POLÍCIA

FEDERAL
Agente de Polícia Federal
Volume I
A apostila preparatória é elaborada antes da publicação do Edital Oficial com
base no Edital anterior, para que o aluno antecipe seus estudos.

FV101-A-2018
 DADOS DA OBRA

Título da obra: Polícia Federal

Cargo: Agente de Polícia Federal

Atualizado até 03/2018

(Baseado no Edital Nº 55/2014 – DGP/DPF, de 25 De Setembro de 2014)

Volume I
• Língua Portuguesa • Noções de Informática
• Atualidades • Raciocínio Lógico
• Noções de Administração

Volume II
• Noções de Contabilidade • Noções de Economia
• Noções de Direito Penal • Noções de Direito Processual Penal
• Noções de Direito Administrativo • Noções de Direito Constitucional
• Legislação Especial

Gestão de Conteúdos
Emanuela Amaral de Souza

Diagramação
Elaine Cristina
Igor de Oliveira
Camila Lopes
Thais Regis

Produção Editoral
Suelen Domenica Pereira
Julia Antoneli
Mirian Astorga

Capa
Joel Ferreira dos Santos

Editoração Eletrônica
Marlene Moreno
 APRESENTAÇÃO

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 SUMÁRIO

Língua Portuguesa

1 Compreensão e interpretação de textos de gêneros variados. ......................................................................................................... 83

2 Reconhecimento de tipos e gêneros textuais. ......................................................................................................................................... 86
3 Domínio da ortografia oficial. ..............................................................................................................................................................................
4 Domínio dos mecanismos de coesão textual. .......................................................................................................................................... 44
4.1 Emprego de elementos de referenciação, substituição e repetição, de conectores e de outros elementos de se-
quenciação textual. ........................................................................................................................................................................................... 44
4.2 Emprego de tempos e modos verbais. ...................................................................................................................................................
5 Domínio da estrutura morfossintática do período. ................................................................................................................................ 63
5.1 Emprego das classes de palavras. ........................................................................................................................................................ 07
5.2 Relações de coordenação entre orações e entre termos da oração. ..................................................................................... 63
5.3 Relações de subordinação entre orações e entre termos da oração. .................................................................................... 63
5.4 Emprego dos sinais de pontuação. ..................................................................................................................................................... 50
5.5 Concordância verbal e nominal.............................................................................................................................................................. 52
5.6 Regência verbal e nominal. ..................................................................................................................................................................... 58
5.7 Emprego do sinal indicativo de crase. ................................................................................................................................................ 71
5.8 Colocação dos pronomes átonos. ....................................................................................................................................................... 74
6 Reescrita de frases e parágrafos do texto. ................................................................................................................................................. 88
6.1 Significação das palavras. ........................................................................................................................................................................ 76
6.2 Substituição de palavras ou de trechos de texto. .......................................................................................................................... 88
6.3 Reorganização da estrutura de orações e de períodos do texto. ............................................................................................ 90
6.4 Reescrita de textos de diferentes gêneros e níveis de formalidade. ...................................................................................... 88
7 Correspondência oficial (conforme Manual de Redação da Presidência da República). ......................................................... 91
7.1 Aspectos gerais da redação oficial........................................................................................................................................................ 91
7.2 Finalidade dos expedientes oficiais...................................................................................................................................................... 91
7.3 Adequação da linguagem ao tipo de documento. ....................................................................................................................... 91
7.4 Adequação do formato do texto ao gênero..................................................................................................................................... 91

Noções de Informática

1 Noções de sistema operacional (ambientes Linux e Windows)......................................................................................................... 01

2 Edição de textos, planilhas e apresentações (ambientes Microsoft Office e BrOffice). ........................................................... 28
3 Redes de computadores. ................................................................................................................................................................................158
3.1 Conceitos básicos, ferramentas, aplicativos e procedimentos de Internet e intranet. ..................................................158
3.2 Programas de navegação (Microsoft Internet Explorer, Mozilla Firefox e Google Chrome). .....................................158
3.3 Programas de correio eletrônico (Outlook Express e Mozilla Thunderbird). ....................................................................194
3.4 Sítios de busca e pesquisa na Internet. ............................................................................................................................................207
3.5 Grupos de discussão. ..............................................................................................................................................................................207
3.6 Redes sociais. ..............................................................................................................................................................................................207
3.7 Computação na nuvem (cloud computing). ..................................................................................................................................209
4 Conceitos de organização e de gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas. .....................................211
5 Segurança da informação. .............................................................................................................................................................................217
5.1 Procedimentos de segurança. .............................................................................................................................................................217
5.2 Noções de vírus, worms e pragas virtuais. .....................................................................................................................................222
5.3 Aplicativos para segurança (antivírus, firewall, anti-spyware etc.). .......................................................................................222
5.4 Procedimentos de backup. ...................................................................................................................................................................224
5.5 Armazenamento de dados na nuvem (cloud storage)................................................................................................................227
 SUMÁRIO

Atualidades

1 Tópicos relevantes e atuais de diversas áreas, tais como segurança, transportes, política, economia, sociedade, educa-
ção, saúde, cultura, tecnologia, energia, relações internacionais, desenvolvimento sustentável e ecologia....................... 01

Raciocínio Lógico

1 Estruturas lógicas............................................................................................................................................................................................ 13
2 Lógica de argumentação: analogias, inferências, deduções e conclusões. ............................................................................. 09
3 Lógica sentencial (ou proposicional). ..................................................................................................................................................... 01
3.1 Proposições simples e compostas. ...................................................................................................................................................... 01
3.2 Tabelas verdade............................................................................................................................................................................................ 01
3.3 Equivalências. ............................................................................................................................................................................................... 19
3.4 Leis de De Morgan. .................................................................................................................................................................................... 23
3.5 Diagramas lógicos. ..................................................................................................................................................................................... 13
4 Lógica de primeira ordem. ......................................................................................................................................................................... 13
5 Princípios de contagem e probabilidade. ............................................................................................................................................. 30
6 Operações com conjuntos. ......................................................................................................................................................................... 37
7 Raciocínio lógico envolvendo problemas aritméticos, geométricos e matriciais.................................................................. 42

Noções de Administração

1 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO: Abordagem Clássica, burocrática e Sistêmica da Administração. .......................................1

1.2. Evolução da Administração Pública no Brasil após 1930...............................................................................................................6
1.2.1 Reformas Administrativas.........................................................................................................................................................................6
1.2.2 O PROCESSO DE MODERNIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA / A NOVA GESTÃO PÚBLICA...........................7
1.3 PRINCÍPIOS E SISTEMAS DE ADMINISTRAÇÃO FEDERAL............................................................................................................ 15
2 PROCESSO ADMINISTRATIVO: CONCEITO, PRINCÍPIOS, FASES E MODALIDADES..................................................................... 19
2.1 Funções Administrativas: planejamento, organização, direção, coordenação e controle.............................................. 21
2.2 Estrutura Organizacional........................................................................................................................................................................... 25
2.3 Cultura Organizacional.............................................................................................................................................................................. 26
3 ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA................................................................................................................................ 34
3.1 ORÇAMENTO PÚBLICO:............................................................................................................................................................................. 35
3.2 Princípios Orçamentários.......................................................................................................................................................................... 36
3.3 Lei de Diretrizes Orçamentárias............................................................................................................................................................. 42
3.4 SIDOR E SIAFI................................................................................................................................................................................................ 43
3.5 RECEITA PÚBLICA: Categorias, fontes, estágios e dívida ativa................................................................................................... 44
3.6 Despesa Pública: categoria e estágios................................................................................................................................................. 44
3.7 Suprimento de Fundos (Regime de adiantamento)....................................................................................................................... 49
3.8 Restos a Pagar............................................................................................................................................................................................... 52
3.9 Despesas de exercícios anteriores......................................................................................................................................................... 55
3.10 Conta Única do Tesouro......................................................................................................................................................................... 55
3.10 CONTA ÚNICA DO TESOURO............................................................................................................................................................... 60
4. Ética no serviço público: Comportamento profissional, atitudes no serviço, organização do trabalho............................ 60
 LÍNGUA PORTUGUESA

Letra e Fonema.......................................................................................................................................................................................................... 01
Estrutura das Palavras............................................................................................................................................................................................. 04
Classes de Palavras e suas Flexões..................................................................................................................................................................... 07
Ortografia.................................................................................................................................................................................................................... 44
Acentuação................................................................................................................................................................................................................. 47
Pontuação.................................................................................................................................................................................................................... 50
Concordância Verbal e Nominal......................................................................................................................................................................... 52
Regência Verbal e Nominal................................................................................................................................................................................... 58
Frase, oração e período.......................................................................................................................................................................................... 63
Sintaxe da Oração e do Período......................................................................................................................................................................... 63
Termos da Oração.................................................................................................................................................................................................... 63
Coordenação e Subordinação............................................................................................................................................................................. 63
Crase.............................................................................................................................................................................................................................. 71
Colocação Pronominal............................................................................................................................................................................................ 74
Significado das Palavras......................................................................................................................................................................................... 76
Interpretação Textual............................................................................................................................................................................................... 83
Tipologia Textual....................................................................................................................................................................................................... 85
Gêneros Textuais....................................................................................................................................................................................................... 86
Coesão e Coerência................................................................................................................................................................................................. 86
Reescrita de textos/Equivalência de Estruturas............................................................................................................................................. 88
Estrutura Textual........................................................................................................................................................................................................ 90
Redação Oficial.......................................................................................................................................................................................................... 91
Funções do “que” e do “se”................................................................................................................................................................................100
Variação Linguística...............................................................................................................................................................................................101
O processo de comunicação e as funções da linguagem......................................................................................................................103
 LÍNGUA PORTUGUESA

PROF. ZENAIDE AUXILIADORA PACHEGAS BRANCO

Graduada pela Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras de Adamantina. Especialista pela Universidade Estadual Paulista
– Unesp

LETRA E FONEMA

A palavra fonologia é formada pelos elementos gregos fono (“som, voz”) e log, logia (“estudo”, “conhecimento”). Significa
literalmente “estudo dos sons” ou “estudo dos sons da voz”. Fonologia é a parte da gramática que estuda os sons da lín-
gua quanto à sua função no sistema de comunicação linguística, quanto à sua organização e classificação. Cuida, também,
de aspectos relacionados à divisão silábica, à ortografia, à acentuação, bem como da forma correta de pronunciar certas
palavras. Lembrando que, cada indivíduo tem uma maneira própria de realizar estes sons no ato da fala. Particularidades na
pronúncia de cada falante são estudadas pela Fonética.
Na língua falada, as palavras se constituem de fonemas; na língua escrita, as palavras são reproduzidas por meio de
símbolos gráficos, chamados de letras ou grafemas. Dá-se o nome de fonema ao menor elemento sonoro capaz de esta-
belecer uma distinção de significado entre as palavras. Observe, nos exemplos a seguir, os fonemas que marcam a distinção
entre os pares de palavras:
amor – ator / morro – corro / vento - cento

Cada segmento sonoro se refere a um dado da língua portuguesa que está em sua memória: a imagem acústica que
você - como falante de português - guarda de cada um deles. É essa imagem acústica que constitui o fonema. Este forma
os significantes dos signos linguísticos. Geralmente, aparece representado entre barras: /m/, /b/, /a/, /v/, etc.

Fonema e Letra
- O fonema não deve ser confundido com a letra. Esta é a representação gráfica do fonema. Na palavra sapo, por
exemplo, a letra “s” representa o fonema /s/ (lê-se sê); já na palavra brasa, a letra “s” representa o fonema /z/ (lê-se zê).
- Às vezes, o mesmo fonema pode ser representado por mais de uma letra do alfabeto. É o caso do fonema /z/, que
pode ser representado pelas letras z, s, x: zebra, casamento, exílio.

- Em alguns casos, a mesma letra pode representar mais de um fonema. A letra “x”, por exemplo, pode representar:
- o fonema /sê/: texto
- o fonema /zê/: exibir
- o fonema /che/: enxame
- o grupo de sons /ks/: táxi

- O número de letras nem sempre coincide com o número de fonemas.

Tóxico = fonemas: /t/ó/k/s/i/c/o/ letras: t ó x i c o
1 2 3 4 5 6 7 12 3 45 6

Galho = fonemas: /g/a/lh/o/ letras: ga lho

1 2 3 4 12345

- As letras “m” e “n”, em determinadas palavras, não representam fonemas. Observe os exemplos: compra, conta. Nestas
palavras, “m” e “n” indicam a nasalização das vogais que as antecedem: /õ/. Veja ainda: nave: o /n/ é um fonema; dança: o
“n” não é um fonema; o fonema é /ã/, representado na escrita pelas letras “a” e “n”.

- A letra h, ao iniciar uma palavra, não representa fonema.

Hoje = fonemas: ho / j / e / letras: h o j e
1 2 3 1234

Classificação dos Fonemas

Os fonemas da língua portuguesa são classificados em:

1) Vogais
As vogais são os fonemas sonoros produzidos por uma corrente de ar que passa livremente pela boca. Em nossa língua,
desempenham o papel de núcleo das sílabas. Isso significa que em toda sílaba há, necessariamente, uma única vogal.

1
 LÍNGUA PORTUGUESA
Na produção de vogais, a boca fica aberta ou entrea-
berta. As vogais podem ser:
- Orais: quando o ar sai apenas pela boca: /a/, /e/, /i/,
/o/, /u/.
- Nasais: quando o ar sai pela boca e pelas fossas na-
sais.
/ã/: fã, canto, tampa
/ ẽ /: dente, tempero
/ ĩ/: lindo, mim
/õ/: bonde, tombo
/ ũ /: nunca, algum
- Átonas: pronunciadas com menor intensidade: até,
bola.
- Tônicas: pronunciadas com maior intensidade: até,
bola.
Quanto ao timbre, as vogais podem ser:
- Abertas: pé, lata, pó
- Fechadas: mês, luta, amor
- Reduzidas - Aparecem quase sempre no final das pa-
lavras: dedo (“dedu”), ave (“avi”), gente (“genti”).
2) Semivogais
Os fonemas /i/ e /u/, algumas vezes, não são vogais.
Aparecem apoiados em uma vogal, formando com ela uma
só emissão de voz (uma sílaba). Neste caso, estes fonemas
são chamados de semivogais. A diferença fundamental en-
tre vogais e semivogais está no fato de que estas não de-
sempenham o papel de núcleo silábico.
Observe a palavra papai. Ela é formada de duas sílabas:
pa - pai. Na última sílaba, o fonema vocálico que se destaca
é o “a”. Ele é a vogal. O outro fonema vocálico “i” não é tão
forte quanto ele. É a semivogal. Outros exemplos: saudade,
história, série.
3) Consoantes
Para a produção das consoantes, a corrente de ar expi-
rada pelos pulmões encontra obstáculos ao passar pela ca-
vidade bucal, fazendo com que as consoantes sejam verda-
deiros “ruídos”, incapazes de atuar como núcleos silábicos.
Seu nome provém justamente desse fato, pois, em portu-
guês, sempre consoam (“soam com”) as vogais. Exemplos:
/b/, /t/, /d/, /v/, /l/, /m/, etc.
Encontros Vocálicos
Os encontros vocálicos são agrupamentos de vogais e
semivogais, sem consoantes intermediárias. É importante
reconhecê-los para dividir corretamente os vocábulos em
sílabas. Existem três tipos de encontros: o ditongo, o triton-
go e o hiato.
2
1) Ditongo
É o encontro de uma vogal e uma semivogal (ou vice-
versa) numa mesma sílaba. Pode ser:
- Crescente: quando a semivogal vem antes da vogal:
sé-rie (i = semivogal, e = vogal)
- Decrescente: quando a vogal vem antes da semivo-
gal: pai (a = vogal, i = semivogal)
- Oral: quando o ar sai apenas pela boca: pai
- Nasal: quando o ar sai pela boca e pelas fossas na-
sais: mãe
2) Tritongo
É a sequência formada por uma semivogal, uma vo-
gal e uma semivogal, sempre nesta ordem, numa só sílaba.
Pode ser oral ou nasal: Paraguai - Tritongo oral, quão - Tri-
tongo nasal.
3) Hiato
É a sequência de duas vogais numa mesma palavra que
pertencem a sílabas diferentes, uma vez que nunca há mais
de uma vogal numa mesma sílaba: saída (sa-í-da), poesia
(po-e-si-a).
Encontros Consonantais
O agrupamento de duas ou mais consoantes, sem vo-
gal intermediária, recebe o nome de encontro consonantal.
Existem basicamente dois tipos:
1-) os que resultam do contato consoante + “l” ou “r”
e ocorrem numa mesma sílaba, como em: pe-dra, pla-no,
a-tle-ta, cri-se.
2-) os que resultam do contato de duas consoantes
pertencentes a sílabas diferentes: por-ta, rit-mo, lis-ta.
Há ainda grupos consonantais que surgem no início
dos vocábulos; são, por isso, inseparáveis: pneu, gno-mo,
psi-có-lo-go.
Dígrafos
De maneira geral, cada fonema é representado, na es-
crita, por apenas uma letra: lixo - Possui quatro fonemas e
quatro letras.
Há, no entanto, fonemas que são representados, na es-
crita, por duas letras: bicho - Possui quatro fonemas e cinco
letras.
Na palavra acima, para representar o fonema /xe/ fo-
ram utilizadas duas letras: o “c” e o “h”.
Assim, o dígrafo ocorre quando duas letras são usadas
para representar um único fonema (di = dois + grafo = le-
tra). Em nossa língua, há um número razoável de dígrafos
que convém conhecer. Podemos agrupá-los em dois tipos:
consonantais e vocálicos.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Dígrafos Consonantais

Letras Fonemas Exemplos

lh /lhe/ telhado
nh /nhe/ marinheiro
ch /xe/ chave
rr /re/ (no interior da palavra) carro
ss /se/ (no interior da palavra) passo
qu /k/ (qu seguido de e e i) queijo, quiabo
gu /g/ ( gu seguido de e e i) guerra, guia
sc /se/ crescer
sç /se/ desço
xc /se/ exceção

Dígrafos Vocálicos

Registram-se na representação das vogais nasais:

Fonemas Letras Exemplos

/ã/ am tampa
an canto
/ẽ/ em templo
en lenda
/ĩ/ im limpo
in lindo
õ/ om tombo
on tonto
/ũ/ um chumbo
un corcunda

* Observação: “gu” e “qu” são dígrafos somente quando seguidos de “e” ou “i”, representam os fonemas /g/ e /k/:
guitarra, aquilo. Nestes casos, a letra “u” não corresponde a nenhum fonema. Em algumas palavras, no entanto, o “u” repre-
senta um fonema - semivogal ou vogal - (aguentar, linguiça, aquífero...). Aqui, “gu” e “qu” não são dígrafos. Também não há
dígrafos quando são seguidos de “a” ou “o” (quase, averiguo) .
** Dica: Conseguimos ouvir o som da letra “u” também, por isso não há dígrafo! Veja outros exemplos: Água = /agua/ nós
pronunciamos a letra “u”, ou então teríamos /aga/. Temos, em “água”, 4 letras e 4 fonemas. Já em guitarra = /gitara/ - não
pronunciamos o “u”, então temos dígrafo [aliás, dois dígrafos: “gu” e “rr”]. Portanto: 8 letras e 6 fonemas).

Dífonos

Assim como existem duas letras que representam um só fonema (os dígrafos), existem letras que representam dois
fonemas. Sim! É o caso de “fixo”, por exemplo, em que o “x” representa o fonema /ks/; táxi e crucifixo também são exemplos
de dífonos. Quando uma letra representa dois fonemas temos um caso de dífono.

Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/fono/fono1.php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.

3
 LÍNGUA PORTUGUESA

Questões
ESTRUTURA DAS PALAVRAS
1-) (PREFEITURA DE PINHAIS/PR – INTÉRPRETE DE LI-
BRAS – FAFIPA/2014) Em todas as palavras a seguir há um
dígrafo, EXCETO em
(A) prazo. As palavras podem ser analisadas sob o ponto de vista
(B) cantor. de sua estrutura significativa. Para isso, nós as dividimos
(C) trabalho. em seus menores elementos (partes) possuidores de sen-
(D) professor. tido. A palavra inexplicável, por exemplo, é constituída por
três elementos significativos:
1-)
(A) prazo – “pr” é encontro consonantal In = elemento indicador de negação
(B) cantor – “an” é dígrafo Explic – elemento que contém o significado básico da
(C) trabalho – “tr” encontro consonantal / “lh” é dígrafo palavra
(D) professor – “pr” encontro consonantal q “ss” é dí- Ável = elemento indicador de possibilidade
grafo
RESPOSTA: “A”. Estes elementos formadores da palavra recebem o
nome de morfemas. Através da união das informações
2-) (PREFEITURA DE PINHAIS/PR – INTÉRPRETE DE LI- contidas nos três morfemas de inexplicável, pode-se en-
BRAS – FAFIPA/2014) Assinale a alternativa em que os itens tender o significado pleno dessa palavra: “aquilo que não
destacados possuem o mesmo fonema consonantal em to- tem possibilidade de ser explicado, que não é possível tornar
das as palavras da sequência. claro”.
(A) Externo – precisa – som – usuário.
MORFEMAS = são as menores unidades significativas
(B) Gente – segurança – adjunto – Japão.
que, reunidas, formam as palavras, dando-lhes sentido.
(C) Chefe – caixas – deixo – exatamente.
(D) Cozinha – pesada – lesão – exemplo.
Classificação dos morfemas:
2-) Coloquei entre barras ( / / ) o fonema representado
Radical, lexema ou semantema – é o elemento por-
pela letra destacada:
tador de significado. É através do radical que podemos for-
(A) Externo /s/ – precisa /s/ – som /s/ – usuário /z/
mar outras palavras comuns a um grupo de palavras da
(B) Gente /j/ – segurança /g/ – adjunto /j/ – Japão /j/ mesma família. Exemplo: pequeno, pequenininho, pequenez.
(C) Chefe /x/ – caixas /x/ – deixo /x/ – exatamente O conjunto de palavras que se agrupam em torno de um
/z/ mesmo radical denomina-se família de palavras.
(D) cozinha /z/ – pesada /z/ – lesão /z/– exemplo /z/
RESPOSTA: “D”. Afixos – elementos que se juntam ao radical antes (os
prefixos) ou depois (sufixos) dele. Exemplo: beleza (sufi-
3-) (CORPO DE BOMBEIROS MILITAR/PI – CURSO DE xo), prever (prefixo), infiel.
FORMAÇÃO DE SOLDADOS – UESPI/2014) “Seja Sangue
Bom!” Na sílaba final da palavra “sangue”, encontramos Desinências - Quando se conjuga o verbo amar, ob-
duas letras representando um único fonema. Esse fenôme- têm-se formas como amava, amavas, amava, amávamos,
no também está presente em: amáveis, amavam. Estas modificações ocorrem à medida
A) cartola. que o verbo vai sendo flexionado em número (singular e
B) problema. plural) e pessoa (primeira, segunda ou terceira). Também
C) guaraná. ocorrem se modificarmos o tempo e o modo do verbo
D) água. (amava, amara, amasse, por exemplo). Assim, podemos
E) nascimento. concluir que existem morfemas que indicam as flexões das
palavras. Estes morfemas sempre surgem no fim das pala-
3-) Duas letras representando um único fonema = dí- vras variáveis e recebem o nome de desinências. Há desi-
grafo nências nominais e desinências verbais.
A) cartola = não há dígrafo
B) problema = não há dígrafo • Desinências nominais: indicam o gênero e o número
C) guaraná = não há dígrafo (você ouve o som do “u”) dos nomes. Para a indicação de gênero, o português cos-
D) água = não há dígrafo (você ouve o som do “u”) tuma opor as desinências -o/-a: garoto/garota; menino/
E) nascimento = dígrafo: sc menina. Para a indicação de número, costuma-se utilizar
RESPOSTA: “E”. o morfema –s, que indica o plural em oposição à ausência
de morfema, que indica o singular: garoto/garotos; garota/
garotas; menino/meninos; menina/meninas. No caso dos
nomes terminados em –r e –z, a desinência de plural assu-
me a forma -es: mar/mares; revólver/revólveres; cruz/cruzes.

4
 LÍNGUA PORTUGUESA

• Desinências verbais: em nossa língua, as desinências
verbais pertencem a dois tipos distintos. Há desinências
que indicam o modo e o tempo (desinências modo-tem-
porais) e outras que indicam o número e a pessoa dos ver-
bos (desinência número-pessoais):
Palavras primitivas: aquelas que, na língua portugue-
sa, não provêm de outra palavra: pedra, flor.
Palavras derivadas: aquelas que, na língua portugue-
sa, provêm de outra palavra: pedreiro, floricultura.

cant-á-va-mos: Palavras simples: aquelas que possuem um só radical:

cant: radical / -á-: vogal temática / -va-: desinência mo- azeite, cavalo.
do-temporal (caracteriza o pretérito imperfeito do indicati-
vo) / -mos: desinência número-pessoal (caracteriza a primei- Palavras compostas: aquelas que possuem mais de
ra pessoa do plural) um radical: couve-flor, planalto.
* As palavras compostas podem ou não ter seus ele-
cant-á-sse-is: mentos ligados por hífen.
cant: radical / -á-: vogal temática / -sse-:desinência mo-
do-temporal (caracteriza o pretérito imperfeito do subjunti- Processos de Formação de Palavras
vo) / -is: desinência número-pessoal (caracteriza a segunda
pessoa do plural) Na Língua Portuguesa há muitos processos de forma-
ção de palavras. Entre eles, os mais comuns são a derivação,
Vogal temática a composição, a onomatopeia, a abreviação e o hibridismo.
Entre o radical cant- e as desinências verbais, surge Derivação por Acréscimo de Afixos
sempre o morfema –a. Este morfema, que liga o radical
às desinências, é chamado de vogal temática. Sua função É o processo pelo qual se obtêm palavras novas (deri-
é ligar-se ao radical, constituindo o chamado tema. É ao vadas) pela anexação de afixos à palavra primitiva. A deri-
tema (radical + vogal temática) que se acrescentam as de- vação pode ser: prefixal, sufixal e parassintética.
sinências. Tanto os verbos como os nomes apresentam vo-
gais temáticas. No caso dos verbos, a vogal temática indica
Prefixal (ou prefixação): a palavra nova é obtida por
as conjugações: -a (da 1.ª conjugação = cantar), -e (da 2.ª
acréscimo de prefixo.
conjugação = escrever) e –i (3.ªconjugação = partir).
In feliz des leal
• Vogais temáticas nominais: São -a, -e, e -o, quando
Prefixo radical prefixo radical
átonas finais, como em mesa, artista, perda, escola, base,
combate. Nestes casos, não poderíamos pensar que essas
terminações são desinências indicadoras de gênero, pois Sufixal (ou sufixação): a palavra nova é obtida por
mesa e escola, por exemplo, não sofrem esse tipo de flexão. acréscimo de sufixo.
A estas vogais temáticas se liga a desinência indicadora
de plural: mesa-s, escola-s, perda-s. Os nomes terminados Feliz mente leal dade
em vogais tônicas (sofá, café, cipó, caqui, por exemplo) não Radical sufixo radical sufixo
apresentam vogal temática.
Parassintética: a palavra nova é obtida pelo acréscimo
• Vogais temáticas verbais: São -a, -e e -i, que ca- simultâneo de prefixo e sufixo. Por parassíntese formam-
racterizam três grupos de verbos a que se dá o nome de se principalmente verbos.
conjugações. Assim, os verbos cuja vogal temática é -a per-
tencem à primeira conjugação; aqueles cuja vogal temática En trist ecer
é -e pertencem à segunda conjugação e os que têm vogal Prefixo radical sufixo
temática -i pertencem à terceira conjugação.
Em tard ecer
Interfixos prefixo radical sufixo

São os elementos (vogais ou consoantes) que se in- Outros Tipos de Derivação

tercalam entre o radical e o sufixo, para facilitar ou mes-
mo possibilitar a leitura de uma determinada palavra. Por
exemplo:
Vogais: frutífero, gasômetro, carnívoro.
Consoantes: cafezal, sonolento, friorento.
Formação das Palavras
Há em Português palavras primitivas, palavras deriva-
das, palavras simples, palavras compostas.
Há dois casos em que a palavra derivada é formada
sem que haja a presença de afixos. São eles: a derivação
regressiva e a derivação imprópria.
Derivação regressiva: a palavra nova é obtida por re-
dução da palavra primitiva. Ocorre, sobretudo, na formação
de substantivos derivados de verbos.
janta (substantivo) - deriva de jantar (verbo) / pesca
(substantivo) – deriva de pescar (verbo)

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Derivação imprópria: a palavra nova (derivada) é ob- Fontes de pesquisa:

tida pela mudança de categoria gramatical da palavra pri-
mitiva. Não ocorre, pois, alteração na forma, mas somente http://www.brasilescola.com/gramatica/estrutura-e-
na classe gramatical. formacao-de-palavras-i.htm
Não entendi o porquê da briga. (o substantivo “porquê” SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
deriva da conjunção porque) coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Seu olhar me fascina! (olhar aqui é substantivo, deriva Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
do verbo olhar). ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
** Dica: A derivação regressiva “mexe” na estrutura da Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
palavra e geralmente transforma verbos em substantivos: ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
caça = deriva de caçar, saque = deriva de sacar.
A derivação imprópria não “mexe” com a palavra,
apenas faz com que ela pertença a uma classe gramatical Questões sobre Estrutura das Palavras
“imprópria” da qual ela realmente, ou melhor, costumeira-
mente faz parte. A alteração acontece devido à presença de 1-) (RIOPREVIDÊNCIA – ESPECIALISTA EM PREVIDÊN-
outros termos, como artigos, por exemplo: CIA SOCIAL – CEPERJ/2014) A palavra “infraestrutura” é for-
O verde das matas! (o adjetivo “verde” passou a fun- mada pelo seguinte processo:
cionar como substantivo devido à presença do artigo “o”) A) sufixação
Composição B) prefixação
C) parassíntese
Haverá composição quando se juntarem dois ou mais D) justaposição
radicais para formar uma nova palavra. Há dois tipos de E) aglutinação
composição: justaposição e aglutinação.
1-) Infra = prefixo + estrutura – temos a junção de um
Justaposição: ocorre quando os elementos que for- prefixo com um radical, portanto: derivação prefixal (ou
mam o composto são postos lado a lado, ou seja, justapos-
prefixação).
tos: para-raios, corre-corre, guarda-roupa, segunda-feira,
girassol.
RESPOSTA: “B”.
Composição por aglutinação: ocorre quando os ele-
mentos que formam o composto aglutinam-se e pelo me-
2-) (SECRETARIA DE ESTADO DE DEFESA SOCIAL/MG –
nos um deles perde sua integridade sonora: aguardente
AGENTE DE SEGURANÇA SOCIOEDUCATIVO – IBFC/2014)
(água + ardente), planalto (plano + alto), pernalta (perna +
alta), vinagre (vinho + acre). O vocábulo “entristecido”, presente na terceira estrofe, é
um exemplo de:
Outros processos de formação de palavras: a) palavra composta
b) palavra primitiva
Onomatopeia – é a palavra que procura reproduzir c) palavra derivada
certos sons ou ruídos: reco-reco, tique-taque, fom-fom. d) neologismo

Abreviação – é a redução de palavras até o limite per- 2-) en + triste + ido (com consoante de ligação “c”) =
mitido pela compreensão: moto (motocicleta), pneu (pneu- ao radical “triste” foram acrescidos o prefixo “en” e o sufixo
mático), metrô (metropolitano), foto (fotografia). “ido”, ou seja, “entristecido” é palavra derivada do processo
de formação de palavras chamado de: prefixação e sufixa-
* Observação: ção. Para o exercício, basta “derivada”!
- Abreviatura: é a redução na grafia de certas palavras,
limitando-as quase sempre à letra inicial ou às letras ini- RESPOSTA: “C”.
ciais: p. ou pág. (para página), sr. (para senhor).
- Sigla: é um caso especial de abreviatura, na qual se
reduzem locuções substantivas próprias às suas letras ini-
ciais (são as siglas puras) ou sílabas iniciais (siglas impuras),
que se grafam de duas formas: IBGE, MEC (siglas puras);
DETRAN ou Detran, PETROBRAS ou Petrobras (siglas impu-
ras).
- Hibridismo: é a palavra formada com elementos
oriundos de línguas diferentes.
automóvel (auto: grego; móvel: latim)
sociologia (socio: latim; logia: grego)
sambódromo (samba: dialeto africano; dromo: grego)

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 LÍNGUA PORTUGUESA

de lago lacustre
CLASSES DE PALAVRAS E SUAS FLEXÕES
de leão leonino
de lebre leporino
de lua lunar ou selênico
Adjetivo é a palavra que expressa uma qualidade ou
característica do ser e se relaciona com o substantivo, con- de madeira lígneo
cordando com este em gênero e número. de mestre magistral
de ouro áureo
As praias brasileiras estão poluídas.
de paixão passional
Praias = substantivo; brasileiras/poluídas = adjetivos de pâncreas pancreático
(plural e feminino, pois concordam com “praias”).
de porco suíno ou porcino
Locução adjetiva dos quadris ciático
de rio fluvial
Locução = reunião de palavras. Sempre que são ne-
cessárias duas ou mais palavras para falar sobre a mesma de sonho onírico
coisa, tem-se uma locução. Às vezes, uma preposição + de velho senil
substantivo tem o mesmo valor de um adjetivo: é a Locu- de vento eólico
ção Adjetiva (expressão que equivale a um adjetivo). Por
exemplo: aves da noite (aves noturnas), paixão sem freio de vidro vítreo ou hialino
(paixão desenfreada). de virilha inguinal
de visão óptico ou ótico
Observe outros exemplos:
* Observação: nem toda locução adjetiva possui um
de águia aquilino adjetivo correspondente, com o mesmo significado. Por
de aluno discente exemplo: Vi as alunas da 5ª série. / O muro de tijolos caiu.
de anjo angelical Morfossintaxe do Adjetivo (Função Sintática):
de ano anual
de aranha aracnídeo O adjetivo exerce sempre funções sintáticas (função
dentro de uma oração) relativas aos substantivos, atuando
de boi bovino como adjunto adnominal ou como predicativo (do sujeito
de cabelo capilar ou do objeto).
de cabra caprino
Adjetivo Pátrio (ou gentílico)
de campo campestre ou rural
de chuva pluvial Indica a nacionalidade ou o lugar de origem do ser.
Observe alguns deles:
de criança pueril
de dedo digital Estados e cidades brasileiras:
de estômago estomacal ou gástrico
de falcão falconídeo Alagoas alagoano
de farinha farináceo Amapá amapaense
de fera ferino Aracaju aracajuano ou aracajuense
de ferro férreo Amazonas amazonense ou baré
de fogo ígneo Belo Horizonte belo-horizontino
de garganta gutural Brasília brasiliense
de gelo glacial Cabo Frio cabo-friense
de guerra bélico Campinas campineiro ou campinense
de homem viril ou humano
de ilha insular
de inverno hibernal ou invernal

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Adjetivo Pátrio Composto

Na formação do adjetivo pátrio composto, o primeiro elemento aparece na forma reduzida e, normalmente, erudita.
Observe alguns exemplos:

África afro- / Cultura afro-americana

Alemanha germano- ou teuto-/Competições teuto-inglesas
América américo- / Companhia américo-africana
Bélgica belgo- / Acampamentos belgo-franceses
China sino- / Acordos sino-japoneses
Espanha hispano- / Mercado hispano-português
Europa euro- / Negociações euro-americanas
França franco- ou galo- / Reuniões franco-italianas
Grécia greco- / Filmes greco-romanos
Inglaterra anglo- / Letras anglo-portuguesas
Itália ítalo- / Sociedade ítalo-portuguesa
Japão nipo- / Associações nipo-brasileiras
Portugal luso- / Acordos luso-brasileiros

Flexão dos adjetivos

O adjetivo varia em gênero, número e grau.

Gênero dos Adjetivos

Os adjetivos concordam com o substantivo a que se referem (masculino e feminino). De forma semelhante aos subs-
tantivos, classificam-se em:

Biformes - têm duas formas, sendo uma para o masculino e outra para o feminino: ativo e ativa, mau e má.
Se o adjetivo é composto e biforme, ele flexiona no feminino somente o último elemento: o moço norte-americano, a
moça norte-americana.

* Exceção: surdo-mudo e surda-muda.

Uniformes - têm uma só forma tanto para o masculino como para o feminino: homem feliz e mulher feliz.
Se o adjetivo é composto e uniforme, fica invariável no feminino: conflito político-social e desavença político-social.

Número dos Adjetivos

Plural dos adjetivos simples

Os adjetivos simples se flexionam no plural de acordo com as regras estabelecidas para a flexão numérica dos substan-
tivos simples: mau e maus, feliz e felizes, ruim e ruins, boa e boas.
Caso o adjetivo seja uma palavra que também exerça função de substantivo, ficará invariável, ou seja, se a palavra que
estiver qualificando um elemento for, originalmente, um substantivo, ela manterá sua forma primitiva. Exemplo: a palavra
cinza é, originalmente, um substantivo; porém, se estiver qualificando um elemento, funcionará como adjetivo. Ficará, en-
tão, invariável. Logo: camisas cinza, ternos cinza.

Veja outros exemplos:

Motos vinho (mas: motos verdes)
Paredes musgo (mas: paredes brancas).
Comícios monstro (mas: comícios grandiosos).

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Adjetivo Composto
É aquele formado por dois ou mais elementos. Nor-
malmente, esses elementos são ligados por hífen. Apenas
o último elemento concorda com o substantivo a que se
refere; os demais ficam na forma masculina, singular. Caso
um dos elementos que formam o adjetivo composto seja
um substantivo adjetivado, todo o adjetivo composto ficará
invariável. Por exemplo: a palavra “rosa” é, originalmente,
um substantivo, porém, se estiver qualificando um elemen-
to, funcionará como adjetivo. Caso se ligue a outra pala-
vra por hífen, formará um adjetivo composto; como é um
substantivo adjetivado, o adjetivo composto inteiro ficará
invariável. Veja:
Camisas rosa-claro.
Ternos rosa-claro.
Olhos verde-claros.
Calças azul-escuras e camisas verde-mar.
Telhados marrom-café e paredes verde-claras.
* Observação:
- Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qualquer
adjetivo composto iniciado por “cor-de-...” são sempre in-
variáveis: roupas azul-marinho, tecidos azul-celeste, vestidos
cor-de-rosa.
- O adjetivo composto surdo-mudo tem os dois ele-
mentos flexionados: crianças surdas-mudas.
Grau do Adjetivo
Os adjetivos se flexionam em grau para indicar a inten-
sidade da qualidade do ser. São dois os graus do adjetivo:
o comparativo e o superlativo.
Comparativo
Nesse grau, comparam-se a mesma característica atri-
buída a dois ou mais seres ou duas ou mais características
atribuídas ao mesmo ser. O comparativo pode ser de igual-
dade, de superioridade ou de inferioridade.
Sou tão alto como você. = Comparativo de Igualdade
No comparativo de igualdade, o segundo termo da
comparação é introduzido pelas palavras como, quanto ou
quão.
Sou mais alto (do) que você. = Comparativo de Supe-
rioridade Analítico
No comparativo de superioridade analítico, entre os
dois substantivos comparados, um tem qualidade supe-
rior. A forma é analítica porque pedimos auxílio a “mais...do
que” ou “mais...que”.
O Sol é maior (do) que a Terra. = Comparativo de Supe-
rioridade Sintético
Alguns adjetivos possuem, para o comparativo de
superioridade, formas sintéticas, herdadas do latim. São
eles: bom /melhor, pequeno/menor, mau/pior, alto/superior,
grande/maior, baixo/inferior.
Observe que:
a) As formas menor e pior são comparativos de supe-
rioridade, pois equivalem a mais pequeno e mais mau, res-
pectivamente.
b) Bom, mau, grande e pequeno têm formas sintéticas
(melhor, pior, maior e menor), porém, em comparações fei-
tas entre duas qualidades de um mesmo elemento, deve-se
usar as formas analíticas mais bom, mais mau,mais grande
e mais pequeno. Por exemplo:
Pedro é maior do que Paulo - Comparação de dois ele-
mentos.
Pedro é mais grande que pequeno - comparação de
duas qualidades de um mesmo elemento.
Sou menos alto (do) que você. = Comparativo de Infe-
rioridade
Sou menos passivo (do) que tolerante.
Superlativo
O superlativo expressa qualidades num grau muito ele-
vado ou em grau máximo. Pode ser absoluto ou relativo e
apresenta as seguintes modalidades:
Superlativo Absoluto: ocorre quando a qualidade de
um ser é intensificada, sem relação com outros seres. Apre-
senta-se nas formas:
1-) Analítica: a intensificação é feita com o auxílio
de palavras que dão ideia de intensidade (advérbios). Por
exemplo: O concurseiro é muito esforçado.
2-) Sintética: nesta, há o acréscimo de sufixos. Por
exemplo: O concurseiro é esforçadíssimo.
Observe alguns superlativos sintéticos:
benéfico - beneficentíssimo
bom - boníssimo ou ótimo
comum - comuníssimo
cruel - crudelíssimo
difícil - dificílimo
doce - dulcíssimo
fácil - facílimo
fiel - fidelíssimo
Superlativo Relativo: ocorre quando a qualidade de
um ser é intensificada em relação a um conjunto de seres.
Essa relação pode ser:
1-) De Superioridade: Essa matéria é a mais fácil de
todas.
2-) De Inferioridade: Essa matéria é a menos fácil de
todas.
* Note bem:
1) O superlativo absoluto analítico é expresso por meio
dos advérbios muito, extremamente, excepcionalmente, an-
tepostos ao adjetivo.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
2) O superlativo absoluto sintético se apresenta sob
duas formas: uma erudita - de origem latina - outra po-
pular - de origem vernácula. A forma erudita é constituída
pelo radical do adjetivo latino + um dos sufixos -íssimo,
-imo ou érrimo: fidelíssimo, facílimo, paupérrimo. A forma
popular é constituída do radical do adjetivo português + o
sufixo -íssimo: pobríssimo, agilíssimo.
3-) Os adjetivos terminados em –io fazem o superlativo
com dois “ii”: frio – friíssimo, sério – seriíssimo; os termi-
nados em –eio, com apenas um “i”: feio - feíssimo, cheio
– cheíssimo.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf32.
php
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Advérbio
Compare estes exemplos:
O ônibus chegou.
O ônibus chegou ontem.
Advérbio é uma palavra invariável que modifica o sen-
tido do verbo (acrescentando-lhe circunstâncias de tempo,
de modo, de lugar, de intensidade), do adjetivo e do próprio
advérbio.
Estudei bastante. = modificando o verbo estudei
Ele canta muito bem! = intensificando outro advérbio
(bem)
Ela tem os olhos muito claros. = relação com um adje-
tivo (claros)
Quando modifica um verbo, o advérbio pode acrescen-
tar ideia de:
Tempo: Ela chegou tarde.
Lugar: Ele mora aqui.
Modo: Eles agiram mal.
Negação: Ela não saiu de casa.
Dúvida: Talvez ele volte.
Flexão do Advérbio
Os advérbios são palavras invariáveis, isto é, não apre-
sentam variação em gênero e número. Alguns advérbios,
porém, admitem a variação em grau. Observe:
Grau Comparativo
Forma-se o comparativo do advérbio do mesmo modo
que o comparativo do adjetivo:
- de igualdade: tão + advérbio + quanto (como): Re-
nato fala tão alto quanto João.
10
- de inferioridade: menos + advérbio + que (do que):
Renato fala menos alto do que João.
- de superioridade:
1-) Analítico: mais + advérbio + que (do que): Renato
fala mais alto do que João.
2-) Sintético: melhor ou pior que (do que): Renato fala
melhor que João.
Grau Superlativo
O superlativo pode ser analítico ou sintético:
- Analítico: acompanhado de outro advérbio: Renato
fala muito alto.
muito = advérbio de intensidade / alto = advérbio de
modo
- Sintético: formado com sufixos: Renato fala altíssimo.
* Observação: as formas diminutivas (cedinho, perti-
nho, etc.) são comuns na língua popular.
Maria mora pertinho daqui. (muito perto)
A criança levantou cedinho. (muito cedo)
Classificação dos Advérbios
De acordo com a circunstância que exprime, o advér-
bio pode ser de:
Lugar: aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, acolá, atrás,
além, lá, detrás, aquém, cá, acima, onde, perto, aí, abaixo,
aonde, longe, debaixo, algures, defronte, nenhures, adentro,
afora, alhures, aquém, embaixo, externamente, a distância,
à distância de, de longe, de perto, em cima, à direita, à es-
querda, ao lado, em volta.
Tempo: hoje, logo, primeiro, ontem, tarde, outrora,
amanhã, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente, antes,
doravante, nunca, então, ora, jamais, agora, sempre, já, en-
fim, afinal, amiúde, breve, constantemente, entrementes,
imediatamente, primeiramente, provisoriamente, sucessiva-
mente, às vezes, à tarde, à noite, de manhã, de repente, de
vez em quando, de quando em quando, a qualquer momen-
to, de tempos em tempos, em breve, hoje em dia.
Modo: bem, mal, assim, adrede, melhor, pior, depressa,
acinte, debalde, devagar, às pressas, às claras, às cegas, à
toa, à vontade, às escondidas, aos poucos, desse jeito, desse
modo, dessa maneira, em geral, frente a frente, lado a lado,
a pé, de cor, em vão e a maior parte dos que terminam em
“-mente”: calmamente, tristemente, propositadamente, pa-
cientemente, amorosamente, docemente, escandalosamen-
te, bondosamente, generosamente.
Afirmação: sim, certamente, realmente, decerto, efeti-
vamente, certo, decididamente, deveras, indubitavelmente.
Negação: não, nem, nunca, jamais, de modo algum, de
forma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum.
Dúvida: acaso, porventura, possivelmente, provavel-
mente, quiçá, talvez, casualmente, por certo, quem sabe.
Intensidade: muito, demais, pouco, tão, em excesso,
bastante, mais, menos, demasiado, quanto, quão, tanto, as-
saz, que (equivale a quão), tudo, nada, todo, quase, de todo,
de muito, por completo, extremamente, intensamente, gran-
demente, bem (quando aplicado a propriedades graduá-
veis).
 LÍNGUA PORTUGUESA
Exclusão: apenas, exclusivamente, salvo, senão, somen-
te, simplesmente, só, unicamente. Por exemplo: Brando, o
vento apenas move a copa das árvores.
Inclusão: ainda, até, mesmo, inclusivamente, também.
Por exemplo: O indivíduo também amadurece durante a
adolescência.
Ordem: depois, primeiramente, ultimamente. Por
exemplo: Primeiramente, eu gostaria de agradecer aos meus
amigos por comparecerem à festa.
* Saiba que:
- Para se exprimir o limite de possibilidade, antepõe-se
ao advérbio “o mais” ou “o menos”. Por exemplo: Ficarei
o mais longe que puder daquele garoto. Voltarei o menos
tarde possível.
- Quando ocorrem dois ou mais advérbios em -mente,
em geral sufixamos apenas o último: Por exemplo: O aluno
respondeu calma e respeitosamente.
Distinção entre Advérbio e Pronome Indefinido
Há palavras como muito, bastante, que podem apare-
cer como advérbio e como pronome indefinido.
Advérbio: refere-se a um verbo, adjetivo, ou a outro
advérbio e não sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muito.
Pronome Indefinido: relaciona-se a um substantivo e
sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muitos quilômetros.
* Dica: Como saber se a palavra bastante é advérbio
(não varia, não se flexiona) ou pronome indefinido (varia,
sofre flexão)? Se der, na frase, para substituir o “bastante”
por “muito”, estamos diante de um advérbio; se der para
substituir por “muitos” (ou muitas), é um pronome. Veja:
1-) Estudei bastante para o concurso. (estudei muito,
pois “muitos” não dá!). = advérbio
2-) Estudei bastantes capítulos para o concurso. (estudei
muitos capítulos) = pronome indefinido
Advérbios Interrogativos
São as palavras: onde? aonde? donde? quando? como?
por quê? nas interrogações diretas ou indiretas, referentes
às circunstâncias de lugar, tempo, modo e causa. Veja:
Interrogação Direta Interrogação Indireta
Como aprendeu? Perguntei como aprendeu.
Onde mora? Indaguei onde morava.
Por que choras? Não sei por que choras.
Aonde vai? Perguntei aonde ia.
Donde vens? Pergunto donde vens.
Quando voltas? Pergunto quando voltas.
Locução Adverbial
Quando há duas ou mais palavras que exercem função
de advérbio, temos a locução adverbial, que pode expres-
sar as mesmas noções dos advérbios. Iniciam ordinaria-
mente por uma preposição. Veja:
lugar: à esquerda, à direita, de longe, de perto, para
dentro, por aqui, etc.
afirmação: por certo, sem dúvida, etc.
modo: às pressas, passo a passo, de cor, em vão, em
geral, frente a frente, etc.
tempo: de noite, de dia, de vez em quando, à tarde, hoje
em dia, nunca mais, etc.
* Observações:
- tanto a locução adverbial como o advérbio modifi-
cam o verbo, o adjetivo e outro advérbio:
Chegou muito cedo. (advérbio)
Joana é muito bela. (adjetivo)
De repente correram para a rua. (verbo)
- Usam-se, de preferência, as formas mais bem e mais
mal antes de adjetivos ou de verbos no particípio:
Essa matéria é mais bem interessante que aquela.
Nosso aluno foi o mais bem colocado no concurso!
- O numeral “primeiro”, ao modificar o verbo, é advér-
bio: Cheguei primeiro.
- Quanto a sua função sintática: o advérbio e a locução
adverbial desempenham na oração a função de adjunto
adverbial, classificando-se de acordo com as circunstân-
cias que acrescentam ao verbo, ao adjetivo ou ao advérbio.
Exemplo:
Meio cansada, a candidata saiu da sala. = adjunto ad-
verbial de intensidade (ligado ao adjetivo “cansada”)
Trovejou muito ontem. = adjunto adverbial de intensi-
dade e de tempo, respectivamente.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf75.
php
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Artigo
O artigo integra as dez classes gramaticais, definindo-
se como o termo variável que serve para individualizar ou
generalizar o substantivo, indicando, também, o gênero
(masculino/feminino) e o número (singular/plural).
Os artigos se subdividem em definidos (“o” e as va-
riações “a”[as] e [os]) e indefinidos (“um” e as variações
“uma”[s] e “uns”).
11
 LÍNGUA PORTUGUESA
Artigos definidos – São aqueles usados para indicar
seres determinados, expressos de forma individual:
O concurseiro estuda muito. Os concurseiros estudam
muito.
Artigos indefinidos – São aqueles usados para indicar
seres de modo vago, impreciso:
Uma candidata foi aprovada! Umas candidatas foram
aprovadas!
Circunstâncias em que os artigos se manifestam:
* Considera-se obrigatório o uso do artigo depois do
numeral “ambos”:
Ambos os concursos cobrarão tal conteúdo.
* Nomes próprios indicativos de lugar admitem o uso
do artigo, outros não:
São Paulo, O Rio de Janeiro, Veneza, A Bahia...
* Quando indicado no singular, o artigo definido pode
indicar toda uma espécie:
O trabalho dignifica o homem.
* No caso de nomes próprios personativos, denotando
a ideia de familiaridade ou afetividade, é facultativo o uso
do artigo:
Marcela é a mais extrovertida das irmãs.
O Pedro é o xodó da família.
* No caso de os nomes próprios personativos estarem
no plural, são determinados pelo uso do artigo:
Os Maias, os Incas, Os Astecas...
* Usa-se o artigo depois do pronome indefinido to-
do(a) para conferir uma ideia de totalidade. Sem o uso dele
(o artigo), o pronome assume a noção de qualquer.
Toda a classe parabenizou o professor. (a sala toda)
Toda classe possui alunos interessados e desinteressa-
dos. (qualquer classe)
* Antes de pronomes possessivos, o uso do artigo é
facultativo:
Preparei o meu curso. Preparei meu curso.
* A utilização do artigo indefinido pode indicar uma
ideia de aproximação numérica:
O máximo que ele deve ter é uns vinte anos.
* O artigo também é usado para substantivar palavras
pertencentes a outras classes gramaticais:
Não sei o porquê de tudo isso.
* Há casos em que o artigo definido não pode ser
usado:
- antes de nomes de cidade e de pessoas conhecidas:
O professor visitará Roma.
12
Mas, se o nome apresentar um caracterizador, a pre-
sença do artigo será obrigatória: O professor visitará a bela
Roma.
- antes de pronomes de tratamento:
Vossa Senhoria sairá agora?
Exceção: O senhor vai à festa?
- após o pronome relativo “cujo” e suas variações:
Esse é o concurso cujas provas foram anuladas?
Este é o candidato cuja nota foi a mais alta.
Fontes de pesquisa:
http://www.brasilescola.com/gramatica/artigo.htm
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.SACCO-
NI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª ed.
Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Conjunção
Além da preposição, há outra palavra também invariá-
vel que, na frase, é usada como elemento de ligação: a con-
junção. Ela serve para ligar duas orações ou duas palavras
de mesma função em uma oração:
O concurso será realizado nas cidades de Campinas e
São Paulo.
A prova não será fácil, por isso estou estudando muito.
Morfossintaxe da Conjunção
As conjunções, a exemplo das preposições, não exer-
cem propriamente uma função sintática: são conectivos.
Classificação da Conjunção
De acordo com o tipo de relação que estabelecem, as
conjunções podem ser classificadas em coordenativas e
subordinativas. No primeiro caso, os elementos ligados
pela conjunção podem ser isolados um do outro. Esse iso-
lamento, no entanto, não acarreta perda da unidade de
sentido que cada um dos elementos possui. Já no segundo
caso, cada um dos elementos ligados pela conjunção de-
pende da existência do outro. Veja:
Estudei muito, mas ainda não compreendi o conteúdo.
Podemos separá-las por ponto:
Estudei muito. Ainda não compreendi o conteúdo.
Temos acima um exemplo de conjunção (e, conse-
quentemente, orações coordenadas) coordenativa – “mas”.
Já em:
 LÍNGUA PORTUGUESA
Espero que eu seja aprovada no concurso!
Não conseguimos separar uma oração da outra, pois a
segunda “completa” o sentido da primeira (da oração prin-
cipal):
Espero o quê? Ser aprovada. Nesse período temos uma
oração subordinada substantiva objetiva direta (ela exerce
a função de objeto direto do verbo da oração principal).
Conjunções Coordenativas
São aquelas que ligam orações de sentido completo
e independente ou termos da oração que têm a mesma
função gramatical. Subdividem-se em:
1) Aditivas: ligam orações ou palavras, expressando
ideia de acréscimo ou adição. São elas: e, nem (= e não),
não só... mas também, não só... como também, bem como,
não só... mas ainda.
A sua pesquisa é clara e objetiva.
Não só dança, mas também canta.
2) Adversativas: ligam duas orações ou palavras, ex-
pressando ideia de contraste ou compensação. São elas:
mas, porém, contudo, todavia, entretanto, no entanto, não
obstante.
Tentei chegar mais cedo, porém não consegui.
3) Alternativas: ligam orações ou palavras, expressan-
do ideia de alternância ou escolha, indicando fatos que se
realizam separadamente. São elas: ou, ou... ou, ora... ora, já...
já, quer... quer, seja... seja, talvez... talvez.
Ou escolho agora, ou fico sem presente de aniversário.
4) Conclusivas: ligam a oração anterior a uma oração
que expressa ideia de conclusão ou consequência. São elas:
logo, pois (depois do verbo), portanto, por conseguinte, por
isso, assim.
Marta estava bem preparada para o teste, portanto não
ficou nervosa.
Você nos ajudou muito; terá, pois, nossa gratidão.
5) Explicativas: ligam a oração anterior a uma oração
que a explica, que justifica a ideia nela contida. São elas:
que, porque, pois (antes do verbo), porquanto.
Não demore, que o filme já vai começar.
Falei muito, pois não gosto do silêncio!
Conjunções Subordinativas
São aquelas que ligam duas orações, sendo uma delas
dependente da outra. A oração dependente, introduzida
pelas conjunções subordinativas, recebe o nome de ora-
ção subordinada. Veja o exemplo: O baile já tinha começado
quando ela chegou.
O baile já tinha começado: oração principal
quando: conjunção subordinativa (adverbial temporal)
ela chegou: oração subordinada
As conjunções subordinativas subdividem-se em inte-
grantes e adverbiais:
1. Integrantes - Indicam que a oração subordinada por
elas introduzida completa ou integra o sentido da principal.
Introduzem orações que equivalem a substantivos, ou seja,
as orações subordinadas substantivas. São elas: que, se.
Quero que você volte. (Quero sua volta)
2. Adverbiais - Indicam que a oração subordinada
exerce a função de adjunto adverbial da principal. De acor-
do com a circunstância que expressam, classificam-se em:
a) Causais: introduzem uma oração que é causa da
ocorrência da oração principal. São elas: porque, que, como
(= porque, no início da frase), pois que, visto que, uma vez
que, porquanto, já que, desde que, etc.
Ele não fez a pesquisa porque não dispunha de meios.
b) Concessivas: introduzem uma oração que expressa
ideia contrária à da principal, sem, no entanto, impedir sua
realização. São elas: embora, ainda que, apesar de que, se
bem que, mesmo que, por mais que, posto que, conquanto,
etc.
Embora fosse tarde, fomos visitá-lo.
c) Condicionais: introduzem uma oração que indica a
hipótese ou a condição para ocorrência da principal. São
elas: se, caso, contanto que, salvo se, a não ser que, desde
que, a menos que, sem que, etc.
Se precisar de minha ajuda, telefone-me.
** Dica: você deve ter percebido que a conjunção con-
dicional “se” também é conjunção integrante. A diferença é
clara ao ler as orações que são introduzidas por ela. Acima,
ela nos dá a ideia da condição para que recebamos um
telefonema (se for preciso ajuda). Já na oração:
Não sei se farei o concurso...
Não há ideia de condição alguma, há? Outra coisa: o
verbo da oração principal (sei) pede complemento (objeto
direto, já que “quem não sabe, não sabe algo”). Portanto,
a oração em destaque exerce a função de objeto direto da
oração principal, sendo classificada como oração subordi-
nada substantiva objetiva direta.
d) Conformativas: introduzem uma oração que expri-
me a conformidade de um fato com outro. São elas: confor-
me, como (= conforme), segundo, consoante, etc.
O passeio ocorreu como havíamos planejado.
e) Finais: introduzem uma oração que expressa a fina-
lidade ou o objetivo com que se realiza a oração principal.
São elas: para que, a fim de que, que, porque (= para que),
que, etc.
Toque o sinal para que todos entrem no salão.
f) Proporcionais: introduzem uma oração que expres-
sa um fato relacionado proporcionalmente à ocorrência do
expresso na principal. São elas: à medida que, à proporção
que, ao passo que e as combinações quanto mais... (mais),
quanto menos... (menos), quanto menos... (mais), quanto
menos... (menos), etc.
13
 LÍNGUA PORTUGUESA
O preço fica mais caro à medida que os produtos escas-
seiam.
* Observação: são incorretas as locuções proporcio-
nais à medida em que, na medida que e na medida em que.
g) Temporais: introduzem uma oração que acrescenta
uma circunstância de tempo ao fato expresso na oração
principal. São elas: quando, enquanto, antes que, depois que,
logo que, todas as vezes que, desde que, sempre que, assim
que, agora que, mal (= assim que), etc.
A briga começou assim que saímos da festa.
h) Comparativas: introduzem uma oração que expres-
sa ideia de comparação com referência à oração principal.
São elas: como, assim como, tal como, como se, (tão)... como,
tanto como, tanto quanto, do que, quanto, tal, qual, tal qual,
que nem, que (combinado com menos ou mais), etc.
O jogo de hoje será mais difícil que o de ontem.
i) Consecutivas: introduzem uma oração que expressa
a consequência da principal. São elas: de sorte que, de modo
que, sem que (= que não), de forma que, de jeito que, que
(tendo como antecedente na oração principal uma palavra
como tal, tão, cada, tanto, tamanho), etc.
Estudou tanto durante a noite que dormiu na hora do
exame.
Atenção: Muitas conjunções não têm classificação úni-
ca, imutável, devendo, portanto, ser classificadas de acor-
do com o sentido que apresentam no contexto (grifo
da Zê!).
O bom relacionamento entre as conjunções de um
texto garante a perfeita estruturação de suas frases e pa-
rágrafos, bem como a compreensão eficaz de seu conteú-
do. Interagindo com palavras de outras classes gramaticais
essenciais ao inter-relacionamento das partes de frases e
textos - como os pronomes, preposições, alguns advérbios
e numerais -, as conjunções fazem parte daquilo a que se
pode chamar de “a arquitetura textual”, isto é, o con-
junto das relações que garantem a coesão do enunciado.
O sucesso desse conjunto de relações depende do conhe-
cimento do valor relacional das conjunções, uma vez que
estas interferem semanticamente no enunciado.
Dessa forma, deve-se dedicar atenção especial às con-
junções tanto na leitura como na produção de textos. Nos
textos narrativos, elas estão muitas vezes ligadas à expres-
são de circunstâncias fundamentais à condução da história,
como as noções de tempo, finalidade, causa e consequên-
cia. Nos textos dissertativos, evidenciam muitas vezes a li-
nha expositiva ou argumentativa adotada - é o caso das
exposições e argumentações construídas por meio de con-
trastes e oposições, que implicam o uso das adversativas e
concessivas.
14
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf84.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Interjeição
Interjeição é a palavra invariável que exprime emo-
ções, sensações, estados de espírito. É um recurso da lin-
guagem afetiva, em que não há uma ideia organizada de
maneira lógica, como são as sentenças da língua, mas sim
a manifestação de um suspiro, um estado da alma decor-
rente de uma situação particular, um momento ou um con-
texto específico. Exemplos:
Ah, como eu queria voltar a ser criança!
ah: expressão de um estado emotivo = interjeição
Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
hum: expressão de um pensamento súbito = interjei-
ção
O significado das interjeições está vinculado à maneira
como elas são proferidas. O tom da fala é que dita o senti-
do que a expressão vai adquirir em cada contexto em que
for utilizada. Exemplos:
Psiu!
contexto: alguém pronunciando esta expressão na rua
; significado da interjeição (sugestão): “Estou te chamando!
Ei, espere!”
Psiu!
contexto: alguém pronunciando em um hospital; sig-
nificado da interjeição (sugestão): “Por favor, faça silêncio!”
Puxa! Ganhei o maior prêmio do sorteio!
puxa: interjeição; tom da fala: euforia
Puxa! Hoje não foi meu dia de sorte!
puxa: interjeição; tom da fala: decepção
As interjeições cumprem, normalmente, duas funções:
a) Sintetizar uma frase exclamativa, exprimindo alegria,
tristeza, dor, etc.
Ah, deve ser muito interessante!
b) Sintetizar uma frase apelativa.
Cuidado! Saia da minha frente.
As interjeições podem ser formadas por:
a) simples sons vocálicos: Oh!, Ah!, Ó, Ô
b) palavras: Oba! Olá! Claro!
c) grupos de palavras (locuções interjetivas): Meu Deus!
Ora bolas!
 LÍNGUA PORTUGUESA
Classificação das Interjeições
Comumente, as interjeições expressam sentido de:
Advertência: Cuidado! Devagar! Calma! Sentido! Aten-
ção! Olha! Alerta!
Afugentamento: Fora! Passa! Rua!
Alegria ou Satisfação: Oh! Ah! Eh! Oba! Viva!
Alívio: Arre! Uf! Ufa! Ah!
Animação ou Estímulo: Vamos! Força! Coragem! Âni-
mo! Adiante!
Aplauso ou Aprovação: Bravo! Bis! Apoiado! Viva!
Concordância: Claro! Sim! Pois não! Tá!
Repulsa ou Desaprovação: Credo! Ih! Francamente!
Essa não! Chega! Basta!
Desejo ou Intenção: Pudera! Tomara! Oxalá! Queira
Deus!
Desculpa: Perdão!
Dor ou Tristeza: Ai! Ui! Ai de mim! Que pena!
Dúvida ou Incredulidade: Que nada! Qual o quê!
Espanto ou Admiração: Oh! Ah! Uai! Puxa! Céus! Quê!
Caramba! Opa! Nossa! Hein? Cruz! Putz!
Impaciência ou Contrariedade: Hum! Raios! Puxa! Pô!
Ora!
Pedido de Auxílio: Socorro! Aqui! Piedade!
Saudação, Chamamento ou Invocação: Salve! Viva!
Adeus! Olá! Alô! Ei! Tchau! Psiu! Socorro! Valha-me, Deus!
Silêncio: Psiu! Silêncio!
Terror ou Medo: Credo! Cruzes! Minha nossa!
* Saiba que: As interjeições são palavras invariáveis,
isto é, não sofrem variação em gênero, número e grau
como os nomes, nem de número, pessoa, tempo, modo,
aspecto e voz como os verbos. No entanto, em uso espe-
cífico, algumas interjeições sofrem variação em grau. Não
se trata de um processo natural desta classe de palavra,
mas tão só uma variação que a linguagem afetiva permite.
Exemplos: oizinho, bravíssimo, até loguinho.
Locução Interjetiva
Ocorre quando duas ou mais palavras formam uma
expressão com sentido de interjeição: Ora bolas!, Virgem
Maria!, Meu Deus!, Ó de casa!, Ai de mim!, Graças a Deus!
Toda frase mais ou menos breve dita em tom exclama-
tivo torna-se uma locução interjetiva, dispensando análise
dos termos que a compõem: Macacos me mordam!, Valha-
me Deus!, Quem me dera!
* Observações:
1) As interjeições são como frases resumidas, sintéticas.
Por exemplo:
Ué! (= Eu não esperava por essa!)
Perdão! (= Peço-lhe que me desculpe.)
2) Além do contexto, o que caracteriza a interjeição é
o seu tom exclamativo; por isso, palavras de outras classes
gramaticais podem aparecer como interjeições. Por exem-
plo:
Viva! Basta! (Verbos)
Fora! Francamente! (Advérbios)
3) A interjeição pode ser considerada uma “palavra-
frase” porque sozinha pode constituir uma mensagem. Por
exemplo:
Socorro! Ajudem-me! Silêncio! Fique quieto!
4) Há, também, as interjeições onomatopaicas ou imi-
tativas, que exprimem ruídos e vozes. Por exemplo: Miau!
Bumba! Zás! Plaft! Pof! Catapimba! Tique-taque! Quá-quá-
quá!, etc.
5) Não se deve confundir a interjeição de apelo “ó” com
a sua homônima “oh!”, que exprime admiração, alegria,
tristeza, etc. Faz-se uma pausa depois do “oh!” exclamativo
e não a fazemos depois do “ó” vocativo. Por exemplo:
“Ó natureza! ó mãe piedosa e pura!” (Olavo Bilac)
Oh! a jornada negra!” (Olavo Bilac)
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf89.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática
– volume único / Samira Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa
Souza. – 3. Ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
Numeral
Numeral é a palavra variável que indica quantidade
numérica ou ordem; expressa a quantidade exata de pes-
soas ou coisas ou o lugar que elas ocupam numa determi-
nada sequência.
* Note bem: os numerais traduzem, em palavras, o que
os números indicam em relação aos seres. Assim, quando
a expressão é colocada em números (1, 1.º, 1/3, etc.) não se
trata de numerais, mas sim de algarismos.
Além dos numerais mais conhecidos, já que refletem a
ideia expressa pelos números, existem mais algumas pala-
vras consideradas numerais porque denotam quantidade,
proporção ou ordenação. São alguns exemplos: década,
dúzia, par, ambos(as), novena.
Classificação dos Numerais
- Cardinais: indicam quantidade exata ou determina-
da de seres: um, dois, cem mil, etc. Alguns cardinais têm
sentido coletivo, como por exemplo: século, par, dúzia, dé-
cada, bimestre.
- Ordinais: indicam a ordem, a posição que alguém ou
alguma coisa ocupa numa determinada sequência: primei-
ro, segundo, centésimo, etc.
* Observação importante:
As palavras anterior, posterior, último, antepenúltimo,
final e penúltimo também indicam posição dos seres, mas
são classificadas como adjetivos, não ordinais.
- Fracionários: indicam parte de uma quantidade, ou
seja, uma divisão dos seres: meio, terço, dois quintos, etc.
15
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Multiplicativos: expressam ideia de multiplicação
dos seres, indicando quantas vezes a quantidade foi au-
mentada: dobro, triplo, quíntuplo, etc.
Flexão dos numerais
Os numerais cardinais que variam em gênero são um/
uma, dois/duas e os que indicam centenas de duzentos/du-
zentas em diante: trezentos/trezentas; quatrocentos/quatro-
centas, etc. Cardinais como milhão, bilhão, trilhão, variam
em número: milhões, bilhões, trilhões. Os demais cardinais
são invariáveis.
Os numerais ordinais variam em gênero e número:
primeiro segundo milésimo
primeira segunda milésima
primeiros segundos milésimos
primeiras segundas milésimas
Os numerais multiplicativos são invariáveis quando
atuam em funções substantivas: Fizeram o dobro do esforço
e conseguiram o triplo de produção.
Quando atuam em funções adjetivas, esses numerais
flexionam-se em gênero e número: Teve de tomar doses tri-
plas do medicamento.
Os numerais fracionários flexionam-se em gênero e
número. Observe: um terço/dois terços, uma terça parte/
duas terças partes.
Os numerais coletivos flexionam-se em número: uma
dúzia, um milheiro, duas dúzias, dois milheiros.
É comum na linguagem coloquial a indicação de grau
nos numerais, traduzindo afetividade ou especialização de
sentido. É o que ocorre em frases como:
“Me empresta duzentinho...”
É artigo de primeiríssima qualidade!
O time está arriscado por ter caído na segundona. (=
segunda divisão de futebol)
Emprego e Leitura dos Numerais
- Os numerais são escritos em conjunto de três alga-
rismos, contados da direita para a esquerda, em forma de
centenas, dezenas e unidades, tendo cada conjunto uma
separação através de ponto ou espaço correspondente a
um ponto: 8.234.456 ou 8 234 456.
- Em sentido figurado, usa-se o numeral para indicar
exagero intencional, constituindo a figura de linguagem
conhecida como hipérbole: Já li esse texto mil vezes.
- No português contemporâneo, não se usa a conjun-
ção “e” após “mil”, seguido de centena:
Nasci em mil novecentos e noventa e dois.
Seu salário será de mil quinhentos e cinquenta reais.
* Mas, se a centena começa por “zero” ou termina por
dois zeros, usa-se o “e”:
Seu salário será de mil e quinhentos reais. (R$1.500,00)
Gastamos mil e quarenta reais. (R$1.040,00)
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- Para designar papas, reis, imperadores, séculos e par-
tes em que se divide uma obra, utilizam-se os ordinais até
décimo e, a partir daí, os cardinais, desde que o numeral
venha depois do substantivo;
Ordinais Cardinais
João Paulo II (segundo) Tomo XV (quinze)
D. Pedro II (segundo) Luís XVI (dezesseis)
Ato II (segundo) Capítulo XX (vinte)
Século VIII (oitavo) Século XX (vinte)
Canto IX (nono) João XXIII ( vinte e três)
- Se o numeral aparece antes do substantivo, será lido
como ordinal: XXX Feira do Bordado. (trigésima)
** Dica: Ordinal lembra ordem. Memorize assim, por
associação. Ficará mais fácil!
- Para designar leis, decretos e portarias, utiliza-se o
ordinal até nono e o cardinal de dez em diante:
Artigo 1.° (primeiro) Artigo 10 (dez)
Artigo 9.° (nono) Artigo 21 (vinte e um)
- Ambos/ambas = numeral dual, porque sempre se
refere a dois seres. Significam “um e outro”, “os dois” (ou
“uma e outra”, “as duas”) e são largamente empregados
para retomar pares de seres aos quais já se fez referência.
Sua utilização exige a presença do artigo posposto: Ambos
os concursos realizarão suas provas no mesmo dia. O arti-
go só é dispensado caso haja um pronome demonstrativo:
Ambos esses ministros falarão à imprensa.
Função sintática do Numeral
O numeral tem mais de uma função sintática:
- se na oração analisada seu papel é de adjetivo, o
numeral assumirá a função de adjunto adnominal; se fizer
papel de substantivo, pode ter a função de sujeito, objeto
direto ou indireto.
Visitamos cinco casas, mas só gostamos de duas.
Objeto direto = cinco casas
Núcleo do objeto direto = casas
Adjunto adnominal = cinco
Objeto indireto = de duas
Núcleo do objeto indireto = duas
 LÍNGUA PORTUGUESA

Quadro de alguns numerais

Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionários

um primeiro - -
dois segundo dobro, duplo meio
três terceiro triplo, tríplice terço
quatro quarto quádruplo quarto
cinco quinto quíntuplo quinto
seis sexto sêxtuplo sexto
sete sétimo sétuplo sétimo
oito oitavo óctuplo oitavo
nove nono nônuplo nono
dez décimo décuplo décimo
onze décimo primeiro - onze avos
doze décimo segundo - doze avos
treze décimo terceiro - treze avos
catorze décimo quarto - catorze avos
quinze décimo quinto - quinze avos
dezesseis décimo sexto - dezesseis avos
dezessete décimo sétimo - dezessete avos
dezoito décimo oitavo - dezoito avos
dezenove décimo nono - dezenove avos
vinte vigésimo - vinte avos
trinta trigésimo - trinta avos
quarenta quadragésimo - quarenta avos
cinqüenta quinquagésimo - cinquenta avos
sessenta sexagésimo - sessenta avos
setenta septuagésimo - setenta avos
oitenta octogésimo - oitenta avos
noventa nonagésimo - noventa avos
cem centésimo cêntuplo centésimo
duzentos ducentésimo - ducentésimo
trezentos trecentésimo - trecentésimo
quatrocentos quadringentésimo - quadringentésimo
quinhentos quingentésimo - quingentésimo
seiscentos sexcentésimo - sexcentésimo
setecentos septingentésimo - septingentésimo
oitocentos octingentésimo - octingentésimo
novecentos nongentésimo
ou noningentésimo - nongentésimo
mil milésimo - milésimo
milhão milionésimo - milionésimo
bilhão bilionésimo - bilionésimo

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 LÍNGUA PORTUGUESA
fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf40.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Preposição
Preposição é uma palavra invariável que serve para
ligar termos ou orações. Quando esta ligação acontece,
normalmente há uma subordinação do segundo termo em
relação ao primeiro. As preposições são muito importantes
na estrutura da língua, pois estabelecem a coesão textual
e possuem valores semânticos indispensáveis para a com-
preensão do texto.
Tipos de Preposição
1. Preposições essenciais: palavras que atuam exclusi-
vamente como preposições: a, ante, perante, após, até, com,
contra, de, desde, em, entre, para, por, sem, sob, sobre, trás,
atrás de, dentro de, para com.
2. Preposições acidentais: palavras de outras classes
gramaticais que podem atuar como preposições, ou seja,
formadas por uma derivação imprópria: como, durante, ex-
ceto, fora, mediante, salvo, segundo, senão, visto.
3. Locuções prepositivas: duas ou mais palavras va-
lendo como uma preposição, sendo que a última palavra é
uma (preposição): abaixo de, acerca de, acima de, ao lado
de, a respeito de, de acordo com, em cima de, embaixo de,
em frente a, ao redor de, graças a, junto a, com, perto de, por
causa de, por cima de, por trás de.
A preposição é invariável, no entanto pode unir-se a
outras palavras e, assim, estabelecer concordância em gê-
nero ou em número. Ex: por + o = pelo por + a = pela.
* Essa concordância não é característica da preposição,
mas das palavras às quais ela se une.
Esse processo de junção de uma preposição com outra
palavra pode se dar a partir dos processos de:
1. Combinação: união da preposição “a” com o artigo
“o”(s), ou com o advérbio “onde”: ao, aonde, aos. Os vocá-
bulos não sofrem alteração.
2. Contração: união de uma preposição com outra pa-
lavra, ocorrendo perda ou transformação de fonema: de +
o = do, em + a = na, per + os = pelos, de + aquele = da-
quele, em + isso = nisso.
3. Crase: é a fusão de vogais idênticas: à (“a” prepo-
sição + “a” artigo), àquilo (“a” preposição + 1.ª vogal do
pronome “aquilo”).
18
Dicas sobre preposição
- O “a” pode funcionar como preposição, pronome
pessoal oblíquo e artigo. Como distingui-los? Caso o “a”
seja um artigo, virá precedendo um substantivo, servindo
para determiná-lo como um substantivo singular e femi-
nino.
A matéria que estudei é fácil!
- Quando é preposição, além de ser invariável, liga dois
termos e estabelece relação de subordinação entre eles.
Irei à festa sozinha.
Entregamos a flor à professora!
*o primeiro “a” é artigo; o segundo, preposição.
- Se for pronome pessoal oblíquo estará ocupando o
lugar e/ou a função de um substantivo.
Nós trouxemos a apostila. = Nós a trouxemos.
Relações semânticas (= de sentido) estabelecidas
por meio das preposições:
Destino = Irei a Salvador.
Modo = Saiu aos prantos.
Lugar = Sempre a seu lado.
Assunto = Falemos sobre futebol.
Tempo = Chegarei em instantes.
Causa = Chorei de saudade.
Fim ou finalidade = Vim para ficar.
Instrumento = Escreveu a lápis.
Posse = Vi as roupas da mamãe.
Autoria = livro de Machado de Assis
Companhia = Estarei com ele amanhã.
Matéria = copo de cristal.
Meio = passeio de barco.
Origem = Nós somos do Nordeste.
Conteúdo = frascos de perfume.
Oposição = Esse movimento é contra o que eu penso.
Preço = Essa roupa sai por cinquenta reais.
* Quanto à preposição “trás”: não se usa senão nas lo-
cuções adverbiais (para trás ou por trás) e na locução pre-
positiva por trás de.
Fontes de pesquisa:
http://www.infoescola.com/portugues/preposicao/
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Pronome
Pronome é a palavra variável que substitui ou acom-
panha um substantivo (nome), qualificando-o de alguma
forma.
O homem julga que é superior à natureza, por isso o
homem destrói a natureza...
 LÍNGUA PORTUGUESA
Utilizando pronomes, teremos:
O homem julga que é superior à natureza, por isso ele
a destrói...
Ficou melhor, sem a repetição desnecessária de termos
(homem e natureza).
Grande parte dos pronomes não possuem significados
fixos, isto é, essas palavras só adquirem significação dentro
de um contexto, o qual nos permite recuperar a referên-
cia exata daquilo que está sendo colocado por meio dos
pronomes no ato da comunicação. Com exceção dos pro-
nomes interrogativos e indefinidos, os demais pronomes
têm por função principal apontar para as pessoas do dis-
curso ou a elas se relacionar, indicando-lhes sua situação
no tempo ou no espaço. Em virtude dessa característica,
os pronomes apresentam uma forma específica para cada
pessoa do discurso.
Minha carteira estava vazia quando eu fui assaltada.
[minha/eu: pronomes de 1.ª pessoa = aquele que fala]
Tua carteira estava vazia quando tu foste assaltada?
[tua/tu: pronomes de 2.ª pessoa = aquele a quem se
fala]
A carteira dela estava vazia quando ela foi assaltada.
[dela/ela: pronomes de 3.ª pessoa = aquele de quem
se fala]
Em termos morfológicos, os pronomes são palavras
variáveis em gênero (masculino ou feminino) e em núme-
ro (singular ou plural). Assim, espera-se que a referência
através do pronome seja coerente em termos de gênero
e número (fenômeno da concordância) com o seu objeto,
mesmo quando este se apresenta ausente no enunciado.
Fala-se de Roberta. Ele quer participar do desfile da nos-
sa escola neste ano.
[nossa: pronome que qualifica “escola” = concordância
adequada]
[neste: pronome que determina “ano” = concordância
adequada]
[ele: pronome que faz referência à “Roberta” = concor-
dância inadequada]
Existem seis tipos de pronomes: pessoais, possessivos,
demonstrativos, indefinidos, relativos e interrogativos.
Pronomes Pessoais
São aqueles que substituem os substantivos, indicando
diretamente as pessoas do discurso. Quem fala ou escreve
assume os pronomes “eu” ou “nós”; usa-se os pronomes
“tu”, “vós”, “você” ou “vocês” para designar a quem se di-
rige, e “ele”, “ela”, “eles” ou “elas” para fazer referência à
pessoa ou às pessoas de quem se fala.
Os pronomes pessoais variam de acordo com as fun-
ções que exercem nas orações, podendo ser do caso reto
ou do caso oblíquo.
Pronome Reto
Pronome pessoal do caso reto é aquele que, na senten-
ça, exerce a função de sujeito: Nós lhe ofertamos flores.
Os pronomes retos apresentam flexão de número, gê-
nero (apenas na 3.ª pessoa) e pessoa, sendo essa última a
principal flexão, uma vez que marca a pessoa do discurso.
Dessa forma, o quadro dos pronomes retos é assim confi-
gurado:
- 1.ª pessoa do singular: eu
- 2.ª pessoa do singular: tu
- 3.ª pessoa do singular: ele, ela
- 1.ª pessoa do plural: nós
- 2.ª pessoa do plural: vós
- 3.ª pessoa do plural: eles, elas
* Atenção: esses pronomes não costumam ser usa-
dos como complementos verbais na língua-padrão. Frases
como “Vi ele na rua”, “Encontrei ela na praça”, “Trouxeram
eu até aqui”, comuns na língua oral cotidiana, devem ser
evitadas na língua formal escrita ou falada. Na língua for-
mal, devem ser usados os pronomes oblíquos correspon-
dentes: “Vi-o na rua”, “Encontrei-a na praça”, “Trouxeram-
me até aqui”.
* Observação: frequentemente observamos a omissão
do pronome reto em Língua Portuguesa. Isso se dá porque
as próprias formas verbais marcam, através de suas desi-
nências, as pessoas do verbo indicadas pelo pronome reto:
Fizemos boa viagem. (Nós)
Pronome Oblíquo
Pronome pessoal do caso oblíquo é aquele que, na sen-
tença, exerce a função de complemento verbal (objeto
direto ou indireto): Ofertaram-nos flores. (objeto indireto)
* Observação: o pronome oblíquo é uma forma va-
riante do pronome pessoal do caso reto. Essa variação in-
dica a função diversa que eles desempenham na oração:
pronome reto marca o sujeito da oração; pronome oblíquo
marca o complemento da oração.
Os pronomes oblíquos sofrem variação de acordo com
a acentuação tônica que possuem, podendo ser átonos ou
tônicos.
Pronome Oblíquo Átono
São chamados átonos os pronomes oblíquos que não
são precedidos de preposição. Possuem acentuação tônica
fraca: Ele me deu um presente.
Tabela dos pronomes oblíquos átonos
- 1.ª pessoa do singular (eu): me
- 2.ª pessoa do singular (tu): te
- 3.ª pessoa do singular (ele, ela): o, a, lhe
- 1.ª pessoa do plural (nós): nos
- 2.ª pessoa do plural (vós): vos
- 3.ª pessoa do plural (eles, elas): os, as, lhes
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 LÍNGUA PORTUGUESA
* Observações:
- O “lhe” é o único pronome oblíquo átono que já se
apresenta na forma contraída, ou seja, houve a união en-
tre o pronome “o” ou “a” e preposição “a” ou “para”. Por
acompanhar diretamente uma preposição, o pronome
“lhe” exerce sempre a função de objeto indireto na oração.
Os pronomes me, te, nos e vos podem tanto ser objetos
diretos como objetos indiretos.
Os pronomes o, a, os e as atuam exclusivamente como
objetos diretos.
- Os pronomes me, te, lhe, nos, vos e lhes podem com-
binar-se com os pronomes o, os, a, as, dando origem a for-
mas como mo, mos, ma, mas; to, tos, ta, tas; lho, lhos, lha,
lhas; no-lo, no-los, no-la, no-las, vo-lo, vo-los, vo-la, vo-las.
Observe o uso dessas formas nos exemplos que seguem:
Trouxeste o pacote? Não vá sem eu mandar.
Sim, entreguei-to ainda há pouco.
Não contaram a novidade a vocês?
Não, no-la contaram.
No Brasil, essas combinações não são usadas; até mes-
mo na língua literária atual, seu emprego é muito raro.
* Atenção: Os pronomes o, os, a, as assumem formas
especiais depois de certas terminações verbais.
- Quando o verbo termina em -z, -s ou -r, o pronome
assume a forma lo, los, la ou las, ao mesmo tempo que a
terminação verbal é suprimida. Por exemplo:
fiz + o = fi-lo
fazeis + o = fazei-lo
dizer + a = dizê-la
- Quando o verbo termina em som nasal, o pronome
assume as formas no, nos, na, nas. Por exemplo:
viram + o: viram-no
repõe + os = repõe-nos
retém + a: retém-na
tem + as = tem-nas
Pronome Oblíquo Tônico
Os pronomes oblíquos tônicos são sempre precedidos
por preposições, em geral as preposições a, para, de e com.
Por esse motivo, os pronomes tônicos exercem a função
de objeto indireto da oração. Possuem acentuação tônica
forte.
Quadro dos pronomes oblíquos tônicos:
- 1.ª pessoa do singular (eu): mim, comigo
- 2.ª pessoa do singular (tu): ti, contigo
- 3.ª pessoa do singular (ele, ela): si, consigo, ele, ela
- 1.ª pessoa do plural (nós): nós, conosco
- 2.ª pessoa do plural (vós): vós, convosco
- 3.ª pessoa do plural (eles, elas): si, consigo, eles, elas
Observe que as únicas formas próprias do pronome tô-
nico são a primeira pessoa (mim) e segunda pessoa (ti). As
demais repetem a forma do pronome pessoal do caso reto.
20
- As preposições essenciais introduzem sempre prono-
mes pessoais do caso oblíquo e nunca pronome do caso
reto. Nos contextos interlocutivos que exigem o uso da
língua formal, os pronomes costumam ser usados desta
forma:
Não há mais nada entre mim e ti.
Não se comprovou qualquer ligação entre ti e ela.
Não há nenhuma acusação contra mim.
Não vá sem mim.
* Atenção: Há construções em que a preposição, ape-
sar de surgir anteposta a um pronome, serve para introdu-
zir uma oração cujo verbo está no infinitivo. Nesses casos,
o verbo pode ter sujeito expresso; se esse sujeito for um
pronome, deverá ser do caso reto.
Trouxeram vários vestidos para eu experimentar.
* A frase: “Foi fácil para mim resolver aquela questão!”
está correta, já que “para mim” é complemento de “fácil”.
A ordem direta seria: Resolver aquela questão foi fácil para
mim!
- A combinação da preposição “com” e alguns prono-
mes originou as formas especiais comigo, contigo, consigo,
conosco e convosco. Tais pronomes oblíquos tônicos fre-
quentemente exercem a função de adjunto adverbial de
companhia.
Ele carregava o documento consigo.
- A preposição “até” exige as formas oblíquas tônicas:
Ela veio até mim, mas nada falou.
Mas, se “até” for palavra denotativa (com o sentido de)
inclusão, usaremos as formas retas:
Todos foram bem na prova, até eu! (=inclusive eu)
- As formas “conosco” e “convosco” são substituídas
por “com nós” e “com vós” quando os pronomes pessoais
são reforçados por palavras como outros, mesmos, próprios,
todos, ambos ou algum numeral.
Você terá de viajar com nós todos.
Estávamos com vós outros quando chegaram as más
notícias.
Ele disse que iria com nós três.
Pronome Reflexivo
São pronomes pessoais oblíquos que, embora funcio-
nem como objetos direto ou indireto, referem-se ao sujeito
da oração. Indicam que o sujeito pratica e recebe a ação
expressa pelo verbo.
Quadro dos pronomes reflexivos:
- 1.ª pessoa do singular (eu): me, mim.
Eu não me lembro disso.
- 2.ª pessoa do singular (tu): te, ti.
Conhece a ti mesmo.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- 3.ª pessoa do singular (ele, ela): se, si, consigo.
Guilherme já se preparou.
Ela deu a si um presente.
Antônio conversou consigo mesmo.
- 1.ª pessoa do plural (nós): nos.
Lavamo-nos no rio.
- 2.ª pessoa do plural (vós): vos.
Vós vos beneficiastes com esta conquista.
- 3.ª pessoa do plural (eles, elas): se, si, consigo.
Eles se conheceram.
Elas deram a si um dia de folga.
* O pronome é reflexivo quando se refere à mesma
pessoa do pronome subjetivo (sujeito): Eu me arrumei e saí.
** É pronome recíproco quando indica reciprocidade
de ação:
Nós nos amamos.
Olhamo-nos calados.
Pronomes de Tratamento
São pronomes utilizados no tratamento formal, ceri-
monioso. Apesar de indicarem nosso interlocutor (portan-
to, a segunda pessoa), utilizam o verbo na terceira pes-
soa. Alguns exemplos:
Vossa Alteza (V. A.) = príncipes, duques
Vossa Eminência (V. E.ma) = cardeais
Vossa Reverendíssima (V. Ver.ma) = sacerdotes e religio-
sos em geral
Vossa Excelência (V. Ex.ª) = oficiais de patente superior
à de coronel, senadores, deputados, embaixadores, profes-
sores de curso superior, ministros de Estado e de Tribunais,
governadores, secretários de Estado, presidente da Repú-
blica (sempre por extenso)
Vossa Magnificência (V. Mag.ª) = reitores de universi-
dades
Vossa Majestade (V. M.) = reis, rainhas e imperadores
Vossa Senhoria (V. S.a) = comerciantes em geral, oficiais
até a patente de coronel, chefes de seção e funcionários de
igual categoria
Vossa Meritíssima (sempre por extenso) = para juízes
de direito
Vossa Santidade (sempre por extenso) = tratamento
cerimonioso
Vossa Onipotência (sempre por extenso) = Deus
Também são pronomes de tratamento o senhor, a se-
nhora e você, vocês. “O senhor” e “a senhora” são empre-
gados no tratamento cerimonioso; “você” e “vocês”, no tra-
tamento familiar. Você e vocês são largamente empregados
no português do Brasil; em algumas regiões, a forma tu é
de uso frequente; em outras, pouco empregada. Já a forma
vós tem uso restrito à linguagem litúrgica, ultraformal ou
literária.
* Observações:
* Vossa Excelência X Sua Excelência: os pronomes de
tratamento que possuem “Vossa(s)” são empregados em
relação à pessoa com quem falamos: Espero que V. Ex.ª, Se-
nhor Ministro, compareça a este encontro.
** Emprega-se “Sua (s)” quando se fala a respeito
da pessoa: Todos os membros da C.P.I. afirmaram que Sua
Excelência, o Senhor Presidente da República, agiu com pro-
priedade.
- Os pronomes de tratamento representam uma for-
ma indireta de nos dirigirmos aos nossos interlocutores. Ao
tratarmos um deputado por Vossa Excelência, por exemplo,
estamos nos endereçando à excelência que esse deputado
supostamente tem para poder ocupar o cargo que ocupa.
- 3.ª pessoa: embora os pronomes de tratamento diri-
jam-se à 2.ª pessoa, toda a concordância deve ser feita
com a 3.ª pessoa. Assim, os verbos, os pronomes possessi-
vos e os pronomes oblíquos empregados em relação a eles
devem ficar na 3.ª pessoa.
Basta que V. Ex.ª cumpra a terça parte das suas pro-
messas, para que seus eleitores lhe fiquem reconhecidos.
- Uniformidade de Tratamento: quando escrevemos ou
nos dirigimos a alguém, não é permitido mudar, ao longo
do texto, a pessoa do tratamento escolhida inicialmente.
Assim, por exemplo, se começamos a chamar alguém de
“você”, não poderemos usar “te” ou “teu”. O uso correto
exigirá, ainda, verbo na terceira pessoa.
Quando você vier, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (errado)
Quando você vier, eu a abraçarei e enrolar-me-ei nos
seus cabelos. (correto) = terceira pessoa do singular
ou
Quando tu vieres, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (correto) = segunda pessoa do singular
Pronomes Possessivos
São palavras que, ao indicarem a pessoa gramatical
(possuidor), acrescentam a ela a ideia de posse de algo
(coisa possuída).
Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1ª pessoa do
singular)
NÚMERO PESSOA PRONOME
singular primeira meu(s), minha(s)
singular segunda teu(s), tua(s)
singular terceira seu(s), sua(s)
plural primeira nosso(s), nossa(s)
plural segunda vosso(s), vossa(s)
plural terceira seu(s), sua(s)
21
 LÍNGUA PORTUGUESA
* Note que: A forma do possessivo depende da pessoa
gramatical a que se refere; o gênero e o número concordam
com o objeto possuído: Ele trouxe seu apoio e sua contribui-
ção naquele momento difícil.
* Observações:
- A forma “seu” não é um possessivo quando resultar
da alteração fonética da palavra senhor: Muito obrigado,
seu José.
- Os pronomes possessivos nem sempre indicam pos-
se. Podem ter outros empregos, como:
a) indicar afetividade: Não faça isso, minha filha.
b) indicar cálculo aproximado: Ele já deve ter seus 40
anos.
c) atribuir valor indefinido ao substantivo: Marisa tem
lá seus defeitos, mas eu gosto muito dela.
- Em frases onde se usam pronomes de tratamento,
o pronome possessivo fica na 3.ª pessoa: Vossa Excelência
trouxe sua mensagem?
- Referindo-se a mais de um substantivo, o possessi-
vo concorda com o mais próximo: Trouxe-me seus livros e
anotações.
- Em algumas construções, os pronomes pessoais oblí-
quos átonos assumem valor de possessivo: Vou seguir-lhe
os passos. (= Vou seguir seus passos)
- O adjetivo “respectivo” equivale a “devido, seu, pró-
prio”, por isso não se deve usar “seus” ao utilizá-lo, para
que não ocorra redundância: Coloque tudo nos respectivos
lugares.
Pronomes Demonstrativos
São utilizados para explicitar a posição de certa palavra
em relação a outras ou ao contexto. Essa relação pode ser
de espaço, de tempo ou em relação ao discurso.
*Em relação ao espaço:
- Este(s), esta(s) e isto = indicam o que está perto da
pessoa que fala:
Este material é meu.
- Esse(s), essa(s) e isso = indicam o que está perto da
pessoa com quem se fala:
Esse material em sua carteira é seu?
- Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam o que está dis-
tante tanto da pessoa que fala como da pessoa com quem
se fala:
Aquele material não é nosso.
Vejam aquele prédio!
22
*Em relação ao tempo:
- Este(s), esta(s) e isto = indicam o tempo presente em
relação à pessoa que fala:
Esta manhã farei a prova do concurso!
- Esse(s), essa(s) e isso = indicam o tempo passado, po-
rém relativamente próximo à época em que se situa a pes-
soa que fala:
Essa noite dormi mal; só pensava no concurso!
- Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam um afasta-
mento no tempo, referido de modo vago ou como tempo
remoto:
Naquele tempo, os professores eram valorizados.
*Em relação ao falado ou escrito (ou ao que se fala-
rá ou escreverá):
- Este(s), esta(s) e isto = empregados quando se quer
fazer referência a alguma coisa sobre a qual ainda se falará:
Serão estes os conteúdos da prova: análise sintática, or-
tografia, concordância.
- Esse(s), essa(s) e isso = utilizados quando se pretende
fazer referência a alguma coisa sobre a qual já se falou:
Sua aprovação no concurso, isso é o que mais deseja-
mos!
- Este e aquele são empregados quando se quer fa-
zer referência a termos já mencionados; aquele se refere
ao termo referido em primeiro lugar e este para o referido
por último:
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Paulo;
este está mais bem colocado que aquele. (= este [São Paulo],
aquele [Palmeiras])
ou
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Paulo;
aquele está mais bem colocado que este. (= este [São Paulo],
aquele [Palmeiras])
- Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis ou
invariáveis, observe:
Variáveis: este(s), esta(s), esse(s), essa(s), aquele(s), aque-
la(s).
Invariáveis: isto, isso, aquilo.
* Também aparecem como pronomes demonstrativos:
- o(s), a(s): quando estiverem antecedendo o “que” e
puderem ser substituídos por aquele(s), aquela(s), aquilo.
Não ouvi o que disseste. (Não ouvi aquilo que disseste.)
Essa rua não é a que te indiquei. (não é aquela que te
indiquei.)
- mesmo(s), mesma(s), próprio(s), própria(s): variam em
gênero quando têm caráter reforçativo:
Estas são as mesmas pessoas que o procuraram ontem.
Eu mesma refiz os exercícios.
Elas mesmas fizeram isso.
Eles próprios cozinharam.
Os próprios alunos resolveram o problema.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- semelhante(s): Não tenha semelhante atitude.
- tal, tais: Tal absurdo eu não comenteria.
* Note que:
- Em frases como: O referido deputado e o Dr. Alcides
eram amigos íntimos; aquele casado, solteiro este. (ou en-
tão: este solteiro, aquele casado) - este se refere à pessoa
mencionada em último lugar; aquele, à mencionada em
primeiro lugar.
- O pronome demonstrativo tal pode ter conotação
irônica: A menina foi a tal que ameaçou o professor?
- Pode ocorrer a contração das preposições a, de, em
com pronome demonstrativo: àquele, àquela, deste, desta,
disso, nisso, no, etc: Não acreditei no que estava vendo. (no
= naquilo)
Pronomes Indefinidos
São palavras que se referem à 3.ª pessoa do discurso,
dando-lhe sentido vago (impreciso) ou expressando quan-
tidade indeterminada.
Alguém entrou no jardim e destruiu as mudas recém
-plantadas.
Não é difícil perceber que “alguém” indica uma pessoa
de quem se fala (uma terceira pessoa, portanto) de forma
imprecisa, vaga. É uma palavra capaz de indicar um ser hu-
mano que seguramente existe, mas cuja identidade é des-
conhecida ou não se quer revelar. Classificam-se em:
- Pronomes Indefinidos Substantivos: assumem o lu-
gar do ser ou da quantidade aproximada de seres na frase.
São eles: algo, alguém, fulano, sicrano, beltrano, nada, nin-
guém, outrem, quem, tudo.
Algo o incomoda?
Quem avisa amigo é.
- Pronomes Indefinidos Adjetivos: qualificam um ser
expresso na frase, conferindo-lhe a noção de quantidade
aproximada. São eles: cada, certo(s), certa(s).
Cada povo tem seus costumes.
Certas pessoas exercem várias profissões.
* Note que: Ora são pronomes indefinidos substanti-
vos, ora pronomes indefinidos adjetivos:
algum, alguns, alguma(s), bastante(s) (= muito, muitos),
demais, mais, menos, muito(s), muita(s), nenhum, nenhuns,
nenhuma(s), outro(s), outra(s), pouco(s), pouca(s), qualquer,
quaisquer, qual, que, quanto(s), quanta(s), tal, tais, tanto(s),
tanta(s), todo(s), toda(s), um, uns, uma(s), vários, várias.
Menos palavras e mais ações.
Alguns se contentam pouco.
Os pronomes indefinidos podem ser divididos em va-
riáveis e invariáveis. Observe:
Variáveis = algum, nenhum, todo, muito, pouco, vário,
tanto, outro, quanto, alguma, nenhuma, toda, muita, pouca,
vária, tanta, outra, quanta, qualquer, quaisquer*, alguns, ne-
nhuns, todos, muitos, poucos, vários, tantos, outros, quantos,
algumas, nenhumas, todas, muitas, poucas, várias, tantas,
outras, quantas.
Invariáveis = alguém, ninguém, outrem, tudo, nada,
algo, cada.
*
Qualquer é composto de qual + quer (do verbo que-
rer), por isso seu plural é quaisquer (única palavra cujo plu-
ral é feito em seu interior).
- Todo e toda no singular e junto de artigo significa
inteiro; sem artigo, equivale a qualquer ou a todas as:
Toda a cidade está enfeitada. (= a cidade inteira)
Toda cidade está enfeitada. (= todas as cidades)
Trabalho todo o dia. (= o dia inteiro)
Trabalho todo dia. (= todos os dias)
São locuções pronominais indefinidas: cada qual,
cada um, qualquer um, quantos quer (que), quem quer (que),
seja quem for, seja qual for, todo aquele (que), tal qual (=
certo), tal e qual, tal ou qual, um ou outro, uma ou outra, etc.
Cada um escolheu o vinho desejado.
Indefinidos Sistemáticos
Ao observar atentamente os pronomes indefinidos,
percebemos que existem alguns grupos que criam oposi-
ção de sentido. É o caso de: algum/alguém/algo, que têm
sentido afirmativo, e nenhum/ninguém/nada, que têm
sentido negativo; todo/tudo, que indicam uma totalidade
afirmativa, e nenhum/nada, que indicam uma totalidade
negativa; alguém/ninguém, que se referem à pessoa, e
algo/nada, que se referem à coisa; certo, que particulariza,
e qualquer, que generaliza.
Essas oposições de sentido são muito importantes na
construção de frases e textos coerentes, pois delas muitas
vezes dependem a solidez e a consistência dos argumen-
tos expostos. Observe nas frases seguintes a força que os
pronomes indefinidos destacados imprimem às afirmações
de que fazem parte:
Nada do que tem sido feito produziu qualquer resultado
prático.
Certas pessoas conseguem perceber sutilezas: não são
pessoas quaisquer.
*Nenhum é contração de nem um, forma mais enfática,
que se refere à unidade. Repare:
Nenhum candidato foi aprovado.
Nem um candidato foi aprovado. (um, nesse caso, é nu-
meral)
23
 LÍNGUA PORTUGUESA
Pronomes Relativos
São aqueles que representam nomes já mencionados
anteriormente e com os quais se relacionam. Introduzem
as orações subordinadas adjetivas.
O racismo é um sistema que afirma a superioridade de
um grupo racial sobre outros.
(afirma a superioridade de um grupo racial sobre outros
= oração subordinada adjetiva).
O pronome relativo “que” refere-se à palavra “sistema”
e introduz uma oração subordinada. Diz-se que a palavra
“sistema” é antecedente do pronome relativo que.
O antecedente do pronome relativo pode ser o prono-
me demonstrativo o, a, os, as.
Não sei o que você está querendo dizer.
Às vezes, o antecedente do pronome relativo não vem
expresso.
Quem casa, quer casa.
Observe:
Pronomes relativos variáveis = o qual, cujo, quanto, os
quais, cujos, quantos, a qual, cuja, quanta, as quais, cujas,
quantas.
Pronomes relativos invariáveis = quem, que, onde.
Note que:
- O pronome “que” é o relativo de mais largo emprego,
sendo por isso chamado relativo universal. Pode ser subs-
tituído por o qual, a qual, os quais, as quais, quando seu
antecedente for um substantivo.
O trabalho que eu fiz refere-se à corrupção. (= o qual)
A cantora que acabou de se apresentar é péssima. (= a
qual)
Os trabalhos que eu fiz referem-se à corrupção. (= os
quais)
As cantoras que se apresentaram eram péssimas. (= as
quais)
- O qual, os quais, a qual e as quais são exclusivamente
pronomes relativos, por isso são utilizados didaticamente
para verificar se palavras como “que”, “quem”, “onde” (que
podem ter várias classificações) são pronomes relativos. To-
dos eles são usados com referência à pessoa ou coisa por
motivo de clareza ou depois de determinadas preposições:
Regressando de São Paulo, visitei o sítio de minha tia, o qual
me deixou encantado. O uso de “que”, neste caso, geraria
ambiguidade. Veja: Regressando de São Paulo, visitei o sítio
de minha tia, que me deixou encantado (quem me deixou
encantado: o sítio ou minha tia?).
Essas são as conclusões sobre as quais pairam muitas
dúvidas? (com preposições de duas ou mais sílabas utiliza-
se o qual / a qual)
- O relativo “que” às vezes equivale a o que, coisa que, e
se refere a uma oração: Não chegou a ser padre, mas deixou
de ser poeta, que era a sua vocação natural.
24
- O pronome “cujo”: exprime posse; não concorda com
o seu antecedente (o ser possuidor), mas com o conse-
quente (o ser possuído, com o qual concorda em gênero
e número); não se usa artigo depois deste pronome; “cujo”
equivale a do qual, da qual, dos quais, das quais.
Existem pessoas cujas ações são nobres.
(antecedente) (consequente)
*interpretação do pronome “cujo” na frase acima: ações
das pessoas. É como se lêssemos “de trás para frente”. Ou-
tro exemplo:
Comprei o livro cujo autor é famoso. (= autor do livro)
** se o verbo exigir preposição, esta virá antes do pro-
nome:
O autor, a cujo livro você se referiu, está aqui! (referiu-
se a)
- “Quanto” é pronome relativo quando tem por an-
tecedente um pronome indefinido: tanto (ou variações) e
tudo:
Emprestei tantos quantos foram necessários.
(antecedente)
Ele fez tudo quanto havia falado.
(antecedente)
- O pronome “quem” se refere a pessoas e vem sem-
pre precedido de preposição.
É um professor a quem muito devemos.
(preposição)
- “Onde”, como pronome relativo, sempre possui an-
tecedente e só pode ser utilizado na indicação de lugar: A
casa onde morava foi assaltada.
- Na indicação de tempo, deve-se empregar quando
ou em que.
Sinto saudades da época em que (quando) morávamos
no exterior.
- Podem ser utilizadas como pronomes relativos as pa-
lavras:
- como (= pelo qual) – desde que precedida das pala-
vras modo, maneira ou forma:
Não me parece correto o modo como você agiu semana
passada.
- quando (= em que) – desde que tenha como antece-
dente um nome que dê ideia de tempo:
Bons eram os tempos quando podíamos jogar videoga-
me.
- Os pronomes relativos permitem reunir duas orações
numa só frase.
O futebol é um esporte. / O povo gosta muito deste es-
porte.
= O futebol é um esporte de que o povo gosta muito.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Numa série de orações adjetivas coordenadas, pode
ocorrer a elipse do relativo “que”: A sala estava cheia de
gente que conversava, (que) ria, observava.
Pronomes Interrogativos
São usados na formulação de perguntas, sejam elas di-
retas ou indiretas. Assim como os pronomes indefinidos,
referem-se à 3.ª pessoa do discurso de modo impreciso.
São pronomes interrogativos: que, quem, qual (e variações),
quanto (e variações).
Com quem andas?
Qual seu nome?
Diz-me com quem andas, que te direi quem és.
Sobre os pronomes:
O pronome pessoal é do caso reto quando tem função
de sujeito na frase. O pronome pessoal é do caso oblíquo
quando desempenha função de complemento.
1. Eu não sei essa matéria, mas ele irá me ajudar.
2. Maria foi embora para casa, pois não sabia se devia
lhe ajudar.
Na primeira oração os pronomes pessoais “eu” e “ele”
exercem função de sujeito, logo, são pertencentes ao caso
reto. Já na segunda oração, o pronome “lhe” exerce função
de complemento (objeto), ou seja, caso oblíquo.
Os pronomes pessoais indicam as pessoas do discurso.
O pronome oblíquo “lhe”, da segunda oração, aponta para
a segunda pessoa do singular (tu/você): Maria não sabia se
devia ajudar... Ajudar quem? Você (lhe).
Os pronomes pessoais oblíquos podem ser átonos ou
tônicos: os primeiros não são precedidos de preposição,
diferentemente dos segundos, que são sempre precedidos
de preposição.
- Pronome oblíquo átono: Joana me perguntou o que
eu estava fazendo.
- Pronome oblíquo tônico: Joana perguntou para mim
o que eu estava fazendo.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf42.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Substantivo
Substantivo é a classe gramatical de palavras variáveis,
as quais denominam todos os seres que existem, sejam
reais ou imaginários. Além de objetos, pessoas e fenôme-
nos, os substantivos também nomeiam:
-lugares: Alemanha, Portugal
-sentimentos: amor, saudade
-estados: alegria, tristeza
-qualidades: honestidade, sinceridade...
-ações: corrida, pescaria...
Morfossintaxe do substantivo
Nas orações, geralmente o substantivo exerce funções
diretamente relacionadas com o verbo: atua como núcleo
do sujeito, dos complementos verbais (objeto direto ou
indireto) e do agente da passiva, podendo, ainda, funcio-
nar como núcleo do complemento nominal ou do aposto,
como núcleo do predicativo do sujeito, do objeto ou como
núcleo do vocativo. Também encontramos substantivos
como núcleos de adjuntos adnominais e de adjuntos ad-
verbiais - quando essas funções são desempenhadas por
grupos de palavras.
Classificação dos Substantivos
Substantivos Comuns e Próprios
Observe a definição:
Cidade: s.f. 1: Povoação maior que vila, com muitas ca-
sas e edifícios, dispostos em ruas e avenidas (no Brasil, toda a
sede de município é cidade). 2. O centro de uma cidade (em
oposição aos bairros).
Qualquer “povoação maior que vila, com muitas casas
e edifícios, dispostos em ruas e avenidas” será chamada
cidade. Isso significa que a palavra cidade é um substantivo
comum.
Substantivo Comum é aquele que designa os seres de
uma mesma espécie de forma genérica: cidade, menino,
homem, mulher, país, cachorro.
Estamos voando para Barcelona.
O substantivo Barcelona designa apenas um ser da es-
pécie cidade. Barcelona é um substantivo próprio – aquele
que designa os seres de uma mesma espécie de forma par-
ticular: Londres, Paulinho, Pedro, Tietê, Brasil.
Substantivos Concretos e Abstratos
Substantivo Concreto: é aquele que designa o ser que
existe, independentemente de outros seres.
Observação: os substantivos concretos designam se-
res do mundo real e do mundo imaginário.
Seres do mundo real: homem, mulher, cadeira, cobra,
Brasília.
Seres do mundo imaginário: saci, mãe-d’água, fantas-
ma.
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 LÍNGUA PORTUGUESA

Substantivo Abstrato: é aquele que designa seres que enxoval roupas

dependem de outros para se manifestarem ou existirem.
Por exemplo: a beleza não existe por si só, não pode falange soldados, anjos
ser observada. Só podemos observar a beleza numa pes- fauna animais de uma região
soa ou coisa que seja bela. A beleza depende de outro ser
feixe lenha, capim
para se manifestar. Portanto, a palavra beleza é um subs-
tantivo abstrato. flora vegetais de uma região
Os substantivos abstratos designam estados, qualida- frota navios mercantes, ônibus
des, ações e sentimentos dos seres, dos quais podem ser
girândola fogos de artifício
abstraídos, e sem os quais não podem existir: vida (estado),
rapidez (qualidade), viagem (ação), saudade (sentimento). horda bandidos, invasores
médicos, bois, credores,
Substantivos Coletivos junta
examinadores

Ele vinha pela estrada e foi picado por uma abelha, ou- júri jurados
tra abelha, mais outra abelha. legião soldados, anjos, demônios
Ele vinha pela estrada e foi picado por várias abelhas. leva presos, recrutas
Ele vinha pela estrada e foi picado por um enxame.
malta malfeitores ou desordeiros
Note que, no primeiro caso, para indicar plural, foi ne- manada búfalos, bois, elefantes,
cessário repetir o substantivo: uma abelha, outra abelha, matilha cães de raça
mais outra abelha. No segundo caso, utilizaram-se duas
palavras no plural. No terceiro, empregou-se um substan- molho chaves, verduras
tivo no singular (enxame) para designar um conjunto de multidão pessoas em geral
seres da mesma espécie (abelhas).
insetos (gafanhotos,
nuvem
mosquitos, etc.)
O substantivo enxame é um substantivo coletivo.
penca bananas, chaves
Substantivo Coletivo: é o substantivo comum que, pinacoteca pinturas, quadros
mesmo estando no singular, designa um conjunto de seres
quadrilha ladrões, bandidos
da mesma espécie.
ramalhete flores
Substantivo coletivo Conjunto de: rebanho ovelhas
assembleia pessoas reunidas repertório peças teatrais, obras musicais
alcateia lobos réstia alhos ou cebolas
acervo livros romanceiro poesias narrativas
antologia trechos literários selecionados revoada pássaros
arquipélago ilhas sínodo párocos
banda músicos talha lenha
bando desordeiros ou malfeitores tropa muares, soldados
banca examinadores turma estudantes, trabalhadores
batalhão soldados vara porcos
cardume peixes
caravana viajantes peregrinos
cacho frutas
cancioneiro canções, poesias líricas
colmeia abelhas
concílio bispos
congresso parlamentares, cientistas
elenco atores de uma peça ou filme
esquadra navios de guerra

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Formação dos Substantivos
Substantivos Simples e Compostos
Chuva - subst. Fem. 1 - água caindo em gotas sobre a
terra.
O substantivo chuva é formado por um único elemento
ou radical. É um substantivo simples.
Substantivo Simples: é aquele formado por um único
elemento.
Outros substantivos simples: tempo, sol, sofá, etc. Veja
agora: O substantivo guarda-chuva é formado por dois ele-
mentos (guarda + chuva). Esse substantivo é composto.
Substantivo Composto: é aquele formado por dois ou
mais elementos. Outros exemplos: beija-flor, passatempo.
Substantivos Primitivos e Derivados
Substantivo Primitivo: é aquele que não deriva de ne-
nhuma outra palavra da própria língua portuguesa. O subs-
tantivo limoeiro, por exemplo, é derivado, pois se originou
a partir da palavra limão.
Substantivo Derivado: é aquele que se origina de ou-
tra palavra.
Flexão dos substantivos
O substantivo é uma classe variável. A palavra é variá-
vel quando sofre flexão (variação). A palavra menino, por
exemplo, pode sofrer variações para indicar:
Plural: meninos / Feminino: menina / Aumentativo:
meninão / Diminutivo: menininho
Flexão de Gênero
Gênero é um princípio puramente linguístico, não de-
vendo ser confundido com “sexo”. O gênero diz respeito
a todos os substantivos de nossa língua, quer se refiram
a seres animais providos de sexo, quer designem apenas
“coisas”: o gato/a gata; o banco, a casa.
Na língua portuguesa, há dois gêneros: masculino e
feminino. Pertencem ao gênero masculino os substantivos
que podem vir precedidos dos artigos o, os, um, uns. Veja
estes títulos de filmes:
O velho e o mar
Um Natal inesquecível
Os reis da praia
Pertencem ao gênero feminino os substantivos que
podem vir precedidos dos artigos a, as, uma, umas:
A história sem fim
Uma cidade sem passado
As tartarugas ninjas
Substantivos Biformes e Substantivos Uniformes
Substantivos Biformes (= duas formas): apresentam
uma forma para cada gênero: gato – gata, homem – mulher,
poeta – poetisa, prefeito - prefeita
Substantivos Uniformes: apresentam uma única forma,
que serve tanto para o masculino quanto para o feminino.
Classificam-se em:
- Epicenos: referentes a animais. A distinção de sexo se
faz mediante a utilização das palavras “macho” e “fêmea”: a
cobra macho e a cobra fêmea, o jacaré macho e o jacaré fêmea.
- Sobrecomuns: substantivos uniformes referentes a
pessoas de ambos os sexos: a criança, a testemunha, a víti-
ma, o cônjuge, o gênio, o ídolo, o indivíduo.
- Comuns de Dois ou Comum de Dois Gêneros: in-
dicam o sexo das pessoas por meio do artigo: o colega e a
colega, o doente e a doente, o artista e a artista.
Saiba que: Substantivos de origem grega terminados
em ema ou oma são masculinos: o fonema, o poema, o sis-
tema, o sintoma, o teorema.
- Existem certos substantivos que, variando de gênero,
variam em seu significado:
o águia (vigarista) e a águia (ave; perspicaz)
o cabeça (líder) e a cabeça (parte do corpo)
o capital (dinheiro) e a capital (cidade)
o coma (sono mórbido) e a coma (cabeleira, juba)
o lente (professor) e a lente (vidro de aumento)
o moral (estado de espírito) e a moral (ética; conclusão)
o praça (soldado raso) e a praça (área pública)
o rádio (aparelho receptor) e a rádio (estação emissora)
Formação do Feminino dos Substantivos Biformes
- Regra geral: troca-se a terminação -o por –a: aluno
- aluna.
- Substantivos terminados em -ês: acrescenta-se -a ao
masculino: freguês - freguesa
- Substantivos terminados em -ão: fazem o feminino
de três formas:
1- troca-se -ão por -oa. = patrão – patroa
2- troca-se -ão por -ã. = campeão - campeã
3- troca-se -ão por ona. = solteirão - solteirona
* Exceções: barão – baronesa, ladrão- ladra, sultão -
sultana
- Substantivos terminados em -or:
acrescenta-se -a ao masculino = doutor – doutora
troca-se -or por -triz: = imperador - imperatriz
- Substantivos com feminino em -esa, -essa, -isa: côn-
sul - consulesa / abade - abadessa / poeta - poetisa / duque
- duquesa / conde - condessa / profeta - profetisa
- Substantivos que formam o feminino trocando o -e
final por -a: elefante - elefanta
- Substantivos que têm radicais diferentes no masculi-
no e no feminino: bode – cabra / boi - vaca
- Substantivos que formam o feminino de maneira es-
pecial, isto é, não seguem nenhuma das regras anteriores:
czar – czarina, réu - ré
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Formação do Feminino dos Substantivos Uniformes
Epicenos:
Novo jacaré escapa de policiais no rio Pinheiros.
Não é possível saber o sexo do jacaré em questão. Isso
ocorre porque o substantivo jacaré tem apenas uma forma
para indicar o masculino e o feminino.
Alguns nomes de animais apresentam uma só forma
para designar os dois sexos. Esses substantivos são cha-
mados de epicenos. No caso dos epicenos, quando houver
a necessidade de especificar o sexo, utilizam-se palavras
macho e fêmea.
A cobra macho picou o marinheiro.
A cobra fêmea escondeu-se na bananeira.
Sobrecomuns:
Entregue as crianças à natureza.
A palavra crianças se refere tanto a seres do sexo mas-
culino, quanto a seres do sexo feminino. Nesse caso, nem
o artigo nem um possível adjetivo permitem identificar o
sexo dos seres a que se refere a palavra. Veja:
A criança chorona chamava-se João.
A criança chorona chamava-se Maria.
Outros substantivos sobrecomuns:
a criatura = João é uma boa criatura. Maria é uma boa
criatura.
o cônjuge = O cônjuge de João faleceu. O cônjuge de
Marcela faleceu
Comuns de Dois Gêneros:
Motorista tem acidente idêntico 23 anos depois.
Quem sofreu o acidente: um homem ou uma mulher?
É impossível saber apenas pelo título da notícia, uma
vez que a palavra motorista é um substantivo uniforme.
A distinção de gênero pode ser feita através da análise
do artigo ou adjetivo, quando acompanharem o substanti-
vo: o colega - a colega; o imigrante - a imigrante; um jovem
- uma jovem; artista famoso - artista famosa; repórter fran-
cês - repórter francesa
- A palavra personagem é usada indistintamente nos
dois gêneros.
a) Entre os escritores modernos nota-se acentuada
preferência pelo masculino: O menino descobriu nas nuvens
os personagens dos contos de carochinha.
b) Com referência a mulher, deve-se preferir o femini-
no: O problema está nas mulheres de mais idade, que não
aceitam a personagem.
- Diz-se: o (ou a) manequim Marcela, o (ou a) modelo
fotográfico Ana Belmonte.
Observe o gênero dos substantivos seguintes:
Masculinos: o tapa, o eclipse, o lança-perfume, o dó
(pena), o sanduíche, o clarinete, o champanha, o sósia, o
maracajá, o clã, o herpes, o pijama, o suéter, o soprano, o
proclama, o pernoite, o púbis.
28
Femininos: a dinamite, a derme, a hélice, a omoplata, a
cataplasma, a pane, a mascote, a gênese, a entorse, a libido,
a cal, a faringe, a cólera (doença), a ubá (canoa).
- São geralmente masculinos os substantivos de ori-
gem grega terminados em -ma: o grama (peso), o quilo-
grama, o plasma, o apostema, o diagrama, o epigrama, o
telefonema, o estratagema, o dilema, o teorema, o trema, o
eczema, o edema, o magma, o estigma, o axioma, o traco-
ma, o hematoma.
* Exceções: a cataplasma, a celeuma, a fleuma, etc.
Gênero dos Nomes de Cidades: Com raras exceções,
nomes de cidades são femininos.
A histórica Ouro Preto.
A dinâmica São Paulo.
A acolhedora Porto Alegre.
Uma Londres imensa e triste.
Exceções: o Rio de Janeiro, o Cairo, o Porto, o Havre.
Gênero e Significação
Muitos substantivos têm uma significação no masculi-
no e outra no feminino. Observe:
o baliza (soldado que, que à frente da tropa, indica os
movimentos que se deve realizar em conjunto; o que vai à
frente de um bloco carnavalesco, manejando um bastão), a
baliza (marco, estaca; sinal que marca um limite ou proibi-
ção de trânsito), o cabeça (chefe), a cabeça (parte do cor-
po), o cisma (separação religiosa, dissidência), a cisma (ato
de cismar, desconfiança), o cinza (a cor cinzenta), a cinza
(resíduos de combustão), o capital (dinheiro), a capital (ci-
dade), o coma (perda dos sentidos), a coma (cabeleira), o
coral (pólipo, a cor vermelha, canto em coro), a coral (cobra
venenosa), o crisma (óleo sagrado, usado na administração
da crisma e de outros sacramentos), a crisma (sacramento
da confirmação), o cura (pároco), a cura (ato de curar), o
estepe (pneu sobressalente), a estepe (vasta planície de vege-
tação), o guia (pessoa que guia outras), a guia (documento,
pena grande das asas das aves), o grama (unidade de peso),
a grama (relva), o caixa (funcionário da caixa), a caixa (re-
cipiente, setor de pagamentos), o lente (professor), a lente
(vidro de aumento), o moral (ânimo), a moral (honestidade,
bons costumes, ética), o nascente (lado onde nasce o Sol), a
nascente (a fonte), o maria-fumaça (trem como locomotiva
a vapor), maria-fumaça (locomotiva movida a vapor), o pala
(poncho), a pala (parte anterior do boné ou quepe, antepa-
ro), o rádio (aparelho receptor), a rádio (emissora), o voga
(remador), a voga (moda).
Flexão de Número do Substantivo
Em português, há dois números gramaticais: o singular,
que indica um ser ou um grupo de seres, e o plural, que
indica mais de um ser ou grupo de seres. A característica
do plural é o “s” final.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Plural dos Substantivos Simples
- Os substantivos terminados em vogal, ditongo oral e
“n” fazem o plural pelo acréscimo de “s”: pai – pais; ímã –
ímãs; hífen - hifens (sem acento, no plural). Exceção: cânon
- cânones.
- Os substantivos terminados em “m” fazem o plural
em “ns”: homem - homens.
- Os substantivos terminados em “r” e “z” fazem o plu-
ral pelo acréscimo de “es”: revólver – revólveres; raiz - raízes.
* Atenção: O plural de caráter é caracteres.
- Os substantivos terminados em al, el, ol, ul flexionam-
se no plural, trocando o “l” por “is”: quintal - quintais; cara-
col – caracóis; hotel - hotéis. Exceções: mal e males, cônsul
e cônsules.
- Os substantivos terminados em “il” fazem o plural de
duas maneiras:
- Quando oxítonos, em “is”: canil - canis
- Quando paroxítonos, em “eis”: míssil - mísseis.
Observação: a palavra réptil pode formar seu plural de
duas maneiras: répteis ou reptis (pouco usada).
- Os substantivos terminados em “s” fazem o plural de
duas maneiras:
1- Quando monossilábicos ou oxítonos, mediante o
acréscimo de “es”: ás – ases / retrós - retroses
2- Quando paroxítonos ou proparoxítonos, ficam inva-
riáveis: o lápis - os lápis / o ônibus - os ônibus.
- Os substantivos terminados em “ao” fazem o plural
de três maneiras.
1- substituindo o -ão por -ões: ação - ações
2- substituindo o -ão por -ães: cão - cães
3- substituindo o -ão por -ãos: grão - grãos
- Os substantivos terminados em “x” ficam invariáveis:
o látex - os látex.
Plural dos Substantivos Compostos
- A formação do plural dos substantivos compostos
depende da forma como são grafados, do tipo de palavras
que formam o composto e da relação que estabelecem en-
tre si. Aqueles que são grafados sem hífen comportam-se
como os substantivos simples: aguardente/aguardentes, gi-
rassol/girassóis, pontapé/pontapés, malmequer/malmeque-
res.
O plural dos substantivos compostos cujos elementos
são ligados por hífen costuma provocar muitas dúvidas e
discussões. Algumas orientações são dadas a seguir:
- Flexionam-se os dois elementos, quando formados
de:
substantivo + substantivo = couve-flor e couves-flores
substantivo + adjetivo = amor-perfeito e amores-per-
feitos
adjetivo + substantivo = gentil-homem e gentis-ho-
mens
numeral + substantivo = quinta-feira e quintas-feiras
- Flexiona-se somente o segundo elemento, quando
formados de:
verbo + substantivo = guarda-roupa e guarda-roupas
palavra invariável + palavra variável = alto-falante e al-
to-falantes
palavras repetidas ou imitativas = reco-reco e reco-re-
cos
- Flexiona-se somente o primeiro elemento, quando
formados de:
substantivo + preposição clara + substantivo = água-
de-colônia e águas-de-colônia
substantivo + preposição oculta + substantivo = cava-
lo-vapor e cavalos-vapor
substantivo + substantivo que funciona como determi-
nante do primeiro, ou seja, especifica a função ou o tipo do
termo anterior: palavra-chave - palavras-chave, bomba-re-
lógio - bombas-relógio, homem-rã - homens-rã, peixe-espa-
da - peixes-espada.
- Permanecem invariáveis, quando formados de:
verbo + advérbio = o bota-fora e os bota-fora
verbo + substantivo no plural = o saca-rolhas e os sa-
ca-rolhas
* Casos Especiais
o louva-a-deus e os louva-a-deus
o bem-te-vi e os bem-te-vis
o bem-me-quer e os bem-me-queres
o joão-ninguém e os joões-ninguém.
Plural das Palavras Substantivadas
As palavras substantivadas, isto é, palavras de outras
classes gramaticais usadas como substantivo, apresentam,
no plural, as flexões próprias dos substantivos.
Pese bem os prós e os contras.
O aluno errou na prova dos noves.
Ouça com a mesma serenidade os sins e os nãos.
* Observação: numerais substantivados terminados
em “s” ou “z” não variam no plural: Nas provas mensais con-
segui muitos seis e alguns dez.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Plural dos Diminutivos
Flexiona-se o substantivo no plural, retira-se o “s” final
e acrescenta-se o sufixo diminutivo.
pãe(s) + zinhos = pãezinhos
animai(s) + zinhos = animaizinhos
botõe(s) + zinhos = botõezinhos
chapéu(s) + zinhos = chapeuzinhos
farói(s) + zinhos = faroizinhos
tren(s) + zinhos = trenzinhos
colhere(s) + zinhas = colherezinhas
flore(s) + zinhas = florezinhas porto portos
mão(s) + zinhas = mãozinhas
papéi(s) + zinhos = papeizinhos
nuven(s) + zinhas = nuvenzinhas
funi(s) + zinhos = funizinhos
túnei(s) + zinhos = tuneizinhos
pai(s) + zinhos = paizinhos
pé(s) + zinhos = pezinhos
pé(s) + zitos = pezitos
Plural dos Nomes Próprios Personativos
Devem-se pluralizar os nomes próprios de pessoas
sempre que a terminação preste-se à flexão.
Os Napoleões também são derrotados.
As Raquéis e Esteres.
Plural dos Substantivos Estrangeiros
Substantivos ainda não aportuguesados devem ser es-
critos como na língua original, acrescentando-se “s” (exceto
quando terminam em “s” ou “z”): os shows, os shorts, os jazz.
Substantivos já aportuguesados flexionam-se de acor-
do com as regras de nossa língua: os clubes, os chopes, os
jipes, os esportes, as toaletes, os bibelôs, os garçons, os ré-
quiens.
Observe o exemplo:
Este jogador faz gols toda vez que joga.
O plural correto seria gois (ô), mas não se usa.
Plural com Mudança de Timbre
Certos substantivos formam o plural com mudança de
timbre da vogal tônica (o fechado / o aberto). É um fato
fonético chamado metafonia (plural metafônico).
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Singular Plural
Corpo (ô) corpos (ó)
esforço esforços
fogo fogos
forno fornos
fosso fossos
imposto impostos
olho olhos
osso (ô) ossos (ó)
ovo ovos
poço poços
posto postos
tijolo tijolos
Têm a vogal tônica fechada (ô): adornos, almoços, bol-
sos, esposos, estojos, globos, gostos, polvos, rolos, soros, etc.
* Observação: distinga-se molho (ô) = caldo (molho
de carne), de molho (ó) = feixe (molho de lenha).
Particularidades sobre o Número dos Substantivos
- Há substantivos que só se usam no singular: o sul, o
norte, o leste, o oeste, a fé, etc.
- Outros só no plural: as núpcias, os víveres, os pêsames,
as espadas/os paus (naipes de baralho), as fezes.
- Outros, enfim, têm, no plural, sentido diferente do
singular: bem (virtude) e bens (riquezas), honra (probidade,
bom nome) e honras (homenagem, títulos).
- Usamos às vezes, os substantivos no singular, mas
com sentido de plural:
Aqui morreu muito negro.
Celebraram o sacrifício divino muitas vezes em capelas
improvisadas.
Flexão de Grau do Substantivo
Grau é a propriedade que as palavras têm de exprimir
as variações de tamanho dos seres. Classifica-se em:
- Grau Normal - Indica um ser de tamanho considera-
do normal. Por exemplo: casa
- Grau Aumentativo - Indica o aumento do tamanho
do ser. Classifica-se em:
Analítico = o substantivo é acompanhado de um adje-
tivo que indica grandeza. Por exemplo: casa grande.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indi-
cador de aumento. Por exemplo: casarão.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Grau Diminutivo - Indica a diminuição do tamanho
do ser. Pode ser:
Analítico = substantivo acompanhado de um adjetivo
que indica pequenez. Por exemplo: casa pequena.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indi-
cador de diminuição. Por exemplo: casinha.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf12.php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Verbo
Verbo é a palavra que se flexiona em pessoa, núme-
ro, tempo e modo. A estes tipos de flexão verbal dá-se o
nome de conjugação (por isso também se diz que verbo
é a palavra que pode ser conjugada). Pode indicar, entre
outros processos: ação (amarrar), estado (sou), fenômeno
(choverá); ocorrência (nascer); desejo (querer).
Estrutura das Formas Verbais
Do ponto de vista estrutural, o verbo pode apresentar
os seguintes elementos:
- Radical: é a parte invariável, que expressa o significa-
do essencial do verbo. Por exemplo: fal-ei; fal-ava; fal-am.
(radical fal-)
- Tema: é o radical seguido da vogal temática que in-
dica a conjugação a que pertence o verbo. Por exemplo:
fala-r. São três as conjugações:
1.ª - Vogal Temática - A - (falar), 2.ª - Vogal Temática -
E - (vender), 3.ª - Vogal Temática - I - (partir).
- Desinência modo-temporal: é o elemento que de-
signa o tempo e o modo do verbo. Por exemplo:
falávamos ( indica o pretérito imperfeito do indicativo)
/ falasse ( indica o pretérito imperfeito do subjuntivo)
- Desinência número-pessoal: é o elemento que de-
signa a pessoa do discurso (1.ª, 2.ª ou 3.ª) e o número (sin-
gular ou plural):
falamos (indica a 1.ª pessoa do plural.) / falavam (in-
dica a 3.ª pessoa do plural.)
* Observação: o verbo pôr, assim como seus derivados
(compor, repor, depor), pertencem à 2.ª conjugação, pois a
forma arcaica do verbo pôr era poer. A vogal “e”, apesar
de haver desaparecido do infinitivo, revela-se em algumas
formas do verbo: põe, pões, põem, etc.
Formas Rizotônicas e Arrizotônicas
Ao combinarmos os conhecimentos sobre a estrutura
dos verbos com o conceito de acentuação tônica, perce-
bemos com facilidade que nas formas rizotônicas o acento
tônico cai no radical do verbo: opino, aprendam, amo, por
exemplo. Nas formas arrizotônicas, o acento tônico não cai
no radical, mas sim na terminação verbal (fora do radical):
opinei, aprenderão, amaríamos.
Classificação dos Verbos
Classificam-se em:
- Regulares: são aqueles que apresentam o radical
inalterado durante a conjugação e desinências idênticas às
de todos os verbos regulares da mesma conjugação. Por
exemplo: comparemos os verbos “cantar” e “falar”, conju-
gados no presente do Modo Indicativo:
canto falo
cantas falas
canta falas
cantamos falamos
cantais falais
cantam falam
* Dica: Observe que, retirando os radicais, as desi-
nências modo-temporal e número-pessoal mantiveram-se
idênticas. Tente fazer com outro verbo e perceberá que se
repetirá o fato (desde que o verbo seja da primeira conju-
gação e regular!). Faça com o verbo “andar”, por exemplo.
Substitua o radical “cant” e coloque o “and” (radical do ver-
bo andar). Viu? Fácil!
- Irregulares: são aqueles cuja flexão provoca altera-
ções no radical ou nas desinências: faço, fiz, farei, fizesse.
* Observação: alguns verbos sofrem alteração no ra-
dical apenas para que seja mantida a sonoridade. É o caso
de: corrigir/corrijo, fingir/finjo, tocar/toquei, por exemplo.
Tais alterações não caracterizam irregularidade, porque o
fonema permanece inalterado.
- Defectivos: são aqueles que não apresentam conju-
gação completa. Os principais são adequar, precaver, com-
putar, reaver, abolir, falir.
- Impessoais: são os verbos que não têm sujeito e, nor-
malmente, são usados na terceira pessoa do singular. Os
principais verbos impessoais são:
* haver, quando sinônimo de existir, acontecer, realizar-
se ou fazer (em orações temporais).
Havia muitos candidatos no dia da prova. (Havia = Exis-
tiam)
Houve duas guerras mundiais. (Houve = Aconteceram)
Haverá debates hoje. (Haverá = Realizar-se-ão)
Viajei a Madri há muitos anos. (há = faz)
* fazer, ser e estar (quando indicam tempo)
Faz invernos rigorosos na Europa.
Era primavera quando o conheci.
Estava frio naquele dia.
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 LÍNGUA PORTUGUESA

* Todos os verbos que indicam fenômenos da natureza são impessoais: chover, ventar, nevar, gear, trovejar, amanhecer,
escurecer, etc. Quando, porém, se constrói, “Amanheci cansado”, usa-se o verbo “amanhecer” em sentido figurado. Qual-
quer verbo impessoal, empregado em sentido figurado, deixa de ser impessoal para ser pessoal, ou seja, terá conjugação
completa.
Amanheci cansado. (Sujeito desinencial: eu)
Choveram candidatos ao cargo. (Sujeito: candidatos)
Fiz quinze anos ontem. (Sujeito desinencial: eu)

* São impessoais, ainda:

- o verbo passar (seguido de preposição), indicando tempo: Já passa das seis.

- os verbos bastar e chegar, seguidos da preposição “de”, indicando suficiência:

Basta de tolices.
Chega de promessas.

- os verbos estar e ficar em orações como “Está bem, Está muito bem assim, Não fica bem, Fica mal”, sem referência a
sujeito expresso anteriormente (por exemplo: “ele está mal”). Podemos, nesse caso, classificar o sujeito como hipotético,
tornando-se, tais verbos, pessoais.

- o verbo dar + para da língua popular, equivalente de “ser possível”. Por exemplo:
Não deu para chegar mais cedo.
Dá para me arrumar uma apostila?

- Unipessoais: são aqueles que, tendo sujeito, conjugam-se apenas nas terceiras pessoas, do singular e do plural. São
unipessoais os verbos constar, convir, ser (= preciso, necessário) e todos os que indicam vozes de animais (cacarejar, cricrilar,
miar, latir, piar).

* Observação: os verbos unipessoais podem ser usados como verbos pessoais na linguagem figurada:
Teu irmão amadureceu bastante.
O que é que aquela garota está cacarejando?

Principais verbos unipessoais:

1. cumprir, importar, convir, doer, aprazer, parecer, ser (preciso, necessário):

Cumpre estudarmos bastante. (Sujeito: estudarmos bastante)
Parece que vai chover. (Sujeito: que vai chover)
É preciso que chova. (Sujeito: que chova)

2. fazer e ir, em orações que dão ideia de tempo, seguidos da conjunção que.
Faz dez anos que viajei à Europa. (Sujeito: que viajei à Europa)
Vai para (ou Vai em ou Vai por) dez anos que não a vejo. (Sujeito: que não a vejo)

* Observação: todos os sujeitos apontados são oracionais.

- Abundantes: são aqueles que possuem duas ou mais formas equivalentes, geralmente no particípio, em que, além
das formas regulares terminadas em -ado ou -ido, surgem as chamadas formas curtas (particípio irregular).
O particípio regular (terminado em “–do”) é utilizado na voz ativa, ou seja, com os verbos ter e haver; o irregular é em-
pregado na voz passiva, ou seja, com os verbos ser, ficar e estar. Observe:

Infinitivo Particípio Regular Particípio Irregular

Aceitar Aceitado Aceito
Acender Acendido Aceso
Anexar Anexado Anexo
Benzer Benzido Bento
Corrigir Corrigido Correto
Dispersar Dispersado Disperso

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Eleger Elegido Eleito

Envolver Envolvido Envolto
Imprimir Imprimido Impresso
Inserir Inserido Inserto
Limpar Limpado Limpo
Matar Matado Morto
Misturar Misturado Misto
Morrer Morrido Morto
Murchar Murchado Murcho
Pegar Pegado Pego
Romper Rompido Roto
Soltar Soltado Solto
Suspender Suspendido Suspenso
Tingir Tingido Tinto
Vagar Vagado Vago

* Importante:
- estes verbos e seus derivados possuem, apenas, o particípio irregular: abrir/aberto, cobrir/coberto, dizer/dito, escrever/
escrito, pôr/posto, ver/visto, vir/vindo.

- Anômalos: são aqueles que incluem mais de um radical em sua conjugação. Existem apenas dois: ser (sou, sois, fui) e
ir (fui, ia, vades).

- Auxiliares: São aqueles que entram na formação dos tempos compostos e das locuções verbais. O verbo principal
(aquele que exprime a ideia fundamental, mais importante), quando acompanhado de verbo auxiliar, é expresso numa das
formas nominais: infinitivo, gerúndio ou particípio.

Vou espantar todos!

(verbo auxiliar) (verbo principal no infinitivo)

Está chegando a hora!

(verbo auxiliar) (verbo principal no gerúndio)

* Observação: os verbos auxiliares mais usados são: ser, estar, ter e haver.

Conjugação dos Verbos Auxiliares

SER - Modo Indicativo

Presente Pret.Perfeito Pret. Imp. Pret.mais-que-perf. Fut.do Pres. Fut. Do Pretérito

sou fui era fora serei seria
és foste eras foras serás serias
é foi era fora será seria
somos fomos éramos fôramos seremos seríamos
sois fostes éreis fôreis sereis seríeis
são foram eram foram serão seriam

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 LÍNGUA PORTUGUESA

SER - Modo Subjuntivo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro
que eu seja se eu fosse quando eu for
que tu sejas se tu fosses quando tu fores
que ele seja se ele fosse quando ele for
que nós sejamos se nós fôssemos quando nós formos
que vós sejais se vós fôsseis quando vós fordes
que eles sejam se eles fossem quando eles forem

SER - Modo Imperativo

Afirmativo Negativo
sê tu não sejas tu
seja você não seja você
sejamos nós não sejamos nós
sede vós não sejais vós
sejam vocês não sejam vocês

SER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

ser ser eu sendo sido
seres tu
ser ele
sermos nós
serdes vós
serem eles

ESTAR - Modo Indicativo

Presente Pret. perf. Pret. Imp. Pret.mais-q-perf. Fut.doPres. Fut.doPreté.
estou estive estava estivera estarei estaria
estás estiveste estavas estiveras estarás estarias
está esteve estava estivera estará estaria
estamos estivemos estávamos estivéramos estaremos estaríamos
estais estivestes estáveis estivéreis estareis estaríeis
estão estiveram estavam estiveram estarão estariam

ESTAR - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

esteja estivesse estiver
estejas estivesses estiveres está estejas
esteja estivesse estiver esteja esteja
estejamos estivéssemos estivermos estejamos estejamos
estejais estivésseis estiverdes estai estejais
estejam estivessem estiverem estejam estejam

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 LÍNGUA PORTUGUESA

ESTAR - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

estar estar estando estado
estares
estar
estarmos
estardes
estarem

HAVER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Pret.Mais-Q-Perf. Fut.do Pres. Fut.doPreté.

hei houve havia houvera haverei haveria
hás houveste havias houveras haverás haverias
há houve havia houvera haverá haveria
havemos houvemos havíamos houvéramos haveremos haveríamos
haveis houvestes havíeis houvéreis havereis haveríeis
hão houveram haviam houveram haverão haveriam

HAVER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo
ja houvesse houver
hajas houvesses houveres há hajas
haja houvesse houver haja haja
hajamos houvéssemos houvermos hajamos hajamos
hajais houvésseis houverdes havei hajais
hajam houvessem houverem hajam hajam

HAVER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio
haver haver havendo havido
haveres

haver

havermos
haverdes
haverem

TER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Preté.mais-q-perf. Fut. Do Pres. Fut. Do Preté.
tenho tive tinha tivera terei teria
tens tiveste tinhas tiveras terás terias
tem teve tinha tivera terá teria
temos tivemos tínhamos tivéramos teremos teríamos
tendes tivestes tínheis tivéreis tereis teríeis
têm tiveram tinham tiveram terão teriam

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 LÍNGUA PORTUGUESA

TER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

tenha tivesse tiver
tenhas tivesses tiveres tem tenhas
tenha tivesse tiver tenha tenha
tenhamos tivéssemos tivermos tenhamos tenhamos
tenhais tivésseis tiverdes tende tenhais
tenham tivessem tiverem tenham tenham

- Pronominais: São aqueles verbos que se conjugam com os pronomes oblíquos átonos me, te, se, nos, vos, se, na
mesma pessoa do sujeito, expressando reflexibilidade (pronominais acidentais) ou apenas reforçando a ideia já implícita no
próprio sentido do verbo (pronominais essenciais). Veja:

1. Essenciais: são aqueles que sempre se conjugam com os pronomes oblíquos me, te, se, nos, vos, se. São poucos:
abster-se, ater-se, apiedar-se, atrever-se, dignar-se, arrepender-se, etc. Nos verbos pronominais essenciais a reflexibilidade já
está implícita no radical do verbo. Por exemplo: Arrependi-me de ter estado lá.
A ideia é de que a pessoa representada pelo sujeito (eu) tem um sentimento (arrependimento) que recai sobre ela mes-
ma, pois não recebe ação transitiva nenhuma vinda do verbo; o pronome oblíquo átono é apenas uma partícula integrante
do verbo, já que, pelo uso, sempre é conjugada com o verbo. Diz-se que o pronome apenas serve de reforço da ideia refle-
xiva expressa pelo radical do próprio verbo.
Veja uma conjugação pronominal essencial (verbo e respectivos pronomes):
Eu me arrependo
Tu te arrependes
Ele se arrepende
Nós nos arrependemos
Vós vos arrependeis
Eles se arrependem

2. Acidentais: são aqueles verbos transitivos diretos em que a ação exercida pelo sujeito recai sobre o objeto repre-
sentado por pronome oblíquo da mesma pessoa do sujeito; assim, o sujeito faz uma ação que recai sobre ele mesmo. Em
geral, os verbos transitivos diretos ou transitivos diretos e indiretos podem ser conjugados com os pronomes mencionados,
formando o que se chama voz reflexiva. Por exemplo: A garota se penteava.
A reflexibilidade é acidental, pois a ação reflexiva pode ser exercida também sobre outra pessoa. Por exemplo: A garota
penteou-me.

* Observações:
- Por fazerem parte integrante do verbo, os pronomes oblíquos átonos dos verbos pronominais não possuem função
sintática.
- Há verbos que também são acompanhados de pronomes oblíquos átonos, mas que não são essencialmente prono-
minais - são os verbos reflexivos. Nos verbos reflexivos, os pronomes, apesar de se encontrarem na pessoa idêntica à do
sujeito, exercem funções sintáticas. Por exemplo:
Eu me feri. = Eu (sujeito) – 1.ª pessoa do singular; me (objeto direto) – 1.ª pessoa do singular

Modos Verbais

Dá-se o nome de modo às várias formas assumidas pelo verbo na expressão de um fato certo, real, verdadeiro. Existem
três modos:

Indicativo - indica uma certeza, uma realidade: Eu estudo para o concurso.

Subjuntivo - indica uma dúvida, uma possibilidade: Talvez eu estude amanhã.
Imperativo - indica uma ordem, um pedido: Estude, colega!

Formas Nominais

Além desses três modos, o verbo apresenta ainda formas que podem exercer funções de nomes (substantivo, adjetivo,
advérbio), sendo por isso denominadas formas nominais. Observe:

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 LÍNGUA PORTUGUESA

1-) Infinitivo
1.1-) Impessoal: exprime a significação do verbo de modo vago e indefinido, podendo ter valor e função de substan-
tivo. Por exemplo:
Viver é lutar. (= vida é luta)
É indispensável combater a corrupção. (= combate à)

O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presente (forma simples) ou no passado (forma composta). Por exemplo:
É preciso ler este livro.
Era preciso ter lido este livro.

1.2-) Infinitivo Pessoal: é o infinitivo relacionado às três pessoas do discurso. Na 1.ª e 3.ª pessoas do singular, não
apresenta desinências, assumindo a mesma forma do impessoal; nas demais, flexiona-se da seguinte maneira:
2.ª pessoa do singular: Radical + ES = teres (tu)
1.ª pessoa do plural: Radical + MOS = termos (nós)
2.ª pessoa do plural: Radical + DES = terdes (vós)
3.ª pessoa do plural: Radical + EM = terem (eles)
Foste elogiado por teres alcançado uma boa colocação.

2-) Gerúndio: o gerúndio pode funcionar como adjetivo ou advérbio. Por exemplo:
Saindo de casa, encontrei alguns amigos. (função de advérbio)
Água fervendo, pele ardendo. (função de adjetivo)

Na forma simples (1), o gerúndio expressa uma ação em curso; na forma composta (2), uma ação concluída:
Trabalhando (1), aprenderás o valor do dinheiro.
Tendo trabalhado (2), aprendeu o valor do dinheiro.

* Quando o gerúndio é vício de linguagem (gerundismo), ou seja, uso exagerado e inadequado do gerúndio:
1- Enquanto você vai ao mercado, vou estar jogando futebol.
2 – Sim, senhora! Vou estar verificando!

Em 1, a locução “vou estar” + gerúndio é adequada, pois transmite a ideia de uma ação que ocorre no momento da
outra; em 2, essa ideia não ocorre, já que a locução verbal “vou estar verificando” refere-se a um futuro em andamento,
exigindo, no caso, a construção “verificarei” ou “vou verificar”.

3-) Particípio: quando não é empregado na formação dos tempos compostos, o particípio indica, geralmente, o resul-
tado de uma ação terminada, flexionando-se em gênero, número e grau. Por exemplo: Terminados os exames, os candidatos
saíram.

Quando o particípio exprime somente estado, sem nenhuma relação temporal, assume verdadeiramente a função de
adjetivo. Por exemplo: Ela é a aluna escolhida pela turma.

(Ziraldo)

Tempos Verbais

Tomando-se como referência o momento em que se fala, a ação expressa pelo verbo pode ocorrer em diversos tempos.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

1. Tempos do Modo Indicativo

- Presente - Expressa um fato atual: Eu estudo neste colégio.
- Pretérito Imperfeito - Expressa um fato ocorrido num momento anterior ao atual, mas que não foi completamente
terminado: Ele estudava as lições quando foi interrompido.
- Pretérito Perfeito - Expressa um fato ocorrido num momento anterior ao atual e que foi totalmente terminado: Ele
estudou as lições ontem à noite.
- Pretérito-mais-que-perfeito - Expressa um fato ocorrido antes de outro fato já terminado: Ele já estudara as lições
quando os amigos chegaram. (forma simples).
- Futuro do Presente - Enuncia um fato que deve ocorrer num tempo vindouro com relação ao momento atual: Ele
estudará as lições amanhã.
- Futuro do Pretérito - Enuncia um fato que pode ocorrer posteriormente a um determinado fato passado: Se ele
pudesse, estudaria um pouco mais.

2. Tempos do Modo Subjuntivo

- Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer no momento atual: É conveniente que estudes para o exame.
- Pretérito Imperfeito - Expressa um fato passado, mas posterior a outro já ocorrido: Eu esperava que ele vencesse o jogo.

Observação: o pretérito imperfeito é também usado nas construções em que se expressa a ideia de condição ou de-
sejo. Por exemplo: Se ele viesse ao clube, participaria do campeonato.

- Futuro do Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer num momento futuro em relação ao atual: Quando ele vier
à loja, levará as encomendas.

Observação: o futuro do presente é também usado em frases que indicam possibilidade ou desejo. Por exemplo: Se
ele vier à loja, levará as encomendas.
** Há casos em que formas verbais de um determinado tempo podem ser utilizadas para indicar outro.
Em 1500, Pedro Álvares Cabral descobre o Brasil.
descobre = forma do presente indicando passado ( = descobrira/descobriu)

No próximo final de semana, faço a prova!

faço = forma do presente indicando futuro ( = farei)

Modo Indicativo

Presente do Indicativo
1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal
CANTAR VENDER PARTIR
cantO vendO partO O
cantaS vendeS parteS S
canta vende parte -
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaIS vendeIS partIS IS
cantaM vendeM parteM M

Pretérito Perfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal
CANTAR VENDER PARTIR
canteI vendI partI I
cantaSTE vendeSTE partISTE STE
cantoU vendeU partiU U
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaSTES vendeSTES partISTES STES
cantaRAM vendeRAM partiRAM RAM

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Pretérito mais-que-perfeito

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal
1.ª/2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantaRAS vendeRAS partiRAS RA S
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantáRAMOS vendêRAMOS partíRAMOS RA MOS
cantáREIS vendêREIS partíREIS RE IS
cantaRAM vendeRAM partiRAM RA M

Pretérito Imperfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3ª. conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantAVA vendIA partIA
cantAVAS vendIAS partAS
CantAVA vendIA partIA
cantÁVAMOS vendÍAMOS partÍAMOS
cantÁVEIS vendÍEIS partÍEIS
cantAVAM vendIAM partIAM

Futuro do Presente do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar ei vender ei partir ei
cantar ás vender ás partir ás
cantar á vender á partir á
cantar emos vender emos partir emos
cantar eis vender eis partir eis
cantar ão vender ão partir ão

Futuro do Pretérito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantarIA venderIA partirIA
cantarIAS venderIAS partirIAS
cantarIA venderIA partirIA
cantarÍAMOS venderÍAMOS partirÍAMOS
cantarÍEIS venderÍEIS partirÍEIS
cantarIAM venderIAM partirIAM

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Presente do Subjuntivo

Para se formar o presente do subjuntivo, substitui-se a desinência -o da primeira pessoa do singular do presente do
indicativo pela desinência -E (nos verbos de 1.ª conjugação) ou pela desinência -A (nos verbos de 2.ª e 3.ª conjugação).

1.ª conjug. 2.ª conjug. 3.ª conju. Desinên. pessoal Des. temporal Des.temporal
1.ª conj. 2.ª/3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantE vendA partA E A Ø
cantES vendAS partAS E A S
cantE vendA partA E A Ø
cantEMOS vendAMOS partAMOS E A MOS
cantEIS vendAIS partAIS E A IS
cantEM vendAM partAM E A M

Pretérito Imperfeito do Subjuntivo

Para formar o imperfeito do subjuntivo, elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito,
obtendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -SSE mais a desinência de nú-
mero e pessoa correspondente.

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantaSSES vendeSSES partiSSES SSE S
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantáSSEMOS vendêSSEMOS partíSSEMOS SSE MOS
cantáSSEIS vendêSSEIS partíSSEIS SSE IS
cantaSSEM vendeSSEM partiSSEM SSE M

Futuro do Subjuntivo

Para formar o futuro do subjuntivo elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito, ob-
tendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -R mais a desinência de número e
pessoa correspondente.

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaR vendeR partiR Ø
cantaRES vendeRES partiRES R ES
cantaR vendeR partiR R Ø
cantaRMOS vendeRMOS partiRMOS R MOS
cantaRDES vendeRDES partiRDES R DES
cantaREM vendeREM partiREM R EM

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Modo Imperativo

Imperativo Afirmativo

Para se formar o imperativo afirmativo, toma-se do presente do indicativo a 2.ª pessoa do singular (tu) e a segunda
pessoa do plural (vós) eliminando-se o “S” final. As demais pessoas vêm, sem alteração, do presente do subjuntivo. Veja:

Presente do Indicativo Imperativo Afirmativo Presente do Subjuntivo

Eu canto --- Que eu cante
Tu cantas CantA tu Que tu cantes
Ele canta Cante você Que ele cante
Nós cantamos Cantemos nós Que nós cantemos
Vós cantais CantAI vós Que vós canteis
Eles cantam Cantem vocês Que eles cantem

Imperativo Negativo

Para se formar o imperativo negativo, basta antecipar a negação às formas do presente do subjuntivo.

Presente do Subjuntivo Imperativo Negativo

Que eu cante ---

Que tu cantes Não cantes tu
Que ele cante Não cante você
Que nós cantemos Não cantemos nós
Que vós canteis Não canteis vós
Que eles cantem Não cantem eles
Observações:
- No modo imperativo não faz sentido usar na 3.ª pessoa (singular e plural) as formas ele/eles, pois uma ordem, pedido
ou conselho só se aplicam diretamente à pessoa com quem se fala. Por essa razão, utiliza-se você/vocês.
- O verbo SER, no imperativo, faz excepcionalmente: sê (tu), sede (vós).

Infinitivo Pessoal

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar vender partir
cantarES venderES partirES
cantar vender partir
cantarMOS venderMOS partirMOS
cantarDES venderDES partirDES
cantarEM venderEM partirEM

* Observações:
- o verbo parecer admite duas construções:
Elas parecem gostar de você. (forma uma locução verbal)
Elas parece gostarem de você. (verbo com sujeito oracional, correspondendo à construção: parece gostarem de você).

- o verbo pegar possui dois particípios (regular e irregular):

Elvis tinha pegado minhas apostilas.
Minhas apostilas foram pegas.

41
 LÍNGUA PORTUGUESA
fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf54.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Questões sobre Verbo
1-) (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS –
2014) A assertiva correta quanto à conjugação verbal é:
A) Houveram eleições em outros países este ano.
B) Se eu vir você por aí, acabou.
C) Tinha chego atrasado vinte minutos.
D) Fazem três anos que não tiro férias.
E) Esse homem possue muitos bens.
1-) Correções à frente:
A) Houveram eleições em outros países este ano =
houve
C) Tinha chego atrasado vinte minutos = tinha chegado
D) Fazem três anos que não tiro férias = faz três anos
E) Esse homem possue muitos bens = possui
RESPOSTA: “B”.
2-) (POLÍCIA CIVIL/SC – AGENTE DE POLÍCIA – ACA-
FE/2014) Complete as lacunas com os verbos, tempos e
modos indicados entre parênteses, fazendo a devida con-
cordância.
• O juiz agrário ainda não _________ no conflito porque
surgiram fatos novos de ontem para hoje. (intervir - preté-
rito perfeito do indicativo)
• Uns poucos convidados ___________-se com os vídeos
postados no facebook. (entreter - pretérito imperfeito do
indicativo)
• Representantes do PCRT somente serão aceitos na
composição da chapa quando se _________ de criticar a
atual diretoria do clube, (abster-se - futuro do subjuntivo)
A sequência correta, de cima para baixo, é:
A-) interveio - entretinham - abstiverem
B-) interviu - entretiveram - absterem
C-) intervém - entreteram - abstêm
D-) interviera - entretêm - abstiverem
E-) intervirá - entretenham - abstiveram
2-) O verbo “intervir” deve ser conjugado como o ver-
bo “vir”. Este, no pretérito perfeito do Indicativo fica “veio”,
portanto, “interveio” (não existe “interviu”, já que ele não
deriva do verbo “ver”). Descartemos a alternativa B. Como
não há outro item com a mesma opção, chegamos à res-
posta rapidamente!
RESPOSTA: “A”.
42
3-) (POLÍCIA MILITAR/SP – OFICIAL ADMINISTRATIVO
– VUNESP/2014) Considere o trecho a seguir.
Já __________ alguns anos que estudos a respeito da
utilização abusiva dos smartphones estão sendo desen-
volvidos. Os especialistas acreditam _________ motivos para
associar alguns comportamentos dos adolescentes ao uso
prolongado desses aparelhos, e _________ alertado os pais
para que avaliem a necessidade de estabelecer limites aos
seus filhos.
De acordo com a norma-padrão da língua portuguesa,
as lacunas do texto devem ser preenchidas, correta e res-
pectivamente, com:
(A) faz … haver … têm
(B) fazem … haver … tem
(C) faz … haverem … têm
(D) fazem … haverem … têm
(E) faz … haverem … tem
3-) Já FAZ (sentido de tempo: não sofre flexão) alguns
anos que estudos a respeito da utilização abusiva dos
smartphones estão sendo desenvolvidos. Os especialistas
acreditam HAVER (sentido de existir: não varia) motivos
para associar alguns comportamentos dos adolescentes ao
uso prolongado desses aparelhos, e TÊM (concorda com o
termo “os especialistas”) alertado os pais para que avaliem
a necessidade de estabelecer limites aos seus filhos.
Temos: faz, haver, têm.
RESPOSTA: “A”.
Vozes do Verbo
Dá-se o nome de voz à maneira como se apresenta a
ação expressa pelo verbo em relação ao sujeito, indicando
se este é paciente ou agente da ação. Importante lembrar
que voz verbal não é flexão, mas aspecto verbal. São três
as vozes verbais:
- Ativa = quando o sujeito é agente, isto é, pratica a
ação expressa pelo verbo:
Ele fez o tra-
balho.
sujeito agente ação objeto
(paciente)
- Passiva = quando o sujeito é paciente, recebendo a
ação expressa pelo verbo:
O trabalho foi feito p o r
ele.
sujeito paciente ação agente
da passiva
- Reflexiva = quando o sujeito é, ao mesmo tempo,
agente e paciente, isto é, pratica e recebe a ação:
 LÍNGUA PORTUGUESA
O menino feriu-se.
* Observação: não confundir o emprego reflexivo do
verbo com a noção de reciprocidade:
Os lutadores feriram-se. (um ao outro)
Nós nos amamos. (um ama o outro)
Formação da Voz Passiva
A voz passiva pode ser formada por dois processos:
analítico e sintético.
1- Voz Passiva Analítica = Constrói-se da seguinte ma-
neira:
Verbo SER + particípio do verbo principal. Por exemplo:
A escola será pintada pelos alunos. (na ativa teríamos: os
alunos pintarão a escola)
O trabalho é feito por ele. (na ativa: ele faz o trabalho)
* Observação: o agente da passiva geralmente é acom-
panhado da preposição por, mas pode ocorrer a constru-
ção com a preposição de. Por exemplo: A casa ficou cercada
de soldados.
- Pode acontecer de o agente da passiva não estar ex-
plícito na frase: A exposição será aberta amanhã.
- A variação temporal é indicada pelo verbo auxiliar
(SER), pois o particípio é invariável. Observe a transforma-
ção das frases seguintes:
a) Ele fez o trabalho. (pretérito perfeito do Indicativo)
O trabalho foi feito por ele. (verbo ser no pretérito per-
feito do Indicativo, assim como o verbo principal da voz
ativa)
b) Ele faz o trabalho. (presente do indicativo)
O trabalho é feito por ele. (ser no presente do indica-
tivo)
c) Ele fará o trabalho. (futuro do presente)
O trabalho será feito por ele. (futuro do presente)
- Nas frases com locuções verbais, o verbo SER assume
o mesmo tempo e modo do verbo principal da voz ativa.
Observe a transformação da frase seguinte:
O vento ia levando as folhas. (gerúndio)
As folhas iam sendo levadas pelo vento. (gerúndio)
2- Voz Passiva Sintética = A voz passiva sintética - ou
pronominal - constrói-se com o verbo na 3.ª pessoa, segui-
do do pronome apassivador “se”. Por exemplo:
Abriram-se as inscrições para o concurso.
Destruiu-se o velho prédio da escola.
* Observação: o agente não costuma vir expresso na
voz passiva sintética.
Conversão da Voz Ativa na Voz Passiva
Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar subs-
tancialmente o sentido da frase.
O concurseiro comprou a apostila. (Voz Ativa)
Sujeito da Ativa objeto Direto
A apostila foi comprada pelo concurseiro.
(Voz Passiva)
Sujeito da Passiva Agente da Passi-
va
Observe que o objeto direto será o sujeito da passiva; o
sujeito da ativa passará a agente da passiva, e o verbo ativo
assumirá a forma passiva, conservando o mesmo tempo.
Observe:
- Os mestres têm constantemente aconselhado os alu-
nos.
Os alunos têm sido constantemente aconselhados pelos
mestres.
- Eu o acompanharei.
Ele será acompanhado por mim.
* Observação: quando o sujeito da voz ativa for inde-
terminado, não haverá complemento agente na passiva.
Por exemplo: Prejudicaram-me. / Fui prejudicado.
** Saiba que:
- com os verbos neutros (nascer, viver, morrer, dormir,
acordar, sonhar, etc.) não há voz ativa, passiva ou reflexiva,
porque o sujeito não pode ser visto como agente, paciente
ou agente-paciente.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf54.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Questões
1-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA/GO – ANALISTA JUDICIÁ-
RIO – FGV/2014 - adaptada) A frase “que foi trazida pelo
instituto Endeavor” equivale, na voz ativa, a:
(A) que o instituto Endeavor traz;
(B) que o instituto Endeavor trouxe;
(C) trazida pelo instituto Endeavor;
(D) que é trazida pelo instituto Endeavor;
(E) que traz o instituto Endeavor.
43
 LÍNGUA PORTUGUESA
1-) Se na voz passiva temos dois verbos, na ativa tere-
mos um: “que o instituto Endeavor trouxe” (manter o tem-
po verbal no pretérito – assim como na passiva).
RESPOSTA: “B”.
2-) (PRODAM/AM – ASSISTENTE – FUNCAB/2014 -
adaptada) Ao passarmos a frase “...e É CONSIDERADO por
muitos o maior maratonista de todos os tempos” para a
voz ativa, encontramos a seguinte forma verbal:
A) consideravam.
B) consideram.
C) considerem.
D) considerarão.
E) considerariam.
2-) É CONSIDERADO por muitos o maior maratonista
de todos os tempos = dois verbos na voz passiva, então na
ativa teremos UM: muitos o consideram o maior marato-
nista de todos os tempos.
RESPOSTA: “B”.
3-) (TRT-16ª REGIÃO/MA - ANALISTA JUDICIÁRIO –
ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC/2014)
Transpondo-se para a voz passiva a frase “vou glosar
uma observação de Machado de Assis”, a forma verbal re-
sultante deverá ser
(A) terei glosado
(B) seria glosada
(C) haverá de ser glosada
(D) será glosada
(E) terá sido glosada
3-) “vou glosar uma observação de Machado de Assis”
– “vou glosar” expressa “glosarei”, então teremos na pas-
siva: uma observação de Machado de Assis será glosada
por mim.
RESPOSTA: “D”.
ORTOGRAFIA
A ortografia é a parte da Fonologia que trata da correta
grafia das palavras. É ela quem ordena qual som devem
ter as letras do alfabeto. Os vocábulos de uma língua são
grafados segundo acordos ortográficos.
A maneira mais simples, prática e objetiva de apren-
der ortografia é realizar muitos exercícios, ver as palavras,
familiarizando-se com elas. O conhecimento das regras é
necessário, mas não basta, pois há inúmeras exceções e,
em alguns casos, há necessidade de conhecimento de eti-
mologia (origem da palavra).
44
Regras ortográficas
O fonema s
S e não C/Ç
palavras substantivadas derivadas de verbos com radi-
cais em nd, rg, rt, pel, corr e sent: pretender - pretensão /
expandir - expansão / ascender - ascensão / inverter - inver-
são / aspergir - aspersão / submergir - submersão / divertir
- diversão / impelir - impulsivo / compelir - compulsório /
repelir - repulsa / recorrer - recurso / discorrer - discurso /
sentir - sensível / consentir – consensual.
SS e não C e Ç
nomes derivados dos verbos cujos radicais terminem
em gred, ced, prim ou com verbos terminados por tir ou
-meter: agredir - agressivo / imprimir - impressão / admitir
- admissão / ceder - cessão / exceder - excesso / percutir -
percussão / regredir - regressão / oprimir - opressão / com-
prometer - compromisso / submeter – submissão.
*quando o prefixo termina com vogal que se junta com
a palavra iniciada por “s”. Exemplos: a + simétrico - assimé-
trico / re + surgir – ressurgir.
*no pretérito imperfeito simples do subjuntivo. Exem-
plos: ficasse, falasse.
C ou Ç e não S e SS
vocábulos de origem árabe: cetim, açucena, açúcar.
vocábulos de origem tupi, africana ou exótica: cipó, Ju-
çara, caçula, cachaça, cacique.
sufixos aça, aço, ação, çar, ecer, iça, nça, uça, uçu,
uço: barcaça, ricaço, aguçar, empalidecer, carniça, caniço,
esperança, carapuça, dentuço.
nomes derivados do verbo ter: abster - abstenção / de-
ter - detenção / ater - atenção / reter – retenção.
após ditongos: foice, coice, traição.
palavras derivadas de outras terminadas em -te, to(r):
marte - marciano / infrator - infração / absorto – absorção.
O fonema z
S e não Z
sufixos: ês, esa, esia, e isa, quando o radical é subs-
tantivo, ou em gentílicos e títulos nobiliárquicos: freguês,
freguesa, freguesia, poetisa, baronesa, princesa.
sufixos gregos: ase, ese, ise e ose: catequese, metamor-
fose.
formas verbais pôr e querer: pôs, pus, quisera, quis, qui-
seste.
nomes derivados de verbos com radicais terminados
em “d”: aludir - alusão / decidir - decisão / empreender -
empresa / difundir – difusão.
 LÍNGUA PORTUGUESA
diminutivos cujos radicais terminam com “s”: Luís - Lui-
sinho / Rosa - Rosinha / lápis – lapisinho.
após ditongos: coisa, pausa, pouso, causa.
verbos derivados de nomes cujo radical termina com
“s”: anális(e) + ar - analisar / pesquis(a) + ar – pesquisar.
Z e não S
sufixos “ez” e “eza” das palavras derivadas de adjetivo:
macio - maciez / rico – riqueza / belo – beleza.
sufixos “izar” (desde que o radical da palavra de ori-
gem não termine com s): final - finalizar / concreto – con-
cretizar.
consoante de ligação se o radical não terminar com “s”:
pé + inho - pezinho / café + al - cafezal
Exceção: lápis + inho – lapisinho.
O fonema j
G e não J
palavras de origem grega ou árabe: tigela, girafa, ges-
so.
estrangeirismo, cuja letra G é originária: sargento, gim.
terminações: agem, igem, ugem, ege, oge (com pou-
cas exceções): imagem, vertigem, penugem, bege, foge.
Exceção: pajem.
terminações: ágio, égio, ígio, ógio, ugio: sortilégio,
litígio, relógio, refúgio.
verbos terminados em ger/gir: emergir, eleger, fugir,
mugir.
depois da letra “r” com poucas exceções: emergir, sur-
gir.
depois da letra “a”, desde que não seja radical termina-
do com j: ágil, agente.
J e não G
palavras de origem latinas: jeito, majestade, hoje.
palavras de origem árabe, africana ou exótica: jiboia,
manjerona.
palavras terminadas com aje: ultraje.
O fonema ch
X e não CH
palavras de origem tupi, africana ou exótica: abacaxi,
xucro.
palavras de origem inglesa e espanhola: xampu, lagar-
tixa.
depois de ditongo: frouxo, feixe.
depois de “en”: enxurrada, enxada, enxoval.
Exceção: quando a palavra de origem não derive de
outra iniciada com ch - Cheio - (enchente)
CH e não X
palavras de origem estrangeira: chave, chumbo, chassi,
mochila, espadachim, chope, sanduíche, salsicha.
As letras “e” e “i”
Ditongos nasais são escritos com “e”: mãe, põem. Com
“i”, só o ditongo interno cãibra.
verbos que apresentam infinitivo em -oar, -uar são
escritos com “e”: caçoe, perdoe, tumultue. Escrevemos com
“i”, os verbos com infinitivo em -air, -oer e -uir: trai, dói,
possui, contribui.
* Atenção para as palavras que mudam de sentido
quando substituímos a grafia “e” pela grafia “i”: área (super-
fície), ária (melodia) / delatar (denunciar), dilatar (expandir)
/ emergir (vir à tona), imergir (mergulhar) / peão (de estân-
cia, que anda a pé), pião (brinquedo).
* Dica:
- Se o dicionário ainda deixar dúvida quanto à orto-
grafia de uma palavra, há a possibilidade de consultar o
Vocabulário Ortográfico da Língua Portuguesa (VOLP), ela-
borado pela Academia Brasileira de Letras. É uma obra de
referência até mesmo para a criação de dicionários, pois
traz a grafia atualizada das palavras (sem o significado). Na
Internet, o endereço é www.academia.org.br.
Informações importantes
- Formas variantes são formas duplas ou múltiplas,
equivalentes: aluguel/aluguer, relampejar/relampear/re-
lampar/relampadar.
- Os símbolos das unidades de medida são escritos
sem ponto, com letra minúscula e sem “s” para indicar plu-
ral, sem espaço entre o algarismo e o símbolo: 2kg, 20km,
120km/h.
Exceção para litro (L): 2 L, 150 L.
- Na indicação de horas, minutos e segundos, não deve
haver espaço entre o algarismo e o símbolo: 14h, 22h30min,
14h23’34’’(= quatorze horas, vinte e três minutos e trinta e
quatro segundos).
- O símbolo do real antecede o número sem espaço:
R$1.000,00. No cifrão deve ser utilizada apenas uma barra
vertical ($).
Fontes de pesquisa:
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/or-
tografia
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
45
 LÍNGUA PORTUGUESA
Hífen
O hífen é um sinal diacrítico (que distingue) usado para
ligar os elementos de palavras compostas (como ex-presi-
dente, por exemplo) e para unir pronomes átonos a verbos
(ofereceram-me; vê-lo-ei). Serve igualmente para fazer a
translineação de palavras, isto é, no fim de uma linha, se-
parar uma palavra em duas partes (ca-/sa; compa-/nheiro).
Uso do hífen que continua depois da Reforma Or-
tográfica:
1. Em palavras compostas por justaposição que formam
uma unidade semântica, ou seja, nos termos que se unem
para formarem um novo significado: tio-avô, porto-ale-
grense, luso-brasileiro, tenente-coronel, segunda- -fei-
ra, conta-gotas, guarda-chuva, arco-íris, primeiro-ministro,
azul-escuro.
2. Em palavras compostas por espécies botânicas e
zoológicas: couve-flor, bem-te-vi, bem-me-quer, abóbora-
-menina, erva-doce, feijão-verde.
3. Nos compostos com elementos além, aquém, re-
cém e sem: além-mar, recém-nascido, sem-número, recém-
-casado.
4. No geral, as locuções não possuem hífen, mas algu-
mas exceções continuam por já estarem consagradas pelo
uso: cor-de-rosa, arco-da-velha, mais-que-perfeito, pé-de-
meia, água-de-colônia, queima-roupa, deus-dará.
5. Nos encadeamentos de vocábulos, como: ponte Rio-
Niterói, percurso Lisboa-Coimbra-Porto e nas combinações
históricas ou ocasionais: Áustria-Hungria, Angola-Brasil,
etc.
6. Nas formações com os prefixos hiper-, inter- e su-
per- quando associados com outro termo que é iniciado
por “r”: hiper-resistente, inter-racial, super-racional, etc.
7. Nas formações com os prefixos ex-, vice-: ex-diretor,
ex-presidente, vice-governador, vice-prefeito.
8. Nas formações com os prefixos pós-, pré- e pró-:
pré-natal, pré-escolar, pró-europeu, pós-graduação, etc.
9. Na ênclise e mesóclise: amá-lo, deixá-lo, dá-se, abra-
ça-o, lança-o e amá-lo-ei, falar-lhe-ei, etc.
10. Nas formações em que o prefixo tem como se-
gundo termo uma palavra iniciada por “h”: sub-hepático,
geo--história, neo-helênico, extra-humano, semi-hospitalar,
super-homem.
11. Nas formações em que o prefixo ou pseudoprefixo
termina com a mesma vogal do segundo elemento: micro
-ondas, eletro-ótica, semi-interno, auto-observação, etc.
46
** O hífen é suprimido quando para formar outros ter-
mos: reaver, inábil, desumano, lobisomem, reabilitar.
Lembrete da Zê!
Ao separar palavras na translineação (mudança de li-
nha), caso a última palavra a ser escrita seja formada por
hífen, repita-o na próxima linha. Exemplo: escreverei anti
-inflamatório e, ao final, coube apenas “anti-”. Na próxima
linha escreverei: “-inflamatório” (hífen em ambas as linhas).
Não se emprega o hífen:
1. Nas formações em que o prefixo ou falso prefixo
termina em vogal e o segundo termo inicia-se em “r” ou
“s”. Nesse caso, passa-se a duplicar estas consoantes: antir-
religioso, contrarregra, infrassom, microssistema, minissaia,
microrradiografia, etc.
2. Nas constituições em que o prefixo ou pseudopre-
fixo termina em vogal e o segundo termo inicia-se com
vogal diferente: antiaéreo, extraescolar, coeducação, autoes-
trada, autoaprendizagem, hidroelétrico, plurianual, autoes-
cola, infraestrutura, etc.
3. Nas formações, em geral, que contêm os prefixos
“dês” e “in” e o segundo elemento perdeu o “h” inicial: de-
sumano, inábil, desabilitar, etc.
4. Nas formações com o prefixo “co”, mesmo quando o
segundo elemento começar com “o”: cooperação, coobriga-
ção, coordenar, coocupante, coautor, coedição, coexistir, etc.
5. Em certas palavras que, com o uso, adquiriram noção
de composição: pontapé, girassol, paraquedas, paraquedis-
ta, etc.
6. Em alguns compostos com o advérbio “bem”: benfei-
to, benquerer, benquerido, etc.
- Os prefixos pós, pré e pró, em suas formas corres-
pondentes átonas, aglutinam-se com o elemento seguinte,
não havendo hífen: pospor, predeterminar, predeterminado,
pressuposto, propor.
- Escreveremos com hífen: anti-horário, anti-infeccio-
so, auto-observação, contra-ataque, semi-interno, sobre-
-humano, super-realista, alto-mar.
- Escreveremos sem hífen: pôr do sol, antirreforma,
antisséptico, antissocial, contrarreforma, minirrestaurante,
ultrassom, antiaderente, anteprojeto, anticaspa, antivírus,
autoajuda, autoelogio, autoestima, radiotáxi.
Fontes de pesquisa:
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/or-
tografia
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Questões
1-) (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS – 2014)
De acordo com a nova ortografia, assinale o item em que
todas as palavras estão corretas:
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial.
B) supracitado – semi-novo – telesserviço.
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som.
D) contrarregra – autopista – semi-aberto.
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor.
1-) Correção:
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial = correta
B) supracitado – semi-novo – telesserviço = seminovo
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som = hi-
droelétrica, ultrassom
D) contrarregra – autopista – semi-aberto = semiaberto
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor = infraes-
trutura
RESPOSTA: “A”.
2-) (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS – 2014)
De acordo com a nova ortografia, assinale o item em que
todas as palavras estão corretas:
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial.
B) supracitado – semi-novo – telesserviço.
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som.
D) contrarregra – autopista – semi-aberto.
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor.
2-) Correção:
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial = correta
B) supracitado – semi-novo – telesserviço = seminovo
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som = hi-
droelétrica, ultrassom
D) contrarregra – autopista – semi-aberto = semiaberto
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor = infraes-
trutura
RESPOSTA: “A”.
3-) (CASAL/AL - ADMINISTRADOR DE REDE - COPEVE/
UFAL/2014)
Armandinho, personagem do cartunista Alexandre
Beck, sabe perfeitamente empregar os parônimos “cestas”
“sestas” e “sextas”. Quanto ao emprego de parônimos, da-
das as frases abaixo,
I. O cidadão se dirigia para sua _____________ eleitoral.
II. A zona eleitoral ficava ___________ 200 metros de um
posto policial.
III. O condutor do automóvel __________ a lei seca.
IV. Foi encontrada uma __________ soma de dinheiro no
carro.
V. O policial anunciou o __________ delito.
Assinale a alternativa cujos vocábulos preenchem cor-
retamente as lacunas das frases.
A) seção, acerca de, infligiu, vultosa, fragrante.
B) seção, acerca de, infligiu, vultuosa, flagrante.
C) sessão, a cerca de, infringiu, vultosa, fragrante.
D) seção, a cerca de, infringiu, vultosa, flagrante.
E) sessão, a cerca de, infligiu, vultuosa, flagrante.
3-) Questão que envolve ortografia.
I. O cidadão se dirigia para sua SEÇÃO eleitoral. (setor)
II. A zona eleitoral ficava A CERCA DE 200 metros de um
posto policial. (= aproximadamente)
III. O condutor do automóvel INFRINGIU a lei seca. (re-
lacione com infrator)
IV. Foi encontrada uma VULTOSA soma de dinheiro no
carro. (de grande vulto, volumoso)
V. O policial anunciou o FLAGRANTE delito. (relacione
com “pego no flagra”)
Seção / a cerca de / infringiu / vultosa / flagrante
RESPOSTA: “D”.
ACENTUAÇÃO
Quanto à acentuação, observamos que algumas pala-
vras têm acento gráfico e outras não; na pronúncia, ora se
dá maior intensidade sonora a uma sílaba, ora a outra. Por
isso, vamos às regras!
Regras básicas – Acentuação tônica
A acentuação tônica está relacionada à intensidade
com que são pronunciadas as sílabas das palavras. Aquela
que se dá de forma mais acentuada, conceitua-se como sí-
laba tônica. As demais, como são pronunciadas com menos
intensidade, são denominadas de átonas.
De acordo com a tonicidade, as palavras são classifica-
das como:
Oxítonas – São aquelas cuja sílaba tônica recai sobre
a última sílaba. Ex.: café – coração – Belém – atum – caju –
papel
Paroxítonas – São aquelas em que a sílaba tônica recai
na penúltima sílaba. Ex.: útil – tórax – táxi – leque – sapato
– passível
47
 LÍNGUA PORTUGUESA

Proparoxítonas - São aquelas cuja sílaba tônica está ** Alerta da Zê! Cuidado: Se os ditongos abertos esti-
na antepenúltima sílaba. Ex.: lâmpada – câmara – tímpano verem em uma palavra oxítona (herói) ou monossílaba (céu)
– médico – ônibus ainda são acentuados: dói, escarcéu.

Há vocábulos que possuem mais de uma sílaba, mas Antes Agora

em nossa língua existem aqueles com uma sílaba somente:
são os chamados monossílabos. assembléia assembleia
idéia ideia
Os acentos
geléia geleia
acento agudo (´) – Colocado sobre as letras “a” e “i”, jibóia jiboia
“u” e “e” do grupo “em” - indica que estas letras represen- apóia (verbo apoiar) apoia
tam as vogais tônicas de palavras como pá, caí, público.
paranóico paranoico
Sobre as letras “e” e “o” indica, além da tonicidade, timbre
aberto: herói – médico – céu (ditongos abertos).
Acento Diferencial
acento circunflexo (^) – colocado sobre as letras “a”,
“e” e “o” indica, além da tonicidade, timbre fechado: tâma-
Representam os acentos gráficos que, pelas regras de
ra – Atlântico – pêsames – supôs .
acentuação, não se justificariam, mas são utilizados para
acento grave (`) – indica a fusão da preposição “a”
diferenciar classes gramaticais entre determinadas palavras
com artigos e pronomes: à – às – àquelas – àqueles
e/ou tempos verbais. Por exemplo:
trema ( ¨ ) – De acordo com a nova regra, foi totalmen-
Pôr (verbo) X por (preposição) / pôde (pretérito perfeito
te abolido das palavras. Há uma exceção: é utilizado em
de Indicativo do verbo “poder”) X pode (presente do Indica-
palavras derivadas de nomes próprios estrangeiros: mülle-
tivo do mesmo verbo).
riano (de Müller)
Se analisarmos o “pôr” - pela regra das monossílabas:
til (~) – indica que as letras “a” e “o” representam vo-
terminada em “o” seguida de “r” não deve ser acentuada,
gais nasais: oração – melão – órgão – ímã
mas nesse caso, devido ao acento diferencial, acentua-se,
para que saibamos se se trata de um verbo ou preposição.
Regras fundamentais
Os demais casos de acento diferencial não são mais
utilizados: para (verbo), para (preposição), pelo (substanti-
Palavras oxítonas:
vo), pelo (preposição). Seus significados e classes gramati-
Acentuam-se todas as oxítonas terminadas em: “a”, “e”,
cais são definidos pelo contexto.
“o”, “em”, seguidas ou não do plural(s): Pará – café(s) – ci-
Polícia para o trânsito para realizar blitz. = o primeiro
pó(s) – Belém.
“para” é verbo; o segundo, preposição (com relação de fi-
Esta regra também é aplicada aos seguintes casos:
nalidade).
- Monossílabos tônicos terminados em “a”, “e”, “o”, se-
** Quando, na frase, der para substituir o “por” por
guidos ou não de “s”: pá – pé – dó – há
“colocar”, estaremos trabalhando com um verbo, portanto:
- Formas verbais terminadas em “a”, “e”, “o” tônicos,
“pôr”; nos outros casos, “por” preposição. Ex: Faço isso por
seguidas de lo, la, los, las: respeitá-lo, recebê-lo, compô-lo
você. / Posso pôr (colocar) meus livros aqui?
Paroxítonas:
Regra do Hiato:
Acentuam-se as palavras paroxítonas terminadas em:
- i, is: táxi – lápis – júri
Quando a vogal do hiato for “i” ou “u” tônicos, for a se-
- us, um, uns: vírus – álbuns – fórum
gunda vogal do hiato, acompanhado ou não de “s”, haverá
- l, n, r, x, ps: automóvel – elétron - cadáver – tórax –
acento. Ex.: saída – faísca – baú – país – Luís
fórceps
Não se acentuam o “i” e o “u” que formam hiato quan-
- ã, ãs, ão, ãos: ímã – ímãs – órfão – órgãos
do seguidos, na mesma sílaba, de l, m, n, r ou z. Ra-ul, Lu-iz,
- ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido ou
sa-ir, ju-iz
não de “s”: água – pônei – mágoa – memória
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se esti-
verem seguidas do dígrafo nh. Ex: ra-i-nha, ven-to-i-nha.
** Dica: Memorize a palavra LINURXÃO. Para quê? Re-
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se vierem
pare que esta palavra apresenta as terminações das paro-
precedidas de vogal idêntica: xi-i-ta, pa-ra-cu-u-ba
xítonas que são acentuadas: L, I N, U (aqui inclua UM =
fórum), R, X, Ã, ÃO. Assim ficará mais fácil a memorização!
Observação importante:
Regras especiais:
Não serão mais acentuados “i” e “u” tônicos, formando
Os ditongos de pronúncia aberta “ei”, “oi” (ditongos
hiato quando vierem depois de ditongo (nas paroxítonas):
abertos), que antes eram acentuados, perderam o acento
de acordo com a nova regra, mas desde que estejam em
palavras paroxítonas.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Antes Agora
bocaiúva bocaiuva
feiúra feiura
Sauípe Sauipe
O acento pertencente aos encontros “oo” e “ee” foi
abolido:
Antes Agora
crêem creem
lêem leem
vôo voo
enjôo enjoo
** Dica: Memorize a palavra CREDELEVÊ. São os verbos
que, no plural, dobram o “e”, mas que não recebem mais
acento como antes: CRER, DAR, LER e VER.
Repare:
1-) O menino crê em você. / Os meninos creem em você.
2-) Elza lê bem! / Todas leem bem!
3-) Espero que ele dê o recado à sala. / Esperamos que
os garotos deem o recado!
4-) Rubens vê tudo! / Eles veem tudo!
Cuidado! Há o verbo vir: Ele vem à tarde! / Eles vêm à
tarde!
As formas verbais que possuíam o acento tônico na
raiz, com “u” tônico precedido de “g” ou “q” e seguido de
“e” ou “i” não serão mais acentuadas:
Antes Depois
apazigúe (apaziguar) apazigue
averigúe (averiguar) averigue
argúi (arguir) argui
Acentuam-se os verbos pertencentes a terceira pessoa
do plural de: ele tem – eles têm / ele vem – eles vêm (verbo
vir)
A regra prevalece também para os verbos conter, obter,
reter, deter, abster: ele contém – eles contêm, ele obtém – eles
obtêm, ele retém – eles retêm, ele convém – eles convêm.
Fontes de pesquisa:
http://www.brasilescola.com/gramatica/acentuacao.
htm
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Questões
1-) (PREFEITURA DE SÃO PAULO/SP – AUDITOR FISCAL
TRIBUTÁRIO MUNICIPAL – CETRO/2014 - adaptada) Assi-
nale a alternativa que contém duas palavras acentuadas
conforme a mesma regra.
(A) “Hambúrgueres” e “repórter”.
(B) “Inacreditáveis” e “repórter”.
(C) “Índice” e “dólares”.
(D) “Inacreditáveis” e “atribuídos”.
(E) “Atribuídos” e “índice”.
1-)
(A) “Hambúrgueres” = proparoxítona / “repórter” = pa-
roxítona
(B) “Inacreditáveis” = paroxítona / “repórter” = paro-
xítona
(C) “Índice” = proparoxítona / “dólares” = proparoxí-
tona
(D) “Inacreditáveis” = paroxítona / “atribuídos” = regra
do hiato
(E) “Atribuídos” = regra do hiato / “índice” = proparo-
xítona
RESPOSTA: “B”.
2-) (SEFAZ/RS – AUDITOR FISCAL DA RECEITA FEDERAL
– FUNDATEC/2014 - adaptada)
Analise as afirmações que são feitas sobre acentuação
gráfica.
I. Caso o acento das palavras ‘trânsito’ e ‘específicos’
seja retirado, essas continuam sendo palavras da língua
portuguesa.
II. A regra que explica a acentuação das palavras ‘vá-
rios’ e ‘país’ não é a mesma.
III. Na palavra ‘daí’, há um ditongo decrescente.
IV. Acentua-se a palavra ‘vêm’ para diferenciá-la, em si-
tuação de uso, quanto à flexão de número.
Quais estão corretas?
A) Apenas I e III.
B) Apenas II e IV.
C) Apenas I, II e IV.
D) Apenas II, III e IV.
E) I, II, III e IV.
2-)
I. Caso o acento das palavras ‘trânsito’ e ‘específicos’
seja retirado, essas continuam sendo palavras da língua
portuguesa = teremos “transito” e “especifico” – serão ver-
bos (correta)
II. A regra que explica a acentuação das palavras ‘vá-
rios’ e ‘país’ não é a mesma = vários é paroxítona terminada
em ditongo; país é a regra do hiato (correta)
III. Na palavra ‘daí’, há um ditongo decrescente = há um
hiato, por isso a acentuação (da - í) = incorreta.
IV. Acentua-se a palavra ‘vêm’ para diferenciá-la, em
situação de uso, quanto à flexão de número = “vêm” é uti-
lizado para a terceira pessoa do plural (correta)
RESPOSTA: “C”.
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 LÍNGUA PORTUGUESA

Dois pontos (:)

PONTUAÇÃO
1- Antes de uma citação
Vejamos como Afrânio Coutinho trata este assunto:

Os sinais de pontuação são marcações gráficas que 2- Antes de um aposto

servem para compor a coesão e a coerência textual, além
de ressaltar especificidades semânticas e pragmáticas.
Um texto escrito adquire diferentes significados quando
pontuado de formas diversificadas. O uso da pontuação
depende, em certos momentos, da intenção do autor do
discurso. Assim, os sinais de pontuação estão diretamente
relacionados ao contexto e ao interlocutor.
Principais funções dos sinais de pontuação
Ponto (.)
Três coisas não me agradam: chuva pela manhã, frio à
tarde e calor à noite.
3- Antes de uma explicação ou esclarecimento
Lá estava a deplorável família: triste, cabisbaixa, vivendo
a rotina de sempre.
4- Em frases de estilo direto
Maria perguntou:
- Por que você não toma uma decisão?

1- Indica o término do discurso ou de parte dele, en- Ponto de Exclamação (!)

cerrando o período.
1- Usa-se para indicar entonação de surpresa, cólera,
2- Usa-se nas abreviaturas: pág. (página), Cia. (Com- susto, súplica, etc.
panhia). Se a palavra abreviada aparecer em final de pe- Sim! Claro que eu quero me casar com você!
ríodo, este não receberá outro ponto; neste caso, o ponto
de abreviatura marca, também, o fim de período. Exemplo: 2- Depois de interjeições ou vocativos
Estudei português, matemática, constitucional, etc. (e não Ai! Que susto!
“etc..”) João! Há quanto tempo!

3- Nos títulos e cabeçalhos é opcional o emprego do Ponto de Interrogação (?)

ponto, assim como após o nome do autor de uma citação:
Haverá eleições em outubro Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres.
O culto do vernáculo faz parte do brio cívico. (Napoleão “- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur Aze-
Mendes de Almeida) (ou: Almeida.) vedo)

4- Os números que identificam o ano não utilizam pon- Reticências (...)

to nem devem ter espaço a separá-los, bem como os nú-
meros de CEP: 1975, 2014, 2006, 17600-250. 1- Indica que palavras foram suprimidas: Comprei lápis,
canetas, cadernos...
Ponto e Vírgula ( ; )
2- Indica interrupção violenta da frase.
1- Separa várias partes do discurso, que têm a mesma “- Não... quero dizer... é verdad... Ah!”
importância: “Os pobres dão pelo pão o trabalho; os ricos
dão pelo pão a fazenda; os de espíritos generosos dão pelo
3- Indica interrupções de hesitação ou dúvida: Este
pão a vida; os de nenhum espírito dão pelo pão a alma...”
mal... pega doutor?
(VIEIRA)

2- Separa partes de frases que já estão separadas por 4- Indica que o sentido vai além do que foi dito: Deixa,
vírgulas: Alguns quiseram verão, praia e calor; outros, mon- depois, o coração falar...
tanhas, frio e cobertor.
Vírgula (,)
3- Separa itens de uma enumeração, exposição de mo-
tivos, decreto de lei, etc. Não se usa vírgula
Ir ao supermercado;
Pegar as crianças na escola; * separando termos que, do ponto de vista sintático,
Caminhada na praia; ligam-se diretamente entre si:
Reunião com amigos. - entre sujeito e predicado:
Todos os alunos da sala foram advertidos.
Sujeito predicado

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 LÍNGUA PORTUGUESA
- entre o verbo e seus objetos:
O trabalho custou sacrifício aos
realizadores.
V.T.D.I. O.D. O.I.
Usa-se a vírgula:
- Para marcar intercalação:
a) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua abun-
dância, vem caindo de preço.
b) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos. Estão
produzindo, todavia, altas quantidades de alimentos.
c) das expressões explicativas ou corretivas: As indús-
trias não querem abrir mão de suas vantagens, isto é, não
querem abrir mão dos lucros altos.
- Para marcar inversão:
a) do adjunto adverbial (colocado no início da oração):
Depois das sete horas, todo o comércio está de portas fe-
chadas.
b) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos
pesquisadores, não lhes destinaram verba alguma.
c) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de
maio de 1982.
- Para separar entre si elementos coordenados (dis-
postos em enumeração):
Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e animais.
- Para marcar elipse (omissão) do verbo:
Nós queremos comer pizza; e vocês, churrasco.
- Para isolar:
- o aposto: São Paulo, considerada a metrópole brasilei-
ra, possui um trânsito caótico.
- o vocativo: Ora, Thiago, não diga bobagem.
Observações:
- Considerando-se que “etc.” é abreviatura da expres-
são latina et cetera, que significa “e outras coisas”, seria dis-
pensável o emprego da vírgula antes dele. Porém, o acordo
ortográfico em vigor no Brasil exige que empreguemos etc.
precedido de vírgula: Falamos de política, futebol, lazer, etc.
- As perguntas que denotam surpresa podem ter com-
binados o ponto de interrogação e o de exclamação: Você
falou isso para ela?!
- Temos, ainda, sinais distintivos:
1-) a barra ( / ) = usada em datas (25/12/2014), sepa-
ração de siglas (IOF/UPC);
2-) os colchetes ([ ]) = usados em transcrições feitas
pelo narrador ([vide pág. 5]), usado como primeira opção
aos parênteses, principalmente na matemática;
3-) o asterisco ( * ) = usado para remeter o leitor a
uma nota de rodapé ou no fim do livro, para substituir um
nome que não se quer mencionar.
Fontes de pesquisa:
http://www.infoescola.com/portugues/pontuacao/
http://www.brasilescola.com/gramatica/uso-da-virgu-
la.htm
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Questões
1-) (SAAE/SP - FISCAL LEITURISTA - VUNESP - 2014)
(SAAE/SP - FISCAL LEITURISTA - VUNESP - 2014) Se-
gundo a norma-padrão da língua portuguesa, a pontuação
está correta em:
A) Hagar disse, que não iria.
B) Naquela noite os Stevensens prometeram servir, bi-
fes e lagostas, aos vizinhos.
C) Chegou, o convite dos Stevensens, bife e lagostas:
para Hagar e Helga
D) “Eles são chatos e, nunca param de falar”, disse, Ha-
gar à Helga.
E) Helga chegou com o recado: fomos convidados, pe-
los Stevensens, para jantar bifes e lagostas.
1-) Correções realizadas:
A) Hagar disse que não iria. = não há vírgula entre ver-
bo e seu complemento (objeto)
B) Naquela noite os Stevensens prometeram servir bi-
fes e lagostas aos vizinhos. = não há vírgula entre verbo e
seu complemento (objeto)
C) Chegou o convite dos Stevensens: bife e lagostas
para Hagar e Helga.
D) “Eles são chatos e nunca param de falar”, disse Ha-
gar à Helga.
E) Helga chegou com o recado: fomos convidados, pe-
los Stevensens, para jantar bifes e lagostas.
RESPOSTA: “E”.
51
 LÍNGUA PORTUGUESA
2-) (CAIXA ECONÔMICA FEDERAL – MÉDICO DO TRA-
BALHO – CESPE/2014 - adaptada)
A correção gramatical do trecho “Entre as bebidas al-
coólicas, cervejas e vinhos são as mais comuns em todo
o mundo” seria prejudicada, caso se inserisse uma vírgula
logo após a palavra “vinhos”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2-) Não se deve colocar vírgula entre sujeito e predi-
cado, a não ser que se trate de um aposto (1), predicativo
do sujeito (2), ou algum termo que requeira estar separado
entre pontuações. Exemplos:
O Rio de Janeiro, cidade maravilhosa (1), está em festa!
Os meninos, ansiosos (2), chegaram!
RESPOSTA: “CERTO”.
3-) (PRODAM/AM – ASSISTENTE – FUNCAB/2014) Em
apenas uma das opções a vírgula foi corretamente empre-
gada. Assinale-a.
A) No dia seguinte, estavam todos cansados.
B) Romperam a fita da vitória, os dois atletas.
C) Os seus hábitos estranhos, deixavam as pessoas per-
plexas.
D) A luta em defesa dos mais fracos, é necessária e
fundamental.
E) As florestas nativas do Brasil, sobrevivem em peque-
na parte do território.
3-)
A) No dia seguinte, estavam todos cansados. = correta
B) Romperam a fita da vitória, os dois atletas = não se
separa sujeito do predicado (o sujeito está no final).
C) Os seus hábitos estranhos, deixavam as pessoas per-
plexas = não se separa sujeito do predicado.
D) A luta em defesa dos mais fracos, é necessária e fun-
damental = não se separa sujeito do predicado.
E) As florestas nativas do Brasil, sobrevivem em peque-
na parte do território. = não se separa sujeito do predicado
RESPOSTA: “A”.
CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL
Os concurseiros estão apreensivos.
Concurseiros apreensivos.
No primeiro exemplo, o verbo estar encontra-se na
terceira pessoa do plural, concordando com o seu sujeito,
os concurseiros. No segundo exemplo, o adjetivo “apreen-
sivos” está concordando em gênero (masculino) e núme-
ro (plural) com o substantivo a que se refere: concurseiros.
Nesses dois exemplos, as flexões de pessoa, número e gê-
nero correspondem-se.
A correspondência de flexão entre dois termos é a con-
cordância, que pode ser verbal ou nominal.
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Concordância Verbal
É a flexão que se faz para que o verbo concorde com
seu sujeito.
a) Sujeito Simples - Regra Geral
O sujeito, sendo simples, com ele concordará o verbo
em número e pessoa. Veja os exemplos:
A prova para ambos os cargos será aplicada
às 13h.
3.ª p. Singular 3.ª p. Singular
Os candidatos à vaga chegarão às 12h.
3.ª p. Plural 3.ª p. Plural
Casos Particulares
1) Quando o sujeito é formado por uma expressão par-
titiva (parte de, uma porção de, o grosso de, metade de, a
maioria de, a maior parte de, grande parte de...) seguida de
um substantivo ou pronome no plural, o verbo pode ficar
no singular ou no plural.
A maioria dos jornalistas aprovou / aprovaram a ideia.
Metade dos candidatos não apresentou / apresentaram
proposta.
Esse mesmo procedimento pode se aplicar aos casos
dos coletivos, quando especificados: Um bando de vânda-
los destruiu / destruíram o monumento.
Observação: nesses casos, o uso do verbo no singular
enfatiza a unidade do conjunto; já a forma plural confere
destaque aos elementos que formam esse conjunto.
2) Quando o sujeito é formado por expressão que in-
dica quantidade aproximada (cerca de, mais de, menos de,
perto de...) seguida de numeral e substantivo, o verbo con-
corda com o substantivo.
Cerca de mil pessoas participaram do concurso.
Perto de quinhentos alunos compareceram à solenidade.
Mais de um atleta estabeleceu novo recorde nas últimas
Olimpíadas.
Observação: quando a expressão “mais de um” asso-
ciar-se a verbos que exprimem reciprocidade, o plural é
obrigatório: Mais de um colega se ofenderam na discussão.
(ofenderam um ao outro)
3) Quando se trata de nomes que só existem no plu-
ral, a concordância deve ser feita levando-se em conta a
ausência ou presença de artigo. Sem artigo, o verbo deve
ficar no singular; com artigo no plural, o verbo deve ficar
o plural.
Os Estados Unidos possuem grandes universidades.
Estados Unidos possui grandes universidades.
Alagoas impressiona pela beleza das praias.
As Minas Gerais são inesquecíveis.
Minas Gerais produz queijo e poesia de primeira.
 LÍNGUA PORTUGUESA
4) Quando o sujeito é um pronome interrogativo ou
indefinido plural (quais, quantos, alguns, poucos, muitos,
quaisquer, vários) seguido por “de nós” ou “de vós”, o verbo
pode concordar com o primeiro pronome (na terceira pes-
soa do plural) ou com o pronome pessoal.
Quais de nós são / somos capazes?
Alguns de vós sabiam / sabíeis do caso?
Vários de nós propuseram / propusemos sugestões ino-
vadoras.
Observação: veja que a opção por uma ou outra forma
indica a inclusão ou a exclusão do emissor. Quando alguém
diz ou escreve “Alguns de nós sabíamos de tudo e nada fize-
mos”, ele está se incluindo no grupo dos omissos. Isso não
ocorre ao dizer ou escrever “Alguns de nós sabiam de tudo e
nada fizeram”, frase que soa como uma denúncia.
Nos casos em que o interrogativo ou indefinido estiver
no singular, o verbo ficará no singular.
Qual de nós é capaz?
Algum de vós fez isso.
5) Quando o sujeito é formado por uma expressão que
indica porcentagem seguida de substantivo, o verbo deve
concordar com o substantivo.
25% do orçamento do país será destinado à Educação.
85% dos entrevistados não aprovam a administração do
prefeito.
1% do eleitorado aceita a mudança.
1% dos alunos faltaram à prova.
Quando a expressão que indica porcentagem não é
seguida de substantivo, o verbo deve concordar com o nú-
mero.
25% querem a mudança.
1% conhece o assunto.
Se o número percentual estiver determinado por artigo
ou pronome adjetivo, a concordância far-se-á com eles:
Os 30% da produção de soja serão exportados.
Esses 2% da prova serão questionados.
6) O pronome “que” não interfere na concordância; já o
“quem” exige que o verbo fique na 3.ª pessoa do singular.
Fui eu que paguei a conta.
Fomos nós que pintamos o muro.
És tu que me fazes ver o sentido da vida.
Sou eu quem faz a prova.
Não serão eles quem será aprovado.
7) Com a expressão “um dos que”, o verbo deve assu-
mir a forma plural.
Ademir da Guia foi um dos jogadores que mais encan-
taram os poetas.
Este candidato é um dos que mais estudaram!
Se a expressão for de sentido contrário – nenhum dos
que, nem um dos que -, não aceita o verbo no singular:
Nenhum dos que foram aprovados assumirá a vaga.
Nem uma das que me escreveram mora aqui.
*Quando “um dos que” vem entremeada de substanti-
vo, o verbo pode:
a) ficar no singular – O Tietê é um dos rios que atravessa
o Estado de São Paulo. ( já que não há outro rio que faça o
mesmo).
b) ir para o plural – O Tietê é um dos rios que estão
poluídos (noção de que existem outros rios na mesma con-
dição).
8) Quando o sujeito é um pronome de tratamento, o
verbo fica na 3ª pessoa do singular ou plural.
Vossa Excelência está cansado?
Vossas Excelências renunciarão?
9) A concordância dos verbos bater, dar e soar faz-se de
acordo com o numeral.
Deu uma hora no relógio da sala.
Deram cinco horas no relógio da sala.
Soam dezenove horas no relógio da praça.
Baterão doze horas daqui a pouco.
Observação: caso o sujeito da oração seja a palavra re-
lógio, sino, torre, etc., o verbo concordará com esse sujeito.
O tradicional relógio da praça matriz dá nove horas.
Soa quinze horas o relógio da matriz.
10) Verbos Impessoais: por não se referirem a nenhum
sujeito, são usados sempre na 3.ª pessoa do singular. São
verbos impessoais: Haver no sentido de existir; Fazer indi-
cando tempo; Aqueles que indicam fenômenos da nature-
za. Exemplos:
Havia muitas garotas na festa.
Faz dois meses que não vejo meu pai.
Chovia ontem à tarde.
b) Sujeito Composto
1) Quando o sujeito é composto e anteposto ao verbo,
a concordância se faz no plural:
Pai e filho conversavam longamente.
Sujeito
Pais e filhos devem conversar com frequência.
Sujeito
2) Nos sujeitos compostos formados por pessoas gra-
maticais diferentes, a concordância ocorre da seguinte ma-
neira: a primeira pessoa do plural (nós) prevalece sobre a
segunda pessoa (vós) que, por sua vez, prevalece sobre a
terceira (eles). Veja:
Teus irmãos, tu e eu tomaremos a decisão.
Primeira Pessoa do Plural (Nós)
Tu e teus irmãos tomareis a decisão.
Segunda Pessoa do Plural (Vós)
Pais e filhos precisam respeitar-se.
Terceira Pessoa do Plural (Eles)
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Observação: quando o sujeito é composto, formado
por um elemento da segunda pessoa (tu) e um da terceira
(ele), é possível empregar o verbo na terceira pessoa do
plural (eles): “Tu e teus irmãos tomarão a decisão.” – no
lugar de “tomaríeis”.
3) No caso do sujeito composto posposto ao verbo,
passa a existir uma nova possibilidade de concordância: em
vez de concordar no plural com a totalidade do sujeito, o
verbo pode estabelecer concordância com o núcleo do su-
jeito mais próximo.
Faltaram coragem e competência.
Faltou coragem e competência.
Compareceram todos os candidatos e o banca.
Compareceu o banca e todos os candidatos.
4) Quando ocorre ideia de reciprocidade, a concordân-
cia é feita no plural. Observe:
Abraçaram-se vencedor e vencido.
Ofenderam-se o jogador e o árbitro.
Casos Particulares
1) Quando o sujeito composto é formado por núcleos
sinônimos ou quase sinônimos, o verbo fica no singular.
Descaso e desprezo marca seu comportamento.
A coragem e o destemor fez dele um herói.
2) Quando o sujeito composto é formado por núcleos
dispostos em gradação, verbo no singular:
Com você, meu amor, uma hora, um minuto, um segun-
do me satisfaz.
3) Quando os núcleos do sujeito composto são unidos
por “ou” ou “nem”, o verbo deverá ficar no plural, de acor-
do com o valor semântico das conjunções:
Drummond ou Bandeira representam a essência da poe-
sia brasileira.
Nem o professor nem o aluno acertaram a resposta.
Em ambas as orações, as conjunções dão ideia de “adi-
ção”. Já em:
Juca ou Pedro será contratado.
Roma ou Buenos Aires será a sede da próxima Olim-
píada.
* Temos ideia de exclusão, por isso os verbos ficam no
singular.
4) Com as expressões “um ou outro” e “nem um nem
outro”, a concordância costuma ser feita no singular.
Um ou outro compareceu à festa.
Nem um nem outro saiu do colégio.
Com “um e outro”, o verbo pode ficar no plural ou no
singular: Um e outro farão/fará a prova.
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5) Quando os núcleos do sujeito são unidos por “com”,
o verbo fica no plural. Nesse caso, os núcleos recebem um
mesmo grau de importância e a palavra “com” tem sentido
muito próximo ao de “e”.
O pai com o filho montaram o brinquedo.
O governador com o secretariado traçaram os planos
para o próximo semestre.
O professor com o aluno questionaram as regras.
Nesse mesmo caso, o verbo pode ficar no singular, se a
ideia é enfatizar o primeiro elemento.
O pai com o filho montou o brinquedo.
O governador com o secretariado traçou os planos para
o próximo semestre.
O professor com o aluno questionou as regras.
Observação: com o verbo no singular, não se pode
falar em sujeito composto. O sujeito é simples, uma vez
que as expressões “com o filho” e “com o secretariado” são
adjuntos adverbiais de companhia. Na verdade, é como se
houvesse uma inversão da ordem. Veja:
“O pai montou o brinquedo com o filho.”
“O governador traçou os planos para o próximo semes-
tre com o secretariado.”
“O professor questionou as regras com o aluno.”
*Casos em que se usa o verbo no singular:
Café com leite é uma delícia!
O frango com quiabo foi receita da vovó.
6) Quando os núcleos do sujeito são unidos por ex-
pressões correlativas como: “não só...mas ainda”, “não so-
mente”..., “não apenas...mas também”, “tanto...quanto”, o
verbo ficará no plural.
Não só a seca, mas também o pouco caso castigam o
Nordeste.
Tanto a mãe quanto o filho ficaram surpresos com a no-
tícia.
7) Quando os elementos de um sujeito composto são
resumidos por um aposto recapitulativo, a concordância é
feita com esse termo resumidor.
Filmes, novelas, boas conversas, nada o tirava da apatia.
Trabalho, diversão, descanso, tudo é muito importante
na vida das pessoas.
Outros Casos
1) O Verbo e a Palavra “SE”
Dentre as diversas funções exercidas pelo “se”, há duas
de particular interesse para a concordância verbal:
a) quando é índice de indeterminação do sujeito;
b) quando é partícula apassivadora.
Quando índice de indeterminação do sujeito, o “se”
acompanha os verbos intransitivos, transitivos indiretos e
de ligação, que obrigatoriamente são conjugados na ter-
ceira pessoa do singular:
Precisa-se de funcionários.
Confia-se em teses absurdas.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Quando pronome apassivador, o “se” acompanha ver-
bos transitivos diretos (VTD) e transitivos diretos e indiretos
(VTDI) na formação da voz passiva sintética. Nesse caso, o
verbo deve concordar com o sujeito da oração. Exemplos:
Construiu-se um posto de saúde.
Construíram-se novos postos de saúde.
Aqui não se cometem equívocos
Alugam-se casas.
** Dica: Para saber se o “se” é partícula apassivadora
ou índice de indeterminação do sujeito, tente transformar
a frase para a voz passiva. Se a frase construída for “com-
preensível”, estaremos diante de uma partícula apassivado-
ra; se não, o “se” será índice de indeterminação. Veja:
Precisa-se de funcionários qualificados.
Tentemos a voz passiva:
Funcionários qualificados são precisados (ou precisos)?
Não há lógica. Portanto, o “se” destacado é índice de inde-
terminação do sujeito.
Agora:
Vendem-se casas.
Voz passiva: Casas são vendidas. Construção correta!
Então, aqui, o “se” é partícula apassivadora. (Dá para eu
passar para a voz passiva. Repare em meu destaque. Per-
cebeu semelhança? Agora é só memorizar!).
2) O Verbo “Ser”
A concordância verbal dá-se sempre entre o verbo e o
sujeito da oração. No caso do verbo ser, essa concordân-
cia pode ocorrer também entre o verbo e o predicativo do
sujeito.
Quando o sujeito ou o predicativo for:
a)Nome de pessoa ou pronome pessoal – o verbo SER
concorda com a pessoa gramatical:
Ele é forte, mas não é dois.
Fernando Pessoa era vários poetas.
A esperança dos pais são eles, os filhos.
b)nome de coisa e um estiver no singular e o outro no
plural, o verbo SER concordará, preferencialmente, com o
que estiver no plural:
Os livros são minha paixão!
Minha paixão são os livros!
Quando o verbo SER indicar
a) horas e distâncias, concordará com a expressão
numérica:
É uma hora.
São quatro horas.
Daqui até a escola é um quilômetro / são dois quilôme-
tros.
b) datas, concordará com a palavra dia(s), que pode
estar expressa ou subentendida:
Hoje é dia 26 de agosto.
Hoje são 26 de agosto.
c) Quando o sujeito indicar peso, medida, quantidade e
for seguido de palavras ou expressões como pouco, muito,
menos de, mais de, etc., o verbo SER fica no singular:
Cinco quilos de açúcar é mais do que preciso.
Três metros de tecido é pouco para fazer seu vestido.
Duas semanas de férias é muito para mim.
d) Quando um dos elementos (sujeito ou predicativo)
for pronome pessoal do caso reto, com este concordará o
verbo.
No meu setor, eu sou a única mulher.
Aqui os adultos somos nós.
Observação: sendo ambos os termos (sujeito e pre-
dicativo) representados por pronomes pessoais, o verbo
concorda com o pronome sujeito.
Eu não sou ela.
Ela não é eu.
e) Quando o sujeito for uma expressão de sentido par-
titivo ou coletivo e o predicativo estiver no plural, o verbo
SER concordará com o predicativo.
A grande maioria no protesto eram jovens.
O resto foram atitudes imaturas.
3) O Verbo “Parecer”
O verbo parecer, quando é auxiliar em uma locução
verbal (é seguido de infinitivo), admite duas concordâncias:
a) Ocorre variação do verbo PARECER e não se flexiona
o infinitivo: As crianças parecem gostar do desenho.
b) A variação do verbo parecer não ocorre e o infinitivo
sofre flexão:
As crianças parece gostarem do desenho.
(essa frase equivale a: Parece gostarem do desenho as
crianças)
Atenção: Com orações desenvolvidas, o verbo PARE-
CER fica no singular. Por Exemplo: As paredes parece que
têm ouvidos. (Parece que as paredes têm ouvidos = oração
subordinada substantiva subjetiva).
Concordância Nominal
A concordância nominal se baseia na relação entre
nomes (substantivo, pronome) e as palavras que a eles se
ligam para caracterizá-los (artigos, adjetivos, pronomes
adjetivos, numerais adjetivos e particípios). Lembre-se:
normalmente, o substantivo funciona como núcleo de um
termo da oração, e o adjetivo, como adjunto adnominal.
A concordância do adjetivo ocorre de acordo com as
seguintes regras gerais:
1) O adjetivo concorda em gênero e número quando
se refere a um único substantivo: As mãos trêmulas denun-
ciavam o que sentia.
2) Quando o adjetivo refere-se a vários substantivos, a
concordância pode variar. Podemos sistematizar essa fle-
xão nos seguintes casos:
55
 LÍNGUA PORTUGUESA
a) Adjetivo anteposto aos substantivos:
- O adjetivo concorda em gênero e número com o
substantivo mais próximo.
Encontramos caídas as roupas e os prendedores.
Encontramos caída a roupa e os prendedores.
Encontramos caído o prendedor e a roupa.
- Caso os substantivos sejam nomes próprios ou de pa-
rentesco, o adjetivo deve sempre concordar no plural.
As adoráveis Fernanda e Cláudia vieram me visitar.
Encontrei os divertidos primos e primas na festa.
b) Adjetivo posposto aos substantivos:
- O adjetivo concorda com o substantivo mais próximo
ou com todos eles (assumindo a forma masculina plural se
houver substantivo feminino e masculino).
A indústria oferece localização e atendimento perfeito.
A indústria oferece atendimento e localização perfeita.
A indústria oferece localização e atendimento perfeitos.
A indústria oferece atendimento e localização perfeitos.
Observação: os dois últimos exemplos apresentam
maior clareza, pois indicam que o adjetivo efetivamente se
refere aos dois substantivos. Nesses casos, o adjetivo foi
flexionado no plural masculino, que é o gênero predomi-
nante quando há substantivos de gêneros diferentes.
- Se os substantivos possuírem o mesmo gênero, o ad-
jetivo fica no singular ou plural.
A beleza e a inteligência feminina(s).
O carro e o iate novo(s).
3) Expressões formadas pelo verbo SER + adjetivo:
a) O adjetivo fica no masculino singular, se o substan-
tivo não for acompanhado de nenhum modificador: Água
é bom para saúde.
b) O adjetivo concorda com o substantivo, se este for
modificado por um artigo ou qualquer outro determinati-
vo: Esta água é boa para saúde.
4) O adjetivo concorda em gênero e número com os
pronomes pessoais a que se refere: Juliana encontrou-as
muito felizes.
5) Nas expressões formadas por pronome indefinido
neutro (nada, algo, muito, tanto, etc.) + preposição DE +
adjetivo, este último geralmente é usado no masculino sin-
gular: Os jovens tinham algo de misterioso.
6) A palavra “só”, quando equivale a “sozinho”, tem fun-
ção adjetiva e concorda normalmente com o nome a que
se refere:
Cristina saiu só.
Cristina e Débora saíram sós.
Observação: quando a palavra “só” equivale a “somen-
te” ou “apenas”, tem função adverbial, ficando, portanto,
invariável: Eles só desejam ganhar presentes.
56
** Dica: Substitua o “só” por “apenas” ou “sozinho”. Se
a frase ficar coerente com o primeiro, trata-se de advérbio,
portanto, invariável; se houver coerência com o segundo,
função de adjetivo, então varia:
Ela está só. (ela está sozinha) – adjetivo
Ele está só descansando. (apenas descansando) - ad-
vérbio
** Mas cuidado! Se colocarmos uma vírgula depois de
“só”, haverá, novamente, um adjetivo:
Ele está só, descansando. (ele está sozinho e descansan-
do)
7) Quando um único substantivo é modificado por dois
ou mais adjetivos no singular, podem ser usadas as cons-
truções:
a) O substantivo permanece no singular e coloca-se o
artigo antes do último adjetivo: Admiro a cultura espanhola
e a portuguesa.
b) O substantivo vai para o plural e omite-se o artigo
antes do adjetivo: Admiro as culturas espanhola e portu-
guesa.
Casos Particulares
É proibido - É necessário - É bom - É preciso - É per-
mitido
a) Estas expressões, formadas por um verbo mais um
adjetivo, ficam invariáveis se o substantivo a que se referem
possuir sentido genérico (não vier precedido de artigo).
É proibido entrada de crianças.
Em certos momentos, é necessário atenção.
No verão, melancia é bom.
É preciso cidadania.
Não é permitido saída pelas portas laterais.
b) Quando o sujeito destas expressões estiver deter-
minado por artigos, pronomes ou adjetivos, tanto o verbo
como o adjetivo concordam com ele.
É proibida a entrada de crianças.
Esta salada é ótima.
A educação é necessária.
São precisas várias medidas na educação.
Anexo - Obrigado - Mesmo - Próprio - Incluso - Qui-
te
Estas palavras adjetivas concordam em gênero e nú-
mero com o substantivo ou pronome a que se referem.
Seguem anexas as documentações requeridas.
A menina agradeceu: - Muito obrigada.
Muito obrigadas, disseram as senhoras.
Seguem inclusos os papéis solicitados.
Estamos quites com nossos credores.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Bastante - Caro - Barato - Longe
Estas palavras são invariáveis quando funcionam como
advérbios. Concordam com o nome a que se referem quan-
do funcionam como adjetivos, pronomes adjetivos, ou nu-
merais.
As jogadoras estavam bastante cansadas. (advérbio)
Há bastantes pessoas insatisfeitas com o trabalho. (pro-
nome adjetivo)
Nunca pensei que o estudo fosse tão caro. (advérbio)
As casas estão caras. (adjetivo)
Achei barato este casaco. (advérbio)
Hoje as frutas estão baratas. (adjetivo)
Meio - Meia
a) A palavra “meio”, quando empregada como adjetivo,
concorda normalmente com o nome a que se refere: Pedi
meia porção de polentas.
b) Quando empregada como advérbio permanece in-
variável: A candidata está meio nervosa.
** Dica! Dá para eu substituir por “um pouco”, assim
saberei que se trata de um advérbio, não de adjetivo: “A
candidata está um pouco nervosa”.
Alerta - Menos
Essas palavras são advérbios, portanto, permanecem
sempre invariáveis.
Os concurseiros estão sempre alerta.
Não queira menos matéria!
* Tome nota!
Não variam os substantivos que funcionam como ad-
jetivos:
Bomba – notícias bomba
Chave – elementos chave
Monstro – construções monstro
Padrão – escola padrão
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint49.
php
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Questões
1-) (MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA
E COMÉRCIO EXTERIOR – ANALISTA TÉCNICO ADMINIS-
TRATIVO – CESPE/2014) Em “Vossa Excelência deve estar
satisfeita com os resultados das negociações”, o adjetivo
estará corretamente empregado se dirigido a ministro de
Estado do sexo masculino, pois o termo “satisfeita” deve
concordar com a locução pronominal de tratamento “Vossa
Excelência”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
1-) Se a pessoa, no caso o ministro, for do sexo femi-
nino (ministra), o adjetivo está correto; mas, se for do sexo
masculino, o adjetivo sofrerá flexão de gênero: satisfeito. O
pronome de tratamento é apenas a maneira de como tratar
a autoridade, não concordando com o gênero (o pronome
de tratamento, apenas).
RESPOSTA: “ERRADO”.
2-) (GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL – CADASTRO
RESERVA PARA O METRÔ/DF – ADMINISTRADOR - IA-
DES/2014 - adaptada) Se, no lugar dos verbos destacados
no verso “Escolho os filmes que eu não vejo no elevador”,
fossem empregados, respectivamente, Esquecer e gostar, a
nova redação, de acordo com as regras sobre regência ver-
bal e concordância nominal prescritas pela norma-padrão,
deveria ser
(A) Esqueço dos filmes que eu não gosto no elevador.
(B) Esqueço os filmes os quais não gosto no elevador.
(C) Esqueço dos filmes aos quais não gosto no eleva-
dor.
(D) Esqueço dos filmes dos quais não gosto no eleva-
dor.
(E) Esqueço os filmes dos quais não gosto no elevador.
2-) O verbo “esquecer” pede objeto direto; “gostar”, in-
direto (com preposição): Esqueço os filmes dos quais não
gosto.
RESPOSTA: “E”.
3-) (SABESP – TECNÓLOGO – FCC/2014) Considerada a
substituição do segmento grifado pelo que está entre pa-
rênteses ao final da transcrição, o verbo que deverá perma-
necer no singular está em:
(A) ... disse o pesquisador à Folha de S. Paulo. (os pes-
quisadores)
(B) Segundo ele, a mudança climática contribuiu para a
ruína dessa sociedade... (as mudanças do clima)
(C) No sistema havia também uma estação... (várias es-
tações)
(D) ... a civilização maia da América Central tinha um
método sustentável de gerenciamento da água. (os povos
que habitavam a América Central)
(E) Um estudo publicado recentemente mostra que a
civilização maia... (Estudos como o que acabou de ser pu-
blicado).
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 LÍNGUA PORTUGUESA
3-)
(A) ... disse (disseram) (os pesquisadores)
(B) Segundo ele, a mudança climática contribuiu (con-
tribuíram) (as mudanças do clima)
(C) No sistema havia (várias estações) = permanecerá
no singular
(D) ... a civilização maia da América Central tinha (ti-
nham) (os povos que habitavam a América Central)
(E) Um estudo publicado recentemente mostra (mos-
tram) (Estudos como o que acabou de ser publicado).
RESPOSTA: “C”.
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL
Dá-se o nome de regência à relação de subordinação
que ocorre entre um verbo (regência verbal) ou um nome
(regência nominal) e seus complementos.
Regência Verbal = Termo Regente: VERBO
A regência verbal estuda a relação que se estabelece
entre os verbos e os termos que os complementam (obje-
tos diretos e objetos indiretos) ou caracterizam (adjuntos
adverbiais). Há verbos que admitem mais de uma regência,
o que corresponde à diversidade de significados que estes
verbos podem adquirir dependendo do contexto em que
forem empregados.
A mãe agrada o filho = agradar significa acariciar, con-
tentar.
A mãe agrada ao filho = agradar significa “causar agra-
do ou prazer”, satisfazer.
Conclui-se que “agradar alguém” é diferente de “agra-
dar a alguém”.
Saiba que:
O conhecimento do uso adequado das preposições é
um dos aspectos fundamentais do estudo da regência ver-
bal (e também nominal). As preposições são capazes de
modificar completamente o sentido daquilo que está sen-
do dito.
Cheguei ao metrô.
Cheguei no metrô.
No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no se-
gundo caso, é o meio de transporte por mim utilizado.
A voluntária distribuía leite às crianças.
A voluntária distribuía leite com as crianças.
Na primeira frase, o verbo “distribuir” foi empregado
como transitivo direto (objeto direto: leite) e indireto (obje-
to indireto: às crianças); na segunda, como transitivo direto
(objeto direto: crianças; com as crianças: adjunto adverbial).
Para estudar a regência verbal, agruparemos os verbos
de acordo com sua transitividade. Esta, porém, não é um
fato absoluto: um mesmo verbo pode atuar de diferentes
formas em frases distintas.
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1-) Verbos Intransitivos
Os verbos intransitivos não possuem complemento. É
importante, no entanto, destacar alguns detalhes relativos
aos adjuntos adverbiais que costumam acompanhá-los.
- Chegar, Ir
Normalmente vêm acompanhados de adjuntos adver-
biais de lugar. Na língua culta, as preposições usadas para
indicar destino ou direção são: a, para.
Fui ao teatro.
Adjunto Adverbial de Lugar
Ricardo foi para a Espanha.
Adjunto Adverbial de Lugar
- Comparecer
O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido por
em ou a.
Comparecemos ao estádio (ou no estádio) para ver o
último jogo.
2-) Verbos Transitivos Diretos
Os verbos transitivos diretos são complementados por
objetos diretos. Isso significa que não exigem preposição
para o estabelecimento da relação de regência. Ao empre-
gar esses verbos, lembre-se de que os pronomes oblíquos
o, a, os, as atuam como objetos diretos. Esses pronomes
podem assumir as formas lo, los, la, las (após formas ver-
bais terminadas em -r, -s ou -z) ou no, na, nos, nas (após
formas verbais terminadas em sons nasais), enquanto lhe e
lhes são, quando complementos verbais, objetos indiretos.
São verbos transitivos diretos, dentre outros: aban-
donar, abençoar, aborrecer, abraçar, acompanhar, acusar,
admirar, adorar, alegrar, ameaçar, amolar, amparar, auxiliar,
castigar, condenar, conhecer, conservar, convidar, defender,
eleger, estimar, humilhar, namorar, ouvir, prejudicar, prezar,
proteger, respeitar, socorrer, suportar, ver, visitar.
Na língua culta, esses verbos funcionam exatamente
como o verbo amar:
Amo aquele rapaz. / Amo-o.
Amo aquela moça. / Amo-a.
Amam aquele rapaz. / Amam-no.
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve amá-la.
Observação: os pronomes lhe, lhes só acompanham
esses verbos para indicar posse (caso em que atuam como
adjuntos adnominais):
Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto)
Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua car-
reira)
Conheço-lhe o mau humor! (= conheço seu mau hu-
mor)
3-) Verbos Transitivos Indiretos
Os verbos transitivos indiretos são complementados
por objetos indiretos. Isso significa que esses verbos exi-
gem uma preposição para o estabelecimento da relação de
regência. Os pronomes pessoais do caso oblíquo de ter-
 LÍNGUA PORTUGUESA
ceira pessoa que podem atuar como objetos indiretos são
o “lhe”, o “lhes”, para substituir pessoas. Não se utilizam
os pronomes o, os, a, as como complementos de verbos
transitivos indiretos. Com os objetos indiretos que não re-
presentam pessoas, usam-se pronomes oblíquos tônicos
de terceira pessoa (ele, ela) em lugar dos pronomes átonos
lhe, lhes.
Os verbos transitivos indiretos são os seguintes:
- Consistir - Tem complemento introduzido pela prepo-
sição “em”: A modernidade verdadeira consiste em direitos
iguais para todos.
- Obedecer e Desobedecer - Possuem seus complemen-
tos introduzidos pela preposição “a”:
Devemos obedecer aos nossos princípios e ideais.
Eles desobedeceram às leis do trânsito.
- Responder - Tem complemento introduzido pela pre-
posição “a”. Esse verbo pede objeto indireto para indicar “a
quem” ou “ao que” se responde.
Respondi ao meu patrão.
Respondemos às perguntas.
Respondeu-lhe à altura.
Observação: o verbo responder, apesar de transitivo
indireto quando exprime aquilo a que se responde, admite
voz passiva analítica:
O questionário foi respondido corretamente.
Todas as perguntas foram respondidas satisfatoriamen-
te.
- Simpatizar e Antipatizar - Possuem seus complemen-
tos introduzidos pela preposição “com”.
Antipatizo com aquela apresentadora.
Simpatizo com os que condenam os políticos que gover-
nam para uma minoria privilegiada.
4-) Verbos Transitivos Diretos e Indiretos
Os verbos transitivos diretos e indiretos são acompa-
nhados de um objeto direto e um indireto. Merecem desta-
que, nesse grupo: agradecer, perdoar e pagar. São verbos
que apresentam objeto direto relacionado a coisas e objeto
indireto relacionado a pessoas.
Agradeço aos ouvintes a audiência.
Objeto Indireto Objeto Direto
Paguei o débito ao cobrador.
Objeto Direto Objeto Indireto
- O uso dos pronomes oblíquos átonos deve ser feito
com particular cuidado:
Agradeci o presente. / Agradeci-o.
Agradeço a você. / Agradeço-lhe.
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a.
Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe.
Paguei minhas contas. / Paguei-as.
Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes.
Informar
- Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e objeto
indireto ao se referir a pessoas, ou vice-versa.
Informe os novos preços aos clientes.
Informe os clientes dos novos preços. (ou sobre os novos
preços)
- Na utilização de pronomes como complementos, veja
as construções:
Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos preços.
Informe-os dos novos preços. / Informe-os deles. (ou so-
bre eles)
Observação: a mesma regência do verbo informar é
usada para os seguintes: avisar, certificar, notificar, cientifi-
car, prevenir.
Comparar
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite as
preposições “a” ou “com” para introduzir o complemento
indireto: Comparei seu comportamento ao (ou com o) de
uma criança.
Pedir
Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente na
forma de oração subordinada substantiva) e indireto de
pessoa.
Pedi-lhe favores.
Objeto Indireto Objeto Direto
Pedi-lhe que se mantivesse em silêncio.
Objeto Indireto Oração Subordinada Subs-
tantiva Objetiva Direta
Saiba que:
- A construção “pedir para”, muito comum na lingua-
gem cotidiana, deve ter emprego muito limitado na língua
culta. No entanto, é considerada correta quando a palavra
licença estiver subentendida.
Peço (licença) para ir entregar-lhe os catálogos em casa.
Observe que, nesse caso, a preposição “para” introduz
uma oração subordinada adverbial final reduzida de infiniti-
vo (para ir entregar-lhe os catálogos em casa).
Preferir
Na língua culta, esse verbo deve apresentar objeto in-
direto introduzido pela preposição “a”:
Prefiro qualquer coisa a abrir mão de meus ideais.
Prefiro trem a ônibus.
Observação: na língua culta, o verbo “preferir” deve
ser usado sem termos intensificadores, tais como: muito,
antes, mil vezes, um milhão de vezes, mais. A ênfase já é
dada pelo prefixo existente no próprio verbo (pre).
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Mudança de Transitividade - Mudança de Signifi-
cado
Há verbos que, de acordo com a mudança de transitivi-
dade, apresentam mudança de significado. O conhecimen-
to das diferentes regências desses verbos é um recurso lin-
guístico muito importante, pois além de permitir a correta
interpretação de passagens escritas, oferece possibilidades
expressivas a quem fala ou escreve. Dentre os principais,
estão:
AGRADAR
- Agradar é transitivo direto no sentido de fazer cari-
nhos, acariciar, fazer as vontades de.
Sempre agrada o filho quando.
Aquele comerciante agrada os clientes.
- Agradar é transitivo indireto no sentido de causar
agrado a, satisfazer, ser agradável a. Rege complemento in-
troduzido pela preposição “a”.
O cantor não agradou aos presentes.
O cantor não lhes agradou.
*O antônimo “desagradar” é sempre transitivo indireto:
O cantor desagradou à plateia.
ASPIRAR
- Aspirar é transitivo direto no sentido de sorver, inspi-
rar (o ar), inalar: Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o)
- Aspirar é transitivo indireto no sentido de desejar, ter
como ambição: Aspirávamos a um emprego melhor. (Aspi-
rávamos a ele)
* Como o objeto direto do verbo “aspirar” não é pes-
soa, as formas pronominais átonas “lhe” e “lhes” não são
utilizadas, mas, sim, as formas tônicas “a ele(s)”, “a ela(s)”.
Veja o exemplo: Aspiravam a uma existência melhor. (= As-
piravam a ela)
ASSISTIR
- Assistir é transitivo direto no sentido de ajudar, pres-
tar assistência a, auxiliar.
As empresas de saúde negam-se a assistir os idosos.
As empresas de saúde negam-se a assisti-los.
- Assistir é transitivo indireto no sentido de ver, presen-
ciar, estar presente, caber, pertencer.
Assistimos ao documentário.
Não assisti às últimas sessões.
Essa lei assiste ao inquilino.
*No sentido de morar, residir, o verbo “assistir” é in-
transitivo, sendo acompanhado de adjunto adverbial de
lugar introduzido pela preposição “em”: Assistimos numa
conturbada cidade.
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CHAMAR
- Chamar é transitivo direto no sentido de convocar,
solicitar a atenção ou a presença de.
Por gentileza, vá chamar a polícia. / Por favor, vá cha-
má-la.
Chamei você várias vezes. / Chamei-o várias vezes.
- Chamar no sentido de denominar, apelidar pode
apresentar objeto direto e indireto, ao qual se refere predi-
cativo preposicionado ou não.
A torcida chamou o jogador mercenário.
A torcida chamou ao jogador mercenário.
A torcida chamou o jogador de mercenário.
A torcida chamou ao jogador de mercenário.
- Chamar com o sentido de ter por nome é pronominal:
Como você se chama? Eu me chamo Zenaide.
CUSTAR
- Custar é intransitivo no sentido de ter determinado
valor ou preço, sendo acompanhado de adjunto adverbial:
Frutas e verduras não deveriam custar muito.
- No sentido de ser difícil, penoso, pode ser intransitivo
ou transitivo indireto, tendo como sujeito uma oração re-
duzida de infinitivo.
Muito custa viver tão longe da família.
Verbo Intransitivo Oração Subordinada
Substantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo
Custou-me (a mim) crer nisso.
Objeto Indireto Oração Subordinada Subs-
tantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo
*A Gramática Normativa condena as construções que
atribuem ao verbo “custar” um sujeito representado por
pessoa: Custei para entender o problema. = Forma
correta: Custou-me entender o problema.
IMPLICAR
- Como transitivo direto, esse verbo tem dois sentidos:
a) dar a entender, fazer supor, pressupor: Suas atitudes
implicavam um firme propósito.
b) ter como consequência, trazer como consequência,
acarretar, provocar: Uma ação implica reação.
- Como transitivo direto e indireto, significa compro-
meter, envolver: Implicaram aquele jornalista em questões
econômicas.
* No sentido de antipatizar, ter implicância, é transitivo
indireto e rege com preposição “com”: Implicava com quem
não trabalhasse arduamente.
NAMORAR
- Sempre transitivo direto: Luísa namora Carlos há dois
anos.
 LÍNGUA PORTUGUESA
OBEDECER - DESOBEDECER
- Sempre transitivo indireto:
Todos obedeceram às regras.
Ninguém desobedece às leis.
*Quando o objeto é “coisa”, não se utiliza “lhe” nem
“lhes”: As leis são essas, mas todos desobedecem a elas.
PROCEDER
- Proceder é intransitivo no sentido de ser decisivo, ter
cabimento, ter fundamento ou comportar-se, agir. Nessa
segunda acepção, vem sempre acompanhado de adjunto
adverbial de modo.
As afirmações da testemunha procediam, não havia
como refutá-las.
Você procede muito mal.
- Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a prepo-
sição “de”) e fazer, executar (rege complemento introduzido
pela preposição “a”) é transitivo indireto.
O avião procede de Maceió.
Procedeu-se aos exames.
O delegado procederá ao inquérito.
QUERER
- Querer é transitivo direto no sentido de desejar, ter
vontade de, cobiçar.
Querem melhor atendimento.
Queremos um país melhor.
- Querer é transitivo indireto no sentido de ter afeição,
estimar, amar: Quero muito aos meus amigos.
VISAR
- Como transitivo direto, apresenta os sentidos de mi-
rar, fazer pontaria e de pôr visto, rubricar.
O homem visou o alvo.
O gerente não quis visar o cheque.
- No sentido de ter em vista, ter como meta, ter como
objetivo é transitivo indireto e rege a preposição “a”.
O ensino deve sempre visar ao progresso social.
Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-estar
público.
ESQUECER – LEMBRAR
- Lembrar algo – esquecer algo
- Lembrar-se de algo – esquecer-se de algo (pronomi-
nal)
No 1.º caso, os verbos são transitivos diretos, ou seja,
exigem complemento sem preposição: Ele esqueceu o livro.
No 2.º caso, os verbos são pronominais (-se, -me, etc) e
exigem complemento com a preposição “de”. São, portan-
to, transitivos indiretos:
- Ele se esqueceu do caderno.
- Eu me esqueci da chave.
- Eles se esqueceram da prova.
- Nós nos lembramos de tudo o que aconteceu.
Há uma construção em que a coisa esquecida ou lem-
brada passa a funcionar como sujeito e o verbo sofre leve
alteração de sentido. É uma construção muito rara na lín-
gua contemporânea, porém, é fácil encontrá-la em textos
clássicos tanto brasileiros como portugueses. Machado de
Assis, por exemplo, fez uso dessa construção várias vezes.
Esqueceu-me a tragédia. (cair no esquecimento)
Lembrou-me a festa. (vir à lembrança)
Não lhe lembram os bons momentos da infância? (=
momentos é sujeito)
SIMPATIZAR - ANTIPATIZAR
- São transitivos indiretos e exigem a preposição “com”:
Não simpatizei com os jurados.
Simpatizei com os alunos.
Importante: A norma culta exige que os verbos e ex-
pressões que dão ideia de movimento sejam usados com
a preposição “a”:
Chegamos a São Paulo e fomos direto ao hotel.
Cláudia desceu ao segundo andar.
Hoje, com esta chuva, ninguém sairá à rua.
Regência Nominal
É o nome da relação existente entre um nome (subs-
tantivo, adjetivo ou advérbio) e os termos regidos por esse
nome. Essa relação é sempre intermediada por uma prepo-
sição. No estudo da regência nominal, é preciso levar em
conta que vários nomes apresentam exatamente o mesmo
regime dos verbos de que derivam. Conhecer o regime de
um verbo significa, nesses casos, conhecer o regime dos
nomes cognatos. Observe o exemplo: Verbo obedecer e os
nomes correspondentes: todos regem complementos in-
troduzidos pela preposição a. Veja:
Obedecer a algo/ a alguém.
Obediente a algo/ a alguém.
Se uma oração completar o sentido de um nome, ou
seja, exercer a função de complemento nominal, ela será
completiva nominal (subordinada substantiva).
61
 LÍNGUA PORTUGUESA

Regência de Alguns Nomes

Substantivos
Admiração a, por Devoção a, para, com, por Medo a, de
Aversão a, para, por Doutor em Obediência a
Atentado a, contra Dúvida acerca de, em, sobre Ojeriza a, por
Bacharel em Horror a Proeminência sobre
Capacidade de, para Impaciência com Respeito a, com, para com, por
Adjetivos
Acessível a Diferente de Necessário a
Acostumado a, com Entendido em Nocivo a
Afável com, para com Equivalente a Paralelo a
Agradável a Escasso de Parco em, de
Alheio a, de Essencial a, para Passível de
Análogo a Fácil de Preferível a
Ansioso de, para, por Fanático por Prejudicial a
Apto a, para Favorável a Prestes a
Ávido de Generoso com Propício a
Benéfico a Grato a, por Próximo a
Capaz de, para Hábil em Relacionado com
Compatível com Habituado a Relativo a
Contemporâneo a, de Idêntico a Satisfeito com, de, em, por
Contíguo a Impróprio para Semelhante a
Contrário a Indeciso em Sensível a
Curioso de, por Insensível a Sito em
Descontente com Liberal com Suspeito de
Desejoso de Natural de Vazio de

Advérbios
Longe de Perto de

Observação: os advérbios terminados em -mente tendem a seguir o regime dos adjetivos de que são formados: para-
lela a; paralelamente a; relativa a; relativamente a.

Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint61.php
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.

Questões

1-) (PRODAM – AUXILIAR - MOTORISTA – FUNCAB/2014) Assinale a alternativa em que a frase segue a norma culta da
língua quanto à regência verbal.
A) Prefiro viajar de ônibus do que dirigir.
B) Eu esqueci do seu nome.
C) Você assistiu à cena toda?
D) Ele chegou na oficina pela manhã.
E) Sempre obedeço as leis de trânsito.

62
 LÍNGUA PORTUGUESA
1-)
A) Prefiro viajar de ônibus do que dirigir. = prefiro viajar
de ônibus a dirigir
B) Eu esqueci do seu nome. = Eu me esqueci do seu
nome
C) Você assistiu à cena toda? = correta
D) Ele chegou na oficina pela manhã. = Ele chegou à
oficina pela manhã
E) Sempre obedeço as leis de trânsito. = Sempre obe-
deço às leis de trânsito
RESPOSTA: “C”.
2-) (POLÍCIA CIVIL DO ESTADO DE SÃO PAULO/SP –
MÉDICO LEGISTA – VUNESP/2014 - adaptada) Leia o se-
guinte trecho para responder à questão.
A pesquisa encontrou um dado curioso: homens com
baixos níveis de testosterona tiveram uma resposta imuno-
lógica melhor a essa medida, similar _______________ .
A alternativa que completa, corretamente, o texto é:
(A) das mulheres
(B) às mulheres
(C) com das mulheres
(D) à das mulheres
(E) ao das mulheres
2-) Similar significa igual; sua regência equivale à da
palavra “igual”: igual a quê? Similar a quem? Similar à (su-
bentendido: resposta imunológica) das mulheres.
RESPOSTA: “D”.
FRASE, ORAÇÃO E PERÍODO
SINTAXE DA ORAÇÃO E DO PERÍODO
TERMOS DA ORAÇÃO
COORDENAÇÃO E SUBORDINAÇÃO
Frase é todo enunciado suficiente por si mesmo para
estabelecer comunicação. Normalmente é composta por
dois termos – o sujeito e o predicado – mas não obrigato-
riamente, pois há orações ou frases sem sujeito: Trovejou
muito ontem à noite.
Quanto aos tipos de frases, além da classificação em
verbais (possuem verbos, ou seja, são orações) e nominais
(sem a presença de verbos), feita a partir de seus elementos
constituintes, elas podem ser classificadas a partir de seu
sentido global:
- frases interrogativas = o emissor da mensagem for-
mula uma pergunta: Que dia é hoje?
- frases imperativas = o emissor dá uma ordem ou faz
um pedido: Dê-me uma luz!
- frases exclamativas = o emissor exterioriza um estado
afetivo: Que dia abençoado!
- frases declarativas = o emissor constata um fato: A
prova será amanhã.
Quanto à estrutura da frase, as que possuem verbo
(oração) são estruturadas por dois elementos essenciais:
sujeito e predicado.
O sujeito é o termo da frase que concorda com o verbo
em número e pessoa. É o “ser de quem se declara algo”, “o
tema do que se vai comunicar”; o predicado é a parte da
frase que contém “a informação nova para o ouvinte”, é o
que “se fala do sujeito”. Ele se refere ao tema, constituindo
a declaração do que se atribui ao sujeito.
Quando o núcleo da declaração está no verbo (que in-
dique ação ou fenômeno da natureza, seja um verbo signi-
ficativo), temos o predicado verbal. Mas, se o núcleo estiver
em um nome (geralmente um adjetivo), teremos um predi-
cado nominal (os verbos deste tipo de predicado são os
que indicam estado, conhecidos como verbos de ligação):
O menino limpou a sala. = “limpou” é verbo de ação
(predicado verbal)
A prova foi fácil. – “foi” é verbo de ligação (ser); o nú-
cleo é “fácil” (predicado nominal)
Quanto ao período, ele denomina a frase constituída
por uma ou mais orações, formando um todo, com sentido
completo. O período pode ser simples ou composto.
Período simples é aquele constituído por apenas uma
oração, que recebe o nome de oração absoluta.
Chove.
A existência é frágil.
Amanhã, à tarde, faremos a prova do concurso.
Período composto é aquele constituído por duas ou
mais orações:
Cantei, dancei e depois dormi.
Quero que você estude mais.
Termos essenciais da oração
O sujeito e o predicado são considerados termos
essenciais da oração, ou seja, são termos indispensáveis
para a formação das orações. No entanto, existem orações
formadas exclusivamente pelo predicado. O que define a
oração é a presença do verbo. O sujeito é o termo que es-
tabelece concordância com o verbo.
O candidato está preparado.
Os candidatos estão preparados.
Na primeira frase, o sujeito é “o candidato”. “Candida-
to” é a principal palavra do sujeito, sendo, por isso, deno-
minada núcleo do sujeito. Este se relaciona com o verbo,
estabelecendo a concordância (núcleo no singular, verbo
no singular: candidato = está).
A função do sujeito é basicamente desempenhada por
substantivos, o que a torna uma função substantiva da ora-
ção. Pronomes, substantivos, numerais e quaisquer outras
palavras substantivadas (derivação imprópria) também po-
dem exercer a função de sujeito.
Os dois sumiram. (dois é numeral; no exemplo, subs-
tantivo)
Um sim é suave e sugestivo. (sim é advérbio; no exem-
plo: substantivo)
63
 LÍNGUA PORTUGUESA
Os sujeitos são classificados a partir de dois elementos:
o de determinação ou indeterminação e o de núcleo do
sujeito.
Um sujeito é determinado quando é facilmente iden-
tificado pela concordância verbal. O sujeito determinado
pode ser simples ou composto.
A indeterminação do sujeito ocorre quando não é
possível identificar claramente a que se refere a concor-
dância verbal. Isso ocorre quando não se pode ou não inte-
ressa indicar precisamente o sujeito de uma oração.
Estão gritando seu nome lá fora.
Trabalha-se demais neste lugar.
O sujeito simples é o sujeito determinado que apre-
senta um único núcleo, que pode estar no singular ou no
plural; pode também ser um pronome indefinido. Abaixo,
sublinhei os núcleos dos sujeitos:
Nós estudaremos juntos.
A humanidade é frágil.
Ninguém se move.
O amar faz bem. (“amar” é verbo, mas aqui houve uma
derivação imprópria, transformando-o em substantivo)
As crianças precisam de alimentos saudáveis.
O sujeito composto é o sujeito determinado que apre-
senta mais de um núcleo.
Alimentos e roupas custam caro.
Ela e eu sabemos o conteúdo.
O amar e o odiar são duas faces da mesma moeda.
Além desses dois sujeitos determinados, é comum a
referência ao sujeito implícito na desinência verbal (o
“antigo” sujeito oculto [ou elíptico]), isto é, ao núcleo do
sujeito que está implícito e que pode ser reconhecido pela
desinência verbal ou pelo contexto.
Abolimos todas as regras. = (nós)
Falaste o recado à sala? = (tu)
* Os verbos deste tipo de sujeito estão sempre na pri-
meira pessoa do singular (eu) ou plural (nós) ou na segun-
da do singular (tu) ou do plural (vós), desde que os prono-
mes não estejam explícitos.
Iremos à feira juntos? (= nós iremos) – sujeito implícito
na desinência verbal “-mos”
Cantais bem! (= vós cantais) - sujeito implícito na desi-
nência verbal “-ais”
Mas:
Nós iremos à festa juntos? = sujeito simples: nós
Vós cantais bem! = sujeito simples: vós
O sujeito indeterminado surge quando não se quer -
ou não se pode - identificar a que o predicado da oração
refere-se. Existe uma referência imprecisa ao sujeito, caso
contrário, teríamos uma oração sem sujeito.
Na língua portuguesa, o sujeito pode ser indetermina-
do de duas maneiras:
64
1-) com verbo na terceira pessoa do plural, desde que
o sujeito não tenha sido identificado anteriormente:
Bateram à porta;
Andam espalhando boatos a respeito da queda do mi-
nistro.
* Se o sujeito estiver identificado, poderá ser simples
ou composto:
Os meninos bateram à porta. (simples)
Os meninos e as meninas bateram à porta. (composto)
2-) com o verbo na terceira pessoa do singular, acres-
cido do pronome “se”. Esta é uma construção típica dos
verbos que não apresentam complemento direto:
Precisa-se de mentes criativas.
Vivia-se bem naqueles tempos.
Trata-se de casos delicados.
Sempre se está sujeito a erros.
O pronome “se”, nestes casos, funciona como índice de
indeterminação do sujeito.
As orações sem sujeito, formadas apenas pelo predi-
cado, articulam-se a partir de um verbo impessoal. A men-
sagem está centrada no processo verbal. Os principais ca-
sos de orações sem sujeito com:
1-) os verbos que indicam fenômenos da natureza:
Amanheceu.
Está trovejando.
2-) os verbos estar, fazer, haver e ser, quando indicam
fenômenos meteorológicos ou se relacionam ao tempo em
geral:
Está tarde.
Já são dez horas.
Faz frio nesta época do ano.
Há muitos concursos com inscrições abertas.
Predicado é o conjunto de enunciados que contém a
informação sobre o sujeito – ou nova para o ouvinte. Nas
orações sem sujeito, o predicado simplesmente enuncia
um fato qualquer. Nas orações com sujeito, o predicado é
aquilo que se declara a respeito deste sujeito. Com exceção
do vocativo - que é um termo à parte - tudo o que difere
do sujeito numa oração é o seu predicado.
Chove muito nesta época do ano.
Houve problemas na reunião.
* Em ambas as orações não há sujeito, apenas predi-
cado.
As questões estavam fáceis!
Sujeito simples = as questões
Predicado = estavam fáceis
Passou-me uma ideia estranha pelo pensamento.
Sujeito = uma ideia estranha
Predicado = passou-me pelo pensamento
 LÍNGUA PORTUGUESA
Para o estudo do predicado, é necessário verificar se
seu núcleo é um nome (então teremos um predicado no-
minal) ou um verbo (predicado verbal). Deve-se considerar
também se as palavras que formam o predicado referem-
se apenas ao verbo ou também ao sujeito da oração.
Os homens sensíveis pedem amor sincero às mulheres
de opinião.
Predicado
O predicado acima apresenta apenas uma palavra que
se refere ao sujeito: pedem. As demais palavras ligam-se
direta ou indiretamente ao verbo.
A cidade está deserta.
O nome “deserta”, por intermédio do verbo, refere-se
ao sujeito da oração (cidade). O verbo atua como elemento
de ligação (por isso verbo de ligação) entre o sujeito e a
palavra a ele relacionada (no caso: deserta = predicativo
do sujeito).
O predicado verbal é aquele que tem como núcleo
significativo um verbo:
Chove muito nesta época do ano.
Estudei muito hoje!
Compraste a apostila?
Os verbos acima são significativos, isto é, não servem
apenas para indicar o estado do sujeito, mas indicam pro-
cessos.
O predicado nominal é aquele que tem como núcleo
significativo um nome; este atribui uma qualidade ou esta-
do ao sujeito, por isso é chamado de predicativo do sujei-
to. O predicativo é um nome que se liga a outro nome da
oração por meio de um verbo (o verbo de ligação).
Nos predicados nominais, o verbo não é significativo,
isto é, não indica um processo, mas une o sujeito ao pre-
dicativo, indicando circunstâncias referentes ao estado do
sujeito: Os dados parecem corretos.
O verbo parecer poderia ser substituído por estar, an-
dar, ficar, ser, permanecer ou continuar, atuando como ele-
mento de ligação entre o sujeito e as palavras a ele rela-
cionadas.
* A função de predicativo é exercida, normalmente, por
um adjetivo ou substantivo.
O predicado verbo-nominal é aquele que apresen-
ta dois núcleos significativos: um verbo e um nome. No
predicado verbo-nominal, o predicativo pode se referir ao
sujeito ou ao complemento verbal (objeto).
O verbo do predicado verbo-nominal é sempre sig-
nificativo, indicando processos. É também sempre por in-
termédio do verbo que o predicativo se relaciona com o
termo a que se refere.
1- O dia amanheceu ensolarado;
2- As mulheres julgam os homens inconstantes.
No primeiro exemplo, o verbo amanheceu apresenta
duas funções: a de verbo significativo e a de verbo de liga-
ção. Este predicado poderia ser desdobrado em dois: um
verbal e outro nominal.
O dia amanheceu. / O dia estava ensolarado.
No segundo exemplo, é o verbo julgar que relaciona
o complemento homens com o predicativo “inconstantes”.
Termos integrantes da oração
Os complementos verbais (objeto direto e indireto) e o
complemento nominal são chamados termos integrantes da
oração.
Os complementos verbais integram o sentido dos ver-
bos transitivos, com eles formando unidades significativas.
Estes verbos podem se relacionar com seus complementos
diretamente, sem a presença de preposição, ou indireta-
mente, por intermédio de preposição.
O objeto direto é o complemento que se liga direta-
mente ao verbo.
Houve muita confusão na partida final.
Queremos sua ajuda.
O objeto direto preposicionado ocorre principalmen-
te:
- com nomes próprios de pessoas ou nomes comuns
referentes a pessoas:
Amar a Deus; Adorar a Xangô; Estimar aos pais.
(o objeto é direto, mas como há preposição, denomi-
na-se: objeto direto preposicionado)
- com pronomes indefinidos de pessoa e pronomes
de tratamento: Não excluo a ninguém; Não quero cansar a
Vossa Senhoria.
- para evitar ambiguidade: Ao povo prejudica a crise.
(sem preposição, o sentido seria outro: O povo prejudica
a crise)
O objeto indireto é o complemento que se liga indi-
retamente ao verbo, ou seja, através de uma preposição.
Gosto de música popular brasileira.
Necessito de ajuda.
O termo que integra o sentido de um nome chama-se
complemento nominal, que se liga ao nome que comple-
ta por intermédio de preposição:
A arte é necessária à vida. = relaciona-se com a palavra
“necessária”
Temos medo de barata. = ligada à palavra “medo”
Termos acessórios da oração e vocativo
Os termos acessórios recebem este nome por serem
explicativos, circunstanciais. São termos acessórios o ad-
junto adverbial, o adjunto adnominal, o aposto e o vocativo
– este, sem relação sintática com outros temos da oração.
65
 LÍNGUA PORTUGUESA

O adjunto adverbial é o termo da oração que indi-
ca uma circunstância do processo verbal ou intensifica o
sentido de um adjetivo, verbo ou advérbio. É uma função
adverbial, pois cabe ao advérbio e às locuções adverbiais
exercerem o papel de adjunto adverbial: Amanhã voltarei a
pé àquela velha praça.
As circunstâncias comumente expressas pelo adjunto
adverbial são:
- assunto: Falavam sobre futebol.
- causa: As folhas caíram com o vento.
- companhia: Ficarei com meus pais.
- concessão: Apesar de você, serei feliz.
- conformidade: Fez tudo conforme o combinado.
- dúvida: Talvez ainda chova.
- fim: Estudou para o exame.
- instrumento: Fez o corte com a faca.
- intensidade: Falava bastante.
- lugar: Vou à cidade.
- matéria: Este prato é feito de porcelana.
- meio: Viajarei de trem.
- modo: Foram recrutados a dedo.
- negação: Não há ninguém que mereça.
- tempo: Ontem à tarde encontrou o velho amigo.
O aposto pode ser classificado, de acordo com seu va-
lor na oração, em:
a) explicativo: A linguística, ciência das línguas huma-
nas, permite-nos interpretar melhor nossa relação com o
mundo.
b) enumerativo: A vida humana compõe-se de muitas
coisas: amor, arte, ação.
c) resumidor ou recapitulativo: Fantasias, suor e sonho,
tudo forma o carnaval.
d) comparativo: Seus olhos, indagadores holofotes, fixa-
ram-se por muito tempo na baía anoitecida.
O vocativo é um termo que serve para chamar, invocar
ou interpelar um ouvinte real ou hipotético, não mantendo
relação sintática com outro termo da oração. A função de
vocativo é substantiva, cabendo a substantivos, pronomes
substantivos, numerais e palavras substantivadas esse pa-
pel na linguagem.
João, venha comigo!
Traga-me doces, minha menina!
Questões

O adjunto adnominal é o termo acessório que deter- 1-) (CASAL/AL - ADMINISTRADOR DE REDE - COPEVE/
mina, especifica ou explica um substantivo. É uma função UFAL/2014 - adaptada)
adjetiva, pois são os adjetivos e as locuções adjetivas que
exercem o papel de adjunto adnominal na oração. Também
atuam como adjuntos adnominais os artigos, os numerais
e os pronomes adjetivos.
O poeta inovador enviou dois longos trabalhos ao seu
amigo de infância.

O adjunto adnominal se liga diretamente ao substan-

tivo a que se refere, sem participação do verbo. Já o predi-
cativo do objeto se liga ao objeto por meio de um verbo.
O poeta português deixou uma obra originalíssima.
O poeta deixou-a.
(originalíssima não precisou ser repetida, portanto: ad-
junto adnominal)

O poeta português deixou uma obra inacabada.
O poeta deixou-a inacabada.
(inacabada precisou ser repetida, então: predicativo do
objeto)
Enquanto o complemento nominal se relaciona a um
substantivo, adjetivo ou advérbio, o adjunto adnominal se
relaciona apenas ao substantivo.
O aposto é um termo acessório que permite ampliar,
explicar, desenvolver ou resumir a ideia contida em um ter-
mo que exerça qualquer função sintática: Ontem, segunda-
feira, passei o dia mal-humorado.
Segunda-feira é aposto do adjunto adverbial de tempo
“ontem”. O aposto é sintaticamente equivalente ao termo
que se relaciona porque poderia substituí-lo: Segunda-feira
passei o dia mal-humorado.
O cartaz acima divulga a peça de teatro “Quem tem
medo de Virginia Woolf?” escrita pelo norte-americano
Edward Albee. O termo “de Virginia Woolf”, do título em
português da peça, funciona como:
A) objeto indireto.
B) complemento nominal.
C) adjunto adnominal.
D) adjunto adverbial.
E) agente da passiva.
1-) O termo complementa a palavra “medo”, que é
substantivo (nome – nominal). Portanto é um complemen-
to nominal. O verbo “ter” tem como complemento verbal
(objeto) a palavra “medo”, que exerce a função sintática de
objeto direto.
RESPOSTA: “B”.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
2-) (TRT/AL - ANALISTA JUDICIÁRIO - FCC/2014)
... que acompanham as fronteiras ocidentais chinesas...
O verbo que, no contexto, exige o mesmo tipo de com-
plemento que o da frase acima está em:
(A) A Rota da Seda nunca foi uma rota única...
(B) Esses caminhos floresceram durante os primórdios
da Idade Média.
(C) ... viajavam por cordilheiras...
(D) ... até cair em desuso, seis séculos atrás.
(E) O maquinista empurra a manopla do acelerador.
2-) Acompanhar é transitivo direto (acompanhar quem
ou o quê - não há preposição):
A = foi = verbo de ligação (ser) – não há complemento,
mas sim, predicativo do sujeito (rota única);
B = floresceram = intransitivo (durante os primórdios =
adjunto adverbial);
C = viajavam = intransitivo (por cordilheiras = adjunto
adverbial);
D = cair = intransitivo;
E = empurra = transitivo direto (empurrar quem ou o
quê?)
RESPOSTA: “E”.
Período Composto por Coordenação
O período composto se caracteriza por possuir mais de
uma oração em sua composição. Sendo assim:
- Eu irei à praia. (Período Simples = um verbo, uma
oração)
- Estou comprando um protetor solar, depois irei à
praia. (Período Composto =locução verbal + verbo, duas
orações)
- Já me decidi: só irei à praia, se antes eu comprar
um protetor solar. (Período Composto = três verbos, três
orações).
Há dois tipos de relações que podem se estabelecer
entre as orações de um período composto: uma relação de
coordenação ou uma relação de subordinação.
Duas orações são coordenadas quando estão juntas
em um mesmo período, (ou seja, em um mesmo bloco de
informações, marcado pela pontuação final), mas têm, am-
bas, estruturas individuais, como é o exemplo de:
Estou comprando um protetor solar, depois irei à praia.
(Período Composto)
Podemos dizer:
1. Estou comprando um protetor solar.
2. Irei à praia.
Separando as duas, vemos que elas são independen-
tes. Tal período é classificado como Período Composto
por Coordenação.
Quanto à classificação das orações coordenadas, te-
mos dois tipos: Coordenadas Assindéticas e Coordenadas
Sindéticas.
Coordenadas Assindéticas
São orações coordenadas entre si e que não são liga-
das através de nenhum conectivo. Estão apenas justapos-
tas.
Entrei na sala, deitei-me no sofá, adormeci.
Coordenadas Sindéticas
Ao contrário da anterior, são orações coordenadas en-
tre si, mas que são ligadas através de uma conjunção coor-
denativa, que dará à oração uma classificação. As orações
coordenadas sindéticas são classificadas em cinco tipos:
aditivas, adversativas, alternativas, conclusivas e explicati-
vas.
** Dica: Memorize SINdética = SIM, tem conjunção!
Orações Coordenadas Sindéticas Aditivas: suas prin-
cipais conjunções são: e, nem, não só... mas também, não
só... como, assim... como.
Nem comprei o protetor solar nem fui à praia.
Comprei o protetor solar e fui à praia.
Orações Coordenadas Sindéticas Adversativas: suas
principais conjunções são: mas, contudo, todavia, entretan-
to, porém, no entanto, ainda, assim, senão.
Fiquei muito cansada, contudo me diverti bastante.
Li tudo, porém não entendi!
Orações Coordenadas Sindéticas Alternativas: suas
principais conjunções são: ou... ou; ora...ora; quer...quer;
seja...seja.
Ou uso o protetor solar, ou uso o óleo bronzeador.
Orações Coordenadas Sindéticas Conclusivas: suas
principais conjunções são: logo, portanto, por fim, por con-
seguinte, consequentemente, pois (posposto ao verbo).
Passei no concurso, portanto comemorarei!
A situação é delicada; devemos, pois, agir.
Orações Coordenadas Sindéticas Explicativas: suas
principais conjunções são: isto é, ou seja, a saber, na verda-
de, pois (anteposto ao verbo).
Não fui à praia, pois queria descansar durante o Do-
mingo.
Maria chorou porque seus olhos estão vermelhos.
Período Composto Por Subordinação
Quero que você seja aprovado!
Oração principal oração subordinada
Observe que na oração subordinada temos o verbo
“seja”, que está conjugado na terceira pessoa do singular
do presente do subjuntivo, além de ser introduzida por
conjunção. As orações subordinadas que apresentam ver-
bo em qualquer dos tempos finitos (tempos do modo do
indicativo, subjuntivo e imperativo) e são iniciadas por con-
junção, chamam-se orações desenvolvidas ou explícitas.
67
 LÍNGUA PORTUGUESA
Podemos modificar o período acima. Veja:
Quero ser aprovado.
Oração Principal Oração Subordinada
A análise das orações continua sendo a mesma: “Que-
ro” é a oração principal, cujo objeto direto é a oração su-
bordinada “ser aprovado”. Observe que a oração subordi-
nada apresenta agora verbo no infinitivo (ser). Além disso,
a conjunção “que”, conectivo que unia as duas orações,
desapareceu. As orações subordinadas cujo verbo surge
numa das formas nominais (infinitivo, gerúndio ou particí-
pio) chamamos orações reduzidas ou implícitas.
* Observação: as orações reduzidas não são introdu-
zidas por conjunções nem pronomes relativos. Podem ser,
eventualmente, introduzidas por preposição.
1-) Orações Subordinadas Substantivas
A oração subordinada substantiva tem valor de subs-
tantivo e vem introduzida, geralmente, por conjunção inte-
grante (que, se).
Não sei se sairemos hoje.
Oração Subordinada Substantiva
Temos medo de que não sejamos aprovados.
Oração Subordinada Substantiva
Os pronomes interrogativos (que, quem, qual) também
introduzem as orações subordinadas substantivas, bem
como os advérbios interrogativos (por que, quando, onde,
como).
O garoto perguntou qual seu nome.
Oração Subordinada Subs-
tantiva
Não sabemos quando ele virá.
Oração Subordinada Substan-
tiva
Classificação das Orações Subordinadas Substanti-
vas
Conforme a função que exerce no período, a oração
subordinada substantiva pode ser:
a) Subjetiva - exerce a função sintática de sujeito do
verbo da oração principal:
É fundamental o seu comparecimento à reu-
nião.
Sujeito
É fundamental que você compareça à
reunião.
Oração Principal Oração Subordinada Substan-
tiva Subjetiva
68
* Atenção: Observe que a oração subordinada subs-
tantiva pode ser substituída pelo pronome “isso”. Assim,
temos um período simples:
É fundamental isso ou Isso é fundamental.
Desta forma, a oração correspondente a “isso” exercerá
a função de sujeito.
Veja algumas estruturas típicas que ocorrem na oração
principal:
- Verbos de ligação + predicativo, em construções do
tipo: É bom - É útil - É conveniente - É certo - Parece certo - É
claro - Está evidente - Está comprovado
É bom que você compareça à minha festa.
- Expressões na voz passiva, como: Sabe-se, Soube-se,
Conta-se, Diz-se, Comenta-se, É sabido, Foi anunciado, Ficou
provado.
Sabe-se que Aline não gosta de Pedro.
- Verbos como: convir - cumprir - constar - admirar -
importar - ocorrer - acontecer
Convém que não se atrase na entrevista.
Observação: quando a oração subordinada substanti-
va é subjetiva, o verbo da oração principal está sempre na
3.ª pessoa do singular.
b) Objetiva Direta = exerce função de objeto direto
do verbo da oração principal:
Todos querem sua aprovação no concurso.
Objeto Direto
Todos querem que você seja aprovado. (Todos
querem isso)
Oração Principal oração Subordinada Substantiva
Objetiva Direta
As orações subordinadas substantivas objetivas diretas
(desenvolvidas) são iniciadas por:
- Conjunções integrantes “que” (às vezes elíptica) e
“se”: A professora verificou se os alunos estavam presentes.
- Pronomes indefinidos que, quem, qual, quanto (às ve-
zes regidos de preposição), nas interrogações indiretas: O
pessoal queria saber quem era o dono do carro importado.
- Advérbios como, quando, onde, por que, quão (às ve-
zes regidos de preposição), nas interrogações indiretas: Eu
não sei por que ela fez isso.
c) Objetiva Indireta = atua como objeto indireto do
verbo da oração principal. Vem precedida de preposição.
Meu pai insiste em meu estudo.
Objeto Indireto
 LÍNGUA PORTUGUESA
Meu pai insiste em que eu estude. (Meu pai insiste
nisso)
Oração Subordinada Substantiva
Objetiva Indireta
Observação: em alguns casos, a preposição pode estar
elíptica na oração.
Marta não gosta (de) que a chamem de senhora.
Oração Subordinada Substantiva
Objetiva Indireta
d) Completiva Nominal = completa um nome que
pertence à oração principal e também vem marcada por
preposição.
Sentimos orgulho de seu comportamento.
Complemento Nominal
Sentimos orgulho de que você se comportou. (Sen-
timos orgulho disso.)
Oração Subordinada Substantiva
Completiva Nominal
Lembre-se: as orações subordinadas substantivas ob-
jetivas indiretas integram o sentido de um verbo, enquanto
que orações subordinadas substantivas completivas nomi-
nais integram o sentido de um nome. Para distinguir uma
da outra, é necessário levar em conta o termo complemen-
tado. Esta é a diferença entre o objeto indireto e o com-
plemento nominal: o primeiro complementa um verbo; o
segundo, um nome.
e) Predicativa = exerce papel de predicativo do sujei-
to do verbo da oração principal e vem sempre depois do
verbo ser.
Nosso desejo era sua desistência.
Predicativo do Sujeito
Nosso desejo era que ele desistisse. (Nosso desejo
era isso)
Oração Subordinada Substantiva
Predicativa
Observação: em certos casos, usa-se a preposição ex-
pletiva “de” para realce. Veja o exemplo: A impressão é de
que não fui bem na prova.
f) Apositiva = exerce função de aposto de algum ter-
mo da oração principal.
Fernanda tinha um grande sonho: a felicidade!
Aposto
Fernanda tinha um grande sonho: ser feliz!
Oração subordinada
substantiva apositiva reduzida de infinitivo
(Fernanda tinha um grande sonho: isso)
* Dica: geralmente há a presença dos dois pontos! (:)
2-) Orações Subordinadas Adjetivas
Uma oração subordinada adjetiva é aquela que possui
valor e função de adjetivo, ou seja, que a ele equivale. As
orações vêm introduzidas por pronome relativo e exercem
a função de adjunto adnominal do antecedente.
Esta foi uma redação bem-sucedida.
Substantivo Adjetivo (Adjunto Adno-
minal)
O substantivo “redação” foi caracterizado pelo adjetivo
“bem-sucedida”. Neste caso, é possível formarmos outra
construção, a qual exerce exatamente o mesmo papel:
Esta foi uma redação que fez sucesso.
Oração Principal Oração Subordinada
Adjetiva
Perceba que a conexão entre a oração subordinada
adjetiva e o termo da oração principal que ela modifica é
feita pelo pronome relativo “que”. Além de conectar (ou
relacionar) duas orações, o pronome relativo desempenha
uma função sintática na oração subordinada: ocupa o pa-
pel que seria exercido pelo termo que o antecede (no caso,
“redação” é sujeito, então o “que” também funciona como
sujeito).
Observação: para que dois períodos se unam num
período composto, altera-se o modo verbal da segunda
oração.
Atenção: Vale lembrar um recurso didático para re-
conhecer o pronome relativo “que”: ele sempre pode ser
substituído por: o qual - a qual - os quais - as quais
Refiro-me ao aluno que é estudioso. = Esta oração é
equivalente a: Refiro-me ao aluno o qual estuda.
Forma das Orações Subordinadas Adjetivas
Quando são introduzidas por um pronome relativo e
apresentam verbo no modo indicativo ou subjuntivo, as
orações subordinadas adjetivas são chamadas desenvolvi-
das. Além delas, existem as orações subordinadas adjetivas
reduzidas, que não são introduzidas por pronome relativo
(podem ser introduzidas por preposição) e apresentam o
verbo numa das formas nominais (infinitivo, gerúndio ou
particípio).
Ele foi o primeiro aluno que se apresentou.
Ele foi o primeiro aluno a se apresentar.
No primeiro período, há uma oração subordinada ad-
jetiva desenvolvida, já que é introduzida pelo pronome re-
lativo “que” e apresenta verbo conjugado no pretérito per-
feito do indicativo. No segundo, há uma oração subordina-
da adjetiva reduzida de infinitivo: não há pronome relativo
e seu verbo está no infinitivo.
69
 LÍNGUA PORTUGUESA
Classificação das Orações Subordinadas Adjetivas
Na relação que estabelecem com o termo que caracteri-
zam, as orações subordinadas adjetivas podem atuar de duas
maneiras diferentes. Há aquelas que restringem ou especifi-
cam o sentido do termo a que se referem, individualizando-o.
Nestas orações não há marcação de pausa, sendo chamadas
subordinadas adjetivas restritivas. Existem também orações
que realçam um detalhe ou amplificam dados sobre o ante-
cedente, que já se encontra suficientemente definido. Estas
orações denominam-se subordinadas adjetivas explicativas.
Exemplo 1:
Jamais teria chegado aqui, não fosse um homem que
passava naquele momento.
Oração
Subordinada Adjetiva Restritiva
No período acima, observe que a oração em destaque
restringe e particulariza o sentido da palavra “homem”: tra-
ta-se de um homem específico, único. A oração limita o uni-
verso de homens, isto é, não se refere a todos os homens,
mas sim àquele que estava passando naquele momento.
Exemplo 2:
O homem, que se considera racional, muitas vezes age
animalescamente.
Oração Subordinada Adjetiva Explicativa
Agora, a oração em destaque não tem sentido restritivo
em relação à palavra “homem”; na verdade, apenas explici-
ta uma ideia que já sabemos estar contida no conceito de
“homem”.
** Saiba que: A oração subordinada adjetiva explicati-
va é separada da oração principal por uma pausa que, na
escrita, é representada pela vírgula. É comum, por isso, que
a pontuação seja indicada como forma de diferenciar as ora-
ções explicativas das restritivas; de fato, as explicativas vêm
sempre isoladas por vírgulas; as restritivas, não.
3-) Orações Subordinadas Adverbiais
Uma oração subordinada adverbial é aquela que exerce
a função de adjunto adverbial do verbo da oração principal.
Assim, pode exprimir circunstância de tempo, modo, fim,
causa, condição, hipótese, etc. Quando desenvolvida, vem
introduzida por uma das conjunções subordinativas (com
exclusão das integrantes, que introduzem orações subor-
dinadas substantivas). Classifica-se de acordo com a con-
junção ou locução conjuntiva que a introduz (assim como
acontece com as coordenadas sindéticas).
Durante a madrugada, eu olhei você dormindo.
Oração Subordinada Adverbial
A oração em destaque agrega uma circunstância de
tempo. É, portanto, chamada de oração subordinada adver-
bial temporal. Os adjuntos adverbiais são termos acessórios
que indicam uma circunstância referente, via de regra, a
um verbo. A classificação do adjunto adverbial depende da
exata compreensão da circunstância que exprime.
70
Naquele momento, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
Quando vi o mar, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
No primeiro período, “naquele momento” é um adjun-
to adverbial de tempo, que modifica a forma verbal “sen-
ti”. No segundo período, este papel é exercido pela oração
“Quando vi o mar”, que é, portanto, uma oração subordi-
nada adverbial temporal. Esta oração é desenvolvida, pois
é introduzida por uma conjunção subordinativa (quando)
e apresenta uma forma verbal do modo indicativo (“vi”, do
pretérito perfeito do indicativo). Seria possível reduzi-la,
obtendo-se:
Ao ver o mar, senti uma das maiores emoções de minha
vida.
A oração em destaque é reduzida, apresentando uma
das formas nominais do verbo (“ver” no infinitivo) e não é
introduzida por conjunção subordinativa, mas sim por uma
preposição (“a”, combinada com o artigo “o”).
Observação: a classificação das orações subordinadas
adverbiais é feita do mesmo modo que a classificação dos
adjuntos adverbiais. Baseia-se na circunstância expressa
pela oração.
Orações Subordinadas Adverbiais
a) Causal = A ideia de causa está diretamente ligada
àquilo que provoca um determinado fato, ao motivo do
que se declara na oração principal. Principal conjunção su-
bordinativa causal: porque. Outras conjunções e locuções
causais: como (sempre introduzido na oração anteposta à
oração principal), pois, pois que, já que, uma vez que, visto
que.
As ruas ficaram alagadas porque a chuva foi muito forte.
Já que você não vai, eu também não vou.
A diferença entre a subordinada adverbial causal e a
sindética explicativa é que esta “explica” o fato que aconte-
ceu na oração com a qual ela se relaciona; aquela apresenta
a “causa” do acontecimento expresso na oração à qual ela
se subordina. Repare:
1-) Faltei à aula porque estava doente.
2-) Melissa chorou, porque seus olhos estão vermelhos.
Em 1, a oração destacada aconteceu primeiro que o
fato expresso na oração anterior, ou seja, o fato de estar
doente impediu-me de ir à aula. No exemplo 2, a oração
sublinhada relata um fato que aconteceu depois, já que
primeiro ela chorou, depois seus olhos ficaram vermelhos.
b) Consecutiva = exprime um fato que é consequên-
cia, é efeito do que se declara na oração principal. São in-
troduzidas pelas conjunções e locuções: que, de forma que,
de sorte que, tanto que, etc., e pelas estruturas tão...que, tan-
to...que, tamanho...que.
Principal conjunção subordinativa consecutiva: que
(precedido de tal, tanto, tão, tamanho)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Nunca abandonou seus ideais, de sorte que acabou con-
cretizando-os.
Não consigo ver televisão sem bocejar. (Oração Reduzi-
da de Infinitivo)
c) Condicional = Condição é aquilo que se impõe
como necessário para a realização ou não de um fato. As
orações subordinadas adverbiais condicionais exprimem o
que deve ou não ocorrer para que se realize - ou deixe de
se realizar - o fato expresso na oração principal.
Principal conjunção subordinativa condicional: se. Ou-
tras conjunções condicionais: caso, contanto que, desde que,
salvo se, exceto se, a não ser que, a menos que, sem que,
uma vez que (seguida de verbo no subjuntivo).
Se o regulamento do campeonato for bem elaborado,
certamente o melhor time será campeão.
Caso você saia, convide-me.
d) Concessiva = indica concessão às ações do verbo
da oração principal, isto é, admitem uma contradição ou
um fato inesperado. A ideia de concessão está diretamente
ligada ao contraste, à quebra de expectativa. Principal con-
junção subordinativa concessiva: embora. Utiliza-se tam-
bém a conjunção: conquanto e as locuções ainda que, ainda
quando, mesmo que, se bem que, posto que, apesar de que.
Só irei se ele for.
A oração acima expressa uma condição: o fato de “eu”
ir só se realizará caso essa condição seja satisfeita.
Compare agora com:
Irei mesmo que ele não vá.
A distinção fica nítida; temos agora uma concessão:
irei de qualquer maneira, independentemente de sua ida. A
oração destacada é, portanto, subordinada adverbial con-
cessiva.
Observe outros exemplos:
Embora fizesse calor, levei agasalho.
Foi aprovado sem estudar (= sem que estudasse / em-
bora não estudasse). (reduzida de infinitivo)
e) Comparativa= As orações subordinadas adverbiais
comparativas estabelecem uma comparação com a ação
indicada pelo verbo da oração principal. Principal conjun-
ção subordinativa comparativa: como.
Ele dorme como um urso. (como um urso dorme)
Você age como criança. (age como uma criança age)
*geralmente há omissão do verbo.
f) Conformativa = indica ideia de conformidade, ou
seja, apresenta uma regra, um modelo adotado para a
execução do que se declara na oração principal. Principal
conjunção subordinativa conformativa: conforme. Outras
conjunções conformativas: como, consoante e segundo (to-
das com o mesmo valor de conforme).
Fiz o bolo conforme ensina a receita.
Consoante reza a Constituição, todos os cidadãos têm
direitos iguais.
g) Final = indica a intenção, a finalidade daquilo que
se declara na oração principal. Principal conjunção subordi-
nativa final: a fim de. Outras conjunções finais: que, porque
(= para que) e a locução conjuntiva para que.
Aproximei-me dela a fim de que ficássemos amigas.
Estudarei muito para que eu me saia bem na prova.
h) Proporcional = exprime ideia de proporção, ou
seja, um fato simultâneo ao expresso na oração principal.
Principal locução conjuntiva subordinativa proporcional: à
proporção que. Outras locuções conjuntivas proporcio-
nais: à medida que, ao passo que. Há ainda as estruturas:
quanto maior...(maior), quanto maior...(menor), quanto me-
nor...(maior), quanto menor...(menor), quanto mais...(mais),
quanto mais...(menos), quanto menos...(mais), quanto me-
nos...(menos).
À proporção que estudávamos mais questões acertáva-
mos.
À medida que lia mais culto ficava.
i) Temporal = acrescenta uma ideia de tempo ao fato
expresso na oração principal, podendo exprimir noções de
simultaneidade, anterioridade ou posterioridade. Principal
conjunção subordinativa temporal: quando. Outras con-
junções subordinativas temporais: enquanto, mal e locu-
ções conjuntivas: assim que, logo que, todas as vezes que,
antes que, depois que, sempre que, desde que, etc.
Assim que Paulo chegou, a reunião acabou.
Terminada a festa, todos se retiraram. (= Quando termi-
nou a festa) (Oração Reduzida de Particípio)
Fontes de pesquisa:
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/fra-
se-periodo-e-oracao
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CRASE
A crase se caracteriza como a fusão de duas vogais
idênticas, relacionadas ao emprego da preposição “a” com
o artigo feminino a(s), com o “a” inicial referente aos pro-
nomes demonstrativos – aquela(s), aquele(s), aquilo e com
o “a” pertencente ao pronome relativo a qual (as quais).
Casos estes em que tal fusão encontra-se demarcada pelo
acento grave ( ` ): à(s), àquela, àquele, àquilo, à qual, às
quais.
O uso do acento indicativo de crase está condicionado
aos nossos conhecimentos acerca da regência verbal e no-
minal, mais precisamente ao termo regente e termo regido.
Ou seja, o termo regente é o verbo - ou nome - que exige
complemento regido pela preposição “a”, e o termo regido
é aquele que completa o sentido do termo regente, admi-
tindo a anteposição do artigo a(s).
71
 LÍNGUA PORTUGUESA
Refiro-me a (a) funcionária antiga, e não a (a)quela con-
tratada recentemente.
Após a junção da preposição com o artigo (destacados
entre parênteses), temos:
Refiro-me à funcionária antiga, e não àquela contratada
recentemente.
O verbo referir, de acordo com sua transitividade, clas-
sifica-se como transitivo indireto, pois sempre nos referi-
mos a alguém ou a algo. Houve a fusão da preposição a + o
artigo feminino (à) e com o artigo feminino a + o pronome
demonstrativo aquela (àquela).
Observação importante: Alguns recursos servem de
ajuda para que possamos confirmar a ocorrência ou não da
crase. Eis alguns:
a) Substitui-se a palavra feminina por uma masculina
equivalente. Caso ocorra a combinação a + o(s), a crase
está confirmada.
Os dados foram solicitados à diretora.
Os dados foram solicitados ao diretor.
b) No caso de nomes próprios geográficos, substitui-se
o verbo da frase pelo verbo voltar. Caso resulte na expres-
são “voltar da”, há a confirmação da crase.
Faremos uma visita à Bahia.
Faz dois dias que voltamos da Bahia. (crase confirmada)
Não me esqueço da viagem a Roma.
Ao voltar de Roma, relembrarei os belos momentos ja-
mais vividos.
Atenção: Nas situações em que o nome geográfico se
apresentar modificado por um adjunto adnominal, a crase
está confirmada.
Atendo-me à bela Fortaleza, senti saudades de suas
praias.
** Dica: Use a regrinha “Vou A volto DA, crase HÁ; vou
A volto DE, crase PRA QUÊ?” Exemplo: Vou a Campinas. =
Volto de Campinas. (crase pra quê?)
Vou à praia. = Volto da praia. (crase há!)
ATENÇÃO: quando o nome de lugar estiver especifica-
do, ocorrerá crase. Veja:
Retornarei à São Paulo dos bandeirantes. = mesmo
que, pela regrinha acima, seja a do “VOLTO DE”
Irei à Salvador de Jorge Amado.
* A letra “a” dos pronomes demonstrativos aquele(s),
aquela(s) e aquilo receberão o acento grave se o termo re-
gente exigir complemento regido da preposição “a”.
Entregamos a encomenda àquela menina.
(preposição + pronome demonstrativo)
Iremos àquela reunião.
(preposição + pronome demonstrativo)
Sua história é semelhante às que eu ouvia quando crian-
ça. (àquelas que eu ouvia quando criança)
(preposição + pronome demonstrativo)
72
* A letra “a” que acompanha locuções femininas (ad-
verbiais, prepositivas e conjuntivas) recebe o acento grave:
- locuções adverbiais: às vezes, à tarde, à noite, às pres-
sas, à vontade...
- locuções prepositivas: à frente, à espera de, à procura
de...
- locuções conjuntivas: à proporção que, à medida que.
* Cuidado: quando as expressões acima não exerce-
rem a função de locuções não ocorrerá crase. Repare:
Eu adoro a noite!
Adoro o quê? Adoro quem? O verbo “adoro” requer
objeto direto, no caso, a noite. Aqui, o “a” é artigo, não
preposição.
Casos passíveis de nota:
*a crase é facultativa diante de nomes próprios femini-
nos: Entreguei o caderno a (à) Eliza.
*também é facultativa diante de pronomes possessivos
femininos: O diretor fez referência a (à) sua empresa.
*facultativa em locução prepositiva “até a”: A loja ficará
aberta até as (às) dezoito horas.
* Constata-se o uso da crase se as locuções preposi-
tivas à moda de, à maneira de apresentarem-se implícitas,
mesmo diante de nomes masculinos: Tenho compulsão por
comprar sapatos à Luis XV. (à moda de Luís XV)
* Não se efetiva o uso da crase diante da locução ad-
verbial “a distância”: Na praia de Copacabana, observamos
a queima de fogos a distância.
Entretanto, se o termo vier determinado, teremos uma
locução prepositiva, aí sim, ocorrerá crase: O pedestre foi
arremessado à distância de cem metros.
- De modo a evitar o duplo sentido – a ambiguidade -,
faz-se necessário o emprego da crase.
Ensino à distância.
Ensino a distância.
* Em locuções adverbiais formadas por palavras repeti-
das, não há ocorrência da crase.
Ela ficou frente a frente com o agressor.
Eu o seguirei passo a passo.
Casos em que não se admite o emprego da crase:
* Antes de vocábulos masculinos.
As produções escritas a lápis não serão corrigidas.
Esta caneta pertence a Pedro.
* Antes de verbos no infinitivo.
Ele estava a cantar.
Começou a chover.
 LÍNGUA PORTUGUESA
* Antes de numeral.
O número de aprovados chegou a cem.
Faremos uma visita a dez países.
Observação:
- Nos casos em que o numeral indicar horas – funcio-
nando como uma locução adverbial feminina – ocorrerá
crase: Os passageiros partirão às dezenove horas.
- Diante de numerais ordinais femininos a crase está
confirmada, visto que estes não podem ser empregados
sem o artigo: As saudações foram direcionadas à primeira
aluna da classe.
- Não ocorrerá crase antes da palavra casa, quan-
do essa não se apresentar determinada: Chegamos todos
exaustos a casa.
Entretanto, se vier acompanhada de um adjunto ad-
nominal, a crase estará confirmada: Chegamos todos exaus-
tos à casa de Marcela.
- não há crase antes da palavra “terra”, quando essa
indicar chão firme: Quando os navegantes regressaram a
terra, já era noite.
Contudo, se o termo estiver precedido por um deter-
minante ou referir-se ao planeta Terra, ocorrerá crase.
Paulo viajou rumo à sua terra natal.
O astronauta voltou à Terra.
- não ocorre crase antes de pronomes que requerem o
uso do artigo.
Os livros foram entregues a mim.
Dei a ela a merecida recompensa.
Observação: Pelo fato de os pronomes de tratamento
relativos à senhora, senhorita e madame admitirem artigo,
o uso da crase está confirmado no “a” que os antecede, no
caso de o termo regente exigir a preposição.
Todos os méritos foram conferidos à senhorita Patrícia.
*não ocorre crase antes de nome feminino utilizado em
sentido genérico ou indeterminado:
Estamos sujeitos a críticas.
Refiro-me a conversas paralelas.
Fontes de pesquisa:
http://www.portugues.com.br/gramatica/o-uso-crase-.
html
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Questões
1-) (POLÍCIA CIVIL/SC – AGENTE DE POLÍCIA – ACA-
FE/2014) Assinale a alternativa que preenche corretamente
as lacunas da frase a seguir.
Quando________ três meses disse-me que iria _________
Grécia para visitar ___ sua tia, vi-me na obrigação de ajudá
-la _______ resgatar as milhas _________ quais tinha direito.
A-) a - há - à - à - às
B-) há - à - a - a – às
C-) há - a - há - à - as
D-) a - à - a - à - às
E-) a - a - à - há – as
1-) Quando HÁ (sentido de tempo) três meses disse-
me que iria À (“vou a, volto da, crase há!”) Grécia para vi-
sitar A (artigo) sua tia, vi-me na obrigação de ajudá-la A
(ajudar “ela” a fazer algo) resgatar as milhas ÀS quais tinha
direito (tinha direito a quê? às milhas – regência nominal).
Teremos: há, à, a, a, às.
RESPOSTA: “B”.
2-) (EMPLASA/SP – ANALISTA JURÍDICO – DIREITO –
VUNESP/2014)
A ministra de Direitos Humanos instituiu grupo de tra-
balho para proceder _____ medidas necessárias _____ exu-
mação dos restos mortais do ex-presidente João Goulart,
sepultado em São Borja (RS), em 1976. Com a exumação de
Jango, o governo visa esclarecer se o ex-presidente morreu
de causas naturais, ou seja, devido ____ uma parada cardía-
ca – que tem sido a versão considerada oficial até hoje –, ou
se sua morte se deve ______ envenenamento.
(http://www.estadao.com.br/noticias/nacional,-
governo-cria-grupo-exumar--restos-mortais-de- jan-
go,1094178,0.htm 07. 11.2013. Adaptado)
Segundo a norma-padrão da língua portuguesa, as la-
cunas da frase devem ser completadas, correta e respecti-
vamente, por
(A) a ... à ... a ... a
(B) as ... à ... a ... à
(C) às ... a ... à ... a
(D) à ... à ... à ... a
(E) a ... a ... a ... à
2-) A ministra de Direitos Humanos instituiu grupo de
trabalho para proceder a medidas (palavra no plural, ge-
neralizando) necessárias à (regência nominal pede prepo-
sição) exumação dos restos mortais do ex-presidente João
Goulart, sepultado em São Borja (RS), em 1976. Com a exu-
mação de Jango, o governo visa esclarecer se o ex-presi-
dente morreu de causas naturais, ou seja, devido a uma
(artigo indefinido) parada cardíaca – que tem sido a versão
considerada oficial até hoje –, ou se sua morte se deve a
(regência verbal) envenenamento. A / à / a / a
RESPOSTA: “A”.
73
 LÍNGUA PORTUGUESA
3-) (SABESP/SP – ADVOGADO – FCC/2014)
Para chegar a esta conclusão, os pesquisadores fizeram
uma escavação arqueológica nas ruínas da antiga cidade
de Tikal, na Guatemala.
O a empregado na frase acima, imediatamente depois
de chegar, deverá receber o sinal indicativo de crase caso o
segmento grifado seja substituído por:
(A) Uma tal ilação.
(B) Afirmações como essa.
(C) Comprovação dessa assertiva.
(D) Emitir uma opinião desse tipo.
(E) Semelhante resultado.
3-)
(A) Uma tal ilação – chegar a uma (não há acento grave
antes de artigo)
(B) Afirmações como essa – chegar a afirmações (antes
de palavra no plural e o “a” no singular)
(C) Comprovação dessa assertiva – chegar à compro-
vação
(D) Emitir uma opinião desse tipo – chegar a emitir
(verbo no infinitivo)
(E) Semelhante resultado – chegar a semelhante (pala-
vra masculina)
RESPOSTA: “C”.
COLOCAÇÃO PRONOMINAL
Colocação Pronominal trata da correta colocação dos
pronomes oblíquos átonos na frase.
* Dica: Pronome Oblíquo é aquele que exerce a função
de complemento verbal (objeto). Por isso, memorize:
OBlíquo = OBjeto!
Embora na linguagem falada a colocação dos prono-
mes não seja rigorosamente seguida, algumas normas de-
vem ser observadas na linguagem escrita.
Próclise = É a colocação pronominal antes do verbo. A
próclise é usada:
1) Quando o verbo estiver precedido de palavras que
atraem o pronome para antes do verbo. São elas:
a) Palavras de sentido negativo: não, nunca, ninguém,
jamais, etc.: Não se desespere!
b) Advérbios: Agora se negam a depor.
c) Conjunções subordinativas: Espero que me expliquem
tudo!
d) Pronomes relativos: Venceu o concurseiro que se es-
forçou.
e) Pronomes indefinidos: Poucos te deram a oportuni-
dade.
f) Pronomes demonstrativos: Isso me magoa muito.
74
2) Orações iniciadas por palavras interrogativas: Quem
lhe disse isso?
3) Orações iniciadas por palavras exclamativas: Quanto
se ofendem!
4) Orações que exprimem desejo (orações optativas):
Que Deus o ajude.
5) A próclise é obrigatória quando se utiliza o pronome
reto ou sujeito expresso:
Eu lhe entregarei o material amanhã.
Tu sabes cantar?
Mesóclise = É a colocação pronominal no meio do
verbo. A mesóclise é usada:
Quando o verbo estiver no futuro do presente ou fu-
turo do pretérito, contanto que esses verbos não estejam
precedidos de palavras que exijam a próclise. Exemplos:
Realizar-se-á, na próxima semana, um grande evento
em prol da paz no mundo.
Repare que o pronome está “no meio” do verbo “rea-
lizará”:
realizar – SE – á. Se houvesse na oração alguma palavra
que justificasse o uso da próclise, esta prevaleceria. Veja:
Não se realizará...
Não fossem os meus compromissos, acompanhar-te-ia
nessa viagem.
(com presença de palavra que justifique o uso de pró-
clise: Não fossem os meus compromissos, EU te acompanha-
ria nessa viagem).
Ênclise = É a colocação pronominal depois do verbo. A
ênclise é usada quando a próclise e a mesóclise não forem
possíveis:
1) Quando o verbo estiver no imperativo afirmativo:
Quando eu avisar, silenciem-se todos.
2) Quando o verbo estiver no infinitivo impessoal: Não
era minha intenção machucá-la.
3) Quando o verbo iniciar a oração. (até porque não se
inicia período com pronome oblíquo).
Vou-me embora agora mesmo.
Levanto-me às 6h.
4) Quando houver pausa antes do verbo: Se eu passo
no concurso, mudo-me hoje mesmo!
5-) Quando o verbo estiver no gerúndio: Recusou a pro-
posta fazendo-se de desentendida.
Colocação pronominal nas locuções verbais
- após verbo no particípio = pronome depois do verbo
auxiliar (e não depois do particípio):
Tenho me deliciado com a leitura!
Eu tenho me deliciado com a leitura!
Eu me tenho deliciado com a leitura!
 LÍNGUA PORTUGUESA
- não convém usar hífen nos tempos compostos e nas
locuções verbais:
Vamos nos unir!
Iremos nos manifestar.
- quando há um fator para próclise nos tempos com-
postos ou locuções verbais: opção pelo uso do pronome
oblíquo “solto” entre os verbos = Não vamos nos preocupar
(e não: “não nos vamos preocupar”).
Observações importantes:
Emprego de o, a, os, as
1) Em verbos terminados em vogal ou ditongo oral, os
pronomes: o, a, os, as não se alteram.
Chame-o agora.
Deixei-a mais tranquila.
2) Em verbos terminados em r, s ou z, estas consoantes
finais alteram-se para lo, la, los, las. Exemplos:
(Encontrar) Encontrá-lo é o meu maior sonho.
(Fiz) Fi-lo porque não tinha alternativa.
3) Em verbos terminados em ditongos nasais (am, em,
ão, õe), os pronomes o, a, os, as alteram-se para no, na,
nos, nas.
Chamem-no agora.
Põe-na sobre a mesa.
* Dica:
Próclise – pró lembra pré; pré é prefixo que significa
“antes”! Pronome antes do verbo!
Ênclise – “en”... lembra, pelo “som”, /Ənd/ (end, em In-
glês – que significa “fim, final!). Pronome depois do verbo!
Mesóclise – pronome oblíquo no Meio do verbo
Pronome Oblíquo – função de objeto
Fontes de pesquisa:
http://www.portugues.com.br/gramatica/colocacao
-pronominal-.html
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Questões
1-) (IBGE - SUPERVISOR DE PESQUISAS – ADMINIS-
TRAÇÃO - CESGRANRIO/2014) Em “Há políticas que reco-
nhecem a informalidade”, ao substituir o termo destacado
por um pronome, de acordo com a norma-padrão da lín-
gua, o trecho assume a formulação apresentada em:
A) Há políticas que a reconhecem.
B) Há políticas que reconhecem-a.
C) Há políticas que reconhecem-na.
D) Há políticas que reconhecem ela.
E) Há políticas que lhe reconhecem.
1-) Primeiramente identifiquemos se temos objeto di-
reto ou indireto. Reconhece o quê? Resposta: a informali-
dade. Pergunta e resposta sem preposição, então: objeto
direto. Não utilizaremos “lhe” – que é para objeto indireto.
Como temos a presença do “que” – independente de sua
função no período (pronome relativo, no caso!) – a regra
pede próclise (pronome oblíquo antes do verbo): que a re-
conhecem.
RESPOSTA: “A”.
2-) (SABESP – TECNÓLOGO – FCC/2014) A substitui-
ção do elemento grifado pelo pronome correspondente foi
realizada de modo INCORRETO em:
(A) que permitiu à civilização = que lhe permitiu
(B) envolveu diferentes fatores = envolveu-os
(C) para fazer a dragagem = para fazê-la
(D) que desviava a água = que lhe desviava
(E) supriam a necessidade = supriam-na
2-)
(A) que permitiu à civilização = que lhe permitiu = cor-
reta
(B) envolveu diferentes fatores = envolveu-os = correta
(C) para fazer a dragagem = para fazê-la = correta
(D) que desviava a água = que lhe desviava = que a
desviava
(E) supriam a necessidade = supriam-na = correta
RESPOSTA: “D”.
3-) (TRT/AL - ANALISTA JUDICIÁRIO - FCC/2014)
cruzando os desertos do oeste da China − que con-
tornam a Índia − adotam complexas providências
Fazendo-se as alterações necessárias, os segmentos
grifados acima foram corretamente substituídos por um
pronome, respectivamente, em:
(A) os cruzando - que contornam-lhe - adotam-as
(B) cruzando-lhes - que contornam-na - as adotam
(C) cruzando-os - que lhe contornam - adotam-lhes
(D) cruzando-os - que a contornam - adotam-nas
(E) lhes cruzando - que contornam-a - as adotam
3-) Não podemos utilizar “lhes”, que corresponde ao
objeto indireto (verbo “cruzar” pede objeto direto: cruzar
o quê?), portanto já desconsideramos as alternativas “B”
e “D”. Ao iniciarmos um parágrafo ( já que no enunciado
temos uma oração assim) devemos usar ênclise: (cruzan-
do-os); na segunda oração temos um pronome relativo (dá
para substituirmos por “o qual”), o que nos obriga a usar
a próclise (que a contorna); “adotam” exige objeto direto
(adotam quem ou o quê?), chegando à resposta: adotam-
nas (quando o verbo terminar em “m” e usarmos um pro-
nome oblíquo direto, lembre-se do alfabeto: jklM – N!).
RESPOSTA: “D”.
75
 LÍNGUA PORTUGUESA
SIGNIFICADO DAS PALAVRAS
Semântica é o estudo da significação das palavras e
das suas mudanças de significação através do tempo ou
em determinada época. A maior importância está em dis-
tinguir sinônimos e antônimos (sinonímia / antonímia) e
homônimos e parônimos (homonímia / paronímia).
Sinônimos
São palavras de sentido igual ou aproximado: alfabeto
- abecedário; brado, grito - clamor; extinguir, apagar - abolir.
Duas palavras são totalmente sinônimas quando são
substituíveis, uma pela outra, em qualquer contexto (cara
e rosto, por exemplo); são parcialmente sinônimas quando,
ocasionalmente, podem ser substituídas, uma pela outra,
em determinado enunciado (aguardar e esperar).
Observação: A contribuição greco-latina é responsá-
vel pela existência de numerosos pares de sinônimos: ad-
versário e antagonista; translúcido e diáfano; semicírculo e
hemiciclo; contraveneno e antídoto; moral e ética; colóquio e
diálogo; transformação e metamorfose; oposição e antítese.
Antônimos
São palavras que se opõem através de seu significado:
ordem - anarquia; soberba - humildade; louvar - censurar;
mal - bem.
Observação: A antonímia pode se originar de um pre-
fixo de sentido oposto ou negativo: bendizer e maldizer;
simpático e antipático; progredir e regredir; concórdia e dis-
córdia; ativo e inativo; esperar e desesperar; comunista e an-
ticomunista; simétrico e assimétrico.
Homônimos e Parônimos
- Homônimos = palavras que possuem a mesma grafia
ou a mesma pronúncia, mas significados diferentes. Podem
ser
a) Homógrafas: são palavras iguais na escrita e dife-
rentes na pronúncia:
rego (subst.) e rego (verbo);
colher (verbo) e colher (subst.);
jogo (subst.) e jogo (verbo);
denúncia (subst.) e denuncia (verbo);
providência (subst.) e providencia (verbo).
b) Homófonas: são palavras iguais na pronúncia e di-
ferentes na escrita:
acender (atear) e ascender (subir);
concertar (harmonizar) e consertar (reparar);
cela (compartimento) e sela (arreio);
censo (recenseamento) e senso ( juízo);
paço (palácio) e passo (andar).
76
c) Homógrafas e homófonas simultaneamente (ou
perfeitas): São palavras iguais na escrita e na pronúncia:
caminho (subst.) e caminho (verbo);
cedo (verbo) e cedo (adv.);
livre (adj.) e livre (verbo).
- Parônimos = palavras com sentidos diferentes, po-
rém de formas relativamente próximas. São palavras pa-
recidas na escrita e na pronúncia: cesta (receptáculo de
vime; cesta de basquete/esporte) e sesta (descanso após o
almoço), eminente (ilustre) e iminente (que está para ocor-
rer), osso (substantivo) e ouço (verbo), sede (substantivo e/
ou verbo “ser” no imperativo) e cede (verbo), comprimento
(medida) e cumprimento (saudação), autuar (processar) e
atuar (agir), infligir (aplicar pena) e infringir (violar), deferir
(atender a) e diferir (divergir), suar (transpirar) e soar (emi-
tir som), aprender (conhecer) e apreender (assimilar; apro-
priar-se de), tráfico (comércio ilegal) e tráfego (relativo a
movimento, trânsito), mandato (procuração) e mandado
(ordem), emergir (subir à superfície) e imergir (mergulhar,
afundar).
Hiperonímia e Hiponímia
Hipônimos e hiperônimos são palavras que pertencem
a um mesmo campo semântico (de sentido), sendo o hipô-
nimo uma palavra de sentido mais específico; o hiperôni-
mo, mais abrangente.
O hiperônimo impõe as suas propriedades ao hipôni-
mo, criando, assim, uma relação de dependência semânti-
ca. Por exemplo: Veículos está numa relação de hiperoní-
mia com carros, já que veículos é uma palavra de significa-
do genérico, incluindo motos, ônibus, caminhões. Veículos é
um hiperônimo de carros.
Um hiperônimo pode substituir seus hipônimos em
quaisquer contextos, mas o oposto não é possível. A utili-
zação correta dos hiperônimos, ao redigir um texto, evita a
repetição desnecessária de termos.
Fontes de pesquisa:
http://www.coladaweb.com/portugues/sinonimos,-an-
tonimos,-homonimos-e-paronimos
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
XIMENES, Sérgio. Minidicionário Ediouro da Lìngua Por-
tuguesa – 2ªed. reform. – São Paulo: Ediouro, 2000.
Denotação e Conotação
Exemplos de variação no significado das palavras:
Os domadores conseguiram enjaular a fera. (sentido li-
teral)
Ele ficou uma fera quando soube da notícia. (sentido
figurado)
Aquela aluna é fera na matemática. (sentido figurado)
 LÍNGUA PORTUGUESA
As variações nos significados das palavras ocasionam
o sentido denotativo (denotação) e o sentido conotativo
(conotação) das palavras.
Denotação
Uma palavra é usada no sentido denotativo quando
apresenta seu significado original, independentemente
do contexto em que aparece. Refere-se ao seu significado
mais objetivo e comum, aquele imediatamente reconheci-
do e muitas vezes associado ao primeiro significado que
aparece nos dicionários, sendo o significado mais literal da
palavra.
A denotação tem como finalidade informar o receptor
da mensagem de forma clara e objetiva, assumindo um ca-
ráter prático. É utilizada em textos informativos, como jor-
nais, regulamentos, manuais de instrução, bulas de medi-
camentos, textos científicos, entre outros. A palavra “pau”,
por exemplo, em seu sentido denotativo é apenas um pe-
daço de madeira. Outros exemplos:
O elefante é um mamífero.
As estrelas deixam o céu mais bonito!
Conotação
Uma palavra é usada no sentido conotativo quando
apresenta diferentes significados, sujeitos a diferentes in-
terpretações, dependendo do contexto em que esteja inse-
rida, referindo-se a sentidos, associações e ideias que vão
além do sentido original da palavra, ampliando sua signifi-
cação mediante a circunstância em que a mesma é utiliza-
da, assumindo um sentido figurado e simbólico. Como no
exemplo da palavra “pau”: em seu sentido conotativo ela
pode significar castigo (dar-lhe um pau), reprovação (tomei
pau no concurso).
A conotação tem como finalidade provocar sentimen-
tos no receptor da mensagem, através da expressividade e
afetividade que transmite. É utilizada principalmente numa
linguagem poética e na literatura, mas também ocorre em
conversas cotidianas, em letras de música, em anúncios pu-
blicitários, entre outros. Exemplos:
Você é o meu sol!
Minha vida é um mar de tristezas.
Você tem um coração de pedra!
* Dica: Procure associar Denotação com Dicionário:
trata-se de definição literal, quando o termo é utilizado
com o sentido que consta no dicionário.
Fontes de pesquisa:
http://www.normaculta.com.br/conotacao-e-denota-
cao/
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Polissemia
Polissemia é a propriedade de uma palavra adquirir
multiplicidade de sentidos, que só se explicam dentro de
um contexto. Trata-se, realmente, de uma única palavra,
mas que abarca um grande número de significados dentro
de seu próprio campo semântico.
Reportando-nos ao conceito de Polissemia, logo per-
cebemos que o prefixo “poli” significa multiplicidade de
algo. Possibilidades de várias interpretações levando-se em
consideração as situações de aplicabilidade. Há uma infini-
dade de exemplos em que podemos verificar a ocorrência
da polissemia:
O rapaz é um tremendo gato.
O gato do vizinho é peralta.
Precisei fazer um gato para que a energia voltasse.
Pedro costuma fazer alguns “bicos” para garantir sua
sobrevivência
O passarinho foi atingido no bico.
Nas expressões polissêmicas rede de deitar, rede de
computadores e rede elétrica, por exemplo, temos em
comum a palavra “rede”, que dá às expressões o sentido
de “entrelaçamento”. Outro exemplo é a palavra “xadrez”,
que pode ser utilizada representando “tecido”, “prisão” ou
“jogo” – o sentido comum entre todas as expressões é o
formato quadriculado que têm.
Polissemia e homonímia
A confusão entre polissemia e homonímia é bastante
comum. Quando a mesma palavra apresenta vários signifi-
cados, estamos na presença da polissemia. Por outro lado,
quando duas ou mais palavras com origens e significados
distintos têm a mesma grafia e fonologia, temos uma ho-
monímia.
A palavra “manga” é um caso de homonímia. Ela pode
significar uma fruta ou uma parte de uma camisa. Não é
polissemia porque os diferentes significados para a pala-
vra “manga” têm origens diferentes. “Letra” é uma palavra
polissêmica: pode significar o elemento básico do alfabeto,
o texto de uma canção ou a caligrafia de um determinado
indivíduo. Neste caso, os diferentes significados estão in-
terligados porque remetem para o mesmo conceito, o da
escrita.
Polissemia e ambiguidade
Polissemia e ambiguidade têm um grande impacto na
interpretação. Na língua portuguesa, um enunciado pode
ser ambíguo, ou seja, apresentar mais de uma interpreta-
ção. Esta ambiguidade pode ocorrer devido à colocação
específica de uma palavra (por exemplo, um advérbio) em
uma frase. Vejamos a seguinte frase:
Pessoas que têm uma alimentação equilibrada frequen-
temente são felizes.
Neste caso podem existir duas interpretações diferen-
tes:
77
 LÍNGUA PORTUGUESA
As pessoas têm alimentação equilibrada porque são feli-
zes ou são felizes porque têm uma alimentação equilibrada.
De igual forma, quando uma palavra é polissêmica, ela
pode induzir uma pessoa a fazer mais do que uma interpre-
tação. Para fazer a interpretação correta é muito importan-
te saber qual o contexto em que a frase é proferida.
Muitas vezes, a disposição das palavras na construção
do enunciado pode gerar ambiguidade ou, até mesmo, co-
micidade. Repare na figura abaixo:
(http://www.humorbabaca.com/fotos/diversas/corto-
cabelo-e-pinto. Acesso em 15/9/2014).
Poderíamos corrigir o cartaz de inúmeras maneiras,
mas duas seriam:
Corte e coloração capilar
ou
Faço corte e pintura capilar
Fontes de pesquisa:
http://www.brasilescola.com/gramatica/polissemia.
htm
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Figura de Linguagem, Pensamento e Construção
Figura de Palavra
A figura de palavra consiste na substituição de uma
palavra por outra, isto é, no emprego figurado, simbólico,
seja por uma relação muito próxima (contiguidade), seja
por uma associação, uma comparação, uma similaridade.
Estes dois conceitos básicos - contiguidade e similaridade -
permitem-nos reconhecer dois tipos de figuras de palavras:
a metáfora e a metonímia.
Metáfora
Consiste em utilizar uma palavra ou uma expressão em
lugar de outra, sem que haja uma relação real, mas em vir-
tude da circunstância de que o nosso espírito as associa
e percebe entre elas certas semelhanças. É o emprego da
palavra fora de seu sentido normal.
78
Observação: toda metáfora é uma espécie de compa-
ração implícita, em que o elemento comparativo não apa-
rece.
Seus olhos são como luzes brilhantes.
O exemplo acima mostra uma comparação evidente,
através do emprego da palavra como.
Observe agora: Seus olhos são luzes brilhantes.
Neste exemplo não há mais uma comparação (note a
ausência da partícula comparativa), e sim símile, ou seja,
qualidade do que é semelhante.
Por fim, no exemplo: As luzes brilhantes olhavam-me.
Há substituição da palavra olhos por luzes brilhantes. Esta
é a verdadeira metáfora.
Observe outros exemplos:
1) “Meu pensamento é um rio subterrâneo.” (Fernando
Pessoa)
Neste caso, a metáfora é possível na medida em que
o poeta estabelece relações de semelhança entre um rio
subterrâneo e seu pensamento (pode estar relacionando a
fluidez, a profundidade, a inatingibilidade, etc.).
2) Minha alma é uma estrada de terra que leva a lugar
algum.
Uma estrada de terra que leva a lugar algum é, na frase
acima, uma metáfora. Por trás do uso dessa expressão que
indica uma alma rústica e abandonada (e angustiadamente
inútil), há uma comparação subentendida: Minha alma é
tão rústica, abandonada (e inútil) quanto uma estrada de
terra que leva a lugar algum.
A Amazônia é o pulmão do mundo.
Em sua mente povoa só inveja.
Metonímia
É a substituição de um nome por outro, em virtude de
existir entre eles algum relacionamento. Tal substituição
pode acontecer dos seguintes modos:
1 - Autor pela obra: Gosto de ler Machado de Assis. (=
Gosto de ler a obra literária de Machado de Assis).
2 - Inventor pelo invento: Édson ilumina o mundo. (=
As lâmpadas iluminam o mundo).
3 - Símbolo pelo objeto simbolizado: Não te afastes
da cruz. (= Não te afastes da religião).
4 - Lugar pelo produto do lugar: Fumei um saboroso
Havana. (= Fumei um saboroso charuto).
5 - Efeito pela causa: Sócrates bebeu a morte. (= Só-
crates tomou veneno).
6 - Causa pelo efeito: Moro no campo e como do meu
trabalho. (= Moro no campo e como o alimento que pro-
duzo).
7 - Continente pelo conteúdo: Bebeu o cálice todo. (=
Bebeu todo o líquido que estava no cálice).
8 - Instrumento pela pessoa que utiliza: Os microfo-
nes foram atrás dos jogadores. (= Os repórteres foram atrás
dos jogadores).
9 - Parte pelo todo: Várias pernas passavam apres-
sadamente. (= Várias pessoas passavam apressadamente).
 LÍNGUA PORTUGUESA
10 - Gênero pela espécie: Os mortais pensam e so-
frem nesse mundo. (= Os homens pensam e sofrem nesse
mundo).
11 - Singular pelo plural: A mulher foi chamada para
ir às ruas na luta por seus direitos. (= As mulheres foram
chamadas, não apenas uma mulher).
12 - Marca pelo produto: Minha filha adora danone.
(= Minha filha adora o iogurte que é da marca Danone).
13 - Espécie pelo indivíduo: O homem foi à Lua. (=
Alguns astronautas foram à Lua).
14 - Símbolo pela coisa simbolizada: A balança pen-
derá para teu lado. (= A justiça ficará do teu lado).
Saiba que: Sinédoque se relaciona com o conceito de
extensão (como nos exemplos 9, 10 e 11, acima), enquanto
que a metonímia abrange apenas os casos de analogia ou
de relação. Não há necessidade, atualmente, de se fazer
distinção entre ambas as figuras.
Catacrese
Trata-se de uma metáfora que, dado seu uso contínuo,
cristalizou-se. A catacrese costuma ocorrer quando, por
falta de um termo específico para designar um conceito,
toma-se outro “emprestado”. Assim, passamos a empregar
algumas palavras fora de seu sentido original. Exemplos:
“asa da xícara”, “batata da perna”, “maçã do rosto”, “pé da
mesa”, “braço da cadeira”, “coroa do abacaxi”.
Perífrase ou Antonomásia
Trata-se de uma expressão que designa um ser através
de alguma de suas características ou atributos, ou de um
fato que o celebrizou. É a substituição de um nome por
outro ou por uma expressão que facilmente o identifique:
A Cidade Maravilhosa (= Rio de Janeiro) continua
atraindo visitantes do mundo todo.
A Cidade-Luz (=Paris)
O rei das selvas (=o leão)
Observação: quando a perífrase indica uma pessoa,
recebe o nome de antonomásia. Exemplos:
O Divino Mestre (= Jesus Cristo) passou a vida pratican-
do o bem.
O Poeta dos Escravos (= Castro Alves) morreu muito jo-
vem.
O Poeta da Vila (= Noel Rosa) compôs lindas canções.
Sinestesia
Consiste em mesclar, numa mesma expressão, as sen-
sações percebidas por diferentes órgãos do sentido. É o
cruzamento de sensações distintas.
Um grito áspero revelava tudo o que sentia. (grito = au-
ditivo; áspero = tátil)
No silêncio escuro do seu quarto, aguardava os aconte-
cimentos. (silêncio = auditivo; escuro = visual)
Tosse gorda. (sensação auditiva X sensação tátil)
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/estil/estil2.
php
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coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Antítese
Consiste no emprego de palavras que se opõem quan-
to ao sentido. O contraste que se estabelece serve, essen-
cialmente, para dar uma ênfase aos conceitos envolvidos
que não se conseguiria com a exposição isolada dos mes-
mos. Observe os exemplos:
“O mito é o nada que é tudo.” (Fernando Pessoa)
O corpo é grande e a alma é pequena.
“Quando um muro separa, uma ponte une.”
Não há gosto sem desgosto.
Paradoxo ou oximoro
É a associação de ideias, além de contrastantes, contra-
ditórias. Seria a antítese ao extremo.
Era dor, sim, mas uma dor deliciosa.
Ouvimos as vozes do silêncio.
Eufemismo
É o emprego de uma expressão mais suave, mais nobre
ou menos agressiva, para comunicar alguma coisa áspera,
desagradável ou chocante.
Depois de muito sofrimento, entregou a alma ao Senhor.
(= morreu)
O prefeito ficou rico por meios ilícitos. (= roubou)
Fernando faltou com a verdade. (= mentiu)
Faltar à verdade. (= mentir)
Ironia
É sugerir, pela entoação e contexto, o contrário do que
as palavras ou frases expressam, geralmente apresentando
intenção sarcástica. A ironia deve ser muito bem construí-
da para que cumpra a sua finalidade; mal construída, pode
passar uma ideia exatamente oposta à desejada pelo emis-
sor.
Como você foi bem na prova! Não tirou nem a nota mí-
nima.
Parece um anjinho aquele menino, briga com todos que
estão por perto.
O governador foi sutil como um elefante.
Hipérbole
É a expressão intencionalmente exagerada com o intui-
to de realçar uma ideia.
Faria isso milhões de vezes se fosse preciso.
“Rios te correrão dos olhos, se chorares.” (Olavo Bilac)
O concurseiro quase morre de tanto estudar!
79
 LÍNGUA PORTUGUESA
Prosopopeia ou Personificação
É a atribuição de ações ou qualidades de seres anima-
dos a seres inanimados, ou características humanas a seres
não humanos. Observe os exemplos:
As pedras andam vagarosamente.
O livro é um mudo que fala, um surdo que ouve, um
cego que guia.
A floresta gesticulava nervosamente diante da serra.
Chora, violão.
Apóstrofe
Consiste na “invocação” de alguém ou de alguma coisa
personificada, de acordo com o objetivo do discurso, que
pode ser poético, sagrado ou profano. Caracteriza-se pelo
chamamento do receptor da mensagem, seja ele imaginá-
rio ou não. A introdução da apóstrofe interrompe a linha de
pensamento do discurso, destacando-se assim a entidade
a que se dirige e a ideia que se pretende pôr em evidên-
cia com tal invocação. Realiza-se por meio do vocativo.
Exemplos:
Moça, que fazes aí parada?
“Pai Nosso, que estais no céu”
Deus, ó Deus! Onde estás?
Gradação
Apresentação de ideias por meio de palavras, sinôni-
mas ou não, em ordem ascendente (clímax) ou descenden-
te (anticlímax). Observe este exemplo:
Havia o céu, havia a terra, muita gente e mais Joana
com seus olhos claros e brincalhões...
O objetivo do narrador é mostrar a expressividade dos
olhos de Joana. Para chegar a este detalhe, ele se refere ao
céu, à terra, às pessoas e, finalmente, a Joana e seus olhos.
Nota-se que o pensamento foi expresso em ordem decres-
cente de intensidade. Outros exemplos:
“Vive só para mim, só para a minha vida, só para meu
amor”. (Olavo Bilac)
“O trigo... nasceu, cresceu, espigou, amadureceu, colheu-
se.” (Padre Antônio Vieira)
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/estil/estil5.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
As figuras de construção (ou sintática, de sintaxe)
ocorrem quando desejamos atribuir maior expressividade
ao significado. Assim, a lógica da frase é substituída pela
maior expressividade que se dá ao sentido.
80
Elipse
Consiste na omissão de um ou mais termos numa ora-
ção e que podem ser facilmente identificados, tanto por
elementos gramaticais presentes na própria oração, quanto
pelo contexto.
A catedral da Sé. (a igreja catedral)
Domingo irei ao estádio. (no domingo eu irei ao está-
dio)
Zeugma
Zeugma é uma forma de elipse. Ocorre quando é feita
a omissão de um termo já mencionado anteriormente.
Ele gosta de geografia; eu, de português. (eu gosto de
português)
Na casa dela só havia móveis antigos; na minha, só mo-
dernos. (só havia móveis)
Ela gosta de natação; eu, de vôlei. (gosto de)
Silepse
A silepse é a concordância que se faz com o termo que
não está expresso no texto, mas, sim, subentendido. É uma
concordância anormal, psicológica, porque se faz com um
termo oculto, facilmente identificado. Há três tipos de si-
lepse: de gênero, número e pessoa.
Silepse de Gênero - Os gêneros são masculino e femi-
nino. Ocorre a silepse de gênero quando a concordância se
faz com a ideia que o termo comporta. Exemplos:
1) A bonita Porto Velho sofreu mais uma vez com o calor
intenso.
Neste caso, o adjetivo bonita não está concordando
com o termo Porto Velho, que gramaticalmente pertence
ao gênero masculino, mas com a ideia contida no termo (a
cidade de Porto Velho).
2) Vossa Excelência está preocupado.
O adjetivo preocupado concorda com o sexo da pes-
soa, que nesse caso é masculino, e não com o termo Vossa
Excelência.
Silepse de Número - Os números são singular e plural.
A silepse de número ocorre quando o verbo da oração não
concorda gramaticalmente com o sujeito da oração, mas
com a ideia que nele está contida. Exemplos:
A procissão saiu. Andaram por todas as ruas da cidade
de Salvador.
O povo corria por todos os lados e gritavam muito alto.
Note que nos exemplos acima, os verbos andaram e
gritavam não concordam gramaticalmente com os sujei-
tos das orações (que se encontram no singular, procissão
e povo, respectivamente), mas com a ideia que neles está
contida. Procissão e povo dão a ideia de muita gente, por
isso que os verbos estão no plural.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Silepse de Pessoa - Três são as pessoas gramaticais:
eu, tu e ele (as três pessoas do singular); nós, vós, eles (as
três do plural). A silepse de pessoa ocorre quando há um
desvio de concordância. O verbo, mais uma vez, não con-
corda com o sujeito da oração, mas sim com a pessoa que
está inscrita no sujeito. Exemplos:
O que não compreendo é como os brasileiros persista-
mos em aceitar essa situação.
Os agricultores temos orgulho de nosso trabalho.
“Dizem que os cariocas somos poucos dados aos jardins
públicos.” (Machado de Assis)
Observe que os verbos persistamos, temos e somos não
concordam gramaticalmente com os seus sujeitos (brasilei-
ros, agricultores e cariocas, que estão na terceira pessoa),
mas com a ideia que neles está contida (nós, os brasileiros,
os agricultores e os cariocas).
Polissíndeto / Assíndeto
Para estudarmos as duas figuras de construção é ne-
cessário recordar um conceito estudado em sintaxe sobre
período composto. No período composto por coordena-
ção, podemos ter orações sindéticas ou assindéticas. A
oração coordenada ligada por uma conjunção (conectivo)
é sindética; a oração que não apresenta conectivo é assin-
dética. Recordado esse conceito, podemos definir as duas
figuras de construção:
1) Polissíndeto - É uma figura caracterizada pela repe-
tição enfática dos conectivos. Observe o exemplo: O meni-
no resmunga, e chora, e grita, e ninguém faz nada.
2) Assíndeto - É uma figura caracterizada pela ausên-
cia, pela omissão das conjunções coordenativas, resultando
no uso de orações coordenadas assindéticas. Exemplos:
Tens casa, tens roupa, tens amor, tens família.
“Vim, vi, venci.” (Júlio César)
Pleonasmo
Consiste na repetição de um termo ou ideia, com as
mesmas palavras ou não. A finalidade do pleonasmo é real-
çar a ideia, torná-la mais expressiva.
O problema da violência, é necessário resolvê-lo logo.
Nesta oração, os termos “o problema da violência” e
“lo” exercem a mesma função sintática: objeto direto. As-
sim, temos um pleonasmo do objeto direto, sendo o pro-
nome “lo” classificado como objeto direto pleonástico. Ou-
tro exemplo:
Aos funcionários, não lhes interessam tais medidas.
Aos funcionários, lhes = Objeto Indireto
Neste caso, há um pleonasmo do objeto indireto, e o
pronome “lhes” exerce a função de objeto indireto pleo-
nástico.
Observação: o pleonasmo só tem razão de ser quan-
do confere mais vigor à frase; caso contrário, torna-se um
pleonasmo vicioso:
Vi aquela cena com meus próprios olhos.
Vamos subir para cima.
Ele desceu pra baixo.
Anáfora
É a repetição de uma ou mais palavras no início de vá-
rias frases, criando, assim, um efeito de reforço e de coe-
rência. Pela repetição, a palavra ou expressão em causa é
posta em destaque, permitindo ao escritor valorizar de-
terminado elemento textual. Os termos anafóricos podem
muitas vezes ser substituídos por pronomes.
Encontrei um amigo ontem. Ele me disse que te conhe-
cia.
“Tudo cura o tempo, tudo gasta, tudo digere, tudo aca-
ba.” (Padre Vieira)
Anacoluto
Consiste na mudança da construção sintática no meio
da frase, ficando alguns termos desligados do resto do pe-
ríodo. É a quebra da estrutura normal da frase para a intro-
dução de uma palavra ou expressão sem nenhuma ligação
sintática com as demais.
Esses alunos da escola, não se pode duvidar deles.
Morrer, todo haveremos de morrer.
Aquele garoto, você não disse que ele chegaria logo?
A expressão “esses alunos da escola”, por exemplo,
deveria exercer a função de sujeito. No entanto, há uma
interrupção da frase e esta expressão fica à parte, não exer-
cendo nenhuma função sintática. O anacoluto também é
chamado de “frase quebrada”, pois corresponde a uma in-
terrupção na sequência lógica do pensamento.
Observação: o anacoluto deve ser usado com finalida-
de expressiva em casos muito especiais. Em geral, evite-o.
Hipérbato / Inversão
É a inversão da estrutura frásica, isto é, a inversão da
ordem direta dos termos da oração, fazendo com que o
sujeito venha depois do predicado:
Ao ódio venceu o amor. (Na ordem direta seria: O amor
venceu ao ódio)
Dos meus problemas cuido eu! (Na ordem direta seria:
Eu cuido dos meus problemas)
* Observação da Zê!
O nosso Hino Nacional é um exemplo de hipérbato, já
que, na ordem direta, teríamos:
“As margens plácidas do Ipiranga ouviram o brado re-
tumbante de um povo heroico”.
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 LÍNGUA PORTUGUESA

Figuras de Som

Aliteração - Consiste na repetição de consoantes como recurso para intensificação do ritmo ou como efeito sonoro
significativo.
Três pratos de trigo para três tigres tristes.
Vozes veladas, veludosas vozes... (Cruz e Sousa)
Quem com ferro fere com ferro será ferido.

Assonância - Consiste na repetição ordenada de sons vocálicos idênticos:

“Sou um mulato nato no sentido lato mulato democrático do litoral.”

Onomatopéia - Ocorre quando se tentam reproduzir na forma de palavras os sons da realidade:

Os sinos faziam blem, blem, blem, blem.

Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/estil/estil8.php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.

Questões
1-) (DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO – TÉCNICO SUPERIOR ESPECIALIZADO EM BIBLIOTECO-
NOMIA – FGV/2014 - adaptada) Ao dizer que os shoppings são “cidades”, o autor do texto faz uso de um tipo de linguagem
figurada denominada
(A) metonímia.
(B) eufemismo.
(C) hipérbole.
(D) metáfora.
(E) catacrese.

1-) A metáfora consiste em retirar uma palavra de seu contexto convencional (denotativo) e transportá-la para um novo
campo de significação (conotativa), por meio de uma comparação implícita, de uma similaridade existente entre as duas.
(Fonte:http://educacao.uol.com.br/disciplinas/portugues/metafora-figura-de-palavra-variacoes-e-exemplos.htm)
RESPOSTA: “D”.

2-) (PREFEITURA DE ARCOVERDE/PE - ADMINISTRADOR DE RECURSOS HUMANOS – CONPASS/2014) Identifique a

figura de linguagem presente na tira seguinte:

A) metonímia
B) prosopopeia
C) hipérbole
D) eufemismo
E) onomatopeia

82
 LÍNGUA PORTUGUESA
2-) “Eufemismo = é o emprego de uma expressão mais
suave, mais nobre ou menos agressiva, para comunicar al-
guma coisa áspera, desagradável ou chocante”. No caso da
tirinha, é utilizada a expressão “deram suas vidas por nós”
no lugar de “que morreram por nós”.
RESPOSTA: “D”.
3-) (CASAL/AL - ADMINISTRADOR DE REDE - COPEVE/
UFAL/2014)
Está tão quente que dá para fritar um ovo no asfalto.
O dito popular é, na maioria das vezes, uma figura de
linguagem. Entre as 14h30min e às 15h desta terça-feira,
horário do dia em que o calor é mais intenso, a tempera-
tura do asfalto, medida com um termômetro de contato,
chegou a 65ºC. Para fritar um ovo, seria preciso que o local
alcançasse aproximadamente 90ºC.
Disponível em: http://zerohora.clicrbs.com.br. Acesso
em: 22 jan. 2014.
O texto cita que o dito popular “está tão quente que
dá para fritar um ovo no asfalto” expressa uma figura de
linguagem. O autor do texto refere-se a qual figura de lin-
guagem?
A) Eufemismo.
B) Hipérbole.
C) Paradoxo.
D) Metonímia.
E) Hipérbato.
3-) A expressão é um exagero! Ela serve apenas para
representar o calor excessivo que está fazendo. A figura
que é utilizada “mil vezes” (!) para atingir tal objetivo é a
hipérbole.
RESPOSTA: “B”.
INTERPRETAÇÃO TEXTUAL
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e relacio-
nadas entre si, formando um todo significativo capaz de
produzir interação comunicativa (capacidade de codificar
e decodificar).
Contexto – um texto é constituído por diversas frases.
Em cada uma delas, há uma informação que se liga com
a anterior e/ou com a posterior, criando condições para a
estruturação do conteúdo a ser transmitido. A essa interli-
gação dá-se o nome de contexto. O relacionamento entre
as frases é tão grande que, se uma frase for retirada de seu
contexto original e analisada separadamente, poderá ter
um significado diferente daquele inicial.
Intertexto - comumente, os textos apresentam refe-
rências diretas ou indiretas a outros autores através de cita-
ções. Esse tipo de recurso denomina-se intertexto.
Interpretação de texto - o objetivo da interpretação
de um texto é a identificação de sua ideia principal. A partir
daí, localizam-se as ideias secundárias - ou fundamenta-
ções -, as argumentações - ou explicações -, que levam ao
esclarecimento das questões apresentadas na prova.
Normalmente, numa prova, o candidato deve:
1- Identificar os elementos fundamentais de uma ar-
gumentação, de um processo, de uma época (neste caso,
procuram-se os verbos e os advérbios, os quais definem o
tempo).
2- Comparar as relações de semelhança ou de diferen-
ças entre as situações do texto.
3- Comentar/relacionar o conteúdo apresentado com
uma realidade.
4- Resumir as ideias centrais e/ou secundárias.
5- Parafrasear = reescrever o texto com outras pala-
vras.
Condições básicas para interpretar
Fazem-se necessários:
- Conhecimento histórico-literário (escolas e gêneros
literários, estrutura do texto), leitura e prática;
- Conhecimento gramatical, estilístico (qualidades do
texto) e semântico;
Observação – na semântica (significado das palavras)
incluem-se: homônimos e parônimos, denotação e conota-
ção, sinonímia e antonímia, polissemia, figuras de lingua-
gem, entre outros.
- Capacidade de observação e de síntese;
- Capacidade de raciocínio.
Interpretar / Compreender
Interpretar significa:
- Explicar, comentar, julgar, tirar conclusões, deduzir.
- Através do texto, infere-se que...
- É possível deduzir que...
- O autor permite concluir que...
- Qual é a intenção do autor ao afirmar que...
Compreender significa
- entendimento, atenção ao que realmente está escrito.
- o texto diz que...
- é sugerido pelo autor que...
- de acordo com o texto, é correta ou errada a afirma-
ção...
- o narrador afirma...
Erros de interpretação
- Extrapolação (“viagem”) = ocorre quando se sai do
contexto, acrescentando ideias que não estão no texto,
quer por conhecimento prévio do tema quer pela imagi-
nação.
- Redução = é o oposto da extrapolação. Dá-se aten-
ção apenas a um aspecto (esquecendo que um texto é um
conjunto de ideias), o que pode ser insuficiente para o en-
tendimento do tema desenvolvido.
- Contradição = às vezes o texto apresenta ideias con-
trárias às do candidato, fazendo-o tirar conclusões equivo-
cadas e, consequentemente, errar a questão.
83
 LÍNGUA PORTUGUESA
Observação - Muitos pensam que existem a ótica do
escritor e a ótica do leitor. Pode ser que existam, mas numa
prova de concurso, o que deve ser levado em consideração
é o que o autor diz e nada mais.
Coesão - é o emprego de mecanismo de sintaxe que
relaciona palavras, orações, frases e/ou parágrafos entre si.
Em outras palavras, a coesão dá-se quando, através de um
pronome relativo, uma conjunção (NEXOS), ou um prono-
me oblíquo átono, há uma relação correta entre o que se
vai dizer e o que já foi dito.
Observação – São muitos os erros de coesão no dia
a dia e, entre eles, está o mau uso do pronome relativo e
do pronome oblíquo átono. Este depende da regência do
verbo; aquele, do seu antecedente. Não se pode esquecer
também de que os pronomes relativos têm, cada um, valor
semântico, por isso a necessidade de adequação ao ante-
cedente.
Os pronomes relativos são muito importantes na in-
terpretação de texto, pois seu uso incorreto traz erros de
coesão. Assim sendo, deve-se levar em consideração que
existe um pronome relativo adequado a cada circunstância,
a saber:
- que (neutro) - relaciona-se com qualquer anteceden-
te, mas depende das condições da frase.
- qual (neutro) idem ao anterior.
- quem (pessoa)
- cujo (posse) - antes dele aparece o possuidor e depois
o objeto possuído.
- como (modo)
- onde (lugar)
- quando (tempo)
- quanto (montante)
Exemplo:
Falou tudo QUANTO queria (correto)
Falou tudo QUE queria (errado - antes do QUE, deveria
aparecer o demonstrativo O).
Dicas para melhorar a interpretação de textos
- Leia todo o texto, procurando ter uma visão geral do
assunto. Se ele for longo, não desista! Há muitos candidatos
na disputa, portanto, quanto mais informação você absorver
com a leitura, mais chances terá de resolver as questões.
- Se encontrar palavras desconhecidas, não interrompa
a leitura.
- Leia, leia bem, leia profundamente, ou seja, leia o tex-
to, pelo menos, duas vezes – ou quantas forem necessárias.
- Procure fazer inferências, deduções (chegar a uma
conclusão).
- Volte ao texto quantas vezes precisar.
- Não permita que prevaleçam suas ideias sobre as
do autor.
- Fragmente o texto (parágrafos, partes) para melhor
compreensão.
- Verifique, com atenção e cuidado, o enunciado de
cada questão.
- O autor defende ideias e você deve percebê-las.
84
- Observe as relações interparágrafos. Um parágrafo
geralmente mantém com outro uma relação de continua-
ção, conclusão ou falsa oposição. Identifique muito bem
essas relações.
- Sublinhe, em cada parágrafo, o tópico frasal, ou seja,
a ideia mais importante.
- Nos enunciados, grife palavras como “correto” ou
“incorreto”, evitando, assim, uma confusão na hora da
resposta – o que vale não somente para Interpretação de
Texto, mas para todas as demais questões!
- Se o foco do enunciado for o tema ou a ideia princi-
pal, leia com atenção a introdução e/ou a conclusão.
- Olhe com especial atenção os pronomes relativos,
pronomes pessoais, pronomes demonstrativos, etc., cha-
mados vocábulos relatores, porque remetem a outros vo-
cábulos do texto.
Fontes de pesquisa:
http://www.tudosobreconcursos.com/materiais/portu-
gues/como-interpretar-textos
http://portuguesemfoco.com/pf/09-dicas-para-me-
lhorar-a-interpretacao-de-textos-em-provas
http://www.portuguesnarede.com/2014/03/dicas-pa-
ra-voce-interpretar-melhor-um.html
http://vestibular.uol.com.br/cursinho/questoes/ques-
tao-117-portugues.htm
Questões
1-) (SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAÇÃO PÚ-
BLICA DO DISTRITO FEDERAL/DF – TÉCNICO EM ELETRÔ-
NICA – IADES/2014)
Gratuidades
Crianças com até cinco anos de idade e adultos com
mais de 65 anos de idade têm acesso livre ao Metrô-DF.
Para os menores, é exigida a certidão de nascimento e, para
os idosos, a carteira de identidade. Basta apresentar um
documento de identificação aos funcionários posicionados
no bloqueio de acesso.
Disponível em: <http://www.metro.df.gov.br/estacoes/
gratuidades.html> Acesso em: 3/3/2014, com adaptações.
Conforme a mensagem do primeiro período do texto,
assinale a alternativa correta.
(A) Apenas as crianças com até cinco anos de idade
e os adultos com 65 anos em diante têm acesso livre ao
Metrô-DF.
(B) Apenas as crianças de cinco anos de idade e os
adultos com mais de 65 anos têm acesso livre ao Metrô-DF.
(C) Somente crianças com, no máximo, cinco anos de
idade e adultos com, no mínimo, 66 anos têm acesso livre
ao Metrô-DF.
(D) Somente crianças e adultos, respectivamente, com
cinco anos de idade e com 66 anos em diante, têm acesso
livre ao Metrô-DF.
(E) Apenas crianças e adultos, respectivamente, com
até cinco anos de idade e com 65 anos em diante, têm
acesso livre ao Metrô-DF.
 LÍNGUA PORTUGUESA
1-) Dentre as alternativas apresentadas, a única que
condiz com as informações expostas no texto é “Somente
crianças com, no máximo, cinco anos de idade e adultos
com, no mínimo, 66 anos têm acesso livre ao Metrô-DF”.
RESPOSTA: “C”.
2-) (SUSAM/AM – TÉCNICO (DIREITO) – FGV/2014 -
adaptada) “Se alguém que é gay procura Deus e tem boa
vontade, quem sou eu para julgá‐lo?” a declaração do
Papa Francisco, pronunciada durante uma entrevista à im-
prensa no final de sua visita ao Brasil, ecoou como um
trovão mundo afora. Nela existe mais forma que substância
– mas a forma conta”. (...)
(Axé Silva, O Mundo, setembro 2013)
O texto nos diz que a declaração do Papa ecoou como
um trovão mundo afora. Essa comparação traz em si mes-
ma dois sentidos, que são
(A) o barulho e a propagação.
(B) a propagação e o perigo.
(C) o perigo e o poder.
(D) o poder e a energia.  textos com os quais travamos convivência no nosso dia a
(E)  a energia e o barulho.   dia. Para isso, precisamos saber que existem tipos textuais
2-) Ao comparar a declaração do Papa Francisco a um
trovão, provavelmente a intenção do autor foi a de mostrar
o “barulho” que ela causou e sua propagação mundo afora.
Você pode responder à questão por eliminação: a segun-
da opção das alternativas relaciona-se a “mundo afora”, ou
seja, que se propaga, espalha. Assim, sobraria apenas a al-
ternativa A!
RESPOSTA: “A”.
3-) (SECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRAÇÃO PÚ-
BLICA DO DISTRITO FEDERAL/DF – TÉCNICO EM CONTABI-
LIDADE – IADES/2014 - adaptada)
Concha Acústica
Localizada às margens do Lago Paranoá, no Setor de
Clubes Esportivos Norte (ao lado do Museu de Arte de
Brasília – MAB), está a Concha Acústica do DF. Projetada
por Oscar Niemeyer, foi inaugurada oficialmente em 1969
e doada pela Terracap à Fundação Cultural de Brasília (hoje
Secretaria de Cultura), destinada a espetáculos ao ar livre.
Foi o primeiro grande palco da cidade.
Disponível em: <http://www.cultura.df.gov.br/nossa-
cultura/concha- acustica.html>. Acesso em: 21/3/2014,
com adaptações.
Assinale a alternativa que apresenta uma mensagem
compatível com o texto.
(A) A Concha Acústica do DF, que foi projetada por Os-
car Niemeyer, está localizada às margens do Lago Paranoá,
no Setor de Clubes Esportivos Norte.
(B) Oscar Niemeyer projetou a Concha Acústica do DF
em 1969.
(C) Oscar Niemeyer doou a Concha Acústica ao que
hoje é a Secretaria de Cultura do DF.
(D) A Terracap transformou-se na Secretaria de Cultura
do DF.
(E) A Concha Acústica foi o primeiro palco de Brasília.
3-) Recorramos ao texto: “Localizada às margens do
Lago Paranoá, no Setor de Clubes Esportivos Norte (ao
lado do Museu de Arte de Brasília – MAB), está a Concha
Acústica do DF. Projetada por Oscar Niemeyer”. As infor-
mações contidas nas demais alternativas são incoerentes
com o texto.
RESPOSTA: “A”.
TIPOLOGIA TEXTUAL
A todo o momento nos deparamos com vários textos,
sejam eles verbais ou não verbais. Em todos há a presença
do discurso, isto é, a ideia intrínseca, a essência daquilo
que está sendo transmitido entre os interlocutores. Estes
interlocutores são as peças principais em um diálogo ou
em um texto escrito.
É de fundamental importância sabermos classificar os
e gêneros textuais.
Comumente relatamos sobre um acontecimento, um
fato presenciado ou ocorrido conosco, expomos nossa opi-
nião sobre determinado assunto, descrevemos algum lugar
que visitamos, fazemos um retrato verbal sobre alguém
que acabamos de conhecer ou ver. É exatamente nessas
situações corriqueiras que classificamos os nossos textos
naquela tradicional tipologia: Narração, Descrição e Dis-
sertação.
As tipologias textuais caracterizam-se pelos aspec-
tos de ordem linguística
Os tipos textuais designam uma sequência definida
pela natureza linguística de sua composição. São observa-
dos aspectos lexicais, sintáticos, tempos verbais, relações
lógicas. Os tipos textuais são o narrativo, descritivo, argu-
mentativo/dissertativo, injuntivo e expositivo.
- Textos narrativos – constituem-se de verbos de ação
demarcados no tempo do universo narrado, como também
de advérbios, como é o caso de antes, agora, depois, entre
outros: Ela entrava em seu carro quando ele apareceu. De-
pois de muita conversa, resolveram...
- Textos descritivos – como o próprio nome indica,
descrevem características tanto físicas quanto psicológicas
acerca de um determinado indivíduo ou objeto. Os tempos
verbais aparecem demarcados no presente ou no pretérito
imperfeito: “Tinha os cabelos mais negros como a asa da
graúna...”
- Textos expositivos – Têm por finalidade explicar um
assunto ou uma determinada situação que se almeje de-
senvolvê-la, enfatizando acerca das razões de ela aconte-
cer, como em: O cadastramento irá se prorrogar até o dia 02
de dezembro, portanto, não se esqueça de fazê-lo, sob pena
de perder o benefício.
85
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Textos injuntivos (instrucional) – Trata-se de uma
modalidade na qual as ações são prescritas de forma se-
quencial, utilizando-se de verbos expressos no imperativo,
infinitivo ou futuro do presente: Misture todos os ingredien-
te e bata no liquidificador até criar uma massa homogênea.
- Textos argumentativos (dissertativo) – Demarcam-
se pelo predomínio de operadores argumentativos, revela-
dos por uma carga ideológica constituída de argumentos
e contra-argumentos que justificam a posição assumida
acerca de um determinado assunto: A mulher do mundo
contemporâneo luta cada vez mais para conquistar seu es-
paço no mercado de trabalho, o que significa que os gêneros
estão em complementação, não em disputa.
GÊNEROS TEXTUAIS
São os textos materializados que encontramos em
nosso cotidiano; tais textos apresentam características só-
cio-comunicativas definidas por seu estilo, função, com-
posição, conteúdo e canal. Como exemplos, temos: receita
culinária, e-mail, reportagem, monografia, poema, editorial,
piada, debate, agenda, inquérito policial, fórum, blog, etc.
A escolha de um determinado gênero discursivo de-
pende, em grande parte, da situação de produção, ou seja,
a finalidade do texto a ser produzido, quem são os locu-
tores e os interlocutores, o meio disponível para veicular o
texto, etc.
Os gêneros discursivos geralmente estão ligados a es-
feras de circulação. Assim, na esfera jornalística, por exem-
plo, são comuns gêneros como notícias, reportagens, edito-
riais, entrevistas e outros; na esfera de divulgação científica
são comuns gêneros como verbete de dicionário ou de enci-
clopédia, artigo ou ensaio científico, seminário, conferência.
Fontes de pesquisa:
http://www.brasilescola.com/redacao/tipologia-tex-
tual.htm
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática
– volume único / Samira Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa
Souza. – 3. Ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
86
COESÃO E COERÊNCIA
Na construção de um texto, assim como na fala, usamos
mecanismos para garantir ao interlocutor a compreensão
do que é dito, ou lido. Estes mecanismos linguísticos que
estabelecem a coesão e retomada do que foi escrito - ou
falado - são os referentes textuais, que buscam garantir
a coesão textual para que haja coerência, não só entre os
elementos que compõem a oração, como também entre a
sequência de orações dentro do texto. Essa coesão tam-
bém pode muitas vezes se dar de modo implícito, baseado
em conhecimentos anteriores que os participantes do pro-
cesso têm com o tema.
Numa linguagem figurada, a coesão é uma linha ima-
ginária - composta de termos e expressões - que une os
diversos elementos do texto e busca estabelecer relações
de sentido entre eles. Dessa forma, com o emprego de di-
ferentes procedimentos, sejam lexicais (repetição, substi-
tuição, associação), sejam gramaticais (emprego de prono-
mes, conjunções, numerais, elipses), constroem-se frases,
orações, períodos, que irão apresentar o contexto – decor-
re daí a coerência textual.
Um texto incoerente é o que carece de sentido ou o
apresenta de forma contraditória. Muitas vezes essa incoe-
rência é resultado do mau uso dos elementos de coesão
textual. Na organização de períodos e de parágrafos, um
erro no emprego dos mecanismos gramaticais e lexicais
prejudica o entendimento do texto. Construído com os ele-
mentos corretos, confere-se a ele uma unidade formal.
Nas palavras do mestre Evanildo Bechara, “o enunciado
não se constrói com um amontoado de palavras e orações.
Elas se organizam segundo princípios gerais de dependência
e independência sintática e semântica, recobertos por unida-
des melódicas e rítmicas que sedimentam estes princípios”.
Não se deve escrever frases ou textos desconexos – é
imprescindível que haja uma unidade, ou seja, que as frases
estejam coesas e coerentes formando o texto. Relembre-se
de que, por coesão, entende-se ligação, relação, nexo entre
os elementos que compõem a estrutura textual.
Formas de se garantir a coesão entre os elementos
de uma frase ou de um texto:
1. Substituição de palavras com o emprego de sinôni-
mos - palavras ou expressões do mesmo campo associa-
tivo.
2. Nominalização – emprego alternativo entre um ver-
bo, o substantivo ou o adjetivo correspondente (desgastar
/ desgaste / desgastante).
3. Emprego adequado de tempos e modos verbais:
Embora não gostassem de estudar, participaram da aula.
4. Emprego adequado de pronomes, conjunções, pre-
posições, artigos:
O papa Francisco visitou o Brasil. Na capital brasileira,
Sua Santidade participou de uma reunião com a Presiden-
te Dilma. Ao passar pelas ruas, o papa cumprimentava as
pessoas. Estas tiveram a certeza de que ele guarda respeito
por elas.
 LÍNGUA PORTUGUESA
5. Uso de hipônimos – relação que se estabelece com
base na maior especificidade do significado de um deles.
Por exemplo, mesa (mais específico) e móvel (mais gené-
rico).
6. Emprego de hiperônimos - relações de um termo de
sentido mais amplo com outros de sentido mais específico.
Por exemplo, felino está numa relação de hiperonímia com
gato.
7. Substitutos universais, como os verbos vicários.
* Ajuda da Zê: verbo vicário é aquele que substitui
outro já utilizado no período, evitando repetições. Geral-
mente é o verbo fazer e ser. Exemplo: Não gosto de estudar.
Faço porque preciso. O “faço” foi empregado no lugar de
“estudo”, evitando repetição desnecessária.
A coesão apoiada na gramática se dá no uso de conec-
tivos, como pronomes, advérbios e expressões adverbiais,
conjunções, elipses, entre outros. A elipse justifica-se quan-
do, ao remeter a um enunciado anterior, a palavra elidida
é facilmente identificável (Exemplo.: O jovem recolheu-se
cedo. Sabia que ia necessitar de todas as suas forças. O ter-
mo o jovem deixa de ser repetido e, assim, estabelece a
relação entre as duas orações).
Dêiticos são elementos linguísticos que têm a pro-
priedade de fazer referência ao contexto situacional ou ao
próprio discurso. Exercem, por excelência, essa função de
progressão textual, dada sua característica: são elementos
que não significam, apenas indicam, remetem aos compo-
nentes da situação comunicativa.
Já os componentes concentram em si a significação.
Elisa Guimarães ensina-nos a esse respeito:
“Os pronomes pessoais e as desinências verbais indi-
cam os participantes do ato do discurso. Os pronomes de-
monstrativos, certas locuções prepositivas e adverbiais, bem
como os advérbios de tempo, referenciam o momento da
enunciação, podendo indicar simultaneidade, anterioridade
ou posterioridade. Assim: este, agora, hoje, neste momento
(presente); ultimamente, recentemente, ontem, há alguns
dias, antes de (pretérito); de agora em diante, no próximo
ano, depois de (futuro).”
A coerência de um texto está ligada:
- à sua organização como um todo, em que devem es-
tar assegurados o início, o meio e o fim;
- à adequação da linguagem ao tipo de texto. Um texto
técnico, por exemplo, tem a sua coerência fundamentada
em comprovações, apresentação de estatísticas, relato de
experiências; um texto informativo apresenta coerência se
trabalhar com linguagem objetiva, denotativa; textos poé-
ticos, por outro lado, trabalham com a linguagem figurada,
livre associação de ideias, palavras conotativas.
Fontes de pesquisa:
http://www.mundovestibular.com.br/articles/2586/1/
COESAO-E-COERENCIA-TEXTUAL/Paacutegina1.html
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática
– volume único / Samira Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa
Souza. – 3. Ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
Questões
* As questões abaixo também envolvem o conteúdo
“Conjunção”. Eu as coloquei neste tópico porque abordam
- inclusive - coesão e coerência.
1-) (SEDUC/AM – ASSISTENTE SOCIAL – FGV/2014) As-
sinale a opção que indica o segmento em que a conjunção
e tem valor adversativo e não aditivo.
(A) “Em termos de escala, assiduidade e participação
da população na escolha dos governantes,...”.
(B) “... o Brasil de 1985 a 2014 parece outro país, mo-
derno e dinâmico, no cotejo com a restrita experiência elei-
toral anterior”.
(C) “A hipótese de ruptura com o passado se fortalece
quando avaliamos a extensão dos mecanismos de distri-
buição de oportunidades e de mitigação de desigualdades
de hoje”.
(D) “A democracia brasileira contemporânea, e apenas
ela na história nacional, inventou o que mais perto se pode
chegar de um Estado de Bem-Estar num país de renda mé-
dia”.
(E) “A baixa qualidade dos serviços governamentais
está ligada sobretudo à limitação do PIB, e não à falta de
políticas públicas social-democratas”.
1-)
(A) “Em termos de escala, assiduidade e participação
= adição
(B) “... o Brasil de 1985 a 2014 parece outro país, mo-
derno e dinâmico”. = adição
(C) “A hipótese de ruptura com o passado se fortalece
quando avaliamos a extensão dos mecanismos de distri-
buição de oportunidades e de mitigação de desigualdades
de hoje”. = adição
(D) “A democracia brasileira contemporânea, e apenas
ela na história nacional”. = adição
(E) “A baixa qualidade dos serviços governamentais
está ligada sobretudo à limitação do PIB, e não à falta =
adversativa (dá para substituirmos por “mas”)
RESPOSTA: “E”.
2-) (DEFENSORIA PÚBLICA DO DISTRITO FEDERAL/
DF – ANALISTA DE APOIO À ASSISTÊNCIA JURÍDICA –
FGV/2014) A alternativa em que os elementos unidos pela
conjunção E não estão em adição, mas sim em oposição, é:
(A) “...a disposição do povo de agir por conta própria e
fazer justiça com as próprias mãos...”
(B) “...como sintoma de descrença nos políticos e nas
instituições:...”
(C) “...os nossos mascarados se inspiram menos nos
anarquistas e mais nos fascistas italianos...”
(D) “...desprezando o passado e a tradição...”
(E) “...capaz de exprimir a experiência da violência, da
velocidade e do progresso...”
87
 LÍNGUA PORTUGUESA
2-)
(A) “...a disposição do povo de agir por conta própria e
fazer justiça com as próprias mãos”. = adição
(B) “...como sintoma de descrença nos políticos e nas
instituições”. = adição
(C) “...os nossos mascarados se inspiram menos nos
anarquistas e mais nos fascistas italianos”. = ideia de opo-
sição
(D) “...desprezando o passado e a tradição”. = adição
(E) “...capaz de exprimir a experiência da violência, da
velocidade e do progresso”. = adição
RESPOSTA: “C”.
REESCRITA DE TEXTOS/EQUIVALÊNCIA DE
ESTRUTURAS
“Ideias confusas geram redações confusas”. Esta frase
leva-nos a refletir sobre a organização das ideias em um
texto. Significa dizer que, antes da redação, naturalmen-
te devemos dominar o assunto sobre o qual iremos tratar
e, posteriormente, planejar o modo como iremos expô-lo,
do contrário haverá dificuldade em transmitir ideias bem
acabadas. Portanto, a leitura, a interpretação de textos e a
experiência de vida antecedem o ato de escrever.
Obtido um razoável conhecimento sobre o que iremos
escrever, feito o esquema de exposição da matéria, é ne-
cessário saber ordenar as ideias em frases bem estrutura-
das. Logo, não basta conhecer bem um determinado as-
sunto, temos que o transmitir de maneira clara aos leitores.
O estudo da pontuação pode se tornar um valioso alia-
do para organizarmos as ideias de maneira clara em frases.
Para tanto, é necessário ter alguma noção de sintaxe. “Sin-
taxe”, conforme o dicionário Aurélio, é a “parte da gramá-
tica que estuda a disposição das palavras na frase e a das
frases no discurso, bem como a relação lógica das frases
entre si”; ou em outras palavras, sintaxe quer dizer “mistu-
ra”, isto é, saber misturar as palavras de maneira a produ-
zirem um sentido evidente para os receptores das nossas
mensagens. Observe:
1)A desemprego globalização no Brasil e no na está La-
tina América causando.
2) A globalização está causando desemprego no Brasil e
na América Latina.
Ora, no item 1 não temos uma ideia, pois não há uma
frase, as palavras estão amontoadas sem a realização de
“uma sintaxe”, não há um contexto linguístico nem relação
inteligível com a realidade; no caso 2, a sintaxe ocorreu de
maneira perfeita e o sentido está claro para receptores de
língua portuguesa inteirados da situação econômica e cul-
tural do mundo atual.
88
A Ordem dos Termos na Frase
Leia novamente a frase contida no item 2. Note que
ela é organizada de maneira clara para produzir sentido.
Todavia, há diferentes maneiras de se organizar gramatical-
mente tal frase, tudo depende da necessidade ou da von-
tade do redator em manter o sentido, ou mantê-lo, porém,
acrescentado ênfase a algum dos seus termos. Significa di-
zer que, ao escrever, podemos fazer uma série de inversões
e intercalações em nossas frases, conforme a nossa von-
tade e estilo. Tudo depende da maneira como queremos
transmitir uma ideia, do nosso estilo. Por exemplo, pode-
mos expressar a mensagem da frase 2 da seguinte maneira:
No Brasil e na América Latina, a globalização está cau-
sando desemprego.
Neste caso, a mensagem é praticamente a mesma,
apenas mudamos a ordem das palavras para dar ênfase a
alguns termos (neste caso: No Brasil e na A. L.). Repare que,
para obter a clareza tivemos que fazer o uso de vírgulas.
Entre os sinais de pontuação, a vírgula é o mais usado e
o que mais nos auxilia na organização de um período, pois
facilita as boas “sintaxes”, boas misturas, ou seja, a vírgula
ajuda-nos a não “embolar” o sentido quando produzimos
frases complexas. Com isto, “entregamos” frases bem orga-
nizadas aos nossos leitores.
O básico para a organização sintática das frases é a or-
dem direta dos termos da oração. Os gramáticos estrutu-
ram tal ordem da seguinte maneira:
SUJEITO + VERBO + COMPLEMENTO VERBAL + CIR-
CUNSTÂNCIAS
A globalização + está causando + desemprego + no
Brasil nos dias de hoje.
Nem todas as orações mantêm esta ordem e nem to-
das contêm todos estes elementos, portanto cabem algu-
mas observações:
1) As circunstâncias (de tempo, espaço, modo, etc.)
normalmente são representadas por adjuntos adverbiais
de tempo, lugar, etc. Note que, no mais das vezes, quan-
do queremos recordar algo ou narrar uma história, existe
a tendência a colocar os adjuntos nos começos das frases:
“No Brasil e na América…” “Nos dias de hoje…” “Nas mi-
nhas férias…”, “No Brasil…”. e logo depois os verbos e ou-
tros elementos: “Nas minhas férias fui…”; “No Brasil existe…”
Observações:
a) tais construções não estão erradas, mas rompem
com a ordem direta;
b) é preciso notar que em Língua Portuguesa, há mui-
tas frases que não têm sujeito, somente predicado. Por
exemplo: Está chovendo em Porto Alegre. Faz frio em Fri-
burgo. São quatro horas agora;
 LÍNGUA PORTUGUESA
c) Outras frases são construídas com verbos intransiti-
vos, que não têm complemento:
O menino morreu na Alemanha. (sujeito + verbo + ad-
junto adverbial)
A globalização nasceu no século XX. (idem)
d) Há ainda frases nominais que não possuem verbos:
cada macaco no seu galho. Nestes tipos de frase, a ordem
direta faz-se naturalmente. Usam-se apenas os termos
existentes nelas.
Levando em consideração a ordem direta, podemos
estabelecer três regras básicas para o uso da vírgula:
1)Se os termos estão colocados na ordem direta não
haverá a necessidade de vírgulas. A frase (2) é um exemplo
disto:
A globalização está causando desemprego no Brasil e na
América Latina.
Todavia, ao repetir qualquer um dos termos da oração
por três vezes ou mais, então é necessário usar a vírgula,
mesmo que estejamos usando a ordem direta. Esta é a re-
gra básica nº1 para a colocação da vírgula. Veja:
A globalização, a tecnologia e a “ciranda financeira”
causam desemprego…
(três núcleos do sujeito)
A globalização causa desemprego no Brasil, na América
Latina e na África.
(três adjuntos adverbiais)
A globalização está causando desemprego, insatisfação
e sucateamento industrial no Brasil e na América Latina.
(três complementos verbais)
2)Em princípio, não devemos, na ordem direta, sepa-
rar com vírgula o sujeito e o verbo, nem o verbo e o seu
complemento, nem o complemento e as circunstâncias, ou
seja, não devemos separar com vírgula os termos da ora-
ção. Veja exemplos de tal incorreção:
O Brasil, será feliz. A globalização causa, o desemprego.
Ao intercalarmos alguma palavra ou expressão entre
os termos da oração, cabe isolar tal termo entre vírgulas,
assim o sentido da ideia principal não se perderá. Esta é
a regra básica nº 2 para a colocação da vírgula. Dito em
outras palavras: quando intercalamos expressões e frases
entre os termos da oração, devemos isolar os mesmos com
vírgulas. Vejamos:
A globalização, fenômeno econômico deste fim de sécu-
lo XX, causa desemprego no Brasil.
Aqui um aposto à globalização foi intercalado entre o
sujeito e o verbo.
Outros exemplos:
A globalização, que é um fenômeno econômico e cultu-
ral, está causando desemprego no Brasil e na América Lati-
na.
Neste caso, há uma oração adjetiva intercalada.
As orações adjetivas explicativas desempenham fre-
quentemente um papel semelhante ao do aposto explicati-
vo, por isto são também isoladas por vírgula.
A globalização causa, caro leitor, desemprego no Brasil…
Neste outro caso, há um vocativo entre o verbo e o seu
complemento.
A globalização causa desemprego, e isto é lamentável,
no Brasil…
Aqui, há uma oração intercalada (note que ela não per-
tence ao assunto: globalização, da frase principal, tal ora-
ção é apenas um comentário à parte entre o complemento
verbal e os adjuntos).
Observação: a simples negação em uma frase não exi-
ge vírgula: A globalização não causou desemprego no Brasil
e na América Latina.
3)Quando “quebramos” a ordem direta, invertendo-a,
tal quebra torna a vírgula necessária. Esta é a regra nº3 da
colocação da vírgula.
No Brasil e na América Latina, a globalização está cau-
sando desemprego…
No fim do século XX, a globalização causou desemprego
no Brasil…
Nota-se que a quebra da ordem direta frequentemente
se dá com a colocação das circunstâncias antes do sujeito.
Trata-se da ordem inversa. Estas circunstâncias, em gramá-
tica, são representadas pelos adjuntos adverbiais. Muitas
vezes, elas são colocadas em orações chamadas adverbiais
que têm uma função semelhante a dos adjuntos adverbiais,
isto é, denotam tempo, lugar, etc. Exemplos:
Quando o século XX estava terminando, a globalização
começou a causar desemprego.
Enquanto os países portadores de alta tecnologia de-
senvolvem-se, a globalização causa desemprego nos países
pobres.
Durante o século XX, a Globalização causou desempre-
go no Brasil.
Observação: quanto à equivalência e transformação de
estruturas, um exemplo muito comum cobrado em provas
é o enunciado trazer uma frase no singular e pedir a passa-
gem para o plural, mantendo o sentido. Outro exemplo é a
mudança de tempos verbais.
Fonte de pesquisa:
http://ricardovigna.wordpress.com/2009/02/02/estu-
dos-de-linguagem-1-estrutura-frasal-e-pontuacao/
89
 LÍNGUA PORTUGUESA
Questões
1-) (TRF/3ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO - FCC/2014
- adaptada)
Reunir-se para ouvir alguém ler tornou-se uma prática
necessária e comum no mundo laico da Idade Média. Até
a invenção da imprensa, a alfabetização era rara e os livros,
propriedade dos ricos, privilégio de um pequeno punhado
de leitores.
Embora alguns desses senhores afortunados ocasional-
mente emprestassem seus livros, eles o faziam para um nú-
mero limitado de pessoas da própria classe ou família.
(Adaptado de: MANGUEL, Alberto, op.cit.)
Mantêm-se a correção e as relações de sentido estabe-
lecidas no texto, substituindo-se Embora (2.º parágrafo) por
(A) Contudo.
(B) Desde que.
(C) Porquanto.
(D) Uma vez que.
(E) Conquanto.
1-) “Embora” é uma conjunção concessiva (apresenta
uma exceção à regra). A outra conjunção concessiva é “con-
quanto”.
RESPOSTA: “E”.
2-) (PRODEST/ES – ASSISTENTE ORGANIZACIONAL –
VUNESP/2014 - adaptada) Considere o trecho: “Se o senhor
não se importa, vou levar minha sobrinha ao dentista, mas
posso quebrar o galho e fazer sua corrida”. Esse trecho está
corretamente reescrito e mantém o sentido em:
(A) Uma vez que o senhor não se importe, vou levar mi-
nha sobrinha ao dentista, assim que possa quebrar o galho
e fazer sua corrida.
(B) Já que o senhor não se importa, vou levar minha so-
brinha ao dentista, porque posso quebrar o galho e fazer
sua corrida.
(C) À medida que o senhor não se importe, vou levar
minha sobrinha ao dentista, logo que possa quebrar o galho
e fazer sua corrida.
(D) Caso o senhor não se importe, vou levar minha so-
brinha ao dentista, no entanto posso quebrar o galho e fazer
sua corrida.
(E) Para que o senhor não se importe, vou levar minha
sobrinha ao dentista, todavia posso quebrar o galho e fazer
sua corrida.
2-) “Se o senhor não se importa, vou levar minha so-
brinha ao dentista, mas posso quebrar o galho e fazer sua
corrida”
O primeiro período é introduzido por uma conjunção
condicional (“se”); o segundo, conjunção adversativa. As
conjunções apresentadas que têm a mesma classificação,
respectivamente, e que, por isso, poderiam substituir ade-
quadamente as destacadas no enunciado são “caso” e “no
entanto”. Acredito que, mesmo que você não saiba a clas-
sificação das conjunções, conseguiria responder à questão
apenas utilizando a coerência: as demais alternativas não
a têm.
RESPOSTA: “D”.
90
ESTRUTURA TEXTUAL
Primeiramente, o que nos faz produzir um texto é a ca-
pacidade que temos de pensar. Por meio do pensamento,
elaboramos todas as informações que recebemos e orien-
tamos as ações que interferem na realidade e organização
de nossos escritos. O que lemos é produto de um pensa-
mento transformado em texto.
Logo, como cada um de nós tem seu modo de pen-
sar, quando escrevemos sempre procuramos uma maneira
organizada do leitor compreender as nossas ideias. A fina-
lidade da escrita é direcionar totalmente o que você quer
dizer, por meio da comunicação.
Para isso, os elementos que compõem o texto se sub-
dividem em: introdução, desenvolvimento e conclusão. To-
dos eles devem ser organizados de maneira equilibrada.
Introdução
Caracterizada pela entrada no assunto e a argumenta-
ção inicial. A ideia central do texto é apresentada nessa eta-
pa. Essa apresentação deve ser direta, sem rodeios. O seu
tamanho raramente excede a 1/5 de todo o texto. Porém,
em textos mais curtos, essa proporção não é equivalente.
Neles, a introdução pode ser o próprio título. Já nos textos
mais longos, em que o assunto é exposto em várias pági-
nas, ela pode ter o tamanho de um capítulo ou de uma par-
te precedida por subtítulo. Nessa situação, pode ter vários
parágrafos. Em redações mais comuns, que em média têm
de 25 a 80 linhas, a introdução será o primeiro parágrafo.
Desenvolvimento
A maior parte do texto está inserida no desenvol-
vimento, que é responsável por estabelecer uma ligação
entre a introdução e a conclusão. É nessa etapa que são
elaboradas as ideias, os dados e os argumentos que sus-
tentam e dão base às explicações e posições do autor. É ca-
racterizado por uma “ponte” formada pela organização das
ideias em uma sequência que permite formar uma relação
equilibrada entre os dois lados.
O autor do texto revela sua capacidade de discutir um
determinado tema no desenvolvimento, e é através desse
que o autor mostra sua capacidade de defender seus pon-
tos de vista, além de dirigir a atenção do leitor para a con-
clusão. As conclusões são fundamentadas a partir daqui.
Para que o desenvolvimento cumpra seu objetivo, o es-
critor já deve ter uma ideia clara de como será a conclusão.
Daí a importância em planejar o texto.
Em média, o desenvolvimento ocupa 3/5 do texto, no
mínimo. Já nos textos mais longos, pode estar inserido em
capítulos ou trechos destacados por subtítulos. Apresentar-
se-á no formato de parágrafos medianos e curtos.
Os principais erros cometidos no desenvolvimento são
o desvio e a desconexão da argumentação. O primeiro está
relacionado ao autor tomar um argumento secundário que
se distancia da discussão inicial, ou quando se concentra
em apenas um aspecto do tema e esquece o seu todo. O
 LÍNGUA PORTUGUESA
segundo caso acontece quando quem redige tem muitas
ideias ou informações sobre o que está sendo discutido,
não conseguindo estruturá-las. Surge também a dificul-
dade de organizar seus pensamentos e definir uma linha
lógica de raciocínio.
Conclusão
Considerada como a parte mais importante do texto,
é o ponto de chegada de todas as argumentações elabo-
radas. As ideias e os dados utilizados convergem para essa
parte, em que a exposição ou discussão se fecha.
Em uma estrutura normal, ela não deve deixar uma
brecha para uma possível continuidade do assunto; ou seja,
possui atributos de síntese. A discussão não deve ser en-
cerrada com argumentos repetitivos, como por exemplo:
“Portanto, como já dissemos antes...”, “Concluindo...”, “Em
conclusão...”.
Sua proporção em relação à totalidade do texto deve
ser equivalente ao da introdução: de 1/5. Essa é uma das
características de textos bem redigidos.
Os seguintes erros aparecem quando as conclusões fi-
cam muito longas:
- O problema aparece quando não ocorre uma explo-
ração devida do desenvolvimento, o que gera uma invasão
das ideias de desenvolvimento na conclusão.
- Outro fator consequente da insuficiência de funda-
mentação do desenvolvimento está na conclusão precisar
de maiores explicações, ficando bastante vazia.
- Enrolar e “encher linguiça” são muito comuns no tex-
to em que o autor fica girando em torno de ideias redun-
dantes ou paralelas.
- Uso de frases vazias que, por vezes, são perfeitamen-
te dispensáveis.
- Quando não tem clareza de qual é a melhor conclu-
são, o autor acaba se perdendo na argumentação final.
Em relação à abertura para novas discussões, a con-
clusão não pode ter esse formato, exceto pelos seguintes
fatores:
- Para não influenciar a conclusão do leitor sobre temas
polêmicos, o autor deixa a conclusão em aberto.
- Para estimular o leitor a ler uma possível continuidade
do texto, o autor não fecha a discussão de propósito.
- Por apenas apresentar dados e informações sobre o
tema a ser desenvolvido, o autor não deseja concluir o as-
sunto.
- Para que o leitor tire suas próprias conclusões, o autor
enumera algumas perguntas no final do texto.
A maioria dessas falhas pode ser evitada se antes o au-
tor fizer um esboço de todas as suas ideias. Essa técnica
é um roteiro, em que estão presentes os planejamentos.
Naquele devem estar indicadas as melhores sequências a
serem utilizadas na redação; ele deve ser o mais enxuto
possível.
Fonte de pesquisa:
http://producao-de-textos.info/mos/view/Caracter%-
C3%ADsticas_e_Estruturas_do_Texto/
REDAÇÃO OFICIAL
Pronomes de tratamento na redação oficial
A redação oficial é a maneira utilizada pelo poder públi-
co para redigir atos normativos. Para redigi-los, muitas regras
fazem-se necessárias. Entre elas, escrever de forma clara, con-
cisa, sem muito comprometimento, bem como um uso ade-
quado das formas de tratamento. Tais regras, acompanhadas
de uma boa redação, com um bom uso da linguagem, asse-
guram que os atos normativos sejam bem executados.
No Poder Público, nós nos deparamos com situações em
que precisamos escrever – ou falar – com pessoas com as
quais não temos familiaridade. Nestes casos, os pronomes de
tratamento assumem uma condição e precisam estar adequa-
dos à categoria hierárquica da pessoa a quem nos dirigimos.
E mais, exige-se, em discurso falado ou escrito, uma homoge-
neidade na forma de tratamento, não só nos pronomes como
também nos verbos. No entanto, as formas de tratamento
não são do conhecimento de todos.
Abaixo, seguem as discriminações de usos dos pronomes
de tratamento, com base no Manual da Presidência da Repú-
blica.
São de uso consagrado:
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades:
a) do Poder Executivo
Presidente da República, Vice-Presidente da República, Mi-
nistro de Estado, Secretário-Geral da Presidência da República,
Consultor-Geral da República, Chefe do Estado-Maior das For-
ças Armadas, Chefe do Gabinete Militar da Presidência da Re-
pública, Chefe do Gabinete Pessoal do Presidente da República,
Secretários da Presidência da República, Procurador – Geral da
República, Governadores e Vice-Governadores de Estado e do
Distrito Federal, Chefes de Estado – Maior das Três Armas, Ofi-
ciais Generais das Forças Armadas, Embaixadores, Secretário
Executivo e Secretário Nacional de Ministérios, Secretários de
Estado dos Governos Estaduais, Prefeitos Municipais.
b) do Poder Legislativo:
Presidente, Vice–Presidente e Membros da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal, Presidente e Membros do Tri-
bunal de Contas da União, Presidente e Membros dos Tribunais
de Contas Estaduais, Presidente e Membros das Assembleias
Legislativas Estaduais, Presidente das Câmaras Municipais.
c) do Poder Judiciário:
Presidente e Membros do Supremo Tribunal Federal, Presi-
dente e Membros do Superior Tribunal de Justiça, Presidente e
Membros do Superior Tribunal Militar, Presidente e Membros do
Tribunal Superior Eleitoral, Presidente e Membros do Tribunal
Superior do Trabalho, Presidente e Membros dos Tribunais de
Justiça, Presidente e Membros dos Tribunais Regionais Fede-
rais, Presidente e Membros dos Tribunais Regionais Eleitorais,
Presidente e Membros dos Tribunais Regionais do Trabalho,
Juízes e Desembargadores, Auditores da Justiça Militar.
91
 LÍNGUA PORTUGUESA
O vocativo a ser empregado em comunicações dirigidas
aos Chefes do Poder é Excelentíssimo Senhor, seguido do car-
go respectivo: Excelentíssimo Senhor Presidente da República;
Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional; Ex-
celentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Federal.
E mais: As demais autoridades serão tratadas com o vo-
cativo Senhor, seguido do cargo respectivo: Senhor Senador,
Senhor Juiz, Senhor Ministro, Senhor Governador.
O Manual ainda preceitua que a forma de tratamento
“Digníssimo” fica abolida para as autoridades descritas acima,
afinal, a dignidade é condição primordial para que tais cargos
públicos sejam ocupados.
Fica ainda dito que doutor não é forma de tratamento,
mas titulação acadêmica de quem defende tese de douto-
rado. Portanto, é aconselhável que não se use discriminada-
mente tal termo.
As Comunicações Oficiais
1. Aspectos Gerais da Redação Oficial
O que é Redação Oficial
Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial é a ma-
neira pela qual o Poder Público redige atos normativos
e comunicações. Interessa-nos tratá-la do ponto de vista do
Poder Executivo.
A redação oficial deve caracterizar-se pela impessoalida-
de, uso do padrão culto de linguagem, clareza, concisão, for-
malidade e uniformidade. Fundamentalmente esses atributos
decorrem da Constituição, que dispõe, no artigo 37: “A admi-
nistração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoali-
dade, moralidade, publicidade e eficiência (...)”. Sendo a publi-
cidade e a impessoalidade princípios fundamentais de toda
administração pública, claro que devem igualmente nortear a
elaboração dos atos e comunicações oficiais.
Não se concebe que um ato normativo de qualquer na-
tureza seja redigido de forma obscura, que dificulte ou im-
possibilite sua compreensão. A transparência do sentido dos
atos normativos, bem como sua inteligibilidade, são requisitos
do próprio Estado de Direito: é inaceitável que um texto le-
gal não seja entendido pelos cidadãos. A publicidade implica,
pois, necessariamente, clareza e concisão.
Fica claro também que as comunicações oficiais são ne-
cessariamente uniformes, pois há sempre um único comuni-
cador (o Serviço Público) e o receptor dessas comunicações
ou é o próprio Serviço Público (no caso de expedientes dirigi-
dos por um órgão a outro) – ou o conjunto dos cidadãos ou
instituições tratados de forma homogênea (o público).
A redação oficial não é necessariamente árida e infensa à
evolução da língua. É que sua finalidade básica – comunicar
com impessoalidade e máxima clareza – impõe certos parâ-
metros ao uso que se faz da língua, de maneira diversa da-
quele da literatura, do texto jornalístico, da correspondência
particular, etc.
Apresentadas essas características fundamentais da re-
dação oficial, passemos à análise pormenorizada de cada
uma delas.
92
A Impessoalidade
A finalidade da língua é comunicar, quer pela fala, quer
pela escrita. Para que haja comunicação, são necessários: a)
alguém que comunique; b) algo a ser comunicado; c) alguém
que receba essa comunicação. No caso da redação oficial,
quem comunica é sempre o Serviço Público (este ou aquele
Ministério, Secretaria, Departamento, Divisão, Serviço, Seção);
o que se comunica é sempre algum assunto relativo às atri-
buições do órgão que comunica; o destinatário dessa comu-
nicação ou é o público, o conjunto dos cidadãos, ou outro
órgão público, do Executivo ou dos outros Poderes da União.
Percebe-se, assim, que o tratamento impessoal que deve
ser dado aos assuntos que constam das comunicações oficiais
decorre:
a) da ausência de impressões individuais de quem comu-
nica: embora se trate, por exemplo, de um expediente assina-
do por Chefe de determinada Seção, é sempre em nome do
Serviço Público que é feita a comunicação. Obtém-se, assim,
uma desejável padronização, que permite que comunicações
elaboradas em diferentes setores da Administração guardem
entre si certa uniformidade;
b) da impessoalidade de quem recebe a comunicação,
com duas possibilidades: ela pode ser dirigida a um cidadão,
sempre concebido como público, ou a outro órgão público.
Nos dois casos, temos um destinatário concebido de forma
homogênea e impessoal;
c) do caráter impessoal do próprio assunto tratado: se o
universo temático das comunicações oficiais restringe-se a
questões que dizem respeito ao interesse público, é natural
que não caiba qualquer tom particular ou pessoal.
Desta forma, não há lugar na redação oficial para impres-
sões pessoais, como as que, por exemplo, constam de uma
carta a um amigo, ou de um artigo assinado de jornal, ou
mesmo de um texto literário. A redação oficial deve ser isenta
da interferência da individualidade que a elabora.
A concisão, a clareza, a objetividade e a formalidade de
que nos valemos para elaborar os expedientes oficiais con-
tribuem, ainda, para que seja alcançada a necessária impes-
soalidade.
A Linguagem dos Atos e Comunicações Oficiais
A necessidade de empregar determinado nível de lingua-
gem nos atos e expedientes oficiais decorre, de um lado, do
próprio caráter público desses atos e comunicações; de outro,
de sua finalidade. Os atos oficiais, aqui entendidos como atos
de caráter normativo, ou estabelecem regras para a conduta
dos cidadãos, ou regulam o funcionamento dos órgãos públi-
cos, o que só é alcançado se em sua elaboração for empre-
gada a linguagem adequada. O mesmo se dá com os expe-
dientes oficiais, cuja finalidade precípua é a de informar com
clareza e objetividade.
As comunicações que partem dos órgãos públicos fede-
rais devem ser compreendidas por todo e qualquer cidadão
brasileiro. Para atingir esse objetivo, há que evitar o uso de
uma linguagem restrita a determinados grupos. Não há dú-
vida de que um texto marcado por expressões de circulação
restrita, como a gíria, os regionalismos vocabulares ou o jar-
gão técnico, tem sua compreensão dificultada.
Ressalte-se que há necessariamente uma distância en-
tre a língua falada e a escrita. Aquela é extremamente dinâ-
mica, reflete de forma imediata qualquer alteração de cos-
 LÍNGUA PORTUGUESA
tumes, e pode eventualmente contar com outros elementos
que auxiliem a sua compreensão, como os gestos, a entoação,
etc., para mencionar apenas alguns dos fatores responsáveis
por essa distância. Já a língua escrita incorpora mais lenta-
mente as transformações, tem maior vocação para a perma-
nência e vale-se apenas de si mesma para comunicar.
Os textos oficiais, devido ao seu caráter impessoal e sua
finalidade de informar com o máximo de clareza e concisão,
requerem o uso do padrão culto da língua. Há consenso de
que o padrão culto é aquele em que se observam as regras
da gramática formal e se emprega um vocabulário comum
ao conjunto dos usuários do idioma. É importante ressaltar
que a obrigatoriedade do uso do padrão culto na redação
oficial decorre do fato de que ele está acima das diferenças
lexicais, morfológicas ou sintáticas regionais, dos modismos
vocabulares, das idiossincrasias linguísticas, permitindo, por
essa razão, que se atinja a pretendida compreensão por todos
os cidadãos.
Lembre-se de que o padrão culto nada tem contra a sim-
plicidade de expressão, desde que não seja confundida com
pobreza de expressão. De nenhuma forma o uso do padrão
culto implica emprego de linguagem rebuscada, nem dos
contorcionismos sintáticos e figuras de linguagem próprios
da língua literária.
Pode-se concluir, então, que não existe propriamente um
“padrão oficial de linguagem”; o que há é o uso do padrão
culto nos atos e comunicações oficiais. É claro que haverá pre-
ferência pelo uso de determinadas expressões, ou será obe-
decida certa tradição no emprego das formas sintáticas, mas
isso não implica, necessariamente, que se consagre a utiliza-
ção de uma forma de linguagem burocrática. O jargão buro-
crático, como todo jargão, deve ser evitado, pois terá sempre
sua compreensão limitada.
A linguagem técnica deve ser empregada apenas em
situações que a exijam, evitando o seu uso indiscriminado.
Certos rebuscamentos acadêmicos, e mesmo o vocabulário
próprio à determinada área, são de difícil entendimento por
quem não esteja com eles familiarizado. Deve-se ter o cui-
dado, portanto, de explicitá-los em comunicações encami-
nhadas a outros órgãos da administração e em expedientes
dirigidos aos cidadãos.
Formalidade e Padronização
As comunicações oficiais devem ser sempre formais, isto
é, obedecem a certas regras de forma: além das já mencio-
nadas exigências de impessoalidade e uso do padrão culto
de linguagem, é imperativo, ainda, certa formalidade de tra-
tamento. Não se trata somente da eterna dúvida quanto ao
correto emprego deste ou daquele pronome de tratamento
para uma autoridade de certo nível; mais do que isso, a for-
malidade diz respeito à polidez, à civilidade no próprio enfo-
que dado ao assunto do qual cuida a comunicação.
A formalidade de tratamento vincula-se, também, à ne-
cessária uniformidade das comunicações. Ora, se a administra-
ção federal é una, é natural que as comunicações que expede
sigam um mesmo padrão. O estabelecimento desse padrão
exige que se atente para todas as características da redação
oficial e que se cuide, ainda, da apresentação dos textos.
A clareza datilográfica, o uso de papéis uniformes para
o texto definitivo e a correta diagramação do texto são in-
dispensáveis para a padronização.
Concisão e Clareza
A concisão é antes uma qualidade do que uma caracte-
rística do texto oficial. Conciso é o texto que consegue trans-
mitir o máximo de informações com um mínimo de palavras.
Para que se redija com essa qualidade, é fundamental que se
tenha, além de conhecimento do assunto sobre o qual se es-
creve, o necessário tempo para revisar o texto depois de pron-
to. É nessa releitura que muitas vezes se percebem eventuais
redundâncias ou repetições desnecessárias de ideias.
O esforço de sermos concisos atende, basicamente, ao
princípio de economia linguística, à mencionada fórmula de
empregar o mínimo de palavras para informar o máximo. Não
se deve, de forma alguma, entendê-la como economia de
pensamento, isto é, não se devem eliminar passagens subs-
tanciais do texto no afã de reduzi-lo em tamanho. Trata-se
exclusivamente de cortar palavras inúteis, redundâncias, pas-
sagens que nada acrescentem ao que já foi dito.
A clareza deve ser a qualidade básica de todo texto ofi-
cial. Pode-se definir como claro aquele texto que possibilita
imediata compreensão pelo leitor. No entanto, a clareza não
é algo que se atinja por si só: ela depende estritamente das
demais características da redação oficial. Para ela concorrem:
- a impessoalidade, que evita a duplicidade de interpre-
tações que poderia decorrer de um tratamento personalista
dado ao texto;
- o uso do padrão culto de linguagem, em princípio, de
entendimento geral e por definição avesso a vocábulos de
circulação restrita, como a gíria e o jargão;
- a formalidade e a padronização, que possibilitam a im-
prescindível uniformidade dos textos;
- a concisão, que faz desaparecer do texto os excessos
linguísticos que nada lhe acrescentam.
É pela correta observação dessas características que se
redige com clareza. Contribuirá, ainda, a indispensável relei-
tura de todo texto redigido. A ocorrência, em textos oficiais,
de trechos obscuros e de erros gramaticais provém, principal-
mente, da falta da releitura que torna possível sua correção.
A revisão atenta exige, necessariamente, tempo. A pressa
com que são elaboradas certas comunicações quase sempre
compromete sua clareza. Não se deve proceder à redação de
um texto que não seja seguida por sua revisão. “Não há as-
suntos urgentes, há assuntos atrasados”, diz a máxima. Evite-se,
pois, o atraso, com sua indesejável repercussão no redigir.
Pronomes de Tratamento
Concordância com os Pronomes de Tratamento
Os pronomes de tratamento (ou de segunda pessoa indi-
reta) apresentam certas peculiaridades quanto à concordân-
cia verbal, nominal e pronominal. Embora se refiram à segun-
da pessoa gramatical (à pessoa com quem se fala, ou a quem
se dirige a comunicação), levam a concordância para a terceira
pessoa. É que o verbo concorda com o substantivo que in-
tegra a locução como seu núcleo sintático: “Vossa Senhoria
nomeará o substituto”; “Vossa Excelência conhece o assunto”.
Da mesma forma, os pronomes possessivos referidos a
pronomes de tratamento são sempre os da terceira pessoa:
“Vossa Senhoria nomeará seu substituto” (e não “Vossa... vos-
so...”).
Já quanto aos adjetivos referidos a esses pronomes, o
gênero gramatical deve coincidir com o sexo da pessoa a que
se refere, e não com o substantivo que compõe a locução.
93
 LÍNGUA PORTUGUESA
Assim, se nosso interlocutor for homem, o correto é “Vossa
Excelência está atarefado”, “Vossa Senhoria deve estar satis-
feito”; se for mulher, “Vossa Excelência está atarefada”, “Vossa
Senhoria deve estar satisfeita”.
No envelope, o endereçamento das comunicações diri-
gidas às autoridades tratadas por Vossa Excelência, terá a se-
guinte forma:
A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal
Ministro de Estado da Justiça
70.064-900 – Brasília. DF - o campo destinado à margem lateral esquerda terá,
A Sua Excelência o Senhor
Senador Fulano de Tal
Senado Federal
70.165-900 – Brasília. DF
Senhor Ministro,
Submeto a Vossa Excelência projeto (...)
Fechos para Comunicações
O fecho das comunicações oficiais possui, além da fina-
lidade de arrematar o texto, a de saudar o destinatário. Os
modelos para fecho que vinham sendo utilizados foram re-
gulados pela Portaria nº1 do Ministério da Justiça, de 1937,
que estabelecia quinze padrões. Com o fito de simplificá-los
e uniformiza-los, este Manual estabelece o emprego de so-
mente dois fechos diferentes para todas as modalidades de
comunicação oficial:
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente
da República: Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hie-
rarquia inferior: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigidas
a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e tradição pró-
prios, devidamente disciplinados no Manual de Redação do
Ministério das Relações Exteriores.
Identificação do Signatário
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presidente da
República, todas as demais comunicações oficiais devem trazer
o nome e o cargo da autoridade que as expede, abaixo do local
de sua assinatura. A forma da identificação deve ser a seguinte:
(espaço para assinatura)
Nome
Chefe da Secretaria-Geral da Presidência da República
(espaço para assinatura)
Nome
Ministro de Estado da Justiça
Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a assi-
natura em página isolada do expediente. Transfira para essa
página ao menos a última frase anterior ao fecho.
Forma de diagramação
Os documentos do Padrão Ofício devem obedecer à
seguinte forma de apresentação:
94
- deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de
corpo 12 no texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas notas
de rodapé;
- para símbolos não existentes na fonte Times New Ro-
man poder-se-á utilizar as fontes Symbol e Wingdings;
- é obrigatório constar a partir da segunda página o
número da página;
- os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser
impressos em ambas as faces do papel. Neste caso, as mar-
gens esquerda e direita terão as distâncias invertidas nas
páginas pares (“margem espelho”);
no mínimo, 3,0 cm de largura;
- o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm de
distância da margem esquerda;
- o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5
cm;
- deve ser utilizado espaçamento simples entre as li-
nhas e de 6 pontos após cada parágrafo, ou, se o editor
de texto utilizado não comportar tal recurso, de uma linha
em branco;
- não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, sub-
linhado, letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bor-
das ou qualquer outra forma de formatação que afete a
elegância e a sobriedade do documento;
- a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em
papel branco. A impressão colorida deve ser usada apenas
para gráficos e ilustrações;
- todos os tipos de documentos do Padrão Ofício de-
vem ser impressos em papel de tamanho A-4, ou seja, 29,7
x 21,0 cm;
- deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de
arquivo Rich Text nos documentos de texto;
- dentro do possível, todos os documentos elabora-
dos devem ter o arquivo de texto preservado para consulta
posterior ou aproveitamento de trechos para casos análo-
gos;
- para facilitar a localização, os nomes dos arquivos de-
vem ser formados da seguinte maneira:
tipo do documento + número do documento + pala-
vras-chaves do conteúdo
Ex.: “Of. 123 - relatório produtividade ano 2002”
Aviso e Ofício
Definição e Finalidade
Aviso e ofício são modalidades de comunicação oficial
praticamente idênticas. A única diferença entre eles é que
o aviso é expedido exclusivamente por Ministros de Estado,
para autoridades de mesma hierarquia, ao passo que o ofí-
cio é expedido para e pelas demais autoridades. Ambos têm
como finalidade o tratamento de assuntos oficiais pelos ór-
gãos da Administração Pública entre si e, no caso do ofício,
também com particulares.
Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, aviso e ofício seguem o modelo
do padrão ofício, com acréscimo do vocativo, que invoca o
destinatário, seguido de vírgula.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Exemplos:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República
Senhora Ministra
Senhor Chefe de Gabinete
Devem constar do cabeçalho ou do rodapé do ofício as
seguintes informações do remetente:
– nome do órgão ou setor;
– endereço postal;
– telefone e e-mail.
Observação: Estas informações estão ausentes no
memorando, pois se trata de comunicação interna - des-
tinatário e remetente possuem o mesmo endereço. Se o
Aviso é de um Ministério para outro Ministério, também
não precisa especificar o endereço. O Ofício é enviado para
outras instituições, logo, são necessárias as informações do
remetente e o endereço do destinatário para que o ofício
possa ser entregue e o remetente possa receber resposta.
Memorando
Definição e Finalidade
O memorando é a modalidade de comunicação entre
unidades administrativas de um mesmo órgão, que podem
estar hierarquicamente em mesmo nível ou em nível dife-
rente. Trata-se, portanto, de uma forma de comunicação
eminentemente interna.
Pode ter caráter meramente administrativo, ou ser em-
pregado para a exposição de projetos, ideias, diretrizes,
etc. a serem adotados por determinado setor do serviço
público.
Sua característica principal é a agilidade. A tramitação
do memorando em qualquer órgão deve pautar-se pela ra-
pidez e pela simplicidade de procedimentos burocráticos.
Para evitar desnecessário aumento do número de comu-
nicações, os despachos ao memorando devem ser dados
no próprio documento e, no caso de falta de espaço, em
folha de continuação. Este procedimento permite formar
uma espécie de processo simplificado, assegurando maior
transparência à tomada de decisões e permitindo que se
historie o andamento da matéria tratada no memorando.
Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo do
padrão ofício, com a diferença de que o seu destinatário
deve ser mencionado pelo cargo que ocupa. Ex:
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração
Ao Sr. Subchefe para Assuntos Jurídicos
Exposição de Motivos
Definição e Finalidade - Exposição de motivos é o ex-
pediente dirigido ao Presidente da República ou ao Vice-Pre-
sidente para:
a) informá-lo de determinado assunto; b) propor algu-
ma medida; ou c) submeter a sua consideração projeto de
ato normativo.
Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao Presidente
da República por um Ministro de Estado.
Nos casos em que o assunto tratado envolva mais de um
Ministério, a exposição de motivos deverá ser assinada por to-
dos os Ministros envolvidos, sendo, por essa razão, chamada
de interministerial.
Forma e Estrutura - Formalmente, a exposição de mo-
tivos tem a apresentação do padrão ofício. A exposição de
motivos, de acordo com sua finalidade, apresenta duas for-
mas básicas de estrutura: uma para aquela que tenha caráter
exclusivamente informativo e outra para a que proponha al-
guma medida ou submeta projeto de ato normativo.
No primeiro caso, o da exposição de motivos que sim-
plesmente leva algum assunto ao conhecimento do Presiden-
te da República, sua estrutura segue o modelo antes referido
para o padrão ofício.
Mensagem
Definição e Finalidade - É o instrumento de comunica-
ção oficial entre os Chefes dos Poderes Públicos, notadamente
as mensagens enviadas pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder
Legislativo para informar sobre fato da Administração Pública,
expor o plano de governo por ocasião da abertura de sessão
legislativa, submeter ao Congresso Nacional matérias que de-
pendem de deliberação de suas Casas, apresentar veto, enfim,
fazer e agradecer comunicações de tudo quanto seja de inte-
resse dos poderes públicos e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos Mi-
nistérios à Presidência da República, a cujas assessorias caberá
a redação final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao Con-
gresso Nacional têm as seguintes finalidades:
- encaminhamento de projeto de lei ordinária, comple-
mentar ou financeira;
- encaminhamento de medida provisória;
- indicação de autoridades;
- pedido de autorização para o Presidente ou o Vice-Pre-
sidente da República ausentarem-se do País por mais de 15
dias;
- encaminhamento de atos de concessão e renovação de
concessão de emissoras de rádio e TV;
- encaminhamento das contas referentes ao exercício an-
terior;
- mensagem de abertura da sessão legislativa;
- comunicação de sanção (com restituição de autógrafos);
- comunicação de veto;
- outras mensagens.
Forma e Estrutura - As mensagens contêm:
a) a indicação do tipo de expediente e de seu número,
horizontalmente, no início da margem esquerda;
b) vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e o
cargo do destinatário, horizontalmente, no início da margem
esquerda (Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Fede-
ral);
c) o texto, iniciando a 2,0 cm do vocativo;
d) o local e a data, verticalmente a 2,0 cm do final do
texto, e horizontalmente fazendo coincidir seu final com a
margem direita.
95
 LÍNGUA PORTUGUESA
A mensagem, como os demais atos assinados pelo Pre-
sidente da República, não traz identificação de seu signa-
tário.
Telegrama
Definição e Finalidade - Com o fito de uniformizar a
terminologia e simplificar os procedimentos burocráticos,
passa a receber o título de telegrama toda comunicação
oficial expedida por meio de telegrafia, telex, etc.
Por tratar-se de forma de comunicação dispendiosa aos
cofres públicos e tecnologicamente superada, deve restringir-
se o uso do telegrama apenas àquelas situações que não seja
possível o uso de correio eletrônico ou fax e que a urgência
justifique sua utilização. Em razão de seu custo elevado, esta
forma de comunicação deve pautar-se pela concisão.
Forma e Estrutura - Não há padrão rígido, devendo-
se seguir a forma e a estrutura dos formulários disponíveis
nas agências dos Correios e em seu sítio na Internet.
Fax
Definição e Finalidade - O fax (forma abreviada já
consagrada de fac-símile) é uma forma de comunicação
que está sendo menos usada devido ao desenvolvimento
da Internet. É utilizado para a transmissão de mensagens
urgentes e para o envio antecipado de documentos, de
cujo conhecimento há premência, quando não há condi-
ções de envio do documento por meio eletrônico. Quando
necessário o original, ele segue posteriormente pela via e
na forma de praxe.
Se necessário o arquivamento, deve-se fazê-lo com có-
pia do fax e não com o próprio fax, cujo papel, em certos
modelos, deteriora-se rapidamente.
Forma e Estrutura - Os documentos enviados por fax
mantêm a forma e a estrutura que lhes são inerentes.
É conveniente o envio, juntamente com o documento
principal, de folha de rosto e de pequeno formulário com
os dados de identificação da mensagem a ser enviada, con-
forme exemplo a seguir:
[Órgão Expedidor]
[setor do órgão expedidor]
[endereço do órgão expedidor]
Destinatário:____________________________________
No do fax de destino:_______________ Data:___/___/___
Remetente: ____________________________________
Tel. p/ contato:____________ Fax/correio eletrônico:____
No de páginas: ________ No do documento:____________
Observações:___________________________________
Correio Eletrônico
Definição e finalidade - O correio eletrônico (“e-mail”),
por seu baixo custo e celeridade, transformou-se na princi-
pal forma de comunicação para transmissão de documen-
tos.
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Forma e Estrutura - Um dos atrativos de comunica-
ção por correio eletrônico é sua flexibilidade. Assim, não
interessa definir forma rígida para sua estrutura. Entretanto,
deve-se evitar o uso de linguagem incompatível com uma
comunicação oficial.
O campo “assunto” do formulário de correio eletrôni-
co mensagem deve ser preenchido de modo a facilitar a
organização documental tanto do destinatário quanto do
remetente.
Para os arquivos anexados à mensagem, deve ser utili-
zado, preferencialmente, o formato Rich Text. A mensagem
que encaminha algum arquivo deve trazer informações mí-
nimas sobre seu conteúdo.
Sempre que disponível, deve-se utilizar recurso de con-
firmação de leitura. Caso não seja disponível, deve constar
na mensagem o pedido de confirmação de recebimento.
Valor documental - Nos termos da legislação em vi-
gor, para que a mensagem de correio eletrônico tenha valor
documental, e para que possa ser aceito como documento
original, é necessário existir certificação digital que ateste
a identidade do remetente, na forma estabelecida em lei.
Elementos de Ortografia e Gramática
Problemas de Construção de Frases
A clareza e a concisão na forma escrita são alcançadas,
principalmente, pela construção adequada da frase, “a me-
nor unidade autônoma da comunicação”, na definição de
Celso Pedro Luft.
A função essencial da frase é desempenhada pelo pre-
dicado, que, para Adriano da Gama Kury, pode ser entendi-
do como “a enunciação pura de um fato qualquer”. Sempre
que a frase possuir pelo menos um verbo, recebe o nome
de período, que terá tantas orações quantos forem os ver-
bos não auxiliares que o constituem.
Outra função relevante é a do sujeito – mas não indis-
pensável, pois há orações sem sujeito, ditas impessoais –,
de quem se diz algo, cujo núcleo é sempre um substantivo.
Sempre que o verbo o exigir, teremos nas orações substan-
tivos (nomes ou pronomes) que desempenham a função
de complementos (objetos direto e indireto, predicativo e
complemento adverbial). Função acessória desempenham
os adjuntos adverbiais, que vêm geralmente ao final da
oração, mas que podem ser ou intercalados aos elementos
que desempenham as outras funções, ou deslocados para
o início da oração.
Temos, assim, a seguinte ordem de colocação dos ele-
mentos que compõem uma oração (Observação: os parên-
teses indicam os elementos que podem não ocorrer):
(sujeito) - verbo - (complementos) - (adjunto adverbial).
Podem ser identificados seis padrões básicos para as
orações pessoais (isto é, com sujeito) na língua portuguesa
(a função que vem entre parênteses é facultativa e pode
ocorrer em ordem diversa):
1. Sujeito - verbo intransitivo - (Adjunto Adverbial)
 LÍNGUA PORTUGUESA
O Presidente - regressou - (ontem).
2. Sujeito - verbo transitivo direto - objeto direto - (ad-
junto adverbial)
O Chefe da Divisão - assinou - o termo de posse - (na
manhã de terça-feira).
3. Sujeito - verbo transitivo indireto - objeto indireto -
(adjunto adverbial).
O Brasil - precisa - de gente honesta - (em todos os se-
tores).
4. Sujeito - verbo transitivo direto e indireto - obj. dire-
to - obj. indireto - (adj. Adv.)
Os desempregados - entregaram - suas reivindicações -
ao Deputado - (no Congresso).
5. Sujeito - verbo transitivo indireto - complemento ad-
verbial - (adjunto adverbial)
A reunião do Grupo de Trabalho - ocorrerá - em Buenos
Aires - (na próxima semana).
O Presidente - voltou - da Europa - (na sexta-feira)
6. Sujeito - verbo de ligação - predicativo - (adjunto ad-
verbial)
O problema - será - resolvido - prontamente.
Estes seriam os padrões básicos para as orações, ou seja,
as frases que possuem apenas um verbo conjugado. Na cons-
trução de períodos, as várias funções podem ocorrer em or-
dem inversa à mencionada, misturando-se e confundindo-se.
Não interessa aqui análise exaustiva de todos os padrões exis-
tentes na língua portuguesa. O que importa é fixar a ordem
normal dos elementos nesses seis padrões básicos. Acrescen-
te-se que períodos mais complexos, compostos por duas ou
mais orações, em geral podem ser reduzidos aos padrões bá-
sicos (de que derivam).
Os problemas mais frequentemente encontrados na
construção de frases dizem respeito à má pontuação, à am-
biguidade da ideia expressa, à elaboração de falsos paralelis-
mos, erros de comparação, etc. Decorrem, em geral, do des-
conhecimento da ordem das palavras na frase. Indicam-se, a
seguir, alguns desses defeitos mais comuns e recorrentes na
construção de frases, registrados em documentos oficiais.
Sujeito
Como dito, o sujeito é o ser de quem se fala ou que exe-
cuta a ação enunciada na oração. Ele pode ter complemen-
to, mas não ser complemento. Devem ser evitadas, portanto,
construções como:
Errado: É tempo do Congresso votar a emenda.
Certo: É tempo de o Congresso votar a emenda.
Errado: Apesar das relações entre os países estarem cor-
tadas, (...).
Certo: Apesar de as relações entre os países estarem cor-
tadas, (...).
Errado: Não vejo mal no Governo proceder assim.
Certo: Não vejo mal em o Governo proceder assim.
Errado: Antes destes requisitos serem cumpridos, (...).
Certo: Antes de estes requisitos serem cumpridos, (...).
Errado: Apesar da Assessoria ter informado em tempo, (...).
Certo: Apesar de a Assessoria ter informado em tempo, (...).
Frases Fragmentadas
A fragmentação de frases “consiste em pontuar uma
oração subordinada ou uma simples locução como se fosse
uma frase completa”. Decorre da pontuação errada de uma
frase simples. Embora seja usada como recurso estilístico na
literatura, a fragmentação de frases deve ser evitada nos
textos oficiais, pois muitas vezes dificulta a compreensão.
Exemplo:
Errado: O programa recebeu a aprovação do Congresso
Nacional. Depois de ser longamente debatido.
Certo: O programa recebeu a aprovação do Congresso
Nacional, depois de ser longamente debatido.
Certo: Depois de ser longamente debatido, o programa re-
cebeu a aprovação do Congresso Nacional.
Errado: O projeto de Convenção foi oportunamente sub-
metido ao Presidente da República, que o aprovou. Consultadas
as áreas envolvidas na elaboração do texto legal.
Certo: O projeto de Convenção foi oportunamente subme-
tido ao Presidente da República, que o aprovou, consultadas as
áreas envolvidas na elaboração do texto legal.
Erros de Paralelismo
Uma das convenções estabelecidas na linguagem escrita
“consiste em apresentar ideias similares numa forma gramati-
cal idêntica”, o que se chama de paralelismo. Assim, incorre-se
em erro ao conferir forma não paralela a elementos paralelos.
Vejamos alguns exemplos:
Errado: Pelo aviso circular recomendou-se aos Ministérios eco-
nomizar energia e que elaborassem planos de redução de despesas.
Na frase temos, nas duas orações subordinadas que com-
pletam o sentido da principal, duas estruturas diferentes para
ideias equivalentes: a primeira oração (economizar energia) é
reduzida de infinitivo, enquanto a segunda (que elaborassem
planos de redução de despesas) é uma oração desenvolvida
introduzida pela conjunção integrante que. Há mais de uma
possibilidade de escrevê-la com clareza e correção; uma seria
a de apresentar as duas orações subordinadas como desen-
volvidas, introduzidas pela conjunção integrante que:
Certo: Pelo aviso circular, recomendou-se aos Ministérios
que economizassem energia e (que) elaborassem planos para
redução de despesas.
Outra possibilidade: as duas orações são apresentadas
como reduzidas de infinitivo:
Certo: Pelo aviso circular, recomendou-se aos Ministérios
economizar energia e elaborar planos para redução de despesas.
Nas duas correções respeita-se a estrutura paralela na
coordenação de orações subordinadas.
97
 LÍNGUA PORTUGUESA
Mais um exemplo de frase inaceitável na língua escrita culta:
Errado: No discurso de posse, mostrou determinação, não
ser inseguro, inteligência e ter ambição.
O problema aqui decorre de coordenar palavras (subs-
tantivos) com orações (reduzidas de infinitivo).
Para tornar a frase clara e correta, pode-se optar ou por
transformá-la em frase simples, substituindo as orações redu-
zidas por substantivos:
Certo: No discurso de posse, mostrou determinação, segu-
rança, inteligência e ambição.
Atentemos, ainda, para o problema inverso, o falso pa-
ralelismo, que ocorre ao se dar forma paralela (equivalente)
a ideias de hierarquia diferente ou, ainda, ao se apresentar,
de forma paralela, estruturas sintáticas distintas:
Errado: O Presidente visitou Paris, Bonn, Roma e o Papa.
Nesta frase, colocou-se em um mesmo nível cidades (Pa-
ris, Bonn, Roma) e uma pessoa (o Papa). Uma possibilidade
de correção é transformá-la em duas frases simples, com o
cuidado de não repetir o verbo da primeira (visitar):
Certo: O Presidente visitou Paris, Bonn e Roma. Nesta últi-
ma capital, encontrou-se com o Papa.
Mencionemos, por fim, o falso paralelismo provocado
pelo uso inadequado da expressão “e que” num período que
não contém nenhum “que” anterior.
Errado: O novo procurador é jurista renomado, e que tem
sólida formação acadêmica.
Para corrigir a frase, suprimimos o pronome relativo:
Certo: O novo procurador é jurista renomado e tem sólida
formação acadêmica.
Outro exemplo de falso paralelismo com “e que”:
Errado: Neste momento, não se devem adotar medidas
precipitadas, e que comprometam o andamento de todo o pro-
grama.
Da mesma forma com que corrigimos o exemplo anterior,
aqui podemos suprimir a conjunção:
Certo: Neste momento, não se devem adotar medidas pre-
cipitadas, que comprometam o andamento de todo o progra-
ma.
Erros de Comparação
A omissão de certos termos ao fazermos uma compara-
ção, omissão própria da língua falada, deve ser evitada na lín-
gua escrita, pois compromete a clareza do texto: nem sempre
é possível identificar, pelo contexto, qual o termo omitido. A
ausência indevida de um termo pode impossibilitar o enten-
dimento do sentido que se quer dar a uma frase:
Errado: O salário de um professor é mais baixo do que um
médico.
A omissão de termos provocou uma comparação indevi-
da: “o salário de um professor” com “um médico”.
Certo: O salário de um professor é mais baixo do que o
salário de um médico.
98
Certo: O salário de um professor é mais baixo do que o de
um médico.
Errado: O alcance do Decreto é diferente da Portaria.
Novamente, a não repetição dos termos comparados
confunde. Alternativas para correção:
Certo: O alcance do Decreto é diferente do alcance da Por-
taria.
Certo: O alcance do Decreto é diferente do da Portaria.
Errado: O Ministério da Educação dispõe de mais verbas
do que os Ministérios do Governo.
No exemplo acima, a omissão da palavra “outros” (ou
“demais”) acarretou imprecisão:
Certo: O Ministério da Educação dispõe de mais verbas do
que os outros Ministérios do Governo.
Certo: O Ministério da Educação dispõe de mais verbas do
que os demais Ministérios do Governo.
Ambiguidade
Ambígua é a frase ou oração que pode ser tomada em
mais de um sentido. Como a clareza é requisito básico de
todo texto oficial, deve-se atentar para as construções que
possam gerar equívocos de compreensão.
A ambiguidade decorre, em geral, da dificuldade de
identificar a qual palavra se refere um pronome que possui
mais de um antecedente na terceira pessoa. Pode ocorrer
com:
- pronomes pessoais:
Ambíguo: O Ministro comunicou a seu secretariado que
ele seria exonerado.
Claro: O Ministro comunicou exoneração dele a seu se-
cretariado.
Ou então, caso o entendimento seja outro:
Claro: O Ministro comunicou a seu secretariado a exo-
neração deste.
- pronomes possessivos e pronomes oblíquos:
Ambíguo: O Deputado saudou o Presidente da Repúbli-
ca, em seu discurso, e solicitou sua intervenção no seu Esta-
do, mas isso não o surpreendeu.
Observe a multiplicidade de ambiguidade no exemplo
acima, a qual torna incompreensível o sentido da frase.
Claro: Em seu discurso o Deputado saudou o Presidente
da República. No pronunciamento, solicitou a intervenção
federal em seu Estado, o que não surpreendeu o Presidente
da República.
- pronome relativo:
Ambíguo: Roubaram a mesa do gabinete em que eu
costumava trabalhar.
Não fica claro se o pronome relativo da segunda ora-
ção faz referência “à mesa” ou “a gabinete”. Esta ambigui-
dade se deve ao pronome relativo “que”, sem marca de gê-
nero. A solução é recorrer às formas o qual, a qual, os quais,
as quais, que marcam gênero e número.
Claro: Roubaram a mesa do gabinete no qual eu costu-
mava trabalhar.
Se o entendimento é outro, então:
 LÍNGUA PORTUGUESA
Claro: Roubaram a mesa do gabinete na qual eu costu-
mava trabalhar.
Há, ainda, outro tipo de ambiguidade, que decorre da
dúvida sobre a que se refere a oração reduzida:
Ambíguo: Sendo indisciplinado, o Chefe admoestou o
funcionário.
Para evitar o tipo de ambiguidade do exemplo acima,
deve-se deixar claro qual o sujeito da oração reduzida.
Claro: O Chefe admoestou o funcionário por ser este
indisciplinado.
Ambíguo: Depois de examinar o paciente, uma senhora
chamou o médico.
Claro: Depois que o médico examinou o paciente, foi
chamado por uma senhora.
Fontes de pesquisa:
http://www.redacaooficial.com.br/redacao_oficial_pu-
blicacoes_ver.php?id=2
http://portuguesxconcursos.blogspot.com.br/p/reda-
cao-oficial-para-concursos.html
Questões
1-) (TJ-PA - MÉDICO PSIQUIATRA - VUNESP - 2014)
Leia o seguinte fragmento de um ofício, citado do Manual
de Redação da Presidência da República, no qual expres-
sões foram substituídas por lacunas.
Senhor Deputado
Em complemento às informações transmitidas pelo te-
legrama n.º 154, de 24 de abril último, informo _____ de que
as medidas mencionadas em ______ carta n.º 6708, dirigida
ao Senhor Presidente da República, estão amparadas pelo
procedimento administrativo de demarcação de terras in-
dígenas instituído pelo Decreto n.º 22, de 4 de fevereiro de
1991 (cópia anexa).
(http://www.planalto.gov.br. Adaptado)
A alternativa que completa, correta e respectivamen-
te, as lacunas do texto, de acordo com a norma-padrão
da língua portuguesa e atendendo às orientações oficiais
a respeito do uso de formas de tratamento em correspon-
dências públicas, é:
A) Vossa Senhoria … tua.
B) Vossa Magnificência … sua.
C) Vossa Eminência … vossa.
D) Vossa Excelência … sua.
E) Sua Senhoria … vossa.
1-) Podemos começar pelo pronome demonstrativo.
Mesmo utilizando pronomes de tratamento “Vossa” (mui-
tas vezes confundido com “vós” e seu respectivo “vosso”),
os pronomes que os acompanham deverão ficar sempre na
terceira pessoa (do plural ou do singular, de acordo com o
número do pronome de tratamento). Então, em quaisquer
dos pronomes de tratamento apresentados nas alternati-
vas, o pronome demonstrativo será “sua”. Descartamos, en-
tão, os itens A, C e E. Agora recorramos ao pronome ade-
quado a ser utilizado para deputados. Segundo o Manual
de Redação Oficial, temos:
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades:
b) do Poder Legislativo: Presidente, Vice–Presidente e
Membros da Câmara dos Deputados e do Senado Federal
(...).
RESPOSTA: “D”.
2-) (ANTAQ – ESPECIALISTA EM REGULAÇÃO DE SER-
VIÇOS DE TRANSPORTES AQUAVIÁRIOS – CESPE/2014)
Considerando aspectos estruturais e linguísticos das cor-
respondências oficiais, julgue os itens que se seguem, de
acordo com o Manual de Redação da Presidência da Re-
pública.
O tratamento Digníssimo deve ser empregado para to-
das as autoridades do poder público, uma vez que a dig-
nidade é tida como qualidade inerente aos ocupantes de
cargos públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2-) Vamos ao Manual: O Manual ainda preceitua que a
forma de tratamento “Digníssimo” fica abolida (...) afinal, a
dignidade é condição primordial para que tais cargos públi-
cos sejam ocupados.
Fonte: http://www.redacaooficial.com.br/redacao_ofi-
cial_publicacoes_ver.php?id=2
RESPOSTA: “ERRADO”.
3-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA/SE – TÉCNICO JUDICIÁRIO
– CESPE/2014) Em toda comunicação oficial, exceto nas di-
recionadas a autoridades estrangeiras, deve-se fazer uso
dos fechos Respeitosamente ou Atenciosamente, de acor-
do com as hierarquias do destinatário e do remetente.
( ) CERTO (
) ERRADO
3-) Segundo o Manual de Redação Oficial: (...) Manual
estabelece o emprego de somente dois fechos diferentes
para todas as modalidades de comunicação oficial:
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente
da República: Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierar-
quia inferior: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigi-
das a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e tra-
dição próprios, devidamente disciplinados no Manual de
Redação do Ministério das Relações Exteriores.
RESPOSTA: “CERTO”.
99
 LÍNGUA PORTUGUESA
FUNÇÕES DO “QUE” E DO “SE”
A palavra que em português pode ser:
Interjeição: exprime espanto, admiração, surpresa.
Nesse caso, será acentuada e seguida de ponto de
exclamação. Usa-se também a variação  o quê! A pala-
vra que não exerce função sintática quando funciona como
interjeição.
Quê! Você ainda não está pronto?
O quê! Quem sumiu?
Substantivo: equivale a alguma coisa.
Nesse caso, virá sempre antecedida de artigo ou outro
determinante, e receberá acento por ser monossílabo tô-
nico terminado em e. Como substantivo, designa também
a 16ª letra de nosso alfabeto. Quando a palavra que for
substantivo, exercerá as funções sintáticas próprias dessa
classe de palavra (sujeito, objeto direto, objeto indireto,
predicativo, etc.)
Ele tem certo quê misterioso. (substantivo na função
de núcleo do objeto direto)
Preposição: liga dois verbos de uma locução verbal
em que o auxiliar é o verboter.
Equivale a de. Quando é preposição, a palavra que não
exerce função sintática.
Tenho que sair agora.
Ele tem que dar o dinheiro hoje.
Partícula expletiva ou de realce: pode ser retirada da
frase, sem prejuízo algum para o sentido.
Nesse caso, a palavra que  não exerce função sintáti-
ca; como o próprio nome indica, é usada apenas para dar
realce. Como partícula expletiva, aparece também na ex-
pressão é que.
Quase que não consigo chegar a tempo.
Elas é que conseguiram chegar.
Advérbio:  modifica um adjetivo ou um advérbio.
Equivale a quão. Quando funciona como advérbio, a pala-
vra que exerce a função sintática de adjunto adverbial; no
caso, de intensidade.
Que lindas flores!
Que barato!
Pronome: como pronome, a palavra que pode ser:
• pronome relativo: retoma um termo da oração an-
tecedente, projetando-o na oração consequente. Equivale
a o qual e flexões.
100
Não encontramos as pessoas que saíram.
• pronome indefinido: nesse caso, pode funcionar
como pronome substantivo ou pronome adjetivo.
• pronome substantivo: equivale a que coisa. Quando
for pronome substantivo, a palavra que exercerá as fun-
ções próprias do substantivo (sujeito, objeto direto, objeto
indireto, etc.)
Que aconteceu com você?
• pronome adjetivo: determina um substantivo. Nesse
caso, exerce a função sintática de adjunto adnominal.
Que vida é essa?
Conjunção: relaciona entre si duas orações. Nesse
caso, não exerce função sintática. Como conjunção, a pala-
vra que pode relacionar tanto orações coordenadas quan-
to subordinadas, daí classificar-se como conjunção coorde-
nativa ou conjunção subordinativa. Quando funciona como
conjunção coordenativa ou subordinativa, a palavra que
recebe o nome da oração que introduz. Por exemplo:
Venha logo, que é tarde. (conjunção coordenativa ex-
plicativa)
Falou tanto que ficou rouco. (conjunção subordinativa
consecutiva)
Quando inicia uma oração subordinada substantiva, a
palavra que recebe o nome de conjunção subordinativa
integrante.
Desejo que você venha logo.
A palavra se 
A palavra se, em português, pode ser:
Conjunção: relaciona entre si duas orações. Nesse
caso, não exerce função sintática. Como conjunção, a pala-
vra se pode ser:
* conjunção subordinativa integrante: inicia uma ora-
ção subordinada substantiva.
Perguntei se ele estava feliz.
* conjunção subordinativa condicional: inicia uma ora-
ção adverbial condicional (equivale a caso).
Se todos tivessem estudado, as notas seriam boas.
Partícula expletiva ou de realce: pode ser retirada da
frase sem prejuízo algum para o sentido. Nesse caso, a pa-
lavra se não exerce função sintática. Como o próprio nome
indica, é usada apenas para dar realce.
Passavam-se os dias e nada acontecia.
Parte integrante do verbo: faz parte integrante dos
verbos pronominais. Nesse caso, o se não exerce função
sintática.
Ele arrependeu-se do que fez.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Partícula apassivadora: ligada a verbo que pede ob-
jeto direto, caracteriza as orações que estão na voz passi-
va sintética. É também chamada de pronome apassivador.
Nesse caso, não exerce função sintática, seu papel é apenas
apassivar o verbo.
Vendem-se casas.
Aluga-se carro.
Compram-se joias.
Índice de indeterminação do sujeito: vem ligando a
um verbo que não é transitivo direto, tornando o sujeito
indeterminado. Não exerce propriamente uma função sin-
tática, seu papel é o de indeterminar o sujeito. Lembre-se
de que, nesse caso, o verbo deverá estar na terceira pessoa
do singular.
Trabalha-se de dia.
Precisa-se de vendedores.
Pronome reflexivo: quando a palavra se é pronome
pessoal, ela deverá estar sempre na mesma pessoa do su-
jeito da oração de que faz parte. Por isso o pronome oblí-
quo se sempre será reflexivo (equivalendo a a si mesmo),
podendo assumir as seguintes funções sintáticas:
* objeto direto
Ele cortou-se com o facão.
* objeto indireto
Ele se atribui muito valor.
* sujeito de um infinitivo
“Sofia deixou-se estar à janela.”
* Texto adaptado por Por Marina Cabral
Fonte: http://brasilescola.uol.com.br/gramatica/classi-
ficacao-das-palavras-que-e-se.htm
VARIAÇÃO LINGUÍSTICA.
A linguagem é a característica que nos difere dos de-
mais seres, permitindo-nos a oportunidade de expressar
sentimentos, revelar conhecimentos, expor nossa opinião
frente aos assuntos relacionados ao nosso cotidiano e, so-
bretudo, promovendo nossa inserção ao convívio social.
Dentre os fatores que a ela se relacionam destacam-se os
níveis da fala, que são basicamente dois: o nível de formali-
dade e o de informalidade.
O padrão formal está diretamente ligado à linguagem
escrita, restringindo-se às normas gramaticais de um modo
geral. Razão pela qual nunca escrevemos da mesma ma-
neira que falamos. Este fator foi determinante para a que
a mesma pudesse exercer total soberania sobre as demais.
Quanto ao nível informal, por sua vez, representa o es-
tilo considerado “de menor prestígio”, e isto tem gerado
controvérsias entre os estudos da língua, uma vez que, para
a sociedade, aquela pessoa que fala ou escreve de maneira
errônea é considerada “inculta”, tornando-se desta forma
um estigma.
Compondo o quadro do padrão informal da lingua-
gem, estão as chamadas variedades linguísticas, as quais
representam as variações de acordo com as condições so-
ciais, culturais, regionais e históricas em que é utilizada.
Dentre elas destacam-se:
Variações históricas: Dado o dinamismo que a lín-
gua apresenta, a mesma sofre transformações ao longo do
tempo. Um exemplo bastante representativo é a questão
da ortografia, se levarmos em consideração a palavra far-
mácia, uma vez que a mesma era grafada com “ph”, con-
trapondo-se à linguagem dos internautas, a qual se fun-
damenta pela supressão do vocábulos. Analisemos, pois, o
fragmento exposto:
Antigamente
“Antigamente, as moças chamavam-se mademoiselles e
eram todas mimosas e muito prendadas. Não faziam anos:
completavam primaveras, em geral dezoito. Os janotas,
mesmo sendo rapagões, faziam-lhes pé-de-alferes, arras-
tando a asa, mas ficavam longos meses debaixo do balaio.”
Carlos Drummond de Andrade
Comparando-o à modernidade, percebemos um voca-
bulário antiquado.
Variações regionais: São os chamados dialetos, que
são as marcas determinantes referentes a diferentes re-
giões. Como exemplo, citamos a palavra mandioca que,
em certos lugares, recebe outras nomenclaturas, tais como:
macaxeira e aipim. Figurando também esta modalidade es-
tão os sotaques, ligados às características orais da lingua-
gem.
Variações sociais ou culturais: Estão diretamente li-
gadas aos grupos sociais de uma maneira geral e também
ao grau de instrução de uma determinada pessoa. Como
exemplo, citamos as gírias, os jargões e o linguajar caipira.
As gírias pertencem ao vocabulário específico de cer-
tos grupos, como os surfistas, cantores de rap, tatuadores,
entre outros. Os jargões estão relacionados ao profissiona-
lismo, caracterizando um linguajar técnico. Representando
a classe, podemos citar os médicos, advogados, profissio-
nais da área de informática, dentre outros.
Vejamos um poema sobre o assunto:
Vício na fala
Para dizerem milho dizem mio
Para melhor dizem mió
Para pior pió
101
 LÍNGUA PORTUGUESA
Para telha dizem teia
Para telhado dizem teiado
E vão fazendo telhados.
Oswald de Andrade
Fonte: http://www.brasilescola.com/gramatica/varia-
coes-linguisticas.htm
Níveis de linguagem
A língua é um código de que se serve o homem para
elaborar mensagens, para se comunicar. Existem basica-
mente duas modalidades de língua, ou seja, duas línguas
funcionais:
1) a língua funcional de modalidade culta, língua culta
ou língua-padrão, que compreende a língua literária, tem
por base a norma culta, forma linguística utilizada pelo
segmento mais culto e influente de uma sociedade. Cons-
titui, em suma, a língua utilizada pelos veículos de comu-
nicação de massa (emissoras de rádio e televisão, jornais,
revistas, painéis, anúncios, etc.), cuja função é a de serem
aliados da escola, prestando serviço à sociedade, colabo-
rando na educação;
2) a língua funcional de modalidade popular; língua po-
pular ou língua cotidiana, que apresenta gradações as mais
diversas, tem o seu limite na gíria e no calão.
Norma culta:
A norma culta, forma linguística que todo povo civiliza-
do possui, é a que assegura a unidade da língua nacional.
E justamente em nome dessa unidade, tão importante do
ponto de vista político--cultural, que é ensinada nas esco-
las e difundida nas gramáticas. Sendo mais espontânea e
criativa, a língua popular afigura-se mais expressiva e dinâ-
mica. Temos, assim, à guisa de exemplificação:
Estou preocupado. (norma culta)
Tô preocupado. (língua popular)
Tô grilado. (gíria, limite da língua popular)
Não basta conhecer apenas uma modalidade de lín-
gua; urge conhecer a língua popular, captando-lhe a es-
pontaneidade, expressividade e enorme criatividade, para
viver; urge conhecer a língua culta para conviver.
Podemos, agora, definir gramática: é o estudo das nor-
mas da língua culta.
O conceito de erro em língua:
Em rigor, ninguém comete erro em língua, exceto nos
casos de ortografia. O que normalmente se comete são
transgressões da norma culta. De fato, aquele que, num
momento íntimo do discurso, diz: “Ninguém deixou ele fa-
lar”, não comete propriamente erro; na verdade, transgride
a norma culta.
Um repórter, ao cometer uma transgressão em sua fala,
transgride tanto quanto um indivíduo que comparece a um
banquete trajando xortes ou quanto um banhista, numa
praia, vestido de fraque e cartola.
102
Releva considerar, assim, o momento do discurso, que
pode ser íntimo, neutro ou solene. O momento íntimo é o
das liberdades da fala. No recesso do lar, na fala entre ami-
gos, parentes, namorados, etc., portanto, são consideradas
perfeitamente normais construções do tipo:
Eu não vi ela hoje.
Ninguém deixou ele falar.
Deixe eu ver isso!
Eu te amo, sim, mas não abuse!
Não assisti o filme nem vou assisti-lo.
Sou teu pai, por isso vou perdoá-lo.
Nesse momento, a informalidade prevalece sobre a
norma culta, deixando mais livres os interlocutores.
O momento neutro é o do uso da língua-padrão, que
é a língua da Nação. Como forma de respeito, tomam-se
por base aqui as normas estabelecidas na gramática, ou
seja, a norma culta. Assim, aquelas mesmas construções se
alteram:
Eu não a vi hoje.
Ninguém o deixou falar.
Deixe-me ver isso!
Eu te amo, sim, mas não abuses!
Não assisti ao filme nem vou assistir a ele.
Sou seu pai, por isso vou perdoar-lhe.
Considera-se momento neutro o utilizado nos veículos
de comunicação de massa (rádio, televisão, jornal, revista,
etc.). Daí o fato de não se admitirem deslizes ou transgres-
sões da norma culta na pena ou na boca de jornalistas,
quando no exercício do trabalho, que deve refletir serviço
à causa do ensino.
O momento solene, acessível a poucos, é o da arte
poética, caracterizado por construções de rara beleza.
Vale lembrar, finalmente, que a língua é um costume.
Como tal, qualquer transgressão, ou chamado erro, deixa
de sê-lo no exato instante em que a maioria absoluta o co-
mete, passando, assim, a constituir fato linguístico registro
de linguagem definitivamente consagrado pelo uso, ainda
que não tenha amparo gramatical. Exemplos:
Olha eu aqui! (Substituiu: Olha-me aqui!)
Vamos nos reunir. (Substituiu: Vamo-nos reunir.)
Não vamos nos dispersar. (Substituiu: Não nos vamos
dispersar e Não vamos dispersar-nos.)
Tenho que sair daqui depressinha. (Substituiu: Tenho de
sair daqui bem depressa.)
O soldado está a postos. (Substituiu: O soldado está no
seu posto.)
As formas impeço, despeço e desimpeço, dos verbos im-
pedir, despedir e desimpedir, respectivamente, são exemplos
também de transgressões ou “erros” que se tornaram fatos
linguísticos, já que só correm hoje porque a maioria viu
tais verbos como derivados de pedir, que tem início, na sua
conjugação, com peço. Tanto bastou para se arcaizarem as
formas então legítimas impido, despido e desimpido, que
hoje nenhuma pessoa bem-escolarizada tem coragem de
usar.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Em vista do exposto, será útil eliminar do vocabulário
escolar palavras como corrigir e correto, quando nos refe-
rimos a frases. “Corrija estas frases” é uma expressão que
deve dar lugar a esta, por exemplo: “Converta estas frases
da língua popular para a língua culta”.
Uma frase correta não é aquela que se contrapõe a
uma frase “errada”; é, na verdade, uma frase elaborada con-
forme as normas gramaticais; em suma, conforme a norma
culta.
Língua escrita e língua falada. Nível de linguagem:
A língua escrita, estática, mais elaborada e menos eco-
nômica, não dispõe dos recursos próprios da língua falada.
A acentuação (relevo de sílaba ou sílabas), a entoação
(melodia da frase), as pausas (intervalos significativos no
decorrer do discurso), além da possibilidade de gestos,
olhares, piscadas, etc., fazem da língua falada a modalidade
mais expressiva, mais criativa, mais espontânea e natural,
estando, por isso mesmo, mais sujeita a transformações e
a evoluções.
Nenhuma, porém, sobrepõe-se a outra em importân-
cia. Nas escolas, principalmente, costuma se ensinar a lín-
gua falada com base na língua escrita, considerada supe-
rior. Decorrem daí as correções, as retificações, as emendas,
a que os professores sempre estão atentos.
Ao professor cabe ensinar as duas modalidades, mos-
trando as características e as vantagens de uma e outra,
sem deixar transparecer nenhum caráter de superioridade
ou inferioridade, que em verdade inexiste.
Isso não implica dizer que se deve admitir tudo na lín-
gua falada. A nenhum povo interessa a multiplicação de
línguas. A nenhuma nação convém o surgimento de diale-
tos, consequência natural do enorme distanciamento entre
uma modalidade e outra.
A língua escrita é, foi e sempre será mais bem-ela-
borada que a língua falada, porque é a modalidade que
mantém a unidade linguística de um povo, além de ser a
que faz o pensamento atravessar o espaço e o tempo. Ne-
nhuma reflexão, nenhuma análise mais detida será possível
sem a língua escrita, cujas transformações, por isso mesmo,
processam-se lentamente e em número consideravelmente
menor, quando cotejada com a modalidade falada.
Importante é fazer o educando perceber que o nível da
linguagem, a norma linguística, deve variar de acordo com
a situação em que se desenvolve o discurso.
O ambiente sociocultural determina o nível da lingua-
gem a ser empregado. O vocabulário, a sintaxe, a pronúncia
e até a entoação variam segundo esse nível. Um padre não
fala com uma criança como se estivesse em uma missa, as-
sim como uma criança não fala como um adulto. Um enge-
nheiro não usará um mesmo discurso, ou um mesmo nível
de fala, para colegas e para pedreiros, assim como nenhum
professor utiliza o mesmo nível de fala no recesso do lar e
na sala de aula.
Existem, portanto, vários níveis de linguagem e, entre
esses níveis, destacam-se em importância o culto e o coti-
diano, a que já fizemos referência.
O PROCESSO DE COMUNICAÇÃO E AS
FUNÇÕES DA LINGUAGEM.
Comunicação
A comunicação constitui uma das ferramentas mais im-
portantes que os líderes têm à sua disposição para desem-
penhar as suas funções de influência. A sua importância é
tal que alguns autores a consideram mesmo como o “san-
gue” que dá vida à organização. Esta importância deve-se
essencialmente ao fato de apenas através de uma comuni-
cação efetiva ser possível:
- Estabelecer e dar a conhecer, com a participação de
membros de todos os níveis hierárquicos da organização,
os objetivos organizacionais por forma a que contemplem,
não apenas os interesses da organização, mas também os
interesses de todos os seus membros.
- Definir e dar a conhecer, com a participação de mem-
bros de todos os níveis hierárquicos da organização, a es-
trutura organizacional, quer ao nível do desenho organiza-
cional, quer ao nível da distribuição de autoridade, respon-
sabilidade e tarefas.
- Definir e dar a conhecer, com a participação de mem-
bros de todos os níveis hierárquicos da organização, de-
cisões, planos, políticas, procedimentos e regras aceites e
respeitadas por todos os membros da organização.
- Coordenar, dar apoio e controlar as atividades de to-
dos os membros da organização.
- Efetuar a integração dos diferentes departamentos e
permitir a ajuda e cooperação interdepartamental.
- Desempenhar eficazmente o papel de influência atra-
vés da compreensão e atuação em conformidade satisfa-
ção das necessidades e sentimentos das pessoas por forma
a aumentar a sua motivação.
Elementos do Processo de Comunicação
Para perceber desenvolver políticas de comunicação
eficazes é necessário analisar antes cada um dos elemen-
tos que fazem parte do processo de comunicação. Assim,
fazem parte do processo de comunicação o emissor, um
canal de transmissão, geralmente influenciado por ruídos,
um receptor e ainda o feedback do receptor.
- Emissor (ou fonte da mensagem da comunicação):
representa quem pensa, codifica e envia a mensagem, ou
seja, quem inicia o processo de comunicação. A codificação
da mensagem pode ser feita transformando o pensamento
que se pretende transmitir em palavras, gestos ou símbolos
que sejam compreensíveis por quem recebe a mensagem.
103
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Canal de transmissão da mensagem: faz a ligação
entre o emissor e o receptor e representa o meio através
do qual é transmitida a mensagem. Existe uma grande
variedade de canais de transmissão, cada um deles com
vantagens e inconvenientes: destacam-se o ar (no caso do
emissor e receptor estarem frente a frente), o telefone, os
meios eletrônicos e informáticos, os memorandos, a rádio,
a televisão, entre outros.
- Receptor da mensagem: representa quem recebe e
descodifica a mensagem. Aqui é necessário ter em atenção
que a descodificação da mensagem resulta naquilo que
efetivamente o emissor pretendia enviar (por exemplo, em
diferentes culturas, um mesmo gesto pode ter significados
diferentes). Podem existir apenas um ou numerosos recep-
tores para a mesma mensagem.
- Ruídos: representam obstruções mais ou menos in-
tensas ao processo de comunicação e podem ocorrer em
qualquer uma das suas fases. Denominam-se ruídos inter-
nos se ocorrem durante as fases de codificação ou desco-
dificação e externos se ocorrerem no canal de transmissão.
Obviamente estes ruídos variam consoante o tipo de canal
de transmissão utilizado e consoante as características do
emissor e do(s) receptor(es), sendo, por isso, um dos crité-
rios utilizados na escolha do canal de transmissão quer do
tipo de codificação.
- Retro-informação (feedback): representa a resposta
do(s) receptor(es) ao emissor da mensagem e pode ser
utilizada como uma medida do resultado da comunicação.
Pode ou não ser transmitida pelo mesmo canal de trans-
missão.
 
Embora os tipos de comunicação sejam inúmeros, po-
dem ser agrupados em comunicação verbal e comunica-
ção não verbal. Como comunicação não verbal podemos
considerar os gestos, os sons, a mímica, a expressão facial,
as imagens, entre outros. É frequentemente utilizada em
locais onde o ruído ou a situação impede a comunicação
oral ou escrita como por exemplo as comunicações entre
“dealers” nas bolsas de valores. É também muito utilizada
como suporte e apoio à comunicação oral.
Quanto à comunicação verbal, que inclui a comunica-
ção escrita e a comunicação oral, por ser a mais utilizada na
sociedade em geral e nas organizações em particular, por
ser a única que permite a transmissão de ideias complexas
e por ser um exclusivo da espécie humana, é aquela que
mais atenção tem merecido dos investigadores, caracteri-
zando-a e estudando quando e como deve ser utilizada.
Comunicação Escrita
A comunicação escrita teve o seu auge, e ainda hoje
predomina, nas organizações burocráticas que seguem
os princípios da Teoria da Burocracia enunciados por Max
Weber. A principal característica é o fato do receptor estar
ausente tornando-a, por isso, num monólogo permanente
do emissor. Esta característica obriga a alguns cuidados por
104
parte do emissor, nomeadamente com o fato de se tor-
narem impossíveis ou pelo menos difíceis as retificações e
as novas explicações para melhor compreensão após a sua
transmissão. Assim, os principais cuidados a ter para que
a mensagem seja perfeitamente recebida e compreendida
pelo(s) receptor(es) são o uso de caligrafia legível e unifor-
me (se manuscrita), a apresentação cuidada, a pontuação
e ortografia corretas, a organização lógica das ideias, a ri-
queza vocabular e a correção frásica. O emissor deve ainda
possuir um perfeito conhecimento dos temas e deve tentar
prever as reações/feedback à sua mensagem.
Como principais vantagens da comunicação escrita,
podemos destacar o fato de ser duradoura e permitir um
registro e de permitir uma maior atenção à organização
da mensagem sendo, por isso, adequada para a transmitir
políticas, procedimentos, normas e regras. Adequa-se tam-
bém a mensagens longas e que requeiram uma maior aten-
ção e tempo por parte do receptor tais como relatórios e
análises diversas. Como principais desvantagens destacam-
se a já referida ausência do receptor o que impossibilita o
feedback imediato, não permite correções ou explicações
adicionais e obriga ao uso exclusivo da linguagem verbal.
Comunicação Oral
No caso da comunicação oral, a sua principal caracte-
rística é a presença do receptor (exclui-se, obviamente, a
comunicação oral que utilize a televisão, a rádio, ou as gra-
vações). Esta característica explica diversas das suas prin-
cipais vantagens, nomeadamente o fato de permitir o fee-
dback imediato, permitir a passagem imediata do receptor
a emissor e vice-versa, permitir a utilização de comunica-
ção não verbal como os gestos a mímica e a entoação, por
exemplo, facilitar as retificações e explicações adicionais,
permitir observar as reações do receptor, e ainda a grande
rapidez de transmissão. Contudo, e para que estas vanta-
gens sejam aproveitadas é necessário o conhecimento dos
temas, a clareza, a presença e naturalidade, a voz agradável
e a boa dicção, a linguagem adaptada, a segurança e auto-
domínio, e ainda a disponibilidade para ouvir.
Como principais desvantagens da comunicação oral
destacam-se o fato de ser efêmera, não permitindo qual-
quer registro e, consequentemente, não se adequando a
mensagens longas e que exijam análise cuidada por parte
do receptor.
Gêneros Escritos e Orais
Gêneros textuais são tipos específicos de textos de
qualquer natureza, literários ou não. Modalidades discur-
sivas constituem as estruturas e as funções sociais (narra-
tivas, discursivas, argumentativas) utilizadas como formas
de organizar a linguagem. Dessa forma, podem ser consi-
derados exemplos de gêneros textuais: anúncios, convites,
atas, avisos, programas de auditórios, bulas, cartas, comé-
dias, contos de fadas, crônicas, editoriais, ensaios, entrevis-
tas, contratos, decretos, discursos políticos, histórias, ins-
truções de uso, letras de música, leis, mensagens, notícias.
São textos que circulam no mundo, que têm uma função
 LÍNGUA PORTUGUESA
específica, para um público específico e com características
próprias. Aliás, essas características peculiares de um gêne-
ro discursivo nos permitem abordar aspectos da textualida-
de, tais como coerência e coesão textuais, impessoalidade,
técnicas de argumentação e outros aspectos pertinentes
ao gênero em questão.
Gênero de texto então, refere-se às diferentes formas
de expressão textual. Nos estudos da Literatura, temos, por
exemplo, poesia, crônicas, contos, prosa, etc.
Para a linguística, os gêneros textuais englobam estes
e todos os textos produzidos por usuários de uma língua.
Assim, ao lado da crônica, do conto, vamos também iden-
tificar a carta pessoal, a conversa telefônica, o email, e tan-
tos outros exemplares de gêneros que circulam em nossa
sociedade.
Quanto à forma ou estrutura das sequências linguís-
ticas encontradas em cada texto, podemos classificá-los
dentro dos tipos textuais a partir de suas estruturas e esti-
los composicionais.
Domínios sociais de comunicação: Cultura Literária Fic-
cional.
Aspectos tipológicos: Narrar.
Capacidade de linguagem dominante: Mimeses de ação
através da criação da intriga no domínio do verossímil.
Exemplo de gêneros orais e escritos: Conto de Fadas, fá-
bula, lenda,narrativa de aventura, narrativa de ficção cien-
tífica, narrativa de enigma, narrativa mítica, sketch ou his-
tória engraçada, biografia romanceada, romance, romance
histórico, novela fantástica, conto, crônica literária, adivi-
nha, piada.
Domínios sociais de comunicação: Documentação e
memorização das ações humana.
Aspectos tipológicos: Relatar.
Capacidade de linguagem dominante: Representação
pelo discurso de experiências vividas, situadas no tempo.
Exemplo de gêneros orais e escritos: Relato de expe-
riência vivida, relato de viagem, diário íntimo, testemunho,
anedota ou caso, autobiografia, curriculum vitae, notícia,
reportagem, crônica social, crônica esportiva, histórico, re-
lato histórico, ensaio ou perfil biográfico, biografia.
Domínios sociais de comunicação: Discussão de proble-
mas sociais controversos.
Aspectos tipológicos: Argumentar.
Capacidade de linguagem dominante: Sustentação, re-
futação e negociação de tomadas de posição.
Exemplo de gêneros orais e escritos: Textos de opinião,
diálogo argumentativo, carta de leitor, carta de solicitação,
deliberação informal, debate regrado, assembleia, discurso
de defesa (advocacia), discurso de acusação (advocacia),
resenha crítica, artigos de opinião ou assinados, editorial,
ensaio.
Domínios sociais de comunicação: Transmissão e cons-
trução de saberes.
Aspectos tipológicos: Expor.
Capacidade de linguagem dominante: Apresentação
textual de diferentes formas dos saberes.
Exemplo de gêneros orais e escritos: Texto expositivo,
exposição oral, seminário, conferência, comunicação oral,
palestra, entrevista de especialista, verbete, artigo enciclo-
pédico, texto explicativo, tomada de notas, resumo de tex-
tos expositivos e explicativos, resenha, relatório científico,
relatório oral de experiência.
Domínios sociais de comunicação: Instruções e prescri-
ções.
Aspectos tipológicos: Descrever ações.
Capacidade de linguagem dominante: Regulação mú-
tua de comportamentos.
Exemplo de gêneros orais e escritos: Instruções de mon-
tagem, receita, regulamento, regras de jogo, instruções de
uso, comandos diversos, textos prescritivos.
Funções da Linguagem
Quando se pergunta a alguém para que serve a lingua-
gem, a resposta mais comum é que ela serve para comuni-
car. Isso está correto. No entanto, comunicar não é apenas
transmitir informações. É também exprimir emoções, dar
ordens, falar apenas para não haver silêncio. Para que serve
a linguagem?
- A linguagem serve para informar: Função Referencial.
“Estados Unidos invadem o Iraque”
Essa frase, numa manchete de jornal, informa-nos so-
bre um acontecimento do mundo.
Com a linguagem, armazenamos conhecimentos na
memória, transmitimos esses conhecimentos a outras pes-
soas, ficamos sabendo de experiências bem-sucedidas, so-
mos prevenidos contra as tentativas mal sucedidas de fazer
alguma coisa. Graças à linguagem, um ser humano recebe
de outro conhecimentos, aperfeiçoa-os e transmite-os.
Condillac, um pensador francês, diz: “Quereis aprender
ciências com facilidade? Começai a aprender vossa própria
língua!” Com efeito, a linguagem é a maneira como apren-
demos desde as mais banais informações do dia a dia até
as teorias científicas, as expressões artísticas e os sistemas
filosóficos mais avançados.
A função informativa da linguagem tem importância
central na vida das pessoas, consideradas individualmente
ou como grupo social. Para cada indivíduo, ela permite co-
nhecer o mundo; para o grupo social, possibilita o acúmulo
de conhecimentos e a transferência de experiências. Por
meio dessa função, a linguagem modela o intelecto.
É a função informativa que permite a realização do
trabalho coletivo. Operar bem essa função da linguagem
possibilita que cada indivíduo continue sempre a aprender.
A função informativa costuma ser chamada também de
função referencial, pois seu principal propósito é fazer com
que as palavras revelem da maneira mais clara possível as
coisas ou os eventos a que fazem referência.
105
 LÍNGUA PORTUGUESA
- A linguagem serve para influenciar e ser influenciado:
Função Conativa.
“Vem pra Caixa você também.”
Essa frase fazia parte de uma campanha destinada a
aumentar o número de correntistas da Caixa Econômica
Federal. Para persuadir o público alvo da propaganda a
adotar esse comportamento, formulou-se um convite com
uma linguagem bastante coloquial, usando, por exemplo, a
forma vem, de segunda pessoa do imperativo, em lugar de
venha, forma de terceira pessoa prescrita pela norma culta
quando se usa você.
Pela linguagem, as pessoas são induzidas a fazer de-
terminadas coisas, a crer em determinadas ideias, a sen-
tir determinadas emoções, a ter determinados estados de
alma (amor, desprezo, desdém, raiva, etc.). Por isso, pode-
se dizer que ela modela atitudes, convicções, sentimentos,
emoções, paixões. Quem ouve desavisada e reiteradamente
a palavra negro pronunciada em tom desdenhoso aprende
a ter sentimentos racistas; se a todo momento nos dizem,
num tom pejorativo, “Isso é coisa de mulher”, aprendemos
os preconceitos contra a mulher.
Não se interfere no comportamento das pessoas ape-
nas com a ordem, o pedido, a súplica. Há textos que nos
influenciam de maneira bastante sutil, com tentações e
seduções, como os anúncios publicitários que nos dizem
como seremos bem sucedidos, atraentes e charmosos se
usarmos determinadas marcas, se consumirmos certos
produtos. Por outro lado, a provocação e a ameaça expres-
sas pela linguagem também servem para fazer fazer.
Com essa função, a linguagem modela tanto bons ci-
dadãos, que colocam o respeito ao outro acima de tudo,
quanto espertalhões, que só pensam em levar vantagem,
e indivíduos atemorizados, que se deixam conduzir sem
questionar.
Emprega-se a expressão função conativa da linguagem
quando esta é usada para interferir no comportamento
das pessoas por meio de uma ordem, um pedido ou uma
sugestão. A palavra conativo é proveniente de um verbo
latino (conari) que significa “esforçar-se” (para obter algo).
- A linguagem serve para expressar a subjetividade:
Função Emotiva.
“Eu fico possesso com isso!”
Nessa frase, quem fala está exprimindo sua indignação
com alguma coisa que aconteceu. Com palavras, objetiva-
mos e expressamos nossos sentimentos e nossas emoções.
Exprimimos a revolta e a alegria, sussurramos palavras de
amor e explodimos de raiva, manifestamos desespero,
desdém, desprezo, admiração, dor, tristeza. Muitas ve-
zes, falamos para exprimir poder ou para afirmarmo-nos
socialmente. Durante o governo do presidente Fernando
Henrique Cardoso, ouvíamos certos políticos dizerem “A
intenção do Fernando é levar o país à prosperidade” ou “O
Fernando tem mudado o país”. Essa maneira informal de se
referirem ao presidente era, na verdade, uma maneira de
106
insinuarem intimidade com ele e, portanto, de exprimirem
a importância que lhes seria atribuída pela proximidade
com o poder. Inúmeras vezes, contamos coisas que fizemos
para afirmarmo-nos perante o grupo, para mostrar nossa
valentia ou nossa erudição, nossa capacidade intelectual ou
nossa competência na conquista amorosa.
Por meio do tipo de linguagem que usamos, do tom
de voz que empregamos, etc., transmitimos uma imagem
nossa, não raro inconscientemente.
Emprega-se a expressão função emotiva para designar
a utilização da linguagem para a manifestação do enuncia-
dor, isto é, daquele que fala.
- A linguagem serve para criar e manter laços sociais:
Função Fática.
__Que calorão, hein?
__Também, tem chovido tão pouco.
__Acho que este ano tem feito mais calor do que nos
outros.
__Eu não me lembro de já ter sentido tanto calor.
Esse é um típico diálogo de pessoas que se encontram
num elevador e devem manter uma conversa nos poucos
instantes em que estão juntas. Falam para nada dizer, ape-
nas porque o silêncio poderia ser constrangedor ou pare-
cer hostil.
Quando estamos num grupo, numa festa, não pode-
mos manter-nos em silêncio, olhando uns para os outros.
Nessas ocasiões, a conversação é obrigatória. Por isso,
quando não se tem assunto, fala-se do tempo, repetem-se
histórias que todos conhecem, contam-se anedotas velhas.
A linguagem, nesse caso, não tem nenhuma função que
não seja manter os laços sociais. Quando encontramos al-
guém e lhe perguntamos “Tudo bem?”, em geral não que-
remos, de fato, saber se nosso interlocutor está bem, se
está doente, se está com problemas.
A fórmula é uma maneira de estabelecer um vínculo
social.
Também os hinos têm a função de criar vínculos, seja
entre alunos de uma escola, entre torcedores de um time
de futebol ou entre os habitantes de um país. Não importa
que as pessoas não entendam bem o significado da letra
do Hino Nacional, pois ele não tem função informativa: o
importante é que, ao cantá-lo, sentimo-nos participantes
da comunidade de brasileiros.
Na nomenclatura da linguística, usa-se a expressão
função fática para indicar a utilização da linguagem para
estabelecer ou manter aberta a comunicação entre um fa-
lante e seu interlocutor.
- A linguagem serve para falar sobre a própria lingua-
gem: Função Metalinguística.
Quando dizemos frases como “A palavra ‘cão’ é um
substantivo”; “É errado dizer ‘a gente viemos’”; “Estou usan-
do o termo ‘direção’ em dois sentidos”; “Não é muito elegan-
te usar palavrões”, não estamos falando de acontecimen-
tos do mundo, mas estamos tecendo comentários sobre a
 LÍNGUA PORTUGUESA
própria linguagem. É o que chama função metalinguística.
A atividade metalinguística é inseparável da fala. Falamos
sobre o mundo exterior e o mundo interior e ao mesmo
tempo, fazemos comentários sobre a nossa fala e a dos
outros. Quando afirmamos como diz o outro, estamos co-
mentando o que declaramos: é um modo de esclarecer que
não temos o hábito de dizer uma coisa tão trivial como a
que estamos enunciando; inversamente, podemos usar a
metalinguagem como recurso para valorizar nosso modo
de dizer. É o que se dá quando dizemos, por exemplo, Paro-
diando o padre Vieira ou Para usar uma expressão clássica,
vou dizer que “peixes se pescam, homens é que se não
podem pescar”.
- A linguagem serve para criar outros universos.
A linguagem não fala apenas daquilo que existe, fala
também do que nunca existiu. Com ela, imaginamos novos
mundos, outras realidades. Essa é a grande função da arte:
mostrar que outros modos de ser são possíveis, que outros
universos podem existir. O filme de Woody Allen “A rosa
púrpura do Cairo” (1985) mostra isso de maneira bem ex-
pressiva. Nele, conta-se a história de uma mulher que, para
consolar-se do cotidiano sofrido e dos maus-tratos infligi-
dos pelo marido, refugia-se no cinema, assistindo inúmeras
vezes a um filme de amor em que a vida é glamorosa, e o
galã é carinhoso e romântico. Um dia, ele sai da tela e am-
bos vão viver juntos uma série de aventuras. Nessa outra
realidade, os homens são gentis, a vida não é monótona, o
amor nunca diminui e assim por diante.
- A linguagem serve como fonte de prazer: Função
Poética.
Brincamos com as palavras. Os jogos com o sentido
e os sons são formas de tornar a linguagem um lugar de
prazer. Divertimo-nos com eles. Manipulamos as palavras
para delas extrairmos satisfação.
Oswald de Andrade, em seu “Manifesto antropófago”,
diz “Tupi or not tupi”; trata-se de um jogo com a frase sha-
kespeariana “To be or not to be”. Conta-se que o poeta Emí-
lio de Menezes, quando soube que uma mulher muito gor-
da se sentara no banco de um ônibus e este quebrara, fez
o seguinte trocadilho: “É a primeira vez que vejo um banco
quebrar por excesso de fundos”.
A palavra banco está usada em dois sentidos: “móvel
comprido para sentar-se” e “casa bancária”. Também está
empregado em dois sentidos o termo fundos: “nádegas” e
“capital”, “dinheiro”.
Observe-se o uso do verbo bater, em expressões diver-
sas, com significados diferentes, nesta frase do deputado
Virgílio Guimarães:
“ACM bate boca porque está acostumado a bater: bateu
continência para os militares, bateu palmas para o Collor e
quer bater chapa em 2002. Mas o que falta é que lhe bata
uma dor de consciência e bata em retirada.”
(Folha de S. Paulo)
Verifica-se que a linguagem pode ser usada utilitaria-
mente ou esteticamente. No primeiro caso, ela é utilizada
para informar, para influenciar, para manter os laços sociais,
etc. No segundo, para produzir um efeito prazeroso de des-
coberta de sentidos. Em função estética, o mais importante
é como se diz, pois o sentido também é criado pelo ritmo,
pelo arranjo dos sons, pela disposição das palavras, etc.
Na estrofe abaixo, retirada do poema “A Cavalgada”, de
Raimundo Correia, a sucessão dos sons oclusivos /p/, /t/,
/k/, /b/, /d/, /g/ sugere o patear dos cavalos:
E o bosque estala, move-se, estremece...
Da cavalgada o estrépito que aumenta
Perde-se após no centro da montanha...
Apud: Lêdo Ivo. Raimundo Correia: Poesia. 4ª ed.
Rio de Janeiro, Agir, p. 29. Coleção Nossos Clássi-
cos.
Observe-se que a maior concentração de sons oclu-
sivos ocorre no segundo verso, quando se afirma que o
barulho dos cavalos aumenta.
Quando se usam recursos da própria língua para acres-
centar sentidos ao conteúdo transmitido por ela, diz-se
que estamos usando a linguagem em sua função poética.
Para melhor compreensão das funções de linguagem,
torna-se necessário o estudo dos elementos da comuni-
cação.
Antigamente, tinha-se a ideia que o diálogo era de-
senvolvido de maneira “sistematizada” (alguém pergunta
- alguém espera ouvir a pergunta, daí responde, enquanto
outro escuta em silêncio, etc).
Exemplo:
Elementos da comunicação
- Emissor - emite, codifica a mensagem;
- Receptor - recebe, decodifica a mensagem;
- Mensagem - conteúdo transmitido pelo emissor;
- Código - conjunto de signos usado na transmissão e
recepção da mensagem;
- Referente - contexto relacionado a emissor e recep-
tor;
- Canal - meio pelo qual circula a mensagem.
Porém, com os estudos recentes dos linguistas, essa
teoria sofreu uma modificação, pois, chegou-se a conclu-
são que quando se trata da parole, entende-se que é um
veículo democrático (observe a função fática), assim, admi-
te-se um novo formato de locução, ou, interlocução (diá-
logo interativo):
- locutor - quem fala (e responde);
- locutário - quem ouve e responde;
- interlocução - diálogo
107
 LÍNGUA PORTUGUESA
As respostas, dos “interlocutores” podem ser gestuais,
faciais etc. por isso a mudança (aprimoração) na teoria.
As atitudes e reações dos comunicantes são também
referentes e exercem influência sobre a comunicação
Lembramo-nos:
- Emotiva (ou expressiva): a mensagem centra-se no
“eu” do emissor, é carregada de subjetividade. Ligada a esta
função está, por norma, a poesia lírica.
- Função apelativa (imperativa): com este tipo de men-
sagem, o emissor atua sobre o receptor, afim de que este
assuma determinado comportamento; há frequente uso
do vocativo e do imperativo. Esta função da linguagem é
frequentemente usada por oradores e agentes de publici-
dade.
- Função metalinguística: função usada quando a lín-
gua explica a própria linguagem (exemplo: quando, na aná-
lise de um texto, investigamos os seus aspectos morfossin-
táticos e/ou semânticos).
- Função informativa (ou referencial): função usada
quando o emissor informa objetivamente o receptor de
uma realidade, ou acontecimento.
- Função fática: pretende conseguir e manter a atenção
dos interlocutores, muito usada em discursos políticos e
textos publicitários (centra-se no canal de comunicação).
- Função poética: embeleza, enriquecendo a mensa-
gem com figuras de estilo, palavras belas, expressivas, rit-
mos agradáveis, etc.
Também podemos pensar que as primeiras falas cons-
cientes da raça humana ocorreu quando os sons emitidos
evoluíram para o que podemos reconhecer como “interjei-
ções”. As primeiras ferramentas da fala humana.
A função biológica e cerebral da linguagem é aquilo
que mais profundamente distingue o homem dos outros
animais.
Podemos considerar que o desenvolvimento desta fun-
ção cerebral ocorre em estreita ligação com a bipedia e a
libertação da mão, que permitiram o aumento do volume
do cérebro, a par do desenvolvimento de órgãos fonadores
e da mímica facial
Devido a estas capacidades, para além da linguagem
falada e escrita, o homem, aprendendo pela observação de
animais, desenvolveu a língua de sinais adaptada pelos sur-
dos em diferentes países, não só para melhorar a comuni-
cação entre surdos, mas também para utilizar em situações
especiais, como no teatro e entre navios ou pessoas e não
animais que se encontram fora do alcance do ouvido, mas
que se podem observar entre si.
108
EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
SOBRE: LÍNGUA PORTUGUESA
1-) (FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DO ABC/
SP – ADMINISTRADOR - VUNESP/2013) Assinale a al-
ternativa correta quanto à concordância, de acordo
com a norma-padrão da língua portuguesa.
(A) A má distribuição de riquezas e a desigualdade
social está no centro dos debates atuais.
(B) Políticos, economistas e teóricos diverge em re-
lação aos efeitos da desigualdade social.
(C) A diferença entre a renda dos mais ricos e a dos
mais pobres é um fenômeno crescente.
(D) A má distribuição de riquezas tem sido muito
criticado por alguns teóricos.
(E) Os debates relacionado à distribuição de rique-
zas não são de exclusividade dos economistas.
Realizei a correção nos itens:
(A) A má distribuição de riquezas e a desigualdade so-
cial está = estão
(B) Políticos, economistas e teóricos diverge = diver-
gem
(C) A diferença entre a renda dos mais ricos e a dos
mais pobres é um fenômeno crescente.
(D) A má distribuição de riquezas tem sido muito criti-
cado = criticada
(E) Os debates relacionado = relacionados
RESPOSTA: “C”.
2-) (COREN/SP – ADVOGADO – VUNESP/2013) Se-
guindo a norma-padrão da língua portuguesa, a frase
– Um levantamento mostrou que os adolescentes ame-
ricanos consomem em média 357 calorias diárias dessa
fonte. – recebe o acréscimo correto das vírgulas em:
(A) Um levantamento mostrou, que os adolescentes
americanos consomem em média 357 calorias, diárias
dessa fonte.
(B) Um levantamento mostrou que, os adolescentes
americanos consomem, em média 357 calorias diárias
dessa fonte.
(C) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos consomem, em média, 357 calorias diárias
dessa fonte.
(D) Um levantamento, mostrou que os adolescentes
americanos, consomem em média 357 calorias diárias
dessa fonte.
(E) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos, consomem em média 357 calorias diárias,
dessa fonte.
Assinalei com um “X” onde há pontuação inadequada
ou faltante:
(A) Um levantamento mostrou, (X) que os adolescentes
americanos consomem (X) em média (X) 357 calorias, (X)
diárias dessa fonte.
(B) Um levantamento mostrou que, (X) os adolescentes
americanos consomem, em média (X) 357 calorias diárias
dessa fonte.
 LÍNGUA PORTUGUESA
(C) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos consomem, em média, 357 calorias diárias des-
sa fonte.
(D) Um levantamento, (X) mostrou que os adolescentes
americanos, (X) consomem (X) em média (X) 357 calorias
diárias dessa fonte.
(E) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos, (X) consomem (X) em média (X) 357 calorias
diárias, (X) dessa fonte.
RESPOSTA: “C”.
3-) (TRT/RO E AC – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC/2011) Estão plenamente observadas as normas de
concordância verbal na frase:
a) Destinam-se aos homens-placa um lugar visível
nas ruas e nas praças, ao passo que lhes é suprimida a
visibilidade social.
b) As duas tábuas em que se comprimem o famige-
rado homem-placa carregam ditos que soam irônicos,
como “compro ouro”.
c) Não se compara aos vexames dos homens-placa
a exposição pública a que se submetem os guardadores
de carros.
d) Ao se revogarem o emprego de carros-placa na
propaganda imobiliária, poupou-se a todos uma de-
monstração de mau gosto.
e) Não sensibilizavam aos possíveis interessados
em apartamentos de luxo a visão grotesca daqueles ve-
lhos carros-placa.
Fiz as correções entre parênteses:
a) Destinam-se (destina-se) aos homens-placa um lu-
gar visível nas ruas e nas praças, ao passo que lhes é supri-
mida a visibilidade social.
b) As duas tábuas em que se comprimem (comprime)
o famigerado homem-placa carregam ditos que soam irô-
nicos, como “compro ouro”.
c) Não se compara aos vexames dos homens-placa a
exposição pública a que se submetem os guardadores de
carros.
d) Ao se revogarem (revogar) o emprego de carros-
-placa na propaganda imobiliária, poupou-se a todos uma
demonstração de mau gosto.
e) Não sensibilizavam (sensibilizava) aos possíveis in-
teressados em apartamentos de luxo a visão grotesca da-
queles velhos carros-placa.
RESPOSTA: “C”.
4-) (TRE/PA- ANALISTA JUDICIÁRIO – FGV/2011)
Assinale a palavra que tenha sido acentuada seguindo a
mesma regra que distribuídos.
(A) sócio
(B) sofrê-lo
(C) lúcidos
(D) constituí
(E) órfãos
Distribuímos = regra do hiato
(A) sócio = paroxítona terminada em ditongo
(B) sofrê-lo = oxítona (não se considera o pronome
oblíquo. Nunca!)
(C) lúcidos = proparoxítona
(D) constituí = regra do hiato (diferente de “constitui”
– oxítona: cons-ti-tui)
(E) órfãos = paroxítona terminada em “ão”
RESPOSTA: “D”.
5-) (TRT/PE – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC/2012)
A concordância verbal está plenamente observada na
frase:
(A) Provocam muitas polêmicas, entre crentes e
materialistas, o posicionamento de alguns religiosos e
parlamentares acerca da educação religiosa nas escolas
públicas.
(B) Sempre deverão haver bons motivos, junto
àqueles que são contra a obrigatoriedade do ensino
religioso, para se reservar essa prática a setores da ini-
ciativa privada.
(C) Um dos argumentos trazidos pelo autor do tex-
to, contra os que votam a favor do ensino religioso na
escola pública, consistem nos altos custos econômicos
que acarretarão tal medida.
(D) O número de templos em atividade na cidade
de São Paulo vêm gradativamente aumentando, em
proporção maior do que ocorrem com o número de es-
colas públicas.
(E) Tanto a Lei de Diretrizes e Bases da Educação
como a regulação natural do mercado sinalizam para
as inconveniências que adviriam da adoção do ensino
religioso nas escolas públicas.
(A) Provocam = provoca (o posicionamento)
(B) Sempre deverão haver bons motivos = deverá haver
(C) Um dos argumentos trazidos pelo autor do texto,
contra os que votam a favor do ensino religioso na escola
pública, consistem = consiste.
(D) O número de templos em atividade na cidade de
São Paulo vêm gradativamente aumentando, em propor-
ção maior do que ocorrem = ocorre
(E) Tanto a Lei de Diretrizes e Bases da Educação como
a regulação natural do mercado sinalizam para as inconve-
niências que adviriam da adoção do ensino religioso nas
escolas públicas.
RESPOSTA: “E”.
6-) (TRE/PA- ANALISTA JUDICIÁRIO – FGV/2011)
Segundo o Manual de Redação da Presidência da Repú-
blica, NÃO se deve usar Vossa Excelência para
(A) embaixadores.
(B) conselheiros dos Tribunais de Contas estaduais.
(C) prefeitos municipais.
(D) presidentes das Câmaras de Vereadores.
(E) vereadores.
109
 LÍNGUA PORTUGUESA
(...) O uso do pronome de tratamento Vossa Senhoria
(abreviado V. Sa.) para vereadores está correto, sim. Numa
Câmara de Vereadores só se usa Vossa Excelência para o seu
presidente, de acordo com o Manual de Redação da Presi-
dência da República (1991).
(Fonte: http://www.linguabrasil.com.br/nao-tropece-
-detail.php?id=393)
RESPOSTA: “E”.
7-) (TRE/AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2010)
... valores e princípios que sejam percebidos pela so-
ciedade como tais.
Transpondo para a voz ativa a frase acima, o verbo
passará a ser, corretamente,
(A) perceba.
(B) foi percebido.
(C) tenham percebido.
(D) devam perceber.
(E) estava percebendo.
... valores e princípios que sejam percebidos pela so-
ciedade como tais = dois verbos na voz passiva, então te-
remos um na ativa: que a sociedade perceba os valores e
princípios...
RESPOSTA: “A”
8-) (TRE/AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2010) A
concordância verbal e nominal está inteiramente corre-
ta na frase:
(A) A sociedade deve reconhecer os princípios e
valores que determinam as escolhas dos governantes,
para conferir legitimidade a suas decisões.
(B) A confiança dos cidadãos em seus dirigentes
devem ser embasados na percepção dos valores e prin-
cípios que regem a prática política.
(C) Eleições livres e diretas é garantia de um verda-
deiro regime democrático, em que se respeita tanto as
liberdades individuais quanto as coletivas.
(D) As instituições fundamentais de um regime de-
mocrático não pode estar subordinado às ordens indis-
criminadas de um único poder central.
(E) O interesse de todos os cidadãos estão voltados
para o momento eleitoral, que expõem as diferentes
opiniões existentes na sociedade.
Fiz os acertos entre parênteses:
(A) A sociedade deve reconhecer os princípios e valores
que determinam as escolhas dos governantes, para confe-
rir legitimidade a suas decisões.
(B) A confiança dos cidadãos em seus dirigentes de-
vem (deve) ser embasados (embasada) na percepção dos
valores e princípios que regem a prática política.
(C) Eleições livres e diretas é (são) garantia de um ver-
dadeiro regime democrático, em que se respeita (respei-
tam) tanto as liberdades individuais quanto as coletivas.
110
(D) As instituições fundamentais de um regime demo-
crático não pode (podem) estar subordinado (subordina-
das) às ordens indiscriminadas de um único poder central.
(E) O interesse de todos os cidadãos estão (está) vol-
tados (voltado) para o momento eleitoral, que expõem (ex-
põe) as diferentes opiniões existentes na sociedade.
RESPOSTA: “A”.
9-) (TRE/AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC/2010)
A frase que admite transposição para a voz passiva é:
(A) O cúmulo da ilusão é também o cúmulo do sa-
grado.
(B) O conceito de espetáculo unifica e explica uma
grande diversidade de fenômenos.
(C) O espetáculo é ao mesmo tempo parte da so-
ciedade, a própria sociedade e seu instrumento de uni-
ficação.
(D) As imagens fluem desligadas de cada aspecto
da vida (...).
(E) Por ser algo separado, ele é o foco do olhar ilu-
dido e da falsa consciência.
(A) O cúmulo da ilusão é também o cúmulo do sagra-
do.
(B) O conceito de espetáculo unifica e explica uma
grande diversidade de fenômenos.
- Uma grande diversidade de fenômenos é unificada e
explicada pelo conceito...
(C) O espetáculo é ao mesmo tempo parte da socieda-
de, a própria sociedade e seu instrumento de unificação.
(D) As imagens fluem desligadas de cada aspecto da
vida (...).
(E) Por ser algo separado, ele é o foco do olhar iludido
e da falsa consciência.
RESPOSTA: “B”.
10-) (MPE/AM - AGENTE DE APOIO ADMINISTRA-
TIVO - FCC/2013) “Quando a gente entra nas serrarias,
vê dezenas de caminhões parados”, revelou o analista
ambiental Geraldo Motta.
Substituindo-se Quando por Se, os verbos subli-
nhados devem sofrer as seguintes alterações:
(A) entrar − vira
(B) entrava − tinha visto
(C) entrasse − veria
(D) entraria − veria
(E) entrava − teria visto
Se a gente entrasse (verbo no singular) na serraria, ve-
ria = entrasse / veria.
RESPOSTA: “C”.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Noções de sistema operacional (ambientes Linux e Windows 7, 8 e 10). ......................................................................................... 01

Edição de textos, planilhas e apresentações (ambientes Microsoft Office 2010, 2013 e LibreOffice 5 ou superior). ...... 28
Redes de computadores: Conceitos básicos, ferramentas, aplicativos e procedimentos de Internet e Intranet; ...........158
Programas de navegação (Microsoft Internet Explorer, Mozilla Firefox e Google Chrome); ...................................................158
Programas de correio eletrônico (Microsoft Outlook e Mozilla Thunderbird); .............................................................................194
Sítios de busca e pesquisa na Internet; ........................................................................................................................................................207
Grupos de discussão; ...........................................................................................................................................................................................207
Redes sociais; ..........................................................................................................................................................................................................207
Computação na nuvem (cloud computing). ...............................................................................................................................................209
Conceitos de organização e de gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas. .........................................211
Segurança da informação: Procedimentos de segurança; ....................................................................................................................217
Noções de vírus, worms e outras pragas virtuais; ....................................................................................................................................222
Aplicativos para segurança (antivírus, firewall, anti-spyware etc.); ....................................................................................................222
Procedimentos de backup; ................................................................................................................................................................................224
Armazenamento de dados na nuvem (cloud storage)............................................................................................................................227
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL
(AMBIENTES LINUX E WINDOWS 7, 8 E 10).
AMBIENTE LINUX
O que é GNU/Linux
Linux é o núcleo do sistema operacional, programa res-
ponsável pelo funcionamento do computador, que faz a
comunicação entre hardware (impressora, monitor, mouse,
teclado) e software (aplicativos em geral). O conjunto do
kernel e demais programas responsáveis por interagir com
este é o que denominamos sistema operacional. O kernel é
o coração do sistema.
Os principais programas responsáveis por interagir
com o kernel foram criados pela fundação GNU. Por este
motivo é mais correto nos referenciarmos ao sistema ope-
racional como GNU/Linux ao invés de apenas Linux.
Uma distribuição nada mais é que o conjunto de ker-
nel, programas de sistema e aplicativos reunidos num úni-
co CD-ROM (ou qualquer outro tipo de mídia). Hoje em
dia temos milhares de aplicativos para a plataforma GNU/
Linux, onde cada empresa responsável por uma distro es-
colhe os aplicativos que nela deverão ser inclusos.
O KERNEL
Você já deve ter encontrado diversas vezes a palavra
kernel quando lê sobre Linux. O que vem a ser isso? O ker-
nel é o núcleo do sistema operacional e dá aos softwares a
capacidade de acessar o hardware.
Por isso o kernel do Linux é atualizado constantemen-
te, acrescentando suporte a novas tecnologias. Usa módu-
los para adicionar suporte ou para melhorar no suporte a
itens já existentes.
Os módulos são muito úteis, pois desobrigam o admi-
nistrador da mudança do kernel inteiro, sendo necessário
apenas a instalação do novo módulo. Mas às vezes você
pode sentir a necessidade de recompilar o kernel inteiro,
talvez para ganhar mais estabilidade, performance ou au-
mentar o suporte ao seu hardware como um todo. Por usar
um sistema de numeração simples, os usuários do Linux
podem identificar sua versão em uso.
VERSÕES DO KERNEL - SISTEMA DE NUMERAÇÃO
O sistema de numeração é bastante simples e você terá
facilidade de aprendê-lo. Veja abaixo o significado de cada
item:
Número principal: é o ‘primeiro’ número, o número
mais à esquerda, indica as mudanças realmente principais
no kernel.
Número secundário: é o número ‘do meio’, indica a es-
tabilidade de um kernel particular. Números pares indicam
uma versão estável e números ímpares indicam uma versão
em desenvolvimento.
Número ‘de revisão’: é o ‘último’ número, indica a versão.
Por exemplo, o kernel 2.6.2 é a segunda versão do kernel 2.6.0.
A numeração da versão do kernel é bastante usada, po-
rém você não precisa lembrar de cada detalhe exposto. Mas
certamente é útil entender o número de revisão e a necessi-
dade de possíveis atualizações.
O PROJETO GNU
GNU is Not Unix! Muitos conhecem e divulgam o siste-
ma operacional do pinguim apenas como Linux, porém o ter-
mo correto é GNU/Linux. Em palavras simplificadas, Linux é
apenas o kernel do sistema operacional, ele depende de uma
série de ferramentas para funcionar, a começar pelo progra-
ma usado para compilar seu código-fonte. Essas ferramentas
são providas pelo projeto GNU, criado por Richard Stallman.
Em outras palavras, o sistema operacional tratado neste
documento é a união do Linux com as ferramentas GNU, por
isso o termo GNU/Linux.
GNU/LINUX X WINDOWS
A diferença mais marcante entre Linux e Windows é o
fato do primeiro ser um sistema de código aberto, desen-
volvido por programadores voluntários espalhados por toda
internet e distribuído sob a licença pública GPL. Enquanto o
Windows é software proprietário, não possui código-fonte
disponível e você ainda precisa comprar uma licença pra ter
o direito de usá-lo.
Você não precisa pagar nada para usar o Linux! Não é
crime fazer cópias para instalá-lo em outros computadores. A
vantagem de um sistema de código aberto é que ele se tor-
na flexível às necessidades do usuário, tornando assim suas
adaptações e “correções” muito mais rápidas. Lembre-se que
ao nosso favor temos milhares de programadores espalha-
dos pelo mundo pensando apenas em fazer do Linux um sis-
tema cada vez melhor.
O código-fonte aberto do sistema permite que qualquer
pessoa veja como ele funciona, corrija algum problema ou
faça alguma sugestão sobre sua melhoria, esse é um dos
motivos de seu rápido crescimento, assim como da compati-
bilidade com novos hardwares, sem falar de sua alta perfor-
mance e de sua estabilidade.
DISTRIBUIÇÕES GNU/LINUX
O Linux possui vários sabores e estes são denominados
distribuições. Uma distribuição nada mais é que um kernel
acrescido de programas escolhidos a dedo pela equipe que
a desenvolve. Cada distribuição possui suas particularidades,
tais como forma de se instalar um pacote (ou software), in-
terface de instalação do sistema operacional em si, interface
gráfica, suporte a hardware. Então resta ao usuário definir
que distribuição atende melhor suas necessidades.
GNU/LINUX E SUA INTERFACE GRÁFICA
O sistema X-Window (sim! sem o “s”), também chama-
do de X, fornece o ambiente gráfico do sistema operacional.
Diferentemente do OSX (Macintosh) e Windows, o X torna o
gerenciador de janelas (a interface visual em si) um proces-
so separado. Na verdade, a vantagem de separar o geren-
ciador de janelas é que você pode escolher entre uma varie-
dade de gerenciadores existentes para Linux o que melhor
lhe convém, tais como Gnome, KDE, XFCE dentre outros.
1
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A HISTÓRIA DO GNU/LINUX
O sistema Linux tem sua origem no Unix, um sistema
operacional multitarefa e multiusuário que tem a vanta-
gem de rodar em uma grande variedade de computado-
res.
O Linux surgiu de forma muito interessante. Tudo co-
meçou em 1991, quando um programador finlandês de
21 anos, Linus Benedict Torvalds, enviou a seguinte men-
sagem para uma lista de discussão na Internet: “Olá para
todos que estão usando Minix. Estou fazendo um sistema
operacional free (como passatempo) para 386, 486, AT e
clones”. Minix era um limitado sistema operacional ba-
seado em Unix que rodava em microcomputadores ma-
quiavélicos como o AT. Linus pretendia desenvolver uma
versão melhorada do Minix e mal sabia que seu suposto
“passatempo” acabaria num sistema engenhosamente
magnífico. Muitos acadêmicos conceituados ficaram inte-
ressados na idéia do Linus e, a partir daí, programadores
das mais variadas partes do mundo passaram a trabalhar
em prol desse projeto. Cada melhoria desenvolvida por
um programador era distribuída pela Internet e, imediata-
mente, integrada ao núcleo do Linux.
No decorrer dos anos, este trabalho árduo e volun-
tário de centenas de sonhadores tornou-se num sistema
operacional bem amadurecido e que hoje está explodin-
do no mercado de servidores corporativos e PCs. Linus,
que hoje coordena uma equipe de desenvolvedores do
núcleo de seu sistema, foi eleito em pesquisa pública a
personalidade do ano de 1998 do mundo da informática.
COMO OBTER O GNU/LINUX
Uma vez escolhida a distribuição que você utilizará, o
próximo passo é fazer o download de uma imagem ISO
para gravação e instalação em seu computador. É extre-
mamente recomendável optar por uma distribuição po-
pular, bem testada e na qual você encontrará documenta-
ção abundante na internet caso precise de ajuda.
UBUNTU
Ubuntu é uma das distribuições Linux mais populares
da atualidade e isso se deve ao fato dela se preocupar
muito com o usuário final (desktop). Originalmente ba-
seada no Debian, diferencia-se além do foco no desktop,
em sua forma de publicação de novas versões, que são
lançadas semestralmente.
OPENSUSE
openSUSE é a versão livre do belíssimo sistema ope-
racional Novell SuSE. Além de se comportar de forma
muito estável e robusta como servidor, também é muito
poderoso quando o assunto é desktop.
Seu diferencial é o famoso YaST (Yeah Another Setup
Tool), um software que centraliza todo o processo de ins-
talação, configuração e personalização do sistema Linux.
Podemos dizer que esta é uma das cartas-mestre do SuSE,
pois pode se comparar ao painel de controle do Windows.
2
Sobre o YaST:
YaST talvez seja a mais poderosa ferramenta de gestão
do ambiente Linux. É um projeto open source patrocinado
pela Novell e ativamente em desenvolvimento.
O desenvolvimento do YaST começou em janeiro de
1995. Ele foi escrito em C++ com um ncurses GUI por Thoa-
mas Fehr (um dos fundadores SuSE) e Michael Andres.
YaST é a ferramenta de instalação e configuração para
openSUSE, SUSE Linux Enterprise e o antigo SuSE Linux.
Possui uma atraente interface gráfica capaz de personali-
zar o seu sistema rapidamente durante e após a instalação,
podendo também ser utilizada em modo texto.
YaST pode ser usado para configurar o sistema inteiro,
como por exemplo configurar periféricos como: placa de
vídeo, placas de som, rede, configurar serviços do sistema,
firewall, usuários, boot, repositórios, idiomas, instalar e re-
mover softwares etc.
DEBIAN
Debian é uma das distribuições mais antigas e popula-
res. Ela serviu de base para a criação de diversas outras dis-
tribuições populares, tais como Ubuntu e Kurumin. Como
suas características de maior destaque podemos citar:
• Sistema de empacotamento .deb;
• Apt-get, que é um sistema de gerenciamento de
pacotes instalados mais práticos dentre os existentes (se
não o mais!);
• Sua versão estável é exaustivamente testada, o
que o torna ideal para servidor (segurança e estabilidade);
• Possui um dos maiores repositórios de pacotes
dentre as distros (programas pré-compilados disponíveis
para se instalar).
SLACKWARE
Slackware, ao lado de Debian e Red Hat, é uma das
distribuições “pai” de todas as outras. Idealizada por Patrick
Volkerding, Slack - apelido adotado por sua comunidade
de usuários - tem como características principais leveza,
simplicidade, estabilidade e segurança.
Embora seja considerada por muitos uma distribuição
difícil de se usar, voltada para usuário expert ou hacker, pos-
sui um sistema de gerenciamento de pacotes simples, assim
como sua interface de instalação, que é uma das poucas que
continua em modo-texto, mas nem por isso se faz complicada.
Se você procura por uma distribuição voltada para ser-
vidor, deseja aprofundar seus conhecimentos no Linux ou
procura um desktop sem frescuras, Slack é pra você!
História do Slackware:
Slackware foi criado por Patrick Volkerding em 1993
(algumas fontes dizem 1992). Foi baseada na distribuição
SLS (Softlanding Linux System) e era fornecida em forma de
imagens para disquetes de 3.5 polegadas.
É a distribuição mais antiga e ainda ativa. Até 1995 era
considerado como o «Linux padrão», mas sua popularida-
de diminuiu muito depois do surgimento de distribuições
mais amigáveis. Mesmo assim o Slackware continua sendo
uma distribuição muito apreciada e respeitada, pois não
mudou sua filosofia, continua fiel aos padrões UNIX e é
composta apenas por aplicações estáveis.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Em 1999 a versão do Slackware pulou de 4.0 para 7.0.
Uma jogada de marketing para mostrar que o Slackware es-
tava tão atualizado como as outras distribuições. Acontece
que muitas distribuições tinham versões bem elevadas, e isso
podia causar a impressão de que o Slackware estava desa-
tualizado. A demora para lançamento de novas versões do
Slackware também contribuiu para isso.
Em 2004 Patrick Volkerding esteve seriamente doente -
com um tipo de infecção, e o desenvolvimento do Slackware
tornou-se incerto.
Muitos acharam que ele iria morrer. Mas ele melhorou e
retomou o desenvolvimento do Slackware, embora não este-
ja completamente curado até hoje.
Em 2005 o ambiente gráfico GNOME foi removido do
projeto Slackware, o que desagradou muitos usuários. A jus-
tificativa de Patrick foi de que leva-se muito tempo para em-
pacotar os binários. Porém, muitas comunidades desenvol-
vem projetos de GNOME para o Slackware. Alguns exemplos
de projetos são: Gnome Slackbuild, Gnome Slacky e Dropline
Gnome. Por isso, Gnome de alta qualidade é o que não falta
para o Slackware, apesar de não ser um ambiente nativo.
Em 2007 foi lançada a versão 12.0 do Slackware, uma
versão inovadora e que de certa forma causou algumas con-
trovérsias. Foi a primeira versão do Slackware que foi um
pouco contra a sua própria filosofia. Primeiro, porque passou
a montar dispositivos automaticamente, segundo porque
alguns pacotes antigos não eram mais compatíveis coma a
nova versão devido ao novo GCC 4.1.2. e por último, porque
foi a primeira versão a vir com a última versão do Kernel (na
época).
Vale destacar também que a versão 12.0 vem com Com-
piz instalado, mas que por falta de ferramentas gráficas para
configuração, muitos usuários não sabiam como usar.
KURUMIN
Idealizada por Carlos Morimoto, Kurumin foi uma das
distribuições mais usadas em território nacional. Original-
mente baseada no Knoppix, que veio do Debian, esse siste-
ma operacional se destacou por ser um desktop fácil de se
instalar e agradável de se usar.
Sua característica mais marcante são os ícones mágicos,
que transformam tarefas relativamente complexas (hoje nem
tanto) como configurar um modem ou instalar um codec de
vídeo numa experiência NNF (next, next, finish), como no
Windows.
FEDORA
“Fedora é uma das mais populares e estáveis distribui-
ções que existem atualmente. Ele era, no começo, um fork
para a comunidade, liberado e mantido pela gigante Red Hat
que, na época, estava fechando seu sistema e concentran-
do-se no mercado corporativo. Isso significa que, desde o
princípio, o Fedora já contava com o que há de mais moder-
no em tecnologia de software, assim como também contava
com uma das mais competentes e dedicadas equipes em seu
desenvolvimento. Se o que você procura é uma distribuição
com poderes de ser um servidor estável, mas com as facili-
dades das ferramentas de configuração gráficas, ou se, sim-
plesmente, deseja um desktop mais robusto, o Fedora será a
sua melhor escolha.
Ele conta com um ciclo de desenvolvimento rápido.
A cada seis meses, em média, um novo Fedora é liberado
pelo Fedora Project para a comunidade. A própria comu-
nidade em si é uma das mais ativas da internet e o Fedora
conta com uma farta ajuda online, mesmo sem oferecer o
suporte técnico direto da Red Hat.
O manuseio de pacotes é feito de forma inteligente
e automática com a ajuda do YUM que cuida das atua-
lizações e resolve as dependências de todos os pacotes,
baixando o que for necessário ao sistema dos repositórios
e gerenciando a instalação. Encontra-se para o fedora todo
o tipo de aplicações, desde suites de escritório poderosas
como o OpenOffice.org até players de vídeo e de áudio
(MPlayer e Amarok) com execução de quase todos os for-
matos conhecidos e também uma generosa coleção de jo-
gos, todos instaláveis com alguns simples cliques ou uma
única linha de comando. “
CENTOS
“CentOS é uma distribuição de classe Enterprise deri-
vada de códigos fonte gratuitamente distribuídos pela Red
Hat Enterprise Linux e mantida pelo CentOS Project.
A numeração das versões é baseada na numeração do
Red Hat Enterprise Linux. Por exemplo, o CentOS 4 é ba-
seado no RHEL 4. A diferença básica entre um e outro é o
fornecimento de suporte pago na aquisição de um RHEL.
Funcionalmente, pode-se considerar os sistemas clones.
CentOS proporciona um grande acesso aos softwares
padrão da indústria, incluindo total compatibilidade com
os pacotes de softwares preparados especificamente para
os sistemas da RHEL. Isso lhe dá o mesmo nível de segu-
rança e suporte, através de updates, que outras soluções
Linux Enterprise, porém sem custo.
Suporta tanto ambientes de servidores para aplicações
de missão crítica quanto ambientes de estações de traba-
lho e ainda possui uma versão Live CD.
CentOS possui numerosas vantagens, incluindo: uma
comunidade ativa e crescente, um rápido desenvolvimen-
to e teste de pacotes, uma extensa rede para downloads,
desenvolvedores acessíveis, múltiplos canais de suporte in-
cluindo suporte em português e suporte comercial através
de parceiros.”
LINUXMINT
A proposta do Linux Mint é ser uma distribuição de
desktop com visual elegante, amigável, confortável de usar
e bem atualizada.
A distribuição foi lançada inicialmente como uma va-
riante do Ubuntu que contava com os codecs de mídia já
na instalação. A evolução foi rápida e hoje é uma distribui-
ção completa e bem resolvida, com ferramentas próprias
de configuração, aplicativo de instalação de pacotes basea-
do na web, menus personalizados, entre outras caracterís-
ticas únicas e sempre com um visual bem clean e elegante.
O fundador, líder e principal desenvolvedor da distri-
buição se chama Clement Lefebvre, ele iniciou usando Li-
nux em 1996 (Slackware) e vive na Irlanda.
Algumas razões do sucesso do Linux Mint listados na
página do projeto são:
3
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A velocidade com que a comunidade responde às de-
mandas, uma solicitação postada no fórum do site pode
estar já implementada no current em menos de uma se-
mana;
Por ser derivada do Debian conta com toda a base só-
lida de pacotes e do gerenciador de pacotes do Debian;
É compatível com os repositórios do Ubuntu;
Tem um desktop preparado para o usuário comum
sentir-se confortável;
Se esforça para que os recursos, tais como suporte
multimídia, resolução de vídeo, placas e cartões Wifi e ou-
tros, funcionem bem.
À exceção do Mandrake, e depois do Kurumin, esta foi
a primeira distro a fazer sucesso com os usuários pelos se-
guintes motivos: facilidade em instalar programas, instala-
ção e configuração automática de dispositivos e afins.
O Mint agregou essas facilidades e incorporou outras,
sendo considerado um Ubuntu mais polido, com excelente
seleção de softwares, belo desempenho e design.
APLICATIVOS PARA GNU/LINUX
O GNU/Linux possui uma riqueza incomparável de
aplicativos, oferecendo mais de uma solução à certas ne-
cessidades. A maior dificuldade está em encontrar um apli-
cativo que sirva às suas necessidades. Como há inúmeros
aplicativos para as mesmas funções, eles apresentam certas
características, estas que se adaptam ou não ao gosto do
usuário, por isto temos tanta variedade de aplicativos dis-
poníveis hoje em dia.
O fato de quase 100% dos aplicativos serem Open-
Source ajuda para que esta lista cada vez mais venha cres-
cer. Dentre outras coisas, os aplicativos permitem ser alte-
rados conforme as necessidades dos usuários, por termos
acesso liberado ao código-fonte deles.
COMANDOS DO TERMINAL
A linha de comando é o método mais usado por admi-
nistradores de sistemas Linux, pois é o que oferece o maior
número de possibilidades, além de ser o método mais rá-
pido de fazer as coisas.
Usuário
Como o Linux foi concebido para que várias pessoas
pudessem utilizar os mesmos recursos presentes em uma
única máquina, surgiu o conceito de usuário para diferen-
ciar o que cada pessoa estivesse fazendo e quais recursos
ela estivesse ocupando. O usuário é a identificação da pes-
soa que irá utilizar o sistema.
A identificação do usuário é feita por um “número de
identificação” ou id, que é atribuído ao usuário durante a
criação de sua conta no sistema.
Com a finalidade de garantir a integridade do trabalho
de cada usuário, impedindo que um usuário altere o tra-
balho de outro, no momento de entrada no sistema, você
deve informar a senha do seu usuário. O nome de usuário
associado à senha é a sua “chave de entrada” no sistema,
portanto deve ser guardada com cuidado.
4
Grupos
O Linux também possui o conceito de “grupo”. Um
grupo é, como o próprio nome diz, um agrupamento de
vários usuários que devem compartilhar algumas carac-
terísticas em comum como, por exemplo, permissões de
acessos a arquivos e dispositivos.
Superusuário
O superusuário é aquele que tem plenos poderes
dentro do Linux. É o superusuário quem pode criar novos
usuários, alterar direitos, configurar e fazer a atualização
do sistema. Somente ele tem direito de executar essas ati-
vidades.
É recomendado utilizar a conta de superusuário so-
mente quando for necessário configurar algo no sistema.
Ainda assim é recomendado utilizá-la o mínimo possível
para evitar que algum erro danifique o sistema.
Entrando e Saindo do Sistema
Ao iniciar o Linux, um prompt semelhante ao ilustrado
a seguir será mostrado:
Mandrake Linux (tty1) ldalcero login:
Informe o seu login/nome de usuário. A seguir será so-
licitada a senha (Password) do usuário. Digite a senha do
seu usuário.
Após informar o nome de usuário e a senha correta-
mente, você será levado ao prompt do sistema:
[aluno@ldalcero aluno] $
OBS.: O linux tem terminais virtuais. Você pode alterar
entre eles utilizando as teclas Alt-Fn, onde n pode variar de
1 até 6 na configuração padrão.
Pode-se utilizar o comando logout na linha de coman-
do para se desconectar do sistema:
[aluno@ldalcero aluno]$ logout
Desligando o Sistema
A fim de evitar danos ao sistema de arquivos, é neces-
sário que o superusuário pare o sistema antes de desligar o
computador. Um dos comandos que podem ser utilizados
é o comando shutdown. Este comando permite tanto des-
ligar quanto reiniciar o computador.
[aluno@ldalcero aluno]$ shutdown -h now
O comando acima permite desligar o computador ime-
diatamente, enviando uma mensagem a todos os usuários
que estão utilizando o sistema.
[aluno@ldalcero aluno]$ shutdown -h -t 30 “Atenção:
O sistema será desligado dentro de 30 segundos”
O comando acima finaliza todos os processos e desliga
o computador dentro de 30 segundos, enviando a mensa-
gem de aviso a todos os usuários logados no sistema.
O comando halt diz ao sistema que ele deverá desligar
imediatamente.
[aluno@ldalcero aluno]$ halt
Para reinicializar o sistema, pode-se utilizar, além do
comando shutdown, o comando reboot:
[aluno@ldalcero aluno]$ shutdown -r -t 30 “Atenção: O
sistema será reiniciado dentro de 30 segundos”
Esta opção finaliza todos os processos e reinicia o com-
putador após 30 segundos.
[aluno@ldalcero aluno]$ reboot
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

O comando reboot chama o comando shutdown e ao final deste reinicia o sistema. Após executar os comandos deve-
se aguardar até que o sistema esteja parado (com a mensagem o sistema está parado ou Power down) para então poder
desligar seu computador ou esperar que ele reinicie.

Gerenciamento de Arquivos e Diretórios

Listando Arquivos
O comando ls mostra o conteúdo de um diretório.
O formato do comando é o seguinte:
ls [ - l ] [ - a ] [ - F ] [dir]
Onde [-l] é o formato longo, e [-a] serve para mostrar todos os arquivos, incluindo arquivos ocultos (os quais têm seu
nome indicado por um ponto). Existem várias outras opções, embora estas sejam mais usadas. Finalmente, [-F] coloca no
final dos nomes de arquivo um símbolo indicando o seu tipo.
Um exemplo do uso do ls é mostrado a seguir:
[aluno@ldalcero X11]$ ls
LessTif bin doc etc fonts include lib man share
[aluno@ldalcero X11]$
Um exemplo do uso do ls usando parâmetros:
[aluno@ldalcero X11]$ ls -laF

drwxr-xr-x 11 root root 4096 Ago 27 2002 ./

drwxr-xr-x 22 root root 4096 Mar 22 2003 ../
drwxr-xr-x 3 root root 4096 Mar 22 2003 LessTif/
drwxr-xr-x 2 root root 8192 Jul 24 08:45 bin/
drwxr-xr-x 2 root root 4096 Jul 24 2003 doc/
drwxr-xr-x 4 root root 4096 Ago 27 2002 etc/
drwxr-xr-x 2 root root 4096 Mar 22 2003 fonts/
drwxr-xr-x 4 root root 4096 Mar 22 2003 include/
drwxr-xr-x 9 root root 4096 Jul 24 2003 lib/
drwxr-xr-x 7 root root 4096 Jul 24 2003 man/
drwxr-xr-x 15 root root 4096 Jul 24 08:45 share/

[aluno@ldalcero X11] $

No exemplo acima, como são nomes de diretórios; o parâmetro [-F] adiciona uma barra indicando nome de diretório.
O parâmetro [-l] coloca várias informações sobre o arquivo (permissões, links, dono, grupo, tamanho, data, hora, nome do
arquivo).

Metacaracteres
Existem sinais, chamados metacaracteres, usados para facilitar a utilização de comandos no Linux.
Quando se trabalha com os comandos de manipulação de arquivos, frequentemente é útil empregarmos metacaracte-
res. Estes símbolos – como *, ?, [], {} - são úteis para se referenciar arquivos que possuam características em comum.
Para os exemplos dados nesta seção, será usada a seguinte lista de arquivos:
[aluno@ldalcero aluno]$ ls
12arquivo 1arquivo 2arquivo arquivo arquivo3 arquivo34 arquivo5arquivo
• O asterisco “*”:
O asterisco é usado para representar “qualquer quantidade de qualquer caractere”. Por exemplo, arquivo* retornaria
todos os arquivos em que o nome iniciasse com “arquivo”. Veja o efeito da utilização prática deste metacaractere.
[aluno@ldalcero aluno]$ ls arquivo* arquivo arquivo3 arquivo34 arquivo5arquivo
• O Ponto de Interrogação “?”:
O ponto de interrogação é utilizado para representar “um único e qualquer caractere”. Ao digitar ls arquivo?, o usuário
estará pedindo a lista de arquivos cujos nomes são indicados por “arquivo” e terminal com um único caractere qualquer.
Como no exemplo que segue:
[aluno@ldalcero aluno]$ ls arquivo?
arquivo3
Agora digitando ls ??arquivo o resultado seria:
12arquivo

5
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Os colchetes “[]”:
Os colchetes são utilizados para indicar uma lista de
caracteres. Para entender melhor; verifique os exemplos.
[aluno@ldalcero aluno]$ ls arquivo[123] arquivo3
[aluno@ldalcero aluno]$ ls [123]arquivo
1arquivo 2arquivo
As chaves “{}”:
As chaves têm sua utilização muito assemelhada a dos
colchetes. A diferença está na possibilidade de referenciar
seqüências de caracteres separadas por vírgulas, conforme
o exemplo a seguir:
[aluno@ldalcero aluno]$ ls arquivo{1,34} arquivo34
[aluno@ldalcero aluno]$ ls arquivo{1,2,3,34} arquivo3
arquivo34
Estrutura de Diretórios
O sistema Linux possui a seguinte estrutura básica de
diretórios:
/bin
Contém arquivos, programas do sistema que são usa-
dos com freqüência pelos usuários.
/boot
Contém arquivos necessários para a inicialização do
sistema.
/cdrom
Ponto de montagem da unidade de CD-ROM.
/dev
Contém arquivos usados para acessar dispositivos (pe-
riféricos) existentes no computador.
/etc
Arquivos de configuração de seu computador local.
/floppy
Ponto de montagem de unidade de disquetes.
/home
Diretórios contendo os arquivos dos usuários.
/lib
Bibliotecas compartilhadas pelos programas do siste-
ma e módulos do kernel.
/mnt
Ponto de montagem temporário.
/usr
Contém maior parte de seus programas. Normalmente
acessível somente como leitura.
/var
Contém maior parte dos arquivos que são gravados
com freqüência pelos programas do sistema, e-mails, spool
de impressora, cache, etc.
/sbin
Diretório de programas usados pelo superusuário
(root) para administração e controle do funcionamento do
sistema.
Criando e Removendo Diretórios
Criando Diretórios
O comando mkdir é usado para criar diretórios. A sin-
taxe do comando será mostrado a seguir:
mkdir [parâmetros] nome_dir
A linha de comando a seguir cria um diretório:
[aluno@ldalcero aluno]$ mkdir meu_diretorio
6
O comando também pode ser usado para criar uma
árvore de diretórios, como será mostrado a seguir:
[aluno@ldalcero aluno]$ mkdir -p meu_dir/meu_sub_
dir/sub_sub_dir
O comando anterior cria um diretório chamado meu_
dir, e dentro dele cria um subdiretório chamado meu_sub_
dir e dentro deste, um subdiretório chamado sub_sub_dir.
Também é possível criar vários diretórios em simultâ-
neo; simplesmente colocando vários nomes de diretórios
junto com o comando, como será mostrado a seguir:
[aluno@ldalcero aluno]$ mkdir dir_1 dir_2 dir_3
O comando anterior criará os diretórios dir_1, dir_2 e
dir_3 dentro do diretório atual.
Removendo Diretórios
O comando rmdir é usado para remover diretórios. Por
exemplo; para remover o diretório meu_dir basta digitar o
seguinte comando:
[aluno@ldalcero aluno]$ rmdir meu_dir
O comando também pode remover árvores de diretó-
rios. Para tal, utiliza-se o parâmetro [-p ], como será mos-
trado a seguir:
[aluno@ldalcero aluno]$ rmdir -p temp/sub_dir/sub_
dir_2
O comando anterior apagou o subdiretório sub_dir_2,
depois apagou o subdiretório sub_dir e finalmente apagou
o temp.
Porém, o comando remove diretórios e não arquivos;
se existir algum arquivo dentro do diretório este não será
removido.
Para conseguir remover diretórios com arquivos deve-
se utilizar em conjunto o comando rm, que será visto mais
adiante.
Copiando Arquivos
O comando cp é utilizado para efetuar a cópia de ar-
quivos no Linux, Sua sintaxe é mostrada a seguir:
cp [parametros] arquivo_original [destino]
Observações importantes relativas à cópia de arquivos:
Copiar um arquivo para outro diretório onde já existe
outro arquivo com mesmo nome: o arquivo será sobres-
crito.
Copiar um arquivo para outro diretório que, por sua
vez, possui um diretório com mesmo nome do arquivo a
ser copiado: não é permitido, pois no Linux um diretório
também é um arquivo.
Copiar um arquivo, especificando como arquivo_desti-
no outro nome: o arquivo será renomeado durante a cópia.
Opção Descrição
Preserva as permissões do arquivo_original
-a
quando possível.
-b Faz backup de arquivos que serão sobrescritos.
Solicita confirmação antes de sobrescrever
-i
arquivos.
Copia diretórios recursivamente, ou seja, toda a
-R árvore abaixo do diretório de origem. O destino
sempre será um diretório.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Iniciando pela forma mais simples do comando, ou
seja, copiar um arquivo para um novo arquivo. O comando
pode ser visto a seguir:
[aluno@ldalcero aluno]$ cp doc.txt documento.txt
Neste caso ocorre a criação do arquivo documento.txt
a partir do arquivo doc.txt. Também é possível copiar para
outro local como será mostrado a seguir:
[aluno@ldalcero aluno]$ cp doc.txt /tmp
Como não foi mencionado o nome do arquivo de desti-
no, será criado um arquivo com o mesmo nome do atual, É
sempre bom ter um pouco de cuidado no uso do comando
cp; para tal será usado o parâmetro -i. A menos que se uti-
lize essa opção, o comando cp irá sobrescrever os arquivos
existentes, como pode ser visto a seguir:
[aluno@ldalcero aluno]$ cp -i doc.txt /tmp cp: sobres-
crever `/tmp/doc/txt`? y
Um método mais seguro seria usar o parâmetro -b
(backup); então, quando o cp encontra um arquivo com
o mesmo nome cria uma cópia acrescentando um “~” ao
nome do arquivo. Como pode-se observar a seguir:
[aluno@ldalcero aluno]$ cp -b doc.txt /tmp [aluno@
ldalcero aluno]$ ls /tmp/doc.txt* doc.txt doc.txt~
Também é possível copiar vários arquivos simultanea-
mente; para tal, basta colocar os nomes dos arquivos a co-
piar logo depois do comando, como mostrado a seguir:
[aluno@ldalcero aluno]$ cp arq_1 arq_2 arq_3 arq_4
dir_1
Vale lembrar que o último nome na cadeia é o destino,
ou seja, os arquivos arq_1, arq_2, arq_3 e arq_4 são copiados
para o diretório dir_1.
Mover ou Renomear
As habilidades para mover e renomear arquivos no Linux
são básicas para organizar informações no sistema. A seguir,
será apresentado como fazê-lo utilizando o comando mv.
O formato básico do comando é mostrado a seguir:
mv arquivo destino
O comando mv é basicamente usado pra mover um ar-
quivo dentro do sistema de arquivos do Linux.
[aluno@ldalcero aluno]$ mv documento.txt /tmp
O comando anterior move o arquivo documento.txt
para o diretório /tmp. É possível também usar o comando
para renomear arquivos, como mostrado no exemplo a se-
guir:
[aluno@ldalcero aluno]$ mv doc.txt documento.txt
Para não sobrescrever arquivos deve-se utilizar o parâ-
metro -i, como mostrado a seguir:
[aluno@ldalcero aluno]$ mv -i doc.txt documento.txt
mv: sobrescrever `documento.txt`? y
[aluno@ldalcero aluno]$ ls documento* documento.txt
documento.txt~
Também é possível renomear um arquivo durante a mo-
vimentação do mesmo:
[aluno@ldalcero aluno]$ mv documento.txt /tmp/do-
cumento-2.txt
No exemplo a seguir será movido um diretório:
[aluno@ldalcero aluno]$ mv dir_1 dir_2
O comando acima move toda a árvore do dir_1 para
dentro do dir_2. Caso o dir_2 não exista, o dir_1 será reno-
meado para dir_2.
Removendo Arquivos
O comando rm (remove) é usado para remover arqui-
vos e diretórios. É possível remover vários arquivos simulta-
neamente, bastando para tal colocar o nome dos arquivos
a remover, logo depois do comando. O formato básico do
comando é mostrado a seguir:
rm [parametros] arquivo
Como primeiro exemplo será emitido um comando
para apagar o arquivo documento.txt.
[aluno@ldalcero aluno]$ rm documento.txt
É também possível remover vários arquivos listados
logo após o comando. Por exemplo: [aluno@ldalcero alu-
no]$ rm documento.txt doc.txt documento-2.txt
A maneira mais segura de se usar o comando rm é com
o parâmetro -i, ou seja, é solicitada uma confirmação para
cada arquivo a apagar.
[aluno@ldalcero aluno]$ rm -ri /tmp
No comando anterior, além de se usar o parâmetro -i
foi também usado o parâmetro - r (recursivo), isto remove
todos os arquivos do diretório /tmp de forma recursiva. Já
o parâmetro -i irá pedir uma confirmação para cada arqui-
vo a apagar.
Caso não seja necessária uma confirmação, pode-se
forçar a remoção de toda a árvore de diretórios; para tal
utiliza-se o parâmetro -f.
[aluno@ldalcero aluno]$ rm -rf /tmp
O que ocorre é a remoção total do diretório e de todos
os seus subdiretórios.
Lembre-se de evitar o uso do comando rm desneces-
sariamente quando estiver trabalhando como root, ou seja,
superusuário, para prevenir que arquivos necessários ao
sistema sejam apagados acidentalmentes.
É possível utilizar o comando com metacaracteres,
conforme mostrado a seguir:
[aluno@ldalcero aluno]$ rm *.txt *.doc
Links
Links, são referências, atalhos ou conexões lógicas entre
arquivos ou diretórios. Estas referências podem ser de dois
tipos: Hard Links (diretas) ou Symbolic Links (simbólicas).
Hard Links
Ocupam apenas um inode na área de inodes. E são
usados quando estas referências estiverem no mesmo sis-
tema de arquivos.
A quantidade de links fazendo referência ao mesmo
arquivo pode ser vista usando o comando ls -l. O valor que
aparece após as permissões é o número de conexões ló-
gicas.
Exemplo:
[aluno@ldalcero aluno]$ ls – l doc*
-rwxr-xr-x 4 aluno grupo01 36720 Jun 2 14:25
documento.txt
Nesse caso, o arquivo documento.txt possui 4 links as-
sociados a ele. Quando qualquer um dos links é alterado,
o original também é modificado; visto que são o mesmo
arquivo, apenas com nomes diferentes. O original só será
eliminado quando todos os seus links também forem. O
formato do comando para criar um hard link é mostrado
a seguir:
7
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

ln arquivo link
OBS.: Não é possível criar hard links para diretórios, e também é impossível criar links diretos entre sistemas de arquivos.

Links Simbólicos
O link simbólico é como um “atalho” para um arquivo. O ato de se apagar um link simbólico não faz com que o arquivo
original desapareça do sistema, somente o vínculo será apagado.
Existem vários motivos para se criar um link simbólico, dentre eles pode-se destacar:
Quando se deseja criar nomes mais significativos para chamadas a comandos. Existe um exemplo prático na chamada
dos shells tais como csh e sh, que na realidade são links simbólicos para os shells tsch, bash.
Um outro exemplo bastante significativo é com relação aos comandos mtools, tais como o mformat e vários outros,
que nada mais são do que links simbólicos para o comando mtools.
Um outro uso para o comando é como atalho para diretórios com nomes complicados; o que não pode ser feito com
hard links.
O formato do comando para criação de links simbólicos é:
ln -s arquivo link
Observe o exemplo a seguir:
[aluno@ldalcero aluno]$ ln -s /usr/X11R6/ /usr/X11
O comando anterior cria um link /usr/X11 que aponta para o diretório real /usr/X11R6. Desta forma, é possível acessar
este diretório por qualquer caminho.
Como se pode observar, a única diferença nos comandos entre a ligação simbólica e a ligação direta é o parâmetro -s.

Permissões de Arquivos
Este tópico trata do sistema de direitos de acesso a arquivos do Linux, incluindo também informações de como alterar
estes direitos.

Conceitos
O sistema de arquivos do Linux possibilita que sejam atribuídos direitos de acesso diferenciados para os usuários do
sistema. A cada arquivo ou diretório do sistema é associado um proprietário, um grupo e seus respectivos direitos de aces-
so, ou permissões. O método mais simples e comum de verificar estes atributos de um arquivo é através do comando ls,
como exemplificado a seguir:
[aluno@ldalcero aluno]$ ls -l documento.txt
-rw-r--r-- 4 aluno grupo01 36720 Jun 2 14:25 documento.txt
O dono do arquivo no exemplo citado é o usuário aluno, e o grupo a que está relacionado o arquivo é o grupo01. A pri-
meira informação retornada por esta listagem é um conjunto de caracteres, o qual indica o tipo do arquivo e as permissões
de acesso ao mesmo. O caractere inicial indica o tipo de arquivo, e a tabela abaixo mostra os tipos de arquivos existentes:

Caractere Tipo de arquivo

- Arquivo regular

d Diretório

l Link simbólico

b Dispositivos orientados a blocos (HD)

Dispositivos orientados a caracteres
c
(modem, porta serial)
s Socket (comunicação entre processos)

p Pipe (comunicação entre processos)

Os demais nove caracteres, divididos em três grupos de três caracteres cada, definem as permissões do dono do ar-
quivo, dos membros do grupo a que está relacionado o arquivo e de outros usuários, respectivamente. As permissões de
acesso aos arquivos são representadas pela letras r, w e x, conforme detalhado na tabela abaixo:

8
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Modo de acesso Arquivo regular/especial Diretório

Leitura (r) Examinar conteúdo de arquivo Listar arquivos do diretório

Escrita (w) Modificar o conteúdo de arquivo Alterar diretório

Execução (x) Executar arquivo Pesquisar no diretório

Observe novamente os atributos do arquivo anteriormente citado:

-rw-r--r-- 4 aluno grupo01 36720 Jun 2 14:25 documento.txt
Para este arquivo, o usuário aluno possui permissões de leitura e escrita, os membros do grupo grupo01, assim como
os demais usuários possuem apenas permissões de leitura.

Utilizando o chmod
O comando chmod permite que se altere as permissões de um ou mais arquivos. Existem duas notações para se aplicar
o comando: o modo simbólico e o octal. Somente o superusuário ou o dono do arquivo podem executar esta operação.
Veja a sintaxe do comando abaixo:
chmod [opções] arquivos
Uma das opções mais usadas no chmod é a opção -R que permite que se altere recursivamente as permissões de ar-
quivos e diretórios.
No modo simbólico, deve ser indicado quem será afetado (u, g, o, a) e qual, ou quais, permissões serão concedidas ou
suprimidas conforme tabelas abaixo.
Notação simbólica do chmod

Símbolo Descrição

u Usuário, ou dono do arquivo

g Grupo do arquivo

Outros usuários que não são os donos, nem

o
estão cadastrados no grupo especificado

a Afeta todos os anteriores (u, g, o)

Operadores

Operador Descrição

+ Concede permissão(ões) especificada(s)

- Remove permissão(ões)

Atribui somente estas permissão(ões) ao arquivo, retirando

=
as que não se encontram explicitas

A segunda forma de alterar permissões consiste em definir uma seqüência de três algarismos octais. Ela é mais utilizada
quando se deseja alterar permissões. Cada algarismo se refere a um grupo de permissões (u, g, o).
Para facilitar o seu entendimento, associamos um valor decimal com cada permissão, conforme tabela abaixo: Permis-
sões octais

Decimal Associado Permissão

4 Leitura (read)

2 Escrita (write)

1 Execução (execute)

9
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Para se obter o octal referente às permissões seleciona-
das, se deve executar uma operação de soma entre elas. Veja
abaixo um exemplo de definição simbólica de permissões:
[aluno@ldalcero aluno]$ chmod u+rw, g+x documento.
txt
Neste caso, são concedidas permissões de leitura e gra-
vação ao dono, e execução ao grupo para o arquivo docu-
mento.txt. Exemplo de definição octal de permissões:
[aluno@ldalcero aluno]$ chmod 651 documento.txt
Neste exemplo, será concedida permissão de leitura e
gravação ao dono (rw- =4+2 conforme tabela de octais), lei-
tura e execução para o grupo (r-x = 4+1), e execução para
qualquer outro (--x = 1).
Permissões Padrão (umask)
O comando umask é o comando que define as permis-
sões padrão dos arquivos quando são criados pelo usuário.
Veja a sintaxe abaixo:
umask [opções] modo
O parâmetro modo informa as permissões que serão
dadas ao usuário/grupo/outros. Ele pode ser informado de
duas maneiras:
Como um número octal (022)
Como uma máscara semelhante à utilizada pelo coman-
do chmod (u=rwx, g=rx, o=rx)
Desta maneira é possível controlar automaticamente as
permissões dos arquivos que são criados pelo usuário.
Utilizando chown
Veja a sintaxe do comando abaixo:
chown [novo_proprietário][:novo_grupo] arquivos
O comando chown permite ao root a alteração do dono
e do grupo relacionado ao arquivo, ou arquivos, seleciona-
dos. Em casos especiais o usuário pode alterar o grupo caso
ele pertença tanto ao grupo de origem como ao grupo de
destino. Exemplos:
[aluno@ldalcero aluno]$ chown :grupo02 documento.txt
Altera o grupo do arquivo documento.txt para grupo02.
[aluno@ldalcero aluno]$ chown aluno:grupo02 docu-
mento.txt
Altera o dono do arquivo documento.txt para aluno e o
grupo do mesmo para grupo02.
Gerenciamento de Contas de Usuários
Um bom gerenciamento do sistema, com o uso das fer-
ramentas administrativas adequadas, torna-o estável e se-
guro, mantendo-o dentro dos padrões esperados em qual-
quer área de atuação.
Contas de Usuário
O Linux é um sistema operacional multiusuário, portan-
to é necessário que todos os usuários sejam cadastrados e
tenham permissões de acesso diferenciados, É possível tam-
bém cadastrá-los em grupos para facilitar o gerenciamento.
Neste tópico serão abordados justamente estes aspectos do
Linux e os comandos necessários para a administração do
sistema.
Primeiramente será visto como é possível criar os usuá-
rios.
10
O comando useradd ou adduser
O comando useradd ou adduser permite que se crie
usuários especificados em opções. Somente o superusuá-
rio poderá utilizar este comando. Veja abaixo a sua sintaxe:
useradd [opções] [usuário]
Este comando altera os seguintes arquivos:
/etc/passwd – informações de contas de usuários
/etc/shadow – informações de contas de usuários e se-
nhas criptografadas
/etc/group – informações de grupos
O comando useradd
Opção Descrição
Define em “dir” qual será o diretório pessoal
-d dir do usuário. Este será, também, o diretório
inicial daquele usuário.
Grupo ou número do grupo inicial, ao qual
-g grupo
pertencerá. Na maioria das distribuições
Linux é criado por padrão um grupo como
mesmo nome do usuário.
-s shell Informa qual o shell a ser usado no login.
Exemplo:
[aluno@ldalcero aluno]$ useradd -d /home/aluno01
aluno1
Cria o usuário aluno1 e designa o diretório /home/alu-
no01 como diretório pessoal deste.
[aluno@ldalcero aluno]$ useradd -g turma -d /home/
aluno02 aluno2
Cria o usuário aluno 2, pertecendo ao grupo turma e
designa /home/aluno 02 como diretório pessoal.
O comando passwd
O comando passwd permite que se troque a senha de
determinado usuário. O superusuário pode trocar a senha
de qualquer outro. O usuário comum, porém, pode trocar
somente a sua senha. As senhas são armazenadas no ar-
quivo /etc/shadow, e as demais informações dos usuários
são armazenadas no arquivo /etc/passwd.
Após a criação do usuário será necessário criar uma se-
nha para este, caso contrário, não será permitido que este
usuário faça login no sistema. Para tal, deve-se utilizar o
comando passwd. Veja abaixo a sua sintaxe:
passwd [usuário]
Exemplos:
[root@ldalcero root]$ passwd aluno1
O superusuário irá alterar a senha do usuário aluno1.
[aluno@ldalcero aluno]$ passwd
O usuário aluno1 irá alterar a sua senha.
O comando userdel
O comando userdel permite que se elimine usuários
do sistema. Somente o superusuário poderá utilizar este
comando. Veja abaixo sua sintaxe:
userdel [opções] [usuário]
Exemplo:
[aluno@ldalcero aluno]$ userdel aluno1
Elimina a conta do usuário aluno1.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O comando groupadd ou addgroup
Para facilitar a administração do sistema, pode-se usar
o conceito de grupos de usuários com perfis semelhantes.
Por exemplo, definir grupos conforme os departamentos
de uma empresa. Para isto, precisa-se criar estes grupos
através do comando groupadd ou addgroup.
Sintaxe:
groupadd [opções] grupo
Exemplos:
[root@ldalcero root]$ groupadd alunos
Cria o grupo alunos.
O comando gpasswd
O gpasswd é utilizado para administrar o arquivo /etc/
group (e o arquivo /etc/gshadow, caso seja compilado com
SHADOWGRP). Todos os grupos podem ter administrado-
res, membros e uma senha. O administrador do sistema
pode usar a opção -A para definir o administrador do gru-
po e -M para definir os membros e todos os seus direitos,
assim como os do administrador. Veja a sintaxe abaixo:
gpasswd grupo gpasswd -a usuário grupo gpasswd -d
usuário grupo gpasswd -R grupo gpasswd -r grupo gpass-
wd [-A usuário,...] [-M usuário,...] grupo
Administradores de grupos podem adicionar e excluir
usuários utilizando as opções -a e -d respectivamente. Ad-
ministradores podem usar a opção -r para remover a senha
de um grupo. Quando não há senhas definidas para um
grupo, somente os membros do grupo podem usar o co-
mando newgrp para adicionar novos usuários ao grupo. A
opção -R desabilita o acesso ao grupo através do comando
newgrp.
O gpasswd executado pelo administrador do grupo,
seguido pelo nome, solicitará a senha do grupo. Caso o
comando newgrp esteja habilitado pera outros usuários do
grupo sem o uso de senha, não-membros do grupo podem
também executar o comando, informando, entretanto, a
senha do grupo.
Verificando informações do usuário
Uma vez criados os usuários e grupos no sistema uti-
lizamos o comando id para verificar informações sobre os
usuários do sistema. Ele nos fornece dados como a identifi-
cação do usuário no sistema (UID) e os grupos aos quais o
usuário está associado (GID). Veja a sintaxe abaixo:
id [opções] [nome]
Utilizado sem nenhuma opção o comando id retorna
os dados do usuário corrente.
[aluno@ldalcero aluno]$ id uid = 790(aluno) gid =
790(aluno) grupos = 790(aluno)
Quando informamos o nome de um usuário como op-
ção, ele nos retorna as informações do usuário indicado.
[aluno@ldalcero aluno]$ id root
uid = 0(root) gid = 0(root) grupos = 0(root), 1(bin),
2(daemon), 3(sys), 4 (adm), 6(disk), 10(wheel)
Gerenciamento de Processos
O Linux, por ser um sistema operacional multitarefa,
executa diversos processos simultaneamente. De um modo
geral, um processo é um programa em execução, embora
possa se apenas parte de um programa mais complexo.
Criar, Monitorar e Eliminar Processos
Para cada processo, o sistema fornece um código (PID)
que o identificará. Há também uma hierarquia de proces-
sos, ou seja, um processo pode chamar outro, que por sua
vez chama um terceiro, e assim por diante.
O processo que executa um segundo processo, é cha-
mado de processo “pai”, e o novo processo, chamado de
“filho”.
Como já foi dito, o Linux é um sistema multitarefa, o
que lhe permite executar mais de um processo ou sistema.
Portanto, é possível ter processos em primeiro plano (fore-
ground), bem como em segundo plano (background).
Os comandos para se trabalhar com processos serão
vistos a seguir.
O comando ps
O comando ps mostra os processos ativos no sistema.
Veja abaixo a sintaxe do comando:
ps [opções]
Opção Descrição
-a Mostra todos os processos.
Mostra os processos em formato de “árvore”,
-f
ou seja, com seus caminhos completos.
-u
Inclui na lista os usuários e hora do ínicio do
processo.
-x Inclui processos não associados a um terminal.
Exemplos:
[aluno@ldalcero aluno]$ ps
Exibe os processos ativos daquele usuário.
[aluno@ldalcero aluno]$ ps -xf
Mostra todos os processos do usuário, incluindo pro-
cessos sem controle do terminal, no formato “árvore”.
O comando kill
O comando kill permite que o superusuário ou os do-
nos dos processos possam eliminar processos ativos. A sin-
taxe desse comando é apresentada a seguir:
kill [opções] [-sinal] [processo] Exemplos:
[aluno@ldalcero aluno]$ kill -l
Este comando mostra os sinais que se pode enviar para
um processo.
[aluno@ldalcero aluno]$ kill -9 907
Este comando acima elimina o processo (PID) 907 en-
viando um sinal 9.
Todos os sinais passam pelo kernel. Quando é enviado
qualquer sinal para um processo este sinal vai para o kernel
que o envia ao processo de destino.
11
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O sinal 9(SIGKILL), quando enviado para um processo,
termina a sua execução. Na realidade, o que acontece é
que o kernel, quando recebe o sinal, não o repassa para o
processo, e sim, remove o processo diretamente.
O sinal 20(SIGTSTP) suspende a execução de um pro-
grama. Quando existe um programa em execução em
foreground e deseja-se suspender o seu processamento
basta enviar esse sinal; pode-se usar as teclas Ctrl-z.
Se for utilizado o comando sem o parâmetro -sinal,
será enviado ao processo o sinal SIGTERM ou terminate
possivelmente terminando sua execução.
O comando top
O comando top mostra uma lista (atualizada perio-
dicamente) dos processos ativos no sistema. Esta lista é
ordenada por consumo de recursos de CPU, veja a sintaxe
abaixo:
top [opções]
Exemplos:
[aluno@ldalcero aluno]$ top -d1 -i
Este comando exibe a lista dos processos, por ordem
de consumo de recursos de CPU, exceto os ociosos ou
“zombies”, e atualiza a lista a cada segundo.
O comando jobs
O comando jobs exibe os processos parados ou em
execução que se encontram em segundo plano. Veja abai-
xo a sintaxe:
jobs [opções]
Exemplos:
[aluno@ldalcero aluno]$ jobs - l
O comando acima exibe os trabalhos em segundo pla-
no, com seus respectivos PIDs.
O comando bg
Veja a sintaxe do comando:
bg [ jobId]
Como foi visto anteriormente é possível parar um
processo digitando CTRL-Z. Para reativar este processo e
o colocar em segundo plano use o comando bg %JobId.
Exemplos:
[aluno@ldalcero aluno]$ bg %3
O comando acima coloca em segundo plano o terceiro
job.
O comando fg
Ao contrário do comando bg, o fg (foreground) coloca
o job em primeiro plano. Sintaxe:
fg [ jobId]
Exemplos:
[aluno@ldalcero aluno]$ fg %2
Coloca em primeiro plano o job número 2.
Compactação e Empacotamento de Arquivos
Este tópico irá apresentar os comandos para compac-
tação de arquivos mais utilizados, assim como o comando
tar, o qual pode ser utilizado para efetuar backup do sis-
tema.
12
Compactadores de Arquivos
O Linux tem diversos aplicativos para compressão de
arquivos, sendo que cada um deles utiliza um algoritmo
de compressão diferente. Serão abordados, neste tópico,
os mais usados.
GZIP
O comando gzip é usado para a compactação/des-
compactação de arquivos.
O arquivo original é substituído por um arquivo com-
pactado com a extensão .gz, mantendo o dono, permis-
sões e datas de modificação.
Caso nenhum arquivo seja especificado, ou se o nome
do arquivo for “-”, a entrada padrão será compactada na
saída padrão. O gzip somente tentará compactar arquivos
normais; em particular, ele ignorará links simbólicos.
O formato básico deste comando é mostrado a se-
guir: gzip [opções] arquivos gunzip [opções] arquivos
Como primeiro exemplo, o arquivo será compactado:
[aluno@ldalcero aluno]$ gzip arquivo
No exemplo a seguir, o arquivo será descompactado:
[aluno@ldalcero aluno]$ gunzip arquivo.gz
BZIP2
O comando bzip2 é usado para a compactação/des-
compactação de arquivos.
O arquivo original é substituído por um arquivo com-
pactado com a extensão .bz2, mantendo o dono, permis-
sões e datas de modificação.
Caso nenhum arquivo seja especificado, ou se o nome
do arquivo for “-”, a entrada padrão será compactada na
saída padrão. O formato básico deste comando é indica-
do a seguir:
bzip2 [opções] arquivos bunzip2 [opções] arquivos.
bz2
Como primeiro exemplo, o arquivo será compactado:
[aluno@ldalcero aluno]$ bzip2 arquivo
No exemplo a seguir, o arquivo será descompactado:
[aluno@ldalcero aluno]$ bunzip2 arquivo.bz2
Compress
O comando compress é usado para a compactação/
descompactação de arquivos. O arquivo original é subs-
tituído por um arquivo compactado com a extensão .Z,
mantendo o dono, permissões e datas de modificação.
Caso nenhum arquivo seja especificado, ou se o nome
do arquivo for “-”, a entrada padrão será compactada na
saída padrão. O formato básico deste comando é indica-
do a seguir:
compress [opções] arquivos uncompress [opções] ar-
quivos.Z
Como primeiro exemplo, o arquivo será compactado:
[aluno@ldalcero aluno]$ compress arquivo
No exemplo a seguir, o arquivo será descompactado:
[aluno@ldalcero aluno]$ compress arquivo.Z
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

ZIP Essas opções podem ser usadas conjuntamente, alguns

O comando zip é usado para a compactação e em-
pacotamento de arquivos. Ele é compatível com o pkzip
e similares.
O programa é útil para empacotamento de uma série
de arquivos para distribuição, para arquivamento e para
economizar espaço em disco temporariamente, compac-
tando arquivos e diretórios sem uso. Veja a seguir a sintaxe
do comando:
zip [opções] arquivo_zip arquivos
Como primeiro exemplo, os arquivos do diretório cor-
rente serão compactados e empacotados e colocados no
arquivo:
[aluno@ldalcero aluno]$ zip arquivo *
No exemplo a seguir, o arquivo será descompactado e
desempacotado:
[aluno@ldalcero aluno]$ unzip arquivo
O comando tar
Permite copiar arquivos e depois restaurá-los, para
efeito de backup de segurança e/ou transporte de dados
através de um meio físico. Pode ser utilizado em máquinas
diferentes, pois é padrão no ambiente UNIX. Também per-
mite realizar cópias multivolume. Veja a sintaxe:
tar [opções] arquivos
O comando tar permite que se crie, atualize ou recupe-
re backups do sistema segundo as opções.
A tabela a seguir mostra as principais opções do co-
mando tar.
Opção Descrição
-c Cria um arquivo tar.
-r Acrescenta novos arquivos no arquivo tar.
-x Extrai conteúdo de um arquivo tar.
-t Gera uma lista dos arquivos.
Restarua os arquivos no seu modo de
-p
permissão original.
Usa a hora de extração do arquivo como a
-m
hora da última alteração.
-v Modo detalhado.
Obtém o nome dos arquivos a incluir ou
-T
extrair a partir de “arquivolista”.
Especifica o arquivo a ser usado como entrada
-f
ou saída.
Extrai os arquivos para o diretório
-C
especificado.
Compacta/descompacta os arquivos através do
-z
programa gzip.
Compacta/descompacta os arquivos através do
-j
programa bzip.
exemplos são mostrados a seguir.
Exemplos:
[aluno@ldalcero aluno]$ tar -cvf /dev/fd0 /home
Grava os arquivos do diretório /home para um disquete.
[aluno@ldalcero aluno]$ tar -xvpf arquivo.tar
Extrai todos os arquivos do arquivo arquivo.tar, man-
tendo as permissões originais.
Instalação de Aplicativos
Neste tópico serão mostrados meios de atualizar o sis-
tema, instalar novos pacotes e gerenciar os pacotes que já
estão instalados no sistema.
Gerenciamento de Pacotes RPM
Esta seção aborda o RPM, que é um poderoso geren-
ciador de pacotes. Após sua conclusão, o aluno estará apto
a instalar, verificar, atualizar e desinstalar pacotes de soft-
wares.
Conceitos Básicos
O RPM disponibiliza uma série de implementações que
facilitam a manutenção do sistema. A instalação, desinsta-
lação e atualização de um programa que esteja no formato
de um pacote RPM podem ser feitas através de um único
comando, sendo que o gerenciador cuidará de todos os
detalhes necessários ao processo.
Para desenvolvedores, o RPM permite manter fontes e
binários e suas atualizações separadamente, empacotando
-os de forma configurável para os usuários.
O gerenciador mantém uma base de dados com os pa-
cotes instalados e seus arquivos, o que permite executar
pesquisas complexas e verificações de maneira ágil e segu-
ra. Durante atualizações de programas, ele administra, por
exemplo, arquivos de configuração, mantendo as configu-
rações já realizadas no sistema.
Vantagens da utilização do RPM
Atualização de Softwares
Com o gerenciador de pacotes é possível atualizar
componentes individuais do sistema, sem a necessidade de
reinstalação total. Os arquivos de configuração são manti-
dos durante o processo, não se perdendo assim uma per-
sonalização já efetuada.
Pesquisas
O RPM faz pesquisas sobre os pacotes já instalados e
seus arquivos, É possível pesquisar a que pacote pertence
determinado arquivo e qual a sua origem.
Verificação do sistema
Caso algum arquivo importante de algum pacote te-
nha sido removido, pode-se inicialmente verificar se o pa-
cote apresenta alguma anormalidade.
Código fonte
O RPM possibilita a distribuição dos arquivos fonte,
idênticos aos distribuídos pelos autores dos programas e
as alterações separadamente.

13
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Instalando / Atualizando
Os pacotes RPM têm nomes de arquivos com o seguinte formato:
foo-1.0-1.i386.rpm
Onde:
foo : nome do arquivo
1.0 : versão 1 : Release i386 : plataforma
A instalação é feita através de uma única linha de comando, como por exemplo:
[root@ldalcero root]$ rpm -ivh foo-1.0-1.i386.rpm
Preparing... ############################################# [100%]
1: foo ############################################# [100%]
Como se pode observar, o RPM apresenta o nome do pacote (o qual não tem necessariamente o mesmo nome do
programa) e apresenta uma sucessão de caracteres # atuando como uma barra de status no processo de instalação.
Para atualizar um pacote utilize o comando:
[root@ldalcero root]$ rpm -Uvh foo-1.0-1.i386.rpm
Preparing... ############################################# [100%]
1: foo ############################################# [100%]
Qualquer versão anterior do pacote será desinstalada e será feita uma nova instalação guardando as configurações
anteriores do programa para um possível uso caso o formato dos arquivos de configuração não tenha sido alterado.

Desinstalando
Para desinstalar um pacote utilize o comando:
[root@ldalcero root]$ rpm -e foo
Onde foo é o nome do pacote e não do arquivo utilizado na instalação.

Consultando / Verificando
Para consultar a base de dados de pacotes instalados utilize o comando:
[root@ldalcero root]$ rpm -q nome_do_pacote
Com a sua utilização são apresentados o nome do pacote, versão e release.
Em vez de especificar o nome do pacote, pode-se utilizar as seguintes opções após o parâmetro q, mostrados na tabela
abaixo:

Opção Descrição

a Consulta todos os pacotes instalados.

f Consulta o pacote do qual o arquivo faz parte

i Apresenta as informações do pacote.

l Apresenta a lista de arquivos pertencentes ao pacote.

s Apresenta o status dos arquivos do pacote.

d Apresenta um lista dos arquivos de documentação.

c Apresenta uma lista dos arquivos de configuração.

A opção de verificação pode ser útil caso haja alguma suspeita de que a base de dados RPM esteja corrompida.

Instalação de Aplicativos em código binário

Na maioria das vezes os aplicativos em código binário são empacotados pelo comando tar e dentro dele é necessário
fazer três tipos de comando, para que o aplicativo seja instalado no sistema, a seguir vamos ver detalhadamente esses
comandos.

O comando configure
Esse comando é utilizado para que seja feita uma verificação no sistema e nas dependências dos pacotes necessários
para o aplicativo ser instalado, se o comando obtiver algum erro de checagem do sistema ele retorna uma mensagem de
erro e para a verificação. Exemplo:
[root@ldalcero foo]$ ./configure

14
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O comando make e make install
Esses dois comandos são responsáveis pela criação das
configurações necessárias ao aplicativo no sistema, bem
como sua instalação, eles só podem ser utilizados sem pro-
blemas, caso o comando configure tenha sido executado
com sucesso. Exemplos:
[root@ldalcero foo]$ make
[root@ldalcero foo]$ make install
Uso e Configuração do Ambiente Gráfico
Neste tópico será mostrado como você interagir com
o ambiente gráfico do Linux e também como fazer a sua
configuração de acordo com sua necessidade e facilidade.
Como padrão vamos utilizar o ambiente gráfico GNOME.
Gerenciadores de Janelas
A principal função de um gerenciador de janelas é,
como o próprio nome diz, gerenciar a apresentação das
janelas e fornecer métodos para controlar aplicações, criar
e acessar menus. Além de fornecer meios para que o usuá-
rio possa personalizar o seu ambiente. Mas, como é feito o
relacionamento com o sistema?
No Linux, este relacionamento é feito pelo Servidor de
Janelas X. Seu objetivo é fornecer acesso aos dispositivos
existentes em seu computador (mouse, teclado) e fornecer
um ambiente agradável para a manipulação de aplicações,
através de componentes chamados Janelas.
Mas, não confunda estes dois conceitos: o servidor de
janelas possui recursos para implementar as aplicações em
forma de janelas e formar um ambiente agradável para o
usuário; já o gerenciador de janelas vai fornecer métodos
para que o usuário possa modificar o tamanho das janelas,
o papel de parede, enfim, o layout da interface gráfica.
Usando a Área de Trabalho
Usar a Área de Trabalho é tão simples como arrastar
itens que se queira utilizar rotineiramente. A Área padrão
inclui uma pasta do diretório pessoal (/home/nome_do_
usuario).
Todos os itens armazenados na Área de Trabalho estão
localizados no diretório:
/home/nome_do_usuario/.gnome-desktop/
Isto pode ser útil para relembrar quando se desejar que
um item que apareça na Área de Trabalho, porém com as
quais não se pode utilizar as funções de arrastar e soltar.
No painel inferior da Área de Trabalho, você encontra íco-
nes, que na verdade são atalhos para acessar alguns aplica-
tivos e para acessar o menu de programas.
Gerenciador de Arquivos
Se você der um clique no ícone que se encontra na
Área de Trabalho com o nome de Pessoal ou Pasta de Início
ou algo semelhante, irá abrir um programa que nada mais
é do que o seu gerenciador de arquivos, no qual abrirá uma
janela mostrando o conteúdo do seu diretório pessoal. Este
é o diretório onde estão armazenados todos os seus do-
cumentos, e é permitido ser acessado somente por você.
Uma janela se compõe de várias partes. Na parte superior
está a Barra de Título, a qual mostra o título do programa
em execução e o documento no qual você está trabalhan-
do. Logo abaixo da Barra de Título está a Barra de Menu,
onde se encontra as guias: Arquivo, Editar e assim sucessi-
vamente, clicando em cada um delas aparecerá vários ele-
mentos de acesso com diversas funções diferentes. Logo
abaixo da Barra de Título está a Barra de Ferramentas, que
consiste de um ou mais ícones, cada um equivalente a um
elemento de menu, pode-se dizer que são atalhos para os
elementos de menu mais usados no programa. A Barra de
Status se encontra na parte inferior e mostra informações
do arquivo que está sendo acessado no momento.
Adicionando Ícones na Área de Trabalho
Para adicionar ícones na sua Área de Trabalho você
pode fazer de duas maneiras:
Escolhendo qual programa que deseja fazer o atalho, e
arrastá-lo até a Área de Trabalho e soltar, será perguntando
se deseja criar um atalho para o arquivo ali.
Clicando com o botão direito do mouse na Área de
Trabalho e escolher a opção criar novo lançador, e adicio-
nar as informações necessárias para o referente atalho do
programa.
Usando a Lixeira
Em circunstâncias normais, apagar um arquivo no UNIX
é uma operação sem retorno. No entanto, com o geren-
ciador de arquivos do GNOME, você pode escolher Mover
para a Lixeira ao invés de Apagar. Isto irá mover o arquivo
para a Pasta Lixeira, que por padrão é acessível via ícone
em sua Área de Trabalho. Nesta pasta, sempre é possível
recuperar arquivos apagados. Lembre-se de esvaziá-la re-
gularmente clicando nela com o botão direito do mouse,
e então escolhendo Esvaziar Lixeira, sob pena de ficar sem
espaço em disco, pois os arquivos que estão na Lixeira con-
tinuam ocupando espaço. Note que, uma vez esvaziada a
Lixeira, os arquivos que estavam lá estarão perdidos para
sempre.
Configurando a Área de Trabalho
Existem várias maneiras de configurarmos a Área de
Trabalho, essas configurações incluem:
Tela de Fundo;
Proteção de Tela;
Tema da Área de Trabalho;
Entre outras.
Podemos configurar nossa Área de Trabalho, através
do Menu Preferências -> Centro de Controle, abrirá uma
janela com várias ícones, correspondentes cada um a uma
configuração de sua Área de Trabalho.
Trocando a Configuração do seu Teclado
Vista a grande quantidade de layouts (idiomas) de te-
clados que existe hoje no mercado de informática, iremos
abordar neste tópico, como você pode configurar o layout
do seu teclado.
Existem duas maneiras de configurar o seu teclado,
pode ser via modo texto ou via modo gráfico.
Modo Texto
Digite no terminal o seguinte comando:
kbdconfig
Observe que o comando pode variar de uma distribui-
15
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
ção para outra, as outras variâncias do comando são: keyb-
config ou ainda keyboardconfig.
Modo Gráfico
Vá até o Menu de Configurações do Sistema, e em
seguida na opção Teclado, na janela que será mostrada
escolha o idioma do seu teclado.
Impressão de Arquivos
Vamos abordar neste tópico a impressão de arquivos,
levando-se em conta que a impressora já tenha sido con-
figurada no computador pelo administrador do sistema e
esta esteja funcionando corretamente.
Imprimindo Arquivos
O método mais usado pelos aplicativos do Linux para
a impressão é o Ghost Script. O Ghost Script (chamado de
gs) é um interpretador do formato Pos Script (arquivos .ps)
e pode enviar o resultado de processamento tanto para
a tela como impressora. Ele está disponível para diversas
plataformas e sistemas operacionais além do Linux, inclu-
sive o DOS, Windows, OS/2, etc. O formato .ps esta se tor-
nando uma padronização para a impressão de gráficos em
Linux devido a boa qualidade da impressão, liberdade de
configuração, gerenciamento de impressão feito pelo gs
e por ser um formato universal, compatíveis com outros
sistemas operacionais.
A maioria das distribuições Linux já vem com o pacote
do Ghost Script instalado e configurado, e quando você
manda o comando de impressão para a sua impressora,
através de qualquer software, desde editores de textos até
editores de imagens, o Linux já faz todo o trabalho de cha-
mar o Ghost Script e comandar para que sua impressão
saia correta na impressora, por isso o único trabalho que
você tem ao imprimir seus arquivos é clicar no botão “Im-
primir” do software que você estiver utilizando.
Filas de Impressão
Impressoras são acessadas pelo Linux através de um
mecanismo de armazenamento temporário, como é co-
mum ocorrer em sistemas multitarefas, ou sejam, as ta-
refas de impressão ficam armazenadas temporariamente
em um arquivo e são processadas posteriormente por um
segundo programa de controle denominado servidor de
impressão. Esta sistemática garante que muitos usuários
podem enviar tarefas de impressão simultaneamente para
uma única impressora sem o risco de conflitos. Após en-
viar a tarefa para impressão, o usuário pode continuar com
as suas atividades normais, enquanto a tarefa ficará na fila
ou será impressa.
Uma fila de impressão consiste em:
uma entrada no arquivo /etc/printcap, onde a fila será
criada;
um diretório, normalmente sob /var/spool/lpd, onde
ficarão armazenados arquivos de tarefas de impressão, ar-
quivos de dados, arquivos de controle de configuração de
impressoras e filas.
Cada fila é processada por somente uma impressora,
16
porém é possível haver diversas filas para a mesma impres-
sora.
O processamento de uma tarefa de impressão, enviada
por uma estação remota ou local, é realizado em três passos:
1. Os arquivos de dados são copiados no diretório da
fila de impressão e associado com um arquivo de controle
que é criado naquele momento;
2. Os arquivos de dados passam por um programa de
filtros que os converte para um formato específico de im-
pressão (por exemplo Ghost Script). Esta conversão pode ser
feita em diversos passos individuais;
3. O arquivo específico para a impressora conectada
àquela fila é impresso.
WINDOWS 7
O Windows 7 foi lançado para empresas no dia 22 de
julho de 2009, e começou a ser vendido livremente para
usuários comuns dia 22 de outubro de 2009.
Diferente do Windows Vista, que introduziu muitas no-
vidades, o Windows 7 é uma atualização mais modesta e di-
recionada para a linha Windows, tem a intenção de torná-lo
totalmente compatível com aplicações e hardwares com os
quais o Windows Vista já era compatível.
Apresentações dadas pela companhia no começo de
2008 mostraram que o Windows 7 apresenta algumas va-
riações como uma barra de tarefas diferente, um sistema de
“network” chamada de “HomeGroup”, e aumento na perfor-
mance.
· Interface gráfica aprimorada, com nova barra de tarefas
e suporte para telas touch screen e multi-táctil (multi-touch)
· Internet Explorer 8;
· Novo menu Iniciar;
· Nova barra de ferramentas totalmente reformulada;
· Comando de voz (inglês);
· Gadgets sobre o desktop;
· Novos papéis de parede, ícones, temas etc.;
· Conceito de Bibliotecas (Libraries), como no Windows
Media Player, integrado ao Windows Explorer;
· Arquitetura modular, como no Windows Server 2008;
· Faixas (ribbons) nos programas incluídos com o Win-
dows (Paint e WordPad, por exemplo), como no Office 2007;
· Aceleradores no Internet Explorer 8;
· Aperfeiçoamento no uso da placa de vídeo e memória
RAM;
· Home Groups;
· Melhor desempenho;
· Windows Media Player 12;
· Nova versão do Windows Media Center;
· Gerenciador de Credenciais;
· Instalação do sistema em VHDs;
· Nova Calculadora, com interface aprimorada e com
mais funções;
· Reedição de antigos jogos, como Espadas Internet, Ga-
mão Internet e Internet Damas;
· Windows XP Mode;
· Aero Shake;
Apesar do Windows 7 conter muitos novos recursos
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
o número de capacidades e certos programas que faziam
parte do Windows Vista não estão mais presentes ou mu-
daram, resultando na remoção de certas funcionalidades.
Mesmo assim, devido ao fato de ainda ser um sistema
operacional em desenvolvimento, nem todos os recursos
podem ser definitivamente considerados excluídos. Fixar
navegador de internet e cliente de e-mail padrão no menu
Iniciar e na área de trabalho (programas podem ser fixados
manualmente).
Windows Photo Gallery, Windows Movie Maker, Win-
dows Mail e Windows
Calendar foram substituídos pelas suas respectivas
contrapartes do Windows Live, com a perda de algumas
funcionalidades. O Windows 7, assim como o Windows Vis-
ta, estará disponível em cinco diferentes edições, porém
apenas o Home Premium, Professional e Ultimate serão
vendidos na maioria dos países, restando outras duas edi-
ções que se concentram em outros mercados, como mer-
cados de empresas ou só para países em desenvolvimento.
Cada edição inclui recursos e limitações, sendo que só o
Ultimate não tem limitações de uso. Segundo a Microsoft,
os recursos para todas as edições do Windows 7 são arma-
zenadas no computador.
Um dos principais objetivos da Microsoft com este
novo Windows é proporcionar uma melhor interação e in-
tegração do sistema com o usuário, tendo uma maior oti-
mização dos recursos do Windows 7, como maior autono-
mia e menor consumo de energia, voltado a profissionais
ou usuários de internet que precisam interagir com clientes
e familiares com facilidade, sincronizando e compartilhan-
do facilmente arquivos e diretórios.
Recursos
Segundo o site da própria Microsoft, os recursos en-
contrados no Windows 7 são fruto das novas necessidades
encontradas pelos usuários. Muitos vêm de seu antecessor,
Windows Vista, mas existem novas funcionalidades exclusi-
vas, feitas para facilitar a utilização e melhorar o desempe-
nho do SO (Sistema Operacional) no computador.
Vale notar que, se você tem conhecimentos em outras
versões do Windows, não terá que jogar todo o conheci-
mento fora. Apenas vai se adaptar aos novos caminhos e
aprender “novos truques” enquanto isso.
Tarefas Cotidianas
Já faz tempo que utilizar um computador no dia a dia
se tornou comum. Não precisamos mais estar em alguma
empresa enorme para precisar sempre de um computador
perto de nós. O Windows 7 vem com ferramentas e fun-
ções para te ajudar em tarefas comuns do cotidiano.
Grupo Doméstico
Ao invés de um, digamos que você tenha dois ou mais
computadores em sua casa. Permitir a comunicação entre
várias estações vai te poupar de ter que ir fisicamente aon-
de a outra máquina está para recuperar uma foto digital
armazenada apenas nele.
Com o Grupo Doméstico, a troca de arquivos fica sim-
plificada e segura. Você decide o que compartilhar e qual
os privilégios que os outros terão ao acessar a informação,
se é apenas de visualização, de edição e etc.
Tela sensível ao toque
O Windows 7 está preparado para a tecnologia sensí-
vel ao toque com opção a multitoque, recurso difundido
pelo iPhone.
O recurso multitoque percebe o toque em diversos
pontos da tela ao mesmo tempo, assim tornando possí-
vel dimensionar uma imagem arrastando simultaneamente
duas pontas da imagem na tela.
O Touch Pack para Windows 7 é um conjunto de apli-
cativos e jogos para telas sensíveis ao toque. O Surface Col-
lage é um aplicativo para organizar e redimensionar fotos.
Nele é possível montar slide show de fotos e criar papeis de
parede personalizados. Essas funções não são novidades,
mas por serem feitas para usar uma tela sensível a múlti-
plos toques as tornam novidades.
Microsoft Surface Collage, desenvolvido para usar tela
sensível ao toque.
Lista de Atalhos
Novidade desta nova versão, agora você pode abrir di-
retamente um arquivo recente, sem nem ao menos abrir
o programa que você utilizou. Digamos que você estava
editando um relatório em seu editor de texto e precisou fe-
chá-lo por algum motivo. Quando quiser voltar a trabalhar
nele, basta clicar com o botão direito sob o ícone do editor
e o arquivo estará entre os recentes.
Ao invés de ter que abrir o editor e somente depois se
preocupar em procurar o arquivo, você pula uma etapa e
vai diretamente para a informação, ganhando tempo.
17
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Abaixo as categorias nas quais o resultado de sua bus-

ca pode ser dividido.
· Programas
· Painel de Controle
· Documentos
· Música
· Arquivos

Exemplo de arquivos recentes no Paint.

Pode, inclusive, fixar conteúdo que você considere im-

portante. Se a edição de um determinado documento é
constante, vale a pena deixá-lo entre os “favoritos”, visto
que a lista de recentes se modifica conforme você abre e
fecha novos documentos.

Snap
Ao se utilizar o Windows por muito tempo, é comum
ver várias janelas abertas pelo seu monitor. Com o recur-
so de Snap, você pode posicioná-las de um jeito prático e
divertido. Basta apenas clicar e arrastá-las pelas bordas da
tela para obter diferentes posicionamentos.
O Snap é útil tanto para a distribuição como para a
comparação de janelas. Por exemplo, jogue uma para a es-
querda e a outra na direita. Ambas ficaram abertas e divi-
dindo igualmente o espaço pela tela, permitindo que você
as veja ao mesmo tempo.
Windows Search
O sistema de buscas no Windows 7 está refinado e es-
tendido. Podemos fazer buscas mais simples e específicas
diretamente do menu iniciar, mas foi mantida e melhorada
a busca enquanto você navega pelas pastas.
Ao digitar “pai” temos os itens que contêm essas letras
em seu nome.
Windows Explorer
O que você encontra pelo menu iniciar é uma pequena
parte do total disponível.
Fazendo a busca pelo Windows Explorer – que é acio-
nado automaticamente quando você navega pelas pastas
do seu computador – você encontrará uma busca mais
abrangente.
Em versões anteriores, como no Windows XP, antes de
se fazer uma busca é necessário abrir a ferramenta de bus-
ca. No 7, precisamos apenas digitar os termos na caixa de
busca, que fica no canto superior direito.

Menu iniciar
As pesquisas agora podem ser feitas diretamente do
menu iniciar. É útil quando você necessita procurar, por
exemplo, pelo atalho de inicialização de algum programa
ou arquivo de modo rápido.
“Diferente de buscas com as tecnologias anteriores do
Windows Search, a pesquisa do menu início não olha ape-
nas aos nomes de pastas e arquivos.
Considera-se o conteúdo do arquivo, tags e proprieda-
des também” (Jim Boyce; Windows 7 Bible, pg 770).
Os resultados são mostrados enquanto você digita e Windows Explorer com a caixa de busca (Jim Boyce;
são divididos em categorias, para facilitar sua visualização. Windows 7 Bible, pg 774).

18
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A busca não se limita a digitação de palavras. Você
pode aplicar filtros, por exemplo, buscar, na pasta músicas,
todas as canções do gênero Rock. Existem outros, como
data, tamanho e tipo. Dependendo do arquivo que você
procura, podem existir outras classificações disponíveis.
Imagine que todo arquivo de texto sem seu computa-
dor possui um autor. Se você está buscando por arquivos
de texto, pode ter a opção de filtrar por autores.
Você observará que o Windows Explorer traz a janela
dividida em duas partes.
Fonte: http://ead.go.gov.br/ficead/mod/book/tool/
print/index.php?id=53&chapterid=56
Controle dos pais
Não é uma tarefa fácil proteger os mais novos do que
visualizam por meio do computador. O Windows 7 ajuda
a limitar o que pode ser visualizado ou não. Para que essa
funcionalidade fique disponível, é importante que o com-
putador tenha uma conta de administrador, protegida por
senha, registrada. Além disso, o usuário que se deseja res-
tringir deve ter sua própria conta.
As restrições básicas que o 7 disponibiliza:
· Limite de Tempo: Permite especificar quais horas do
dia que o PC pode ser utilizado.
· Jogos: Bloqueia ou permite jogar, se baseando pelo
horário e também pela classificação do jogo. Vale notar
que a classificação já vem com o próprio game.
· Bloquear programas: É possível selecionar quais apli-
cativos estão autorizados a serem executados.
Fazendo download de add-on’s é possível aumentar a
quantidade de restrições, como controlar as páginas que
são acessadas, e até mesmo manter um histórico das ativi-
dades online do usuário.
Central de ações
A central de ações consolida todas as mensagens de
segurança e manutenção do Windows. Elas são classifica-
das em vermelho (importante – deve ser resolvido rapida-
mente) e amarelas (tarefas recomendadas).
O painel também é útil caso você sinta algo de estra-
nho no computador. Basta checar o painel e ver se o Win-
dows detectou algo de errado.
A central de ações e suas opções.
- Do seu jeito
O ambiente que nos cerca faz diferença, tanto para
nossa qualidade de vida quanto para o desempenho no
trabalho. O computador é uma extensão desse ambiente.
O Windows 7 permite uma alta personalização de ícones,
cores e muitas outras opções, deixando um ambiente mais
confortável, não importa se utilizado no ambiente profis-
sional ou no doméstico.
Muitas opções para personalizar o Windows 7 estão
na página de Personalização1, que pode ser acessada por
um clique com o botão direito na área de trabalho e em
seguida um clique em Personalizar.
É importante notar que algumas configurações podem
deixar seu computador mais lento, especialmente efeitos
de transparência. Abaixo estão algumas das opções de per-
sonalização mais interessantes.
Papéis de Parede
Os papéis de parede não são tamanha novidade, virou
praticamente uma rotina entre as pessoas colocarem fotos
de ídolos, paisagens ou qualquer outra figura que as agra-
de. Uma das novidades fica por conta das fotos que você
encontra no próprio SO. Variam de uma foto focando uma
única folha numa floresta até uma montanha.
A outra é a possibilidade de criar um slide show com
várias fotos. Elas ficaram mudando em sequência, dando a
impressão que sua área de trabalho está mais viva.
Gadgets
As “bugigangas” já são conhecidas do Windows Vista,
mas eram travadas no canto direito. Agora elas podem ficar
em qualquer local do desktop.
Servem para deixar sua área de trabalho com ele-
mentos sortidos, desde coisas úteis – como uma pequena
agenda – até as de gosto mais duvidosas – como uma que
mostra o símbolo do Corinthians. Fica a critério do usuário
o que e como utilizar.
O próprio sistema já vem com algumas, mas se sentir
necessidade, pode baixar ainda mais opções da internet.
19
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Gadgets de calendário e relógio.
Temas
Como nem sempre há tempo de modificar e deixar to-
das as configurações exatamente do seu gosto, o Windows
7 disponibiliza temas, que mudam consideravelmente os
aspectos gráficos, como em papéis de parede e cores.
ClearType
“Clear Type é uma tecnologia que faz as fontes pare-
cerem mais claras e suaves no monitor. É particularmente
efetivo para monitores LCD, mas também tem algum efeito
nos antigos modelos CRT(monitores de tubo). O Windows 7
dá suporte a esta tecnologia” (Jim Boyce; Windows 7 Bible,
pg 163, tradução nossa).
Novas possibilidades
Os novos recursos do Windows 7 abrem, por si só, no-
vas possibilidades de configuração, maior facilidade na na-
vega, dentre outros pontos. Por enquanto, essas novidades
foram diretamente aplicadas no computador em uso, mas
no 7 podemos também interagir com outros dispositivos.
Reproduzir em
Permitindo acessando de outros equipamentos a um
computador com o Windows 7, é possível que eles se comu-
niquem e seja possível tocar, por exemplo, num aparelho de
som as músicas que você tem no HD de seu computador.
É apenas necessário que o aparelho seja compatível
com o Windows 7 – geralmente indicado com um logotipo
“Compatível com o Windows 7”.
Streaming de mídia remoto
Com o Reproduzir em é possível levar o conteúdo do
computador para outros lugares da casa. Se quiser levar
para fora dela, uma opção é o Streaming de mídia remoto.
Com este novo recurso, dois computadores rodando
Windows 7 podem compartilhar músicas através do Win-
dows Media Player 12. É necessário que ambos estejam
associados com um ID online, como a do Windows Live.
20
Personalização
Você pode adicionar recursos ao seu computador alte-
rando o tema, a cor, os sons, o plano de fundo da área de
trabalho, a proteção de tela, o tamanho da fonte e a ima-
gem da conta de usuário. Você pode também selecionar
“gadgets” específicos para sua área de trabalho.
Ao alterar o tema você inclui um plano de fundo na
área de trabalho, uma proteção de tela, a cor da borda da
janela sons e, às vezes, ícones e ponteiros de mouse.
Você pode escolher entre vários temas do Aero, que é
um visual premium dessa versão do Windows, apresentan-
do um design como o vidro transparente com animações
de janela, um novo menu Iniciar, uma nova barra de tare-
fas e novas cores de borda de janela. Use o tema inteiro ou
crie seu próprio tema personalizado alterando as imagens,
cores e sons individualmente. Você também pode locali-
zar mais temas online no site do Windows. Você também
pode alterar os sons emitidos pelo computador quando,
por exemplo, você recebe um e-mail, inicia o Windows ou
desliga o computador.
O plano de fundo da área de trabalho, chamado de
papel de parede, é uma imagem, cor ou design na área de
trabalho que cria um fundo para as janelas abertas. Você
pode escolher uma imagem para ser seu plano de fundo
de área de trabalho ou pode exibir uma apresentação de
slides de imagens. Também pode ser usada uma proteção
de tela onde uma imagem ou animação aparece em sua
tela quando você não utiliza o mouse ou o teclado por
determinado período de tempo. Você pode escolher uma
variedade de proteções de tela do Windows. Aumentando
o tamanho da fonte você pode tornar o texto, os ícones e
outros itens da tela mais fáceis de ver. Também é possível
reduzir a escala DPI, escala de pontos por polegada, para
diminuir o tamanho do texto e outros itens na tela para
que caibam mais informações na tela.
Outro recurso de personalização é colocar imagem de
conta de usuário que ajuda a identificar a sua conta em um
computador. A imagem é exibida na tela de boas vindas e
no menu Iniciar. Você pode alterar a imagem da sua conta
de usuário para uma das imagens incluídas no Windows
ou usar sua própria imagem. E para finalizar você pode
adicionar “gadgets” de área de trabalho, que são minipro-
gramas personalizáveis que podem exibir continuamente
informações atualizadas como a apresentação de slides
de imagens ou contatos, sem a necessidade de abrir uma
nova janela.
Aplicativos novos
Uma das principais características do mundo Linux é
suas versões virem com muitos aplicativos, assim o usuário
não precisa ficar baixando arquivos após instalar o siste-
ma, o que não ocorre com as versões Windows.
O Windows 7 começa a mudar essa questão, agora
existe uma serie de aplicativos juntos com o Windows 7,
para que o usuário não precisa baixar programas para ati-
vidades básicas.
Com o Sticky Notes pode-se deixar lembretes no desk-
top e também suportar entrada por caneta e toque.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

No Math Input Center, utilizando recursos multitoque,

equações matemáticas escritas na tela são convertidas em
texto, para poder adicioná-la em um processador de texto.
O print screen agora tem um aplicativo que permite cap-
turar de formas diferentes a tela, como por exemplo, a tela
inteira, partes ou áreas desenhadas da tela com o mouse.

WordPad remodelado

Requisitos
Apesar desta nova versão do Windows estar mais leve
em relação ao Vista, ainda é exigido uma configuração de
hardware (peças) relativamente boa, para que seja utilizado
sem problemas de desempenho.
Aplicativo de copiar tela (botão print screen). Esta é a configuração mínima:
· Processador de 1 GHz (32-bit)
O Paint foi reformulado, agora conta com novas ferra- · Memória (RAM) de 1 GB
mentas e design melhorado, ganhou menus e ferramentas
· Placa de Vídeo compatível com DirectX 9.0 e 32 MB de
que parecem do Office 2007.
memória (sem Windows Aero)
· Espaço requerido de 16GB
Paint com novos recursos.
· DVD-ROM
· Saída de Áudio
O WordPad também foi reformulado, recebeu novo vi-
sual mais próximo ao Word 2007, também ganhou novas
Se for desejado rodar o sistema sem problemas de len-
ferramentas, assim se tornando um bom editor para quem
não tem o Word 2007. tidão e ainda usufruir de recursos como o Aero, o reco-
A calculadora também sofreu mudanças, agora conta mendado é a seguinte configuração.
com 2 novos modos, programador e estatístico. No modo Configuração Recomendada:
programador ela faz cálculos binários e tem opção de álge- · Processador de 2 GHz (32 ou 64 bits)
bra booleana. A estatística tem funções de cálculos básicos. · Memória (RAM) de 2 GB
Também foi adicionado recurso de conversão de uni- · Espaço requerido de disco rígido: 16 GB
dades como de pés para metros. · Placa de vídeo com suporte a elementos gráficos Di-
rectX 9 com 256 MB de memória (para habilitar o tema do
Windows Aero)
· Unidade de DVD-R/W
· Conexão com a Internet (para obter atualizações)

Atualizar de um SO antigo

O melhor cenário possível para a instalação do Win-

dows 7 é com uma máquina nova, com os requisitos apro-
priados. Entretanto, é possível utilizá-lo num computador
antigo, desde que atenda as especificações mínimas.
Se o aparelho em questão possuir o Windows Vista
instalado, você terá a opção de atualizar o sistema opera-
cional. Caso sua máquina utilize Windows XP, você deverá
fazer a re-instalação do sistema operacional.
Utilizando uma versão anterior a do XP, muito prova-
velmente seu computador não atende aos requisitos míni-
Calculadora: 2 novos modos. mos. Entretanto, nada impede que você tente fazer a re-
instalação.

21
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Atualização
“Atualizar é a forma mais conveniente de ter o Win-
dows 7 em seu computador, pois mantém os arquivos, as
configurações e os programas do Windows Vista no lugar”
(Site da Microsoft, http://windows.microsoft.com/pt-
BR/windows7/help/upgrading-from-windows-vista-to-
windows-7).
É o método mais adequado, se o usuário não possui
conhecimento ou tempo para fazer uma instalação do mé-
todo tradicional. Optando por essa opção, ainda devesse
tomar cuidado com a compatibilidade dos programas, o
que funciona no Vista nem sempre funcionará no 7.
Instalação
Por qualquer motivo que a atualização não possa ser
efetuada, a instalação completa se torna a opção mais viá-
vel.
Neste caso, é necessário fazer backup de dados que
se deseja utilizar, como drivers e documentos de texto,
pois todas as informações no computador serão perdidas.
Quando iniciar o Windows 7, ele vai estar sem os programas
que você havia instalado e com as configurações padrão.
Desempenho
De nada adiantariam os novos recursos do Windows 7
se ele mantivesse a fama de lento e paranóico, adquirida
por seu antecessor. Testes indicam que a nova versão tem
ganhou alguns pontos na velocidade.
O 7 te ajuda automaticamente com o desempenho:
“Seu sistema operacional toma conta do gerenciamento do
processador e memória para você” (Jim Boyce; Windows 7
Bible, pg 1041, tradução nossa).
Além disso, as tarefas recebem prioridades. Apesar de
não ajudar efetivamente no desempenho, o Windows 7
prioriza o que o usuário está interagindo (tarefas “foregrou-
nd”).
Outras, como uma impressão, tem baixa prioridade pois
são naturalmente lentas e podem ser executadas “longe da
visão” do usuário, dando a impressão que o computador
não está lento.
Essa característica permite que o usuário não sinta uma
lentidão desnecessária no computador.
Entretanto, não se pode ignorar o fato que, com cada
vez mais recursos e “efeitos gráficos”, a tendência é que o
sistema operacional se torne um forte consumidor de me-
mória e processamento. O 7 disponibiliza vários recursos de
ponta e mantêm uma performance satisfatória.
Monitor de desempenho
Apesar de não ser uma exclusividade do 7, é uma ferra-
menta poderosa para verificar como o sistema está se por-
tando. Podem-se adicionar contadores (além do que já exis-
te) para colher ainda mais informações e gerar relatórios.
Monitor de recursos
Com o monitor de recursos, uma série de abas mostra
informações sobre o uso do processador, da memória, dis-
co e conexão à rede.
22
PRINCIPAIS DIFERENÇAS ENTRE AS VERSÕES
Windows 7 Starter
Como o próprio título acima sugere, esta versão do
Windows é a mais simples e básica de todas. A Barra de
Tarefas foi completamente redesenhada e não possui su-
porte ao famoso Aero Glass. Uma limitação da versão é
que o usuário não pode abrir mais do que três aplicativos
ao mesmo tempo.
Esta versão será instalada em computadores novo ape-
nas nos países em desenvolvimento, como Índia, Rússia e
Brasil. Disponível apenas na versão de 32 bits.
Windows 7 Home Basic
Esta é uma versão intermediária entre as edições Star-
ter e Home Premium (que será mostrada logo abaixo). Terá
também a versão de 64 bits e permitirá a execução de mais
de três aplicativos ao mesmo tempo.
Assim como a anterior, não terá suporte para o Aero
Glass nem para as funcionalidades sensíveis ao toque,
fugindo um pouco da principal novidade do Windows 7.
Computadores novos poderão contar também com a ins-
talação desta edição, mas sua venda será proibida nos Es-
tados Unidos.
Windows 7 Home Premium
Edição que os usuários domésticos podem chamar de
“completa”, a Home Premium acumula todas as funciona-
lidades das edições citadas anteriormente e soma mais al-
gumas ao pacote.
Dentre as funções adicionadas, as principais são o suporte
à interface Aero Glass e também aos recursos Touch Windows
(tela sensível ao toque) e Aero Background, que troca seu papel
de parede automaticamente no intervalo de tempo determina-
do. Haverá ainda um aplicativo nativo para auxiliar no geren-
ciamento de redes wireless, conhecido como Mobility Center.
Esta edição será colocada à venda em lojas de varejo e
também poderá ser encontrada em computadores novos.
Windows 7 Professional, voltado às pequenas empresas
Mais voltada para as pequenas empresas, a versão
Professional do Windows 7 possuirá diversos recursos que
visam facilitar a comunicação entre computadores e até
mesmo impressoras de uma rede corporativa.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Para isso foram desenvolvidos aplicativos como o
Domain Join, que ajuda os computadores de uma rede a
“se enxergarem” e conseguirem se comunicar. O Location
Aware Printing, por sua vez, tem como objetivo tornar mui-
to mais fácil o compartilhamento de impressoras.
Como empresas sempre estão procurando maneiras
para se proteger de fraudes, o Windows 7 Professional traz
o Encrypting File System, que dificulta a violação de dados.
Esta versão também será encontrada em lojas de varejo ou
computadores novos.
Windows 7 Enterprise, apenas para vários
Sim, é “apenas para vários” mesmo. Como esta é uma
versão mais voltada para empresas de médio e grande por-
te, só poderá ser adquirida com licenciamento para diver-
sas máquinas. Acumula todas as funcionalidades citadas na
edição Professional e possui recursos mais sofisticados de
segurança.
Dentre esses recursos estão o BitLocker, responsável
pela criptografia de dados e o AppLocker, que impede a
execução de programas não-autorizados. Além disso, há
ainda o BrachCache, para turbinar transferência de arqui-
vos grandes e também o DirectAccess, que dá uma super
ajuda com a configuração de redes corporativas.
Windows 7 Ultimate, o mais completo e mais caro
Esta será, provavelmente, a versão mais cara de todas,
pois contém todas as funcionalidades já citadas neste ar-
tigo e mais algumas. Apesar de sua venda não ser restrita
às empresas, o Microsoft disponibilizará uma quantidade
limitada desta versão do sistema.
Isso porque grande parte dos aplicativos e recursos
presentes na Ultimate são dedicados às corporações, não
interessando muito aos usuários comuns.
Usando a Ajuda e Suporte do Windows
A Ajuda e Suporte do Windows é um sistema de ajuda
interno do Windows, no qual você obtém respostas rápidas
a dúvidas comuns, sugestões para solução de problemas e
instruções sobre diversos itens e tarefas. Caso precise de
ajuda com relação a um programa que não faz parte do
Windows, consulte a Ajuda desse programa (consulte “Ob-
tendo ajuda sobre um programa”, a seguir).
Para abrir a Ajuda e Suporte do Windows, clique no
botão Iniciar e, em seguida, clique em Ajuda e Suporte.
Obter o conteúdo mais recente da Ajuda
Se você estiver conectado à Internet, verifique se o
Centro de Ajuda e Suporte do Windows está configurado
como Ajuda Online. A Ajuda Online inclui novos tópicos da
Ajuda e as versões mais recentes dos tópicos existentes.
Clique no botão Iniciar  e em Ajuda e Suporte.
Na barra de ferramentas Ajuda e Suporte do Windows,
clique em Opções e em Configurações.
Em Resultados da pesquisa, marque a caixa de sele-
ção Melhorar os resultados de pesquisa usando a Ajuda
online (recomendado) e clique em OK. Quando você estiver
conectado, as palavras Ajuda Online serão exibidas no can-
to inferior direito da janela Ajuda e Suporte.
Pesquisar na Ajuda
A maneira mais rápida de obter ajuda é digitar uma
ou duas palavras na caixa de pesquisa. Por exemplo, para
obter informações sobre rede sem fio, digite rede sem fio e
pressione Enter. Será exibida uma lista de resultados, com
os mais úteis na parte superior. Clique em um dos resulta-
dos para ler o tópico.
A caixa de pesquisa na Ajuda e Suporte do Windows
Pesquisar Ajuda
Você pode pesquisar tópicos da Ajuda por assunto. Clique
no botão Pesquisar Ajuda e, em seguida, clique em um item
na lista de títulos de assuntos que será exibida. Esses títulos
podem conter tópicos da Ajuda ou outros títulos de assuntos.
Clique em um tópico da Ajuda para abri-lo ou clique em outro
título para investigar mais a fundo a lista de assuntos.
Navegando em tópicos da Ajuda por assunto
23
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

WINDOWS 8 Muitos que já tiveram contato com o Windows 8 acha-

ram estranho, porque se não tem o botão iniciar, como
O Windows 8 veio com uma nova característica para Desk- desligar o computador? Bom, aí está mais uma mudança,
tops e Tablets, o Windows Style, que já é conhecido por muitos pensando no uso comum para todos os dispositivos foi
com o nome de Windows Metro, presente no Windows Phone criada uma Barra Lateral (lado direito), onde temos as op-
7. O que significa que uma aplicação feita com Windows Style ções de Pesquisa, Compartilhar, Iniciar, Dispositivos, Confi-
vai poder ser executada no seu Desktop, Tablet ou smarthphone gurações (Figura 3).
que utiliza o Windows 8 que traz um visual diferenciado possi-
bilitando maior interação do usuário com os aplicativos. Ape-
sar de trazer esta grande novidade, o Windows 8 não perdeu
a compatibilidade e nem a forma de trabalhar com aplicativos
na versão x86, feitos em versões mais antigas deste Sistema
Operacional. Isso porque o Windows 8 para Desktop usa duas
interfaces, a interface Style também chamada de Windows RT e
a Interface Win32. Isso significa que os aplicativos desenvolvi-
dos para Windows Win32 não serão executados em tablets ou
smarthphones. Além das características citadas acima, outra
novidade interessante do Windows 8 é a interface Win32 que
foi modificada, além de trazer novas funções até então (até
então porque até o lançamento oficial pode acontecer algu-
ma mudança), ele não trás o botão iniciar (Figura 1).
Figura 3: Barra Lateral
É nessa barra lateral, na opção configurações onde va-
mos encontrar a configuração das conexões com redes a
cabo ou sem fio (wireless), configuração de volume, con-
figuração de brilho, configuração do idioma teclado, con-
figuração das notificações, a opção de desligar que inclui,
desligar, reiniciar, hibernar ou suspender a máquina, além
das outras configurações que são: Área de trabalho, Painel
de controle, Personalização Informações do PC e ajuda (Fi-
gura 4).

Figura 1: Interface do Windows Win32

Ao invés disso temos um painel onde todos os progra-

mas são listados com seus ícones no modo paisagem e que
pode ser movido com a barra de rolagem horizontal que se
encontra no rodapé da página. Então qualquer programa
instalado tanto para a interface Style quanto para a interfa-
ce Win32 pode ser acessado (Figura 2).

Figura 4: Barra Lateral Configuração

A interface Style está muito voltada para o conteúdo,

onde temos ícones dinâmicos também conhecidos como
tiles que podem mostrar informações em tempo real, de
acordo com a característica de cada aplicativo e obviamen-
te quando houver uma conexão com a internet.(Figura 5)

Figura 2: Painel contendo todos os aplicativos do Win-

dows 8

24
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Figura 5: Interface Windows Style
O uso da memória na interface Style foi otimizado para
obter o máximo de desempenho para o aplicativo construí-
do para a essa interface, que está sendo executado naquele
momento. E como o Windows faz isso? O Windows 8 au-
tomaticamente suspende o aplicativo anterior para então
executar o aplicativo atual, liberando mais memória para
ele. Isso significa que o usuário pode iniciar a quantidade
de aplicativos que quiser, porque isso não vai comprome-
ter a memória ou a bateria do dispositivo. O Windows pode
eventualmente encerrar um aplicativo que está em segun-
do plano para liberar memória para outro aplicativo que
está sendo executado.
Essa característica requer que os desenvolvedores
de aplicativos Windows Style sejam muito cuidadosos ao
construírem suas aplicações, para que o usuário não perce-
ba o que está acontecendo “por trás” no sistema operacio-
nal. Então o desenvolvedor deve gravar o estado em que
a aplicação foi suspensa ou encerrada, para que o usuário
não perceba a alteração ao alternar entre um aplicativo e
outro.
É bom frisar que esta característica é apenas para o
Windows 8 RT ou Style e estão direcionados para melhorar
o desempenho de aplicativos móveis.
O Windows Win32 não tem essa característica e con-
sequentemente os aplicativos já existentes e construídos
para Windows Win32 vão trabalhar da mesma forma, es-
tarão sendo executados em segundo plano, consumindo
memória e processamento, deixando a cargo do usuário
encerrar o aplicativo que mais estiver consumindo recursos
do computador.
Espero que com estas breves explanações, estejam
prontos para instalar o Windows 8 e as ferramentas de de-
senvolvimento para esta plataforma, pois a intenção neste
deste tópico é apenas dar uma ideia básica das novidades
do Windows 8.
Então para desenvolver alguma aplicação para dispo-
sitivos móveis que utilizam Windows 8, devemos ter ins-
talados o Windows 8 e também o Visual Studio 2012, que
conta também com a versão Express que é gratuita. Apesar
de não ter sido lançado oficialmente já podemos iniciar o
desenvolvimento de aplicativos para Windows 8 baixando
a versão de avaliação do Windows 8 Release Preview, que
será válida até 15 de fevereiro de 2013, o que é suficien-
te para testar e desenvolver alguns aplicativos. Para baixar
a versão de avaliação acesse o endereço http://windows.
microsoft.com/pt-BR/windows-8/download. Após acessar
este endereço escolha o idioma e a versão para máquinas
32 ou 64 bits, não se esqueça de anotar a chave do pro-
duto, depois baixe a imagem no formato ISO, grave em
um DVD e pronto, agora é só instalar. Se você já tiver uma
outra versão do Windows instalada na máquina, pode criar
uma partição e instalar o Windows 8, assim será criado um
Dual Boot, ou seja você poderá escolher qual sistema ope-
racional vai utilizar.
8.1
O Windows 8.1 é a primeira grande atualização do
Windows 8 e traz diversas mudanças que, em alguns as-
pectos – principalmente nas opções de personalização –,
se aproximam da versão desktop do Windows Phone. Com
a possível unificação das lojas de ambos os sistemas, esta
tendência aumentará. Mas isso é só o começo, não perca
tempo para baixar o Windows 8.1 e conhecer as novidades
desta atualização.
Iniciando o sistema pela interface desktop
Boa parte das mudanças estão relacionadas à questão
da personalização e dão ao usuário mais controle sobre
o sistema. Uma das principais é a possibilidade de iniciá
-lo diretamente na interface tradicional do Windows. Essa,
com certeza, é a alteração que muitos usuários estavam
esperando.
A volta do botão Iniciar ou quase isso
Outra modificação bastante aguardada é a volta do
botão “Iniciar”. No entanto, ele não retornou como todos
esperavam. A função do botão é a mesma da tecla “Windo-
ws”. Ele é apenas um atalho para levar o usuário da interfa-
ce tradicional para a nova, chamada Modern e voltada para
dispositivos com tela touch.
Uma busca mais completa e um acesso mais fácil às
configurações
A ferramenta de busca foi redesenhada, mas continua
simples. Agora esta função está mais eficiente e abrangen-
te, pois pesquisa na web, em arquivos locais e contas do
SkyDrive. Houve, também, uma mudança em seu compor-
tamento. Ao ser chamada no desktop, a busca não redire-
ciona mais o usuário para a tela inicial e sim, para uma tela
que se sobrepõe ao desktop com novos resultados.
Com a busca se tornando mais abrangente e integra-
da ao sistema, a Microsoft trabalha para que seus usuá-
rio usem o seu buscador, o Bing. Assim, a empresa de Bill
Gates tenta afastá-los do serviço do Google. Para facilitar
ainda mais a customização do dispositivo, a busca também
localiza as configurações do sistema.
Falando em configuração, o sistema de edição de con-
figurações foi melhorado. No Windows 8, era preciso abrir
a tela inicial e, em seguida, o Painel de Controle para fazer
modificações. Porém, no Windows 8.1 elas estão disponí-
veis já na tela inicial, sem a necessidade de um passo inter-
mediário.
25
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Uma tela inicial mais personalizável janelas abertas quando alguma operação está sendo reali-
A tela inicial recebeu algumas novas opções que permi- zada – como a cópia ou exclusão de itens – receberam uma
tem personalizá-la. Agora, é possível customizar a tela ini- aparência renovada. Os detalhes sobre essas novidades
cial com mais cores e imagens de fundo. Há a possibilidade, você confere neste artigo.
inclusive, de usar imagens animadas. Além disso, o fundo
do desktop e da tela inicial podem ficar com os seus blocos Ribbon: uma revolução no Explorer
dinâmicos iguais. A mudança mais sentida nesta nova versão do Windo-
Para evitar que os usuários reorganizem a tela por aci- ws Explorer é a alteração da aparência do menu superior
dente ao passar o mouse ou os dedos sobre os blocos dinâ- da tela, nas quais todas as funcionalidades e opções de
micos, a tela inicial possui novos tamanhos de ícones. Eles interação podem ser acessadas. Esta seção do gerenciador
podem ser ordenados facilmente ao clicar com o botão di- é mais comumente chamada de Ribbon.
reito ou, então, ao tocá-lo e segurá-lo. É possível, também,
agrupar muitos ícones ao mesmo tempo para redimensio-
nar, desinstalar ou arranjá-los. Para completar, a edição de
grupos de apps está mais simples. Para não encher a tela
inicial ao instalar um aplicativo da Windows Store, ele não é
adicionado automaticamente à tela inicial.

Tela de bloqueio estilo Windows Phone

Muito da convergência entre o Windows 8 e Windows
Phone está na tela de bloqueio. Isso fica perceptível na con-
figuração, que permite colocar papéis de parede, slidshows,
escolher quais aplicativos serão executados em segundo
plano, além de exibir informações na tela de bloqueio. Com
a atualização, é possível transformar um computador ou ta-
blet em uma moldura que mostra fotos do HD, ou direto
do SkyDrive.
A reformulação da estrutura do menu do Windows Ex-
Aplicativos redimensionáveis
plorer tem a pretensão de centralizar as principais funcio-
No Windows 8, quando o usuário ocupava a tela com
nalidades do gerenciador de pastas em um lugar de fácil
duas aplicações, os apps ficavam com proporções de-
acesso, sendo que você pode personalizar a localização e o
siguais. Ou seja, a divisão da tela não era feita em partes
tamanho dos botões. A aparência do novo Ribbon lembra
iguais, ficando assim: um dos aplicativos ocupava um tama-
bastante as telas do Office, principalmente porque todas
nho maior e o outro ocupa uma pequena parte. Contudo,
as funções estão categorizadas de acordo com a sua fi-
a Microsoft eliminou esta restrição e, agora, permite que nalidade. Ou seja, se você quer copiar, colar ou excluir um
usuário possa dividir a tela em qualquer proporção. Com arquivo, você encontra todas essas funções – de gerencia-
isso, o espaço é usado de acordo com cada necessidade. mento de itens – reunidas na mesma aba, o que facilita a
realização de tarefas semelhantes de forma repetida.
Integração com o SkyDrive
O SkyDrive foi completamente integrado ao novo sis-
tema operacional. Dessa maneira, o 8.1 permite salvar ar-
quivos direto no serviço, acessar arquivos offline e enviar as
edições ao ficar online.

Internet Explorer 11
Esta nova versão do Windows disponibiliza o Internet
Explorer 11 com diversas melhorias. Entre elas, estão: a ca-
pacidade de abrir até 100 abas simultaneamente por janela,
um processo de troca de abas mais fácil, melhoria do uso
de memória, melhor reconhecimento de toque, uma barra
de endereços melhorada, uma tela de leitura para mostrar
o texto da web de uma forma mais elegante e em tela cheia
para facilitar a leitura dentro do navegador, e muitas outras
funcionalidades.
Além disso, o novo Ribbon possibilitou a apresentação
Windows Explorer de uma gama maior de funcionalidades. Algumas dessas
O Windows Explorer também foi englobado nas mu- funções já estavam presentes nas versões anteriores, mas,
danças e a sua interface ganhou uma nova roupagem. Tanto por elas não estarem tão acessíveis quanto agora, a maior
as telas do gerenciador de pastas e de arquivos quanto as parte das pessoas nem sequer faz ideia da existência delas.

26
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Melhorias no espaço útil das telas
Algumas abas ficam escondidas e só aparecem quando
é selecionado ou aberto algum arquivo que tenha a ver com
a funcionalidade que ela representa. Um exemplo disso é
a opção de busca conceitual, que fica oculta e apenas se
torna ativa quando você inicia a pesquisa por algum item.
Dessa forma, a tela do Windows Explorer não fica tomada
por botões e categorias que são pouco utilizadas por você.
Para dar mais espaço para a tela do Windows Explorer,
mesmo com a adição do Ribbon, os desenvolvedores res-
ponsáveis pelo projeto reavaliaram a localização de outras
funções e seções que diminuem o espaço útil da janela.
O novo Windows Explorer também traz uma barra de
ferramentas de acesso rápido, que permite adicionar os
botões mais utilizados em uma espécie de lista de favoritos
e que está presente nos programas do Office. A nova ver-
são do gerenciador de pastas possibilita que você escolha
onde essa seção será mostrada.
Ajuda e Suporte
Voce pode acessar a ajuda e suporte do Windows atra-
vés do menu Arquivo/Ajuda ou clicar no botão Windows e
digitar “ajuda”

As duas telas mostram 35 arquivos, mas o novo Explo-

rer aproveita melhor o espaço útil da interface. (Fonte da
imagem: MSDN/Microsoft)
Exemplos disso são a eliminação do cabeçalho e a re-
moção das propriedades dos arquivos, que antes apare-
ciam na parte inferior da tela e agora são mostradas do
lado direito. Entretanto, a barra de status que fica locali-
zada na parte inferior da janela foi mantida, para que o
sistema possa mostrar informações importantes sobre as
atividades realizadas.
Com essa mudança a barra que exibe as propriedades
dos arquivos ficou muito mais fácil de ser visualizada, já
que as informações não ficam espremidas em um espa-
ço muito pequeno e podem ocupar um tamanho maior da
tela para mostrar outros dados sobre os itens.
Acesso facilitado aos botões mais utilizados
Todas as funcionalidades presentes no Ribbon pos-
suem atalhos que podem ser acessados por meio do tecla-
do. As letras, os números ou as combinações que permitem
utilizar cada função são mostrados juntamente com os bo-
tões, para tornar mais fácil a aprendizagem dos “corta-ca-
minhos”.

*Fonte: http://equipe.nce.ufrj.br/antonio/windows
http://www.devmedia.com.br/windows-8-visao-geral
-e-preparacao-do-ambiente-de-desenvolvimento/26170
(Fonte da imagem: MSDN/Microsoft)

27
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

No cabeçalho de nosso programa temos a barra de

EDIÇÃO DE TEXTOS, PLANILHAS E
APRESENTAÇÕES (AMBIENTES MICROSOFT
OFFICE 2010, 2013 E LIBREOFFICE 5 OU
SUPERIOR).
MS OFFICE
títulos do documento ,
que como é um novo documento apresenta como título
“Documento1”. Na esquerda temos a Barra de acesso rápi-
do, que permite acessar alguns comandos
mais rapidamente como salvar, desfazer. Você pode per-
sonalizar essa barra, clicando no menu de contexto (flecha
para baixo) à direita dela.

O Microsoft Office é uma suíte de aplicativos para es-

critório que contém programas como processador de tex-
to, planilha de cálculo, banco de dados (Também conheci-
do como DB “Data Base”), apresentação gráfica e gerencia-
dor de tarefas, de e-mails e contatos.
O Word é o processador de texto do Microsoft Office,
sendo o paradigma atual de WYSIWYG. Facilita a criação, o
compartilhamento e a leitura de documentos. Desde a ver-
são 2.0 (1992) já se apresentava como um poderoso editor
de textos que permitia tarefas avançadas de automação de
escritório. Com o passar do tempo, se desenvolveu rapida-
mente e, atualmente, é o editor mais utilizado pelas gran-
des empresas e por outros usuários.
O Microsoft Excel faz parte do pacote Microsoft Of-
fice da Microsoft e atualmente é o programa de folha de
cálculo mais popular do mercado. As planilhas eletrônicas
agilizam muito todas as tarefas que envolvem cálculos e
segundo estudos efetuados, são os aplicativos mais utiliza-
dos nos escritórios do mundo inteiro. Mais a esquerda tem a ABA Arquivo.
O Microsoft PowerPoint é uma aplicação que permite
o design de apresentações para empresas, apresentações
escolares..., sejam estas texto ou gráficas. Tem um vasto
conjunto de ferramentas, nomeadamente a inserção de
som, imagens, efeitos automáticos e formatação de vários
elementos.

MS WORD

O Word faz parte da suíte de aplicativos Office, e é

considerado um dos principais produtos da Microsoft sen-
do a suíte que domina o mercado de suítes de escritório,
mesmo com o crescimento de ferramentas gratuitas como
Google Docs e LibreOffice.

Interface

Através dessa ABA, podemos criar novos documentos,

abrir arquivos existentes, salvar documentos, imprimir, pre-
parar o documento (permite adicionar propriedades ao do-
cumento, criptografar, adicionar assinaturas digitais, etc.).

28
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

ABAS

Os comandos para a edição de nosso texto agora ficam agrupadas dentro destas guias. Dentro destas guias temos os
grupos de ferramentas, por exemplo, na guia Página Inicial, temos “Fonte”, “Parágrafo”, etc., nestes grupos fica visíveis para
os usuários os principais comandos, para acessar os demais comandos destes grupos de ferramentas, alguns destes grupos
possuem pequenas marcações na sua direita inferior .
O Word possui também guias contextuais quando determinados elementos dentro de seu texto são selecionados, por
exemplo, ao selecionar uma imagem, ele criar na barra de guias, uma guia com a possibilidade de manipulação do elemen-
to selecionado.

Trabalhando com documentos

Ao iniciarmos o Word temos um documento em branco que é sua área de edição de texto.

Salvando Arquivos
É importante ao terminar um documento, ou durante a digitação do mesmo, quando o documento a ser criado é longo,
salvar seu trabalho. Salvar consiste em armazenar seu documento em forma de arquivo em seu computador, pendrive, ou
outro dispositivo de armazenamento. Para salvar seu documento, clique no botão salvar no topo da tela. Será aberta uma
tela onde você poderá definir o nome, local e formato de seu arquivo.

29
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Você pode mudar o local do arquivo a ser salvo, bastando clicar no botão “Procurar” e selecionar o local desejado pela
parte esquerda da janela.

No campo nome do arquivo, o Word normalmente preenche com o título do documento, como o documento não
possui um título, ele pega os primeiros 255 caracteres e atribui como nome, é aconselhável colocar um nome menor e
que se aproxime do conteúdo de seu texto. Até a versão 2003, os documentos eram salvos no formato .DOC, a partir da
versão 2007, os documentos são salvos na versão .DOCX, que não são compatíveis com as versões anteriores. Para poder
salvar seu documento e manter ele compatível com versões anteriores do Word, clique na direita dessa opção e mude para
Documento do Word 97-2003.

Observe que o nome de seu arquivo agora aparece na barra de títulos.

Abrindo um arquivo do Word

Para abrir um arquivo, você precisa clicar na ABA Arquivo.

30
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Na esquerda da janela, localizamos o botão abrir, observe também que ele mostra uma relação de documentos recen-
tes, nessa área serão mostrados os últimos documentos abertos pelo Word facilitando a abertura. Ao clicar em abrir, será
necessário localizar o arquivo no local onde o mesmo foi salvo.

Caso necessite salvar seu arquivo em outro formato, outro local ou outro nome, clique na aba arquivo e escolha Salvar
Como.

Visualização do Documento

Podemos alterar a forma de visualização de nosso documento. No rodapé a direta da tela temos o controle de Zoom.·. An-
terior a este controle de zoom temos os botões de forma de visualização de seu documento,
que podem também ser acessados pela Aba Exibição.

Os primeiros botões são os mesmos que temos em miniaturas no rodapé.

Layout de Impressão: Formato atual de seu documento é o formato de como seu documento ficará na folha impressa.
Leitura: Ele oculta as barras de seu documento, facilitando a leitura em tela, observe que no rodapé do documento à
direita, ele possui uma flecha apontado para a próxima página. Para sair desse modo de visualização, clique no botão fechar
no topo à direita da tela.
Layout da Web: Aproxima seu texto de uma visualização na Internet, esse formato existe, pois muitos usuários postam
textos produzidos no Word em sites e blogs na Internet.
O terceiro grupo de ferramentas da Aba exibição permite trabalhar com o Zoom da página. Ao clicar no botão Zoom
o Word apresenta a seguinte janela:

31
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Onde podemos utilizar um valor de zoom predefinido, ou colocarmos a porcentagem desejada, podemos visualizar
o documento em várias páginas. E finalizando essa aba temos as formas de exibir os documentos aberto em uma mesma
seção do Word.

Configuração de Documentos

Um dos principais cuidados que se deve ter com seus documentos é em relação à configuração da página.
No Word 2013 a ABA que permite configurar sua página é a ABA Layout da Página.

O grupo “Configurar Página”, permite definir as margens de seu documento, ele possui alguns tamanhos pré-definidos,
como também personalizá-las.

Ao personalizar as margens, é possível alterar as margens superior, esquerda, inferior e direita, definir a orientação da
página, se retrato ou paisagem, configurar a fora de várias páginas, como normal, livro, espelho. Ainda nessa mesma janela
temos a guia Papel.
Nesta guia podemos definir o tipo de papel, e fonte de alimentação do papel.

32
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Colunas

Ao clicar em mais Colunas, é possível personalizar as

A terceira guia dessa janela chama-se Layout. A primei-
ra opção dessa guia chama-se seção. Aqui se define como
será uma nova seção do documento, vamos aprender mais
frente como trabalhar com seções.
suas colunas, o Word disponibiliza algumas opções pré-
definidas, mas você pode colocar em um número maior de
colunas, adicionar linha entre as colunas, definir a largura
e o espaçamento entre as colunas. Observe que se você
pretende utilizar larguras de colunas diferentes é preciso
desmarcar a opção “Colunas de mesma largura”. Atente
também que se preciso adicionar colunas a somente uma
parte do texto, eu preciso primeiro selecionar esse texto.

Em cabeçalhos e rodapés podemos definir se vamos

utilizar cabeçalhos e rodapés diferentes nas páginas pares
e ímpares, e se quero ocultar as informações de cabeçalho
e rodapé da primeira página. Em Página, pode-se definir o
alinhamento do conteúdo do texto na página. O padrão é
o alinhamento superior, mesmo que fique um bom espa-
ço em branco abaixo do que está editado. Ao escolher a
opção centralizada, ele centraliza o conteúdo na vertical. A
opção números de linha permite adicionar numeração as
linhas do documento.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Números de Linha O Word apresenta alguns modelos, mais abaixo temos

É bastante comum em documentos acrescentar nume- o item Personalizar Marca D’água. Clique nessa opção.
ração nas páginas dos documentos, o Word permite que
você possa fazer facilmente, clicando no botão “Números
de Linhas”.

Ao clicar em “Opções de Numeração de Linhas...”,

abre-se a janela que vimos em Layout.

Plano de Fundo da Página Nesta janela podemos definir uma imagem como mar-
ca d’água, basta clicar em Selecionar Imagem, escolher a
imagem e depois definir a dimensão e se a imagem fica-
rá mais fraca (desbotar) e clicar em OK. Como também é
possível definir um texto como marca d’água. O segundo
botão permite colocar uma cor de fundo em seu texto, um
recurso interessante é que o Word verifica a cor aplicada e
automaticamente ele muda a cor do texto.

Podemos adicionar as páginas do documento, marcas

d’água, cores e bordas. O grupo Plano de Fundo da Página,
localizado na Aba Design possui três botões para modificar
o documento.
Clique no botão Marca d’água.
O botão Bordas da Página, já estudamos seu funciona-
mento ao clicar nas opções de Margens.

Selecionando Textos
Embora seja um processo simples, a seleção de tex-
tos é indispensável para ganho de tempo na edição de seu
texto. Através da seleção de texto podemos mudar a cor,
tamanho e tipo de fonte, etc.

Selecionando pelo Mouse

Ao posicionar o mouse mais a esquerda do texto, o
cursor aponta para a direita.
Ao dar um clique ele seleciona toda a linha
Ao dar um duplo clique ele seleciona todo o parágrafo.
Ao dar um triplo clique seleciona todo o texto
Com o cursor no meio de uma palavra:
Ao dar um clique o cursor se posiciona onde foi clicado
Ao dar um duplo clique, ele seleciona toda a palavra.
Ao dar um triplo clique ele seleciona todo o parágrafo
Podemos também clicar, manter o mouse pressionado
e arrastar até onde se deseja selecionar. O problema é que
se o mouse for solto antes do desejado, é preciso reiniciar
o processo, ou pressionar a tecla SHIFT no teclado e clicar
ao final da seleção desejada. Podemos também clicar onde
começa a seleção, pressionar a tecla SHIFT e clicar onde
termina a seleção. É possível selecionar palavras alternadas.
Selecione a primeira palavra, pressione CTRL e vá selecio-
nando as partes do texto que deseja modificar.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Copiar e Colar
O copiar e colar no Word funciona da mesma forma que qualquer outro programa, pode-se utilizar as teclas de atalho
CTRL+C (copiar), CTRL+X (Recortar) e CTRL+V(Colar), ou o primeiro grupo na ABA Página Inicial.

Este é um processo comum, porém um cuidado importante é quando se copia texto de outro tipo de meio como, por
exemplo, da Internet. Textos na Internet possuem formatações e padrões deferentes dos editores de texto. Ao copiar um
texto da Internet, se você precisa adequá-lo ao seu documento, não basta apenas clicar em colar, é necessário clicar na
setinha apontando para baixo no botão Colar, escolher Colar Especial.

Observe na imagem que ele traz o texto no formato HTML. Precisa-se do texto limpo para que você possa manipulá-lo,
marque a opção Texto não formatado e clique em OK.

Localizar e Substituir
Ao final da ABA Inicio temos o grupo edição, dentro dela temos a opção Localizar e a opção Substituir. Clique na opção
Substituir.

A janela que se abre possui três guias, localizar, Substituir e Ir para. A guia substituir que estamos vendo, permite subs-
tituir em seu documento uma palavra por outra. A substituição pode ser feita uma a uma, clicando em substituir, ou pode
ser todas de uma única vez clicando-se no botão Substituir Tudo.
Algumas vezes posso precisar substituir uma palavra por ela mesma, porém com outra cor, ou então somente quando
escrita em maiúscula, etc., nestes casos clique no botão Mais. As opções são:
Pesquisar: Use esta opção para indicar a direção da pesquisa;
Diferenciar maiúsculas de minúsculas: Será localizada exatamente a palavra como foi digitada na caixa localizar.
Palavras Inteiras: Localiza uma palavra inteira e não parte de uma palavra. Ex: Atenciosamente.
Usar caracteres curinga: Procura somente as palavras que você especificou com o caractere coringa. Ex. Se você digitou
*ão o Word vai localizar todas as palavras terminadas em ão.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Semelhantes: Localiza palavras que tem a mesma sonoridade, mas escrita diferente. Disponível somente para palavras
em inglês.
Todas as formas de palavra: Localiza todas as formas da palavra, não será permitida se as opções usar caractere coringa
e semelhantes estiverem marcadas.
Formatar: Localiza e Substitui de acordo com o especificado como formatação.
Especial: Adiciona caracteres especiais à caixa localizar. A caixa de seleção usar caracteres curinga.

Formatação de texto

Um dos maiores recursos de uma edição de texto é a possibilidade de se formatar o texto. No Office 2013 a ABA res-
ponsável pela formatação é a Página Inicial e os grupo Fonte, Parágrafo e Estilo.

Formatação de Fonte

A formatação de fonte diz respeito ao tipo de letra, tamanho de letra, cor, espaçamento entre caracteres, etc., para
formatar uma palavra, basta apenas clicar sobre ela, para duas ou mais é necessário selecionar o texto, se quiser formatar
somente uma letra também é necessário selecionar a letra. No grupo Fonte, temos visível o tipo de letra, tamanho, botões
de aumentar fonte e diminuir fonte, limpar formatação, negrito, itálico, sublinhado, observe que ao lado de sublinhado
temos uma seta apontando para baixo, ao clicar nessa seta, é possível escolher tipo e cor de linha.

Ao lado do botão de sublinhado temos o botão Tachado – que coloca um risco no meio da palavra, botão subscrito e
sobrescrito e o botão Maiúsculas e Minúsculas.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Este botão permite alterar a colocação de letras maiús- Formatação de parágrafos

culas e minúsculas em seu texto. Após esse botão temos
o de realce – que permite colocar uma cor de fundo para
realçar o texto e o botão de cor do texto.
A principal regra da formatação de parágrafos é que
independentemente de onde estiver o cursor a formatação
será aplicada em todo o parágrafo, tendo ele uma linha
ou mais. Quando se trata de dois ou mais parágrafos será
necessárioselecionar os parágrafos a serem formatados. A
formatação de parágrafos pode ser localizada na ABA Ini-
cio, e os recuos também na ABA Layout da Página.

No grupo da Guia Inicio, temos as opções de marcado-

Podemos também clicar na Faixa no grupo Fonte.
res (bullets e numeração e listas de vários níveis), diminuir
e aumentar recuo, classificação e botão Mostrar Tudo, na
segunda linha temos os botões de alinhamentos: esquer-
da, centralizado, direita e justificado, espaçamento entre li-
nhas, observe que o espaçamento entre linhas possui uma
seta para baixo, permitindo que se possa definir qual o es-
paçamento a ser utilizado.

Cor do Preenchimento do Parágrafo.

A janela fonte contém os principais comandos de forma-

tação e permite que você possa observar as alterações antes
de aplica. Ainda nessa janela temos a opção Avançado.

Podemos definir a escala da fonte, o espaçamento en-

tre os caracteres que pode ser condensado ou comprimido,
a posição é referente ao sobrescrito e subscrito, permitindo
que se faça algo como: .

Kerning: é o acerto entre o espaço dentro das palavras,

pois algumas vezes acontece de as letras ficaram com espaça-
mento entre elas de forma diferente. Uma ferramenta interes-
sante do Word é a ferramenta pincel, pois com ela você pode
copiar toda a formatação de um texto e aplicar em outro.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Bordas no parágrafo. As opções disponíveis são praticamente as mesmas

disponíveis pelo grupo.
Podemos trabalhar os recuos de texto também pelas
réguas superiores.

Marcadores e Numeração
Os marcadores e numeração fazem parte do grupo pará-
grafos, mas devido a sua importância, merecem um destaque.
Existem dois tipos de marcadores: Símbolos e Numeração.

Na guia parágrafo da ABA Layout de Página temos

apenas os recuos e os espaçamentos entre parágrafos. Ao
clicar na Faixa do grupo Parágrafos, será aberta a janela de
Formatação de Parágrafos.

A opção vários níveis é utilizada quando nosso texto

tenha níveis de marcação como, por exemplo, contratos e
petições. Os marcadores do tipo Símbolos como o nome já
diz permite adicionar símbolos a frente de seus parágrafos.
Se precisarmos criar níveis nos marcadores, basta clicar
antes do inicio da primeira palavra do parágrafo e pressio-
nar a tecla TAB no teclado.

Você pode observar que o Word automaticamente adi-

cionou outros símbolos ao marcador, você pode alterar os
símbolos dos marcadores, clicando na seta ao lado do botão
Marcadores e escolhendo a opção Definir Novo Marcador.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Ao clicar em Símbolo, será mostrada a seguinte janela:
Onde você poderá escolher a Fonte (No caso acon-
selha-se a utilizar fontes de símbolos como a Winddings,
Webdings), e depois o símbolo. Ao clicar em Imagem, você
poderá utilizar uma imagem do Office, e ao clicar no botão
importar, poderá utilizar uma imagem externa.
Bordas e Sombreamento
Podemos colocar bordas e sombreamentos em nosso
texto. Podem ser bordas simples aplicadas a textos e pará-
grafos. Bordas na página como vimos quando estudamos a
ABA Layout da Página e sombreamentos. Selecione o texto
ou o parágrafo a ser aplicado à borda e ao clicar no botão
de bordas do grupo Parágrafo, você pode escolher uma
borda pré-definida ou então clicar na última opção Bordas
e Sombreamento.
Podemos começar escolhendo uma definição de bor-
da (caixa, sombra, 3D e outra), ou pode-se especificar
cada uma das bordas na direita onde diz Visualização.
Pode-se pelo meio da janela especificar cor e largura da
linha da borda. A Guia Sombreamento permite atribuir
um preenchimento de fundo ao texto selecionado. Você
pode escolher uma cor base, e depois aplicar uma textura
junto dessa cor.
Cabeçalho e Rodapé
O Word sempre reserva uma parte das margens para o
cabeçalho e rodapé. Para acessar as opções de cabeçalho e
rodapé, clique na ABA Inserir, Grupo Cabeçalho e Rodapé.
Ele é composto de três opções Cabeçalho, Rodapé e
Número de Página.
Ao clicar em Cabeçalho o Word disponibiliza algumas
opções de caixas para que você possa digitar seu texto. Ao
clicar em Editar Cabeçalho o Word edita a área de cabeça-
lho e a barra superior passa a ter comandos para alteração
do cabeçalho.
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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

A área do cabeçalho é exibida em um retângulo pontilhado, o restante do documento fica em segundo plano. Tudo
o que for inserido no cabeçalho será mostrado em todas as páginas, com exceção se você definiu seções diferentes nas
páginas.

Para aplicar números de páginas automaticamente em seu cabeçalho basta clicar em Números de Página, apenas tome
o cuidado de escolher Inicio da Página se optar por Fim da Página ele aplicará o número da página no rodapé. Podemos
também aplicar cabeçalhos e rodapés diferentes a um documento, para isso basta que ambos estejam em seções diferentes
do documento. O cuidado é ao aplicar o cabeçalho ou o rodapé, desmarcar a opção Vincular ao anterior.
O funcionamento para o rodapé é o mesmo para o cabeçalho, apenas deve-se clicar no botão Rodapé.

Data e Hora

O Word Permite que você possa adicionar um campo de Data e Hora em seu texto, dentro da ABA Inserir, no grupo
Texto, temos o botão Data e Hora.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Basta escolher o formato a ser aplicado e clicar em OK.
Se precisar que esse campo sempre atualize data, marque
a opção Atualizar automaticamente.
Inserindo Elementos Gráficos
O Word permite que se insira em seus documentos
arquivos gráficos como Imagem, Clip-art, Formas, etc., as
opções de inserção estão disponíveis na ABA Inserir.
Imagens
O primeiro elemento gráfico que temos é o elemen-
to Imagem. Para inserir uma imagem clique no botão com
o mesmo nome no grupo Ilustrações na ABA Inserir. Na
janela que se abre, localize o arquivo de imagem em seu
computador.
A imagem será inserida no local onde estava seu cursor.
O que será ensinado agora é praticamente igual para
todos os elementos gráficos, que é a manipulação dos ele-
mentos gráficos. Ao inserir a imagem é possível observar
que a mesma enquanto selecionada possui uma caixa pon-
tilhadas em sua volta, para mover a imagem de local, basta
clicar sobre ela e arrastar para o local desejado, se precisar
redimensionar a imagem, basta clicar em um dos peque-
nos quadrados em suas extremidades, que são chamados
por Alças de redimensionamento. Para sair da seleção da
imagem, basta apenas clicar em qualquer outra parte do
texto. Ao clicar sobre a imagem, a barra superior mostra as
configurações de manipulação da imagem.
Alterar o brilho, contraste ou nitidez de uma imagem
Você pode ajustar o brilho relativo de uma imagem,
seu contraste (a diferença entre suas áreas mais escuras
e mais claras) e como nitidez ou desfocado aparece. Estes
são também denominados correções de imagem.
No sentido horário da parte superior esquerda: a ima-
gem original, a imagem com aumento de suavização, con-
traste e brilho.
Aplicar correções a uma imagem
Clique na imagem cujo brilho deseja alterar.
Em Ferramentas de Imagem, na guia Formatar, no gru-
po Ajustar, clique em Correções.
Dependendo do tamanho da sua tela, o botão de cor-
reções pode aparecer diferente.
Caso você não veja as guias Formatar ou Ferramentas
de Imagem, confirme se selecionou uma imagem. Talvez
seja necessário clicar duas vezes na imagem para selecioná
-la e abrir a guia Formatar.
Siga um ou mais destes procedimentos:
Em Nitidez/Suavização, clique na miniatura desejada.
As miniaturas à esquerda mostram mais nitidez e à direita,
mais suavização.
Em Brilho/Contraste, clique na miniatura desejada. Mi-
niaturas à esquerda mostram menos brilho e à direita, mais
brilho. Miniaturas na parte superior mostram menos con-
traste e na parte inferior, mais contraste.
Mova o ponteiro do mouse sobre qualquer uma das
miniaturas para ver a aparência de sua foto antes de clicar
na opção desejada.
Para ajustar qualquer correção, clique em Opções de
correção de imagem e, em seguida, mova o controle desli-
zante para nitidez, brilho ou contraste ou insira um número
na caixa ao lado do controle deslizante.
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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Clique no efeito artístico desejado. Você pode mover

o ponteiro do mouse sobre qualquer uma das imagens
em miniatura efeito e usar visualização dinâmica para ver
como sua imagem ficará com esse efeito aplicado, antes de
clicar no efeito desejado.
Para ajustar o efeito artístico, clique em Opções de
efeitos artísticos na parte inferior da lista de imagens em
miniatura. No painel Formatar imagem, você pode aplicar
uma variedade de efeitos adicionais, incluindo a sombra,
reflexo, brilho, bordas suaves e efeitos 3D.

Recolorir
Clique duas vezes na imagem que deseja recolorir.
Em Ferramentas de Imagem, clique em Formatar e, no
grupo Ajustar, clique em Cor.

Compactar Imagem
A opção Compactar Imagens permite deixar sua ima-
Clique na miniatura desejada. Você pode mover o pon- gem mais adequada ao editor de textos. Ao clicar nesta
teiro do mouse sobre qualquer efeito para ver como ficará opção o Word mostra a seguinte janela:
sua imagem com esse efeito aplicado antes de clicar no
efeito desejado.
Para usar cores adicionais, incluindo as cores de tema,
cores da guia Padrão ou cores personalizadas, clique em
Mais Variações e, em seguida, clique em Mais Cores. O efei-
to de Recoloração será aplicado usando a cor selecionada.

Aplicar um efeito artístico

Clique na imagem à qual deseja aplicar um efeito ar-
tístico.
Clique em Ferramentas de imagem > Formatar e clique
em Efeitos artísticos no grupo Ajustar.

Pode-se aplicar a compactação a imagem seleciona-

Grupo Ajustar na guia Formatar em Ferramentas de
Imagem
Caso você não veja as guias Formatar ou Ferramentas
de Imagem, confirme se selecionou uma imagem. Talvez
seja necessário clicar duas vezes na imagem para selecioná
-la e abrir a guia Formatar.
da, ou a todas as imagens do texto. Podemos alterar a re-
solução da imagem. A opção Redefinir Imagem retorna a
imagem ao seu estado inicial, abandonando todas as alte-
rações feitas.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

No grupo Organizar é possível definir a posição da

imagem em relação ao texto.

O primeiro dos botões é a Posição, ela permite definir

em qual posição a imagem deverá ficar em relação ao texto.

O último grupo é referente às dimensões da imagem.

Neste grupo você pode cortar a sua imagem, ou redi-

mensionar a imagem definindo Largura e Altura.

Podemos aplicar também os Efeitos de Imagem

Ao clicar na opção Mais Opções de Layout abre-se a

janela Layout Avançado que permite trabalhar a disposição
da imagem em relação ao bloco de texto no qual ela esta
inserida. Essas mesmas opções estão disponíveis na opção
Quebra Automática de Texto nesse mesmo grupo. Ao colo-
car a sua imagem em uma disposição com o texto, é habi-
litado alguns recursos da barra de imagens. Como bordas

Através deste grupo é possível acrescentar bordas a

sua imagem E no grupo Organizar ele habilita as opções de
Trazer para Frente, Enviar para Trás e Alinhar. Ao clicar no
botão Trazer para Frente, ele abre três opções: Trazer para
Frente e Avançar, são utilizadas quando houver duas ou
mais imagens e você precisa mudar o empilhamento delas.
A opção Trazer para Frente do Texto faz com que a ima-
gem flutue sobre o Texto. Ao ter mais de uma imagem e ao
selecionar as imagens (Utilize a tecla SHIFT), você poderá
alinhar as suas imagens.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Inserindo Elementos Gráficos

O Word permite que se insira em seus documentos arquivos gráficos como Imagem, Clip-art, Formas, etc., as opções
de inserção estão disponíveis na ABA Inserir, grupo ilustrações.

Formas
Podemos também adicionar formas ao nosso conteúdo do texto

Para desenhar uma forma, o processo é simples, basta clicar na forma desejada e arrastar o mouse na tela para definir
as suas dimensões. Ao desenhar a sua forma a barra passa a ter as propriedades para modificar a forma.

SmartArt
O SmartArt permite ao você adicionar Organogramas ao seu documento. Basta selecionar o tipo de organograma a ser
trabalhado e clique em OK.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

WordArt
Para finalizarmos o trabalho com elementos gráficos temo os WordArt que já um velho conhecido da suíte Office, ele
ainda mantém a mesma interface desde a versão do Office 97 No grupo Texto da ABA Inserir temos o botão de WorArt
Selecione um formato de WordArt e clique sobre ele.

Será solicitado a digitação do texto do WordArt. Digite seu texto e clique em OK. Será mostrada a barra do WordArt

Um dos grupos é o Texto, nesse grupo podemos editar o texto digitado e definir seu espaçamento e alinhamentos. No
grupo Estilos de WordArt pode-se mudar a forma do WordArt, depois temos os grupos de Sombra, Efeitos 3D, Organizar
e Tamanho.

Controlar alterações no Word

Quando quiser verificar quem está fazendo alterações em seu documento, ative o recurso Controlar Alterações.
Clique em Revisar > Controlar Alterações.

Agora, o Word está no modo de exibição Marcação Simples. Ele marca todas as alterações feitas por qualquer pessoa
no documento e mostra para você onde elas estão, exibindo uma linha ao lado da margem.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O Word mostra um pequeno balão no local em que
alguém fez um comentário. Para ver o comentário, clique
no respectivo balão.
Para ver as alterações, clique na linha próxima à mar-
gem. Isso alterna para o modo de exibição Toda a Marca-
ção do Word.
Manter o recurso Controlar Alterações ativado
É possível bloquear o recurso Controlar Alterações com
uma senha para impedir que outra pessoa o desative. (Lem-
bre-se da senha para poder desativar esse recurso quando
estiver pronto para aceitar ou rejeitar as alterações.)
Clique em Revisar.
Clique na seta ao lado de Controlar Alterações e clique
em Bloqueio de Controle.
Digite uma senha e depois digite-a mais uma vez na
caixa Redigite para confirmar.
Clique em OK.
Enquanto as alterações controladas estiverem blo-
queadas, você não poderá desativar o controle de altera-
ções, nem poderá aceitar ou rejeitar essas alterações.
Para liberar o bloqueio, clique na seta ao lado de Con-
trolar Alterações e clique novamente em Bloqueio de Con-
trole. O Word solicitará que você digite sua senha. Depois
que você digitá-la e clicar em OK, o recurso Controlar Alte-
rações continuará ativado, mas agora você poderá aceitar
e rejeitar alterações.
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Desativar o controle de alterações
Para desativar esse recurso, clique no botão Controlar
Alterações. O Word deixará de marcar novas alterações,
mas todas as alterações já realizadas continuarão marcadas
no documento até que você as remova.
Remover alterações controladas
IMPORTANTE:  A única maneira de remover alterações
controladas de um documento é aceitá-las ou rejeitá-las.
Ao escolherSem Marcação na caixa Exibir para Revisão aju-
da a ver qual será a aparência do documento final, mas isso
apenas oculta temporariamente as alterações controladas.
As alterações não são excluídas e aparecerão novamente
da próxima vez em que o documento for aberto. Para ex-
cluir permanentemente as alterações controladas, aceite
-as ou rejeite-as.
Clique em Revisar > Próxima > Aceitar ou Rejeitar.
O Word aceita a alteração ou a remove e depois passa
para a próxima alteração.
Para excluir um comentário, selecione-o e clique em Re-
visão  >  Excluir. Para excluir todos os comentários, clique
em Excluir >Excluir Todos os Comentários do Documento.
DICA:  Antes de compartilhar a versão final do seu do-
cumento, é uma boa ideia executar o Inspetor de Docu-
mento. Essa ferramenta verifica comentários e alterações
controladas, além de texto oculto, nomes pessoais em pro-
priedades e outras informações que talvez você não que-
ria compartilhar amplamente. Para executar o Inspetor de
Documento,
Imprimir um documento no Word
Antes de imprimir, você pode visualizar o documento e
especificar as páginas que você deseja imprimir.
Visualizar o documento
No menu Arquivo, clique em Imprimir.
Para visualizar cada página, clique nas setas para frente
e para trás, na parte inferior da página.
Quando o texto é pequeno demais e difícil de ler, use
o controle deslizante de zoom na parte inferior da página
para ampliá-lo.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Escolha o número de cópias e qualquer outra opção Imprimir páginas específicas

desejada e clique no botão Imprimir. No menu Arquivo, clique em Imprimir.
Para imprimir apenas determinadas páginas, algumas
das propriedades do documento ou alterações controladas
e comentários, clique na seta em  Configurações, ao lado
de Imprimir Todas as Páginas (o padrão), para ver todas as
opções.

Para imprimir somente determinadas páginas, siga um

destes procedimentos:
Para imprimir a página mostrada na visualização, sele-
cione a opção Imprimir Página Atual.
Para imprimir páginas consecutivas, como 1 a 3, esco-
lha Impressão Personalizada e insira o primeiro e o último
número das páginas na caixa Páginas.
Para imprimir páginas individuais e intervalo de pági-
nas (como a página 3 e páginas 4 a 6) ao mesmo tempo,
escolhaImpressão Personalizada e digite os números das
páginas e intervalos separados por vírgulas (por exemplo,
3, 4-6).

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Estilos Podemos também se necessário criarmos nossos pró-

Os estilos podem ser considerados formatações pron- prios estilos. Clique na Faixa do grupo Estilo.
tas a serem aplicadas em textos e parágrafos. O Word dis-
ponibiliza uma grande quantidade de estilos através do
grupo estilos.

Para aplicar um estilo ao um texto é simples. Se você

clicar em seu texto sem selecioná-lo, e clicar sobre um esti-
lo existente, ele aplica o estilo ao parágrafo inteiro, porém
se algum texto estiver selecionado o estilo será aplicado
somente ao que foi selecionado.

Observe na imagem acima que foi aplicado o estilo Tí- Será mostrado todos os estilos presentes no documento
tulo2 em ambos os textos, mas no de cima como foi clicado em uma caixa à direita. Na parte de baixo da janela existem três
somente no texto, o estilo está aplicado ao parágrafo, na botões, o primeiro deles chama-se Novo Estilo, clique sobre ele.
linha de baixo o texto foi selecionado, então a aplicação do
estilo foi somente no que estava selecionado. Ao clicar no
botão Alterar Estilos é possível acessar a diversas defini-
ções de estilos através da opção Conjunto de Estilos.

No exemplo dei o nome de Citações ao meu estilo, defini

que ele será aplicado a parágrafos, que a base de criação dele
foi o estilo corpo e que ao finalizar ele e iniciar um novo pará-
grafo o próximo será também corpo. Abaixo definir a forma-
tação a ser aplicada no mesmo. Na parte de baixo mantive a
opção dele aparecer nos estilos rápidos e que o mesmo está
disponível somente a este documento. Ao finalizar clique em
OK. Veja um exemplo do estilo aplicado:

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Inserir uma tabela

Para inserir rapidamente uma tabela, clique em Inserir > Tabela e mova o cursor sobre a grade até realçar o número
correto de colunas e linhas desejado.

Clique na tabela exibida no documento. Caso seja necessário fazer ajustes, você poderá adicionar colunas e linhas em
uma tabela, excluir linhas ou colunas ou mesclar células.
Quando você clica na tabela, as Ferramentas de Tabela são exibidas.

Use as Ferramentas de Tabela para escolher diferentes cores, estilos de tabela, adicionar uma borda a uma página ou
remover bordas de uma tabela. Você pode até mesmo inserir uma fórmula para fornecer a soma de uma coluna ou linha
de números em uma tabela.
Se você tem um texto que ficará melhor em uma tabela, o Word pode convertê-lo em uma tabela.
Inserir tabelas maiores ou tabelas com comportamentos de largura personalizada
Para obter tabelas maiores e mais controle sobre as colunas, use o comando Inserir Tabela.

Assim, você pode criar uma tabela com mais de dez colunas e oito linhas, além de definir o comportamento de largura
das colunas.
Clique em Inserir > Tabela > Inserir Tabela.
Defina o número de colunas e linhas.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Na seção Comportamento de Ajuste Automático, há três opções para configurar a largura das colunas:
Largura fixa da coluna: você pode deixar o Word definir automaticamente a largura das colunas com Automático ou
pode definir uma largura específica para todas as colunas.
Ajustar-se automaticamente ao conteúdo: isso cria colunas muito estreitas que são expandidas conforme você adiciona conteúdo.
Ajustar-se automaticamente à janela: isso mudará automaticamente a largura de toda a tabela para ajustar-se ao ta-
manho de seu documento. Se quiser que as tabelas criadas tenham uma aparência semelhante à da tabela que você está
criando, marque a caixa Lembrar dimensões para novas tabelas.

Projetar sua própria tabela

Se quiser ter mais controle sobre a forma das colunas e linhas de sua tabela ou algo diferente de uma grade básica, a
ferramenta Desenhar Tabela ajuda a desenhar exatamente a tabela que você deseja.

Você mesmo pode desenhar linhas diagonais e células dentro das células.
Clique em Inserir > Tabela > Desenhar Tabela. O ponteiro é alterado para um lápis.
Desenhe um retângulo para fazer as bordas da tabela. Depois, desenhe linhas para as colunas e linhas dentro do re-
tângulo.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Para apagar uma linha, clique na guia Layout de Ferramentas de Tabela, clique em Borracha e clique na linha que você
quer apagar.

ABA Revisão

A ABA revisão é responsável por correção, proteção, comentários etc., de seu documento.

O primeiro grupo Revisão de Texto tem como principal botão o de ortografia e Gramática, clique sobre ele.

O objetivo desta ferramenta e verificar todo o seu documento em busca de erros. Os de ortografia ele marca em ver-
melho e os de gramática em verde. É importante lembrar que o fato dele marcar com cores para verificação na impressão
sairá com as cores normais. Ao encontrar uma palavra considerada pelo Word como errada você pode:
Ignorar uma vez: Ignora a palavra somente nessa parte do texto.
Ignorar Todas: Ignora a palavra quando ela aparecer em qualquer parte do texto.
Adicionar ao dicionário: Adiciona a palavra ao dicionário do Word, ou seja, mesmo que ela apareça em outro texto ela
não será grafada como errada. Esta opção deve ser utilizada quando palavras que existam, mas que ainda não façam parte
do Word.
Alterar: Altera a palavra. Você pode alterá-la por uma palavra que tenha aparecido na caixa de sugestões, ou se você a
corrigiu no quadro superior.
Alterar Todas: Faz a alteração em todas as palavras que estejam da mesma forma no texto.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Índices

Sumário
O Sumário ou Índice Analítico é o mais utilizado, ele normalmente aparece no início de documentos. A principal regra
é que todo parágrafo que faça parte de seu índice precisa estar atrelado a um estilo. Clique no local onde você precisa que
fique seu índice e clique no botão Sumário, localizado na guia referência. Serão mostrados alguns modelos de sumário,
clique em Inserir Sumário.

Será mostrada uma janela de configuração de seu índice. Clique no botão Opções.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Será aberta outra janela, nesta janela aparecem todos os estilos presentes no documento, então é nela que você define
quais estilos farão parte de seu índice. No exemplo apliquei o nível 1 do índice ao estilo Título 1, o nível 2 ao Título 2 e o nível
3 ao Título 3. Após definir quais serão suas entradas de índice clique em OK. Retorna-se a janela anterior, onde você pode
definir qual será o preenchimento entre as chamadas de índice e seu respectivo número de página e na parte mais abaixo,
você pode definir o Formato de seu índice e quantos níveis farão parte do índice. Ao clicar em Ok, seu índice será criado.

Quando houver necessidade de atualizar o índice, basta clicar com o botão direito do mouse em qualquer parte do
índice e escolher Atualizar Campo.

Na janela que se abre escolha Atualizar o índice inteiro.

Verificar Ortografia e gramatica

Na guia Revisão, no grupo Revisão de Texto, clique em Ortografia e Gramática.

Você pode acessar esse comando rapidamente, adicionando-o à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido. Para isso,
clique com o botão direito do mouse em Ortografia e Gramática e, em seguida, clique em Adicionar à Barra de Ferramentas
de Acesso Rápido, no menu de atalho.
Quando o programa encontra erros de ortografia, uma caixa de diálogo ou painel de tarefas é exibido mostrando a
primeira palavra incorreta encontrada pelo verificador ortográfico.
Depois que solucionar cada palavra incorreta, o programa sinalizará a próxima palavra incorreta para que você possa
decidir o que fazer.
Apenas no Outlook ou no Word, quando o programa conclui a sinalização de erros ortográficos, ele mostra os erros
gramaticais. Para cada erro, clique em uma opção na caixa de diálogo Ortografia e Gramática.

Como funciona a verificação ortográfica automática

Quando você verifica a ortografia automaticamente enquanto digita, por certo não vai precisar corrigir muitos erros or-
tográficos. O programa do Microsoft Office pode sinalizar as palavras com ortografia incorreta à medida que você trabalha,
para que você possa localizá-las facilmente, como no exemplo a seguir.

53
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Clique com o botão direito do mouse em uma palavra Proteger um documento com senha
escrita incorretamente para ver as sugestões de correção. Ajude a proteger um documento confidencial contra
edições indesejadas atribuindo uma senha. Também é pos-
sível evitar que um documento seja aberto.
Clique em Arquivo > Informações > Proteger Docu-
mento > Criptografar com Senha.

Dependendo do programa do Microsoft Office que

você está usando, clique com o botão direito do mouse em
uma palavra para obter outras opções, como adicionar a
palavra ao dicionário personalizado.
Como funciona a verificação gramatical automática
(aplica-se somente ao Outlook e ao Word)
Após ativar a verificação gramatical automática, o
Word e o Outlook sinalizam os possíveis erros gramaticais
e estilísticos à medida que você trabalha nos documentos
do Word e em itens abertos do Outlook (exceto Anota-
ções), conforme mostrado no exemplo a seguir.
Clique com botão direito do mouse no erro para ver
mais opções.
Na caixa Criptografar Documento, digite uma senha e
clique em OK.
Na caixa Confirmar Senha, digite a senha novamente e
clique em OK.
Observações : 
Você sempre pode alterar ou remover sua senha.
As senhas diferenciam maiúsculas de minúsculas. Veri-
fique se a tecla CAPS LOCK está desativada quando digitar
uma senha pela primeira vez.
Se você perder ou esquecer uma senha, o Word não
conseguirá recuperar suas informações. Portanto, guarde
uma cópia da senha em um local seguro ou crie uma senha
forte da qual se lembrará.

Uma sugestão de correção pode ser exibida no menu

de atalho. Você pode também optar por ignorar o erro ou
clicar em Sobre esta sentença para ver por que o programa
considera o texto um erro.

54
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
MS EXCEL1
O Excel é uma ferramenta incrivelmente poderosa para
tornar significativa uma vasta quantidade de dados. Mas
ele também funciona muito bem para cálculos simples e
para rastrear de quase todos os tipos de informações. A
chave para desbloquear todo esse potencial é a grade de
células. As células podem conter números, texto ou fórmu-
las. Você insere dados nas células e as agrupa em linhas e
colunas. Isso permite que você adicione seus dados, classi-
fique-os e filtre-os, insira-os em tabelas e crie gráficos in-
críveis. Vejamos as etapas básicas para você começar.
Criar uma nova pasta de trabalho
Os documentos do Excel são chamados de pastas de tra-
balho. Cada pasta de trabalho contém folhas que, normalmen-
te, são chamadas de planilhas. Você pode adicionar quantas
planilhas desejar a uma pasta de trabalho ou pode criar novas
pastas de trabalho para guardar seus dados separadamente.
Clique em Arquivo e em Novo.
Em Novo, que em Pasta de trabalho em branco
Insira os dados
Clique em uma célula vazia.
Por exemplo, a célula A1 em uma nova planilha. As células
são referenciadas por sua localização na linha e na coluna da
planilha, portanto, a célula A1 fica na primeira linha da coluna A.
Inserir texto ou números na célula.
Pressione Enter ou Tab para se mover para a célula seguinte.
Usar a AutoSoma para adicionar seus dados
Ao inserir números em sua planilha, talvez deseje so-
má-los. Um modo rápido de fazer isso é usar o AutoSoma.
Selecione a célula à direita ou abaixo dos números que
você deseja adicionar.
Clique na guia Página Inicial e, em seguida, clique
em AutoSoma no grupo Edição.
A AutoSoma soma os números e mostra o resultado na
célula selecionada.
1 Fonte: https://support.office.com/pt-br/excel
Criar uma fórmula simples
Somar números é uma das coisas que você poderá fa-
zer, mas o Excel também pode executar outras operações
matemáticas. Experimente algumas fórmulas simples para
adicionar, subtrair, multiplicar ou dividir seus valores.
Escolha uma célula e digite um sinal de igual (=).
Isso informa ao Excel que essa célula conterá uma fórmula.
Digite uma combinação de números e operadores de
cálculos, como o sinal de mais (+) para adição, o sinal de
menos (-) para subtração, o asterisco (*) para multiplicação
ou a barra (/) para divisão.
Por exemplo, insira =2+4, =4-2, =2*4 ou =4/2.
Pressione Enter.
Isso executa o cálculo.
Você também pode pressionar Ctrl+Enter (se você de-
seja que o cursor permaneça na célula ativa).
Aplicar um formato de número
Para distinguir entre os diferentes tipos de números,
adicione um formato, como moeda, porcentagens ou datas.
Selecione as células que contêm números que você de-
seja formatar.
Clique na guia Página Inicial e, em seguida, clique na
seta na caixa Geral.
Selecione um formato de número
Caso você não veja o formato de número que está pro-
curando, clique em Mais Formatos de Número.
55
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Inserir dados em uma tabela

Um modo simples de acessar grande parte dos recur-

sos do Excel é colocar os dados em uma tabela. Isso per-
mite que você filtre ou classifique rapidamente os dados.

Selecione os dados clicando na primeira célula e arras-

tar a última célula em seus dados.

Para usar o teclado, mantenha a tecla Shift pressionada

ao mesmo tempo em que pressiona as teclas de direção
para selecionar os dados.

Clique no botão Análise Rápida   no canto inferior

direito da seleção.

Para classificar os dados, clique em  Classificar de A a

Z ou Classificar de Z a A.

Clique em Tabelas, mova o cursor para o botão Tabe-

la para visualizar seus dados e, em seguida, clique no bo-
tão Tabela.

Clique na seta   no cabeçalho da tabela de uma co-

luna.

Para filtrar os dados, desmarque a caixa de seleção Se-

lecionar tudo e, em seguida, selecione os dados que você
deseja mostrar na tabela.

Clique em OK.

56
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Mostrar totais para os números
As ferramentas de Análise Rápida permitem que você
totalize os números rapidamente. Se for uma soma, média
ou contagem que você deseja, o Excel mostra os resultados
do cálculo logo abaixo ou ao lado dos números.
Selecione as células que contêm os números que você
somar ou contar.
Clique no botão Análise Rápida   no canto inferior
direito da seleção.
Clique em Totais, mova o cursos entre os botões para
ver os resultados dos cálculos dos dados e clique no botão
para aplicar os totais.
Adicionar significado aos seus dados
A formatação condicional ou minigráficos podem des-
tacar os dados mais importantes ou mostrar tendências de
dados. Use a ferramenta Análise Rápida para um Visualiza-
ção Dinâmica para experimentar.
Selecione os dados que você deseja examinar mais de-
talhadamente.
Clique no botão Análise Rápida   no canto inferior
direito da seleção.
Explore as opções nas guias  Formatação  e  Minigráfi-
cos para ver como elas afetam os dados.
Por exemplo, selecione uma escala de cores na gale-
ria Formatação para diferenciar as temperaturas alta, média
e baixa.
Quando gostar da opção, clique nela.
Mostrar os dados em um gráfico
A ferramenta Análise Rápida recomenda o gráfico cor-
reto para seus dados e fornece uma apresentação visual
com apenas alguns cliques.
Selecione as células contendo os dados que você quer
mostrar em um gráfico.
Clique no botão Análise Rápida   no canto inferior
direito da seleção.
Clique na guia Gráficos, mova entre os gráficos reco-
mendados para ver qual tem a melhor aparência para seus
dados e clique no que desejar.
OBSERVAÇÃO:  O Excel mostra diferentes gráficos
nesta galeria, dependendo do que for recomendado para
seus dados.
Salvar seu trabalho
Clique no botão Salvar na Barra de Ferramentas de
Acesso Rápido ou pressione Ctrl+S.
Se você salvou seu trabalho antes, está pronto.
Se esta for a primeira vez que você salva este arquivo:
Em Salvar Como, escolha onde salvar sua pasta de tra-
balho e navegue até uma pasta.
Na caixa Nome do arquivo, digite um nome para a pas-
ta de trabalho.
Clique em Salvar.
Imprimir o seu trabalho
Clique em Arquivo e, em seguida, clique em Impri-
mir ou pressione Ctrl+P.
Visualize as páginas clicando nas setas Próxima Pági-
na e Página Anterior.
A janela de visualização exibe as páginas em preto e
branco ou colorida, dependendo das configurações de sua
impressora.
Se você não gostar de como suas páginas serão im-
pressas, você poderá mudar as margens da página ou adi-
cionar quebras de página.
Clique em Imprimir.
57
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Localizar ou substituir texto e números em uma
planilha do Excel para Windows
Localize e substitua textos e números usando curin-
gas ou outros caracteres. Você pode pesquisar planilhas,
linhas, colunas ou pastas de trabalho.
Em uma planilha, clique em qualquer célula.
Na guia Página Inicial, no grupo Edição, clique em Lo-
calizar e Selecionar.
Siga um destes procedimentos:
Para localizar texto ou números, clique em Localizar.
Para localizar e substituir texto ou números, clique
em Substituir.
Na caixa Localizar, digite o texto ou os números que
você deseja procurar ou clique na seta da caixa Locali-
zar e, em seguida, clique em uma pesquisa recente na
lista.
Você pode usar caracteres curinga, como um asterisco
(*) ou ponto de interrogação (?), nos critérios da pesquisa:
Use o asterisco para localizar qualquer cadeia de ca-
racteres. Por exemplo, s*r localizará “ser” e “senhor”.
Use o ponto de interrogação para localizar um único
caractere. Por exemplo, s?m localizará “sim” e “som”.
DICA: Você pode localizar asteriscos, pontos de in-
terrogação e caracteres de til (~) nos dados da planilha
precedendo-os com um til na caixa  Localizar. Por exem-
plo, para localizar dados que contenham “?”, use ~? como
critério de pesquisa.
Clique em Opções para definir ainda mais a pesquisa
e siga um destes procedimentos:
Para procurar dados em uma planilha ou em uma
pasta de trabalho inteira, na caixa Em, clique em Plani-
lha ou Pasta de Trabalho.
Para pesquisar dados em linhas ou colunas, na cai-
xa Pesquisar, clique em Por Linhas ou Por Colunas.
Para procurar dados com detalhes específicos, na cai-
xa Examinar, clique em Fórmulas, Valores ou Comentá-
rios.
OBSERVAÇÃO:  As opções  Fórmulas,  Valores  e  Co-
mentários só estão disponíveis na guia Localizar, e so-
mente Fórmulas está disponível na guia Substituir.
Para procurar dados que diferenciam maiúsculas de
minúsculas, marque a caixa de seleção Diferenciar maiús-
culas de minúsculas.
Para procurar células que contenham apenas os ca-
racteres que você digitou na caixa Localizar, marque a cai-
xa de seleção Coincidir conteúdo da célula inteira.
Se você deseja procurar texto ou números que tam-
bém tenham uma formatação específica, clique em  For-
mato e faça as suas seleções na caixa de diálogo Localizar
Formato.
58
DICA: Se você deseja localizar células que correspon-
dam a uma formato específico, exclua qualquer critério
da caixa Localizar e selecione a célula que contenha a
formatação que você deseja localizar. Clique na seta ao
lado de Formato, clique em Escolher formato da célula e,
em seguida, clique na célula que possui a formatação a
ser pesquisada.
Siga um destes procedimentos:
Para localizar texto ou números, clique em Localizar
Tudo ou Localizar Próxima.
DICA: Quando você clicar em Localizar Tudo, todas as
ocorrências do critério que você estiver pesquisando serão
listadas, e você poderá ir para uma célula clicando nela na
lista. Você pode classificar os resultados de uma pesqui-
sa Localizar Tudo clicando em um título de coluna.
Para substituir texto ou números, digite os caracteres
de substituição na caixa Substituir por (ou deixe essa caixa
em branco para substituir os caracteres por nada) e clique
em Localizar ou Localizar Tudo.
OBSERVAÇÃO: Se a caixa Substituir por não estiver dis-
ponível, clique na guia Substituir.
Se necessário, você poderá cancelar uma pesquisa em
andamento pressionando ESC.
Para substituir a ocorrência realçada ou todas as ocor-
rências dos caracteres encontrados, clique em Substi-
tuir ou Substituir tudo.
DICA: O Microsoft Excel salva as opções de formata-
ção que você define. Se você pesquisar dados na planilha
novamente e não conseguir encontrar caracteres que você
sabe que estão lá, poderá ser necessário limpar as opções
de formatação da pesquisa anterior. Na caixa de diálo-
go Localizar e Substituir, clique na guia Localizar e depois
em Opções para exibir as opções de formatação. Clique
na seta ao lado de Formato e clique em Limpar ‘Localizar
formato’.
Alterar a largura da coluna e a altura da linha
Em uma planilha, você pode especificar uma largura
de coluna de 0 (zero) a 255. Esse valor representa o núme-
ro de caracteres que podem ser exibidos em uma célula
formatada com a fonte padrãoTE000127106. A largura de
coluna padrão é 8,43 caracteres. Se a largura da coluna for
definida como 0 (zero), a coluna ficará oculta.
Você pode especificar uma altura de linha de 0 (zero)
a 409. Esse valor representa a medida da altura em pontos
(1 ponto é igual a aproximadamente 1/72 pol. ou 0,035
cm). A altura de linha padrão é 12,75 pontos (aproximada-
mente 1/6 pol. ou 0,4 cm). Se a altura da linha for definida
como 0 (zero), a linha ficará oculta.
Se estiver trabalhando no modo de exibição de La-
yout da Página (guia Exibir, grupo Modos de Exibição da
Pasta de Trabalho, botão Layout da Página), você poderá
especificar uma largura de coluna ou altura de linha em
polegadas. Nesse modo de exibição, a unidade de medida
padrão é polegada, mas você poderá alterá-la para centí-
metros ou milímetros (Na guia Arquivo, clique em Opções,
clique na categoria Avançado e, em Exibir, selecione uma
opção na lista Unidades da Régua).
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Definir uma coluna com uma largura específica
Selecione as colunas a serem alteradas.
Na guia Página Inicial, no grupo Células, clique em For-
matar.
Em Tamanho da Célula, clique em Largura da Coluna.
Na caixa Largura da coluna, digite o valor desejado.
Clique em OK.
DICA: Para definir rapidamente a largura de uma única
coluna, clique com o botão direito do mouse na coluna
selecionada, clique em Largura da Coluna, digite o valor
desejado e clique em OK.
Alterar a largura da coluna para ajustá-la automatica-
mente ao conteúdo (AutoAjuste)
Selecione as colunas a serem alteradas.
Na guia Página Inicial, no grupo Células, clique em For-
matar.
Em Tamanho da Célula, clique em Ajustar Largura da
Coluna Automaticamente.
OBSERVAÇÃO: Para ajustar automaticamente de forma
rápida todas as colunas da planilha, clique no botão Sele-
cionar Tudo e, em seguida, clique duas vezes em qualquer
limite entre dois títulos de coluna.
Fazer com que a largura da coluna corresponda à de
outra coluna
Selecione uma célula da coluna com a largura dese-
jada.
Pressione Ctrl+C ou, na guia  Página Inicial, no gru-
po Área de Transferência, clique em Copiar.
Clique com o botão direito do mouse na coluna de
destino, aponte paraColar Especial e clique no botão Man-
ter Largura da Coluna Original 
Alterar a largura padrão de todas as colunas em uma
planilha ou pasta de trabalho
O valor da largura de coluna padrão indica o número
médio de caracteres da fonte padrão que cabe em uma
célula. É possível especificar outro valor de largura de co-
luna padrão para uma planilha ou pasta de trabalho.
Siga um destes procedimentos:
Para alterar a largura de coluna padrão de uma plani-
lha, clique na guia da planilha.
Para alterar a largura de coluna padrão da pasta de
trabalho inteira, clique com o botão direito do mouse em
uma guia de planilha e, em seguida, clique em Selecionar
Todas as Planilhas no menu de atalhoTE000127572.
Na guia Página Inicial, no grupo Células, clique em For-
matar.
Em Tamanho da Célula, clique em Largura Padrão.
Na caixa Largura padrão da coluna, digite uma nova
medida e clique em OK.
DICA: Para definir a largura de coluna padrão de todas
as novas pastas de trabalho ou planilhas, você poderá criar
um modelo de pasta de trabalho ou de planilha e utilizá-lo
como base para as novas pastas de trabalho ou planilhas.
Alterar a largura das colunas com o mouse
Siga um destes procedimentos:
Para alterar a largura de uma coluna, arraste o limite
do lado direito do título da coluna até que ela fique do
tamanho desejado.
59
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Para alterar a largura de várias colunas, selecione as

colunas desejadas e arraste um limite à direita do título de
coluna selecionado.
Para alterar a largura das colunas a fim de ajustá-la ao
conteúdo, selecione as colunas desejadas e clique duas ve-
zes no limite à direita do título de coluna selecionado. Alterar a altura das linhas com o mouse
Para alterar a largura de todas as colunas da planilha, Siga um destes procedimentos:
clique no botãoSelecionar Tudo e arraste o limite de qual- Para alterar a altura de uma linha, arraste o limite abaixo
quer título de coluna. do título da linha até que ela fique com a altura desejada.

Para alterar a altura de várias linhas, selecione as linhas

desejadas e arraste o limite abaixo de um dos títulos de
linha selecionados.
Para alterar a altura de todas as linhas da planilha, cli-
Definir uma linha com uma altura específica
que no botão Selecionar Tudo e arraste o limite abaixo de
Selecione as linhas a serem alteradas.
qualquer título de linha.

Na guia Página Inicial, no grupo Células, clique em For-

matar.

Em Tamanho da Célula, clique em Altura da Linha.

Na caixa Altura da linha, digite o valor que você deseja
e, em seguida, clique em OK.
Alterar a altura da linha para ajustá-la ao conteúdo
Selecione as linhas a serem alteradas.
Na guia Página Inicial, no grupo Células, clique em For-
matar. Para alterar a altura da linha a fim de ajustá-la ao con-
teúdo, clique duas vezes no limite abaixo do título da linha.

Formatar números como moeda no Excel

Para exibir números como valores monetários, forma-
te-os como moeda. Para fazer isso, aplique o formato de
número Moeda ou Contábil às células que deseja formatar.
As opções de formatação de número estão disponíveis na
guia Página Inicial, no grupo Número.

Em Tamanho da Célula, clique em AutoAjuste da Altura

da Linha.
DICA: Para ajustar automaticamente de forma rápi-
da todas as linhas da planilha, clique no botão Selecionar
Tudo e, em seguida, clique duas vezes no limite abaixo de
um dos títulos de linha.

60
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Formatar números como moeda
Você pode exibir um número com o símbolo de moeda
padrão selecionando a célula ou o intervalo de células e
clicando em Formato de Número de Contabilização   no
grupo Número da guia Página Inicial. (Se desejar aplicar
o formato Moeda, selecione as células e pressione Ctr-
l+Shift+$.)
Alterar outros aspectos de formatação
Selecione as células que você deseja formatar.
Na guia Página Inicial, clique no Iniciador de Caixa de
Diálogo ao lado deNúmero.
DICA: Você também pode pressionar Ctrl+1 para abrir
a caixa de diálogoFormatar Células.
Na caixa de diálogo Formatar Células, na lista Catego-
ria, clique em Moedaou Contábil.
Na caixa Símbolo, clique no símbolo de moeda dese-
jado.
OBSERVAÇÃO:  Se desejar exibir um valor monetário
sem um símbolo de moeda, clique em Nenhum.
Na caixa Casas decimais, insira o número de casas de-
cimais desejadas para o número.
Por exemplo, para exibir  R$138.691  em vez de colo-
car  R$ 138.690,63  na célula, insira  0  na caixa  Casas deci-
mais. Conforme você faz alterações, preste atenção ao nú-
mero na caixa Amostra. Ela mostra como a alteração das
casas decimais afetará a exibição de um número.
Na caixa Números negativos selecione o estilo de exi-
bição que você deseja usar para números negativos.
Se não quiser usar as opções existentes para exibir nú-
meros negativos, você pode criar seu próprio formato de
número.
OBSERVAÇÃO:  A caixa  Números negativos  não está
disponível para o formato de número Contábil. O motivo
disso é que constitui prática contábil padrão mostrar nú-
meros negativos entre parênteses.
Para fechar a caixa de diálogo Formatar Células, clique
em OK.
Se o Excel exibir ##### em uma célula depois que você
aplicar formatação de moeda em seus dados, isso signifi-
cará que talvez a célula não seja suficientemente larga para
exibir os dados. Para expandir a largura da coluna, clique
duas vezes no limite direito da coluna que contém as cé-
lulas com o erro #####. Esse procedimento redimensiona
automaticamente a coluna para se ajustar ao número. Você
também pode arrastar o limite direito até que as colunas
fiquem com o tamanho desejado.
Remover formatação de moeda
Selecione as células que têm formatação de moeda.
Na guia Página Inicial, no grupo Número, clique na cai-
xa de listagem Geral.
As células formatadas com o formato Geral não têm
um formato de número específico.
Operadores e Funções
A função é um método utilizado para tornar mais fácil
e rápido a montagem de fórmulas que envolvem cálculos
mais complexos e vários valores. Existem funções para os
cálculos matemáticos, financeiros e estatísticos. Por exem-
plo, na função: =SOMA (A1:A10) seria o mesmo que (A1+
A2+A3+A4+A5+A6+A7+A8+A9+A10), só que com a fun-
ção o processo passa a ser mais fácil. Ainda conforme o
exemplo pode-se observar que é necessário sempre iniciar
um cálculo com sinal de igual (=) e usa-se nos cálculos a
referência de células (A1) e não somente valores.
A quantidade de argumentos empregados em uma
função depende do tipo de função a ser utilizada. Os ar-
gumentos podem ser números, textos, valores lógicos, re-
ferências, etc...
61
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Operadores
Operadores são símbolos matemáticos que permitem fazer cálculos e comparações entre as células. Os operadores são:

Criar uma fórmula simples

Você pode criar uma fórmula simples para adicionar, subtrair, multiplicar ou dividir valores na planilha. As fórmulas
simples sempre começam com um sinal de igual (=), seguido de constantes que são valores numéricos e operadores de
cálculo como os sinais de mais (+), menos (-), asterisco (*) ou barra (/).
Por exemplo, quando você inserir a fórmula =5+2*3, o Excel multiplicará os últimos dois números e adicionará o pri-
meiro número ao resultado. Seguindo a ordem padrão das operações matemáticas, a multiplicação e executada antes da
adição.
Na planilha, clique na célula em que você deseja inserir a fórmula.
Digite o = (sinal de igual) seguido das constantes e dos operadores que você deseja usar no cálculo.
Você pode inserir quantas constantes e operadores forem necessários em uma fórmula, até 8.192 caracteres.
DICA : Em vez de digitar as constantes em sua fórmula, você pode selecionar as células que contêm os valores que
deseja usar e inserir os operadores entre as células da seleção.
Pressione Enter.
Para adicionar valores rapidamente, você pode usar a AutoSoma em vez de inserir a fórmula manualmente (guia Página
Inicial, grupo Edição ).
Você também pode usar funções (como a função SOMA) para calcular os valores em sua planilha.
Para avançar mais uma etapa, você pode usar as referências de célula e nomes em vez dos valores reais em uma fórmula
simples.
Exemplos
Copie os dados de exemplo da tabela a seguir e cole-os na célula A1 de uma nova planilha do Excel. Para as fórmulas
mostrarem resultados, selecione-as, pressione F2 e pressione Enter. Se precisar, você poderá ajustar as larguras das colunas
para ver todos os dados.

Dados
2
5
Fórmula Descrição Resultado
‘=A2+A3 Adiciona os valores nas células A1 e A2 =A2+A3
‘=A2-A3 Subtrai o valor na célula A2 do valor em A1 =A2-A3
‘=A2/A3 Divide o valor na célula A1 pelo valor em A2 =A2/A3
‘=A2*A3 Multiplica o valor na célula A1 pelo valor em A2 =A2*A3
Eleva o valor na célula A1 ao valor exponencial especificado em
‘=A2^A3 =A2^A3
A2
Fórmula Descrição Resultado
‘=5+2 Adiciona 5 e 2 =5+2
‘=5-2 Subtrai 2 de 5 =5-2
‘=5/2 Divide 5 por 2 =5/2
‘=5*2 Multiplica 5 vezes 2 =5*2
‘=5^2 Eleva 5 à segunda potência =5^2

62
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Usar referências de célula em uma fórmula

Ao criar uma fórmula simples ou uma fórmula que usa uma função, você pode fazer referência aos dados das células
de uma planilha incluindo referências de célula nos argumentos da fórmula. Por exemplo, quando você insere ou seleciona
a referência de célula A2, a fórmula usa o valor dessa célula para calcular o resultado. Você também pode fazer referência
a um intervalo de células.
Clique na célula na qual deseja inserir a fórmula.

Na barra de fórmulas  , digite = (sinal de igual).

Faça o seguinte: selecione a célula que contém o valor desejado ou digite sua referência de célula.
Você pode fazer referência a uma única célula, a um intervalo de células, a um local em outra planilha ou a um local em
outra pasta de trabalho.
Ao selecionar um intervalo de células, você pode arrastar a borda da seleção da célula para mover a seleção ou arrastar
o canto da borda para expandir a seleção.

1. A primeira referência de célula é B3, a cor é azul e o intervalo de células tem uma borda azul com cantos quadrados.
2. A segunda referência de célula é C3, a cor é verde e o intervalo de célula tem uma borda verde com cantos quadra-
dos.
OBSERVAÇÃO : Se não houver um canto quadrado em uma borda codificada por cor, significa que a referência está
relacionada a um intervalo nomeado.
Pressione Enter.
DICA :  Você também pode inserir uma referência a um intervalo ou célula nomeada.
Exemplo
Copie os dados de exemplo da tabela a seguir e cole-os na célula A1 de uma nova planilha do Excel. Para as fórmulas
mostrarem resultados, selecione-as, pressione F2 e pressione Enter. Se precisar, você poderá ajustar as larguras das colu-
nas para ver todos os dados. Use o comando Definir Nome (guia Formulas, grupo Nomes Definidos) para definir “Ativos”
(B2:B4) e “Passivos” (C2:C4).

Departamento Ativos Passivos

TI 274000 71000
Administrador 67000 18000
RH 44000 3000
Fórmula Descrição Resultado
Retorna o total de ativos dos três departamentos
‘=SOMA(Ativos) no nome definido “Ativos”, que é definido como =SOMA(Ativos)
o intervalo de células B2:B4. (385000)
‘=SOMA(Ativos)- Subtrai a soma do nome definido “Passivos” da =SOMA(Ativos)-
SOMA(Passivos) soma do nome definido “Ativos”. (293000) SOMA(Passivos)

Criar uma fórmula usando uma função

Você pode criar uma fórmula para calcular valores na planilha usando uma função. Por exemplo, as fórmulas  =SO-
MA(A1:A2) e SOMA(A1,A2) usam ambas a função SOMA para adicionar os valores nas células A1 e A2. As fórmulas sempre
começam com um sinal de igual (=)
Clique na célula na qual deseja inserir a fórmula.
Para iniciar a fórmula com a função, clique em Inserir Função  .
O Excel insere o sinal de igual (=) para você.
Na caixa Ou selecione uma categoria, selecione Tudo.

63
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Se você estiver familiarizado com as categorias de função, também poderá selecionar uma categoria.
Se você não tiver certeza de qual função usar, poderá digitar uma pergunta que descreva o que deseja fazer, na cai-
xa Procure por uma função (por exemplo, “adicionar números” retorna a função SOMA).
Na caixa Selecione uma função, selecione a função que deseja utilizar e clique em OK.
Nas caixas de argumento que forem exibidas para a função selecionada, insira os valores, as cadeias de caracteres de
texto ou referências de célula desejadas.
Em vez de digitar as referências de célula, você também pode selecionar as células que deseja referenciar. Clique em 
 para expandir novamente a caixa de diálogo.
Depois de concluir os argumentos para a fórmula, clique em OK.
DICA :  Se você usar funções frequentemente, poderá inserir suas fórmulas diretamente na planilha. Depois de digitar o sinal de
igual (=) e o nome da função, poderá obter informações sobre a sintaxe da fórmula e os argumentos da função pressionando F1.
Exemplos
Copie a tabela para a célula A1 em uma planilha em branco no Excel para trabalhar com esses exemplos de fórmulas
que usam funções.

Dados
5 4
2 6
3 8
7 1
Fórmula Descrição Resultado
‘=SOMA(A:A) Adiciona todos os números na coluna A =SOMA(A:A)
‘=MÉDIA(A1:B4) Calcula a média de todos os números no intervalo A1:B4 =MÉDIA(A1:B4)

Função Soma
A função soma , uma das funções matemáticas e trigonométricas, adiciona os valores. Você pode adicionar valores
individuais, referências de células ou intervalos ou uma mistura de todos os três.
Sintaxe: SOMA(número1,[número2],...)
Por exemplo:
=SOMA(A2:A10)
= SOMA(A2:A10, C2:C10)

Nome do argumento Descrição

número1    (Obrigatório) O primeiro número que você deseja somar. O número pode ser como “4”, uma referência de
célula, como B6, ou um intervalo de células, como B2:B8.
número2-255    (Opcional) Este é o segundo número que você deseja adicionar. Você pode especificar até 255 números
dessa forma.

64
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Soma rápida com a barra de Status
Se você quiser obter rapidamente a soma de um inter-
valo de células, tudo o que você precisa fazer é selecionar o
intervalo e procure no lado inferior direito da janela do Excel.
Barra de Status
Esta é a barra de Status e exibe as informações sobre
tudo o que você selecionou, se você tiver uma única célula
ou várias células. Se você com o botão direito na barra de
Status de uma caixa de diálogo do recurso será pop-out
exibindo todas as opções que você pode selecionar. Obser-
ve que ele também exibe valores para o intervalo selecio-
nado se você tiver esses atributos marcados.  confirmá-la. Se você precisar adicionar/excluir mais cé-
Usando o Assistente de AutoSoma
A maneira mais fácil de adicionar uma fórmula de soma
à sua planilha é usar o Assistente de AutoSoma. Selecione
uma célula vazia diretamente acima ou abaixo do intervalo
que você quer somar e nas guias página inicial ou fórmula
na faixa de opções, pressione AutoSoma > soma. O Assis-
tente de AutoSoma automaticamente detecta o intervalo
para ser somados e criar a fórmula para você. Ele também
pode trabalhar horizontalmente se você selecionar uma
célula para a esquerda ou à direita do intervalo a serem
somados.
Use o Assistente de AutoSoma para rapidamente os
intervalos contíguos de soma
A caixa de diálogo de AutoSoma também permite que
você selecione outras funções comuns, como:
Média
Contar números
Máx
Min
Mais funções
Exemplo 2 – AutoSoma verticalmente
AutoSoma verticalmente
O Assistente de AutoSoma detectou automatica-
mente células B2: B5 como o intervalo a serem soma-
dos. Tudo o que você precisa fazer é pressione Enter para
lulas, você pode manter a tecla Shift > tecla de direção
da sua escolha até que corresponde à sua seleção dese-
jado e pressione Enter quando terminar. Guia de função
Intellisense: a soma (Número1, [núm2]) flutuantes marca
abaixo a função é o guia de Intellisense. Se você clicar
no nome de função ou soma, ele se transformará em um
hiperlink azul, que o levará para o tópico de ajuda para
essa função. Se você clicar nos elementos de função indi-
vidual, as peças representantes na fórmula serão realça-
das. Nesse caso somente B2: B5 seria realçadas como há
apenas uma referência numérica nesta fórmula. A marca
de Intellisense será exibido para qualquer função.
Exemplo 3 – AutoSoma horizontalmente
65
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

AutoSoma horizontalmente Em seguida, tente validar se suas entradas estão cor-

Exemplo 4 – somar células não-contíguas
retas. É muito mais fácil colocar esses valores em células
individuais e usar uma fórmula de soma. Além disso, você
pode formatar os valores quando eles estão nas células,
tornando-as muito mais legível e quando ela estiverem em
uma fórmula.

Somar células não-contíguas

O Assistente de AutoSoma geralmente só funcionará
para intervalos contíguos, portanto se você tiver linhas ou
colunas vazias no seu intervalo de soma, Excel vai parada o
primeiro espaço. Nesse caso você precisaria soma por sele- #VALUE! erros de referência de texto em vez de nú-
ção, onde você pode adicionar os intervalos individuais, um meros.
por vez. Neste exemplo se você tivesse dados na célula B4, Se você usar um fórmula como:
o Excel seria gerar =SOMA(C2:C6) desde que ele reconheça = A1 + B1 + C1 ou = A1 + A2 + A3
um intervalo contíguo.
Você pode selecionar rapidamente vários intervalos
não-contíguas com Ctrl + LeftClick. Primeiro, insira “= soma
(“, selecione seu diferentes intervalos e Excel adicionará au-
tomaticamente o separador de vírgula entre intervalos para
você. Pressione enter quando terminar.
Dica:  você pode usar ALT + = para adicionar rapida-
mente a função soma para uma célula. Tudo o que você
precisa fazer é selecionar o intervalo (s).
Observação: você pode perceber como o Excel tem
realçado os intervalos de função diferente por cor, e eles
correspondem dentro da própria fórmula, portanto C2: C3 Evite usar o = 1 + 2 ou = métodos A + B
é azul e C5: C6 é vermelho. Excel fará isso para todas as Sua fórmula pode quebrar se houver quaisquer valores
funções, a menos que o intervalo referenciado esteja em não numéricos (texto) nas células referenciadas, que retor-
uma planilha diferente ou em outra pasta de trabalho. Para narão um #VALUE! erro. SOMA ignorará valores de texto e
acessibilidade aprimorada com tecnologia assistencial, lhe dar a soma dos valores numéricos.
você pode usar intervalos nomeados, como “Semana1”,
“Semana2”, etc. e, em seguida, fazer referência a eles, sua
fórmula:
=SOMA(Week1,Week2)

Práticas Recomendadas
Esta seção aborda algumas práticas recomendadas
para trabalhar com as funções soma. Grande parte desse
pode ser aplicada a trabalhar com outras funções também.
♣ a = 1 + 2 ou = A + B Method – enquanto você pode
inserir = 1 + 2 + 3 ou = A1 + B1 + C2 e obter resultados
totalmente precisos, esses métodos estão sujeitos a erros
por vários motivos:
Erros de digitação – Imagine tentando inserir valores
mais e/ou muito maiores assim:
= 14598.93 + 65437.90 + 78496.23

66
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
SOMA ignora valores de texto
#REF! Erro de excluir linhas ou colunas
Se você excluir uma linha ou coluna, a fórmula não se-
rão atualizados para excluir a linha excluída e retornará um
#REF! erro, onde uma função soma atualizará automatica-
mente.
Fórmulas não atualizar referências ao inserir linhas ou
colunas
= Style A + B fórmulas não os atualizará ao adicionar
linhas ou colunas
Se você inserir uma linha ou coluna, a fórmula não será
atualizada para incluir a linha adicionada, onde uma função
soma atualizará automaticamente (contanto que você não
estiver fora do intervalo referenciado na fórmula). Isso é es-
pecialmente importante se você esperar sua fórmula para
atualizar e não, como ele deixará incompletos resultados
que você não pode capturar.
SOMA com referências de célula individuais versus in-
tervalos
Usando uma fórmula como:
=SOMA(A1,A2,A3,B1,B2,B3)
É igualmente erro sujeitos ao inserir ou excluir linhas
dentro do intervalo referenciada pelas mesmas razões. É
muito melhor usar intervalos individuais, como:
=SOMA(A1:A3,B1:B3)
Qual será atualizada ao adicionar ou excluir linhas.
Usando operadores matemáticos com soma
Digamos que você deseja aplicar uma porcentagem
de desconto para um intervalo de células que você já so-
mados.
= SOMA(A2:A14) *-25%
Resultará em 25% do intervalo somado, entretanto,
que rígido códigos a 25% da fórmula, e pode ser difícil
encontrar mais tarde se precisar alterá-lo. É muito melhor
colocar os 25% em uma célula e referenciando que em vez
disso, onde ele está check-out em Abrir e facilmente alte-
rados, assim:
= SOMA(A2:A14) * E2
Dividir em vez de multiplicar você simplesmente subs-
titua a “*” com “/”: = SOMA(A2:A14)/E2
Adicionando ou retirando de uma soma
i. você pode facilmente adicionar ou subtrair de uma
soma usando + ou - assim:
= SOMA(A1:A10) + E2
= SOMA(A1:A10)-E2
SOMA 3D
Às vezes você precisa somar uma determinada célula
em várias planilhas. Pode ser tentador clique em cada pla-
nilha e a célula desejada e use apenas «+» para adicionar a
célula valores, mas que é entediante e pode ser propensa,
muito mais assim que apenas tentando construir uma fór-
mula que faz referência apenas uma única folha.
i = Planilha1! A1 + Plan2! A1 + Planilha3! A1
67
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Você pode fazer isso muito mais fácil com um 3D ou Função SE

soma 3 dimensionais: A função SE é uma das funções mais populares do Ex-
cel e permite que você faça comparações lógicas entre um
valor e aquilo que você espera. Em sua forma mais simples,
a função SE diz:
SE(Algo for Verdadeiro, faça tal coisa, caso contrário,
faça outra coisa)
Portanto, uma instrução SE pode ter dois resultados.
O primeiro resultado é se a comparação for Verdadeira, o
segundo se a comparação for Falsa.
Exemplos de SE simples

= SOMA(Sheet1:Sheet3! A1)
Qual somará a célula A1 em todas as planilhas da pla-
nilha 1 para a planilha 3.
Isso é especialmente útil em situações em que você
tem uma única folha para cada mês ( janeiro a dezembro) e
você precisa total-las em uma planilha de reSOMAo.

=SE(C2=”Sim”;1,2)
No exemplo acima, a célula D2 diz: SE(C2 = Sim, a fór-
mula retorna um 1 ou um 2)

= SOMA(January:December! A2)
Qual somará célula A2 em cada planilha de janeiro a
dezembro.
Observação: se suas planilhas tem espaços em seus
nomes, como “Janeiro vendas”, então você precisa usar um
apóstrofo ao fazer referência os nomes de planilha em uma
fórmula:
= SOMA(‘January Sales:December Sales’! A2)
SOMA com outras funções
Absolutamente, você pode usar soma com outras fun-
ções. Aqui está um exemplo que cria um cálculo da média
mensal:
=SE(C2=1;”Sim”;”Não”)
Neste exemplo, a fórmula na célula D2 diz: SE(C2 = 1, a
fórmula retorna Sim e, caso contrário, retorna Não)
Como você pode ver, a função SE pode ser usada
para avaliar texto e valores. Ela também pode ser usada
para  avaliar erros. Você não está limitado a verificar ape-
nas se um valor é igual a outro e retornar um único resul-
tado; você também pode usar operadores matemáticos e
=SOMA(A2:L2)/COUNTA(A2:L2) executar cálculos adicionais dependendo de seus critérios.
Que usa a soma de A2:L2 dividido pela contagem de Também é possível aninhar várias funções SE juntas para
células não vazias em A2:L2 (maio a dezembro estão em realizar várias comparações.
branco).
OBSERVAÇÃO : Se você for usar texto em fórmulas, será
preciso quebrar o texto entre aspas (por exemplo, “Texto”).
A única exceção é usar VERDADEIRO ou FALSO que o Excel
reconhece automaticamente.

68
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Introdução

A melhor maneira de começar a escrever uma instru-

ção SE é pensar sobre o que você está tentando realizar.
Que comparação você está tentando fazer? Muitas vezes,
escrever uma instrução SE pode ser tão simples quanto
pensar na lógica em sua cabeça: “o que aconteceria se
essa condição fosse atendida vs. o que aconteceria se não
fosse?” Você sempre deve se certificar de que suas etapas
sigam uma progressão lógica; caso contrário, sua fórmula
não executará aquilo que você acha que ela deveria exe-
cutar. Isso é especialmente importante quando você cria
instruções SE complexas (aninhadas).

Mais exemplos de SE

=SE(E7=”Sim”;F5*0,0825;0)
Neste exemplo, a fórmula em F7 está dizendo SE(E7 =
“Sim”, calcule o Valor Total em F5 * 8,25%, caso contrário,
nenhum Imposto sobre Vendas é cobrado, retorne 0)

Práticas Recomendadas - Constantes

=SE(C2>B2;”Acima do orçamento”;”Dentro do orça-
mento”)
No exemplo acima, a função SE em D2 está dizen-
do  SE(C2 é maior que B2, retorne “Acima do orçamento”,
caso contrário, retorne “Dentro do orçamento”)
No último exemplo, você vê dois “Sim” e a Taxa de
Imposto sobre Vendas (0,0825) inseridos diretamente na
fórmula. Geralmente, não é recomendável colocar constan-
tes literais (valores que talvez precisem ser alterados oca-
sionalmente) diretamente nas fórmulas, pois elas podem
ser difíceis de localizar e alterar no futuro. É muito melhor
colocar constantes em suas próprias células, onde elas fi-
cam fora das constantes abertas e podem ser facilmente
encontradas e alteradas. Nesse caso, tudo bem, pois há
apenas uma função SE e a Taxa de Imposto sobre Vendas
raramente será alterada. Mesmo se isso acontecer, será fá-
cil alterá-la na fórmula.
Usar SE para verificar se uma célula está em branco
Às vezes, é preciso verificar se uma célula está em bran-
co, geralmente porque você pode não querer uma fórmula
exiba um resultado sem entrada.

= SE(C2>B2,C2-B2,0)
Na ilustração acima, em vez de retornar um resultado
de texto, vamos retornar um cálculo matemático. A fórmula
em E2 está dizendo SE(Valor real for maior que o Valor or-
çado, subtraia o Valor orçado do Valor real, caso contrário,
não retorne nada).

Nesse caso, usamos SE com a função ÉCÉL.VAZIA:

=SE(ÉCÉL.VAZIA(D2),”Em branco”,”Não está em branco”)
Que diz  SE(D2 está em branco, retorne “Em branco”,
caso contrário, retorne “Não está em branco”). Você também
poderia facilmente usar sua própria fórmula para a condição
“Não está em branco”. No próximo exemplo usamos “” em
vez de ÉCÉL.VAZIA. “” basicamente significa “nada”.

69
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Nome do argumento Descrição

O grupo de células que você
deseja contar. Intervalo pode
conter números, matrizes,
intervalo    (obrigatório) um intervalo nomeado ou
referências que contenham
números. Valores em branco e
texto são ignorados.
Um número, expressão,
referência de célula ou cadeia
de texto que determina quais
células serão contadas.
Por exemplo, você pode usar
=SE(D3=””,”Em branco”,”Não está em branco”) um número como 32, uma
Essa fórmula diz  SE(D3 é nada, retorne “Em branco”, critérios    (obrigatório) comparação, como “> 32”, uma
caso contrário, retorne “Não está em branco”). Veja um célula como B4 ou uma palavra
exemplo de um método muito comum de usar “” para im- como “maçãs”.
pedir que uma fórmula calcule se uma célula dependente CONT.SE usa apenas um
está em branco: único critério. Use CONT.
=SE(D3=””;””;SuaFórmula()) SES se você quiser usar vários
SE(D3 é nada, retorne nada, caso contrário, calcule sua critérios.
fórmula).

Exemplo de SE aninhada Função SOMASE

Você pode usar a função SOMASE para somar os valo-
res em uma intervalo que atendem aos critérios que você
especificar. Por exemplo, suponha que, em uma coluna que
contém números, você quer somar apenas os valores que
são maiores do que 5. Você pode usar a seguinte fórmu-
la: = SOMASE (B2:B25,”> 5”).

Em casos onde uma simples função SE tem apenas dois
resultados (Verdadeiro ou Falso), as funções se aninhadas
SE podem ter de 3 a 64 resultados.
=SE(D2=1;”SIM”;SE(D2=2;”Não”;”Talvez”))
Na ilustração acima, a fórmula em E2 diz: SE(D2 é igual
a 1, retorne “Sim”, caso contrário, SE(D2 é igual a 2, retorne
“Não”, caso contrário, retorne “Talvez”).
CONT.SE
Use CONT.SE, uma das funções estatísticas, para con-
tar o número de células que atendem a um critério; por
exemplo, para contar o número de vezes que uma cidade
específica aparece em uma lista de clientes.
Sintaxe
CONT.SE(intervalo, critério)
Por exemplo:
=CONT.SE(A2:A5;”maçãs”)
=CONT.SE(A2:A5,A4)
Sintaxe
SOMASE(intervalo, critérios, [intervalo_soma])
A sintaxe da função SOMASE tem os seguintes argu-
mentos:
intervalo    Necessário. O intervalo de células a ser ava-
liada por critérios. Células em cada intervalo devem ser nú-
meros ou nomes, matrizes ou referências que contenham
números. Valores em branco e texto são ignorados. O inter-
valo selecionado pode conter datas no formato padrão do
Excel (exemplos abaixo).
critérios   Obrigatório. Os critérios na forma de um
número, expressão, referência de célula, texto ou função
que define quais células serão adicionadas. Por exemplo,
os critérios podem ser expressos como 32, “>32”, B5, “32”,
“maçãs” ou HOJE().
IMPORTANTE : Qualquer critério de texto ou qualquer
critério que inclua símbolos lógicos ou matemáticos deve
estar entre aspas duplas (“). Se os critérios forem numéri-
cos, as aspas duplas não serão necessárias.
intervalo_soma   Opcional. As células reais a serem adi-
cionadas, se você quiser adicionar células diferentes das
especificadas no argumento intervalo. Se o argumento in-
tervalo_soma for omitido, o Excel adicionará as células es-
pecificadas no argumento intervalo (as mesmas células às
quais os critérios são aplicados).

70
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Você pode usar os caracteres curinga – o ponto de interrogação (?) e o asterisco (*) – como o argumento critérios. O
ponto de interrogação corresponde a qualquer caractere único; o asterisco corresponde a qualquer sequência de caracte-
res. Para localizar um ponto de interrogação ou asterisco real, digite um til (~) antes do caractere.

Comentários
A função SOMASE retorna valores incorretos quando você a utiliza para corresponder cadeias de caracteres com mais
de 255 caracteres ou para a cadeia de caracteres #VALOR!.
O argumento intervalo_soma não precisa ter o mesmo tamanho e forma que o argumento intervalo. As células reais
adicionadas são determinadas pelo uso da célula na extremidade superior esquerda do argumentointervalo_soma como a
célula inicial e, em seguida, pela inclusão das células correspondentes em termos de tamanho e forma no argumento in-
tervalo. Por exemplo:

Se o intervalo for e intervalo_soma for Então, as células reais serão

A1:A5 B1:B5 B1:B5
A1:A5 B1:B3 B1:B5
A1:B4 C1:D4 C1:D4
A1:B4 C1:C2 C1:D4

Porém, quando os argumentos intervalo e intervalo_soma na função SOMASE não contêm o mesmo número de células,
o recálculo da planilha pode levar mais tempo do que o esperado.

MÁXIMO (Função MÁXIMO)

Descrição
Retorna o valor máximo de um conjunto de valores.
Sintaxe
MÁXIMO(número1, [número2], ...)
A sintaxe da função MÁXIMO tem os seguintes argumentos:
Núm1, núm2,...    Núm1 é obrigatório, números subsequentes são opcionais. De 1 a 255 números cujo valor máximo
você deseja saber.
Comentários
Os argumentos podem ser números, nomes, matrizes ou referências que contenham números.
Os valores lógicos e representações em forma de texto de números digitados diretamente na lista de argumentos são
contados.
Se um argumento for uma matriz ou referência, apenas os números nesta matriz ou referência serão usados. Células
vazias, valores lógicos ou texto na matriz ou referência serão ignorados.
Se os argumentos não contiverem números, MÁXIMO retornará 0.
Os argumentos que são valores de erro ou texto que não podem ser traduzidos em números causam erros.
Se você deseja incluir valores lógicos e representações de texto dos números em uma referência como parte do cálculo,
utilize a função MÁXIMOA.

Exemplo
Copie os dados de exemplo da tabela a seguir e cole-os na célula A1 de uma nova planilha do Excel. Para as fórmulas
mostrarem resultados, selecione-as, pressione F2 e pressione Enter. Se precisar, você poderá ajustar as larguras das colunas
para ver todos os dados.

Dados
10
7
9
27
2
Fórmula Descrição Resultado
=MÁXIMO(A2:A6) Maior valor no intervalo A2:A6. 27
=MÁXIMO(A2:A6; 30) Maior valor no intervalo A2:A6 e o valor 30. 30

71
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

MÍNIMO (Função MÍNIMO)

Descrição
Retorna o menor número na lista de argumentos.
Sintaxe
MÍNIMO(número1, [número2], ...)
A sintaxe da função MÍNIMO tem os seguintes argumentos:
Núm1, núm2,...    Núm1 é obrigatório, números subsequentes são opcionais. De 1 a 255 números cujo valor MÍNIMO
você deseja saber.
Comentários
Os argumentos podem ser números, nomes, matrizes ou referências que contenham números.
Os valores lógicos e representações em forma de texto de números digitados diretamente na lista de argumentos são
contados.
Se um argumento for uma matriz ou referência, apenas os números daquela matriz ou referência poderão ser usados.
Células vazias, valores lógicos ou valores de erro na matriz ou referência serão ignorados.
Se os argumentos não contiverem números, MÍNIMO retornará 0.
Os argumentos que são valores de erro ou texto que não podem ser traduzidos em números causam erros.
Se você deseja incluir valores lógicos e representações de texto dos números em uma referência como parte do cálculo,
utilize a função MÍNIMOA.
Exemplo
Copie os dados de exemplo da tabela a seguir e cole-os na célula A1 de uma nova planilha do Excel. Para as fórmulas
mostrarem resultados, selecione-as, pressione F2 e pressione Enter. Se precisar, você poderá ajustar as larguras das colunas
para ver todos os dados.

Dados
10
7
9
27
2
Fórmula Descrição Resultado
=MÍNIMO(A2:A6) O menor dos números no intervalo A2:A6. 2
=MIN(A2:A6;0) O menor dos números no intervalo A2:A6 e 0. 0

Média
Calcula a média aritmética de uma seleção de valores.
Em nossa planilha clique na célula abaixo da coluna de idade na linha de valores máximos E17 e monte a seguinte
função =MEDIA(E4:E13). Com essa função estamos buscando no intervalo das células E4 à E13 qual é valor máximo encon-
trado.

Mesclar células
A mesclagem combina duas ou mais células para criar uma nova célula maior. Essa é uma excelente maneira de criar
um rótulo que se estende por várias colunas. Por exemplo, aqui, as células A1, B1 e C1 foram mescladas para criar o rótulo
“Vendas Mensais” e descrever as informações nas linhas de 2 a 7.

72
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Selecione duas ou mais células adjacentes que você

deseja mesclar.
IMPORTANTE : Verifique se os dados que você deseja
agrupar na célula mesclada estão contidos na célula supe-
rior esquerda. Os dados nas outras células mescladas serão
excluídos. Para preservar os dados das outras células, copie
-os em outra parte da planilha antes de fazer a mesclagem.
Clique em Início > Mesclar e Centralizar.

Se o botão Mesclar e Centralizar estiver esmaecido, ve-

rifique se você não está editando uma célula e se as células
que você quer mesclar não estão dentro de uma tabela.
DICA :  Para mesclar células sem centralizar, clique na
seta ao lado de Mesclar e Centralizar e clique em Mesclar
Através ou Mesclar Células.
Se você mudar de ideia, é possível dividir as células que
foram mescladas.
Criar um gráfico no Excel para Windows
Use o comando Gráficos Recomendados na guia Inse-
rir para criar rapidamente um gráfico ideal para seus dados.
Selecione os dados que você deseja incluir no seu grá-
fico.
Clique em Inserir > Gráficos Recomendados.
DICA : Se não vir um tipo de gráfico que agrade você,
clique na guia Todos os Gráficos para ver todos os tipos de
gráfico disponíveis.
Quando você encontrar o tipo de gráfico desejado, cli-
que nele e clique emOK.
Use os botões Elementos do Gráfico, Estilos de Gráfi-
co e Filtros de Gráficopróximos ao canto superior direito do
gráfico para adicionar elementos de gráfico como  títulos
de eixo ou rótulos de dados, para personalizar a aparência
do seu gráfico ou alterar os dados exibidos no gráfico.

Na guia Gráficos Recomendados, percorra a lista de ti-

pos de gráficos recomendados pelo Excel para seus dados.
Clique em qualquer tipo de gráfico para ver como os
seus dados aparecem naquele formato.

DICAS : 
Use as opções nas guias Design e Formatar para perso-
nalizar a aparência do gráfico.

73
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Se você não vir essas guias, adicione as Ferramentas Clique em uma célula na lista ou tabela que contém os
de gráfico  à faixa de opções clicando em qualquer lugar dados que serão usados na Tabela Dinâmica.
no gráfico. Na guia Inserir, clique em Tabela Dinâmica Recomen-
Criar uma Tabela Dinâmica no Excel para analisar dada.
dados da planilha
A capacidade de analisar todos os dados da planilha
pode ajudar você a tomar decisões de negócios melhores.
Porém, às vezes é difícil saber por onde começar, espe-
cialmente quando há muitos dados. O Excel pode ajudar,
recomendando e, em seguida, criando automaticamente
Tabelas Dinâmicas que são um excelente recurso para re-
SOMAir, analisar, explorar e apresentar dados. Por exem-
plo, veja uma lista simples de despesas:

O Excel cria uma Tabela Dinâmica em uma nova plani-

lha e exibe a Lista de Campos da Tabela Dinâmica.

Siga um destes procedimentos:

Para Faça isto

Na área NOME DO CAMPO, marque
a caixa de seleção para o campo. Por
padrão, campos não numéricos são
Adicionar um campo adicionados à áreaLinha, as hierarquias
de data e hora são adicionadas à
área Coluna e os campos numéricos
são adicionados à área Valores.
Na área NOME DO CAMPO,
Remover um campo desmarque a caixa de seleção para o
campo.
Arraste o campo de uma área
da Lista de Campos da Tabela
Mover um campo
Dinâmica para outra, por exemplo,
de Colunas para Linhas.
Atualizar a Tabela Na guia Analisar Tabela Dinâmica,
Dinâmica clique em Atualizar.

Aqui estão os mesmos dados reSOMAidos em uma Ta- Criar uma Tabela Dinâmica manualmente
bela Dinâmica: Se você sabe como organizar seus dados, pode criar
uma Tabela Dinâmica manualmente.
Abra a pasta de trabalho onde você deseja criar a Ta-
bela Dinâmica.
Clique em uma célula na lista ou tabela que contém os
dados que serão usados na Tabela Dinâmica.
Na guia Inserir, clique em Tabela Dinâmica.

Criar uma Tabela Dinâmica Recomendada

Se você tiver experiência limitada com Tabelas Dinâ-
micas ou não souber como começar, uma Tabela Dinâmica
Recomendada é uma boa opção. Quando você usa este
recurso, o Excel determina um layout significativo, combi-
nando os dados com as áreas mais adequadas da Tabela
Dinâmica. Isso oferece um ponto inicial para experimentos
adicionais. Depois que uma Tabela Dinâmica básica é cria-
da, você pode explorar orientações diferentes e reorgani-
zar os campos para obter os resultados desejados.
Abra a pasta de trabalho onde você deseja criar a Ta-
bela Dinâmica.

74
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Na planilha, os seus dados devem estar envolvidos por uma linha tracejada. Se não estiverem, clique e arraste para
selecionar os dados. Quando você fizer isso, a caixa Tabela/Intervalo será preenchida automaticamente com o intervalo de
células selecionado.
Em Escolher onde deseja que o relatório de tabela dinâmica seja colocado, escolha Nova planilha para colocar a Tabela
Dinâmica em uma nova guia de planilha. Se preferir, clique em Planilha existente e clique na planilha para especificar o local.
DICA : Para analisar várias tabelas em uma Tabela Dinâmica, marque a caixaAdicionar estes dados ao Modelo de Dados.
Clique em OK.
Na Lista de Campos da Tabela Dinâmica, siga um destes procedimentos:

Para Faça isto

Adicionar um campo
Remover um campo
Mover um campo
Na área NOME DO CAMPO, marque a caixa de seleção para o campo. Por padrão,
campos não numéricos são adicionados à áreaLinha, as hierarquias de data e hora são
adicionadas à área Colunae os campos numéricos são adicionados à área Valores.
Na área NOME DO CAMPO, desmarque a caixa de seleção para o campo.
Arraste o campo de uma área da Lista de Campos da Tabela Dinâmica para outra, por
exemplo, de Colunas para Linhas.
Clique na seta ao lado do campo em Valores > Definições do Campo de Valor e, na
caixa Definições do Campo de Valor, altere o cálculo.

Alterar o cálculo usado em um

campo de valor

Atualizar a Tabela Dinâmica Na guia Analisar Tabela Dinâmica, clique em Atualizar.

Proteger com senha uma pasta de trabalho

O Excel oferece várias maneiras de proteger uma pasta de trabalho. Você pode solicitar uma senha para abri-la, uma
senha para alterar dados e uma senha para alterar a estrutura do arquivo (adicionar, excluir ou ocultar planilhas). Você pode
também definir uma senha no modo de exibição Backstage para criptografar a pasta de trabalho.
Lembre-se, no entanto, de que esse tipo de proteção nem sempre criptografa os seus dados. Isso só é possível com a
senha criptografada criada no modo de exibição Backstage. Os usuários podem ainda usar ferramentas de terceiros para
ler dados não criptografados.
Vamos começar solicitando senhas para abrir um arquivo e alterar dados.
Clique em Arquivo > Salvar como.
Clique em um local, como Computador ou a página da Web Meu Site.
Clique em uma pasta, como Documentos ou uma das pastas no seu OneDrive, ou clique em Procurar.
Na caixa de diálogo Salvar como, vá até a pasta que você quer usar, abra a lista Ferramentas e clique em Opções Gerais.
Insira a sua senha e clique em OK. Insira a mesma senha para confirmar e clique novamente em OK.
OBSERVAÇÃO:  Para remover uma senha, siga as etapas acima e exclua a senha. Basicamente, basta deixar a senha em
branco. Você pode fazer isso para qualquer tipo de senha usado no Excel.

75
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Você pode digitar uma das duas senhas aqui, uma para
abrir o arquivo, outra para mudar o arquivo.
Consulte as anotações abaixo para mais informações.
Para proteger a estrutura da sua pasta de trabalho, faça
isto:
Clique em Revisar > Proteger Pasta de Trabalho.
Clique em Estrutura.
Consulte as anotações abaixo para saber mais sobre
essa opção e a opçãoWindows.
Digite uma senha na caixa Senha.
Clique em OK e redigite a senha para confirmá-la.
OBSERVAÇÕES :  proteger a planilha.
Se você digitar a mesma senha para abrir e alterar a
pasta de trabalho, os usuários somente precisarão digitar
a senha uma vez.
Se você solicitar somente uma senha para alterar a
pasta de trabalho, os usuários podem abrir uma cópia so-
mente leitura do arquivo, salvá-la com outro nome e alterar
seus dados.
Selecionar a opção Estrutura previne outros usuários
de visualizar planilhas ocultas, adicionar, mover, excluir ou
ocultar planilhas e renomear planilhas.
Você pode ignorar a opção Windows. Ela está desabili-
tada nessa versão do Excel.
Sempre é possível saber quando a estrutura da pasta
de trabalho está protegida. O botão Proteger Pasta de Tra-
balho acende.
76
Criptografar a pasta de trabalho com uma senha
No modo de exibição Backstage, você pode definir
uma senha para a pasta de trabalho que fornece cripto-
grafia.
Clique em Arquivo > Informações > Proteger Pasta de
Trabalho >Criptografar com Senha.
Na caixa Criptografar Documento, digite uma senha e
clique em OK.
Na caixa Confirmar Senha, digite a senha novamente
e clique em OK.
OBSERVAÇÃO :  Para remover uma senha, siga as eta-
pas acima e exclua a senha. Basicamente, basta deixar a
senha em branco. Você pode fazer isso para qualquer tipo
de senha usado no Excel.
Por que minha senha desaparece quando salvo no for-
mato do Excel 97-2003?
Você deseja enviar a sua pasta de trabalho protegida
por senha para outras pessoas, mas eles ainda estão usan-
do o Excel 2003, que salva no formato de arquivo Excel 97-
2003 (*.xls). Você escolhe “Salvar como” usando o formato
97-2003, mas então você descobre que a senha definida
na pasta de trabalho desapareceu.
Isso acontece porque a sua versão do Excel usa um
novo esquema para salvar senhas, e o formato de arqui-
vo anterior não o reconhece. Como resultado, a senha é
descartada ao salvar seu arquivo para o formato do Excel
97-2003. Defina a senha no arquivo *.xls para proteger a
pasta de trabalho novamente.
Proteger uma planilha com ou sem uma senha no
Excel
Para ajudar a proteger seus dados de alterações não
intencionais ou intencionais, proteja sua planilha, com ou
sem senha. Ela impede que outras pessoas removam a
proteção da planilha: a senha deve ser inserida para des-
Por padrão, quando você protege uma planilha, o ex-
cel bloqueia todas as células nessa planilha. Antes de pro-
teger a planilha, desbloqueie quaisquer células que dese-
jar alterar antes de seguir essas etapas.
Clique na guia Revisão e clique em Proteger Planilha.
Verifique se a caixa de seleção Proteger a planilha e o
conteúdo de células bloqueadas está marcada.
Para usar uma senha, digite-a na caixa Senha para des-
proteger a planilha. 
Outros usuários podem remover a proteção se você
não usar uma senha.
IMPORTANTE :  Anote sua senha e armazene-a em lo-
cal seguro. Nós sinceramente não podemos ajudar você a
recuperar senhas perdidas.
Se você digitou uma senha na etapa 3, redigite-a para
confirmá-la.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Marque ou desmarque as caixas de seleção em Permitir
que todos os usuários desta planilha possam e clique em OK.
OBSERVAÇÕES : 
Para remover a proteção da planilha, clique em Revi-
são, clique emDesproteger Planilha e digite a senha, se ne-
cessário.
Se uma macro não pode executar na planilha protegi-
da, você verá uma mensagem e a macro será interrompida
Adicionar ou alterar a cor do plano de fundo das
células
É possível realçar dados em células utilizando Cor de
preenchimento para adicionar ou alterar a cor do plano de
fundo ou padrão das células. Veja como:
Selecione as células que deseja realçar.
DICAS : Para utilizar uma cor de fundo diferente para
a planilha inteira, clique no botão Selecionar Tudo. Isso
irá ocultar as linhas de grade, mas é possível melhorar a
legibilidade da planilha exibindo bordas ao redor de to-
das as células.
Clique em  Página Inicial  > seta ao lado de  Cor de
Preenchimento  .
Em Cores do Tema ou Cores Padrão, selecione a cor
desejada.
Para utilizar uma cor personalizada, clique em Mais Co-
res, e em seguida, na caixa de diálogo Cores, selecione a
cor desejada.
DICA : Para aplicar a cor selecionada mais recentemen-
te, clique em Cor de Preenchimento  . Você também
encontrará até 10 cores personalizadas selecionadas mais
recentemente em Cores recentes.
Aplicar um padrão ou efeitos de preenchimento.
Quando você deseja algo mais do que apenas um
preenchimento de cor sólida, experimente aplicar um pa-
drão ou efeitos de preenchimento.
Selecione a célula ou intervalo de células que deseja
formatar.
Clique em Página Inicial > iniciador da caixa de diálo-
go Formatar Células ou pressione Ctrl + Shift + F.
Na guia Preenchimento, em Cor de Fundo, selecione a
cor desejada.
77
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Para utilizar um padrão com duas cores, selecione uma
cor na caixa Cor do Padrão e, em seguida, selecione um
padrão na caixa Estilo do Padrão.
Para utilizar um padrão com efeitos especiais, clique
em Efeitos de Preenchimento, e, em seguida, selecione as
opções desejadas.
DICA : Na caixa Amostra, é possível visualizar o plano
de fundo, o padrão e os efeitos de preenchimento selecio-
nados.
Remover cores de célula, padrões, ou efeitos de preen-
chimento
Para remover quaisquer cores de fundo, padrões ou
efeitos de preenchimento das células, basta selecioná-las.
Clique em Página Inicial > seta ao lado de Cor de Preenchi-
mento, e então selecione Sem Preenchimento.
Imprimir cores de célula, padrões ou efeitos de preen-
chimento em cores
Se as opções de impressão estiverem definidas
como Preto e branco ouQualidade de rascunho — seja
propositalmente ou porque a pasta de trabalho contém
planilhas e gráficos grandes ou complexos que resultaram
na ativação automática do modo de rascunho — não será
possível imprimir as células em cores. Veja aqui como re-
solver isso:
Clique em Layout da Página > iniciador da caixa de diá-
logo Configurar Página.
78
Na guia Folha, em Imprimir, desmarque as caixas de
seleção Preto e branco e Qualidade de rascunho.
OBSERVAÇÃO :  Se você não visualizar cores em sua
planilha, talvez esteja trabalho no modo de alto contraste.
Se não visualizar cores ao visualizar antes de imprimir, tal-
vez nenhuma impressora colorida esteja selecionada.
Principais atalhos
CTRL+Menos (-)  — Exibe a caixa de diálogo Excluir
para excluir as células selecionadas.
CTRL+; — Insere a data atual.
CTRL+` — Alterna entre a exibição dos valores da célu-
la e a exibição de fórmulas na planilha.
CTRL+’ — Copia uma fórmula da célula que está acima
da célula ativa para a célula ou a barra de fórmulas.
CTRL+1 — Exibe a caixa de diálogo Formatar Células.
CTRL+2 — Aplica ou remove formatação em negrito.
CTRL+3 — Aplica ou remove formatação em itálico.
CTRL+4 — Aplica ou remove sublinhado.
CTRL+5 — Aplica ou remove tachado.
CTRL+6 — Alterna entre ocultar objetos, exibir objetos
e exibir espaços reservados para objetos.
CTRL+8  —  Exibe ou oculta os símbolos de estrutura
de tópicos.
CTRL+9 — Oculta as linhas selecionadas.
CTRL+0 — Oculta as colunas selecionadas.
CTRL+A  — Seleciona a planilha inteira. Se a planilha
contiver dados, este comando seleciona a região atual.
Pressionar CTRL+A novamente seleciona a região atual e
suas linhas de reSOMAo. Pressionar CTRL+A novamente
seleciona a planilha inteira.
CTRL+SHIFT+A — Insere os nomes e os parênteses do
argumento quando o ponto de inserção está à direita de
um nome de função em uma fórmula.
CTRL+N — Aplica ou remove formatação em negrito.
CTRL+C — Copia as células selecionadas.
CTRL+C (seguido por outro CTRL+C)  — exibe a Área
de Transferência.
CTRL+D — Usa o comando Preencher Abaixo para co-
piar o conteúdo e o formato da célula mais acima de um
intervalo selecionado nas células abaixo.
CTRL+F — Exibe a caixa de diálogo Localizar e Substi-
tuir com a guia Localizar selecionada.
SHIFT+F5 — Também exibe essa guia, enquanto SHIF-
T+F4 repete a última ação de Localizar.
CTRL+SHIFT+F  — Abre a caixa de diálogo Formatar
Células com a guia Fonte selecionada.
CTRL+G  —  Exibe a caixa de diálogo Ir para. (F5 tam-
bém exibe essa caixa de diálogo.)
CTRL+H — Exibe a caixa de diálogo Localizar e Substi-
tuir com a guia Substituir selecionada.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

CTRL+I — Aplica ou remove formatação em itálico.

CTRL+K — Exibe a caixa de diálogo Inserir Hiperlink para novos hiperlinks ou a caixa de diálogo Editar Hiperlink para
os hiperlinks existentes que estão selecionados.
CTRL+N — Cria uma nova pasta de trabalho em branco
CTRL+O — Exibe a caixa de diálogo Abrir para abrir ou localizar um arquivo.
CTRL+SHIFT+O — Seleciona todas as células que contêm comentários.
CTRL+P — Exibe a caixa de diálogo Imprimir.
CTRL+SHIFT+P — Abre a caixa de diálogo Formatar Células com a guia Fonte selecionada.
CTRL+R — Usa o comando Preencher à Direita para copiar o conteúdo e o formato da célula mais à esquerda de um
intervalo selecionado nas células à direita.
CTRL+B — Salva o arquivo ativo com seu nome de arquivo, local e formato atual.
CTRL+T — Exibe a caixa de diálogo Criar Tabela.
CTRL+S — Aplica ou remove sublinhado.
CTRL+SHIFT+S — Alterna entre a expansão e a redução da barra de fórmulas.
CTRL+V — Insere o conteúdo da Área de Transferência no ponto de inserção e substitui qualquer seleção. Disponível
somente depois de ter recortado ou copiado um objeto, texto ou conteúdo de célula.
CTRL+ALT+V — Exibe a caixa de diálogo Colar Especial, disponível somente depois que você recortar ou copiar um
objeto, textos ou conteúdo de célula em uma planilha ou em outro programa.
CTRL+W — Fecha a janela da pasta de trabalho selecionada.
CTRL+X — Recorta as células selecionadas.
CTRL+Y — Repete o último comando ou ação, se possível.
CTRL+Z — Usa o comando Desfazer para reverter o último comando ou excluir a última entrada digitada.
CTRL+SHIFT+Z — Usa o comando Desfazer ou Refazer para reverter ou restaurar a correção automática quando Mar-
cas Inteligentes de AutoCorreção são exibidas.
CTRL+SHIFT+( — Exibe novamente as linhas ocultas dentro da seleção.
CTRL+SHIFT+) — Exibe novamente as colunas ocultas dentro da seleção.
CTRL+SHIFT+& — Aplica o contorno às células selecionadas.
CTRL+SHIFT+_ — Remove o contorno das células selecionadas.
CTRL+SHIFT+~ — Aplica o formato de número Geral.
CTRL+SHIFT+$ — Aplica o formato Moeda com duas casas decimais (números negativos entre parênteses)
CTRL+SHIFT+% — Aplica o formato Porcentagem sem casas decimais.
CTRL+SHIFT+^ — Aplica o formato de número Exponencial com duas casas decimais.
CTRL+SHIFT+# — Aplica o formato Data com dia, mês e ano.
CTRL+SHIFT+@ — Aplica o formato Hora com a hora e os minutos, AM ou PM.
CTRL+SHIFT+! — Aplica o formato Número com duas casas decimais, separador de milhar e sinal de menos (-) para
valores negativos.
CTRL+SHIFT+* — Seleciona a região atual em torno da célula ativa (a área de dados circunscrita por linhas e colunas
vazias).
CTRL+SHIFT+: — Insere a hora atual.
CTRL+SHIFT+” –Copia o valor da célula que está acima da célula ativa para a célula ou a barra de fórmulas.
CTRL+SHIFT+Mais (+) — Exibe a caixa de diálogo Inserir para inserir células em branco.

79
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Fórmulas básicas
As primeiras fórmulas aprendidas na escola são as de adição, subtração, multiplicação e divisão. No Excel não é dife-
rente.

Cálculo Fórmula Explicação Exemplo

Para aplicar a fórmula de =SOMA(A1;A2).
soma você precisa, apenas, Dica: Sempre separe a
selecionar as células que indicação das células
estarão envolvidas na adição, com ponto e vírgula (;).
Adição =SOMA(célulaX;célula Y)
incluindo a sequência no Dessa forma, mesmo
campo superior do programa as que estiverem em
junto com o símbolo de igual localizações distantes serão
(=) consideradas na adição
Segue a mesma lógica da
adição, mas dessa vez você
usa o sinal correspondente
Subtração =(célulaX-célulaY) a conta que será feita (-) no =(A1-A2)
lugar do ponto e vírgula (;),
e retira a palavra “soma” da
função
Use o asterisco (*) para indicar
Multiplicação = (célulaX*célulaY) = (A1*A2)
o símbolo de multiplicação
A divisão se dá com a barra
Divisão =(célulaX/célulaY) de divisão (/) entre as células =(A1/A2)
e sem palavra antes da função

Fórmulas bastante requisitadas

Outros algoritmos que são bastante importantes nas planilhas são aqueles que mostram valores de média, máxima e
mínimo. Mas para usar essas funções, você precisa estabelecer um grupo de células.

Cálculo Fórmula Explicação Exemplo

Você deve usar a palavra “media”
antes das células indicadas, que
Média =MEDIA(célula X:célulaY) são sempre separadas por dois =MEDIA(A1:A10)
pontos (:) e representam o grupo
total que você precisa calcular
Segue a mesma lógica, mas usa a
Máxima =MAX(célula X:célulaY) =MAX(A1:A10)
palavra “max”
Mínima =MIN(célula X:célulaY) Dessa vez, use a expressão “min” =MIN(A1:A10)

Função Se
Essa função trata das condições de valores solicitados. Para que entenda, se você trabalhar em uma loja que precisa
saber se os produtos ainda estão no estoque ou precisam de mais unidades, essa é uma excelente ferramenta. Veja por que:

Cálculo Fórmula Exemplo

=se(célulaX<=0 ; “O que precisa saber
Função Se
1” ; “o que precisa saber 2”)
=se(B1<=0 ; “a ser enviado” ; “no estoque”)
Essa linguagem diz ao Excel que se o conteúdo da célula B1
é menor ou igual a zero ele deve exibir a mensagem “a ser
enviado” na célula que contem a fórmula. Caso o conteúdo
seja maior que zero, a mensagem que aparecerá é “no estoque”

*Fonte: http://www.portaleducacao.com.br/informatica/artigos/71948/23-formulas-e-atalhos-que-vao-facilitar-sua-
vida-no-excel#ixzz48neY9XBW

80
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
MS POWERPOINT2
As apresentações do PowerPoint funcionam como
apresentações de slide. Para transmitir uma mensagem ou
uma história, você a divide em slides. Considere cada slide
com uma tela em branco para as imagens, palavras e for-
mas que ajudarão a criar sua história.
Escolha um tema
Ao abrir o PowerPoint, você verá alguns modelos e te-
mas internos. Um tema é um design de slide que contém
correspondências de cores, fontes e efeitos especiais como
sombras, reflexos, dentre outros recursos.
Escolher um tema.
Clique em Criar ou selecione uma variação de cor e
clique em Criar.
Adicionar cor e design aos meus slides com temas
Você não é um designer profissional, mas você quiser
sua apresentação pareça que você está. “Temas” tudo o
que fazer para você — você apenas escolha um e crie!
Quando você abre o PowerPoint, vê os designs de slide
coloridos internos (ou ‘temas’) que pode aplicar às apre-
sentações.
Escolher um tema quando você abre o PowerPoint
Escolha um tema.
DICA : Esses temas internos são ótimos para wides-
creen (16:9) e apresentações de tela padrão (4:3).
2 Fonte: https://support.office.com/pt-br/powerpoint
Escolha uma variação de cor e clique em Criar.
Alterar o tema ou variação da sua apresentação
Se você mudar de ideia, poderá sempre alterar o tema
ou variação na guia Design.
Na guia Design, escolha um tema com as cores, as fon-
tes e os efeitos desejados.
DICA : Para visualizar a aparência que o slide terá com
um tema aplicado, coloque o ponteiro do mouse sobre a
miniatura de cada tema.
Para aplicar uma variação de cor diferente a um tema
específico, no grupo Variantes, selecione uma variante.
O grupo de variantes aparece à direita do grupo temas e
as opções variam dependendo do tema que você selecionou.
OBSERVAÇÃO :  Se você não vir quaisquer variantes,
pode ser porque você está usando um tema personalizado,
um tema mais antigo projetado para versões anteriores do
PowerPoint, ou porque você importou alguns slides de outra
apresentação com um tema personalizado ou mais antigo.
Criar e salvar um tema personalizado
Você pode criar um tema personalizado modificando
um tema existente ou começar do zero com uma apresen-
tação em branco.
Clique primeiro slide e, em seguida, na guia Design, cli-
que na seta para baixo no grupo variantes.
Clique em cores, fontes, efeitos ou Estilos de plano de
fundo e escolha uma das opções internas ou personalizar
o seu próprio.
Quando terminar de personalizar estilos, clique na seta
para baixo no grupo temas e clique em Salvar tema atual.
Dê um nome para seu tema e clique em Salvar. Por
padrão, ele é salvar com seus outros temas do PowerPoint
e estará disponível no grupo temas em um cabeçalho per-
sonalizado
81
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Adicionar um novo slide Reorganizar a ordem dos slides

Na guia Exibir, clique em Normal. No painel à esquerda, clique na miniatura do slide que
deseja mover e então arraste-o para o novo local.

No painel de miniaturas de slides à esquerda, clique no

slide depois do qual deseja adicionar o novo slide.
Na guia Início, clique em Novo Slide.

DICA : Para selecionar vários slides, pressione e mante-

nha pressionada a tecla CTRL enquanto clica em cada slide
que deseja mover e arraste-os como um grupo para o novo
local.

Na galeria de layouts, clique no layout desejado para o

seu novo slide. Cada opção na galeria é um layout de slide
diferente que pode conter espaços reservados para texto,
vídeos, fotos, gráficos, formas, clip-art, uma tela de fundo e
formatação de temas, como cores, fontes e efeitos. 
Seu novo slide é inserido, e você pode clicar dentro de
um espaço reservado para começar a adicionar conteúdo.

82
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Excluir um slide
No painel à esquerda, clique com o botão direito do
mouse na miniatura de slide que você deseja excluir (man-
tenha pressionada a tecla CTRL para selecionar vários sli-
des) e então clique em Excluir Slide.
Salvar a sua apresentação
Na guia Arquivo, escolha Salvar.
Selecionar ou navegar até uma pasta.
Na caixa Nome do arquivo, digite um nome para a
apresentação e escolha Salvar.
OBSERVAÇÃO : Se você salvar arquivos com frequência
em uma determinada pasta, você pode ‘fixar’ o caminho
para que ele fique sempre disponível (conforme mostrado
abaixo).
DICA :  Salve o trabalho à medida que o fizer. Pressio-
ne CTRL + S com frequência.
Adicionar texto
Selecione um espaço reservado para texto e comece
a digitar.
83
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Formatar seu texto

Selecione o texto.
Em Ferramentas de desenho, escolha Formatar.

Siga um destes procedimentos:

Para alterar a cor de seu texto, escolha Preenchimento de Texto e escolha uma cor.
Para alterar a cor do contorno de seu texto, escolha Contorno do Texto e, em seguida, escolha uma cor.
Para aplicar uma sombra, reflexo, brilho, bisel, rotação 3D, uma transformação, escolha Efeitos de Texto e, em seguida,
escolha o efeito desejado.

Adicionar imagens
Na guia Inserir, siga um destes procedimentos:
Para inserir uma imagem que está salva em sua unidade local ou em um servidor interno, escolha Imagens, procure a
imagem e escolha Inserir.
Para inserir uma imagem da Web, escolha Imagens Online e use a caixa de pesquisa para localizar uma imagem.

Escolha uma imagem e clique em Inserir.

Adicionar anotações do orador
Os slides ficam melhores quando você não insere informações em excesso. Você pode colocar fatos úteis e anotações
nas anotações do orador e consultá-los durante a apresentação.
Para abrir o painel de anotações, na parte inferior da janela, clique em Anotações  .
Clique no painel de Anotações abaixo do slide e comece a digitar suas anotações.

84
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Fazer sua apresentação

Na guia Apresentação de Slides, siga um destes procedimentos:
Para iniciar a apresentação no primeiro slide, no grupo Iniciar Apresentação de Slides, clique em Do Começo.

Se você não estiver no primeiro slide e desejar começar do ponto onde está, clique em Do Slide Atual.
Se você precisar fazer uma apresentação para pessoas que não estão no local onde você está, clique em Apresentar
Online para configurar uma apresentação pela Web e escolher uma das seguintes opções:
Apresentar-se online usando o Office Presentation Service
Iniciar uma apresentação online no PowerPoint usando o Skype for Business

Sair da exibição Apresentação de Slides

Para sair da exibição de Apresentação de Slides a qualquer momento, pressione a tecla Esc do teclado.

O que é um layout de slide?

Cada layout de slide contém espaços reservados para texto, vídeos, fotos, gráficos, formas, clip-art, um plano de fundo
e muito mais, contendo também a formatação, como cores de tema, fontes e efeitos para esses objetos.
Cada tema (paleta de cores, fontes e efeitos especiais) que você usa em sua apresentação inclui um slide mestre e um
conjunto de layouts relacionados. Se usar mais de um tema na apresentação, você terá mais de um slide mestre e vários
conjuntos de layouts.
Você alterar os layouts de slide que são criados para o PowerPoint no modo de exibição de Slide mestre. A imagem
abaixo mostra o slide mestre e dois dos dez layouts do tema base no modo de exibição de Slide mestre.

85
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Em seguida, ao incluir conteúdo nos slides, você pode escolher os layouts de slide mais adequados ao conteúdo, como
mostrado aqui no Modo de Exibição Normal.

O diagrama a seguir mostra as várias partes de um layout que você pode incluir em um slide do PowerPoint.

O que é um slide mestre?

Slides mestres foram projetados para ajudá-lo a criar apresentações com ótima aparência em menos tempo, sem muito
esforço. Quando desejar que todos os slides para conter as mesmas fontes e imagens (como logotipos), você poderá fazer
essas alterações no Slide mestre e elas vai ser aplicadas a todos os slides.

86
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Para acessar o modo de exibição de Slide mestre, na guia Exibição, localizamos o bloco Modos de Exibição Mestre.

Os layouts de slide relacionados aparecem logo abaixo do slide mestre.

Quando você edita o slide mestre, todos os slides que seguem aquele mestre conterá essas alterações. No entanto, a
maioria das alterações feitas serão provavelmente ser os layouts de slide relacionada ao mestre.
Quando fizer alterações em layouts e o slide mestre no modo de exibição de Slide mestre, outras pessoas que traba-
lham na sua apresentação (no modo de exibição Normal) não podem excluir acidentalmente ou editar que você já fez.
Dica final: é recomendável editar o slide mestre e os layouts antes de começar a criar os slides individuais. Dessa ma-
neira, todos os slides adicionados à sua apresentação se basearão em suas edições personalizadas. Se você editar o slide
mestre ou os layouts após criar cada slide, precisará aplicar novamente os layouts alterados aos slides da apresentação no
modo de exibição Normal. Caso contrário, as alterações não aparecerão nos slides.

Temas
Um tema é uma paleta de cores, fontes e efeitos especiais (como sombras, reflexos, efeitos 3D e muito mais) que com-
plementar uns com os outros. Um designer competente criado cada tema no PowerPoint. Podemos disponibilizar esses
temas predefinidos na guia Design na exibição Normal.
Todos os temas usados em sua apresentação incluem um slide mestre e um conjunto de layouts relacionados. Se você
usar mais de um tema na apresentação, terá mais de um slide mestre e vários conjuntos de layouts.

87
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Layouts de Slide
Altere e gerenciar layouts de slide no modo de exibição
de Slide mestre. Para acessar o modo de exibição de Slide
mestre, na guia Exibir, selecione Mestre de lado. Os layouts
estão localizados embaixo do slide mestre no painel de mi-
niatura no lado esquerdo da tela.
Cada tema tem um número diferente de layouts. Você
provavelmente não usar todos os layouts fornecidos com
um tema específico, mas escolher os layouts que melhor
correspondem conteúdo do slide.
No modo de exibição Normal, você aplicará os layouts
aos slides (mostrado abaixo).
88
Cada layout de slide é configurada de forma diferente
— com tipos diferentes de espaços reservados em locais
diferentes em cada layout.
Cada slide mestre tem um layout de slide relacionados
chamado Layout de Slide de título, e cada tema organiza
o texto e outros espaços reservados de objeto para que o
layout diferente, com efeitos, fontes e cores diferentes. A
imagem abaixo mostra primeiro, a versão do tema base do
layout chamado Layout do Slide de título. E para compa-
rá-lo, o layout de slide abaixo dele é o Layout de Slide de
título do tema Integral.
Você pode alterar nada sobre um layout para atender às
suas necessidades. Quando você altera um layout e vá para
Normal visualização, todos os slides que você adiciona de-
pois que será baseado neste layout e refletirão a aparência
alterada de layout. No entanto, se houver slides existentes
na sua apresentação que se baseiam a versão antiga do la-
yout, você precisará reaplicar o layout para esses slides.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Aplicar ou alterar um layout de slide

Todos os temas no PowerPoint incluem um slide mes-
tre e um conjunto de layouts de slide. O layout de slide que
você escolher dependerá da cor, tipos de letra e como você
quer que o texto e outro conteúdo sejam organizados nos
slides. Se os layouts predefinidos não funcionarem, você
poderá alterá-los.
Aplicar um layout de slide no Modo de Exibição Normal
Escolha um layout predefinido que coincida com o ar-
ranjo do texto e outros espaços reservados de objeto que
você planeja incluir no slide.
Na guia Exibição, clique em Normal.
No Modo de Exibição Normal, no painel de miniaturas
à esquerda, clique no slide ao qual você deseja aplicar um
layout.
Na guia Página Inicial, clique em Layout e selecione o
layout desejado.

Na guia Slide Mestre, para alterar o layout, execute um

Alterar um layout de slide no Modo de Exibição de
Slide Mestre
Se você não encontrar um layout de slide que funcio-
ne com o texto e outros objetos que você planeja incluir
nos slides, altere um layout no Modo de Exibição de Slide
Mestre.
Na guia Exibição, clique em Normal.
No Modo de Exibição de Slide Mestre, no painel de
miniaturas à esquerda, clique em um layout de slide que
você deseja alterar.
ou mais dos seguintes procedimentos:
Para adicionar um espaço reservado, clique em Inserir
Espaço Reservado e, em seguida, escolha um tipo de espa-
ço reservado na lista.
Para reorganizar um espaço reservado, clique na bor-
da do espaço reservado até ver uma seta de quatro pontas
e arraste o espaço reservado para o novo local no slide.
Para excluir um espaço reservado, selecione-o e, em
seguida, pressione Delete no teclado.
Para adicionar um novo layout, clique em  Inserir La-
yout.
Para renomear um layout, no painel de miniaturas à
esquerda, clique com o botão direito do mouse layout que
você deseja renomear, clique em Renomear Layout, digite
o novo nome do layout e clique em Renomear.
IMPORTANTE: Se você alterar um layout que você usou
em sua apresentação, ir para o modo de exibição Normal
e reaplicar o novo layout para esses slides se desejar ob-
ter suas alterações. Por exemplo, se você alterar o layout
de slide de demonstração, os slides da sua apresentação
usando o layout de demonstração mantêm a aparência
original, se você não aplicar o layout revisado para cada
uma delas.

89
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Alterar a orientação dos slides Na guia Exibir, clique em Slide Mestre.

Você pode alterar a orientação de todos os slides pa-
drão, widescreen ou um tamanho personalizado, e você
pode especificar a orientação retrato ou paisagem de slides
e anotações.
Na guia Design, clique em Tamanho do Slide e selecio-
ne uma opção.
No painel de miniaturas esquerdo, clique no layout de
slide ao qual você deseja adicionar um ou mais espaços
reservados.
A seguir é mostrado o layout de slide Título e Conteú-
do, que contém um espaço reservado para o título e outro
para qualquer tipo de conteúdo:

Na guia Slide Mestre, clique em Inserir Espaço Reserva-

Alterar a orientação, clique em Tamanho do Slide per- do e, em seguida, clique no tipo de espaço reservado que
sonalizado e, em seguida, selecione na orientação desejada você deseja adicionar.
em orientação.

Para criar um tamanho de slide personalizado, clique

em Tamanho do Slide personalizado e selecione tela, lar-
gura e altura opções no lado esquerdo da caixa de diálo-
go Tamanho do Slide.

Adicione espaços reservados para slide layouts para

conter texto, imagens, vídeos, etc.
Espaços reservados são caixas com bordas pontilhadas
que armazenam conteúdo em seu lugar em um layout de
slide. Você pode adicionar um espaço reservado para um
layout de slide para conter conteúdo, como texto, imagens,
tabelas, gráficos, SmartArt gráficos, clip-art, vídeos e muito
mais. Clique em um local no layout de slide e arraste para
IMPORTANTE : Só podem ser adicionados a espaços desenhar o espaço reservado. Você pode adicionar quan-
reservados em layouts, slides não individuais em uma apre- tos espaços reservados como desejar.
sentação de slides. Quando terminar, na guia Slide mestre, clique em Fe-
char modo de exibição mestre.

90
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Siga um destes procedimentos:

Para reaplicar o layout alterado recentemente a um slide existente, na lista de miniaturas de slide, selecione o slide e,
em seguida, na guia página inicial, clique em Layout e, em seguida, selecione o layout revisado.
Para adicionar um novo slide que contém o layout (com os recém-adicionado espaços reservados), na guia  página
inicial, clique em Novo Slide e, em seguida, selecione o layout revisado do slide.
Você pode alterar um espaço reservado para redimensioná-lo, reposicione, ou alterando a fonte, o tamanho, o caso, a
cor ou o espaçamento do texto dentro dele. Você também pode excluir um espaço reservado de um layout de slide ou um
slide individual selecionando-a e pressionando Delete.

Atalhos usados com frequência

A tabela a seguir relaciona os atalhos mais usados no PowerPoint.

Para Pressione
Aplicar negrito ao texto
Ctrl+B
selecionado.
Altere o tamanho da fonte do
ALT + C, F e, em seguida, S
texto selecionado.
Altere o zoom do slide. ALT + W, P
Recorte o texto selecionado,
Ctrl+X
objeto ou slide.
Copie o texto selecionado,
Ctrl+C
objeto ou slide.
Colar recortado ou copiado
Ctrl+V
texto, objetos ou slide.
Desfazer a última ação. Ctrl+Z
Salve a apresentação. Ctrl+B
Inserir uma imagem. ALT + N, P
Inserir uma forma. ALT + H, S e H
Selecione um tema. ALT + G, H
Selecione um layout de slide. ALT + H, L
Ir para o próximo slide. Page Down
Vá para o slide anterior. Page Up
Vá para a guia página inicial. Alt+C
Mover para a guia Inserir. ALT+T
Inicie a apresentação de slides. ALT + S, B
Encerre a apresentação de Painel com scorecard e mapa estratégico;
slides. perguntas
Feche o PowerPoint. ALT + F, X

91
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
LIBREOFFICE
O LibreOffice é uma uma suíte de aplicativos livre para
escritório disponível para Windows, Unix, Solaris, Linux e
Mac OS X; sua interface limpa e suas poderosas ferramen-
tas libertam sua criatividade e melhoram sua produtivida-
de. LibreOffice incorpora várias aplicações que a tornam
a mais avançada suite office livre e de código aberto do
mercado. O processador de textos Writer, a planilha Calc,
o editor de apresentações Impress, a aplicação de dese-
nho e fluxogramas Draw, o banco de dados Base e o editor
de equações Math são os componentes do LibreOffice.
Libre de liberdade, agora e para sempre.
O LibreOffice é um software livre e de código fon-
te aberto. É desenvolvido de forma colaborativa por todo
desenvolvedor interessado em desenvolver seus talentos
e novas ideias. O software é testado e usado diariamente
por uma ampla e dedicada comunidade de usuários. Você
também pode participar e influenciar seu desenvolvimento.
Janela Inicial
A Janela inicial aparece quando não houver documen-
tos abertos no LibreOffice. Ela é dividida em dois painéis.
Clique num dos ícones para abrir um novo documento ou
para abrir uma caixa de diálogo de arquivo.
Cada ícone de documento abre um novo documento
do tipo especificado.
• Documento de texto abre o LibreOffice Writer
• Planilha abre o LibreOffice Calc
• Apresentação abre o LibreOffice Impress
• Desenho abre o LibreOffice Draw
• Banco de dados abre o LibreOffice Base
• Fórmula abre o LibreOffice Math
• O ícone Modelos abre a caixa de diálogo Modelos
e documentos.
• O ícone Abrir um documento apresenta uma caixa
de diálogo para abrir arquivos.
O painel da direita contém miniaturas dos documentos
recém-abertos. Passe o mouse por cima da miniatura para
destacar o documento, exibir uma dica sobre o local onde o
92
documento reside e exibir um ícone em cima à direita para ex-
cluir a miniatura do painel e da lista dos documentos recentes.
Clique na miniatura para abrir o documento subjacente.
Obs,.: Nem todos os arquivos mostrarão uma miniatura
do seu conteúdo. No lugar, pode ser mostrado um ícone
grande que representa o tipo de arquivo.
Histórico
Uma empresa pequena e produtiva, chamada StarDivi-
sion, da Alemanha, desenvolvia uma suíte de aplicativos para
escritório. A Sun, uma grande companhia de software, ante-
vendo a briga pelas suítes de escritório, compra-a e absorve o
trabalho da suíte, em 1999. Em 2000, a Sun liberou o código-
fonte da suíte sob as licenças LGPL/SISSL, com o nome comer-
cial StarOffice 5.0. A comunidade Open Source lança, ainda em
2000, a primeira versão livre do pacote (suíte) OpenOffice.org.
No Brasil, houveram problemas com a marca OpenOffi-
ce.org. Em 1998, uma empresa do Rio de Janeiro (BWS Infor-
mática) registrou a marca “Open Office” junto ao INPI. Dado
o sucesso da marca / suíte OpenOffice.org, a companhia
carioca que havia registrado o nome Open Office perpetrou
uma campanha de ameaças de processos por uso indevido
da sua marca, obrigando a comunidade brasileira a adotar
um novo nome: BrOffice.org.
Surgimento da TDF (The Document Foundation)
Após algum tempo, nova reviravolta: a Sun é comprada
pela Oracle, a conhecida gigante do mundo dos Bancos de
Dados Corporativos. Com a aquisição da Sun, no que tange
a SL e suas especificidades, a comunidade internacional se
viu compelida a adotar uma nova marca para a sua suíte, ao
mesmo tempo aproveitando todo o código-fonte existente do
OpenOffice.org. Foi criada assim a OpenDocument Founda-
tion, já contando com o aporte de importantes programado-
res de companhias como a IBM, Canonical, BrOffice.org, Col-
labora, FSF (Free Software Foundation), dentre muitas outras,
além, é claro, de toda ajuda desta e de outras companhias em
questões extradesenvolvimento, como, por exemplo, questões
jurídicas. Veja a relação completa de entidades endossantes
do TDF em http://www.documentfoundation.org/supporters/.
Espere-se que o LibreOffice.org difira bastante, no de-
correr do seu longo e necessário processo de desmembra-
mento e bifurcação (fork), pelas razões aqui elencadas. A
interface do LibreOffice.org já recebe, por ora, inúmeras su-
gestões de redesenho; o Projeto Renaissance, por exemplo,
que provê para o LibreOffice.org uma interface similar ao
Ribbon, da suíte da Microsoft (Office 2007 em diante).
Dizer que a fundação BrOffice.org apoia a TDF é pouco
preciso: o BrOffice.org, junto com a fundação responsável
pela suíte OxigenOfice se fundem ao projeto TDF e passam a
ser o mesmo software. Se você executar o ícone do BrOffice.
org e vir, ao invés do logo do próprio, o logo com a pala-
vra “LibreOffice.org”, não se assuste, pois é uma questão
meramente cosmética. Na verdade, são ambos o mesmo
software.
Ao visitar o sítio http://www.documentfoundation.org/
ver-se-á o manifesto da fundação, que diz:
[TDF] É uma organização autônoma, independente e
meritocrática, criada pelos líderes da Comunidade Ope-
nOffice.org (a fundação, não a Oracle).
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Continuamos o trabalho de dez (10) anos da Comuni-
dade OpenOffice.org;
Fomos criados com a crença de que a cultura gerada em
uma organização independente agrega que há de melhor nos
desenvolvedores e provê aos clientes o que há de melhor em
software;
Somos abertos a quem quiser colaborar com as nossas ati-
vidades, dentro de nossos valores básicos;
Aceitamos colaboração corporativa, por exemplo, para nos
ajudar no custeio de colaboradores dentro da comunidade.
Pelos motivos aqui elencados, doravante adotaremos LibreOf-
fice.org para nos referimos ao pacote, salvo menção em contrário.
Formato Open Document
O openDocument 1.0 foi publicado pelo grupo OASIS
(“Organization for the Advancement of Structured Information
Standards”), como um padrão aberto e padronizado.
ODF significa Open Document Format (Formato de docu-
mento aberto) e é um conjunto de regras para a criação de
diversos tipos de arquivos.
O ODF surgiu quando a Sun Microsystemas comprou a Star
Division, que fabricava a suíte Star Office, e iniciou o projeto do
OpenOffice. Na época, foi criado um subcomitê na OASIS, que
incluiu profissionais de software livre e de empresas privadas,
para trabalhar com armazenamento de documentos, baseado
na linguagem aberta XML (eXtensible Markup Language) e tem
suporte em pacotes como OpenOffice / Br-Office.org, StarOffi-
ce, KOffice e IBM WorkPlace.
Assim, qualquer empresa pode desenvolver produtos com
base nesse padrão e atualmente há mais de 40 aplicativos que
podem manipular o ODF.
Como o ODF é um conjunto de especificações, para cada
situação é utilizada uma parte delas. Assim, se aplica a docu-
mentos de texto, gerando o formato odt, de cálculo (extensão
ods) e de apresentações ( terminação odp).
É norma ISO 26300 e ABNT NBR-26300.
Extensões ODF
Um documento ODF pode ter as seguintes extensões:
• odt: documentos de texto (text)
• ott: documentos de texto modelo (template text)
• ods: planilhas eletrônicas (spreadsheets)
• ots: planilhas eletrônicas - modelo (template spread-
sheets)
• odp: apresentações (presentations)
• otp: apresentações - modelo (template presentations)
• odg: desenhos vetoriais (draw)
• otg: desenhos vetoriais - modelo (template draw)
• odf: equações (formulae)
• odb: banco de dados (database)
• odm: documentos mestre (document master)
Vantagens do ODF
A adoção do padrão ODF é uma garantia de preservação
de documentos eletrônicos sem restrição no tempo, um item
muito precioso na administração pública e privada de longo
prazo. É só imaginar o que pode acontecer se documentos
não puderem ser lidos após algum tempo, simplesmente
porque a empresa proprietária do tipo de arquivo resolveu
mudar algo na criação ou na leitura de seus formatos.
Assim, daqui a 100 anos ou mais, certamente será pos-
sível abrir documentos armazenados em ODF, o que pode não
ocorrer com arquivos binários e proprietários, que podem se
transformar em verdadeiros hieróglifos, cujo código pode não
ser acessível em alguns anos.
Paralelamente, o padrão ODF possibilita a concorrência,
pois permite adquirir software de mais de um fornecedor, já que
o formato não é propriedade de uma empresa.
Também possibilita que as pessoas tenham comunicabi-
lidade e interoperabilidade na troca de documentos. Obvia-
mente, quando se usa um padrão aberto a sociedade é o maior
beneficiário já que o texto digitado poderá ser lido por vários
programas.
Vários governos estão aprovando a preferência pelo uso de
formatos abertos para trocar informações e textos. O ODF é o
formato escolhido para documentos pela Comunidade Europeia.
Portanto, várias outras empresas e instituições estão ado-
tando ou estudando adotar o formato ODF para escrever docu-
mentos. Ou, pelo menos, suportar em seus programas, evitando
o favorecimento de qualquer fornecedor.
É importante lembrar que os formatos de empresas como a
Microsoft ( .doc, docx, .xls, xlsx, .ppt, pptx) são fechados, proprie-
tários, e seguem unicamente os desejos e prioridades daquela
empresa. E que, evidentemente, o monopólio mundial de soft-
ware é contrário ao padrão aberto. Assim, essas empresas ten-
tam impedir que os governos, instituições e quaisquer pessoas
ou empresas adotem o padrão ODF.
Abrir um arquivo do Microsoft Office
Escolha Arquivo - Abrir. Selecione um arquivo do Microsoft
Office na caixa de diálogo do LibreOffice.
O arquivo do MS Office... ...será aberto no módulo
do LibreOffice
MS Word, *.doc, *.docx = LibreOffice Writer
MS Excel, *.xls, *.xlsx = LibreOffice Calc
MS PowerPoint, *.ppt, *.pps, *.pptx = LibreOffice Impress
Salvar como arquivo do Microsoft Office
Escolha Arquivo - Salvar como.
Na caixa Tipo de arquivo, selecione um formato de arquivo
do Microsoft Office.
Sempre salvar documentos em formatos do Microsoft Office
Selecione Ferramentas - Opções - Carregar / Salvar - Geral.
Na área Formato de arquivo padrão e configurações ODF,
selecione primeiro o tipo de documento e depois selecione o
tipo de arquivo para salvar.
De agora em diante, ao salvar um documento, o Tipo de
arquivo será definido de acordo com sua escolha. Você ainda
poderá selecionar outro tipo de arquivo na caixa de diálogo
usada para salvar arquivos.
Converter vários arquivos do Microsoft Office em arquivos
com o formato do OpenDocument
O Assistente de conversão de documentos copiará e con-
verterá todos os arquivos do Microsoft Office existentes em uma
pasta em documentos do LibreOffice no formato de arquivo
do OpenDocument. Você pode especificar a pasta a ser lida e
a pasta em que os arquivos convertidos serão salvos.
Escolha Arquivo - Assistentes - Conversor de documen-
tos para iniciar o assistente.
93
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

LIBREOFFICE WRITER

O Writer é um aplicativo de processamento de texto que lhe permite criar documentos, como cartas, currículos, li-
vros ou formulários online. Alternativa gratuita e open source ao tradicional pacote Microsoft Office. Surgido a partir de
um fork do OpenOffice, o LibreOffice traz soluções completas para edição de texto, criação de planilhas, apresentações de
slides, desenhos, base de dados e ainda fórmulas matemáticas.
O Writer do LibreOffice suporta os seguintes formatos: ODT, OTT, SXW, STW, DOC (Word), DOCX (Word 2007), RTF,
SDW, VOR, TXT, HTML, PDB, XML, PSW e UOT.

Formato Open Document

No Writer o formato padrão dos arquivos passou de sdw (formato do antigo StarWriter) para odt (Open document
text), que dota os arquivos de uma estrutura XML, permitindo uma maior interoperabilidade entre as várias aplicações.
Aliás, este foi um dos principais motivos pelos quais a Microsoft tem mantido o monopólio nas aplicações de escritório:
a compatibilidade ou a falta dela. É importante notar que versões mais antigas do OpenOffice já abriam e gravavam arqui-
vos com a terminação doc. Entretanto, não havia compatibilidade de 100% e os documentos perdiam algumas formatações.
A proposta da Sun, da IBM e de outras empresas foi normalizar os tipos de documento, num formato conhecido por
todos, o odt.

Layout

O Writer aparece sob a forma de uma janela genérica de documento em branco, a tela de edição, que é composta por
vários elementos:
Barra de Título: Apresenta o nome do arquivo e o nome do programa que está sendo usado nesse momento. Usando-
se os 3 botões no canto superior direito pode-se minimizar, maximizar / restaurar ou fechar a janela do programa.
Barra de Menus: Apresenta os menus suspensos onde estão as listas de todos os comandos e funções disponíveis do programa.
Barra de Formatação: Apresenta os atalhos que dão forma e cor aos textos e objetos.
Área para trabalho: Local para digitação de texto e inserção de imagens e sons.
Barra de Status: Apresenta o número de páginas / total de páginas, o valor percentual do Zoom
e a função inserir / sobrescrever está na parte inferior e central da tela.
Réguas: Permite efetuar medições e configurar tabulações e recuos.

Barra de menus

Arquivo
Esses comandos se aplicam ao documento atual, abre um novo documento ou fecha o aplicativo.

-Novo:
Cria um novo documento do LibreOffice.
Escolha Arquivo - Novo
Ícone Novo na Barra de ferramentas (o ícone mostra o tipo do novo documento)

Novo

94
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Tecla Ctrl+N
Para criar um documento a partir de um modelo, escolha Novo - Modelos.
Um modelo é um arquivo que contém os elementos de design para um documento, incluindo estilos de formatação,
planos de fundo, quadros, figuras, campos, layout de página e texto.

Ícone Nome Função

Documento de texto Cria um novo documento de texto (LibreOffice Writer).
Planilha Cria um novo documento de planilha (LibreOffice Calc).
Cria um novo documento de apresentação (LibreOffice Impress). Se
Apresentação
ativado, será exibida a caixa de diálogo Assistente de apresentações.
Desenho Cria um novo documento de desenho (LibreOffice Draw).
Abre o Assistente de Bancos de dados para criar um arquivo de banco
Banco de dados
de dados.
Documento HTML Cria um novo documento HTML.
Documento de formulário XML Cria um novo documento XForms.
Documento mestre Cria um novo documento mestre.
Fórmula Cria um novo documento de fórmula (LibreOffice Math).
Abre a caixa de diálogo  Etiquetas, para definir as opções para suas
Etiquetas etiquetas e, em seguida, cria um novo documento de texto para as
etiquetas (LibreOffice Writer).
Abre a caixa de diálogo  Cartões de visita  para definir as opções para
Cartões de visita os cartões de visita e, em seguida, criar um novo documento de texto
(LibreOffice Writer).
Modelos Criar um novo documento a partir de um modelo.

- Abrir
Abre ou importa um arquivo.
Escolha Arquivo - Abrir
Ctrl+O
Na Barra de ferramentas, clique em

Abrir arquivo
Locais: Mostra os locais favoritos. Por exemplo, os atalhos das pastas locais ou remotas.
Área de exibição: Mostra os arquivos e pastas existentes em que você está. Para abrir um arquivo, selecione-o e clique
em Abrir.
Para abrir mais de um documento ao mesmo tempo, cada um em sua própria janela, pressione a tecla Ctrl ao clicar
nos arquivos e, em seguida, clique em Abrir.
Para classificar os arquivos, clique em um cabeçalho de coluna. Para inverter a ordem de classificação, clique novamente.
Para excluir um arquivo, clique com o botão direito do mouse sobre ele e, em seguida, escolha Excluir.
Para renomear um arquivo, dê um clique com o botão direito do mouse sobre ele e, em seguida, escolha Renomear.
Nome do arquivo: Insira um nome de arquivo ou um caminho para o arquivo. Você também pode inserir um URL que
começa com o nome de protocolo ftp, http, ou https.
Caso deseje, utilize caracteres curinga na caixa Nome do arquivo para filtrar a lista de arquivos exibida.
Por exemplo, para listar todos os arquivos de texto em uma pasta, insira o caractere asterisco (*) com a extensão de
arquivo de texto (*.txt) e, em seguida, clique em Abrir. Utilize o caractere curinga ponto de interrogação (?) para repre-
sentar qualquer caractere, como em (??3*.txt), o que só exibe arquivos de texto com um ‘3’ como terceiro caractere no
nome do arquivo.
O LibreOffice possui uma função autocompletar que se ativa sozinha em alguns textos e caixas de listagem. Por exem-
plo, entre ~/a no campo da URL e a função autocompletar exibe o primeiro arquivo ou o primeiro diretório encontrado
no seu diretório de usuário que começa com a letra “a”.

95
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Utilize a seta para baixo para rolar para outros arquivos - Documentos recentes
e diretórios. Utilize a seta para a direita para exibir também Lista os arquivos abertos mais recentemente. Para abrir
um subdiretório existente no campo da URL. A função au- um arquivo da lista, clique no nome dele.
tocompletar rápida está disponível se você pressionar a
tecla End após inserir parte da URL. Uma vez encontrado o - Assistentes
documento ou diretório desejado, pressione Enter. Guia você na criação de cartas comerciais e pessoais,
Versão: Se houver várias versões do arquivo seleciona- fax, agendas, apresentações, etc.
do, selecione a versão que deseja abrir. Você pode salvar
e organizar várias versões de um documento, escolhendo - Fechar
Arquivo - Versões. As versões de um documento são aber- Fecha o documento atual sem sair do programa.
tas em modo somente leitura. Escolha Arquivo - Fechar
Tipo de arquivo: Selecione o tipo de arquivo que deseja O comando Fechar fecha todas as janelas abertas do
abrir ou selecione Todos os arquivos(*) para exibir uma lista documento atual.
de todos os arquivos na pasta. Se foram efetuadas alterações no documento atual,
Abrir: Abre o(s) documento(s) selecionado(s). você será perguntado se deseja salvar as lterações.
Inserir: Se você tiver aberto a caixa de diálogo esco- Ao fechar a última janela de documento aberta, apare-
lhendo Inserir - Arquivo, o botão Abrir será rotulado Inserir. cerá a Tela inicial.
Insere no documento atual, na posição do cursor, o arquivo
- Salvar
selecionado.
Salva o documento atual.
Somente leitura: Abre o arquivo no modo somente lei-
Escolha Arquivo - Salvar
tura.
Ctrl+S
Abrir documentos com modelos: O LibreOffice reco-
Na Barra de ferramentas ou de tabela de dados, clique em
nhece modelos localizados em qualquer uma das seguintes
pastas:
• Pasta de modelos compartilhados Salvar
• Pasta de modelos do usuário em Documents and
Settingsno diretório inicial do usuário Salvar como: Salva o documento atual em outro local
• Todas as pastas de modelos definidas em Ferra- ou com um nome de arquivo ou tipo de arquivo diferente.
mentas - Opções - LibreOffice - Caminhos Escolha Arquivo - Salvar como
Ao utilizar Arquivo - Modelo - Salvar como mode-
lo para salvar um modelo, o modelo será armazenado na
sua pasta de modelos do usuário. Ao abrir um documento
baseado neste modelo, o documento será verificado para
detectar uma mudança do modelo, como descrito abaixo.
O modelo é associado com o documento e pode ser cha-
mado de “modelo vinculado”.
Ao utilizar Arquivo - Salvar como e selecionar um filtro
de modelo para salvar um modelo em qualquer outra pas-
ta que não esteja na lista, então os documentos baseados
nesse modelo não serão verificados.
Ao abrir um documento criado a partir de um “modelo
vinculado” (definido acima), O LibreOffice verifica se o mo-
delo foi modificado desde a última vez que foi aberto. Se o
modelo tiver sido alterado, uma caixa de diálogo aparecerá
para você poder selecionar os estilos que devem ser apli-
cados ao documento.
Para aplicar os novos estilos do modelo ao documento,
clique em Sim.
Nome do arquivo: Insira um nome de arquivo ou um
Para manter os estilos que estão sendo usados no do- caminho para o arquivo. Você também pode inserir um URL
cumento, clique em Não. • Tipo de arquivo: Selecione o formato de arquivo
Se um documento tiver sido criado por meio de um para o documento que você está salvando. Na área de exi-
modelo que não possa ser encontrado, será mostrada uma bição, serão exibidos somente os documentos com esse
caixa de diálogo perguntando como proceder na próxima tipo de arquivo.
vez em que o documento for aberto. • Salvar com senha: Protege o arquivo com uma se-
Para quebrar o vínculo entre o documento e o modelo nha que deve ser digitada para que o usuário possa abrir
que está faltando, clique em Não; caso contrário, o LibreOf- o arquivo.
fice procurará o modelo na próxima vez que você abrir o
documento. Salvar tudo: Salva todos os documentos do LibreOffice
que foram modificados.

96
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

- Recarregar - Imprimir
Substitui o documento atual pela última versão salva.
Todos as alterações efetuadas após o último salvamen- Imprime o documento atual, a seleção ou as páginas
to serão perdidas. que você especificar. Você também pode definir as opções
Escolha Arquivo - Recarregar de impressão para o documento atual. Tais opções variam
de acordo com a impressora e com o sistema operacional
- Versões utilizado.
Salva e organiza várias versões do documento atual no
mesmo arquivo. Você também pode abrir, excluir e compa- Escolha Arquivo - Imprimir
rar versões anteriores. Ctrl+P
Escolha Arquivo - Versões Na Barra de ferramentas, clique em
Novas versões - Define as opções para salvar uma nova
versão do documento. - Configuração da impressora
Salvar nova versão - Salva o estado atual do documen-
to como nova versão. Caso deseje, antes de salvar a nova Selecione a impressora padrão para o documento
versão, insira também comentários na caixa de diálogo In- atual.
serir comentário da versão. Escolha Arquivo - Imprimir - Configurações da impres-
Inserir comentário da versão - Insira um comentário sora
aqui quando estiver salvando uma nova versão. Se você Fecha todos os programas do LibreOffice e pede para
tiver clicado em Mostrar para abrir esta caixa de diálogo, salvar as modificações.
não poderá editar o comentário.
Salvar sempre uma versão ao fechar - Se você tiver fei- - Sair
to alterações no documento, o LibreOffice salvará automa-
ticamente uma nova versão quando você o fechar. Escolha Arquivo - Sair
Se salvar o documento manualmente, e não alterar o Ctrl+Q
documento após salvar, não será criada uma nova versão.
Versões existentes - Lista as versões existentes do do- Editar
cumento atual, a data e a hora em que elas foram criadas,
o autor e os comentários associados.
- Exportar
Salva o documento atual com outro nome e formato
em um local a especificar.
Escolha Arquivo – Exportar
- Exportar como PDF
Salva o arquivo atual no formato Portable Document
Format (PDF) versão 1.4. Um arquivo PDF pode ser visto e
impresso em qualquer plataforma com a formatação ori-
ginal intacta, desde que haja um software compatível ins-
talado.
Escolha Arquivo - Exportar como PDF

- Visualizar impressão

Exibe uma visualização da página impressa ou fecha a

visualização.
Menu Arquivo - Visualizar impressão
Utilize os ícones na barra Visualização de impressão
para folhear as páginas do documento ou para imprimir o
documento.
Você também pode pressionar as teclas Page Up e
Page Down para folhear as páginas.
Obs: Não é possível editar seu documento enquanto
estiver na visualização de impressão.

Este menu contém comandos para editar o conteúdo

do documento atual.

97
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
- Desfazer
Desfaz o último comando ou a última entrada digitada.
Para selecionar o comando que deseja desfazer, clique na seta
ao lado do ícone Desfazer na barra de ferramentas Padrão.
- Refazer
Reverte a ação do último comando Desfazer. Para sele-
cionar a etapa Desfazer que deseja reverter, clique na seta
ao lado do ícone Refazer na barra de ferramentas Padrão.
- Repetir
Repete o último comando. Esse comando está disponí-
vel no Writer e no Calc.
- Recortar
Remove e copia a seleção para a área de transferência.
- Copiar
Copia a seleção para a área de transferência.
Escolha Editar - Copiar
Ctrl+C
- Colar
Insere o conteúdo da área de transferência no local do
cursor, e substitui qualquer texto ou objeto selecionado.
Escolha Editar - Colar
Ctrl+V
- Colar especial
Insere o conteúdo da área de transferência no arquivo
atual em um formato que você pode especificar.
Escolha Editar - Colar especial
- Selecionar texto
Você pode ativar um cursor de seleção em um texto
somente leitura ou na Ajuda. Escolha Editar - Selecionar
texto ou abra o menu de contexto de um documento so-
mente leitura e escolha Selecionar texto. O cursor de sele-
ção não fica intermitente.
Use o ícone Editar arquivo para ativar ou desativar o
modo de edição.
- Modo de seleção
Escolha o modo de seleção do submenu: modo de se-
leção normal, ou modo de seleção por bloco.
- Selecionar tudo
Seleciona todo o conteúdo do arquivo, quadro ou ob-
jeto de texto atual.
Escolha Editar - Selecionar tudo
Ctrl+A
- Alterações
Lista os comandos que estão disponíveis para rastrear
as alterações em seu arquivo.
- Comparar documento
Compara o documento atual com um documento que
você seleciona.
98
- Localizar e substituir
Procura ou substitui textos ou formatos no documento
atual.
Escolha Editar - Localizar e substituir
Ctrl+H
Na Barra de ferramentas, clique em
- Autotexto
Cria, edita ou insere Autotexto. Você pode armazenar
texto formatado, texto com figuras, tabelas e campos como
Autotexto. Para inserir Autotexto rapidamente, digite o ata-
lho do Autotexto no documento e pressione F3.
Escolha Editar – Autotexto
Ctrl+F3
- Trocar banco de dados
Altera a fonte de dados do documento atual. Para
exibir corretamente o conteúdo dos campos inseridos, o
banco de dados que foi substituído deve conter nomes de
campos idênticos.
- Campos
Abre um caixa de diálogo na qual você pode editar as
propriedades de um campo. Clique antes de um campo e
selecione este comando. Na caixa de diálogo, você pode
usar as setas para ir para o próximo campo ou voltar para
o anterior.
- Notas de rodapé
Edita a âncora de nota de rodapé ou de nota de fim
selecionada. Clique na frente da nota de rodapé ou da nota
de fim e, em seguida, escolha este comando.
- Entrada de índice
Edita a entrada de índice selecionada. Clique antes da
entrada de índice ou na própria entrada e, em seguida, es-
colha este comando.
- Entrada bibliográfica
Edita a entrada bibliográfica selecionada.
- Hiperlink
Abre uma caixa de diálogo que permite que você crie
e edite hiperlinks.
- Vínculos
Permite a edição das propriedades de cada vínculo no
documento atual, incluindo o caminho para o arquivo de
origem. Este comando não estará disponível se o docu-
mento atual não contiver vínculos para outros arquivos.
- Plug-in
Permite a edição de plug-ins no seu arquivo. Escolha
este comando para ativar ou desativar este recurso. Quan-
do ativado, aparecerá uma marca de seleção ao lado do
comando, e você verá comandos para editar o plug-in em
seu menu de contexto. Quando desativado, você verá co-
mandos para controlar o plug-in no menu de contexto.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
- Mapa de imagem
Permite que você anexe URLs a áreas específicas, deno-
minadas pontos de acesso, em uma figura ou em um grupo
de figuras. Um Mapa de imagem é um grupo com um ou
mais pontos de acesso.
- Objeto
Permite editar um objeto selecionado no arquivo, inse-
rido com o comando Inserir - Objeto.
Exibir
Este menu contém comandos para controlar a exibição
do documento na tela.
- Layout de impressão
Exibe a forma que terá o documento quando este for
impresso.
- Layout da Web
Exibe o documento como seria visualizado em um na-
vegador da Web. Esse recurso é útil ao criar documentos
HTML.
- Código-fonte HTML
Exibe o código fonte do documento HTML atual. Para
exibir o código fonte HTML de um novo documento, é ne-
cessário primeiro salvar o novo documento como um do-
cumento HTML.
- Barra de status
Mostra ou oculta a barra de status na borda inferior
da janela.
- Status do método de entrada
Mostra ou oculta a janela de status do IME (Input Me-
thod Engine).
- Régua
Mostra ou oculta a régua horizontal, que é utilizada
para ajustar as margens da página, paradas de tabulação,
recuos, bordas, células de tabela e para dispor objetos na
página. Para mostrar a régua vertical, escolha Ferramentas
- Opções - LibreOffice Writer - Exibir, e selecione a caixa
Régua vertical na área Réguas.
- Limites do texto
Mostra ou oculta os limites da área imprimível da pági-
na. As linhas de limite não são impressas.
- Sombreamentos de campos
Mostra ou oculta os sombreamentos de campos no
documento, incluindo espaços incondicionais, hifens per-
sonalizados, índices e notas de rodapé.
- Nomes de campos
Alterna a exibição entre o nome e o conteúdo do cam-
po. A presença de uma marca de seleção indica que os no-
mes dos campos são exibidos e a ausência dessa marca
indica que o conteúdo é exibido. O conteúdo de alguns
campos não pode ser exibido.
- Caracteres não-imprimíveis
Mostra os caracteres não imprimíveis no texto, como
marcas de parágrafo, quebras de linha, paradas de tabula-
ção e espaços.
- Parágrafos ocultos
Mostra ou oculta parágrafos ocultos. Esta opção afeta
somente a exibição de parágrafos ocultos. Ela não afeta a
impressão desses parágrafos.
- Fontes de dados
Lista os bancos de dados registrados para o LibreOffice
e permite que você gerencie o conteúdo deles.
- Navegador
Mostra ou oculta o Navegador. Você pode usá-lo para
acessar rapidamente diferentes partes do documento e
para inserir elementos do documento atual ou de outros
documentos abertos, bem como para organizar documen-
tos mestre. Para editar um item do Navegador, clique com
o botão direito do mouse no item e, em seguida, escolha
um comando do menu de contexto. Se preferir, você pode
encaixar o Navegador na borda do espaço de trabalho.
- Tela inteira
Exibe ou oculta os menus e as barras de ferramentas
no Writer ou no Calc. Para sair do modo de tela inteira,
clique no botão Ativar/Desativar tela inteira.
- Zoom
Reduz ou amplia a exibição de tela do LibreOffice.
Inserir
O menu Inserir contém os comandos necessários para
inserir novos elementos no seu documento. Isso inclui se-
ções, notas de rodapé, anotações, caracteres especiais, fi-
guras e objetos de outros aplicativos.
99
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
- Quebra manual
Insere uma quebra manual de linha, de coluna ou de
página na posição atual em que se encontra o cursor.
- Campos
Insere um campo na posição atual do cursor. O sub-
menu lista os tipos de campos mais comuns. Para exibir
todos os campos disponíveis, escolha Outro.
- Caractere especial
Insere caracteres especiais a partir das fontes instala-
das.
- Marca de formatação
Abe um submenu para inserir marcas especiais de for-
matação. Ative o CTL para mais comandos.
- Seção
Insere uma seção de texto no mesmo local em que o
cursor está posicionado no documento. Também é possível
selecionar um bloco de texto e, em seguida, escolher esse
comando para criar uma seção. Use as seções para inserir
blocos de texto de outros documentos, para aplicar layouts
de colunas personalizados ou para proteger ou ocultar os
blocos de texto quando uma condição for atendida.
100
- Hiperlink
Abre uma caixa de diálogo que permite que você crie
e edite hiperlinks.
- Cabeçalho
Adiciona ou remove um cabeçalho do estilo de página
que você selecionar no submenu. O cabeçalho é adiciona-
do a todas as páginas que usam o mesmo estilo de página.
Em um novo documento, é listado apenas o estilo de pági-
na “Padrão”. Outros estilos de páginas serão adicionados à
lista depois que você aplicá-los ao documento.
- Rodapé
Adiciona ou remove um rodapé do estilo de página se-
lecionado no submenu. O rodapé é adicionado a todas as
páginas que usam o mesmo estilo. Em um novo documen-
to, somente o estilo de página “Padrão” é listado. Outros
estilos serão adicionados à lista depois que forem aplica-
dos ao documento.
- Nota de rodapé / Nota de fim
Insere uma nota de rodapé ou uma nota de fim no do-
cumento. A âncora para a nota será inserida na posição
atual do cursor. Você pode escolher entre numeração au-
tomática ou um símbolo personalizado.
- Legenda
Adiciona uma legenda numerada à figura, tabela, qua-
dro, quadro de texto ou objeto de desenho selecionado. Você
também pode acessar este comando clicando com o botão
direito do mouse no item ao qual deseja adicionar a legenda.
- Marcador
Insere um indicador na posição do cursor. Use o Na-
vegador para saltar rapidamente para a posição indicada
em outra hora. em um documento HTML, os indicadores
são convertidos em âncoras para você navegar através de
hyperlinks.
- Referência
Esta é a posição em que você insere as referências ou
os campos referidos no documento atual. As referências
são os campos referidos no mesmo documento ou em
subdocumentos de um documento mestre.
- Anotação
Insere uma anotação.
- Script
Insere um script na posição atual do cursor em um do-
cumento HTML ou de texto.
- Índices e índices gerais
Abre um menu para inserir entradas de índice e inserir
índices e tabelas.
- Envelope
Cria um envelope. Nas três guias, você pode especificar
o destinatário e o remetente, a posição e o formato de am-
bos os endereços, o tamanho e a orientação do envelope.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
- Quadro
Insere um quadro que você pode usar para criar um
layout com uma ou mais colunas de texto e objetos.
- Tabela
Insere uma tabela no documento. Você também pode
clicar na seta, arrastar o mouse para selecionar o número
de linhas e colunas a serem incluídas na tabela e, em segui-
da, clicar na última célula.
- Figura
Selecione a origem da figura que deseja inserir.
- Objeto de desenho
Insere um objeto no documento. Para vídeo e áudio
utilize Inserir - Multimídia - Áudio ou vídeo.
- Quadro flutuante
Insere um quadro flutuante no documento atual. Qua-
dros flutuantes são utilizados em documentos HTML para
exibir conteúdo de outro arquivo.
- Áudio ou vídeo
Insere um arquivo de vídeo ou áudio no documento.
- Arquivo
Insere um arquivo de texto na posição atual do cursor.
Formatar
Contém comandos para formatar o layout e o conteú-
do de seu documento.
- Limpar formatação direta
Remove a formatação direta e a formatação por estilos
de caracteres da seleção.
- Caractere
Muda a fonte e a formatação de fonte dos caracteres
selecionados.
- Parágrafo
Modifica o formato do parágrafo atual, por exemplo,
alinhamento e recuo.
- Marcadores e numeração
Adiciona marcadores ou numeração ao parágrafo atual
e permite que você edite o formato da numeração ou dos
marcadores.
- Página
Especifique os estilos de formatação e o layout do es-
tilo de página atual, incluindo margens da página, cabeça-
lhos, rodapés e o plano de fundo da página.
- Alterar caixa
Altera a caixa dos caracteres selecionados. Se o cursor
estiver no meio de uma palavra e não houver texto selecio-
nado, então a palavra será a seleção.
- Guia fonético asiático
Permite que você adicione comentários sobre carac-
teres asiáticos para serem usados como manual de pro-
núncia.
- Colunas
Especifica o número de colunas e o layout de coluna
para um estilo de página, quadro ou seção.
- Seções
Altera as propriedades das seções definidas no docu-
mento. Para inserir uma seção, selecione o texto ou clique
no documento e, em seguida, escolha Inserir - Seção.
- Estilos e formatação
Use a janela Estilos e formatação para aplicar, criar, edi-
tar, adicionar e remover estilos de formatação. Clique duas
vezes para aplicar o estilo.
- Autocorreção
Formata automaticamente o arquivo de acordo com
as opções definidas em Ferramentas - Opções da auto-
correção.
- Ancorar
Define as opções de ancoramento para o objeto sele-
cionado.
- Quebra Automática
Define as opções de quebra automática de texto para
figuras, objetos e quadros.
101
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

- Alinhar (objetos) - Inserir

Alinha os objetos selecionados em relação a outro. Tabela
Insere uma nova tabela.
- Alinhamento (objetos de texto)
Define as opções de alinhamento para a seleção atual. Colunas
Insere colunas.
- Dispor
Altera a ordem de empilhamento do(s) objeto(s) sele- Linhas
cionado(s). Insere linhas.

- Inverter - Excluir
Inverte o objeto selecionado, horizontalmente ou ver- Tabela
ticalmente. Exclui a tabela atual.

- Agrupar Colunas
Agrupa os objetos selecionados de forma que possam Exclui as colunas selecionadas.
ser movidos ou formatados como um único objeto.
Linhas
- Objeto Exclui as linhas selecionadas.
Abre um submenu para editar propriedades do objeto
selecionado. Selecionar
Tabela
- Quadro Seleciona a tabela atual.
Insere um quadro que você pode usar para criar um
layout com uma ou mais colunas de texto e objetos. Coluna
Seleciona a coluna atual.
- Imagem
Formata o tamanho, a posição e outras propriedades Linha
da figura selecionada. Seleciona a linha atual.

Tabela Célula
Seleciona a célula atual.
- Mesclar células
Combina o conteúdo das células selecionadas da tabe-
la em uma única célula.

- Dividir células
Divide a célula ou grupo de células horizontalmente ou
verticalmente em um número especificado de células.

- Mesclar tabela
Combina duas tabelas consecutivas em uma única ta-
bela. As tabelas devem estar lado a lado, e não separadas
por um parágrafo vazio.

- Dividir tabela
Divide a tabela atual em duas tabelas separadas na po-
sição do cursor. Você também pode clicar com o botão di-
reito do mouse em uma célula da tabela para acessar este
comando.

- Autoformatação de tabela
Aplica automaticamente formatos à tabela atual, in-
cluindo fontes, sombreamento e bordas.

Autoajustar
Largura da coluna
Abre a caixa de diálogo Largura da coluna para alterar
a largura de uma coluna.

102
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

- Largura de coluna ideal Propriedades da tabela

Ajusta automaticamente a largura das colunas para
coincidir com o conteúdo das células. A alteração da lar-
gura de uma coluna não afeta a largura das outras colunas
na tabela. A largura da tabela não pode exceder a largura
da página.
- Distribuir colunas uniformemente
Ajusta a largura das colunas selecionadas para a largu-
ra da coluna mais larga da seleção. A largura total da tabela
não pode exceder a largura da página.
Especifica as propriedades da tabela selecionada,
como, por exemplo, nome, alinhamento, espaçamento, lar-
gura da coluna, bordas e plano de fundo.
Ferramentas
Contém ferramentas de verificação ortográfica, uma
galeria de objetos artísticos que podem ser adicionados ao
documento, bem como ferramentas para configurar menus
e definir preferências do programa.

Altura da linha
Abre a caixa de diálogo Altura da linha para alterar a
altura de uma linha.

- Altura de linha ideal

Ajusta automaticamente a altura das linhas para que
corresponda ao conteúdo das células. Esta é a definição
padrão para novas tabelas.

- Distribuir linhas uniformemente

Ajusta a altura das linhas selecionadas para a altura da
linha mais alta na seleção.

Permitir quebra de linha em páginas e colunas

Permite uma quebra de página na linha atual.

Repetir linhas de cabeçalho

Repete os cabeçalhos das tabelas nas páginas subse-
quentes quando a tabela se estende por uma ou mais pá-
ginas.

Converter
Texto em tabela
Abre uma caixa de diálogo para poder converter em
tabela o texto selecionado. - Verificação ortográfica
Verifica a ortografia manualmente.
Tabela para texto
Abre uma caixa de diálogo para converter a tabela - Idioma
atual em texto. Abre um submenu para escolher comandos específicos
do idioma.
Classificar
Classifica alfabeticamente ou numericamente os pará- - Contagem de palavras
grafos ou linhas de tabela selecionados. Você pode definir Conta as palavras e caracteres, com ou sem espaços,
até três chaves de classificação bem como combinar chaves na seleção atual, e em todo o documento. A contagem é
alfabéticas com numéricas. mantida atualizada enquanto digita, ou altera a seleção.

Fórmula - Numeração da estrutura de tópicos

Abre a Barra de fórmulas para inserir ou editar uma Especifica o formato de número e a hierarquia para a
fórmula. numeração de capítulos no documento atual.

Formato numérico - Numeração de linhas

Abre uma caixa de diálogo para especificar o formato
de números na tabela.
Limites da tabela
Mostra ou oculta os limites em torno das células da ta-
bela. Os limites só são visíveis na tela e não são impressos.
Adiciona ou remove e formata números de linha no
documento atual. Para desativar a numeração de linhas em
um parágrafo, clique no parágrafo, escolha Formatar - Pa-
rágrafo, clique na guia Numeração e, em seguida, desmar-
que a caixa de seleção Incluir este parágrafo na numeração
de linhas

103
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

- Notas de rodapé Janela

Especifica as configurações de exibição de notas de
rodapé e notas de fim.

- Galeria
Abre a Galeria, onde você poderá selecionar figuras e
sons para inserir em seu documento.

- Banco de dados bibliográfico

Insira, exclua, edite e organize arquivos no banco de
dados bibliográfico. Contém comandos para manipulação e exibição de ja-
nelas de documentos.
- Assistente de Mala Direta
Inicia o Assistente de Mala Direta para criar cartas- - Nova janela
modelo ou enviar mensagens de e-mail a vários destina-
tários. Abre uma nova janela que exibe os conteúdos da jane-
la atual. Você pode agora ver diferentes partes do mesmo
- Classificar documento ao mesmo tempo.
Classifica alfabeticamente ou numericamente os pa-
rágrafos ou linhas de tabela selecionados. Você pode de- - Fechar a janela
finir até três chaves de classificação bem como combinar
chaves alfabéticas com numéricas. Fecha a janela atual. Escolha Janela - Fechar janela,
ou pressione Ctrl+F4. Na visualização de impressão do Li-
- Calcular breOffice Writer e Calc, você pode fechar a janela ao clicar
Calcula a fórmula selecionada e copia o resultado no botão Fechar visualização.
para a área de transferência.
- Lista de documentos
- Atualizar
Atualiza os itens do documento atual com conteúdo Lista os documentos abertos no momento atual. Sele-
dinâmico, como campos e índices. cione o nome de um documento na lista para alternar para
esse documento.
- Player de mídia
Abre a janela do Player de mídia, para poder visuali- Ajuda
zar arquivos de vídeo e áudio e inseri-los no documento
atual. O menu da Ajuda permite iniciar e controlar o sistema
de Ajuda do LibreOffice.
- Macros
Permite gravar, organizar e editar macros.
- Gerenciador de extensão
O Gerenciador de extensão adiciona, remove, desati-
va, ativa e atualiza extensões do LibreOffice.

- Filtros XML
Abre a caixa de diálogo Configurações do filtro XML,
onde você pode criar, editar, excluir e testar filtros para
importar e exportar arquivos XML.

- Opções da Autocorreção
Configura as opções para substituir texto automatica-
mente ao digitar. Barras de ferramentas

- Personalizar Barra de objetos de texto

Personaliza menus, teclas de atalho, barras de ferra- Contém comandos de formatação para o texto de um
mentas e atribuições de macros do LibreOffice para even- objeto de desenho. A barra Objetos de texto aparece quan-
tos. do você faz um duplo clique dentro de um objeto de de-
senho.
- Opções
Este comando abre uma caixa de diálogo para confi-
guração personalizada do programa.

104
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

- Nome da fonte - Centralizar

Permite que você selecione um nome de fonte na lista Centraliza na página os parágrafos selecionados.
ou digite um nome de fonte diretamente.
Você pode inserir várias fontes, separadas por ponto
-e-vírgulas. O LibreOffice usará cada fonte nomeada em
sucessão se as fontes anteriores não estiverem disponíveis.
- Direita
Alinha os parágrafos selecionados em relação à mar-
Nome da fonte gem direita da página.

- Tamanho da fonte Alinhar à direita

Permite que você escolha entre diferentes tamanhos
de fonte na lista ou que digite um tamanho manualmente.
- Negrito
Aplica o formato negrito ao texto selecionado. Se o
cursor estiver sobre uma palavra, ela ficará toda em negri-
to. Se a seleção ou a palavra já estiver em negrito, a forma-
tação será removida.
Negrito
- Itálico
Aplica o formato itálico ao texto selecionado. Se o cur-
sor estiver sobre uma palavra, ela ficará toda em itálico. Se
a seleção ou palavra já estiver em itálico, a formatação será
removida.
- Justificar
Alinha os parágrafos selecionados às margens es-
querda e direita da página. Se preferir, você pode espe-
cificar as opções de alinhamento para a última linha de
um parágrafo, escolhendo Formatar - Parágrafo - Alinha-
mento.
Justificado
- Suporte a idiomas asiáticos
Esses comandos só podem ser acessados após ativar
o suporte para idiomas asiáticos em  Ferramentas - Op-
ções - Configurações de idioma - Idiomas.
- Texto escrito da esquerda para a direita
Especifica a direção horizontal do texto.

Itálico Direção do texto da esquerda para a direita

- Sublinhado - Texto escrito de cima para baixo
Sublinha o texto selecionado ou remove o sublinhado Especifica a direção vertical do texto.
do texto selecionado.

Texto escrito de cima para baixo

Sublinhado
- Selecionar tudo
- Sobrescrito Seleciona todo o conteúdo do arquivo, quadro ou
Reduz o tamanho da fonte do texto selecionado e le- objeto de texto atual.
vanta o texto acima da linha de base.
Selecionar tudo
Sobrescrito
- Caractere
- Subscrito Muda a fonte e a formatação de fonte dos caracteres
Reduz o tamanho da fonte do texto selecionado e po- selecionados.
siciona o texto abaixo da linha de base.
Caractere
Subscrito
- Parágrafo
- Esquerda Aqui você pode definir recuos, espaçamento, alinha-
Alinha o parágrafo selecionado em relação à margem mento e espaçamento de linha para o parágrafo selecio-
esquerda da página. nado.

Alinhar à esquerda Parágrafo

105
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Adicionando e editando texto
Você pode adicionar texto ao documento das seguin-
tes maneiras:
• Digitando texto com o teclado
• Copiando e colando texto de outro documento
• Importando texto de outro arquivo
Digitando texto
A maneira mais fácil de inserir texto no documento é
digitar o texto. Ao digitá-lo, a ferramenta AutoCorreção
corrige automaticamente possíveis erros de ortografia co-
muns, como “catra” em vez de “carta”.
Por padrão, a ferramenta Completar palavras coleta
palavras longas enquanto você digita. Ao começar a digitar
novamente a mesma palavra, o
LibreOffice.org completa automaticamente a palavra.
Para aceitar a palavra, pressione Enter ou continue digitando.
Dica – Para desativar as ferramentas de completar e
substituir automaticamente procure na ajuda on-line os
seguintes termos:
• Função de AutoCorreção
• Função de AutoEntrada
• Completar palavras
• Reconhecimento de números
• Função de AutoFormatação
Selecionando texto
Você pode selecionar texto com o mouse ou com o
teclado.
Selecionando texto com o mouse
• Para selecionar um trecho de texto, clique no início
do trecho, mantenha pressionado o botão esquerdo do
mouse e arraste o mouse até o fim do texto.
Pode também clicar na frente do trecho, mover o mou-
se até o fim do texto, manter pressionada a tecla Shift e
clicar novamente.
106
• Para selecionar uma frase inteira, clique três vezes em
qualquer lugar na frase.
• Para selecionar uma única palavra, clique duas vezes
em qualquer lugar na palavra.
• Para acrescentar mais de um trecho a uma seleção,
selecione o trecho, mantenha pressionada a tecla Ctrl e se-
lecione outro trecho de texto.
Selecionando texto com o teclado
• Para selecionar o documento inteiro, pressione Ctrl+A.
• Para selecionar uma única palavra em um dos lados do
cursor, mantenha pressionadas as teclas Ctrl+Shift e pres-
sione a seta para a esquerda <- ou a seta para a direita ->.
• Para selecionar um único caractere em um dos lados
do cursor, mantenha pressionada a tecla Shift e pressione
a seta para a esquerda <- ou a seta para a direita ->. Para
selecionar mais de um caractere, mantenha pressionada a
tecla Shift enquanto pressiona a tecla de direção.
• Para selecionar o texto restante na linha à esquerda
do cursor, mantenha pressionada a tecla Shift e pressione
a tecla Home.
• Para selecionar o texto restante na linha à direita do
cursor, mantenha pressionada a tecla Shift e pressione a
tecla End.
Copiando, colando e excluindo texto
Você pode copiar texto de um lugar para outro no
mesmo documento ou de um documento para outro.
- Para copiar e colar texto
Etapas
1. Selecione o texto que deseja copiar e siga um destes
procedimentos:
• Escolha Editar – Copiar.
• Pressione Ctrl+C.
• Clique no ícone Copiar na barra Padrão.
• Clique com o botão direito do mouse no texto sele-
cionado e escolha Copiar.
O texto continua na área de transferência até você co-
piar outra seleção de texto ou item.
2. Clique ou mova o cursor para onde deseja colar o
texto. Siga um destes procedimentos:
• Escolha Editar – Colar.
• Pressione Ctrl+V.
• Clique no ícone Colar na barra Padrão.
• Clique com o botão direito do mouse onde deseja
colar o texto e escolha Colar.
- Para excluir texto
Etapas
1. Selecione o texto que deseja excluir.
2. Siga um destes procedimentos:
• Escolha Editar - Recortar ou pressione Ctrl+X.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O texto é excluído do documento e adicionado à área
de transferência, para você colar o texto onde pretender.
• Pressione a tecla Delete ou Backspace.
Observação – Você pode usar essas teclas para tam-
bém excluir caracteres individuais.
Se desejar desfazer uma exclusão, escolha Editar - Des-
fazer ou pressione Ctrl+Z.
-Para inserir um documento de texto
Você pode inserir o conteúdo de qualquer documento
de texto no documento do Writer, desde que o formato do
arquivo seja conhecido pelo LibreOffice.org.
Etapas
1. Clique no documento do Writer onde deseja inserir
o texto.
2. Escolha Inserir – Arquivo.
3. Localize o arquivo que deseja inserir e clique em In-
serir.
Localizando e substituindo texto
Você pode usar o recurso Localizar e substituir no Li-
breOffice.org Writer para procurar e substituir palavras em
um documento de texto.
- Para localizar e substituir texto
Etapas
1. Escolha Editar – Localizar e substituir.
Abre-se a caixa de diálogo Localizar e substituir.
2. Na caixa Pesquisar por, digite o texto que você dese-
ja localizar no documento.
Pode selecionar também a palavra ou a frase que dese-
ja procurar no documento de texto e escolher Editar - Lo-
calizar e substituir. O texto selecionado é inserido automa-
ticamente na caixa Procurar.
3. Na caixa Substituir por, insira a palavra ou a frase de
substituição.
4. Clique em Localizar para iniciar a procura.
5. Quando o Writer localizar a primeira ocorrência da
palavra ou frase, siga um destes procedimentos:
• Para substituir a ocorrência do texto encontrada pela
que você inseriu na caixa Substituir por, clique em Substituir.
• Para substituir todas as ocorrências do texto encon-
tradas pela que você inseriu na caixa Substituir por, clique
em Substituir tudo.
• Para ignorar o texto encontrado e continuar a procu-
ra, clique em Localizar próxima.
6. Clique em Fechar quando concluir a procura.
Verificando ortografia
O Writer pode verificar possíveis erros ortográficos en-
quanto você digita ou em um documento inteiro.
- Para verificar ortografia enquanto digita
O Writer pode avisar sobre possíveis erros de ortogra-
fia enquanto você digita.
Para ativar e desativar esse recurso, clique no ícone Au-
toOrtografia e gramatica na barra de Ferramentas. Quando
esse recurso está ativado, uma linha vermelha ondulada
marca possíveis erros ortográficos.
1. Clique com o botão direito do mouse em uma pala-
vra com um sublinhado ondulado em vermelho.
2. Siga um destes procedimentos:
• Escolha uma das palavras de substituição sugeridas
no alto do menu de contexto.
A palavra incorreta é substituída pela palavra que você
escolher.
• Escolha uma das palavras de substituição no sub-
menu AutoCorreção.
A palavra incorreta é substituída pela palavra que você
escolher.
As duas palavras são acrescentadas automaticamen-
te à lista de substituição da ferramenta AutoCorreção. Na
próxima vez que cometer o mesmo erro ortográfico, o Wri-
ter fará a correção ortográfica automaticamente.
• Escolha Ortografia e gramatica para abrir a caixa de
diálogo Ortografia e gramatica.
• Para adicionar a palavra a um dos dicionários, escolha
Adicionar e clique no nome do dicionário.
Observação – O número de entradas em um dicionário
definido pelo usuário é limitado, mas você pode criar quan-
tos dicionários definidos pelo usuário forem necessários.
107
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

- Para verificar a ortografia em um documento inteiro

Se não deseja verificar a ortografia enquanto digita, você pode usar a ferramenta Ortografia e gramatica para corrigir
erros manualmente. A ferramenta Ortografia e gramatica começa a partir da posição atual do cursor ou a partir do início
do texto selecionado.

Etapas

1. Clique no documento ou selecione o texto que deseja corrigir.

2. Escolha Ferramentas - Ortografia e gramatica.

3. Quando um possível erro de ortografia é localizado, a caixa de diálogo Ortografia e gramatica sugere uma correção.

4. Siga um destes procedimentos:

• Para aceitar uma correção, clique em Corrigir.
• Substitua a palavra incorreta na caixa no alto pela palavra correta e clique em Alterar.
• Para ignorar a palavra atual uma vez e continuar a Ortografia e gramatica, clique em Ignorar uma vez.
• Para ignorar a palavra atual no documento inteiro e continuar a Ortografia e gramatica, clique em Ignorar sempre.

Formatando texto
O Writer permite-lhe formatar o texto manualmente ou ao usar estilos. Com os dois métodos, você controla tamanho,
tipo de fonte, cor, alinhamento e espaçamento do texto. A principal diferença é que a formatação manual aplica-se apenas
ao texto selecionado, enquanto a formatação de estilo aplica-se toda vez que o estilo é usado no documento.

Formatando texto manualmente

Para uma formatação simples, como alterar o tamanho e a cor do texto, use os ícones na barra Formatação. Se desejar,
pode também usar os comandos de menu no menu Formato, assim como teclas de atalho.

Selecione o texto que deseja alterar e siga um destes procedimentos:

• Para alterar o tipo de fonte usado, selecione uma fonte diferente na caixa Nome da fonte.
• Para alterar o tamanho do texto, selecione um tamanho na caixa Tamanho da fonte.
• Para alterar o tipo de letra do texto, clique no ícone Negrito, Itálico ou Sublinhado.

108
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Pode também usar as seguintes teclas de atalho: Ctr-

l+B para negrito, Ctrl+I para itálico ou Ctrl+U para subli-
nhado. Para restaurar o tipo de letra padrão, selecione o
texto novamente e clique no mesmo ícone, ou pressione
as mesmas teclas de atalho.
• Para alterar o alinhamento do texto, clique no ícone
Alinhar à esquerda, Centralizar, Alinhar à direita ou Justi-
ficado.
• Para adicionar ou remover marcadores ou números
de uma lista, clique no ícone Ativar/desativar numeração
ou Ativar/desativar marcadores.
• Para alterar um recuo do texto, use os ícones de
recuo.
• Para alterar a cor do texto, clique no ícone Cor da
fonte.
• Para alterar a cor do plano de fundo do texto, clique
no ícone Cor do plano de fundo ou no ícone Realce.
Dica – Consulte a ajuda on-line para obter informação
sobre a diferença desses dois ícones.

Formatando texto com estilos Usando o navegador

No Writer, a formatação padrão de caracteres, pará-
grafos, páginas, quadros e listas é feita com estilos. Um O Navegador exibe as seguintes categorias de objetos
estilo é um conjunto de opções de formatação, como tipo no documento:
e tamanho da fonte. Um estilo define o aspecto geral do • Títulos
texto, assim como o layout de um documento. • Folhas
Você pode selecionar alguns estilos comuns, e todos • Tabelas
os estilos aplicados, a partir da lista drop-down Aplicar • Quadros de texto
estilo na barra Formatar. • Gráficos
• Objetos OLE
• Seções
• Hyperlinks
• Referências
• Índices
• Notas

Uma maneira fácil de aplicar um estilo de formatação

é com a janela Estilos e formatação. Para abrir a janela
Estilos e formatação, escolha Formatar – Estilos e forma-
tação.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• Para visualizar o conteúdo de uma categoria, clique no sinal de mais na frente do nome da categoria.
• Para exibir o conteúdo de uma única categoria no Navegador, selecione a categoria e clique no ícone Exibição do
conteúdo.

Observação – Para exibir todo o conteúdo, clique novamente no ícone Exibição do conteúdo.
• Para saltar rapidamente para o local no documento, clique duas vezes em qualquer entrada na lista do Navegador.
• Para editar propriedades de um objeto, clique no objeto com o botão direito do mouse.
Você pode encaixar o Navegador na borda de qualquer janela do documento.
Para desanexar o Navegador da borda de uma janela, clique duas vezes na área cinza do Navegador encaixado. Para
redimensionar o Navegador, arraste as bordas do Navegador.
Dica – Em um documento de texto, você pode usar o modo Exibição do conteúdo para títulos para arrastar e soltar
capítulos inteiros em outras posições dentro do documento. Para obter mais informações, consulte a ajuda on-line sobre
o Navegador.

Usando tabelas em documentos do Writer

Você pode usar tabelas para apresentar e organizar informações importantes em linhas e colunas, para as informações
serem lidas com facilidade. A interseção de uma linha e uma coluna é chamada de célula.
- Para adicionar uma tabela a um documento do Writer
Etapas
1. Escolha Tabela - Inserir – Tabela.
2. Na área Tamanho, digite o número de linhas e colunas para a tabela.

3. (Opcional) Para usar um layout de tabela predefinido, clique em AutoFormatar, selecione o formato desejado e clique em OK.

4. Na caixa de diálogo Inserir tabela, especifique opções adicionais, como o nome da tabela, e clique em OK.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

- Para adicionar uma linha ou coluna a uma tabela

Etapas
1. Clique em qualquer linha ou coluna da tabela.
2. Clique no ícone Inserir coluna ou Inserir linha na barra Tabela.

- Para excluir uma linha ou coluna de uma tabela

Etapas
1. Clique na linha ou coluna que deseja excluir.
2. Clique no ícone Excluir coluna ou Excluir linha na barra Tabela.

Cabeçalho e rodapé
Cabeçalhos e rodapés são áreas nas margens superior e inferior das páginas para adiciona textos ou figuras. Os ca-
beçalhos e rodapés são adicionados ao estilo de página atual. Todas as páginas que usarem o mesmo estilo receberão
automaticamente o cabeçalho ou rodapé adicionado. É possível inserir Campos, tais como números de páginas e títulos de
capítulos, nos cabeçalhos e rodapés de um documento de texto.
Obs.: O estilo de página para a página atual será exibido na Barra de status.
Para adicionar um cabeçalho a uma página, escolha Inserir - Cabeçalho e, em seguida, no submenu, selecione o estilo
de página para a página atual.
Para adicionar um rodapé a uma página, escolha Inserir - Rodapé e, em seguida, selecione o estilo de página para a
página atual no submenu.
Você também pode escolher Formatar - Página, clicar na guia Cabeçalho ou Rodapé, e selecionar Ativar cabeçalho ou
Ativar rodapé. Desmarque a caixa de seleção Mesmo conteúdo esquerda/direita se desejar definir cabeçalhos e rodapés
diferentes para páginas pares e ímpares.
Para utilizar diferentes cabeçalhos e rodapés documento, adicione-os a diferentes estilos de páginas e, em seguida,
aplique os estilos às páginas nas deseja exibir os cabeçalhos ou rodapés.

Marcadores e numeração
Para adicionar marcadores
Selecione o(s) parágrafo(s) ao(s) qual(is) deseja adicionar marcadores.
Na barra de Formatação, clique no ícone Ativar/desativar marcadores.

Para remover marcadores, selecione os parágrafos com marcadores e, em seguida, clique no ícone Ativar/Desativar
marcadores na barra Formatação.
Para formatar marcadores
Para alterar a formatação da lista com marcadores, escolha Formatar - Marcadores e numeração.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Por exemplo, para mudar o símbolo do marcador, cli-
que na guia Opções , clique no botão de seleção (...) per-
to de Caractere, e selecione um caractere especial. Pode-
se também clicar na guia Figura, e clicar num estilo de
símbolo na área Seleção.
Números de página
No Writer, o número da página é um campo que
pode ser inserido no texto.
Para inserir números de página
Escolha Inserir - Campos - Número da página para
inserir um número de página na posição atual do cursor.
Obs.: Se, em vez do número, aparecer o texto “Núme-
ro da página”, escolha Exibir - Nome de campos.
No entanto, esses campos mudarão de posição quan-
do um texto for adicionado ou removido. Assim, é melhor
inserir o campo de número da página em um cabeçalho
ou rodapé que se encontram na mesma posição e se re-
petem em todas as páginas.
Escolha Inserir - Cabeçalho - (nome do estilo de pá-
gina) ou Inserir - Rodapé - (nome do estilo de rodapé)
para adicionar um cabeçalho ou um rodapé em todas as
páginas com o estilo de página atual.
Para iniciar com um número de página definido
Agora você que ter um pouco mais de controle sobre
o número da página. Você está editando um documento
de texto que deve começar com o número de página 12.
Clique no primeiro parágrafo do documento.
Escolha Formatar - Parágrafo - Fluxo de texto.
Em Quebras, ative Inserir. Ative Com estilo de página
para poder definir o novo Número da página. Clique em
OK.
O novo número da página é um atributo do primeiro
parágrafo da página.
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Para formatar o estilo dos números de página
Você deseja que os números da página sejam em
numerais romanos: i, ii, iii, iv e assim por diante.
Clique duas vezes imediatamente na frente do campo
de número da página. A caixa de diálogo Editar campos
se abrirá.
Selecione um formato de número e clique em OK.
Utilizar diferentes estilos de número de página
Você precisa que algumas páginas apresentem o esti-
lo em numerais romanos e o restante das páginas, outro
estilo.
No Writer, serão necessários vários estilos de página.
O primeiro estilo de página apresenta um rodapé com um
campo de número de página formatado em numerais ro-
manos. O estilo de página seguinte apresenta um rodapé
com um campo de número de página formatado em outro
estilo.
Ambos estilos de página devem estar separados por
uma quebra de página. No Writer, é possível inserir que-
bras de página automática ou manualmente.
Uma quebra de página automática aparece no final de
uma página quando o estilo de página possui um “próxi-
mo estilo” diferente.
Por exemplo, o estilo de página da “Primeira página”
apresenta “Padrão” como próximo estilo. Para comprovar
essa possibilidade, pressione F11 para abrir a janela Estilos
e formatação, clique no ícone Estilos de página e clique
com o botão direito do mouse na entrada Primeira página.
Escolha Modificar no menu de contexto. Na guia Organi-
zador, pode ser visto o “próximo estilo”.
A quebra de página manual pode ser aplicada com ou
sem alterações dos estilos de página.
Se pressionar Ctrl+Enter, será aplicada a quebra de
página sem alterações nos estilos de página.
Se escolher Inserir - Quebra manual, a quebra de pá-
gina pode ser inserida com ou sem alterações no estilo ou
com alterações no número da página.
Dependendo do documento, é melhor: utilizar a que-
bra de página inserida manualmente entre os estilos de
página, ou utilizar uma mudança automática. Se for neces-
sária apenas uma página de título com estilo diferente, o
método automático pode ser utilizado:
Para aplicar um estilo de página diferente na primeira
página
Clique na primeira página do documento.
Escolha Formatar - Estilos e formatação.
Na janela Estilos e formatação, clique no ícone Estilos
de página.
Clique duas vezes no estilo “Primeira página”.
A página de título apresentará o estilo “Primeira pági-
na” e as páginas seguintes apresentarão automaticamente
o estilo “Padrão”.
Você pode agora por exemplo, inserir um rodapé so-
mente para o estilo de página “Padrão”, ou inserir rodapés
em ambos estilos de página, mas com os campos de nú-
mero de página formatados de modo diferente.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Para aplicar uma alteração de estilo de página inserida
manualmente
Clique no início do primeiro parágrafo da página onde
será aplicado um estilo de página diferente.
Escolha Inserir - Quebra manual. A caixa de diálogo Editar
quebra se abrirá.
Na caixa de listagem Estilo, selecione um estilo de pági-
na. Você pode definir um novo número de página também.
Clique em OK.
O estilo de página selecionado será usado a partir do pa-
rágrafo atual até a próxima quebra de página com estilo. Você
pode precisar criar primeiro um novo estilo de página.
Gráfico em um documento de texto do Writer
Em um documento do Writer, você pode inserir um gráfi-
co com valores provenientes de uma tabela do Writer.#Clique
dentro da tabela do Writer.
Selecione Inserir – Objeto – Gráfico.
Você verá uma visualização do gráfico e o Assistente de
gráfico.
Siga as instruções no Assistente de gráfico para criar um
gráfico.
Teclas de atalho do LibreOffice Writer
Você pode utilizar teclas de atalho para executar rapida-
mente tarefas comuns no LibreOffice. Esta seção relaciona as
teclas de atalho padrão do LibreOffice Writer.
Teclas de função para o LibreOffice Writer
Teclas de atalho - Efeito
F2 - Barra de fórmulas
Ctrl+F2 - Insere campos
F3 - Completa o autotexto
Ctrl+F3 - Edita o autotexto
F4 - Abre a exibição da fonte de dados
Shift+F4 - Seleciona o próximo quadro
F5 - Ativar/Desativar o Navegador
Ctrl+Shift+F5 - Ativar Navegador, vai para número da
página
F7 - Verificação ortográfica
Ctrl+F7 - Dicionário de sinônimos
F8 - Modo de extensão
Ctrl+F8 - Ativar/Desativar sombreamentos de campos
Shift+F8 - Modo de seleção adicional
Ctrl+Shift+F8 - Modo de seleção por bloco
F9 - Atualiza os campos
Ctrl+F9 - Mostra os campos
Shift+F9 - Calcula a tabela
Ctrl+Shift+F9 - Atualiza os campos e as listas de entrada
Ctrl+F10 - Ativar/Desativar caracteres não imprimíveis
F11 - Ativar/Desativar janela Estilos e formatação
Shift+F11 - Cria um estilo
Ctrl+F11 - Define o foco para a caixa Aplicar estilos
Ctrl+Shift+F11 - Atualiza o estilo
F12 - Ativar numeração
Ctrl+F12 - Insere ou edita a tabela
Shift+F12 - Ativa marcadores
Ctrl+Shift+F12 - Desativa Numeração / Marcadores
Teclas de atalho para o LibreOffice Writer
Teclas de atalho - Efeito
Ctrl+A - Selecionar tudo
Ctrl+J - Justificar
Ctrl+D - Sublinhado duplo
Ctrl+E - Centralizado
Ctrl+H - Localizar e substituir
Ctrl+Shift+P - Sobrescrito
Ctrl+L - Alinhar à esquerda
Ctrl+R - Alinhar à direita
Ctrl+Shift+B - Subscrito
Ctrl+Y - Refaz a última ação
Ctrl+0 (zero) - Aplica o estilo de parágrafo Padrão
Ctrl+1 - Aplica o estilo de parágrafo Título 1
Ctrl+2 - Aplica o estilo de parágrafo Título 2
Ctrl+3 - Aplica o estilo de parágrafo Título 3
Ctrl+4 - Aplica o estilo de parágrafo Título 4
Ctrl+5 - Aplica o estilo de parágrafo Título 5
Ctrl + tecla mais - Calcula o texto selecionado e copia o
resultado para a área de transferência.
Ctrl+Hífen(-) - Hifens personalizados; hifenização defini-
da pelo usuário.
Ctrl+Shift+sinal de menos (-) - Traço incondicional (não
utilizado na hifenização)
Ctrl+sinal de multiplicação * (somente no teclado numé-
rico) - Executar campo de macro
Ctrl+Shift+Espaço - Espaços incondicionais. Esses es-
paços não serão usados para hifenização nem serão expandi-
dos se o texto estiver justificado.
Shift+Enter - Quebra de linha sem mudança de parágrafo
Ctrl+Enter - Quebra manual de página
Ctrl+Shift+Enter - Quebra de coluna em textos com vá-
rias colunas
Alt+Enter - Insere um novo parágrafo sem numeração
numa lista. Não funciona se o cursor estiver no fim da lista.
Alt+Enter - Insere um novo parágrafo antes ou depois de
uma seção ou antes de uma tabela.
Seta para a esquerda - Move o cursor para a esquerda
Shift+Seta para a esquerda - Move o cursor para a es-
querda com seleção
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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Ctrl+Seta para a esquerda - Vai para o início da palavra
Ctrl+Shift+Seta para a esquerda - Seleciona à esquerda,
uma palavra de cada vez
Seta para a direita - Move o cursor para a direita
Shift+Seta para a direita - Move o cursor para a direita
com seleção
Ctrl+Seta para a direita - Vá para o início da próxima palavra
Ctrl+Shift+Seta para a direita - Seleciona à direita, uma
palavra de cada vez
Seta para cima - Move o cursor uma linha acima
Shift+Seta para cima - Seleciona linhas de baixo para cima
Ctrl+Seta para cima - Move o cursor para o começo do
parágrafo anterior
CtrlShift+Seta para cima - Seleciona até o começo do pa-
rágrafo. Ao repetir, estende a seleção até o início do parágrafo
anterior
Seta para baixo - Move o cursor uma linha para baixo
Shift+Seta para baixo - Seleciona linhas de cima para baixo
Ctrl+Seta para baixo - Move o cursor para o final do pa-
rágrafo.
CtrlShift+Seta para baixo - Seleciona até o fim do pará-
grafo. Ao repetir, estende a seleção até o fim do próximo pa-
rágrafo
Home - Vai até o início da linha
Home+Shift - Vai e seleciona até o início de uma linha
End - Vai até o fim da linha
End+Shift - Vai e seleciona até o fim da linha
Ctrl+Home - Vai para o início do documento
Ctrl+Home+Shift - Vai e seleciona o texto até o início do
documento
Ctrl+End - Vai para o fim do documento
Ctrl+End+Shift - Vai e seleciona o texto até o fim do do-
cumento
Ctrl+PageUp - Alterna o cursor entre o texto e o cabe-
çalho
Ctrl+PageDown - Alterna o cursor entre o texto e o ro-
dapé
Insert - Ativa / Desativa modo de inserção
PageUp - Move uma página da tela para cima
Shift+PageUp - Move uma página da tela para cima com
seleção
PageDown - Move uma página da tela para baixo
Shift+PageDown - Move uma página da tela para baixo
com seleção
Ctrl+Del - Exclui o texto até o fim da palavra
Ctrl+Backspace - Exclui o texto até o início da palavra
Em uma lista: exclui um parágrafo vazio na frente do pa-
rágrafo atual
Ctrl+Del+Shift - Exclui o texto até o fim da frase
Ctrl+Shift+Backspace - Exclui o texto até o início da frase
Ctrl+Tab - Próxima sugestão com Completar palavra au-
tomaticamente
Ctrl+Shift+Tab - Utiliza a sugestão anterior com Comple-
tar palavra automaticamente
Ctrl+Alt+Shift+V - Cola o conteúdo da área de transfe-
rência como texto sem formatação.
Ctrl + clique duplo ou Ctrl + Shift + F10 - Utilize esta com-
binação para encaixar ou desencaixar rapidamente a janela
do Navegador, a janela Estilos e Formatação ou outras janelas
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LIBREOFFICE CALC
O LibreOffice Calc é um programa de planilha que você
pode usar para organizar e manipular dados que contêm
texto, números, valores de data e tempo, e mais, por exem-
plo para o orçamento doméstico.
O Calc nos permite:
• Aplicar fórmulas e funções a dados numéricos e
efetuar cálculos
• Aplicação de uma muitas formatações, como tipo,
tamanho e coloração das fontes, impressão em colunas,
alinhamento automático etc ...,
• Utilização de figuras, gráficos e símbolos,
• Movimentação e duplicação dos dados e fórmulas
dentro das planilhas ou para outras planilhas,
• Armazenamento de textos em arquivos, o que
permite usá-los ou modificá-los no futuro.
Fundamentos da planilha
Uma planilha (“sheet”) é uma grande tabela, já prepa-
rada para efetuar cálculos, operações matemáticas, proje-
ções, análise de tendências, gráficos ou qualquer tipo de
operação que envolva números.
Cada planilha se compõe de colunas e linhas, cuja in-
tersecção delimita as células:
Colunas: Estão dispostas na posição vertical e são iden-
tificadas da esquerda para a direita, começando com A até
Z. Depois de Z, são utilizadas 2 letras: AA até AZ, que são
seguidas por BA até BZ, e assim por diante, até a última (IV),
num total de 256 colunas.
Linhas: Estão dispostas na posição horizontal e são
numeradas. Portanto, a intersecção entre linhas e colunas
gera milhões de células disponíveis.
Cada planilha possui 1.048.576 linhas e as colunas vão
até AMJ.
Valores: Um valor pode representar um dado numérico
ou textual entrado pelo usuário ou pode ser resultado de
uma fórmula ou função.
Fórmulas: A fórmula é uma expressão matemática
dada ao computador (o usuário tem que montar a fórmula)
para calcular um resultado, é a parte inteligente da pla-
nilha; sem as fórmulas a planilha seria um amontoado de
textos e números.
Funções: São fórmulas pré-definidas para pouparem
tempo e trabalho na criação de uma equação.
Uma célula é identificada por uma referência que con-
siste na letra da coluna a célula seguida do número da li-
nha da célula. Por exemplo, a referência de uma célula na
interseção da coluna A e da linha 2 é A2. Além disso, a
referência do intervalo de células nas colunas de A a C e
linhas 1 a 5 é A1:C5.
Endereço ou Referência: Cada planilha é formada
por linhas numeradas e por colunas ordenadas alfabetica-
mente, que se cruzam delimitando as células. Quando se
clica sobre uma delas, seleciona-se a célula.
Célula: corresponde à unidade básica da planilha, ou
seja, cada retângulo da área de edição.
Célula Ativa: É a célula onde os dados serão digitados,
ou seja, onde está o cursor no instante da entrada de dados.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Dá-se o nome Endereço ou Referência ao conjunto das coordenadas que uma célula ocupa em uma planilha. Por exem-
plo, a intersecção entre a coluna B e a linha 3 é exclusiva da casela B3, portanto é a sua referência ou endereço.
A figura abaixo mostra a célula B3 ativa (ou atual, ou selecionada), ou seja, o cursor está na intersecção da linha 3 com
a coluna B. (Notar que tanto a linha 3 como a coluna B destacam-se em alto relevo).

A célula ativa ou célula atual é a que está clicada, ou seja,

é aquela na qual serão digitadas os dados nesse momento.

Apenas uma célula pode ficar ativa de cada vez e a seleção é representada pelas bordas da célula que ficam negritadas.
Para mudar a posição da célula ativa pode-se usar o mouse ou as teclas de seta do teclado.
Observação - Você pode também incluir o nome do arquivo e o nome da folha em uma referência a uma célula ou
a um intervalo de células. Pode atribuir um nome a uma célula ou intervalo de células, para usar o nome em vez de uma
referência à coluna/número. Para obter detalhes, pesquise o termo eferências na ajuda on-line.

Layout

Barra de título
A barra de título, localizada no alto da tela, mostra o nome da planilha atual. Quando a planilha for recém criada, seu
nome é Sem título X, onde X é um número. Quando a planilha é salva pela primeira vez, você é solicitado a dar um nome
a sua escolha.

Barra de Menus
A Barra de Menus é composta por 9 menus, que são: Arquivo, Editar, Exibir, Inserir, Formatar, Tabela, Ferramentas, Ja-
nela e Ajuda. Onde encontra-se todos os comandos do Calc.
Menu Arquivo: Este menu contém os comandos para Criar uma planilha, salva-la, abrir os documentos já salvos e os
mais recentes e por fim fechar a planilha.

115
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Menu Editar: Responsável pelos comando de copiar, mover e excluir os dados, desfazer e refazer uma ação além de
localizar e substituir dados.
Menu Exibir: Esse menu é utilizado para estruturar a área de trabalho. A partir de suas opções, podem ser exibidas ou
ocultadas as barras do LibreOffice.Calc. Ainda podem ser trabalhadas a aparência e o tamanho da tela de trabalho.
Menu Inserir: É responsável pela inserção de elementos como linhas, colunas, comentários nas células, figuras, gráficos,
fórmulas músicas, vídeos entre outros.
Menu Formatar: É responsável pela formatação de fontes e números, alinhamento dados nas células inserção de bordas
nas células e alteração de cores tanto de fonte quanto de plano de fundo.
Menu Ferramentas: Possui comandos para proteger o documento impedindo que alterações sejam feitas, personaliza
menus e as teclas de atalho, além de possuir recurso Galeria, onde podemos selecionar figuras e sons do próprio LibreOf-
fice para inserir no documento.
Menu Dados: Seleciona um intervalo e Classifica as linhas selecionadas de acordo com as condições especificas além
de outras funções.
Menu Janela: É utilizado para Abrir uma nova janela, Fecha a janela atual, Dividir a janela atual e listar todas as janelas
do documento.
Menu Ajuda: Abre a página principal da Ajuda de OpenOffice.org.br para o aplicativo atual. Você pode percorrer as
páginas da Ajuda e procurar pelos termos do índice ou outro texto.
Você pode personalizar a Barra de menu conforme as suas necessidades, para isso, vá em Ferramentas → Personalizar...
e vá na guia Menu.

Barra de ferramentas
Três barras de ferramentas estão localizadas abaixo da Barra de menus, por padrão: A Barra de ferramentas padrão, a
Barra de ferramentas de formatação, e a Barra de fórmulas.
Na Barra de ferramentas padrão estão várias opções tais como, gráficos, impressão, ajuda, salvar, outros.
Na Barra de ferramentas de formatação existem opções para alinhamento, numeração, recuo, cor da fonte e o outros.

Barra de fórmulas

Apresentando a barra de fórmulas.

À direita da Caixa de nome estão os botões do Assistente de Funções, de Soma, e de Função.
Clicando no botão do Assistente de Funções abre-se uma caixa de diálogo onde pode-se pesquisar em uma lista de
funções disponíveis em várias categorias como data e hora, matemática, financeira, dados, texto e outras. Isso pode ser
muito útil porque também mostra como as funções são formatadas.
Clicando no botão Soma insere-se uma fórmula na célula selecionada que soma os valores numéricos das células acima
dela. Se não houver números acima da célula selecionada, a soma será feita pelos valores das células à esquerda.
Clicando no botão Função insere-se um sinal de igual (=) na célula selecionada e na Linha de Entrada de dados, ati-
vando a célula para aceitar fórmulas.
Quando você digita novos dados numa célula, os botões de Soma e de Função mudam para os botões Cancelar e
Aceitar.
O conteúdo da célula selecionada (dados, fórmula, ou função) são exibidos na Linha de Entrada de Dados, que é um
lembrete da Barra de Fórmulas. Você pode editar o seu conteúdo na própria Linha de Entrada de Dados. Para editá-la, cli-
que na Linha de Entrada de Dados e digite suas alterações. Para editar dentro da célula selecionada, clique duas vezes nela.

116
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Células individuais
A seção principal da tela exibe as células na forma de uma tabela, onde cada célula fica na interseção de uma coluna
com uma linha. É nela que colocaremos valores, referências e formatos.
No alto de cada coluna, e à esquerda de cada linha, há uma célula cinza, contendo letras (colunas) e números (linhas).
Esses são os cabeçalhos das colunas e linhas. As colunas começam em A e seguem para a direita, e as linhas começam em
1 e seguem para baixo.
Os cabeçalhos das colunas e linhas formam a referência da célula que aparece na Caixa de Nome na Barra de Fórmulas.
Você pode desligar esses cabeçalhos em Exibir → Cabeçalhos de Linhas e Colunas.
Abas de folhas
Abaixo da tabela com as células estão as abas das folhas. Essas abas permitem que você acesse cada folha da planilha
individualmente, com a folha visível (ativa) estando na cor branca. Você pode escolher cores diferentes para cada folha.
Clicando em outra aba de folha exibe-se outra folha e sua aba fica branca. Você também pode selecionar várias folhas
de uma só vez, pressionando a tecla Ctrl ao mesmo tempo que clica nas abas.

Barra de estado
Na parte inferior da janela do Calc está a barra de estado, que mostra informações sobre a planilha e maneiras con-
venientes de alterar algumas das suas funcionalidades. A maioria dos campos é semelhante aos outros componentes do
LibreOffice.
Partes esquerda e direita da barra de estado, respectivamente:

Criando uma planilha

Para criar uma nova planilha a partir de qualquer programa do Libreoffice, escolha Arquivo - Novo – Planilha.
Movendo-se em uma folha
Você pode usar o mouse ou o teclado para mover-se em uma folha do Calc ou para selecionar itens na folha. Se sele-
cionou um intervalo de células, o cursor permanece no intervalo ao mover o cursor.
- Para mover-se em uma folha com o mouse
Etapa
Use a barra de rolagem horizontal ou vertical para mover para os lados ou para cima e para baixo em uma folha.
• Clique na seta na barra de rolagem horizontal ou vertical.
• Clique no espaço vazio na barra de rolagem.
• Arraste a barra na barra de rolagem.
Dica – Para mover o cursor para uma célula específica, clique na célula.

- Para mover-se em uma folha com o teclado

Etapa
Use as seguintes teclas e combinações de teclas para mover-se em uma folha:
• Para mover uma célula para baixo em uma coluna, pressione a tecla de seta para baixo ou Enter.
• Para mover uma célula para cima em uma coluna, pressione a tecla de seta para cima.
• Para mover uma célula para a direita, pressione a tecla de seta para a direita ou Tab.
• Para mover uma célula para a esquerda, pressione a tecla de seta para a esquerda.
Dica – Para mover para a última célula que contém dados em uma coluna ou linha, mantenha pressionada a tecla Ctrl
enquanto pressiona uma tecla de direção.

117
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Selecionando células em uma folha
Você pode usar o mouse ou o teclado para selecionar
células em uma folha do Calc.
• Para selecionar um intervalo de células com o mouse,
clique em uma célula e arraste o mouse para outra célula.
• Para selecionar um intervalo de células com o teclado,
certifique-se de que o cursor esteja em uma célula, man-
tenha pressionada a tecla Shift e pressione uma tecla de
direção.
Digitando ou colando dados
A maneira mais simples de adicionar dados a uma fo-
lha é digitar, ou copiar e colar dados de outra folha do Calc
ou de outro programa.
- Para digitar ou colar dados em uma planilha
Etapas
1. Clique na célula à qual deseja adicionar dados.
2. Digite os dados.
Se desejar colar dados da área de transferência na cé-
lula, escolha Editar - Colar.
3. Pressione Enter.
Você pode também pressionar uma tecla de direção
para inserir os dados e mover a próxima célula na direção
da seta.
Dica – Para digitar texto em mais de uma linha em uma
célula, pressione Ctrl+Return no fim de cada linha e, quan-
do concluir, pressione Return.
- Para inserir rapidamente datas e números consecu-
tivos
O Calc oferece um recurso de preenchimento para
você inserir rapidamente uma série sucessiva de dados,
como datas, dias, meses e números. O conteúdo de cada
célula sucessiva na série é incrementado por um. 1 é incre-
mentado para 2, segunda-feira é incrementada para tercei-
ra-feira, e assim por diante.
Etapas
1. Clique em uma célula e digite o primeiro item da
série, por exemplo, segunda-feira. Pressione Return.
2. Clique na célula novamente para ver a alça de preen-
chimento — a caixa preta pequena no canto direito inferior
da célula.
118
3. Arraste a alça de preenchimento até realçar o inter-
valo de células no qual deseja inserir a série.
4. Solte o botão do mouse.
Os itens consecutivos na série são adicionados auto-
maticamente às células realçadas.
Dica – Para copiar sem alterar os valores em uma série,
pressione a tecla Ctrl enquanto arrasta.
Editando e excluindo o conteúdo de células
Você pode editar o conteúdo de uma célula ou interva-
lo de células em uma folha.
- Para editar o conteúdo de células em uma folha
Etapas
1. Clique em uma célula ou selecione um intervalo de
células.
Dica – Para selecionar um intervalo de células, clique
em uma célula. Em seguida arraste o mouse até cobrir o
intervalo que deseja selecionar.
Para selecionar uma linha ou coluna inteira, clique no
rótulo da linha ou coluna.
2. Para editar o conteúdo de uma única célula, clique
duas vezes na célula, faça as alterações necessárias e pres-
sione Return.
Observação – Pode também clicar na célula, digitar as
alterações na caixa de Linha de entrada da barra Fórmula e
clicar no ícone verde da marca de seleção.
No entanto, não pode inserir quebras de linha na caixa
de Linha de entrada.
3. Para excluir o conteúdo da célula ou do intervalo de
células, pressione a tecla Backspace ou Delete.
a. Na caixa de diálogo Excluir conteúdo, selecione as
opções que deseja.
b. Clique em OK.
Formatando planilhas
O Calc permite-lhe formatar a folha manualmente ou
ao usar estilos. A diferença principal é que a formatação
manual aplica-se apenas às células selecionadas. A forma-
tação de estilo aplica-se toda vez que o estilo é usado no
documento de planilha.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Usando AutoFormatação
A maneira mais fácil de formatar um intervalo de células é usar o recurso AutoFormatação do Calc.

- Para aplicar formatação automática a um intervalo de células

Etapas
1. Selecione o intervalo de células que deseja formatar.
Selecione ao menos um intervalo de células 3 x 3.
2. Escolha Formatar - AutoFormatar.
Abre-se a caixa de diálogo AutoFormatação.
3. Na lista de formatos, clique no formato que deseja usar e clique em OK.

Formatando células manualmente

Para aplicar formatação simples ao conteúdo de uma célula, como alterar o tamanho do texto, use os ícones na barra
Formatar objeto.
- Para formatar células com a barra Formatar objeto
A barra Formatar objetos permite-lhe aplicar formatos rapidamente a células individuais ou intervalos de células.
Etapas
1. Selecione a célula ou o intervalo de células que deseja formatar.
2. Na barra Formatar objeto, clique no ícone que corresponde à formatação que deseja aplicar.
Observação – Pode também selecionar uma opção das caixas Nome da fonte ou Tamanho da fonte.

119
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

- Para aplicar formatação manual com a caixa de diálo-
go Formatar células
Se precisar de mais opções de formatação do que a
barra Objeto fornece, use a caixa de diálogo Formatar cé-
lulas.
Formatando células e folhas com estilos
No Calc, a formatação padrão de células e folhas fa-
z-se com estilos. Um estilo é um conjunto de opções de
formatação que define o aspecto do conteúdo da célula,
assim como o layout de uma folha. Quando você altera a
formatação de um estilo, as alterações são aplicadas toda
vez que o estilo é usado na planilha.

Etapas
1. Selecione a célula ou o intervalo de células que de-
seja formatar e escolha Formatar - Células.
Abre-se a caixa de diálogo Formatar células.
2. Clique em uma das guias e escolha as opções de
formatação.

Guia Números
Altera a formatação de números nas células, como a
alteração do número de casas decimais exibidas - Para aplicar formatação com a janela Estilos e for-
matação
Guia Fonte Etapas
Altera a fonte, o tamanho da fonte e o tipo de letra 1. Escolha Formatar - Estilos e formatação.
usado na célula 2. Para alterar a formatação de células, clique em uma
célula ou selecione um intervalo de células.
Guia Efeitos de fonte a. Clique no ícone Estilos de célula na parte superior
Altera a cor da fonte e os efeitos de sublinhado, tacha- da janela Estilos e formatação.
do ou alto-relevo do texto b. Clique duas vezes em um estilo na lista.
3. Para alterar o layout de uma folha, clique em qual-
Guia Alinhamento quer lugar na folha.
Altera o alinhamento do texto e a orientação do texto a. Clique no ícone Estilos de página na parte superior
no interior das células da janela Estilos e formatação.
b. Clique duas vezes em um estilo na lista.
Guia Bordas
Altera as opções de bordas das células Usando fórmulas e funções
Você pode inserir fórmulas em uma planilha para efe-
Guia Plano de fundo tuar cálculos.
Altera o preenchimento do plano de fundo das células Se a fórmula contiver referências a células, o resultado
será atualizado automaticamente toda vez que você alte-
Guia Proteção de célula rar o conteúdo das células. Você pode também usar uma
Protege o conteúdo das células no interior de folhas das várias fórmulas ou funções pré-definidas que o Calc
protegidas. oferece para efetuar cálculos.

3. Clique em OK.

120
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Criando fórmulas
Uma fórmula começa com um sinal de igual (=) e pode conter valores, referências a células, operadores, funções e
constantes.

- Para criar uma fórmula

Etapas
1. Clique na célula à qual deseja exibir o resultado da fórmula.
2. Digite = e, a seguir, digite a fórmula.
Por exemplo, se desejar adicionar o conteúdo da célula A1 ao conteúdo da célula A2, digite =A1+A2 em outra célula.
3. Pressione Return.

Usando operadores

Você pode usar os seguintes operadores nas fórmulas:

121
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Exemplo de Fórmulas do Calc

=A1+15
Exibe o resultado de adicionar 15 ao conteúdo da células A1
=A1*20%
Exibe 20 por cento do conteúdo da célula A1
=A1*A2
Exibe o resultado da multiplicação do conteúdo das células A1 e A2

Usando parênteses

O Calc segue a ordem de operações ao calcular uma fórmula. Multiplicação e divisão são feitas antes de adição e sub-
tração, independentemente de onde esses operadores aparecem na fórmula. Por exemplo, para a fórmula =2+5+5*2, o
Calc retorna o valor de 17 e não de 24.

Editando uma fórmula

Uma célula que contém uma fórmula exibe apenas o resultado da fórmula. A fórmula é exibida na caixa de Linha de
entrada.

- Para editar uma fórmula

Etapas
1. Clique em uma célula que contém uma fórmula.
A fórmula é exibida na caixa de Linha de entrada da barra Fórmula.

* Você também pode editar uma célula pressionado F2 ou dando um clique duplo na célula
2. Clique na caixa de Linha de entrada e efetue as alterações.
Para excluir parte da fórmula, pressione a tecla Delete ou Backspace.
3. Pressione Return ou clique no ícone na barra Fórmula para confirmar as alterações.
Para rejeitar as alterações feitas, pressione Esc ou clique no ícone na barra Fórmula.

Usando funções
O Calc é fornecido com várias fórmulas e funções predefinidas. Por exemplo, em vez de digitar =A2+A3+A4+A5, você
pode digitar =SUM(A2:A5) .

122
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

- Para usar uma função

Etapas
1. Clique na célula à qual deseja adicionar uma função.
2. Escolha Inserir – Função.
Abre-se a caixa de diálogo Assistente de função.
3. Na caixa Categoria, selecione a categoria que contém o tipo de função que você deseja usar.
4. Na lista Funções, clique na função que deseja usar.
5. Clique em Próximo.
6. Insira os valores necessários ou clique nas células que contêm os valores que você deseja.
7. Clique em OK.

Usando gráficos
Gráficos podem ajudar a visualizar padrões e tendências nos dados numéricos.
O LibreOffice fornece vários estilos de gráfico que você pode usar para representar os números.
Observação – Gráficos não se restringem a planilhas. Você pode também inserir um gráfico ao escolher Inserir - Objeto
- Gráfico nos outros programas do LibreOffice.

- Para criar um gráfico

Etapas
1. Selecione as células, inclusive os títulos, que contêm dados para o gráfico.
2. Escolha Inserir – Gráfico.
Abre-se a caixa de diálogo Assistente de Graficos. O intervalo de célula selecionado é exibido na caixa Intervalo.
Observação – Se desejar especificar um intervalo de célula diferente para os dados, clique no botão Encolher ao lado
da caixa de texto Intervalo e selecione as células. Clique no botão Encolher novamente quando concluir.
3. Clique em Próximo.
4. Na caixa Escolher tipo de gráfico, clique no tipo de gráfico que deseja criar.
5. Clique em Próximo.
6. Na caixa Escolher variante, clique na variante que deseja usar.
7. Clique em Próximo.
8. Na caixa Título do gráfico, digite o nome do gráfico.
9. Clique em Concluir.

123
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Editando gráficos
Depois de criar um gráfico, poderá voltar e alterar, mover, redimensionar ou excluir o gráfico.
- Para redimensionar, mover ou excluir um gráfico
Etapa
Clique no gráfico e siga um destes procedimentos:
• Para redimensionar o gráfico, mova o ponteiro do mouse sobre uma das alças, pressione o botão do mouse e arraste
o mouse.
O Calc exibe uma linha pontilhada do novo tamanho do gráfico enquanto você arrasta.
• Para mover o gráfico, mova o ponteiro do mouse para dentro do gráfico, pressione o botão do mouse e arraste o
mouse para um novo lugar.
• Para excluir o gráfico, pressione a tecla Delete.

- Para alterar a aparência de um gráfico

Você pode usar os ícones na barra de ferramentas Padrão do gráfico para alterar a aparência do gráfico.
Etapas
1. Clique duas vezes em um gráfico para exibir a barra de ferramentas Padrão do gráfico.
A barra de ferramentas aparece ao lado da barra padrão do Calc ou Writer.

2. Use os ícones na barra de ferramentas para alterar as propriedades do gráfico.

3. Para modificar outras opções do gráfico você pode dar um clique duplo sobre o respectivo elemento ou acessar as
opções através do menu Inserir e Formatar.

Navegando dentro das planilhas

O Calc oferece várias maneiras para navegar dentro de uma planilha de uma célula para outra, e de uma folha para
outra. Você pode utilizar a maneira que preferir.
Indo para uma célula específica
Utilizando o mouse: posicione o ponteiro do mouse sobre a célula e clique.
Utilizando uma referência de célula: clique no pequeno triângulo preto invertido na Caixa de nome. A referência da
célula selecionada ficará destacada. Digite a referência da célula que desejar e pressione a tecla Enter. Ou, clique na Caixa de
nome, pressione a tecla backspace para apagar a referência da célula selecionada. Digite a referência de célula que desejar
e pressione Enter.
Utilizando o Navegador: para abrir o Navegador, clique nesse ícone na Barra de ferramentas padrão, ou pressione
a tecla F5, ou clique em Exibir → Navegador na Barra de menu, ou clique duas vezes no Número Sequencial das Folhas
na Barra de estado. Digite a referência da célula nos dois campos na parte superior, identificados como Coluna e Linha, e
pressione Enter.
Você pode embutir o Navegador em qualquer lado da janela principal do Calc, ou deixá-lo flutuando. (Para embutir ou
fazer flutuar o navegador, pressione e segure a tecla Ctrl e clique duas vezes em uma área vazia perto dos ícones dentro
da caixa de diálogo do Navegador.)

124
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Figura 5: Apresentando o navegador.
O Navegador exibe listas de todos os objetos em um
documento, agrupados em categorias. Se um indicador (si-
nal de mais (+) ou seta) aparece próximo a uma categoria,
pelo menos um objeto daquele tipo existe. Para abrir uma
categoria e visualizar a lista de itens, clique no indicador.
Para esconder a lista de categorias e exibir apenas os
ícones, clique no ícone de Conteúdo. Clique neste íco-
ne de novo para exibir a lista.
Movendo-se de uma célula para outra
Em uma planilha, normalmente, uma célula possui uma
borda preta. Essa borda preta indica onde o foco está. Se
um grupo de células estiver selecionado, elas são desta-
cadas com a cor azul, enquanto a célula que possui o foco
terá uma borda preta.
Utilizando o mouse: para mover o foco utilizando o
mouse, simplesmente coloque o ponteiro dele sobre a cé-
lula que deseja e clique com o botão esquerdo. Isso muda
o foco para a nova célula. Esse método é mais útil quando
duas células estão distantes uma da outra.
Utilizando as teclas de Tabulação e Enter
Pressionando Enter ou Shift+Enter move-se o foco
para baixo ou para cima, respectivamente.
Pressionando Tab ou Shift+Tab move-se o foco para a
esquerda ou para a direita, respectivamente.
Utilizando as teclas de seta
Pressionando as teclas de seta do teclado move-se o
foco na direção das teclas.
Utilizando as teclas Home, End, Page Up e Page Down
A tecla Home move o foco para o início de uma linha.
A tecla End move o foco para a ultima célula à direita
que contenha dados.
A tecla Page Down move uma tela completa para baixo
e a tecla Page Up move uma tela completa para cima.
Combinações da tecla Ctrl e da tecla Alt com as teclas
Home, End, Page Down, Page Up, e as teclas de seta mo-
vem o foco da célula selecionada de outras maneiras.
Localização e substituição de dados
Este recurso é muito útil quando há a necessidade de
serem localizados e substituídos dados em planilhas.
Para localizar e substituir escolha o menu Editar→Loca-
lizar e substituir ou pressione Ctrl + H; Você pode somente
localizar, ou localizar e substituir;
Trabalhando com colunas e linhas
Inserindo colunas e linhas
Você pode inserir colunas e linhas individualmente ou
em grupos.
Coluna ou linha única
Utilizando o menu Inserir:
Selecione a célula, coluna ou linha onde você quer in-
serir a nova coluna ou linha.
Clique em Inserir → Colunas ou Inserir → Linhas.
Utilizando o mouse:
Selecione a célula, coluna ou linha onde você quer in-
serir a nova coluna ou linha.
Clique com o botão direito do mouse no cabeçalho da
coluna ou da linha.
Clique em Inserir Linhas ou Inserir Colunas.
Múltiplas colunas ou linhas
Você pode inserir várias colunas ou linhas de uma só
vez, ao invés de inseri-las uma por uma.
Selecione o número de colunas ou de linhas pressio-
nando e segurando o botão esquerdo do mouse na primei-
ra e arraste o número necessário de identificadores.
Proceda da mesma forma, como fosse inserir uma úni-
ca linha ou coluna, descrito acima.
125
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Inserindo 3 linhas abaixo da linha 1.
Apagando colunas e linhas
Colunas e linhas podem ser apagadas individualmente
ou em grupos.
Coluna ou linha única
Uma única coluna ou linha pode ser apagada utilizan-
do-se o mouse:
Selecione a coluna ou linha a ser apagada.
Clique com o botão direito do mouse no identificador
da coluna ou linha.
Selecione Excluir Colunas ou Excluir Linhas no menu
de contexto.
Múltiplas colunas e linhas
Você pode apagar várias colunas ou linhas de uma vez
ao invés de apagá-las uma por uma.
Selecione as colunas que deseja apagar, pressionando
o botão esquerdo do mouse na primeira e arraste o núme-
ro necessário de identificadores.
Proceda como fosse apagar uma única coluna ou linha
acima.
Excluir 3 linhas abaixo da linha 1.
126
Trabalhando com folhas
Como qualquer outro elemento do Calc, as folhas po-
dem ser inseridas, apagadas ou renomeadas.
Inserindo novas folhas
Há várias maneiras de inserir uma folha. A mais rápida,
é clicar com o botão Adicionar folha. Isso insere uma nova
folha naquele ponto, sem abrir a caixa de diálogo de Inserir
planilha. Utilize um dos outros métodos para inserir mais
de uma planilha, para renomeá-las de uma só vez, ou para
inserir a folha em outro lugar da sequência. O primeiro
passo para esses métodos é selecionar a folha, próxima da
qual, a nova folha será inserida. Depois, utilize as seguintes
opções.
Clique em Inserir → Planilha na Barra de menu.
Clique com o botão direito do mouse e escolha a op-
ção Inserir Planilha no menu de contexto.
Clique em um espaço vazio no final da fila de abas de
folhas.
Criando uma nova planilha.
Veja na imagem a seguir, a caixa de diálogo Inserir
Planilha. Nela você pode escolher se as novas folhas serão
inseridas antes ou depois da folha selecionada, e quantas
folhas quer inserir. Se você for inserir apenas uma folha,
existe a opção de dar-lhe um nome.
Apagando folhas
As folhas podem ser apagadas individualmente ou em
grupos.
Folha única: clique com o botão direito na aba da folha
que quer apagar e clique em Excluir Planilha no menu de
contexto, ou clique em Editar → Planilha → Excluir na barra
de menu.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Múltiplas folhas: selecione-as como descrito anterior- Dividir células

mente, e clique com o botão direito do mouse sobre uma
das abas e escolha a opção Excluir Planilha no menu de Posicione o cursor na célula a ser dividida.
contexto, ou clique em Editar → Planilha → Excluir na barra Escolha Formatar - Mesclar células - Dividir células.
de menu. Botão direito do mouse/dividir células.

Renomeando folhas
O nome padrão para uma folha nova é PlanilhaX, onde
X é um número. Apesar disso funcionar para pequenas
planilhas com poucas folhas, pode tornar-se complicado
quando temos muitas folhas.
Para colocar um nome mais conveniente a uma folha,
você pode:
• Digitar o nome na caixa Nome, quando você criar a
folha, ou
• Clicar com o botão direito do mouse e escolher a
opção Renomear Planilha no menu de contexto e trocar o
nome atual por um de sua escolha.
• Clicar duas vezes na aba da folha para abrir a caixa de
diálogo Renomear Planilha.

Mesclando várias células

Um recurso útil do Calc é a possibilidade de mesclar
várias células contíguas para formar um título de uma fo-
lha de planilha, por exemplo. Para isso selecione as células
contíguas a serem mescladas e vá em Formatar → Mesclar
células → Mesclar ou Formatar → Mesclar células → Mes-
clar e centralizar células, para centralizar e mesclar ou ainda Inserir uma anotação (comentário)
botão diretito do mouse/mesclar células. As células podem conter observações de outros usuá-
rios ou lembretes que ficam ocultos, isto é, não são im-
pressos. Uma célula contendo uma anotação apresenta um
pequeno triângulo vermelho no canto superior direito.
Para inserir uma anotação clique com o botão direito
do mouse na célula que conterá a anotação e selecione a
opção Inserir anotação ou pressione Ctrl + Alt + C. Em se-
guida digite o texto e clique fora da caixa de texto quando
tiver terminado.
Para visualizar a anotação, basta posicionar o ponteiro
do mouse em cima do triângulo vermelho. Você pode ain-
da clicar com o botão direito sobre a célula que possui a
anotação e clicar em Mostrar anotação para deixá-la sem-
pre a amostra ou clicar em Excluir anotação para excluí-la.

Formatando várias linhas de texto

Múltiplas linhas de texto podem ser inseridas em uma
única célula utilizando a quebra automática de texto, ou
quebras manuais de linha. Cada um desses métodos é útil
em diferentes situações.

Utilizando a quebra automática de texto

Ferramenta pincel de estilo
Serve para copiar a formatação para outras células da
mesma planilha ou para outras planilhas.
Para copiar o estilo de uma célula clique uma ou duas vezes
no ícone . E clique na célula a ser formatada em seguida.
Para configurar a quebra automática no final da célula,
clique com o botão direito nela e selecione a opção Forma-
tar Células (ou clique em Formatar → Células na barra de
menu, ou pressione Ctrl+1). Na aba Alinhamento embaixo
de Propriedades, selecione Quebra automática de texto e
clique em OK. O resultado é mostrado na figura abaixo.

127
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Utilizando quebras manuais de linha

Para inserir uma quebra manual de linha enquanto digita dentro de uma célula, pressione Ctrl+Enter. Quando for editar
o texto, primeiro clique duas vezes na célula, depois um clique na posição onde você quer quebrar a linha. Quando uma
quebra manual de linha é inserida, a largura da célula não é alterada.
Encolhendo o texto para caber na célula
O tamanho da fonte pode ser ajustado automaticamente para caber na célula. Para isso, clique com o botão direito na
célula a ser formatada e clique em Formatar Células → na aba Alinhamento marque o campo Reduzir para caber na célula.
Formatando a largura ideal da coluna para exibir todo o conteúdo da célula
A largura da coluna pode ser ajustada automaticamente para que consigamos visualizar todo o conteúdo da célula.
Para isso, clique com o botão direito na coluna a ser formatada e clique em Largura ideal da coluna e aceite clicando em OK.

Largura ideal de coluna.

Resultado da figura anterior.

128
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Congelando linhas e colunas

O congelamento trava um certo número de linhas no alto, ou de colunas à esquerda de uma planilha, ou ambos. Assim,
quando se mover pela planilha, qualquer linha ou coluna congelada permanecerá à vista.
A Figura abaixo mostra algumas linhas e colunas congeladas. A linha horizontal mais forte entre as linhas 1 e 3 e entre
as colunas A e E, denotam áreas congeladas. As linhas de 4 a 6 foram roladas para fora da página. As três primeiras linhas
e colunas permaneceram porque estão congeladas.

Congelando células.
Congelando uma única coluna ou linha
Clique no cabeçalho da linha abaixo, ou da coluna à esquerda da qual quer congelar.
Clique em Janela → Congelar.
Uma linha escura aparece, indicando onde o ponto de congelamento foi colocado.
Congelando uma coluna ou linha
Clique em uma célula que esteja imediatamente abaixo da linha, ou na coluna imediatamente à direita da coluna que
quer congelar.
Clique em Janela → Congelar.
Duas linhas aparecem na tela, uma horizontal sobre essa célula e outra vertical à esquerda dela. Agora, quando você
rolar a tela, tudo o que estiver acima, ou à esquerda dessas linhas, permanecerá à vista.
Descongelando
Para descongelar as linhas ou colunas, clique em Janela → Congelar. A marca de verificação da opção Congelar desa-
parecerá.

Dividindo a tela
Outra maneira de alterar a visualização é dividir a janela, ou dividir a tela. A tela pode ser dividida, tanto na horizontal,
quanto na vertical, ou nas duas direções. É possível, além disso, ter até quatro porções da tela da planilha à vista, ao mesmo
tempo.
Por que fazer isso? Imagine que você tenha uma planilha grande, e uma das células tem um número que é utilizado em
outras células. Utilizando a técnica de divisão da tela, você pode alterar o valor da célula que contém o número e verificar
nas outras células as alterações sem perder tempo rolando a barra.

Dividindo células.

129
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Dividindo a tela horizontalmente

Mova o ponteiro do mouse para dentro da barra de rolagem vertical, na lateral direita da tela, e posicione-o sobre o pe-
queno botão no alto com um triângulo preto. Imediatamente acima deste botão aparecerá uma linha grossa preta.

Barra de divisão de tela na barra de rolagem vertical.

Mova o ponteiro do mouse sobre essa linha, e se transformará em uma linha com duas.
Pressione e segure o botão esquerdo do mouse. Uma linha cinza aparece cruzando a página na horizontal. Arraste o
mouse para baixo, e essa linha seguirá o movimento.
Solte o botão do mouse e a tela será dividida em duas partes, cada uma com sua própria barra de rolagem vertical. Você
pode rolar as partes inferior e superior independentemente.

Dividindo a tela verticalmente

Mova o ponteiro do mouse para dentro da barra de rolagem horizontal, na parte de baixo da tela, e posicione-o sobre
o pequeno botão à direita, com um triângulo preto. Imediatamente, à direita desse botão aparece uma linha preta grossa.

Barra de divisão de tela na barra de rolagem horizontal.

Mova o ponteiro do mouse sobre essa linha, e se transformará em uma linha com duas setas.
Pressione e segure o botão esquerdo do mouse, e uma linha cinza aparece cruzando a página na vertical. Arraste o
mouse para a esquerda, e essa linha seguirá o movimento.
Solte o botão do mouse e a tela será dividida em duas partes, cada uma com sua barra de rolagem horizontal. Você
pode rolar as partes direita e esquerda independentemente.

Removendo as divisões
Para remover as divisões, siga uma das seguintes instruções:
Clique duas vezes na linha divisória.
Clique na linha divisória e arraste-a de volta ao seu lugar no final das barras de rolagem.
Clique em Janela → Dividir para remover todas as linhas divisórias de uma só vez.

Sintaxe Universal de uma Planilha

Observe a seguinte fórmula para efeito de exemplos de sintaxe:
=B2*(SE(SOMA(C2:C6)>=3;$H$1;SOMA(A3^A5)*5));
repare que há parenteses, sinais de Operadores de Comparação (>, = <, etc.), além de ponto e vírgula e dois pontos.
Mesmo sendo possível o uso de fórmulas sofisticadas em planilhas, virtualmente qualquer tipo de planilha pode ser imple-
mentada utilizando-se das quatro operações básicas, por exemplo, seu orçamento mensal (receitas x despesas). As quatro
operações básicas são:
Somar ( + ), Subtrair ( - ); Multiplicar ( * ), Dividir ( / ).
Índice de Referenciação Absoluto ( $ )
Para exponenciação utiliza-se o circunflexo (^).
As tabelas abaixo representam de forma sucinta, a função de cada letra / símbolo / instrução para uma compreensão
básica do significado destes.

130
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Operadores Aritméticos

Operadores de Comparação

Comandos / Instruções

131
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Comportamento das teclas Convencionais / Especiais

As teclas TAB, Enter e Setas de Cursor, quando utilizadas em edição de dados, apresentam comportamento um pouco
diferente do convencional. TAB, por exemplo, confirma a edição atual e avança lateralmente para a próxima célula. Neste
caso, pode-se pensar na próxima célula como o próximo campo, que e o comportamento natural de TAB, além da possibi-
lidade de utilizá-la como tabuladora, claro.
Vemos abaixo uma pequena compilação do comportamento destas teclas:

Imprimindo
Imprimir no Calc é bem parecido com imprimir nos outros componentes do LibreOffice, mas alguns detalhes são dife-
rentes, especialmente quanto a preparação do documento para a impressão.
Utilizando intervalos de impressão
Intervalos de impressão possuem várias utilidades, incluindo imprimir apenas uma parte específica dos dados, ou im-
primir linhas ou colunas selecionadas de cada página.

Definindo um intervalo de impressão

Para definir um intervalo de impressão, ou alterar um intervalo de impressão existente:
Selecione o conjunto de células que correspondam ao intervalo de impressão.
Clique em Formatar → Intervalo de impressão → Definir.
As linhas de quebra de página são exibidas na tela.
Você pode verificar o intervalo de impressão utilizando Arquivo → Visualizar página. O LibreOffice exibirá apenas as
células no intervalo de impressão.

Aumentando o intervalo de impressão

Depois de definir um intervalo de impressão, é possível incluir mais células a ele. Isso permite a impressão de múltiplas
áreas separadas na mesma folha da planilha. Depois de definir um intervalo de impressão:
Selecione um conjunto de células a ser incluído ao intervalo de impressão.
Clique em Formatar → Intervalo de impressão → Adicionar. Isso adicionará as células extras ao intervalo de impressão.
As linhas de quebra de página não serão mais exibidas na tela.
O intervalo de impressão será impresso em uma página separada, mesmo que ambos os intervalos estejam na mesma
folha.

Removendo um intervalo de impressão

Pode ser necessário remover um intervalo de impressão definido anteriormente, por exemplo, se for necessário impri-
mir a página inteira mais tarde.
Clique em Formatar → Intervalo de impressão → Remover. Isso removera todos os intervalos de impressão definidos na
folha. Feito isso, as quebras de página padrão aparecerão na tela.

132
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Editando um intervalo de impressão
A qualquer tempo, é possível editar diretamente um
intervalo de impressão, por exemplo, removê-lo ou redi-
mensionar parte dele. Clique em Formatar → Intervalo de
impressão → Editar.
Selecionando a ordem das páginas, detalhes e a escala
Para selecionar a ordem das páginas, detalhes e a es-
cala da impressão:
Clique em Formatar → Pagina no menu principal
Selecione a aba Planilha
Faça as seleções necessárias e clique em OK.
Selecionando a ordem das páginas
Ordem das páginas
Quando uma folha será impressa em mais de uma pá-
gina, é possível ajustar a ordem na qual as páginas serão
impressas. Isso é especialmente útil em documentos gran-
des; por exemplo, controlar a ordem de impressão pode
economizar tempo de organizar o documento de uma ma-
neira determinada. As duas opções disponíveis são mos-
tradas abaixo.
Ordem das páginas 2
Detalhes
Você pode especificar os detalhes que serão impressos.
Os detalhes incluem:
Cabeçalhos das linhas e colunas
Grade da folha—imprime as bordas das células como
uma grade
Comentários—imprime os comentários definidos na
sua planilha, em uma página separada, junto com a refe-
rência de célula correspondente
Objetos e imagens
Gráficos
Objetos de desenho
Fórmulas—imprime as fórmulas contidas nas células,
ao invés dos resultados
Valores zero—imprime as células com valor zero
Lembre-se que, uma vez que as opções de impressão
dos detalhes são partes das propriedades da página, elas
também serão parte das propriedades do estilo da página.
Portanto, diferentes estilos de páginas podem ser configu-
rados para alterar as propriedades das folhas na planilha.
Escala
Utilize as opções de escala para controlar o número
de páginas que serão impressas. Isso pode ser útil se uma
grande quantidade de dados precisa ser impressa de ma-
neira compacta, ou se você desejar que o texto seja au-
mentado para facilitar a leitura.
Reduzir/Aumentar a impressão—redimensiona os da-
dos na impressão tanto para mais, quanto para menos. Por
exemplo, se uma folha for impressa, normalmente em qua-
tro páginas (duas de altura e duas de largura), um redimen-
sionamento de 50% imprime-a em uma só página (tanto a
altura, quanto a largura, são divididas na metade).
Ajustar intervalo(s) de impressão ao número de pá-
ginas—define, exatamente, quantas páginas, a impressão
terá. Essa opção apenas reduzirá o tamanho da impressão,
mas não o aumentará. Para aumentar uma impressão, a
opção Reduzir/Aumentar deve ser utilizada.
Ajustar intervalo(s) de impressão para a largura/altu-
ra—define o tamanho da altura e da largura da impres-
são, em páginas.
Imprimindo linhas ou colunas em todas as páginas
Se uma folha for impressa em várias páginas é possível
configurá-la para que certas linhas ou colunas sejam repe-
tidas em cada página impressa. Por exemplo, se as duas li-
nhas superiores de uma folha, assim como a coluna A, pre-
cisam ser impressas em todas as páginas, faça o seguinte:
Clique em Formatar → Intervalo de impressão → Editar.
Na caixa de diálogo Editar Intervalo de Impressão, digite as
linhas na caixa de texto abaixo de Linhas a serem repetidas.
Por exemplo, para repetir as linhas de 1 a 4, digite $1:$4.
Isso altera automaticamente as Linhas a serem repetidas
de, - nenhum - para – definido pelo usuário-.
133
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Imprimindo linhas ou colunas

Para repetir, digite as colunas na caixa de texto abaixo de Colunas a serem repetidas. Por exemplo, para repetir a coluna
A, digite $A. Na lista de Colunas a serem repetidas, a palavra - nenhum - muda para - definido pelo usuário-.
Clique em OK.
Não é necessário selecionar todo o intervalo de linhas a serem repetidas; selecionar uma célula de cada linha também
funciona.

Assistente de Funções
Na criação de fórmulas podemos contar com o recurso de assistente de funções, situado na barra de fórmulas do Calc,
onde encontramos todas as funções disponíveis do programa e selecionamos as células que pertencerá determinada fun-
ção selecionada. Para acionar o assistente de funções execute os seguintes procedimentos:
Primeiramente deve-se selecione a célula a qual deverá conter a fórmula matemática e que posteriormente exibirá o
seu resultado, por exemplo, neste caso selecionaremos a célula F5.
Clique sobre o assistente de funções situado na barra de fórmulas. Veja a figura abaixo.

Em seguida surgira a guia Assistente de funções nesta guia encontra-se todas a fórmulas matemáticas disponíveis do
LibreOffice.org Calc. Para nosso exemplo criaremos uma função de multiplicação, para isso clique na aba Funções e sele-
cione MULT para a multiplicação e clique em Próximo. Veja na figura a seguir.

134
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Assistente de Funções 2
Selecione as células farão parte da multiplicação, neste caso as células D5 e E5. Para selecionar a célula volte para a
planilha, se preferir clique em cima da opção Encolher figura 34, para diminuir o tamanho da caixa e em seguida selecione
a célula de D5 e depois clique no campo abaixo, ou então apenas digite o endereço da célula correspondente e clique em
OK e coloque o valor em formato Moeda.

Opção Encolher.
Repita esse procedimento com as células D6 e E6, D7 e E7, D8 e E8. Ao final a tabela estará conforme a figura abaixo.

Figura 35: Exemplo de tabela Controle de Estoque 3

Fórmulas mais utilizadas do Assistente de Fórmulas:

Nome da fórmula Operação Aritmética

SOMA Adição e Subtração
MULT Multiplicação
QUOCIENTE Divisão
POTÊNCIA Potenciação
RAIZ Raiz Quadrada
MÉDIA Retorna a Média de uma sequência de valores

Fórmulas mais utilizadas do Assistente de Fórmulas

Obs: a fórmula Quociente retorna apenas a parte inteira de uma divisão, ou seja o resultado de 9 dividido por 2 segundo essa
função é 4 e não 4,5. Neste caso é recomendado fazer a função usando os operadores aritméticos conforme o exemplo abaixo.

Nome da fórmula Operação Aritmética

Adição = D5+E 5
Subtração = D5-E 5
Multiplicação = D5*E 5
Divisão = D5/E 5
Potenciação = D5^E 5
Não há simbolo que represente essa operação aritmética
Raiz Quadrada
usamos =RAIZ( o endereço da célula desejada)

Fórmulas mais utilizadas da forma livre

135
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Funções
As funções agregam muitos recursos ao software de planilhas. Um software como o LibreOffice – Calc contém muitas
funções nativas e o usuário é livre para implementar as suas próprias funções, há de se imaginar como sendo quase ilimi-
tado o poder do usuário em estender a funcionalidade da planilha eletrônica. Exemplo de função nativa é a função SE, que
contém a seguinte sintaxe: =SE(“Condição a Ser Testada”;Valor_Então;Valor_Senão). Decodificando, se a “Condição a Ser
Testada” for verdadeira, aloque na célula atual o primeiro valor (Valor_Então); caso contrario, aloque o segundo valor da
função (Valor_Senão).
Funções I
Funções são na verdade uma maneira mais rápida de obter resultados em células. Imagine você ter que somar todos
os valores das peças de um veículo dispostos um abaixo do outro...
A1+B1+C1+D1+E1+F1...
Existem vários tipos de funções, que vão desde as mais simples até mais complexas. Iremos mostrar as mais comuns.
Basicamente, todas elas oferecem o mesmo “molde”:
= Nome da Função (primeira célula a ser calculada: última célula a ser calculada ) Veja a figura a seguir e depois expli-
caremos o que está sendo feito:

Tabela de Preços 1
Primeiro foi digitado =soma(), depois foi pressionado e arrastado sobre as células que farão parte da soma (B3:B7). Não
há a necessidade de fechar o parêntese, pois o Calc fará automaticamente este procedimento, mas é aconselhável que você
sempre faça isto, pois haverá funções que se não fechar dará erro.
Após selecionar as células, basta pressionar a tecla Enter.
Agora vá para a célula D3. Digite =B3*C3. Pressione a tecla Enter, que no caso você já sabe que irá calcular as células.
Selecione novamente a célula e observe que no canto inferior esquerdo da célula há um pequeno quadrado preto.
Este é a Alça de Preenchimento. Coloque o cursor sobre o mesmo, o cursor irá mudar para uma pequena cruz. Pressione e
arraste para baixo até a célula D7. Veja a figura mais adiante.
Para checar se as fórmulas calcularam corretamente, basta selecionar uma célula que contenha o resultado e pressionar
a tecla F2. Isto é bastante útil quando se quer conhecer as células que originaram o resultado.
Funções II
Vamos ver agora mais funções, bastando usar o molde abaixo e não esquecendo de colocar os acentos nos nomes das
funções.
= Nome da Função (primeira célula a ser calculada: última célula a ser calculada ) Média
Máxima
Mínima

136
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Tabela de Preços 2
Funções III
Usaremos agora a função SE. Como o nome já diz, a função SE será usada quando se deseja checar algo em uma célula.
Acompanhe o molde desta função: =SE (Testar; Valor_então; De outraforma_valor; ou se outra forma: = se (eu for de carro;
então vou; se não... não vou )
Na célula E3 é para descontar R$ 2,00 para produtos com a Quantidade maior que 20. Vamos juntar as informações
para resolver esta função:
Nome da função: SE
Condição: Quantidade > 20
Valor Verdadeiro: Se a condição for verdadeira, o que deverá ser descontado R$ 2, 00 Valor Falso: Se a condição for
falsa, não deverá receber desconto.
Então a nossa função deverá ficar assim:
= se (b3>20;d3-2;d 3)
Ou seja: Se a Quantidade for maior que 20, então desconte R$ 2,00, senão mostre o valor sem desconto.

Figura 59: Tabela Demonstrativa

Classificação e filtragem de dados

Por mais que a nossa planilha seja bem organizada, geralmente nos deparamos com algum problema em relação a
ordem e a busca dos dados na tabela. Pensando nisso veremos agora algumas funções que o LibreOffice.org Calc oferece
afim de resolver esses e outros problemas de classificação e filtragem de dados.

Classificação de dados
Classificar dados numa planilha nada mais é do que ordená-los de acordo com os nossos critérios. Para que os dados
possam ser classificados, é necessário que estejam dispostos em uma tabela e que tenha sido desenvolvida na forma de
banco de dados, ou seja que cada coluna tenha informações referentes há uma classe ou tipo, que deverá estar descrita no
rotulo de cada coluna.

Exemplo de tabela desenvolvida na forma de banco de dados

Classificando
A classificação pode ser feita através dos critérios de ordem crescente ou decrescente , lembro que isto vale tanto para
os numero quanto para letras deixando-as em ordem alfabética. Agora a partir da figura 64 que esta logo acima, iremos
realiza o procedimento de classificação de dados na ordem alfabética na coluna “Produto”.
Para classificar os dados é necessário, antes de tudo, selecionar corretamente toda a área de dados que será classificada.
Abra o menu Dados e clique no comando Classificar, note que será exibida a caixa Classificar.

137
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Caixa classificar
No menu desdobrável Classificar por, selecionamos o rotulo da coluna que queremos efetuar a classificação, neste caso
selecione o rotulo “Produto”.
Em seguida clique na opção Crescente, para efetuar o classificação na ordem crescente das letras, mais conhecida como
ordem alfabética. 5- Por fim clique em OK.

Tabela classificada em ordem alfabética

Classificação por até três Critérios

Podemos também classificar os dados de uma tabela utilizando-se até de três campos, onde cada campo representa
uma informação diferente, um exemplo bem básico dessa função é quando queremos classificar os produtos em ordem
alfabética, esta que realizamos anteriormente e se caso apareça produtos com o mesmo nome o critério de classificação é
valor total ou qualquer outro campo. Para exemplificar esta função vamos utilizar a tabela abaixo.

138
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Tabela exemplo para classificação por três critérios

Agora iremos classificar a tabela nos seguintes critérios: Marca, Modelo e Valor. Para realizar esta classificação devemos
seguir os procedimentos abaixo.
Para classificar os dados é necessário, antes de tudo, selecionar corretamente toda a área de dados que será classificada.
Abra o menu Dados e clique no comando Classificar, note que será exibida a caixa Classificar.

Classificação por três critérios.

No menu desdobrável Classificar por, selecione o rotulo “Marca”.

Em seguida clique na opção Crescente, para efetuar o classificação na ordem crescente.
Logo abaixo temos o campo Em seguida por, selecione o rotulo “Modelo”.
Em seguida clique na opção Crescente.
Logo abaixo temos outro campo Em seguida por, selecione o rotulo “Valor total”.
Em seguida clique na opção Crescente. 9- Por fim clique em OK.
O resultado final deverá estar semelhante ao da figura abaixo.

139
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Tabela após classificação por três critérios.

Opções de Classificação
A partir da caixa classificar figura abaixo, podemos definir algumas opções de classificação dos dados.

Opções de classificação
Distinção entre maiúsculas e minúsculas: esta opção considera diferentes as palavras que contenha as mesmas letras
porém com a forma maiúsculas e minúsculas diferentes.
O intervalo contém rótulos de coluna/linh a: Omite da classificação a primeira linha ou a primeira coluna da seleção.
A opção Direção na parte inferior da caixa de diálogo define o nome e a função dessa caixa de seleção.
Incluir formatos: Preserva a formatação da célula atual.
Copiar resultados de classificação em: Copia a lista classificada no intervalo de células que você especificar. Ao ativar
esta opção
Ordem de classificação personalizada: Clique aqui e, em seguida, selecione a ordem de classificação personalizada que
deseja.
Idioma: Selecione o idioma para as regras de classificação.
Opções: Selecione uma opção de classificação para o idioma. Por exemplo, selecione a opção de “lista telefônica” para
o alemão a fim de incluir um caractere especial “trema” na classificação.
Direção: De cima para baixo (Classificação de linhas), Classifica as linhas por valores nas colunas ativas do intervalo sele-
cionado. Esquerda à direita (Classificar colunas), Classifica as colunas por valores nas linhas ativas do intervalo selecionado.

Filtragem de dados
A filtragem de dados nada mais é do que visualizar apenas os dados desejados de uma tabela. Existem três métodos
de filtragem: o Autofiltro, Fitro padrão e o Filtro avançado. Suas principais diferenças são:
Autofiltro: Uma das utilizações para a função Auto-filtro é a de rapidamente restringir a exibição de registros com en-
tradas idênticas em um campo de dados.
Filtro padrão: Na caixa de diálogo Filtro, você também pode definir intervalos que contenham os valores em determina-
dos campos de dados. É possível utilizar o filtro padrão para conectar até três condições com um operador lógico E ou OU.
Filtro avançado: excede a restrição de três condições e permite um total de até oito condições de filtro. Com os filtros
avançados, você insere as condições diretamente na planilha.

Aplicando o Autofiltro
O Autofiltro é o tipo de filtragem mais simples e rápida de ser aplicada. Para uma maior compreensão desta função
aplicar o autofiltro na tabela da figura 67 página 44 deste modulo. Nesta tabela execute os seguintes procedimentos:
Selecione qualquer célula da tabela desde que seja abaixo da linha do cabeçalhos.
Abra o menu Dados e posicione o mouse sobre Filtro.
Clique sobre o comando Autofiltro.
Note que foram inseridos botões de seta, que ao clica-los abra-se uma lista dos dados pertencentes a coluna, cuja a
filtragem pode ser aplicada.

140
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Para filtrar os dados, basta clicar sobre a seta da coluna que contenha os dados que servirá base para a filtragem. Por
exemplo agora faremos a seguinte filtragem, para que só os carros Volkswagen sejam exibidos. Então clique sobre a seta
do cabeçalho “Marca” e na lista de dados que aparece, selecione a marca Volkswagen.

Lista de dados

Tabela após filtragem de dados

Note que ao final desse procedimento a tabela ocultará a linhas que não pertence a filtragem e destacará a seta do
cabeçalho utilizada como base da filtragem. Caso queira realizar outra filtragem basta desfazer a filtragem anterior e repetir
este procedimento em outro cabeçalho.

Filtro padrão
O filtro padrão é uma especialização do autofiltro, ele possui algumas funcionalidades a mais, é muito utilizado quando
é necessário obedecer um critério de filtragem muito especifico.
Para melhor exemplificar este procedimento iremos realizar a seguinte filtragem na tabela da figura 67, onde só deve-
rão conter os carros da Marca: “Fiat”, acima do Ano: 2005 e com o valor inferior a 29.000 mil reais.
Para criar um filtro padrão basta executar os procedimentos a seguir:
Selecione qualquer célula da tabela desde que seja abaixo da linha do cabeçalhos.
Abra o menu Dados e posicione o mouse sobre Filtro.
Clique sobre o comando Filtro padrão.

141
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Na caixa Nome do campo é onde define qual critério deverá ser comparado. Em nosso exemplo estamos comparando
a “Marca”, portanto devemo seleciona-la.
Na caixa seguinte definimos a condição ( maior, menor, igual e etc), neste caso selecione o operador “ = ” (igual).
A caixa Valor serve como valor de comparação, ou seja todas as células do campo
“Marca” por exemplo vão ser comparados segundo a condição estabelecida com esse “Valor” que precisa ser necessa-
riamente numérico e conforme for o resultado este campo será ou não exibido.

A caixa Operador serve para adicionar mais condições na filtragem, através dos operadores ( “E” e “OU”), podendo
conter no máximo três condicionais.
Preencha a Caixa Filtro padrão conforme a figura 74 logo abaixo para ver este exemplo na pratica.

Se a tabela e a filtragem estiver conforme citadas acima o resultado será igual ao da figura 75 logo abaixo.

Resultado da filtragem
Para Desfazer a filtragem, selecione a tabela, clique em Dados, vá em filtros e clique sobre Remover filtro.
Filtro Avançado
A filtragem avançada nada mais é do que definir os critérios em um determinado campo da planilha. Para uma boa
compreensão dessa função Iremos repetir a filtragem utilizada no filtro padrão que era a seguinte: de acordo com a tabela
da figura 67, realizar uma filtragem onde só deverão conter os carros da Marca: “Fiat”, acima do Ano: 2005 e com o valor
inferior a 29.000 mil reais, para realizaremos os seguintes passos:
Copie os cabeçalhos de coluna dos intervalos de planilha a serem filtrados para uma área vazia da planilha e, em segui-
da, insira os critérios para o filtro em uma linha abaixo dos cabeçalhos. Os dados dispostos horizontalmente em uma linha
serão sempre conectados logicamente com E e dados dispostos verticalmente em uma coluna serão sempre conectados
logicamente com OU.

142
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Cópia dos cabeçalhos da planilha

Uma vez que você criou uma matriz de filtro, selecione os intervalos de planilha a serem filtrados. Abra a caixa de diá-
logo Filtro avançado escolhendo Dados - Filtro - Filtro avançado e defina as condições do filtro.

Intervalo de critérios de filtragem

Em seguida, clique em OK e você verá que somente as linhas da planilha original nas quais o conteúdo satisfez os crité-
rios da pesquisa estarão visíveis. Todas as outras linhas estarão temporariamente ocultas e poderão reaparecer através do
comando Formatar - Linha – Mostrar ou então desfaça a filtragem.

Resultado da filtragem avançada

Teclas de atalho para planilhas

Navegar em planilhas
Teclas de atalho/Efeito
Ctrl+Home / Move o cursor para a primeira célula na planilha (A1).
Ctrl+End / Move o cursor para a última célula que contém dados na planilha.
Home / Move o cursor para a primeira célula da linha atual.
End / Move o cursor para a última célula da linha atual.
Shift+Home / Seleciona todas as células desde a atual até a primeira célula da linha.
Shift+End / Seleciona todas as células desde a atual até a última célula da linha.
Shift+Page Up / Seleciona as células desde a atual até uma página acima na coluna ou extende a seleção existente uma
página para cima.
Shift+Page Down / Seleciona as células desde a atual até uma página abaixo na coluna ou estende a seleção existente
uma página para baixo.
Ctrl+Seta para a esquerda / Move o cursor para o canto esquerdo do intervalo de dados atual. Se a coluna à esquerda
da célula que contém o cursor estiver vazia, o cursor se moverá para a esquerda da próxima coluna que contenha dados.
Ctrl+Seta para a direita / Move o cursor para o canto direito do intervalo de dados atual. Se a coluna à direita da célula
que contém o cursor estiver vazia, o cursor se moverá para a direita da próxima coluna que contenha dados.
Ctrl+Seta para cima / Move o cursor para o canto superior do intervalo de dados atual. Se a linha acima da célula que
contém o cursor estiver vazia, o cursor se moverá para cima da próxima linha que contenha dados.
Ctrl+Seta para cima / Move o cursor para o canto inferior do intervalo de dados atual. Se a linha abaixo da célula que
contém o cursor estiver vazia, o cursor se moverá para baixo da próxima linha que contenha dados.

143
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Ctrl+Shift+Seta / Seleciona todas as células contendo
dados da célula atual até o fim do intervalo contínuo das
células de dados, na direção da seta pressionada. Um inter-
valo de células retangular será selecionado se esse grupo de
teclas for usado para selecionar linhas e colunas ao mesmo
tempo.
Ctrl+Page Up / Move uma planilha para a esquerda.
Na visualização de impressão: Move para a página de
impressão anterior.
Ctrl+Page Down / Move uma planilha para a direita.
Na visualização de impressão: Move para a página de
impressão seguinte.
Alt+Page Up / Move uma tela para a esquerda.
Alt+Page Down / Move uma página de tela para a di-
reita.
Shift+Ctrl+Page Up / Adiciona a planilha anterior à se-
leção de planilhas atual. Se todas as planilhas de um do-
cumento de planilha forem selecionadas, esta combinação
de teclas de atalho somente selecionará a planilha anterior.
Torna atual a planilha anterior.
Shift+Ctrl+Page Down / Adiciona a próxima planilha à
seleção de planilhas atual. Se todas as planilhas de um do-
cumento de planilha forem selecionadas, esta combinação
de teclas de atalho somente selecionará a próxima planilha.
Torna atual a próxima planilha.
Ctrl+ * onde (*) é o sinal de multiplicação no teclado
numérico
Seleciona o intervalo de dados que contém o cursor.
Um intervalo é um intervalo de células contíguas que con-
tém dados e é delimitado por linhas e colunas vazias.
Ctrl+ / onde (/) é o sinal de divisão no teclado numérico
Seleciona o intervalo de fórmulas de matriz que contém
o cursor.
Ctrl+tecla de adição / Insere células (como no menu In-
serir - Células)
Ctrl+tecla de subtração / Exclui células (tal como no
menu Editar - Excluir células)
Enter ( num intervalo selecionado) / Move o cursor uma
célula para baixo no intervalo selecionado. Para especificar
a direção do movimento do cursor, selecione Ferramentas -
Opções - LibreOffice Calc - Geral.
Ctrl+ ` / Exibe ou oculta as fórmulas em vez dos valores
em todas as células.
A tecla ` está ao lado da tecla “1” na maioria dos tecla-
dos em Inglês. Se seu teclado não possui essa tecla, você
pode atribuir uma outra tecla: Selecione Ferramentas - Per-
sonalizar, clique na guia Teclado. Selecione a categoria “Exi-
bir” e a função “Exibir fórmula”.
Teclas de função utilizadas em planilhas
Teclas de atalho / Efeito
Ctrl+F1 / Exibe a anotação anexada na célula atual
F2 / Troca para o modo de edição e coloca o cursor
no final do conteúdo da célula atual. Pressione novamente
para sair do modo de edição.
Se o cursor estiver em uma caixa de entrada de uma
caixa de diálogo que possui o botão Encolher, a caixa de
diálogo ficará oculta e a caixa de entrada permanecerá vi-
sível. Pressione F2 novamente para mostrar a caixa de diá-
logo inteira.
144
Ctrl+F2 / Abre o Assistente de funções.
Shift+Ctrl+F2 / Move o cursor para a Linha de entrada
onde você pode inserir uma fórmula para a célula atual.
Ctrl+F3 / Abre a caixa de diálogo Definir nomes.
F4 / Mostra ou oculta o Explorador de Banco de dados.
Shift+F4 / Reorganiza as referências relativas ou absolu-
tas (por exemplo, A1, $A$1, $A1, A$1) no campo de entrada.
F5 / Mostra ou oculta o Navegador.
Shift+F5 / Rastreia dependentes.
Shift+F7 / Rastreia precedentes.
Shift+Ctrl+F5 / Move o cursor da Linha de entrada para
a caixa Área da planilha.
F7 / Verifica a ortografia na planilha atual.
Ctrl+F7 / Abre o Dicionário de sinônimos se a célula atual
contiver texto.
F8 / Ativa ou desativa o modo de seleção adicional. Nes-
se modo, você pode usar as teclas de seta para estender a
seleção. Você também pode clicar em outra célula para es-
tender a seleção.
Ctrl+F8 / Realça células que contém valores.
F9 / Recalcula as fórmulas modificadas na planilha atual.
Ctrl+Shift+F9 / Recalcula todas as fórmulas em todas as
planilhas.
Ctrl+F9 / Atualiza o gráfico selecionado.
F11 Abre a janela Estilos e formatação para você aplicar um
estilo de formatação ao conteúdo da célula ou à planilha atual.
Shift+F11 / Cria um modelo de documento.
Shift+Ctrl+F11 / Atualiza os modelos.
F12 / Agrupa o intervalo de dados selecionado.
Ctrl+F12 / Desagrupa o intervalo de dados selecionado.
Alt+Seta para baixo / Aumenta a altura da linha atual
(somente no Modo de compatibilidade legada do OpenOf-
fice.org).
Alt+Seta para cima / Diminui a altura da linha atual (somen-
te no Modo de compatibilidade legada do OpenOffice.org).
Alt+Seta para a direita / Aumenta a largura da coluna
atual.
Alt+Seta para a esquerda / Diminui a largura da coluna
atual.
Alt+Shift+Tecla de seta / Otimiza a largura da coluna ou
o tamanho da linha com base na célula atual.
Formatar células com as teclas de atalho
Os formatos de célula a seguir podem ser aplicados com
o teclado:
Teclas de atalho / Efeito
Ctrl+1 (não use o teclado numérico) / Abre a caixa de
diálogo Formatar células
Ctrl+Shift+1 (não use o teclado numérico) / Duas casas
decimais, separador de milhar
Ctrl+Shift+2 (não use o teclado numérico) / Formato ex-
ponencial padrão
Ctrl+Shift+3 (não use o teclado numérico) / Formato de
data padrão
Ctrl+Shift+4 (não use o teclado numérico) / Formato
monetário padrão
Ctrl+Shift+5 (não use o teclado numérico) / Formato
de porcentagem padrão (duas casas decimais)
Ctrl+Shift+6 (não use o teclado numérico) / Formato
padrão
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

LIBREOFFICE IMPRESS

O LibreOffice Impress é o editor de apresentações da família LibreOffice.org e apresenta soluções atuais para esta
finalidade.
O Impress permite criar apresentações de slides profissionais que podem conter gráficos, objetos de desenho, texto,
multimídia e vários outros itens. Se desejar, você poderá importar e modificar apresentações do Microsoft PowerPoint.
O usuário poderá criar slides com complexidades variadas, indo de uma simples apresentação escolar até as mais
complexas apresentações profissionais. De uma forma geral, poderá ser criado e editado com o LibreOffice.org Impress:
a) Apresentações: Conjunto de slides, folhetos, anotações do apresentador e estruturas de tópicos, agrupados em um
arquivo;
b) Slides: É a página individual da apresentação. Pode conter títulos, textos, elementos gráficos, desenhos (clipart), etc;
c) Folhetos: É uma pequena versão impressa dos slides, para distribuir entre os ouvintes.
d) Anotações do Apresentador: Anotações que o apresentador queira adicionar ao slide sem que sejam visualizadas na
apresentação.
e) Estrutura de Tópicos: É o sumário da apresentação. Aparecem apenas os títulos e os textos principais de cada slide.

Layout

Antes de iniciar a utilização do Impress, é interessante ter alguns conceitos básicos de informática bem fixados, como
por exemplo:
– Cursor de Ponto de Inserção: barra que indica posição dentro do documento;
– Menu: conjunto de opções (comandos) utilizados durante a tarefa, que podem dividir-se em sub-menus. As opções
podem ser acessadas pela barra de menu, barra de ferramentas e teclas de atalho; – Janela: espaço onde fica um conjunto
de configurações de um comando.
– Barra de Menu: dá acesso a menus suspensos, onde estão todas as opções (comandos) do programa;
– Barra de Ferramentas: dá acesso a um conjunto de botões com as mesmas funcionalidades da barra de menu;
– Barra de Rolagem Horizontal e Vertical: facilita a navegação na página quando o zoom de visualização excede o
tamanho da tela;
– Barra de Status: exibe na parte inferior da janela do documento alguns status de comportamento e edição do texto
no programa.

Painel de slides
O Painel de Slides contém imagens em miniaturas dos slides de sua apresentação, na ordem em que serão mostrados
(a menos que se mude a ordem de apresentação dos slides). Clicando em um slide deste painel, isto o selecione e o coloca
na Área de Trabalho. Quando um slide está na Área de Trabalho, pode-se aplicar nele as alterações desejadas.

145
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Várias operações adicionais podem ser aplicadas em um ou mais slides simultaneamente no Painel de slides:
• Adicionar novos slides para a apresentação.
• Marcar um slide como oculto para que ele não seja mostrado como parte da apresentação.
• Excluir um slide da apresentação, se ele não é mais necessário.
• Renomear um slide.
• Duplicar um slide (copiar e colar) ou movê-lo para uma posição diferente na apresentação (cortar e colar).
Também é possível realizar as seguintes operações, apesar de existirem métodos mais eficientes do que usando o Pai-
nel de Slides:
• Alterar a transição de slides para o slide seguinte ou após cada slide em um grupo de slides.
• Alterar a sequência de slides na apresentação.
• Alterar o modelo do slide.
• Alterar a disposição do slide ou para um grupo de slides simultaneamente.

Painel de tarefas
O Painel de Tarefas tem cinco seções. Para expandir a seção que se deseja, clique no triângulo apontando para
a esquerda da legenda. Somente uma seção por vez pode ser expandida.

Páginas mestre
Aqui é definido o estilo de página para sua apresentação. O Impress contém Páginas Mestre pré-preparadas (slides
mestres). Um deles, o padrão, é branco, e os restantes possuem um plano fundo.
Layout
Os layouts pré-preparados são mostrados aqui. Você pode escolher aquele que se deseja, usálo como está ou modifi-
cá-lo conforme suas próprias necessidades. Atualmente não é possível criar layouts personalizados.

Modelos de tabela
Os estilos de tabela padrão são fornecidos neste painel. Pode-se ainda modificar a aparência de uma tabela com as
seleções para mostrar ou ocultar linhas e colunas específicas, ou aplicar uma aparência única às linhas ou colunas.

Animação personalizada
Uma variedade de animações/efeitos para elementos selecionados de um slide são listadas. A animação pode ser adi-
cionada a um slide, e também pode ser alterada ou removida posteriormente.

Transição de slide
Muitas transições estão disponíveis, incluindo Sem transição. Pode-se selecionar a velocidade de transição (lenta, média,
rápida), escolher entre uma transição automática ou manual, e escolher por quanto tempo o slide selecionado será mostrado.

Área de trabalho
A Área de Trabalho tem cinco guias: Normal, Estrutura de tópicos, Notas, Folheto e Classificador de slide. Estas cinco guias
são chamadas botões de Visualização. A Área de Trabalho abaixo dos botões muda dependendo da visualização escolhida.

146
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Barra de status
A Barra de status, localizada na parte inferior da janela do Impress, contém informações que podem ser úteis quando
trabalhamos com uma apresentação. Ela mostra algumas informações sobre o documento e maneiras convenientes de al-
terar algumas funcionalidades. Ela é parecida, tanto no Writer, como no Calc, Impress e Draw, mas cada componente inclui
alguns itens específicos.

Canto esquerdo da barra de status no Impress

Canto direito da barra de status do Impress

Os itens da barra de status estão descritos abaixo.
Número do slide
Mostra o número do slide e o número total deles no documento. Clique duas vezes nesse campo para abrir o Nave-
gador.
Estilo do slide

Mostra o estilo atual do slide. Para editá-lo, clique duas vezes nesse campo.

Alterações não salvas

Um ícone aparece aqui se alterações feitas no documento não foram salvas.

Assinatura digital

Se o documento foi assinado digitalmente, um ícone é mostrado aqui. Você pode clicar duas vezes sobre ele para
ver o certificado.
Informação do objeto
Mostra informações importantes relativas à posição do cursor ou do elemento selecionado no documento. Clicar duas
vezes nessa área normalmente abre uma caixa de diálogo.
Zoom e proporção
Para alterar a visualização para mais perto ou mais longe, arraste o botão de Zoom, ou clique nos botões + e –, ou cli-
que com o botão direito do mouse no marcador de nível de zoom para mostrar uma lista de valores que se podem escolher
para a exibição.
Clicando duas vezes sobre o Zoom e proporção, aparece a caixa de diálogo Zoom & Visualização do Layout.

147
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Navegador
O Navegador exibe todos os objetos contidos em
um documento. Ele fornece outra forma conveniente de
se mover em um documento e encontrar itens neste. Para
exibir o Navegador, clique no ícone na barra de ferra-
mentas Padrão, ou escolha Exibir → Navegador na barra de
menu, ou pressione Ctrl+Shift+F5.
O Navegador é mais útil se se der aos slides e objetos
(figuras, planilhas, e assim por diante) nomes significativos,
ao invés de deixá- los como o padrão “Slide 1” e “Slide 2”
mostrado na Figura abaixo.
Exibições da área de trabalho
Cada uma das exibições da área de trabalho é projeta-
da para facilitar a realização de determinadas tarefas; por-
tanto, é útil se familiarizar com elas, a fim de se realizar
rapidamente estas tarefas.
A exibição Normal é a principal exibição para traba-
lharmos com slides individuais. Use esta exibição para
projetar e formatar e adicionar texto, gráficos, e efeitos de
animação.
Para colocar um slide na área de projeto (Exibição nor-
mal), clique na miniatura do slide no Painel de slides ou
clique duas vezes no Navegador.
Exibição estrutura de tópicos
A visualização Estrutura de tópicos contém todos os
slides da apresentação em sua sequência numerada. Mos-
tra tópico dos títulos, lista de marcadores e lista de nu-
meração para cada slide no formato estrutura de tópicos.
Apenas o texto contido na caixa de texto padrão em cada
slide é mostrado, portanto se o seu slide inclui outras cai-
xas de texto ou objetos de desenho, o texto nesses objetos
não é exibido. Nome de slides também não são incluídos.
148
Use a exibição Estrutura de tópicos para as seguintes
finalidades:
Fazer alterações no texto de um slide :
Adicione e exclua o texto em um slide assim como no
modo de exibição Normal.
Mova os parágrafos do texto no slide selecionado para
cima ou para baixo usando as teclas de seta para cima e
para baixo (Mover para cima ou Mover para baixo) na barra
de ferramenta Formatação de Texto.
Altere o nível da Estrutura de tópicos para qualquer um
dos parágrafos em um slide usando as teclas seta esquerda
e direita (Promover ou Rebaixar).
Move um parágrafo e altera o seu nível de estrutura de
tópicos usando a combinação destas quatro teclas de seta.
Comparar os slides com sua estrutura (se tiver prepa-
rado uma antecipadamente). Observe a partir do seu es-
quema que outros slides são necessários, pode-se criá-los
diretamente na exibição Estrutura de tópicos ou pode-se
voltar ao modo de exibição normal para criá-lo.
Exibição Notas
Use a exibição Notas para adicionar notas para um sli-
de.
Clique na guia Notas na Área de trabalho.
Selecione o slide ao qual se deseja adicionar notas.
Clique o slide no painel Slides, ou Duplo clique no
nome do slide no Navegador.
Na caixa de texto abaixo do slide, clique sobre as pala-
vras Clique para adicionar notas e comece a digitar.
Pode-se redimensionar a caixa de texto de Notas uti-
lizando as alças de redimensionamento verdes que apare-
cem quando se clica na borda da caixa. Pode-se também
mover a caixa colocando o cursor na borda, então clicando
e arrastando. Para fazer alterações no estilo de texto, pres-
sione a tecla F11 para abrir a janela Estilos e formatação.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Exibição Folheto
A exibição Folheto é para configurar o layout de seu
slide para uma impressão em folheto. Clique na guia Fo-
lheto na Área de trabalho, então escolha Layouts no painel
de Tarefas. Pode-se então optar por imprimir 1,2,3,4,6 ou 9
slides por página
Use esta exibição também para personalizar as infor-
mações impressas no folheto.
Selecione a partir do menu Inserir → Número da pagi-
na ou Inserir → Data e hora e na caixa de diálogo que abre,
e clique na guia Notas e Folheto. Use esta caixa de diálogo
para selecionar os elementos que se deseja para aparecer
em cada página do folheto e seus conteúdos.
Exibição classificador de slides
A exibição Classificador de slides contém todas as mi-
niaturas dos slides. Use esta exibição para trabalhar com
um grupo de slides ou com apenas um slide.
Personalizando a exibição classificador de slides
Para alterar o número de slides por linha:
Escolha Exibir → Barra de ferramentas → Exibição de sli-
des para fazer a barra de ferramenta Exibição de slide visível.
Ajuste o número de slides (até um máximo de 15).
Movendo um slide usando o Classificador de slide
Para mover um slide em um apresentação no Classifi-
cador de slides:
1) Clique no slide. Uma borda grossa e preta é dese-
nhada em torno dele. 2) Arraste-o e solte-o no local de-
sejado.
Conforme o slide se move, uma linha vertical preta
aparece para um lado do slide.
Arraste o slide até que esta linha vertical preta esteja
localizada onde deseja-se que o slide seja movido.
Selecionando e movendo grupos de slides
Para selecionar um grupo de slides, use um destes mé-
todos:
Use a tecla Ctrl: Clique no primeiro slide e, mantendo a
tecla Ctrl pressionada, selecione os outros slides desejados.
Use a tecla Shift: Clique no primeiro slide e, enquanto
pressiona a tecla Shift, clique no slide final do grupo. Isto
seleciona todos os slides entre o primeiro e o último.
Use o mouse: Clique ligeiramente à esquerda do pri-
meiro slide a ser selecionado.
Mantenha pressionado o botão esquerdo do mouse e
arraste o ponteiro do mouse para o ponto um pouco à di-
reita do último slide a ser incluído. (Pode-se também fazer
isto da direita para a esquerda) Um contorno tracejado re-
tangular se forma enquanto arrasta-se o cursor através das
miniaturas dos slides e uma borda é desenhada em torno
de cada slide selecionado. Certifique-se de que o retângulo
incluiu todos os slides desejados para a seleção.
Para mover um grupo de slides:
Selecione o grupo.
Arraste e solte o grupo para sua nova localização. Um
linha vertical preta aparece para mostrar para onde o gru-
po de slides será movido.
149
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Trabalhando na exibição Classificador de slides Clique em Próximo. A Figura seguinte mostra o passo 2
Pode-se trabalhar com slides na exibição Classificador do Assistente de Apresentação como aparece ao selecionar
de slides assim como se trabalha no Painel de slides. Apresentação vazia no passo 1. Se selecionar A partir do mo-
Para fazer alterações, clique com o botão direito do delo, um slide de exemplo é mostrado na caixa de visualização.
mouse em um slide e escolha qualquer uma das seguintes
opções do menu suspenso:
Adicionar um novo slide após o slide selecionado.
Renomear ou excluir o slide selecionado.
Alterar o layout do slide.
Alterar a transição do slide.
– Para um slide, clique no slide para selecioná-lo e en-
tão adicione a transição desejada.
– Para mais de um slide, selecione o grupo de slides e
adicione a transição desejada.
Marcar um slide como oculto. Slides ocultos não serão
mostrados na exibição de slides.
Copiar ou cortar e colar um slide.

Renomeando slides

Clique com o botão direito do mouse em uma miniatura

no Painel de slides ou o Classificador de slides e escolha Re-
nomear slide no menu suspenso. No campo Nome, apague o
nome antigo do slide e digite o novo nome. Clique OK.
Criando uma nova apresentação através do assis-
tente
Para acessar o assistente devemos ir até o menu Arquivo
/ Assistentes / Apresentação, que ira exibir a seguinte tela:
Escolha um modelo em Selecione um modelo de slide.
A seção modelo de slide oferece duas escolhas principais:
Planos de fundo para apresentação e Apresentações.
Cada uma tem uma lista de escolhas para modelos de
slide. Se quiser usar um desses que não seja < Original>,
clique nele para selecioná-lo.
• Os tipos de Planos de fundo para apresentação
são mostrados na Figura acima. Clicando em um item, te-
remos uma visualização do modelo de slide na janela Vi-
sualização.
• < Original> é para um projeto em branco na apre-
sentação de slides.
Selecione como a apresentação será usada em Selecio-
ne uma mídia de saída. Na maioria das vezes, as apresen-
tações são criadas para exibição na tela do computador.
Selecione Tela. Pode-se alterar o formato da página a qual-
quer momento.
Obs.: A página de Tela é otimizada para uma exibição
de 4:3 (28 cm x 21 cm) por isso não é apropriado para os
modernos monitores widescreen. Pode-se alterar o tama-
nho do slide a qualquer momento, mudando para visão
Normal e selecionando Formatar → Página.
Clique em Próximo e o passo 3 do Assistente de apre-
sentação é aberto.

Deixe a opção Visualizar selecionada para que mode-

los, apresentação de slides e transições de slides apareçam
na caixa de visualização ao selecioná-los.
• Selecione Apresentação vazia em Tipo. Ele cria
uma apresentação a partir do zero.
• A partir do modelo usa um modelo já criado como
base para uma nova apresentação. O Assistente muda para
mostrar uma lista de modelos disponíveis. Escolha o mo-
delo que se deseja.
• Abrir uma apresentação existente continua tra-
balhando em uma apresentação criada anteriormente. O
Assistente muda para mostrar uma lista de apresentações
existentes. Escolha a apresentação que se deseja.

150
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Escolha a transição de slides no menu suspenso Efeito.
• Selecione a velocidade desejada para a transição
entre os diferentes slides na apresentação no menu sus-
penso. Velocidade. Média e uma boa escolha no momento.
Clique Criar. Uma nova apresentação é criada.
Formatando uma apresentação
A nova apresentação contém somente um slide em
branco. Nesta seção vamos iniciar a adição de novos slides
e prepará-los para o conteúdo pretendido.
Inserindo slides
Isto pode ser feito de várias maneiras, faça a sua es-
colha:
• Inserir → Slide.
• Botão direito do mouse no slide atual e selecione
Slide → Novo slide no menu suspenso.
• Clique no ícone Slide na barra de ferramenta
Apresentação.
Às vezes, ao invés de partir de um novo slide se deseja
duplicar um slide que já está inserido. Para fazer isso, sele-
cione o slide que se deseja duplicar no painel de Slides e
escolha Inserir → Duplicar slide.
Selecionando um layout
No painel de Tarefas, selecione a aba Layouts para exi-
bir os layouts disponíveis. O Layout difere no número de
elementos que um slide irá conter, que vai desde o slide
vazio (slide branco) ao slide com 6 caixas de conteúdo e um
título (Título, 6 conteúdos).
O Slide de título (que também contém uma seção para
um subtítulo) ou Somente título são layouts adequados
para o primeiro slide, enquanto que para a maioria dos sli-
des se usará provavelmente o layout Título, conteúdo.
Vários layouts contém uma ou mais caixas de conteú-
do. Cada uma dessas caixas pode ser configurada para
conter um dos seguintes elementos: Texto, Filme, Imagem,
Gráfico ou Tabela.
Pode-se escolher o tipo de conteúdo clicando no ícone
correspondente que é exibido no meio da caixa de con-
teúdo, como mostrado na Figura abaixo. Para texto, basta
clicar no local indicado na caixa para se obter o cursor.
Para selecionar ou alterar o layout, coloque o slide na
Área de trabalho e selecione o layout desejado da gaveta
de layout no Painel de tarefas.
Se tivermos selecionado um layout com uma ou mais
caixas de conteúdo, este é um bom momento para decidir
qual tipo de conteúdo se deseja inserir.
Modificando os elementos de slide
Atualmente cada slide irá conter os elementos que es-
tão presentes no slide mestre que se está usando, como
imagens de fundo, logos, cabeçalho, rodapé, e assim por
diante. No entanto, é improvável que o layout pré-definido
irá atender todas as suas necessidades. Embora o Impress
não tenha a funcionalidade para criar novos layouts, ele
nos permite redimensionar e mover os elementos do la-
yout. Também é possível adicionar elementos de slides sem
ser limitado ao tamanho e posição das caixas de layout.
Para redimensionar uma caixa de conteúdo, clique so-
bre o quadro externo para que as 8 alças de redimensiona-
mento sejam mostradas. Para movê-la coloque o cursor do
mouse no quadro para que o cursor mude de forma. Pode-
se agora clicar com o botão esquerdo do mouse e arrastar
a caixa de conteúdos para uma nova posição no slide.
Nesta etapa pode-se também querer remover quadros
indesejados. Para fazer isto:
Clique no elemento para realçá-lo. (As alças de redi-
mensionamento verdes mostram o que é realçado).
Pressione a tecla Delete para removê-lo.
Adicionando texto a um slide
Se o slide contém texto, clique em Clique aqui para
adicionar um texto no quadro de texto e então digite o
texto. O estilo Estrutura de esboço 1:10 é automaticamente
aplicado ao texto conforme o que insere. Pode-se alterar o
nível da Estrutura de cada parágrafo assim como sua posi-
ção dentro do texto usando os botões de seta na barra de
ferramenta Formatação de texto.
151
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Modificando a aparência de todos os slides
Para alterar o fundo e outras características de todos
os slides em uma apresentação, é melhor modificar o slide
mestre ou escolher um slide mestre diferente como expli-
cado na seção Trabalhando com slide mestre e estilos na
página 28.
Se tudo que se necessita fazer é alterar o fundo, pode-
se tomar um atalho:
1. Selecione Formatar → Página e vá para a aba Plano
de fundo.
2. Selecione o plano de fundo desejado entre cor só-
lida, gradiente, hachura e bitmap.
3. Clique OK para aplicá-lo.
Uma caixa de diálogo se abrirá perguntando se o fun-
do deve ser aplicado para todos os slides. Se clicar em sim,
o Impress irá modificar automaticamente o slide mestre.
Modificando a apresentação de slides
Por padrão a apresentação de slides irá mostrar todos
os slides na mesma ordem em que aparecem na apresenta-
ção, sem qualquer transição entre os slides, e precisa-se do
teclado ou da interação com o mouse para mover de um
slide para o próximo.
Pode-se usar o menu apresentação de slides para al-
terar a ordem dos slides, escolher quais serão mostrados,
automaticamente mover de um slide para outro e outras
configurações. Para alterar a transição, animação de slides,
adicionar uma trilha sonora na apresentação e fazer outras
melhorias, necessita-se o uso de funções do Painel de ta-
refas.
Adicionando e formatando texto
Muitos dos slides podem conter algum texto. Esta se-
ção lhe dá algumas orientações de como adicionar texto e
alterar sua aparência. O texto em um slide está contido em
caixas de texto.
Há dois tipos de caixas de texto que pode-se adicionar
a um slide:
Escolha de um layout pré-definido na seção Layouts
no Painel de tarefas e não selecionar qualquer tipo de con-
teúdo especial. Estas caixas de texto são chamadas texto
Layout automático .
Criar uma caixa de texto usando a ferramenta texto na
barra de ferramenta Desenho.
Usando caixas de texto criadas a partir do painel Layouts
Na exibição Normal:
Clique na caixa de texto que se lê Clique para adicio-
nar texto, Clique para adicionar o título, ou uma notação
similar.
Digite ou cole seu texto na caixa de texto.
Usando caixa de texto criadas a partir da ferramen-
ta caixa de texto Na exibição Normal:
Clique no ícone na barra de ferramenta Desenho.
Se a barra de ferramenta com o ícone texto não é visível,
escolha Exibir → Barra de ferramentas → Desenho.
152
Clique e arraste para desenhar uma caixa para o texto
no slide. Não se preocupe com o tamanho e posição ver-
tical; a caixa de texto irá expandir se necessário enquanto
se digita.
Solte o botão do mouse quando terminar. O cursor apa-
rece na caixa de texto, que agora está no modo de edição.
Digite ou cole seu texto na caixa de texto.
Clique fora da caixa de texto para desmarcá-la.
Pode-se mover, redimensionar e excluir caixas de texto.
Adicionando imagens, tabelas, gráficos e filme
Como foi visto, além de texto uma caixa pode conter
também imagens, tabelas, gráficos ou filme. Esta seção for-
nece uma visão rápida de como trabalhar estes objetos.
Adicionando imagens
Para adicionar uma imagem a uma caixa de conteúdo:
Clique no ícone Inserir imagem.
Use o navegador de arquivos para selecionar o arquivo
de imagem que se quer incluir. Para ver uma pré-visuali-
zação da imagem, selecione Visualizar na parte inferior da
caixa de diálogo Inserir imagem.
Clique Abrir.
A imagem será redimensionada para preencher a área
da caixa de conteúdo. Siga as instruções da nota abaixo e
cuidado quando redimensioná-la a mão.
Adicionando tabelas
Para a exibição de dados tabulares, pode-se inserir
tabelas básicas diretamente nos slides escolhendo o tipo
de conteúdos na Tabela. Também é possível adicionar uma
tabela fora da caixa de conteúdo de uma série de formas:
Escolha Inserir → Tabela na barra de menu.
Com o botão Tabela na barra de ferramenta Principal
Com o botão Modelos de tabela na barra de ferramen-
ta tabela.
Selecione uma opção de estilo na seção Modelos de
tabela do painel de Tarefas.
Cada método abre a caixa de diálogo Inserir tabela. Al-
ternativamente, clicando na seta preta ao lado do botão
Tabela mostra um gráfico que pode-se arrastar e selecionar
o número de linhas e colunas para a tabela.
Com a tabela selecionada, a barra de ferramentas Ta-
bela deve aparecer. Se não, pode-se acessá-la selecionan-
do Exibir → Barra de ferramentas → Tabela. A barra de fer-
ramentas Tabela oferece muito dos mesmos botões como
a barra de ferramentas Tabela no Writer, com a exceção de
funções como Classificar e Soma para realização de cálcu-
los. Para estas funções, é preciso usar uma planilha do Calc
inserida (discutido abaixo).
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Depois que a tabela é criada, pode-se modificá-la de
forma semelhante ao que se faria em uma tabela no Writer:
adicionando e excluindo linhas e colunas, ajustando largura
e espaçamento, adicionando bordas, cores de fundo, etc...
Modificando o estilo da tabela a partir da seção Modelos
de tabela no painel de Tarefas, pode-se alterar rapidamente a
aparência da tabela ou quaisquer tabelas recém-criadas com
base nas opções de estilo que se selecionou. Pode-se esco-
lher optar por dar enfase ao cabeçalho e as linhas de totais,
bem como a primeira e a ultima colunas da tabela, e aplicar
uma faixa aparecendo nas linhas e colunas.
Tendo concluído o modelo da tabela, inserir dados den-
tro das células é semelhante a trabalhar com objetos caixa
de texto. Clique na célula que se deseja adicionar dados, e
comece a digitar. Para se deslocar rapidamente nas células,
use as seguintes opções de teclas:
As teclas Seta move o cursor para a próxima célula da
tabela se a célula está vazia, caso contrário, elas movem o
cursor para o próximo caractere na célula.
A tecla Tab move para a próxima célula, pulando sobre o
conteúdo da célula; Shift+Tab move para trás pulando para o
início do conteúdo se houver.
Adicionando gráficos
Para inserir um gráfico em um slide pode-se usar o recurso In-
serir gráfico ou selecionar gráfico como tipo de uma caixa de con-
teúdo. Em ambos os casos o Impress irá inserir um gráfico padrão.
Adicionando clips de mídia
Pode-se inserir vários tipos de músicas e clips de filme
em seu slide selecionando o botão Inserir filme em uma caixa
de conteúdo vazia. Um reprodutor de mídia será aberto na
parte inferior da tela, o filme será aberto no fundo da tela e
pode-se ter uma visualização da mídia. No caso de um arqui-
vo de áudio, a caixa de conteúdo será preenchida com uma
imagem de alto falante.
Adicionando gráficos, planilhas, e outros objetos
Gráficos tais como formas, textos explicativos, setas, etc...
são muitas vezes úteis para complementar o texto em um
slide. Estes objetos são tratados da mesma forma como um
gráfico no Draw.
Planilhas embutidas no Impress incluem a maioria das
funcionalidades de planilhas no Calc e, portanto, capaz de
realizar cálculos extremamente complexos e análise de da-
dos. Se houver necessidade de analisar seus próprios dados
ou aplicar fórmulas, essas operações podem ser melhor exe-
cutadas em uma planilha Calc e os resultados mostrados em
uma planilha incorporada no Impress ou ainda melhor em
uma tabela Impress nativa.
Alternativamente, escolha Inserir → Objeto → Objeto OLE
na barra de menu. Isso abre uma planilha no meio do slide e
o menu e as barras de ferramentas mudam para os utilizados
no Calc para que se possa começar a adicionar os dados,
embora talvez seja necessário redimensionar a área visível no
slide. Pode-se também inserir uma planilha já existente e usar
o visor para selecionar os dados que se deseja exibir no slide.
O Impress oferece a capacidade de inserir em um slide
vários outros tipos de objetos como documentos Writer,
Fórmulas matemáticas, ou mesmo uma outra apresentação.
Trabalhando com slide mestre e estilos
Um slide mestre é um slide que é usado como ponto
de partida para outros slides. É semelhante a página de
estilos no Writer: controla a formatação básica de todos os
slides baseados nele. Uma apresentação de slides pode ter
mais de um slide mestre. O slide mestre também pode ser
chamado de slide principal ou página mestre.
Um slide mestre tem um conjunto definido de caracte-
rísticas, incluindo a cor de fundo, gráfico, ou gradiente; ob-
jetos (como logotipos, linhas decorativas e outros gráficos)
no fundo; cabeçalhos e rodapés; localização e tamanho dos
quadros de texto; e a formatação do texto.
Estilos
Todas as características de slide mestre são controladas
por estilos. Os estilos de qualquer novo slide que se crie
são herdados do slide mestre do qual ele foi criado. Em
outras palavras, o estilo do slide mestre estão disponíveis
e aplicados a todos os slides criados a partir desse slide
mestre. Alterando um estilo em um slide mestre resulta em
mudança para todos os slides com base nesse slide mestre,
mas pode-se modificar slides individualmente sem afetar o
slide mestre.
O slide mestre tem dois tipos de estilos associados a
ele: estilos de apresentação e estilos gráficos. Os estilos de
apresentação pré-configurados não podem ser modifica-
dos mas novos estilos de apresentação podem ser criados.
No caso de estilos gráficos, pode-se modificar os préconfi-
gurados e também criar novos.
Estilos de apresentação afetam três elementos de um
slide mestre: o plano de fundo, fundo dos objetos (como
ícones, linhas decorativas e quadro de texto) e o texto co-
locado no slide. Estilos de texto são subdivididos em No-
tas, Alinhamento 1 ate Alinhamento 9, Subtítulo, e Título.
Os estilos de alinhamento são usados para os diferentes
níveis de alinhamento a que pertencem. Por exemplo, Ali-
nhamento 2 é usado para os subpontos do Alinhamento
1, e Alinhamento 3 e usado para os subpontos do Alinha-
mento 2.
Estilos gráficos afetam muitos dos elementos de um
slide. Repare que estilos de texto existem tanto na seleção
do estilo de apresentação como no estilo gráfico.
Slides mestres
O Impress vem com vários slides mestres pré-configu-
rados. Eles são mostrados na seção
Páginas mestre no painel de Tarefas. Esta seção tem
três subseções: Utilizadas nesta apresentação, Recém utili-
zadas e Disponível para utilização. Clique no sinal + ao lado
do nome de uma subseção para expandi-la para mostrar
miniaturas dos slides, ou clique o sinal – para esconder as
miniaturas.
Cada um dos slides mestres mostrados na lista Dispo-
nível para utilização é de um modelo de mesmo nome. Se
tivermos criado nossos próprios modelos, ou adicionado
modelos de outras fontes, os slides mestres a partir destes
modelos também aparecem nesta lista.
153
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Criando um slide mestre
Criar um novo slide mestre é semelhante ao modificar
o slide mestre padrão. Para começar, permita a edição de
slides mestres em Exibir → Mestre → Slide mestre.
Na barra de ferramenta Exibição mestre, clique no íco-
ne Novo mestre.
Um segundo slide mestre aparece no Painel de slides.
Modifique este slide mestre para atender suas necessida-
des. Também é recomendável renomear este novo slide
mestre: clique com o botão direito do mouse no slide no
Painel de slides e selecione Renomear mestre no menu sus-
penso.
Quando terminar, feche a barra de ferramenta Exibi-
ção mestre para retornar para o modo de edição de slide
normal.
154
Aplicando um slide mestre
No Painel de tarefas, certifique-se de que a seção Pági-
nas mestre é mostrada.
Para aplicar um dos slides mestre para todos os slides de
sua apresentação, clique sobre ele na lista.
Para aplicar um slide mestre diferente para um ou mais
slides selecionados:
No Painel de slides, selecione o slide que se deseja al-
terar.
No Painel de tarefas, com o botão direito do mouse no
slide mestre que se deseja aplicar aos slides selecionados,
e clique Aplicar aos slides selecionados no menu suspenso.
Adicionando comentários a uma apresentação
O Impress suporta comentários semelhantes ao do Wri-
ter e Calc.
No modo de exibição Normal, escolha Inserir → Anota-
ção da barra de menu. Uma pequena caixa contendo suas
iniciais aparece no canto superior esquerdo do slide, com
uma caixa de texto maior ao lado. O Impress adiciona auto-
maticamente seu nome (se preenchido em Dados do usuá-
rio conforme dica acima) e a data atual na parte inferior da
caixa de texto.
Digite ou cole o seu comentário na caixa de texto. Op-
cionalmente, pode-se aplicar alguma formatação básica para
partes do texto selecionando-o, botão direito do mouse, e
escolhendo no menu suspenso. (A partir deste menu, pode-
se também excluir a anotação atual, todas as anotações do
mesmo autor, ou todas as anotações no documento).
Pode-se mover os marcadores pequenos dos comentá-
rios para qualquer lugar que se deseje na página. Normal-
mente, pode-se colocá-lo em ou perto de um objeto a que
se refere no comentário.
Para mostrar ou ocultar os marcadores de anotação, es-
colha Exibir → Anotações.
Selecione Ferramentas → Opções → LibreOffice → Da-
dos do usuário para configurar o nome que se deseja para
aparecer no campo Autor da anotação, ou mudá-lo.
Se mais de uma pessoa edita o documento, a cada autor
é automaticamente atribuída uma cor de fundo diferente.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Configurando a apresentação de slide
Impress aloca configurações padrão para apresenta-
ção de slide, enquanto ao mesmo tempo permite a per-
sonalização de vários aspectos da experiência para apre-
sentação de slide.
A maioria das tarefas são melhor realizadas tendo em
exibição classificador de slide onde pode-se ver a maioria
dos slides simultaneamente. Escolha Exibir → Classificador
de slide na barra de menu ou clique na guia Classificador
de slide na parte superior da área de trabalho.
Um conjunto de slides – várias apresentações
Em muitas situações, pode-se achar que se tenha sli-
des mais do que o tempo disponível para apresentá-los
ou pode-se querer dar uma visão rápida sem se deter
em detalhes. Ao invés de ter que criar uma nova apre-
sentação; pode-se usar duas ferramentas que o Impress
oferece: slides escondidos e apresentação de slide per-
sonalizada.
Para ocultar um slide, clique com o botão direito do
mouse sobre a miniatura do slide senão na área de traba-
lho se se estiver usando a exibição classificador de slide
e escolha Ocultar slide no menu suspenso. Slides ocultos
são marcados por hachuras no slide.
Se deseja reordenar a apresentação, escolha Apresen-
tação de slides → Apresentação de slides personalizada.
Clique no botão Nova para criar uma nova sequência de
slides e salvá-lo.
Pode-se ter muitas apresentações de slides como se
quer a partir de um conjunto de slides.
Transições de slide
Transição de slide é a animação que é reproduzida
quando um slide for alterado. Pode-se configurar a tran-
sição de slide a partir da aba Transição de slides no painel
de Tarefas. Selecione a transição desejada, a velocidade
da animação, e se a transição deve acontecer quando se
clica com o mouse (de preferência) ou automaticamente
depois de um determinado número de segundos. Clique
Aplicar a todos os slides, a menos que prefira ter diferen-
tes transições na apresentação.
Avançar slides automaticamente
Pode-se configurar a apresentação para avançar au-
tomaticamente para o próximo slide após um determina-
do período de tempo (por exemplo na forma de quiosque
ou carrocel) a partir do menu Apresentação de slide →
Configurações da apresentação de slides ou para avançar
automaticamente após um período preestabelecido de
tempo diferente para cada slide. Para configurar este últi-
mo, escolha Apresentação de slide → Cronometrar. Quan-
do usamos esta ferramenta, um temporizador de peque-
no porte é exibido no canto inferior esquerdo. Quando
estiver pronto para avançar para o próximo slide, clique
no temporizador. O Impress vai memorizar os intervalos
e na próxima apresentação dos slides, estes irão avançar
automaticamente após o tempo expirar.
Executando a apresentação de slides
Para executar a apresentação de slides, execute um
dos seguintes comandos:
Clique Apresentação de slides → Apresentação de sli-
des.
Clique no botão Apresentação de slides na barra de
ferramenta Apresentação.
Pressione F5 ou F9 no teclado.
Se a transição de slides é Automaticamente após x se-
gundos. Deixe a apresentação de slides executar por si só.
Se a transição de slides é Ao clique do mouse, escolha
uma das seguintes opções para se mover de um slide para
o outro:
Use as teclas setas do teclado para ir para o próximo
slide ou voltar ao anterior.
Clique com o mouse para mover para o próximo slide.
Pressione a barra de espaço para avançar para o pró-
ximo slide.
Use o botão direito do mouse em qualquer lugar na
tela para abrir um menu a partir do qual se pode navegar
os slides e definir outras opções.
Para sair da apresentação de slide a qualquer momen-
to, inclusive no final, pressione a tecla Esc.
Mostrar uma apresentação de slides automática (modo
quiosque)
Para uma mudança automática para o próximo slide,
você deve atribuir uma transição de slides para cada slide.
No painel de Tarefas, clique em Transição de slides
para abri-la.
Na área Avançar slide, clique em Automaticamente
após, e selecione o tempo de duração.
Clique em Aplicar para todos os slides.
Você pode aplicar um tempo diferente para cada slide
para avançar para o próximo. A função de ensaio crono-
metrado poderá auxiliá-lo no sincronismo correto.
Para avançar para o primeiro slide, após todos os sli-
des terem sido exibidos, você deverá configurar a apre-
sentação de slides com repetição automática.
Escolha Apresentação de slides - Configurações da
apresentação de slides.
Na área Tipo, clique em Automático e selecione o
tempo de espera entre as apresentações.
Quando criar uma nova apresentação de slides uti-
lizando o Assistente de apresentação, você poderá sele-
cionar a duração e o tempo de espera de cada slide, na
terceira página do assistente.
155
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Para aplicar um efeito de transição a um slide
Na exibição Normal, selecione o slide ao qual você
deseja adicionar efeito de transição.
No painel de Tarefas, clique em Transição de slides.
Selecione uma transição de slides na lista.
Você pode visualizar o efeito de transição na janela do
documento.
No painel de slides, um Fade effect indicator.png ícone
aparece perto da visualização dos slides, indicando que há
uma transição de slide. Ao passar a apresentação com a con-
sole do apresentador, um Presenterscreen-Transition.png
ícone indicará que o próximo slide possui uma transição.
Para aplicar o mesmo efeito de transição a mais de um
slide
Na exibição Classificador de slides, selecione os slides
os quais você deseja adicionar efeitos.
Se desejar, você pode utilizar a barra de ferramentas
Zoom Ícone para alterar a ampliação da exibição dos slides.
No painel Tarefas, clique em Transição de slides.
Selecione uma transição de slides na lista.
Para visualizar o efeito de transição de um slide, clique
no ícone pequeno abaixo do slide no Painel de slides.
Para remover um efeito de transição
Na exibição Classificador de slides, selecione os slides
os quais você deseja remover os efeitos de transição.
Escolha Sem transição na caixa de listagem no painel
Tarefas.
156
Teclas de atalho no LibreOffice Impress
Teclas de função para o LibreOffice Impress
Teclas de atalho/Efeito
F2 / Editar o texto.
F3 / Entrar no grupo
Ctrl+F3 / Sair do grupo
Shift+F3 / Duplicar
F4 / Posição e tamanho
F5 / Exibir apresentação de slides.
Ctrl+Shift+F5 / Navegador
F7 / Verificação ortográfica
Ctrl+F7 / Dicionário de sinônimos
F8 / Editar pontos.
Ctrl+Shift+F8 / Ajustar o texto ao quadro.
F11 / Estilos e formatação
Teclas de atalho em apresentações de slides
Teclas de atalho / Efeito
Esc / Finalizar a apresentação.
Barra de espaço ou seta para direita ou seta para bai-
xo ou Page Down ou Enter ou Return ou N / Reproduzir
o próximo efeito (se houver, caso contrário ir para o pró-
ximo slide).
Alt+Page Down / Ir para o próximo slide sem repro-
duzir os efeitos.
[número] + Enter / Digite o número de um slide e
pressione Enter para ir para o slide.
Seta para a esquerda ou seta para cima ou Page Up
ou Backspace ou P / Reproduz o efeito anterior novamen-
te. Se não houver efeito anterior nesse slide, exibir slide
anterior.
Alt+Page Up / Ir para o slide anterior sem reproduzir
os efeitos.
Home / Saltar para o último slide da apresentação.
End / Saltar para o último slide da apresentação.
Ctrl+ Page Up / Ir para o slide anterior.
Ctrl+ Page Down / Ir para o próximo slide.
B ou . / Exibir tela em preto até o próximo evento de
tecla ou da roda do mouse.
W ou , / Exibir tela em branco até o próximo evento
de tecla ou da roda do mouse.
Teclas de atalho na exibição normal
Teclas de atalho / Efeito
Tecla de adição (+) / Mais zoom.
Tecla de subtração (-) / Menos zoom.
Tecla de multiplicação (×) (teclado numérico) / Ajustar
a página à janela.
Tecla de divisão(÷) (teclado numérico) / Aplicar mais
zoom na seleção atual.
Shift+Ctrl+G / Agrupar os objetos selecionados.
Shift+Ctrl+Alt+A / Desagrupar o grupo selecionado.
Ctrl+ clique / Entre em um grupo para que você pos-
sa editar os objetos individuais do grupo. Clique fora do
grupo para retornar à exibição normal.
Shift+Ctrl+ K / Combinar os objetos selecionados.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Shift+Ctrl+ K / Dividir o objeto selecionado. Essa
combinação funcionará apenas em um objeto que tenha
sido criado pela combinação de dois ou mais objetos.
Ctrl+ tecla de adição /Trazer para a frente.
Shift+Ctrl + tecla mais /Trazer para frente.
Ctrl + tecla menos Enviar para trás.
Shift+Ctrl + tecla menos / Enviar para o fundo.
Teclas de atalho ao editar texto
Teclas de atalho /Efeito
Ctrl+Hífen(-) / Hifens personalizados; hifenização defi-
nida pelo usuário.
Ctrl+Shift+Sinal de menos (-) / Traço incondicional
(não utilizado na hifenização)
Ctrl+Shift+Barra de espaços / Espaços incondicionais.
Os espaços incondicionais não são utilizados na hifeniza-
ção e não se expandem se o texto estiver justificado.
Shift+Enter / Quebra de linha sem mudança de pará-
grafo
Seta para a esquerda / Move o cursor para a esquerda
Shift+Seta para esquerda / Mover cursor com seleção
para a esquerda
Ctrl+Seta para a esquerda / Ir para o início da palavra
Ctrl+Shift+Seta para a esquerda / Selecionar palavra a
palavra para a esquerda
Seta para a direita / Move o cursor para a direita
Shift+Seta para a direita / Move o cursor com seleção
para a direita
Ctrl+Seta para a direita / Ir para o início da palavra se-
guinte
Ctrl+Shift+Seta para a direita / Seleciona palavra a pa-
lavra para a direita
Seta para cima / Move o cursor para cima uma linha
Shift+Seta para cima / Seleciona linhas para cima
Ctrl+Seta para cima / Move o cursor para o início do
parágrafo anterior
Ctrl+Shift+Seta para cima / Seleciona até ao inicio do
parágrafo. Ao repetir, estende a seleção até o início do pa-
rágrafo anterior
Seta para baixo / Move o cursor para baixo uma linha
Shift+Seta para baixo / Seleciona linhas para baixo
Ctrl+Seta para baixo / Move o cursor para o final do
parágrafo. Ao repetir, move o cursor até ao final do pará-
grafo seguinte.
CtrlShift+Seta para baixo / Seleciona até ao final do
parágrafo. Ao repetir, estende a seleção até ao final do pa-
rágrafo seguinte
Home / Ir para o início da linha
Shift+Home / Ir e selecionar até o início de uma linha
End / Ir para o fim da linha
Shift+End / Ir e selecionar até ao final da linha
Ctrl+Home / Ir para o inicio do bloco de texto do
slide
Ctrl+Shift+Home / Ir e selecionar até ao inicio do bloco
de texto do slide
Ctrl+End / Ir para o final do bloco de texto do slide
Ctrl+Shift+End / Ir e selecionar até ao final do bloco de
texto do slide
Ctrl+Del / Exclui o texto até ao final da palavra
Ctrl+Backspace / Exclui o texto até o início da palavra
Numa lista: exclui um parágrafo vazio na frente do pa-
rágrafo atual
Ctrl+Shift+Del / Exclui o texto até ao final da frase
Ctrl+Shift+Backspace / Exclui o texto até o início da
frase
Teclas de atalho no LibreOffice Impress
Teclas de atalho / Efeito
Tecla de seta / Move o objeto selecionado ou a exibi-
ção da página na direção da seta.
Ctrl+ tecla Seta / Mover pela exibição da página.
Shift + arrastar / Limita o movimento do objeto sele-
cionado no sentido horizontal ou vertical.
Ctrl+ arrastar (com a opção Copiar ao mover ativa) /
Mantenha pressionada a tecla Ctrl e arraste um objeto para
criar um cópia desse objeto.
Tecla Alt / Mantenha pressionada a tecla Alt para de-
senhar ou redimensionar objetos arrastando do centro do
objeto para fora.
Tecla Alt+clique / Selecionar o objeto que está atrás do
objeto atualmente selecionado.
Alt+Shift+clique / Selecionar o objeto que está na
frente do objeto atualmente selecionado.
Shift+clique / Seleciona os itens adjacentes ou um tre-
cho de texto. Clique no início de uma seleção, vá para o fim
da seleção e mantenha pressionada a tecla Shift enquanto
clica.
Shift+arrastar (ao redimensionar) / Mantenha pressio-
nada a tecla Shift enquanto arrasta um objeto para redi-
mensioná-lo mantendo suas proporções.
Tecla Tab / Selecionar os objetos na ordem em que fo-
ram criados.
Shift+Tab / Selecionar objetos na ordem inversa em
que foram criados.
Escape / Sair do modo atual.
Enter / Ativa um objeto de espaço reservado em uma
nova apresentação (somente se o quadro estiver selecio-
nado).
Ctrl+Enter / Move para o próximo objeto de texto no
slide.
Se não houver objetos de texto no slide, ou se você
chegou ao último objeto de texto, um novo slide será inse-
rido após o slide atual. O novo slide usará o mesmo layout
do atual.
PageUp / Alternar para o slide anterior. Sem função no
primeiro slide.
PageDown / Alternar para o próximo slide. Sem função
no último slide.
Navegar com o teclado no classificador de slides
Teclas de atalho / Efeito
Home/End / Define o foco para o primeiro/último sli-
de.
Seta para a direita/esquerda ou Page Up/Page Down /
Define o foco para o slide anterior/seguinte.
Enter / Mudar para o modo normal com o slide ativo.
157
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

REDES DE COMPUTADORES: CONCEITOS
BÁSICOS, FERRAMENTAS, APLICATIVOS E
PROCEDIMENTOS DE INTERNET E INTRANET;
PROGRAMAS DE NAVEGAÇÃO (MICROSOFT
INTERNET EXPLORER, MOZILLA FIREFOX E
GOOGLE CHROME);
REDES DE COMPUTADORES
As redes de computadores são interconexões de sistemas
de comunicação de dados que podem compartilhar recursos
de hardware e de software, assim, rede é um mecanismo
através do qual computadores podem se comunicar e/ou
compartilhar hardware e software;
A tecnologia hoje disponível permite que usuários se
liguem a um computador central, a qualquer distância,
através de sistemas de comunicação de dados.
Um sistema de comunicação de dados consiste em
estações, canais, equipamentos de comunicação e programas
específicos que unem os vários elementos do sistema,
basicamente estações, a um computador central.
Estação é qualquer tipo de dispositivo capaz de se
comunicar com outro, através de um meio de transmissão,
incluindo computadores, terminais, dispositivos periféricos,
telefones, transmissores e receptores de imagem, entre outros.
Os elementos básicos de uma rede são:
• Host: Equipamento conectado na rede;
• Nó ou Processamento: Ponto de conexão e comunicação
de hosts;
• Transporte ou Transmissão: Faz interligação dos nós
através da transmissão em longas distâncias;
• Acesso: Elemento que faz a interligação do usuário ao nó;
Topologia
• Estrela: Um computador central controla a rede;
• Anel: Computadores conectados em forma circular;
• Barramento: Conecta todos os nós em uma linha e
pode preservar a rede se um computador falhar.
As estruturas formadas pelos meios de conexão entre-
gam ao usuário o serviço de comunicação que ele necessita.
Esta estrutura pode ser formada por:
• Cabo Coaxial: Utiliza cabos rígidos de cobre e na atua-
lidade é utilizada em parceria com a fibra óptica para distri-
buição de TV a cabo;
• Onda de Rádio: Também conhecida por Wireless, subs-
titui o uso dos pares metálicos e das fibras, utilizando o ar
como meio de propagação dos dados;
• Fibra Óptica: Baseada na introdução do uso da fibra
óptica, substituindo o par metálico;
• Par Metálico: Constituída pela rede de telefonia, porém
trafegando dados, voz e imagem;
• Satélite: O equipamento funciona como receptor, repe-
tidor e regenerador do sinal que se encontra no espaço, de
modo que reenvia à terra um sinal enviado de um ponto a
outro que faz uso do satélite para conexão;
• Rede Elétrica: Faz uso dos cabos de cobre da rede de
energia para a transmissão de voz, dados e imagens.
Dispositivos
• Modem
Converte um sinal analógico em digital e vice-versa;

Tipos de Rede • Hub

Quanto ao alcance:
• Rede Local (LAN – Local Area Network);
Rede de abrangência local e que geralmente não
ultrapassa o prédio onde a mesma se encontra, ou seja, rede
formada por um grupo de computadores conectados entre
si dentro de certa área;
• Rede Metropolitana (MAN – Metropolitan Area
Network);
Rede de abrangência maior e que geralmente não Equipamento de rede indicado para conexão de poucos
ultrapassa a área de uma cidade; terminais;
• Rede de Longa Distância (WAN – Wide Area Network);
Rede de longa distância e que em sua maioria não • Switch
ultrapassa a área do país;
• Rede Global (GAN – Global Area Network) Denominadas
de redes globais pois abrangem máquinas em conexão em
qualquer área do globo.
Quanto à conexão:
• Internet: Rede internacional de computadores.
• Intranet: Rede interna de uma empresa.
• Extranet: Conexão de redes, que utilizam como meio a
internet. Equipamento de rede que divide uma rede de computa-
dores de modo a não torná-la lenta;

158
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Bridge
Dispositivo de rede que liga uma ou mais redes que se
encontram com certa distância;
• Roteador
Equipamento que permite a comunicação entre compu-
tadores e redes que se encontram distantes;
INTERNET
“Imagine que fosse descoberto um continente tão
vasto que suas dimensões não tivessem fim. Imagine
um mundo novo, com tantos recursos que a ganância
do futuro não seria capaz de esgotar; com tantas opor-
tunidades que os empreendedores seriam poucos para
aproveitá-las; e com um tipo peculiar de imóvel que
se expandiria com o desenvolvimento.”
John P. Barlow
Os Estados Unidos temiam que em um ataque nu-
clear ficassem sem comunicação entre a Casa Branca e o
Pentágono.
Este meio de comunicação “infalível”, até o fim da dé-
cada de 60, ficou em poder exclusivo do governo conec-
tando bases militares, em quatro localidades.
Nos anos 70, seu uso foi liberado para instituições
norte-americanas de pesquisa que desejassem aprimorar
a tecnologia, logo vinte e três computadores foram conec-
tados, porém o padrão de conversação entre as máquinas
se tornou impróprio pela quantidade de equipamentos.
Era necessário criar um modelo padrão e univer-
sal para que as máquinas continuassem trocando da-
dos, surgiu então o Protocolo Padrão TCP/IP, que permi-
tiria portanto que mais outras máquinas fossem inseridas
àquela rede.
Com esses avanços, em 1972 é criado o correio ele-
trônico, o E-mail, permitindo a troca de mensagens entre
as máquinas que compunham aquela rede de pesquisa,
assim no ano seguinte a rede se torna internacional.
Na década de 80, a Fundação Nacional de Ciência do
Brasil conectou sua grande rede à ARPANET, gerando aqui-
lo que conhecemos hoje como internet, auxiliando portan-
to o processo de pesquisa em tecnologia e outras áreas a
nível mundial, além de alimentar as forças armadas brasi-
leiras de informação de todos os tipos, até que em 1990
caísse no domínio público.
Com esta popularidade e o surgimento de softwares
de navegação de interface amigável, no fim da década de
90, pessoas que não tinham conhecimentos profundos de
informática começaram a utilizar a rede internacional.
Acesso à Internet
O ISP, Internet Service Provider, ou Provedor de Serviço
de Internet, oferece principalmente serviço de acesso à In-
ternet, adicionando serviços como e-mail, hospedagem de
sites ou blogs, ou seja, são instituições que se conectam
à Internet com o objetivo de fornecer serviços à ela
relacionados, e em função do serviço classificam-se em:
• Provedores de Backbone: São instituições que cons-
troem e administram backbones de longo alcance, ou seja,
estrutura física de conexão, com o objetivo de fornecer
acesso à Internet para redes locais;
• Provedores de Acesso: São instituições que se conec-
tam à Internet via um ou mais acessos dedicados e disponi-
bilizam acesso à terceiros a partir de suas instalações;
• Provedores de Informação: São instituições que dis-
ponibilizam informação através da Internet.
Endereço Eletrônico ou URL
Para se localizar um recurso na rede mundial, deve-se
conhecer o seu endereço.
Este endereço, que é único, também é considerado sua
URL (Uniform Resource Locator), ou Localizador de Recur-
sos Universal. Boa parte dos endereços apresenta-se assim:
www.xxxx.com.br
Onde:
www = protocolo da World Wide Web
xxx = domínio
com = comercial
br = brasil
WWW = World Wide Web ou Grande Teia Mundial
É um serviço disponível na Internet que possui um con-
junto de documentos espalhados por toda rede e disponi-
bilizados a qualquer um.
Estes documentos são escritos em hipertexto, que uti-
liza uma linguagem especial, chamada HTML.
Domínio
Designa o dono do endereço eletrônico em ques-
tão, e onde os hipertextos deste empreendimento estão
localizados. Quanto ao tipo do domínio, existem:
.com = Instituição comercial ou provedor de serviço
.edu = Instituição acadêmica
.gov = Instituição governamental
.mil = Instituição militar norte-americana
.net = Provedor de serviços em redes
.org = Organização sem fins lucrativos
159
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
HTTP, Hyper Texto Transfer Protocol ou Protocolo de
Trasferência em Hipertexto
É um protocolo ou língua específica da internet, res-
ponsável pela comunicação entre computadores.
Um hipertexto é um texto em formato digital, e
pode levar a outros, fazendo o uso de elementos espe-
ciais (palavras, frases, ícones, gráficos) ou ainda um Mapa
Sensitivo o qual leva a outros conjuntos de informação na
forma de blocos de textos, imagens ou sons.
Assim, um link ou hiperlink, quando acionado com o
mouse, remete o usuário à outra parte do documento ou
outro documento.
Home Page
Sendo assim, home page designa a página inicial, prin-
cipal do site ou web page.
É muito comum os usuários confundirem um Blog ou
Perfil no Orkut com uma Home Page, porém são coisas dis-
tintas, aonde um Blog é um diário e um Perfil no Orkut é
um Profile, ou seja um hipertexto que possui informações
de um usuário dentro de uma comunidade virtual.
HTML, Hyper Text Markut language ou Linguagem de
Marcação de Hipertexto
É a linguagem com a qual se cria as páginas para a
web.
Suas principais características são:
• Portabilidade (Os documentos escritos em HTML de-
vem ter aparência semelhante nas diversas plataformas de
trabalho);
• Flexibilidade (O usuário deve ter a liberdade de “cus-
tomizar” diversos elementos do documento, como o tama-
nho padrão da letra, as cores, etc);
• Tamanho Reduzido (Os documentos devem ter
um tamanho reduzido, a fim de economizar tempo na
transmissão através da Internet, evitando longos perío-
dos de espera e congestionamento na rede).
Browser ou Navegador
É o programa específico para visualizar as páginas da
web.
O Browser lê e interpreta os documentos escritos em
HTML, apresentando as páginas formatadas para os
usuários.
ARQUITETURAS DE REDES
As modernas redes de computadores são projetadas
de forma altamente estruturada. Nas seções seguintes exa-
minaremos com algum detalhe a técnica de estruturação.
HIERARQUIAS DE PROTOCOLOS
Para reduzir a complexidade de projeto, a maioria das
redes é organizada em camadas ou níveis, cada uma cons-
truída sobre sua predecessora. O número de camadas, o
nome, o conteúdo e a função de cada camada diferem de
uma rede para outra. No entanto, em todas as redes, o pro-
pósito de cada camada é oferecer certos serviços às cama-
das superiores, protegendo essas camadas dos detalhes de
160
como os serviços oferecidos são de fato implementados.
A camada n em uma máquina estabelece uma con-
versão com a camada n em outra máquina. As regras e
convenções utilizadas nesta conversação são chamadas
coletivamente de protocolo da camada n, conforme ilus-
trado na Figura abaixo para uma rede com sete camadas.
As entidades que compõem as camadas correspondentes
em máquinas diferentes são chamadas de processos par-
ceiros. Em outras palavras, são os processos parceiros que
se comunicam utilizando o protocolo.
Na verdade, nenhum dado é transferido diretamente
da camada n em uma máquina para a camada n em outra
máquina. Em vez disso, cada camada passa dados e infor-
mações de controle para a camada imediatamente abaixo,
até que o nível mais baixo seja alcançado. Abaixo do nível
1 está o meio físico de comunicação, através do qual a co-
municação ocorre. Na Figura abaixo, a comunicação virtual
é mostrada através de linhas pontilhadas e a comunicação
física através de linhas sólidas.
Entre cada par de camadas adjacentes há uma interfa-
ce. A interface define quais operações primitivas e serviços
a camada inferior oferece à camada superior. Quando os
projetistas decidem quantas camadas incluir em uma rede
e o que cada camada deve fazer, uma das considerações
mais importantes é definir interfaces limpas entre as cama-
das. Isso requer, por sua vez, que cada camada desempe-
nhe um conjunto específico de funções bem compreendi-
das. Além de minimizar a quantidade de informações que
deve ser passada de camada em camada, interfaces bem
definidas também tornam fácil a troca da implementação
de uma camada por outra implementação completamente
diferente (por exemplo, trocar todas as linhas telefônicas
por canais de satélite), pois tudo o que é exigido da nova
implementação é que ela ofereça à camada superior exa-
tamente os mesmos serviços que a implementação antiga
oferecia.
O conjunto de camadas e protocolos é chamado de
arquitetura de rede. A especificação de arquitetura deve
conter informações suficientes para que um implementa-
dor possa escrever o programa ou construir o hardware de
cada camada de tal forma que obedeça corretamente ao
protocolo apropriado. Nem os detalhes de implementação
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
nem a especificação das interfaces são parte da arquitetura,
pois esses detalhes estão escondidos dentro da máquina e
não são visíveis externamente. Não é nem mesmo neces-
sário que as interfaces em todas as máquinas em uma rede
sejam as mesmas, desde que cada máquina possa usar cor-
retamente todos os protocolos.
O endereço IP
Quando você quer enviar uma carta a alguém, você...
Ok, você não envia mais cartas; prefere e-mail ou deixar um
recado no Facebook. Vamos então melhorar este exemplo:
quando você quer enviar um presente a alguém, você ob-
tém o endereço da pessoa e contrata os Correios ou uma
transportadora para entregar. É graças ao endereço que é
possível encontrar exatamente a pessoa a ser presenteada.
Também é graças ao seu endereço - único para cada resi-
dência ou estabelecimento - que você recebe suas contas
de água, aquele produto que você comprou em uma loja
on-line, enfim.
Na internet, o princípio é o mesmo. Para que o seu
computador seja encontrado e possa fazer parte da rede
mundial de computadores, necessita ter um endereço úni-
co. O mesmo vale para websites: este fica em um servidor,
que por sua vez precisa ter um endereço para ser localiza-
do na internet. Isto é feito pelo endereço IP (IP Address),
recurso que também é utilizado para redes locais, como a
existente na empresa que você trabalha, por exemplo.
O endereço IP é uma sequência de números composta
de 32 bits. Esse valor consiste em um conjunto de quatro
sequências de 8 bits. Cada uma destas é separada por um
ponto e recebe o nome de octeto ou simplesmente byte, já
que um byte é formado por 8 bits. O número 172.31.110.10
é um exemplo. Repare que cada octeto é formado por nú-
meros que podem ir de 0 a 255, não mais do que isso.
A divisão de um IP em quatro partes facilita a organi-
zação da rede, da mesma forma que a divisão do seu en-
dereço em cidade, bairro, CEP, número, etc, torna possível
a organização das casas da região onde você mora. Neste
sentido, os dois primeiros octetos de um endereço IP po-
dem ser utilizados para identificar a rede, por exemplo. Em
uma escola que tem, por exemplo, uma rede para alunos
e outra para professores, pode-se ter 172.31.x.x para uma
rede e 172.32.x.x para a outra, sendo que os dois últimos
octetos são usados na identificação de computadores.
Classes de endereços IP
Neste ponto, você já sabe que os endereços IP podem
ser utilizados tanto para identificar o seu computador den-
tro de uma rede, quanto para identificá-lo na internet.
Se na rede da empresa onde você trabalha o seu com-
putador tem, como exemplo, IP 172.31.100.10, uma má-
quina em outra rede pode ter este mesmo número, afinal,
ambas as redes são distintas e não se comunicam, sequer
sabem da existência da outra. Mas, como a internet é uma
rede global, cada dispositivo conectado nela precisa ter um
endereço único. O mesmo vale para uma rede local: nesta,
cada dispositivo conectado deve receber um endereço úni-
co. Se duas ou mais máquinas tiverem o mesmo IP, tem-se
então um problema chamado “conflito de IP”, que dificulta
a comunicação destes dispositivos e pode inclusive atrapa-
lhar toda a rede.
Para que seja possível termos tanto IPs para uso em re-
des locais quanto para utilização na internet, contamos com
um esquema de distribuição estabelecido pelas entidades
IANA (Internet Assigned Numbers Authority) e ICANN (In-
ternet Corporation for Assigned Names and Numbers) que,
basicamente, divide os endereços em três classes principais
e mais duas complementares. São elas:
Classe A: 0.0.0.0 até 127.255.255.255 - permite até 128
redes, cada uma com até 16.777.214 dispositivos conecta-
dos;
Classe B: 128.0.0.0 até 191.255.255.255 - permite até
16.384 redes, cada uma com até 65.536 dispositivos;
Classe C: 192.0.0.0 até 223.255.255.255 - permite até
2.097.152 redes, cada uma com até 254 dispositivos;
Classe D: 224.0.0.0 até 239.255.255.255 - multicast;
Classe E: 240.0.0.0 até 255.255.255.255 - multicast re-
servado.
As três primeiras classes são assim divididas para aten-
der às seguintes necessidades:
- Os endereços IP da classe A são usados em locais
onde são necessárias poucas redes, mas uma grande quan-
tidade de máquinas nelas. Para isso, o primeiro byte é utili-
zado como identificador da rede e os demais servem como
identificador dos dispositivos conectados (PCs, impresso-
ras, etc);
- Os endereços IP da classe B são usados nos casos
onde a quantidade de redes é equivalente ou semelhante
à quantidade de dispositivos. Para isso, usam-se os dois
primeiros bytes do endereço IP para identificar a rede e os
restantes para identificar os dispositivos;
- Os endereços IP da classe C são usados em locais que
requerem grande quantidade de redes, mas com poucos
dispositivos em cada uma. Assim, os três primeiros bytes
são usados para identificar a rede e o último é utilizado
para identificar as máquinas.
Quanto às classes D e E, elas existem por motivos es-
peciais: a primeira é usada para a propagação de pacotes
especiais para a comunicação entre os computadores, en-
quanto que a segunda está reservada para aplicações futu-
ras ou experimentais.
Vale frisar que há vários blocos de endereços reserva-
dos para fins especiais. Por exemplo, quando o endereço
começa com 127, geralmente indica uma rede “falsa”, isto
é, inexistente, utilizada para testes. No caso do endereço
161
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
127.0.0.1, este sempre se refere à própria máquina, ou seja,
ao próprio host, razão esta que o leva a ser chamado de
localhost. Já o endereço 255.255.255.255 é utilizado para
propagar mensagens para todos os hosts de uma rede de
maneira simultânea.
Endereços IP privados
Há conjuntos de endereços das classes A, B e C que são
privados. Isto significa que eles não podem ser utilizados
na internet, sendo reservados para aplicações locais. São,
essencialmente, estes:
-Classe A: 10.0.0.0 à 10.255.255.255;
-Classe B: 172.16.0.0 à 172.31.255.255;
-Classe C: 192.168.0.0 à 192.168.255.255.
Suponha então que você tenha que gerenciar uma rede
com cerca de 50 computadores. Você pode alocar para es-
tas máquinas endereços de 192.168.0.1 até 192.168.0.50,
por exemplo. Todas elas precisam de acesso à internet. O
que fazer? Adicionar mais um IP para cada uma delas? Não.
Na verdade, basta conectá-las a um servidor ou equipa-
mento de rede - como um roteador - que receba a cone-
xão à internet e a compartilhe com todos os dispositivos
conectados a ele. Com isso, somente este equipamento
precisará de um endereço IP para acesso à rede mundial
de computadores.
Máscara de sub-rede
As classes IP ajudam na organização deste tipo de en-
dereçamento, mas podem também representar desperdí-
cio. Uma solução bastante interessante para isso atende
pelo nome de máscara de sub-rede, recurso onde parte
dos números que um octeto destinado a identificar dis-
positivos conectados (hosts) é “trocado” para aumentar a
capacidade da rede. Para compreender melhor, vamos en-
xergar as classes A, B e C da seguinte forma:
- A: N.H.H.H;
- B: N.N.H.H;
- C: N.N.N.H.
N significa Network (rede) e H indica Host. Com o
uso de máscaras, podemos fazer uma rede do N.N.H.H se
“transformar” em N.N.N.H. Em outras palavras, as máscaras
de sub-rede permitem determinar quantos octetos e bits
são destinados para a identificação da rede e quantos são
utilizados para identificar os dispositivos.
Para isso, utiliza-se, basicamente, o seguinte esquema: se
um octeto é usado para identificação da rede, este receberá
a máscara de sub-rede 255. Mas, se um octeto é aplicado
para os dispositivos, seu valor na máscara de sub-rede será
0 (zero). A tabela a seguir mostra um exemplo desta relação:
Identificador
Identificador Máscara
Classe Endereço IP
da rede
do
de sub-rede
computador
A 10.2.68.12 10 2.68.12 255.0.0.0
B 172.31.101.25 172.31 101.25 255.255.0.0
C 192.168.0.10 192.168.0 10 255.255.255.0
162
Você percebe então que podemos ter redes com más-
cara 255.0.0.0, 255.255.0.0 e 255.255.255.0, cada uma indi-
cando uma classe. Mas, como já informado, ainda pode ha-
ver situações onde há desperdício. Por exemplo, suponha
que uma faculdade tenha que criar uma rede para cada um
de seus cinco cursos. Cada curso possui 20 computadores.
A solução seria então criar cinco redes classe C? Pode ser
melhor do que utilizar classes B, mas ainda haverá desper-
dício. Uma forma de contornar este problema é criar uma
rede classe C dividida em cinco sub-redes. Para isso, as
máscaras novamente entram em ação.
Nós utilizamos números de 0 a 255 nos octetos, mas
estes, na verdade, representam bytes (linguagem binária).
255 em binário é 11111111. O número zero, por sua vez,
é 00000000. Assim, a máscara de um endereço classe C,
255.255.255.0, é:
11111111.11111111.11111111.00000000
Perceba então que, aqui, temos uma máscara forma-
da por 24 bits 1: 11111111 + 11111111 + 11111111. Para
criarmos as nossas sub-redes, temos que ter um esquema
com 25, 26 ou mais bits, conforme a necessidade e as pos-
sibilidades. Em outras palavras, precisamos trocar alguns
zeros do último octeto por 1.
Suponha que trocamos os três primeiros bits do últi-
mo octeto (sempre trocamos da esquerda para a direita),
resultando em:
11111111.11111111.11111111.11100000
Se fizermos o número 2 elevado pela quantidade de
bits “trocados”, teremos a quantidade possível de sub-re-
des. Em nosso caso, temos 2^3 = 8. Temos então a possi-
bilidade de criar até oito sub-redes. Sobrou cinco bits para
o endereçamento dos host. Fazemos a mesma conta: 2^5
= 32. Assim, temos 32 dispositivos em cada sub-rede (esta-
mos fazendo estes cálculos sem considerar limitações que
possam impedir o uso de todos os hosts e sub-redes).
11100000 corresponde a 224, logo, a máscara resultan-
te é 255.255.255.224.
Perceba que esse esquema de “trocar” bits pode ser
empregado também em endereços classes A e B, conforme
a necessidade. Vale ressaltar também que não é possível
utilizar 0.0.0.0 ou 255.255.255.255 como máscara.
IP estático e IP dinâmico
IP estático (ou fixo) é um endereço IP dado permanen-
temente a um dispositivo, ou seja, seu número não muda,
exceto se tal ação for executada manualmente. Como
exemplo, há casos de assinaturas de acesso à internet via
ADSL onde o provedor atribui um IP estático aos seus as-
sinantes. Assim, sempre que um cliente se conectar, usará
o mesmo IP.
O IP dinâmico, por sua vez, é um endereço que é dado
a um computador quando este se conecta à rede, mas que
muda toda vez que há conexão. Por exemplo, suponha que
você conectou seu computador à internet hoje. Quando
você conectá-lo amanhã, lhe será dado outro IP. Para en-
tender melhor, imagine a seguinte situação: uma empresa
tem 80 computadores ligados em rede. Usando IPs dinâ-
micos, a empresa disponibiliza 90 endereços IP para tais
máquinas. Como nenhum IP é fixo, um computador rece-
berá, quando se conectar, um endereço IP destes 90 que
não estiver sendo utilizado. É mais ou menos assim que os
provedores de internet trabalham.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O método mais utilizado na distribuição de IPs dinâ-
micos é o protocolo DHCP (Dynamic Host Configuration
Protocol).
IP nos sites
Você já sabe que os sites na Web também necessitam
de um IP. Mas, se você digitar em seu navegador www.in-
fowester.com, por exemplo, como é que o seu computador
sabe qual o IP deste site ao ponto de conseguir encontrá
-lo?
Quando você digitar um endereço qualquer de um site,
um servidor de DNS (Domain Name System) é consultado.
Ele é quem informa qual IP está associado a cada site. O sis-
tema DNS possui uma hierarquia interessante, semelhante
a uma árvore (termo conhecido por programadores). Se,
por exemplo, o site www.infowester.com é requisitado, o
sistema envia a solicitação a um servidor responsável por
terminações “.com”. Esse servidor localizará qual o IP do
endereço e responderá à solicitação. Se o site solicitado
termina com “.br”, um servidor responsável por esta termi-
nação é consultado e assim por diante.
IPv6
O mundo está cada vez mais conectado. Se, em um
passado não muito distante, você conectava apenas o PC
da sua casa à internet, hoje o faz com o celular, com o seu
notebook em um serviço de acesso Wi-Fi no aeroporto e
assim por diante. Somando este aspecto ao fato de cada
vez mais pessoas acessarem a internet no mundo inteiro,
nos deparamos com um grande problema: o número de
IPs disponíveis deixa de ser suficiente para toda as (futuras)
aplicações.
A solução para este grande problema (grande mesmo,
afinal, a internet não pode parar de crescer!) atende pelo
nome de IPv6, uma nova especificação capaz de suportar
até - respire fundo - 340.282.366.920.938.463.463.374.607.
431.768.211.456 de endereços, um número absurdamente
alto!
O IPv6 não consiste, necessariamente, apenas no au-
mento da quantidade de octetos. Um endereço do tipo
pode ser, por exemplo:
FEDC:2D9D:DC28:7654:3210:FC57:D4C8:1FFF
Finalizando
Com o surgimento do IPv6, tem-se a impressão de que
a especificação tratada neste texto, o IPv4, vai sumir do
mapa. Isso até deve acontecer, mas vai demorar bastante.
Durante essa fase, que podemos considerar de transição,
o que veremos é a “convivência” entre ambos os padrões.
Não por menos, praticamente todos os sistemas operacio-
nais atuais e a maioria dos dispositivos de rede estão aptos
a lidar tanto com um quanto com o outro. Por isso, se você
é ou pretende ser um profissional que trabalha com redes
ou simplesmente quer conhecer mais o assunto, procure se
aprofundar nas duas especificações.
A esta altura, você também deve estar querendo des-
cobrir qual o seu IP. Cada sistema operacional tem uma
forma de mostrar isso. Se você é usuário de Windows, por
exemplo, pode fazê-lo digitando cmd em um campo do
Menu Iniciar e, na janela que surgir, informar ipconfig /all
e apertar Enter. Em ambientes Linux, o comando é ifconfig.
Perceba, no entanto, que se você estiver conectado a
partir de uma rede local - tal como uma rede wireless -
visualizará o IP que esta disponibiliza à sua conexão. Para
saber o endereço IP do acesso à internet em uso pela rede,
você pode visitar sites como whatsmyip.org.
Provedor
O provedor é uma empresa prestadora de serviços que
oferece acesso à Internet. Para acessar a Internet, é neces-
sário conectar-se com um computador que já esteja na In-
ternet (no caso, o provedor) e esse computador deve per-
mitir que seus usuários também tenham acesso a Internet.
No Brasil, a maioria dos provedores está conectada
à Embratel, que por sua vez, está conectada com outros
computadores fora do Brasil. Esta conexão chama-se link,
que é a conexão física que interliga o provedor de acesso
com a Embratel. Neste caso, a Embratel é conhecida como
backbone, ou seja, é a “espinha dorsal” da Internet no Bra-
sil. Pode-se imaginar o backbone como se fosse uma ave-
nida de três pistas e os links como se fossem as ruas que
estão interligadas nesta avenida.
Tanto o link como o backbone possui uma velocidade
de transmissão, ou seja, com qual velocidade ele transmite
os dados. Esta velocidade é dada em bps (bits por segun-
do). Deve ser feito um contrato com o provedor de acesso,
que fornecerá um nome de usuário, uma senha de acesso
e um endereço eletrônico na Internet.
URL - Uniform Resource Locator
Tudo na Internet tem um endereço, ou seja, uma iden-
tificação de onde está localizado o computador e quais re-
cursos este computador oferece. Por exemplo, a URL:
163
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
http://www.novaconcursos.com.br
Será mais bem explicado adiante.
Como descobrir um endereço na Internet?
Para que possamos entender melhor, vamos exempli-
ficar.
Você estuda em uma universidade e precisa fazer algu-
mas pesquisas para um trabalho. Onde procurar as infor-
mações que preciso?
Para isso, existem na Internet os “famosos” sites de
procura, que são sites que possuem um enorme banco de
dados (que contém o cadastro de milhares de Home Pa-
ges), que permitem a procura por um determinado assun-
to. Caso a palavra ou o assunto que foi procurado exista
em alguma dessas páginas, será listado toda esta relação
de páginas encontradas.
A pesquisa pode ser realizada com uma palavra, refe-
rente ao assunto desejado. Por exemplo, você quer pesqui-
sar sobre amortecedores, caso não encontre nada como
amortecedores, procure como autopeças, e assim suces-
sivamente.
Barra de endereços
A Barra de Endereços possibilita que se possa navegar
em páginas da internet, bastando para isto digitar o ende-
reço da página.
Alguns sites interessantes:
• www.diariopopular.com.br (Jornal Diário Popular)
• www.ufpel.tche.br (Ufpel)
• www.cefetrs.tche.br (Cefet)
• www.servidor.gov.br (Informações sobre servidor pú-
blico)
• www.siapenet.gog.br (contracheque)
• www.pelotas.com.br (Site Oficial de Pelotas)
• www.mec.gov.br (Ministério da Educação)
Identificação de endereços de um site
Exemplo: http://www.pelotas.com.br
http:// -> (Hiper Text Tranfer Protocol) protocolo de
comunicação
WWW -> (World Wide Web) Grande rede mundial
pelotas -> empresa ou organização que mantém o site
.com -> tipo de organização
......br -> identifica o país
Tipos de Organizações:
.edu -> instituições educacionais. Exemplo: michigam.
edu
.com -> instituções comerciais. Exemplo: microsoft.
com
.gov -> governamental. Exemplo: fazenda.gov
.mil -> instalação militar. Exemplo: af.mil
.net -> computadores com funções de administrar re-
des. Exemplo: embratel.net
.org -> organizações não governamentais. Exemplo:
care.org
164
Home Page
Pela definição técnica temos que uma Home Page é
um arquivo ASCII (no formato HTML) acessado de compu-
tadores rodando um Navegador (Browser), que permite o
acesso às informações em um ambiente gráfico e multimí-
dia. Todo em hipertexto, facilitando a busca de informações
dentro das Home Pages.
O endereço de Home Pages tem o seguinte formato:
http://www.endereço.com/página.html
Por exemplo, a página principal da Pronag:
http://www.pronag.com.br/index.html
PLUG-INS
Os plug-ins são programas que expandem a capacida-
de do Browser em recursos específicos - permitindo, por
exemplo, que você toque arquivos de som ou veja filmes
em vídeo dentro de uma Home Page. As empresas de soft-
ware vêm desenvolvendo plug-ins a uma velocidade im-
pressionante. Maiores informações e endereços sobre plu-
g-ins são encontradas na página:
http://www.yahoo.com/Computers_and_Internet/Soft-
ware/Internet/World_Wide_Web/Browsers/Plug_Ins/Indi-
ces/
Atualmente existem vários tipos de plug-ins. Abaixo
temos uma relação de alguns deles:
- 3D e Animação (Arquivos VRML, MPEG, QuickTime,
etc.).
- Áudio/Vídeo (Arquivos WAV, MID, AVI, etc.).
- Visualizadores de Imagens (Arquivos JPG, GIF, BMP,
PCX, etc.).
- Negócios e Utilitários
- Apresentações
FTP - Transferência de Arquivos
Permite copiar arquivos de um computador da Internet
para o seu computador.
Os programas disponíveis na Internet podem ser:
• Freeware: Programa livre que pode ser distribuí-
do e utilizado livremente, não requer nenhuma taxa para
sua utilização, e não é considerado “pirataria” a cópia deste
programa.
• Shareware: Programa demonstração que pode ser
utilizado por um determinado prazo ou que contém alguns
limites, para ser utilizado apenas como um teste do progra-
ma. Se o usuário gostar ele compra, caso contrário, não usa
mais o programa. Na maioria das vezes, esses programas
exibem, de tempos em tempos, uma mensagem avisando
que ele deve ser registrado. Outros tipos de shareware têm
tempo de uso limitado. Depois de expirado este tempo de
teste, é necessário que seja feito a compra deste programa.
Navegar nas páginas
Consiste percorrer as páginas na internet a partir de
um documento normal e de links das próprias páginas.
Como salvar documentos, arquivos e sites
Clique no menu Arquivo e na opção Salvar como.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Como copiar e colar para um editor de textos Busca e pesquisa na web

Os sites de busca servem para procurar por um deter-
Selecionar o conteúdo ou figura da página. Clicar com minado assunto ou informação na internet.
o botão direito do mouse e escolha a opção Copiar. Alguns sites interessantes:
• www.google.com.br
• http://br.altavista.com
• http://cade.search.yahoo.com
• http://br.bing.com/

Como fazer a pesquisa

Digite na barra de endereço o endereço do site de pes-
quisa. Por exemplo:

www.google.com.br
Abra o editor de texto clique em colar

Navegadores

O navegador de WWW é a ferramenta mais importante

para o usuário de Internet. É com ele que se podem vi-
sitar museus, ler revistas eletrônicas, fazer compras e até
participar de novelas interativas. As informações na Web
são organizadas na forma de páginas de hipertexto, cada
um com seu endereço próprio, conhecido como URL. Para
começar a navegar, é preciso digitar um desses endereços
no campo chamado Endereço no navegador. O software
estabelece a conexão e traz, para a tela, a página corres-
pondente.
O navegador não precisa de nenhuma configuração Em pesquisar pode-se escolher onde será feita a pes-
especial para exibir uma página da Web, mas é necessário quisa.
ajustar alguns parâmetros para que ele seja capaz de enviar
e receber algumas mensagens de correio eletrônico e aces-
sar grupos de discussão (news).
O World Wide Web foi inicialmente desenvolvido no
Centro de Pesquisas da CERN (Conseil Europeen pour la
Recherche Nucleaire), Suíça. Originalmente, o WWW era
um meio para físicos da CERN trocar experiências sobre Os sites de pesquisa em geral não fazem distinção na
suas pesquisas através da exibição de páginas de texto. Fi- pesquisa com letras maiúsculas e minúsculas e nem pala-
cou claro, desde o início, o imenso potencial que o WWW vras com ou sem acento.
possuía para diversos tipos de aplicações, inclusive não
científicas. Opções de pesquisa
O WWW não dispunha de gráficos em seus primór-
dios, apenas de hipertexto. Entretanto, em 1993, o projeto
WWW ganhou força extra com a inserção de um visualiza-
dor (também conhecido como browser) de páginas capaz
não apenas de formatar texto, mas também de exibir grá- Web: pesquisa em todos os sites
ficos, som e vídeo. Este browser chamava-se Mosaic e foi Imagens: pesquisa por imagens anexadas nas páginas.
desenvolvido dentro da NCSA, por um time chefiado por Exemplo do resultado se uma pesquisa.
Mark Andreesen. O sucesso do Mosaic foi espetacular.
Depois disto, várias outras companhias passaram a
produzir browsers que deveriam fazer concorrência ao
Mosaic. Mark Andreesen partiu para a criação da Netscape
Communications, criadora do browser Netscape.
Surgiram ainda o Cello, o AIR Mosaic, o SPRY Mosaic,
o Microsoft Internet Explorer, o Mozilla Firefox e muitos
outros browsers.

165
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Grupos: pesquisa nos grupos de discussão da Usenet.
Exemplo:
Diretórios: pesquisa o conteúdo da internet organiza-
dos por assunto em categorias. Exemplo:
Como escolher palavra-chave
• Busca com uma palavra: retorna páginas que in-
cluam a palavra digitada.
• “Busca entre aspas”: a pesquisa só retorna páginas
que incluam todos os seus termos de busca, ou seja, toda a
sequência de termos que foram digitadas.
• Busca com sinal de mais (+): a pesquisa retorna
páginas que incluam todas
• as palavras aleatoriamente na página.
• Busca com sinal de menos (-): as palavras que fi-
cam antes do sinal de
• menos são excluídas da pesquisa.
• Resultado de um cálculo: pode ser efetuado um
cálculo em um site de pesquisa.
Por exemplo: 3+4
Irá retornar:
O resultado da pesquisa
O resultado da pesquisa é visualizado da seguinte for-
ma:
166
INTRANET
A Intranet ou Internet Corporativa é a implantação de
uma Internet restrita apenas a utilização interna de uma
empresa. As intranets ou Webs corporativas, são redes de
comunicação internas baseadas na tecnologia usada na In-
ternet. Como um jornal editado internamente, e que pode
ser acessado apenas pelos funcionários da empresa.
A intranet cumpre o papel de conectar entre si filiais e
departamentos, mesclando (com segurança) as suas infor-
mações particulares dentro da estrutura de comunicações
da empresa.
O grande sucesso da Internet, é particularmente da
World Wide Web (WWW) que influenciou muita coisa na
evolução da informática nos últimos anos.
Em primeiro lugar, o uso do hipertexto (documentos
interligados através de vínculos, ou links) e a enorme fa-
cilidade de se criar, interligar e disponibilizar documentos
multimídia (texto, gráficos, animações, etc.), democratiza-
ram o acesso à informação através de redes de computa-
dores. Em segundo lugar, criou-se uma gigantesca base de
usuários, já familiarizados com conhecimentos básicos de
informática e de navegação na Internet. Finalmente, surgi-
ram muitas ferramentas de software de custo zero ou pe-
queno, que permitem a qualquer organização ou empresa,
sem muito esforço, “entrar na rede” e começar a acessar e
colocar informação. O resultado inevitável foi a impressio-
nante explosão na informação disponível na Internet, que
segundo consta, está dobrando de tamanho a cada mês.
Assim, não demorou muito a surgir um novo conceito,
que tem interessado um número cada vez maior de em-
presas, hospitais, faculdades e outras organizações interes-
sadas em integrar informações e usuários: a intranet. Seu
advento e disseminação promete operar uma revolução
tão profunda para a vida organizacional quanto o apare-
cimento das primeiras redes locais de computadores, no
final da década de 80.
O que é Intranet?
O termo “intranet” começou a ser usado em meados de
1995 por fornecedores de produtos de rede para se refe-
rirem ao uso dentro das empresas privadas de tecnologias
projetadas para a comunicação por computador entre em-
presas. Em outras palavras, uma intranet consiste em uma
rede privativa de computadores que se baseia nos padrões
de comunicação de dados da Internet pública, baseadas na
tecnologia usada na Internet (páginas HTML, e-mail, FTP,
etc.) que vêm, atualmente fazendo muito sucesso. Entre
as razões para este sucesso, estão o custo de implantação
relativamente baixo e a facilidade de uso propiciada pelos
programas de navegação na Web, os browsers.
Objetivo de construir uma Intranet
Organizações constroem uma intranet porque ela é
uma ferramenta ágil e competitiva. Poderosa o suficiente
para economizar tempo, diminuir as desvantagens da dis-
tância e alavancar sobre o seu maior patrimônio de capital-
funcionários com conhecimentos das operações e produ-
tos da empresa.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Aplicações da Intranet
Já é ponto pacífico que apoiarmos a estrutura de comu-
nicações corporativas em uma intranet dá para simplificar o
trabalho, pois estamos virtualmente todos na mesma sala.
De qualquer modo, é cedo para se afirmar onde a intranet
vai ser mais efetiva para unir (no sentido operacional) os
diversos profissionais de uma empresa. Mas em algumas
áreas já se vislumbram benefícios, por exemplo:
• Marketing e Vendas - Informações sobre produ-
tos, listas de preços, promoções, planejamento de eventos;
• Desenvolvimento de Produtos - OT (Orientação
de Trabalho), planejamentos, listas de responsabilidades
de membros das equipes, situações de projetos;
• Apoio ao Funcionário - Perguntas e respostas, sis-
temas de melhoria contínua (Sistema de Sugestões), ma-
nuais de qualidade;
• Recursos Humanos - Treinamentos, cursos, apos-
tilas, políticas da companhia, organograma, oportunidades
de trabalho, programas de desenvolvimento pessoal, be-
nefícios.
Para acessar as informações disponíveis na Web corpo-
rativa, o funcionário praticamente não precisa ser treinado.
Afinal, o esforço de operação desses programas se resume
quase somente em clicar nos links que remetem às novas
páginas. No entanto, a simplicidade de uma intranet termi-
na aí. Projetar e implantar uma rede desse tipo é uma tarefa
complexa e exige a presença de profissionais especializa-
dos. Essa dificuldade aumenta com o tamanho da intranet,
sua diversidade de funções e a quantidade de informações
nela armazenadas.
A intranet é baseada em quatro conceitos:
• Conectividade - A base de conexão dos computa-
dores ligados através de uma rede, e que podem transferir
qualquer tipo de informação digital entre si;
• Heterogeneidade - Diferentes tipos de computa-
dores e sistemas operacionais podem ser conectados de
forma transparente;
• Navegação - É possível passar de um documento a
outro através de referências ou vínculos de hipertexto, que
facilitam o acesso não linear aos documentos;
• Execução Distribuída - Determinadas tarefas de
acesso ou manipulação na intranet só podem ocorrer gra-
ças à execução de programas aplicativos, que podem es-
tar no servidor, ou nos microcomputadores que acessam a
rede (também chamados de clientes, daí surgiu à expres-
são que caracteriza a arquitetura da intranet: cliente-servi-
dor). A vantagem da intranet é que esses programas são
ativados através da WWW, permitindo grande flexibilidade.
Determinadas linguagens, como Java, assumiram grande
importância no desenvolvimento de softwares aplicativos
que obedeçam aos três conceitos anteriores.
Como montar uma Intranet
Basicamente a montagem de uma intranet consiste em
usar as estruturas de redes locais existentes na maioria das
empresas, e em instalar um servidor Web.
Servidor Web - É a máquina que faz o papel de repo-
sitório das informações contidas na intranet. É lá que os
clientes vão buscar as páginas HTML, mensagens de e-mail
ou qualquer outro tipo de arquivo.
Protocolos - São os diferentes idiomas de comunica-
ção utilizados. O servidor deve abrigar quatro protocolos.
O primeiro é o HTTP, responsável pela comunicação do
browser com o servidor, em seguida vem o SMTP ligado ao
envio de mensagens pelo e-mail, e o FTP usado na transfe-
rência de arquivos. Independentemente das aplicações uti-
lizadas na intranet, todas as máquinas nela ligadas devem
falar um idioma comum: o TCP/IP, protocolo da Internet.
Identificação do Servidor e das Estações - Depois de
definidos os protocolos, o sistema já sabe onde achar as
informações e como requisitá-las. Falta apenas saber o
nome de quem pede e de quem solicita. Para isso existem
dois programas: o DNS que identifica o servidor e o DHCP
(Dinamic Host Configuration Protocol) que atribui nome às
estações clientes.
Estações da Rede - Nas estações da rede, os funcio-
nários acessam as informações colocadas à sua disposição
no servidor. Para isso usam o Web browser, software que
permite folhear os documentos.
Comparando Intranet com Internet
Na verdade as diferenças entre uma intranet e a In-
ternet, é uma questão de semântica e de escala. Ambas
utilizam as mesmas técnicas e ferramentas, os mesmos
protocolos de rede e os mesmos produtos servidores. O
conteúdo na Internet, por definição, fica disponível em es-
cala mundial e inclui tudo, desde uma home-page de al-
guém com seis anos de idade até as previsões do tempo.
A maior parte dos dados de uma empresa não se destina
ao consumo externo, na verdade, alguns dados, tais como
as cifras das vendas, clientes e correspondências legais, de-
vem ser protegidos com cuidado. E, do ponto de vista da
escala, a Internet é global, uma intranet está contida den-
tro de um pequeno grupo, departamento ou organização
corporativa. No extremo, há uma intranet global, mas ela
ainda conserva a natureza privada de uma Internet menor.
A Internet e a Web ficaram famosas, com justa razão,
por serem uma mistura caótica de informações úteis e ir-
relevantes, o meteórico aumento da popularidade de sites
da Web dedicados a índices e mecanismos de busca é uma
medida da necessidade de uma abordagem organizada.
Uma intranet aproveita a utilidade da Internet e da Web
num ambiente controlado e seguro.
Vantagens e Desvantagens da Intranet
Alguns dos benefícios são:
• Redução de custos de impressão, papel, distribuição
de software, e-mail e processamento de pedidos;
• Redução de despesas com telefonemas e pessoal no
suporte telefônico;
• Maior facilidade e rapidez no acesso as informações
técnicas e de marketing;
• Maior rapidez e facilidade no acesso a localizações
remotas;
• Incrementando o acesso a informações da concor-
rência;
• Uma base de pesquisa mais compreensiva;
• Facilidade de acesso a consumidores (clientes) e par-
ceiros (revendas);
167
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Aumento da precisão e redução de tempo no acesso
à informação;
• Uma única interface amigável e consistente para
aprender e usar;
• Informação e treinamento imediato (Just in Time);
• As informações disponíveis são visualizadas com cla-
reza;
• Redução de tempo na pesquisa a informações;
• Compartilhamento e reutilização de ferramentas e
informação;
• Redução no tempo de configuração e atualização dos
sistemas;
• Simplificação e/ou redução das licenças de software
e outros;
• Redução de custos de documentação;
• Redução de custos de suporte;
• Redução de redundância na criação e manutenção
de páginas;
• Redução de custos de arquivamento;
• Compartilhamento de recursos e habilidade.
Alguns dos empecilhos são:
• Aplicativos de Colaboração - Os aplicativos de cola-
boração, não são tão poderosos quanto os oferecidos pe-
los programas para grupos de trabalho tradicionais. É ne-
cessário configurar e manter aplicativos separados, como
e-mail e servidores Web, em vez de usar um sistema unifi-
cado, como faria com um pacote de software para grupo
de trabalho;
• Número Limitado de Ferramentas - Há um número
limitado de ferramentas para conectar um servidor Web a
bancos de dados ou outros aplicativos back-end. As intra-
nets exigem uma rede TCP/IP, ao contrário de outras solu-
ções de software para grupo de trabalho que funcionam
com os protocolos de transmissão de redes local existentes;
• Ausência de Replicação Embutida – As intranets não
apresentam nenhuma replicação embutida para usuários
remotos. A HMTL não é poderosa o suficiente para desen-
volver aplicativos cliente/servidor.
Como a Intranet é ligada à Internet
168
Segurança da Intranet
Três tecnologias fornecem segurança ao armazena-
mento e à troca de dados em uma rede: autenticação, con-
trole de acesso e criptografia.
Autenticação - É o processo que consiste em verificar
se um usuário é realmente quem alega ser. Os documen-
tos e dados podem ser protegidos através da solicitação
de uma combinação de nome do usuário/senha, ou da ve-
rificação do endereço IP do solicitante, ou de ambas. Os
usuários autenticados têm o acesso autorizado ou negado
a recursos específicos de uma intranet, com base em uma
ACL (Access Control List) mantida no servidor Web;
Criptografia - É a conversão dos dados para um for-
mato que pode ser lido por alguém que tenha uma chave
secreta de descriptografia. Um método de criptografia am-
plamente utilizado para a segurança de transações Web é a
tecnologia de chave pública, que constitui a base do HTTPS
- um protocolo Web seguro;
Firewall - Você pode proporcionar uma comunicação
segura entre uma intranet e a Internet através de servi-
dores proxy, que são programas que residem no firewall
e permitem (ou não) a transmissão de pacotes com base
no serviço que está sendo solicitado. Um proxy HTTP, por
exemplo, pode permitir que navegadores Webs internos
da empresa acessem servidores Web externos, mas não o
contrário.
Dispositivos para realização de Cópias de Segurança
Os dispositivos para a realização de cópias de seguran-
ça do(s) servidor(es) constituem uma das peças de especial
importância. Por exemplo, unidades de disco amovíveis
com grande capacidade de armazenamento, tapes...
Queremos ainda referir que para o funcionamento de
uma rede existem outros conceitos como topologias/con-
figurações (rede linear, rede em estrela, rede em anel, rede
em árvore, rede em malha …), métodos de acesso, tipos
de cabos, protocolos de comunicação, velocidade de trans-
missão …
EXTRANET
A Extranet de uma empresa é a porção de sua rede de
computadores que faz uso da Internet para partilhar com
segurança parte do seu sistema de informação.
A Extranet de uma empresa é a porção de sua rede de
computadores que faz uso da Internet para partilhar com
segurança parte do seu sistema de informação.
Tomado o termo em seu sentido mais amplo, o concei-
to confunde-se com Intranet. Uma Extranet também pode
ser vista como uma parte da empresa que é estendida a
usuários externos (“rede extra-empresa”), tais como repre-
sentantes e clientes. Outro uso comum do termo Extranet
ocorre na designação da “parte privada” de um site, onde
somente “usuários registrados” podem navegar, previa-
mente autenticados por sua senha (login).
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Empresa estendida
O acesso à intranet de uma empresa através de um
Portal (internet) estabelecido na web de forma que pessoas
e funcionários de uma empresa consigam ter acesso à in-
tranet através de redes externas ao ambiente da empresa.
Uma extranet é uma intranet que pode ser acessada via
Web por clientes ou outros usuários autorizados. Uma in-
tranet é uma rede restrita à empresa que utiliza as mesmas
tecnologias presentes na Internet, como e-mail, webpages,
servidor FTP etc.
A ideia de uma extranet é melhorar a comunicação en-
tre os funcionários e parceiros além de acumular uma base
de conhecimento que possa ajudar os funcionários a criar
novas soluções.
Exemplificando uma rede de conexões privadas, basea- Multitarefas com guias e janelas
da na Internet, utilizada entre departamentos de uma em- Com as guias, você pode ter muitos sites abertos em
presa ou parceiros externos, na cadeia de abastecimento, uma só janela do navegador, para que seja mais fácil abrir,
trocando informações sobre compras, vendas, fabricação, fechar e alternar os sites. A barra de guias mostra todas
distribuição, contabilidade entre outros. as guias ou janelas que estão abertas no Internet Explorer.
Para ver a barra de guias, passe o dedo de baixo para cima
Internet Explorer3 (ou clique) na tela.
O Internet Explorer facilita o acesso a sites e ajuda a ver
com o máximo de qualidade todo o conteúdo incrível que
você pode encontrar. Depois de aprender alguns gestos
e truques comuns, você poderá usar seu novo navegador
com todo o conforto e aproveitar ao máximo seus sites
favoritos.

Noções básicas sobre navegação

Mãos à obra. Para abrir o Internet Explorer, toque ou
clique no bloco Internet Explorer na tela Inicial.
Uma barra de endereços, três formas de usar
A barra de endereços é o seu ponto de partida para
navegar pela Internet. Ela combina barra de endereços e
caixa de pesquisa para que você possa navegar, pesquisar
ou receber sugestões em um só local. Ela permanece fora
do caminho quando não está em uso para dar mais espaço Abrindo e alternando as guias
para os sites. Para que a barra de endereços apareça, passe Abra uma nova guia tocando ou clicando no botão
o dedo de baixo para cima na tela ou clique na barra na Nova guia . Em seguida, insira uma URL ou um termo de
parte inferior da tela se estiver usando um mouse. Há três pesquisa ou selecione um de seus sites favoritos ou mais
maneiras de utilizá-la: visitados.
Alterne várias guias abertas tocando ou clicando nelas
Para navegar. Insira uma URL na barra de endereços na barra de guias. Você pode ter até 100 guias abertas em
para ir diretamente para um site. Ou toque, ou clique, na uma só janela. Feche as guias tocando ou clicando em Fe-
barra de endereços para ver os sites que mais visita (os char no canto de cada guia.
sites mais frequentes).
Para pesquisar. Insira um termo na barra de endereços
e toque ou clique em Ir para pesquisar a Internet com o
mecanismo de pesquisa padrão.
Para obter sugestões. Não sabe para onde deseja ir?
Digite uma palavra na barra de endereços para ver suges-
tões de sites, aplicativos e pesquisa enquanto digita. Basta
tocar ou clicar em uma das sugestões acima da barra de
endereços.

3 Fonte: Ajuda do Internet Explorer

169
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Usando várias janelas de navegação
Também é possível abrir várias janelas no Internet Ex-
plorer 11 e exibir duas delas lado a lado. Para abrir uma
nova janela, pressione e segure o bloco Internet Explorer
(ou clique nele com o botão direito do mouse) na tela Ini-
cial e, em seguida, toque ou clique em Abrir nova janela.
Duas janelas podem ser exibidas lado a lado na tela.
Abra uma janela e arraste-a de cima para baixo, para o lado
direito ou esquerdo da tela. Em seguida, arraste a outra
janela a partir do lado esquerdo da tela.
Dica
Você pode manter a barra de endereços e as guias en-
caixadas na parte inferior da tela para abrir sites e fazer
pesquisas rapidamente. Abra o botão Configurações, to-
que ou clique em Opções e, em Aparência, altere Sempre
mostrar a barra de endereços e as guias para Ativado.
Personalizando sua navegação
Depois de ter aprendido as noções básicas sobre o uso
do navegador, você poderá alterar suas home pages, adi-
cionar sites favoritos e fixar sites à tela Inicial.
Para escolher suas home pages
As home pages são os sites que se abrem sempre que
você inicia uma nova sessão de navegação no Internet Ex-
plorer. Você pode escolher vários sites, como seus sites de
notícias ou blogs favoritos, a serem carregados na abertura
do navegador. Dessa maneira, os sites que você visita com
mais frequência estarão prontos e esperando por você.
Passe o dedo da borda direita da tela e toque em Con-
figurações.
(Se você estiver usando um mouse, aponte para o can-
to inferior direito da tela, mova o ponteiro do mouse para
cima e clique em Configurações.)
170
Toque ou clique em Opções e, em Home pages, toque
ou clique em Gerenciar.
Insira a URL de um site que gostaria de definir como
home page ou toque ou clique em Adicionar site atual se es-
tiver em um site que gostaria de transformar em home page.
Para salvar seus sites favoritos
Salvar um site como favorito é uma forma simples de
memorizar os sites de que você gosta e que deseja visitar
sempre. (Se você tiver feito a atualização para o Windo-
ws 8.1 a partir do Windows 8 e entrado usando sua conta
da Microsoft, todos os favoritos já existentes terão sido im-
portados automaticamente.)
Vá até um site que deseja adicionar.
Passe o dedo de baixo para cima (ou clique) para exibir
os comandos de aplicativos. Em seguida, toque ou clique
no botão Favoritos  para mostrar a barra de favoritos.
Toque ou clique em Adicionar a favoritos e, em se-
guida, toque ou clique em Adicionar.
Para fixar um site na tela Inicial
A fixação de um site cria um bloco na tela Inicial, o
que fornece acesso com touch ao site em questão. Alguns
sites fixados mostrarão notificações quando houver novo
conteúdo disponível. Você pode fixar quantos sites quiser e
organizá-los em grupos na tela Inicial.
Para exibir os comandos de aplicativos, passe o dedo
de baixo para cima (ou clique).
Toque ou clique no botão Favoritos , toque ou clique
no botão Fixar site  e, em seguida, toque ou clique em
Fixar na Tela Inicial.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Dica
Você pode alternar rapidamente os favoritos e as guias
tocando ou clicando no botão Favoritos ou no botão
Guias nos comandos de aplicativos.

Lendo, salvando e compartilhando conteúdo da In-

ternet
Ao examinar seu conteúdo online favorito, procure
pelo ícone Modo de exibição de leitura na barra de en-
dereços. O Modo de exibição de leitura retira quaisquer
itens desnecessários, como anúncios, para que as matérias
sejam destacadas. Toque ou clique no ícone para abrir a
página no modo de exibição de leitura. Quando quiser re-
tornar à navegação, basta tocar ou clicar no ícone nova-
mente.

Um artigo da Internet com o modo de exibição de lei-

tura desativado
Um artigo da Internet com o modo de exibição de lei-
tura ativado
Para personalizar as configurações do modo de exibi-
ção de leitura
Passe o dedo da borda direita da tela e toque em Con-
figurações.
(Se você estiver usando um mouse, aponte para o can-
to inferior direito da tela, mova o ponteiro do mouse para
cima e clique em Configurações.)
Toque ou clique em Opções e, em Modo de exibição de
leitura, escolha um estilo de fonte e um tamanho de texto.
Estas são algumas opções de estilo que você pode se-
lecionar.
Para salvar páginas na Lista de Leitura
Quando você tiver um artigo ou outro conteúdo que
deseje ler mais tarde, basta compartilhá-lo com sua Lista
de Leitura em vez de enviá-lo por email para você mesmo
ou de deixar mais guias de navegação abertas. A Lista de
Leitura é a sua biblioteca pessoal de conteúdo. Você pode
adicionar artigos, vídeos ou outros tipos de conteúdo a ela
diretamente do Internet Explorer, sem sair da página em
que você está.
Passe o dedo desde a borda direita da tela e toque em
Compartilhar.
(Se usar um mouse, aponte para o canto superior direi-
to da tela, mova o ponteiro do mouse para baixo e clique
em Compartilhar.)
Toque ou clique em Lista de Leitura e, em seguida, em
Adicionar. O link para o conteúdo será armazenado na Lista
de Leitura.
Ajudando a proteger sua privacidade
Interagir em redes sociais, fazer compras, estudar,
compartilhar e trabalhar: você provavelmente faz tudo isso
diariamente na Internet, o que pode disponibilizar suas in-
formações pessoais para outras pessoas. O Internet Explo-
rer ajuda você a se proteger melhor com uma segurança
reforçada e mais controle sobre sua privacidade. Estas são
algumas das maneiras pela quais você pode proteger me-

171
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
lhor a sua privacidade durante a navegação:
Use a Navegação InPrivate. Os navegadores armaze-
nam informações como o seu histórico de pesquisa para
ajudar a melhorar sua experiência. Quando você usa uma
guia InPrivate, pode navegar normalmente, mas os dados
como senhas, o histórico de pesquisa e o histórico de pá-
ginas da Internet são excluídos quando o navegador é fe-
chado. Para abrir uma nova guia InPrivate, passe o dedo
de baixo para cima na tela (ou clique nela) para mostrar
os comandos de aplicativos, ou toque ou clique no botão
Ferramentas de guia e em Nova guia InPrivate.
Use a Proteção contra Rastreamento e o recurso Do
Not Track para ajudar a proteger sua privacidade. O ras-
treamento refere-se à maneira como os sites, os provedo-
res de conteúdo terceiros, os anunciantes, etc. aprendem
a forma como você interage com eles. Isso pode incluir o
rastreamento das páginas que você visita, os links em que
você clica e os produtos que você adquire ou analisa. No
Internet Explorer, você pode usar a Proteção contra Ras-
treamento e o recurso Do Not Track para ajudar a limitar
as informações que podem ser coletadas por terceiros so-
bre a sua navegação e para expressar suas preferências de
privacidade para os sites que visita.
FIREFOX4
Firefox é um navegador web de código aberto e mul-
tiplataforma com versões para Windows, OS X (Mac), Linux
e Android, em variantes de 32 e 64 bits, dependendo da
plataforma. O Firefox possui suporte para extensões, nave-
gação por abas, alerta contra sites maliciosos, suporte para
sincronização de informações, gerenciador de senhas, blo-
queador de janelas pop-up, pesquisa integrada, corretor
ortográfico, gerenciador de download, leitor de feeds RSS
e outros recursos.
Além de ser multiplataforma, o Firefox também supor-
ta diferentes linguagens, incluindo o português do Brasil
(Pt Br).
Surgido de um projeto criado por Dave Hyatt e Blake
Ross em 2002, somente dois anos depois a plataforma de
navegação pela internet se desmembrou de outras ferra-
mentas e se tornou um browser independente. No começo,
o Firefox se popularizou apenas entre o nicho de adeptos
do “software livre”, e mesmo assim já alcançou dezenas de
milhões de downloads.
Não demorou muito para que o navegador começasse
a receber melhorias relevantes e o seu potencial fosse ob-
servado por outros perfis de internautas. E foi basicamente
assim que o produto da Fundação Mozilla ganhou seu es-
paço e quase desbancou a hegemonia do Internet Explorer.
Seu sistema de abas permite que o usuário navegue
em diversos sites sem a necessidade de abrir várias instân-
cias do programa. A função de navegação privativa é muito
útil, pois com ela, o Mozilla Firefox não memoriza histórico,
dados fornecidos a páginas e ao campo de pesquisa, lista
de downloads, cookies e arquivos temporários. Serão pre-
servados apenas arquivos salvos por downloads e novos
favoritos. Além dessas opções, o navegador continua com
as funções básicas de qualquer outro aplicativo semelhan-
te: gerenciador de favoritos, suporte a complementos e
4 Fonte: Ajuda do Firefox
172
sincronização de dados na nuvem.
Principais características
· Navegação em abas;
· A mesma janela pode conter diversas páginas. Abrin-
do os links em segundo plano
Eles já estarão carregados quando você for ler;
· Bloqueador de popups:
· O Firefox já vem com um bloqueador embutido de
popups;
· Pesquisa inteligente;
· O campo de pesquisa pelo Google fica na direita na
barra de ferramentas e abre direto a página com os resul-
tados, poupando o tempo de acesso à página de pesquisa
antes de ter que digitar as palavras chaves. O novo localiza-
dor de palavras na página busca pelo texto na medida em
que você as digita, agilizando a busca;
· Favoritos RSS;
· A integração do RSS nos favoritos permite que você
fique sabendo das atualizações e últimas notícias dos seus
sites preferidos cadastrados. Essa função é disponibilizada
a partir do Firefox 2;
· Downloads sem perturbação;
· Os arquivos recebidos são salvos automaticamente na
área de trabalho, onde são fáceis de achar. Menos interrup-
ções significam downloads mais rápidos. Claro, essa função
pode ser personalizada sem problemas;
· Você decide como deve ser seu navegador;
· O Firefox é o navegador mais personalizável que exis-
te. Coloque novos botões nas barras de ferramentas, ins-
tale extensões que adiciona novas funções, adicione temas
que modificam o visual do Firefox e coloque mais mecanis-
mos nos campos de pesquisa.
O Firefox pode se tornar o navegador mais adequado
para a sua necessidade:
· Fácil utilização;
· Simples e intuitivo, mas repleto de recursos. O Firefox
tem todas as funções que você está acostumado - favori-
tos, histórico, tela inteira, zoom de texto para tornar as pá-
ginas mais fáceis de ler, e diversas outras funcionalidades
intuitivas;
· Compacto;
· A maioria das distribuições está em torno dos 5MB.
Você leva apenas alguns minutos para copiar o Firefox para
o seu computador em uma conexão discada e segunda em
uma conexão banda larga. A configuração é simples e in-
tuitiva. Logo você estará navegando com essa ferramenta.
Principais novidades
Tudo começa pelo novo e intuitivo menu
- As opções que você mais acessa, todas no mesmo
lugar
- Pensado para facilitar o acesso
- Converse por vídeo com qualquer pessoa diretamen-
te do Firefox
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Conheça o Firefox Hello
- Converse por vídeo com qualquer pessoa, em qual-
quer lugar
- É grátis! Não é preciso ter conta ou baixar comple-
mentos.
- Escolha como você quer pesquisar
Uma nova maneira de pesquisar, ainda mais inteligente
- Sugestões de pesquisa aparecerão conforme você
digita
- Escolha o site certo para cada pesquisa
- Use a estrela para adicionar Favoritos
Seus sites favoritos estão mais perto do que nunca
- Adicione e visualize seus Favoritos rapidamente
- Salve qualquer site com apenas um clique
Como funcionam as sugestões de sites?
O Firefox exibe links de sites como miniaturas ou lo-
gotipos na página Nova Aba. Quando usar o Firefox pela
primeira vez, verá links para sites da Mozilla. Esses sites
serão eventualmente substituídos por sites visitados com
mais frequência.
Ocultar ou exibir Sugestões na Nova Aba
Você pode determinar sua página Nova Aba para exibir
seus sites mais visitados ou até mesmo nada. Para acessar
estes controles clique no ícone da engrenagem no canto
superior direito da nova aba.
Exibir seus sites principais
Clique no ícone de engrenagem na página Nova Aba e
marque Exibir os sites mais visitados.
Mostrar uma Nova Aba em branco
Para remover todos os sites da página Nova Aba, sele-
cione Exibir página em branco.
173
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Desativar os controles da Nova Aba
Para ocultar tudo na sua página Nova Aba, incluindo os
controles da Nova Aba (ou para escolher a página que abre
em uma nova aba) você pode instalar o complemento New
Tab Override (browser.newtab.url replacement).
Personalizar a página Nova aba
O comportamento padrão do Firefox é exibir os sites
em destaque em uma nova aba. Aprenda como personali-
zar, fixar, remover e reorganizar esses sites.
Fixar
Clique no ícone no canto superior esquerdo da suges-
tão para fixá-la naquela posição na página.
Dica: Configure o Firefox Sync para sincronizar suas Su-
gestões fixadas entre os seus outros computadores.
Remover
174
Clique no “X” no canto superior direito do site para ex-
cluí-lo da página.
Nota: Se acidentalmente remover um site, pode recu-
perá-lo clicando em Desfazer no topo da página. Se muitos
sites foram removidos clique em Restaurar tudo.
Reorganizar
Clique e arraste uma Sugestão para dentro da posição
que desejar. Ela será “fixada” nesse novo local.
Adicionar um dos seus favoritos
Você também pode abrir a biblioteca de favoritos e ar-
rastá-los para a página Nova Aba.
Antes de iniciar, configure o Firefox para lembrar o his-
tórico.
Clique no botão favoritos e depois em Exibir todos
os favoritos para abrir a janela da Biblioteca.
Arraste um favorito para dentro da posição que você
quiser.
Como faço para configurar o Sync no meu compu-
tador?
O Sync permite compartilhar seus dados e preferên-
cias (como favoritos, histórico, senhas, abas abertas, Lista
de Leitura e complementos instalados) com todos os seus
dispositivos. Aprenda como configurar o Firefox Sync.
Importante:  O  Sync  requer a versão mais recente do
Firefox. Certifique-se de que você atualizou o Firefox em
quaisquer computadores ou dispositivos Android.
Configurar o Sync requer duas partes: A criação de
uma conta no seu dispositivo principal e entrar nesta conta
usando outros dispositivos. Aqui estão os passos em de-
talhes:
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
- Crie uma conta do Sync
Clique no botão de menu   e depois em Entrar no
Sync. A página de acesso será aberta em uma nova aba.
Nota:  Se não visualizar uma seção do Sync no menu,
você ainda está usando uma versão antiga do Sync. 
Clique no botão Começar.
Preencha o formulário para criar uma conta e clique
em Sign Up. Anote o endereço de e-mail e a senha usada,
você precisará disso mais tarde para entrar.
Verifique nas suas mensagens se recebeu o link de
verificação e clique nele para confirmar seu endereço de
e-mail. Você já está pronto para começar a usar!
Conecte dispositivos adicionais ao Sync
Tudo que precisa fazer é entrar e deixar o Sync fazer o
resto. Para entrar você precisa do endereço de e-mail e a
senha que usou no começo da configuração do sync.
Clique no botão de menu   , e, em seguida, clique
em Entrar no Sync.
Clique no botão Começar para abrir a página Crie uma
conta Firefox.
Clique no link Already have an account? Sign in na par-
te inferior da página.
Insira o e-mail e a senha que você usou para criar sua
nova conta do Sync.
Depois que você tiver entrado, o Firefox Sync começará
a sincronização de suas informações através dos seus dis-
positivos conectados.
Remover um dispositivo do Sync
Clique no botão   para expandir o Menu.
Clique no nome da sua conta no Sync (geralmente seu
endereço de e-mail) para abrir as preferências do Sync.
Clique em Desconectar. Seu dispositivo não será mais
sincronizado.
Crie favoritos para salvar suas páginas favoritas
Os favoritos são atalhos para as páginas da web que
você mais gosta.
Como eu crio um favorito?
Fácil — é só clicar na estrela!
Para criar um favorito, clique no ícone da estrela na
Barra de ferramentas. A estrela ficará azul e seu favorito
será adicionado na pasta “Não organizados”. Pronto!
Dica: Quer adicionar todas as abas de uma só vez?
Clique com o botão direito do mouse em qualquer aba e
selecione Adicionar todas as abas.... Dê um nome a pasta
e escolha onde quer guardá-la. Clique adicionar favoritos
para finalizar.
Como eu mudo o nome ou onde fica guardado um
favorito?
Para editar os detalhes do seu favorito, clique novamen-
te na estrela e a caixa Propriedades do favorito aparecerá.
Na janela Propriedades do favorito você pode modifi-
car qualquer um dos seguintes detalhes:
Nome: O nome que o Firefox exibe para os favoritos
em menus.
Pasta: Escolha em que pasta guardar seu favorito sele-
cionando uma do menu deslizante (por exemplo, o Menu
Favoritos ou a Barra dos favoritos). Nesse menu, você tam-
bém pode clicar em Selecionar... para exibir uma lista de
todas as pastas de favoritos.
Tags: Você pode usar tags para ajudá-lo a pesquisar e
organizar seus favoritos. Quando você terminar suas modi-
ficações, clique em Concluir para fechar a caixa.
Onde posso encontrar meus favoritos?
A forma mais fácil de encontrar um site para o qual
você criou um favorito é digitar seu nome na Barra de En-
dereços. Enquanto você digita, uma lista de sites que já
175
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

você visitou, adicionou aos favoritos ou colocou tags apa- Como eu ativo a Barra de favoritos?
recerá. Sites com favoritos terão uma estrela amarela ao Se você gostaria de usar a Barra de Favoritos, faça o
seu lado. Apenas clique em um deles e você será levado até seginte:
lá instantaneamente. Clique no botão e escolhe Personalizar.
Clique na lista Exibir/ocultar barras e no final selecione
Barra dos favoritos.
Clique no botão verde Sair da personalização.

Removendo apenas uma página dos Favoritos

Acesse a página que deseja remover nos Favoritos.
Clique no ícone da estrela à direita da sua barra de pes-
quisa.
Na janela Editar este favorito, clique Remover Favorito.
Como eu organizo os meus favoritos?
Na Biblioteca, você pode ver e organizar todos os seus
favoritos.
Clique no botão favoritos e depois em Exibir todos
os favoritos para abrir a janela da Biblioteca.

Removendo mais de uma página ou pasta dos Favo-

ritos
Clique no botão favoritos e depois em Exibir todos
os favoritos para abrir a janela da Biblioteca.
No painel esquerdo da janela do gerenciador, clique na
pasta que deseja visualizar. Seu conteúdo será mostrado
no painel direito.
No painel direito, selecione os itens que deseja remo-
ver.
Com os itens a serem removidos selecionado, clique no
botão Organizar e selecione Excluir.
Por padrão, os favoritos que você cria estarão localiza-
dos na pasta “Não organizados”. Selecione-a na barra late-
ral da janela “Biblioteca” para exibir os favoritos que você
adicionou. Dê um clique duplo em um favorito para abri-lo.
Enquanto a janela da Biblioteca está aberta, você também
pode arrastar favoritos para outras pastas como a “Menu Fa-
voritos”, que exibe seus favoritos no menu aberto pelo botão
Favoritos. Se você adicionar favoritos à pasta “Barra de favo-
ritos”, eles aparecerão nela (embaixo da Barra de navegação).

Criando novas pastas

Clique no botão favoritos e depois em Exibir todos

os favoritos para abrir a janela da Biblioteca.
Clique com o botão direito do mouse na pasta que irá
conter a nova pasta, então selecione Nova pasta....

176
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Na janela de nova pasta, digite o nome e (opcional-
mente) uma descrição para a pasta que você deseja criar.
Adicionando favoritos em pastas
Clique no botão favoritos e depois em Exibir todos
os favoritos para abrir a janela da Biblioteca.
Clique na pasta que contém atualmente o favorito que
você deseja mover.
Arraste o favorito sobre a pasta e solte o botão para
mover o favorito para a pasta.
Ordenando por nome
Clique no botão favoritos e depois em Exibir todos
os favoritos para abrir a janela da Biblioteca.
Clique com o botão direito do mouse na pasta que de-
seja ordenar e selecione Ordenar pelo nome. Os Favoritos
serão colocados em ordem alfabética.
As alterações efetuadas na janela Biblioteca será refle-
tido na barra lateral, no menu e no botão de favoritos.
Reorganizando manualmente
Clique no botão favoritos e depois em Exibir todos
os favoritos para abrir a janela da Biblioteca.
Clique na pasta que contém o favorito que você deseja
mover para expandi-la.
Clique no favorito que você quer mover e arraste-o
para a posição desejada.
Para mover um favorito para uma pasta diferente, ar-
raste-o para cima da pasta.
As alterações efetuadas na janela Biblioteca serão re-
fletidas na barra lateral, no menu e no botão de favoritos.
Ordenar visualizações na janela Biblioteca
Para ver os seus favoritos em várias ordens de classifi-
cação, use a janela Biblioteca:
Clique no botão favoritos e depois em Exibir todos
os favoritos para abrir a janela da Biblioteca.
No painel esquerdo, clique na pasta que deseja visuali-
zar. O conteúdo será exibido no painel da direita.
Clique no botão Exibir, selecione Ordenar e depois
escolha uma ordem de classificação.
A ordem de classificação na janela Biblioteca é apenas
para visualização, e não vai ser refletido na barra lateral, no
menu ou no botão de favoritos.
Definindo a Página Inicial
Veja como abrir automaticamente qualquer página
web na inicialização do Firefox ou clicando no botão Pági-
na inicial .
Abra a página web que deseja definir como sua página
inicial.
Clique e arraste a aba para cima do botão Página Inicial
.
177
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Clique em Sim para definir esta página como sua pá-
gina inicial.
Dica: Mais opções de configuração da página inicial es-
tão disponíveis na janela Opções .
Clique no botão menu e depois em Opções, na ja-
nela que foi aberta vá para o painel Geral.
A partir do menu drop-down, selecione Abrir página
em branco na inicialização ou Restaurar janelas e abas an-
teriores.
Clicando em Usar as páginas abertas, as páginas que
estiverem abertas serão configuradas como páginas ini-
ciais, abrindo cada página em uma aba separada.
Para restaurar as configurações da página inicial, siga
os seguintes passos:
Clique no botão , depois em Opções
Selecione o painel Geral.
Clique no botão Restaurar o padrão localizado logo
abaixo do campo Página Inicial.
Feche a janela about:preferences. Quaisquer alterações
feitas serão salvas automaticamente.
Sugestões de pesquisa no Firefox
Muitos mecanismos de pesquisa (incluindo Yahoo,
Google, Bing e outros) fornecem sugestões de pesquisa,
as quais são baseadas em pesquisas populares que outras
pessoas fazem e que estão relacionadas com uma pala-
vra ou palavras que você inserir. Quando as Sugestões de
Pesquisa estão ativadas, o texto que você digita em um
campo de pesquisa é enviado para o mecanismo de busca,
o qual analisa as palavras e exibe uma lista de pesquisas
relacionadas.
178
Como as sugestões de pesquisa funcionam
Se você ver uma sugestão de pesquisa que correspon-
de ao que você está procurando, clique nela para ver re-
sultados para aquele termo de pesquisa. Isso pode poupar
tempo e ajudar você a encontrar o que está procurando
com menos digitação.
Ativar as sugestões de pesquisa enviará as palavras-
chave que você digita num campo de busca para o me-
canismo de pesquisa padrão - a menos que pareça que
você está digitando uma URL ou hostname. Os campos de
pesquisa incluem:
- a barra de pesquisa
- páginas iniciais (como mostrado na imagem acima)
- a barra de endereço (onde as Sugestões de Pesquisa
podem ser desativadas separadamente)
O mecanismo de pesquisa padrão pode coletar essas
informações de acordo com os termos da política de pri-
vacidade deles, e os usuários preocupados sobre essas in-
formações sendo coletadas podem desejar não ativar as
sugestões de pesquisa. As sugestões de pesquisa estão de-
sativadas por padrão no modo de Navegação Privada. Você
deve ativá-las explicitamente em uma janela de navegação
privativa para ativá-las nesse modo.
Ativando ou desativando as sugestões de pesquisa
As sugestões de pesquisa podem ser ativadas ou de-
sativadas a qualquer momento marcando ou desmarcando
a caixa Fornecer sugestões de pesquisa na seção Pesquisar
das opções do Firefox:
Para ver sugestões de pesquisa na barra de endereços,
marque a opção Mostrar sugestões de pesquisa na barra
de localização.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Usando a Barra de Pesquisa Gerenciador de Downloads

Basta digitar na barra de Pesquisa na sua barra de fer- A Biblioteca e o painel de downloads controlam os ar-
ramentas ou na página de Nova Aba. quivos baixado pelo Firefox. Aprenda a gerenciar seus ar-
quivos e configurar as definições de download.

Como faço para acessar meus downloads?

Você pode acessar seus downloads facilmente clicando
no icone download (a seta para baixo na barra de ferra-
mentas). A seta vai aparecer azul para que você saiba
que existem arquivos baixados.
Durante um download, o icone de download muda
para um timer que mostra o progresso do seu download.
O timer volta a ser uma seta quando o download for con-
cluído.

Enquanto você digita na busca da barra de ferramen-

tas, o seu mecanismo de pesquisa padrão mostra suges-
tões para ajudá-lo a procurar mais rápido. Essas sugestões
são baseadas em pesquisas populares ou em suas pesqui-
sas anteriores (se estiver ativado).

Clique no icone download para abrir o painel de down-

loads. O painel Downloads exibe os últimos três arquivos baixa-
dos, juntamente com o tempo, tamanho e fonte do download:

Pressione Enter para pesquisar usando o seu mecanis-

mo de pesquisa padrão, ou selecione outro mecanismo de Para ver todos os seus downloads, acesse a Biblioteca
pesquisa clicando no logotipo. clicando em Exibir todos os downloads na parte inferior do
Mecanismos de pesquisa disponíveis painel de Downloads.
O Firefox vem com os seguintes mecanismos de pes-
quisa por padrão:
- Google para pesquisar na web através do Google
Nota: O padrão de busca do Google é criptografado
para evitar espionagem.
- Yahoo para pesquisar na web através do Yahoo
- Bing para pesquisar na web através do Microsoft Bing
- BuscaPé para procurar comparações de preços, pro-
dutos e serviços no site BuscaPé.
- DuckDuckGo como mecanismo de pesquisa para
para usuários que não querem ser rastreados.
- Mercado Livre para procurar por itens à venda ou em
leilão no Mercado Livre
- Twitter para procurar pessoas no Twitter
- Wikipédia (pt) para pesquisar na enciclopédia online
gratuita Wikipédia Portuguesa.

179
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A Biblioteca mostra essas informações para todos os
seus arquivos baixados, a menos que você tenha removido
eles do seu histórico.
Como posso gerenciar meus arquivos baixados?
No painel Downloads e na sua Biblioteca, existe um
botão icone a direita de cada arquivo que muda de acordo
com o progresso atual do download.
Pausar: Você pode pausar qualquer download em pro-
gresso clicando com o botão direito no arquivo e selecio-
nando Pausar. Isto pode ser útil, por exemplo, se você preci-
sa abrir um pequeno download que começou depois de um
download grande. A Pausa de downloads lhe dá a opção
de decidir qual dos seus downloads são mais importantes.
Quando você quiser continuar o download desses arquivos,
clique com o botão direito no arquivo e selecione Continue.
Cancelar : Se depois de iniciar o download você de-
cidir que não precisa mais do arquivo, cancelar o download
é simples: apenas clique no botão X ao lado do arquivo.
Este botão se transformará em um símbolo de atualização,
clique novamente para reiniciar o download.
Abrir o arquivo: Quando o download acabar, você pode
dar um clique no arquivo para abrir-lo.
Abrir pasta : Uma vez que o arquivo tenha concluído
o download, o ícone à direita da entrada do arquivo torna-
se uma pasta. Clique no ícone da pasta para abrir a pasta
que contém esse arquivo.
Remover arquivo da lista: Se você não quiser manter o
registro de um determinado download, simplesmente cli-
que com o botão direito no arquivo, então selecione Excluir
da lista. Isto irá remover a arquivo da lista, mas não vai
apagar o arquivo em si.
Repetir um download : Se por qualquer razão um
download não completar, clique no botão a direita do ar-
quivo - um simbolo de atualizar - para reiniciar.
Limpar downloads: Clique no botão Limpar Downloads
no topo da janela da Biblioteca para limpar todo o histórico
de itens baixados.
180
Como deixar o Firefox em tela inteira
Tela inteira é um recurso do Firefox que permite que
ele ocupe a tela toda, ótimo para aquelas telinhas aperta-
das de netbooks, aproveitando o máximo da sua HDTV ou
só porque quer!
Ative o modo Tela inteira
Maior é melhor! Preencha sua tela com o Firefox.
Clique no botão menu no lado direito da barra de
ferramentas e selecione Tela inteira.
Desative o modo Tela inteira
Traga o meu computador de volta! Encolha o Firefox
para seu tamanho normal.
Mova o mouse para o topo da tela para fazer a barra de
ferramentas reaparecer
Clique no botão menu no lado direito da barra de
ferramentas e selecione Tela inteira.
Atalhos de teclado
Para aqueles de boa memória. Use a tela inteira através
do teclado.
Atalho para alternar o modo Tela inteira: Pressione a
tecla F11.
Nota: Em computadores com teclado compacto (como
netbooks e laptops), pode ser necessário usar a combina-
ção de teclas fn + F11.
Histórico
Toda vez que você navega na internet o Firefox guarda
várias informações suas, como por exemplo: sites que você
visitou, arquivos que você baixou, logins ativos, dados de
formulários, entre outros. Toda essa informação é chamada
de histórico. No entanto, se estiver usando um computador
público ou compartilha um computador com alguém, você
pode não querer que outras pessoas vejam esses dados.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Que coisas estão incluídas no meu histórico? Como limpo meu histórico?

Clique no botão de menu , selecione Histórico e, em

seguida, Limpar dados de navegação….
Selecione o quanto do histórico você deseja limpar:
Clique no menu suspenso ao lado de Intervalo de tem-
po a limpar para escolher quanto de seu histórico o Firefox
limpará.

Em seguida, clique na seta ao lado de Detalhes para

Histórico de navegação e downloads: Histórico de na- selecionar exatamente quais informações você quer que
vegação é a lista de sites que você visitou que são exibidos sejam limpas.
no menu Histórico, a lista do Histórico na janela Biblioteca
e a lista de endereços da função de completar automati-
camente da Barra de endereços. Histórico dos downloads
é a lista de arquivos que foram baixados por você e são
exibidos na janela Downloads.
Dados memorizados de formulários e Barra de Pesqui-
sa: O histórico de dados memorizados de formulários inclui
os itens que você preencheu em formulários de páginas
web para a funcionalidade de Preenchimento Automático
de Formulários. O histórico da Barra de Pesquisa inclui os
itens que você pesquisou na Barra de Pesquisa do Firefox.
Cookies: Cookies armazenam informações sobre os
websites que você visita, tais como o estado da sua auten-
ticação e preferências do site. Também incluem informa-
ções e preferências do site armazenadas por plugins como
o Adobe Flash. Cookies podem também ser usados por
terceiros para rastreá-lo entre páginas.
Nota: Para poder limpar cookies criados pelo Flash Finalmente, clique no botão Limpar agora. A janela
você precisa estar usando a versão mais recente do plugin. será fechada e os itens selecionados serão limpos.
Cache: O cache armazena arquivos temporariamente, Como faço para o Firefox limpar meu histórico auto-
tais como páginas web e outras mídias online, que o Firefox maticamente?
baixou da Internet para tornar o carregamento das páginas Se você precisa limpar seu histórico sempre que usar
e sites que você já visitou mais rápido. o Firefox, você pode configurá-lo para que isso seja feito
Logins ativos: Caso você tenha se logado em um web- automaticamente assim que você sair, assim você não es-
site que usa autenticação HTTP desde a vez mais recente quece.
que você abriu o Firefox, este site é considerado “ativo”. Ao
limpar estes registros você sai destes sites.
Dados offline de sites: Se você permitir, um website
pode guardar informações em seu computador para que
você possa continuar a utilizá-lo mesmo sem estar conec-
tado à Internet.
Preferências de sites: Preferências de sites, incluindo
o nível de zoom salvo para cada página específica, codi-
ficação de caracteres e as permissões de páginas (como
excessões para bloqueadores de anúncios) estão descritas
em janela de Propriedades da Página.

181
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Clique no botão , depois em Opções
Selecione o painel Privacidade.
Defina O Firefox irá: para Usar minhas configurações.
Marque a opção Limpar histórico quando o Firefox fe-
char.
Para especificar que tipos de histórico devem ser lim-
pos, clique no botão Configurar..., ao lado de Limpar histó-
rico quando o Firefox fechar.
Na janela Configurações para a limpeza do histórico,
marque os itens que você quer que sejam limpos automa-
ticamente sempre que você sair do Firefox.
Após selecionar os itens a serem limpos, clique em OK
para fechar a janela Configurações para a limpeza do his-
tórico.
Feche a janela about:preferences. Quaisquer alterações
feitas serão salvas automaticamente.
Como faço para remover um único site do meu histó-
rico?
182
Clique no botão , depois em Histórico, em seguida,
clique no link no final da lista Exibir todo o histórico, para
abrir a janela da Biblioteca.
Use o campo Localizar no histórico no canto superior
direito e pressione a tecla Enter para procurar pelo site que
você deseja remover do histórico.
Nos resultados da busca, clique com o botão direito no
site que você deseja remover, e selecione Limpar tudo so-
bre este site. Ou simplesmente selecione o site que deseja
excluir e pressione a tecla ‘Delete’.
Todos os dados de histórico (histórico de navegação e
downloads, cookies, cache, logins ativos, senhas, dados de
formulários, exceções para cookies, imagens, pop-ups) do
site serão removidos.
Finalmente, feche a janela Biblioteca.
O leitor de PDF
O visualizador de PDF integrado de maneira nativa ao
navegador. Isto significa que agora não é mais necessário
ter que instalar um plugin externo no Mozilla Firefox para
fazê-lo visualizar um documento neste formato. Este visua-
lizador, inclusive, funciona da mesma forma como ocorre
no Google Chrome, que também suporta a visualização de
arquivos PDF nativamente.
Agora, sempre que você clicar em um documento PDF
no navegador, ele será aberto diretamente na tela. Os con-
troles são exibidos na parte superior, com os quais você
pode salvar ou imprimir o documento, bem como usar re-
cursos como zoom, ou ir diretamente para uma página es-
pecífica. Também é possível alternar para o modo de apre-
sentação e exibir o PDF em tela cheia.
Durante os testes realizados, conseguimos abrir vários
PDFs em diversas abas sem nenhum problema, já que não
houve travamentos. O segredo por trás do leitor é que ele
converte os PDFs para o HTML 5.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Imprimindo uma página web
Clique no menu e depois em Imprimir.
Na janela de impressão que foi aberta, ajuste as con-
figurações do que você está prestes a imprimir, se for ne-
cessário.
Clique em OK para iniciar a impressão.
Janela de configurações de impressão
Seção Impressoras:
Clique no menu drop-down ao lado de Name para mu-
dar qual a impressora imprimirá a página que você está
vendo.
Nota: A impressora padrão é a do Windows. Quando
uma página da web é impressa com a impressora selecio-
nada, ela se torna a impressora padrão do Firefox.
Cique em Propiedades... para mudar o tamanho do pa-
pel, qualidade de impressão e outras configurações espe-
cíficas da impressora.
Seção Intervalo de impressão - Especifique quais pági-
nas da página web atual será impressa:
Selecione Tudo para imprimir tudo.
Selecione Páginas e coloque o intervalo de páginas
que você quer imprimir. Por exemplo, selecionando “de 1 a
1” imprimirá somente a primeira página.
Selecione Seleção para imprimir somente a parte da
página que você selecionou.
Seção Cópias - Especifique quantas cópias você quer
imprimir.
Se colocar mais do que 1 no campo Número de cópias,
você também pode escolher se quer agrupá-las. Por exem-
plo, se você escolheu fazer 2 cópias e selecionou Juntar,
elas serão impressas na ordem 1, 2, 3, 1, 2, 3. Caso contrá-
rio, elas serão impressas na ordem 1, 1, 2, 2, 3, 3.
Nota: As seguintes configurações são salvas como pre-
ferências do Firefox em uma base por impressora.
SeçãoImprimir bordas - Se você está vendo uma pá-
gina web com bordas, poderá selecionar como as bordas
serão impressas:
Como apresentado na tela irá imprimir da mesma for-
ma que você vê a página web no Firefox.
O campo selecionado irá imprimir somente o conteúdo
dentro da última borda que você clicou.
Cada campo separadamente irá imprimir o conteúdo
de todas as bordas, mas em páginas separadas.
Mudando a configuração da página
Para alterar a orientação da página, alterar se as cores
e imagens de fundo são impressas, as margens da página,
o que incluir no cabeçalho e rodapé das páginas impressas,
na parte superior da janela do Firefox, clique no botão Fi-
refox, veja mais em Imprimir... (menu Arquivo no Windows
XP) e selecione Configurar página.... A janela de configura-
ção de página irá aparecer.
Nota: As seguintes configurações são salvas como pre-
ferências do Firefox em uma base por impressora.
183
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Formato e Opções
Na aba Formato e Opções você pode alterar:
Formato:
Selecione Retrato para a maioria dos documentos e
páginas web.
Selecione Paisagem para páginas e imagens largas.
Escala: Para tentar uma página web em menos folhas
impressas, você pode ajustar a escala. Reduzir para caber
ajusta automaticamente a escala.
Opções: Selecione Imprimir cores e imagens de fundo
para que o Firefox imprima as páginas com cor e imagens
de fundo como elas são mostradas na tela, caso contrário,
Firefox imprimirá com o fundo branco.
Margens e Cabeçalho/ Rodapé
Na aba Margens e Cabeçalhos/Rodapé você pode al-
terar:
Margens: Você pode colocar a largura da margem se-
paradamente para cima, baixo, esquerda e direita.
184
Cabeçalho e Rodapé: Use os menus dropdown para
selecionar o que irá aparecer na página impressa. O valor
do dropdown superior esquerdo aparece no canto superior
esquerdo da página; o valor do dropdown superior central
aparece na parte superior central da página, e assim por
diante. Você pode escolher entre:
--em branco--: Nada será impresso.
Título: Imprime o título das páginas web.
Endereço: Imprime o endereço das páginas web.
Data/Hora: Imprime a data e hora em que a página foi
impressa.
Página #: Imprime o número da página.
Página # de #: Imprime o número da página e o total
de páginas.
Personalizar...: Coloque seu próprio texto de cabeçalho
ou rodapé. Isso pode ser usado pra mostrar o nome da
empresa ou organização no alto ou na parte de baixo de
toda página impressa.
Clique em OK para concluir as alterações e fechar a
janela de configuração de páginas.
Visualizar impressão
Para ver como a página web que você quer imprimir
ficará quando impressa, na parte superior da janela do Fire-
fox, clique no botão Firefox, veja mais em Imprimir...(menu
Arquivo no Windows XP), e selecione Visualizar impressão.
A janela de pré-visualização permite mudar algumas
das opções descritas acima. Acesse a janela de impressão
clicando em Imprimir..., ou a janela de configuração de pá-
gina clicando em Configurar página.... Clique nas setas ao
lado do campo Página: para trocar as páginas do docu-
mento. As setas duplas mudam para a primeira ou última
página, as setas únicas vão para a próxima página ou a
anterior. Você também pode ajustar a escala e o formato
(veja acima).
Clique em Fechar para sair da visualização da impres-
são.
Firefox Hello - conversas por vídeo e voz online
O Firefox Hello lhe deixa navergar e discutir páginas
web com seus amigos diretamente no navegador. Tudo
que você precisa é uma webcam (opcional), um microfone,
e a versão mais recente do Firefox para ligar para os ami-
gos que estão em navegadores suportados pelo WebRTC
como Firefox, Chrome, ou Opera.
Nota: O Firefox Hello não está disponível na Navega-
ção Privada.
Iniciar uma conversa
Clique no botão Hello .
Clique em Navegar nessa página com um amigo.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Use as seguintes opções para convidar seus amigos:
Copie e cole o link para a sua ferramenta de mensa-
gens preferida clicando em Copiar Link.
Envie o link por e-mail para o seu amigo clicando no
botão Enviar link por E-mail. Isso abrirá sua aplicação de
e-mail padrão.
Compartilhar no Facebook.
Quando seu amigo se juntar à conversa, você verá um
alerta.
Para encerrar a chamada, clique em .
Se juntar a uma conversa
Recebeu um convite? Se juntar a uma conversa é fácil!
Apenas clique no link do seu convite e clique no botão na
página para entrar na conversa.
Controlar suas notificações
Você pode desligar as notificações no Firefox se você
preferir não ser notificado quando um amigo se juntar:
Clique no botão do Hello .
Clique na engrenagem na parte de baixo do painel e
escolha Desligar notificações.
Navegação Privativa
Quando navega na web, o Firefox lembra de varias in-
formação para você - como os sites visitados. No entan-
to, pode haver momentos em que não deseja que outros
usuários tenham acesso a tais informações, como quando
estiver comprando um presente de aniversário. A navega-
ção privativa permite que navegue na internet sem salvar
informações sobre os sites e páginas visitadas.
A navegação privativa também inclui Proteção contra
rastreamento na navegação privada, a qual impede que
seja rastreado enquanto navega.
Mostraremos a você como funciona.
Importante: A navegação privativa não o torna anôni-
mo na Internet. Seu provedor de acesso a internet ou os
próprios sites ainda podem rastrear as páginas visitadas.
Além disso, a navegação privativa não o protege de key-
loggers ou spywares que podem estar alojados em seu
computador
Como abrir uma nova janela privativa?
Existem duas maneiras de se abrir uma nova Janela Pri-
vativa.
Abrir uma nova Janela Privativa vazia
Clique no botão de menu e depois em Nova janela
privativa.
Abrir um link em nova janela privativa
Clique com o botão direito do mouse e escolha Abrir
link em uma nova janela privativa no menu contextual.
185
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Dica: Janelas de navegação privativas tem uma másca-
ra roxa no topo.
Como saber se a minha conexão com um site é se-
gura?
O botão de Identidade do Site (um cadeado) aparece
na sua barra de endereço quando você visita um site segu-
ro. Você pode descobrir rapidamente se a conexão para o
site que estar visualizando é criptografado. Isso deve lhe
ajudar a evitar sites maliciosos que estão tentando obter
sua informação pessoal.

O que a navegação privativa não salva?

Páginas visitadas: Nenhuma página será adicionada à
lista de sites no histórico, lista de história da janela da Bi-
blioteca, ou na lista de endereços da Awesome Bar. O botão de Identidade do Site estar na barra de ende-
Entradas em formulário e na barra de pesquisa: Nada
reço à esquerda do endereço web. Mais comumente, quan-
digitado em caixas de texto em páginas web ou na barra de
do visualizando um site seguro, o botão de Identidade do
busca será salvo para o autocomplete.
Site será um cadeado verde.
Senhas: Nenhuma senha será salva.
Lista de arquivos baixados: os arquivos que você baixar
não serão listados na Janela de Downloads depois de de-
sativar a Navegação Privativa.
Cookies: Cookies armazenam informações sobre os si-
tes que você visita como preferências, status de login, e os
dados utilizados por plugins, como o Adobe Flash. Cookies No entanto, em algumas circunstâncias raras, ele tam-
também podem ser utilizados por terceiros para rastreá-lo bém pode ser um cadeado verde com um triângulo de
através dos sites. alerta cinza, um cadeado cinza com um triângulo de alerta
Conteúdo web em Cache e Conteúdo Web off-line e amarelo, ou um cadeado cinza com uma linha vermelha.
de dados do usuário ‘: Nenhum arquivo temporário da In-
ternet (cache) ou arquivos armazenados para o uso off-line
serão salvo.
Nota:
Favoritos criados ao usar a Navegação Privativa serão
salvos. Nota: Clicando no botão à esquerda da barra de en-
Todos os arquivos que você baixar para o seu compu- dereço nos traz o Centro de Controle, o qual lhe permite
tador durante o uso de navegação privada serão salvos. visualizar mais informações detalhadas sobre o estado de
O Firefox Hello não está disponível na navegação pri- segurança da conexão e alterar algumas configurações de
vativa. segurança e privacidade. Aviso: Você nunca deve enviar
Posso definir o Firefox para sempre usar a navegação qualquer tipo de informação sensível (informação bancá-
privativa? ria, dados de cartão de crédito, Números de Seguridade
O Firefox está definido para lembrar o histórico por Social, etc.) para um site sem o ícone de cadeado na barra
padrão, mas você pode alterar essa configuração de pri- de endereço - neste caso não é verificado que você está se
vacidade no Firefox Opções (clique no menu Firefox , comunicando com o site pretendido nem que seus dados
escolha Opções e selecione o painel Privacidade). Quando estão seguros contra espionagem!
alterar a configuração do histórico para nunca lembrar o
histórico, isto equivale a estar sempre no modo de nave-
Cadeado verde
gação privativa.
Um cadeado verde (com ou sem um nome de organi-
Importante: Quando o firefox está definido para nunca
zação) indica que:
lembrar o histórico você não verá uma máscara roxa na
parte superior de cada janela, mesmo que esteja efetiva- Você está realmente conectado ao website cujjo en-
mente no modo de navegação privativa. Para restaurar a dereço é exibido na barra de endereço; a conexão não foi
navegação normal, vá para o painel privacidade Opções e interceptada.
defina o Firefox para lembrar o histórico. A conexão entre o Firefox e o website é criptografada
Outras formas de controlar as informações que o Fire- para evitar espionagem.
fox salva
Você sempre pode remover a navegação recente, as
pesquisas e histórico de download depois de visitar um
site.

186
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Um cadeado verde mais o nome da empresa ou or-
ganização, também em verde, significa que o website está
usando um Certificado de Validação Avançada. Um certi-
ficado de Validação Avançada é um tipo especial de cer-
tificado do site que requer um processo de verificação de
identidade significativamente mais rigoroso do que outros
tipos de certificados.
Para sites usando certificados VE, o botão de identida-
de do site exibe tanto um cadeado verde e o nome legal
da companhia ou organização do website, então você sabe
quem está operando ele. Por exemplo, isto mostra que o
mozilla.org é de propriedade da Fundação Mozilla.
Cadeado verde com um triângulo cinza de alerta
Um cadeado verde com um triângulo cinza de alerta
indica que o site é seguro; no entanto, o firefox bloqueou
o conteúdo inseguro e, assim, o site pode não necessaria-
mente exibir ou funcionar inteiramente correto.
Cadeado cinza com um triângulo amarelo de alerta
Um cadeado cinza com um triângulo amarelo de alerta
indica que a conexão entre o Firefox e o website é apenas
parcialmente criptografada e não impede espionagem.
Nota: Não envie qualquer tipo de informação sensível
(informação bancária, dados de cartão de crédito, Números
de Seguridade Social, etc.) para sites onde o botão de iden-
tidade do site tem o ícone de triângulo de alerta amarelo.
Cadeado cinza com um traço vermelho
Um cadeado cinza com um traço vermelho indica que
a conexão entre o Firefox e o website é apenas parcial-
mente criptografada e não previne contra espionagem ou
ataque man-in-the-middle.
Esse ícone não aparecerá a menos que você manual-
mente desativou o bloqueio de conteúdo misto.
Nota: Não envie qualquer tipo de informação sensível
(informação bancária, dados de cartão de crédito, números
de seguridade social, etc.) para sites onde o botão de iden-
tidade do site tem o ícone de um cadeado cinza com uma
listra vermelha.
Configurações de segurança e senhas
Este artigo explica as configurações disponíveis no pai-
nel Segurança da janela Opções do Firefox.
O painel Segurança contém Opções relacionadas à sua
segurança ao navegar na internet.
Configurações de Segurança
Alertar se sites tentarem instalar extensões ou temas
O Firefox sempre pedirá a sua confirmação para a ins-
talação de complementos. Para evitar que tentativas de
instalação não requisitadas resultem em instalações aci-
dentais, o Firefox exibe um aviso quando um site tentar ins-
talar um complemento e bloqueia a tentativa de instalação.
Para permitir que sites específicos instalem complementos,
você deve clicar em Exceções…, digitar o endereço do site
e clicar em Permitir. Desmarque essa opção para desativar
esse aviso para todos os sites.
Bloquear sites avaliados como focos de ataques: Mar-
que isso se você quer que o Firefox verifique se o site que
você está visitando pode ser uma tentativa de interfirir nas
funções normais do computador ou mandar dados pes-
soais sobre você sem autorização através da Internet.
A ausência deste aviso não garante que o site seja con-
fiável.
Bloquear sites avaliados como falsos: Marque isso se
você quer que o Firefox verifique ativamente se o site que
você está visitando pode ser uma tentativa de enganar
você fazendo com que passe suas informações pessoais
(isto é frequentemente chamado de “phishing”).
Logins
Memorizar logins de sites: I Firefox pode salvar com
segurança senhas que você digita em formulários web para
facilitar seu acesso aos websites. Desmarque essa opção
para impedir o Firefox de memorizar suas senhas. No en-
tanto, mesmo com isso marcado, você ainda será questio-
nado se deseja salvar ou não as senhas para um site quan-
do você visitá-lo pela primeira vez. Se você selecionar Nun-
ca para este site, aquele site será adicionado à uma lista de
exceções. Para acessar essa lista ou para remover sites dela,
clique no botão Exceções….
Usar uma senha mestra: O Firefox pode proteger infor-
mações sensíveis, como senhas salvas e certificados, crip-
tografando eles usando uma senha mestra. Se você criar
uma senha mestra, cada vez que você iniciar o Firefox, será
solicitado que você digite a senha na primeira vez que for
necessário acessar um certificado ou uma senha salva. Você
187
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

pode definir, alterar, ou remover a senha mestra marcando

ou desmarcando essa opção ou clicando no botão Modifi-
car senha mestra…. Se uma senha mestra já estiver defini-
da, você precisará digitá-la para alterar ou remover a senha
mestra.
Você pode gerenciar senhas salvas e excluir senhas in-
dividuais clicando no botão Logins salvos….

Encontrar e instalar complementos para adicionar

funcionalidades ao Firefox
Complementos são como os aplicativos que você ins-
tala para adicionar sinos e assobios para o Firefox. Você
pode obter complementos para comparar preços, verificar
o tempo, mudar o visual do Firefox, ouvir música, ou mes-
mo atualizar o seu perfil no Facebook. Este artigo aborda
os diferentes tipos de complementos disponíveis e como
encontrar e instalá-los.

Existem três tipos de complementos:

- Extensões
Extensões adicionam novas funcionalidades ao Firefox
ou modificam as já existentes. Existem extensões que per-
mitem bloquear anúncios, baixar vídeos de sites, integrar
o Firefox com sites, como o Facebook ou o Twitter, e até
mesmo adicionar recursos de outros navegadores.

- Aparência
Existem dois tipos de complementos de aparência:
temas completos, que mudam a aparência de botões e
menus, e temas de fundo, que decoram a barra de menu e
faixa de abas com uma imagem de fundo
- Plugins
Plugins permitem adicionar suporte para todos os tipos
de conteúdo da Internet. Estes geralmente incluem forma-
tos patenteados como o Flash, QuickTime e Silverlight que
são usados para vídeo, áudio, jogos on-line, apresentações
e muito mais. Plugins são criados e distribuídos por outras
empresas.
Para visualizar quais complementos estão instalados:
Clique no botão escolha complementos. A aba com-
plementos irá abrir.
Selecione o painel Extensões, Aparência ou Plugins.
Como faço para encontrar e instalar complementos?
Aqui está um resumo para você começar:
Clique no botão de menu e selecione Complemen-
tos para abrir a aba do gerenciador de complementos.
No gerenciador de complementos, selecione o painel
Get Add-ons.
O Firefox irá fazer o download do complemento e pode
pedir que você confirme a sua instalação.
Clique em Reiniciar agora se ele aparecer. Seus abas
serão salvas e restauradas após a reinicialização.
Algumas extensões colocam um botão na barra de fer-
ramentas após a instalação..
Como desativar extensões e temas
Ao desativar um complemento ele deixará de funcio-
nar sem ser removido:
Clique no botão de menu   e selecione Complemen-
tos para abrir a aba do gerenciador de complementos.
No gerenciador de complementos, selecione o pai-
nel Extensões ou Aparência.
Selecione o complemento que deseja desativar.
Clique no botão Desativar.
Se surgir uma mensagem em pop-up, clique em  Rei-
niciar agora. As suas abas serão salvas e restauradas ao
reiniciar.
Para reativar um complemento, encontre-o na lista de com-
plementos e clique em Ativar, será solicitado reiniciar o Firefox.

Para ver mais informações sobre um complemento ou Como desativar plugins

tema, clique nele. Você pode em seguida clicar no botão
verde Adicionar ao Firefox para instalá-lo.
Você também pode pesquisar por complementos es-
pecíficos usando a caixa de busca na parte superior. Po-
dendo então instalar qualquer complemento que encon-
trar, com o botão Instalar.
Ao desativar um plugin ele irá deixar de funcionar sem
ser removido:
Clique no botão de menu   e selecione Complemen-
tos para abrir a aba do gerenciador de complementos.
No gerenciador de complementos, selecione o pai-
nel Plugins.

188
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Selecione o plugin que deseja desativar.
Selecione Nunca Ativar no menu de seleção.
Para reativar um plugin, encontre-o na sua lista de plu-
gins e clique em Sempre ativo no menu de seleção.
Como remover extensões e temas
Clique no botão de menu   e selecione Complemen-
tos para abrir a aba do gerenciador de complementos.
No gerenciador de complementos, selecione o pai-
nel Extensões ou Aparência.
Selecione o complemento que você deseja remover.
Clique no botão Excluir.
Se surgir uma mensagem em pop-up, clique em  Rei-
niciar agora. As suas abas serão salvas e restauradas ao
reiniciar.
Como desinstalar plugins
Geralmente os plugins vem com seus próprios desins-
taladores. Se precisar de ajuda para desinstalar alguns dos
plugins mais populares, vá para lista de artigos de plugins e
selecione o artigo do respectivo plugin que você quer de-
sinstalar.
Configurações de Conteúdo
DRM Content
Reproduzir conteúdo DRM: Por padrão, o Firefox per-
mite a reprodução de conteúdo de áudio e vídeo protegi-
do por Gerencimento de Direitos Digitais (DRM). Ao des-
marcar esta opção essa funcionalidade será desligada.
Notificações
O Firefox lhe permite escolher quais websites tem
permissão para lhe enviar notificações. Clique em  Esco-
lher para fazer alterações na lista de sites permitidos.
Não me perturbe: Selecione esta opção para suspen-
der temporariamente todas as notificações até você fechar
e reiniciar o Firefox.
Pop-ups
Bloquear janelas popup: Por padrão, o Firefox bloqueia
janelas popup inconvenientes em sites da web. Desmarque
essa opção para desativar o Bloqueador de Popups. Alguns
sites utilizam popups com funções importantes. Para per-
mitir que sites específicos utilizem popups, clique em Exce-
ções…, digite o domínio do site e clique em Permitir. Para
excluir um site da lista de sites permitidos, selecione-o e
clique em Excluir o site. Para limpar a lista completamente,
clique em Excluir tudo.
Fontes e cores
Fonte padrão e Tamanho: Normalmente as páginas da
web são exibidas na fonte e tamanho especificados aqui.
Entretanto, páginas da web podem definir fontes diferen-
tes, que serão exibidos a não ser que você especifique o
contrário na janela Fontes. Clique no botãoAvançado… para
acessar mais opções de fontes.
Diálogo de fontes
Na lista Fontes padrão para, escolha um grupo de
caracteres/idioma. Por exemplo, para configurar o grupo
de fontes padrão dos idiomas ocidentais (latinos), clique
em Latin.. Para um grupo de caracteres/idioma que não es-
teja na lista, clique em Outros Sistemas de Escrita.
Escolha se a fonte proporcional deverá ser com serifa
(como “Times New Roman”) ou sem serifa (como “Arial”),
e então especifique o tamanho padrão da fonte propor-
cional.
Especifique as fontes utilizadas para fontes com seri-
fa, sem serifa e monoespaçada (largura fixa). Você também
pode especificar o tamanho para as fontes monoespaça-
das.
Você também pode especificar o tamanho mínimo de
fonte que pode ser exibido na tela. Isso pode ser útil em
sites que utilizam tamanhos de fonte muito pequenos e
pouco legíveis.
Páginas podem usar outras fontes: Por padrão, o Fi-
refox exibe as fontes especificadas pelo autor da página.
Desative essa opção para forçar todos os sites a usar as
fontes padrão.
Codificação de texto para conteudo legado: A codifica-
ção de caracteres selecionada nessa caixa será a codifica-
ção padrão utilizada para exibir páginas que não especifi-
quem uma codificação.
Diálogo de cores
Cores padrão: Aqui você pode modificar as cores pa-
drão de texto e fundo que serão utilizadas nas páginas em
que essas cores não foram especificadas por seu autor. Cli-
que nas amostras de cores para modificá-las.
Usar cores do sistema: Marque essa opção para usar as
cores de fonte e fundo definidas pelo seu Sistema Opera-
cional em vez das cores definidas acima.
Aparência padrão dos links: Aqui você pode modificar
as cores padrão dos links das páginas. Clique nas amostras
de cores para modificá-las.
Sublinhar: Por padrão, o Firefox sublinha os links das
páginas. Desmarque essa opção para modificar esse com-
portamento. Note que vários sites especificam seus pró-
prios estilos de links e nesses sites essa opção não tem
efeito.
189
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Páginas podem usar outras cores: Por padrão, o Firefox Atalhos de teclado
exibe as cores especificadas pelo autor da página. Desa- Navegação
tive essa opção para forçar todos os sites a usar as cores
padrão.
Idiomas Comando Atalho
Algumas páginas oferecem mais de um idioma para Alt + ←
exibição. Clique no botão  Selecionar…para especificar o Voltar
Backspace
idioma ou idiomas de sua preferência.
Alt + →
Idiomas: Para adicionar um idioma à lista de idiomas Avançar
Shift + Backspace
clique emSelecione um idioma para adicionar…, clique so-
bre o idioma escolhido e clique no botãoAdicionar. Exclua Página inicial Alt + Home
um idioma da lista selecionando-o e clicando no botão Ex-
cluir. Você também pode reordenar os idiomas usando os Abrir arquivo Ctrl + O
botões Para cima e Para baixo para determinar a ordem de
F5
preferência no caso de haver mais de um idioma disponí- Atualizar a página
Ctrl + R
vel.
Ctrl + F5
Atualizar a página (ignorar o cache)
Use atalhos do mouse para executar tarefas comuns Ctrl + Shift + R
no Firefox Parar o carregamento Esc
Esta é uma lista dos atalhos do mouse mais comuns no
Mozilla Firefox.
Página atual

Comando Atalho
Comando Atalho
Voltar Shift + Rolar para baixo
Ir uma tela para baixo Page Down
Avançar Shift + Rolar para cima
Ir uma tela para cima Page Up
Aumentar Zoom Ctrl + Rolar para cima
Ir para o final da página End
Diminuir Zoom Ctrl + Rolar para baixo
Ir para o início da página Home
Clicar com botão do
Fechar Aba Ir para o próximo frame F6
meio na Aba
Clicar com botão do Ir para o frame anterior Shift + F6
Abrir link em uma nova Aba
meio no link Imprimir Ctrl + P
clicar com o botão do Salvar página como Ctrl + S
Nova aba
meio na barra de abas
Mais zoom Ctrl + +
Ctrl + Clicar com botão
Abrir em nova Aba em segun- esquerdo no link Menos zoom Ctrl + -
do plano* Clicar com botão do tamanho normal Ctrl + 0
meio no link
Ctrl + Shift + Botão es- Editando
Abrir em nova Aba em pri-
querdo
meiro plano*
Shift + Botão do meio Comando Atalho
Shift + Clicar com bo- Copiar Ctrl + C
Abrir em uma Nova Janela
tão esquerdo no link
Recortar Ctrl + X
Duplicar Aba ou Favoritos Ctrl + Arrastar Aba
Apagar Del
Recarregar (ignorar cache) Shift + Botão recarregar
Colar Ctrl + V
Salvar como... Alt + Botão esquerdo
Colar (como texto simples) Ctrl + Shift + V
* Os atalhos para abrir Abas em primeiro e segun- Refazer Ctrl + Y
do plano serão trocadas se a opção Ao abrir um link em Selecionar tudo Ctrl + A
uma nova Aba, carregá-la em primeiro plano estiver ativa
Desfazer Ctrl + Z
no Painel de configurações geral..

190
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
GOOGLE CHROME
O Chrome é o mais novo dos grandes navegadores e
já conquistou legiões de adeptos no mundo todo. O pro-
grama apresenta excelente qualidade em seu desenvolvi-
mento, como quase tudo o que leva a marca Google. O
browser não deve nada para os gigantes Firefox e Internet
Explorer e mostra que não está de brincadeira no mundo
dos softwares.
Confira nas linhas abaixo um pouco mais sobre o ótimo
Google Chrome.
Funções visíveis
Antes de detalhar melhor os aspectos mais complica-
dos do navegador, vamos conferir todas as funções dis-
poníveis logo em sua janela inicial. Observe a numeração
na imagem abaixo e acompanhe sua explicação logo em
seguida:
1.    As setas são ferramentas bem conhecidas por to-
dos que já utilizaram um navegador. Elas permitem avançar
ou voltar nas páginas em exibição, sem maiores detalhes.
Ao manter o botão pressionado sobre elas, você fará com
que o histórico inteiro apareça na janela.
2.    Reenviar dados, atualizar ou recarregar a página.
Todos são sinônimos desta função, ideal para conferir no-
vamente o link em que você se encontra, o que serve para
situações bem específicas – links de download perdidos,
imagens que não abriram, erros na diagramação da página.
3.   O ícone remete à palavra home (casa) e leva o na-
vegador à página inicial do programa. Mais tarde ensinare-
mos você a modificar esta página para qualquer endereço
de sua preferência.
4.   A estrela adiciona a página em exibição aos favo-
ritos, que nada mais são do que sites que você quer ter a
disposição de um modo mais rápido e fácil de encontrar.
5.   Abre uma nova aba de navegação, o que permite
visitar outros sites sem precisar de duas janelas diferentes.
6.   A barra de endereços é o local em que se encontra
o link da página visitada. A função adicional dessa parte no
Chrome é que ao digitar palavras-chave na lacuna, o me-
canismo de busca do Google é automaticamente ativado e
exibe os resultados em questão de poucos segundos.
7. Simplesmente ativa o link que você digitar na la-
cuna à esquerda.
8. Abre as opções especiais para a página aberta no
navegador. Falaremos um pouco mais sobre elas em se-
guida.
9. Abre as funções gerais do navegador, que serão me-
lhor detalhadas nos próximos parágrafos.
Para Iniciantes
Se você nunca utilizou um navegador ou ainda tem dú-
vidas básicas sobre essa categoria de programas, continue
lendo este parágrafo. Do contrário, pule para o próximo e
poupe seu tempo. Aqui falaremos um pouco mais sobre os
conceitos e ações mais básicas do programa.
Com o Google Chrome, você acessa os sites da mesma
forma que seus semelhantes – IE, Firefox, Opera. Ao exe-
cutar o programa, tudo o que você precisa fazer é digitar
o endereço do local que quer visitar. Para acessar o portal
Baixaki, por exemplo, basta escrever baixaki.com.br (hoje é
possível dispensar o famoso “www”, inserido automatica-
mente pelo programa.)
No entanto nem sempre sabemos exatamente o link
que queremos acessar. Para isso, digite o nome ou as pa-
lavras-chave do que você procura na mesma lacuna. Desta
forma o Chrome acessa o site de buscas do Google e exibe
os resultados rapidamente. No exemplo utilizamos apenas
a palavra “Baixaki”.
Abas
A segunda tarefa importante para quem quer usar o
Chrome é lidar com suas abas. Elas são ferramentas muito
úteis e facilitam a navegação. Como citado anteriormente,
basta clicar no botão com um “+” para abrir uma nova guia.
Outra forma de abri-las é clicar em qualquer link ao
pressionar a rodinha do mouse, o que torna tudo ainda
mais rápido. Também é possível utilizar o botão direito so-
bre o novo endereço e escolher a opção “Abrir link em uma
nova guia”.
Liberdade
É muito fácil manipular as abas no Google Chrome. É
possível arrastá-las e mudar sua ordem, além de arrancar
a aba da janela e desta forma abrir outra independente.
Basta segurar a aba com o botão esquerdo do mouse para
testar suas funções. Clicar nelas com a rodinha do mouse
faz com que fechem automaticamente.
191
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O botão direito abre o menu de contexto da aba, em
que é possível abrir uma nova, recarregar a atual, fechar
a guia ou cancelar todas as outras. No teclado você pode
abrir uma nova aba com o comando Ctrl + T ou simples-
mente apertando o F1.
Fechei sem querer!
Quem nunca fechou uma aba importante acidental-
mente em um momento de distração? Pensando nisso,
o Chrome conta com a função “Reabrir guia fechada” no
menu de contexto (botão direito do mouse). Basta selecio-
ná-la para que a última página retorne ao navegador.
Configuração
Antes de continuar com as outras funções do Google
Chrome é legal deixar o programa com a sua cara. Para
isso, vamos às configurações. Vá até o canto direito da tela
e procure o ícone com uma chave de boca. Clique nele e
selecione “Opções”.
192
Básicas
Inicialização: aqui é possível definir a página inicial do
navegador. Basta selecionar a melhor opção para você e
configurar as páginas que deseja abrir.
Página inicial: caso esta tenha sido a sua escolha na aba
anterior, defina qual será a página inicial do Chrome. Tam-
bém é possível escolher se o atalho para a home (aquele
em formato de casinha) aparecerá na janela do navegador.
Pesquisa padrão: como o próprio nome já deixa claro,
aqui você escolhe o site de pesquisas utilizado ao digitar
na lacuna do programa. O botão “Gerenciar” mostra a lista
de mecanismos.
Navegador padrão: aqui você pode definir o aplicativo
como seu navegador padrão. Se você optar por isso, sem-
pre que algum software ou link for executado, o Chrome
será automaticamente utilizado pelo sistema.
Coisas pessoais
Senhas: define basicamente se o programa salvará ou
não as senhas que você digitar durante a navegação. A op-
ção “Mostrar senhas salvas” exibe uma tabela com tudo o
que já foi inserido por você.
Preenchimento automático de formulário: define se os
formulários da internet (cadastros e aberturas de contas)
serão sugeridos automaticamente após a primeira digita-
ção.
Dados de navegação: durante o uso do computador, o
Chrome salva os dados da sua navegação para encontrar
sites, links e conteúdos com mais facilidade. O botão “Lim-
par dados de navegação” apaga esse conteúdo, enquanto
a função “Importar dados” coleta informações de outros
navegadores.
Temas: é possível modificar as cores e todo o visual do
navegador. Para isso, clique em “Obter temas” e aplique
um de sua preferência. Para retornar ao normal, selecione
“Redefinir para o tema padrão”.
Configurações avançadas
Rede: configura um Proxy para a sua rede. (Indicado
para usuários avançados)
Privacidade: aqui há diversas funções de privacidade,
que podem ser marcadas ou desmarcadas de acordo com
suas preferências.
Downloads: esta é a opção mais importante da aba. Em
“Local de download” é possível escolher a pasta em que os
arquivos baixados serão salvos. Você também pode definir
que o navegador pergunte o local para cada novo down-
load.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Downloads
Todos os navegadores mais famosos da atualidade
contam com pequenos gerenciadores de download, o que
facilita a vida de quem baixa várias coisas ao mesmo tem-
po. Com o Google Chrome não é diferente. Ao clicar em
um link de download, muitas vezes o programa pergunta-
rá se você deseja mesmo baixar o arquivo, como ilustrado
abaixo:
Logo em seguida uma pequena aba aparecerá embai-
xo da janela, mostrando o progresso do download. Você
pode clicar no canto dela e conferir algumas funções es-
peciais para a situação. Além disso, ao selecionar a função
“Mostrar todos os downloads” (Ctrl + J), uma nova aba é
exibida com ainda mais detalhes sobre os arquivos que
você está baixando
Pesquise dentro dos sites
Outra ferramenta muito prática do navegador é a pos-
sibilidade de realizar pesquisas diretamente dentro de al-
guns sites, como o próprio portal Baixaki. Depois de usar a
busca normalmente no nosso site pela primeira vez, tudo o
que você precisa fazer é digitar baixaki e teclar o TAB para
que a busca desejada seja feita diretamente na lacuna do
Chrome.
Navegação anônima
Se você quer entrar em alguns sites sem deixar rastros
ou históricos de navegação no computador, utilize a nave-
gação anônima. Basta clicar no menu com o desenho da
chave de boca e escolher a função “Nova janela anônima”,
que também pode ser aberta com o comando Ctrl + Shift
+ N.
Gerenciador de tarefas
Uma das funções mais úteis do Chrome é o pequeno
gerenciador de tarefas incluso no programa. Clique com o
botão direito no topo da página (como indicado na figura)
e selecione a função “Gerenciador de tarefas”.
Desta forma, uma nova janela aparecerá em sua tela.
Ela controla todas as abas e funções executadas pelo na-
vegador. Caso uma das guias apresente problemas você
pode fechá-la individualmente, sem comprometer todo o
programa. A função é muito útil e evita diversas dores de
cabeça.
193
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
PROGRAMAS DE CORREIO ELETRÔNICO
(MICROSOFT OUTLOOK E MOZILLA
THUNDERBIRD);
CORREIO ELETRÔNICO
O correio eletrônico5 se parece muito com o correio
tradicional. Todo usuário tem um endereço próprio e uma
caixa postal, o carteiro é a Internet. Você escreve sua men-
sagem, diz pra quem quer mandar e a Internet cuida do
resto. Mas por que o e-mail se popularizou tão depressa?
A primeira coisa é pelo custo. Você não paga nada por uma
comunicação via e-mail, apenas os custos de conexão com
a Internet. Outro fator é a rapidez, enquanto o correio tra-
dicional levaria dias para entregar uma mensagem, o ele-
trônico faz isso quase que instantaneamente e não utiliza
papel. Por último, a mensagem vai direto ao destinatário,
não precisa passa de mão-em-mão (funcionário do correio,
carteiro, etc.), fica na sua caixa postal onde somente o dono
tem acesso e, apesar de cada pessoa ter seu endereço pró-
prio, você pode acessar seu e-mail de qualquer computa-
dor conectado à Internet. Bem, o e-mail mesclou a faci-
lidade de uso do correio convencional com a velocidade
do telefone, se tornando um dos melhores e mais utilizado
meio de comunicação.
Estrutura e Funcionalidade do e-mail
Como no primeiro e-mail criado por Tomlinson, todos
os endereços eletrônicos seguem uma estrutura padrão,
nome do usuário + @ + host, onde:
» Nome do Usuário – é o nome de login escolhido pelo
usuário na hora de fazer seu e-mail. Exemplo: sergiodecas-
tro.
» @ - é o símbolo, definido por Tomlinson, que separa
o nome do usuário do seu provedor.
» Host – é o nome do provedor onde foi criado o ende-
reço eletrônico. Exemplo: click21.com.br .
» Provedor – é o host, um computador dedicado ao
serviço 24 horas por dia.
Vejamos um exemplo real: sergiodecastro@click21.
com.br
A caixa postal é composta pelos seguintes itens:
» Caixa de Entrada – Onde ficam armazenadas as men-
sagens recebidas.
» Caixa de Saída – Armazena as mensagens ainda não
enviadas.
» E-mails Enviados – Como o nome diz, ficam os e-mails
que foram enviados.
» Rascunho – Guarda as mensagens que você ainda
não terminou de redigir.
» Lixeira – Armazena as mensagens excluídas.
5 Fonte: http://juliobattisti.com.br/tutoriais/sergiocastro/correioeletronico-
ewebmail001.asp
194
Ao redigir mensagem, os seguintes campos estão pre-
sentes:
» Para – é o campo onde será inserido o endereço do
destinatário.
» Cc – este campo é utilizado para mandar cópias da
mesma mensagem, ao usar este campo os endereços apa-
recerão para todos os destinatários.
» Cco – sua funcionalidade é igual ao campo anterior,
no entanto os endereços só aparecerão para os respectivos
donos.
» Assunto – campo destinado ao assunto da mensa-
gem.
» Anexos – são dados que são anexados à mensagem
(imagens, programas, música, arquivos de texto, etc.).
» Corpo da Mensagem – espaço onde será redigida a
mensagem.
Alguns nomes podem mudar de servidor para servidor,
porém representando as mesmas funções. Além dos destes
campos tem ainda os botões para EVIAR, ENCAMINHAR e
EXCLUIR as mensagens, este botões bem como suas fun-
cionalidades veremos em detalhes, mais à frente.
Para receber seus e-mails você não precisa estar co-
nectado à Internet, pois o e-mail funciona com provedores.
Mesmo você não estado com seu computador ligado, seus
e-mail são recebidos e armazenados na sua caixa postal,
localizada no seu provedor. Quando você acessa sua caixa
postal, pode ler seus e-mail on-line (diretamente na Inter-
net, pelo WebMail) ou baixar todos para seu computador
através de programas de correio eletrônico. Um programa
muito conhecido é o Outlook Express, o qual detalhar mais
à frente.
A sua caixa postal é identificada pelo seu endereço de
e-mail e qualquer pessoa que souber esse endereço, pode
enviar mensagens para você. Também é possível enviar
mensagens para várias pessoas ao mesmo tempo, para isto
basta usar os campos “Cc” e “Cco” descritos acima.
Atualmente, devido à grande facilidade de uso, a
maioria das pessoas acessa seu e-mail diretamente na In-
ternet através do navegador. Este tipo de correio é cha-
mado de WebMail. O WebMail é responsável pela grande
popularização do e-mail, pois mesmo as pessoas que não
tem computador, podem acessar sua caixa postal de qual-
quer lugar (um cyber, casa de um amigo, etc.). Para ter um
endereço eletrônico basta querer e acessar a Internet, é
claro. Existe quase que uma guerra por usuários. Os pro-
vedores, também, disputam quem oferece maior espaço
em suas caixas postais. Há pouco tempo encontrar um
e-mail com mais de 10 Mb, grátis, não era fácil. Lembro
que, quando a Embratel ofereceu o Click21 com 30 Mb,
achei que era muito espaço, mas logo o iBest ofereceu
120 Mb e não parou por ai, a “guerra” continuo culmi-
nando com o anúncio de que o Google iria oferecer 1
Gb (1024 Mb). A última campanha do GMail, e-mail do
Google, é de aumentar sua caixa postal constantemente,
a última vez que acessei estava em 2663 Mb.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
WebMail
O WebMail, como descrito acima, é uma aplicação
acessada diretamente na Internet, sem a necessidade de
usar programa de correio eletrônico. Praticamente todos
os e-mails possuem aplicações para acesso direto na In-
ternet. É grande o número de provedores que oferecem
correio eletrônico gratuitamente, logo abaixo segue uma
lista dos mais populares.
» Outlook (antigo Hotmail) – http://www.outlook.com
» GMail – http://www.gmail.com
» Bol (Brasil on line) – http://www.bol.com.br
» iG Mail – http://www.ig.com.br
» Yahoo – http://www.yahoo.com.br
Para criar seu e-mail basta visitar o endereço acima e
seguir as instruções do site. Outro importante fator a ser
observado é o tamanho máximo permitido por anexo, este
foi outro fator que aumentou muito de tamanho, há pouco
tempo a maioria dos provedores permitiam em torno de 2
Mb, mas atualmente a maioria já oferecem em média 25
Mb. Além de caixa postal os provedores costumam ofere-
cer serviços de agenda e contatos.
Todos os WebMail acima são ótimos, então fica a crité-
rio de cada um escolher o seu, ou até mesmo os seus, eu,
por exemplo, procuro aqueles que oferecem uma interface
com o menor propaganda possível.
» Criando seu e-mail
Fazer sua conta de e-mail é uma tarefa extremamente
simples, eu escolhi o Outlook.com, pois a interface deste
WebMail não tem propagandas e isso ajudar muito os en-
tendimentos, no entanto você pode acessar qualquer dos
endereços informados acima ou ainda qualquer outro que
você conheça. O processo de cadastro é muito simples,
basta preencher um formulário e depois você terá sua con-
ta de e-mail pronta para ser usada. Vamos aos passos:
1. Acesse a página do provedor (www.ibestmail.com.
br) ou qualquer outro de sua preferência.
2. Clique no link “Não tem uma conta? Crie uma!”, será
aberto um formulário, preencha-o observando todos os
campos. Os campos do formulário têm suas particularida-
des de provedor para provedor, no entanto todos trazem
a mesma ideia, colher informações do usuário. Este será a
primeira parte do seu e-mail e é igual a este em qualquer
cadastro, no exemplo temos “@outlook.com”. A junção do
nome de usuário com o nome do provedor é que será seu
endereço eletrônico. No exemplo ficaria o seguinte: seuno-
me@outlook.com.
3. Após preencher todo o formulário clique no botão
“Criar conta”, pronto seu cadastro estará efetivado.
Pelo fato de ser gratuito e ter muitos usuários é co-
mum que muitos nomes já tenham sido cadastrados por
outros usuários, neste caso será exibida uma mensagem
lhe informando do problema. Isso acontece porque den-
tro de um mesmo provedor não pode ter dois nomes de
usuários iguais. A solução é procurar outro nome que ainda
esteja livre, alguns provedores mostram sugestões como:
seunome2005; seunome28, etc. Se ocorrer isso com você
(o que é bem provável que acontecerá) escolha uma das
sugestões ou informe outro nome (não desista, você vai
conseguir), finalize seu cadastro que seu e-mail vai está
pronto para ser usado.
» Entendendo a Interface do WebMail
A interface é a parte gráfica do aplicativo de e-mail que
nos liga do mundo externo aos comandos do programa.
Estes conhecimentos vão lhe servir para qualquer WebMail
que você tiver e também para o Outlook, que é um progra-
ma de gerenciamento de e-mails, vamos ver este programa
mais adiante.
1. Chegou e-mail? – Este botão serve para atualizar sua
caixa de entrar, verificando se há novas mensagens no ser-
vidor.
2. Escrever – Ao clicar neste botão a janela de edição
de e-mail será aberta. A janela de edição é o espaço no
qual você vai redigir, responder e encaminhar mensagens.
Semelhante à função novo e-mail do Outlook.
3. Contatos – Abre a seção de contatos. Aqui os seus
endereços de e-mail são previamente guardados para uti-
lização futura, nesta seção também é possível criar grupos
para facilitar o gerenciamento dos seus contatos.
4. Configurações – Este botão abre (como o próprio
nome já diz) a janela de configurações. Nesta janela podem
ser feitas diversas configurações, tais como: mudar senha,
definir número de e-mail por página, assinatura, resposta
automática, etc.
5. Ajuda – Abre, em outra janela do navegador, uma
seção com vários tópicos de ajuda.
6. Sair – Este botão é muito importante, pois é através
dele que você vai fechar sua caixa postal, muito recomen-
dado quando o uso de seu e-mail ocorrer em computado-
res de terceiros.
7. Espaço – Esta seção é apenas informativa, exibe seu
endereço de e-mail; quantidade total de sua caixa posta;
parte utilizada em porcentagem e um pequeno gráfico.
8. Seção atual – Mostra o nome da seção na qual você
está, no exemplo a Caixa de Entrada.
9. Número de Mensagens – Exibe o intervalo de men-
sagens que estão na tela e também o total da seção sele-
cionada.
10. Caixa de Comandos – Neste menu suspenso estão
todos os comandos relacionados com as mensagens exi-
bidas. Para usar estes comandos, selecione uma ou mais
mensagens o comando desejado e clique no botão “OK”. O
botão “Bloquear”, bloqueia o endereço de e-mail da men-
sagem, útil para bloquear e-mails indesejados. Já o botão
“Contas externas” abre uma seção para configurar outras
contas de e-mails que enviarão as mensagens a sua caixa
postal. Para o correto funcionamento desta opção é preci-
so que a conta a ser acessada tenha serviço POP3 e SMTP.
11. Lista de Páginas – Este menu suspenso exibe a lista
de página, que aumenta conforme a quantidade de e-mails
na seção. Para acessar selecione a página desejada e clique
no botão “OK”. Veja que todos os comandos estão dispo-
níveis também na parte inferior, isto para facilitar o uso de
sua caixa postal.
195
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
12. Pastas do Sistema – Exibe as pastas padrões de um
correio eletrônico. Caixa de Entrada; Mensagens Enviadas;
Rascunho e Lixeira. Um detalhe importante é o estilo do
nome, quando está normal significa que todas as mensa-
gens foram abertas, porém quando estão em negrito, acu-
sam que há uma ou mais mensagens que não foram lidas,
o número entre parêntese indica a quantidade. Este deta-
lhe funciona para todas as pastas e mensagens do correio.
13. Painel de Visualização – Espaço destinado a exibir
as mensagens. Por padrão, ao abrir sua caixa postal, é exi-
bido o conteúdo da Caixa de Entrada, mas este painel exibe
também as mensagens das diversas pastas existentes na
sua caixa postal. A observação feita no item anterior, sobre
negrito, também é válida para esta seção. Observe as caixas
de seleção localizadas do lado esquerdo de cada mensa-
gem, é através delas que as mensagens são selecionadas. A
seleção de todos os itens ao mesmo tempo, também pode
ser feito pela caixa de seleção do lado esquerdo do título
da coluna “Remetente”. O título das colunas, além de no-
meá-las, também serve para classificar as mensagens que
por padrão estão classificadas através da coluna “Data”,
para usar outra coluna na classificação basta clicar sobre
nome dela.
14. Gerenciador de Pastas – Nesta seção é possível adi-
cionar, renomear e apagar as suas pastas. As pastas são
um modo de organizar seu conteúdo, armazenando suas
mensagens por temas. Quando seu e-mail é criado não
existem pastas nesta seção, isso deve ser feito pelo usuário
de acordo com suas necessidades.
15. Contas Externas – Este item é um link que abrirá a
seção onde pode ser feita uma configuração que permitirá
você acessar outras caixas postais diretamente da sua. O
próximo link, como o nome já diz, abre a janela de confi-
guração dos e-mails bloqueados e mais abaixo o link para
baixar um plug-in que lhe permite fazer uma configuração
automática do Outlook Express. Estes dois primeiros links
são os mesmos apresentados no item 10.
196
MOZILLA THUNDERBIRD
O Thunderbird é o cliente de e-mails produzido pela
Mozilla Foundation (também criadora do Mozilla Firefox),
está entre os mais famosos e mais utilizados no mundo.
Lançado em 2003, com interface simples e objetiva que
facilita a organização de suas caixas de e-mail. Com ele,
podemos: Acessar arquivos XML; Feeds (Atom e RSS); Blo-
queia imagens; Filtro anti-spam; Alterar o tema de fundo.
Este cliente de e-mails vem pré-instalado em versões de
sistemas operacionais Linux e Ubuntu, mas pode ser bai-
xado gratuitamente para Windows e Mac OS X também.
Quais são as vantagens? Segundo pesquisas de produtivi-
dade, visualizar os e-mails, apesar de tarefa importantíssi-
ma, não deve ocupar muito tempo de seu trabalho. O ideal
é que se tenha oportunidades determinadas para se de-
dicar ao envio e resposta para e-mails. E é neste caso que
o Thunderbird entra. Você reúne suas contas de e-mail e
um único programa, e sempre que você precisar enviar ou
receber uma mensagem, pode tê-las numa mesma interfa-
ce, ordenadas. Além do mais, você recebe notificações de
recebimento de e-mail assim que o programa – de forma
automática – faz este check-in.
O Thunderbird é um software livre, grátis, e que está
batendo de frente com os grandes. Possui os melhores re-
cursos ou até mais ferramentas que o software que você
precisa comprar para usá-lo legalmente. Além do software
ser livre de cobranças, o código fonte do produto também
é disponibilizado pelo Mozilla, permitindo assim que você
faça alterações que achar necessário (neste caso você pre-
cisa ser um programador ou manjar de programação).
Assistente de configuração de conta de e-mail
Antes deste recurso, você precisava saber suas con-
figurações de IMAP, SMTP e SSL/TLS. Agora tudo o que
precisa fornecer é o seu nome, endereço de e-mail e senha
para que o assistente verifique o nosso banco de dados e
encontre as configurações de e-mail para você.
Catálogo de endereços em um clique
Livro de endereços de um clique é uma maneira rá-
pida e fácil de adicionar pessoas à sua lista de endereços.
Adicione pessoas, basta clicar sobre o ícone de estrela da
mensagem que receber. Dois cliques e você pode adicionar
mais detalhes como uma foto, aniversário e outras infor-
mações de contato.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Lembrete de anexos Pesquisa

O lembrete de anexos procura pela palavra fixada (e ou-
tras palavras como tipos de arquivo ) no corpo da sua men-
sagem e lembra-lhe para adicionar um anexo antes de clicar
enviar.
A interface de busca no Thunderbird contém ferramen-
tas de filtro e linha do tempo para identificar o e-mail exato
que você está procurando. O Thunderbird também indexa
todos os seus e-mails para te ajudar a procurar ainda mais
rápido. Seus resultados de busca são mostrados em uma
aba para que você possa ficar alternando entre os resulta-
dos e outro e-mail.

Abas e pesquisa

Arquivamento de mensagens

Abas Se você acha que irá precisar de um e-mail no futuro

mas quer ele fora da sua caixa de entrada sem excluí-lo, ar-
Se você gosta de navegar no Firefox com abas, você quive-o! Arquivar te ajuda a gerenciar sua caixa de entrada
vai amar um e-mail com abas. Um e-mail com abas per- e pôr seus e-mails em um sistema de pasta de arquivos.
mite a você carregar e-mails em abas separadas para que Clicar no botão Arquivo ou pressionar a tecla ‘A’ irá
você possa pular entre elas rapidamente. Talvez você esteja arquivar seu e-mail.
respondendo a um e-mail e precisa fazer referência a um
e-mail anterior. Um e-mail com abas permite-lhe abrir múl-
tiplos e-mails para uma fácil referência.
Dar um clique duplo ou apertar enter em uma mensa-
gem de e-mail agora irá abrir aquela mensagem em uma
nova aba. Clicar com o botão direito em uma mensagem
ou pastas irá abri-las em uma aba no plano de fundo.

Barra de ferramentas de filtro rápido

A Quick Filter Toolbar permite a você filtrar seu e-mail
mais rapidamente. Comece digitando na caixa de pesqui-
sas do Quick Filter e os resultados serão mostrados ins-
tantaneamente. Ou você pode filtrar seu e-mail por Novas
Mensagens, Marcadores, e pessoas em sua Agenda. Você
pode também “Alfinetar” ou salvar um Filtro e usá-lo atra-
vés de múltiplas pastas. Gerenciador de atividade

O Gerenciador de Atividades memoriza todas as inte-

rações entre o Thunderbird e seu provedor de e-mails em
um só lugar. Não tem mais trabalho de procurar. Você ape-
nas tem que procurar em um lugar pra ver tudo que está
acontecendo em seu e-mail.

197
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Personalize sua experiência de e-mail
Aparência do Thunderbird
O Personas permite alterar a aparência do Thunderbird
com “temas” leves num instante. Estão disponíveis cente-
nas de temas do últimos filmes, ponto de interesse famo-
sos e tatuagens japonesas. Pode também escolher a partir
de vários Temas que personalizam todos os diferentes íco-
nes do Thunderbird.
Pastas inteligentes
Pastas inteligentes ajudam a gerenciar várias contas de
e-mail, combinando pastas especiais como a pasta caixa de
entrada, enviadas ou arquivadas. Em vez de ir para a caixa
de entrada para cada uma das suas contas de correio, você
pode ver todos seus e-mails recebidos em uma pasta de
caixa de entrada.
Gerenciador de complementos
Encontre e instale complementos diretamente do
Thunderbird. Você já não precisa visitar o site de comple-
mentos - em vez disso, simplesmente vá até o Gerenciador
de complementos. Não tem certeza qual complemento é
certo para você? Avaliações, recomendações, descrições e
fotos dos complementos em ação podem ajudá-lo a fazer
sua seleção.
Segurança e proteção para o seu e-mail
198
Privacidade robusta
O Thunderbird oferece suporte a privacidade do usuá-
rio e proteção de imagem remota. Para garantir a privaci-
dade do usuário, o Thunderbird bloqueia automaticamente
imagens remotas em mensagens de e-mail.
Proteção contra phishing
O Thunderbird protege-o de scams de correio que
tentam enganar os utilizadores, para que estes forneçam
informação pessoal e confidencial, indicando quando uma
mensagem é uma tentativa potencial de phishing. Como
uma segunda linha de defesa, o Thunderbird avisa-o quan-
do clica em um link que parece estar a encaminhá-lo para
um site web diferente do que o indicado na URL na men-
sagem.
Atualização automática
O sistema de atualização do Thunderbird confirma se
está a executar a versão mais recente e notifica-o quando
uma atualização de segurança está disponível. Estas atua-
lizações de segurança são pequenas (usualmente 200KB -
700KB), fornecendo apenas o que precisa e fazendo com
que a atualização de segurança seja rápida de baixar e ins-
talar. O sistema de atualizações automáticas fornece atuali-
zações para o Thunderbird no Windows, Mac OS X, e Linux
em mais de 40 idiomas diferentes.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Cortando fora o lixo
As ferramentas populares do Thunderbird para men-
sagens indesejadas foram atualizadas para se manterem
mais avançadas do que o spam. Cada e-mail que você re-
cebe passa através dos filtros de correio mais avançados do
Thunderbird. Cada vez que marca mensagens como Spam,
o Thunderbird “aprende” e melhora o seu sistema de fil-
tragem para que possa passar mais tempo lendo o correio
que interessa. O Thunderbird pode também utilizar os fil-
tros do seu fornecedor de correio para manter as mensa-
gens indesejadas fora da sua caixa de entrada.
Código-fonte aberto
No coração do Thunderbird está um processo de de-
senvolvimento de código aberto dirigido por milhares de
desenvolvedores apaixonados e experientes, bem como
especialistas de segurança dispersos um pouco por todo
o mundo. A nossa abertura e comunidade dinâmica de es-
pecialistas ajudam a garantir que os nossos produtos são
mais seguros e rapidamente atualizados, permitindo ainda,
tirar partido das melhores ferramentas de análise e de ava-
liação de terceiros para melhorar ainda mais a segurança
geral.
Mecanismos de Busca6
Mecanismos (ou sistema) de busca são conjuntos or-
ganizados de robôs (Subseção abaixo) que rastreiam a
Internet em busca de páginas; índices e bases de dados
que organizam e armazenam as páginas encontradas; e al-
goritmos para tratamento e recuperação das páginas. Eles
permitem que seus usuários realizem buscas na Internet,
principalmente através de palavras-chave.
Quando um usuário realiza uma busca, o mecanismo
de busca procura o termo em sua base de dados e fornece
os resultados desta pesquisa ao usuário. Todas essas fun-
ções realizam-se em um site da Web (Figura 1).
Figura 1: Visão geral dos mecanismos de busca
6 Fonte: MORAIS, E. A.; AMBRÓSIO, Ana Paula L. Ferramentas
de busca na Internet. 2007.
Atualmente, os mecanismos de busca mais conhecidos
e utilizados em todo o mundo são:
Google (https://www.google.com.br/); Yahoo (http://
br.cade.yahoo.com); Bing (http://search.msn. com); AOL
(http://search.aol.com); Ask (http://www.ask.com). A Tabela
1 mostra o total de pesquisas realizadas nestes mecanis-
mos [10] (dados de março/2006, em milhões de cliques,
somente nos Estados Unidos).
Tabela 1: Quantidade de Pesquisas em
Mecanismos de Busca
Ferramentas Por Dia Por Mês
Google 91 2773
Yahoo 60 1792
MSN 28 845
AOL 16 486
Ask 13 378
Outros 6 166
Total 213 6400
O grande número de usuários dos mecanismos de
busca, se comparados aos diretórios, pode ser explicado
principalmente pelo fato destas ferramentas serem fáceis
de usar (consulta por palavra-chave), e serem geralmente
rápidas no tempo de resposta, apesar de consultar milhões
de páginas em seu banco de dados para selecionar um re-
sultado.
Pelo fato dos mecanismos de busca realizarem rastrea-
mento e indexação de forma automática, estes conseguem
armazenar grande quantidade de páginas. Isto, na maioria
das vezes, significa mais informações sobre as quais seus
usuários realizam pesquisas. A atualização das informações
no seu banco de dados também é considerada mais efi-
ciente.
O rastreamento é realizado por robôs que varrem a
rede, indexando e armazenando automaticamente os sites
que encontram. Neste caso, a pesquisa é feita por palavra-
chave.
Se comparado aos diretórios, os mecanismos de busca
são mais eficientes porque possuem um sistema de motor
de buscas. Este sistema é o que faz a pesquisa mais ampla e
detalhada na Internet. Entretanto, os mecanismos de busca
ainda apresentam uma série de problemas:
- Mesmo realizando busca e rastreamento automático,
os mecanismos de busca têm dificuldade para acompanhar
o ritmo de expansão da rede, no que diz respeito ao cres-
cimento do número de páginas (algo em torno de 30% ao
ano).
- Problemas relacionados a conjuntos de informações
apresentadas a seus usuários através de páginas dinâmicas,
que acessam bancos de dados, e que não são visualizados
pelos mecanismos de recuperação de informações atuais.
Este problema é conhecido como Web Oculta.
199
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
- Dificuldade em manter os sites atualizados em seus
bancos de dados. Quando um site é indexado, seu con-
teúdo é armazenado no banco de dados do mecanismo.
Com frequência o conteúdo destes sites deve ser atualiza-
do para que as buscas sejam eficazes e não ocorram links
“quebrados”, ou seja, links para páginas que não existem
mais.
- Problemas na hierarquização dos resultados pesqui-
sados por seus usuários, ou seja, em que ordem os sites
encontrados numa pesquisa devem ser ordenados. O Goo-
gle, por exemplo, utiliza como critério (subjetivo) a maior
relevância dos sites.
- Problemas na busca por arquivos de vídeo. Atual-
mente, já é possível transformar falas de vídeos em texto,
mas ainda não se sabe como descrever uma cena de ma-
neira que possa ser buscada.
- Problemas em lidar com palavras-chave com duplo
sentido nas pesquisas. Uma busca pelo termo “jaguar” por
exemplo, retorna informações sobre o animal felino jaguar
e a marca de automóveis jaguar. Neste caso a pesquisa
deve ser refinada para que seu usuário encontre o que real-
mente procura.
- Problemas com o volume de páginas retornadas
numa pesquisa. Determinadas palavraschave podem retor-
nar milhões de links numa pesquisa. Muitas vezes, a maior
parte destes links não levam a uma página que o usuário
realmente busca. Isso faz com que o usuário perca muito
tempo para localizar o que realmente deseja. Além disso,
existe um grande risco deste usuário encontrar resultados
repetidos ou dados desatualizados.
Para evitar o problema da grande quantidade de resul-
tados retornados pelos mecanismos de busca, é possível
aprimorar uma busca através da utilização de palavras-cha-
ve combinadas com símbolos lógicos (AND ou OR, basica-
mente).
Entretanto, o principal problema da utilização de co-
nectores lógicos para restringir as pesquisas está no fato
de que nem todos os usuários têm noção de lógica. Por
isso, como adicional, os principais mecanismos de busca
normalmente trazem um recurso chamado “Pesquisa Avan-
çada”. Este tipo de recurso permite que seu usuário preen-
cha uma série de campos que auxiliam no refinamento de
uma pesquisa.
Finalmente, para compreender o funcionamento dos
mecanismos de busca, é necessário entender os seus qua-
tro mecanismos básicos: Rastreamento, Indexação, Arma-
zenamento e Busca. Estes tópicos são implementados por
agentes de busca conhecidos como robôs.
3.1 Robôs
Robôs são softwares que buscam informações na In-
ternet, organizando, interpretando, filtrando e categori-
zando estas informações. Estes softwares atuam de forma
automática ou semi-automática, observando a estrutura de
links entre as páginas e seus conteúdos para criar hierar-
quia de documentos.
Inicialmente, os robôs foram criados para realizar uma
série de tarefas, tais como, análise estatística de servidores,
auxiliando na localização e contagem de servidores Web,
além da calcular a média de páginas por servidor. Além
200
disso auxiliam também na tarefa de manutenação, ou seja,
localização de links “quebrados” em páginas Web. Alguns
robôs também realizam espelhamento (mirroring), armaze-
nando na sua memória estruturas inteiras de sites ou arqui-
vos para download.
Os robôs também são conhecidos como crawlers, bots,
robots ou spiders. Atualmente, os mais conhecidos são o
GoogleBot, o Yahoo!Slurp, e o msnBot.
Existem três tipos básicos de robôs [2]: robôs para da-
dos ocultos; robôs escaláveis e extensíveis; search engines.
• Robôs para dados ocultos
Algumas páginas Web podem ter seu conteúdo “ocul-
to” em páginas dinâmicas. Estas páginas, conhecidas como
forms ou simplesmente formulários, apresentam este con-
teúdo gerado em tempo real, retornando conteúdo dife-
renciado, mediante o preenchimento online do usuário
ou através da execução de códigos ASP, JSP ou PHP, por
exemplo.
Buscas nesse tipo de página é uma tarefa difícil, por
duas razões básicas. Algumas estimativas indicam que o
conteúdo disponibilizado por este tipo de página, e pá-
ginas que realizam consultas a bancos de dados on-line
(Web dinâmica) é da ordem de 500 vezes maior do que o
conteúdo disponíbilizado pela Web estática. Além disso, o
acesso a esses bancos de dados está disponível para inter-
faces de busca restrita, que requerem acesso através de cri-
térios de segurança que não são conhecidos pelos robôs.
Segundo Bastos [2], a proposta para resolver este pro-
blema é a construção de um robô que percorre a Web
escondida e a Web dinâmica, através da abordagem “hu-
man-assisted” ou assistida pelo usuário. Nesse caso, o robô
deve possuir o conhecimento necessário para o preenchi-
mento dos formulários disponíveis na Web para que esses
conteúdos dinâmicos sejam obtidos. Esse conhecimento é
baseado em solicitações de uma aplicação particular, em
informações de domínio ou de perfil do usuário.
• Robôs escaláveis e extensíveis
Robôs escaláveis são projetados para visitar dezenas
de milhões de documentos da Web. Esta escalabilidade
está relacionada ao fato do robô implementar estruturas
de dados que armazenam muitas informações, que são ar-
mazenadas em disco, enquanto que uma pequena parte da
informação é armazenada em memória.
Extensibilidade está relacionada ao fato de que o robô
projetado de forma modular, onde novas funcionalidades
podem ser agregadas ao código sem afetar as funcionali-
dades já existentes.
Este tipo de robô é mais adequado para coleta de da-
dos na Web.
• Search engines
Este é o tipo de robô mais comum. Sua principal fun-
ção é “percorrer” a estrutura de links da Web indexando e
armazenando as páginas que encontra.
O restante desta seção descreve em detalhes o fun-
cionamento deste tipo de robô. Deste ponto em diante do
texto, todas as referências feitas ao termo robô correspon-
dem aos robôs desta categoria.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
3.2 Search Engines
O algoritmo implementado pelos robôs possui três
componentes básicos [2]: Crawler e Parser; Tabelas de Da-
dos; Base de Dados.
• Crawler e Parser
O Crawler “navega” pela página referenciada pelo URL
origem, efetuando o download de seus termos, enquanto
o Parser avalia cada termo obtido, identificando sua rele-
vância. Cada novo URL referenciado na página em questão
é armazenada em uma fila to-do, para posterior crawling
e parsing. A fila to-do deve ser do tipo FIFO (First-in First
-out) para determinar o próximo URL a ser “visitada”.
• Tabelas de Dados
São necessárias duas tabelas, uma para guardar os ter-
mos coletados durante o crawling e outra para armazenar
os URL’s a serem visitadas e que fazem parte do mesmo
domínio do URL origem. A tabela de termos deve identifi-
car os termos de cada página.
• Base de Dados
Os termos coletados nas páginas rastreadas devem ser
armazenadas em um banco de dados, onde esses termos
são usados como chave primária da tabela de termos, se-
guida da lista de URL´s onde o termo aparece. Outras in-
formações adicionais, tais como: as freqüência, posição do
termo no documento, dentre outras, podem estar presen-
tes também nessa tabela.
Para diminuir o tempo de processamento do robôs e
tornar seu funcionamento mais eficiente, algumas estra-
tégias são adotadas [2]. Por exemplo, são implementadas
três threads, uma para o crawler, outra para o parser e ou-
tra a atualização dos dados das tabelas, permitindo sua
execução em paralelo.
O crawling é realizado primeiro nas páginas mais im-
portantes do site (nos casos em que é possível determinar
essa importância), evitando que a análise de alguns links
sejam perdidas caso o espaço em disco ou memória seja
limitado. Além disso, estas páginas consideradas mais im-
portantes são visitadas com mais freqüência, para que es-
tejam sempre atualizadas nos bancos de dados dos meca-
nismos de busca.
Estes três componentes implementados pelos robôs,
são responsáveis pelos mecanismos de rastreamento, in-
dexação e armazenamento, que em conjunto com as bus-
cas formam os elementos que compõem estes mecanis-
mos. As próximas seções descrevem o funcionamento de
cada uma deles.
3.3 Rastreamento
É a forma pela qual outros sites são localizados e adi-
cionados à base de dados dos mecanismos de busca. Isto
ocorre devido à necessidade que os usuários da Internet
têm de adicionar seus sites às pesquisas nos mecanismos
de busca. Estes, por sua vez, necessitam rastrear o maior
número de links possível.
Se um site estiver “linkado” em algum outro site que
já esteja armazenado no banco de dados do mecanismo
de busca, este link vai ser automaticamente “seguido” pelo
robô e adicionado ao banco de dados.
Caso um site esteja “ilhado”, ou seja, não esteja “linka-
do” por nenhum outro site, seu link deve ser adicionado
manualmente ao banco de dados. No Google, por exem-
plo, basta acessar o endereço http://www.google.com.br/
intl/pt-BR/add-url.html e adicionar o URL7. A partir deste
momento todos os links contidos no site adicionado tam-
bém serão rastreados automaticamente (crawling).
A atividade de rastreamento de páginas Web envolve
duas etapas: a identificação do URL e a leitura dos dados
de entrada da URL.
• Identificação da URL
É a de identificação do endereço de um site. Normal-
mente, os URL’s seguem padrões sintáticos e semânticos
de construção, que pode ser como domínio próprio (“www.
meusite.com.br”) ou sublocado (“www.servidor.com.br/
meusite”). A esta indetificação dá-se o nome de identifi-
cador do URL.
Normalmente, o identificador de um URL define expli-
citamente o tipo de linguagem que foi utilizada na cons-
trução de uma página, por exemplo, HMTL, PHP ou ASP,
e indica também se o URL faz referência a algum tipo de
arquivo texto, documentos ou arquivos PDF, por exemplo.
• Leitura do Dados de Entrada do URL
Para os casos em que um URL aponta para uma página
no formato HTML, nesta estapa são extraídas informações
sobre a página (dados de entrada): título, cabeçalhos, pará-
grafos, listas, links para outras páginas, permitindo a conti-
nuidade da navegação.
A extração das informações de entrada nas páginas
Web é feita através da leitura de suas tags. Tags são estru-
turas de linguagem de marcação, que podem ser interpre-
tadas por navegadores Web, que consistem em breves ins-
truções com uma marca de início e outra de fim. O Código
1 mostra um exmplo de tags HTML.
Código 1 – Tags HTML
<html>
<head>
<title> Minha Página </title>
</head>
<body> Meu Conteúdo </body>
</html>
No exemplo do Código 1, as tags <html> e <\html>
indicam que esta é uma página escrita na linguagem HTML.
As tags <head> e <\head> delimitam o cabeçalho da pági-
na. As tags <title> e <\title> definem o título da página. As
tags <body> e <\body> delimitam o conteúdo da página.
Para ativar ou desativar o bloqueio da navegação de
robôs em uma página Web, pode ser utilizada a tag robot.
O Código 2 mostra um exemplo de utilização desta tag.
7 URL (Uniform Resource Locator ou Localizador Uniforme (ou
Universal) de Recursos): Designa a localização de uma página na Internet,
segundo determinado padrão de atribuição de endereços em redes, isto é,
URL é o link ou endereço de uma página Web, por exemplo, “http://www.inf.
ufg.br”. Na Internet não existem dois URL’s iguais.
201
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Código 2 – Tag robot
<html>
<head>
<meta name=”robots” content=”noindex, nofollow”>
<title> Minha Página </title>
</head>
<body> Meu Conteúdo </body>
</html>
O parâmetro Noindex determina aos robôs que a pá-
gina não seja indexada. O parâmetro Nofollow determina
que os links eventualmente existentes na página não sejam
seguidos.
O bloqueio do acesso dos robôs a um site ou uma pá-
gina é necessário em alguns casos. Por exemplo, sites em
construção, ou de acesso restritos a um grupo de pessoas.
Em [7] pode ser encontrado um guia para construção
de robôs, onde são detalhados quais são as características
que devem ser consideradas na construção destes agentes:
Um robô deve ser “responsável”
Deve se identificar enquanto navega pela Web;
Deve se “anunciar” antes de entrar em um servidor;;
Deve “anunciar” qual sua intenção entes de entrar em
um servidor;
Deve ser informativo, isto é, conter informações ao seu
respeito para facilitar sua identificação pelos servidores;
Deve visitar os servidores com uma certa periodicida-
de, para que seja sempre “lembrado”;
Uma vez dentro do servidor, deve tomar ciência so-
bre suas autorizações, ou seja, devem fazer somente aquilo
que é permitido.
Um robô deve ser testado localmente.
Desenvolvedores de robôs devem ter o cuidado de
testar seus agentes localmente, antes de colocá-lo em fun-
cionamento nos servidores da Internet.
Um robô não deve monopolizar os recursos dos ser-
vidores.
Os robôs devem “andar”, não “correr”, ou seja, quando
um robô monopoliza centenas de documentos por minuto
num servidor, significa que está consumindo muitos recur-
sos daquela máquina;
Um robô não deve entrar em loop, ou seja, é impor-
tante que sejam criados métodos de forma que não haja
excesso de visitas a uma página ou site;
Um robô deve procurar somente por aquilo que pre-
cisa, e sempre deve “perguntar” antes se pode acessar um
determinado arquivo;
Um robô deve respeitar uma “hora apropriada” para
rastreamento, ou seja, deve dar preferência para um horá-
rio com menos visitas de usuários ao site; – O rastreamento
não deve ser realizado com freqüência exagerada.
Um robô deve ser controlado por seu desenvolvedor.
O robô deve possuir um log com as tarefas que reali-
zou;
Um robô deve conter instruções para que seu rastrea-
mento seja suspenso ou cancelado.
Um robô deve compartilhar resultados.
Um robô deve ser capaz de produzir informações a
partir de dados, além de prover o compartilhamento des-
tes dados.
202
Ao requisitar uma página os robôs incluem no seu
cabeçalho informações sobre si, como, por exemplo, seu
nome. Desta forma, a maioria dos log analysers dos ser-
vidores de Internet conseguem identificar os robôs, e por
isso é possível acompanhar a freqüência com que um site é
visitado. Caso o administrador do servidor Web não tenha
acesso aos log analysers, uma forma de conhecer a última
visita de determinado robô a um site é por meio do cache
da página no mecanismo de busca. O cache é uma cópia
do conteúdo desta página na última visita do robô. O cache
traz no seu topo a data em que a página foi recuperada.
Além do rastreamento de páginas Web, os robôs tam-
bém são responsáveis pela recuperação dos dados conti-
dos nelas, e o pré-processamento dos termos que com-
põem cada página [2]. Estas duas últimas tarefas fazem
parte do processo de indexação dos mecanismos de busca.
3.4 Indexação
Os mesmos robôs que fazem o processo de rastrea-
mento também fazem a indexação. Indexação é o trata-
mento dado a uma página rastreada, antes que esta seja
armazenada. Este tratamento irá auxiliar na futura localiza-
ção desta página pelo mecanismo de busca.
À medida em que os robôs vão rastreando a Internet,
as páginas encontradas vão sendo armazenadas em seus
discos rígidos. Antes do armazenamento, estas páginas
passam primeiramente por um processo de compressão,
mas todo seu texto é armazenado.
Cada página rastreada recebe um identificador. O
Google, por exemplo, denomina esse identificador como
docID (identificador de documento). Qualquer referência à
página rastreada a partir deste momento passa a ser feita
por meio deste identificador. Entretanto, nesse formato de
armazenamento, torna-se difícil a pesquisa por palavras-
chave, uma vez que para análise do conteúdo de uma pá-
gina, seria necessário recuperá-la, ler seu conteúdo e arma-
zená-la novamente.
Neste caso, para tornar possível o trabalho de pesqui-
sa, o próximo passo é criar um índice, chamado índice in-
vertido (inverted index).
Basicamente o mecanismo de indexação funciona da
seguinte forma:
Atribuição de um identificador para o documento a ser
indexado (docId).
O texto do documento é ajustado: todas as palavras
têm seus acentos removidos; a caixa é convertida para mi-
núsculo; os sinais de pontuação são eliminados do texto.
Cada palavra remanescente no texto do documento
recebe um identificador único (wordId).
Criação do índice invertido (Inverted Index), isto é, de
um banco de dados que armazena, para cada palavra (wor-
dId), os documentos (docId) em que elas ocorreram, bem
como detalhes da apresentação do termo.
Além dos índices invertidos, os mecanismos de bus-
ca mantêm em sua memória um dicionário formado por
milhões de palavras em diferentes línguas (Lexicon). Os
vocabulários que são encontradas em novas páginas são
pesquisados neste dicionário. Caso ainda não possuam re-
ferência (wordId), estas são adicionadas.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

3.5 Armazenamento
O armazenamento ocorre por meio de um banco de dados que o mecanismo de busca utiliza para guardar os sites
rastreados e indexados.
As estruturas de armazenamento mais comuns e eficazes para armazenamento de informações textuais utilizam as
chamadas técnicas lexicográficas. Estas técnicas são baseadas nos caracteres existentes e na sua ordenação. A estrutura
chamada arquivo invertido, que pertence a este grupo, representa a estrutura de armazenamento mais utilizada pelos me-
canismos de busca.
Os arquivos invertidos são estruturados da seguinte forma: contêm uma lista ordenada de palavras onde cada um
possui apontadores (links ou ponteiros) para os documentos onde ela ocorre.
Normalmente, essa estrutura é composta por três arquivos (Figura 2): o dicionário ou lista de palavras, a lista de in-
versão e os documentos. A entrada para o índice é o dicionário - uma lista que contém todas as palavras da coleção de
documentos indexada. Assim que a palavra no dicionário é localizada, identifica-se sua lista invertida de documentos cor-
respondentes. Essa estrutura é muito eficiente em termos de acesso, porém, consome muito espaço (variando entre 10% e
100% ou mais do tamanho do documento indexado) [11].
Devido à sua rapidez de acesso e facilidade de identificação de documentos relevantes a um termo, essa estrutura é
uma das mais utilizadas em Sistemas de Recuperação de Informações.

Figura 2: Arquivo Invertido

A ocorrência de um WordId num documento é chamado Hit. Utilizando um exemplo bem simplificado, é possível ar-
mazenar apenas os hits e a posição da palavra no texto (Figura 3).

Figura 3: Hits

Este processo é repetido para todas as palavras encontradas. Se no documento seguinte uma palavra nova é localizada,
ela recebe um novo WordId, é adicionada ao banco de dados, e os hits correspondentes passam a ser registrados.
3.6 Busca
Representa a maneira pela qual usuários realizam suas pesquisas nas ferramentas. Em seu atual formato de armaze-
namento (tabela invertida e hits) é possível saber, para cada palavra pesquisada, em quantos documentos ela ocorre e em
qual posição do texto elas se encontram.
É dessa forma que o Google, por exemplo, informa “Resultados 1 - 10 de aproximadamente 61.000.000 para [brasil]”.
Em casos que são necessárias pesquisas com duas ou mais palavras, são realizadas duas ou mais pesquisas no índice
invertido. Os documentos comuns a todas as pesquisas conterão todas as palavras (mas não necessariamente na ordem
pesquisada).
É possível melhorar as buscas através do aprimoramento do índice invertido. Para aumentar as potencialidades do
índice invertido, normalmente, os mecanismos de busca armazenam muito mais informações nos hits.
Pode-se criar, por exemplo, um campo para indicar que determinada palavra foi escrita em negrito ou itálico e, portan-
to, teria mais destaque do que o restante do texto (Figura 4):

203
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Figura 4: Arquivo Invertido Aprimorado
Neste caso o campo (destacado em negrito) armaze-
naria o valor “1” para palavras que estão negrito ou itálico
na página Web, e “0” para as demais.
3.7 Hierarquização de Resultados
Um dos principais problemas relacionados aos meca-
nismos de busca é a ordem pela qual estes retornam seus
resultados. Esta ordem (hierarquia) é um critério subjetivo e
nem sempre atende aos requisitos dos usuários.
Normalmente, são os robôs que estabelecem regras
gerais para classificar a relevância dos sites pesquisados e
assim estabelecer a ordem em que aparecem na página
de resposta. Um endereço estará, em geral, em maior rele-
vância quando a palavra-chave utilizada na pesquisa fizer
parte do nome do documento, estiver no título e nos pri-
meiros parágrafos ou se repetir com grande freqüência ao
longo do texto.
Apesar de possuírem mecanismos de rastreamento,
indexação, armazenamento e busca semelhantes, os re-
sultados das pesquisas diferem entre cada mecanismo de
busca. Isso ocorre porque alguns indexam mais páginas
que outros.
Além disso, a maneira pela qual cada robô aplica as re-
gras de pesquisa de palavras-chave nas páginas é diferente
entre cada mecanismo. Isso é um segredo que os mecanis-
mos de busca preservam.
Existem várias técnicas que os mecanismos de busca
utilizam para “medir” a importância de uma página numa
busca. Cálculo de métricas, como similaridade a uma con-
sulta direcionada, contagem de links de páginas visitadas,
PageRank e métrica de localização, dentre outras, podem
ser utilizadas para investigar a importância da página en-
contrada. Estas técnicas estão descritas em [2]. Os nomes
utilizados para referenciá-las não são padronizados na li-
teratura.
Entretanto, existem algumas técnicas que permitem
melhorar hierarquização de uma página, isto é, melhorar o
ranking de página no resultado de uma pesquisa. O Goo-
gle, por exemplo, considera vários fatores na hierarquiza-
ção dos resultados de suas buscas.
Fórum de discussão8
Um fórum de discussão (em inglês “bulletin board”) é
um espaço web dinâmico que permite a diferentes pessoas
comunicar. O fórum de discussão é composto geralmente
por diferentes fios de discussão (o termo “fio de discus-
são” é às vezes substituído por assunto de discussão, post,
8 Fonte: http://br.ccm.net/
204
thread, enfilade ou topic) que correspondem cada um a um
intercâmbio sobre um assunto específico. A primeira men-
sagem de um thread define a discussão, e as mensagens
seguintes (situadas geralmente abaixo) tentam responder.
Pseudônimo
Não é aconselhável mostrar num fórum o seu nome
real porque as discussões de um fórum são assíncronas, o
que significa que uma mensagem deixada um dia num fó-
rum tem vocação para aí permanecer eternamente. Assim,
se postar com o seu nome verdadeiro, é possível encontrar
os vestígios de todas as discussões sobre o conjunto dos
fóruns que frequentou. A lei informática e de liberdades
prevê um direito de acessos e retificação a todos os dados
pessoais que se relacionam consigo. Contudo, pode ser
difícil contatar o conjunto dos responsáveis dos sites nos
quais postou um dia e extremamente vinculativo para estes
últimos suprimir os vestígios das suas discussões.
Por conseguinte, é aconselhável escolher um pseudó-
nimo (pseudo ou nickname), permitindo aos seus interlo-
cutores reconhecê-lo de uma discussão para outra, mas
protegendo de certa maneira o seu anonimato.
Noção de carta
Cada fórum de discussão tem um funcionamento que
lhe é próprio e possui às vezes os seus “Usos e costumes”.
Estes são frequentemente tácitos e às vezes inscritas num
documento chamado “carta de utilização” que precisa as
condições nas quais uma mensagem pode ser acrescenta-
da ao fórum e os critérios que podem conduzir à modera-
ção de uma mensagem.
Antes de postar uma mensagem num fórum de discus-
são, é sempre aconselhável ver o seu funcionamento e, se
for caso disso, ler a sua carta de utilização.
Moderação
O conjunto das discussões presentes num fórum de
discussão compromete a responsabilidade dos seus auto-
res, bem como a do responsável de publicação, ou seja, o
editor do site que aloja o fórum.
Assim, para garantir o bom funcionamento do fórum
de acordo com os termos da carta de utilização e para se
proteger juridicamente, os sites que propõem um fórum
de discussão instalam geralmente um sistema de modera-
ção, ou seja, um dispositivo humano e técnico que permite
supervisionar e suprimir as mensagens não conformes à
carta ou podendo provocar processos jurídicas. As pessoas
encarregadas desta tarefa são chamadas moderadores.
Existe dois tipos de moderação:
A moderação a priori: as mensagens devem ser valida-
das por um regulador para serem publicadas e por conse-
guinte aparecer em linha;
A moderação a posteriori: as mensagens acrescentadas
são publicadas automaticamente (aparecem em linha). O
site reserva-se a possibilidade de suprimir as mensagens
a posteriori.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

O fórum enquanto ferramenta de aprendizagem Para configurar uma conta automaticamente

O fórum enquanto ferramenta de aprendizagem per- Abra o Outlook e, quando o Assistente Automático de
mite o registro e a comunicação de significados por todo o Conta for aberto, escolha Avançar.
coletivo através da tecnologia. Emissão e recepção se im- Observação : Se o Assistente não abrir ou se você qui-
bricam e se confundem permitindo que a mensagem cir- ser adicionar uma outra conta de email, na barra de ferra-
culada seja comentada por todos os sujeitos do processo mentas, escolha a guia Arquivo.
de comunicação. A Inteligência coletiva é alimentada pela
conexão da própria comunidade na colaboração todos-to-
dos. Essa é uma das características fundamentais do cibe-
respaço.
Obviamente devemos considerar que o coletivo forma
uma comunidade virtual. Logo, essa comunidade compõe
um mesmo espaço (não lugar) junto com a infraestrutura
técnica que denominamos ciberespaço. De acordo com
Lévy, “por intermédio de mundos virtuais, podemos não
só trocar informações, mas verdadeiramente pensar juntos,
pôr em comum nossas memórias e projetos para produzir
um cérebro cooperativo” (LÉVY, 1998, p. 96).
Embora seja uma ferramenta de comunicação assín- Na página Contas de Email, escolha Avançar > Adicio-
crona, permite a acessibilidade dos participantes a qual- nar Conta.
quer momento para contribuições livres, mas respeitan-
do-se os temas da discussão e os prazos estabelecidos. A
possibilidade de diálogos a distância entre indivíduos geo-
graficamente dispersos favorece a criação coletiva, fazendo
com que o ciberespaço seja muito mais que um meio de
informação TV, rádio etc.
Teorias modernas da aprendizagem têm mostrado que
a interação é fundamental para o desenvolvimento cog-
nitivo do aluno. Em particular, há uma forte indicação de
que o sujeito aprendente e aquele que ensina mantêm uma
relação que se reflete nas ações realizadas na sala de aula
interativa (Sawer, 2006).
A comunicação assíncrona proporciona não só a cria-
ção de temas de discussões entre estudantes e professores,
mas, sobretudo, a troca de sentidos construídos por cada
singularidade. Cada sujeito na sua diferença pode expres-
sar e produzir saberes, desenvolver suas competências co-
municativas, contribuindo e construindo a comunicação e
o conhecimento coletivamente.

OUTLOOK Na página Configuração Automática de Conta, insira o

O Microsoft Outlook é um software de automação de
escritório e cliente de correio electrónico que faz parte do
pack Microsoft Office. Mas não é apenas um gerenciador
de e-mails, o Outlook possui funcionalidades de grupos
de discussão com base em padrões avançados de inter-
net, além de possuir calendário integral e gerenciamento
de tarefas e de contatos. Além disso, possui capacidades
de colaboração em tempo de execução e em tempo de
criação robustos e integrados.
Configurando uma conta9
Em muitos casos, o Outlook pode configurar a sua
conta para você apenas com um endereço de email e uma
senha. Ao iniciar o Outlook pela primeira vez, o Assistente
Automático de Conta é iniciado.
9 Fonte: Ajuda do MSOutlook
seu nome, endereço de email e senha e escolha Avançar.
Observação : Se você receber uma mensagem de erro
após escolher Avançar, verifique novamente seu endere-
ço de email e senha. Se ambos estiverem corretos, escolha
Configuração manual ou tipos de servidor adicionais..
Escolha Concluir.
A configuração automática não funcionou
Se a instalação não tiver sido concluída, o Outlook
pode solicitar que você tente novamente usando uma co-
nexão não criptografada com o servidor de email. Se isso
não funcionar, escolha Configuração manual ou tipos de
servidor adicionais.
Observações: Se estiver usando o Outlook 2016, você
não poderá usar o tipo de configuração manual para as
contas do Exchange. Contate o seu administrador se hou-

205
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

ver falha na configuração automática de conta. Ele infor-

mará a você o nome do Exchange Server para seu email e
o ajudará a configurar o Outlook.
Se você atualizar para o Outlook 2016 a partir de uma
versão anterior e receber mensagens de erro informando
que não é possível fazer logon ou iniciar o Outlook, é por-
que o serviço Descoberta Automática do Exchange não foi
configurado ou não está funcionando corretamente.

Para configurar uma conta manualmente

Escolha Configuração manual ou tipos de servidor adi-

cionais > Avançar.

Na lista de contas de email, selecione a conta que de-

seja excluir e escolha Remover.

Selecione o tipo de conta desejado e escolha Avançar.

Preencha as seguintes informações:
Seu Nome, Endereço de Email, Tipo de Conta, Servidor
de Entrada de Emails, Servidor de Saída de Emails, Nome
de Usuário e Senha.
Escolha Testar Configurações da Conta para verificar as
informações inseridas.
Observação : Se o teste falhar, escolha Mais Configu-
rações. O administrador poderá solicitar que você faça ou-
tras alterações, incluindo inserir portas específicas para o
servidor de entrada (POP3 ou IMAP) ou o servidor de saída
(SMTP).
Escolha Avançar > Concluir.
Obs.: Microsoft Exchange Server é uma aplicação ser-
Excluir uma conta de email vidora de e-mails de propriedade da Microsoft Corp e que
Para excluir uma conta de email pode ser instalado somente em plataformas da família
No painel direito da guia Arquivo, selecione Configura- Windows Server.
ções de Conta > Configurações de Conta.
Criar uma mensagem de email
Clique em Novo Email, ou pressione Ctrl + N.

206
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Se várias contas de email configuradas no Microsoft
Outlook, o botão de aparece e a conta que enviará a men-
sagem é mostrada. Para alterar a conta, clique em de.
Na caixa Assunto, digite o assunto da mensagem.
Insira os endereços de email dos destinatários ou os
nomes na caixa Para, Cc ou Cco. Separe vários destinatários
com um ponto e vírgula.
Para selecionar os nomes dos destinatários em uma lis-
ta no Catálogo de Endereços, clique em Para, Cc ou Cco e
clique nos nomes desejados.
Não vejo a caixa Cco. Como posso ativá-lo?
Para exibir a caixa Cco para esta e todas as mensagens
futuras, clique em Opções e, no grupo Mostrar Campos,
clique em Cco.
Clique em Anexar arquivo para adicionar um anexo.
Ou clique em Anexar Item para anexar itens do Outlook,
como mensagens de email, tarefas, contatos ou itens de
calendário.
Dica : Se você não gostar a fonte ou o estilo do seu email,
você pode alterar sua aparência. Também é uma boa ideia
Verificar a ortografia em sua mensagem antes de enviar.
Após terminar de redigir sua mensagem, clique em
Enviar.
Observação : Se você não consegue encontrar o botão
Enviar, talvez você precise configurar uma conta de email.
Pesquisar email
Da Caixa de Entrada, ou de qualquer outra pasta de
email, localize a caixa Pesquisar na parte superior de suas
mensagens.
Para encontrar uma palavra que você sabe que está
em uma mensagem ou uma mensagem de uma pessoa em
particular, digite a palavra ou o nome da pessoa na cai-
xa Pesquisar. Mensagens que contenham a palavra ou o
nome que você especificou serão exibidas com o texto de
pesquisa destacado nos resultados.
Restrinja os resultados de pesquisa
No grupo Escopo na faixa de opções, escolha onde
você deseja pesquisar: Todas as Caixas de Correio, Caixa de
Correio Atual, Pasta Atual, Subpasta ou Todos os Itens do
Outlook.
No grupo Refinar na faixa de opções, escolha se você
está procurando pela pessoa que enviou a mensagem ou
pelo assunto.
Você pode filtrar ainda mais os resultados da pesquisa
ao selecionar:
Com Anexos – para localizar somente emails com
anexos
Categorizado – para localizar emails que tenham sido
atribuídos a uma categoria específica
Esta Semana – para pesquisar quando o email foi re-
cebido. Há vários períodos de tempo para escolher (Hoje,
Ontem, Mês Passado, etc.)
Enviado para – para localizar emails enviados a você,
não enviados diretamente a você ou enviados por outro
destinatário
Sinalizado – para localizar emails sinalizados por você
apenas
Importante – para localizar somente emails rotulados
como importantes
SÍTIOS DE BUSCA E PESQUISA NA INTERNET;
“Caro Candidato, o tópico acima foi abordado no
decorrer da matéria”
GRUPOS DE DISCUSSÃO;
“Caro Candidato, o tópico acima foi abordado no
decorrer da matéria”
REDES SOCIAIS;
Quando as pessoas ouvem o termo “rede social”, pen-
sam automaticamente em redes sociais online. Também
conhecidas como sites de rede social, elas foram uma ex-
plosão em termos de popularidade. Sites como MySpace,
Facebook e Linkedln estão entre os sete dos 20 Websites
mais visitados no mundo, e o site de relacionamentos cria-
do pelo Google, o Orkut, acabou virando o predileto dos
brasileiros. Para muitos usuários, principalmente aqueles
que ficam muito conectados e que fazem parte da chama-
da Geração Internet, as redes sociais online não são apenas
uma maneira de manter contato, mas um modo de vida.
Muitos dos recursos das redes sociais online são co-
muns para cada um dos mais de 300 sites de rede social
existentes atualmente. A capacidade de criar e comparti-
lhar um perfil pessoal é o recurso mais básico. Essa página
de perfil normalmente possui uma foto, algumas informa-
ções pessoais básicas (nome, idade, sexo, local) e um es-
paço extra para que a pessoa informe suas bandas, livros,
programas de TV, filmes, hobbies e Websites preferidos.
A maioria das redes sociais na Internet permite pos-
tar fotos, vídeos e blogs pessoais na sua página de perfil.
Mas o recurso mais importante das redes sociais online é
encontrar e fazer amigos com membros de outro site. Na
sua página de perfil, esses amigos aparecem como links,
assim os visitantes podem navegar facilmente na sua rede
de amigos online.
207
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Cada rede social online possui regras e métodos dife-
rentes de busca e contato com amigos potenciais. A rede do
MySpace é a mais aberta. No MySpace, você pode buscar e
entrar em contato com pessoas em toda a rede, sejam elas
membros afastados da sua rede social ou estranhos. Mas
você só vai ter acesso às informações completas de seus
perfis se elas concordarem em aceitar você como amigo e
fazer parte da sua rede.
A rede do Facebook, que começou como um aplicativo
de rede social de uma faculdade, é muito mais restrita e
orientada a grupos. No Facebook, só é possível encontrar
pessoas que estão em uma das suas “redes” existentes. Elas
podem incluir a empresa onde você trabalha, a faculdade
onde você estudou e até o seu colégio; mas você também
pode participar de várias das centenas de redes menores
“groups” criadas por usuários da Facebook, algumas basea-
das em organizações reais, outras que só existem na mente
de seus fundadores.
A Linkedln, que é a rede social online mais popular para
profissionais de negócios, permite que você busque cada
um dos membros do site, e você também tem acesso aos
perfis completos e informações de contato dos seus conta-
tos já existentes, ou seja, as pessoas que aceitaram o con-
vite para participar da sua rede (ou que convidaram você
para participar da rede delas). No entanto, seus contatos
podem apresentá-lo a pessoas que estão distantes de você
duas ou três posições na rede maior da Linkedln. Ou você
pode pagar um adicional para entrar em contato direto com
qualquer usuário por meio de um serviço chamado InMail.
O Orkut, rede social do Google, foi a mais popular entre
os brasileiros por um bom tempo. Seu uso era tão fácil que
os brasileiros acabaram dominando a rede e chegaram a
80% de seus usuários. Uma vez cadastrado na rede, o usuá-
rio tinha uma página pessoal onde podia adicionar, além
de seus dados pessoais e profissionais, amigos, amigos dos
amigos, amigos dos amigos dos amigos, criar comunidades
online e participar das já existentes, enviar recados para sua
rede de contatos e para quem ainda não faz parte dela, criar
álbuns de fotos e paquerar, flertar, namorar. E, o mais im-
portante para grande parte dos participantes, xeretar a vida
das pessoas através das páginas de recados.
Fazendo contatos em uma rede social online
Você precisa criar um perfil em uma rede social antes de
fazer contatos online. Você vai precisar escolher um nome
para login e uma senha. Depois de fazer isso, você vai for-
necer algumas informações pessoais básicas, como nome,
sexo, idade, local e alguns hobbies ou interesses específicos.
Você pode personalizar seu perfil adicionando fotos,
música ou vídeos. Mas lembre-se de que o seu perfil é a
imagem que você está apresentando ao mundo online. Na
maioria dos sites você pode ter um controle sobre quem
pode visualizar seu perfil completo.
Em alguns sites, só amigos ou aqueles que você con-
vidou podem visualizar seu perfil. Quando tiver terminado
de criar seu perfil, você pode começar a procurar amigos e
fazer contatos. Isso acontece quando você convida amigos
que estão offline no momento para participar ou procurar
amigos que já são membros.
208
Na maioria dos sites de rede social você pode enviar
um e-mail convidando amigos para participar do Website e
fazer parte da sua rede social online. Em alguns casos, como
no Facebook ou Linkedln, você pode importar sua lista de en-
dereços das suas contas de e-mail, como o Google ou Yahoo.
Depois de convidar seus amigos atuais, você pode co-
meçar a procurar pessoas que têm interesses parecidos com
os seus. Por exemplo, se você gosta de ler os livros da Jane
Austen, você pode procurar outras pessoas que gostam de
Jane Austen e convidá-las para participar da sua rede.
Ou, ainda, você pode procurar pessoas que estudaram
no mesmo colégio ou faculdade que você, pessoas que têm
a mesma marca de carro ou que gostam do mesmo tipo de
música. Você pode convidar essas pessoas para também par-
ticiparem da sua rede, aumentando, assim, a sua rede social.
Mesmo que tenha a impressão de que conhece as pes-
soas que encontra no ciberespaço, você deve ter cuidado
porque a ação de hackers é bastante comum.
A ação de hackers e as redes sociais
Quando as pessoas falam sobre a ação de hackers em
redes sociais, elas não estão usando a definição comum de
hackers, que são aqueles que usam códigos ou brechas em
redes de computadores de forma mal-intencionada, para
causar danos aos sistemas ou roubar informações confiden-
ciais. A ação dos hackers em redes sociais requer muito pou-
ca habilidade técnica. Trata-se mais de um jogo psicológico:
usar informações dos perfis pessoais para ganhar a confiança
de um estranho.
Este segundo tipo de hacker é chamado de engenheiro
social. A engenharia social usa técnicas psicológicas persua-
sivas para explorar o elo mais fraco do sistema de segurança
da informação: as pessoas. Veja alguns exemplos de enge-
nharia social:
• chamar um administrador de sistemas fingindo ser
um executivo irritado que esqueceu sua senha e precisa aces-
sar seu computador imediatamente;
• fingir ser um funcionário de banco e ligar para um
cliente pedindo o número do seu cartão de crédito;
• fingir ter perdido seu crachá e pedir gentilmente a
um funcionário para deixar você entrar no escritório.
Muitas pessoas não levam os possíveis riscos de segu-
rança em consideração quando criam uma página de perfil
em uma rede social. Quanto mais informações pessoais e
profissionais você incluir no seu perfil público, mais fácil será
para um hacker explorar essas informações para ganhar sua
confiança.
Vamos supor que você seja um engenheiro e faz um blog
sobre um dos seus projetos atuais na sua página do Face-
book. Um hacker pode usar essas informações para fingir ser
um funcionário da empresa. Ele sabe seu nome e seu cargo
na empresa, então você está sujeito a confiar nele. Assim; ele
pode tentar conseguir de você uma senha ou informação
confidencial para vender aos concorrentes.
A segurança da maioria das redes sociais online é que
somente seus “amigos” ou membros da sua rede podem ver
seu perfil completo. Mas isso só é eficaz se você for extre-
mamente seletivo sobre quem você inclui em sua rede. Se
você aceita convites de qualquer pessoa, uma delas pode
ser um hacker.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O problema com as redes sociais online é que elas não
possuem um sistema integrado de autenticação para veri-
ficar se alguém é realmente quem diz ser [fonte: SearchSe-
curity.com]. Um hacker pode criar um perfil qualquer em
um site como o Linkedln para se encaixar perfeitamente
nos interesses comerciais de seu alvo. Se o alvo aceita o
hacker como contato, ele pode ter acesso às informações
de todos os outros contatos de seu alvo. Com essas infor-
mações, é possível criar uma elaborada identidade falsa.
Para lutar contra a engenharia social, a chave é a aten-
ção. Se você sabe que hackers de engenharia social exis-
tem, deve ter mais cuidado com aquilo que vai postar em
seus perfis online. Se você está familiarizado com as trapa-
ças mais comuns da engenharia social, vai reconhecer uma
enquanto ela está acontecendo, e não quando for tarde
demais.
Redes sociais para adultos
Além de participarem de redes sociais online que antes
eram dominadas por adolescentes, como o MySpace e o
Facebook, os usuários adultos também estão participando
de redes sociais online destinadas a eles. As redes sociais
para adultos não têm um conteúdo “adulto” especializado
(embora também exista). Elas são redes sociais para profis-
sionais, e não somente para amigos.
Com mais de 15 milhões de membros, o LinkedIn é a
maior rede social online para profissionais. No LInkedln, as
páginas de perfil são mais parecidas com currículos, com
informações sobre experiência profissional e formação
acadêmica, deixando de fora informações como livros e
bandas favoritos. Até pouco tempo atrás, o Linkedln não
permitia que os usuários postassem uma foto em seu perfil,
temendo que o site estritamente profissional se tornasse
uma desculpa para namoros online.
Os usuários do Linkedln podem fortalecer os contatos
e relacionamentos existentes para encontrar novos empre-
gos e parcerias. No Linkedln, por exemplo, você pode fazer
uma busca por emprego na sua rede. Se acontecer de o seu
melhor amigo ter estudado com a pessoa que está contra-
tando, isso pode dar a você uma vantagem significativa em
relação a outros candidatos.
Os recrutadores de profissionais também estão garim-
pando os enormes bancos de dados profissionais em sites
como o Linkedln. Eles podem pagar um adicional pelo Lin-
kedln Corporate Services, um serviço que permite realizar
buscas direcionadas por membros que atendem aos seus
requisitos de experiência e localização. A vantagem de um
serviço como o LInkedln é que os recrutadores podem
atingir “candidatos passivos,” isto é, profissionais altamente
qualificados que não estão necessariamente procurando
um novo emprego. Eles são mais atraentes para os empre-
gadores, pois têm sua capacidade provada, já que perma-
necem em seus cargos.
Várias redes sociais para adultos são dedicadas a pro-
fissões específicas. De acordo com um artigo do Wall Street
Journal, médicos estão se encontrando em um site de rede
social para médicos chamado Sermo e executivos de publi-
cidade, marketing e mídia estão trocando dicas e truques
em um outro site de rede social chamado AdGabber [fonte:
Wall Street Journal].
Redes do mal
As redes sociais tem o lado bom de aproximar pessoas
de diferentes lugares, mas a facilidade de criar perfis e co-
munidades também tem um lado negro. Em março de 2008,
o Orkut foi obrigado a revelar à polícia os dados de usuários
pedófilos. A Polícia brasileira descobriu uma rede de pedo-
filia infiltrada nas páginas do Orkut e obrigou a empresa a
revelar os dados dos usuários envolvidos. Em maio de 2006,
a rede social foi obrigada a retirar do ar comunidades consi-
deradas pelas autoridades como criminosas e racistas.
COMPUTAÇÃO NA NUVEM (CLOUD
COMPUTING).
Computação em nuvem
Vamos dizer que você é um executivo de uma grande
empresa. Suas responsabilidades incluem assegurar que to-
dos os seus empregados tenham o software e o hardware de
que precisam para fazer seu trabalho. Comprar computado-
res para todos não é suficiente - você também tem de com-
prar software ou licenças de software para dar aos emprega-
dos as ferramentas que eles exigem. Sempre que você tem
um novo contratado, você tem de comprar mais software
ou assegurar que sua atual licença de software permita ou-
tro usuário.  Isso é tão estressante que você tem dificuldade
para dormir todas as noites.
Breve, deve haver uma alternativa para executivos como
você. Em vez de instalar uma suíte de aplicativos em cada
computador, você só teria de carregar uma aplicação. Essa
aplicação permitiria aos trabalhadores logar-se em um ser-
viço baseado na web que hospeda todos os programas de
que o usuário precisa para seu trabalho. Máquinas remotas
de outra empresa rodariam tudo - de e-mail a processador
de textos e a complexos programas de análise de dados. Isso
é chamado computação em nuvem e poderia mudar toda a
indústria de computadores.
Em um sistema de computação em nuvem, há uma re-
dução significativa da carga de trabalho. Computadores lo-
cais não têm mais de fazer todo o trabalho pesado quando
se trata de rodar aplicações. Em vez disso, a rede de com-
putadores que faz as vezes de nuvem lida com elas. A de-
manda por hardware e software no lado do usuário cai. A
única coisa que o usuário do computador precisa é ser capaz
de rodar o software da interface do sistema da computação
em nuvem, que pode ser tão simples quanto um navegador
web, e a rede da nuvem cuida do resto.
Há uma boa chance de você já ter usado alguma forma
de computação em nuvem. Se você tem um conta de e-mail
com um serviço baseado na web, como Hotmail, Yahoo! ou
Gmail, então você já teve experiência com computação em
nuvem. Em vez de rodar um programa de e-mail no seu
computador, você se loga numa conta de e-mail remota-
mente pela web. O software e o armazenamento da sua
conta não existem no seu computador - estão na nuvem de
computadores do serviço. 
209
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Arquitetura da computação em nuvem
Quando falamos sobre um sistema de computação
em nuvem, é de grande ajuda dividi-lo em duas seções: o
front end e o back end. Eles se conectam através de uma
rede, geralmente a Internet. O front end é o lado que o
usuário do computador, ou cliente, vê. O back end é a se-
ção “nuvem” do sistema.
O front end inclui o computador do cliente (ou rede de
computadores) e a aplicação necessária para acessar o sis-
tema de computação em nuvem. Nem todos os sistemas
de computação em nuvem tem a mesma interface para o
usuário. Serviços baseados na Web, como programas de
e-mail, aproveitam navegadores de internet já existentes,
como o Internet Explorer e o Firefox. Outros sistemas têm
aplicações próprias que fornecem acesso à rede aos clientes.
No back end do sistema estão vários computadores, servi-
dores e sistemas de armazenamento de dados que criam
a “nuvem” de serviços de computação. Na teoria, um sis-
tema de computação em nuvem inclui praticamente qual-
quer programa de computador que você possa imaginar,
do processamento de dados aos videogames. Cada aplica-
ção tem seu próprio servidor dedicado.
Um servidor central administra o sistema, monito-
rando o tráfego e as demandas do cliente para assegurar
que tudo funcione tranquilamente. Ele segue um conjun-
to de regras chamadas protocolos e usa um tipo especial
de software chamado middleware. O middleware permite
que computadores em rede se comuniquem uns com os
outros.
Se uma empresa de computação em nuvem tem mui-
tos clientes, é provável que haja uma alta demanda por
muito espaço de armazenamento. Algumas companhias
requerem centenas de dispositivos de armazenamento
digitais. Sistemas de computação em nuvem precisam de
pelo menos o dobro do número de dispositivos de arma-
zenamento exigidos para manter todas as informações dos
clientes armazenadas. Isso porque esses dispositivos, as-
sim como todos os computadores, ocasionalmente saem
do ar. Um sistema de computação em nuvem deve fazer
uma cópia de toda a informação dos clientes e a armaze-
nar em outros dispositivos. As cópias habilitam o servidor
central a acessar máquinas de backup para reter os dados
que, de outra forma, poderiam ficar inacessáveis. Fazer có-
pias de dados como um backup é chamado redundância.
Aplicações da computação em nuvem
As aplicações da computação em nuvem são pratica-
mente ilimitadas. Com o middleware certo, um sistema de
computação em nuvem poderia executar todos os progra-
mas que um computador normal rodaria. Potencialmente,
tudo - do software genérico de processamento de textos aos
programas de computador personalizados para um empresa
específica - funcionaria em um sistema de computação em
nuvem.
Por que alguém iria querer recorrer a outro sistema de
computador para rodar programas e armazenar dados? Aqui
estão algumas razões:
210
Clientes poderiam acessar suas aplicações e dados de qual-
quer lugar e a qualquer hora. Eles poderiam acessar o sistema
usando qualquer computador conectado à internet. Os dados
não estariam confinados em um disco rígido no computador do
usuário ou mesmo na rede interna da empresa.
Ela reduziria os custos com hardware. Sistemas de computa-
ção em nuvem reduziriam a necessidade de hardware avançado
do lado do cliente. Você não precisaria comprar o computador
mais rápido com a maior memória, porque o sistema de nuvem
cuidaria dessas necessidades. Em vez disso, você poderia com-
prar um terminal de computador baratinho. O terminal poderia
incluir teclado, mouse e poder de processamento suficiente ape-
nas para conectar seu computador  à nuvem. Você também não
precisaria de um disco rígido grande, porque você armazenaria
toda a sua informaçãp em um computador remoto. Esse tipo de
terminal é conhecido como “terminal burro”, “thin client” e “zero
client”.
Empresas que dependem de computadores têm que ter
certeza de estar com software certo no lugar para atingir seus
objetivos. Sistemas de computação em nuvem dão a essas em-
presas acesso às aplicações para toda a corporação. As compa-
nhias não têm de comprar um conjunto de softwares ou licenças
de software para cada empregado. Em vez disso,  a companhia
pagaria uma taxa a uma empresa de computação em nuvem.
Servidores e dispositivos de armazenamento digital ocupam
espaço. Algumas empresas alugam espaço físico para armazenar
servidores e bases de dados porque elas não têm espaço dispo-
nível no local. A computação em nuvem dá a essas empresas a
opção de armazenar dados no hardware de terceiros, removen-
do a necessidade de espaço físico no back end.
Empresas podem economizar dinheiro com suporte técnico.
O hardware otimizado poderia, em teoria, ter menos problemas
que uma rede de máquinas e sistemas operacionais heterogê-
neos.
Se o back end do sistema de computação em nuvem for um
sistema de computação em grade, então o cliente poderia tirar
vantagem do poder de processamento de uma rede inteira. Fre-
quentemente, os cientistas e pesquisadores trabalham com cál-
culos tão complexos que levaria anos para que um computador
individual os completasse. Em um sistema em grade, o cliente
poderia  enviar o cálculo para a nuvem processar. O sistema de
nuvem tiraria vantagem do poder de processamento de todos
os computadores do back end que estivessem disponíveis,
aumentando significativamente a velocidade dos cálculos.
Preocupações com a computação em nuvem
Talvez as maiores preocupações sobre a computação em
nuvem sejam segurança e privacidade. A idéia de entregar
dados importantes para outra empresa preocupa algumas
pessoas. Executivos corporativos podem hesitar em tirar van-
tagem do sistema de computação em nuvem porque eles não
podem manter a informação de sua companhia guardadas a
sete chaves.
O contra-argumento a essa posição é que as empresas
que oferecem serviços de computação em nuvem vivem de
suas reputações. É benéfico para essas empresas ter medi-
das de segurança confiáveis funcionando. Do contrário, ela
perderia todos os seus clientes. Portanto, é de seu interesse
empregar as técnicas mais avançadas para proteger os dados
de seus clientes.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Privacidade é um outro assunto. Se um cliente pode lo-
gar-se de qualquer local para acessar aplicações, é possível
que a privacidade do cliente esteja comprometida. Empre-
sas de computação em nuvem vão precisar encontrar for-
mas de proteger a privacidade do cliente. Uma delas seria
usar técnicas de autenticação, como usuário e senha. Outra
forma é empregar um formato de autorização (níveis de
permissionamento) - cada usuário acessa apenas os dados
e as aplicações que são relevantes para o seu trabalho.
Algumas questões a cerca da computação em nuvem
são mais filosóficas. O usuário ou a empresa que contrata
o serviços de computação em nuvem é dono dos dados? O
sistema de computação em nuvem, que fornece o espaço
de armazenamento, é o dono? É possível para uma empre-
sa de computação em nuvem negar a um cliente o acesso
a esses dados? Várias companhias, empresas de advocacia
e universidades estão debatendo essas e outras questões
sobre a natureza da computação em nuvem.
Como a computação em nuvem vai afetar outras in-
dústrias? Há uma preocupação crescente na indústria de
TI sobre como a computação em nuvem poderia afetar os
negócios de manutenção e reparo de computadores. Se as
empresas trocarem para sistemas de computadores sim-
plificados, elas terão poucas necessidades de TI. Alguns
experts da indústria acreditam que a necessidade por em-
pregos de TI vá migrar de volta para o back end do sistema
de computação em nuvem.
CONCEITOS DE ORGANIZAÇÃO E DE
GERENCIAMENTO DE INFORMAÇÕES,
ARQUIVOS, PASTAS E PROGRAMAS.
Sobre o que é Documento, encontramos na literatu-
ra diversos entendimentos. Primeiramente temos Houaiss,
Villar e Franco (2001) que, em seu Dicionário, definem o
verbete “documento” como “qualquer escrito usado para
esclarecer determinada coisa [...] qualquer objeto de valor
documental (fotografia, peças, papéis, filmes, construções,
etc.) que elucide, instrua, prove ou comprove cientifica-
mente algum fato, acontecimento, dito etc.”
No campo da Arquivologia, temos Schellenberg (2004,
p. 41) que define “documento (records)” da seguinte forma:
Todos os livros, papéis, mapas, fotografias ou outras
espécies documentárias, independentemente de sua apre-
sentação física ou características, expedidos ou recebidos
por qualquer entidade pública ou privada no exercício de
seus encargos legais ou em funções das suas atividades e
preservados ou depositados para preservação por aquela
entidade ou por seus legítimos sucessores como prova de
suas funções, sua política, decisões, métodos, operações ou
outras atividades, ou em virtude do valor informativo dos
dados neles contidos.
Já Rondinelli (2004) cita a definição do Comitê de Do-
cumentos Eletrônicos do Conselho Internacional de Arqui-
vos (CIA) onde a “informação registrada, independente da
forma ou do suporte, produzida ou recebida no decorrer da
atividade de uma instituição ou pessoa e que possui con-
teúdo, contexto e estrutura suficientes para servir de evi-
dência dessa atividade”.
Por meio destas definições podemos observar uma una-
nimidade no que diz respeito à importância da informação
contida no documento, independente do seu suporte, para
as atividades humanas; isso devido à sua natureza compro-
batória de fatos ocorridos ao longo de uma atividade.
No tocante ao termo Arquivo, Schellenberg (2004, p.
41) define-o como “Os documentos de qualquer instituição
pública ou privada que hajam sido considerados de valor,
merecendo preservação permanente para fins de referência
e de pesquisa e que hajam sido depositados ou seleciona-
dos para depósito, num arquivo de custódia permanente”.
Quando falamos de arquivos, devemos ter em mente
que existem dois tipos: o de caráter privado e o público.
Ao se tratar de Arquivos Públicos, podemos encontrar
sua definição no artigo 7º da Lei nº 8159 de 1991, que dis-
põe que “Os arquivos públicos são os conjuntos de docu-
mentos produzidos e recebidos, no exercício de suas ativi-
dades, por órgãos públicos de âmbito federal, estadual, do
Distrito Federal e municipal, em decorrência de suas fun-
ções administrativas, legislativas e judiciárias”.
Ao analisarmos o verdadeiro objeto de um arquivo
concluímos que é o conteúdo dos seus documentos ou o
próprio documento, e sua importância está na forma com
que foi empregado dentro de um processo de tomada de
decisão.
A organização e gestão de acervos arquivísticos tor-
nou-se bastante problemática para as instituições nas últi-
mas três décadas, devido à rápida e ininterrupta evolução
tecnológica que a humanidade sofreu. Evolução essa que
afetou todos os meios de produção existentes.
Segundo SANTOS (2002), as tecnologias desenvolvidas
para permitir essa evolução também afetaram diretamente
a produção informacional e documental.
Para se ter uma ideia do volume de informação disponí-
vel nos dias de hoje, ao fazer uma pesquisa sobre um assun-
to de seu interesse na Internet, o pesquisador irá encontrar
tanta informação que será praticamente impossível ler to-
dos os documentos encontrados sobre o assunto. Também
iremos encontrar documentos que, apesar de terem sido
indexados para um determinado assunto, ele não contém
nada sobre o termo indexado.
Uma das tecnologias que mais se destacaram nesse
desenvolvimento, foi a da área da informática essa tecnolo-
gia, onde acabou criando uma nova forma de documento:
o Arquivo Digital.
Para o Arquivo Nacional, em sua obra Subsídios para
um Dicionário Brasileiro de Termos Arquivísticos, Arquivo
Digital é um conjunto de Bits que formam uma unidade
lógica interpretável por computador e armazenada em su-
porte apropriado.
211
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A Wikipédia trata o termo Arquivo Digital como Arqui-
vo de Computador e o traduz da seguinte forma:
No disco rígido de um computador, os dados são guar-
dados na forma de arquivos (ou ficheiros, em Portugal). O
arquivo é um agrupamento de registros que seguem uma
regra estrutural, e que contém informações (dados) sobre
uma área específica.
Estes arquivos podem conter informações de qualquer
tipo de dados que se possa encontrar em um computador:
textos, imagens, vídeos, programas, etc. Geralmente o tipo
de informação encontrada dentro de um arquivo pode ser
previsto observando-se os últimos caracteres do seu nome,
após o último ponto (por exemplo, txt para arquivos de
texto sem formatação). Esse conjunto de caracteres é cha-
mado de extensão do arquivo.
Como os arquivos em um computador são muitos (só
o sistema operacional costuma ter milhares deles), esses
arquivos são armazenados em diretórios (também conhe-
cidos como pastas).
No Brasil, o responsável pela regulamentação e práti-
cas de gestão arquivística no âmbito do poder público é o
Conselho Nacional de Arquivos – CONARQ. Sua atribuição
é definir a política nacional de arquivos públicos e privados,
como órgão central de um Sistema Nacional de Arquivos,
bem como exercer orientação normativa visando a gestão
documental e a proteção especial aos documentos de ar-
quivo.
Para o CONARQ, o termo Documento Digital é o mes-
mo que Documento em Meio Eletrônico, ou seja, aquele
que só é legível por computador.
O parágrafo 2º, do artigo 1º, da Resolução do CONARQ
nº 20, de 16 de julho de 2004, define Documento Arqui-
vístico Digital como: o documento arquivístico codificado
em dígitos binários, produzido, tramitado e armazenado
por sistema computacional. São exemplos de documen-
tos arquivísticos digitais: planilhas eletrônicas, mensagens
de correio eletrônico, sítios na internet, bases de dados e
também textos, imagens fixas, imagens em movimento e
gravações sonoras, dentre outras possibilidades, em for-
mato digital.
Atualmente existe uma variedade muito grande de do-
cumentos digitais e os tipos mais comuns que podemos
encontrar são:
1) Textos: arquivos com a extensão “.txt”, “.doc”,
“.pdf” etc.;
2) Vídeos: arquivos com a extensão “.avi”, “.mov”,
“.wmv” etc.;
3) Áudio: arquivos com a extensão “.wma”, “.mp3”,
“.midi” etc.;
4) Fotografia: arquivos com a extensão “.jpg”, “.bmp”,
“.tiff”, “.gif” etc.;
5) Arquivos de planilhas: arquivos com a extensão
“.pps” etc.;
6) Arquivos da Internet: arquivos com a extensão
“.htm”, “.html” etc.
Porém, ao mesmo tempo em que este tipo de tecnolo-
gia vem nos ajudar a executar nossas tarefas diárias, a sua
veloz e constante evolução também está nos criando um
problema muito sério no tocante à sua preservação.
212
À medida que a tecnologia avança, seus meios (hardware
e software) sofrem mutações consideráveis em suas estruturas
a ponto de criarem sérios problemas de preservação, principal-
mente quando se pretende abrir arquivos de programas mais
antigos ou de versões ultrapassadas.
No tocante à preservação de acervos digitais, podemos
contar atualmente com a existência de uma vasta e rica literatu-
ra sobre o assunto.
Não podemos nos bastar somente na forma de manter o
documento digital através da sua preservação, também temos
que organizá-lo para ter acesso às informações que ele contém.
Schellenberg (2004, p. 68) dá uma ideia do que vem a ser
um modo de gestão de documentos quando nos diz que do-
cumentos são eficientemente administrados quando, uma vez
necessários, podem ser localizados com rapidez e sem transtor-
no ou confusão
Segundo o autor, a maneira com que os documentos são
mantidos para uso corrente determina a exatidão com que po-
dem ser fixados os valores da documentação recolhida. Tam-
bém nos diz que o uso dos documentos para fins de pesquisa
depende, igualmente, da maneira pela qual foram originalmen-
te ordenados (2004, p. 53).
Paes (1991, p. 17) diz que devemos ter por base a análise
das atividades da instituição e de como os documentos são so-
licitados ao arquivo, para podermos definir o melhor método
arquivístico a ser adotado pela instituição.
Para o CONARQ (Resolução nº 25. art. 1), gestão arquivísti-
ca de documentos é o conjunto de procedimentos e operações
técnicas referentes à produção, tramitação, uso, avaliação e ar-
quivamento de documentos em fases corrente e intermediária,
visando à sua eliminação ou recolhimento para guarda perma-
nente.
A característica que o documento digital apresenta pode
comprometer a sua autenticidade pois está sujeito à degrada-
ção física dos seus suportes, à rápida obsolescência tecnológica
e às intervenções que podem causar adulterações e destruição.
Na tentativa de se coibir estes tipos problemas, o CONARQ,
através da sua Câmara Técnica de Documentos Eletrônicos, edi-
tou a Resolução nº 25, de 27 de abril de 2007, onde recomenda
aos órgãos e instituições que adotem o “Modelo de Requisitos
para Sistemas Informatizados de Gestão Arquivística de Docu-
mentos e-ARQ Brasil”, para definir, documentar, instituir e man-
ter políticas, procedimentos e práticas para a gestão arquivística
de documentos, com base nas diretrizes estabelecidas por ele.
Para o CONARQ, somente com procedimentos de gestão
arquivística é possível assegurar a autenticidade dos documen-
tos arquivísticos digitais.
Para se ter sucesso na implantação deste Sistema nos ór-
gãos públicos e empresas privadas é necessário que todos os
funcionários estejam envolvidos na política arquivística de do-
cumentos e as responsabilidades devem ser distribuídas de
acordo com a função e hierarquia de cada um.
A Constituição Federal de 1988 e, particularmente, a Lei
nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991, que dispõe sobre a política
nacional de arquivos públicos e privados, delegaram ao Poder
Público algumas responsabilidades, consubstanciadas pelo De-
creto nº 4.073, de 3 de janeiro de 2002, que consolidou os de-
cretos anteriores - nsº 1.173, de 29 de junho de 1994; 1.461, de
25 de abril de 1995, 2.182, de 20 de março de 1997 e 2.942, de
18 de janeiro de 1999.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O artigo 3º, da Lei nº 8.159 de 08 de janeiro de 1991,
que dispõe sobre a política nacional de arquivos públicos e
privados, diz que gestão de documentos é o conjunto de proce-
dimentos e operações técnicas à sua produção, tramitação, uso,
avaliação e arquivamento em fases corrente e intermediária, visan-
do à sua eliminação ou recolhimento para guarda permanente., e
o seu artigo 17, do Capítulo IV, afirma que a administração da do-
cumentação pública ou de caráter público compete às instituições
arquivísticas federais, estaduais do Distrito Federal e municipais.
Tal dispositivo torna claro a importância e a responsabilidade
que devemos ter com o trato da documentação pública.
Dentre estas responsabilidades, a mais discutida pelos auto-
res de hoje é a da preservação dos documentos.
Hoje, encontramos uma vasta bibliografia que trata especifi-
camente sobre o tema da preservação de documentos, tanto em
suporte de papel quanto em meios eletrônicos.
A guarda e a conservação dos documentos, visando à sua
utilização, são as funções básicas de um arquivo (PAES, 1991, p. 5).
Para Arellano (2004):
A natureza dos documentos digitais está permitindo ampla
produção e disseminação de informação no mundo atual. É fato
que na era da informação digital se está dando muita ênfase à
geração e/ou aquisição de material digital, em vez de manter a
preservação e o acesso a longo prazo aos acervos eletrônicos
existentes. O suporte físico da informação, o papel e a superfície
metálica magnetizada se desintegram ou podem se tornar irrecu-
peráveis. Existem, ademais, os efeitos da temperatura, umidade,
nível de poluição do ar e das ameaças biológicas; os danos pro-
vocados pelo uso indevido e o uso regular, as catástrofes naturais
e a obsolescência tecnológica. A aplicação de estratégias de pre-
servação para documentos digitais é uma prioridade, pois sem
elas não existiria nenhuma garantia de acesso, confiabilidade e
integridade dos documentos a longo prazo.
Na Carta para a Preservação do Patrimônio Arquivístico Digi-
tal (2004), o CONARQ diz que:
As facilidades proporcionadas pelos meios e tecnologias di-
gitais de processamento, transmissão e armazenamento de infor-
mações reduziram custos e aumentaram a eficácia dos processos
de criação, troca e difusão da informação arquivística. O início do
século XXI apresenta um mundo fortemente dependente do do-
cumento arquivístico digital como um meio para registrar as fun-
ções e atividades de indivíduos, organizações e governos.
Porém, o CONARQ alerta sobre a importância de voltarmos
nossas atenções para os meios de preservar este tipo de acervo,
pois essas tecnologias digitais sofrem uma obsolescência muito
rápida pois a tecnologia digital é comprovadamente um meio
mais frágil e mais instável de armazenamento, comparado
com os meios convencionais de registrar informações.
A Carta também nos alerta:
A preservação da informação em formato digital não
se limita ao domínio tecnológico, envolve também ques-
tões administrativas, legais, políticas, econômico-financei-
ras e, sobretudo, de descrição dessa informação através de
estruturas de metadados que viabilizem o gerenciamento
da preservação digital e o acesso no futuro. Desta forma,
preservar exige compromissos de longo prazo entre os vá-
rios segmentos da sociedade: poderes públicos, indústria
de tecnologia da informação, instituições de ensino e pes-
quisa, arquivos e bibliotecas nacionais e demais organiza-
ções públicas e privadas.
O CONARQ reconhece a instabilidade da informação
arquivística digital e sobre a necessidade de estabeleci-
mento de políticas públicas, diretrizes, programas e proje-
tos específicos, legislação, metodologias, normas, padrões
e protocolos que possam minimizar os efeitos da fragilida-
de e da obsolescência de hardwares, softwares e formatos
e que assegurem, ao longo do tempo, a autenticidade, a in-
tegridade, o acesso contínuo e o uso pleno da informação.
Metadados
A definição mais simples de metadados é que eles são
dados sobre dados – mais especificamente, informações
(dados) sobre um determinado conteúdo (os dados).
Os metadados são utilizados para facilitar o entendi-
mento, o uso e o gerenciamento de dados. Os metadados
necessários para este fim variam conforme o tipo de dados
e o contexto de uso. Assim, no contexto de uma biblioteca,
onde os dados são o conteúdo dos títulos em estoque, os
metadados a respeito de um título normalmente incluem
uma descrição do conteúdo, o autor, a data de publica-
ção e sua localização física. No contexto de uma câmera,
onde os dados são a imagem fotográfica, os metadados
normalmente incluem a data na qual a foto foi tirada e
detalhes da configuração da câmera. No contexto de um
sistema de informações, onde os dados são o conteúdo de
arquivos de computador, os metadados a respeito de um
item de dados individual normalmente incluem o nome
do arquivo, o tipo do arquivo e o nome do administrador
dos dados.
Um registro de metadados consiste de alguns elemen-
tos pré-definidos que representam determinados atribu-
tos de um recurso, sendo que cada elemento pode ter um
ou mais valores. Segue abaixo um exemplo de um registro
de metadados simples:
Nome do
Valor
Elemento
Título Catálogo da Web
Criador Dagnija McAuliffe
University of Queensland
Editora
Library
http://www.library.uq.edu.au/
Identificador
iad/mainmenu.html
Formato Texto / html
Relação Website da Biblioteca
Os esquemas de metadados normalmente apresenta-
rão as seguintes características:
• Um número limitado de elementos
• O nome de cada elemento
• O significado de cada elemento
213
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Normalmente, a semântica é descritiva do conteúdo,
localização, atributos físicos, tipo (texto ou imagem, mapa
ou modelo, por exemplo) e forma (folha impressa ou ar-
quivo eletrônico, por exemplo). Os principais elementos
de metadados que fornecem suporte para acesso a docu-
mentos publicados são o criador de uma obra, seu título,
quando e onde ele foi publicado e as áreas que ela aborda.
Quando a informação é publicada sob forma analógica,
como material impresso, são fornecidos metadados adi-
cionais para auxiliar na localização das informações, como
os números de identificação utilizados nas bibliotecas.
Extensões de Arquivos
As extensões de arquivos são sufixos que distinguem
seu formato e principalmente a função que cumprem no
computador. Cada extensão de arquivo possui funções e
aspectos próprios, por isso a maioria necessita de progra-
mas específicos para serem executadas.
Como tudo que há em um computador é formado por
arquivos, existem diversos formatos, como de textos, sons,
imagens, planilhas, vídeos, slides entre diversos outros.
A principal
Sem dúvida alguma, a principal extensão é o EXE. A
extensão significa basicamente que o arquivo é um exe-
cutável, ou seja, pode ser executado e produzir efeitos em
computadores com sistema operacional Windows. Isso dá
a ele inúmeras possibilidades, desde realizar a instalação
de um programa no seu computador até mesmo executar
um vírus dentro dele, pois ao se executar um arquivo com
a extensão EXE, o usuário está dando autorização ao siste-
ma para executar todas as instruções contidas dentro dele.
Quando tal ficheiro é de origem desconhecida ou não
confiável, como por exemplo o que vem anexado a um
e-mail de remetente desconhecido, é possível que este fi-
cheiro instrua o computador a realizar tarefas indesejadas
pelo usuário, tais como a instalação de vírus ou spywares.
Deve-se estar bastante atento ao clicar em arquivos com
esta extensão.
DLL
Também conhecida como biblioteca de vínculo dinâ-
mico, é um arquivo que é usada geralmente junto como
EXE como parte complementar de um software.
Documentos
- Editores de texto
TXT – É um arquivo texto ou texto puro como é mais
conhecido. Arquivos dos Word também são textos, mas ele
gera um texto com formatação. O TXT é um formato que
indica um texto sem formatação, podendo ser aberto ou
criado no Bloco de Notas do Windows, por exemplo.
DOC – O formato de arquivos DOC é de propriedade
da Microsoft e usado no Microsoft Word como padrão na
gravação de arquivos textos. As versões mais recentes do
Word incorporaram a extensão DOCX como evolução do
DOC, isto aconteceu a partir da versão 2007 do Microsoft
Word.
ODT (Open document text) – Extensão padrão do edi-
tor de texto Writer contido no pacote LibreOffice.
214
- Planilhas Eletrônicas
XLS – Este tipo de arquivo é usado pelo Excel para criar e
editar planilhas. O XLS foi usado até a versão 2003, a partir da
versão 2007 passou a usar o formato XLSX
ODS (Open document spreadsheets) - Extensão padrão
da planilha eletrônica Calc, contida no pacote LibreOffice.
- Apresentações
PPT – Esta extensão é exclusiva para o Microsoft Power-
point, aplicativo que permite criar apresentações de slides
para palestrantes e situações semelhantes.
ODP (Open document presentation) - Extensão padrão
do criador/editor de apresentações Impress, contida no pa-
cote LibreOffice.
PDF
Formato criado pela Adobe, atualmente é um dos pa-
drões utilizados na informática para documentos importan-
tes, impressões de qualidade e outros aspectos. Pode ser vi-
sualizado no Adobe Reader, aplicativo mais conhecido entre
os usuários do formato.
Áudio
MP3 – Esta é atualmente a extensão para arquivos de áu-
dio mais conhecida entre os usuários, devido à ampla utiliza-
ção dela para codificar músicas e álbuns de artistas. O grande
sucesso do formato deve-se ao fato dele reduzir o tamanho
natural de uma música em até 90%, ao eliminar freqüências
que o ouvido humano não percebe em sua grande maioria.
WMA – Esta extensão, muito semelhante ao MP3, foi
criada pela Microsoft e ganhou espaço dentro do mundo da
informática por ser o formato especial para o Windows Me-
dia Player. Ao passar músicas de um CD de áudio para o seu
computador usando o programa, todos os arquivos formados
são criados em WMA. Hoje, praticamente todos os players de
música reproduzem o formato sem complicações.
AAC – Sigla que significa codificação avançada de áudio,
o AAC foi criado pela Apple a fim de concorrer diretamente
com o MP3 e o WMA, visando superá-los em qualidade sem
aumentar demasiadamente o tamanho dos arquivos. Me-
nos conhecido, o formato pode ser reproduzido em iPods e
similares, além de players de mídia para computador.
OGG – Um dos formatos menos conhecidos entre os
usuários, é orientado para o uso em streaming, que é a
transmissão de dados diretamente da Internet para o com-
putador, com execução em tempo real. Isso se deve ao fato
do OGG não precisar ser previamente carregado pelo com-
putador para executar as faixas.
AC3 – Extensão que designa o formato Dolby Digi-
tal, amplamente utilizado em cinemas e filmes em DVD. A
grande diferença deste formato é que as trilhas criadas nele
envolvem diversas saídas de áudio com freqüências bem di-
vididas, criando a sensação de imersão que percebemos ao
fazer uso de home theaters ou quando vamos ao cinema.
WAV – Abreviação de WAVE, ou ainda WAVEForm audio
format, é o formato de armazenamento mais comum  ado-
tado pelo Windows. Ele serve somente para esta função,
não podendo ser tocado em players de áudio ou aparelhos
de som, por exemplo.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Vídeo Além destes formatos, há outros menos conhecidos referentes

AVI – Abreviação de audio vídeo interleave, menciona à gráficos e ilustrações vetoriais, que são baseadas em formas geo-
o formato criado pela Microsoft que combina trilhas de métricas aplicadas de forma repetida na tela, evitando o desenho pi-
áudio e vídeo, podendo ser reproduzido na maioria dos xelado feito no padrão Bitmap. Algumas delas são o CRD, do Corel, e
players de mídia e aparelhos de DVD, desde que sejam o AI, do Adobe Ilustrator.
compatíveis com o codec DivX. Compactadores
MPEG – Um dos padrões de compressão de áudio e ZIP – A extensão do compactador Winzip se tornou tão famosa
vídeo de hoje, criado pelo Moving Picture Experts Group, que já foi criado até o verbo “zipar” para mencionar a compactação
origem do nome da extensão. Atualmente, é possível en- de arquivos. O programa é um dos pioneiros em sua área, sendo
contrar diversas taxas de qualidade neste formato, que amplamente usado para a tarefa desde sua criação.
varia de filmes para HDTV a transmissões simples. RAR – Este é o segundo formato mais utilizado de compacta-
MOV – Formato de mídia especialmente desenhado ção, tido por muitos como superior ao ZIP. O Winrar, programa que
para ser reproduzido no player QuickTime. Por esse moti- faz uso dele, é um dos aplicativos mais completos para o formato,
vo, ficou conhecido através dos computadores da Apple, além de oferecer suporte ao ZIP e a muitos outros.
que utilizam o QuickTime da mesma forma que o Windo- 7z – Criado pelos desenvolvedores do 7-Zip, esta extensão faz
ws faz uso do seu Media Player. menção aos arquivos compactados criados por ele, que são de alta
RMVB - RealMedia Variable Bitrate, define o forma- qualidade e taxa de diminuição de tamanho se comparado às pastas
to de arquivos de vídeo desenvolvido para o Real Pla- e arquivos originais inseridos no compactado.
yer, que já foi um dos aplicativos mais famosos entre os
players de mídia para computador. Embora não seja tão Onde ficam os documentos?
utilizado, ele apresenta boa qualidade se comparado ao Qualquer coisa que exista no seu computador está armazenada
tamanho de seus arquivos. em algum lugar e de maneira hierárquica. Em cima de tudo, estão
MKV – Esta sigla denomina o padrão de vídeo cria- os dispositivos que são, basicamente, qualquer peça física passível de
do pela Matroska, empresa de software livre que busca armazenar alguma coisa. Os principais dispositivos são o disco rígido;
CD; DVD; cartões de memória e pendrives.
ampliar o uso do formato. Ele apresenta ótima qualidade
Tais dispositivos têm uma quantidade de espaço disponível limi-
de áudio e vídeo e já está sendo adotado por diversos
tada, que pode ser dividida em pedaços chamados partições. Assim,
softwares, em especial os de licença livre.
cada uma destas divisões é exibida como umaunidade diferente no
sistema. Para que a ideia fique clara, o HD é um armário e aspartições
Imagem
são as gavetas: não aumentam o tamanho do armário, mas permi-
BMP – O Bitmap é um dos formatos de imagem
tem guardar coisas de forma independente e/ou organizada.
mais conhecidos pelo usuário. Pode-se dizer que este
Em cada unidade estão as pastas que, por sua vez, contém ar-
formato é o que apresenta a ilustração em sua forma quivos ou outras pastas que, por sua vez, podem ter mais arquivos... e
mais crua, sem perdas e compressões. No entanto, o assim, sucessivamente. A organização de tudo isso é assim:
tamanho das imagens geralmente é maior que em outros
formatos. Nele, cada pixel da imagem é detalhado especi-
ficamente, o que a torna ainda mais fiel.
GIF – Sigla que significa Graphics Interchange For-
mat, é um formato de imagem semelhante ao BMP, mas
amplamente utilizado pela Internet, em imagens de sites,
programas de conversação e muitos outros. O maior di-
ferencial do GIF é ele permitir a criação de pequenas ani-
mações com imagens seguidas, o que é muito utilizado
em emoticons, blogs, fóruns e outros locais semelhantes.
JPEG - Joint Photographic Experts Group é a origem
da sigla, que é um formato de compressão de imagens,
sacrificando dados para realizar a tarefa. Enganando o
olho humano, a compactação agrega blocos de 8X8 bits,
tornando o arquivo final muito mais leve que em um
Bitmap.
JPG - É basicamente o principal formato de arquivos
de imagens digitais atualmente. Além do computador,
este tipo de arquivo é usado também nas câmeras digitais
ou telefones com recurso de câmera. Ao tirar uma foto, o
JPG geralmente é o formato que eles usam para gravar o
arquivo.
PNG – Este formato surgiu em sua época pelo fato
dos algoritmos utilizados pelo GIF serem patenteados,
encarecendo a utilização dele. O PNG suporta canais alga
e apresenta maior gama de cores.

215
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

1. Dispositivos Você acessa cada uma destas unidades em “Meu Com-

putador”, como na figura abaixo:

São todos os meios físicos possíveis de gravar ou salvar

dados. Existem dezenas deles e os principais são:
HD ou Disco Rígido: é o cérebro da máquina. Nele está
tudo: o sistema operacional, seus documentos, programas
e etc. A conta não fecha? Aparecem mais unidades do que
DVD: Um DVD permite que você leia o conteúdo que você realmente tem? Então, provavelmente, o seu HD está
está gravado nele. Há programas gravadores de DVD que particionado: o armário e as gavetas, lembra? Uma parti-
permitem criar DVDs de dados ou conteúdo multimídia. ção são unidades criadas a partir de pedaços de espaço de
CD: Como um DVD, mas sem a possibilidade de gravar um disco. Para que você tenha uma ideia, o gráfico abaixo
vídeos e com um espaço disponível menor. mostra a divisão de espaço entre três partições diferentes:
Pendrive: São portáteis e conectados ao PC por meio
de entradas USB. Têm como vantagem principal o tamanho
reduzido e, em alguns casos, a enorme capacidade de ar-
mazenamento.
Cartões de Memória: como o próprio nome diz, são
pequenos cartões em que você grava dados e são prati-
camente iguais aos Pendrives. São muito usados em note-
books, câmeras digitais, celulares, MP3 players e ebooks.
Para acessar o seu conteúdo é preciso ter um leitor insta-
lado na máquina. Os principais são os cartões SD, Memory
Stick, CF ou XD.
HD Externo ou Portátil: são discos rígidos portáteis,
que se conectam ao PC por meio de entrada USB (geral-
mente) e têm uma grande capacidade de armazenamento.
Disquete: se você ainda tem um deles, parabéns! O 3. Pastas
disquete faz parte da “pré-história” no que diz respeito a As pastas - que, há “séculos” eram conhecidas por di-
armazenamento de dados. Eram São pouco potentes e de retórios - não contém informação propriamente dita e sim
curta durabilidade. arquivos ou mais pastas. A função de uma pasta é organi-
zar tudo o que está dentro de cada unidade.
2. Unidades e Partições
Para acessar tudo o que armazenado nos dispositivos
acima, o Windows usa unidades que, no computador, são
identificadas por letras. Assim, o HD corresponde ao C:; o
leitor de CD ou DVD é D: e assim por diante. Tais letras po-
dem variar de um computador para outro.

216
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
4. Arquivos
Os arquivos são o computador. Sem mais, nem menos.
Qualquer dado é salvo em seu arquivo correspondente.
Existem arquivos que são fotos, vídeos, imagens, progra-
mas, músicas e etc.
Também há arquivos que não nos dizem muito como,
por exemplo, as bibliotecas DLL ou outros arquivos, mas
que são muito importantes porque fazem com que o Win-
dows funcione. Neste caso, são como as peças do motor de
um carro: elas estão lá para que o carango funcione bem.
5. Atalhos
O conceito é fácil de entender: uma maneira rápida de
abrir um arquivo, pasta ou programa. Mas, como assim?
Um atalho não tem conteúdo algum e sua única função é
“chamar o arquivo” que realmente queremos e que está
armazenado em outro lugar.
Podemos distinguir um atalho porque, além de estar na
área de trabalho, seu ícone tem uma flecha que indicativa
se tratar de um “caminho mais curto”. Para que você tenha
uma ideia, o menu “Iniciar” nada mais é do que um aglo-
merado de atalhos.
Se você apagar um atalho, não se preocupe: o arquivo
original fica intacto.
6. Bibliotecas do Windows 7
O Windows 7 trouxe um novo elemento para a lista bá-
sica de arquivos e pastas: as bibliotecas. Elas servem ape-
nas para colocar no mesmo lugar arquivos de várias pastas.
Por exemplo, se você tiver arquivos de músicas em “C:\
Minha Música” e “D:\MP3”, poderá exibir todos eles na bi-
blioteca de música.
SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO:
PROCEDIMENTOS DE SEGURANÇA;
CONCEITOS DE SEGURANÇA
A Segurança da Informação refere-se à proteção exis-
tente sobre as informações de uma determinada empresa,
instituição governamental ou pessoa, isto é, aplica-se tanto
as informações corporativas quanto as pessoais.
Entende-se por informação todo e qualquer conteúdo
ou dado que tenha valor para alguma organização ou pes-
soa. Ela pode estar guardada para uso restrito ou exposta
ao público para consulta ou aquisição.
Podem ser estabelecidas métricas (com o uso ou não
de ferramentas) para a definição do nível de segurança
existente e, com isto, serem estabelecidas as bases para
análise da melhoria ou piora da situação de segurança exis-
tente.
A segurança de uma determinada informação pode ser
afetada por fatores comportamentais e de uso de quem
se utiliza dela, pelo ambiente ou infraestrutura que a cerca
ou por pessoas mal intencionadas que tem o objetivo de
furtar, destruir ou modificar a informação.
Antes de proteger, devemos saber:
• O que proteger.
• De quem proteger.
• Pontos vulneráveis.
• Processos a serem seguidos.
MECANISMOS DE SEGURANÇA
O suporte para as recomendações de segurança pode
ser encontrado em:
• CONTROLES FÍSICOS: são barreiras que limitam o
contato ou acesso direto a informação ou a infraestrutura
(que garante a existência da informação) que a suporta.
Devemos atentar para ameaças sempre presentes, mas
nem sempre lembradas; incêndios, desabamentos, relâm-
pagos, alagamentos, problemas na rede elétrica, acesso
indevido de pessoas aos servidores ou equipamentos de
rede, treinamento inadequado de funcionários, etc.
Medidas de proteção física, tais como serviços de guar-
da, uso de nobreaks, alarmes e fechaduras, circuito interno
de televisão e sistemas de escuta são realmente uma parte
da segurança da informação. As medidas de proteção física
são frequentemente citadas como “segurança computacio-
nal”, visto que têm um importante papel também na pre-
venção dos itens citados no parágrafo acima.
O ponto-chave é que as técnicas de proteção de dados
por mais sofisticadas que sejam, não têm serventia nenhu-
ma se a segurança física não for garantida.
Instalação e Atualização
A maioria dos sistemas operacionais, principalmente
as distribuições Linux, vem acompanhada de muitos apli-
cativos que são instalados opcionalmente no processo de
instalação do sistema.
217
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Sendo assim, torna-se necessário que vários pontos
sejam observados para garantir a segurança desde a insta-
lação do sistema, dos quais podemos destacar:
• Seja minimalista: Instale somente os aplicativos ne-
cessários, aplicativos com problemas podem facilitar o
acesso de um atacante;
• Devem ser desativados todos os serviços de sistema
que não serão utilizados: Muitas vezes o sistema inicia au-
tomaticamente diversos aplicativos que não são necessá-
rios, esses aplicativos também podem facilitar a vida de um
atacante;
• Deve-se tomar um grande cuidado com as aplicações
de rede: problemas nesse tipo de aplicação podem deixar o
sistema vulnerável a ataques remotos que podem ser reali-
zados através da rede ou Internet;
• Use partições diferentes para os diferentes tipos de
dados: a divisão física dos dados facilita a manutenção da
segurança;
• Remova todas as contas de usuários não utilizadas:
Contas de usuários sem senha, ou com a senha original de
instalação, podem ser facilmente exploradas para obter-se
acesso ao sistema.
Grande parte das invasões na Internet acontece devi-
do a falhas conhecidas em aplicações de rede, as quais os
administradores de sistemas não foram capazes de corrigir
a tempo. Essa afirmação pode ser confirmada facilmente
pelo simples fato de que quando uma nova vulnerabilidade
é descoberta, um grande número de ataques é realizado
com sucesso. Por isso é extremamente importante que os
administradores de sistemas se mantenham atualizados
sobre os principais problemas encontrados nos aplicati-
vos utilizados, através dos sites dos desenvolvedores ou
específicos sobre segurança da Informação. As principais
empresas comerciais desenvolvedoras de software e as
principais distribuições Linux possuem boletins periódicos
informando sobre as últimas vulnerabilidades encontradas
e suas devidas correções. Alguns sistemas chegam até a
possuir o recurso de atualização automática, facilitando
ainda mais o processo.
Firewalls
Definimos o firewall como sendo uma barreira inteli-
gente entre duas redes, geralmente a rede local e a Inter-
net, através da qual só passa tráfego autorizado. Este trá-
fego é examinado pelo firewall em tempo real e a seleção
é feita de acordo com um conjunto de regras de acesso
Ele é tipicamente um roteador (equipamento que liga as
redes com a Internet), um computador rodando filtragens
de pacotes, um software Proxy, um firewall-in-a-box (um
hardware proprietário específico para função de firewall),
ou um conjunto desses sistemas.
Pode-se dizer que firewall é um conceito ao invés de
um produto. Ele é a soma de todas as regras aplicadas a
rede. Geralmente, essas regras são elaboradas consideran-
do as políticas de acesso da organização.
Podemos observar que o firewall é único ponto de
entrada da rede, quando isso acontece o firewall também
pode ser designado como check point.
218
De acordo com os mecanismos de funcionamentos dos fi-
rewalls podemos destacar três tipos principais:
• Filtros de pacotes
• Stateful Firewalls
• Firewalls em Nível de Aplicação
- Filtros de Pacotes
Esse é o tipo de firewall mais conhecido e utilizado. Ele con-
trola a origem e o destino dos pacotes de mensagens da Inter-
net. Quando uma informação é recebida, o firewall verifica as
informações sobre o endereço IP de origem e destino do pacote
e compara com uma lista de regras de acesso para determinar
se pacote está autorizado ou não a ser repassado através dele.
Atualmente, a filtragem de pacotes é implementada na
maioria dos roteadores e é transparente aos usuários, porém
pode ser facilmente contornada com IP Spoofers. Por isto, o uso
de roteadores como única defesa para uma rede corporativa
não é aconselhável.
Mesmo que filtragem de pacotes possa ser feita direta-
mente no roteador, para uma maior performance e controle,
é necessária a utilização de um sistema específico de firewall.
Quando um grande número de regras é aplicado diretamente
no roteador, ele acaba perdendo performance. Além disso, Fire-
wall mais avançados podem defender a rede contra spoofing e
ataques do tipo DoS/DDoS.
- Stateful Firewalls
Outro tipo de firewall é conhecido como Stateful Firewall.
Ele utiliza uma técnica chamada Stateful Packet Inspection, que
é um tipo avançado de filtragem de pacotes. Esse tipo de fire-
wall examina todo o conteúdo de um pacote, não apenas seu
cabeçalho, que contém apenas os endereços de origem e des-
tino da informação. Ele é chamado de ‘stateful’ porque examina
os conteúdos dos pacotes para determinar qual é o estado da
conexão, Ex: Ele garante que o computador destino de uma in-
formação tenha realmente solicitado anteriormente a informa-
ção através da conexão atual.
Além de serem mais rigorosos na inspeção dos pacotes, os
stateful firewalls podem ainda manter as portas fechadas até
que uma conexão para a porta específica seja requisitada. Isso
permite uma maior proteção contra a ameaça de port scanning.
- Firewalls em Nível de Aplicação
Nesse tipo de firewall o controle é executado por aplica-
ções específicas, denominadas proxies, para cada tipo de servi-
ço a ser controlado. Essas aplicações interceptam todo o tráfego
recebido e o envia para as aplicações correspondentes; assim,
cada aplicação pode controlar o uso de um serviço.
Apesar desse tipo de firewall ter uma perda maior de per-
formance, já que ele analisa toda a comunicação utilizando
proxies, ele permite uma maior auditoria sobre o controle no
tráfego, já que as aplicações específicas podem detalhar melhor
os eventos associados a um dado serviço.
A maior dificuldade na sua implementação é a necessidade
de instalação e configuração de um proxy para cada aplicação,
sendo que algumas aplicações não trabalham corretamente
com esses mecanismos.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Considerações sobre o uso de Firewalls
Embora os firewalls garantam uma maior proteção, e são
inestimáveis para segurança da informação, existem alguns
ataques que os firewalls não podem proteger, como a inter-
ceptação de tráfego não criptografado, ex: Interceptação de
e-mail. Além disso, embora os firewalls possam prover um
único ponto de segurança e auditoria, eles também podem
se tornar um único ponto de falha – o que quer dizer que os
firewalls são a última linha de defesa. Significa que se um ata-
cante conseguir quebrar a segurança de um firewall, ele vai
ter acesso ao sistema, e pode ter a oportunidade de roubar
ou destruir informações. Além disso, os firewalls protegem
a rede contra os ataques externos, mas não contra os ata-
ques internos. No caso de funcionários mal intencionados,
os firewalls não garantem muita proteção. Finalmente, como
mencionado os firewalls de filtros de pacotes são falhos em
alguns pontos. - As técnicas de Spoofing podem ser um meio
efetivo de anular a sua proteção.
Para uma proteção eficiente contra as ameaças de segu-
rança existentes, os firewalls devem ser usados em conjunto
com diversas outras medidas de segurança.
Existem, claro, outros mecanismos de segurança que
apoiam os controles físicos: Portas / trancas / paredes / blin-
dagem / guardas / etc.
• CONTROLES LÓGICOS: são barreiras que impedem ou
limitam o acesso à informação, que está em ambiente con-
trolado, geralmente eletrônico, e que, de outro modo, ficaria
exposta a alteração não autorizada por elemento mal inten-
cionado.
Existem mecanismos de segurança que apoiam os con-
troles lógicos:
Mecanismos de encriptação
A criptografia vem, na sua origem, da fusão de duas pa-
lavras gregas:
• CRIPTO = ocultar, esconder.
• GRAFIA = escrever
Criptografia é arte ou ciência de escrever em cifra ou em
códigos. É então um conjunto de técnicas que tornam uma
mensagem incompreensível permitindo apenas que o desti-
natário que conheça a chave de encriptação possa decriptar
e ler a mensagem com clareza.
Permitem a transformação reversível da informação de
forma a torná-la ininteligível a terceiros. Utiliza-se para tal,
algoritmos determinados e uma chave secreta para, a par-
tir de um conjunto de dados não encriptados, produzir uma
sequência de dados encriptados. A operação inversa é a de-
sencriptação.
Assinatura digital
Um conjunto de dados encriptados, associados a um
documento do qual são função, garantindo a integridade do
documento associado, mas não a sua confidencialidade.
A assinatura digital, portanto, busca resolver dois pro-
blemas não garantidos apenas com uso da criptografia para
codificar as informações: a Integridade e a Procedência.
Ela utiliza uma função chamada one-way hash function,
também conhecida como: compression function, cryptogra-
phic checksum, message digest ou fingerprint. Essa função
gera uma string única sobre uma informação, se esse valor
for o mesmo tanto no remetente quanto destinatário, signifi-
ca que essa informação não foi alterada.
Mesmo assim isso ainda não garante total integridade,
pois a informação pode ter sido alterada no seu envio e um
novo hash pode ter sido calculado.
Para solucionar esse problema, é utilizada a criptografia
assimétrica com a função das chaves num sentido inverso,
onde o hash é criptografado usando a chave privada do re-
metente, sendo assim o destinatário de posse da chave pú-
blica do remetente poderá decriptar o hash. Dessa maneira
garantimos a procedência, pois somente o remetente possui
a chave privada para codificar o hash que será aberto pela
sua chave pública. Já o hash, gerado a partir da informação
original, protegido pela criptografia, garantirá a integridade
da informação.
Mecanismos de garantia da integridade da informação
Usando funções de “Hashing” ou de checagem, consis-
tindo na adição.
Mecanismos de controle de acesso
Palavras-chave, sistemas biométricos, firewalls, cartões
inteligentes.
Mecanismos de certificação
Atesta a validade de um documento. O Certificado Di-
gital, também conhecido como Certificado de Identidade
Digital associa a identidade de um titular a um par de cha-
ves eletrônicas (uma pública e outra privada) que, usadas em
conjunto, fornecem a comprovação da identidade. É uma
versão eletrônica (digital) de algo parecido a uma Cédula de
Identidade - serve como prova de identidade, reconhecida
diante de qualquer situação onde seja necessária a compro-
vação de identidade.
O Certificado Digital pode ser usado em uma grande va-
riedade de aplicações, como comércio eletrônico, groupware
(Intranets e Internet) e transferência eletrônica de fundos.
Dessa forma, um cliente que compre em um shopping
virtual, utilizando um Servidor Seguro, solicitará o Certificado
de Identidade Digital deste Servidor para verificar: a iden-
tidade do vendedor e o conteúdo do Certificado por ele
apresentado. Da mesma forma, o servidor poderá solicitar ao
comprador seu Certificado de Identidade Digital, para identi-
ficá-lo com segurança e precisão.
Caso qualquer um dos dois apresente um Certificado de
Identidade Digital adulterado, ele será avisado do fato, e a
comunicação com segurança não será estabelecida.
O Certificado de Identidade Digital é emitido e assinado
por uma Autoridade Certificadora Digital (Certificate Autho-
rity). Para tanto, esta autoridade usa as mais avançadas téc-
nicas de criptografia disponíveis e de padrões internacionais
(norma ISO X.509 para Certificados Digitais), para a emissão e
chancela digital dos Certificados de Identidade Digital.
219
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Podemos destacar três elementos principais:
- Informação de atributo: É a informação sobre o objeto
que é certificado. No caso de uma pessoa, isto pode incluir
seu nome, nacionalidade e endereço e-mail, sua organização
e o departamento da organização onde trabalha.
- Chave de informação pública: É a chave pública da enti-
dade certificada. O certificado atua para associar a chave pú-
blica à informação de atributo, descrita acima. A chave pública
pode ser qualquer chave assimétrica, mas usualmente é uma
chave RSA.
- Assinatura da Autoridade em Certificação (CA): A CA
assina os dois primeiros elementos e, então, adiciona credi-
bilidade ao certificado. Quem recebe o certificado verifica a
assinatura e acreditará na informação de atributo e chave pú-
blica associadas se acreditar na Autoridade em Certificação.
Existem diversos protocolos que usam os certificados di-
gitais para comunicações seguras na Internet:
• Secure Socket Layer ou SSL;
• Secured Multipurpose Mail Extensions - S/MIME;
• Form Signing;
• Authenticode / Objectsigning.
O SSL é talvez a mais difundida aplicação para os cer-
tificados digitais e é usado em praticamente todos os sites
que fazem comércio eletrônico na rede (livrarias, lojas de CD,
bancos etc.). O SSL teve uma primeira fase de adoção onde
apenas os servidores estavam identificados com certificados
digitais, e assim tínhamos garantido, além da identidade do
servidor, o sigilo na sessão. Entretanto, apenas com a chegada
dos certificados para os browsers é que pudemos contar tam-
bém com a identificação na ponta cliente, eliminando assim a
necessidade do uso de senhas e logins.
O S/Mime é também um protocolo muito popular, pois
permite que as mensagens de correio eletrônico trafeguem
encriptadas e/ou assinadas digitalmente. Desta forma os
e-mails não podem ser lidos ou adulterados por terceiros du-
rante o seu trânsito entre a máquina do remetente e a do
destinatário. Além disso, o destinatário tem a garantia da
identidade de quem enviou o e-mail.
O Form Signing é uma tecnologia que permite que os
usuários emitam recibos online com seus certificados digitais.
Por exemplo: o usuário acessa o seu Internet Banking e solicita
uma transferência de fundos. O sistema do banco, antes de
fazer a operação, pede que o usuário assine com seu certifi-
cado digital um recibo confirmando a operação. Esse recibo
pode ser guardado pelo banco para servir como prova, caso o
cliente posteriormente negue ter efetuado a transação.
O Authenticode e o Object Signing são tecnologias que
permitem que um desenvolvedor de programas de compu-
tador assine digitalmente seu software. Assim, ao baixar um
software pela Internet, o usuário tem certeza da identidade
do fabricante do programa e que o software se manteve ínte-
gro durante o processo de download. Os certificados digitais
se dividem em basicamente dois formatos: os certificados de
uso geral (que seriam equivalentes a uma carteira de identi-
dade) e os de uso restrito (equivalentes a cartões de banco,
carteiras de clube etc.). Os certificados de uso geral são emiti-
dos diretamente para o usuário final, enquanto que os de uso
restrito são voltados basicamente para empresas ou governo.
220
Integridade: Medida em que um serviço/informação é
genuino, isto é, esta protegido contra a personificação por
intrusos.
Honeypot: É o nome dado a um software, cuja função é
detectar ou de impedir a ação de um cracker, de um spam-
mer, ou de qualquer agente externo estranho ao sistema,
enganando-o, fazendo-o pensar que esteja de fato explo-
rando uma vulnerabilidade daquele sistema.
AMEAÇAS À SEGURANÇA
Ameaça é algo que oferece um risco e tem como foco
algum ativo. Uma ameaça também pode aproveitar-se de
alguma vulnerabilidade do ambiente.
Identificar Ameaças de Segurança – Identificar os Tipos
de Ataques é a base para chegar aos Riscos. Lembre-se que
existem as prioridades; essas prioridades são os pontos que
podem comprometer o “Negócio da Empresa”, ou seja, o
que é crucial para a sobrevivência da Empresa é crucial no
seu projeto de Segurança.
Abaixo temos um conjunto de ameaças, chamado de
FVRDNE:
Falsificação
Falsificação de Identidade é quando se usa nome de
usuário e senha de outra pessoa para acessar recursos ou
executar tarefas. Seguem dois exemplos:
• Falsificar mensagem de e-mail;
• Executar pacotes de autenticação.
Um ataque de Falsificação pode ter início em um PostIt
com sua senha, grudado no seu monitor.
Violação
A Violação ocorre quando os dados são alterados:
• Alterar dados durante a transmissão;
• Alterar dados em arquivos.
Repudiação
A Repudiação talvez seja uma das últimas etapas de
um ataque bem sucedido, pois é o ato de negar algo que
foi feito. Isso pode ser feito apagando as entradas do Log
após um acesso indevido. Exemplos:
• Excluir um arquivo crítico e negar que excluiu;
• Comprar um produto e mais tarde negar que com-
prou.
Divulgação
A Divulgação das Informações pode ser tão grave e/
ou custar tão caro quanto um ataque de “Negação de Ser-
viço”, pois informações que não podiam ser acessadas por
terceiros, agora estão sendo divulgadas ou usadas para
obter vantagem em negócios.
Dependendo da informação ela pode ser usada como
objeto de chantagem. Abaixo exemplos de Divulgação:
• Expor informações em mensagens de erro;
• Expor código em sites.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Negação de Serviço (DoS) (Denial of Service, DoS)
A forma mais conhecida de ataque que consiste na per-
turbação de um serviço, devido a danos físicos ou lógicos
causados no sistema que o suportam. Para provocar um DoS,
os atacantes disseminam vírus, geram grandes volumes de
tráfego de forma artificial, ou muitos pedidos aos servidores
que causam subcarga e estes últimos ficam impedidos de
processar os pedidos normais.
O objetivo deste ataque é parar algum serviço. Exemplo:
• “Inundar” uma rede com pacotes SYN (Syn-Flood);
• “Inundar” uma rede com pacotes ICPM forçados.
O alvo deste tipo de ataque pode ser um Web Server
contendo o site da empresa, ou até mesmo “inundar” o DHCP
Server Local com solicitações de IP, fazendo com que nenhu-
ma estação com IP dinâmico obtenha endereço IP.
Elevação de Privilégios
Acontece quando o usuário mal-intencionado quer exe-
cutar uma ação da qual não possui privilégios administrativos
suficientes:
• Explorar saturações do buffer para obter privilégios do
sistema;
• Obter privilégios de administrador de forma ilegítima.
Este usuário pode aproveitar-se que o Administrador da
Rede efetuou logon numa máquina e a deixou desbloqueada,
e com isso adicionar a sua própria conta aos grupos Domain
Admins, e Remote Desktop Users. Com isso ele faz o que qui-
ser com a rede da empresa, mesmo que esteja em casa.
Quem pode ser uma ameaça?
Quem ataca a rede/sistema são agentes maliciosos, mui-
tas vezes conhecidos como crackers, (hackers não são agentes
maliciosos, tentam ajudar a encontrar possíveis falhas). Estas
pessoas são motivadas para fazer esta ilegalidade por vários
motivos. Os principais motivos são: notoriedade, autoestima,
vingança e o dinheiro. É sabido que mais de 70% dos ata-
ques partem de usuários legítimos de sistemas de informação
(Insiders) -- o que motiva corporações a investir largamente
em controles de segurança para seus ambientes corporativos
(intranet).
É necessário identificar quem pode atacar a minha rede, e
qual a capacidade e/ou objetivo desta pessoa.
• Principiante – não tem nenhuma experiência em pro-
gramação e usa ferramentas de terceiros. Geralmente não
tem noção do que está fazendo ou das consequências da-
quele ato.
• Intermediário – tem algum conhecimento de progra-
mação e utiliza ferramentas usadas por terceiros. Esta pessoa
pode querer algo além de testar um “Programinha Hacker”.
• Avançado – Programadores experientes, possuem co-
nhecimento de Infraestrutura e Protocolos. Podem realizar
ataques estruturados. Certamente não estão só testando os
seus programas.
Estas duas primeiras pessoas podem ser funcionários da
empresa, e provavelmente estão se aproveitando de alguma
vulnerabilidade do seu ambiente.
VULNERABILIDADES
Os ataques com mais chances de dar certo são aqueles
que exploram vulnerabilidades, seja ela uma vulnerabilida-
de do sistema operacional, aplicativos ou políticas internas.
Veja algumas vulnerabilidades:
• Roubo de senhas – Uso de senhas em branco, senhas
previsíveis ou que não usam requisitos mínimos de com-
plexidade. Deixar um Postit com a sua senha grudada no
monitor é uma vulnerabilidade.
• Software sem Patches – Um gerenciamento de Ser-
vice Packs e HotFixes mal feito é uma vulnerabilidade co-
mum. Veja casos como os ataques do Slammer e do Blaster,
sendo que suas respectivas correções já estavam disponí-
veis bem antes dos ataques serem realizados.
• Configuração Incorreta – Aplicativos executados com
contas de Sistema Local, e usuários que possuem permis-
sões acima do necessário.
• Engenharia Social – O Administrador pode alterar
uma senha sem verificar a identidade da chamada.
• Segurança fraca no Perímetro – Serviços desneces-
sários, portas não seguras. Firewall e Roteadores usados
incorretamente.
• Transporte de Dados sem Criptografia – Pacotes de
autenticação usando protocolos de texto simples, dados
importantes enviados em texto simples pela Internet.
Identifique, entenda como explorá-las e mesmo que
não seja possível eliminá-las, monitore e gerencie o risco
de suas vulnerabilidades.
Nem todos os problemas de segurança possuem uma
solução definitiva, a partir disso inicia-se o Gerenciamento
de Risco, analisando e balanceando todas as informações
sobre Ativos, Ameaças, Vulnerabilidades, probabilidade e
impacto.
NÍVEL DE SEGURANÇA
Depois de identificado o potencial de ataque, as orga-
nizações têm que decidir o nível de segurança a estabele-
cer para um rede ou sistema os recursos físicos e lógicos a
necessitar de proteção. No nível de segurança devem ser
quantificados os custos associados aos ataques e os asso-
ciados à implementação de mecanismos de proteção para
minimizar a probabilidade de ocorrência de um ataque .
POLÍTICAS DE SEGURANÇA
De acordo com o RFC 2196 (The Site Security Han-
dbook), uma política de segurança consiste num conjunto
formal de regras que devem ser seguidas pelos usuários
dos recursos de uma organização.
As políticas de segurança devem ter implementação
realista, e definir claramente as áreas de responsabilidade
dos usuários, do pessoal de gestão de sistemas e redes e
da direção. Deve também adaptar-se a alterações na orga-
nização. As políticas de segurança fornecem um enquadra-
mento para a implementação de mecanismos de seguran-
ça, definem procedimentos de segurança adequados, pro-
cessos de auditoria à segurança e estabelecem uma base
para procedimentos legais na sequência de ataques.
221
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O documento que define a política de segurança deve dei-
xar de fora todos os aspetos técnicos de implementação dos
mecanismos de segurança, pois essa implementação pode va-
riar ao longo do tempo. Deve ser também um documento de
fácil leitura e compreensão, além de resumido.
Algumas normas definem aspectos que devem ser leva-
dos em consideração ao elaborar políticas de segurança. Entre
essas normas estão a BS 7799 (elaborada pela British Stan-
dards Institution) e a NBR ISO/IEC 17799 (a versão brasileira
desta primeira).
Existem duas filosofias por trás de qualquer política de
segurança: a proibitiva (tudo que não é expressamente per-
mitido é proibido) e a permissiva (tudo que não é proibido é
permitido).
Enfim, implantar Segurança em um ambiente não de-
pende só da Tecnologia usada, mas também dos Processos
utilizados na sua implementação e da responsabilidade que
as Pessoas têm neste conjunto. Estar atento ao surgimento de
novas tecnologias não basta, é necessário entender as necessi-
dades do ambiente, e implantar políticas que conscientizem as
pessoas a trabalhar de modo seguro.
Seu ambiente nunca estará seguro, não imagine que ins-
talando um bom Antivírus você elimina as suas vulnerabilida-
des ou diminui a quantidade de ameaças. É extremamente ne-
cessário conhecer o ambiente e fazer um estudo, para depois
poder implementar ferramentas e soluções de segurança.
NOÇÕES DE VÍRUS, WORMS E OUTRAS
PRAGAS VIRTUAIS;
APLICATIVOS PARA SEGURANÇA
(ANTIVÍRUS, FIREWALL, ANTI-SPYWARE
ETC.);
NOÇÕES BÁSICAS A RESPEITO DE VÍRUS DE COMPU-
TADOR
DEFINIÇÃO E PROGRAMAS ANTIVÍRUS
O que são vírus de computador?
Os vírus representam um dos maiores problemas para
usuários de computador.
Consistem em pequenos programas criados para causar
algum dano ao computador infectado, seja apagando dados,
seja capturando informações, seja alterando o funcionamen-
to normal da máquina. Os usuários dos sistemas operacionais
Windows são vítimas quase que exclusivas de vírus, já que os
sistemas da Microsoft são largamente usados no mundo todo.
Existem vírus para sistemas operacionais Mac e os baseados
em Unix, mas estes são extremamente raros e costumam ser
bastante limitados. Esses “programas maliciosos” receberam o
nome vírus porque possuem a característica de se multiplicar
facilmente, assim como ocorre com os vírus reais, ou seja, os
vírus biológicos. Eles se disseminam ou agem por meio de fa-
lhas ou limitações de determinados programas, se espalhando
como em uma infecção.
222
Para contaminarem os computadores, os vírus antiga-
mente usavam disquetes ou arquivos infectados. Hoje, os vírus
podem atingir em poucos minutos milhares de computadores
em todo mundo. Isso tudo graças à Internet. O método de
propagação mais comum é o uso de e-mails, onde o vírus usa
um texto que tenta convencer o internauta a clicar no arquivo
em anexo. É nesse anexo que se encontra o vírus. Os meios de
convencimento são muitos e costumam ser bastante criativos.
O e-mail (e até o campo assunto da mensagem) costuma ter
textos que despertam a curiosidade do internauta. Muitos ex-
ploram assuntos eróticos ou abordam questões atuais. Alguns
vírus podem até usar um remetente falso, fazendo o destinatá-
rio do e-mail acreditar que se trata de uma mensagem verda-
deira. Muitos internautas costumam identificar e-mails de vírus,
mas os criadores destas “pragas digitais” podem usar artifícios
inéditos que não poupam nem o usuário mais experiente.
O computador (ou, melhor dizendo, o sistema operacio-
nal), por si só, não tem como detectar a existência deste pro-
graminha. Ele não é referenciado em nenhuma parte dos seus
arquivos, ninguém sabe dele, e ele não costuma se mostrar an-
tes do ataque fatal.
Em linhas gerais, um vírus completo (entenda-se por com-
pleto o vírus que usa todas as formas possíveis de contaminar
e se ocultar) chega até a memória do computador de duas for-
mas.
A primeira e a mais simples é a seguinte: em qualquer disco
(tanto disquete quanto HD) existe um setor que é lido primeiro
pelo sistema operacional quando o computador o acessa. Este
setor identifica o disco e informa como o sistema operacional
(SO) deve agir. O vírus se aloja exatamente neste setor, e espera
que o computador o acesse.
A partir daí ele passa para a memória do computador e
entra na segunda fase da infecção. Mas antes de falarmos da
segunda fase, vamos analisar o segundo método de infecção: o
vírus se agrega a um arquivo executável (fica pendurado
mesmo nesse arquivo). Acessar o disco onde este arquivo está
não é o suficiente para se contaminar.
É preciso executar o arquivo contaminado. O vírus se ane-
xa, geralmente, em uma parte do arquivo onde não interfira no
seu funcionamento (do arquivo), pois assim o usuário não vai
perceber nenhuma alteração e vai continuar usando o progra-
ma infectado.
O vírus, após ter sido executado, fica escondido agora na
memória do computador, e imediatamente infecta todos os
discos que estão ligados ao computador, colocando uma cópia
de si mesmo no tal setor que é lido primeiro (chamado setor de
boot), e quando o disco for transferido para outro computador,
este ao acessar o disco contaminado (lendo o setor de boot),
executará o vírus e o alocará na sua memória, o que por sua
vez irá infectar todos os discos utilizados neste computador, e
assim o vírus vai se alastrando.
Os vírus que se anexam a arquivos infectam também todos
os arquivos que estão sendo ou e serão executados. Alguns às
vezes re-contaminam o mesmo arquivo tantas vezes e ele fica
tão grande que passa a ocupar um espaço considerável (que é
sempre muito precioso) em seu disco. Outros, mais inteligen-
tes, se escondem entre os espaços do programa original, para
não dar a menor pista de sua existência.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Cada vírus possui um critério para começar o ataque pro-
priamente dito, onde os arquivos começam a ser apagados, o
micro começa a travar, documentos que não são salvos e várias
outras tragédias. Alguns apenas mostram mensagens chatas,
outros mais elaborados fazem estragos muitos grandes.
TIPOS
Cavalo-de-Tróia
A denominação “Cavalo de Tróia” (Trojan Horse) foi atribuí-
da aos programas que permitem a invasão de um computador
alheio com espantosa facilidade. Nesse caso, o termo é análogo
ao famoso artefato militar fabricado pelos gregos espartanos.
Um “amigo” virtual presenteia o outro com um “presente de
grego”, que seria um aplicativo qualquer. Quando o leigo o exe-
cuta, o programa atua de forma diferente do que era esperado.
Ao contrário do que é erroneamente informado na mídia,
que classifica o Cavalo de Tróia como um vírus, ele não se re-
produz e não tem nenhuma comparação com vírus de com-
putador, sendo que seu objetivo é totalmente diverso. Deve-se
levar em consideração, também, que a maioria dos antivírus faz
a sua detecção e os classificam como tal. A expressão “Trojan”
deve ser usada, exclusivamente, como definição para progra-
mas que capturam dados sem o conhecimento do usuário.
O Cavalo de Tróia é um programa que se aloca como um
arquivo no computador da vítima. Ele tem o intuito de roubar
informações como passwords, logins e quaisquer dados, sigilo-
sos ou não, mantidos no micro da vítima. Quando a máquina
contaminada por um Trojan conectar-se à Internet, poderá ter
todas as informações contidas no HD visualizadas e capturadas
por um intruso qualquer. Estas visitas são feitas imperceptivel-
mente. Só quem já esteve dentro de um computador alheio
sabe as possibilidades oferecidas.
Worm
Os worms (vermes) podem ser interpretados como um
tipo de vírus mais inteligente que os demais. A principal dife-
rença entre eles está na forma de propagação: os worms po-
dem se propagar rapidamente para outros computadores, seja
pela Internet, seja por meio de uma rede local. Geralmente, a
contaminação ocorre de maneira discreta e o usuário só nota
o problema quando o computador apresenta alguma anorma-
lidade. O que faz destes vírus inteligentes é a gama de possi-
bilidades de propagação. O worm pode capturar endereços de
e-mail em arquivos do usuário, usar serviços de SMTP (sistema
de envio de e-mails) próprios ou qualquer outro meio que per-
mita a contaminação de computadores (normalmente milha-
res) em pouco tempo.
Spywares, keyloggers e hijackers
Apesar de não serem necessariamente vírus, estes três no-
mes também representam perigo. Spywares são programas
que ficam “espionando” as atividades dos internautas ou captu-
ram informações sobre eles. Para contaminar um computador,
os spywares podem vir embutidos em softwares desconheci-
dos ou serem baixados automaticamente quando o internauta
visita sites de conteúdo duvidoso.
Os keyloggers são pequenos aplicativos que podem
vir embutidos em vírus, spywares ou softwares suspeitos,
destinados a capturar tudo o que é digitado no teclado. O
objetivo principal, nestes casos, é capturar senhas.
Hijackers são programas ou scripts que “sequestram”
navegadores de Internet, principalmente o Internet Explo-
rer. Quando isso ocorre, o hijacker altera a página inicial do
browser e impede o usuário de mudá-la, exibe propagan-
das em pop-ups ou janelas novas, instala barras de ferra-
mentas no navegador e podem impedir acesso a determi-
nados sites (como sites de software antivírus, por exemplo).
Os spywares e os keyloggers podem ser identificados
por programas anti-spywares. Porém, algumas destas pra-
gas são tão perigosas que alguns antivírus podem ser pre-
parados para identificá-las, como se fossem vírus. No caso
de hijackers, muitas vezes é necessário usar uma ferramen-
ta desenvolvida especialmente para combater aquela pra-
ga. Isso porque os hijackers podem se infiltrar no sistema
operacional de uma forma que nem antivírus nem anti-s-
pywares conseguem “pegar”.
Hoaxes, o que são?
São boatos espalhados por mensagens de correio ele-
trônico, que servem para assustar o usuário de computa-
dor. Uma mensagem no e-mail alerta para um novo vírus
totalmente destrutivo que está circulando na rede e que in-
fectará o micro do destinatário enquanto a mensagem esti-
ver sendo lida ou quando o usuário clicar em determinada
tecla ou link. Quem cria a mensagem hoax normalmente
costuma dizer que a informação partiu de uma empresa
confiável, como IBM e Microsoft, e que tal vírus poderá da-
nificar a máquina do usuário. Desconsidere a mensagem.
FIREWALL
Firewall é um programa que monitora as conexões fei-
tas pelo seu computador para garantir que nenhum recur-
so do seu computador esteja sendo usado indevidamente.
São úteis para a prevenção de worms e trojans.
ANTIVÍRUS
Existe uma variedade enorme de softwares antivírus
no mercado. Independente de qual você usa, mantenha-o
sempre atualizado. Isso porque surgem vírus novos todos
os dias e seu antivírus precisa saber da existência deles
para proteger seu sistema operacional.
A maioria dos softwares antivírus possuem serviços de
atualização automática. Abaixo há uma lista com os antiví-
rus mais conhecidos:
Norton AntiVirus - Symantec - www.symantec.com.br -
Possui versão de teste.
McAfee - McAfee - http://www.mcafee.com.br - Possui
versão de teste.
AVG - Grisoft - www.grisoft.com - Possui versão paga
e outra gratuita para uso não comercial (com menos fun-
cionalidades).
Panda Antivírus - Panda Software - www.pandasoftwa-
re.com.br - Possui versão de teste.
223
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
É importante frisar que a maioria destes desenvolvedo-
res possuem ferramentas gratuitas destinadas a remover ví-
rus específicos. Geralmente, tais softwares são criados para
combater vírus perigosos ou com alto grau de propagação.
PROTEÇÃO
A melhor política com relação à proteção do seu com-
putador contra vírus é possuir um bom software antivírus
original instalado e atualizá-lo com frequência, pois surgem
vírus novos a cada dia. Portanto, a regra básica com rela-
ção a vírus (e outras infecções) é: Jamais execute progra-
mas que não tenham sido obtidos de fontes absolutamente
confiáveis. O tema dos vírus é muito extenso e não se pode
pretender abordá-lo aqui senão superficialmente, para dar
orientações essenciais. Vamos a algumas recomendações.
Os processos mais comuns de se receber arquivos são
como anexos de mensagens de e-mail, através de progra-
mas de FTP, ou por meio de programas de comunicação,
como o ICQ, o NetMeeting, etc.
Note que:
Não existem vírus de e-mail. O que existem são vírus
escondidos em programas anexados ao e-mail. Você não
infecta seu computador só de ler uma mensagem de cor-
reio eletrônico escrita em formato texto (.txt). Mas evite ler
o conteúdo de arquivos anexados sem antes certificar-se
de que eles estão livres de vírus. Salve-os em um diretório
e passe um programa antivírus atualizado. Só depois abra
o arquivo.
Cuidados que se deve tomar com mensagens de cor-
reio eletrônico – Como já foi falado, simplesmente ler a
mensagem não causa qualquer problema. No entanto, se
a mensagem contém anexos (ou attachments, em Inglês), é
preciso cuidado. O anexo pode ser um arquivo executável
(programa) e, portanto, pode estar contaminado. A não ser
que você tenha certeza absoluta da integridade do arquivo,
é melhor ser precavido e suspeitar. Não abra o arquivo sem
antes passá-lo por uma análise do antivírus atualizado
Mas se o anexo não for um programa, for um arquivo
apenas de texto, é possível relaxar os cuidados?
Não. Infelizmente, os criadores de vírus são muito ati-
vos, e existem hoje, disseminando-se rapidamente, vírus
que contaminam arquivos do MS Word ou do MS Excel. São
os chamados vírus de macro, que infectam os macros (exe-
cutáveis) destes arquivos. Assim, não abra anexos deste tipo
sem prévia verificação.
É possível clicar no indicador de anexo para ver do que
se trata? E como fazer em seguida?
Apenas clicar no indicador (que no MS Outlook Express
é uma imagem de um clip), sim. Mas cuidado para não dar
um clique duplo, ou clicar no nome do arquivo, pois se o
anexo for um programa, será executado. Faça assim:
1- Abra a janela da mensagem (em que o anexo apare-
ce como um ícone no rodapé);
2- Salve o anexo em um diretório à sua escolha, o que
pode ser feito de dois modos:
a) clicar o anexo com o botão direito do mouse e em
seguida clicar em “Salvar como...”;
b) sequência de comandos: Arquivo / Salvar anexos...
224
3- Passe um antivírus atualizado no anexo salvo para se
certificar de que este não está infectado.
Riscos dos “downloads”- Simplesmente baixar o pro-
grama para o seu computador não causa infecção, seja por
FTP, ICQ, ou o que for. Mas de modo algum execute o pro-
grama (de qualquer tipo, joguinhos, utilitários, protetores
de tela, etc.) sem antes submetê-lo a um bom antivírus.
O que acontece se ocorrer uma infecção?
Você ficará à mercê de pessoas inescrupulosas quan-
do estiver conectado à Internet. Elas poderão invadir seu
computador e realizar atividades nocivas desde apenas ler
seus arquivos, até causar danos como apagar arquivos, e
até mesmo roubar suas senhas, causando todo o tipo de
prejuízos.
Como me proteger?
Em primeiro lugar, voltemos a enfatizar a atitude básica
de evitar executar programas desconhecidos ou de origem
duvidosa. Portanto, mais uma vez, Jamais execute progra-
mas que não tenham sido obtidos de fontes absolutamen-
te confiáveis.
Além disto, há a questão das senhas. Se o seu micro
estiver infectado outras pessoas poderiam acessar as suas
senhas. E troca-las não seria uma solução definitiva, pois
os invasores poderiam entrar no seu micro outra vez e
rouba-la novamente. Portanto, como medida extrema de
prevenção, o melhor mesmo é NÃO DEIXAR AS SENHAS
NO COMPUTADOR. Isto quer dizer que você não deve usar,
ou deve desabilitar, se já usa, os recursos do tipo “lembrar
senha”. Eles gravam sua senha para evitar a necessidade de
digitá-la novamente. Só que, se a sua senha está gravada
no seu computador, ela pode ser lida por um invasor. Atual-
mente, é altamente recomendável que você prefira digitar
a senha a cada vez que faz uma conexão. Abra mão do
conforto em favor da sua segurança.
PROCEDIMENTOS DE BACKUP;
CÓPIAS DE SEGURANÇA (BACKUP)
Existem muitas maneiras de perder informações em
um computador involuntariamente. Uma criança usando o
teclado como se fosse um piano, uma queda de energia,
um relâmpago, inundações. E algumas vezes o equipamen-
to simplesmente falha. Em modos gerais o backup é uma
tarefa essencial para todos os que usam computadores e
/ ou outros dispositivos, tais como máquinas digitais de
fotografia, leitores de MP3, etc.
O termo backup também pode ser utilizado para hard-
ware significando um equipamento para socorro (funciona
como um pneu socorro do veículo) pode ser uma impres-
sora, cpu ou monitor etc.. que servirá para substituir tem-
porariamente um desses equipamentos que estejam com
problemas.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Atualmente os mais conhecidos meios de backups
são: CD-ROM, DVD e Disco Rígido Externo, pendrives e
fitas magnéticas. Na prática existem inúmeros softwares
para criação de backups e a posterior reposição. Como por
exemplo o Norton Ghost da Symantec.
Se você costuma fazer cópias de backup dos seus ar-
quivos regularmente e os mantêm em um local separado,
você pode obter uma parte ou até todas as informações
de volta caso algo aconteça aos originais no computador.
A decisão sobre quais arquivos incluir no backup é
muito pessoal. Tudo aquilo que não pode ser substituído
facilmente deve estar no topo da sua lista. Antes de co-
meçar, faça uma lista de verificação de todos os arquivos a
serem incluídos no backup. Isso o ajudará a determinar o
que precisa de backup, além de servir de lista de referência
para recuperar um arquivo de backup.
Eis algumas sugestões para ajudá-lo a começar:
• Dados bancários e outras informações financeiras
• Fotografias digitais
• Software comprado e baixado através da Internet
• Projetos pessoais
• Seu catálogo de endereços de e-mail
• Seu calendário do Microsoft Outlook
• Seus favoritos do Internet Explorer
O detalhe mais importante antes de fazer um backup
é formatar o dispositivo. Isso pode ser feito clicando com
o botão direito do mouse sobre o ícone do dispositivo,
dentro do ícone “Meu Computador” e selecionar a opção
formatar.
Para ter certeza que o dispositivo não está danificado,
escolha a formatação completa, que verificará cada setor
do disquete e mostrará para você se o disquete tem algum
dano. Sempre que um disquete tiver problemas, não copie
arquivos de backups para ele.
Bem, agora que você já sabe fazer cópias de segurança,
conheça os dois erros mais banais que você pode cometer
e tornar o seu backup inútil:
1- Fazer uma cópia do arquivo no mesmo disco. Isso
não é backup, pois se acontecer algum problema no disco
você vai perder os dois arquivos.
2- Fazer uma cópia e apagar o original. Isso também
não é backup, por motivos óbvios.
Procure utilizar arquivos compactados apenas como
backups secundários, como imagens que geralmente ocu-
pam um espaço muito grande.
Copiando Arquivos de um Disco Rígido (H.D.) para
um Dispositivo (Fazendo Backup)
• Clique no botão “Iniciar” (canto inferior esquerdo);
• Escolha “Programas”; e no menu que abre escolha
“Windows Explorer”.
• O Windows Explorer é dividido em duas partes. Do
lado esquerdo são exibidas as pastas (diretórios) e do lado
direito o conteúdo das pastas;
• Para ver o conteúdo de uma pasta clique uma vez so-
bre a pasta desejada (no lado esquerdo), e ele será exibido
do lado direito.
• Para ver o conteúdo de uma subpasta (uma pasta
dentro de outra pasta) clique duas vezes sobre a pasta de-
sejada do lado direito do “Windows Explorer”;
• Depois de visualizar os arquivos ou pastas que se
deseja copiar no lado direito do “Windows Explorer”, se-
lecione-os (clicando sobre o arquivo ou pasta, este ficará
destacado);
• Clique com o botão direito do mouse sobre o arquivo
“Copiar”;
• Clique na unidade correspondente ao dispositivo no
lado esquerdo do “Windows Explorer”;
• Clique com o botão direito do mouse no espaço em
branco do lado direito, e escolha “Colar”;
Selecionando Vários Arquivos
• Para selecionar vários arquivos ou pastas, após sele-
cionar o primeiro segure a tecla “Ctrl” e clique nos outros
arquivos ou pastas desejadas. Todos os arquivos (ou pas-
tas) selecionados ficarão destacados.
Fazendo Backup do seu Outlook
Todos sabem do risco que é não termos backup dos
nossos dados, e dentre eles se inclui as informações que
guardamos no OUTLOOK.
Já imaginou ter que entrar com todos os contatos no-
vamente? E seus compromissos no calendário? Pior, como
é que vai recuperar as mensagens de e-mail que você tinha
guardado?
Como fazer o backup das informações do Outlook, não
é uma atividade muito simples (pelo menos não há nele
nada automatizado), listamos aqui algumas maneiras de
executar este backup e se garantir contra qualquer proble-
ma! Exemplo para Outlook.
1 - Copie todas as mensagens para uma pasta separa-
da (com isso você terá feito o backup das mensagens)
2 - Vá em Ferramentas -> Contas lá selecione todas as
contas que deseja salvar e selecione Exportar. Cada conta
será salva com a extensão (IAF) na pasta que você quiser.
3 - Para exportar todos os seus contatos, abra o seu
catálogo de endereços do seu Outlook, então clique em
Arquivo -> Exportar -> Catálogo de endereços (WAB). Com
esse procedimento todos os seus contatos serão armaze-
nados num arquivo de extensão (WAB) com o nome que
você quiser e na pasta que você quiser.
4 - Para as assinaturas é simples, basta copiar o con-
teúdo de cada assinatura que você utiliza em arquivos de
texto (TXT) separados. Depois você poderá utilizar as suas
assinaturas a partir dos arquivos que criou.
5 - Para as regras (ou filtros), você deverá ir em Ferra-
mentas -> Assistente de Regras -> Clicar em OPÇÕES ->
Clicar em Exportar Regras. Será salvo um arquivo com a
extensão RWZ. Fazer todos esses procedimentos é mais
trabalhoso, porém muito mais seguro.
Outra solução, é utilizar programas específicos para
backup do Outlook.
225
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
MEIOS DISPONÍVEIS PARA BACKUPS EM ARMAZE-
NAMENTO EXTERNO
Entende-se por armazenamento externo qualquer me-
canismo que não se encontre dentro do seu PC. Existem
várias opções, e apresentamos uma tabela com os mais co-
muns, vantagens e desvantagens:
CD-RW
É um CD em que pode guardar/gravar suas informa-
ções. Arquivos realmente preciosos que precisam ser guar-
dados com 100% de certeza de que não sofrerão danos
com o passar do tempo devem ser becapeados em CDs. A
maioria dos computadores atuais inclui uma unidade para
gravar em CD-RW. O CD-ROM é a forma mais segura de
fazer grandes backups. Cada CD armazena até 700 Mb e,
por ser uma mídia ótica, onde os dados são gravados de
maneira física, é muito mais confiável que mídias magnéti-
cas sujeitas a interferências elétricas.
DVD-RW
A capacidade de armazenamento é muito maior, nor-
malmente entre 4 e 5 gibabytes.
Pen Drive
São dispositivos bastante pequenos que se conectam a
uma porta USB do seu equipamento.
São muito portáteis, frequentemente são do tipo “cha-
veiro”, ideais para backups rápidos e para mover arquivos
entre máquinas.
Você deve escolher um modelo que não seja muito frá-
gil.
HD Externo
O HD externo funciona como um periférico, como se
fosse um Pen Drive, só que com uma capacidade infinita-
mente maior.
Backups utilizando o Windows
Fazer backups de sua informação não tem que ser um
trabalho complicado. Você pode simplesmente recorrer ao
método Copiar e Colar, ou seja, aproveitar as ferramentas
dependendo da versão do Sistema Operacional (Windows,
Linux, etc.) que você utiliza.
Cópias Manuais
Você pode fazer backups da sua informação com estes
passos simples:
1. Clique com o botão direito sobre o arquivo ou pasta
de que seja fazer backup e depois clique na opção “Copiar”
no menu exibido. 2. Agora marque a unidade de backup,
clique com o botão direito sobre ela e escolha “Colar” no
menu exibido. Você pode marcar a unidade de backup ao
localizá-la no ícone “Meu Computador”, ou seja, como uma
das unidades do Windows Explorer.
226
Isso é tudo. Não se esqueça de verificar o backup para se
certificar que ele coube na unidade de backup e o mantenha
protegido.
Utilizando a ferramenta inclusa no Windows XP Pro-
fessional.
Se você trabalha com o Windows XP Professional, você
dispõe de uma ferramenta muito útil que se encarrega de
fazer os backups que você marcar. Siga estes passos para uti-
lizá-la:
1. Clique em “Iniciar” e depois em “Todos os Programas”.
2. Dentro de “Acessórios”, aponte para “Ferramentas de Siste-
ma”. 3. Escolha a opção “Backup”.
Se for a primeira vez que você utiliza essa ferramenta,
aparecerá o “Assistente de backup ou restauração”. Clique em
Avançar e siga as instruções na tela. Se você deseja um guia
passo a passo de como usar essa ferramenta, pode obtê-lo
em Backup do Windows XP Facilitado (em inglês).
Sugestão: Se você não sabe qual versão de sistema ope-
racional utiliza, dê um clique com o botão direito sobre o
ícone “Meu Computador” e escolha “Propriedades”. Dentro
da guia “Sistema” você encontrará a versão do seu sistema
operacional.
Para utilizar a ferramenta de backups no Windows XP
Home Edition
Se seu PC tem o Windows XP Home Edition, você precisa
adicionar a ferramenta de backups que vem no seu CD origi-
nal seguindo estes passos:
1. Insira o CD do Windows XP (ou o que veio com seu
equipamento se ele foi pré-carregado) na unidade de CD. Se
a tela de apresentação não aparecer, dê um clique duplo so-
bre o ícone da unidade de CD dentro de “Meu Computador”.
2. Na tela de apresentação, escolha a opção “Executar
tarefas adicionais”.
3. Clique em “Explorar este CD”.
4. O Windows Explorer se abrirá. Localize a pasta “ValueA-
dd” e dê um clique duplo sobre ela, depois em Msft e depois
em NtBackup.
5. Agora, dê um clique duplo sobre o arquivo NtBackup.
msi para instalar a ferramenta de backup.
Nota: Ao terminar a instalação, é provável que seja solici-
tado que você reinicie seu equipamento.
Para utilizar a ferramenta, siga estes passos:
1. Clique em “Iniciar” e depois em “Todos os Programas”.
2. Dentro de “Acessórios”, aponte para “Ferramentas de
Sistema”.
3. Escolha a opção “backup”.
Se for a primeira vez que você utiliza essa ferramenta,
aparecerá o “Assistente de backup ou restauração”. Clique em
Avançar e siga as instruções na tela. Se você deseja um guia
passo a passo de como usar essa ferramenta, pode obtê-lo
em Backup do Windows XP Facilitado (em inglês).
Sugestão: Se você não sabe qual versão de sistema ope-
racional utiliza, dê um clique com o botão direito sobre o
ícone “Meu Computador” e escolha “Propriedades”. Dentro
da guia “Sistema” você encontrará a versão do seu sistema
operacional.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Recomendações para proteger seus backups
Fazer backups é uma excelente prática de segurança
básica. Agora lhe damos conselhos simples para que você
esteja a salvo no dia em que precisar deles:
1. Tenha seus backups fora do PC, em outro escritório,
e, se for possível, em algum recipiente à prova de incên-
dios, como os cofres onde você guarda seus documentos e
valores importantes.
2. Faça mais de uma cópia da sua informação e as man-
tenha em lugares separados.
3. Estabeleça uma idade máxima para seus backups, é
melhor comprimir os arquivos que já sejam muito antigos
(quase todos os programas de backup contam com essa
opção), assim você não desperdiça espaço útil.
4. Proteja seus backups com uma senha, de maneira
que sua informação fique criptografada o suficiente para
que ninguém mais possa acessá-la. Se sua informação é
importante para seus entes queridos, implemente alguma
forma para que eles possam saber a senha se você não
estiver presente.
*texto adaptado do material disponivel em:
https://www.vivaolinux.com.br/linux/
www.petropolis.rj.gov.br/intranet/images/intro_linux
http://www.paulobarbosa.com.br/downloads/grupos.pdf
ARMAZENAMENTO DE DADOS NA NUVEM
(CLOUD STORAGE)
Cloud Storage (Armazenamento na Nuvem)
Modelo de armazenamento de dados, baseado no mo-
delo de computação em nuvem, no qual os dados (arqui-
vos, textos, imagens, vídeos, etc.) de uma pessoa ou de uma
empresa são armazenados em ambientes de terceiros (ge-
ralmente empresas que possuem armazéns de dados ade-
quados para armazenar e gerenciar grandes volumes de
dados). O usuário que utiliza este serviço  não depende
de possuir uma infraestrutura de hardware e software, de-
legando a um terceiro esta responsabilidade mediante o
pagamento do serviço. O acesso aos dados armazenados
na nuvem (tanto para guardar como para obter os dados
posteriormente) é realizado através de aplicativos que uti-
lizam uma rede de computadores (comumente a Internet)
para acessar os armazéns de dados do provedor de serviço.
A diferença básica entre o armazenamento em nuvem
para usuários comuns e usuários corporativos envolve não
apenas o espaço oferecido (em geral, usuários comuns
utilizarão menor capacidade de armazenamento do que
usuários corporativos), mas também envolve os tipos de
ferramentas integradas, políticas de segurança e outros re-
cursos.
Vantagens do armazenamento em nuvem
As principais vantagens do armazenamento em nuvem
são:
 A empresa ou pessoa não necessita possuir har-
dware ou software complexo para armazenar os dados
dentro da empresa: a criação e manutenção de recursos
computacionais de uma empresa podem ser elevados
e passar, boa parte do tempo, abaixo de sua capacidade
de utilização. Ao contratar o armazenamento em nuvem,
a empresa pode contratar um produto aderente às suas
necessidades de utilização e, dependendo da evolução da
massa de dados da empresa, contratar um serviço com me-
nor ou maior capacidade conforme sua demanda. O usuá-
rio comum, por exemplo, pode não possuir capacidade de
armazenamento adequada em seu computador e utilizar
armazenamento de dados na nuvem de acordo com a sua
conveniência, baixando os dados quando necessário.
 Acessibilidade: o acesso aos dados pode ser rea-
lizado em qualquer ambiente interno ou externo, em di-
versos tipos de equipamento, desde que atendidos os re-
quisitos de segurança. Em geral, no ambiente de empresa
comum, os dados podem ser acessados unicamente dentro
da empresa. Para usuários comuns, normalmente os dados
eram armazenados em um único computador, sendo ne-
cessário utilizar pendrives e CDs para copiar dados. Atual-
mente, com os serviços em nuvem, o usuário pode utilizar
dados no seu computador e posteriormente usar/modifi-
car os mesmos dados em um tablet ou smartphone. 
 Segurança e recuperação de dados:  os dados
armazenados na nuvem, por estar em um ambiente em
geral mais seguro, são mais difíceis de serem acessados
ou apagados por terceiros. Também possuem mais garan-
tias contra apagamento acidental. Desta forma, em caso de
perda de dados de um computador de uma empresa ou de
uma pessoa, é mais fácil recuperar os dados armazenados
na nuvem.
 Compartilhamento: em geral, os serviços de ar-
mazenamento na nuvem possuem políticas de segurança
e acesso que permitem que o dono de um conjunto de
dados possa compartilhar quais dados podem ser vistos e
quais dados podem ser alterados.  Este compartilhamento
pode ser realizado de diferentes formas para diferentes ti-
pos de usuários. 
 
Desvantagens do armazenamento em nuvem
 Disponibilidade da rede de computadores: nos
casos em que a rede em questão não estiver em operação
ou não puder ser acessada, os dados  podem não ser facil-
mente acessíveis.
 Privacidade dos dados: comumente, empresas
que fornecem serviços de armazenamento na nuvem pos-
suem políticas rígidas de manipulação e acesso aos dados.
Porém, nunca há garantia que eles não acessem e leiam
os seus dados. Desta forma, em geral, recomenda-se que
dados sensíveis não sejam armazenados na nuvem.
227
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Alguns serviços de armazenamento em nuvem
Usuários comuns
 Amazon S3  sionando-se simultaneamente as teclas
 Google Drive
 OneDrive
Usuários corporativos
 Amazon Web Services
 Google Cloud Storage
 Windows Azure
Fonte: http://www.revistabw.com.br/revistabw/infor-
matica-cloud-storage/
QUESTÕES GERAIS
1- Com relação ao sistema operacional Windows, assi-
nale a opção correta.
(A) A desinstalação de um aplicativo no Windows deve
ser feita a partir de opção equivalente do Painel de Con-
trole, de modo a garantir a correta remoção dos arquivos
relacionados ao aplicativo, sem prejuízo ao sistema opera-
cional.
(B) O acionamento simultâneo das teclas CTRL, ALT e
DELETE constitui ferramenta poderosa de acesso direto aos
diretórios de programas instalados na máquina em uso.
(C) O Windows oferece acesso facilitado a usuários de
um computador, pois bastam o nome do usuário e a senha
da máquina para se ter acesso às contas dos demais usuá-
rios possivelmente cadastrados nessa máquina.
(D) O Windows oferece um conjunto de acessórios
disponíveis por meio da instalação do pacote Office, entre
eles, calculadora, bloco de notas, WordPad e Paint.
(E) O comando Fazer Logoff, disponível a partir do bo-
tão Iniciar do Windows, oferece a opção de se encerrar o
Windows, dar saída no usuário correntemente em uso na
máquina e, em seguida, desligar o computador.
Comentários: Para desinstalar um programa de forma
segura deve-se acessar Painel de Controle / Adicionar ou
remover programas
Resposta – Letra A
2- Nos sistemas operacionais como o Windows, as in-
formações estão contidas em arquivos de vários formatos,
que são armazenados no disco fixo ou em outros tipos de
mídias removíveis do computador, organizados em:
(A) telas.
(B) pastas.
(C) janelas.
(D) imagens.
(E) programas.
Comentários: O Windows Explorer, mostra de forma
bem clara a organização por meio de PASTAS, que nada
mais são do que compartimentos que ajudam a organizar
os arquivos em endereços específicos, como se fosse um
sistema de armário e gavetas.
Resposta: Letra B
228
3- Um item selecionado do Windows XP pode ser ex-
cluído permanentemente, sem colocá-Lo na Lixeira, pres-
(A) Ctrl + Delete.
(B) Shift + End.
(C) Shift + Delete.
(D) Ctrl + End.
(E) Ctrl + X.
Comentário: Quando desejamos excluir permanente-
mente um arquivo ou pasta no Windows sem enviar antes
para a lixeira, basta pressionarmos a tecla Shift em conjun-
to com a tecla Delete. O Windows exibirá uma mensagem
do tipo “Você tem certeza que deseja excluir permanente-
mente este arquivo?” ao invés de “Você tem certeza que
deseja enviar este arquivo para a lixeira?”.
Resposta: C
4- Qual a técnica que permite reduzir o tamanho de
arquivos, sem que haja perda de informação?
(A) Compactação
(B) Deleção
(C) Criptografia
(D) Minimização
(E) Encolhimento adaptativo
Comentários: A compactação de arquivos é uma téc-
nica amplamente utilizada. Alguns arquivos compactados
podem conter extensões ZIP, TAR, GZ, RAR e alguns exem-
plos de programas compactadores são o WinZip, WinRar,
SolusZip, etc.
Resposta: A
5- A figura a seguir foi extraída do MS-Excel:
 
Se o conteúdo da célula D1 for copiado (Ctrl+C) e co-
lado (Ctrl+V) na célula D3, seu valor será:
(A) 7
(B) 56
(C) 448
(D) 511
(E) uma mensagem de erro
Comentários: temos que D1=SOMA(A1:C1). Quando
copiamos uma célula que contém uma fórmula e colamos
em outra célula, a fórmula mudará ajustando-se à nova po-
sição. Veja como saber como ficará a nova fórmula ao ser
copiada de D1 para D3:
 
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
 
Agora é só substituir os valores: A fórmula diz para so-
mar todas as células de A3 até C3(dois pontos significam
‘até’), sendo assim teremos que somar A3,  , B3, C3 obten-
do-se o resultado 448.
Resposta: C.
6- “O correio eletrônico é um método que permite
compor, enviar e receber mensagens através de sistemas
eletrônicos de comunicação”. São softwares gerenciadores
de email, EXCETO:
A) Mozilla Thunderbird.
B) Yahoo Messenger.
C) Outlook Express.
D) IncrediMail.
E) Microsoft Office Outlook 2003.
Comentários: Podemos citar vários gerenciadores de
e-mail (eletronic mail ou correio eletrônico), mas devemos
memorizar que os sistemas que trabalham o correio eletrô-
nico podem funcionar por meio de um software instalado
em nosso computador local ou por meio de um progra-
ma que funciona dentro de um navegador, via acesso por
Internet. Este programa da Internet, que não precisa ser
instalado, e é chamado de WEBMAIL, enquanto o software
local é o gerenciador de e-mail citado pela questão.
Principais Vantagens do Gerenciador de e-mail:
• Pode ler e escrever mensagens mesmo quando
está desconectado da Internet;
• Permite armazenar as mensagens localmente (no
computador local);
• Permite utilizar várias caixas de e-mail ao mesmo
tempo;
Maiores Desvantagens:
• Ocupam espaço em disco;
• Compatibilidade com os servidores de e-mail
(nem sempre são compatíveis).
A seguir, uma lista de gerenciadores de e-mail (em ne-
grito os mais conhecidos e utilizados atualmente):
Microsoft Office Outlook
Microsoft Outlook Express;
Mozilla Thunderbird;
IcrediMail
Eudora
Pegasus Mail
Apple Mail (Apple)
Kmail (Linux)
Windows Mail
A questão cita o Yahoo Mail, mas este é um WEBMAIL,
ou seja, não é instalado no computador local. Logo, é o ga-
barito da questão.
Resposta: B.
7- Sobre os conceitos de utilização da Internet e correio
eletrônico, analise:
I. A URL digitada na barra de Endereço é usada pelos na-
vegadores da Web (Internet Explorer, Mozilla e Google Chro-
me) para localizar recursos e páginas da Internet (Exemplo:
http://www.google.com.br).
II. Download significa descarregar ou baixar; é a transfe-
rência de dados de um servidor ou computador remoto para
um computador local.
III. Upload é a transferência de dados de um computa-
dor local para um servidor ou computador remoto.
IV. Anexar um arquivo em mensagem de e-mail significa
movê-lo definitivamente da máquina local, para envio a um
destinatário, com endereço eletrônico.
Estão corretas apenas as afirmativas:
A) I, II, III, IV
B) I, II
C) I, II, III
D) I, II, IV
E) I, III, IV
Comentários: O URL é o endereço (único) de um recur-
so na Internet. A questão parece diferenciar um recurso de
página, mas na verdade uma página é um recurso (o mais
conhecido, creio) da Web. Item verdadeiro.
É comum confundir os itens II e III, por isso memorize:
down = baixo = baixar para sua máquina, descarregar. II e III
são verdadeiros.
No item IV encontramos o item falso da questão, o que
nos leva ao gabarito – letra C. Anexar um arquivo em men-
sagem de e-mail significa copiar e não mover!
Resposta: C.
8- A respeito dos modos de utilização de aplicativos do
ambiente MS Office, assinale a opção correta.
(A) Ao se clicar no nome de um documento gravado
com a extensão .xls a partir do Meu Computador, o Windo-
ws ativa o MS Access para a abertura do documento em tela.
(B) As opções Copiar e Colar, que podem ser obtidas
ao se acionar simultaneamente as teclas CTRL + C e CTRL
+ V,respectivamente, estão disponíveis no menu Editar de
todos os aplicativos da suíte MS Office.
229
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
(C) A opção Salvar Como, disponível no menu das apli-
cações do MS Office, permite que o usuário salve o docu-
mento correntemente aberto com outro nome. Nesse caso,
a versão antiga do documento é apagada e só a nova ver-
são permanece armazenada no computador.
(D) O menu Exibir permite a visualização do documen-
to aberto correntemente, por exemplo, no formato do MS
Word para ser aberto no MS PowerPoint.
(E) Uma das vantagens de se utilizar o MS Word é a ela-
boração de apresentações de slides que utilizem conteúdo
e imagens de maneira estruturada e organizada.
Comentários: O menu editar geralmente contém os co-
mandos universais dos programas da Microsoft como é o
caso dos atalhos CTRL + C, CTRL + V, CTRL + X, além do
localizar.
Em relação às outras letras:
Letra A – Incorreto – A extensão .xls abre o aplicativo
Excel e não o Access
Letra C – Incorreto – A opção salvar como, cria uma
cópia do arquivo corrente e não apaga a sua versão antiga.
Letra D – Incorreto – O menu exibir mostra formas de
exibição do documento dentro do contexto de cada pro-
grama e não de um programa para o outro como é o caso
da afirmativa.
Letra E – Incorreto – O Ms Word não faz apresentação
de slides e sim o Ms Power Point.
Resposta: B
9- Com relação a conceitos de Internet e intranet, assi-
nale a opção correta.
(A) Domínio é o nome dado a um servidor que controla
a entrada e a saída de conteúdo em uma rede, como ocorre
na Internet.
(B) A intranet só pode ser acessada por usuários da
Internet que possuam uma conexão http, ao digitarem na
barra de endereços do navegador: http://intranet.com.
(C) Um modem ADSL não pode ser utilizado em uma
rede local, pois sua função é conectar um computador à
rede de telefonia fixa.
(D) O modelo cliente/servidor, em que uma máquina
denominada cliente requisita serviços a outra, denominada
servidor, ainda é o atual paradigma de acesso à Internet.
(E) Um servidor de páginas web é a máquina que ar-
mazena os nomes dos usuários que possuem permissão de
acesso a uma quantidade restrita de páginas da Internet.
Comentários: O modelo cliente/servidor é questiona-
do em termos de internet pois não é tão robusto quanto
redes P2P pois, enquanto no primeiro modelo uma queda
do servidor central impede o acesso aos usuários clientes,
no segundo mesmo que um servidor “caia” outros servi-
dores ainda darão acesso ao mesmo conteúdo permitindo
que o download continue. Ex: programas torrent, Emule,
Limeware, etc.
Em relação às outras letras:
letra A – Incorreto – Domínio é um nome que serve
para localizar e identificar conjuntos de computadores na
Internet e corresponde ao endereço que digitamos no na-
vegador.
230
letra B – Incorreto – A intranet é acessada da mesma
forma que a internet, contudo, o ambiente de acesso a rede
é restrito a uma rede local e não a internet como um todo.
letra C – Incorreto – O modem ADSL conecta o compu-
tador a internet, como o acesso a intranet se faz da mesma
forma só que de maneira local, o acesso via ADSL pode sim
acessar redes locais.
letra E – Incorreto – Um servidor é um sistema de com-
putação que fornece serviços a uma rede de computado-
res. E não necessariamente armazena nomes de usuários e/
ou restringe acessos.
Resposta: D
10- Com relação à Internet, assinale a opção correta.
(A) A URL é o endereço físico de uma máquina na Inter-
net, pois, por esse endereço, determina-se a cidade onde
está localizada tal máquina.
(B) O SMTP é um serviço que permite a vários usuários
se conectarem a uma mesma máquina simultaneamente,
como no caso de salas de bate-papo.
(C) O servidor Pop é o responsável pelo envio e recebi-
mento de arquivos na Internet.
(D) Quando se digita o endereço de uma página web,
o termo http significa o protocolo de acesso a páginas em
formato HTML, por exemplo.
(E) O protocolo FTP é utilizado quando um usuário de
correio eletrônico envia uma mensagem com anexo para
outro destinatário de correio eletrônico.
Comentários: Os itens apresentados nessa questão es-
tão relacionados a protocolos de acesso. Segue abaixo os
protocolos mais comuns:
- HTTP(Hypertext Transfer Protocol) – Protocole de car-
regamento de páginas de Hipertexto –  HTML
- IP (Internet Protocol) – Identificação lógica de uma
máquina na rede
- POP (Post Office Protocol) – Protocolo de recebimen-
to de emails direto no PC via gerenciador de emails
- SMTP (Simple Mail Transfer Protocol) – Protocolo pa-
drão de envio de emails
- IMAP(Internet Message Access Protocol) – Semelhan-
te ao POP, no entanto, possui mais recursos e dá ao usuário
a possibilidade de armazenamento e acesso a suas mensa-
gens de email direto no servidor.
- FTP(File Transfer Protocol) – Protocolo para transfe-
rência de arquivos
Resposta: D
11- Quanto ao Windows Explorer, assinale a opção cor-
reta.
(A) O Windows Explorer é utilizado para gerenciar pas-
tas e arquivos e por seu intermédio não é possível acessar o
Painel de Controle, o qual só pode ser acessado pelo botão
Iniciar do Windows.
(B) Para se obter a listagem completa dos arquivos sal-
vos em um diretório, exibindo-se tamanho, tipo e data de
modificação, deve-se selecionar Detalhes nas opções de
Modos de Exibição.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
(C) No Windows Explorer, o item Meus Locais de Rede
oferece um histórico de páginas visitadas na Internet para
acesso direto a elas.
(D) Quando um arquivo estiver aberto no Windows e
a opção Renomear for acionada no Windows Explorer com
o botão direito do mouse,será salva uma nova versão do
arquivo e a anterior continuará aberta com o nome antigo.
(E) Para se encontrar arquivos armazenados na estrutu-
ra de diretórios do Windows, deve-se utilizar o sítio de bus-
ca Google, pois é ele que dá acesso a todos os diretórios de
máquinas ligadas à Internet.
Comentários: Na opção Modos de Exibição, os arqui-
vos são mostrados de várias formas como Listas, Miniatu-
ras e Detalhes.
Resposta: B
Atenção: Para responder às questões de números
12 e 13, considere integralmente o texto abaixo:
Todos os textos produzidos no editor de textos padrão
deverão ser publicados em rede interna de uso exclusivo do
órgão, com tecnologia semelhante à usada na rede mundial
de computadores.
Antes da impressão e/ou da publicação os textos deve-
rão ser verificados para que não contenham erros. Alguns
artigos digitados deverão conter a imagem dos resultados
obtidos em planilhas eletrônicas, ou seja, linhas, colunas, va-
lores e totais.
Todo trabalho produzido deverá ser salvo e cuidados de-
vem ser tomados para a recuperação em caso de perda e
também para evitar o acesso por pessoas não autorizadas às
informações guardadas.
Os funcionários serão estimulados a realizar pesquisas
na internet visando o atendimento do nível de qualidade da
informação prestada à sociedade, pelo órgão.
O ambiente operacional de computação disponível para
realizar estas operações envolve o uso do MS-Windows, do
MS-Office, das ferramentas Internet Explorer e de correio
eletrônico, em português e em suas versões padrões mais
utilizadas atualmente.
Observação: Entenda-se por mídia removível disquetes,
CD’s e DVD’s graváveis, Pen Drives (mídia removível acopla-
da em portas do tipo USB) e outras funcionalmente seme-
lhantes.
12- As células que contêm cálculos feitos na planilha
eletrônica,
(A) quando “coladas” no editor de textos, apresentarão
resultados diferentes do original.
(B) não podem ser “coladas” no editor de textos.
(C) somente podem ser copiadas para o editor de tex-
tos dentro de um limite máximo de dez linhas e cinco co-
lunas.
(D) só podem ser copiadas para o editor de texto uma
a uma.
(E) quando integralmente selecionadas, copiadas e
“coladas” no editor de textos, serão exibidas na forma de
tabela.
Comentários: Sempre que se copia células de uma pla-
nilha eletrônica e cola-se no Word, estas se apresentam
como uma tabela simples, onde as fórmulas são esqueci-
das e só os números são colados.
Resposta: E
13- O envio do arquivo que contém o texto, por meio
do correio eletrônico, deve considerar as operações de
(A) anexação de arquivos e de inserção dos endereços
eletrônicos dos destinatários no campo “Cco”.
(B) de desanexação de arquivos e de inserção dos en-
dereços eletrônicos dos destinatários no campo “Para”.
(C) de anexação de arquivos e de inserção dos endere-
ços eletrônicos dos destinatários no campo “Cc”.
(D) de desanexação de arquivos e de inserção dos en-
dereços eletrônicos dos destinatários no campo “Cco”.
(E) de anexação de arquivos e de inserção dos endere-
ços eletrônicos dos destinatários no campo “Para”.
 
Comentários: Claro que, para se enviar arquivos pelo
correio eletrônico deve-se recorrer ao uso de anexação, ou
seja, anexar o arquivo à mensagem. Quando colocamos
os endereços dos destinatários no campo Cco, ou seja, no
campo “com cópia oculta”, um destinatário não ficará sa-
bendo quem mais recebeu aquela mensagem, o que aten-
de a segurança solicitada no enunciado.
Resposta: A
14. (Caixa Econômica Federal - Técnico Bancário
Novo - CESGRANRIO/2012) Usado para o manuseio
de arquivos em lotes, também denominados scripts, o
shell de comando é um programa que fornece comuni-
cação entre o usuário e o sistema operacional de forma
direta e independente. Nos sistemas operacionais Win-
dows XP, esse programa pode ser acessado por meio de
um comando da pasta Acessórios denominado
(A) Prompt de Comando
(B) Comandos de Sistema
(C) Agendador de Tarefas
(D) Acesso Independente
(E) Acesso Direto
Resposta: “A”
Comentários
Prompt de Comando é um recurso do Windows que ofe-
rece um ponto de entrada para a digitação de comandos do
MSDOS (Microsoft Disk Operating System) e outros coman-
dos do computador. O mais importante é o fato de que, ao
digitar comandos, você pode executar tarefas no computa-
dor sem usar a interface gráfica do Windows. O Prompt de
Comando é normalmente usado apenas por usuários avan-
çados.
231
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

15. (Caixa Econômica Federal - Técnico Bancário 18- (TJ/SP – Escrevente Téc. Jud. – Vunesp/2011)
Novo - CESGRANRIO/2012) Seja o texto a seguir di-
gitado no aplicativo Word. Aplicativos para edição de
textos. Aplicando-se a esse texto o efeito de fonte Ta-
chado, o resultado obtido será

Resposta: “C”

Comentários:
Temos 3 itens com a formatação taxado aplicada: c, d,
e. Entretanto, temos que observar que na questão os itens a) 3, 0 e 7.
d, e, além de receberem taxado, também ficaram em caixa b) 5, 0 e 7.
alta. O único que recebe apenas o taxada, sem alterar outras c) 5, 1 e 2.
formatações foi o item c. d) 7, 5 e 2.
e) 8, 3 e 4.
16. (Caixa Econômica Federal - Técnico Bancário
Novo - CESGRANRIO/2012) O envio e o recebimento Resposta: “C”
de um arquivo de textos ou de imagens na internet, en-
tre um servidor e um cliente, constituem, em relação ao Comentário:
cliente, respectivamente, um Expressão =MÉDIA(A1:A3)
(A) download e um upload São somadas as celular A1, A2 e A3, sendo uma média é
(B) downgrade e um upgrade dividido por 3 (pois tem 3 células): (8+3+4)/3 = 5
(C) downfile e um upfile Expressão =MENOR(B1:B3;2)
(D) upgrade e um downgrade Da célula B1 até a B3, deve mostrar o 2º menor número,
(E) upload e um download que seria o número 1. Para facilitar coloque esses números
em ordem crescente.
Resposta: “E”. Expressão =MAIOR(C1:C3;3)
Da célula C1 até a C3, deve mostrar o 3º maior número,
Comentários: que seria o número 2. Para facilitar coloque esses números
 Up – Cima / Down – baixo  / Load – Carregar; em ordem decrescente.
Upload – Carregar para cima (enviar).
Download – Carregar para baixo (receber ou “baixar”) 19- (SPPREV – Técnico – Vunesp/2011 – II)

17- (TJ/SP – Escrevente Téc. Jud. – Vunesp/2011)

Assinale a alternativa que contém os nomes dos menus
do programa Microsoft Word XP, em sua configuração
padrão, que, respectivamente, permitem aos usuários:
(I) numerar as páginas do documento, (II) contar as pa-
lavras de um parágrafo e (III) adicionar um cabeçalho
ao texto em edição.
a) Janela, Ferramentas e Inserir.
b) Inserir, Ferramentas e Exibir.
c) Formatar, Editar e Janela.
d) Arquivo, Exibir e Formatar.
e) Arquivo, Ferramentas e Tabela.
a) 1
Resposta: “B” b) 2
Comentário: c) 3
• Ação numerar - “INSERIR” d) 4
• Ação contar paginas - “FERRAMENTAS” e) 5
• Ação adicionar cabeçalho - “EXIBIR”

232
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Resposta: “D” 20- (SPPREV – Técnico – Vunesp/2011 - II) No Po-

werPoint 2007, a inserção de um novo comentário pode
Comentário: ser feita na guia
Passo 1 a) Geral.
A célula A1 contém a fórmula =B$1+C1 b) Inserir.
c) Animações.
d) Apresentação de slides.
e) Revisão.

Resposta: “E”
Comentário:

Passo 2
que foi propagada pela alça de preenchimento para A2
e A3
21- (SPPREV – Técnico – Vunesp/2011 - II) No âmbi-
to das URLs, considere o exemplo: protocolo://xxx.yyy.
zzz.br. O domínio de topo (ou TLD, conforme sigla em
inglês) utilizado para classificar o tipo de instituição, no
exemplo dado acima, é o
a) protocolo.
b) xxx.
c) zzz.
d) yyy.
e) br.

Resposta: “C”
Comentários:
Click na imagem para melhor visualizar a) protocolo. protocolo HTTP
b) xxx. o nome do domínio
Passo 3 c) zzz. o tipo de domínio
Assim, a célula com interrogação (A3) apresenta, após a d) yyy. subdomínios
propagação, o resultado e) br. indicação do país ao qual pertence o domínio

22. (TJ/SP – Escrevente Téc. Jud. – Vunesp/2012)

Analise a régua horizontal do Microsoft Word, na sua
configuração padrão, exibida na figura.

Assinale a alternativa que contém apenas os indica-

dores de tabulação.
(A) II, III, IV e V.
(B) III e VI.
(C) I, IV e V.
(D) III, IV e V.
(E) I, II e VI.

233
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Resposta: D
Comentário:

Você pode usar a régua para definir tabulações manuais

no lado esquerdo, no meio e no lado direito do documento.
Obs.: Se a régua horizontal localizada no topo do do-
cumento não estiver sendo exibida, clique no botão Exibir
Régua no topo da barra de rolagem vertical.
É possível definir tabulações rapidamente clicando no
seletor de tabulação na extremidade esquerda da régua
até que ela exiba o tipo de tabulação que você deseja. Em
seguida, clique na régua no local desejado.
Uma tabulação Direita define a extremidade do texto
à direita. Conforme você digita, o texto é movido para a es-
querda.
Uma tabulação Decimal alinha números ao redor de
um ponto decimal. Independentemente do numero de dígi-
tos, o ponto decimal ficará na mesma posição.
Uma tabulação Barra não posiciona o texto. Ela insere
uma barra vertical na posição de tabulação.
Nesta questão, foram colocadas várias funções, destrin-
chadas no exemplo acima (arredondamento, mínimo e so-
23. (TJ/SP – Escrevente Téc. Jud. – Vunesp/2012) matório) em uma única questão. A função ARRED é para
Uma planilha do Microsoft Excel, na sua configuração arredondamento e pertence a mesma família de INT(parte
padrão, possui os seguintes valores nas células: B1=4, inteira) e TRUNCAR (parte do valor sem arredondamento).
B2=1 e B3=3. A fórmula =ARRED(MÍNIMO(SOMA A resposta está no item 2 que indica a quantidade de casas
(B1:B3)/3;2,7);2) inserida na célula B5 apresentará o se- decimais. Sendo duas casas decimais, não poderia ser letra
guinte resultado: A, C ou D. A função SOMA efetua a soma das três células
(A) 2 (B1:B3->B1 até B3). A função MÍNIMO descobre o menor
(B) 1,66 entre os dois valores informados (2,66666 - dízima periódi-
(C) 2,667 ca - e 2,7). A função ARRED arredonda o número com duas
(D) 2,7 casas decimais.
(E) 2,67

Resposta: E
Comentário:

234
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Considere a figura que mostra o Windows Explorer 25. (TJ/SP – Escrevente Téc. Jud. – Vunesp/2012) Ao
do Microsoft Windows XP, em sua configuração origi-
nal, e responda às questões de números 24 e 25. se clicar em , localizado abaixo do menu Favori

tos, será fechado

(A) o Meu computador.
(B) o Disco Local (C:).
(C) o painel Pastas.
(D) Meus documentos.
(E) o painel de arquivos.

Resposta: C
Comentário:

24. (TJ/SP – Escrevente Téc. Jud. – Vunesp/2012) O

arquivo zaSetup_en se encontra
(A) no disquete.
(B) no DVD.
(C) em Meus documentos.
(D) no Desktop.
(E) na raiz do disco rígido.

Resposta: E

Comentário:
No Windows Explorer, você pode ver a hierarquia das
pastas em seu computador e todos os arquivos e pastas loca-
lizados em cada pasta selecionada. Ele é especialmente útil
para copiar e mover arquivos.
Ele é composto de uma janela dividida em dois painéis:
O painel da esquerda é uma árvore de pastas hierarquiza-
da que mostra todas as unidades de disco, a Lixeira, a área Este botão, contido na barra de ferramentas, exibe/
de trabalho ou Desktop (também tratada como uma pasta); oculta o painel PASTAS.
O painel da direita exibe o conteúdo do item selecionado à
esquerda e funciona de maneira idêntica às janelas do Meu
Computador (no Meu Computador, como padrão ele traz a
janela sem divisão, as é possível dividi-la também clicando
no ícone Pastas na Barra de Ferramentas)

235
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES Na conversão mencionada, será utilizada a opção

de separar texto com tabulação. Assim, assinale a alter-
01. (SERGIPE GÁS S.A. - ASSISTENTE TÉCNICO AD- nativa com a quantidade de linhas de texto resultante.
MINISTRATIVO - RH – FCC/2013) - Paulo utiliza em seu a) 4.
trabalho o editor de texto Microsoft Word 2010 (em b) 10.
português) para produzir os documentos da empresa. c) 12.
Certo dia Paulo digitou um documento contendo 7 pá- d) 1.
ginas de texto, porém, precisou imprimir apenas as pá- e) 3.
ginas 1, 3, 5, 6 e 7. Para imprimir apenas essas páginas,
Paulo clicou no Menu Arquivo, na opção Imprimir e, na Para converter uma tabela em texto, devemos acionar
divisão Configurações, selecionou a opção Imprimir In- a guia Ferramentas da Tabela, Layout, Converter em Texto.
tervalo Personalizado. Em seguida, no campo Páginas,
digitou 
a) 1,3,5-7 e clicou no botão Imprimir.
b) 1;3-5;7 e clicou na opção enviar para a Impres-
sora.
c) 1?3,5-7 e clicou no botão Imprimir.
d) 1+3,5;7 e clicou na opção enviar para a Impres-
sora.
e) 1,3,5;7 e clicou no botão Imprimir.

A questão fala sobre as opções de intervalo de impres-

são que são exibidas quando clicamos na opção Arquivo,
Imprimir.

Converter em Texto

A conversão pode separar o texto por marcas de pará-

grafo, tabulações, ponto-e-vírgula ou outro caractere se-
lecionado pelo usuário e tende a preservar ao máximo a
estrutura do texto, ou seja, se temos 4 linhas na tabela, a
conversão gerará 4 linhas de texto. No entanto, a preserva-
ção da estrutura original da tabela pode não ser garantida
quando a opção marcas de parágrafo for selecionada.
Veja o resultado da conversão da nossa tabela em tex-
to, com a configuração padrão:

Imprimir

Quando desejamos páginas não sequenciais, usamos

vírgula para separar as páginas: 1,3.
Quando há um intervalo de páginas consecutivas, por RESPOSTA: “A”.
exemplo, de5 a 7, podemos separar as páginas apenas por
um traço: 5-7. 03. (PC/SP - ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL – VU-
NESP/2013) - Um usuário do MS-Word 2010, em sua
RESPOSTA: “A”. configuração padrão, digitou o seguinte texto em uma
página em branco:
02. (PC/SP - ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL – VU-
NESP/2013) - A tabela a seguir será convertida em tex-
to pelo MS-Word 2010, na sua configuração padrão:

Assinale a alternativa que contém somente palavras

com aplicação de efeitos na fonte.
a) Estado e Paulo.
b) Civil, Estado, São e Paulo.
c) Polícia, Estado e Paulo.
d) Polícia, do e de.
e) Civil e São.

236
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Os efeitos de fonte são encontrados na guia Página
Inicial, grupo Fonte, botão mostrar caixa de diálogo Fonte,
conforme figura a seguir:
Mostrar a caixa de diálogo Fonte
Feito este caminho, teremos a caixa de diálogo a se-
guir, onde encontramos os efeitos: Tachado, Tachado du-
plo, Sobrescrito, Subscrito, Sombra, Contorno, Relevo, Bai-
xo-relevo, Versalete, Todas em Maiúsculas, Oculto.
Fonte
Olhando para o texto proposto na questão e compa-
rando com as opções de Efeitos, temos que:
- Sobrescrito: eleva levemente a palavra selecionada
acima da linha do texto.
- Tachado: aplica um traço horizontal no meio da pala-
vra selecionada.
RESPOSTA: “E”.
04. (TELEBRAS - NÍVEL MÉDIO - CONHECIMENTOS
BÁSICOS – CESPE/2013) - Acerca de edição de textos,
planilhas e apresentações, julgue os itens que se se-
guem.
No Microsoft Word, a funcionalidade de inserir nu-
meração automática é um recurso utilizado para enu-
merar os parágrafos de um texto ou as linhas de uma
tabela, de maneira automática e sequencial.
( ) Certo
( ) Errado
O recurso numeração é encontrado na guia Inserir,
grupo Parágrafo e insere números sequenciais e automáti-
cos a uma lista.
RESPOSTA: “CERTO”.
05. (CODATA - TÉCNICO DE ADMINISTRAÇÃO - FI-
NANÇAS – FUNCAB/2013) - Considere que o espaça-
mento entre linhas de um parágrafo num documento
criado no Microsoft Office Word 2007 seja “1,5 linha”.
Isso significa que o espaçamento entre as linhas do pa-
rágrafo é:
a) 1,5 pontos.
b) uma vez e meia maior que o espaçamento de li-
nha simples.
c) uma vez e meia menor que o espaçamento de
linha simples.
d) pelo menos 1,5 pontos.
e) até 1,5 pontos.
O espaçamento entre linhas é o espaço vazio que as
separa. Quando o espaço é 1,0, significa a maior fonte que
houver na linha poderá ser visualizada adequadamente e
ainda terá um espaço vazio entre ela e a linha de cima.
Quando o espaçamento é 1,5, significa que ele será
uma vez e meia maior que o espaçamento de linha simples.
RESPOSTA: “B”.
06. (PC/SP - PAPILOSCOPISTA POLICIAL – VU-
NESP/2013) - Assinale a alternativa que contém o tipo
de quebra indicado pelo ícone,  encontrado no
menu Layout da Página do MS-Word 2010.
a) Próxima Página.
b) Página.
c) Quebra Automática de Texto.
d) Coluna.
e) Contínuo.
A quebra de coluna faz com que um texto, após a que-
bra, seja levado para a próxima coluna. Pode ser executada
pelo atalho de teclado CTRL+SHIFT+ENTER.
RESPOSTA: “D”.
07. (SABESP - ADVOGADO  - FCC/2014) - Marcos
possui o seguinte texto digitado no Microsoft Word
2010, em português:
Nome-Salário
Ana Maria–R$1590,00
Paulo César–R$5.460,89
Mauro Gomes–R$2.890,78
Deseja utilizar um procedimento para transformar
o texto acima na tabela:
237
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Para isto, selecionou o texto, clicou na guia Inse-
rir, selecionou a opção Tabela e clicou na opção ........ .
Na janela que se abriu, no campo Número de colunas
do grupo Tamanho da tabela, selecionou 2. No grupo
Comportamento de ajuste automático selecionou a op-
ção Ajustar-se automaticamente ao conteúdo. No gru-
po Texto separado em, selecionou Outro e digitou no
campo à direita o valor – (hífen). Para concluir, clicou
no botão OK.
Preencher corretamente a lacuna acima:
a) Transformar.
b) Tabelas Rápidas.
c) Converter Texto em Tabela.
d) Desenhar Tabela.
e) Ferramenta de Tabela.
Converter um texto em tabela é possível através do re-
curso “Converter Texto em Tabela”, presente na guia Inserir,
grupo Tabelas.
Converter
RESPOSTA: “C”.
08. (PC/SP - ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP/2014)
- No MD-Word 2010, por padrão, ao se clicar no botão
Imagem, acessível por meio da guia Inserir, grupo Ilus-
trações, abre-se:
a) uma janela para que o arquivo de imagem possa
ser selecionado, a partir do computador ou da rede.
b) o aplicativo Paint possibilita a edição de uma
imagem que será transportada do Paint para o Word.
c) a janela de edição no próprio aplicativo, para que
se possa editar uma figura.
d) um menu de figuras geométricas predefinidas,
presentes no computador.
e) uma biblioteca para a escolha de um símbolo
predefinido, presente no computador.
É aberta a janela Inserir Imagem após clicarmos no
botão de comando Imagem, do grupo Ilustrações. Por ela
conseguimos buscar no computador ou em outro disposi-
tivo de armazenamento a imagem desejada.
RESPOSTA: “A”
238
09. (PC/SP - ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP/2014)
-  Os documentos editados no MS-Word 2010 podem
ser melhor formatados quando se inserem quebras no
texto. No caso das quebras de seção, alguns dos tipos
permitidos são:
a) Página, Coluna e Documento.
b) Próxima Página, Página Par e Página Ímpar.
c) Início do Texto, Fim do Texto e Meio do Texto.
d) Contínuo, Alternado e Aleatório.
e) Tabela, Caixa de Texto e Quebra Automática.
As quebras podem ser inseridas pela guia Layout da
Página, grupo Configurar Página. Os tipos de quebra exis-
tentes são: página, coluna, quebra automática de texto,
próxima página, contínuo, página par e página ímpar.
RESPOSTA: “B”.
10. (PC/SP - ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP/2014)
- No MS-Word 2010, na guia Layout da Página, existe o
grupo Configurar Página, onde podem ser visualizados
os seguintes botões:
Os nomes dos recursos relacionados com esses bo-
tões, da esquerda para a direita, são, respectivamente,
a) Mostrar Régua, Reduzir uma Página e Dimensões.
b) Cabeçalho & Rodapé, Zoom Out e 100%.
c) Régua, Próxima Página e Margens.
d) Uma Página, Duas Páginas e Largura da Página.
e) Margens, Orientação e Tamanho.
Pela figura a seguir, que retrata o caminho proposto
pela questão, observamos os nomes dos ícones, respecti-
vamente: Margens, Orientação e Tamanho.
Configurar Página
RESPOSTA: “E”.
 ATUALIDADES

1 Tópicos relevantes e atuais de diversas áreas, tais como segurança, transportes, política, economia, sociedade, educa-
ção, saúde, cultura, tecnologia, energia, relações internacionais, desenvolvimento sustentável e ecologia....................... 01
 ATUALIDADES
1 TÓPICOS RELEVANTES E ATUAIS DE
DIVERSAS ÁREAS, TAIS COMO SEGURANÇA,
TRANSPORTES, POLÍTICA, ECONOMIA,
SOCIEDADE, EDUCAÇÃO, SAÚDE, CULTURA,
TECNOLOGIA, ENERGIA, RELAÇÕES
INTERNACIONAIS, DESENVOLVIMENTO
SUSTENTÁVEL E ECOLOGIA.
POLÍTICA
TENTATIVA DE OCULTAR DINHEIRO E 16 BARRAS DE
OURO LEVOU NUZMAN À PRISÃO, DIZ MPF.
DE ACORDO COM INVESTIGAÇÃO, NOS ÚLTIMOS 10
DOS 22 ANOS DE PRESIDÊNCIA DO COB, NUZMAN AM-
PLIOU SEU PATRIMÔNIO EM 457%, NÃO HAVENDO INDI-
CAÇÃO CLARA DE SEUS RENDIMENTOS.
A prisão temporária cumprida nesta quinta-feira (5) con-
tra Carlos Arthur Nuzman teve como um dos motivos a ten-
tativa de o presidente do Comitê Olímpico Brasileiro (COB)
ocultar bens, segundo o Ministério Público Federal (MPF). En-
tre eles, valores em espécie e 16 quilos de ouro que estariam
em um cofre na Suíça.
De acordo com os investigadores da força-tarefa da Lava
Jato no Rio, as apreensões na primeira etapa da Operação
“Unfair Play”, em 5 de setembro, levaram Nuzman a fazer uma
retificação na declaração de imposto de renda. Segundo o
MPF, foi uma tentativa de regularizar os bens não declarados.
Um dos objetos apreendidos foi uma chave, que estava guar-
dada junto a cartões de agentes de serviços de locação na Suíça.
Segundo o MPF, são indícios de que Nuzman guardou lá o ouro.
De acordo com o texto do documento de pedido de pri-
são, “ao fazer a retificação da declaração de imposto de renda
para incluir esses bens, em 20/09/2017, [Nuzman] claramente
atuou para obstruir investigação da ocultação de patrimônio”
e “sequer apontou a origem desse patrimônio, o que indica
a ilicitude de sua origem”. Com as inclusões destes bens, os
investigadores acreditam que os rendimentos declarados são
insuficientes para justificar a variação patrimonial em 2014. A
omissão, segundo o MPF, seria de no mínimo R$ 1,87 milhões.
Ainda de acordo com o MPF, nos últimos 10 dos 22 anos
de presidência do COB, Nuzman ampliou seu patrimônio em
457%, não havendo indicação clara de seus rendimentos. Um
relatório incluído no pedido de prisão diz ainda que, em 2014,
o patrimônio dobrou, com um acréscimo de R$ 4.276.057,33.
“Chama a atenção o fato de que desse valor, R$ 3.851.490,00
são decorrentes de ações de companhia sediada nas Ilhas Vir-
gens Britânicas, conhecido paraíso fiscal”, diz o texto.
O advogado Nélio Machado, que representa Nuzman,
questionou a prisão desta terça: “É uma medida dura e não
é usual dentro do devido processo legal”.
Além de Nuzman, foi preso na operação “Unfair Play”
seu braço-direito Leonardo Gryner, diretor de marketing do
COB e de comunicação e marketing do Comitê Rio-2016.
Segundo o MPF, as prisões foram necessárias como “garan-
tia de ordem pública”, para permitir bloquear o patrimônio,
além de “impedir que ambos continuem atuando, seja cri-
minosamente, seja na interferência” das provas.
O MPF reforça ainda que, apesar dos indícios de corrup-
ção, não houve movimentação no sentido de afastar Nuzman
e Gryner de suas funções junto ao COB. “Assim, ambos conti-
nuam gerindo os contratos firmados pelo COB, mediante uso
de dinheiro público além do pleno acesso a documentos e
informações necessárias à produção probatória”.
Fonte: G1.com/ Acessado em 10/2017
TUCANOS QUEREM TIRAR AÉCIO DA PRESIDÊNCIA
DO PARTIDO
Cresceu dentro do PSDB o movimento para forçar a re-
núncia do senador Aécio Neves (MG) da presidência do par-
tido. Ele está licenciado do cargo desde maio, quando entrou
na mira da delação da JBS. Na ocasião, caciques tucanos es-
peravam a renúncia do político mineiro. Mas ele resistiu.
Agora, com o novo afastamento de Aécio do mandato
de senador pelo Supremo Tribunal Federal, o partido voltou a
articular a saída definitiva dele do comando tucano. A percep-
ção é que a permanência dele no cargo tem trazido grande
desgaste à imagem da legenda. A pressão é para que ele dei-
xe a presidência do PSDB ainda em outubro.
Fonte: G1.com/ Acessado em 10/2017
DELATOR DIZ QUE CONHECEU SUPOSTO OPERADOR
DE PROPINA DE EX-PRESIDENTE DA PETROBRAS.
CHEFE DO SETOR DE PROPINAS DA ODEBRECHT DIS-
SE QUE SE ENCONTROU COM HOMEM QUE PEDIU DI-
NHEIRO A ALDEMIR BENDINE.
O ex-funcionário da Odebrecht, Fernando Migliaccio,
afirmou ao juiz Sérgio Moro que se encontrou mais de uma
vez com um suposto intermediário de propinas, que seriam
pagas ao ex-presidente da Petrobras, Aldemir Bendine.
Migliaccio atuava no Setor de Operações Estruturadas,
que era usado pela empreiteira para fazer pagamentos ilíci-
tos a funcionários públicos e agentes políticos. Ele prestou
depoimento em um processo em que Bendine é acusado de
receber R$ 3 milhões em propina da Odebrecht, para ajudar a
empresa a fechar contratos com a Petrobras.
Em depoimentos anteriores, ex-executivos da Odebrecht
confirmaram a história e apresentaram uma planilha com o
suposto pagamento. No arquivo, consta que o dinheiro foi
entregue a alguém com o codinome “Cobra”. Para o Ministé-
rio Público Federal (MPF), trata-se de Bendine.
No depoimento desta quarta-feira, Moro perguntou a Mi-
gliaccio se ele conhecia Bendine ou André Gustavo Vieira, o
homem que é apontado como o operador da suposta propina.
Moro: O senhor conhece o senhor Aldemir Bendine ou o
senhor André Gustavo Vieira?
Migliaccio: O senhor Aldemir Bendine eu não conheço e o se-
nhor André, eu não sei se é esse o nome, mas eu imagino que sim
Moro: O senhor pode esclarecer?
Migliaccio: Ele foi à minha sala algumas vezes no escri-
tório pra saber dos pagamentos
Moro: Desses pagamentos?
Migliaccio: É.
Moro: O senhor mencionou que esse setor foi desman-
telado, mas esses pagamentos que foram lhe mostrados
[pagamentos ao codinome Cobra] pelo Ministério Público,
pela procuradora, esse pagamentos foram feitos pelo setor
de operações estruturadas?
1
 ATUALIDADES
Migliaccio: Sim. Quer fizer, eu não tenho certeza se todos
eles, mas se está no sistema, que eu não tenho mais domínio,
nunca mais vi, se está lá é porque foi feito.
Outro lado
Em nota, a defesa de Aldemir Bendine afirmou que ele
não recebeu qualquer valor. Os advogados de André Gustavo
Vieira não foram encontrados para comentar o teor do de-
poimento.
Fonte: G1.com/ Acessado em 10/2017
SENADO APROVA REFORMA DA LEI DE EXECUÇÃO
PENAL; PROJETO VAI À CÂMARA
PROPOSTA FOI ELABORADA POR COMISSÃO DE JU-
RISTAS CRIADA PARA DEBATER O TEMA. ENTRE AS MU-
DANÇAS, ESTÁ O ESTABELECIMENTO DE LIMITE MÁXIMO
DE OITO PRESOS POR CELA.
Senado aprovou nesta quarta-feira (4) um projeto que
promove uma reforma da Lei de Execução Penal.
Entre as mudanças previstas na proposta, está a definição
de limite máximo de oito presos por cela. A redação em vigor
da lei, que é de 1984, prevê que o condenado “será alojado
em cela individual”, situação rara nos presídios brasileiros.
Pela proposta, “em casos excepcionais”, serão admitidas
celas individuais.
A medida também possibilita, como direito do preso, a
progressão antecipada de regime no caso de presídio super-
lotado (veja mais detalhes da proposta abaixo).
O projeto é derivado de uma comissão de juristas criada
pelo Senado para debater o tema. A proposta segue agora
para análise da Câmara dos Deputados.
A comissão trabalhou pautada em seis eixos:
Humanização da sanção penal;
efetividade do cumprimento da sanção penal;
ressocialização do sentenciado;
desburocratização de procedimentos;
informatização;
previsibilidade da execução penal.
Entre os objetivos do projeto, está a tentativa de desin-
char o sistema penitenciário no país. Para o relator da pro-
posta, senador Antonio Anastasia (PSDB-MG),o atual sistema
carcerário não está “estruturado para cumprir a sua missão
legal: ressocializar”.
“Trata-se de um sistema [o atual] voltado para o encar-
ceramento e para a contenção antecipada de pessoas, sem
julgamento definitivo. Como resultado, cria-se um ambiente
propício para as revoltas e as rebeliões”, justificou Anastasia.
Mudanças
Entre outros pontos, a proposta prevê que:
O trabalho do condenado passa a ser visto como par-
te integrante do programa de recuperação do preso, e não
como benesse, e passa a ser remunerado com base no salário
mínimo cheio, não mais com base em 75% do salário mínimo;
estabelecimentos penais serão compostos de espaços re-
servados para atividades laborais;
gestores prisionais deverão implementar programas de
incentivo ao trabalho do preso, procurando parcerias junto
às empresas e à Administração Pública
deverão ser ampliadas as possibilidades de conversão
da prisão em pena alternativa;
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entre as formas de trabalho para presos, a preferência
para o trabalho de produção de alimentos dentro do presídio,
como forma de melhorar a comida;
deverão ser incluídos produtos de higiene entre os itens
de assistência material ao preso;
deverá ser informatizado o acompanhamento da execu-
ção penal.
O texto também promove alterações na lei que institui o
sistema nacional de políticas públicas sobre drogas.
No ponto sobre consumo pessoal, a proposta estabelece
que compete ao Conselho Nacional de Política sobre Drogas,
em conjunto com o Conselho Nacional de Política Criminal e
Penitenciária, estabelecer os indicadores referenciais de na-
tureza e quantidade da substância apreendida, compatíveis
com o consumo pessoal.
Cumprimento de pena
A proposta também prevê a possibilidade do cumpri-
mento de pena privativa de liberdade em estabelecimento
administrado por organização da sociedade civil, observadas
as vedações estabelecidas na legislação, e cumpridos os se-
guintes requisitos:
Aprovar projeto de execução penal junto ao Tribunal de
Justiça da Unidade da Federação em que exercerá suas ativi-
dades;
cadastrar-se junto ao Departamento Penitenciário Nacio-
nal (Depen);
habilitar-se junto ao órgão do Poder Executivo competen-
te da Unidade da Federação em que exercerá suas atividades;
encaminhar, anualmente, ao Depen, relatório de reinci-
dência e demais informações solicitadas;
submeter-se à prestação de contas junto ao Tribunal de
Contas da Unidade da Federação em que desenvolva suas ati-
vidades.
Fonte: G1.com/ Acessado em 10/2017
CONGRESSO PROMULGA EMENDA QUE EXTINGUE
COLIGAÇÕES EM 2020 E CRIA CLÁUSULA DE BARREIRA
COM A PROMULGAÇÃO, CLÁUSULA DE DESEMPE-
NHO ELEITORAL PARA ACESSO DE PARTIDOS A RECUR-
SOS DO FUNDO PARTIDÁRIO E AO TEMPO GRATUITO DE
RÁDIO E TV VALERÁ A PARTIR DAS ELEIÇÕES DE 2018.
O Congresso Nacional promulgou, em sessão solene
nesta quarta-feira (4), a Emenda Constitucional que cria uma
cláusula de desempenho, a partir de 2018, para as legendas
terem acesso ao Fundo Partidário e ao tempo gratuito de rá-
dio e TV.
O texto também prevê o fim das coligações proporcio-
nais, a partir das eleições de 2020.
A alteração à Constituição foi aprovada nesta terça-feira
(3) pelo Senado. As votações dos dois turnos da proposta na
Casa aconteceram em menos de 30 minutos. Na semana pas-
sada, o texto havia sido aprovado pela Câmara.
A classe política tem pressa na aprovação de novas regras
eleitorais. Isso porque, para valerem em 2018, as modificações
precisam passar pelo Congresso até a próxima sexta-feira (6),
um ano antes das próximas eleições.
Com a promulgação, a cláusula de desempenho eleitoral
para acesso de partidos a recursos do Fundo Partidário e ao
tempo gratuito de rádio e TV valerá a partir das eleições
de 2018.
 ATUALIDADES
A emenda tem origem no Senado, onde foi aprovada em
2016. No entanto, durante análise na Câmara, os deputados
promoveram mudanças e flexibilizaram o texto, o que levou o
projeto para uma nova análise dos senadores.
Cláusula de desempenho
O texto estabelece a chamada cláusula de desempenho
nas urnas para a legenda ter acesso ao Fundo Partidário e ao
tempo de propaganda gratuita no rádio e na TV. Como tran-
sição, até 2030, a cláusula de barreira crescerá gradualmente.
Nas eleições posteriores a 2030, o desempenho mínimo exigi-
do seria o mesmo do pleito de 2030. Saiba abaixo os critérios:
Eleições de 2018 - Os partidos terão de obter, nas elei-
ções para deputado federal, pelo menos 1,5% dos votos vá-
lidos, distribuídos em, no mínimo, um terço das unidades da
federação, com ao menos 1% dos votos válidos em cada uma
delas; ou ter eleito pelo menos 9 deputados, distribuídos em,
no mínimo, um terço das unidades da federação.
Eleições de 2022 - Os partidos terão de obter, nas eleições
para a Câmara, pelo menos 2% dos votos válidos, distribuídos
em, no mínimo, um terço das unidades da federação, com ao
menos 1% dos votos válidos em cada uma delas; ou ter eleito
pelo menos 11 deputados, distribuídos em, no mínimo, um
terço das unidades da federação.
Eleições de 2026 - Os partidos terão de obter, nas eleições
para a Câmara, pelo menos 2,5% dos votos válidos, distribuí-
dos em, no mínimo, um terço das unidades da federação, com
ao menos 1,5% dos votos válidos em cada uma delas; ou ter
eleito pelo menos 13 deputados, distribuídos em, no mínimo,
um terço das unidades da federação.
Eleições de 2030 - Os partidos terão de obter, nas eleições
para a Câmara, pelo menos 3% dos votos válidos, distribuídos
em, no mínimo, um terço das unidades da federação, com ao
menos 2% dos votos válidos em cada uma delas; ou ter eleito
pelo menos 15 deputados, distribuídos em pelo menos um
terço das unidades da federação.
Levantamento feito pelo G1 mostrou que, se as regras
previstas para 2018 estivessem em vigor nas eleições de 2014,
14 partidos que hoje possuem acesso ao Fundo Partidário e
ao tempo gratuito de rádio e TV perderiam esses direitos.
Entre os partidos que teriam sido afetados caso a regra
estivesse valendo na eleição de 2014, seis têm atualmente re-
presentantes na Câmara: PEN, PHS, PRP, PSL, PT do B e Pode-
mos (antigo PTN).
Outros oito, que não elegeram deputados em 2014, tam-
bém seriam atingidos: PCB, PCO, PMN, PPL, PRTB, PSDC, PSTU
e PTC.
O levantamento não levou em consideração as legendas
criadas após 2014 e que têm bancadas na Câmara: Rede e
PMB.
A proposta atual foi flexibilizada com relação à que foi
aprovada pelo Senado em 2016. Se prevalecesse a versão
original do texto, 19 partidos seriam barrados. Siglas tradi-
cionais, como o PPS e o PC do B, seriam afetadas. Outras, de
criação mais recente, também seriam prejudicadas. É o caso
de PSOL, PROS e PV.
A flexibilização da cláusula de barreira foi necessária
para que a proposta pudesse ser aprovada na Câmara.
Diante do prazo exíguo, os senadores aceitaram o texto
modificado pelos deputados para garantir que a cláusula
valha em 2018.
Fim das coligações
A emenda acaba com as coligações partidárias a partir de
2020. Para 2018, continuam valendo as regras atuais, em que
os partidos podem se juntar em alianças para disputar a eleição
e somar os tempos de rádio e televisão e podem ser desfeitas
passado o pleito. As coligações também são levadas em conta na
hora da divisão das cadeiras. Hoje, deputados federais e estaduais
e vereadores são eleitos no modelo proporcional com lista aberta.
É feito um cálculo para a distribuição das vagas com base
nos votos no candidato e no partido ou coligação. São eleitos
os mais votados nas legendas ou nas coligações.
Federações partidárias
Além de abrandar a cláusula de barreira, os deputados
excluíram do projeto a possibilidade de partidos com afini-
dade ideológica se unirem em federações. A medida era uma
saída para substituir, em parte, as coligações.
Na prática, o fim das federações deverá prejudicar parti-
dos pequenos que contam com as alianças com outras legen-
das para somar o tempo de rádio e TV e para garantir cadeiras
na Câmara e nas Assembleias.
A proposta era que os partidos com programas afins pu-
dessem se juntar em federações. As legendas teriam de atuar
juntas não apenas durante as eleições, mas como um bloco
parlamentar durante toda a legislatura.
A ideia era garantir maior coesão entre os partidos, já que
atualmente siglas com pouca afinidade formam coligações e
as desfazem após as eleições. Desse modo, se juntos atingis-
sem as exigências da cláusula de desempenho, não perderiam
o acesso ao Fundo Partidário e ao tempo de rádio e TV.
Janela partidária
Durante análise na Câmara, os deputados também retiraram
do texto um trecho que acabava com a janela partidária seis meses
antes da eleição. Com isso, ficam mantidas as regras atuais em que os
detentores de mandato eletivo podem mudar de partido no mês de
março do ano eleitoral sem serem punidos com perda do mandato.
Fonte: G1.com/ Acessado em 10/2017
GEDDEL, SAUD E FUNARO PROMOVEM BARRACO
COM AMEAÇAS DE MORTE NA PAPUDA
A prisão do ex-ministro Geddel Vieira Lima, do operador
Lúcio Funaro e de Ricardo Saud, executivo da JBS, tem provo-
cado uma sessão de gritaria no presídio da Papuda, em Brasília,
onde estão recolhidos. Segundo relatos, Funaro aguarda o fim
do banho de sol e antes de voltar para a cela manda aos gritos
recado para Saud, preso do outro lado: “Saud, vou te matar”,
aterroriza o delator que o entregou. Do seu lado “do muro”,
Geddel faz coro: “Saud, também vou te matar”. Saud devolve
as provocações, mas só para Geddel. “Cala boca, seu gordo!”
No seu quadrado. Os três estão separados e não se en-
contram no banho de sol, justamente para evitar que cum-
pram a promessa. Há, inclusive, revezamento entre os advo-
gados para que eles não se esbarrem nem no parlatório.
Fonte: O estadão. Acessado em 10/2017
CÂMARA GARANTE FUNDO BILIONÁRIO PARA
ABASTECER CAMPANHAS EM 2018
Em uma sessão tumultuada, a Câmara aprovou na noi-
te desta quarta-feira, 4, o projeto que cria um fundo pú-
blico bilionário para financiar as campanhas do ano que
vem. Assim que o presidente da Câmara, Rodrigo Maia
(DEM-RJ), proclamou o resultado, deputados protestaram
contra a votação e quase partiram para a agressão física.
3
 ATUALIDADES
O texto segue agora para a sanção presidencial. Para que
os partidos possam ter acesso ao dinheiro para realizar o pro-
cesso eleitoral em 2018, as novas regras têm de ser sanciona-
das pelo presidente Michel Temer até 7 de outubro.
Apesar de os parlamentares afirmarem que o fundo será
de R$ 1,7 bilhão, o texto não estabelece um teto para o valor,
e sim um piso, ao dizer que o fundo será “ao menos equiva-
lente” às duas fontes estabelecidas pelo projeto.
A proposta estabelece que pelo menos 30% do valor das
emendas de bancadas sejam direcionadas para as campanhas
eleitorais. A segunda fonte de recursos virá da transferência
dos valores de compensação fiscal cedidos às emissoras de
rádio e televisão que transmitem propagandas eleitorais, que
serão extintas. O horário eleitoral durante o período de cam-
panha, no entanto, foi mantido.
O fundo público para abastecer as campanhas é uma me-
dida alternativa ao financiamento empresarial de campanha,
proibido pelo Supremo Tribunal Federal (STF) em 2015.
No começo da discussão, o Congresso chegou a cogi-
tar um fundo que chegaria a R$ 3,6 bilhões. A articulação foi
encabeçada pelo líder do governo no Senador, Romero Jucá
(PMDB-RR), com apoio de partidos da oposição, como o PT,
PDT e PCdoB.
. A sessão que aprovou a proposta foi tumultuada. O prin-
cipal protesto dos deputados foi pelo fato de a votação do
texto-base do projeto ter sido simbólica. Um dos que prota-
gonizaram a confusão foi o deputado Júlio Delgado (PSB-MG).
Ele foi à tribuna e classificou como “vergonha” a votação ter
sido nominal. Para ele, os deputados que apoiam o fundo não
quiseram deixar a “digital” na aprovação da medida.
Fonte: O estadão. Acessado em 10/2017
PF AUTUA BATTISTI EM FLAGRANTE POR EVASÃO DE
DIVISAS E LAVAGEM DE DINHEIRO
A Polícia Federal indiciou o ativista italiano Cesare Battisti
por evasão de divisas e lavagem de dinheiro. Battisti foi preso
em flagrante nesta quarta-feira, 4, quando estava tentando
atravessar a fronteira para a Bolívia com US$ 6 mil – quantia
superior a R$ 10 mil em dinheiro.
Battisti foi condenado à prisão perpétua na Itália sob acusa-
ção de quatro assassinatos. No último dia de seu segundo man-
dato, em 2012, o então presidente Lula assinou decreto no qual
negou ao governo italiano o pedido de extradição do ativista.
O italiano não teria declarado o dinheiro. Os federais que-
rem saber o que o ativista pretendia fazer com a quantia no
país vizinho.
Após ser detido, segundo a PF, ‘agentes da Delegacia de
Corumbá averiguaram a situação em que Battisti se encontra-
va na região de fronteira’.
Em 27 de setembro, os advogados de Battisti entraram
com um habeas corpus no Supremo Tribunal Federal (STF)
para barrar a possibilidade de extradição, deportação ou ex-
pulsão pelo presidente da República. O relator é o ministro
Luiz Fux. Battisti teve sua extradição pedida pela Itália.
Em 2011, o Supremo arquivou uma Reclamação ajuiza-
da pelo governo da Itália contra o ato de Lula, e determi-
nou a soltura do italiano.
A defesa de Battisti sustenta que, desde então, têm ha-
vido ‘várias tentativas ilegais’ de remetê-lo para o exterior
por meio de outros mecanismos, como a expulsão e a de-
portação.
4
Desde 2016, com as mudanças ocorridas no Poder Execu-
tivo, os advogados afirmam que há notícias de que o gover-
no italiano pretende intensificar as pressões sobre o governo
brasileiro para obter a extradição.
O alegado risco levou à impetração do HC 136898, que
teve seguimento negado. Naquele habeas corpus, o ministro
Luiz Fux entendeu que não havia ato concreto de ameaça ou
restrição ilegal do direito de locomoção que justificasse a con-
cessão da ordem.
No novo HC, a defesa argumenta que, segundo notícias
veiculadas recentemente, há um procedimento sigiloso em
curso visando à revisão do ato presidencial que negou a ex-
tradição em 2010.
Os advogados também informam que Battisti tem soli-
citado certidões e informações ao Ministério Público Fede-
ral, Ministério da Justiça, Ministério das Relações Exteriores e
Casa Civil a fim de obter cópias de procedimentos sobre ele,
mas até o momento nenhuma informação foi prestada. Ou-
tro argumento é a existência de ação civil pública pela qual o
Ministério Público pretende a declaração da nulidade do ato
que concedeu visto de permanência a Battisti, e, consequen-
temente, sua deportação.
O juízo da 20ª Vara Federal do Distrito Federal julgou pro-
cedente a ação e determinou a imediata prisão administrativa
do italiano, mas a ordem foi suspensa liminarmente pelo Tri-
bunal Regional Federal da 1ª Região (TRF-1). Finalmente, ale-
gam que Battisti casou-se com uma brasileira e tem um filho
que depende econômica e afetivamente dele, o que impede
a sua expulsão.
Apontando risco iminente e irreversível, a defesa pede a
concessão de liminar para obstar eventual extradição, depor-
tação ou expulsão a ser levada a efeito pelo presidente da
República. No mérito, pede-se a confirmação da liminar ou a
conversão do HC em reclamação a fim de preservar a auto-
ridade de decisão do STF que reconheceu que a negativa de
extradição é insindicável pelo Poder Judiciário (RCL 11423),
determinando-se assim o trancamento da ação civil pública.
Fonte: O estadão. Acessado em 10/2017
FICHA LIMPA ATINGE CONDENADOS ANTES DE 2010,
DECIDE STF
POR 6 A 5, MINISTROS DO SUPREMO TRIBUNAL FE-
DERAL NEGARAM RECURSO DO VEREADOR DE NOVA
SOURE, NA BAHIA, QUE FOI BARRADO DAS ELEIÇÕES
DE 2012 POR UMA CONDENAÇÃO EM 2004, ANTES DA
APROVAÇÃO DA LEI
Por 6 a 5, o Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu nesta
quarta-feira (4) que o prazo de oito anos de inelegibilidade fixa-
do pela Lei da Ficha Limpa pode ser aplicado inclusive para can-
didatos que tenham sido condenados antes da publicação da lei,
em 2010. Com o plenário dividido, coube à presidente da Corte,
ministra Cármen Lúcia, desempatar o placar e definir o resultado.
Os ministros ainda definirão nesta quinta-feira (5) se vão
modular a decisão da Corte, o que poderia limitar o alcance
do entendimento firmado no julgamento. O relator do caso,
ministro Ricardo Lewandowski, alertou ao final da sessão
para o risco de prefeitos, vereadores e deputados atual-
mente no exercício do mandato serem cassados.
“Essa matéria foi exaustivamente analisada pelo Tribu-
nal Superior Eleitoral, prevalecendo esse entendimento (de
retroatividade) de maneira correta”, disse Cármen Lúcia.
 ATUALIDADES
A Lei da Ficha Limpa prevê que são inelegíveis os candidatos
condenados por abuso de poder econômico ou político para a elei-
ção na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem como
para as que se realizarem nos oito anos seguintes. A legislação an-
terior previa um prazo de apenas três anos. Em 2011, o STF decidiu
que a Lei da Ficha Limpa valeria apenas a partir das eleições de 2012.
“Jamais vi uma situação idêntica em que se coloca em se-
gundo plano, de forma clara, ostensiva, a segurança jurídica.
A sociedade não pode viver em sobressaltos, muito menos
sobressaltos provocados pelo Supremo. Retroação da lei, pra
mim, é o fim em termos de Estado Democrático de Direito”,
disse o ministro Marco Aurélio Mello, que votou nesta quarta-
feira contra a retroatividade da lei.
“A questão é muito séria, porque inaugura mediante a voz
do Supremo o vale tudo, que não se coaduna com o Estado
Democrático de Direito”, concluiu Marco Aurélio.
A aplicação do prazo de oito anos de inelegibilidade para
políticos condenados antes da publicação da Lei da Ficha Lim-
pa também foi criticada pelo ministro Gilmar Mendes.
“Quando o legislador concebe mudanças – e são neces-
sárias mudanças – é óbvio que faz pra frente. ‘Ah, mas nós
queremos atingir fatos passados’. Então rasgue a Constitui-
ção, porque isso não passa no teste inclusive do ato jurídico
perfeito, da coisa julgada. ‘Ah, mas queremos aplicar o princí-
pio da moralidade’. Isso é direito nazifascista, não tem nada a
ver conosco, com o nosso sistema”, disse Gilmar.
O plenário do STF se dividiu na questão. Além de Cár-
men, votaram pela retroatividade do prazo de inelegibilidade
os ministros Luiz Fux, Rosa Weber, Edson Fachin, Dias Toffoli
e Luís Roberto Barroso. Em sentido contrário se posicionaram
Gilmar, Marco Aurélio, Lewandowski, Alexandre de Moraes e
o decano da Corte, Celso de Mello.
A discussão girou em torno do caso do ex-vereador Diler-
mando Fereira Soares contra decisão do Tribunal Superior Elei-
toral (TSE) que rejeitou o registro de sua candidatura à reeleição
no município de Nova Soure, na Bahia, nas eleições de 2012.
Como o caso tem repercussão geral, a tese a ser firmada nesta
quinta-feira valerá para diversas instâncias em todo o País.
Dilermando foi alvo de condenação judicial que transitou
em julgado em 2004. Depois de cumprir o prazo de três anos
de inelegibilidade baseado na legislação anterior, conseguiu
se eleger vereador em 2008. Em 2012, tentou a reeleição, mas
teve o registro de candidatura impugnado com base no novo
prazo de oito anos de impedimento fixado pela Lei da Ficha
Limpa, que já estava em vigor.
Fonte: O estadão. Acessado em 10/2017
FUX NEGA LIMINAR E MANTÉM PROCESSO CONTRA
SIMÃO JATENE POR CORRUPÇÃO
GOVERNADOR DO PARÁ, DENUNCIADO PELO MI-
NISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL, TENTAVA POR MEIO DE
HABEAS CORPUS SUSPENDER AÇÃO EM QUE É ACUSA-
DO DE RECEBIMENTO DE ‘VANTAGENS INDEVIDAS’ DA
CERVEJARIA CERPA SOB ALEGAÇÃO DE PRESCRIÇÃO
O ministro Luiz Fux, do Supremo Tribunal Federal, negou
liminar no Habeas Corpus (HC) 148138 por meio da qual a
defesa do governador do Pará, Simão Jatene (PSDB), pedia
para suspender processo no Superior Tribunal de Justiça
(STJ) em que foi denunciado pela suposta prática de cor-
rupção passiva, pelo suposto recebimento de vantagens
indevidas da cervejaria Cerpa.
O relator não verificou um dos requisitos para a conces-
são da medida cautelar – a plausibilidade jurídico do pedido
(fumus boni iuris).
As informações foram divulgadas no site do Supremo.
Para a defesa de Jatene, o suposto crime apontado pelo
Ministério Público Federal ocorreu em setembro de 2002,
portanto, aplicando o prazo prescricional do artigo 109, in-
ciso III, do Código Penal (CP), a extinção da punibilidade teria
ocorrido em setembro de 2014.
O relator do caso no STJ reconheceu monocraticamente a
prescrição da pretensão punitiva.
Em exame de agravo regimental, no entanto, a Corte enten-
deu que o suposto crime teve continuação em 2003, quando Jate-
ne, ao assumir o governo, teria repactuado a proposta original para
que o pagamento das vantagens indevidas fosse feito em parcelas.
Com isso, o STJ, levando em conta outros aspectos para
a definição da prescrição – como a incidência de causa de
aumento da pena referente a ocupação de função pública -,
afastou a prescrição e manteve a tramitação do processo para
posterior análise do recebimento da denúncia.
O ministro Luiz Fux apontou que ‘a matéria de fundo do
habeas exige uma análise mais detida, pois a pretensão da
defesa impõe a avaliação aprofundada entre os fatos citados
na denúncia e o que foi decidido pelo STJ’.
O ministro lembrou ainda que ‘a concessão de medida
cautelar pressupõe o atendimento concomitante dos requisi-
tos do fumus boni iuris e do perigo da demora, não tendo sido
demostrado, de plano, o preenchimento do primeiro requisito’.
Fonte: O estadão. Acessado em 10/2017
ECONOMIA
LATAM VENDE SUBSIDIÁRIA DE SERVIÇOS NO CHILE
POR US$ 38,4 MILHÕES
OPERAÇÃO VAI RENDER À EMPRESA UM LUCRO DE
US$ 20 MILHÕES NO BALANÇO DO QUARTO TRIMESTRE
DESTE ANO, INFORMOU A COMPANHIA.
O grupo aéreo Latam anunciou nesta quinta-feira (5) que
assinou acordo de venda de 100% do capital da empresa de
serviços aeroportuários Andes Aiport Services SA, que era
controlado pela holding, para a Acciona Airport Services SA
por 24,3 bilhões de pesos chilenos (US$ 38,4 milhões).
A operação vai render à Latam um lucro de US$ 20 mi-
lhões no balanço do quarto trimestre deste ano, informou a
companhia em comunicado.
De acordo com o texto, a Andes Aiport Services SA realiza
serviços aeroportuários, como manuseio de bagagens, abas-
tecimento de combustível, limpeza e suprimento de alimen-
tos e bebidas nas aeronaves.
Juntamente com a venda, foi assinado acordo por meio
do qual a Andes Aiport Services vai continuar atendendo a
Latam em Santiago por pelo menos cinco anos.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
ALTA NAS VENDAS DE CARROS NOVOS NÃO IMPEDE
AUMENTO DE NEGOCIAÇÃO DE USADOS
PUXADAS PELOS SEMINOVOS, VENDAS DE VEÍ-
CULOS DE ‘SEGUNDA MÃO’ SOBEM 8,4% DE JANEIRO
A SETEMBRO, NA COMPARAÇÃO COM 2016. AS DOS
ZERO QUILÔMETRO ACUMULAM AUMENTO DE 8%.
O reaquecimento das vendas de carros zero no Brasil não
impede que a procura pelos usados continue aumentando.
5
 ATUALIDADES
As negociações desses veículos cresceram 4,7% em se-
tembro, na comparação com 1 ano atrás, de acordo com da-
dos da federação dos distribuidores, a Fenabrave.
A entidade considera os registros de transferência de do-
cumentos do Departamento Nacional de Trânsito (Denatran).
De janeiro a setembro, foram negociados 7,9 milhões de
automóveis e comerciais leves (picapes e furgões) usados, um
volume 8,5% mais alto que o registrado no mesmo período
do ano passado.
Já as vendas de carros novos cresceram 7,9% sobre os 9
primeiros meses de 2016, com 1,5 milhão de unidades.
Base fraca
O aumento na venda dos zero quilômetro, no entanto,
é em relação a uma base mais fraca que a dos carros usa-
dos, que, no ano passado, terminaram com estabilidade sobre
2015, enquanto as vendas de carros novos caíram ainda mais.
Segundo a Fenabrave, a cada 4 automóveis zero quilôme-
tro emplacados em setembro último, 6 usados foram nego-
ciados. A entidade diz que uma média normal é de 1 para 3.
Seminovos lideram
Quando analisada a venda por “idade” dos veículos usa-
dos, os seminovos, como são chamados os que têm até 3
anos rodados, foram os únicos a registrar alta no mês pas-
sado, segundo a Fenauto, federação que também contabiliza
dados do segmento.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
GOVERNO DIZ QUE ABASTECIMENTO DE ELETRICI-
DADE ESTÁ ASSEGURADO APESAR DE SECA
NO FIM DO PERÍODO SECO, HIDRELÉTRICA DE SO-
BRADINHO, NO RIO SÃO FRANCISCO, TERÁ ARMAZENA-
MENTO ZERO, APONTAM ESTIMATIVAS DO COMITÊ DE
MONITORAMENTO DO SETOR ELÉTRICO (CMSE)
Comitê de Monitoramento do Setor Elétrico (CMSE) afir-
mou nesta quarta-feira (4) que as condições de abastecimen-
to de energia elétrica no país estão asseguradas, apesar das
previsões de chuvas abaixo da média em grande parte das
regiões de hidrelétricas do Brasil e dos níveis críticos dos re-
servatórios do Nordeste.
Segundo nota do órgão formado por autoridades da
área de energia do governo após reunião nesta quarta-feira,
o Operador Nacional do Sistema Elétrico (ONS) apresentou
simulações atualizadas de expectativa de armazenamento nas
hidrelétricas Três Marias e Sobradinho ao longo do período
seco, utilizando os piores cenários de afluências verificados
no histórico, “que têm se aproximado da realidade vivenciada
atualmente”.
E os resultados apontam para o atingimento dos níveis
de armazenamento, ao final do período seco, em novembro
de 2017, de 4,2% na hidrelétrica de Três Marias e de zero para
Sobradinho, no rio São Francisco.
Ainda assim, com a região Nordeste sendo suprida por
outras fontes de energia, como eólica e térmica, o CMSE ava-
lia que é zero o risco de qualquer déficit de energia em 2017
para os subsistemas Sudeste/Centro-Oeste e Nordeste.
Com base nos resultados apresentados pelo ONS para
diferentes cenários de período úmido, o CMSE reiterou a
importância de que sejam adotadas medidas necessárias
para preservação dos estoques dos reservatórios das usi-
nas hidrelétricas do Rio São Francisco, a fim de proporcio-
nar segurança hídrica para a bacia no próximo ano.
6
Para o final de novembro de 2017, quando tipicamente se
inicia o replecionamento dos reservatórios devido ao aumen-
to das afluências, a expectativa é que os armazenamentos
equivalentes dos subsistemas Sul, Nordeste e Norte atinjam
valores inferiores aos verificados em 2014, ano mais crítico do
histórico recente.
O subsistema Sudeste/Centro-Oeste deve alcançar arma-
zenamento próximo ao verificado em 2014, segundo o CMSE.
Dessa forma, “o CMSE reiterou a importância de viabiliza-
ção de recursos adicionais de usinas termelétricas que se en-
contram no momento operacionalmente disponíveis, porém
sem combustível”.
“Assim, o Comitê encaminhará correspondência à Petro-
bras solicitando gestão da empresa no sentido de viabilizar
o fornecimento de combustível a essas usinas”, disse a nota,
sem identificar motivos para a falta de combustível.
No caso de uma operação térmica da Eletrobras no Norte
do país, a Petrobras tem sido forçada por decisão judicial a
fornecer o combustível, uma vez que a estatal do setor elé-
trico tem uma dívida bilionária com a petroleira, que tem se
negado a vender o produto.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
BNDES ESPERA DESEMBOLSOS DE R$ 110 BILHÕES A
R$ 120 BILHÕES EM 2018
VALOR REPRESENTA UM CRESCIMENTO DE ATÉ 50% EM
RELAÇÃO AOS R$ 80 BILHÕES PREVISTOS PARA ESTE ANO.
Os empréstimos do Banco Nacional de Desenvolvimento
Econômico e Social (BNDES) devem oscilar entre R$ 110 bi-
lhões e R$ 120 bilhões em 2018, um crescimento de até 50%
em relação aos R$ 80 bilhões previstos para este ano, disse
nesta quarta-feira (4) o diretor da área financeira da institui-
ção, Carlos Thadeu de Freitas.
“Hoje, o que puxa a economia ainda é o consumo, apesar
de restrições, mas no ano que vem será o investimento que
está num patamar pífio”, disse Freitas em entrevista à Reuters.
Neste ano até agosto, os desembolsos do BNDES somam
cerca de R$ 45 bilhões, com isso, a expectativa do banco é de
uma aceleração nos últimos meses do ano.
O superintendente da área financeira do BNDES, Selmo
Aronovich, afirmou que espera que no último trimestre de 2017
os desembolsos operem em no mínimo R$ 10 bilhões ao mês.
“A média do último trimestre será de pelo menos 10 bilhões de
reais...Concessões, retomada da economia e juros baixos justifi-
cam esse otimismo”, disse o superintendente à Reuters.
Segundo Freitas, as consultas de interessados em em-
préstimos do BNDES “estão melhorando razoavelmente bem,
por isso a expectativa de desembolso para o ano que vem é
de entre 110 bilhões e 120 bilhões de reais”, afirmou ele citan-
do as Finame e para capital de giro. A expectativa é baseada
em um crescimento do PIB de 3% a 4% em 2018.
O diretor da área financeira comentou que o banco deve
captar entre 2 bilhões e 3 bilhões de dólares nos mercados
externos em 2018, como forma de fazer frente a obrigações
de desembolsos e atender em parte à chamada do governo
federal para devolver recursos ao Tesouro.
“Hoje é possível captar 2 bilhões a 3 bilhões (de dóla-
res) no exterior...Obviamente, o banco vai se voltar a cap-
tações externas, que é mais barato, porém não tão barato
quando o dinheiro que veio do Tesouro Nacional”, disse
Freitas.
 ATUALIDADES
Ele estimou que em nome da prudência bancária o BN-
DES precisa ter em caixa, livre e disponível em 2018, 8 por cen-
to do total das operações ativas, o equivalente a um “caixa pru-
dencial entre 60 e 70 bilhões” de reais. O banco tinha em caixa
até final de agosto cerca de R$ 170 bilhões, sendo que boa
parte dos recursos já estava comprometida em financiamentos.
Mais cedo, o presidente do BNDES, Paulo Rabello de Cas-
tro, afirmou durante evento em São Paulo que a devolução
em 2018 de 130 bilhões de reais cobrada do banco pelo go-
verno “é materialmente improvável”.
Questionado a respeito das demandas do governo, Frei-
tas lembrou que como o Brasil mergulhou em crise em 2015
e 2016, a demanda por recursos do banco foi fraca e por isso
os valores que o BNDES tem a receber nos próximos meses
também será fraca. “Vai haver uma defasagem de uma volta
fraca e demanda forte. Temos que atentar a isso e o banco
tem que ter caixa mínimo”, disse o diretor.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
FUNDO DE PENSÃO DA CAIXA DECIDE VENDER FATIA
NA ELDORADO
J&F FECHOU EM SETEMBRO ACORDO DE VENDA DO
CONTROLE DA ELDORADO PARA O GRUPO HOLANDÊS
PAPER EXCELLENCE POR CERCA DE R$ 15 BILHÕES.
A Funcef, fundo de pensão dos funcionários da Caixa Eco-
nômica Federal, anunciou nesta quarta-feira (4) que decidiu
exercer o direito de vender a participação de 8,53% na Eldo-
rado Brasil Celulose. Segundo a agência Reuters, o valor da
operação é avaliado em cerca de R$ 650 milhões.
O fundo de pensão innveste na Eldorado por meio de
cotas do fundo de investimento FIP Florestal.
“A Fundação agora iniciará as negociações do contrato
de compra e venda de cotas com a Paper Excellence, empresa
com sede na Holanda que fez uma oferta para adquirir a fa-
bricante de celulose”, informou a Funcef.
No dia 2 de setembro, o grupo J&F, holding que controla
a JBS, anunciou que fechou acordo de venda do controle da
Eldorado para o grupo holandês Paper Excellence por cerca
de R$ 15 bilhões.
A Funcef, assim como a Petros, fundo de pensão dos em-
pregados da Petrobras, tinham o direito de exercer sua opção
de venda na companhia em até 30 dias.
Atualmente, a J&F detém 80,98% do capital da Eldorado.
A fatia restante pertence a Petros (8,53%), Funcef (8,53%) e FIP
Olimpia (1,96%).
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
DÉFICIT ACUMULADO DE FUNDOS DE PREVIDÊNCIA
COMPLEMENTAR SOBE PARA R$ 77,6 BI, DIZ ABRAPP
PARA O PRESIDENTE DA ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA
DAS ENTIDADES FECHADAS DE PREVIDÊNCIA COMPLE-
MENTAR, SITUAÇÃO DO POSTALIS É EXCEÇÃO E SISTEMA
ESTÁ BEM CAPITALIZADO.
O déficit acumulado dos fundos fechados de previdência com-
plementar subiu para R$ 77,6 bilhões em junho, ante R$ 71,7 bilhões
no fim de 2016, informou nesta quarta-feira (4) a Associação Brasilei-
ra das Entidades Fechadas de Previdência Complementar (Abrapp).
O déficit é a diferença entre o patrimônio de um plano e
seus compromissos com pagamentos atuais e futuros. Segun-
do o balanço da Abrapp, dos 681 fundos de pensão no país,
220 apresentam déficit, ao passo que 461 registram superávit.
O rombo cresce há 7 anos e atinge, sobretudo, fundos de
pensão de estatais. Do déficit total, 88% do valor está concen-
trado em apenas 10 planos, segundo a associação.
O total de participantes ativos nos fundos supera 2,5 mi-
lhões e os assistidos chegam a mais de 735 mil, segundo a
associação.
A Abrapp informou também que os ativos totais do siste-
ma somavam R$ 808 bilhões em junho. A rentabilidade média
do setor no primeiro semestre foi de 4,24%, pouco abaixo da
meta atuarial de 4,44%.
A Superintendência Nacional de Previdência Comple-
mentar (Previc), vinculada ao Ministério da Fazenda, decretou
nesta quarta-feira intervenção no fundo de pensão dos fun-
cionários dos Correios, o Postalis, por um prazo de 180 dias.
A Abrapp considera que a intervenção no Postalis é uma
exceção dentro do sistema.
“O sistema está conseguindo pagar seus benefícios nor-
malmente”, disse o presidente da Abrapp, Luis Ricardo Mar-
tins, a jornalistas na abertura do congresso anual da Abrapp.
“Temos um sistema sólido, que paga sem atrasos os direitos
dos participantes”.
Para o presidente da Abrapp, o mais importante nesse
momento é garantir aos participantes do Postalis todos os be-
nefícios a que eles têm direito.
Outro fundo de pensão com alto déficit é o dos funcio-
nários da Petrobras, o Petros. Em setembro, foi anunciado que
os funcionários da Petrobras terão de pagar parcelas extras
de R$ 236 a R$ 3,6 mil mensais como parte do plano para
equacionar um rombo de mais de R$ 27 bilhões.
O acordo prevê que a Petrobras deverá gastar R$ 12,8
bilhões ao longo de 18 anos para equacionar o déficit do Pe-
tros. Apenas no primeiro ano, o desembolso previsto para a
empresa será de R$ 1,4 bilhão. Já a BR Distribuidora entrará
com R$ 900 milhões.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
UBER LIMITA PODER DO EX-PRESIDENTE E ABRE ES-
PAÇO PARA INVESTIMENTO DE GRUPO JAPONÊS
AS ALTERAÇÕES NA POLÍTICA DE GESTÃO APROVA-
DAS PELA DIRETORIA, QUE DEPENDEM DO INVESTIMEN-
TO DO SOFTBANK, INCLUEM A ELIMINAÇÃO DO ‘SUPER-
VOTO’ DE ALGUMAS AÇÕES, COMO AS CONTROLADAS
POR KALANICK.
O conselho de administração do Uber aprovou em reu-
nião nesta terça-feira (3) um plano que reduz a influência do
ex-presidente executivo da empresa Travis Kalanick e abre a
porta para um investimento colossal do grupo de telecomu-
nicações japonês SoftBank.
A proposta adotada pela diretoria do Uber também pro-
mete acabar com os confrontos entre partidários de Kalanick
e investidores que suspeitam que o fundador da empresa
pretende voltar à direção.
“Hoje, após dar as boas-vindas aos novos diretores Ursu-
la Burns e John Thain, a diretoria aprovou, por unanimidade,
avançar com o investimento do SoftBank e modificar a po-
lítica de administração empresarial para fortalecer sua inde-
pendência e garantir a igualdade entre todos os acionistas”,
informou o Uber em e-mail.
“O interesse do SoftBank é um incrível voto de confiança
no negócio do Uber e em seu potencial a longo prazo, e es-
peramos concluir este investimento nas próximas semanas”.
7
 ATUALIDADES
A previsão é de que o Softbank injete entre US$ 1 bi-
lhão e US$ 1,25 bilhão na empresa com sede em San Fran-
cisco, cujo valor atual é de US$ 69 bilhões, segundo uma
fonte ligada ao assunto.
Como medida de investimento secundário, o grupo ja-
ponês lançaria uma oferta pública para comprar entre 14%
e 17% das ações em circulação de grandes investidores,
segundo a fonte.
As alterações na política de gestão aprovadas pela
diretoria, que dependem do investimento do SoftBank,
incluem a eliminação do “super-voto” de algumas ações,
como as controladas por Kalanick, visando limitar a in-
fluência dos fundadores do Uber.
Também há a exigência de mais de dois terços dos vo-
tos da diretoria para a aprovação de um novo diretor-exe-
cutivo.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
LUCRO DA MONSANTO CRESCE 70% NO ANO FIS-
CAL DE 2017, PARA US$ 2,26 BILHÕES
COMPANHIA ATRIBUIU MAIORES VENDAS A À
ADOÇÃO DE NOVAS TECNOLOGIAS PARA A SOJA NA
AMÉRICA E AOS PREÇOS GLOBAIS DO MILHO.
A norte-americana Monsanto reportou lucro líquido de
US$ 2,26 bilhões no ano fiscal de 2017, encerrado em 31 de
agosto, resultado cerca de 70% maior em comparação com
US$ 1,33 bilhão registrados em 2016.
No resultado trimestral, a companhia reverteu o pre-
juízo líquido de US$ 191 milhões do quarto trimestre fiscal
do ano passado, em lucro de US$ 20 milhões no mesmo
período de 2017. Os dados foram divulgados na manhã
desta quarta-feira (4) em balanço financeiro da empresa.
O lucro por ação ficou em US$ 5,09 no ano fiscal de
2017, superior aos US$ 2,99 obtidos um ano antes.
De acordo com a Monsanto, este desempenho “deverá
crescer no primeiro trimestre do ano fiscal de 2018”. Para
o quarto trimestre, a empresa registrou lucro por ação de
US$ 0,05, em comparação com uma perda por ação de US$
0,44 em 2016.
A receita do quarto trimestre subiu 4,8%, para US$ 2,69
bilhões, ante US$ 2,56 bilhões em igual intervalo de um
antes, enquanto o consenso dos analistas consultados pela
FactSet apontava para uma queda a US$ 2,50 bilhões.
A companhia atribuiu os resultados de vendas à ado-
ção de novas tecnologias para a soja na América e os pre-
ços globais do milho.
O Ebit (lucro antes de juros e impostos) ficou em US$
3,26 bilhões no acumulado de 2017, em comparação com
US$ 2,41 bilhões registrados no ano fiscal anterior. Na aná-
lise trimestral, houve retração de US$ 62 milhões, porém,
inferior à redução de US$ 103 milhões do quarto trimestre
de 2016.
Considerando a pendente fusão com a Bayer, que de-
verá ser concluída apenas no início de 2018, a Monsanto
disse que não forneceria guidance para 2018. No entanto,
um dos segmentos que continuará sendo chave é a tec-
nologia Intacta RR2 PROTM para a soja da América do Sul.
O acordo com a Bayer envolve o volume financeiro de
US$ 57 bilhões e deverá criar o maior fornecedor mundial
de agrotóxicos e sementes geneticamente modificadas.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
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PREÇO DA CESTA BÁSICA DE MANAUS REDUZ 0,70%
E FICA EM R$ 355,47 EM SETEMBRO
COM QUEDA DO VALOR DA CESTA, MANAUS PAS-
SOU A OCUPAR A 14° COLOCAÇÃO NO RANKING DAS
CESTAS BÁSICAS MAIS CARAS DO PAÍS.
O custo da cesta básica de Manaus diminuiu em relação
ao mês anterior ficando em R$ 355,47, de acordo com pes-
quisa realizada pelo Departamento Intersindical de Estatística
e Estudos Socioeconômicos (Dieese). Com a queda do valor
da cesta, Manaus passou a ocupar a 14° colocação no ran-
king das cestas básicas, dentre as 21 capitais onde, atualmen-
te é realizada. Açúcar (-9,60%) foi o produto que apresentou
maior queda no mês seguido da farinha (-6,74%).
O preço da cesta básica de Manaus, composta por 12 pro-
dutos, teve variação de -0,70% em relação ao mês de agosto. No
mês anterior o conjunto de itens alimentícios essenciais custava R$
357,97. Em setembro de 2016 a cesta básica custou R$ 401,44 e a
variação acumulada nos últimos doze meses ficou em -11,45%.
Na capital amazonense, sete produtos apresentaram
queda e cinco tiveram alta no mês analisado.
Em setembro de 2017, houve predominância de queda
nos preços do açúcar, da farinha, óleo de soja e tomate. Por
outro lado, houve aumento da banana, pão e manteiga o que
influenciou na diminuição do custo da Cesta em Manaus.
O açúcar (-9,60%) foi o produto que apresentou maior
queda no mês seguido da farinha (-6,74%), do óleo de soja
(-5,28%), do tomate (-4,00%), do feijão (-3,84%), do leite
(-2,33%) e do arroz (-0,61%). A banana (3,40%) foi o produto
que apresentou maior alta no mês seguido do pão (1,67%), da
manteiga (1,09%), da carne (1,08%) e do café (0,48%).
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
QUANTIDADE DE PEDIDOS DE RECUPERAÇÃO JUDI-
CIAL CAI 58,6% EM SETEMBRO, DIZ SERASA.
COMPARAÇÃO É COM O MESMO MÊS DE 2016; NÚ-
MERO DE FALÊNCIAS TAMBÉM CAIU.
O número de empresas que pediram recuperação judicial
caiu 58,6% em setembro ante o mesmo mês do ano passa-
do. Foram 101 requerimentos. Na comparação com agosto, a
queda foi de 41,3%.
Os dados são da Serasa Experian e foram divulgados nes-
ta quarta-feira (4).
De acordo com os economistas da instituição, a retomada
do crescimento econômico e a redução da taxa de juros estão
contribuindo para a diminuição dos pedidos de recuperação ju-
dicial em 2017, após os níveis recordes atingidos no ano passado.
As micro e pequenas empresas foram as que mais preci-
saram de intervenção da Justiça nos negócios, com 59 pedi-
dos em setembro. As médias vieram na sequência, com 26. As
grandes companhias fizeram 16 pedidos.
No acumulado de janeiro a setembro, foram 1.087 solicita-
ções de recuperação judicial, 26,5% menos que no mesmo perío-
do de 2016, quando haviam sido registradas 1.479 ocorrências.
Nos primeiros nove meses do ano, as micro e peque-
nas empresas fizeram 632 pedidos, enquanto as médias
requisitaram 292 e as grandes, 163.
Falências
Ainda de acordo com o levantamento da Serasa, os pe-
didos de falência caíram 4,3% em setembro na comparação
anual (178 ante 186). Frente a agosto deste ano, porém, foi
registrado aumento de 7,9%.
 ATUALIDADES
Novamente as micro e pequenas empresas lideraram a
lista, com 99 requerimentos de falência, seguidas pelas gran-
des empresas, com 40, e pelas médias, com 39.
No acumulado do ano até setembro foram contabiliza-
dos 1.329 pedidos de falência, queda de 5,4% ante o mesmo
período de 2016, quando foram registrados 1.405.
Nos primeiros nove meses deste ano, as micro e peque-
nas empresas fizeram 705 pedidos, enquanto as grandes soli-
citaram 337 e as médias, 287.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
INTERNACIONAL
WASHINGTON QUER MIL SOLDADOS ADICIONAIS
DA OTAN NO AFEGANISTÃO
MINISTROS DA DEFESA DOS 29 PAÍSES DO GRUPO SE
REUNIRÃO EM NOVEMBRO EM BRUXELAS PARA DEBA-
TER DE FORMA MAIS PRECISA AS SUAS CONTRIBUIÇÕES.
O governo dos Estados Unidos vai pedir a seus aliados da
Otan que contribuam com mil soldados adicionais para ajudar na
luta contra os talibãs no Afeganistão, afirmou a nova embaixado-
ra da Washington na Organização do Tratado do Atlântico Norte.
Kay Bailey Hutchison indicou que os mil soldados das
forças aliadas se uniriam aos 3.000 militares adicionais ame-
ricano que seguem para o Afeganistão, como parte da nova
estratégia do presidente Donald Trump para o país.
A embaixadora disse que o pedido americano à Otan -
cuja missão contribui para a formação do exército afegão -
ainda não é definitivo.
“Nosso objetivo é dizer muito rapidamente, em duas se-
manas, o que precisamos exatamente”, afirmou.
Os ministros da Defesa dos 29 países da Aliança Atlântica
se reunirão em novembro em Bruxelas para debater de forma
mais precisa as suas contribuições.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
FORÇAS IRAQUIANAS RETOMAM DO ESTADO ISLÂ-
MICO O CONTROLE DO CENTRO DE HAWIJA
CIDADE ERA ÚLTIMO REDUTO DO GRUPO EXTREMIS-
TA NO NORTE DO IRAQUE.
As forças iraquianas anunciaram nesta quinta-feira (5) que
retomaram o controle do centro Hawija, o último reduto do
grupo extremista Estado Islâmico (EI) no norte do Iraque, e afir-
maram que prosseguem em seu “avanço” para libertar a região.
As unidades do exército e da polícia, assim como as for-
ças paramilitares de Hashd Al-Shaabi, “libertaram o centro de
Hawija em sua totalidade e continuam seu avanço”, afirma
em um comunicado o general Amir Yarallah, que coordena
as operações.
A vitória na batalha por Hawija, iniciada em 21 de setem-
bro, acontece ao mesmo tempo em que as forças iraquianas
continuam seus combates em outra frente, no deserto próxi-
mo da fronteira com a Síria.
Na área ao longo da fronteira síria, os extremistas contro-
lam duas localidades: Rawa e Al-Qaim, do outro lado da pro-
víncia de Deir Ezzor, na Síria. Em 19 de setembro, as forças ira-
quianas iniciaram uma ofensiva para reconquistar ambas.
Hawija, a 230 km de Bagdá, é uma cidade sunita de
mais de 70.000 habitantes que recebeu o apelido de “Kan-
dahar do Iraque” pela presença de combatentes extremis-
tas e em referência ao reduto dos talibãs no Afeganistão.
A cidade é uma das últimas grandes localidades do Iraque sob
controle do EI, depois que os extremistas foram expulsos nos últimos
meses de grande parte dos territórios que dominavam desde 2014.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
CINCO RAZÕES PELAS QUAIS AS LEIS SOBRE ARMAS
NÃO MUDAM NOS ESTADOS UNIDOS
APESAR DE ONDA DE CLAMORES POR MAIOR CON-
TROLE DE ARMAS TODA VEZ QUE HÁ UM MASSACRE
COMETIDO POR UM ATIRADOR, EM ÂMBITO FEDERAL,
PELO MENOS, QUASE NÃO HOUVE AVANÇO NESSA DI-
REÇÃO EM DÉCADAS.
Se a história soa familiar é porque uma dinâmica parecida
tem se repetido nos últimos anos toda vez que um novo inciden-
te envolvendo violência armada ganha as manchetes nos EUA.
Após o massacre em Las Vegas, em que 58 pessoas foram
mortas e mais de 500 feridas por um único atirador, ativistas
novos e antigos foram a público pedir leis que restrinjam a
aquisição e o porte de armas.
Em âmbito federal, pelo menos, os clamores por uma nova
legislação não levaram a quase nenhuma ação em décadas,
apesar de inúmeras pesquisas mostrando apoio público gene-
ralizado a medidas como reforço na checagem de antecedentes
e proibição de armas de alto poder letal, como fuzis de assalto.
Com um índice tão alto de vítimas fatais desta vez, no ata-
que em Las Vegas, talvez a pressão por mudança seja maior. Mas
aqui estão cinco grandes obstáculos que existem nesse caminho.
1. A Associação Nacional do Rifle
A Associação Nacional do Rifle (NRA, na sigla em inglês) é um
dos grupos de interesse mais influentes da política americana -
não apenas por causa do dinheiro gasto com lobby, mas também
por causa do engajamento de seus cinco milhões de membros.
A entidade se opõe à maioria das propostas para forta-
lecer a regulamentação de armas de fogo e está por trás de
esforços em âmbitos federal e estadual para reverter várias
restrições a propriedade de armas.
Em 2016, a NRA gastou US$ 4 milhões em lobby e con-
tribuições diretas a políticos, assim como mais de US$ 50
milhões em campanhas políticas, incluindo cerca de US$ 30
milhões para eleger o presidente Donald Trump.
O orçamento anual global da associação gira em torno de
US$ 250 milhões, distribuídos entre programas educacionais,
centros ligados ao uso de armas, eventos para associados, pa-
trocínios, assessoria legal e esforços afins.
Mas para além dos números, a NRA tem construído repu-
tação em Washington como uma força política capaz de fazer
ou derrubar até mesmo os políticos mais fortes.
A associação classifica os políticos de acordo com seus
votos e aloca seus recursos e os de seus membros - tanto
financeiros quanto organizacionais - para apoiar seus defen-
sores mais ferozes e derrotar adversários.
Como um ex-congressista republicano disse ao jornal “The
New York Times” em 2013: “Esse foi o único grupo em que eu
disse: ‘Enquanto estiver no cargo, não vou me opor à NRA’”.
Será que isso pode mudar?
Os grupos pró-controle de armas, apoiados por ri-
cos benfeitores como o ex-prefeito de Nova York Michael
Bloomberg, se tornaram mais organizados nos últimos
anos, tentando igualar o poder político da NRA. Mas en-
quanto os defensores das armas continuarem a acumular
vitórias legislativas e eleitorais, eles serão dominantes.
9
 ATUALIDADES
2. Demografia do Congresso
As tentativas mais recentes de aprovar novas leis federais
que regulassem as armas de fogo fracassaram antes mesmo
de começar, bloqueadas na Câmara dos Deputados dos EUA
- que está nas mãos dos republicanos desde 2011.
Em junho de 2016, um grupo de políticos democratas or-
ganizou um ato na Casa para protestar contra a decisão da li-
derança republicana de não colocar em votação dois projetos
de lei sobre o tema.
A Câmara tende aos direitos pró-armas pela mesma razão
que levou o Partido Republicano a dominá-la recentemente -
por causa da forma como os distritos são distribuídos por cada
Estado (através de legislações estaduais), o partido tem conse-
guido mais “assentos seguros” e uma proporção de cadeiras
bem maior do que a indicada pelos votos absolutos recebidos.
Os representantes desses distritos costumam responder
diretamente à vontade de seus eleitores fiéis - aqueles que
votam em eleições primárias do partido - e que não querem
ser contrariados, principalmente em questões controversas
como o direito de portar armas.
A demografia também desempenha um papel no senti-
mento pró-armas na Casa, já que existem mais distritos rurais
com níveis mais altos de posse de armamentos que urbanos.
Ou seja: alcançar uma maioria pró-controle nas áreas urbanas
é pouco para mudar essa realidade política na Câmara.
A não ser que ocorra uma migração em massa de liberais
urbanos sonhando com uma vida no campo, os dados demo-
gráficos continuarão como estão.
No entanto, têm havido esforços para dar uma represen-
tação mais justa na distribuição e apontamento de distritos.
Barack Obama fez disso um de seus objetivos pós-presidên-
cia, e a Suprema Corte atualmente está analisando um ques-
tionamento legal aos distritos legislativos de Wisconsin, que
dão uma nítida vantagem aos republicanos. Mas não será fácil
conseguir alguma mudança expressiva.
3. Tática de obstrução
Se um projeto de lei de controle de armas conseguisse sair
da Câmara dos Deputados, ainda enfrentaria um desafio no
Senado, onde também pesa a divisão rural-urbana. Os Estados
dominados pelos eleitores das grandes cidades, como Nova
York, Massachusetts ou Califórnia, são superados em número
por Estados rurais e do sul com sentimentos pró-armas.
As regras do Senado também permitem que sejam frus-
trados esforços no sentido de promulgar uma regulamentação
de armas de fogo mais rigorosa graças a uma tática de obstru-
ção conhecida como filibuster - que, em linhas gerais, acaba
fazendo com que um projeto que precisava de maioria simples
de 51 votos para ser aprovado acabe precisando de 60 votos.
Em 2013, após o tiroteio em uma escola de Newtown, Con-
necticut, parecia que medidas para fortalecer as verificações de
antecedentes de compra de armas contavam com um significa-
tivo apoio bipartidário no Senado. Após um esforço combinado
de lobby da NRA, no entanto, o projeto recebeu apenas 56 votos
a favor, quatro menos que o necessário para quebrar a obstrução.
Nenhuma medida de controle de armas chegou perto
de avançar desde então.
Será que isso pode mudar?
Donald Trump tem defendido o fim dessa obstrução,
que vê como obstáculo para a promulgação de sua agenda
legislativa. A maioria dos senadores está, no entanto, publi-
camente contra a mudança das regras.
10
4. Os tribunais
Com o Congresso mais interessado em reverter as re-
gulamentações existentes sobre armas de fogo do que em
implantar novas regras, os Estados com tendência mais à es-
querda nos Estados Unidos assumiram um papel maior na
implementação de medidas de controle de armas.
Após o tiroteio na escola em Newtown, 21 Estados apro-
varam novas leis de armas, incluindo a imposição de proibições
de armas de combate em Connecticut, Maryland e Nova York.
No entanto, algumas dessas leis enfrentaram outra barrei-
ra - o sistema judicial dos EUA. Nos últimos anos, a Suprema
Corte do país decidiu duas vezes que o direito de possuir armas
pessoais, como pistolas ou revólveres, está na Constituição.
A Segunda Emenda diz que “sendo necessária à segurança
de um estado livre a existência de uma milícia bem organizada, o
direito das pessoas a manter e portar armas não deve ser violado”.
Os ativistas por controle de armas argumentam que o
enfoque da cláusula estaria no princípio de criar uma milícia
“bem regulamentada”. Em 2008, no entanto, a corte - alta-
mente dividida - considerou que a Segunda Emenda estabe-
lece um amplo direito à titularidade de armas de fogo que
proíbe exigências rigorosas de registro de armas pessoais.
Desde então, instâncias inferiores tem desafiado proibi-
ções de armas de combate impostas por Estados, requisitos
de registro e proibições de porte de arma em público. Até
agora, no entanto, a Suprema Corte declinou de ouvir novos
casos ligados ao assunto.
Será que isso pode mudar?
O juiz Neil Gorsuch, nomeado por Trump, deixou claro
que vê os direitos da Segunda Emenda de forma ampla. O
presidente está preenchendo tribunais inferiores com juízes
pró-direitos a armas. Pelo menos nessa questão, o Judiciário
parece estar se movendo para a direita.
5. A diferença de entusiasmo
Talvez o segundo maior obstáculo para novas leis de con-
trole de armas em âmbito nacional seja que os oponentes
tendem a manter e defender fortemente suas crenças, en-
quanto o apoio à nova regulamentação tende a retroceder e
fluir em torno de cada novo caso de violência.
A estratégia da NRA e dos políticos pró-armas é aguardar
a tempestade passar - e reter esforços legislativos até que a
atenção se mova para outra direção e protestos desapareçam.
Os políticos pró-armas oferecem seus pensamentos
e orações, observam momentos de silêncio e pedem que
bandeiras sejam hasteadas a meio mastro. Então, durante a
calmaria, os esforços legislativos são protelados e, em última
instância, retirados do caminho.
Na segunda-feira, a secretária de imprensa da Casa Branca,
Sarah Huckabee Sanders, disse a jornalistas que “há tempo e lugar
para um debate político, mas agora é hora de se unir como país”.
Trump, em comentários ao sair da Casa Branca para via-
gem a Porto Rico, disse que “falaremos sobre leis de armas
com o passar do tempo”.
Será que isso pode mudar?
De acordo com uma pesquisa realizada durante a cam-
panha presidencial de 2016, armas foram uma questão im-
portante tanto para democratas quanto para republicanos.
Isso pode ter sido um reflexo do tiroteio em massa recorde
daquele ano em uma discoteca de Orlando - mas também
uma primeira indicação de uma nova tendência.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
 ATUALIDADES
HOMEM QUE VENDEU ARMAS PARA ATIRADOR
DOS EUA SOFRE AMEAÇAS E DIZ QUE NÃO QUERIA ‘MA-
CHUCAR NINGUÉM’
STEPHEN PADDOCK, AUTOR DO MAIOR MASSACRE DA
HISTÓRIA AMERICANA, FEZ APENAS UMA VISITA À LOJA NO
INÍCIO DO ANO E COMPROU ‘VÁRIAS ARMAS’; PROPRIETÁ-
RIO REITERA QUE TODAS AS VENDAS FORAM LEGAIS.
A loja de armas dirigida por David Famiglietti, que tem
30 e poucos anos e gosta de caçar animais de grande porte,
fica em uma pequena ilha comercial entre as montanhas e a
areia cinzenta do deserto de Nevada, a meia hora de carro do
centro de Las Vegas.
Desde o último domingo, quando um de seus clientes
abriu fogo contra uma multidão de 20 mil pessoas e deixou
59 mortos e mais de 500 feridos, o movimento da loja, até en-
tão formado por donos de pequenos sítios, militares da reser-
va e famílias inteiras de entusiastas de armas pesadas, ganhou
companhia indigesta: jornalistas, fotógrafos e cinegrafistas de
todo o mundo em busca de informações.
Na última terça-feira, a BBC Brasil estava entre os novos
visitantes da New Frontier Armory.
Quando a reportagem se aproximou do balcão, um jo-
vem atendente de barba interrompeu uma explicação sobre
as pistolas da vitrine e se adiantou, apontando para uma equi-
pe de chineses que carregavam câmaras com lentes enormes.
“Você é um deles?”
Antes da resposta, o homem estendeu um papel gasto
com o email de Famiglietti, também vice-presidente da Coa-
lizão de Armas de Fogo de Nevada, ligada a Associação Na-
cional do Rifle - principal grupo lobista pró-armamento dos
Estados Unidos e doador de US$ 30 milhões para a campanha
de Donald Trump à Presidência.
Do lado de fora, um homem magro na casa dos 60 anos,
notando a frustração deste repórter, pede um isqueiro e diz
que “o dono (da loja) está aí, sim, vem todos os dias. Mas não
quer falar pessoalmente com jornalistas”.
‘Não era a intenção’
Famiglietti proibiu pessoalmente todos os funcionários e
funcionárias de responder a qualquer pergunta da imprensa.
Deu ordem para que informassem a todos que apenas
ele, o presidente da New Frontier Armory, seria a fonte para
perguntas sobre o ocorrido.
A reportagem esperou duas horas até que um alerta no ce-
lular mostrasse uma resposta em formato de nota oficial, na qual
Famiglietti confirmava que o atirador Stephen Paddock, que se
suicidou quando a polícia estava prestes a arrombar seu quarto,
havia comprado “várias armas de fogo” ali no início do ano.
Ele fez apenas uma visita à New Frontier Armory.
O texto também ressaltava que todos os requisitos locais,
estaduais e federais haviam sido preenchidos pelo atirador, e
apontava que, desde o evento, a loja vinha colaborando “de
todas as maneiras possíveis” com as investigações do FBI.
As respostas técnicas satisfizeram boa parte da impren-
sa americana, que vem repetindo as aspas de Famiglietti à
exaustão.
Mas os jornais acabaram deixando de lado trechos
mais pessoais do texto.
“Não vendemos estas armas com a intenção de que
ele pudesse machucar alguém de qualquer maneira, caso
se prove que ele usou essas armas específicas neste crime
terrível”, diz o proprietário.
Ele prossegue: “Seria como se culpassem o hotel Manda-
lay Bay por alugar um quarto (para ele), ou as autoridades por
nos darem permissão para fornecer a arma - isso obviamente
não foi feito com intenções maldosas.”
Famiglietti também diz, na nota enviada à reportagem,
que ele e seus funcionários vêm sendo alvos de ameaças e
difamação desde o massacre.
“Desde que saiu a notícia de que nós somos uma das vá-
rias lojas onde Paddock comprou armas de fogo nesta área,
eu e meus empregados estamos recebendo mensagens de
ódio com ameaças, telefonemas e SMSs ameaçadores”, diz.
“Mesmo sabendo que isso não é o importante neste mo-
mento, pedimos que as pessoas deixem sua raiva onde ela
está em vez de ameaçar e machucar outras pessoas.”
A loja vem recebendo ataques em comentários e avalia-
ções no Google e em portais especializados. “Ótimo lugar para
se abastecer para um assassinato em massa”, diz um recente.
Por dentro da loja
A tensão, entretanto, não parece ter abatido as vendas.
Nas duas horas em que a reportagem esteve presente, duas
pistolas foram vendidas, além de vários acessórios e materiais
de proteção.
Atrás do balcão, pai e filho perguntavam sobre um fuzil
belga, vendido por US$ 2.549 (R$ 7,9 mil).
“Que caro, pai!”, disse o menino. Ambos se interessaram
mais por uma Colt semiautomática (US$ 1059, equivalente a
R$ 3,3 mil).
Pelo menos 200 armas ficam em exposição no estabeleci-
mento, que abre de domingo a domingo.
As prateleiras não têm só armas, silenciadores e munição.
Também são vendidas camisetas como a que diz “Apo-
calipse Zumbi - ajudando os vivos a continuarem vivos e os
mortos a continuarem mortos”.
Uma série de DVDs da marca “Táticas Vikings, feita de
guerreiros para guerreiros” ocupa uma prateleira inteira e en-
sina desde fundamentos básicos para tiros de carabina e rifle,
até dicas para acompanhar animais de caça sem ser percebi-
do.
No caixa, um recipiente plástico com uma espécie de crâ-
nio guardava chocolates. A reportagem quis provar um e não
conteve o susto ao tirar o bombom: “Bang! Você está morto”,
“disse” a caveira.
Nas paredes, alvos de tiro em formato humano se enfilei-
ram por 99 centavos de dólar. Um deles, chamado “homem
mau”, retrata um homem com cara de poucos amigos apon-
tando uma pistola.
‘Armas alteradas’
Após receber a nota oficial, a reportagem retornou o
email de Famiglietti de dentro da loja, perguntando se pode-
ria tirar mais algumas dúvidas.
“Responderei com prazer”, respondeu o proprietário em
poucos minutos.
As novas perguntas se referiam a um eventual “estigma”,
destacado por veículos de imprensa americanos, que defen-
sores do armamento estariam enfrentando após o maior as-
sassinato em massa da história do país.
Após o episódio, políticos do partido Democrata vêm
pressionando o governo por leis federais mais exigentes
no controle de vendas de armas e acessórios - algo que o
presidente Trump voltou a se recusar a comentar em visita
rápida a Las Vegas na terça-feira.
11
 ATUALIDADES
A BBC Brasil também perguntou qual era o perfil dos
clientes da loja e se há planos de mudanças ou reforços nas
verificações feitas sobre quem pretende comprar armamento.
As respostas, até a publicação desta reportagem, não ha-
viam chegado.
Na única nota enviada, o dono da loja também afirmou
que as armas vendidas ao atirador “não saíram do estabele-
cimento com a capacidade de fazer o que vimos e ouvimos,
sem modificações”.
“Não eram armas completamente automáticas e não ha-
viam (sido) modificadas de nenhuma forma (legal ou ilegal)
quando compradas de nós.”
Desde que o Congresso americano aprovou a Lei de Pro-
teção dos Proprietários de Armas de Fogo, em 1986, o acesso
de civis a armas novas e totalmente automáticas se tornou
extremamente restrito.
Milhares de armas consideradas “de direito adquirido”
- fabricadas e registradas antes de 1986 - ainda podem ser
compradas, mas por preços bastante altos e com necessida-
de de aprovação pelo Escritório de Álcool, Tabaco, Armas de
Fogo e Explosivos do governo americano, em Washington.
A polícia americana diz que o atirador usou um acessório
legal em 12 de seus rifles semiautomáticos para que eles pu-
dessem disparar centenas de rodadas por minuto.
Os dispositivos foram encontrados no quarto de Paddock
no hotel Mandalay Bay - junto a um total de 23 armas de fogo.
Os “bump-stocks”, ou adaptadores deslizantes de fogo”,
permitem que os rifles semiautomáticos disparem a uma ve-
locidade semelhante à de uma metralhadora - e podem ser
comprados sem as checagens exigidas para a compra de ar-
mas automáticas.
De acordo com o site de vendas online da loja, o produto
não é comercializado pela New Frontier Armory.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
TRUMP VISITA SOBREVIVENTES DE MASSACRE DE
LAS VEGAS
ATIRADOR MATOU 58 PESSOAS E DEIXOU MAIS DE
500 FERIDAS DURANTE FESTIVAL DE MÚSICA COUNTRY
NO DOMINGO (2).’EUA SÃO VERDADEIRAMENTE UM
PAÍS EM LUTO’, DISSE PRESIDENTE, QUE ELOGIOU MÉ-
DICOS E POLICIAIS E TEVE ENCONTRO PRIVADO DE 90
MINUTOS COM VÍTIMAS.
O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, esteve
nesta quarta-feira (4) em Las Vegas para se encontrar com
sobreviventes do maior ataque a tiros da história dos Estados
Unidos. Um atirador matou 58 pessoas e deixou mais de 500
feridas durante um festival de música country no domingo (2).
Acompanhado da primeira-dama, Melania, o presidente
visitou um hospital para conversar com vítimas e médicos que
trabalharam no atendimento às vítimas. O casal passou 90 mi-
nutos em um encontro privado com as vítimas e suas famílias,
sem cobertura da imprensa.
Ainda no hospital presidente cumprimentou médicos e
responsáveis pelo primeiro atendimento no dia do ataque
e agradeceu ao trabalho deles. Trump disse que conheceu
“algumas das pessoas mais incríveis” e convidou alguns
dos profissionais a visitá-lo em Washington. “É de deixar
qualquer um muito orgulhoso por ser americano quando
vemos o trabalho que eles fizeram”, comentou.
12
Trump se reuniu ainda com policiais, membros de equi-
pes de emergência e cidadãos civis que ajudaram a socorrer
vítimas no domingo, a quem também elogiou. “Vocês mos-
traram ao mundo e o mundo está assistindo, e vocês mostra-
ram o que é profissionalismo”.
Na sede da Polícia Metropolitana de Las Vegas, ele fez
uma declaração à imprensa, na qual disse que “os EUA são
verdadeiramente um país em luto”.
“Não podemos ser definidor pelo mal que nos ameaça
ou pela violência que incita esse terror. Somos definidos por
nosso amor, nosso cuidado e nossa coragem”, afirmou.
O chefe de Estado americano classificou o massacre
como “ato de pura maldade” no primeiro pronunciamento
que fez após um atirador atingir a multidão. Nesse primeiro
discurso, Trump não fez nenhuma referência a um aumento
no controle na venda de armas. Desde a campanha eleitoral
de 2016, ele está alinhado com a postura da Associação Na-
cional de Rifles (NRA).
Nesta quarta, questionado por jornalistas, Trump voltou a
evitar a discussão sobre controle de armas e disse mais uma
vez que este não é o momento apropriado para discutir a
questão.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
GÁS SARIN É ENCONTRADO NAS ROUPAS DAS ACU-
SADAS PELA MORTE DO IRMÃO DE KIM JONG-UN
KIM JONG-NAM MORREU 20 MINUTOS DEPOIS DE
SER ATINGIDO NO ROSTO PELO AGENTE NEUROTÓXICO
VX, UM TIPO ALTAMENTE LETAL DO GÁS SARIN.
Vestígios de um tipo altamente letal do gás sarin, o agen-
te neurotóxico VX, foram encontrados nas roupas das duas
acusadas pelo assassinato na Malásia do meio-irmão do líder
norte-coreano, afirmou um químico durante o julgamento.
Esta é a 1ª prova que vincula diretamente as duas mu-
lheres ao agente neurotóxico VX, considerado uma arma de
destruição em massa.
No dia 13 de fevereiro, Kim Jong-Nam, meio-irmão do
líder norte-coreano Kim Jong-Un, morreu 20 minutos depois
de ser atingido no rosto por este produto quando estava no
aeroporto internacional de Kuala Lumpur.
A indonésia Siti Aisyah e a vietnamita Thi Huong, acusa-
das pelo crime, estão sendo julgadas desde segunda-feira na
Alta Corte de Shah Alam, subúrbio de Kuala Lumpur, onde fica
o aeroporto.
“Encontramos VX na camisa sem mangas de Siti Aisyah”,
declarou o químico Raja Subramaniam durante seu depoi-
mento nesta quinta-feira como testemunha.
A camisa usada por Huong tinha VX em estado puro e
uma substância usada para fabricar veneno. Também havia
vestígios de veneno em suas unhas, completou.
As imagens das câmeras de segurança do aeroporto
mostram o momento em que as duas mulheres se aproxima-
ram de Kim antes de jogar o líquido em seu rosto.
As duas foram detidas pouco depois do assassinato e po-
dem ser condenadas à pena de morte.
Na abertura do julgamento, na segunda-feira, as duas se
declararam inocentes. Ao longo da investigação, elas nega-
ram que desejavam cometer um assassinato e afirmaram
que foram enganadas, que acreditavam estar participando
de um programa de televisão do tipo “pegadinha”.
 ATUALIDADES
Os advogados de defesa afirmam que os culpados são
norte-coreanos que fugiram da Malásia.
A Coreia do Sul acusa o Norte de ter organizado o as-
sassinato, o que Pyongyang nega. Kim Jong-Nam criticava o
regime norte-coreano e vivia no exílio.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
APÓS PRISÃO NO BRASIL, ITÁLIA NEGOCIA EXTRA-
DIÇÃO DE BATTISTI
CESARE BATTISTI FOI PRESO NESTA QUARTA EM CO-
RUMBÁ. ELE FOI CONDENADO À PRISÃO PERPÉTUA NA
ITÁLIA.
O governo italiano confirmou, sua vontade de obter do
Brasil a extradição do ex-militante de extrema-esquerda Ce-
sare Battisti, condenado à prisão perpétua na Itália e detido
ontem na fronteira brasileira com a Bolívia.
Battisti foi preso nesta quarta em Corumbá, cidade fron-
teiriça com a Bolívia, levando mais de R$ 10 mil em dinheiro
sem declarar à Polícia Federal. É suspeito de cometer crime
de evasão de divisas.
“Hoje trabalhamos com o embaixador (italiano no Brasil,
Antonio) Bernardini para trazer Battisti para a Itália e entregá
-lo à Justiça. Continuamos trabalhando com as autoridades
brasileiras”, declarou o ministro italiano das Relações Exterio-
res, Angelino Alfano.
Ex-integrante do grupo Proletários Armados pelo Co-
munismo, Battisti, hoje com 62 anos, foi condenado à prisão
perpétua na Itália por quatro homicídios ocorridos na década
de 1970 e fugiu para o Brasil em 2004, onde viveu na clandes-
tinidade. Foi detido no Rio de Janeiro em 2007.
Dois anos depois, a pedido do país europeu, o Suprema
Tribunal Federal autorizou sua extradição, que foi negada em
2010 pelo então presidente Luiz Inácio Lula da Silva.
Desde 2007, Battisti ficou detido por quatro anos antes
de ser posto em liberdade em junho de 2011.
O último pedido de extradição por parte da Itália foi em
25 de setembro e, segundo a imprensa italiana, o presiden-
te Michel Temer teria-se mostrado favorável, o que pode ter
motivado a “tentativa de fuga” de Battisti para a Bolívia.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
PRESIDENTE DA CATALUNHA PEDE MEDIAÇÃO PARA
RESOLVER CRISE COM GOVERNO ESPANHOL
CARLES PUIGDEMONT CONTINUA DEFENDENDO
APLICAÇÃO DE REFERENDO INDEPENDENTISTA. GO-
VERNO CATALÃO DEVE DECLARAR INDEPENDÊNCIA NA
PRÓXIMA SEGUNDA, DIZ FONTE.
O presidente do governo da Catalunha, Carles Puigde-
mont, afirmou nesta quarta-feira (4) que a crise envolvendo
esta região autônoma e o governo espanhol precisa de uma
mediação, sem voltar atrás na sua defesa pela aplicação do
resultado do referendo independentista do último domingo.
“Este momento precisa de mediação. Recebemos inúme-
ras propostas nas últimas horas e vamos receber mais. Todas
elas sabem que estou pronto para iniciar um processo de
mediação”, afirmou. “Vou repetir quantas vezes for neces-
sário: diálogo e acordo são parte da cultura política do nos-
so povo. No entanto, o Estado não deu nenhuma resposta
positiva a essas ofertas”, acrescentou.
Os dirigentes catalães garantem que venceram o referen-
do com 90% dos votos – 2,02 milhões de apoios sobre um
censo de 5,3 milhões de eleitores – e agora querem decla-
rar a independência de maneira unilateral. O governo catalão
liderado por Carles Puigdemont parece disposto a declarar
unilateralmente a independência, o que poderia acontecer já
na próxima segunda-feira (9), durante uma sessão do Parla-
mento regional, de acordo com uma fonte do governo.
“No último domingo conseguimos fazer um referendo
diante de um oceano de dificuldades e de uma repressão sem
precedentes. Ontem demos um exemplo no respeito à greve-
geral. E nos próximos dias voltaremos a mostrar a melhor cara
do nosso país quando as instituições da Catalunha terão que
aplicar o resultado do referendo”, disse o presidente catalão.
Centenas de policiais intervieram em centros de votação,
utilizando cassetetes para dispersar os militantes concentra-
dos na frente desses espaços para protegê-los e conseguir
realizar a votação. Mais de 800 pessoas ficaram feridas. O go-
verno espanhol considera o referendo ilegal, alegando que a
Constituição declara que o país é indivisível.
Durante seu pronunciamento, Puigdemont criticou o rei
Filipe VI, que em seu discuso “ignorou as pessoas que foram
vítimas de violência policial”.
“O rei faz dele o discurso e as políticas do governo de Ma-
riano Rajoy, que têm sido catastróficos em relação à Catalu-
nha, e ignora deliberadamente a milhões de catalães que não
pensamos como eles”, afirmou o presidente catalão, dizendo
que “não podemos compartilhar nem aceitar” a mensagem
do rei.
Nesta terça, o rei criticou a conduta dos líderes catalães,
dizendo que eles violaram as leis do Estado espanhol e de-
monstraram uma “deslealdade inadmissível”.
A Espanha vive uma de suas piores crises políticas dos
últimos 40 anos, desde que o executivo separatista catalão
decidiu organizar este referendo de autodeterminação apesar
de sua proibição.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
UNIÃO EUROPEIA PEDE DIÁLOGO NA CATALUNHA,
MAS DEFENDE MADRI
‘CHEGOU O MOMENTO DE ENCONTRAR UMA SAÍDA
PARA O BECO SEM SAÍDA’, DIZ AUTORIDADE EUROPEIA.
DECLARAÇÃO DE INDEPENDÊNCIA DA CATALUNHA
PODE SER FEITA NA PRÓXIMA SEGUNDA, SEGUNDO
FONTE.
A Eurocâmara pediu “diálogo”, nesta quarta-feira (4),
diante da crise aberta na Espanha com o referendo de inde-
pendência na Catalunha, ao mesmo tempo em que a Comis-
são Europeia justificou o uso da força em alguns momentos
para garantir “a supremacia do Direito”.
Os eurodeputados dos principais grupos também pedi-
ram às autoridades da Catalunha que evitem uma declaração
unilateral de independência, cuja adoção, segundo o porta-
voz dos social-democratas Gianni Pittella “colocaria mais le-
nha na fogueira”.
No entanto, o governo catalão liderado por Carles
Puigdemont parece disposto a declarar unilateralmente a
independência, o que poderia acontecer já na próxima se-
gunda-feira (9), durante uma sessão do Parlamento regio-
nal, de acordo com uma fonte do governo.
13
 ATUALIDADES
“Chegou o momento de dialogar, de encontrar uma
saída para o beco sem saída, de trabalhar dentro da ordem
constitucional da Espanha”, declarou em nome da Comissão
seu vice-presidente, Frans Timmermans, durante um debate
convocado pela Eurocâmara sobre a situação na Catalunha,
após a resposta policial de Madri para impedir a celebração
do referendo do último domingo (1º).
As imagens da atuação policial no domingo na Catalu-
nha, com apreensão de urnas e agressões contra pessoas que
desejavam votar no referendo de independência considerado
ilegal, obrigaram a UE a fazer um pronunciamento além de
sua habitual resposta de considerar a situação um “assunto
interno” da Espanha.
Timmermans, autoridade europeia sobre o Estado de Di-
reito e a Carta de Direitos Fundamentais, afirmou que “a vio-
lência não resolve nada na política”, mas destacou que “todos
os governos têm que respeitar a supremacia do Direito e isto
exige, às vezes, um uso proporcional da força”.
‘Consenso’
“Há um consenso geral de que o governo regional da Cata-
lunha optou por ignorar a lei ao organizar o referendo celebrado
no domingo passado”, o qual havia sido proibido pela Justiça es-
panhola, completou o vice-presidente da Comissão, para quem
a União Europeia é uma “comunidade baseada no Direito”.
Timmermans evitou responder, durante o discurso, os
pedidos das autoridades catalãs por uma “mediação interna-
cional”, reiterando a demanda da UE “a todos os atores perti-
nentes a avançar para passar do confronto ao diálogo”.
“Isto é um assunto interno da Espanha, que deve ser re-
solvido com base no âmbito constitucional espanhol”, reite-
rou o vice-presidente da Comissão, que reproduz, assim, os
principais argumentos do governo espanhol do primeiro-mi-
nistro conservador Mariano Rajoy.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
VIOLÊNCIA
JUSTIÇA NEGA LIBERDADE E MANTÉM PRISÃO DE
MOTORISTA QUE MATOU 3 NA MARGINAL TIETÊ
TJ NEGOU NESTA SEMANA HABEAS CORPUS FEITO
PELA DEFESA DE TALITA TAMASHIRO, QUE EM 30 DE SE-
TEMBRO ATROPELOU E MATOU VÍTIMAS QUANDO DIRI-
GIA EMBRIAGADA, AO CELULAR E COM CNH SUSPENSA.
A Justiça de São Paulo negou nesta semana o pedido de
liberdade feito pela defesa da motorista que atropelou e ma-
tou três pessoas na Marginal Tietê. Talita Sayuri Tamashiro, de
28 anos, foi presa em flagrante no último dia 30 de setembro
por homicídio doloso - quando há intenção ou se assume o
risco de matar - e embriaguez ao volante.
Na madrugada daquele sábado, Talita saiu embriagada
da balada Villa Mix, na Vila Olímpia, Zona Sul da capital, pe-
gou seu Honda Fit verde, mesmo com a carteira de habilita-
ção suspensa, e dirigiu o veículo enquanto usava o celular.
Na sequência, ela bateu o veículo em uma BMW preta,
estacionada no acostamento da via expressa, altura da Ponte
dos Remédios da marginal, sentido Rodovia Ayrton Sen-
na. Na colisão, atropelou o fisioterapeuta Raul Fernando
Nantes Antonio, de 48, a auxiliar administrativa Aline Jesus
Souza, 28, e a gerente de estacionamento Vanessa Lopes
Relva, também de 28. O trio morreu no local.
14
O G1 não conseguiu localizar o advogado Eduardo Sia-
no, que defende Talita, para comentar a decisão liminar do
desembargador Newton Neves, da 16ª Câmara de Direito
Criminal do Tribunal de Justiça (TJ) de São Paulo, que na últi-
ma terça-feira (3) negou o habeas corpus em caráter liminar
feito pela defesa da motorista.
Siano havia pedido para o TJ reverter a tipificação cri-
minal de homicídio doloso para homicídio culposo, no qual
não há intenção de matar, e, desse modo, soltasse sua cliente
para que ela respondesse ao processo em liberdade.
Assumiu risco
O desembargador não atendeu à solicitação da defesa,
lembrando que, segundo a polícia, Talita “após ter ingerido
bebida alcoólica e mesmo assim ter dirigido veículo automo-
tor por uma via tão perigosa, ter assumido o risco de causar
um acidente com vítima fatal”. O mérito do pedido ainda será
julgado futuramente por outros desembargadores do TJ.
Foi a terceira derrota da defesa de Talita na Justiça. A
primeira havia sido na audiência de custódia do último do-
mingo (1º), quando a juíza Carolina Nabarro Munhoz Rossi,
do Fórum da Barra Funda, Zona Oeste, converteu a prisão
em flagrante da motorista em prisão preventiva para que ela
fique detida até seu eventual julgamento.
Dias depois disso, o juiz Luis Gustavo Esteves Ferreira, da
5ª Vara do Júri, também no Fórum da Barra Funda, negou o
pedido do advogado de Talita para anular a prisão preventiva
determinada pela juíza da audiência de custódia.
“Os delitos, em tese, imputados à indiciada, além de
ostentarem gravidade acentuada, geram inequívoca intran-
quilidade social, já que, a despeito das inúmeras campanhas
públicas educativas, infelizmente, tem-se tornado fato corri-
queiro mortes no trânsito por conta da nefasta combinação
entre álcool, condução de veículo automotor, excesso de ve-
locidade e impunidade, motivos que, por si sós, já reclamam
diferenciado rigor na imposição das medidas cautelares, de
modo a assegurar o primado da lei e a garantia da ordem
pública”, havia escrito.
O teste de bafômetro feito logo depois do acidente
apontou que a motorista tinha 0,48 miligrama de álcool por
litro de ar em seu organismo. Segundo o artigo 306 do Códi-
go Brasileiro de Trânsito, dirigir sob influência de álcool acima
de 0,34 miligrama dá de seis meses a 3 anos de prisão, além
da suspensão da habilitação.
Talita já estava com a carteira suspensa desde junho des-
te ano por ter atingido 36 pontos (o limite é 20). Ela está
presa atualmente na Penitenciária Feminina de Tremembé,
interior do estado.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
SUSPEITO DE ABUSAR SEXUALMENTE DE ENTEADA
É PRESO EM ITUIUTABA
SEGUNDO A POLÍCIA CIVIL, INVESTIGAÇÕES APU-
RAM SE ATOS DE VIOLÊNCIA SERIAM COMETIDOS CON-
TRA MENINA DESDE QUE ELA TINHA 6 ANOS DE IDADE.
Um homem de 44 anos foi preso nesta quarta-feira (4)
sob suspeita de abusar sexualmente da enteada de 11 anos
em Ituiutaba. De acordo com a Polícia Civil, um inquérito
sobre o caso foi aberto no dia 29 de setembro, depois que
a criança relatou para um funcionário da escola onde es-
tuda que sofria violência sexual desde os 6 anos de idade.
 ATUALIDADES
Ainda segundo a polícia, o relato da criança foi passa-
do para o Conselho Tutelar, que encaminhou a denúncia para
a Delegacia de Atendimento à Mulher, à Criança e ao Idoso.
No Posto Médico Legal, o exame de corpo de delito confir-
mou que a menina teve relações sexuais.
A delegada Daniela Diniz Medeiros, que está à frente do
caso, disse que testemunhas já começaram a ser ouvidas e as
investigações apontam que a criança era abusada pelo pa-
drasto há cerca de cinco anos. Conforme relato da enteada, o
homem aproveitava os momentos em que a mãe da criança
saía para trabalhar para cometer o abuso.
O suspeito do crime foi encaminhado para o presídio.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
JUSTIÇA DECRETA PRISÃO DE PROFESSOR SUSPEITO
DE ABUSAR DE ALUNAS NO MARANHÃO
O PROFESSOR COSTUMAVA ACARICIAR AS ALUNAS,
ALÉM DE PEDIR QUE ELAS LHE FIZESSEM MASSAGENS,
SOB PENA DE SEREM SUSPENSAS DA SALA DE AULA
CASO RECUSASSEM.
Justiça decretou, na última segunda-feira (2), a prisão
temporária de um professor de Bom Jardim (MA) após de-
núncias de que ele estaria abusando sexualmente de alunas
de uma escola municipal.
A Denúncia, assinada pelo promotor de justiça Fábio San-
tos de Oliveira, enquadra as condutas praticadas por Jânio de
Abreu como estupro de vulnerável, assédio sexual, ato obsce-
no. Além disso, o professor transmitiu vídeos e fotos contendo
cenas de sexo com crianças e adolescentes, e armazenou em
seu celular pornografia envolvendo criança ou adolescente.
No pedido de prisão preventiva, o promotor afirma que
o denunciado representa perigo para a sociedade, podendo
continuar com as práticas. “Trata-se verdadeiramente de um
pedófilo, que certamente continuará a estuprar, praticar ato
libidinoso, assediar, constranger outras crianças e adolescen-
tes, ainda que não sejam elas suas alunas em sala de aula”,
ressalta.
O professor costumava acariciar as alunas, além de pedir
que elas lhe fizessem massagens, sob pena de serem suspen-
sas da sala de aula caso recusassem. Além disso, ele fazia ges-
tos obscenos e mostrava vídeos pornográficos aos alunos no
espaço de aprendizagem.
Além da prisão preventiva, o juiz Raphael Leite Guedes
também atendeu ao pedido do Ministério Público para que
o telefone celular de Jânio Silva de Abreu seja periciado em
busca de fotografias, vídeos e conversas que comprovem os
crimes praticados pelo professor. O magistrado determinou
que o aparelho seja encaminhado à Polícia Civil, que deverá
apresentar um laudo pericial no prazo de 20 dias.
Penas
O crime de estupro de vulnerável tem pena prevista de
reclusão de oito a 15 anos. Para o assédio sexual, o Código
Penal prevê pena de detenção de um a dois anos. Por ato
obsceno, o professor estaria sujeito a detenção de três meses
a um ano ou multa.
O Estatuto da Criança e do Adolescente prevê, em seu
artigo 241-A, pena de reclusão pelo período de três a seis
anos, além de multa. Já no art. 241-B, a pena prevista é de
reclusão de um a quatro anos, mais multa.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
SEGURANÇA DE CRECHE EM JANAÚBA ATEIA FOGO
EM CRIANÇAS DEIXANDO MORTOS E FERIDOS
ELE TAMBÉM ATEOU FOGO NELE
Pelo menos três crianças morreram queimadas em uma
creche em Janaúba, no Norte de Minas, na manhã desta quin-
ta-feira (5). Segundo as primeiras informações da Polícia Mi-
litar, o guarda da creche ateou fogo em algumas crianças e
em seu próprio corpo. Ainda não há informações sobre o seu
estado de saúde.
O Samu foi acionado e está no local. O número de feridos
ainda não foi divulgado, mas segundo o Samu, várias crianças
sofreram queimaduras.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
MORADORES FIXAM PLACA EM RUA PARA AVISAR
SOBRE ALTO ÍNDICE DE ASSALTOS EM CARUARU
RUA ESTÁ LOCALIZADA NO BAIRRO PETRÓPOLIS, EM
CARUARU. PADRE JÁ FOI ASSALTADO NO LOCAL.
Moradores da rua Visconde de Cairú fixaram placas para
avisar sobre o alto índice de assaltos no local. A rua está locali-
zada no Bairro Petrópolis, em Caruaru, Agreste de Pernambu-
co, e fica próxima a uma faculdade, colégio particular, e uma
escola pública do município.
Perto da rua ainda há um hotel e um posto de combustí-
veis. A dona de casa Sônia Cavalcante foi uma das moradoras
que teve a iniciativa de colocar as placas no local.
“A insegurança está grande. Teve um dia que perto das
12h levaram o carro de um vizinho. Eu já fui abordada por
assaltantes na frente da minha casa. Eles estavam armados e
eu saí correndo. Na minha casa tem câmeras de segurança e
eu sempre denuncio esse tipo de crime”, detalhou.
Segundo Sônia, até o padre da paróquia do bairro foi víti-
ma de assalto. “Nós queremos alertar para essa falta de segu-
rança. Depois das denúncias, vejo que o carro da polícia tem
passado mais vezes na rua”, contou a dona de casa.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
MEIO AMBIENTE
ONG DIZ QUE ANIMAIS DA AMAZÔNIA SOFREM
COM SELFIES DE TURISTAS
BOTO-COR-DE-ROSA É PRINCIPAL ANIMAL OFERECIDO
POR AGÊNCIAS PARA INTERAÇÃO COM OS VISITANTES.
Os animais da Amazônia sofrem com a atividade turística
na região, que em muitos casos submete espécies como o
boto-cor-de-rosa e o bicho-preguiça a longas sessões de fo-
tos, alertam ativistas da ONG World Animal Protection.
A organização, com sede na Inglaterra, publicou esta sema-
na um relatório em que afirma que desde 2014 as fotos de pes-
soas com animais no Instagram aumentaram 292% no mundo
todo. E em 40% delas, os humanos aparecem “abraçando ou
interagindo de forma inadequada com um animal selvagem”.
Com frequência, os animais são capturados e maltratados
antes de serem exibidos aos turistas, aponta a World Animal
Protection, que se infiltrou em excursões na selva amazôni-
ca do Brasil e do Peru para registrar estas interações.
“Atrás das câmeras, estes animais costumam ser espancados,
separados de suas mães quando bebês e guardados secretamen-
te em lugares sujos e apertados; ou são cevados reiteradamente
com alimentos que podem ter um impacto negativo a longo pra-
zo em seu organismo e comportamento”, afirma o grupo.
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 ATUALIDADES
“Com muita frequência os turistas desconhecem com-
pletamente esta crueldade que torna os animais submissos e
disponíveis”, acrescenta.
Em Manaus, capital do estado do Amazonas, 94% dos 18
passeios turísticos visitados pela World Animal Protection ofe-
reciam a oportunidade de “segurar e tocar animais selvagens”
para tirar fotografias.
Em tais pacotes, o boto-cor-de-rosa era o animal mais
oferecido pelos agentes para este tipo de contato, seguido
da preguiça-de-três-dedos, crocodilos, anacondas verdes e
macacos.
Roberto Cabral, coordenador das operações de fiscaliza-
ção do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (Ibama), disse
em uma entrevista à AFP que manter animais em cativeiro
para estes fins é ilegal no Brasil, mas que infelizmente isto
“acontece”.
Porém, “no contexto geral de tráfico de animais e de caça
que existe no Brasil, embora (a exploração turística de ani-
mais) seja impactante, é algo mínimo”, apontou.
“A ironia é que o turista que normalmente tira fotos com
o animal é aquele turista que adora os animais e, na realidade,
está contribuindo para o seu mal-estar, captura e matança”,
acrescentou Cabral.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
COMO ANIMAIS DA COSTA DO JAPÃO FORAM PA-
RAR NOS EUA - GRAÇAS A UM TSUNAMI
ONDAS GIGANTES ARRASTARAM CENTENAS DE
OBJETOS PARA O MAR -- DE PEQUENOS PEDAÇOS DE
PLÁSTICO A BARCOS DE PESCA --, QUE SERVIRAM DE
TRANSPORTE PARA CENTENAS DE ESPÉCIES DE CRIATU-
RAS MARINHAS.
Cientistas identificaram centenas de espécies marinhas
japonesas na costa dos Estados Unidos. Elas cruzaram o Ocea-
no Pacífico após o tsunami causado pelo terremoto de 2011.
Mexilhões, estrelas do mar e centenas de outras famílias
de criaturas marinhas foram transportadas pelas águas, mui-
tas vezes pegando carona em resíduos plásticos.
Os pesquisadores ficaram surpresos com o fato de que
muitos sobreviveram à longa jornada, com novas espécies de-
sembocando nas praias ainda em 2017.
Em março de 2011, um forte terremoto abalou o nordeste
do Japão, desencadeando um enorme tsunami que atingiu
quase 39 metros de altura, varrendo a costa do país. Mais de
15 mil pessoas morreram.
As ondas gigantes arrastaram centenas de objetos para
o mar - de pequenos pedaços de plástico a barcos de pesca.
Um ano depois, os cientistas começaram a encontrar
destroços do tsunami, com criaturas vivas agarradas a eles,
desembocando no Havaí e na costa oeste dos EUA, do Alasca
à Califórnia.
“Centenas de milhares de criaturas foram transportadas
e chegaram à América do Norte e às ilhas do Havaí - a maio-
ria dessas espécies nunca esteve no nosso radar como seres
transportados pelo oceano em detritos marinhos”, afirmou
à BBC James Carlton, do Williams College e Mystic Seaport,
principal autor do estudo.
“Muitos dos destroços ainda estão por aí e pode ser
que algumas dessas espécies japonesas ainda cheguem.
Não ficaria surpreso se um pequeno barco de pesca japo-
nês perdido em 2011 aparecesse 10 anos após o evento”.
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A pesquisa, publicada na revista Science, descobriu 289
espécies diferentes até o momento. Os mexilhões são os
mais comuns, mas há também caranguejos, mariscos, anê-
monas e estrelas do mar.
Os cientistas ainda estavam identificando novas espécies
quando o estudo chegou ao fim, em 2017, seis anos após o
tsunami.
De acordo com os pesquisadores, muitas outras espé-
cies provavelmente fizeram a jornada e até agora não foram
descobertas. Atualmente, nenhuma colônia de invasores foi
estabelecida, mas a equipe acredita que isso pode acontecer.
“Quando vimos espécies do Japão chegarem ao Oregon,
ficamos chocados. Nunca pensamos que pudessem viver
tanto tempo, em condições tão difíceis”, disse John Cha-
pman, da Universidade de Oregon, coautor do estudo.
“Não me surpreenderia se houvesse espécies do Japão
que estão por aí vivendo ao longo da costa do Oregon. Na
verdade, me surpreenderia se não houvesse”.
O elemento chave que tornou isso possível, de acordo
com os pesquisadores, é a presença na água de plástico, fibra
de vidro e outros produtos que não se decompõem.
“A madeira levada pelo tsunami durou pouco tempo em
comparação com a natureza duradoura do plástico”, disse
Carlton.
“Por muito tempo, se uma planta ou um animal fosse
transportado por uma jangada pelos oceanos, seu barco lite-
ralmente se dissolveria por baixo deles. O que fizemos agora
é fornecer a essas espécies jangadas bastante duradouras,
mudamos a natureza de seus barcos”.
Movendo-se muito mais devagar do que as embarca-
ções, as balsas de plástico ou de fibra de vidro deram tempo
às espécies para se adaptar gradualmente ao seu novo am-
biente, tornando mais fácil a reprodução e para suas larvas se
prenderem aos detritos.
Os pesquisadores estão preocupados com o fato de que,
com tanto plástico nos oceanos, e com a mudança climáti-
ca tornando os ciclones e as tempestades mais intensas, a
ameaça de invasão de espécies marinhas nunca foi tão gran-
de. A pesquisa sobre o tsunami apenas mostra o impacto que
esse transporte pode ter.
“Não há nada comparável em escala do que já vimos an-
tes na história da ciência do mar”, afirmou Carlton.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
NOVA ESPÉCIE DE RATAZANA GIGANTE É DESCO-
BERTA POR CIENTISTA AUSTRALIANO
QUATRO VEZES MAIOR QUE ROEDORES COMUNS, A
RATAZANA SOBE EM ÁRVORES E CHEGA A MEIO METRO
DE COMPRIMENTO.
Uma nova espécie da roedor, quatro vezes maior que o
comum, foi descoberta nas Ilhas Salomão, no Oceano Pací-
fico.
O animal, que chega a atingir quase meio metro de com-
primento, vive entre as árvores e se alimenta de castanhas
que abre com seus dentes.
As Ilhas Salomão, a 1.800 km da Austrália, já têm outras
oito espécies de ratazanas, mas essa é a primeira nova des-
coberta em 80 anos.
Da mesma família de ratos e camundongos (Muridae),
a nova espécie, chamada Uromys vika, já fazia parte do fol-
clore da ilha.
 ATUALIDADES
Escondidos nas árvores
A cadeia de ilhas onde a nova espécie se encontra é bio-
logicamente isolada.
A maioria dos mamíferos que vivem lá não é encontrada
em nenhum outro lugar do planeta.
“Quando conheci o povo da ilha Vangunu, eles me con-
taram sobre uma ratazana nativa que eles chamavam de vika,
que vivia nas árvores”, diz Tyrone Lavery, biólogo australiano
que fez a descoberta.
Pesquisador do Field Museum, em Chicago, e pesquisa-
dor associado da Universidade de Queensland, na Austrália,
ele procurava pelo bicho desde 2010. Mas nunca havia con-
seguido encontrá-lo.
“Comecei a me questionar se era realmente uma espeé-
cie diferente, ou se as pessoas estavam apenas chamando os
ratos normais de ‘vika’”, conta ele.
Em novembro de 2015, no entanto, um guarda ambiental
viu um rato enorme rolando de uma árvore de 10 metros der-
rubada por lenhadores.
A queda matou o animal, mas o guarda enviou o corpo
para o Museu de Queensland, na Australia, onde Lavery era
um pesquisador associado.
“Assim que examinei o espécime, sabia que havia algo de
diferente”, diz ele.
“Só existem oito espécies de ratos nativos das Ilhas Salo-
mão, e olhando as características do crânio, consegui excluir
boa parte das espécies imediatamente.”
Depois de um teste de DNA, Lavery confirmou que era
uma nova espécie, que ele nomeou de Uromys vika.
O rato recém descoberto tem um longo e escamoso
rabo, que os pesquisadores acreditam que o ajuda a se agar-
rar quando passa de uma árvore para outra.
Os ancestrais do bicho provavelmente viajaram até as
ilhas em pedaços de vegetação flutuante. Uma vez ali, eles
evoluiram para ter dentes grandes e afiados que usam, de
acordo com a população local, para mordiscar castanhas e
cocoquinhos.
A espécie provavelmente será classificada de imediato
como em perigo crítico de extinção devido à ameaça que so-
frem da indústria madeireira. Cerca de 90% das árvores das
ilhas já foram derrubadas.
“A região onde a espécie foi encontrada é um dos únicos
lugares que ainda têm florestas”, diz Lavery.
“É necessário documentar essa ratazana urgentemente e
encontrar mais apoio para a área de conservação de Zaira, na
ilha de Vangunu, onde a espécie vive.”
O estudo sobre a nova espécie foi publicado na publica-
ção científica Journal of Mammalogy.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
NOVO ICEBERG SE DESPRENDE DE GELEIRA NA AN-
TÁRTICA, DIZ NASA
PEDAÇO DE GELO ESTÁ LOCALIZADO EM REGIÃO DI-
FERENTE DE LARSEN C, ONDE ICEBERG GIGANTESCO SE
SOLTOU COM ANÚNCIO EM JULHO DESTE ANO.
Um novo iceberg se desprendeu da região da geleira de
Pine Island, oeste da Antártica. A fotografia acima foi divulgada
pela agência espacial americana (Nasa) nesta quarta-feira (27).
A imagem de cor original foi capturada no último dia
21 de setembro pelo satélite Landsat 8 da Nasa. Ela mostra
o início da fenda no centro da plataforma de gelo.
De acordo com a agência, essa ruptura produziu o ice-
berg B-44, visível em outras imagens capturadas em 23 de
setembro pelo satélite Sentinel-1, da Agência Espacial Euro-
peia (ESA), com descoberta do analista Matthew Welshans, do
Centro Nacional do Gelo nos Estados Unidos (USNIC).
O novo pedaço de gelo flutua na baía de Pine Island, no
mar de Amundsen, e tem 185 km² -- cerca de duas vezes a
área da capital do Espírito Santo, Vitória. Ele é maior do que
o iceberg descoberto em janeiro deste ano na mesma região,
mas menor do que o descoberto em julho de 2015 (225 km²).
Larsen C
Um iceberg de um trilhão de toneladas, um dos maiores
já registrados, se desprendeu em outra região da Antártica, a
Larsen C. O anúncio foi feito em julho deste ano por cientistas
da Universidade de Swansea, no Reino Unido.
Os cientistas estudavam o bloco de gelo há muitos anos.
Os olhares voltaram à região após notar as rupturas da plata-
forma de gelo Larsen A, em 1995, e Larsen B, em 2002. Larsen
C é a maior plataforma de gelo da Antártica e o pedaço que
se desprendeu tem 5.800 km².
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
JOVENS PERCORREM CIDADES EM NAVIO PARA
ALERTAR SOBRE MUDANÇAS CLIMÁTICAS
Ashwa Faheem é uma repórter fotográfica de 26 anos
que nasceu nas Ilhas Maldivas, uma das nações-ilha do Pací-
fico, lugar paradisíaco, ideal para quem pensa numa viagem
turística para descansar e observar a natureza. Para Ashwa,
porém, este lado quase celestial de sua terra é apenas uma
faceta, distante de sua rotina. Ela já convive também, desde
pequena, com outro lado menos divino, digamos assim, das
ilhas em que nasceu e que, de uns tempos para cá, vêm so-
frendo com o aumento dos oceanos, fenômeno causado pelo
aquecimento global:
“Nem tudo nas Maldivas é bonito. Quando o nível das
águas sobe, perdemos muita terra. E quando a terra desapa-
rece, perdemos recursos, a agricultura e a pesca. Muita gente
usa a pesca e o turismo para sobreviver. Afeta tudo. É um efei-
to de dominó”.
Para levar essa mensagem mundo afora, aproveitando o
momento pré-Conferência do Clima (COP-23), que acontece-
rá em novembro na cidade alemã de Bonn, Ashwa se juntou
a um grupo de seis jovens, todos residentes em Pequenos
Estados Insulares em Desenvolvimento, como Maldivas. Eles
estão a bordo de um navio da ONG internacional Peace Boat
e estão sendo chamados de “Embaixadores” do clima e da
paz. Vão visitar sete capitais e acabaram de deixar Lisboa, de
onde me chegaram as notícias do grupo via jornal “O Público”.
Os jovens embaixadores visitarão Barcelona, Nova York,
Edimburgo, Londres, Bordeaux e outras capitais, mas não vi-
rão ao Brasil. Em cada um desses locais vão contar sobre seus
esforços para se manter num território que vai ser engolido
pelo mar até o fim deste século.
Nessa mesma linha de pensamento, o premiê de outra
ilha ameaçada, Fiji, Frank Bainimarama, que também é presi-
dente da COP, saudou os participantes da última Assembleia
Geral da ONU. Para ele, não há como escapar do fato de
que as mudanças climáticas constituem uma ameaça tão
grande para a segurança global como qualquer outra fonte
de conflito que a humanidade vive hoje. E não há “escolha
a ser feita entre prosperidade e um clima saudável.
17
 ATUALIDADES
“Milhões de pessoas já estão em movimento por causa da
seca e as mudanças na agricultura ameaçando sua segurança
alimentar. Ao longo da história, sabemos que os seres humanos
irão lutar pelo acesso à água. E, a menos que abordemos as cau-
sas subjacentes das mudanças climáticas, já sabemos que alguns
lugares se tornarão inviáveis e outros desaparecerão completa-
mente. Na minha região, três de nossos vizinhos estão em risco,
e é por isso que Fiji ofereceu refúgio às pessoas de Kiribati e Tu-
valu se suas casas vierem a se afundar por completo”, disse ele.
Fiji já perdeu parte de sua terra agricultável por causa da
salinidade excessiva trazida pelo mar. Bainimarama disse que
escolheu ser presidente da COP para poder levar adiante esse
recado. Pelas regras das Conferências, já que ele é o presiden-
te, a reunião deveria acontecer em Fiji, mas o país não tem
condições para sediar um encontro tão grande, não ofereceria
segurança aos líderes. Foi feito, então, um acordo com a Ale-
manha, que aceitou receber os conferencistas em Bonn.
“Esse é um exemplo para o mundo de como países em
extremos opostos da Terra e de meios e tamanho muito dife-
rentes podem trabalhar efetivamente em direção a um objeti-
vo comum. Fiji está profundamente consciente de que os go-
vernos sozinhos não podem enfrentar esse desafio. É por isso
que estamos colocando essa ênfase na noção de uma Grande
Coalizão de governos em todos os níveis, a sociedade civil, o
setor privado e os cidadãos comuns movendo esta agenda
para a frente. Estou dialogando com governadores, prefeitos,
líderes de todos os tipos em nossas sociedades. Pessoas de
fé. Pessoas na linha de frente da luta climática. Mulheres. E os
jovens, que representam o nosso futuro”, continuou o premiê.
Todo o discurso de Frank Bainimarama é um forte apelo
porque ele tem certeza de que é preciso aumentar a resiliência
de seu país contra as tormentas que virão pela frente, cada vez
mais fortes. Para isso, quer juntar sociedade civil, empresários
e governos. Para isso, conta também com a performance dos
jovens que estão navegando no Peace Boat. De fato, não há
como ficar imune a depoimentos como o de Selina Leem, que
na COP-21, em Paris, foi a mais jovem delegada. No encerra-
mento do encontro, ela emocionou a todos com suas palavras:
“Tenho 18 anos e desde que nasci fico muito nervosa
quanto à minha casa. Hoje estou ainda mais. O meu país é
muito afetado pela subida do nível das águas. Quando a água
sobe, arrasta-se por todo o lado. Toda a ilha é inundada.”
Hoje com a equipe do Peace Boat, a jovem deu entrevista
à reportagem do jornal “O Público” e listou o que, para ela,
pode ser feito para acabar com seu problema:
“Educar as pessoas. Falar com os líderes políticos. Tirar fo-
tografias. Fazer discursos públicos. Há muitas pequenas coisas
que todos podemos fazer”, disse ela.
Selina vai precisar mesmo desse discurso quando o navio Pea-
ce Boat chegar a Nova York, o que está previsto para o mês que
vem. Lá ela vai se encontrar com representantes das Nações Uni-
das, e o pedido não é qualquer coisa: os países-ilha querem uma
mudança radical no consumo de combustíveis fósseis do mundo
todo para que o aquecimento se mantenha a 1.5 grau acima do
que era na Revolução Industrial. É este o único jeito, afirmam
os cientistas, de os impactos não aumentarem de intensidade.
Além disso, querem também um financiamento. Vão precisar
de dinheiro para enfrentar os problemas causados por furacões,
como o Irma, que recentemente atingiu parte da costa dos Esta-
dos Unidos, México e ilhas do Caribe. Não vai ser fácil convencer.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
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JAPÃO MATA 177 BALEIAS NA COSTA DO PACÍFICO
PARA ‘FINS CIENTÍFICOS’
ORGANIZAÇÕES DE DEFESA DOS ANIMAIS DENUN-
CIAM A ALEGAÇÃO JAPONESA.
Os japoneses mataram 177 baleias na costa nordeste do
arquipélago no Pacífico, em uma missão que teria “fins cien-
tíficos”, segundo anunciou nesta terça-feira (26) a agência de
pesca japonesa.
Três navios especializados em caça às baleias iniciaram a
missão em junho e capturaram 43 baleias Minke e 143 ba-
leias-sei, de acordo com a agência. Segundo os japoneses, a
caça às baleias seria “necessária” para calcular a quantidade
de potenciais capturas a longo prazo, justificou a agência, que
tem como objetivo “retomar algum dia a pesca comercial”,
segundo explicou o funcionário da agência Kohei Ito.
O Japão é signatário da moratória da caça às baleias da
Comissão Baleeira Internacional (CBI), mas afirma que recorre
à medida com fins de pesquisa, no Pacífico e na Antártica. As
organizações de defesa das baleias denunciam a alegação ja-
ponesa, assim como vários países, que consideram que Tóquio
utiliza de maneira desonesta uma exceção da proibição da
caça aos cetáceos, de 1986. Em 2014, o Tribunal Internacional
de Justiça exigiu de Tóquio o fim da caça às baleias no Atlânti-
co, por considerar que os japoneses não cumpriam os critérios
científicos exigidos. O Japão cancelou a temporada de caça de
inverno de 2014-2015, mas retomou a pesca no ano seguinte.
Confrontos entre baleeiros japoneses e defensores dos
animais
O Oceano Antártico já foi cenário de confrontos en-
tre baleeiros japoneses e defensores dos cetáceos. No mês
passado, a organização ecologista Sea Shepherd anunciou a
desistência de tentar impedir a ação dos baleeiros japoneses
no Sul, reconhecendo seus próprios limites ante a potência
marítima nipônica.
A Noruega, que se opôs à moratória de 1986 e considera
que esta não a afeta, e a Islândia, são os únicos dois países no
mundo que praticam abertamente a caça comercial. O Japão
tenta provar que a população de cetáceos é suficientemente
grande para suportar a retomada da caça comercial.
O consumo da baleia tem uma longa tradição no Japão,
onde a caça é praticada há muitos séculos. A indústria baleeira
teve seu auge depois da Segunda Guerra Mundial. Mas a de-
manda dos consumidores japoneses caiu consideravelmente
nos últimos anos, o que provoca muitos questionamentos so-
bre o sentido das missões científicas.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
CIÊNCIA E TECNOLOGIA
A SURPREENDENTE RAZÃO PELA QUAL OS INVEN-
TORES DA PÍLULA ANTICONCEPCIONAL DECIDIRAM QUE
AS MULHERES DEVERIAM CONTINUAR MENSTRUANDO
VOCÊ JÁ SE PERGUNTOU POR QUE A PÍLULA DEVE SER
TOMADA POR TRÊS SEMANAS E SEU USO, INTERROMPI-
DO NA QUARTA? ALGUNS PODEM IMAGINAR QUE SEUS
CRIADORES TENHAM FEITO ISSO POR RAZÕES MÉDICAS,
MAS O MOTIVO NÃO FOI CIENTÍFICO, MAS CULTURAL.
A pílula anticoncepcional é considerada por muitos
como um símbolo da emancipação feminina ao permitir a
elas ter relações sexuais sem medo de engravidar. No en-
tanto, a história por trás do seu desenvolvimento não teve
muito a ver com essa ideia.
 ATUALIDADES
Por exemplo: você já se perguntou por que o ciclo de uso
pílula envolve tomá-la por três semanas e interromper o uso
(ou adotar um placebo) na quarta semana? Alguns podem
imaginar que seus criadores, John Rock e Gregory Pincus,
tenham feito isso por razões médicas, mas o motivo não foi
científico, mas cultural.
Rock era um católico devoto, e para ele era importante
obter a aprovação do Vaticano. Por isso, ele queria que o siste-
ma anticoncepcional fosse o mais parecido possível com outro
já aprovado pela Igreja Católica, o método rítmico, conhecido
popularmente como tabelinha, que consiste em não fazer sexo
no período de ovulação, quando a mulher está fértil.
Por isso, Rock pensou que, se a pílula emulasse o ciclo
natural, poderia ser vista com bons olhos pelo papa. Mas seu
plano fracassou.
A pílula foi aprovada em 1960 e tornou-se muito popu-
lar, mas a Igreja levou quase uma década para se manifestar
publicamente e, quando o fez, condenou o método por con-
siderá-lo “artificial”.
Esquecimento
A essa altura, a principal preocupação já não era a Igreja,
mas as mulheres. Como se tratava da reprodução (de evitá-la,
para ser mais preciso), alguns homens se preocupavam em
deixar essa responsabilidade na mão delas.
O sistema criado por Rock e Pincus exige que as mulheres
sigam com muita atenção seu ciclo de uso, tomando a pilula
por 21 dias e interrompendo por sete. Caso se esqueçam de
alguma dose, perde-se o efeito anticoncepcional.
Preocupado com a possibilidade de sua mulher se es-
quecer da pílula diária, um homem chamado David Wagner,
que era pai de quatro filhos, criou em 1961 uma embalagem
redonda que permite ver se a mulher está tomando a pílula
corretamente. Várias empresas farmacêuticas copiaram o mo-
delo, que segue popular ainda hoje em alguns países.
A forma de promover essa nova apresentação da pílula
revela muito sobre aquela época, como ressaltou a jornalista
Leila Ettachfini em um artigo no site Broadly. “Fácil para que
você explique... e para que ela use”, dizia um anúncio de 1964
da empresa Ortho-Novum. Outra publicidade, de 1969, da
marca Lyndiol dizia aos médicos para “proteger sua paciente
do próprio esquecimento”.
‘Nenhuma razão médica’
Muitos especialistas acreditam que os inventores da pí-
lula podiam ter evitado tudo isso -- e não apenas porque a
sociedade finalmente aceitou, com o tempo, que as mulheres
não precisavam de um homem para lhes explicar nada.
O médico baiano Elsimar Coutinho, coautor do livro
Menstruação, a Sangria Inútil (Gente, 1996), argumenta que “a
ovulação incessante não cumpre nenhum propósito” e que as
mulheres, se assim quiserem, podem tomar a pílula por perío-
dos mais longos para evitar não apenas a gravidez, mas a pró-
pria menstruação, que é muitas vezes incômoda e dolorosa.
O jornalista e sociólogo Malcom Gladwell apoiou essa
ideia em 2000 em um ensaio publicado na revista “The New
Yorker” sobre o ciclo de 28 dias idealizado por Rock e Pincus
dizendo: “Não havia e não há nenhuma razão médica para
isso”.
Coutinho, diz Gladwell, destaca que a menstruação
gera uma série de problemas de saúde que poderiam ser
evitados ao suprimi-la: dores abdominais, alterações no es-
tado de ânimo, enxaquecas, endometriose e anemia.
Por sua vez, Ettachfini afirmou em seu artigo que na ver-
dade existem dois anticoncepcionais orais que podem ser
tomados de forma contínua, sem sangramentos mensais. O
Seasonale foi lançado em 2003 e propõe só quatro menstrua-
ções por ano: uma a cada estação. E, em 2007, foi aprovada a
primeira pílula sem pausas para menstruar, a Lybrel.
Críticos
Ainda que chame atenção o fato de que poucas mulheres
saibam que podem optar por não menstruar, também não há
um consenso de que isso seja uma boa ideia.
Há cientistas que inicialmente advertiram não haver es-
tudos consistentes sobre o efeito para uma mulher de não
menstruar por longos períodos de tempo. Mas especialistas
concordam que isso não gera problemas de saúde.
Há ainda quem alerte sobre os perigos de se tomar a pí-
lula, em especial por períodos prolongados.
O site Broadly publicou um ano atrás que há cada vez
mais estudos que falam da existência de um vínculo entre o
uso de anticoncepcionais hormonais e a depressão, citando
um uma pesquisa dinamarquesa que mostrou que adolescen-
tes que tomavam a pílula tinham “um risco 80% maior” de
terem de tomar antidepressivos.
Por outro lado, para algumas mulheres, menstruar é uma
parte fundamental de sua identidade, ainda que outras se
recusem a associar o ciclo reprodutivo com a identidade de
gênero.
A certeza é que, no fim das contas, o importante é que as
mulheres saibam que têm mais de uma opção.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
INJEÇÃO DE ANTICORPOS É PROPOSTA DE TRATA-
MENTO PREVENTIVO CONTRA ZIKA EM GESTANTES
CIENTISTAS TESTARAM ANTICORPOS SELECIONA-
DOS EM LABORATÓRIO EM PRIMATAS COM PROTEÇÃO
DE 100%.
Um grupo de pesquisadores da Universidade de Miami,
do Instituto Oswaldo Cruz (IOC/Fiocruz) e da Universidade
de São Paulo (USP) obteve respostas positivas em macacos
rhesus para um futuro tratamento preventivo contra zika em
gestantes. Os resultados foram publicados nesta quarta-feira
(4), na revista científica “Science Translational Medicine”.
O macaco rhesus tem reação parecida ao ser humano ao
entrar em contato com o zika: o vírus consegue infectar, se
replicar e causar danos aos fetos. Por isso, os cientistas esco-
lheram a espécie para os testes em animais.
Antes de chegar à fase com os primatas, os cientistas
passaram por algumas etapas. Anticorpos são moléculas li-
beradas pelas células para “proteger” o corpo. As primeiras
referências à existência deles na ciência são datadas do final
do século XIX.
Se eles são conhecidos há tanto tempo, por que só agora
resolveram usá-los em um tratamento contra o zika?
O trabalho dos cientistas foi identificar quais são as cé-
lulas de imunização mais eficientes contra o zika, trabalho de
engenharia genética eficiente, mas recente e não populariza-
do. Primeiro, eles extraíram, isolaram e purificaram 91 an-
ticorpos monoclonais do sangue humano, a partir de um
paciente que estava infectado pelo vírus -- ou seja: nesta
época, a pessoa estava produzindo uma grande quantida-
de para combater a doença.
19
 ATUALIDADES
Depois, os cientistas precisaram identificar entre esse vasto
número de moléculas produzidas pelo paciente quais eram os
mais eficientes contra o zika. Foram feitos testes em laboratório
para ver as opções que melhor neutralizavam o vírus. Os anti-
corpos monoclonais chamados SMZAb1, SMZAb2 e SMZAb5
foram os mais eficazes. Chegou-se a um coquetel com esse trio.
Testes em macacos
Nos Estados Unidos, um grupo de oito macacos rhesus
passou por testes para verificar a eficiência de proteção com
esse coquetel. Quatro receberam o trio de anticorpos e os ou-
tros quatro receberam um placebo. Um dia depois, foram in-
fectados pelo vírus da zika isolado pela equipe do IOC/Fiocruz
em 2016, extraído de um paciente do Rio de Janeiro.
De acordo com o artigo publicado nesta quarta, a taxa de
proteção nos animais chegou a 100%. Testes adicionais de-
monstraram que os anticorpos continuaram ativos e em altas
quantidades seis meses após a injeção.
Uma dose desta junção de anticorpos pode ser uma saí-
da mais segura para gestantes durante a gestação. De acor-
do com a pesquisadora e uma das autoras do artigo, Myrna
Bonaldo, do IOC/Fiocruz, as vacinas são boas soluções, mas
podem apresentar ainda algum risco para as grávidas porque
são feitas com o vírus atenuado (“enfraquecido”).
“Para as pessoas em geral, a infecção pelo vírus da zika
não causa grandes problemas. Uma vacina resolve. Agora, du-
rante a gravidez que ocorre o problema é maior. Não podemos
correr o risco de tentar prevenir a mãe e atingir o bebê», disse.
O próximo passo será a administração do coquetel em
primatas gestantes e, na fase seguinte, em seres humanos.
Já prevendo uma possível ocorrência de reação adversa do
sistema imunológico em caso de infecção por dengue, que é da
família dos flavivírus, assim como o zika, os especialistas realiza-
ram pequenas modificações na estrutura genética dos anticorpos
monoclonais para tornar sua administração ainda mais segura.
Desta forma, o coquetel também poderia ser utilizado por pes-
soas com histórico de infecção por dengue, incluindo gestantes.
A descoberta também contou com a colaboração de es-
pecialistas do Instituto de Pesquisa Scripps, da Universidade
de Emory, dos Institutos Nacionais de Saúde dos Estados Uni-
dos e do Instituto Ragon.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017
DE TESTE DE DNA CASEIRO A ORGANISMOS GENE-
TICAMENTE MODIFICADOS: OS PROJETOS DOS BIOHAC-
KERS BRASILEIROS
ENTUSIASTAS DA BIOLOGIA “FAÇA VOCÊ MESMO”
CRIAM SEUS PRÓPRIOS EQUIPAMENTOS, FAZEM EXPE-
RIMENTOS FORA DA UNIVERSIDADE E PROCURAM SO-
LUÇÕES PARA PROBLEMAS DO COTIDIANO.
Parece um papo comum: um grupo de jovens que ainda
não se formou na faculdade se reúne ao redor de um porção de
esfirras baratas e discute se aquela carne tem origem duvidosa.
A paranoia sobre a origem da proteína animal é fre-
quente, mas, nessa turma, a conversa não fica só na teoria
conspiratória: reunidas em um laboratório de garagem, as
amigas estão testando protocolos para fazer um teste de
procedência da carne. Isso mesmo: checar se o DNA da-
quela amostra é realmente bovino.
Bem-vindo ao mundo do biohacking: um universo onde entu-
siastas fazem uso da biologia de maneira amadora em resposta a uma
curiosidade científica, uma dúvida pessoal ou um problema coletivo.
20
Faça você mesmo
A palavra hacking não é novidade. No Brasil, costuma
ser associada à ideia de hackers que invadem computado-
res e roubam dados, os «piratas de computadores».
Mas o conceito de hacking na verdade é muito mais
amplo – e não está necessariamente ligado à ações mali-
ciosas. Em seu sentido original, significa fazer modificações
em sistemas ou programas para obter um recurso que an-
tes não estava disponível, encontrar uma melhoria ou cor-
rigir um problema.
Existe inclusive a chamada “cultura hacker”, uma ideo-
logia que prega amplo acesso à tecnologia, livre circulação
de informação, descentralização de conhecimento e ino-
vação.
O hacking também não precisa estar restrito ao mundo
da informática: o biohacking une o universo da biologia
com a cultura hacker, formando a Biologia DIY, que quer
dizer “do it yourself”, ou “faça você mesmo”.
“A ideia é democratizar a tecnologia, mostrar que a
ciência não precisa se restringir à área da universidade. É
ampliar o número de experiências possíveis com menos re-
cursos”, diz o colombiano Andres Ochoa, consultor de tec-
nologia e criador da rede SynTechBio, que reúne biohackers
da América Latina. A rede tem como membros pelo menos
14 grupos espalhados pelo continente, três deles no Brasil.
O biohacking é essencialmente interdisciplinar, ou seja,
atrai pessoas de áreas como Física, Design, Artes, Compu-
tação e Matemática. “Elas juntam seus conhecimentos à
Biologia para desenvolver projetos”, diz Ochoa.
Claro que, assim como hackers de computadores, os
interessados precisam ter um bom conhecimento no as-
sunto para poder se aventurar em ações mais inovadoras.
Mas isso não significa ter doutorado em Biotecnologia, diz
a professora Liza Felicori, da Universidade Federal de Minas
Gerais (UFMG).
“A Biologia é bastante acessível, é possível fazer o co-
nhecimento se popularizar. Tanto que às vezes a gente faz
experimentos com alunos de ensino médio e eles enten-
dem, fazem bem. Conseguem tranquilamente extrair o
DNA de um morango, por exemplo”, afirma ela, que está
montando um laboratório aberto para pessoas de fora da
universidade.
“Muitas vezes, a universidade fica fechada demais em
si mesma. Os jovens não têm os bloqueios de quem lida
com as dificuldades da ciência há anos e acabam trazendo
novas soluções.”
Chips e DNA
Há três principais subdivisões na Biologia DIY. Grupos
focados em fazer experimentos para encontrar soluções;
pessoas interessadas em desenvolver e baratear equipa-
mentos e em montar laboratórios coletivos que possibili-
tem esses experimentos; e uma terceira vertente, interessa-
da em modificações corporais tecnológicas.
Nessa última área estão, por exemplo, pessoas que in-
jetam chips e ímãs sob a pele e fazem experimentações co-
locando substâncias e até mesmo circuitos eletrônicos no
próprio corpo. Essa é a vertente do biohacking que acaba
chamando mais atenção, mas também atrai críticas dentro
do movimento.
 ATUALIDADES
“É um grupo muito pequeno que faz isso. Chamam
atenção, mas são minoria. Estamos falando de tecnologias
que estão evoluindo cada vez mais rápido. Não faz senti-
do você colocar em seu corpo um negócio que em pouco
tempo vai ficar obsoleto”, diz Andres Ochoa.
Ele argumenta que a grande tendência são as tecno-
logias “usáveis”, como relógios inteligentes e circuitos que
podem ser colados sobre a pele e removidos com facilida-
de.
“Em geral, quem faz isso na verdade está fazendo uma
declaração, é mais um ato simbólico do que uma coisa que
tenha uma grande função prática”, diz o biohacker Otto
Heringer, de São Paulo, que começou a fazer experimentos
como distração e acabou criando uma pequena empresa
para criar um novo defensivo agrícola através do desliga-
mento de um gene de pragas.
Um de seus sócios, Erico Perrella, implantou um chip
RFID na mão em 2014 - sua intenção era usar o mecanismo
para dar partida em sua kombi, mas o carro acabou vendi-
do, e o chip, que ainda está em sua mão, hoje não tem mais
utilidade para ele.
Já dentro do campo das experimentações, as possibi-
lidades trazidas pela Biologia DIY são inúmeras. A ideia de
analisar a origem de alimentos, por exemplo, se baseia em
uma técnica chamada DNA Barcoding (Codigo de Barras de
DNA, em tradução livre).
Todo segundo sábado do mês o centro Genspace, em
Nova York, abre seu laboratório para que as pessoas levem
suas próprias amostras de alimentos e façam testes do tipo.
Há quem invista na divulgação científica e nas possibilida-
des educacionais da Biologia DIY.
É o caso do carioca Filipe Oliviera, um dos criadores
do Conector Ciência, iniciativa que visa colocar em conta-
to escolas com métodos de ensino de baixo custo e fazer
os próprios alunos construírem os equipamentos. Dá para
descobrir a biodiversidade com um microscópio de papel,
fazer a automação de luzes com sensores de luminosidade,
entre outros usos.
Outro caminho comum é o desenvolvimento de novos
materiais, como fez o estudante de Biotecnologia baiano
Geisel Alves, que ajudou uma ONG a criar um mecanismo
que converte fibra do coco verde em papel reciclável usan-
do métodos caseiros e materiais acessíveis.
“É um material fibroso genérico que você mistura com
outros materiais para fazer várias coisas. Além do papel, dá
pra fazer telha, piso, tijolo”, explica Alves. “Aqui, o alto con-
sumo de coco é um problema grande, porque eles acabam
empilhados nas praias. Atrai ratos, mosquito da dengue.”
“Novos materiais são um nicho”, diz Andres Ochoa. “No
Brasil já se trabalha com produção de um tecido ecológico
que parece com couro a partir dos micro-oganismos que
fazem kombucha (uma bebida fermentada).”
Manipular micro-organismos também é muito útil para
tornar alguns tipos de fármacos mais acessíveis. Andrés
Ochoa participou da fase inicial do projeto Open Insulin,
em que um grupo de 16 biohackers se uniu para criar um
protocolo open source (aberto) de insulina - espécie de
instrução que serve de base para a produção da substância,
usada no tratamento de diabetes, de maneira mais barata
e acessível. O projeto conseguiu arrecadar U$ 16 mil ( R$
50 mil) no Experiment, uma plataforma de financiamento
coletivo para pesquisas científicas.
No Brasil, não há legislação específica para “laborató-
rios de garagem”, no entanto, tudo o que é produzido fica
sujeitos à legislação específica para aquele produto. Remé-
dios, por exemplo, terão de passar por aprovação da Anvisa
antes de serem distribuídos.
Por isso, os biohackers acabam criando empresas e
muitas vezes profissionalizando o que era um hobby. A en-
genheira química Clarissa Lopes, o estudante de Engenha-
ria Aeroespacial Lucas Milagres e o estudante de Bioinfor-
mática Carlos Gonçalves criaram uma empresa para tocar
seu projeto de usar bactérias na produção de calcitriol, um
medicamento usado no tratamento de insuficiência crônica
renal.
“A indústria farmacêutica usa hoje outro processo, de
bem mais difícil acesso. Não há nenhum produtor local”,
afirma Gonçalves, que evita divulgar mais detalhes do pro-
jeto por ainda não ter registrado uma patente. Sua expec-
tativa é chegar a um forma de produção mais barata do
remédio.
Laboratórios
O Brasil já tem diversos laboratórios “de garagem”
abertos, com impressoras 3D e outros materiais para quem
é adepto do faça-você-mesmo — como o Olabi, no Rio de
Janeiro, e o Garoa Hackerspace e os FabLabs da Prefeitura
de São Paulo.
Para trabalhar com “Biologia de Garagem”, no entanto,
é preciso um pouco mais: áreas separadas, estéreis, com
equipamentos específicos e protocolos de biossegurança.
São os chamados wetlabs, laboratórios “molhados”, porque
lidam com componentes vivos.
O espaço aberto pela professora Liza Felicori, da Uni-
versidade Federal de Minas Gerais (UFMG), é um deles. Ele
já recebeu os equipamentos e deve abrir até o fim do ano.
Há microscópios, estufa, pipetas, uma centrífuga (para se-
parar componentes de soluções), uma impressora 3D, uma
máquina de PCR (para reproduzir DNA em grandes quanti-
dades) e um nanodrop (que mede a concentração de mo-
léculas).
A estudante Carol Gonzaga também montou um des-
ses espaços, o Hub, com outros cinco biohackers no Rio de
Janeiro. O laboratório fica atualmente em um local improvi-
sado, mas será levado para um galpão de 320 m².
“Terá um espaço de fabricação digital, uma cozinha ex-
perimental, laboratório de biohacking e um laboratório de
mídia para lidar com eletrônica e comunicação”, explica ela,
que conseguiu apoio do parque tecnológico da Universida-
de Federal do Rio de Janeiro (UFRJ).
Interessado em baratear equipamentos para esses la-
boratórios, o brasileiro André Maia Chagas desenvolveu
projetos nesse sentido e acabou lançando a start-up [em-
presa iniciante de tecnologia] Prometheus Science, na Ale-
manha.
21
 ATUALIDADES

Sua empresa é parte da enorme comunidade criando QUESTÃO

equipamentos baratos e mais acessíveis. “Possibilitando
que um experimento que custa 100 euros possa ser feito 01) “‘Monopólio’ brasileiro do nióbio gera cobiça mun-
por 3, você quebra um das principais barreiras da ciência, dial, controvérsia e mitos. Com 98% das reservas, Brasil não
que é a dificuldade de acesso por causa de dinheiro”, diz tem política específica para o mineral. Exportações cres-
ele. ceram 110% em 10 anos e somaram US$ 1,8 bi em 2012.”
Nós e eles Em relação ao nióbio brasileiro, assinale a alternativa
Nos Estados Unidos e na Europa, o movimento Biologia correta.
DIY foi surgindo conforme tecnologias biológicas, como A O depósito localizado no carbonatito do barreiro em
sequenciamento de DNA, foram ficando mais acessíveis. Já Araxá (MG) é responsável pela maior produção brasileira. O
no Brasil e em países como Índia e África do Sul, contam os nióbio é considerado fundamental para a indústria de alta
biohackers, o movimento surgiu da necessidade. tecnologia, como os tomógrafos de ressonância magnéti-
“Nos Estados Unidos, o acesso é tão fácil, tudo é tão ca, para a indústria aeroespacial, entre outras.
barato que a galera consegue montar laboratórios na pró- B As maiores reservas de nióbio estão localizadas na
pria garagem. Aqui em São Paulo, não tem como fazer isso. Amazônia (75%), onde a empresa Vale detém o monopólio
Para começar, a gente nem tem garagem”, diz Otto Herin- de exploração e comercialização.
ger, que faz especialização na Universidade de São Paulo C O nióbio é um mineral nobre e raro encontrado em
(USP). poucos países e seu preço está muito próximo do valor do
Há mais de 80 espaços de Biologia DIY pelo mundo, ouro, o que levou Walter Moreira Salles, banqueiro brasilei-
de acordo com o site DIYBio. A maioria é em cidades do ro, a investir na extração desse minério.
hemisfério norte como Amsterdã (Holanda), Berlim (Ale- D O fato de o Brasil possuir cerca de 98% das reser-
manha), Paris (França), Nova York e São Francisco (Estados vas conhecidas garante ao país muitos anos de monopólio
Unidos). da oferta. Devido ao crescimento da intensidade de uso e
“Não posso reclamar da USP, mas muitas universidades das inúmeras possibilidades de aplicações, a relevância e
federais não têm os laboratórios que os caras na Europa a valorização desse mineral são comparadas ao ouro e ao
têm em casa”, afirma o Heringer. Nos Estados Unidos, por petróleo.
exemplo, é possível comprar kits prontos de engenharia E A oferta de nióbio está praticamente toda nas mãos
genética pela internet. das duas gigantes mineradoras que operam no país, a es-
No Brasil, por conta dos preços e das dificuldades, a tatal Companhia Siderúrgica Nacional e a Anglo American.
maioria dos laboratórios abertos na área de biologia ainda
são, de algum modo, ligados às universidades - ocupando Resposta: A
espaços ou reaproveitando equipamentos.
“Mesmo a ciência ‘oficial’ que fazemos muitas vezes é
em uma salinha minúscula, com material improvisado, com
muita dificuldade. A gente está acostumado com a gam-
biarra. Sair dos muros da universidade ou dos laboratórios
das grandes indústrias é quase uma questão de sobrevi-
vência pra gente. O biohacking faz muito mais sentido para
nós do que para eles”, afirma.
Ele também aponta a diferença nos tipos de iniciativas:
enquanto no Brasil os projetos tendem a ser voltados para
resolver problemas reais, nos Estados Unidos e na Europa,
muitos deles são mais recreativos ou tem um quê de hobby
excêntrico.
Nos locais onde o movimento é mais desenvolvido, já
começaram as surgir as preocupações com possíveis ris-
cos – laboratórios amadores não poderiam criar organis-
mos nocivos? O FBI, a polícia federal americana, monitora o
movimento, mas não há regulamentação específica.
Os entusiastas dizem que todos os locais seguem pro-
tocolos de biossegurança e cartilhas de bom funcionamen-
to. O cientista francês Thomas Landrain, que estuda o mo-
vimento, diz em sua pesquisa que os espaços ainda não
têm sofisticação suficiente para gerar problemas.
Mas, apesar da relativa limitação técnica, os biohackers
seguem entusiasmados. “Tornar a ciência mais acessível
tem um enorme potencial transformador”, diz André Maia
Chagas, do Prometheus Science.
Fonte G1.com/ Acessado em 10/2017

22
 RACIOCÍNIO LÓGICO

1 Conceitos básicos de raciocínio lógico: proposições; valores lógicos das proposições; sentenças abertas; número de
linhas da tabela verdade; conectivos; proposições simples; proposições compostas. 2 Tautologia....................................... 01
Lógica de argumentação....................................................................................................................................................................................... 09
Diagramas lógicos e lógica de primeira ordem............................................................................................................................................ 13
Equivalências.............................................................................................................................................................................................................. 19
Leis de demorgan..................................................................................................................................................................................................... 23
Sequëncia lógica....................................................................................................................................................................................................... 26
Princípios de contagem e probabilidade........................................................................................................................................................ 30
Operações com conjunto...................................................................................................................................................................................... 37
Raciocínio lógico envolvendo problemas aritméticos, geométricos e matriciais............................................................................ 42
Porcentagem.............................................................................................................................................................................................................. 63
 RACIOCÍNIO LÓGICO
PROF. EVELISE LEIKO UYEDA AKASHI
Especialista em Lean Manufacturing pela Pontifícia
Universidade Católica- PUC Engenheira de Alimentos pela
Universidade Estadual de Maringá – UEM. Graduanda em
Matemática pelo Claretiano.
1 CONCEITOS BÁSICOS DE RACIOCÍNIO
LÓGICO: PROPOSIÇÕES; VALORES LÓ-
GICOS DAS PROPOSIÇÕES;
SENTENÇAS ABERTAS; NÚMERO DE
LINHAS DA TABELA VERDADE; CONECTIVOS;
PROPOSIÇÕES SIMPLES; PROPOSIÇÕES
COMPOSTAS. 2 TAUTOLOGIA.
Proposição
Definição: Todo o conjunto de palavras ou símbolos
que exprimem um pensamento de sentido completo.
Nossa professora, bela definição!
Não entendi nada!
Vamos pensar que para ser proposição a frase tem que
fazer sentido, mas não só sentido no nosso dia a dia, mas
também no sentido lógico.
Para uma melhor definição dentro da lógica, para ser
proposição, temos que conseguir julgar se a frase é verda-
deira ou falsa.
Exemplos:
(A) A Terra é azul.
Conseguimos falar se é verdadeiro ou falso? Então é
uma proposição.
(B) >2
Como ≈1,41, então a proposição tem valor lógico
falso.
Todas elas exprimem um fato.
Agora, vamos pensar em uma outra frase:
O dobro de 1 é 2?
Sim, correto?
Correto. Mas é uma proposição?
Não! Porque sentenças interrogativas, não podemos
declarar se é falso ou verdadeiro.
Bruno, vá estudar.
É uma declaração imperativa, e da mesma forma, não
conseguimos definir se é verdadeiro ou falso, portanto, não
é proposição.
Passei!
Ahh isso é muito bom, mas infelizmente, não podemos
de qualquer forma definir se é verdadeiro ou falso, porque
é uma sentença exclamativa.
Vamos ver alguns princípios da lógica:
I. Princípio da não Contradição: uma proposição não
pode ser verdadeira “e” falsa ao mesmo tempo.
II. Princípio do Terceiro Excluído: toda proposição
“ou” é verdadeira “ou” é falsa, isto é, verifica-se
sempre um desses casos e nunca um terceiro caso.
Valor Lógico das Proposições
Definição: Chama-se valor lógico de uma proposição a
verdade, se a proposição é verdadeira (V), e a falsidade, se
a proposição é falsa (F).
Exemplo
p: Thiago é nutricionista.
V(p)= V essa é a simbologia para indicar que o valor
lógico de p é verdadeira, ou
V(p)= F
Basicamente, ao invés de falarmos, é verdadeiro ou fal-
so, devemos falar tem o valor lógico verdadeiro, tem valor
lógico falso.
Classificação
Proposição simples: não contém nenhuma outra pro-
posição como parte integrante de si mesma. São geral-
mente designadas pelas letras latinas minúsculas p,q,r,s...
E depois da letra colocamos “:”
Exemplo:
p: Marcelo é engenheiro
q: Ricardo é estudante
Proposição composta: combinação de duas ou mais
proposições. Geralmente designadas pelas letras maiúscu-
las P, Q, R, S,...
Exemplo:
P: Marcelo é engenheiro e Ricardo é estudante.
Q: Marcelo é engenheiro ou Ricardo é estudante.
Se quisermos indicar quais proposições simples fazem
parte da proposição composta:
P(p,q)
Se pensarmos em gramática, teremos uma proposição
composta quando tiver mais de um verbo e proposição
simples, quando tiver apenas 1. Mas, lembrando que para
ser proposição, temos que conseguir definir o valor lógico.
Conectivos
Agora vamos entrar no assunto mais interessante: o
que liga as proposições.
Antes, estávamos vendo mais a teoria, a partir dos co-
nectivos vem a parte prática.
1
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Definição - Disjunção Exclusiva

Palavras que se usam para formar novas proposições,
a partir de outras. Extensa: Ou...ou...
Símbolo: ∨
Vamos pensar assim: conectivos? Conectam alguma
coisa? p: Vitor gosta de estudar.
Sim, vão conectar as proposições, mas cada conetivo q: Vitor gosta de trabalhar
terá um nome, vamos ver?
p∨q Ou Vitor gosta de estudar ou Vitor gosta de tra-
-Negação
balhar.

-Condicional
Extenso: Se...,então..., É necessário que, Condição ne-
Exemplo cessária
p: Lívia é estudante. Símbolo: →
~p: Lívia não é estudante.
Exemplos
q: Pedro é loiro. p→q: Se chove, então faz frio.
¬q: É falso que Pedro é loiro. p→q: É suficiente que chova para que faça frio.
p→q: Chover é condição suficiente para fazer frio.
r: Érica lê muitos livros. p→q: É necessário que faça frio para que chova.
~r: Não é verdade que Érica lê muitos livros. p→q: Fazer frio é condição necessária para chover.

s: Cecilia é dentista. -Bicondicional

¬s: É mentira que Cecilia é dentista. Extenso: se, e somente se, ...
Símbolo:↔
-Conjunção
p: Lucas vai ao cinema
q: Danilo vai ao cinema.

p↔q: Lucas vai ao cinema se, e somente se, Danilo vai

ao cinema.
Nossa, são muitas formas de se escrever com a con-
junção. Referências
Não precisa decorar todos, alguns são mais usuais: “e”, ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica mate-
“mas”, “porém” mática – São Paulo: Nobel – 2002.

Exemplos
p: Vinícius é professor.
q: Camila é médica. Questões
p∧q: Vinícius é professor e Camila é médica.
p∧q: Vinícius é professor, mas Camila é médica. 01. (IFBAIANO – Assistente em Administração –
p∧q: Vinícius é professor, porém Camila é médica. FCM/2017) Considere que os valores lógicos de p e q são
V e F, respectivamente, e avalie as proposições abaixo.
- Disjunção I- p → ~(p ∨ ~q) é verdadeiro
II- ~p → ~p ∧ q é verdadeiro
III- p → q é falso
IV- ~(~p ∨ q) → p ∧ ~q é falso
p: Vitor gosta de estudar.
q: Vitor gosta de trabalhar Está correto apenas o que se afirma em:

p∨q: Vitor gosta de estudar ou Vitor gosta de traba- (A) I e III.

lhar. (B) I, II e III.
(C) I e IV.
(D) II e III.
(E) III e IV.

2
 RACIOCÍNIO LÓGICO
02. (TERRACAP – Técnico Administrativo – QUA-
DRIX/2017) Sabendo-se que uma proposição da forma
“P→Q” — que se lê “Se P, então Q”, em que P e Q são pro-
posições lógicas — é Falsa quando P é Verdadeira e Q é Fal-
sa, e é Verdadeira nos demais casos, assinale a alternativa
que apresenta a única proposição Falsa.
(A) Se 4 é um número par, então 42 + 1 é um número
primo.
(B) Se 2 é ímpar, então 22 é par.
(C) Se 7 × 7 é primo, então 7 é primo.
(D) Se 3 é um divisor de 8, então 8 é um divisor de 15.
(E) Se 25 é um quadrado perfeito, então 5 > 7.
03. (IFBAIANO – Assistente Social – FCM/2017)
Segundo reportagem divulgada pela Globo, no dia
17/05/2017, menos de 40% dos brasileiros dizem praticar
esporte ou atividade física, segundo dados da Pesquisa Na-
cional por Amostra de Domicílios (Pnad)/2015. Além disso,
concluiu-se que o número de praticantes de esporte ou de
atividade física cresce quanto maior é a escolaridade.
(Fonte: http://g1.globo.com/bemestar/noticia/menos-
de-40-dos-brasileiros-dizem-praticar-esporte-ou-ativida-
de-fisica-futebol-e-caminhada-lideram-praticas.ghtml.
Acesso em: 23 abr. 2017).
Com base nessa informação, considere as proposições
p e q abaixo:
p: Menos de 40% dos brasileiros dizem praticar esporte
ou atividade física
q: O número de praticantes de esporte ou de atividade
física cresce quanto maior é a escolaridade
Considerando as proposições p e q como verdadeiras,
avalie as afirmações feitas a partir delas.
I- p ∧ q é verdadeiro
II- ~p ∨ ~q é falso
III- p ∨ q é falso
IV- ~p ∧ q é verdadeiro
Está correto apenas o que se afirma em:
(A) I e II.
(B) II e III.
(C) III e IV.
(D) I, II e III.
(E) II, III e IV.
04. (UFSBA - Administrador – UFMT /2017) Assinale
a alternativa que NÃO apresenta uma proposição.
(A) Jorge Amado nasceu em Itabuna-BA.
(B) Antônio é produtor de cacau.
(C) Jorge Amado não foi um grande escritor baiano.
(D) Queimem os seus livros.
05. (EBSERH – Médico – IBFC/2017) Sabe-se que p,
q e r são proposições compostas e o valor lógico das pro-
posições p e q são falsos. Nessas condições, o valor lógico
da proposição r na proposição composta {[q v (q ^ ~p)] v r}
cujo valor lógico é verdade, é:
(A) falso
(B) inconclusivo
(C) verdade e falso
(D) depende do valor lógico de p
(E) verdade
06. (PREF. DE TANGUÁ/RJ – Fiscal de Tributos – MS-
CONCURSOS/2017) Qual das seguintes sentenças é clas-
sificada como uma proposição simples?
(A) Será que vou ser aprovado no concurso?
(B) Ele é goleiro do Bangu.
(C) João fez 18 anos e não tirou carta de motorista.
(D) Bashar al-Assad é presidente dos Estados Unidos.
07.(EBSERH – Assistente Administrativo –
IBFC/2017) Assinale a alternativa incorreta com relação
aos conectivos lógicos:
(A) Se os valores lógicos de duas proposições forem
falsos, então a conjunção entre elas têm valor lógico falso.
(B) Se os valores lógicos de duas proposições forem
falsos, então a disjunção entre elas têm valor lógico falso.
(C) Se os valores lógicos de duas proposições forem
falsos, então o condicional entre elas têm valor lógico ver-
dadeiro.
(D) Se os valores lógicos de duas proposições forem
falsos, então o bicondicional entre elas têm valor lógico
falso.
(E) Se os valores lógicos de duas proposições forem
falsos, então o bicondicional entre elas têm valor lógico
verdadeiro.
08. (DPU – Analista – CESPE/2016) Um estudante de
direito, com o objetivo de sistematizar o seu estudo, criou
sua própria legenda, na qual identificava, por letras, algu-
mas afirmações relevantes quanto à disciplina estudada e
as vinculava por meio de sentenças (proposições). No seu
vocabulário particular constava, por exemplo:
P: Cometeu o crime A.
Q: Cometeu o crime B.
R: Será punido, obrigatoriamente, com a pena de reclu-
são no regime fechado.
S: Poderá optar pelo pagamento de fiança.
Ao revisar seus escritos, o estudante, apesar de não re-
cordar qual era o crime B, lembrou que ele era inafiançável.
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue
o item que se segue.
3
 RACIOCÍNIO LÓGICO

A proposição “Caso tenha cometido os crimes A e B, 02. Resposta:.E.

não será necessariamente encarcerado nem poderá pagar Vamos fazer por alternativa:
fiança” pode ser corretamente simbolizada na forma (P∧- (A) V→V
Q)→((~R)∨(~S)). V
( )Certo ( )Errado
(B) F→V
09. (PREF. DE RIO DE JANEIRO/RJ – Administrador - V
PREF. DE RIO DE JANEIRO/2016) Considere-se a seguinte
proposição: “Se chove, então Mariana não vai ao deserto”. (C)V→V
Com base nela é logicamente correto afirmar que: V
(A) Chover é condição necessária e suficiente para Ma-
riana ir ao deserto. (D) F→F
V
(B) Mariana não ir ao deserto é condição suficiente
para chover.
(E) V→F
(C) Mariana ir ao deserto é condição suficiente para
F
chover.
(D) Não chover é condição necessária para Mariana ir
03. Resposta: A.
ao deserto.
p∧q é verdadeiro
~p∨~q
10. (PREF. DO RIO DE JANEIRO – Agente de Admi-
nistração – PREF. DE RIO DE JANEIRO/2016) Considere- F∨F
se a seguinte proposição: F
p∨q
P: João é alto ou José está doente. V∨V
V
O conectivo utilizado na proposição composta P cha-
ma-se: ~p∧q
(A) disjunção F∧V
(B) conjunção F
(C) condicional
(D) bicondicional 04. Resposta: D.
As frases que você não consegue colocar valor lógico
(V ou F) não são proposições.
RESPOSTAS Sentenças abertas, frases interrogativas, exclamativas,
imperativas
01. Resposta: D.
I- p → ~(p ∨ ~q) 05. Resposta: E.
(V) →~(V∨V) Sabemos que p e q são falsas.
V→F q∧~p =F
F q∨( q∧~p)
F∨F
II- ~p → ~p ∧ q F
F→F∧V Como a proposição é verdadeira, R deve ser verdadeira
F→F para a disjunção ser verdadeira.
V
06. Resposta: D.
III- p → q A única que conseguimos colocar um valor lógico.
V→F A C é uma proposição composta.
F
07. Resposta: D.
IV- ~(~p ∨ q) → p ∧ ~q Observe que as alternativas D e E são contraditórias,
~(F∨F) →V∧V portanto uma delas é falsa.
V→V Se as duas proposições têm o mesmo valor lógico, a
→V bicondicional é verdadeira.

4
 RACIOCÍNIO LÓGICO

08. Resposta: Errado. -Negação

“...encarcerado nem poderá pagar fiança”. p ~p
“Nem” é uma conjunção(∧) V F
F V
09. Resposta: D.
Não pode chover para Mariana ir ao deserto. Se estamos negando uma coisa, ela terá valor lógico
oposto, faz sentido, não?
10. Resposta: A. - Conjunção
O conectivo ou chama-se disjunção e também é repre-
sentado simbolicamente por ∨ Eu comprei bala e chocolate, só vou me contentar se
eu tiver as duas coisas, certo?
Se eu tiver só bala não ficarei feliz, e nem se tiver só
Tabela-verdade
chocolate.
Com a tabela-verdade, conseguimos definir o valor
E muito menos se eu não tiver nenhum dos dois.
lógico de proposições compostas facilmente, analisando
cada coluna.
p q p ∧q
Se tivermos uma proposição p, ela pode ter V(p)=V ou V V V
V(p)=F V F F
F V F
p F F F
V
F -Disjunção

Quando temos duas proposições, não basta colocar só Vamos pensar na mesma frase anterior, mas com o co-
nectivo “ou”.
VF, será mais que duas linhas.
Eu comprei bala ou chocolate.
p q Eu comprei bala e também comprei o chocolate, está
V V certo pois poderia ser um dos dois ou os dois.
V F Se eu comprei só bala, ainda estou certa, da mesma
F V forma se eu comprei apenas chocolate.
F F Agora se eu não comprar nenhum dos dois, não dará
certo.
Observe, a primeira proposição ficou VVFF
E a segunda intercalou VFVF.
Vamos raciocinar, com uma proposição temos 2 possi- p q p ∨q
bilidades, com 2 proposições temos 4, tem que haver um V V V
padrão para se tornar mais fácil! V F V
As possibilidades serão 2n,
F V V
Onde:
n=número de proposições F F F
p q r -Disjunção Exclusiva
V V V
V F V Na disjunção exclusiva é diferente, pois OU comprei
chocolate OU comprei bala.
V V F
Ou seja, um ou outro, não posso ter os dois ao mesmo
V F F tempo.
F V V
F F V p q p∨q
V V F
F V F
V F V
F F F F V V
F F F
A primeira proposição, será metade verdadeira e me-
tade falsa.
A segunda, vamos sempre intercalar VFVFVF.
E a terceira VVFFVVFF.
Agora, vamos ver a tabela verdade de cada um dos
operadores lógicos?

5
 RACIOCÍNIO LÓGICO

-Condicional A proposição ~(p∧p) é tautologia, pelo Princípio da

não contradição. Está lembrado?
Se chove, então faz frio.
Princípio da não Contradição: uma proposição não
Se choveu, e fez frio pode ser verdadeira “e” falsa ao mesmo tempo.
Estamos dentro da possibilidade.(V)
P ~p p∧~p ~(p∧p)
Choveu e não fez frio V F F V
Não está dentro do que disse. (F) F V F V
Não choveu e fez frio.. A proposição p∨ ~p é tautológica, pelo princípio do
Ahh tudo bem, porque pode fazer frio se não chover, Terceiro excluído.
certo?(V)
Princípio do Terceiro Excluído: toda proposição “ou” é
Não choveu, e não fez frio verdadeira “ou” é falsa, isto é, verifica-se sempre um desses
Ora, se não choveu, não precisa fazer frio. (V) casos e nunca um terceiro caso.
p q p →q
V V V P ~p p∨~p
V F F V F V
F V V F V V
F F V
Esses são os exemplos mais simples, mas normalmente
-Bicondicional conseguiremos resolver as questões com base na tabela
verdade, por isso insisto que a tabela verdade dos opera-
Ficarei em casa, se e somente se, chover. dores, têm que estar na “ponta da língua”, quase como a
tabuada da matemática.
Estou em casa e está chovendo.
A ideia era exatamente essa. (V) Veremos outros exemplos

Estou em casa, mas não está chovendo. Exemplo 1

Você não fez certo, era só pra ficar em casa se choves- Vamos pensar nas proposições
se. (F) P: João é estudante
Q: Mateus é professor
Eu sai e está chovendo. Se João é estudante, então João é estudante ou Ma-
Aiaiai não era pra sair se está chovendo. (F) teus é professor.
Não estou em casa e não está chovendo. Em simbologia: p→p∨q
Sem chuva, você pode sair, ta? (V)
P Q pVq p→p∨q
p q p ↔q V V V V
V V V V F V V
V F F F V V V
F V F F F F V
F F V
A coluna inteira da proposição composta deu verda-
Tentei deixar de uma forma mais simples, para enten- deiro, então é uma tautologia.
der a tabela verdade de cada conectivo, pois sei que será
difícil para decorar, mas se você lembrar das frases, talvez Exemplo 2
fique mais fácil. Bons estudos! Vamos às questões!
Com as mesmas proposições anteriores:
Tautologia João é estudante ou não é verdade que João é estu-
dante e Mateus é professor.
Definição: Chama-se tautologia, toda proposição com- p∨~(p∧q)
posta que terá a coluna inteira de valor lógico V.
Podemos ter proposições SIMPLES que são falsas e se P Q p∧q ~(p∧q) p∨~(p∧q)
a coluna da proposição composta for verdadeira é tauto- V V V F V
logia. V F F V V
Vamos ver alguns exemplos. F V F V V
F F F V V

6
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Novamente, coluna deu inteira com valor lógico verda-

deiro, é tautologia.

Exemplo 3
Se João é estudante ou não é estudante, então Mateus
é professor.

P Q ~p p∨~p p∨~p→q
V V F V V
V F F V F
F V V V V
F F V V V

Deu uma falsa e agora?

Não é tautologia.
Completando a tabela, se necessário, assinale a opção
que mostra, na ordem em que aparecem, os valores lógi-
cos na coluna correspondente à proposição S, de cima para
Referências baixo.
ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemá- (A) V / V / F / F / F / F / F / F
tica – São Paulo: Nobel – 2002. (B) V / V / F / V / V / F / F / V
(C) V / V / F / V / F / F / F / V
(D) V / V / V / V / V / V / V / V
Questões (E) V / V / V / F / V / V / V / F

01. (TRT 7ªREGIÃO – Conhecimentos Básicos – CES- 03. (UTFPR – pedagogo – UTFPR/2017) A operação
PE/2017) Texto CB1A5AAA – Proposição P lógica descrita pela tabela verdade da função Z, cujos ope-
A empresa alegou ter pago suas obrigações previden- randos são p e q, é:
ciárias, mas não apresentou os comprovantes de paga-
mento; o juiz julgou, pois, procedente a ação movida pelo
ex-empregado.
A quantidade mínima de linhas necessárias na tabela-
verdade para representar todas as combinações possíveis
para os valores lógicos das proposições simples que com-
põem a proposição P do texto CB1A5AAA é igual a:

(A) 32.
(A) Conjunção.
(B) 4.
(B) Disjunção.
(C) 8.
(C) Disjunção exclusiva.
(D) 16. (D) Implicação.
(E) Bicondicional.
02. (SERES/PE – Agente de Segurança Penitenciária 04. (POLITEC/MT – Papiloscopista – UFMT/2017)
– CESPE/2017) A partir das proposições simples P: “Sandra Considere a tabela-verdade abaixo, em que nas duas pri-
foi passear no centro comercial Bom Preço”, Q: “As lojas meiras colunas encontram-se os valores-verdade de duas
do centro comercial Bom Preço estavam realizando liquida- proposições A e B. Considere que V é usado para proposi-
ção” e R: “Sandra comprou roupas nas lojas do Bom Preço” ção verdadeira e F para proposição falsa.
é possível formar a proposição composta S: “Se Sandra foi
passear no centro comercial Bom Preço e se as lojas desse
centro estavam realizando liquidação, então Sandra com-
prou roupas nas lojas do Bom Preço ou Sandra foi passear
no centro comercial Bom Preço”. Considerando todas as
possibilidades de as proposições P, Q e R serem verdadei-
ras (V) ou falsas (F), é possível construir a tabela-verdade da
proposição S, que está iniciada na tabela mostrada a seguir.

7
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Assinale a sequência que completa correta e respecti- 08. A sentença (P→Q)↔((~Q)→(~P)) será sempre ver-
vamente a tabela com os valores-verdade de x, y, z, t. dadeira, independentemente das valorações de P e Q como
verdadeiras ou falsas.
(A) V, F, V, V ( )certo ( )errado
(B) V, F, F, F
(C) F, V, V, F
(D) F, V, F, V 09. Tendo como referência essa situação hipotética,
julgue o item que se segue.
05. (AGREBRA – Técnico em Regulação – IBFC/2017)
A sentença P→S é verdadeira.
Assinale a alternativa correta. O valor lógico do bicondicio-
nal entre duas proposições é falso se:
( )certo ( )errado
(A) os valores lógicos das duas proposições forem fal-
sos .
(B) o valor lógico de cada uma das proposições for ver- 10. Tendo como referência essa situação hipotética,
dade. julgue o item que se segue.
(C) o valor lógico da primeira proposição for falso.
(D) o valor lógico da segunda proposição for falso. A sentença Q→R é falsa.
(E) somente uma das proposições tiver valor lógico fal- ( )certo ( )errado
so.

06. (PREF. DE SÃO JOSÉ DO CERRITO/SC – Assitente 11. (UTFPR – Pedagogo – UTFPR/2017) Considere as
Social – IESES/2017) Assinale a alternativa INCORRETA so- seguintes proposições:
bre lógica proposicional:
I) p ∧ ~p
(A) A disjunção inclusiva é falsa apenas quando ambas II) p → ~p
as proposições são falsas. III) p ∨ ~p
(B) A negação de uma proposição é falsa se ela for ver-
IV) p →~q
dadeira, e vice-versa.
(C) A conjunção é verdadeira apenas quando ambas as
proposições são verdadeiras. Assinale a alternativa correta.
(D) A implicação ou condicional é falsa quando ambas
as proposições são falsas. (A) Somente I e II são tautologias.
(B) Somente II é tautologia.
07. (PREF. DE TANGUÁ/RJ – Fiscal de Tributos – MS- (C) Somente III é tautologia.
CONCURSOS/2017) A tabela-verdade da proposição (p (D) Somente III e a IV são tautologias.
->q) ^r <->(p^~r) possui: (E) Somente a IV é tautologia.

(A) 4 linhas
(B) 8 linhas 12 (FUNDAÇÃO HEMOCENTRO DE BRASILIA/DF – Ad-
(C) 16 linhas ministração – IADES/2017) Assinale a alternativa que apre-
(D) 32 linhas senta uma tautologia.

(DPU – Analista – CESPE/2016) Um estudante de di- (A) p∨(q∨~p)

reito, com o objetivo de sistematizar o seu estudo, criou (B) (q→p) →(p→q)
sua própria legenda, na qual identificava, por letras, algu- (C) p→(p→q∧~q)
mas afirmações relevantes quanto à disciplina estudada e (D) p∨~q→(p→~q)
as vinculava por meio de sentenças (proposições). No seu (E) p∨q→p∧q
vocabulário particular constava, por exemplo:

P: Cometeu o crime A.
Respostas
Q: Cometeu o crime B.
R: Será punido, obrigatoriamente, com a pena de reclu-
são no regime fechado. 01. Resposta: C.
S: Poderá optar pelo pagamento de fiança. P: A empresa alegou ter pago suas obrigações previ-
Ao revisar seus escritos, o estudante, apesar de não denciárias.
recordar qual era o crime B, lembrou que ele era inafian- Q: apresentou os comprovantes de pagamento.
çável. R: o juiz julgou, pois, procedente a ação movida pelo
ex-empregado.
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue Número de linhas: 2³=8.
os itens que se seguem.

8
 RACIOCÍNIO LÓGICO

02. Resposta: D. -Bicondicional

A proposição S é composta por: (p∧q)→(r∨p) p q p ↔q
V V V
P Q R p∧q r∨p S(p∧q)→(r∨p) V F F
V V V V V V F V F
F F V
V V F V V V
V F V F V V 09. Resposta: Errado
Apesar da tendência de falar que é verdadeira, pois fala
V F F F V V que o crime B é inafiançável, logo A é pode optar por pagar
F V V F V V a fiança, não é correto, pois não sabemos sobre o crime A,
F V F F F V se ele é inafiançável ou não.
F F V F V V
10. Resposta: Errado.
F F F F F V Se temos V(Q)=V
Para a proposição Q→R ser falsa, R deve ser falso.
03. Resposta: A. Mas, se o crime B é inafiançável, então R é verdadeiro,
É uma conjunção, pois só é verdadeira quando as duas tornando Q→R verdadeira, por isso está errado.
proposições são verdadeiras.
11. Resposta: C.
04. Resposta:A. P ou a própria negação é tautologia.
A B ¬A ¬A ou B
V V F V 12. Resposta: A.
V F F F Antes de entrar em desespero que tenha que fazer to-
F V V V das as tabela verdade, vamos analisar:
F F V V Provavelmente terá uma alternativa que tenha uma
proposição com conectivo de disjunção e a negação:
05. Resposta: E. p∨~p
p q p ↔q Logo na alternativa A, percebemos que temos algo pa-
V V V recido.
V F F Para confirmar, podemos fazer a tabela verdade:
F V F P Q ~p q∨~p p∨(q∨~p)
F F V V V F V V
V F F F V
06. Resposta: D. F V V V V
A condicional é falsa, apenas quando a primeira for F F V V V
verdadeira e a segunda falsa.

07. Resposta: B.
São três proposições: 2³=8 LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO
08. Resposta: Certo.
Analisando as duas tabelas, qualquer valor lógico que
colocarmos dará verdadeiro. Argumentos
Exemplo:
V(P)=V Um argumento é um conjunto finito de premissas (pro-
V(Q)=V posições ), sendo uma delas a consequência das demais.
V(~P)=F Tal premissa (proposição), que é o resultado dedutivo ou
V(~Q)=F consequência lógica das demais, é chamada conclusão. Um
V(P→Q)=V argumento é uma fórmula: P1 ∧ P2 ∧ ... ∧ Pn → Q
V(~Q→~P)=V OBSERVAÇÃO: A fórmula argumentativa P1 ∧ P2 ∧ ...
V((P→Q)↔((~Q→(~P))==V ∧ Pn → Q, também poderá ser representada pela seguinte
forma:
-Condicional
p q p →q
V V V
V F F
F V V
F F V

9
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Argumentos válidos
Um argumento é válido quando a conclusão é verda-
deira (V), sempre que as premissas forem todas verdadeiras
(V). Dizemos, também, que um argumento é válido quando
a conclusão é uma consequência obrigatória das verdades
de suas premissas.
Argumentos inválidos
Um argumento é dito inválido (ou falácia, ou ilegítimo
ou mal construído), quando as verdades das premissas são
insuficientes para sustentar a verdade da conclusão. Caso a
conclusão seja falsa, decorrente das insuficiências geradas
pelas verdades de suas premissas, tem-se como conclusão
uma contradição (F).
Métodos para testar a validade dos argumentos
(IFBA – Administrador – FUNRIO/2016) Ou João é cul-
pado ou Antônio é culpado. Se Antônio é inocente então
Carlos é inocente. João é culpado se e somente se Pedro é
inocente. Ora, Pedro é inocente. Logo:
(A) Pedro e Antônio são inocentes e Carlos e João são
culpados.
(B) Pedro e Carlos são inocentes e Antônio e João são
culpados.
(C) Pedro e João são inocentes e Antônio e Carlos são
culpados.
(D) Antônio e Carlos são inocentes e Pedro e João são
culpados.
(E) Antônio, Carlos e Pedro são inocentes e João é cul-
pado.
Resposta: E.
Vamos começar de baixo pra cima.
Ou João é culpado ou Antônio é culpado.
Se Antônio é inocente então Carlos é inocente
João é culpado se e somente se Pedro é inocente
Ora, Pedro é inocente
(V)
Sabendo que Pedro é inocente,
João é culpado se e somente se Pedro é inocente
João é culpado, pois a bicondicional só é verdadeira se
ambas forem verdadeiras ou ambas falsas.
João é culpado se e somente se Pedro é inocente
(V) (V)
Ora, Pedro é inocente
(V)
Sabendo que João é culpado, vamos analisar a primeira
premissa
Ou João é culpado ou Antônio é culpado.
Então, Antônio é inocente, pois a disjunção exclusiva só
é verdadeira se apenas uma das proposições for.
10
Se Antônio é inocente então Carlos é inocente
Carlos é inocente, pois sendo a primeira verdadeira, a
condicional só será verdadeira se a segunda proposição
também for.
Então, temos:
Pedro é inocente, João é culpado, Antônio é inocente
e Carlos é inocente.
Questões
01. (PREF. DE SALVADOR – Técnico de Nível Supe-
rior – FGV/2017) Carlos fez quatro afirmações verdadeiras
sobre algumas de suas atividades diárias:
▪ De manhã, ou visto calça, ou visto bermuda.
▪ Almoço, ou vou à academia.
▪ Vou ao restaurante, ou não almoço.
▪ Visto bermuda, ou não vou à academia.
Certo dia, Carlos vestiu uma calça pela manhã.
É correto concluir que Carlos:
(A) almoçou e foi à academia.
(B) foi ao restaurante e não foi à academia.
(C) não foi à academia e não almoçou.
(D) almoçou e não foi ao restaurante.
(E) não foi à academia e não almoçou.
02. (TRT 12ª REGIÃO – Analista Judiciário-
FGV/2017) Sabe-se que:
• Se X é vermelho, então Y não é verde.
• Se X não é vermelho, então Z não é azul.
• Se Y é verde, então Z é azul.
Logo, deduz-se que:
(A) X é vermelho;
(B) X não é vermelho;
(C) Y é verde;
(D) Y não é verde;
(E) Z não é azul.
03. (PC/AC – Agente de Polícia Civil – IBADE/2017)
Sabe-se que se Zeca comprou um apontador de lápis azul,
então João gosta de suco de laranja. Se João gosta de suco
de laranja, então Emílio vai ao cinema. Considerando que
Emílio não foi ao cinema, pode-se afirmar que:
(A) Zeca não comprou um apontador de lápis azul.
(B) Emílio não comprou um apontador de lápis azul.
(C) Zeca não gosta de suco de laranja.
(D) João não comprou um apontador de lápis azul.
(E) Zeca não foi ao cinema.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

04. (UFSBA – Administrador – UFMT/2017) São da- É correto concluir que, nesse dia, Carlos:
dos os seguintes argumentos:
ARGUMENTO 1 (A) correu e andou;
(B) não correu e não andou;
P1: Iracema não gosta de acarajé ou Iracema não é so- (C) andou e não teve companhia;
teropolitana. (D) teve companhia e andou;
P2: Iracema é soteropolitana. (E) não correu e não teve companhia.
C:
07. (PREF. DE SÃO PAULO – Assistente de Gestão de
Políticas Públicas – CESPE/2016) As proposições seguin-
ARGUMENTO 2
tes constituem as premissas de um argumento.
P1: Se Aurélia não é ilheense, então Aurélia não é pro-
dutora de cacau. • Bianca não é professora.
P2: Aurélia não é ilheense. • Se Paulo é técnico de contabilidade, então Bianca é
C: professora.
• Se Ana não trabalha na área de informática, então
ARGUMENTO 3 Paulo é técnico de contabilidade.
P1: Lucíola é bailarina ou Lucíola é turista. • Carlos é especialista em recursos humanos, ou Ana
P2: Lucíola não é bailarina. não trabalha na área de informática, ou Bianca é professora.
C:
Assinale a opção correspondente à conclusão que tor-
ARGUMENTO 4 na esse argumento um argumento válido.
P1: Se Cecília é baiana, então Cecília gosta de vatapá.
P2: Cecília não gosta de vatapá. (A) Carlos não é especialista em recursos humanos e
C: Paulo não é técnico de contabilidade.
(B) Ana não trabalha na área de informática e Paulo é
Pode-se inferir que técnico de contabilidade.
(C) Carlos é especialista em recursos humanos e Ana
(A) Lucíola é turista.
trabalha na área de informática.
(B) Cecília é baiana.
(D) Bianca não é professora e Paulo é técnico de con-
(C) Aurélia é produtora de cacau. tabilidade.
(D) Iracema gosta de acarajé. (E) Paulo não é técnico de contabilidade e Ana não tra-
balha na área de informática.
05. (COPERGAS/PE – Auxiliar Administrativo –
FCC/2016) Considere verdadeiras as afirmações a seguir: 08. (PREF. DE SÃO GONÇALO – Analista de Contabi-
lidade – BIORIO/2016) Se Ana gosta de Beto, então Beto
I. Laura é economista ou João é contador. ama Carla. Se Beto ama Carla, então Débora não ama Luiz.
II. Se Dinorá é programadora, então João não é con- Se Débora não ama Luiz, então Luiz briga com Débora. Mas
tador. Luiz não briga com Débora. Assim:
III. Beatriz é digitadora ou Roberto é engenheiro.
IV. Roberto é engenheiro e Laura não é economista. (A) Ana gosta de Beto e Beto ama Carla.
(B) Débora não ama Luiz e Ana não gosta de Beto.
A partir dessas informações é possível concluir, corre- (C) Débora ama Luiz e Ana gosta de Beto.
tamente, que : (D) Ana não gosta de Beto e Beto não ama Carla.
(E) Débora não ama Luiz e Ana gosta de Beto.
(A) Beatriz é digitadora.
09. (PREF. DE RIO DE JANEIRO – Administrador –
(B) João é contador.
PREF. DO RIO DE JANEIRO/2016) Considerem-se verda-
(C) Dinorá é programadora.
deiras as seguintes proposições:
(D) Beatriz não é digitadora.
(E) João não é contador. P1: André não gosta de chuchu ou Bruno gosta de be-
terraba.
06. (MPE/RJ – Analista do Ministério Público – P2: Se Bruno gosta de beterraba, então Carlos não gos-
FGV/2016) Sobre as atividades fora de casa no domingo, ta de jiló.
Carlos segue fielmente as seguintes regras: P3: Carlos gosta de jiló e Daniel não gosta de cenoura.
- Ando ou corro.
Assim, uma conclusão necessariamente verdadeira é a
- Tenho companhia ou não ando.
- Calço tênis ou não corro. seguinte:
Domingo passado Carlos saiu de casa de sandálias.

11
 RACIOCÍNIO LÓGICO

(A) André não gosta de chuchu se, e somente se, Daniel 03. Resposta: A.
gosta de cenoura. Considerando que Emílio não foi ao cinema:
(B) Se André não gosta de chuchu, então Daniel gosta
de cenoura. Se João gosta de suco de laranja, então Emílio vai ao
(C) Ou André gosta de chuchu ou Daniel não gosta de cinema.
cenoura. F F
(D) André gosta de chuchu ou Daniel gosta de cenou- Zeca comprou um apontador de lápis azul, então João
ra. gosta de suco de laranja.
F F
10. (DPU – Agente Administrativo – CESPE/2016)
Considere que as seguintes proposições sejam verdadeiras. 04. Resposta: A.
Vamos analisar por alternativa, pois fica mais fácil que
• Quando chove, Maria não vai ao cinema. analisar cada argumento.
• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema. OBS: Como a alternativa certa é a A, analisarei todas as
• Quando Cláudio sai de casa, não faz frio. alternativas, para mostrar o porquê de ser essa a correta.
• Quando Fernando está estudando, não chove.
• Durante a noite, faz frio. (A) Lucíola é turista.
Eu acho mais fácil fazer sempre com as premissas ver-
Tendo como referência as proposições apresentadas, dadeiras.
julgue o item subsecutivo. ARGUMENTO 3
Se Maria foi ao cinema, então Fernando estava estu- P1: Lucíola é bailarina ou Lucíola é turista.
dando. F V
certo errado P2: Lucíola não é bailarina.(V)

Respostas (B) Cecília é baiana

P1: Se Cecília é baiana, então Cecília gosta de vatapá.
V F
01. Resposta: B.
P2: Cecília não gosta de vatapá.
▪ De manhã, ou visto calça, ou visto bermuda.
▪ Almoço, ou vou à academia.
Mas se Cecília não gosta de vatapá a P2 seria incorreta,
V f
por isso não é essa alternativa.
▪ Vou ao restaurante, ou não almoço.
V F
(C) Aurélia é produtora de cacau
▪ Visto bermuda, ou não vou à academia. P1: Se Aurélia não é ilheense, então Aurélia não é pro-
F V dutora de cacau.
F F
02. Resposta: D. P2: Aurélia não é ilheense.
Vamos tentar fazendo que X é vermelho para ver se Aurélia seria ilheense.
todos vão ter valor lógico correto.
(D) Iracema gosta de acarajé.
• Se X é vermelho, então Y não é verde. P1: Iracema não gosta de acarajé ou Iracema não é so-
V V teropolitana.
• Se Y é verde, então Z é azul. F V
F F/V P2: Iracema é soteropolitana.(F)
• Se X não é vermelho, então Z não é azul. Também entrou em contradição.
F F/V
05. Resposta: B.
Se x não é vermelho: Começamos sempre pela conjunção.
• Se X é vermelho, então Y não é verde. IV. Roberto é engenheiro e Laura não é economista.
F V V V
• Se Y é verde, então Z é azul.
F F I. Laura é economista ou João é contador.
F V
• Se X não é vermelho, então Z não é azul.
V V II. Se Dinorá é programadora, então João não é con-
tador.
F F

III. Beatriz é digitadora ou Roberto é engenheiro.

V/F V

12
 RACIOCÍNIO LÓGICO

06. Resposta: D. (A) na bicondicional, as duas deveriam ser verdadeiras,

- Calço tênis ou não corro. ou as duas falsas
F V (B) como a primeira proposição é verdadeira, a segun-
da também deveria ser.
- Ando ou corro. (D) Como a primeira é falsa, a segunda deveria ser ver-
V F dadeira.
- Tenho companhia ou não ando.
V F 10.Resposta: Errado
Resumindo: ele calçou sandálias, andou e teve com-
panhia. • Durante a noite, faz frio.
V
07. Resposta: C.
• Bianca não é professora.(V) • Quando Cláudio sai de casa, não faz frio.
• Se Paulo é técnico de contabilidade, então Bianca é F F
professora.
F F • Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema.
• Se Ana não trabalha na área de informática, então V V
Paulo é técnico de contabilidade.
F F • Quando chove, Maria não vai ao cinema.
• Carlos é especialista em recursos humanos, F F
V
ou Ana não trabalha na área de informática, ou Bianca • Quando Fernando está estudando, não chove.
é professora. V/F V
F F Portanto, Se Maria foi ao cinema, então Fernando es-
tava estudando.
08. Resposta: D. Não tem como ser julgado.
Sabendo que Luiz não briga com Débora
Se Débora não ama Luiz, então Luiz briga com Débora.
F F DIAGRAMAS LÓGICOS E LÓGICA DE
. Se Beto ama Carla, então Débora não ama Luiz PRIMEIRA ORDEM
F F
Se Ana gosta de Beto, então Beto ama Carla.
F V
As questões de Diagramas lógicos envolvem as pro-
09 Resposta: C. posições categóricas (todo, algum, nenhum), cuja solução
Vamos começar pela P3, pois é uma conjunção, assim requer que desenhemos figuras, os chamados diagramas.
é mais fácil definirmos o valor lógico de cada proposição.
Para a conjunção ser verdadeira, as duas proposições Definição das proposições
devem ser verdadeiras.
Portanto: Todo A é B.
Carlos gosta de jiló.
Daniel não gosta de cenoura. O conjunto A está contido no conjunto B, assim todo
P2: Se Bruno gosta de beterraba, então Carlos não gos- elemento de A também é elemento de B.
ta de jiló.
Carlos não gosta de jiló. (F) Podemos representar de duas maneiras:
e par a condicional ser verdadeira a primeira também deve
ser falsa.
Bruno gosta de beterraba. (F)

P1: André não gosta de chuchu ou Bruno gosta de be-

terraba.
A segunda é falsa, e para a disjunção ser verdadeira, a
primeira é verdadeira.
André não gosta de chuchu. (V).
Vamos enumerar as verdadeiras:
1- Carlos gosta de jiló.
2-Daniel não gosta de cenoura.
3-Bruno não gosta de beterraba Quando “todo A é B” é verdadeira, vamos ver como
4-André não gosta de chuchu ficam os valores lógicos das outras?

13
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Pensemos nessa frase: Toda criança é linda. a) os dois conjuntos possuem uma parte dos elemen-
tos em comum.
Nenhum A é B é necessariamente falsa.
Nenhuma criança é linda, mas eu não acabei de falar
que TODA criança é linda? Por isso é falsa.

Algum A é B é necessariamente verdadeira

Alguma Criança é linda, sim, se todas são 1, 2, 3...são
lindas.

Algum A não é B necessariamente falsa, pois A está

contido em B.
Alguma criança não é linda, bem como já vimos impos-
sível, pois todas são.
b) Todos os elementos de A estão em B.
Nenhum A é B.

A e B não terão elementos em comum.

c) Todos os elementos de B estão em A.

Quando “nenhum A é B” é verdadeira, vamos ver como

ficam os valores lógicos das outras?

Frase: Nenhum cachorro é gato. (sim, eu sei. Frase ex-

trema, mas assim é bom para entendermos..hehe)

Todo A é B é necessariamente falsa.

Todo cachorro é gato, faz sentido? Nenhum, não é?

Algum A é B é necessariamente falsa.

Algum cachorro é gato, ainda não faz sentido.

Algum A não é B necessariamente verdadeira.

Algum cachorro não é gato, ah sim espero que todos
d) O conjunto A é igual ao conjunto B.
não sejam mas, se já está dizendo algum vou concordar.

Algum A é B.

Quer dizer que há pelo menos 1 elemento de A em

comum com o conjunto B.

Temos 4 representações possíveis:

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 RACIOCÍNIO LÓGICO
Quando “algum A é B” é verdadeira, vamos ver como
ficam os valores lógicos das outras?
Frase: Algum copo é de vidro.
Nenhum A é B é necessariamente falsa
Nenhum copo é de vidro, com frase fica mais fácil né?
Porque assim, conseguimos ver que é falsa, pois acabei de
falar que algum copo é de vidro, ou seja, tenho pelo menos
1 copo de vidro.
Todo A é B , não conseguimos determinar, podendo ser
verdadeira ou falsa (podemos analisar também os diagra-
mas mostrados nas figuras a e c)
Todo copo é de vidro.
Pode ser que sim, ou não.
Algum A não é B não conseguimos determinar, poden-
do ser verdadeira ou falsa(contradiz com as figuras b e d)
Algum copo não é de vidro, como não sabemos se to-
dos os copos são de vidros, pode ser verdadeira.
Algum A não é B.
O conjunto A tem pelo menos um elemento que não
pertence ao conjunto B.
Aqui teremos 3 modos de representar:
a) Os dois conjuntos possuem uma parte dos elemen-
tos em comum
b) Todos os elementos de B estão em A.
c) Não há elementos em comum entre os dois conjun-
tos
Quando “algum A não é B” é verdadeira, vamos ver
como ficam os valores lógicos das outras?
Vamos fazer a frase contrária do exemplo anterior
Frase: Algum copo não é de vidro.
Nenhum A é B é indeterminada (contradição com as
figuras a e b)
Nenhum copo é de vidro, algum não é, mas não sei se
todos não são de vidro.
Todo A é B , é necessariamente falsa
Todo copo é de vidro, mas eu disse que algum copo
não era.
Algum A é B é indeterminada
Algum copo é de vidro, não consigo determinar se tem
algum de vidro ou não.
Quantificadores são elementos que, quando associa-
dos às sentenças abertas, permitem que as mesmas sejam
avaliadas como verdadeiras ou falsas, ou seja, passam a ser
qualificadas como sentenças fechadas.
O quantificador universal
O quantificador universal, usado para transformar sen-
tenças (proposições) abertas em proposições fechadas, é
indicado pelo símbolo “∀”, que se lê: “qualquer que seja”,
“para todo”, “para cada”.
Exemplo:
(∀x)(x + 2 = 6)
Lê-se: “Qualquer que seja x, temos que x + 2 = 6” (fal-
sa).
É falso, pois não podemos colocar qualquer x para a
afirmação ser verdadeira.
O quantificador existencial
O quantificador existencial é indicado pelo símbolo
“∃” que se lê: “existe”, “existe pelo menos um” e “existe
um”.
15
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Exemplos: 02. (TRT - 20ª REGIÃO /SE - Técnico Judiciário –

(∃x)(x + 5 = 9)
Lê-se: “Existe um número x, tal que x + 5 = 9” (verda-
deira).
Nesse caso, existe um número, ahh tudo bem...claro
que existe algum número que essa afirmação será verda-
deira.
Ok?? Sem maiores problemas, certo?
Representação de uma proposição quantificada
(∀x)(x ∈ N)(x + 3 > 15)
Quantificador: ∀
Condição de existência da variável: x ∈ N .
Predicado: x + 3 > 15.
FCC/2016) que todo técnico sabe digitar. Alguns desses
técnicos sabem atender ao público externo e outros desses
técnicos não sabem atender ao público externo. A partir
dessas afirmações é correto concluir que:
(A) os técnicos que sabem atender ao público externo
não sabem digitar.
(B) os técnicos que não sabem atender ao público ex-
terno não sabem digitar.
(C) qualquer pessoa que sabe digitar também sabe
atender ao público externo.
(D) os técnicos que não sabem atender ao público ex-
terno sabem digitar.
(E) os técnicos que sabem digitar não atendem ao pú-
blico externo.

(∃x)[(x + 1 = 4) ∧ (7 + x = 10)] 03. (COPERGAS – Auxiliar Administrativo –

Quantificador: ∃ FCC/2016) É verdade que existem programadores que não
Condição de existência da variável: não há. gostam de computadores. A partir dessa afirmação é cor-
Predicado: “(x + 1 = 4) ∧ (7 + x = 10)”. reto concluir que:

Negações de proposições quantificadas ou funcionais (A) qualquer pessoa que não gosta de computadores é
Seja uma sentença (∀x)(A(x)). um programador.
Negação: (∃x)(~A(x)) (B) todas as pessoas que gostam de computadores não
são programadores.
Exemplo (C) dentre aqueles que não gostam de computadores,
(∀x)(2x-1=3) alguns são programadores.
Negação: (∃x)(2x-1≠3) (D) para ser programador é necessário gostar de com-
putador.
(E) qualquer pessoa que gosta de computador será um
bom programador.
Seja uma sentença (∃x)(Q(x)).
Negação: (∀x)(~Q(x)).
04. (COPERGAS/PE - Analista Tecnologia da Infor-
(∃x)(2x-1=3)
mação
Negação: (∀x)(2x-1≠3)
- FCC/2016) É verdade que todo engenheiro sabe ma-
temática. É verdade que há pessoas que sabem matemática
Questões e não são engenheiros. É verdade que existem administra-
dores que sabem matemática. A partir dessas afirmações é
01. (UFES - Assistente em Administração – possível concluir corretamente que:
UFES/2017) Em um determinado grupo de pessoas:
(A) qualquer engenheiro é administrador.
• todas as pessoas que praticam futebol também pra- (B) todos os administradores sabem matemática.
ticam natação, (C) alguns engenheiros não sabem matemática.
• algumas pessoas que praticam tênis também prati- (D) o administrador que sabe matemática é engenhei-
cam futebol, ro.
• algumas pessoas que praticam tênis não praticam (E) o administrador que é engenheiro sabe matemática.
natação.
05. (CRECI 1ª REGIÃO/RJ – Advogado – MSCON-
É CORRETO afirmar que no grupo CURSOS/2016) Considere como verdadeiras as duas pre-
missas seguintes:
(A) todas as pessoas que praticam natação também
praticam tênis. I – Nenhum professor é veterinário;
(B) todas as pessoas que praticam futebol também pra- II – Alguns agrônomos são veterinários.
ticam tênis.
(C) algumas pessoas que praticam natação não prati- A partir dessas premissas, é correto afirmar que, neces-
cam futebol. sariamente:
(D) algumas pessoas que praticam natação não prati- (A) Nenhum professor é agrônomo.
cam tênis. (B) Alguns agrônomos não são professores.
(E) algumas pessoas que praticam tênis não praticam (C) Alguns professores são agrônomos.
futebol. (D) Alguns agrônomos são professores.

16
 RACIOCÍNIO LÓGICO

06. (EMSERH - Auxiliar Administrativo – FUN- (C) Mirian é escrevente

CAB/2016) Considere que as seguintes afirmações são
verdadeiras:
“Algum maranhense é pescador.”
“Todo maranhense é trabalhador.”
Assim pode-se afirmar, do ponto de vista lógico, que:
(A) Algum maranhense pescador não é trabalhador
(B) Algum maranhense não pescar não é trabalhador
(C) Todo maranhense trabalhadoré pescador
(D) Algum maranhense trabalhador é pescador
(E) Todo maranhense pescador não é trabalhador.
07. (PREF. DE RIO DE JANEIRO/RJ – Assistente Ad-
ministrativo – PREF. DO RIO DE JANEIRO/2015) Em certa
comunidade, é verdade que:
- todo professor de matemática possui grau de mestre;
- algumas pessoas que possuem grau de mestre gos-
tam de empadão de camarão;
- algumas pessoas que gostam de empadão de cama-
rão não possuem grau de mestre.
Uma conclusão necessariamente verdadeira é:
(D) Mirian não é escrevente.
(E) se Arnaldo é escrevente, então Arnaldo é primo de
Mirian
10. (DPE/MT – Assistente Administrativo –
FGV/2015) Considere verdadeiras as afirmações a seguir.
• Existem advogados que são poetas.
• Todos os poetas escrevem bem.
Com base nas afirmações, é correto concluir que
(A) se um advogado não escreve bem então não é poe-
ta.
(B) todos os advogados escrevem bem.
(C) quem não é advogado não é poeta.
(D) quem escreve bem é poeta.
(E) quem não é poeta não escreve bem.
Respostas
01. Resposta: E.

(A) algum professor de matemática gosta de empadão

de camarão.
(B) nenhum professor de matemática gosta de empa-
dão de camarão.
(C) alguma pessoa que gosta de empadão de camarão
gosta de matemática.
(D) alguma pessoa que gosta de empadão de camarão
não é professor de matemática.

08. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VU-

NESP/2015) Se todo estudante de uma disciplina A é tam-
bém estudante de uma disciplina B e todo estudante de
uma disciplina C não é estudante da disciplina B, e ntão é 02. Resposta: D.
verdade que: Podemos excluir as alternativas que falam que não sa-
bem digitar, pois todos os técnicos sabem digitar.
(A) algum estudante da disciplina A é estudante da dis-
ciplina C.
(B) algum estudante da disciplina B é estudante da dis-
ciplina C.
(C) nenhum estudante da disciplina A é estudante da
disciplina C.
(D) nenhum estudante da disciplina B é estudante da
disciplina A.
(E) nenhum estudante da disciplina A é estudante da
disciplina B.

09. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VU-

NESP/2015) Considere verdadeira a seguinte afirmação:
“Todos os primos de Mirian são escreventes”.

Dessa afirmação, conclui­se corretamente que

(A) se Pâmela não é escrevente, então Pâmela não é
prima de Mirian.
(B) se Jair é primo de Mirian, então Jair não é escre-
vente.

17
 RACIOCÍNIO LÓGICO

03. Resposta: C. 07. Resposta: D.

Podemos ter esses dois modelos de diagramas:

(A) não está claro se os mestres que gostam de empa-

dão são professores ou não.
(B) podemos ter o primeiro diagrama
04. Resposta: E. (C) pode ser o segundo diagrama.

08. Resposta: C.
O diagrama C deve ficar para fora, pois todo estudante
de C não é da disciplina B, ou seja, não tem ligação nenhuma.

05. Resposta: B.
Alguns agrônomos são veterinários e podem ser só
agrônomos.
Assim, os estudantes da disciplina A, também não fa-
zem disciplina C e vice-versa.

09. Resposta: A.

06. Resposta: D.

Como Pâmela não é escrevente, ela está em um diagra-

ma a parte, então não é prima de Mirian.
Analisando as alternativas erradas:

(B) Todos os primos de primo são escrevente.

(C) e (D) Não sabemos se Mirian é escrevente ou não.
(E) Não necessariamente, pois há pessoas que são es-
creventes, mas não primos de Mirian.

18
 RACIOCÍNIO LÓGICO

10. Resposta: A. Regra de Absorção

Se o advogado não escreve bem, ele faz parte da área p→p∧q⇔p→q
hachurada, portanto ele não é poeta.
p q p∧q p→p∧q p→q
V V V V V
V F F F F
F V F V V
F F F V V

Condicional

Gostaria da sua atenção aqui, pois as condicionais são

as mais pedidas nos concursos
A condicional p→q e a disjunção ~p∨q, têm tabelas-
verdades idênticas

p ~p q p∧q p→q ~p∨q

V F V V V V
V F F F F F
Referências
F V V F V V
Carvalho, S. Raciocínio Lógico Simplificado. Série Pro-
F V F F V V
vas e Concursos, 2010.
Exemplo
p: Coelho gosta de cenoura
q: Coelho é herbívoro.
EQUIVALÊNCIAS
p→q: Se coelho gosta de cenoura, então coelho é her-
bívoro.
~p∨q: Coelha não gosta de cenoura ou coelho é her-
bívoro
EQUIVALÊNCIAS LÓGICAS
A condicional ~p→~q é equivalente a disjunção p∨~q
Diz-se que uma proposição P(p,q,r..) é logicamente
equivalente ou equivalente a uma proposição Q(p,r,s..) se
as tabelas-verdade dessas duas proposições são IDÊNTI- p q ~p ~q ~p→~q p∨~q
CAS. V V F F V V
Para indicar que são equivalentes, usaremos a seguinte V F F V V V
notação: F V V F F F
P(p,q,r..) ⇔ Q(p,r,s..) F F V V V V

Essa parte de equivalência é um pouco mais chatinha, Equivalência fundamentais (Propriedades Funda-
mas conforme estudamos, vou falando algumas dicas. mentais): a equivalência lógica entre as proposições goza
das propriedades simétrica, reflexiva e transitiva.
Regra da Dupla negação
~~p⇔p 1 – Simetria (equivalência por simetria)
a) p ∧ q ⇔ q ∧ p
p q p∧q q∧p
p ~p ~~p
V F V V V V V
F V F V F F F
F V F F
São iguais, então ~~p⇔p F F F F

Regra de Clavius b) p ∨ q ⇔ q ∨ p
~p→p⇔p p q p∨q q∨ p
V V V V
p ~p ~p→p V F V V
V F V F V V V
F V F F F F F

19
 RACIOCÍNIO LÓGICO

c) p ∨ q ⇔ q p b) p ∨ (q ∨ r) ⇔ (p ∨ q) ∨ (p ∨ r)
p q p∨q q∨p
V V F F q p ∨ (q p∨ p (p ∨ q) ∨ (p
p q r
V F V V ∨r ∨ r) q ∨r ∨ r)
F V V V V V V V V V V V
F F F F V V F V V V V V
V F V V V V V V
d) p ↔ q ⇔ q ↔ p V F F F V V V V
p q p↔q q↔p F V V V V V V V
V V V V F V F V V V F V
V F F F F F V V V F V V
F V F F F F F F F F F F
F F V V
3 – Idempotência
Equivalências notáveis: a) p ⇔ (p ∧ p)
Para ficar mais fácil o entendimento, vamos fazer duas
1 - Distribuição (equivalência pela distributiva) colunas com p:
a) p ∧ (q ∨ r) ⇔ (p ∧ q) ∨ (p ∧ r)
p p p∧p
V V V
q p ∧ (q p∧ p (p ∧ q) ∨ (p
p q r F F F
∨r ∨ r) q ∧r ∧ r)
V V V V V V V V b) p ⇔ (p ∨ p)
V V F V V V F V
V F V V V F V V p p p ∨p
V F F F F F F F V V V
F V V V F F F F F F F
F V F V F F F F
F F V V F F F F 4 - Pela contraposição: de uma condicional gera-se
F F F F F F F F outra condicional equivalente à primeira, apenas inverten-
do-se e negando-se as proposições simples que as com-
b) p ∨ (q ∧ r) ⇔ (p ∨ q) ∧ (p ∨ r) põem.

p q r
q p ∨ (q p∨ p (p ∨ q) ∧ (p Da mesma forma que vimos na condicional mais acima,
∧r ∧ r) q ∨r ∨ r) temos outros modos de definir a equivalência da condicio-
V V V V V V V V nal que são de igual importância
V V F F V V V V
V F V F V V V V 1º caso – (p → q) ⇔ (~q → ~p)
V F F F V V V V p q ~p ~q p → q ~q → ~p
F V V V V V V V V V F F V V
F V F F F V F F V F F V F F
F F V F F F V F F V V F V V
F F F F F F F F F F V V V V
2 - Associação (equivalência pela associativa) 2º caso: (~p → q) ⇔ (~q → p)
a) p ∧ (q ∧ r) ⇔ (p ∧ q) ∧ (p ∧ r)
p q ~p ~p → q ~q ~q → p
V V F V F V
q p ∧ (q p (p ∧ q) ∧ (p
p q r p∧q V F F V V V
∧r ∧ r) ∧r ∧ r)
V V V V V V V V F V V V F V
V V F F F V F F F F V F V F
V F V F F F V F
3º caso: (p → ~q) ⇔ (q → ~p)
V F F F F F F F
F V V V F F F F p q ~q p → ~q ~p q → ~p
F V F F F F F F V V F F F F
F F V F F F F F V F V V F V
F F F F F F F F F V F V V V
F F V V V V

20
 RACIOCÍNIO LÓGICO

5 - Pela bicondicional Questões

a) (p ↔ q) ⇔ (p → q) ∧ (q → p), por definição
p q p ↔ q p → q q → p (p → q) ∧ (q → p) 01. (TJ/SP - Escrevente Técnico Judiciário - VU-
V V V V V V NESP/2017) Uma afirmação equivalente para “Se estou fe-
liz, então passei no concurso” é:
V F F F V F
F V F V F F (A) Se passei no concurso, então estou feliz.
F F V V V V (B) Se não passei no concurso, então não estou feliz.
(C) Não passei no concurso e não estou feliz.
b) (p ↔ q) ⇔ (~q → ~p) ∧ (~p → ~q) (D) Estou feliz e passei no concurso.
p
~q → ~p → (~q → ~p) ∧ (E) Passei no concurso e não estou feliz.
p q ↔ ~q ~p
~p ~q (~p → ~q)
q 02. (UTFPR – Pedagogo – UTFPR/2017) Considere a
V V V F F V V V frase:
V F F V F F V F Se Marco treina, então ele vence a competição.
F V F F V V F F A frase equivalente a ela é:
F F V V V V V V
(A) Se Marco não treina, então vence a competição.
c) (p ↔ q) ⇔ (p ∧ q) ∨ (~p ∧ ~q) (B) Se Marco não treina, então não vence a competição.
p p (C) Marco treina ou não vence a competição.
~p ∧ (p ∧ q) ∨ (~p (D) Marco treina se e somente se vence a competição.
p q ↔ ∧ ~p ~q
~q ∧ ~q) (E) Marco não treina ou vence a competição.
q q
V V V V F F F V
V F F F F V F F 03. (TRF 1ª REGIÃO – Cargos de nível médio – CES-
F V F F V F F F PE/2017) A partir da proposição P: “Quem pode mais, cho-
ra menos.”, que corresponde a um ditado popular, julgue o
F F V F V V V V
próximo item.
Do ponto de vista da lógica sentencial, a proposição P é
6 - Pela exportação-importação
equivalente a “Se pode mais, o indivíduo chora menos”.
[(p ∧ q) → r] ⇔ [p → (q → r)]
( ) Certo
p q r p ∧ q (p ∧ q) → r q → r p → (q → r) ( ) Errado
V V V V V V V
V V F V F F F 04. (TRT 12ª REGIÃO – Analista Judiciário – FGV/2017)
V F V F V V V Considere a sentença: “Se Pedro é torcedor do Avaí e Marce-
V F F F V V V la não é torcedora do Figueirense, então Joana é torcedora
F V V F V V V da Chapecoense”.
F V F F V F V Uma sentença logicamente equivalente à sentença dada é:
F F V F V V V
(A) Se Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torce-
F F F F V V V
dora do Figueirense, então Joana não é torcedora da Cha-
pecoense.
Proposições Associadas a uma Condicional (se, então)
(B) Se Pedro não é torcedor do Avaí e Marcela é torce-
dora do Figueirense, então Joana não é torcedora da Cha-
Chama-se proposições associadas a p → q as três pro- pecoense.
posições condicionadas que contêm p e q: (C) Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora
– Proposições recíprocas: p → q: q → p do Figueirense ou Joana é torcedora da Chapecoense.
– Proposição contrária: p → q: ~p → ~q (D) Se Joana não é torcedora da Chapecoense, então
– Proposição contrapositiva: p → q: ~q → ~p Pedro não é torcedor do Avaí e Marcela é torcedora do Fi-
gueirense.
Observe a tabela verdade dessas quatro proposições: (E) Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora
q do Figueirense e Joana é torcedora da Chapecoense.
p→ ~p → ~q →
p q ~p ~q →
q ~q ~p 05. (IBGE – Analista Censitário – FGV/2017) Considere
p
V V F F V V V V como verdadeira a seguinte sentença: “Se todas as flores são
V F F V F V V F vermelhas, então o jardim é bonito”.
F V V F V F F V É correto concluir que:
F F V V V V V V
(A) se todas as flores não são vermelhas, então o jardim
Observamos ainda que a condicional p → q e a sua não é bonito;
recíproca q → p ou a sua contrária ~p → ~q NÃO SÃO (B) se uma flor é amarela, então o jardim não é bonito;
(C) se o jardim é bonito, então todas as flores são ver-
EQUIVALENTES.
melhas;

21
 RACIOCÍNIO LÓGICO

(D) se o jardim não é bonito, então todas as flores não Respostas

são vermelhas;
(E) se o jardim não é bonito, então pelo menos uma flor 01. Resposta: B.
não é vermelha. p→q⇔~q→~p
p: Estou feliz
06. (POLITEC/MT – Papiloscopista – UFMT/2017) q: passei no concurso
Uma proposição equivalente a Se há fumaça, há fogo, é: A equivalência ficaria:
Se não passei no concurso, então não estou feliz.
(A) Se não há fumaça, não há fogo.
(B) Se há fumaça, não há fogo. 02. Resposta: E.
(C) Se não há fogo, não há fumaça. Temos p→q e a equivalência pode ser: “~q→~p” ou
(D) Se há fogo, há fumaça. “~p∨q”
P: Marcos treina
07. (DPE/RR – Técnico em Informática – INAZ DO Q: ele vence a competição
PARÁ/2017) Diz-se que duas preposições são equivalen- Marcos não treina ou ele vence a competição
tes entre si quando elas possuem o mesmo valor lógico. A
sentença logicamente equivalente a: “ Se Maria é médica, 03. Resposta: Certo.
então Victor é professor” é: Uma dica é que normalmente quando tem vírgula é
condicional, não é regra, mas acontece quando você não
(A) Se Victor não é professor então Maria não é médica acha o conectivo.
(B) Se Maria não é médica então Victor não é professor
(C) Se Victor é professor, Maria é médica 04. Resposta: C.
(D) Se Maria é médica ou Victor é professor Temos p→q e a equivalência pode ser: “~q→~p” ou
(E) Se Maria é médica ou Victor não é professor “~p∨q”
~p: Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torce-
08. (PREF. DE RIO DE JANEIRO – Administrador – dora do Figueirense
PREF. DO RIO DE JANEIRO/2016) Uma proposição lo- ~q→~p: Se Joana não é torcedora da Chapecoense,
então Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora
gicamente equivalente a “se eu não posso pagar um táxi,
do Figueirense
então vou de ônibus” é a seguinte:
~p∨q: Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torce-
dora do Figueirense ou Joana é torcedora da Chapecoense.
(A) se eu não vou de ônibus, então posso pagar um táxi
(B) se eu posso pagar um táxi, então não vou de ônibus
05. Resposta: E.
(C) se eu vou de ônibus, então não posso pagar um táxi
Equivalência: p→q⇔~q→~p
(D) se eu não vou de ônibus, então não posso pagar
Para negar Todos:
um táxi Pelo menos faz o contrário, ou seja, no nosso caso,
pelo menos uma flor não é vermelha
09. (PREF. DO RIO DE JANEIRO – Agente de Admi- ~p: Pelo menos uma flor não é vermelha
nistração – PREF. DO RIO DE JANEIRO/2016) Uma pro- Se o jardim não é bonito, então pelo menos uma flor
posição logicamente equivalente a “todo ato desonesto é não é vermelha.
passível de punição” é a seguinte:
06. Resposta: C.
(A) todo ato passível de punição é desonesto. Nega as duas e troca de lado.
(B) todo ato não passível de punição é desonesto. Se não há fogo, então não há fumaça.
(C) se um ato não é passível de punição, então não é
desonesto. 07. Resposta: A.
(D) se um ato não é desonesto, então não é passível Nega as duas e troca de lado.
de punição. Se Victor não é professor, então Maria não é medica.

10. (TJ/PI – Analista Judiciário – FGV/2015) Conside- 08. Resposta: A.

re a sentença: “Se gosto de capivara, então gosto de javali”. Temos p→q e a equivalência pode ser ~q→~p
~p∨q
Uma sentença logicamente equivalente à sentença Nesse caso, como temos apenas condicional nas alter-
dada é: nativas.
Nega as duas e troca
(A) Se não gosto de capivara, então não gosto de javali. p: não posso pagar um táxi
(B) Gosto de capivara e gosto de javali. q: vou de ônibus
(C) Não gosto de capivara ou gosto de javali. ~p: Posso pagar um táxi
(D) Gosto de capivara ou não gosto de javali. ~q: Não vou de ônibus
(E) Gosto de capivara e não gosto de javali. Se não vou de ônibus, então posso pagar um táxi

22
 RACIOCÍNIO LÓGICO

09. Resposta: C.
Vamos pensar da seguinte maneira:
Se todo ato é desonesto, então é passível de punição
Temos p→q e a equivalência pode ser: “~q→~p” ou “~p∨q”
Nesse caso, as alternativas nos mostram condicional.
Se um ato não é passível de punição, então não é desonesto.

10. Resposta: C.
Lembra da tabela da teoria??
p q p→q ~p ~p∨q
V V V F V
V F F F F
F V V V V
F F V V V

Então
p: Gosto de capivara
q: Gosto de javali

Temos p→q e a equivalência pode ser ~q→~p, mas não temos essa opção.
Portanto, deve ser ~p∨q
Não gosto de capivara ou gosto de javali.

Referências
ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemática – São Paulo: Nobel – 2002.
CABRAL, Luiz Cláudio Durão; NUNES, Mauro César de Abreu - Raciocínio lógico passo a passo – Rio de Janeiro: Elsevier,
2013.

LEIS DE DEMORGAN

Negação de uma proposição composta

Definição: Quando se nega uma proposição composta primitiva, gera-se outra proposição também composta e equi-
valente à negação de sua primitiva.
Ou seja, muitas vezes para os exercícios teremos que saber qual a equivalência da negação para compor uma frase, por
exemplo.

Negação de uma conjunção (Lei de Morgan)

Para negar uma conjunção, basta negar as partes e trocar o conectivo conjunção pelo conectivo disjunção.
~(p ∧ q) ⇔ (~p ∨ ~q)
p q ~p ~q p∧q ~(p ∧ q) ~p ∨ ~q
V V F F V F F
V F F V F V V
F V V F F V V
F F V V F V V

Negação de uma disjunção (Lei de Morgan)

Para negar uma disjunção, basta negar as partes e trocar o conectivo-disjunção pelo conectivo-conjunção.
~(p ∨ q) ⇔ (~p ∧ ~q)

p q ~p ~q p∨q ~(p ∨ q) ~p ∧ ~q
V V F F V F F
V F F V V F F
F V V F V F F
F F V V F V V

23
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Resumindo as negações, quando é conjunção nega as duas e troca por “ou”

Quando for disjunção, nega tudo e troca por “e”.
Negação de uma disjunção exclusiva
~(p ∨ q) ⇔ (p ↔ q)
p q p∨q ~( p∨q) p↔q
V V F V V
V F V F F
F V V F F
F F F V V

Negação de uma condicional

Famoso MANE
Mantém a primeira e nega a segunda.
~(p → q) ⇔ (p ∧ ~q)
p q p→q ~q ~(p → q) p ∧ ~q
V V V F F F
V F F V V V
F V V F F V
F F V V F F

Negação de uma bicondicional

~(p ↔ q) = ~[(p → q) ∧ (q → p)] ⇔ [(p ∧ ~q) ∨ (q ∧ ~p)]
~[(p → q) ∧ [(p ∧ ~q) ∨
P Q p ↔ q p → q q → p p → q) ∧ (q → p)] p ∧ ~q q ∧ ~p
(q → p)] (q ∧ ~p)]
V V V V V V F F F F
V F F F V F V V F V
F V F V F F V F V V
F F V V V V F F F F

Dupla negação (Teoria da Involução)

De uma proposição simples: p ⇔ ~ (~p)
P ~P ~ (~p)
V F V
F V F

b) De uma condicional: Definição: A dupla negação de uma condicional dá-se da seguinte forma: nega-se a 1ª parte da
condicional, troca-se o conectivo-condicional pela disjunção e mantém-se a 2a parte.
Demonstração: Seja a proposição primitiva: p → q nega-se pela 1a vez: ~(p → q) ⇔ p ∧ ~q nega-se pela 2a vez: ~(p
∧ ~q) ⇔ ~p ∨ q
Conclusão: Ao negarmos uma proposição primitiva duas vezes consecutivas, a proposição resultante será equivalente
à sua proposição primitiva. Logo, p → q ⇔ ~p ∨ q

Questões
01. (CORREIOS – Engenheiro de Segurança do Trabalho Júnior – IADES/2017) Qual é a negação da proposição
“Engenheiros gostam de biológicas e médicos gostam de exatas.”?
(A) Engenheiros não gostam de biológicas ou médicos não gostam de exatas.
(B) Engenheiros não gostam de biológicas e médicos gostam de exatas.
(C) Engenheiros não gostam de biológicas ou médicos gostam de exatas.
(D) Engenheiros gostam de biológicas ou médicos não gostam de exatas.
(E) Engenheiros não gostam de biológicas e médicos não gostam de exatas.

02. (ARTES - Agente de Fiscalização à Regulação de Transporte - Tecnologia de Informação - FCC/2017) A afirma-
ção que corresponde à negação lógica da frase ‘Vendedores falam muito e nenhum estudioso fala alto’ é:
(A) ‘Nenhum vendedor fala muito e todos os estudiosos falam alto’.
(B) ‘Vendedores não falam muito e todos os estudiosos falam alto’.
(C) ‘Se os vendedores não falam muito, então os estudiosos não falam alto’.
(D) ‘Pelo menos um vendedor não fala muito ou todo estudioso fala alto’.
(E) ‘Vendedores não falam muito ou pelo menos um estudioso fala alto’

24
 RACIOCÍNIO LÓGICO
03. (IGP/RS – Perito Criminal 0 FUNDATEC/2017) A
negação da proposição “Todos os homens são afetuosos”
é:
(A) Toda criança é afetuosa.
(B) Nenhum homem é afetuoso.
(C) Todos os homens carecem de afeto.
(D) Pelo menos um homem não é afetuoso.
(E) Todas as mulheres não são afetuosas.
04. (TRT – Analista Judiciário – FCC/2017) Uma afir-
mação que corresponda à negação lógica da afirmação:
todos os programas foram limpos e nenhum vírus perma-
neceu, é:
(A) Se pelo menos um programa não foi limpo, então
algum vírus não permaneceu.
(B) Existe um programa que não foi limpo ou pelo me-
nos um vírus permaneceu.
(C) Nenhum programa foi limpo e todos os vírus per-
maneceram.
(D) Alguns programas foram limpos ou algum vírus
não permaneceu.
(E) Se algum vírus permaneceu, então nenhum progra-
ma foi limpos.
05. (TRF 1ª REGIÃO – cargos de nível superior – CES-
PE/2017) Em uma reunião de colegiado, após a aprovação
de uma matéria polêmica pelo placar de 6 votos a favor e 5
contra, um dos 11 presentes fez a seguinte afirmação: “Bas-
ta um de nós mudar de ideia e a decisão será totalmente
modificada.”
Considerando a situação apresentada e a proposição
correspondente à afirmação feita, julgue o próximo item.
A negação da proposição pode ser corretamente ex-
pressa por “Basta um de nós não mudar de ideia ou a deci-
são não será totalmente modificada”.
Certo Errado
06. (TRF 1ª REGIÃO – Cargos de nível médio – CES-
PE/2017) A partir da proposição P: “Quem pode mais, cho-
ra menos.”, que corresponde a um ditado popular, julgue o
próximo item.
A negação da proposição P pode ser expressa por
“Quem não pode mais, não chora menos”
Certo Errado
07. (CFF – Analista de Sistema – INAZ DO PARÁ/2017)
Dizer que não é verdade que “Todas as farmácias estão
abertas” é logicamente equivalente a dizer que:
(A) “Toda farmácia está aberta”.
(B) “Nenhuma farmácia está aberta”.
(C) “Todas as farmácias não estão abertas”.
(D) “Alguma farmácia não está aberta”.
(E) “Alguma farmácia está aberta”.
08. (TRT 7ª REGIÃO – Conhecimentos básicos cargos
1, 2, 7 e 8 – CESPE/2017) Texto CB1A5AAA – Proposição P
A empresa alegou ter pago suas obrigações previden-
ciárias, mas não apresentou os comprovantes de paga-
mento; o juiz julgou, pois, procedente a ação movida pelo
ex-empregado.
Proposição Q: A empresa alegou ter pago suas obriga-
ções previdenciárias, mas não apresentou os comprovantes
de pagamento.
A proposição Q, anteriormente apresentada, está pre-
sente na proposição P do texto CB1A5AAA.
A negação da proposição Q pode ser expressa por:
(A) A empresa não alegou ter pago suas obrigações
previdenciárias ou apresentou os comprovantes de paga-
mento.
(B) A empresa alegou ter pago suas obrigações previ-
denciárias ou não apresentou os comprovantes de paga-
mento.
(C)A empresa alegou ter pago suas obrigações previ-
denciárias e apresentou os comprovantes de pagamento.
(D) A empresa não alegou ter pago suas obrigações
previdenciárias nem apresentou os comprovantes de pa-
gamento.
09. (DPE/RS – Analista – FCC/2017) Considere a afir-
mação:
Ontem trovejou e não choveu.
Uma afirmação que corresponde à negação lógica des-
ta afirmação é
(A) se ontem não trovejou, então não choveu.
(B) ontem trovejou e choveu.
(C) ontem não trovejou ou não choveu.
(D) ontem não trovejou ou choveu.
(E) se ontem choveu, então trovejou.
10. (DPE/RS – Analista – FCC/2017) Considere a afir-
mação:
Se sou descendente de italiano, então gosto de macar-
rão e gosto de parmesão.
Uma afirmação que corresponde à negação lógica des-
ta afirmação é
(A) Sou descendente de italiano e, não gosto de macar-
rão ou não gosto de parmesão.
(B) Se não sou descendente de italiano, então não gos-
to de macarrão e não gosto de parmesão.
(C) Se gosto de macarrão e gosto de parmesão, então
não sou descendente de italiano.
(D) Não sou descendente de italiano e, gosto de ma-
carrão e não gosto de parmesão.
(E) Se não gosto de macarrão e não gosto de parme-
são, então não sou descendente de italiano.
Respostas
01. Resposta: A.
Nega as duas e muda o conectivo para ou
|Engenheiros não gostam de biológicas OU médicos
não gostam de exatas.
25
 RACIOCÍNIO LÓGICO
02. Resposta: E.
Nega as duas e coloca ou.
Vendedores não falam muito
Para negar nenhum, devemos colocar pelo menos e a
afirmativa
Pelo menos um estudioso fala muito.
OBS: Se fosse Todos a negação seria pelo menos 1 es-
tudioso não fala muito.
03. Resposta: D.
Para negar todos, colocamos pelo menos um...
E negamos a frase.
Pelo menos um homem não é afetuoso.
04. Resposta:B.
Negação de Todos: Pelo menos um (existe um, alguns)
e a negação:
Pelo menos um programa não foi limpo.
Negação de nenhum : pelo menos um e a afirmação.
Pelo menos um vírus permaneceu.
Ou
Alguns vírus permaneceram.
05. Resposta: Errado.
CUIDADO!
O basta traz sentido de condicional.
Se um de nós mudar de ideia, então a decisão será
totalmente modificada.
Portanto, mantém a primeira e nega a segunda (MANÈ)
Basta um de nós mudar de ideia e a decisão não será
totalmente modificada.
06. Resposta: Errado.
Negação de uma condicional: mantém a primeira e
nega a segunda.
07. Resposta: D.
Para negar todos: pelo menos uma, alguma, existe uma
Alguma farmácia não está aberta.
08. Resposta: A.
Nega as duas e troca por “e” por “ou”
A empresa não alegou ter pago suas obrigações previ-
denciárias ou apresentou os comprovantes de pagamento.
09. Resposta: D.
Negação de ontem trovejou: ontem não trovejou
Negação de não choveu: choveu
Ontem não trovejou ou choveu.
10. Resposta: A.
Negação de condicional: mantém a primeira e nega a
segunda.
Negação de conjunção: nega as duas e troca “e” por “ou”
Vamos fazer primeiro a negação da conjunção: gosto
de macarrão e gosto de parmesão.
Não gosto de macarrão ou não gosto de parmesão.
Sou descendente de italiano e não gosto de macarrão
ou não gosto de parmesão.
26
SEQUËNCIA LÓGICA
As sequências lógicas aparecem com frequências nas
provas de concurso. São vários tipos: números, letras, figu-
ras, baralhos, dominós e como é um assunto muito abran-
gente, e pode ser pedido de qualquer forma, o que ajudará
nos estudos serão as práticas de exercícios e algumas dicas
que darei. Em cada exemplo, darei algumas dicas para toda
vez que você visualizar esse tipo de questão já ajude a ana-
lisar que tipo será. Vamos lá?
Sequência de Números
Pode ser feita por soma, subtração, divisão, multipli-
cação.
Mas lembre-se, se estamos falando de SEQUÊNCIA, ela
vai seguir um padrão, basta você achar esse padrão, alguns
serão mais difíceis, outro beeem fácil e não se assuste se
achar rápido, não terá uma “PEGADINHA”, será isso e pon-
to.
Vamos ver alguns tipos de sequências:
-Progressão Aritmética
2 5 8 11
Progressão aritmética sempre terá a mesma razão.
No nosso exemplo, a razão é 3, pois para cada número
seguinte, temos que somar 3.
-Progressão Geométrica
9 18 36 72
E agora para essa nova sequência?
Se somarmos 9, não teremos uma sequência, então
não é soma.
O próximo que tentamos é a multiplicação,9x2=18
18x2=36
36x2=72
Opa, deu certo?
Progressão geométrica de razão 2.
-Incremento em Progressão
1 2 4 7
Observe que estamos somando 1 a mais para cada nú-
mero.
1=1=2
2+2=4
4+3=7
-Série de Fibonacci
1 1 2 3 5 8 13
Cada termo é igual à soma dos dois anteriores.
-Números Primos
2 3 5 7 11 13 17
Naturais que possuem apenas dois divisores naturais.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

-Quadrados Perfeitos Resolução

1 4 9 16 25 36 49 Primeiro tentamos número de sílabas ou letras.
Números naturais cujas raízes são naturais. Letras já não deu certo.

Exemplo 1 Galo=4
Pato=4
(UFPB – Administrador – IDECAN/2016) Considere a Carneiro=8
sequência numérica a seguir: Cobra=4
3, 6, 3, 3, 2, 5/3, 11/9. . . Jacaré=6
Não tem um padrão
Sabendo-se que essa sequência obedece uma regra de
formação a partir do terceiro termo, então o denominador Número de sílabas
do próximo termo da sequência é: Está dividido em 2 e 3 e sem padrões
(A) 9.
(B) 11. Começadas com as letras dos meses?não...
(C) 26. Difícil...
(D) 27. São animais, então:

Resolução Galo e pato são aves

Quando há uma sequência que não parece progressão Cobra e jacaré são répteis
aritmética ou geométrica, devemos “apelar” para soma os O carneiro é mamífero, se estão aos pares, devemos
dois anteriores, soma 1, e assim por diante. procurar outro mamífero que no caso é o boi
No caso se somarmos os dois primeiros para dar o ter- Resposta: A.
ceiro: 3+6=9
Para dar 3, devemos dividir por 3: 9/3=3 Exemplo 2
Vamos ver se ficará certo com o restante (IBGE - Técnico em Informações Geográficas e Esta-
6+3=9 tísticas – FGV/2016) Considere a sequência infinita
9/3=3
3+2=5 IBGEGBIBGEGBIBGEG...
5/3
Opa...parece que deu certo A 2016ª e a 2017ª letras dessa sequência são, respec-
Então: tivamente:
(A) BG;
(B) GE;
(C) EG;
(D) GB;
(E) BI.

Resposta: E.
Resposta: D.
É uma sequência com 6
Sequência de Letras Cada letra equivale a sequência
Sobre a sequência de Letras, fica um pouco mais difícil I=1
de falar, pois podem ser de vários tipos. B=2
Às vezes temos que substituir por números, outras ana- G=3
lisar o padrão de como aparecem. Vamos ver uns exemplos? E=4
G=5
Exemplo 1 B=0
(AGERIO – Analista de Desenvolvimento – FDC/2015)
Considerando a sequência de vocábulos: 2016/6=336 resta 0
galo - pato - carneiro - X - cobra – jacaré 2017/6=336 resta 1
Portanto, 2016 será a letra B, pois resta 0, será equiva-
A alternativa lógica que substitui X é: lente a última letra

(A) boi E 2017 será a letra I, pois resta 1 e é igual a primeira

(B) siri letra.
(C) sapo
(D) besouro
(E) gaivota

27
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Sequência de Figuras
Do mesmo modo que a sequência de letras, é um tema
abrangente, pois a banca pode pedir a figura que convém.
(FACEPE – Assistente em Gestão de Ciência e Tecno-
logia – UPENET/2015) Assinale a alternativa que contém
a próxima figura da sequência.
(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
Resposta: B.
Primeiro risco vai na parte de baixo, depois do lado
E depois 2 riscos e assim por diante.
Então nossa figura terá que ter 3 riscos, mas a B ou D?
É a B, pois o risco de cima, tem que ser o maior de
todos.
Questões
01. ( TRE/RJ - Técnico Judiciário - Operação de
Computadores – CONSULPLAN/2017) Os termos de uma
determinada sequência foram sucessivamente obtidos se-
guindo um determinado padrão:
(5, 9, 17, 33, 65, 129...)
O décimo segundo termo da sequência anterior é um
número
(A) menor que 8.000.
(B) maior que 10.000.
(C) compreendido entre 8.100 e 9.000.
(D) compreendido entre 9.000 e 10.000.
28
02. (DESENBAHIA – Técnico Escriturário - INSTITU-
TO AOCP/2017) Uma máquina foi programada para dis-
tribuir senhas para atendimento em uma agência bancária
alternando algarismos e letras do alfabeto latino, no qual
estão inclusas as letras K, W e Y, sendo a primeira senha
o número 2, a segunda a letra A, e sucessivamente na se-
guinte forma: (2; A; 5; B; 8; C; ...). Com base nas informações
mencionadas, é correto afirmar que a 51ª e a 52ª senhas,
respectivamente, são:
(A) 69 e Z.
(B) 90 e Y.
(C) T e 88.
(D) 77 e Z.
(E) Y e 100.
03. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017)  Na
figura abaixo, encontram-se representadas três etapas da
construção de uma sequência elaborada a partir de um
triângulo equilátero.
Na etapa 1, marcam-se os pontos médios dos lados
do triângulo equilátero e retira-se o triângulo com vértices
nesses pontos médios, obtendo-se os triângulos pretos. Na
etapa 2, marcam-se os pontos médios dos lados dos triân-
gulos pretos obtidos na etapa 1 e retiram-se os triângulos
com vértices nesses pontos médios, obtendo-se um novo
conjunto de triângulos pretos. A etapa 3 e as seguintes
mantêm esse padrão de construção.
Mantido o padrão de construção acima descrito, o nú-
mero de triângulos pretos existentes na etapa 7 é
(A) 729.
(B) 1.024.
(C) 2.187.
(D) 4.096.
(E) 6.561.
04. (SESAU/RO – Enfermeiro – FUNRIO/2017) Ob-
serve a sequência: 43, 46, 50, 55, 61, ...
O próximo termo é o:
(A) 65.
(B) 66.
(C) 67.
(D) 68.
(E) 69.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

05. (TRT 24ª REGIÃO – Analista Judiciário – (A) 5.

FCC/2017) Na sequência 1A3E; 5I7O; 9U11A; 13E15I; (B) 4.
17O19U; 21A23E; . . ., o 12° termo é formado por algaris- (C) 6.
mos e pelas letras (D) 7.
(A) EI. (E) 8.
(B) UA.
(C) OA. 10. (CODAR – Recepcionista – EXATUS/2016) A se-
(D) IO. quência numérica (99; 103; 96; 100; 93; 97; ...) possui deter-
(E) AE. minada lógica em sua formação. O número corresponden-
te ao décimo elemento dessa sequência é:
06. (EBSERH – Assistente Administrativo –
IBFC/2017) Considerando a sequência de figuras @, % , &, (A) 91
(B) 88.
# , @, %, &, #,..., podemos dizer que a figura que estará na
(C) 87
117ª posição será:
(D) 84
(A) @
(B) %
(C) & Respostas
(D) #
(E) $ 01. Resposta: C.
Os termos tem uma sequência começando por 2²+1
07. (IF/PE – Técnico em Eletrotécnica – IFPE/0217) Portanto, para sabermos o 12º termo, fazemos
Considere a seguinte sequência de figuras formadas por 213+1=8193
círculos:
02. Resposta: D.
A 51ª senha segue a sequência ímpar que são: (2, 5,
8,...)
51/2=25 e somamos 1, para saber qual posição ocupa-
rá na sequência. Portanto será a 26
A26=a1+25r
Continuando a sequência de maneira a manter o mes- A26=2+25⋅3
mo padrão geométrico, o número de círculos da Figura 18 é: A26=2+75=77
(A) 334.
(B) 314. A 52ª senha ocupará a posição 26 também, mas na se-
(C) 342. quência par, ou seja, a 26ª letra do alfabeto que é a letra Z.
(D) 324.
(E) 316. 03 Resposta:C
É uma PG de razão 3 e o a1 também é 3.
08. (CODEBA – Guarda Portuário – FGV/2016) Para
passar o tempo, um candidato do concurso escreveu a si-
gla CODEBA por sucessivas vezes, uma após a outra, for-
mando a sequência:
C O D E B A C O D E B A C O D E B A C O D ... 04. Resposta: D.
Observe que de 43 para 46 são 3
A 500ª letra que esse candidato escreveu foi: 50-46=4
55-50=5
(A) O 61-55=6
(B) D Portanto, o próximo será somando 7
(C) E 61+7=68
(D) B
(E) A 05. Resposta: D.
A partir do 5º termo começa a repetir as letras, por-
09. (MPE/SP – Oficial de Promotoria I – VU- tanto:
NESP/2016) A sequência ((3, 5); (3, 3, 3); (5; 5); (3, 3, 5); 12/5=2 e resta 2
...) tem como termos sequências contendo apenas os nú- Assim, será igual ao segundo termo, IO.
meros 3 ou 5. Dentro da lógica de formação da sequência,
cada termo, que também é uma sequência, deve ter o me- 06. Resposta: A.
nor número de elementos possível. Dessa forma, o número 117/4=29 e resta 1
de elementos contidos no décimo oitavo termo é igual a: Portanto, é igual a figura 1 @

29
 RACIOCÍNIO LÓGICO

07. Resposta: D.
Figura 1:1 PRINCÍPIOS DE CONTAGEM E
Figura 2:4 PROBABILIDADE
Figura 3:9
Figura 4:16
O número de círculos é o quadrado da posição
Figura 18: 18²=324
Análise Combinatória
08. Resposta: A.
É uma sequência com 6 letras: A Análise Combinatória é a área da Matemática que
500/6=83 e resta 2 trata dos problemas de contagem.
C=1
O=2 Princípio Fundamental da Contagem
D=3
E=4 Estabelece o número de maneiras distintas de ocorrên-
B=5 cia de um evento composto de duas ou mais etapas.
A=0 Se uma decisão E1 pode ser tomada de n1 modos e, a
decisão E2 pode ser tomada de n2 modos, então o número
Como restaram 2, então será igual a O. de maneiras de se tomarem as decisões E1 e E2 é n1.n2.
09. Resposta: A. Exemplo
Vamos somar os números:
3+5=8
3+3+3=9
5+5=10
3+3+5=11
Observe que
os termos formam uma PA de razão 1.
a18=?
a18=a1+17r
a18=8+17
a18=25
O número de maneiras diferentes de se vestir é:2(cal-
Para dar 25, com o menor número de elementos possí-
veis, devemos ter (5,5,5,5,5) ças). 3(blusas)=6 maneiras

10. Resposta: A. Fatorial

A princípio, queremos ver a sequência com os termos
seguidos mesmo, o que seria: É comum nos problemas de contagem, calcularmos o
99+4=103 produto de uma multiplicação cujos fatores são números
103-7=96 naturais consecutivos. Para facilitar adotamos o fatorial.
96+4=100
100-7=93
Alternando essa sequência, mas se conseguirmos vi-
sualizar uma outra maneira, ficará mais fácil.
Arranjo Simples
Observe que os termos ímpares (a1,a3,a5...)formam
uma PA de razão r=-3 Denomina-se arranjo simples dos n elementos de E, p a
Os termos pares (a2,a4,a6..) formam uma PA de razão p, toda sequência de p elementos distintos de E.
também r=-3

Como a10 é par, devemos tomar como base a sequên-

cia par, mas para isso, vamos lembrar que se estamos tra-
tando apenas dela, a10=a5
Pois, devemos transformar o a2 em a1 e assim por
diante.
A5=a1+4r
A5=103-12
A5=31

30
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo
Usando somente algarismos 5, 6 e 7. Quantos números
de 2 algarismos distintos podemos formar?
Observe que os números obtidos diferem entre si:
Pela ordem dos elementos: 56 e 65
Pelos elementos componentes: 56 e 67
Cada número assim obtido é denominado arranjo sim-
ples dos 3 elementos tomados 2 a 2.
Indica-se
Permutação Simples
Chama-se permutação simples dos n elementos, qual-
quer agrupamento(sequência) de n elementos distintos de
E.
O número de permutações simples de n elementos é
indicado por Pn.
Exemplo
Quantos anagramas tem a palavra CHUVEIRO?
Solução
A palavra tem 8 letras, portanto:
Permutação com elementos repetidos
De modo geral, o número de permutações de n ob-
jetos, dos quais n1 são iguais a A, n2 são iguais a B, n3 são
iguais a C etc.
Exemplo
Quantos anagramas tem a palavra PARALELEPÍPEDO?
Solução
Se todos as letras fossem distintas, teríamos 14! Per-
mutações. Como temos uma letra repetida, esse número
será menor.
Temos 3P, 2A, 2L e 3 E
Combinação Simples
Dado o conjunto {a1, a2, ..., an} com n objetos distintos,
podemos formar subconjuntos com p elementos. Cada sub-
conjunto com i elementos é chamado combinação simples.
Exemplo
Calcule o número de comissões compostas de 3 alunos
que podemos formar a partir de um grupo de 5 alunos.
Solução
Números Binomiais
O número de combinações de n elementos, tomados
p a p, também é representado pelo número binomial .
Binomiais Complementares
Dois binomiais de mesmo numerador em que a soma
dos denominadores é igual ao numerador são iguais:
Relação de Stifel
Triângulo de Pascal
31
 RACIOCÍNIO LÓGICO

03. (IF/ES – Administrador – IFES/2017) Seis livros

diferentes estão distribuídos em uma estante de vidro, con-
forme a figura abaixo:

Binômio de Newton
Denomina-se binômio de Newton todo binômio da Considerando-se essa mesma forma de distribuição,
forma , com n∈N. Vamos desenvolver alguns bi- de quantas maneiras distintas esses livros podem ser orga-
nômios: nizados na estante?
(A) 30 maneiras
(B) 60 maneiras
(C) 120 maneiras
(D) 360 maneiras
(E) 720 maneiras

04. (UTFPR - Técnico de Tecnologia da Informação

– UTFPR/2017) Em um carro que possui 5 assentos, irão
Observe que os coeficientes dos termos formam o viajar 4 passageiros e 1 motorista. Assinale a alternativa
triângulo de Pascal. que indica de quantas maneiras distintas os 4 passageiros
podem ocupar os assentos do carro.
(A) 13.
(B) 26.
(C) 17.
(D) 20.
(E) 24.

Questões 05. (UTFPR - Técnico de Tecnologia da Informação –

01. (UFES - Assistente em Administração –
UFES/2017) Uma determinada família é composta por pai,
por mãe e por seis filhos. Eles possuem um automóvel de
oito lugares, sendo que dois lugares estão em dois ban-
cos dianteiros, um do motorista e o outro do carona, e os
demais lugares em dois bancos traseiros. Eles viajarão no
automóvel, e o pai e a mãe necessariamente ocuparão um
dos dois bancos dianteiros. O número de maneiras de dis-
por os membros da família nos lugares do automóvel é
igual a:
(A) 1440
(B) 1480
(C) 1520
(D) 1560
(E) 1600
02. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) To-
mando os algarismos 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7, quantos números
pares de 4 algarismos distintos podem ser formados?
(A) 120.
(B) 210.
(C) 360.
(D) 630.
(E) 840.
UTFPR/2017) A senha criada para acessar um site da inter-
net é formada por 5 dígitos. Trata-se de uma senha alfanu-
mérica. André tem algumas informações sobre os números
e letras que a compõem conforme a figura.
Sabendo que nesta senha as vogais não se repetem e
também não se repetem os números ímpares, assinale a
alternativa que indica o número máximo de possibilidades
que existem para a composição da senha.
(A) 3125.
(B) 1200.
(C) 1600.
(D) 1500.
(E) 625.
06. (CELG/GT/GO – Analista de Gestão – CSUF-
GO/2017) Uma empresa de limpeza conta com dez faxi-
neiras em seu quadro. Para atender três eventos em dias
diferentes, a empresa deve formar três equipes distintas,
com seis faxineiras em cada uma delas. De quantas manei-
ras a empresa pode montar essas equipes?

32
 RACIOCÍNIO LÓGICO

(A) 210 04. Resposta: E.

(B) 630 P4=4!= 4⋅3⋅2⋅1=24
(C) 15.120
(D) 9.129.120 05. Resposta: B.
Vogais: a, e, i, o, u
07. (UPE – Técnico em Administração – UPENET/ Números ímpares: 1,3,5,7,9
IAUPE – 2017) No carro de João, tem vaga apenas para
3 dos seus 8 colegas. De quantas formas diferentes, João
pode escolher os colegas aos quais dá carona?
(A) 56
(B) 84
(C) 126 5⋅5⋅4⋅4⋅3=1200
(D) 210
(E) 120 06. Resposta: D.

08. (UPE – Técnico em Administração – UPENET/

IAUPE – 2017) Num grupo de 15 homens e 9 mulheres,
quantos são os modos diferentes de formar uma comissão Como para os três dias têm que ser diferentes:
composta por 2 homens e 3 mulheres? __ __ __
(A) 4725 210⋅209⋅208=9129120
(B) 12600
(C) 3780 07. Resposta: A.
(D) 13600
(E) 8820

09. (SESAU/RO – Enfermeiro – FUNRIO/2017) Um

torneio de futebol de várzea reunirá 50 equipes e cada
equipe jogará apenas uma vez com cada uma das outras. 08. Resposta: E.
Esse torneio terá a seguinte quantidade de jogos:
(A) 320.
(B) 460.
(C) 620.
(D) 1.225.
(E) 2.450.

10. (IFAP – Engenheiro de Segurança do Trabalho 09. Resposta: D.

– FUNIVERSA/2016) Considerando-se que uma sala de
aula tenha trinta alunos, incluindo Roberto e Tatiana, e que
a comissão para organizar a festa de formatura deva ser
composta por cinco desses alunos, incluindo Roberto e Ta-
tiana, a quantidade de maneiras distintas de se formar essa 10. Resposta: D.
comissão será igual a:
(A) 3.272. Roberto Tatiana __ ___ ___
(B) 3.274.
(C) 3.276. São 30 alunos, mas vamos tirar Roberto e Tatiana que
(D) 3.278. terão que fazer parte da comissão.
(E) 3.280. 30-2=28

Respostas

01. Resposta: A.
P2⋅P6=2!⋅6!=2⋅720=1440
Experimento Aleatório
02. Resposta: C.
__ ___ __ __ Qualquer experiência ou ensaio cujo resultado é im-
6⋅ 5⋅ 4⋅ 3=360 previsível, por depender exclusivamente do acaso, por
exemplo, o lançamento de um dado.
03. Resposta: E.
P6=6!=6⋅5⋅4⋅3⋅2⋅1=720

33
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Espaço Amostral Note que

Num experimento aleatório, o conjunto de todos os
resultados possíveis é chamado espaço amostral, que se
indica por E.
No lançamento de um dado, observando a face volta- Exemplo
da para cima, tem-se: Uma bola é retirada de uma urna que contém bolas
E={1,2,3,4,5,6} coloridas. Sabe-se que a probabilidade de ter sido retira-
No lançamento de uma moeda, observando a face vol- da uma bola vermelha é Calcular a probabilidade de ter
tada para cima: sido retirada uma bola que não seja vermelha.
E={Ca,Co}
Solução
Evento
É qualquer subconjunto de um espaço amostral.
No lançamento de um dado, vimos que são complementares.
E={1,2,3,4,5,6}
Esperando ocorrer o número 5, tem-se o evento {5}:
Ocorrer um número par, tem-se {2,4,6}.

Exemplo Adição de probabilidades

Considere o seguinte experimento: registrar as faces Sejam A e B dois eventos de um espaço amostral E,
voltadas para cima em três lançamentos de uma moeda. finito e não vazio. Tem-se:

a) Quantos elementos tem o espaço amostral?

b) Descreva o espaço amostral. Exemplo
No lançamento de um dado, qual é a probabilidade de
Solução se obter um número par ou menor que 5, na face superior?
a) O espaço amostral tem 8 elementos, pois cada lan-
çamento, há duas possibilidades. Solução
E={1,2,3,4,5,6} n(E)=6
2x2x2=8 Sejam os eventos
b) E={(C,C,C), (C,C,R),(C,R,C),(R,C,C),(R,R,C),(R,C,R),(- A={2,4,6} n(A)=3
C,R,R),(R,R,R)} B={1,2,3,4} n(B)=4

Probabilidade
Considere um experimento aleatório de espaço amos-
tral E com n(E) amostras equiprováveis. Seja A um evento
com n(A) amostras.

Probabilidade Condicional
Eventos complementares É a probabilidade de ocorrer o evento A dado que
Seja E um espaço amostral finito e não vazio, e seja A ocorreu o evento B, definido por:
um evento de E. Chama-se complementar de A, e indica-se
por , o evento formado por todos os elementos de E que
não pertencem a A.
E={1,2,3,4,5,6}, n(E)=6
B={2,4,6} n(B)=3
A={2}

34
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Eventos Simultâneos 06. (PREF. DE PIRAUBA/MG – Assistente Social –

Considerando dois eventos, A e B, de um mesmo espa- MSCONCURSOS/2017) A probabilidade de qualquer uma
ço amostral, a probabilidade de ocorrer A e B é dada por: das 3 crianças de um grupo soletrar, individualmente, a pa-
lavra PIRAÚBA de forma correta é 70%. Qual a probabili-
dade das três crianças soletrarem essa palavra de maneira
errada?
Questões (A) 2,7%
(B) 9%
01. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) Em (C) 30%
cada um de dois dados cúbicos idênticos, as faces são nu- (D) 35,7%
meradas de 1 a 6. Lançando os dois dados simultaneamen-
te, cuja ocorrência de cada face é igualmente provável, a 07. (UFTM – Tecnólogo – UFTM/2016) Lançam-se si-
probabilidade de que o produto dos números obtidos seja multaneamente dois dados não viciados, a probabilidade
um número ímpar é de:
de que a soma dos resultados obtidos seja nove é:
(A) 1/4.
(A) 1/36
(B) 1/3.
(B) 2/36
(C) 1/2.
(D) 2/3. (C) 3/36
(E) 3/4. (D) 4/36

02. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária 08. (CASAN – Técnico de Laboratório – INSTITUTO
- MSCONCURSOS/2017) A uma excursão, foram 48 pes- AOCP/2016) Um empresário, para evitar ser roubado, es-
soas, entre homens e mulheres. Numa escolha ao acaso, a condia seu dinheiro no interior de um dos 4 pneus de um
probabilidade de se sortear um homem é de 5/12 . Quan- carro velho fora de uso, que mantinha no fundo de sua
tas mulheres foram à excursão? casa. Certo dia, o empresário se gabava de sua inteligência
(A) 20 ao contar o fato para um de seus amigos, enquanto um
(B) 24 ladrão que passava pelo local ouvia tudo. O ladrão tinha
(C) 28 tempo suficiente para escolher aleatoriamente apenas um
(D) 32 dos pneus, retirar do veículo e levar consigo. Qual é a pro-
babilidade de ele ter roubado o pneu certo?
03. (UPE – Técnico em Administração – UPE- (A) 0,20.
NET/2017) Qual a probabilidade de, lançados simulta- (B) 0,23.
neamente dois dados honestos, a soma dos resultados ser (C) 0,25.
igual ou maior que 10? (D) 0,27.
(A) 1/18 (E) 0,30.
(B) 1/36
(C) 1/6 09. (MRE – Oficial de Chancelaria – FGV/2016) Em
(D) 1/12 uma urna há quinze bolas iguais numeradas de 1 a 15. Re-
(E) ¼ tiram-se aleatoriamente, em sequência e sem reposição,
duas bolas da urna.
04. (UPE – Técnico em Administração – UPE-
NET/2017) Uma pesquisa feita com 200 frequentadores
A probabilidade de que o número da segunda bola re-
de um parque, em que 50 não praticavam corrida nem ca-
tirada da urna seja par é:
minhada, 30 faziam caminhada e corrida, e 80 exercitavam
corrida, qual a probabilidade de encontrar no parque um (A) 1/2;
entrevistado que pratique apenas caminhada? (B) 3/7;
(A) 7/20 (C) 4/7;
(B) 1/2 (D) 7/15;
(C)1/4 (E) 8/15.
(D) 3/20
(E) 1/5 10. (CASAN – Advogado – INSTITUTO AOCP/2016)
Lançando uma moeda não viciada por três vezes consecu-
05. (POLÍCIA CIENTÍFICA/PR – Perito Criminal – tivas e anotando seus resultados, a probabilidade de que a
IBFC/2017) A probabilidade de se sortear um número face voltada para cima tenha apresentado ao menos uma
múltiplo de 5 de uma urna que contém 40 bolas numera- cara e ao menos uma coroa é:
das de 1 a 40, é: (A) 0,66.
(A) 0,2 (B) 0,75.
(B) 0,4 (C) 0,80.
(C) 0,6 (D) 0,98.
(D) 0,7 (E) 0,50.
(E) 0,8

35
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Respostas 09. Resposta: D.

Temos duas possibilidades
01. Resposta: A. As bolas serem par/par ou ímpar/par
Para o produto ser ímpar, a única possibilidade, é que Ser par/par:
os dois dados tenham ímpar:
Os números pares são: 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14

02. Resposta: C.
Como para homens é de 5/12, a probabilidade de es- Ímpar/par:
colher uma mulher é de 7/12
Os números ímpares são: 1, 3, 5, 7, 9, 11 ,13, 15

12x=336
X=28
A probabilida de é par/par OU ímpar/par
03. Resposta: C.
P=6x6=36
Pra ser maior ou igual a 10:
4+6
5+5
5+6 10. Resposta: B.
6+4
São seis possibilidades:
6+5
Cara, coroa, cara
6+6

Cara, coroa, coroa

04. Resposta: A.
Praticam apenas corrida: 80-30=50
Apenas caminhada:x
X+50+30+50=200
70
P=70/200=7/20 Cara, cara, coroa

05. Resposta: A.
M5={5,10,15,20,25,30,35,40}
P=8/40=1/5=0.2
Coroa, cara, cara
06. Resposta:A.
A probabilidade de uma soletrar errado: 0,3
__ __ __
0,3⋅0,3⋅0,3=0,027=2,7%
Coroa, coroa, cara
07. Resposta: D. Coroa, cara, coroa
Para dar 9, temos 4 possibilidades
3+6
6+3
4+5
5+4

P=4/36

08. Resposta: C.
A probabilidade é de 1/4, pois o carro tem 4 pneus e o
dinheiro está em 1.
1/4=0,25

36
 RACIOCÍNIO LÓGICO

A Relação de inclusão possui 3 propriedades:

OPERAÇÕES COM CONJUNTO Exemplo:
{1, 3,5}⊂{0, 1, 2, 3, 4, 5}
{0, 1, 2, 3, 4, 5}⊃{1, 3,5}
Representação
-Enumerando todos os elementos do conjunto: S={1, Aqui vale a famosa regrinha que o professor ensina,
2, 3, 4, 5} boca aberta para o maior conjunto.
-Simbolicamente: B={x∈ N|2<x<8}, enumerando es-
ses elementos temos: Subconjunto
B={3,4,5,6,7} O conjunto A é subconjunto de B se todo elemento de
- por meio de diagrama: A é também elemento de B.
Exemplo: {2,4} é subconjunto de {x∈N|x é par}

Operações

União
Dados dois conjuntos A e B, existe sempre um terceiro
formado pelos elementos que pertencem pelo menos um
dos conjuntos a que chamamos conjunto união e represen-
tamos por: A∪B.
Formalmente temos: A∪B={x|x∈A ou x B}
Exemplo:
A={1,2,3,4} e B={5,6}
A∪B={1,2,3,4,5,6}

Quando um conjunto não possuir elementos chama-se

de conjunto vazio: S=∅ ou S={ }.

Igualdade
Dois conjuntos são iguais se, e somente se, possuem
exatamente os mesmos elementos. Em símbolo:
Interseção
A interseção dos conjuntos A e B é o conjunto formado
pelos elementos que são ao mesmo tempo de A e de B, e é
representada por : A∩B.
Simbolicamente: A∩B={x|x∈A e x∈B}

Para saber se dois conjuntos A e B são iguais, precisa-

mos saber apenas quais são os elementos.
Não importa ordem:
A={1,2,3} e B={2,1,3}
Não importa se há repetição:
A={1,2,2,3} e B={1,2,3}

Relação de Pertinência

Relacionam um elemento com conjunto. E a indicação

que o elemento pertence (∈) ou não pertence (∉) Exemplo:
Exemplo: Dado o conjunto A={-3, 0, 1, 5} A={a,b,c,d,e} e B={d,e,f,g}
0∈A A∩B={d,e}
2∉A
Diferença
Relações de Inclusão Uma outra operação entre conjuntos é a diferença, que
Relacionam um conjunto com outro conjunto. a cada par A, B de conjuntos faz corresponder o conjunto
Simbologia: ⊂(está contido), ⊄(não está contido), definido por:
⊃(contém), (não contém) A – B ou A\B que se diz a diferença entre A e B ou o
complementar de B em relação a A.

37
 RACIOCÍNIO LÓGICO

A este conjunto pertencem os elementos de A que não mens que são altos e não são barbados nem carecas. Sa-
pertencem a B. be-se que existem 5 homens que são barbados e não são
altos nem carecas. Sabe-se que existem 5 homens que são
A\B = {x : x∈A e x∉B}. carecas e não são altos e nem barbados. Dentre todos es-
ses homens, o número de barbados que não são altos, mas
são carecas é igual a
(A) 4.
(B) 7.
(C) 13.
(D) 5.
(E) 8.

B-A = {x : x∈B e x∉A}. Primeiro, quando temos 3 diagramas, sempre come-

çamos pela interseção dos 3, depois interseção a cada 2 e
por fim, cada um

Exemplo:
A = {0, 1, 2, 3, 4, 5} e B = {5, 6, 7}
Então os elementos de A – B serão os elementos do
conjunto A menos os elementos que pertencerem ao con-
junto B.
Portanto A – B = {0, 1, 2, 3, 4}.

Complementar
O complementar do conjunto A( ) é o conjunto for-
mado pelos elementos do conjunto universo que não per-
tencem a A.

Se todo homem careca é barbado, não teremos apenas

homens carecas e altos.
Homens altos e barbados são 6

Fórmulas da união
n(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
n(A ∪B∪C)=n(A)+n(B)+n(C)+n(A∩B∩C)-n(A∩B)
-n(A∩C)-n(B C)

Essas fórmulas muitas vezes nos ajudam, pois ao invés

de fazer todo o diagrama, se colocarmos nessa fórmula,
o resultado é mais rápido, o que na prova de concurso é
interessante devido ao tempo.
Mas, faremos exercícios dos dois modos para você en-
tender melhor e perceber que, dependendo do exercício é
melhor fazer de uma forma ou outra.

(MANAUSPREV – Analista Previdenciário –

FCC/2015) Em um grupo de 32 homens, 18 são altos, 22
são barbados e 16 são carecas. Homens altos e barbados
que não são carecas são seis. Todos homens altos que são
carecas, são também barbados. Sabe-se que existem 5 ho-
Sabe-se que existem 5 homens que são barbados e
não são altos nem carecas. Sabe-se que existem 5 homens
que são carecas e não são altos e nem barbados

38
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Então o número de barbados que não são altos, mas

são carecas são 4.
Nesse exercício ficará difícil se pensarmos na fórmula,
ficou grande devido as explicações, mas se você fizer tudo
no mesmo diagrama, mas seguindo os passos, o resultado
sairá fácil.

(SEGPLAN/GO – Perito Criminal – FUNIVERSA/2015)

Suponha que, dos 250 candidatos selecionados ao cargo
de perito criminal:

1) 80 sejam formados em Física;

2) 90 sejam formados em Biologia;
3) 55 sejam formados em Química;
4) 32 sejam formados em Biologia e Física;
5) 23 sejam formados em Química e Física;
6) 16 sejam formados em Biologia e Química;
Sabemos que 18 são altos 7) 8 sejam formados em Física, em Química e em Bio-
logia.

Considerando essa situação, assinale a alternativa cor-

reta.

(A) Mais de 80 dos candidatos selecionados não são

físicos nem biólogos nem químicos.
(B) Mais de 40 dos candidatos selecionados são forma-
dos apenas em Física.
(C) Menos de 20 dos candidatos selecionados são for-
mados apenas em Física e em Biologia.
(D) Mais de 30 dos candidatos selecionados são forma-
dos apenas em Química.
(E) Escolhendo-se ao acaso um dos candidatos selecio-
nados, a probabilidade de ele ter apenas as duas forma-
ções, Física e Química, é inferior a 0,05.
Quando somarmos 5+x+6=18
X=18-11=7 Resolução
Carecas são 16
A nossa primeira conta, deve ser achar o número de
candidatos que não são físicos, biólogos e nem químicos.
n(F ∪B∪Q)=n(F)+n(B)+n(Q)+n(F∩B∩Q)-n(F∩B)-n(F∩-
Q)-n(B∩Q)
n(F ∪B∪Q)=80+90+55+8-32-23-16=162
Temos um total de 250 candidatos
250-162=88

Resposta: A.

7+y+5=16
Y=16-12
Y=4

39
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Questões
01. (CRF/MT - Agente Administrativo – QUA-
DRIX/2017) Num grupo de 150 jovens, 32 gostam de mú-
sica, esporte e leitura; 48 gostam de música e esporte; 60
gostam de música e leitura; 44 gostam de esporte e leitu-
ra; 12 gostam somente de música; 18 gostam somente de
esporte; e 10 gostam somente de leitura. Ao escolher ao
acaso um desses jovens, qual é a probabilidade de ele não
gostar de nenhuma dessas atividades?
(A) 1/75
(B) 39/75
(C) 11/75
(D) 40/75
(E) 76/75
02. (CRMV/SC – Recepcionista – IESES/2017) Sabe-
se que 17% dos moradores de um condomínio tem gatos,
22% tem cachorros e 8% tem ambos (gatos e cachorros).
Qual é o percentual de condôminos que não tem nem ga-
tos e nem cachorros?
(A) 53
(B) 69
(C) 72
(D) 47
03. (MPE/GO – Secretário Auxiliar – MPEGO/2017)
Em uma pesquisa sobre a preferência entre dois candida-
tos, 48 pessoas votariam no candidato A, 63 votariam no
candidato B, 24 pessoas votariam nos dois; e, 30 pessoas
não votariam nesses dois candidatos. Se todas as pessoas
responderam uma única vez, então o total de pessoas en-
trevistadas foi:
(A) 141.
(B) 117.
(C) 87.
(D) 105.
(E) 112.
04. (DESENBAHIA – Técnico Escriturário – INSTITU-
TO AOCP/2017) Para realização de uma pesquisa sobre a
preferência de algumas pessoas entre dois canais de TV,
canal A e Canal B, os entrevistadores colheram as seguintes
informações: 17 pessoas preferem o canal A, 13 pessoas
assistem o canal B e 10 pessoas gostam dos canais A e
B. Assinale a alternativa que apresenta o total de pessoas
entrevistadas.
(A) 20
(B) 23
(C) 27
(D) 30
(E) 40
40
05. (SAP/SP – Agente de Segurança Penitenciária –
MSCONCURSOS/2017) Numa sala de 45 alunos, foi feita
uma votação para escolher a cor da camiseta de formatura.
Dentre eles, 30 votaram na cor preta, 21 votaram na cor
cinza e 8 não votaram em nenhuma delas, uma vez que não
farão as camisetas. Quantos alunos votaram nas duas cores?
(A) 6
(B) 10
(C) 14
(D) 18
06. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervi-
sor – FGV/2017) Na assembleia de um condomínio, duas
questões independentes foram colocadas em votação para
aprovação. Dos 200 condôminos presentes, 125 votaram a
favor da primeira questão, 110 votaram a favor da segunda
questão e 45 votaram contra as duas questões.
Não houve votos em branco ou anulados.
O número de condôminos que votaram a favor das
duas questões foi:
(A) 80;
(B) 75;
(C) 70;
(D) 65;
(E) 60.
07. (IFBAIANO – Assistente em Administração –
FCM/2017) Em meio a uma crescente evolução da taxa de
obesidade infantil, um estudioso fez uma pesquisa com um
grupo de 1000 crianças para entender o comportamento
das mesmas em relação à prática de atividades físicas e aos
hábitos alimentares.
Ao final desse estudo, concluiu-se que apenas 200
crianças praticavam alguma atividade física de forma regu-
lar, como natação, futebol, entre outras, e apenas 400 crian-
ças tinham uma alimentação adequada. Além disso, apenas
100 delas praticavam atividade física e tinham uma alimen-
tação adequada ao mesmo tempo.
Considerando essas informações, a probabilidade de
encontrar nesse grupo uma criança que não tenha alimen-
tação adequada nem pratique atividade física de forma re-
gular é de:
(A) 30%.
(B) 40%.
(C) 50%.
(D) 60%.
(E) 70%.
08. (TRF 2ª REGIÃO – Analista Judiciário – CONSUL-
PLAN/2017) Uma papelaria fez uma pesquisa de mercado
entre 500 de seus clientes. Nessa pesquisa encontrou os se-
guintes resultados:
• 160 clientes compraram materiais para seus filhos que
cursam o Ensino Médio;
• 180 clientes compraram materiais para seus filhos que
cursam o Ensino Fundamental II;
• 190 clientes compraram materiais para seus filhos
que cursam o Ensino Fundamental I;
 RACIOCÍNIO LÓGICO

• 20 clientes compraram materiais para seus filhos que Respostas

cursam o Ensino Médio e Fundamental I;
• 40 clientes compraram materiais para seus filhos que 01. Resposta: C.
cursam o Ensino Médio e Fundamental II;
• 30 clientes compraram materiais para seus filhos que
cursam o Ensino Fundamental I e II; e,
• 10 clientes compraram materiais para seus filhos que
cursam o Ensino Médio, Fundamental I e II.
Quantos clientes da papelaria compraram materiais,
mas os filhos NÃO cursam nem o Ensino Médio e nem o
Ensino Fundamental I e II?

(A) 50.
(B) 55.
(C) 60.
(D) 65.

09. (ANS - Técnico em Regulação de Saúde Suple-

mentar – FUNCAB/2016) Foram visitadas algumas resi-
dências de uma rua e em todas foram encontrados pelo
menos um criadouro com larvas do mosquito Aedes ae- 32+10+12+18+16+28+12+x=150
gypti. Os criadouros encontrados foram listados na tabela X=22 que não gostam de nenhuma dessas atividades
a seguir: P=22/150=11/75

P. pratinhos com água embaixo de vasos de planta. 02. Resposta: B.

R. ralos entupidos com água acumulada.
K. caixas de água destampadas

Número de criadouros
P 103
R 124
K 98
PeR 47
PeK 43
ReK 60
P, R e K 25
9+8+14+x=100
De acordo com a tabela, o número de residências vi- X=100-31
sitadas foi: X=69%
(A) 200.
(B) 150. 03. Resposta: B.
(C) 325.
(D) 500.
(E) 455.

10. (DPU – Agente Administrativo – CESPE/2016) Na

zona rural de um município, 50% dos agricultores cultivam
soja; 30%, arroz; 40%, milho; e 10% não cultivam nenhum
desses grãos. Os agricultores que produzem milho não cul-
tivam arroz e 15% deles cultivam milho e soja.
Considerando essa situação, julgue o item que se se-
gue.
Em exatamente 30% das propriedades, cultiva-se ape-
nas milho.
( )Certo ( )Errado 24+24+39+30=117

41
 RACIOCÍNIO LÓGICO

04. Resposta: A. 10. Resposta: errado

N(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
N(A∪B)=17+13-10=20

05. Resposta: C.
Como 8 não votaram, tiramos do total: 45-8=37
N(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
37=30+21- n(A∩B)
n(A∩B)=14

06. Resposta: A.
N(A ∪B)==200-45=155
N(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
155=125+110- n(A∩B)
n(A∩B)=80

07. Resposta: C.
Sendo x o número de crianças que não praticam ativi-
dade física e tem uma alimentação adequada
N(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
1000-x=200+400-100
X=500 O número de pacientes que apresentaram pelo menos
P=500/1000=0,5=50% dois desses sintomas é:
Pois pode ter 2 sintomas ou três.
08. Resposta:A. 6+14+26+32=78
Sendo A=ensino médio
B fundamental I
C=fundamental II
X=quem comprou material e os filhos não cursam en-
sino médio e nem ensino fundamental RACIOCÍNIO LÓGICO ENVOLVENDO
n(A∪B∪C) =n(A)+n(B)+n(C)+n(A∩B∩C)-n(A∩B) PROBLEMAS ARITMÉTICOS,
-n(A∩C)-n(B∩C) GEOMÉTRICOS E MATRICIAIS.
500-x=160+190+180+10-20-40-30
X=50

09. Resposta: A. Números Naturais

Os números naturais são o modelo mate-
mático necessário para efetuar uma contagem.
Começando por zero e acrescentando sempre uma unida-
de, obtemos o conjunto infinito dos números naturais.

- Todo número natural dado tem um sucessor

a) O sucessor de 0 é 1.
b) O sucessor de 1000 é 1001.
c) O sucessor de 19 é 20.

Usamos o * para indicar o conjunto sem o zero.

- Todo número natural dado N, exceto o zero, tem um

antecessor (número que vem antes do número dado).
Exemplos: Se m é um número natural finito diferente
de zero.
38+20+42+18+25+22+35=200 residências a) O antecessor do número m é m-1.
Ou fazer direto pela tabela: b) O antecessor de 2 é 1.
P+R+K+(P∩R∩K)-( P∩R)- (R∩K)-(P∩K) c) O antecessor de 56 é 55.
103+124+98+25-60-43-47=200 d) O antecessor de 10 é 9.

42
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Expressões Numéricas 1º) Decimais exatos: quando dividirmos a fração, o núme-

Nas expressões numéricas aparecem adições, subtra- ro decimal terá um número finito de algarismos após a vírgula.
ções, multiplicações e divisões. Todas as operações podem
acontecer em uma única expressão. Para resolver as ex-
pressões numéricas utilizamos alguns procedimentos:

Se em uma expressão numérica aparecer as quatro

operações, devemos resolver a multiplicação ou a divisão
primeiramente, na ordem em que elas aparecerem e so-
mente depois a adição e a subtração, também na ordem
em que aparecerem e os parênteses são resolvidos primei-
ro.
2º) Terá um número infinito de algarismos após a vír-
Exemplo 1 gula, mas lembrando que a dízima deve ser periódica para
10 + 12 – 6 + 7 ser número racional.
22 – 6 + 7 OBS: período da dízima são os números que se repe-
16 + 7 tem, se não repetir não é dízima periódica, e sim números
23 irracionais, que trataremos mais a frente.

Exemplo 2
40 – 9 x 4 + 23
40 – 36 + 23
4 + 23
27

Exemplo 3
25-(50-30)+4x5
25-20+20=25 Representação Fracionária dos Números Decimais
1ºcaso) Se for exato, conseguimos sempre transformar
Números Inteiros com o denominador seguido de zeros.
 Podemos dizer que este conjunto é composto pelos O número de zeros depende da casa decimal. Para uma casa,
números naturais, o conjunto dos opostos dos números um zero (10) para duas casas, dois zeros(100) e assim por diante.
naturais e o zero. Este conjunto pode ser representado por:

Z-{...,-3,-2,-1,0,1,2,3...}
Subconjuntos do conjunto  :
1)Z*={...-3,-2,-1, 1, 1, 2, 3...}
2) Z+={0,1,2,3,...}
3) Z-={...,-3,-2,-1}

Números Racionais
Chama-se de número racional a todo número que
pode ser expresso na forma , onde a e b são inteiros
quaisquer, com b≠0 2ºcaso) Se dízima periódica é um número racional, en-
São exemplos de números racionais: tão como podemos transformar em fração?
-12/51 Exemplo 1
-3 Transforme a dízima 0, 333... em fração.
-(-3) Sempre que precisar transformar, vamos chamar a dízi-
-2,333... ma dada de x, ou seja
X=0,333...
As dízimas periódicas podem ser representadas por Se o período da dízima é de um algarismo, multiplica-
fração, portanto são consideradas números racionais. mos por 10.
Como representar esses números? 10x=3,333...
E então subtraímos:
Representação Decimal das Frações 10x-x=3,333...-0,333...
9x=3
Temos 2 possíveis casos para transformar frações em X=3/9
decimais X=1/3

43
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Agora, vamos fazer um exemplo com 2 algarismos de Representação na reta

período.

Exemplo 2
Seja a dízima 1,1212...
Façamos x = 1,1212...
100x = 112,1212... .
Subtraindo:
100x-x=112,1212...-1,1212...
99x=111
X=111/99 INTERVALOS LIMITADOS
Intervalo fechado – Números reais maiores do que a ou
Números Irracionais iguais a e menores do que b ou iguais a b.
Identificação de números irracionais
- Todas as dízimas periódicas são números racionais.
- Todos os números inteiros são racionais.
- Todas as frações ordinárias são números racionais.
- Todas as dízimas não periódicas são números irra- Intervalo:[a,b]
cionais. Conjunto: {x∈R|a≤x≤b}
- Todas as raízes inexatas são números irracionais.
- A soma de um número racional com um número irra- Intervalo aberto – números reais maiores que a e me-
cional é sempre um número irracional. nores que b.
- A diferença de dois números irracionais, pode ser um
número racional.
-Os números irracionais não podem ser expressos na
forma , com a e b inteiros e b≠0.
Intervalo:]a,b[
Exemplo:  -  = 0 e 0 é um número racional. Conjunto:{x∈R|a<x<b}
- O quociente de dois números irracionais, pode ser
um número racional. Intervalo fechado à esquerda – números reais maiores
que a ou iguais a a e menores do que b.
Exemplo:  :  =  = 2  e 2 é um número racional.
- O produto de dois números irracionais, pode ser um
número racional.

Exemplo:  .  =  = 7 é um número racional. Intervalo:{a,b[

Conjunto {x∈R|a≤x<b}
Exemplo:radicais( a raiz quadrada de um nú- Intervalo fechado à direita – números reais maiores
mero natural, se não inteira, é irracional. que a e menores ou iguais a b.

Números Reais

Intervalo:]a,b]
Conjunto:{x∈R|a<x≤b}

INTERVALOS IIMITADOS

Semirreta esquerda, fechada de origem b- números

reais menores ou iguais a b.

Intervalo:]-∞,b]
Conjunto:{x∈R|x≤b}

Fonte: www.estudokids.com.br

44
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Semirreta esquerda, aberta de origem b – números 4) Todo número negativo, elevado ao expoente ím-
reais menores que b par, resulta em um número negativo.
.

Intervalo:]-∞,b[
Conjunto:{x∈R|x<b}
5) Se o sinal do expoente for negativo, devemos pas-
Semirreta direita, fechada de origem a – números reais sar o sinal para positivo e inverter o número que está na
maiores ou iguais a a. base. 

Intervalo:[a,+ ∞[
Conjunto:{x∈R|x≥a}

Semirreta direita, aberta, de origem a – números reais

maiores que a. 6) Toda vez que a base for igual a zero, não importa o
valor do expoente, o resultado será igual a zero. 

Intervalo:]a,+ ∞[
Conjunto:{x∈R|x>a}

Potenciação Propriedades
Multiplicação de fatores iguais 1) (am . an = am+n) Em uma multiplicação de potências de
2³=2.2.2=8 mesma base, repete-se a base e  soma os expoentes.

Casos Exemplos:
24 . 23 = 24+3= 27
1) Todo número elevado ao expoente 0 resulta em 1. (2.2.2.2) .( 2.2.2)= 2.2.2. 2.2.2.2= 27

2) (am: an = am-n). Em uma divisão de potência de mesma

base. Conserva-se a base e subtraem os expoentes.

2) Todo número elevado ao expoente 1 é o próprio Exemplos:

número. 96 : 92 = 96-2 = 94

3) (am)n Potência de potência. Repete-se a base e multi-

plica-se os expoentes.
Exemplos:
3) Todo número negativo, elevado ao expoente par, (52)3 = 52.3 = 56
resulta em um número positivo.

4) E uma multiplicação de dois ou mais fatores eleva-

dos a um expoente, podemos elevar cada um a esse mes-
mo expoente.

(4.3)²=4².3²

45
 RACIOCÍNIO LÓGICO

5) Na divisão de dois fatores elevados a um expoente,

podemos elevar separados. De modo geral, se a ∈ R+ , b ∈ R *+ , n ∈ N * , então:

a na
n =
b nb
Radiciação
Radiciação é a operação inversa a potenciação O radical de índice inteiro e positivo de um quociente
indicado é igual ao quociente dos radicais de mesmo índi-
ce dos termos do radicando.

Raiz quadrada números decimais

Técnica de Cálculo Operações

A determinação da raiz quadrada de um número torna-
se mais fácil quando o algarismo se encontra fatorado em
números primos. Veja: 

Operações

Multiplicação

Exemplo

Divisão
64=2.2.2.2.2.2=26

Como é raiz quadrada a cada dois números iguais “tira-

se” um e multiplica.

Exemplo

1 1
3.5 = (3.5) = 3 .5 = 3. 5
1
Observe: 2 2 2

Adição e subtração
De modo geral, se a ∈ R+ , b ∈ R+ , n ∈ N * , então:

n
a.b = n a .n b Para fazer esse cálculo, devemos fatorar o 8 e o 20.

O radical de índice inteiro e positivo de um produto

indicado é igual ao produto dos radicais de mesmo índice
dos fatores do radicando.

Raiz quadrada de frações ordinárias

1 1
2  2 2 22 2
=  = 1 =
Observe: 3 3 3
32

46
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Caso tenha: (A) José

(B) Isabella
(C) Maria Eduarda
(D) Raoni
Não dá para somar, as raízes devem ficar desse modo.
03. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária -
Racionalização de Denominadores MSCONCURSOS/2017) O valor de √0,444... é:
Normalmente não se apresentam números irracionais (A) 0,2222...
com radicais no denominador. Ao processo que leva à eli- (B) 0,6666...
minação dos radicais do denominador chama-se racionali- (C) 0,1616...
zação do denominador. (D) 0,8888...
1º Caso:Denominador composto por uma só parcela
04. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário - VU-
NESP/2017) Se, numa divisão, o divisor e o quociente são
iguais, e o resto é 10, sendo esse resto o maior possível,
então o dividendo é:
(A) 131.
(B) 121.
2º Caso: Denominador composto por duas parcelas. (C) 120.
(D) 110.
(E) 101.

05. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) As expres-

Devemos multiplicar de forma que obtenha uma dife- sões numéricas abaixo apresentam resultados que seguem
rença de quadrados no denominador: um padrão específico:

1ª expressão: 1 x 9 + 2

Questões
01. (Prefeitura de Salvador /BA - Técnico de Nível
Superior II - Direito – FGV/2017) Em um concurso, há
150 candidatos em apenas duas categorias: nível superior
e nível médio.
Sabe-se que:
• dentre os candidatos, 82 são homens;
• o número de candidatos homens de nível superior é
igual ao de mulheres de nível médio;
• dentre os candidatos de nível superior, 31 são mu-
lheres.
O número de candidatos homens de nível médio é:
(A) 42.
(B) 45.
(C) 48.
(D) 50.
(E) 52.
02. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária
- MSCONCURSOS/2017) Raoni, Ingrid, Maria Eduarda,
Isabella e José foram a uma prova de hipismo, na qual ga-
nharia o competidor que obtivesse o menor tempo final.
A cada 1 falta seriam incrementados 6 segundos em seu
tempo final. Ingrid fez 1’10” com 1 falta, Maria Eduarda fez
1’12” sem faltas, Isabella fez 1’07” com 2 faltas, Raoni fez
1’10” sem faltas e José fez 1’05” com 1 falta. Verificando a
colocação, é correto afirmar que o vencedor foi:
2ª expressão: 12 x 9 + 3
3ª expressão: 123 x 9 + 4
...
7ª expressão: █ x 9 + ▲
Seguindo esse padrão e colocando os números ade-
quados no lugar dos símbolos █ e ▲, o resultado da 7ª
expressão será
(A) 1 111 111.
(B) 11 111.
(C) 1 111.
(D) 111 111.
(E) 11 111 111.
06. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) Durante um
treinamento, o chefe da brigada de incêndio de um prédio
comercial informou que, nos cinquenta anos de existência
do prédio, nunca houve um incêndio, mas existiram muitas
situações de risco, felizmente controladas a tempo. Segun-
do ele, 1/13 dessas situações deveu-se a ações criminosas,
enquanto as demais situações haviam sido geradas por di-
ferentes tipos de displicência. Dentre as situações de risco
geradas por displicência,
− 1/5 deveu-se a pontas de cigarro descartadas inade-
quadamente;
− 1/4 deveu-se a instalações elétricas inadequadas;
− 1/3 deveu-se a vazamentos de gás; e
− as demais foram geradas por descuidos ao cozinhar.

47
 RACIOCÍNIO LÓGICO

De acordo com esses dados, ao longo da existência 02. Resposta: D.

desse prédio comercial, a fração do total de situações de Como o tempo de Raoni foi 1´10” sem faltas, ele foi o
risco de incêndio geradas por descuidos ao cozinhar cor- vencedor.
responde à
(A) 3/20. 03. Resposta: B.
(B) 1/4. Primeiramente, vamos transformar a dízima em fração
(C) 13/60. X=0,4444....
(D) 1/5. 10x=4,444...
(E) 1/60. 9x=4

07. (ITAIPU BINACIONAL - Profissional Nível Técnico

I - Técnico em Eletrônica – NCUFPR/2017) Assinale a al-
ternativa que apresenta o valor da expressão

(A) 1.
(B) 2.
(C) 4.
(D) 8. 04. Resposta: A.
(E) 16. Como o maior resto possível é 10, o divisor é o número
11 que é igua o quociente.
08. (UNIRV/GO – Auxiliar de Laboratório – UNIRV- 11x11=121+10=131
GO/2017) Qual o resultado de ?
05. Resposta: E.
(A) 3 A 7ª expressão será: 1234567x9+8=11111111
(B) 3/2
(C) 5 06. Resposta: D.
(D) 5/2

09. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervi-

Gerado por descuidos ao cozinhar:
sor – FGV/2017) Suponha que a # b signifique a - 2b .

Se 2#(1#N)=12 , então N é igual a:

(A) 1;
(B) 2;
Mas, que foram gerados por displicência é 12/13(1-
(C) 3;
(D) 4; 1/13)
(E) 6.

10. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervi-

sor – FGV/2017) Uma equipe de trabalhadores de deter-
minada empresa tem o mesmo número de mulheres e de 07.Resposta: C.
homens. Certa manhã, 3/4 das mulheres e 2/3 dos homens
dessa equipe saíram para um atendimento externo.

Desses que foram para o atendimento externo, a fração

de mulheres é

(A) 3/4;
(B) 8/9;
(C) 5/7; 08. Resposta: D.
(D) 8/13;
(E) 9/17.
Respostas

01.Resposta: B.
150-82=68 mulheres 09. Resposta: C.
Como 31 mulheres são candidatas de nível superior, 37 2-2(1-2N)=12
são de nível médio. 2-2+4N=12
Portanto, há 37 homens de nível superior. 4N=12
82-37=45 homens de nível médio. N=3

48
 RACIOCÍNIO LÓGICO

10. Resposta: E. Ângulo Raso:

Como tem o mesmo número de homens e mulheres:
- É o ângulo cuja medida é 180º;
- É aquele, cujos lados são semi-retas opostas.

Dos homens que saíram:

Saíram no total

Ângulo Reto:
- É o ângulo cuja medida é 90º;
- É aquele cujos lados se apoiam em retas perpendi-
culares.

Ângulos
Denominamos ângulo a região do plano limitada por duas
semirretas de mesma origem. As semirretas recebem o nome
de lados do ângulo e a origem delas, de vértice do ângulo.

Triângulo

Elementos

Mediana
Mediana de um triângulo é um segmento de reta que
liga um vértice ao ponto médio do lado oposto.
Na figura, é uma mediana do ABC.
Um triângulo tem três medianas.

Ângulo Agudo: É o ângulo, cuja medida é menor do

que 90º.

A bissetriz de um ângulo interno de um triângulo in-

tercepta o lado oposto

Bissetriz interna de um triângulo é o segmento da

bissetriz de um ângulo do triângulo que liga um vértice a
um ponto do lado oposto.
Na figura, é uma bissetriz interna do .
Um triângulo tem três bissetrizes internas.
Ângulo Obtuso: É o ângulo cuja medida é maior do
que 90º.

49
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Altura de um triângulo é o segmento que liga um vér- Triângulo isósceles: Pelo menos dois lados iguais.
tice a um ponto da reta suporte do lado oposto e é perpen-
dicular a esse lado.
Na figura, é uma altura do .

Um triângulo tem três alturas.

Triângulo equilátero: três lados iguais.

Mediatriz de um segmento de reta é a reta perpen-

dicular a esse segmento pelo seu ponto médio.
Na figura, a reta m é a mediatriz de .

Quanto aos ângulos

Triângulo acutângulo: tem os três ângulos agudos

Mediatriz de um triângulo é uma reta do plano do

triângulo que é mediatriz de um dos lados desse triângulo.
Na figura, a reta m é a mediatriz do lado do .
Um triângulo tem três mediatrizes.
Triângulo retângulo: tem um ângulo reto.

Classificação
Triângulo obtusângulo: tem um ângulo obtuso.
Quanto aos lados
Triângulo escaleno:três lados desiguais.

50
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Desigualdade entre Lados e ângulos dos triângulos Polígono

Chama-se polígono a união de segmentos que são
Num triângulo o comprimento de qualquer lado é me- chamados lados do polígono, enquanto os pontos são cha-
nor que a soma dos outros dois. Em qualquer triângulo, ao mados vértices do polígono.
maior ângulo opõe-se o maior lado, e vice-versa.

QUADRILÁTEROS

Quadrilátero é todo polígono com as seguintes pro-

priedades:

- Tem 4 lados.
- Tem 2 diagonais.
- A soma dos ângulos internos Si = 360º
- A soma dos ângulos externos Se = 360º

Trapézio: É todo quadrilátero que tem dois paralelos. Diagonal de um polígono é um segmento cujas extre-
midades são vértices não-consecutivos desse polígono.

- é paralelo a

- Losango: 4 lados congruentes

- Retângulo: 4 ângulos retos (90 graus)
- Quadrado: 4 lados congruentes e 4 ângulos retos.

Número de Diagonais

- Observações:
- No retângulo e no quadrado as diagonais são con-
gruentes (iguais)
- No losango e no quadrado as diagonais são per-
pendiculares entre si (formam ângulo de 90°) e são bisse-
trizes dos ângulos internos (dividem os ângulos ao meio).
Ângulos Internos
A soma das medidas dos ângulos internos de um polí-
gono convexo de n lados é (n-2).180
Unindo um dos vértices aos outros n-3, conveniente-
mente escolhidos, obteremos n-2 triângulos. A soma das
medidas dos ângulos internos do polígono é igual a soma
das medidas dos ângulos internos dos n-2 triângulos.

Áreas

1- Trapézio: , onde B é a medida da base

maior, b é a medida da base menor e h é medida da altura.
2- Paralelogramo: A = b.h, onde b é a medida da
base e h é a medida da altura.
3- Retângulo: A = b.h

4- Losango: , onde D é a medida da diagonal

maior e d é a medida da diagonal menor.
5- Quadrado: A = l2, onde l é a medida do lado.

51
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Ângulos Externos Casos de Semelhança

1º Caso:AA(ângulo-ângulo)
Se dois triângulos têm dois ângulos congruentes de
vértices correspondentes, então esses triângulos são con-
gruentes.

A soma dos ângulos externos=360°

Teorema de Tales
Se um feixe de retas paralelas tem duas transversais,
então a razão de dois segmentos quaisquer de uma trans-
versal é igual à razão dos segmentos correspondentes da
outra.
Dada a figura anterior, O Teorema de Tales afirma que
são válidas as seguintes proporções:
2º Caso: LAL(lado-ângulo-lado)
Se dois triângulos têm dois lados correspondentes
proporcionais e os ângulos compreendidos entre eles con-
gruentes, então esses dois triângulos são semelhantes.

Exemplo

3º Caso: LLL(lado-lado-lado)
Se dois triângulos têm os três lado correspondentes
proporcionais, então esses dois triângulos são semelhan-
tes.

Semelhança de Triângulos
Dois triângulos são semelhantes se, e somente se, os
seus ângulos internos tiverem, respectivamente, as mesmas
medidas, e os lados correspondentes forem proporcionais.

52
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Razões Trigonométricas no Triângulo Retângulo

Considerando o triângulo retângulo ABC.

Neste triângulo, temos que: c²=a²+b²

Dividindo os membros por c²

Como

Todo triângulo que tem um ângulo reto é denominado

triangulo retângulo.
O triângulo ABC é retângulo em A e seus elementos
Temos: são:

a: hipotenusa
b e c: catetos
h:altura relativa à hipotenusa
m e n: projeções ortogonais dos catetos sobre a hipo-
tenusa

Relações Métricas no Triângulo Retângulo

Chamamos relações métricas as relações existentes en-
tre os diversos segmentos desse triângulo. Assim:
Fórmulas Trigonométricas
1. O quadrado de um cateto é igual ao produto da
Relação Fundamental hipotenusa pela projeção desse cateto sobre a hipotenusa.
Existe uma outra importante relação entre seno e cos-
seno de um ângulo. Considere o triângulo retângulo ABC.

53
 RACIOCÍNIO LÓGICO

2. O produto dos catetos é igual ao produto da hipo-

tenusa pela altura relativa à hipotenusa.

3. O quadrado da altura é igual ao produto das pro-

jeções dos catetos sobre a hipotenusa.

4. O quadrado da hipotenusa é igual à soma dos

quadrados dos catetos (Teorema de Pitágoras).

Posições Relativas de Duas Retas

Duas retas no espaço podem pertencer a um mesmo
plano. Nesse caso são chamadas retas coplanares. Podem
também não estar no mesmo plano. Nesse caso, são deno-
minadas retas reversas.
Retas Coplanares
a) Concorrentes: r e s têm um único ponto comum
Questões
01. (IPRESB/SP - Analista de Processos Previden-
ciários- VUNESP/2017) Um terreno retangular ABCD,
com 40 m de largura por 60 m de comprimento, foi dividi-
do em três lotes, conforme mostra a figura.

-Duas retas concorrentes podem ser:

1. Perpendiculares: r e s formam ângulo reto.

Sabendo-se que EF = 36 m e que a área do lote 1 é

864 m², o perímetro do lote 2 é
(A) 100 m.
(B) 108 m.
(C) 112 m.
(D) 116 m.
2. Oblíquas:r e s não são perpendiculares. (E) 120 m.

02. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017)

Considere um triângulo retângulo de catetos medindo
3m e 5m. Um segundo triângulo retângulo, semelhante
ao primeiro, cuja área é o dobro da área do primeiro, terá
como medidas dos catetos, em metros:
(A) 3 e 10.
(B) 3√2 e 5√2 .
(C) 3√2 e 10√2 .
b) Paralelas: r e s não têm ponto comum ou r e s são (D) 5 e 6.
coincidentes. (E) 6 e 10.

54
 RACIOCÍNIO LÓGICO

03. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) Na

figura abaixo, encontra-se representada uma cinta estica-
da passando em torno de três discos de mesmo diâmetro
e tangentes entre si.

A área do quadrilátero BCQP, da figura acima, é

(A) 25√5.
(B) 50√2.
(C) 50√5.
Considerando que o diâmetro de cada disco é 8, o (D) 100√2 .
comprimento da cinta acima representada é (E) 100√5.

(A) 8/3 π + 8 . 06. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária

(B) 8/3 π + 24. - MSCONCURSOS/2017) O triângulo retângulo em B, a
(C) 8π + 8 . seguir, de vértices A, B e C, representa uma praça de uma
(D) 8π + 24. cidade. Qual é a área dessa praça?
(E) 16π + 24.

04. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) Na

figura abaixo, ABCD é um quadrado de lado 10; E, F, G e H
são pontos médios dos lados do quadrado ABCD e são os
centros de quatro círculos tangentes entre si.

(A) 120 m²
(B) 90 m²
(C) 60 m²
(D) 30 m²

07. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário – VU-

NESP/2017) A figura, com dimensões indicadas em cen-
tímetros, mostra um painel informativo ABCD, de formato
retangular, no qual se destaca a região retangular R, onde
x > y.

A área da região sombreada, da figura acima apresen-

tada, é

(A) 100 - 5π .
(B) 100 - 10π .
(C) 100 - 15π .
(D) 100 - 20π .
(E) 100 - 25π .

05. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017)  No

cubo de aresta 10, da figura abaixo, encontra-se represen-
tado um plano passando pelos vértices B e C e pelos pon-
tos P e Q, pontos médios, respectivamente, das arestas EF
e HG, gerando o quadrilátero BCQP. 

55
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Sabendo-se que a razão entre as medidas dos lados Se a área de R1 é 54 m², então o perímetro de R2 é,
correspondentes do retângulo ABCD e da região R é igual em metros, igual a
a 5/2 , é correto afirmar que as medidas, em centímetros, (A) 54.
dos lados da região R, indicadas por x e y na figura, são, (B) 48.
respectivamente, (C) 36.
(D) 40.
(A) 80 e 64. (E) 42.
(B) 80 e 62.
(C) 62 e 80. Respostas
(D) 60 e 80.
(E) 60 e 78. 01. Resposta: D.

08. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário – VU-

NESP/2017) O piso de um salão retangular, de 6 m de
comprimento, foi totalmente coberto por 108 placas qua-
dradas de porcelanato, todas inteiras. Sabe-se que quatro
placas desse porcelanato cobrem exatamente 1 m2 de
piso. Nessas condições, é correto afirmar que o perímetro
desse piso é, em metros, igual a
(A) 20.
(B) 21.
(C) 24.
(D) 27.
(E) 30.

09. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervi-

sor – FGV/2017) O proprietário de um terreno retangular
resolveu cercá-lo e, para isso, comprou 26 estacas de ma-
deira. Colocou uma estaca em cada um dos quatro cantos
do terreno e as demais igualmente espaçadas, de 3 em 3
metros, ao longo dos quatro lados do terreno.
O número de estacas em cada um dos lados maiores
do terreno, incluindo os dois dos cantos, é o dobro do nú-
mero de estacas em cada um dos lados menores, também
incluindo os dois dos cantos.
A área do terreno em metros quadrados é: 96h=1728
(A) 240; H=18
(B) 256;
(C) 324; Como I é um triângulo:
(D) 330; 60-36=24
(E) 372. X²=24²+18²
X²=576+324
10. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário- VU- X²=900
NESP/2017) A figura seguinte, cujas dimensões estão X=30
indicadas em metros, mostra as regiões R1 e R2 , ambas Como h=18 e AD é 40, EG=22
com formato de triângulos retângulos, situadas em uma Perímetro lote 2: 40+22+24+30=116
praça e destinadas a atividades de recreação infantil para
faixas etárias distintas. 02. Resposta: B.

56
 RACIOCÍNIO LÓGICO

06. Resposta: C
Para saber a área, primeiro precisamos descobrir o x.

17²=x²+8²
Lado=3√2 289=x²+64
Outro lado =5√2 X²=225
X=15
03. Resposta: D.
Observe o triângulo do meio, cada lado é exatamente
a mesma medida da parte reta da cinta. 07. Resposta: A.
Que é igual a 2 raios, ou um diâmetro, portanto o lado
esticado tem 8x3=24 m
A parte do círculo é igual a 120°, pois é 1/3 do círculo,
como são três partes, é a mesma medida de um círculo. 5y=320
O comprimento do círculo é dado por: 2πr=8π
Y=64
Portanto, a cinta tem 8π+24

04. Resposta: E.
Como o quadrado tem lado 10,a área é 100.
5x=400
X=80

08. Resposta: B.
108/4=27m²
6x=27
X=27/6
O perímetro seria

O ladao AF e AE medem 5, cada um, pois F e E é o

ponto Médio
09. Resposta: C.
X²=5²+5² Número de estacas: x
X²=25+25 X+x+2x+2x-4=26 obs: -4 é porque estamos contan-
X²=50 do duas vezes o canto
X=5√2 6x=30
X é o diâmetro do círculo, como temos 4 semi círculos, X=5
temos 2 círculos inteiros.
Temos 5 estacas no lado menor, como são espaçadas
A área de um círculo é
a cada 3m
4 espaços de 3m=12m
Lado maior 10 estacas
9 espaços de 3 metros=27m
A=12⋅27=324 m²

A sombreada=100-25π 10. Resposta: B.

05. Resposta: C.
CQ é hipotenusa do triângulo GQC.
01. CQ²=10²+5²
CQ²=100+25
CQ²=125
CQ=5√5 9x=108
A área do quadrilátero seria CQ⋅BC X=12
A=5√5⋅10=50√5 Para encontrar o perímetro do triângulo R2:

57
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Volume

Cones
Na figura, temos um plano α, um círculo contido em α,
Y²=16²+12² um ponto V que não pertence ao plano.
Y²=256+144=400 A figura geométrica formada pela reunião de todos os
Y=20 segmentos de reta que tem uma extremidade no ponto V
Perímetro: 16+12+20=48 e a outra num ponto do círculo denomina-se cone circular.

Cilindros
Considere dois planos, α e β, paralelos, um círculo de
centro O contido num deles, e uma reta s concorrente com
os dois.
Chamamos cilindro o sólido determinado pela reunião
de todos os segmentos paralelos a s, com extremidades no
círculo e no outro plano.

Classificação

-Reto:eixo VO perpendicular à base;

Pode ser obtido pela rotação de um triângulo retângu-
lo em torno de um de seus catetos. Por isso o cone reto é
também chamado de cone de revolução.
Quando a geratriz de um cone reto é 2R, esse cone é
denominado cone equilátero.

Classificação
Reto: Um cilindro se diz reto ou de revolução quando
as geratrizes são perpendiculares às bases.
Quando a altura é igual a 2R(raio da base) o cilindro é
equilátero.
Oblíquo: faces laterais oblíquas ao plano da base.

-Oblíquo: eixo não é perpendicular

Área
Área da base: Sb=πr²

58
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Área Chamamos prisma o sólido determinado pela reunião

de todos os segmentos paralelos a r, com extremidades no
Área lateral: polígono R e no plano β.

Área da base:

Área total:

Volume

Pirâmides
As pirâmides são também classificadas quanto ao nú-
mero de lados da base.

Assim, um prisma é um poliedro com duas faces con-

gruentes e paralelas cujas outras faces são paralelogramos
obtidos ligando-se os vértices correspondentes das duas
Área e Volume faces paralelas.

Área lateral: Classificação

Reto: Quando as arestas laterais são perpendiculares
Onde n= quantidade de lados às bases
Oblíquo: quando as faces laterais são oblíquas à base.

Prismas
Considere dois planos α e β paralelos, um polígono R
contido em α e uma reta r concorrente aos dois.

Classificação pelo polígono da base

-Triangular

59
 RACIOCÍNIO LÓGICO

-Quadrangular Volume
Paralelepípedo:V=a.b.c
Cubo:V=a³

Demais:

01. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017)  Um

cilindro reto de altura h tem volume V. Para que um cone
reto com base igual a desse cilindro tenha volume V, sua
altura deve ser igual a
(A) 1/3h.
(B) 1/2h.
(C) 2/3h.
(D) 2h.
E assim por diante... (E) 3h.

Paralelepípedos 02. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária –

Os prismas cujas bases são paralelogramos denomi- MSCONCURSOS/2017) Qual é o volume de uma lata de
nam-se paralelepípedos. óleo perfeitamente cilíndrica, cujo diâmetro é 8 cm e a al-
tura é 20 cm? (use π=3)
(A) 3,84 l
(B) 96 ml
(C) 384 ml
(D) 960 ml

03. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário - VU-

NESP/2017) Inicialmente, um reservatório com formato
de paralelepípedo reto retângulo deveria ter as medidas
indicadas na figura.

Cubo é todo paralelepípedo retângulo com seis faces

quadradas.

Em uma revisão do projeto, foi necessário aumentar

em 1 m a medida da largura, indicada por x na figura, man-
Prisma Regular tendo-se inalteradas as demais medidas. Desse modo, o
Se o prisma for reto e as bases forem polígonos regu- volume inicialmente previsto para esse reservatório foi au-
lares, o prisma é dito regular. mentado em
As faces laterais são retângulos congruentes e as bases
são congruentes (triângulo equilátero, hexágono regular,...) (A) 1 m³ .
(B) 3 m³ .
Área (C) 4 m³ .
Área cubo: (D) 5 m³ .
Área paralelepípedo: (E) 6 m³ .
A área de um prisma:
Onde: St=área total 04. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário - VU-
Sb=área da base NESP/2017) A figura mostra cubinhos de madeira, todos
Sl=área lateral, soma-se todas as áreas das faces late- de mesmo volume, posicionados em uma caixa com a for-
rais. ma de paralelepípedo reto retângulo.

60
 RACIOCÍNIO LÓGICO

07. (MPE/GO – Secretário Auxiliar – MPEGO/2017)

Um recipiente na forma de um prisma reto de base quadra-
da, com dimensões internas de 10 cm de aresta da base e
25 cm de altura, está com 20% de seu volume total preen-
chido com água, conforme mostra a figura. (Figura fora de
escala)

Se cada cubinho tem aresta igual a 5 cm, então o volu-

me interno dessa caixa é, em cm³ , igual a
(A) 3000.
(B) 4500.
(C) 6000.
(D) 7500. Para completar o volume total desse recipiente, serão
(E) 9000. despejados dentro dele vários copos de água, com 200 mL
cada um. O número de copos totalmente cheios necessá-
05. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPE- rios para completar o volume total do prisma será:
GO/2017) Frederico comprou um aquário em formato de (A) 8 copos
paralelepípedo, contendo as seguintes dimensões: (B) 9 copos
(C) 10 copos
(D) 12 copos
(E) 15 copos

08. (CELG/GT/GO – Analista de Gestão – CSU-

FG/2017) figura a seguir representa um cubo de aresta a.

Estando o referido aquário completamente cheio, a sua

capacidade em litros é de:
(A) 0,06 litros.
(B) 0,6 litros.
(C) 6 litros.
(D) 0,08 litros.
(E) 0,8 litros.

06. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VU- Considerando a pirâmide de base triangular cujos vér-
NESP/2017) As figuras seguintes mostram os blocos de tices são os pontos B, C, D e G do cubo, o seu volume é
madeira A, B e C, sendo A e B de formato cúbico e C com dado por
formato de paralelepípedo reto retângulo, cujos respecti- (A) a³/6
vos volumes, em cm³, são representados por VA, VB e VC. (B) a³/3
(C) a³/3√3
(D) a³/6√6

09. (CRBIO – Auxiliar Administrativo – VUNESP/2017)

De um reservatório com formato de paralelepípedo reto re-
tângulo, totalmente cheio, foram retirados 3 m³ de água.
Após a retirada, o nível da água restante no reservatório fi-
cou com altura igual a 1 m, conforme mostra a figura.

Se VA + VB = 1/2 VC , então a medida da altura do

bloco C, indicada por h na figura, é, em centímetros, igual a
(A) 15,5.
(B) 11.
(C) 12,5.
(D) 14.
(E) 16

61
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Desse modo, é correto afirmar que a medida da altura

total do reservatório, indicada por h na figura, é, em me-
tros, igual a
(A) 1,8. 180h=2250
(B) 1,75. H=12,5
(C) 1,7.
(D) 1,65.
(E) 1,6. 07. Resposta: C.

10. (PREF. DE ITAPEMA/SC – Técnico Contábil – MS- V=10⋅10⋅25=2500 cm³

CONCURSOS/2016) O volume de um cone circular reto, 2500⋅0,2=500cm³ preenchidos.
cuja altura é 39 cm, é 30% maior do que o volume de um Para terminar de completar o volume:
cilindro circular reto. Sabendo que o raio da base do cone 2500-500=2000 cm³
é o triplo do raio da base do cilindro, a altura do cilindro é: 2000/200=10 copos
(A) 9 cm
(B) 30 cm
(C) 60 cm 08. Resposta: A.
(D) 90 cm A base é um triângulo de base a e altura a

Respostas

01. Resposta:
Volume cilindro=πr²h

Para que seja igual a V, a altura tem que ser igual a 3h

09. Resposta: E.
V=2,5⋅2⋅1=5m³
02. Resposta: D Como foi retirado 3m³
V= πr²h 5+3=2,5⋅2⋅h
V=3⋅4²⋅20=960 cm³=960 ml 8=5h
H=1,6m
03. Resposta:E.
V=2⋅3⋅x=6x
Aumentando 1 na largura 10. Resposta: D.
V=2⋅3⋅(x+1)=6x+6 Cone
Portanto, o volume aumentou em 6.

04. Resposta:E.
São 6 cubos no comprimento: 6⋅5=30
São 4 cubos na largura: 4⋅5=20
3 cubos na altura: 3⋅5=15
V=30⋅20⋅15=9000
Cilindro
05. Resposta: C. V=Ab⋅h
V=20⋅15⋅20=6000cm³=6000ml==6 litros V=πr²h
Como o volume do cone é 30% maior:
06. Resposta:C. 117πr²=1,3 πr²h
VA=125cm³ H=117/1,3=90
VB=1000cm³

62
 RACIOCÍNIO LÓGICO

(DPE/RR – Analista de Sistemas – FCC/2015) Em sala

PORCENTAGEM de aula com 25 alunos e 20 alunas, 60% desse total está
com gripe. Se x% das meninas dessa sala estão com gripe,
o menor valor possível para x é igual a
(A) 8.
Porcentagem é uma fração cujo denominador é 100, (B) 15.
seu símbolo é (%). Sua utilização está tão disseminada que (C) 10.
a encontramos nos meios de comunicação, nas estatísticas, (D) 6.
em máquinas de calcular, etc. (E) 12.
Os acréscimos e os descontos é importante saber por-
que ajuda muito na resolução do exercício. Resolução
45------100%
Acréscimo X-------60%
Se, por exemplo, há um acréscimo de 10% a um deter- X=27
minado valor, podemos calcular o novo valor apenas multi- O menor número de meninas possíveis para ter gripe
plicando esse valor por 1,10, que é o fator de multiplicação. é se todos os meninos estiverem gripados, assim apenas 2
Se o acréscimo for de 20%, multiplicamos por 1,20, e assim meninas estão.
por diante. Veja a tabela abaixo:
Fator de
Acréscimo ou Lucro
Multiplicação
10% 1,10 Resposta: C.
15% 1,15
20% 1,20 Questões
47% 1,47
67% 1,67 01. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária
  - MSCONCURSOS/2017) Um aparelho de televisão que
    Exemplo: Aumentando 10% no valor de R$10,00 te- custa R$1600,00 estava sendo vendido, numa liquidação,
mos:  com um desconto de 40%. Marta queria comprar essa te-
levisão, porém não tinha condições de pagar à vista, e o
vendedor propôs que ela desse um cheque para 15 dias,
Desconto pagando 10% de juros sobre o valor da venda na liquida-
No caso de haver um decréscimo, o fator de multipli- ção. Ela aceitou e pagou pela televisão o valor de:
cação será: (A) R$1120,00
Fator de Multiplicação =  1 - taxa de desconto (na for- (B) R$1056,00
ma decimal) (C) R$960,00
Veja a tabela abaixo: (D) R$864,00
Fator de
Desconto 02. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) A equipe
Multiplicação
10% 0,90 de segurança de um Tribunal conseguia resolver mensal-
25% 0,75 mente cerca de 35% das ocorrências de dano ao patrimô-
34% 0,66 nio nas cercanias desse prédio, identificando os criminosos
60% 0,40 e os encaminhando às autoridades competentes. Após uma
90% 0,10 reestruturação dos procedimentos de segurança, a mesma
equipe conseguiu aumentar o percentual de resolução
Exemplo: Descontando 10% no valor de R$10,00 temos:  mensal de ocorrências desse tipo de crime para cerca de
63%. De acordo com esses dados, com tal reestruturação,
a equipe de segurança aumentou sua eficácia no combate
Chamamos de lucro em uma transação comercial de ao dano ao patrimônio em
compra e venda a diferença entre o preço de venda e o (A) 35%.
preço de custo. (B) 28%.
Lucro=preço de venda -preço de custo (C) 63%.
(D) 41%.
Podemos expressar o lucro na forma de porcentagem (E) 80%.
de duas formas:
03. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) Três ir-
mãos, André, Beatriz e Clarice, receberam de uma tia he-
rança constituída pelas seguintes joias: um bracelete de
ouro, um colar de pérolas e um par de brincos de diamante.
A tia especificou em testamento que as joias não deveriam

63
 RACIOCÍNIO LÓGICO

ser vendidas antes da partilha e que cada um deveria ficar (A) R$ 4,20.
com uma delas, mas não especificou qual deveria ser dada (B) R$ 5,46.
a quem. O justo, pensaram os irmãos, seria que cada um (C) R$ 10,70.
recebesse cerca de 33,3% da herança, mas eles achavam (D) R$ 12,60.
que as joias tinham valores diferentes entre si e, além disso, (E) R$ 18,00.
tinham diferentes opiniões sobre seus valores. Então, deci-
diram fazer a partilha do seguinte modo: 06. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPE-
GO/2017) Joana foi fazer compras. Encontrou um vestido
− Inicialmente, sem que os demais vissem, cada um de R$ 150,00 reais. Descobriu que se pagasse à vista teria
deveria escrever em um papel três porcentagens, indican- um desconto de 35%. Depois de muito pensar, Joana pa-
do sua avaliação sobre o valor de cada joia com relação ao gou à vista o tal vestido. Quanto ela pagou?
valor total da herança. (A) R$ 120,00 reais
(B) R$ 112,50 reais
− A seguir, todos deveriam mostrar aos demais suas (C) R$ 127,50 reais
(D) R$ 97,50 reais
avaliações.
(E) R$ 90 reais
− Uma partilha seria considerada boa se cada um deles
07. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VU-
recebesse uma joia que avaliou como valendo 33,3% da
NESP/2017) A empresa Alfa Sigma elaborou uma previsão
herança toda ou mais. de receitas trimestrais para 2018. A receita prevista para o
primeiro trimestre é de 180 milhões de reais, valor que é
As avaliações de cada um dos irmãos a respeito das 10% inferior ao da receita prevista para o trimestre seguin-
joias foi a seguinte: te. A receita prevista para o primeiro semestre é 5% inferior
à prevista para o segundo semestre. Nessas condições, é
correto afirmar que a receita média trimestral prevista para
2018 é, em milhões de reais, igual a
(A) 200.
(B) 203.
(C) 195.
Assim, uma partilha boa seria se André, Beatriz e Clari- (D) 190.
ce recebessem, respectivamente, (E) 198.
(A) o bracelete, os brincos e o colar.
(B) os brincos, o colar e o bracelete. 08. (CRM/MG – Técnico em Informática- FUN-
(C) o colar, o bracelete e os brincos. DEP/2017) Veja, a seguir, a oferta da loja Magazine Bom
(D) o bracelete, o colar e os brincos. Preço:
(E) o colar, os brincos e o bracelete. Aproveite a Promoção!
Forno Micro-ondas
04. (UTFPR – Técnico de Tecnologia da Informação De R$ 720,00
– UTFPR/2017) Um retângulo de medidas desconhecidas Por apenas R$ 504,00
foi alterado. Seu comprimento foi reduzido e passou a ser
2/ 3 do comprimento original e sua largura foi reduzida e Nessa oferta, o desconto é de:
passou a ser 3/ 4 da largura original. (A) 70%.
Pode-se afirmar que, em relação à área do retângulo (B) 50%.
(C) 30%.
original, a área do novo retângulo:
(D) 10%.
(A) foi aumentada em 50%.
(B) foi reduzida em 50%.
09 (CODAR – Recepcionista – EXATUS/2016) Consi-
(C) aumentou em 25%.
dere que uma caixa de bombom custava, em novembro, R$
(D) diminuiu 25%. 8,60 e passou a custar, em dezembro, R$ 10,75. O aumento
(E) foi reduzida a 15%. no preço dessa caixa de bombom foi de:
(A) 30%.
05. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPE- (B) 25%.
GO/2017) Paulo, dono de uma livraria, adquiriu em uma (C) 20%.
editora um lote de apostilas para concursos, cujo valor uni- (D) 15%
tário original é de R$ 60,00. Por ter cadastro no referido
estabelecimento, ele recebeu 30% de desconto na compra. 10. (ANP – Técnico em Regulação de Petróleo e De-
Para revender os materiais, Paulo decidiu acrescentar 30% rivados – CESGRANRIO/2016) Um grande tanque estava
sobre o valor que pagou por cada apostila. Nestas condi- vazio e foi cheio de óleo após receber todo o conteúdo de
ções, qual será o lucro obtido por unidade? 12 tanques menores, idênticos e cheios.

64
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Se a capacidade de cada tanque menor fosse 50% 200+180=380 milhões para o primeiro semestre
maior do que a sua capacidade original, o grande tanque 380----95
seria cheio, sem excessos, após receber todo o conteúdo de x----100
(A) 4 tanques menores x=400 milhões
(B) 6 tanques menores
(C) 7 tanques menores Somando os dois semestres: 380+400=780 milhões
(D) 8 tanques menores 780/4trimestres=195 milhões
(E) 10 tanques menores

Respostas 08. Resposta: C.

01. Resposta:B.
Como teve um desconto de 40%, pagou 60% do pro-
duto. Ou seja, ele pagou 70% do produto, o desconto foi de
1600⋅0,6=960 30%.
Como vai pagar 10% a mais:
960⋅1,1=1056 OBS: muito cuidado nesse tipo de questão, para não
errar conforme a pergunta feita.

02. Resposta: E.
63/35=1,80 09. Resposta: B.
Portanto teve um aumento de 80%. 8,6(1+x)=10,75
8,6+8,6x=10,75
8,6x=10,75-8,6
03. Resposta: D. 8,6x=2,15
Clarice obviamente recebeu o brinco. X=0,25=25%
Beatriz recebeu o colar porque foi o único que ficou
acima de 30% e André recebeu o bracelete.
10. Resposta: D.
50% maior quer dizer que ficou 1,5
04. Resposta: B. Quantidade de tanque: x
A=b⋅h A quantidade que aumentaria deve ficar igual a 12 tan-
ques
1,5x=12
X=8
Portanto foi reduzida em 50%

05. Resposta: D.
Como ele obteve um desconto de 30%, pagou 70% do
valor:
60⋅0,7=42
Ele revendeu por:
42⋅1,3=54,60
Teve um lucro de: 54,60-42=12,60

06. Resposta: D.
Como teve um desconto de 35%. Pagou 65%do vestido
150⋅0,65=97,50

07. Resposta: C.
Como a previsão para o primeiro trimestre é de 180
milhões e é 10% inferior, no segundo trimestre temos uma
previsão de
180-----90%
x---------100
x=200

65
 RACIOCÍNIO LÓGICO

EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES A probabilidade de sair um múltiplo de 8 é a probabi-

SOBRE: RACIOCÍNIO LÓGICO lidade de ocorrer o evento B ={8; 16; 24; 32; 40; 48; 56; 64;
72; 80; 88; 96}.
01. (Banco do Brasil - Assistente Técnico-Adminis-
trativo - FCC/2014) Como: n(B) = 12 múltiplos de 8 entre 1 e 100 e n(S) =
Considere que há três formas de Ana ir para o tra- 100 números naturais, então, tem-se:
balho: de carro, de ônibus e de bicicleta. Em 20% das
vezes ela vai de carro, em 30% das vezes de ônibus e em
50% das vezes de bicicleta. Do total das idas de carro,
Ana chega atrasada em 15% delas, das idas de ônibus,
chega atrasada em 10% delas e, quando vai de bicicle-
ta, chega atrasada em 8% delas. Sabendo-se que um Sendo A = {3; 6; 9; 12; 15; 18; 21; 24; 27; 30; 33; 36; 39;
determinado dia Ana chegou atrasada ao trabalho, a 42; 45; 48; 51; 54; 57; 60; 63; 66; 69; 72; 75; 78; 81; 84; 87; 90;
probabilidade de ter ido de carro é igual a
93; 96; 99}, e B = {8; 16; 24; 32; 40; 48; 56; 64; 72; 80; 88; 96},
A) 20%.
então AB será dado por: A∩B = {24, 48, 72, 96}
B) 40%.
C) 60%.
Portanto, a probabilidade de P (A∩B) será de:
D) 50%.
E) 30%.

Imagine que Ana vá ao trabalho 100 vezes. Como são

20% de carro, 30% de ônibus e 50% de bicicleta então temos:
20 idas de carro.
30 idas de ônibus
50 idas de bicicleta
Das 20 idas de carro Ana chega atrasada em 15% das
vezes (3 idas).
Das 30 idas de ônibus Ana chega atrasada em 10% das
vezes (3 idas).
Das 50 idas de bicicleta Ana chega atrasada em 8% das
vezes (4 idas).
Assim, Ana chega atrasa da em 3+3+4 = 10 vezes.
Sabendo que Ana chegou atrasada a probabilidade de
ela ter ido de carro é:
P = 3/10 = 30% que é a divisão das idades de carro
atrasada pelo total de atrasos.
RESPOSTA: “E”.
02. (Ministério da Fazenda - MI - Assistente Técni-
co administrativo - Cespe/UnB/2013) Sorteando-se um
número de uma lista de 1 a 100, qual a probabilidade
de o número ser divisível por 3 ou por 8?
A) 41%
B) 44%
C) 42%
D) 45%
E) 43%
A probabilidade de sair um número divisível por 3 (ou
múltiplo de 3) é a probabilidade de ocorrer o evento A =
{3; 6; 9; 12; 15; 18; 21; 24; 27; 30; 33; 36; 39; 42; 45; 48; 51;
54; 57; 60; 63; 66; 69; 72; 75; 78; 81; 84; 87; 90; 93; 96; 99}.
Como: n(A) = 33 múltiplos de 3 entre 1 e 100 e n(S) =
100 números naturais, então, tem-se:
Onde n(A∩B) representa os 3 múltiplos simultâneos de
3 e 8, compreendidos entre 1 e 100.
Então, P(A∩B)=P(A)+P(B)-P(A∩B) =
33 12 4 41
+ − = = 41%!
100 100 100 100
RESPOSTA: “A”.
(TCU – Analista de controle externo - UnB/Ces-
pe/2014) Em geral, empresas públicas ou privadas uti-
lizam códigos para protocolar a entrada e a saída de
documentos e processos. Considere que se deseja gerar
códigos cujos caracteres pertençam ao conjunto das
26 letras de um alfabeto, que possui apenas 5 vogais.
Com base nessas informações, julgue os itens que se
seguem.
03. (TCU – Analista de controle externo - UNB/CES-
PE/2014) Se os protocolos de uma empresa devem con-
ter 4 letras, sendo permitida a repetição de caracteres,
então podem ser gerados menos de 400.000 protocolos
distintos.
( ) CERTA ( ) ERRADA
Se os protocolos de uma empresa devem conter 4 le-
tras, sendo permitida a repetição de caracteres, então po-
dem ser gerados menos de 400.000 protocolos distintos.
Para cada “casa” citada anteriormente, podemos locar
26 letras, pois e permitida a repetição das letras, formando,
assim:
26 x 26 x 26 x 26 = 456.976 códigos distintos

RESPOSTA: “ERRADA”.

66
 RACIOCÍNIO LÓGICO
04. (TCU – Analista de controle externo - UnB/Ces-
pe/2014) Se uma empresa decide não usar as 5 vogais
em seus códigos, que poderão ter 1, 2 ou 3 letras, sen-
do permitida a repetição de caracteres, então e possível
obter mais de 1000 códigos distintos.
( ) CERTA ( ) ERRADA
Se uma empresa decide não usar as 5 vogais em seus
códigos, que poderão ter 1, 2 ou 3 letras, sendo permitida
a repetição de caracteres, então e possível obter mais de
1000 códigos distintos.
Como não serão permitidas as vogais, então teremos
21 letras para obtenção dos códigos.
Observação: será permitida a REPETIÇÃO das letras, ex-
cluindo as vogais.
21 letras (código formado por uma letra)=21 códigos
21 x 21 (código formado por duas letras)=441 códigos
21 x 21 x 21 = 9.261 códigos
Assim sendo, serão obtidos:
21 + 441 + 9.261 =
RESPOSTA: “ERRADA”.
05. (TCU – Analista de controle externo - UnB/Ces-
pe/2014) O número total de códigos diferentes forma-
dos por 3 letras distintas e superior a 15000.
( ) CERTA ( ) ERRADA
O número total de códigos diferentes formados por 3
letras distintas e superior a 15000.
26x25x24=15600 códigos
RESPOSTA: “CERTA”.
(TRE/RJ – Técnico Judiciário - CESPE/UnB/2012) Nas
eleições municipais de uma pequena cidade, 30 candi-
datos disputam 9 vagas para a câmara de vereadores.
Na sessão de posse, os nove eleitos escolhem a mesa
diretora, que será composta por presidente, primeiro e
segundo secretários, sendo proibido a um mesmo par-
lamentar ocupar mais de um desses cargos. Acerca des-
sa situação hipotética, julgue os itens seguintes.
06. (TRE/RJ – Técnico Judiciário - CESPE/UnB/2012)
A quantidade de maneiras distintas de se formar a mesa
diretora da câmara municipal é superior a 500.
( ) CERTA ( ) ERRADA
Após serem escolhidos os 9 candidatos, esses forma-
rão a mesa diretora, que será composta por um presiden-
te, primeiro e segundo secretários, ou seja, por 3 desses
integrantes. A escolha será feita pelo arranjo simples de
9 pessoas escolhidas 3 a 3, já que a ordem dos elementos
escolhidos altera a formação da mesa diretora.
!!! = 9.8.7 = 504!!"#$%&!!"#$"%$&#!!"!!"#$!!"!!"#$%&#'!
RESPOSTA: “CERTA”.
07. (TRE/RJ – Técnico Judiciário - CESPE/UnB/2012)
A quantidade de maneiras distintas para se formar a câ-
mara de vereadores dessa cidade é igual a 30!/(9!×21!).
( ) CERTA ( ) ERRADA
Para a escolha dos 9 vereadores dos 30 candidatos, fa-
remos uma combinação simples dos 30 candidatos escolhi-
dos 9 a 9, pois aqui, a ordem de escolha não altera o agru-
pamento formado, já que, ao ser escolhidos, por exemplo,
um agrupamento de 9 pessoas, essas mesmas pessoas não
poderão ser escolhidas novamente, mesmo em outra or-
dem.
! !! 30! 30!
!! = = = !
!! ! − ! ! 9! 30 − 9 ! 9! 21!
RESPOSTA: “CERTA”.
08. (TRE/RJ – Técnico Judiciário - CESPE/UnB/2012)
Sabendo-se que um eleitor vota em apenas um candi-
dato a vereador, é correto afirmar que a quantidade de
maneiras distintas de um cidadão escolher um candida-
to é superior a 50.
( ) CERTA ( ) ERRADA
Só existem 30 candidatos, logo não tem como haver 50
formas distintas de escolher um candidato.
RESPOSTA: “ERRADA”.
09. (VALEC - Assistente Administrativo – FEM-
PERJ/2012) Uma “capicua” é um número que escrito
de trás para a frente é igual ao número original. Por
exemplo: 232 e 1345431 são “capicuas”. A quantidade
de “capicuas” de sete algarismos que começam com o
algarismo 1 é igual a:
A) 400
B) 520
C) 640
D) 1000
E) 1200
Considerando-se os algarismos de 0 a 9 (0; 1; 2; 3; 4; 5;
6; 7; 8; 9), podemos formar a seguinte quantidade de “capi-
cuas” de sete algarismos, que inicia-se com o algarismo 1.
1 x 10 x 10 x 10 x 1 x 1 x 1=10x10x10=1000 capicuas
RESPOSTA: “D”.
10. (VALEC – Assistente Administrativo - FEM-
PERJ/2012) Uma rodovia tem 320 km. A concessionária
da rodovia resolveu instalar painéis interativos a cada
10 km, nos dois sentidos da rodovia. Em cada sentido,
o primeiro painel será instalado exatamente no início
da rodovia, e o último, exatamente ao final da rodo-
via. Assim, a concessionária terá de instalar a seguinte
quantidade total de painéis:
67
 RACIOCÍNIO LÓGICO

A) 32 3º ano: foram desmatados 10% da floresta remanes-

B) 64 cente (72%), logo, sobraram 72% – 10% de 72%.
C) 65 72% – 10% de 72%. = 72% – 7,2% = 64,8% de floresta
D) 66 não desmatada.
E) 72 Portanto, foram desmatados 100% – 64,8% = 35,2%
Tem-se a seguinte sequência numérica:
marco zero: 1º painel. RESPOSTA: “A”.
marco 10 km: 2º painel.
marco 20 km: 3º painel. 12. (BRDE – Analista de sistemas - AOCP/2012)
... Quantos subconjuntos podemos formar com 3 bolas
Marco 320 km : n-ésimo painel. azuis e 2 vermelhas, de um conjunto contendo 7 bolas
azuis e 5 vermelhas?
Obtendo-se a seguinte sequência numérica dada pela A) 250
progressão aritmética (PA): B) 5040
C) 210
!! = 0 D) 350
!"(0; !10; !20;!. . . ; !320) ! = 10 ! E) 270
!! = 320 Podemos interpretar esse enunciado da seguinte for-
ma: “de um conjunto de 7 bolas azuis e 5 bolas vermelhas,
Sendo a fórmula que define o termo geral de uma PA quantos agrupamentos de 3 bolas azuis e 2 bolas verme-
dada por an= a1+(n – 1).r, teremos: lhas podemos formar”?
Nesse caso tem-se uma combinação simples de 7 bo-

320 las azuis escolhidas 3 a 3 permutando-se com a combina-

320=0+ !−1 .10→ =!−1→! =1+32=33!
10
n = 33 painéis, em apenas um dos sentidos da rodovia.
Para o sentido inverso têm-se mais 33 painéis o que
totaliza:
33 + 33 = 66 painéis, ao todo.
RESPOSTA: “D”.
11. (VALEC – Assistente Administrativo - FEM-
PERJ/2012) Num certo ano, 10% de uma floresta foram
desmatados. No ano seguinte, 20% da floresta rema-
nescente foi desmatada e, no ano seguinte, a floresta
remanescente perdeu mais 10% de sua área. Assim, a
floresta perdeu, nesse período, a seguinte porcenta-
gem de sua área original:
A) 35,2%
B) 36,4%
C) 37,4%
D) 38,6%
E) 40,0%
Considerando-se o total inicial da floresta, antes do 1º
desmatamento, igual a 100% teremos, após os desmata-
mentos sucessivos, o seguinte percentual de floresta des-
matado:
1º ano: foram desmatados 10% do total (100%), logo,
sobraram 90% de floresta não desmatada.
2º ano: foram desmatados 20% da floresta remanes-
cente (90%), logo, sobraram 90% – 20% de 90%.
90% – 20% de 90%. = 90% – 18% = 72% de floresta
não desmatada.
ção simples de 5 bolas vermelhas escolhidas 2 a 2.
Lembramos que, formamos agrupamentos por com-
binação, quando a ordem dos elementos escolhidos não
altera o agrupamento formado. Por exemplo, um agru-
pamento formado pelas bolas vermelhas V1 V2 V3 será
idêntico a qualquer outro agrupamento formado por essas
mesmas bolas, porém e outra ordem. Logo, a ordem desses
elementos escolhidos não altera o próprio agrupamento.
76554
!!!.!!! = . . . . = 35.10 = 350!!"#$%!&'()*+!
32121
RESPOSTA: “D”.
(PM/CE - Soldado da Polícia Militar - Cespe/
UnB/2013) Conta-se na mitologia grega que Hércules,
em um acesso de loucura, matou sua família. Para ex-
piar seu crime, foi enviado a presença do rei Euristeu,
que lhe apresentou uma serie de provas a serem cum-
pridas por ele, conhecidas como Os doze trabalhos de
Hércules. Entre esses trabalhos, encontram-se: matar o
leão de Neméia, capturar a corça de Cerinéia e captu-
rar o javali de Erimanto. Considere que a Hércules seja
dada a escolha de preparar uma lista colocando em or-
dem os doze trabalhos a serem executados, e que a es-
colha dessa ordem seja totalmente aleatória. Além dis-
so, considere que somente um trabalho seja executado
de cada vez. Com relação ao número de possíveis listas
que Hércules poderia preparar, julgue os itens subse-
quentes.
13. (PM/CE - Soldado da Polícia Militar - Cespe/
UnB/2013) O número máximo de possíveis listas que
Hercules poderia preparar e superior a 12x10!
( ) CERTA ( ) ERRADA

68
 RACIOCÍNIO LÓGICO
O número máximo de possíveis listas que Hercules po-
deria preparar e superior a 12x10!.
“Considere que a Hercules seja dada a escolha de pre-
parar uma lista colocando em ordem os doze trabalhos a
serem executados, e que a escolha dessa ordem seja total-
mente aleatória”.
Seja a lista de tarefas dada a Hercules contendo as 12
tarefas representada a seguir. Lembrando que a ordem de
escolha ficara a critério de Hercules.
Então, permutando (trocando) as tarefas de posição,
vai gerar uma nova sequencia, ou seja, uma nova ordem da
realização de suas tarefas, assim, o numero de possibilida-
des de Hercules começar e terminar suas tarefas será dada
pela permutação dessas tarefas.
12x11x10x9x8x7x6x5x4x3x2x1 ou simplesmente:
12! = 12 x 11 x 10!
Como 12x11x10! e diferente de 12x10!.
RESPOSTA: “ERRADA”.
14. (PM/CE - Soldado da Polícia Militar - Cespe/
UnB/2013) O número máximo de possíveis listas con-
tendo o trabalho “matar o leão de Neméia” na primeira
posição é inferior a 240 x 990 x 56 x 30.
( ) CERTA ( ) ERRADA
O número máximo de possíveis listas contendo o tra-
balho “matar o leão de Neméia” na primeira posição é infe-
rior a 240 x 990 x 56 x 30.
Fixando a tarefa “matar leão de Neméia” na primeira
posição, vão sobrar 11 tarefas para serem permutadas nas
demais casas:
x._._._._._._._._._._._=x.11!
Sendo X a posição já ocupada pela tarefa “matar leão
de Nemeia”.
Reagrupando os valores, temos:
24 x 990 x 56 x 30.
Portanto, inferior a 240 x 990 x 56 x 30, tornando este
item ERRADO.
RESPOSTA: “ERRADA”.
15. (PM/CE - Soldado da Polícia Militar - Cespe/
UnB/2013) O número máximo de possíveis listas con-
tendo os trabalhos “capturar a corça de Cerinéia” na
primeira posição e “ capturar o javali de Erimanto” na
terceira posição e inferior a 72 x 42 x 20 x 6.
( ) CERTA ( ) ERRADA
O número máximo de possíveis listas contendo os tra-
balhos “capturar a corça de Cerinéia” na primeira posição e
“ capturar o javali de Erimanto” na terceira posição e infe-
rior a 72 x 42 x 20 x 6.
Fixando as tarefas “capturar a corça de Cerinéia” na pri-
meira posição e “capturar o javali de Erimanto” na terceira
posição, restam 10 tarefas a serem permutadas nas demais
posições, assim, temos que:
X . 1 . x . 2 . 3 . 4 . 5 . 6 . 7 . 8 . 9 . 10
Sendo “X” as posições já ocupadas pelas tarefas “cap-
turar a corça de Cerinéia” e “capturar o javali de Erimanto”,
ainda sobram 10 posições a serem permutadas.
Ou seja:
10 x 72 x 42 x 20 x 6
Portanto, teremos 10 x 72 x 42 x 20 x 6, um valor supe-
rior e diferente de 72x42 x 20 x 6
RESPOSTA: “ERRADA”.
16. (PM/CE - Soldado da Polícia Militar - Cespe/
UnB/2013) O número máximo de possíveis listas con-
tendo os trabalhos “ capturar a corça de Cerineia” e “
capturar o javali de Erimanto” nas ultimas duas posi-
ções, em qualquer ordem, e inferior a 6! x 8!.
( ) CERTA ( ) ERRADA
O número máximo de possíveis listas contendo os tra-
balhos “ capturar a corça de Cerinéia” e “ capturar o javali
de Erimanto” nas ultimas duas posições, em qualquer or-
dem, e inferior a 6! x 8!.
Fixando as tarefas “capturar a corça de Cerinéia” e
“capturar o javali de Erimanto” nas duas ultimas posições, e
lembrando que essas tarefas podem ser permutadas entre
si, pois são colocadas em qualquer ordem, assim, restaram
10 posições a serem permutadas.
10.9.8.7.6.5.4.3.2.1.x.x
Sendo “X” as posições já ocupadas pelas tarefas “cap-
turar a corça de Cerinéia” e “capturar o javali de Erimanto”,
podendo ser permutadas entre si, ainda, sobram 10 posi-
ções a serem permutadas.
Ou seja:
90 x 8! x 2 que equivale a 180 x 8!
Sendo 180 um valor inferior a 6! (6! = 6 x 5 x 4 x 3 x 2 x
1 = 720), logo o valor
180 x 8! será inferior a 6! x 8!, tornando este item CER-
TO.
RESPOSTA: “CERTA”.
(TRT 10ª Região – Técnico Judiciário - Cespe/
UnB/2013) Considere que em um escritório trabalham
11 pessoas: 3 possuem nível superior, 6 tem o nível mé-
dio e 2 são de nível fundamental. Será formada, com
esses empregados, uma equipe de 4 elementos para
realizar um trabalho de pesquisa. Com base nessas in-
formações, julgue os itens seguintes, acerca dessa equi-
pe.
17. (TRT 10ª Região – Técnico Judiciário - Cespe/
UnB/2013) Se essa equipe for formada somente com
empregados de nível médio e fundamental, então ela
poderá ser formada de mais de 60 maneiras distintas.
( ) CERTA ( ) ERRADA
Se essa equipe for formada somente com empregados
de nível médio e fundamental, então ela poderá ser forma-
da de mais de 60 maneiras distintas.
69
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Das 11 pessoas, 3 são de nível superior(S), 3 nível mé-
dio(M), e 2 são de nível fundamental(F)
Sendo a equipe formada apenas pelos funcionários de
escolaridade de nível Médio e Fundamental teremos ape-
nas 3 possibilidades de formação das equipes:
1ª POSSIBILIDADE: Somente 1 funcionário de nível
Fundamental e os demais de nível médio.
!!! .!!! = 2!/1!(2-1)!.6!/3!(6-3)!=40 equipes distintas
!
2ª POSSIBILIDADE: com 2 funcionários de nível Funda-
mental e os demais de nível médio.
!!! .!!! ! = 2!/2!(2-2)!.6!/2!(6-2)!=15 equipes distintas
3ª POSSIBILIDADE: Uma equipe formada por funcioná-
rios apenas de Nível Médio.
!!! !. = 6!/4!(6-4)!=15 equipes distintas
Somando-se os resultados obtidos nas 3 possibilida-
des anteriores, encontramos:
40 + 15 + 15= 70 equipes distintas
Como o item afirma que a equipe poderá ser formada
por mais de 60 maneiras distintas.
RESPOSTA: “CERTA”.
18. (TRT 10ª Região – Técnico Judiciário - Cespe/
UnB/2013) Se essa equipe incluir todos os empregados
de nível fundamental, então ela poderá ser formada de
mais de 40 maneiras distintas.
( ) CERTA ( ) ERRADA
Se essa equipe incluir todos os empregados de nível
fundamental, então ela poderá ser formada de mais de 40
maneiras distintas.
1ª POSSIBILIDADE: Equipes contendo 2 funcionários de
nível fundamental e os demais de nível Superior.
!!! .!!! ! = 2!/2!(2-2)!.3!/2!(3-2)!=3 equipes distintas
2ª POSSIBILIDADE: Equipes contendo 2 funcionários
nível fundamental e os demais de nível médio.
!!! .!!! ! = 2!/2!(2-2)!.6!/2!(6-2)!=15 equipes distintas
3ª POSSIBILIDADE: Equipes contendo 2 funcionários de
nível fundamental e os demais de nível médio ou superior.
!!! .!!! .!!! !1
= 2!/2!(2-2)!.6!/1!(6-1)!.3!/1!(3-1)!=18
equipes distintas
Somando-se os resultados obtidos nas 3 possibilida-
des, teremos:
3 + 15 + 18 = 36 equipes distintas
70
Como o afirmado neste item, diz que existirão mais de
40 maneiras distintas para a formação das equipes.
RESPOSTA: “ERRADA”.
19. (TRT 10ª Região – Técnico Judiciário - Cespe/
UnB/2013) Formando-se a equipe com dois emprega-
dos de nível médio, e dois de nível superior, então essa
equipe poderá ser formada de, no máximo, 40 manei-
ras distintas.
( ) CERTA ( ) ERRADA
Formando-se a equipe com dois empregados de nível
médio, e dois de nível superior, então essa equipe poderá
ser formada de, no máximo, 40 maneiras distintas.
Formando-se as equipes com 2 empregados de nível
Médio e 2 de Nível Superior, então teremos apenas 1 pos-
sibilidade de formação de equipes, já que excluímos todos
os funcionários de nível Fundamental.
!!! .!!! ! = 3!/2!(3-2)!.6!/2!(6-2)!=45 equipes distintas
De acordo com a afirmativa do item seriam de, no má-
ximo, 40 equipes distintas.
RESPOSTA: “ERRADA”.
20. (USP – VESTIBULAR - FUVEST/2012) Considere
todas as trinta e duas sequências, com cinco elementos
cada uma, que podem ser formadas com os algarismos
0 e 1. Quantas dessas sequências possuem pelo menos
três zeros em posições consecutivas?
a) 3
b) 5
c) 8
d) 12
e) 16
Utilizando os algarismos 0 e 1 e, considerando as se-
quências com 5 elementos, temos:
I) 5 sequências com exatamente 3 zeros em posições
consecutivas (00010, 00011, 01000 e 11000)
II) 2 sequências com exatamente 4 zeros em posições
consecutivas (00001 e 10000)
III) 1 sequência com 5 zeros (00000)
Portanto, o número de sequências com pelo menos
três zeros em posições consecutivas é 5 + 2 + 1 = 8
RESPOSTA: “C”.
21. (PC/SP - Escrivão de Polícia - VUNESP/2012) De
uma urna contendo 10 bolas coloridas, sendo 4 bran-
cas, 3 pretas, 2 vermelhas e 1 verde, retiram-se de uma
vez 4 bolas .Quantos são os casos possíveis em que apa-
recem exatamente uma bola de cada cor?
Como a urna contém 4 bolas brancas, existem 4 maneiras
possíveis de retirar uma bola branca; analogamente, 3 pretas,
2 vermelhas e 1 verde. Assim, pelo Princípio Fundamental da
Contagem, o número de casos possíveis em que aparecem
exatamente uma bola de cada cor é 4 . 3 . 2 . 1 = 24
RESPOSTA: “C”.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

1 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO: Abordagem Clássica, burocrática e Sistêmica da Administração. .......................................1

1.2. Evolução da Administração Pública no Brasil após 1930...............................................................................................................6
1.2.1 Reformas Administrativas.........................................................................................................................................................................6
1.2.2 O PROCESSO DE MODERNIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA / A NOVA GESTÃO PÚBLICA...........................7
1.3 PRINCÍPIOS E SISTEMAS DE ADMINISTRAÇÃO FEDERAL............................................................................................................ 15
2 PROCESSO ADMINISTRATIVO: CONCEITO, PRINCÍPIOS, FASES E MODALIDADES..................................................................... 19
2.1 Funções Administrativas: planejamento, organização, direção, coordenação e controle.............................................. 21
2.2 Estrutura Organizacional........................................................................................................................................................................... 25
2.3 Cultura Organizacional.............................................................................................................................................................................. 26
3 ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA................................................................................................................................ 34
3.1 ORÇAMENTO PÚBLICO:............................................................................................................................................................................. 35
3.2 Princípios Orçamentários.......................................................................................................................................................................... 36
3.3 Lei de Diretrizes Orçamentárias............................................................................................................................................................. 42
3.4 SIDOR E SIAFI................................................................................................................................................................................................ 43
3.5 RECEITA PÚBLICA: Categorias, fontes, estágios e dívida ativa................................................................................................... 44
3.6 Despesa Pública: categoria e estágios................................................................................................................................................. 44
3.7 Suprimento de Fundos (Regime de adiantamento)....................................................................................................................... 49
3.8 Restos a Pagar............................................................................................................................................................................................... 52
3.9 Despesas de exercícios anteriores......................................................................................................................................................... 55
3.10 Conta Única do Tesouro......................................................................................................................................................................... 55
3.10 CONTA ÚNICA DO TESOURO............................................................................................................................................................... 60
4. Ética no serviço público: Comportamento profissional, atitudes no serviço, organização do trabalho............................ 60
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
1 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
ABORDAGEM CLÁSSICA, BUROCRÁTICA E
SISTÊMICA DA ADMINISTRAÇÃO.
O pensamento administrativo pode ser conceituado
como um enfoque específico a um aspecto particular da
organização, ou uma forma peculiar de estudá-la, e a or-
ganização desses pensamentos são formadores de teorias
a serem estudadas pela Teoria Geral da Administração. Para
facilitar o estudo, as teorias são agrupadas em Escolas e es-
sas, como definido por Maximiano (2006), são a mesma li-
nha de pensamento ou conjunto de autores que utilizam o
mesmo enfoque. Por meio de uma breve revisão teórica do
campo, o presente artigo objetiva um estudo introdutório
da evolução das Teorias da Administração e das característi-
cas mais marcantes de cada uma, tendo como base a Teoria
Clássica, uma vez que essa serviu de fundamento à todos os
pensamentos posteriores. A abordagem do tema torna-se
relevante devido à importância do mesmo para o entendi-
mento das organizações e para construção do pensamento
administrativo atual, exigente de profissionais ecléticos, fle-
xíveis e adaptáveis.
Desenvolvimento
Cada teoria administrativa procurou privilegiar ou enfati-
zar uma variável, omitindo ou desprezando todas as demais.
Segundo Garcia e Bronzo (2000) as teorias são propostas de
acordo com os contextos históricos em que estão inseridas,
enfatizando os problemas mais importantes enfrentados na
época em quem foram fundamentadas. A primeira Escola foi
a Clássica, responsável pela ênfase nas tarefas por Frederick
Taylor e Henry Ford e fonte de embasamento de todas as
outras teorias posteriores, seja como critica aos pontos fa-
lhos dessa ou apropriando-se das vantagens oferecidas pela
mesma. A Escola de Relações Humanas logo após a consoli-
dação do pensamento clássico como uma espécie de crítica
ao dito pelas teorias anteriores, que tinham o funcionário
como recurso produtivo. Ainda depois das teorias Compor-
tamentais, a Teoria Neoclássica surgiu unindo os pensamen-
tos de quase todas as outras teorias prévias.
As origens dos métodos do Pensamento Administrativo
Clássico
As mudanças ocorridas no início do Séc. XX, em decor-
rência da Revolução Industrial, exigiram métodos que au-
mentassem a produtividade fabril e economizassem mão-
-de-obra evitando desperdícios, ou seja, “a improvisação
deve ceder lugar ao planejamento e o empirismo à ciência:
a Ciência da Administração.” (CHIAVENATO, 2004, p. 43). Fa-
z-se importante nesse contexto, uma retrospecção histórica,
uma vez que, já no séc. XVII Descartes já negava todo sa-
ber que fosse tradicional, ou seja, baseado em costumes e
crenças, afirmando que esses deviam ser substituídos pelo
racional e no séc. XVIII, o Racionalismo passou a ser aplicado
às ciências naturais e sociais, porém o trabalho ainda não
abandonara as antigas técnicas para adotar “a racionaliza-
ção da organização e execução do trabalho.” (MOTTA; VAS-
CONCELOS, 2002, p. 32).
Os princípios e as técnicas das Teorias Clássicas
Frederick Taylor, buscou o desejado aumento produtivo
tomando como base a eficiência dos trabalhadores. Anali-
sando esses e seus modos de produção, identificou falhas
no processo produtivo geradoras de baixa produtividade,
uma vez que, para ele, cada operário produzia um terço do
que poderia produzir (processo que ele nomeou “vadiagem
sistemática”). Tal fato o fez despertar para a necessidade de
criação de um método racional padrão de produção em de-
trimento das práticas tradicionais, que ainda deixava resquí-
cios nas fábricas. Essa teoria leva o nome de Administração
Cientifica “devido à tentativa de aplicação dos métodos da
ciência aos trabalhos operacionais a fim de aumentar a efi-
ciência industrial. Os principais métodos científicos são a ob-
servação e mensuração.” (CHIAVENATO, 2004, p. 41).
As estandardizações no processo e nas ferramentas uti-
lizadas no trabalho, permitiram a criação do método ideal
de produção (the best way) baseado no estudo de tempos
e movimentos (motion-time study) e, consequentemente,
o surgimento da gerência cujas principais funções eram o
planejamento da melhor forma de execução do trabalho e o
controle do mesmo. Para possibilitar o gerenciamento efe-
tivo, responsável também pela organização do ambiente, o
trabalho foi fragmentado, centralizaram-se as decisões e a
magnitude de controle de cada chefe foi diminuída, buscan-
do estruturas e sistemas perfeitos, nos quais as responsabi-
lidades eram bem delineadas. Taylor dissociou os princípios
das técnicas, uma vez que “os trabalhadores e seus supervi-
sores imediatos deveriam ocupar-se exclusivamente da pro-
dução. Toda atividade cerebral deve ser removida da fábrica
e centralizada no departamento de planejamento [...]” (MA-
XIMIANO, 2006, p.41). O método de Taylor apoiava-se na
supervisão funcional, estabelecendo que todas as fases do
trabalho devem ser acompanhadas de modo a verificar se
as operações estão sendo desenvolvidas em conformidades
com as instruções programadas e estas instruções devem
ser transmitidas a todos os empregados, por meio da des-
crição detalhada de cargos e tarefas. Em suma, o Taylorismo
baseia-se na divisão do trabalho por meio das tarefas: “a
questão não é trabalhar duro, nem depressa, mas trabalhar
de forma inteligente.” (MAXIMIANO, 2006, p.41-42). Mes-
mo com esse pensamento e do plano de incentivo salarial
(pagamento por produção), Taylor foi considerado o maior
inimigo do trabalhador.
Henri Fayol, teórico clássico com ênfase na estrutu-
ra organizacional, segundo Chiavenato, defendia que:
[...] a eficiência da empresa é muito mais do que a soma
da eficiência dos seus trabalhadores, e que ela deve ser al-
cançada por meio da racionalidade, isto é, da adequação
dos meios (órgãos e cargos) aos fins que se deseja alcançar.
(CHIAVENATO, 2000, p. 11).
Fayol traz em sua teoria funcionalista a abordagem
prescritiva e normativa, uma vez que a ciência administrati-
va, como toda ciência, deve basear-se em leis ou princípios
globalmente aplicáveis. Sua maior contribuição para a admi-
1
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
nistração geral são as funções administrativas – prever, orga-
nizar, comandar, coordenar e controlar – que são as próprias
funções do administrador ainda nos dias atuais. A função
administrativa nesse novo enfoque deixa de ser exclusiva da
alta gerência, ficando difundida proporcionalmente entre
todos os níveis hierárquicos, quando mais alto o cargo, mais
funções administrativas apareciam, mas, ainda assim, os exe-
cutivos têm maior responsabilidade administrativa, distin-
guindo-se das funções técnicas, isto é, ainda havia distinção
entre princípios e técnicas. Fayol adotou alguns princípios da
Administração Cientifica, como a divisão do trabalho e dis-
ciplina, abandonando outros e acrescendo os princípios de
autoridade e responsabilidade, espírito de equipe e iniciativa,
entre outros. Enquanto Ford e Taylor cuidaram da empresa de
baixo pra cima, Fayol cuidou da empresa de cima pra baixo.
O quarto integrante da Escola Clássica, Max Weber, buscou
sintetizar os pontos comuns às organizações formais mo-
dernas em detrimento as organizações primitivas. Weber se
assemelhou aos outros Clássicos ao identificar nas organi-
zações as chamadas disfunções burocráticas, isto é, o segui-
mento rígido das regras, não levando em conta a variabilida-
de humana, como na abordagem dos outros.
As teorias posteriores ao pensamento Clássico
Conforme Maximiano (2000) as pessoas não eram ne-
gligenciadas pelas teorias clássicas, mas eram consideradas
recursos do processo produtivo. “Essa maneira prescritiva
de lidar com os problemas organizacionais é entendida pela
inexistência de referencias na época.” (COLLA, 2003). Em de-
corrência dos problemas tidos por tal pensamento, fez-se
necessária a adoção de um método que considerasse as
pessoas o fator primordial no processo administrativo, ou
seja, o enfoque passou a ser comportamental. Esse princí-
pio comportamental pode ser subdividido em dois grandes
grupos: o comportamento individual e o coletivo. Tal pensa-
mento “surgiu graças ao desenvolvimento das ciências so-
ciais, notadamente a Psicologia e, em particular, a Psicologia
do Trabalho.”(CHIAVENATO, 2004, p.80), reconhecendo en-
tão “a possibilidade de incluir uma maior parcela dos mem-
bros da organização, antes simples executores de ordens, no
papel de tomador de decisão, exercitando seu julgamento
[...]” (AGOSTINHO, 2003).
Chiavenato (2004) ainda destaca que entre as teorias
Clássica e das Ralações Humanas, surgiram autores que,
apesar de defenderem os princípios clássicos, foram pionei-
ros em revisar, criticar e reformular tais bases administrati-
vas, tais como: Hugo Munsterberg (responsável pela apli-
cação da psicologia às organizações e testes de seleção de
pessoal), Ordway Tead (pioneiro na abordagem da liderança
democrática na administração), Mary Parker Follet (introdu-
tora da corrente psicológica na Administração e da lei da
situação: o certo e errado são determinados pela situação
concreta), Chester Barnard (precursor da teoria da coopera-
ção na organização, visando superar as limitações pessoais).
A primeira Escola com enfoque comportamental foi a
de Relações Humanas que surgiu “como consequência das
conclusões da Experiência de Hawthorne, desenvolvida por
Elton Mayo e colaboradores. Apesar dessa experimento ter
sido o precursor da Escola de Relações Humanas, a Teoria
2
Comportamental tem o seu início com Herbert Simon, res-
ponsável por apontar a limitação imposta pela racionalidade
cientifica.
Essa teoria nasceu como uma forma de reação e opo-
sição à Teoria Clássica da Administração.” (CHIAVENATO,
2004, p.83). As ideias centrais desse movimento baseiam-se
no conceito de homo social em oposição ao homo econo-
micus, tendo em vista que para tais pensadores o homem
tem necessidades superiores à recompensa exclusivamente
econômica. Apesar de não ter sido essa a hipótese inicial
de estudo, a experiência na Western Eletric de Hawthorne
permitiram aos pesquisadores conhecer, também, a supe-
rioridade do grupo informal na produtividade em relação ao
grupo formal. “Por grupos informais entendemos um con-
junto de indivíduos suficientemente pequeno, de forma que
possam comunicar-se entre si direta e frequentemente.” (PE-
REIRA apud MOTTA; VASCONCELOS, 2002, p.63).
Uma vez reconhecido que o a recompensa salarial não é
suficiente, surge a política de incentivos psicossociais, com o
objetivo de motivar e satisfazer o trabalhador para que esse
trabalhe em função do objetivo formal da empresa, confor-
me destacado por Motta e Vasconcelos:
[...] preocupada com a relação entre a moral e a produ-
tividade, a Escola de Relações Humanas colocou na motiva-
ção a grande possibilidade de levar o individuo a trabalhar
para o atingimento dos objetivos da organização formal.
(MOTTA; VASCONCELOS, 2002, p.63)
Tal princípio é antagônico ao proposto pelas teorias
Clássicas uma vez que abrange, além dos incentivos finan-
ceiros, o reconhecimento do trabalhador, instigando a sua
auto-estima e sentimento de realização. Dentro do campo
da motivação humana salientam-se os teóricos Abraham
Maslow e Frederick Herzberg. Moraes, Sant’anna e Kilimnik
(2005) ressaltam como os estados psicológicos são capazes
de determinar a motivação e a satisfação nas tarefas e como
os trabalhadores passam a agir de acordo com a direção
determinada pela empresa, em razão de tais:
O primeiro desses estados é definido como a significân-
cia percebida ou o grau com que o sujeito vê seu trabalho
como importante, valioso e significativo, dentro de sua esca-
la de valores. O segundo refere-se à responsabilidade per-
cebida pelo trabalhador em relação a seu trabalho, isto é, ao
grau em que o profissional se sente responsável pelos resul-
tados do trabalho que executa. Já o terceiro, diz respeito ao
conhecimento dos resultados do trabalho, ou seja, ao grau
em que o indivíduo conhece e entende seu desempenho
efetivo na tarefa. (MORAES; SANT’ANNA; KILIMNIK, 2005).
A abordagem Neoclássica surgiu após a Teoria Compor-
tamental e nada mais é do que o resgate da Teoria Clássica
atualizada e redimensionada aos problemas administrativos
atuais, como o próprio nome já indica, e ao tamanho das
organizações contemporâneas. A mesma caracteriza-se por
uma forte ênfase nos aspectos práticos da Administração,
pelo pragmatismo e pela busca de resultados reais e palpá-
veis. Nesse método a ênfase se dá nos objetivos e nos resul-
tados, ou seja, na eficiência, tendo em vista que, para essa,
todas as organizações com essa finalidade. Essa proposição
absorve o conteúdo de quase todas as outras teorias ante-
cedentes, “expurgando-os dos exageros e distorções típicos
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

do pioneirismo” (CHIAVENATO, 2004, p. 148). Os neoclássi- Analisando as teorias administrativas e a evolução das mes-
cos consideram “a Administração uma técnica social bási- mas, conclui-se que as proposições não são antagônicas,
ca. Isso leva à necessidade de que o administrador conheça mas se completam. Assim, cada instabilidade encontrada
[...] aspectos relacionados à direção de pessoas dentro das nessas tem sido aprimoradas por novas teorias posteriores,
organizações” (CHIAVENATO, 2004, p. 148), orientando os desenvolvidas até os dias atuais, adaptadas ao cenário vi-
comportamentos de modo a atingir os objetivos organiza- gente de sua formulação.
cionais através da comunicação, motivação e liderança. O capitalismo moderno tem determinado que as ativi-
dades intelectuais e de comunicação integrem crescente-
A Administração e suas teorias no mundo mente todos os níveis das atividades produtivas, incluindo
contemporâneo os trabalhadores da linha de produção, e exigindo que es-
Os teóricos clássicos têm importâncias positivas e nega- ses sejam polivalentes, ou seja, carece de uma aliança en-
tivas, até os dias de hoje. Para Chiavenato, Fayol e Taylor têm tre a produtividade e a capacidade humana dos operários.
importância histórica para as organizações: WOOD Jr. (1992) enfatiza que o modelo organizacional deve
O pioneiro da Teoria Clássica, Henri Fayol, é considerado agregar especialização técnica, coordenação, sincronismo
– juntamente com Taylor – um dos fundadores da moder- incrementadas com arte. Atendendo a essa demanda, a ges-
na Administração. Definiu as funções básicas da empresa, o tão participativa surge como um avanço da concepção me-
conceito de Administração [...], bem como procedimentos canicista em direção às propostas das organizações flexíveis:
universais a serem aplicados a qualquer tipo de organização unindo a racionalização da produção capitalista (de acordo
ou empresa. (CHIAVENATO, 2004, p.74) com as Teorias Clássicas) com as sugestões dadas pelos tra-
Segundo Morgan (1997), o uso de máquinas reduziu os balhadores (criatividade e produção intelectual humana).
trabalhadores a autômatos, não sendo permitido ao operá- Podemos concluir que as práticas administrativas têm
rio ser humano, isto é, exercer sua capacidade de pensar e se carecido e buscado a união dos pontos positivos de cada
adaptar as diversas situações, além da visão ilusória de que teoria, adaptando essas ao cenário vigente e acrescendo à
as tarefas enfrentadas pelas organizações podem baseadas essas praticas o toque da arte administrativa que todo orga-
naquelas desempenhadas pelas máquinas, inibindo a ino- nização necessita.1
vação. Com isso, os empregados perdem oportunidades de
crescimento pessoal, despendendo muitas horas por dia em
trabalho que não valorizam nem apreciam, enquanto as or-
ganizações perdem contribuições criativas e inteligentes que
a maioria dos empregados é capaz de fazer, se permitido.
No outro extremo filosófico destacam-se os métodos que
valorizam exatamente o desprezado pelas Teorias Clássicas:
“a criatividade é o elemento central, sendo percebida como
necessária para a geração de propriedade intelectual.” (BEN-
DASSOLLI et al., 2009). As organizações contemporâneas
têm percebido a capacidade intelectual e dado merecido re-
conhecimento à iniciativa de seus funcionários, identifican-
do essas como fundamentais para melhorias no processo
produtivo e essa forma de gestão tem alto valor no mercado
contemporâneo, pois atende às necessidades da organiza-
ção e seus trabalhadores e permite a integração ao mercado
atendido por essa.
A questão “Administração é ciência ou é arte?” tem
sido perpetuada em classes/palestras introdutórias ou li-
vros de teorias da administração com respostas não con-
clusivas, uma vez que “a Administração ainda se encontra
numa fase amalgamada de ciência e arte.” (MATTOS, 2009).
Se a Administração encontra-se numa fase interdisciplinar,
faz-se interessante pensarmos se seria possível a aplicação
de métodos científicos e limitadores da capacidade hu-
mana, como Taylor propôs, na Administração contempo-
rânea. Taylor citado por Batista-Dos-Santos e Nepomuce-
no (2008), já admitia que o trabalhador não era ignorante,
ao contrário, reconhecia a inteligência desse, assumindo
que as experiências de cada geração constroem melho-
res procedimentos e métodos práticos, porém, no méto-
do Taylorista, não é o operário quem deveria decidir qual
método mais adequado para seu trabalho, mas o gerente. 1  Fonte: www.administradores.com.br – Texto adaptado de Jéssica Loui-
siana Natalia Caetano

3
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Alguns fatores contribuíram para o surgimento das teo-
rias da administração, entre eles podemos citar:2
• Consolidação do capitalismo (lógica de mercado) e de
novos modos de produção e organização de trabalho,
que levou ao processo de modernização da sociedade
(substituição da autoridade tradicional pela autorida-
de racional-legal);
• Crescimento acelerado da produção e força de traba-
lho desqualificada;
• Ausência de sistematização de conhecimentos em
gestão.
Vamos estudar detalhadamente cada uma das principais
abordagens.
ABORDAGEM CLÁSSICA
A abordagem clássica da administração se divide em:
• Administração Científica – defendida por Frederick
Taylor
• Teoria Clássica – defendida por Henry Fayol
Os dois autores acima citados partiram de pontos dis-
tintos com a preocupação de aumentar a eficiência na em-
presa.
Taylor se preocupava basicamente com a execução das
tarefas enquanto Fayol se preocupava com a estrutura da
organização.
• Administração Científica - Pressupostos de Fre-
derick Taylor
• Organização Formal.
• Visão de baixo para cima; das partes para o todo.
• Estudo das Tarefas, Métodos, Tempo padrão.
• Salário, incentivos materiais e prêmios de produção.
• Sistema fechado: foco nos processos internos e ope-
racionais.
• Padrão de Produção: eficiência, racionalidade.
• Divisão equitativa de trabalho e responsabilidade
entre direção e operário.
• Ser humano egoísta, racional e material: homo eco-
nomicus;
• Estudo de Tempos e Movimentos e Métodos;
• Desenho de Cargos e Tarefas;
• Seleção Científica do Trabalhador (eliminação de to-
dos que não adotem os métodos);
• Preocupação com Fadiga e com as condições de tra-
balho;
• Padronização de instrumentos de trabalho;
• Divisão do Trabalho e Especialização;
• Supervisão funcional: autoridade relativa e dividida a
depender da especialização e da divisão de trabalho.
2  Fonte: www.revistarba.com.br
4
Princípios da Administração Científica
• Desenvolvimento de uma ciência de Trabalho: uma
investigação científica poderá dizer qual a capacida-
de total de um dia de trabalho, para que os chefes
saibam a capacidade de seus operários;
• Seleção e Desenvolvimento Científicos do Emprega-
do: para atingir o nível de remuneração prevista o
operário precisa preencher requisitos;
• Combinação da Ciência do trabalho com a Seleção
do Pessoal: os operários estão dispostos a fazer um
bom trabalho, mas os velhos hábitos da administra-
ção resistem à inovação de métodos;
• Cooperação entre Administração e Empregados:
uma constante e íntima cooperação possibilitará a
observação e medida sistemática do trabalho e per-
mitirá fixar níveis de produção e incentivos financei-
ros
Princípios de Taylor
• Princípio da separação entre o planejamento e a exe-
cução;
• Princípio do preparo;
• Princípio do controle;
• Princípio da exceção.
Teoria Clássica – Pressupostos de Henry Fayol
• Anatomia – estrutura.
• Fisiologia – funcionamento.
• Visão de cima para baixo; do todo para as partes.
• Funções da Empresa: Técnica, Comercial, Financeira,
Segurança, Contábil, Administrativa (coordena as
demais).
• Abordagem Prescritiva e Normativa.
Funções da Administração Clássica - processo
organizacional
• Prever: adiantar-se ao futuro e traçar plano de ação;
• Organizar: constituir o organismo material e social
da empresa;
• Comandar: dirigir o pessoal;
• Coordenar: ligar, unir e harmonizar os esforços;
• Controlar: tudo corra de acordo com as regras.
Princípios Gerais da Administração Clássica
• Divisão do Trabalho: especializar funções;
• Autoridade e Responsabilidade: direito de mandar e
poder de se fazer obedecer;
• Disciplina: estabelecer convenções, formais e infor-
mais com seus agentes, para trazer obediência e res-
peito;
• Unidade de comando: recebimento de ordens de
apenas um superior – princípio escalar;
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
• Unidade de direção: um só chefe e um só programa
para um conjunto de operações que tenham o mes-
mo objetivo;
• Subordinação do particular ao geral: O interesse da
empresa deve prevalecer ao interesse individual;
• Remuneração do pessoal: premiar e recompensar;
• Centralização: concentrar autoridade no topo;
• Cadeia escalar ou linha de comando: linha de autori-
dade que vai do topo ao mais baixo escalão;
• Ordem: um lugar para cada coisa e cada coisa em
seu lugar;
• Equidade: tratar de forma benevolente e justa;
• Estabilidade: manter as pessoas em suas funções
para que possam desempenhar bem;
• Iniciativa: liberdade de propor, conceber e executar;
• Espírito de equipe: harmonia e união entre as pes-
soas.
Comparativo entre Administração Científica e
Escola Clássica
Enquanto a administração científica preocupava-se na
melhoria da produtividade no nível operacional a gestão ad-
ministrativa preocupava-se com a organização em geral e a
busca da efetividade.
ABORDAGEM BUROCRÁTICA
Trata-se de uma teoria que também tem por escopo
a estrutura organizacional. Foi defendida pelo sociólogo e
economista alemão Max Weber que é considerado o “pai da
burocracia”.
Weber distingue três tipos de sociedade e autoridades
legítimas:
• Tradicional: patrimonial, patriarcal, hereditário e de-
legável.
• Carismática: personalística, mística.
• Legal, racional ou burocrática: impessoal, formal,
meritocrática.
Além disso, Weber faz uma distinção entre os conceitos
de Autoridade e Poder:
• Autoridade: probabilidade de que um comando ou
ordem específica seja obedecido – poder oficializa-
do.
• Poder: potencial de exercer influência sobre outros,
imposição de arbítrio de uma pessoa sobre outras.
A Burocracia surge na década de 40 em razão da fra-
gilidade da teoria clássica e relações humanas; necessidade
de um modelo aplicado a todas as formas de organização;
racionalização do direito e consolidação da sociedade em
massa e capitalista. Ela busca organizar de forma estável, du-
radoura e especializada a cooperação de indivíduos, apre-
sentando uma abordagem descritiva e explicativa, manten-
do foco interno e estudando a organização como um todo.
Principais características:
• Caráter legal das normas;
• Caráter formal das comunicações;
• Divisão do trabalho e racionalidade;
• Impessoalidade do relacionamento;
• Hierarquização da autoridade;
• Rotinas e procedimentos padronizados;
• Competência técnica e mérito;
• Especialização da administração – separação do pú-
blico e privado;
• Profissionalização: especialista, assalariado; segue
carreira.
Vantagens Principais:
• Racionalidade
• Precisão na definição do cargo
• Rapidez nas decisões
• Univocidade de interpretação
• Continuidade da organização:
• Redução do atrito entre pessoas
• Constância
• Confiabilidade
• Benefícios para as pessoas
• O nepotismo é evitado, dificulta a corrupção.
A maior vantagem é a democracia: em razão da impes-
soalidade e das regras legais, que permitem igualdade de
acesso.
Desvantagens
Internalização das normas;
• Excesso de formalismo e papelório;
• Resistência a mudanças;
• Despersonalização do relacionamento;
• Categorização do relacionamento;
• Superconformidade às rotinas e procedimentos;
• Exibição de sinais de autoridade;
• Dificuldades com clientes.
ABORDAGEM SISTÊMICA
Trata-se da teoria de Sistemas por Ludwig Von Berta-
lanffy, onde defende que os sistemas existem dentro de sis-
temas; apresenta a Teoria da forma ou Gestalt; os Sistemas
abertos; tem um objetivo ou propósito; e as partes são inter-
dependentes, provocando globalismo.
Características:
• Sistema é um conjunto ou combinação de partes,
formando um todo complexo ou unitário;
• Organização como sistema vivo: orgânico
• Comportamento não determinístico e probabilístico;
• Interdependência entre as partes;
5
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
• Entropia: característico dos sistemas fechados e or-
gânicos, estabelece que todas as formas de organi-
zação tendem à desordem ou à morte;
• Negentropia ou Entropia negativa: os sistemas so-
ciais se reabastecem de energia, assegurando supri-
mento contínuo de materiais e pessoas;
• Homeostase dinâmica ou Estado Firme: regula o
sistema interno para manter uma condição estável,
mediante múltiplos ajustes de equilíbrio dinâmico
de ruptura e inovação;
• Fronteiras ou limites: define a área da ação do sis-
tema e o grau de abertura em relação ao meio am-
biente;
• Diferenciação: os sistemas tendem a criar funções
especializadas – Integração (coordenação);
• Equifinalidade: um sistema pode alcançar o mesmo
estado final a partir de diferentes condições iniciais;
• Resiliência: determina o grau de defesa ou vulnera-
bilidade do sistema a pressões ambientais externas.
• Holismo: o sistema só pode ser explicado em sua
globalidade;
• Sinergia: o todo é maior que a soma das partes;
• Morfogênese: capacidade das organizações de mo-
dificar a si mesmo e a estrutura;
• Fluxos: componentes que entram e saem do sistema
(informação, energia, material);
• Feedback: é a retroalimentação, como controle do
sistema, no qual os resultados retornam ao indiví-
duo, para que os procedimentos sejam analisados
e corrigidos;
• Homem Funcional: desempenha um papel específi-
co nas organizações, inter-relacionando-se com os
demais indivíduos.
A teoria dos sistemas desmistifica a “ótima solução admi-
nistrativa” para a ideia de “soluções alternativas satisfatórias”.
1.2. EVOLUÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA NO BRASIL APÓS 1930
1.2.1 REFORMAS ADMINISTRATIVAS
A estruturação da Máquina Administrativa veio de um
modelo patrimonial percebida até década de 30, na sequen-
cia veio a Era Vargas, onde vemos o modelo burocrático e na
segunda metade da década de 90, deu início a implementa-
ção do modelo gerencial.
Podemos dividir essa estruturação em sete etapas, quais
sejam:
1. 1930 a 1945 – Burocratização da Era Vargas: Nessa
primeira etapa, em decorrência do Estado patrimo-
nial, da falta de qualificação técnica dos servidores,
da crise econômica mundial e da difusão da teoria
keynesiana, que pregava a intervenção do Estado
6
na Economia, o governo autoritário de Vargas re-
solve modernizar a máquina administrativa brasilei-
ra através dos paradigmas burocráticos difundidos
por Max Weber. O auge dessas mudanças ocorre em
1936 com a criação do Departamento Administrativo
do Serviço Público (DASP), que tinha como atribui-
ção modernizar a máquina administrativa utilizando
como instrumentos a afirmação dos princípios do
mérito, a centralização, a separação entre público e
privado, a hierarquia, a impessoalidade, a rigidez e
universalidade das regras e a especialização e quali-
ficação dos servidores.
2. 1956 a 1960 – A administração paralela de JK: A
administração paralela foi um artifício utilizado pelo
governo JK para atingir o seu Plano de Metas e se-
guir seu projeto desenvolvimentista. Surgiu com a
criação de estruturas alheias à Administração Direta.
3. 1967 – A reforma militar: Durante a ditadura mili-
tar, a administração pública passa por novas trans-
formações, tais como: A ampliação da função eco-
nômica do Estado com a criação de várias empresas
estatais, a facilidade de implantação de políticas –
em decorrência da natureza autoritária do regime, e
o aprofundamento da divisão da administração pú-
blica, mais especificamente através do Decreto-Lei
200/67, que distinguiu claramente a Administração
Direta (exercida por órgãos diretamente subordina-
dos aos ministérios) da indireta (formada por autar-
quias, fundações, empresas públicas e sociedades de
economia mista). Essa reforma trouxe modernização,
padronização e normatização nas áreas de pessoal,
compras e execução orçamentária, estabelecendo
ainda, cinco princípios estruturais da administração
pública: planejamento, coordenação, descentraliza-
ção, delegação de competências e controle.
4. 1988 – A administração pública na nova Consti-
tuição: A nova Constituição da República Federativa
do Brasil voltou a fortalecer a Administração Direta
instituindo regras iguais as que deveriam ser segui-
das pela administração pública indireta, principal-
mente em relação à obrigatoriedade de concursos
públicos para investidura na carreira e aos procedi-
mentos de compras públicas.
5. 1990 – O governo Collor e o desmonte da má-
quina pública : Essa etapa da administração públi-
ca brasileira é marcada pelo retrocesso da máquina
administrativa, o governo promoveu a extinção de
milhares de cargos de confiança, a reestruturação e
a extinção de vários órgãos, a demissão de outras
dezenas de milhares de servidores sem estabilidade
e tantos outros foram colocados em disponibilida-
de. Segundo estimativas, foram retirados do serviço
público, num curto período e sem qualquer planeja-
mento, cerca de 100 mil servidores.
6. 1995/2002 – O gerencialismo da Era FHC: A re-
forma administrativa foi o ícone do governo Fernan-
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
do Henrique Cardoso em relação à administração
pública brasileira. A reforma gerencial teve como
instrumento básico o Plano Diretor da Reforma do
Aparelho do Estado (PDRAE), que visava à reestrutu-
ração do aparelho do Estado para combater, princi-
palmente, a cultura burocrática.
7. Nova Administração Pública: O movimento “rein-
ventando o governo” difundido nos EUA e a reforma
administrativa de 95, introduziram no Brasil a cultura
do management, trazendo técnicas do setor priva-
do para o setor público e tendo como características
básicas:
• O foco no cliente
• A reengenharia
• Governo empreendedor
• Administração da qualidade total
O modelo de administração pública burocrática, ou ra-
cional-legal, foi adotado em muitos países visando a subs-
tituição aquele tipo de administração onde patrimônio pú-
blico e privado eram confundidos. O modelo burocrático
visava o combate do clientelismo, nepotismo, empreguismo
e, até mesmo, da corrupção.
Ocorre que o modelo burocrático sofreu o ataque na-
tural do tempo, não sendo o mais apropriado para gerir
as estruturas do Estado. Para responder a essas limitações
do modelo burocrático, houve a adoção de certos padrões
gerenciais na administração pública. Esses novos modelos
teóricos acerca da gestão do Estado foi chamado de Nova
Administração Pública.
Trata-se de um modelo mais flexível e mais próximo das
práticas de gestão do setor privado, conhecido como admi-
nistração pública gerencial. No Brasil, a tentativa de se im-
plantar tais teorias se deu com a publicação do Plano Diretor
da Reforma do Aparelho, com uma série de diretrizes a se-
rem implementadas na administração pública denominando
esse modelo de pós-burocrático.
A partir da década de 90, o foco central das discussões
de políticos e formuladores de políticas públicas passou a
ser a reforma administrativa. Com isso, deu-se início à im-
plementação de novas formas de gestão, com modelos mais
próximos daqueles empregados na iniciativa privada.
Assim, a denominação de gerencialismo na administra-
ção pública seria referente ao desafio de realizar programas
direcionados ao aumento da eficiência e melhoria da quali-
dade dos serviços prestados pelo Estado. O gerencialismo
seria um pluralismo organizacional sob bases pós-burocrá-
ticas vinculadas aos padrões históricos (institucionais e cul-
turais) de cada nação, não se constituindo num novo pa-
radigma capaz de substituir por completo o antigo padrão
burocrático.
Esse novo modelo não se materializou de modo com-
pleto, de forma a poder ser reconhecido um novo meca-
nismo de governança do Estado, capaz de atuar totalmente
independente da burocracia.
Autores mais recentes definem o tipo organizacional
pós-burocrático como organizações simbolicamente inten-
sivas, produtoras de consenso através da institucionalização
do diálogo. Essas organizações seriam mais especificamente
caracterizadas por:
• constituir grupos de trabalho flexíveis e forças-tarefa
com objetivos claros;
• criar espaços para diálogo e conversação;
• enfatizar confiança mútua;
• usar o conceito de missão como ferramenta estra-
tégica;
• disseminar informação;
• criar redes de difusão e recuperação de conhecimen-
to;
• criar mecanismos de feedback e avaliação de perfor-
mance
• criar capacidade de resiliência e flexibilidade na or-
ganização
No entanto, organizações baseadas em princípios como
esses são particularmente raras e, na verdade, mesmo os
defensores do conceito de pós-burocracia concedem que,
como tipo ideal, organizações verdadeiramente pós-buro-
cráticas não existem.
1.2.2 O PROCESSO DE MODERNIZAÇÃO
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA / A NOVA
GESTÃO PÚBLICA
Nas últimas décadas, a administração pública brasileira
passou por grandes transformações, sobretudo como parte
do trânsito para a democracia. Desenvolveram-se novas prá-
ticas e expectativas de modernização, mas muitas de suas
características tradicionais não foram removidas.
A Revista de Administração Pública (RAP) surgiu numa
época em que a administração pública possuía forte presen-
ça na sociedade, não só por causa das funções de controle
não-democrático, mas também porque se procurava o de-
senvolvimento com base em projetos públicos de grande
escala. Pensava-se que a própria expansão do Estado fosse
suficiente para garantir mais e melhores serviços, bem como
maior acesso comunitário e equidade nas decisões distribu-
tivas. Nesse sentido, nos primeiros 20 anos da RAP, a admi-
nistração pública teve crescimento considerável.
No entanto, a experiência histórica revelou que simples-
mente expandir as atividades do Estado e as funções serviu
menos ao propósito de alcançar maior equidade e eficácia
na administração pública do que ao desenvolvimento de
formas de inserção de novos grupos preferenciais.
Nessa época descrevia-se a administração pública bra-
sileira pelos seus aspectos mais patrimonialistas e pater-
nalistas. Viam-se as suas relações com a sociedade como
extremamente frágeis. Na verdade, a administração pública
desenvolveu-se como um dos grandes instrumentos para
a manutenção do poder tradicional, e carregava fortes ca-
racterísticas desse poder. A forma de organização e gestão
7
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
obedecia menos a critérios técnicos racionais e democráti-
cos para a prestação de serviços e mais a sistemas de lotea-
mento político, para manter coalizões de poder e atender a
grupos preferenciais.
Em grande parte, a expansão do Estado se fez sem al-
terar substancialmente suas relações com a sociedade. Por
ter ainda alicerces frágeis na sociedade, o Estado brasileiro,
como organização, consiste ainda em uma superestrutura
que flutua sobre os cidadãos.
Limites da formalidade institucional
A formalidade institucional possui limites para explicar
a evolução da administração pública brasileira. Fatores de
informalidade prevalecem e determinam muito do que se
decide e se executa na administração brasileira, compreen-
dendo seus três níveis de governo: federal, estadual e muni-
cipal. Por estarem inseridos na cultura sociopolítica do país,
esses fatores não são facilmente removíveis ou contornados
por meio de reformas administrativas de lógica racional bu-
rocrática.
Fatores de informalidade continuam a chamar a atenção
dos estudiosos e analistas da gestão pública, além de ser re-
tratados cotidianamente na mídia como práticas comuns de
gestão. São exemplos marcantes o personalismo paternalis-
ta e a presença de grupos preferenciais que se organizam
por fora das instituições, mas que procuram manter fortes
relações com o Estado. Esses fatores distanciam os cidadãos
da gestão pública, desenvolvendo a síndrome nós-eles.
O personalismo
O personalismo — normalmente descrito como preva-
lecente no mundo latino-americano — faz ver o poder como
centrado na figura de um líder, um dirigente, e não como o
resultado da gestão de recursos inerente a estruturas for-
mais. Por ser um fator cultural, está presente na gestão tanto
pública quanto privada. Na realidade, origina-se na desi-
gualdade social e se desenvolve pelas práticas de exclusão
e pelo cultivo do elitismo, ou seja, a crença de que algumas
pessoas são naturalmente mais capazes do que outras. As-
sim, o acesso a posições de comando e direção é antes de
tudo influenciado pelas condições de diferenciação social.
Facilmente se desenvolve o autoritarismo hierárquico social,
centrado no personalismo: certas pessoas devem ser dife-
renciadas em seleção e privilégios para posições de coman-
do. Ainda, por ser um fator cultural, é mais facilmente aceito
e praticado. A maioria das pessoas, subordinadas nas orga-
nizações de trabalho — públicas ou privadas —, sente-se
presa às suas condições sociais e julga ser inútil ou fora de
seu alcance ter iniciativa, ambição ou ilusão de que a ordem
social e administrativa poderia ser diferente. Nas sociedades,
naturalmente desiguais, prospera a crença de que as pes-
soas devem ser tratadas desigualmente, e os privilégios são
aceitos, praticados e reconhecidos como direitos.
No entanto, o personalismo elitista concorre para en-
fraquecer substancialmente as instituições. Estas existem em
função das pessoas que as dirigem, e a mudança da pessoa
no topo muda profundamente políticas e compromissos
institucionais.
8
Na administração pública, dirigentes, normalmente pre-
postos de líderes políticos, tendem a inserir suas opções pes-
soais como fator diferenciador. Desprezam, assim, não só o
racionalmente instituído como também opções e conquistas
de seus antecessores. A descontinuidade é justificada como
necessária à inovação. Na verdade, resulta mais em garan-
tir acesso a novos grupos de poder e ressaltar a liderança
de uma pessoa e menos em modernizar a gestão. Compro-
missos formais institucionalmente estabelecidos necessitam
ser renegociados a cada novo dirigente. Na verdade, não há
contratos com instituições, mas com pessoas. O personalis-
mo fragiliza as instituições públicas, deixando-as altamente
vulneráveis e dependentes da pessoa de um único dirigente.
A administração pública era em grande parte domina-
da por grupos preferenciais que visavam garantir seus in-
teresses e a proteção mútua de seus membros. Apesar da
modernização, muitos desses grupos ainda se aglutinam
no aparato estatal em busca de recursos para garantir sua
sobrevivência. Inserem-se em órgãos administrativos por
meios formais — ocupação de cargos de direção —, mas
também informalmente, por meio de redes de apoio e de
interação ligadas por laços de lealdade. Procuram o acesso
a recursos públicos para reforçar a lealdade política de base
e preservar a liderança sobre determinados setores da co-
munidade. Esses recursos são utilizados para satisfazer não
somente interesses políticos de poder como também inte-
resses sociais e particulares. Tais grupos dominam máquinas
partidárias para evitar que alternativas de política pública,
contrárias aos seus interesses, sejam consideradas no pro-
cesso decisório governamental. Controlam estruturas buro-
cráticas de governo para garantir, durante longos períodos,
o uso preferencial de grandes fatias do orçamento público.
O uso de recursos públicos é o mecanismo básico de
preservação do poder: são utilizados menos para atender
a demandas e necessidades reais da comunidade e mais
para a troca de favores e os interesses particulares do grupo.
Como a lealdade aos membros do grupo é maior do que
à instituição pública, tais grupos são capazes de manter a
coalizão a qualquer custo, inclusive às expensas do aumento
dos gastos governamentais.
Normalmente, esses grupos preferem dominar as áreas
sociais por serem mais diretamente ligadas às maiores de-
mandas da população. Setores sociais são privilegiados para
o exercício do assistencialismo paternalista; propiciam ao lí-
der do grupo o exercício da “bondade” por meio da conces-
são de benefícios e favores com o dinheiro público. Assim,
os líderes políticos e dirigentes públicos podem favorecer
segmentos da população sob sua influência, fazendo-os crer
que o benefício concedido é uma concessão pessoal do lí-
der, e não um direito individual ou um valor de cidadania.
O resultado final é o reforço do poder e da liderança tradi-
cionais.
Vale ressaltar que esses grupos que se inserem e do-
minam setores da administração pública não são pequenos
grupos de aproveitadores ou perturbadores marginais da
ordem administrativa; são grupos organizados e institucio-
nalizados dentro do sistema político. Transformam o Estado
num campo minado de lutas políticas, mas mantidas nos li-
mites das estruturas formais para não ferir a estabilidade e
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
legitimidade do sistema. Por esse motivo, as discórdias são
bem toleradas e, de preferência, confinadas à arena política
predeterminada, que é o Estado.
Visto segundo uma lógica da gestão moderna, o siste-
ma administrativo pode parecer altamente irracional, mas
para os grupos preferenciais que dele se servem representa
um sistema lógico e altamente racional. Baseia-se em valo-
res e práticas tradicionais: assenta grande parte do poder
político no distanciamento autoritário, no paternalismo e no
exercício da bondade.
E esses grupos não criam rupturas nas dimensões for-
mais da administração pública. Procuram seguir os passos
formais, mas repletos de acomodação, concessões e opções
de natureza paternalista. Por terem lealdade quase nula à
instituição pública, circulam facilmente entre as repartições,
procurando obter melhores benefícios, indiferentes aos da-
nos que causam, tanto ao interesse quanto ao orçamento
público.
Os cidadãos passam a ser receptores passivos da bon-
dade. Ao receber benefícios, veem seus líderes e dirigentes
como os mais bondosos e por isso merecedores de reco-
nhecimento e apoio político.
Síndrome nós-eles
Da mesma forma que os governantes eleitos, os admi-
nistradores públicos são vistos como pessoas especiais dis-
tantes da sociedade, menos voltadas para o interesse públi-
co e mais autocentradas.
Dificuldades oriundas da discriminação contra a cida-
dania — deficiência nos serviços de saúde, evasão escolar,
crianças abandonadas, insegurança pública e pobreza — fa-
zem a maioria ver seus representantes e funcionários como
pessoas despreocupadas com seus problemas. O relacio-
namento cliente organização pública se faz segundo uma
síndrome nós-eles. Pelo controle político, centralização ex-
cessiva e paternalismo, a população brasileira aprendeu a
conviver com a submissão, a alienação e o descrédito em
relação à administração pública.
A síndrome nós-eles se espalha facilmente. Parcelas
substanciais da população tendem a ver seus dirigentes e
representantes políticos como outro tipo ou classe de gente:
nós somos nós e eles são eles.
A era pós-Constituição: a redemocratização e as
novas conquistas constitucionais
Com a redemocratização, a inspiração neoliberal e as re-
ferências das inovações oriundas de países mais avançados,
os movimentos de reforma procuravam centrar-se nas espe-
cificidades das diversas organizações públicas, à semelhança
das mudanças na área privada. A perspectiva básica era a
eficiência e capacidade de resposta da administração públi-
ca e melhora da gerência pública. Passou-se a questionar o
tradicionalismo da administração pública, mas incorporando
os fundamentos democráticos implantados na nova Cons-
tituição, como a subordinação da administração pública a
mandatos políticos conquistados em eleições democráticas.
Em períodos não-democráticos, as tentativas de aparên-
cia tecnocrática ofuscaram muitos dos problemas de emba-
tes políticos, não porque deixassem de existir, mas porque
havia sempre um lado repressor.
Com as novas inspirações ideológicas, começou-se a
delinear a ideia de que os governos não poderiam sozinhos
conduzir ao progresso. O desenvolvimento passou a ser vis-
to como algo complexo e gigantesco, e as máquinas ad-
ministrativas tradicionais não como fator de modernização,
mas obstáculos ao progresso. Surgiram movimentos signi-
ficativos, em muitos países e apoiados por entidades inter-
nacionais, para proclamar a descrença nas possibilidades da
administração pública de conduzir o desenvolvimento.
Reduzir o tamanho do Estado e modernizar a admi-
nistração pública tornaram-se pontos importantes de uma
nova agenda política. Ao contrário das experiências anterio-
res, essa modernização se inspirou fortemente nos modelos
de gestão privada, considerados superiores e mais eficazes.
Assim, as principais mudanças seriam transferir funções
estatais para a área privada e as restantes seriam administra-
das com formas o mais próximo possível das praticadas nas
empresas privadas.
Tendo a representação democrática como premissa,
tentou-se valorizar as técnicas administrativas e a compe-
tência neutra dos servidores, presumindo sempre a sua ação
por delegação política e não por autonomia própria. A admi-
nistração eficiente seria consequência natural de instrumen-
tos gerenciais, como estruturas e códigos de procedimentos
adequados e boas regras orçamentárias e gestão de pessoal.
Pela falta de eficiência, culpavam-se a inadequação das es-
truturas e dos procedimentos e a inabilidade dos próprios
servidores. Ajustes administrativos seriam feitos de acordo
com novos propósitos políticos, adquiridos em eleições, ou
com novas tecnologias administrativas. As reformas preser-
vavam as estruturas organizacionais, favoreciam a rigidez
dos códigos administrativos, e algumas propostas mais au-
daciosas propunham maior descentralização e autonomia
organizacional. Entretanto, não se questionava fundamen-
talmente a administração pública, senão sua ineficiência ou
iniquidade.
Em grande parte, essas reformas colocavam em causa a
própria viabilidade da administração pública como condu-
tora de eficiência ou de eficácia na gestão de serviços e na
ação redistributiva. Os novos modelos procuram transfor-
mar e introduzir na gestão pública o estilo privado. Além de
ampliarem a importação de técnicas típicas da área privada,
propõem sempre com grande ênfase eliminação, privatiza-
ção e terceirização de serviços.
Nos países em desenvolvimento, como o Brasil, as ideias
sobre reformar a administração, com premissas de radicalis-
mo e promessas de eficiência imediata, são sempre atraen-
tes, dadas as dificuldades que os cidadãos enfrentam em
tratar de seus interesses em qualquer organização pública.
Ao entrar em contato com uma repartição pública, a maioria
dos cidadãos experimenta uma história de relativo descaso
e má qualidade no atendimento, sobretudo na área social.
Para essas pessoas, a ineficiência no serviço é um sintoma de
iniquidade social, já que os mais afortunados normalmente
dispõem de outros meios.
Ao imitar a gestão privada, as propostas contemporâ-
neas assumem a singularidade do cliente e suas demandas
9
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
como fundamentais na gestão pública. Por presumirem a
validade universal do management e, portanto, sua aplicabi-
lidade igualmente às organizações públicas e privadas, veem
a reforma como uma simples questão de modernização ge-
rencial. Antes de planejar suas ações ou oferta de serviços, as
organizações públicas devem conhecer as demandas de sua
clientela. A organização pública existe para servir o indiví-
duo: deve centralizar suas ações na demanda do cliente e na
sua escolha. Como no mercado, cliente é categoria primor-
dial, e deve ser considerado em todas as instâncias.
Essa ideologia veio contaminada e reforçada pelos va-
lores dos países mais avançados, onde o individualismo
fundamentado na igualdade das oportunidades constitui
uma prática social comum. Por isso esses modelos centram-
-se mais no indivíduo (clientes e funcionários) e menos no
contexto. A ideologia liberal centrada no indivíduo valoriza
a iniciativa, o espírito empreendedor e o desempenho e rea-
lização individuais. As pessoas se singularizam perante os
outros pelo seu desempenho e merecem ser tratadas dife-
rentemente pelas desigualdades conquistadas. Assim, méto-
dos de avaliação de desempenho individual e organizacional
passaram a ser propostos com maior vigor.
Tais ideias de reforma não progrediram com a ênfase
desejada porque esbarraram em fatores históricos tradicio-
nais ainda prevalecentes e que não se coadunam com prá-
ticas neoliberais.
Ainda prevalece e se reforça a visão de ser a adminis-
tração pública responsável por reduzir a desigualdade social
tanto por medidas desenvolvimentistas quanto por progra-
mas sociais compensatórios.
Na prática neoliberal de países mais avançados, a gestão
pública deve agir no sentido de manter a igualdade peran-
te a lei e de garantir oportunidades iguais, salvo nos casos
em que as chances não são claramente iguais. Programas
sociais se justificam mais facilmente pela desigualdade de
oportunidades do que pela compensação de diferenças de
desempenho.
A permanência de fortes relações com grupos preferen-
ciais faz a administração brasileira ser retratada ainda como
de grande base patrimonialista. As relações patrimoniais
contradizem não somente as possibilidades de uma admi-
nistração modernizada no sentido mais amplo do interesse
público como também as práticas liberais tão proclamadas
como a opção política dos últimos anos.
Como a administração pública e a cultura tradicional são
ainda bastante interligadas, apesar dos progressos na mo-
dernização institucional, os relatos cotidianos na mídia ainda
demonstram forte ligação da coisa pública com interesses
privados de grupos preferenciais.
O mundo das relações informais é fundamentalmente
baseado no aspecto político tradicional, mas se ampliou
pelo reforço de aspectos psicológicos culturais, como a
maior descrença dos cidadãos na representação política e,
em decorrência, nos órgãos da administração pública. Com
a crença reduzida nas instituições e na formalidade burocrá-
tica, buscam-se o informal e novas instituições da sociedade,
como associações de usuários, cidadãos e ONGs, para pro-
teger interesses e direitos. Essas organizações e associações
comunitárias diversas procuram contornar as instituições
10
públicas existentes tentando assumir tarefas antes vistas
como exclusivas do Estado e mesmo influenciar a gestão de
órgãos públicos e a representatividade política.
Favorecidas pela consciência popular sobre a ineficácia
da administração pública em relação à equidade política,
econômica e social, essas novas associações e organizações
agregam um espírito de proteção de interesses da maioria
para contrapor-se à crença de que as instituições formais
defendem e protegem interesses de uns poucos.
Na verdade, essas novas instâncias também agem no
sentido de penetrar nas organizações públicas para defen-
der interesses de suas clientelas, por serem esses interesses
julgados legítimos, mas desprezados pelas elites administra-
tivas. Praticam também a informalidade nas relações pes-
soais para atingir seus objetivos. Mesmo se aceitando uma
contraposição legítima de fazer prevalecerem direitos não-
-reconhecidos, a prática da informalidade excessiva, inclu-
sive nesses casos, concorre para enfraquecer as instituições
democráticas de representação política e de ação adminis-
trativa.
Assim, a administração pública brasileira ainda carre-
ga tradições seculares de características semifeudais e age
como um instrumento de manutenção do poder tradicional.
Apesar do progresso em muitas instâncias de governo, as
formas de ação obedecem menos a razões técnico-racionais
e mais a critérios de loteamento político, para manter coa-
lizões de poder e para atender a objetivos de grupos prefe-
renciais.
No Brasil contemporâneo, a democratização e os novos
processos eleitorais e os dispositivos constitucionais ajudam
a levantar ou reacender expectativas sobre mais e melhores
serviços, o que, aos poucos, provoca rupturas nas estrutu-
ras políticas tradicionais e o surgimento de novas formas de
gestão.
No entanto, a crescente descrença nos mecanismos po-
líticos tradicionais de representação e nas instituições espe-
cializadas, como os partidos políticos, para apresentar novas
alternativas de ação pública tem dificultado esse progresso.
Pode ser mais lenta a reversão da idéia de que os governos
agem, prioritariamente, para beneficiar grupos preferenciais
e ajudar a manter a coalizão de poder. Mas já é notável o
reconhecimento da quebra de algumas barreiras burocráti-
cas tanto para a obtenção de serviços rotineiros quanto para
o recebimento de atenção social, como saúde e educação.
Ultimamente parece se ter reforçado a ilusão tradicional
de que uma nova qualidade da decisão ou uma nova legiti-
midade da política pública seriam suficientes para produzir
maior eficiência na administração pública. Dessa forma, não
seria necessário pensar em grandes reformas administra-
tivas porque a nova direção faria naturalmente a máquina
administrativa responder com maior produtividade e qua-
lidade. Presume-se, assim, que dificuldades administrativas
anteriores são simples produto de falta de legitimidade e
de apoio político mais amplo. Resolvidas essas questões por
vitórias eleitorais, o resto seria decorrência natural.
Portanto, muitos novos dirigentes chegam às posições
de direção político-administrativas para se frustrar rapida-
mente com a máquina burocrática: redescobrem que formas
tradicionais de agir e de se comportar, cultivadas secular-
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
mente, não mudam por simples reposição da liderança ad-
ministrativa.
Não resta dúvida de que houve no país uma ampliação
da legitimação política: novos programas sociais rompem
laços de grupos preferenciais tradicionais que dominavam
paternalisticamente a redistribuição de benefícios. Novos
canais de distribuição de recursos sociais retiram de grupos
locais tradicionais o seu poder de provedor único ou canal
privilegiado de acesso ao poder. Reconhecem-se nas comu-
nidades novas lideranças e formas de obter benefícios. Des-
trói-se grande parte dos sistemas locais de acesso ao poder
burocrático repondo-os com novas lideranças. Pode-se ar-
guir ser apenas uma troca de liderança, apenas a mudança
de uma pessoa no poder, mantendo-se porém o mesmo
caráter paternalista. De fato, parte das condições e formas
tradicionais de distribuição, troca e lealdade se mantém. No
entanto, vale notar a troca de liderança feita fora dos grupos
tradicionais de poder. Há novas dimensões de lealdade fora
do caciquismo tradicional. Há mais dificuldades de acesso e
domínio dos cargos públicos locais e mais pluralidade nas
pelejas políticas.
Ademais, a nova lealdade aos provedores da ação dis-
tributiva se transfere para líderes maiores não presentes na
localidade e, portanto, não mais facilmente destrutíveis por
novos ou antigos caciques locais. Somente novos líderes na-
cionais ou regionais, de igual credibilidade, poderiam, em
princípio, repor essas lideranças.
A modernização efetiva do Estado somente poderá ad-
vir de formas que alterem o sistema de poder e o aglomera-
do político que o constitui; em outras palavras, reformas que
redistribuam os recursos de poder e alterem os canais de
comunicação entre o público e sua administração.
Em países em desenvolvimento, com experiências simi-
lares à brasileira, tem se verificado que as forças políticas
emergentes não chegam ao poder por retração voluntária
dos grupos preferenciais. Novos espaços, regras e estruturas
políticas que repartam e unam novos recursos de poder são
necessários para garantir a representação de novos grupos
sociais.3
Essa modernização da administração publica nos leva à
analise da nova gestão pública, que passa pela reforma do
Estado, que se tornou tema central nos anos 90 em todo
o mundo, é uma resposta ao processo de globalização em
curso, que reduziu a autonomia dos Estados de formular e
implementar políticas e principalmente à crise do Estado,
que começa a se delinear em quase todo o mundo nos anos
70, mas que só assume plena definição nos anos 80. No Bra-
sil, a reforma do Estado começou nesse momento, em meio
a uma grande crise econômica, que chega ao auge em 1990
com um episódio hiperinflacionário. A partir de então ela se
torna imperiosa. O ajuste fiscal, a privatização e a abertura
comercial, que vinham sendo ensaiados nos anos anteriores
são então atacados de frente (MARE, 1997).
No entanto, a reforma administrativa, só se efetivou
como tema central no Brasil em 1995, após a eleição e a
posse de Fernando Henrique Cardoso. Nesse ano ficou cla-
3  Texto adaptado de Paulo Roberto Motta
ro para a sociedade brasileira que essa reforma tornara-se
condição, de um lado, da consolidação do ajuste fiscal do
Estado brasileiro e, de outro, da existência no país de um
serviço público moderno, profissional e eficiente, voltado
para o atendimento das necessidades dos cidadãos.
Outra consideração foi na área da desregulamentação,
quando a proposta era a de reduzir as regras e intervenção
do Estado aos aspectos onde ela é absolutamente necessá-
ria. Na reforma administrativa, toda uma série de medidas
contribuíram para diminuir o chamado “entulho burocrá-
tico” - disposições normativas excessivamente detalhadas,
que só contribuem para o engessamento da máquina e mui-
tas vezes à sua intransparência (BERETTA, 2007).
A maior contribuição da reforma administrativa está
voltada à governança, entendida como o aumento da ca-
pacidade de governo, através da adoção dos princípios da
administração gerencial:
Orientação da ação do Estado para o cidadão-usuário
de seus serviços; ênfase no controle de resultados através
dos contratos de gestão; fortalecimento e autonomia da bu-
rocracia no core das atividades típicas de Estado, em seu
papel político e técnico de participar, junto com os políticos
e a sociedade, da formulação e gestão de políticas públicas;
separação entre as secretarias formuladoras de políticas e as
unidades executoras dessas políticas, e contratualização da
relação entre elas, baseada no desempenho de resultados;
adoção cumulativa de três formas de controle sobre as uni-
dades executoras de políticas públicas: controle social direto
(através da transparência das informações, e da participação
em conselhos); controle hierárquico gerencial sobre resulta-
dos (através do contrato de gestão); controle pela competi-
ção administrada, via formação de quase-mercados (BRES-
SER PEREIRA, 1997, p. 42).
Dessa forma, a reforma administrativa distingue-se das
propostas de total ‘insulamento burocrático’, aproximando-
-se mais do conceito de ‘autonomia inserida’ de Peter Evans
(1995, apud BERETTA, 2007).
Da Administração Burocrática à Gerencial
A administração burocrática clássica, baseada nos prin-
cípios de administração do exército prussiano, foi implanta-
da nos principais países europeus no final do século passado
e no Brasil, em 1936, com a reforma administrativa promovi-
da por Maurício Nabuco e Luís Simões Lopes. É a burocracia
que Max Weber descreveu, baseada no princípio do mérito
profissional (MARE, 1997).
No texto do MARE (1997), ainda se considera que, em-
bora tenham sido valorizados instrumentos importantes à
época, tais como o instituto do concurso público e do trei-
namento sistemático, não se chegou a adotar consistente-
mente uma política de recursos humanos que respondesse
às necessidades do Estado. O patrimonialismo, contra o qual
a administração pública burocrática se instalara, embora em
processo de transformação, mantinha ainda sua própria for-
ça no quadro político brasileiro. A expressão local do patri-
monialismo - o coronelismo - dava lugar ao clientelismo e
ao fisiologismo e continuava a permear a administração do
Estado brasileiro.
11
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
A administração pública burocrática foi adotada para
substituir a administração patrimonialista, que caracterizou
as monarquias absolutas, na qual o patrimônio público e o
privado eram confundidos.
O nepotismo e o empreguismo, senão a corrupção era
a norma. Tornou-se assim necessário desenvolver um tipo
de administração que partisse não apenas da clara distinção
entre o público e o privado, mas também da separação entre
o político e o administrador público (MARE, 1997).
Surge assim a administração burocrática moderna, ra-
cional-legal; a organização burocrática capitalista, baseada
na centralização das decisões, na hierarquia traduzida no
princípio da unidade de comando, os Dois Objetivos e os
Setores do Estado na estrutura piramidal do poder, nas roti-
nas rígidas, no controle passo a passo dos processos admi-
nistrativos.
Também surge a burocracia estatal formada por admi-
nistradores profissionais especialmente recrutados e treina-
dos, que respondem de forma neutra aos políticos (MARE,
1997 – CADERNO 3).
Como a administração pública burocrática vinha com-
bater o patrimonialismo e foi implantada no século XIX, no
momento em que a democracia dava seus primeiros passos,
era natural que desconfiasse de tudo e de todos - dos políti-
cos, dos funcionários, dos cidadãos (MARE, 1997).
Segundo o MARE (1997), a administração pública ge-
rencial parte do pressuposto de que já se chegou a um nível
cultural e político em que o patrimonialismo está condena-
do e a democracia é um regime político consolidado.
Segundo Beretta (2007), são grandes os impactos pre-
tendidos com a administração gerencial, no grau de accou-
ntability (entendida como responsabilidade ou intuito de
prestar contas a sociedade) das instituições públicas, e aqui
se abrem a ligações entre governança e governabilidade de-
mocrática.
Na concepção da atual reforma administrativa, a go-
vernabilidade depende de várias dimensões políticas, den-
tre elas a qualidade das instituições políticas quanto à in-
termediação de interesses; a existência de mecanismos de
responsabilização (accountability) dos políticos e burocratas
perante a sociedade, a qualidade do contrato social bási-
co. Essas dimensões remetem lato sensu à reforma política,
essencial à reforma do Estado no Brasil (BRESSER PEREIRA,
1997, p. 36).
A reforma gerencial da administração pública, ao modi-
ficar de maneira essencial as formas de controle no interior
do aparato estatal, ao se referir sobre a alta burocracia e so-
bre as instituições públicas, dando ao mesmo tempo maior
transparência às decisões administrativas, mostrando-as à
sociedade, e não apenas da própria burocracia, pode con-
tribuir para o aumento da responsabilização dos administra-
dores públicos. Para isto, a informação é insumo fundamen-
tal. E não há, aí, contraposição entre aumento de eficiência e
aumento de responsabilidade (BERETTA, 2007).
Em síntese, a administração pública gerencial está ba-
seada em uma concepção de Estado e de sociedade demo-
crática e plural, enquanto que a administração pública buro-
crática tem um vezo centralizador e autoritário.
12
O fato é que a reforma administrativa em curso não é
suficiente para superar as responsabilidades existentes no
país. Não pode, nem pretende de imediato, alterar signi-
ficativamente a composição do gasto público, ou a lógica
orçamentária.
Mas pode contribuir pelo menos quanto a um dos la-
dos perversos das políticas sociais: o mau uso dos recursos
disponíveis. Pode também favorecer a construção da gover-
nabilidade democrática, via maior transparência e responsa-
bilidade do aparelho de Estado.
Conceitos de gestão pública
Muito se fala sobre gestão pública, mas poucas pessoas
conhecem o significado da expressão, e este assunto é de
muita importância ao administrador público, pois delimita,
com absoluta clareza, o campo de sua atuação, indicando-
-lhe o caminho certo no trato da coisa pública.
Para Santos, (2006) “gestão pública refere-se às funções
de gerência pública dos negócios do governo”. Assim, de
acordo com Silva (2007) pode-se classificar, de maneira re-
sumida, o agir do administrador público em três níveis dis-
tintos:
a) atos de governo, que se situam na órbita política;
b) atos de administração, atividade neutra, vinculada à
lei;
c) atos de gestão, que compreendem os seguintes pa-
râmetros básicos:
I- tradução da missão;
II- realização de planejamento e controle;
III- administração de R. H., materiais, tecnológicos e fi-
nanceiros;
IV- inserção de cada unidade organizacional no foco da
organização; e
V- tomada de decisão diante de conflitos internos e ex-
ternos.
Portanto, fica clara a importância da gestão pública na
realização do interesse público porque é ela que vai possibi-
litar o controle da eficiência do Estado na realização do bem
comum estabelecido politicamente e dentro das normas ad-
ministrativas.
Infelizmente, a grande maioria dos agentes políticos
desconhece totalmente esta importante ferramenta que
está à sua disposição, resultando em gastos públicos inade-
quados ou equivocados, ineficiências na prestação de servi-
ços públicos e, sobretudo, no prejuízo financeiro e moral da
sociedade.
Portanto, o gestor público não precisa temer a gestão
pública, por receio de perda de poder político, mas ao con-
trário, deve conhecê-la e utilizá-la como forma inteligente
de aumento de seu prestígio político porque somente atra-
vés dela será possível dirigir política e administrativamente
uma pessoa ou organização estatal com objetividade, racio-
nalidade e eficiência (SILVA, 2007).
A gestão pública, portanto, considerando o princípio
econômico da escassez, em que as demandas sociais são
ilimitadas e os recursos financeiros para satisfazê-las são es-
cassos, deve priorizar a administração adequada, eficaz e efi-
ciente de tudo aquilo que for gerado no seio social, sempre
tendo em vista o interesse do coletivo.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

Somados ao conceito de gestão pública, é relevante en- • Parametrização dos serviços públicos
tender o que vem a ser o moderno dentro dessa análise, • Foco na capacidade de resposta
portanto, usam-se as concepções de alguns autores como
• Incremento de produtividade
Bueno e Oliveira (2002), que conceituam ser a modernização
da administração carregada de objetivos a serem cumpridos,   Eficiência crua
como: combater o patrimonialismo e o clientelismo vigentes
durante tantos anos; melhorar a qualidade da sua prestação Modelo Downsizing e Descentralização
de serviços à sociedade; aprimorar o controle social; fazer
mais ao menor custo possível, aumentando substancialmen- Associado a crise do paradigma das mega organizações
te a sua eficiência, pois não há recursos infinitos disponíveis públicas
para o alcance de todas as demandas sociais, conforme con- • Processos de Privatização
ceituam. Neste sentido, Garde (2001, apud Marques, 2003, p. • Redução de Hierarquia
221), conceitua que: • Busca de formas flexíveis na prestação do serviço
A nova Gestão Pública trata de renovar e inovar o fun- público
cionamento da Administração, incorporando técnicas do se-
tor privado, adaptadas às suas características próprias, assim • Gerenciamento em redes e parcerias (gestão de con-
como desenvolver novas iniciativas para o logro da eficiência tratos)
econômica e a eficácia social, subjaz nela a filosofia de que   Minimalista, descentralizador.
a administração pública oferece oportunidades singulares,
para melhorar as condições econômicas e sociais dos povos. Em Busca da Excelência
Essa nova gestão se baseia na informação, cuja essên-
cia assume o caráter do conteúdo da ação de ter que ser Rejeita o economicismo e adota a vertente gerencialista
transmitida, depois de analisada e armazenada, bem como • Cultura Organizacional (visão, liderança, comunica-
ser liberada, para que possa servir para as futuras tomadas ção)
de decisões, para novo controle e para a subsequente ava- • Gestão de Mudança
liação.
• Busca da Qualidade (TQM)
Assim, resume-se que a gestão pública moderna tem
como fundamento um conteúdo ético, moral e legal por • Cidadão = Cliente (OSBORNE, GABLER, 1992).
parte daqueles que dela participam, tendo como objeti-   Análise custo-benefício + Eficácia Gerencial
vo a crença no resultado positivo da política pública a ser
implementada e na credibilidade na administração pública
Orientação para o Serviço Público
exercida pelos mesmos. É igualmente um componente dela
a existência de um conteúdo pleno de elementos tecnoló- Propõe a criação de valor público (gerencialismo + de-
gicos que facilitem a utilização destes para administrar com mocracia)
potencial de eficácia e eficiência que se espera da Adminis- • Foco no usuário-cidadão (e não no cliente)
tração dos bens públicos.4
• Incorporação substantiva da participação política
A Nova Gestão Pública… • Transparência administrativa
FERLIE et al. (1999) • Desconcentração do poder e aprendizagem social
• A partir de uma revisão bibliográfica sobre a refor-   Efetividade (MOORE, 2002).
ma administrativa em diferentes países nas décadas
de 80 e 90, os autores evidenciam a existência de 4
A Nova Gestão Pública – a vertente teórica
(quatro) modelos da NPM que foram introduzidos
econômica
no setor público.
• Utilizando-se do construto do tipo ideal weberiano, • Ajuste Estrutural
esses autores descrevem esses modelos, denomina- • Privatização
dos de Impulso para a Eficiência, Downsizing e Des- • Reengenharia & Downsizing
centralização, Em Busca da Excelência e Orientação
para o Serviço Público. • Contabilidade Gerencial
• Equilíbrio Fiscal
Modelo de Impulso para a Eficiência
Baseado na Economia Política do Tatcherismo (public A Nova Gestão Pública – a corrente teórica gerencial
choice) • Qualidade de Serviços Públicos
• Exacerbação dos controles financeiros • Foco no Cidadão
• Gestão Estratégica
• T&D
4  Fonte: www.escoladegoverno.pr.gov.br - Texto adaptado de Carlos Al-
berto Bonezzi/Luci Léia De Oliveira Pedraça
• Governo Eletrônico

13
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

• Transparência Administrativa • Articulando os interesses políticos

• Controle Social • Focando a Obtenção de Resultados
• Foco no Resultado • Aperfeiçoando a Gestão Pública

A Nova Gestão Pública – a vertente teórica Ex.: Vertente Gerencial

sociopolítica
• Desenvolvimento Humano Integrado
• Sustentabilidade
• Democracia Participativa
• Empoderamento (e Gestão) Social
• Territorialidade (e Subsidiariedade) das Políticas Pú-
blicas
• Cooperativismo, Solidariedade e Ação Coletiva

3° Geração Experiências Inovadoras em âmbito local

AS NARRATIVAS POLÍTICO-ADMINISTRATIVAS
DA ATUALIDADE

Estado ativo Planejamento Estratégico e Provedor

de Serviços Diversos
Estado eficiente e eficaz Administração pública como
“negócio“, foco na melhoria da
prestação de serviços públicos,
discurso anti burocracia, orientação
para o desempenho e o usuário,
transferência de ações (Estado Rede)
Estado ativador e efetivo Criação de valor público, geração
de capital social, engajamento
cívico capital social, engajamento
cívico, coordenação de atores
público e privados, inclusão
social, compartilhamento de
reponsabilidades

Pressupostos da Nova Gestão Pública

A prestação de serviços públicos e a provisão de po-
líticas públicas deve orientar-se, complementarmente, pela
eficiência, eficácia e a efetividade.

Ex.: Vertente Gerencial

Fonte: Coelho & Olenscki, 2005.

A (Re)configuração da Gestão Pública no Brasil

(pós-90)
• Abertura comercial (Globalização)
• Respeitando os Ditames Legais • Organismos Internacionais
• (Re)definição do Quadro Fiscal

14
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
• Avanço da Redemocratização
• Controle Social (e Político) do Executivo
• Reforma do Estado
• Constituição de 1988
Num contexto de edificação de uma Nova Gestão
Pública (teoria, práxis)
• Dimensão econômico-financeira
• Dimensão administrativa-institucional
• Dimensão sociopolítica
Gestão Pública (Gerencial) no Brasil - Experiência de
reforma do Estado do MARE (1995) - Diagnóstico
Institucional
• Centralização
• Controles Formais (legalidade)
• Falta de indicadores
• Ausência de informações
• Ausência de Controle Social
Objetivos da Reforma
• Aumentar a governança do Estado
• Limitar as funções do Estado
• Transferir da União para estados e municípios as
ações de caráter local
• Reverter a crise de eficiência e confiabilidade
• Voltar a AP para o cidadão
• Fazer melhor e custar menos
Desafios imediatos do setor público brasileiro
• o combate à corrupção
• a superação do formalismo
• a diminuição do clientelismo
• o pacto federativo
• a redução de desigualdades
• aumento da eficiência sistêmica e da eficácia dos
serviços públicos e da efetividade das políticas
públicas (importância da gestão)5
1.3 PRINCÍPIOS E SISTEMAS DE
ADMINISTRAÇÃO FEDERAL.
A estrutura do Estado Brasileiro é uma República, ou
seja, o Chefe de Estado é eleito pelo povo, Republica essa
formada pela União, Estados e Municípios, onde o exercício
do poder é atribuído a Poderes distintos, independentes e
harmônicos entre si, sendo esses poderes o Legislativo (res-
ponsável pela elaboração das leis), Executivo (execução dos
5  Fonte: www.al.sp.gov.br - Texto adaptado de Fernando Coelho
programas de governo) e Judiciário (solucionador dos con-
flitos entre cidadãos, entidades e Estado).
Além dessas características a Estrutura apresenta um sis-
tema político pluripartidário, ou seja, é cabível o surgimento
e a regularização de vários partidos políticos, sendo esses, a
associação livre e voluntaria de pessoas que comungam dos
mesmos objetivos, interesses e ideais.
• A Administração Pública é a atividade do Estado
exercida pelos seus órgãos encarregados do desem-
penho das atribuições públicas, em outras palavras
é o conjunto de órgãos e funções instituídos e ne-
cessários para a obtenção dos objetivos do governo.
• A atividade administrativa, em qualquer dos pode-
res ou esferas, obedece aos princípios da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência,
como impõe a norma fundamental do artigo 37 da
Constituição da República Federativa do Brasil de
1988, que assim dispõe em seu caput: “Art. 37. A ad-
ministração pública direta e indireta de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios obedecerá aos princípios de legalida-
de, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiên-
cia e, também, ao seguinte”.
Antes de falarmos dos princípios que regem a Admi-
nistração Federal em específico, vamos discorrer sobre os
princípios básicos da Administração Publica.
Para auxiliar no processo de memorização de vocês, va-
mos fazer uso do mnemônico: L I M P E
L (legalidade); I (impessoalidade); M (moralidade); P (pu-
blicidade); e E (eficiência).
Esses princípios têm natureza meramente exemplificati-
va, posto que representam apenas o mínimo que a Adminis-
tração Pública deve perseguir quando do desempenho de
suas atividades. Exemplos de outros princípios: razoabilida-
de, motivação, segurança das relações jurídicas.
Os princípios da Administração Pública são regras que
surgem como parâmetros para a interpretação das demais
normas jurídicas. Têm a função de oferecer coerência e har-
monia para o ordenamento jurídico. Quando houver mais de
uma norma, deve-se seguir aquela que mais se compatibi-
liza com a Constituição Federal, ou seja, deve ser feita uma
interpretação conforme a Constituição.
Os princípios da Administração abrangem a Administra-
ção Pública direta e indireta de quaisquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios (art.
37 da CF/88).
Legalidade
É o princípio básico de todo o Direito Público.
Toda ação do administrador público deve ser estrita-
mente dentro do que a lei determina.
Enquanto na iniciativa privada, tudo o que não for proi-
bido é permitido, na Administração Pública tudo o que não
for permitido é proibido.
Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer al-
guma coisa senão em virtude de lei (art. 5.º, II, da CF). O
15
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
princípio da legalidade representa uma garantia para os
administrados, pois qualquer ato da Administração Pública
somente terá validade se respaldado em lei. Representa um
limite para a atuação do Estado, visando à proteção do ad-
ministrado em relação ao abuso de poder.
O princípio em estudo apresenta um perfil diverso no
campo do Direito Público e no campo do Direito Privado. No
Direito Privado, tendo em vista o interesse privado, as partes
poderão fazer tudo o que a lei não proíbe; no Direito Pú-
blico, diferentemente, existe uma relação de subordinação
perante a lei, ou seja, só se pode fazer o que a lei expressa-
mente autorizar.
Nesse caso, faz-se necessário o entendimento a respeito
do ato vinculado e do ato discricionário, posto que no ato
vinculado o administrador está estritamente vinculado ao
que diz a lei e no ato discricionário o administrador possui
uma certa margem de discricionariedade. Vejamos:
A. No ato vinculado, o administrador não tem liberda-
de para decidir quanto à atuação. A lei previamente
estabelece um único comportamento possível a ser
tomado pelo administrador no fato concreto; não
podendo haver juízo de valores, o administrador não
poderá analisar a conveniência e a oportunidade do
ato.
B. O ato discricionário é aquele que, editado debaixo
da lei, confere ao administrador a liberdade para fa-
zer um juízo de conveniência e oportunidade.
A diferença entre o ato vinculado e o ato discricio-
nário está no grau de liberdade conferido ao admi-
nistrador.
Tanto o ato vinculado quanto o ato discricionário só
poderão ser reapreciados pelo Judiciário no tocante
à sua legalidade, pois o judiciário não poderá intervir
no juízo de valor e oportunidade da Administração
Pública.
Importante também destacar que o princípio da legali-
dade, no Direito Administrativo, apresenta algumas ex-
ceções: Exemplo:
A. Medidas provisórias: são atos com força de lei que
só podem ser editados em matéria de relevância e
urgência. Dessa forma, o administrado só se subme-
terá ao previsto em medida provisória se elas forem
editadas dentro dos parâmetros constitucionais, ou
seja, se presentes os requisitos da relevância e da ur-
gência;
B. Estado de sítio e estado de defesa: são momentos de
anormalidade institucional. Representam restrições
ao princípio da legalidade porque são instituídos por
um decreto presidencial que poderá obrigar a fazer
ou deixar de fazer mesmo não sendo lei.
Impessoalidade
Toda a ação da Administração Pública deve ser praticada
tendo em vista o interesse público, ou seja, o administrador
16
sempre agirá e decidirá através de critérios objetivos, e nun-
ca por opiniões pessoais.
Se não visar o bem público ficará sujeita à invalidação.
Significa que a Administração Pública não poderá atuar
discriminando pessoas de forma gratuita, a Administração
Pública deve permanecer numa posição de neutralidade em
relação às pessoas privadas. A atividade administrativa deve
ser destinada a todos os administrados, sem discriminação
nem favoritismo, constituindo assim um desdobramento do
princípio geral da igualdade, art. 5.º, caput, CF.
Ex.: Quando da contratação de serviços por meio de lici-
tação, a Administração Pública deve estar estritamente vin-
culada ao edital, as regras devem ser iguais para todos que
queiram participar da licitação.
Moralidade
Em sua atuação o administrador público deve atender
aos ditames da conduta ética, honesta, exigindo a obser-
vância de padrões éticos, de boa-fé, de lealdade, de regras
que assegurem a boa administração e a disciplina interna na
Administração Pública (MARINELLA, 2005, p. 37)
A atividade da Administração Pública deve obedecer
não só à lei, mas também à moral.
A Lei n. 8.429/92, no seu art. 9.º, apresentou, em caráter
exemplificativo, as hipóteses de atos de improbidade admi-
nistrativa; esse artigo dispõe que todo aquele que objetivar
algum tipo de vantagem patrimonial indevida, em razão de
cargo, mandato, emprego ou função que exerce, estará pra-
ticando ato de improbidade administrativa. São exemplos:
1. Usar bens e equipamentos públicos com finalidade
particular;
2. Intermediar liberação de verbas;
3. Estabelecer contratação direta quando a lei manda
licitar;
4. Vender bem público abaixo do valor de mercado;
5. Adquirir bens acima do valor de mercado (superfa-
turamento).
Os atos de improbidade podem ser combatidos através
de instrumentos postos à disposição dos administrados, são
eles;
1. Ação Popular, art. 5.º, LXXIII, da CF; e
2. Ação Civil Pública, Lei n. 7347/85, art. 1.º.
Publicidade
É dever do administrador público levar ao conhecimento
de todos os seus atos, contratos ou instrumentos jurídicos.
Isso dá transparência e confere a possibilidade de qualquer
pessoa questionar e controlar toda a atividade administra-
tiva.
É o dever atribuído à Administração, de dar total trans-
parência a todos os atos que praticar, ou seja, como regra
geral, nenhum ato administrativo pode ser sigiloso.
A regra do princípio que veda o sigilo comporta algu-
mas exceções, como quando os atos e atividades estiverem
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
relacionados com a segurança nacional ou quando o con-
teúdo da informação for resguardado por sigilo (art. 37, §
3.º, II, da CF/88).
A publicidade, entretanto, só será admitida se tiver fim
educativo, informativo ou de orientação social, proibindo-se
a promoção pessoal de autoridades ou de servidores públi-
cos por meio de aparecimento de nomes, símbolos e ima-
gens. Exemplo: É proibido placas de inauguração de praças
com o nome do prefeito.
Eficiência
Exige resultados positivos para o serviço público e sa-
tisfatório atendimento das necessidades dos administrados
(público). Eficiência é a obtenção do melhor resultado com
o uso racional dos meios.
A Emenda Constitucional nº 19 trouxe para o texto
constitucional o princípio da eficiência, que obrigou a Ad-
ministração Pública a aperfeiçoar os serviços e as atividades
que presta, buscando otimização de resultados e visando
atender o interesse público com maior eficiência.
Para uma pessoa ingressar no serviço público, deve ha-
ver concurso público. A Constituição Federal de 1988 dispõe
quais os títulos e provas hábeis para o serviço público, a na-
tureza e a complexidade do cargo.
Para adquirir estabilidade, é necessária a eficiência (no-
meação por concurso, estágio probatório etc.). E para perder
a condição de servidor, é necessária sentença judicial transi-
tada em julgado, processo administrativo com ampla defesa
e insuficiência de desempenho.
Outros princípios da Administração Pública
Supremacia do interesse público
Os interesses públicos têm supremacia sobre os inte-
resses individuais; é a essência do regime jurídico adminis-
trativo.
Presunção de Legitimidade
Os atos da Administração presumem-se legítimos, até
prova em contrário (presunção relativa ou juris tantum –
ou seja, pode ser destruída por prova contrária.)
Finalidade
Toda atuação do administrador se destina a atender o
interesse público e garantir a observância das finalidades
institucionais por parte das entidades da Administração In-
direta.
Autotutela
A Administração Pública guarda para si a possibilidade
de rever seus próprios atos. “Pela autotutela o controle se
exerce sobre os próprios atos, com a possibilidade de anular
os ilegais e revogar os inconvenientes ou inoportunos, inde-
pendentemente de recurso ao judiciário.”
Continuidade dos Serviços Públicos
Consiste na proibição da interrupção total do desempe-
nho de atividades do serviço público prestadas a população
e seus usuários. Entende-se que, o serviço público consiste
na forma pelo qual o Poder Público executa suas atribuições
essenciais ou necessárias aos administrados. Diante disso,
entende-se que o serviço público, como atividade de inte-
resse coletivo, visando a sua aplicação diretamente a popu-
lação, não pode parar, deve ele ser sempre continuo, pois
sua paralisação total, ou até mesmo parcial, poderá acarretar
prejuízos aos seus usuários.
Razoabilidade
Os poderes concedidos à Administração devem ser
exercidos na medida necessária ao atendimento do interes-
se coletivo, sem exageros.
Esse princípio é um método utilizado no Direito Consti-
tucional Brasileiro para resolver a colisão de princípios jurídi-
cos, sendo estes entendidos como valores, bens, interesses.
Exige proporcionalidade entre os meios de que se utilize a
Administração e os fins que ela tem que alcançar. Agir com
lógica, razão, ponderação. Atos discricionários.
Princípio da Motivação
É o princípio mais importante, visto que sem a motiva-
ção não há o devido processo legal.
No entanto, motivação, neste caso, nada tem haver com
aquele estado de ânimo. Motivar significa mencionar o dis-
positivo legal aplicável ao caso concreto, relacionar os fatos
que concretamente levaram à aplicação daquele dispositivo
legal.
Todos os atos administrativos devem ser motivados
para que o Judiciário possa controlar o mérito do ato admi-
nistrativo quanto à sua legalidade. Para efetuar esse contro-
le, devem-se observar os motivos dos atos administrativos.
Hely Lopes Meirelles entende que o ato discricionário,
editado sob a lei, confere ao administrador uma margem de
liberdade para fazer um juízo de conveniência e oportuni-
dade, não sendo necessária a motivação, porém, se houver
tal motivação, o ato deverá condicionar-se à referida moti-
vação. O entendimento majoritário, no entanto, é de que,
mesmo no ato discricionário, é necessária a motivação para
que se saiba qual o caminho adotado.
Princípios que regem a Administração Federal:
São os princípios aos quais toda a Administração Fede-
ral deve obediência, instituídos pelo decreto-lei nº 200/1967.
Portanto, tais princípios não são, em tese, de observância
obrigatória por Estados e Municípios, vez que aquela não
é uma lei de efeitos nacionais, embora os entes federativos
adotem, via de regra, os mesmos princípios.
1. PLANEJAMENTO
Visa promover o desenvolvimento econômico-social do
país e a segurança nacional, norteando-se segundo planos e
programas tais como o “plano geral de governo; programas
gerais, setoriais e regionais, de duração plurianual; orçamen-
to-programa anual; programação financeira de desembol-
so”.
Tais instrumentos de planejamento, dispostos por aque-
le decreto-lei que organizou a Administração Pública fede-
ral, acabaram por ser incorporados à Constituição Federal,
17
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
sendo obrigatórios os atuais planos plurianuais – PPAs, para
a União, Estados e Municípios, segundo os quais devem ser
elaborados previamente os orçamentos e a programação fi-
nanceira para os próximos quatro exercícios.
Esse PPA é estabelecido em lei a partir do projeto de lei
encaminhado pelo Poder Executivo, o qual estima, para cada
exercício, a receita do governo e fixa a despesa no mesmo
valor, ou seja, o Poder Executivo faz uma previsão para cada
um dos próximos quatro anos de quanto será a sua receita
com a arrecadação de tributos e outros e, a partir daí, ela-
bora o plano de despesas para o mesmo ano, totalizando-se
aquele mesmo valor. Durante o decorrer do ano serão feitos,
pelo Poder Executivo, os ajustes àquele plano, seja porque
a arrecadação pode se verificar de fato maior ou menor do
que a que foi prevista, o que deverá alterar para mais ou
para menos as despesas, seja porque o Poder Executivo tem
liberdade, discricionariedade para aumentar ou diminuir os
gastos em determinadas áreas, salvo aquelas de aplicação
mínima obrigatória determinada pelo texto constitucional,
tais como saúde e educação.
O projeto de lei do PPA é encaminhado ao Legislativo
no decorrer do primeiro ano de governo, para vigorar a par-
tir do próximo, com isso, existe o inconveniente de que, no
primeiro ano de cada governo, as despesas serão baseadas
no plano elaborado pelo governo anterior.
2. COORDENAÇÃO
Visa evitar que a Administração Pública aja de forma
desordenada, sem integração e coordenação entre seus ór-
gãos.
Para isso, os assuntos deverão ter sido previamente
coordenados com todos os setores neles interessados, in-
clusive no que diz respeito aos aspectos administrativos per-
tinentes, através de consultas e entendimentos, de modo a
sempre compreenderem soluções integradas e que se har-
monizem com a política geral e setorial do Governo. Além
disso, preocupou-se o decreto-lei, já em 1967, com a coor-
denação de esforços com governos estaduais e municipais
com o intuito de atuação conjunta em áreas afins, nos se-
guintes termos:
“Quando ficar demonstrada a inviabilidade de celebra-
ção de convênio com os órgãos estaduais e municipais que
exerçam atividades idênticas, os órgãos federais buscarão
com eles coordenar-se, para evitar dispersão de esforços e
de investimentos na mesma área geográfica.”
3. DESCENTRALIZAÇÃO
O decreto-lei dispõe que a execução das atividades da
Administração Federal deverá ser amplamente descentrali-
zada, citando como uma de suas formas “aquela que se dará
dentro dos quadros da própria Administração Federal”, per-
mitindo-nos aqui verificar a confusão feita pelo legislador
quanto ao significado do termo, vez que esse fenômeno não
é de descentralização, mas de desconcentração.
Continuando, o texto legal prevê que a descentralização
se dará também “no plano da Administração Federal para a
órbita privada, mediante contratos ou concessões”, rema-
tando que “para melhor desincumbir-se das tarefas de pla-
18
nejamento, coordenação, supervisão e controle e com o ob-
jetivo de impedir o crescimento desmesurado da máquina
administrativa, a Administração procurará desobrigar-se da
realização material de tarefas executivas, recorrendo, sem-
pre que possível, à execução indireta, mediante contrato,
desde que exista, na área, iniciativa privada suficientemente
desenvolvida e capacitada a desempenhar os encargos de
execução”. Trata a norma, portanto, da descentralização por
colaboração, da delegação de serviços a empresas privadas,
com o objetivo de não aumentar a quantidade de servidores
públicos.
Infelizmente não é citada, no capítulo relativo à descen-
tralização, a que se dá pela criação de entidades da Admi-
nistração Indireta, sendo essa falha apenas de organização
do texto, vez que foi o próprio decreto-lei nº 200/1967 que
criou essas modalidades de entidades.
Resumindo, podemos afirmar que o princípio da des-
centralização, criado por aquele decreto-lei e obrigatório
para a Administração Pública Federal, engloba as modali-
dades de descentralização por serviços e por colaboração,
além da desconcentração (apesar da falha terminológica).
4. DELEGAÇÃO DE COMPETÊNCIAS
Tem como objetivo assegurar maior rapidez e objeti-
vidade às decisões, situando-as na proximidade dos fatos,
pessoas ou problemas a atender.
É decorrência natural da desconcentração administrati-
va, uma vez que de nada adiantaria criar órgãos diversos
com o objetivo de melhorar o desempenho da atividade ad-
ministrativa, criando órgãos específicos para cuidar de cada
matéria e ainda desconcentrar esses órgãos criando outros
geograficamente mais próximos ao administrado, se as au-
toridades responsáveis por esses órgãos menores não pos-
suíssem competência para agir em determinadas situações.
As leis criadoras dos Ministérios já determinam suas
atribuições e as competências dos respectivos Ministros,
entretanto, a prática administrativa vem demonstrar, poste-
riormente, caso a caso, várias atividades de competência do
Presidente da República que melhor seriam desempenhadas
pelos chefes de cada Ministério, ensejando assim a delega-
ção de competência daquele para esses, por ato unilateral,
discricionário e revogável a qualquer momento, ou seja, ato
do Presidente da República delega determinada compe-
tência em função da conveniência, a seu juízo, podendo da
mesma forma essa delegação ser retirada por esse a qual-
quer momento.
Nesse sentido dispõe o decreto-lei nº 200/1967 que “é
facultado ao Presidente da República, aos Ministros de Es-
tado e, em geral, às autoridades da Administração Federal
delegar competência para a prática de atos administrativos,
conforme se dispuser em regulamento.
O ato de delegação indicará com precisão a autoridade
delegante, a autoridade delegada e as atribuições objeto de
delegação”.
A delegação de competência, portanto, é a regra na Ad-
ministração, sendo a exceção a impossibilidade de delega-
ção, que ocorre quanto às competências exclusivas.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Tem-se aqui um importante conceito dado pela doutri-
na: matéria de competência privativa de determinado agen-
te é aquela que compete a este, embora possa ser delegada
a outrem caso seja conveniente, enquanto matéria de com-
petência exclusiva de determinado agente é a que lhe com-
pete não podendo ser delegada.
• Competência privativa → delegável
• Competência exclusiva → indelegável
Atenção!!!
Essa distinção é pacífica na doutrina, embora os legisla-
dores não costumem se importar com as terminologias pró-
prias e adequadas, usando cada termo indistintamente, como
ocorre costumeiramente na Constituição Federal:
Art. 84.
Compete privativamente ao Presidente da República:
I – nomear e exonerar os Ministros de Estado;
...
IV– sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução;
...
VI– dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração fede-
ral, quando não implicar aumento de despesa nem criação ou
extinção de órgãos públicos;
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;
...
XII – conceder indulto e comutar penas, com audiência, se
necessário, dos órgãos instituídos em lei;
...
XXV – prover e extinguir os cargos públicos federais, na
forma da lei;
...
Parágrafo único.
O Presidente da República poderá delegar as atribuições
mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos
Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da República ou ao
Advogado-Geral da União, que observarão os limites traçados
nas respectivas delegações”.
Verifica-se, nesse e em outros artigos da Constituição Fe-
deral, a falha terminológica do legislador, uma vez que, de
fato, competem privativamente ao Presidente da Repúbli-
ca apenas as “atribuições mencionadas nos incisos VI, XII e
XXV, primeira parte”, as quais podem ser por ele delegadas,
enquanto as demais atribuições competem ao Presidente de
forma exclusiva, ou seja, indelegável. Assim, por exemplo, a
expedição de decretos não pode ser delegada a Ministro de
Estado, salvo os previstos no inciso VI, conhecidos como de-
cretos autônomos.
Atenção!!!
Como já sabemos, devemos responder às questões de
concurso preferencialmente de acordo com a lei, só respon-
dendo com base em doutrina ou jurisprudência, em regra,
quando a questão assim exigir. Dessa forma, devemos respon-
der afirmativamente à questão “compete privativamente ao
Presidente da República expedir decretos regulamentares?”,
vez que a Constituição Federal assim dispõe literalmente.
5. CONTROLE
Esse princípio se relaciona com o princípio da tutela, sig-
nificando que a Administração deve controlar suas próprias
atividades. O decreto-lei nº 200/67 dispõe que: “O controle
das atividades da Administração Federal deverá exercer-se
em todos os níveis e em todos os órgãos, compreendendo,
particularmente: a) o controle, pela chefia competente, da
execução dos programas e da observância das normas que
governam a atividade específica do órgão controlado; b) o
controle, pelos órgãos próprios de cada sistema, da obser-
vância das normas gerais que regulam o exercício das ativi-
dades auxiliares; c) o controle da aplicação dos dinheiros pú-
blicos e da guarda dos bens da União pelos órgãos próprios
do sistema de contabilidade e auditoria.6
2 PROCESSO ADMINISTRATIVO: CONCEITO,
PRINCÍPIOS, FASES E MODALIDADES.
Conceito
Procedimento destinado a apurar responsabilidade de
servidor por infração praticada no exercício de suas funções
ou relacionada com as atribuições do seu cargo e a ele es-
tão sujeitos todos os servidores públicos estatutários , ainda
que em estágio probatório, podendo resultar nas seguintes
penalidades:
• advertência, aplicada por escrito em faltas de menor
gravidade;
• suspensão;
• demissão;
• cassação da aposentadoria ou da disponibilidade.
A autoridade que tiver ciência de irregularidade no ser-
viço público é obrigada a promover sua imediata apuração,
mediante sindicância ou processo administrativo disciplinar.
Sindicância
A sindicância, de rito sumário, é instaurada para apurar a
existência de fatos irregulares e determinar os responsáveis,
podendo resultar em:
• arquivamento do processo, quando não for apurada
irregularidade;
• aplicação de penalidade de menor gravidade (adver-
tência ou suspensão de até 30 dias);
• instauração de processo disciplinar.
Somente a autoridade competente, indicada pelo Regi-
mento ou Regulamento, poderá instaurar a sindicância, sob
pena de nulidade do procedimento. A sindicância é consti-
6  Texto adaptado de Gustavo Mello Knoplock
19
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
tuída de três fases, que deverão ser cumpridas no prazo de
30 dias, prorrogável por igual período, sendo estas:
• abertura ou instauração;
• instrução;
• relatório.
Em caso de se provar a ocorrência do ilícito e identifi-
cação da sua autoria, o processo comportará, antes do jul-
gamento, a fase da defesa, que se desenvolve no prazo de
15 dias, prorrogável por mais 10. Após a defesa, a Comissão
apresenta relatório conclusivo, focalizando basicamente três
pontos:
• indiciação - resumo da denúncia e indicação dos dis-
positivos legais transgredidos.
• defesa - síntese dos argumentos desenvolvidos na
defesa do sindicado, confrontando as acusações
com as contestações apresentadas.
• parecer - relato do quanto foi apurado, exposição
de suas conclusões à luz das provas produzidas, cir-
cunstâncias agravantes e atenuantes e recomenda-
ção da penalidade que entenda justa e compatível
com a falta cometida.
Julgamento da sindicância
O julgamento da sindicância cabe à autoridade que te-
nha determinado a sua abertura. Qualquer que seja a decisão
da autoridade, deve a mesma, no despacho que a proferir,
determinar as medidas a serem tomadas para a sua eficácia.
Decidindo a autoridade pela aplicação de penalidade, ex-
pedirá o competente ato que deve ser publicado em Diário
Oficial da União, dele cabendo pedido de reconsideração ou
recurso na forma da lei.
Instauração do Processo Administrativo Disciplinar
Ciente do ato ou fato irregular, a autoridade deve comu-
nicar ao respectivo dirigente máximo, juntando os elemen-
tos de comprovação da ocorrência e da responsabilidade
do agente envolvido, e pedindo a instauração do proces-
so administrativo disciplinar. Em conseguinte, a portaria da
autoridade competente instaura o processo administrativo,
designando uma comissão para apuração da irregularidade
denunciada, integrada por 3 membros, servidores efetivos
do quadro do órgão ou entidade, que poderão ser dispen-
sados das atribuições normais de seus cargos até a apresen-
tação do relatório final.
São competentes para determinar a instauração do pro-
cesso disciplinar:
• o Dirigente Superior de autarquia ou fundação, em
relação aos servidores dos quadros da respectiva en-
tidade.
Instrução do Processo
Consiste na instrução do processo da reunião de todos
os elementos formadores da convicção sobre a ocorrência
da irregularidade, bem como, da sua autoria, resumindo-se
os atos a termos, sendo composto por:
20
• autuação e composição do processo disciplinar;
• citação;-
• instrução;
• tomada de depoimento das testemunhas;
• juntada de documentos;
• perícia;
• defesa do acusado;
• relatório.
Caso o processo administrativo disciplinar tenha sido
precedido de sindicância, os autos desta devem ser encami-
nhados à Comissão Processante, na condição de peça infor-
mativa, e integrará o processo instaurado.
Encerramento dos Trabalhos da Comissão Processante
O encerramento dos trabalhos da Comissão Processan-
te ocorre mediante lavratura de termo próprio, no qual é
indicada a data em que os trabalhos foram concluídos, para
verificação do cumprimento do prazo legal (60 dias conta-
dos da data da instauração, admitida uma única prorroga-
ção por igual prazo).
Após a assinatura do termo de encerramento, é lavrado
o termo de remessa, encaminhando-se os autos à autorida-
de que determinou a instauração do processo, acompanha-
dos dos autos suplementares.
Julgamento do Processo Administrativo Disciplinar
O julgamento do processo administrativo disciplinar, em
princípio, cabe à autoridade que determinou sua instaura-
ção. A decisão da autoridade julgadora deve ser proferida
no prazo de 60 dias, contados do recebimento do proces-
so, de modo que torna-se obrigatória a sua publicação no
Diário Oficial da União. Se o processo não for julgado no
prazo estabelecido o acusado reassume automaticamente o
exercício das atribuições do seu cargo, logicamente se dele
estiver afastado. As conclusões oferecidas no relatório da
Comissão não vinculam a autoridade julgadora que pode,
em despacho onde exponha as suas razões de decidir, agra-
var a penalidade proposta, abrandá-la ou isentar o servidor
de responsabilidade. O despacho final ou julgamento de um
processo administrativo corresponde a uma sentença admi-
nistrativa.
Encerramento do Processo Administrativo Disciplinar
Julgado o processo administrativo disciplinar e a deci-
são publicada em Diário Oficial da União, será o mesmo en-
caminhado à unidade administrativa responsável sendo os
autos arquivados no prontuário do servidor. Se a infração
constituir crime capitulado em lei, a autoridade julgadora
promoverá a remessa dos autos suplementares do proces-
so administrativo disciplinar ao Ministério Público Federal.
O servidor que esteja respondendo ou tenha respondido
a processo administrativo disciplinar somente poderá ser
exonerado à pedido ou aposentado voluntariamente, após
o encerramento do processo, com o cumprimento da pena-
lidade, nos casos em que esta tenha sido aplicada
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Revisão do Processo
A revisão do processo administrativo disciplinar pode
ocorrer a qualquer tempo, se forem acrescentados fatos
novos ou circunstâncias não apreciadas, dos quais resulte
comprovada a inocência do punido ou a inadequação da
penalidade aplicada, podendo ser feita:
• de ofício;
• a pedido.
Comissão Revisora
A Comissão Revisora tem o prazo de 60 dias para con-
clusão dos trabalhos prorrogáveis por igual período.
Nesta fase, a Comissão verifica o meio mais adequado
para apuração do fato ou circunstância que determinou a
revisão, aplicando as normas relativas ao processo discipli-
nar. Quando se tratar de revisão a pedido o ônus da prova
cabe ao requerente. Concluídos os trabalhos cabe à Comis-
são elaborar relatório minucioso do quanto foi apurado, ma-
nifestando-se sobre a procedência e amplitude da revisão,
com indicação precisa dos itens do julgamento que devem
ser reformulados, que juntado ao processo revisional deve
ser encaminhado à autoridade julgadora. A autoridade jul-
gadora no processo revisional é a mesma que aplicou a pe-
nalidade no processo disciplinar originário.
Julgamento do Processo Revisional
O julgamento do processo revisional deve ser proferido
no prazo de 60 dias, contados do recebimento do processo,
no curso do qual pode a autoridade julgadora determinar a
realização de diligências para esclarecimento dos fatos. Em
nenhuma hipótese pode resultar do processo revisional o
agravamento da pena imposta no processo disciplinar ori-
ginário.
FONTE: http://www.ifg.edu.br/gdrh/index.php/manual-
servidor/141
2.1 FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS:
PLANEJAMENTO, ORGANIZAÇÃO, DIREÇÃO,
COORDENAÇÃO E CONTROLE
O processo administrativo apresenta-se como uma su-
cessão de atos, juridicamente ordenados, destinados todos
à obtenção de um resultado final. O procedimento é, pois,
composto de um conjunto de atos, interligados e progressi-
vamente ordenados em vista da produção desse resultado.
O devido processo legal simboliza a obediência às normas
processuais estipuladas em lei; é uma garantia constitucio-
nal concedida a todos os administrados, assegurando um
julgamento justo e igualitário, assegurando a expedição de
atos administrativos devidamente motivados bem como a
aplicação de sanções em que se tenha oferecido a dialetici-
dade necessária para caracterização da justiça. Decisões pro-
feridas pelos tribunais já tem demonstrado essa posição no
sistema brasileiro, qual seja, de defesa das garantias consti-
tucionais processuais no sentido de conceder ao cidadão a
efetividade de seus direitos.
Seria insuficiente se a Constituição garantisse aos cida-
dãos inúmeros direitos se não garantisse a eficácia destes.
Nesse desiderato, o princípio do devido processo legal ou,
também, princípio do processo justo, garante a regularidade
do processo, a forma pela qual o processo deverá tramitar, a
forma pela qual deverão ser praticados os atos processuais
e administrativos.
Cabe ressaltar que o princípio do devido processo legal
resguarda as partes de atos arbitrários das autoridades juris-
dicionais e executivas.
O processo é composto de fases e atos processuais, que
devem ser rigorosamente seguidos, viabilizando as partes a
efetividade do processo, não somente em seu aspecto jurídi-
co-procedimental, mas também em seu escopo social, ético
e econômico. Razão pela qual, pode-se afirmar que o prin-
cípio do devido processo legal reúne em si todos os demais
princípios processuais, de modo a assegurar o cumprimento
dos princípios constitucionais processuais, somente aí, ter-
-se-á a efetivação de um Estado Democrático de Direito, no
qual o povo não se sujeita a imposição de decisões, mas
participa ativamente destas.
Toda atuação do Estado há de ser exercida em prol do
público, mediante processo justo, e mediante a segurança
dos trâmites legais do processo.
A aprendizagem, como já vimos, pressupõe uma busca
criativa da inovação, ao mesmo tempo em que lida com a
memória organizacional e a reconstrói. Pressupõe, também,
motivação para aprender. E motivação só é possível se as
pessoas se identificam e consideram nobres as missões or-
ganizacionais e se orgulham de fazer parte e de lutar pelos
objetivos. Se há uma sensação de que é bom trabalhar com
essa empresa, pode-se vislumbrar um crescimento conjunto
e ilimitado. Se há ética e confiança nessa relação, se não há
medos e se há valorização à livre troca de experiências e
saberes.
Nesse aspecto, é possível perceber que a comunicação
organizacional pode se constituir numa instância da aprendi-
zagem pois, se praticada com ética, pode provocar uma ten-
dência favorável à participação dos trabalhadores, dar maior
sentido ao trabalho, favorecer a credibilidade da direção
(desde que seja transparente), fomentar a responsabilidade
e aumentar as possibilidades de melhoria da organização ao
favorecer o pensamento criativo entre os empregados para
solucionar os problemas da empresa (Ricarte, 1996).
Para Ricarte, um dos grandes desafios das próximas dé-
cadas será fazer da criatividade o principal foco de gestão de
todas as empresas, pois o único caminho para tornar uma
empresa competitiva é a geração de ideias criativas; a única
forma de gerar ideias é atrair para a empresa pessoas criati-
vas; e a melhor maneira de atrair e manter pessoas criativas
é proporcionando-lhes um ambiente adequado para traba-
lhar.
Esse ambiente adequado pressupõe liberdade e com-
petência para comunicar. Hoje, uma das principais exigên-
cias para o exercício da função gerencial é certamente a
habilidade comunicacional. As outras habilidades seriam a
predisposição para a mudança e para a inovação; a busca
21
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
do equilíbrio entre a flexibilidade e a ética, a desordem e a
incerteza; a capacidade permanente de aprendizagem; saber
fazer e saber ser.
Essa habilidade comunicacional, porém, na maioria das
empresas, ainda não faz parte da job-description de um exe-
cutivo. É ainda uma reserva do profissional de comunicação,
embora devesse ser encarada como responsabilidade de to-
dos, em todos os níveis.
O desenvolvimento dessa habilidade pressupõe, an-
tes de tudo, saber ouvir e lidar com a diferença. É preciso
lembrar: sempre apenas metade da mensagem pertence a
quem a emite, a outra metade é de quem a escuta e a pro-
cessa. Lasswell já dizia que quem decodifica a mensagem é
aquele que a recebe, por isso a necessidade de se ajustarem
os signos e códigos ao repertório de quem vai processá-los.
Pode-se afirmar, ainda, que as bases para a construção
de um ambiente propício à criatividade, à inovação e à apren-
dizagem estão na autoestima, na empatia e na afetividade.
Sem esses elementos, não se estabelece a comunicação nem
o entendimento. Embora durante o texto tenhamos exposto
inúmeros obstáculos para o advento dessa nova realidade e
que poderiam nos levar a acreditar, tal qual Luhman (1992),
na improbabilidade da comunicação, acreditamos que essa
é uma utopia pela qual vale a pena lutar.
Mas é preciso ter cuidado. Esse ambiente de mudanças,
que traz consigo uma radical mudança no processo de troca
de informações nas organizações e afeta, também, todo um
sistema de comunicação baseado no paradigma da trans-
missão controlada de informações, favorece o surgimento e
a atuação do que chamo de novos Messias da comunicação,
que prometem internalizarem nas pessoas os novos objeti-
vos e conceitos, estimularem a motivação e o comprometi-
mento à nova ordem de coisas, organizarem rituais de pas-
sagem em que se dá outro sentido aos valores abandonados
e introduz-se o novo.
Hoje, não é raro encontrar-se nos corredores das orga-
nizações profissionais da mudança cultural, agentes da nova
ordem, verdadeiros profetas munidos de fórmulas infalíveis,
de cartilhas iluministas, capazes de minar resistências e via-
bilizar uma nova cultura e que se autodenominam reenge-
nheiros da cultura.
Esses profissionais se aproveitam da constatação de que
a comunicação é, sim, instrumento essencial da mudança,
mas se esquecem de que o que transforma e qualifica é o
diálogo, a experiência vivida e praticada, e não a simples
transmissão unilateral de conceitos, frases feitas e fórmulas
acabadas tão próprias da chamada educação bancária des-
crita por Paulo Freire.
E a viabilização do diálogo e da participação tem de ser
uma política de comunicação e de RH. A construção e a via-
bilização dessa política é, desde já, um desafio aos estrate-
gistas de RH e de comunicação, como forma de criar o tal
ambiente criativo a que Ricarte de referiu e viabilizar, assim,
a construção da organização qualificante, capaz de enfrentar
os desafios constantes de um mundo em mutação, incerto
e inseguro.
Em Sociologia, um grupo é um sistema de relações so-
ciais, de interações recorrentes entre pessoas. Também pode
ser definido como uma coleção de várias pessoas que com-
22
partilham certas características, interajam uns com os outros,
aceitem direitos e obrigações como sócios do grupo e com-
partilhem uma identidade comum — para haver um grupo
social, é preciso que os indivíduos se percebam de alguma
forma afiliados ao grupo.
Segundo COSTA (2002), o grupo surgiu pela necessida-
de de o homem viver em contato com os outros homens.
Nesta relação homem-homem, vários fenômenos estão pre-
sentes; comunicação, percepção, afeição liderança, integra-
ção, normas e outros. À medida que nós nos observamos
na relação eu-outro surge uma amplitude de caminhos para
nosso conhecimento e orientação.
Cada um passa a ser um espelho que reflete atitudes e
dá retorno ao outro, através do feedback.
Para encontrarmos maior crescimento, a disponibilidade
em aprender se faz necessária. Só aprendemos aquilo que
queremos e quando queremos.
Nas relações humanas, nada é mais importante do que
nossa motivação em estar com outro, participar na coorde-
nação de caminhos ou metas a alcançar.
Um fato merecedor de nossa atenção é que o homem
necessita viver com outros homens, pela sua própria nature-
za social, mas ainda não se harmonizou nessa relação.
Lewin (1965) considerou o grupo como o terreno sobre
o qual o indivíduo se sustenta e se satisfaz. Um instrumento
para satisfação das necessidades físicas, econômicas, políti-
cas, sociais, etc.·.
As empresas não funcionam na base da pura improvi-
sação. A estratégia empresarial é basicamente uma ativida-
de racional que envolve a identificação das oportunidades
e das ameaças do ambiente onde opera a empresa, bem
como a avaliação das forças e fraquezas da empresa, sua
capacidade atual ou potencial em se antecipar às necessida-
des e demandas do mercado ou em competir sob condições
de risco com os concorrentes. Assim, a estratégia deve ser
capaz de combinar as oportunidades ambientais com a ca-
pacidade empresarial em um nível de equilíbrio ótimo entre
o que a empresa quer e o que ela realmente pode fazer.
A estratégia constitui uma abordagem integrada, re-
lacionando as vantagens da empresa com os desafios do
ambiente, no sentido de assegurar o alcance dos objetivos
básicos da empresa. Todavia, a estratégia se preocupa com
o “o que fazer” e não com “como fazer”. Em outros termos,
a estratégia exige toda uma implementação dos meios ne-
cessários para a sua execução. Como esses meios envolvem
a empresa como um todo, trata-se aqui de atribuir incum-
bências a todos os níveis (ou subsistemas) da empresa: o
nível institucional, o nível intermediário e o nível operacional.
E a implementação exige planejamento. Isto é, a estratégia
empresarial precisa de um plano básico - o planejamento es-
tratégico- para a empresa poder lidar com todas estas forças
em conjunto. E o planejamento estratégico precisa apoiar-se
em uma multiplicidade de planos situados carreira abaixo
dentro da estrutura da organização. Para levar adiante o pla-
nejamento estratégico requer planos táticos e cada um deles
requer planos operacionais, combinando esforços para obter
efeitos sinergísticos.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

Administração é o ato de administrar ou gerenciar • É a busca da racionalidade nas tomada de decisões;

negócios,  pessoas ou recursos, com o objetivo de alcançar • É um curso de ação escolhido entre várias alternati-
metas definidas. vas de caminhos potenciais;
A gestão de uma empresa ou organização se faz de for-
• É interativo, pois pressupõem avanços e recuos, alte-
ma que as atividades sejam administradas com planejamen-
rações e modificações em função de eventos novos
to, organização, direção, e controle. Segundo alguns autores
ocorridos no ambiente externo e interno da empre-
(Montana e Charnov) o ato de administrar é trabalhar com e
sa.
por intermédio de outras pessoas na busca de realizar obje-
tivos da organização bem como de seus membros. • O planejamento é um processo essencialmente par-
A administração tem uma série de características entre ticipativo, e todos os funcionários que são objetos
elas: um circuito de atividades interligadas tais como busca do processo devem participar.
de obtenção de resultados, proporcionar a utilização dos re- • Para realizar o planejamento, a empresa deve saber
cursos físicos e materiais disponíveis, envolver atividades de onde está agora (presente) e onde pretende chegar
planejamento, organização, direção e controle. (futuro).
Administrar, independente do nível organizacional, re-
Para isso, deve dividir o planejamento em sete fases se-
quer algumas habilidades, que podem ser classificadas em
quenciais, como veremos abaixo.
três grupos:
• Habilidades Técnicas – requer conhecimento es-
pecializado e procedimentos específicos e pode ser
obtida através de instrução.
• Habilidades Humanas – capacidade de relaciona-
mento interpessoal, envolvem também aptidão, pois
interage com as pessoas e suas atitudes, exige com-
preensão para liderar eficazmente.
• Habilidades Conceituais – trata-se de uma visão
panorâmica das organizações, o gestor precisa co-
nhecer cada setor, como ele trabalha e para que ele
existe.
O conceito de administração representa uma governa-
bilidade, gestão de uma empresa ou organização de forma
Etapas do planejamento
que as atividades sejam administradas com planejamento,
organização, direção, e controle.  
1.DEFINIR: VISÃO E MISSÃO DO NEGÓCIO 
PLANEJAMENTO
Visão 
É a função administrativa em que se estima os meios É a direção em que a empresa pretende seguir, ou ainda,
que possibilitarão realizar os objetivos (prever), a fim de po- um quadro do que a empresa deseja ser. Deve refletir as
der tomar decisões acertadas, com antecipação, de modo aspirações da empresa e suas crenças.
que sejam evitados entraves ou interrupções nos processos
organizacionais. Fórmula base para definição da visão:
É também uma forma de se evitar a improvisação.
Nesta função, o gerente especifica e seleciona os objeti- Verbo em perspectiva futura + objetivos desafiadores +
vos a serem alcançados e como fazer para alcançá-los. até quando.
Exemplos: o chefe de seção dimensiona os recursos ne- Missão
cessários (materiais, humanos, etc.), em face dos objetivos e A declaração de missão da empresa deve refletir a razão
metas a serem atingidos; a montagem de um plano de ação de ser da empresa, qual o seu propósito e o que a empresa
para recuperação de uma área avariada. faz.
Planejamento: funciona como a primeira função admi-
Fórmula base para definição da Missão:
nistradora, pois serve de base para as demais.
• É uma reflexão que antecede a ação; Fazer o quê + Para quem (qual o público?) + De que
forma.
• É um processo permanente e contínuo;
• É sempre voltado para o futuro; 2. ANALISAR O AMBIENTE EXTERNO 
• É uma relação entre as coisas a serem feitas e o tem- Uma vez declarada a visão e missão da empresa, seus
po disponível para tanto; dirigentes devem conhecer as partes do ambiente que pre-
• É mais uma questão de comportamento e atitude da cisam monitorar para atingir suas metas. É preciso analisar
administração do que propriamente um elenco de as forças macroambientais (demográficas, econômicas, tec-
planos e programas de ação; nológicas, políticas, legais, sociais e culturais) e os atores mi-

23
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
croambientais (consumidores, concorrentes, canais de dis-
tribuição, fornecedores) que afetam sua habilidade de obter
lucro.
Oportunidades
Um importante propósito da análise ambiental é identi-
ficar novas oportunidades de marketing e mercado.  finidos.
Ameaças
Ameaça ambiental é um desafio decorrente de uma ten-
dência desfavorável que levaria a deterioração das vendas
ou lucro.  precisa rastrear os resultados e monitorar os novos desen-
3. ANALISAR O AMBIENTE INTERNO
Você saberia dizer quais são as qualidades e o que pode
ou deve ser melhorado na sua empresa? Esses são os pontos
fortes/forças e fracos/fraquezas do seu negócio.
4. ANALISAR A SITUAÇÃO ATUAL  I- Princípio da definição dos objetivos (devem ser traça-
Depois de identificados os pontos fortes e pontos fracos
e analisadas as oportunidades e ameaças, pode-se obter a
matriz FOFA (força ou fortalezas, oportunidades, fraquezas
e ameaças) ou SWOT (strengths, weaknesses, opportunities
e threats). Inclua os pontos fortes e fracos de sua empresa,
juntamente com as oportunidades e ameaças do setor, em
cada uma das quatro caixas:
A análise FOFA fornece uma orientação estratégica útil.
5. DEFINIR OBJETIVOS E METAS
São elementos que identificam de forma clara e precisa
o que a empresa deseja e pretende alcançar. A partir dos
objetivos e de todos os dados levantados acima, são defini-
das as metas.
As Metas existem para monitorar o progresso da em-
presa. Para cada meta existe normalmente um plano opera-
cional, que é o conjunto de ações necessárias para atingi-la;
Toda meta, ao ser definida, deve conter a unidade de medi-
da e onde se pretende chegar.
6. FORMULAR E IMPLEMENTAR A ESTRATÉGIA  É a função administrativa que visa ligar, unir, harmonizar
Até aqui, você definiu a missão e visão do seu negócio
e definiu metas e objetivos visando atender sua missão em
direção à visão declarada. Agora, é necessário definir-se um
plano para se atingir as metas estabelecidas, ou seja, a em-
24
presa precisa de uma formulação de estratégias para serem
implantadas.
Após o desenvolvimento das principais estratégias da
empresa, deve-se adotar programas de apoio detalhados
com responsáveis, áreas envolvidas, recursos e prazos de-
7. GERAR FEEDBACK E CONTROLAR
À medida que implementa sua estratégia, a empresa
volvimentos nos ambientes interno e externo. Alguns am-
bientes mantêm-se estáveis de um ano para outro. O ideal
é estar sempre atento à realização das metas e estratégias,
para que sua empresa possa melhorar a cada dia.
Princípios aplicados ao planejamento
dos com clareza, precisão)
II- Princípio da flexibilidade do planejamento (poderá e
deverá ser alterado sempre que necessário e possível).
Com esta primeira função montaremos o plano teóri-
co, completando assim o ciclo de planejamento: Estabelecer
objetivos, tomar decisões e elaborar planos.
ORGANIZAÇÃO
É a função administrativa que visa dispor adequada-
mente os diferentes elementos (materiais, humanos, proces-
sos, etc.) que compõem (ou vierem a compor) a organiza-
ção, como objetivo de aumentar a sua eficiência, eficácia e
efetividade.
DIREÇÃO
Podemos dividir essa função em duas subfunções:
COMANDAR
É a função administrativa que consiste basicamente em:
Decidir a respeito de “que” (como, onde, quando, com
que, com quem) fazer, tendo em vista determinados objeti-
vos a serem conseguidos.
Determinar as pessoas, as tarefas que tem que executar.
É fundamental para quem comanda desfrutar de certo
poder:
• Poder de decisão.
• Poder de determinação de tarefas a outras pessoas.
• Poder de delegar – a possibilidade de conferir á ou-
tro parte do próprio poder.
• Poder de propor sanções àqueles que cumpriram
ou não ás determinações feitas.
COORDENAR
todos os atos e todos os esforços coletivos através da qual
se estabelece um conjunto de medidas, que tem por objeti-
vo harmonizar recursos e processos. Dois tipos de Coorde-
nação:
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

• Vertical/Hierárquico: É aquela que se faz com as • Medidas de desempenho compatíveis com os ob-
pessoas sempre dentro de uma rigorosa observân- jetivos;
cia das linhas de comando (ou escalões hierárquicos • Condições motivadoras.
estabelecidos).
• Horizontal: É aquela que se estabelece entre as ou- Estrutura:
tras pessoas sem observância dos níveis hierárquicos Toda empresa possui dois tipos de estrutura: Formal e
dessas mesmas pessoas. Essa coordenação possibili- informal.
ta a comunicação entre as pessoas de vários depar-
tamentos e de diferentes níveis hierárquicos. Risco Elaboração da estrutura organizacional
Básico: Desmoralização ou destruição das linhas de
comando ou hierarquia. É o conjunto ordenado de responsabilidades, autorida-
des, comunicações e
decisões das unidades organizacionais de uma empresa.
CONTROLE
• Não é estática.
Esta função se aplica tanto a coisas quanto a pessoas. • É representada graficamente pelo organograma.
Para que a função de controle possa efetivamente se
• É dinâmica.
processar e aumentar a eficiência do trabalho, é fundamen-
tal que o estabelecido ou determinado esteja perfeito, cla- • Deve ser delineada de forma a alcançar os objetivos
ramente explicado. institucionais.
“O que perturba o bom entendimento não são regras • (Delinear = Criar, aprimorar).
do jogo muito exigentes, mas sim regras esclarecidas após • Deve ser planejada.
o jogo iniciado.”
É a função administrativa através da qual se verifica se O Planejamento deve estar voltado para os seguintes ob-
o que foi estabelecido ou determinado foi cumprido (sem jetivos:
entrar especificamente nos méritos e se deu ou não bons • Identificar as tarefas físicas e mentais que precisam
resultados). ser desempenhadas.
Um sistema de controle deve ter: • Agrupar as tarefas em funções que possam ser bem
• um objetivo, um padrão, uma linha de atuação, uma desempenhadas e atribuir sua responsabilidade a
norma, uma regra “decisorial”, um critério, uma uni- pessoas ou grupos.
dade de medida; • Proporcionar aos empregados de todos os níveis:
• um meio de medir a atividade desenvolvida; • Informação.
• um procedimento para comparar tal atividade com • Recursos para o trabalho.
o critério fixado; • Medidas de desempenho compatíveis com obje-
• algum mecanismo que corrija a atividade como cri- tivos e metas.
tério fixado. O processo de controle é realizado em • Motivação.
quatro fases a saber:
Tipos de estrutura organizacional
A. Estabelecimento de padrões ou critérios;
• Funcional.
B. Observação do desempenho;
• Clientes.
C. Comparação do desempenho com o padrão estabe-
lecido; • Produtos.
D. Ação para corrigir o desvio entre o desempenho • Territorial.
atual e o desempenho esperado. • Por projetos.
• Matricial.
2.2 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Desenvolvimento, implantação e avaliação de
estrutura organizacional.
No desenvolvimento considerar:
Benefícios de uma estrutura adequada. • Seus componentes.
• Identificação das tarefas necessárias; • Condicionantes.
• Organização das funções e responsabilidades; • Níveis de influência.
• Informações, recursos, e feedback aos empregados; • Níveis de abrangência.

25
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

Implantação / Ajustes • A empresa funciona por meio de pessoas, a eficiên-

• Participação dos funcionários cia depende da qualidade intrínseca e do valor e da
integração dos homens que ela organiza.
• Motivar
• Ao desenvolver uma estrutura organizacional de-
Avaliar ve-se levar em consideração o comportamento e o
• Quanto ao alcance dos objetivos conhecimento das pessoas que irão desempenhar
• Influencia dos aspectos formais e informais funções.
• Não podemos nos esquecer da MOTIVAÇÃO.
Componentes da estrutura organizacional
• Fator ambiente externo
⇒ Sistema de responsabilidade, constituído por:
• Avaliação das mudanças e suas influências.
• Departamentalização; • Fator sistema de objetivos e estratégias
• Linha e assessoria; e
Quando os objetivos e estratégias estão bem definidos
• Especialização do trabalho. e claros, é mais fácil organizar. Sabe-se o que se espera de
⇒ Sistema de autoridade, constituído por: cada um.
• Amplitude administrativa ou de controle; • Fator tecnologia
• Níveis hierárquicos; • Conhecimentos
• Delegação; • Equipamentos
• Centralização/descentralização.
Implantação da estrutura organizacional
⇒ Sistema de comunicações (Resultado da interação
Três aspectos devem ser considerados:
das unidades organizacionais), constituída por:
• A mudança na estrutura organizacional.
• O que,
• O processo de implantação; e
• Como,
• As resistências que podem ocorrer.
• Quando,
• De quem,
Avaliação da estrutura organizacional
• Para quem.
• Levantamento
Condicionantes da estrutura organizacional. • Análise
São Quatro: • Avaliação
• Objetivos e estratégias, • Políticas de avaliação de estruturas.
• Ambiente,
• Tecnologia,
2.3 CULTURA ORGANIZACIONAL
• Recursos humanos.

Níveis de influência da estrutura organizacional.

São três: A  cultura organizacional  é um conceito desenvolvi-
do por pesquisadores para explicar os valores e as crenças
• Nível estratégico, de uma organização. De um modo geral, ela é vista como as
• Nível tático, normas e atitudes comuns de indivíduos e grupos dentro de
• Nível operacional. uma organização. Através deste conjunto de entendimen-
tos mútuos, a Cultura Organizacional controla a maneira
Níveis de abrangência da estrutura organizacional. como os indivíduos interagem uns com os outros dentro
Três níveis podem ser considerados quando do desen- do ambiente laboral, bem como com clientes, fornecedores
volvimento e implantação da estrutura organizacional: e outras partes interessadas existentes fora dos limites da
empresa.
• Nível da empresa,
Todas as empresas, independentemente do tamanho,
• Nível da UEN – Unidade Estratégica de Negócio do segmento em que atuam e dos bens ou serviços que pro-
• Nível da Corporação. duzem, possuem cultura organizacional, formalmente insti-
tuída ou não. Assim, cultura organizacional é um sistema de
Condicionantes da estrutura organizacional. valores compartilhados pelos seus membros, em todos os
• Fator humano níveis, que diferencia uma organização das demais. Em últi-
ma análise, trata-se de um conjunto de características-chave
que a organização valoriza, compartilha e utiliza para atingir
seus objetivos e adquirir a imortalidade. 

26
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
A título organizacional, várias pesquisas sugerem que
uma Cultura Organizacional saudável e vigorosa é capaz de
proporcionar vários benefícios, incluindo os seguintes:
• Vantagem competitiva derivada de inovação e servi-
ço ao cliente;
• Maior desempenho dos empregados;
• Coesão da equipe;
• Alto nível de alinhamento na busca da realização de
objetivos.
Características
De acordo com pesquisadores do assunto, existem sete
características básicas que, em conjunto, capturam a essên-
cia da cultura de uma organização:  forma como os colaboradores em geral percebem as carac-
• Inovação e assunção de riscos: o grau em que os
funcionários são estimulados a inovar e assumir ris-
cos.
• Atenção aos detalhes: o grau em que se espera
que os funcionários demonstrem precisão, análise e
atenção aos detalhes.
• Orientação para os resultados: o grau em que os
dirigentes focam mais os resultados do que as téc-
nicas e os processos empregados para seu alcance.
• Orientação para as pessoas: o grau em que as deci-
sões dos dirigentes levam em consideração o efeito
dos resultados sobre as pessoas dentro da organi-
zação.
• Orientação para as equipes: o grau em que as ativi-
dades de trabalho são mais organizadas em termos
de equipes do que de indivíduos.
• Agressividade: o grau em que as pessoas são com-
petitivas e agressivas em vez de dóceis e acomoda-
das.
• Estabilidade: o grau em que as atividades organi-
zacionais enfatizam a manutenção do status quo em
contraste com o crescimento.
Tipos de cultura:
• Culturas adaptativas: Caracterizam-se pela sua ma-
leabilidade e flexibilidade e são voltadas para a ino-
vação e a mudança. São organizações que adotam
e fazem constantes revisões e atualizações, em suas
culturas adaptativas se caracterizam pela criativida-
de, inovação e mudanças. De um lado, a necessidade
de mudança e a adaptação para garantir a atualiza-
ção e modernização, e de outro, a necessidade de
estabilidade e permanência para garantir a identi-
dade da organização. O Japão, por exemplo, é um
país que convive com tradições milenares ao mesmo
tempo em que cultua e incentiva a mudança e a ino-
vação constantes.
• Culturas conservadoras: Se caracterizam pela ma-
nutenção de ideias, valores, costumes e tradições
que permanecem arraigados e que não mudam ao
longo do tempo. São organizações conservadoras
que se mantêm inalteradas como se nada tivesse
mudado no mundo ao seu redor.
• Culturas fortes: Seus valores são compartilhados in-
tensamente pela maioria dos funcionários e influen-
cia comportamentos e expectativas.
• Culturas fracas: São culturas mais facilmente mu-
dadas. Como exemplo, seria uma empresa pequena
e jovem, como está no início, é mais fácil para a ad-
ministração comunicar os novos valores, isto explica
a dificuldade que as grandes corporações tem para
mudar sua cultura.
Com base nesse conjunto, pode-se dizer que a cultura
organizacional onde você está inserido é representada pela
terísticas da cultura da empresa.
Por que é importante entender a cultura organizacio-
nal? Aceitar melhor a sua existência, compreender os seus
meandros, entender como ela é criada, sustentada e apren-
dida, pode melhorar a sua capacidade de sobrevivência na
empresa, além de ajudá-lo a explicar e prever o comporta-
mento dos colegas no trabalho.
Atualmente, as discussões em torno das mudanças
ocorridas nas últimas décadas, sejam mudanças sociais, eco-
nômicas, tecnológicas, organizacionais, dentre outras, não
se findam. A produção de textos (acadêmicos ou não) acer-
ca do assunto se mostra vasta, principalmente quando tais
mudanças estão associadas ao impacto ou influência que
exercem sobre aspectos como: o comportamento organi-
zacional, a cultura organizacional, a liderança, a gestão de
carreira, mas, principalmente sobre o elemento humano nos
ambientes organizacionais.
Pode-se dizer que nos dias de hoje as pessoas torna-
ram-se um ícone em destaque nos ambientes de trabalho.
Cada vez mais são utilizadas ferramentas de gestão de pes-
soas, como a pesquisa de clima organizacional, por exemplo,
para levantar as expectativas e as percepções dos emprega-
dos acerca da empresa em que trabalham.
Não se espera aqui ter uma visão velada ou surreal acer-
ca da influência exercida pelas organizações em seus empre-
gados. Mas sim, suscitar que haja bases ideológicas nestas
preocupações. Cada vez mais, as organizações têm procura-
do medidas e procedimentos que as tornem mais atrativas
para seus funcionários. Novas estratégias e ferramentas são
criadas e utilizadas para estabelecer novos parâmetros de
acordo com as normas, valores e diretrizes da organização,
mantendo ou modificando, assim, de acordo com seus inte-
resses, a sua cultura organizacional.
Segundo Mattoso (1994), as transformações no mundo
do trabalho afetaram principalmente as relações no interior
do processo produtivo, a divisão do trabalho, o mercado de
trabalho, o papel dos sindicatos, as negociações coletivas e
a própria sociabilidade de um sistema baseado no trabalho.
Os trabalhadores e suas organizações passam a desempe-
nhar um papel de transformação social e conquistam novos
espaços no mundo do trabalho.
Na concepção de Harman e Hormann (1997), os traba-
lhadores do mundo contemporâneo estão em fase de tran-
sição e evolução e se caracterizam a partir de oportunidades
27
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
de adquirir novos conhecimentos, oportunidades de cresci-
mento, autonomia e reconhecimento pela execução de seu
trabalho. Estas transformações fazem emergir a necessidade
de reavaliação dos pressupostos anteriormente instaurados,
em busca de novas perspectivas que caracterizam um novo
papel do indivíduo na organização, pois, o trabalhador da
contemporaneidade, além de executar suas atividades cor-
retamente, assume responsabilidades, toma iniciativas e mo-
nitora seu próprio trabalho (HARMAN E HORMANN, 1997).
Para Borges (1999) a discussão acerca da aceleração e
da diversidade das transformações do mundo trabalho é
caracterizada pelo surgimento de um novo paradigma que
redefine o lugar do trabalho na sociedade e na vida de cada
indivíduo, por meio de novas formas e relações de trabalho,
que exigem envolvimento do trabalhador com o conteúdo
do próprio trabalho, viabilizando a aplicação de diversas téc-
nicas de sua organização.
Na concepção de Antunes (2005) atualmente, delineia-
-se um quadro de transformações nas relações de trabalho.
Nota-se uma ampliação da inter-relação entre as atividades
produtivas e improdutivas, entre as atividades fabris e de
serviços, entre produção e conhecimento científico, o que
acentua o aumento e a descoberta de novas formas de pro-
dução, que conduzem e formam novas tendências no âmbi-
to organizacional e social (ANTUNES, 2005).
Assevera Antunes (2005) que estas novas formas de pro-
dução estão relacionadas à transformações adjacentes do
mundo do trabalho, tais como a subjetividade do trabalho.
Ademais, vive-se uma nova configuração das formas de
ser e existir da sociabilidade humana, e um conjunto de ten-
dências que em seus traços básicos configuram um quadro
de metamorfoses, que repercute em transformações nas re-
lações de trabalho estabelecidas entre os indivíduos.
Dessa forma, a partir dos aspectos apresentados, evi-
denciam-se mudanças que configuram uma nova caracteri-
zação do trabalhador no mundo do trabalho e a construção
de novas relações com a organização, por meio das novas
atribuições e peculiaridades que lhe são exigidas. Embora
suas atividades, ainda se identifiquem como operacionais,
no mundo contemporâneo o trabalho se caracteriza prin-
cipalmente pelos requisitos intelectuais exigidos do traba-
lhador.
Neste contexto, parte-se do pressuposto de que as or-
ganizações são constituídas de elementos que formam a sua
cultura e simbolizam um modelo a ser seguido pelos demais
empregados. Tais considerações suscitaram o seguinte pro-
blema de pesquisa: quais proposições podem ser alcança-
das acerca dos elementos da cultura organizacional no atual
mundo do trabalho?
Cultura Organizacional
Segundo Motta e Caldas (1997, p. 16) “a cultura é um
conceito antropológico e sociológico que comporta múlti-
plas definições”. Assim, pode-se dizer que a palavra “cultura”
é um conceito de várias acepções.
Na antropologia define-se como um estágio ou estado
de desenvolvimento cultural de um povo ou período, carac-
terizado pelo conjunto de obras, instalações e objetos cria-
dos pelo homem desse povo ou período. Na sociologia, a
28
cultura é vista como um conjunto de ideias, conhecimento,
técnicas e artefatos de padrões de comportamento e atitu-
des que caracteriza uma determinada sociedade (MICHAE-
LIS, 1998).
Complementando as acepções acerca da cultura a par-
tir da antropologia e da sociologia, segundo Freitas (1991),
a discussão em torno da cultura organizacional segue uma
base de conceitos fornecida pela Antropologia Cultural, que,
se desdobrando em diversas correntes teóricas, privilegia di-
ferentes aspectos de uma mesma questão.
Um ponto observado por Freitas (1991) e que merece
destaque, é o de que existe uma ausência de consenso no
que diz respeito à contribuição da Antropologia Cultural
para os estudos de cultura organizacional, o que dificulta um
tratamento mais homogêneo à classificação e à correspon-
dência das linhas de pesquisas existentes na análise cultural
das organizações. Ademais, Freitas (1991) destaca que as
correntes antropológicas se relacionam ainda com a Teoria
Organizacional, contudo, tais aspectos não serão aqui dis-
cutidos ou aprofundados, pois, não é o foco principal deste
artigo.
Motta e Caldas (1997) afirmam que a cultura pode ser
vista como a forma pela qual uma comunidade satisfaz as
suas necessidades materiais e também as psicossociais. A
cultura pode ser vista ainda como uma adaptação em si
mesma, já que trata também da forma em que uma comuni-
dade define o seu perfil em função da necessidade de adap-
tação ao meio ambiente.
Schein (2001) complementa o que foi abordado por
Freitas (1991) e Motta e Caldas (1997) sobre as bases da
cultura, apresentando além da antropológica, uma verten-
te psicanalítica da cultura organizacional. Na concepção de
Schein (2001) a cultura organizacional pode ser definida
como um conjunto de pressupostos básicos desenvolvidos
por um grupo ao aprender a lidar com os problemas de
adaptação externa e integração interna. Esses pressupostos
são considerados válidos para serem ensinados aos novos
membros como a forma correta de perceber, pensar e sentir
em relação a esses problemas.
Ainda para Schein (2001) a cultura organizacional é per-
cebida, expressada e desenvolvida por intermédio de três
níveis diferentes: no nível um estão os artefatos, que incluem
os processos e estruturas organizacionais visíveis; no nível
dois, valores adotados, que representam os valores exte-
riorizados da cultura, ou seja, as estratégias, os objetivos e
as filosofias; e, no nível três, estão as premissas básicas, ou
seja, as percepções, os pensamentos, os sentimentos e tudo
aquilo que compõe os pressupostos inconscientes do grupo
sobre como as coisas realmente são.
Pode-se dizer que os níveis da cultura organizacional ci-
tados por Schein (2001), se relacionam entre si. E a partir de
tal relacionamento emergem elementos que se aglutinam
num todo coerente e suscitam uma forma mais “palpável”
da cultura organizacional, elementos tais como, os rituais, o
clima, os valores e os comportamentos.
Ainda sobre a cultura organizacional, Fleury e Fischer
(1991) observam que é formada pelo somatório de opiniões
e percepções dos membros da organização, que se manifes-
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
tam por meio de suas atitudes e da forma como reagem às
decisões, e/ou, a algo ordenado por seus superiores. Além
disso, Fleury e Fischer (1991) atribuem também à cultura na-
cional um papel significativo para os comportamentos dos
membros da organização, pois, para estes autores, a cultura
nacional, influencia e muito, na cultura da organização.
Segundo Monteiro, Ventura e Cruz (1999) a cultura pode
ser vista ainda, como um padrão refletido de sistemas sociais
de conhecimento, ideologia, valores, leis e rituais cotidianos,
como também do grau de refinamento evidente em tais sis-
temas de crenças e práticas. Ou seja, a cultura pode ser en-
tendida como um sistema simbólico que permite a elabora-
ção de um conhecimento consensual sobre o significado do
mundo, mas também pode ser vista como um instrumento
de poder e legitimação da ordem vigente.
Asseveram Monteiro, Ventura e Cruz (1999) que no nível
das organizações é possível observar como esses sistemas
simbólicos são criados e legitimados por meio de procedi-
mentos de socialização (implícitos e explícitos), vivenciados
pelo indivíduo. Nos ambientes organizacionais criam-se
padrões que são reproduzidos com economia de esforço e
tempo, já que existe um compartilhar de um senso comum
sobre a realidade, produzindo significados (signos).
Dentro de tal perspectiva de reprodução de significados,
Freitas (1997) afirma que a cultura da organização expressa,
de forma sutil, um conjunto de nuanças sobrepostas que es-
capam a uma análise pragmática em relação aos objetivos
e ao tempo em que eles devem ocorrer, tornando-se assim,
um instrumento de poder político que permeia todas as re-
lações que se dão no seio da organização.
Freitas (1997) ainda complementa que é a ausência de
posse/controle por parte dos indivíduos, que contribui para
o não aparecimento da cultura como veículo de poder visível,
mas sim, como um conjunto de representações imaginárias
construídas e reconstruídas por meio das relações cotidianas
existentes nos ambientes organizacionais. E complementa
ainda, que a organização projeta para o indivíduo a imagem
grandiosa que ela tem de si, e este indivíduo acredita em tais
pressupostos e os absorve para se completar e para realizar
seus desejos de ser amado e reconhecido (FREITAS, 1997).
Diante de tais aspectos, suscita-se que a cultura orga-
nizacional pode ser vista como um meio de manipulação e
controle dos indivíduos nas organizações. Pois, o que acaba
ocorrendo é uma cooptação do indivíduo pelas estruturas
organizacionais, já que eles incorporam os valores, os pres-
supostos e a imagem da organização como se fosse deles.
Freitas (1991, p. 299) reitera tal perspectiva ao afirmar que
“[...] a organização toca uma veia sensível do indivíduo, le-
vando-o a sustentar a causa do seu desejo, ao mesmo tem-
po em que ela manobra os signos de uma busca sem fim”.
Assevera a autora, Freitas (1997), que enquanto da or-
dem do simbólico, da representação, da construção de ima-
gens e de significados, a cultura organizacional atua dire-
tamente no imaginário dos indivíduos, na medida em que
ela (a cultura) sugere uma missão grandiosa, além de criar a
idéia de comunidade, de orgulho e pertencimento ao grupo
exclusivo em que este indivíduo está inserido.
Diante disso, pode-se dizer que por meio das represen-
tações criadas pelos elementos simbólicos da organização,
projeta-se sobre os indivíduos significados, que são absor-
vidos e reproduzidos por meio das práticas do cotidiano. Os
indivíduos são então, embebidos por práticas que, legitima-
das, regem o seu comportamento e as suas atividades den-
tro da organização, em detrimento inclusive, sua identidade
pessoal. Alguns elementos da cultura organizacional serão
tratados na seção a seguir.
Elementos da Cultura Organizacional
Pode-se dizer que todas as organizações possuem um
universo simbólico. Este universo simbólico é constituído
por elementos da cultura da organização. Na concepção de
Fleury (1987) a dimensão simbólica é concebida como capaz
de integrar os aspectos da prática social. E, por meio das
representações simbólicas os membros do grupo se comu-
nicam e expressam formas de entender o ambiente que os
cerca, como também de entendimento entre si.
Fleury (1987) complementa ainda que o campo simbó-
lico, por meio da mediação das relações e práticas sociais se
afigura como uma das instancias fundamentais para a de-
finição das relações de trabalho. Assim, passa a existir um
“compartilhar” do senso da realidade entre os indivíduos,
que percebem a correspondência existente entre os signifi-
cados atribuídos aos objetivos e símbolos da “teia” (ambien-
tes) em que estão inseridos.
Desta forma, assevera Fleury (1987) que os elementos
cognitivos e normativos é que dão origem ao universo sim-
bólico, que é legitimado por meio de procedimentos implí-
citos e explícitos da organização, produzindo assim, novos
significados, novos símbolos e novos universos.
Pode-se dizer que dentre os procedimentos implícitos
e explícitos da organização estão os elementos da cultura
organizacional. Segundo Freitas (1991) a cultura de uma or-
ganização é conceituada a partir de seus elementos, a forma
como eles funcionam e interagem, além das mudanças com-
portamentais que eles provocam.
Os elementos da cultura organizacional fornecem aos
membros da organização uma forma de interpretá-la, e a
passagem dos significados se dá naturalmente por meio de
uma linguagem funcionalizada que leva à naturalização do
conteúdo e ao repasse espontâneo de significados para os
demais membros (FREITAS, 1991).
Para Freitas (1991), esse repasse natural de significados,
que ocorre tanto por meio das redes formais quanto das
redes informais de comunicação, sugere, na verdade, um ca-
ráter hipnótico, em que as mensagens e comportamentos
convenientes são aplaudidos e aderidos pelos membros da
organização. Assim, o que se provoca é uma homogeneida-
de de comportamentos entre os membros da organização,
que despercebidamente, absorvem os aspectos da cultura
organizacional reproduzindo-os como se fossem seus. Com-
plementando o exposto, segundo Srour (1998), a cultura
pode ser percebida como as representações imaginárias da
coletividade, pois, essas representações imaginárias formam
seu substrato. Sendo assim, a cultura comporta um conjunto
de padrões que permitem a adaptação dos agentes sociais
ao meio ao qual pertencem, além de facultar o controle da
organização sobre esse meio.
29
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Srour (1998) afirma ainda que este conjunto de padrões
dirige-se a toda a atividade humana, seja ela cognitiva, afe-
tiva, motora, sensorial, uma vez que todo comportamento
humano é considerado simbólico. Ademais, assim como ex-
posto por Freitas (1991), na concepção de Srour (1998) a
cultura é apreendida, transmitida, partilhada e recorrente de
uma aprendizagem socialmente condicionada, pois, cons-
titui um conjunto preciso de representações mentais e um
complexo definido de saberes, que formam um sistema coe-
rente de significações, e une os membros da organização
em torno dos mesmos objetivos e modos de agir.
Assevera Srour (1998) que as representações imaginá-
rias que uma organização cultiva, delimitam hábitos nem
sempre explícitos, impõem precedências e formalidades
compulsórias que regulam expectativas e comportamentos,
e, assim, criam a sua identidade (da organização). Ademais,
a cultura organizacional não se resume a somatória das opi-
niões dos membros que a partilham, mas, tem vida própria e
constitui uma das dimensões da organização.
Ainda na visão de Srour (1998), essas representações
imaginárias existentes nos ambientes organizacionais, são
necessárias, pois, sem referências próprias, as organizações
ficariam a mercê das convicções individuais de seus mem-
bros, principalmente diante de situações novas e sofreriam
prejuízos frente à disparidade de procedimentos e orienta-
ções. Ou seja, a cultura organizacional, que é construída ao
longo do tempo, exprime a identidade da organização, e por
meio dos seus elementos, torna-se fator chave para distin-
guir diferentes coletividades.
Sendo assim, é necessária a cautela e a aprendizagem
por parte de todos os membros, já que o conhecimento e
a absorção da cultura organizacional funcionam como um
mapa/kit de sobrevivência do indivíduo no contexto orga-
nizacional (SROUR, 1998). Daí um dos aspectos relevantes
para se abordar os elementos da cultura organizacional,
pois, são esses elementos que servem de base de orientação
para os indivíduos das organizações.
Segundo Freitas (2007) a descrição dos elementos que
constituem a cultura organizacional, a forma como eles fun-
cionam e as mudanças comportamentais que tais elementos
provocam, são uma maneira de tratar o assunto de forma
mais concreta e possibilitar o seu reconhecimento e enten-
dimento mais facilmente.
Freitas (2007) ainda complementa que a conceituação
da cultura por meio dos seus elementos, acaba por ser plena
de detalhes que passariam despercebidos na vida organiza-
cional cotidiana. Ademais, os elementos da cultura organi-
zacional fornecem uma interpretação para os membros da
organização, a respeito do que se considera importante e
válido.
Buscando compreender essa dimensão simbólica e suas
representações, na sequência serão abordados alguns ele-
mentos e pontos relevantes da cultura organizacional nas
concepções de Srour (1998), Schein (2001) e Freitas (2007).
Práticas Cotidianas de um Universo Simbólico –
Srour (1998)
Srour (1998) em suas concepções acerca do universo
simbólico das organizações, afirma que cada cultura orga-
30
nizacional forma um objeto decifrável, configurado por rela-
ções de saber que conjugam relações de hegemonia e con-
formidade, e relações de influência e adesão entre agentes
coletivos bem definidos. Ademais, para o autor a cultura or-
ganizacional é moldada pelas representações imaginárias e
pelos símbolos, que manifestados pelas expressões mentais
encontram-se tão entranhados nas práticas cotidianas que
somente por meio de uma observação acurada é possível
revelá-los.
Sendo assim, na concepção de Srour (1998) os elemen-
tos que compõem o cotidiano das organizações podem
assumir formas variadas, tais como: princípios, valores e
códigos; conhecimentos, técnicas e expressões estéticas; ta-
bus, crenças e pré-noções; estilos, juízos e normas morais;
tradições, usos e costumes; convenções sociais, protocolos
e regras de etiqueta; estereótipos, clichês e motes; precon-
ceitos, dogmas e axiomas; imagens, mitos e lendas; dogmas,
superstições e fetiches.
Ao apresentar tais elementos, Srour (1998) reitera que os
ambientes organizacionais são representações mentais que
refletem convicções sociais ou saberes, ou seja, o compor-
tamento dos indivíduos dentro das organizações baseia-se
em representações de informações, normas e procedimen-
tos já legitimados que constituem as relações e a dinâmica
organizacional.
Elementos da Cultura – Schein (2001)
Na concepção de Schein (2001) existem alguns elemen-
tos que são vistos como as principais categorias associadas
com a cultura. Conforme abordado a priori, Schein (2001)
observa a cultura organizacional como um conjunto de pres-
supostos que podem ser percebidos por níveis diferentes
que se relacionam entre si e formam o todo organizacional.
Dentre os elementos abordados por Schein (2001) estão:
• Regularidades comportamentais observáveis quan-
do as pessoas interagem: manifestações observadas
por meio da linguagem
• utilizada, das tradições e evolução dos costumes e
dos rituais empregados em diferentes situações;
• Normas de grupo: padrões implícitos e valores que
evoluem em grupos de trabalho, os contratos psico-
lógicos que se instauram;
• Valores expostos: os princípios e valores articulados
e publicamente anunciados, que o grupo divulga es-
tar tentando atingir;
• Filosofia formal: os princípios ideológicos e as polí-
ticas que guiam as ações do grupo em relação aos
acionistas, clientes e demais stakeholders;
• Regras do jogo: as regras implícitas para os indiví-
duos serem bem sucedidos na organização;
• Clima: o sentimento que é gerado em um grupo por
meio de suas relações e interações uns com os ou-
tros, com clientes ou estranhos;
• Habilidades incorporadas: as competências especiais
que os membros do grupo demonstram ao realizar
determinadas tarefas que são passadas de geração
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
para geração sem necessariamente estarem articu-
ladas por escrito;
• Hábitos de pensamento, modelos mentais e/ou pa-
radigmas linguísticos: as estruturas cognitivas com-
partilhadas que guiam as percepções, pensamentos
e linguagem que são usadas pelos membros de um
grupo e são aprendidas pelos novos membros no
processo de socialização inicial;
• Significados compartilhados: o entendimento tácito
que emerge quando os membros do grupo intera-
gem;
• Metáforas ou símbolos integrativos: as ideias, sen-
timentos e as imagens que os grupos desenvolvem
para se caracterizar.
Esses elementos da cultura organizacional citados por
Schein (2001) são vistos como parte de um todo compar-
tilhado que influencia nas relações e nos comportamentos
dos indivíduos. Ademais, torna-se importante elencar tais
elementos com destaque, pois, eles representam partes que
quando integradas e compartilhadas formam a cultura de
uma organização.
Elementos da Cultura – Freitas (2007)
Freitas (2007) afirma que a cultura organizacional é do-
tada de elementos que se relacionam e se interpõe em um
todo que os rege. Segundo a autora, a descrição dos ele-
mentos que constituem a cultura organizacional e a forma
como eles funcionam, provocam o entendimento dos movi-
mentos e das situações provocadas e existentes no contexto
organizacional. Os elementos citados por Freitas (2007) são
apresentados a seguir:
• Valores: podem ser vistos como aquilo que é impor-
tante para o sucesso da organização e devem ser
considerados guias para o comportamento orga-
nizacional no dia-a-dia. A tarefa principal de admi-
nistradores e líderes estaria na modelagem, realce e
assimilação dos valores da organização, bem como
a transmissão desses valores aos demais membros;
• Crenças e pressupostos: expressam aquilo que é tido
como a verdade na organização. Uma verdade que
não é questionada nem discutida, uma verdade na-
tural;
• Ritos, rituais e cerimônias: são atividades planejadas
que manifestam o lado concreto da cultura organi-
zacional que detém diversas funções, dentre as quais
estão: comunicar a maneira como as pessoas devem
se comportar na organização, sinalizar sobre os pro-
cedimentos executados, guiar o comportamento
dos participantes sobre os valores básicos da orga-
nização;
• Sagas e heróis: narrativas heroicas ou épicas que
enaltecem o caminho percorrido pela organização
enfatizando os grandes obstáculos encontrados que
foram vencidos, tendo como função principal des-
pertar a admiração dos membros da organização e
suscitar o orgulho em fazer parte de algo tão espe-
cial. Os heróis são parte integrante das sagas, pois,
simbolizam a organização para o mundo, personi-
ficam seus valores e condensam a força e coragem
organizacionais;
• Estórias: narrativas baseadas em eventos reais que
informam sobre a organização e reforçam o com-
portamento existente, enfatizando como esse com-
portamento se ajusta ao ambiente organizacional
desejado. Funcionam como mapas ou scripts que
auxiliam os indivíduos, a saber, como as coisas são
feitas pelo grupo;
• Tabus: assim como os valores, os tabus são aspectos
que irrigam a vida grupal, no entanto, de forma mais
silenciada e escondida possível. Os tabus demarcam
áreas de proibições, orientando o comportamento
com ênfase no não permitido, temas que causam
constrangimentos e erros que envergonham;
• Maringá Management: Revista de Ciências Empresa-
riais, v. 10, n.2, - p. 07-23, jul./dez. 2013. 15 Por fim,
assevera Freitas (2007) que as organizações são in-
trinsecamente fenômenos de comunicações, e seus
artefatos culturais estão ligados entre si e exercendo
influência sobre os indivíduos e os grupos integran-
tes do contexto organizacional.
• Normas: diz respeito aos procedimentos ou com-
portamentos considerados o padrão, a regra, para a
maior parte das situações e eventos organizacionais.
Podem ser vistas ainda como as regras que regem o
comportamento esperado, aceito e sancionado pelo
grupo, podendo ser escritas ou não.
A partir dos elementos apresentados por Freitas (2007),
torna-se possível retratar a dinâmica organizacional, pois,
conforme abordado pela autora, tais elementos tem como
foco principal tornar a cultura organizacional mais palpável
para estudos ou análises posteriores. Freitas (2007) acres-
centa ainda que as culturas são criadas, apoiadas, susten-
tadas transmitidas e mudadas por meio das interações que
ocorrem nos ambientes organizacionais, via processos de
modelagem, imitação, negociação, reprodução de estórias
ou socialização nos seus aspectos formais ou informais.
Por fim, assevera Freitas (2007) que as organizações são
intrinsecamente fenômenos de comunicações, e seus arte-
fatos culturais estão ligados entre si e exercendo influência
sobre os indivíduos e os grupos integrantes do contexto or-
ganizacional.7
Resumidamente temos então, que toda organização,
por mais simples que seja, possui uma cultura própria, onde
manifesta em muitas variáveis seus valores, crenças, costu-
mes, tradições e símbolos.
O contrário ocorre quando alguns tipos de cultura pre-
judicam o desempenho da organização, que num ambiente
empresarial cada vez mais competitivo, aberto às mudanças
internas e externas, fornece suporte para as organizações te-
rem determinações estratégicas.
7  Fonte: www.progep.org.br – Por Patrícia Rodrigues da Silva
31
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Sem a definição de valores, conscientização de crenças
e princípios, as organizações se tornam frágeis à resoluções
de problemas. É necessário, portanto, a participação e com-
prometimento das pessoas para se obter uma cultura trans-
parente e aberta.
Chiavenato (1994, p.52) afirma que:
“A cultura representa o ambiente de crenças e valores,
costumes, tradições, conhecimentos e práticas de convívio so-
cial e relacionamento entre as pessoas. A cultura significa o
comportamento convencionalizado e aceito pela sociedade e
provoca enorme influência e condicionamento sobre todas as
ações e comportamentos das pessoas. Sob um ponto de vista
genérico, a cultura consiste de padrões explícitos e implícitos
de comportamentos adquiridos e transmitidos ao longo do
tempo e que constituem uma característica própria de cada
sociedade. Através da cultura, a sociedade impõe suas expec-
tativas e normas de conduta sobre os seus membros condi-
cionando-os a se comportarem da maneira socialmente acei-
tável aos seus padrões, crenças, valores, costumes e práticas
sociais.”
As diferentes culturas existentes nas organizações con-
tribuem para as diversas alterações que possam sofrer o cli-
ma organizacional.
Uma mudança ao nível da cultura tem maior complexi-
dade porque são enraizadas expressões próprias da orga-
nização e das pessoas das quais fazem parte este contexto,
ocorrendo resistência na aceitação de crenças comuns.
Wilkins & Patterson apud Freitas (1991, p.9) apresentam
outro conceito de cultura organizacional: “são conclusões
que um grupo de pessoas têm a partir de suas experiências
e incluem: as práticas convencionais, os valores e os pressu-
postos”.
Outra definição muito clara é apresentada por Schein
apud Freitas (1991, p.7) que afirma:
“a cultura organizacional é o modelo dos pressupostos
básicos que determinado grupo tem inventado, descoberto ou
desenvolvido no processo de aprendizagem para lidar com os
problemas de adaptação externa e integração interna. Uma
vez que os pressupostos tenham funcionado bem o suficiente
para serem considerados válidos, são ensinados aos demais
membros como a maneira correta para se perceber, se pensar
e sentir-se em relação àqueles problemas”.
Do ponto de vista de Schein apud Fleury et al (1989),
se a organização como um todo vivenciou experiências co-
muns, pode existir uma forte cultura organizacional que pre-
valeça sobre as várias subculturas das unidades.
Ele atribui, no entanto, a maior importância ao papel dos
fundadores da organização no processo de moldar seus pa-
drões culturais: os primeiros líderes, ao desenvolverem for-
mas próprias de equacionar os problemas da organização,
acabam por imprimir a sua visão de mundo aos demais e
também a sua visão do papel que a organização deve de-
sempenhar no mundo.
Ao discutir técnicas possíveis de investigação dos fenô-
menos culturais de uma organização, Schein confere grande
relevância às entrevistas com estes membros fundadores,
elementos chave da organização.
32
Identificação da cultura organizacional
A cultura compreende um conjunto de propriedades do
ambiente de trabalho, percebidas pelos empregados, cons-
tituindo-se numa das forças importantes que influenciam o
comportamento.
Compreende além das normas formais, também o con-
junto de regras não escritas que condicionam as atitudes
tomadas pelas pessoas dentro da organização; por este mo-
tivo, o processo de mudança é muito difícil, exigindo cuida-
do e tempo. Para se obter uma mudança duradoura, não se
tenta mudar as pessoas, mas as restrições organizacionais
que operam sobre elas. A cultura da organização envolve
um conjunto de pressupostos psicossociais como normas,
valores, recompensas e poder, sendo atributo essencial à
organização.
Normas
São padrões ou regras de conduta nos quais os mem-
bros da organização se enquadram. A norma é um padrão
que as pessoas obedecem sem levar em conta o lado bom
ou mau. As normas podem ser explícitas e as pessoas a elas
se adequam conscientemente, como por exemplo: manuais,
estatutos, regulamentos, etc. Podem as normas ser implícitas
(subentendidas), como aquelas regras de conduta às quais
as pessoas se conformam, mas não tem consciência. Quan-
to mais conformidade existir entre os dois tipos de normas,
mais desenvolvida e eficaz será uma organização.
Valores
O conjunto daquilo que a força de trabalho julga posi-
tivo ou negativo numa organização constitui o sistema de
valores dela. Normas e valores interrelacionam-se, existindo,
consequentemente, uma interdependência entre eles; os va-
lores podem estar refletidos nas normas, mas pressupõem
se a norma é boa ou ruim, uma vez que há avaliação. Refle-
tem esses valores a sociedade onde se insere a organização.
Recompensa
Segundo um postulado das ciências do comportamen-
to, “as pessoas se comportam como uma função daquilo
que recebem de recompensa ou reforço”. Portanto, é indis-
pensável, no desenvolvimento do trabalho, que os gerentes
identifiquem e laureiem os empregados de excepcional ren-
dimento servindo de estímulo aos que são menos dedica-
dos.
Poder
Quem tem poder na organização? Até que ponto esse
poder é distribuído? Qual o grau de centralização ou descen-
tralização da autoridade? Quem determina as recompensas?
O entendimento desses quatro pressupostos à cultura da
organização é um ponto básico para o sucesso do diagnós-
tico organizacional, geralmente naquelas intervenções onde
se torna fundamental compreender como a organização
funciona sob o ponto de vista do comportamento humano.
Para decifrar a cultura de uma organização é preciso
aflorar seus pressupostos básicos. O padrão específico que
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
assumem estes pressupostos é denominado paradigma. Ao
investigar estes pressupostos básicos, o pesquisador, segun-
do Fleury et al (1989), deve se perguntar sobre:
1. A relação com a natureza: a relação com o ambiente
é de dominação, submissão, harmonia?
2. A natureza da realidade é de verdade: as regras de
linguística e de comportamento que diferem o que é
real e o que não é, se a “verdade” da organização é
revelada ou descoberta?
3. A natureza humana: a natureza humana é boa, má
ou neutra?
4. A natureza da atividade humana: o que é conside-
rado “certo” para o ser humano fazer diante dos
pressupostos sobre o ambiente, sobre a realidade,
sobre a natureza humana: ser ativo, passivo, se auto
desenvolver?
5. A natureza das relações humanas: como é distribuí-
do o poder e o amor? A vida é cooperativa ou com-
petitiva, individualista ou cooperativa, baseada na
autoridade, na tradição ou no carisma?
Estas dimensões se configuram como categorias teóri-
cas, derivadas do modelo técnico desenvolvido pelo autor.
Em termos metodológicos, Schein apud Fleury et al (1989)
propõe outras categorias para o processo de investigação
do universo cultural de uma organização:
A. Analisar o teor e o processo de socialização dos no-
vos membros;
B. Analisar as respostas a incidentes críticos da história
da organização. Ao construir uma “biografia organi-
zacional” cuidadosa, a partir de documentos ou en-
trevistas, é possível identificar os principais períodos
de formação da cultura. Para cada crise ou incidente
identificado é preciso determinar o que foi feito, por
que foi feito; e, finalmente, para inferir os pressupos-
tos subjacentes à organização seria preciso procurar
os temas principais nos motivos alegados para to-
mada de decisão;
C. Analisar as crenças, valores e convicções dos cria-
dores ou portadores da cultura. Ao desenhar a bio-
grafia dessas pessoas na organização, é preciso re-
cuperar suas propostas, metas, sua visão do mundo
e da organização, seu modo de agir e de avaliar os
resultados;
D. Explorar e analisar junto a pessoas de dentro da
organização as observações surpreendentes des-
cobertas durante as entrevistas. Essa investigação
conjunta poderá auxiliar no processo de desvendar
as premissas básicas e seu padrão de interação para
formar o paradigma cultural;
O trabalho de Deal & Kennedy apud Freitas (1991) su-
gere dois tipos de análise. A primeira envolve aspectos que
podem ser vistos de fora que consistem em:
A. Estudar o ambiente físico, que embora irrelevante do
ponto de vista da condução dos negócios, comunica
o orgulho que as organizações têm de si próprias.
B. Ler o que a companhia fala de sua própria cultura: os
relatórios, entrevistas e reportagens fornecem bons
indícios a respeito de como a organização se vê. Ou-
tros indicadores são as repetições sobre seus valores
e crenças, frases em particular, consistência nas di-
versas opiniões de seus membros, etc;
C. Testar como a companhia cumprimenta os estranhos
à organização: formal ou informalmente, relaxado
ou ocupado, elegante ou não descritível. A conversa
com as recepcionistas é uma boa oportunidade de
se testar/conhecer respostas ensaiadas, a partir das
quais se pode ter diversas indicações sobre o estilo
cultural dominante;
D. Entrevistar as pessoas da companhia sobre a histó-
ria, como foi seu começo, por que a companhia é
bem-sucedida, como explicar o seu crescimento, que
tipo de lugar é aquele para se trabalhar, como é um
dia médio de trabalho, como as coisas são feitas etc;
E. Observar como as pessoas usam o seu tempo e
comparar o que dizem e o que fazem. O segundo
aspecto sugerido é relacionado com as questões in-
ternas, tais como:
• entender o sistema de progressão de carreiras:
o que faz um empregado ser promovido; como
o sistema de recompensas avalia qualificações,
performances, tempo de serviço, lealdade, entre
outros;
• quanto tempo as pessoas ficam em determinado
cargo, particularmente na administração média;
• atentar para o conteúdo dos discursos e memo-
randos;
• particular atenção deve ser dada às anedotas e
estórias que circulam através da rede cultural.
Alguns sintomas de males culturais podem estar pre-
sentes em: foco em questões internas, foco no curto prazo,
baixo moral do grupo, explosões emocionais, fragmentação
e inconsistência (diferentes padrões de vestimenta, discur-
sos, diferentes ambientes físicos, diferentes hábitos de tra-
balho e rituais).
Ainda, Shrivastava apud Freitas (1991), descreve a cultu-
ra através de seus produtos, sugerindo a análise de quatro
categorias como um bom indicador de uma cultura. São elas:
1. mitos e sagas;
2. sistema de linguagem e metáforas;
3. simbolismo, cerimônias e rituais;
4. sistema de valores e normas de comportamento.
Os mitos e sagas refletem as interpretações compar-
tilhadas sobre eventos críticos ocorridos na organização.
Contêm o conhecimento do passado, descrito de maneira
33
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
estilizada; eles expressam relacionamentos entre as variáveis
ambientais/organizacionais e as personalidades, mostrando
como as performances e as decisões são ligadas. Também
são descritos os heróis e os vilões, os campos de batalha (re-
uniões anuais, comitês departamentais), nos quais as guer-
ras são travadas e as questões são resolvidas.
A cultura da organização é oralmente manifestada no
seu sistema de linguagem, nas metáforas e nos jargões usa-
dos por seus membros para se comunicarem. As caracterís-
ticas do sistema de linguagem variam de organização para
organização, deslocando a ênfase no subjetivo, qualitativo,
personalizado e vocabulário não padronizado para o técni-
co, objetivo, científico, padronizado. As metáforas fornecem
uma interpretação intuitiva dos eventos sociais na organi-
zação, ligando-os a diferentes aspectos da realidade social
mais ampla.
Algumas organizações se valem de um linguajar seme-
lhante ao usado nas estratégias de guerra como: luta nas
batalhas competitivas, capturando fatias de mercado, recru-
tando e treinando, estratégias e táticas de ganhos de lucros
etc. Outras organizações usam metáforas relacionadas com
organismo: componentes do sistema de manutenção do
relacionamento com ambiente, crescimento e evolução da
organização.
Os símbolos, as cerimônias e rituais são usados para
expressar a especial significância e sentido de ideias espe-
cíficas, eventos ou indivíduos. Símbolos como os logotipos
organizacionais, os hinos e as bandeiras significam compro-
metimentos fundamentais e eternos da organização e au-
xiliam a comunicar esses comprometimentos aos membros
da organização, bem como ao público em geral. Cerimônias
especiais, como distribuição de prêmios e honrarias, janta-
res, reuniões anuais podem simbolicamente exprimir valores
e as prioridades organizacionais.
Os sistemas de valores refletem uma concepção racio-
nalizada do que é considerado desejável pelos membros
organizacionais. Eles influenciam as escolhas de objetivos e
estratégias, afetam as normas que regulam o comportamen-
to social Pode-se entender, portanto, que o clima de uma
organização pode ser influenciado e modificado devido às
diferenças culturais e pela comunicação existente por parte
dos colaboradores e da própria empresa.
Diferentemente do clima meteorológico - que não se
pode mudar - o clima organizacional depende apenas da
colaboração das pessoas e, com a colaboração de todos e
uma atuação constante dos gestores nesse sentido, toda a
organização - acionistas e funcionários – pode ficar cada vez
melhor, inclusive com melhores resultados, não só financei-
ros como também qualitativos.
Os gestores são elementos de mudança, fator importan-
te para as organizações se ajustarem ao mercado obtendo
competitividade. Com base no fato de que, segundo Ferreira
(2004), o sucesso da implantação das mudanças está assim
distribuído: 5% são relativos a hardware, 15% são relativos
a software e 80% são dependentes das pessoas, um bom
clima organizacional atua diretamente sobre as pessoas e
contribui para a mudança das empresas modernas na con-
dução de seus negócios.
34
Um plano de atuação na gestão do clima organizacio-
nal que leve em consideração critérios baseados nos cola-
boradores, como desempenho, avaliação, desenvolvimento,
integração entre outros, visando obter um bom clima de
trabalho, influencia diretamente nos negócios e resultados
de uma organização.
Considerando-se que atualmente, com mudanças diver-
sas e profundas ocorridas nas formas de trabalho, além do
capital, pessoas e instalações, o conhecimento e a informa-
ção, conforme Vale (1992) e De Geus (2004), são recursos
importantes para as empresas. O segundo autor cita tam-
bém que as pessoas são portadoras do conhecimento, que
é a fonte de todas as vantagens competitivas. Com um clima
organizacional satisfatório, as empresas conseguem gerar
condições diferenciadas de inovação e integração para seus
colaboradores, criando agilidade e rapidez de resposta em
um mundo em forte mutação.8
3 ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E
ORÇAMENTÁRIA
FINANÇAS PÚBLICAS:
É a terminologia que tem sido tradicionalmente aplicada
ao conjunto de problemas da política econômica que envol-
ve o uso de medidas de tributação e de dispêndios públicos.
Esta expressão não é muito adequada, já que os problemas
básicos não são financeiros, mas tratam do uso dos recursos
econômicos, da distribuição da renda e do nível de empre-
go.
Ainda que a política orçamentária seja uma parcela im-
portante deste tema tão amplo, dificilmente ela poderia rei-
vindicar uma participação exclusiva.
Há muito tempo, economistas e filósofos sociais preo-
cupavam-se com a equidade fiscal. Seus pensamentos gera-
ram duas teorias básicas:
• dos “benefícios recebidos”; e
• da “capacidade de pagamento”.
A teoria dos benefícios foi a primeira a ser desenvolvida
e utilizada extensivamente. Com o advento do marginalis-
mo – utilidade marginal aplicada na determinação do valor
e preço – o princípio da capacidade de pagamento evoluiu
considera­velmente.
Boa parcela do nexo desses princípios é devida ao pró-
prio Adam Smith que, em “A Riqueza das Nações” (1776),
estabeleceu que “os cidadãos de qualquer Estado devem
contribuir para o suporte do Governo, tanto quanto possí-
vel, na proporção de sua capacidade, ou seja, da renda que
usufruem sob a proteção do Estado”.
Smith reconheceu o princípio da progres­sividade na tri-
butação. Na mesma obra, estipula que “não é irrazoável que
os ricos devam contribuir para a despesa pública, não ape-
8  Fonte: www.aedb.br - Texto adaptado de Juliana Sevilha G de Oliveira/
Mauro Luiz Costa Campello
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
nas na proporção de suas rendas, mas em algo mais do que
essa proporção”. Esses três princípios – benefício, capacida-
de e progressividade – fornecem as bases para as discussões
correntes da equidade fiscal.
3.1 ORÇAMENTO PÚBLICO:
A função do Orçamento é permitir que a sociedade
acompanhe o fluxo de recursos do Estado (receitas e des-
pesas). Para isto, o governo traduz o seu plano de ação em
forma de lei. Esta lei passa a representar seu compromisso
executivo com a sociedade que lhe delegou poder.
O projeto de lei orçamentária é elaborado pelo Executi-
vo, e submetido à apreciação do Legislativo, que pode rea-
lizar alterações no texto final. A partir daí, o Executivo deve
promover sua implementação de forma eficiente e econô-
mica, dando transparência pública a esta implementação.
Por isso o orçamento é um problema quando uma admi-
nistração tem dificuldades para conviver com a vontade do
Legislativo e da sociedade: devido à sua força de lei, o orça-
mento é um limite à sua ação.
Em sua expressão final, o orçamento é um extenso con-
junto de valores agrupados por unidades orçamentárias,
funções, programas, atividades e projetos. Com a inflação,
os valores não são imediatamente compreensíveis, reque-
rendo vários cálculos e o conhecimento de conceitos de ma-
temática financeira para seu entendimento. Isso tudo dificul-
ta a compreensão do orçamento e a sociedade vê debilitada
sua possibilidade de participar da elaboração, da aprovação,
e, posteriormente, acompanhar a sua execução.
Pode-se melhorar a informação oferecida aos cidadãos
sem dificultar o entendimento, através da técnica chama-
da análise vertical, agrupando as receitas e despesas em
conjuntos (atividade, grupo, função), destacando-se indivi-
dualmente aqueles que tenham participação significativa. É
apresentada a participação percentual dos valores destina-
dos a cada item no total das despesas ou receitas. Em vez de
comunicar um conjunto de números de difícil entendimen-
to ou valores sem base de comparação, é possível divulgar
informações do tipo “a prefeitura vai gastar 15% dos seus
recursos com pavimentação”, por exemplo.
Uma outra análise que pode ser realizada é a análise ho-
rizontal do orçamento. Esta técnica compara os valores do
orçamento com os valores correspondentes nos orçamentos
anteriores (expressos em valores reais, atualizados moneta-
riamente, ou em moeda forte).
Essas técnicas e princípios de simplificação devem ser
aplicados na apresentação dos resultados da execução orça-
mentária (ou seja, do cumprimento do orçamento), confron-
tando o previsto com o realizado em cada período e para
cada rubrica. Deve-se apresentar, também, qual a porcen-
tagem já recebida das receitas e a porcentagem já realizada
das despesas.
É fundamental que a peça orçamentária seja convertida
em valores constantes, permitindo avaliar o montante real
de recursos envolvidos.
Uma outra forma de alteração do valor real é através
das margens de suplementação. Para garantir flexibilidade
na execução do orçamento, normalmente são previstas ele-
vadas margens de suplementação, o que permite um uso
dos recursos que modifica profundamente as prioridades
estabelecidas. Com a indexação orçamentária mensal à in-
flação real, consegue-se o grau necessário de flexibilidade
na execução orçamentária, sem permitir burlar o orçamento
através de elevadas margens de suplementação. Pode-se
restringir a margem a um máximo de 3%.
Não basta dizer quanto será arrecadado e gasto. É pre-
ciso apresentar as condições que permitiram os níveis pre-
vistos de entrada e dispêndio de recursos.
No caso da receita, é importante destacar o nível de
evolução econômica, as melhorias realizadas no sistema ar-
recadador, o nível de inadimplência, as alterações realizadas
na legislação, os mecanismos de cobrança adotados.
No caso da despesa, é importante destacar os principais
custos unitários de serviços e obras, as taxas de juros e de-
mais encargos financeiros, a evolução do quadro de pessoal,
a política salarial e a política de pagamento de empréstimos
e de atrasados.
Os resultados que a simplificação do orçamento geram
são, fundamentalmente, de natureza política. Ela permite
transformar um processo nebuloso e de difícil compreensão
em um conjunto de atividades caracterizadas pela transpa-
rência.
Como o orçamento passa a ser apresentado de forma
mais simples e acessível, mais gente pode entender seu sig-
nificado. A sociedade passa a ter mais condições de fiscalizar
a execução orçamentária e, por extensão, as próprias ações
do governo municipal. Se, juntamente com esta simplifica-
ção, forem adotados instrumentos efetivos de intervenção
da população na sua elaboração e controle, a participação
popular terá maior eficácia.
Os orçamentos sintéticos, ao apresentar o orçamento
(ou partes dele, como o plano de obras e os orçamentos
setoriais) de forma resumida, fornecem uma informação rá-
pida e acessível.
A análise vertical permite compreender o que de fato
influencia a receita e para onde se destinam os recursos, sem
a “poluição numérica” de dezenas de rubricas de baixo valor.
Funciona como um demonstrativo de origens e aplicações
dos recursos da prefeitura, permitindo identificar com clare-
za o grau de dependência do governo de recursos próprios
e de terceiros, a importância relativa das principais despesas,
através do esclarecimento da proporção dos recursos des-
tinada ao pagamento do serviço de terceiros, dos materiais
de consumo, encargos financeiros, obras, etc.
A análise horizontal facilita as comparações com gover-
nos e anos anteriores.
A evidenciação das premissas desnuda o orçamento
ao público, trazendo possibilidades de comparação. Permi-
te perguntas do tipo: “por que a prefeitura vai pagar x por
este serviço, se o seu preço de mercado é metade de x ?”.
Contribui para esclarecer os motivos de ineficiência da pre-
feitura nas suas atividades-meio e na execução das políticas
públicas.
35
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Apesar dos muitos avanços alcançados na gestão das
contas públicas no Brasil, a sociedade ainda não se desfez
da sensação de caixa preta quando se trata de acompanhar
as contas públicas.
A gestão das contas públicas brasileiras passou por me-
lhorias institucionais tão expressivas que é possível falar-se
de uma verdadeira revolução. Mudanças relevantes abran-
geram os processos e ferramentas de trabalho, a organiza-
ção institucional, a constituição e capacitação de quadros de
servidores, a reformulação do arcabouço legal e normativo e
a melhoria do relacionamento com a sociedade, em âmbito
federal, estadual e municipal.
Os diferentes atores que participam da gestão das fi-
nanças públicas tiveram suas funções redefinidas, amplian-
do-se as prerrogativas do Poder Legislativo na condução do
processo decisório pertinente à priorização do gasto e à alo-
cação da despesa. Esse processo se efetivou fundamental-
mente pela unificação dos orçamentos do Governo Federal,
antes constituído pelo orçamento da União, pelo orçamento
monetário e pelo orçamento da previdência social.
Criou-se a Secretaria do Tesouro Nacional, em processo
em que foram redefinidas as funções do Banco do Brasil, do
Banco Central e do Tesouro Nacional.
Consolidou-se a visão de que o horizonte do planeja-
mento deve compreender a elaboração de um Plano Pluria-
nual (PPA) e, a cada ano, uma Lei de Diretrizes Orçamentárias
(LDO) que por sua vez deve preceder a elaboração da Lei
Orçamentária Anual (LOA).
Introduziu-se o conceito de responsabilidade fiscal, re-
conhecendo-se que os resultados fiscais e, por consequên-
cia, os níveis de endividamento do Estado, não podem ficar
ao sabor do acaso, mas devem decorrer de atividade plane-
jada, consubstanciada na fixação de metas fiscais. Os pro-
cessos orçamentário e de planejamento, seguindo a tendên-
cia mundial, evoluíram das bases do orçamento-programa
para a incorporação do conceito de resultados finalísticos,
em que os recursos arrecadados devem retornar à socieda-
de na forma de bens e serviços que transformem positiva-
mente sua realidade.
A transparência dos gastos públicos tornou-se possível
graças à introdução de modernos recursos tecnológicos,
propiciando registros contábeis mais ágeis e plenamente
confiáveis. A execução orçamentária e financeira passou a
contar com facilidades operacionais e melhores mecanis-
mos de controle. Por consequência, a atuação dos órgãos
de controle tornou-se mais eficaz, com a adoção de novo
instrumental de trabalho, como a introdução do SIAFI e da
conta única do Tesouro Nacional, acompanhados de diver-
sos outros aperfeiçoamentos de ferramentas de gestão.
3.2 PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS
EVOLUÇÃO HISTÓRICA DOS PRINCÍPIOS
ORÇAMENTÁRIOS CONSTITUCIONAIS
Resultado da experiência histórica da gestão dos recur-
sos públicos, os princípios orçamentários foram sendo de-
36
senvolvidos pela doutrina e pela jurisprudência, permitindo
às normas orçamentárias adquirirem crescente eficácia.
Assim, os princípios, sendo enunciados em sua totalida-
de de maneira genérica que quase sempre se expressam em
linguagem constitucional ou legal, estão entre os valores e
as normas na escala da concretização do direito e com eles
não se confundem.
Os princípios representam o primeiro estágio de concre-
tização dos valores jurídicos a que se vinculam. A justiça e a
segurança jurídica começam a adquirir concretitude norma-
tiva e ganham expressão escrita.
Mas os princípios ainda comportam grau elevado de
abstração e indeterminação.
Os princípios financeiros são dotados de eficácia, isto é,
produzem efeitos e vinculam a eficácia principiológica, con-
ducente à normativa plena, e não a eficácia própria da regra
concreta, atributiva de direitos e obrigações.
Assim, os princípios não se colocam, pois, além ou acima
do Direito (ou do próprio Direito positivo); também eles -
numa visão ampla, superadora de concepções positivistas,
literalista e absolutizantes das fontes legais - fazem parte do
complexo ordenamental.
Não se contrapõem às normas, contrapõem-se tão-so-
mente aos preceitos; as normas jurídicas é que se dividem
em normas-princípios e normas-disposições.
Resultado da experiência histórica da gestão dos recur-
sos públicos, os princípios orçamentários foram sendo de-
senvolvidos pela doutrina e pela jurisprudência, permitindo
às normas orçamentárias adquirirem crescente eficácia, ou
seja, que produzissem o efeito desejado, tivessem efetivida-
de social, e fossem realmente observadas pelos receptores
da norma, em especial o agente público.
Como princípios informadores do direito - e são na ver-
dade as ideias centrais do sistema dando-lhe sentido lógico
- foram sendo, gradativa e cumulativamente, incorporados
ao sistema normativo.
Os princípios orçamentários, portanto, projetam efeitos
sobre a criação - subsidiando o processo legislativo -, a inte-
gração - possibilitando a colmatagem das lacunas existentes
no ordenamento - e a interpretação do direito orçamentário,
auxiliando no exercício da função jurisdicional ao permitir a
aplicação da norma a situação não regulada especificamen-
te.
Alguns desses princípios foram adotados em certo mo-
mento por condizerem com as necessidades da época e
posteriormente abandonados, ou pelo menos transforma-
dos, relativizados, ou mesmo mitigados, e o que ocorreu
com o princípio do equilíbrio orçamentário, tão precioso ao
estado liberal do século XIX, e que foi em parte relativizado
com o advento do estado do bem estar social no período
pós guerra.
Nos anos oitenta e noventa, em movimento pendular, o
princípio do equilíbrio orçamentário foi revigorado e dada
nova roupagem em face dos crescentes déficits estruturais
advindos da dificuldade do Estado em financiar os extensos
programas de segurança social e de alavancagem do desen-
volvimento econômico.
Nossas Constituições, desde a Imperial até a atual, sem-
pre deram tratamento privilegiado à matéria orçamentária.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
De maneira crescente, foram sendo incorporados novos
princípios orçamentários às várias cartas constitucionais re-
guladoras do Estado brasileiro.
Instaura-se a ordem constitucional soberana em nosso
Império, e a Carta de 1824, em seus arts.171 e 172, institui
as primeiras normas sobre o orçamento público no Brasil .
Estatui-se a reserva de lei - a aprovação da peça orça-
mentária deve observar regular processo legislativo - e a
reserva de parlamento - a competência para a aprovação
é privativa do Poder Legislativo, sujeita à sanção do Poder
Executivo - para a aprovação do orçamento.
Insere-se o princípio da anualidade, ou temporalida-
de- significa que a autorização legislativa do gasto deve ser
renovada a cada exercício financeiro - o orçamento era para
viger por um ano e sua elaboração competência do Ministro
da Fazenda, cabendo à Assembleia-Geral - Câmara dos De-
putados e Senado - sua discussão e aprovação.
Pari passu com a inserção da anualidade, fixa-se o prin-
cípio da legalidade da despesa - advindo do princípio geral
da submissão da Administração à lei, a despesa pública deve
ter prévia autorização legal. Entretanto, no período de 1822
a 1829, o Brasil somente teve orçamentos para a Corte e a
Província do Rio de Janeiro, não sendo observado o prin-
cípio da universalidade - o orçamento deve conter todas
as receitas e despesas da entidade, de qualquer natureza,
procedência ou destino, inclusive a dos fundos, dos emprés-
timos e dos subsídios.
O primeiro orçamento geral do Império somente seria
aprovado oito anos após a Independência, pelo Decreto Le-
gislativo de 15.12.1830, referente ao exercício 1831-32.
Este orçamento continha normas relativas à elaboração
dos orçamentos futuros, aos balanços, à instituição de co-
missões parlamentares para o exame de qualquer repartição
pública e à obrigatoriedade de os ministros de Estado apre-
sentarem relatórios impressos sobre o estado dos negócios
a cargo das respectivas pastas e a utilização das verbas sob
sua responsabilidade.
A reforma na Constituição imperial de 1824, emendada
pela Lei de 12.08.1834, regulou o funcionamento das assem-
bleias legislativas provinciais definindo-lhes a competência
na fixação das receitas e despesas municipais e provinciais,
bem como regrando a repartição entre os municípios e a sua
fiscalização.
A Constituição republicana de 1891 introduziu profun-
das alterações no processo orçamentário. A elaboração do
orçamento passou à competência privativa do Congresso
Nacional.
Embora a Câmara dos Deputados tenha assumido a
responsabilidade pela elaboração do orçamento, a iniciati-
va sempre partiu do gabinete do ministro da Fazenda que,
mediante entendimentos reservados e extraoficiais, orienta-
va a comissão parlamentar de finanças na confecção da lei
orçamentária.
A experiência orçamentária da República Velha revelou-
-se inadequada. Os parlamentos, em toda parte, são mais
sensíveis à criação de despesas do que ao controle do déficit.
A reforma Constitucional de 1926 tratou de eliminar as
distorções observadas no orçamento da República. Buscou-
-se, para tanto, promover duas alterações significativas: a
proibição da concessão de créditos ilimitados e a introdu-
ção do princípio constitucional da exclusividade, ao inserir-
-se preceito prevendo: “Art. 34. § 1º As leis de orçamento
não podem conter disposições estranhas à previsão da
receita e à despesa fixada para os serviços anteriormen-
te criados. Não se incluem nessa proibição: a) a auto-
rização para abertura de créditos suplementares e para
operações de crédito como antecipação da receita; b) a
determinação do destino a dar ao saldo do exercício ou
do modo de cobrir o deficit.”
O princípio da exclusividade, ou da pureza orçamen-
tária, limita o conteúdo da lei orçamentária, impedindo que
nela se pretendam incluir normas pertencentes a outros
campos jurídicos, como forma de se tirar proveito de um
processo legislativo mais rápido, as denominadas “caudas
orçamentárias”, tackings dos ingleses, os riders dos norte-
-americanos, ou os Bepackungen dos alemães, ou ainda os
cavaliers budgetaires dos franceses. Prática essa denomina-
da por Epitácio Pessoa em 1922 de “verdadeira calamidade
nacional”. No dizer de Ruy Barbosa, eram os “orçamentos ra-
bilongos”, que introduziram o registro de hipotecas no Brasil
e até a alteração no processo de desquite propiciaram. Essa
foi a primeira inserção deste princípio em textos constitu-
cionais brasileiros, já na sua formulação clássica, segundo a
qual a lei orçamentária não deveria conter matéria estranha
à previsão da receita e à fixação da despesa, ressalvadas: a
autorização para abertura de créditos suplementares e para
operações de crédito como antecipação de receita; e a de-
terminação do destino a dar ao saldo do exercício ou do
modo de cobrir o déficit.
O princípio da exclusividade sofreu duas modificações
na Constituição de 1988. Na primeira, não mais se autoriza a
inclusão na lei orçamentária de normas sobre o destino a dar
ao saldo do exercício como o fazia a Constituição de 1967.
Na segunda, podem ser autorizadas quaisquer opera-
ções de crédito, por antecipação de receita ou não.
A mudança refletiu um aprimoramento da técnica or-
çamentária, com o advento principalmente da Lei 4.320, de
1964, que regulou a utilização dos saldos financeiros apura-
dos no exercício anterior pelo Tesouro ou entidades autár-
quicas e classificou como receita do orçamento o produto
das operações de crédito.
A Constituição de 1934 restaurou, no plano constitu-
cional, a competência do Poder Executivo para elaboração
da proposta, que passou à responsabilidade direta do Presi-
dente da República. Cabia ao Legislativo a análise e votação
do orçamento, que podia, inclusive, ser emendado.
Além disso, a Constituição de 1934, como já mencio-
nado anteriormente, estabelecia que a despesa deveria ser
discriminada, obedecendo, pelo menos a parte variável, a
rigorosa especialização.
Trata-se do princípio da especificação, ou especialida-
de, ou ainda, da discriminação da despesa, que se confunde
com a própria questão da legalidade da despesa pública e
é a razão de ser da lei orçamentária, prescrevendo que a
autorização legislativa se refira a despesas específicas e não
a dotações globais.
37
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
O princípio da especialidade abrange tanto o aspecto
qualitativo dos créditos orçamentários quanto o quantitati-
vo, vedando a concessão de créditos ilimitados.
Tal princípio só veio a ser expresso na Constituição de
1934, encerrando a explicitação da finalidade e da natureza
da despesa e dando efetividade à indicação do limite preciso
do gasto, ou seja, a dotação.
Norma no sentido da limitação dos créditos orçamentá-
rios permaneceu em todas as constituições subseqüentes à
reforma de 1926, com a exceção da Super lei de 1937.
O princípio da especificação tem profunda significância
para a eficácia da lei orçamentária, determinando a fixação
do montante dos gastos, proibindo a concessão de créditos
ilimitados, que na Constituição de 1988, como nas demais
anteriores, encontra-se expresso no texto constitucional, art.
167, VII (art. 62, § 1º, “b”, na de 1969 e art. 75 na de 1946).
Pode ser também de caráter qualitativo, vedando a
transposição, remanejamento ou a transferência de recursos
de uma categoria de programação para outra ou de um ór-
gão para outro, como hoje dispõe o art. 167, VI (art. 62, §1º,
“a”, na de 1969 e art. 75 na de 1946).
Ou, finalmente pode o princípio referir-se ao aspecto
temporal, limitando a vigência dos créditos especiais e ex-
traordinários ao exercício financeiro em que forem autori-
zados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos
últimos quatro meses daquele exercício, caso em que rea-
bertos nos limites dos seus saldos, serão incorporados ao
orçamento do exercício financeiro subseqüente, ex vi do
atual art. 167, § 2º (art. 62, § 4º, na de 1969 e sem previsão
na de 1946).
Exceção a este princípio basilar foi a Constituição de
1937, que previa a aprovação pelo Legislativo de verbas
globais por órgãos e entidades. A elaboração do orçamen-
to continuava sendo de responsabilidade do Poder Execu-
tivo - agora a cargo de um departamento administrativo a
ser criado junto à Presidência da República - e seu exame e
aprovação seria da competência da Câmara dos Deputados
e do Conselho Fiscal. Durante o Estado Novo, entretanto,
nem mesmo essa prerrogativa chegou a ser exercida, uma
vez que as casas legislativas não foram instaladas e os orça-
mentos do período 1938-45 terminaram sendo elaborados
e aprovados pelo Presidente da República, com o assesso-
ramento do recém criado Departamento Administrativo do
Serviço Público-DASP.
O período do Estado Novo marca de forma indelével a
ausência do estado de direito, demonstrando cabalmente a
importância da existência de uma lei orçamentária, sobera-
namente aprovada pelo Parlamento, para a manutenção da
equipotência dos poderes constituídos, esteio da democra-
cia.
A Constituição de 1946 reafirmaria a competência do
Poder Executivo quanto à elaboração da proposta orçamen-
tária, mas devolveria ao Poder Legislativo suas prerrogativas
quanto à análise e aprovação do orçamento, inclusive emen-
das à proposta do governo.
Manteria, também, intactos os princípios orçamentários
até então consagrados. Sob a égide da Constituição de 1946
foi aprovada e sancionada a Lei nº 4.320, de 17.03.64, esta-
tuindo “Normas Gerais de Direito Financeiro para a elabo-
38
ração e controle dos orçamentos e balanços da União, dos
Estados, dos Municípios e do Distrito Federal”.
Verdadeiro estatuto das finanças públicas, levando mais
de dez anos sua tramitação legislativa, tal lei incorporou im-
portantes avanços em termos de técnica orçamentária, in-
clusive com a introdução da técnica do orçamento-progra-
ma a nível federal. A Lei 4.320/64, art. 15, estabeleceu que a
despesa fosse discriminada no mínimo por elementos.
A Constituição de 1967 registrou pela primeira vez em
um texto constitucional o princípio do equilíbrio orçamen-
tário. O axioma clássico de boa administração para as finan-
ças públicas perdeu seu caráter absoluto, tendo sido aban-
donado pela doutrina o equilíbrio geral e formal, embora
não se deixe de postular a busca de um equilíbrio dinâmico.
Inserem-se neste contexto as normas que limitam os gastos
com pessoal, acolhidas nas Constituições de 67 e de 88 (CF
art. 169) e a vedação à realização de operações de créditos
que excedam o montante das despesas de capital (CF art.
167, III).
Hoje não mais se busca o equilíbrio orçamentário for-
mal, mas sim o equilíbrio amplo das finanças públicas.
O grande princípio da Lei de Responsabilidade Fiscal é
o princípio do equilíbrio fiscal. Esse princípio é mais amplo e
transcende o mero equilíbrio orçamentário. Equilíbrio fiscal
significa que o Estado deverá pautar sua gestão pelo equi-
líbrio entre receitas e despesa. Dessa forma, toda vez que
ações ou fatos venham a desviar a gestão da equalização,
medidas devem ser tomadas para que a trajetória de equilí-
brio seja retomada.
Os princípios da unidade e da universalidade também
sofreriam alterações na Constituição de 1967. Esses princí-
pios são complementares: todas as receitas e todas as des-
pesas de todos os Poderes, órgãos e entidades devem estar
consignadas num único documento, numa única conta, de
modo a evidenciar a completa situação fiscal para o período.
A partir de 1967, a Constituição deixou de consignar
expressamente o mandamento de que o orçamento seria
uno, inserto no texto constitucional desde 1934. Coinciden-
temente, foi nessa Constituição que, ao lado do orçamento
anual, se introduziu o orçamento plurianual de investimen-
tos. Desta maneira, introduziu-se um novo princípio cons-
titucional-orçamentário, o da programação - a programa-
ção constante da lei orçamentária relativa aos projetos com
duração superior ao exercício financeiro devem observar o
planejamento de médio e longo prazo constante de outras
normas preordenadoras. Sem ferir o princípio da unidade,
por se tratar de instrumento de planejamento, complemen-
tar à autorização para a despesa contida na lei orçamentá-
ria anual, ou o princípio da universalidade, que diz respeito
unicamente ao orçamento anual, veio propiciar uma ligação
entre o planejamento de médio e longo prazo com a orça-
mentação anual. O Orçamento Plurianual de Investimentos
- OPI não chegou a ter eficácia, não encontrando abrigo na
Constituição de 1988, que estabeleceu, ao invés, um plano
plurianual (PPA).
Não obstante o fato das Constituições e normas a ela
inferiores alardearem os princípios da universalidade e uni-
dade orçamentária, na prática, até meados dos anos oitenta,
parcela considerável dos dispêndios da União não passavam
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
pelo Orçamento Geral da União - OGU. O orçamento dis-
cutido e aprovado pelo Congresso Nacional não incluía os
encargos da dívida mobiliária federal, os gastos com subsí-
dios e praticamente a totalidade das operações de crédito
de responsabilidade do Tesouro, como fundos e programas.
Tais despesas eram realizadas autonomamente pelo Banco
Central e Banco do Brasil por intermédio do denominado
“Orçamento Monetário-OM” E “Conta-movimento”, respec-
tivamente. Ainda tinha-se o Orçamento-SEST, que consistia
no orçamento de investimento das empresas públicas, de
economia mista, suas subsidiárias e controladas direta ou
indiretamente pela União.
Todos estes documentos eram aprovados exclusiva-
mente pelo Presidente da República. Somente a partir de
1984, com a gradativa inclusão no OGU do OM, extinção da
“conta-movimento” no Banco do Brasil e de outras medidas
administrativas, coroadas pela promulgação da carta consti-
tucional de 1988, passou-se a dar efetividade ao princípio da
unidade e universalidade orçamentária.
A aplicação do princípio da unidade foi elastecido na
Constituição de 1988, embora o art. 165 § 5º diga “A lei or-
çamentária anual compreenderá”, porquanto deixou de fora
do orçamento fiscal as ações de saúde e assistência social,
tipicamente financiadas com os recursos ordinários do Te-
souro, para compor com elas um orçamento distinto, em
relação promíscua com as prestações da Previdência Social.
Esta última sim, e somente esta, merecedora de trata-
mento em documento separado, observadas em seu âmbito
a unidade e a universalidade, já que se trata de um sistema
distinto de prestações e contraprestações de caráter conti-
nuado, que deve manter um equilíbrio econômico- financei-
ro autossustentado.
Outra inovação da Constituição de 1988 foi o orçamen-
to de investimentos das empresas estatais. Não há aqui, en-
tretanto, quebra da unidade orçamentária, uma vez que se
trata, obviamente, de um segmento nitidamente distinto do
orçamento fiscal, a não ser no que se refere àquelas unida-
des empresariais dependentes de recursos do Tesouro para
sua manutenção, caso em que devem ser incluídas integral-
mente no orçamento fiscal, como vem ocorrendo por força
de disposições contidas na últimas LDOs.
A adoção do Orçamento de Investimento nas empresas
nas quais a União, direta ou indiretamente, detenha a maio-
ria do capital com direito a voto, nos termos do art. 165, §
5º, correspondeu a um avanço na aplicação do princípio da
universalidade dos gastos, ainda que excluídos os dispên-
dios relativos à manutenção destas entidades.
O princípio da não afetação de receitas determina
que essas não sejam previamente vinculadas a determina-
das despesas, a fim de que estejam livres para sua alocação
racional, no momento oportuno, conforme as prioridades
públicas.
A Constituição de 1967 o adotou, relativamente aos tri-
butos, ressalvados os impostos únicos e o disposto na pró-
pria Constituição e em leis complementares.
A Carta de 1988, por sua vez, restringe a aplicação do
princípio aos impostos, observadas as exceções indicadas na
Constituição e somente nesta, não permitindo sua amplia-
ção mediante lei complementar.
A emenda constitucional revisional nº 1, de 1994, ao
criar o Fundo Social de Emergência-FSE e desvincular, ainda
que somente para os exercícios financeiros de 1994 e 1995,
20% dos impostos e contribuições da União, demonstrou a
necessidade de se permitir a flexibilidade na alocação dos
recursos na elaboração e execução orçamentária.
A Constituição de 1988 inovou em termos de constitu-
cionalização de princípios regentes dos atos administrativos
em geral e aplicando-os à matéria orçamentária, elevando a
nível constitucional os princípios da clareza e da publicida-
de, a exemplo do previsto no art. 165, § 6º - que determina
que o projeto da lei orçamentária venha acompanhado de
demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e
despesas, decorrentes de isenções, anistias, remissões, sub-
sídios e benefícios de natureza financeira, tributária e credi-
tícia - e no art. 165, §3º - que estipula a publicação bimes-
tralmente de relatório resumido da execução orçamentária.
PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS
Os princípios orçamentários básicos para a elaboração,
execução e controle do orçamento público, válidos para to-
dos os poderes e nos três níveis de governo, estão definidos
na Constituição Federal de 1988 e na Lei nº 4.320/1964, que
estatui normas gerais de direito financeiro, aplicadas à ela-
boração e ao controle dos orçamentos.
Princípio Orçamentário da Unidade
De acordo com este princípio previsto no artigo 2º da
Lei nº 4.320/1964, cada ente da federação (União, Estado ou
Município) deve possuir apenas um orçamento, estruturado
de maneira uniforme. 
Tal princípio é reforçado pelo princípio da “unidade de
caixa”, previsto no artigo 56 da referida Lei, segundo o qual
todas as receitas e despesas convergem para um fundo ge-
ral (conta única), a fim de se evitar as vinculações de certos
fundos a fins específicos.
O objetivo é apresentar todas as receitas e despesas
numa só conta, a fim de confrontar os totais e apurar o re-
sultado: equilíbrio, déficit ou superávit. Atualmente, o pro-
cesso de integração planejamento-orçamento tornou o or-
çamento necessariamente multi-documental, em virtude da
aprovação, por leis diferentes, de vários documentos (Plano
Plurianual – PPA, Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO e Lei
Orçamentária Anual – LOA), uns de planejamento e outros
de orçamento e programas. Em que pese tais documentos
serem distintos, inclusive com datas de encaminhamento
diferentes para aprovação pelo Poder Legislativo, devem,
obrigatoriamente ser compatibilizados entre si, conforme
definido na própria Constituição Federal. 
O modelo orçamentário adotado a partir da Constitui-
ção Federal de 1988, com base no § 5º do artigo165 da CF 88
consiste em elaborar orçamento único, desmembrado em:
Orçamento Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento
da Empresas Estatais, para melhor visibilidade dos progra-
mas do governo em cada área. O artigo 165 da Constituição
Federal define em seu parágrafo 5º o que deverá constar em
cada desdobramento do orçamento: 
39
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

“§ 5º –A lei orçamentária anual compreenderá:  tuição Federal, estabelece que a Lei Orçamentária Anual não
I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixa-
seus fundos, órgãos e entidades da administração dire- ção da despesa, não se incluindo na proibição a autorização
ta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas para abertura de créditos suplementares e a contratação de
pelo Poder Público;  operações de crédito, inclusive por antecipação de receita
II – o orçamento de investimento das empresas em orçamentária (ARO), nos termos da lei. As leis de créditos
que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria adicionais também devem observar esse princípio. 
do capital social com direito a voto; 
III – o orçamento da seguridade social, abrangendo Princípio Orçamentário do Equilíbrio
todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da adminis- Esse princípio estabelece que o montante da despesa
tração direta ou indireta, bem como os fundos e funda- autorizada em cada exercício financeiro não poderá ser su-
ções instituídos e mantidos pelo Poder Público.” perior ao total de receitas estimadas para o mesmo perío-
do. Havendo reestimativa de receitas com base no excesso
Princípio Orçamentário da Universalidade de arrecadação e na observação da tendência do exercício,
Segundo os artigos 3º e 4º da Lei nº 4.320/1964, a Lei pode ocorrer solicitação de crédito adicional. Nesse caso,
Orçamentária deverá conter todas as receitas e despesas. para fins de atualização da previsão, devem ser considera-
Isso possibilita controle parlamentar sobre todos os ingres- dos apenas os valores utilizados para a abertura de crédito
sos e dispêndios administrados pelo ente público.  adicional. 
Conforme o caput do artigo 3º da Lei nº 4.320/1964, a
“Art. 3º A Lei de Orçamentos compreenderá todas as Lei de Orçamentos compreenderá todas as receitas, inclusi-
receitas, inclusive as de operações de crédito autorizadas ve as de operações de crédito autorizadas em lei.
em lei.  Assim, o equilíbrio orçamentário pode ser obtido por
Parágrafo único. Não se consideram para os fins meio de operações de crédito. Entretanto, conforme estabe-
deste artigo as operações de crédito por antecipação da lece o artigo 167, III, da Constituição Federal é vedada a rea-
receita, as emissões de papel-moeda e outras entradas lização de operações de crédito que excedam o montante
compensatórias, no ativo e passivo financeiros.  das despesas de capital, dispositivo conhecido como “regra
Art. 4º A Lei de Orçamento compreenderá todas as de ouro”. De acordo com esta regra, cada unidade governa-
despesas próprias dos órgãos do Governo e da adminis- mental deve manter o seu endividamento vinculado à rea-
tração centralizada, ou que, por intermédio deles se de- lização de investimentos e não à manutenção da máquina
vam realizar, observado o disposto no artigo 2°.” administrativa e demais serviços. 
A Lei de Responsabilidade Fiscal também estabelece re-
 Tal princípio complementa-se pela “regra do orçamento gras limitando o endividamento dos entes federados, nos
bruto”, definida no artigo 6º da Lei nº4.320/1964: artigos 34 a 37:

“Art. 6º.Todas as receitas e despesas constarão da lei “ Art. 34. O Banco Central do Brasil não emitirá títu-
de orçamento pelos seus totais, vedadas quaisquer de- los da dívida pública a partir de dois anos após a publi-
duções.” cação desta Lei Complementar.

Princípio Orçamentário da Anualidade ou Art. 35. É vedada a realização de operação de crédito

Periodicidade
O orçamento deve ser elaborado e autorizado para um
determinado período de tempo, geralmente um ano. No
Brasil, o exercício financeiro coincide com o ano civil, confor-
me dispõe o artigo 34 da Lei nº 4320/1964:  refinanciamento ou postergação de dívida contraída an-
“Art. 34.O exercício financeiro coincidirá com o ano
civil.”
 Observa-se, entretanto, que os créditos especiais e ex-
traordinários autorizados nos últimos quatro meses do exer-
cício podem ser reabertos, se necessário, e, neste caso, serão
incorporados ao orçamento do exercício subseqüente, con-
forme estabelecido no § 3º do artigo 167 da Carta Magna.  pria instituição concedente.
Princípio Orçamentário da Exclusividade
Tal princípio tem por objetivo impedir a prática, muito
comum no passado, da inclusão de dispositivos de natureza
diversa de matéria orçamentária, ou seja, previsão da receita
e fixação da despesa. Previsto no artigo 165, § 8º da Consti-
entre um ente da Federação, diretamente ou por inter-
médio de fundo, autarquia, fundação ou empresa estatal
dependente, e outro, inclusive suas entidades da admi-
nistração indireta, ainda que sob a forma de novação,
teriormente.
§ 1º Excetuam-se da vedação a que se refere o caput
as operações entre instituição financeira estatal e outro
ente da Federação, inclusive suas entidades da adminis-
tração indireta, que não se destinem a:
I – financiar, direta ou indiretamente, despesas cor-
rentes;
II – refinanciar dívidas não contraídas junto à pró-
§ 2º O disposto no caput não impede Estados e Muni-
cípios de comprar títulos da dívida da União como apli-
cação de suas disponibilidades.

40
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Art. 36. É proibida a operação de crédito entre uma
instituição financeira estatal e o ente da Federação que
a controle, na qualidade de beneficiário do empréstimo.
Parágrafo único. O disposto no caput não proíbe ins-
tituição financeira controlada de adquirir, no mercado,-
títulos da dívida pública para atender investimento de
seus clientes, ou títulos da dívida de emissão da União
para aplicação de recursos próprios.
Art. 37. Equiparam-se a operações de crédito e estão
vedados:
I – captação de recursos a título de antecipação de re-
ceita de tributo ou contribuição cujo fato gerador ainda
não tenha ocorrido, sem prejuízo do disposto no § 7 o do
art. 150 da Constituição;
II – recebimento antecipado de valores de empresa
em que o Poder Público detenha, direta ou indiretamen-
te, a maioria do capital social com direito a voto, salvo
lucros e dividendos, na forma da legislação;
III – assunção direta de compromisso, confissão de
dívida ou operação assemelhada, com fornecedor de
bens,mercadorias ou serviços, mediante emissão, aceite
ou aval de título de crédito, não se aplicando esta veda-
ção a empresas estatais dependentes;
IV – assunção de obrigação, sem autorização orça-
mentária, com fornecedores para pagamento a posterio-
ri de bens e serviços.”
Princípio Orçamentário da Legalidade
Tem o mesmo fundamento do princípio da legalidade
aplicado à administração pública, segundo o qual cabe ao
Poder Público fazer ou deixar de fazer somente aquilo que
a lei expressamente autorizar, ou seja, se subordina aos di-
tames da lei.
A Constituição Federal de 1988, no artigo 37 estabelece
os princípios da administração pública, dentre os quais o da
legalidade e, no seu art. 165 estabelece a necessidade de
formalização legal das leis orçamentárias:
“ Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo es-
tabelecerão:
I – o plano plurianual;
II – as diretrizes orçamentárias;
III – os orçamentos anuais.”
Princípio Orçamentário da Publicidade
O princípio da publicidade está previsto no artigo 37 da
Constituição Federal e também se aplica às peças orçamen-
tárias. Justifica-se especialmente no fato de o orçamento
ser fixado em lei, e esta, para criar, modificar, extinguir ou
condicionar direitos e deveres, obrigando a todos, há que
ser publicada.Portanto, o conteúdo orçamentário deve ser
divulgado nos veículos oficiais para que tenha validade.  mais flexível para o atendimento de despesas em programas
Princípio Orçamentário da Especificação ou
Especialização
Segundo este princípio, as receitas e despesas orçamen-
tárias devem ser autorizadas pelo Poder Legislativo em par-
celas discriminadas e não pelo seu valor global, facilitando o
acompanhamento e o controle do gasto público. Esse prin-
cípio está previsto no artigo 5º da Lei nº 4.320/1964: 
“Art. 5º A Lei de Orçamento não consignará dotações
globais destinadas a atender indiferentemente a despe-
sas de pessoal, material, serviços de terceiros, transfe-
rências ou quaisquer outras [...]”
 O princípio da especificação confere maior transparên-
cia ao processo orçamentário, possibilitando a fiscalização
parlamentar, dos órgãos de controle e da sociedade, inibin-
do o excesso de flexibilidade na alocação dos recursos pelo
poder executivo. Além disso, facilita o processo de padroni-
zação e elaboração dos orçamentos, bem como o processo
de consolidação de contas. 
Princípio Orçamentário da Não-Afetação da Receita
Tal princípio encontra-se consagrado, como regra geral,
no inciso IV, do artigo 167, da Constituição Federal de 1988,
quando veda a vinculação de receita de impostos a órgão,
fundo ou despesa: 
“Art. 167. São vedados: [...] 
IV – a vinculação de receita de impostos a órgão, fun-
do ou despesa, ressalvadas a repartição do produto da
arrecadação dos impostos a que se referem os arts. 158
e 159, a destinação de recursos para as ações e serviços
públicos de saúde, para manutenção e desenvolvimento
do ensino e para realização de atividades da administra-
ção tributária, como determinado, respectivamente, pe-
los arts. 198, § 2º, 212 e 37, XXII, e a prestação de garan-
tias às operações de crédito por antecipação de receita,
previstas no art. 165, § 8º, bem como o disposto no § 4º
deste artigo; (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 42, de 19.12.2003); [...] 
§ 4º É permitida a vinculação de receitas próprias ge-
radas pelos impostos a que se referem os arts. 155 e 156,
e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a
e b, e II, para a prestação de garantia ou contra garantia
à União e para pagamento de débitos para com esta. (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 3, de 1993).”
 As ressalvas são estabelecidas pela própria Constituição
e estão relacionadas à repartição do produto da arrecadação
dos impostos (Fundos de Participação dos Estados – FPE e
dos Municípios – FPM e Fundos de Desenvolvimento das
Regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste), à destinação de
recursos para as áreas de saúde e educação, além do ofere-
cimento de garantias às operações de crédito por antecipa-
ção de receitas.
Trata-se de medida de bom-senso, uma vez que possi-
bilita ao administrador público dispor dos recursos de forma
prioritários. 
No âmbito federal, a Constituição reforça a não-vincu-
lação das receitas por meio do artigo 76 do Ato das Dispo-
sições Constitucionais Transitórias – ADCT, ao criar a “Des-
vinculação das Receitas da União – DRU”, abaixo transcrito:
41
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
“Art. 76. É desvinculado de órgão, fundo ou despesa,
até 31 de dezembro de 2011, 20% (vinte por cento) da
arrecadação da União de impostos, contribuições sociais
e de intervenção no domínio econômico, já instituídos ou
que vierem a ser criados até a referida data, seus adicio-
nais e respectivos acréscimos legais.
§ 1º O disposto no caput deste artigo não reduzirá
a base de cálculo das transferências a Estados, Distrito
Federal e Municípios na forma dos arts. 153, § 5º; 157, I;
158, I e II; e 159, I, a e b; e II, da Constituição, bem como
a base de cálculo das destinações a que se refere o art.
159, I, c, da Constituição.
§ 2º Excetua-se da desvinculação de que trata o
caput deste artigo a arrecadação da contribuição social
do salário-educação a que se refere o art. 212, § 5 o, da
Constituição.”
3.3 LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS
A lei de diretrizes orçamentárias - LDO define as metas
e prioridades do governo para o ano seguinte, orienta a ela-
boração da lei orçamentária anual, dispõe sobre alterações
na legislação tributária e estabelece a política das agências
de desenvolvimento (Banco do Nordeste, Banco do Brasil,
BNDES, Banco da Amazônia, etc.). Também fixa limites para
os orçamentos dos Poderes Legislativo e Judiciário e do Mi-
nistério Público e dispõe sobre os gastos com pessoal. A Lei
de Responsabilidade Fiscal remeteu à LDO diversos outros
temas, como política fiscal, contingenciamento dos gastos,
transferências de recursos para entidades públicas e priva-
das e política monetária
01) PROJETO DE LEI: O projeto de LDO (PLDO) é elabo-
rado pela Secretaria de Orçamento Federal e encaminhado
ao Congresso Nacional pelo Presidente da República, que
possui exclusividade na iniciativa das leis orçamentárias.
Composto pelo texto da lei e diversos anexos, o projeto de
lei deve ser encaminhado ao Congresso Nacional até 15 de
abril de cada ano.
Recebido pelo Congresso Nacional, o projeto inicia a
tramitação legislativa, observadas as normas constantes da
Resolução nº. 01, de 2006 – CN. O projeto de lei é publica-
do e encaminhado à Comissão Mista de Planos, Orçamentos
Públicos e Fiscalização – CMO.
02) PARECER PRELIMINAR: O parlamentar designado
para ser o relator do projeto de diretrizes orçamentárias
(PLDO) deve, primeiramente, elaborar Relatório Preliminar
sobre o projeto, o qual, aprovado pela CMO, passa a deno-
minar-se Parecer Preliminar. Esse parecer estabelece regras
e parâmetros a serem observados quando da análise e apre-
ciação do projeto, tais como:
I) condições para o cancelamento de metas constantes
do projeto;
II) critérios para o acolhimento de emendas; e
42
III) disposições sobre apresentação e apreciação de
emendas individuais e coletivas.
Além disso, o parecer preliminar avalia os cenários
econômico-fiscal e social, bem como os parâmetros ma-
croeconômicos utilizados na elaboração do projeto e as
informações constantes de seus anexos, com o objetivo de
promover análises prévias ao conteúdo apresentado. Como
complemento à análise inicial, a CMO realiza audiência pú-
blica com o Ministro do Planejamento, Orçamento e Gestão,
antes da apresentação do Relatório Preliminar.
Ao relatório preliminar podem ser apresentadas emen-
das por parlamentares e pelas Comissões Permanentes da
Câmara e do Senado.
03) EMENDAS: Após aprovado o parecer preliminar,
abre-se prazo para a apresentação de emendas ao projeto
de lei de diretrizes orçamentárias, com vistas a inserir, su-
primir, substituir ou modificar dispositivos constantes do
projeto.
Cada parlamentar, Comissão Permanente do Senado
Federal e da Câmara dos Deputados e Bancada Estadual do
Congresso Nacional pode apresentar até cinco emendas ao
anexo de metas e prioridades. Não se incluem nesse limite
as emendas ao texto do projeto de lei. Para essa finalidade,
as emendas são ilimitadas.
As emendas são apresentadas perante a CMO, que so-
bre elas emite parecer conclusivo e final, que somente po-
derá ser modificado mediante a aprovação de destaque no
Plenário do Congresso Nacional.
04) RELATÓRIO: O relator deve analisar o projeto de di-
retrizes orçamentárias e as emendas apresentadas, tendo
como orientação as regras estabelecidas no Parecer Preli-
minar, e formalizar, em relatório, as razões pelas quais aco-
lhe ou rejeita as emendas. Deve também justificar quaisquer
outras alterações que tenham sido introduzidas no texto
do projeto de lei. O produto final desse trabalho, contendo
as alterações propostas ao texto do PLDO, decorrentes das
emendas acolhidas pelo relator e das por ele apresentadas,
constitui a proposta de substitutivo. O relatório e a propos-
ta de substitutivo são discutidos e votados no Plenário da
CMO, sendo necessário para aprová-los a manifestação fa-
vorável da maioria dos membros de cada uma das Casas,
que integram a CMO.
A Constituição Federal não estabelece prazo final para
a aprovação do projeto de lei de diretrizes orçamentárias.
No entanto, determina que o Congresso Nacional não tenha
direito a recesso a partir de 17 de julho enquanto o PLDO
não for aprovado.
O relatório aprovado em definitivo pela Comissão cons-
titui o parecer da CMO, o qual será encaminhado à Secreta-
ria-Geral da Mesa do Congresso Nacional, para ser submeti-
do à deliberação das duas Casas, em sessão conjunta.
05) AUTÓGRAFOS E LEIS: Após aprovado, o parecer da
CMO é submetido à discussão e votação no Plenário do
Congresso Nacional. Os Congressistas podem solicitar des-
taque para a votação em separado de emendas, com o ob-
jetivo de modificar os pareceres aprovados na CMO. Esse
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
requerimento deve ser assinado por um décimo dos con-
gressistas e apresentado à Mesa do Congresso Nacional até
o dia anterior ao estabelecido para discussão da matéria no
Plenário do Congresso Nacional.
Concluída a votação, a matéria é devolvida à CMO para
a redação final. Recebe o nome de Autógrafo o texto do
projeto ou do substitutivo aprovado definitivamente em sua
redação final assinado pelo Presidente do Congresso, que
será enviado à Casa Civil da Presidência da República para
sanção.
O Presidente da República pode vetar o autógrafo, total
ou parcialmente, no prazo de quinze dias úteis, contados da
data do recebimento. Nesse caso, comunicará ao Presidente
do Senado os motivos do veto. A parte não vetada é publi-
cada no Diário Oficial da União como lei. O veto deve ser
apreciado pelo Congresso Nacional.
A LDO, devidamente compatibilizada com o PPA,
deverá conter:
• As metas e prioridades da Administração Pública,
incluindo as despesas de capital, para o exercício se-
guinte;
• Orientações para a elaboração da Lei Orçamentária
Anual;
• Disposições sobre alterações na Legislação Tributá-
ria;
• A política de aplicação das agências financeiras ofi-
ciais de fomento;
• Autorização específica para a concessão de qualquer
vantagem ou aumento de remuneração, criação de
cargos ou alteração de estrutura de carreiras, bem
como admissão de pessoal, a qualquer título, pelos
órgãos e entidades da administração direta ou indi-
reta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo
Poder Público, ressalvadas as empresas públicas e as
sociedades de economia mista;
Os limites para elaboração da proposta
orçamentária dos poderes judiciário e legislativo
Na União, o prazo para envio do projeto de Lei da LDO
pelo Executivo ao Legislativo é até o dia 15 de abril do exer-
cício anterior ao da Lei Orçamentária Anual.
A sessão legislativa ordinária não será interrompida até
que o projeto de Lei da LDO seja aprovado.
Vale lembrar que, conforme a Emenda Constitucional nº
50, de14/02/2006, a sessão legislativa vai do período de 02
de fevereiro a 17 de julho, e de 1º. de agosto a 22 de de-
zembro.
3.4 SIDOR E SIAFI
O SIAFI é o principal instrumento utilizado para registro,
acompanhamento e controle da execução orçamentária, fi-
nanceira e patrimonial do Governo Federal. Desde sua cria-
ção, o SIAFI tem alcançado satisfatoriamente seus principais
objetivos :
A. prover mecanismos adequados ao controle diário da
execução orçamentária, financeira e patrimonial aos
órgãos da Administração Pública;
B. fornecer meios para agilizar a programação financei-
ra, otimizando a utilização dos recursos do Tesouro
Nacional, através da unificação dos recursos de caixa
do Governo Federal;
C. permitir que a contabilidade pública seja fonte se-
gura e tempestiva de informações gerenciais des-
tinadas a todos os níveis da Administração Pública
Federal;
D. padronizar métodos e rotinas de trabalho relativas
à gestão dos recursos públicos, sem implicar rigidez
ou restrição a essa atividade, uma vez que ele per-
manece sob total controle do ordenador de despesa
de cada unidade gestora;
E. permitir o registro contábil dos balancetes dos esta-
dos e municípios e de suas supervisionadas;
F. permitir o controle da dívida interna e externa, bem
como o das transferências negociadas; 
G. integrar e compatibilizar as informações no âmbito
do Governo Federal;
H. permitir o acompanhamento e a avaliação do uso
dos recursos públicos; e
I. proporcionar a transparência dos gastos do Governo
Federal.
O Sidor é o sistema responsável pela elaboração da pro-
posta orçamentária do governo federal. Seu principal pro-
duto é o Projeto de Lei Orçamentária enviado, anualmente,
ao Congresso Nacional para aprovação e consequente gera-
ção da Lei Orçamentária Anual. O SIDOR permite aprimorar
o Processo orçamentário federal.
Nele é registrada toda a programação orçamentária –
ações e programas de governo, com seus respectivos valo-
res e destinações geográficas – planejada para a execução
no ano seguinte. 
O Sidor orienta a liberação de recursos e execução pelo
Sistema Integrado de Administração Financeira do governo
Federal - Siafi, gerando os volumes para publicação, pela Im-
prensa Nacional, no Diário Oficial da União. 
Cada órgão público (os usuários “de entrada” do Sidor)
informa suas ações e previsões orçamentárias ao sistema.
Depois disso, cada ministério realiza a consolidação dessas
informações que, finalmente, chegam à Secretaria de Orça-
mento Federal para uma consolidação final. 
Desenvolvido pela Secretaria de Orçamento Federal, o
sistema foi migrado para o Serpro em 2004. A partir dessa
data, a Empresa ficou responsável por sua produção – hos-
pedagem e manutenção corretiva e evolutiva.
Fonte: http://www.tesouro.fazenda.gov.br/pt_PT/objeti-
vos
43
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
https://intra.serpro.gov.br/linhas-negocio/catalogo-de-
-solucoes/solucoes/outras-solucoes/sidor-sistema-integra-
do-de-dados-orcamentarios
3.5 RECEITA PÚBLICA: CATEGORIAS, FONTES,
ESTÁGIOS E DÍVIDA ATIVA.
3.6 DESPESA PÚBLICA: CATEGORIA E
ESTÁGIOS.
Define-se como receita pública todo o recebimento
efetuado pela entidade com a finalidade de ser aplicado em
gastos operativos e de administração. Nas entidades há de
se distinguir duas modalidades de recebimentos. As receitas
classificam-se como efetivas quando se realizam entradas
patrimoniais; em caso contrário, isto é, se os recebimentos
decorrerem da exclusão de valores patrimoniais são deno-
minados de receitas por mutação patrimonial.
Normalmente as receitas públicas estão divididas em:
• Orçamentárias: aquelas que forem previstas no or-
çamento;
• Extraorçamentárias:  as que decorrerem de outras
fontes e são, apenas acessórias.
O regulamento geral de contabilidade pública conceitua
como receita da União todos os créditos de qualquer natu-
reza que o Governo tem direito de arrecadar em virtude de
leis gerais e especiais, de contratos e quaisquer títulos de
que derivem a favor do estado.
A lei 4.320/64 classificou a receita orçamentária em duas
categorias econômicas:
Receitas correntes
Receitas de capital
As receitas correntes são compostas por receitas deri-
vadas, originárias e outras complementares tais como: a tri-
butária, a patrimonial, industrial, transferências correntes e
diversas;
As receitas de capital, também conhecidas como secun-
dárias, resultam da efetivação das operações de crédito, alie-
nação de bens, recebimento de dívidas e auxílios recebidos
pelo órgão ou entidade.
Ainda nos termos da lei 4.320/64, a discriminação da
receita orçamentária tem como base as fontes econômicas
de sua geração, exceção feita às transferências entre órgãos
e esferas do Governo, cuja classificação se procede atual-
mente conforme o destino dos recursos: se para aplicações
correntes ou de capital.
Assim estão classificadas as receitas, segundo as fon-
tes econômicas de sua geração (lei 4.320/64, alterada pelo
decreto lei no 1.939, de 20.05.82 e portaria SOF/SEPLAN/
no472/93.), cuja classificação alcança os estados e municí-
pios, tendo em vista o disposto no art. 113 da lei no 4.320/64.
RECEITAS CORRENTES
• TRIBUTÁRIAS – são os ingressos provenientes da
arrecadação das receitas de impostos, taxas e con-
44
tribuições de melhoria. É uma receita privativa das
entidades competentes para tributar: União, Estados,
Distrito Federal e os Municípios.
• RECEITAS DE CONTRIBUIÇÕES – são os ingressos
provenientes de contribuições sociais de intervenção
no domínio econômico e de interesse das categorias
profissionais ou econômicas, como instrumento de
intervenção nas respectivas áreas.
• RECEITA PATRIMONIAL – é o ingresso proveniente
de rendimentos sobre investimentos do ativo per-
manente, de aplicações de disponibilidades em op-
ções de mercado e outros rendimentos oriundos de
renda de ativos permanentes.
• RECEITA AGROPECUÁRIA – é o ingresso proveniente
da atividade ou da exploração agropecuária de ori-
gem vegetal ou animal.
• RECEITA INDUSTRIAL – é o ingresso proveniente da
atividade industrial de extração mineral, de trans-
formação, de construção e outras, provenientes das
atividades industriais definidas como tal pelo IBGE.
• RECEITAS DE SERVIÇOS – são aquelas oriundas da
prestação de serviço de transporte, saúde, comuni-
cação, portuário, armazenagem, de inspeção e fisca-
lização, judiciário, processamento de dados, vendas
de mercadoria e produtos inerentes a atividades da
entidade e outros serviços.
• TRANSFERÊNCIAS CORRENTES – são as provenien-
tes de outros órgãos ou entidades referentes a re-
cursos pertencentes ao ente ou entidade recebedo-
ra ou ao ente ou entidade transferidora, efetivados
mediante condições preestabelecidas ou mesmo
sem qualquer exigência, desde que o objetivo seja
aplicação em despesas correntes.
• OUTRAS RECEITAS CORRENTES – ingressos prove-
nientes de outras origens não classificáveis nas sub-
categorias econômicas anteriores.
RECEITAS DE CAPITAL
• OPERAÇÕES DE CRÉDITO - ingresso proveniente da
colocação de títulos ou da contratação de emprésti-
mos e financiamentos obtidos junto a entidades es-
tatais, instituições financeiras, fundos, etc.
• ALIENAÇÃO DE BENS MÓVEIS E IMÓVEIS – recursos
provenientes da alienação de componentes do ativo
permanente, ou seja, é a conversão em espécie de
bens e direitos.
• AMORTIZAÇÃO – recurso proveniente do recebi-
mento de valores referentes a parcelas de emprés-
timos ou financiamentos concedidos em títulos ou
contratos.
• TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL – são as provenientes
de outros órgãos ou entidades referentes a recursos
pertencentes ao ente ou entidade recebedora ou ao
ente ou entidade transferidora, efetivados mediante
condições preestabelecidas ou mesmo sem qual-
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
quer exigência, desde que o objetivo seja aplicação
em despesas de capital.
• OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL - ingressos prove-
nientes de outras origens não classificáveis nas sub-
categorias econômicas anteriores.
ESTÁGIOS DA RECEITA
• PREVISÃO - A previsão da receita é a estimativa de
quanto se espera arrecadar durante o exercício. Uma
parcela da receita prevista poderá sofrer lançamen-
tos, correspondendo aos impostos diretos, taxas,
contribuições de melhoria, serviços industriais, ren-
das patrimoniais, etc.
• LANÇAMENTO - O lançamento é a identificação
do devedor ou da pessoa do contribuinte, a lei no
4.320/64, define o lançamento d receita como o ato
da repartição competente que verifica a procedên-
cia do crédito fiscal, a pessoa devedora e inscreve a
débito dela; o Código Tributário Nacional define esta
medida como procedimento administrativo tenden-
te a verificar a ocorrência do fato gerador da obriga-
ção correspondente, a matéria tributável, o cálculo
do montante do tributo devido a identificação do
respectivo sujeito passivo.
Este Estágio não gera Lançamentos Contábeis.
• ARRECADAÇÃO - A arrecadação da Receita está li-
gada aos pagamentos realizados diretamente pelos
contribuintes às repartições fiscais e rede bancária
autorizada.
Artigo 9 a 11 da Lei no 4.320/64.
DÍVIDA ATIVA
A Dívida Ativa da União é composta por todos os cré-
ditos desse ente, sejam eles de natureza tributária ou não
tributária, regularmente inscritos pela Procuradoria-Geral da
Fazenda Nacional, depois de esgotado o prazo fixado para
pagamento, pela lei ou por decisão proferida em processo
regular.
Pode ser:
• Dívida Ativa Tributária: crédito da Fazenda Pública
proveniente da obrigação legal relativa a tributos e
respectivos adicionais e multas.
• Dívida Ativa Não Tributária: demais créditos da Fa-
zenda Pública tais como os provenientes de emprés-
timos compulsórios; contribuições estabelecidas em
lei; multas de qualquer origem ou natureza, exceto
as tributárias; foros; laudêmios; aluguéis ou taxas
de ocupação; custas processuais; preços de serviços
prestados por estabelecimentos públicos; indeniza-
ções entre outras obrigações legais.
A dívida ativa pressupõe de certeza e liquidez, e equivale
a prova pré-constituída contra o devedor.
A inscrição da dívida ativa é um fato de natureza ex-
traorçamentária e provoca um aumento no patrimônio lí-
quido representado por uma conta de variação patrimonial
aumentativa, como uma superveniência ativa (acréscimo
patrimonial).
Despesa pública é o conjunto de dispêndios do Estado
ou de outra pessoa de direito público a qualquer título, a fim
de saldar gastos fixados na lei do orçamento ou em lei es-
pecial, visando à realização e ao funcionamento dos serviços
públicos. Nesse sentido, a despesa é parte do orçamento,
ou seja, aquela em que se encontram classificadas todas as
autorizações para gastos com as várias atribuições e funções
governamentais. Em outras palavras, as despesas públicas
formam o complexo da distribuição e emprego das receitas
das receitas para custeio e investimento em diferentes seto-
res da administração governamental.
Quanto à sua natureza, classificam-se em:
• Despesa Orçamentária: é aquela que depende de
autorização legislativa para ser realizada e que não
pode ser efetivada sem a existência de crédito orça-
mentário que a corresponda suficientemente.
• Despesa Extra Orçamentária: trata-se dos pagamen-
tos que não dependem de autorização legislativa, ou
seja, não integram o orçamento público. Correspon-
dem à restituição ou entrega de valores arrecadados
sob o titulo de receita extra orçamentária. Ex.: devo-
lução de fianças e cauções; recolhimento de imposto
de renda retido na fonte, etc.
Empenho é o primeiro estágio da despesa e “é o ato
emanado de autoridade competente que cria para o Estado
obrigação de pagamento pendente ou não de implemen-
to de condição”. O empenho é prévio, ou seja, precede a
realização da despesa e está restrito ao limite de crédito or-
çamentário (art. 59). É vedada a realização da despesa sem
prévio empenho (art. 60). A formalização do empenho se dá
com a emissão do pedido de empenho, pelos setores com-
petentes, e devidamente autorizados, no Módulo Financeiro.
A emissão da Nota de Empenho representa uma garantia
para o fornecedor ou para o prestador de serviço contratado
pela Administração Pública de que a parcela referente a seu
contrato foi bloqueada para honrar os compromissos assu-
midos. Pode-se deduzir, portanto, que o orçamento é com-
promissado através do empenho. O empenho da despesa é
o instrumento de utilização de créditos orçamentários.
Entende-se por nota de empenho o documento utiliza-
do para fins de registro da operação de empenho de uma
despesa. Para cada empenho será extraída uma nota de em-
penho, que indicará o nome do credor (beneficiário do em-
penho), a especificação e a importância da despesa.
O empenho para compras, obras e serviços só pode ser
emitido após a conclusão da licitação, salvo nos casos de
dispensa ou inexigibilidade, desde que haja amparo legal na
legislação que regulamenta as licitações (Lei nº 8.666/93). As
despesas só podem ser empenhadas até o limite dos cré-
ditos orçamentários iniciais e adicionais, e de acordo com
o cronograma de desembolso da unidade gestora, devida-
mente aprovado.
O empenho deverá ser anulado:
• no decorrer do exercício:
45
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
• parcialmente, quando seu valor exceder o montan-
te da despesa realizada; ou – totalmente, quando o
serviço contratado não tiver sido prestado, quando
o material encomendado não tiver sido entregue ou
quando o empenho tiver sido emitido incorretamen-
te.
• no encerramento do exercício, quando o empenho
referir-se a despesas não liquidadas, salvo aquelas
que se enquadrarem nas condições previstas para a
inscrição em restos a pagar.
O valor correspondente ao empenho anulado reverte ao
crédito, tornando-se disponível para novo empenho ou des-
centralização, respeitado o regime de exercício.
O estágio da liquidação da despesa envolve, portanto,
todos os atos de verificação e conferência, desde a entrada
do material ou a prestação do serviço até o reconhecimento
da despesa.
A liquidação da despesa por fornecimentos feitos ou
por serviços prestados terá por base:
• Contrato, ajuste ou acordo respectivo;
• A nota de empenho;
• Os comprovantes da entrega de material ou da pres-
tação efetiva do serviço.
Não confundir ordem de pagamento com ordem bancá-
ria. A ordem de pagamento é despacho exarado pela auto-
ridade competente, determinando que a despesa seja paga.
Ordem bancária é o documento emitido através do Siaf, que
transfere o recurso financeiro para a conta do credor.
Vale ressaltar que, a Secretaria do Tesouro Nacional
considera, durante o exercício financeiro, a despesa pela sua
liquidação, entretanto, para fins de encerramento do exercí-
cio financeiro, toda a despesa empenhada e não anulada até
31 de dezembro, será considerada despesa nas demonstra-
ções contábeis.
Suprimentos De Fundos
O Suprimento de Fundos (Parágrafo 3o do Art. 74 do D.
L. No 200/67) ou o adiantamento (Art. 68 da Lei No 4.320/64)
é um instrumento de exceção, ao qual pode recorrer o Orde-
nado de Despesa, a seu critério e sob a sua inteira respon-
sabilidade, para, através de Servidor, realizar despesas que
não possam se subordinar ao processo normal de aplicação.
O suprimento de fundos consiste na entrega de valores
a servidor, sempre precedida de empenho na dotação pró-
pria para o fim de realizar despesas, que não possam ater-se
ao processo normal de aplicação.
É passível de concessão através de Suprimento de Fun-
dos apenas as despesas:
• com serviços especiais que exijam pronto pagamen-
to em espécie;
• que deva ser feita em caráter sigiloso, conforme se
classificar em regulamento;
• despesas de pequeno vulto, assim entendidas aque-
las cujo valor não ultrapasse a 0,25% do valor esta-
belecido no Art. 23, inciso II, do Lei 8.666, no caso de
compras e serviços.
46
Na modalidade de suprimento de fundos, registram-se,
antecipadamente, o empenho, a liquidação e o pagamento
da despesa, sem importar que o suprido ainda não tenha
empregado os recursos.
Depois de ter utilizado os recursos para a finalidade que
lhe foi confiada, o servidor suprido devera prestar contas
dos gastos. Ademais, pode haver a devolução de recursos
confiados, ou na hipótese de restar saldo sem aplicação, ou
ainda na hipótese de impugnação de despesas.
Não se concederá Suprimento de Fundos:
• existência de dois suprimentos de fundos confiados
ao servidor;
• não apresentação, ou não aprovação, da prestação
de contas de suprimento antes concedido;
• o fato de o servidor ser responsável pela guarda ou
pela utilização do material a ser adquirido por meio
do suprimento, a não ser que não exista, na reparti-
ção, outro servidor.
O suprimento poderá ser concedido a:
• Servidor designado para a execução de serviço;
• Coordenador;
• Presidente de Comissão ou de grupo de trabalho,
para as despesas em conjunto ou isoladamente de
cada integrante;
• Servidor a quem se atribua o encargo do pagamento
de despesas, autorizadas pela autoridade ordenado-
ra, daqueles que tenham sido encarregados do cum-
primento de missão que exija transporte, quando a
repartição não dispuser de meios próprios, ou para
atender situações de emergência.
O Suprimento de Fundos não poderá ser destinado a
cobrir despesas de locomoção de servidor em viagem quan-
do este houver recebido diárias.
O Suprimento, coberto por empenho na dotação de
“Serviços” poderá comportar despesas com materiais de
consumo, quando indispensáveis à execução dos serviços e
desde que fornecidos ou adquiridos pelo prestador de servi-
ços, devendo ser observada a preponderância do custo dos
serviços prestados.
Cabe ao Ordenador de Despesa A Fixação do Valor do
Suprimento de Fundos, bem como, do Prazo de Aplicação,
que não deverá exceder a 90 (Noventa) dias, nem ultrapas-
sar o término do exercício financeiro, e o da Prestação de
Contas, que deverá ser apresentada dentro de 30 (Trinta)
dias subsequentes.
A importância aplicada até 31 de Dezembro será com-
provada até 15 de Janeiro seguinte.
Na aplicação do Suprimento de Fundos devem ser rigo-
rosamente observadas as condições e finalidades previstas
no ato da concessão.
Os documentos comprobatórios da despesa efetuada a
conta de Suprimento de Fundos são extraídos em nome da
Unidade Gestora concedente do Suprimento.
Deve constar dos comprovantes ou recibos, A Atestação
de que os serviços foram prestados ou de que o material foi
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
recebido pela unidade, passado por funcionário que não o
Suprido.
O servidor que receber Suprimento de Fundos é obri-
gado a prestar contas de sua aplicação, sujeitando-se a To-
mada de Contas, se não o fizer no prazo assinalado pelo
Ordenador de Despesa.
Quando uma Prestação de Contas deixar de ser apre-
sentada no tempo devido, ou quando contiver irregularida-
de, Ordenador de Despesa, sob pena de Co-Responsabilida-
de, adotará as providências necessárias, para evitar prejuízo
à Fazenda Nacional.
Formalização da prestação de contas de suprimento
de fundos
Documentos necessários:
• Cópia do ato de concessão do Suprimento;
• Primeira via da nota de empenho;
• Extrato da conta bancária se for o caso;
• Demonstração das receitas e despesas;
Comprovantes, em originais, das despesas realizadas,
devidamente atestadas, emitidos em data igual ou posterior
ao recebimento do numerário, e compreendida dentro do
período fixado para aplicação, em nome do órgão emissor
do empenho, sendo:
• Compra de material – Nota Fiscal de Venda ao con-
sumidor;
• Prestação de serviços por pessoa jurídica – Nota Fis-
cal de Serviços;
• Prestação de Serviços por Pessoa Física – Recibo de
Pagamento de Autônomo (RPA) ou recibo comum,
para os casos de credores inscritos ou não do INSS,
respectivamente;
• Comprovante de recolhimento do saldo se for o
caso.
Restos a pagar
Consideram-se restos a pagar as despesas empenhadas
e não pagas até o final do exercício financeiro.
Por exemplo: Uma despesa e registrada, por exemplo,
em 2013. Quer dizer que ela passou pelo primeiro estagio, o
empenho. Entretanto, chega o final de 2013, e o pagamento,
por razões quaisquer, não se realizou.
O exercício de 2014 vai se iniciar e o orçamento de 2013
esta “finalizado”. Mas os empenhos de 2013 que necessitam
ainda de pagamento não poderão se misturar aos empe-
nhos normais do ano corrente. Afinal, são orçamentos de
anos diferentes.
Em 2014 haverá tipos distintos de empenhos para conti-
nuar a execução de despesas orçamentárias: os atuais, refe-
rentes a gastos autorizados para este ano, e os “esqueletos”
de exercícios encerrados – os empenhos que se tornaram
restos a pagar.
Assim, para uma definição simples, restos a pagar são
empenhos que transitaram de exercício.
Classificam-se em:
• DESPESAS PROCESSADAS
• DESPESAS NÃO PROCESSADAS
A Lei 4.320/64 e o Decreto 93.872/86 destacam um pon-
to extremamente cobrado em prova. Devemos diferenciar as
despesas processadas (ou liquidadas) das não processadas
(ou não liquidadas), fazendo-se o registro por exercício e por
credor. Aqui, o detalhe está na passagem, ou não, dos em-
penhos pelo estagio da liquidação.
Restos a pagar processados (RPP) são despesas liqui-
das e certas, que já recebeu roupagem documental, ates-
tados de recebimento, etc. Restos a pagar não processados
(RPNP) são ainda uma “intenção de despesa”, pendente de
confirmação, ou, como diz a lei, pendente de implemento de
condição. Assim, nada impede que ocorra um evento qual-
quer – uma rescisão contratual sem execução do objeto, por
exemplo – e o empenho seja anulado, sem que isso traga
efeitos reais sobre o patrimônio publico.
Tendo isso em vista, em 31 de dezembro de um ano
qualquer, pode haver empenhos liquidados e empenhos
não liquidados “migrando” para o próximo exercício, res-
pectivamente como restos a pagar processados e restos a
pagar não processados.
A despesa orçamentária que não for paga no exercício
em que foi autorizada sua realização será inscrita, em 31 de
dezembro, como Restos a Pagar. O pagamento da despesa
inscrita em Restos a Pagar, sejam Processadas ou Não Pro-
cessadas, é feito no ano seguinte ao da sua inscrição, ne-
cessitando para o pagamento dos Não Processados que a
despesa seja antes liquidada, ou seja, que haja ocorrido após
o recebimento o aceite do objeto do empenho.
Em se tratando de pagamento de despesa inscrita em
Restos a Pagar, pelo valor estimado, poderão ocorrer duas
situações:
A. o valor real a ser pago é superior ao valor inscrito.
Nessa condição, a diferença deverá ser empenhada
ã conta de despesas de exercícios anteriores;
B. o valor real é inferior ao valor inscrito. O saldo exis-
tente deverá ser cancelado. O órgão competente
para exercer o controle e disciplinar o tratamento de
Restos a Pagar é a Secretaria do Tesouro Nacional.
CANCELAMENTO
Se a mesma não for paga no exercício seguinte, deveria
ter sua inscrição cancelada. Esse procedimento é admitido
nos arts. 69 e 70 do Decreto nº 93.872/86, in verbis:
“Art. 69. Após o cancelamento da inscrição da despesa
como Restos a Pagar, o pagamento que vier a ser reclamado
poderá ser atendido à conta de dotação destinada a despe-
sas de exercícios anteriores.
Art. 70. Prescreve em cinco anos a dívida passiva relativa
aos Restos a Pagar.”
A maioria dos entes da federação adotam o procedi-
mento de cancelar os saldos remanescentes dos Restos a
Pagar no final do exercício seguinte ao da sua inscrição.
47
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Alguns entes da federação cancelam somente os Não
Processados, enquanto que outros cancelam os Processa-
dos e os Não Processados. Cabendo lembrar que os Res-
tos a Pagar Processados representam dívidas reais do ente,
necessitando, que os mesmos sejam registrados no passivo
permanente para compor a dívida fundada do ente.
PRESCRIÇÃO
Durante o período antes da prescrição, essas despesas
poderão ser, nos termos do art. 22 do Decreto nº 93.872/86,
pagas à conta de nova dotação orçamentária e de novo em-
penho, à conta de despesas de exercícios anteriores, respei-
tada a categoria econômica específica:
“Art . 22. As despesas de exercícios encerrados, para as
quais o orçamento respectivo consignava crédito próprio
com saldo suficiente para atendê-las, que não se tenham
processado na época própria, bem como os Restos a Pagar
com prescrição interrompida, e os compromissos reconhe-
cidos após o encerramento do exercício correspondente,
poderão ser pagos à conta de dotação destinada a aten-
der despesas de exercícios anteriores, respeitada a categoria
econômica própria.
§ 2º Para os efeitos deste artigo, considera-se:
b) restos a pagar com prescrição interrompida, a despe-
sa cuja inscrição como restos a pagar tenha sido cancelada,
mas ainda vigente o direito do credor;”
Somente os Restos a Pagar Não Processados podem ser
cancelados, pois os Processados representam obrigação lí-
quida e certa do Estado para com seus credores, pelo menos
durante cinco anos após a respectiva inscrição (Art. 70 do
Decreto nº 93.872/86).
É importante, mais uma vez, lembrar que, em regra, em-
bora a validade do registro contábil seja apenas de um ano,
os Restos a Pagar só prescrevem após cinco anos a partir de
sua inscrição. Dada a baixa contábil e até sua prescrição as
despesas “reconhecidas” serão pagas na rubrica “Despesas
de Exercícios Anteriores”.
Outrossim, nota-se, a propósito, que a partir de 1998 o
saldo de dezembro da conta “Restos a Pagar a Pagar” vinha
sendo reaberto no exercício seguinte como “Restos a Pa-
gar Inscritos de Exercícios Anteriores”. E, em não havendo o
cancelamento previsto no art. 68 do Decreto 93.872/86, vale
observar o prazo prescricional previsto no art. 70 do mes-
mo. Nesse caso é preciso observar que o estabelecimento
do prazo de 31 de dezembro como limite de validade para
as despesas inscritas em Restos a Pagar é feita apenas por
decreto presidencial. Ou seja, outro decreto poderia estabe-
lecer prazo mais elástico ou mais curto.
Note-se, ademais, que a prorrogação da validade dos
Restos a Pagar é coerente com o § 2º do art. 63 do Decreto
nº 93.872/8610 que determina:
“Art. 67 § 2º O registro dos Restos a Pagar far-se-á por
exercício e por credor.”
Ou seja, torna-se possível contar com registros contá-
beis de Restos a Pagar de diversos exercícios. Além disso,
o art. 38 da Lei nº 4.320/64, ao determinar que os recursos
vinculados à anulação de despesa inscrita em Restos a Pagar
sejam considerados como receita do ano em que seu even-
tual cancelamento se der, deixa ainda mais evidente que o
48
legislador permitiu que a Lei abrigasse despesas empenha-
das em outros exercícios, mesmo que não estivessem devi-
damente realizadas.
Tendo em vista o exposto, para que haja segurança
jurídica nas relações obrigacionais entre particulares e até
mesmo entre o Estado e seus restadores de serviço e con-
tribuintes, o Direito incorpora o instituto da prescrição. Por
meio desse instituto, não se permite que pendências obriga-
cionais não exigidas sejam a qualquer tempo reclamadas, o
que geraria impactos patrimoniais imprevistos em momen-
tos nos quais se havia tido por pacificada a questão. Obser-
va-se que, uma vez havendo inscrição em Restos a Pagar
processados, em tese, é inconteste o direito de recebimento
pelo credor. Verifica-se mais ainda. Enquanto tais despesas
permanecem inscritas em Restos a Pagar, por força do De-
creto n° 93.872/86, corre a prescrição a partir da data de sua
inscrição. No entanto, o cancelamento dos Restos a Pagar
provoca a interrupção da prescrição; ocasião em que come-
ça a contar novamente o prazo prescricional (art. 70 e 22, §
2°, b do Decreto n° 93.872/86).
Adicionalmente, em conformidade com o art. 3° do De-
creto-Lei n° 4.597/4214, o cancelamento dos Restos a Pagar
fará recomeçar a contagem do prazo de prescrição de dois
anos e meio. Se o cancelamento dos Restos a Pagar se der
antes de transcorridos dois anos e meio de sua inscrição, em
tese, o prazo a ser contado a partir desse evento expiraria
antes do transcurso de cinco anos da inscrição, mas a súmu-
la 383 do STF dispõe diferentemente, “in verbis”:
“Súmula 383 do STF: “A prescrição em favor da Fazenda
Pública recomeça a correr, por dois anos e meio, a partir do
ato interruptivo, mas não fica reduzida aquém de cinco anos,
embora o titular do direito a interrompa durante a primeira
metade do prazo”.
Desse modo, a prescrição do direito do credor com cré-
dito inscrito em Restos a Pagar nunca se dará com prazo
inferior a cinco anos transcorridos da inscrição; no entanto,
este prazo prescricional pode ser estendido se o evento in-
terruptivo (no caso o cancelamento dos Restos a Pagar) se
der após a primeira metade do prazo quinquenal.
Conclui-se, assim, que todos os Restos a Pagar deveriam
ser cancelados ainda na primeira metade do prazo prescri-
cional inicial, para que a Fazenda Pública goze o benefício
da prescrição nos cinco anos que se seguirem à inscrição
dos Restos a Pagar. De modo diverso, em caso extremo, ha-
vendo cancelamento próximo dos cinco anos decorridos da
sua inscrição, iniciar-se-ia novo prazo prescricional, fazendo
perdurar o direito de se exigir o pagamento por um período
máximo de até sete anos e meio após a data da inscrição dos
Restos a Pagar.
DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES
As despesas de exercícios anteriores (DEA) são outra
modalidade de execução da despesa publica, cujo conceito
sempre e utilizado pelas bancas para “misturar” com o de
restos a pagar.
RESTOS A PAGAR = São empenhos que transitam de
exercício
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
DESPESAS DE EXERCICIOS ANTERIORES = as DEA aten-
dem a obrigações de anos passados, para as quais não exis-
te empenho ou RP emitido.
Podem ser pagos à conta da dotação de despesas de
exercícios anteriores, respeitada a categoria econômica pró-
pria:
• As despesas de exercícios encerrados, para as quais
o Orçamento respectivo consignava crédito próprio
com saldo suficiente para atendê-las, que se tenham
processado na época própria, assim entendidas
aquelas cujo empenho tenha sido considerado in-
subsistente e anulado no encerramento do exercício
correspondente, mas que, dentro do prazo estabele-
cido, o credor tenha cumprido a obrigação;
• Os restos a pagar com prescrição interrompida, as-
sim considerada a despesa cuja inscrição como Res-
tos a Pagar tenha sido cancelada, mas ainda vigente
o direito do credor; e
• Os compromissos decorrentes de obrigação de pa-
gamento criada em virtude de Lei, mas somente re-
conhecido o direito do reclamante após o encerra-
mento do exercício correspondente.
O reconhecimento da dívida a ser paga à conta de Des-
pesas de Exercícios Anteriores cabe à autoridade competen-
te para empenhá-la.
Para reconhecimento das Despesas de Exercícios Ante-
riores é necessário que o processo esteja instruído com os
seguintes elementos:
• Importância a pagar;
• Nome, CPF ou CGC e endereço do credor;
• Data do vencimento do compromisso;
• Causa da inobservância do empenho da despesa, se
for o caso.
Conta Única do Tesouro
Segundo o Tesouro Nacional A Conta Única, implanta-
da em setembro de 1988, representou uma mudança radi-
cal no controle de caixa do Tesouro Nacional, em virtude
da racionalização na movimentação dos recursos financeiros
no âmbito do Governo Federal. Com ela, todas as Unidades
Gestoras online do SIAFI passaram a ter os seus saldos ban-
cários registrados e controlados pelo sistema, sem contas
escriturais no Banco do Brasil. Assim, a Conta Única é uma
conta mantida junto ao Banco Central do Brasil, destinada
a acolher, em conformidade com o disposto no artigo 164
da Constituição Federal, as disponibilidades financeiras da
União que se encontram a disposição das Unidades Gesto-
ras online, nos limites financeiros previamente definidos.
Abaixo as atribuições competentes a cada agente:
• Tesouro Nacional - “titular” da conta
• Banco Central - instituição bancaria em que e man-
tida a Conta Única
• Banco do Brasil - principal agente operador de pa-
gamentos e recebimentos relacionados à Conta Úni-
ca.
3.7 SUPRIMENTO DE FUNDOS (REGIME DE
ADIANTAMENTO)
O suprimento de fundos (também denominado de re-
gime de adiantamento) é caracterizado por ser um adian-
tamento de valores a um servidor para futura prestação de
contas. Esse adiantamento constitui despesa orçamentária,
ou seja, para conceder o recurso ao suprido é necessário
percorrer os três estágios da despesa orçamentária: empe-
nho, liquidação e pagamento.
Apesar disso, não representa uma despesa pelo enfo-
que patrimonial, pois no momento da concessão não ocorre
redução no patrimônio líquido. Na liquidação da despesa
orçamentária, ao mesmo tempo em que ocorre o registro
de um passivo, há também a incorporação de um ativo, que
representa o direito de receber um bem ou serviço, objeto
do gasto a ser efetuado pelo suprido, ou a devolução do
numerário adiantado.
O artigo 37 da Lei nº 4.320/64 dispõe que as despesas
de exercícios encerrados, para as quais o orçamento respec-
tivo consignava crédito próprio, com saldo suficiente para
atendê-las, que não se tenham processado na época pró-
pria, bem como os Restos a Pagar com prescrição interrom-
pida e os compromissos reconhecidos após o encerramento
do exercício correspondente poderão ser pagos à conta de
dotação específica consignada no orçamento, discriminada
por elementos, obedecida, sempre que possível, a ordem
cronológica. 
O reconhecimento da obrigação de pagamento das
despesas com exercícios anteriores cabe à autoridade com-
petente para empenhar a despesa. 
As despesas que não se tenham processado na época
própria são aquelas cujo empenho tenha sido considerado
insubsistente e anulado no encerramento do exercício cor-
respondente, mas que, dentro do prazo estabelecido, o cre-
dor tenha cumprido sua obrigação. Os restos a pagar com
prescrição interrompida são aqueles cancelados, mas ainda
vigente o direito do credor. 
Os compromissos reconhecidos após o encerramento
do exercício são aqueles cuja obrigação de pagamento foi
criada em virtude de lei, mas somente reconhecido o direito
do reclamante após o encerramento do exercício correspon-
dente. 
Portanto, Suprimento de Fundos consiste na entrega
de numerário a servidor, sempre precedida de empenho na
dotação própria, para o fim de realizar despesas que não
possam subordinar-se ao processo normal de aplicação. Os
artigos 68 e 69 da Lei nº 4.320/1964 definem e estabelecem
regras gerais de observância obrigatória para a União, Esta-
dos, Distrito Federal e Municípios aplicáveis ao regime de
adiantamento. Segundo a Lei nº 4.320/1964, não se pode
efetuar adiantamento a servidor em alcance e nem a respon-
sável por dois adiantamentos.
Por servidor em alcance, entende-se aquele que não
efetuou, no prazo, a comprovação dos recursos recebidos
ou que, caso tenha apresentado a prestação de contas dos
49
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
recursos, a mesma tenha sido impugnada total ou parcial-
mente.
Cada ente da federação deve regulamentar o seu regi-
me de adiantamento, observando as peculiaridades de seu
sistema de controle interno, de forma a garantir a correta
aplicação do dinheiro público. Destacam-se algumas regras
estabelecidas para esse regime: 
A. O suprimento de fundos deve ser utilizado nos seguin-
tes casos:
• Para atender despesas de pequeno vulto. (item I,
do art. 2º do Decreto Estadual nº 1.180/08);
• Para atender despesas eventuais, inclusive em
viagens e com serviços especiais, que exijam
pronto pagamento em espécie. (item II, do art. 2º
do Decreto Estadual nº 1.180/08);
• Para atender despesas de caráter secreto ou re-
servado, realizadas pela Secretaria de Segurança
Pública, Secretaria de Estado de Justiça e Direi-
tos Humanos, pelo Gabinete da Governadoria
ou pela Casa Militar, conforme dispuser regula-
mento. (item II, do art. 2º do Decreto Estadual nº
1.180/08).
Despesas de pequeno vulto devem ser entendidas como
despesas não rotineiras ou normais, cujo valor do suprimen-
to não poderá exceder a R$-2.000,00(dois mil reais) e cujo
comprovante de despesa não poderá ultrapassar o valor de
R$-200,00(duzentos reais), consoante preveem as alíneas
“a” e “b” do §1º do art. 2º do Decreto Estadual nº 1.180/08,
como por exemplo gastos com postagem e autenticação de
documentos, reconhecimento de firmas, confecção de ca-
rimbos, pequenos reparos etc., desde que não acobertados
por contratos.
É importante esclarecer que quando se solicita supri-
mento de fundos para pagamento de despesas de pequeno
vulto deve-se sempre atestar a falta momentânea dos ma-
teriais a adquirir ou a necessidade imperiosa de contratação
do serviço, encontrando o seu limite para cada comprovante
de despesa no valor de R$-200,00.
Sendo assim, o suprimento de fundos é um instrumento
de exceção ao qual pode recorrer o Ordenador de Despe-
sas, em situações que não permitam o processo normal de
execução da despesa pública, isto é, licitação, dispensa ou
inexigibilidade, empenho, liquidação e pagamento, Por isso,
é recomendável muita prudência na sua concessão, no sen-
tido de evitar a generalização do seu uso.
B. Não se concederá suprimento de fundos:  NOTA: Os suprimentos de fundos concedidos no mês
I. A responsável por dois suprimentos;  de dezembro devem ser aplicados até o dia 31 deste mês,
II. A servidor que tenha a seu cargo a guarda ou utili-
zação do material a adquirir, salvo quando não hou-
ver na repartição outro servidor; 
III. A responsável por suprimento de fundos que, es-
gotado o prazo, não tenha prestado contas de sua
aplicação; e  V - FORMA DE CONCESSÃO
IV. A servidor declarado em alcance.  Será concedido através de Portaria assinada pelo Orde-
50
Quando do seu uso, é necessário observar o seguinte:
A) NA AQUISIÇÃO DE MATERIAL DE CONSUMO
• Inexistência de fornecedor contratado/registrado.
Atualmente, com a possibilidade de registrar-se pre-
ços - Ata de Registro de Preços, é possível ter for-
necedores registrados para a grande maioria das
necessidades de material de consumo da unidade;
• Se não se trata de aquisições de um mesmo objeto,
passíveis de planejamento, e que ao longo do exer-
cício possam vir a ser caracterizadas como fraciona-
mento de despesa e, consequentemente, como fuga
ao processo licitatório; e
• Se as despesas a serem realizadas estão vinculadas
às atividades da unidade e, como é óbvio, se servem
ao interesse público. 
B) NA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS
• Inexistência de cobertura contratual;
• Se não se trata de contratações de um mesmo ob-
jeto, passíveis de planejamento, e que ao longo do
exercício possam vir a ser caracterizadas como fra-
cionamento de despesa e, consequentemente, como
fuga ao processo licitatório; e
• Se as despesas a serem realizadas estão vinculadas
às atividades da unidade e, como é óbvio, se servem
ao interesse público;
III - LIMITES PARA CONCESSÃO
Os limites para concessão de Suprimento de Fundos são
os seguintes, de acordo com o Decreto Estadual nº 1.180/08:
VALOR (EM R$) TIPO DE DESPESA DISPOSITIVO
LEGAL
Até 2.000,00 Pequeno Vulto Art. 2º, item I, §1º,
alínea “a”.
Até 4.000,00 Despesas Eventuais Art. 2º, item I, §1º,
alínea “b”.
IV - PRAZO PARA APLICAÇÃO E PRESTAÇÃO DE
CONTAS
Para prestação de contas do Suprimento de Fundos o
prazo é de até15(quinze) dias após o período de aplicação.
não podendo em nenhuma hipótese ser utilizados no exer-
cício financeiro seguinte. A recomendação é que, caso haja
saldo, o suprido o deposite na conta da instituição, sob pena
de ter que devolver o numerário gasto em desacordo com
a legislação. 
nador de Despesas e publicada no Diário Oficial do Estado,
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
emitida em nome do servidor sempre precedida de Nota
de Empenho, onde irá constar o nome completo, posto ou
graduação, cargo ou função e matrícula do suprido; destina-
ção ou a finalidade da despesa a realizar; o valor do supri-
mento, em algarismos e por extenso, da importância a ser
entregue; a classificação funcional e a natureza de despesa;
prazo de aplicação e prestação de contas.
VI - ELEMENTOS DE DESPESA QUE PODEM SER
UTILIZADOS
O suprimento de fundos será concedido nos seguintes
elementos de despesa:
• 3390.30 – Material de Consumo;
• 3390.36 – Serviços de Terceiros/Pessoa Física;
• 3390.39 – Serviços de Terceiros/Pessoa Jurídica;
• 339033 – Passagem e Locomoção.
NOTA: A aplicação de suprimentos de fundos em ele-
mento de despesa diverso dos que foram citados acima,
como, por exemplo, para aquisição de Equipamentos ou
Material Permanente (339052) constitui irregularidade in-
sanável, estando o suprido obrigado a devolver o recurso
gasto incorretamente. Por isso, quando o suprido esteja em
dúvida quanto à classificação correta do material a adquirir,
recomendamos que antes de realizar a compra, procure ob-
ter informações junto à Coordenação de Prestação de Con-
tas – CPC, ao Departamento de Administração de Recursos
Materiais – DARM ou à Coordenação de Controle Interno.
Da mesma forma terá a prestação de contas impugna-
da, isto é, considerada IRREGULAR, não sujeita à aprovação
pelo Ordenador de Despesas, o suprido que utilizar recur-
so de uma rubrica para pagamento de produto ou serviço
classificado em outra. Por exemplo, utilizar recurso da ru-
brica 339039(Serviços de Terceiro Pessoa Jurídica) pagar
despesas classificadas na rubrica339030 (Material de Con-
sumo). Portanto, a recomendação é que se evite terminan-
temente este tipo de prática.
VII - SERVIDOR IMPEDIDO DE RECEBER  Para comprovar o efetivo recebimento do material e da
A. Responsável por dois Suprimentos de Fundos ainda
não comprovados;
B. Declarado em alcance, assim entendido aquele que
tenha cometido apropriação indevida, extravio, des-
vio ou falta verificada na prestação de contas, de di-
nheiro ou valores confiados à sua guarda;
C. Que esteja respondendo a inquérito administrativo;
D. Que exerça as funções de Ordenador de Despesas;
E. Responsável pelo setor financeiro;
F. Que esteja de licença, férias ou afastado.
VIII - DOCUMENTOS QUE DEVEM COMPOR A
PRESTAÇÃO DE CONTAS
O processo de comprovação de suprimento de fundos
deve ser organizado com os documentos comprobatórios
da efetivação da despesa em ordem cronológica e com a
rubrica do responsável pelo referido suprimento, contendo
as seguintes peças e nesta ordem:
A. Memorando de encaminhamento da prestação de
contas;
B. Cópia da Portaria de concessão do Suprimento de
Fundos;
C. Cópia da Ordem de Saque ou do extrato bancário;
D. Demonstrativos de Comprovação do Suprimento de
Fundos, preenchidos de acordo com o elemento de
despesa;
E. Originais dos documentos comprobatórios da des-
pesa (Notas Fiscais de vendas, Notas Fiscais de pres-
tação de serviços – pessoa jurídica, faturas e recibos
de pessoas físicas) sem emendas, rasuras, acrésci-
mos ou entrelinhas;
F. Cópia da Guia de Recolhimento (GR) do saldo não
aplicado (se houver).
É importante frisar que os documentos fiscais deverão
observar ainda as seguintes exigências:
A. Serem emitidos em nome da UEPA por quem forne-
ceu o material ou prestou o serviço;
B. Serem obrigatoriamente emitidos sempre igual ou
posterior à data da concessão do suprimento de fun-
dos;
C. Conterem o detalhamento do material fornecido ou
do serviço prestado (discriminação da quantidade
de produto ou serviço), evitando generalizações ou
abreviaturas que impeçam o conhecimento da natu-
reza das despesas e da unidade fornecida.
IX - ATESTO DOS COMPROVANTES DE DESPESAS
prestação de serviço no que concerne à quantidade e à qua-
lidade adquirida, os comprovantes de despesas deverão ser
atestados por servidor suficientemente identificado (cargo,
função, assinatura legível) que não seja necessariamente o
suprido.
X - IRREGULARIDADES NA APLICAÇÃO
São consideradas irregularidades na aplicação e com-
provação de recursos liberados a título de suprimento de
fundos:
A. Qualquer despesa realizada anteriormente ou poste-
rior ao prazo de aplicação;
B. Quando forem aplicados em projeto ou atividade in-
compatíveis com a finalidade de sua concessão;
C. Quando forem aplicados em desacordo com o ele-
mento de despesa especificado no ato da concessão
e na Nota de Empenho;
51
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
D. Quando aplicado em outro exercício financeiro do
ato concessivo;
E. Quando constatado o parcelamento de despesa na
aplicação do numerário, ou seja, a soma das Notas
Fiscais com o mesmo objeto;
F. Realizar os pagamentos que não seja em dinheiro e
à vista, dada a vedação legal para aquisição/contra-
tação a prazo.
Se configurada alguma das situações acima previstas, o
suprido terá que devolver o numerário gasto em desacordo
com as normas legais, independentemente de outras san-
ções disciplinares cabíveis.
Registro de passivos sem execução orçamentária
A característica fundamental da despesa orçamentária
é de ser precedida de autorização legislativa, por meio do
orçamento.
A Constituição Federal veda, no inciso II do artigo 167, a
realização de despesas ou a assunção de obrigações diretas
que excedam os créditos orçamentários ou adicionais.
Não obstante a exigência constitucional, para eviden-
ciar a real situação patrimonial da entidade, todos os fatos
devem ser registrados na sua totalidade e no momento em
que ocorrerem.
Assim, mesmo pendente de autorização legislativa, deve
haver o reconhecimento de obrigação pelo enfoque patri-
monial no momento do fato gerador, observando-se o regi-
me de competência e da oportunidade da despesa, confor-
me estabelece a Resolução do Conselho Federal de Conta-
bilidade nº 750/93 que trata dos Princípios Fundamentais de
Contabilidade. Como apresentado no início deste Manual,
o Princípio da Competência estabelece que as despesas
deverão ser incluídas na apuração do resultado do período
em que ocorrerem, independentemente do pagamento e o
Princípio da Oportunidade dispõe que os registros no pa-
trimônio e das suas mutações devem ocorrer de imediato e
com a extensão correta, independentemente das causas que
as originaram.
O momento de reconhecimento da despesa por com-
petência também foi adotado pela Lei de Responsabilidade
Fiscal – LRF, no inciso II, do artigo 50, reforçando entendi-
mento patrimonialista sobre a utilização da ocorrência do
fato gerador como o momento determinante para o registro
da despesa. 
A LRF também determina que o Anexo de Metas Fiscais
demonstre a real evolução do patrimônio líquido do exercí-
cio e dos últimos três.
Para que essa informação seja útil e confiável é necessá-
rio que os lançamentos observem os Princípios Fundamen-
tais de Contabilidade.  constituirão a Dívida Flutuante.
Portanto, ocorrendo o fato gerador de uma despesa e
não havendo dotação no orçamento, a contabilidade, em
observância aos Princípios Fundamentais de Contabilidade
e às legislações citadas, deverá registrá-la no sistema patri-
monial.  liquidação, restando pendente, apenas, o estágio do paga-
52
O reconhecimento dessa despesa ocorrerá com a incor-
poração de passivo em contrapartida ao registro no Sistema
Patrimonial de variação passiva. 
Ressalta-se que esse passivo pertence ao Sistema Pa-
trimonial, portanto depende de autorização legislativa para
amortização.  
No momento do registro da despesa orçamentária, o
passivo patrimonial deve ser baixado em contrapartida de
variação ativa patrimonial. Simultaneamente, ocorre o re-
gistro de passivo correspondente no Sistema Financeiro em
contrapartida da despesa orçamentária, em substituição ao
passivo do Sistema Patrimonial. 
Logo, tendo ocorrido a contraprestação de bens e ser-
viços ou qualquer outra situação que enseje obrigação a
pagar para uma determinada unidade gestora, mesmo sem
previsão orçamentária, esta deverá registrar o passivo cor-
respondente, sem prejuízo das possíveis responsabilidades e
providências previstas na legislação, inclusive as citadas pela
Lei de Crimes Fiscais.
Caso o crédito orçamentário conste em orçamento de
exercício posterior à ocorrência do fato gerador da obriga-
ção, deverá ser utilizada natureza de despesa com elemento
92 – Despesas de Exercícios Anteriores, em cumprimento à
Portaria Interministerial STN/SOF nº 163/01 e ao artigo 37
da Lei nº4.320/1964, que dispõe: 
“Art. 37.As despesas de exercícios encerrados, para
os quais o orçamento respectivo consignava crédito pró-
prio, com saldo suficiente para atendê-las, que não se
tenham processados na época própria, bem como os Res-
tos a Pagar com prescrição interrompida e os compro-
missos reconhecidos após o encerramento do exercício
correspondente, poderão ser pagos à conta de dotação
específica consignada no orçamento, discriminada por
elemento, obedecida, sempre que possível, a ordem cro-
nológica.”
A falta de registro de obrigações oriundas de despesas
já incorridas resultará em demonstrações incompatíveis com
as normas de contabilidade, além da geração de informa-
ções incompletas em demonstrativos exigidos pela LRF, a
exemplo do Demonstrativo da Dívida Consolidada Líquida,
tendo como consequência análise distorcida da situação fis-
cal e patrimonial do ente.
3.8 RESTOS A PAGAR
No final do exercício, as despesas orçamentárias em-
penhadas e não pagas serão inscritas em Restos a Pagar e
Podem-se distinguir dois tipos de Restos a Pagar, os
Processados e os Não processados.
Os Restos a Pagar Processados são aqueles em que a
despesa orçamentária percorreu os estágios de empenho e
mento.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Os Restos a Pagar Processados não podem ser cancela-
dos, tendo em vista que o fornecedor de bens/serviços cum-
priu com a obrigação de fazer e a administração não poderá
deixar de cumprir coma obrigação de pagar sob pena de
estar deixando de cumprir os Princípios da Moralidade que
rege a Administração Pública e está previsto no artigo 37 da
Constituição Federal, abaixo transcrito.
O cancelamento caracteriza, inclusive, forma de enri-
quecimento ilícito, conforme Parecer nº 401/2000 da Procu-
radoria-Geral da Fazenda Nacional.
“Art. 37. A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e eficiência e, também, ao seguinte”.
Somente poderão ser inscritas em Restos a Pagar as
despesas de competência do exercício financeiro, conside-
rando-se como despesa liquidada aquela em que o serviço,
obra ou material contratado tenha sido prestado ou en-
tregue e aceito pelo contratante, e não liquidada, mas de
competência do exercício, aquela em que o serviço ou ma-
terial contratado tenha sido prestado ou entregue e que se
encontre, em 31 de dezembro de cada exercício financeiro,
em fase de verificação do direito adquirido pelo credor ou
quando o prazo para cumprimento da obrigação assumida
pelo credor estiver vigente.
Observando-se o Princípio da Anualidade Orçamentá-
ria, as parcelas dos contratos e convênios somente deverão
ser empenhadas e contabilizadas no exercício financeiro se
a execução for realizada até 31 de dezembro ou se o prazo
para cumprimento da obrigação assumida pelo credor esti-
ver vigente.
As parcelas remanescentes deverão ser registradas nas
Contas de Compensação e incluídas na previsão orçamen-
tária para o exercício financeiro em que estiver prevista a
competência da despesa.
A inscrição de despesa em Restos a Pagar não processa-
dos é procedida após a depuração das despesas pela anu-
lação de empenhos, no exercício financeiro de sua emissão,
ou seja, verificam-se quais despesas devem ser inscritas em
Restos a Pagar, anulam-se as demais e inscrevem-se os Res-
tos a Pagar não processados do exercício.
No momento do pagamento de Restos a Pagar referen-
te à despesa empenhada pelo valor estimado, verifica-se se
existe diferença entre o valor da despesa inscrita e o valor
real a ser pago; se existir diferença, procede-se da seguinte
forma:
Se o valor real a ser pago for superior ao valor inscrito,
a diferença deverá ser empenhada a conta de despesas de
exercícios anteriores;
Se o valor real for inferior ao valor inscrito, o saldo exis-
tente deverá ser cancelado.
A inscrição de Restos a Pagar deve observar aos limites
e condições de modo a prevenir riscos e corrigir desvios ca-
pazes de afetar o equilíbrio das contas públicas, conforme
estabelecido na Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF.
A LRF determina ainda, em seu artigo 42, que qualquer
despesa empenhada nos últimos oito meses do mandato
deve ser totalmente paga no exercício, acabando por vetar
sua inscrição ou parte dela em Restos a Pagar, a não ser que
haja suficiente disponibilidade de caixa para viabilizar seu
correspondente pagamento.
Observa-se que, embora a Lei de Responsabilidade Fis-
cal não aborde o mérito do que pode ou não ser inscrito em
Restos a Pagar, veda contrair obrigação no último ano do
mandato do governante sem que exista a respectiva cober-
tura financeira, eliminando desta forma as heranças fiscais,
conforme disposto no seu artigo 42:
“Art. 42. É vedado ao titular de Poder ou órgão re-
ferido no art. 20, nos últimos dois quadrimestres do seu
mandato, contrair obrigação de despesa que não possa
ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha
parcelas a serem pagas no exercício seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito.
Parágrafo único. Na determinação da disponibilida-
de de caixa serão considerados os encargos e despesas
compromissadas a pagar até o final do exercício.”
É prudente que a inscrição de despesas orçamentárias
em Restos a Pagar não processados observe a disponibilida-
de de caixa e a competência da despesa.
Reconhecimento da despesa orçamentária inscrita em
restos a pagar não processados no encerramento do exer-
cício.
A norma legal estabeleceu que, no encerramento do
exercício, a parcela da despesa orçamentária que se encon-
trar em qualquer fase de execução posterior à emissão do
Empenho e anterior ao Pagamento será considerada restos
a pagar.
O raciocínio implícito na lei é de que a receita orçamen-
tária a ser utilizada para pagamento da despesa empenhada
em determinado exercício já foi arrecadada ou ainda será
arrecadada no mesmo ano e estará disponível no caixa do
governo ainda neste exercício.
Logo, como a receita orçamentária que ampara o empe-
nho pertence ao exercício e serviu de base, dentro do prin-
cípio orçamentário do equilíbrio, para a fixação da despesa
orçamentária autorizada pelo congresso, a despesa que for
empenhada com base nesse crédito orçamentário também
deverá pertencer ao exercício.
Supondo que determinada receita tenha sido arrecada-
da e permaneça no caixa, portanto, integrando o ativo finan-
ceiro do ente público no final do exercício.
Existindo concomitantemente uma despesa empenha-
da, que criou para o estado uma obrigação pendente do
cumprimento do programo de condição, terá que ser regis-
trada também numa conta de passivo financeiro, senão o
ente público estará apresentando em seu balanço patrimo-
nial, ao final do exercício, superávit financeiro (ativo financei-
ro – passivo financeiro), que poderia ser objeto de abertura
de crédito adicional no ano seguinte na forma prevista na lei.
No entanto, a receita que permaneceu no caixa na vira-
da do exercício já está comprometida com o empenho que
53
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

foi inscrito em restos a pagar e, portanto, não poderia ser da e não paga ($900-$400), separando-se a liquidada da não
utilizada para abertura de novo crédito. liquidada.
Dessa forma, o registro do passivo financeiro é inevi- Assim o total de restos a pagar inscrito será de $500,
tável, mesmo não se tratando de um passivo consumado, sendo $300 ($700-400) referente a restos a pagar proces-
pois falta o cumprimento do programo de condição, mas sados (liquidados) e $200 ($900-$700) restos a apagar não
por força do artigo 35 da Lei 4.320/1964 e da apuração do processado (liquidado).
superávit financeiro tem que ser registrado. Os restos apagar processado já está registrado no pas-
Assim, suponha os seguintes fatos a serem registrados sivo financeiro em contrapartida da despesa ($700), resta
na contabilidade de um determinado ente público:  agora registrar a inscrição de restos a pagar não processado.
Verifica-se que na situação anterior ao momento da
1. recebimento de receitas tributárias no valor de
inscrição dos restos a pagar, o ente está apresentando um
$1000 unidades monetárias
superávit financeiro (ativo financeiro - passivo financeiro) de
2. empenho da despesa no valor de $900 unidades $300 ($600-$300), pois possui saldo na conta movimento de
monetárias $600 e passivo com fornecedores de $300. No entanto, do
total empenhado ($900) permanecem ($200) que ainda não
3. liquidação de despesa corrente no valor de $ 700
foram liquidados até o final do exercício, mas que tem um
unidades monetárias
compromisso assumido entre o ente e o fornecedor.
4. pagamento da despesa no valor de $ 400 Assim, o superávit financeiro real não é de $300, mas de
$100, pois parte do saldo de caixa está comprometido com
5. inscrição de restos a pagar, sendo $300 de restos o empenho que está a liquidar. Dessa forma, a contabilidade
a pagar processado ($700-$400) e $200de restos a deve reconhecer um passivo financeiro quando da inscrição
apagar não processado ($900-700). do resto a pagar não processado, em contrapartida de des-
O ingresso no caixa será registrado no sistema financei- pesa, como foi explicado anteriormente.
ro em contrapartida de receita orçamentária.
1. Ativo 2. Passivo
1. O empenho da despesa é um ato que potencialmen-
te poderá afetar o patrimônio após o cumprimento Conta 600 (C) Fornecedores 300 (C)
do implemento de condição e a verificação do direi- Movimento (5) 200 (C)
to adquirido pelo credor,devendo então ser registra- Saldo 500(C)
do no ativo e passivo compensado 1.9 Ativo
Compensado 900 (C)
2. O reconhecimento da despesa orçamentária ao lon-
2.9 Passivo
go do exercício deve ser realizado no momento da
Empenhos a Compensado
liquidação, em contrapartida da assunção de uma
Liquidar 900 (D)
obrigação a pagar (passivo)
700 (D) Crédito
3. Ao efetuar o pagamento de parte da despesa liqui- 3. Despesa 200 (D) Disponível
dada o saldo na conta movimento diminuirá no mes- Despesa 900 (D)
mo valor da diminuição do passivo. Corrente 4 - Receita
(5) Receitas 1.000 (C)
4. Registrando de forma simplificada as operações na
Saldo Tributárias
contabilidade do ente teríamos a seguinte apresen-
Total
tação das contas num balancete
Total 2400 (D)

1 – ATIVO 2 – PASSIVO
Conta Movimento – 1.000 (D) Fornecedores – 700 (C) (3) (5) Agora, após o lançamento da inscrição do restos a
(1) 400 (D) (4) pagar não processado o superávit financeiro será de $100
400 (C) (4) Saldo – 300 (C) (Saldo Conta Movimento – Saldo Fornecedores), ou seja,
Saldo – 600 (D) 2.9 – PASSIVO COMPENSADO a contabilidade informa para o gestor que somente $100
1.9 – ATIVO COMPENSADO unidades monetárias estão livres para consecução de novas
Empenhos a Liquidar – R$ 900 Crédito Disponível – R$900 (D) despesas, a partir da abertura de novos créditos orçamen-
(C) (2) (2) tários, pois o empenho não liquidado é um compromisso
3 – DESPESA 4 – RECEITA assumido que só depende agora do cumprimento do im-
Despesa Corrente – 700 (D) (3) Receitas Tributárias – 1.000 (C) plemento de condição por parte do fornecedor, que quando
Total 2.200 (C) (1+2+3+4) (1) acontecer deverá ser reconhecido pela entidade e registrado
Total 2.200 (D) (1+2+3+4) na contabilidade para posterior pagamento com a receita
ingressada no ano anterior, ou seja, no mesmo exercício da
despesa.
Se ao final do exercício somente existiram essas opera- O Balanço Financeiro simplificado ao final do exercício
ções serão inscritos em restos a pagar a despesa empenha- em cumprimento ao artigo 103 da Lei4.320/1964 será:

54
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

• Orçamentárias: aquelas que forem previstas no or-

INGRESSOS DISPÊNDIOS çamento;
• Extraorçamentárias:  as que decorrerem de outras
Receita Orçamentária 1.000 Despesa fontes e são, apenas acessórias.
(Saldo Atual) Orçamentária
(Saldo Atual) O regulamento geral de contabilidade pública conceitua
Inscrição de Restos A 400 como receita da União todos os créditos de qualquer natu-
Pagar (Saldo Atual) Paga 500 reza que o Governo tem direito de arrecadar em virtude de
Não Paga leis gerais e especiais, de contratos e quaisquer títulos de
Processados (Fornecedor) 300 que derivem a favor do estado.
Não processados 200 A lei 4.320/64 classificou a receita orçamentária em duas
categorias econômicas:
• Receitas correntes
Disponível (Saldo • Receitas de capital
Anterior) 0 Disponível saldo 600
atual As receitas correntes são compostas por receitas deri-
Total vadas, originárias e outras complementares tais como: a tri-
1.500 Total 1.500 butária, a patrimonial, industrial, transferências correntes e
diversas;
As receitas de capital, também conhecidas como secun-
Ao determinar que, no final do exercício, fosse reconhe- dárias, resultam da efetivação das operações de crédito, alie-
cida como despesa orçamentária aquela empenhada, inde- nação de bens, recebimento de dívidas e auxílios recebidos
pendentemente de sua liquidação, observa-se claramente pelo órgão ou entidade.
que o legislador deu mais importância ao princípio da lega- Ainda nos termos da lei 4.320/64, a discriminação da
lidade da despesa e da anualidade do Orçamento, em detri- receita orçamentária tem como base as fontes econômicas
mento do registro da despesa sob o regime da competência de sua geração, exceção feita às transferências entre órgãos
restrita. e esferas do Governo, cuja classificação se procede atual-
Porém, para atender ao Princípio da Competência e aos mente conforme o destino dos recursos: se para aplicações
Princípios da Legalidade da Despesa e da Anualidade do Or- correntes ou de capital.
çamento, é necessário fazer alguns ajustes no encerramento Assim estão classificadas as receitas, segundo as fon-
do exercício, a saber: tes econômicas de sua geração (lei 4.320/64, alterada pelo
Com o objetivo de evitar demonstrar um superávit fi- decreto lei no 1.939, de 20.05.82 e portaria SOF/SEPLAN/
nanceiro inexistente, que pode ser utilizado para abertura de no472/93.), cuja classificação alcança os estados e municí-
créditos adicionais sem lastro, comprometendo a situação pios, tendo em vista o disposto no art. 113 da lei no 4.320/64.
financeira do ente, é recomendável que se proceda a exe-
cução da despesa orçamentária mesmo faltando o cumpri- RECEITAS CORRENTES
mento do implemento de condição.
• TRIBUTÁRIAS – são os ingressos provenientes da
Tal procedimento é concebido mediante o registro da
arrecadação das receitas de impostos, taxas e con-
despesa orçamentária em contrapartida com uma conta de
tribuições de melhoria. É uma receita privativa das
passivo no sistema financeiro. Observa-se que tal registro
entidades competentes para tributar: União, Estados,
criou um passivo “fictício” e, portanto, deve-se registrar, si-
Distrito Federal e os Municípios.
multaneamente, uma conta redutora deste passivo, no sis-
tema patrimonial. • RECEITAS DE CONTRIBUIÇÕES – são os ingressos
provenientes de contribuições sociais de intervenção
no domínio econômico e de interesse das categorias
3.9 DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES profissionais ou econômicas, como instrumento de
3.10 CONTA ÚNICA DO TESOURO intervenção nas respectivas áreas.
• RECEITA PATRIMONIAL – é o ingresso proveniente
de rendimentos sobre investimentos do ativo per-
Define-se como receita pública todo o recebimento manente, de aplicações de disponibilidades em op-
efetuado pela entidade com a finalidade de ser aplicado em ções de mercado e outros rendimentos oriundos de
gastos operativos e de administração. Nas entidades há de renda de ativos permanentes.
se distinguir duas modalidades de recebimentos. As receitas • RECEITA AGROPECUÁRIA – é o ingresso proveniente
classificam-se como efetivas quando se realizam entradas da atividade ou da exploração agropecuária de ori-
patrimoniais; em caso contrário, isto é, se os recebimentos gem vegetal ou animal.
decorrerem da exclusão de valores patrimoniais são deno- • RECEITA INDUSTRIAL – é o ingresso proveniente da
minados de receitas por mutação patrimonial. atividade industrial de extração mineral, de trans-
Normalmente as receitas públicas estão divididas em:

55
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
formação, de construção e outras, provenientes das
atividades industriais definidas como tal pelo IBGE.
• RECEITAS DE SERVIÇOS – são aquelas oriundas da
prestação de serviço de transporte, saúde, comuni-
cação, portuário, armazenagem, de inspeção e fisca-
lização, judiciário, processamento de dados, vendas
de mercadoria e produtos inerentes a atividades da
entidade e outros serviços.
• TRANSFERÊNCIAS CORRENTES – são as provenien-
tes de outros órgãos ou entidades referentes a re-
cursos pertencentes ao ente ou entidade recebedo-
ra ou ao ente ou entidade transferidora, efetivados
mediante condições preestabelecidas ou mesmo
sem qualquer exigência, desde que o objetivo seja
aplicação em despesas correntes.
• OUTRAS RECEITAS CORRENTES – ingressos prove-
nientes de outras origens não classificáveis nas sub-
categorias econômicas anteriores.
RECEITAS DE CAPITAL
• OPERAÇÕES DE CRÉDITO - ingresso proveniente da
colocação de títulos ou da contratação de emprésti-
mos e financiamentos obtidos junto a entidades es-
tatais, instituições financeiras, fundos, etc.
• ALIENAÇÃO DE BENS MÓVEIS E IMÓVEIS – recursos
provenientes da alienação de componentes do ativo
permanente, ou seja, é a conversão em espécie de
bens e direitos.
• AMORTIZAÇÃO – recurso proveniente do recebi-
mento de valores referentes a parcelas de emprés-
timos ou financiamentos concedidos em títulos ou
contratos.
• TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL – são as provenientes
de outros órgãos ou entidades referentes a recursos
pertencentes ao ente ou entidade recebedora ou ao
ente ou entidade transferidora, efetivados mediante
condições preestabelecidas ou mesmo sem qual-
quer exigência, desde que o objetivo seja aplicação
em despesas de capital.
• OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL - ingressos prove-
nientes de outras origens não classificáveis nas sub-
categorias econômicas anteriores.
ESTÁGIOS DA RECEITA
• PREVISÃO - A previsão da receita é a estimativa de
quanto se espera arrecadar durante o exercício. Uma
parcela da receita prevista poderá sofrer lançamen-
tos, correspondendo aos impostos diretos, taxas,
contribuições de melhoria, serviços industriais, ren-
das patrimoniais, etc.
• LANÇAMENTO - O lançamento é a identificação
do devedor ou da pessoa do contribuinte, a lei no
4.320/64, define o lançamento d receita como o ato
da repartição competente que verifica a procedên-
cia do crédito fiscal, a pessoa devedora e inscreve a
56
débito dela; o Código Tributário Nacional define esta
medida como procedimento administrativo tenden-
te a verificar a ocorrência do fato gerador da obriga-
ção correspondente, a matéria tributável, o cálculo
do montante do tributo devido a identificação do
respectivo sujeito passivo.
Este Estágio não gera Lançamentos Contábeis.
• ARRECADAÇÃO - A arrecadação da Receita está li-
gada aos pagamentos realizados diretamente pelos
contribuintes às repartições fiscais e rede bancária
autorizada.
Artigo 9 a 11 da Lei no 4.320/64.
DÍVIDA ATIVA
A Dívida Ativa da União é composta por todos os cré-
ditos desse ente, sejam eles de natureza tributária ou não
tributária, regularmente inscritos pela Procuradoria-Geral da
Fazenda Nacional, depois de esgotado o prazo fixado para
pagamento, pela lei ou por decisão proferida em processo
regular.
Pode ser:
• Dívida Ativa Tributária: crédito da Fazenda Pública
proveniente da obrigação legal relativa a tributos e
respectivos adicionais e multas.
• Dívida Ativa Não Tributária: demais créditos da Fa-
zenda Pública tais como os provenientes de emprés-
timos compulsórios; contribuições estabelecidas em
lei; multas de qualquer origem ou natureza, exceto
as tributárias; foros; laudêmios; aluguéis ou taxas
de ocupação; custas processuais; preços de serviços
prestados por estabelecimentos públicos; indeniza-
ções entre outras obrigações legais.
A dívida ativa pressupõe de certeza e liquidez, e equivale
a prova pré-constituída contra o devedor.
A inscrição da dívida ativa é um fato de natureza ex-
traorçamentária e provoca um aumento no patrimônio lí-
quido representado por uma conta de variação patrimonial
aumentativa, como uma superveniência ativa (acréscimo
patrimonial).
Despesa pública é o conjunto de dispêndios do Estado
ou de outra pessoa de direito público a qualquer título, a fim
de saldar gastos fixados na lei do orçamento ou em lei es-
pecial, visando à realização e ao funcionamento dos serviços
públicos. Nesse sentido, a despesa é parte do orçamento,
ou seja, aquela em que se encontram classificadas todas as
autorizações para gastos com as várias atribuições e funções
governamentais. Em outras palavras, as despesas públicas
formam o complexo da distribuição e emprego das receitas
das receitas para custeio e investimento em diferentes seto-
res da administração governamental.
Quanto à sua natureza, classificam-se em:
• Despesa Orçamentária: é aquela que depende de
autorização legislativa para ser realizada e que não
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
pode ser efetivada sem a existência de crédito orça-
mentário que a corresponda suficientemente.
• Despesa Extra Orçamentária: trata-se dos pagamen-
tos que não dependem de autorização legislativa, ou
seja, não integram o orçamento público. Correspon-
dem à restituição ou entrega de valores arrecadados
sob o titulo de receita extra orçamentária. Ex.: devo-
lução de fianças e cauções; recolhimento de imposto
de renda retido na fonte, etc.
Empenho é o primeiro estágio da despesa e “é o ato
emanado de autoridade competente que cria para o Estado
obrigação de pagamento pendente ou não de implemen-
to de condição”. O empenho é prévio, ou seja, precede a
realização da despesa e está restrito ao limite de crédito or-
çamentário (art. 59). É vedada a realização da despesa sem
prévio empenho (art. 60). A formalização do empenho se dá
com a emissão do pedido de empenho, pelos setores com-
petentes, e devidamente autorizados, no Módulo Financeiro.
A emissão da Nota de Empenho representa uma garantia
para o fornecedor ou para o prestador de serviço contratado
pela Administração Pública de que a parcela referente a seu
contrato foi bloqueada para honrar os compromissos assu-
midos. Pode-se deduzir, portanto, que o orçamento é com-
promissado através do empenho. O empenho da despesa é
o instrumento de utilização de créditos orçamentários.
Entende-se por nota de empenho o documento utiliza-
do para fins de registro da operação de empenho de uma
despesa. Para cada empenho será extraída uma nota de em-
penho, que indicará o nome do credor (beneficiário do em-
penho), a especificação e a importância da despesa.
O empenho para compras, obras e serviços só pode ser
emitido após a conclusão da licitação, salvo nos casos de
dispensa ou inexigibilidade, desde que haja amparo legal na
legislação que regulamenta as licitações (Lei nº 8.666/93). As
despesas só podem ser empenhadas até o limite dos cré-
ditos orçamentários iniciais e adicionais, e de acordo com
o cronograma de desembolso da unidade gestora, devida-
mente aprovado.
O empenho deverá ser anulado:
• no decorrer do exercício:
• parcialmente, quando seu valor exceder o montan-
te da despesa realizada; ou – totalmente, quando o
serviço contratado não tiver sido prestado, quando
o material encomendado não tiver sido entregue ou
quando o empenho tiver sido emitido incorretamen-
te.
• no encerramento do exercício, quando o empenho
referir-se a despesas não liquidadas, salvo aquelas
que se enquadrarem nas condições previstas para a
inscrição em restos a pagar.
O valor correspondente ao empenho anulado reverte ao
crédito, tornando-se disponível para novo empenho ou des-
centralização, respeitado o regime de exercício.
O estágio da liquidação da despesa envolve, portanto,
todos os atos de verificação e conferência, desde a entrada
do material ou a prestação do serviço até o reconhecimento
da despesa.
A liquidação da despesa por fornecimentos feitos ou
por serviços prestados terá por base:
• Contrato, ajuste ou acordo respectivo;
• A nota de empenho;
• Os comprovantes da entrega de material ou da pres-
tação efetiva do serviço.
Não confundir ordem de pagamento com ordem bancá-
ria. A ordem de pagamento é despacho exarado pela auto-
ridade competente, determinando que a despesa seja paga.
Ordem bancária é o documento emitido através do Siaf, que
transfere o recurso financeiro para a conta do credor.
Vale ressaltar que, a Secretaria do Tesouro Nacional
considera, durante o exercício financeiro, a despesa pela sua
liquidação, entretanto, para fins de encerramento do exercí-
cio financeiro, toda a despesa empenhada e não anulada até
31 de dezembro, será considerada despesa nas demonstra-
ções contábeis.
SUPRIMENTOS DE FUNDOS
O Suprimento de Fundos (Parágrafo 3o do Art. 74 do D.
L. No 200/67) ou o adiantamento (Art. 68 da Lei No 4.320/64)
é um instrumento de exceção, ao qual pode recorrer o Orde-
nado de Despesa, a seu critério e sob a sua inteira respon-
sabilidade, para, através de Servidor, realizar despesas que
não possam se subordinar ao processo normal de aplicação.
O suprimento de fundos consiste na entrega de valores
a servidor, sempre precedida de empenho na dotação pró-
pria para o fim de realizar despesas, que não possam ater-se
ao processo normal de aplicação.
É passível de concessão através de Suprimento de Fun-
dos apenas as despesas:
com serviços especiais que exijam pronto pagamento
em espécie;
que deva ser feita em caráter sigiloso, conforme se clas-
sificar em regulamento;
despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas
cujo valor não ultrapasse a 0,25% do valor estabelecido no
Art. 23, inciso II, do Lei 8.666, no caso de compras e serviços.
Na modalidade de suprimento de fundos, registram-se,
antecipadamente, o empenho, a liquidação e o pagamento
da despesa, sem importar que o suprido ainda não tenha
empregado os recursos.
Depois de ter utilizado os recursos para a finalidade que
lhe foi confiada, o servidor suprido devera prestar contas
dos gastos. Ademais, pode haver a devolução de recursos
confiados, ou na hipótese de restar saldo sem aplicação, ou
ainda na hipótese de impugnação de despesas.
Não se concederá Suprimento de Fundos:
• existência de dois suprimentos de fundos confiados
ao servidor;
• não apresentação, ou não aprovação, da prestação
de contas de suprimento antes concedido;
• o fato de o servidor ser responsável pela guarda ou
pela utilização do material a ser adquirido por meio
57
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
do suprimento, a não ser que não exista, na reparti-
ção, outro servidor.
O suprimento poderá ser concedido a:
• Servidor designado para a execução de serviço;
• Coordenador;
• Presidente de Comissão ou de grupo de trabalho,
para as despesas em conjunto ou isoladamente de
cada integrante;
Servidor a quem se atribua o encargo do pagamento de
despesas, autorizadas pela autoridade ordenadora, daqueles
que tenham sido encarregados do cumprimento de missão
que exija transporte, quando a repartição não dispuser de
meios próprios, ou para atender situações de emergência.
O Suprimento de Fundos não poderá ser destinado a
cobrir despesas de locomoção de servidor em viagem quan-
do este houver recebido diárias.
O Suprimento, coberto por empenho na dotação de
“Serviços” poderá comportar despesas com materiais de
consumo, quando indispensáveis à execução dos serviços e
desde que fornecidos ou adquiridos pelo prestador de servi-
ços, devendo ser observada a preponderância do custo dos
serviços prestados.
Cabe ao Ordenador de Despesa A Fixação do Valor do
Suprimento de Fundos, bem como, do Prazo de Aplicação,
que não deverá exceder a 90 (Noventa) dias, nem ultrapas-
sar o término do exercício financeiro, e o da Prestação de
Contas, que deverá ser apresentada dentro de 30 (Trinta)
dias subsequentes.
A importância aplicada até 31 de Dezembro será com-
provada até 15 de Janeiro seguinte.
Na aplicação do Suprimento de Fundos devem ser rigo-
rosamente observadas as condições e finalidades previstas
no ato da concessão.
Os documentos comprobatórios da despesa efetuada a
conta de Suprimento de Fundos são extraídos em nome da
Unidade Gestora concedente do Suprimento.
Deve constar dos comprovantes ou recibos, A Atestação
de que os serviços foram prestados ou de que o material foi
recebido pela unidade, passado por funcionário que não o
Suprido.
O servidor que receber Suprimento de Fundos é obri-
gado a prestar contas de sua aplicação, sujeitando-se a To-
mada de Contas, se não o fizer no prazo assinalado pelo
Ordenador de Despesa.
Quando uma Prestação de Contas deixar de ser apre-
sentada no tempo devido, ou quando contiver irregularida-
de, Ordenador de Despesa, sob pena de Co-Responsabilida-
de, adotará as providências necessárias, para evitar prejuízo
à Fazenda Nacional.
Formalização da prestação de contas de suprimento
de fundos
Documentos necessários:
• Cópia do ato de concessão do Suprimento;
• Primeira via da nota de empenho;
• Extrato da conta bancária se for o caso;
58
• Demonstração das receitas e despesas;
Comprovantes, em originais, das despesas realizadas,
devidamente atestadas, emitidos em data igual ou posterior
ao recebimento do numerário, e compreendida dentro do
período fixado para aplicação, em nome do órgão emissor
do empenho, sendo:
• Compra de material – Nota Fiscal de Venda ao con-
sumidor;
• Prestação de serviços por pessoa jurídica – Nota Fis-
cal de Serviços;
• Prestação de Serviços por Pessoa Física – Recibo de
Pagamento de Autônomo (RPA) ou recibo comum,
para os casos de credores inscritos ou não do INSS,
respectivamente;
• Comprovante de recolhimento do saldo se for o
caso.
Restos a pagar
Consideram-se restos a pagar as despesas empenhadas
e não pagas até o final do exercício financeiro.
Por exemplo: Uma despesa e registrada, por exemplo,
em 2013. Quer dizer que ela passou pelo primeiro estagio, o
empenho. Entretanto, chega o final de 2013, e o pagamento,
por razões quaisquer, não se realizou.
O exercício de 2014 vai se iniciar e o orçamento de 2013
esta “finalizado”. Mas os empenhos de 2013 que necessitam
ainda de pagamento não poderão se misturar aos empe-
nhos normais do ano corrente. Afinal, são orçamentos de
anos diferentes.
Em 2014 haverá tipos distintos de empenhos para conti-
nuar a execução de despesas orçamentárias: os atuais, refe-
rentes a gastos autorizados para este ano, e os “esqueletos”
de exercícios encerrados – os empenhos que se tornaram
restos a pagar.
Assim, para uma definição simples, restos a pagar são
empenhos que transitaram de exercício.
Classificam-se em:
• DESPESAS PROCESSADAS
• DESPESAS NÃO PROCESSADAS
A Lei 4.320/64 e o Decreto 93.872/86 destacam um pon-
to extremamente cobrado em prova. Devemos diferenciar as
despesas processadas (ou liquidadas) das não processadas
(ou não liquidadas), fazendo-se o registro por exercício e por
credor. Aqui, o detalhe está na passagem, ou não, dos em-
penhos pelo estagio da liquidação.
Restos a pagar processados (RPP) são despesas liqui-
das e certas, que já recebeu roupagem documental, ates-
tados de recebimento, etc. Restos a pagar não processados
(RPNP) são ainda uma “intenção de despesa”, pendente de
confirmação, ou, como diz a lei, pendente de implemento de
condição. Assim, nada impede que ocorra um evento qual-
quer – uma rescisão contratual sem execução do objeto, por
exemplo – e o empenho seja anulado, sem que isso traga
efeitos reais sobre o patrimônio publico.
Tendo isso em vista, em 31 de dezembro de um ano
qualquer, pode haver empenhos liquidados e empenhos
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
não liquidados “migrando” para o próximo exercício, res-
pectivamente como restos a pagar processados e restos a
pagar não processados.
A despesa orçamentária que não for paga no exercício
em que foi autorizada
sua realização será inscrita, em 31 de dezembro, como
Restos a Pagar. O pagamento da despesa inscrita em Res-
tos a Pagar, sejam Processadas ou Não Processadas, é feito
no ano seguinte ao da sua inscrição, necessitando para o
pagamento dos Não Processados que a despesa seja antes
liquidada, ou seja, que haja ocorrido após o recebimento o
aceite do objeto do empenho.
Em se tratando de pagamento de despesa inscrita em
Restos a Pagar, pelo valor estimado, poderão ocorrer duas
situações:
A. o valor real a ser pago é superior ao valor inscrito.
Nessa condição, a diferença deverá ser empenhada
ã conta de despesas de exercícios anteriores;
B. o valor real é inferior ao valor inscrito. O saldo exis-
tente deverá ser cancelado. O órgão competente
para exercer o controle e disciplinar o tratamento de
Restos a Pagar é a Secretaria do Tesouro Nacional.
CANCELAMENTO
Se a mesma não for paga no exercício seguinte, deveria
ter sua inscrição cancelada. Esse procedimento é admitido
nos arts. 69 e 70 do Decreto nº 93.872/86, in verbis:
“Art. 69. Após o cancelamento da inscrição da despesa
como Restos a Pagar, o pagamento que vier a ser reclamado
poderá ser atendido à conta de dotação destinada a despe-
sas de exercícios anteriores.
Art. 70. Prescreve em cinco anos a dívida passiva relativa
aos Restos a Pagar.”
A maioria dos entes da federação adotam o procedi-
mento de cancelar os saldos remanescentes dos Restos a
Pagar no final do exercício seguinte ao da sua inscrição.
Alguns entes da federação cancelam somente os Não
Processados, enquanto que outros cancelam os Processa-
dos e os Não Processados. Cabendo lembrar que os Res-
tos a Pagar Processados representam dívidas reais do ente,
necessitando, que os mesmos sejam registrados no passivo
permanente para compor a dívida fundada do ente.
PRESCRIÇÃO
Durante o período antes da prescrição, essas despesas
poderão ser, nos termos do art. 22 do Decreto nº 93.872/86,
pagas à conta de nova dotação orçamentária e de novo em-
penho, à conta de despesas de exercícios anteriores, respei-
tada a categoria econômica específica:
“Art . 22. As despesas de exercícios encerrados, para as
quais o orçamento respectivo consignava crédito próprio
com saldo suficiente para atendê-las, que não se tenham
processado na época própria, bem como os Restos a Pagar
com prescrição interrompida, e os compromissos reconhe-
cidos após o encerramento do exercício correspondente,
poderão ser pagos à conta de dotação destinada a aten-
der despesas de exercícios anteriores, respeitada a categoria
econômica própria.
§ 2º Para os efeitos deste artigo, considera-se:
b) restos a pagar com prescrição interrompida, a despe-
sa cuja inscrição como restos a pagar tenha sido cancelada,
mas ainda vigente o direito do credor;”
Somente os Restos a Pagar Não Processados podem ser
cancelados, pois os Processados representam obrigação lí-
quida e certa do Estado para com seus credores, pelo menos
durante cinco anos após a respectiva inscrição (Art. 70 do
Decreto nº 93.872/86).
É importante, mais uma vez, lembrar que, em regra, em-
bora a validade do registro contábil seja apenas de um ano,
os Restos a Pagar só prescrevem após cinco anos a partir de
sua inscrição. Dada a baixa contábil e até sua prescrição as
despesas “reconhecidas” serão pagas na rubrica “Despesas
de Exercícios Anteriores”.
Outrossim, nota-se, a propósito, que a partir de 1998 o
saldo de dezembro da conta “Restos a Pagar a Pagar” vinha
sendo reaberto no exercício seguinte como “Restos a Pa-
gar Inscritos de Exercícios Anteriores”. E, em não havendo o
cancelamento previsto no art. 68 do Decreto 93.872/86, vale
observar o prazo prescricional previsto no art. 70 do mes-
mo. Nesse caso é preciso observar que o estabelecimento
do prazo de 31 de dezembro como limite de validade para
as despesas inscritas em Restos a Pagar é feita apenas por
decreto presidencial. Ou seja, outro decreto poderia estabe-
lecer prazo mais elástico ou mais curto.
Note-se, ademais, que a prorrogação da validade dos
Restos a Pagar é coerente com o § 2º do art. 63 do Decreto
nº 93.872/8610 que determina:
“Art. 67 § 2º O registro dos Restos a Pagar far-se-á por
exercício e por credor.”
Ou seja, torna-se possível contar com registros contá-
beis de Restos a Pagar de diversos exercícios. Além disso,
o art. 38 da Lei nº 4.320/64, ao determinar que os recursos
vinculados à anulação de despesa inscrita em Restos a Pagar
sejam considerados como receita do ano em que seu even-
tual cancelamento se der, deixa ainda mais evidente que o
legislador permitiu que a Lei abrigasse despesas empenha-
das em outros exercícios, mesmo que não estivessem devi-
damente realizadas.
Tendo em vista o exposto, para que haja segurança
jurídica nas relações obrigacionais entre particulares e até
mesmo entre o Estado e seus restadores de serviço e con-
tribuintes, o Direito incorpora o instituto da prescrição. Por
meio desse instituto, não se permite que pendências obriga-
cionais não exigidas sejam a qualquer tempo reclamadas, o
que geraria impactos patrimoniais imprevistos em momen-
tos nos quais se havia tido por pacificada a questão. Obser-
va-se que, uma vez havendo inscrição em Restos a Pagar
processados, em tese, é inconteste o direito de recebimento
pelo credor. Verifica-se mais ainda. Enquanto tais despesas
permanecem inscritas em Restos a Pagar, por força do De-
creto n° 93.872/86, corre a prescrição a partir da data de sua
inscrição. No entanto, o cancelamento dos Restos a Pagar
provoca a interrupção da prescrição; ocasião em que come-
ça a contar novamente o prazo prescricional (art. 70 e 22, §
2°, b do Decreto n° 93.872/86).
Adicionalmente, em conformidade com o art. 3° do De-
creto-Lei n° 4.597/4214, o cancelamento dos Restos a Pagar
59
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
fará recomeçar a contagem do prazo de prescrição de dois
anos e meio. Se o cancelamento dos Restos a Pagar se der
antes de transcorridos dois anos e meio de sua inscrição, em
tese, o prazo a ser contado a partir desse evento expiraria
antes do transcurso de cinco anos da inscrição, mas a súmu-
la 383 do STF dispõe diferentemente, “in verbis”:
“Súmula 383 do STF: “A prescrição em favor da Fazenda
Pública recomeça a correr, por dois anos e meio, a partir do
ato interruptivo, mas não fica reduzida aquém de cinco anos,
embora o titular do direito a interrompa durante a primeira
metade do prazo”.
Desse modo, a prescrição do direito do credor com cré-
dito inscrito em Restos a Pagar nunca se dará com prazo
inferior a cinco anos transcorridos da inscrição; no entanto,
este prazo prescricional pode ser estendido se o evento in-
terruptivo (no caso o cancelamento dos Restos a Pagar) se
der após a primeira metade do prazo quinquenal.
Conclui-se, assim, que todos os Restos a Pagar deveriam
ser cancelados ainda na primeira metade do prazo prescri-
cional inicial, para que a Fazenda Pública goze o benefício
da prescrição nos cinco anos que se seguirem à inscrição
dos Restos a Pagar. De modo diverso, em caso extremo, ha-
vendo cancelamento próximo dos cinco anos decorridos da
sua inscrição, iniciar-se-ia novo prazo prescricional, fazendo
perdurar o direito de se exigir o pagamento por um período
máximo de até sete anos e meio após a data da inscrição dos
Restos a Pagar.
Despesas de exercícios anteriores
As despesas de exercícios anteriores (DEA) são outra
modalidade de execução da despesa publica, cujo conceito
sempre e utilizado pelas bancas para “misturar” com o de
restos a pagar.
RESTOS A PAGAR = São empenhos que transitam de
exercício
DESPESAS DE EXERCICIOS ANTERIORES = as DEA aten-
dem a obrigações de anos passados, para as quais não exis-
te empenho ou RP emitido.
Podem ser pagos à conta da dotação de despesas de
exercícios anteriores, respeitada a categoria econômica pró-
pria:
• As despesas de exercícios encerrados, para as quais
o Orçamento respectivo consignava crédito próprio
com saldo suficiente para atendê-las, que se tenham
processado na época própria, assim entendidas
aquelas cujo empenho tenha sido considerado in-
subsistente e anulado no encerramento do exercício
correspondente, mas que, dentro do prazo estabele-
cido, o credor tenha cumprido a obrigação;
• Os restos a pagar com prescrição interrompida, as-
sim considerada a despesa cuja inscrição como Res-
tos a Pagar tenha sido cancelada, mas ainda vigente
o direito do credor; e
• Os compromissos decorrentes de obrigação de pa-
gamento criada em virtude de Lei, mas somente re-
60
conhecido o direito do reclamante após o encerra-
mento do exercício correspondente.
O reconhecimento da dívida a ser paga à conta de Des-
pesas de Exercícios Anteriores cabe à autoridade competen-
te para empenhá-la.
Para reconhecimento das Despesas de Exercícios Ante-
riores é necessário que o processo esteja instruído com os
seguintes elementos:
• Importância a pagar;
• Nome, CPF ou CGC e endereço do credor;
• Data do vencimento do compromisso;
• Causa da inobservância do empenho da despesa, se
for o caso.
3.10 CONTA ÚNICA DO TESOURO
Segundo o Tesouro Nacional A Conta Única, implanta-
da em setembro de 1988, representou uma mudança radi-
cal no controle de caixa do Tesouro Nacional, em virtude
da racionalização na movimentação dos recursos financeiros
no âmbito do Governo Federal. Com ela, todas as Unidades
Gestoras online do SIAFI passaram a ter os seus saldos ban-
cários registrados e controlados pelo sistema, sem contas
escriturais no Banco do Brasil. Assim, a Conta Única é uma
conta mantida junto ao Banco Central do Brasil, destinada
a acolher, em conformidade com o disposto no artigo 164
da Constituição Federal, as disponibilidades financeiras da
União que se encontram a disposição das Unidades Gesto-
ras online, nos limites financeiros previamente definidos.
Abaixo as atribuições competentes a cada agente:
• Tesouro Nacional - “titular” da conta
• Banco Central - instituição bancaria em que e man-
tida a Conta Única
• Banco do Brasil - principal agente operador de pa-
gamentos e recebimentos relacionados à Conta Úni-
ca.
4. ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO:
COMPORTAMENTO PROFISSIONAL,
ATITUDES NO SERVIÇO, ORGANIZAÇÃO DO
TRABALHO.
Quando se fala em ética na função pública, não se trata
do simples respeito à moral social: a obrigação ética no se-
tor público vai além e encontra-se disciplinada em detalhes
na legislação, tanto na esfera constitucional (notadamente
no artigo 37) quanto na ordinária (em que se destaca a Lei
n° 8.429/92 - Lei de Improbidade Administrativa, a qual traz
um amplo conceito de funcionário público no qual podem
ser incluídos os servidores do Banco do Brasil). Ocorre que
o funcionário de uma instituição financeira da qual o Estado
participe de certo modo exterioriza os valores estatais, sen-
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
do que o Estado é o ente que possui a maior necessidade de
respeito à ética. Por isso, o servidor além de poder incidir em
ato de improbidade administrativa (cível), poderá praticar
crime contra a Administração Pública (penal). Então, a ética
profissional daquele que serve algum interesse estatal deve
ser ainda mais consolidada.
Se a Ética, num sentido amplo, é composta por ao me-
nos dois elementos - a Moral e o Direito (justo); no caso da
disciplina da Ética no Setor Público a expressão é adotada
num sentido estrito - ética corresponde ao valor do justo,
previsto no Direito vigente, o qual é estabelecido com um
olhar atento às prescrições da Moral para a vida social. Em
outras palavras, quando se fala em ética no âmbito dos inte-
resses do Estado não se deve pensar apenas na Moral, mas
sim em efetivas normas jurídicas que a regulamentam, o que
permite a aplicação de sanções. Veja o organograma:
As regras éticas do setor público são mais do que regu-
lamentos morais, são normas jurídicas e, como tais, passí-
veis de coação. A desobediência ao princípio da moralidade
caracteriza ato de improbidade administrativa, sujeitando o
servidor às penas previstas em lei. Da mesma forma, o seu
comportamento em relação ao Código de Ética pode gerar
benefícios, como promoções, e prejuízos, como censura e
outras penas administrativas. A disciplina constitucional é
expressa no sentido de prescrever a moralidade como um
dos princípios fundadores da atuação da administração pú-
blica direta e indireta, bem como outros princípios correla-
tos. Logo, o Estado brasileiro deve se conduzir moralmente
por vontade expressa do constituinte, sendo que à imorali-
dade administrativa aplicam-se sanções.
Assim, tem-se que a obediência à ética não deve se dar
somente no âmbito da vida particular, mas também na atua-
ção profissional, principalmente se tal atuação se der no âm-
bito estatal, caso em que haverá coação. O Estado é a forma
social mais abrangente, a sociedade de fins gerais que per-
mite o desenvolvimento, em seu seio, das individualidades
e das demais sociedades, chamadas de fins particulares. O
Estado, como pessoa, é uma ficção, é um arranjo formulado
pelos homens para organizar a sociedade de disciplinar o
poder visando que todos possam se realizar em plenitude,
atingindo suas finalidades particulares.9
9  SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo: Mé-
todo, 2011.
O Estado tem um valor ético, de modo que sua atua-
ção deve se guiar pela moral idônea. Mas não é propriamen-
te o Estado que é aético, porque ele é composto por ho-
mens. Assim, falta ética ou não aos homens que o compõe.
Ou seja, o bom comportamento profissional do funcionário
público é uma questão ligada à ética no serviço público, pois
se os homens que compõe a estrutura do Estado tomam
uma atitude correta perante os ditames éticos há uma am-
pliação e uma consolidação do valor ético do Estado.
Alguns cidadãos recebem poderes e funções específicas
dentro da administração pública, passando a desempenhar
um papel de fundamental interesse para o Estado. Quando
estiver nesta condição, mais ainda, será exigido o respeito
à ética. Afinal, o Estado é responsável pela manutenção da
sociedade, que espera dele uma conduta ilibada e transpa-
rente.
Quando uma pessoa é nomeada como servidor público,
passa a ser uma extensão daquilo que o Estado representa
na sociedade, devendo, por isso, respeitar ao máximo todos
os consagrados preceitos éticos.
Todas as profissões reclamam um agir ético dos que a
exercem, o qual geralmente se encontra consubstanciado
em Códigos de Ética diversos atribuídos a cada categoria
profissional. No caso das profissões na esfera pública, esta
exigência se amplia.
Não se trata do simples respeito à moral social: a obri-
gação ética no setor público vai além e encontra-se discipli-
nada em detalhes na legislação, tanto na esfera constitucio-
nal (notadamente no artigo 37) quanto na ordinária (em que
se destacam o Decreto n° 1.171/94 - Código de Ética - a Lei
n° 8.429/92 - Lei de Improbidade Administrativa - e a Lei n°
8.112/90 - regime jurídico dos servidores públicos civis na
esfera federal).
Em verdade, “[...] a profissão, como exercício habitual
de uma tarefa, a serviço de outras pessoas, insere-se no
complexo da sociedade como uma atividade específica. Tra-
zendo tal prática benefícios recíprocos a quem a pratica e
a quem recebe o fruto do trabalho, também exige, nessas
relações, a preservação de uma conduta condizente com os
princípios éticos específicos. O grupamento de profissionais
que exercem o mesmo ofício termina por criar as distintas
classes profissionais e também a conduta pertinente. Exis-
tem aspectos claros de observação do comportamento, nas
diversas esferas em que ele se processa: perante o conheci-
mento, perante o cliente, perante o colega, perante a clas-
se, perante a sociedade, perante a pátria, perante a própria
humanidade como conceito global”10. Todos estes aspectos
serão considerados em termos de conduta ética esperada.
Em geral, as diretivas a respeito do comportamento pro-
fissional ético podem ser bem resumidas em alguns princí-
pios basilares.
Segundo Nalini11, o princípio fundamental seria o de
agir de acordo com a ciência, se mantendo sempre atuali-
10 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
11  NALINI, José Renato. Ética geral e profissional. 8. ed. São Paulo:
Revista dos Tribunais, 2011.
61
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
zado, e de acordo com a consciência, sabendo de seu dever
ético; tomando-se como princípios específicos:
• Princípio da conduta ilibada - conduta irrepreensível
na vida pública e na vida particular.
• Princípio da dignidade e do decoro profissional - agir
da melhor maneira esperada em sua profissão e fora
dela, com técnica, justiça e discrição.
• Princípio da incompatibilidade - não se deve acumu-
lar funções incompatíveis.
• Princípio da correção profissional - atuação com
transparência e em prol da justiça.
• Princípio do coleguismo - ciência de que você e todos
os demais operadores do Direito querem a mesma
coisa, realizar a justiça.
• Princípio da diligência - agir com zelo e escrúpulo em
todas funções.
• Princípio do desinteresse - relegar a ambição pessoal
para buscar o interesse da justiça.
• Princípio da confiança - cada profissional de Direito
é dotado de atributos personalíssimos e intransferí-
veis, sendo escolhido por causa deles, de forma que
a relação estabelecida entre aquele que busca o ser-
viço e o profissional é de confiança.
• Princípio da fidelidade - Fidelidade à causa da justiça,
aos valores constitucionais, à verdade, à transparên-
cia.
• Princípio da independência profissional - a maior au-
tonomia no exercício da profissão do operador do
Direito não deve impedir o caráter ético.
• Princípio da reserva - deve-se guardar segredo sobre
as informações que acessa no exercício da profissão.
• Princípio da lealdade e da verdade - agir com boa-fé
e de forma correta, com lealdade processual.
• Princípio da discricionariedade - geralmente, o pro-
fissional do Direito é liberal, exercendo com boa au-
tonomia sua profissão.
• Outros princípios éticos, como informação, solidarie-
dade, cidadania, residência, localização, continuida-
de da profissão, liberdade profissional, função social
da profissão, severidade consigo mesmo, defesa das
prerrogativas, moderação e tolerância.
O rol acima é apenas um pequeno exemplo de atitudes
que podem ser esperadas do profissional, mas assim como é
difícil delimitar um conceito de ética, é complicado estabele-
cer exatamente quais as condutas esperadas de um servidor:
melhor mesmo é observar o caso concreto e ponderar com
razoabilidade.
Em suma, respeitar a ética profissional é ter em men-
te os princípios éticos consagrados em sociedade, fazendo
com que cada atividade desempenhada no exercício da pro-
fissão exteriorize tais postulados, inclusive direcionando os
rumos da ética empresarial na escolha de diretrizes e políti-
cas institucionais.
O funcionário que busca efetuar uma gestão ética se
guia por determinados mandamentos de ação, os quais va-
62
lem tanto para a esfera pública quanto para a privada, em-
bora a punição dos que violam ditames éticos no âmbito do
interesse estatal seja mais rigorosa.
Neste sentido, destacam-se os dez mandamentos da
gestão ética nas empresas públicas:
• PRIMEIRO: “Amar a verdade, a lealdade, a probidade
e a responsabilidade como fundamentos de dignidade
pessoal”.
Significa desempenhar suas funções com transparência,
de forma honesta e responsável, sendo leal à instituição. O
funcionário deve se portar de forma digna, exteriorizando
virtudes em suas ações.
• SEGUNDO: “Respeitar a dignidade da pessoa huma-
na”.
A expressão “dignidade da pessoa humana” está esta-
belecida na Constituição Federal Brasileira, em seu art. 3º,
III, como um dos fundamentos da República Federativa do
Brasil. Ao adotar um significado mínimo apreendido no dis-
curso antropocentrista do humanismo, a expressão valoriza
o ser humano, considerando este o centro da criação, o ser
mais elevado que habita o planeta, o que justifica a grande
consideração pelo Estado e pelos outros seres humanos na
sua generalidade em relação a ele. Respeitar a dignidade da
pessoa humana significa tomar o homem como valor-fonte
para todas as ações e escolhas, inclusive na atuação empre-
sarial.
• TERCEIRO: “Ser justo e imparcial no julgamento dos
atos e na apreciação do mérito dos subordinados”.
Retoma-se a questão dos planos de carreira, que exte-
riorizam a imparcialidade e a impessoalidade na escolha dos
que deverão ser promovidos, a qual se fará exclusivamente
com base no mérito. Não se pode tomar questões pessoais,
como desavenças ou afinidades, quando o julgamento se
faz sobre a ação de um funcionário - se agiu bem, merece
ser recompensado; se agiu mal, deve ser punido.
• QUARTO: “Zelar pelo preparo próprio, moral, intelec-
tual e, também, pelo dos subordinados, tendo em vista
o cumprimento da missão institucional”.
A missão institucional envolve a obtenção de lucros, em
regra, mas sempre aliada à promoção da ética. Na missão
institucional serão estabelecidas determinadas metas para a
empresa, que deverão ser buscadas pelos funcionários. Para
tanto, cada um deve se preocupar com o aperfeiçoamento
de suas capacidades, tornando-se paulatinamente um me-
lhor funcionário, por exemplo, buscando cursos e estudando
técnicas.
• QUINTO: “Acatar as ordens legais, não ser negligente
e trabalhar em harmonia com a estrutura do órgão,
respeitando a hierarquia, seus colegas e cada concida-
dão, colaborando e aceitando colaboração”.
Existe uma hierarquia para que as funções sejam desem-
penhadas da melhor maneira possível, pois a desordem não
permite que as atividades se encadeiem e se enlacem, ge-
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
rando perda de tempo e desperdício de recursos. Não sig-
nifica que ordens contrárias à ética devam ser obedecidas,
caso em que a medida cabível é levar a questão para as au-
toridades responsáveis pelo controle da ética da instituição.
Cada atividade deve ser desempenhada da melhor maneira
possível, isto é, não se pode deixar de praticá-la correta-
mente por ser mais trabalhoso (por negligência entende-se
uma omissão perigosa). No tratamento dos demais colegas
e do público, o funcionário deve ser cordial e ético, embora
somente assim estará contribuindo para a gestão ética da
empresa.
• SEXTO: “Agir, na vida pessoal e funcional, com digni-
dade, decoro, zelo, eficácia e moralidade”.
O bom comportamento não deve se fazer presente so-
mente no exercício das funções. Cabe ao funcionário se por-
tar bem quando estiver em sua vida privada, na convivência
com seus amigos e familiares, bem como nos momentos de
lazer. Por melhor que seja como funcionário, não será aceito
aquele que, por exemplo, for visto frequentemente embria-
gado ou for sempre denunciado por violência doméstica.
Dignidade é a característica que incorpora todas as de-
mais, significando o bom comportamento enquanto pessoa
humana, tratando os outros como gosta de ser tratado. De-
coro significa discrição, aparecer o mínimo possível, não se
vangloriar com base em feitos institucionais. Zelo quer di-
zer cuidado, cautela, para que as atividades sempre sejam
desempenhadas do melhor modo. Eficácia remete ao dever
de fazer com que suas atividades atinjam o fim para o qual
foram praticadas, isto é, que não sejam abandonadas pela
metade. Moralidade significa respeitar os ditames morais,
mais que jurídicos, que exteriorizam os valores tradicionais
consolidados na sociedade através dos tempos.
• SÉTIMO: “Jamais tratar mal ou deixar à espera de so-
lução uma pessoa que busca perante a Administração
Pública satisfazer um direito que acredita ser legíti-
mo”.
O bom atendimento do público é necessário para que
uma gestão possa ser considerada ética. Aquele que tem
um direito merece ser ouvido, não pode ser deixado de lado
pelo funcionário, esperando por horas uma solução. Mes-
mo que a pessoa esteja errada, isto deve ser esclarecido, de
forma que a confiabilidade na instituição não fique abalada.
• OITAVO: “Cumprir e fazer cumprir as leis, os regula-
mentos, as instruções e as ordens das autoridades a
que estiver subordinado”.
O Direito é uma das facetas mais relevantes da Ética
porque exterioriza o valor do justo e o seu cumprimento é
essencial para que a gestão ética seja efetiva.
• NONO: “Agir dentro da lei e da sua competência,
atento à finalidade do serviço público”.
Não basta cumprir o Direito, é preciso respeitar a divisão
de funções feitas com o objetivo de otimizar as atividades
desempenhadas.
• DÉCIMO: “Buscar o bem-comum, extraído do equilí-
brio entre a legalidade e finalidade do ato adminis-
trativo a ser praticado”.
Bem comum é o bem de toda a coletividade e não de
um só indivíduo. Este conceito exterioriza a dimensão co-
letiva da ética. Maritain12 apontou as características essen-
ciais do bem comum: redistribuição, pela qual o bem co-
mum deve ser redistribuído às pessoas e colaborar para o
desenvolvimento delas; respeito à autoridade na sociedade,
pois a autoridade é necessária para conduzir a comunidade
de pessoas humanas para o bem comum; moralidade, que
constitui a retidão de vida, sendo a justiça e a retidão moral
elementos essenciais do bem comum.
O paradigma da Ética Pública parte da noção de liber-
dade social, envolta nos valores da segurança, igualdade e
solidariedade. Neste sentido, cada pessoa deve ter espaço
para exercer individualmente sua liberdade moral, cabendo
à ética pública garantir que os indivíduos que vivem em so-
ciedade realizem projetos morais individuais.
A Ética Pública pode ser vista sob o aspecto da morali-
dade crítica e sob o aspecto da moralidade legalizada: quan-
do estuda-se a lei posta ou a ausência de lei e questiona-se
a falta de justiça, há uma moralidade crítica; quando a regra
justa é incorporada ao Direito, há moralidade legalizada ou
positivada.
Sobre a Ética Pública, explica Nalini13: “Ética é sempre
ética, poder-se-ia afirmar. Ser ético é obrigação de todos.
Seja no exercício de alguma atividade estatal, seja no com-
portamento individual. Mas pode-se falar em ética realçada
quando se atua num universo mais amplo, de interesse de
todos. Existe, pois, uma Ética Pública, e apura-se o seu senti-
do em contraposição com o de Ética Privada. Um nome pelo
qual a Ética Pública tem sido conhecida é o da justiça”.
Assim, ética pública seria a moral incorporada ao Direito,
consolidando o valor do justo. Diante da relevância social
de que a Ética se faça presente no exercício das atividades
públicas, as regras éticas para a vida pública são mais do que
regras morais, são regras jurídicas estabelecidas em diversos
diplomas do ordenamento, possibilitando a coação em caso
de infração por parte daqueles que desempenham a função
pública.
Os valores éticos inerentes ao Estado, os quais permitem
que ele consolide o bem comum e garanta a preservação
dos interesses da coletividade, se encontram exteriorizados
em princípios e regras. Estes, por sua vez, são estabelecidos
na Constituição Federal e em legislações infraconstitucio-
nais, a exemplo das que serão estudadas neste tópico, quais
sejam: Decreto n° 1.171/94, Lei n° 8.112/90 e Lei n° 8.429/92.
Todas as diretivas de leis específicas sobre a ética no se-
tor público partem da Constituição Federal, que estabelece
alguns princípios fundamentais para a ética no setor público.
Em outras palavras, é o texto constitucional do artigo 37,
especialmente o caput, que permite a compreensão de boa
12  MARITAIN, Jacques. Os direitos do homem e a lei natural. 3. ed.
Rio de Janeiro: Livraria José Olympio Editora, 1967.
13  NALINI, José Renato. Ética geral e profissional. 8. ed. São Paulo:
Revista dos Tribunais, 2011.
63
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
parte do conteúdo das leis específicas, porque possui um
caráter amplo ao preconizar os princípios fundamentais da
administração pública. Estabelece a Constituição Federal:
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qual-
quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impes-
soalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao
seguinte: [...]
São princípios da administração pública, nesta ordem:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Para memorizar: veja que as iniciais das palavras formam
o vocábulo LIMPE, que remete à limpeza esperada da Admi-
nistração Pública. É de fundamental importância um olhar
atento ao significado de cada um destes princípios, posto
que eles estruturam todas as regras éticas prescritas no Có-
digo de Ética e na Lei de Improbidade Administrativa, to-
mando como base os ensinamentos de Carvalho Filho14 e
Spitzcovsky15:
A. Princípio da legalidade: Para o particular, legalida-
de significa a permissão de fazer tudo o que a lei
não proíbe. Contudo, como a administração pública
representa os interesses da coletividade, ela se su-
jeita a uma relação de subordinação, pela qual só
poderá fazer o que a lei expressamente determina
(assim, na esfera estatal, é preciso lei anterior editan-
do a matéria para que seja preservado o princípio da
legalidade). A origem deste princípio está na criação
do Estado de Direito, no sentido de que o próprio
Estado deve respeitar as leis que dita.
B. Princípio da impessoalidade: Por força dos inte-
resses que representa, a administração pública está
proibida de promover discriminações gratuitas. Dis-
criminar é tratar alguém de forma diferente dos de-
mais, privilegiando ou prejudicando. Segundo este
princípio, a administração pública deve tratar igual-
mente todos aqueles que se encontrem na mesma
situação jurídica (princípio da isonomia ou igualda-
de). Por exemplo, a licitação reflete a impessoalidade
no que tange à contratação de serviços. O princípio
da impessoalidade correlaciona-se ao princípio da
finalidade, pelo qual o alvo a ser alcançado pela ad-
ministração pública é somente o interesse público.
Com efeito, o interesse particular não pode influen-
ciar no tratamento das pessoas, já que deve-se bus-
car somente a preservação do interesse coletivo.
14  CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administra-
tivo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
15  SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo:
Método, 2011.
64
C. Princípio da moralidade: A posição deste princípio
no artigo 37 da CF representa o reconhecimento de
uma espécie de moralidade administrativa, intima-
mente relacionada ao poder público. A administra-
ção pública não atua como um particular, de modo
que enquanto o descumprimento dos preceitos
morais por parte deste particular não é punido pelo
Direito (a priori), o ordenamento jurídico adota trata-
mento rigoroso do comportamento imoral por parte
dos representantes do Estado. O princípio da mo-
ralidade deve se fazer presente não só para com os
administrados, mas também no âmbito interno. Está
indissociavelmente ligado à noção de bom adminis-
trador, que não somente deve ser conhecedor da lei,
mas também dos princípios éticos regentes da fun-
ção administrativa. TODO ATO IMORAL SERÁ DIRE-
TAMENTE ILEGAL OU AO MENOS IMPESSOAL, daí a
intrínseca ligação com os dois princípios anteriores.
D. Princípio da publicidade: A administração pública é
obrigada a manter transparência em relação a todos
seus atos e a todas informações armazenadas nos
seus bancos de dados. Daí a publicação em órgãos
da imprensa e a afixação de portarias. Por exemplo,
a própria expressão concurso público (art. 37, II, CF)
remonta ao ideário de que todos devem tomar co-
nhecimento do processo seletivo de servidores do
Estado. Diante disso, como será visto, se negar inde-
vidamente a fornecer informações ao administrado
caracteriza ato de improbidade administrativa. So-
mente pela publicidade os indivíduos controlarão a
legalidade e a eficiência dos atos administrativos. Os
instrumentos para proteção são o direito de petição
e as certidões (art. 5°, XXXIV, CF), além do habeas
data e - residualmente - do mandado de segurança.
E. Princípio da eficiência: A administração pública
deve manter o ampliar a qualidade de seus serviços
com controle de gastos. Isso envolve eficiência ao
contratar pessoas (o concurso público seleciona os
mais qualificados ao exercício do cargo), ao manter
tais pessoas em seus cargos (pois é possível exone-
rar um servidor público por ineficiência) e ao con-
trolar gastos (limitando o teto de remuneração), por
exemplo. O núcleo deste princípio é a procura por
produtividade e economicidade. Alcança os serviços
públicos e os serviços administrativos internos, se re-
ferindo diretamente à conduta dos agentes.
Segue Decreto Nº 1.171/1994:
DECRETO Nº 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994
Aprova o Código de Ética Profissional do Servidor Públi-
co Civil do Poder Executivo Federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições
que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em
vista o disposto no art. 37 da Constituição, bem como nos
arts. 116 e 117 da Lei n° 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n° 8.429, de 2 de junho de 1992,
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
DECRETA:
Art. 1° Fica aprovado o Código de Ética Profissional do
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, que com
este baixa.
Art. 2° Os órgãos e entidades da Administração Pública
Federal direta e indireta implementarão, em sessenta dias,
as providências necessárias à plena vigência do Código de
Ética, inclusive mediante a Constituição da respectiva Comis-
são de Ética, integrada por três servidores ou empregados
titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Parágrafo único. A constituição da Comissão de Ética
será comunicada à Secretaria da Administração Federal da
Presidência da República, com a indicação dos respectivos
membros titulares e suplentes.
Art. 3° Este decreto entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
Brasília, 22 de junho de 1994, 173° da Independência e
106° da República.
ANEXO
CÓDIGO DE ÉTICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR
PÚBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL
CAPÍTULO I
Seção I
Das Regras Deontológicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciên-
cia dos princípios morais são primados maiores que devem
nortear o servidor público, seja no exercício do cargo ou fun-
ção, ou fora dele, já que refletirá o exercício da vocação do
próprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes
serão direcionados para a preservação da honra e da tradi-
ção dos serviços públicos.
II - O servidor público não poderá jamais desprezar o
elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir
somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o con-
veniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas
principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante
as regras contidas no art. 37, caput, e § 4°, da Constituição
Federal.
III - A moralidade da Administração Pública não se limita
à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da
ideia de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio
entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor
público, é que poderá consolidar a moralidade do ato ad-
ministrativo.
IV- A remuneração do servidor público é custeada pelos
tributos pagos direta ou indiretamente por todos, até por
ele próprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a
moralidade administrativa se integre no Direito, como ele-
mento indissociável de sua aplicação e de sua finalidade, eri-
gindo-se, como consequência, em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público pe-
rante a comunidade deve ser entendido como acréscimo
ao seu próprio bem-estar, já que, como cidadão, integrante
da sociedade, o êxito desse trabalho pode ser considerado
como seu maior patrimônio.
VI - A função pública deve ser tida como exercício pro-
fissional e, portanto, se integra na vida particular de cada
servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na con-
duta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou
diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurança nacional, investigações
policiais ou interesse superior do Estado e da Administra-
ção Pública, a serem preservados em processo previamen-
te declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de
qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e
moralidade, ensejando sua omissão comprometimento éti-
co contra o bem comum, imputável a quem a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não
pode omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária aos interesses
da própria pessoa interessada ou da Administração Pública.
Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o po-
der corruptivo do hábito do erro, da opressão ou da menti-
ra, que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana
quanto mais a de uma Nação.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo de-
dicados ao serviço público caracterizam o esforço pela dis-
ciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta
ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma
forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimô-
nio público, deteriorando-o, por descuido ou má vontade,
não constitui apenas uma ofensa ao equipamento e às insta-
lações ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade
que dedicaram sua inteligência, seu tempo, suas esperanças
e seus esforços para construí-los.
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espe-
ra de solução que compete ao setor em que exerça suas
funções, permitindo a formação de longas filas, ou qualquer
outra espécie de atraso na prestação do serviço, não carac-
teriza apenas atitude contra a ética ou ato de desumanida-
de, mas principalmente grave dano moral aos usuários dos
serviços públicos.
XI - O servidor deve prestar toda a sua atenção às or-
dens legais de seus superiores, velando atentamente por seu
cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os
repetidos erros, o descaso e o acúmulo de desvios tornam-
-se, às vezes, difíceis de corrigir e caracterizam até mesmo
imprudência no desempenho da função pública.
XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu local
de trabalho é fator de desmoralização do serviço público, o
que quase sempre conduz à desordem nas relações huma-
nas.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estru-
tura organizacional, respeitando seus colegas e cada conci-
dadão, colabora e de todos pode receber colaboração, pois
sua atividade pública é a grande oportunidade para o cres-
cimento e o engrandecimento da Nação.
65
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Seção II
Dos Principais Deveres do Servidor Público
XIV - São deveres fundamentais do servidor público:
a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo, fun-
ção ou emprego público de que seja titular;
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e
rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente re-
solver situações procrastinatórias, principalmente diante de
filas ou de qualquer outra espécie de atraso na prestação
dos serviços pelo setor em que exerça suas atribuições, com
o fim de evitar dano moral ao usuário;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a in-
tegridade do seu caráter, escolhendo sempre, quando esti-
ver diante de duas opções, a melhor e a mais vantajosa para
o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestação de contas, con-
dição essencial da gestão dos bens, direitos e serviços da
coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços aper-
feiçoando o processo de comunicação e contato com o pú-
blico;
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por prin-
cípios éticos que se materializam na adequada prestação
dos serviços públicos;
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e atenção,
respeitando a capacidade e as limitações individuais de to-
dos os usuários do serviço público, sem qualquer espécie de
preconceito ou distinção de raça, sexo, nacionalidade, cor,
idade, religião, cunho político e posição social, abstendo-se,
dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum temor
de representar contra qualquer comprometimento indevido
da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as pressões de superiores hierárqui-
cos, de contratantes, interessados e outros que visem obter
quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em de-
corrência de ações imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-las;
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigências
específicas da defesa da vida e da segurança coletiva;
l) ser assíduo e frequente ao serviço, na certeza de que
sua ausência provoca danos ao trabalho ordenado, refletin-
do negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e
qualquer ato ou fato contrário ao interesse público, exigindo
as providências cabíveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de traba-
lho, seguindo os métodos mais adequados à sua organiza-
ção e distribuição;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacio-
nem com a melhoria do exercício de suas funções, tendo por
escopo a realização do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequa-
das ao exercício da função;
q) manter-se atualizado com as instruções, as normas
de serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce
suas funções;
r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e as ins-
truções superiores, as tarefas de seu cargo ou função, tanto
66
quanto possível, com critério, segurança e rapidez, manten-
do tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por
quem de direito;
t) exercer com estrita moderação as prerrogativas fun-
cionais que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de fazê-lo
contrariamente aos legítimos interesses dos usuários do ser-
viço público e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua função,
poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse
público, mesmo que observando as formalidades legais e
não cometendo qualquer violação expressa à lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua clas-
se sobre a existência deste Código de Ética, estimulando o
seu integral cumprimento.
Seção III
Das Vedações ao Servidor Público
XV - E vedado ao servidor público;
a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades, tem-
po, posição e influências, para obter qualquer favorecimen-
to, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros
servidores ou de cidadãos que deles dependam;
c) ser, em função de seu espírito de solidariedade, co-
nivente com erro ou infração a este Código de Ética ou ao
Código de Ética de sua profissão;
d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exer-
cício regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe
dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao
seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do
seu mister;
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias, capri-
chos, paixões ou interesses de ordem pessoal interfiram no
trato com o público, com os jurisdicionados administrativos
ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qual-
quer tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio, comissão,
doação ou vantagem de qualquer espécie, para si, familiares
ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua missão ou
para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
encaminhar para providências;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite
do atendimento em serviços públicos;
j) desviar servidor público para atendimento a interesse
particular;
l) retirar da repartição pública, sem estar legalmente au-
torizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao
patrimônio público;
m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no
âmbito interno de seu serviço, em benefício próprio, de pa-
rentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele ha-
bitualmente;
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

o) dar o seu concurso a qualquer instituição que aten-

te contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa ANOTAÇÕES
humana;
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu
nome a empreendimentos de cunho duvidoso. ___________________________________________________

CAPÍTULO II ___________________________________________________
DAS COMISSÕES DE ÉTICA ___________________________________________________
XVI - Em todos os órgãos e entidades da Administração
Pública Federal direta, indireta autárquica e fundacional, ou
___________________________________________________
em qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições de- ___________________________________________________
legadas pelo poder público, deverá ser criada uma Comissão
de Ética, encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética ___________________________________________________
profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e
com o patrimônio público, competindo-lhe conhecer con- ___________________________________________________
cretamente de imputação ou de procedimento susceptível
___________________________________________________
de censura.
XVII -- (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007) ___________________________________________________
XVIII - À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos or-
ganismos encarregados da execução do quadro de carreira ___________________________________________________
dos servidores, os registros sobre sua conduta ética, para
o efeito de instruir e fundamentar promoções e para todos ___________________________________________________
os demais procedimentos próprios da carreira do servidor ___________________________________________________
público.
XIX - (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007) ___________________________________________________
XX - (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
XXI - (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007) ___________________________________________________
XXII - A pena aplicável ao servidor público pela Comis-
são de Ética é a de censura e sua fundamentação constará
___________________________________________________
do respectivo parecer, assinado por todos os seus integran- ___________________________________________________
tes, com ciência do faltoso.
XXIII - (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007) ___________________________________________________
XXIV - Para fins de apuração do comprometimento ético,
entende-se por servidor público todo aquele que, por força ___________________________________________________
de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços
___________________________________________________
de natureza permanente, temporária ou excepcional, ainda
que sem retribuição financeira, desde que ligado direta ou ___________________________________________________
indiretamente a qualquer órgão do poder estatal, como as
autarquias, as fundações públicas, as entidades paraestatais, ___________________________________________________
as empresas públicas e as sociedades de economia mista,
ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado. ___________________________________________________
XXV - (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007) ___________________________________________________

QUESTÃO ___________________________________________________

01) O tipo de gestão em que o mais importante passa a ser ___________________________________________________

o cidadão e o atendimento de suas necessidades e deman-
das existentes é denominada
___________________________________________________

A. gestão de resultado ___________________________________________________

B. gestão de qualidade. ___________________________________________________

C. gestão de desempenho. ___________________________________________________
D. gestão de pessoas. ___________________________________________________
E. gestão de eficiência
___________________________________________________
Resposta: A
___________________________________________________

67
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

ANOTAÇÕES

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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

ANOTAÇÕES

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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

ANOTAÇÕES

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70
POLÍCIA
FEDERAL
Agente de Polícia Federal
Volume II
A apostila preparatória é elaborada antes da publicação do Edital Oficial com
base no Edital anterior, para que o aluno antecipe seus estudos.

FV101-B-2018
 DADOS DA OBRA

Título da obra: Polícia Federal

Cargo: Agente de Polícia Federal

Atualizado até 03/2018

(Baseado no Edital Nº 55/2014 – DGP/DPF, de 25 De Setembro de 2014)

Volume I
• Língua Portuguesa • Noções de Informática
• Atualidades • Raciocínio Lógico
• Noções de Administração

Volume II
• Noções de Contabilidade • Noções de Economia
• Noções de Direito Penal • Noções de Direito Processual Penal
• Noções de Direito Administrativo • Noções de Direito Constitucional
• Legislação Especial

Gestão de Conteúdos
Emanuela Amaral de Souza

Diagramação
Elaine Cristina
Igor de Oliveira
Camila Lopes
Thais Regis

Produção Editoral
Suelen Domenica Pereira
Julia Antoneli
Mirian Astorga

Capa
Joel Ferreira dos Santos

Editoração Eletrônica
Marlene Moreno
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 SUMÁRIO

Noções de Contabilidade

1 Conceitos, objetivos e finalidades da contabilidade. ............................................................................................................................ 01

2 Patrimônio: componentes, equação fundamental do patrimônio, situação líquida, representação gráfica. .................. 04
3 Atos e fatos administrativos: conceitos, fatos permutativos, modificativos e mistos. ............................................................. 10
4 Contas: conceitos, contas de débitos, contas de créditos e saldos. ................................................................................................ 11
5 Plano de contas: conceitos, elenco de contas, função e funcionamento das contas. .............................................................. 13
6 Escrituração: conceitos, lançamentos contábeis, elementos essenciais, fórmulas de lançamentos, livros de escritura-
ção, métodos e processos, regime de competência e regime de caixa. ........................................................................................... 13
7 Contabilização de operações contábeis diversas: juros, descontos, tributos, aluguéis, variação monetária/ cambial,
folha de pagamento, compras, vendas e provisões, depreciações e baixa de bens. ................................................................... 20
8 Balancete de verificação: conceitos, modelos e técnicas de elaboração. ...................................................................................... 29
9 Balanço patrimonial: conceitos, objetivo, composição. ........................................................................................................................ 30
10 Demonstração de resultado de exercício: conceito, objetivo, composição. .............................................................................. 32
11 Lei nº 6.404/1976: alterações posteriores, legislação complementar e pronunciamentos do Comitê de Pronuncia-
mentos Contábeis (CPC). ...................................................................................................................................................................................... 35
12 Princípios fundamentais de contabilidade (aprovados pelo Conselho Federal de Contabilidade - CFC - por meio da
Resolução do CFC nº 750/1993, atualizada pela Resolução CFC nº 1.282/2010)........................................................................... 90

Noções de Economia

1 Microeconomia. .................................................................................................................................................................................................... 01
1.1 Conceitos fundamentais. ......................................................................................................................................................................... 01
1.2 Determinação das curvas de procura. ................................................................................................................................................ 03
1.3 Teoria do consumidor, utilidades cardinal e ordinal, restrição orçamentária, equilíbrio do consumidor e funções
demanda, curvas de Engel, demanda de mercado, teoria da produção, isoquantas e curvas de isocusto, funções de
produção e suas propriedades, curvas de produto e produtividade, curvas de custo, equilíbrio da firma, equilíbrio de
curto e de longo prazos. ................................................................................................................................................................................. 04
1.4 Estruturas de mercado............................................................................................................................................................................... 15

Noções de Direito Penal

1 Princípios básicos. ............................................................................................................................................................................................... 01

2 Aplicação da lei penal. ....................................................................................................................................................................................... 05
2.1 A lei penal no tempo e no espaço. ...................................................................................................................................................... 05
2.2 Tempo e lugar do crime. .......................................................................................................................................................................... 05
2.3 Lei penal excepcional, especial e temporária. ................................................................................................................................. 05
2.4 Territorialidade e extraterritorialidade da lei penal. ...................................................................................................................... 05
2.5 Pena cumprida no estrangeiro. ............................................................................................................................................................. 05
2.6 Eficácia da sentença estrangeira. .......................................................................................................................................................... 05
2.7 Contagem de prazo. .................................................................................................................................................................................. 05
2.8 Frações não computáveis da pena. ..................................................................................................................................................... 05
2.9 Interpretação da lei penal. ...................................................................................................................................................................... 05
2.10 Analogia. ...................................................................................................................................................................................................... 05
2.11 Irretroatividade da lei penal. ................................................................................................................................................................ 05
2.12 Conflito aparente de normas penais. ............................................................................................................................................... 05
3 O fato típico e seus elementos. ...................................................................................................................................................................... 12
3.1 Crime consumado e tentado. ................................................................................................................................................................ 12
3.2 Pena da tentativa. ....................................................................................................................................................................................... 12
3.3 Concurso de crimes. .................................................................................................................................................................................. 12
3.4 Ilicitude e causas de exclusão. ............................................................................................................................................................... 12
3.5 Excesso punível. ........................................................................................................................................................................................... 12
3.6 Culpabilidade. .............................................................................................................................................................................................. 12
3.6.1 Elementos e causas de exclusão. ...................................................................................................................................................... 12
 SUMÁRIO

4 Imputabilidade penal. ........................................................................................................................................................................................ 14

5 Concurso de pessoas. ........................................................................................................................................................................................ 15
6 Crimes contra a pessoa. .................................................................................................................................................................................... 16
7 Crimes contra o patrimônio. ........................................................................................................................................................................... 23
8 Crimes contra a fé pública. .............................................................................................................................................................................. 33
9 Crimes contra a administração pública........................................................................................................................................................ 35
10 Lei nº 8.072/1990 (delitos hediondos). ..................................................................................................................................................... 37
11 Disposições constitucionais aplicáveis ao direito penal...................................................................................................................... 37

Noções de Direito Processual Penal

1 Inquérito policial. ................................................................................................................................................................................................. 01

1.1 Histórico, natureza, conceito, finalidade, características, fundamento, titularidade, grau de cognição, valor proba-
tório, formas de instauração, notitia criminis, delatio criminis, procedimentos investigativos, indiciamento, garantias
do investigado; conclusão, prazos. ............................................................................................................................................................. 01
2 Prova. ........................................................................................................................................................................................................................ 04
2.1 Exame do corpo de delito e perícias em geral. ............................................................................................................................... 04
2.2 Interrogatório do acusado. ..................................................................................................................................................................... 04
2.3 Confissão. ....................................................................................................................................................................................................... 04
2.4 Qualificação e oitiva do ofendido. ....................................................................................................................................................... 04
2.5 Testemunhas. ................................................................................................................................................................................................ 04
2.6 Reconhecimento de pessoas e coisas. ............................................................................................................................................... 04
2.7 Acareação. ..................................................................................................................................................................................................... 04
2.8 Documentos de prova. ............................................................................................................................................................................. 04
2.9 Indícios. ........................................................................................................................................................................................................... 04
2.10 Busca e apreensão. .................................................................................................................................................................................. 04
3 Restrição de liberdade. ...................................................................................................................................................................................... 10
3.1 Prisão em flagrante. ........................................................................................................................................................................................ 10
3.2 Prisão preventiva. ............................................................................................................................................................................................. 15
3.3 Prisão temporária (Lei nº 7.960/1989)...................................................................................................................................................... 16

Noções de Direito Administrativo

1 Noções de organização administrativa. ...................................................................................................................................................... 01

1.1 Centralização, descentralização, concentração e desconcentração. ...................................................................................... 01
1.2 Administração direta e indireta. ............................................................................................................................................................ 01
1.3 Autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista. .................................................................. 01
2 Ato administrativo. .............................................................................................................................................................................................. 10
2.1 Conceito, requisitos, atributos, classificação e espécies. ............................................................................................................. 10
3 Agentes públicos. ................................................................................................................................................................................................ 15
3.1 Legislação pertinente. ............................................................................................................................................................................... 15
3.1.1 Lei nº 8.112/1990. ................................................................................................................................................................................... 15
3.1.2 Disposições constitucionais aplicáveis. ........................................................................................................................................... 15
3.2 Disposições doutrinárias. ......................................................................................................................................................................... 15
3.2.1 Conceito....................................................................................................................................................................................................... 15
3.2.2 Espécies. ...................................................................................................................................................................................................... 15
3.2.3 Cargo, emprego e função pública. ................................................................................................................................................... 15
4 Poderes administrativos. ................................................................................................................................................................................... 44
4.1 Hierárquico, disciplinar, regulamentar e de polícia. ...................................................................................................................... 44
4.2 Uso e abuso do poder. ............................................................................................................................................................................. 44
5 Licitação. .................................................................................................................................................................................................................. 48
5.1 Princípios. ....................................................................................................................................................................................................... 48
5.2 Contratação direta: dispensa e inexigibilidade. .............................................................................................................................. 48
 SUMÁRIO

5.3 Modalidades. ................................................................................................................................................................................................ 48

5.4 Tipos. ............................................................................................................................................................................................................... 48
5.5 Procedimento. .............................................................................................................................................................................................. 48
6 Controle da administração pública. .............................................................................................................................................................. 87
6.1 Controle exercido pela administração pública. ............................................................................................................................... 87
6.2 Controle judicial. ......................................................................................................................................................................................... 87
6.3 Controle legislativo. ................................................................................................................................................................................... 87
7 Responsabilidade civil do Estado. ................................................................................................................................................................. 94
7.1 Responsabilidade civil do Estado no direito brasileiro. ............................................................................................................... 94
7.1.1 Responsabilidade por ato comissivo do Estado. ........................................................................................................................ 94
7.1.2 Responsabilidade por omissão do Estado. ................................................................................................................................... 94
7.2 Requisitos para a demonstração da responsabilidade do Estado............................................................................................ 94
7.3 Causas excludentes e atenuantes da responsabilidade do Estado. ........................................................................................ 94
8 Regime jurídico-administrativo. ..................................................................................................................................................................... 96
8.1 Conceito. ........................................................................................................................................................................................................ 96
8.2 Princípios expressos e implícitos da administração pública....................................................................................................... 96

Noções de Direito Constitucional

1 Direitos e garantias fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos; direitos sociais; direitos de nacionalidade;
direitos políticos; partidos políticos. ................................................................................................................................................................ 01
2 Poder Executivo: atribuições e responsabilidades do presidente da República. ........................................................................ 03
3 Defesa do Estado e das instituições democráticas: segurança pública; organização da segurança pública. ................. 07
4 Ordem social: base e objetivos da ordem social; seguridade social; meio ambiente; família, criança, adolescente, idoso
e índio........................................................................................................................................................................................................................... 11

Legislação Especial

1 Lei nº 7.102/1983: dispõe sobre segurança para estabelecimentos financeiros, estabelece normas para constituição e
funcionamento das empresas particulares que exploram serviços de vigilância e de transporte de valores, e dá outras
providências. ............................................................................................................................................................................................................. 01
2 Lei nº 10.357/2001: estabelece normas de controle e fiscalização sobre produtos químicos que direta ou indiretamente
possam ser destinados à elaboração ilícita de substâncias entorpecentes, psicotrópicas ou que determinem dependência
física ou psíquica, e dá outras providências. ................................................................................................................................................ 03
3 Lei nº 6.815/1980: define a situação jurídica do estrangeiro no Brasil, cria o Conselho Nacional de Imigração. ......... 06
4 Lei nº 11.343/2006: institui o Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Drogas (SISNAD); prescreve medidas para
prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social de usuários e dependentes de drogas; estabelece normas para
repressão à produção não autorizada e ao tráfico ilícito de drogas; define crimes e dá outras providências (apenas as-
pectos penais e processuais penais). ............................................................................................................................................................... 19
5 Lei nº 4.898/1965: direito de representação e processo de responsabilidade administrativa civil e penal, nos casos de
abuso de autoridade (apenas aspectos penais e processuais penais). .............................................................................................. 27
6 Lei nº 9.455/1997: define os crimes de tortura e dá outras providências (apenas aspectos penais e processuais pe-
nais). .............................................................................................................................................................................................................................. 30
7 Lei nº 8.069/1990: Estatuto da Criança e do Adolescente (apenas aspectos penais e processuais penais). ................... 30
8 Lei nº 10.826/2003: Estatuto do Desarmamento (apenas aspectos penais e processuais penais). .................................... 70
9 Lei nº 9.605/1998: Lei dos Crimes Ambientais (apenas aspectos penais e processuais penais). .......................................110
10 Lei nº 10.446/2002: infrações penais de repercussão interestadual ou internacional que exigem repressão unifor-
me........................................................................................................................................................................................................................... 118
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

1 Conceitos, objetivos e finalidades da contabilidade. ............................................................................................................................ 01

2 Patrimônio: componentes, equação fundamental do patrimônio, situação líquida, representação gráfica. .................. 04
3 Atos e fatos administrativos: conceitos, fatos permutativos, modificativos e mistos. ............................................................. 10
4 Contas: conceitos, contas de débitos, contas de créditos e saldos. ................................................................................................ 11
5 Plano de contas: conceitos, elenco de contas, função e funcionamento das contas. . ............................................................ 13
6 Escrituração: conceitos, lançamentos contábeis, elementos essenciais, fórmulas de lançamentos, livros de escrituração,
métodos e processos, regime de competência e regime de caixa. .................................................................................................... 13
7 Contabilização de operações contábeis diversas: juros, descontos, tributos, aluguéis, variação monetária/ cambial,
folha de pagamento, compras, vendas e provisões, depreciações e baixa de bens. ................................................................... 20
8 Balancete de verificação: conceitos, modelos e técnicas de elaboração. ..................................................................................... 29
9 Balanço patrimonial: conceitos, objetivo, composição. ....................................................................................................................... 30
10 Demonstração de resultado de exercício: conceito, objetivo, composição. . ............................................................................ 32
11 Lei nº 6.404/1976: alterações posteriores, legislação complementar e pronunciamentos do Comitê de Pronuncia-
mentos Contábeis (CPC). ..................................................................................................................................................................................... 35
12 Princípios fundamentais de contabilidade (aprovados pelo Conselho Federal de Contabilidade - CFC - por meio da
Resolução do CFC nº 750/1993, atualizada pela Resolução CFC nº 1.282/2010)........................................................................... 90
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
1 CONCEITOS, OBJETIVOS E FINALIDADES
DA CONTABILIDADE.
A Contabilidade é a ciência que estuda, interpreta e re-
gistra os fenômenos que afetam o patrimônio de uma enti-
dade. Ela alcança sua finalidade através do registro e análise
de todos os fatos relacionados com a formação, a movimen-
tação e as variações do patrimônio administrativo, vinculado
à entidade, com o fim de assegurar seu controle e fornecer
a seus administradores as informações necessárias à ação
administrativa, bem como a seus titulares (proprietários do
patrimônio) e demais pessoas com ele relacionadas, as infor-
mações sobre o estado patrimonial e o resultado das ativida-
des desenvolvidas pela entidade para alcançar os seus fins.
Diversas técnicas são usadas pela contabilidade para
que seus objetivos sejam atingidos: a escrituração é uma
forma própria desta ciência de registrar as ocorrências pa-
trimoniais; as demonstrações contábeis são demonstra-
ções expositivas para reunir os fatos de maneira a obter
maiores informações, e a análise de balanços é uma técnica
que permite decompor, comparar e interpretar o conteú-
do das demonstrações contábeis, fornecendo informações
analíticas, cuja utilidade vai além do administrador.
Existe ainda uma dificuldade em classificar a contabili-
dade. Apesar de no geral ser considerada uma ciência so-
cial, assim como economia e administração, algumas vezes
ela é chamada técnica ou arte.
No entanto, independente de sua classificação, é esta téc-
nica, arte ou ciência que adquire cada vez maior importância,
dado o crescimento das corporações, entidades e empresas,
que exige grande eficácia dos profissionais da contabilidade,
para que sejam capazes de trabalhar a infinita gama de informa-
ções que são necessárias ao estudo e controle do patrimônio.
A contabilidade é uma das ciências mais antigas do
mundo. Existem diversos registros que as civilizações anti-
gas já possuíam um esboço de técnicas contábeis.
Em termos de registro histórico é importante destacar
a obra Summa de Arithmetica, Geométrica, Proportioni et
Proportionalita, do Frei Luca Pacioli, publicado em Veneza
em 1494 (pouco depois da invenção da imprensa e um dos
primeiros impressos no mundo).
Esta obra descreve, num dos seus capítulos, um méto-
do empregado por mercadores de Veneza no controle de
suas operações, posteriormente denominado método das
partidas dobradas ou método de Veneza.
Nos séculos seguintes ao livro de Pacioli, a contabilida-
de expandiu sua utilização para instituições como a Igreja
e o Estado e foi um importante instrumento no desenvol-
vimento do capitalismo, conforme opinião de importantes
estudiosos como o sociólogo Max Weber.
No entanto as técnicas e as informações ficavam restri-
tas ao dono do empreendimento, pois os livros contábeis
eram considerados sigilosos. Isto limitou consideravelmen-
te o desenvolvimento da ciência uma vez que não existia
troca de ideias entre os profissionais.
Mais recentemente, com o desenvolvimento do
mercado acionário e a fortalecimento da sociedade
anônima como forma de sociedade comercial, a con-
tabilidade passou a ser considerada também como um
importante instrumento para a sociedade. Diz-se que
o usuário das informações contábeis já não era mais
somente o proprietário; outros usuários hoje também
tem interesse em saber sobre uma empresa: sindicatos,
governo, fisco, investidores, credores, etc..
Áreas de Atuação
As principais áreas de atuação são as seguintes:
Contabilidade Fiscal - Participa do processo de
elaboração de informações para o fisco, sendo respon-
sável pelo planejamento tributário da empresa. Esta
área de atuação possui uma remuneração bastante
atrativa para os profissionais de primeiro nível.
Contabilidade Pública – Atua no controle e ges-
tão das finanças das empresas públicas, sendo que este
é um campo que possui bastante mercado de trabalho
em Brasília.
Contabilidade de Custos - Talvez hoje a área mais
valorizada no Brasil e no Mundo. Tornou-se muito im-
portante com a redução da taxa de inflação e a abertura
econômica aos produtos estrangeiros. Fornece impor-
tantes informações na formação de preço da empresa.
Contabilidade Gerencial - Voltada para a melhor
utilização dos recursos econômicos da empresa, atra-
vés de um adequado controle dos insumos efetuado
por um sistema de informação gerencial. O controler é
um dos profissionais com melhores remunerações no
mercado.
Contabilidade Comercial – Contabilidade especí-
fica voltada para as empresas com atividades comer-
ciais.
Contabilidade Industrial – Contabilidade voltada
para as empresas com atividades industriais.
Contabilidade Rural - Voltada especialmente para
as empresas rurais, que exercem atividade agrícola,
zootécnica ou agroindustrial.
Auditoria - Através de empresas de auditoria ou
através de setores internos da organização controla a
confiabilidade das informações e a legalidade dos atos
praticados pelos administradores. Com os recentes es-
cândalos do Banco Nacional e Econômico, tem esta-
do sob suspeita por parte da sociedade. No entanto,
o profissional tem uma remuneração bastante atrativa.
Perícia Contábil - Atuando na elaboração de lau-
dos em processos judiciais ou extrajudiciais. Área de
atuação exclusiva do contador.
1
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
Contabilidade Financeira - responsável pela elabo-
ração e consolidação das demonstrações contábeis para
fins externos.
Análise Econômico - financeira - Denominação mo-
derna para a análise de balanços. Atua na elaboração de
análises sobre a situação patrimonial de uma organização
a partir de seus relatórios contábeis.
Avaliação de Projetos - Elaboração e análise de pro-
jetos de viabilidade de longo prazo, com a estimativa do
fluxo de caixa e o cálculo de sua atratividade para a em-
presa.
ÁREAS EMERGENTES
Além das áreas citadas anteriormente é importan-
te destacar algumas áreas emergentes onde existe uma
grande perspectiva de crescimento profissional. Estas
áreas poderão vir a ser um grande campo de trabalho
para o contador do ano 2000:
Contabilidade Ambiental - responsável por informa-
ções sobre o impacto ambiental da empresa no meio-am-
biente.
Contabilidade Social - dimensionando o impacto
social da empresa, com sua agregação de riqueza e seus
custos sociais, produtividade, distribuição da riqueza etc.
Local de Trabalho: O contador pode ser requisitado
para trabalhar no governo ou em organizações privadas.
Além disto, existe um mercado para o profissional autô-
nomo que gostaria de exercer funções de consultoria ou
de prestação de serviços.
Regulamentação da Profissão.
O Conselho Federal de Contabilidade - CFC e os Con-
selhos Regionais normatizam e fiscalizam a profissão.
Alguns órgãos do governo também produzem normas e
instruções na área contábil. A profissão é reconhecida em
lei.
Quem utiliza a contabilidade
Os usuários da contabilidade podem ser:
 Internos (pessoas que fazem parte da em-
presa); ou
 Externos (pessoas que NÃO fazem parte da
empresa)
Os usuários podem ter interesses diversificados, ra-
zão pela qual as informações contábeis devem ser amplas
e confiáveis.
No mínimo, as informações devem ser suficientes
para a avaliação da situação patrimonial da empresa e das
mutações sofridas pelo seu patrimônio.
2
Usuários Internos
Os usuários internos das informações produzidas
pela contabilidade, para fins de administração da em-
presa de modo geral temos:
 O titular da firma individual, os sócios e os
acionistas da sociedade.
 Os diretores, os gerentes e os administra-
dores de todos o níveis
Usuários Externos
Os usuários externos concentram suas atenções, de
forma geral, em aspectos mais genéricos expressos nas
demonstrações contábeis.
Como usuários externos das informações produzidas
pela contabilidade temos:
 Bancos e fornecedores
 Governo ( fiscalização )
 Auditores Externos
 Investidores do mercado de capital ( no
caso de sociedades anônimas de capital aberto )
OBJETO
O objeto da Contabilidade é o Patrimônio das en-
tidades econômico-administrativas sob dois aspectos, o
estático e o dinâmico. 
Estático  - O Patrimônio da empresa é apresenta-
do em sua composição, em determinado momento. É
uma “fotografia” do patrimônio;
Dinâmico - Estudo das mudanças ocorridas na com-
posição patrimonial, através da Contabilidade no decor-
rer do  período. 
Partindo do pressuposto que o patrimônio empresa-
rial não é estático, alterando-se a cada operação, e sa-
bendo que o volume de transações requer um controle
próprio, exige-se da Contabilidade este trabalho, que
deverá ser feito de forma coordenada e que a informa-
ção produzida por este departamento tenha os seguintes
atributos: 
Confiável: Os trabalhos elaborados pela contabilida-
de devem inspirar confiança, a tal ponto que o usuário da
informação tenha segurança nas informações fornecidas; 
Tempestiva: Pode-se elaborar um belo trabalho
contábil, mas, se o mesmo não for apresentado em tem-
po hábil para ser usufruído, perde o sentido da informa-
ção, principalmente em países de economia instável; 
Elucidativa: Cada usuário da informação tem um
grau de conhecimento; identificá-lo é primordial para
que os trabalhos sejam elucidativos. 
Fonte de tomada de decisão: Nenhuma decisão que
envolva negócios é tomada a esmo, pois está em jogo o
patrimônio que não se constitui de maneira tranquila; as-
sim, quem controla o Patrimônio tem obrigação de gerar
o alicerce para a decisão. Não tendo isto, a Administração
se utilizará outros meios, como as informações passadas
pelo departamento comercial e financeiro.
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
A Contabilidade possui objeto próprio – o Patrimônio
das Entidades – e consiste em conhecimentos obtidos por
metodologia racional, com as condições de generalidade,
certeza e busca das causas, em nível qualitativo semelhante
às demais ciências sociais.
A Resolução alicerça-se na premissa de que a Conta-
bilidade é uma ciência social com plena fundamentação
epistemológica. Por consequência, todas as demais classifi-
cações – método, conjunto de procedimentos, técnica, sis-
tema, arte, para citarmos as mais correntes – referem-se a
simples facetas ou aspectos da Contabilidade, usualmente
concernentes à sua aplicação prática, na solução de ques-
tões concretas.
O objeto delimita o campo de abrangência de uma ciên-
cia, tanto nas ciências formais quanto nas factuais, das quais
fazem parte as ciências sociais. Na Contabilidade, o objeto
é sempre o PATRIMÔNIO de uma Entidade, definido como
um conjunto de bens, direitos e de obrigações para com ter-
ceiros, pertencente a uma pessoa física, a um conjunto de
pessoas, como ocorre nas sociedades informais, ou a uma
sociedade ou instituição de qualquer natureza, independen-
temente da sua finalidade, que pode, ou não, incluir o lucro.
O essencial é que o patrimônio disponha de autonomia em
relação aos demais patrimônios existentes, o que significa
que a Entidade dele pode dispor livremente, claro que nos
limites estabelecidos pela ordem jurídica e, sob certo aspec-
to, da racionalidade econômica e administrativa.
O Patrimônio também é objeto de outras ciências so-
ciais – por exemplo, da Economia, da Administração e do
Direito – que, entretanto, o estudam sob ângulos diversos
daquele da Contabilidade, que o estuda nos seus aspectos
quantitativos e qualitativos. A Contabilidade busca, primor-
dialmente, apreender, no sentido mais amplo possível, e
entender as mutações sofridas pelo Patrimônio, tendo em
mira, muitas vezes, uma visão prospectiva de possíveis va-
riações. As mutações tanto podem decorrer de ação do ho-
mem, quanto, embora quase sempre secundariamente, dos
efeitos da natureza sobre o Patrimônio.
Por aspecto qualitativo do patrimônio entende-se a
natureza dos elementos que o compõem, como dinheiro,
valores a receber ou a pagar expressos em moeda, máqui-
nas, estoques de materiais ou de mercadorias, etc.
A delimitação qualitativa desce, em verdade, até o
grau de particularização que permita a perfeita compreen-
são do componente patrimonial. Assim, quando falamos
em “máquinas” ainda estamos a empregar um substantivo
coletivo, cuja expressão poderá ser de muita utilidade em
determinadas análises.
Mas a Contabilidade, quando aplicada a um patrimô-
nio particular, não se limitará às “máquinas” como catego-
ria, mas se ocupará de cada máquina em particular, na sua
condição do componente patrimonial, de forma que não
possa ser confundida com qualquer outra máquina, mes-
mo de tipo idêntico.
O atributo quantitativo refere-se à expressão dos com-
ponentes patrimoniais em valores, o que demanda que a
Contabilidade assuma posição sobre o que seja “Valor”,
porquanto os conceitos sobre a matéria são extremamente
variados.
Do Patrimônio deriva o conceito de Patrimônio Líqui-
do, mediante a equação considerada como básica na con-
tabilidade:
(Bens+Direitos) – (Obrigações) = Patrimônio Líquido 
Quando o resultado da equação é negativo, conven-
ciona-se denominá-lo de “Passivo a Descoberto”.
O Patrimônio Líquido não é uma dívida da Entidade
para com seus sócios ou acionistas, pois estes não empres-
tam recursos para que possa ter vida própria, mas, sim, os
entregam, para que com eles forme o Patrimônio da Enti-
dade.
O conhecimento que a Contabilidade tem do seu ob-
jeto está em constante desenvolvimento como, aliás, ocor-
re nas demais ciências em relação aos respectivos obje-
tos. Por esta razão, deve-se aceitar como natural o fato da
existência de possíveis componentes do patrimônio cuja
apreensão ou avaliação se apresenta difícil ou inviável em
determinado momento.
OBJETIVO
Objetivo principal da contabilidade > permitir que
os usuários avaliem a situação financeira e econômica da
entidade e possam inferir sobre as tendências futuras da
mesma.
Os objetivos da contabilidade devem contribuir para o
processo decisório dos usuários, não se justificando por si
mesma. Antes, deve ser um instrumento útil à tomada de
decisões.
Para tal, devem ser observados dois pontos:
1. As empresas devem evidenciar ou divulgar todas
aquelas informações que contribuem para a adequada ava-
liação de sua situação patrimonial e de resultados, permi-
tindo inferências em relação ao futuro. As informações que
não estiverem explícitas nas demonstrações, devem constar
em Notas Explicativas ou Quadros Complementares.
2. A contabilidade tem íntimo relacionamento do com
os aspectos jurídicos os quais, muitas vezes não conse-
guem retratar a essência econômica. Visando bem infor-
mar, a contabilidade deve seguir a essência ao invés da
forma.
    Exemplo:
    Uma empresa faz a venda de um ativo, assumindo o
compromisso de efetuar sua recompra por um certo valor
em determinada data. Obedecendo a essência ao invés da
forma, deve-se registrar na contabilidade uma operação de
financiamento (essência) e não de compra de venda (forma).
    A não utilização da informação contábil ou utilização
restrita pode ser resultado de:
a) deficiências na estrutura do modelo informativo;
b) limitações do próprio usuário;
c) baixa credibilidade por parte dos usuários;
d) linguagem inadequada nas demonstrações contá-
beis.
3
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
Antigamente a contabilidade tinha por objetivo infor-
mar ao dono qual foi o lucro obtido numa empreitada co-
mercial. No capitalismo moderno isto somente não é mais
suficiente. Os sindicatos precisam saber qual a capacidade
de pagamento de salários, o governo demanda a agrega-
ção de riqueza à economia e a capacidade de pagamento
de impostos, os ambientalistas exigem conhecer a contri-
buição para o meio ambiente, os credores querem calcular
o nível de endividamento e a probabilidade de pagamento
das dívidas, os gerentes da empresa precisam de informa-
ções para ajudar no processo decisório e reduzir as incer-
tezas, e assim por diante.
Diante deste quadro pode-se afirmar que o grande ob-
jetivo da contabilidade é planejar e colocar em prática um
sistema de informação para uma organização, com ou sem
fins lucrativos.
FINALIDADE
Quanto as finalidades é social, uma vez que por suas
avaliações do progresso das entidades, permite conhe-
cer-se a posição de rentabilidade e financeira, e de forma
indireta auxilia os acionistas, tomadores de decisões, inves-
tidores a aumentar a riqueza da entidade.
As empresas realizam operações econômico-financei-
ras,  com a finalidade de ampliar seu patrimônio. São os
dados decorrentes destas operações que vão para a conta-
bilidade, que se faz presente através  dos demonstrativos
contábeis. Estes, por sua vez, servem para dar subsídios aos
diversos setores da empresa para tomada de decisões.  com o fim a que se destina, podem ser classificadas como:
Quando falamos em operações econômico-financeiras,
o econômico é medido através da D.R.E (Demonstração
do Resultado do Exercício). Isso é, mede a lucratividade
(qual a margem da empresa), mede a produtividade (efi-
ciência da empresa), e a rentabilidade. O financeiro através
do Balanço Patrimonial (B.P.) fornece informações como, por
exemplo, se a empresa tem valores disponíveis para honrar
seus compromissos. A análise dos índices, com dados das
demonstrações Contábeis, que se têm estas certezas. Por-
tanto, estas evidencias são obtidas pela analise dos relató-
rios contábeis (Demonstrações Contábeis), pelos índices de
liquidez, rentabilidade, endividamento, como liquidez cor-
rente, liquidez seca etc, análise capital de giro, etc. 
Estes demonstrativos contábeis (D.R.E e B.P.) faci-
litam que diversos interessados pela situação financeira
e econômica da empresa tenham estas informações. São
eles:
Investidores: investem mais, menos ou se deixam de
empregar seu capital nesta empresa,
Administradores: orientam-se através destes relató-
rios no que se refere às decisões mais favoráveis à empresa,
Os fornecedores: através destes relatórios, julgam se
a empresa tem condições de quitar suas obrigações para
com eles, se abrem mais crédito ou se restringem  para
este cliente; 
Governo: verifica se o valor dos impostos pagos por
essa empresa esta de acordo com o informado; 
Stakeholders: Acionistas, Comunidade, Concorrentes.
Estes poderão tomar certas decisões com base nas infor-
mações contábeis da sua empresa. O interesse dos con-
4
correntes seria ver como estão as vendas, pagamentos a
fornecedores da empresa analisada,  com isso podendo
adotar padrões diferentes. 
Pode-se afirmar, então, que as principais finalidades da
utilização das informações contábeis são: como controle e
como planejamento.
FUNÇÕES DA CONTABILIDADE
 
FUNÇÃO ADMINISTRATIVA:  Controlar o patrimônio
da entidade, tanto sob o aspecto estático quanto ao dinâ-
mico. 
FUNÇÃO ECONÔMICA:  Apurar o resultado (rédito),
isto é, apurar o lucro ou o prejuízo da entidade 
FUNÇÃO FUNDAMENTAL DA CONTABILIDADE: For-
necer informações úteis para TOMADA DE DECISÃO ECO-
NÔMICA. 
CAMPO DE APLICAÇÃO/ USUÁRIOS/ ORIGEM DOS
CAPITAIS
 Abrange todas as entidades econômico-administrati-
vas, e até as pessoas de direito público, como a: União,
Estados, Municípios, Autarquias etc.
  Entidades econômico–administrativas são organiza-
ções que reúnem: pessoas, patrimônio, titular, ação admi-
nistrativa e fim determinado.
  As entidades econômico-administrativas, de acordo
INSTITUIÇÕES (sociedades civis) E EMPRESAS (sociedades
comerciais).
 As empresas de acordo com a origem do seu capital
podem ser: públicas, particulares e mistas.
Públicas: Constituídas com o capital do governo ex:
CEF, Correios.
Privadas: constituídas com capital de particulares ex:
padaria do seu Zé, bar da esquina, indústria tal e qual...
Mistas: constituída parte com capital privado e parte
com capital do governo ex: Banco do Brasil, Petrobrás, Ban-
co do Estado do Rio de Janeiro.
2 PATRIMÔNIO: COMPONENTES, EQUAÇÃO
FUNDAMENTAL DO PATRIMÔNIO, SITUAÇÃO
LÍQUIDA, REPRESENTAÇÃO GRÁFICA.
PATRIMÔNIO
A escola Patrimonialista, mais aceita atualmente, define
a Contabilidade como sendo a ciência que estuda o patri-
mônio, em seus aspectos dinâmico e estático.
Se a contabilidade analisa e controla o patrimônio das
empresas, vamos começar nosso estudo pelo patrimônio.
PATRIMONIO = BENS + DIREITOS E OBRIGAÇÕES
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
Bens: são valores  que pertencem à organização e
que estão em seu poder . Estes bens são se dividem em:
  BENS NUMERÁRIOS  – Caixa, Banco c/ Movimento,
Aplicações de Liquidez Imediata, Numerário em Trânsito
(Cheques em ordens de pagamento, dinheiro remetido
para filiais)
 BENS DE VENDA: Mercadorias, Matérias-Prima, Pro-
dutos em Fabricação, Produtos Acabados.
 BENS FIXOS OU DE USO: Imóveis, Terrenos, Móveis e
utensílios, Veículos, Máquinas e Equipamentos, Compu-
tadores e Terminais, Instalações.
 BENS DE USO IMATERIAS OU INTANGÍVEIS:    Marcas
e Patentes, Fundo de Comércio Luvas, Concessões obti-
das. Não possuem corpo, não tem matéria. São gastos
efetuados pela empresa, que por sua natureza, integram
o patrimônio. Ex: benfeitorias em imóveis de terceiros,
caso seja feito alguma reforma ou benfeitoria em imóvel
de terceiros, esta benfeitoria será contabilizada no patri-
mônio como bem imaterial, sendo lançada com o títu-
lo benfeitoria em imóveis de terceiros.
 Outro exemplo é o fundo de comércio, isto é, a di-
ferença apurada na compra de dado comércio ex: certo
comerciante quer vender o seu comércio. Ele avalia seus
bens, direitos e obrigações em R$ 20 e coloca-o a venda
por R$ 30. A diferença R$ 10(valor que achou valer sua
clientela, fama da loja, tempo de atuação naquele local)
será registrada como bem imaterial com o título Fundo
de Comércio  e finalmente, a Patente onde a importân-
cia gasta para se registrar algum produto inventado pela
empresa somada as despesas referentes a pesquisas se-
rão registradas na contabilidade como bem imaterial.
  BENS DE RENDA:    Adquiridos com finalidade de
produzir renda. Participações Societárias de caráter per-
manente ou temporário, I      móveis de Aluguel, CDB,
Ouro...
 DIREITOS: valores que pertencem a organização po-
rém estão nas mãos de terceiros ex:  dinheiro depositado
em bancos, valores a receber referentes venda a prazo
(geralmente aparecem com a expressão  a receber.) Ex:
Dupl. A Receber, Cheques a Receber, Bancos (pois
estão em mãos de terceiros, Caderneta de Poupança
(idem).
 OBRIGAÇÕES: Valores materiais que estão em poder
da organização, porém, pertencentes a terceiros. Ex: em-
préstimos contraídos, valores a pagar por compras efe-
tuadas a prazo. Geralmente as obrigações aparecem com
a expressão a pagar.
Conceitos de: receita, custo e despesa
Receita: é a renda que a empresa obtém pelas ven-
das de mercadorias e produtos, pela prestação de servi-
ços etc. ( quer receba os valores à vista, quer não )
Custo: é o gasto relativo à aquisição ou produção de
um bem de venda ou de uso.
Despesa: é o gasto com as demais “utilidades“, ou
seja, os gastos com as vendas (comissões pagas a vende-
dores), com a administração da empresa ( aluguel, água,
luz, telefone ), com os juros de empréstimos bancários (
despesas financeiras ), etc. ceiras e operacionais de outra entidade que dela receba
1. Informações Complementares
a) Note que os direitos e as obrigações são fáceis de se
conhecer, pois, na contabilidade, normalmente represen-
tam um elemento seguido pelas expressões “a Receber”
ou “a Pagar”.
Entretanto, há exceções a essa regra: clientes e forne-
cedores representam direitos e obrigações respectivamen-
te, e não aparece a expressão “a receber” e “a pagar”. As
vendas a prazo efetuadas para os clientes geram, para a
empresa direitos; e as compras a prazo efetuadas dos for-
necedores, geram para a empresa, obrigações. Não é ne-
cessário contudo, escrever “clientes a receber ou fornece-
dores a pagar”.
b) É bom saber que os compromissos que a empresa
tem para com entidades governamentais poderão ser con-
tabilizados com intitulações que contenham a expressão
“a recolher” ou “a pagar”. Os impostos e as contribuições,
quando descontados de terceiros (Imposto de Renda e
Contribuição da Previdência retidos dos salários dos fun-
cionários), devem ser contabilizados com intitulação de
“Impostos e contribuições a Recolher”. Quando represen-
tam encargos da empresa, devem ser contabilizados com
intitulação de “Impostos e Contribuições a Pagar”.
ASPECTOS QUALITATIVOS E QUANTITATIVOS DO PA-
TRIMÔNIO
Para melhor avaliação do patrimônio, deve-se observar
o aspecto qualitativo e quantitativo deste. O aspecto qua-
litativo consiste em qualificar os bens como segue:
Bens: dinheiro, veículos, máquinas.
Direitos: duplicatas a receber, promissórias a receber.
Obrigações: duplicatas a pagar, impostos a pagar.
 
O aspecto quantitativo consiste em conhecer os valo-
res do patrimônio de minha empresa. Ex:
Bens
Dinheiro = R$5.000
Veículos = R$ 5.000
Máquinas = R$ 5.000 
Direitos
Duplicatas a receber = R$5,000
Promissórias a receber = R$ 5,000 
Obrigações
Duplicatas a pagar = R$ 5,000
Impostos a pagar = R$ 5,000 
Com isso, tem-se uma ideia de quanto e o que a em-
presa tem de bens, direitos e obrigações.
  Avaliação patrimonial: a atribuição de valor monetário
a itens do ativo e do passivo decorrentes de julgamento
fundamentado em consenso entre as partes e que tradu-
za, com razoabilidade, a evidenciação dos atos e dos fatos
administrativos.
Influência significativa: o poder de uma entidade do
setor público participar nas decisões de políticas finan-
5
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
recursos financeiros a qualquer título ou que represente
participação acionária, desde que não signifique um con-
trole compartilhado sobre essas políticas.
Mensuração: a constatação de valor monetário para
itens do ativo e do passivo decorrente da aplicação de
procedimentos técnicos suportados em análises qualita-
tivas e quantitativas.
Reavaliação: a adoção do valor de mercado ou de
consenso entre as partes para bens do ativo, quando esse
for superior ao valor líquido contábil.
Redução ao valor recuperável (impairment): o ajuste
ao valor de mercado ou de consenso entre as partes para
bens do ativo, quando esse for inferior ao valor líquido
contábil.
Valor da reavaliação ou valor da redução do ativo a
valor recuperável: a diferença entre o valor líquido con-
tábil do bem e o valor de mercado ou de consenso, com
base em laudo técnico.
Valor de aquisição: a soma do preço de compra de um
bem com os gastos suportados direta ou indiretamente
para colocá-lo em condição de uso.
Valor de mercado ou valor justo (fair value): o valor
pelo qual um ativo pode ser intercambiado ou um passivo
pode ser liquidado entre partes interessadas que atuam
em condições independentes e isentas ou conhecedoras
do mercado.
Valor bruto contábil: o valor do bem registrado na
contabilidade, em uma determinada data, sem a dedução
da correspondente depreciação, amortização ou exaustão
acumulada.
Valor líquido contábil: o valor do bem registrado na
contabilidade, em determinada data, deduzido da corres-
pondente depreciação, amortização ou exaustão acumu-
lada.
Valor realizável líquido: a quantia que a entidade do
setor público espera obter com a alienação ou a utiliza-
ção de itens de inventário quando deduzidos os gastos
estimados para seu acabamento, alienação ou utilização.
Valor recuperável: o valor de mercado de um ativo
menos o custo para a sua alienação, ou o valor que a en-
tidade do setor público espera recuperar pelo uso futuro
desse ativo nas suas operações, o que for maior.
AVALIAÇÃO E MENSURAÇÃO
A avaliação e a mensuração dos elementos patrimo-
niais nas entidades do setor público obedecem aos crité-
rios relacionados nos itens 4 a 35 desta Norma.
DISPONIBILIDADES
As disponibilidades são mensuradas ou avaliadas pelo
valor original, feita a conversão, quando em moeda es-
trangeira, à taxa de câmbio vigente na data do Balanço
Patrimonial.
As aplicações financeiras de liquidez imediata são
mensuradas ou avaliadas pelo valor original, atualizadas
até a data do Balanço Patrimonial.
As atualizações apuradas são contabilizadas em con-
tas de resultado.
6
CRÉDITOS E DÍVIDAS
Os direitos, os títulos de créditos e as obrigações são
mensurados ou avaliados pelo valor original, feita a con-
versão, quando em moeda estrangeira, à taxa de câmbio
vigente na data do Balanço Patrimonial.
Os riscos de recebimento de dívidas são reconheci-
dos em conta de ajuste, a qual será reduzida ou anulada
quando deixarem de existir os motivos que a originaram.
Os direitos, os títulos de crédito e as obrigações pre-
fixados são ajustados a valor presente.
Os direitos, os títulos de crédito e as obrigações pós-
-fixadas são ajustados considerando-se todos os encar-
gos incorridos até a data de encerramento do balanço.
As provisões são constituídas com base em estimati-
vas pelos prováveis valores de realização para os ativos
e de reconhecimento para os passivos.
As atualizações e os ajustes apurados são contabili-
zados em contas de resultado.
ESTOQUES
Os estoques são mensurados ou avaliados com base
no valor de aquisição ou no valor de produção ou de
construção.
Os gastos de distribuição, de administração geral e
financeiros são considerados como despesas do período
em que ocorrerem.
Se o valor de aquisição, de produção ou de constru-
ção for superior ao valor de mercado, deve ser adotado
o valor de mercado,
O método para mensuração e avaliação das saídas
dos estoques é o custo médio ponderado.
Quando houver deterioração física parcial, obsoles-
cência, bem como outros fatores análogos, deve ser uti-
lizado o valor de mercado.
Os resíduos e os refugos devem ser mensurados, na
falta de critério mais adequado, pelo valor realizável lí-
quido.
Os estoques de animais e de produtos agrícolas e
extrativos são mensurados ou avaliados pelo valor de
mercado, quando atendidas as seguintes condições:
(a) que a atividade seja primária;
(b) que o custo de produção seja de difícil determi-
nação ou que acarrete gastos excessivos.
INVESTIMENTOS PERMANENTES
As participações em empresas e em consórcios pú-
blicos ou público-privados sobre cuja administração se
tenha influência significativa devem ser mensuradas ou
avaliadas pelo método da equivalência patrimonial.
As demais participações podem ser mensuradas ou
avaliadas de acordo com o custo de aquisição.
Os ajustes apurados são contabilizados em contas
de resultado.
IMOBILIZADO
O ativo imobilizado, incluindo os gastos adicionais
ou complementares, é mensurado ou avaliado com base
no valor de aquisição, produção ou construção.
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
Quando os elementos do ativo imobilizado tiverem
vida útil econômica limitada, ficam sujeitos a depreciação,
amortização ou exaustão sistemática durante esse período,
sem prejuízo das exceções expressamente consignadas.
Quando se tratar de ativos do imobilizado obtidos a
título gratuito deve ser considerado o valor resultante da
avaliação obtida com base em procedimento técnico ou
valor patrimonial definido nos termos da doação.
O critério de avaliação dos ativos do imobilizado ob-
tidos a título gratuito e a eventual impossibilidade de sua
mensuração devem ser evidenciados em notas explicativas.
Os gastos posteriores à aquisição ou ao registro de ele-
mento do ativo imobilizado devem ser incorporados ao valor
desse ativo quando houver possibilidade de geração de be-
nefícios econômicos futuros ou potenciais de serviços. Qual-
quer outro gasto que não gere benefícios futuros deve ser
reconhecido como despesa do período em que seja incorrido.
No caso de transferências de ativos, o valor a atribuir
deve ser o valor contábil líquido constante nos registros da
entidade de origem. Em caso de divergência deste critério
com o fixado no instrumento de autorização da transferên-
cia, o mesmo deve ser evidenciado em notas explicativas.
Os bens de uso comum que absorveram ou absorvem
recursos públicos, ou aqueles eventualmente recebidos
em doação, devem ser incluídos no ativo não circulante da
entidade responsável pela sua administração ou controle,
estejam, ou não, afetos a sua atividade operacional.
A mensuração dos bens de uso comum será efetuada,
sempre que possível, ao valor de aquisição ou ao valor de
produção e construção.
INTANGÍVEL
Os direitos que tenham por objeto bens incorpóreos
destinados à manutenção da atividade pública ou exerci-
dos com essa finalidade são mensurados ou avaliados com
base no valor de aquisição ou de produção.
O critério de mensuração ou avaliação dos ativos intangí-
veis obtidos a título gratuito e a eventual impossibilidade de
sua valoração devem ser evidenciados em notas explicativas.
Os gastos posteriores à aquisição ou ao registro de
elemento do ativo intangível devem ser incorporados ao
valor desse ativo quando houver possibilidade de geração
de benefícios econômicos futuros ou potenciais de servi-
ços. Qualquer outro gasto deve ser reconhecido como des-
pesa do período em que seja incorrido.
REAVALIAÇÃO E REDUÇÃO AO VALOR RECUPERÁVEL
As reavaliações devem ser feitas utilizando-se o valor
justo ou o valor de mercado na data de encerramento do
Balanço Patrimonial, pelo menos:
(a) anualmente, para as contas ou grupo de contas
cujos valores de mercado variarem significativamente em
relação aos valores anteriormente registrados;
(b) a cada quatro anos, para as demais contas ou gru-
pos de contas.
Na impossibilidade de se estabelecer o valor de mer-
cado, o valor do ativo pode ser definido com base em pa-
râmetros de referência que considerem características, cir-
cunstâncias e localizações assemelhadas.
Em caso de bens imóveis específicos, o valor justo
pode ser estimado utilizando-se o valor de reposição do
ativo devidamente depreciado.
O valor de reposição de um ativo depreciado pode
ser estabelecido por referência ao preço de compra ou
construção de um ativo semelhante com similar poten-
cial de serviço.
Os acréscimos ou os decréscimos do valor do ativo
em decorrência, respectivamente, de reavaliação ou re-
dução ao valor recuperável (impairment) devem ser re-
gistrados em contas de resultado.
PASSIVO EXIGÍVEL
Para mensuração do passivo exigível é necessário
que, anteriormente, ele seja reconhecido, ou seja , é ne-
cessário que os critérios de reconhecimento de um pas-
sivo sejam observados.
RECONHECIMENTO DE PASSIVOS
O reconhecimento de uma despesa é o elemento
mais importante para o reconhecimento de um passivo,
pois é um evento contábil que vai afetar o resultado do
período, em função do registro contábil dessa exigibili-
dade.
Para que um passivo seja apresentado numa de-
monstração financeira é preciso que seja reconhecido e
mensurado, conforme dispõe as regras usuais do SFAC
5. Segundo as regras citadas uma obrigação deve ser
reconhecida como passivo quando satisfaz quatro crité-
rios gerais:
Corresponde à definição de passivo;
É mensurável;
É relevante;
É precisa.
MENSURAÇÃO DE PASSIVOS EXIGÍVEIS
Para mensurar os passivos exigíveis devemos segre-
gá-los em duas categorias, os passivos exigíveis mone-
tários e os não monetários.
MENSURAÇÃO DE PASSIVOS EXIGÍVEIS MONETÁ-
RIOS
São as obrigações que envolvem o pagamento de
um valor predeterminado, portanto são exigibilidades
denominadas em valores nominais.
Normalmente a avaliação corrente da obrigação a
ser paga no futuro é determinada no contrato ou acordo
que deu origem ao passivo.
No caso de passivo a ser liquidado no curto prazo,
passivo circulante, o montante apresentado é o valor de
face (valor pago no vencimento), sendo que a relevância
do desconto nesse cálculo tende a ser imaterial.
Para os passivos a longo prazo, o montante do des-
conto é normalmente significativo, portanto, a avaliação
corrente deve ser apresentada pelo somatório do valor
presente de todos os pagamentos futuros a serem feitos
conforme discriminado no contrato.
7
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
MENSURAÇÃO DE PASSIVOS EXIGÍVEIS NÃO MONE-
TÁRIOS
São os passivos exigíveis provenientes da obrigação
de fornecer bens ou serviços em quantidade e qualida-
de predeterminadas. Normalmente são classificados no
circulante e decorrem de pagamentos adiantados por
serviços, a serem prestados aos clientes. A assinatura de
jornais, revistas e a compra de ingressos para uma tem-
porada são exemplos de passivos não monetários.
Entretanto, nem todos adiantamentos são de nature-
za monetária. As obrigações não monetárias são expres-
sas em termos de preços predeterminado ou convencio-
nados referentes a bens ou serviços específicos. Portanto,
o valor monetário dos bens e serviços poderia variar, mas
não sua quantidade ou qualidade.
PROVISÃO PARA RISCOS FISCAIS E OUTROS PASSI-
VOS CONTINGENTES
Existe uma preocupação mais acentuada por parte
da contabilidade quando se trata de contingências, pois
estas representam uma situação de risco existente que
envolvem um grau de incerteza quanto à sua efetiva rea-
lização, pois dependem de decisões futuras. O resultado
também não é ainda conhecido, podendo o mesmo se
configurar num ganho ou numa perda para a empresa.
Portanto, quando se trata de contingência passiva
cuja ocorrência seja julgada provável de se realizar, num
período futuro e a empresa dispõem de informações sufi-
cientes para estimar o seu valor, esta deverá ser registra-
da contabilmente em conta própria que indica formação
de provisão para riscos fiscais, trabalhistas ou outros pas-
sivos contingentes. Mas, se as informações disponíveis
não são suficientes para estimar um valor, o fato deve
ser divulgado nas notas explicativas com as respectivas
informações.
Uma exceção geral a essa regra poderia ocorrer
quando se verificar um declínio relevante (material) no
preço dos bens, logo após a assinatura de um contrato
de compra de longo prazo. Neste caso, deveríamos re-
gistrar os direitos e as obrigações, que superam o valor
daqueles, a fim de não diminuir o poder preditivo de ten-
dência dos demonstrativos financeiros.
SITUAÇÃO LÍQUIDA PATRIMONIAL
É A DIFERENÇA ENTRE O ATIVO E O PASSIVO
Somando os bens os direitos têm-se o total do ativo
e o total das obrigações denomina-se passivo.
O total do ativo (-) o total das obrigações (passivo)
resulta na Situação Líquida Patrimonial.
Bens+ direitos (-) obrigações = Situação Líquida Pa-
trimonial. O total da situação líquida é sempre colocado
do lado direito do T.
Deve-se ter a soma e o lado do ativo + o passivo de
forma a igualar a situação.
Exemplos:
8
 Vejam: O total dos bens mais o total dos Direitos me-
nos o total das obrigações denomina-se  SITUAÇÃO LÍ-
QUIDA PATRIMONIAL. Logo: 
Ativo..........................R$ 150
(-) Passivo(Obr)........R$    80
...............................   R$    70 
SITUAÇÃO LÍQUIDA PATRIMONIAL
BENS + DIREITOS – OBRIGAÇÕES = SITUAÇÃO LÍQUI-
DA
 O título correto para esta forma de (T), será daqui pra
frente chamada de BALANÇO PATRIMONIAL.
 Ex: PATRIMÔNIO
SITUAÇÃO LÍQUIDA PATRIMONIAIS POSSÍVEIS 
1º Ativo MAIOR que Passivo:
Bens.......................................................................................R$ 200
Direitos.................................................................................R$ 100
Obrigações.........................................................................R$ 180
Veja:
Os dois lados não têm o mesmo total. Logo, precisa-
mos igualá-los. Como:
 A diferença R$ 120 é chamada SITUAÇÃO LÍQUIDA, e
será colocada do lado do Passivo e adicionada ao valor das
obrigações, já que a situação líquida é positiva.
Logo, o Balanço Patrimonial fica assim:
 
Neste caso, a Situação Líquida chama-se:
a-Situação Líquida Positiva
b-Situação Líquida Ativa
c-Situação Líquida Superavitária 
a) Situação Líquida Positiva:  Ativo MAIOR que Pas-
sivo(ISSO É, BENS E DIREITOS MAIOR QUE OBRIGAÇÕES.
O QUE QUER DIZER ISSO?) então se têm lucros(A QUEM
PERTENCE ESSES LUCRO?) e este pertence aos sócios que
verão a melhor forma de utilizá-lo, ou reinvestem ou dis-
tribuem-no. 
b) Situação Líquida Ativa: Ativo MAIOR que Passivo, 
Porque o total do Ativo (B + D) supera o total do Passivo
(O) em 120. 
c) Situação Líquida Superavitária: Vendendo os
bens (no caso de liquidar a empresa).
2º- Ativo MENOR que Passivo
Bens.......................................................................................R$ 200
Direitos.................................................................................R$ 100
Obrigações.........................................................................R$ 340
 
Vejamos:
Sendo a diferença NEGATIVA (pois está do lado do pas-
sivo)
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

Neste caso, a Situação Líquida chama-se: CAPITAL A REALIZAR - é o capital com que a enti-
  dade foi registrada mas que por algum motivo ainda não
a)Situação Líquida Negativa foi colocado totalmente à disposição da entidade. Com
b) Situação Líquida Passiva o desenrolar dos negócios, este capital será posto à dispo-
c) Situação. Líquida. Deficitária sição da entidade, seja através de dinheiro ou outros bens.
d)Passivo a Descoberto 
As Obrigações são maiores que os direitos. Com isso, CAPITAL TOTAL A DISPOSIÇÃO DA EMPRESA - cor-
se for preciso liquidar a empresa ao preço de custo tem-se responde à soma do capital próprio com o capital de
R$ 200. Recebendo os direitos, vendendo os bens ter-se-ia terceiros. É também igual ao total do ATIVO da entidade.
R$ 100, portanto, a empresa teria disponível R$ 300 em
mãos. para saldar seus compromissos. Entretanto,  preci-
sar-se-ia de R$ 340, que é o valor das obrigações. Logo DIFERENÇA ENTRE CAPITAL E PATRIMÔNIO
faltam R$ 40. Por isso, a situação  líquida é deficitária.  O
total dos elementos positivos é insuficiente para saldar os CAPITAL: é o conjunto de elementos que o proprie-
compromissos. tário da empresa possui para iniciar suas atividades. Ex.:
 PASSIVO A DESCOBERTO: PORQUE O TOTAL DO ATIVO Lúcia vai abrir uma papelaria. Ela possui, para esse fim,
NÃO É SUFICIENTE PARA COBRIR O TOTAL DO PASSIVO. R$ 10.000 em dinheiro. Logo, esses R$ 10.000 em dinheiro
constituem o seu Capital Inicial.
 3º Ativo = ao lado do Passivo
  O Capital Inicial pode ser composto por:
Bens.......................................................................................R$ 200 • Dinheiro
Direitos.................................................................................R$ 100 • Móveis
Obrigações.........................................................................R$ 300 • Veículos
  • Imóveis
Neste caso, o ativo é inteiramente absorvido pelas • Promissórias a Receber etc.
Obrigações, e a SIT. LÍQ NULA, Inexistente ou nula. 
Situação Líquida Nula: Ativo = Passivo, com isso, caso PATRIMÔNIO: é o conjunto que COMPREENDE os
os sócios queiram liquidar esta empresa, tudo que preci- bens da empresa (dinheiro em caixa, contas a receber,
sam fazer será apurar as vendas dos bens e efetuar o rece- imóveis, veículos., etc), seus direitos (contas a receber) e
bimento dos direitos para cobrir as obrigações.  suas obrigações para com terceiros (contas a pagar)
Com isso vemos que a situação líquida de uma empre-
sa é sempre apresentada no passivo e deve ser chamada de
PATRIMÔNIO LÍQUIDO.  REPRESENTAÇÃO GRÁFICA DO PATRIMÔNIO
O total do grupo patrimônio líquido é igual ao valor da EQUAÇÃO PATRIMONIAL
situação líquida de uma empresa.
Ex: se a situação líquida for positiva o Patrimônio Líqui- Origens e Aplicações de Recursos
do será positivo. Idem o contrário. Enfim a situação líquida
refletirá sempre no grupo do PL.  Ao observarmos um Balanço Patrimonial, podemos vi-
O PL é composto por: sualizar o total de recursos que a empresa obteve e que
Capital:  principal fonte  do PL. É a soma dos valores estão à sua disposição. O lado do Passivo mostra onde a
investidos pelos proprietários. empresa conseguiu esses recursos; o lado do Ativo, onde
ela aplicou os referidos recursos.
CAPITAL SOCIAL - é a obrigação da empresa para
com os sócios originária da entrega de recursos para a for- PASSIVO – Origem dos Recursos
mação do capital da entidade. Corresponde ao patrimônio Os recursos totais que estão à disposição da empresa
líquido (PL) podem originar-se de duas fontes:

CAPITAL PRÓPRIO - são os recursos originários dos Recursos de terceiros: correspondem às obrigações,
sócios ou acionistas da entidade ou decorrentes de suas isto é, são recursos de terceiros que a empresa utiliza no
operações sociais. seu giro normal. Esses recursos, por sua vez, provêm de
duas fontes:
CAPITAL DE TERCEIROS - representam recursos origi- • Dívidas de funcionamento: obrigações que sur-
nários de terceiros utilizados para a aquisição de ativos de gem das atividades normais de gestão da organização, tais
propriedade da entidade. Corresponde ao passivo exigível como obrigações com fornecedores, salários a pagar, im-
(PE) postos a pagar, etc.
• Dívidas de financiamentos: são recursos obtidos
CAPITAL REALIZADO - corresponde ao valor dos re- pela organização junto a instituições financeiras, destina-
cursos entregues pelos sócios e à disposição da entida- das a financiar as atividades normais da empresa.
de (em caixa, nos bancos, em imóveis, etc).

9
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
Recursos Próprios – também podem provir de duas
fontes:
• Proprietários ou sócios: parcela do capital que foi
investida na empresa pelo titular ou pelos sócios;
• Resultado da gestão: acréscimos ocorridos no
Patrimônio Líquido em decorrência da gestão normal da
empresa. Esses acréscimos são obtidos pelos lucros, que
poderão ser representados na conta de Lucros Acumulados
ou em Conta de Reservas.
ATIVO - Aplicação de Recursos
O lado do Ativo mostra onde a empresa aplicou os re-
cursos que têm à sua disposição. O Ativo representa o con-
junto de bens e direitos à disposição da empresa.
Para melhor visualizar a situação do patrimônio, este
será representado em forma de T. E SERÁ CHAMADO DE
BALANÇO PATRIMONIAL.
 Ao lado esquerdo deste T está o ATIVO, onde se coloca
os bens e direitos, (que são positivos do patrimônio) e ao
lado direito PASSIVO onde se coloca as obrigações (que
são elementos negativos do patrimônio).
Muitos ativos, por exemplo, máquinas e equipamentos
industriais, têm uma substância física. Entretanto, substân-
cia física não é essencial à existência de um ativo; dessa
forma, as patentes e direitos autorais, por exemplo, são
ativos, desde que deles sejam esperados benefícios eco-
nômicos futuros para a entidade e que eles sejam por ela
controlados.
Muitos ativos, por exemplo, contas a receber e imóveis,
estão ligados a direitos legais, inclusive o direito de pro-
priedade. Ao determinar a existência de um ativo, o direito
de propriedade não é essencial; assim, por exemplo, um
imóvel objeto de arrendamento é um ativo, desde que a
entidade controle os benefícios econômicos provenientes
da propriedade.
Os ativos de uma entidade resultam de transações pas-
sadas ou outros eventos passados. As entidades normal-
mente obtêm ativos comprando-os ou produzindo-os, mas
outras transações ou eventos podem gerar ativos; por exem-
plo: um imóvel recebido do governo como parte de um pro-
grama para fomentar o crescimento econômico da região
onde se localiza a entidade ou a descoberta de jazidas mine-
rais. Transações ou eventos previstos para ocorrer no futuro
não podem resultar, por si mesmos, no reconhecimento de
ativos; por isso, por exemplo, a intenção de adquirir esto-
ques não atende, por si só, à definição de um ativo.
Há uma forte associação entre incorrer em gastos e
gerar ativos, mas ambas as atividades não necessariamen-
te coincidem entre si. Assim, o fato de uma entidade ter
incorrido num gasto pode fornecer evidência da sua busca
por futuros benefícios econômicos, mas não é prova con-
clusiva de que a definição de ativo tenha sido obtida. Da
mesma forma, a ausência de um gasto não impede que um
item satisfaça a definição de ativo e se qualifique para re-
conhecimento no balanço patrimonial; por exemplo, itens
que foram doados à entidade podem satisfazer a definição
de ativo.
10
Obrigações para com terceiros: refere-se às operações
da empresa com outras empresas ou, até mesmo, com pes-
soas físicas. (Ex: Duplicatas a Pagar).
 Obrigações com os Sócios: São relacionadas no Patri-
mônio Líquido (ex: Capital, Reservas).
 Com isso os bens e direito formam o grupo dos ele-
mentos positivos, o que ela tem efetivamente (bens), e
o que ela tem para receber (direitos), formando estes
os componentes do Ativo. As obrigações formam o gru-
po dos elementos negativos ou o que a empresa tem que
pagar (obrigações), formando este o componente do Pas-
sivo.
3 ATOS E FATOS ADMINISTRATIVOS:
CONCEITOS, FATOS PERMUTATIVOS,
MODIFICATIVOS E MISTOS.
ATOS E FATOS ADMINISTRATIVOS
Atos Administrativos é uma ação praticada pela admi-
nistração que não provoca (podendo vir a provocar) alte-
ração qualitativa e/ou quantitativa no patrimônio da enti-
dade, portanto, a princípio, não interessa à contabilidade.
Como exemplos deste atos, temos: Admissão de em-
pregados, assinaturas de contratos de seguros, o aval (ga-
rantia) dada em títulos, etc. etc.
Casos estes atos sejam registrados contabilmente, uti-
lizaremos um tipo especial de contas que são denominadas
CONTAS DE COMPENSAÇÃO, que são utilizadas aos pares
e não alteram o Patrimônio.
Fatos Administrativos, que também são conhecidos
como FATOS CONTABEIS, são acontecimentos verificados na
empresa que provocam variações nos elementos patrimo-
niais, podendo alterar ou não, a situação Líquida Patrimonial.
Os Fatos Contábeis, são classificados em: Permutativos
ou Compensativos, Modificativos e Mistos.
Fatos Contábeis Permutativos ou Compensativos são
os que acarretam uma troca (permuta) de valores dentro
do Patrimônio Líquido (PL) mas não alteram a Situação Lí-
quida.
Como exemplo temos:
a) - Investimento inicial, a integralização do capital em
dinheiro no valor de R$ 400.000,00. Se levantássemos um
balanço na ocasião, teríamos a seguinte situação:
BALANÇO PATRIMONIAL
ATIVO
Caixa/bancos R$ 400.000,00
Total do Ativo R$ 400.000,00
PASSIVO
PATRIMÔNIO LÍQUIDO
Capital Social R$ 400.000,00
Total do Passivo R$ 400.000,00
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
Fato contábil modificativo são os que provocam alte-
rações no valor do Patrimônio Líquido (PL), sendo que esta
modificação é refletida na Situação Líquida. Esta modifica-
ção citada acima, na situação Líquida Patrimonial, pode ser
para mais ou para menos, por este motivo os Fatos Con-
tábeis Modificativos podem ser Aumentativos ou Diminu-
tivos.
São Fatos Contábeis Modificativos aumentativos: Rece-
bimentos de juros, recebimento de alugueis, recebimento
de comissões etc. etc.
São Fatos Contábeis Modificativos Diminutivos: Paga-
mento de imposto, pagamento de juros, pagamentos de
comissões, etc. etc.
Fato contábil misto são os que combinam fatos per-
mutativos com fatos modificativos, determinando variação
qualitativa e quantitativa do patrimônio, ou VARIAÇÃO
PATRIMONIAL MISTA. São aqueles que ao mesmo tempo
permutam (trocam) e modificam valores dentro do Patri-
mônio e consequentemente alteram a Situação Líquida
Patrimonial.
As alterações provocadas pelos Fatos Contábeis Mis-
tos, também podem ser para mais ou para menos, por este
motivo, eles também são classificados em Aumentativos e
Diminutivos.
São Fatos Contábeis Mistos Aumentativos: Pagamento
de uma Duplicata com descontos, recebimentos de uma
Duplicata com acréscimo de juros etc. etc.
São Fatos Contábeis Mistos Diminutivos: Recebimento
de duplicatas com descontos, pagamentos de uma Dupli-
cata com acréscimo de juros, etc. etc.
4 CONTAS: CONCEITOS, CONTAS DE
DÉBITOS, CONTAS DE CRÉDITOS E SALDOS.
CONTAS
Conta é o nome dado aos componentes patrimoniais
(Bens, Direitos, Obrigações e Patrimônio Líquido) e aos ele-
mentos de Resultado (Despesas e Receitas).
CLASSIFICAÇÃO DAS CONTAS
Contas Patrimoniais
São as contas que representam os Bens, Direitos, Obri-
gações e Patrimônio Líquido, ou seja, as contas que figu-
ram no Balanço Patrimonial.
FUNÇÕES DAS CONTAS PATRIMONIAIS
Caixa: Representa dinheiro em espécie (notas, moedas).
Bancos: Valor que está depositado em conta corrente.
Duplicatas a Receber: Direitos a receber - até 12 me-
ses – dos clientes por vendas a prazo. Serão classificadas
no Ativo não circulante as Duplicatas a Receber após 12
meses.
Provisão para Devedores Duvidosos: De cálculo estima-
do, é uma provisão para suprir as possíveis perdas com clien-
tes. É conta redutora (ou retificadora) do ativo circulante.
Duplicatas Descontadas: As empresas, com a finalida-
de de conseguir disponível, entregam suas duplicatas em
troca de dinheiro que será depositada em conta bancária
descontados os juros e as despesas bancárias. É conta re-
dutora (ou retificadora) do ativo circulante.
Adiantamento de Salários: Adiantamentos concedidos
aos funcionários por conta do salário.
Adiantamento a Fornecedores: Adiantamentos feitos a
fornecedores por conta de entrega futura de uma encomenda.
Empréstimos a Receber: Direitos a Receber – até 12
meses – representados pelos empréstimos concedidos. Se-
rão classificados no Ativo não circulante os empréstimos a
receber após 12 meses.
Impostos a Recuperar: São impostos de possível recu-
peração. Por exemplo: ICMS, IPI.
Aplicações Financeiras: Valor aplicado em produtos
bancários.
Estoque: A conta estoques pode significar mercadorias
(para empresa comercial), matéria-prima e produtos em
elaboração (para empresa industrial).
Despesas Antecipadas: São despesas pagas antecipa-
damente. Exemplos: Seguros a Vencer.
Imóveis para Renda: Não são utilizados pela empresa.
São investimentos feitos com o objetivo de obter rendi-
mentos.
Móveis, Utensílios, Máquinas e outros bens: Classifica-
dos no Imobilizado da empresa, destinam-se à manuten-
ção da atividade da empresa. Por exemplo: uma empresa
industrial
Utiliza suas máquinas para produzir os produtos que
irá vender e consequentemente obter receita.
Depreciações Acumuladas: Desgastes dos bens pelo
uso ou pela ação do tempo. A cada período, a empresa
calcula o valor da depreciação que irá se acumulando no
balanço. É conta redutora (ou retificadora) do Ativo Per-
manente.
Duplicatas a Pagar: Deve registrar as obrigações assu-
midas com a compra de mercadorias para revender e, na
empresa industrial, a matéria-prima necessária ao processo
produtivo.
Financiamentos e Empréstimos: São dívidas assumidas
para financiar a compra de um ativo ou para obter capital
de giro. Dependendo do prazo podem ser classificados no
Passivo não circulante.
Salários a Pagar: Com base na contabilização da folha
de pagamento, devem ser calculados os salários que serão
pagos no mês seguinte.
Adiantamento de Clientes: Valores recebidos de clien-
tes por conta da entrega futura de uma encomenda.
Provisões Passivas: São obrigações cujos valores po-
dem ser alterados. Incluímos nas provisões passivas: Férias,
13º Salários, Contingências. Essas provisões são utilizadas,
pois muitas vezes a empresa tem certeza da obrigação,
mas não o valor exato, ou não tem certeza quanto a data.
Por exemplo, férias dos empregados serão pagas apenas
quando do período aquisitivo. Um outro exemplo é o das
reclamações trabalhistas na Justiça por ex-empregados,
cujos valores podem ser apenas estimados e classificados
no passivo circulante como Provisões para Contingências.
11
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

Obrigações Fiscais: Os principais itens que compõem Descontos passivos

as obrigações fiscais são: ICMS, ISS, Imposto de Renda, IPI Despesa de comissões
e etc. Despesas administrativas
Capital Social: Valor que os acionistas se comprome- Despesas administrativas e gerais
tem a investir na empresa. O comprometimento inicial de- Despesas bancárias
nomina-se subscrição. Despesas comerciais
Capital a Integralizar: Parte do capital social subscrito Despesas de aluguel
ainda não integralizado. É conta redutora (ou retificadora) Despesas de juros
do Patrimônio Liquido. Despesas de organização
Prejuízos Acumulados: É a conta que resulta dos prejuí- Despesas de salários
zos da empresa. Os prejuízos acumulados diminuem o PL. Despesas efetivadas no período
Reservas de Lucros: É a conta que resulta dos lucros da Despesas financeiras
empresa. Os lucros acumulados aumentam o PL. Despesas gerais
Despesas pré-operacionais
CONTAS DE RESULTADO Devedores duvidosos
As Contas de Resultado são as contas que não figu- Devolução de vendas (dedução da receita bruta)
ram no Balanço Patrimonial, pois são encerradas no final Encargos bancários
do exercício social. Encargos de depreciação
FGTS
As Contas de Resultados, dividem-se em Contas de Fretes e Carretos
Despesas e Contas de Receitas. Gastos com Instalação
Aparecem durante o exercício social encerrando-se no CMS sobre vendas (dedução da receita bruta)
final do mesmo. Impostos
Não fazem parte do Balanço Patrimonial, mas permi- Impostos e taxas
tem apurar o resultado do exercício. Insubsistência do ativo
As contas de resultados são aquelas que representam IPTU
as despesas e as receitas. IPVA
DESPESAS: decorrem do consumo de Bens e da utiliza- Juros passivos
ção de serviços. Por exemplo: a energia elétrica consumida, Lanches e refeições
os materiais de limpeza consumidos (sabões, desinfetantes, Material consumido
vassouras, detergentes), o café consumido, os materiais de Participação de empregados
expediente consumidos (canetas, papéis, lápis, impressos Participações estatutárias
etc.), a utilização dos serviços telefônicos etc. PIS sobre faturamento (dedução da receita bruta)
Prejuízo na alienação
Despesas Prejuízo na venda
DESPESAS: decorrem do consumo de Bens e da utiliza- Prêmios de seguros
ção de serviços. Por exemplo: a energia elétrica consumida, Previdência social – encargos
os materiais de limpeza consumidos (sabões, desinfetantes, Salários
vassouras, detergentes), o café consumido, os materiais de Salários e encargos
expediente consumidos (canetas, papéis, lápis, impressos Salários e ordenados
etc.), a utilização dos serviços telefônicos etc Superveniência do passivo
As Despesas decorrem do consumo de bens e da utili- Superveniência passiva
zação de serviços.
Exemplos: Receitas
DESPESAS RECEITAS: decorrem da venda de Bens e da prestação
Abatimento s/ vendas (dedução da receita bruta) de serviços
Aluguéis pagos Existem em números menor que as Despesas, sendo as
Aluguéis passivos mais comuns representadas pelas seguintes contas:
COFINS As Receitas decorrem da venda de bens e da prestação
Comissões Passivas de serviços.
Condução e transporte Exemplos:
Consumo efetuado Abatimento no preço de compra (usada no cálculo do
Contribuição Social sobre o Lucro Líquido CMV)
Contribuições Previdenciárias Aluguéis ativos
Custo das mercadorias vendidas Aluguéis recebidos
Custo das/de vendas Comissões Ativas
Depreciação e Amortização Descontos ativos
Depreciação Encargos Descontos obtidos
Descontos concedidos Devolução de compras (usada no cálculo do CMV)

12
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

Ganhos de capital na alienação de imobilizado 1.4.4. Máquinas e Equipamentos

ICMS sobre compras (usada no cálculo do CMV) 1.4.6. Marcas, Direitos e Patentes
Insubsistência ativa 1.4.7. (-) Depreciação, Amortização e Exaustão Acu-
Insubsistência do passivo muladas
Juros ativos
Lucro na alienação 1.5. ATIVO INTANGÍVEL
Receita bruta de vendas 1.5.1. Gastos Pré-Operacionais
Receita de aluguel
Receita de serviço 2.1. PASSIVO CIRCULANTE
Receita de vendas 2.1.1. Empréstimos e Financiamentos
Receitas auferidas no período 2.1.2. Fornecedores
Receitas de juros 2.1.3. Impostos e Contribuições a Recolher
Receitas diversas 2.1.4. Contas a Pagar
Receitas financeiras 2.1.4.5. Aluguéis
Rendas obtidas 2.1.4.6. Energia Elétrica
Serviços prestados 2.1.4.7. Telefone
Superveniência ativa 2.1.4.8. Água e Esgoto
Superveniência do ativo 2.1.4.9. Seguros
Vendas à vista / Vendas a prazo 2.1.5. Provisões
Vendas de mercadorias
2.2. PASSIVO NÃO CIRCULANTE
2.2.1. Obrigações com Terceiros
2.2.2. Tributos parcelados
2.3.1. Receitas patrimoniais
5 PLANO DE CONTAS: CONCEITOS, ELENCO
2.3.2. Arrendamentos
DE CONTAS, FUNÇÃO E FUNCIONAMENTO
2.3.3. Promoções
DAS CONTAS. 2.4. PATRIMÔNIO LIQUIDO
2.4.1. Fundo patrimonial
2.4.2. Ajuste a Valores de Mercado
2.4.4. Resultados sociais
PLANO DE CONTAS
2.4.6.2. Déficits Acumulados
O Plano de Contas é um conjunto de Contas, diretrizes
e normas que disciplina as tarefas do Setor de Contabilida-
de, objetivando a uniformização dos registros contábeis, a
função e funcionamento das contas consta no tópico an- 6 ESCRITURAÇÃO: CONCEITOS,
terior. LANÇAMENTOS CONTÁBEIS, ELEMENTOS
ESSENCIAIS, FÓRMULAS DE LANÇAMENTOS,
1.1. ATIVO CIRCULANTE LIVROS DE ESCRITURAÇÃO, MÉTODOS E
1.1.1. Disponibilidades
PROCESSOS, REGIME DE COMPETÊNCIA E
1.1.1.1. Caixa
1.1.1.2. Bancos c/ Movimento REGIME DE CAIXA.
1.1.1.3. Aplicações Financeiras
1.1.2. Créditos de atividades sociais/lazer
1.1.2.1. Mensalidades
ESCRITURAÇÃO
1.1.2.2. Promoções
1.1.2.3. Jogos
CONCEITO
Escrituração é uma técnica contábil que consiste em
1.2. ATIVO NÃO CIRCULANTE
registrar nos livros próprios todos os acontecimentos que
1.2.1. Títulos a Receber
ocorrem na empresa e que provocam modificações no
1.2.1.1. Créditos c/ Associados
Patrimônio.
1.2.1.2. Créditos c/ Diretores
A entidade deve manter um sistema de escritura-
1.2.2. Depósitos Judiciais
ção uniforme dos seus atos e fatos administrativos, atra-
vés de processo manual, mecanizado ou eletrônico.
1.3. INVESTIMENTOS
A escrituração contábil é a primeira e mais importante
1.3.1. Participações Societárias
das técnicas contábeis, pois somente a partir dela que se
1.4. ATIVO IMOBILIZADO
desenvolvem as demais técnicas de demonstração, ana-
1.4.1. Imóveis
lise e auditoria, sua finalidade é a de fornecer a pessoas
1.4.2. Móveis e Utensílios
interessadas informações sobre um patrimônio determi-
1.4.3. Veículos
nado.

13
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
Todo fato da entidade deverá ser escriturado, para
este fim devem ser utilizados livros contábeis, que devem
seguir critérios intrínsecos e extrínsecos, de acordo com a
legislação. Alguns livros são obrigatórios, tais como o Li-
vro Diário e o Livro Razão que de acordo com a Resolução
do Conselho Federal de Contabilidade devem ser registros
permanentes da empresa, outros são facultativos, pois, por
não serem exigidos por lei, podem ser adotados ou não a
critério da empresa.
A contabilidade de uma entidade deverá ser centraliza-
da, sendo que é facultado às pessoas jurídicas que possuí-
rem filiais, sucursais ou agências, manter contabilidade não
centralizada, devendo incorporar na escrituração da Matriz
os resultados de cada uma delas, conforme artigo 252 do
Decreto n. º 3.000/99, o mesmo se aplica a filiais, sucursais,
agências ou representações, no Brasil, das pessoas jurídicas
com sede no exterior, devendo o agente ou representante
escriturar os seus livros comerciais, de modo que demons-
trem, além dos seus próprios rendimentos, os lucros reais
apurados nas operações alheias em que agiu como inter-
mediário.
A Resolução n. º 684/90, editada pelo Conselho Fede-
ral de  Contabilidade,  estabelece que a empresa que tiver
unidade operacional ou de negócios, quer com filial, agên-
cia, sucursal ou assemelhada, e que optar por sistema de
escrituração descentralizado deverá ter registros contábeis
que permitam a identificação das transações de cada uma
dessas unidades, a escrituração de todas as unidades de-
verá integrar um único sistema contábil, sendo que o grau
de detalhamento dos registros contábeis ficará a critério
da empresa.
As contas recíprocas relativas às transações entre ma-
triz e unidades, ou vice-versa, serão eliminadas quando
da elaboração das demonstrações contábeis. As despesas
e receitas que não possam ser atribuídas às unidades se-
rão registradas na matriz, enquanto o rateio de despesas
e receitas, da matriz para as unidades, ficará a critério da
administração.
O método utilizado para a escrituração contábil é o mé-
todo das partidas dobradas, desenvolvido pelo frade Luca
Pacioli em 1494, neste método todo lançamento deverá
conter a origem e o destino do mesmo, ou seja, para todo
débito haverá um crédito de mesmo valor, ou vice-versa.
Desenvolvimento
Na escrituração dos livros contábeis algumas formali-
dades devem ser observadas, estas formalidades se subdi-
videm em dois tipos:
Formalidades Extrínsecas: São as formalidades re-
lacionadas à apresentação ou aparência dos livros, esta
formalidade exige por exemplo que os livros, sejam enca-
dernados, que tenham suas folhas numeradas tipografica-
mente, possuam termo de abertura e de encerramento em
que conste entre outras informações a assinatura do res-
ponsável, a identificação da empresa e do livro, espécie de
livro, número de páginas e número de ordem, etc...
Formalidades intrínsecas: São as formalidades rela-
cionadas à escrituração propriamente dita, segundo as for-
malidades intrínsecas os livros de escrituração devem obe-
14
decer a um método de escrituração mercantil uniforme, em
língua e moeda nacionais, com individualização e clareza,
ser escriturado em rigorosa ordem cronológica, não conter,
rasuras, emendas, entrelinhas, borrões ou raspaduras, es-
paços em branco, observações ou escritas à margem.
MÉTODO DE ESCRITURAÇÃO
Método de escrituração é a forma de registro dos Fa-
tos Administrativos, bem como dos Atos Administrativos
relevantes.
Método das Partidas Dobradas
Esse método, que é de uso universal e foi divulgado no
século XV (1494) na cidade de Veneza, na Itália, por Luca
Pacioli, consiste no seguinte:
Não há devedor sem que haja credor e não há credor
sem que haja devedor, sendo que a cada débito correspon-
de um crédito de igual valor.
Daí, em dado momento, ser a soma dos débitos igual à
soma dos créditos. É esse princípio que determina a equa-
ção entre o ativo e o passivo do patrimônio. Os valores
ativos representam sempre saldo devedor. E, os passivos,
saldo credor, sendo a soma do ativo sempre igual à do pas-
sivo.
Por esse método, registramos todos os acontecimen-
tos que se verificam no patrimônio, conhecendo-se, a qual-
quer momento, o valor da cada componente do patrimô-
nio, suas variações e os resultados, positivos ou negativos
da atividade econômica.
LANÇAMENTO
CONCEITO
Lançamento é o meio pelo qual se processa a Escritu-
ração.
Lançamento é o registro de um fato contábil, e esse
registro, pelo método das partidas dobradas, é feito em
ordem cronológica e obedecendo a determinada disposi-
ção técnica. O método das partidas dobradas exige o apa-
recimento do devedor e do credor, aos quais se seguem o
histórico do fato ocorrido e a importância em dinheiro. Daí
os seguintes elementos essenciais do lançamento
FÓRMULAS DE LANÇAMENTOS
Vimos que o lançamento deve sempre indicar o deve-
dor e o credor, representados pelas contas. O mesmo lan-
çamento pode, entretanto, apresentar mais de uma conta
debitada e mais de uma conta creditada. Podemos usar,
nestes casos, a expressão Diversos, que não é conta, mas
apenas a indicação existência de mais de uma conta debi-
tada ou creditada.
Daí a existência de quatro fórmulas de lançamentos no
Diário, de acordo com o número de contas debitadas ou
creditadas.
1ª FÓRMULA: quando aparece apenas uma conta de-
bitada e uma creditada.
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

Exemplo: Compra de mercadorias a prazo

D (Debita) - MERCADORIAS
C (Credita) - FORNECEDORES
Compra de mercadorias conforme s/nota 1.897 = 18.000

2ª FÓRMULA: quando aparece uma conta debitada e várias creditadas.

Exemplo: Compra de mercadorias, parte a vista e parte a prazo

D - MERCADORIAS
Compra de mercadorias a J. Sampaio, nota nº 978 = 30.000
C - CAIXA
Pagamento a vista = 12.000
C - DUPLICATAS A PAGAR
Aceite para 3-4-20... = 18.000

3ª FÓRMULA: quando aparecem várias contas debitadas e apenas uma creditada.

Exemplo: Compra de mercadorias a vista e pagamento de duplicata

D - MERCADORIAS
Compras a vista a J. Leite, nota nº 1.987 = 22.500
D - DUPLICATAS A PAGAR
Pagamento da duplicata de J. Sampaio, vencida hoje = 18.000
C - CAIXA = 40.500

4ª FÓRMULA: quando aparecem várias contas debitadas e creditadas.

Exemplo: Compra de diversos bens, parte a vista e parte a prazo.

D - MERCADORIAS
Compra do saldo de mercadorias pertencentes
à extinta firma Leão & Sousa Ltda. = 80.000
D - MÓVEIS E UTENSÍLIOS
Compra de móveis:
Máquinas de escrever e calcular = 11.500
Prateleiras e balcões = 12.000
Mesas e cadeiras = 2.500 = 26.000 = 106.000

C - CAIXA
Pago a vista = 50.000
C - DUPLICATAS A PAGAR
M/aceite de dupl. Para 31-8-20.. = 56.000 = 106.000

Observação: A 4ª fórmula é pouco usada atualmente, e apenas utilizada em casos especiais, como o do exemplo ante-
rior, que representa operação bastante incomum.

Elementos Essenciais
Local e data da ocorrência do Fato;
Conta a ser Debitada;
Conta a ser Creditada;
Histórico;
Valor.

Exemplo:

Brasília-DF, 10/01/2000
D - Caixa
C – Estoque de Mercadorias
Histórico: Valor referente a venda de mercadorias com recebimento a vista.
Valor: R$ 100.000,00

15
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

DÉBITO E CRÉDITO
DÉBITO de uma conta
Situação de dívida de responsabilidade da conta. As contas que representam bens, direitos, despesas e custos têm
saldo devedor.

CRÉDITO de uma conta

Situação de direito de haver da conta. As contas que representam obrigações, Patrimônio Líquido e receitas têm saldo
credor.

Exemplo:
A empresa Teixeira iniciou suas atividades com capital inicial de R$ 200.000,00 em dinheiro;
Lançamento:
D – Caixa
C- Capital
Vlr. R$ 200.000,00
BALANÇO PATRIMONIAL

ATIVO PASSIVO
Bens Patrimônio Líquido
Caixa................................200.000 Capital................................200.000

Total.................................200.000 Total...................................200.000

Compra de mercadorias as vista em dinheiro no valor de R$ 30.000,00;

Lançamento:
D – Estoques de Mercadorias
C – Caixa
Vlr. R$ 30.000,00

BALANÇO PATRIMONIAL

ATIVO
Bens
Caixa................................170.000
Mercadorias...................... 30.000
Total.................................200.000
PASSIVO
Patrimônio Líquido
Capital................................200.000
Total...................................200.000

Compra de mercadorias para pagamento a prazo (Fornecedores) no valor de R$ 50.000,00.

Lançamento:
D – Estoques de Mercadorias
C – Fornecedores
Vlr. R$ 50.000,00

BALANÇO PATRIMONIAL

ATIVO PASSIVO
Bens Obrigações
Caixa................................170.000 Fornecedores..................... 50.000
Mercadorias...................... 80.000
Patrimônio Líquido
Capital................................200.000

Total.................................250.000 Total...................................250.000

16
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

Venda de mercadorias para recebimento a prazo (Clientes) no valor de R$ 20.000,00.

Lançamento:
D – Clientes
C – Estoques de Mercadorias
Vlr. R$ 20.000,00

BALANÇO PATRIMONIAL

ATIVO PASSIVO
Bens Obrigações
Caixa................................170.000 Fornecedores..................... 50.000
Mercadorias...................... 60.000
Direitos Patrimônio Líquido
Clientes............................. 20.000 Capital................................200.000

Total.................................250.000 Total...................................250.000

Compra de um automóvel no valor de R$ 60.000,00, 40% pago a vista (dinheiro) e o restante a prazo (Duplicatas a
pagar).

Lançamento:
D – Veículo R$ 60.000,00
C – Caixa R$ 24.000,00
C – Duplicatas a Pagar R$ 36.000,00

BALANÇO PATRIMONIAL

ATIVO
Bens
Caixa................................146.000
Mercadorias...................... 60.000
Veículo.............................. 60.000
Direitos
Clientes............................. 20.000
Total.................................286.000
PASSIVO
Obrigações
Fornecedores..................... 50.000
Duplicatas a pagar............. 36.000
Patrimônio Líquido
Capital................................200.000
Total...................................286.000

CONTAS DE RESULTADO

RECEITAS

As Receitas correspondem às vendas de produtos, mercadorias ou prestação de serviços. No Balanço Patrimonial, as

receitas são refletidas através da entrada de dinheiro no Caixa (Vendas a Vista) ou através de direitos a receber (Vendas a
Prazo). É importante notar que, a Receita sempre aumenta o Ativo, embora nem todo aumento de Ativo representa uma
Receita, como é o caso dos Empréstimos e Financiamentos bancários.

São exemplos de Receitas: Receitas de Vendas de Mercadorias; Receitas de Vendas de Produtos; Receitas de Prestação
de Serviços; Descontos Obtidos; Aluguéis Ativos; Juros Ativos, etc.

DESPESAS

As Despesas representam o sacrifício ou esforço da empresa para se obter Receita. Todo consumo de bens ou serviços
com o objetivo de gerar Receita é considerado Despesa. O consumo de materiais, por exemplo, é considerado uma Des-
pesa. Neste caso, no ato em que o material dá entrada no Almoxarifado, o valor é contabilizado como bem no Ativo Circu-
lante, e quando o mesmo é requisitado por alguma área para ser consumido, o valor do bem é transferido para Despesa.

17
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

A Despesa é refletida no Balanço Patrimonial, pela COMPRA A VISTA EM DINHEIRO DE MERCADORIAS

redução do Caixa (quando é paga a vista), ou median- PARA REVENDA
te aumento de uma dívida - Passivo (quando a des- D – Estoque de Mercadorias (AC)
pesa é contraída no presente para ser paga no futuro C – Caixa (AC).................................R$ (Valor Total)
- a prazo). A despesa pode ainda originar-se de outras
reduções de Ativo (além do Caixa), como é o caso do COMPRA A VISTA COM CHEQUE DE MERCADORIAS
desgaste dos bens do Imobilizado (depreciação) etc. PARA REVENDA
Todo dinheiro que sai do Caixa para pagamento de D – Estoque de Mercadorias
uma despesa denomina-se Desembolso. C – Banco Conta Movimento (AC)........................R$ (Va-
lor Total)
São exemplos de Despesas: Água e Esgoto; Alu-
guéis Passivos; Café e Lanches; Combustíveis; Descon- COMPRA A PRAZO DE MERCADORIAS PARA REVEN-
tos Concedidos; Despesas Bancárias; Energia Elétrica; DA
Fretes e Carretos; Impostos e Taxas; Juros Passivos; D – Estoque de Mercadorias/Mercadorias (AC)
Serviços de Terceiros; Telefones; Ordenados e salários; C – Duplicatas a Pagar/Fornecedores (PC)......................
Seguros, etc. R$ (Valor Total)

CONTABILIZAÇÃO DAS CONTAS DE RESULTADO VENDA DE MERCADORIAS A VISTA

D – Caixa (AC)
É fácil compreender que toda Receita aumenta o C – Vendas de Mercadorias/Receita de Vendas (Resul-
Lucro, ou seja, quanto maior a Receita, maior o lucro. tado)......R$ (Valor Total)
Sendo o Lucro uma conta do Passivo (Patrimônio Lí-
quido), podemos concluir ainda que, quanto maior a VENDA DE MERCADORIA A PRAZO
Receita, maior será o Patrimônio Líquido. Ora, as re- D – Duplicatas a receber
gras de contabilização definem que o Patrimônio Lí- C – Venda de mercadorias
quido deve ser creditado pelos aumentos e debitado
pelas diminuições. Portanto, se toda receita aumenta o RECEBIMENTO DE DUPLICATA
Patrimônio Líquido, toda receita deverá ser creditada D – Caixa (AC)
(primeira regra). C – Duplicatas a receber

Inversamente à Receita, toda Despesa ou Custo PAGAMENTO DE DUPLICATA

reduz o lucro, e consequentemente o Patrimônio Lí- D – Duplicatas a Pagar/Fornecedores
quido. Se toda despesa ou custo reduz o Patrimônio C – Caixa (AC).....................................................R$ (Valor To-
Líquido, ambas devem ser debitadas. tal)

EXEMPLOS DE LANÇAMENTOS PAGAMENTO DE EMPRESTIMO

1º Lançamento: (quando a empresa é aberta) D – Empréstimos
CAPITAL SUBSCRITO C - Caixa
Pela subscrição do capital dos Sócios “A” e “B”:
D – Capital Social a Integralizar (PL) PAGAMENTO DE HONORÁRIOS
C – Capital Social Subscrito (PL)........................R$ D – Honorários contábeis
(Valor Total) C – Caixa

2º Lançamento: (quando a empresa começa a fun- PAGAMENTO DE SALÁRIOS

cionar) D – Folha de pagamento
Integralização do Capital Subscrito em Dinheiro C – Caixa
dos Sócios “A” e “B”
C – Capital Social (PL) PAGAMENTO DE ALUGUEL
D – Caixa (AC)............................R$ (Valor Total) D – Aluguéis
C - Caixa
COMPRA A VISTA DE COMPUTADORES PARA A EM-
PRESA ICMS NO MOMENTO DO RECOLHIMENTO
D - Computadores D – ICMS a Recolher
C – Caixa C - Caixa

COMPRA DE MÓVEIS PARA A EMPRESA ISS NO MOMENTO DO RECOLHIMENTO

D – Móveis e utensílios D – ISS a Recolher
C - Caixa C – Caixa (AC)....................................................R$ (Valor To-
tal)

18
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

SIMPLES NACIONAL NO MOMENTO DO RECOLHI- PROVISÕES E MULTAS

MENTO PROPAGANDA E PUBLICIDADE
D – Simples Nacional a Recolher PAGAMENTO DE ROYALTIES
C – Caixa (AC).....................................................R$ (Valor Total) ASSISTÊNCIA TÉCNICA
DIVERSAS OUTRAS DESPESAS OPERACIONAIS
PIS QUANDO FOR FEITO O RECOLHIMENTO
D – PIS a Recolher (Passivo) CONTROLE
C – Caixa (AC)...................................................R$ (Valor Total)
Quanto ao aspecto controle, esse sistema pode ser de
COFINS QUANDO FOR FEITO O RECOLHIMENTO fato útil à empresa, mas a sua ausência não significa que
D – COFINS a Recolher (Passivo) essa empresa não tenha controle, uma vez que o contro-
C – Caixa (AC)....................................................R$ (Valor Total) le pode ser feito de várias formas, com sistemas próprios,
planilhas, etc.
CSLL QUANDO FOR FEITO O RECOLHIMENTO
D – CSLL a Recolher (Passivo) O sistema de compensação tem como objetivo pro-
C – Caixa (AC)...........................................................R$ (Valor piciar maior controle à empresa, permitir o registro de
Total) possíveis futuras alterações do patrimônio e, além disso,
servir como fonte de dados para a elaboração das notas
IRPJ QUANDO FOR FEITO O RECOLHIMENTO explicativas.
D – IRPJ a Recolher (Passivo)
C – caixa (AC)...........................................................R$ (Valor Assim sendo, as contas de compensação podem ser
Total) utilizadas para registro, entre outras, das seguintes ope-
rações:
ENTRADA DE VEÍCULO EM CONSIGNAÇÃO
D – Mercadorias em consignação 1.Contratos de arrendamento mercantil;
C – Consignadores 2.Contratos de aluguel;
3.Contratos de avais, hipotecas, alienações fiduciárias;
DEVOLUÇÃO DE VEÍCULO EM CONSIGNAÇÃO 4.Bens dados como garantia;
D – Consignadores 5.Subcontratações;
C – Mercadorias em consignação 6.Contratos de seguros;
7.Contratos de financiamentos/empréstimos não libe-
VENDA DE VEICULO RECEBIDO EM CONSIGNAÇÃO rados.
D – Caixa (só a diferença) 8.Consignação de mercadorias;
D – Consignadores (o valor de entrada) 9.Remessa de títulos para caução.
C – Mercadorias em consignação ( o valor de venda)
As contas de compensação devem ser apresentadas
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS RECEBIDA A VISTA com títulos bem elucidativos e com base em valores fixa-
D – Caixa dos em contratos ou documentação específica. Quando do
C – Serviços prestados término do contrato ou da operação que originou o regis-
tro contábil nas contas de compensação, as mesmas serão
SÃO DESPESAS OPERACIONAIS OU ADMINISTRATIVAS encerradas mediante lançamento inverso entre as contas
(Resultado) que registram a operação.
ALUGUEL
ÁGUA Exemplos:
LUZ 1) Arrendamento mercantil:
TELEFONE Ao receber o equipamento, a empresa arrendatária
ESCRITÓRIO DE CONTABILIDADE nada registra em seu balanço patrimonial, podendo, para
SALÁRIOS DE EMPREGADOS controle, apenas efetuar o registro nas contas de compen-
MATERIAL DE EXPEDIENTE sação:
MATERIAL DE LIMPEZA D - Bens Recebidos em Arrendamento (Conta de Com-
ENCARGOS SOCIAIS pensação Ativa)
CONTRIBUIÇÕES E DOAÇÕES C - Contratos de Arrendamento (Conta de Compensa-
DESPESAS INCENTIVADAS ção Passiva)
BENEFÍCIOS AOS EMPREGADOS
IMPOSTOS E TAXAS 2) Hipotecas:
ARRENDAMENTOS MERCANTIS A responsabilidade por hipoteca de imóveis pode ser
DEPRECIAÇÕES DOS BENS registrada em conta de compensação da seguinte forma:
DESPESAS DE CONSERVAÇÃO E MANUTENÇÃO DOS D - Imóveis Hipotecados (Conta de Compensação Ati-
BENS va)

19
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
C - Hipotecas (Conta de Compensação Passiva)
3) Contratos de alienação fiduciária:
D - Contratos de Alienação Fiduciária (Conta de Com-
pensação Ativa)
C - Responsabilidade Por Financiamentos (Conta de
Compensação Passiva)
4) Contratos de consignação mercantil:
4.1) Mercadorias Consignadas (Quando a mercadoria é
deixada) - aquele que remete as mercadorias:
D - Consignatários (Conta de Compensação Ativa)
C - Mercadorias Consignadas (Conta de Compensação
Passiva)
4.2) Mercadorias Consignadas (Quando a mercadoria é
devolvida) - aquele que recebe as mercadorias:
D - Mercadorias em Consignação (Conta de Compen-
sação Ativa)
C - Consignadores (Conta de Compensação Passiva)
4.3) Mercadorias Consignadas (Quando a Mercadoria
è Vendida)
D – Caixa (só a diferença)
C – Consignadores (o valor de entrada)
D – Mercadorias em consignação (o valor de venda)
5) Responsabilidade da empresa pelo endosso de tí-
tulos:
D - Títulos Endossados (Conta de Compensação Ativa)
C - Endossos Para Desconto (Conta de Compensação
Passiva)
6) Responsabilidade pignoratícia da empresa:
D - Bens Penhorados (Conta de Compensação Ativa)
C - Penhores (Conta de Compensação Passiva)
7) Empréstimos com caução de títulos:
D - Títulos Caucionados (Conta de Compensação Ativa)
C - Endossos para Caução (Conta de Compensação
Passiva)
8) Contratos de seguros:
D - Seguros Contratados (Conta de Compensação Ati-
va)
C - Contratos de Seguros (Conta de Compensação Pas-
siva)
9) Financiamentos/empréstimos não liberados
D - Empréstimos/Financiamentos a Utilizar (Conta de
Compensação Ativa)
C - Contratos De Empréstimos/Financiamentos (Conta
de Compensação Passiva)
REVERSÃO DAS CONTAS DE COMPENSAÇÃO
Para reverter o lançamento, quando o evento que deu
causa ao mesmo não mais existir, basta inverter o lança-
mento original.
20
Exemplo:
Término de contrato de seguro:
D - Contratos de Seguros (Conta de Compensação Pas-
siva)
C - Seguros Contratados (Conta de Compensação Ativa)
7 CONTABILIZAÇÃO DE OPERAÇÕES
CONTÁBEIS DIVERSAS: JUROS, DESCONTOS,
TRIBUTOS, ALUGUÉIS, VARIAÇÃO
MONETÁRIA/ CAMBIAL, FOLHA DE
PAGAMENTO, COMPRAS, VENDAS E
PROVISÕES, DEPRECIAÇÕES E BAIXA DE
BENS.
OPERAÇÕES COM MERCADORIAS - VENDAS
MERCADORIAS – são os diversos produtos que as
empresas comerciais adquirem com o objetivo de reven-
derem. As transações que envolvem a compra e a venda
de mercadorias constituem a atividade principal ou opera-
cional das empresas comerciais.
VENDA DE MERCADORIAS - Corresponde ao evento
econômico relacionado com a atividade fim ou atividades
principais de empresa comercial. O conceito de receita é
de elemento “bruto”, e não “líquido”, ou seja, não estão
deduzidos os fatores que alteram diretamente os valores
de venda.
CMV - Nas vendas a vista como nas vendas a prazo, os
estoques de mercadorias são baixados pelo valor de cus-
to de aquisição. Com este procedimento obtemos o Custo
das Mercadorias Vendidas (CMV), que representam o valor
das mercadorias que foram transferidas para os clientes no
momento da venda às receitas de vendas dos produtos e
serviços reconhecidos no mesmo período.
A apuração dos custos das mercadorias vendidas está
diretamente relacionada aos estoques da empresa, pois re-
presenta a baixa efetuada nesses estoques e sua integra-
ção a todo o estoque vendido no período.
CMV = EI + C – EF
Onde:
CMV – Custo da Mercadoria Vendida
EI - Estoque Inicial
EF - Estoque Final
C - Compras
Com relação às operações que envolvem mercadorias
existem dois sistemas para o registro e controle dessas
mercadorias:
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

1) INVENTÁRIO PERIÓDICO – o controle de estoques só é elaborado no final do exercício adotando-se a contagem

física das mercadorias existentes. Assim, a apuração do custo das mercadorias vendidas só será conhecido no final desse
período.

2) INVENTÁRIO PERMANENTE – consiste no controle contínuo ou permanente dos estoques na medida em que
ocorrem as operações de compra e venda. Dessa forma, os estoques de mercadorias são mantidos atualizados e pode-se
conhecer o custo das mercadorias vendidas e o resultado com essas mercadorias a qualquer momento.

OBS: Utilizaremos nos próximos conceitos e exemplos práticos, lançamentos baseados no sistema de inventário per-
manente.

EXEMPLO

Considere que uma determinada Empresa Comercial ao final de janeiro, tenha em seu estoque o valor de 30.000 em
mercadorias para revenda. No início de fevereiro ela adquire mais 20.000 em mercadorias a prazo e, ao final de fevereiro
vende mercadorias por 50.000 a vista, sendo o custo das mercadorias que foram vendidas de 30.000. Como será a conta-
bilização dessa operação?

1) Compra de Mercadorias a Prazo

D – Estoque de Mercadorias
C – Fornecedores – 20.000

2) Venda de Mercadorias a Vista

D – Caixa/Banco
C – Receita com Mercadorias – 50.000

3) Baixa do Estoque
D – CMV
C – Estoque de Mercadorias – 30.000

4) Transferência do CMV para ARE

D – ARE
C – CMV – 30.000

5) Transferência da Receita com Mercadorias para ARE

D – Receita com Mercadorias
C – ARE -

LIVRO RAZÃO

BANCO ESTOQUE MERC FORNECEDOR

50.000 30.000 30.000 20.000
20.000
20.000

CMV REC.MERCADORIA ARE

30.000 30.000 50.000 50.000 30.000 50.000
20.000

CMV = EI + C – EF
CMV = 30.000 + 20.000 – 20.000 = 30.000

21
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

FATORES QUE ALTERAM OS VALORES DE VENDA DESCONTO POSTERIOR A VENDA

DEVOLUÇÕES (VENDAS CANCELADAS) – são mercado- DESCONTOS CONDICIONAIS CONCEDIDOS - tam-

rias devolvidas total ou parcialmente por estarem em desa-
cordo como pedido (preço, qualidade, quantidade, avaria).
Lançamentos:
1 ) Devolução pelo cliente de mercadorias de uma
venda feita a vista.
bém chamados de descontos financeiros, são aqueles que
a empresa concede dos seus clientes e acontece em data
posterior a venda impondo-lhes alguma condição. Nor-
malmente esta condição é a exigência de quitação da du-
plicata a receber antes da data de vencimento.
Ao conceder o desconto (despesa financeira) ao cliente
em um pagamento antecipado:

D – Devolução de Vendas D – Caixa / Banco – 4.500

C- Caixa / Banco
1.1) Reintegração ao Estoque:
D – Estoque de Mercadorias
C – Custo das Mercadorias Vendidas (CMV)
1 ) Devolução pelo cliente de mercadorias de uma
venda feita a prazo.
D – Devolução de Vendas
C- Duplicatas a Receber
1.1) Reintegração ao Estoque
D – Estoque de Mercadorias
C – Custo das Mercadorias Vendidas (CMV)
Obs. Se as mercadorias em devolução, em função das
distorções, não reintegrar os estoques deverá ser contabi-
lizada como perda do período sendo encerrada contra o
resultado do período:
D – Perda do Estoque
C - CMV
ABATIMENTOS – abriga os descontos concedidos
a clientes, posterior a entrega do produto por defeito de
qualidade ou pelo transporte do mesmo. Na tentativa de
evitar devolução propõe-se um abatimento no preço (des-
conto) para compensar o prejuízo ao comprador.
Lançamento:
1) Abatimento concedido ao cliente de uma ven-
da de mercadorias a vista
D – Abatimento sobre Vendas
C – Caixa / Banco
D – Descontos Concedidos – 500 (despesa financeira)
C – Duplicatas a Receber – 5.000
*Fretes e Seguros sobre vendas, quando ocorrerem por
conta do vendedor, devem ser contabilizados em contas de
despesas operacionais (resultado) e classificados no grupo
de despesas com vendas.
OUTRAS CONSIDERAÇÕES SOBRE OPERAÇÕES
COM MERCADORIAS
Conta Mista: consiste na adoção de uma só conta, que
exerce a função de uma conta patrimonial, por que a conta
registra o valor do estoque inicial e estoque final, figuran-
do no balanço patrimonial como as demais contas do ativo.
Cria-se a conta mercadorias que ao mesmo tempo exercerá a
função de conta de resultado, pois nela também são registra-
das as compras, devolução de compras, vendas, devolução
de vendas, etc. Permitindo assim apurar-se por meio dela o
resultado bruto ou o resultado com mercadorias no exercício.
Estoque Inicial
Representa o saldo da conta Mercadorias em estoque
no encerramento do exercício anterior que é o mesmo do
início do exercício atual. No início do exercício é reconhe-
cida contabilmente a transferência do estoque inicial para
a conta mercadorias:
D – Mercadorias
C – Estoque Inicial
Compras de Mercadorias
Representa as entradas de mercadoria no estoque,
pelo seu valor líquido. Todas as compras serão lançadas
a débito da conta Mercadorias, pois estão aumentando o
seu saldo tendo como contrapartida lançamentos a crédito
da forma de pagamento que pode ser: “Caixa, Banco, ou
Contas a Pagar, etc”
D – Mercadorias
C – Caixa / Banco / Contas a Pagar / fornecedor

2) Abatimento concedido ao cliente de uma ven- Estoque Final

da de mercadorias a prazo Representa o valor final no estoque da empresa no
encerramento do período social, é levantado o valor por
D – Abatimento sobre Vendas meio de um inventário físico da existência dos bens que
C – Duplicatas a Receber se encontram em estoque e o valor será lançado a débito
da conta patrimonial Estoque Final, e em contrapartida a
crédito da conta Mercadorias.

22
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

D – Estoque Final Exemplo prático:

C – Mercadorias Uma empresa possuía um estoque inicial de $ 100, e
efetuou $ 400 de compras de mercadorias a prazo, teve
Venda de Mercadorias vendas a vista de $ 700, restando ao final do período
Representa a saída de mercadoria do estoque lan- social um estoque de $ 300.
çada a crédito da conta Mercadorias Mista, tendo como
contrapartida lançamentos a débito da forma da venda, 1) Registro da compra a prazo:
a vista ou a prazo, podendo ser as contas Caixa, Bancos, D – Compra de mercadorias 400,
Contas a Receber, clientes etc. C – Contas a pagar 400,
D – Caixa / Bancos / Contas a Receber
C – Mercadorias 2) Registro da venda a vista:
D – Caixa 700
Exemplo prático: C – Receita de Vendas com mercadoria 700
Uma empresa possuía um estoque inicial de $ 100,
e efetuou $ 400 de compras de mercadorias a prazo, 3) Cálculo do CMV:
teve vendas a vista de $ 700, restando ao final do pe- CMV = Estoque Inicial + Compras – Estoque Final
ríodo social um estoque de $ 300. CMV = 100 + 400 – 300
Pelo método da conta mista, somente pela conta CMV = 200
“mercadoria” poderemos apurar o Resultado com mer-
cadoria ao final do período. 4) Atualização do estoque:
D – CMV 200,
1 – transferir o saldo do estoque inicial para a conta C – Estoque 200,
mercadorias:
Mercadorias 5) Apuração do Resultado Com Mercadorias
“a” Estoque inicial 100,
5.1 – Transferência da receita com vendas para o
2 – registrar a entrada das mercadorias compradas RCM
a prazo: D – Receitas com vendas 700,
Mercadoria C – RCM 700,
“a” fornecedores 400,
5.2 – Transferência do CMV para o Resultado
3 – registrar a venda a vista de mercadoria por $ D – RCM 200,
700: C – CMV 200,
Caixa
“a” Mercadoria 700, Observações:
Quando a empresa calcular o CMV, deve ser feito o
4 – registrar o registro do inventário final do esto- registro contábil do fato da seguinte forma:
que:
Estoque final Transferência do estoque inicial para o CMV:
“a” Mercadoria 300, D – CMV 100,
C – Estoque inicial 100,
MERCADORIAS
Transferência das compras para o CMV:
Neste exemplo teremos um estoque final de $300, D – CMV 400,
no balanço patrimonial e um resultado como merca- C – Compras 400,
dorias ou um lucro bruto de $500, credor, ou seja, a
empresa teve um lucro com as vendas de $500. Registro do estoque final inventariado para o CMV:
As operações que reduzem as vendas como, por D – Estoque final 300,
exemplo, devoluções de venda, descontos incondicio- C – CMV 300,
nais concedidos, entrarão na conta mercadoria com sal-
do devedor, diminuindo o valor da caixa; enquanto que (O estoque final é inventariado por meio de conta-
as operações que reduzem as compras entrarão com gem física ou apurado mediante fichas de controle).
saldo credor tendo como contrapartida a conta “for-
necedor”. Inventário
O inventário é a ferramenta que a empresa possui
Conta Desdobrada: consiste em desdobrar a con- para atualizar o valor do seu estoque em uma determi-
ta de mercadoria em tantas contas forem necessárias, nada data e verificar a existência física de um bem; pode
para a contabilização isolada de cada tipo de fato que ser efetuado de duas maneiras:
envolva as operações com mercadorias.

23
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
Inventário Periódico – Ocorre quando a empresa efe-
tua uma venda sem um controle do estoque permanente
e, portanto, sem registrar o Custo das Mercadorias Vendi-
das no momento da venda. Quando é necessário apurar o
Resultado obtido com a venda das Mercadorias (RCM), é
feito um levantamento físico para avaliação do estoque de
mercadorias existente naquela data; e pela diferença en-
tre o total das mercadorias (que a empresa possuía e que
comprou no período) e esse estoque final obtemos o custo
das mercadorias vendidas (CMV) nesse período.
Com esse sistema a empresa passa a elaborar o inven-
tário físico somente no final de um período, normalmente
um ano, com o término do exercício social. O valor encon-
trado será representado no Balanço Patrimonial, na conta
estoque de mercadorias. O CMV é calculado pela seguinte
fórmula:
CMV = Estoque Inicial + Compras – Estoque Final
Exemplo:
“Uma empresa possuía em 01/01/2004, estoque ini-
cial no valor de R$ 300.000, Durante o ano, realizou com-
pras que totalizaram de R$ 1.000.000. O estoque final em
31/12/04 foi avaliado em R$ 200.000. As vendas foram de
R$ 1.200.000”.
CMV = EI + C – EF
CMV = 300.000 + 1.000.000 – 200.000
CMV = R$ 1.100.000
RCM = Vendas – CMV
RCM = 1.200.000 – 1.100.000
RCM = R$ 100.000
RCM = resultado com mercadorias
CVM = custo da mercadoria vendida
Inventário Permanente – Ocorre quando a empre-
sa controla de forma contínua o estoque de mercadorias,
dando-lhe baixa, em cada venda, pelo custo dessas Merca-
dorias Vendidas (CMV). Esse controle é efetuado sobre as
mercadorias vendidas (CMV) e sobre as mercadorias que
não foram vendidas (estoque final). Pela Soma dos Custos
de todas as Vendas, teremos o Custo das Mercadorias Ven-
didas (CMV) total do período.
Ao utilizar esse sistema de controle de estoque, a em-
presa passa a controlar permanentemente o seu estoque
de mercadorias, fazendo uma nova avaliação a cada opera-
ção que modifique o saldo de uma conta; existe um acom-
panhamento contínuo dos bens em estoque.
Este método de controle de estoque é conhecido como
método das fichas, pois cada bem deverá ter uma ficha e
esta será atualizada após cada transação, apresentando
tempestivamente a evolução da conta.
No método de inventário permanente são efetuados
dois lançamentos no momento da venda, um para reco-
nhecer a receita e outro para baixar o estoque, conforme
se segue:
Lançamento para reconhecer a receita – venda a vista
D – Caixa (BP)
C – Vendas de Mercadorias (DRE)
Lançamento para atualizar o estoque
D – Custo da Mercadoria Vendida (DRE)
24
C – Estoque de Mercadoria (BP)
Resultado com mercadorias
O resultado da negociação com as mercadorias,
pode ser apurado na DRE, onde é chamado resultado
bruto com mercadorias é encontrado pela equação:
RCM = Vendas líquidas – Custo das Mercadorias
Vendidas (CMV)
O resultado com mercadorias somente considera
as receitas e as despesas, custos e deduções relacio-
nadas com a mercadoria negociada pela empresa; no
seu cálculo não entram as demais receitas ou despesas
operacionais ou não.
a) Vendas Líquidas:
Venda líquida representa o resultado das vendas
brutas menos as deduções sobre as vendas. Entende-se
por dedução os impostos incidentes sobre as vendas,
as vendas canceladas, os descontos incondicionais con-
cedidos e as devoluções de vendas. A venda líquida é
calculada pela seguinte equação:
Vendas líquidas =
Vendas brutas
(-) devolução de vendas
(-) vendas canceladas
(-) Icms sobre vendas
(-) Pis/Cofins sobre venda
(-) descontos comerciais concedidos
(-) descontos incondicionais concedidos
(-) abatimentos sobre vendas
Exemplo:
Uma empresa vendeu R$ 200.000,00 em mercado-
rias a vista, com incidência de Icms de R$ 20.000,00, PIS
de R$ 10.000,00. Devido a um defeito na mercadoria a
empresa deu um abatimento de R$ 30.000,00 no mo-
mento da venda. Calcule o valor da Receita Líquida de
Vendas.
Receita bruta = 200.000
(-) Icms sobre vendas = (20.000)
(-) Pis sobre faturamento = (10.000)
(-) Abatimento concedido = (30.000)
= Receita Líquida de Venda = 140.000
b) Custo da mercadoria Vendida:
Representa quanto custou para a empresa a merca-
doria que foi vendida no período. É importante ressal-
tar que para o cálculo do CMV não é necessário saber
o preço de venda.
Na prática a empresa analisa quanto tinha de mer-
cadoria no estoque, soma a este saldo quanto comprou
no período e retira quanto ainda tem no estoque, o
saldo final representa o total do custo de mercadoria
vendida.
O CMV é uma despesa e na apuração do resultado
será deduzido da receita líquida de vendas. É calculado
pela seguinte fórmula:
CMV = ESTOQUE INICIAL + COMPRAS LÍQUIDAS –
ESTOQUE FINAL
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
c) Compras líquidas:
A empresa para praticar os seus atos comerciais deve
primeiramente comprar as mercadorias objeto da negocia-
ção. Esta compra pode ser a vista tendo como contraparti-
da um saque no disponível ou a prazo criando assim uma
obrigação.
O valor líquido das compras deverá ser calculado a
partir das compras brutas adicionando as despesas que ge-
ralmente constam da nota fiscal, (frete, seguro e impostos
não recuperáveis) e diminuindo os impostos recuperáveis,
os descontos obtidos, as devoluções de compras as com-
pras canceladas.
Para calcular o valor das compras líquidas deve-se apli-
car a seguinte equação:
Compras líquidas = compras brutas
(+) frete sobre compras
(+) seguro sobre compras
(+) carga e descarga de mercadorias compradas
(-) descontos e abatimentos obtidos na compra
(-) desconto comercial obtido
(-) devolução de compras
(-) compras canceladas
(-) impostos recuperáveis (Icms sobre compras)
O valor apurado como compra líquida entrará no cál-
culo do CMV – Custo das Mercadorias Vendidas.
d) Terminologia aplicada às operações com merca-
dorias:
Descontos Comerciais Obtidos
São descontos obtidos junto ao fornecedor no ato da
negociação das compras, representam uma receita para a
empresa, e estará incluído na nota fiscal, também conheci-
do como desconto incondicional obtido.
Descontos Comerciais Concedidos
São os descontos que a empresa dá ao seu cliente, se-
rão incluídos na nota fiscal e representam uma dedução da
receita bruta. Também e chamado de desconto incondicio-
nal concedido.
Devoluções de Compras
Mercadoria que a empresa comprou e posteriormente
devolveu por algum motivo específico ao seu fornecedor,
normalmente será necessário efetuar um lançamento can-
celando a compra.
Devoluções de Vendas
Esta conta representa a parcela das vendas efetuadas
pela empresa que o cliente devolveu por algum motivo.
Será apresentada na DRE como dedução da receita bruta.
Gastos com Transportes e seguro na compra
Representa os fretes, seguros, e outros custos adicio-
nais que são incorporados ao custo das mercadorias ad-
quiridas, no ato das compras, e que são de responsabi-
lidade do comprador, o frete e o seguro na venda serão
considerados uma despesa operacional.
Gastos com fretes e seguros na venda
Representam uma despesa operacional para a empre-
sa, não estão relacionados com a receita líquida de venda,
pois são benefícios que a empresa vendedora concede aos
seus clientes.
Impostos e taxas sobre vendas
Os impostos que incidem sobre as vendas tem uma
conotação de representarem uma despesa para empresa,
pois os valores estão incluídos na receita bruta, entretanto
a empresa deverá repassar ao poder público. São apresen-
tados na DRE como dedução da receita bruta, a sua contra-
partida é uma obrigação no Passivo.
Impostos e taxas sobre compras
Os impostos que incidem sobre as compras em regra
são ICMS, PIS, Cofins, IPI, e quando não cumulativos são re-
cuperáveis, se tornando um direito, pois a empresa compra-
dora poderá abater o valor pago na compra do valor que
será recolhido aos cofres público no momento da venda.
Quando o imposto não é recuperável ele é um custo para a
empresa, pois estará compondo o valor da mercadoria compra-
da. Não existindo neste caso o direito de recuperar o imposto.
Impostos que afetam as mercadorias
Além dos fatos administrativos como frete, seguro etc.
que alteram os valores das mercadorias existem ainda os
impostos e as contribuições que incidem sobre as mesmas.
Os impostos mais comuns são: ICMS, IPI, ISS, PIS sobre
faturamento e COFINS.
ICMS - Imposto sobre Operações Relativas a Circu-
lação de Mercadorias e Sobre Prestações de Serviços
de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Co-
municação.
É um imposto de esfera estadual, considerado imposto
por dentro, pois seu valor já esta embutido no preço de com-
pra ou venda e é um imposto não cumulativo, isto é, o impos-
to incidente de uma operação (Compra) será compensado do
imposto incidente da operação subsequente (venda).
O ICMS incide sobre a circulação de mercadorias e de-
terminados serviços, como o de transporte, energia e te-
lecomunicações. Sua regulamentação constitucional está
prevista na Lei Complementar 87/1996 (a chamada “Lei
Kandir”), alterada posteriormente pelas Leis Complemen-
tares 92/97, 99/99 e 102/2000.
Na compra o ICMS representa um direito da empresa
(ativo) e na venda uma obrigação (passivo) junto ao gover-
no. Deverá ser calculado mensalmente e recolhida a dife-
rença nos primeiros dias do mês subsequente. Ao final do
exercício social serão contabilizado todos os recolhimentos
e fechado saldo da conta.
O ICMS é calculado mediante a aplicação de um per-
centual sobre o valor da mercadoria ou do serviço, poden-
do variar de acordo com a mercadoria e o Estado. A legis-
lação fiscal determina que o ICMS deva ser contabilizado
separadamente do valor da mercadoria, normalmente com
as contas: ICMS a recolher, ICMS a recuperar, ICMS sobre
vendas e ICMS sobre compras.
Exemplo:
Uma empresa comprou R$ 100.000,00 em mercadorias
com ICMS de R$ 20.000,00. Posteriormente vendeu toda
mercadoria comprada por R$ 250.000,00 com ICMS de R$
50.000,00.
25
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
a) registro da compra
D – estoque = 80.000
D – ICMS a recuperar = 20.000
C – Banco = 100.000
b) registro da venda
D – caixa = 250.000
D – CMV = 80.000
D – ICMS sobre vendas = 50.000
C – ICMS a recolher = 50.000
C – estoque = 80.000
C – vendas de mercadorias = 250.000
De acordo com o exemplo esta empresa teve como
despesa com o ICMS na operação um valor de R$ 50.000,00,
contudo como havia pagado R$ 20.000,00 no 0momento
da compra somente deverá recolher aos cofres públicos a
diferença de R$ 30.000,00. Este direito é caracterizado pela
não cumulatividade do imposto.
ICMS –
1. Imposto por dentro;
2. Recuperável ou não cumulativo;
3. Na compra gera um direito – Icms a recuperar;
4. Na venda gera uma dedução de receita e uma
obrigação – Icms sobre vendas e Icms a recolher;
5. Tributo de incidência estadual.
IPI - Imposto Sobre Produtos Industrializados
É um imposto de competência Federal exigido das em-
presas industriais. O seu valor não está embutido no valor
de venda, devendo ser incluído no valor final da nota fiscal
da operação, aumentando o valor a pagar pelo comprador,
assim como o ICMS é um imposto não cumulativo para
as indústrias, isto é, o imposto incidente de uma operação
(Compra) será compensado com o valor do imposto inci-
dente da operação subsequente (venda).
Nas operações de compra de mercadoria por parte das
empresas comerciais, em geral o IPI é um imposto cumu-
lativo, ou seja, quando uma empresa compra uma merca-
doria para revendê-la o IPI será considerado um custo não
sendo recuperável no momento da venda. O IPI é conside-
rado um imposto por fora, ele não está incluído no valor
nominal da operação, entretanto estará apresentado na
nota fiscal da negociação.
Exemplo:
Uma empresa comercial adquire R$ 200.000,00 em
mercadorias de uma indústria, com IPI incluso na nota
fiscal de RS 20.000,00. A mercadoria foi vendida por R$
400.000,00
a) registro da compra
D – estoque = 220.000
C – banco = 220.000
Obs: neste caso o IPI é por fora do valor da mercadoria
e não é recuperável, sendo tratado como custo da merca-
doria comprada.
b) registro da venda
D – caixa = 400.000
D – CMV = 220.000
C – estoque = 220.000
C – venda de mercadoria = 400.000
26
IPI –
1. Imposto por fora;
2. Geralmente é não recuperável ou cumulativo;
3. Na compra é um custo, quando não recuperável;
4. Se recuperável, na compra gera um direito IPI a
recuperar;
5. Na venda é uma dedução do faturamento que
gera uma obrigação – IPI sobre faturamento e IPI a reco-
lher;
6. Tributo de incidência federal.
ISS - Imposto sobre serviço de qualquer natureza.
É um imposto de competência Municipal, cobrado so-
bre prestadores de serviços, pode ter sua alíquota diferen-
ciada de um Município para outro. Representa uma dedu-
ção do preço total da Receita de Serviços Prestados.
Esse imposto é específico das empresas prestadoras de
serviços; entretanto, algumas empresas comerciais, além
de vender mercadorias, também pode prestar algum tipo
de serviço pagando ISS sobre a receita desse serviço.
A alíquota e a base de cálculo do Imposto sobre Ser-
viços podem ser diferentes em cada cidade do país, pois
dependem da legislação municipal. Entretanto a Emenda
Constitucional 37/2002 determina a aplicação da alíquota
mínima do ISS em de 2% (dois por cento), e a Lei Comple-
mentar 116/2003 estabelece a alíquota máxima de incidên-
cia do ISS foi em 5%, ou seja, a alíquota mínima é de 2% e
a máxima é de 5%.
O ISS será apresentado na DRE como dedução das re-
ceitas brutas e terá como contrapartida uma obrigação no
passivo circulante.
Exemplo:
Uma empresa prestou um serviço e recebeu a vista R$
70.000,00 com incidência de ISS de 5%.
D – caixa = 70.000
D – Imposto Sobre Serviço = 3.500
C – ISS a recolher = 3.500
C – Venda de serviço = 70.000
PIS/COFINS sobre faturamento - Plano de Integra-
ção Social / Contribuição para Financiamento da Segu-
ridade Social
A base de cálculo da Contribuição para o PIS/Pasep e
Cofins é o faturamento mensal, que corresponde à receita
bruta, assim entendida a totalidade das receitas auferidas
pela pessoa jurídica, sendo irrelevante o tipo de atividade
por ela exercida e a classificação contábil adotada para as
receitas.
Para fins de determinação da base de cálculo, podem
ser excluídos do faturamento, quando o tenham integrado,
os valores:
1. Das receitas isentas ou não alcançadas pela inci-
dência da contribuição ou sujeitas à alíquota 0 (zero);
2. Das vendas canceladas;
3. Dos descontos incondicionais concedidos;
4. Do IPI;
5. Do ICMS, quando destacado em nota fiscal e co-
brado pelo vendedor dos bens ou prestador dos serviços
na condição de substituto tributário;
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
6. Das reversões de provisões;
7. Das recuperações de créditos baixados como per-
das, que não representem ingresso de novas receitas;
8. Dos resultados positivos da avaliação de investi-
mentos pelo valor do patrimônio líquido;
9. Dos lucros e dividendos derivados de investimen-
tos avaliados pelo custo de aquisição, que tenham sido
computados como receita;
10. Das receitas não-operacionais, decorrentes da
venda de bens do ativo permanente.
Segundo a legislação especifica o PIS/COFINS pode ter
um regime de incidência cumulativa (não recuperável) ou
não cumulativa (recuperável), com alíquotas diferenciadas
de acordo com o regime adotado.
As alíquotas da Contribuição para o PIS/Pasep e da
Cofins, no regime de incidência cumulativa, ou seja, não
recuperável são, respectivamente, de sessenta e cinco cen-
tésimos por cento (0,65%) e de três por cento (3%).
As alíquotas da Contribuição para o PIS/Pasep e da Co-
fins, com a incidência não-cumulativa, ou seja, recuperável,
são, respectivamente, de um inteiro e sessenta e cinco cen-
tésimos por cento (1,65%) e de sete inteiros e seis décimos
por cento (7,6%).
A apuração e o pagamento da Contribuição para o PIS/
Pasep e da Cofins serão efetuados mensalmente, de forma
centralizada, pelo estabelecimento matriz da pessoa jurídi-
ca. O pagamento deverá ser efetuado até o último dia útil
do 2º (segundo) decêndio subsequente ao mês de ocor-
rência dos fatos geradores.
No registro da apuração do PIS/COFINS sobre fatura-
mento as contas serão apresentadas na DRE como dedu-
ção das receitas e terão como contrapartida uma obrigação
no passivo circulante.
Exemplo:
Uma empresa faturou no mês R$ 5.000.000,00 e terá
que recolher como PIS/COFINS 3,65%.
D – Pis/Cofins sobre faturamento = 182.500
C – Pis/Cofins a recolher = 182.500
PIS/COFINS –
1. Podem ser recuperáveis ou não;
2. Se recuperáveis na compra geram um direito – Pis/
Cofins a recuperar;
3. Se não recuperáveis serão considerados custo na
compra;
4. Na venda são deduções das receitas e geram uma
obrigação – Pis/cofins sobre vendas e Pis/Cofins a recolher;
5. Tributos de incidência federal.
Classificação das contas que representam tributos:
1. Icms sobre compras = direito – ativo circulante
2. Icms a recuperar = direito – ativo circulante
3. Icms sobre vendas = dedução das receitas – DRE
4. Icms a recolher = obrigação – passivo circulante
5. Pis/Cofins sobre compras = em regra é um direito
– ativo circulante
6. Pis/cofins a recuperar = é um direito – ativo cir-
culante
7. Pis/Cofins sobre vendas = dedução das receitas –
DRE
8. Pis/Cofins a recolher = obrigação – passivo cir-
culante
9. IPI sobre compras = em regra é um custo – CMV
10. IPI a recuperar = é um direito – ativo circulante
11. IPI sobre faturamento = dedução do faturamento
bruto – DRE
12. IPI a recolher = obrigação – passivo circulante
13. ISS sobre compras de serviços = custo – despesas
14. ISS sobre vendas de serviço = dedução das re-
ceitas – DRE
15. ISS a recolher = obrigação – passivo circulante
16. Icms conta corrente = pode ser tanto do ativo
como do passivo, neste caso deve-se atentar para o saldo
final da conta:
- Icms conta corrente saldo credor = passivo circu-
lante
- Icms conta corrente saldo devedor = ativo circulante
Apuração do Resultado do Período
Toda empresa é constituída com a finalidade de ob-
tenção de lucro, pois este é a remuneração do capital apli-
cado.
Quando do estudo das variações patrimoniais, vimos
que a cada despesa ou a cada receita, o patrimônio da
empresa é alterado para mais ou para menos, conforme
obtenha lucro ou tenha prejuízo.
Mas, convenhamos, seria impossível a cada receita ou
a cada despesa nós irmos até ao contador e verificarmos
se obtivemos lucro ou tivemos prejuízo.
Essa apuração do resultado é feita normalmente ao
final de cada mês, para o administrador poder até corrigir
procedimentos, e anualmente para fins de prestação de
informações e recolhimento de tributos para com a Re-
ceita Federal.
Normalmente, o exercício fiscal coincide com o nos-
so calendário, isto é de 1º de janeiro a 31 de dezembro
de cada ano, mas nada impede que a empresa tenha sua
apuração em período distinto, independente da presta-
ção de contas para o FISCO.
Para a apuração do resultado do período nós precisa-
mos verificar todas as contas de receita e todas as contas
de despesas, e fazendo o total das contas de Receitas me-
nos o total das contas de Despesas, temos o Resultado do
Período, ou seja, LUCRO ou PREJUÍZO.
De forma simplista, este é o procedimento.
Na prática contábil, são efetuados lançamentos trans-
ferindo os saldos das contas de Receitas e das contas de
Despesas, para uma conta Resultado do Exercício. O saldo
que ficar nesta conta será transferido para uma conta do
Patrimônio Líquido, como exemplo: LUCROS E PREJUÍZOS.
CONTAS DE RECEITAS - DEBITADAS pelo valor do sal-
do final do exercício
CONTAS DE DESPESAS - CREDITADAS pelo valor do
saldo final do exercício
27
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

CONTA RESULTADO DO EXERCÍCIO: Histórico – Transferência do saldo para apura-

ção do Resultado do Exercício
CREDITADA pelo saldo das contas de RECEITAS Valor - 73.723,40

DEBITADA pelo saldo das contas de DESPESAS D – Resultado do Exercício

C – Custo das Mercadorias Vendidas
Todas as contas de resultado (Receitas e Despesas) são Histórico – Transferência do saldo para apura-
zeradas, e só passam para o próximo exercício fiscal/social ção do Resultado do Exercício
as contas patrimoniais (BENS, DIREITOS, OBRIGAÇÕES E Valor - 197.229,30
PATRIMÕNIO LÍQUIDO).
D – Resultado do Exercício
A cada novo exercício fiscal as contas de resultado ( C – Salários
Receitas e Despesas) começam zeradas. Histórico – Transferência do saldo para apura-
ção do Resultado do Exercício
Vamos a um exemplo da apuração do resultado: Valor - 35.000,00

Saldo das Contas de Resultado: D – Resultado do Exercício

C – Contribuições Sociais
CONTAS SALDO DEVEDOR SALDO CRE- Histórico – Transferência do saldo para apura-
DOR ção do Resultado do Exercício
Venda de Mercadorias 415.567,00 Valor - 14.000,00
Impostos sobre Vendas 73.723,40
Custo d a s M e r c a d o r i a s Ve n d i d a s D – Resultado do Exercício
197.229,30 C – Impostos e Taxas
Salários 35.000,00 Histórico – Transferência do saldo para apura-
Contribuições Sociais 14.000,00 ção do Resultado do Exercício
Impostos e Taxas 5.000,00 Valor – 5.000,00
Água e Esgoto 2.000,00
Energia 10.000,00 D – Resultado do Exercício
Pró-Labore 30.000,00 C – Água e Esgoto
Papelaria 2.400,00 Histórico – Transferência do saldo para apura-
Aluguéis 12.000,00 ção do Resultado do Exercício
Sub-Totais 381.352,70 415.567,00 Valor – 2.000,00
Diferença entre débito x crédito
34.214,30 D – Resultado do Exercício
Totais 415.567,00 415.567,00 C – Energia
Histórico – Transferência do saldo para apura-
Neste exemplo, como o valor total das Receitas é ção do Resultado do Exercício
MAIOR que o valor total das Despesas, já sabemos que a Valor – 10.000,00
empresa obteve LUCRO.
D – Resultado do Exercício
Os lançamentos de transferência dos saldos das Con- C – Pró-Labore
tas de Resultado para a conta de Resultado do Exercício, Histórico – Transferência do saldo para apura-
seriam: ção do Resultado do Exercício
Valor – 30.000,00
- debitar as contas de Receitas e creditar a conta Resul-
tado do Exercício D – Resultado do Exercício
- creditar as contas de Despesas e debitar a conta Re- C – Papelaria
sultado do Exercício Histórico – Transferência do saldo para apura-
ção do Resultado do Exercício
Valor – 2.400,00
D – Venda de Mercadorias
C – Resultado do Exercício D – Resultado do Exercício
Histórico – Transferência do saldo para apuração do C – Aluguéis
Resultado do Exercício Histórico – Transferência do saldo para apura-
Valor - 415.567,00 ção do Resultado do Exercício
Valor – 12.000,00
D – Resultado do Exercício
C – Impostos sobre Vendas

28
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

O saldo da conta de Resultado do Exercício, após os lançamentos anteriores é transferido para a conta de Lucros e
Prejuízos.

Se esse saldo for Credor, a conta de Resultado do Exercício será debitada, creditando-se a conta de Lucros e Prejuízos.

Se o saldo da conta Resultado do Exercício for Devedor, ela será creditada, debitando-se a conta de Lucros e Prejuízos.

8 BALANCETE DE VERIFICAÇÃO: CONCEITOS, MODELOS E TÉCNICAS DE

ELABORAÇÃO.

BALANCETE DE VERIFICAÇÃO

O balancete de verificação é um demonstrativo auxiliar que relaciona os saldos das contas remanescentes no diário.
Imprescindível para verificar se o método de partidas dobradas está sendo observado pela escrituração da empresa.

Por este método cada débito deverá corresponder a um crédito de mesmo valor, cabendo ao balancete verificar se a
soma dos saldos devedores é igual a soma dos saldos credores.

Este demonstrativo poderá ser utilizado para fins gerenciais, com suas informações extraídas dos registros contábeis
mais atualizados. O grau de detalhamento do balancete de verificação deverá estar adequado a finalidade do mesmo. Caso
o demonstrativo seja destinado a usuários externos o documento deverá ser assinado por contador habilitado pelo conse-
lho regional de contabilidade (CRC).

Geralmente o balancete é disponibilizado mensalmente, servindo assim como suporte aos gestores para visualizar a
situação da empresa diante dos saldos mensurados, sendo um demonstrativo de fácil entendimento e de grande relevância
e utilidade prática.

É o demonstrativo que relaciona cada conta com o respectivo saldo devedor ou credor, de tal forma que se os lan-
çamentos foram corretamente efetuados, de acordo com o Método das Partidas Dobradas, o total da coluna dos saldos
devedores é igual ao total da coluna dos saldos credores.

O balancete de verificação é um demonstrativo auxiliar de caráter não obrigatório, que relaciona os saldos das con-
tas remanescentes no diário. Imprescindível para verificar se o método de partidas dobradas está sendo observado pela
escrituração da empresa. Por este método cada débito deverá corresponder a um crédito de mesmo valor, cabendo ao
balancete verificar se a soma dos saldos devedores é igual a soma dos saldos credores.
Este demonstrativo deve ser levantado mensalmente segundo a NBC T 2.7, unicamente para fins operacionais, não
tendo obrigatoriedade fiscal, com suas informações extraídas dos registros contábeis mais atualizados. O grau de detalha-
mento do balancete de verificação deverá estar adequado a finalidade do mesmo. Caso o demonstrativo seja destinado a
usuários externos o documento deverá ser assinado por contador habilitado pelo conselho regional de contabilidade (CRC).
Geralmente o balancete é levantado antes do início de um novo exercício, servindo também como suporte aos gestores
para visualizar a situação da empresa diante dos saldos mensurados, sendo um demonstrativo de fácil entendimento e de
grande relevância.

Objetivo

Testar se o método das partidas dobradas foi respeitado, evidenciando as contas de acordo com seus respectivos sal-
dos e verificando a igualdade entre a soma dos saldos devedores e credores.

29
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

Exemplo de um Balancete de Verificação

Cia. Contabilidade Clara

Balancete Mensal de Verificação -  ABR/2012

Contas Natureza Débito Crédito
Caixa -
Bancos cta. Movimento AC 4800 -
Duplicatas a Receber AC 10200
Mercadorias AC 6000
-
Imobilizado AC 9400 -
Fornecedores ANC 32000 -
Empréstimos e PC - 17800
Financiamentos PC -
Capital Social PL - 10100
Lucros ou Prejuízos PL - 28000
Acumulados 6500
Total   62400 62400
AC = Ativo Circulante
ANC = Ativo não Circulante
PC = Passivo Circulante
PL = Patrimônio Liquido
Nota: Contas de resultado com saldos remanescentes também devem ser inseridas no balancete caso existam. Neste
exemplo supõe-se que antes da elaboração do demonstrativo as contas foram apuradas na Demonstração do Resultado
do Exercício (DRE) e agora integram a conta de Lucros ou Prejuízos Acumulados.

9 BALANÇO PATRIMONIAL: CONCEITOS, OBJETIVO, COMPOSIÇÃO.

BALANÇO PATRIMONIAL

O Balanço Patrimonial está regulamentado nos Artigos 178 a 184 da Lei nº 6.404/1976, com as alterações implementa-
das pela Lei nº 11.638/2007 e 11.941/2009.
No Ativo, as contas serão dispostas em ordem decrescente de grau de liquidez dos elementos nelas registrados, nos
seguintes grupos: Ativo Circulante; Ativo Não-Circulante, composto por Ativo Realizável a Longo Prazo, Investimentos,
Imobilizado e Intangível.
No Passivo, as contas serão classificadas nos seguintes grupos: Passivo Circulante; Passivo Não-Circulante; e Patrimônio
Líquido, dividido em Capital Social, Reservas de Capital, Ajustes de Avaliação Patrimonial, Reservas de Lucros, Ações em
Tesouraria e Prejuízos Acumulados.

Ativo
As contas no Ativo serão classificadas do seguinte modo:
a) no ativo circulante: as disponibilidades, os direitos realizáveis no curso do exercício social subsequente e as aplica-
ções de recursos em despesas do exercício seguinte;
b) no ativo realizável a longo prazo: os direitos realizáveis após o término do exercício seguinte, assim como os deri-
vados de vendas, adiantamentos ou empréstimos a sociedades coligadas ou controladas (Art. 243 da Lei nº 6.404/1976),
diretores, acionistas ou participantes no lucro da companhia, que não constituírem negócios usuais na exploração do ob-
jeto da companhia;
c) em investimentos: as participações permanentes em outras sociedades e os direitos de qualquer natureza, não clas-
sificáveis no ativo circulante, e que não se destinem à manutenção da atividade da companhia ou da empresa;
d) no ativo imobilizado: os direitos que tenham por objeto bens corpóreos destinados à manutenção das atividades
da companhia ou da empresa ou exercidos com essa finalidade, inclusive os decorrentes de operações que transfiram à
companhia os benefícios, riscos e controle desses bens;

30
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

e) no intangível: os direitos que tenham por objeto bens incorpóreos destinados à manutenção da companhia ou exer-
cidos com essa finalidade, inclusive o fundo de comércio adquirido.
Na companhia em que o ciclo operacional da empresa tiver duração maior que o exercício social, a classificação no
circulante ou longo prazo terá por base o prazo desse ciclo.

Passivo
As contas no Passivo serão classificadas do seguinte modo:
a) no Passivo Circulante deverão ser registradas as obrigações da companhia, inclusive financiamentos para aquisição
de direitos do ativo permanente, quando vencerem no exercício seguinte, e no passivo exigível a longo prazo, se tiverem
vencimento em prazo maior;
b) no Passivo Não-Circulante deverão ser registradas as obrigações da companhia, inclusive financiamentos para aqui-
sição de direitos do ativo permanente, quando vencerem após o exercício seguinte;
c) no Patrimônio Líquido:
c.1) na conta do Capital Social será discriminado o montante subscrito e, por dedução, a parcela ainda não realizada;
c.2) nas Reservas de Capital serão classificadas as contas que registrarem a contribuição do subscritor de ações que
ultrapassar o valor nominal e a parte do preço de emissão das ações sem valor nominal que ultrapassar a importância
destinada à formação do capital social, inclusive nos casos de conversão em ações de debêntures ou partes beneficiárias;
o produto da alienação de partes beneficiárias e bônus de subscrição e o resultado da correção monetária do capital rea-
lizado, enquanto não-capitalizado;
c.3) serão classificadas como ajustes de avaliação patrimonial, enquanto não computadas no resultado do exercício em
obediência ao regime de competência, as contrapartidas de aumentos ou diminuições de valor atribuídos a elementos do
ativo e do passivo, em decorrência da sua avaliação a valor justo, nos casos previstos nesta Lei ou em normas expedidas
pela Comissão de Valores Mobiliários, com base na competência conferida pelo § 3º do art. 177 da Lei nº 6.404/1976;
c.4) nas Reservas de Lucros serão lançadas as contas constituídas pela apropriação de lucros da companhia;
c.5) as Ações em Tesouraria deverão ser destacadas no balanço como dedução da conta do patrimônio líquido que
registrar a origem dos recursos aplicados na sua aquisição.

31
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

10 DEMONSTRAÇÃO DE RESULTADO DE EXERCÍCIO: CONCEITO, OBJETIVO,

COMPOSIÇÃO.

Na determinação do resultado do exercício serão computados as receitas e os rendimentos ganhos no período, inde-
pendentemente da sua realização em moeda, e os custos, despesas, encargos e perdas, pagos ou incorridos, corresponden-
tes a essas receitas e rendimentos. Na Demonstração do Resultado do Exercício deverão estar demonstradas as seguintes
informações:
a) a receita bruta das vendas e serviços, as deduções das vendas, os abatimentos e os impostos;
b) a receita líquida das vendas e serviços, o custo das mercadorias e serviços vendidos e o lucro bruto;
c) as despesas com as vendas, as despesas financeiras, deduzidas das receitas, as despesas gerais e administrativas, e
outras despesas operacionais;

32
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

d) o lucro ou prejuízo operacional, as outras receitas e as outras despesas;

e) o resultado do exercício antes do Imposto sobre a Renda e a provisão para o imposto;
f) as participações de debêntures, empregados, administradores e partes beneficiárias, mesmo na forma de instrumen-
tos financeiros, e de instituições ou fundos de assistência ou previdência de empregados, que não se caracterizem como
despesa;
g) o lucro ou prejuízo líquido do exercício e o seu montante por ação do capital social.

A Demonstração do Resultado do Exercício tem como objetivo principal apresentar de forma vertical resumida o resul-
tado apurado em relação ao conjunto de operações realizadas num determinado período, normalmente, de doze meses.

Como fazer DRE (Demonstração do Resultado do Exercício)

  
 Mesmo os contadores mais organizados enfrentam uma série de questionamentos ao apresentar o balanço aos seus
clientes. Eles analisam aqueles valores e perguntam: “Quanto a empresa vendeu?”, “Quanto é seu custo, quais são suas
despesas?”, “Quanto rendeu a aplicação deste ou daquele mês?”. É impossível responder tudo isso só com os balanços.
Para isso, existe o Demonstrativo de Resultado do Exercício. O DRE, como também é chamado, é o confronto das receitas,
custos e resultados do exercício, para obter o resultado líquido do mesmo.
A lei brasileira prevê que os seguintes itens devem estar na Demonstração do Resultado do Exercício.
—A receita bruta das vendas e serviços e eventuais deduções (como os impostos);
—A receita líquida das vendas e serviços, e, por fim o lucro bruto;
—As despesas com as vendas, as despesas financeiras, deduzidas das receitas, as despesas gerais e administrativas, e
outras despesas operacionais;
—O lucro ou prejuízo operacional, as outras receitas e as outras despesas;
—O resultado do exercício antes do Imposto de Renda e a previsão para tal imposto;
—As participações de quaisquer partes e de instituições ou fundos de assistências e previdência de empregados

Veja abaixo um tutorial de como calcular o DRE:

Faturamento Bruto (venda de produtos)

Subtraia:
Impostos Industriais (o IPI é o mais comum)
=
Receita Bruta de Vendas
Subtraia:
Impostos e sobre Mercadorias e Serviços (ISS, ICMS, PIS/COFINS)
Descontos incondicionais concedidos
Devoluções de Vendas
Abatimentos sobre Vendas
Some:
Reversão dos Impostos
=
Receita Líquida de Vendas
Subtraia:
Custo dos Produtos Vendidos (inclua frete, seguros e afins)
Custo das Mercadorias Vendidas (inclua frete, seguros e afins)
Custo dos Serviços Prestados
=
Lucro Operacional Bruto
Subtraia
Despesas Comerciais (inclua gastos com publicidade e propaganda, eventuais manutenções, salários de vendedores,
despesas com devedores, etc)
Despesas Financeiras (como o IOF, variações monetárias passivas, descontos condicionais concedidos, etc)
Despesas Gerais e Administrativas (inclua impostos e aluguéis, honorários, depreciações e eventuais manutenções)
Outras Despesas Operacionais

Some:
Receitas financeiras (como as variações monetárias ativas, descontos condicionais obtidos, etc).
Outras Receitas Operacionais
=

33
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

Lucro ou Prejuízo Operacional Líquido

Subtraia:
Outras Despesas Não Operacionais (inclua o custo de venda de ativo imobilizado, etc)
Some:
Outras Receitas Não Operacionais (inclua a receita de venda de ativo imobilizado, etc)
=
Lucro/prejuízo antes do Imposto de Renda e da contribuição social sobre o lucro líquido
Subtraia
Despesa com Imposto de Renda
Despesa com Contribuição Social Sobre o Lucro Líquido
=
Lucro ou Prejuízo líquido antes das participações
(As participações abaixo precisam ser calculadas obrigatoriamente nesta ordem, isto porque para o cálculo da próxima deve ser
abatido o valor da participação anteriormente calculada)
Subtraia:
Debêntures (dedutível do Imposto de Renda)
Empregados (dedutível do Imposto de Renda)
Administradores
Partes Beneficiárias
Fundos de Assistência e Previdência para Empregados
=
Lucro ou Prejuízo líquido do exercício

Se desejar saber qual o lucro ou prejuízo de cada ação, basta dividir o Lucro/Prejuízo Líquido do Exercício pelo total de ações.

É um calculo trabalhoso, mas relativamente simples que dá uma visão geral do andamento do negócio, possibilitando análise de
gastos e receitas e, portanto, dicas claras de como aumentar o faturamento do negócio.

34
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
11 LEI Nº 6.404/1976: ALTERAÇÕES
POSTERIORES, LEGISLAÇÃO
COMPLEMENTAR E PRONUNCIAMENTOS
DO COMITÊ DE PRONUNCIAMENTOS
CONTÁBEIS (CPC).
LEI No 6.404, DE 15 DE DEZEMBRO DE 1976.
        O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que
o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
CAPÍTULO I
Características e Natureza da Companhia ou So-
ciedade Anônima
Características
        Art. 1º A companhia ou sociedade anônima terá o
capital dividido em ações, e a responsabilidade dos sócios
ou acionistas será limitada ao preço de emissão das ações
subscritas ou adquiridas.
Objeto Social
        Art. 2º Pode ser objeto da companhia qualquer
empresa de fim lucrativo, não contrário à lei, à ordem pú-
blica e aos bons costumes.
        § 1º Qualquer que seja o objeto, a companhia é
mercantil e se rege pelas leis e usos do comércio.
        § 2º O estatuto social definirá o objeto de modo
preciso e completo.
        § 3º A companhia pode ter por objeto participar
de outras sociedades; ainda que não prevista no estatuto,
a participação é facultada como meio de realizar o objeto
social, ou para beneficiar-se de incentivos fiscais.
Denominação
        Art. 3º A sociedade será designada por denomina-
ção acompanhada das expressões “companhia” ou “socie-
dade anônima”, expressas por extenso ou abreviadamente
mas vedada a utilização da primeira ao final.
        § 1º O nome do fundador, acionista, ou pessoa
que por qualquer outro modo tenha concorrido para o
êxito da empresa, poderá figurar na denominação.
        § 2º Se a denominação for idêntica ou semelhan-
te a de companhia já existente, assistirá à prejudicada o
direito de requerer a modificação, por via administrativa
(artigo 97) ou em juízo, e demandar as perdas e danos
resultantes.
Companhia Aberta e Fechada
         Art. 4o  Para os efeitos desta Lei, a companhia
é aberta ou fechada conforme os valores mobiliários de
sua emissão estejam ou não admitidos à negociação no
mercado de valores mobiliários. (Redação dada pela Lei nº
10.303, de 2001)
        § 1o Somente os valores mobiliários de emissão de
companhia registrada na Comissão de Valores Mobiliários
podem ser negociados no mercado de valores mobiliá-
rios. (Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
         § 2o  Nenhuma distribuição pública de valores
mobiliários será efetivada no mercado sem prévio registro
na Comissão de Valores Mobiliários.  (Incluído pela Lei nº
10.303, de 2001)
        § 3o A Comissão de Valores Mobiliários poderá
classificar as companhias abertas em categorias, segundo
as espécies e classes dos valores mobiliários por ela emiti-
dos negociados no mercado, e especificará as normas so-
bre companhias abertas aplicáveis a cada categoria. (Incluí-
do pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 4o O registro de companhia aberta para negocia-
ção de ações no mercado somente poderá ser cancelado
se a companhia emissora de ações, o acionista controlador
ou a sociedade que a controle, direta ou indiretamente,
formular oferta pública para adquirir a totalidade das ações
em circulação no mercado, por preço justo, ao menos igual
ao valor de avaliação da companhia, apurado com base
nos critérios, adotados de forma isolada ou combinada, de
patrimônio líquido contábil, de patrimônio líquido avalia-
do a preço de mercado, de fluxo de caixa descontado, de
comparação por múltiplos, de cotação das ações no mer-
cado de valores mobiliários, ou com base em outro critério
aceito pela Comissão de Valores Mobiliários, assegurada a
revisão do valor da oferta, em conformidade com o dispos-
to no art. 4o-A. (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 5o Terminado o prazo da oferta pública fixado na
regulamentação expedida pela Comissão de Valores Mobi-
liários, se remanescerem em circulação menos de 5% (cinco
por cento) do total das ações emitidas pela companhia, a
assembleia-geral poderá deliberar o resgate dessas ações
pelo valor da oferta de que trata o § 4o, desde que deposite
em estabelecimento bancário autorizado pela Comissão de
Valores Mobiliários, à disposição dos seus titulares, o valor
de resgate, não se aplicando, nesse caso, o disposto no §
6o do art. 44. (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 6o O acionista controlador ou a sociedade con-
troladora que adquirir ações da companhia aberta sob seu
controle que elevem sua participação, direta ou indireta,
em determinada espécie e classe de ações à porcentagem
que, segundo normas gerais expedidas pela Comissão de
Valores Mobiliários, impeça a liquidez de mercado das
ações remanescentes, será obrigado a fazer oferta pública,
por preço determinado nos termos do § 4o, para aquisição
da totalidade das ações remanescentes no mercado.  (In-
cluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
        Art. 4o-A. Na companhia aberta, os titulares de, no
mínimo, 10% (dez por cento) das ações em circulação no
mercado poderão requerer aos administradores da com-
panhia que convoquem assembleia especial dos acionistas
titulares de ações em circulação no mercado, para delibe-
rar sobre a realização de nova avaliação pelo mesmo ou
por outro critério, para efeito de determinação do valor de
avaliação da companhia, referido no § 4o do art. 4o.(Incluído
pela Lei nº 10.303, de 2001)
35
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        § 1o O requerimento deverá ser apresentado no
prazo de 15 (quinze) dias da divulgação do valor da oferta
pública, devidamente fundamentado e acompanhado de
elementos de convicção que demonstrem a falha ou im-
precisão no emprego da metodologia de cálculo ou no cri-
tério de avaliação adotado, podendo os acionistas referi-
dos no caput convocar a assembleia quando os administra-
dores não atenderem, no prazo de 8 (oito) dias, ao pedido
de convocação. (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 2o Consideram-se ações em circulação no merca-
do todas as ações do capital da companhia aberta menos
as de propriedade do acionista controlador, de diretores,
de conselheiros de administração e as em tesouraria. (In-
cluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 3o Os acionistas que requererem a realização de
nova avaliação e aqueles que votarem a seu favor deverão
ressarcir a companhia pelos custos incorridos, caso o novo
valor seja inferior ou igual ao valor inicial da oferta públi-
ca. (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
         § 4o  Caberá à Comissão de Valores Mobiliários
disciplinar o disposto no art. 4o e neste artigo, e fixar prazos
para a eficácia desta revisão. (Incluído pela Lei nº 10.303,
de 2001)
CAPÍTULO II
Capital Social
SEÇÃO I
Valor
        Fixação no Estatuto e Moeda
        Art. 5º O estatuto da companhia fixará o valor do
capital social, expresso em moeda nacional.
        Parágrafo único. A expressão monetária do valor
do capital social realizado será corrigida anualmente (arti-
go 167).
Alteração
        Art. 6º O capital social somente poderá ser modi-
ficado com observância dos preceitos desta Lei e do esta-
tuto social (artigos 166 a 174).
SEÇÃO II
Formação
Dinheiro e Bens
        Art. 7º O capital social poderá ser formado com
contribuições em dinheiro ou em qualquer espécie de bens
suscetíveis de avaliação em dinheiro.
Avaliação
        Art. 8º A avaliação dos bens será feita por 3 (três)
peritos ou por empresa especializada, nomeados em as-
sembleia-geral dos subscritores, convocada pela impren-
sa e presidida por um dos fundadores, instalando-se em
primeira convocação com a presença de subscritores que
representem metade, pelo menos, do capital social, e em
segunda convocação com qualquer número.
        § 1º Os peritos ou a empresa avaliadora deverão
apresentar laudo fundamentado, com a indicação dos cri-
térios de avaliação e dos elementos de comparação ado-
36
tados e instruído com os documentos relativos aos bens
avaliados, e estarão presentes à assembleia que conhecer
do laudo, a fim de prestarem as informações que lhes fo-
rem solicitadas.
        § 2º Se o subscritor aceitar o valor aprovado pela
assembleia, os bens incorporar-se-ão ao patrimônio da
companhia, competindo aos primeiros diretores cumprir as
formalidades necessárias à respectiva transmissão.
        § 3º Se a assembleia não aprovar a avaliação, ou
o subscritor não aceitar a avaliação aprovada, ficará sem
efeito o projeto de constituição da companhia.
        § 4º Os bens não poderão ser incorporados ao
patrimônio da companhia por valor acima do que lhes tiver
dado o subscritor.
        § 5º Aplica-se à assembleia referida neste artigo o
disposto nos §§ 1º e 2º do artigo 115.
        § 6º Os avaliadores e o subscritor responde-
rão perante a companhia, os acionistas e terceiros, pelos
danos que lhes causarem por culpa ou dolo na avaliação
dos bens, sem prejuízo da responsabilidade penal em que
tenham incorrido; no caso de bens em condomínio, a res-
ponsabilidade dos subscritores é solidária.
Transferência dos Bens
        Art. 9º Na falta de declaração expressa em con-
trário, os bens transferem-se à companhia a título de pro-
priedade.
Responsabilidade do Subscritor
        Art. 10. A responsabilidade civil dos subscritores
ou acionistas que contribuírem com bens para a formação
do capital social será idêntica à do vendedor.
        Parágrafo único. Quando a entrada consistir em
crédito, o subscritor ou acionista responderá pela solvên-
cia do devedor.
CAPÍTULO III
Ações
SEÇÃO I
Número e Valor Nominal
Fixação no Estatuto
        Art. 11. O estatuto fixará o número das ações em
que se divide o capital social e estabelecerá se as ações
terão, ou não, valor nominal.
        § 1º Na companhia com ações sem valor nomi-
nal, o estatuto poderá criar uma ou mais classes de ações
preferenciais com valor nominal.
        § 2º O valor nominal será o mesmo para todas as
ações da companhia.
        § 3º O valor nominal das ações de companhia
aberta não poderá ser inferior ao mínimo fixado pela Co-
missão de Valores Mobiliários.
Alteração
        Art. 12. O número e o valor nominal das ações
somente poderão ser alterados nos casos de modificação
do valor do capital social ou da sua expressão monetária,
de desdobramento ou grupamento de ações, ou de can-
celamento de ações autorizado nesta Lei.
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
SEÇÃO II
Preço de Emissão
Ações com Valor Nominal
        Art. 13. É vedada a emissão de ações por preço
inferior ao seu valor nominal.
        § 1º A infração do disposto neste artigo importará
nulidade do ato ou operação e responsabilidade dos in-
fratores, sem prejuízo da ação penal que no caso couber.
        § 2º A contribuição do subscritor que ultrapassar
o valor nominal constituirá reserva de capital (artigo 182,
§ 1º).
Ações sem Valor Nominal
        Art. 14. O preço de emissão das ações sem valor
nominal será fixado, na constituição da companhia, pelos
fundadores, e no aumento de capital, pela assembleia-ge-
ral ou pelo conselho de administração (artigos 166 e 170,
§ 2º).
        Parágrafo único. O preço de emissão pode ser fi-
xado com parte destinada à formação de reserva de capi-
tal; na emissão de ações preferenciais com prioridade no
reembolso do capital, somente a parcela que ultrapassar
o valor de reembolso poderá ter essa destinação.
SEÇÃO III
Espécies e Classes
Espécies
        Art. 15. As ações, conforme a natureza dos direi-
tos ou vantagens que confiram a seus titulares, são ordi-
nárias, preferenciais, ou de fruição.
        § 1º As ações ordinárias da companhia fechada
e as ações preferenciais da companhia aberta e fechada
poderão ser de uma ou mais classes.
        § 2o O número de ações preferenciais sem direito
a voto, ou sujeitas a restrição no exercício desse direito,
não pode ultrapassar 50% (cinquenta por cento) do total
das ações emitidas. (Redação dada pela Lei nº 10.303, de
2001)
     
   Ações Ordinárias
        Art. 16. As ações ordinárias de companhia fecha-
da poderão ser de classes diversas, em função de:
        I - conversibilidade em ações preferenciais; (Re-
dação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        II - exigência de nacionalidade brasileira do acio-
nista; ou (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        III - direito de voto em separado para o preen-
chimento de determinados cargos de órgãos administra-
tivos. (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        Parágrafo único. A alteração do estatuto na parte
em que regula a diversidade de classes, se não for expres-
samente prevista, e regulada, requererá a concordância
de todos os titulares das ações atingidas.
Ações Preferenciais
        Art. 17. As preferências ou vantagens das ações
preferenciais podem consistir: (Redação dada pela Lei nº
10.303, de 2001)
        I - em prioridade na distribuição de dividendo,
fixo ou mínimo;(Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        II - em prioridade no reembolso do capital, com
prêmio ou sem ele; ou  (Redação dada pela Lei nº 10.303,
de 2001)
        III - na acumulação das preferências e vantagens
de que tratam os incisos I e II.(Incluído pela Lei nº 10.303,
de 2001)
        § 1o Independentemente do direito de receber ou
não o valor de reembolso do capital com prêmio ou sem
ele, as ações preferenciais sem direito de voto ou com res-
trição ao exercício deste direito, somente serão admitidas
à negociação no mercado de valores mobiliários se a elas
for atribuída pelo menos uma das seguintes preferências
ou vantagens:(Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        I - direito de participar do dividendo a ser distribuí-
do, correspondente a, pelo menos, 25% (vinte e cinco por
cento) do lucro líquido do exercício, calculado na forma do
art. 202, de acordo com o seguinte critério:(Incluído dada
pela Lei nº 10.303, de 2001)
       a) prioridade no recebimento dos dividendos men-
cionados neste inciso correspondente a, no mínimo, 3%
(três por cento) do valor do patrimônio líquido da ação;
e (Incluída dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
         b) direito de participar dos lucros distribuídos
em igualdade de condições com as ordinárias, depois de
a estas assegurado dividendo igual ao mínimo prioritário
estabelecido em conformidade com a alínea a; ou (Incluída
dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        II - direito ao recebimento de dividendo, por ação
preferencial, pelo menos 10% (dez por cento) maior do que
o atribuído a cada ação ordinária; ou  (Incluído dada pela
Lei nº 10.303, de 2001)
       III - direito de serem incluídas na oferta pública de
alienação de controle, nas condições previstas no art. 254-
A, assegurado o dividendo pelo menos igual ao das ações
ordinárias. (Incluído dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 2o Deverão constar do estatuto, com precisão e
minúcia, outras preferências ou vantagens que sejam atri-
buídas aos acionistas sem direito a voto, ou com voto res-
trito, além das previstas neste artigo.(Redação dada pela
Lei nº 10.303, de 2001)
        § 3o Os dividendos, ainda que fixos ou cumulativos,
não poderão ser distribuídos em prejuízo do capital social,
salvo quando, em caso de liquidação da companhia, essa
vantagem tiver sido expressamente assegurada.(Redação
dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 4o Salvo disposição em contrário no estatuto,
o dividendo prioritário não é cumulativo, a ação com di-
videndo fixo não participa dos lucros remanescentes e a
ação com dividendo mínimo participa dos lucros distribuí-
dos em igualdade de condições com as ordinárias, depois
de a estas assegurado dividendo igual ao mínimo.(Redação
dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 5o Salvo no caso de ações com dividendo fixo, o
estatuto não pode excluir ou restringir o direito das ações
preferenciais de participar dos aumentos de capital decor-
rentes da capitalização de reservas ou lucros (art. 169).(Re-
dação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
37
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        § 6o O estatuto pode conferir às ações preferen-
ciais com prioridade na distribuição de dividendo cumu-
lativo, o direito de recebê-lo, no exercício em que o lucro
for insuficiente, à conta das reservas de capital de que
trata o § 1o do art. 182.(Redação dada pela Lei nº 10.303,
de 2001)
        § 7o Nas companhias objeto de desestatização
poderá ser criada ação preferencial de classe especial, de
propriedade exclusiva do ente desestatizante, à qual o es-
tatuto social poderá conferir os poderes que especificar,
inclusive o poder de veto às deliberações da assembleia-
-geral nas matérias que especificar.(Incluído pela Lei nº
10.303, de 2001)
Vantagens Políticas
        Art. 18. O estatuto pode assegurar a uma ou mais
classes de ações preferenciais o direito de eleger, em vo-
tação em separado, um ou mais membros dos órgãos de
administração.
        Parágrafo único. O estatuto pode subordinar
as alterações estatutárias que especificar à aprovação, em
assembleia especial, dos titulares de uma ou mais classes
de ações preferenciais.
Regulação no Estatuto
        Art. 19. O estatuto da companhia com ações pre-
ferenciais declarará as vantagens ou preferências atribuí-
das a cada classe dessas ações e as restrições a que fica-
rão sujeitas, e poderá prever o resgate ou a amortização,
a conversão de ações de uma classe em ações de outra e
em ações ordinárias, e destas em preferenciais, fixando as
respectivas condições.
SEÇÃO IV
Forma
       Art. 20. As ações devem ser nominativas.  (Reda-
ção dada pela Lei nº 8.021, de 1990)
Ações Não-Integralizadas
        Art. 21. Além dos casos regulados em lei especial,
as ações terão obrigatoriamente forma nominativa ou en-
dossável até o integral pagamento do preço de emissão.
Determinação no Estatuto
        Art. 22. O estatuto determinará a forma das ações
e a conversibilidade de uma em outra forma.
        Parágrafo único. As ações ordinárias da compa-
nhia aberta e ao menos uma das classes de ações ordiná-
rias da companhia fechada, quando tiverem a forma ao
portador, serão obrigatoriamente conversíveis, à vontade
do acionista, em nominativas endossáveis.
SEÇÃO V
Certificados
Emissão
        Art. 23. A emissão de certificado de ação somente
será permitida depois de cumpridas as formalidades ne-
cessárias ao funcionamento legal da companhia.
38
        § 1º A infração do disposto neste artigo importa
nulidade do certificado e responsabilidade dos infratores.
        § 2º Os certificados das ações, cujas entradas não
consistirem em dinheiro, só poderão ser emitidos depois
de cumpridas as formalidades necessárias à transmissão de
bens, ou de realizados os créditos.
        § 3º A companhia poderá cobrar o custo da substi-
tuição dos certificados, quando pedida pelo acionista.
Requisitos
        Art. 24. Os certificados das ações serão escritos em
vernáculo e conterão as seguintes declarações:
        I - denominação da companhia, sua sede e prazo
de duração;
        II - o valor do capital social, a data do ato que o
tiver fixado, o número de ações em que se divide e o valor
nominal das ações, ou a declaração de que não têm valor
nominal;
        III - nas companhias com capital autorizado, o
limite da autorização, em número de ações ou valor do ca-
pital social;
        IV - o número de ações ordinárias e preferenciais
das diversas classes, se houver, as vantagens ou preferên-
cias conferidas a cada classe e as limitações ou restrições a
que as ações estiverem sujeitas;
        V - o número de ordem do certificado e da ação,
e a espécie e classe a que pertence;
        VI - os direitos conferidos às partes beneficiárias,
se houver;
        VII - a época e o lugar da reunião da assembleia-
-geral ordinária;
        VIII - a data da constituição da companhia e do
arquivamento e publicação de seus atos constitutivos;
IX - o nome do acionista;  (Redação dada pela Lei nº
9.457, de 1997)
        X - o débito do acionista e a época e o lugar de seu
pagamento, se a ação não estiver integralizada; (Redação
dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        XI - a data da emissão do certificado e as assinatu-
ras de dois diretores, ou do agente emissor de certificados
(art. 27). (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        § 1º A omissão de qualquer dessas declarações
dá ao acionista direito à indenização por perdas e danos
contra a companhia e os diretores na gestão dos quais os
certificados tenham sido emitidos.
        § 2o Os certificados de ações emitidas por compa-
nhias abertas podem ser assinados por dois mandatários
com poderes especiais, ou autenticados por chancela me-
cânica, observadas as normas expedidas pela Comissão de
Valores Mobiliários.(Redação dada pela Lei nº 10.303, de
2001)
Títulos Múltiplos e Cautelas
        Art. 25. A companhia poderá, satisfeitos os requi-
sitos do artigo 24, emitir certificados de múltiplos de ações
e, provisoriamente, cautelas que as representam.
        Parágrafo único. Os títulos múltiplos das compa-
nhias abertas obedecerão à padronização de número de
ações fixada pela Comissão de Valores Mobiliários.
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
Cupões
        Art. 26. Aos certificados das ações ao portador
podem ser anexados cupões relativos a dividendos ou
outros direitos.
        Parágrafo único. Os cupões conterão a deno-
minação da companhia, a indicação do lugar da sede, o
número de ordem do certificado, a classe da ação e o
número de ordem do cupão.
Agente Emissor de Certificados
        Art. 27. A companhia pode contratar a escritu-
ração e a guarda dos livros de registro e transferência de
ações e a emissão dos certificados com instituição finan-
ceira autorizada pela Comissão de Valores Mobiliários a
manter esse serviço.
        § 1º Contratado o serviço, somente o agente
emissor poderá praticar os atos relativos aos registros e
emitir certificados.
        § 2º O nome do agente emissor constará das
publicações e ofertas públicas de valores mobiliários fei-
tas pela companhia.
        § 3º Os certificados de ações emitidos pelo
agente emissor da companhia deverão ser numerados
seguidamente, mas a numeração das ações será facul-
tativa.
SEÇÃO VI
Propriedade e Circulação
Indivisibilidade
        Art. 28. A ação é indivisível em relação à com-
panhia.
        Parágrafo único. Quando a ação pertencer a
mais de uma pessoa, os direitos por ela conferidos serão
exercidos pelo representante do condomínio.
Negociabilidade
        Art. 29. As ações da companhia aberta somente
poderão ser negociadas depois de realizados 30% (trinta
por cento) do preço de emissão.
        Parágrafo único. A infração do disposto neste
artigo importa na nulidade do ato.
Negociação com as Próprias Ações
        Art. 30. A companhia não poderá negociar com
as próprias ações.
        § 1º Nessa proibição não se compreendem:
        a) as operações de resgate, reembolso ou amor-
tização previstas em lei;
        b) a aquisição, para permanência em tesoura-
ria ou cancelamento, desde que até o valor do saldo de
lucros ou reservas, exceto a legal, e sem diminuição do
capital social, ou por doação;
        c) a alienação das ações adquiridas nos termos
da alínea b e mantidas em tesouraria;
        d) a compra quando, resolvida a redução do
capital mediante restituição, em dinheiro, de parte do
valor das ações, o preço destas em bolsa for inferior ou
igual à importância que deve ser restituída.
        § 2º A aquisição das próprias ações pela compa-
nhia aberta obedecerá, sob pena de nulidade, às normas
expedidas pela Comissão de Valores Mobiliários, que po-
derá subordiná-la à prévia autorização em cada caso.
        § 3º A companhia não poderá receber em garantia
as próprias ações, salvo para assegurar a gestão dos seus
administradores.
        § 4º As ações adquiridas nos termos da alínea b do
§ 1º, enquanto mantidas em tesouraria, não terão direito a
dividendo nem a voto.
        § 5º No caso da alínea d do § 1º, as ações adquiri-
das serão retiradas definitivamente de circulação.
Ações Nominativas
        Art. 31. A propriedade das ações nominativas presu-
me-se pela inscrição do nome do acionista no livro de “Regis-
tro de Ações Nominativas” ou pelo extrato que seja fornecido
pela instituição custodiante, na qualidade de proprietária fi-
duciária das ações.(Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 1º A transferência das ações nominativas opera-
-se por termo lavrado no livro de “Transferência de Ações
Nominativas”, datado e assinado pelo cedente e pelo ces-
sionário, ou seus legítimos representantes.
        § 2º A transferência das ações nominativas em
virtude de transmissão por sucessão universal ou legado,
de arrematação, adjudicação ou outro ato judicial, ou por
qualquer outro título, somente se fará mediante averbação
no livro de “Registro de Ações Nominativas”, à vista de do-
cumento hábil, que ficará em poder da companhia.
        § 3º Na transferência das ações nominativas adquiridas
em bolsa de valores, o cessionário será representado, indepen-
dentemente de instrumento de procuração, pela sociedade cor-
retora, ou pela caixa de liquidação da bolsa de valores.
Ações Endossáveis
Ações ao Portador
Ações Escriturais
        Art. 34. O estatuto da companhia pode autorizar
ou estabelecer que todas as ações da companhia, ou uma
ou mais classes delas, sejam mantidas em contas de depó-
sito, em nome de seus titulares, na instituição que designar,
sem emissão de certificados.
        § 1º No caso de alteração estatutária, a conversão
em ação escritural depende da apresentação e do cancela-
mento do respectivo certificado em circulação.
§ 2o  Somente as instituições financeiras autorizadas
pela Comissão de Valores Mobiliários podem manter servi-
ços de escrituração de ações e de outros valores mobiliá-
rios. (Redação dada pela Lei nº 12.810, de 2013)
        § 3º A companhia responde pelas perdas e danos
causados aos interessados por erros ou irregularidades no
serviço de ações escriturais, sem prejuízo do eventual direi-
to de regresso contra a instituição depositária.
        Art. 35. A propriedade da ação escritural presu-
me-se pelo registro na conta de depósito das ações, aberta
em nome do acionista nos livros da instituição depositária.
        § 1º A transferência da ação escritural opera-se
pelo lançamento efetuado pela instituição depositária em
seus livros, a débito da conta de ações do alienante e a
39
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
crédito da conta de ações do adquirente, à vista de
ordem escrita do alienante, ou de autorização ou or-
dem judicial, em documento hábil que ficará em po-
der da instituição.
        § 2º A instituição depositária fornecerá ao
acionista extrato da conta de depósito das ações es-
criturais, sempre que solicitado, ao término de todo
mês em que for movimentada e, ainda que não haja
movimentação, ao menos uma vez por ano.
        § 3º O estatuto pode autorizar a instituição
depositária a cobrar do acionista o custo do serviço
de transferência da propriedade das ações escritu-
rais, observados os limites máximos fixados pela Co-
missão de Valores Mobiliários.
Limitações à Circulação
         Art. 36. O estatuto da companhia fechada
pode impor limitações à circulação das ações nomi-
nativas, contanto que regule minuciosamente tais li-
mitações e não impeça a negociação, nem sujeite o
acionista ao arbítrio dos órgãos de administração da
companhia ou da maioria dos acionistas.
        Parágrafo único. A limitação à circulação
criada por alteração estatutária somente se aplicará
às ações cujos titulares com ela expressamente con-
cordarem, mediante pedido de averbação no livro de
“Registro de Ações Nominativas”.
Suspensão dos Serviços de Certificados
        Art. 37. A companhia aberta pode, mediante
comunicação às bolsas de valores em que suas ações
forem negociadas e publicação de anúncio, suspen-
der, por períodos que não ultrapassem, cada um, 15
(quinze) dias, nem o total de 90 (noventa) dias du-
rante o ano, os serviços de transferência, conversão e
desdobramento de certificados.
        Parágrafo único. O disposto neste artigo
não prejudicará o registro da transferência das ações
negociadas em bolsa anteriormente ao início do pe-
ríodo de suspensão.
Perda ou Extravio
         Art. 38. O titular de certificado perdido ou
extraviado de ação ao portador ou endossável pode-
rá, justificando a propriedade e a perda ou extravio,
promover, na forma da lei processual, o procedimen-
to de anulação e substituição para obter a expedição
de novo certificado.
        § 1º Somente será admitida a anulação e
substituição de certificado ao portador ou endossado
em branco à vista da prova, produzida pelo titular, da
destruição ou inutilização do certificado a ser subs-
tituído.
        § 2º Até que o certificado seja recuperado ou
substituído, as transferências poderão ser averbadas
sob condição, cabendo à companhia exigir do titular,
para satisfazer dividendo e demais direitos, garantia
idônea de sua eventual restituição.
40
SEÇÃO VII
Constituição de Direitos Reais e Outros Ônus
Penhor
        Art. 39. O penhor ou caução de ações se consti-
tui pela averbação do respectivo instrumento no livro de
Registro de Ações Nominativas. (Redação dada pela Lei nº
9.457, de 1997)
        § 1º O penhor da ação escritural se constitui pela
averbação do respectivo instrumento nos livros da insti-
tuição financeira, a qual será anotada no extrato da conta
de depósito fornecido ao acionista.
        § 2º Em qualquer caso, a companhia, ou a insti-
tuição financeira, tem o direito de exigir, para seu arquivo,
um exemplar do instrumento de penhor.
Outros Direitos e Ônus
        Art. 40. O usufruto, o fideicomisso, a alienação
fiduciária em garantia e quaisquer cláusulas ou ônus que
gravarem a ação deverão ser averbados:
        I - se nominativa, no livro de “Registro de Ações
Nominativas”;
        II - se escritural, nos livros da instituição finan-
ceira, que os anotará no extrato da conta de depósito for-
necida ao acionista. (Redação dada pela Lei nº 9.457, de
1997)
        Parágrafo único. Mediante averbação nos termos
deste artigo, a promessa de venda da ação e o direito de
preferência à sua aquisição são oponíveis a terceiros.
SEÇÃO VIII
Custódia de Ações Fungíveis
        Art. 41. A instituição autorizada pela Comissão
de Valores Mobiliários a prestar serviços de custódia de
ações fungíveis pode contratar custódia em que as ações
de cada espécie e classe da companhia sejam recebidas
em depósito como valores fungíveis, adquirindo a insti-
tuição depositária a propriedade fiduciária das ações.(Re-
dação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 1o A instituição depositária não pode dispor das
ações e fica obrigada a devolver ao depositante a quanti-
dade de ações recebidas, com as modificações resultantes
de alterações no capital social ou no número de ações da
companhia emissora, independentemente do número de
ordem das ações ou dos certificados recebidos em depó-
sito. (Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 2o Aplica-se o disposto neste artigo, no que
couber, aos demais valores mobiliários.(Incluído pela Lei
nº 10.303, de 2001)
         § 3o  A instituição depositária ficará obrigada
a comunicar à companhia emissora:(Incluído pela Lei nº
10.303, de 2001)
        I - imediatamente, o nome do proprietário efetivo
quando houver qualquer evento societário que exija a sua
identificação; e (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
        II - no prazo de até 10 (dez) dias, a contratação da
custódia e a criação de ônus ou gravames sobre as ações.
(Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        § 4o A propriedade das ações em custódia fungí-
vel será provada pelo contrato firmado entre o proprietário
das ações e a instituição depositária.(Incluído pela Lei nº
10.303, de 2001)
        § 5o A instituição tem as obrigações de depositária
e responde perante o acionista e terceiros pelo descum-
primento de suas obrigações.(Incluído pela Lei nº 10.303,
de 2001)
Representação e Responsabilidade
        Art. 42. A instituição financeira representa, perante
a companhia, os titulares das ações recebidas em custódia
nos termos do artigo 41, para receber dividendos e ações
bonificadas e exercer direito de preferência para subscrição
de ações.
        § 1º Sempre que houver distribuição de dividen-
dos ou bonificação de ações e, em qualquer caso, ao me-
nos uma vez por ano, a instituição financeira fornecerá à
companhia a lista dos depositantes de ações recebidas nos
termos deste artigo, assim como a quantidade de ações de
cada um. (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        § 2º O depositante pode, a qualquer tempo, ex-
tinguir a custódia e pedir a devolução dos certificados de
suas ações.
        § 3º A companhia não responde perante o acionis-
ta nem terceiros pelos atos da instituição depositária das
ações.
SEÇÃO IX
Certificado de Depósito de Ações
        Art. 43. A instituição financeira autorizada a fun-
cionar como agente emissor de certificados (art. 27) pode
emitir título representativo das ações que receber em de-
pósito, do qual constarão: (Redação dada pela Lei nº 9.457,
de 1997)
        I - o local e a data da emissão;
        II - o nome da instituição emitente e as assinaturas
de seus representantes;
        III - a denominação “Certificado de Depósito de
Ações”;
        IV - a especificação das ações depositadas;
        V - a declaração de que as ações depositadas, seus
rendimentos e o valor recebido nos casos de resgate ou
amortização somente serão entregues ao titular do certifi-
cado de depósito, contra apresentação deste;
        VI - o nome e a qualificação do depositante;
        VII - o preço do depósito cobrado pelo banco, se
devido na entrega das ações depositadas;
        VIII - o lugar da entrega do objeto do depósito.
        § 1º A instituição financeira responde pela origem
e autenticidade dos certificados das ações depositadas.
        § 2º Emitido o certificado de depósito, as ações
depositadas, seus rendimentos, o valor de resgate ou de
amortização não poderão ser objeto de penhora, arresto,
sequestro, busca ou apreensão, ou qualquer outro emba-
raço que impeça sua entrega ao titular do certificado, mas
este poderá ser objeto de penhora ou de qualquer medida
cautelar por obrigação do seu titular.
       § 3º Os certificados de depósito de ações serão
nominativos, podendo ser mantidos sob o sistema escritu-
ral. (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        § 4º Os certificados de depósito de ações poderão,
a pedido do seu titular, e por sua conta, ser desdobrados
ou grupados.
        § 5º Aplicam-se ao endosso do certificado, no
que couber, as normas que regulam o endosso de títulos
cambiários.
SEÇÃO X
Resgate, Amortização e Reembolso
Resgate e Amortização
        Art. 44. O estatuto ou a assembleia-geral extraor-
dinária pode autorizar a aplicação de lucros ou reservas no
resgate ou na amortização de ações, determinando as con-
dições e o modo de proceder-se à operação.
        § 1º O resgate consiste no pagamento do valor das
ações para retirá-las definitivamente de circulação, com re-
dução ou não do capital social, mantido o mesmo capital,
será atribuído, quando for o caso, novo valor nominal às
ações remanescentes.
        § 2º A amortização consiste na distribuição aos
acionistas, a título de antecipação e sem redução do capital
social, de quantias que lhes poderiam tocar em caso de
liquidação da companhia.
        § 3º A amortização pode ser integral ou parcial e
abranger todas as classes de ações ou só uma delas.
        § 4º O resgate e a amortização que não abran-
gerem a totalidade das ações de uma mesma classe serão
feitos mediante sorteio; sorteadas ações custodiadas nos
termos do artigo 41, a instituição financeira especificará,
mediante rateio, as resgatadas ou amortizadas, se outra
forma não estiver prevista no contrato de custódia.
        § 5º As ações integralmente amortizadas poderão
ser substituídas por ações de fruição, com as restrições fi-
xadas pelo estatuto ou pela assembleia-geral que deliberar
a amortização; em qualquer caso, ocorrendo liquidação da
companhia, as ações amortizadas só concorrerão ao acervo
líquido depois de assegurado às ações não a amortizadas
valor igual ao da amortização, corrigido monetariamente.
        § 6o Salvo disposição em contrário do estatuto
social, o resgate de ações de uma ou mais classes só será
efetuado se, em assembleia especial convocada para deli-
berar essa matéria específica, for aprovado por acionistas
que representem, no mínimo, a metade das ações da(s)
classe(s) atingida(s).(Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
Reembolso
        Art. 45. O reembolso é a operação pela qual, nos
casos previstos em lei, a companhia paga aos acionistas
dissidentes de deliberação da assembleia-geral o valor de
suas ações.
        § 1º O estatuto pode estabelecer normas para
a determinação do valor de reembolso, que, entretan-
to, somente poderá ser inferior ao valor de patrimônio
líquido constante do último balanço aprovado pela as-
sembleia-geral, observado o disposto no § 2º, se estipu-
41
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
lado com base no valor econômico da companhia, a ser
apurado em avaliação (§§ 3º e 4º).  (Redação dada pela
Lei nº 9.457, de 1997)
        § 2º Se a deliberação da assembleia-geral ocorrer
mais de 60 (sessenta) dias depois da data do último balan-
ço aprovado, será facultado ao acionista dissidente pedir,
juntamente com o reembolso, levantamento de balanço
especial em data que atenda àquele prazo.
        Nesse caso, a companhia pagará imediatamente
80% (oitenta por cento) do valor de reembolso calculado
com base no último balanço e, levantado o balanço espe-
cial, pagará o saldo no prazo de 120 (cento e vinte), dias a
contar da data da deliberação da assembleia-geral.
        § 3º Se o estatuto determinar a avaliação da ação
para efeito de reembolso, o valor será o determinado por
três peritos ou empresa especializada, mediante laudo que
satisfaça os requisitos do § 1º do art. 8º e com a responsa-
bilidade prevista no § 6º do mesmo artigo. (Redação dada
pela Lei nº 9.457, de 1997)
        § 4º Os peritos ou empresa especializada serão in-
dicados em lista sêxtupla ou tríplice, respectivamente, pelo
Conselho de Administração ou, se não houver, pela dire-
toria, e escolhidos pela Assembleia-geral em deliberação
tomada por maioria absoluta de votos, não se computando
os votos em branco, cabendo a cada ação, independente-
mente de sua espécie ou classe, o direito a um voto. (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        § 5º O valor de reembolso poderá ser pago à conta
de lucros ou reservas, exceto a legal, e nesse caso as ações
reembolsadas ficarão em tesouraria.  (Redação dada pela
Lei nº 9.457, de 1997)
       § 6º Se, no prazo de cento e vinte dias, a contar
da publicação da ata da assembleia, não forem substituí-
dos os acionistas cujas ações tenham sido reembolsadas
à conta do capital social, este considerar-se-á reduzido no
montante correspondente, cumprindo aos órgãos da ad-
ministração convocar a assembleia-geral, dentro de cinco
dias, para tomar conhecimento daquela redução. (Redação
dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        § 7º Se sobrevier a falência da sociedade, os acio-
nistas dissidentes, credores pelo reembolso de suas ações,
serão classificados como quirografários em quadro sepa-
rado, e os rateios que lhes couberem serão imputados no
pagamento dos créditos constituídos anteriormente à data
da publicação da ata da assembleia. As quantias assim atri-
buídas aos créditos mais antigos não se deduzirão dos cré-
ditos dos ex-acionistas, que subsistirão integralmente para
serem satisfeitos pelos bens da massa, depois de pagos os
primeiros. (Incluído pela Lei nº 9.457, de 1997)
        § 8º Se, quando ocorrer a falência, já se houver efe-
tuado, à conta do capital social, o reembolso dos ex-acio-
nistas, estes não tiverem sido substituídos, e a massa não
bastar para o pagamento dos créditos mais antigos, caberá
ação revocatória para restituição do reembolso pago com
redução do capital social, até a concorrência do que rema-
nescer dessa parte do passivo. A restituição será havida,
na mesma proporção, de todos os acionistas cujas ações
tenham sido reembolsadas. (Incluído pela Lei nº 9.457, de
1997)
42
CAPÍTULO IV
Partes Beneficiárias
Características
        Art. 46. A companhia pode criar, a qualquer tem-
po, títulos negociáveis, sem valor nominal e estranhos ao
capital social, denominados “partes beneficiárias”.
        § 1º As partes beneficiárias conferirão aos seus
titulares direito de crédito eventual contra a companhia,
consistente na participação nos lucros anuais (artigo
190).
        § 2º A participação atribuída às partes benefi-
ciárias, inclusive para formação de reserva para resgate,
se houver, não ultrapassará 0,1 (um décimo) dos lucros.
        § 3º É vedado conferir às partes beneficiárias
qualquer direito privativo de acionista, salvo o de fisca-
lizar, nos termos desta Lei, os atos dos administradores.
        § 4º É proibida a criação de mais de uma classe
ou série de partes beneficiárias.
Emissão
         Art. 47. As partes beneficiárias poderão ser
alienadas pela companhia, nas condições determinadas
pelo estatuto ou pela assembleia-geral, ou atribuídas a
fundadores, acionistas ou terceiros, como remuneração
de serviços prestados à companhia.
        Parágrafo único. É vedado às companhias aber-
tas emitir partes beneficiárias.(Redação dada pela Lei nº
10.303, de 2001)
Resgate e Conversão
         Art. 48. O estatuto fixará o prazo de duração
das partes beneficiárias e, sempre que estipular resgate,
deverá criar reserva especial para esse fim.
        § 1º O prazo de duração das partes beneficiá-
rias atribuídas gratuitamente, salvo as destinadas a so-
ciedades ou fundações beneficentes dos empregados da
companhia, não poderá ultrapassar 10 (dez) anos.
        § 2º O estatuto poderá prever a conversão das
partes beneficiárias em ações, mediante capitalização de
reserva criada para esse fim.
        § 3º No caso de liquidação da companhia, solvi-
do o passivo exigível, os titulares das partes beneficiárias
terão direito de preferência sobre o que restar do ativo
até a importância da reserva para resgate ou conversão.
Certificados
        Art. 49. Os certificados das partes beneficiárias
conterão:
        I - a denominação “parte beneficiária”;
        II - a denominação da companhia, sua sede e
prazo de duração;
        III - o valor do capital social, a data do ato que
o fixou e o número de ações em que se divide;
        IV - o número de partes beneficiárias criadas
pela companhia e o respectivo número de ordem;
        V - os direitos que lhes serão atribuídos pelo
estatuto, o prazo de duração e as condições de resgate,
se houver;
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        VI - a data da constituição da companhia e do
arquivamento e publicação dos seus atos constitutivos;
        VII - o nome do beneficiário; (Redação dada pela
Lei nº 9.457, de 1997)
        VIII - a data da emissão do certificado e as assi-
naturas de dois diretores. (Redação dada pela Lei nº 9.457,
de 1997)
Forma, Propriedade, Circulação e Ônus
        Art. 50. As partes beneficiárias serão nominativas
e a elas se aplica, no que couber, o disposto nas seções V a
VII do Capítulo III. (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        § 1º As partes beneficiárias serão registradas em
livros próprios, mantidos pela companhia. (Redação dada
pela Lei nº 9.457, de 1997)
        § 2º As partes beneficiárias podem ser objeto de de-
pósito com emissão de certificado, nos termos do artigo 43.
Modificação dos Direitos
        Art. 51. A reforma do estatuto que modificar ou
reduzir as vantagens conferidas às partes beneficiárias só
terá eficácia quando aprovada pela metade, no mínimo,
dos seus titulares, reunidos em assembleia-geral especial.
        § 1º A assembleia será convocada, através da
imprensa, de acordo com as exigências para convocação
das assembleias de acionistas, com 1 (um) mês de antece-
dência, no mínimo. Se, após 2 (duas) convocações, deixar
de instalar-se por falta de número, somente 6 (seis) meses
depois outra poderá ser convocada.
        § 2º Cada parte beneficiária dá direito a 1 (um)
voto, não podendo a companhia votar com os títulos que
possuir em tesouraria.
        § 3º A emissão de partes beneficiárias poderá ser
feita com a nomeação de agente fiduciário dos seus titulares,
observado, no que couber, o disposto nos artigos 66 a 71.
CAPÍTULO V
Debêntures
Características
        Art. 52. A companhia poderá emitir debêntures que
conferirão aos seus titulares direito de crédito contra ela, nas
condições constantes da escritura de emissão e, se houver,
do certificado.(Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
SEÇÃO I
Direito dos Debenturistas
Emissões e Séries
        Art. 53. A companhia poderá efetuar mais de uma emis-
são de debêntures, e cada emissão pode ser dividida em séries.
        Parágrafo único. As debêntures da mesma série
terão igual valor nominal e conferirão a seus titulares os
mesmos direitos.
Valor Nominal
        Art. 54. A debênture terá valor nominal expresso
em moeda nacional, salvo nos casos de obrigação que,
nos termos da legislação em vigor, possa ter o pagamento
estipulado em moeda estrangeira.
       § 1o A debênture poderá conter cláusula de cor-
reção monetária, com base nos coeficientes fixados para
correção de títulos da dívida pública, na variação da taxa
cambial ou em outros referenciais não expressamente ve-
dados em lei. (Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 2o A escritura de debênture poderá assegurar
ao debenturista a opção de escolher receber o pagamento
do principal e acessórios, quando do vencimento, amor-
tização ou resgate, em moeda ou em bens avaliados nos
termos do art. 8o. (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
Vencimento, Amortização e Resgate
Art. 55. A época do vencimento da debênture deverá
constar da escritura de emissão e do certificado, podendo
a companhia estipular amortizações parciais de cada sé-
rie, criar fundos de amortização e reservar-se o direito de
resgate antecipado, parcial ou total, dos títulos da mesma
série.
§ 1o  A amortização de debêntures da mesma série
deve ser feita mediante rateio. (Redação dada pela Lei nº
12.431, de 2011).
§ 2o  O resgate parcial de debêntures da mesma série
deve ser feito: (Redação dada pela Lei nº 12.431, de 2011).
I - mediante sorteio; ou (Incluído pela Lei nº 12.431, de
2011).
II - se as debêntures estiverem cotadas por preço in-
ferior ao valor nominal, por compra no mercado organiza-
do de valores mobiliários, observadas as regras expedidas
pela Comissão de Valores Mobiliários. (Incluído pela Lei nº
12.431, de 2011).
§ 3o  É facultado à companhia adquirir debêntures de
sua emissão: (Redação dada pela Lei nº 12.431, de 2011).
I - por valor igual ou inferior ao nominal, devendo o fato
constar do relatório da administração e das demonstrações
financeiras; ou (Incluído pela Lei nº 12.431, de 2011).
II - por valor superior ao nominal, desde que obser-
ve as regras expedidas pela Comissão de Valores Mobiliá-
rios. (Incluído pela Lei nº 12.431, de 2011).
§ 4o  A companhia poderá emitir debêntures cujo ven-
cimento somente ocorra nos casos de inadimplência da
obrigação de pagar juros e dissolução da companhia, ou
de outras condições previstas no título.  (Incluído pela Lei
nº 12.431, de 2011).
Juros e Outros Direitos
        Art. 56. A debênture poderá assegurar ao seu titu-
lar juros, fixos ou variáveis, participação no lucro da com-
panhia e prêmio de reembolso.
Conversibilidade em Ações
        Art. 57. A debênture poderá ser conversível em
ações nas condições constantes da escritura de emissão,
que especificará:
        I - as bases da conversão, seja em número de ações
em que poderá ser convertida cada debênture, seja como
relação entre o valor nominal da debênture e o preço de
emissão das ações;
        II - a espécie e a classe das ações em que poderá
ser convertida;
43
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        III - o prazo ou época para o exercício do direito
à conversão;
        IV - as demais condições a que a conversão acaso
fique sujeita.
        § 1º Os acionistas terão direito de preferência para
subscrever a emissão de debêntures com cláusula de con-
versibilidade em ações, observado o disposto nos artigos
171 e 172.
        § 2º Enquanto puder ser exercido o direito à con-
versão, dependerá de prévia aprovação dos debenturistas,
em assembleia especial, ou de seu agente fiduciário, a alte-
ração do estatuto para:
        a) mudar o objeto da companhia;
        b) criar ações preferenciais ou modificar as van-
tagens das existentes, em prejuízo das ações em que são
conversíveis as debêntures.
SEÇÃO II
Espécies
        Art. 58. A debênture poderá, conforme dispuser a
escritura de emissão, ter garantia real ou garantia flutuante,
não gozar de preferência ou ser subordinada aos demais
credores da companhia.
        § 1º A garantia flutuante assegura à debênture pri-
vilégio geral sobre o ativo da companhia, mas não impede
a negociação dos bens que compõem esse ativo.
        § 2º As garantias poderão ser constituídas cumu-
lativamente.
        § 3º As debêntures com garantia flutuante de nova
emissão são preferidas pelas de emissão ou emissões an-
teriores, e a prioridade se estabelece pela data da inscrição
da escritura de emissão; mas dentro da mesma emissão, as
séries concorrem em igualdade.
        § 4º A debênture que não gozar de garantia po-
derá conter cláusula de subordinação aos credores quiro-
grafários, preferindo apenas aos acionistas no ativo rema-
nescente, se houver, em caso de liquidação da companhia.
        § 5º A obrigação de não alienar ou onerar bem
imóvel ou outro bem sujeito a registro de propriedade, as-
sumida pela companhia na escritura de emissão, é oponível
a terceiros, desde que averbada no competente registro.
        § 6º As debêntures emitidas por companhia in-
tegrante de grupo de sociedades (artigo 265) poderão ter
garantia flutuante do ativo de 2 (duas) ou mais sociedades
do grupo.
SEÇÃO III
Criação e Emissão
Competência
Art. 59. A deliberação sobre emissão de debêntures é
da competência privativa da assembleia-geral, que deverá
fixar, observado o que a respeito dispuser o estatuto:
I - o valor da emissão ou os critérios de determinação
do seu limite, e a sua divisão em séries, se for o caso;
II - o número e o valor nominal das debêntures;
III - as garantias reais ou a garantia flutuante, se hou-
ver;
44
IV - as condições da correção monetária, se houver;
V - a conversibilidade ou não em ações e as condições
a serem observadas na conversão;
VI - a época e as condições de vencimento, amortiza-
ção ou resgate;
VII - a época e as condições do pagamento dos juros,
da participação nos lucros e do prêmio de reembolso, se
houver;
VIII - o modo de subscrição ou colocação, e o tipo das
debêntures.
§ 1o  Na companhia aberta, o conselho de administra-
ção pode deliberar sobre a emissão de debêntures não
conversíveis em ações, salvo disposição estatutária em
contrário. (Redação dada pela Lei nº 12.431, de 2011).
§ 2o  O estatuto da companhia aberta poderá autorizar
o conselho de administração a, dentro dos limites do ca-
pital autorizado, deliberar sobre a emissão de debêntures
conversíveis em ações, especificando o limite do aumento
de capital decorrente da conversão das debêntures, em va-
lor do capital social ou em número de ações, e as espécies
e classes das ações que poderão ser emitidas.  (Redação
dada pela Lei nº 12.431, de 2011).
§ 3o  A assembleia geral pode deliberar que a emissão
terá valor e número de série indeterminados, dentro dos
limites por ela fixados. (Redação dada pela Lei nº 12.431,
de 2011).
§ 4o  Nos casos não previstos nos §§ 1o e 2o, a assem-
bleia geral pode delegar ao conselho de administração a
deliberação sobre as condições de que tratam os incisos VI
a VIII do caput e sobre a oportunidade da emissão. (Incluí-
do pela Lei nº 12.431, de 2011).
Limite de Emissão
Escritura de Emissão
        Art. 61. A companhia fará constar da escritura de
emissão os direitos conferidos pelas debêntures, suas ga-
rantias e demais cláusulas ou condições.
        § 1º A escritura de emissão, por instrumento
público ou particular, de debêntures distribuídas ou admi-
tidas à negociação no mercado, terá obrigatoriamente a
intervenção de agente fiduciário dos debenturistas (artigos
66 a 70).
        § 2º Cada nova série da mesma emissão será ob-
jeto de aditamento à respectiva escritura.
        § 3º A Comissão de Valores Mobiliários poderá
aprovar padrões de cláusulas e condições que devam ser
adotados nas escrituras de emissão de debêntures desti-
nadas à negociação em bolsa ou no mercado de balcão, e
recusar a admissão ao mercado da emissão que não satis-
faça a esses padrões.
Registro
         Art. 62. Nenhuma emissão de debêntures será
feita sem que tenham sido satisfeitos os seguintes requisi-
tos: (Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        I - arquivamento, no registro do comércio, e pu-
blicação da ata da assembleia-geral, ou do conselho de ad-
ministração, que deliberou sobre a emissão; (Redação dada
pela Lei nº 10.303, de 2001)
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        II - inscrição da escritura de emissão no registro
do comércio; (Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        III - constituição das garantias reais, se for o caso.
        § 1º Os administradores da companhia respondem
pelas perdas e danos causados à companhia ou a terceiros
por infração deste artigo.
        § 2º O agente fiduciário e qualquer debenturis-
ta poderão promover os registros requeridos neste artigo
e sanar as lacunas e irregularidades porventura existentes
nos registros promovidos pelos administradores da com-
panhia; neste caso, o oficial do registro notificará a admi-
nistração da companhia para que lhe forneça as indicações
e documentos necessários.
        § 3º Os aditamentos à escritura de emissão serão
averbados nos mesmos registros.
        § 4o Os registros do comércio manterão livro es-
pecial para inscrição das emissões de debêntures, no qual
serão anotadas as condições essenciais de cada emissão.
(Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
SEÇÃO IV
Forma, Propriedade, Circulação e Ônus
        Art. 63. As debêntures serão nominativas, apli-
cando-se, no que couber, o disposto nas seções V a VII do
Capítulo III. (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        § 1o As debêntures podem ser objeto de depósito
com emissão de certificado, nos termos do art. 43. (Reda-
ção dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 2o A escritura de emissão pode estabelecer que
as debêntures sejam mantidas em contas de custódia, em
nome de seus titulares, na instituição que designar, sem
emissão de certificados, aplicando-se, no que couber, o
disposto no art. 41.(Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
SEÇÃO V
Certificados
Requisitos
        Art. 64. Os certificados das debêntures conterão:
        I - a denominação, sede, prazo de duração e objeto
da companhia;
        II - a data da constituição da companhia e do ar-
quivamento e publicação dos seus atos constitutivos;
        III - a data da publicação da ata da assembleia-ge-
ral que deliberou sobre a emissão;
        IV - a data e ofício do registro de imóveis em que
foi inscrita a emissão;
        V - a denominação “Debênture” e a indicação da
sua espécie, pelas palavras “com garantia real”, “com ga-
rantia flutuante”, “sem preferência” ou “subordinada”;
        VI - a designação da emissão e da série;
        VII - o número de ordem;
        VIII - o valor nominal e a cláusula de correção
monetária, se houver, as condições de vencimento, amor-
tização, resgate, juros, participação no lucro ou prêmio de
reembolso, e a época em que serão devidos;
        IX - as condições de conversibilidade em ações,
se for o caso;
        X - o nome do debenturista; (Redação dada pela
Lei nº 9.457, de 1997)
        XI - o nome do agente fiduciário dos debenturis-
tas, se houver; (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        XII - a data da emissão do certificado e a assina-
tura de dois diretores da companhia; (Redação dada pela
Lei nº 9.457, de 1997)
        XIII - a autenticação do agente fiduciário, se for
o caso. (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
Títulos Múltiplos e Cautelas
        Art. 65. A companhia poderá emitir certificados
de múltiplos de debêntures e, provisoriamente, cautelas
que as representem, satisfeitos os requisitos do artigo 64.
        § 1º Os títulos múltiplos de debêntures das com-
panhias abertas obedecerão à padronização de quanti-
dade fixada pela Comissão de Valores Mobiliários.
        § 2º Nas condições previstas na escritura de
emissão com nomeação de agente fiduciário, os certifica-
dos poderão ser substituídos, desdobrados ou grupados.
SEÇÃO VI
Agente Fiduciário dos Debenturistas
Requisitos e Incompatibilidades
Art. 66. O agente fiduciário será nomeado e deverá
aceitar a função na escritura de emissão das debêntures.
§ 1º Somente podem ser nomeados agentes fidu-
ciários as pessoas naturais que satisfaçam aos requisitos
para o exercício de cargo em órgão de administração da
companhia e as instituições financeiras que, especial-
mente autorizadas pelo Banco Central do Brasil, tenham
por objeto a administração ou a custódia de bens de ter-
ceiros.
§ 2º A Comissão de Valores Mobiliários poderá esta-
belecer que nas emissões de debêntures negociadas no
mercado o agente fiduciário, ou um dos agentes fiduciá-
rios, seja instituição financeira.
§ 3º Não pode ser agente fiduciário:
a) pessoa que já exerça a função em outra emissão da
mesma companhia, a menos que autorizado, nos termos
das normas expedidas pela Comissão de Valores Mobiliá-
rios; (Redação dada pela Lei nº 12.431, de 2011).
b) instituição financeira coligada à companhia emis-
sora ou à entidade que subscreva a emissão para distri-
buí-la no mercado, e qualquer sociedade por elas con-
trolada;
c) credor, por qualquer título, da sociedade emissora,
ou sociedade por ele controlada;
d) instituição financeira cujos administradores te-
nham interesse na companhia emissora;
e) pessoa que, de qualquer outro modo, se coloque
em situação de conflito de interesses pelo exercício da
função.
§ 4º O agente fiduciário que, por circunstâncias pos-
teriores à emissão, ficar impedido de continuar a exercer
a função deverá comunicar imediatamente o fato aos de-
benturistas e pedir sua substituição.
45
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
Substituição, Remuneração e Fiscalização
        Art. 67. A escritura de emissão estabelecerá as con-
dições de substituição e remuneração do agente fiduciário,
observadas as normas expedidas pela Comissão de Valores
Mobiliários.
        Parágrafo único. A Comissão de Valores Mobiliá-
rios fiscalizará o exercício da função de agente fiduciário
das emissões distribuídas no mercado, ou de debêntures
negociadas em bolsa ou no mercado de balcão, podendo:
        a) nomear substituto provisório, nos casos de
vacância;
        b) suspender o agente fiduciário de suas funções
e dar-lhe substituto, se deixar de cumprir os seus deveres.
Deveres e Atribuições
        Art. 68. O agente fiduciário representa, nos ter-
mos desta Lei e da escritura de emissão, a comunhão
dos debenturistas perante a companhia emissora.
        § 1º São deveres do agente fiduciário:
        a) proteger os direitos e interesses dos de-
benturistas, empregando no exercício da função o cui-
dado e a diligência que todo homem ativo e probo
costuma empregar na administração de seus próprios
bens;
        b) elaborar relatório e colocá-lo anualmente
a disposição dos debenturistas, dentro de 4 (quatro)
meses do encerramento do exercício social da com-
panhia, informando os fatos relevantes ocorridos du-
rante o exercício, relativos à execução das obrigações
assumidas pela companhia, aos bens garantidores das
debêntures e à constituição e aplicação do fundo de
amortização, se houver, do relatório constará, ainda,
declaração do agente sobre sua aptidão para conti-
nuar no exercício da função;
        c) notificar os debenturistas, no prazo máximo
de 60 (sessenta) dias, de qualquer inadimplemento,
pela companhia, de obrigações assumidas na escritura
da emissão.(Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 2º A escritura de emissão disporá sobre o
modo de cumprimento dos deveres de que tratam as
alíneas b e c do parágrafo anterior.
        § 3º O agente fiduciário pode usar de qualquer
ação para proteger direitos ou defender interesses dos
debenturistas, sendo-lhe especialmente facultado, no
caso de inadimplemento da companhia:
        a) declarar, observadas as condições da escri-
tura de emissão, antecipadamente vencidas as debên-
tures e cobrar o seu principal e acessórios;
        b) executar garantias reais, receber o produ-
to da cobrança e aplicá-lo no pagamento, integral ou
proporcional, dos debenturistas;
        c) requerer a falência da companhia emissora,
se não existirem garantias reais;
        d) representar os debenturistas em processos
de falência, concordata, intervenção ou liquidação ex-
trajudicial da companhia emissora, salvo deliberação
em contrário da assembleia dos debenturistas;
        e) tomar qualquer providência necessária para
que os debenturistas realizem os seus créditos.
46
        § 4º O agente fiduciário responde perante
os debenturistas pelos prejuízos que lhes causar por
culpa ou dolo no exercício das suas funções.
        § 5º O crédito do agente fiduciário por
despesas que tenha feito para proteger direitos e in-
teresses ou realizar créditos dos debenturistas será
acrescido à dívida da companhia emissora, gozará
das mesmas garantias das debêntures e preferirá a
estas na ordem de pagamento.
        § 6º Serão reputadas não-escritas as cláusulas
da escritura de emissão que restringirem os deveres,
atribuições e responsabilidade do agente fiduciário
previstos neste artigo.
Outras Funções
        Art. 69. A escritura de emissão poderá ainda atri-
buir ao agente fiduciário as funções de autenticar os certifi-
cados de debêntures, administrar o fundo de amortização,
manter em custódia bens dados em garantia e efetuar os
pagamentos de juros, amortização e resgate.
Substituição de Garantias e Modificação da Escri-
tura
        Art. 70. A substituição de bens dados em garantia,
quando autorizada na escritura de emissão, dependerá da
concordância do agente fiduciário.
        Parágrafo único. O agente fiduciário não tem
poderes para acordar na modificação das cláusulas e con-
dições da emissão.
SEÇÃO VII
Assembleia de Debenturistas
         Art. 71. Os titulares de debêntures da mesma
emissão ou série podem, a qualquer tempo, reunir-se em
assembleia a fim de deliberar sobre matéria de interesse da
comunhão dos debenturistas.
        § 1º A assembleia de debenturistas pode ser con-
vocada pelo agente fiduciário, pela companhia emissora,
por debenturistas que representem 10% (dez por cento),
no mínimo, dos títulos em circulação, e pela Comissão de
Valores Mobiliários.
        § 2º Aplica-se à assembleia de debenturistas, no
que couber, o disposto nesta Lei sobre a assembleia-geral
de acionistas.
        § 3º A assembleia se instalará, em primeira convo-
cação, com a presença de debenturistas que representem
metade, no mínimo, das debêntures em circulação, e, em
segunda convocação, com qualquer número.
        § 4º O agente fiduciário deverá comparecer à
assembleia e prestar aos debenturistas as informações que
lhe forem solicitadas.
        § 5º A escritura de emissão estabelecerá a maioria
necessária, que não será inferior à metade das debêntures
em circulação, para aprovar modificação nas condições das
debêntures.
        § 6º Nas deliberações da assembleia, a cada de-
bênture caberá um voto.
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
Seção VIII
Cédula Pignoratícia de Debêntures
Cédula de debêntures
(Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
         Art. 72. As instituições financeiras autorizadas
pelo Banco Central do Brasil a efetuar esse tipo de opera-
ção poderão emitir cédulas lastreadas em debêntures, com
garantia própria, que conferirão a seus titulares direito de
crédito contra o emitente, pelo valor nominal e os juros
nela estipulados. (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
         § 1º A cédula será nominativa, escritural ou
não. (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        § 2º O certificado da cédula conterá as seguintes
declarações:
        a) o nome da instituição financeira emitente e as
assinaturas dos seus representantes;
        b) o número de ordem, o local e a data da emissão;
        c) a denominação Cédula de Debêntures; (Redação
dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        d) o valor nominal e a data do vencimento;
        e) os juros, que poderão ser fixos ou variáveis, e as
épocas do seu pagamento;
        f) o lugar do pagamento do principal e dos juros;
        g) a identificação das debêntures-lastro, do seu
valor e da garantia constituída; (Redação dada pela Lei nº
9.457, de 1997)
        h) o nome do agente fiduciário dos debenturistas;
        i) a cláusula de correção monetária, se houver;
        j) o nome do titular.  (Redação dada pela Lei nº
9.457, de 1997)
SEÇÃO IX
Emissão de Debêntures no Estrangeiro
        Art. 73. Somente com a prévia aprovação do Banco
Central do Brasil as companhias brasileiras poderão emitir
debêntures no exterior com garantia real ou flutuante de
bens situados no País.
        § 1º Os credores por obrigações contraídas no Bra-
sil terão preferência sobre os créditos por debêntures emiti-
das no exterior por companhias estrangeiras autorizadas a
funcionar no País, salvo se a emissão tiver sido previamente
autorizada pelo Banco Central do Brasil e o seu produto apli-
cado em estabelecimento situado no território nacional.
        § 2º Em qualquer caso, somente poderão ser
remetidos para o exterior o principal e os encargos de de-
bêntures registradas no Banco Central do Brasil.
        § 3º A emissão de debêntures no estrangeiro, além
de observar os requisitos do artigo 62, requer a inscrição,
no registro de imóveis, do local da sede ou do estabeleci-
mento, dos demais documentos exigidos pelas leis do lu-
gar da emissão, autenticadas de acordo com a lei aplicável,
legalizadas pelo consulado brasileiro no exterior e acom-
panhados de tradução em vernáculo, feita por tradutor pú-
blico juramentado; e, no caso de companhia estrangeira,
o arquivamento no registro do comércio e publicação do
ato que, de acordo com o estatuto social e a lei do local da
sede, tenha autorizado a emissão.
        § 4º A negociação, no mercado de capitais do
Brasil, de debêntures emitidas no estrangeiro, depende de
prévia autorização da Comissão de Valores Mobiliários.
SEÇÃO X
Extinção
        Art. 74. A companhia emissora fará, nos livros pró-
prios, as anotações referentes à extinção das debêntures,
e manterá arquivados, pelo prazo de 5 (cinco) anos, junta-
mente com os documentos relativos à extinção, os certifi-
cados cancelados ou os recibos dos titulares das contas das
debêntures escriturais.
        § 1º Se a emissão tiver agente fiduciário, caberá a
este fiscalizar o cancelamento dos certificados.
        § 2º Os administradores da companhia respon-
derão solidariamente pelas perdas e danos decorrentes da
infração do disposto neste artigo.
CAPÍTULO VI
Bônus de Subscrição
Características
        Art. 75. A companhia poderá emitir, dentro do
limite de aumento de capital autorizado no estatuto (artigo
168), títulos negociáveis denominados “Bônus de Subscri-
ção”.
        Parágrafo único. Os bônus de subscrição conferi-
rão aos seus titulares, nas condições constantes do certifi-
cado, direito de subscrever ações do capital social, que será
exercido mediante apresentação do título à companhia e
pagamento do preço de emissão das ações.
Competência
        Art. 76. A deliberação sobre emissão de bônus de
subscrição compete à assembleia-geral, se o estatuto não
a atribuir ao conselho de administração.
Emissão
        Art. 77. Os bônus de subscrição serão alienados
pela companhia ou por ela atribuídos, como vantagem adi-
cional, aos subscritos de emissões de suas ações ou debên-
tures.
        Parágrafo único. Os acionistas da companhia goza-
rão, nos termos dos artigos 171 e 172, de preferência para
subscrever a emissão de bônus.
Forma, Propriedade e Circulação
       Art. 78. Os bônus de subscrição terão a forma no-
minativa.  (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        Parágrafo único. Aplica-se aos bônus de subs-
crição, no que couber, o disposto nas Seções V a VII do
Capítulo III.
Certificados
        Art. 79. O certificado de bônus de subscrição con-
terá as seguintes declarações:
        I - as previstas nos números I a IV do artigo 24;
        II - a denominação “Bônus de Subscrição”;
        III - o número de ordem;
47
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        IV - o número, a espécie e a classe das ações que
poderão ser subscritas, o preço de emissão ou os critérios
para sua determinação;
        V - a época em que o direito de subscrição po-
derá ser exercido e a data do término do prazo para esse
exercício;
        VI - o nome do titular; (Redação dada pela Lei nº
9.457, de 1997)
        VII - a data da emissão do certificado e as assi-
naturas de dois diretores. (Redação dada pela Lei nº 9.457,
de 1997)
CAPÍTULO VII
Constituição da Companhia
SEÇÃO I
Requisitos Preliminares
        Art. 80. A constituição da companhia depende do
cumprimento dos seguintes requisitos preliminares:
        I - subscrição, pelo menos por 2 (duas) pessoas,
de todas as ações em que se divide o capital social fixado
no estatuto;
        II - realização, como entrada, de 10% (dez por cen-
to), no mínimo, do preço de emissão das ações subscritas
em dinheiro;
        III - depósito, no Banco do Brasil S/A., ou em outro
estabelecimento bancário autorizado pela Comissão de Va-
lores Mobiliários, da parte do capital realizado em dinheiro.
        Parágrafo único. O disposto no número II não se
aplica às companhias para as quais a lei exige realização
inicial de parte maior do capital social.
Depósito da Entrada
        Art. 81. O depósito referido no número III do artigo
80 deverá ser feito pelo fundador, no prazo de 5 (cinco)
dias contados do recebimento das quantias, em nome do
subscritor e a favor da sociedade em organização, que só
poderá levantá-lo após haver adquirido personalidade ju-
rídica.
        Parágrafo único. Caso a companhia não se consti-
tua dentro de 6 (seis) meses da data do depósito, o banco
restituirá as quantias depositadas diretamente aos subscri-
tores.
SEÇÃO II
Constituição por Subscrição Pública
Registro da Emissão
        Art. 82. A constituição de companhia por subs-
crição pública depende do prévio registro da emissão na
Comissão de Valores Mobiliários, e a subscrição somente
poderá ser efetuada com a intermediação de instituição
financeira.
        § 1º O pedido de registro de emissão obedecerá
às normas expedidas pela Comissão de Valores Mobiliários
e será instruído com:
        a) o estudo de viabilidade econômica e financeira
do empreendimento;
        b) o projeto do estatuto social;
48
        c) o prospecto, organizado e assinado pelos fun-
dadores e pela instituição financeira intermediária.
        § 2º A Comissão de Valores Mobiliários poderá
condicionar o registro a modificações no estatuto ou no
prospecto e denegá-lo por inviabilidade ou temeridade do
empreendimento, ou inidoneidade dos fundadores.
Projeto de Estatuto
        Art. 83. O projeto de estatuto deverá satisfazer a
todos os requisitos exigidos para os contratos das socieda-
des mercantis em geral e aos peculiares às companhias, e
conterá as normas pelas quais se regerá a companhia.
Prospecto
        Art. 84. O prospecto deverá mencionar, com pre-
cisão e clareza, as bases da companhia e os motivos que
justifiquem a expectativa de bom êxito do empreendimen-
to, e em especial:
        I - o valor do capital social a ser subscrito, o modo
de sua realização e a existência ou não de autorização para
aumento futuro;
        II - a parte do capital a ser formada com bens, a
discriminação desses bens e o valor a eles atribuídos pelos
fundadores;
        III - o número, as espécies e classes de ações em
que se dividirá o capital; o valor nominal das ações, e o
preço da emissão das ações;
        IV - a importância da entrada a ser realizada no
ato da subscrição;
        V - as obrigações assumidas pelos fundadores, os
contratos assinados no interesse da futura companhia e as
quantias já despendidas e por despender;
        VI - as vantagens particulares, a que terão direito
os fundadores ou terceiros, e o dispositivo do projeto do
estatuto que as regula;
        VII - a autorização governamental para constituir-
-se a companhia, se necessária;
        VIII - as datas de início e término da subscrição e
as instituições autorizadas a receber as entradas;
        IX - a solução prevista para o caso de excesso de
subscrição;
        X - o prazo dentro do qual deverá realizar-se a
assembleia de constituição da companhia, ou a preliminar
para avaliação dos bens, se for o caso;
        XI - o nome, nacionalidade, estado civil, profissão
e residência dos fundadores, ou, se pessoa jurídica, a fir-
ma ou denominação, nacionalidade e sede, bem como o
número e espécie de ações que cada um houver subscrito,
        XII - a instituição financeira intermediária do lança-
mento, em cujo poder ficarão depositados os originais do
prospecto e do projeto de estatuto, com os documentos a
que fizerem menção, para exame de qualquer interessado.
Lista, Boletim e Entrada
        Art. 85. No ato da subscrição das ações a serem
realizadas em dinheiro, o subscritor pagará a entrada e as-
sinará a lista ou o boletim individual autenticados pela ins-
tituição autorizada a receber as entradas, qualificando-se
pelo nome, nacionalidade, residência, estado civil, profis-
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
são e documento de identidade, ou, se pessoa jurídica, pela
firma ou denominação, nacionalidade e sede, devendo es-
pecificar o número das ações subscritas, a sua espécie e
classe, se houver mais de uma, e o total da entrada.
        Parágrafo único. A subscrição poderá ser feita, nas
condições previstas no prospecto, por carta à instituição,
com as declarações prescritas neste artigo e o pagamento
da entrada.
Convocação de Assembleia
        Art. 86. Encerrada a subscrição e havendo sido
subscrito todo o capital social, os fundadores convocarão a
assembleia-geral que deverá:
        I - promover a avaliação dos bens, se for o caso
(artigo 8º);
        II - deliberar sobre a constituição da companhia.
        Parágrafo único. Os anúncios de convocação men-
cionarão hora, dia e local da reunião e serão inseridos nos
jornais em que houver sido feita a publicidade da oferta de
subscrição.
Assembleia de Constituição
        Art. 87. A assembleia de constituição instalar-se-á,
em primeira convocação, com a presença de subscritores
que representem, no mínimo, metade do capital social, e,
em segunda convocação, com qualquer número.     (Vide
Decreto-Lei nº 2.296, de 1986)
        § 1º Na assembleia, presidida por um dos funda-
dores e secretariada por subscritor, será lido o recibo de
depósito de que trata o número III do artigo 80, bem como
discutido e votado o projeto de estatuto.
        § 2º Cada ação, independentemente de sua espé-
cie ou classe, dá direito a um voto; a maioria não tem poder
para alterar o projeto de estatuto.
        § 3º Verificando-se que foram observadas as for-
malidades legais e não havendo oposição de subscritores
que representem mais da metade do capital social, o presi-
dente declarará constituída a companhia, procedendo-se, a
seguir, à eleição dos administradores e fiscais.
        § 4º A ata da reunião, lavrada em duplicata, de-
pois de lida e aprovada pela assembleia, será assinada por
todos os subscritores presentes, ou por quantos bastem à
validade das deliberações; um exemplar ficará em poder
da companhia e o outro será destinado ao registro do co-
mércio.
SEÇÃO III
Constituição por Subscrição Particular
        Art. 88. A constituição da companhia por subscri-
ção particular do capital pode fazer-se por deliberação dos
subscritores em assembleia-geral ou por escritura pública,
considerando-se fundadores todos os subscritores.
        § 1º Se a forma escolhida for a de assembleia-geral,
observar-se-á o disposto nos artigos 86 e 87, devendo ser
entregues à assembleia o projeto do estatuto, assinado em
duplicata por todos os subscritores do capital, e as listas ou
boletins de subscrição de todas as ações.
        § 2º Preferida a escritura pública, será ela assinada
por todos os subscritores, e conterá:
        a) a qualificação dos subscritores, nos termos do
artigo 85;
        b) o estatuto da companhia;
        c) a relação das ações tomadas pelos subscritores
e a importância das entradas pagas;
        d) a transcrição do recibo do depósito referido no
número III do artigo 80;
        e) a transcrição do laudo de avaliação dos peri-
tos, caso tenha havido subscrição do capital social em bens
(artigo 8°);
        f) a nomeação dos primeiros administradores e,
quando for o caso, dos fiscais.
SEÇÃO IV
Disposições Gerais
        Art. 89. A incorporação de imóveis para formação
do capital social não exige escritura pública.
        Art. 90. O subscritor pode fazer-se representar na
assembleia-geral ou na escritura pública por procurador
com poderes especiais.
        Art. 91. Nos atos e publicações referentes a com-
panhia em constituição, sua denominação deverá ser adi-
tada da cláusula “em organização”.
        Art. 92. Os fundadores e as instituições financei-
ras que participarem da constituição por subscrição pú-
blica responderão, no âmbito das respectivas atribuições,
pelos prejuízos resultantes da inobservância de preceitos
legais.
        Parágrafo único. Os fundadores responderão,
solidariamente, pelo prejuízo decorrente de culpa ou dolo
em atos ou operações anteriores à constituição.
        Art. 93. Os fundadores entregarão aos primeiros
administradores eleitos todos os documentos, livros ou
papéis relativos à constituição da companhia ou a esta
pertencentes.
CAPÍTULO VIII
Formalidades Complementares da Constituição,
Arquivamento e Publicação
        Art. 94. Nenhuma companhia poderá funcionar
sem que sejam arquivados e publicados seus atos consti-
tutivos.
Companhia Constituída por Assembleia
        Art. 95. Se a companhia houver sido constituída
por deliberação em assembleia-geral, deverão ser arquiva-
dos no registro do comércio do lugar da sede:
        I - um exemplar do estatuto social, assinado por
todos os subscritores (artigo 88, § 1º) ou, se a subscrição
houver sido pública, os originais do estatuto e do prospec-
to, assinados pelos fundadores, bem como do jornal em
que tiverem sido publicados;
        II - a relação completa, autenticada pelos funda-
dores ou pelo presidente da assembleia, dos subscritores
do capital social, com a qualificação, número das ações e o
total da entrada de cada subscritor (artigo 85);
        III - o recibo do depósito a que se refere o número
III do artigo 80;
49
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        IV - duplicata das atas das assembleias realiza-
das para a avaliação de bens quando for o caso (artigo
8º);
        V - duplicata da ata da assembleia-geral dos
subscritores que houver deliberado a constituição da
companhia (artigo 87).
Companhia Constituída por Escritura Pública
        Art. 96. Se a companhia tiver sido constituída
por escritura pública, bastará o arquivamento de certi-
dão do instrumento.
Registro do Comércio
        Art. 97. Cumpre ao registro do comércio exami-
nar se as prescrições legais foram observadas na consti-
tuição da companhia, bem como se no estatuto existem
cláusulas contrárias à lei, à ordem pública e aos bons
costumes.
        § 1º Se o arquivamento for negado, por inob-
servância de prescrição ou exigência legal ou por irre-
gularidade verificada na constituição da companhia, os
primeiros administradores deverão convocar imediata-
mente a assembleia-geral para sanar a falta ou irregula-
ridade, ou autorizar as providências que se fizerem ne-
cessárias. A instalação e funcionamento da assembleia
obedecerão ao disposto no artigo 87, devendo a deli-
beração ser tomada por acionistas que representem, no
mínimo, metade do capital social. Se a falta for do es-
tatuto, poderá ser sanada na mesma assembleia, a qual
deliberará, ainda, sobre se a companhia deve promover
a responsabilidade civil dos fundadores (artigo 92).
        § 2º Com a 2ª via da ata da assembleia e a
prova de ter sido sanada a falta ou irregularidade, o
registro do comércio procederá ao arquivamento dos
atos constitutivos da companhia.
        § 3º A criação de sucursais, filiais ou agências,
observado o disposto no estatuto, será arquivada no
registro do comércio.
Publicação e Transferência de Bens
         Art. 98. Arquivados os documentos relativos
à constituição da companhia, os seus administradores
providenciarão, nos 30 (trinta) dias subsequentes, a
publicação deles, bem como a de certidão do arquiva-
mento, em órgão oficial do local de sua sede.
        § 1° Um exemplar do órgão oficial deverá ser
arquivado no registro do comércio.
        § 2º A certidão dos atos constitutivos da com-
panhia, passada pelo registro do comércio em que fo-
ram arquivados, será o documento hábil para a transfe-
rência, por transcrição no registro público competente,
dos bens com que o subscritor tiver contribuído para a
formação do capital social (artigo 8º, § 2º).
        § 3º A ata da assembleia-geral que aprovar
a incorporação deverá identificar o bem com precisão,
mas poderá descrevê-lo sumariamente, desde que seja
suplementada por declaração, assinada pelo subscritor,
contendo todos os elementos necessários para a trans-
crição no registro público.
50
Responsabilidade dos Primeiros Administrado-
res
        Art. 99. Os primeiros administradores são so-
lidariamente responsáveis perante a companhia pelos
prejuízos causados pela demora no cumprimento das
formalidades complementares à sua constituição.
        Parágrafo único. A companhia não responde
pelos atos ou operações praticados pelos primeiros ad-
ministradores antes de cumpridas as formalidades de
constituição, mas a assembleia-geral poderá deliberar
em contrário.
CAPÍTULO IX
Livros Sociais
Art. 100. A companhia deve ter, além dos livros obri-
gatórios para qualquer comerciante, os seguintes, re-
vestidos das mesmas formalidades legais:
I -  o livro de Registro de Ações Nominativas, para
inscrição, anotação ou averbação:  (Redação dada pela
Lei nº 9.457, de 1997)
a) do nome do acionista e do número das suas ações;
b) das entradas ou prestações de capital realizado;
c) das conversões de ações, de uma em outra espé-
cie ou classe; (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
d) do resgate, reembolso e amortização das ações,
ou de sua aquisição pela companhia;
e) das mutações operadas pela alienação ou trans-
ferência de ações;
f) do penhor, usufruto, fideicomisso, da alienação fi-
duciária em garantia ou de qualquer ônus que grave as
ações ou obste sua negociação.
II - o livro de “Transferência de Ações Nominativas”,
para lançamento dos termos de transferência, que de-
verão ser assinados pelo cedente e pelo cessionário ou
seus legítimos representantes;
III - o livro de “Registro de Partes Beneficiárias No-
minativas” e o de “Transferência de Partes Beneficiárias
Nominativas”, se tiverem sido emitidas, observando-se,
em ambos, no que couber, o disposto nos números I e
II deste artigo;
IV - o livro de Atas das Assembleias Gerais;  (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
V - o livro de Presença dos Acionistas;  (Redação
dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
VI - os livros de Atas das Reuniões do Conselho de
Administração, se houver, e de Atas das Reuniões de
Diretoria; (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
VII - o livro de Atas e Pareceres do Conselho Fis-
cal. (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
§ 1º A qualquer pessoa, desde que se destinem a
defesa de direitos e esclarecimento de situações de
interesse pessoal ou dos acionistas ou do mercado de
valores mobiliários, serão dadas certidões dos assenta-
mentos constantes dos livros mencionados nos incisos
I a III, e por elas a companhia poderá cobrar o custo do
serviço, cabendo, do indeferimento do pedido por parte
da companhia, recurso à Comissão de Valores Mobiliá-
rios. (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
§ 2o  Nas companhias abertas, os livros referidos nos
incisos I a V do caput deste artigo poderão ser substi-
tuídos, observadas as normas expedidas pela Comissão
de Valores Mobiliários, por registros mecanizados ou
eletrônicos. (Redação dada pela Lei nº 12.431, de 2011).
Escrituração do Agente Emissor
        Art. 101. O agente emissor de certificados (art. 27)
poderá substituir os livros referidos nos incisos I a III do art.
100 pela sua escrituração e manter, mediante sistemas ade-
quados, aprovados pela Comissão de Valores Mobiliários,
os registros de propriedade das ações, partes beneficiárias,
debêntures e bônus de subscrição, devendo uma vez por
ano preparar lista dos seus titulares, com o número dos tí-
tulos de cada um, a qual será encadernada, autenticada no
registro do comércio e arquivada na companhia. (Redação
dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        § 1° Os termos de transferência de ações nomi-
nativas perante o agente emissor poderão ser lavrados em
folhas soltas, à vista do certificado da ação, no qual serão
averbados a transferência e o nome e qualificação do ad-
quirente.
        § 2º Os termos de transferência em folhas soltas serão
encadernados em ordem cronológica, em livros autenticados
no registro do comércio e arquivados no agente emissor.
Ações Escriturais
        Art. 102. A instituição financeira depositária de
ações escriturais deverá fornecer à companhia, ao menos
uma vez por ano, cópia dos extratos das contas de depó-
sito das ações e a lista dos acionistas com a quantidade
das respectivas ações, que serão encadernadas em livros
autenticados no registro do comércio e arquivados na ins-
tituição financeira.
Fiscalização e Dúvidas no Registro
        Art. 103. Cabe à companhia verificar a regularida-
de das transferências e da constituição de direitos ou ônus
sobre os valores mobiliários de sua emissão; nos casos dos
artigos 27 e 34, essa atribuição compete, respectivamente,
ao agente emissor de certificados e à instituição financeira
depositária das ações escriturais.
        Parágrafo único. As dúvidas suscitadas entre o
acionista, ou qualquer interessado, e a companhia, o agen-
te emissor de certificados ou a instituição financeira de-
positária das ações escriturais, a respeito das averbações
ordenadas por esta Lei, ou sobre anotações, lançamentos
ou transferências de ações, partes beneficiárias, debêntu-
res, ou bônus de subscrição, nos livros de registro ou trans-
ferência, serão dirimidas pelo juiz competente para solu-
cionar as dúvidas levantadas pelos oficiais dos registros
públicos, excetuadas as questões atinentes à substância do
direito.
Responsabilidade da Companhia
        Art. 104.A companhia é responsável pelos prejuí-
zos que causar aos interessados por vícios ou irregularida-
des verificadas nos livros de que tratam os incisos I a III do
art. 100. (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        Parágrafo único. A companhia deverá dili-
genciar para que os atos de emissão e substituição de
certificados, e de transferências e averbações nos livros
sociais, sejam praticados no menor prazo possível, não
excedente do fixado pela Comissão de Valores Mobiliá-
rios, respondendo perante acionistas e terceiros pelos
prejuízos decorrentes de atrasos culposos.
Exibição dos Livros
        Art. 105. A exibição por inteiro dos livros da
companhia pode ser ordenada judicialmente sempre
que, a requerimento de acionistas que representem,
pelo menos, 5% (cinco por cento) do capital social,
sejam apontados atos violadores da lei ou do estatu-
to, ou haja fundada suspeita de graves irregularidades
praticadas por qualquer dos órgãos da companhia.
CAPÍTULO X
Acionistas
SEÇÃO I
Obrigação de Realizar o Capital
Condições e Mora
         Art. 106. O acionista é obrigado a realizar,
nas condições previstas no estatuto ou no boletim de
subscrição, a prestação correspondente às ações subs-
critas ou adquiridas.
        § 1° Se o estatuto e o boletim forem omissos
quanto ao montante da prestação e ao prazo ou data
do pagamento, caberá aos órgãos da administração
efetuar chamada, mediante avisos publicados na im-
prensa, por 3 (três) vezes, no mínimo, fixando prazo,
não inferior a 30 (trinta) dias, para o pagamento.
        § 2° O acionista que não fizer o pagamento nas
condições previstas no estatuto ou boletim, ou na cha-
mada, ficará de pleno direito constituído em mora, su-
jeitando-se ao pagamento dos juros, da correção mo-
netária e da multa que o estatuto determinar, esta não
superior a 10% (dez por cento) do valor da prestação.
Acionista Remisso
         Art. 107. Verificada a mora do acionista, a
companhia pode, à sua escolha:
        I - promover contra o acionista, e os que com
ele forem solidariamente responsáveis (artigo 108),
processo de execução para cobrar as importâncias de-
vidas, servindo o boletim de subscrição e o aviso de
chamada como título extrajudicial nos termos do Códi-
go de Processo Civil; ou
        II - mandar vender as ações em bolsa de valo-
res, por conta e risco do acionista.
        § 1º Será havida como não escrita, relativa-
mente à companhia, qualquer estipulação do estatuto
ou do boletim de subscrição que exclua ou limite o
exercício da opção prevista neste artigo, mas o subs-
critor de boa-fé terá ação, contra os responsáveis pela
estipulação, para haver perdas e danos sofridos, sem
prejuízo da responsabilidade penal que no caso cou-
ber.
51
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        § 2º A venda será feita em leilão especial na bolsa
de valores do lugar da sede social, ou, se não houver, na
mais próxima, depois de publicado aviso, por 3 (três) vezes,
com antecedência mínima de 3 (três) dias. Do produto da
venda serão deduzidos as despesas com a operação e, se
previstos no estatuto, os juros, correção monetária e multa,
ficando o saldo à disposição do ex-acionista, na sede da
sociedade.
        § 3º É facultado à companhia, mesmo após iniciada
a cobrança judicial, mandar vender a ação em bolsa de va-
lores; a companhia poderá também promover a cobrança
judicial se as ações oferecidas em bolsa não encontrarem
tomador, ou se o preço apurado não bastar para pagar os
débitos do acionista.
        § 4º Se a companhia não conseguir, por qual-
quer dos meios previstos neste artigo, a integralização das
ações, poderá declará-las caducas e fazer suas as entradas
realizadas, integralizando-as com lucros ou reservas, exce-
to a legal; se não tiver lucros e reservas suficientes, terá o
prazo de 1 (um) ano para colocar as ações caídas em co-
misso, findo o qual, não tendo sido encontrado comprador,
a assembleia-geral deliberará sobre a redução do capital
em importância correspondente.
Responsabilidade dos Alienantes
        Art. 108. Ainda quando negociadas as ações, os
alienantes continuarão responsáveis, solidariamente com
os adquirentes, pelo pagamento das prestações que falta-
rem para integralizar as ações transferidas.
        Parágrafo único. Tal responsabilidade cessará, em
relação a cada alienante, no fim de 2 (dois) anos a contar
da data da transferência das ações.
SEÇÃO II
Direitos Essenciais
        Art. 109. Nem o estatuto social nem a assembleia-
-geral poderão privar o acionista dos direitos de:
        I - participar dos lucros sociais;
        II - participar do acervo da companhia, em caso
de liquidação;
        III - fiscalizar, na forma prevista nesta Lei, a gestão
dos negócios sociais;
        IV - preferência para a subscrição de ações, partes
beneficiárias conversíveis em ações, debêntures conversí-
veis em ações e bônus de subscrição, observado o disposto
nos artigos 171 e 172;     (Vide Lei nº 12.838, de 2013)
        V - retirar-se da sociedade nos casos previstos
nesta Lei.
        § 1º As ações de cada classe conferirão iguais di-
reitos aos seus titulares.
        § 2º Os meios, processos ou ações que a lei confere
ao acionista para assegurar os seus direitos não podem ser
elididos pelo estatuto ou pela assembleia-geral.
       § 3o O estatuto da sociedade pode estabelecer que
as divergências entre os acionistas e a companhia, ou en-
tre os acionistas controladores e os acionistas minoritários,
poderão ser solucionadas mediante arbitragem, nos termos
em que especificar.(Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
52
SEÇÃO III
Direito de Voto
Disposições Gerais
        Art. 110. A cada ação ordinária corresponde 1
(um) voto nas deliberações da assembleia-geral.
        § 1º O estatuto pode estabelecer limitação ao
número de votos de cada acionista.
        § 2º É vedado atribuir voto plural a qualquer
classe de ações.
Ações Preferenciais
        Art. 111. O estatuto poderá deixar de conferir
às ações preferenciais algum ou alguns dos direitos re-
conhecidos às ações ordinárias, inclusive o de voto, ou
conferi-lo com restrições, observado o disposto no artigo
109.
        § 1º As ações preferenciais sem direito de voto
adquirirão o exercício desse direito se a companhia, pelo
prazo previsto no estatuto, não superior a 3 (três) exercí-
cios consecutivos, deixar de pagar os dividendos fixos ou
mínimos a que fizerem jus, direito que conservarão até o
pagamento, se tais dividendos não forem cumulativos, ou
até que sejam pagos os cumulativos em atraso.
        § 2º Na mesma hipótese e sob a mesma condição
do § 1º, as ações preferenciais com direito de voto restrito
terão suspensas as limitações ao exercício desse direito.
        § 3º O estatuto poderá estipular que o disposto
nos §§ 1º e 2º vigorará a partir do término da implantação
do empreendimento inicial da companhia.
Não Exercício de Voto pelas Ações ao Portador
        Art. 112. Somente os titulares de ações nomina-
tivas endossáveis e escriturais poderão exercer o direito
de voto.
        Parágrafo único. Os titulares de ações prefe-
renciais ao portador que adquirirem direito de voto de
acordo com o disposto nos §§ 1º e 2º do artigo 111, e
enquanto dele gozarem, poderão converter as ações em
nominativas ou endossáveis, independentemente de au-
torização estatutária.
Voto das Ações Empenhadas e Alienadas Fiducia-
riamente
        Art. 113. O penhor da ação não impede o acio-
nista de exercer o direito de voto; será lícito, todavia, es-
tabelecer, no contrato, que o acionista não poderá, sem
consentimento do credor pignoratício, votar em certas
deliberações.
        Parágrafo único. O credor garantido por alie-
nação fiduciária da ação não poderá exercer o direito de
voto; o devedor somente poderá exercê-lo nos termos do
contrato.
Voto das Ações Gravadas com Usufruto
        Art. 114. O direito de voto da ação gravada com
usufruto, se não for regulado no ato de constituição do
gravame, somente poderá ser exercido mediante prévio
acordo entre o proprietário e o usufrutuário.
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
Abuso do Direito de Voto e Conflito de Interes-
ses
         Art. 115. O acionista deve exercer o direito a
voto no interesse da companhia; considerar-se-á abusi-
vo o voto exercido com o fim de causar dano à compa-
nhia ou a outros acionistas, ou de obter, para si ou para
outrem, vantagem a que não faz jus e de que resulte, ou
possa resultar, prejuízo para a companhia ou para outros
acionistas.(Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 1º o acionista não poderá votar nas delibera-
ções da assembleia-geral relativas ao laudo de avaliação
de bens com que concorrer para a formação do capital
social e à aprovação de suas contas como administrador,
nem em quaisquer outras que puderem beneficiá-lo de
modo particular, ou em que tiver interesse conflitante
com o da companhia.
        § 2º Se todos os subscritores forem condômi-
nos de bem com que concorreram para a formação do
capital social, poderão aprovar o laudo, sem prejuízo da
responsabilidade de que trata o § 6º do artigo 8º.
        § 3º o acionista responde pelos danos causados
pelo exercício abusivo do direito de voto, ainda que seu
voto não haja prevalecido.
        § 4º A deliberação tomada em decorrência do
voto de acionista que tem interesse conflitante com o
da companhia é anulável; o acionista responderá pelos
danos causados e será obrigado a transferir para a com-
panhia as vantagens que tiver auferido.
        § 5o (VETADO)  (Incluído pela Lei nº 10.303, de
2001)
        § 6o (VETADO)  (Incluído pela Lei nº 10.303, de
2001)
        § 7o (VETADO)  (Incluído pela Lei nº 10.303, de
2001)
        § 8o (VETADO)  (Incluído pela Lei nº 10.303, de
2001)
        § 9o (VETADO)   (Incluído pela Lei nº 10.303, de
2001)
        § 10. (VETADO)  (Incluído pela Lei nº 10.303, de
2001)
SEÇÃO IV
Acionista Controlador
Deveres
        Art. 116. Entende-se por acionista controlador a
pessoa, natural ou jurídica, ou o grupo de pessoas vincu-
ladas por acordo de voto, ou sob controle comum, que:
        a) é titular de direitos de sócio que lhe asse-
gurem, de modo permanente, a maioria dos votos nas
deliberações da assembleia-geral e o poder de eleger a
maioria dos administradores da companhia; e
        b) usa efetivamente seu poder para dirigir as ati-
vidades sociais e orientar o funcionamento dos órgãos
da companhia.
        Parágrafo único. O acionista controlador deve
usar o poder com o fim de fazer a companhia realizar o
seu objeto e cumprir sua função social, e tem deveres e
responsabilidades para com os demais acionistas da em-
presa, os que nela trabalham e para com a comunidade
em que atua, cujos direitos e interesses deve lealmente
respeitar e atender.
         Art. 116-A. O acionista controlador da compa-
nhia aberta e os acionistas, ou grupo de acionistas, que
elegerem membro do conselho de administração ou mem-
bro do conselho fiscal, deverão informar imediatamente
as modificações em sua posição acionária na companhia à
Comissão de Valores Mobiliários e às Bolsas de Valores ou
entidades do mercado de balcão organizado nas quais os
valores mobiliários de emissão da companhia estejam ad-
mitidos à negociação, nas condições e na forma determi-
nadas pela Comissão de Valores Mobiliários.(Incluído pela
Lei nº 10.303, de 2001)
Responsabilidade
        Art. 117. O acionista controlador responde pelos
danos causados por atos praticados com abuso de poder.
        § 1º São modalidades de exercício abusivo de
poder:
        a) orientar a companhia para fim estranho ao
objeto social ou lesivo ao interesse nacional, ou levá-la a
favorecer outra sociedade, brasileira ou estrangeira, em
prejuízo da participação dos acionistas minoritários nos lu-
cros ou no acervo da companhia, ou da economia nacional;
        b) promover a liquidação de companhia prós-
pera, ou a transformação, incorporação, fusão ou cisão da
companhia, com o fim de obter, para si ou para outrem,
vantagem indevida, em prejuízo dos demais acionistas, dos
que trabalham na empresa ou dos investidores em valores
mobiliários emitidos pela companhia;
        c) promover alteração estatutária, emissão de valo-
res mobiliários ou adoção de políticas ou decisões que não
tenham por fim o interesse da companhia e visem a causar
prejuízo a acionistas minoritários, aos que trabalham na
empresa ou aos investidores em valores mobiliários emiti-
dos pela companhia;
        d) eleger administrador ou fiscal que sabe inapto,
moral ou tecnicamente;
        e) induzir, ou tentar induzir, administrador ou fiscal
a praticar ato ilegal, ou, descumprindo seus deveres defi-
nidos nesta Lei e no estatuto, promover, contra o interesse
da companhia, sua ratificação pela assembleia-geral;
        f) contratar com a companhia, diretamente ou
através de outrem, ou de sociedade na qual tenha inte-
resse, em condições de favorecimento ou não equitativas;
        g) aprovar ou fazer aprovar contas irregulares de
administradores, por favorecimento pessoal, ou deixar de
apurar denúncia que saiba ou devesse saber procedente,
ou que justifique fundada suspeita de irregularidade.
        h) subscrever ações, para os fins do disposto no art.
170, com a realização em bens estranhos ao objeto social
da companhia.  (Incluída dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        § 2º No caso da alínea e do § 1º, o administrador
ou fiscal que praticar o ato ilegal responde solidariamente
com o acionista controlador.
        § 3º O acionista controlador que exerce cargo de
administrador ou fiscal tem também os deveres e respon-
sabilidades próprios do cargo.
53
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
SEÇÃO V
Acordo de Acionistas
        Art. 118. Os acordos de acionistas, sobre a compra
e venda de suas ações, preferência para adquiri-las, exer-
cício do direito a voto, ou do poder de controle deverão
ser observados pela companhia quando arquivados na sua
sede.(Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 1º As obrigações ou ônus decorrentes des-
ses acordos somente serão oponíveis a terceiros, depois
de averbados nos livros de registro e nos certificados das
ações, se emitidos.
        § 2° Esses acordos não poderão ser invocados para
eximir o acionista de responsabilidade no exercício do di-
reito de voto (artigo 115) ou do poder de controle (artigos
116 e 117).
        § 3º Nas condições previstas no acordo, os acionis-
tas podem promover a execução específica das obrigações
assumidas.
        § 4º As ações averbadas nos termos deste artigo
não poderão ser negociadas em bolsa ou no mercado de
balcão.
        § 5º No relatório anual, os órgãos da administra-
ção da companhia aberta informarão à assembleia-geral
as      disposições sobre política de reinvestimento de lu-
cros e distribuição de dividendos, constantes de acordos
de acionistas arquivados na companhia.
        § 6o O acordo de acionistas cujo prazo for fixado
em função de termo ou condição resolutiva somente pode
ser denunciado segundo suas estipulações. (Incluído pela
Lei nº 10.303, de 2001)
        § 7o O mandato outorgado nos termos de acordo
de acionistas para proferir, em assembleia-geral ou espe-
cial, voto contra ou a favor de determinada deliberação,
poderá prever prazo superior ao constante do § 1o do art.
126 desta Lei.(Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
         § 8o  O presidente da assembleia ou do órgão
colegiado de deliberação da companhia não computará o
voto proferido com infração de acordo de acionistas devi-
damente arquivado.(Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 9o O não comparecimento à assembleia ou às
reuniões dos órgãos de administração da companhia, bem
como as abstenções de voto de qualquer parte de acordo
de acionistas ou de membros do conselho de administra-
ção eleitos nos termos de acordo de acionistas, assegura
à parte prejudicada o direito de votar com as ações per-
tencentes ao acionista ausente ou omisso e, no caso de
membro do conselho de administração, pelo conselheiro
eleito com os votos da parte prejudicada.(Incluído pela Lei
nº 10.303, de 2001)
        § 10. Os acionistas vinculados a acordo de acio-
nistas deverão indicar, no ato de arquivamento, represen-
tante para comunicar-se com a companhia, para prestar ou
receber informações, quando solicitadas.(Incluído pela Lei
nº 10.303, de 2001)
        § 11. A companhia poderá solicitar aos membros
do acordo esclarecimento sobre suas cláusulas.(Incluído
pela Lei nº 10.303, de 2001)
54
SEÇÃO VI
Representação de Acionista Residente ou Domici-
liado no Exterior
         Art. 119. O acionista residente ou domiciliado
no exterior deverá manter, no País, representante com po-
deres para receber citação em ações contra ele, propostas
com fundamento nos preceitos desta Lei.
        Parágrafo único. O exercício, no Brasil, de qualquer
dos direitos de acionista, confere ao mandatário ou repre-
sentante legal qualidade para receber citação judicial.
SEÇÃO VII
Suspensão do Exercício de Direitos
        Art. 120. A assembleia-geral poderá suspender o
exercício dos direitos do acionista que deixar de cumprir
obrigação imposta pela lei ou pelo estatuto, cessando a
suspensão logo que cumprida a obrigação.
CAPÍTULO XI
Assembleia-Geral
SEÇÃO I
Disposições Gerais
Art. 121. A assembleia-geral, convocada e instalada de
acordo com a lei e o estatuto, tem poderes para decidir
todos os negócios relativos ao objeto da companhia e to-
mar as resoluções que julgar convenientes à sua defesa e
desenvolvimento.
Parágrafo único.  Nas companhias abertas, o acionista
poderá participar e votar a distância em assembleia geral,
nos termos da regulamentação da Comissão de Valores
Mobiliários. (Incluído pela Lei nº 12.431, de 2011).
Competência Privativa
Art. 122.  Compete privativamente à assembleia ge-
ral: (Redação dada pela Lei nº 12.431, de 2011).
I - reformar o estatuto social;(Redação dada pela Lei nº
10.303, de 2001)
II - eleger ou destituir, a qualquer tempo, os administra-
dores e fiscais da companhia, ressalvado o disposto no inci-
so II do art. 142;(Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
III - tomar, anualmente, as contas dos administrado-
res e deliberar sobre as demonstrações financeiras por eles
apresentadas;(Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
IV - autorizar a emissão de debêntures, ressalvado o
disposto nos §§ 1o, 2o e 4o do art. 59; (Redação dada pela Lei
nº 12.431, de 2011).     (Vide Lei nº 12.838, de 2013)
V - suspender o exercício dos direitos do acionista (art.
120);(Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
VI - deliberar sobre a avaliação de bens com que o
acionista concorrer para a formação do capital social;(Re-
dação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
VII - autorizar a emissão de partes beneficiárias;(Reda-
ção dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
VIII - deliberar sobre transformação, fusão, incorpo-
ração e cisão da companhia, sua dissolução e liquidação,
eleger e destituir liquidantes e julgar-lhes as contas; e (Re-
dação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
IX - autorizar os administradores a confessar falência
e pedir concordata.(Redação dada pela Lei nº 10.303, de
2001)
Parágrafo único. Em caso de urgência, a confissão de
falência ou o pedido de concordata poderá ser formulado
pelos administradores, com a concordância do acionista
controlador, se houver, convocando-se imediatamente a
assembleia-geral, para manifestar-se sobre a matéria.(Re-
dação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
Competência para Convocação
        Art. 123. Compete ao conselho de administração,
se houver, ou aos diretores, observado o disposto no esta-
tuto, convocar a assembleia-geral.
        Parágrafo único. A assembleia-geral pode também
ser convocada:
        a) pelo conselho fiscal, nos casos previstos no
número V, do artigo 163;
        b) por qualquer acionista, quando os administra-
dores retardarem, por mais de 60 (sessenta) dias, a convo-
cação nos casos previstos em lei ou no estatuto;
        c) por acionistas que representem cinco por cento,
no mínimo, do capital social, quando os administradores
não atenderem, no prazo de oito dias, a pedido de con-
vocação que apresentarem, devidamente fundamentado,
com indicação das matérias a serem tratadas;   (Redação
dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        d) por acionistas que representem cinco por cento,
no mínimo, do capital votante, ou cinco por cento, no mí-
nimo, dos acionistas sem direito a voto, quando os admi-
nistradores não atenderem, no prazo de oito dias, a pedido
de convocação de assembleia para instalação do conselho
fiscal. (Incluída pela Lei nº 9.457, de 1997)
Modo de Convocação e Local
        Art. 124. A convocação far-se-á mediante anúncio
publicado por 3 (três) vezes, no mínimo, contendo, além do
local, data e hora da assembleia, a ordem do dia, e, no caso
de reforma do estatuto, a indicação da matéria.
         § 1o A primeira convocação da assembleia-geral
deverá ser feita: (Redação da pela Lei nº10.303, de 2001)
        I - na companhia fechada, com 8 (oito) dias de
antecedência, no mínimo, contado o prazo da publicação
do primeiro anúncio; não se realizando a assembleia, será
publicado novo anúncio, de segunda convocação, com an-
tecedência mínima de 5 (cinco) dias; (Incluído pela Lei nº
10.303, de 2001)
        II - na companhia aberta, o prazo de antecedência
da primeira convocação será de 15 (quinze) dias e o da
segunda convocação de 8 (oito) dias. (Incluído pela Lei nº
10.303, de 2001)
        § 2° Salvo motivo de força maior, a assembleia-
-geral realizar-se-á no edifício onde a companhia tiver a
sede; quando houver de efetuar-se em outro, os anúncios
indicarão, com clareza, o lugar da reunião, que em nenhum
caso poderá realizar-se fora da localidade da sede.
        § 3º Nas companhias fechadas, o acionista que
representar 5% (cinco por cento), ou mais, do capital social,
será convocado por telegrama ou carta registrada, expe-
didos com a antecedência prevista no § 1º, desde que
o tenha solicitado, por escrito, à companhia, com a in-
dicação do endereço completo e do prazo de vigência
do pedido, não superior a 2 (dois) exercícios sociais, e
renovável; essa convocação não dispensa a publicação
do aviso previsto no § 1º, e sua inobservância dará ao
acionista direito de haver, dos administradores da com-
panhia, indenização pelos prejuízos sofridos.
        § 4º Independentemente das formalidades pre-
vistas neste artigo, será considerada regular a assem-
bleia-geral a que comparecerem todos os acionistas.
       § 5 o A Comissão de Valores Mobiliários poderá,
a seu exclusivo critério, mediante decisão fundamenta-
da de seu Colegiado, a pedido de qualquer acionista,
e ouvida a companhia: (Incluído pela Lei nº 10.303, de
2001)
        I - aumentar, para até 30 (trinta) dias, a contar
da data em que os documentos relativos às matérias
a serem deliberadas forem colocados à disposição dos
acionistas, o  prazo de antecedência de publicação do
primeiro anúncio de convocação da assembleia-geral
de companhia aberta, quando esta tiver por objeto
operações que, por sua complexidade, exijam maior
prazo para que possam ser conhecidas e analisadas pe-
los acionistas;(Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
        II - interromper, por até 15 (quinze) dias, o cur-
so do prazo de antecedência da convocação de assem-
bleia-geral extraordinária de companhia aberta, a fim
de conhecer e analisar as propostas a serem submeti-
das à assembleia e, se for o caso, informar à companhia,
até o término da interrupção, as razões pelas quais en-
tende que a deliberação proposta à assembleia viola
dispositivos legais ou regulamentares.(Incluído pela Lei
nº 10.303, de 2001)
        § 6o As companhias abertas com ações admiti-
das à negociação em bolsa de valores deverão remeter,
na data da publicação do anúncio de convocação da
assembleia, à bolsa de valores em que suas ações forem
mais negociadas, os documentos postos à disposição
dos acionistas para deliberação na assembleia-geral.
(Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
“Quorum” de Instalação
        Art. 125. Ressalvadas as exceções previstas em
lei, a assembleia-geral instalar-se-á, em primeira con-
vocação, com a presença de acionistas que represen-
tem, no mínimo, 1/4 (um quarto) do capital social com
direito de voto; em segunda convocação instalar-se-á
com qualquer número.
        Parágrafo único. Os acionistas sem direito de
voto podem comparecer à assembleia-geral e discutir a
matéria submetida à deliberação.
Legitimação e Representação
        Art. 126. As pessoas presentes à assembleia de-
verão provar a sua qualidade de acionista, observadas
as seguintes normas:
        I - os titulares de ações nominativas exibirão,
se exigido, documento hábil de sua identidade;
55
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
         II -  os titulares de ações escriturais ou em
custódia nos termos do art. 41, além do documento de
identidade, exibirão, ou depositarão na companhia, se o
estatuto o exigir, comprovante expedido pela instituição
financeira depositária.(Redação dada pela Lei nº 9.457,
de 1997)
        III - os titulares de ações ao portador exibirão os
respectivos certificados, ou documento de depósito nos
termos do número II;
        IV - os titulares de ações escriturais ou em cus-
tódia nos termos do artigo 41, além do documento de
identidade, exibirão, ou depositarão na companhia, se o
estatuto o exigir, comprovante expedido pela instituição
financeira depositária.
        § 1º O acionista pode ser representado na as-
sembleia-geral por procurador constituído há menos de
1 (um) ano, que seja acionista, administrador da com-
panhia ou advogado; na companhia aberta, o procura-
dor pode, ainda, ser instituição financeira, cabendo ao
administrador de fundos de investimento representar os
condôminos.
        § 2º O pedido de procuração, mediante cor-
respondência, ou anúncio publicado, sem prejuízo da
regulamentação que, sobre o assunto vier a baixar a
Comissão de Valores Mobiliários, deverá satisfazer aos
seguintes requisitos:
        a) conter todos os elementos informativos ne-
cessários ao exercício do voto pedido;
        b) facultar ao acionista o exercício de voto con-
trário à decisão com indicação de outro procurador para
o exercício desse voto;
        c) ser dirigido a todos os titulares de ações cujos
endereços constem da companhia.  (Redação dada pela
Lei nº 9.457, de 1997)
        § 3º É facultado a qualquer acionista, detentor
de ações, com ou sem voto, que represente meio por
cento, no mínimo, do capital social, solicitar relação de
endereços dos acionistas, para os fins previstos no § 1º,
obedecidos sempre os requisitos do parágrafo ante-
rior. (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        § 4º Têm a qualidade para comparecer à assem-
bleia os representantes legais dos acionistas.
Livro de Presença
Art. 127. Antes de abrir-se a assembleia, os acionistas
assinarão o “Livro de Presença”, indicando o seu nome,
nacionalidade e residência, bem como a quantidade, es-
pécie e classe das ações de que forem titulares.
Parágrafo único.  Considera-se presente em assem-
bleia geral, para todos os efeitos desta Lei, o acionista
que registrar a distância sua presença, na forma prevista
em regulamento da Comissão de Valores Mobiliários.(In-
cluído pela Lei nº 12.431, de 2011).
Mesa
         Art. 128. Os trabalhos da assembleia serão
dirigidos por mesa composta, salvo disposição diversa
do estatuto, de presidente e secretário, escolhidos pelos
acionistas presentes.
56
“ Quor um” das Del i berações
        Art. 129. As del i ber ações da asse m bl e i a -
-ger al , r essal vadas as exceções previ stas e m l e i ,
ser ão tomadas por mai or i a absol uta de vo to s,
não se computando os votos em br anco.
        § 1º O estatuto da companhi a f e c h ada
pode aumentar o quor um exi gi do para ce rtas de -
l i berações, desde que especi fi que as maté ri as.
        § 2º No caso de empate, se o e statu to
não estabel ecer procedi mento de ar bi trage m e
não conti ver nor ma di versa, a assembl e i a se rá
convocada, com i nterval o mí ni mo de 2 (do i s)
meses, para votar a del i ber ação; se per m an e c e r
o empate e os aci oni stas não concorda re m e m
cometer a deci são a um ter cei r o, caberá ao Po-
der Judi ci ár i o deci di r, no i nter esse da c o m pa-
nhi a.
At a da Assembl ei a
        Ar t. 130. D os trabal hos e del i ber aç õ e s da
assembl ei a ser á l avrada, em l i vro própri o , ata as-
si nada pel os membr os da mesa e pel os ac i o n i s -
tas presentes. Para val i dade da ata é su f i c i e n te
a assi natur a de quantos bastem par a con sti tu i r a
mai or i a necessár i a par a as del i ber ações to m adas
na assembl ei a. D a ata ti r ar -se-ão cer ti d õ e s o u
cópi as autênti cas para os fi ns l egai s.
        § 1º A ata poderá ser l avrada n a f o rm a
de sumár i o dos fatos ocorri dos, i ncl usi v e di ssi -
dênci as e protestos, e conter a transcr i ç ão ape-
nas das del i berações tomadas, desde qu e :
        a) os documentos ou pr opostas su bm e ti -
dos à assembl ei a, assi m como as decl ar aç õ e s de
voto ou di ssi dênci a, referi dos na ata, se j am n u -
merados segui damente, autenti cados pe l a m e sa
e por qual quer aci oni sta que o sol i ci tar , e arqu i-
vados na companhi a;
        b) a mesa, a pedi do de aci oni sta i n te re s -
sado, autenti que exempl ar ou cópi a de pr o po sta,
decl ar ação de voto ou di ssi dênci a, ou p ro te sto
apresentado.
        § 2º A assembl ei a-geral da compan h i a
aber ta pode autori z ar a publ i cação de ata c o m
omi ssão das assi naturas dos aci oni stas.
        § 3º Se a ata não for l avr ada n a f o rm a
permi ti da pel o § 1º , poder á ser publ i cado ape-
nas o seu extr ato, com o sumár i o dos fato s o c o r -
r i dos e a tr anscr i ção das del i berações to m adas.
E spéci es de Assembl ei a
        Ar t. 131. A assembl ei a-geral é o rdi n ári a
quando tem por obj eto as matér i as previ stas n o
arti go 132, e extr aordi nári a nos demai s c aso s.
        Parágrafo úni co. A assembl ei a-g e ral o r-
di nári a e a assembl ei a-geral extr aordi n ári a po-
der ão ser , cumul ati vamente, convocadas e re al i-
z adas no mesmo l ocal , data e hora, i nstru m e n ta-
das em ata úni ca.
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
SEÇÃO II
Assembleia-Geral Ordinária
Objeto
        Art. 132. Anualmente, nos 4 (quatro) primeiros me-
ses seguintes ao término do exercício social, deverá haver 1
(uma) assembleia-geral para:
        I - tomar as contas dos administradores, examinar,
discutir e votar as demonstrações financeiras;
        II - deliberar sobre a destinação do lucro líquido
do exercício e a distribuição de dividendos;
        III - eleger os administradores e os membros do
conselho fiscal, quando for o caso;
        IV - aprovar a correção da expressão monetária do
capital social (artigo 167).
Documentos da Administração
        Art. 133. Os administradores devem comunicar,
até 1 (um) mês antes da data marcada para a realização
da assembleia-geral ordinária, por anúncios publicados na
forma prevista no artigo 124, que se acham à disposição
dos acionistas:
        I - o relatório da administração sobre os negócios so-
ciais e os principais fatos administrativos do exercício findo;
        II - a cópia das demonstrações financeiras;
        III - o parecer dos auditores independentes, se
houver.
        IV - o parecer do conselho fiscal, inclusive votos
dissidentes, se houver; e  (Incluído pela Lei nº 10.303, de
2001)
        V - demais documentos pertinentes a assuntos
incluídos na ordem do dia. (Incluído pela Lei nº 10.303, de
2001)
        § 1º Os anúncios indicarão o local ou locais onde
os acionistas poderão obter cópias desses documentos.
        § 2º A companhia remeterá cópia desses docu-
mentos aos acionistas que o pedirem por escrito, nas con-
dições previstas no § 3º do artigo 124.
        § 3o Os documentos referidos neste artigo, à ex-
ceção dos constantes dos incisos IV e V, serão publicados
até 5 (cinco) dias, pelo menos, antes da data marcada para
a realização da assembleia-geral. (Redação dada pela Lei nº
10.303, de 2001)
        § 4º A assembleia-geral que reunir a totalidade dos
acionistas poderá considerar sanada a falta de publicação
dos anúncios ou a inobservância dos prazos referidos nes-
te artigo; mas é obrigatória a publicação dos documentos
antes da realização da assembleia.
        § 5º A publicação dos anúncios é dispensada quan-
do os documentos a que se refere este artigo são publica-
dos até 1 (um) mês antes da data marcada para a realização
da assembleia-geral ordinária.
Procedimento
        Art. 134. Instalada a assembleia-geral, proceder-
-se-á, se requerida por qualquer acionista, à leitura dos do-
cumentos referidos no artigo 133 e do parecer do conselho
fiscal, se houver, os quais serão submetidos pela mesa à
discussão e votação.
        § 1° Os administradores da companhia, ou
ao menos um deles, e o auditor independente, se
houver, deverão estar presentes à assembleia para
atender a pedidos de esclarecimentos de acionistas,
mas os administradores não poderão votar, como
acionistas ou procuradores, os documentos referi-
dos neste artigo.
        § 2º Se a assembleia tiver necessidade de
outros esclarecimentos, poderá adiar a deliberação
e ordenar diligências; também será adiada a delibe-
ração, salvo dispensa dos acionistas presentes, na
hipótese de não comparecimento de administrador,
membro do conselho fiscal ou auditor independen-
te.
        § 3º A aprovação, sem reserva, das demons-
trações financeiras e das contas, exonera de respon-
sabilidade os administradores e fiscais, salvo erro,
dolo, fraude ou simulação (artigo 286).
        § 4º Se a assembleia aprovar as demons-
trações financeiras com modificação no montante
do lucro do exercício ou no valor das obrigações da
companhia, os administradores promoverão, dentro
de 30 (trinta) dias, a republicação das demonstra-
ções, com as retificações deliberadas pela assem-
bleia; se a destinação dos lucros proposta pelos ór-
gãos de administração não lograr aprovação (artigo
176, § 3º), as modificações introduzidas constarão
da ata da assembleia.
        § 5º A ata da assembleia-geral ordinária
será arquivada no registro do comércio e publicada.
        § 6º As disposições do § 1º, segunda parte,
não se aplicam quando, nas sociedades fechadas, os
diretores forem os únicos acionistas.
SEÇÃO III
Assembleia-Geral Extraordinária
Reforma do Estatuto
        Art. 135. A assembleia-geral extraordinária
que tiver por objeto a reforma do estatuto somente
se instalará em primeira convocação com a presença
de acionistas que representem 2/3 (dois terços), no
mínimo, do capital com direito a voto, mas poderá
instalar-se em segunda com qualquer número.
        § 1º Os atos relativos a reformas do esta-
tuto, para valerem contra terceiros, ficam sujeitos
às formalidades de arquivamento e publicação, não
podendo, todavia, a falta de cumprimento dessas
formalidades ser oposta, pela companhia ou por
seus acionistas, a terceiros de boa-fé.
        § 2º Aplica-se aos atos de reforma do esta-
tuto o disposto no artigo 97 e seus §§ 1º e 2° e no
artigo 98 e seu § 1º.
         § 3 o  Os documentos pertinentes à matéria
a ser debatida na assembleia-geral extraordinária
deverão ser postos à disposição dos acionistas, na
sede da companhia, por ocasião da publicação do
primeiro anúncio de convocação da assembleia-ge-
ral.         (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
57
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
“Quorum” Qualificado
         Art. 136. É necessária a aprovação de acionis-
tas que representem metade, no mínimo, das ações com
direito a voto, se maior quorum não for exigido pelo es-
tatuto da companhia cujas ações não estejam admitidas
à negociação em bolsa ou no mercado de balcão, para
deliberação sobre:          (Redação dada pela Lei nº 9.457,
de 1997)
       I - criação de ações preferenciais ou aumento de
classe de ações preferenciais existentes, sem guardar pro-
porção com as demais classes de ações preferenciais, salvo
se já previstos ou autorizados pelo estatuto;       (Redação
dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        II - alteração nas preferências, vantagens e condi-
ções de resgate ou amortização de uma ou mais classes de
ações preferenciais, ou criação de nova classe mais favore-
cida; (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        III - redução do dividendo obrigatório;           (Re-
dação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        IV - fusão da companhia, ou sua incorporação em
outra;         (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
         V - participação em grupo de sociedades (art.
265);  (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
         VI - mudança do objeto da companhia;        (Re-
dação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        VII - cessação do estado de liquidação da compa-
nhia;         (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        VIII - criação de partes beneficiárias;        (Redação
dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        IX - cisão da companhia;        (Incluído pela Lei nº
9.457, de 1997)
        X - dissolução da companhia.          (Incluído pela
Lei nº 9.457, de 1997)
        § 1º Nos casos dos incisos I e II, a eficácia da de-
liberação depende de prévia aprovação ou da ratificação,
em prazo improrrogável de um ano, por titulares de mais
da metade de cada classe de ações preferenciais prejudi-
cadas, reunidos em assembleia especial convocada pelos
administradores e instalada com as formalidades desta
Lei.        (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
         § 2º A Comissão de Valores Mobiliários pode
autorizar a redução do quorum previsto neste artigo no
caso de companhia aberta com a propriedade das ações
dispersa no mercado, e cujas 3 (três) últimas assembleias
tenham sido realizadas com a presença de acionistas re-
presentando menos da metade das ações com direito a
voto. Neste caso, a autorização da Comissão de Valores
Mobiliários será mencionada nos avisos de convocação e
a deliberação com quorum reduzido somente poderá ser
adotada em terceira convocação.
        § 3o O disposto no § 2o deste artigo aplica-se tam-
bém às assembleias especiais de acionistas preferenciais
de que trata o § 1o.         (Redação dada pela Lei nº 10.303,
de 2001)
        § 4º Deverá constar da ata da assembleia-geral
que deliberar sobre as matérias dos incisos I e II, se não
houver prévia aprovação, que a deliberação só terá eficá-
cia após a sua ratificação pela assembleia especial prevista
no § 1º.          (Incluído pela Lei nº 9.457, de 1997)
58
Art. 136-A.   A aprovação da inserção de convenção
de arbitragem no estatuto social, observado o  quo-
rum do art. 136, obriga a todos os acionistas, assegurado
ao acionista dissidente o direito de retirar-se da compa-
nhia mediante o reembolso do valor de suas ações, nos
termos do art. 45.           (Incluído pela Lei nº 13.129, de
2015)        (Vigência)
§ 1o A convenção somente terá eficácia após o decur-
so do prazo de 30 (trinta) dias, contado da publicação da
ata da assembleia geral que a aprovou.           (Incluído pela
Lei nº 13.129, de 2015)        (Vigência)
§ 2o  O direito de retirada previsto no  caput  não
será aplicável:            (Incluído pela Lei nº 13.129, de
2015)        (Vigência)
I - caso a inclusão da convenção de arbitragem no
estatuto social represente condição para que os valores
mobiliários de emissão da companhia sejam admitidos à
negociação em segmento de listagem de bolsa de valores
ou de mercado de balcão organizado que exija dispersão
acionária mínima de 25% (vinte e cinco por cento) das
ações de cada espécie ou classe;           (Incluído pela Lei
nº 13.129, de 2015)        (Vigência)
II - caso a inclusão da convenção de arbitragem seja
efetuada no estatuto social de companhia aberta cujas
ações sejam dotadas de liquidez e dispersão no merca-
do, nos termos das alíneas “a” e “b” do inciso II do art.
137 desta Lei.            (Incluído pela Lei nº 13.129, de
2015)        (Vigência)
Direito de Retirada
        Art. 137. A aprovação das matérias previstas nos
incisos I a VI e IX do art. 136 dá ao acionista dissidente o
direito de retirar-se da companhia, mediante reembolso
do valor das suas ações (art. 45), observadas as seguintes
normas:          (Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        I - nos casos dos incisos I e II do art. 136, so-
mente terá direito de retirada o titular de ações de es-
pécie ou classe prejudicadas;         (Incluído pela Lei nº
9.457, de 1997)
        II - nos casos dos incisos IV e V do art. 136,
não terá direito de retirada o titular de ação de espécie
ou classe que tenha liquidez e dispersão no mercado,
considerando-se haver:           (Redação dada pela Lei nº
10.303, de 2001)
        a) liquidez, quando a espécie ou classe de ação,
ou certificado que a represente, integre índice geral re-
presentativo de carteira de valores mobiliários admitido
à negociação no mercado de valores mobiliários, no
Brasil ou no exterior, definido pela Comissão de Valores
Mobiliários; e         (Redação dada pela Lei nº 10.303, de
2001)
        b) dispersão, quando o acionista controlador,
a sociedade controladora ou outras sociedades sob seu
controle detiverem menos da metade da espécie ou
classe de ação;         (Redação dada pela Lei nº 10.303, de
2001)
        III - no caso do inciso IX do art. 136, somente
haverá direito de retirada se a cisão implicar:         (Reda-
ção dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        a) mudança do objeto social, salvo quando o pa-
trimônio cindido for vertido para sociedade cuja atividade
preponderante coincida com a decorrente do objeto social
da sociedade cindida; (Incluída pela Lei nº 10.303, de 2001)
        b) redução do dividendo obrigatório; ou          (In-
cluída pela Lei nº 10.303, de 2001)
        c) participação em grupo de sociedades;          (In-
cluída pela Lei nº 10.303, de 2001)
        IV - o reembolso da ação deve ser reclamado à
companhia no prazo de 30 (trinta) dias contado da publi-
cação da ata da assembleia-geral;         (Redação dada pela
Lei nº 10.303, de 2001)
        V - o prazo para o dissidente de deliberação de
assembleia especial (art. 136, § 1o) será contado da publica-
ção da respectiva ata;       (Redação dada pela Lei nº 10.303,
de 2001)
        VI - o pagamento do reembolso somente poderá
ser exigido após a observância do disposto no § 3o e, se for
o caso, da ratificação da deliberação pela assembleia-ge-
ral.        (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
         § 1º O acionista dissidente de deliberação da
assembleia, inclusive o titular de ações preferenciais sem
direito de voto, poderá exercer o direito de reembolso das
ações de que, comprovadamente, era titular na data da pri-
meira publicação do edital de convocação da assembleia,
ou na data da comunicação do fato relevante objeto da
deliberação, se anterior.         (Redação dada pela Lei nº
9.457, de 1997)
        § 2o O direito de reembolso poderá ser exercido
no prazo previsto nos incisos IV ou V do caput deste artigo,
conforme o caso, ainda que o titular das ações tenha se
abstido de votar contra a deliberação ou não tenha com-
parecido à assembleia.           (Redação dada pela Lei nº
10.303, de 2001)
        § 3o Nos 10 (dez) dias subsequentes ao término
do prazo de que tratam os incisos IV e V do  caput  deste
artigo, conforme o caso, contado da publicação da ata da
assembleia-geral ou da assembleia especial que ratificar a
deliberação, é facultado aos órgãos da administração con-
vocar a assembleia-geral para ratificar ou reconsiderar a
deliberação, se entenderem que o pagamento do preço do
reembolso das ações aos acionistas dissidentes que exer-
ceram o direito de retirada porá em risco a estabilidade
financeira da empresa.          (Redação dada pela Lei nº
10.303, de 2001)
        § 4º Decairá do direito de retirada o acionista que
não o exercer no prazo fixado.            (Incluído pela Lei nº
9.457, de 1997)
CAPÍTULO XII
Conselho de Administração e Diretoria
Administração da Companhia
        Art. 138. A administração da companhia competirá,
conforme dispuser o estatuto, ao conselho de administra-
ção e à diretoria, ou somente à diretoria.
        § 1º O conselho de administração é órgão de de-
liberação colegiada, sendo a representação da companhia
privativa dos diretores.
        § 2º As companhias abertas e as de capital autori-
zado terão, obrigatoriamente, conselho de administração.
        Art. 139. As atribuições e poderes conferidos por
lei aos órgãos de administração não podem ser outorga-
dos a outro órgão, criado por lei ou pelo estatuto.
SEÇÃO I
Conselho de Administração
Composição
        Art. 140. O conselho de administração será com-
posto por, no mínimo, 3 (três) membros, eleitos pela as-
sembleia-geral e por ela destituíveis a qualquer tempo,
devendo o estatuto estabelecer:
        I - o número de conselheiros, ou o máximo e mí-
nimo permitidos, e o processo de escolha e substituição
do presidente do conselho pela assembleia ou pelo pró-
prio conselho; (Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        II - o modo de substituição dos conselheiros;
        III - o prazo de gestão, que não poderá ser supe-
rior a 3 (três) anos, permitida a reeleição;
        IV - as normas sobre convocação, instalação e
funcionamento do conselho, que deliberará por maioria
de votos, podendo o estatuto estabelecer quorum quali-
ficado para certas deliberações, desde que especifique as
matérias. (Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        Parágrafo único. O estatuto poderá prever a parti-
cipação no conselho de representantes dos empregados,
escolhidos pelo voto destes, em eleição direta, organiza-
da pela empresa, em conjunto com as entidades sindicais
que os representem. (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
Voto Múltiplo
        Art. 141. Na eleição dos conselheiros, é faculta-
do aos acionistas que representem, no mínimo, 0,1 (um
décimo) do capital social com direito a voto, esteja ou
não previsto no estatuto, requerer a adoção do processo
de voto múltiplo, atribuindo-se a cada ação tantos votos
quantos sejam os membros do conselho, e reconhecido
ao acionista o direito de cumular os votos num só candi-
dato ou distribuí-los entre vários.
        § 1º A faculdade prevista neste artigo deverá ser
exercida pelos acionistas até 48 (quarenta e oito) horas
antes da assembleia-geral, cabendo à mesa que dirigir os
trabalhos da assembleia informar previamente aos acio-
nistas, à vista do “Livro de Presença”, o número de votos
necessários para a eleição de cada membro do conselho.
        § 2º Os cargos que, em virtude de empate, não
forem preenchidos, serão objeto de nova votação, pelo
mesmo processo, observado o disposto no § 1º, in fine.
        § 3º Sempre que a eleição tiver sido realizada por
esse processo, a destituição de qualquer membro do con-
selho de administração pela assembleia-geral importará
destituição dos demais membros, procedendo-se a nova
eleição; nos demais casos de vaga, não havendo suplente,
a primeira assembleia-geral procederá à nova eleição de
todo o conselho.
59
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        § 4o Terão direito de eleger e destituir um membro
e seu suplente do conselho de administração, em votação
em separado na assembleia-geral, excluído o acionista
controlador, a maioria dos titulares, respectivamente:(Re-
dação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        I - de ações de emissão de companhia aberta
com direito a voto, que representem, pelo menos, 15%
(quinze por cento) do total das ações com direito a voto;
e (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
        II - de ações preferenciais sem direito a voto ou
com voto restrito de emissão de companhia aberta, que
representem, no mínimo, 10% (dez por cento) do capital
social, que não houverem exercido o direito previsto no
estatuto, em conformidade com o art. 18.  (Incluído pela
Lei nº 10.303, de 2001)
        § 5o Verificando-se que nem os titulares de ações
com direito a voto e nem os titulares de ações preferen-
ciais sem direito a voto ou com voto restrito perfizeram,
respectivamente, o quorum exigido nos incisos I e II do §
4o, ser-lhes-á facultado agregar suas ações para elegerem
em conjunto um membro e seu suplente para o conse-
lho de administração, observando-se, nessa hipótese, o
quorum exigido pelo inciso II do § 4o. (Incluído pela Lei nº
10.303, de 2001)
        § 6o Somente poderão exercer o direito previs-
to no § 4o os acionistas que comprovarem a titularidade
ininterrupta da participação acionária ali exigida durante
o período de 3 (três) meses, no mínimo, imediatamente
anterior à realização da assembleia-geral.  (Incluído pela
Lei nº 10.303, de 2001)
        § 7o Sempre que, cumulativamente, a eleição do
conselho de administração se der pelo sistema do voto
múltiplo e os titulares de ações ordinárias ou preferen-
ciais exercerem a prerrogativa de eleger conselheiro, será
assegurado a acionista ou grupo de acionistas vinculados
por acordo de votos que detenham mais do que 50% (cin-
quenta por cento) das ações com direito de voto o direito
de eleger conselheiros em número igual ao dos eleitos
pelos demais acionistas, mais um, independentemente do
número de conselheiros que, segundo o estatuto, compo-
nha o órgão. (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 8o A companhia deverá manter registro com a
identificação dos acionistas que exercerem a prerrogativa
a que se refere o § 4o.  (Incluído pela Lei nº 10.303, de
2001)
        § 9o (VETADO)  (Incluído pela Lei nº 10.303, de
2001)
Competência
        Art. 142. Compete ao conselho de administração:
        I - fixar a orientação geral dos negócios da com-
panhia;
        II - eleger e destituir os diretores da companhia e
fixar-lhes as atribuições, observado o que a respeito dis-
puser o estatuto;
        III - fiscalizar a gestão dos diretores, examinar, a
qualquer tempo, os livros e papéis da companhia, solicitar
informações sobre contratos celebrados ou em via de ce-
lebração, e quaisquer outros atos;
60
        IV - convocar a assembleia-geral quando julgar
conveniente, ou no caso do artigo 132;
        V - manifestar-se sobre o relatório da administra-
ção e as contas da diretoria;
        VI - manifestar-se previamente sobre atos ou con-
tratos, quando o estatuto assim o exigir;
         VII - deliberar, quando autorizado pelo esta-
tuto, sobre a emissão de ações ou de bônus de subscri-
ção;     (Vide Lei nº 12.838, de 2013)
         VIII – autorizar, se o estatuto não dispuser em
contrário, a alienação de bens do ativo não circulante, a
constituição de ônus reais e a prestação de garantias a obri-
gações de terceiros; (Redação dada pela Lei nº 11.941, de
2009)
        IX - escolher e destituir os auditores independen-
tes, se houver.
         § 1o  Serão arquivadas no registro do comércio
e publicadas as atas das reuniões do conselho de admi-
nistração que contiverem deliberação destinada a produzir
efeitos perante terceiros. (Redação dada pela Lei nº 10.303,
de 2001)
        § 2o A escolha e a destituição do auditor inde-
pendente ficará sujeita a veto, devidamente fundamenta-
do, dos conselheiros eleitos na forma do art. 141, § 4o, se
houver. (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
SEÇÃO II
Diretoria
Composição
        Art. 143. A Diretoria será composta por 2 (dois) ou
mais diretores, eleitos e destituíveis a qualquer tempo pelo
conselho de administração, ou, se inexistente, pela assem-
bleia-geral, devendo o estatuto estabelecer:
        I - o número de diretores, ou o máximo e o mínimo
permitidos;
        II - o modo de sua substituição;
        III - o prazo de gestão, que não será superior a 3
(três) anos, permitida a reeleição;
        IV - as atribuições e poderes de cada diretor.
        § 1º Os membros do conselho de administração,
até o máximo de 1/3 (um terço), poderão ser eleitos para
cargos de diretores.
        § 2º O estatuto pode estabelecer que determina-
das decisões, de competência dos diretores, sejam toma-
das em reunião da diretoria.
Representação
         Art. 144. No silêncio do estatuto e inexistindo
deliberação do conselho de administração (artigo 142, n. II
e parágrafo único), competirão a qualquer diretor a repre-
sentação da companhia e a prática dos atos necessários ao
seu funcionamento regular.
        Parágrafo único. Nos limites de suas atribuições
e poderes, é lícito aos diretores constituir mandatários da
companhia, devendo ser especificados no instrumento os
atos ou operações que poderão praticar e a duração do
mandato, que, no caso de mandato judicial, poderá ser por
prazo indeterminado.
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
SEÇÃO III
Administradores
Normas Comuns
         Art. 145. As normas relativas a requisitos,
impedimentos, investidura, remuneração, deveres e
responsabilidade dos administradores aplicam-se a
conselheiros e diretores.
Requisitos e Impedimentos
Art. 146.  Poderão ser eleitas para membros dos
órgãos de administração pessoas naturais, devendo os
diretores ser residentes no País.  (Redação dada pela
Lei nº 12.431, de 2011).
§ 1 o  A ata da assembleia-geral ou da reunião do
conselho de administração que eleger administrado-
res deverá conter a qualificação e o prazo de gestão
de cada um dos eleitos, devendo ser arquivada no re-
gistro do comércio e publicada.  (Redação dada pela
Lei nº 10.303, de 2001)
§ 2 o  A posse do conselheiro residente ou domici-
liado no exterior fica condicionada à constituição de
representante residente no País, com poderes para
receber citação em ações contra ele propostas com
base na legislação societária, mediante procuração
com prazo de validade que deverá estender-se por, no
mínimo, 3 (três) anos após o término do prazo de ges-
tão do conselheiro. (Redação dada pela Lei nº 10.303,
de 2001)
Art. 147. Quando a lei exigir certos requisitos para
a investidura em cargo de administração da compa-
nhia, a assembleia-geral somente poderá eleger quem
tenha exibido os necessários comprovantes, dos quais
se arquivará cópia autêntica na sede social.
§ 1º São inelegíveis para os cargos de administra-
ção da companhia as pessoas impedidas por lei espe-
cial, ou condenadas por crime falimentar, de prevari-
cação, peita ou suborno, concussão, peculato, contra
a economia popular, a fé pública ou a propriedade, ou
a pena criminal que vede, ainda que temporariamente,
o acesso a cargos públicos.
§ 2º São ainda inelegíveis para os cargos de admi-
nistração de companhia aberta as pessoas declaradas
inabilitadas por ato da Comissão de Valores Mobiliá-
rios.
§ 3 o O conselheiro deve ter reputação ilibada, não
podendo ser eleito, salvo dispensa da assembleia-ge-
ral, aquele que: (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
I - ocupar cargos em sociedades que possam ser
consideradas concorrentes no mercado, em especial,
em conselhos consultivos, de administração ou fiscal;
e (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
II - tiver interesse conflitante com a sociedade. (In-
cluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
§ 4 o  A comprovação do cumprimento das condi-
ções previstas no § 3 o  será efetuada por meio de de-
claração firmada pelo conselheiro eleito nos termos
definidos pela Comissão de Valores Mobiliários, com
vistas ao disposto nos arts. 145 e 159, sob as penas da
lei. (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
Garantia da Gestão
        Art. 148. O estatuto pode estabelecer que o
exercício do cargo de administrador deva ser assegu-
rado, pelo titular ou por terceiro, mediante penhor de
ações da companhia ou outra garantia.
        Parágrafo único. A garantia só será levantada
após aprovação das últimas contas apresentadas pelo
administrador que houver deixado o cargo.
Investidura
        Art. 149. Os conselheiros e diretores serão in-
vestidos nos seus cargos mediante assinatura de termo
de posse no livro de atas do conselho de administração
ou da diretoria, conforme o caso.
        § 1 o Se o termo não for assinado nos 30 (trin-
ta) dias seguintes à nomeação, esta tornar-se-á sem
efeito, salvo justificação aceita pelo órgão da adminis-
tração para o qual tiver sido eleito. (Redação dada pela
Lei nº 10.303, de 2001)
         § 2 o  O termo de posse deverá conter, sob
pena de nulidade, a indicação de pelo menos um do-
micílio no qual o administrador receberá as citações
e intimações em processos administrativos e judiciais
relativos a atos de sua gestão, as quais reputar-se-ão
cumpridas mediante entrega no domicílio indicado, o
qual somente poderá ser alterado mediante comuni-
cação por escrito à companhia.  (Incluído pela Lei nº
10.303, de 2001)
Substituição e Término da Gestão
         Art. 150. No caso de vacância do cargo de
conselheiro, salvo disposição em contrário do estatuto,
o substituto será nomeado pelos conselheiros rema-
nescentes e servirá até a primeira assembleia-geral. Se
ocorrer vacância da maioria dos cargos, a assembleia-
-geral será convocada para proceder a nova eleição.
        § 1º No caso de vacância de todos os cargos do
conselho de administração, compete à diretoria convo-
car a assembleia-geral.
        § 2º No caso de vacância de todos os cargos
da diretoria, se a companhia não tiver conselho de ad-
ministração, compete ao conselho fiscal, se em funcio-
namento, ou a qualquer acionista, convocar a assem-
bleia-geral, devendo o representante de maior número
de ações praticar, até a realização da assembleia, os
atos urgentes de administração da companhia.
        § 3º O substituto eleito para preencher cargo
vago completará o prazo de gestão do substituído.
        § 4º O prazo de gestão do conselho de admi-
nistração ou da diretoria se estende até a investidura
dos novos administradores eleitos.
Renúncia
        Art. 151. A renúncia do administrador torna-
-se eficaz, em relação à companhia, desde o momen-
to em que lhe for entregue a comunicação escrita do
renunciante, e em relação a terceiros de boa-fé, após
arquivamento no registro de comércio e publicação,
que poderão ser promovidos pelo renunciante.
61
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
Remuneração
         Art. 152.  A assembleia-geral fixará o mon-
tante global ou individual da remuneração dos admi-
nistradores, inclusive benefícios de qualquer natureza
e verbas de representação, tendo em conta suas res-
ponsabilidades, o tempo dedicado às suas funções,
sua competência e reputação profissional e o valor dos
seus serviços no mercado.  (Redação dada pela Lei nº
9.457, de 1997)
        § 1º O estatuto da companhia que fixar o divi-
dendo obrigatório em 25% (vinte e cinco por cento) ou
mais do lucro líquido, pode atribuir aos administrado-
res participação no lucro da companhia, desde que o
seu total não ultrapasse a remuneração anual dos ad-
ministradores nem 0,1 (um décimo) dos lucros (artigo
190), prevalecendo o limite que for menor.
        § 2º Os administradores somente farão jus à
participação nos lucros do exercício social em relação
ao qual for atribuído aos acionistas o dividendo obri-
gatório, de que trata o artigo 202.
SEÇÃO IV
Deveres e Responsabilidades
Dever de Diligência
        Art. 153. O administrador da companhia deve
empregar, no exercício de suas funções, o cuidado e
diligência que todo homem ativo e probo costuma em-
pregar na administração dos seus próprios negócios.
Finalidade das Atribuições e Desvio de Poder
        Art. 154. O administrador deve exercer as atri-
buições que a lei e o estatuto lhe conferem para lograr
os fins e no interesse da companhia, satisfeitas as exi-
gências do bem público e da função social da empresa.
        § 1º O administrador eleito por grupo ou classe
de acionistas tem, para com a companhia, os mesmos
deveres que os demais, não podendo, ainda que para
defesa do interesse dos que o elegeram, faltar a esses
deveres.
        § 2° É vedado ao administrador:
        a) praticar ato de liberalidade à custa da com-
panhia;
        b) sem prévia autorização da assembleia-geral
ou do conselho de administração, tomar por emprésti-
mo recursos ou bens da companhia, ou usar, em pro-
veito próprio, de sociedade em que tenha interesse, ou
de terceiros, os seus bens, serviços ou crédito;
        c) receber de terceiros, sem autorização esta-
tutária ou da assembleia-geral, qualquer modalidade
de vantagem pessoal, direta ou indireta, em razão do
exercício de seu cargo.
        § 3º As importâncias recebidas com infração ao
disposto na alínea c do § 2º pertencerão à companhia.
        § 4º O conselho de administração ou a direto-
ria podem autorizar a prática de atos gratuitos razoá-
veis em benefício dos empregados ou da comunidade
de que participe a empresa, tendo em vista suas res-
ponsabilidades sociais.
62
Dever de Lealdade
        Art. 155. O administrador deve servir com lealda-
de à companhia e manter reserva sobre os seus negócios,
sendo-lhe vedado:
        I - usar, em benefício próprio ou de outrem, com
ou sem prejuízo para a companhia, as oportunidades co-
merciais de que tenha conhecimento em razão do exercício
de seu cargo;
        II - omitir-se no exercício ou proteção de direitos
da companhia ou, visando à obtenção de vantagens, para
si ou para outrem, deixar de aproveitar oportunidades de
negócio de interesse da companhia;
        III - adquirir, para revender com lucro, bem ou
direito que sabe necessário à companhia, ou que esta ten-
cione adquirir.
        § 1º Cumpre, ademais, ao administrador de com-
panhia aberta, guardar sigilo sobre qualquer informação
que ainda não tenha sido divulgada para conhecimento do
mercado, obtida em razão do cargo e capaz de influir de
modo ponderável na cotação de valores mobiliários, sen-
do-lhe vedado valer-se da informação para obter, para si
ou para outrem, vantagem mediante compra ou venda de
valores mobiliários.
        § 2º O administrador deve zelar para que a violação
do disposto no § 1º não possa ocorrer através de subordi-
nados ou terceiros de sua confiança.
        § 3º A pessoa prejudicada em compra e venda de
valores mobiliários, contratada com infração do disposto
nos §§ 1° e 2°, tem direito de haver do infrator indenização
por perdas e danos, a menos que ao contratar já conheces-
se a informação.
        § 4o É vedada a utilização de informação relevante
ainda não divulgada, por qualquer pessoa que a ela tenha
tido acesso, com a finalidade de auferir vantagem, para si
ou para outrem, no mercado de valores mobiliários.(Incluí-
do pela Lei nº 10.303, de 2001)
Conflito de Interesses
        Art. 156. É vedado ao administrador intervir em
qualquer operação social em que tiver interesse conflitante
com o da companhia, bem como na deliberação que a res-
peito tomarem os demais administradores, cumprindo-lhe
cientificá-los do seu impedimento e fazer consignar, em
ata de reunião do conselho de administração ou da direto-
ria, a natureza e extensão do seu interesse.
        § 1º Ainda que observado o disposto neste artigo,
o administrador somente pode contratar com a companhia
em condições razoáveis ou equitativas, idênticas às que
prevalecem no mercado ou em que a companhia contrata-
ria com terceiros.
        § 2º O negócio contratado com infração do dis-
posto no § 1º é anulável, e o administrador interessado será
obrigado a transferir para a companhia as vantagens que
dele tiver auferido.
Dever de Informar
        Art. 157. O administrador de companhia aberta
deve declarar, ao firmar o termo de posse, o número de
ações, bônus de subscrição, opções de compra de ações
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
e debêntures conversíveis em ações, de emissão da
companhia e de sociedades controladas ou do mes-
mo grupo, de que seja titular.     (Vide Lei nº 12.838,
de 2013)
        § 1º O administrador de companhia aberta
é obrigado a revelar à assembleia-geral ordinária, a
pedido de acionistas que representem 5% (cinco por
cento) ou mais do capital social:
        a) o número dos valores mobiliários de emis-
são da companhia ou de sociedades controladas, ou
do mesmo grupo, que tiver adquirido ou alienado,
diretamente ou através de outras pessoas, no exer-
cício anterior;
        b) as opções de compra de ações que tiver
contratado ou exercido no exercício anterior;
        c) os benefícios ou vantagens, indiretas ou
complementares, que tenha recebido ou esteja rece-
bendo da companhia e de sociedades coligadas, con-
troladas ou do mesmo grupo;
        d) as condições dos contratos de trabalho
que tenham sido firmados pela companhia com os
diretores e empregados de alto nível;
        e) quaisquer atos ou fatos relevantes nas
atividades da companhia.
        § 2º Os esclarecimentos prestados pelo ad-
ministrador poderão, a pedido de qualquer acionista,
ser reduzidos a escrito, autenticados pela mesa da
assembleia, e fornecidos por cópia aos solicitantes.
        § 3º A revelação dos atos ou fatos de que
trata este artigo só poderá ser utilizada no legítimo
interesse da companhia ou do acionista, responden-
do os solicitantes pelos abusos que praticarem.
        § 4º Os administradores da companhia aberta
são obrigados a comunicar imediatamente à bolsa de
valores e a divulgar pela imprensa qualquer delibe-
ração da assembleia-geral ou dos órgãos de admi-
nistração da companhia, ou fato relevante ocorrido
nos seus negócios, que possa influir, de modo pon-
derável, na decisão dos investidores do mercado de
vender ou comprar valores mobiliários emitidos pela
companhia.
        § 5º Os administradores poderão recusar-se a
prestar a informação (§ 1º, alínea e), ou deixar de di-
vulgá-la (§ 4º), se entenderem que sua revelação porá
em risco interesse legítimo da companhia, cabendo à
Comissão de Valores Mobiliários, a pedido dos admi-
nistradores, de qualquer acionista, ou por iniciativa
própria, decidir sobre a prestação de informação e
responsabilizar os administradores, se for o caso.
        § 6 o Os administradores da companhia aber-
ta deverão informar imediatamente, nos termos e na
forma determinados pela Comissão de Valores Mobi-
liários, a esta e às bolsas de valores ou entidades do
mercado de balcão organizado nas quais os valores
mobiliários de emissão da companhia estejam admi-
tidos à negociação, as modificações em suas posi-
ções acionárias na companhia.  (Incluído pela Lei nº
10.303, de 2001)
Responsabilidade dos Administradores
        Art. 158. O administrador não é pessoalmente
responsável pelas obrigações que contrair em nome da
sociedade e em virtude de ato regular de gestão; res-
ponde, porém, civilmente, pelos prejuízos que causar,
quando proceder:
        I - dentro de suas atribuições ou poderes, com
culpa ou dolo;
        II - com violação da lei ou do estatuto.
        § 1º O administrador não é responsável por atos
ilícitos de outros administradores, salvo se com eles for
conivente, se negligenciar em descobri-los ou se, deles
tendo conhecimento, deixar de agir para impedir a sua
prática. Exime-se de responsabilidade o administrador
dissidente que faça consignar sua divergência em ata
de reunião do órgão de administração ou, não sendo
possível, dela dê ciência imediata e por escrito ao órgão
da administração, no conselho fiscal, se em funciona-
mento, ou à assembleia-geral.
        § 2º Os administradores são solidariamente
responsáveis pelos prejuízos causados em virtude do
não cumprimento dos deveres impostos por lei para
assegurar o funcionamento normal da companhia, ain-
da que, pelo estatuto, tais deveres não caibam a todos
eles.
        § 3º Nas companhias abertas, a responsabi-
lidade de que trata o § 2º ficará restrita, ressalvado o
disposto no § 4º, aos administradores que, por dispo-
sição do estatuto, tenham atribuição específica de dar
cumprimento àqueles deveres.
        § 4º O administrador que, tendo conhecimento
do não cumprimento desses deveres por seu predeces-
sor, ou pelo administrador competente nos termos do §
3º, deixar de comunicar o fato a assembleia-geral, tor-
nar-se-á por ele solidariamente responsável.
        § 5º Responderá solidariamente com o admi-
nistrador quem, com o fim de obter vantagem para si
ou para outrem, concorrer para a prática de ato com
violação da lei ou do estatuto.
Ação de Responsabilidade
        Art. 159. Compete à companhia, mediante pré-
via deliberação da assembleia-geral, a ação de respon-
sabilidade civil contra o administrador, pelos prejuízos
causados ao seu patrimônio.
        § 1º A deliberação poderá ser tomada em as-
sembleia-geral ordinária e, se prevista na ordem do dia,
ou for consequência direta de assunto nela incluído, em
assembleia-geral extraordinária.
        § 2º O administrador ou administradores contra
os quais deva ser proposta ação ficarão impedidos e
deverão ser substituídos na mesma assembleia.
        § 3º Qualquer acionista poderá promover a
ação, se não for proposta no prazo de 3 (três) meses da
deliberação da assembleia-geral.
        § 4º Se a assembleia deliberar não promover
a ação, poderá ela ser proposta por acionistas que re-
presentem 5% (cinco por cento), pelo menos, do capital
social.
63
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        § 5° Os resultados da ação promovida por
acionista deferem-se à companhia, mas esta deverá
indenizá-lo, até o limite daqueles resultados, de todas
as despesas em que tiver incorrido, inclusive correção
monetária e juros dos dispêndios realizados.
        § 6° O juiz poderá reconhecer a exclusão
da responsabilidade do administrador, se convencido
de que este agiu de boa-fé e visando ao interesse da
companhia.
        § 7º A ação prevista neste artigo não exclui a
que couber ao acionista ou terceiro diretamente pre-
judicado por ato de administrador.
Órgãos Técnicos e Consultivos
        Art. 160. As normas desta Seção aplicam-se
aos membros de quaisquer órgãos, criados pelo esta-
tuto, com funções técnicas ou destinados a aconse-
lhar os administradores.
CAPÍTULO XIII
Conselho Fiscal
Composição e Funcionamento
        Art. 161. A companhia terá um conselho fis-
cal e o estatuto disporá sobre seu funcionamento, de
modo permanente ou nos exercícios sociais em que
for instalado a pedido de acionistas.
        § 1º O conselho fiscal será composto de, no
mínimo, 3 (três) e, no máximo, 5 (cinco) membros, e
suplentes em igual número, acionistas ou não, eleitos
pela assembleia-geral.
        § 2º O conselho fiscal, quando o funciona-
mento não for permanente, será instalado pela assem-
bleia-geral a pedido de acionistas que representem,
no mínimo, 0,1 (um décimo) das ações com direito a
voto, ou 5% (cinco por cento) das ações sem direito a
voto, e cada período de seu funcionamento termina-
rá na primeira assembleia-geral ordinária após a sua
instalação.
        § 3º O pedido de funcionamento do conselho
fiscal, ainda que a matéria não conste do anúncio de
convocação, poderá ser formulado em qualquer as-
sembleia-geral, que elegerá os seus membros.
        § 4º Na constituição do conselho fiscal serão
observadas as seguintes normas:
        a) os titulares de ações preferenciais sem direi-
to a voto, ou com voto restrito, terão direito de eleger,
em votação em separado, 1 (um) membro e respectivo
suplente; igual direito terão os acionistas minoritários,
desde que representem, em conjunto, 10% (dez por
cento) ou mais das ações com direito a voto;
        b) ressalvado o disposto na alínea anterior,
os demais acionistas com direito a voto poderão ele-
ger os membros efetivos e suplentes que, em qualquer
caso, serão em número igual ao dos eleitos nos termos
da alínea a, mais um.
        § 5º Os membros do conselho fiscal e seus
suplentes exercerão seus cargos até a primeira assem-
bleia-geral ordinária que se realizar após a sua eleição,
e poderão ser reeleitos.
64
         § 6 o   Os membros do conselho fiscal e
seus suplentes exercerão seus cargos até a primeira
assembleia-geral ordinária que se realizar após a
sua eleição, e poderão ser reeleitos. (Redação dada
pela Lei nº 10.303, de 2001)
         § 7 o   A função de membro do conselho
fiscal é indelegável.   (Incluído pela Lei nº 10.303,
de 2001)
Requisitos, Impedimentos e Remuneração
         Art. 162. Somente podem ser eleitos para
o conselho fiscal pessoas naturais, residentes no País,
diplomadas em curso de nível universitário, ou que te-
nham exercido por prazo mínimo de 3 (três) anos, cargo
de administrador de empresa ou de conselheiro fiscal.
        § 1º Nas localidades em que não houver pes-
soas habilitadas, em número suficiente, para o exercício
da função, caberá ao juiz dispensar a companhia da sa-
tisfação dos requisitos estabelecidos neste artigo.
        § 2º Não podem ser eleitos para o conselho
fiscal, além das pessoas enumeradas nos parágrafos do
artigo 147, membros de órgãos de administração e em-
pregados da companhia ou de sociedade controlada ou
do mesmo grupo, e o cônjuge ou parente, até terceiro
grau, de administrador da companhia.
       § 3º A remuneração dos membros do conselho
fiscal, além do reembolso, obrigatório, das despesas
de locomoção e estada necessárias ao desempenho da
função, será fixada pela assembleia-geral que os eleger,
e não poderá ser inferior, para cada membro em exer-
cício, a dez por cento da que, em média, for atribuída
a cada diretor, não computados benefícios, verbas de
representação e participação nos lucros. (Redação dada
pela Lei nº 9.457, de 1997)
Competência
        Art. 163. Compete ao conselho fiscal:
        I - fiscalizar, por qualquer de seus membros, os
atos dos administradores e verificar o cumprimento dos
seus deveres legais e estatutários; (Redação dada pela
Lei nº 10.303, de 2001)
        II - opinar sobre o relatório anual da adminis-
tração, fazendo constar do seu parecer as informações
complementares que julgar necessárias ou úteis à deli-
beração da assembleia-geral;
        III - opinar sobre as propostas dos órgãos da
administração, a serem submetidas à assembleia-ge-
ral, relativas a modificação do capital social, emissão
de debêntures ou bônus de subscrição, planos de in-
vestimento ou orçamentos de capital, distribuição de
dividendos, transformação, incorporação, fusão ou ci-
são;     (Vide Lei nº 12.838, de 2013)
        IV - denunciar, por qualquer de seus membros,
aos órgãos de administração e, se estes não tomarem as
providências necessárias para a proteção dos interesses
da companhia, à assembleia-geral, os erros, fraudes ou
crimes que descobrirem, e sugerir providências úteis à
companhia; (Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        V - convocar a assembleia-geral ordinária, se
os órgãos da administração retardarem por mais de 1
(um) mês essa convocação, e a extraordinária, sempre
que ocorrerem motivos graves ou urgentes, incluindo
na agenda das assembleias as matérias que considera-
rem necessárias;
        VI - analisar, ao menos trimestralmente, o ba-
lancete e demais demonstrações financeiras elaboradas
periodicamente pela companhia;
        VII - examinar as demonstrações financeiras do
exercício social e sobre elas opinar;
        VIII - exercer essas atribuições, durante a li-
quidação, tendo em vista as disposições especiais que a
regulam.
        § 1º Os órgãos de administração são obrigados,
através de comunicação por escrito, a colocar à disposição
dos membros em exercício do conselho fiscal, dentro de
10 (dez) dias, cópias das atas de suas reuniões e, dentro de
15 (quinze) dias do seu recebimento, cópias dos balance-
tes e demais demonstrações financeiras elaboradas perio-
dicamente e, quando houver, dos relatórios de execução
de orçamentos.
         § 2o  O conselho fiscal, a pedido de qualquer
dos seus membros, solicitará aos órgãos de administra-
ção esclarecimentos ou informações, desde que relativas à
sua função fiscalizadora, assim como a elaboração de de-
monstrações financeiras ou contábeis especiais. (Redação
dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 3° Os membros do conselho fiscal assistirão às
reuniões do conselho de administração, se houver, ou da
diretoria, em que se deliberar sobre os assuntos em que
devam opinar (ns. II, III e VII).
         § 4º  Se a companhia tiver auditores indepen-
dentes, o conselho fiscal, a pedido de qualquer de seus
membros, poderá solicitar-lhes esclarecimentos ou infor-
mações, e a apuração de fatos específicos.  (Redação dada
pela Lei nº 9.457, de 1997)
        § 5º Se a companhia não tiver auditores inde-
pendentes, o conselho fiscal poderá, para melhor desem-
penho das suas funções, escolher contador ou firma de
auditoria e fixar-lhes os honorários, dentro de níveis ra-
zoáveis, vigentes na praça e compatíveis com a dimensão
econômica da companhia, os quais serão pagos por esta.
        § 6º O conselho fiscal deverá fornecer ao acionista,
ou grupo de acionistas que representem, no mínimo 5%
(cinco por cento) do capital social, sempre que solicitadas,
informações sobre matérias de sua competência.
        § 7º As atribuições e poderes conferidos pela lei
ao conselho fiscal não podem ser outorgados a outro ór-
gão da companhia.
        § 8º O conselho fiscal poderá, para apurar fato
cujo esclarecimento seja necessário ao desempenho de
suas funções, formular, com justificativa, questões a serem
respondidas por perito e solicitar à diretoria que indique,
para esse fim, no prazo máximo de trinta dias, três peritos,
que podem ser pessoas físicas ou jurídicas, de notório co-
nhecimento na área em questão, entre os quais o conse-
lho fiscal escolherá um, cujos honorários serão pagos pela
companhia.  (Incluído pela Lei nº 9.457, de 1997)
Pareceres e Representações
         Art. 164. Os membros do conselho fiscal, ou
ao menos um deles, deverão comparecer às reuniões da
assembleia-geral e responder aos pedidos de informa-
ções formulados pelos acionistas.
        Parágrafo único. Os pareceres e representações
do conselho fiscal, ou de qualquer um de seus mem-
bros, poderão ser apresentados e lidos na assembleia-
-geral, independentemente de publicação e ainda que
a matéria não conste da ordem do dia.  (Redação dada
pela Lei nº 10.303, de 2001)
Deveres e Responsabilidades
        Art. 165. Os membros do conselho fiscal têm
os mesmos deveres dos administradores de que tratam
os arts. 153 a 156 e respondem pelos danos resultantes
de omissão no cumprimento de seus deveres e de atos
praticados com culpa ou dolo, ou com violação da lei ou
do estatuto.(Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 1o Os membros do conselho fiscal deverão
exercer suas funções no exclusivo interesse da com-
panhia; considerar-se-á abusivo o exercício da função
com o fim de causar dano à companhia, ou aos seus
acionistas ou administradores, ou de obter, para si ou
para outrem, vantagem a que não faz jus e de que re-
sulte, ou possa resultar, prejuízo para a companhia, seus
acionistas ou administradores.  (Redação dada pela Lei
nº 10.303, de 2001)
        § 2o O membro do conselho fiscal não é res-
ponsável pelos atos ilícitos de outros membros, salvo se
com eles foi conivente, ou se concorrer para a prática
do ato. (Redação dada pela Lei nº 10.303, de 31.10.2001)
        § 3o A responsabilidade dos membros do conse-
lho fiscal por omissão no cumprimento de seus deveres
é solidária, mas dela se exime o membro dissidente que
fizer consignar sua divergência em ata da reunião do
órgão e a comunicar aos órgãos da administração e à
assembleia-geral. (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
        Art. 165-A. Os membros do conselho fiscal da
companhia aberta deverão informar imediatamente as
modificações em suas posições acionárias na compa-
nhia à Comissão de Valores Mobiliários e às Bolsas de
Valores ou entidades do mercado de balcão organizado
nas quais os valores mobiliários de emissão da compa-
nhia estejam admitidos à negociação, nas condições e
na forma determinadas pela Comissão de Valores Mobi-
liários. (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
CAPÍTULO XIV
Modificação do Capital Social
SEÇÃO I
Aumento
Competência
        Art. 166. O capital social pode ser aumentado:
        I - por deliberação da assembleia-geral ordiná-
ria, para correção da expressão monetária do seu valor
(artigo 167);
65
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        II - por deliberação da assembleia-geral ou do
conselho de administração, observado o que a respeito
dispuser o estatuto, nos casos de emissão de ações den-
tro do limite autorizado no estatuto (artigo 168);
        III - por conversão, em ações, de debêntures ou
parte beneficiárias e pelo exercício de direitos conferi-
dos por bônus de subscrição, ou de opção de compra de
ações;     (Vide Lei nº 12.838, de 2013)
        IV - por deliberação da assembleia-geral extraor-
dinária convocada para decidir sobre reforma do estatuto
social, no caso de inexistir autorização de aumento, ou de
estar a mesma esgotada.
        § 1º Dentro dos 30 (trinta) dias subsequentes à
efetivação do aumento, a companhia requererá ao regis-
tro do comércio a sua averbação, nos casos dos números
I a III, ou o arquivamento da ata da assembleia de refor-
ma do estatuto, no caso do número IV.      (Vide Lei nº
12.838, de 2013)
         § 2º O conselho fiscal, se em funcionamento,
deverá, salvo nos casos do número III, ser obrigatoria-
mente ouvido antes da deliberação sobre o aumento de
capital.     (Vide Lei nº 12.838, de 2013)
Correção Monetária Anual
         Art. 167. A reserva de capital constituída por
ocasião do balanço de encerramento do exercício social
e resultante da correção monetária do capital realizado
(artigo 182, § 2º) será capitalizada por deliberação da as-
sembleia-geral ordinária que aprovar o balanço.
        § 1º Na companhia aberta, a capitalização pre-
vista neste artigo será feita sem modificação do número
de ações emitidas e com aumento do valor nominal das
ações, se for o caso.
        § 2º A companhia poderá deixar de capitalizar
o saldo da reserva correspondente às frações de centa-
vo do valor nominal das ações, ou, se não tiverem valor
nominal, à fração inferior a 1% (um por cento) do capital
social.
        § 3º Se a companhia tiver ações com e sem valor
nominal, a correção do capital correspondente às ações
com valor nominal será feita separadamente, sendo a re-
serva resultante capitalizada em benefício dessas ações.
Capital Autorizado
         Art. 168. O estatuto pode conter autorização
para aumento do capital social independentemente de
reforma estatutária.
        § 1º A autorização deverá especificar:
        a) o limite de aumento, em valor do capital ou
em número de ações, e as espécies e classes das ações
que poderão ser emitidas;
        b) o órgão competente para deliberar sobre as
emissões, que poderá ser a assembleia-geral ou o conse-
lho de administração;
        c) as condições a que estiverem sujeitas as
emissões;
        d) os casos ou as condições em que os acionistas
terão direito de preferência para subscrição, ou de inexis-
tência desse direito (artigo 172).
66
        § 2º O limite de autorização, quando fixado em
valor do capital social, será anualmente corrigido pela as-
sembleia-geral ordinária, com base nos mesmos índices
adotados na correção do capital social.
        § 3º O estatuto pode prever que a companhia,
dentro do limite de capital autorizado, e de acordo com
plano aprovado pela assembleia-geral, outorgue opção de
compra de ações a seus administradores ou empregados,
ou a pessoas naturais que prestem serviços à companhia
ou a sociedade sob seu controle.
Capitalização de Lucros e Reservas
        Art. 169. O aumento mediante capitalização de
lucros ou de reservas importará alteração do valor nominal
das ações ou distribuições das ações novas, corresponden-
tes ao aumento, entre acionistas, na proporção do número
de ações que possuírem.
        § 1º Na companhia com ações sem valor nominal, a
capitalização de lucros ou de reservas poderá ser efetivada
sem modificação do número de ações.
        § 2º Às ações distribuídas de acordo com este
artigo se estenderão, salvo cláusula em contrário dos ins-
trumentos que os tenham constituído, o usufruto, o fidei-
comisso, a inalienabilidade e a incomunicabilidade que
porventura gravarem as ações de que elas forem derivadas.
        § 3º As ações que não puderem ser atribuídas por
inteiro a cada acionista serão vendidas em bolsa, dividin-
do-se o produto da venda, proporcionalmente, pelos titu-
lares das frações; antes da venda, a companhia fixará prazo
não inferior a 30 (trinta) dias, durante o qual os acionistas
poderão transferir as frações de ação.
Aumento Mediante Subscrição de Ações
        Art. 170. Depois de realizados 3/4 (três quartos), no
mínimo, do capital social, a companhia pode aumentá-lo
mediante subscrição pública ou particular de ações.
       § 1º O preço de emissão deverá ser fixado, sem di-
luição injustificada da participação dos antigos acionistas,
ainda que tenham direito de preferência para subscrevê-
-las, tendo em vista, alternativa ou conjuntamente:(Reda-
ção dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
         I - a perspectiva de rentabilidade da compa-
nhia; (Incluído pela Lei nº 9.457, de 1997)
        II - o valor do patrimônio líquido da ação; (Incluí-
do pela Lei nº 9.457, de 1997)
       III - a cotação de suas ações em Bolsa de Valores ou
no mercado de balcão organizado, admitido ágio ou desá-
gio em função das condições do mercado.  (Incluído  pela
Lei nº 9.457, de 1997)
        § 2º A assembleia-geral, quando for de sua compe-
tência deliberar sobre o aumento, poderá delegar ao con-
selho de administração a fixação do preço de emissão de
ações a serem distribuídas no mercado.
        § 3º A subscrição de ações para realização em bens
será sempre procedida com observância do disposto no artigo
8º, e a ela se aplicará o disposto nos §§ 2º e 3º do artigo 98.
        § 4º As entradas e as prestações da realização das
ações poderão ser recebidas pela companhia independen-
temente de depósito bancário.
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        § 5º No aumento de capital observar-se-á, se
mediante subscrição pública, o disposto no artigo 82, e se
mediante subscrição particular, o que a respeito for delibe-
rado pela assembleia-geral ou pelo conselho de adminis-
tração, conforme dispuser o estatuto.
        § 6º Ao aumento de capital aplica-se, no que cou-
ber, o disposto sobre a constituição da companhia, exceto
na parte final do § 2º do artigo 82.
        § 7º A proposta de aumento do capital deverá
esclarecer qual o critério adotado, nos termos do § 1º deste
artigo, justificando pormenorizadamente os aspectos eco-
nômicos que determinaram a sua escolha.  (Incluído  pela
Lei nº 9.457, de 1997)
Direito de Preferência
        Art. 171. Na proporção do número de ações que
possuírem, os acionistas terão preferência para a subscri-
ção do aumento de capital.     (Vide Lei nº 12.838, de 2013)
        § 1º Se o capital for dividido em ações de diversas
espécies ou classes e o aumento for feito por emissão de
mais de uma espécie ou classe, observar-se-ão as seguin-
tes normas:
        a) no caso de aumento, na mesma proporção, do
número de ações de todas as espécies e classes existen-
tes, cada acionista exercerá o direito de preferência sobre
ações idênticas às de que for possuidor;
        b) se as ações emitidas forem de espécies e clas-
ses existentes, mas importarem alteração das respectivas
proporções no capital social, a preferência será exercida
sobre ações de espécies e classes idênticas às de que fo-
rem possuidores os acionistas, somente se estendendo às
demais se aquelas forem insuficientes para lhes assegurar,
no capital aumentado, a mesma proporção que tinham no
capital antes do aumento;
        c) se houver emissão de ações de espécie ou classe
diversa das existentes, cada acionista exercerá a preferên-
cia, na proporção do número de ações que possuir, sobre
ações de todas as espécies e classes do aumento.
        § 2º No aumento mediante capitalização de cré-
ditos ou subscrição em bens, será sempre assegurado aos
acionistas o direito de preferência e, se for o caso, as im-
portâncias por eles pagas serão entregues ao titular do cré-
dito a ser capitalizado ou do bem a ser incorporado.
        § 3º Os acionistas terão direito de preferência
para subscrição das emissões de debêntures conversíveis
em ações, bônus de subscrição e partes beneficiárias con-
versíveis em ações emitidas para alienação onerosa; mas
na conversão desses títulos em ações, ou na outorga e no
exercício de opção de compra de ações, não haverá direito
de preferência.
        § 4º O estatuto ou a assembleia-geral fixará prazo
de decadência, não inferior a 30 (trinta) dias, para o exercí-
cio do direito de preferência.
        § 5º No usufruto e no fideicomisso, o direito
de preferência, quando não exercido pelo acionista até 10
(dez) dias antes do vencimento do prazo, poderá sê-lo pelo
usufrutuário ou fideicomissário.
        § 6º O acionista poderá ceder seu direito de pre-
ferência.
        § 7º Na companhia aberta, o órgão que delibe-
rar sobre a emissão mediante subscrição particular deverá
dispor sobre as sobras de valores mobiliários não subscri-
tos, podendo:
        a) mandar vendê-las em bolsa, em benefício da
companhia; ou
        b) rateá-las, na proporção dos valores subscritos,
entre os acionistas que tiverem pedido, no boletim ou lista
de subscrição, reserva de sobras; nesse caso, a condição
constará dos boletins e listas de subscrição e o saldo não
rateado será vendido em bolsa, nos termos da alínea an-
terior.
        § 8° Na companhia fechada, será obrigatório o
rateio previsto na alínea b do § 7º, podendo o saldo, se
houver, ser subscrito por terceiros, de acordo com os crité-
rios estabelecidos pela assembleia-geral ou pelos órgãos
da administração.
Exclusão do Direito de Preferência
         Art. 172. O estatuto da companhia aberta que
contiver autorização para o aumento do capital pode pre-
ver a emissão, sem direito de preferência para os antigos
acionistas, ou com redução do prazo de que trata o § 4o do
art. 171, de ações e debêntures conversíveis em ações, ou
bônus de subscrição, cuja colocação seja feita median-
te: (Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)     (Vide Lei
nº 12.838, de 2013)
        I - venda em bolsa de valores ou subscrição pú-
blica; ou
         II - permuta por ações, em oferta pública de
aquisição de controle, nos termos dos arts. 257 e 263. (Re-
dação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        Parágrafo único. O estatuto da companhia, ain-
da que fechada, pode excluir o direito de preferência para
subscrição de ações nos termos de lei especial sobre in-
centivos fiscais.
SEÇÃO II
Redução
        Art. 173. A assembleia-geral poderá deliberar a
redução do capital social se houver perda, até o montante
dos prejuízos acumulados, ou se julgá-lo excessivo.
        § 1º A proposta de redução do capital social,
quando de iniciativa dos administradores, não poderá ser
submetida à deliberação da assembleia-geral sem o pare-
cer do conselho fiscal, se em funcionamento.
        § 2º A partir da deliberação de redução ficarão
suspensos os direitos correspondentes às ações cujos cer-
tificados tenham sido emitidos, até que sejam apresenta-
dos à companhia para substituição.
Oposição dos Credores
        Art. 174. Ressalvado o disposto nos artigos 45 e
107, a redução do capital social com restituição aos acio-
nistas de parte do valor das ações, ou pela diminuição do
valor destas, quando não integralizadas, à importância das
entradas, só se tornará efetiva 60 (sessenta) dias após a
publicação da ata da assembleia-geral que a tiver delibe-
rado.
67
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        § 1º Durante o prazo previsto neste artigo, os
credores quirografários por títulos anteriores à data da
publicação da ata poderão, mediante notificação, de que
se dará ciência ao registro do comércio da sede da com-
panhia, opor-se à redução do capital; decairão desse di-
reito os credores que o não exercerem dentro do prazo.
        § 2º Findo o prazo, a ata da assembleia-geral
que houver deliberado à redução poderá ser arquivada
se não tiver havido oposição ou, se tiver havido oposição
de algum credor, desde que feita a prova do pagamen-
to do seu crédito ou do depósito judicial da importância
respectiva.
        § 3º Se houver em circulação debêntures emiti-
das pela companhia, a redução do capital, nos casos pre-
vistos neste artigo, não poderá ser efetivada sem prévia
aprovação pela maioria dos debenturistas, reunidos em
assembleia especial.
CAPÍTULO XV
Exercício Social e Demonstrações Financeiras
SEÇÃO I
Exercício Social
        Art. 175. O exercício social terá duração de 1
(um) ano e a data do término será fixada no estatuto.
        Parágrafo único. Na constituição da companhia
e nos casos de alteração estatutária o exercício social
poderá ter duração diversa.
SEÇÃO II
Demonstrações Financeiras
Disposições Gerais
        Art. 176. Ao fim de cada exercício social, a dire-
toria fará elaborar, com base na escrituração mercantil da
companhia, as seguintes demonstrações financeiras, que
deverão exprimir com clareza a situação do patrimônio da
companhia e as mutações ocorridas no exercício:
        I - balanço patrimonial;
        II - demonstração dos lucros ou prejuízos acu-
mulados;
        III - demonstração do resultado do exercício; e
        IV – demonstração dos fluxos de caixa; e (Reda-
ção dada pela Lei nº 11.638,de 2007)
        V – se companhia aberta, demonstração do valor
adicionado. (Incluído pela Lei nº 11.638,de 2007)
        § 1º As demonstrações de cada exercício serão
publicadas com a indicação dos valores correspondentes
das demonstrações do exercício anterior.
        § 2º Nas demonstrações, as contas semelhan-
tes poderão ser agrupadas; os pequenos saldos poderão
ser agregados, desde que indicada a sua natureza e não
ultrapassem 0,1 (um décimo) do valor do respectivo gru-
po de contas; mas é vedada a utilização de designações
genéricas, como “diversas contas” ou “contas-correntes”.
        § 3º As demonstrações financeiras registrarão
a destinação dos lucros segundo a proposta dos órgãos
da administração, no pressuposto de sua aprovação pela
assembleia-geral.
68
        § 4º As demonstrações serão complementadas
por notas explicativas e outros quadros analíticos ou de-
monstrações contábeis necessários para esclarecimento
da situação patrimonial e dos resultados do exercício.
§ 5o  As notas explicativas devem:  (Redação dada
pela Lei nº 11.941, de 2009)
I – apresentar informações sobre a base de prepara-
ção das demonstrações financeiras e das práticas contá-
beis específicas selecionadas e aplicadas para negócios
e eventos significativos; (Incluído pela Lei nº 11.941, de
2009)
II – divulgar as informações exigidas pelas práticas
contábeis adotadas no Brasil que não estejam apresen-
tadas em nenhuma outra parte das demonstrações fi-
nanceiras; (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009)
III – fornecer informações adicionais não indicadas
nas próprias demonstrações financeiras e consideradas
necessárias para uma apresentação adequada; e (Incluí-
do pela Lei nº 11.941, de 2009)
IV – indicar: (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009)
a) os principais critérios de avaliação dos elementos
patrimoniais, especialmente estoques, dos cálculos de
depreciação, amortização e exaustão, de constituição de
provisões para encargos ou riscos, e dos ajustes para
atender a perdas prováveis na realização de elementos
do ativo; (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009)
b) os investimentos em outras sociedades, quando
relevantes (art. 247, parágrafo único); (Incluído pela Lei
nº 11.941, de 2009)
c) o aumento de valor de elementos do ativo resul-
tante de novas avaliações (art. 182, § 3o ); (Incluído pela
Lei nº 11.941, de 2009)
d) os ônus reais constituídos sobre elementos do
ativo, as garantias prestadas a terceiros e outras respon-
sabilidades eventuais ou contingentes; (Incluído pela Lei
nº 11.941, de 2009)
e) a taxa de juros, as datas de vencimento e as ga-
rantias das obrigações a longo prazo; (Incluído pela Lei
nº 11.941, de 2009)
f) o número, espécies e classes das ações do capital
social; (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009)
g) as opções de compra de ações outorgadas e exer-
cidas no exercício; (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009)
h) os ajustes de exercícios anteriores (art. 186, § 1o);
e (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009)
i) os eventos subsequentes à data de encerramento
do exercício que tenham, ou possam vir a ter, efeito re-
levante sobre a situação financeira e os resultados futu-
ros da companhia. (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009)
         § 6o  A companhia fechada com patrimônio
líquido, na data do balanço, inferior a R$ 2.000.000,00
(dois milhões de reais) não será obrigada à elaboração e
publicação da demonstração dos fluxos de caixa. (Reda-
ção dada pela Lei nº 11.638,de 2007)
        § 7o  A Comissão de Valores Mobiliários poderá,
a seu critério, disciplinar de forma diversa o registro de
que trata o § 3o deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.941,
de 2009)
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
Escrituração
        Art. 177. A escrituração da companhia será mantida
em registros permanentes, com obediência aos preceitos
da legislação comercial e desta Lei e aos princípios de con-
tabilidade geralmente aceitos, devendo observar métodos
ou critérios contábeis uniformes no tempo e registrar as
mutações patrimoniais segundo o regime de competência.
        § 1º As demonstrações financeiras do exercício
em que houver modificação de métodos ou critérios con-
tábeis, de efeitos relevantes, deverão indicá-la em nota e
ressaltar esses efeitos.
§ 2o  A companhia observará exclusivamente em li-
vros ou registros auxiliares, sem qualquer modificação
da escrituração mercantil e das demonstrações reguladas
nesta Lei, as disposições da lei tributária, ou de legisla-
ção especial sobre a atividade que constitui seu objeto,
que prescrevam, conduzam ou incentivem a utilização de
métodos ou critérios contábeis diferentes ou determinem
registros, lançamentos ou ajustes ou a elaboração de ou-
tras demonstrações financeiras. (Redação dada pela Lei nº
11.941, de 2009)
I – (revogado);  (Redação dada pela Lei nº 11.941, de
2009)
II – (revogado). (Redação dada pela Lei nº 11.941, de
2009)
§ 3o  As demonstrações financeiras das companhias
abertas observarão, ainda, as normas expedidas pela Co-
missão de Valores Mobiliários e serão obrigatoriamente
submetidas a auditoria por auditores independentes nela
registrados. (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009)
        § 4º As demonstrações financeiras serão assina-
das pelos administradores e por contabilistas legalmente
habilitados.
        § 5o  As normas expedidas pela Comissão de Valo-
res Mobiliários a que se refere o § 3o deste artigo deverão
ser elaboradas em consonância com os padrões interna-
cionais de contabilidade adotados nos principais merca-
dos de valores mobiliários. (Incluído pela Lei nº 11.638,de
2007)
        § 6o  As companhias fechadas poderão optar
por observar as normas sobre demonstrações financeiras
expedidas pela Comissão de Valores Mobiliários para as
companhias abertas. (Incluído pela Lei nº 11.638,de 2007)
         § 7o  (Revogado).  (Redação dada pela Lei nº
11.941, de 2009)
SEÇÃO III
Balanço Patrimonial
Grupo de Contas
        Art. 178. No balanço, as contas serão classifica-
das segundo os elementos do patrimônio que registrem, e
agrupadas de modo a facilitar o conhecimento e a análise
da situação financeira da companhia.
        § 1º No ativo, as contas serão dispostas em or-
dem decrescente de grau de liquidez dos elementos nelas
registrados, nos seguintes grupos:
        I – ativo circulante; e (Incluído pela Lei nº 11.941,
de 2009)
        II – ativo não circulante, composto por ativo rea-
lizável a longo prazo, investimentos, imobilizado e intangí-
vel. (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009)
        § 2º No passivo, as contas serão classificadas nos
seguintes grupos:
I – passivo circulante;  (Incluído pela Lei nº 11.941, de
2009)
II – passivo não circulante; e (Incluído pela Lei nº 11.941,
de 2009)
III – patrimônio líquido, dividido em capital social, re-
servas de capital, ajustes de avaliação patrimonial, reservas
de lucros, ações em tesouraria e prejuízos acumulados. (In-
cluído pela Lei nº 11.941, de 2009)
        § 3º Os saldos devedores e credores que a com-
panhia não tiver direito de compensar serão classificados
separadamente.
Ativo
        Art. 179. As contas serão classificadas do seguinte
modo:
        I - no ativo circulante: as disponibilidades, os di-
reitos realizáveis no curso do exercício social subsequente
e as aplicações de recursos em despesas do exercício se-
guinte;
        II - no ativo realizável a longo prazo: os direi-
tos realizáveis após o término do exercício seguinte, assim
como os derivados de vendas, adiantamentos ou emprés-
timos a sociedades coligadas ou controladas (artigo 243),
diretores, acionistas ou participantes no lucro da compa-
nhia, que não constituírem negócios usuais na exploração
do objeto da companhia;
        III - em investimentos: as participações perma-
nentes em outras sociedades e os direitos de qualquer na-
tureza, não classificáveis no ativo circulante, e que não se
destinem à manutenção da atividade da companhia ou da
empresa;
        IV – no ativo imobilizado: os direitos que tenham
por objeto bens corpóreos destinados à manutenção das
atividades da companhia ou da empresa ou exercidos com
essa finalidade, inclusive os decorrentes de operações que
transfiram à companhia os benefícios, riscos e controle
desses bens; (Redação dada pela Lei nº 11.638,de 2007)
        VI – no intangível: os direitos que tenham por obje-
to bens incorpóreos destinados à manutenção da compa-
nhia ou exercidos com essa finalidade, inclusive o fundo de
comércio adquirido. (Incluído pela Lei nº 11.638,de 2007)
        Parágrafo único. Na companhia em que o ciclo
operacional da empresa tiver duração maior que o exercí-
cio social, a classificação no circulante ou longo prazo terá
por base o prazo desse ciclo.
Passivo Exigível
        Art. 180.  As obrigações da companhia, inclusive
financiamentos para aquisição de direitos do ativo não cir-
culante, serão classificadas no passivo circulante, quando
se vencerem no exercício seguinte, e no passivo não circu-
lante, se tiverem vencimento em prazo maior, observado o
disposto no parágrafo único do art. 179 desta Lei. (Redação
dada pela Lei nº 11.941, de 2009)
69
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
Resultados de Exercícios Futuros
Patrimônio Líquido
        Art. 182. A conta do capital social discriminará o
montante subscrito e, por dedução, a parcela ainda não
realizada.
        § 1º Serão classificadas como reservas de capital
as contas que registrarem:
        a) a contribuição do subscritor de ações que ul-
trapassar o valor nominal e a parte do preço de emissão
das ações sem valor nominal que ultrapassar a importância
destinada à formação do capital social, inclusive nos casos
de conversão em ações de debêntures ou partes benefi-
ciárias;
        b) o produto da alienação de partes beneficiárias
e bônus de subscrição;
        c) (revogada); (Redação dada pela Lei nº 11.638,de
2007)  (Revogado pela Lei nº 11.638,de 2007)
        d) (revogada). (Redação dada pela Lei nº 11.638,de
2007)  (Revogado pela Lei nº 11.638,de 2007)
        § 2° Será ainda registrado como reserva de capital
o resultado da correção monetária do capital realizado, en-
quanto não-capitalizado.
        § 3o  Serão classificadas como ajustes de avalia-
ção patrimonial, enquanto não computadas no resultado
do exercício em obediência ao regime de competência, as
contrapartidas de aumentos ou diminuições de valor atri-
buídos a elementos do ativo e do passivo, em decorrência
da sua avaliação a valor justo, nos casos previstos nesta Lei
ou, em normas expedidas pela Comissão de Valores Mobi-
liários, com base na competência conferida pelo § 3o do art.
177 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009)
        § 4º Serão classificados como reservas de lucros
as contas constituídas pela apropriação de lucros da com-
panhia.
        § 5º As ações em tesouraria deverão ser desta-
cadas no balanço como dedução da conta do patrimônio
líquido que registrar a origem dos recursos aplicados na
sua aquisição.
Critérios de Avaliação do Ativo
        Art. 183. No balanço, os elementos do ativo serão
avaliados segundo os seguintes critérios:
         I - as aplicações em instrumentos financeiros,
inclusive derivativos, e em direitos e títulos de créditos,
classificados no ativo circulante ou no realizável a longo
prazo: (Redação dada pela Lei nº 11.638,de 2007)
        a) pelo seu valor justo, quando se tratar de apli-
cações destinadas à negociação ou disponíveis para venda;
e (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009)
        b) pelo valor de custo de aquisição ou valor de
emissão, atualizado conforme disposições legais ou con-
tratuais, ajustado ao valor provável de realização, quando
este for inferior, no caso das demais aplicações e os direitos
e títulos de crédito; (Incluída pela Lei nº 11.638,de 2007)
        II - os direitos que tiverem por objeto mercadorias
e produtos do comércio da companhia, assim como maté-
rias-primas, produtos em fabricação e bens em almoxarifado,
pelo custo de aquisição ou produção, deduzido de provisão
para ajustá-lo ao valor de mercado, quando este for inferior;
70
         III - os investimentos em participação no ca-
pital social de outras sociedades, ressalvado o disposto
nos artigos 248 a 250, pelo custo de aquisição, deduzi-
do de provisão para perdas prováveis na realização do
seu valor, quando essa perda estiver comprovada como
permanente, e que não será modificado em razão do re-
cebimento, sem custo para a companhia, de ações ou
quotas bonificadas;
         IV - os demais investimentos, pelo custo de
aquisição, deduzido de provisão para atender às perdas
prováveis na realização do seu valor, ou para redução do
custo de aquisição ao valor de mercado, quando este for
inferior;
         V - os direitos classificados no imobilizado,
pelo custo de aquisição, deduzido do saldo da respectiva
conta de depreciação, amortização ou exaustão;
         VI – (revogado);  (Redação dada pela Lei nº
11.941, de 2009)
         VII – os direitos classificados no intangível,
pelo custo incorrido na aquisição deduzido do saldo da
respectiva conta de amortização;  (Incluído pela Lei nº
11.638,de 2007)
         VIII – os elementos do ativo decorrentes de
operações de longo prazo serão ajustados a valor pre-
sente, sendo os demais ajustados quando houver efeito
relevante. (Incluído pela Lei nº 11.638,de 2007)      (Vide
Lei nº 12.973, de 2014)
        § 1o  Para efeitos do disposto neste artigo, con-
sidera-se valor justo: (Redação dada pela Lei nº 11.941,
de 2009)
        a) das matérias-primas e dos bens em almoxa-
rifado, o preço pelo qual possam ser repostos, mediante
compra no mercado;
        b) dos bens ou direitos destinados à venda, o
preço líquido de realização mediante venda no mercado,
deduzidos os impostos e demais despesas necessárias
para a venda, e a margem de lucro;
        c) dos investimentos, o valor líquido pelo qual
possam ser alienados a terceiros.
        d) dos instrumentos financeiros, o valor que
pode se obter em um mercado ativo, decorrente de tran-
sação não compulsória realizada entre partes indepen-
dentes; e, na ausência de um mercado ativo para um de-
terminado instrumento financeiro:  (Incluída pela Lei nº
11.638,de 2007)
        1) o valor que se pode obter em um mercado
ativo com a negociação de outro instrumento financeiro
de natureza, prazo e risco similares; (Incluído pela Lei nº
11.638,de 2007)
        2) o valor presente líquido dos fluxos de caixa
futuros para instrumentos financeiros de natureza, prazo
e risco similares; ou (Incluído pela Lei nº 11.638,de 2007)
        3) o valor obtido por meio de modelos matemá-
tico-estatísticos de precificação de instrumentos finan-
ceiros. (Incluído pela Lei nº 11.638,de 2007)
        § 2o  A diminuição do valor dos elementos dos
ativos imobilizado e intangível será registrada periodica-
mente nas contas de: (Redação dada pela Lei nº 11.941,
de 2009)
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        a) depreciação, quando corresponder à perda
do valor dos direitos que têm por objeto bens físicos
sujeitos a desgaste ou perda de utilidade por uso, ação
da natureza ou obsolescência;
        b) amortização, quando corresponder à perda
do valor do capital aplicado na aquisição de direitos da
propriedade industrial ou comercial e quaisquer outros
com existência ou exercício de duração limitada, ou cujo
objeto sejam bens de utilização por prazo legal ou con-
tratualmente limitado;
        c) exaustão, quando corresponder à perda do va-
lor, decorrente da sua exploração, de direitos cujo objeto
sejam recursos minerais ou florestais, ou bens aplicados
nessa exploração.
        § 3o  A companhia deverá efetuar, periodicamen-
te, análise sobre a recuperação dos valores registrados
no imobilizado e no intangível, a fim de que sejam: (Re-
dação dada pela Lei nº 11.941, de 2009)
        I – registradas as perdas de valor do capi-
tal aplicado quando houver decisão de interromper os
empreendimentos ou atividades a que se destinavam ou
quando comprovado que não poderão produzir resulta-
dos suficientes para recuperação desse valor; ou (Incluí-
do pela Lei nº 11.638,de 2007)
        II – revisados e ajustados os critérios utilizados
para determinação da vida útil econômica estimada e
para cálculo da depreciação, exaustão e amortização. (In-
cluído pela Lei nº 11.638,de 2007)
        § 4° Os estoques de mercadorias fungíveis des-
tinadas à venda poderão ser avaliados pelo valor de mer-
cado, quando esse for o costume mercantil aceito pela
técnica contábil.
Critérios de Avaliação do Passivo
        Art. 184. No balanço, os elementos do passivo
serão avaliados de acordo com os seguintes critérios:
        I - as obrigações, encargos e riscos, conhecidos
ou calculáveis, inclusive Imposto sobre a Renda a pagar
com base no resultado do exercício, serão computados
pelo valor atualizado até a data do balanço;
        II - as obrigações em moeda estrangeira, com
cláusula de paridade cambial, serão convertidas em moe-
da nacional à taxa de câmbio em vigor na data do ba-
lanço;
        III – as obrigações, os encargos e os riscos classi-
ficados no passivo não circulante serão ajustados ao seu
valor presente, sendo os demais ajustados quando hou-
ver efeito relevante. (Redação dada pela Lei nº 11.941, de
2009)      (Vide Lei nº 12.973, de 2014)
Critérios de Avaliação em Operações Societárias          § 1º Na determinação do resultado do exercício
(Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009)
        Art. 184-A.  A Comissão de Valores Mobiliários
estabelecerá, com base na competência conferida pelo
§ 3o do art. 177 desta Lei, normas especiais de avaliação
e contabilização aplicáveis à aquisição de controle, par-
ticipações societárias ou negócios.  (Incluído pela Lei nº
11.941, de 2009)
Correção Monetária
SEÇÃO IV
Demonstração de Lucros ou Prejuízos Acumulados
        Art. 186. A demonstração de lucros ou prejuízos
acumulados discriminará:
        I - o saldo do início do período, os ajustes de exer-
cícios anteriores e a correção monetária do saldo inicial;
        II - as reversões de reservas e o lucro líquido do
exercício;
        III - as transferências para reservas, os dividendos,
a parcela dos lucros incorporada ao capital e o saldo ao
fim do período.
        § 1º Como ajustes de exercícios anteriores serão
considerados apenas os decorrentes de efeitos da mudan-
ça de critério contábil, ou da retificação de erro imputável
a determinado exercício anterior, e que não possam ser
atribuídos a fatos subsequentes.
        § 2º A demonstração de lucros ou prejuízos acu-
mulados deverá indicar o montante do dividendo por ação
do capital social e poderá ser incluída na demonstração
das mutações do patrimônio líquido, se elaborada e publi-
cada pela companhia.
SEÇÃO V
Demonstração do Resultado do Exercício
        Art. 187. A demonstração do resultado do exercí-
cio discriminará:
        I - a receita bruta das vendas e serviços, as dedu-
ções das vendas, os abatimentos e os impostos;
        II - a receita líquida das vendas e serviços, o custo
das mercadorias e serviços vendidos e o lucro bruto;
         III - as despesas com as vendas, as despesas
financeiras, deduzidas das receitas, as despesas gerais e
administrativas, e outras despesas operacionais;
        IV – o lucro ou prejuízo operacional, as outras
receitas e as outras despesas;  (Redação dada pela Lei nº
11.941, de 2009)
        V - o resultado do exercício antes do Imposto
sobre a Renda e a provisão para o imposto;
        VI – as participações de debêntures, empregados,
administradores e partes beneficiárias, mesmo na forma
de instrumentos financeiros, e de instituições ou fundos
de assistência ou previdência de empregados, que não se
caracterizem como despesa;  (Redação dada pela Lei nº
11.941, de 2009)
        VII - o lucro ou prejuízo líquido do exercício e o
seu montante por ação do capital social.
serão computados:
        a) as receitas e os rendimentos ganhos no perío-
do, independentemente da sua realização em moeda; e
        b) os custos, despesas, encargos e perdas, pagos
ou incorridos, correspondentes a essas receitas e rendi-
mentos.
         § 2o  (Revogado).  (Redação dada pela Lei nº
11.638,de 2007)  (Revogado pela Lei nº 11.638,de 2007)
71
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
SEÇÃO VI
Demonstrações dos Fluxos de Caixa e do Valor Adi-
cionado
(Redação dada pela Lei nº 11.638,de 2007)
        Art. 188.  As demonstrações referidas nos incisos
IV e V do  caput  do art. 176 desta Lei indicarão, no míni-
mo: (Redação dada pela Lei nº 11.638,de 2007)
        I – demonstração dos fluxos de caixa – as alterações
ocorridas, durante o exercício, no saldo de caixa e equivalen-
tes de caixa, segregando-se essas alterações em, no mínimo,
3 (três) fluxos: (Redação dada pela Lei nº 11.638,de 2007)
        a) das operações;  (Redação dada pela Lei nº
11.638,de 2007)
        b) dos financiamentos; e (Redação dada pela Lei
nº 11.638,de 2007)
        c) dos investimentos; (Redação dada pela Lei nº
11.638,de 2007)
        II – demonstração do valor adicionado – o valor
da riqueza gerada pela companhia, a sua distribuição en-
tre os elementos que contribuíram para a geração dessa
riqueza, tais como empregados, financiadores, acionistas,
governo e outros, bem como a parcela da riqueza não dis-
tribuída. (Redação dada pela Lei nº 11.638,de 2007)
CAPÍTULO XVI
Lucro, Reservas e Dividendos
SEÇÃO I
Lucro
Dedução de Prejuízos e Imposto sobre a Renda
        Art. 189. Do resultado do exercício serão deduzi-
dos, antes de qualquer participação, os prejuízos acumula-
dos e a provisão para o Imposto sobre a Renda.
        Parágrafo único. o prejuízo do exercício será obri-
gatoriamente absorvido pelos lucros acumulados, pelas re-
servas de lucros e pela reserva legal, nessa ordem.
Participações
        Art. 190. As participações estatutárias de emprega-
dos, administradores e partes beneficiárias serão determi-
nadas, sucessivamente e nessa ordem, com base nos lucros
que remanescerem depois de deduzida a participação an-
teriormente calculada.
        Parágrafo único. Aplica-se ao pagamento das par-
ticipações dos administradores e das partes beneficiárias o
disposto nos parágrafos do artigo 201.
Lucro Líquido
        Art. 191. Lucro líquido do exercício é o resultado
do exercício que remanescer depois de deduzidas as parti-
cipações de que trata o artigo 190.
Proposta de Destinação do Lucro
        Art. 192. Juntamente com as demonstrações finan-
ceiras do exercício, os órgãos da administração da compa-
nhia apresentarão à assembleia-geral ordinária, observado
o disposto nos artigos 193 a 203 e no estatuto, proposta
sobre a destinação a ser dada ao lucro líquido do exercício.
72
SEÇÃO II
Reservas e Retenção de Lucros
Reserva Legal
        Art. 193. Do lucro líquido do exercício, 5% (cinco
por cento) serão aplicados, antes de qualquer outra desti-
nação, na constituição da reserva legal, que não excederá
de 20% (vinte por cento) do capital social.
        § 1º A companhia poderá deixar de constituir a
reserva legal no exercício em que o saldo dessa reserva,
acrescido do montante das reservas de capital de que trata
o § 1º do artigo 182, exceder de 30% (trinta por cento) do
capital social.
        § 2º A reserva legal tem por fim assegurar a integri-
dade do capital social e somente poderá ser utilizada para
compensar prejuízos ou aumentar o capital.
Reservas Estatutárias
        Art. 194. O estatuto poderá criar reservas desde
que, para cada uma:
        I - indique, de modo preciso e completo, a sua
finalidade;
        II - fixe os critérios para determinar a parcela anual
dos lucros líquidos que serão destinados à sua constitui-
ção; e
        III - estabeleça o limite máximo da reserva.
Reservas para Contingências
        Art. 195. A assembleia-geral poderá, por proposta
dos órgãos da administração, destinar parte do lucro líqui-
do à formação de reserva com a finalidade de compensar,
em exercício futuro, a diminuição do lucro decorrente de
perda julgada provável, cujo valor possa ser estimado.
        § 1º A proposta dos órgãos da administração
deverá indicar a causa da perda prevista e justificar, com
as razões de prudência que a recomendem, a constituição
da reserva.
        § 2º A reserva será revertida no exercício em que
deixarem de existir as razões que justificaram a sua consti-
tuição ou em que ocorrer a perda.
Reserva de Incentivos Fiscais
(Incluído pela Lei nº 11.638,de 2007)
        Art. 195-A.  A assembleia geral poderá, por pro-
posta dos órgãos de administração, destinar para a reserva
de incentivos fiscais a parcela do lucro líquido decorrente
de doações ou subvenções governamentais para inves-
timentos, que poderá ser excluída da base de cálculo do
dividendo obrigatório (inciso I do caput do art. 202 desta
Lei). (Incluído pela Lei nº 11.638,de 2007)
Retenção de Lucros
        Art. 196. A assembleia-geral poderá, por propos-
ta dos órgãos da administração, deliberar reter parcela do
lucro líquido do exercício prevista em orçamento de capital
por ela previamente aprovado.
        § 1º O orçamento, submetido pelos órgãos da
administração com a justificação da retenção de lucros
proposta, deverá compreender todas as fontes de recursos
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
e aplicações de capital, fixo ou circulante, e poderá ter a dura-
ção de até 5 (cinco) exercícios, salvo no caso de execução, por
prazo maior, de projeto de investimento.
        § 2o O orçamento poderá ser aprovado pela assem-
bleia-geral ordinária que deliberar sobre o balanço do exer-
cício e revisado anualmente, quando tiver duração superior
a um exercício social. (Redação dada pela Lei nº 10.303, de
2001)
Reserva de Lucros a Realizar
        Art. 197. No exercício em que o montante do dividen-
do obrigatório, calculado nos termos do estatuto ou do art.
202, ultrapassar a parcela realizada do lucro líquido do exer-
cício, a assembleia-geral poderá, por proposta dos órgãos de
administração, destinar o excesso à constituição de reserva de
lucros a realizar. (Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 1o Para os efeitos deste artigo, considera-se reali-
zada a parcela do lucro líquido do exercício que exceder da
soma dos seguintes valores: (Redação dada pela Lei nº 10.303,
de 2001)
        I - o resultado líquido positivo da equivalência patri-
monial (art. 248); e (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
        II – o lucro, rendimento ou ganho líquidos em ope-
rações ou contabilização de ativo e passivo pelo valor de
mercado, cujo prazo de realização financeira ocorra após o
término do exercício social seguinte. (Redação dada pela Lei
nº 11.638,de 2007)
        § 2o A reserva de lucros a realizar somente poderá ser
utilizada para pagamento do dividendo obrigatório e, para
efeito do inciso III do art. 202, serão considerados como inte-
grantes da reserva os lucros a realizar de cada exercício que
forem os primeiros a serem realizados em dinheiro. (Incluído
pela Lei nº 10.303, de 2001)
Limite da Constituição de Reservas e Retenção de
Lucros
        Art. 198. A destinação dos lucros para constituição
das reservas de que trata o artigo 194 e a retenção nos termos
do artigo 196 não poderão ser aprovadas, em cada exercício,
em prejuízo da distribuição do dividendo obrigatório (artigo
202).
Limite do Saldo das Reservas de Lucros
Limite do Saldo das Reservas de Lucro
(Redação dada pela Lei nº 11.638,de 2007)
        Art. 199.  O saldo das reservas de lucros, exceto as
para contingências, de incentivos fiscais e de lucros a realizar,
não poderá ultrapassar o capital social. Atingindo esse limite,
a assembleia deliberará sobre aplicação do excesso na inte-
gralização ou no aumento do  capital  social ou na distribuição
de dividendos. (Redação dada pela Lei nº 11.638,de 2007)
Reserva de Capital
        Art. 200. As reservas de capital somente poderão ser
utilizadas para:
        I - absorção de prejuízos que ultrapassarem os lu-
cros acumulados e as reservas de lucros (artigo 189, parágrafo
único);
        II - resgate, reembolso ou compra de ações;
        III - resgate de partes beneficiárias;
        IV - incorporação ao capital social;
        V - pagamento de dividendo a ações preferen-
ciais, quando essa vantagem lhes for assegurada (artigo
17, § 5º).
        Parágrafo único. A reserva constituída com o
produto da venda de partes beneficiárias poderá ser des-
tinada ao resgate desses títulos.
SEÇÃO III
Dividendos
Origem
        Art. 201. A companhia somente pode pagar di-
videndos à conta de lucro líquido do exercício, de lucros
acumulados e de reserva de lucros; e à conta de reserva de
capital, no caso das ações preferenciais de que trata o § 5º
do artigo 17.
        § 1º A distribuição de dividendos com inobser-
vância do disposto neste artigo implica responsabilidade
solidária dos administradores e fiscais, que deverão repor
à caixa social a importância distribuída, sem prejuízo da
ação penal que no caso couber.
        § 2º Os acionistas não são obrigados a restituir os
dividendos que em boa-fé tenham recebido. Presume-se
a má-fé quando os dividendos forem distribuídos sem o
levantamento do balanço ou em desacordo com os resul-
tados deste.
Dividendo Obrigatório
         Art. 202. Os acionistas têm direito de receber
como dividendo obrigatório, em cada exercício, a par-
cela dos lucros estabelecida no estatuto ou, se este for
omisso, a importância determinada de acordo com as
seguintes normas:  (Redação dada pela Lei nº 10.303, de
2001)      (Vide Medida Provisória nº 608, de 2013)     (Vide
Lei nº 12.838, de 2013)
        I - metade do lucro líquido do exercício diminuído
ou acrescido dos seguintes valores: (Redação dada pela Lei
nº 10.303, de 2001)
        a) importância destinada à constituição da reserva
legal (art. 193); e (Incluída pela Lei nº 10.303, de 2001)
        b) importância destinada à formação da reserva
para contingências (art. 195) e reversão da mesma reser-
va formada em exercícios anteriores; (Incluída pela Lei nº
10.303, de 2001)
        II - o pagamento do dividendo determinado nos
termos do inciso I poderá ser limitado ao montante do lu-
cro líquido do exercício que tiver sido realizado, desde que
a diferença seja registrada como reserva de lucros a reali-
zar (art. 197); (Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        III - os lucros registrados na reserva de lucros a
realizar, quando realizados e se não tiverem sido absorvi-
dos por prejuízos em exercícios subsequentes, deverão ser
acrescidos ao primeiro dividendo declarado após a reali-
zação. (Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 1º O estatuto poderá estabelecer o dividendo
como porcentagem do lucro ou do capital social, ou fixar
outros critérios para determiná-lo, desde que sejam regu-
73
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
lados com precisão e minúcia e não sujeitem os acionistas
minoritários ao arbítrio dos órgãos de administração ou
da maioria.
         § 2o  Quando o estatuto for omisso e a assem-
bleia-geral deliberar alterá-lo para introduzir norma sobre
a matéria, o dividendo obrigatório não poderá ser inferior
a 25% (vinte e cinco por cento) do lucro líquido ajustado
nos termos do inciso I deste artigo. (Redação dada pela Lei
nº 10.303, de 2001)
        § 3o A assembleia-geral pode, desde que não haja
oposição de qualquer acionista presente, deliberar a dis-
tribuição de dividendo inferior ao obrigatório, nos termos
deste artigo, ou a retenção de todo o lucro líquido, nas
seguintes sociedades:  (Redação dada pela Lei nº 10.303,
de 2001)
         I - companhias abertas exclusivamente para a
captação de recursos por debêntures não conversíveis em
ações; (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
        II - companhias fechadas, exceto nas controladas
por companhias abertas que não se enquadrem na condição
prevista no inciso I. (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 4º O dividendo previsto neste artigo não será
obrigatório no exercício social em que os órgãos da admi-
nistração informarem à assembleia-geral ordinária ser ele
incompatível com a situação financeira da companhia. O
conselho fiscal, se em funcionamento, deverá dar parecer
sobre essa informação e, na companhia aberta, seus admi-
nistradores encaminharão à Comissão de Valores Mobiliá-
rios, dentro de 5 (cinco) dias da realização da assembleia-
-geral, exposição justificativa da informação transmitida à
assembleia.
        § 5º Os lucros que deixarem de ser distribuídos nos
termos do § 4º serão registrados como reserva especial e,
se não absorvidos por prejuízos em exercícios subsequen-
tes, deverão ser pagos como dividendo assim que o permi-
tir a situação financeira da companhia.
        § 6o Os lucros não destinados nos termos dos arts.
193 a 197 deverão ser distribuídos como dividendos. (In-
cluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
Dividendos de Ações Preferenciais
        Art. 203. O disposto nos artigos 194 a 197, e 202, não
prejudicará o direito dos acionistas preferenciais de receber
os dividendos fixos ou mínimos a que tenham prioridade, in-
clusive os atrasados, se cumulativos.      (Vide Medida Provi-
sória nº 608, de 2013)     (Vide Lei nº 12.838, de 2013)
Dividendos Intermediários
        Art. 204. A companhia que, por força de lei ou de
disposição estatutária, levantar balanço semestral, poderá
declarar, por deliberação dos órgãos de administração, se
autorizados pelo estatuto, dividendo à conta do lucro apu-
rado nesse balanço.
        § 1º A companhia poderá, nos termos de dispo-
sição estatutária, levantar balanço e distribuir dividendos
em períodos menores, desde que o total dos dividendos
pagos em cada semestre do exercício social não exceda
o montante das reservas de capital de que trata o § 1º do
artigo 182.
74
        § 2º O estatuto poderá autorizar os órgãos de
administração a declarar dividendos intermediários, à
conta de lucros acumulados ou de reservas de lucros
existentes no último balanço anual ou semestral.
Pagamento de Dividendos
         Art. 205. A companhia pagará o dividendo
de ações nominativas à pessoa que, na data do ato
de declaração do dividendo, estiver inscrita como pro-
prietária ou usufrutuária da ação.
        § 1º Os dividendos poderão ser pagos por
cheque nominativo remetido por via postal para o en-
dereço comunicado pelo acionista à companhia, ou
mediante crédito em conta-corrente bancária aberta
em nome do acionista.
        § 2º Os dividendos das ações em custódia
bancária ou em depósito nos termos dos artigos 41 e
43 serão pagos pela companhia à instituição financei-
ra depositária, que será responsável pela sua entrega
aos titulares das ações depositadas.
        § 3º O dividendo deverá ser pago, salvo de-
liberação em contrário da assembleia-geral, no prazo
de 60 (sessenta) dias da data em que for declarado e,
em qualquer caso, dentro do exercício social.
CAPÍTULO XVII
Dissolução, Liquidação e Extinção
SEÇÃO I
Dissolução
        Art. 206. Dissolve-se a companhia:
        I - de pleno direito:
        a) pelo término do prazo de duração;
        b) nos casos previstos no estatuto;
        c) por deliberação da assembleia-geral (art.
136, X);  (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        d) pela existência de 1 (um) único acionista,
verificada em assembleia-geral ordinária, se o mínimo
de 2 (dois) não for reconstituído até à do ano seguin-
te, ressalvado o disposto no artigo 251;
        e) pela extinção, na forma da lei, da autoriza-
ção para funcionar.
        II - por decisão judicial:
        a) quando anulada a sua constituição, em ação
proposta por qualquer acionista;
        b) quando provado que não pode preencher
o seu fim, em ação proposta por acionistas que repre-
sentem 5% (cinco por cento) ou mais do capital social;
        c) em caso de falência, na forma prevista na
respectiva lei;
        III - por decisão de autoridade administrati-
va competente, nos casos e na forma previstos em lei
especial.
Efeitos
        Art. 207. A companhia dissolvida conserva a
personalidade jurídica, até a extinção, com o fim de
proceder à liquidação.
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
SEÇÃO II
Liquidação
Liquidação pelos Órgãos da Companhia
        Art. 208. Silenciando o estatuto, compete à as-
sembleia-geral, nos casos do número I do artigo 206, de-
terminar o modo de liquidação e nomear o liquidante e
o conselho fiscal que devam funcionar durante o período
de liquidação.
        § 1º A companhia que tiver conselho de ad-
ministração poderá mantê-lo, competindo-lhe nomear o
liquidante; o funcionamento do conselho fiscal será per-
manente ou a pedido de acionistas, conforme dispuser o
estatuto.
        § 2º O liquidante poderá ser destituído, a qual-
quer tempo, pelo órgão que o tiver nomeado.
Liquidação Judicial
        Art. 209. Além dos casos previstos no número II
do artigo 206, a liquidação será processada judicialmente:
        I - a pedido de qualquer acionista, se os adminis-
tradores ou a maioria de acionistas deixarem de promover
a liquidação, ou a ela se opuserem, nos casos do número
I do artigo 206;
        II - a requerimento do Ministério Público, à vista
de comunicação da autoridade competente, se a compa-
nhia, nos 30 (trinta) dias subsequentes à dissolução, não
iniciar a liquidação ou, se após iniciá-la, a interromper por
mais de 15 (quinze) dias, no caso da alínea e do número
I do artigo 301.
        Parágrafo único. Na liquidação judicial será ob-
servado o disposto na lei processual, devendo o liquidan-
te ser nomeado pelo Juiz.
Deveres do Liquidante
        Art. 210. São deveres do liquidante:
        I - arquivar e publicar a ata da assembleia-geral,
ou certidão de sentença, que tiver deliberado ou decidido
a liquidação;
        II - arrecadar os bens, livros e documentos da
companhia, onde quer que estejam;
        III - fazer levantar de imediato, em prazo não
superior ao fixado pela assembleia-geral ou pelo juiz, o
balanço      patrimonial da companhia;
        IV - ultimar os negócios da companhia, realizar
o ativo, pagar o passivo, e partilhar o remanescente entre
os acionistas;
        V - exigir dos acionistas, quando o ativo não
bastar para a solução do passivo, a integralização de suas
ações;
        VI - convocar a assembleia-geral, nos casos pre-
vistos em lei ou quando julgar necessário;
        VII - confessar a falência da companhia e pedir
concordata, nos casos previstos em lei;
        VIII - finda a liquidação, submeter à assembleia-
-geral relatório dos atos e operações da liquidação e suas
contas finais;
        IX - arquivar e publicar a ata da assembleia-geral
que houver encerrado a liquidação.
Poderes do Liquidante
         Art. 211. Compete ao liquidante representar a
companhia e praticar todos os atos necessários à liquida-
ção, inclusive alienar bens móveis ou imóveis, transigir, re-
ceber e dar quitação.
        Parágrafo único. Sem expressa autorização da
assembleia-geral o liquidante não poderá gravar bens e
contrair empréstimos, salvo quando indispensáveis ao pa-
gamento de obrigações inadiáveis, nem prosseguir, ainda
que para facilitar a liquidação, na atividade social.
Denominação da Companhia
        Art. 212. Em todos os atos ou operações, o li-
quidante deverá usar a denominação social seguida das
palavras “em liquidação”.
Assembleia-Geral
        Art. 213. O liquidante convocará a assembleia-ge-
ral cada 6 (seis) meses, para prestar-lhe contas dos atos e
operações praticados no semestre e apresentar-lhe o re-
latório e o balanço do estado da liquidação; a assembleia-
-geral pode fixar, para essas prestações de contas, perío-
dos menores ou maiores que, em qualquer caso, não serão
inferiores a 3 (três) nem superiores a 12 (doze) meses.
        § 1º Nas assembleias-gerais da companhia em
liquidação todas as ações gozam de igual direito de voto,
tornando-se ineficazes as restrições ou limitações porven-
tura existentes em relação às ações ordinárias ou preferen-
ciais; cessando o estado de liquidação, restaura-se a eficá-
cia das restrições ou limitações relativas ao direito de voto.
        § 2º No curso da liquidação judicial, as assem-
bleias-gerais necessárias para deliberar sobre os interesses
da liquidação serão convocadas por ordem do juiz, a quem
compete presidi-las e resolver, sumariamente, as dúvidas e
litígios que forem suscitados. As atas das assembleias-ge-
rais serão, por cópias autênticas, apensadas ao processo
judicial.
Pagamento do Passivo
        Art. 214. Respeitados os direitos dos credores pre-
ferenciais, o liquidante pagará as dívidas sociais propor-
cionalmente e sem distinção entre vencidas e vincendas,
mas, em relação a estas, com desconto às taxas bancárias.
        Parágrafo único. Se o ativo for superior ao passi-
vo, o liquidante poderá, sob sua responsabilidade pessoal,
pagar integralmente as dívidas vencidas.
Partilha do Ativo
        Art. 215. A assembleia-geral pode deliberar que
antes de ultimada a liquidação, e depois de pagos todos
os credores, se façam rateios entre os acionistas, à propor-
ção que se forem apurando os haveres sociais.
        § 1º É facultado à assembleia-geral aprovar, pelo
voto de acionistas que representem 90% (noventa por
cento), no mínimo, das ações, depois de pagos ou garan-
tidos os credores, condições especiais para a partilha do
ativo remanescente, com a atribuição de bens aos sócios,
pelo valor contábil ou outro por ela fixado.
75
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        § 2º Provado pelo acionista dissidente (artigo 216,
§ 2º) que as condições especiais de partilha visaram a favo-
recer a maioria, em detrimento da parcela que lhe tocaria,
se inexistissem tais condições, será a partilha suspensa, se
não consumada, ou, se já consumada, os acionistas majo-
ritários indenizarão os minoritários pelos prejuízos apura-
dos.
Prestação de Contas
        Art. 216. Pago o passivo e rateado o ativo rema-
nescente, o liquidante convocará a assembleia-geral para
a prestação final das contas.
        § 1º Aprovadas as contas, encerra-se a liquidação
e a companhia se extingue.
        § 2º O acionista dissidente terá o prazo de 30
(trinta) dias, a contar da publicação da ata, para promover
a ação que lhe couber.
Responsabilidade na Liquidação
        Art. 217. O liquidante terá as mesmas responsa-
bilidades do administrador, e os deveres e responsabilida-
des dos administradores, fiscais e acionistas subsistirão até
a extinção da companhia.
Direito de Credor Não-Satisfeito
        Art. 218. Encerrada a liquidação, o credor não-sa-
tisfeito só terá direito de exigir dos acionistas, individual-
mente, o pagamento de seu crédito, até o limite da soma,
por eles recebida, e de propor contra o liquidante, se for o
caso, ação de perdas e danos. O acionista executado terá
direito de haver dos demais a parcela que lhes couber no
crédito pago.
SEÇÃO III
Extinção
        Art. 219. Extingue-se a companhia:
        I - pelo encerramento da liquidação;
        II - pela incorporação ou fusão, e pela cisão com
versão de todo o patrimônio em outras sociedades.
CAPÍTULO XVIII
Transformação, Incorporação, Fusão e Cisão
SEÇÃO I
Transformação
Conceito e Forma
        Art. 220. A transformação é a operação pela qual
a sociedade passa, independentemente de dissolução e
liquidação, de um tipo para outro.
        Parágrafo único. A transformação obedecerá aos
preceitos que regulam a constituição e o registro do tipo
a ser adotado pela sociedade.
Deliberação
        Art. 221. A transformação exige o consentimento
unânime dos sócios ou acionistas, salvo se prevista no
estatuto ou no contrato social, caso em que o sócio dissi-
dente terá o direito de retirar-se da sociedade.
76
        Parágrafo único. Os sócios podem renunciar, no
contrato social, ao direito de retirada no caso de transfor-
mação em companhia.
Direito dos Credores
         Art. 222. A transformação não prejudicará, em
caso algum, os direitos dos credores, que continuarão, até
o pagamento integral dos seus créditos, com as mesmas
garantias que o tipo anterior de sociedade lhes oferecia.
        Parágrafo único. A falência da sociedade trans-
formada somente produzirá efeitos em relação aos sócios
que, no tipo anterior, a eles estariam sujeitos, se o pedirem
os titulares de créditos anteriores à transformação, e so-
mente a estes beneficiará.
SEÇÃO II
Incorporação, Fusão e Cisão
Competência e Processo
        Art. 223. A incorporação, fusão ou cisão podem ser
operadas entre sociedades de tipos iguais ou diferentes e
deverão ser deliberadas na forma prevista para a alteração
dos respectivos estatutos ou contratos sociais.
        § 1º Nas operações em que houver criação de so-
ciedade serão observadas as normas reguladoras da cons-
tituição das sociedades do seu tipo.
        § 2º Os sócios ou acionistas das sociedades incor-
poradas, fundidas ou cindidas receberão, diretamente da
companhia emissora, as ações que lhes couberem.
        § 3º Se a incorporação, fusão ou cisão envolverem
companhia aberta, as sociedades que a sucederem serão
também abertas, devendo obter o respectivo registro e, se
for o caso, promover a admissão de negociação das novas
ações no mercado secundário, no prazo máximo de cento e
vinte dias, contados da data da assembleia-geral que apro-
vou a operação, observando as normas pertinentes baixa-
das pela Comissão de Valores Mobiliários.(Incluído pela Lei
nº 9.457, de 1997)
        § 4º O descumprimento do previsto no parágrafo
anterior dará ao acionista direito de retirar-se da compa-
nhia, mediante reembolso do valor das suas ações (art. 45),
nos trinta dias seguintes ao término do prazo nele referido,
observado o disposto nos §§ 1º e 4º do art. 137.  (Incluí-
do pela Lei nº 9.457, de 1997)
Protocolo
        Art. 224. As condições da incorporação, fusão ou
cisão com incorporação em sociedade existente constarão
de protocolo firmado pelos órgãos de administração ou
sócios das sociedades interessadas, que incluirá:
        I - o número, espécie e classe das ações que se-
rão atribuídas em substituição dos direitos de sócios que
se extinguirão e os critérios utilizados para determinar as
relações de substituição;
        II - os elementos ativos e passivos que formarão
cada parcela do patrimônio, no caso de cisão;
        III - os critérios de avaliação do patrimônio líquido,
a data a que será referida a avaliação, e o tratamento das
variações patrimoniais posteriores;
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        IV - a solução a ser adotada quanto às ações
ou quotas do capital de uma das sociedades possuí-
das por outra;
        V - o valor do capital das sociedades a serem
criadas ou do aumento ou redução do capital das so-
ciedades que forem parte na operação;
        VI - o projeto ou projetos de estatuto, ou
de alterações estatutárias, que deverão ser aprovados
para efetivar a operação;
        VII - todas as demais condições a que estiver
sujeita a operação.
        Parágrafo único. Os valores sujeitos a deter-
minação serão indicados por estimativa.
Justificação
         Art. 225. As operações de incorporação,
fusão e cisão serão submetidas à deliberação da as-
sembleia-geral das companhias interessadas median-
te justificação, na qual serão expostos:
        I - os motivos ou fins da operação, e o inte-
resse da companhia na sua realização;
        II - as ações que os acionistas preferenciais
receberão e as razões para a modificação dos seus
direitos, se prevista;
        III - a composição, após a operação, segun-
do espécies e classes das ações, do capital das com-
panhias que deverão emitir ações em substituição às
que se deverão extinguir;
        IV - o valor de reembolso das ações a que
terão direito os acionistas dissidentes.
Formação do Capital
Transformação, Incorporação, Fusão e Cisão
(Redação dada pela Lei nº 11.638,de 2007)
        Art. 226. As operações de incorporação, fusão
e cisão somente poderão ser efetivadas nas condições
aprovadas se os peritos nomeados determinarem que
o valor do patrimônio ou patrimônios líquidos a se-
rem vertidos para a formação de capital social é, ao
menos, igual ao montante do capital a realizar.
        § 1º As ações ou quotas do capital da so-
ciedade a ser incorporada que forem de proprieda-
de da companhia incorporadora poderão, conforme
dispuser o protocolo de incorporação, ser extintas,
ou substituídas por ações em tesouraria da incorpo-
radora, até o limite dos lucros acumulados e reservas,
exceto a legal.
        § 2º O disposto no § 1º aplicar-se-á aos casos
de fusão, quando uma das sociedades fundidas for
proprietária de ações ou quotas de outra, e de cisão
com incorporação, quando a companhia que incorpo-
rar parcela do patrimônio da cindida for proprietária
de ações ou quotas do capital desta.
        § 3 o  A Comissão de Valores Mobiliários esta-
belecerá normas especiais de avaliação e contabiliza-
ção aplicáveis às operações de fusão, incorporação e
cisão que envolvam companhia aberta. (Redação dada
pela Lei nº 11.941, de 2009)
Incorporação
        Art. 227. A incorporação é a operação pela qual
uma ou mais sociedades são absorvidas por outra, que lhes
sucede em todos os direitos e obrigações.
        § 1º A assembleia-geral da companhia incorpo-
radora, se aprovar o protocolo da operação, deverá auto-
rizar o aumento de capital a ser subscrito e realizado pela
incorporada mediante versão do seu patrimônio líquido, e
nomear os peritos que o avaliarão.
        § 2º A sociedade que houver de ser incorpora-
da, se aprovar o protocolo da operação, autorizará seus
administradores a praticarem os atos necessários à incor-
poração, inclusive a subscrição do aumento de capital da
incorporadora.
        § 3º Aprovados pela assembleia-geral da incorpo-
radora o laudo de avaliação e a incorporação, extingue-se
a incorporada, competindo à primeira promover o arquiva-
mento e a publicação dos atos da incorporação.
Fusão
        Art. 228. A fusão é a operação pela qual se unem
duas ou mais sociedades para formar sociedade nova, que
lhes sucederá em todos os direitos e obrigações.
        § 1º A assembleia-geral de cada companhia, se
aprovar o protocolo de fusão, deverá nomear os peritos
que avaliarão os patrimônios líquidos das demais socieda-
des.
        § 2º Apresentados os laudos, os administradores
convocarão os sócios ou acionistas das sociedades para
uma assembleia-geral, que deles tomará conhecimento e
resolverá sobre a constituição definitiva da nova sociedade,
vedado aos sócios ou acionistas votar o laudo de avaliação
do patrimônio líquido da sociedade de que fazem parte.
        § 3º Constituída a nova companhia, incumbirá aos
primeiros administradores promover o arquivamento e a
publicação dos atos da fusão.
Cisão
        Art. 229. A cisão é a operação pela qual a com-
panhia transfere parcelas do seu patrimônio para uma ou
mais sociedades, constituídas para esse fim ou já existen-
tes, extinguindo-se a companhia cindida, se houver versão
de todo o seu patrimônio, ou dividindo-se o seu capital, se
parcial a versão.
        § 1º Sem prejuízo do disposto no artigo 233, a
sociedade que absorver parcela do patrimônio da compa-
nhia cindida sucede a esta nos direitos e obrigações rela-
cionados no ato da cisão; no caso de cisão com extinção,
as sociedades que absorverem parcelas do patrimônio da
companhia cindida sucederão a esta, na proporção dos pa-
trimônios líquidos transferidos, nos direitos e obrigações
não relacionados.
        § 2º Na cisão com versão de parcela do patrimônio
em sociedade nova, a operação será deliberada pela assem-
bleia-geral da companhia à vista de justificação que incluirá
as informações de que tratam os números do artigo 224; a
assembleia, se a aprovar, nomeará os peritos que avaliarão
a parcela do patrimônio a ser transferida, e funcionará como
assembleia de constituição da nova companhia.
77
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        § 3º A cisão com versão de parcela de patrimô-
nio em sociedade já existente obedecerá às disposições
sobre incorporação (artigo 227).
        § 4º Efetivada a cisão com extinção da com-
panhia cindida, caberá aos administradores das socie-
dades que tiverem absorvido parcelas do seu patrimô-
nio promover o arquivamento e publicação dos atos da
operação; na cisão com versão parcial do patrimônio,
esse dever caberá aos administradores da companhia
cindida e da que absorver parcela do seu patrimônio.
         § 5º  As ações integralizadas com parcelas
de patrimônio da companhia cindida serão atribuídas
a seus titulares, em substituição às extintas, na propor-
ção das que possuíam; a atribuição em proporção dife-
rente requer aprovação de todos os titulares, inclusive
das ações sem direito a voto. (Redação dada pela Lei nº
9.457, de 1997)
Direito de Retirada
        Art. 230. Nos casos de incorporação ou fusão,
o prazo para exercício do direito de retirada, previsto no
art. 137, inciso II, será contado a partir da publicação da
ata que aprovar o protocolo ou justificação, mas o pa-
gamento do preço de reembolso somente será devido
se a operação vier a efetivar-se. (Redação dada pela Lei
nº 9.457, de 1997)
Direitos dos Debenturistas
        Art. 231. A incorporação, fusão ou cisão da com-
panhia emissora de debêntures em circulação depende-
rá da prévia aprovação dos debenturistas, reunidos em
assembleia especialmente convocada com esse fim.
        § 1º Será dispensada a aprovação pela assem-
bleia se for assegurado aos debenturistas que o deseja-
rem, durante o prazo mínimo de 6 (seis) meses a contar
da data da publicação das atas das assembleias relativas
à operação, o resgate das debêntures de que forem ti-
tulares.
        § 2º No caso do § 1º, a sociedade cindida e as
sociedades que absorverem parcelas do seu patrimônio
responderão solidariamente pelo resgate das debêntu-
res.
Direitos dos Credores na Incorporação ou Fusão
         Art. 232. Até 60 (sessenta) dias depois de
publicados os atos relativos à incorporação ou à fusão,
o credor anterior por ela prejudicado poderá pleitear
judicialmente a anulação da operação; findo o prazo,
decairá do direito o credor que não o tiver exercido.
        § 1º A consignação da importância em paga-
mento prejudicará a anulação pleiteada.
        § 2º Sendo ilíquida a dívida, a sociedade poderá
garantir-lhe a execução, suspendendo-se o processo de
anulação.
        § 3º Ocorrendo, no prazo deste artigo, a falên-
cia da sociedade incorporadora ou da sociedade nova,
qualquer credor anterior terá o direito de pedir a sepa-
ração dos patrimônios, para o fim de serem os créditos
pagos pelos bens das respectivas massas.
78
Direitos dos Credores na Cisão
        Art. 233. Na cisão com extinção da companhia
cindida, as sociedades que absorverem parcelas do seu
patrimônio responderão solidariamente pelas obriga-
ções da companhia extinta. A companhia cindida que
subsistir e as que absorverem parcelas do seu patrimô-
nio responderão solidariamente pelas obrigações da
primeira anteriores à cisão.
        Parágrafo único. O ato de cisão parcial poderá
estipular que as sociedades que absorverem parcelas do
patrimônio da companhia cindida serão responsáveis
apenas pelas obrigações que lhes forem transferidas,
sem solidariedade entre si ou com a companhia cindi-
da, mas, nesse caso, qualquer credor anterior poderá
se opor à estipulação, em relação ao seu crédito, desde
que notifique a sociedade no prazo de 90 (noventa) dias
a contar da data da publicação dos atos da cisão.
Averbação da Sucessão
        Art. 234. A certidão, passada pelo registro do
comércio, da incorporação, fusão ou cisão, é documento
hábil para a averbação, nos registros públicos compe-
tentes, da sucessão, decorrente da operação, em bens,
direitos e obrigações.
CAPÍTULO XIX
Sociedades de Economia Mista
Legislação Aplicável
        Art. 235. As sociedades anônimas de economia
mista estão sujeitas a esta Lei, sem prejuízo das disposi-
ções especiais de lei federal.
        § 1º As companhias abertas de economia mista
estão também sujeitas às normas expedidas pela Comis-
são de Valores Mobiliários.
        § 2º As companhias de que participarem, majo-
ritária ou minoritariamente, as sociedades de economia
mista, estão sujeitas ao disposto nesta Lei, sem as exce-
ções previstas neste Capítulo.
Constituição e Aquisição de Controle
        Art. 236. A constituição de companhia de eco-
nomia mista depende de prévia autorização legislativa.
        Parágrafo único. Sempre que pessoa jurídica de
direito público adquirir, por desapropriação, o controle
de companhia em funcionamento, os acionistas terão
direito de pedir, dentro de 60 (sessenta) dias da publica-
ção da primeira ata da assembleia-geral realizada após
a aquisição do controle, o reembolso das suas ações;
salvo se a companhia já se achava sob o controle, direto
ou indireto, de outra pessoa jurídica de direito público,
ou no caso de concessionária de serviço público.
Objeto
        Art. 237. A companhia de economia mista so-
mente poderá explorar os empreendimentos ou exercer
as atividades previstas na lei que autorizou a sua cons-
tituição.
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        § 1º A companhia de economia mista somente
poderá participar de outras sociedades quando auto-
rizada por lei no exercício de opção legal para aplicar
Imposto sobre a Renda ou investimentos para o desen-
volvimento regional ou setorial.
        § 2º As instituições financeiras de economia mis-
ta poderão participar de outras sociedades, observadas as
normas estabelecidas pelo Banco Central do Brasil.
Acionista Controlador
        Art. 238. A pessoa jurídica que controla a com-
panhia de economia mista tem os deveres e responsabi-
lidades do acionista controlador (artigos 116 e 117), mas
poderá orientar as atividades da companhia de modo a
atender ao interesse público que justificou a sua criação.
Administração
        Art. 239. As companhias de economia mista terão
obrigatoriamente Conselho de Administração, assegurado
à minoria o direito de eleger um dos conselheiros, se maior
número não lhes couber pelo processo de voto múltiplo.
        Parágrafo único. Os deveres e responsabilidades
dos administradores das companhias de economia mista
são os mesmos dos administradores das companhias aber-
tas.
Conselho Fiscal
        Art. 240. O funcionamento do conselho fiscal
será permanente nas companhias de economia mista; um
dos seus membros, e respectivo suplente, será eleito pelas
ações ordinárias minoritárias e outro pelas ações prefe-
renciais, se houver.
Correção Monetária
Falência e Responsabilidade Subsidiária
CAPÍTULO XX
Sociedades Coligadas, Controladoras e Controladas
SEÇÃO I
Informações no Relatório da Administração
        Art. 243. O relatório anual da administração deve
relacionar os investimentos da companhia em sociedades
coligadas e controladas e mencionar as modificações ocor-
ridas durante o exercício.
        § 1o  São coligadas as sociedades nas quais a in-
vestidora tenha influência significativa. (Redação dada pela
Lei nº 11.941, de 2009)
        § 2º Considera-se controlada a sociedade na qual
a controladora, diretamente ou através de outras contro-
ladas, é titular de direitos de sócio que lhe assegurem, de
modo permanente, preponderância nas deliberações so-
ciais e o poder de eleger a maioria dos administradores.
        § 3º A companhia aberta divulgará as informações
adicionais, sobre coligadas e controladas, que forem exigi-
das pela Comissão de Valores Mobiliários.
        § 4º  Considera-se que há influência significativa
quando a investidora detém ou exerce o poder de participar
nas decisões das políticas financeira ou operacional da inves-
tida, sem controlá-la.  (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009)
        § 5o  É presumida influência significativa quando
a investidora for titular de 20% (vinte por cento) ou mais
do capital votante da investida, sem controlá-la. (Incluído
pela Lei nº 11.941, de 2009)
SEÇÃO II
Participação Recíproca
        Art. 244. É vedada a participação recíproca entre
a companhia e suas coligadas ou controladas.
        § 1º O disposto neste artigo não se aplica ao caso
em que ao menos uma das sociedades participa de outra
com observância das condições em que a lei autoriza a
aquisição das próprias ações (artigo 30, § 1º, alínea b).
        § 2º As ações do capital da controladora, de pro-
priedade da controlada, terão suspenso o direito de voto.
        § 3º O disposto no § 2º do artigo 30, aplica-se à
aquisição de ações da companhia aberta por suas coliga-
das e controladas.
        § 4º No caso do § 1º, a sociedade deverá alienar,
dentro de 6 (seis) meses, as ações ou quotas que exce-
derem do valor dos lucros ou reservas, sempre que esses
sofrerem redução.
        § 5º A participação recíproca, quando ocorrer em
virtude de incorporação, fusão ou cisão, ou da aquisição,
pela companhia, do controle de sociedade, deverá ser
mencionada nos relatórios e demonstrações financeiras
de ambas as sociedades, e será eliminada no prazo máxi-
mo de 1 (um) ano; no caso de coligadas, salvo acordo em
contrário, deverão ser alienadas as ações ou quotas de
aquisição mais recente ou, se da mesma data, que repre-
sentem menor porcentagem do capital social.
        § 6º A aquisição de ações ou quotas de que resul-
te participação recíproca com violação ao disposto neste
artigo importa responsabilidade civil solidária dos admi-
nistradores da sociedade, equiparando-se, para efeitos
penais, à compra ilegal das próprias ações.
SEÇÃO III
Responsabilidade dos Administradores e das So-
ciedades Controladoras
Administradores
        Art. 245. Os administradores não podem, em pre-
juízo da companhia, favorecer sociedade coligada, con-
troladora ou controlada, cumprindo-lhes zelar para que
as operações entre as sociedades, se houver, observem
condições estritamente comutativas, ou com pagamento
compensatório adequado; e respondem perante a com-
panhia pelas perdas e danos resultantes de atos pratica-
dos com infração ao disposto neste artigo.
Sociedade Controladora
        Art. 246. A sociedade controladora será obrigada
a reparar os danos que causar à companhia por atos pra-
ticados com infração ao disposto nos artigos 116 e 117.
        § 1º A ação para haver reparação cabe:
        a) a acionistas que representem 5% (cinco por
cento) ou mais do capital social;
79
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        b) a qualquer acionista, desde que preste caução
pelas custas e honorários de advogado devidos no caso de
vir a ação ser julgada improcedente.
        § 2º A sociedade controladora, se condenada, além
de reparar o dano e arcar com as custas, pagará honorários
de advogado de 20% (vinte por cento) e prêmio de 5%
(cinco por cento) ao autor da ação, calculados sobre o valor
da indenização.
SEÇÃO IV
Demonstrações Financeiras
Notas Explicativas
        Art. 247.  As notas explicativas dos investimentos
a que se refere o art. 248 desta Lei devem conter infor-
mações precisas sobre as sociedades coligadas e controla-
das e suas relações com a companhia, indicando:(Redação
dada pela Lei nº 11.941, de 2009)
        I - a denominação da sociedade, seu capital social
e patrimônio líquido;
        II - o número, espécies e classes das ações ou quo-
tas de propriedade da companhia, e o preço de mercado
das      ações, se houver;
        III - o lucro líquido do exercício;
        IV - os créditos e obrigações entre a companhia e
as sociedades coligadas e controladas;
        V - o montante das receitas e despesas em ope-
rações entre a companhia e as sociedades coligadas e con-
troladas.
        Parágrafo único. Considera-se relevante o inves-
timento:
        a) em cada sociedade coligada ou controlada, se o
valor contábil é igual ou superior a 10% (dez por cento) do
valor do patrimônio líquido da companhia;
        b) no conjunto das sociedades coligadas e contro-
ladas, se o valor contábil é igual ou superior a 15% (quinze
por cento) do valor do patrimônio líquido da companhia.
Avaliação do Investimento em Coligadas e Contro-
ladas
        Art. 248.  No balanço patrimonial da companhia,
os investimentos em coligadas ou em controladas e em ou-
tras sociedades que façam parte de um mesmo grupo ou
estejam sob controle comum serão avaliados pelo método
da equivalência patrimonial, de acordo com as seguintes
normas: (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009)
         I - o valor do patrimônio líquido da coligada
ou da controlada será determinado com base em balan-
ço patrimonial ou balancete de verificação levantado, com
observância das normas desta Lei, na mesma data, ou até
60 (sessenta) dias, no máximo, antes da data do balanço
da companhia; no valor de patrimônio líquido não serão
computados os resultados não realizados decorrentes de
negócios com a companhia, ou com outras sociedades co-
ligadas à companhia, ou por ela controladas;
        II - o valor do investimento será determinado
mediante a aplicação, sobre o valor de patrimônio líquido
referido no número anterior, da porcentagem de participa-
ção no capital da coligada ou controlada;
80
        III - a diferença entre o valor do investimento,
de acordo com o número II, e o custo de aquisição cor-
rigido monetariamente; somente será registrada como
resultado do exercício:
        a) se decorrer de lucro ou prejuízo apurado na
coligada ou controlada;
        b) se corresponder, comprovadamente, a ga-
nhos ou perdas efetivos;
        c) no caso de companhia aberta, com obser-
vância das normas expedidas pela Comissão de Valores
Mobiliários.
        § 1º Para efeito de determinar a relevância do
investimento, nos casos deste artigo, serão computa-
dos como parte do custo de aquisição os saldos de cré-
ditos da companhia contra as coligadas e controladas.
        § 2º A sociedade coligada, sempre que solici-
tada pela companhia, deverá elaborar e fornecer o ba-
lanço ou balancete de verificação previsto no número I.
Demonstrações Consolidadas
        Art. 249. A companhia aberta que tiver mais
de 30% (trinta por cento) do valor do seu patrimônio
líquido representado por investimentos em sociedades
controladas deverá elaborar e divulgar, juntamente
com suas demonstrações financeiras, demonstrações
consolidadas nos termos do artigo 250.
        Parágrafo único. A Comissão de Valores Mo-
biliários poderá expedir normas sobre as sociedades
cujas demonstrações devam ser abrangidas na conso-
lidação, e:
        a) determinar a inclusão de sociedades que,
embora não controladas, sejam financeira ou adminis-
trativamente dependentes da companhia;
        b) autorizar, em casos especiais, a exclusão de
uma ou mais sociedades controladas.
Normas sobre Consolidação
        Art. 250. Das demonstrações financeiras con-
solidadas serão excluídas:
        I - as participações de uma sociedade em
outra;
         II - os saldos de quaisquer contas entre as
sociedades;
        III – as parcelas dos resultados do exercício,
dos lucros ou prejuízos acumulados e do custo de esto-
ques ou do ativo não circulante que corresponderem a
resultados, ainda não realizados, de negócios entre as
sociedades.(Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009)
        § 1º A participação dos acionistas não contro-
ladores no patrimônio líquido e no lucro do exercício
será destacada, respectivamente, no balanço patrimo-
nial e na demonstração do resultado do exercício. (Re-
dação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        § 2 o  A parcela do custo de aquisição do in-
vestimento em controlada, que não for absorvida na
consolidação, deverá ser mantida no ativo não circu-
lante, com dedução da provisão adequada para perdas
já comprovadas, e será objeto de nota explicativa. (Re-
dação dada pela Lei nº 11.941, de 2009)
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        § 3º O valor da participação que exceder do
custo de aquisição constituirá parcela destacada dos
resultados de exercícios futuros até que fique compro-
vada a existência de ganho efetivo.
        § 4º Para fins deste artigo, as sociedades con-
troladas, cujo exercício social termine mais de 60 (ses-
senta) dias antes da data do encerramento do exercício
da companhia, elaborarão, com observância das nor-
mas desta Lei, demonstrações financeiras extraordiná-
rias em data compreendida nesse prazo.
SEÇÃO V
Subsidiária Integral
        Art. 251. A companhia pode ser constituída, me-
diante escritura pública, tendo como único acionista socie-
dade brasileira.
        § lº A sociedade que subscrever em bens o capital
de subsidiária integral deverá aprovar o laudo de avaliação
de que trata o artigo 8º, respondendo nos termos do § 6º
do artigo 8º e do artigo 10 e seu parágrafo único.
        § 2º A companhia pode ser convertida em subsi-
diária integral mediante aquisição, por sociedade brasileira,
de todas as suas ações, ou nos termos do artigo 252.
Incorporação de Ações
         Art. 252. A incorporação de todas as ações do
capital social ao patrimônio de outra companhia brasileira,
para convertê-la em subsidiária integral, será submetida à
deliberação da assembleia-geral das duas companhias me-
diante protocolo e justificação, nos termos dos artigos 224
e 225.
        § 1º A assembleia-geral da companhia incorpo-
radora, se aprovar a operação, deverá autorizar o aumento
do capital, a ser realizado com as ações a serem incorpo-
radas e nomear os peritos que as avaliarão; os acionistas
não terão direito de preferência para subscrever o aumen-
to de capital, mas os dissidentes poderão retirar-se da
companhia, observado o disposto no art. 137, II, mediante
o reembolso do valor de suas ações, nos termos do art.
230.  (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        § 2º A assembleia-geral da companhia cujas ações
houverem de ser incorporadas somente poderá aprovar a
operação pelo voto de metade, no mínimo, das ações com
direito a voto, e se a aprovar, autorizará a diretoria a subs-
crever o aumento do capital da incorporadora, por conta
dos seus acionistas; os dissidentes da deliberação terão di-
reito de retirar-se da companhia, observado o disposto no
art. 137, II, mediante o reembolso do valor de suas ações,
nos termos do art. 230.  (Redação dada pela Lei nº 9.457,
de 1997)
        § 3º Aprovado o laudo de avaliação pela assem-
bleia-geral da incorporadora, efetivar-se-á a incorporação
e os titulares das ações incorporadas receberão diretamen-
te da incorporadora as ações que lhes couberem.
        § 4o  A Comissão de Valores Mobiliários estabelecerá
normas especiais de avaliação e contabilização aplicáveis às
operações de incorporação de ações que envolvam compa-
nhia aberta. (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009)
Admissão de Acionistas em Subsidiária Integral
         Art. 253. Na proporção das ações que possuí-
rem no capital da companhia, os acionistas terão direito
de preferência para:
        I - adquirir ações do capital da subsidiária integral,
se a companhia decidir aliená-las no todo ou em parte; e
        II - subscrever aumento de capital da subsidiária
integral, se a companhia decidir admitir outros acionistas.
        Parágrafo único. As ações ou o aumento de capi-
tal de subsidiária integral serão oferecidos aos acionistas
da companhia em assembleia-geral convocada para esse
fim, aplicando-se à hipótese, no que couber, o disposto no
artigo 171.
SEÇÃO VI
Alienação de Controle
Divulgação
         Art. 254-A. A alienação, direta ou indireta, do
controle de companhia aberta somente poderá ser con-
tratada sob a condição, suspensiva ou resolutiva, de que o
adquirente se obrigue a fazer oferta pública de aquisição
das ações com direito a voto de propriedade dos demais
acionistas da companhia, de modo a lhes assegurar o pre-
ço no mínimo igual a 80% (oitenta por cento) do valor
pago por ação com direito a voto, integrante do bloco de
controle. (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
         § 1o  Entende-se como alienação de controle a
transferência, de forma direta ou indireta, de ações inte-
grantes do bloco de controle, de ações vinculadas a acor-
dos de acionistas e de valores mobiliários conversíveis em
ações com direito a voto, cessão de direitos de subscrição
de ações e de outros títulos ou direitos relativos a valores
mobiliários conversíveis em ações que venham a resultar
na alienação de controle acionário da sociedade.(Incluído
pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 2o A Comissão de Valores Mobiliários autorizará
a alienação de controle de que trata o  caput, desde que
verificado que as condições da oferta pública atendem aos
requisitos legais. (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 3o Compete à Comissão de Valores Mobiliários
estabelecer normas a serem observadas na oferta pública
de que trata o caput. (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 4o O adquirente do controle acionário de com-
panhia aberta poderá oferecer aos acionistas minoritários
a opção de permanecer na companhia, mediante o paga-
mento de um prêmio equivalente à diferença entre o valor
de mercado das ações e o valor pago por ação integrante
do bloco de controle. (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 5o (VETADO)  (Incluído pela Lei nº 10.303, de
2001)
Companhia Aberta Sujeita a Autorização
       Art. 255. A alienação do controle de companhia
aberta que dependa de autorização do governo para fun-
cionar está sujeita à prévia autorização do órgão compe-
tente para aprovar a alteração do seu estatuto.(Redação
dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
81
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
Aprovação pela Assembleia-Geral da Compradora
         Art. 256. A compra, por companhia aberta, do
controle de qualquer sociedade mercantil, dependerá de
deliberação da assembleia-geral da compradora, especial-
mente convocada para conhecer da operação, sempre que:
        I - O preço de compra constituir, para a comprado-
ra, investimento relevante (artigo 247, parágrafo único); ou
        II - o preço médio de cada ação ou quota ultra-
passar uma vez e meia o maior dos 3 (três) valores a seguir
indicados:
         a)  cotação média das ações em bolsa ou no
mercado de balcão organizado, durante os noventa dias
anteriores à data da contratação;  (Redação dada pela Lei
nº 9.457, de 1997)
        b) valor de patrimônio líquido (artigo 248) da
ação ou quota, avaliado o patrimônio a preços de mercado
(artigo 183, § 1º);
        c) valor do lucro líquido da ação ou quota, que
não poderá ser superior a 15 (quinze) vezes o lucro líquido
anual por ação (artigo 187 n. VII) nos 2 (dois) últimos exer-
cícios sociais, atualizado monetariamente.
         § 1º A proposta ou o contrato de compra, acom-
panhado de laudo de avaliação, observado o disposto no
art. 8º, §§ 1º e 6º, será submetido à prévia autorização da
assembleia-geral, ou à sua ratificação, sob pena de respon-
sabilidade dos administradores, instruído com todos os
elementos necessários à deliberação. (Redação dada pela
Lei nº 9.457, de 1997)
         § 2º Se o preço da aquisição ultrapassar uma
vez e meia o maior dos três valores de que trata o inciso
II do  caput, o acionista dissidente da deliberação da as-
sembleia que a aprovar terá o direito de retirar-se da com-
panhia mediante reembolso do valor de suas ações, nos
termos do art. 137, observado o disposto em seu inciso
II. (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
SEÇÃO VII
Aquisição de Controle Mediante Oferta Pública
Requisitos
        Art. 257. A oferta pública para aquisição de con-
trole de companhia aberta somente poderá ser feita com
a participação de instituição financeira que garanta o cum-
primento das obrigações assumidas pelo ofertante.
        § 1º Se a oferta contiver permuta, total ou parcial,
dos valores mobiliários, somente poderá ser efetuada após
prévio registro na Comissão de Valores Mobiliários.
        § 2º A oferta deverá ter por objeto ações com direi-
to a voto em número suficiente para assegurar o controle
da companhia e será irrevogável.
        § 3º Se o ofertante já for titular de ações votantes
do capital da companhia, a oferta poderá ter por objeto
o número de ações necessário para completar o controle,
mas o ofertante deverá fazer prova, perante a Comissão de
Valores Mobiliários, das ações de sua propriedade.
        § 4º A Comissão de Valores Mobiliários poderá
expedir normas sobre oferta pública de aquisição de con-
trole.
82
Instrumento da Oferta de Compra
        Art. 258. O instrumento de oferta de compra,
firmado pelo ofertante e pela instituição financeira que
garante o pagamento, será publicado na imprensa e de-
verá indicar:
        I - o número mínimo de ações que o ofertante
se propõe a adquirir e, se for o caso, o número máximo;
        II - o preço e as condições de pagamento;
        III - a subordinação da oferta ao número mínimo
de aceitantes e a forma de rateio entre os aceitantes, se
o número deles ultrapassar o máximo fixado;
        IV - o procedimento que deverá ser adotado pe-
los acionistas aceitantes para manifestar a sua aceitação
e efetivar a transferência das ações;
        V - o prazo de validade da oferta, que não po-
derá ser inferior a 20 (vinte) dias;
        VI - informações sobre o ofertante.
        Parágrafo único. A oferta será comunicada à
Comissão de Valores Mobiliários dentro de 24 (vinte e
quatro) horas da primeira publicação.
Instrumento de Oferta de Permuta
        Art. 259. O projeto de instrumento de oferta de
permuta será submetido à Comissão de Valores Mobiliá-
rios com o pedido de registro prévio da oferta e deverá
conter, além das referidas no artigo 258, informações
sobre os valores mobiliários oferecidos em permuta e as
companhias emissoras desses valores.
        Parágrafo único. A Comissão de Valores Mobiliá-
rios poderá fixar normas sobre o instrumento de oferta
de permuta e o seu registro prévio.
Sigilo
        Art. 260. Até a publicação da oferta, o ofertan-
te, a instituição financeira intermediária e a Comissão de
Valores Mobiliários devem manter sigilo sobre a oferta
projetada, respondendo o infrator pelos danos que cau-
sar.
Processamento da Oferta
        Art. 261. A aceitação da oferta deverá ser fei-
ta nas instituições financeiras ou do mercado de valores
mobiliários indicadas no instrumento de oferta e os acei-
tantes deverão firmar ordens irrevogáveis de venda ou
permuta, nas condições ofertadas, ressalvado o disposto
no § 1º do artigo 262.
        § 1º É facultado ao ofertante melhorar, uma vez,
as condições de preço ou forma de pagamento, desde
que em porcentagem igual ou superior a 5% (cinco por
cento) e até 10 (dez) dias antes do término do prazo da
oferta; as novas condições se estenderão aos acionistas
que já tiverem aceito a oferta.
        § 2º Findo o prazo da oferta, a instituição finan-
ceira intermediária comunicará o resultado à Comissão
de Valores Mobiliários e, mediante publicação pela im-
prensa, aos aceitantes.
        § 3º Se o número de aceitantes ultrapassar o
máximo, será obrigatório o rateio, na forma prevista no
instrumento da oferta.
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
Oferta Concorrente
        Art. 262. A existência de oferta pública em curso
não impede oferta concorrente, desde que observadas as
normas desta Seção.
        § 1º A publicação de oferta concorrente torna
nulas as ordens de venda que já tenham sido firmadas em
aceitação de oferta anterior.
        § 2º É facultado ao primeiro ofertante prorrogar
o prazo de sua oferta até fazê-lo coincidir com o da oferta
concorrente.
Negociação Durante a Oferta
        Art. 263. A Comissão de Valores Mobiliários poderá
expedir normas que disciplinem a negociação das ações
objeto da oferta durante o seu prazo.
SEÇÃO VIII
Incorporação de Companhia Controlada
         Art. 264. Na incorporação, pela controladora,
de companhia controlada, a justificação, apresentada à
assembleia-geral da controlada, deverá conter, além das
informações previstas nos arts. 224 e 225, o cálculo das
relações de substituição das ações dos acionistas não con-
troladores da controlada com base no valor do patrimônio
líquido das ações da controladora e da controlada, ava-
liados os dois patrimônios segundo os mesmos critérios
e na mesma data, a preços de mercado, ou com base em
outro critério aceito pela Comissão de Valores Mobiliários,
no caso de companhias abertas. (Redação dada pela Lei nº
10.303, de 2001)
        § 1o A avaliação dos dois patrimônios será feita
por 3 (três) peritos ou empresa especializada e, no caso de
companhias abertas, por empresa especializada. (Redação
dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
         § 2o  Para efeito da comparação referida neste
artigo, as ações do capital da controlada de propriedade
da controladora serão avaliadas, no patrimônio desta, em
conformidade com o disposto no  caput.  (Redação dada
pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 3º Se as relações de substituição das ações dos
acionistas não controladores, previstas no protocolo da in-
corporação, forem menos vantajosas que as resultantes da
comparação prevista neste artigo, os acionistas dissiden-
tes da deliberação da assembleia-geral da controlada que
aprovar a operação, observado o disposto nos arts. 137, II,
e 230, poderão optar entre o valor de reembolso fixado nos
termos do art. 45 e o valor do patrimônio líquido a preços
de mercado. (Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 4o Aplicam-se as normas previstas neste artigo à
incorporação de controladora por sua controlada, à fusão de
companhia controladora com a controlada, à incorporação
de ações de companhia controlada ou controladora, à incor-
poração, fusão e incorporação de ações de sociedades sob
controle comum. (Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        § 5º O disposto neste artigo não se aplica no caso
de as ações do capital da controlada terem sido adquiridas
no pregão da bolsa de valores ou mediante oferta pública
nos termos dos artigos 257 a 263.
 CAPÍTULO XXI
Grupo de Sociedades
SEÇÃO I
Características e Natureza
Características
        Art. 265. A sociedade controladora e suas contro-
ladas podem constituir, nos termos deste Capítulo, grupo
de sociedades, mediante convenção pela qual se obriguem
a combinar recursos ou esforços para a realização dos res-
pectivos objetos, ou a participar de atividades ou empreen-
dimentos comuns.
        § 1º A sociedade controladora, ou de comando
do grupo, deve ser brasileira, e exercer, direta ou indireta-
mente, e de modo permanente, o controle das sociedades
filiadas, como titular de direitos de sócio ou acionista, ou
mediante acordo com outros sócios ou acionistas.
        § 2º A participação recíproca das sociedades do
grupo obedecerá ao disposto no artigo 244.
Natureza
        Art. 266. As relações entre as sociedades, a estru-
tura administrativa do grupo e a coordenação ou subordi-
nação dos administradores das sociedades filiadas serão
estabelecidas na convenção do grupo, mas cada sociedade
conservará personalidade e patrimônios distintos.
Designação
         Art. 267. O grupo de sociedades terá designa-
ção de que constarão as palavras “grupo de sociedades”
ou “grupo”.
        Parágrafo único. Somente os grupos organiza-
dos de acordo com este Capítulo poderão usar designação
com as palavras “grupo” ou “grupo de sociedade”.
Companhias Sujeitas a Autorização para Funcionar
        Art. 268. A companhia que, por seu objeto, de-
pende de autorização para funcionar, somente poderá par-
ticipar de grupo de sociedades após a aprovação da con-
venção do grupo pela autoridade competente para aprovar
suas alterações estatutárias.
SEÇÃO II
Constituição, Registro e Publicidade
        Art. 269. O grupo de sociedades será constituído
por convenção aprovada pelas sociedades que o compo-
nham, a qual deverá conter:
        I - a designação do grupo;
        II - a indicação da sociedade de comando e das
filiadas;
        III - as condições de participação das diversas
sociedades;
        IV - o prazo de duração, se houver, e as condições
de extinção;
        V - as condições para admissão de outras socieda-
des e para a retirada das que o componham;
        VI - os órgãos e cargos da administração do grupo,
suas atribuições e as relações entre a estrutura administra-
tiva do grupo e as das sociedades que o componham;
83
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        VII - a declaração da nacionalidade do controle
do grupo;
        VIII - as condições para alteração da convenção.
        Parágrafo único. Para os efeitos do número VII, o
grupo de sociedades considera-se sob controle brasileiro
se a sua sociedade de comando está sob o controle de:
        a) pessoas naturais residentes ou domiciliadas
no Brasil;
        b) pessoas jurídicas de direito público interno; ou
        c) sociedade ou sociedades brasileiras que, dire-
ta ou indiretamente, estejam sob o controle das pessoas
referidas nas alíneas a e b.
Aprovação pelos Sócios das Sociedades
        Art. 270. A convenção de grupo deve ser aprova-
da com observância das normas para alteração do contra-
to social ou do estatuto (art. 136, V). (Redação dada pela
Lei nº 9.457, de 1997)
        Parágrafo único. Os sócios ou acionistas dissi-
dentes da deliberação de se associar a grupo têm direito,
nos termos do artigo 137, ao reembolso de suas ações ou
quotas.
Registro e Publicidade
         Art. 271. Considera-se constituído o grupo a
partir da data do arquivamento, no registro do comércio
da sede da sociedade de comando, dos seguintes docu-
mentos:
        I - convenção de constituição do grupo;
        II - atas das assembleias-gerais, ou instrumentos
de alteração contratual, de todas as sociedades que tive-
rem aprovado a constituição do grupo;
        III - declaração autenticada do número das ações
ou quotas de que a sociedade de comando e as demais
sociedades integrantes do grupo são titulares em cada
sociedade filiada, ou exemplar de acordo de acionistas
que assegura o controle de sociedade filiada.
        § 1º Quando as sociedades filiadas tiverem sede
em locais diferentes, deverão ser arquivadas no registro
do comércio das respectivas sedes as atas de assembleia
ou alterações contratuais que tiverem aprovado a con-
venção, sem prejuízo do registro na sede da sociedade
de comando.
        § 2º As certidões de arquivamento no registro do
comércio serão publicadas.
        § 3º A partir da data do arquivamento, a socieda-
de de comando e as filiadas passarão a usar as respectivas
denominações acrescidas da designação do grupo.
        § 4º As alterações da convenção do grupo serão
arquivadas e publicadas nos termos deste artigo, obser-
vando-se o disposto no § 1º do artigo 135.
SEÇÃO III
Administração
Administradores do Grupo
        Art. 272. A convenção deve definir a estrutura
administrativa do grupo de sociedades, podendo criar ór-
gãos de deliberação colegiada e cargos de direção-geral.
84
        Parágrafo único. A representação das sociedades
perante terceiros, salvo disposição expressa na convenção
do grupo, arquivada no registro do comércio e publicada,
caberá exclusivamente aos administradores de cada so-
ciedade, de acordo com os respectivos estatutos ou con-
tratos sociais.
Administradores das Sociedades Filiadas
         Art. 273. Aos administradores das sociedades
filiadas, sem prejuízo de suas atribuições, poderes e res-
ponsabilidades, de acordo com os respectivos estatutos
ou contratos sociais, compete observar a orientação geral
estabelecida e as instruções expedidas pelos administra-
dores do grupo que não importem violação da lei ou da
convenção do grupo.
Remuneração
        Art. 274. Os administradores do grupo e os inves-
tidos em cargos de mais de uma sociedade poderão ter a
sua remuneração rateada entre as diversas sociedades, e
a gratificação dos administradores, se houver, poderá ser
fixada, dentro dos limites do § 1º do artigo 152 com base
nos resultados apurados nas demonstrações financeiras
consolidadas do grupo.
SEÇÃO IV
Demonstrações Financeiras
        Art. 275. O grupo de sociedades publicará, além
das demonstrações financeiras referentes a cada uma das
companhias que o compõem, demonstrações consolida-
das, compreendendo todas as sociedades do grupo, ela-
boradas com observância do disposto no artigo 250.
        § 1º As demonstrações consolidadas do grupo
serão publicadas juntamente com as da sociedade de co-
mando.
        § 2º A sociedade de comando deverá publicar
demonstrações financeiras nos termos desta Lei, ainda que
não tenha a forma de companhia.
        § 3º As companhias filiadas indicarão, em nota às
suas demonstrações financeiras publicadas, o órgão que
publicou a última demonstração consolidada do grupo a
que pertencer.
        § 4º As demonstrações consolidadas de grupo de
sociedades que inclua companhia aberta serão obrigato-
riamente auditadas por auditores independentes registra-
dos na Comissão de Valores Mobiliários, e observarão as
normas expedidas por essa comissão.
SEÇÃO V
Prejuízos Resultantes de Atos Contrários à Conven-
ção
        Art. 276. A combinação de recursos e esforços,
a subordinação dos interesses de uma sociedade aos de
outra, ou do grupo, e a participação em custos, receitas
ou resultados de atividades ou empreendimentos somente
poderão ser opostos aos sócios minoritários das socieda-
des filiadas nos termos da convenção do grupo.
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        § 1º Consideram-se minoritários, para os efeitos
deste artigo, todos os sócios da filiada, com exceção da
sociedade de comando e das demais filiadas do grupo.
        § 2º A distribuição de custos, receitas e resultados
e as compensações entre sociedades, previstas na conven-
ção do grupo, deverão ser determinadas e registradas no
balanço de cada exercício social das sociedades interessa-
das.
        § 3º Os sócios minoritários da filiada terão ação
contra os seus administradores e contra a sociedade de co-
mando do grupo para haver reparação de prejuízos resul-
tantes de atos praticados com infração das normas deste
artigo, observado o disposto nos parágrafos do artigo 246.
Conselho Fiscal das Filiadas
        Art. 277. O funcionamento do Conselho Fiscal da
companhia filiada a grupo, quando não for permanente,
poderá ser pedido por acionistas não controladores que
representem, no mínimo, 5% (cinco por cento) das ações
ordinárias, ou das ações preferenciais sem direito de voto.
        § 1º Na constituição do Conselho Fiscal da filiada
serão observadas as seguintes normas:
        a) os acionistas não controladores votarão em
separado, cabendo às ações com direito a voto o direito
de eleger 1 (um) membro e respectivo suplente e às ações
sem direito a voto, ou com voto restrito, o de eleger outro;
        b) a sociedade de comando e as filiadas poderão
eleger número de membros, e respectivos suplentes, igual
ao dos eleitos nos termos da alínea a, mais um.
        § 2º O Conselho Fiscal da sociedade filiada poderá
solicitar aos órgãos de administração da sociedade de co-
mando, ou de outras filiadas, os esclarecimentos ou infor-
mações que julgar necessários para fiscalizar a observância
da convenção do grupo.
CAPÍTULO XXII
Consórcio
        Art. 278. As companhias e quaisquer outras so-
ciedades, sob o mesmo controle ou não, podem constituir
consórcio para executar determinado empreendimento,
observado o disposto neste Capítulo.
        § 1º O consórcio não tem personalidade jurídica
e as consorciadas somente se obrigam nas condições pre-
vistas no respectivo contrato, respondendo cada uma por
suas obrigações, sem presunção de solidariedade.
        § 2º A falência de uma consorciada não se estende
às demais, subsistindo o consórcio com as outras contra-
tantes; os créditos que porventura tiver a falida serão apu-
rados e pagos na forma prevista no contrato de consórcio.
        Art. 279.  O consórcio será constituído mediante
contrato aprovado pelo órgão da sociedade competente
para autorizar a alienação de bens do ativo não circulante,
do qual constarão:  (Redação dada pela Lei nº 11.941, de
2009)
        I - a designação do consórcio se houver;
        II - o empreendimento que constitua o objeto do
consórcio;
        III - a duração, endereço e foro;
        IV - a definição das obrigações e responsa-
bilidade de cada sociedade consorciada, e das pres-
tações específicas;
        V - normas sobre recebimento de receitas e
partilha de resultados;
        VI - normas sobre administração do con-
sórcio, contabilização, representação das sociedades
consorciadas e taxa de administração, se houver;
        VII - forma de deliberação sobre assuntos de
interesse comum, com o número de votos que cabe a
cada consorciado;
        VIII - contribuição de cada consorciado para
as despesas comuns, se houver.
        Parágrafo único. O contrato de consórcio e
suas alterações serão arquivados no registro do co-
mércio do lugar da sua sede, devendo a certidão do
arquivamento ser publicada.
CAPÍTULO XXIII
Sociedades em Comandita por Ações
         Art. 280. A sociedade em comandita por
ações terá o capital dividido em ações e reger-se-á
pelas normas relativas às companhias ou sociedades
anônimas, sem prejuízo das modificações constantes
deste Capítulo.
        Art. 281. A sociedade poderá comerciar sob
firma ou razão social, da qual só farão parte os nomes
dos sócios-diretores ou gerentes. Ficam ilimitada e
solidariamente responsáveis, nos termos desta Lei,
pelas obrigações sociais, os que, por seus nomes, fi-
gurarem na firma ou razão social.
        Parágrafo único. A denominação ou a fir-
ma deve ser seguida das palavras “Comandita por
Ações”, por extenso ou abreviadamente.
         Art. 282. Apenas o sócio ou acionista tem
qualidade para administrar ou gerir a sociedade, e,
como diretor ou gerente, responde, subsidiária mas
ilimitada e solidariamente, pelas obrigações da so-
ciedade.
        § 1º Os diretores ou gerentes serão nomea-
dos, sem limitação de tempo, no estatuto da socieda-
de, e somente poderão ser destituídos por delibera-
ção de acionistas que representem 2/3 (dois terços),
no mínimo, do capital social.
        § 2º O diretor ou gerente que for destituído
ou se exonerar continuará responsável pelas obriga-
ções sociais contraídas sob sua administração.
       Art. 283. A assembleia-geral não pode, sem
o consentimento dos diretores ou gerentes, mudar o
objeto essencial da sociedade, prorrogar-lhe o prazo
de duração, aumentar ou diminuir o capital social,
emitir debêntures ou criar partes beneficiárias nem
aprovar a participação em grupo de sociedade.  (Re-
dação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        Art. 284. Não se aplica à sociedade em co-
mandita por ações o disposto nesta Lei sobre conse-
lho de administração, autorização estatutária de au-
mento de capital e emissão de bônus de subscrição.
85
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
CAPÍTULO XXIV
Prazos de Prescrição
         Art. 285. A ação para anular a constituição
da companhia, por vício ou defeito, prescreve em 1 (um)
ano, contado da publicação dos atos constitutivos.
        Parágrafo único. Ainda depois de proposta a
ação, é lícito à companhia, por deliberação da assem-
bleia-geral, providenciar para que seja sanado o vício ou
defeito.
        Art. 286. A ação para anular as deliberações to-
madas em assembleia-geral ou especial, irregularmente
convocada ou instalada, violadoras da lei ou do estatuto,
ou eivadas de erro, dolo, fraude ou simulação, prescreve
em 2 (dois) anos, contados da deliberação.
        Art. 287. Prescreve:
        I - em, 1 (um) ano:
        a) a ação contra peritos e subscritores do capital,
para deles haver reparação civil pela avaliação de bens,
contado o prazo da publicação da ata da assembleia-ge-
ral que aprovar o laudo;
        b) a ação dos credores não pagos contra os acio-
nistas e os liquidantes, contado o prazo da publicação da
ata de encerramento da liquidação da companhia.
        II - em 3 (três) anos:
        a) a ação para haver dividendos, contado o pra-
zo da data em que tenham sido postos à disposição do
acionista;
        b) a ação contra os fundadores, acionistas, admi-
nistradores, liquidantes, fiscais ou sociedade de coman-
do, para deles haver reparação civil por atos culposos ou
dolosos, no caso de violação da lei, do estatuto ou da
convenção de grupo, contado o prazo:
        1 - para os fundadores, da data da publicação
dos atos constitutivos da companhia;
        2 - para os acionistas, administradores, fiscais
e sociedades de comando, da data da publicação da ata
que      aprovar o balanço referente ao exercício em que
a violação tenha ocorrido;
        3 - para os liquidantes, da data da publicação
da ata da primeira assembleia-geral posterior à violação.
        c) a ação contra acionistas para restituição de
dividendos recebidos de má-fé, contado o prazo da data
da publicação da ata da assembleia-geral ordinária do
exercício em que os dividendos tenham sido declarados;
        d) a ação contra os administradores ou titulares
de partes beneficiárias para restituição das participações
no lucro recebidas de má-fé, contado o prazo da data da
publicação da ata da assembleia-geral ordinária do exer-
cício em que as participações tenham sido pagas;
        e) a ação contra o agente fiduciário de debentu-
ristas ou titulares de partes beneficiárias para dele haver
reparação civil por atos culposos ou dolosos, no caso de
violação da lei ou da escritura de emissão, a contar da
publicação da ata da assembleia-geral que tiver tomado
conhecimento da violação;
        f) a ação contra o violador do dever de sigilo de
que trata o artigo 260 para dele haver reparação civil, a
contar da data da publicação da oferta.
86
        g) a ação movida pelo acionista contra a compa-
nhia, qualquer que seja o seu fundamento.  (Incluída pela
Lei nº 10.303, de 2001)
        Art. 288. Quando a ação se originar de fato que
deva ser apurado no juízo criminal, não ocorrerá a prescri-
ção antes da respectiva sentença definitiva, ou da prescri-
ção da ação penal.
CAPÍTULO XXV
Disposições Gerais
        Art. 289. As publicações ordenadas pela presente
Lei serão feitas no órgão oficial da União ou do Estado ou
do Distrito Federal, conforme o lugar em que esteja situa-
da a sede da companhia, e em outro jornal de grande cir-
culação editado na localidade em que está situada a sede
da companhia. (Redação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
         § 1º  A Comissão de Valores Mobiliários pode-
rá determinar que as publicações ordenadas por esta Lei
sejam feitas, também, em jornal de grande circulação nas
localidades em que os valores mobiliários da companhia
sejam negociados em bolsa ou em mercado de balcão,
ou disseminadas por algum outro meio que assegure sua
ampla divulgação e imediato acesso às informações. (Re-
dação dada pela Lei nº 9.457, de 1997)
        § 2º Se no lugar em que estiver situada a sede da
companhia não for editado jornal, a publicação se fará em
órgão de grande circulação local.
        § 3º A companhia deve fazer as publicações
previstas nesta Lei sempre no mesmo jornal, e qualquer
mudança deverá ser precedida de aviso aos acionistas no
extrato da ata da assembleia-geral ordinária.
        § 4º O disposto no final do § 3º não se aplica à
eventual publicação de atas ou balanços em outros jornais.
        § 5º Todas as publicações ordenadas nesta Lei
deverão ser arquivadas no registro do comércio.
        § 6º As publicações do balanço e da demonstração
de lucros e perdas poderão ser feitas adotando-se como
expressão monetária o milhar de reais.(Redação dada pela
Lei nº 9.457, de 1997)
        § 7o Sem prejuízo do disposto no caput deste ar-
tigo, as companhias abertas poderão, ainda, disponibilizar
as referidas publicações pela rede mundial de computado-
res. (Incluído pela Lei nº 10.303, de 2001)
        Art. 290. A indenização por perdas e danos em
ações com fundamento nesta Lei será corrigida moneta-
riamente até o trimestre civil em que for efetivamente li-
quidada.
        Art. 291. A Comissão de Valores Mobiliários pode-
rá reduzir, mediante fixação de escala em função do valor
do capital social, a porcentagem mínima aplicável às com-
panhias abertas, estabelecida no art. 105; na alínea  c  do
parágrafo único do art. 123; no  caput  do art. 141; no §
1o do art. 157; no § 4o do art. 159; no § 2o do art. 161; no
§ 6o do art. 163; na alínea a do § 1o do art. 246; e no art.
277. (Redação dada pela Lei nº 10.303, de 2001)
        Parágrafo único. A Comissão de Valores Mobiliá-
rios poderá reduzir a porcentagem de que trata o artigo
249.
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        Art. 292. As sociedades de que trata o artigo 62
da Lei n. 4.728, de 14 de julho de 1965, podem ter suas
ações ao portador.
        Art. 293. A Comissão de Valores Mobiliários auto-
rizará as bolsas de valores a prestar os serviços previstos
nos artigos 27; 34, § 2º; 39, § 1°; 40; 41; 42; 43; 44; 72; 102
e 103.
        Art. 294. A companhia fechada que tiver menos
de vinte acionistas, com patrimônio líquido inferior a R$
1.000.000,00 (um milhão de reais), poderá: (Redação dada
pela Lei nº 10.303, de 2001)
        I - convocar assembleia-geral por anúncio entre-
gue a todos os acionistas, contra-recibo, com a antece-
dência prevista no artigo 124; e
        II - deixar de publicar os documentos de que trata
o artigo 133, desde que sejam, por cópias autenticadas,
arquivados no registro de comércio juntamente com a ata
da assembleia que sobre eles deliberar.
        § 1º A companhia deverá guardar os recibos de
entrega dos anúncios de convocação e arquivar no re-
gistro de comércio, juntamente com a ata da assembleia,
cópia autenticada dos mesmos.
        § 2º Nas companhias de que trata este artigo, o
pagamento da participação dos administradores poderá
ser feito sem observância do disposto no § 2º do artigo
152, desde que aprovada pela unanimidade dos acionis-
tas.
        § 3º O disposto neste artigo não se aplica à
companhia controladora de grupo de sociedade, ou a ela
filiadas.
CAPÍTULO XXVI
Disposições Transitórias
        Art. 295. A presente Lei entrará em vigor 60 (ses-
senta) dias após a sua publicação, aplicando-se, todavia, a
partir da data da publicação, às companhias que se cons-
tituírem.
        § 1º O disposto neste artigo não se aplica às dis-
posições sobre:
        a) elaboração das demonstrações financeiras, que
serão observadas pelas companhias existentes a partir do
exercício social que se iniciar após 1º de janeiro de 1978;
        b) a apresentação, nas demonstrações financeiras,
de valores do exercício anterior (artigo 176, § 1º), que será
obrigatória a partir do balanço do exercício social subse-
quente ao referido na alíne a anterior;
        c) elaboração e publicação de demonstrações
financeiras consolidadas, que somente serão obrigatórias
para os exercícios iniciados a partir de 1º de janeiro de
1978.
        § 2º A participação dos administradores nos lucros
sociais continuará a regular-se pelas disposições legais e
estatutárias em vigor, aplicando-se o disposto nos §§ 1º e
2º do artigo 152 a partir do exercício social que se iniciar
no curso do ano de 1977.
        § 3º A restrição ao direito de voto das ações ao
portador (artigo 112) só vigorará a partir de 1 (um) ano a
contar da data em que esta Lei entrar em vigor.
        Art. 296. As companhias existentes deverão proce-
der à adaptação do seu estatuto aos preceitos desta Lei no
prazo de 1 (um) ano a contar da data em que ela entrar em
vigor, devendo para esse fim ser convocada assembleia-
-geral dos acionistas.
        § 1º Os administradores e membros do Conselho
Fiscal respondem pelos prejuízos que causarem pela inob-
servância do disposto neste artigo.
        § 2º O disposto neste artigo não prejudicará os
direitos pecuniários conferidos por partes beneficiárias e
debêntures em circulação na data da publicação desta Lei,
que somente poderão ser modificados ou reduzidos com
observância do disposto no artigo 51 e no § 5º do artigo
71.
        § 3º As companhias existentes deverão eliminar,
no prazo de 5 (cinco) anos a contar da data de entrada em
vigor desta Lei, as participações recíprocas vedadas pelo
artigo 244 e seus parágrafos.
        § 4º As companhias existentes, cujo estatuto for
omisso quanto à fixação do dividendo, ou que o estabele-
cer em condições que não satisfaçam aos requisitos do § 1º
do artigo 202 poderão, dentro do prazo previsto neste ar-
tigo, fixá-lo em porcentagem inferior à prevista no § 2º do
artigo 202, mas os acionistas dissidentes dessa deliberação
terão direito de retirar-se da companhia, mediante reem-
bolso do valor de suas ações, com observância do disposto
nos artigos 45 e 137.
        § 5º O disposto no artigo 199 não se aplica às
reservas constituídas e aos lucros acumulados em balanços
levantados antes de 1º de janeiro de 1977.
        § 6º O disposto nos §§ 1º e 2º do artigo 237 não
se aplica às participações existentes na data da publicação
desta Lei.
        Art. 297. As companhias existentes que tiverem
ações preferenciais com prioridade na distribuição de di-
videndo fixo ou mínimo ficarão dispensadas do disposto
no artigo 167 e seu § 1º, desde que no prazo de que trata
o artigo 296 regulem no estatuto a participação das ações
preferenciais na correção anual do capital social, com ob-
servância das seguintes normas:
        I - o aumento de capital poderá ficar na dependên-
cia de deliberação da assembleia-geral, mas será obrigató-
rio quando o saldo da conta de que trata o § 3º do artigo
182 ultrapassar 50% (cinquenta por cento) do capital social;
        II - a capitalização da reserva poderá ser procedida
mediante aumento do valor nominal das ações ou emissões
de novas ações bonificadas, cabendo à assembleia-geral es-
colher, em cada aumento de capital, o modo a ser adotado;
        III - em qualquer caso, será observado o disposto
no § 4º do artigo 17;
        IV - as condições estatutárias de participação serão
transcritas nos certificados das ações da companhia.
        Art. 298. As companhias existentes, com capital
inferior a Cr$ 5.000.000,00 (cinco milhões de cruzeiros), po-
derão, no prazo de que trata o artigo 296 deliberar, pelo
voto de acionistas que representem 2/3 (dois terços) do
capital social, a sua transformação em sociedade por quo-
tas, de responsabilidade limitada, observadas as seguintes
normas:
87
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
        I - na deliberação da assembleia a cada ação
caberá 1 (um) voto, independentemente de espécie ou
classe;
        II - a sociedade por quotas resultante da trans-
formação deverá ter o seu capital integralizado e o seu
contrato social assegurará aos sócios a livre transferência
das quotas, entre si ou para terceiros;
        III - o acionista dissidente da deliberação da as-
sembleia poderá pedir o reembolso das ações pelo valor
de patrimônio líquido a preços de mercado, observado o
disposto nos artigos 45 e 137;
        IV - o prazo para o pedido de reembolso será de
90 (noventa) dias a partir da data da publicação da ata da
assembleia, salvo para os titulares de ações nominativas,
que será contado da data do recebimento de aviso por
escrito da companhia.
        Art. 299. Ficam mantidas as disposições sobre
sociedades por ações, constantes de legislação especial
sobre a aplicação de incentivos fiscais nas áreas da SUDE-
NE, SUDAM, SUDEPE, EMBRATUR e Reflorestamento, bem
como todos os dispositivos das Leis nºs. 4.131, de 3 de
dezembro de 1962, e 4.390, de 29 de agosto de 1964.
        Art. 299-A.  O saldo existente em 31 de dezem-
bro de 2008 no ativo diferido que, pela sua natureza, não
puder ser alocado a outro grupo de contas, poderá per-
manecer no ativo sob essa classificação até sua completa
amortização, sujeito à análise sobre a recuperação de
que trata o § 3o do art. 183 desta Lei. (Incluído pela Lei nº
11.941, de 2009)
        Art. 299-B.  O saldo existente no resultado de
exercício futuro em 31 de dezembro de 2008 deverá ser
reclassificado para o passivo não circulante em conta
representativa de receita diferida. (Incluído pela Lei nº
11.941, de 2009)
        Parágrafo único.  O registro do saldo de que tra-
ta o caput deste artigo deverá evidenciar a receita diferida
e o respectivo custo diferido. (Incluído pela Lei nº 11.941,
de 2009)
        Art. 300. Ficam revogados o Decreto-Lei n. 2.627,
de 26 de setembro de 1940, com exceção dos artigos 59 a
73, e demais disposições em contrário.
        Brasília, 15 de dezembro de 1976; 155º da Inde-
pendência e 88º da República.
ERNESTO GEISEL
Mário Henrique Simonsen
LEI Nº 6.404/1976: ALTERAÇÕES
POSTERIORES, LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
E PRONUNCIAMENTOS DO COMITÊ DE
PRONUNCIAMENTOS CONTÁBEIS (CPC).
O Comitê de Pronunciamentos Contábeis (CPC) foi
idealizado a partir da união de esforços e comunhão de
objetivos das seguintes entidades:
• ABRASCA;
• APIMEC NACIONAL;
• BOVESPA;
• Conselho Federal de Contabilidade;
88
• FIPECAFI; e
• IBRACON.
Em função das necessidades de:
• convergência internacional  das normas contá-
beis (redução de custo de elaboração de relatórios con-
tábeis, redução de riscos e custo nas análises e decisões,
redução de custo de capital);
• centralização na emissão de normas dessa natu-
reza (no Brasil, diversas entidades o fazem);
• representação e processo democráticos na pro-
dução dessas informações (produtores da informação con-
tábil, auditor, usuário, intermediário, academia, governo).[
•
Criação e Objetivo
Criado pela Resolução CFC nº  1.055/05, o CPC tem
como objetivo “o estudo, o preparo e a emissão de Pronun-
ciamentos Técnicos sobre procedimentos de Contabilidade e
a divulgação de informações dessa natureza, para permitir
a emissão de normas pela entidade reguladora brasileira,
visando à centralização e uniformização do seu processo de
produção, levando sempre em conta a convergência da Con-
tabilidade Brasileira aos padrões internacionais”.
Características Básicas
• O CPC é totalmente autônomo das entidades re-
presentadas, deliberando por 2/3 de seus membros;
• O Conselho Federal de Contabilidade fornece a
estrutura necessária;
• As seis entidades compõem o CPC, mas outras po-
derão vir a ser convidadas futuramente;
• Os membros do CPC, dois por entidade, na maio-
ria Contadores, não auferem remuneração.
Além dos 12 membros atuais, serão sempre convida-
dos a participar representantes dos seguintes órgãos:
• Banco Central do Brasil;
• Comissão de Valores Mobiliários (CVM);
• Secretaria da Receita Federal;
• Superintendência de Seguros Privados (SUSEP).
Outras entidades ou especialistas poderão ser convida-
dos. Poderão ser formadas Comissões e Grupos de Traba-
lho para temas específicos.
Produtos do CPC:
• Pronunciamentos Técnicos;
• Orientações; e
• Interpretações.
Os Pronunciamentos Técnicos serão obrigatoriamente
submetidos a audiências públicas. As Orientações e Inter-
pretações poderão, também, sofrer esse processo.
Estrutura
Assembléia dos Presidentes das Entidades
• elegem os membros do CPC (representantes das
seis entidades), com mandatos de quatro anos (exceto me-
tade dos primeiros membros, com dois anos);
• podem, por 3/4 de seus membros, indicar outros
membros do CPC;
• podem alterar o Regimento Interno do CPC.
•
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

Quatro Coordenadorias:
• de Operações;
• de Relações Institucionais;
• de Relações Internacionais;
• Técnica.
• PRONUNCIAMENTOS

Data Data
Documento Título
Aprovação Divulgação
Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de
CPC 00 02/12/2011 15/12/2011
Relatório Contábil-Financeiro
CPC 01 Redução ao Valor Recuperável de Ativos 06/08/2010 07/10/2010
Efeitos das mudanças nas taxas de câmbio e conversão de
CPC 02 03/09/2010 07/10/2010
demonstrações contábeis
CPC 03 Demonstração dos Fluxos de Caixa 03/09/2010 07/10/2010
CPC 04 Ativo Intangível 05/11/2010 02/12/2010
CPC 05 Divulgação sobre Partes Relacionadas 03/09/2010 07/10/2010
CPC 06 Operações de Arrendamento Mercantil 05/11/2010 02/12/2010
CPC 07 Subvenção e Assistência Governamentais 05/11/2010 02/12/2010
Custos de Transação e Prêmios na Emissão de Títulos e
CPC 08 03/12/2010 16/12/2010
Valores Mobiliários
CPC 09 Demonstração do Valor Adicionado (DVA) 30/10/2008 12/11/2008
CPC 10 Pagamento Baseado em Ações 03/12/2010 16/12/2010
CPC 11 Contratos de Seguro 05/12/2008 17/12/2008
CPC 12 Ajuste a Valor Presente 05/12/2008 17/12/2008
Adoção Inicial da Lei nº. 11.638/07 e da Medida Provisória
CPC 13 05/12/2008 17/12/2008
nº. 449/08
Instrumentos Financeiros: Reconhecimento, Mensuração e
CPC 14
Evidenciação (Fase I) - Transformado em OCPC 03
CPC 15 Combinação de Negócios 03/06/2011 04/08/2011
CPC 16 Estoques 08/05/2009 08/09/2009
Contratos de Construção (revogado a partir de
CPC 17 19/10/2012 08/11/2012
1º/01/2018)
Investimento em Coligada, em Controlada e em
CPC 18 07/12/2012 13/12/2012
Empreendimento Controlado em Conjunto
CPC 19 Negócios em Conjunto 09/11/2012 23/11/2012
CPC 20 Custos de Empréstimos 02/09/2011 20/10/2011
CPC 21 Demonstração Intermediária 02/09/2011 20/10/2011
CPC 22 Informações por Segmento 26/06/2009 31/07/2009
Políticas Contábeis, Mudança de Estimativa e Retificação
CPC 23 26/06/2009 16/09/2009
de Erro
CPC 24 Evento Subsequente 17/07/2009 16/09/2009
CPC 25 Provisões, Passivos Contingentes e Ativos Contingentes 26/06/2009 16/09/2009
CPC 26 Apresentação das Demonstrações Contábeis 02/12/2011 15/12/2011
CPC 27 Ativo Imobilizado 26/06/2009 31/07/2009
CPC 28 Propriedade para Investimento 26/06/2009 31/07/2009

89
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

CPC 29 Ativo Biológico e Produto Agrícola 07/08/2009 16/09/2009

CPC 30 Receitas (revogado a partir de 1º/01/2018) 19/10/2012 08/11/2012
Ativo Não Circulante Mantido para Venda e Operação
CPC 31 17/07/2009 16/09/2009
Descontinuada
CPC 32 Tributos sobre o Lucro 17/07/2009 16/09/2009
CPC 33 Benefícios a Empregados 07/12/2012 13/12/2012
CPC 34 Exploração e Avaliação de Recursos Minerais (Não editado)
CPC 35 Demonstrações Separadas 31/10/2012 08/11/2012
CPC 36 Demonstrações Consolidadas 07/12/2012 20/12/2012
CPC 37 Adoção Inicial das Normas Internacionais de Contabilidade 05/11/2010 02/12/2010
Instrumentos Financeiros: Reconhecimento e Mensuração
CPC 38 02/10/2009 19/11/2009
(revogado a partir de 1º/01/2018)
CPC 39 Instrumentos Financeiros: Apresentação 02/10/2009 19/11/2009
CPC 40 Instrumentos Financeiros: Evidenciação 01/06/2012 30/08/2012
CPC 41 Resultado por Ação 08/07/2010 06/08/2010
Contabilidade e Evidenciação em Economia Altamente
CPC 42
Inflacionária (Não editado)
CPC 43 Adoção Inicial dos Pronunciamentos Técnicos CPCs 15 a 41 03/12/2010 16/12/2010
CPC 44 Demonstrações Combinadas 02/12/2011 02/05/2013
CPC 45 Divulgação de Participações em outras Entidades 07/12/2012 13/12/2012
CPC 46 Mensuração do Valor Justo 07/12/2012 20/12/2012
CPC 47 Receita de Contrato com Cliente 04/11/2016 22/12/2016
CPC 48 Instrumentos Financeiros 04/11/2016 22/12/2016
Contabilidade para Pequenas e Médias Empresas com
CPC PME 04/12/2009 16/12/2009
Glossário de Termos

12 PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DE CONTABILIDADE (APROVADOS PELO

CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE - CFC - POR MEIO DA RESOLUÇÃO
DO CFC Nº 750/1993, ATUALIZADA PELA RESOLUÇÃO CFC Nº 1.282/2010).

PRINCÍPIOS CONTÁBEIS 

A  Resolução CFC 750/93, de 29 de dezembro de 1993 dispõe sobre os Princípios Fundamentais de Contabilidade
(PFC). 
O CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE, no exercício de suas atribuições legais e regimentais.
CONSIDERANDO que a evolução da última década na área da Ciência Contábil reclama a atualização substantiva
e adjetiva dos Princípios Fundamentais de Contabilidade a que se refere a Resolução CFC n 530-81.

CAPÍTULO I
Art. 1º Constituem PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DE CONTABILIDADE (PFC) os enunciados por essa Resolução.
1º A observância dos Princípios Fundamentais de Contabilidade é obrigatória no exercício da profissão e constitui
condição de legitimidade das Normas Brasileiras de Contabilidade (NBC).
Art. 2º Os Princípios Fundamentais de Contabilidade representam a essência das doutrinas e teorias relativas à
Ciência da Contabilidade, consoante o entendimento predominante nos universos científico e profissional de nosso
País. Concernem, pois, à Contabilidade no seu sentido mais amplo de ciência social, cujo objetivo é o Patrimônio das
Entidades.

90
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
Art. 3º São Princípios Fundamentais de Contabilida-
de:
I- o da ENTIDADE;
II- o da CONTINUIDADE;
III- o da OPORTUNIDADE;
IV- o do REGISTRO PELO VALOR ORIGINAL;
V- o da ATUALIZAÇÃO MONETÁRIA e
VI- o da PRUDÊNCIA
 
PRINCÍPIO DA ENTIDADE
Art. 4º   O Princípio da ENTIDADE reconhece o Pa-
trimônio como  objeto da Contabilidade e afirma a au-
tonomia patrimonial, a necessidade da diferenciação de
um patrimônio particular no universo dos patrimônios
existentes, independentemente de pertencer a uma pes-
soa, um conjunto de pessoas, sociedade ou instituição
de qualquer natureza ou finalidade, com ou sem fins lu-
crativos. Por consequência, nesta acepção, o patrimônio
não se confunde com aqueles dos seus sócios ou pro-
prietários, no caso de sociedade ou instituição.  sim pôr um período indefinido como o descrito acima).
Parágrafo único. O PATRIMÔNIO pertence à EN-
TIDADE, mas a recíproca não é verdadeira. A soma
ou a agregação contábil de patrimônios autônomos
não resulta em nova ENTIDADE, mas numa unidade
de natureza econômico-contábil. 
Toda as Empresas, indivíduo, grupo de empresas,
entidades, desde que efetuem movimentações quan-
tificáveis monetariamente e que haja necessidade em
manter contabilidade, serão tratadas como entidade,
então neste caso, o supermercados Carone, o Boa Pra-
ça, o boteco do seu João da esquina ( que precisa de
contabilidade) , serão Entidades Contábeis. Esta situa-
ção pode se aplicar também à pessoa física que tenha
grandes movimentações e necessite manter contabili-
dade.  rência;
Bem, agora que sabemos o que é uma entidade
contábil, devemos saber como se aplica o Princípio da
Entidade.  Este tem como característica fundamental
que os fatos da entidade não se misturem com a pessoa
dos sócios. Ex: A esposa de seu João ( aquele do  bote-
co), precisa consertar a TV, ela vai até o comércio do
mesmo, abre o caixa e pega o dinheiro para fazer tal
conserto, aí ela se lembra de pegar dinheiro para pagar
a mensalidade da escola de seus 05 (cinco) filhos, pa-
gar a C&A, e outras lojas. Já o seu João precisou com-
prar mercadorias acima de sua capacidade de capital,
ele sacou o seu cheque pessoal e bancou a compra de
tal mercadoria. Com estes dois fatos, caracteriza-se o
descumprimento do Princípio da Entidade, (onde os só-
cios misturaram seus fatos pessoais e de descontroles
com a entidade).
 
PRINCÍPIO DA CONTINUIDADE
Art. 5º A CONTINUIDADE ou não da ENTIDADE,
bem como sua vida definida ou provável, devem ser
consideradas quando da classificação e avaliação das
mutações patrimoniais, quantitativas e qualitativas.
§1º A CONTINUIDADE influencia o valor econô-
mico dos Ativos e, em muitos casos, o valor ou o
vencimento dos Passivos, especialmente quando a
extinção da ENTIDADE tem prazo determinado, pre-
visto ou previsível. 
  § 2º A observância do Princípio da CONTINUI-
DADE é indispensável à correta aplicação do Prin-
cípio da COMPETÊNCIA, por efeito de se relacionar
diretamente à quantificação dos componentes patri-
moniais e à formação do resultado e de constituir
dado importante para aferir a capacidade futura de
geração de resultado. 
(Este princípio  favorece a avaliação monetária da
empresa, que ao ser iniciada, tem-se a ideia de Ter
duração indefinida, onde a mesma venha a efetuar
grandes negócios construindo prédios , adquirindo
nova tecnologia, contratando novos financiamentos
etc. Isto como se fosse para toda uma vida. 
Generalizando: esta empresa não esta ou foi cria-
da pôr apenas um período específico de tempo, (mas
PRINCÍPIO DA OPORTUNIDADE
Art. 6º O Princípio da OPORTUNIDADE refere-se, si-
multaneamente, à tempestividade e à integridade do re-
gistro do patrimônio e das suas mutações, determinando
que este seja feito de imediato e com a extensão correta,
independentemente das causas que as originaram. 
Parágrafo único. Como resultado da observância do
Princípio da OPORTUNIDADE:
I-        desde que tecnicamente estimável, o registro
das variações patrimoniais deve ser feito mesmo na hi-
pótese de somente existir razoável certeza de sua ocor-
II-      o registro compreende os elementos quantita-
tivos e qualitativos, complementando os aspectos físicos 
e monetários;
III-     o registro deve ensejar o reconhecimento uni-
versal das variações ocorridas no patrimônio da ENTIDA-
DE, em um período de tempo determinado, base neces-
sária para gerar informações úteis ao processo decisório
da gestão.
 
PRINCÍPIO DO REGISTRO PELO VALOR ORIGINAL
  Art. 7º Os componentes do patrimônio devem ser
registrados pelos valores originais das transações com
o mundo exterior, expressos a valor presente na moeda
do País, que serão mantidos na avaliação das variações
patrimoniais posteriores, inclusive quando configurarem
agregações ou decomposições no interior da ENTIDADE. 
Parágrafo único. Do Princípio do REGISTRO PELO VA-
LOR ORIGINAL resulta:
I-         a avaliação dos componentes patrimoniais
deve ser feita com base nos valores de entrada, conside-
rando-se como tais os resultantes do consenso com os
agentes externos ou da imposição destes;
91
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
II-      uma vez integrado no patrimônio, o bem,
direito ou obrigação não poderão ter alterados seus
valores intrínsecos, admitindo-se, tão somente, sua
decomposição em, elementos e/ ou sua agregação,
parcial ou integral, a outros elementos patrimoniais;
III-      o valor original será mantido enquanto o
componente permanecer como parte do patrimônio,
inclusive quando da saída deste;
IV-   Os Princípios da ATUALIZAÇÃO MONETÁRIA
e do REGISTRO PELO VALOR ORIGINAL são compatí-
veis entre si e complementares, dado que o primei-
ro apenas atualiza e mantém atualizado o valor de
entrada;
V-     O uso da moeda do País na tradução do va-
lor dos componentes patrimoniais constitui impera-
tivo de homogeneização quantitativa dos mesmos.      I- nas transações com terceiros, quando estes efetua-
 Trata este princípio que: Os registros contábeis
sejam efetuados com base no valor de aquisição  do
bem ou pelo preço de fabricação.  Seguindo este prin-
cípio, caso uma empresa mude de contador ou pôr
qualquer razão um outro contador venha a fazer al-
gum registro contábil de uma  empresa já em anda-
mento, estes registros  ou estes valores com certeza
iriam ser os mesmos, não havendo divergências.  III- pela geração natural de novos ativos independen-
Para que estes registros contábeis sejam demons-
trados de forma a acompanhar desvalorizações de
mercado (correção monetária), ou  que o valor re-
gistrado esteja bem abaixo que o valor de mercado,
aplica-se então a correção monetária e a reavaliação.
 
PRINCÍPIO DA ATUALIZAÇÃO MONETÁRIA
  Art. 8º Os efeitos da alteração do poder aqui-
sitivo da moeda nacional devem ser reconhecidos
nos registros contábeis através do ajustamento da
expressão formal dos valores dos componentes pa-
trimoniais.
Parágrafo único. São resultantes da adoção do
Princípio da ATUALIZAÇÃO MONETÁRIA:
I-         a moeda, embora aceita universalmente
como medida de valor, não representa unidade cons-
tante em termos do poder aquisitivo;
II-       para que a avaliação do patrimônio possa
manter os valores das transações originais (art. 7º), é
necessário atualizar sua expressão formal em moeda
nacional, a fim de que permaneçam substantivamen-
te corretos os valores componentes patrimoniais, e
por consequência, o do patrimônio líquido;
III-      a atualização monetária não representa
nova avaliação, mas, tão-somente, o ajustamento dos
valores originais para determinada data, mediante a
aplicação de indexadores, ou outros elementos aptos
a traduzir a variação do poder aquisitivo da moeda
nacional em um dado período.
ATENÇÃO ( O ART. 446 DO RIR REVOGOU O USO
DA CORREÇÃO MONETÁRIA E VEDA A UTILIZAÇÃO
DE QUALQUER SISTEMA DE CORREÇÃO MONETÁ-
RIA DAS DEMONSTRAÇÕES FINANCEIRAS)
 
92
PRINCÍPIO DA COMPETÊNCIA
 
Art. 9º As receitas e despesas devem ser incluídas na
apuração do resultado do período em que ocorrerem,
sempre simultaneamente quando se correlacionarem, in-
dependentemente de seu recebimento ou pagamento.
§ 1º O Princípio da COMPETÊNCIA determina quando
as alterações no ativo ou no passivo resultam em aumento
ou diminuição no patrimônio líquido, estabelecendo dire-
trizes para classificação das mutações patrimoniais, resul-
tantes da observância do Princípio da OPORTUNIDADE.
§ 2º O reconhecimento simultâneo das receitas e des-
pesas, quando correlatas, é consequência natural do res-
peito ao período em que ocorrer sua geração.
 § 3º As Receitas consideram-se realizadas:
rem o pagamento ou assumirem compromisso firme de
efetiva-lo, quer pela investidura na propriedade de bens
anteriormente pertencentes à ENTIDADE, quer pela fruição
de serviços por esta prestados;
II- quando da extinção, parcial ou total, de um passivo,
qualquer que seja o motivo, sem o desaparecimento con-
comitante de um ativo de valor igual o maior;
temente da intervenção de terceiros;
IV-   no recebimento efetivo de doações e subvenções. 
§ 4º Consideram-se incorridas as despesas:
I- quando deixar de existir o correspondente valor ati-
vo, por transferência de sua propriedade para terceiros;
II- pela diminuição ou extinção do valor econômico de
um ativo;
III-pelo surgimento de um passivo, sem corresponden-
te ativo.
 
PRINCÍPIO DA PRUDÊNCIA
 
Art. 10. O Princípio da PRUDÊNCIA determina a adoção
do menor valor para os componentes do ATIVO e do maior
para os do PASSIVO, sempre que se apresentem alternati-
vas igualmente válidas para a quantificação das mutações
patrimoniais que alterem o patrimônio líquido.
  § 1º O Princípio da PRUDÊNCIA impõe a escolha da
hipótese de que resulte menor patrimônio líquido, quando
se apresentarem opções igualmente aceitáveis diante dos
demais Princípios Fundamentais de Contabilidade.
 § 2º Observando o disposto no art. 7º, o Princípio da
PRUDÊNCIA somente se aplica às mutações posteriores,
constituindo-se ordenamento indispensável à correta apli-
cação do Princípio da COMPETÊNCIA.
 § 3º a APLICAÇÃO DO Princípio da PRUDÊNCIA ganha
ênfase quando, para definição dos valores relativos às va-
riações patrimoniais, devem ser feitas estimativas que en-
volvem incertezas de grau variável.
  (Quando falamos prudência estamos sendo conserva-
dores, estamos falando de precavido, então toda informação
passada a nossos clientes deve seguir este princípio do con-
servadorismo, isto é, se vamos informar para os acionistas
ou sócios alguma dívida a pagar e sabemos que esta dívida
pode ser de 10.000,00 ( dez mil reis ), informamos para os
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
mesmos 13.000,00 (treze mil reais ). Se temos algo a
pagar e achamos que será 10.000,00 ( dez mil reais ),
informamos que o pagamento será 13.000,00 ( treze
mil reais ) isto é , estamos nos precavendo de passar
valores para nossos acionistas e damos uma margem
um pouco acima pois caso haja algum erro nas previ-
sões, não teríamos que retornar aos mesmos e dizer
que erramos nos cálculos. Será que poderíamos deixar
a nossa empresa com um contador que erra assim os
cálculos?.
NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE
RESOLUÇÃO CFC N.º 1.282/10
Atualiza e consolida dispositivos da Resolução
CFC n.º 750/93, que dispõe sobre os Princípios Fun-
damentais de Contabilidade.
O CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE, no
exercício de suas atribuições legais e regimentais,
CONSIDERANDO que, por conta do processo de
convergência às normas internacionais de contabili-
dade, o Conselho Federal de Contabilidade emitiu a
NBC T 1 – Estrutura Conceitual para a Elaboração e
Apresentação das Demonstrações Contábeis, que dis-
cute a aplicabilidade dos Princípios Fundamentais de
Contabilidade contidos na Resolução CFC n.º 750/93;
CONSIDERANDO a necessidade de manutenção
da Resolução CFC n.º 750/93, que foi e continua sen-
do referência para outros organismos normativos e
reguladores brasileiros;
CONSIDERANDO a importância do conteúdo dou-
trinário apresentado na Resolução CFC n.º 750/93,
que continua sendo, nesse novo cenário convergido,
o alicerce para o julgamento profissional na aplicação
das Normas Brasileiras de Contabilidade;
CONSIDERANDO que, para assegurar a adequada
aplicação das Normas Brasileiras de Contabilidade à
luz dos Princípios de Contabilidade, há a necessidade
de harmonização dos dois documentos vigentes (Re-
solução CFC n.º 750/93 e NBC T 1);
CONSIDERANDO que, por conta dessa harmoni-
zação, a denominação de Princípios Fundamentais de
Contabilidade deva ser alterada para Princípios de
Contabilidade, visto ser suficiente para o perfeito en-
tendimento dos usuários das demonstrações contá-
beis e dos profissionais da Contabilidade,
RESOLVE:
Art. 1º Os “Princípios Fundamentais de Contabi-
lidade (PFC)”, citados na Resolução CFC n.º 750/93,
passam a denominar-se “Princípios de Contabilidade
(PC)”.
Art. 2º O “CONSIDERANDO” da Resolução CFC n.º
750/93 passa a vigorar com a seguinte redação:
“CONSIDERANDO a necessidade de prover funda-
mentação apropriada para interpretação e aplicação
das Normas Brasileiras de Contabilidade,”
Art. 3º Os arts. 5º, 6º, 7º, 9º e o § 1º do art. 10, da Re-
solução CFC n.º 750/93, passam a vigorar com as seguintes
redações:
“Art. 5º O Princípio da Continuidade pressupõe que a
Entidade continuará em operação no futuro e, portanto, a
mensuração e a apresentação dos componentes do patri-
mônio levam em conta esta circunstância.
Art. 6º O Princípio da Oportunidade refere-se ao proces-
so de mensuração e apresentação dos componentes patri-
moniais para produzir informações íntegras e tempestivas.
Parágrafo único. A falta de integridade e tempestivi-
dade na produção e na divulgação da informação contábil
pode ocasionar a perda de sua relevância, por isso é neces-
sário ponderar a relação entre a oportunidade e a confiabi-
lidade da informação.
Art. 7º O Princípio do Registro pelo Valor Original de-
termina que os componentes do patrimônio devem ser
inicialmente registrados pelos valores originais das transa-
ções, expressos em moeda nacional.
§ 1º As seguintes bases de mensuração devem ser uti-
lizadas em graus distintos e combinadas, ao longo do tem-
po, de diferentes formas:
I – Custo histórico. Os ativos são registrados pelos va-
lores pagos ou a serem pagos em caixa ou equivalentes
de caixa ou pelo valor justo dos recursos que são entre-
gues para adquiri-los na data da aquisição. Os passivos são
registrados pelos valores dos recursos que foram recebi-
dos em troca da obrigação ou, em algumas circunstâncias,
pelos valores em caixa ou equivalentes de caixa, os quais
serão necessários para liquidar o passivo no curso normal
das operações; e
II – Variação do custo histórico. Uma vez integrado ao
patrimônio, os componentes patrimoniais, ativos e passivos,
podem sofrer variações decorrentes dos seguintes fatores:
a) Custo corrente. Os ativos são reconhecidos pelos
valores em caixa ou equivalentes de caixa, os quais teriam
de ser pagos se esses ativos ou ativos equivalentes fos-
sem adquiridos na data ou no período das demonstrações
contábeis. Os passivos são reconhecidos pelos valores em
caixa ou equivalentes de caixa, não descontados, que se-
riam necessários para liquidar a obrigação na data ou no
período das demonstrações contábeis;
b) Valor realizável. Os ativos são mantidos pelos valo-
res em caixa ou equivalentes de caixa, os quais poderiam
ser obtidos pela venda em uma forma ordenada. Os passi-
vos são mantidos pelos valores em caixa e equivalentes de
caixa, não descontados, que se espera seriam pagos para
liquidar as correspondentes obrigações no curso normal
das operações da Entidade;
c) Valor presente. Os ativos são mantidos pelo valor
presente, descontado do fluxo futuro de entrada líquida de
caixa que se espera seja gerado pelo item no curso normal
das operações da Entidade. Os passivos são mantidos pelo
valor presente, descontado do fluxo futuro de saída líquida
de caixa que se espera seja necessário para liquidar o pas-
sivo no curso normal das operações da Entidade;
93
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
d) Valor justo. É o valor pelo qual um ativo pode ser tro-
cado, ou um passivo liquidado, entre partes conhecedoras,
dispostas a isso, em uma transação sem favorecimentos; e
e) Atualização monetária. Os efeitos da alteração do
poder aquisitivo da moeda nacional devem ser reconheci-
dos nos registros contábeis mediante o ajustamento da ex-
pressão formal dos valores dos componentes patrimoniais.
§ 2º São resultantes da adoção da atualização mone-
tária:
I – a moeda, embora aceita universalmente como me-
dida de valor, não representa unidade constante em ter-
mos do poder aquisitivo;
II – para que a avaliação do patrimônio possa manter
os valores das transações originais, é necessário atualizar
sua expressão formal em moeda nacional, a fim de que
permaneçam substantivamente corretos os valores dos
componentes patrimoniais e, por consequência, o do Pa-
trimônio Líquido; e
III – a atualização monetária não representa nova ava-
liação, mas tão somente o ajustamento dos valores origi-
nais para determinada data, mediante a aplicação de inde-
xadores ou outros elementos aptos a traduzir a variação do
poder aquisitivo da moeda nacional em um dado período.”
(...)
“Art. 9º O Princípio da Competência determina que os
efeitos das transações e outros eventos sejam reconheci-
dos nos períodos a que se referem, independentemente do
recebimento ou pagamento.
Parágrafo único. O Princípio da Competência pressu-
põe a simultaneidade da confrontação de receitas e de
despesas correlatas.”
Art. 10. (...)
“Parágrafo único. O Princípio da Prudência pressupõe o
emprego de certo grau de precaução no exercício dos jul-
gamentos necessários às estimativas em certas condições
de incerteza, no sentido de que ativos e receitas não sejam
superestimados e que passivos e despesas não sejam su-
bestimados, atribuindo maior confiabilidade ao processo
de mensuração e apresentação dos componentes patrimo-
niais.”
Art. 4º Ficam revogados o inciso V do art. 3º, o art. 8º
e os §§ 2º e 3º do art. 10, da Resolução CFC n.º 750/93,
publicada no D.O.U., Seção I, de 31.12.93; a Resolução CFC
n.o 774/94, publicada no D.O.U., Seção I, de 18/1/95, e a
Resolução CFC n.o 900/01, publicada no D.O.U., Seção I,
de 3/4/01.
Art. 5º Esta Resolução entra em vigor na data de sua
publicação.
Brasília, 28 de maio de 2010.
94
EXERCÍCIO
1. (FCC/TRF 4ª REGIÃO/ANALISTA CONTABILIDA-
DE/2010) O princípio contábil que se relaciona diretamen-
te à quantificação dos componentes patrimoniais e à for-
mação do resultado, além de constituir dado importante
para aferir a capacidade futura de geração de resultados é
o Princípio
(A) da Continuidade.
(B) do Registro pelo valor original.
(C) da Oportunidade.
(D) da Entidade.
(E) da Prudência.
2. (ISS-RJ / 2010) Assinale abaixo a única opção que
contém uma afirmativa falsa.
a) A finalidade da Contabilidade é assegurar o controle
do patrimônio administrado e fornecer informações sobre
a composição e as variações patrimoniais, bem como sobre
o resultado das atividades econômicas desenvolvidas pela
entidade para alcançar seus fins.
b) A Contabilidade pode ser conceituada como sendo
“a ciência que estuda, registra, controla e interpreta os fa-
tos ocorridos no patrimônio das entidades com fins lucra-
tivos ou não”.
c) Pode-se dizer que o campo de aplicação da Contabi-
lidade é a entidade econômico-administrativa, seja ou não
de fins lucrativos.
d) O objeto da Contabilidade é definido como o con-
junto de bens, direitos e obrigações vinculado a uma enti-
dade econômico-administrativa.
e) Enquanto a entidade econômico-administrativa é o
objeto da Contabilidade, o patrimônio é o seu campo de
aplicação.
3. (AFC 2008 – ESAF) Em relação ao patrimônio de
uma empresa e às diversas situações patrimoniais que
pode assumir de acordo com a equação fundamental do
patrimônio, indique a opção incorreta.
a) A empresa tem passivo a descoberto quando o Ativo
é igual ao Passivo menos a Situação Líquida.
b) A Situação Líquida negativa acontece quando o total
do Ativo é menor que o passivo exigível.
c) Na constituição da empresa, o Ativo menos o Passivo
Exigível é igual a zero.
d) A situação em que o Passivo mais o Ativo menos a
Situação Líquida é igual a zero é impossível de acontecer.
e) A Situação Líquida é positiva quando o Ativo é maior
que o Passivo Exigível.
4. (AFC 2008 – ESAF) Ao longo da existência de uma
entidade, vários fatos podem acontecer e que refletem no
patrimônio desta de forma positiva ou negativa. Em rela-
ção aos fatos contábeis e suas respectivas variações no pa-
trimônio, julgue os itens que se seguem e marque a opção
incorreta.
a) A Insubsistência Passiva acontece quando algo que
deixou de existir provocou efeito negativo no patrimônio
da entidade.
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

b) Quando ocorre uma Superveniência Passiva, a Si- Contas:

tuação Líquida diminui.
c) As Superveniências provocam sempre um aumento
do passivo ou do ativo.
d) O desaparecimento de um bem é um exemplo de
Insubsistência do Passivo.
e) Toda Insubsistência do Passivo é uma Insubsistên-
cia Ativa.
5. (ATRFB / 2009 / ESAF) Determinada empresa,
cujo exercício social coincide com o ano-calendário, pa-
gou a quantia de R$ 1.524,00 de prêmio de seguro contra
incêndio no dia 30 de setembro de 2007.
A apólice pertinente a essa transação cobre riscos
durante o período de primeiro de outubro de 2007 a 30
de setembro de 2008. Considerando o princípio da com-
petência de exercícios, o Contador da empresa registrou
o pagamento dos gastos na conta Seguros a Vencer. No
balanço patrimonial de 31 de dezembro de 2007, após as
apropriações de praxe, o saldo desta conta, “Seguros a
Vencer”, deverá ser de:
a) R$ 1.260,00.
b) R$ 381,00.
c) R$ 1.055,00.
d) R$ 1.172,20.
e) R$ 1.143,00.
6. Assinale a alternativa em que contem somente
elementos da Demonstração do Resultado do Exercício
(DRE):
a) Lucro ou prejuízo, despesas com vendas, despesas
financeiras, receitas de vendas, receitas de serviços.
a) Lucro ou prejuízo, caixa, fornecedores, receitas de
vendas, receitas de serviços.
c) Ajuste de avaliações patrimoniais, custo das mer-
cadorias, deduções das vendas, intangível.
d) Receita de vendas, receitas de serviços, ativo circu-
lante, custos das vendas, imobilizado.
e) Todas as alternativas estão corretas.
7. Sabe-se que a empresa “Vende Tudo” efetuou a
compra de um veículo com pagamento sendo metade a
vista e metade com duplicatas. O lançamento referente a
esta situação será:
a) D- Caixa, D-Veículos, C- Duplicatas a pagar.
b) D- Veículos, C-Caixa, C- Duplicatas a pagar.
c) D- Duplicatas a pagar, D- Veículos, C- Caixa
d) D- Caixa, D- Duplicatas a pagar, C- Veículos
e) D- Caixa, C- Veículos, C-Contas a pagar.
8. Qual a equação que define corretamente o Patri-
mônio Líquido:
a) Bens – diretos – obrigações
b) Bens – direitos + obrigações
c) Bens + direitos + obrigações
d) Bens + direitos – obrigações
e) Nenhum das alternativas
(a) custos de serviços prestados.
(b) custos dos produtos vendidos.
(c) custos das mercadorias vendidas. x
(d) custo de produção.
(e) N.D.A.
10. Plano de Contas para a Contabilidade é:
(a) indispensável.
(b) dispensável.
(c) optativo.
(d) facultativo.
(e) N.D.A.
11. Duplicatas a receber pode ser entendido como:
(a) contas a receber.
(b) clientes.
(c) valores a receber.
(d) todas são verdadeiras x.
(e) N.D.A.
12. Compra de veículos a vista:
(a) aumenta Caixa, diminui Veículos.
(b) aumenta Caixa, aumenta Veículos.
(c) diminui Caixa, diminui Veículos.
(d) aumenta Veículos, diminui Caixa. x
(e) N.D.A.
13. Compra de móveis e utensílios a prazo:
(a) aumenta Móveis e Utensílios, diminui Caixa.
(b) aumenta Móveis e Utensílios, aumenta Contas a
Pagar. x
(c) diminui Contas a Pagar, aumenta Móveis e Uten-
sílios.
(d) aumenta Móveis e Utensílios, aumenta Capital.
(e) N.D.A.
14. Capital subscrito é: (Subscrito em contrato : valor
do capital que os proprietários se responsabilizam a conce-
der a empresa)
(a) integralizado.
(b) realizado.
(c) indefinido. x
(d) comprometido.
(e) N.D.A.
15. A compra de um veículo por $ 10.000, sendo 50%
de entrada e o restante em 10 prestações:
(a) aumenta em $ 10.000 o ativo e $ 10.000 o passivo.
(b) aumenta em $ 5.000 o ativo e $ 5.000 o passivo. x
(c) aumenta em $ 10.000 o ativo e $ 5.000 o passivo.
(d) aumenta em $ 5.000 o ativo e $ 10.000 o passivo.
(e) N.D.A.

9. Numa empresa comercial, teremos, em seu Plano de

95
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

GABARITO E XE RCÍCIOS COMPL E ME NTARE S

L í ngua Por t uguesa
1 A
0 1 -) ( P O D E R J U D I C I Á R I O – S T F – T É C N I -
2 E
C O J U D I C I Á R I O - C E S P E /2 0 1 3 ) O empre g o d o
3 C
acento gráfi co nos vocábul os “ própr i o” e “d e -
4 D
5 E corrênci a” atende à mesma regra de ac e n tu a -
6 A ção gráfi ca.
7 B ( ) Cer to
8 D ( ) E rrado
9 C
10 A Própri o = par oxí tona termi nada em di to n go /
11 D decor rênci a = paroxí tona termi nada em di to n go
12 D
13 B RESPOSTA: “C E RTO ”.
14 C
15 B 0 2 -) ( D E T R A N / S E – V I S TO R I A D O R D E
T R Â N S I TO – F U N C A B /2 0 1 0 ) Nos t recho s a ba i -
xo, as duas ocorrênci as do verbo enco n tr a m -
-se f l ex i onadas, respect i vamente, nos m o d o s :
Sej amo s sensato s, leito r, tem cabimento i n-
ger ir um a dro ga que altera o s ref lexo s m o to-
res...”
“Ainda que vo cê não sej a r idículo a po nto
de af ir mar que dir ige m elho r quando b ebe. . .”
A) i ndi cat i vo e subj unt i vo.
B) subj unt i vo e i mperat i vo.
C) i ndi cat i vo e i mperat i vo.
D) i mperat i vo e subj unt i vo.
E ) i mperat i vo e i ndi cat i vo.

No pri mei ro per í odo há um consel ho (o u u m a

or dem), por tanto, modo Imper ati vo; no se gu n-
do, há uma hi pótese = modo Subj unti vo (qu e e u
sej a, que tu sej as, que el e sej a...).

RESPOSTA: “D ”.

0 3 -) ( D E T R A N / S E – V I S TO R I A D O R D E
T R Â N S I TO – F U N C A B /2 0 1 0 ) M arque a opção
que completa, correta e respectivamente, as
lacunas da frase abaixo.
____ habilidade do motorista ao volante
deve estar associada ___ obediência ___ leis de
trânsito.
A) À- a - às.
B) A- à - às.
C) À- a - as.
D) A- a - as.
E) A- à - as.

A habilidade do motorista ao volante deve es-

tar associada à obediência às leis de trânsito.
(artigo + substantivo) (regência
verbal pede preposição, em ambos os casos)

RESPOSTA: “B”.

96
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
04-) (STF – ANALISTA JUDICIÁRIO – CESPE/2013
- ADAPTADA) Na oração “guiava-me a promessa do li-
vro”, o pronome “me” exerce a função de complemento
da forma verbal “guiava”.
( ) Certo
( ) Errado
guiava-me a promessa do livro = a promessa do livro
guiava “eu”, “guiava a mim”, guiava-me
RESPOSTA: “CERTO”.
05-) (PREFEITURA DE BELO HORIZONTE/MG
– TÉCNICO NÍVEL SUPERIOR – INFORMÁTICA – FU-
MARC/2014) Na frase “Pelo menos 4,7 milhões de apo-
sentados e pensionistas têm pouco mais de um mês para
recadastrar a senha bancária”, o acento gráfico do ver-
bo “ter” se justifica pela seguinte regra:
(A) Acentua-se com circunflexo a 3ª pessoa do plu-
ral do presente do indicativo do verbo “ter”.
(B) O verbo “ter”, no presente do subjuntivo, assu-
me a forma “têm” (com acento) na terceira pessoa do
plural.
(C) O acento circunflexo é empregado para marcar
a oposição entre a 3ª pessoa do singular e a 2ª pessoa
do plural.
(D) Todas as palavras oxítonas são acentuadas
quando empregadas na terceira pessoa do plural.
(A) Acentua-se com circunflexo a 3ª pessoa do plural
do presente do indicativo do verbo “ter”.
(B) O verbo “ter”, no presente do subjuntivo, assume
a forma “têm” (com acento) na terceira pessoa do plural.
(que eles tenham)
(C) O acento circunflexo é empregado para marcar a
oposição entre a 3ª pessoa do singular e a 2ª pessoa do
plural.
3ª pessoa do singular = ele tem / 2ª pessoa do plural
= vós tendes
(D) Todas as palavras oxítonas são acentuadas quando
empregadas na terceira pessoa do plural.
“Tem” não é oxítona, mas sim, monossílaba. As pala-
vras oxítonas recebem acento apenas quando terminadas
em “a”, “e” ou “o”, seguidas ou não de “s”.
RESPOSTA: “A”.
06-) (GOVERNO DO ESTADO DE ALAGOAS – TÉC-
NICO FORENSE - CESPE/2013) As palavras “patrimô-
nio” e “convivência” acentuam-se segundo a mesma
regra ortográfica.
( ) Certo
( ) Errado
Patrimônio = paroxítona terminada em ditongo / con-
vivência = paroxítona terminada em ditongo
RESPOSTA: “CERTO”.
07-) (GOVERNO DO ESTADO DE ALAGOAS –
TÉCNICO FORENSE - CESPE/2013 - adaptada) Uma
variante igualmente correta do termo “autópsia” é
autopsia.
( ) Certo
( ) Errado
autopsia s.f., autópsia s.f.; cf. autopsia
(fonte: http://www.academia.org.br/abl/
cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?sid=23)
RESPOSTA: “CERTO”.
08-) (GOVERNO DO ESTADO DE ALAGOAS –
TÉCNICO FORENSE - CESPE/2013) A concisão, uma
das qualidades essenciais ao texto oficial, para a qual
concorrem o domínio do assunto tratado e a revisão
textual, consiste em se transmitir, no texto escrito, o
máximo de informações empregando-se um mínimo
de palavras.
( ) Certo
( ) Errado
É a qualidade esperada de um bom texto, assim ele
não se torna prolixo: “fala, fala, mas não diz nada!”.
RESPOSTA: “CERTO”.
09-) (GOVERNO DO ESTADO DE ALAGOAS – TÉC-
NICO FORENSE - CESPE/2013) Na parte superior do
ofício, do aviso e do memorando, antes do assunto,
devem constar o nome e o endereço da autoridade a
quem é direcionada a comunicação.
( ) Certo
( ) Errado
O aviso, o ofício e o memorando devem
conter as seguintes partes:
a) tipo e número do expediente, seguido
da sigla do órgão que o expede:
b) local e data em que foi assinado, por
extenso, com alinhamento à direita:
c) assunto: resumo do teor do documento
d) destinatário: o nome e o cargo da pes-
soa a quem é dirigida a comunicação. No
caso do ofício deve ser incluído também o
endereço.
e) texto;
f) fecho;
g) assinatura do autor da comunicação;
e
h) identificação do signatário
(Fonte: http://webcache.googleuser-
content.com/search?q=cache:omaLJnt2Ut-
QJ:www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/
Manual_Rich_RedPR2aEd.rtf+&cd=1&hl=p-
t-BR&ct=clnk&gl=br)
RESPOSTA: “ERRADO”.
97
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
10-) (MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, IN-
DÚSTRIA E COMÉRCIO EXTERIOR – ANALISTA TÉC-
NICO ADMINISTRATIVO – CESPE/2014) Em “Vossa
Excelência deve estar satisfeita com os resultados das
negociações”, o adjetivo estará corretamente emprega-
do se dirigido a ministro de Estado do sexo masculino,
pois o termo “satisfeita” deve concordar com a locução
pronominal de tratamento “Vossa Excelência”.
( ) Certo
( ) Errado
Se a pessoa, no caso o ministro, for do sexo femini-
no (ministra), o adjetivo está correto; mas, se for do sexo
masculino, o adjetivo sofrerá flexão de gênero: satisfeito. O
pronome de tratamento é apenas a maneira como tratar a
autoridade, não regendo as demais concordâncias.
RESPOSTA: “ERRADO”.
11-) (CAIXA ECONÔMICA FEDERAL – MÉDICO DO
TRABALHO – CESPE/2014 - adaptada) A correção gra-
matical do trecho “Entre as bebidas alcoólicas, cervejas
e vinhos são as mais comuns em todo o mundo” seria
prejudicada, caso se inserisse uma vírgula logo após a
palavra “vinhos”.
( ) Certo
( ) Errado
Não se deve colocar vírgula entre sujeito e predicado,
a não ser que se trate de um aposto (1), predicativo do su-
jeito (2), ou algum termo que requeira estar separado entre
pontuações. Exemplo: O Rio de Janeiro, cidade maravilho-
sa (1), está em festa! Os meninos, ansiosos (2), chegaram!
RESPOSTA: “CERTO”.
12-) (CAIXA ECONÔMICA FEDERAL – MÉDICO DO
TRABALHO – CESPE/2014) O emprego do acento gráfi-
co em “incluíram” e “número” justifica-se com base na
mesma regra de acentuação.
( ) Certo
( ) Errado
Incluíram = regra do hiato / número = proparoxítona
RESPOSTA: “ERRADO”.
(POLÍCIA CIVIL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
– OFICIAL DE CARTÓRIO – IBFC/2013 - ADAPTADA)
Leia o poema para responder às questões 13 e 14.
Fé - Esperança - Caridade
(Sérgio Milliet)
É preciso ter fé nesse Brasil
nesse pau-brasil
nessas matas despovoadas
nessas praias sem pescadores
É preciso ter fé
Nesse norte de secas
98
e de literatura
A esperança vem do sul
Vem de mansinho
contagiosa e sutil
vem no café que produzimos
vem nas indústrias que criamos
A esperança vem do sul
do coração calmo de São Paulo
É preciso ter caridade
e ter carinho
perdoar o ódio que nos cerca
que nos veste
e trabalhar para os irmãos pobres...
(Poetas do Modernismo. INL-MEC, Rio de Janeiro,
1972)
13-) ( POLÍCIA CIVIL DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO – OFICIAL DE CARTÓRIO – IBFC/2013)
Nos versos “A esperança vem do sul” e “Vem de
mansinho”, um mesmo verbo relaciona-se com ter-
mos distintos. Sobre a análise sintático-semântica
desses dois termos destacados, é correto afirmar
que:
a) o primeiro é objeto indireto e expressa a
ideia de lugar.
b) o segundo é complemento nominal e indica
modo.
c) ambos são objetos indiretos de mesmo valor
semântico.
d) ambos são adjuntos adverbiais com valores
semânticos distintos.
e) o segundo é objeto indireto e indica modo.
“A esperança vem do sul” e “Vem de mansinho” =
o verbo “vir” é intransitivo, não exige complemento.
Portanto, os termos que o seguem são adjuntos ad-
verbiais. No primeiro caso, dá-nos sentido de lugar;
no segundo, de modo.
RESPOSTA: “D”.
14-) ( POLÍCIA CIVIL DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO – OFICIAL DE CARTÓRIO – IBFC/2013)
As reticências empregadas, no último verso, cum-
prem a seguinte função:
a) indicar uma noção enumerativa, de continui-
dade, como se além dos irmãos pobres houvesse
outros.
b) indicar que parte do poema foi suprimida.
c) revelar uma incerteza por parte do eu-lírico.
d) mostrar que se trata de uma opinião com-
partilhada por muitos.
e) suspender a ideia promovendo uma reflexão
no leitor.
O uso das reticências serve para “deixar algo no
ar”, não terminar o pensamento.
RESPOSTA: “E”.
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
15-) (POLÍCIA CIVIL DO ESTADO DO RIO DE JA-
NEIRO – OFICIAL DE CARTÓRIO – IBFC/2013) Assinale
a alternativa em que o vocábulo “a”, destacado nas op-
ções abaixo, seja exclusivamente um artigo.
a) “conta a um jornal sua conversa com um índio
jivaro,”
b) “desses que sabem reduzir a cabeça de um mor-
to”
c) “Queria assistir a uma dessas operações”
d) “ele tinha contas a acertar com um inimigo”
e) “uma viagem de exploração à América do Sul”
a) “conta a um jornal sua conversa com um índio jivaro”
conta o quê? – sua conversa (objeto direto) a quem? –
a um jornal (objeto indireto, com preposição)
b) “desses que sabem reduzir a cabeça de um morto”
reduzir o quê? – a cabeça de um morto (objeto direto,
sem preposição)
c) “Queria assistir a uma dessas operações”
assistir – no sentido de presenciar – pede preposição
d) “ele tinha contas a acertar com um inimigo”
a = para / preposição
e) “uma viagem de exploração à América do Sul”
para a = à / preposição
RESPOSTA: “B”.
16-) (CONDER/BA – JORNALISTA – FGV PROJE-
TOS/2013) “Sinto falta do papel e da fiel Bic, sempre
pronta a inserir entre uma linha e outra a palavra que
faltou na hora...”.
Assinale a alternativa em que a substituição da for-
ma reduzida sublinhada foi feita de forma adequada.
(A) que se insera.
(B) que se inserte.
(C) que se insira.
(D) que se enserisse.
(E) que se insertasse.
A forma reduzida de infinitivo pode ser substituída
pela forma: “pronta a que se insira” (modo Subjuntivo).
RESPOSTA: “C”.
17-) (CONDER/BA – JORNALISTA – FGV PROJE-
TOS/2013) “Sinto falta do papel e da fiel Bic” Nesse
segmento, o cronista emprega o nome de uma marca
em lugar de “caneta esferográfica”, caracterizando uma
figura de linguagem denominada
(A) metáfora.
(B) hipérbole.
(C) eufemismo.
(D) metonímia.
(E) antítese.
Metonímia: A metonímia consiste em em-
pregar um termo no lugar de outro, havendo
entre ambos estreita afinidade ou relação de
sentido. (...) Marca pelo produto: Minha filha
adora danone. (= Minha filha adora o iogurte
que é da marca Danone.)
(Fonte: http://www.soportugues.com.br/
secoes/estil/estil3.php)
RESPOSTA: D
18-) (CONDER/BA – JORNALISTA – FGV PROJE-
TOS/2013) “Agora compreendo o entusiasmo de gente
como Millôr Fernandes e Fernando Sabino, que dividem
a sua vida profissional em antes dele e depois dele”.
Nesse segmento, cinco termos estabelecem a coesão
textual. Assinale a alternativa em que a referência coe-
siva é adequada.
(A) “Gente” se refere a termos futuros da progres-
são textual.
(B) O pronome relativo “que” se refere a Fernando
Sabino.
(C) O possessivo “sua” se refere a “Fernando Sabi-
no”.
(D) Os dois pronomes “ele” não se referem ao mes-
mo antecedente.
(E) Todos os termos coesivos se referem a termos
anteriormente expressos.
(A) “Gente” se refere a termos futuros da progressão
textual.
(B) O pronome relativo “que” se refere a Fernando Sa-
bino.= (a Fernando Sabino e a Millôr)
(C) O possessivo “sua” se refere a “Fernando Sabino”..=
(a Fernando Sabino e a Millôr)
(D) Os dois pronomes “ele” não se referem ao mesmo
antecedente.
(E) Todos os termos coesivos se referem a termos an-
teriormente expressos. (vide a alternativa A, por exemplo)
RESPOSTA: “A”.
19-) (DCTA – TÉCNICO 1 – SEGURANÇA DO TRA-
BALHO – VUNESP/2013) Assinale a alternativa em que
a frase – O Alaga SP mostra os alagamentos ativos a
partir de informações da prefeitura. – está corretamen-
te reescrita, no que se refere às regras de pontuação do
português padrão.
(A) O Alaga SP mostra a partir de informações da
prefeitura, os alagamentos ativos.
(B) O Alaga SP mostra, a partir de informações da
prefeitura os alagamentos ativos.
(C) O Alaga SP a partir de informações da prefeitu-
ra, mostra os alagamentos ativos.
(D) O Alaga SP, a partir de informações da prefeitu-
ra mostra os alagamentos ativos.
(E) A partir de informações da prefeitura, o Alaga
SP mostra os alagamentos ativos.
Apontei com (X) as inadequações (falta de pontuação
ou lugar indevido):
99
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
(A) O Alaga SP mostra (X) a partir de informações da
prefeitura, os alagamentos ativos.
(B) O Alaga SP mostra, a partir de informações da pre-
feitura (X) os alagamentos ativos.
(C) O Alaga SP (X) a partir de informações da prefeitura,
mostra os alagamentos ativos.
(D) O Alaga SP, a partir de informações da prefeitura
(X) mostra os alagamentos ativos.
(E) A partir de informações da prefeitura, o Alaga SP
mostra os alagamentos ativos
RESPOSTA: “E”.
20- ) (DCTA – TÉCNICO 1 – SEGURANÇA DO TRA-
BALHO – VUNESP/2013) Assinale a alternativa em que
a concordância está de acordo com a norma-padrão da
língua.
(A) Muitos motoristas, em São Paulo, dirige falando
ao celular.
(B) Equipamentos como o celular devem ser evita-
do por muitos fatores.
(C) Todos os anos, é aplicado milhares de multas
pelo uso do celular ao volante.
(D) Motoristas em todo o país já tiveram suas habi-
litações suspensas devido ao uso do celular.
(E) As multas e os pontos na habilitação são recur-
sos que, de modo geral, reduz o número de infrações.
(A) Muitos motoristas, em São Paulo, dirige (dirigem)
falando ao celular.
(B) Equipamentos como o celular devem ser evitado
(evitados) por muitos fatores.
(C) Todos os anos, é (são) aplicado (aplicadas) milhares
de multas pelo uso do celular ao volante.
(D) Motoristas em todo o país já tiveram suas habilita-
ções suspensas devido ao uso do celular.
(E) As multas e os pontos na habilitação são recursos
que, de modo geral, reduz (reduzem) o número de infra-
ções.
RESPOSTA: ‘D”.
(DCTA – TÉCNICO 1 – SEGURANÇA DO TRABA-
LHO – VUNESP/2013 - ADAPTADA) Leia o texto para
responder às questões de números 21 a 23.
Férias na Ilha do Nanja
Meus amigos estão fazendo as malas, arrumando
as malas nos seus carros, olhando o céu para verem que
tempo faz, pensando nas suas estradas – barreiras, pe-
dras soltas, fissuras* – sem falar em bandidos, milhões
de bandidos entre as fissuras, as pedras soltas e as bar-
reiras...
Meus amigos partem para as suas férias, cansados
de tanto trabalho; de tanta luta com os motoristas da
contramão; enfim, cansados, cansados de serem obri-
gados a viver numa grande cidade, isto que já está sen-
do a negação da própria vida.
E eu vou para a Ilha do Nanja.
100
Eu vou para a Ilha do Nanja para sair daqui.
Passarei as férias lá, onde, à beira das lagoas ver-
des e azuis, o silêncio cresce como um bosque.
Nem preciso fechar os olhos: já estou vendo os
pescadores com suas barcas de sardinha, e a moça
à janela a namorar um moço na outra janela de
outra ilha.
(Cecília Meireles, O que se diz e o que se entende.
Adaptado)
*fissuras: fendas, rachaduras
21-) (DCTA – TÉCNICO 1 – SEGURANÇA DO
TRABALHO – VUNESP/2013) No primeiro pará-
grafo, ao descrever a maneira como se preparam
para suas férias, a autora mostra que seus amigos
estão
(A) serenos.
(B) descuidados.
(C) apreensivos.
(D) indiferentes.
(E) relaxados.
“pensando nas suas estradas – barreiras, pedras
soltas, fissuras – sem falar em bandidos, milhões de
bandidos entre as fissuras, as pedras soltas e as bar-
reiras...” = pensar nessas coisas, certamente, deixa-os
apreensivos.
RESPOSTA: “C”.
22-) (DCTA – TÉCNICO 1 – SEGURANÇA DO
TRABALHO – VUNESP/2013) De acordo com o
texto, pode-se afirmar que, assim como seus ami-
gos, a autora viaja para
(A) visitar um lugar totalmente desconhecido.
(B) escapar do lugar em que está.
(C) reencontrar familiares queridos.
(D) praticar esportes radicais.
(E) dedicar-se ao trabalho.
Eu vou para a Ilha do Nanja para sair daqui = res-
posta da própria autora!
RESPOSTA: “B”.
23-) Ao descrever a Ilha do Nanja como um lu-
gar onde, “à beira das lagoas verdes e azuis, o si-
lêncio cresce como um bosque” (último parágrafo),
a autora sugere que viajará para um lugar
(A) repulsivo e populoso.
(B) sombrio e desabitado.
(C) comercial e movimentado.
(D) bucólico e sossegado.
(E) opressivo e agitado.
Pela descrição realizada, o lugar não tem nada de
ruim.
RESPOSTA: “D”.
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE
24-) (DCTA – TÉCNICO 1 – SEGURANÇA DO
TRABALHO – VUNESP/2013) Assinale a alternativa
em que o acento indicativo de crase está emprega-
do corretamente.
(A) Quero ir à esta praia que vi no seu álbum de
fotografias; onde fica?
(B) Os namorados foram à alguma praia do lito-
ral norte de São Paulo.
(C) Minha família foi à uma cidadezinha no in-
terior de Santa Catarina.
(D) A moça desejava ir à famosa Ilha de Itama-
racá, em Pernambuco.
(E) Eu quero ir à qualquer lugar de onde possa
ver o mar.
(A) Quero ir à esta praia = a esta (pronome de-
monstrativo)
(B) Os namorados foram à alguma =a alguma (pro-
nome indefinido)
(C) Minha família foi à uma = a uma (artigo inde-
finido)
(D) A moça desejava ir à famosa = (ir a algum lu-
gar)
(E) Eu quero ir à qualquer a qualquer (pronome
indefinido)
RESPOSTA: “D”.
25-) (MINISTÉRIO DA JUSTIÇA – ANALIS-
TA TÉCNICO ADMINISTRATIVO - CESPE/2013 -
ADAPTADA ) A correção do texto seria mantida
caso o pronome “se”, em vez de anteceder, passas-
se a ocupar a posição imediatamente posterior ao
verbo: devido ao fato de ela distanciar-se.
( ) Certo
( ) Errado
O verbo “distanciar” pode ser conjugado na forma
pronominal, portanto admite a construção ela distan-
ciar-se.
RESPOSTA: “CERTO”.
26-) (MINISTÉRIO DA JUSTIÇA – ANALIS-
TA TÉCNICO ADMINISTRATIVO - CESPE/2013 -
ADAPTADA) O emprego do sinal indicativo de cra-
se na expressão “ respeito ao controle e à vigilância
dos comportamentos humanos” é facultativo.
( ) Certo
( ) Errado
A regência nominal de “respeito” exige comple-
mento com preposição. Se retirarmos o acento grave,
“a vigilância” passaria a exercer outra função sintática
(sujeito, por exemplo).
RESPOSTA: “ERRADO”.
27-) (ACADEMIA DE POLÍCIA DO ESTADO DE MI-
NAS GERAIS – TÉCNICO ASSISTENTE DA POLÍCIA
CIVIL - FUMARC/2013) “Paciência, minha filha, este é
apenas um ciclo econômico e a nossa geração foi esco-
lhida para este vexame, você aí desse tamanho pedindo
esmola e eu aqui sem nada para te dizer, agora afasta
que abriu o sinal.”
No período acima, as vírgulas foram empregadas
em “Paciência, minha filha, este é [...]”, para separar
(A) aposto.
(B) vocativo.
(C) adjunto adverbial.
(D) expressão explicativa.
Paciência, minha filha, este é... = é o termo usado para
se dirigir ao interlocutor, ou seja, é um vocativo.
RESPOSTA: “B”.
28-) (ACADEMIA DE POLÍCIA DO ESTADO DE MI-
NAS GERAIS – TÉCNICO ASSISTENTE DA POLÍCIA CI-
VIL - FUMARC/2013) Sobre a Redação Oficial, NÃO é
correto afirmar que
(A) exige emprego do padrão formal de linguagem.
(B) deve permitir uma única interpretação e ser es-
tritamente impessoal.
(C) sua finalidade básica é comunicar com impes-
soalidade e máxima clareza.
(D) dispensa a formalidade de tratamento, uma vez
que o comunicador e o receptor são o Serviço Público.
(A) exige emprego do padrão formal de linguagem.
(B) deve permitir uma única interpretação e ser estrita-
mente impessoal.
(C) sua finalidade básica é comunicar com impessoali-
dade e máxima clareza.
(D) dispensa a formalidade de tratamento, uma vez
que o comunicador e o receptor são o Serviço Público.=
incorreta
As comunicações oficiais devem ser sem-
pre formais, isto é, obedecem a certas regras
de forma: além das (...) exigências de impes-
soalidade e uso do padrão culto de linguagem,
é imperativo, ainda, certa formalidade de
tratamento. Não se trata somente da eterna
dúvida quanto ao correto emprego deste ou
daquele pronome de tratamento para uma
autoridade de certo nível (...); mais do que isso,
a formalidade diz respeito à polidez, à civili-
dade no próprio enfoque dado ao assunto do
qual cuida a comunicação.
(Fonte: http://www.planalto.gov.br/cci-
vil_03/manual/manual.htm_)
RESPOSTA: “D”.
101
 NOÇÕES DE CONTABILIDADE

29-) (ACADEMIA DE POLÍCIA DO ESTADO DE MI-
NAS GERAIS – TÉCNICO ASSISTENTE DA POLÍCIA
CIVIL - FUMARC/2013 - adaptada) “Na revisão de um
expediente, deve-se avaliar, ainda, se ele será de fácil
compreensão por seu destinatário. O que nos parece
óbvio pode ser desconhecido por terceiros. O domínio
que adquirimos sobre certos assuntos em decorrência
de nossa experiência profissional muitas vezes faz com
que os tomemos como de conhecimento geral, o que
nem sempre é verdade. Explicite, desenvolva, esclare-
ça, precise os termos técnicos, o significado das siglas e
abreviações e os conceitos específicos que não possam
ser dispensados.”
(Manual de Redação Oficial da Presidência da Repú-
blica. p. 14).
Sobre a Redação Oficial, pode-se concluir que
(A) a concisão de um texto está relacionada ao grau
de especificação dos termos.
(B) a padronização de termos e conceitos viabiliza a
uniformidade dos documentos.
(C) a revisão possibilita a substituição de termos,
muitas vezes, desconhecidos pelo leitor.
(D) claro é o texto que exige releituras mais apro-
fundadas.
Através da leitura do excerto e das próprias alternati-
vas, chegamos à conclusão de que um texto, principalmen-
te oficial, deve priorizar a revisão.
RESPOSTA: “C”.
b) Cada um dos países do Conselho de Direitos Hu-
manos da Organização das Nações Unidas (ONU) há de
zelar pela manutenção dos Direitos Humanos.
c) A comunidade internacional trata os direitos hu-
manos de forma global, justa e equitativa, em pé de
igualdade e com a mesma ênfase.
d) A maior parte dos países compreende que o di-
reito ao trabalho é de vital importância para o desen-
volvimento de povos e nações.
e) A declaração de Direitos Humanos de Viena, de
1993, reconhece uma série de direitos fundamentais,
como o direito ao desenvolvimento.
Sublinhei os termos que se relacionam, justificando a
concordância verbal:
a) Para promover os direitos humanos, a consolidação
da democracia em todos os países é extremamente neces-
sária.
b) Cada um dos países do Conselho de Direitos Huma-
nos da Organização das Nações Unidas (ONU) há de zelar
pela manutenção dos Direitos Humanos.
c) A comunidade internacional trata os direitos huma-
nos de forma global, justa e equitativa, em pé de igualdade
e com a mesma ênfase.
d) A maior parte dos países compreende (ou “com-
preendem” = facultativo; tanto concorda com “a maior par-
te” quanto com “países”) que o direito ao trabalho é de vi-
tal importância para o desenvolvimento de povos e nações.
e) A declaração de Direitos Humanos de Viena, de
1993, reconhece uma série de direitos fundamentais, como
o direito ao desenvolvimento.

30-) (ACADEMIA DE POLÍCIA DO ESTADO DE MI- RESPOSTA: “D”.

NAS GERAIS – TÉCNICO ASSISTENTE DA POLÍCIA CI-
VIL - FUMARC/2013) Considerando o padrão culto da
Língua Portuguesa, a regência verbal NÃO está correta
na frase:
(A) O cargo a que aspiro é muito disputado.
(B) O filme que assisti é francês.
(C) A rua em que moro é asfaltada.
(D) O restaurante em que eu comia no tempo de
colégio foi fechado.

(A) O cargo a que aspiro é muito disputado.

(B) O filme que assisti é francês. = a que (ou ao qual)
(C) A rua em que moro é asfaltada.
(D) O restaurante em que eu comia no tempo de colé-
gio foi fechado.

RESPOSTA: “B”.

31-) (TRF/5ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO –

FCC/2012) O verbo flexionado no singular que também
pode ser corretamente flexionado no plural, sem que nenhu-
ma outra alteração seja feita na frase, está destacado em:
a) Para promover os direitos humanos, a consolida-
ção da democracia em todos os países é extremamente
necessária.

102
 NOÇÕES DE ECONOMIA

1 Microeconomia. .................................................................................................................................................................................................... 01
1.1 Conceitos fundamentais. ......................................................................................................................................................................... 01
1.2 Determinação das curvas de procura. ................................................................................................................................................ 03
1.3 Teoria do consumidor, utilidades cardinal e ordinal, restrição orçamentária, equilíbrio do consumidor e funções
demanda, curvas de Engel, demanda de mercado, teoria da produção, isoquantas e curvas de isocusto, funções de
produção e suas propriedades, curvas de produto e produtividade, curvas de custo, equilíbrio da firma, equilíbrio de
curto e de longo prazos. ................................................................................................................................................................................. 04
1.4 Estruturas de mercado............................................................................................................................................................................... 15
 NOÇÕES DE ECONOMIA
1 MICROECONOMIA.
1.1 CONCEITOS FUNDAMENTAIS.
O conceito de Economia
As pessoas necessitam alimentar-se, vestir-se, receber
uma educação, etc.; para isso, há os recursos, mas a renda é
insuficiente na hora de conseguir todos os bens e serviços
desejados para satisfazer suas necessidades.
A satisfação de necessidades materiais (alimentos,
roupas e habitação) e não-materiais (educação, lazer, etc.)
de uma sociedade obrigam seus membros a se ocuparem
de determinadas atividades produtivas. Por intermédio
dessas atividades, produzem os bens e serviços que
necessitam, e que posteriormente se distribuem para seu
consumo entre os membros da sociedade.
Definição Economia
A economia estuda a maneira como se administram
os recursos escassos, com o objetivo de produzir bens
e serviços e distribuí-los para seu consumo entre os
membros da sociedade.
De forma intuitiva, pode-se dizer que a economia se
preocupa com a maneira como os indivíduos “economizam”
seus recursos, isto é, como empregam sua renda de forma
cuidadosa e sábia, de modo obter o maior aproveitamento
possível.
Definição de Microeconomia
Estuda o comportamento de consumidores e
produtores e o mercado no qual interagem. Preocupa-
se com a determinação dos preços e as quantidades em
mercados específicos.
A microeconomia é aquela parte da teoria econômica
que estuda o comportamento das unidades, tais como
os consumidores, as indústrias e empresas, e suas inter-
relações.
Definição de Macroeconomia
Estuda a determinação e o comportamento
dos grandes agregados como PIB, consumo global,
investimento global, exportação, inflação, desemprego,
com o objetivo de delinear uma Política Econômica.”
– A macroeconomia estuda o funcionamento da
economia em seu conjunto. Seu propósito é obter uma
visão simplificada da economia que, porém, ao mesmo
tempo permita conhecer e atuar sobre o nível da atividade
econômica de um determinado país ou de um conjunto
de países.
Repetidas vezes, termos desconhecidos aparecem
em entrevistas e reportagens sobre economia, além de
fragmentos de textos. Não permita que estes termos
dificultem a sua resolução de provas e o seu entendimento
da economia brasileira, bem como das atualidades do país.
Para tirar suas dúvidas e ampliar o conhecimento, fique
por dentro de 30 conceitos básicos da economia.
1. CAPITAL: Riqueza utilizada, em suas diversas formas,
com o objetivo de gerar mais riqueza para seus detentores.
Para as empresas, representa o chamado capital social, isto
é, o capital inicial que foi subscrito e integralizado por seus
sócios quando do surgimento da empresa, acrescido ao
longo do tempo pela incorporação dos lucros líquidos.
Uma empresa é de capital aberto quando se trata de uma
sociedade anônima cujo patrimônio é composto por ações
que são negociadas na bolsas de valores por um número
relativamente grande de acionistas cuja identidade
não necessariamente é fixa ou mesmo conhecida. Já
as empresas de capital fechado possuem um número
determinado de sócios e seu patrimônio não pode ser
objeto de negociação em balcão das bolsas de valores.
2. ECONOMIAS DE ESCALA: São as economias
obtidas quando da produção de bens em larga escala
através da redução nos custos unitários.
3. ECONOMIA DE ESCOPO: Quando há maximização
de lucros com a produção simultânea de mais de um
produto, a chamada produção conjunta. A economia de
escopo só se define quando a produção dos produtos
separadamente se mostra mais onerosa. É resultado da
utilização da mesma matéria prima na produção de tais
produtos. É comum que exista economia de escopo em
empresas diversificadas; neste caso, o escopo é a variedade
de produtos que podem ser produzidos conjuntamente,
a partir da mesma matéria prima, para atingir o lucro
máximo.
3. INFLAÇÃO: Aumento persistente dos preços em
um nível generalizado, de que resulta uma contínua perda
do poder aquisitivo da moeda para a população do País
onde ocorre. É um fenômeno monetário perigoso, porque
a elevação de um preço puxa a de outros. As causas são
diversas, mas geralmente resultam ou da emissão sem
lastro de moeda (quando o governo precisa de dinheiro
para pagar suas dívidas sem que tenha ocorrido um
aumento nas atividades econômicas), ou do reajuste no
câmbio (quando o governo é obrigado a desvalorizar sua
moeda em relação à outra mais forte, em geral o dólar).
No Brasil há três índices básicos de inflação: o IPC (medido
pela Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas da
Universidade de São Paulo, a Fipe), o INPC (do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística, IBGE) e o IGP (Índice
Geral de Preços, calculado pela Fundação Getúlio Vargas).
4. HIPERINFLAÇÃO: Quando os preços aumentam
tanto e tão rápido que todos gastam o dinheiro assim
que o recebem. Essa velocidade no consumo se dá devido
ao temor de que o dinheiro perca seu valor. A partir daí,
a confiança da população na estabilidade da moeda é
destruída e busca-se investir em moedas estrangeiras,
ouro, imóveis. No Brasil, a hiperinflação registrada foi mais
amena. Mesmo assim, chegou a bater os 80% em um único
mês (março de 1990).
1
 NOÇÕES DE ECONOMIA
5. EXTERNALIDADES (ECONOMIAS
EXTERNAS): Benefícios obtidos por empresas que se
formam (ou já existentes) em decorrência da implantação
de um serviço público (ex: energia elétrica) ou de uma
indústria, proporcionando à primeira vantagem antes
inexistentes. A existência de externalidades atua no
sentido das reduções de custo e é uma alavanca para o
desenvolvimento econômico.
6. JURO: Remuneração que o tomador de um
empréstimo deve pagar ao proprietário do capital
emprestado.
7. VANTAGENS COMPARATIVAS: Concepção teórica
criada por David Ricardo sobre o comércio internacional.
Afirma que cada país deveria dedicar-se ou especializar-se
onde os custos comparativos fossem menores.
8. PRODUTIVIDADE: Resultado da divisão da
produção física obtida numa unidade de tempo (hora,
dia, ano) por um dos fatores empregados na produção
(trabalho, terra, capital).
9. POUPANÇA: Parte da renda nacional ou individual
que não é utilizada em despesas, sendo guardada e
aplicada depois de deduzidos os impostos.
10. MERCA
DO: grupo de compradores e vendedores que estão
em contato suficientemente próximo para que as trocas
entre eles afetem as condições de compra e venda dos
demais.
11. PLANO REAL: programa econômico que, a partir
de 1994, estabilizou a inflação brasileira que até então
estava descontrolada.
12. PRODUTO INTERNO BRUTO (PIB): a produção
de um país é medida por meio desse indicador, que leva
em conta três grupos principais: Agropecuária, formada
por Agricultura, Extrativa Vegetal e Pecuária; Indústria,
que engloba Extrativa Mineral, Transformação, Serviços
Industriais de Utilidade Pública e Construção Civil; e
Serviços, que incluem Comércio, Transporte, Comunicação,
Serviços da Administração Pública e outros serviços.
13. POLÍTICA ECONÔMICA: São as medidas
adotadas pelo governo para controle da economia. As
políticas relativas ao orçamento, por exemplo, afetam
todas as áreas da economia e constituem políticas de tipo
macroeconômico; outras afetam algum setor específico,
como, por exemplo, o agrícola e constituem políticas de
tipo microeconômico. Estas são dirigidas a um setor, a
uma indústria, a um produto ou ainda a várias áreas da
atividade econômica e criam a base legal em que devem
operar os diferentes mercados, evitando que a competição
gere injustiças sociais.
2
Alguns defendem que o governo não deve interferir na
economia e deixar que ela funcione por conta do próprio
mercado, ou seja, as relações de compra e venda entre
empresas, bancos e consumidores. Outros acreditam que o
governo deve cobrir as deficiências inerentes ao mercado.
Neste caso, a política econômica deve prever e tentar
eliminar as crises, além de tentar reduzir o desemprego e
fomentar um rápido crescimento econômico.
14. POLÍTICA MONETÁRIA: é o controle da
quantidade de dinheiro em circulação no país. Ela auxilia
na definição das taxas de juros do governo.
15. RENTABILIDADE: é a taxa que indica o retorno de
um investimento. Calcula-se dividindo o lucro obtido pelo
valor do investimento inicial.
16. SPREAD BANCÁRIO: é a diferença entre os juros
que são pagos pelos bancos na captação de dinheiro e os
que eles cobram nos empréstimos concedidos. No Brasil,
essa taxa atinge um dos maiores valores do mundo. Em
2004, de acordo com o Banco Central, foi de 28,1 pontos
percentuais.
17. TARIFAS DE SERVIÇO: tarifas cobradas pelos
bancos por serviços prestados como saques em caixas
eletrônicos, extratos, manutenção de contas e outros.
18. TAXA DE INVESTIMENTO: as despesas do governo
são classificadas de duas maneiras: despesas de custeio e
despesas de investimento. Nas despesas de custeio, estão
a compra de bens de consumo, pagamento de salários dos
servidores públicos, pagamento de benefícios sociais etc. As
despesas de investimento são aquelas feitas na aquisição e
construção de bens duradouros: estradas, escolas, hospitais
e o pagamento de empréstimos. A taxa de investimento
do governo é calculada com base no total das despesas
com investimentos dividida pelo total da riqueza nacional
produzida em um ano: o Produto Interno Bruto – o PIB.
19. TAXA SELIC: É a taxa básica da economia brasileira
que significa Sistema Eletrônico de Liquidação e Custódia
estabelecida mensalmente pelo Comitê de Política
Monetária (Copom), órgão do Banco Central. Ela indica
quanto o governo paga em juros pelos títulos que emite
regularmente para refinanciar sua dívida. Ao calcular essa
taxa, o Copom leva em consideração diversos fatores,
como a previsão da inflação futura (próximos 30 dias) e
as tendências momentâneas de queda ou elevação dos
preços da economia (inflação passada).
As condições da economia internacional também
são consideradas: se há excesso de dinheiro no mercado
internacional (liquidez internacional), ou se há falta de
dinheiro. O mesmo cálculo é feito no mercado interno: se
há muito ou pouco dinheiro circulando (liquidez interna)
e a necessidade de financiamento das contas públicas (se
o governo tem pouco ou muito dinheiro em caixa para
honrar suas dívidas que estarão vencendo nos próximos
trinta dias, mais as despesas do dia a dia – as despesas de
custeio e despesas de investimento).
 NOÇÕES DE ECONOMIA

20. DÍVIDA EXTERNA PÚBLICA: é o total da dívida
que o governo tem com bancos, empresas ou mesmo
pessoas, no exterior. A dívida é representada por papéis
chamados títulos. Os mais conhecidos títulos brasileiros
são os C-Bonds, emitidos pelo Tesouro Nacional. Ao tomar
o dinheiro emprestado, o governo se compromete a pagar
determinada taxa de juros.
21. DÍVIDA INTERNA: é o total da dívida que o
governo tem com bancos, empresas ou mesmo pessoas,
negociada no interior do país. Para o governo tomar
dinheiro emprestado, ele emite títulos da dívida, que são
como notas promissórias, por meio das quais o governo
diz como, quando e quanto vai pagar por aquela dívida,
sempre acrescida de juros – que são os juros básicos do
país, chamados de Taxa Selic no Brasil.
22. MERCADO CAMBIAL: Instituições que realizam a
conversão da moeda nacional em divisas estrangeiras e
vice-versa em operações relacionadas ao comércio externo
de bens e serviços.
23. MERCADO DE CAPITAIS: Conjunto de instituições
que fornece capital de longo prazo. Inclui as Bolsas de
Valores, bancos, seguradoras etc.
24. MERCADO DE CRÉDITO: Conjunto de instituições
(bancárias e não bancárias) que fornece capital de curto
prazo, tanto para o consumo quanto para o capital de giro
das empresas, além de atuarem no mercado de títulos
públicos.
25. MERCADO FINANCEIRO: É o conjunto formado
pelo mercado cambial, o mercado de capitais, o mercado
de crédito e o mercado monetário.
26. MERCADO MONETÁRIO: Instituições que realizam
operações de crédito de curto e curtíssimo prazo para
a cobertura de desencaixes momentâneos dos agentes
econômicos, aí incluídos o Tesouro Nacional e os próprios
bancos. Serve como principal instrumento de regulação
da liquidez da economia para o banco central, através da
compra e venda de títulos públicos.
29. OLIGOPÓLIO: Estrutura de mercado na qual um
pequeno grupo de empresas controla parcela expressiva
da oferta de produtos e serviços. Mesmo que haja um
número grande empresas no mercado, o fundamental
é que a competição entre as maiores empresas tem
de levar em conta, de forma sistemática, a presença e a
reação de outros concorrentes de porte e competitividade
semelhante.
30. OLIGOPSÔNIO: Estrutura de mercado em que
poucas empresas, de grande porte, são as compradoras
de determinada matéria-prima ou produto primário.
Pode ocorrer de duas maneiras: quando um mercado
comprador é muito concentrado, com poucas e grandes
empresas negociando com muitos pequenos produtores
atomizados, ou quando tanto o mercado consumidor
como o mercado vendedor são concentrados.
1.2 DETERMINAÇÃO DAS CURVAS DE
PROCURA.
Curva da Procura
A curva da procura consiste na representação gráfica
da função procura a qual, por sua vez, é a expressão
algébrica da relação entre o preço e a quantidade
procurada de determinado bem. Dado que esta relação
é negativa, a curva da procura tem, necessariamente,
inclinação negativa, o que significa que quanto mais
elevado for o preço do bem, menor será a quantidade que
os consumidores querem consumir. No exemplo abaixo,
um aumento do preço (P) de p0para p1 originou uma
redução da quantidade procurada (Q) de q0 para q1.
Devido à Lei das Utilidades Marginais Decrescentes,
a curva apresenta um formato côncavo, isto é, à medida
que o preço do bem aumenta, a quantidade procurada
diminui, mas a um ritmo cada vez menor.

27.  MONOPÓLIO: Estrutura de mercado em que

uma única empresa ou grupo de empresas sob controle
único dominam a oferta de determinado produto ou
serviço num determinado mercado. Monopólio natural,
quando as condições técnicas da produção (basicamente
as economias de escala e os elevados custos fixos) fazem
com que a existência de uma única empresa seja a solução
mais eficiente em termos de redução de custos. Monopólio
legal, quando imposto por regulamentação pública.

28. MONOPSÔNIO: Uma situação em que existe

somente um comprador de determinada mercadoria ou
serviço num determinado mercado.

3
 NOÇÕES DE ECONOMIA
A demanda, ou também chamada de procura, pode ser
definida como as várias quantidades de um determinado
bem ou serviço que os consumidores estão dispostos e
aptos a adquirir, em função dos vários níveis de preços
possíveis, em determinado período de tempo.
Ou seja, a demanda é a correlação entre as diversas
quantidades procuradas de um bem, com os diversos
níveis de preços apresentados.
A demanda é dependente de uma série de variáveis,
dentre as quais o preço do bem X (PX), a renda dos
consumidores (R), o preço dos outros bens (PY), assim
como os gostos dos consumidores (G).
DX = f (PX, R, PY, G), sendo a demanda dada em função
dos parâmetros anteriores.
A Lei da Demanda1 diz que há uma correlação inversa
entre preços e quantidades demandadas, ceteris paribus
(expressão latina que significa tudo o mais constante,
como a renda do consumidor, os preços de outros bens e
as preferências dos consumidores).
Quanto maior for o preço, menor será a quantidade
demandada do bem que o consumidor estará disposto a
adquirir e vice-versa.
1.3 TEORIA DO CONSUMIDOR, UTILIDADES
CARDINAL E ORDINAL, RESTRIÇÃO
ORÇAMENTÁRIA, EQUILÍBRIO DO
CONSUMIDOR E FUNÇÕES DEMANDA, CURVAS
DE ENGEL, DEMANDA DE MERCADO, TEORIA
DA PRODUÇÃO, ISOQUANTAS E CURVAS
DE ISOCUSTO, FUNÇÕES DE PRODUÇÃO E
SUAS PROPRIEDADES, CURVAS DE PRODUTO
E PRODUTIVIDADE, CURVAS DE CUSTO,
EQUILÍBRIO DA FIRMA, EQUILÍBRIO DE CURTO
E DE LONGO PRAZOS.
A microeconomia preocupa-se em explicar como
é gerado o preço dos produtos finais e dos fatores de
produção num equilíbrio, geralmente perfeitamente
competitivo. Divide-se em:
Teoria do Consumidor: Estuda as preferências do
consumidor analisando o seu comportamento, as suas
escolhas, as restrições quanto a valores e a demanda de
mercado. A partir dessa teoria se determina a curva de
demanda.
Teoria da Firma: Estuda a estrutura econômica
de organizações cujo objetivo é maximizar lucros.
Organizações que para isso compram fatores de produção
e vendem o produto desses fatores de produção para
os consumidores. Estuda estruturas de mercado tanto
competitivas quanto monopolísticas. A partir dessa teoria
se determina a curva de oferta.
4
Teoria da Produção: Estuda o processo de
transformação de fatores adquiridos pela empresa em
produtos finais para a venda no mercado. Estuda as
relações entre as variações dos fatores de produção e suas
consequências no produto final. Determina as curvas de
custo, que são utilizadas pelas firmas para determinar o
volume ótimo de oferta.
A Microeconomia, ou teoria dos preços, analisa a
formação de preços no mercado, ou seja, como a empresa
e o consumidor interagem e decidem qual o preço e a
quantidade de determinado bem ou serviço em mercados
específicos.
Assim, enquanto a Macroeconomia enfoca o
comportamento da Economia como um todo, considerando
variáveis globais como consumo agregado, renda nacional
e investimentos globais, a análise microeconômica
preocupa-se com a formação de preços de bens e serviços
(por exemplo, soja, automóveis) e de fatores de produção
(salários, aluguéis, lucros) em mercados específicos.
A teoria microeconômica não deve ser confundida
com a economia de empresas pois tem enfoque distinto.
A Microeconomia estuda o funcionamento da oferta e
da demanda na formação do preço no mercado, isto é, o
preço obtido pela interação do conjunto de consumidores
com o conjunto de empresas que fabricam um dado bem
ou serviço.
Do ponto de vista da economia de empresas, que
estuda uma empresa específica, prevalece a visão contábil-
financeira na formação do preço de venda de seu produto,
baseada principalmente nos custos de produção, enquanto
na Microeconomia predomina a visão do mercado
Teoria do Consumidor
A Teoria do Consumidor, ou Teoria da Escolha, é uma
teoria microeconômica, que busca descrever como os
consumidores tomam decisões de compra e como eles
enfrentam os tradeoffs* e as mudanças em seu ambiente.
Os fatores que influenciam as escolhas dos consumidores
estão basicamente ligados à sua restrição orçamentária e
preferências.
Os principais instrumentos para a análise e
determinação de consumo são a curva de indiferença e a
restrição orçamentária.
Para a Teoria do Consumidor, as pessoas escolhem
obter um bem em detrimento do outro em virtude da
utilidade que ele lhe proporciona.
*Trade-off ou tradeoff é uma expressão que define uma
situação em que há conflito de escolha. Ocorre quando se
abre mão de algum bem ou serviço distinto para se obter
outro bem ou serviço distinto.
 NOÇÕES DE ECONOMIA

UTILIDADE CARDINAL

A utilidade como medida da satisfação é também chamada de utilidade cardinal. A utilidade cardinal ‘quantifica’ o
bem-estar do indivíduo.
A teoria do comportamento do consumidor parte do princípio de que o valor depende da utilidade, isto é, da avaliação
subjetiva que o consumidor atribui às diversas mercadorias. 
Essa teoria se fundamenta nos princípios neoclássicos e não está isenta de críticas, mas é a mais comumente encontrada
nos manuais de microeconomia. Ela se divide em dois: a teoria da utilidade cardinal, a teoria da utilidade ordinal e elas
serão abordadas seguindo a história do pensamento econômico.
A teoria da utilidade cardinal conceitua a utilidade como a capacidade de um determinado bem de satisfazer desejos
e necessidades humanas. 
Parte das seguintes hipóteses neoclássicas:
1. O consumidor é racional e tem conhecimento perfeito de suas preferências e condições do mercado; busca a
maximização de sua utilidade tendo como limitação o nível de renda. 
Isso equivale a dizer que o consumidor está sempre buscando o máximo benefício com o mínimo de esforço. Esse é
um princípio ligado ao ser humano.

2. A satisfação obtida ao consumir um conjunto de bens e serviços pode ser medida e expressa por uma função de
utilidade, do mesmo modo que qualquer conceito objetivo, tal como temperatura, peso, volume e altura, por meio de
medidas cardinais.
O consumidor pode dar valores para medir a satisfação, a utilidade auferida pelo consumo de determinada quantidade
de um produto, partindo do princípio que ele valoriza mais aquilo que lhe traz mais prazer e estaria disposta a pagar mais
por algo que tenha maior utilidade.

3. Acréscimos no consumo de um determinado produto geram, coeteris paribus, aumentos decrescentes na utilidade
total.
Exemplo:
Se, num dia, damos uma barra de chocolate a uma criança provavelmente a barra lhe trará uma satisfação, um prazer
muito grande, gerando uma grande utilidade. 
Se, em seguida, damos uma segunda barra de chocolate, a utilidade total será maior. A utilidade total representa a
soma da utilidade proporcionada pela primeira mais a utilidade adicionada pela segunda. Porém, essa segunda unidade
será recebida provavelmente com menos entusiasmo com que foi recebida a primeira barra. 
A terceira barra tornará a satisfação total ainda maior, mas a utilidade acrescentada por esta última possivelmente será
menor que a anterior. 
Se formos aumentando o número de barras de chocolate chegaremos ao ponto em que uma unidade adicional de
chocolate representará para a criança um benefício tão pequeno que para ele será quase indiferente receber ou não essa
barra adicional. 
Isso acontece porque ao consumir chocolate até a saciedade, este deixa de ser para a criança um produto escasso,
desejado. 

5
 NOÇÕES DE ECONOMIA

Teoria Cardinalista - Jevons, Menger e Walras (cerca de 1871)

Gráfico feito por: Wagner Leal Ariente (Professor de Introdução á Economia - UFSC)

UTILIDADE ORDINAL

Os economistas Fischer (1892) e Pareto (1906) contornaram os principais problemas da teoria cardinal e deram à teoria
do comportamento do consumidor a forma que conhecemos hoje. Essa formulação é conhecida como Teoria Ordinal do
comportamento do consumidor.
Antes, reconhecendo que o consumidor prefere alguns bens e serviços a outros, introduziram uma ordem de
preferência para qualificar a utilidade.
Assim pode-se dizer que um bem tem mais utilidade do que outros, mas não se estabelece a quantidade de utilidade
correspondente de cada um. Para a teoria ordinal, se uma pessoa prefere chá a café, o chá para essa pessoa, tem mais
utilidade que o café. Mais uma vez, é importante ressaltar que a teoria ordinal apenas ordena bens, não lhes atribuindo
qualquer quantidade de utilidade.
A abordagem ordinal da teoria do consumidor representa uma linha de pensamento mais recente, em relação à
abordagem cardinal.
Sua característica fundamental está no fato de rejeitar a hipótese de mensurabilidade quantitativa da utilidade,
substituindo-a pela hipótese de comparabilidade.
Assim, para a abordagem ordinal, a utilidade não é mensurável, mas comparável. É, portanto, pela comparação das
utilidades das coisas que o consumidor escolhe as diferentes alternativas de consumo de bens ou de combinações de
bens capazes de atender às suas necessidades.
Os economistas reconheceram que, no que no que diz respeito ao comportamento da escolha, tudo o que interessava
saber a respeito da utilidade era se uma cesta tinha uma maior utilidade do que a outra – o quanto era maior não
importava.

6
 NOÇÕES DE ECONOMIA

Gráfico feito por: Wagner Leal Ariente (Professor de Introdução á Economia - UFSC)

Restrição Orçamentária
Pressuposto: Os consumidores escolhem a melhor (fator subjetivo) cesta que podem (fator objetivo) adquirir;

7
 NOÇÕES DE ECONOMIA
A restrição orçamentária
Simplificação: A cesta de consumo é composta por
dois bens;
Pode ser entendida como um bem com relação a
todos os demais;
Cesta do consumidor: (X1, X2) = X , onde X1 equivale a
quantidade de bem 1 e X2 a quantidade de bem 2, sendo
X a cesta contendo os dois bens;
Conjunto orçamentário: P1*X1+P2*X2 ≤ m (o custo
total da cesta tem de ser ≤ a renda), onde P1 corresponde
ao preço do bem 1, P2 ao preço do bem 2 e m a renda do
consumidor;
Dois bens geralmente bastam
Além da simplificação de que um dos dois bens possa
representar todos os demais, também pode-se avaliar
esses outros bens em termos de unidades monetárias.
Como cada unidade (P2) compra unidade monetária para
adquirir uma quantidade de X2, tem-se:
P1*X1+X2 ≤ m
Essas simplificações implicam X2 como um bem
composto, representando tudo que o consumidor deseja
consumir à exceção do bem 1;
Propriedades do conjunto orçamentário
Reta orçamentária: conjunto de cestas que custam
exatamente m;
P1*X1+P2*X2=m
Como a reta orçamentária varia
Um aumento na renda permite comprar mais dos dois
bens.
Porque não houve variação nos preços;
Como o inverso é verdadeiro, uma diminuição da renda
iria deslocar a reta orçamentária para dentro/esquerda;
Já uma variação no preço de um dos bens não irá
alterar a quantidade máxima a ser consumida do outro,
mas irá modificar a inclinação
Variações da reta orçamentária
Algumas observações:
1. Uma variação em todos os preços e na renda, desde
que sejam no mesmo montante, não alteram o conjunto
orçamentário;
Caso da inflação;
2. Uma variação da renda, mantidos constantes os
preços das cestas, faz variar a satisfação do consumidor;
Se aumenta, o consumidor tem novas possibilidades
de maior consumo;
Mesmo que se mantenha a cesta original;
Se diminui, o consumidor tem diminuídas suas
possibilidades de consumo;
Se mantém na sua cesta atual se já estivesse
consumindo menos que o total da sua renda;
Desde que permitido pela nova renda.
8
A Teoria da Demanda tem alguns fundamentos:
Teoria do Valor Utilidade: valor de um bem que se
forma de acordo com a satisfação que o bem representa
para a comunidade. Abrange o valor de uso, que significa
a utilidade ou satisfação que o bem representa ao
consumidor e o valor de troca, que se forma pelo preço no
mercado, pelo encontro da oferta e da demanda do bem
ou serviço.
Teoria do Valor do Trabalho: Considera que o valor
de um bem se forma do lado da oferta, mediante os custos
do trabalho incorporado ao bem, do tempo produtivo que
é incorporado ao bem depende dos cursos.
A Utilidade Total tende a aumentar quanto maior for
a quantidade consumida do bem ou serviço. A Utilidade
Marginal, definida como a satisfação adicional (na margem)
é obtida pelo consumo de mais de uma unidade do bem, é
decrescente, porque o consumidor vai saturando-se desse
bem quanto mais o consome.
A  quantidade demandada considera variáveis
diferentes em relação ao conceito de demanda, abrangendo
o preço do próprio bem (efeito substituição e efeito renda)
ou a relação de preços de outros bens e serviços (bem
substitutos ou concorrentes, bens complementares).
A Curva de Indiferença (CI) é um instrumental gráfico
que serve para ilustrar as preferências do consumidor; é o
lugar geométrico de pontos que representam diferentes
combinações de bens que dão ao consumidor o mesmo
nível de utilidade (produtos que deseja construir).
Atrelado à Curva de Indiferença, existe a variável
da  Restrição Orçamentária, definida como o montante
de renda disponível do consumidor, em um dado período
de tempo. Ela limita as possibilidades de consumo,
condicionando quanto ele pode gastar (produtos que
só poderão ser adquiridos de acordo com a restrição
orçamentária do consumidor).
O consumidor sempre busca situações que maximizem
sua satisfação dada a sua renda e os preços dos bens e
serviços que deseja adquirir.
Algumas variáveis afetam ainda a demanda,
sendo elas: riqueza ( e sua distribuição); renda (e sua
distribuição); preço de outros bens; fatores climáticos e
sazonais; propaganda; hábitos, gostos, preferências dos
consumidores; expectativas sobre o futuro; facilidades de
crédito.
Quanto ao preço na economia de mercado, o mesmo
é determinado tanto pela oferta quanto pela procura. A
quantidade que os consumidores desejam comprar é
exatamente igual à quantidade de produtos que se deseja
vender, não havendo excesso ou escassez de oferta ou de
demanda, existindo a coincidência de desejos.
 NOÇÕES DE ECONOMIA
O  preço relativo também é uma variável que deve
ser considerada; caracteriza-se como sendo a relação
entre os preços de vários bens. Se um produto de uma
mesma categoria sofre uma porcentagem de desconto e o
outro permanece com seu valor absoluto (real), o produto
que teve o desconto, ou seja, que passou a ter um preço
relativo, terá um aumento na demanda em detrimento
à diminuição da demanda do produto que não sofreu
queda de preços. Esta variação é importante no momento
da definição dos preços dos produtos, dentro da análise
microeconômica .
Encontramos ainda a definição de  oferta, que é
a quantidade de determinado bem ou serviço que os
produtores e vendedores desejam em determinado
período. Representa um plano ou intenção de produtores
ou vendedores, e não a venda efetiva. As variáveis que
afetam a oferta de dado bem ou serviço são: quantidade
ofertada do bem, preço do bem, preço dos fatores e
insumos de produção, preço de outros bens, substitutos
na produção, objetivos e metas do empresário.
Quando ocorre um excesso de ofertas (um maior
número de produtos à venda do que de consumidores
para consumi-los), os vendedores acumularão estoques
não planejados e terão que diminuir seus preços,
concorrendo pelos escassos consumidores. No caso
de excesso de demanda (muitos consumidores para
comprar um número pequeno de determinado produto),
os consumidores estarão dispostos a pagarem mais caro
pelos produtos escassos. Assim, existe uma tendência ao
equilíbrio, não existindo pressões para alterar preços e os
planos dos compradores são consistentes com os planos
dos vendedores, e não existem filas ou estoques não
planeados nas empresas.
Teoria do valor – “paradoxo da água e do diamante”
“Nada é mais útil do que a água: mas com ela
praticamente nada pode comprar-se; praticamente nada
pode obter-se em troca dela. Pelo contrário, um diamante
não tem praticamente qualquer valor de uso; no entanto,
pode normalmente obter-se grande quantidade de outros
bens em troca dele.”
A utilidade total da água é muito maior do que a do
diamante, mas a utilidade marginal do diamante é muito
superior à da água pois, como há muita água e poucos
diamantes, pela lei da utilidade marginal decrescente, a
utilidade marginal daquela desceu muito em relação a
este.
Utilidade – a satisfação que cada ser humano tira do
uso do bem é o que dá valor às coisas. Utilidade define-
se como o grau de satisfação que os bens dão às nossas
necessidades. É forma de medir o “bem-estar” obtido
pelos bens, materiais, ou não.
Partindo da utilidade que atribui a cada bem, o agente,
que é racional, vai escolher a combinação de bens que lhe
dá maior satisfação (optimizá-la), dadas as limitações que
provêm da escassez.
Utilidade total: utilidade somada de todas as unidades
consumidas de um bem.
Utilidade marginal: é o acréscimo de utilidade trazida
pela última unidade consumida.
Lei da utilidade marginal decrescente: à medida que
se consome mais de um bem, a utilidade de cada unidade
consumida desce, ou seja, o acréscimo de satisfação que o
consumo vai dando desce quando o consumo sobe.
Regra de ouro do consumidor: A utilidade marginal do
último euro gasto em cada bem deve ser igual em todos os
bens.
Primeira lei de Gossen: À medida que se consome mais
do bem, a utilidade de cada unidade adicional consumida
desce.
Segunda lei de Gossen: O consumidor, para obter o
máximo de satisfação, deve consumir até que a utilidade
marginal do último euro gasto em cada bem seja igual em
todos os bens.
Lei da substituição: Quanto menos de um bem se tem,
maior é a utilidade marginal desse bem.
Taxa marginal de substituição: Rácio das utilidade
marginais de dois bens, o valor relativo das duas última
unidades consumidas de cada bem, a qual equivale à taxa,
na margem, a que se troca um bem pelo outro, mantendo a
utilidade.
A utilidade marginal de um bem económico não escasso
para uma pessoa racional que escolhe a quantidade que
consome é nula. A explicação reside no facto de um bem
não escasso existir em quantidades tais que chega e sobra
para satisfazer as necessidades que dele se têm e, por isso,
poder sem obtido sem custo, pelo que o agente racional vai
escolher consumir até estar saciado (Um=0).
É possível encontrar um grande número de pontos
que têm exactamente a mesma utilidade para um certo
consumidor. Isso quer dizer que, na decisão de consumo
que o consumidor toma, esses pontos são indiferentes para
ele. Esses pontos formam uma curva da indiferença. Não
é necessário saber o valor absoluto da utilidade, bastando
saber o valor relativo dos bens, uns em relação aos outros.
A curva da indiferença tem de ser decrescente e a
Primeira Lei de Gossen implica que ela tenha de ser convexa.
À medida que se tira mais de um bem, é necessário dar cada
vez mais de outro para compensar, mantendo a utilidade.
Cada curva divide o espaço em duas partes: uma zona
melhor que os pontos da curva, acima, e uma zona pior,
abaixo. Para cada consumidor que saiba avaliar todas as
situações há um mapa da indiferença.
Cada uma das curvas acima da outra representa utilidade maior.
De todos os pontos das possibilidades de consumo
qual é o melhor? Para isso temos de sobrepor o mapa da
indiferença à recta do rendimento. Nesse caso, vemos que o
ponto de possibilidades de consumo que tem maior utilidade
é o da tangencia entre a curva da indiferença e a recta do
rendimento. Aí, as inclinações são iguais, ou seja, a Taxa
Marginal de Substituição (inclinação da rectas da indiferença)
iguala o rácio de preços (inclinação da recta do rendimento).
9
 NOÇÕES DE ECONOMIA
Três outras questões do consumidor
Lei de Engel – num conjunto de famílias com
gostos semelhantes e enfrentando preços iguais, o peso
da despesa em alimentação é, em média, uma função
decrescente do rendimento.
Curva consumo-rendimento: o lugar geométrico
dos pontos de consumo óptimo de dois bens, para certos
níveis de preço e vários níveis de rendimento.
A curva de Engel relaciona directamente o consumo
óptimo de cada bem com o nível de rendimento que
o gera. Assim, se de cada ponto da curva consumo-
rendimento forem anotados os valores de rendimento e
os correspondentes valores de consumo de dois bens (pão
e livros), é possível construir as curvas de Engel para cada
um dos bens.
Para analisar as variações do padrão de consumo
à medida que o consumidor vai ficando mais rico, por
exemplo, é preciso saber o que acontece ao peso de certo
bem no total da despesa: será que, à medida que fica mais
rico, o consumidor vai comprando proporcionalmente
mais ou menos pão? E livros? Repare-se que não interessa
apenas saber se o consumidor gasta mais ou menos do
bem, mas se gasta proporcionalmente mais ou menos do
bem, precisamos de conhecer a variação em percentagem.
“Quando varia o rendimento de um por cento (1%),
qual a percentagem de aumento dos gastos no bem?” Se,
quando num aumento de 1% de rendimento, o consumo
do bem aumenta mais de 1%, a importância do bem (o seu
peso) nas despesas do consumidor aumentou. Se nessas
condições o consumo aumentar menos de 1%, o seu peso
desce.
Elasticidade rendimento da procura – Variação
percentual da procura de um bem quando o rendimento
varia de 1%.
• Bens superiores: o peso do bem aumenta nas
despesas do consumidor quando o rendimento aumenta.
Os bens superiores são, pois, aqueles que os ricos
têm possibilidades de comprar. Têm uma elasticidade
rendimento (Er) maior do que um, e uma curva de Engel
crescente. Os bens de luxo ou aqueles bens mais ligados
aos níveis altos dos rendimentos são exemplos destes
bens.
• Bens normais: Bens em relação aos quais o
consumidor, quando o seu rendimento sobe, aumenta o
seu gasto, mas menos que proporcionalmente à subida do
rendimento (ou seja, o seu peso no rendimento desce).
Têm elasticidade rendimento positiva, mas menor que
um, e uma curva de Engel crescente, mas cada vez menos
crescente. São aqueles bem que as pessoas, à medida que
ficam mais desafogadas no seu rendimento, consomem
mais, mas não proporcionalmente mais. A lei de Engel
supõe que os bens alimentares são bens normais.
10
• Bens inferiores: Ao ficar mais rico, o consumidor
consome menos destes bens. Têm uma elasticidade
rendimento negativa e uma curva de Engel decrescente.
São constituídos por bens que satisfazem necessidades
que também podem ser satisfeitas por outros bens de
melhor qualidade, mas que, quando pobre, o consumidor
não poderia comprar.
Um outro problema semelhante aparece se, mantendo
o rendimento, se variar o preço de um bem, por exemplo,
o preço de livros. Nesse caso, a recta do rendimento
sofre uma alteração na sua inclinação. Agora, se todo o
rendimento for gasto em livros, é apenas possível comprar
menos livros, enquanto se ele for gasto em pão (cujo preço
não variou) se mantinha o ponto anterior.
Dada nova recta do rendimento, o ponto óptimo
continua a ser obtido pela tangencia entre essa recta e uma
curva da indiferença. Ao fazer novas variações de preços
(subidas e descidas) é possível unir os vários pontos de
consumo óptimo, obtendo assim a curva preço-consumo.
Desta forma, é também possível desenhar uma curva
que exprima a relação da curva preço-consumo, mas só
para um dos bens. Assim, a nova curva relacionado, por
exemplo, directamente a quantidade óptima de consumo
de livros com cada um dos preços que a motivam. Essa
curva relaciona quantidades de consumo escolhidas para
cada nível de preços. Trata-se da curva da procura.
Paradoxo de Giffen – Há bens cujo consumo sobre
quando sobe o preço.
Quando varia o preço ao longo da curva da procura
há dois efeitos: o efeito substituição (porque o bem fica
mais caro, o consumidor desloca-se ao longo da curva da
indiferença, para um ponto em que o consumo desse bem
é menor) e o efeito rendimento (porque se fica mais pobre
pela subida de preço, o consumidor é forçado a deslocar-
se para uma curva de indiferença inferior).
Vamos supor que o consumidor se encontra em
equilíbrio no ponto A, quando se verifica uma subida do
preço do pão. Ele desloca-se então para um novo ponto
óptimo, B.
A passagem de A para B é composta por dois
efeitos diferentes. Por um lado, como o consumidor
defronta um preço mais alto de pão, a sua nova escolha
terá necessariamente menos pão e mais livros (efeito
substituição). Mas, por outro lado, como o preço mais alto
tornou o consumidor mais pobre, ele vai consumir menos
pão e menos livros. O efeito total é a soma destes dois
efeitos.
No que diz respeito ao efeito substituição, ele leva
sempre a uma redução da quantidade consumida do bem
cujo preço aumenta. Na verdade, tem de ser assi devido
à primeira Lei de Gossen. Uma variação de preço implica
uma variação na utilidade marginal, e essa tem uma relação
negativa com a quantidade devido a essa lei.
Quanto ao efeito rendimento, a questão é um pouco
mais complicada pois as variações do rendimento não têm
efeitos simples sobre o consumo. Uma queda no rendimento
pode diminuir ou aumentar a quantidade consumida do
bem, conforme o bem seja normal/superior ou inferior.
 NOÇÕES DE ECONOMIA
Normalmente, o efeito que domina é o efeito substituição, Porque razão os bens têm diferentes elasticidades-
que, aliás, é o mais intuitivo (se o preço sobre, eu compro menos).
E, por vezes, como vimos, o efeito rendimento pode reforçar o
efeito substituição, descendo ainda mais a quantidade. Mas
pode acontecer que o efeito rendimento contrarie o efeito
substituição, podendo inverter completamente o efeito.
Nos “bens de Giffen” constata-se que, perante uma subida
de preços, o efeito rendimento é não só o inverso do efeito
substituição, mas de tal forma poderoso que o anula, causando
um aumento da quantidade procurada, o que gera a parte
positivamente inclinada da curva da procura. (Este facto pode
dar-se em bens como as batatas, nas quais, quando o preço
sobre, as pessoas ficam tão pobres que deixam de consumir os
bens superiores (carne) e, como têm de os substituir, compram
mais batatas).
Efeito de King
O efeito de King consiste na constatação de que quando a
colheita é boa, o preço do bem desce e isso pode prejudicar o
produtor.
Como a receita do produtor (R) é igual ao produto do preço
(P) pela quantiade (Q), se Q sobe e P desce, R pode subir ou
descer.
O que determina qual a sensibilidade da receita a variações
de preço é a elasticidade preço da procura: a percentagem da
descida da procura se o preço subir 1%.
• Procura elástica: bem que tenha uma elasticidade
procura-preço superior a 1. Nesses bens, o aumento do preço
faz descer a receita, pois a quantidade desce proporcionalmente
mais que a subida do preço.
• Procura Inelástica ou Rígida: O aumento do preço
faz subir a receita.
• Procura de elasticidade Unitária: As variações de
preço mantêm a receita.
Um caso particular de procura rígida é o daqueles bens
que têm elasticidade procura preço negativa. Esses são os bens
para os quais uma subida de preço faz aumentar a quantidade
procurada – bens de Giffen.
Se a curva da procura for uma recta vertical, isso significa
que a quantidade nunca varia, qualquer que seja o preço: nesse
caso, a elasticidade é zero e a procura é dita perfeitamente rígida.
No extremo oposto temos o caso de uma recta horizontal onde
a procura, mesmo sem variar o preço, toma todos os valores
possíveis. Este é o caso de elasticidade procura-preço infinita.
De notar que uma recta ou uma curva não tem sempre a
mesma elasticidade. Uma curva pode ter uma zona muito rígida,
quase vertical, e depois ir descendo a sua inclinação até acabar
numa zona muito elástica, quase horizontal.
Por outro lado, uma recta, que tem a mesma inclinação
em todos os pontos, tem elasticidade diferente em pontos
diferentes. Como apresenta a mesma inclinação, a variação de
quantidade causada pela mesma variação de preços é igual em
todos os pontos de uma recta. Mas se ela tem o mesmo valor,
não é igual percentualmente. A preços altos, como a quantidade
é baixa, a mesma variação de quantidade é percentualmente
maior e, por isso, a elasticidade é alta. Mas a preços baixos a
quantidade é alta e a elasticidade é baixa.
preço, ou seja, a sua procura reage diferentemente a
variações de preço?
- Em primeiro lugar, a distinção entre bens de
necessidade e bens supérfluos. Se um bem é essencial
ao consumidor, ele pouco varia a quantidade que
compra, mesmo que o preço suba muito, enquanto se o
consumidor puder viver bem sem ele, é normal que desça
muito a quantidade. Por essa razão, os bens de primeira
necessidade t
têm procura muito mais rígida do que os bens
supérfluos. A procura de pão é, por exemplo, muito mais
rígida que a procura de chupa-chupas.
- A existência ou não de substitutos também gera
diferentes elasticidades preço da procura. Um bem que
é facilmente substituível por outro reage muito mais a
variações de preço que um que constitui a única forma de
satisfazer essa necessidade.
- O peso desse bem no orçamento do consumidor é
também determinante. Se um consumidor compra muito
pouco de um certo bem, ele não pode, por simples razões
de dimensão, reagir muito a variações de preço. Assim,
aqueles bens que pesam mais na nossa despesa são
normalmente mais elásticos que os que pouco pesam.
- Muito importante também é o tempo de reacção.
Confrontado com uma subida de preços, o consumidor
pode, imediatamente, ter dificuldade em modificar os seus
hábitos, e por isso mantém uma procura rígida em relação
a esse bem. Mas à medida que o tempo passa, ele vai
ganhando elasticidade, e passa a poder reagir mais. Assim,
a elasticidade da procura medida a longo-prazo é maior
que a medida a curto-prazo.
Elasticidade preço cruzada da procura
Trata-se da variação da procura de um bem causada por
alterações de preço de outro bem, ou seja, trata da variação
percentual da quantidade procurada de um bem quando
o preço de outro bem sobe em 1% (coeteris paribus). Esta
elasticidade, que mede o grau de interdependência entre
a procura de bens também serve para classificar os bens
Bens substitutos – têm elasticidade procura-preço
cruzada positiva. Se quando o preço de um deles sobe,
a procura do outro também sobe, então é porque houve
uma substituição do consumo de um bem pelo outro.
Bens complementares – A elasticidade procura-preço
cruzada é negativa. A procura dos dois bens move-se no
mesmo sentido.
TEORIA DA FIRMA
A Teoria da Firma é a parte da microeconomia que
se preocupa em estudar o comportamento da firma.
Esse tópico foi pouco abordado até agora, sendo que
apresentamos apenas a curva de oferta de mercado A
Teoria da Firma é a parte da Economia que engloba a
Teoria da Produção, Teoria dos Custos de Produção e os
Rendimentos da Firma.
11
 NOÇÕES DE ECONOMIA
Na Teoria da Produção a unidade econômica em
estudo e a firma ou empresa. Assim esta teoria visa
proporcionar ao produtor a base racional necessárias para
suas decisões, com relação à produção, que é precondição
para se chegar a oferta.
A importância do estudo da Teoria da Produção reside
no fato de que:
• Seus princípios gerais proporcionam as bases para
a análise dos custos e da oferta dos bens produzidos; e
• Seus princípios, também, se constituem peças
fundamentais para a análise dos preços e do emprego
dos fatores de produção, bem como da alocação desses
fatores entre os diversos usos alternativos na economia.
Para um melhor entendimento temos que explicitar,
inicialmente, alguns conceitos básicos da Teoria da
Produção, que são apresentados a seguir
Empresa ou Firma
É uma unidade técnica que produz bens e/ou serviços
de forma racional, procurando maximizar seus resultados
relativos a produção e o lucro. Esse conceito abrange um
empreendimento de modo geral, que inclui as atividades
industriais e agrícolas, as atividades profissionais,
técnicas e de serviços. Assim, é uma firma um mecânico
de automóveis, um barbeiro, um médico, uma loja de
confecções etc.
Produção
É o processo pelo qual uma firma transforma os fatores
de produção em produtos e serviços.
Insumos
2.3 Processo de Produção
É a técnica por meio da qual um ou mais produtos
vão ser obtidos a partir da utilização de determinadas
quantidades de fatores de produção.
Fatores de Produção
Os fatores de produção são bens ou serviços
transformáveis em produção, e se dividem em:
Fatores de produção primários - são os fatores
naturais, que existem independentemente da ocorrência
de um processo produtivo anterior. Exemplo de fator de
produção primário é a terra; e
Fatores de produção secundários - são aqueles que
necessitam de um processo produtivo anterior para criá-
los. Exemplo de um fator de produção secundário são as
máquinas;
Os fatores de produção também podem ser
classificados considerando uma distinção puramente
temporal em:
Fatores fixos: São aqueles cuja quantidade utilizada
não se modifica, embora se altere a quantidade produzida
do produto. Ex: mão-de-obra permanente (contratada)
benfeitorias etc.
Fatores variáveis: São aqueles em que a quantidade
varia com a variação na quantidade produzida do produto.
Ex: semente, adubo, mão-de-obra etc.
12
Curto Prazo e Longo Prazo
Curto prazo: É o período de tempo no qual existe pelo
menos um fator de produção fixo.
Y = f(X1/X2, X3,... , Xn)
Longo prazo: É o período de tempo no qual todos os
fatores de produção variam.
Y = f(X1, X2, X3,... Xn)
Funções de Produção
É a relação técnica entre as quantidades físicas
produzidas de determinado produto e as quantidades
fisicas dos fatores empregados na sua produção em
determinada unidade de tempo.
Ex: milho→ terra, trabalho, semente, fertilizante etc.
A função de produção pode ser representada por:
Y = f(X1, X2, X3,... Xu),
onde:
Y = quantidade máxima produzida do bem, sendo q
>0e
X1 , X2, ..., Xn são as quantidades utilizadas dos diversos
fatores de produção, sendo xi > 0 (i = 1, 2, ..., n).
i) O nível de produção depende de técnicas de
produção utilizada (tecnologia)
ii) O nível de produção depende dos níveis de uso dos
fatores (alocação).
Admitir-se-á que o produtor utilizará a mais
eficiente  tecnologia, assim, o problema tornar-se-á
apenas um problema de alocação dos insumos.
Eficiência técnica e a eficiência econômica
Na teoria de produção há ainda dois conceitos, a
saber, os quais fazem a diferença entre empresas ou firmas
e em cooperativas. A eficiência técnica e a eficiência
econômica são meios pelos quais afetam a produção.
A eficiência técnica envolve aspectos físicos da
produção. Assim, a produção é tecnicamente eficiente
quando não há a possibilidade de substituir um processo
produtivo por outro capaz de obter o mesmo nível de
produção com uma quantidade inferior de insumos,
exemplo: Se para produzir 10 ton. de feijão são necessários
100 Kg de sementes e 10ha, e se verificar que utilizando
90Kg de sementes não afeta na produção com a mesma
área, desta forma podemos dizer que houve uma eficiência
técnica.
A eficiência econômica envolve os aspectos monetários
da produção de modo a conduzir o processo produtivo de
forma a deter máximo lucro ou menor custo.
Para entender melhor esses conceitos consideremos
oseguinte exemplo suponha que temos uma fazenda de
100 hectares, dos quais 80 são aptos ao plantio de milho.
A fazenda é uma firma. Os 80 hectares de terra
adequados ao plantio de milho, o trabalho utilizado, as
sementes, os inseticidas, os corretivos de solo etc., são os
fatores de produção. Esses serão combinados, através de
determinada técnica, para gerar a produção de milho.
 NOÇÕES DE ECONOMIA

Existem várias técnicas de plantio de milho, sementes b) Lmax = PFMaX1 = PX1/Py

por metro linear, agrotóxicos, variedades etc. Cada uma
dessas técnicas é um processo de produção. A função de
produção considera o processo de produção que permite
obter o máximo produto a partir de certa quantidade de X1 = 240Kg de ração.
fatores de produção.
Portanto, a  função de produção indica o máximo c) Cálculo da Produção
de produto que se pode obter com as quantidades dos c1) Para X1 = 440Kg de ração
fatores, uma vez escolhido determinado processo de Y = 12 + 0,44X1 – 0,005X12 = 12 + 0,44(440) –
produção mais conveniente. 0,0005(440)2 = 108,8Kg de carne de porco
L = RT – CT = YPy – (X1PX1 + K)
FUNÇÃO DE PRODUÇÃO COM UM FATOR VARIÁVEL L = (108,8 x 15,00) – (440 x 300 – 10.000) = 163.200 –
ou Relação Fator-Produto (Análise de curto prazo) 142.000 = 212 u.m.
Consideremos uma função de produção com apenas L = 212 u.m.
dois fatores de produção, sendo um fixo (que não varia c2) Para X1 = 240Kg de ração
com a realização do processo produtivo) e outro variável: Y = 12 + 0,44X1 – 0,0005X12
q = f(x1, x 2), Y = 12 + 0,44 (240) – 0,0005 (240)2 = 12 + 105,6 –
onde: q = quantidade de produto; 28,8 = 88,8Kg de carne de porco
x1 = fator variável; e Y = 88,8 Kg de carne de porco.
x2 = fator fixo; L = YPy – X1PX1 – K
L = 88,8 x 15,00 – 240 x 3,00 – 10.000
Esta relação se fundamenta na Lei dos Rendimentos L = 51.200u.m.
Decrescentes ou Lei das Proporções Variáveis que diz:
“Quando aumentamos a quantidade do fator variável, Elasticidade da Produção
É um conceito importante para tomada de decisões ao
mantendo as demais constantes, a produção aumenta
nível da firma, já que mostra mudanças percentual na produção
inicialmente a taxas crescentes, depois a taxas decrescentes,
derivada de movimentos percentuais no fator variável.
atinge um máximo e finalmente decresce”.
Dada: Y = f(X1/X2... Xn)
Três pontos devem ser ressaltados na Lei dos
Ey = 
Rendimentos Decrescentes:
a) só ocorre quando temos apenas um fator variável e
todos os demais fixos;
b) ocorre devido a uma alteração nas proporções da
combinação entre os fatores e Então
c) foi considerada por Ricardo como válida para a
agricultura e generalizada pelos Neoclássicos para toda a
economia.
Devido a Lei dos Rendimentos Decrescentes, a curva
do produto total é formada de três segmentos: o primeiro
é convexo em relação ao eixo de x1, o segundo é côncavo Ey = 
em relação ao eixo de x1  e o terceiro tem inclinação
negativa (Figura 5.1).

Conceito de Produção Total, Produtividade Média Ey =   (no arco), isto é, elasticidade

e Produtividade Marginal média da produção

Produção Total (PT)

Representa as máximas quantidades do produto (Y)
que podem ser obtidas a determinados níveis de usos Ey =   (no ponto).
do insumo (mediante adequada escolha do processo
produtivo). Relação entre a Elasticidade da produção e os
estágios da produção

Ey = 
Estágio I
Estágio II
Estágio III → PFMaX1 < 0 → Ey < 0.

13
 NOÇÕES DE ECONOMIA
FUNÇÃO DE PRODUÇÃO COM DOIS FATORES
VARIÁVEIS -Relação FATOR – FATOR
Vamos considerar que todos os fatores de produção
são variáveis, ou seja, façamos a análise no longo prazo.
Para permitir um tratamento geométrico considere apenas
dois fatores variáveis: Esta relação pode ser expressa da
seguinte forma:
Y = f(X1, X2 / X3, X4 ... Xn)
F.V. F.F.
Nestas condições, da mesma maneira que na teoria
do consumidor, aqui há possibilidade de substituição de
um fator por outro e a curva representando o mesmo
nível de produção para diferentes combinações pode ser
derivada da mesma forma que a curva de indiferença.
“Uma função de produção com estas características pode
ser determinada por uma curva denominada isoquanta”.
Isoquanta – é uma linha que mostra diferentes
combinações de 2 fatores (X1 e X2) que indicam a mesma
quantidade produzida.
As isoquantas têm três propriedades fundamentais:
1. são decrescentes da esquerda para a direita;
2. são convexas com relação à origem dos eixos
cartesianos; e
3. não se cruzam e nem se tangenciam.
Uma infinidade de isoquantas no espaço x1  versus
x2 denomina-se mapa de isoquantas
Mapa de Isoproduto
Da mesma forma que as curvas de Indiferença  as
isoquantas mais elevadas representam níveis de produção
(Y) mais altos e vice-versa.
O nível de produção Y3  é maior que Y2, eY2 é maior
que Y1.
Taxa Marginal Técnica de Substituição
Conceito semelhante a TMS na Teoria do Consumidor,
isto é, mostra um montante de um recurso (X1) que o
produtor deve liberar para adquirir uma unidade do outro
recurso (X2) a fim de que a produção permaneça constante.
 ou 
 (inclinação no ponto
considerado).
Como o Produto tem que permanecer constante
para qualquer movimento numa determinada Isoquanta,
a contribuição para o produto de uma variação de X1 tem
que ser exatamente compensada pela contribuição de X2
para o produto. Daí, temos:
14
- ∆X1 PMaX1 = ∆X2 . PMaX2
TMTSX1X2 = -
ou
TMTSX1X2 = 
Em qualquer ponto da isoquanta a TMTSX1X2 é dada
para inclinação no ponto considerado .
TMTSX1X2 = - 
Obs: A TMTSX1X2 decrescente diz que o empresário está
disposto a abrir mão de quantidades cada vez menor do
fator X1 por unidades adicionais de X2 .
Exemplo: Se Y= feijão e os fatores de produção são
X1  (mão-de-obra) e X2 (equipamentos). O que quer dizer
uma  TMSTx1,x2  = - 3? Significa dizer que: para que o
produtor de feijão continue com a mesma produção
deverá retirar três empregados, para a colocação de um
equipamento.
A Região Racional (Econômica) da Produção
Podemos dividir o mapa de Isoquantas em 3 áreas
distintas.
As linhas OA e OB são chamadas Fronteiras de
Produção ou linhas Rigidas ou linhas de CUME.
A linha OA → é a linha de fronteiras que une os pontos
onde as isoquantas tem TMTSX1X2  Infinitas. Elas nos
mostra as mínimas quantidades do fator X2 necessárias
para produzir diferentes quantidades do produto.
A linha OB → é a linha de fronteira que une os pontos
onde as isoquantas têm TMTSX1X2  nulas. Ela nos mostra
as  mínimas quantidades do fator X1 necessárias para
produzir diferentes quantidades do produto.
Conclusão: A área compreendida entre as linhas
rigidas é que é a área racional de produção.
Isocusto
Representa as diferentes combinações de fatores que
a firma pode adquirir a um mesmo custo (com um dado
nível de despesa).
Seja Y = f(X1, X2)
Onde:
X1 e X2 são os fatores variáveis;
PX1 e PX2 são os preços dos fatores variáveis.
Então, PX1X1 + PX2X2 = 
 NOÇÕES DE ECONOMIA
A Inclinação da Isocusto será:
-  .
Combinação de Custo Mínimo (Combinação Ótima
dos fatores)
Se o objetivo da firma é maximizar lucro, o problema
com que se defronta ao fazer determinado dispêndio,
é o de alcançar a mais alta isoproduto, que sua curva
de  Isocusto permita, isto é, obter a máxima quantidade
do produto, dado certo dispêndio com os recursos.
Y2 – representa a máxima produção que pode ser obtida
com o dispêndio   → pois, qualquer outra combinação
de X1e X2 sobre a linha de Isocusto, levará a firma para
uma isoquanta mais baixa (veja ponto 2).
Alternativamente a combinação X1’ e X2’ (combinação
3) pode ser conbsiderada como aquela que produz dada
quantidade do produto (Y2 no caso) ao menor custo
possível (veja ponto 1 e 2).
No ponto 3, (equilíbrio) temos:
Inclinação do Isoquanta = -  formas de mercado em concorrência perfeita, concorrência
Inclinação da Isocusto = -  A diferença maior entre esses modelos está condicionada
Estas inclinações são iguais no ponto 3:
Logo:
TMTSX1X2 =   
(no ponto de
equilíbrio)
ou
Caminho de Expansão ou Linha de Escala
Existem certas ocasiões que é interessante para a
firma aumentar a produção. Para isto ela deve aumentar o
dispêndio com os recursos (X1 e X2). Porém, qualquer que
seja a despesa, a firma deverá produzir sempre a máxima
produção com aquele dispêndio, ou alternativamente,
produzir determinada quantidade sempre ao menor custo.
Mudança no dispêndio da firma dados os preços de
X1 e X2 deslocarão a curva de Isocusto paralelamente.
Assim, C1 seria o menor custo possível para produzir
Y1, C2 seria o menor custo possível para produzir Y2, etc.
A linha a b c d chama-se caminho de expansão e
mostra o comportamento da firma quando ela se expande.
LINHA DE EXPANSÃO: é a linha que une os pontos
de equilíbrio (combinação de menor custo) para cada
dispêndio possível de firma (quando a firma resolve se
expandir).
Mostra o modo mais barato de produzir cada volume
de produção, dado os preços dos fatores.
1.4 ESTRUTURAS DE MERCADO.
As diferentes estruturas de mercado  estão
condicionadas por três variáveis principais: número de
firmas produtoras no mercado; diferenciação do produto;
existência de barreiras à entrada de novas empresas.
No  mercado de bens e serviços,  as formas e
mercado, segundo essas três características, são as
seguintes: concorrência perfeita, monopólio, concorrência
monopolística (ou imperfeita) e oligopólio.
No mercado de fatores de produção, é definido as
imperfeita, monopólio e oligopólio no fornecimento de
insumos.
• Cartel, Truste e Holding
• Demanda, Oferta e Equilíbrio de Mercado
Formação de Preços
Existe uma série de modelos sobre o comportamento
das empresas na formação de preços de seus produtos.
ao objetivo ao qual a firma se propõe: maximizar lucros,
maximizar participação no mercado, maximizar margem
de rentabilidade sobre os cursos, etc.
Quanto aos seus objetivos, as empresas defrontam-
se com duas possibilidades principais: maximizar lucro
e maximizar mark-up (margem sobre os custos diretos).
Dentro da teoria neoclássica ou marginalista, o objetivo da
firma é sempre maximizar o lucro total.
Se a empresa aumenta a produção e a recita adicional
for maior que o custo adicional, o lucro estará aumentando
e a empresa neste caso, não encontra seu ponto ideal de
equilíbrio. Se a receita adicional for menor que o custo
adicional, o lucro estará caindo e o prejuízo aumentando.
A recita marginal deve ser igualada ao custo marginal.
As  hipóteses do modelo  refletem o funcionamento
de um mercado completamente livre, sem barreiras e
totalmente transparente.
Hipótese da atomicidade:  é um mercado com
infinitos vendedores e compradores, de forma que um
agente isolado não tem condições de afetar o preço no
mercado. Assim, o preço no mercado é um dado fixado
para empresas e consumidores;
15
 NOÇÕES DE ECONOMIA
Hipótese da homogeneidade:  Todas as firmas
oferecem produto semelhante, homogêneo. Não há
diferenças de embalagem, qualidade nesse mercado;
Hipótese da mobilidade de firmas (livre entrada e
saída de firmas e compradores no mercado): mercado
sem barreiras à entrada e saída, tanto de compradores
como de vendedores.
Hipótese da racionalidade:  Os empresários sempre
maximizam lucro e os consumidores maximizam satisfação
ou utilidade derivada do consumo de um bem, ou seja, os
agentes agem racionalmente.
Transparência de mercado:  consumidores e
vendedores têm acesso a toda informação relevante, sem
custos, isto é, conhecem os preços, a qualidade, os custos,
as receitas e os lucros dos concorrentes;
Hipótese da mobilidade de bens:  Existe completa
mobilidade de produtos entre regiões, o seja, não existem
transporte; não considera a localização espacial de
vendedores e consumidores.
Inexistência de externalidades:  representam
influências de fatores externos nos cursos das firmas e na
satisfação dos consumidores. No modelo de concorrência
perfeita, supõe-se ainda que não existam externalidades,
ou seja, nenhuma firma influi no custo das demais e
nenhum consumidor afeta o consumo dos demais.
Hipótese da divisibilidade:  é uma hipótese
matemática, não essencial, que objetiva auxiliar a
compreensão do funcionamento do modelo, trabalhando
com curvas contínuas e diferenciáveis, facilitando a
utilização dos conceitos marginalistas por mio de técnicas
matemáticas de diferenciação e derivação.
Mercado de fatores de produção também em
concorrência perfeita:  Todas as hipóteses anteriores
também valem para o mercado de fatores de produção.
Para que seja determinado o ponto de produção
ideal para uma empresa em concorrência perfeita, o ponto
em que o lucro é máximo, é necessário determinar como
se comporta a demanda desse mercado, que permitirá
uma previsão das receitas da firma, e como se comportam
seus custos.
A longo prazo, não existem custos fixos, ou seja,
todos são variáveis. O lucro normal reflete o real custo
de oportunidade do capital empregado na atividade
empresarial. É o valor que o mantém na atividade; se ele
fosse mais baixo, o empresário sairia do mercado, porque
ganharia mais em outro ramo. O lucro normal pode ser
associado a uma espécie de taxa de rentabilidade média
do mercado. O que exceder ao lucro normal é chamado
de lucro extraordinário: o empresário recebe mais do que
deveria receber, de acordo com seu custo de oportunidade.
16
A longo prazo, em concorrência perfeita, só existem lucros
normais. Em concorrência perfeita, supõe-se que os lucros
extraordinários a curto prazo atraem novas empresas para
esse mercado. Dessa forma, em concorrência perfeita,
a longo prazo, com a atração de novas firmas, a oferta
de mercado aumenta, e a tendência é de que os lucros
extraordinários tendam a zero, existindo apenas os lucros
normais.
Monopólio
Uma  estrutura de mercado monopolista  apresenta
três características principais: uma única empresa produtora
do bem ou serviço, não há produtos substitutos próximos,
existem barreiras à entrada de firmas concorrentes.
As barreiras ao acesso de novas empresas nesse
mercado podem ocorrer de três formas: monopólio puro
ou natural (devido à alta escola de produção requerida,
exige um levado montante de investimentos), proteção de
patentes (direito único de produzir o bem); controle sobre
o fornecimento de matérias primas chaves e tradição no
mercado.
Uma hipótese implícita no comportamento do
monopolista é que ele não acredita que os lucros elevados
que obtém a curto prazo possam atrair concorrentes, ou
que os preços elevados possam afugentar os consumidores,
ou seja, acredita que, mesmo a longo prazo, permanecerá
como monopolista.
Uma categoria diferenciada de monopólio é
o  estatal  ou  institucional, protegido pela legislação,
normalmente em setores estratégicos ou de infraestrutura.
Como em uma concorrência perfeita, o ponto de
equilíbrio do monopolista, ou seja, no qual ele maximiza o
lucro, também ocorre quando a receita marginal e o custo
marginal são iguais.
A firma monopolista não tem curva de oferta, pois
não tem uma curva que mostre uma relação estável
dente determinados preços de venda correspondentes a
determinadas quantidades produzidas, pois podemos ter
vários preços para apenas uma quantidade vendida. Na
realidade, a oferta é um ponto único sobre a curva de
demanda.
A existência de barreiras à entrada de novas firmas
permitirá a persistência de lucros extraordinários também
a longo prazo, sendo suposto que o monopólio não será
afetado no longo prazo.
Concorrência Imperfeita
A  concorrência imperfeita  é uma estrutura de
mercado com as seguintes características principais:
muitas empresas, produzindo um dado bem ou serviço;
cada empresa produz um produto diferenciado, mas com
substitutos próximos; cada empresa tem certo poder sobre
os preços, dado que os produtos são diferenciados, e o
consumidor tem opções de acordo com sua preferência.
A diferenciação dos produtos dá-se via: características
físicas, embalagens, promoção de vendas, manutenção,
atendimento pós-venda, etc.
 NOÇÕES DE ECONOMIA
Como não existem barreiras para a entrada de firmas,
a longo prazo há tendência apenas para lucros normais,
como em concorrências perfeitas, ou seja, os lucros
extraordinários a curto prazo atraem novas firmas para o
mercado, aumentando a oferta do produto, até chegar-se
a um ponto em que persistirão os lucros normais, quando
então cessa a entrada de concorrentes.
Oligopólio
O oligopólio é um tipo de estrutura de mercado que
pode ser definido de duas formas: oligopólio concentrado
(pequeno número de empresas no setor) e oligopólio
competitivo (pequeno número de empresas domina um
setor com muitas empresas).
Devido à existência de empresas dominantes,
elas têm o poder de fixar preços de venda em seus
termos, defrontando-se normalmente com demandas
relativamente inelásticas, em que os consumidores têm
baixo poder de reação a alteração de preços.
Ocorre basicamente devido à existência de barreiras
à entrada de novas empresas no setor, como a proteção
de patentes, controle de matérias primas chaves, tradição,
oligopólio puro ou natural.
Diferentemente da estrutura concorrencial, e de
forma semelhante ao monopólio, a longo prazo os lucros
extraordinários permanecem, pois as barreiras à entrada
de novas firmas persistirão, principalmente no oligopólio
natural, em que a alta escala de operações propicia uma
produção a custos relativamente baixos, dificultando a
entrada de firmas concorrentes.
No oligopólio, podemos encontrar duas formas de
atuação das empresas: concorrem entre si, via guerra de
preços ou de promoções; formam cartéis. Cartel é uma
organização formal ou informal de produtores dentro de
um setor, que determina a política de todas as empresas
do cartel, fixando preços e a repartição (cota) do mercado
entre empresas.
As cotas podem ser:
Perfeitas (cartel perfeito): todas as empresas têm
a mesma participação. A administração do cartel fixa um
preço comum e divide igualmente o mercado, agindo
como um bloco monopolista. É a chamada “solução de
monopólio”.
Imperfeitas (cartel imperfeito):  existem empresas
líderes que fixam os preços, ficando com a maior cota. As
demais empresas concordam em seguir os preços do líder.
O oligopólio tem como modelo econômico o modelo
clássico, que tem o objetivo de maximização dos lucros,
devendo ter um conhecimento adequado se suas receitas
e de seus custos. O preço é determinado apenas pela
oferta, enquanto que na teoria marginalista, o preço é
determinado pela intersecção entre demanda e oferta de
mercado.
Mark-Up
O mark-up é definido pelas variantes receita de vendas
menos custos diretos de produção. A taxa mark-up deve
ser suficiente para cobrir os cursos fixos e a margem de
rentabilidade desejada pela empresa. O nível de mark-up
depende da força dos oligopolistas de impedir a entrada
de novas firmas, o que depende do grau de monopólio de
cada setor. Quanto mais alto o poder do monopólio, mais
limitado o acesso de novas empresas e, portanto, maior
a taxa de mark-up que as empresas oligopolistas podem
auferir.
A demanda de uma empresa pelos fatores de
produção é uma demanda derivada, ou seja, depende
da demanda pelo produto dessa empresa. O mercado de
fatores de produção pode operar em concorrência perfeita,
concorrência monopolista, monopólio ou oligopólio,
como o mercado de bens e serviços.
A regra geral para a empresa demandar fatores de
produção é que a recita marginal (adicional) deve ser
propiciada pela aquisição, devendo ser igual ao custo
marginal para se obter esses fatores.
Monopsônio/oligopsônio é o monopólio/oligopólio
na compra de fatores de produção. Monopólio bilateral
trata de um mercado em que um monopsonista, na
compra de insumo, defronta-se com um monopolista na
venda desse insumo. O único comprador defronta-se com
um único vendedor de insumo no mercado.
Teoria dos Jogos
A  teoria dos jogos tem como objetivo a análise de
problemas em que existe uma interação dos agentes,
na qual as decisões de um indivíduo, firma ou governo
afetam e são afetados pelas decisões dos demais agentes
ou jogadores, ou seja, é o estudo das decisões em situação
interativa. A firma em concorrência perfeita apresenta um
comportamento paramétrico (baseado nos preços de
mercado de produtos e insumos), sendo que esses dados
não podem ser alterados.
No comportamento estratégico, o agente percebe
que é capaz de afetar variáveis relevantes para sua decisão
e que essas variáveis também podem ser afetadas pela
decisão de outros agentes.
Podemos caracterizar um jogo como um conjunto de
regras em que estão presentes os seguintes elementos: os
jogadores ou agentes econômicos; o conjunto de ações
disponíveis para cada jogador, as informações que são
disponíveis para cada jogador, as informações que são
disponíveis que são relevantes ao resultado do jogo e os
próprios resultados (payoffs).
Um dos problemas mais interessantes quando se
trabalha com jogo diz respeito à identificação dos prováveis
resultados. O equilíbrio ou Narsh consiste na ideia de que
cada empresa adote estratégias ótimas dada as estratégias
adotadas pelo outro jogador.
17
 NOÇÕES DE ECONOMIA
Economia da informação
Na  Economia da Informação,  trabalha-se com
a probabilidade de que alguns agentes detêm mais
informações que outros, conferindo-lhes uma posição
diferenciada no mercado, o que pode fazer com que não
seja possível encontrar uma situação de equilíbrio como
nos modelos convencionais.
Todas as transações econômicas são realizadas por
meio de contratos, que sendo formal ou informal, tem
como objetivo garantir que a transação ocorra de forma
que os benefícios sejam usufruídos por ambas as partes
contratantes. Existem situações, entretanto, que numa
relação contratual, uma das partes possui informação
privilegiada, ou seja, não observada pela outra parte, a
não ser mediante custo e tempo, sendo essa informação
importante para o resultado a transação, sendo este fator
caracterizado como problema de informação assimétrica,
em que uma das partes tira proveito da transação em
detrimento à outra. O problema caracterizado como
seleção adversa, decorrentes das informações assimétricas,
pode ser considerado um problema pré-contratual. Já o
problema de risco moral pode ser considerado como um
problema pós-contratual.
Tanto na Teoria dos Jogos como a Economia da
Informação mantém alguns pressupostos básicos da Teoria
Neoclássica, ou seja, o do comportamento maximizador,
em que o agente toma as decisões procurando maximizar
seus objetivos, e o do princípio da racionalidade, no
sentido de que as ações tomadas pelos agentes são
consistentes com a busca desses objetivos.
Teoria da Organização Industrial
A  Teoria da Organização Industrial parte
dos pressupostos diferentes da teoria tradicional,
particularmente no que se refere aos mercados
concentrados, como oligopólios. O paradigma Estrutura-
Conduta-desempenho, analisa em que medida as
imperfeições do mercado limitam a capacidade deste
em atender às aspirações de demandas da sociedade
por bens e serviços, o que contribui para a Teoria da
Organização Industrial. Essa teoria tenta cobrir as lacunas
da teoria tradicional na interpretação do mundo real,
particularmente no estudo de mercados que operam em
concorrência imperfeita.
Uma medida comumente utilizada para verificar
o grau de concentração econômica no mercado é
calcular a proporção do valor do faturamento das
quatro maiores empresas de cada ramo de atividade
sobre o total faturado no ramo respectivo. Quanto mais
próximo de 100%, significa que o setor tem alto grau de
concentração, quanto mais próximo de 0%, menor o grau
de concentração do setor.
18
EXERCÍIOS COMPLEMENTARES
Língua Portuguesa
01-) (TRF/5ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
FCC/2012) O detetive Gervase Fen, que apareceu em 1944,
é um homem de face corada, muito afeito ...... frases in-
teligentes e citações dos clássicos; sua esposa, Dolly, uma
dama meiga e sossegada, fica sentada tricotando tran-
quilamente, impassível ...... propensão de seu marido ......
investigar assassinatos.
(Adaptado de P.D.James, op.cit.)
Preenchem corretamente as lacunas da frase acima,
na ordem dada:
(A) à - à - a
(B) a - à - a
(C) à - a - à
(D) a - à - à
(E) à - a – a
Afeito a frases (generalizando, já que o “a” está no sin-
gular e “frases”, no plural)
Impassível à propensão (regência nominal: pede pre-
posição)
A investigar (antes de verbo no infinitivo não há acento
indicativo de crase)
Sequência: a / à / a.
RESPOSTA: “B”.
02-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE MINAS
GERAIS – OFICIAL JUDICIÁRIO – FUNDEP/2010) Conside-
rando o acento tônico e a classificação quanto ao número
de sílabas, assinale a alternativa CORRETA.
A) Psiquiatra – Paroxítona – Quatro sílabas
B) Noticiário – Proparoxítona – Seis sílabas
C) Absoluto – Paroxítona – Cinco sílabas
D) Ódio – Oxítona – Duas sílabas
A) Psiquiatra – Paroxítona – Quatro sílabas
Psi - qui - a - tra = quatro sílabas; sílaba tônica: “a” =
paroxítona
B) Noticiário – Proparoxítona – Seis sílabas
No - ti - ci - á - rio = cinco sílabas; sílaba tônica: “á”
= paroxítona
C) Absoluto – Paroxítona – Cinco sílabas
Ab - so - lu - to = quatro sílabas; sílaba tônica: “lu” =
paroxítona
D) Ódio – Oxítona – Duas sílabas
Ó - dio = duas sílabas; sílaba tônica: “ó” = paroxítona
RESPOSTA: “A”.
03-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE MINAS
GERAIS – OFICIAL JUDICIÁRIO – FUNDEP/2010) Assinale a
afirmativa em que se aplica a mesma regra de acentuação.
A) tevê – pôde – vê
B) únicas – histórias – saudáveis
C) indivíduo – séria – noticiários
D) diário – máximo – satélite
 NOÇÕES DE ECONOMIA
A) tevê – pôde – vê
Tevê = oxítona terminada em “e”; pôde (pretérito per-
feito do Indicativo) = acento diferencial (que ainda preva-
lece após o Novo Acordo Ortográfico) para diferenciar de
“pode” – presente do Indicativo; vê = monossílaba termi-
nada em “e”
B) únicas – histórias – saudáveis
Únicas = proparoxítona; história = paroxítona termi-
nada em ditongo; saudáveis = paroxítona terminada em
ditongo.
C) indivíduo – séria – noticiários
Indivíduo = paroxítona terminada em ditongo; séria =
paroxítona terminada em ditongo; noticiários = paroxítona
terminada em ditongo.
D) diário – máximo – satélite
Diário = paroxítona terminada em ditongo; máximo =
proparoxítona; satélite = proparoxítona.
RESPOSTA: “C”.
04-) (TRF/ 5ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC/2012) Ou pretendia.
O verbo empregado nos mesmos tempo e modo
que o grifado acima está em:
a) ... ao que der ...
b) ... virava a palavra pelo avesso ...
c) Não teria graça ...
d) ... um conto que sai de um palíndromo ...
e) ... como decidiu o seu destino de escritor.
Pretendia = pretérito imperfeito do Indicativo
a) ... ao que der ... = futuro do Subjuntivo
b) ... virava = pretérito imperfeito do Indicativo
c) Não teria = futuro do pretérito do Indicativo
d) ... um conto que sai = presente do Indicativo
e) ... como decidiu = pretérito perfeito do Indicativo
RESPOSTA: “B”.
05-) (TRF/5ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC/2012) Ao se substituir o elemento grifado em
um segmento do texto, o pronome foi empregado de
modo INCORRETO em:
a) Julio Cortázar tem um conto = Julio Cortázar
tem-no
b) ele encontrou esta frase = ele encontrou-a
c) desarticular as palavras = desarticular-lhes
d) dava arroz à raposa = dava-lhe arroz
e) não só encantou o menino = não só o encantou
a) Julio Cortázar tem um conto = Julio Cortázar tem-no
b) ele encontrou esta frase = ele encontrou-a
c) desarticular as palavras = desarticular-lhes = desar-
ticulá-las
d) dava arroz à raposa = dava-lhe arroz
e) não só encantou o menino = não só o encantou
RESPOSTA: “C”.
06-) (TRF/5ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC/2012) Para o Brasil, o fundamental é que, ao exercer
a responsabilidade de proteger pela via militar, a comu-
nidade internacional [...] observe outro preceito ...
Transpondo-se o segmento grifado acima para a voz
passiva, a forma verbal resultante será:
a) é observado.
b) seja observado.
c) ser observado.
d) é observada.
e) for observado.
a comunidade internacional [...] observe outro preceito
= se na voz ativa
temos um verbo, na passiva teremos dois: outro preceito
seja observado.
RESPOSTA: “B”.
07-) (TRF/5ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC/2012)
... o recurso à coerção atenta contra os princípios do
direito internacional ...
O verbo que exige o mesmo tipo de complemento
que o grifado acima está empregado em:
a) Se nossos objetivos maiores incluem a decidida
defesa dos direitos humanos ...
b) ... o Brasil incorpora plenamente esses valores a
sua ação externa ...
c) A ONU constitui o foro privilegiado para ...
d) Em meados da década de 90 surgiram vozes que ...
e) ... a relação [...] passou por várias etapas.
Atenta = verbo transitivo indireto (pede objeto indireto)
a) Se nossos objetivos maiores incluem a decidida = ver-
bo transitivo direto / objeto direto
b) ... o Brasil incorpora plenamente esses valores a sua
ação externa = verbo transitivo direto e indireto – objeto di-
reto e indireto
c) A ONU constitui o foro privilegiado para = verbo tran-
sitivo direto / objeto direto ...
d) Em meados da década de 90 surgiram vozes = verbo
transitivo direto / objeto direto ...
e) ... a relação [...] passou por várias etapas = verbo tran-
sitivo indireto (pede objeto indireto)
RESPOSTA: “E”.
08-) (TRF/5ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC/2012) O verbo flexionado no singular que também
pode ser corretamente flexionado no plural, sem que
nenhuma outra alteração seja feita na frase, está desta-
cado em:
a) Para promover os direitos humanos, a consolida-
ção da democracia em todos os países é extremamente
necessária.
b) Cada um dos países do Conselho de Direitos Hu-
manos da Organização das Nações Unidas (ONU) há de
zelar pela manutenção dos Direitos Humanos.
19
 NOÇÕES DE ECONOMIA
c) A comunidade internacional trata os direitos hu-
manos de forma global, justa e equitativa, em pé de
igualdade e com a mesma ênfase.
d) A maior parte dos países compreende que o di-
reito ao trabalho é de vital importância para o desen-
volvimento de povos e nações.
e) A declaração de Direitos Humanos de Viena, de
1993, reconhece uma série de direitos fundamentais,
como o direito ao desenvolvimento.
Sublinhei os termos que se relacionam, justificando a
concordância verbal:
a) Para promover os direitos humanos, a consolidação
da democracia em todos os países é extremamente neces-
sária.
b) Cada um dos países do Conselho de Direitos Huma-
nos da Organização das Nações Unidas (ONU) há de zelar
pela manutenção dos Direitos Humanos.
c) A comunidade internacional trata os direitos huma-
nos de forma global, justa e equitativa, em pé de igualdade
e com a mesma ênfase.
d) A maior parte dos países compreende (ou “com-
preendem” = facultativo; tanto concorda com “a maior par-
te” quanto com “países”) que o direito ao trabalho é de vital
importância para o desenvolvimento de povos e nações.
e) A declaração de Direitos Humanos de Viena, de
1993, reconhece uma série de direitos fundamentais, como
o direito ao desenvolvimento.
RESPOSTA: “D”.
09-) (TRF/5ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC/2012) Está inteiramente adequada a pontuação da
frase:
a) Como já se disse, poeta é aquele que, ao aplicar-
-se conscientemente à difícil arte do desaprender, passa
a ver o mundo com olhar infantil, despido das camadas
de preconceitos e prejuízos que, quase sempre à nossa
revelia, acumulamos ao longo da vida adulta.
b) Como, já se disse, poeta é aquele que ao aplicar-
-se conscientemente à difícil arte do desaprender, passa
a ver o mundo, com olhar infantil, despido das camadas
de preconceitos e prejuízos, que quase sempre à nossa
revelia, acumulamos ao longo da vida adulta.
c) Como já se disse poeta é aquele, que ao aplicar-se
conscientemente à difícil arte do desaprender, passa a
ver o mundo com olhar infantil despido das camadas
de preconceitos e prejuízos que, quase sempre à nossa
revelia acumulamos, ao longo da vida adulta.
d) Como já se disse poeta, é aquele que ao aplicar-
-se conscientemente à difícil arte do desaprender, passa
a ver o mundo com olhar infantil despido das camadas
de preconceitos, e prejuízos, que quase sempre à nossa
revelia acumulamos ao longo da vida adulta.
e) Como já se disse, poeta é aquele que ao apli-
car-se, conscientemente, à difícil arte do desaprender
passa a ver, o mundo, com olhar infantil despido das
camadas de preconceitos e prejuízos que quase sempre,
à nossa revelia, acumulamos ao longo da vida adulta.
20
Devido à igualdade textual, a indicação da alternativa
correta aponta as inadequações nas demais.
RESPOSTA: “A”.
10-) (TRF/4ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO –
FCC/2010) O engajamento moral e político não chegou
a constituir um deslocamento da atenção intelectual de
Said ...
Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a
forma verbal resultante é:
a) se constituiu.
b) chegou a ser constituído.
c) teria chegado a constituir.
d) chega a se constituir.
e) chegaria a ser constituído.
O engajamento moral e político não chegou a consti-
tuir um deslocamento da atenção intelectual de Said = dois
verbos na voz ativa, mas com presença de preposição e, um
deles, no infinitivo, então o verbo auxiliar “ser” ficará no in-
finitivo (na voz passiva) e o verbo principal (constituir) ficará
no particípio: Um deslocamento da atenção intelectual de
Said não chegou a ser constituído pelo engajamento...
RESPOSTA: “B”.
11-) (TRF/4ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO –
FCC/2010) Observam-se corretamente as regras de
concordância verbal e nominal em:
a) O desenraizamento, não só entre intelectuais
como entre os mais diversos tipos de pessoas, das mais
sofisticadas às mais humildes, são cada vez mais co-
muns nos dias de hoje.
b) A importância de intelectuais como Edward Said
e Tony Judt, que não se furtaram ao debate sobre ques-
tões polêmicas de seu tempo, não estão apenas nos li-
vros que escreveram.
c) Nada indica que o conflito no Oriente Médio en-
tre árabes e judeus, responsável por tantas mortes e
tanto sofrimento, estejam próximos de serem resolvi-
dos ou pelo menos de terem alguma trégua.
d) Intelectuais que têm compromisso apenas com a
verdade, ainda que conscientes de que esta é até certo
ponto relativa, costumam encontrar muito mais detra-
tores que admiradores.
e) No final do século XX já não se via muitos inte-
lectuais e escritores como Edward Said, que não apenas
era notícia pelos livros que publicavam como pelas po-
sições que corajosamente assumiam.
Fiz as correções entre parênteses:
a) O desenraizamento, não só entre intelectuais como
entre os mais diversos tipos de pessoas, das mais sofistica-
das às mais humildes, são (é) cada vez mais comuns (co-
mum) nos dias de hoje.
b) A importância de intelectuais como Edward Said e
Tony Judt, que não se furtaram ao debate sobre questões
polêmicas de seu tempo, não estão (está) apenas nos livros
que escreveram.
 NOÇÕES DE ECONOMIA
c) Nada indica que o conflito no Oriente Médio en-
tre árabes e judeus, responsável por tantas mortes e tanto
sofrimento, estejam (esteja) próximos (próximo) de serem
(ser) resolvidos (resolvido) ou pelo menos de terem (ter)
alguma trégua.
d) Intelectuais que têm compromisso apenas com a
verdade, ainda que conscientes de que esta é até certo
ponto relativa, costumam encontrar muito mais detratores
que admiradores.
e) No final do século XX já não se via (viam) muitos
intelectuais e escritores como Edward Said, que não apenas
era (eram) notícia pelos livros que publicavam como pelas
posições que corajosamente assumiam.
RESPOSTA: “D”.
(TRF/2ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - FCC/2012
- ADAPTADO) Atenção: As questões de números 12 e 13
baseiam-se nos Textos I e II, a seguir.
Texto I
No Pão de Açúcar
De cada dia
Dai-nos Senhor
A Poesia
De cada dia
(Andrade, Oswald. Pau-Brasil. Obras completas de Os-
wald de Andrade. São Paulo, Globo, Secretaria de Estado
da Cultura, 1990, p. 63)
Texto II
O texto abaixo reproduz algumas afirmativas do
Manifesto Pau-Brasil, que Oswald de Andrade, um dos
mentores do movimento modernista brasileiro de 1922,
lançou no Correio da Manhã em 18 de março de 1924.
A poesia existe nos fatos. Os casebres de açafrão e
de ocre nos verdes da Favela, sob o sol cabralino, são
fatos estéticos. O carnaval do Rio é o acontecimento
religioso da raça. Pau-Brasil. Wagner submerge ante os
cordões de Botafogo. Bárbaro e nosso. A formação ét-
nica rica.
A poesia Pau-Brasil. Ágil e cândida. Como uma
criança.
A língua sem arcaísmos, sem erudição. Natural e
neológica. A contribuição milionária de todos os erros.
Como falamos. Como somos.
Nenhuma fórmula para a contemporânea expres-
são do mundo. Ver com olhos livres.
Temos a base dupla e presente − a floresta e a es-
cola. A raça crédula e dualista e a geometria, a álgebra
e a química logo depois da mamadeira e do chá de er-
va-doce. Um misto de “dorme nenê que o bicho vem
pegá” e de equações.
Obuses de elevadores, cubos de arranha-céus e a
sábia preguiça solar. A reza. O Carnaval. A energia ínti-
ma. O sabiá. A hospitalidade um pouco sensual, amo-
rosa.
(http://www.lumiarte.com/luardeoutono/oswald/ma-
nifpaubr.html acesso em 11/02/2012)
12-) (TRF/2ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
FCC/2012) Wagner submerge ante os cordões de Bota-
fogo.
A afirmativa que exprime corretamente, com ou-
tras palavras, o sentido original da frase acima é:
(A) Os cordões de Botafogo superam Wagner.
(B) Wagner supera o que se faz nos cordões de Bo-
tafogo.
(C) Botafogo, com seus cordões, retoma a superio-
ridade de Wagner.
(D) Diante dos cordões de Botafogo, Wagner será
a superação.
(E) Para os cordões de Botafogo, Wagner é superior.
Pela leitura do texto e analisando a afirmativa do enun-
ciado, entende-se que os cordões de Botafogo superam
Wagner.
RESPOSTA: “A”.
13-) (TRF/2ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
FCC/2012) ... o tema das mudanças climáticas pressiona
os esforços mundiais para reduzir a queima de combus-
tíveis.
A mesma relação entre o verbo grifado e o comple-
mento se reproduz em:
(A) ... a Idade da Pedra não acabou por falta de pe-
dras...
(B) ... o estilo de vida e o modo da produção (...) são
os principais responsáveis...
(C) ... que ameaçam a nossa própria existência.
(D) ... e a da China triplicou.
(E) Mas o homem moderno estaria preparado...
O verbo grifado é transitivo direto (pressiona quem?
o quê?):
A – acabou – intransitivo
B – são – verbo de ligação
C – ameaçam quem? – transitivo direto
D – triplicou = no contexto: intransitivo
E – estaria – verbo de ligação
RESPOSTA: “C”.
14-) (TRF/2ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
FCC/2012) O verbo que, dadas as alterações entre pa-
rênteses propostas para o segmento grifado, deverá ser
colocado no plural, está em:
(A) Não há dúvida de que o estilo de vida... (dúvi-
das)
(B) O que não se sabe... (ninguém nas regiões do
planeta)
(C) O consumo mundial não dá sinal de trégua... (O
consumo mundial de barris de petróleo)
(D) Um aumento elevado no preço do óleo reflete-
-se no custo da matéria-prima... (Constantes aumentos)
(E) o tema das mudanças climáticas pressiona os
esforços mundiais... (a preocupação em torno das mu-
danças climáticas)
21
 NOÇÕES DE ECONOMIA
(A) Não há dúvida de que o estilo de vida... (dúvidas) =
“há” permaneceria no singular
(B) O que não se sabe ... (ninguém nas regiões do pla-
neta) = “sabe” permaneceria no singular
(C) O consumo mundial não dá sinal de trégua ... (O
consumo mundial de barris de petróleo) = “dá” permane-
ceria no singular
(D) Um aumento elevado no preço do óleo reflete-se
no custo da matéria-prima... Constantes aumentos) = “re-
flete” passaria para “refletem-se”
(E) o tema das mudanças climáticas pressiona os es-
forços mundiais... (a preocupação em torno das mudanças
climáticas) = “pressiona” permaneceria no singular
RESPOSTA: “D”.
15-) (TRF/1ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
FCC/2011) “Gosto de Ouro Preto”, explicou Elizabeth
ao poeta Robert Lowell...
No segmento acima, o verbo “gostar” está empre-
gado exatamente com a mesma regência com que está
empregado o verbo da seguinte frase:
(A) Os manifestantes de todas as idades desfilaram
pelas ruas da cidade.
(B) Não junte este líquido verde com aquele abra-
sivo.
(C) A casa pertence aos Nemer desde 1982.
(D) Patrocinou o evento do último sábado.
(E) Encontraram com um comerciante essas anota-
ções.
Regência do verbo “gostar”: transitivo indireto.
A – desfilaram – intransitivo
B – junte – transitivo direto
C – pertence – transitivo indireto
D – patrocinou – transitivo direto
E – transitivo direto preposicionado
RESPOSTA: “C”.
16-) (TRF/1ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
FCC/2011) As palavras estão corretamente grafadas na
seguinte frase:
(A) Que eles viajem sempre é muito bom, mas não é
boa a ansiedade com que enfrentam o excesso de pas-
sageiros nos aeroportos.
(B) Comete muitos deslises, talvez por sua esponta-
neidade, mas nada que ponha em cheque sua reputa-
ção de pessoa cortês.
(C) Ele era rabugento e tinha ojeriza ao hábito do
sócio de descançar após o almoço sob a frondoza ár-
vore do pátio.
(D) Não sei se isso influe, mas a persistência dessa
mágoa pode estar sendo o grande impecilho na supe-
ração dessa sua crise.
(E) O diretor exitou ao aprovar a retenção dessa alta
quantia, mas não quiz ser taxado de conivente na con-
cessão de privilégios ilegítimos.
22
Fiz a correção entre parênteses:
(A) Que eles viajem sempre é muito bom, mas não é
boa a ansiedade com que enfrentam o excesso de passa-
geiros nos aeroportos.
(B) Comete muitos deslises (deslizes), talvez por sua
espontaneidade, mas nada que ponha em cheque (xeque)
sua reputação de pessoa cortês.
(C) Ele era rabugento e tinha ojeriza ao hábito do sócio
de descançar (descansar) após o almoço sob a frondoza
(frondosa) árvore do pátio.
(D) Não sei se isso influe (influi), mas a persistência
dessa mágoa pode estar sendo o grande impecilho (empe-
cilho) na superação dessa sua crise.
(E) O diretor exitou (hesitou) ao aprovar a retenção
dessa alta quantia, mas não quiz (quis) ser taxado de coni-
vente na concessão de privilégios ilegítimos.
RESPOSTA: “A”.
17-) (TRF/4ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO –
FCC/2010) A substituição do elemento grifado pelo
pronome correspondente, com os necessários ajustes
no segmento, está INCORRETA em:
a) continua a provocar irritação = continua a pro-
vocá-la.
b) a constituir um deslocamento = a lhe constituir.
c) batalhar [...] contra a leucemia = batalhar contra
ela.
d) que treinavam a elite = que a treinavam.
e) gerou uma subdisciplina acadêmica = gerou-a.
a) continua a provocar irritação = continua a provocá-
-la.
b) a constituir um deslocamento = a lhe constituir. =
constituí-lo
c) batalhar [...] contra a leucemia = batalhar contra ela.
d) que treinavam a elite = que a treinavam.
e) gerou uma subdisciplina acadêmica = gerou-a.
RESPOSTA: “B”.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

1 Princípios básicos. ............................................................................................................................................................................................... 01

2 Aplicação da lei penal. ....................................................................................................................................................................................... 05
2.1 A lei penal no tempo e no espaço. ...................................................................................................................................................... 05
2.2 Tempo e lugar do crime. .......................................................................................................................................................................... 05
2.3 Lei penal excepcional, especial e temporária. ................................................................................................................................. 05
2.4 Territorialidade e extraterritorialidade da lei penal. ...................................................................................................................... 05
2.5 Pena cumprida no estrangeiro. ............................................................................................................................................................. 05
2.6 Eficácia da sentença estrangeira. .......................................................................................................................................................... 05
2.7 Contagem de prazo. .................................................................................................................................................................................. 05
2.8 Frações não computáveis da pena. ..................................................................................................................................................... 05
2.9 Interpretação da lei penal. ...................................................................................................................................................................... 05
2.10 Analogia. ...................................................................................................................................................................................................... 05
2.11 Irretroatividade da lei penal. ................................................................................................................................................................ 05
2.12 Conflito aparente de normas penais. ............................................................................................................................................... 05
3 O fato típico e seus elementos. ...................................................................................................................................................................... 12
3.1 Crime consumado e tentado. ................................................................................................................................................................ 12
3.2 Pena da tentativa. ....................................................................................................................................................................................... 12
3.3 Concurso de crimes. .................................................................................................................................................................................. 12
3.4 Ilicitude e causas de exclusão. ............................................................................................................................................................... 12
3.5 Excesso punível. ........................................................................................................................................................................................... 12
3.6 Culpabilidade. .............................................................................................................................................................................................. 12
3.6.1 Elementos e causas de exclusão. ...................................................................................................................................................... 12
4 Imputabilidade penal. ........................................................................................................................................................................................ 14
5 Concurso de pessoas. ........................................................................................................................................................................................ 15
6 Crimes contra a pessoa. .................................................................................................................................................................................... 16
7 Crimes contra o patrimônio. ........................................................................................................................................................................... 23
8 Crimes contra a fé pública. .............................................................................................................................................................................. 33
9 Crimes contra a administração pública........................................................................................................................................................ 35
10 Lei nº 8.072/1990 (delitos hediondos). ..................................................................................................................................................... 37
11 Disposições constitucionais aplicáveis ao direito penal...................................................................................................................... 37
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

os costumes, ou seja um conjunto de regras sociais a que

1 PRINCÍPIOS BÁSICOS. pessoas obedecem de maneira uniforme e constante pela
convicção de sua obrigatoriedade, de acordo com cada so-
ciedade e cultura específica, os princípios gerais de direito
premissas do direito, e a analogia in bonam partem. Estas
Características e Fontes do Direito Penal
fontes somente podem servir como base para normas pe-
nais permissivas; jamais como fundamento de criação ou
Conforme lecionam André Estefam e Victor Eduardo
agravamento de normas penais incriminadoras (CF, art. 5º,
Rios Gonçalves as Fontes do direito são a origem das nor-
XXXIX, e CP, art. 1º).
mas jurídicas.
As Dividem-se em: fontes materiais, substanciais ou de
Os princípios gerais do direito e os costumes, portanto,
produção, as quais indicam o órgão encarregado da pro-
somente incidem na seara da licitude penal, ampliando-a.
dução do Direito Penal; e fontes formais, de conhecimento
Os costumes, além disso, representam importante recurso
ou de cognição, correspondem às espécies normativas (em
interpretativo, sobretudo no tocante aos elementos nor-
sentido lato) que podem conter normas penais.
mativos presentes em alguns tipos penais. Anote-se, por
derradeiro, que os costumes não revogam lei penal (art. 2º,
Fontes materiais, substanciais ou de produção
§ 1º, da LINDB[5] — Decreto-lei n. 4.657/42).
No ordenamento jurídico brasileiro , somente a União
possui competência legislativa para criar normas penais
Princípios
(CF, art. 22, I).
A Carta Magna, em seu parágrafo único, ao dispor que
O Direito Penal moderno se assenta em determinados
“lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar
princípios fundamentais, próprios do Estado de Direito de-
sobre questões específicas das matérias relacionadas neste
mocrático, entre os quais sobreleva o da legalidade dos
artigo” trouxe uma inovação ao nosso ordenamento jurí-
delitos e das penas, da reserva legal ou da intervenção le-
dico.
galizada, que tem base constitucional expressa. A sua dic-
Trata-se de competência legislativa suplementar, de
ção legal tem sentido amplo: não há crime (infração penal),
ordem facultativa, que poderá ser instituída a critério da
nem pena ou medida de segurança (sanção penal) sem
União. Conforme já destacamos nesta obra, desde a pro-
prévia lei (stricto sensu).
mulgação da Carta Política vigente não se fez uso dessa
Assim, o princípio da legalidade tem quatro funções
prerrogativa. Se isto vier a ocorrer, diversos limites deve-
fundamentais:
rão ser observados, não só formais, como a necessidade
a) Proibir a retroatividade da lei penal (nullum crimen
de edição de lei complementar autorizadora, fixando as
nulla poena sine lege praevia);
questões específicas a serem abordadas, senão também
b) Proibir a criação de crimes e penas pelo costume
materiais.
(nullum crimen nulla poena sine lege scripta);
Aos Estados (e ao Distrito Federal, a quem igualmente
c) Proibir o emprego da analogia para criar crimes,
socorre a competência suplementar), será vedado disci-
fundamentar ou agravar penas (nullum crimen nulla poena
plinar temas fundamentais de Direito Penal, notadamen-
sine lege stricta);
te aqueles ligados à Parte Geral. A lei local, ainda, deverá
d) Proibir incriminações vagas e indeterminadas (nul-
manter-se em harmonia com a federal, estabelecendo-se
lum crimen nulla poena sine lege certa);
entre ambas uma relação de regra e exceção, cumprindo
que esta seja plenamente justificada diante de peculiarida-
Irretroatividade da lei penal
des regionais. Os Estados e o Distrito Federal poderão, para
Consagra-se aqui o princípio da irretroatividade da lei
regular temas específicos, definir condutas como infrações
penal, ressalvada a retroatividade favorável ao acusado.
penais e impor-lhes a respectiva pena, sem jamais afrontar
Fundamentam-se a regra geral nos princípios da reserva
a lei federal, inovando apenas no que se refere às suas par-
legal, da taxatividade e da segurança jurídica - princípio
ticularidades.
do favor libertatis -, e a hipótese excepcional em razões
de política criminal (justiça). Trata-se de restringir o arbítrio
Fontes formais, de conhecimento ou de cognição
legislativo e judicial na elaboração e aplicação de lei retroa-
As fontes formais referem-se às espécies normativas
tiva prejudicial.
(em sentido lato) que podem conter normas penais (incri-
A regra constitucional (art. 5°, XL) é no sentido da ir-
minadoras ou não incriminadoras). Subdividem-se em ime-
retroatividade da lei penal; a exceção é a retroatividade,
diatas (ou primárias) e mediatas (ou secundárias).
desde que seja para beneficiar o réu. Com essa vertente
Somente a lei (em sentido estrito) pode servir como
do princípio da legalidade tem-se a certeza de que nin-
fonte primária e imediata do direito penal, em face do
guém será punido por um fato que, ao tempo da ação ou
princípio constitucional da reserva legal, embutido no art.
omissão, era tido como um indiferente penal, haja vista a
5º, XXXIX, da CF e reiterado no art. 1º do CP. Frise-se, que
inexistência de qualquer lei penal incriminando-o.
normas incriminadoras deverão obrigatoriamente estar
previstas em leis ordinárias ou complementares. Admi-
Taxatividade ou da determinação (nullum crimen sine
tem-se, no entanto, fontes secundárias ou mediatas: são
lege scripta et stricta)

1
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Diz respeito à técnica de elaboração da lei penal, que
deve ser suficientemente clara e precisa na formulação do
conteúdo do tipo legal e no estabelecimento da sanção
para que exista real segurança jurídica. Tal assertiva cons-
titui postulado indeclinável do Estado de direito material
- democrático e social.
O princípio da reserva legal implica a máxima determi-
nação e taxatividade dos tipos penais, impondo-se ao Po-
der Legislativo, na elaboração das leis, que redija tipo pe-
nais com a máxima precisão de seus elementos, bem como
ao Judiciário que as interprete restritivamente, de modo a
preservar a efetividade do princípio.
Princípio da culpabilidade
O princípio da culpabilidade possui três sentidos fun-
damentais:
• Culpabilidade como elemento integrante da teoria
analítica do crime – a culpabilidade é a terceira caracterís-
tica ou elemento integrante do conceito analítico de crime,
sendo estudada, sendo Welzel, após a análise do fato típico
e da ilicitude, ou seja, após concluir que o agente praticou
um injusto penal;
• Culpabilidade como princípio medidor da pena
– uma vez concluído que o fato praticado pelo agente é
típico, ilícito e culpável, podemos afirmar a existência da
infração penal. Deverá o julgador, após condenar o agen-
te, encontrar a pena correspondente à infração praticada,
tendo sua atenção voltada para a culpabilidade do agente
como critério regulador;
• Culpabilidade como princípio impedidor da res-
ponsabilidade penal objetiva, ou seja, da responsabilida-
de penal sem culpa – o princípio da culpabilidade impõe a
subjetividade da responsabilidade penal. Isso significa que
a imputação subjetiva de um resultado sempre depende de
dolo, ou quando previsto, de culpa, evitando a responsabi-
lização por caso fortuito ou força maior.
Princípio da exclusiva proteção dos bens jurídicos
O pensamento jurídico moderno reconhece que o
escopo imediato e primordial do Direito Penal reside na
proteção de bens jurídicos - essenciais ao individuo e à co-
munidade -, dentro do quadro axiológico constitucional ou
decorrente da concepção de Estado de Direito democráti-
co (teoria constitucional eclética).
Princípio da intervenção mínima (ou da subsidiarieda-
de)
Estabelece que o Direito Penal só deve atuar na defesa
dos bens jurídicos imprescindíveis à coexistência pacífica
das pessoas e que não podem ser eficazmente protegidos
de forma menos gravosa. Desse modo, a lei penal só de-
verá intervir quando for absolutamente necessário para a
sobrevivência da comunidade, como ultima ratio.
O princípio da intervenção mínima é o responsável não
só pelos bens de maior relevo que merecem a especial pro-
teção do Direito Penal, mas se presta, também, a fazer com
que ocorra a chamada descriminalização. Se é com base
neste princípio que os bens são selecionados para perma-
necer sob a tutela do Direito Penal, porque considerados
2
como de maior importância, também será com fundamen-
to nele que o legislador, atento às mutações da socieda-
de, que com sua evolução deixa de dar importância a bens
que, no passado, eram da maior relevância, fará retirar do
ordenamento jurídico-penal certos tipos incriminadores.
Fragmentariedade
A função maior de proteção dos bens jurídicos atribuí-
da à lei penal não é absoluta. O que faz com que só devem
eles ser defendidos penalmente frente a certas formas de
agressão, consideradas socialmente intoleráveis. Isto quer
dizer que apenas as ações ou omissões mais graves ende-
reçadas contra bens valiosos podem ser objeto de crimi-
nalização.
O caráter fragmentário do Direito Penal aparece sob
uma tríplice forma nas atuais legislações penais: a) defen-
dendo o bem jurídico somente contra ataques de especial
gravidade, exigindo determinadas intenções e tendências,
excluindo a punibilidade da ação culposa em alguns casos
etc; b) tipificando somente uma parte do que nos demais
ramos do ordenamento jurídico se estima como antijurídi-
co; c) deixando, em princípio, sem castigo, as ações mera-
mente imorais, como a homossexualidade e a mentira.
Princípio da pessoalidade da pena (da responsabilida-
de pessoal ou da intranscendência da pena)
Impede-se a punição por fato alheio, vale dizer, só o
autor da infração penal pode ser apenado (CF, art. 5°, XLV).
Havendo falecimento do condenado, a pena que lhe fora
infligida, mesmo que seja de natureza pecuniária, não po-
derá ser estendida a ninguém, tendo em vista seu caráter
personalíssimo, quer dizer, somente o autor do delito é que
pode submeter-se às sanções penais a ele aplicadas.
Todavia, se estivermos diante de uma responsabilidade
não penal, como a obrigação de reparar o dano, nada im-
pede que, no caso de morte do condenado e tendo havido
bens para transmitir aos seus sucessores, estes respondem
até as forças da herança. A pena de multa, apesar de ser
considerada agora dívida de valor, não deixou de ter cará-
ter penal e, por isso, continua obedecendo a este princípio.
Individualização da pena
A individualização da pena ocorre em três momentos:
a) Cominação – a primeira fase de individualização da
pena se inicia com a seleção feita pelo legislador, quando
escolhe para fazer parte do pequeno âmbito de abrangên-
cia do Direito Penal aquelas condutas, positivas ou nega-
tivas, que atacam nossos bens mais importantes. Uma vez
feita essa seleção, o legislador valora as condutas, comi-
nando-lhe penas de acordo com a importância do bem a
ser tutelado.
b) Aplicação – tendo o julgador chegado à conclusão
de que o fato praticado é típico, ilícito e culpável, dirá qual
a infração praticada e começará, agora, a individualizar a
pena a ele correspondente, observando as determinações
contidas no art. 59 do Código Penal (método trifásico).c)
Execução penal – a execução não pode igual para todos os
presos, justamente porque as pessoas não são iguais, mas
sumamente diferentes, e tampouco a execução pode ser
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
homogênea durante todo período de seu cumprimento.
Individualizar a pena, na execução consiste em dar a cada
preso as oportunidades para lograr a sua reinserção social,
posto que é pessoa, ser distinto.
Proporcionalidade da pena
Deve existir sempre uma medida de justo equilíbrio
entre a gravidade do fato praticado e a sanção imposta. A
pena deve ser proporcionada ou adequada à magnitude da
lesão ao bem jurídico representada pelo delito e a medida
de segurança à periculosidade criminal do agente.
O princípio da proporcionalidade rechaça, portanto, o
estabelecimento de cominações legais (proporcionalidade
em abstrato) e a imposição de penas (proporcionalidade em
concreto) que careçam de relação valorativa com o fato co-
metido considerado em seu significado global. Tem assim
duplo destinatário: o poder legislativo (que tem de estabe-
lecer penas proporcionadas, em abstrato, à gravidade do
delito) e o juiz (as penas que os juízes impõem ao autor do
delito tem de ser proporcionais à sua concreta gravidade).
Princípio da humanidade (ou da limitação das penas)
Em um Estado de Direito democrático veda-se a cria-
ção, a aplicação ou a execução de pena, bem como de qual-
quer outra medida que atentar contra a dignidade huma-
na. Apresenta-se como uma diretriz garantidora de ordem
material e restritiva da lei penal, verdadeira salvaguarda da
dignidade pessoal, relaciona-se de forma estreita com os
princípios da culpabilidade e da igualdade.
Está previsto no art. 5°, XLVII, que proíbe as seguintes
penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada; b)
de caráter perpétuo; c) de trabalhos forçados; d) de bani-
mento; e) cruéis. “Um Estado que mata, que tortura, que
humilha o cidadão não só perde qualquer legitimidade, se-
não que contradiz sua razão de ser, colocando-se ao nível
dos mesmos delinquentes” (Ferrajoli).
Princípio da adequação social
Apesar de uma conduta se subsumir ao modelo legal
não será tida como típica se for socialmente adequada ou
reconhecida, isto é, se estiver de acordo da ordem social da
vida historicamente condicionada. Outro aspecto é o de con-
formidade ao Direito, que prevê uma concordância com de-
terminações jurídicas de comportamentos já estabelecidos.
O princípio da adequação social possui dupla função.
Uma delas é a de restringir o âmbito de abrangência do
tipo penal, limitando a sua interpretação, e dele excluindo
as condutas consideradas socialmente adequadas e aceitas
pela sociedade. A segunda função é dirigida ao legislador
em duas vertentes. A primeira delas o orienta quando da
seleção das condutas que deseja proibir ou impor, com a
finalidade de proteger os bens considerados mais impor-
tantes. Se a conduta que está na mira do legislador for con-
siderada socialmente adequada, não poderá ele reprimi-la
valendo-se do Direito Penal. A segunda vertente destina-se
a fazer com que o legislador repense os tipos penais e reti-
re do ordenamento jurídico a proteção sobre aqueles bens
cujas condutas já se adaptaram perfeitamente à evolução
da sociedade.
Princípio da insignificância (ou da bagatela)
Relacionado o axioma minima non cura praeter, en-
quanto manifestação contrária ao uso excessivo da sanção
penal, postula que devem ser tidas como atípicas as ações
ou omissões que afetam muito infimamente a um bem ju-
rídico-penal. A irrelevante lesão do bem jurídico protegido
não justifica a imposição de uma pena, devendo-se excluir
a tipicidade em caso de danos de pouca importância.
“A insignificância da afetação [do bem jurídico] exclui
a tipicidade, mas só pode ser estabelecida através da con-
sideração conglobada da norma: toda ordem normativa
persegue uma finalidade, tem um sentido, que é a garantia
jurídica para possibilitar uma coexistência que evite a guer-
ra civil (a guerra de todos contra todos). A insignificância
só pode surgir à luz da finalidade geral que dá sentido à
ordem normativa, e, portanto, à norma em particular, e
que nos indica que essas hipóteses estão excluídas de seu
âmbito de proibição, o que não pode ser estabelecido à
luz de sua consideração isolada”. (Zaffaroni e Pierangeli)
Princípio da lesividade
Os princípios da intervenção mínima e da lesividade
são como duas faces da mesma moeda. Se, de um lado,
a intervenção mínima somente permite a interferência
do Direito Penal quando estivermos diante de ataques a
bens jurídicos importantes, o princípio da lesividade nos
esclarecerá, limitando ainda mais o poder do legislador,
quais são as condutas que deverão ser incriminadas pela
lei penal. Na verdade, nos esclarecerá sobre quais são as
condutas que não poderão sofrer os rigores da lei penal.
O mencionado princípio proíbe a incriminação de: a)
uma atitude interna (pensamentos ou sentimentos pes-
soais); b) uma conduta que não exceda o âmbito do pró-
prio autor (condutas não lesivas a bens de terceiros); c)
simples estados ou condições existenciais (aquilo que se é,
não o que se fez); d) condutas desviadas (reprovadas mo-
ralmente pela sociedade) que não afetem qualquer bem
jurídico.
Princípio da extra-atividade da lei penal
A lei penal, mesmo depois de revogada, pode conti-
nuar a regular fatos ocorridos durante a vigência ou re-
troagir para alcançar aqueles que aconteceram anterior-
mente à sua entrada em vigor. Essa possibilidade que é
dada á lei penal de se movimentar no tempo é chamada
de extra-atividade. A regra geral é a da irretroatividade in
pejus; a exceção é a retroatividade in melius.
Princípio da territorialidade
O CP determina a aplicação da lei brasileira, sem pre-
juízo de convenções, tratados e regras de direito interna-
cional, ao crime cometido no território nacional. O Brasil
não adotou uma teoria absoluta da territorialidade, mas
sim uma teoria conhecida como temperada, haja vista que
o Estado, mesmo sendo soberano, em determinadas si-
tuações, pode abrir mão da aplicação de sua legislação,
em virtude de convenções, tratados e regras de direito in-
ternacional.
3
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Princípio da extraterritorialidade
Ao contrário do princípio da territorialidade, cuja regra
geral é a aplicação da lei brasileira àqueles que praticarem
infrações dentro do território nacional, incluídos aqui os ca-
sos considerados fictamente como sua extensão, o princípio
da extraterritorialidade se preocupa com a aplicação da lei
brasileira além de nossas fronteiras, em países estrangeiros.
Princípios que solucionam o conflito aparente de nor-
mas
Especialidade
Especial é a norma que possui todos os elementos da
geral e mais alguns, denominados especializantes, que tra-
zem um minus ou um plus de severidade. A lei especial
prevalece sobre a geral. Afasta-se, dessa forma, o bis in
idem, pois o comportamento do sujeito só é enquadrado
na norma incriminadora especial, embora também estives-
se descrito na geral.
Subsidiariedade
Subsidiária é aquela norma que descreve um graus
menor de violação do mesmo bem jurídico, isto é, um fato
menos amplo e menos grave, o qual, embora definido
como delito autônomo, encontra-se também compreendi-
do em outro tipo como fase normal de execução do crime
mais grave. Define, portanto, como delito independente,
conduta que funciona como parte de um crime maior.
Consunção
É o princípio segundo o qual um fato mais grave e mais
amplo consome, isto é, absorve, outros fatos menos am-
plos e graves, que funcionam como fase normal de prepa-
ração ou execução ou como mero exaurimento. Hipóteses
em que se verifica a consunção: crime progressivo (ocorre
quando o agente, objetivando desde o início, produzir o
resultado mais grave, pratica, por meio de atos sucessivos,
crescentes violações ao bem jurídico); crime complexo (re-
sulta da fusão de dois ou mais delitos autônomos, que pas-
sam a funcionar como elementares ou circunstâncias no
tipo complexo).
Alternatividade
Ocorre quando a norma descreve várias formas de rea-
lização da figura típica, em que a realização de uma ou de
todas configura um único crime. São os chamados tipos mis-
tos alternativos, os quais descrevem crimes de ação múltipla
ou de conteúdo variado. Não há propriamente conflito entre
normas, mas conflito interno na própria norma.
Princípio da mera legalidade ou da lata legalidade
Exige a lei como condição necessária da pena e do de-
lito. A lei é condicionante. A simples legalidade da forma e
da fonte é condição da vigência ou da existência das nor-
mas que prevêem penas e delitos, qualquer que seja seu
conteúdo. O princípio convencionalista da mera legalidade
é norma dirigida aos juízes, aos quais prescreve que con-
sidera delito qualquer fenômeno livremente qualificado
como tal na lei.
4
Princípio da legalidade estrita
Exige todas as demais garantias como condições ne-
cessárias da legalidade penal. A lei é condicionada. A lega-
lidade estrita ou taxatividade dos conteúdos resulta de sua
conformidade com as demais garantias e, por hipótese de
hierarquia constitucional, é condição de validade ou legiti-
midade das leis vigentes.
O pressuposto necessário da verificabilidade ou da
falseabilidade jurídica é que as definições legais que es-
tabeleçam as conotações das figuras abstratas de delito e,
mais em geral, dos conceitos penais sejam suficientemente
precisas para permitir, no âmbito de aplicação da lei, a de-
notação jurídica (ou qualificação, classificação ou subsun-
ção judicial) de fatos empíricos exatamente determinados.
Princípio da necessidade ou da economia do Direito
Penal
Nulla lex (poenalis) sine necessitate. Justamente porque
a intervenção punitiva é a técnica de controle social mais gra-
vosamente lesiva da dignidade e da dignidade dos cidadãos ,
o princípio da necessidade exige que se recorra a ela apenas
como remédio extremo. Se o Direito Penal responde somente
ao objetivo de tutelar os cidadãos e minimizar a violência, as
únicas proibições penais justificadas por sua “absoluta neces-
sidade” são, por sua vez, as proibições mínimas necessárias.
Princípio da lesividade ou da ofensividade do evento
Nulla necessitas sine injuria. A lei penal tem o dever de
prevenir os mais altos custos individuais representados pelos
efeitos lesivos das ações reprováveis e somente eles podem
justificar o custo das penas e das proibições. O princípio axio-
lógico da separação entre direito e moral veta, por sua vez, a
proibição de condutas meramente imorais ou de estados de
ânimo pervertidos, hostis, ou, inclusive, perigosos.
Princípio da materialidade ou da exterioridade da ação
Nulla injuria sine actione. Nenhum dano, por mais gra-
ve que seja, pode-se estimar penalmente relevante, senão
como efeito de uma ação. Em conseqüência, os delitos,
como pressupostos da pena não podem consistir em ati-
tudes ou estados de ânimo interiores, nem sequer, gene-
ricamente, em fatos, senão que devem se concretizar em
ações humanas – materiais, físicas ou externas, quer dizer,
empiricamente observáveis – passíveis de serem descritas,
enquanto tais, pelas leis penais.
Princípio da culpabilidade ou da responsabilidade pes-
soal
Nulla actio sine culpa.
Princípio de utilidade
As proibições não devem só ser dirigidas à tutela de
bens jurídicos como, também, devem ser idôneas. Obriga
a considerar injustificada toda proibição da qual, previsi-
velmente, não derive a desejada eficácia intimidatória, em
razão dos profundos motivos – individuais, econômicos e
sociais – de sua violação; e isso à margem do que se pense
sobre a moralidade e, inclusive, sobre a lesividade da ação
proibida.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Princípio axiológico de separação entre direito e mo-
ral
A valorização da interiorização da moral e da autono-
mia da consciência é traço distintivo da ética laica moder-
na, a reivindicação da absoluta licitude jurídica dos atos
internos e, mais ainda, de um direito natural à imoralidade
é o princípio mais autenticamente revolucionário do libe-
ralismo moderno.
2 APLICAÇÃO DA LEI PENAL. 2.1 A
LEI PENAL NO TEMPO E NO ESPAÇO.
2.2 TEMPO E LUGAR DO CRIME. 2.3
LEI PENAL EXCEPCIONAL, ESPECIAL E
TEMPORÁRIA. 2.4 TERRITORIALIDADE E
EXTRATERRITORIALIDADE DA LEI PENAL.
2.5 PENA CUMPRIDA NO ESTRANGEIRO.
2.6 EFICÁCIA DA SENTENÇA ESTRANGEIRA.
2.7 CONTAGEM DE PRAZO. 2.8 FRAÇÕES
NÃO COMPUTÁVEIS DA PENA. 2.9
INTERPRETAÇÃO DA LEI PENAL. 2.10
ANALOGIA. 2.11 IRRETROATIVIDADE DA
LEI PENAL. 2.12 CONFLITO APARENTE DE
NORMAS PENAIS.
A aplicação da lei penal
Dispõe o código penal:
Parte geral
Título i
Da aplicação da lei penal
Anterioridade da lei
art. 1º - não há crime sem lei anterior que o defina.
Não há pena sem prévia cominação legal.
Lei penal no tempo
art. 2º - ninguém pode ser punido por fato que lei
posterior deixa de considerar crime, cessando em virtude
dela a execução e os efeitos penais da sentença condena-
tória.
parágrafo único - a lei posterior, que de qualquer
modo favorecer o agente, aplica-se aos fatos anteriores,
ainda que decididos por sentença condenatória transitada
em julgado.
Lei excepcional ou temporária
art. 3º - a lei excepcional ou temporária, embora de-
corrido o período de sua duração ou cessadas as circuns-
tâncias que a determinaram, aplica-se ao fato praticado
durante sua vigência.
Tempo do crime
art. 4º - considera-se praticado o crime no momento
da ação ou omissão, ainda que outro seja o momento do
resultado.(redação dada pela lei nº 7.209, de 1984)
Territorialidade
art. 5º - aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de con-
venções, tratados e regras de direito internacional, ao cri-
me cometido no território nacional. (redação dada pela lei
nº 7.209, de 1984)
§ 1º - para os efeitos penais, consideram-se como ex-
tensão do território nacional as embarcações e aeronaves
brasileiras, de natureza pública ou a serviço do governo
brasileiro onde quer que se encontrem, bem como as ae-
ronaves e as embarcações brasileiras, mercantes ou de pro-
priedade privada, que se achem, respectivamente, no espa-
ço aéreo correspondente ou em alto-mar. (redação dada
pela lei nº 7.209, de 1984)
§ 2º - é também aplicável a lei brasileira aos crimes pra-
ticados a bordo de aeronaves ou embarcações estrangeiras
de propriedade privada, achando-se aquelas em pouso no
território nacional ou em vôo no espaço aéreo correspon-
dente, e estas em porto ou mar territorial do brasil.
Lugar do crime
art. 6º - considera-se praticado o crime no lugar em
que ocorreu a ação ou omissão, no todo ou em parte, bem
como onde se produziu ou deveria produzir-se o resultado.
Extraterritorialidade
art. 7º - ficam sujeitos à lei brasileira, embora cometi-
dos no estrangeiro:
i - os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do presidente da re-
pública;
b) contra o patrimônio ou a fé pública da união, do
distrito federal, de estado, de território, de município, de
empresa pública, sociedade de economia mista, autarquia
ou fundação instituída pelo poder público;
c) contra a administração pública, por quem está a seu
serviço;
d) de genocídio, quando o agente for brasileiro ou
domiciliado no brasil;
ii - os crimes:
a) que, por tratado ou convenção, o brasil se obrigou
a reprimir;
b) praticados por brasileiro;
c) praticados em aeronaves ou embarcações brasilei-
ras, mercantes ou de propriedade privada, quando em ter-
ritório estrangeiro e aí não sejam julgados.
§ 1º - nos casos do inciso i, o agente é punido segun-
do a lei brasileira, ainda que absolvido ou condenado no
estrangeiro.
§ 2º - nos casos do inciso ii, a aplicação da lei brasileira
depende do concurso das seguintes condições:
5
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
a) entrar o agente no território nacional;
b) ser o fato punível também no país em que foi pra-
ticado;
c) estar o crime incluído entre aqueles pelos quais a lei
brasileira autoriza a extradição;
d) não ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou
não ter aí cumprido a pena;
e) não ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou,
por outro motivo, não estar extinta a punibilidade, segun-
do a lei mais favorável.
§ 3º - a lei brasileira aplica-se também ao crime co-
metido por estrangeiro contra brasileiro fora do brasil, se,
reunidas as condições previstas no parágrafo anterior:
a) não foi pedida ou foi negada a extradição;
b) houve requisição do ministro da justiça.
Pena cumprida no estrangeiro
art. 8º - a pena cumprida no estrangeiro atenua a pena
imposta no brasil pelo mesmo crime, quando diversas, ou
nela é computada, quando idênticas.
Eficácia de sentença estrangeira
art. 9º - a sentença estrangeira, quando a aplicação da
lei brasileira produz na espécie as mesmas consequências,
pode ser homologada no brasil para:
i - obrigar o condenado à reparação do dano, a resti-
tuições e a outros efeitos civis;
ii - sujeitá-lo a medida de segurança.
parágrafo único - a homologação depende: a) para os
efeitos previstos no inciso i, de pedido da parte interessada;
b) para os outros efeitos, da existência de tratado de
extradição com o país de cuja autoridade judiciária ema-
nou a sentença, ou, na falta de tratado, de requisição do
ministro da justiça.
Contagem de prazo
art. 10 - o dia do começo inclui-se no cômputo do pra-
zo. Contam-se os dias, os meses e os anos pelo calendário
comum.
Frações não computáveis da pena
art. 11 - desprezam-se, nas penas privativas de liber-
dade e nas restritivas de direitos, as frações de dia, e, na
pena de multa, as frações de cruzeiro.
Legislação especial
art. 12 - as regras gerais deste código aplicam-se aos
fatos incriminados por lei especial, se esta não dispuser de
modo diverso.
Do princípio da legalidade
Art. 1º não há crime sem lei anterior que o defina. Não
há pena sem prévia cominação legal.
6
Princípio: nullum crimen, nulla poena sine praevia lege
Constituição federal, art. 5º, xxxix.
Princípio da legalidade: a maioria dos nossos autores
considera o princípio da legalidade sinônimo de reserva legal.
A doutrina, orienta-se maciçamente no sentido de não
haver diferença conceitual entre legalidade e reserva legal.
Dissentindo desse entendimento o professor fernando ca-
pez diz que o princípio da legalidade é gênero que com-
preende duas espécies: reserva legal e anterioridade da lei
penal. Com efeito, o princípio da legalidade corresponde
aos enunciados dos arts. 5º, xxxix, da constituição federal
e 1º do código penal (“não há crime sem lei anterior que o
defina, nem pena sem prévia cominação legal”) e contém,
nele embutidos, dois princípios diferentes: o da reserva le-
gal, reservando para o estrito campo da lei a existência do
crime e sua correspondente pena (não há crime sem lei
que o defina, nem pena sem prévia cominação legal), e o
da anterioridade, exigindo que a lei esteja em vigor no mo-
mento da prática da infração penal (lei anterior e prévia co-
minação). Assim, a regra do art. 1º, denominada princípio
da legalidade, compreende os princípios da reserva legal e
da anterioridade.
Lei penal no tempo
A lei penal não pode retroagir, o que é denominado
como irretroatividade da lei penal. Contudo, exceção à nor-
ma, a lei poderá retroagir quando trouxer benefício ao réu.
Em regra, aplica-se a lei penal a fatos ocorridos durante
sua vigência, porém, por vezes, verificamos a “extrativida-
de” da lei penal.
A extratividade da lei penal se manifesta de duas ma-
neiras, ou pela ultratividade da lei ou retroatividade da lei.
Assim, considerando que a extra atividade da lei penal
é o seu poder de regular situações fora de seu período de
vigência, podendo ocorrer seja em relação a situações pas-
sadas, seja em relação a situações futuras.
Quando a lei regula situações passadas, fatos anterio-
res a sua vigência, ocorre a denominada retroatividade. Já,
se sua aplicação se der para fatos após a cessação de sua
vigência, será chamada ultratividade.
Em se tratando de extra-atividade da lei penal, obser-
va-se a ocorrência das seguintes situações:
A) “abolitio criminis” – trata-se da supressão da figura
criminosa;
B) “novatio legis in melius” ou “lex mitior” – é a lei penal
mais benigna;
Tanto a “abolitio criminis” como a “novatio legis in me-
lius”, aplica-se o principio da retroatividade da lei penal
mais benéfica.
A lei nº 11.106 de 28 de março de 2006 descriminalizou
os artigos 217 e 240, do código penal, respectivamente, os
crimes de “sedução” e “adultério”, de modo que o sujeito
que praticou uma destas condutas em fevereiro de 2006,
por exemplo, não será responsabilizado na esfera penal.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Segundo a maior parte da doutrina, a lei nº 11.106 de
28 de março de 2006, não descriminalizou o crime de rap-
to, previsto anteriormente no artigo 219 e seguintes do
código penal, mas somente deslocou sua tipicidade para
o artigo 148 e seguintes (“sequestro” e “cárcere privado”),
houve, assim, uma continuidade normativa atípica.
A “abolitio criminis” faz cessar a execução da pena e
todos os efeitos penais da sentença.
A lei 9.099/99 trouxe novas formas de substituição de
penas e, por consequência, considerando que se trata de
“novatio legis in melius” ocorreu retroatividade de sua vi-
gência a fatos anteriores a sua publicação.
C) “novatio legis in pejus” – é a lei posterior que agrava
a situação;
D) “novatio legis incriminadora” – é a lei posterior que
cria um tipo incriminador, tornando típica a conduta antes
considerada irrelevante pela lei penal.
A lei posterior não retroage para atingir os fatos prati-
cados na vigência da lei mais benéfica (“irretroatividade da
lei penal”). Contudo, haverá extratividade da lei mais bené-
fica, pois será válida mesmo após a cessação da vigência
(ultratividade da lei penal).
Ressalta-se, por fim, que aos crimes permanentes e
continuados, aplica-se a lei nova ainda que mais grave, nos
termos da súmula 711 do stf.
Do tempo do crime
Artigo 4º, do código penal
A respeito do tempo do crime, existem três teorias:
A) teoria da atividade – o tempo do crime consiste no
momento em que ocorre a conduta criminosa;
B) teoria do resultado – o tempo do crime consiste no
momento do resultado advindo da conduta criminosa;
C) teoria da ubiquidade ou mista – o tempo do crime
consiste no momento tanto da conduta como do resultado
que adveio da conduta criminosa.
O artigo 4º do código penal dispõe que:
Artigo 4º: considera-se praticado o crime no momento da
ação ou omissão, ainda que outro seja o momento do resulta-
do (tempus regit actum). Assim, aplica-se a teoria da atividade,
nos termos do sistema jurídico instituído pelo código penal.
O código penal vigente seguiu os moldes do código
penal português em que também é adotada a teoria da ati-
vidade para o tempo do crime. Em decorrência disso, aque-
le que praticou o crime no momento da vigência da lei an-
terior terá direito a aplicação da lei mais benéfica. O menor
de 18 anos, por exemplo, não será considerado imputável
mesmo que a consumação ocorrer quando tiver comple-
tado idade equivalente a maioridade penal. E, também, o
deficiente mental será imputável, se na época da ação era
consciente, tendo sofrido moléstia mental tão somente na
época do resultado.
Novamente, observa-se a respeito dos crimes perma-
nentes, tal como o sequestro, nos quais a ação se prolonga
no tempo, de modo que em se tratando de “novatio legis
in pejus”, nos termos da súmula 711 do stf, a lei mais grave
será aplicada.
Lei excepcional ou temporária
(art. 3º do código penal)
Lei excepcional é aquela feita para vigorar em épo-
cas especiais, como guerra, calamidade etc. É aprovada
para vigorar enquanto perdurar o período excepcional.
Lei temporária é aquela feita para vigorar por de-
terminado tempo, estabelecido previamente na própria
lei. Assim, a lei traz em seu texto a data de cessação de
sua vigência.
Nessas hipóteses, determina o art. 3º do código pe-
nal que, embora cessadas as circunstâncias que a de-
terminaram (lei excepcional) ou decorrido o período de
sua duração (lei temporária), aplicam-se elas aos fatos
praticados durante sua vigência. São, portanto, leis ultra
ativas, pois regulam atos praticados durante sua vigên-
cia, mesmo após sua revogação.
Territorialidade
(art. 5º do código penal)
Há várias teorias para fixar o âmbito de aplicação da
norma penal a fatos cometidos no brasil:
A) princípio da territorialidade. A lei penal só tem
aplicação no território do estado que a editou, pouco
importando a nacionalidade do sujeito ativo ou passivo.
B) princípio da territorialidade absoluta. Só a lei na-
cional é aplicável a fatos cometidos em seu território.
C) princípio da territorialidade temperada. A lei na-
cional se aplica aos fatos praticados em seu território,
mas, excepcionalmente, permite-se a aplicação da lei
estrangeira, quando assim estabelecer algum tratado ou
convenção internacional. Foi este o princípio adotado
pelo art. 5º do código penal: aplica-se a lei brasileira,
sem prejuízo de convenções, tratados e regras de direito
internacional, ao crime cometido no território nacional.
O território nacional abrange todo o espaço em que
o estado exerce sua soberania: o solo, rios, lagos, mares
interiores, baías, faixa do mar exterior ao longo da costa
(12 milhas) e espaço aéreo.
Os § 1º e 2º do art. 5ºdo código penal esclarecem
ainda que:
“para os efeitos penais, consideram-se como exten-
são do território nacional as embarcações e aeronaves
brasileiras, de natureza pública ou a serviço do governo
brasileiro onde quer que se encontrem, bem como as
aeronaves e as embarcações brasileiras, mercantes ou
de propriedade privada, que se achem, respectivamen-
te, no espaço aéreo correspondente ou em alto-mar” (§
1º).
7
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
“é também aplicável a lei brasileira aos crimes prati-
cados a bordo de aeronaves ou embarcações estrangeiras
de propriedade privada, achando-se aquelas em pouso no
território nacional ou em voo no espaço aéreo correspon-
dente, e estas em porto ou mar territorial do brasil” (§ 2º).
Extraterritorialidade
(art. 7º do código penal)
É a possibilidade de aplicação da lei penal brasileira a
fatos criminosos ocorridos no exterior.
Princípios norteadores:
A) princípio da nacionalidade ativa. Aplica-se a lei na-
cional do autor do crime, qualquer que tenha sido o local
da infração.
B) princípio da nacionalidade passiva. A lei nacional do
autor do crime aplica-se quando este for praticado contra
bem jurídico de seu próprio estado ou contra pessoa de
sua nacionalidade.
C) princípio da defesa real. Prevalece a lei referente à
nacionalidade do bem jurídico lesado, qualquer que tenha
sido o local da infração ou a nacionalidade do autor do
delito. É também chamado de princípio da proteção.
D) princípio da justiça universal. Todo estado tem o di-
reito de punir qualquer crime, seja qual for a nacionalidade
do sujeito ativo e passivo, e o local da infração, desde que
o agente esteja dentro de seu território (que tenha voltado
a seu país, p. Ex.).
E) princípio da representação. A lei nacional é aplicá-
vel aos crimes cometidos no estrangeiro em aeronaves e
embarcações privadas, desde que não julgados no local do
crime.
Já vimos que o princípio da territorialidade temperada
é a regra em nosso direito, cujas exceções se iniciam no
próprio art. 5º (decorrentes de tratados e convenções, nas
quais a lei estrangeira pode ser aplicada a fato cometido
no brasil). O art. 7º, por sua vez, traça as seguintes regras
referentes à aplicação da lei nacional a fatos ocorridos no
exterior:
O art. 7º, por sua vez, traça as seguintes regras referen-
tes à aplicação da lei nacional a fatos ocorridos no exterior:
Ficam sujeitos à lei brasileira, embora cometidos no
estrangeiro:
I - os crimes:
A) contra a vida ou a liberdade do presidente da re-
pública;
B) contra o patrimônio ou a fé pública da união, do
distri¬to federal, de estado, de território, de município, de
empresa pública, sociedade de economia mista, autarquia
ou fundação instituída pelo poder público;
C) contra a administração pública, por quem está a
seuserviço;
D) de genocídio, quando o agente for brasileiro ou do-
miciliado no brasil;
Ii - os crimes:
8
A) que, por tratado ou convenção, o brasil se obrigou
a reprimir;
B) praticados por brasileiro;
C) praticados em aeronaves ou embarcações brasilei-
ras, mercantes ou de propriedade privada, quando em ter-
ritório es¬trangeiro e aí não sejam julgados.
§ 1 nos casos do inciso i, o agente é punido segundo
a lei brasileira, ainda que absolvido ou condenado no es-
trangeiro
§ 2 nos casos do inciso ii, a aplicação da lei brasileira
depende do concurso das seguintes condições:
A) entrar o agente no território nacional;
B) ser o fato punível também no país em que foi prati-
cado; c) estar o crime incluído entre aqueles pelos quais a
lei brasileira autoriza a extradição;
D) não ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou
não ter aí cumprido a pena;
E) não ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou,
por outro motivo, não estar extinta a punibilidade, segun-
do a lei mais favorável.
§ 3º a lei brasileira aplica-se também ao crime cometi-
do por estrangeiro contra brasileiro fora do brasil, se, reu-
nidas as condições previstas no parágrafo anterior:
A) não foi pedida ou foi negada a extradição;
B) houve requisição do ministro da justiça.
Percebe-se, portanto, que:
A) no art. 72, i, a, b e c, foi adotado o princípio da de-
fesa real;
B) no art. 72, 11, a, foi adotado o princípio da justiça
universal
C) no art. 72, 11, b, foi adotado o princípio da naciona-
lidade ativa;
D) no art. 72, c, adotou-se o princípio da representação;
E) no art. 72, § 32, foi também adotado o princípio da
defesa real ou proteção;
Dos dispositivos analisados, pode-se perceber que a
extraterritorialidade pode ser incondicionada (quando a lei
brasileira é aplicada a fatos ocorridos no exterior, sem que
sejam exigidas condições) ou condicionada (quando a apli-
cação da lei pátria a fatos ocorridos fora de nosso território
depende da existência de certos requisitos). A extraterrito-
rialidade é condicionada nas hipóteses do art. 7º, ii e § 3º.
Pena cumprida no estrangeiro
As consequências advindas do fato de alguém ter cum-
prido pena no exterior e que também pelo mesmo crime
deve ser cumprida a pena aqui no brasil, serão diversas a
depender do contexto e dos critérios de aplicação da pena.
Temos o critério da diversidade quantitativa e critério
da diversidade qualitativa da seguinte forma:
A) diversidade qualitativa: implica em naturezas jurí-
dicas distintas da pena que se deverá cumprir no brasil em
relação à pena que foi cumprida no exterior.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Então, tomemos esse exemplo que já foi dado do ame-
ricano que falsificou lá cédulas de real. Vamos supor que lá
ele tenha cumprido uma pena não privativa de liberdade.
Ele pagou uma multa. Aqui no brasil foi imposta uma pena
privativa de liberdade.
Veja que nesse caso, não é possível, pela diversidade
de qualidade da pena lá cumprida e a pena a ser cumprida
aqui, que se faça uma mera operação de aritmética, de sub-
tração. Daí porque o legislador disse que quando diversas,
sempre se atenua a pena a ser cumprida no brasil.
O detalhe aqui é que essa atenuação é obrigatória,
como resta claro no artigo 8º do código penal . Sempre
atenua a pena a ser cumprida aqui no brasil. Contudo o
legislador não fixou um critério de atenuação, ficando, por-
tanto, a cargo do poder judiciário defini-lo. E, essa defini-
ção, deverá ser feita diante de cada caso concreto, orienta-
da por uma linha de pensamento.
B) diversidade quantitativa:
Ao não fixar um critério de atenuação no artigo 8º, dei-
xando a cargo do judiciário fazê-lo resta claro que essa ate-
nuação da pena a ser cumprida no brasil deverá ser tanto
maior quanto maior tem sido os efeitos preventivos alcan-
çados pelo cumprimento da pena no exterior.
Deverá, então, o juiz brasileiro vislumbrar qual foi a
medida aplicada e cumprida no exterior e verificar se aque-
le cumprimento de tal medida por lá, surtiu o efeito de pre-
venção e repressão ao crime.
A prevenção será muito difícil de o juiz brasileiro aferir,
mas a repressão sim, que é a punição efetiva.
A situação ficará mais fácil, quando a pena que se cum-
priu no exterior pelo crime for de natureza jurídica idêntica
da pena a ser cumprida no brasil. Então, tomemos o mes-
mo exemplo.
Agora esse sujeito que falsificou lá no exterior as cé-
dulas de real, cumpriu pena de prisão de dois anos. Aqui
no brasil, entretanto, a pena para esse mesmo crime varia
de três a oito. Então ele recebeu cinco. Aí é simples, basta
fazer uma operação de aritmética simples: se ele cumpriu
dois, então terá três anos a cumprir.
Por fim, em relação ao artigo 8º, cabe também mencio-
nar que o incumbido de aplicar os efeitos ali previstos é o
juízo da execução penal aqui do brasil. Ou seja, o juiz não de-
verá fazer essa conta na sentença penal condenatória, susci-
tando eventual comprovação de pena cumprida no exterior.
Extraterritorialidade condicionada (art. 7º, ii)
Ocorre quando a aplicação da lei brasileira a crime pra-
ticado no exterior dependa de determinados requisitos. Os
requisitos são, cumulativamente, os seguintes:
A) ter o agente entrado em território brasileiro ;
B) não ter o agente sido absolvido no estrangeiro ou
aí ter cumprido pena;
C) constituir-se o fato crime no país onde o agente o
praticou (dupla tipicidade);
D) não ter o agente sido perdoado no estrangeiro ou
não ter tido sua punibilidade extinta (dupla punibilidade) .
Assim, reunidas tais condições, aplicar-se-ão as leis
brasileiras nos seguintes casos (alternativos, claro):
A) contra os crimes que, por tratado ou convenção, o
brasil tenha se obrigado a reprimir;
B) contra os crimes praticados por brasileiros (princí-
pio da nacionalidade ou personalidade);
C) crimes praticados em embarcações brasileiras,
mercantes ou de propriedade privada, em território es-
trangeiro e aí não sejam julgados (princípio da representa-
ção ou da bandeira).
Também serão aplicadas as leis brasileiras contra cri-
mes praticados por estrangeiros contra brasileiros no ex-
terior se estiverem reunidas as condições supracitadas da
extraterritorialidade condicionada, adicionadas das se-
guintes condições:
I. Não houver sido pedida ou houver sido negada a
extradição (claro que quem pede ou tem negada a extra-
dição é o país estrangeiro);
Ii. Houver requisição do ministro da justiça.
Eficácia da sentença estrangeira.
Art. 9º - a sentença estrangeira, quando a aplicação da
lei brasileira produz na espécie as mesmas consequências,
pode ser homologada no brasil para:
I - obrigar o condenado à reparação do dano, a resti-
tuições e a outros efeitos civis;
Ii - sujeitá-lo a medida de segurança.
Parágrafo único - a homologação depende:
A) para os efeitos previstos no inciso i, de pedido da
parte interessada;
B) para os outros efeitos, da existência de tratado de
extradição com o país de cuja autoridade judiciária ema-
nou a sentença, ou, na falta de tratado, de requisição do
ministro da justiça.
O legislador brasileiro prevê só duas hipóteses em que
é possível a homologação da sentença penal condenató-
ria.
Ao superior tribunal de justiça compete processar o
requerimento de homologação de sentença estrangeira –
e não mais ao supremo tribunal federal já há algum tempo.
Pois bem, nesse processo de homologação de sentença es-
trangeira, o tribunal brasileiro, no caso o superior tribunal de jus-
tiça, deverá analisar a legislação estrangeira para poder comparar
a situação lá com a situação de cá. E verificar se as consequências
de lá são as mesmas ou parecidas com as consequências daqui.
Assim, por exemplo, não poderia ser homologada uma
sentença estrangeira que se prolatasse com base em um
fato atípico no brasil, como uma sentença condenatória
por crime de autoprostituição, porque aqui no brasil é atí-
pico. Não poderia nunca ser homologada para os efeitos
previstos no artigo 9º, em vista da atipicidade do fato aqui.
Além disso, as consequências previstas em lei para a
homologação, os fins em relação aos quais se requer a
homologação de sentença estrangeira são somente dois.
Primeiramente, não é possível, segundo a previsão li-
mitada no artigo 9º, incisos i e ii, se homologar no brasil
uma sentença de juiz estrangeiro para que aqui se cumpra
a pena imposta pelo juiz no exterior.
9
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Se o estado estrangeiro quer fazer prevalecer essa
sentença prolatada por seu juiz de forma a possibilitar que
a pena ali aplicada seja cumprida, e se a pessoa encontra-
-se aqui no brasil, o estado estrangeiro deve requerer ao
estado brasileiro a extradição.
O que não é possível é requerer ao superior tribunal de
justiça a homologação da sentença para que aquele crimi-
noso cumpra aqui no brasil a pena que o juiz estrangeiro
impôs.
O requerimento que o estado do juiz estrangeiro deve
fazer não é o de homologação, e sim o de extradição, que
já não será mais de incumbência do superior tribunal de
justiça, mas sim do supremo tribunal federal.
Prestabilidade da homologação de sentença estrangei-
ra.
Logo, a prestabilidade da homologação de sentença
estrangeira é:
1º. Servir de título executivo aqui no brasil para even-
tual reparação dos danos causados pelo crime. Essa é uma
característica de toda sentença penal condenatória, que
está catalogada no cpc brasileiro como título executivo ju-
dicial de forma que esse efeito de que se diz processual da
sentença criminal condenatória também poderá se produ-
zir aqui no brasil quando a sentença for prolatada por um
juiz estrangeiro.
Então, a pessoa, por exemplo, que foi vítima de um
golpe praticado no mercado financeiro norte-americano
por um norte-americano, tendo esse se refugiado aqui no
brasil, ela poderá depois dele ter sido lá condenado, re-
querer aqui no brasil a homologação da sentença conde-
natória, para, com base nela, já passar direto a um processo
de execução cível, que terá como título a homologação da
sentença estrangeira pelo superior tribunal de justiça. Não
há nisso maiores dificuldades em relação ao que aconte-
ce com toda sentença criminal condenatória prolatada por
juiz brasileiro.
2º. A sujeição da pessoa julgada que se encontra no
brasil a uma medida de segurança prevista no inciso ii do
artigo 9º.
A pena guarda característica de punição, de conse-
quência advinda do fato de se praticar um crime por um
inimputável.
Em tese, a medida de segurança tem caráter protetivo,
enquanto a pena guarda uma relação de punição.
Ora, se tem caráter protetivo tanto da pessoa do inim-
putável, como da própria sociedade, que é obrigada a con-
viver com ele, interessa até à sociedade brasileira tratá-lo,
e se for o caso curá-lo. A periculosidade do inimputável se
revelou pela prática do fato típico e antijurídico, interessan-
do ao estado brasileiro, já que aqui ele se encontra, tratá-lo
e curá-lo sem que haja nisso uma invasão de soberania.
A advertência que se tem a fazer em relação a essa
possibilidade da sentença estrangeira que sujeitou o inim-
putável a uma medida de segurança a qual poderá ser ho-
mologada no brasil para que aqui ele cumpra essa medida
que o juiz estabeleceu, é a seguinte: como já dito, o supe-
10
rior tribunal de justiça, no processo de homologação de
sentença estrangeira é obrigado a comparar o sistema
jurídico estrangeiro ao sistema jurídico brasileiro.
Nesse processo de comparação, pode ser que surja
o seguinte fato: há estados, países, cujos ordenamentos
jurídicos preveem uma medida de segurança distinta da
medida de segurança prevista no brasil. A medida de
segurança concebida no brasil só pode ser aplicada nas
mesmas hipóteses em que seria aplicada a pena, caso o
autor do fato fosse inimputável.
Isso poderia ser traduzido da seguinte maneira: se
um autor inimputável de fato o praticasse sob o man-
to de uma excludente da ilicitude, ou sob o manto de
uma excludente da tipicidade, seja ela qual fosse, essa
sentença de caráter absolutório deveria ser uma sen-
tença absolutória própria e não imprópria, ou seja, sem
a aplicação de medida de segurança de qualquer espé-
cie, pois, do contrário, ele estaria sofrendo uma medida
mais gravosa tão só pelo fato de ser inimputável.
Contagem de prazos penais
Consideram-se prazos penais todos aqueles capazes
de interferir, diretamente ou indiretamente, no exercício
do ius puniendi estatal. São prazos de índole material,
pois ao refletirem no direito de punir do estado, assi-
nalando seu exercício ou extinção, repercutem corre-
latamente na liberdade individual, direito fundamental
assegurado na constituição. Os prazos possuem termo
inicial ou dies a quo e termo final ou dies ad quem. No
que tange aos penais, inclui-se em sua contagem o ter-
mo inicial, excluindo-se o final. Assim, por exemplo, uma
pena de reclusão de dois anos, cujo início se deu no
dia 05 de março de 2012, será integralmente cumprida
no último minuto do dia 04 de março de 2014. O art.
10 do cp dispõe, ainda, que os prazos penais devem
ser contados de acordo com o calendário comum. Sig-
nifica, destarte, que os meses e anos possuirão tantos
dias quantos indicados no calendário. Se um indivíduo
sujeitar-se a um ano de prisão, ficará recolhido por 365
ou 366 dias, conforme o ano em que se execute o res-
pectivo mandado.
frações não computáveis na pena
O art. 11 do cp determina que, no cálculo das pe-
nas privativas de liberdade e das restritivas de direitos,
desprezam-se as frações de dia. Dessa forma, a título de
exemplo, quando o juiz impuser uma pena de dois anos
e dois meses de reclusão e, por incidência de causas de
redução, tiver que diminuí-la, por duas vezes, à razão
de um terço, fará o cálculo da seguinte maneira: ■ pena
de 2 anos e 2 meses; ■ incidência do primeiro redutor
(1/3): 2 anos e 2 meses — 1/3 = 1 ano e 5 meses e 20
dias; ■ incidência do segundo redutor (1/3): 1 ano e 5
meses e 20 dias = 11 meses, 23 dias e 8 horas. ■ des-
preza-se a fração de dia: 11 meses e 23 dias (pena final).
O dispositivo antes apontado determina, ainda, que no
tocante à pena pecuniária, devem ser desconsiderados
os centavos.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Interpretação da lei penal Distinção entre interpretação extensiva e interpretação

A interpretação é medida necessária para que com-
preendamos o verdadeiro sentido da norma e seu alcance.
Na interpretação, há lei para regular o caso em con-
creto, assim, apenas deverá ser extraído do conteúdo nor-
mativo sua vontade e seu alcance para que possa regular
o fato jurídico.
Interpretação quanto ao sujeito
Autêntica ou legislativa- aquela fornecida pela própria
lei (exemplo: o art. 327 do cp define quem pode ser consi-
derado funcionário público para fins penais);
Doutrinária ou científica- aquela aduzida pelo jurista
por meio de sua doutrina;
Jurisprudencial- é o significado da lei dado pelos tri-
bunais (exemplo: súmulas) ressalte-se que a exposição
dos motivos do código penal configura uma interpretação
doutrinária, pois foi elaborada pelos doutos que criaram o
código, ao passo que a exposição de motivos do código
de processo penal é autêntica ou legislativa, pois foi criada
por lei
Interpretação quanto ao modo
-gramatical, filológica ou literal- considera o sentido
literal das palavras;
-teleológica- se refere à intenção objetivada pela lei
(exemplo: proibir a entrada de acessórios de celular, mes-
mo que a lei se refira apenas ao aparelho);
-histórica- indaga a origem da lei;
-sistemática- interpretação em conjunto com a legisla-
ção em vigor e com os princípios gerais do direito;
-progressiva ou evolutiva- busca o significado legal de
acordo com o progresso da ciência.
Interpretação quanto ao resultado
Declarativa ou declaratória- é aquela em que a letra
da lei corresponde exatamente àquilo que a ela quis dizer,
sem restringir ou estender seu sentido;
Restritiva- a interpretação reduz o alcance das palavras
da lei para corresponder à intenção do legislador;
Extensiva- amplia o alcance das palavras da lei para
corresponder à sua vontade.
analógica
Enquanto a interpretação extensiva amplia o alcance
das palavras, a analógica fornece exemplos encerrados de
forma genérica, permitindo ao juiz encontrar outras hipó-
teses, funcionando como uma analogia in malan partem
admitida pela lei.
Rogério greco fala em interpretação extensiva em sen-
tido amplo, a qual abrange a interpretação extensiva em
sentido estrito e interpretação analógica
Analogia
Analogia não é forma de interpretação, mas de inte-
gração de lacuna, ou seja, sendo omissa a lei acerca do
tema, ou ainda em caso da lei não tratar do tema em espe-
cífico o magistrado irá recorrer ao instituto. São pressupos-
tos da analogia: certeza de que sua aplicação será favorável
ao réu; existência de uma efetiva lacuna a ser preenchida
(omissão involuntária do legislador).
Irretroatividade da lei penal
Dita o código penal em seu artigo 2º:
Art. 2.“ninguém pode ser punido por fato que lei pos-
terior deixa de considerar crime, cessando em virtude dela
a execução e os efeitos penais da sentença condenatória”.
O parágrafo único do artigo trata da exceção a regra
da irretroatividade da lei, ou seja, nos casos de benefício
ao réu, ainda que os fatos já tenham sidos decididos por
sentença condenatória transitada em julgado.
Outrossim, o código dispõe que a lei penal só retroagi-
rá em benefício do réu.
Frise-se, todavia que tal regra restringe-se somente às
normas penais.

Interpretação sui generis

A interpretação sui generis pode ser exofórica ou en-
dofórica. Senão vejamos:

Exofórica- o significado da norma interpretativa não

está no ordenamento normativo (exemplo: erro de tipo);
Endofórica- o texto normativo interpretado empresta o
sentido de outros textos do próprio ordenamento jurídico
(muito usada nas normas penais em branco).

Interpretação conforme a constituição

A constituição federal informa e conforma as normas

hierarquicamente inferiores. Esta é uma importante forma
de interpretação no estado democrático de direito.

11
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
3 O FATO TÍPICO E SEUS ELEMENTOS. 3.1
CRIME CONSUMADO E TENTADO. 3.2 PENA
DA TENTATIVA. 3.3 CONCURSO DE CRIMES.
3.4 ILICITUDE E CAUSAS DE EXCLUSÃO. 3.5
EXCESSO PUNÍVEL. 3.6 CULPABILIDADE. 3.6.1
ELEMENTOS E CAUSAS DE EXCLUSÃO
O ato ilícito penal é tipificado pelo Direito Penal, ou
seja, só pratica o ato ilícito penal gerador da responsabili-
dade penal o indivíduo que contraria o tipo penal especí-
fico. Não podemos esquecer que tipo penal é a descrição
legal de uma conduta definida como crime. Quem diz que
um fato é crime e estabelece uma pena para a prática deste
é o legislador.
No Brasil é adotada formalmente, a teoria bipartida do
crime.
Destarte, conforme dispõe a Lei de Introdução ao Có-
digo Penal, crime é a infração penal a que a Lei comine
pena de reclusão ou detenção e multa, alternativa, cumu-
lativa ou isoladamente. Já contravenção é a infração a que
a Lei comine pena de prisão simples e multa, alternativa,
cumulativa ou isoladamente.
Entretanto, tal conceito é extremamente precário, ca-
bendo à doutrina seu desenvolvimento.
O crime possui três conceitos principais, material, for-
mal e analítico.
a) Conceito material: crime seria toda a ação ou omis-
são humana que lesa ou expõe a perigo de lesão bens ju-
rídicos protegidos pelo Direito Penal, ou penalmente tute-
lados.
b) Conceito formal ou jurídico: é aquilo que a Lei cha-
ma de crime. Está definido no art. 1º da Lei de Introdução
do Código Penal. Crime é toda infração a que a Lei comina
pena de reclusão ou detenção e multa, isolada, cumula-
tiva ou alternativamente. De acordo com este conceito, a
diferença seria apenas quantitativa, relativa à quantidade
da pena;
c) Conceito analítico: aqui se analisa todos os elemen-
tos que integram o crime. Crime é todo fato típico, antiju-
rídico (é melhor utilizar o termo ilícito, apesar de não fazer
tanta diferença, já que fica mais fácil manejar o CP e as leis
especiais quando há excludentes de ilicitude) e culpável
(alguns autores não consideram a culpabilidade como ele-
mento do crime, e sim como pressuposto da pena). Apesar
de ser indivisível, o crime é estudado de acordo com essas
três características para facilitar sua compreensão. Elas se-
rão analisadas mais adiante, após vermos as classificações
de crime existentes.
CRIME DOLOSO, CULPOSO OU PRETERDOLOSO (ou
Preterintencional) e de Ímpeto
a) Crime doloso: é o crime em que o agente quis ou
assumiu o risco de produzir o resultado. A regra geral é que
todo crime seja doloso.
12
b) Crime preterdoloso: é o crime em que o resultado
delitivo é mais grave do que o querido pelo agente. Ele
praticou uma conduta dolosa, entretanto o resultado final
é culposo. Não se admite tentativa em crimes preterdolo-
sos. Há dolo na ação e culpa na consequência. Deve ha-
ver uma expressa previsão legal do resultado culposo mais
grave. Se não houver, punir-se-á apenas o crime doloso ou,
se houver crime culposo após, haverá concurso formal, se
este estiver previsto em Lei.
Todos os crimes preterdolosos são qualificados pelo
resultado, porém, nem todo crime qualificado pelo resulta-
do é preterdoloso (visto que o resultado qualificador pode
ter sido desejado).
São elementos do crime preterdoloso:
i. Conduta dolosa visando determinado resultado (le-
são corporal);
ii. Resultado culposo mais grave que o desejado (se-
guida de morte);
iii. Nexo causal (artigo 129, § 3, CP);
iv. Previsão na norma das elementares do consequente
culposo.
Quando o resultado mais grave advém de caso fortuito
ou força maior não se imputa a agravação ao agente. O
resultado mais grave tem que ser pelo menos culposo.
c) Crime culposo: é o crime ao qual o agente deu cau-
sa por imprudência, negligência ou imperícia, não havendo
em si qualquer desejo de praticar o resultado juridicamente
reprovável. O crime culposo só é possível em tipos penais
que expressamente o prevejam, como no homicídio. Quase
de forma absoluta, não se admite a tentativa nos crimes
culposos.
d) Crime de ímpeto: é o praticado sem premeditação.
A vontade delituosa é repentina, sem preceder deliberação,
como ocorre com o homicídio praticado sob domínio de
violenta emoção.
Relevância da omissão
Crime Comissivo, Omissivo Próprio ou Comissivo
por Omissão
a) Crime comissivo: crime comissivo é aquele em que
o agente realiza uma ação positiva visando a um resultado
ilícito. Crime comissivo não se confunde, por evidente, com
crime material, já que pode não haver qualquer resultado
naturalístico. Por exemplo, é comissivo o crime de injúria,
mas não é material. O importante é uma conduta da pes-
soa livre e consciente que lhe retire do estado de inércia.
b) Crime omissivo próprio ou puro: são crimes em que
a própria omissão já é prevista no tipo penal, sendo ela
uma elementar, a única forma de se realizar a conduta cri-
minosa. Nesses crimes omissivos basta a abstenção, é sufi-
ciente a desobediência ao dever de agir para que o delito
se consume. O resultado que eventualmente surgir dessa
omissão será irrelevante para a consumação do crime, po-
dendo apenas configurar uma majorante ou qualificadora.
O agente desobedece a uma norma mandamental, norma
esta que determina a prática de uma conduta subentendi-
da no tipo, que não é realizada.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
c) Crime comissivo por omissão, omissivo impróprio ou
impuro: são os crimes em que o agente produz o resultado
pela própria omissão, após ter assumido o dever de evitá-
-lo ou outras das causas previstas no CP. É previsto no § 2º
do artigo 13 do Código Penal, segundo o qual “a omissão é
penalmente relevante quando o agente devia e podia agir
para evitar o resultado. Poderão ser tanto dolosos quanto
culposos, admitem tentativa etc. São pressupostos do cri-
me omissivo impróprio:
Poder agir: o agente precisa ter a possibilidade física
de agir.
Evitabilidade do resultado: a conduta omitida pelo
agente deve ser causa do resultado. Caso, mesmo com a
conduta, o resultado tivesse se verificado, não haveria que
se falar em evitabilidade.
Dever de impedir o resultado: aqui surge a figura do
garantidor: além de poder agir e da evitabilidade do resul-
tado, é necessário que o agente tenha o dever de agir que
surgirá nos seguintes casos:
a. Ter, por Lei, obrigação de cuidado, proteção ou vi-
gilância, como no caso do dever do policial, do dever de
mútua assistência entre os cônjuges.
b. Quando o agente, de outra forma, assumir a respon-
sabilidade de impedir o resultado de forma voluntária.
c. Quando o agente cria, com seu comportamento an-
terior, o risco da ocorrência do resultado, ou agrava um
risco já existente, e não o evita.
Crime Instantâneo, Permanente, Instantâneo de Efeitos
Permanentes, Eventualmente Permanente e de Fusão
a) Crime instantâneo: é o crime que se consuma num
momento único e determinado do tempo, sem se protrair.
V.g, invasão de domicílio, injúria etc.
b) Crime permanente: são os crimes que se perpetuam,
protraem durante o tempo, mesmo que seja curto, como
no caso do sequestro, estelionato previdenciário praticado
pelo próprio segurado etc. Admitem flagrante enquanto
não interrompida a consumação.
c) Crime instantâneo de efeitos permanentes: é aquele
crime que se consuma num momento determinado, mas
seus efeitos perduram no tempo .
d) Crime eventualmente permanente: é o delito ins-
tantâneo que, em caráter excepcional, pode realizar-se de
modo a lesionar o bem jurídico de maneira permanente.
e) Crime de fusão: é o crime que pressupõe a prática de
outro, como nos casos dos crimes de lavagem de dinheiro
e de receptação.
Crime de Dano e de Perigo
a) Crime de dano: crime em que é necessário haver
uma efetiva lesão ao bem jurídico (lesão perceptível no
mundo fático) para se caracterizar, como no caso do furto.
b) Crime de perigo: crime em que a simples ameaça ao
bem jurídico já é abominada, justificando, assim, sua pe-
nalização.
Subdivide-se em crime de perigo concreto, crime de
perigo abstrato e crime de perigo concreto-abstrato.
i. Crimes de perigo abstrato: Nos crimes de perigo
abstrato, como o perigo não é elemento do tipo, não se
precisa provar. Só se tem de provar o que é elementar do
crime e o perigo não é elementar do crime porque ele não
é requerido no tipo pelo legislador. Consequência: basta
praticar a ação e se presume que ela é sempre perigosa.
Haveria então uma presunção iure et de iure de perigo pela
simples realização da conduta tipificada na norma. É o caso
de dirigir embriagado em via pública.
ii. Crimes de perigo concreto: e os crimes de perigo
concreto? Neles o legislador faz referência no tipo ao pe-
rigo. Normalmente a forma de redigir um tipo de perigo
concreto é assim: “expor a perigo iminente”.
O perigo então é elementar do tipo e, por isso, tem que
ser provado. Nesses crimes será possível que a conduta se
realize e o perigo não seja causado.
iii. Crimes de perigo abstrato-concreto crimes de inido-
neidade crimes de perigo idôneo crimes de perigo hipoté-
tico: são aqueles em que a conduta analisada ex ante pelo
legislador é considerada perigosa ao bem jurídico segundo
um juízo de probabilidade do dano. Não exige demonstra-
ção de risco ao bem. Também não coloca como elementar
no tipo incriminador. Não coloca no tipo incriminador a
exigência de perigo. Não se diferencia muito cabalmente
dos crimes de perigo abstrato. Nos dois há ponto comum:
periculosidade geral.
Crimes de Perigo Abstrato: Aprofundamentos
Apesar da existência de ampla controvérsia doutriná-
ria, os crimes de perigo abstrato podem ser identificados
como aqueles em que não se exige nem a efetiva lesão ao
bem jurídico protegido pela norma nem a configuração do
perigo em concreto a esse bem jurídico.
Nessa espécie de delito, o legislador penal não toma
como pressuposto da criminalização a lesão ou o perigo
de lesão concreta a determinado bem jurídico. Baseado em
dados empíricos, o legislador seleciona grupos ou classes
de ações que geralmente levam consigo o indesejado pe-
rigo ao bem jurídico.
Assim, os tipos de perigo abstrato descrevem ações
que, segundo a experiência, produzem efetiva lesão ou pe-
rigo de lesão a um bem jurídico digno de proteção penal,
ainda que concretamente essa lesão ou esse perigo de le-
são não venham a ocorrer. O legislador, dessa forma, for-
mula uma presunção absoluta a respeito da periculosidade
de determinada conduta em relação ao bem jurídico que
pretende proteger. O perigo, nesse sentido, não é concre-
to, mas apenas abstrato. Não é necessário, portanto, que,
no caso concreto, a lesão ou o perigo de lesão venham a
se efetivar. O delito estará consumado com a mera conduta
descrita no tipo.
A atividade legislativa de produção de tipos de perigo
abstrato, por isso, deve ser objeto de rígida fiscalização a
respeito da sua constitucionalidade; especificamente, so-
bre sua adequação ao princípio da proporcionalidade. A
criação de crimes de perigo abstrato não representa, por
si só, comportamento inconstitucional por parte do legis-
13
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
lador penal. A tipificação de condutas que geram perigo
em abstrato, muitas vezes, acaba sendo a melhor alterna-
tiva, ou a medida mais eficaz, para proteção de bens jurí-
dico-penais supraindividuais ou de caráter coletivo, como
o meio ambiente, por exemplo. A antecipação da prote-
ção penal em relação à efetiva lesão torna mais eficaz, em
muitos casos, a proteção do bem jurídico. Portanto, pode o
legislador, dentro de suas amplas margens de avaliação e de
decisão, definir quais as medidas mais adequadas e necessá-
rias para a efetiva proteção de determinado bem jurídico, o
que lhe permite escolher espécies de tipificação próprias de
um direito penal preventivo.
Crime Material, Formal e de Mera Conduta ou de Ativi-
dade
a) Crime material: é o crime cujo tipo penal descreve
uma conduta e um resultado, o qual necessariamente deve
ser verificado, sob pena de se constituir em mera tentativa.
Exemplo: homicídio. A conduta é matar; o resultado é a mor-
te. Caso a vítima não morra, não existe homicídio.
b) Crime formal ou de consumação antecipada: é o cri-
me em que, mesmo sendo possível um resultado naturalís-
tico que lese o bem jurídico, o tipo penal adianta a punição
aos atos de consumação. Exemplo: extorsão: a simples práti-
ca da constrição já faz o delito se consumar, independente-
mente da pessoa auferir ou não a vantagem indevida.
c) Crime de mera conduta ou de atividade: nesses cri-
mes, não só não há resultado naturalístico como é impos-
sível que este aconteça. O tipo penal descreve a conduta
proibida, quase sempre de perigo abstrato. Exemplo clássico
é o porte de arma sem autorização. O simples portar arma
em nada modifica o mundo real.
Crime Unissubjetivo e Plurissubjetivo
a) Crime unissubjetivo: é o crime que pode ser praticado
por qualquer pessoa, sozinha, sem auxílio. Em regra, todo
crime é unissubjetivo.
b) Crime plurissubjetivo: é o crime para cuja realização
necessita-se de pelo menos duas pessoas, como a bigamia e
a formação de quadrilha. Pode ser de condutas convergen-
tes, contrapostas ou paralelas.
Crime Unissubsistente, Plurissubsistente e Pluriofensivo
a) Crime unissubsistente: é o crime cuja consumação
ocorre mediante um único ato, não sendo admitido seu
fracionamento, sendo impossível a tentativa. A conduta se
esgota com a concretização do delito. V.g., injúria, calúnia
e difamação na forma verbal. Neles não há um iter criminis
perfeito, a pessoa não tem a possibilidade de arrependimen-
to eficaz.
b) Crime plurissubsistente: é o crime para cuja consuma-
ção podem ser realizados mais de um ato, como no homicí-
dio. Entretanto, esse crime poderá ser realizado com apenas
um ato. A diferença para o unissubsistente é que aquele so-
mente poderá, necessariamente, ser realizado apenas com
um ato. Logo, em regra os crimes são plurissubsistentes.
Exatamente por isso, a conduta pode ser fracionada, permi-
tindo a tentativa.
c) Crime pluriofensivo: é o que lesa ou expõe a perigo
de dano mais de um bem jurídico.
14
Crime Comum, Próprio, Próprio Impuro, Bipróprio, de
Mão Própria e de Acumulação
a) Crime comum: é o crime que pode ser praticado por
qualquer pessoa, independentemente de alguma qualidade
especial que ela tenha.
b) Crime próprio: é o crime que somente pode ser pra-
ticado por uma pessoa que detenha determinada caracte-
rística, como no caso do peculato, em que o agente deve,
necessariamente, ser servidor público. Também se analisa a
propriedade do crime com base numa característica especial
do sujeito passivo. Essa classificação também é chamada de
crimes especiais próprios. Se for exigida característica especial
tanto do agente quanto da vítima, fala-se em crime dupla-
mente próprio.
c) Crime próprio impuro: o crime próprio impuro é aque-
le que, se desaparecer a qualidade particular do agente (que
é exigida para configuração do crime próprio), desaparece
também o crime especial. Entretanto, ocorrerá a desclassifica-
ção da conduta para outro delito, que terá natureza diversa.
Assim, a falta de uma elementar torna o crime próprio puro
absolutamente atípico, enquanto o crime próprio impuro, re-
lativamente atípico. Essa classificação também é chamada de
crimes especiais impróprios .
d) Crime bipróprio: aquele que exige uma especial quali-
dade, tanto do sujeito ativo como do sujeito passivo do delito.
e) Crime de mão própria: é o crime em que o agente deve
praticar a execução diretamente, não se admitindo a prática
por interposta pessoa. V.g., bigamia, prática de atos obscenos,
falso testemunho.
d) Crimes de acumulação: fruto de uma controversa ten-
dência de política criminal voltada à prevenção de ilícitos. Ne-
les, o legislador incrimina uma conduta que, individualmente
considerada, não encerra um risco jurídico ao bem tutelado,
mas se vier a ser praticada por um conjunto grande de indiví-
duos, efetivamente lesará tal bem.
Crime Impossível e Putativo
a) Crime impossível, quase-crime, tentativa inidônea ou
tentativa inadequada: ocorre quando o agente se utiliza de
meio absolutamente ineficaz ou objeto absolutamente im-
próprio para consumar o crime. É o caso da tentativa de ho-
micídio dando-se um copo de água à vítima na expectativa
de que ela venha a morrer (meio absolutamente ineficaz)
ou quando se tenta furtar a honra da vítima (objeto absolu-
tamente impróprio, honra não pode ser furtada). A relativa
ineficácia do meio e a relativa impropriedade do objeto não
afastam a configuração do crime. O crime impossível deve ser
analisado após a realização do fato, visto que algo aparente-
mente inofensivo pode ter o efeito de efetivamente gerar o
crime.
Acerca do crime impossível há três teorias:
Teoria objetiva pura: não distingue entre absoluta ou rela-
tiva impropriedade do objeto ou ineficácia do meio. A teoria
dispõe que, não importa saber, por exemplo, se a arma não
funcionou porque nunca funcionaria, ou a arma não funcio-
nou naquele caso porque, por azar do autor, ela emperrou,
uma vez que em ambos os casos se estaria diante de um
crime impossível.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Teoria objetiva temperada: prima pela distinção entre
absoluta ou relativa impropriedade do objeto ou ineficá-
cia do meio. Essa teoria sustenta que só há perigo ao bem
jurídico apto a fundamentar a punibilidade do crime ten-
tado quando o objeto ou o meio forem, em tese, aptos à
produção do resultado, ainda que circunstancialmente não
se consiga produzi-lo. Ou seja, em tese, no caso da teoria
objetiva temperada, só seria de se reconhecer o crime im-
possível, por exemplo, após a arma utilizada para um roubo
ser periciada. Se chegar à conclusão de que a arma que foi
acionada não disparou e nunca dispararia por ser defei-
tuosa, seria caso de crime impossível. Porém, se essa arma,
uma vez apreendida e submetida à perícia, for revelada
como apta a produzir disparos, tendo o insucesso do rou-
bo decorrido unicamente de seu emperramento episódico,
o meio será relativamente ineficaz, merecendo o agente,
pois, punição pela tentativa. Essa foi a opção adotada pelo
legislador brasileiro.
Teoria sintomática ou subjetiva: defende que o agente
deve ser punido, mesmo em caso de crime impossível, por-
que demonstrou periculosidade, disposição para agredir
um bem jurídico. Nesse caso, ele seria punido pela inten-
ção, e não por algum fato. Não é adotada no Brasil.
b) Crime putativo (delito de alucinação): no crime puta-
tivo, o agente pratica uma conduta acreditando estar prati-
cando um ilícito penal, quando, de fato, sua ação não está
tipificada.
O crime putativo pode ocorrer nas seguintes hipóteses:
-Crime putativo por erro de proibição: o agente acredi-
ta ofender uma lei penal que não existe realmente. A exis-
tência da lei incriminadora só existe na mente do agente,
recaindo o erro, portanto, sobre a ilicitude do fato.
-Crime putativo por erro de tipo: o crime imaginário
se verifica quando o autor acredita ofender uma lei penal
incriminadora, mas os fatos revelam faltar uma elementar
do tipo. Ou seja, a lei penal existe, entretanto o fato não foi
típico. Aqui, há um erro sobre uma circunstância fática, e
não sobre uma questão jurídica.
-Crime putativo por obra do agente provocador: deno-
minado crime de ensaio, crime de experiência ou flagrante
provocado, ocorre quando uma pessoa induz o agente a
cometer uma conduta criminosa e, simultaneamente, ado-
ta medidas para impedir a consumação. Aqui, incide a sú-
mula 145 do STF: “Não há crime, quando a preparação do
flagrante pela polícia torna impossível a sua consumação”.
Crime Vago, Remetido, Exaurido, Habitual e Habituali-
dade Criminosa
a) Crime vago, multivitimários ou de vítimas difusas:
crime praticado contra uma coletividade sem personalida-
de jurídica. Por exemplo, o crime de racismo.
b) Crime remetido: ocorre quando a sua definição se
remete a outros crimes, que passam a integrá-lo (v.g., art.
304 - fazer uso de qualquer dos papéis falsificados ou alte-
rados a que se referem os arts. 297 a 302).
c) Crime exaurido : é aquele já consumado nos termos
da lei, embora possa ter desdobramentos posteriores que
não influenciam no fato típico. Nele, o agente, mesmo após
ter consumado o delito, o leva a consequências mais le-
sivas. Ocorre o exaurimento, v.g., na extorsão, quando o
agente obtém a vantagem indevida, o que é um indiferente
penal (exceto para a reparação do dano).
d) Crime habitual: é aquele crime que exige uma se-
quência de atos para se consumar, tem uma duração con-
tínua, geralmente indefinida e casuística, no tempo. Crimes
habituais não se confundem com crimes continuados. Caso
a habitualidade cesse antes de findo o resultado, os fatos
praticados não serão considerados crimes, podendo, no
máximo, haver punição por tentativa. Ao contrário do que
se defendo por aí, esses crimes admitem sim o flagrante,
quando a prisão é feita após já se ter verificado o imple-
mento da habitualidade e a configuração criminosa. Exem-
plo o rufianismo.
-Habitual próprio: habitual próprio é aquele crime cuja
tipicidade depende da reiteração de condutas. No habitual
próprio um único ato não é suficiente a dar tipicidade à
conduta, pois a tipicidade decorrerá do somatório dos atos
típicos praticados.
-Habitual impróprio ou acidentalmente habitual: é
aquele crime que, não obstante a regra seja sua perpetua-
ção no tempo para se configurar, permite que um único
ato seja suficiente para a consumação, em casos extremos,
como ocorre no crime de gestão fraudulenta. Não consti-
tuirá pluralidade de crimes a repetição de atos.
e) Habitualidade criminosa: a habitualidade criminosa
ocorre quando o agente faz do delito seu meio de vida,
sem que ele queira necessariamente e tenha em mente que
um crime seja tido por continuação do outro, caso contrá-
rio haveria continuidade delitiva. Inclusive, o STJ reiterada-
mente tem decidido que a habitualidade criminosa impede
o reconhecimento do benefício da continuidade delitiva, já
que totalmente incompatível com o comportamento social
do réu, que merece maior reprimenda. Nesse sentido:
Crime de Espaço Mínimo, Crime de Espaço Máximo ou
Plurilocal e Crime à Distância
a) Crime de espaço mínimo: aquele que é cometido e
consumado em um mesmo lugar.
b) Crime de espaço máximo ou plurilocal: aqueles co-
metidos em território de duas ou mais comarcas ou seções
judiciárias de um mesmo país. A comarca responsável pelo
julgamento será, em regra, aquela onde ocorreu o resulta-
do (teoria prevalente no processo penal), salvo se o crime
for de menor potencial ofensivo ou tentado, caso em que a
competência é fixada pelo local da conduta.
c) Crime à distância: relacionado ao direito internacio-
nal, é aquele em que se pratica a conduta num país e ocor-
re o resultado num outro.
Crimes de Tendência (Intenção Especial) e Crimes de
Intenção
Crimes de tendência ou de intenção especial: neles, o
tipo penal requer o ânimo de realizar a própria conduta
legalmente prevista, sem necessidade de transcender tal
conduta, como ocorre nos delitos de intenção. É aquele
que condiciona a sua existência à intenção do sujeito, de-
vendo necessariamente ser analisado um aspecto subjeti-
15
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
vo. Em outras palavras, não se exige que o autor do crime
deseje um resultado ulterior ao previsto no tipo penal, mas,
apenas, que confira à ação típica um sentido subjetivo não
previsto expressamente no tipo, mas dedutível da natureza
do delito.
Crime Acessório ou Parasitário
É o crime que pressupõe, para a consumação, a prática
de outro, como a receptação, o favorecimento real e a la-
vagem de dinheiro.
Crime Transeunte e Não Transeunte
Transeunte vem da palavra transitar; passa a ideia de
algo que permanece ou não.
É classificação adotada para os crimes que deixam ou
não vestígios. Se deixarem vestígios, é não transeunte; não
deixando, é transeunte. Como exemplo de crimes não tran-
seuntes tem-se a apropriação indébita previdenciária, cujo
vestígio é exatamente a diminuição da arrecadação de con-
tribuição previdenciária do empregado.
Crime transeunte clássico é a invasão de domicílio.
Crime de Consumação Atípica Impunível
È aquele quando o fato consumado é indiferente pe-
nal e a forma tentada é punida pelo ordenamento jurídico.
Superveniência de causa independente
(...)
§ 1º - A superveniência de causa relativamente inde-
pendente exclui a imputação quando, por si só, produziu
o resultado; os fatos anteriores, entretanto, imputam-se a
quem os praticou.
As Novas Causas podem ser absolutamente ou relati-
vamente independentes da conduta do agente.
Se as Novas Causas forem absolutamente indepen-
dentes da conduta do agente, não importando a conduta
do agente, o resultado ocorreria do mesmo jeito, o agente
responde apenas pela conduta que praticou, mas não pelo
resultado. Podemos citar como exemplo, o seguinte caso:
X quer se suicidar e ingere veneno. Posteriormente, Y quer
matar X e dá-lhe um tiro. X morre. Contudo, X morreria de
qualquer jeito por ter tomado veneno. Y responde pela
conduta (tentativa de homicídio) e não pelo resultado (ho-
micídio consumado)
Se as Novas Causas forem relativamente independen-
tes, em regra o agente responde pelo resultado (i.e., se a
conduta do agente não tivesse ocorrido, o resultado tam-
bém deixaria de ocorrer). Há que se analisar se a Nova
Causa é anterior, concomitante ou posterior aos fatos.
16
Consumação e Tentativa
Crime Consumado
Fundamentado no artigo. 14, inciso I do Código Penal,
o crime consumado é o tipo penal integralmente realizado,
ou seja, quando o tipo concreto amolda-se perfeitamente
ao tipo abstrato. De acordo com o artigo 14, I do Código
Penal, diz-se consumado o crime quando nele se reúnem
todos os elementos de sua definição legal. No homicídio,
por exemplo, o tipo penal consiste em “matar alguém” (ar-
tigo 121 do CP), assim o crime restará consumado com a
morte da vítima.
Crime Tentado
O crime tentado tem fundamentação no artigo 14, in-
ciso II do Código Penal ocorre quando o agente inicia a
execução do delito mas este não se consuma por circuns-
tâncias alheias à sua vontade. De acordo com o parágrafo
único do art. 14, do Código Penal, “salvo disposição em
contrário, pune-se a tentativa com a pena corresponden-
te ao crime consumado, diminuída de um a dois terços”.
Para fixar a pena, o magistrado deve usar como critério a
maior ou menor proximidade da consumação, de forma
que quanto mais o agente percorrer o “iter criminis”, maior
será sua punição.
Pena de Crime Consumado e Crime Tentado
Para a punição da tentativa se considera a extensão da
conduta do autor até o momento em que foi interrompida.
Quanto mais próxima da consumação, menor deve ser a
redução (1/3).
De outro lado, quanto mais longe a conduta do autor
ficou da consumação delitiva, maior deve ser a redução da
pena (2/3). O Juiz deve fixar a redução dentro desses limi-
tes, de modo justificado.
Desistência Voluntária ou Tentativa Abandonada
(Art. 15, CP)
Ocorre quando, após iniciados os atos executórios,
mas antes de esgotá-los, o agente interrompe a prática cri-
minosa voluntariamente, ainda que por motivos egoísticos.
Deve-se pensar da seguinte forma: “posso prosseguir, mas
não quero”. Se isso se configurar, haverá desistência volun-
tária. Somente é possível na tentativa imperfeita ou inaca-
bada. Além disso, não é cabível no crime unissubsistente (já
que não admite tentativa).
De fato, nos crimes unissubsistentes não se admite a
desistência voluntária (agente interrompe voluntariamente
a execução do crime) porque se praticado o primeiro ato
ocorre o fim da execução. E, por outro lado, se não pratica-
do o primeiro ato, o crime simplesmente não sai da cabeça
do agente, não sendo a cogitação punível.
A Fórmula de Frank define a desistência voluntária de
forma lapidar. Ela consiste na seguinte expressão: Posso,
mas não quero continuar. Isso é importantíssimo porque,
por exemplo, se foram outros fatores que não a própria
vontade do agente que o impediu de continuar, como fica?
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
A desistência voluntária, está ligada a uma omissão na
prática de atos complementares que seriam praticados, se-
gundo o plano e que poderiam ter sido praticados, dadas
as circunstâncias.
Arrependimento Eficaz
(art. 15, CP)
Aqui, o agente exaure a execução do crime, entretanto,
arrepende-se e atua de forma a evitar o resultado. possui
natureza jurídica de causa geradora da atipicidade.
Considerando que apenas crimes materiais exigem a
ocorrência do resultado para consumação, somente tem
sentido em falar de arrependimento eficaz nesta categoria
de crime. A conduta do agente não precisa ser espontânea
(ele teve a ideia de desistir ou impedir o resultado), mas
apenas voluntária (há vontade própria, ainda advenha da
sugestão de terceiros).
Considerações Gerais Acerca da Desistência Voluntária
e do Arrependimento Eficaz
Intenção do Agente
A aplicação prática desses institutos independe de
considerações acerca de intenção nobre ou não do agente.
Não é necessário que ele tenha atuado com nobreza, ou
com desprendimento, no momento em que ele praticou
a nova ação, ou no momento em que ele se absteve de
praticar novas ações. Logo, não se exige sequer a esponta-
neidade na desistência, ou a espontaneidade na nova ação,
no caso do arrependimento eficaz. Se exige, tão somente,
a voluntariedade no desistir. Ou a voluntariedade no atuar
novamente. Isso para se resguardar o bem jurídico.
Finalidade dos Institutos
Esses institutos existem para que não seja frustrada a
expectativa do Direito Penal como um todo, que é a de
proteger o bem jurídico. O Direito Penal opta por não pu-
nir, desde que a pessoa cesse a sua atividade, no caso da
desistência voluntária, ou pratique uma nova atividade, no
caso do arrependimento eficaz. E, com isso, ao cessar ou
praticar uma nova atividade, evite a lesão ao bem jurídico,
evite a produção do resultado.
Natureza Jurídica dos Institutos
Há três principais correntes sobre a natureza jurídica:
a) Causa de exclusão de tipicidade: O fato praticado é
atípico, visto que o crime visado pelo agente não foi prati-
cado, por ter sido evitado. Trata-se da tese dominante. So-
mente responderá o agente pelos atos já praticados, desde
que típicos, evidentemente.
b) Causa de extinção da punibilidade: tese sustentada
por Nelson Hungria. No caso de homicídio tentado, a evi-
tação do resultado praticada pelo agente faz surgir uma
causa de extinção da punibilidade pelo homicídio tentado,
ao mesmo tempo em que faz surgir uma tipicidade pelos
atos já praticados, se existir correspondência típica.
c) Causa de isenção de pena: defendida por Rogério
Greco. Ele adota esse entendimento sob o argumento de
que, se o ato foi praticado pelo agente, por exemplo, se um
tiro foi dado na vítima com a intenção de matá-la, não há
como um ato posterior tornar atípico um ato que foi típico,
como se apagasse acontecimentos passados. Não, para ele
o ato praticado é típico, porém o Direito Penal, com vistas
a resguardar o bem jurídico, evitando maiores danos, não
faz incidir pena ao agente.
Arrependimento Posterior
(Art. 16, CP)
Tem natureza jurídica de causa geral de diminuição de
pena. Ele se dá quando, nos crimes cometidos sem violên-
cia ou grave ameaça à pessoa, o agente repare voluntaria-
mente o dano até o recebimento da denúncia ou queixa
pelo juiz (não é oferecimento pelo MP), sendo-lhe reduzida
a pena de um a dois terços (se a reparação se der após o
recebimento, haverá apenas uma atenuante genérica).
De acordo com Von Liszt, enquanto o art. 15 (o arre-
pendimento eficaz e desistência voluntária) configura uma
ponte de ouro que o Direito Penal oferece ao delinquente,
o art. 16 configura a ponte de prata, porque agora ele vai
responder pelo crime. Mas, igualmente, aqui a razão do
instituto é entre punir completamente e punir menos de
acordo com a restituição da esfera jurídica alheia.
Com o arrependimento posterior, já fracassou o obje-
tivo preventivo do Direito Penal. O bem jurídico já foi le-
sionado. Porém, ainda resta como alternativa a sua recom-
posição. E aí o Direito Penal oferece para o agente: “olha
meu amigo, aqui você já tem que ser punido, porque o
bem jurídico alheio já foi lesionado. No art. 15 não. Sua
ação impediu a lesão efetiva. Aqui, a lesão já ocorreu. Mas
você pode responder inteiramente, ou você pode respon-
der com a diminuição de pena, desde que repare a esfera
jurídica lesionada. E aí eu vou diminuir a sua pena. Porém,
pena eu tenho que aplicar”.
São, então, requisitos para seu reconhecimento:
a) A conduta tem que ter produzido o resultado (caso
contrário será arrependimento eficaz);
b) Voluntariedade;
c) Crimes sem violência ou grave ameaça (tem-se ad-
mitido o arrependimento posterior nos crimes com violên-
cia culposos);
d) Arrependimento antes de recebida a denúncia pelo
juiz;
e) Reparação do dano seja completa (requisito mitiga-
do. Vide julgado abaixo).
Presentes os requisitos acima elencados, a incidência
da causa de diminuição de pena é direito subjetivo do réu,
e não uma faculdade do juiz.
O agente será beneficiado pelo arrependimento pos-
terior mesmo que somente repare o dano por ter sido des-
coberto pela polícia. Isso visa resguardar a vítima, melhorar
sua condição enquanto ofendida.
Os coautores de crimes também serão beneficiados
caso um dos agentes repare o dano, mesmo que aqueles
não quiseram a reparação ou dela não participaram. Isso
porque é circunstância de caráter objetivo.
17
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Nos crimes submetidos ao Juizado Especial Criminal,
caso o agente repare o dano (se houver composição ci-
vil), mesmo após o recebimento da queixa ou da repre-
sentação, e mesmo que o crime tenha sido com violência
ou grave ameaça, o agente será beneficiado, não somente
com a diminuição de pena, mas sim com a extinção de sua
punibilidade e a renúncia legal pela vítima do direito de
ingressar em juízo.
No crime de emissão de cheque sem fundo, o paga-
mento até o recebimento da denúncia ou queixa extingue
a punibilidade (Súmula 554, STF).
No peculato culposo, se a reparação do dano prece-
de à sentença irrecorrível, extingue a punibilidade; se lhe é
posterior, reduz em metade a pena imposta.
Crime Impossível
Crime impossível, quase-crime, tentativa inidônea ou
tentativa inadequada: ocorre quando o agente se utiliza
de meio ABSOLUTAMENTE INEFICAZ ou objeto ABSOLU-
TAMENTE IMPRÓPRIO para consumar o crime. É o caso da
tentativa de homicídio dando-se um copo de água à víti-
ma na expectativa de que ela venha a morrer (meio abso-
lutamente ineficaz) ou quando se tenta furtar a honra da
vítima (objeto absolutamente impróprio, honra não pode
ser furtada). A relativa ineficácia do meio e a relativa impro-
priedade do objeto não afastam a configuração do crime,
geralmente dando azo à forma tentada. O crime impossível
deve ser analisado após a realização do fato, visto que algo
aparentemente inofensivo pode ter o efeito de efetivamen-
te gerar o crime, v.g., quando se dá açúcar a pessoa com
diabetes. Sobre o crime impossível há três teorias:
i. Teoria objetiva pura: não distingue entre absoluta ou
relativa impropriedade do objeto ou ineficácia do meio.
Segundo a teoria objetiva pura, não interessa saber, por
exemplo, se a arma não funcionou porque nunca funciona-
ria, ou a arma não funcionou naquele caso porque, por azar
do autor, ela emperrou. Tanto um, quanto em outro caso,
se estaria diante de um crime impossível.
ii. Teoria objetiva temperada: prima pela distinção en-
tre absoluta ou relativa impropriedade do objeto ou ine-
ficácia do meio. Essa teoria sustenta que só há perigo ao
bem jurídico apto a fundamentar a punibilidade do crime
tentado quando o objeto ou o meio forem, em tese, ap-
tos à produção do resultado, ainda que circunstancialmen-
te não se consiga produzi-lo. Ou seja, em tese, no caso
da teoria objetiva temperada, só seria de se reconhecer o
crime impossível, por exemplo, após a arma utilizada para
um roubo ser periciada. Se chegar à conclusão de que a
arma que foi acionada não disparou e nunca dispararia por
ser defeituosa, seria caso de crime impossível. Porém, se
essa arma, uma vez apreendida e submetida à perícia, for
revelada como apta a produzir disparos, tendo o insuces-
so do roubo decorrido unicamente de seu emperramento
episódico, o meio será relativamente ineficaz, merecendo o
agente, pois, punição pela tentativa. Essa foi claramente a
opção adotada pelo legislador brasileiro.
18
iii. Teoria sintomática ou subjetiva: defende que o
agente deve ser punido, mesmo em caso de crime impos-
sível, porque demonstrou periculosidade, disposição para
agredir um bem jurídico. Nesse caso, ele seria punido pela
intenção, e não por algum fato. Não é adotada no Brasil.
b) Crime putativo (delito de alucinação): no crime puta-
tivo, o agente pratica uma conduta acreditando estar prati-
cando um ilícito penal, quando, de fato, sua ação não está
tipificada. V.g., quando o agente adultera com o fito de
cometer crime (o adultério não é mais considerado ilícito
penal em nosso ordenamento, logo, não há crime). O crime
putativo pode ocorrer nas seguintes hipóteses:
i. Crime putativo por erro de proibição: o agente acre-
dita ofender uma lei penal que não existe realmente. A
existência da lei incriminadora só existe na mente do agen-
te, recaindo o erro, portanto, sobre a ilicitude do fato.
ii. Crime putativo por erro de tipo: o crime imaginário
se verifica quando o autor acredita ofender uma lei penal
incriminadora, mas os fatos revelam faltar uma elementar
do tipo. Ou seja, a lei penal existe, entretanto o fato não
foi típico. Aqui, há um erro sobre uma circunstância fática,
e não sobre uma questão jurídica. Por exemplo, o agente
quer cometer um crime tributário declarando erroneamen-
te dados na DCTF; porém, ao invés de preencher a DCTF,
ele preenche um formulário de cadastro no show do mi-
lhão.
iii. Crime putativo por obra do agente provocador:
denominado crime de ensaio, crime de experiência ou
flagrante provocado, ocorre quando uma pessoa induz o
agente a cometer uma conduta criminosa e, simultanea-
mente, adota medidas para impedir a consumação. Aqui,
incide a súmula 145 do STF: “Não há crime, quando a pre-
paração do flagrante pela polícia torna impossível a sua
consumação”.
Causas de exclusão da culpabilidade
O Código Penal prevê causas que excluem a culpabi-
lidade pela ausência de um de seus elementos, ficando o
sujeito isento de pena, ainda que tenha praticado um fato
típico e antijurídico.
a) inimputabilidade: a incapacidade de entender o ca-
ráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com
esse entendimento.
- doença mental, desenvolvimento mental incompleto
ou retardado (art. 26);
- desenvolvimento mental incompleto por presunção
legal, do menor de 18 anos (art. 27);
- embriaguez completa, proveniente de caso fortuito
ou força maior (art. 28, § 1º).
b) inexistência da possibilidade de conhecimento da
ilicitude:
- erro de proibição (art. 21).
c) inexigibilidade de conduta diversa:
- coação moral irresistível (art. 22, 1ª parte);
- obediência hierárquica (art. 22, 2ª parte).
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Punibilidade
A punibilidade é uma das condições para o exercício
da ação penal (CPP, art. 43, II) e pode ser definida como a
possibilidade jurídica de o Estado aplicar a sanção penal
(pena ou medida de segurança) ao autor do ilícito.
A Punibilidade, portanto, é consequência do crime. As-
sim, é punível a conduta que pode receber pena.
Extinção da Punibilidade
A extinção da punibilidade é a perda do direito do Es-
tado de punir o agente autor de fato típico e ilícito, ou seja,
é a perda do direito de impor sanção penal. As causas de
extinção da punibilidade estão espalhadas no ordenamen-
to jurídico brasileiro.
Dispõe o Código Penal:
Extinção da punibilidade
Art. 107 - Extingue-se a punibilidade:
I - pela morte do agente;
II - pela anistia, graça ou indulto;
III - pela retroatividade de lei que não mais considera o
fato como criminoso;
IV - pela prescrição, decadência ou perempção;
V - pela renúncia do direito de queixa ou pelo perdão
aceito, nos crimes de ação privada;
VI - pela retratação do agente, nos casos em que a lei
a admite;
VII - (Revogado)
VIII - (Revogado)
IX - pelo perdão judicial, nos casos previstos em lei.
Art. 108 - A extinção da punibilidade de crime que é
pressuposto, elemento constitutivo ou circunstância agra-
vante de outro não se estende a este. Nos crimes conexos,
a extinção da punibilidade de um deles não impede, quan-
to aos outros, a agravação da pena resultante da conexão.
(...)
O excesso Punível
Ao reagir à agressão injusta que está sofrendo, ou em
vias de sofrê-la, em relação ao meio usado o agente pode
encontrar-se em três situações diferentes:
- usa de um meio moderado e dentro do necessário
para repelir à agressão;
Haverá necessariamente o reconhecimento da legítima
defesa.
- de maneira consciente emprega um meio desneces-
sário ou usa imoderadamente o meio necessário;
A legítima defesa fica afastada por excluído um dos
seus requisitos essenciais.
- após a reação justa (meio e moderação) por imprevi-
dência ou conscientemente continua desnecessariamente
na ação.
No terceiro agirá com excesso, o agente que intensifi-
ca demasiada e desnecessariamente a reação inicialmen-
te justificada. O excesso poderá ser doloso ou culposo. O
agente responderá pela conduta constitutiva do excesso.
Ilicitude
Ilícito penal, é o crime ou delito. Ou seja, é o descum-
primento de um dever jurídico imposto por normas de di-
reito público, sujeitando o agente a uma pena.
Na ilicitude penal, a antijuridicidade é a contradição
entre uma conduta e o ordenamento jurídico. O fato típico,
até prova em contrário, é um fato que, ajustando-se a um
tipo penal, é antijurídico.
Excludente de ilicitude
Excludente de ilicitude é uma causa excepcional que
retira o caráter antijurídico de uma conduta tipificada como
criminosa (fato típico).
Art. 23 - Exclusão da ilicitude
Art. 23 - Não há crime quando o agente pratica o fato:
I - em estado de necessidade;
II - em legítima defesa;
III - em estrito cumprimento de dever legal ou no exer-
cício regular de direito.
Excesso punível
Parágrafo único - O agente, em qualquer das hipóteses
deste artigo, responderá pelo excesso doloso ou culposo.
A ação do homem será típica sob o aspecto criminal
quando a lei penal a descreve como sendo um delito. Numa
primeira compreensão, isso também basta para se afirmar
que ela está em desacordo com a norma, que se trata de
uma conduta ilícita ou, noutros termos, antijurídica.
Essa ilicitude ou antijuridicidade, contudo, consistente
na relação de contrariedade entre a conduta típica do autor
e o ordenamento jurídico, pode ser suprimida, desde que,
no caso concreto, estejam presentes uma das hipóteses
previstas no artigo 23 do Código Penal: o estado de neces-
sidade, a legítima defesa, o estrito cumprimento do dever
legal ou o exercício regular de direito.
O estado de necessidade e a legítima defesa são con-
ceituados nos artigos 24 e 25 do Código Penal, merecendo
destaque, neste tópico, apenas o estrito cumprimento do
dever legal e o exercício regular de um direito, como exclu-
dentes da ilicitude ou da antijuridicidade.
A expressão estrito cumprimento do dever legal, por si
só, basta para justificar que tal conduta não é ilícita, ainda
que se constitua típica. Isso porque, se a ação do homem
decorre do cumprimento de um dever legal, ela está de
acordo com a lei, não podendo, por isso, ser contrária a ela.
Noutros termos, se há um dever legal na ação do autor,
esta não pode ser considerada ilícita, contrária ao ordena-
mento jurídico.
19
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Um exemplo possível de estrito cumprimento do de-
ver legal pode restar configurado no crime de homicídio,
em que, durante tiroteio, o revide dos policiais, que esta-
vam no cumprimento de um dever legal, resulta na morte
do marginal. Neste sentido - RT 580/447.
O exercício regular de um direito, como excludente da
ilicitude, também quer evitar a antinomia nas relações ju-
rídicas, posto que, se a conduta do autor decorre do exer-
cício regular de um direito, ainda que ela seja típica, não
poderá ser considerada antijurídica, já que está de acordo
com o direito.
Um exemplo de exercício regular de um direito, como
excludente da ilicitude, é o desforço imediato, emprega-
do pela vítima da turbação ou do esbulho possessório,
enquanto possuidor que pretende reaver a posse da coisa
para si (RT - 461/341).
A incidência da excludente da ilicitude, conduto, não
pode servir de salvo conduto para eventuais excessos do
autor, que venham a extrapolar os limites do necessário
para a defesa do bem jurídico, do cumprimento de um de-
ver legal ou do exercício regular de um direito. Havendo
excesso, o autor do fato será responsável por ele, caso res-
tem verificados seu dolo ou sua culpa. Nesse sentido é a
regra do parágrafo único do artigo 23 do Código Penal.
Culpabilidade
Culpabilidade é um elemento integrante do conceito
definidor de uma infração penal. A motivação e objetivos
subjetivos do agente praticante da conduta ilegal. A culpa-
bilidade aufere, a princípio, se o agente da conduta ilícita
é penalmente culpável, isto é, se ele agiu com dolo (in-
tenção), ou pelo menos com imprudência, negligência ou
imperícia, nos casos em que a lei prever como puníveis tais
modalidades
Causas de exclusão da culpabilidade
O Código Penal prevê causas que excluem a culpabi-
lidade pela ausência de um de seus elementos, ficando o
sujeito isento de pena, ainda que tenha praticado um fato
típico e antijurídico.
a) inimputabilidade: a incapacidade de entender o ca-
ráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com
esse entendimento.
- doença mental, desenvolvimento mental incompleto
ou retardado (art. 26);
- desenvolvimento mental incompleto por presunção
legal, do menor de 18 anos (art. 27);
- embriaguez completa, proveniente de caso fortuito
ou força maior (art. 28, § 1º).
b) inexistência da possibilidade de conhecimento da
ilicitude:
- erro de proibição (art. 21).
20
c) inexigibilidade de conduta diversa:
- coação moral irresistível (art. 22, 1ª parte);
- obediência hierárquica (art. 22, 2ª parte).
Agravação pelo resultado
Atos cujo resultado extrapola a vontade do agente só o
responsabilizam penalmente quando forem praticados ao me-
nos culposamente, quando ele agiu sem observar um dever de
cuidado, atuando com imprudência, negligência ou imperícia.
Uma responsabilização que extrapola a órbita do dolo e
da culpa, por sua vez, torna-se objetiva, por escapar, inclusi-
ve, da previsibilidade do resultado, que na hipótese de culpa
não é almejado, muito embora previsível. A responsabilidade
objetiva, contudo, é rejeitada pela norma penal, que aceita
apenas o dolo ou a culpa. O dispositivo penal em análise
contempla tal entendimento.
Acerca dos crimes preterdolosos, constantes no Código
Penal, caracterizam-se eles por preverem uma conduta inicial
dolosa e um resultado adicional culposo, que justifica o agra-
vamento da sanção.
Para exemplificarmos ,podemos citar a lesão corporal se-
guida de morte (art. 129, §.3.º, do Código Penal), na qual se
pode falar em dolo na lesão corporal e culpa no evento mor-
te. Mesmo que a morte não tenha sido o objetivo pretendido
pelo autor, está previsto como resultado culposo, razão pela
qual incide responsabilidade penal sobre ele.
Dita o Código Penal, que a responsabilidade do autor
não poderia ir além da culpa, justamente porque se tornaria
objetiva. Deste modo, a lesão corporal seguida de morte, as-
sim como outros delitos preterdolosos, versa sobre hipótese
na qual o dolo e a culpa estão previstos no tipo penal, sendo
o resultado plenamente oponível ao autor, porque previsto
também a título de culpa.
Dispõe o Código Penal:
Art. 19 - Pelo resultado que agrava especialmente a
pena, só responde o agente que o houver causado ao menos
culposamente.
Concurso de Crimes
O concurso de crimes acontece quando o agente comete
mais de um crime mediante uma ou mais ação ou omissão.
No direito brasileiro, por questões de política criminal, cada
forma de concurso tem uma maneira distinta no sistema de
aplicação e cálculo das penas.
Os tipos de concurso admitidos no direito brasileiro são
o material, que pode se dividir em homogênio e heterogê-
neo; o formal, que pode ser dividido em próprio e impróprio;
além do crime continuado.
As formas adotadas para aplicação das penas a cada tipo
de concurso são os sistemas do cúmulo material e o da exas-
peração, em alguns casos, também encontramos o cúmulo
material benéfico, sendo este um desdobramento para evitar
um prejuízo maior ao agente, sempre que o sistema de exas-
peração for menos benéfico que o cúmulo material.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Concurso Material
O concurso material de crimes acontece quando o
agente comete dois ou mais crimes mediante mais de uma
ação ou omissão. Ele pode ser tanto homogêneo, quando
os crimes cometidos são idênticos (dois homicídios simples,
por exemplo), ou heterogêneo, quando os crimes são de
natureza diversa (Um homicídio qualificado e lesões corpo-
rais). Esta distinção em homogêneo e heterogêneo é apenas
doutrinária, não importando na forma de aplicação da pena.
Havendo concurso material, a forma de aplicação das
penas será o cúmulo material, que é aquele onde as penas
dos diversos crimes são somadas umas as outras, não ha-
vendo benefício ao agente. Desta forma, o agente que me-
diante duas condutas, cometeu o crime de furto simples e
recebeu pena de quatro anos de reclusão, e um homicídio
qualificado, tendo recebido pena de doze anos de reclusão,
terá as penas destes crimes somadas para questões de cum-
primento.
Em caso as espécies de penas não sejam iguais, cumpre-
-se primeiro a mais grave, assim, a reclusão deve ser cumpri-
da primeiro que a detenção.
Apesar dos prazos prescricionais serem considerados
individualmente para cada crime, o mesmo não acontece
com a aplicação das penas restritivas de direitos, que só são
permitidas, caso em um dos crimes seja permitida a conces-
são do sursis (suspensão condicional da pena). Mas caso se-
jam aplicadas, as penas restritivas serão cumpridas simulta-
neamente quando compatíveis, ou sucessivamente, quando
houver incompatibilidade entre as mesmas.
Com relação à suspensão condicional do processo, a
regra é que seja feito o somatório das penas, se a mínima
for igual ou inferior a um ano, esta será possível. Portanto, a
aplicação não é individual.
Concurso Formal
O concurso formal é aquele em que o agente mediante
uma única ação ou omissão, comete dois ou mais crimes.
Este pode se dividir em formal próprio ou impróprio.
No próprio, era querido apenas um resultado, mas por
erro na execução ou por acidente, dois ou mais são atingi-
dos. É o exemplo do assassino que atira em seu inimigo, mas
por ocasião o disparo além de atingi-lo, também atinge ou-
tra pessoa. Neste caso é utilizado o sistema da exasperação,
que é quando apenas a pena de um dos crimes é aplicada se
forem iguais, ou a maior deles se diversos, sendo em qual-
quer dos casos elevada de um sexto até metade.
No impróprio, o agente mediante uma única ação ou
omissão produz mais de um resultado, tendo vontade de
produzi-los ou sendo indiferente quanto a estes, neste caso,
acontece o que a doutrina chama de desígnios autônomos,
que é quando se quer todos os resultados produzidos, mes-
mo a título de dolo eventual. Para que não torne benéfi-
ca a prática de mais de um crime por uma única ação, no
concurso formal impróprio, é utilizado o sistema de cúmulo
material das penas, o mesmo que é utilizado no concurso
material. Havendo apenas a soma das penas aplicadas aos
diversos crimes.
Ainda no caso do concurso formal, quando as penas
aplicadas por o sistema de exasperação superarem as que
por ventura fossem aplicadas por o sistema do cúmulo ma-
terial, para que o apenado não saia prejudicado, sua pena
será computada como se desta forma fosse, este é o chama-
do cúmulo material benéfico. Exemplificando, caso o agen-
te cometa um homicídio simples e uma lesão corporal em
concurso formal próprio, sua pena seria a do homicídio (por
ser maior) acrescida de um terço até metade, o que poderia,
dependendo do aumento aplicado, ser maior que a do ho-
micídio e das lesões corporais somadas. Assim caso a pena
aplicada pelo sistema da exasperação seja maior que a que
fosse aplicada pelo cúmulo material, este será o aplicado.
O aumento de pena no concurso formal deve ser fun-
damentado pelo juiz, devendo, segundo a maioria dos dou-
trinadores, ser aplicado levando em consideração o número
de vítimas ou a quantidade de crimes praticados.
Para a aplicação da suspensão condicional do processo,
é necessário que se faça primeiro o cálculo da pena com o
acréscimo de um terço até metade, para só assim fixar os
novos limites mínimos.
Erro
O erro pode ser tanto falsa representação da realidade,
como falso ou equivocado conhecimento de um determi-
nado objeto. Vale dizer que este difere da ignorância, uma
vez que é a falta de representação da realidade ou total
desconhecimento do objeto – sendo um estado negativo,
enquanto o erro é um estado positivo. Entretanto, apesar de
didática e teoricamente diferentes, a legislação penal bra-
sileira trata de forma idêntica tanto erro como ignorância,
com as mesmas consequências.
Erro de Tipo
O erro é considerado o falso entendimento da realidade,
a concepção errônea do que acontece, seja quanto à pessoa
ou quanto ao objeto, podendo recair sobre circunstâncias ou
elementares. No erro de tipo, a pessoa acha que não está co-
metendo um crime não por julgar seu ato permitido, mas por
compreender mal o que se passa. Logo, ele sempre afastará o
dolo, já que não estão presentes os elementos constitutivos do
dolo “vontade” e “consciência”. Logo, se ausente o dolo, o fato é
atípico, não sendo passível de punição, salvo se prevista a con-
duta como crime culposo. O agente poderá ou não responder
pela modalidade culposa, de acordo com os seguintes casos.
Descriminantes Putativas
(Art. 20, § 1º)
Descriminantes putativas são as situações nas quais o
agente, diante de um fato, acreditando erroneamente estar
diante de uma das causas excludentes de ilicitude, pratica
21
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
um ato. Não se confunde com erro de proibição indireto
(erro de permissão), o qual se situa no âmbito da má inter-
pretação da extensão da norma permissiva.
Se o erro for plenamente escusável em função das cir-
cunstâncias, o agente será isento de pena pelos seus atos
praticados dolosamente. Entretanto, se o agente atua com
erro que não seja plenamente escusável, exagerando na rea-
ção a uma situação de fato, responderá pela forma culposa,
se prevista em Lei (art. 20, § 1º).
O Código Penal adota a Teoria Limitada da Culpabilida-
de, somente podendo se reconhecer a descriminante putati-
va como erro de tipo quando se está diante de uma situação
fática. Ou seja, o agente atua em função da situação, não se
questionando se a causa de justificação existe ou sobre os
limites dela (pois isso seria um erro de proibição). Ele real-
mente acredita que ela está presente. a descriminante puta-
tiva é espécie de erro de tipo .
É o caso, em outro exemplo, de alguém que acredita
será assassinado por desafeto seu, que espalhou na comuni-
dade a notícia de que na primeira oportunidade iria matá-lo.
Transitando pela rua, essa pessoa encontra seu desafeto, o
qual põe a mão no bolso para tirar, aparentemente, uma
arma. A pessoa se adianta, saca seu revólver e mata o desa-
feto. Depois, descobre-se que este estava apenas pegando
o celular.
Aqui há culpa imprópria, já que o agente atua com dolo,
mas responde como se tivesse cometido um delito culposo.
Erro Determinado por Terceiros
(Art. 20, § 2º)
No erro de tipo o agente erra por conta própria, por
si só. Já no erro determinado por terceiro, existe alguém
induzindo a erro outrem para praticar o crime (ERRO NÃO
ESPONTÂNEO). V.g., médico, querendo matar o paciente en-
gana a enfermeira fazendo com que esta ministre a droga
letal. Tem como consequências:
a) Quem determina dolosamente o erro responde por
crime doloso, se a provocação é culposa, responde por cri-
me culposo.
b) Quem determina o erro é o autor mediato do cri-
me;
c) Quem pratica a conduta pratica fato atípico por fal-
ta de dolo.
Erro de proibição
Normatizado no direito penal brasileiro pelo artigo 21
do Código Penal, o erro de proibição é erro do agente que
acredita ser sua conduta admissível no direito, quando, na
verdade ela é proibida. Sem discussão, o autor, aqui, sabe
o que tipicamente faz, porém, desconhece sua ilegalidade.
Concluímos, então, que o erro de proibição recai sobre a
consciência de ilicitude do fato. O erro de proibição é um
juízo contrário aos preceitos emanados pela sociedade, que
chegam ao conhecimento de outrem na forma de usos e
costumes, da escolaridade, da tradição, família etc.
22
Erro de proibição não se confunde com erro de tipo. O
erro de tipo ocorre quanto a alguma circunstância fática. Os
erros de proibição estão ligados ao direito, ao conhecimento
ou não da realidade do que pratica o agente, determinado
por algum engano justificável que recai sobre o juízo pes-
soal de licitude ou ilicitude do fato. O agente atua conscien-
temente, sem errar sobre as circunstâncias fáticas que o cer-
cam, apesar de as avaliar mal, de supor ter, perante o caso,
um direito que na verdade inexiste.
Cezar Roberto Bitencourt leciona que o erro de proibi-
ção “é o que incide sobre a ilicitude de um comportamento.
O agente supõe, por erro, ser lícita a sua conduta. O objeto
do erro não é, pois, nem a lei, nem o fato, mas a ilicitude, isto
é, a contrariedade do fato em relação à lei.”
O agente não pensa errado avaliando o direito aplicável
à espécie, mas erra na avaliação do desvalor de sua conduta,
desvalor esse advindo das instâncias formais de controle so-
cial. Ele entende bem o fato que pratica, mas o pratica com
a tranquila consciência de que atua desprovido de ilicitude
material.
Erro de proibição é hipótese que exclui a culpabilidade
do agente, por interferir diretamente no elemento da cul-
pabilidade “potencial consciência da ilicitude”. Porém, essa
exclusão somente ocorrerá se o erro for invencível ou escu-
sável. Se vencível (ou culposo), ou seja, se o agente tivesse
agido com um pouco mais de cuidado, será uma causa de
diminuição de pena.
Existem três espécies de erro de proibição:
a) Erro de proibição direto (art. 21): ocorre quando o
erro do agente recai sobre o conteúdo proibitivo de uma
norma penal, não acreditando o agente que face o conteú-
do, significado ou amplitude da norma, realiza uma condu-
ta proibida. O sujeito não sabe que a conduta que praticou
era típica. O erro recai sobre a própria tipicidade da ação
ou omissão praticada. No momento em que agiu, ele des-
conhecia o caráter típico, isto é, a proibição em si. É muito
improvável que surja, na prática jurídica, o reconhecimento
desta espécie de erro de proibição (direto), em algum crime
previsto no Código Penal, visto que ao Código foram reser-
vados os crimes mais cotidianos, cujo desvalor são ensina-
dos no dia a dia da sociedade. Exemplo de erro de proibição
seria o do estrangeiro que tenta sair do Brasil portando vinte
mil dólares em uma pochete, sem regular declaração. Tra-
ta-se de crime contra o SFN (evasão de divisas) no Brasil.
Porém, no país dele pode não ser, seja porque o valor era
baixo, seja porque não há proibição de deixar o país levando
dinheiro. Assim, nenhum erro houve na situação fática, ele
sabia exatamente o que estava fazendo, mas não conhecia a
proibição jurídica interna.
b) Erro de proibição indireto ou erro de permissão ou
excesso exculpante (art. 21): aqui há uma suposição equivo-
cada da existência de uma causa de justificação, ou seja, de
exclusão da ilicitude, que o ordenamento não prevê ou que
até prevê, mas em limites mais restritos do que o que era
imaginado pelo agente. Não se confunde com descriminan-
te putativa, pois nesta o agente realiza o ato em face de um
fato. Naquele, ele vai além dos poderes da excludente por
má avaliação da norma, errando quanto à ilicitude, e não
quanto à tipicidade.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
É exemplo de erro de proibição o agente que está sen-
do roubado e, no exercício da legítima defesa, reage e es-
panca o roubador até a beira da morte, por acreditar que
está agindo legitimamente, amparado pelo direito. Outro
exemplo seria de um professor de uma tradicional cida-
de interiorana que, supondo estar no exercício regular de
direito, usa moderadamente palmatória para disciplinar
seus alunos.
c) Erro mandamental (art. 21): é o erro que recai so-
bre mandamentos contidos nos crimes omissivos, sejam
eles próprios ou impróprios. Ocorre, v.g., quando uma
pessoa vê outra se afogando, mas não faz nada por acre-
ditar que não estava obrigada a tal (erro sobre a condição
de garante); ou quando o médico deixa de atender pa-
ciente em seu intervalo por achar que não tem o dever
jurídico para tal.
O erro de proibição excluirá a pena se for inevitável ou
escusável. Esse é aquele em que o agente não tinha como
conhecer a ilicitude do fato, em face do caso concreto. No
entanto, se for evitável ou inescusável, aquele em que o
agente desconheça o fato ilícito, embora tinha condições
de saber que contrariava o ordenamento jurídico, poderá
diminuí-la de um sexto a um terço (art. 21) (Isso porque a
culpabilidade do agente será menor).
4 IMPUTABILIDADE PENAL.
A imputabilidade é a possibilidade de atribuir a um
indivíduo a responsabilidade por uma infração. Segundo
prescreve o artigo 26, do Código Penal, podemos, tam-
bém, definir a imputabilidade como a capacidade do
agente entender o caráter ilícito do fato por ele perpe-
trado ou, de determinar-se de acordo com esse entendi-
mento.
È portanto a possibilidade de se estabelecer o nexo
entre a ação e seu agente, imputando a alguém a realiza-
ção de um determinado ato.
Quando existe algum agravo à saúde mental, os in-
divíduos podem ser considerados inimputáveis – se não
tiverem discernimento sobre os seus atos ou não possuí-
rem autocontrole, são isentos de pena.
Os semi-imputáveis são aqueles que, sem ter o dis-
cernimento ou autocontrole abolidos, têm-nos reduzidos
ou prejudicados por doença ou transtorno mental.
Dispõe o Código Penal:
(...)
TÍTULO III
DA IMPUTABILIDADE PENAL
Inimputáveis
Art. 26 - É isento de pena o agente que, por doença
mental ou desenvolvimento mental incompleto ou re-
tardado, era, ao tempo da ação ou da omissão, inteira-
mente incapaz de entender o caráter ilícito do fato ou
de determinar-se de acordo com esse entendimento.
Redução de pena
Parágrafo único - A pena pode ser reduzida de um
a dois terços, se o agente, em virtude de perturbação
de saúde mental ou por desenvolvimento mental in-
completo ou retardado não era inteiramente capaz de
entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se
de acordo com esse entendimento.
Menores de dezoito anos
Art. 27 - Os menores de 18 (dezoito) anos são pe-
nalmente inimputáveis, ficando sujeitos às normas es-
tabelecidas na legislação especial.
Emoção e paixão
Art. 28 - Não excluem a imputabilidade penal:
I - a emoção ou a paixão;
Embriaguez
II - a embriaguez, voluntária ou culposa, pelo ál-
cool ou substância de efeitos análogos.
§ 1º - É isento de pena o agente que, por em-
briaguez completa, proveniente de caso fortuito ou
força maior, era, ao tempo da ação ou da omissão,
inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito do
fato ou de determinar-se de acordo com esse enten-
dimento.
§ 2º - A pena pode ser reduzida de um a dois
terços, se o agente, por embriaguez, proveniente de
caso fortuito ou força maior, não possuía, ao tempo
da ação ou da omissão, a plena capacidade de en-
tender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se
de acordo com esse entendimento
5 CONCURSO DE PESSOAS.
O concurso de pessoas é o cometimento da infra-
ção penal por mais de um pessoa. Tal cooperação da
prática da conduta delitiva pode se dar por meio da
coautoria, participação, concurso de delinquentes ou
de agentes, entre outras formas. Existem ainda três
teorias sobre o concurso de pessoas, vejamos:
23
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
A) teoria unitária: quando mais de um agente concor-
re para a prática da infração penal, mas cada um praticando
conduta diversa do outro, obtendo, porém, um só resultado.
Neste caso, haverá somente um delito. Assim, todos os agen-
tes incorrem no mesmo tipo penal. Tal teoria é adotada pelo
Código Penal.
B) teoria pluralista: quando houver mais de um agente,
praticando cada um conduta diversa dos demais, ainda que
obtendo apenas um resultado, cada qual responderá por um
delito. Esta teoria foi adotada pelo Código Penal ao tratar do
aborto, pois quando praticado pela gestante, esta incorrerá
na pena do art. 124, se praticado por outrem, aplicar-se-á a
pena do art. 126. O mesmo procedimento ocorre na corrup-
ção ativa e passiva.
C) teoria dualista: segundo tal teoria, quando houver
mais de um agente, com diversidades de conduta, provocan-
do-se um resultado, deve-se separar os coautores e partíci-
pes, sendo que cada “grupo” responderá por um delito.
Autoria e participação
Há dois posicionamentos sobre o assunto, embora am-
bos dentro da teoria objetiva:
A) teoria formal: de acordo com a teoria formal, autor é
o agente que pratica a figura típica descrita no tipo penal, e
partícipe é aquele que comete ações não contidas no tipo,
respondendo apenas pelo auxílio que prestou (entendimen-
to majoritário). Exemplo: o agente que furta os bens de uma
pessoa, incorre nas penas do art. 155 do CP, enquanto aquele
que o aguarda com o carro para ajudá-lo a fugir, responderá
apenas pela colaboração.
B) teoria normativa: aqui o autor é o agente que, além de
praticar a figura típica, comanda a ação dos demais (“autor
executor” e “autor intelectual”). Já o partícipe é aquele cola-
bora para a prática da conduta delitiva, mas sem realizar a fi-
gura típica descrita, e sem ter controle das ações dos demais.
Assim, aquele que planeja o delito e aquele que o executa
são coautores.
Sendo assim, de acordo com a opinião majoritária - teo-
ria formal, o executor de reserva é apenas partícipe, ou seja,
se João atira em Pedro e o mata, e logo após Mario também
desfere tiros em Pedro, Mario (executor de reserva) respon-
derá apenas pela participação, pois não praticou a conduta
matar, já que atirou em um cadáver. Ressalta-se, porém, que
o juiz poderá aplicar penas iguais para autor e partícipe, e até
mesmo pena mais gravosa a este último, quando, por exem-
plo, for o mentor do crime.
Sobre o assunto, preceitua o art. 29 do CP que, “quem,
de qualquer modo, concorre para o crime incide nas penas a
este cominadas, na medida de sua culpabilidade”, dessa for-
ma deve-se analisar cada caso concreto de modo a verificar
a proporção da colaboração. Além disso, se a participação
for de menor importância, a pena pode ser diminuída de um
sexto a um terço, segundo disposição do § 1º do artigo su-
pramencionado, e se algum dos concorrentes quis participar
de crime menos grave, ser-lhe-á aplicada a pena deste; essa
pena será aumentada até metade, na hipótese de ter sido
previsível o resultado mais grave (art. 29, § 2º, do CP).
Ademais, quando o autor praticar fato atípico ou se não
houver antijuridicidade, não há o que se falar em punição ao
partícipe - teoria da acessoriedade limitada.
24
6 CRIMES CONTRA A PESSOA.
HOMICÍDIO
De forma geral, o homicídio é o ato de destruição da vida
de um homem por outro homem. De forma objetiva, é o ato
cometido ou omitido que resulta na eliminação da vida do
ser humano.
Homicídio simples – Artigo 121 do CPB – É a conduta
típica limitada a “matar alguém”. Esta espécie de homicídio
não possui características de qualificação, privilégio ou ate-
nuação. É o simples ato da prática descrita na interpretação
da lei, ou seja, o ato de trazer a morte a uma pessoa.
Homicídio privilegiado - Artigo 121 - parágrafo primeiro
– É a conduta típica do homicídio que recebe o benefício do
privilégio, sempre que o agente comete o crime impelido por
motivo de relevante valor social ou moral, ou sob o domínio
de violenta emoção, logo após a injusta provocação da víti-
ma, podendo o juiz reduzir a pena de um sexto a um terço.
Homicídio qualificado - Artigo 121 - parágrafo segundo
– É a conduta típica do homicídio onde se aumenta a pena
pela prática do crime, pela sua ocorrência nas seguintes con-
dições: mediante paga ou promessa de recompensa, ou por
outro motivo torpe; por motivo fútil, com emprego de vene-
no, fogo, explosivo, asfixia, tortura ou outro meio insidioso
ou cruel, ou do qual possa resultar perigo comum; por trai-
ção, emboscada, ou mediante dissimulação ou outro recur-
so que dificulte ou torne impossível a defesa do ofendido; e
para assegurar a execução, a ocultação, a impunidade ou a
vantagem de outro crime.
Homicídio Culposo - Artigo 121- parágrafo terceiro – É
a conduta típica do homicídio que se dá pela imprudência,
negligência ou imperícia do agente, o qual produz um re-
sultado não pretendido, mas previsível, estando claro que o
resultado poderia ter sido evitado.
No homicídio culposo a pena é aumentada de um terço,
se o crime resulta de inobservância de regra técnica de pro-
fissão, arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar imedia-
to socorro à vítima. O mesmo ocorre se não procura diminuir
as conseqüências do seu ato, ou foge para evitar prisão em
flagrante. Sendo o homicídio doloso, a pena é aumentada
de um terço se o crime é praticado contra pessoa menor de
quatorze ou maior de sessenta anos.
Perdão Judicial - Na hipótese de homicídio culposo, o
juiz poderá deixar de aplicar a pena, se as conseqüências da
infração atingirem o próprio agente de forma tão grave que
torne desnecessária a sanção penal.
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio - Artigo 122
do CPB – Ato pelo qual o agente induz ou instiga alguém a
se suicidar ou presta-lhe auxílio para que o faça. Reclusão de
dois a seis anos, se o suicídio se consumar, ou reclusão de um
a três anos, se da tentativa de suicídio resultar lesão corporal
de natureza grave.
A pena é duplicada se o crime é praticado por motivo
egoístico, se a vítima é menor ou se tem diminuída, por qual-
quer causa, a capacidade de resistência. Neste crime não se
pune a tentativa.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Infanticídio - Artigo 123 – Homicídio praticado pela mãe
contra o filho, sob condições especiais (em estado puerperal,
isto é, logo pós o parto).
Aborto - Artigo 124 – Ato pelo qual a mulher interrompe
a gravidez de forma a trazer destruição do produto da con-
cepção. No auto-aborto ou no aborto com consentimento
da gestante, esta sempre será o sujeito ativo do ato, e o feto,
o sujeito passivo. No aborto sem o consentimento da ges-
tante, os sujeitos passivos serão o feto e a gestante.
Aborto provocado por terceiro – É o aborto provocado
sem o consentimento da gestante. Pena: reclusão, de três a
dez anos.
Aborto provocado com o consentimento da gestante –
Reclusão, de um a quatro anos. A pena pode ser aumentada
para reclusão de três a dez anos, se a gestante for menor de
quatorze anos, se for alienada ou débil mental, ou ainda se
o consentimento for obtido mediante fraude, grave ameaça
ou violência.
Forma qualificada - As penas são aumentadas de um
terço se, em conseqüência do aborto ou dos meios empre-
gados para provocá-lo, a gestante sofrer lesão corporal de
natureza grave. São duplicadas se, por qualquer dessas cau-
sas, lhe sobrevém a morte.
Aborto necessário - Não se pune o aborto praticado por
médico: se não há outro meio de salvar a vida da gestante;
e se a gravidez resulta de estupro e o aborto é precedido
de consentimento da gestante ou, quando incapaz, de seu
representante legal.
Lesões corporais
Lesão corporal - Ofensa à integridade corporal ou a
saúde de outra pessoa.
Lesão corporal de natureza grave - Artigo 129 - pará-
grafo primeiro - Se resulta: incapacidade para as ocupações
habituais, por mais de trinta dias; perigo de vida; debilidade
permanente de membro, sentido ou função; ou aceleração
de parto.
Lesão corporal de natureza gravíssima - Artigo 129 -
parágrafo primeiro - Se resulta: incapacidade permanente
para o trabalho; enfermidade incurável; perda ou inutilização
do membro, sentido ou função; deformidade permanente;
ou aborto.
Lesão corporal seguida de morte - Se resulta morte
e as circunstâncias evidenciam que o agente não quis o re-
sultado, nem assumiu o risco de produzi-lo (é o homicídio
preterintencional).
Diminuição de pena - Se o agente comete o crime
impelido por motivo de relevante valor social ou moral, ou
ainda sob o domínio de violenta emoção, seguida de injusta
provocação da vítima, o juiz pode reduzir a pena de um sexto
a um terço.
Lesão corporal culposa – Se o agente não queria o re-
sultado do ato praticado, mesmo sabendo que tal resultado
era previsível.
Violência doméstica - Se a lesão for praticada contra as-
cendente, descendente, irmão, cônjuge ou companheiro, ou
com quem conviva ou tenha convivido; ou ainda prevalecen-
do-se o agente das relações domésticas, de coabitação ou
de hospitalidade. Pena: detenção, de três meses a três anos.
PARTE ESPECIAL
TÍTULO I
DOS CRIMES CONTRA A PESSOA
CAPÍTULO I
DOS CRIMES CONTRA A VIDA
Homicídio simples
Art. 121. Matar alguém:
Pena - reclusão, de seis a vinte anos.
Caso de diminuição de pena
§ 1º Se o agente comete o crime impelido por motivo de
relevante valor social ou moral, ou sob o domínio de violenta
emoção, logo em seguida a injusta provocação da vítima, o
juiz pode reduzir a pena de um sexto a um terço.
Homicídio qualificado
§ 2° Se o homicídio é cometido:
I - mediante paga ou promessa de recompensa, ou por
outro motivo torpe;
II - por motivo fútil;
III - com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia,
tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de que possa
resultar perigo comum;
IV - à traição, de emboscada, ou mediante dissimulação
ou outro recurso que dificulte ou torne impossível a defesa
do ofendido;
V - para assegurar a execução, a ocultação, a impunidade
ou vantagem de outro crime:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
Feminicídio       (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
VI - contra a mulher por razões da condição de sexo fe-
minino:      (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
VII – contra autoridade ou agente descrito nos arts.
142 e 144 da Constituição Federal, integrantes do sistema
prisional e da Força Nacional de Segurança Pública, no exer-
cício da função ou em decorrência dela, ou contra seu cônju-
ge, companheiro ou parente consanguíneo até terceiro grau,
em razão dessa condição:     (Incluído pela Lei nº 13.142, de
2015)
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
§ 2o-A Considera-se que há razões de condição de sexo
feminino quando o crime envolve:      (Incluído pela Lei nº
13.104, de 2015)
I - violência doméstica e familiar;      (Incluído pela Lei nº
13.104, de 2015)
II - menosprezo ou discriminação à condição de mu-
lher.      (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
Homicídio culposo
§ 3º Se o homicídio é culposo: (Vide Lei nº 4.611, de 1965)
Pena - detenção, de um a três anos.
Aumento de pena
§ 4o No homicídio culposo, a pena é aumentada de 1/3
(um terço), se o crime resulta de inobservância de regra téc-
nica de profissão, arte ou ofício, ou se o agente deixa de
prestar imediato socorro à vítima, não procura diminuir as
25
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
consequências do seu ato, ou foge para evitar prisão em fla-
grante. Sendo doloso o homicídio, a pena é aumentada de
1/3 (um terço) se o crime é praticado contra pessoa menor
de 14 (quatorze) ou maior de 60 (sessenta) anos. (Redação
dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
§ 5º - Na hipótese de homicídio culposo, o juiz pode-
rá deixar de aplicar a pena, se as consequências da infração
atingirem o próprio agente de forma tão grave que a sanção
penal se torne desnecessária. (Incluído pela Lei nº 6.416, de
24.5.1977)
§ 6o  A pena é aumentada de 1/3 (um terço) até a meta-
de se o crime for praticado por milícia privada, sob o pretexto
de prestação de serviço de segurança, ou por grupo de exter-
mínio.       (Incluído pela Lei nº 12.720, de 2012)
§ 7o A pena do feminicídio é aumentada de 1/3 (um ter-
ço) até a metade se o crime for praticado:      (Incluído pela
Lei nº 13.104, de 2015)
I - durante a gestação ou nos 3 (três) meses posteriores
ao parto;      (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
II - contra pessoa menor de 14 (catorze) anos, maior de
60 (sessenta) anos ou com deficiência;      (Incluído pela Lei
nº 13.104, de 2015)
III - na presença de descendente ou de ascendente da
vítima.      (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio
Art. 122 - Induzir ou instigar alguém a suicidar-se ou
prestar-lhe auxílio para que o faça:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, se o suicídio se con-
suma; ou reclusão, de um a três anos, se da tentativa de sui-
cídio resulta lesão corporal de natureza grave.
Parágrafo único - A pena é duplicada:
Aumento de pena
I - se o crime é praticado por motivo egoístico;
II - se a vítima é menor ou tem diminuída, por qualquer
causa, a capacidade de resistência.
Infanticídio
Art. 123 - Matar, sob a influência do estado puerperal, o
próprio filho, durante o parto ou logo após:
Pena - detenção, de dois a seis anos.
Aborto provocado pela gestante ou com seu consen-
timento
Art. 124 - Provocar aborto em si mesma ou consentir que
outrem lho provoque:  (Vide ADPF 54)
Pena - detenção, de um a três anos.
Aborto provocado por terceiro
Art. 125 - Provocar aborto, sem o consentimento da ges-
tante:
Pena - reclusão, de três a dez anos.
Art. 126 - Provocar aborto com o consentimento da ges-
tante:  (Vide ADPF 54)
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
Parágrafo único. Aplica-se a pena do artigo anterior, se a
gestante não é maior de quatorze anos, ou é alienada ou dé-
bil mental, ou se o consentimento é obtido mediante fraude,
grave ameaça ou violência
26
Forma qualificada
Art. 127 - As penas cominadas nos dois artigos anteriores
são aumentadas de um terço, se, em consequência do aborto
ou dos meios empregados para provocá-lo, a gestante sofre
lesão corporal de natureza grave; e são duplicadas, se, por
qualquer dessas      causas, lhe sobrevém a morte.
Art. 128 - Não se pune o aborto praticado por médi-
co:  (Vide ADPF 54)
Aborto necessário
I - se não há outro meio de salvar a vida da gestante;
Aborto no caso de gravidez resultante de estupro
II - se a gravidez resulta de estupro e o aborto é prece-
dido de consentimento da gestante ou, quando incapaz, de
seu representante legal.
CAPÍTULO II
DAS LESÕES CORPORAIS
Lesão corporal
Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a saúde de
outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Lesão corporal de natureza grave
§ 1º Se resulta:
I - Incapacidade para as ocupações habituais, por mais
de trinta dias;
II - perigo de vida;
III - debilidade permanente de membro, sentido ou fun-
ção;
IV - aceleração de parto:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2° Se resulta:
I - Incapacidade permanente para o trabalho;
II - enfermidade incuravel;
III perda ou inutilização do membro, sentido ou função;
IV - deformidade permanente;
V - aborto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Lesão corporal seguida de morte
§ 3° Se resulta morte e as circunstâncias evidenciam que
o agente não quís o resultado, nem assumiu o risco de pro-
duzí-lo:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Diminuição de pena
§ 4° Se o agente comete o crime impelido por motivo de
relevante valor social ou moral ou sob o domínio de violenta
emoção, logo em seguida a injusta provocação da vítima, o
juiz pode reduzir a pena de um sexto a um terço.
Substituição da pena
§ 5° O juiz, não sendo graves as lesões, pode ainda subs-
tituir a pena de detenção pela de multa, de duzentos mil réis
a dois contos de réis:
I - se ocorre qualquer das hipóteses do parágrafo ante-
rior;
II - se as lesões são recíprocas.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Lesão corporal culposa
§ 6° Se a lesão é culposa: (Vide Lei nº 4.611, de 1965)
Pena - detenção, de dois meses a um ano.
Aumento de pena
§ 7o  Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se ocorrer
qualquer das hipóteses dos §§ 4o e 6o do art. 121 deste Códi-
go.(Redação dada pela Lei nº 12.720, de 2012)
§ 8º - Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do art.
121.(Redação dada pela Lei nº 8.069, de 1990)
Violência Doméstica    (Incluído pela Lei nº 10.886, de
2004)
§ 9o  Se a lesão for praticada contra ascendente, descen-
dente, irmão, cônjuge ou companheiro, ou com quem convi-
va ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente
das relações domésticas, de coabitação ou de hospitalida-
de: (Redação dada pela Lei nº 11.340, de 2006)
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3 (três) anos. (Reda-
ção dada pela Lei nº 11.340, de 2006)
§ 10. Nos casos previstos nos §§ 1o a 3o deste artigo, se as
circunstâncias são as indicadas no § 9o deste artigo, aumen-
ta-se a pena em 1/3 (um terço). (Incluído pela Lei nº 10.886,
de 2004)
§ 11.  Na hipótese do § 9o deste artigo, a pena será au-
mentada de um terço se o crime for cometido contra pessoa
portadora de deficiência.(Incluído pela Lei nº 11.340, de 2006)
§ 12. Se a lesão for praticada contra autoridade ou agen-
te descrito nos arts. 142 e 144 da Constituição Federal, inte-
grantes do sistema prisional e da Força Nacional de Seguran-
ça Pública, no exercício da função ou em decorrência dela, ou
contra seu cônjuge, companheiro ou parente consanguíneo
até terceiro grau, em razão dessa condição, a pena é aumen-
tada de um a dois terços.  (Incluído pela Lei nº 13.142, de
2015)
CAPÍTULO III
DA PERICLITAÇÃO DA VIDA E DA SAÚDE
Perigo de contágio venéreo
Art. 130 - Expor alguém, por meio de relações sexuais ou
qualquer ato libidinoso, a contágio de moléstia venérea, de
que sabe ou deve saber que está contaminado:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se é intenção do agente transmitir a moléstia:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 2º - Somente se procede mediante representação.
Perigo de contágio de moléstia grave
Art. 131 - Praticar, com o fim de transmitir a outrem mo-
léstia grave de que está contaminado, ato capaz de produzir
o contágio:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Perigo para a vida ou saúde de outrem
Art. 132 - Expor a vida ou a saúde de outrem a perigo
direto e iminente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, se o fato não
constitui crime mais grave.
Parágrafo único. A pena é aumentada de um sexto a um
terço se a exposição da vida ou da saúde de outrem a perigo
decorre do transporte de pessoas para a prestação de servi-
ços em estabelecimentos de qualquer natureza, em desacor-
do com as normas legais. (Incluído pela Lei nº 9.777, de 1998)
Abandono de incapaz 
Art. 133 - Abandonar pessoa que está sob seu cuidado,
guarda, vigilância ou autoridade, e, por qualquer motivo, in-
capaz de defender-se dos riscos resultantes do abandono:
Pena - detenção, de seis meses a três anos.
§ 1º - Se do abandono resulta lesão corporal de natureza
grave:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Aumento de pena
§ 3º - As penas cominadas neste artigo aumentam-se de
um terço:
I - se o abandono ocorre em lugar ermo;
II - se o agente é ascendente ou descendente, cônjuge,
irmão, tutor ou curador da vítima.
III – se a vítima é maior de 60 (sessenta) anos (Incluído
pela Lei nº 10.741, de 2003)
Exposição ou abandono de recém-nascido
Art. 134 - Expor ou abandonar recém-nascido, para ocul-
tar desonra própria:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - detenção, de um a três anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - detenção, de dois a seis anos.
Omissão de socorro
Art. 135 - Deixar de prestar assistência, quando possível
fazê-lo sem risco pessoal, à criança abandonada ou extravia-
da, ou à pessoa inválida ou ferida, ao desamparo ou em gra-
ve e iminente perigo; ou não pedir, nesses casos, o socorro
da autoridade pública:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada de metade, se da
omissão resulta lesão corporal de natureza grave, e triplicada,
se resulta a morte.
Condicionamento de atendimento médico-hospita-
lar emergencial (Incluído pela Lei nº 12.653, de 2012).
Art. 135-A.  Exigir cheque-caução, nota promissória ou
qualquer garantia, bem como o preenchimento prévio de
formulários administrativos, como condição para o atendi-
mento médico-hospitalar emergencial:  (Incluído pela Lei nº
12.653, de 2012).
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e mul-
ta. (Incluído pela Lei nº 12.653, de 2012).
Parágrafo único.  A pena é aumentada até o dobro se da
negativa de atendimento resulta lesão corporal de natureza
grave, e até o triplo se resulta a morte. (Incluído pela Lei nº
12.653, de 2012).
27
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Maus-tratos
Art. 136 - Expor a perigo a vida ou a saúde de pessoa
sob sua autoridade, guarda ou vigilância, para fim de edu-
cação, ensino, tratamento ou custódia, quer privando-a de
alimentação ou cuidados indispensáveis, quer sujeitando-a a
trabalho excessivo ou inadequado, quer abusando de meios
de correção ou disciplina:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
§ 3º - Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é pra-
ticado contra pessoa menor de 14 (catorze) anos.   (Incluído
pela Lei nº 8.069, de 1990)
CAPÍTULO IV
DA RIXA
Rixa
Art. 137 - Participar de rixa, salvo para separar os conten-
dores:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou multa.
Parágrafo único - Se ocorre morte ou lesão corporal de
natureza grave, aplica-se, pelo fato da participação na rixa, a
pena de detenção, de seis meses a dois anos.
CAPÍTULO V
DOS CRIMES CONTRA A HONRA
Calúnia
Art. 138 - Caluniar alguém, imputando-lhe falsamente
fato definido como crime:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa a im-
putação, a propala ou divulga.
§ 2º - É punível a calúnia contra os mortos.
Exceção da verdade
§ 3º - Admite-se a prova da verdade, salvo:
I - se, constituindo o fato imputado crime de ação priva-
da, o ofendido não foi condenado por sentença irrecorrível;
II - se o fato é imputado a qualquer das pessoas indicadas
no nº I do art. 141;
III - se do crime imputado, embora de ação pública, o
ofendido foi absolvido por sentença irrecorrível.
Difamação
Art. 139 - Difamar alguém, imputando-lhe fato ofensivo
à sua reputação:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Exceção da verdade
Parágrafo único - A exceção da verdade somente se ad-
mite se o ofendido é funcionário público e a ofensa é relativa
ao exercício de suas funções.
Injúria
Art. 140 - Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade ou
o decoro:
28
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
§ 1º - O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I - quando o ofendido, de forma reprovável, provocou
diretamente a injúria;
II - no caso de retorsão imediata, que consista em outra
injúria.
§ 2º - Se a injúria consiste em violência ou vias de fato,
que, por sua natureza ou pelo meio empregado, se consi-
derem aviltantes:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa, além
da pena correspondente à violência.
§ 3o Se a injúria consiste na utilização de elementos re-
ferentes a raça, cor, etnia, religião, origem ou a condição
de pessoa idosa ou portadora de deficiência:(Redação dada
pela Lei nº 10.741, de 2003)
Pena - reclusão de um a três anos e multa.(Incluído pela
Lei nº 9.459, de 1997)
Disposições comuns
Art. 141 - As penas cominadas neste Capítulo aumen-
tam-se de um terço, se qualquer dos crimes é cometido:
I - contra o Presidente da República, ou contra chefe de
governo estrangeiro;
II - contra funcionário público, em razão de suas fun-
ções;
III - na presença de várias pessoas, ou por meio que
facilite a divulgação da calúnia, da difamação ou da injúria.
IV – contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos ou por-
tadora de deficiência, exceto no caso de injúria.       (Incluí-
do pela Lei nº 10.741, de 2003)
Parágrafo único - Se o crime é cometido mediante paga
ou promessa de recompensa, aplica-se a pena em dobro.
Exclusão do crime
Art. 142 - Não constituem injúria ou difamação punível:
I - a ofensa irrogada em juízo, na discussão da causa,
pela parte ou por seu procurador;
II - a opinião desfavorável da crítica literária, artística ou
científica, salvo quando inequívoca a intenção de injuriar ou
difamar;
III - o conceito desfavorável emitido por funcionário pú-
blico, em apreciação ou informação que preste no cumpri-
mento de dever do ofício.
Parágrafo único - Nos casos dos ns. I e III, responde pela
injúria ou pela difamação quem lhe dá publicidade.
Retratação
Art. 143 - O querelado que, antes da sentença, se retrata
cabalmente da calúnia ou da difamação, fica isento de pena.
Parágrafo único.  Nos casos em que o querelado tenha
praticado a calúnia ou a difamação utilizando-se de meios
de comunicação, a retratação dar-se-á, se assim desejar o
ofendido, pelos mesmos meios em que se praticou a ofen-
sa.      (Incluído pela Lei nº 13.188, de 2015)
Art. 144 - Se, de referências, alusões ou frases, se infere
calúnia, difamação ou injúria, quem se julga ofendido pode
pedir explicações em juízo. Aquele que se recusa a dá-las
ou, a critério do juiz, não as dá satisfatórias, responde pela
ofensa.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 145 - Nos crimes previstos neste Capítulo somente
se procede mediante queixa, salvo quando, no caso do art.
140, § 2º, da violência resulta lesão corporal.
Parágrafo único.  Procede-se mediante requisição do Mi-
nistro da Justiça, no caso do inciso I do caput do art. 141 des-
te Código, e mediante representação do ofendido, no caso
do inciso II do mesmo artigo, bem como no caso do § 3o do
art. 140 deste Código.       (Redação dada pela Lei nº 12.033.  Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa, além da
De 2009)
CAPÍTULO VI
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE INDIVIDUAL
SEÇÃO I
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE PESSOAL
Constrangimento ilegal
Art. 146 - Constranger alguém, mediante violência ou
grave ameaça, ou depois de lhe haver reduzido, por qualquer
outro meio, a capacidade de resistência, a não fazer o que a
lei permite, ou a fazer o que ela não manda:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Aumento de pena
§ 1º - As penas aplicam-se cumulativamente e em dobro,
quando, para a execução do crime, se reúnem mais de três
pessoas, ou há emprego de armas.
§ 2º - Além das penas cominadas, aplicam-se as corres-
pondentes à violência.
§ 3º - Não se compreendem na disposição deste artigo:
I - a intervenção médica ou cirúrgica, sem o consenti-
mento do paciente ou de seu representante legal, se justifi-
cada por iminente perigo de vida;
II - a coação exercida para impedir suicídio.
Ameaça
Art. 147 - Ameaçar alguém, por palavra, escrito ou gesto,
ou qualquer outro meio simbólico, de causar-lhe mal injusto
e grave:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante repre-
sentação.
Sequestro e cárcere privado
Art. 148 - Privar alguém de sua liberdade, mediante se-
questro ou cárcere privado: (Vide Lei nº 10.446, de 2002)
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 1º - A pena é de reclusão, de dois a cinco anos:
I – se a vítima é ascendente, descendente, cônjuge ou
companheiro do agente ou maior de 60 (sessenta) anos; (Re-
dação dada pela Lei nº 11.106, de 2005)
II - se o crime é praticado mediante internação da vítima
em casa de saúde ou hospital;
III - se a privação da liberdade dura mais de quinze dias.
IV – se o crime é praticado contra menor de 18 (dezoito)
anos;  (Incluído pela Lei nº 11.106, de 2005)
V – se o crime é praticado com fins libidinosos.  (Incluído
pela Lei nº 11.106, de 2005)
§ 2º - Se resulta à vítima, em razão de maus-tratos ou da
natureza da detenção, grave sofrimento físico ou moral:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Redução a condição análoga à de escravo
Art. 149. Reduzir alguém a condição análoga à de escra-
vo, quer submetendo-o a trabalhos forçados ou a jornada
exaustiva, quer sujeitando-o a condições degradantes de tra-
balho, quer restringindo, por qualquer meio, sua locomoção
em razão de dívida contraída com o empregador ou prepos-
to:(Redação dada pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
pena correspondente à violência.(Redação dada pela Lei nº
10.803, de 11.12.2003)
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem:  (Incluído pela Lei
nº 10.803, de 11.12.2003)
I – cerceia o uso de qualquer meio de transporte por par-
te do trabalhador, com o fim de retê-lo no local de traba-
lho; (Incluído pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
II – mantém vigilância ostensiva no local de trabalho ou
se apodera de documentos ou objetos pessoais do trabalha-
dor, com o fim de retê-lo no local de trabalho.(Incluído pela
Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
§ 2o A pena é aumentada de metade, se o crime é come-
tido:(Incluído pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
I – contra criança ou adolescente;  (Incluído pela Lei nº
10.803, de 11.12.2003)
II – por motivo de preconceito de raça, cor, etnia, religião
ou origem.  (Incluído pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
Art. 149-A.  Agenciar, aliciar, recrutar, transportar, trans-
ferir, comprar, alojar ou acolher pessoa, mediante grave
ameaça, violência, coação, fraude ou abuso, com a finalidade
de:      (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016)  (Vigência)
I - remover-lhe órgãos, tecidos ou partes do corpo;       (In-
cluído pela Lei nº 13.344, de 2016)  (Vigência)
II - submetê-la a trabalho em condições análogas à de
escravo;       (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016)  (Vigência)
III - submetê-la a qualquer tipo de servidão;       (Incluído
pela Lei nº 13.344, de 2016)  (Vigência)
IV - adoção ilegal; ou       (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016)  (Vigência)
V - exploração sexual.       (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016)  (Vigência)
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e mul-
ta.       (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016)  (Vigência)
§ 1o A pena é aumentada de um terço até a metade
se:       (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016)  (Vigência)
I - o crime for cometido por funcionário público no exer-
cício de suas funções ou a pretexto de exercê-las;       (Incluído
pela Lei nº 13.344, de 2016)  (Vigência)
II - o crime for cometido contra criança, adolescente ou
pessoa idosa ou com deficiência;        (Incluído pela Lei nº
13.344, de 2016) (Vigência)
III - o agente se prevalecer de relações de parentesco,
domésticas, de coabitação, de hospitalidade, de dependên-
cia econômica, de autoridade ou de superioridade hierár-
quica inerente ao exercício de emprego, cargo ou função;
ou       (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016)  (Vigência)
IV - a vítima do tráfico de pessoas for retirada do território
nacional.       (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016)  (Vigência)
§ 2o A pena é reduzida de um a dois terços se o agente
for primário e não integrar organização criminosa.      (Incluí-
do pela Lei nº 13.344, de 2016)  (Vigência)
29
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
SEÇÃO II
DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DO DOMICÍLIO
Violação de domicílio
Art. 150 - Entrar ou permanecer, clandestina ou astucio-
samente, ou contra a vontade expressa ou tácita de quem de
direito, em casa alheia ou em suas dependências:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
§ 1º - Se o crime é cometido durante a noite, ou em lugar
ermo, ou com o emprego de violência ou de arma, ou por
duas ou mais pessoas:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, além da pena
correspondente à violência.
§ 2º - Aumenta-se a pena de um terço, se o fato é come-
tido por funcionário público, fora dos casos legais, ou com
inobservância das formalidades estabelecidas em lei, ou com
abuso do poder.
§ 3º - Não constitui crime a entrada ou permanência em
casa alheia ou em suas dependências:
I - durante o dia, com observância das formalidades le-
gais, para efetuar prisão ou outra diligência;
II - a qualquer hora do dia ou da noite, quando algum
crime está sendo ali praticado ou na iminência de o ser.
§ 4º - A expressão «casa» compreende:
I - qualquer compartimento habitado;
II - aposento ocupado de habitação coletiva;
III - compartimento não aberto ao público, onde alguém
exerce profissão ou atividade.
§ 5º - Não se compreendem na expressão «casa»:
I - hospedaria, estalagem ou qualquer outra habitação
coletiva, enquanto aberta, salvo a restrição do n.º II do pará-
grafo anterior;
II - taverna, casa de jogo e outras do mesmo gênero.
SEÇÃO III
DOS CRIMES CONTRA A
INVIOLABILIDADE DE CORRESPONDÊNCIA
Violação de correspondência
Art. 151 - Devassar indevidamente o conteúdo de corres-
pondência fechada, dirigida a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Sonegação ou destruição de correspondência
§ 1º - Na mesma pena incorre:
I - quem se apossa indevidamente de correspondência
alheia, embora não fechada e, no todo ou em parte, a sonega
ou destrói;
Violação de comunicação telegráfica, radioelétrica
ou telefônica
II - quem indevidamente divulga, transmite a outrem ou
utiliza abusivamente comunicação telegráfica ou radioelétri-
ca dirigida a terceiro, ou conversação telefônica entre outras
pessoas;
III - quem impede a comunicação ou a conversação refe-
ridas no número anterior;
IV - quem instala ou utiliza estação ou aparelho radioelé-
trico, sem observância de disposição legal.
30
§ 2º - As penas aumentam-se de metade, se há dano
para outrem.
§ 3º - Se o agente comete o crime, com abuso de função
em serviço postal, telegráfico, radioelétrico ou telefônico:
Pena - detenção, de um a três anos.
§ 4º - Somente se procede mediante representação, sal-
vo nos casos do § 1º, IV, e do § 3º.
Correspondência comercial
Art. 152 - Abusar da condição de sócio ou empregado de
estabelecimento comercial ou industrial para, no todo ou em
parte, desviar, sonegar, subtrair ou suprimir correspondência,
ou revelar a estranho seu conteúdo:
Pena - detenção, de três meses a dois anos.
Parágrafo único - Somente se procede mediante repre-
sentação.
SEÇÃO IV
DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DOS
SEGREDOS
Divulgação de segredo
Art. 153 - Divulgar alguém, sem justa causa, conteúdo de
documento particular ou de correspondência confidencial,
de que é destinatário ou detentor, e cuja divulgação possa
produzir dano a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
§ 1º Somente se procede mediante representação. (Pará-
grafo único renumerado pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 1o-A. Divulgar, sem justa causa, informações sigilosas
ou reservadas, assim definidas em lei, contidas ou não nos
sistemas de informações ou banco de dados da Administra-
ção Pública: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 2o Quando resultar prejuízo para a Administração Pú-
blica, a ação penal será incondicionada. (Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
Violação do segredo profissional
Art. 154 - Revelar alguém, sem justa causa, segredo, de
que tem ciência em razão de função, ministério, ofício ou
profissão, e cuja revelação possa produzir dano a outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante repre-
sentação.
Art. 154-A.  Invadir dispositivo informático alheio, co-
nectado ou não à rede de computadores, mediante violação
indevida de mecanismo de segurança e com o fim de obter,
adulterar ou destruir dados ou informações sem autorização
expressa ou tácita do titular do dispositivo ou instalar vulne-
rabilidades para obter vantagem ilícita:      (Incluído pela Lei
nº 12.737, de 2012)     Vigência
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.
(Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012)     Vigência
§ 1o  Na mesma pena incorre quem produz, oferece, dis-
tribui, vende ou difunde dispositivo ou programa de compu-
tador com o intuito de permitir a prática da conduta definida
no caput.(Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012)     Vigência
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 2o  Aumenta-se a pena de um sexto a um terço se da in-
vasão resulta prejuízo econômico.(Incluído pela Lei nº 12.737,
de 2012)     Vigência
§ 3o  Se da invasão resultar a obtenção de conteúdo de
comunicações eletrônicas privadas, segredos comerciais ou
industriais, informações sigilosas, assim definidas em lei, ou o
controle remoto não autorizado do dispositivo invadido:(In-
cluído pela Lei nº 12.737, de 2012)     Vigência
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa,
se a conduta não constitui crime mais grave.(Incluído pela Lei
nº 12.737, de 2012)     Vigência
§ 4o  Na hipótese do § 3o, aumenta-se a pena de um a
dois terços se houver divulgação, comercialização ou trans-
missão a terceiro, a qualquer título, dos dados ou informa-
ções obtidos.(Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012)    Vigência
§ 5o  Aumenta-se a pena de um terço à metade se o
crime for praticado contra:(Incluído pela Lei nº 12.737, de
2012)     Vigência
I - Presidente da República, governadores e prefeitos;(In-
cluído pela Lei nº 12.737, de 2012)      Vigência
II - Presidente do Supremo Tribunal Federal;(Incluído
pela Lei nº 12.737, de 2012)     Vigência
III - Presidente da Câmara dos Deputados, do Senado
Federal, de Assembleia Legislativa de Estado, da Câmara Le-
gislativa do Distrito Federal ou de Câmara Municipal; ou(In-
cluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
IV - dirigente máximo da administração direta e indireta
federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal.      (Incluí-
do pela Lei nº 12.737, de 2012)    Vigência
Ação penal       (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012)     Vi-
gência
Art. 154-B.  Nos crimes definidos no art. 154-A, somente
se procede mediante representação, salvo se o crime é co-
metido contra a administração pública direta ou indireta de
qualquer dos Poderes da União, Estados, Distrito Federal ou
Municípios ou contra empresas concessionárias de serviços
públicos.      (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012)      Vigência
7 CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO.
O Título II da parte especial do Código Penal Brasileiro,
faz referências aos Crimes Contra o Patrimônio.
Considera-se patrimônio de uma pessoa , os bens, o po-
derio econômico, a universalidade de direitos que tenham
expressão econômica para a pessoa. Considera-se em ge-
ral, o patrimônio como universalidade de direitos. Vale dizer
como uma unidade abstrata, distinta, diferente dos elemen-
tos que a compõem isoladamente considerados.
Além desse conceito jurídico, que é próprio do direito
privado, há uma noção econômica de patrimônio e, segundo
a qual, ele consiste num complexo de bens, através dos quais
o homem satisfaz suas necessidades.
Cabe lembrar, que o direito penal em relação ao direito
civil, ao direito econômico, ele é autônomo e constitutivo, e
por isso mesmo quando tutela bens e interesses jurídicos já
tutelados por outros ramos do direito, ele o faz com autono-
mia e de um modo peculiar.
A tutela jurídica do patrimônio no âmbito do Código Pe-
nal Brasileiro, é sem dúvida extensamente realizada, mas não
se pode perder jamais em conta, a necessidade de que no
conceito de patrimônio esteja envolvida uma noção econô-
mica, um noção de valor material econômico do bem.
FURTO
O primeiro é o crime de furto descrito no artigo 155 do
Código Penal Brasileiro, em sua forma básica: “subtrair, para
si ou para outrem, coisa alheia móvel: pena – reclusão, de 1
(um) a 4 (quatro) anos, e multa”.
O conceito de furto pode ser expresso nas seguintes pa-
lavras: furto é a subtração de coisa alheia móvel para si ou
para outrem sem a pratica de violência ou de grave ameaça
ou de qualquer espécie de constrangimento físico ou moral
à pessoa. Significa, pois o assenhoramento da coisa com fim
de apoderar-se dela com ânimo definitivo.
Quanto a objetividade jurídica do furto é preciso ressal-
tar uma divergência na doutrina: entende-se que é protegida
diretamente a posse e indiretamente a propriedade ou, em
sentido contrário, que a incriminação no caso de furto, visa
essencial ou principalmente a tutela da propriedade e não
da posse. É inegável que o dispositivo protege não só a pro-
priedade como a posse, seja ela direta ou indireta além da
própria detenção1.
Devemos si ter primeiro o bem jurídico daquele que é
afetado imediatamente pela conduta criminosa. Vale dizer
que a vítima de furto não é necessariamente o proprietário
da coisa subtraída, podendo recair a sujeição passiva sobre o
mero detentor ou possuidor da coisa.
Qualquer pessoa pode praticar o crime de furto, não exi-
ge além do sujeito ativo qualquer circunstância pessoal es-
pecífica. Vale a mesma coisa para o sujeito passivo do crime,
sendo ela física ou jurídica, titular da posse, detenção ou da
propriedade.
O núcleo do tipo é subtrair, que significa tirar, retirar,
abrangendo mesmo o apossamento à vista do possuidor ou
proprietário.
O crime de furto pode ser praticado também através de
animais amestrados, instrumentos etc. Esse crime será de
apossamento indireto, devido ao emprego de animais, caso
contrário é de apossamento direto.
Impera uma única controvérsia, tendo em vista o desen-
volvimento da tecnologia, quanto a subtração praticada com
o auxílio da informática, se ela resultaria de furto ou crime de
estelionato.
O objeto material do furto é a coisa alheia móvel. Coisa
em direito penal representa qualquer substância corpórea,
seja ela material ou materializável, ainda que não tangível,
suscetível de apreciação e transporte, incluindo aqui os cor-
pos gasosos, os instrumentos , os títulos, etc.2.
O homem não pode ser objeto material de furto, confor-
me o fato, o agente pode responder por sequestro ou cárce-
re privado, conforme artigo 148 do Código Penal Brasileiro,
ou subtração de incapazes artigo 249.
Afirma-se na doutrina que somente pode ser objeto de
furto a coisa que tiver relevância econômica, ou seja, valor de
troca, incluindo no conceito, a ideia de valor afetivo (o que eu
acho que não tem validade jurídica penal). Já a jurisprudência
31
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
invoca o princípio da insignificância, considerando que se a
coisa furtada tem valor monetário irrisório, ficará eliminada a
antijuridicidade do delito e, portanto, não ficará caracteriza-
do o crime.
Furto é crime material, não existindo sem que haja des-
falque do patrimônio alheio. Coisa alheia é a que não perten-
ce ao agente, nem mesmo parcialmente. Por essa razão não
comete furto e sim o crime contido no artigo 346 (Subtração
ou Dano de Coisa Própria em Poder de Terceiro) do Código
Penal Brasileiro, o proprietário que subtrai coisa sua que está
em poder legitimo de outro3.
O crime de furto é cometido através do dolo que é a
vontade livre e consciente de subtrair, acrescido do elemento
subjetivo do injusto também chamado de “dolo específico”,
que no crime de furto está representado pela ideia de fina-
lidade do agente, contida da expressão “para si ou para ou-
trem”. Independe, todavia de intuito, objetivo de lucro por
parte do agente, que pode atuar por vingança, capricho, li-
beralidade.
O consentimento da vítima na subtração elide o crime, já
que o patrimônio é um bem disponível, mas se ele ocorre de-
pois da consumação, é evidente que sobrevivi o ilícito penal.
O delito de furto também pode ser praticado entre: côn-
juges, ascendentes e descendentes, tios e sobrinhos, entre
irmãos.
O direito romano não admitia, nesses casos, a ação pe-
nal. Já o direito moderno não proíbe o procedimento penal,
mas isenta de pena, como elemento de preservação da vida
familiar.
Para se definir o momento da consumação, existem duas
posições:
1) atinge a consumação no momento em que o objeto
material é retirado de posse e disponibilidade do sujeito pas-
sivo, ingressando na livre disponibilidade do autor, ainda que
não obtenha a posse tranquila;
2) quando exige-se a posse tranquila, ainda que por bre-
ve tempo.
Temos a seguinte classificação para o crime de furto: co-
mum quanto ao sujeito, doloso, de forma livre, comissivo de
dano, material e instantâneo.
A ação penal é pública incondicionada, exceto nas hipó-
teses do artigo 182 do Código Penal Brasileiro, que é condi-
cionada à representação.
O crime de furto pode ser de quatro espécies: furto sim-
ples, furto noturno, furto privilegiado e furto qualificado.
FURTO DE USO
Furto de uso é a subtração de coisa apenas para usufruí-
-la momentaneamente, está prevista no art. 155 do Código
Penal Brasileiro, para que seja reconhecível o furto de uso e
não o furto comum, é necessário que a coisa seja restituída,
devolvida, ao possuidor, proprietário ou detentor de que foi
subtraída, isto é, que seja reposta no lugar, para que o pro-
prietário exerça o poder de disposição sobre a coisa subtraí-
da. Fora daí a exclusão do “animus furandi” dependerá de
prova plena a ser oferecida pelo agente.
32
Os tribunais tem subordinado o reconhecimento do fur-
to de uso a efetiva devolução ou restituição, afirmando que
há furto comum se a coisa é abandonada em local distante
ou diverso ou se não é recolocada na esfera de vigilância de
seu dono. Há ainda entendimentos que exigem que a devo-
lução da coisa, além de ser feita no mesmo lugar da subtra-
ção seja feita em condições de restituição da coisa em sua
integridade e aparência interna e externa, assim como era no
momento da subtração.
Vale dizer a coisa devolvida assemelha-se em tudo e por
tudo em sua aparência interna e externa à coisa subtraída.
FURTO NOTURNO
O Furto Noturno, está previsto no § 1º do artigo 155:
“apena aumenta-se de um terço, se o crime é praticado du-
rante o repouso noturno”7.
É furto agravado ou qualificado o praticado durante o
repouso noturno, aumenta-se de 1/3 artigo 155 §1º, a razão
da majorante está ligada ao maior perigo que está subme-
tido o bem jurídico diante da precariedade de vigilância por
parte de seu titular.
Basta que ocorra a cessação da vigilância da vítima, que,
dormindo, não poderá efetivá-la com a segurança e a ampli-
tude com que a faria, caso estivesse acordada, para que se
configure a agravante do repouso noturno.
Repouso noturno é o tempo em que a cidade repousa, é
variável, dependendo do local e dos costumes.
É discutida pela doutrina e pela jurisprudência a cerca
da necessidade do lugar, ser habitado ou não, para se dar
a agravante. A jurisprudência dominante nos tribunais é no
sentido de excluir a agravante, se o furto é praticado em lu-
gar desabitado, pois evidente se praticado desta forma não
haveria, mesmo durante a época o momento do não repou-
so, a possibilidade de vigilância que continuaria a ser tão pre-
cária quanto este momento de repouso.
Porém, como diz o mestre Magalhães Noronha “para
nós, existe a agravante quando o furto se dá durante o tem-
po em que a cidade ou local repousa, o que não importa
necessariamente seja a casa habitada ou estejam seus mo-
radores dormido. Podem até estar ausente, ou desabitado o
lugar do furto”.
A exposição de motivos como a do mestre Noronha, é a
que se iguala ao meu parecer, pois é prevista como agravan-
te especial do furto a circunstância de ser o crime praticado
durante o período do sossego noturno8, seja ou não habita-
da a casa, estejam ou não seus moradores dormindo, cabe a
majoração se o delito ocorreu naquele período.
Furto em garagem de residência, também há duas po-
sições, uma em que incide a qualificadora, da qual o Pro-
fessor Damásio é partidário, e outra na qual não incide a
qualificadora.
FURTO PRIVILEGIADO ou mínimo
O furto privilegiado está expresso no § 2º do artigo 155:
“Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor a coisa fur-
tada, o juiz pode substituir a pena de reclusão pela de de-
tenção, diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar somente a
pena de multa”.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Vale dizer que é uma forma de causa especial de dimi-
nuição de pena. Existem requisitos para que se dê essa causa
especial:
- O primeiro requisito para que ocorra o privilégio é ser
o agente primário, ou seja, que não tenha sofrido em razão
de outro crime condenação anterior transitada em julgado.
- O segundo requisito é ser de pequeno valor a coisa
subtraída.
A doutrina e a jurisprudência têm exigido além desses
dois requisitos já citados, que o agente não revele persona-
lidade ou antecedentes comprometedores, indicativos da
existência de probabilidade, de voltar a delinquir.
A pena pode-se substituir a de reclusão pela de deten-
ção, diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar somente a
multa.
O § 3º do artigo 155 faz menção à igualdade entre ener-
gia elétrica, ou qualquer outra que tenha valor econômico à
coisa móvel, também a caracterizando como crime.
A jurisprudência considera essa modalidade de furto
como crime permanente, pois o agente pratica uma só ação,
que se prolonga no tempo.
FURTO QUALIFICADO
Em determinadas circunstâncias são destacadas o §4º do
art. 155, para configurar furto qualificado, ao qual é comina-
da pena autônoma sensivelmente mais grave: “reclusão de 2
à 8 anos seguida de multa”.
São as seguintes as hipóteses de furto qualificado:
Se o crime é cometido com destruição ou rompimento
de obstáculos à subtração da coisa; está hipótese trata da
destruição, isto é, fazer desaparecer em sua individualidade
ou romper, quebrar, rasgar, qualquer obstáculo móvel ou
imóvel a apreensão e subtração da coisa.
A destruição ou rompimento deve dar-se em qualquer
momento da execução do crime e não apenas para apreen-
são da coisa. Porém é imprescindível que seja comprovada
pericialmente, nem mesmo a confissão do acusado supre a
falta da perícia.
Trata-se de circunstância objetiva e comunicável no caso
de concurso de pessoas, desde que o seu conteúdo haja in-
gressado na esfera do conhecimento dos participantes.
A segunda hipótese é quando o crime é cometido com
abuso de confiança, ou mediante fraude, escalada ou des-
treza.
Há abuso de confiança quando o agente se prevalece de
qualidade ou condição pessoal que lhe facilite à pratica do
furto. Qualifica o crime de furto quando o agente se serve de
algum artifício para fazer a subtração.
Mediante fraude é o meio enganoso capaz de iludir a
vigilância do ofendido e permitir maior facilidade na subtra-
ção do objeto material. O furto mediante fraude distingue-se
do estelionato, naquele a fraude é empregada para iludir a
atenção e vigilância do ofendido, que nem percebe que a
coisa lhe está sendo subtraída; no estelionato, ao contrário, a
fraude antecede o apossamento da coisa e é a causa de sua
entrega ao agente pela vítima; esta entrega a coisa iludida,
pois a fraude motivou seu consentimento.
É ainda qualificadora a penetração no local do furto por
via que normalmente não se usa para o acesso, sendo ne-
cessário o emprego de meio artificial, é no caso de escalada,
que não se relaciona necessariamente com a ação de galgar
ou subir. Também deve ser comprovada por meio de perícia,
assim como o rompimento de obstáculo.
Tentativa, é admissível. Via de regra, a prisão em flagran-
te indica delito tentado nos casos de furto, por não chegar
o agente a ter a posse tranquila da coisa subtraída, que não
ultrapassa a esfera de vigilância da vítima.
Há ainda a tentativa frustrada, citarei um exemplo: um
batedor de carteira segue uma pessoa durante vários dias.
Decide, então, subtrair, do bolso interno do paletó da vítima,
envelope que julga conter dinheiro. Furtado o envelope, o
batedor de carteira é apanhado. Chegando à Delegacia, ve-
rifica-se que o envelope estava vazio, pois, naquele dia, a ví-
tima esquecera o dinheiro em casa. O agente será responsa-
bilizado pelo crime nesse exemplo? Não, pois a ausência do
objeto material do delito faz do evento um crime impossível.
O último é a qualificadora da destreza, que se dá quando
a subtração se dá dissimuladamente com especial habilidade
por parte do agente, onde a ação, sem emprego de violência,
em situação em que a vítima, embora consciente e alerta, não
percebe que está tendo os bens furtados. O arrebatamento
violento ou inopinado não a configura.
A terceira hipótese é o emprego de chave falsa.
Constitui chave falsa qualquer instrumento ou engenho
de que se sirva o agente para abrir fechadura e que tenha ou
não o formato de uma chave, podendo ser grampo, pedaço
de arame, pinça, gancho, etc. O exame pericial da chave ou
desse instrumento é indispensável para a caracterização da
qualificadora.
A Quarta e última hipótese é quando ocorre mediante
concurso de duas ou mais pessoas, quando praticado nestas
circunstâncias, pois isto revela uma maior periculosidade dos
agentes, que unem seus esforços para o crime.
No caso de furto cometido por quadrilha, responde por
quadrilha pelo artigo 288 do Código Penal Brasileiro seguido
de furto simples, ficando excluída a qualificadora,
Concurso de qualificadoras, o agente incidindo em duas
qualificadoras, apenas uma qualifica, podendo servir a outra
como agravante comum.
FURTO DE COISA COMUM
Este crime está definido no art. 156 do Código Penal Bra-
sileiro, que diz: “Subtrair o condômino, coerdeiro, ou sócio,
para si ou para outrem, a quem legitimamente a detém, a
coisa comum: pena – detenção, de 6 (seis) meses à 2 (dois)
anos, ou multa”.
A razão da incriminação é de que o agente subtraia coisa
que pertença também a outrem. Este crime constitui caso es-
pecial de furto, distinguindo-se dele apenas as relações exis-
tentes entre o agente e o lesado ou os lesados.
Sujeito ativo, somente pode ser o condômino, copro-
prietário, coerdeiro ou o sócio. Esta condição é indispensável
e chega a ser uma elementar do crime e por tanto é transmi-
tido ao partícipe estranho nos termos do artigo 29 do Código
Penal Brasileiro.
33
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Sujeito passivo será sempre o condomínio, coproprietá-
rio, coerdeiro ou o sócio, não podendo excluir-se o terceiro
possuidor legítimo da coisa.
A vontade de subtrair configura o momento subjetivo,
fala-se em dolo específico na doutrina, na expressão “para si
ou para outrem”.
A pena culminada para furto de coisa comum é alterna-
tiva de detenção de 6 (seis) meses à 2 (dois) anos ou multa.
Dá-se ao juiz a margem para individualização da pena tendo
em vista as circunstâncias do caso concreto.
ROUBO
A ação penal é pública, porém depende de representa-
ção da parte
Como expresso no artigo 157 do Código Penal Brasileiro:
“Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para outrem, median-
te grave ameaça ou violência a pessoa, ou depois de havê-la,
por qualquer meio, reduzido à impossibilidade de resistência:
pena – reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, e multa”.
Trata-se de crime contra o patrimônio, em que é atingido
também a integridade física ou psíquica da vítima.
É um crime complexo, onde o objeto jurídico imediato
do crime é o patrimônio, e tutela-se também a integridade
corporal, a saúde, a liberdade e na hipótese de latrocínio a
vida do sujeito passivo.
O Roubo também é um delito comum, podendo ser
cometido por qualquer pessoa, dando-se o mesmo com o
sujeito passivo. Pode ocorrer a hipótese de dois sujeitos pas-
sivos: um que sofre a violência e o titular do direito de pro-
priedade.
Como no Furto, a conduta é subtrair, tirar a coisa móvel
alheia, mas faça-se necessário que o agente se utilize de vio-
lência, lesões corporais, ou vias de fato, como grave ameaça
ou de qualquer outro meio que produza a possibilidade de
resistência do sujeito passivo.
A vontade de subtrair com emprego de violência, gra-
ve ameaça ou outro recurso análogo é o dolo do delito de
roubo. Exige-se porém, o elemento subjetivo do tipo, o cha-
mado dolo específico, idêntico ao do furto, para si ou para
outrem, é que se dá a subtração.
Há uma figura denominada roubo impróprio que vem
definido no art.157 §1º do Código Penal Brasileiro: “na mes-
ma pena incorre quem, logo depois de subtraída a coisa, em-
prega violência contra pessoa ou grave ameaça, a fim de as-
segurar a impunidade do crime ou a detenção da coisa para
si ou para terceiro”. Nesse caso a violência ou a grave ameaça
ocorre após a consumação da subtração, visando o agente
assegurar a posse da coisa subtraída ou a impunidade do
crime.
A violência posterior ou roubo para assegurar a sua im-
punidade, deve ser imediato para caracterização do roubo
impróprio.
A consumação do roubo impróprio ocorre com a violên-
cia ou grave ameaça desde que já ocorrido a subtração, não
se consumando esta, tem se entendido que o agente deverá
ser responsabilizado por tentativa de furto em concurso com
o crime de lesões corporais.
Consuma-se no momento em que o agente retira o ob-
jeto material da esfera de disponibilidade da vítima, mesmo
que não haja a posse tranquila.
34
Tentativas, quanto ao roubo próprio ela é admitida, visto
podendo ocorrer quando o sujeito, após empregar a violên-
cia ou grave ameaça contra a pessoa, por motivos alheios a
sua vontade, não consegue efetuar a subtração.
Já a tentativa para o crime de roubo impróprio temos
duas correntes:
Sua classificação doutrinária é de crime comum quanto
ao sujeito, doloso, de forma livre, de dano, material e instan-
tâneo. Tendo ação penal pública incondicionada.
ROUBO E LESÃO CORPORAL GRAVE
Nos termos do artigo 157 § 3º do Código Penal Brasilei-
ra primeira parte, é qualificado roubo quando: “da violência
resulta lesão corporal de natureza grave, fixando-se a pena
num patamar superior ao fixado anteriormente, aqui reclu-
são de 5 (cinco) à 15 (quinze) anos, além da multa”.
É indispensável que a lesão seja causada pela violência,
não estando o agente, sujeito às penas previstas pelo dis-
positivo em estudo, se o evento decorra de grave ameaça,
como enfarte, choque ou do emprego de narcóticos. Haverá
no caso roubo simples seguido de lesões corporais de natu-
reza grave em concurso formal.
A lesão poderá ser sofrida pelo titular do direito ou em
um terceiro.
Se o agente fere gravemente a vítima mas não consegue
subtrair a coisa, há só a tentativa do artigo 157 § 3º 1ª parte
(tacrim SP, julgados 72:214).
ROUBO SEGUIDO DE MORTE - LATROCÍNIO
Comina-se pena de reclusão de 20 à 30 anos se resulta a
morte, as mesmas considerações referentes aos crimes quali-
ficados pelo resultado, podem ser aqui aplicadas.
O artigo da Lei 8072/90 (Lei dos Crimes Hediondos), em
conformidade com o artigo 5º XLIII, da Constituição Federal
Brasileira, considera crime de latrocínio Hediondo.
Nos termos legais o Latrocínio não exige que o evento
morte seja desejado pelo agente, basta que ele empregue
violência para roubar e que dela resulte a morte para que se
tenha caracterizado o delito.
É indiferente, porém, que a violência tenha sido exercida
para o fim da subtração ou para garantir, depois desta, a im-
punidade do crime ou a detenção da coisa subtraída.
Ocorre latrocínio ainda que a violência atinja pessoa di-
versa daquela que sofre o desapossamento da coisa. Haverá
no entanto um só crime com dois sujeitos passivos.
A consumação do latrocínio ocorre com a efetiva subtra-
ção e a morte da vítima, embora no latrocínio haja morte da
vítima, ele é um crime contra o patrimônio, sendo Juiz singu-
lar e não do Tribunal do Júri, essa é a posição válida,
Pena: reclusão de vinte a trinta anos, sem prejuízo da
multa, conforme alteração do artigo 6º da Lei n.º. 8072/90.
Conforme o artigo 9º dessa lei, a pena é agravada de metade
quando a vítima se encontra nas condições do artigo 224 do
Código Penal Brasileiro: “presunção de violência”.
EXTORSÃO
O crime de extorsão é formal e consuma-se no momento
e no local em que ocorre o constrangimento para que se faça
ou se deixe de fazer alguma coisa. Súmula nº 96 do Superior
Tribunal de Justiça.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 158. Constranger alguém, mediante violência ou
grave ameaça, e com o intuito de obter para si ou para outrem
indevida vantagem econômica, a fazer, tolerar que se faça ou
deixar fazer alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou mais pessoas,
ou com emprego de arma, aumenta-se a pena de um terço
até metade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada mediante violência o
disposto no § 3º do artigo anterior.
§ 3o Se o crime é cometido mediante a restrição da liber-
dade da vítima, e essa condição é necessária para a obtenção
da vantagem econômica, a pena é de reclusão, de 6 (seis) a 12
(doze) anos, além da multa; se resulta lesão corporal grave ou
morte, aplicam-se as penas previstas no art. 159, §§ 2o e 3o,
respectivamente. (Incluído pela Lei nº 11.923, de 2009)
É um crime comum, formal ou material, de forma livre,
instantâneo, unissubjetivo, plurissubsistente, comissivo, dolo-
so, de dano, complexo e admite tentativa.
A conduta consiste em constranger (obrigar, forcar, coa-
gir), mediante violência (física: vias de fato ou lesão corporal)
ou grave ameaça (moral: intimidação idônea explicita ou ex-
plicita que incute medo no ofendido) com o objetivo de obter
para si ou para outrem indevida (injusta, ilícita) vantagem eco-
nômica (qualquer vantagem seja de coisa móvel ou imóvel).
Haverá constrangimento ilegal se a vantagem não for
econômica e exercício arbitrário das próprias razoes se a van-
tagem for devida.
Tipo subjetivo
O tipo é composto de dolo duplo: o primeiro constituído
pela vontade livre e consciente de constranger alguém me-
diante violência ou grave ameaça, dolo genérico; o segundo
exige o elemento subjetivo do tipo específico na expressão
“com intuito de”.
Consumação
Discute-se na doutrina se o crime de extorsão é formal
ou material. Para os que o consideram formal, a consumação
ocorre independentemente do resultado. Basta ser idôneo ao
constrangimento imposto à vítima, sendo irrelevante a enfei-
tava obtenção da vantagem econômica indevida.
O comportamento da vítima nesse caso é fundamental
para a consumação do delito. É a indispensabilidade da con-
duta do sujeito passivo para a consumação do crime, se o
constrangimento for sério, idôneo o suficiente para ensejar a
ação ou omissão da vítima em detrimento do seu patrimônio,
perfaz-se o tipo penal do art. 168 do CP.
Da outra parte, se entendido como crime material, a con-
sumação se dará com obtenção de indevida vantagem eco-
nômica. Seguimos esse entendimento, para nós o crime de
extorsão é material consumando-se com a efetiva obtenção
indevida vantagem econômica.
Tentativa
Admite-se quer considerando o crime formal ou material.
Surge quando a vítima mesmo constrangida, mediante violên-
cia ou grave ameaça, não realiza a condita por circunstâncias
alheias à vontade do agente. A vítima, então não se intimida,
vence o medo e denuncia o fato a polícia.
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO (art. 159)
Na extorsão mediante sequestro, diferentemente da ex-
torsão do art. 158, a vantagem pode ser qualquer uma (in-
clusive econômica). Trata-se de crime hediondo em todas as
suas modalidades, havendo privação da liberdade da vítima
para se obter a vantagem. É crime complexo, resultante da
extorsão + sequestro ou cárcere privado (é o que diz a dou-
trina, mas eu não concordo, visto que a extorsão exige finali-
dade de obter vantagem econômica indevida).
Se o sequestro for para obtenção de qualquer vantagem
devida, haverá o crime de exercício arbitrário das próprias
razões em concurso material com o sequestro ou cárcere pri-
vado.
Apesar de o tipo se referir a “qualquer vantagem”, não
haverá o crime se a vantagem não tiver algum valor econô-
mico. Isso se depreende da interpretação sistêmica do tipo,
que está inserido no Título II, relativo aos crimes contra o
patrimônio.
Não influi na caracterização do crime o fato de a vítima
ser transportada para algum lugar ou ser retida em sua pró-
pria casa. Ademais, o sequestro deve se dar como condição
ou preço do resgate.
Sujeito passivo
Pode ser qualquer pessoa, inclusive pessoa jurídica, que
pode ter, v.g., um de seus sócios sequestrados para que seja
efetuado o pagamento. Determina-se o sujeito passivo de
acordo com a pessoa que terá o patrimônio lesado.
Se a pessoa que sofre a privação da liberdade for dife-
rente daquela que terá seu patrimônio diminuído, haverá
apenas um crime, não obstante existirem duas vítimas.
Consumação e tentativa
Ocorre a consumação quando o agente pratica a con-
duta prevista no núcleo do tipo, quando realiza o sequestro
privando a vítima da liberdade por tempo juridicamente re-
levante, ainda que não aufira a vantagem qualquer e ainda
que nem tenha sido pedido o resgate. Logo, o crime é formal.
“A extorsão mediante sequestro, como crime formal ou
de consumação antecipada, opera-se com a simples privação
da liberdade de locomoção da vítima, por tempo juridica-
mente relevante. Ainda que o sequestrado não tenha sido
conduzido ao local de destino, o crime está consumado” (MI-
RABETE, Julio Fabbrini. Código Penal Interpretado. 6ª edição.
São Paulo: Atlas. 2007, pág. 1.476).
Perfeitamente possível a tentativa, já que a execução do
crime requer um iter criminis desdobrado em vários atos. Po-
rém, difícil de se configurar. Hipótese seria aquela em que
os agentes são flagrados logo após colocarem a vítima no
carro, pois aí não teriam privado sua liberdade por tempo
juridicamente relevante.
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO QUALIFICADA
Se o sequestro dura mais de 24h, se o sequestrado é me-
nor de 18 e maior que 60 anos, ou se o crime é cometido por
bando ou quadrilha a pena será de reclusão de 12 a 20 anos.
Quanto maior o tempo em que a vítima estiver em poder do
criminoso, maior será o dano à saúde e integridade física.
Quanto ao crime cometido por bando ou quadrilha, en-
tende-se como a reunião permanente de mais de três pes-
soas para cometer e não uma reunião ocasional para come-
ter o sequestro.
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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO COM LESÃO
CORPORAL GRAVE.
Se o fato resulta lesão corporal de natureza grave a pena
será de reclusão de 16 a 24 anos; se resulta a morte a pena
será de reclusão de 24 a 30 anos. Observa-se de imediato a
diferença deste delito com o de roubo qualificado pelo resul-
tado. No art. 157 do CP a lei diz: “se da violência resultar lesão
grave ou morte”; logo, num roubo em que vítima cardíaca
diante de uma ameaça vem a falecer, haverá roubo em con-
curso material com homicídio e não latrocínio. O tipo exige o
emprego da violência. Na extorsão mediante sequestro a lei
menciona: “se dos ato resultar lesão grave ou morte”, pouco
importando para qualificar o delito que a lesão grave seja
culposa ou dolosa.. Evidentemente, se a lesão grave ou morte
resultar de caso fortuito ou força maior, o resultado agrava-
dos não poderá ser imputado ao agente.
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO E TORTURA
Entendemos que os institutos possuem objetividades
jurídicas distintas e autônomas. Na extorsão são mediante
sequestro ofende-se o patrimônio, a liberdade de ir e vir e
a vida. Na tortura atinge-se a dignidade humana, consubs-
tanciada na integridade física e mental. Cm efeito, a nosso,
juízo, nada impede o reconhecimento do concurso material
de infrações.
DELAÇÃO PREMIADA
O benefício somente se aplica quando o crime for come-
tido em concurso de pessoas, devendo o acusado fornecer
às autoridades elementos capazes de facilitar a resolução do
crime. Causa obrigatória de diminuição de pena se preenchi-
dos os requisitos estabelecidos pelo parágrafo 4º do art. 159,
qual seja, denúncia à autoridade (juiz, delegado ou promo-
tor) feita por um dos concorrentes, e esta facilitar a libertação
da vítima. Faz-se mister salientar que, se não houver a liber-
tação do sequestrado, mesmo havendo delação do coautor,
não haverá diminuição de pena.
Não se confunde com a confissão espontânea, pois nes-
ta o agente garante confessa sua participação no crime, sem
incriminar outrem.
EXTORSÃO INDIRETA
Art. 160. Exigir ou receber, como garantia de dívida, abu-
sando da situação de alguém, documento que pode dar cau-
sa a procedimento criminal contra a vítima ou contra terceiro:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Classificação doutrinária
Crime comum, doloso, de dano, formal (exigir) e material
(receber), instantâneo, comissivo, de forma vinculada, unis-
subjetivo, unissubsistente (exigir) ou plurissubsistente (rece-
ber) e admite tentativa.
A conduta recai sobre o documento que pode dar causa
a um procedimento criminal contra o devedor, como a con-
fissão de um crime, a falsificação de um título de crédito, uma
duplicata fria etc.
A conduta consiste ainda em exigir (obrigar, ordenar)
ou receber (aceitar) um documento que pode dar causa a
procedimento criminal contra a vítima ou terceiro. É abusar
da situação daquele que necessita urgentemente de auxílio
36
financeiro. Necessário para a configuração do delito que o
documento exigido ou recebido pelo agente, que pode ser
público ou particular, se preste a instauração de inquérito po-
licial contra o ofendido. Não se exige a instauração do pro-
cedimento criminal, basta que o documento em poder do
credor seja potencialmente apto a iniciar o processo.
Consumação
Na ação de exigir, crime formal, a consumação ocorre
com a simples exigência do documento pelo extorcionário.
A iniciativa aqui é do agente, na conduta de receber, crime
material, a consumação ocorre com o efetivo recebimento
do documento. Nesse caso a iniciativas provém da vítima.
Tentativa
Na modalidade exigir, entendemos não ser possível sua
configuração, embora uma parcela da doutrina a admita com
o sovado exemplo, também oferecido nos crimes contra a
honra, de a exigência ser reduzida por escrito, mas não che-
gar ao conhecimento do ofendido. Na de receber, no en-
tanto, é perfeitamente possível, podendo o iter criminis ser
interrompido por circunstâncias alheias à vontade do agente.
CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO.
TÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
CAPÍTULO I
DO FURTO
Furto
Art. 155 - Subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia
móvel:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é pra-
ticado durante o repouso noturno.
§ 2º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor a
coisa furtada, o juiz pode substituir a pena de reclusão pela
de detenção, diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar so-
mente a pena de multa.
§ 3º - Equipara-se à coisa móvel a energia elétrica ou
qualquer outra que tenha valor econômico.
Furto qualificado
§ 4º - A pena é de reclusão de dois a oito anos, e multa,
se o crime é cometido:
I - com destruição ou rompimento de obstáculo à sub-
tração da coisa;
II - com abuso de confiança, ou mediante fraude, esca-
lada ou destreza;
III - com emprego de chave falsa;
IV - mediante concurso de duas ou mais pessoas.
§ 5º - A pena é de reclusão de três a oito anos, se a
subtração for de veículo automotor que venha a ser trans-
portado para outro Estado ou para o exterior. (Incluído pela
Lei nº 9.426, de 1996)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Furto de coisa comum
Art. 156 - Subtrair o condômino, co-herdeiro ou sócio,
para si ou para outrem, a quem legitimamente a detém, a
coisa comum:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Somente se procede mediante representação.
§ 2º - Não é punível a subtração de coisa comum fungí-
vel, cujo valor não excede a quota a que tem direito o agente.
CAPÍTULO II
DO ROUBO E DA EXTORSÃO
Roubo
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para
outrem, mediante grave ameaça ou violência a pessoa, ou
depois de havê-la, por qualquer meio, reduzido à impossibi-
lidade de resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, logo depois de
subtraída a coisa, emprega violência contra pessoa ou grave
ameaça, a fim de assegurar a impunidade do crime ou a de-
tenção da coisa para si ou para terceiro.
§ 2º - A pena aumenta-se de um terço até metade:
I - se a violência ou ameaça é exercida com emprego
de arma;
II - se há o concurso de duas ou mais pessoas;
III - se a vítima está em serviço de transporte de valores
e o agente conhece tal circunstância.
IV - se a subtração for de veículo automotor que venha a
ser transportado para outro Estado ou para o exterior;
V - se o agente mantém a vítima em seu poder, restrin-
gindo sua liberdade.
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal grave, a pena é
de reclusão, de sete a quinze anos, além da multa; se resulta
morte, a reclusão é de vinte a trinta anos, sem prejuízo da
multa.
Extorsão
Art. 158 - Constranger alguém, mediante violência ou
grave ameaça, e com o intuito de obter para si ou para ou-
trem indevida vantagem econômica, a fazer, tolerar que se
faça ou deixar de fazer alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou mais pessoas,
ou com emprego de arma, aumenta-se a pena de um terço
até metade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada mediante violência
o disposto no § 3º do artigo anterior. Vide Lei nº 8.072, de
25.7.90
§ 3o Se o crime é cometido mediante a restrição da liber-
dade da vítima, e essa condição é necessária para a obtenção
da vantagem econômica, a pena é de reclusão, de 6 (seis) a
12 (doze) anos, além da multa; se resulta lesão corporal grave
ou morte, aplicam-se as penas previstas no art. 159, §§ 2o e
3o, respectivamente. (Incluído pela Lei nº 11.923, de 2009)
Extorsão mediante sequestro
Art. 159 - Sequestrar pessoa com o fim de obter, para
si ou para outrem, qualquer vantagem, como condição ou
preço do resgate: Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90.
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.
§ 1o Se o sequestro dura mais de 24 (vinte e quatro)
horas, se o sequestrado é menor de 18 (dezoito) ou maior de
60 (sessenta) anos, ou se o crime é cometido por bando ou
quadrilha. Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Pena - reclusão, de doze a vinte anos.
§ 2º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza gra-
ve: Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos.
§ 3º - Se resulta a morte: Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos. (Redação
dada pela Lei nº 8.072, de 25.7.1990)
§ 4º - Se o crime é cometido em concurso, o concor-
rente que o denunciar à autoridade, facilitando a libertação
do sequestrado, terá sua pena reduzida de um a dois terços.
(Redação dada pela Lei nº 9.269, de 1996)
Extorsão indireta
Art. 160 - Exigir ou receber, como garantia de dívida,
abusando da situação de alguém, documento que pode dar
causa a procedimento criminal contra a vítima ou contra ter-
ceiro:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
CAPÍTULO III
DA USURPAÇÃO
Alteração de limites
Art. 161 - Suprimir ou deslocar tapume, marco, ou qual-
quer outro sinal indicativo de linha divisória, para apropriar-
-se, no todo ou em parte, de coisa imóvel alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem:
Usurpação de águas
I - desvia ou represa, em proveito próprio ou de outrem,
águas alheias;
Esbulho possessório
II - invade, com violência a pessoa ou grave ameaça,
ou mediante concurso de mais de duas pessoas, terreno ou
edifício alheio, para o fim de esbulho possessório.
§ 2º - Se o agente usa de violência, incorre também na
pena a esta cominada.
§ 3º - Se a propriedade é particular, e não há emprego
de violência, somente se procede mediante queixa.
Supressão ou alteração de marca em animais
Art. 162 - Suprimir ou alterar, indevidamente, em gado
ou rebanho alheio, marca ou sinal indicativo de propriedade:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
CAPÍTULO IV
DO DANO
Dano
Art. 163 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Dano qualificado
Parágrafo único - Se o crime é cometido:
I - com violência à pessoa ou grave ameaça;
II - com emprego de substância inflamável ou explosiva,
se o fato não constitui crime mais grave
III - contra o patrimônio da União, Estado, Município,
empresa concessionária de serviços públicos ou sociedade
de economia mista;
IV - por motivo egoístico ou com prejuízo considerável
para a vítima:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa, além
da pena correspondente à violência.
Introdução ou abandono de animais em propriedade
alheia
Art. 164 - Introduzir ou deixar animais em propriedade
alheia, sem consentimento de quem de direito, desde que o
fato resulte prejuízo:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, ou multa.
Dano em coisa de valor artístico, arqueológico ou his-
tórico
Art. 165 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tombada
pela autoridade competente em virtude de valor artístico, ar-
queológico ou histórico:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Alteração de local especialmente protegido
Art. 166 - Alterar, sem licença da autoridade competen-
te, o aspecto de local especialmente protegido por lei:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Ação penal
Art. 167 - Nos casos do art. 163, do inciso IV do seu pa-
rágrafo e do art. 164, somente se procede mediante queixa.
CAPÍTULO V
DA APROPRIAÇÃO INDÉBITA
Apropriação indébita
Art. 168 - Apropriar-se de coisa alheia móvel, de que
tem a posse ou a detenção:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Aumento de pena
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, quando o agen-
te recebeu a coisa:
I - em depósito necessário;
II -na qualidade de tutor, curador, síndico, liquidatário,
inventariante, testamenteiro ou depositário judicial;
III - em razão de ofício, emprego ou profissão.
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Apropriação indébita previdenciária (Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
Art. 168-A. Deixar de repassar à previdência social as
contribuições recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma
legal ou convencional: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem deixar de: (Incluí-
do pela Lei nº 9.983, de 2000)
I – recolher, no prazo legal, contribuição ou outra im-
portância destinada à previdência social que tenha sido des-
contada de pagamento efetuado a segurados, a terceiros ou
arrecadada do público; (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
II – recolher contribuições devidas à previdência social
que tenham integrado despesas contábeis ou custos relati-
vos à venda de produtos ou à prestação de serviços;
III - pagar benefício devido a segurado, quando as res-
pectivas cotas ou valores já tiverem sido reembolsados à
empresa pela previdência social.
§ 2o É extinta a punibilidade se o agente, espontanea-
mente, declara, confessa e efetua o pagamento das contri-
buições, importâncias ou valores e presta as informações
devidas à previdência social, na forma definida em lei ou
regulamento, antes do início da ação fiscal.
§ 3o É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou apli-
car somente a de multa se o agente for primário e de bons
antecedentes, desde que:
I – tenha promovido, após o início da ação fiscal e antes
de oferecida a denúncia, o pagamento da contribuição so-
cial previdenciária, inclusive acessórios; ou
II – o valor das contribuições devidas, inclusive acessó-
rios, seja igual ou inferior àquele estabelecido pela previdên-
cia social, administrativamente, como sendo o mínimo para
o ajuizamento de suas execuções fiscais.
Apropriação de coisa havida por erro, caso fortuito ou
força da natureza
Art. 169 - Apropriar-se alguém de coisa alheia vinda ao
seu poder por erro, caso fortuito ou força da natureza:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Parágrafo único - Na mesma pena incorre:
Apropriação de tesouro
I - quem acha tesouro em prédio alheio e se apropria,
no todo ou em parte, da quota a que tem direito o proprie-
tário do prédio;
Apropriação de coisa achada
II - quem acha coisa alheia perdida e dela se apropria,
total ou parcialmente, deixando de restituí-la ao dono ou
legítimo possuidor ou de entregá-la à autoridade compe-
tente, dentro no prazo de quinze dias.
Art. 170 - Nos crimes previstos neste Capítulo, aplica-se
o disposto no art. 155, § 2º.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
CAPÍTULO VI
DO ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES
Estelionato
Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem ilícita,
em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo alguém em erro,
mediante artifício, ardil, ou qualquer outro meio fraudulento:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, de qui-
nhentos mil réis a dez contos de réis.
§ 1º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor o
prejuízo, o juiz pode aplicar a pena conforme o disposto no
art. 155, § 2º.
§ 2º - Nas mesmas penas incorre quem:
Disposição de coisa alheia como própria
I - vende, permuta, dá em pagamento, em locação ou
em garantia coisa alheia como própria;
Alienação ou oneração fraudulenta de coisa própria
II - vende, permuta, dá em pagamento ou em garan-
tia coisa própria inalienável, gravada de ônus ou litigiosa, ou
imóvel que prometeu vender a terceiro, mediante pagamen-
to em prestações, silenciando sobre qualquer dessas circuns-
tâncias;
Defraudação de penhor
III - defrauda, mediante alienação não consentida pelo
credor ou por outro modo, a garantia pignoratícia, quando
tem a posse do objeto empenhado;
Fraude na entrega de coisa
IV - defrauda substância, qualidade ou quantidade de
coisa que deve entregar a alguém;
Fraude para recebimento de indenização ou valor de
seguro
V - destrói, total ou parcialmente, ou oculta coisa pró-
pria, ou lesa o próprio corpo ou a saúde, ou agrava as conse-
quências da lesão ou doença, com o intuito de haver indeni-
zação ou valor de seguro;
Fraude no pagamento por meio de cheque
VI - emite cheque, sem suficiente provisão de fundos em
poder do sacado, ou lhe frustra o pagamento.
§ 3º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é
cometido em detrimento de entidade de direito público ou
de instituto de economia popular, assistência social ou be-
neficência.
Estelionato contra idoso
§ 4o Aplica-se a pena em dobro se o crime for cometido
contra idoso. (Incluído pela Lei nº 13.228, de 2015)
Duplicata simulada
Art. 172 - Emitir fatura, duplicata ou nota de venda que
não corresponda à mercadoria vendida, em quantidade ou
qualidade, ou ao serviço prestado.
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrerá aquêle
que falsificar ou adulterar a escrituração do Livro de Registro
de Duplicatas. (Incluído pela Lei nº 5.474. De 1968)
Abuso de incapazes
Art. 173 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, de
necessidade, paixão ou inexperiência de menor, ou da alie-
nação ou debilidade mental de outrem, induzindo qualquer
deles à prática de ato suscetível de produzir efeito jurídico,
em prejuízo próprio ou de terceiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
Induzimento à especulação
Art. 174 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, da
inexperiência ou da simplicidade ou inferioridade mental de
outrem, induzindo-o à prática de jogo ou aposta, ou à es-
peculação com títulos ou mercadorias, sabendo ou devendo
saber que a operação é ruinosa:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Fraude no comércio
Art. 175 - Enganar, no exercício de atividade comercial, o
adquirente ou consumidor:
I - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsificada ou deteriorada;
II - entregando uma mercadoria por outra:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Alterar em obra que lhe é encomendada a quali-
dade ou o peso de metal ou substituir, no mesmo caso, pe-
dra verdadeira por falsa ou por outra de menor valor; vender
pedra falsa por verdadeira; vender, como precioso, metal de
ou outra qualidade:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
§ 2º - É aplicável o disposto no art. 155, § 2º.
Outras fraudes
Art. 176 - Tomar refeição em restaurante, alojar-se em
hotel ou utilizar-se de meio de transporte sem dispor de re-
cursos para efetuar o pagamento:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante repre-
sentação, e o juiz pode, conforme as circunstâncias, deixar de
aplicar a pena.
Fraudes e abusos na fundação ou administração de so-
ciedade por ações
Art. 177 - Promover a fundação de sociedade por ações,
fazendo, em prospecto ou em comunicação ao público ou à
assembleia, afirmação falsa sobre a constituição da socieda-
de, ou ocultando fraudulentamente fato a ela relativo:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, se o fato
não constitui crime contra a economia popular.
§ 1º - Incorrem na mesma pena, se o fato não constitui
crime contra a economia popular:
I - o diretor, o gerente ou o fiscal de sociedade por ações,
que, em prospecto, relatório, parecer, balanço ou comunica-
ção ao público ou à assembleia, faz afirmação falsa sobre as
condições econômicas da sociedade, ou oculta fraudulenta-
mente, no todo ou em parte, fato a elas relativo;
II - o diretor, o gerente ou o fiscal que promove, por
qualquer artifício, falsa cotação das ações ou de outros títu-
los da sociedade;
39
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
III - o diretor ou o gerente que toma empréstimo à so-
ciedade ou usa, em proveito próprio ou de terceiro, dos bens
ou haveres sociais, sem prévia autorização da assembleia geral;
IV - o diretor ou o gerente que compra ou vende, por
conta da sociedade, ações por ela emitidas, salvo quando a
lei o permite;
V - o diretor ou o gerente que, como garantia de crédi-
to social, aceita em penhor ou em caução ações da própria
sociedade;
VI - o diretor ou o gerente que, na falta de balanço, em
desacordo com este, ou mediante balanço falso, distribui lu-
cros ou dividendos fictícios;
VII - o diretor, o gerente ou o fiscal que, por interposta
pessoa, ou conluiado com acionista, consegue a aprovação
de conta ou parecer;
VIII - o liquidante, nos casos dos ns. I, II, III, IV, V e VII;
IX - o representante da sociedade anônima estrangeira,
autorizada a funcionar no País, que pratica os atos menciona-
dos nos ns. I e II, ou dá falsa informação ao Governo.
§ 2º - Incorre na pena de detenção, de seis meses a dois
anos, e multa, o acionista que, a fim de obter vantagem para
si ou para outrem, negocia o voto nas deliberações de as-
sembleia geral.
Emissão irregular de conhecimento de depósito ou
“warrant”
Art. 178 - Emitir conhecimento de depósito ou warrant,
em desacordo com disposição legal:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Fraude à execução
Art. 179 - Fraudar execução, alienando, desviando, des-
truindo ou danificando bens, ou simulando dívidas:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante queixa.
CAPÍTULO VII
DA RECEPTAÇÃO
Receptação
Art. 180 - Adquirir, receber, transportar, conduzir ou
ocultar, em proveito próprio ou alheio, coisa que sabe ser
produto de crime, ou influir para que terceiro, de boa-fé, a
adquira, receba ou oculte:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Receptação qualificada.
§ 1º - Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter
em depósito, desmontar, montar, remontar, vender, expor à
venda, ou de qualquer forma utilizar, em proveito próprio ou
alheio, no exercício de atividade comercial ou industrial, coisa
que deve saber ser produto de crime:
Pena - reclusão, de três a oito anos, e multa.
§ 2º - Equipara-se à atividade comercial, para efeito do
parágrafo anterior, qualquer forma de comércio irregular ou
clandestino, inclusive o exercício em residência.
§ 3º - Adquirir ou receber coisa que, por sua natureza ou
pela desproporção entre o valor e o preço, ou pela condição
de quem a oferece, deve presumir-se obtida por meio crimi-
noso: (Redação dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
40
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa, ou
ambas as penas.
§ 4º - A receptação é punível, ainda que desconhecido
ou isento de pena o autor do crime de que proveio a coisa.
§ 5º - Na hipótese do § 3º, se o criminoso é primário,
pode o juiz, tendo em consideração as circunstâncias, deixar
de aplicar a pena. Na receptação dolosa aplica-se o disposto
no § 2º do art. 155.
§ 6º - Tratando-se de bens e instalações do patrimô-
nio da União, Estado, Município, empresa concessionária de
serviços públicos ou sociedade de economia mista, a pena
prevista no caput deste artigo aplica-se em dobro.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 181 - É isento de pena quem comete qualquer dos
crimes previstos neste título, em prejuízo:
I - do cônjuge, na constância da sociedade conjugal;
II - de ascendente ou descendente, seja o parentesco
legítimo ou ilegítimo, seja civil ou natural.
Art. 182 - Somente se procede mediante representação,
se o crime previsto neste título é cometido em prejuízo:
I - do cônjuge desquitado ou judicialmente separado;
II - de irmão, legítimo ou ilegítimo;
III - de tio ou sobrinho, com quem o agente coabita.
Art. 183 - Não se aplica o disposto nos dois artigos an-
teriores:
I - se o crime é de roubo ou de extorsão, ou, em geral,
quando haja emprego de grave ameaça ou violência à pes-
soa;
II - ao estranho que participa do crime.
III – se o crime é praticado contra pessoa com idade
igual ou superior a 60 (sessenta) anos.
8 CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA.
Crimes Contra a Fé Pública
Os crimes contra a fé pública são crimes de perigo abs-
trato, porque neles o tipo não faz referência ao perigo. Assim,
há de se questionar, por exemplo, o seguinte: alguém falsi-
ficou uma cédula, mas é uma cédula de três reais, existiu o
crime de falso de moeda?
Poderia se levar a pensar que sim, o legislador não fala
que a moeda tenha que ser essencialmente correspondente
a uma que exista. Mas a resposta seria não, inclusive a súmula
73 do STJ nos auxiliaria a dizer isto. A súmula 73 diz assim: o
papel moeda grosseiramente falsificado não configura crime
de moeda falsa, mas sim estelionato em tese, de competên-
cia da JE. Qual o raciocínio que se emprega?
Malgrado seja um crime de perigo abstrato, a condu-
ta praticada não dispensa a idoneidade para a demons-
tração da possibilidade de o perigo acontecer. As condu-
tas têm que ter idoneidade suficiente a produzir perigo, o
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
que não significa dizer que o perigo seja exigido, são coisas
diversas. Há como descaracterizar a idoneidade em termos
abstratos, e não concretos, como seria o caso. Uma cédula
de três reais pode expor a risco a fé pública? Não, nem em
abstrato.
Moeda Falsa (art. 289)
Art. 289 - Falsificar, fabricando-a ou alterando-a, moeda
metálica ou papel-moeda de curso legal no país ou no es-
trangeiro:
Pena - reclusão, de três a doze anos, e multa.
A fabricação é ação conhecida como contrafação; nela,
se insere materialmente o objeto em circulação. Já a altera-
ção pressupõe a existência de um suporte, o qual o agente
modifica de alguma forma, geralmente para que valha mais.
O bem jurídico protegido é a fé pública, ou seja, a segu-
rança da sociedade em relação à moeda, ao meio circulante
e à circulação monetária.
Moeda de curso legal é aquela de recebimento obriga-
tório, por força de lei, que não pode ser recusada no comér-
cio. Ela pode se referir tanto a moeda metálica quanto ao
papel-moeda. Se o aceite de outra moeda for meramente
convencional, não restará caracterizado o crime (pode haver,
em tese, o estelionato).
O crime se consuma com a simples contrafação ou al-
teração, sendo indiferente se houve ou não a efetiva intro-
dução das moedas falsificadas em circulação; tampouco se
exige dano a terceiro.
A ação penal é pública incondicionada, de competência
da Justiça Federal. Como o crime deixa vestígios, exige-se
prova pericial.
Não se admite, predominantemente, a aplicação do
princípio da insignificância, sendo irrelevante o número de
cédulas, seu valor ou o número de pessoas eventualmente
lesadas.
Não se aplica o princípio da insignificância ao crime de
moeda falsa, pois se trata de delito contra a fé pública, logo
não há que falar em desinteresse estatal à sua repressão
Circulação de Moeda Falsa (art. 289, § 1º)
§ 1º - Nas mesmas penas incorre quem, por conta própria
ou alheia, importa ou exporta, adquire, vende, troca, cede,
empresta, guarda ou introduz na circulação moeda falsa.
Nesse caso, não se exige que a moeda falsa seja a de
curso legal no país, podendo ser moeda estrangeira.
O autor pode ser qualquer pessoa, menos o autor da
falsificação. É um tipo subsidiário, podendo o agente res-
ponder por uma destas condutas caso não seja determinada
a autoria da falsificação.
O tipo se caracteriza por ser misto alternativo. Eviden-
temente que se o agente falsifica a moeda e a faz circular,
responderá por um só crime, já que a circulação é mero exau-
rimento.
O agente precisa ter conhecimento da falsidade. Se ele
recebe a moeda e a faz circular sem saber, não responde pelo
crime.
O Dolo é muito difícil de se comprovar nesses crimes,
pois o agente sempre nega a autoria, alegando que desco-
nhecia a falsidade. O juiz, por sua vez, deve se atentar para as
máximas da experiência, para o modus operandi do agente, a
fim de captar a prática do crime. É o que ocorre, por exemplo,
quando o agente utiliza a moeda na calada da noite, com
pessoas humildes, quando já tenha tentado trocar a moeda
anteriormente etc. Baltazar sugere que se atente para os se-
guintes dados:
Quantidade de cédulas encontradas com o agente;
Modo de introdução em circulação;
Existência de outras cédulas de menor valor em poder
do agente;
Verossimilhança da versão do réu para a origem das cé-
dulas;
Grau de instrução do agente;
Local onde guarda as cédulas.
Trata-se de crime formal e de perigo abstrato, sendo irre-
levantes, para a consumação, a obtenção da vantagem inde-
vida para o agente ou de prejuízo para terceiros.
Concurso de Crimes
Se o agente introduz em circulação várias cédulas ou
moedas, no mesmo contexto, há crime único.
Se ele introduz moedas em locais próximos, num mes-
mo contexto, há entendimento de ser crime único e crime
continuado.
Se o agente obtém vantagem econômica indevida, O ES-
TELIONATO É ABSORVIDO PELO DELITO DE MOEDA FALSA,
por aplicação do princípio da consunção ou da especialidade.
Competência
É da Justiça Federal, já que afeta a fé pública da União,
ainda que tenha por objeto moeda estrangeira.
A competência para processar e julgar esses crimes de
moeda falsa é da JF, desde que haja idoneidade, desde que
se trate de crime de moeda falsa.
Se não houver idoneidade haverá o falso inócuo. A figu-
ra do falso inócuo, então, é aquela em que a falsificação exis-
tiu, mas com as características dela não se apresenta capaz a
iludir um número indeterminado de agentes.
Forma Privilegiada (art. 289, § 2º)
§ 2º - Quem, tendo recebido de boa-fé, como verdadei-
ra, moeda falsa ou alterada, a restitui à circulação, depois de
conhecer a falsidade, é punido com detenção, de seis meses
a dois anos, e multa.
Adquirir a moeda falsa sem ter conhecimento do vício
não é crime. Entretanto, o é o fato de colocar novamente em
circulação após conhecer da falsidade.
Esse crime somente se consuma com a reintrodução da
moeda à circulação. Logo, é material, admitindo a tentativa.
Forma Qualificada (art. 289, § 3º)
§ 3º - É punido com reclusão, de três a quinze anos, e
multa, o funcionário público ou diretor, gerente, ou fiscal de
banco de emissão que fabrica, emite ou autoriza a fabricação
ou emissão:
41
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
I - de moeda com título ou peso inferior ao determinado
em lei;
II - de papel-moeda em quantidade superior à autori-
zada.
§ 4º - Nas mesmas penas incorre quem desvia e faz circu-
lar moeda, cuja circulação não estava ainda autorizada.
Falsificação de Documento Público (art. 297)
Art. 297 - Falsificar, no todo ou em parte, documento pú-
blico, ou alterar documento público verdadeiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
São requisitos da falsificação:
Que ela seja idônea: é a falsificação apta a iludir, capaz
de enganar qualquer pessoa normal; para a jurisprudência,
a falsificação grosseira não constitui crime, pois não é capaz
de enganar as pessoas em geral. Poderia ser, no máximo, es-
telionato;
Que tenha capacidade de causar prejuízo a alguém:
Disquete, cd, xerox etc. Não são documentos. Documen-
to é toda peça escrita que condensa o pensamento de al-
guém, capaz de provar um fato ou a realização de um ato de
relevância jurídica.
Requisitos do Documento Público
Deve ser elaborado por agente público;
O agente público deve estar no exercício da função, ten-
do atribuição para tanto;
Deve obedecer às formalidades legais exigidas para a va-
lidade do documento.
Pode um documento estrangeiro ser considerado pú-
blico? Sim, desde que seja considerado público no país de
origem e que satisfaça os requisitos de validade previstos no
ordenamento brasileiro.
Documentos Públicos por Equiparação (art. 297, § 2º)
Trata-se de documentos particulares que, pela sua im-
portância, foram equiparados pela lei a documento público.
São eles:
Documentos emitidos por entidade paraestatal;
Título ao portador ou transmissível por endosso;
Livros mercantis;
Testamento particular.
Consumação e Tentativa
A consumação ocorre quando realizada a falsificação ou
alteração. É um crime formal, bastando o resultado jurídico,
sendo perfeitamente possível a tentativa.
Concurso de Crimes
Falsificação de documento público e estelionato: para o
STF, ambos os crimes coexistiriam, mas em concurso formal.
Para o STJ:
Falsificação e uso de documento falso (art. 304): o uso
será absorvido, já que é mero pós fato impunível. Isso, entre-
tanto, se o falsário for a mesma pessoa que usa o documento
Causas de Aumento de Pena (art. 297, 13º)
§ 1º - Se o agente é funcionário público, e comete o cri-
me prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta
parte.
42
Falsidade de Documento e Sonegação Fiscal
Nos crimes de sonegação fiscal há causas extintivas de
punibilidade, assim como também há o entendimento do
STF no sentido de que eles são sujeitos a uma condição ob-
jetiva de punibilidade, que significa o esgotamento da via
administrativa.
Falsificação de Documento Particular (art. 298)
Art. 298 - Falsificar, no todo ou em parte, documento
particular ou alterar documento particular verdadeiro:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
O conceito de documento particular é dado por exclu-
são. Particular é todo documento que não é público. São
exemplos:
Cheque devolvido pelo banco: é documento particular,
pois após devolvido o cheque, não mais poderá ser trans-
mitido por endosso.
Documento endereçado à autoridade pública: não é do-
cumento público, já que não foi feito por autoridade pública.
Falsidade Ideológica (art. 299)
Art. 299 - Omitir, em documento público ou particular,
declaração que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer
inserir declaração falsa ou diversa da que devia ser escrita,
com o fim de prejudicar direito, criar obrigação ou alterar
a verdade sobre fato juridicamente relevante:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o docu-
mento é público, e reclusão de um a três anos, e multa, se o
documento é particular.
Trata-se de um crime formal, bastando a possibilidade de
dano para ser punível.
A falsidade ideológica é voltada para a declaração que
compõe o documento, para o conteúdo do que se quer fal-
sificar. Nela, o documento é formalmente perfeito e falso
seu conteúdo intelectual. O agente declara e faz constar no
documento algo que sabe não ser verdadeiro.
Na falsidade material o vício incide sobre a parte exte-
rior do documento, recaindo sobre o elemento físico do pa-
pel escrito e verdadeiro. O sujeito modifica as características
originais do objeto material por meio de rasuras, borrões,
emendas, substituição de palavras ou letras, números, etc.
Na falsidade ideológica (ou pessoa) o vício incide sobre as
declarações que o objeto material deveria possuir, sobre o
conteúdo das ideias. Inexistem rasuras, emendas, omissões
ou acréscimos. O documento, sob o aspecto material é ver-
dadeiro; falsa é a ideia que ele contém. Daí também chamar-
-se ideal
Requisitos para a Configuração, Conforme Jurispru-
dência
Que a declaração tenha valor por si mesma: se a declara-
ção tiver de ser investigada pela autoridade pública, não há
crime (v.g., declaração de pobreza falsa). Nesse sentido:
Que a declaração faça parte do objeto do documento:
as declarações irrelevantes, como o endereço da testemunha
num contrato, não caracterizam o crime
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Casuísticas
Se alguém pega a assinatura de um amigo em uma folha
em branco e preenche como confissão de dívida, pratica o
crime de falsidade ideológica;
Pegar uma folha e falsificar a assinatura de outrem é fal-
sidade material;
Se, em um B.O., o escrivão inserir fatos que não foram
narrados, haverá falsidade ideológica;
A cópia sem autenticação não pode ser considerada do-
cumento para fins penais.
Elemento Subjetivo, Consumação e Tentativa
O crime exige o especial fim de prejudicar direito ou criar
obrigação, ou ainda, alterar a verdade sobre fato juridicamen-
te relevante.
Na MODALIDADE OMISSIVA, consuma-se com a omissão
e não cabe tentativa.
Na comissiva, ocorre quando o agente insere ou faz ter-
ceiro inserir, sendo a tentativa perfeitamente possível.
Causa de Aumento de Pena
Parágrafo único - Se o agente é funcionário público, e
comete o crime prevalecendo-se do cargo, ou se a falsificação
ou alteração é de assentamento de registro civil, aumenta-se
a pena de sexta parte.
Uso de Documento Falso (art. 304)
Art. 304 - Fazer uso de qualquer dos papéis falsificados
ou alterados, a que se referem os arts. 297 a 302:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
Trata-se de crime com preceito penal secundário reme-
tido.
Fazer uso é utilizar documento falso como se verdadeiro
fosse. O uso deve ser efetivo, não bastando mencionar que
possui o documento. Se o agente falsifica e usa documento,
há simplesmente progressão criminosa, e o uso se torna um
post factum impunível.
Não haverá o crime se o documento for encontrado pela
autoridade em revista pessoal do agente; se o documento é
apresentado mediante solicitação ou exigência da autoridade
policial, há controvérsia.
Competência
Se o documento utilizado for passaporte, a competência
será da Justiça Federal do lugar onde apresentado:
Falsa Identidade (art. 307)
Art. 307 - Atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa identidade
para obter vantagem, em proveito próprio ou alheio, ou para
causar dano a outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa, se o
fato não constitui elemento de crime mais grave.
Trata-se de um delito formal e expressamente subsidiário.
Identidade se refere às características que uma pessoa
possui capazes de a individualizarem na sociedade. Está liga-
da intimamente à noção de estado civil.
A falsidade tem de ser idônea e deve haver relevância ju-
rídica na imputação falsa, capacidade de causar dano.
O silêncio não pode configurar falsa identidade, já que o
crime é comissivo.
Falsa Identidade e Autodefesa
Para concursos de Defensoria Pública, o preso em fla-
grante ou interrogado em juízo que se dá outro nome para
se eximir da condenação simplesmente exerce a autodefesa,
em seu sentido mais amplo, aplicando-se o brocardo nemo
tenetur se detegere.
Para o MP, evidentemente que não se trata de autodefe-
sa, já que a conduta do agente é comissiva, tentando enga-
nar a autoridade pública, se afastando em muito do simples
direito à não autoincriminação
9 CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA.
O capítulo i do título xi do código penal trata dos crimes
funcionais, praticados por determinado grupo de pessoas no
exercício de sua função, associado ou não com pessoa alheia
aos quadros administrativos, prejudicando o correto funcio-
namento dos órgãos do estado.
A administração pública deste modo, em geral direta, in-
direta e empresas privadas prestadoras de serviços públicos,
contratadas ou conveniadas será vítima primária e constante,
podendo, secundariamente, figurar no polo passivo eventual
administrado prejudicado.
O agente, representante de um poder estatal, tem por
função principal cumprir regularmente seus deveres, confia-
dos pelo povo. A traição funcional faz com que todos tenha-
mos interesse na sua punição, até porque, de certa forma, so-
mos afetados por elas. Dentro desse espírito, mesmo quando
praticado no estrangeiro, logo, fora do alcance da soberania
nacional, o delito funcional será alcançado, obrigatoriamen-
te, pela lei penal.
Não bastasse, a lei 10.763, de 12 de novembro de 2003,
condicionou a progressão de regime prisional nos crimes
contra a administração pública à prévia reparação do dano
causado, ou à devolução do produto do ilícito praticado, com
os acréscimos legais.
A lei em comento não impede a progressão aos crimes
funcionais, mas apenas acrescenta uma nova condição ob-
jetiva, de cumprimento obrigatório para que o reeducando
conquiste o referido benefício.
Crimes funcionais
Espécies
Os delitos funcionais são divididos em duas espécies:
próprios e impróprios.
Nos crimes funcionais próprios, na qualidade de funcio-
nário público ao autor, o fato passa a ser tratado como um
tipo penal descrito.
Já nos impróprios desaparecendo a qualidade de servi-
dor publico, desaparece também o crime funcional, desclas-
sificando a conduta para outro delito, de natureza diversa.
43
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Conceito de funcionário público para efeitos penais
art. 327. Considera-se funcionário público, para os efei-
tos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remune-
ração, exerce cargo, emprego ou função pública.
§ 1º equipara-se a funcionário público quem exerce
cargo, emprego ou função em entidade paraestatal, e quem
trabalha para empresa prestadora de serviço contratada ou
conveniada para a execução de atividade típica da adminis-
tração pública.
§ 2º a pena será aumentada da terça parte quando os
autores dos crimes previstos neste capítulo forem ocupan-
tes de cargos em comissão ou de função de direção ou as-
sessoramento de órgão da administração direta, sociedade
de economia mista, empresa pública ou fundação instituída
pelo poder público.
Contudo, ao considerar o que seja funcionário público
para fins penais, nosso código penal nos dá um conceito uni-
tário, sem atender aos ensinamentos do direito administrati-
vo, tomando a expressão no sentido amplo.
Dessa forma, para os efeitos penais, considera-se fun-
cionário público não apenas o servidor legalmente investido
em cargo público, mas também o que servidor publico efeti-
vo ou temporário.
Tipos penais contra administração pública
O crime de peculato, peculato apropriação, peculato
desvio, peculato furto, peculato culposo, peculato median-
te erro de outrem, concussão, excesso de exação, corrupção
passiva e prevaricação, são os crimes tipificado com pratica-
dos por agentes públicos.
Peculato
Previsto no artigo 312 do c.p., a objetividade jurídica do
peculato é a probidade da administração pública. É um crime
próprio onde o sujeito ativo será sempre o funcionário públi-
co e o sujeito passivo o estado e em alguns casos o particular.
Admite-se a participação.
Peculato apropriação
é uma apropriação indébita e o objeto pode ser dinhei-
ro, valor ou bem móvel. É de extrema importância que o
funcionário tenha a posse da coisa em razão do seu cargo.
Consumação: se dá no momento da apropriação, em que ele
passa a agir como o titular da coisa apropriada. Admite-se a
tentativa.
Peculato desvio
O servidor desvia a coisa em vez de apropriar-se. Aqui o
sujeito ativo além do servidor pode tem participação de uma
3a pessoa. Consumação: no momento do desvio e admite-se
a tentativa.
Peculato furto
Previsto no art. 312 cp., aqui o funcionário público não
detêm a posse, mas consegue deter a coisa em razão da fa-
cilidade de ser servidor público. Ex: diretor de escola pública
44
que tem a chave de todas as salas da escola, aproveita-se da
sua função e facilidade e subtrai algo que não estava sob sua
posse, tem-se o peculato furto.
Peculato culposo
aproveitando o exemplo da escola, neste caso o diretor
esquece a porta aberta e alguém entra no colégio e subtrai
um bem. A consumação se dá no momento em que o 3o
subtrai a coisa. Não admite-se a tentativa.
Peculato mediante erro de outrem
art. 313 c.p., o seu objeto jurídico é a probidade admi-
nistrativa. Sujeito ativo: funcionário público; sujeito passivo:
estado e o particular lesado. A modalidade de peculato me-
diante erro de outrem, é um peculato estelionato, onde a
pessoa é induzida a erro. Ex: um fiscal vai aplicar uma multa
a um determinado contribuinte e esse contribuinte paga o
valor direto a esse fiscal, que embolsa o dinheiro. Só que
na verdade nunca existiu multa alguma e esse dinheiro não
tinha como destino os cofres públicos e sim o favorecimento
pessoal do agente. É um crime doloso e sua consumação
se dá quando ele passa a ser o titular da coisa. Admite-se a
tentativa.
Concussão
art. 316 c.p., é uma espécie de extorsão praticada pelo
servidor público com abuso de autoridade. O objeto jurídico
é a probidade da administração pública. Sujeito ativo: crime
próprio praticado pelo servidor e o seu jeito passivo é o es-
tado e a pessoa lesada. A conduta é exigir. Trata-se de crime
formal pois consuma-se com a exigência, se houver entrega
de valor há exaurimento do crime e a vítima não responde
por corrupção ativa porque foi obrigada a agir dessa ma-
neira.
Excesso de exação
a exigência vai para os cofres públicos, isto é, recolhe
aos cofres valor não devido, ou era para recolher aos cofres
públicos, porém o funcionário se apropria do valor.
Corrupção passiva
art. 317 c.p., o objeto jurídico é a probidade administra-
tiva. Sujeito ativo: funcionário público. A vítima é o estado
e apenas na conduta solicitar é que a vítima será, além do
estado a pessoa ao qual foi solicitada.
Condutas: solicitar, receber e aceitar promessa, aumen-
ta-se a pena se o funcionário retarda ou deixa de praticar
atos de ofício. Não admite-se a tentativa, é no caso de privi-
legiado, onde cede ao pedido ou influência de 3a pessoa. Só
se consuma pela prática do ato do servidor público.
Prevaricação
art. 319 c.p., aqui também tutela-se a probidade ad-
ministrativa. É um crime próprio, cometido por funcionário
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
público e a vítima é o estado. A conduta é: retardar ou deixar
de praticar ato de ofício. O crime consuma-se com o retar-
damento ou a omissão, é doloso e o objetivo do agente é
buscar satisfação ou vantagem pessoal.
Os crimes contra a administração pública é demasiada-
mente prejudicial, pois refletem e afetam a todos os cidadãos
dependentes do serviço publico, colocando em crédito e a
prova a credibilidade das instituições públicas, para apenas
satisfazer o egoísmo e egocentrismo desses agentes corrup-
tos.
tais mecanismos de combate devem ser aplicas com
rigor e aperfeiçoados para que estes desviantes do serviço
publico, tenham suas praticas de errôneas coibidas e extintas,
podem assim fortalecer as instituições publica e valorizar os
servidores.
10 LEI Nº 8.072/1990 (DELITOS HEDIONDOS).
11 DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS
APLICÁVEIS AO DIREITO PENAL.
LEI Nº 8.072, DE 25 DE JULHO DE 1990.
Dispõe sobre os crimes hediondos, nos termos do art.
5º, inciso XLIII, da Constituição Federal, e determina outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1o São considerados hediondos os seguintes cri-
mes, todos tipificados no  Decreto-Lei no 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 - Código Penal, consumados ou tenta-
dos:                   (Redação dada pela Lei nº 8.930, de 1994)  (Vide
Lei nº 7.210, de 1984)
I – homicídio (art. 121), quando praticado em atividade
típica de grupo de extermínio, ainda que cometido por um
só agente, e homicídio qualificado (art. 121, § 2o, incisos I, II,
III, IV, V, VI e VII);                  (Redação dada pela Lei nº 13.142,
de 2015)
I-A – lesão corporal dolosa de natureza gravíssima (art.
129, § 2o) e lesão corporal seguida de morte (art. 129, § 3o),
quando praticadas contra autoridade ou agente descrito
nos arts. 142 e 144 da Constituição Federal, integrantes do
sistema prisional e da Força Nacional de Segurança Pública,
no exercício da função ou em decorrência dela, ou contra seu
cônjuge, companheiro ou parente consanguíneo até terceiro
grau, em razão dessa condição;                  (Incluído pela Lei
nº 13.142, de 2015)
II - latrocínio (art. 157, § 3o, in fine);                (Inciso incluído
pela Lei nº 8.930, de 1994)
III - extorsão qualificada pela morte (art. 158, §
2o);                  (Inciso incluído pela Lei nº 8.930, de 1994)
IV - extorsão mediante seqüestro e na forma qualificada
(art. 159, caput, e §§ lo, 2o e 3o);                    (Inciso incluído pela
Lei nº 8.930, de 1994)
V - estupro (art. 213, caput e §§ 1o e 2o);                    (Re-
dação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
VI - estupro de vulnerável (art. 217-A, caput e §§ 1o, 2o,
3  e 4o);                     (Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
o
VII - epidemia com resultado morte (art. 267, §
1o).                      (Inciso incluído pela Lei nº 8.930, de 1994)
VII-A – (VETADO)                      (Inciso incluído pela Lei nº
9.695, de 1998)
VII-B - falsificação, corrupção, adulteração ou alteração
de produto destinado a fins terapêuticos ou medicinais (art.
273, caput e § 1o, § 1o-A e § 1o-B, com a redação dada pela Lei
no 9.677, de 2 de julho de 1998).             (Inciso incluído pela
Lei nº 9.695, de 1998)
VIII - favorecimento da prostituição ou de outra forma de
exploração sexual de criança ou adolescente ou de vulnerá-
vel (art. 218-B, caput, e §§ 1º e 2º).                       (Incluído pela
Lei nº 12.978, de 2014)
Parágrafo único.  Consideram-se também hediondos
o crime de genocídio previsto nos arts. 1o, 2o e 3o da Lei
no 2.889, de 1o de outubro de 1956, e o de posse ou porte
ilegal de arma de fogo de uso restrito, previsto no art. 16 da
Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003, todos tentados
ou consumados.                  (Redação dada pela Lei nº 13.497,
de 2017)
Art. 2º Os crimes hediondos, a prática da tortura, o tráfi-
co ilícito de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo são
insuscetíveis de:                 (Vide Súmula Vinculante)
I - anistia, graça e indulto;
II - fiança.                        (Redação dada pela Lei nº 11.464,
de 2007)
§ 1o  A pena por crime previsto neste artigo será cumpri-
da inicialmente em regime fechado.                   (Redação dada
pela Lei nº 11.464, de 2007)
§ 2o  A progressão de regime, no caso dos condenados
aos crimes previstos neste artigo, dar-se-á após o cumpri-
mento de 2/5 (dois quintos) da pena, se o apenado for pri-
mário, e de 3/5 (três quintos), se reincidente. (Redação dada
pela Lei nº 11.464, de 2007)
§ 3o  Em caso de sentença condenatória, o juiz decidi-
rá fundamentadamente se o réu poderá apelar em liberda-
de.                    (Redação dada pela Lei nº 11.464, de 2007)
§ 4o  A prisão temporária, sobre a qual dispõe a Lei
n  7.960, de 21 de dezembro de 1989, nos crimes previstos
o
neste artigo, terá o prazo de 30 (trinta) dias, prorrogável por
igual período em caso de extrema e comprovada necessida-
de.                    (Incluído pela Lei nº 11.464, de 2007)
Art. 3º A União manterá estabelecimentos penais, de
segurança máxima, destinados ao cumprimento de penas
impostas a condenados de alta periculosidade, cuja perma-
nência em presídios estaduais ponha em risco a ordem ou
incolumidade pública.
Art. 4º (Vetado).
Art. 5º Ao art. 83 do Código Penal é acrescido o seguinte
inciso:
“Art. 83. ..............................................................
........................................................................
45
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

V - cumprido mais de dois terços da pena, nos casos de 223, caput e parágrafo único, todos do Código Penal, são
condenação por crime hediondo, prática da tortura, tráfi- acrescidas de metade, respeitado o limite superior de trinta
co ilícito de entorpecentes e drogas afins, e terrorismo, se anos de reclusão, estando a vítima em qualquer das hipóte-
o apenado não for reincidente específico em crimes dessa ses referidas no art. 224 também do Código Penal.
natureza.” Art. 10. O art. 35 da Lei nº 6.368, de 21 de outubro de
Art. 6º Os arts. 157, § 3º; 159, caput e seus §§ 1º, 2º e 1976, passa a vigorar acrescido de parágrafo único, com a
3º; 213; 214; 223, caput e seu parágrafo único; 267, caput e seguinte redação:
270; caput, todos do Código Penal, passam a vigorar com a “Art. 35. ................................................................
seguinte redação: Parágrafo único. Os prazos procedimentais deste capí-
“Art. 157. ............................................................. tulo serão contados em dobro quando se tratar dos crimes
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal grave, a pena é previstos nos arts. 12, 13 e 14.”
de reclusão, de cinco a quinze anos, além da multa; se resulta Art. 11. (Vetado).
morte, a reclusão é de vinte a trinta anos, sem prejuízo da Art. 12. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
multa. Art. 13. Revogam-se as disposições em contrário.
........................................................................ Brasília, 25 de julho de 1990; 169º da Independência e
Art. 159. ............................................................... 102º da República.
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.
§ 1º ................................................................. FERNANDO COLLOR 
Pena - reclusão, de doze a vinte anos. Bernardo Cabral
§ 2º .................................................................
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos. Este texto não substitui o publicado no DOU de 26.7.1990
§ 3º .................................................................
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos.
........................................................................
Art. 213. ...............................................................
Pena - reclusão, de seis a dez anos.
Art. 214. ...............................................................
Pena - reclusão, de seis a dez anos.
........................................................................
Art. 223. ...............................................................
Pena - reclusão, de oito a doze anos.
Parágrafo único. ........................................................
Pena - reclusão, de doze a vinte e cinco anos.
........................................................................
Art. 267. ...............................................................
Pena - reclusão, de dez a quinze anos.
........................................................................
Art. 270. ...............................................................
Pena - reclusão, de dez a quinze anos.
.......................................................................”
Art. 7º Ao art. 159 do Código Penal fica acrescido o se-
guinte parágrafo:
“Art. 159. ..............................................................
........................................................................
§ 4º Se o crime é cometido por quadrilha ou bando, o co-
-autor que denunciá-lo à autoridade, facilitando a libertação
do seqüestrado, terá sua pena reduzida de um a dois terços.»
Art. 8º Será de três a seis anos de reclusão a pena pre-
vista no art. 288 do Código Penal, quando se tratar de crimes
hediondos, prática da tortura, tráfico ilícito de entorpecentes
e drogas afins ou terrorismo.
Parágrafo único. O participante e o associado que de-
nunciar à autoridade o bando ou quadrilha, possibilitando
seu desmantelamento, terá a pena reduzida de um a dois
terços.
Art. 9º As penas fixadas no art. 6º para os crimes ca-
pitulados nos arts. 157, § 3º, 158, § 2º, 159, caput e seus §§
1º, 2º e 3º, 213, caput e sua combinação com o art. 223,
caput e parágrafo único, 214 e sua combinação com o art.

46
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

1 Inquérito policial. ................................................................................................................................................................................................. 01

1.1 Histórico, natureza, conceito, finalidade, características, fundamento, titularidade, grau de cognição, valor proba-
tório, formas de instauração, notitia criminis, delatio criminis, procedimentos investigativos, indiciamento, garantias
do investigado; conclusão, prazos. ............................................................................................................................................................. 01
2 Prova. ........................................................................................................................................................................................................................ 04
2.1 Exame do corpo de delito e perícias em geral. ............................................................................................................................... 04
2.2 Interrogatório do acusado. ..................................................................................................................................................................... 04
2.3 Confissão. ....................................................................................................................................................................................................... 04
2.4 Qualificação e oitiva do ofendido. ....................................................................................................................................................... 04
2.5 Testemunhas. ................................................................................................................................................................................................ 04
2.6 Reconhecimento de pessoas e coisas. ............................................................................................................................................... 04
2.7 Acareação. ..................................................................................................................................................................................................... 04
2.8 Documentos de prova. ............................................................................................................................................................................. 04
2.9 Indícios. ........................................................................................................................................................................................................... 04
2.10 Busca e apreensão. .................................................................................................................................................................................. 04
3 Restrição de liberdade. ...................................................................................................................................................................................... 10
3.1 Prisão em flagrante. ........................................................................................................................................................................................ 10
3.2 Prisão preventiva. ............................................................................................................................................................................................. 15
3.3 Prisão temporária (Lei nº 7.960/1989)...................................................................................................................................................... 16
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
1 INQUÉRITO POLICIAL. 1.1 HISTÓRICO,
NATUREZA, CONCEITO, FINALIDADE,
CARACTERÍSTICAS, FUNDAMENTO,
TITULARIDADE, GRAU DE COGNIÇÃO, VALOR
PROBATÓRIO, FORMAS DE INSTAURAÇÃO,
NOTITIA CRIMINIS, DELATIO CRIMINIS,
PROCEDIMENTOS INVESTIGATIVOS,
INDICIAMENTO, GARANTIAS DO
INVESTIGADO; CONCLUSÃO, PRAZOS.
Inquérito policial
O inquérito policial é o procedimento administrativo
persecutório, informativo, prévio e preparatório da ação
penal. É um conjunto de atos concatenados, com unidade
e fim de perseguir a materialidade e indícios de autoria de
um crime. O inquérito policial averígua determinado crime
e precede a ação penal, sendo considerado, portanto como
pré-processual.
Composto de provas de autoria e materialidade de cri-
me, que, comumente são produzidas por investigadores de
polícia e peritos criminais, o inquérito policial é organizado
e numerado pelo escrivão de polícia, e presidido pelo de-
legado de polícia.
Importante esclarecer que não há litígio no inquérito
policial, uma vez que inexistem autor e réu. Apenas figura a
presença do investigado ou acusado.
Do mesmo modo, há a ausência do contraditório e da
ampla defesa, em função de sua natureza inquisitória e em
razão d a polícia exercer mera função administrativa e não
jurisdicional.
Sob a égide da constituição federal, aury lopes jr. De-
fine:
“inquérito é o ato ou efeito de inquirir, isto é, procurar
informações sobre algo, colher informações acerca de um
fato, perquirir”. (2008, p. 241).
Em outras palavras, o inquérito policial é um proce-
dimento administrativo preliminar, de caráter inquisitivo,
presidido pela autoridade policial, que visa reunir elemen-
tos informativos com objetivo de contribuir para a forma-
ção da “opinio delicti” do titular da ação penal.
A polícia ostensiva ou de segurança (polícia militar)
tem por função evitar a ocorrência de crimes. Já a polícia
judiciária (civil e federal) se incumbe se investigar a ocor-
rência de infrações penais. Desta forma, a polícia judiciária,
na forma de seus delegados é responsável por presidir o
inquérito policial.
Entretanto, conforme o artigo 4º do código de proces-
so penal brasileiro, em seu parágrafo único, outras auto-
ridades também poderão presidir o inquérito, como nos
casos de comissões parlamentares de inquérito (cpi’s),
inquéritos policiais militares (ipm’s) e investigadores par-
ticulares. Este último exemplo é aceito pela jurisprudência,
desde que respeite as garantias constitucionais e não utili-
ze provas ilícitas.
A atribuição para presidir o inquérito se dá em função
da competência ratione loci, ou seja, em razão do lugar
onde se consumou o crime. Desta forma, ocorrerá a inves-
tigação onde ocorreu o crime. A atribuição do delegado
será definida pela sua circunscrição policial, com exceção
das delegacias especializadas, como a delegacia da mulher
e de tóxicos, dentre outras.
Os destinatários do ip são os autores da ação penal,
ou seja, o ministério público ( no caso de ação penal de
iniciativa pública) ou o querelante (no caso de ação penal
de iniciativa privada). Excepcionalmente o juiz poderá ser
destinatário do inquérito, quando este estiver diante de
cláusula de reserva de jurisdição.
O inquérito policial não é indispensável para a proposi-
tura da ação penal. Este será dispensável quando já se tiver
a materialidade e indícios de autoria do crime. Entretanto, se
não se tiver tais elementos, o ip será indispensável, conforme
disposição do artigo 39, § 5º do código de processo penal.
A sentença condenatória será nula, quando fundamen-
tada exclusivamente nas provas produzidas no inquérito
policial. Conforme o artigo 155 do cpp, o inquérito serve
apenas como reforço de prova.
O inquérito deve ser escrito, sigiloso, unilateral e inqui-
sitivo. A competência de instauração poderá ser de ofício
(quando se tratar de ação penal pública incondicionada),
por requisição da autoridade judiciária ou do ministério
público, a pedido da vítima ou de seu representante legal
ou mediante requisição do ministro da justiça.
O inquérito policial se inicia com a notitia criminis, ou
seja, com a notícia do crime. O boletim de ocorrência (bo)
não é uma forma técnica de iniciar o inquérito, mas este
se destina às mãos do delegado e é utilizado para realizar
a representação, se o crime for de ação de iniciativa penal
pública condicionada à representação, ou para o requeri-
mento, se o crime for de ação penal da iniciativa privada.
No que concerne à delacio criminis inautêntica, ou seja, a
delação ou denúncia anônima, apesar de a constituição federal
vedar o anonimato, o supremo tribunal de justiça se manifes-
tou a favor de sua validade, desde que utilizada com cautela.
As peças inaugurais do inquérito policial são a portaria
(ato de ofício do delegado, onde ele irá instaurar o inqué-
rito), o auto de prisão em flagrante (ato pelo qual o dele-
gado formaliza a prisão em flagrante), o requerimento do
ofendido ou de seu representante legal (quando a vítima
ou outra pessoa do povo requer, no caso de ação penal
de iniciativa privada), a requisição do ministério público ou
do juiz.
1
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
No ip a decretação de incomunicabilidade (máximo
de três dias) é exclusiva do juiz, a autoridade policial não
poderá determiná-la de ofício. Entretanto, o advogado po-
derá comunicar-se com o preso, conforme dispõe o artigo
21 do código de processo penal, em seu parágrafo único.
Concluídas as investigações, a autoridade policial en-
caminha o ofício ao juiz, desta forma, depois de saneado o
juiz o envia ao promotor, que por sua vez oferece a denún-
cia ou pede arquivamento.
O prazo para a conclusão do inquérito, conforme o ar-
tigo 10 caput e § 3º do código de processo penal, será de
dez dias se o réu estiver preso, e de trinta dias se estiver
solto. Entretanto, se o réu estiver solto, o prazo poderá ser
prorrogado se o delegado encaminhar seu pedido ao juiz,
e este para o ministério público.
Na polícia federal, o prazo é de quinze dias se o indicia-
do estiver preso (prorrogável por mais quinze). Nos crimes
de tráfico ilícito de entorpecentes o prazo é de trinta dias
se o réu estiver preso e noventa dias se estiver solto, esse
prazo é prorrogável por igual período, conforme disposi-
ção da lei 11.343 de 2006.
O arquivamento do inquérito consiste da paralisação
das investigações pela ausência de justa causa (materia-
lidade e indícios de autoria), por atipicidade ou pela ex-
tinção da punibilidade. Este deverá ser realizado pelo mi-
nistério público. O juiz não poderá determinar de ofício, o
arquivamento do inquérito, sem a manifestação do minis-
tério público
O desarquivamento consiste na retomada das investi-
gações paralisadas, pelo surgimento de uma nova prova.
Procedimento inquisitivo:
Todas as funções estão concentradas na mão de única
pessoa, o delegado de polícia.
Recordando sobre sistemas processuais, suas modali-
dades são: inquisitivo, acusatório e misto. O inquisitivo pos-
sui funções concentradas nas mãos de uma pessoa. O juiz
exerce todas as funções dentro do processo. No acusatório
puro, as funções são muito bem definidas. O juiz não busca
provas. O brasil adota o sistema acusatório não-ortodoxo.
No sistema misto: existe uma fase investigatória, presidida
por autoridade policial e uma fase judicial, presidida pelo
juiz inquisidor.
Discricionariedade:
Existe uma margem de atuação do delegado que atua-
rá de acordo com sua conveniência e oportunidade. A ma-
terialização dessa discricionariedade se dá, por exemplo,
no indeferimento de requerimentos. O art. 6º do código
de processo penal, apesar de trazer diligências, não retira
a discricionariedade do delegado. Diante da situação apre-
sentada, poderia o delegado indeferir quaisquer diligên-
cias? A resposta é não, pois há exceção. Não cabe ao de-
legado de polícia indeferir a realização do exame de corpo
2
de delito, uma vez que o ordenamento jurídico veda tal
prática. Caso o delegado opte por indeferir o exame, duas
serão as possíveis saídas: a primeira, requisitar ao minis-
tério público. A segunda, segundo tourinho filho, recorrer
ao chefe de polícia (analogia ao art. 5º, §2º, cpp). Outra
importante observação: o fato de o mp e juiz realizarem
requisição de diligências mitigaria a discricionariedade do
delegado? Não, pois a requisição no processo penal é tra-
tada como ordem, ou seja, uma imposição legal. O dele-
gado responderia pelo crime de prevaricação (art. 319 do
código penal), segundo a doutrina majoritária.
Procedimento sigiloso:
O inquérito policial tem o sigilo natural como caracte-
rística em razão de duas finalidades: 1) eficiência das inves-
tigações; 2) resguardar imagem do investigado. O sigilo é
intrínseco ao ip, diferente da ação penal, uma vez que não
é necessária a declaração de sigilo no inquérito. Apesar de
sigiloso, deve-se considerar a relativização do mesmo, uma
vez que alguns profissionais possuem acesso ao mesmo,
como é o exemplo do juiz, do promotor de justiça e do
advogado do ofendido, vide estatuto da oab, lei 8.906/94,
art. 7º, xix. O advogado tem o direito de consultar os autos
dos ip, ainda que sem procuração para tal.
Nesse sentido, a súmula vinculante nº 14, do stf: “é direito
do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo
aos elementos de prova, que já documentados em procedi-
mento investigatório realizado por órgão com competência
de polícia judiciária, digam respeito ao exercício do direito de
defesa.” Em observação mais detalhada, conclui-se que o que
está em andamento não é de direito do advogado, mas so-
mente o que já fora devidamente documentado. Diante dis-
so, faz-se necessária a seguinte reflexão: qual o real motivo
da súmula? O conselho federal da oab, - indignado pelo não
cumprimento do que disposto no estatuto da oab - decidiu
provocar o stf para edição da súmula vinculante visando ga-
rantir ao advogado acesso aos autos. Como precedentes da
súmula: hc 87827 e 88190 – stf; hc 120.132 – stj.
Importante ressaltar que quanto ao sigilo, a súmula nº
14 não garante ao advogado o direito de participar nas
diligências. O sigilo é dividido em interno e externo. Sigilo
interno: possui duas vertentes, sendo uma positiva e ou-
tra negativa. A positiva versa sobre a possibilidade do juiz/
mp acessarem o ip. A negativa, sobre a não possibilidade
de acesso aos autos pelo advogado e investigado (em al-
gumas diligências). E na eventualidade do delegado negar
vista ao advogado? Habeas corpus preventivo (profilático);
mandado de segurança (analisado pelo juiz criminal).
Procedimento escrito:
Os elementos informativos produzidos oralmente de-
vem ser reduzidos a termo. O termo “eventualmente dati-
lografado” deve ser considerado, através de uma interpre-
tação analógica, como “digitado”. A partir de 2009, a lei
11.900/09 passou a autorizar a documentação e captação
de elementos informativos produzidos através de som e
imagem (através de dispositivos de armazenamento).
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Indisponível:
A autoridade policial não pode arquivar o inquérito po-
licial. O delegado pode sugerir o arquivamento, enquanto
o mp pede o arquivamento. O sistema presidencialista é o
que vigora para o trâmite do ip, ou seja, deve passar pelo
magistrado.
Importante ilustrar que poderá o delegado deixar de
instaurar o inquérito nas seguintes hipóteses:
1) se o fato for atípico (atipicidade material);
2) não ocorrência do fato;
3) se estiverem presentes causas de extinção de puni-
bilidade, como no caso da prescrição.
Contudo o delegado não poderá invocar o princípio da
insignificância com o objetivo de deixar de lavrar o auto de
prisão em flagrante ou de instaurar inquérito policial. No
que tange à excludente de ilicitude, a doutrina majoritária
entende que o delegado deve instaurar o inquérito e ratifi-
car o auto de prisão em flagrante, uma vez que a função da
autoridade policial é subsunção do fato à norma.
Dispensável:
Dita o art. 12 do cpp:
Art. 12 - o inquérito policial acompanhará a denúncia
ou queixa, sempre que servir de base a uma ou outra.
O termo “sempre que servir” corresponde ao fato de
que, possuindo o titular da ação penal, elementos para
propositura, lastro probatório idôneo de fontes diversas,
por exemplo, o inquérito poderá ser dispensado.
Segundo o art. 46, §1º do mesmo dispositivo legal:
“art. 46 - o prazo para oferecimento da denúncia, es-
tando o réu preso, será de 5 (cinco) dias, contado da data
em que o órgão do ministério público receber os autos do
inquérito policial, e de 15 (quinze) dias, se o réu estiver sol-
to ou afiançado. No último caso, se houver devolução do
inquérito à autoridade policial (art. 16), contar-se-á o prazo
da data em que o órgão do ministério público receber no-
vamente os autos.
§ 1º - quando o ministério público dispensar o inqué-
rito policial, o prazo para o oferecimento da denúncia con-
tar-se-á da data em que tiver recebido as peças de infor-
mações ou a representação.”
Outras formas de investigação criminal
A) cpis: inquérito parlamentar. Infrações ou faltas fun-
cionais e aqueles crimes de matéria de alta relevância;
B) ipm: inquérito policial militar. Instrumento para in-
vestigação de infrações militares próprias;
C) crimes cometidos pelo magistrado: investigação
presidida pelo juiz presidente do tribunal;
D) mp: pgr/pgj;
E) crimes cometidos por outras autoridades com foro
privilegiado: ministro ou desembargador do respectivo tri-
bunal.
Os elementos informativos colhidos durante a fase do
inquérito policial não poderão ser utilizados para funda-
mentar sentença penal condenatória. O valor de tais ele-
mentos é relativo, uma vez que os mesmos servem para
fundamentar o recebimento de uma inicial, mas não são
suficientes para fundamentar eventual condenação.
Procedimento do inquérito policial
1ª fase: instauração;
2º fase: desenvolvimento/evolução;
3ª fase: conclusão
1ª fase: instaurado por peças procedimentais:
1ª peça: portaria;
2ª peça: apfd (auto de prisão em flagrante delito);
3ª peça: requisição do juiz/mp/ministro da justiça;
4ª peça: requerimento da vítima
Conclusão do inquérito policial
A peça de encerramento chama-se relatório, definido
como uma prestação de contas daquilo que foi realizado
durante todo o inquérito policial ao titular da ação penal.
Em outras palavras, é a síntese das principais diligências
realizadas no curso do inquérito. O mesmo só passa pelo
juiz devido ao fato de o código de processo penal adotar
o sistema presidencialista, já citado anteriormente. Entre-
tanto, apesar dessa adoção, este caminho adotado pela
autoridade policial poderia ser capaz de ferir o sistema
acusatório, que é adotado pelo cpp (pois ainda não há re-
lação jurídica processual penal).
Os estados do rio de janeiro e bahia adotaram a cen-
tral de inquéritos policiais, utilizada para que a autoridade
policial remetesse os autos à central gerida pelo ministério
público. Os respectivos tribunais reagiram diante da situa-
ção.
Indiciamento
O indiciamento é a individualização do investigado/
suspeito. Há a transição do plano da possibilidade para o
campo da probabilidade, ou seja, da potencialização do
suspeito. Na presente hipótese, deve o delegado comu-
nicar os órgãos de identificação e estatística. Sobre o mo-
mento do indiciamento, o cpp não prevê de forma exata,
podendo ser realizado em todas as fases do inquérito po-
licial (instauração, curso e conclusão).
3
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Não é possível desindiciar o indivíduo uma vez que re-
presenta uma espécie de arquivamento subjetivo em relação
ao indiciado. Em contrapartida, há posicionamento diverso,
com assentamento na idéia de que o desindiciamento é
possível pelo fato de o ip ser um procedimento administrati-
vo. Assim sendo, a autoridade policial goza de autotutela, ou
seja, da capacidade de rever os próprios atos.
Com relação às espécies de desindiciamento, o mesmo
pode ser de ofício, ou seja, realizado pela própria autorida-
de policial e coato/coercitivo, que decorre do deferimento
de ordem de habeas corpus.
Prazos para encerramento do inquérito policial
No caso da justiça estadual, 10 dias se acusado preso;
30 dias se acusado solto. Os 10 dias são improrrogáveis, os
30 dias são prorrogáveis por “n” vezes. No caso da justiça
federal, 15 dias se o acusado estiver preso; 30 dias se o
acusado estiver solto. Os 15 dias são prorrogáveis por uma
vez, enquanto os 30 dias são prorrogáveis por “n” vezes.
No caso da lei de drogas (11.343/2006), o prazo é di-
verso: 30 dias se o acusado estiver preso, 90 dias se estiver
solto. Nessa modalidade, os prazos podem ser duplicados.
Com relação aos crimes contra a economia popular (lei
1.521/51, art. 10, §1º), o prazo para conclusão do ip é de
10 dias, independente se o acusado estiver preso ou solto.
Meios de ação do ministério público
1) primeiramente, oferecer denúncia, caso haja justa
causa. Em regra, o procedimento é o ordinário. (sumário:
cabe recurso em sentido estrito, vide art. 581, i, cpp). Do
recebimento da denúncia, cabe habeas corpus. Da rejeição
da denúncia no procedimento sumaríssimo, cabe apelação.
(jespcrim, prazo de 10 dias);
2) o mp pode requisitar novas diligências, mas deve
especificá-las. No caso do indeferimento pelo magistrado,
cabe a correição parcial;
3) mp pode defender o argumento de que não tem
atribuição para atuar naquele caso e que o juiz não tem
competência. Nesse caso, o juiz pode concordar ou não
com o mp. No caso de não concordar, o juiz fará remessa
do inquérito ou peças de informação ao procurador-geral,
e este oferecerá a denúncia, designará outro órgão do mi-
nistério público para oferecê-la, ou insistirá no pedido de
arquivamento, ao qual só então estará o juiz obrigado a
atender, como menciona o art. 28 do cpp;
4) mp pode pedir arquivamento. Se o juiz homologa,
encerra-se o mesmo. Trata-se de ato complexo, ou seja,
que depende de duas vontades.
A natureza jurídica do arquivamento é de ato admi-
nistrativo judicial, procedimento que deriva de jurisdição
voluntária. É ato judicial, mas não jurisdicional. Com relação
4
ao art. 28 do cpp e a obrigação do outro membro do mi-
nistério público ser ou não obrigado a oferecer a denúncia,
existem duas correntes sobre o tema. A primeira corrente,
representada por cláudio fontelis, defende o argumento de
que o promotor não é obrigado a oferecer denúncia porque
o termo deve ser interpretado como designação, com base
na independência funcional. A segunda corrente, majoritá-
ria, defende o ponto de que o termo deve ser interpretado
como delegação, atuando o promotor como “longa manus”
do procurador geral de justiça. Diante da questão trazida,
estaria a independência funcional comprometida? Não, pois
o novo promotor pode pedir a absolvição/condenação, uma
vez que o mesmo possui tal liberdade.
A importância do inquérito policial se materializa do
ponto de vista de uma garantia contra apressados juízos,
formados quando ainda não há exata visão do conjunto de
todas as circunstâncias de determinado fato. Daí a deno-
minação de instituto pré-processual, que de certa forma,
protege o acusado de ser jogado aos braços de uma justiça
apressada e talvez, equivocada. O erro faz parte da essên-
cia humana e nem mesmo a autoridade policial, por mais
competente que seja, está isenta de equívocos e falsos
juízos. Delegados e advogados devem trabalhar em prol
de um bom comum, qual seja, a efetivação da justiça. Im-
prescindível a participação do advogado, dentro dos limi-
tes estabelecidos pela lei, na participação da defesa de seu
cliente. Diante disso, é de imensa importância que o inqué-
rito policial seja desenvolvido sob a égide constitucional,
respeitando os direitos, garantias fundamentais do acusa-
do e, principalmente, o princípio da dignidade da pessoa
humana, norteador do ordenamento jurídico brasileiro.
2 PROVA. 2.1 EXAME DO CORPO DE DELITO
E PERÍCIAS EM GERAL. 2.2 INTERROGATÓRIO
DO ACUSADO. 2.3 CONFISSÃO. 2.4
QUALIFICAÇÃO E OITIVA DO OFENDIDO.
2.5 TESTEMUNHAS. 2.6 RECONHECIMENTO
DE PESSOAS E COISAS. 2.7 ACAREAÇÃO. 2.8
DOCUMENTOS DE PROVA. 2.9 INDÍCIOS. 2.10
BUSCA E APREENSÃO.
Prova, é o ato ou o complexo de atos que visam a es-
tabelecer a veracidade de um fato ou da prática de um ato
tendo como finalidade a formação da convicção da enti-
dade decidente - juiz ou tribunal - acerca da existência ou
inexistência de determinada situação factual. Em regra, é
produzida na fase judicial com a participação dialética das
partes (contraditório real e ampla defesa que são elabora-
dos perante o juiz).
Destarte a prova é o elemento fundamental para a de-
cisão de uma lide. Tem como objeto fato jurídico relevante,
isto é, aquele que possa influenciar no julgamento do feito.
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Assim, não é qualquer fato que carece ser provado, mas
sim, aquele que, no processo penal, possa influenciar na ti-
pificação do fato delituoso ou na exclusão de culpabilidade
ou de antijuridicidade.
Convém lembrar, ainda, que o objeto da prova é fato
e não opinião, muito embora, em alguns casos (especial-
mente quando se trata de dosar a pena) a opinião da tes-
temunha pode ter relevo para a fixação da pena quando
ela afirma, por exemplo, que o réu é honesto, trabalhador
e bom pai de família.
Objeto de prova
Tem a prova um objeto, que são os fatos da causa. O
objeto da prova consiste nos fatos cuja evidenciação se
torne imprescindível, no processo, para o juiz convencer-se
de sua veracidade. Em outras palavras, objeto da prova é o
fato ilícito alegado na peça acusatória.
Em toda ação penal, deve-se provar dois pontos cru-
ciais, a saber: a materialidade e a autoria do fato criminoso.
Além disso, é preciso dar conhecimento ao juiz de todas
as circunstâncias objetivas (aspectos externos do crime) e
subjetivas (motivos do crime e aspectos pessoais do agen-
te) que possam determinar a certeza de sua convicção so-
bre a responsabilidade criminal. As circunstâncias que cer-
cam o caso concreto devem ser provadas, ainda, em razão
de serem relevantes no momento de fixação da pena.
Contudo, a atividade probatória deve restringir-se aos
fatos relevantes, aqueles que são pertinentes e úteis ao
julgamento da ação penal. Observe-se portanto que, que
existe um critério para a produção de provas numa ação
penal.
Desnecessidade da prova
De acordo com a redação do art. 400, § 1o, CPP diz que
o juiz poderá “indeferir (as provas) consideradas irrelevan-
tes, impertinentes ou protelatórias”.
Temos, então, que será o juiz quem estabelecerá o que
deve ser provado, de acordo com o que julgar relevante
para a formação do seu convencimento.
Entretanto, existe a desnecessidade de se provar al-
guns fatos, quais sejam: os evidentes, os notórios e as pre-
sunções legais.
Evidentes são os fatos que prescindem de prova para
serem tidos como verdadeiros. São fatos incontroversos,
evidentes por si mesmos, intuitivos, axiomáticos.
Notórios são fatos que também prescindem de prova.
São os acontecimentos ou situações de conhecimento ge-
ral, como as datas histórias, os fatos políticos ou sociais de
conhecimento público – ou seja, fatos que pertencem ao
patrimônio cultural do cidadão médio.
Já as presunções legais são os fatos presumidos verda-
deiros pela própria lei, que podem ser duas ordens: abso-
luta e relativa. A presunção absoluta (“juris et de jure”) não
admite fato em contrário. Exemplo disso é o art. 27, CP que
diz que menor de 18 anos é inimputável. Já a presunção
relativa (“juris tantum”) admite prova em contrário, como
no caso do art. 217-A, CP que diz que a vulnerabilidade do
menor de 14 anos é relativa. Essa flexibilidade justifica-se
diante da possibilidade de se prejudicar o réu.
Ônus da prova
De acordo com a primeira parte do art. 156, CPP o ônus
da prova é a prova da alegação por quem a fizer. Cabe
ao autor da ação penal (MP ou querelante) o exercício da
atividade probatória principal. Incumbe-lhe demonstrar a
existência dos fatos constitutivos afirmados na pretensão,
devendo provar a existência do ilícito penal e sua autoria.
Por outro lado, sobre o acusado só recai o ônus de
provas o álibi que apresentar. Contudo, se apresentar fatos
impeditivos, modificativos ou extintivos, relacionados com
a pretensão acusatória, ele será obrigado a prová-los. Nes-
se caso, inverte-se o ônus da prova. Exemplo: alegação de
legítima defesa.
Segundo o princípio da comunhão da prova, quando a
prova ingressa no processo deixa de ser exclusiva da parte
que a produziu. O juiz examina todo o contexto da prova
podendo inclusive valorá-la de modo prejudicial a quem a
apresentou. Ou seja, a utilização das provas por qualquer
das partes é de ser plenamente aceita, independentemente
de quem a tenha produzido, porque interessa ao juiz des-
cobrir a verdade.
Já na segunda parte e incisos do art. 156, CPP é fa-
cultado ao juiz, de ofício, ordenar a produção de provas
e determinar a realização de diligências. Vê-se aqui que o
juiz tem poderes para influir na produção de provas unila-
teralmente.
No inciso I identificamos os poderes inquisitórios, que
permitem ao juiz influir livremente nas provas. O legisla-
dor permitiu ao juiz ordenar a produção de provas antes
do oferecimento da denúncia e, ao fazer isso, o magistra-
do substitui a autoridade policial ou o promotor (MP) – e
isso fere o princípio da imparcialidade do juiz. Esse é um
dispositivo amplamente criticado. (Crítica: o ato unilateral
(sem provocação) do juiz pode ser considerado parcial, na
prática?)
No inciso II identificamos os poderes instrutórios,
onde o juiz pode interferir na prova para resolver ponto
relevantes, independente de requerimento das partes. Esse
dispositivo está relacionado à instrução do processo e é
plenamente aceito. O inciso II está intimamente ligado com
o descobrimento da verdade, uma vez que o juizpode soli-
citar a produção de provas para formação do seu conven-
cimento.
5
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Princípio do juiz natural
No art. 5º, LIII, CF tem-se que “ninguém será processa-
do nem sentenciado senão pela autoridade competente”.
Em seu inciso XXXVII, tem-se que “não haverá juízo ou tri-
bunal de exceção”.
Esse princípios constitucionais relacionam-se com a
produção de provas, conforme veremos a seguir.
O art. 399, §2o, CPP dita que “o juiz que presidiu a ins-
trução deverá proferir a sentença”,evidenciando a aplica-
ção princípio da identidade física do juiz.
No processo civil, o art. 132, CPC dita que, caso o juiz
não possa julgar a lide (por motivos como aposentadoria,
afastamento ou convocação), os autos passarão para o seu
sucessos. Ocorre que o CPP silencia quanto a essa questão.
Assim, valendo-nos do seu art. 3o, é possível que aplique-
-se as disposições do art. 132, CPC.
A Lei 8.038/90 estabelece os procedimentos nos casos
em que uma pessoa é processada nos casos de competên-
cia originária do STF ou STJ. Em seu art. 3o, III temos a exce-
ção ao princípio da identidade física do juiz a medida que
juízes e desembargadores serão convocados para auxiliar
na coleta de provas. Portanto, a lei autoriza essa exceção
ao princípio da identidade física do juiz.
Momentos probatórios
Para podermos adentrar a discussão acerca dos mo-
mentos probatórios, é necessário que façamos as seguintes
considerações iniciais: as provas só podem ser produzidas
no processo, que é quando haverá o contraditório. São su-
jeitos processuais principais no processo penal a acusação
(MP ou querelante), defesa (réu e defensor) e o juiz.
Compreendido isso, são 4 os momentos para produ-
ção de provas:
Propositura da prova, que se dá na fase postulatória.
Para a acusação, isso dar-se-á na peça acusatória (denúncia
ou queixa-crime), enquanto que para o acusado, será na
sua resposta, na sua defesa.
Admissibilidade das provas, que é o deferimento ju-
dicial dos requerimentos formulados pelas partes, ou seja,
quando o juiz estabelece quais provas serão apresentadas
ou não (no processo civil é o despacho saneador).
Produção da prova, que, em regra, se dá na audiência
de instrução e julgamento, na qual todos os sujeitos parti-
cipam. Nesse momento, serão tomadas as declarações do
ofendido, haverá o interrogatório do acusado, inquirição das
testemunhas arroladas, esclarecimentos dos peritos etc.
Valoração da prova, que significa dizer que o julgador,
ao fundamentar a sentença, deve manifestar-se sobre to-
das as provas produzidas.
Vale dizer que, havendo recurso, a prova será sempre
substancial, i.e., será reavaliada.
6
Os Meios de Prova
Desde o princípio desse debate vale a ressalva: meio
de prova é diferente de objeto de prova. Meio de prova
pode ser todo fato, documento ou alegação que sirva, di-
reta ou indiretamente, ao descobrimento da verdade. Ou
seja, meio de prova é todo instrumento que se destina a
levar ao processo um elemento, uma informação a ser uti-
lizada pelo juiz para formar a sua convicção acerca das
alegações.
Prova pericial
No Código de Processo Penal a prova pericial é tratada
nos arts. 158 usque 184.
A perícia é a diligência realizada ou executada por
perito, a fim de esclarecer ou evidenciar certos fatos, de
forma científica e técnica. Perito é aquele que tem conhe-
cimento técnico sobre determinada área e sua função é a
da verificação da verdade ou da realidade de certos fatos.
No processo penal, a perícia é, via de regra, realizada
por perito oficial, ligado ao Estado, sendo que cada estado
da federação possui seu próprio instituto de criminalística.
O perito é um auxiliar da justiça, não está subordinado a
autoridade policia, estando sua autonomia garantida.
Conforme o art. 184, CPP a prova pericial cabe somen-
te quando for útil para o descobrimento da verdade.
No art. 159, CPP temos que o laudo pode ser subscrito
por apenas um perito. A conclusão do perito pode ou não
ser subjetiva. (Ex: perícia psicológica x perícia toxicológica)
A defesa pode formular quesitos ao perito. No proces-
so penal, isso não é comum porque geralmente a perícia
é realizada logo depois do acontecimento do crime. Por-
tanto, essa perícia pode ser questionada em juízo porque
à época de sua realização não havia defensor constituído.
Isso é o que se chama de contraditório diferido (posterga-
do, transferido).
De acordo com o art. 5o, LVIII, CF o criminoso “civil-
mente identificado não será submetido a identificação
criminal”. A Lei 12.037/09, em seus arts. 2o, 3o e 5o apre-
senta esclarecimentos e requisitos quando a identificação
do criminoso.
A realização do exame de DNA (ácido desoxirribo-
nucléico) também é um meio eficaz de identificação do
criminoso. O DNA constitui parte dos cromossomos, sen-
do encontrado no núcleo das células dos seres vivos. São
transmitidos de geração em geração, sendo 50% do pai e
50% da mãe.
Na realização do exame de DNA temos a prova invasi-
va e a prova não invasiva. A primeira é aquela que neces-
sita de intervenção no organismo humano. A segunda é
aquela onde não há necessidade de se penetrar no orga-
nismo humano.
Para a produção da prova invasiva é absolutamente
necessária a obtenção do consentimento. Na produção da
prova não invasiva não depende do contato físico. É o juiz
que decide a validade da prova não invasiva. (ex.: fio de
cabelo, saliva no copo)
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Exame de corpo de delito
Em relação aos crimes que deixarem vestígios, será indis-
pensável a realização do exame de corpo de delito (art. 158, CPP)
Corpo de delito é o conjunto dos vestígios que carac-
terizam a existência do crime. Não se confunde corpo de
delito com o exame das lesões da vitima. O primeiro é gê-
nero do qual o segundo é espécie.
O exame de corpo de delito envolve inclusive o proces-
samento da cena do crime e pode ser tanto direto (art. 161)
quanto indireto (art. 167, CPP).
A materialidade dos fatos muitas vezes deve ser com-
provada por meio de exame pericial. Nesse sentido, po-
demos ter 3 situações: exame de lesões corporais, exame
necroscópico e exumação. Analisaremos cada uma dessas
situações a seguir.
Exame de lesões corporais
Esse é um meio de prova relacionado a um tipo penal
(lesão corporal, art. 129, CP), que visa estabelecer a natu-
reza da gravidade da lesão provocada na vitima. O proce-
dimento (art. 394, CPP) depende da gravidade da lesão, e,
portanto, da pena. Contudo, temos duas exceções a aplica-
ção desse exame.
A primeira refere-se ao caso de lesão corporal de natu-
reza leve, quando o juízo competente será o JECRIM. Nessa
hipótese, o procedimento será sumaríssimo, que é célere e
informal. Assim, não será exigido o exame de lesões cor-
porais. A lei 9.099, art. 77, §1o diz que essa prova pode ser
substituída pelo boletim medico ou prova equivalente.
A segunda exceção trata dos crimes domésticos, so-
bretudo os praticados contra a mulher, que estão discipli-
nados na Lei 11.340/06. No art. 12, §3o, temos que as pro-
vas podem ser laudos ou prontuários médicos. Isso porque,
na prática, o Ministério Público pode atuar exofficio em ca-
sos graves.
Exame necroscópico
O cadáver aqui é o objeto da prova. Sua finalidade é
estabelecer a causa mortis (art. 162). Esse exame será rea-
lizado sempre que a morte estiver relacionada a um fato
criminoso. Do texto do Parágrafo Único do dispositivo ex-
trai-se que esse exame é desnecessário nos casos de morte
violenta e não haja infração penal a ser apurada (como é
o caso, por exemplo, dos acidentes automobilísticos) ou
quando as lesões externas permitirem precisar a causa
mortis.
Exumação
Com previsão no art. 163, CPP, a exumação tem como
objeto da prova o cadáver já sepultado. A exumação só
pode ser feita mediante autorização judicial e em dois ca-
sos: a) caso deva ter sido realizado o exame necroscópi-
co e não foi, gerando, depois do sepultamento, dúvidas a
respeito da causa da morte; e b) casos que coloquem em
duvida o laudo necroscópico.
Prova documental
Documento é todo objeto material que condense em
si a manifestação de um pensamento ou fato a ser repro-
duzido em juízo. Considera-se objeto material todo ma-
terial visual, auditivo, audiovisual, bem como o registrado
em meios mecânicos óticos ou magnéticos de armazena-
mento.
A prova documental está disciplinada no CPP nos arts.
231 usque 238.
Documento eletrônico
Consiste em uma seqüência de bytes, e em determina-
do programa de computador se torna a representação de
um fato. Os crimes que são praticados por meio da internet
ou por outros meios cibernéticos têm conseqüências no
que dizem respeitos à provas.
Um dos meios para combater esse tipo de ilícito penal
é recrutar os crackers para trabalharem a favor da polícia.
Importante ressaltar a distinção entre os hackers e os
crackers: os primeiros ultrapassam barreiras de segurança
para se gabar, enquanto que os segundos invadem siste-
mas para causarem prejuízo, visando lucro.
Sigilo telemático
É um mecanismo de proteção do usuário do aparelho,
o que gera certa dificuldade para obter informações e mui-
tas vezes será necessária autorização judicial para o acesso
de dados. Quando se tratar de crime em que a polícia tem
o dever e a obrigação de apurar, tem-se as delegacias que
estão incumbidas de investigar crimes cibernéticos
Ata notarial
Constatação de um fato ou de um ato que é atestada
pelo tabelião, com fé publica. Feito isso, e apresentado ao
delegado, teremos uma prova pré-constituída e com fé-pú-
blica. Isso é bom para as provas nos meio eletrônico que
podem ser apagadas instantaneamente. Estamos diante de
uma presunção de verdade relativa, podendo, portanto, ser
impugnada. Pode servir como prova tanto na esfera penal
quanto na esfera civil.
Prova emprestada
Prova emprestada é aquela que é transladada em for-
ma de documento para um processo penal no qual se dis-
cutirá a sua validade e o seu valor probante.
Geralmente a prova emprestada no processo penal se
relaciona com depoimento de vítima ou uma declaração
que foi dada em um caso e a testemunha após um tempo
morreu, desapareceu, etc.

7
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Do ponto de vista da acusação é interessante que a
prova seja emprestada de tempo que foi dada, e que seja
encarada como uma prova testemunhal, de inteiro teor, e
não apenas como um documento. Do ponto de vista da
defesa, o que se alega é que o princípio da ampla defesa
não foi respeitado pois se caso o réu morreu, não teve
tempo de contestar, ou caso de testemunha desapareci-
da, que não houve possibilidade de perguntas da defesa
para tal.
São requisitos para a utilização da prova emprestada:
a) que no processo anterior tenha sido respeitado o prin-
cípio do contraditório;
b) que a prova no processo anterior
tenha sido produzida pelo juiz natural; e c) que o réu te-
nha comparecido no outro processo.
Prova oral
A prova oral, prevista no art. 201, CPP, refere-se prin-
cipalmente às declarações do ofendido.
Os sujeitos processuais podem ser principais ou se-
cundários. Os principais são o Ministério Público, o que-
relante, o réu e o juiz. Os secundários são a testemunha,
o perito e o escrivão. O ofendido é tradicionalmente es-
quecido.
Com a Lei 9.099/95, o Estado passa a olhar para a
vítima de modo distinto. Essa lei trata do procedimen-
to sumaríssimo, que tem como característica principal o
surgimento da transação penal entre o autor do fato e o
ofendido para que seja tentado ao menos a auto compo-
sição das partes. Em 2008 o legislador altera o art. 201,
CPP. A partir dai, o ofendido é o sujeito passivo da infra-
ção penal.
A oitiva da vítima na ação penal não é obrigatória.
Se a vítima for intimada a comparecer em juízo e não o fi-
zer, poderá ser conduzida à presença da autoridade. A vítima
não presta o compromisso de dizer a verdade. Parte-se do
princípio que a vítima está dizendo a verdade porque tem in-
teresse na sentença condenatória e numa eventual reparação
do dano.
Quanto se tratar do querelante, ele estará obrigado
com a verdade. Caso contrário, poderá responder pelo
crime de denunciação caluniosa.
Prova testemunhal
Testemunha é a pessoa que atesta a veracidade de
um fato. Portanto, a testemunha presta o compromisso de
dizer a verdade (art. 203, CPP).
Uma das mais inseguras do processo, a prova teste-
munhal está prevista no CPP nos arts. 202 usque 255. Do
ponto de vista quantitativo, é uma prova interessante. Do
ponto de vista qualitativo, não.
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Diz-se isso porque a testemunha pode não se lembrar
com exatidão dos fatos. Ou então, aliada ao critério sub-
jetivo das convicções pessoais da vítima, pode influenciar
no depoimento da testemunha. Ainda, há também o te-
mor da testemunha sofrer repressões em virtude de suas
declarações.
O número de testemunhas
O nosso sistema processual penal é regido por proce-
dimento. Dependendo do crime, ele deve obedecer deter-
minado procedimento, podendo arrolar ou não testemu-
nhas, tendo que obedecer ao número permitido.
O número de testemunhas depende do procedimento,
conforme passaremos a demonstrar.
No procedimento ordinário (art. 394, CPP), é possível
arrolar até 8 testemunhas (art. 401, caput, CPP). No proce-
dimento comum sumário, podem ser arroladas até 5 teste-
munhas (art. 532, CPP). Já no procedimento comum suma-
ríssimo, não há referência expressa. O art. 81 da Lei 9.099
diz que pode-se arrolar de 3 a 5 testemunhas.
Para entendermos a questão das testemunhas no Tri-
bunal do Júri, é preciso entender seu procedimento bifási-
co. Na primeira fase se encerra por meio de uma decisão,
que pode ser: decisão de absolvição sumaria, decisão de
desclassificação, decisão de impronúncia (efeito semelhan-
te ao arquivamento) ou decisão de pronúncia. Caso haja
pronúncia, prossegue-se para a próxima fase. Essa segunda
fase cuida da preparação do julgamento e do julgamento
em plenário.
Superada a explicação, temos o seguinte: na primeira
fase os atos seguem a sequência do procedimento comum
ordinário, ou seja, até 8 testemunhas podem ser arroladas
(art. 406, §2o e 3o, CPP). Na segunda fase podem ser arro-
ladas até 5 testemunhas (art. 422, CPP).
A Lei 11.3434, em seu art. 34, trata do tráfico de drogas.
Esse crime admite procedimento especial, podendo arrolar
até 5 testemunhas, com previsão no art. 54, III, e 55, §1o.
Por fim, nos casos complexos o juiz pode intervir para
que sejam arroladas mais do que 8 testemunhas. As testemu-
nhas excedentes são inquiridas como testemunhas do juízo.
A desobrigação de testemunhar
Em princípio, toda pessoa pode ser testemunha, até
mesmo um menor. Porém, uma vez que a testemunha é
intimada a depor, esta não pode deixar de depor, sob pena
de ser conduzida coercitivamente, ou até mesmo de res-
ponder criminalmente por desobediência.
Existem alguma pessoas que se tornam desobrigadas,
pela lei, a prestar o testemunho, segundo disposição dos
arts. 206 e 208, CPP. Se o juiz, mesmo assim, quiser ouvir
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
as declarações desta pessoa, tal testemunha não estará
obrigada em prestar compromisso com a verdade. Neste
caso, será ouvida na condição de informante.
De acordo
com o art. 207, serão proibidas de depor aquelas que em
razão de função, ofício ou profissão devam guardar segre-
do, salvo se desobrigadas pela parte interessada, quiserem
prestar testemunho.
Interrogatório
Quando tratamos de interrogatório como meio de
prova, é importante observar que três correntes se forma-
ram.
A primeira corrente, no princípio, entendia como o in-
terrogatório sendo um meio de prova. A segunda, por sua
vez, dizia que o interrogatório era um meio de defesa. Já a
terceira e mais aceita corrente afirma que o interrogatório
é predominantemente um meio de defesa, mas não deixa
de ser um meio de prova, pois o juiz pode levar em conta
o que o réu está falando para formular a sua convicção.
Ressalte-se que o interrogatório é um ato pessoal do
juiz, não podendo delegar para qualquer outra pessoa.
Além disso, deve ser realizado na presença de um defen-
sor, inclusive no JECRIM, sob pena de nulidade, e cada réu
tem que ser ouvido separadamente.
No tocante ao procedimento, o art. 400, CPP dita que
o réu será o último a ser interrogado, para que possa ter
conhecimento de toda as provas produzidas contra ele. Já
no Tribunal do Júri o réu será interrogado duas vezes, a
saber: pela polícia e na plenária.
A realização do interrogatório é obrigatória. Contudo,
é previsto o direito de o sujeito interrogado manter-se ca-
lado, vez que ninguém pode ser obrigado a produzir pro-
vas contra si mesmo.
Confissão
Confissão é o ato de reconhecimento, pelo acusado,
da imputação que lhe é feita. Alguns doutrinadores en-
tendem que a confissão é um meio atípico de prova, uma
vez que seria declaração de vontade do réu em sua defesa.
Na Idade Média, a confissão era considerada a rainha
das provas (“Regina probatorium”), válida ainda que obti-
da por meio de tortura.
De acordo com as disposições do Código de Processo
Penal a confissão deve ser corroborada por outras provas.
No processo penal não predomina a idéia do fato incon-
troverso, como no processo civil.
A confissão não supre o exame pericial a medida que é
necessário confirmar a materialidade do delito. O valor da
confissão é o mesmo que das outras provas.
Delação premiada
Esse é um instituto que está ligado ao réu. A delação
premiada ocorre quando o acusado admite a prática do
crime e delata a participação de outrem ou de outras pes-
soas, fazendo-o em troca da redução da pena ou até mes-
mo da obtenção do perdão judicial.

A delação premiada somente pode ser apresentada
por um co-réu, posto que irá delatar para se beneficiar.
Caso não tenha benefício será apenas uma testemunha.
Não há garantia de que co-réu seja beneficiado, pois não
existe nenhum diploma disciplinando tal instituto.

Essa delação não tem o mesmo valor que o depoimen-
to de testemunha. Isso se explica à medida que as teste-
munhas prestam o compromisso de dizer a verdade, e o
co-réu está numa posição de mero informante, devendo
suas alegações serem confirmadas.
De acordo com o princípio da obrigatoriedade da ação
penal, o membro do Ministério Público não pode simples-
mente alocar o delator como testemunha. Em verdade,
deve admitir o delator como co-réu e, posteriormente,
considerar sua redução de pena ou perdão judicial por ter
colaborado com suas importantes declarações.
Instrumentos do crime
Todos os objetos usados para a consumação do crime
deverão ser analisados e periciados, com o fim de lhes ve-
rificar a natureza e a eficiência.
 Além da necessidade de se
examinar o instrumento utilizado na atividade criminosa, de-
ve-se também elaborar o auto de avaliação (art. 172, CPP)
Indícios
Disciplinados no art. 239, CPP, os indícios não são con-
siderados como provas diretas, mas sim fazem parte do
contexto de prova indireta (ou prova circunstancial).
Os indícios podem ser utilizados para efeitos de forma-
ção do convencimento do juiz, mas não pode haver conde-
nação apenas com base neles. Essa regra aplica-se apenas
ao julgador togado, vez que os jurados do Tribunal do Júri
podem convencer-se através de indícios, considerando-os
suficientes para condenação.
Para a utilização de indícios no convencimento do juiz,
impõe-se que eles sejam graves, precisos e concordantes
com o fato que se quer provar.
Busca e apreensão
Com previsão legal nos arts. 240 usque 250, CPP, a
busca e apreensão depende de autorização judicial. Tra-
ta-se, em verdade, de uma medida cautelar, sendo con-
siderada um meio atípico de prova – diz-se, então, que é
instrumento de obtenção da prova.
9
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Considerando a previsão constitucional de invio-
labilidade da privacidade, da intimidade, do domici-
lio, a decretação da busca e apreensão é medida só
pode ser autorizada pelo juiz competente e em deci-
são fundamentada.
Por se tratar de medida assecuratória (ou caute-
lar),o juiz só pode deferi-la se ficar convencido de
que naquele caso específico que lhe é apresentado
existem elementos de que o que está sendo alegado
possui verossimilhança e que há necessidade da ur-
gência (fumus boni juris e periculum in mora).
Na prática, a busca e apreensão pode ser plei-
teada pelo delegado ao juiz por meio de uma repre-
sentação. Em sua manifestação, o promotor de justi-
ça pode reforçar a necessidade ou se opor a isso. A
busca e apreensão pode ser requerida antes do in-
quérito, durante a investigação ou no curso da ação
penal. Pode ainda ser requerida pela defesa, se lhe
for interessante.
A busca e apreensão também pode ser deter-
minada de ofício pelo juiz, segundo o art. 242, CPP.
Contudo, não é conveniente que o juiz o faça, vez que
isso pode comprometer sua imparcialidade.
Pode-se buscar e apreender aquilo que estiver
previsto no art. 240, mas o rol não é taxativo. Tudo
que estiver relacionado com a elucidação de um cri-
me pode ser objeto de busca e apreensão.
Com base no art. 5o, XI, CF, temos que, mesmo
sendo expedido o mandado de busca e apreensão, a
autoridade policial não poderá ingressar o domicílio
alheio durante o período de repouso noturno. Assim,
o cumprimento do mandado judicial deverá aguardar
até a manhã.
Se no flagrante delito forem apreendidos objetos
relativos a outros crimes, a jurisprudência diz que a
apreensão será convalidada mesmo sem mandado de
busca e apreensão específico para isso.
Ainda, é possível que haja a busca pessoal como
medida preventiva, como por exemplo a revista da
pessoa, sem a exigência de mandado para tanto.
10
3 RESTRIÇÃO DE LIBERDADE. 3.1 PRISÃO EM
FLAGRANTE.
Prisão em Flagrante (arts. 301 a 310)
É uma medida restritiva de liberdade, de natureza
cautelar e caráter eminentemente administrativo, que
não exige ordem escrita do juiz, porque o fato ocorre
de inopino (art. 5º, LXI, CR/88). É uma forma de auto-
preservação e autodefesa da sociedade, facultando-se
a qualquer do povo a sua realização, sendo que os pos-
teriores atos de documentação ocorrerão normalmente
na delegacia de polícia.
Relativamente à proteção ao lar, a pessoa pode ser
presa em flagrante delito a qualquer tempo, de acordo
com o art. 5º, XI, da CR/88.
Espécies de Flagrante
Flagrante Próprio, Propriamente Dito, Real ou Ver-
dadeiro
(art. 302, I e II do CPP)
Nele, o agente é surpreendido com a mão na massa,
cometendo a infração penal ou quando acaba de come-
tê-la. A prisão deve ocorrer de imediato, sem o decurso
de qualquer intervalo de tempo.
Flagrante Impróprio, Irreal ou Quase-Flagrante
(art. 302, III)
Flagrante em que o agente é perseguido logo após
a infração, em situação que faça presumir ser o autor
do fato. Não existe prazo certo para a expressão logo
após, sendo equivocada a doutrina que aponta o prazo
de 24 horas.
Não havendo solução de continuidade, isto é, se
a perseguição não for interrompida, mesmo que dure
dias ou até mesmo semanas, em havendo êxito na cap-
tura do perseguido, estar-se-á diante de flagrante de-
lito.
Flagrante Presumido, Ficto ou Assimilado
(art. 302, IV)
Flagrante em que o agente é preso após cometer a
infração, quando encontrado com instrumentos ou pro-
dutos do crime, armas, objetos ou papéis que permitam
presumir ser ele o autor da infração.
Nessa espécie de flagrante não se exige persegui-
ção. Exige-se, entretanto, que a autoridade ponha-se
a procurar o agente logo após ter notícia do aconteci-
mento do crime.
Flagrante Compulsório ou Obrigatório
Alcança a atuação das forças de segurança englo-
bando as polícias civis, militares, federal, rodoviárias,
ferroviárias e o corpo de bombeiros. Elas têm o dever
de, enquanto em serviço, efetuar a prisão em flagrante.
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Flagrante Facultativo
É a permissão constitucional de que qualquer do
povo efetue a prisão em flagrante. Ela abrange também
as autoridades policiais fora de serviço.
Flagrante Esperado
Não está disciplinado na legislação, sendo uma idea-
lização doutrinária. Ocorre quando a polícia, sabendo
que um crime irá se consumar, fica de tocaia, realizando a
prisão quando os atos executórios são deflagrados. Ape-
sar de não indicado, o particular também poderá efetuar
o flagrante esperado.
Flagrante Preparado ou Provocado
Flagrante em que o agente é induzido ou instigado
a cometer o delito, sendo preso no ato. É artifício onde
verdadeira armadilha é maquinada no intuito de prender
em flagrante aquele que cede à tentação e acaba prati-
cando a infração.
Dispõe a Súmula 145, STF: “Não há crime quando a
preparação do flagrante pela polícia torna impossível a
sua consumação”.
A súmula para o STF, com a preparação do flagrante
e consequente realização da prisão, existiria crime só na
aparência, já que o resultado da prática supostamente
delituosa já era conhecido pela polícia de antemão e ela
já estaria com toda a estrutura montada para prender o
agente logo após a conduta. Assim, haveria verdadeiro
crime impossível, por absoluta ineficácia do meio ou ab-
soluta impropriedade do objeto criminoso.
Entretanto, se, preparando o flagrante, o agente con-
segue consumar o delito e fugir, o crime restará plena-
mente caracterizado.
Não é flagrante preparado o caso de se prender al-
guém, que adentra no território nacional portando dro-
gas, após o recebimento de notícias sobre esse fato. A
polícia esperará a pessoa chegar e efetuará a prisão. No-
te-se que o indivíduo já estava com o crime em anda-
mento.
Flagrante Prorrogado, Retardado, Diferido, Posterga-
do ou Ação Controlada
Ocorre quando a polícia deixa de efetuar a prisão,
mesmo presenciando o crime, pois do ponto de vista es-
tratégico seria a melhor opção.
Previsto no art. 2º, II, da Lei nº 9.034/95 (Lei de Com-
bate às Organizações Criminosas). Não é necessária au-
torização judicial nem prévia oitiva do MP, cabendo à
autoridade policial administrar a conveniência ou não
da postergação. Ela não pode ser utilizada para abarcar
atividades de quadrilhas ou bandos, apenas de organiza-
ções criminosas.
Já no flagrante diferido previsto na Lei nº 11.343/06,
é necessária autorização judicial e prévia oitiva do MP,
além do conhecimento do provável itinerário da droga e
dos eventuais agentes do delito ou colaboradores.
Flagrante Forjado
É o flagrante armado, fabricado para incriminar pes-
soa inocente. Evidentemente é ilícito, sendo o único infra-
tor aqui o agente executor da prisão.
Flagrante por Apresentação
Não é flagrante propriamente dito, pois quem se en-
trega à polícia não se enquadra em nenhuma das hipó-
teses legais autorizadoras do flagrante. Assim, não será
lavrado APFD, apesar de poder o agente ter sua prisão
preventiva decretada pela autoridade policial.
Flagrante Vedado
São hipóteses em que a autoridade não pode, de for-
ma alguma, decretar o flagrante delito, sob pena de ilega-
lidade manifesta.
Assim, não se decreta a prisão em flagrante, ou seja,
se decretada, deverá ser relaxada:
1. Com o advento da lei dos juizados especiais cri-
minais, aquele que for capturado em flagrante pela prá-
tica de crimes de menor potencial ofensivo, e assumir o
compromisso de comparecer ao Juizado, a ele não será
imposta a prisão em flagrante (será elaborado o Termo
Circunstanciado). Assim, praticamente, todas as hipóteses
em que o réu se livra solto estão abrangidas pelo concei-
to de crime de menor potencial ofensivo (por isso que
caiu em desuso). A jurisprudência majoritariamente (STJ e
STF) entende que os crimes de menor potencial ofensivo
são os crimes com pena máxima de até 02 anos. Assim,
a hipótese de incidência do artigo 323 será aplicada na
hipótese excepcional de o indivíduo não assumir o com-
promisso (aliás, o descumprimento do compromisso de
comparecimento não traz qualquer consequência para o
indivíduo, mesmo se ele não comparecer).
2. A Lei nº 9.503/97 (CTB) (artigo 301) prevê que ao
condutor por delito de trânsito NÃO se imporá a prisão
em flagrante se ele prestar pronto e integral socorro à
vítima.
3. No caso do art. 28 da Lei de Drogas.
Flagrante nas Várias Espécies de Crime
a) Crimes permantentes: enquanto não cessada a
permanência poderá haver flagrante a qualquer tempo.
b) Crime habitual: de acordo com Tourinho, não é
possível o flagrante no crime habitual, já que este ocorre
somente quando a conduta típica se integra com a prática
de diversas açoes. Se houver o flagrante antes da consu-
mação, os atos realizados serão indiferentes penais, não
passíveis de configurar qualquer crime.
c) Crime de ação penal privada e ação pública con-
dicionada: nada impede a realizaçao do flagrante nestes
crimes. Porém, para a lavratura do APFD, deverá haver
manifestação de vontade da pessoa legitimada a propor a
ação ou a representar. Caso a vítima não possa ir imedia-
tamente à delegacia, por ter sido conduzida ao hospital
ou por qualquer outro motivo relevante, poderá fazê-lo
no prazo de entrega da nota de culpa. Caso preso o agen-
te em flagrante e a vítima não autorize, não poderá ser
lavrado o auto, devendo o agente ser liberado.
11
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
d) Crime continuado: o flagrante se dará de forma
fracionada, já que as várias ações são independentes en-
tre si, somente havendo a continuidade para fins de dimi-
nuição da pena quando da dosimetria penal. O flagrante é
possível para cada crime isoladamente.
e) Infração de menor potencial ofensivo: não haverá
lavratura de APFD, e sim de TCO (Termo Circunstanciado
de Ocorrência), desde que o infrator seja imediatamente
enaminhado ao jecrim ou assuma o compromisso de lá
comparecer na data designada pela autoridade policial.
Entretanto, se ele se negar a tanto, lavra-se o APFD, re-
colhendo-se o infrator ao cárcere, salvo se for admitida e
paga a fiança. Lembrar que, no crime do art. 28 da Lei nº
11.343/06, é absolutamente impossível a prisão.
Nos crimes particados com violência doméstica contra
a mulher, não se aplica a Lei nº 9.099/95; assim, mediante
uma infraçao de menor potencial ofensivo, ao invés de
TCO será lavrado APFD (art. 41, lei nº 11.340/06).
Sujeitos do Flagrante
Sujeito Ativo
É aquele que efetua a prisão. Pode ser qualquer pes-
soa, policial ou não. Não se confunde o sujeito ativo com
o condutor, que é a pessoa que apresenta o preso à polí-
cia (evidentemente, poderão ser a mesma pessoa).
Sujeito Passivo
É aquele detido na situação de flagrância. Em regra,
pode ser qualquer pessoa, respeitadas as exceções de
determinados indivíduos, quais sejam:
a) Presidente da República: nunca poderá ser pre-
so em flagrante ou por outra prisão cautelar (art. 86, § 3º,
CR/88).
b) Diplomatas estrangeiros: podem não ser presos
em flagrante, a depender de tratados e convenções inter-
nacionais.
c) Membros do Congresso Nacional e Assembleias
Legislativas: só podem ser presos em flagrante delito por
prática de crime inafiançável, devendo os autos, no caso,
ser remetidos à respectiva Casa para que, mediante provo-
cação de partido e pelo voto da maioria de seus membros,
resolva sobre a prisão (art. 53, § 2º, CR/88).
d) Magistrados: só poderão ser presos em flagran-
te por crime inafiançável, devendo os autos serem enca-
minhados ao Presidente do respectivo Tribunal (art. 33, II,
LOMAN).
e) Membros do MP: idem, devendo os autos serem
encaminhados ao respectivo Procurador-Geral (art. 40, III,
LONMP).
f) Advogados: somente poderá ser preso em fla-
grante, por motivo de exercício da profissão, em caso de
crime inafiançável, sendo necessária a presença de repre-
sentante da OAB para se lavrar o auto, sob pena de nulida-
de (art. 7º, § 3º, EOAB).
g) Menores de 18 anos: penalmente inimputáveis,
somente poderão ser privados da liberdade, mediante de-
terminação escrita e fundamentada do juiz ou mediante
flagrante de prática de ato infracional (art. 106, ECA).
12
h) Motoristas: no caso de crime de trânsito, se pres-
tarem pronto e integral socorro à vítima de acidente de
trânsito no qual se envolveu, não poderá ser preso em fla-
grante nem poderá ser-lhe exigida fiança (art. 301, CTB).
Autoridade Competente
Via de regra, é competente para presidir a lavratura
do auto a autoridade policial da circunscrição onde foi
efetuada a prisão (art. 290, CPP).
Procedimentos e Formalidades Legais
De acordo com Luís Flávio Gomes, a prisão em fla-
grante conta com quatro momentos distintos:
a) Captura do agente;
b) Condução coercitiva até a presença da autorida-
de policial ou judicial;
c) Lavratura do auto de prisão em flagrante;
d) Recolhimento ao cárcere.
Deve ser dada especial atenção ao aspecto formal do
ato, com a documentação da prisão efetuada em razão da
captura. Deve-se, pois, seguir os seguintes passos:
a) Comunicação à família do preso ou pessoa por
ele indicada sobre a prisão, antes de lavrar o auto (art. 5º,
LXIII, CR/88).
b) Oitiva do condutor: quem apresentou o “melian-
te” na delegacia deverá ser ouvido, sendo suas declara-
ções reduzidas a termo, colhida sua assinatura e entregue
cópia do termo e recibo de entrega do preso (esse recibo
tem função acautelatória para o próprio condutor).
c) Oitiva das testemunhas: suas declarações serão
reduzidas a termo e assinadas. Devem ser, no mínimo,
duas testemunhas para o flagrante ser regular, ainda que
uma ou ambas sejam meramente instrumentárias, aquelas
simplesmente presentes na delegacia e que são convida-
das a assinar como testemunha o ato de ver a entrega do
agente.
d) Oitiva da vítima: não é requisito imposto pela lei,
mas é prática corrente no procedimento, até mesmo para
fortalecer o valor probatório.
e) Oitiva do conduzido: o preso será ouvido, poden-
do, entretanto, calar-se. Admite-se a presença do advoga-
do, o qual, entretanto não é imprescindível. Lembrar que
o procedimento pré-processual não é contraditório. Se o
interrogatório não for realizado por força maior, o ato não
restará viciado.
f) Decisão da autoridade: se a autoridade estiver
convencida de que o flagrante é legítimo, determinará ao
escrivão que lavre e encerre o auto de flagrante. Porém,
também poderá liberar o detido caso verifique ilegalidade.
LOGO, O POLICIAL TAMBÉM PODE EFETUAR O RELA-
XAMENTO DE PRISÃO. Decorre do princípio administrati-
vo da autotutela, pelo qual a Administração deve anular
seus próprios atos quando ilegais.
Nota de Culpa
A nota de culpa se presta a informar ao preso os res-
ponsáveis por sua prisão e os motivos de fato da mesma,
contendo o nome do condutor e das tetemunhas, sendo
assinada pela autoridade (art. 306, § 2º, CPP).
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Será entregue em 24 horas da realização da prisão, mediante recibo. Se o preso se negar a assinar, 02 testemunhas
suprirão o ato.
A ENTREGA DA NOTA DE CULPA É DE VITAL IMPORTÂNCIA PARA A VALIDADE DA PRISÃO. Com a nota de culpa, a
garantia da informação é assegurada, tendo o preso a cientificação formal dos motivos pelo qual foi encarcerado, com a
indicação de seus responsáveis.

Remessa à Autoridade e Manifestação sobre o Flagrante

Em 24 horas da realização da prisão, será encaminhado à autoridade judicial competente o APFD acompanhado de
todas as oitivas colhidas e demais documentos e, caso o autuado não indique advogado, será remetida cópia integral à
defensoria pública (art. 306, § 1º).
Recebidos os autos, o juiz poderá relaxar a prisão, se tiver sido ilegal, concederá a liberdade provisória com ou sem
medida cautelar, ou decretará a prisão preventiva, se presentes alguma das situações do art. 312 e se não se revelarem
adequadas ou suficientes as medidas cautelares previstas no art. 319.
Tudo isso terá que ser feito de forma fundamentada.

Art. 310. Ao receber o auto de prisão em flagrante, o juiz deverá fundamentadamente:

I - relaxar a prisão ilegal; ou
II - converter a prisão em flagrante em preventiva, quando presentes os requisitos constantes do art. 312 deste Código,
e se revelarem inadequadas ou insuficientes as medidas cautelares diversas da prisão; ou
III - conceder liberdade provisória, com ou sem fiança.
Parágrafo único. Se o juiz verificar, pelo auto de prisão em flagrante, que o agente praticou o fato nas condições cons-
tantes dos incisos I a III do caput do art. 23 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal, poderá,
fundamentadamente, conceder ao acusado liberdade provisória, mediante termo de comparecimento a todos os atos
processuais, sob pena de revogação. (Redação dada pela Lei nº 12.403, de 2011)
O art. 310 impede que ocorra as situações do sujeito ficar preso indefinidamente em flagrante. Ou ele é solto, ou é
decretada sua prisão preventiva ou alguma medida cautelar. A não adoção de alguma dessas determinações constituirá
flagrante ilegalidade por desrespeito à lei processual.

Prisão em Flagrante: Réu Preso e Excesso de Prazo

É muito comum de ocorrer a manutenção do flagrante sem decretação da prisão preventiva, o que não deveria se
dar. Logo que recebe os autos, o juiz teria que, necessariamente, se manifestar sobre o cabimento ou não.
Logo, a prisao em flagrante deve ocorrer pelo tempo suficiente para análise dos autos pelo juiz, e não como justifica-
tiva para o condenado ficar encarcerado até seu julgamento, o que é ilegal.
Às vezes a ilegalidade ocorre até mesmo em função da demora da remessa dos autos do flagrante da repartição poli-
cial para o juízo.

13
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Passemos a analisar a seguinte tabela:

Prisão em Flagrante
Flagrante Próprio, Cometendo a infração penal ou quando acaba de cometê-la. A
Propriamente Dito, Real ou prisão deve ocorrer de imediato, sem o decurso de qualquer intervalo
Verdadeiro de tempo.
Flagrante em que o agente é perseguido logo após a infração,
em situação que faça presumir ser o autor do fato. Ele não é visto
Flagrante Impróprio,
praticando a infração, mas é perseguido. Não existe prazo certo para a
Irreal ou Quase-Flagrante
expressão logo após, sendo equivocada a doutrina que aponta o prazo
de 24 horas.
Caso em que o agente é preso após cometer a infração, quando
Flagrante Presumido, encontrado com instrumentos ou produtos do crime, armas, objetos
Ficto ou Assimilado ou papéis que permitam presumir ser ele o autor da infração.
Nessa espécie de flagrante não se exige perseguição.
Alcança a atuação das forças de segurança englobando as
Flagrante Compulsório polícias civis, militares, federal, rodoviárias, ferroviárias e o corpo de
ou Obrigatório bombeiros. Elas têm o dever de, enquanto em serviço, efetuar a prisão
em flagrante.
É a permissão constitucional de que qualquer pessoa efetue a
Flagrante Facultativo
prisão em flagrante, incluindo as autoridades policiais fora de serviço.
Quando a polícia, sabendo que um crime irá se consumar, fica de
Flagrante Esperado
tocaia, realizando a prisão quando os atos executórios são deflagrados.
Flagrante em que o agente é induzido ou instigado a cometer o
Flagrante Preparado ou delito, sendo preso no ato. É artifício onde verdadeira armadilha é
Provocado maquinada no intuito de prender em flagrante aquele que cede à
tentação e acaba praticando a infração.
Ocorre quando a polícia deixa de efetuar a prisão, mesmo
Flagrante Prorrogado,
presenciando o crime, pois do ponto de vista estratégico seria a
Retardado, Diferido,
melhor opção. Organizações criminosas: não precisa de autorização
Postergado
judicial e oitiva do MP. Drogas: precisa.
É o flagrante armado, fabricado para incriminar pessoa inocente.
Flagrante Forjado Evidentemente é ilícito, sendo o único infrator aqui o agente executor
da prisão.
Não é flagrante propriamente dito, pois quem se entrega à polícia
Flagrante por não se enquadra em nenhuma das hipóteses legais autorizadoras do
Apresentação flagrante. Assim, não será lavrado APFD, apesar de poder o agente ter
sua prisão preventiva decretada pela autoridade policial.
São hipóteses em que a autoridade não pode, de forma alguma,
Flagrante Vedado
decretar o flagrante delito, sob pena de ilegalidade manifesta.
Procedimento: deverá ser o agente conduzido à delegacia, identificados e ouvidos os condutores,
as testemunhas, a vítima e, por fim, o agente. Se não relaxada a prisão ou se não arbitrada fiança,
deve ser entregue ao condutor a nota de culpa. Assim, no prazo máximo de 24 horas, devem os
autos serem remetidos ao juiz, que deverá relaxar a prisão, conceder liberdade provisória com ou
sem medida cautelar, ou decretar a prisão preventiva presentes os pressupostos.

14
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
3.2 PRISÃO PREVENTIVA.
A prisão preventiva é uma espécie de prisão cautelar
de natureza processual, consistente na medida restritiva
de liberdade, em qualquer fase da investigação policial ou
do processo penal, a ser decretada pelo juiz, de ofício, se
no curso da ação penal, ou a requerimento do Ministério
Público, do querelante ou do assistente, ou por represen-
tação da autoridade policial.
A prisão preventiva somente poderá ser decretada
quando houver prova da existência do crime e indícios
suficientes de autoria.
Note-se que a prisão preventiva, nos termos do arti-
go 313, do Código Processual Penal, somente poderá ser
decretada nos crimes dolosos punidos com pena priva-
tiva de liberdade máxima superior a 4 (quatro) anos; se
tiver sido condenado por outro crime doloso, em senten-
ça transitada em julgado. Contrário a isso, o disposto no
inciso I do caput do art. 64 do Decreto-Lei no 2.848, de 7
de dezembro de 1940 - Código Penal; se o crime envol-
ver violência doméstica e familiar contra a mulher, criança,
adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficiência,
para garantir a execução das medidas protetivas de ur-
gência; quando houver dúvida sobre a identidade civil
da pessoa ou quando esta não fornecer elementos sufi-
cientes para esclarecê-la, devendo o preso ser colocado
imediatamente em liberdade após a identificação, salvo
se outra hipótese recomendar a manutenção da medida.
Fundamentação:
Arts. 311 a 316 do CPP
A prisão preventiva não é uma pena aplicada anteci-
padamente ao trânsito em julgado, é uma medida caute-
lar. Por esse motivo, não viola a garantia constitucional
de presunção de inocência se a decisão for devidamente
motivada e a prisão estritamente necessária.
É uma prisão cautelar que tem o objetivo de evitar
que o réu cometa novos crimes ou ainda que em liber-
dade prejudique a colheita de provas ou fuja. De acordo
com o processualista Paulo Rangel, « se o indiciado ou
acusado em liberdade continuar a praticar ilícitos penais,
haverá perturbação da ordem pública, e a medida extre-
ma é necessária se estiverem presentes os demais requi-
sitos legais» (RANGEL, Paulo. Direito processual penal. 12.
Ed. Rev. Atual. Ampl. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007, p.
613).
Pode ser decretada inclusive na fase investigatória da
persecução criminal, ou seja, durante o inquérito policial.
É prisão provisória na medida em que ainda não pesa
condenação contra o possível criminoso; medida cautelar,
pois tenta resguardar a harmonia social da ordem públi-
ca ou da ordem econômica; excepcional, decorrente do
poder geral de cautela dado ao magistrado; subsidiária,
muito mais após a promulgação da lei 12.403/2011, sen-
do somente permitida quando a lei não assegurar outra
medida cautelar substitutiva.
2-Enfoque constitucional
É cediço pelo artigo 5º, LVII, da CF/88 que ninguém
será considerado culpado até o trânsito em julgado de sen-
tença penal condenatória.
Aos adeptos da corrente garantista extremada, a inter-
pretação gramatical desta regra supra, poderia mergulhar
em conclusões no sentido de que qualquer prisão cautelar
seria inconstitucional.
Para quase a maioria esmagadora da doutrina, contu-
do, não se trata de um instituto que atenta a Carta Política
de 1988, mas sim, uma medida indispensável para a ma-
nutenção da ordem social e para administração da justiça.
Segundo CLAUS ROXIN, “ entre as medidas que asse-
guram o procedimento penal, a prisão preventiva é a inge-
rência mais grave na liberdade individual; por outra parte,
ela é indispensável em alguns casos para a administração
da justiça penal eficiente.” [02]
3-Bases legais
Tendo por base o artigo 312 do CPP, para que se de-
crete a preventiva é necessária à demonstração de prova
da existência do crime, trazendo à tela a materialidade e
indícios suficientes da autoria ou de participação no fato
típico.
Interessante notar que o delito deve ter ocorrido in-
contestavelmente, e sua comprovação pode ser feita pelos
diversos meios de prova admitidos em direito, entretanto,
no que toca a autoria, apenas se tem a necessidade de indí-
cios de vinculação do individuo à prática do crime.
Ainda nesse pensamento, há de se ressaltar os pressu-
postos da preventiva e esses formam exatamente ofumus
commissi delicti, que oferece o básico de segurança para a
decretação da medida.
Pelo entendimento do artigo 313 do CPP, a preventiva
somente possui envergadura em crimes dolosos, cuja pena,
via de regra, ultrapasse quatro anos. Logo, crimes culposos
e contravenções parecem ser rechaçados pelo instituto.
É de se observar que caso o réu seja reincidente e com
respeito ao que reza o artigo 64, I do Código Penal, pode-
-se aplicar a prisão preventiva ainda que o novo crime não
tenha pena maior que quatro anos.
Com ressalva de parte da doutrina, pode ser decreta-
da a medida cautelar de segregação da liberdade em tela
também quando da dúvida sobre a identidade civil do
agente e ele não forneça elementos de comprovação de
esclarecimentos. A doutrina que vê como medida extrema
excepcional revela cabimento na hipótese do acusado se
recusar a se submeter a identificação criminal.
No artigo 311 do CPP reside determinação no sentido
de se permanecer viva a possibilidade de decretação da
preventiva em qualquer fase da investigação policial ou do
processo penal. Assim, é medida que tem alicerce em qual-
quer fase da persecução criminal.
15
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Necessário notar que apesar de reclamar maior cuida-
do, a decretação da preventiva ainda no inquérito policial
é fato costumeiro na prática penal cotidiana, onde quase
sempre há a segregação cautelar da liberdade sem a devi-
da preocupação.
Observação importante é que não mais se faz presente
no ordenamento jurídico após a lei 12.403/2011 qualquer
opção de prisão preventiva obrigatória. Frise-se que ape-
nas autoridade judiciária competente, em consonância com
artigo 5º, LXI, da CF/88 pode decretar a prisão preventiva.
Pressupostos
A prisão preventiva não é uma punição aplicada ante-
cipadamente, inclusive porque a legislação brasileira proí-
be a ocorrência de qualquer sanção antes da condenação
judicial.
Essa modalidade de prisão é determinada pela Justiça
para impedir que o acusado (réu) atrapalhe a investigação,
a ordem pública ou econômica e aplicação da lei.
O réu pode ser mantido preso preventivamente até o
seu julgamento ou pelo período necessário para não atra-
palhar as investigações.
Caso exista a necessidade, a prisão preventiva pode ser
decretada inclusive na fase inicial do inquérito policial, e
não dá ao acusado o direito de defesa prévia.
A prisão preventiva é a prisão de natureza cautelar mais
ampla existente, sendo uma eficiente ferramenta de encar-
ceramento durante toda a persecução penal, já que pode
ser decretada tanto durante o IP quanto na fase processual.
A prisão preventiva, por ser medida de natureza caute-
lar, só se sustenta se presentes o lastro probatório mínimo
a indicar a ocorrência da infração e os eventuais envolvi-
dos, além de algum motivo legal que fundamente a neces-
sidade de encarceramento.
Admite-se a decretação da preventiva até mesmo sem
a instauração do IP, desde que o atendimento aos requi-
sitos legais seja demonstrado por outros elementos indi-
ciários.
Ela é medida de exceção e deve ser aplicada restritiva-
mente, a fim de compatibilizá-la com o princípio constitu-
cional da presunção de inocência (art. 5º, LVII, CR/88).
Se a prisão em flagrante busca sua justificativa e fun-
damentação, primeiro, na proteção do ofendido, e, depois,
na garantia da qualidade probatória, a prisão preventiva
revela a sua cautelaridade na tutela da persecução penal,
objetivando impedir que eventuais condutas praticadas
pelo alegado autor e/ou por terceiros possam colocar em
risco a efetividade do processo.
Referida modalidade de prisão, por trazer como conse-
quência a privação da liberdade antes do trânsito em jul-
gado, somente se justifica enquanto e na medida em que
puder realizar a proteção da persecução penal, em todo o
seu iter procedimental, e, mais, quando se mostrar a única
maneira de satisfazer tal necessidade.
A prisão preventiva, somente deve ser aplicando, como
regra, quando as outras medidas cautelares não forem su-
ficientes.
16
Em razão da sua gravidade, e como decorrência do sis-
tema de garantias individuais constitucionais, somente se
decretará a prisão preventiva “por ordem escrita e funda-
mentada da autoridade judiciária competente”, conforme
se observa com todas as letras no art. 5º, LXI, da Carta de
1988.
È possível a DECRETAÇÃO DA PREVENTIVA, NÃO SÓ
NA PRESENÇA DAS CIRCUNSTÂNCIAS FÁTICAS DO ART.
312, CPP, MAS SEMPRE QUE FOR NECESSÁRIO PARA GA-
RANTIR A EXECUÇÃO DE OUTRA MEDIDA CAUTELAR, DI-
VERSA DA PRISÃO (ART. 282, § 4º, CPP).
A prisão preventiva, apresenta duas características bem
definidas, a saber:
A) autônoma, podendo ser decretada independente-
mente de qualquer outra providência cautelar anterior;
B) subsidiária, a ser decretada em razão do descum-
primento de medida cautelar anteriormente imposta.
Existem ainda quatro situações claras em que poderá
ser imposta a prisão preventiva:
A) A qualquer momento da fase de investigação ou
do processo, de modo autônomo e independente (art. 311,
CPP);
B) Como conversão da prisão em flagrante, quando
insuficientes ou inadequadas outras medidas cautelares
(art. 310, II, CPP);
C) Em substituição à medida cautelar eventualmente
descumprida (art. 282, § 4º, CPP);
D) Quando houver fundadas dúvidas sobre a identi-
dade do acusado, devendo ele ser imediatamente liberado
assim que confirmada for.
De outro modo, não será cabível a preventiva:
A) Para os crimes culposos, contravenção penal ou se
no caso concreto está presente qualquer causa excludente
de ilicitude, isso decorre do postulado da proporcionali-
dade, na perspectiva da proibição do excesso, a impedir
que uma medida cautelar seja mais grave e onerosa que o
resultado final do processo condenatório;
B) Quando não for prevista pena privativa da liberda-
de para o delito (art. 283,§ 1º, CPP).
3.3 PRISÃO TEMPORÁRIA (LEI Nº7.960/1989).
LEI Nº 7.960, DE 21 DE DEZEMBRO DE 1989.
Conversão da Medida Provisória Dispõe sobre prisão
nº 111, de 1989 temporária.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1° Caberá prisão temporária:
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

I - quando imprescindível para as investigações do § 6° Efetuada a prisão, a autoridade policial informará

inquérito policial; o preso dos direitos previstos no art. 5° da Constituição
II - quando o indicado não tiver residência fixa ou não Federal.
fornecer elementos necessários ao esclarecimento de sua § 7° Decorrido o prazo de cinco dias de detenção, o
identidade; preso deverá ser posto imediatamente em liberdade, salvo
III - quando houver fundadas razões, de acordo com se já tiver sido decretada sua prisão preventiva.
qualquer prova admitida na legislação penal, de autoria Art. 3° Os presos temporários deverão permanecer,
ou participação do indiciado nos seguintes crimes: obrigatoriamente, separados dos demais detentos.
A) homicídio doloso (art. 121, caput, e seu § 2°); Art. 4° O art. 4° da Lei n° 4.898, de 9 de dezembro de
B) seqüestro ou cárcere privado (art. 148, caput, e seus 1965, fica acrescido da alínea i, com a seguinte redação:
§§ 1° e 2°); “Art. 4° ...............................................................
C) roubo (art. 157, caput, e seus §§ 1°, 2° e 3°); I) prolongar a execução de prisão temporária, de pena
D) extorsão (art. 158, caput, e seus §§ 1° e 2°); ou de medida de segurança, deixando de expedir em tem-
E) extorsão mediante seqüestro (art. 159, caput, e seus po oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de li-
§§ 1°, 2° e 3°); berdade;”
F) estupro (art. 213, caput, e sua combinação com Art. 5° Em todas as comarcas e seções judiciárias ha-
o art. 223, caput, e parágrafo único);  (Vide Decreto-Lei nº verá um plantão permanente de vinte e quatro horas do
2.848, de 1940) Poder Judiciário e do Ministério Público para apreciação
G) atentado violento ao pudor (art. 214, caput, e dos pedidos de prisão temporária.
sua combinação com o art. 223, caput, e parágrafo úni- Art. 6° Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
co);   (Vide Decreto-Lei nº 2.848, de 1940) Art. 7° Revogam-se as disposições em contrário.
H) rapto violento (art. 219, e sua combinação com Brasília, 21 de dezembro de 1989; 168° da Independên-
o art. 223 caput, e parágrafo único);  (Vide Decreto-Lei nº cia e 101° da República.
2.848, de 1940)
I) epidemia com resultado de morte (art. 267, § 1°); JOSÉ SARNEY
J) envenenamento de água potável ou substância J. Saulo Ramos
alimentícia ou medicinal qualificado pela morte (art. 270,
caput, combinado com art. 285); Este texto não substitui o publicado no D.O.U. de
L) quadrilha ou bando (art. 288), todos do Código 22.12.19
Penal;
M) genocídio (arts. 1°, 2° e 3° da Lei n° 2.889, de 1° de
outubro de 1956), em qualquer de sua formas típicas;
N) tráfico de drogas (art. 12 da Lei n° 6.368, de 21 de
outubro de 1976);
O) crimes contra o sistema financeiro (Lei n° 7.492, de
16 de junho de 1986).
P) crimes previstos na Lei de Terrorismo.   (Incluído
pela Lei nº 13.260, de 2016)
Art. 2° A prisão temporária será decretada pelo Juiz,
em face da representação da autoridade policial ou de
requerimento do Ministério Público, e terá o prazo de 5
(cinco) dias, prorrogável por igual período em caso de
extrema e comprovada necessidade.
§ 1° Na hipótese de representação da autoridade poli-
cial, o Juiz, antes de decidir, ouvirá o Ministério Público.
§ 2° O despacho que decretar a prisão temporária de-
verá ser fundamentado e prolatado dentro do prazo de 24
(vinte e quatro) horas, contadas a partir do recebimento
da representação ou do requerimento.
§ 3° O Juiz poderá, de ofício, ou a requerimento do
Ministério Público e do Advogado, determinar que o pre-
so lhe seja apresentado, solicitar informações e esclareci-
mentos da autoridade policial e submetê-lo a exame de
corpo de delito.
§ 4° Decretada a prisão temporária, expedir-se-á man-
dado de prisão, em duas vias, uma das quais será entre-
gue ao indiciado e servirá como nota de culpa.
§ 5° A prisão somente poderá ser executada depois da
expedição de mandado judicial.

17
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
1. (PM/GO - Soldado da Polícia Militar - FUN-
CAB/2010) A respeito dos sistemas processuais existen-
tes no Processo Penal, pode-se afirmar que:
A) o sistema inquisitivo rege o processo penal bra-
sileiro, com a concentração das funções acusatória, de
defesa e julgadora na mesma pessoa, o Juiz acusador.
B) o sistema acusatório caracteriza-se pela divisão
das funções acusatória, de defesa e julgadora em dife-
rentes personagens, sendo o Juiz imparcial.
C) o inquérito policial, apesar de não ser um pro-
cesso, obedece às regras e aos princípios do sistema
acusatório, com a garantia da ampla defesa e do con-
traditório.
D) o sistema processual inquisitivo tem como carac-
terística marcante a oralidade e a publicidade.
E) o sistema acusatório caracteriza-se por ser emi-
nentemente escrito e secreto.
O sistema inquisitivo é caracterizado pela concentra-
ção de poder nas mãos do julgador, que exerce, também,
a função de acusador; a confissão do réu é considerada
a rainha das provas; não há debates orais, predominando
procedimentos exclusivamente escritos, o procedimento
é sigiloso; há ausência do contraditório e a defesa é me-
ramente decorativa. Por outro lado, o sistema acusatório
possui nítida separação entre o órgão acusador e o julga-
dor; há liberdade de acusação, reconhecido o direito de
defesa e a isonomia entre as partes no processo; vigora
a publicidade do procedimento; o contraditório está pre-
sente; existe a possibilidade de recusa do julgador; há livre
sistema de produção de provas. Desta forma, ressaltadas
as principais características destes sistemas a resposta que
esta de acordo com o exposto é a alternativa “B”.
RESPOSTA: “B”.
2. (MPE/AC - Analista Processual - Direito - FM-
PRS/2013) Assinale a alternativa correta.
A) A legislação brasileira adota expressamente o
sistema acusatório, em razão de não prever a investiga-
ção criminal realizada por magistrados.
B) A legislação brasileira adota expressamente o
sistema acusatório, em razão de prever a possibilidade
tribunais populares exercerem a jurisdição criminal nos
crimes contra a vida.
C) A legislação brasileira adota expressamente o
sistema inquisitivo, em razão de prever a investigação
criminal realizada por magistrados.
D) A legislação brasileira adota expressamente o
sistema misto, em razão de a investigação criminal es-
tar confiada à polícia judiciária.
E) A legislação brasileira não adota expressamente
qualquer sistema processual penal.
Os sistemas processuais são os diferentes conjuntos de
normas adotados por cada ordenamento para disciplinar
o transcorrer de sua marcha procedimental. Basicamente
18
existem três sistemas processuais, o Sistema inquisitivo:
nele não há contraditório nem ampla defesa; quem acusa
e quem julga são as mesmas pessoas; o Sistema acusató-
rio: onde o processo é público, como meio de impedir que
abusos sejam praticados; são assegurados os princípios do
contraditório e ampla defesa; adota-se o sistema da livre
apreciação da prova e o Sistema misto: neste sistema há
uma fase de investigação preliminar (conduzida pela polícia
judiciária); uma fase de instrução preparatória (patrocinada
pelo juiz instrutor); uma fase de julgamento (somente aqui
incidiriam o contraditório e a ampla defesa); e uma fase
de recurso (em que se pode utilizar o “recurso de cassa-
ção”, para impugnar apenas questões de direito, como o
“recurso de apelação”, para impugnar questões de fato e de
direito). Embora seja o sistema adotado no Brasil o Sistema
acusatório, não existe na legislação brasileira de forma ex-
pressa qualquer previsão neste sentido, razão pela qual a
alternativa correta é a letra “E”.
RESPOSTA: “E”.
3. (Polícia Militar/GO - Soldado - UEG/2013) No sis-
tema acusatório,
A) um único órgão de jurisdição preside a fase de
investigação, acusação e julgamento do processo.
B) o acusado é mero objeto do processo, não lhe
sendo garantidos direitos.
C) as partes se encontram em igualdade de posi-
ções e, a ambas, um juiz imparcial e equidistante se so-
brepõe.
D) não há contraditório.
No sistema acusatório há distribuição das funções
de acusar, defender e julgar a órgãos distintos, onde se
pressupõe as seguintes garantias constitucionais: da tute-
la jurisdicional, do devido processo legal, da garantia de
acesso à justiça, da garantia do juiz natural, do tratamento
paritário das partes, do contraditório, da ampla defesa, da
publicidade dos atos processuais e motivação dos atos de-
cisórios, bem como da presunção de inocência e da garan-
tia da dignidade da pessoa humana.
RESPOSTA: “C”.
4. (MPE/MA - Promotor Substituto - MPE/MA/2014)
É consentâneo com o sistema inquisitorial de processo
penal, exceto:
A) Sigilo dos atos processuais;
B) Suscetibilidade de início do processo por meio
de denúncia anônima;
C) Incumbência de formular a acusação não indivi-
dualizada;
D) Arguição de suspeição do juiz;
E) Defesa técnica decorativa.
Geralmente nas questões de concurso relacionadas à
área do Direito, as Bancas examinadoras se utilizam de uma
linguagem mais formal, onde na maioria das vezes algo
que é simples acaba se tornando complexo. Exemplo claro
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
é o exercício acima, “consentâneo”, neste contexto nada
mais é do que “condizente”, “próprio” do sistema inquisi-
torial. Desta forma, cabe ao candidato considerar quais das
alternativas não se enquadram com as particularidades do
mencionado sistema processual penal. O sistema inquisi-
torial é sigiloso, sempre escrito, não existe o contraditório
e reúne na mesma pessoa às funções de acusar, defender
e julgar. O réu é visto nesse sistema como mero objeto da
persecução, com isso garantias que visam resguardar os di-
reitos do acusado, como a “arguição de suspeição do juiz”,
não são próprias deste sistema.
RESPOSTA: “D”.
5. (PM/GO - Soldado da Polícia Militar - FUN-
CAB/2010) São princípios que regem o processo penal
brasileiro, EXCETO:
A) Ampla defesa.
B) Duração razoável do processo
C) Juiz natural.
D) Oralidade.
E) Sigilo
A publicidade é uma garantia para o indivíduo e para
a sociedade decorrente do próprio princípio democrático.
O princípio da publicidade dos atos processuais, profun-
damente ligado à humanização do processo penal, contra-
põe-se ao procedimento secreto, característica do sistema
inquisitório. É ele regra em nosso direito e foi elevado a
categoria constitucional pelo artigo 5º, LX, da Constituição
Federal: “A lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem”. Desta forma, o sigilo não está dentre os
princípios que regem o processo penal brasileiro, sendo que
neste impera a publicidade.
RESPOSTA: “E”.
6. (STM - ANALISTA JUDICIÁRIO - CESPE/2011)
Acerca dos princípios gerais do processo penal, julgue
o item a seguir:
O processo penal brasileiro não adota o princípio
da identidade física do juiz em face da complexidade
dos atos processuais e da longa duração dos procedi-
mentos, o que inviabiliza a vinculação do juiz que pre-
sidiu a instrução à prolação da sentença.
A) CERTO
B) ERRADO
O processo penal brasileiro adota desde a vigência da
Lei nº 11.719/2008, que deu nova redação ao artigo 399,
§2º, do Código de Processo Penal, o princípio da identi-
dade física do juiz. Tal princípio determina que o juiz de
direito que presidir e concluir a audiência de instrução e
julgamento deverá ser o mesmo que irá julgar a causa.
RESPOSTA: “B”.
7. (STM - ANALISTA JUDICIÁRIO - CESPE/2011)
Acerca dos princípios gerais do processo penal, julgue
o item a seguir:
A adoção do princípio da inércia no processo penal
brasileiro não permite que o juiz determine, de ofício,
diligências para dirimir dúvida sobre ponto relevante
dos autos.
A) CERTO
B) ERRADO
O princípio da inércia é um preceito próprio do proces-
so civil e vai totalmente contra a sistemática do processo
penal, tendo em vista que um dos princípios primordiais
procedimento é o da verdade real, no qual o juiz tem o de-
ver de investigar como os fatos se passaram na realidade,
não se conformando com a verdade formal constante dos
autos.
RESPOSTA: “B”.
8. (TJ/AC - Técnico Judiciário - Área Judiciária -
CESPE/2012) Acerca dos princípios aplicáveis ao direi-
to processual penal e da aplicação da lei processual no
tempo e no espaço, julgue os itens seguintes.
O princípio da presunção de inocência ou da não
culpabilidade subsiste durante todo o processo e tem o
objetivo de garantir o ônus da prova à acusação até de-
claração final de responsabilidade por sentença penal
condenatória transitada em julgado.
A) CERTO
B) ERRADO
O princípio da presunção de inocência é uma garan-
tia processual atribuída ao acusado pela prática de uma
infração penal, oferecendo-lhe a prerrogativa de não ser
considerado culpado por um ato delituoso até que a sen-
tença penal condenatória transite em julgado, cabendo a
acusação provar o contrário. Está previsto na Constituição
Federal de 1988 em seu artigo 5º, LVII, nestes termos: “Nin-
guém será considerado culpado até o trânsito em julgado da
sentença penal condenatória”.
RESPOSTA: “A”.
9. (TJ/AC - Técnico Judiciário - Área Judiciária -
CESPE/2012) Acerca dos princípios aplicáveis ao direi-
to processual penal e da aplicação da lei processual no
tempo e no espaço, julgue o item seguinte.
É assegurado, de forma expressa, na norma funda-
mental, o direito de qualquer acusado à plenitude de
defesa em toda e qualquer espécie de procedimento cri-
minal.
19
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
A) CERTO
B) ERRADO
O princípio da plenitude de defesa é assegurado
ao acusado, de forma expressa, na Constituição Fe-
deral de 1988, apenas para o procedimento do Júri,
em seu artigo 5º, inciso XXXVIII, alínea “a”, não sendo
cabível em outros procedimentos criminais.
RESPOSTA: “B”.
10. (DPE/MS - Defensor Público - VUNESP/2012)
No que se refere aos princípios constitucionais e
infraconstitucionais aplicáveis ao processo penal,
é correto afirmar que:
A) no processo penal que visa apurar crimes
societários, a inexistência de descrição, na denún-
cia, do vínculo entre o denunciado e a empreitada
criminosa a ele imputada, caracteriza-se, confor-
me causa de decretação de nulidade do processo
já reconhecida pelo STJ, como violação ao princí-
pio constitucional da ampla defesa.
B) o princípio da economia processual e do
tempus regit actum afasta eventual alegação de
nulidade decorrente da não observância, na au-
diência de inquirição de testemunhas realizada no
ano de 2009, do sistema adversarial anglo-ameri-
cano, consistente primeiramente no direct exami-
nation – por parte de quem arrolou – e posterior-
mente no cross-examination – pela parte contrária
– cabendo ao magistrado apenas a complementa-
ção da inquirição sobre os pontos não esclareci-
dos, ao final, caso entenda necessário.
C) o reconhecimento por uma instância supe-
rior da mera deficiência de defesa técnica pro-
cessual em favor de um condenado pela prática
do crime de falsidade ideológica em primeira ins-
tância acarreta, segundo entendimento sumulado
pelo STF, a imediata declaração de nulidade da
condenação.
D) uma pessoa condenada no ano de 2010 a 23
anos de reclusão pelo crime de homicídio tem di-
reito à interposição do recurso denominado “pro-
testo por novo júri” em virtude do crime a ela im-
putado ter sido praticado em 2006.
Nos chamados crimes societários, não se admi-
te a “denúncia fictícia”, sem apoio na prova e sem
a demonstração da participação do denunciado na
prática tida por criminosa. Assim, a inexistência de
descrição, na denúncia, do vínculo entre o denuncia-
do e a empreitada criminosa a ele imputada, carac-
teriza-se, como causa de decretação de nulidade do
processo, pois fere o princípio da ampla defesa que
prevê que para seu exercício é necessário o réu ter
ciência daquilo que esta sendo acusado para poder
se defender.
RESPOSTA: “A”.
20
11. (TJ/RO - Analista Judiciário - Analista Processual
- CESPE/2012) A respeito dos princípios gerais e infor-
madores do processo penal, assinale a opção correta.
A) Não há previsão legal do contraditório na fase
de investigação e a sua inexistência não configura vio-
lação à Constituição Federal (CF).
B) Em determinados crimes é permitido ao juiz a
iniciativa da ação penal condenatória, como no caso de
procedimentos especiais, a exemplo do processo e jul-
gamento dos crimes de falência.
C) A exigência de sigilo das investigações previs-
ta no Código de Processo Penal (CPP) impede, de for-
ma absoluta, o acesso aos autos a quem quer que seja,
sempre que houver risco ao bom andamento das inves-
tigações.
D) O princípio da obrigatoriedade nas ações penais
públicas se estende ao procedimento relativo aos jui-
zados especiais criminais, porquanto, desde que con-
vencido da existência do crime, deve o MP, obrigatoria-
mente, submeter a questão penal ao exame do Poder
Judiciário.
E) No conflito entre o jus puniendi do Estado, de
um lado, e o jus libertatis do acusado, a balança deve se
inclinar a favor do primeiro, porquanto prevalece, em
casos tais, o interesse público.
O princípio do contraditório não se aplica no inquérito
policial (fase de investigação) que não é, em sentido estri-
to, “instrução”, mas colheita de elementos que possibilitem
a instauração do processo. A Constituição Federal apenas
assegura o contraditório na “instrução criminal” e o vigente
Código de Processo Penal distingue perfeitamente esta do
inquérito policial.
RESPOSTA: “A”.
12. (Polícia Militar/GO - Soldado - UEG/2013) É
princípio fundamental do processo penal:
A) princípio da verdade formal.
B) princípio da defesa limitada.
C) princípio da sigilosidade processual.
D) princípio da presunção da não culpabilidade.
A alternativa “A”, “B” e “C” estão erradas, pois os princí-
pios mencionados são justamente o oposto dos princípios
fundamentais do processo penal. Assim, onde menciona
o princípio da “verdade formal”, seria o da “verdade real”;
onde menciona o princípio da “defesa limitada”, seria o da
“ampla defesa”; onde menciona o princípio da “sigilosida-
de processual”, seria o da “publicidade”. Desta forma, resta
apenas como correta a alternativa “D”.
RESPOSTA: “D”.
13. (TJ/RJ - Juiz - VUNESP/2013) A doutrina é unâ-
nime ao apontar que os princípios constitucionais, em
especial os relacionados ao processo penal, além de
revelar o modelo de Estado escolhido pelos cidadãos,
servem como meios de proteção da dignidade huma-
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
na. Referidos princípios podem se apresentar de forma
explícita ou implícita, sem diferença quanto ao grau de
importância. São princípios constitucionais explícitos:
A) juiz natural, vedação das provas ilícitas e pro-
motor natural.
B) devido processo legal, contraditório e duplo
grau de jurisdição.
C) ampla defesa, estado de inocência e verdade real.
D) contraditório, juiz natural e soberania dos vere-
dictos do Júri.
Estão previstos na Constituição Federal de 1988, den-
tre outros, os princípios do contraditório (artigo 5º, LV); do
juiz natural (artigo 5º, XXXVII) e soberania dos veredictos
do Júri (artigo 5º, XXXVIII, “c”).
RESPOSTA: “D”.
14. (TJ/AM – Analista Judiciário II – Oficial de Justi-
ça Avaliador – FGV/2013) O princípio da imparcialida-
de impõe sobre o Estado-juiz a exigência de uma pres-
tação jurisdicional imparcial, podendo ser considerado
um dos pilares do sistema acusatório. Para garantir o
respeito ao princípio, o Código de Processo Penal pre-
vê as situações de suspeição do juiz, relacionadas a se-
guir, à exceção de uma. Assinale-a.
A) Se  tiver  funcionado  como  juiz  de  outra  ins-
tância, pronunciando-se, de fato ou de direito, so-
bre a questão.  RESPOSTA: “E”.
B)  Se  for  amigo  íntimo  ou  inimigo  capital  de 
qualquer  das partes.  16. (TRE/CE - Analista Judiciário - Administrativa -
C)  Se tiver aconselhado qualquer das partes.
D) Se for sócio, acionista ou administrador de so-
ciedade interessada no processo.
(E)  Se  ele,  seu  cônjuge,  ascendente  ou  descen-
dente,  estiver respondendo a processo por fato análo-
go, sobre cujo caráter criminoso haja controvérsia.
Dentre as causas de suspeição prevista no artigo 254
do CPP, O juiz não se dará por suspeito, se tiver funcio-
nado como juiz de outra instância, pronunciando-se, de
fato ou de direito, sobre a questão. Tal hipótese é de im-
pedimento e o juiz não poderá exercer a jurisdição neste
processo.
RESPOSTA: “A”.
15. (TJ/PE - Analista Judiciário - Administrativa -
FCC /2012) A respeito da aplicação da lei processual no
espaço, considere:
I. embarcações brasileiras de natureza pública,
onde quer que se encontrarem.
II. aeronaves brasileiras a serviço do governo brasi-
leiro, onde quer que se encontrem.
III. embarcações brasileiras mercantes ou de pro-
priedade privada, que se acharem em alto mar.
IV. aeronaves brasileiras mercantes ou de proprie-
dade privada que se acharem no espaço aéreo brasi-
leiro.
V. embarcações brasileiras mercantes ou de pro-
priedade privada, que se acharem no espaço aéreo de
outro país.
Considera-se território brasileiro por extensão as
indicadas
APENAS em
A) I e V.
B) III e IV.
C) II e III.
D) I, II, IV e V.
E) I, II, III e IV.
Nos termos do artigo 1º, caput, do Código de Proces-
so Penal, o processo penal é regido “em todo o território
brasileiro” por este estatuto, princípio que se aplica, salvo
disposição em contrário, às leis extravagantes. Podemos
definir como território nacional, em sentido estrito, o solo
(e subsolo), as águas interiores, o mar territorial, a platafor-
ma continental e o espaço aéreo, com limites reconheci-
dos, sendo considerado o território por extensão (ou ficção)
para efeitos penais e processuais, conforme o disposto no
artigo 5º, §1º, do Código Penal, as embarcações e aero-
naves brasileiras, de natureza pública ou a serviço do go-
verno brasileiro, onde quer que se encontrem, bem como
as aeronaves e as embarcações brasileiras, mercantes ou
de propriedade privada, que se achem em alto mar ou no
espaço aéreo correspondente.
FCC/2012) Mário comete um crime de homicídio a bor-
do de um navio brasileiro de grande porte em alto mar,
que faz o trajeto direto entre Santos (São Paulo/Brasil)
e Cape Town (África do Sul) e será processado e julgado
pela justiça.
A) da comarca de São Paulo, Capital do Estado de
São Paulo, de onde o navio partiu.
B) da Capital Federal do Brasil (Brasília), pois o cri-
me ocorreu em alto mar.
C) da África do Sul, em Cape Town, primeiro porto
que tocará a embarcação após o crime, pois este foi co-
metido em alto mar, em águas internacionais.
D) da comarca de Santos, último porto que tocou.
E) da África do Sul, na cidade de Bloemfontein, ca-
pital judiciária do país.
As embarcações brasileiras, mercantes ou de proprie-
dade privada que se encontram em alto mar são conside-
radas como extensão do território nacional, desta forma, o
homicídio praticado por Mário será julgado de acordo com
a legislação do Brasil, sendo a comarca responsável para
elucidação do fato a última em que estava a embarcação
(art. 89 do CPP).
Resposta: “D.
21
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

ANOTAÇÕES

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22
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

1 Noções de organização administrativa. ...................................................................................................................................................... 01

1.1 Centralização, descentralização, concentração e desconcentração. ...................................................................................... 01
1.2 Administração direta e indireta. ............................................................................................................................................................ 01
1.3 Autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista. .................................................................. 01
2 Ato administrativo. .............................................................................................................................................................................................. 10
2.1 Conceito, requisitos, atributos, classificação e espécies. ............................................................................................................. 10
3 Agentes públicos. ................................................................................................................................................................................................ 15
3.1 Legislação pertinente. ............................................................................................................................................................................... 15
3.1.1 Lei nº 8.112/1990. ................................................................................................................................................................................... 15
3.1.2 Disposições constitucionais aplicáveis. ........................................................................................................................................... 15
3.2 Disposições doutrinárias. ......................................................................................................................................................................... 15
3.2.1 Conceito....................................................................................................................................................................................................... 15
3.2.2 Espécies. ...................................................................................................................................................................................................... 15
3.2.3 Cargo, emprego e função pública. ................................................................................................................................................... 15
4 Poderes administrativos. ................................................................................................................................................................................... 44
4.1 Hierárquico, disciplinar, regulamentar e de polícia. ...................................................................................................................... 44
4.2 Uso e abuso do poder. ............................................................................................................................................................................. 44
5 Licitação. .................................................................................................................................................................................................................. 48
5.1 Princípios. ....................................................................................................................................................................................................... 48
5.2 Contratação direta: dispensa e inexigibilidade. .............................................................................................................................. 48
5.3 Modalidades. ................................................................................................................................................................................................ 48
5.4 Tipos. ............................................................................................................................................................................................................... 48
5.5 Procedimento. .............................................................................................................................................................................................. 48
6 Controle da administração pública. .............................................................................................................................................................. 87
6.1 Controle exercido pela administração pública. ............................................................................................................................... 87
6.2 Controle judicial. ......................................................................................................................................................................................... 87
6.3 Controle legislativo. ................................................................................................................................................................................... 87
7 Responsabilidade civil do Estado. ................................................................................................................................................................. 94
7.1 Responsabilidade civil do Estado no direito brasileiro. ............................................................................................................... 94
7.1.1 Responsabilidade por ato comissivo do Estado. ........................................................................................................................ 94
7.1.2 Responsabilidade por omissão do Estado. ................................................................................................................................... 94
7.2 Requisitos para a demonstração da responsabilidade do Estado............................................................................................ 94
7.3 Causas excludentes e atenuantes da responsabilidade do Estado. ........................................................................................ 94
8 Regime jurídico-administrativo. ..................................................................................................................................................................... 96
8.1 Conceito. ........................................................................................................................................................................................................ 96
8.2 Princípios expressos e implícitos da administração pública....................................................................................................... 96
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
1 NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA. 1.1 CENTRALIZAÇÃO,
DESCENTRALIZAÇÃO, CONCENTRAÇÃO E
DESCONCENTRAÇÃO. 1.2 ADMINISTRAÇÃO
DIRETA E INDIRETA. 1.3 AUTARQUIAS,
FUNDAÇÕES, EMPRESAS PÚBLICAS E
SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA.
Centralização, descentralização, concentração e
desconcentração
Em linhas gerais, descentralização significa transferir
a execução de um serviço público para terceiros que não
se confundem com a Administração direta; centralização
significa situar na Administração direta atividades que, em
tese, poderiam ser exercidas por entidades de fora dela;
desconcentração significa transferir a execução de um ser-
viço público de um órgão para o outro dentro da própria
Administração; concentração significa manter a execução
central ao chefe do Executivo em vez de atribui-la a outra
autoridade da Administração direta.
Passemos a esmiuçar estes conceitos:
Desconcentração implica no exercício, pelo chefe do
Executivo, do poder de delegar certas atribuições que são
de sua competência privativa. Neste sentido, o previsto na
CF:
Artigo 84, parágrafo único, CF. O Presidente da Repúbli-
ca poderá delegar as atribuições mencionadas nos inci-
sos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado,
ao Procurador-Geral da República ou ao Advogado-Geral da
União, que observarão os limites traçados nas respectivas
delegações.
Neste sentido:
Artigo 84, VI, CF. dispor, mediante decreto, sobre:  XII - conceder indulto e comutar penas, com audiên-
a) organização e funcionamento da administração
federal, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos;  das, nomear os Comandantes da Marinha, do Exército e
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando
vagos;  -los para os cargos que lhes são privativos;
Artigo 84, XII, CF. conceder indulto e comutar penas,
com audiência, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
Artigo 84, XXV, CF. prover e extinguir os cargos pú-
blicos federais, na forma da lei; (apenas o provimento é
delegável, não a extinção)
Com efeito, o chefe do Poder Executivo federal tem op-
ções de delegar parte de suas atribuições privativas para
os Ministros de Estado, o Procurador-Geral da República
ou o Advogado-Geral da União. O Presidente irá delegar
com relação de hierarquia cada uma destas essencialida-
des dentro da estrutura organizada do Estado. Reforça-se,
desconcentrar significa delegar com hierarquia, pois
há uma relação de subordinação dentro de uma estrutura
centralizada, isto é, os Ministros de Estado, o Procurador-
-Geral da República e o Advogado-Geral da União respon-
dem diretamente ao Presidente da República e, por isso,
não possuem plena discricionariedade na prática dos atos
administrativos que lhe foram delegados.
Concentrar, ao inverso, significa exercer atribuições
privativas da Administração pública direta no âmbito mais
central possível, isto é, diretamente pelo chefe do Poder
Executivo, seja porque não são atribuições delegáveis, seja
porque se optou por não delegar.
Artigo 84, CF. Compete privativamente ao Presidente
da República:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a di-
reção superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis,
bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre: 
a) organização e funcionamento da administração
federal, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos; 
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando
vagos; 
VII - manter relações com Estados estrangeiros e
acreditar seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos interna-
cionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Con-
gresso Nacional por ocasião da abertura da sessão legislati-
va, expondo a situação do País e solicitando as providências
que julgar necessárias;
cia, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Arma-
da Aeronáutica, promover seus oficiais-generais e nomeá-
 
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, os Governadores de Territórios, o Procura-
dor-Geral da República, o presidente e os diretores do ban-
co central e outros servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Minis-
tros do Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República,
nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e
o Conselho de Defesa Nacional;
1
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele,
quando ocorrida no intervalo das sessões legislativas, e, nas
mesmas condições, decretar, total ou parcialmente, a mobi-
lização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
que forças estrangeiras transitem pelo território nacional
ou nele permaneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano pluria-
nual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as pro-
postas de orçamento previstos nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa,
as contas referentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais,
na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei,
nos termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta
Constituição.
Descentralizar envolve a delegação de interesses es-
tatais para fora da estrutura da Administração direta, o que
é possível porque não se refere a essencialidades, ou seja,
a atos administrativos que somente possam ser praticados
pela Administração direta porque se referem a interesses
estatais diversos previstos ou não na CF. Descentralizar é
uma delegação sem relação de hierarquia, pois é uma
delegação de um ente para outro (não há subordinação
nem mesmo quanto ao chefe do Executivo, há apenas uma
espécie de tutela ou supervisão por parte dos Ministérios –
se trata de vínculo e não de subordinação).
Basicamente, se está diante de um conjunto de pes-
soas jurídicas estatais criadas ou autorizadas por lei para
prestarem serviços de interesse do Estado. Possuem patri-
mônio próprio e são unidades orçamentárias autônomas.
Ainda, exercem em nome próprio direitos e obrigações,
respondendo pessoalmente por seus atos e danos.
Existem duas formas pelas quais o Estado pode efetuar
a descentralização administrativa: outorga e delegação.
A outorga se dá quando o Estado cria uma entidade
e a ela transfere, através de previsão em lei, determinado
serviço público e é conferida, em regra, por prazo indeter-
minado. Isso é o que acontece quanto às entidades da Ad-
ministração Indireta prestadoras de serviços públicos. Nes-
te sentido, o Estado descentraliza a prestação dos serviços,
outorgando-os a outras entidades criadas para prestá-los,
as quais podem tomar a forma de autarquias, empresas
públicas, sociedades de economia mista e fundações pú-
blicas.
A delegação ocorre quando o Estado transfere, por
contrato ou ato unilateral, apenas a execução do serviço,
para que o ente delegado o preste ao público em seu pró-
prio nome e por sua conta e risco, sob fiscalização do Esta-
do. A delegação é geralmente efetivada por prazo determi-
2
nado. Ela se dá, por exemplo, nos contratos de concessão
ou nos atos de permissão, pelos quais o Estado transfere
aos concessionários e aos permissionários apenas a execu-
ção temporária de determinado serviço.
Centralizar envolve manter na estrutura da Adminis-
tração direta o desempenho de funções administrativas de
interesses não essenciais do Estado, que poderiam ser atri-
buídos a entes de fora da Administração por outorga ou
delegação.
Administração Pública Direta
Administração Pública direta é aquela formada pelos
entes integrantes da federação e seus respectivos órgãos.
Os entes políticos são a União, os Estados, o Distrito Fede-
ral e os Municípios. À exceção da União, que é dotada de
soberania, todos os demais são dotados de autonomia.
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços
integrados na estrutura administrativa da Presidência da Re-
pública e dos Ministérios.
A administração direta é formada por um conjunto de
núcleos de competências administrativas, os quais já foram
tidos como representantes do poder central (teoria da re-
presentação) e como mandatários do poder central (teoria
do mandato). Hoje, adota-se a teoria do órgão, de Otto
Giërke, segundo a qual os órgãos são apenas núcleos ad-
ministrativos criados e extintos exclusivamente por lei, mas
que podem ser organizados por decretos autônomos do
Executivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos de personali-
dade jurídica própria.
Assim, os órgãos da Administração direta não possuem
patrimônio próprio; e não assumem obrigações em nome
próprio e nem direitos em nome próprio (não podem ser
autor nem réu em ações judiciais, exceto para fins de man-
dado de segurança – tanto como impetrante como quan-
to impetrado). Já que não possuem personalidade, atuam
apenas no cumprimento da lei, não atuando por vontade
própria. Logo, órgãos e agentes públicos são impessoais
quando agem no estrito cumprimento de seus deveres,
não respondendo diretamente por seus atos e danos.
Esta impossibilidade de se imputar diretamente a res-
ponsabilidade a agentes públicos ou órgãos públicos que
estejam exercendo atribuições da Administração direta é
denominada teoria da imputação objetiva, de Otto Giërke,
que institui o princípio da impessoalidade.
Quanto se faz desconcentração da autoridade central
– chefe do Executivo – para os seus órgãos, se depara com
diversos níveis de órgãos, que podem ser classificados em
simples ou complexos (simples se possuem apenas uma
estrutura administrativa, complexos se possuem uma rede
de estruturas administrativas) e em unitários ou colegia-
dos (unitário se o poder de decisão se concentra em uma
pessoa, colegiado se as decisões são tomadas em conjunto
e prevalece a vontade da maioria):
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) Órgãos independentes – encabeçam o poder ou es-
trutura do Estado, gozando de independência para agir e
não se submetendo a outros órgãos. Cabe a eles definir as
políticas que serão implementadas. É o caso da Presidên-
cia da República, órgão complexo composto pelo gabinete,
pela Advocacia-Geral da União, pelo Conselho da Repúbli-
ca, pelo Conselho de Defesa, e unitário (pois o Presidente
da República é o único que toma as decisões).
b) Órgãos autônomos – estão no primeiro escalão do
poder, com autonomia funcional, porém subordinados po-
liticamente aos independentes. É o caso de todos os minis-
térios de Estado.
c) Órgãos superiores – são desprovidos de autonomia
ou independência, sendo plenamente vinculados aos ór-
gãos autônomos. Ex.: Delegacia Regional do Trabalho, vin-
culada ao Ministério do Trabalho e Emprego; Departamen-
to da Polícia Federal, vinculado ao Ministério da Justiça.
d) Órgãos subalternos – são vinculados a todos acima
deles com plena subordinação administrativa. Ex.: órgãos
que executam trabalho de campo, policiais federais, fiscais
do MTE.
ATENÇÃO: O Ministério Público, os Tribunais de Contas
e as Defensorias Públicas não se encaixam nesta estrutura,
sendo órgãos independentes constitucionais. Em verdade,
para Canotilho e outros constitucionalistas, estes órgãos
não pertencem nem mesmo aos três poderes.
Conforme Carvalho Filho1, “a noção de Estado, como
visto, não pode abstrair-se da de pessoa jurídica. O Es-
tado, na verdade, é considerado um ente personalizado,
seja no âmbito internacional, seja internamente. Quando
se trata de Federação, vigora o pluripersonalismo, porque
além da pessoa jurídica central existem outras internas que
compõem o sistema político. Sendo uma pessoa jurídica,
o Estado manifesta sua vontade através de seus agentes,
ou seja, as pessoas físicas que pertencem a seus quadros.
Entre a pessoa jurídica em si e os agentes, compõe o Esta-
do um grande número de repartições internas, necessárias
à sua organização, tão grande é a extensão que alcança e
tamanha as atividades a seu cargo. Tais repartições é que
constituem os órgãos públicos”.
“Várias teorias surgiram para explicar as relações do
Estado, pessoa jurídica, com suas agentes: Pela teoria do
mandato, o agente público é mandatário da pessoa jurí-
dica; a teoria foi criticada por não explicar como o Estado,
que não tem vontade própria, pode outorgar o mandato”2.
A origem desta teoria está no direito privado, não tendo
como prosperar porque o Estado não pode outorgar man-
dato a alguém, afinal, não tem vontade própria.
Num momento seguinte, adotou-se a teoria da repre-
sentação: “Posteriormente houve a substituição dessa con-
cepção pela teoria da representação, pela qual a vontade
dos agentes, em virtude de lei, exprimiria a vontade do Es-
tado, como ocorre na tutela ou na curatela, figuras jurídicas
1 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
2 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Admi-
nistrativo. 23. ed. São Paulo: Atlas editora, 2010.
que apontam para representantes dos incapazes. Ocorre
que essa teoria, além de equiparar o Estado, pessoa jurídi-
ca, ao incapaz (sendo que o Estado é pessoa jurídica do-
tada de capacidade plena), não foi suficiente para alicerçar
um regime de responsabilização da pessoa jurídica perante
terceiros prejudicados nas circunstâncias em que o agente
ultrapassasse os poderes da representação”3. Criticou-se a
teoria porque o Estado estaria sendo visto como um sujeito
incapaz, ou seja, uma pessoa que não tem condições plenas
de manifestar, de falar, de resolver pendências; bem como
porque se o representante estatal exorbitasse seus poderes,
o Estado não poderia ser responsabilizado.
Finalmente, adota-se a teoria do órgão, de Otto Giër-
ke, segundo a qual os órgãos são apenas núcleos adminis-
trativos criados e extintos exclusivamente por lei, mas que
podem ser organizados por decretos autônomos do Exe-
cutivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos de personalidade
jurídica própria. Com efeito, o Estado brasileiro responde
pelos atos que seus agentes praticam, mesmo se estes atos
extrapolam das atribuições estatais conferidas, sendo-lhe
assegurado o intocável e assustador direito de regresso.
Apresenta-se a classificação dos órgãos:
a) Quanto à pessoa federativa: federais, estaduais, dis-
tritais e municipais.
b) Quanto à situação estrutural: os diretivos, que são
aqueles que detêm condição de comando e de direção, e
os subordinados, incumbidos das funções rotineiras de exe-
cução.
c) Quanto à composição: singulares, quando integrados
em um só agente, e os coletivos, quando compostos por
vários agentes.
d) Quanto à esfera de ação: centrais, que exercem atri-
buições em todo o território nacional, estadual, distrital e
municipal, e os locais, que atuam em parte do território.
e) Quanto à posição estatal: são os que representam os
poderes do Estado – o Executivo, o Legislativo e o Judiciário.
f) Quanto à estrutura: simples ou unitários e compostos.
Os órgãos compostos são constituídos por vários outros ór-
gãos.
Administração indireta
A Administração Pública indireta pode ser definida
como um grupo de pessoas jurídicas de direito público ou
privado, criadas ou instituídas a partir de lei específica, que
atuam paralelamente à Administração direta na prestação
de serviços públicos ou na exploração de atividades eco-
nômicas.
“Enquanto a Administração Direta é composta de ór-
gãos internos do Estado, a Administração Indireta se com-
põe de pessoas jurídicas, também denominadas de entida-
des”4. Em que pese haver entendimento diverso registrado
3 NOHARA, Irene Patrícia. Direito Administrativo
– esquematizado, completo, atualizado, temas polêmicos,
conteúdo dos principais concursos públicos. 3. ed. São
Paulo: Atlas editora, 2013.
4 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
3
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
em nossa doutrina, integram a Administração indireta do
Estado quatro espécies de pessoa jurídica, a saber: as Au-
tarquias, as Fundações, as Sociedades de Economia Mista e
as Empresas Públicas.
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
II - A Administração Indireta, que compreende as se-
guintes categorias de entidades, dotadas de personalidade
jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Ao lado destas, podemos encontrar ainda entes que
prestam serviços públicos por delegação, embora não in-
tegrem os quadros da Administração, quais sejam, os per-
missionários, os concessionários e os autorizados.
Essas quatro pessoas integrantes da Administração
indireta serão criadas para a prestação de serviços públi-
cos ou, ainda, para a exploração de atividades econômicas,
como no caso das empresas públicas e sociedades de eco-
nomia mista, e atuam com o objetivo de aumentar o grau
de especialidade e eficiência da prestação do serviço públi-
co ou, quando exploradoras de atividades econômicas, vi-
sando atender a relevante interesse coletivo e imperativos
da segurança nacional.
Com efeito, de acordo com as regras constantes do
artigo 173 da Constituição Federal, o Poder Público só po-
derá explorar atividade econômica a título de exceção, em
duas situações, conforme se colhe do caput do referido ar-
tigo, a seguir reproduzido:
Artigo 173. Ressalvados os casos previstos nesta Cons-
tituição, a exploração direta de atividade econômica pelo
Estado só será permitida quando necessária aos imperativos
de segurança nacional ou a relevante interesse coletivo, con-
forme definidos em lei.
Cumpre esclarecer que, de acordo com as regras cons-
titucionais e em razão dos fins desejados pelo Estado, ao
Poder Público não cumpre produzir lucro, tarefa esta de-
ferida ao setor privado. Assim, apenas explora atividades
econômicas nas situações indicadas no artigo 173 do Texto
Constitucional. Quando atuar na economia, concorre em
grau de igualdade com os particulares, e sob o regime do
artigo 170 da Constituição, inclusive quanto à livre concor-
rência, submetendo-se ainda a todas as obrigações cons-
tantes do regime jurídico de direito privado, inclusive no
tocante às obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tri-
butárias.
Autarquias
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com
personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para
executar atividades típicas da Administração Pública, que
requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão admi-
nistrativa e financeira descentralizada.
4
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público,
de natureza administrativa, criadas para a execução de ser-
viços tipicamente públicos, antes prestados pelas entida-
des estatais que as criam. Por serviços tipicamente públicos
entenda-se aqueles sem fins lucrativos criados por lei e co-
mum monopólio do Estado.
“O termo autarquia significa autogoverno ou governo
próprio, mas no direito positivo perdeu essa noção semân-
tica para ter o sentido de pessoa jurídica administrativa com
relativa capacidade de gestão dos interesses a seu cargo,
embora sob controle do Estado, de onde se originou. Na
verdade, até mesmo em relação a esse sentido, o termo está
ultrapassado e não mais reflete uma noção exata do institu-
to. [...] Pode-se conceituar autarquia como a pessoa jurídi-
ca de direito público, integrante da Administração Indireta,
criada por lei para desempenhar funções que, despidas de
caráter econômico, sejam próprias e típicas do Estado”5.
Logo, as autarquias são regidas integralmente pelo re-
gime jurídico de direito público, podendo, tão-somente,
ser prestadoras de serviços públicos, contando com capi-
tal oriundo da Administração direta. O Código Civil, em seu
artigo 41, IV, as coloca como pessoas jurídicas de direito
público, embora exista controvérsia na doutrina.
Carvalho Filho6 classifica quanto ao regime jurídico: “a)
autarquias comuns (ou de regime comum); b) autarquias
especiais (ou de regime especial). Segundo a própria termi-
nologia, é fácil distingui-las: as primeiras estariam sujeitas a
uma disciplina jurídica sem qualquer especificidade, ao pas-
so que as últimas seriam regidas por disciplina específica,
cuja característica seria a de atribuir prerrogativas especiais
e diferenciadas a certas autarquias”. São exemplos de au-
tarquias especiais aquelas criadas para serviços especiais,
como autarquias de ensino (ex.: USP) e autarquias de fisca-
lização (ex.: CRM e CREA).
A título de exemplo, citamos as seguintes autarquias:
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (Incra),
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), Departamento
Nacional de Estradas de Rodagem (DNER), Conselho Admi-
nistrativo de Defesa Econômica (CADE), Departamento na-
cional de Registro do Comércio (DNRC), Instituto Nacional
da Propriedade Industrial (INPI), Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (Ibama), Ban-
co Central do Brasil (Bacen).
Ainda sobra as autarquias:
Contam com patrimônio próprio, constituído a partir de
transferência pela entidade estatal a que se vinculam, por-
tanto, capital exclusivamente público.
São dotadas, ainda, de autonomia financeira, planejan-
do seus gastos e compromissos a cada exercício. A propos-
ta orçamentária é encaminhada anualmente ao chefe do
Executivo, que a inclui no orçamento fiscal da lei orçamen-
tária anual. A própria autarquia presta contas diretamente
ao Tribunal de Contas.
5 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
6 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Podem pagar aos seus credores por meio de precató-
rios e requisição de pequeno valor, tal como a Administra-
ção direta. Podem emitir sozinhas certidão de dívida ativa
de seus devedores.
Gozam de imunidade tributária recíproca em relação a
todas unidades da federação.
A elas se conferem as mesmas prerrogativas proces-
suais que à Fazenda Pública, inclusive prazo em dobro para
contestar e recorrer, além de reexame necessário da causa
em situações de condenação acima de certos valores.
Todas autarquias devem ser criadas, organizadas e ex-
tintas por lei, que podem ser complementadas por atos do
Executivo, notadamente Decretos.
As autarquias podem ser federais, estaduais, distritais
e municipais, contudo não podem ser interestaduais ou in-
termunicipais (não é permitida a associação de unidades
federativas para a criação de autarquias).
Devem executar atividades típicas do direito público e,
notadamente, serviços públicos de natureza social e ativi-
dades administrativas, com a exclusão dos serviços e ativi-
dades de cunho econômico e mercantil.
O patrimônio da autarquia é formado por bens públi-
cos, razão pela qual seu patrimônio se sujeita às mesmas
regras aplicáveis aos bens públicos em geral, inclusive no
que se refere à impenhorabilidade e à impossibilidade de
oneração e de usucapião.
Os agentes públicos das autarquias são concursados
e estatutários, logo, se sujeitam a estatuto próprio e não
à CLT. Já os dirigentes não precisam ser concursados e
são nomeados e destituídos livremente pelo chefe do
Executivo.
Agências reguladoras
São figuras muito recentes em nosso ordenamento ju-
rídico. Possuem natureza jurídica de autarquias de regime
especial, são pessoas jurídicas de Direito Público com ca-
pacidade administrativa, aplicando-se a elas todas as re-
gras das autarquias.
O dirigente é nomeado pelo chefe do Executivo, mas
a nomeação se sujeita à aprovação do legislativo, que se
baseia nos critérios de conhecimento. Uma vez nomeado,
o dirigente passa a gozar de mandato com prazo determi-
nado e só pode ser destituído por processo com decisão
motivada.
Possuem como objetivo regular e fiscalizar a execução
de serviços públicos. Elas não executam o serviço propria-
mente, elas o fiscalizam. Logo, são entidades com típica
função de controle da prestação dos serviços públicos e do
exercício de atividades econômicas, evitando a prática de
abusos por parte de entidades do setor privado.
São titulares da matéria técnica que regulam, de modo
que somente elas podem disciplinar as regras e padrões
técnicos desta determinada seara.
No exercício de seus poderes, compete a elas: fiscalizar
o cumprimento de contratos de concessões e o atingimen-
to de metas neles fixadas, fiscalizar e controlar o atendi-
mento a consumidores e usuários (inclusive recebendo e
processando denúncias e reclamações, aplicando penas
administrativas e multas, bem como rescindindo contra-
tos), definir política tarifária e reajustá-la.
Entre as agências reguladoras inseridas no ordena-
mento brasileiro, destacam-se: ANEEL – Agência Nacional
de Energia Elétrica, criada pela Lei nº 9.427/1996; a ANA-
TEL – Agência Nacional de Telecomunicações, pela Lei nº
9.472/1997; e a ANP – Agência Nacional do Petróleo, pela
Lei nº 9.478/1997.
Agências executivas
Agência executiva é a qualificação conferida a autar-
quia, fundação pública ou órgão da administração direta
que celebra contrato de gestão com o próprio ente polí-
tico com o qual está vinculado. As agências executivas se
distinguem das agências reguladoras por não terem como
objetivo principal o de exercer controle sobre particulares
que prestam serviços públicos, que é o objetivo fundamen-
tal das agências reguladoras. Assim, a expressão “agências
executivas” corresponde a um título ou qualificação atri-
buída à autarquia ou a fundações públicas cujo objetivo
seja exercer atividade estatal.
Fundações públicas
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de persona-
lidade jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada
em virtude de autorização legislativa, para o desenvolvi-
mento de atividades que não exijam execução por órgãos ou
entidades de direito público, com autonomia administrativa,
patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos de dire-
ção, e funcionamento custeado por recursos da União e de
outras fontes.
As Fundações são pessoas jurídicas compostas por um
patrimônio personalizado, destacado pelo seu instituidor
para atingir uma finalidade específica, denominadas, em
latim, universitas bonorum. Entre estas finalidades, desta-
cam-se as de escopo religioso, moral, cultural ou de assis-
tência.
Essa definição serve para qualquer fundação, inclusive
para aquelas que não integram a Administração indireta
(não-governamentais). No caso das fundações que inte-
gram a Administração indireta (governamentais), quando
forem dotadas de personalidade de direito público, serão
regidas integralmente por regras de direito público. Quan-
do forem dotadas de personalidade de direito privado, se-
rão regidas por regras de direito público e direito privado.
Quando as fundações são criadas pelo Estado são co-
nhecidas como fundações públicas, ou autarquias funda-
cionais ou fundações autárquicas. O estatuto da fundação,
no caso, terá a forma de lei, cujo escopo será criar e orga-
nizar a fundação. As fundações públicas são regulamenta-
das por lei complementar. Sendo fundações públicas que
adotam regime jurídico de direito público, se equiparam às
autarquias e se sujeitam às mesmas regras que elas.
Obs.: é possível que a lei autorize (não crie) uma fun-
dação pública que adote regime jurídico de direito privado,
ou então um regime misto, caso em que seus servidores
poderão se sujeitar à CLT, seu patrimônio não será exclu-
sivamente oriundo de verbas estatais. A lei autorizadora
deve ser expressa neste sentido.
5
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Empresas públicas
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
II - Empresa Pública - a entidade dotada de personali-
dade jurídica de direito privado, com patrimônio próprio e
capital exclusivo da União, criado por lei para a exploração
de atividade econômica que o Governo seja levado a exercer
por força de contingência ou de conveniência administrati-
va podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas
em direito.
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito
Privado, criadas para a prestação de serviços públicos ou
para a exploração de atividades econômicas, que contam
com capital exclusivamente público, e são constituídas por
qualquer modalidade empresarial, após autorização legis-
lativa do ente federativo criador.
Sendo a empresa pública uma prestadora de serviços
públicos, estará submetida a regime jurídico público, ainda
que constituída segundo o modelo imposto pelo Direito
Privado. Se a empresa pública é exploradora de atividade
econômica, estará submetida a regime jurídico denomina-
do pela doutrina como semipúblico, ante a necessidade de
observância, ao menos em suas relações com os adminis-
trados, das regras atinentes ao regime da Administração, a
exemplo dos princípios expressos no “caput” do artigo 37
da Constituição Federal.
Podemos citar, a título de exemplo, algumas empresas
públicas, nas mais variadas esferas de governo, como o
Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social
(BNDES); a Empresa Municipal de Urbanização de São Pau-
lo (EMURB); a Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos
(ECT); a Caixa Econômica Federal (CEF).
Estas empresas públicas se caracterizam e se diferen-
ciam das sociedades de economia mista por: não possuí-
rem fins lucrativos (o capital excedente não se transforma
em lucro, é reinvestido na própria empresa), podem ado-
tar perfis empresariais diversos (LTDA, comandita, nome
coletivo, S/A), o capital social é formado por recursos pú-
blicos e só admite sócios públicos (pode ter apenas um
sócio – unipessoalidade originária ou inicial).
Sociedades de economia mista
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada
de personalidade jurídica de direito privado, criada por lei
para a exploração de atividade econômica, sob a forma de
sociedade anônima, cujas ações com direito a voto perten-
çam em sua maioria à União ou a entidade da Administra-
ção Indireta.
As sociedades de economia mista são pessoas jurídi-
cas de Direito Privado criadas para a prestação de serviços
públicos ou para a exploração de atividade econômica,
contando com capital misto e constituídas somente sob a
forma empresarial de S/A.
6
Por capital misto, entenda-se que não é apenas o Esta-
do que participa dela, existem acionistas a ela vinculados.
Entretanto, o Estado deve ser o acionista controlador do
direito a voto, mesmo que não seja o acionista majoritário
(se o Estado for sócio, mas não for controlador, trata-se de
empresa comum, não sociedade de economia mista).
Alguns exemplos de sociedade mista:
- Exploradoras de atividade econômica: Banco do Brasil
e Banespa.
- Prestadora de serviços públicos: Petrobrás, Sabesp,
Metrô e CDHU (Companhia de Desenvolvimento Habita-
cional Urbano).
Estas sociedades de economia mista se caracterizam e
se diferenciam das empresas públicas por: possuírem fins
lucrativos (os lucros são distribuídos entre os acionistas),
adotam o perfil de sociedade anônima S/A, o capital social
é formado por recursos públicos e privados, os sócios são
privados e públicos (Estado).
Empresas públicas e sociedades de economia mis-
ta: semelhanças
Embora a Constituição Federal reserve a atividade
econômica à iniciativa privada, resguardando ao Estado os
papéis de integração (integrar o Brasil na economia glo-
bal), regulação (definindo regras e limites na exploração
da atividade econômica por particulares) e intervenção
(fixação de regras e normas para combater o abuso do
poder econômico) (conforme artigos 173 e seguintes, CF),
autoriza-se excepcionalmente que o Estado explore di-
retamente atividades econômicas se houver um relevan-
te interesse em matérias (serviços públicos em geral) ou
atividades de soberania.
Quando está autorizado a fazê-lo, somente atua por
meio de sociedades de economia mista e empresas pú-
blicas. Tais empresas são regidas por regime jurídico de
direito privado, o que evita que o próprio Estado possa
abusar do poder econômico. Logo, o Estado não pode dar
às suas próprias empresas benefícios previdenciários, tri-
butários e trabalhistas. Além disso, em termos processuais,
não gozam das prerrogativas que as autarquias gozam.
ATENÇÃO: o impedimento de prerrogativas somen-
te se aplica quando o Estado está explorando atividade
econômica propriamente dita, não quando está ofertando
serviços públicos. Afinal, se o serviço é público, então o
Estado pode sobre ele exercer monopólio, o que afasta
a necessidade de regras que impeçam o abuso do poder
econômico. Por exemplo, os Correios são uma empresa
pública e possuem isenção fiscal e impenhorabilidade de
bens.
Tanto as empresas públicas quanto as sociedades de
economia mista são criadas por lei e a existência delas
deve ser fundada em contrato ou estatuto. Ambas se sujei-
tam, ainda, ao regime jurídico de direito privado. Inclusive,
seus bens são, a princípio, penhoráveis (exceto se for pres-
tadora de serviço público e não exploradora de atividade
econômica). No entanto, não se sujeitam à falência ou à
recuperação judicial (art. 2º, Lei nº 11.101/2005).
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Contudo, devem obedecer ao núcleo obrigatório mí-
nimo: licitar (exceto no que tange à prestação da ativida-
de-fim), concursar (os agentes se sujeitam ao regime da
CLT, são celetistas e não estatutários, mas são contratados
mediante concurso público de provas ou provas e títulos),
prestar contas ao Tribunal de Contas e obedecer ao teto de
remuneração (exceto no caso de sociedade de economia
mista que subsista sem qualquer auxílio do governo, ape-
nas com seus lucros).
LEI Nº 11.107, DE 6 DE ABRIL DE 2005.
Dispõe sobre normas gerais de contratação de consór-
cios públicos e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre normas gerais para a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios contratarem
consórcios públicos para a realização de objetivos de interes-
se comum e dá outras providências.
§ 1º O consórcio público constituirá associação pública
ou pessoa jurídica de direito privado.
§ 2º A União somente participará de consórcios pú-
blicos em que também façam parte todos os Estados em
cujos territórios estejam situados os Municípios consorcia-
dos.
§ 3º Os consórcios públicos, na área de saúde, deverão
obedecer aos princípios, diretrizes e normas que regulam o
Sistema Único de Saúde – SUS.
Art. 2º Os objetivos dos consórcios públicos serão de-
terminados pelos entes da Federação que se consorciarem,
observados os limites constitucionais.
§ 1º Para o cumprimento de seus objetivos, o consórcio
público poderá:
I – firmar convênios, contratos, acordos de qualquer na-
tureza, receber auxílios, contribuições e subvenções sociais
ou econômicas de outras entidades e órgãos do governo;
II – nos termos do contrato de consórcio de direito pú-
blico, promover desapropriações e instituir servidões nos ter-
mos de declaração de utilidade ou necessidade pública, ou
interesse social, realizada pelo Poder Público; e
III – ser contratado pela administração direta ou indireta
dos entes da Federação consorciados, dispensada a licitação.
§ 2º Os consórcios públicos poderão emitir documen-
tos de cobrança e exercer atividades de arrecadação de ta-
rifas e outros preços públicos pela prestação de serviços
ou pelo uso ou outorga de uso de bens públicos por eles
administrados ou, mediante autorização específica, pelo
ente da Federação consorciado.
§ 3º Os consórcios públicos poderão outorgar conces-
são, permissão ou autorização de obras ou serviços públi-
cos mediante autorização prevista no contrato de consór-
cio público, que deverá indicar de forma específica o obje-
to da concessão, permissão ou autorização e as condições
a que deverá atender, observada a legislação de normas
gerais em vigor.
Art. 3º O consórcio público será constituído por contrato
cuja celebração dependerá da prévia subscrição de protocolo
de intenções.
Art. 4º São cláusulas necessárias do protocolo de inten-
ções as que estabeleçam:
I – a denominação, a finalidade, o prazo de duração e a
sede do consórcio;
II – a identificação dos entes da Federação consorciados;
III – a indicação da área de atuação do consórcio;
IV – a previsão de que o consórcio público é associação pú-
blica ou pessoa jurídica de direito privado sem fins econômicos;
V – os critérios para, em assuntos de interesse comum, au-
torizar o consórcio público a representar os entes da Federação
consorciados perante outras esferas de governo;
VI – as normas de convocação e funcionamento da assem-
bléia geral, inclusive para a elaboração, aprovação e modifica-
ção dos estatutos do consórcio público;
VII – a previsão de que a assembléia geral é a instância
máxima do consórcio público e o número de votos para as suas
deliberações;
VIII – a forma de eleição e a duração do mandato do re-
presentante legal do consórcio público que, obrigatoriamen-
te, deverá ser Chefe do Poder Executivo de ente da Federação
consorciado;
IX – o número, as formas de provimento e a remuneração
dos empregados públicos, bem como os casos de contratação
por tempo determinado para atender a necessidade temporá-
ria de excepcional interesse público;
X – as condições para que o consórcio público celebre con-
trato de gestão ou termo de parceria;
XI – a autorização para a gestão associada de serviços pú-
blicos, explicitando:
a) as competências cujo exercício se transferiu ao consór-
cio público;
b) os serviços públicos objeto da gestão associada e a área
em que serão prestados;
c) a autorização para licitar ou outorgar concessão, per-
missão ou autorização da prestação dos serviços;
d) as condições a que deve obedecer o contrato de progra-
ma, no caso de a gestão associada envolver também a pres-
tação de serviços por órgão ou entidade de um dos entes da
Federação consorciados;
e) os critérios técnicos para cálculo do valor das tarifas e
de outros preços públicos, bem como para seu reajuste ou re-
visão; e
XII – o direito de qualquer dos contratantes, quando adim-
plente com suas obrigações, de exigir o pleno cumprimento
das cláusulas do contrato de consórcio público.
§ 1º Para os fins do inciso III do caput deste artigo, con-
sidera-se como área de atuação do consórcio público, inde-
pendentemente de figurar a União como consorciada, a que
corresponde à soma dos territórios:
I – dos Municípios, quando o consórcio público for consti-
tuído somente por Municípios ou por um Estado e Municípios
com territórios nele contidos;
II – dos Estados ou dos Estados e do Distrito Federal, quan-
do o consórcio público for, respectivamente, constituído por
mais de 1 (um) Estado ou por 1 (um) ou mais Estados e o
Distrito Federal;
7
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III – (VETADO)
IV – dos Municípios e do Distrito Federal, quando o con-
sórcio for constituído pelo Distrito Federal e os Municípios; e
V – (VETADO)
§ 2º O protocolo de intenções deve definir o número
de votos que cada ente da Federação consorciado possui
na assembleia geral, sendo assegurado 1 (um) voto a cada
ente consorciado.
§ 3º É nula a cláusula do contrato de consórcio que
preveja determinadas contribuições financeiras ou econô-
micas de ente da Federação ao consórcio público, salvo a
doação, destinação ou cessão do uso de bens móveis ou
imóveis e as transferências ou cessões de direitos operadas
por força de gestão associada de serviços públicos.
§ 4º Os entes da Federação consorciados, ou os com
eles conveniados, poderão ceder-lhe servidores, na forma
e condições da legislação de cada um.
§ 5º O protocolo de intenções deverá ser publicado na
imprensa oficial.
Art. 5º O contrato de consórcio público será celebrado
com a ratificação, mediante lei, do protocolo de intenções.
§ 1º O contrato de consórcio público, caso assim pre-
veja cláusula, pode ser celebrado por apenas 1 (uma) par-
cela dos entes da Federação que subscreveram o protocolo
de intenções.
§ 2º A ratificação pode ser realizada com reserva que,
aceita pelos demais entes subscritores, implicará consor-
ciamento parcial ou condicional.
§ 3º A ratificação realizada após 2 (dois) anos da subs-
crição do protocolo de intenções dependerá de homologa-
ção da assembleia geral do consórcio público.
§ 4º É dispensado da ratificação prevista no caput deste
artigo o ente da Federação que, antes de subscrever o pro-
tocolo de intenções, disciplinar por lei a sua participação
no consórcio público.
Art. 6º O consórcio público adquirirá personalidade ju-
rídica:
I – de direito público, no caso de constituir associação
pública, mediante a vigência das leis de ratificação do pro-
tocolo de intenções;
II – de direito privado, mediante o atendimento dos re-
quisitos da legislação civil.
§ 1º O consórcio público com personalidade jurídica de
direito público integra a administração indireta de todos os
entes da Federação consorciados.
§ 2º No caso de se revestir de personalidade jurídica
de direito privado, o consórcio público observará as nor-
mas de direito público no que concerne à realização de
licitação, celebração de contratos, prestação de contas e
admissão de pessoal, que será regido pela Consolidação
das Leis do Trabalho - CLT.
Art. 7º Os estatutos disporão sobre a organização e o
funcionamento de cada um dos órgãos constitutivos do con-
sórcio público.
8
Art. 8º Os entes consorciados somente entregarão recur-
sos ao consórcio público mediante contrato de rateio.
§ 1º O contrato de rateio será formalizado em cada
exercício financeiro e seu prazo de vigência não será su-
perior ao das dotações que o suportam, com exceção dos
contratos que tenham por objeto exclusivamente projetos
consistentes em programas e ações contemplados em pla-
no plurianual ou a gestão associada de serviços públicos
custeados por tarifas ou outros preços públicos.
§ 2º É vedada a aplicação dos recursos entregues por
meio de contrato de rateio para o atendimento de des-
pesas genéricas, inclusive transferências ou operações de
crédito.
§ 3º Os entes consorciados, isolados ou em conjunto,
bem como o consórcio público, são partes legítimas para
exigir o cumprimento das obrigações previstas no contrato
de rateio.
§ 4º Com o objetivo de permitir o atendimento dos
dispositivos da Lei Complementar no 101, de 4 de maio
de 2000, o consórcio público deve fornecer as informações
necessárias para que sejam consolidadas, nas contas dos
entes consorciados, todas as despesas realizadas com os
recursos entregues em virtude de contrato de rateio, de
forma que possam ser contabilizadas nas contas de cada
ente da Federação na conformidade dos elementos econô-
micos e das atividades ou projetos atendidos.
§ 5º Poderá ser excluído do consórcio público, após
prévia suspensão, o ente consorciado que não consignar,
em sua lei orçamentária ou em créditos adicionais, as do-
tações suficientes para suportar as despesas assumidas por
meio de contrato de rateio.
Art. 9º A execução das receitas e despesas do consór-
cio público deverá obedecer às normas de direito financeiro
aplicáveis às entidades públicas.
Parágrafo único. O consórcio público está sujeito à fis-
calização contábil, operacional e patrimonial pelo Tribunal
de Contas competente para apreciar as contas do Chefe do
Poder Executivo representante legal do consórcio, inclusive
quanto à legalidade, legitimidade e economicidade das des-
pesas, atos, contratos e renúncia de receitas, sem prejuízo
do controle externo a ser exercido em razão de cada um dos
contratos de rateio.
Art. 10. (VETADO)
Parágrafo único. Os agentes públicos incumbidos da
gestão de consórcio não responderão pessoalmente pelas
obrigações contraídas pelo consórcio público, mas responde-
rão pelos atos praticados em desconformidade com a lei ou
com as disposições dos respectivos estatutos.
Art. 11. A retirada do ente da Federação do consórcio
público dependerá de ato formal de seu representante na
assembleia geral, na forma previamente disciplinada por lei.
§ 1º Os bens destinados ao consórcio público pelo
consorciado que se retira somente serão revertidos ou re-
trocedidos no caso de expressa previsão no contrato de
consórcio público ou no instrumento de transferência ou
de alienação.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º A retirada ou a extinção do consórcio público não
prejudicará as obrigações já constituídas, inclusive os con-
tratos de programa, cuja extinção dependerá do prévio pa-
gamento das indenizações eventualmente devidas.
Art. 12. A alteração ou a extinção de contrato de con-
sórcio público dependerá de instrumento aprovado pela as-
sembleia geral, ratificado mediante lei por todos os entes
consorciados.
§ 1º Os bens, direitos, encargos e obrigações decorren-
tes da gestão associada de serviços públicos custeados por
tarifas ou outra espécie de preço público serão atribuídos
aos titulares dos respectivos serviços.
§ 2º Até que haja decisão que indique os responsáveis
por cada obrigação, os entes consorciados responderão
solidariamente pelas obrigações remanescentes, garantin-
do o direito de regresso em face dos entes beneficiados ou
dos que deram causa à obrigação.
Art. 13. Deverão ser constituídas e reguladas por con-
trato de programa, como condição de sua validade, as obri-
gações que um ente da Federação constituir para com outro
ente da Federação ou para com consórcio público no âmbito
de gestão associada em que haja a prestação de serviços
públicos ou a transferência total ou parcial de encargos,
serviços, pessoal ou de bens necessários à continuidade dos
serviços transferidos.
§ 1º O contrato de programa deverá:
I – atender à legislação de concessões e permissões de
serviços públicos e, especialmente no que se refere ao cálculo
de tarifas e de outros preços públicos, à de regulação dos
serviços a serem prestados; e
II – prever procedimentos que garantam a transparência
da gestão econômica e financeira de cada serviço em rela-
ção a cada um de seus titulares.
§ 2º No caso de a gestão associada originar a transfe-
rência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal e bens
essenciais à continuidade dos serviços transferidos, o con-
trato de programa, sob pena de nulidade, deverá conter
cláusulas que estabeleçam:
I – os encargos transferidos e a responsabilidade subsi-
diária da entidade que os transferiu;
II – as penalidades no caso de inadimplência em relação
aos encargos transferidos;
III – o momento de transferência dos serviços e os deve-
res relativos a sua continuidade;
IV – a indicação de quem arcará com o ônus e os passi-
vos do pessoal transferido;
V – a identificação dos bens que terão apenas a sua ges-
tão e administração transferidas e o preço dos que sejam
efetivamente alienados ao contratado;
VI – o procedimento para o levantamento, cadastro e
avaliação dos bens reversíveis que vierem a ser amortizados
mediante receitas de tarifas ou outras emergentes da pres-
tação dos serviços.
§ 3º É nula a cláusula de contrato de programa que
atribuir ao contratado o exercício dos poderes de plane-
jamento, regulação e fiscalização dos serviços por ele pró-
prio prestados.
§ 4º O contrato de programa continuará vigente mes-
mo quando extinto o consórcio público ou o convênio de
cooperação que autorizou a gestão associada de serviços
públicos.
§ 5º Mediante previsão do contrato de consórcio públi-
co, ou de convênio de cooperação, o contrato de programa
poderá ser celebrado por entidades de direito público ou
privado que integrem a administração indireta de qualquer
dos entes da Federação consorciados ou conveniados.
§ 6º O contrato celebrado na forma prevista no § 5o
deste artigo será automaticamente extinto no caso de o
contratado não mais integrar a administração indireta do
ente da Federação que autorizou a gestão associada de
serviços públicos por meio de consórcio público ou de
convênio de cooperação.
§ 7º Excluem-se do previsto no caput deste artigo as
obrigações cujo descumprimento não acarrete qualquer
ônus, inclusive financeiro, a ente da Federação ou a con-
sórcio público.
Art. 14. A União poderá celebrar convênios com os con-
sórcios públicos, com o objetivo de viabilizar a descentrali-
zação e a prestação de políticas públicas em escalas ade-
quadas.
Art. 15. No que não contrariar esta Lei, a organização e
funcionamento dos consórcios públicos serão disciplinados
pela legislação que rege as associações civis.
Art. 16. O inciso IV do art. 41 da Lei nº 10.406, de 10
de janeiro de 2002 - Código Civil, passa a vigorar com a
seguinte redação:
“Art. 41. [...] IV – as autarquias, inclusive as associações
públicas; [...]” (NR)
Art. 17. Os arts. 23, 24, 26 e 112 da Lei nº 8.666, de 21
de junho de 1993, passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 23. [...]
§ 8º No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o do-
bro dos valores mencionados no caput deste artigo quan-
do formado por até 3 (três) entes da Federação, e o triplo,
quando formado por maior número.»
“Art. 24. [...]
XXVI – na celebração de contrato de programa com ente
da Federação ou com entidade de sua administração indire-
ta, para a prestação de serviços públicos de forma associada
nos termos do autorizado em contrato de consórcio público
ou em convênio de cooperação.
Parágrafo único. Os percentuais referidos nos incisos I
e II do caput deste artigo serão 20% (vinte por cento) para
compras, obras e serviços contratados por consórcios públi-
cos, sociedade de economia mista, empresa pública e por
autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei, como
Agências Executivas.” (NR)
9
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
“Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2o e 4o do art. 17
e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de inexi-
gibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas,
e o retardamento previsto no final do parágrafo único do
art. 8o desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três)
dias, à autoridade superior, para ratificação e publicação na
imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição
para a eficácia dos atos” (NR).
“Art. 112. [...]
§ 1º Os consórcios públicos poderão realizar licitação
da qual, nos termos do edital, decorram contratos adminis-
trativos celebrados por órgãos ou entidades dos entes da
Federação consorciados.
§ 2º É facultado à entidade interessada o acompanha-
mento da licitação e da execução do contrato.» (NR)
Art. 18. O art. 10 da Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992,
passa a vigorar acrescido dos seguintes incisos:
“Art. 10. [...]
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha
por objeto a prestação de serviços públicos por meio da ges-
tão associada sem observar as formalidades previstas na lei;
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público
sem suficiente e prévia dotação orçamentária, ou sem ob-
servar as formalidades previstas na lei.” (NR)
Art. 19. O disposto nesta Lei não se aplica aos convênios
de cooperação, contratos de programa para gestão associa-
da de serviços públicos ou instrumentos congêneres, que te-
nham sido celebrados anteriormente a sua vigência.
Art. 20. O Poder Executivo da União regulamentará o
disposto nesta Lei, inclusive as normas gerais de contabili-
dade pública que serão observadas pelos consórcios públicos
para que sua gestão financeira e orçamentária se realize na
conformidade dos pressupostos da responsabilidade fiscal.
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publica-
ção.
Brasília, 6 de abril de 2005; 184º da Independência e
117º da República.
2 ATO ADMINISTRATIVO. 2.1 CONCEITO,
REQUISITOS, ATRIBUTOS, CLASSIFICAÇÃO E
ESPÉCIES.
Fatos da administração, atos da administração e
atos administrativos
O ato administrativo é uma espécie de fato administra-
tivo e é em torno dele que se estrutura a base teórica do
direito administrativo.
Por seu turno, “a expressão atos da Administração
traduz sentido amplo e indica todo e qualquer ato que
se origine dos inúmeros órgãos que compõem o sistema
10
administrativo em qualquer dos Poderes. [...] Na verdade,
entre os atos da Administração se enquadram atos que
não se caracterizam propriamente como atos adminis-
trativos, como é o caso dos atos privados da Administra-
ção. Exemplo: os contratos regidos pelo direito privado,
como a compra e venda, a locação etc. No mesmo plano
estão os atos materiais, que correspondem aos fatos ad-
ministrativos, noção vista acima: são eles atos da Adminis-
tração, mas não configuram atos administrativos típicos.
Alguns autores aludem também aos atos políticos ou de
governo”7.
Com efeito, a expressão atos da Administração é mais
ampla. Envolve, também, os atos privados da Administra-
ção, referentes às ações da Administração no atendimento
de seus interesses e necessidades operacionais e instru-
mentais agindo no mesmo plano de direitos e obrigações
que os particulares. O regime jurídico será o de direito pri-
vado. Ex.: contrato de aluguel de imóveis, compra de bens
de consumo, contratação de água/luz/internet. Basicamen-
te, envolve os interesses particulares da Administração, que
são secundários, para que ela possa atender aos interesses
primários – no âmbito destes interesses primários (inte-
resses públicos, difusos e coletivos) é que surgem os atos
administrativos, que são atos públicos da Administração,
sujeitos a regime jurídico de direito público.
Atos da Administração ≠ Atos administrativos.
Atos privados da Administração = atos da Adminis-
tração → regime jurídico de direito privado.
Atos públicos da Administração = atos administra-
tivos → regime jurídico de direito público.
Os atos administrativos se situam num plano superior
de direitos e obrigações, eis que visam atender aos interes-
ses públicos primários, denominados difusos e coletivos.
Logo, são atos de regime público, sujeitos a pressupostos
de existência e validade diversos dos estabelecidos para
os atos jurídicos no Código Civil, e sim previstos na Lei de
Ação Popular e na Lei de Processo Administrativo Federal.
Ao invés de autonomia da vontade, haverá a obrigatorie-
dade do cumprimento da lei e, portanto, a administração
só poderá agir nestas hipóteses desde que esteja expressa
e previamente autorizada por lei8.
Fato administrativo é a “atividade material no exercí-
cio da função administrativa, que visa a efeitos de ordem
prática para a Administração. [...] Os fatos administrativos
podem ser voluntários e naturais. Os fatos administrativos
voluntários se materializam de duas maneiras: 1ª) por atos
administrativos, que formalizam a providência dese-
jada pelo administrador através da manifestação da
vontade; 2ª) por condutas administrativas, que refletem
os comportamentos e as ações administrativas, sejam ou
7 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2015.
8 BALDACCI, Roberto Geists. Direito administra-
tivo. São Paulo: Prima Cursos Preparatórios, 2004.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
não precedidas de ato administrativo formal. Já os fatos
administrativos naturais são aqueles que se originam de
fenômenos da natureza, cujos efeitos se refletem na órbita
administrativa. Assim, quando se fizer referência a fato ad-
ministrativo, deverá estar presente unicamente a noção de
que ocorreu um evento dinâmico da Administração”9.
Atos administrativos em espécie
a) Atos normativos: são atos gerais e abstratos visando
a correta aplicação da lei. É o caso dos decretos, regula-
mentos, regimentos, resoluções, deliberações.
b) Atos ordinatórios: disciplinam o funcionamento da
Administração e a conduta de seus agentes. É o caso de
instruções, circulares, avisos, portarias, ofícios, despachos
administrativos, decisões administrativas.
c) Atos negociais: são aqueles estabelecidos entre Ad-
ministração e administrado em consenso. É o caso de licen-
ças, autorizações, permissões, aprovações, vistos, dispensa,
homologação, renúncia.
d) Atos enunciativos: são aqueles em que a Administra-
ção certifica ou atesta um fato sem vincular ao seu conteú-
do. É o caso de atestados, certidões, pareceres.
e) Atos punitivos: são aqueles que emanam punições
aos particulares e servidores.
Classificação dos atos administrativos
Classificação quanto ao seu alcance:
1) Atos internos: praticados no âmbito interno da Ad-
ministração, incidindo sobre órgãos e agentes administra-
tivos.
2) Atos externos: praticados no âmbito externo da
Administração, atingindo administrados e contratados. São
obrigatórios a partir da publicação.
Classificação quanto ao seu objeto:
1) Atos de império: praticados com supremacia em
relação ao particular e servidor, impondo o seu obrigatório
cumprimento.
2) Atos de gestão: praticados em igualdade de condi-
ção com o particular, ou seja, sem usar de suas prerrogati-
vas sobre o destinatário.
3) Atos de expediente: praticados para dar andamen-
to a processos e papéis que tramitam internamente na ad-
ministração pública. São atos de rotina administrativa.
Classificação dos atos quanto à formação (processo
de elaboração):
1) Ato simples: nasce por meio da manifestação de
vontade de um órgão (unipessoal ou colegiado) ou agente
da Administração.
2) Ato complexo: nasce da manifestação de vontade
de mais de um órgão ou agente administrativo.
3) Ato composto: nasce da manifestação de vontade
de um órgão ou agente, mas depende de outra vontade
que o ratifique para produzir efeitos e tornar-se exequível.
9 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2015.
Classificação quanto à manifestação da vontade:
Atos unilaterais: São aqueles formados pela manifes-
tação de vontade de uma única pessoa. Ex.: Demissão -
Para Hely Lopes Meirelles, só existem os atos administra-
tivos unilaterais.
Atos bilaterais: São aqueles formados pela manifesta-
ção de vontade de duas pessoas.
Atos multilaterais: São aqueles formados pela vontade
de mais de duas pessoas.
Ex.: Contrato administrativo.
Classificação quanto ao destinatário:
1) Atos gerais: dirigidos à coletividade em geral, com
finalidade normativa, atingindo uma gama de pessoas que
estejam na mesma situação jurídica nele estabelecida. O
particular não pode impugnar, pois os efeitos são para to-
dos.
2) Atos individuais: dirigidos a pessoa certa e deter-
minada, criando situações jurídicas individuais. O particu-
lar atingido pode impugnar.
Classificação quanto ao seu regramento:
1) Atos vinculados: são os que possuem todos os
pressupostos e elementos necessários para sua prática e
perfeição previamente estabelecidos em lei que autoriza a
prática daquele ato. O administrador é um “mero cumpri-
dor de leis”. Também se denomina ato de exercício obri-
gatório.
2) Atos discricionários: são os atos que possuem par-
te de seus pressupostos e elementos previamente fixados
pela lei autorizadora. No mínimo, a competência, a finali-
dade e a forma estão previamente fixados na lei – são os
pressupostos vinculados. Aquilo que está em branco ou
indefinido na lei será preenchido pelo administrador. Tal
preenchimento deve ser feito motivadamente com base
em fatos e circunstâncias que somente o administrador
pode escolher. Contudo, tal escolha não é livre, os fatos e
circunstâncias devem ser adequados (razoáveis e propor-
cionais) aos limites e intenções da lei.
Quanto ao grau de subordinação à norma, os atos
administrativos se classificam em vinculados ou discri-
cionários. “Os atos vinculados são aqueles que tem o
procedimento quase que plenamente delineados em lei,
enquanto os discricionários são aqueles em que o dispo-
sitivo normativo permite certa margem de liberdade para
a atividade pessoal do agente público, especialmente
no que tange à conveniência e oportunidade, elementos
do chamado mérito administrativo. A discricionariedade
como poder da Administração deve ser exercida consoan-
te determinados limites, não se constituindo em opção
arbitrária para o gestor público, razão porque, desde há
muito, doutrina e jurisprudência repetem que os atos de
tal espécie são vinculados em vários de seus aspectos, tais
como a competência, forma e fim”10.
10 http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.
php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=3741
11
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Requisitos ou elementos
1) Competência: é o poder-dever atribuído a deter-
minado agente público para praticar certo ato administra-
tivo. A pessoa jurídica, o órgão e o agente público devem
estar revestidos de competência. A competência é sempre
fixada por lei.
A Constituição Federal fixa atribuições para as diver-
sas esferas do Poder Executivo. Entretanto, seria impossível
impor que um único órgão as exercesse por completo. Por
isso, tais atribuições são distribuídas entre os diversos ór-
gãos que compõem a Administração Pública. Esta divisão
das atribuições entre os órgãos da Administração Pú-
blica é conhecida como competência.
Conceitua Carvalho Filho11 que “competência é o círcu-
lo definido por lei dentro do qual podem os agentes exer-
cer legitimamente sua atividade”, afirmando ainda que a
competência administrativa pode ser colocada em plano
diverso da competência legislativa e jurisdicional.
A competência é pressuposto essencial do ato ad-
ministrativo, devendo sempre ser fixada por lei ou pela
Constituição Federal. Vale ressaltar, no entanto, que a lei
e a CF fixam as competências primárias, que abrangem o
órgão como um todo; podendo existir atos internos de or-
ganização que fixam as divisões de competências dentro
dos órgãos, em seus diversos segmentos.
A competência se reveste de dois atributos essenciais:
inderrogabilidade, pois não se transfere de um órgão a
outro por mera vontade entre as partes ou por consen-
timento do agente público; e improrrogabilidade, pois
um órgão competente não se transmuta em incompetente
mesmo diante de alteração da lei superveniente ao fato.
O ato praticado por sujeito incompetente prescinde de
pressuposto essencial para o ato administrativo, sendo ele
considerado inexistente e incapaz de produzir efeitos.
É possível fixar os critérios de competência nos seguin-
tes moldes:
a) Quanto à matéria: abrange a especificidade da fun-
ção, por exemplo, entre Ministérios e Secretarias de diver-
sas especialidades.
b) Quanto à hierarquia: abrange a atribuição de ativi-
dades mais complexas a agentes/órgãos de graus superio-
res dentro dos órgãos.
c) Quanto ao lugar: abrange a descentralização terri-
torial de atividades.
d) Quanto ao tempo: abrange a atribuição de com-
petência por tempo determinado, notadamente diante de
algum evento específico, como de calamidade pública.
Nos termos do artigo 11 da Lei nº 9.784/1999, “a com-
petência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos admi-
nistrativos a que foi atribuída como própria, salvo os casos
de delegação e avocação legalmente admitidos”.
Delegar é atribuir uma competência que seria sua a
outro órgão/agente (pode ser vertical, quando houver su-
bordinação; ou horizontal, quando não houver subordi-
11 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
12
nação) – A delegação é parcial e temporária e pode ser
revogada a qualquer tempo. Não podem ser delegados os
seguintes atos: Competência Exclusiva, Edição de Ato de
Caráter Normativo, Decisão de Recursos Administrativos.
Avocar é solicitar o que seria de competência de outro
para sua esfera de competência. Basicamente, é o oposto
de delegar. Na avocação, o chefe/órgão superior pega para
si as atribuições do subordinado/órgão inferior. Como exi-
ge subordinação, toda avocação é vertical.
2) Finalidade: é a razão jurídica pela qual um ato admi-
nistrativo foi abstratamente criado pela ordem jurídica. A lei
estabelece que os atos administrativos devem ser praticados
visando a um fim, notadamente, a satisfação do interesse
público. Contudo, embora os atos administrativos sempre
tenham por objeto a satisfação do interesse público, esse in-
teresse é variável de acordo com a situação. Se a autoridade
administrativa praticar um ato fora da finalidade genérica ou
fora da finalidade específica, estará praticando um ato vicia-
do que é chamado “desvio de poder ou desvio de finalidade”.
3) Forma: é a maneira pela qual o ato se revela no
mundo jurídico. Usualmente, adota-se a forma escrita.
Eventualmente, pode ser praticado por sinais ou gestos (ex:
trânsito). A forma é sempre fixada por lei.
4) Motivo (vontade): vontade é o querer do ato admi-
nistrativo e dela se extrai o motivo, que é o acontecimento
real que autoriza/determina a prática do ato administrati-
vo. É o ato baseado em fatos e circunstâncias, que o ad-
ministrador por escolher, mas deve respeitar os limites e
intenções da lei. Nem sempre os atos administrativos pos-
suem motivo legal. Nos casos em que o motivo legal não
está descrito na norma, a lei deu competência discricio-
nária para que o sujeito escolha o motivo legal (o motivo
deve ser oportuno e conveniente).
Com efeito, a teoria dos Motivos Determinantes afirma
que os motivos alegados para a prática de um ato admi-
nistrativo ficam a ele vinculados de tal modo que a prática
de um ato administrativo mediante a alegação de motivos
falsos ou inexistentes determina a sua invalidade.
“A teoria dos motivos determinantes está relacionada
a prática de atos administrativos e impõe que, uma vez
declarado o motivo do ato, este deve ser respeitado. Esta
teoria vincula o administrador ao motivo declarado. Para
que haja obediência ao que prescreve a teoria, no entanto,
o motivo há de ser legal, verdadeiro e compatível com o
resultado. Vale dizer, a teoria dos motivos determinantes
não condiciona a existência do ato, mas sim sua validade”12.
5) Objeto (conteúdo): é o que o ato afirma ou declara,
manifestando a vontade do Estado. A lei não fixa qual deve
ser o conteúdo ou objeto de um ato administrativo, restan-
do ao administrador preencher o vazio nestas situações. O
ato é branco/indefinido. No entanto, deve se demonstrar
que a prática do ato é oportuna e conveniente.
Obs.: Quando se diz que a escolha do motivo e do ob-
jeto do ato é discricionária não significa que seja arbitrária,
pois deve se demonstrar a oportunidade e a conveniência.
Mérito = oportunidade + conveniência
12 https://lfg.jusbrasil.com.br/noticias/2605114/em-
-que-consiste-a-teoria-dos-motivos-determinantes-aurea-
-maria-ferraz-de-sousa
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Atributos
1) Imperatividade: em regra, a Administração decreta
e executa unilateralmente seus atos, não dependendo da
participação e nem da concordância do particular. Do poder
de império ou extroverso, que regula a forma unilateral e
coercitiva de agir da Administração, se extrai a imperativi-
dade dos atos administrativos.
2) Autoexecutoriedade: em regra, a Administração
pode concretamente executar seus atos independente da
manifestação do Poder Judiciário, mesmo quando estes
afetam diretamente a esfera jurídica de particulares.
3) Presunção de veracidade: todo ato editado ou pu-
blicado pela Administração é presumivelmente verdadeiro,
seja na forma, seja no conteúdo, o que se denomina “fé pú-
blica”. Evidente que tal presunção é relativa (juris tantum),
mas é muito difícil de ser ilidida. Só pode ser quebrada me-
diante ação declaratória de falsidade, que irá argumentar
que houve uma falsidade material (violação física do docu-
mento que traz o ato) ou uma falsidade ideológica (docu-
mento que expressa uma inverdade).
4) Presunção de legitimidade: Sempre que a Admi-
nistração agir se presume que o fez conforme a lei. Tal pre-
sunção é relativa (juris tantum), podendo contudo ser ilidida
por qualquer meio de prova.
Obs.: Todo ato administrativo tem presunção de veraci-
dade e de legitimidade, mas nem todo ato administrativo é
imperativo (pode precisar da concordância do particular, a
exemplo dos atos negociais).
O silêncio no direito administrativo
“Uma questão interessante que merece ser analisada no
tocante ao ato administrativo é a omissão da Administração
Pública ou, o chamado silêncio administrativo. Essa omissão
é verificada quando a administração deveria expressar uma
pronuncia quando provocada por administrado, ou para
fins de controle de outro órgão e, não o faz. Para Celso An-
tônio Bandeira de Mello, o silêncio da administração não é
um ato jurídico, mas quando produz efeitos jurídicos, pode
ser um fato jurídico administrativo. [...] Denota-se que o si-
lêncio pode consistir em omissão, ausência de manifestação
de vontade, ou não. Em determinadas situações poderá a
lei determinar a Administração Pública manifestar-se obri-
gatoriamente, qualificando o silêncio como manifestação
de vontade. Nesses casos, é possível afirmar que estaremos
diante de um ato administrativo. [...] Desta forma, quando o
silêncio é uma forma de manifestação de vontade, produz
efeitos de ato administrativo. Isto porque a lei pode atribuir
ao silêncio determinado efeito jurídico, após o decurso de
certo prazo. Entretanto, na ausência de lei que atribua de-
terminado efeito jurídico ao silêncio, estaremos diante de
um fato jurídico administrativo”13.
Validade e eficácia do ato administrativo
Destaca-se esquemática trazida por Baldacci14:
- Quando todos os pressupostos especiais exigidos por
lei estiverem presentes, falamos que o ato é perfeito (P).
13 SCHUTA, Andréia. Breves considerações acerca
do silêncio administrativo. Migalhas, 24 jul. 2008.
14 BALDACCI, Roberto Geists. Direito administra-
tivo. São Paulo: Prima Cursos Preparatórios, 2004.
- Quanto estes pressupostos preenchidos respeitarem
o que a lei exige, falamos que é válido (V).
- Quanto está apto a surtir seus efeitos próprios fala-
mos que é eficaz (E).
1) P + V = E. Os atos perfeitos e válidos são eficazes
em regra.
2) P + V = ineficaz. Os atos perfeitos e válidos podem
não ser eficazes se estiver pendente o implemento de con-
dição.
3) P + inválido = ineficaz. O ato perfeito e inválido é,
em regra, ineficaz.
4) P + inválido = eficaz. O ato perfeito e inválido pode
ser eficaz se já tiver gerado efeitos próprios e for relevante
para a segurança jurídica manter tais efeitos.
5) Imperfeito = inválido + ineficaz. O ato imperfeito
não é válido e nem eficaz.
6) Imperfeito = inválido + eficaz. O ato imperfeito
pode gerar efeitos impróprios, que não dependem da exe-
cução do ato, como o efeito impróprio reflexo (repercussão
em outros atos ou situações jurídicas) e o efeito impróprio
prodrômico (efeito de natureza procedimental que implica
numa providência ou etapa necessária para aperfeiçoamen-
to do ato, como a manifestação de um segundo agente ou
órgão).
7) Imperfeito = válido + ineficaz. O ato imperfeito
pode preencher os requisitos de validade, mas se lhe faltar
um pressuposto especial será imperfeito e, logo, ineficaz.
Vícios do ato administrativo
Os vícios dos atos administrativos podem se referir a
sujeitos, notadamente: a) Vícios de incompetência do su-
jeito – pode restar caracterizado o crime de usurpação de
função (artigo 328, CP), gerando ato inexistente; pode ca-
racterizar excesso de poder, quando excede os limites da
competência que tem, o sujeito pode incidir no crime de
abuso de autoridade; pode se detectar função de fato,
quando quem pratica o ato está irregularmente investido
no cargo, emprego ou função – situação com aparência de
legalidade – ato considerado válido; b) Vícios de incapaci-
dade do sujeito – pode haver impedimento ou suspeição,
ambos casos de anulabilidade.
Os vícios dos atos administrativos também podem se
referir ao objeto, quando ele for proibido por lei – ato ilegal
= nulo; diverso do previsto legalmente para o caso concre-
to; impossível (exemplo: a nomeação para cargo que não
existe); imoral; indeterminado (desapropriação de bem não
definido com precisão).
Os vícios podem atingir a forma, quando a lei expressa-
mente exige e não é respeitada, e ainda o motivo, quando pres-
supostos de fato e/ou de direito não existem e/ou são falsos.
Por fim, tem-se os vícios relativos à finalidade, que são
desvio de poder ou desvio de finalidade, quando o agente
pratica ato administrativo sem observar o interesse público
e/ou o objetivo (finalidade) previsto em lei.
Ato inexistente
A doutrina, de forma amplamente majoritária, nega re-
levância jurídica aos chamados atos administrativos inexis-
tentes sob o fundamento de que seriam equivalentes aos
atos nulos.
13
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Feita a ressalva, coloca-se a lição de Celso Antonio
Bandeira de Melo ao discorrer sobre os atos administra-
tivos inexistentes no sentido de que “consistem em com-
portamentos que correspondem a condutas criminosas,
portanto, fora do possível jurídico e radicalmente vedadas
pelo Direito”.
O ato inexistente é aquele que não reúne os elementos
necessários à sua formação e, assim, não produz qualquer
consequência jurídica. Já o ato nulo é o ato que embora
reúna os elementos necessários a sua existência, foi prati-
cado com violação da lei, da ordem pública, dos bons cos-
tumes ou com inobservância da forma legal15.
Ato nulo
“Ato nulo é aquele que nasce com vício insanável, nor-
malmente resultante da ausência de um de seus elemen-
tos constitutivos, ou de defeito substancial em algum deles
(por exemplo, o ato com motivo inexistente, o ato com ob-
jeto não previsto em lei e o ato praticado com desvio de
finalidade). O ato nulo está em desconformidade com a lei
o com os princípios jurídicos (é um ato ilegal e ilegítimo)
e seu defeito não pode ser convalidado (corrigido). O ato
nulo não pode produzir efeitos válidos entre as partes. [...]
Ato inexistente é aquele que possui apenas aparência de
manifestação de vontade da administração pública, mas,
em verdade, não se origina de um agente público, mas de
alguém que se passa por tal condição, como o usurpador
de função. [...] Ato anulável é o que apresenta defeito sa-
nável, ou seja, passível de convalidação pela própria ad-
ministração que o praticou, desde que ele não seja lesivo
ao interesse público, nem cause prejuízo a terceiros. São
sanáveis o vício de competência quanto à pessoa, exceto
se se tratar de competência exclusiva, e o vício de forma, a
menos que se trate de forma exigida pela lei como condi-
ção essencial à validade do ato”16.
Extinção dos atos administrativos: revogação, anu-
lação e cassação
A extinção do ato administrativo pode se dar nas se-
guintes situações:
1) Cumprimento dos seus Efeitos: Cumprindo todos
os seus efeitos, não terá mais razão de existir sob o ponto
de vista jurídico.
2) Desaparecimento do Sujeito ou do Objeto do
Ato: Se o sujeito ou o objeto perecer, o ato será conside-
rado extinto.
3) Retirada: Ocorre a edição de outro ato jurídico que
elimina o ato. Pode se dar por anulação, que é a retirada
do ato administrativo em decorrência de sua invalidade,
reconhecida judicial ou administrativamente, preservando-
-se os direitos dos terceiros de boa-fé; por revogação, que
é a retirada do ato administrativo em decorrência da sua
inconveniência ou inoportunidade em face dos interesses
15 http://www.tecnolegis.com/estudo-dirigido/audi-
tor-fiscal-do-trabalho-2009/direito-administrativo-ato-admi-
nistrativo-inexistente.html
16 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Di-
reito administrativo descomplicado. 16. ed. São Paulo:
Método, 2008.
14
públicos, sendo o ato válido e praticado dentro da Lei, efe-
tuando-se a revogação na via administrativa; cassação, que
é a retirada do ato administrativo em decorrência do bene-
ficiário ter descumprido condição tida como indispensável
para a manutenção do ato; contraposição ou derrubada,
que é a retirada do ato administrativo em decorrência de
ser expedido outro ato fundado em competência diversa
da do primeiro, mas que projeta efeitos antagônicos ao
daquele, de modo a inibir a continuidade da sua eficácia;
caducidade, que é a retirada do ato administrativo em
decorrência de ter sobrevindo norma superior que torna
incompatível a manutenção do ato com a nova realidade
jurídica instaurada.
4) Renúncia: É a extinção do ato administrativo efi-
caz em virtude de seu beneficiário não mais desejar a sua
continuidade. A renúncia só tem cabimento em atos que
concedem privilégios e prerrogativas.
5) Recusa: É a extinção do ato administrativo ineficaz
em decorrência do seu futuro beneficiário não manifestar
concordância, tida como indispensável para que o ato pu-
desse projetar regularmente seus efeitos. Se o futuro bene-
ficiário recusa a possibilidade da eficácia do ato, esse será
extinto.
Em detalhes:
A cassação é a retirada do ato administrativo em de-
corrência do beneficiário ter descumprido condição tida
como indispensável para a manutenção do ato. Embora
legítimo na sua origem e na sua formação, o ato se tor-
na ilegal na sua execução a partir do momento em que
o destinatário descumpre condições pré-estabelecidas.
Por exemplo, uma pessoa obteve permissão para explorar
o serviço público, porém descumpriu uma das condições
para a prestação desse serviço. Vem o Poder Público e, a
título de penalidade, procede a cassação da permissão.
A anulação é a retirada do ato administrativo em de-
corrência de sua invalidade, reconhecida judicial ou admi-
nistrativamente, preservando-se os direitos dos terceiros
de boa-fé. Trata-se da supressão do ato administrativo, com
efeito retroativo, por razões de ilegalidade e ilegitimidade.
Cabe o exame pelo Poder Judiciário (razões de legalidade e
legitimidade) e pela Administração Pública (aspectos legais
e no mérito). Gera efeitos retroativos (ex tunc), invalida as
consequências passadas, presentes e futuras.
A revogação é a retirada do ato administrativo em
decorrência da sua inconveniência ou inoportunidade em
face dos interesses públicos, sendo o ato válido e praticado
dentro da Lei, efetuando-se a revogação na via adminis-
trativa. Trata-se da extinção de um ato administrativo le-
gal e perfeito, por razões de conveniência e oportunidade,
pela Administração, no exercício do poder discricionário.
O ato revogado conserva os efeitos produzidos durante o
tempo em que operou. A partir da data da revogação é
que cessa a produção de efeitos do ato até então perfeito
e legal. Só pode ser praticado pela Administração Pública
por razões de oportunidade e conveniência, não cabendo
a intervenção do Poder Judiciário. A revogação não pode
atingir os direitos adquiridos, logo, produz efeitos ex nunc,
não retroage.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Convalidação
A convalidação é o ato administrativo que, com efei-
tos retroativos, sana vício de ato antecedente, de modo a
torná-lo válido desde o seu nascimento, ou seja, é um ato
posterior que sana um vício de um ato anterior, transfor-
mando-o em válido desde o momento em que foi pratica-
do.
Há alguns autores que não aceitam a convalidação dos
atos, sustentando que os atos administrativos somente po-
dem ser nulos. Os únicos atos que se ajustariam à convali-
dação seriam os atos anuláveis.
Existem três formas de convalidação:
- Ratificação: é a convalidação feita pela própria autori-
dade que praticou o ato;
- Confirmação: é a convalidação feita por autoridade
superior àquela que praticou o ato;
- Saneamento: é a convalidação feita por ato de tercei-
ro, ou seja, não é feita nem por quem praticou o ato nem
por autoridade superior.
Não se deve confundir a convalidação com a conversão
do ato administrativo. Há um ato viciado e, para regulari-
zar a situação, ele é transformado em outro, de diferente
tipologia. O ato nulo, embora não possa ser convalidado,
poderá ser convertido, transformando-se em ato válido.
Decadência administrativa
Um dos poderes que a Administração possui é o da
autotutela administrativa, consistente no poder de rever os
seus próprios atos administrativos independentemente de
precisar recorrer ao Judiciário, seja em razão de vícios de
ilegalidade, seja em razão de conveniência e oportunidade.
É o que prevê a súmula 473 do Supremo Tribunal Fede-
ral: “a administração pode anular seus próprios atos, quan-
do eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles
não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de con-
veniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiri-
dos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial”.
Supondo que um ato administrativo contenha vício de
ilegalidade, é um poder-dever da Administração invalidá-lo,
embora não possa fazê-lo por um período irrestrito de tem-
po caso um terceiro de boa-fé possa ser prejudicado, pois
senão violaria o princípio da segurança jurídica. Ultrapas-
sado o prazo, para se rever o vício seria necessário recorrer
ao Judiciário. Quanto à revisão por conveniência e opor-
tunidade, ultrapassado o prazo não mais caberá a revisão,
também em vista do princípio da segurança jurídica.
A prescrição administrativa é, neste sentido, a perda do
direito pela Administração de revisão dos seus atos pelo de-
curso do tempo (perda do direito de autotutela). Como se
fala na perda de um direito, a terminologia mais adequada
para o caso é decadência e não prescrição (afinal, prescrição
é perda da pretensão e não perda do direito). Isto é, deca-
dência administrativa.
São as regras do processo administrativo que irão de-
terminar qual o prazo para revisão do ato até que a deca-
dência administrativa ocorra. No âmbito federal, a questão
é tratada pela Lei nº 9.784/99, que fixa o prazo de 5 anos
para anulação do ato administrativo de que decorram efei-
tos favoráveis para os destinatários pela própria Adminis-
tração.
3 AGENTES PÚBLICOS. 3.1 LEGISLAÇÃO
PERTINENTE. 3.1.1 LEI Nº 8.112/1990.
3.1.2 DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS
APLICÁVEIS. 3.2 DISPOSIÇÕES
DOUTRINÁRIAS. 3.2.1 CONCEITO. 3.2.2
ESPÉCIES. 3.2.3 CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO
PÚBLICA.
Agente público é expressão que engloba todas as pes-
soas lotadas na Administração, isto é, trata-se daqueles que
servem ao Poder Público. “A expressão agente público tem
sentido amplo, significa o conjunto de pessoas que, a qual-
quer título, exercem uma função pública como prepostos do
Estado. Essa função, é mister que se diga, pode ser remune-
rada ou gratuita, definitiva ou transitória, política ou jurídica.
O que é certo é que, quando atuam no mundo jurídico, tais
agentes estão de alguma forma vinculados ao Poder Públi-
co. Como se sabe, o Estado só se faz presente através das
pessoas físicas que em seu nome manifestam determinada
vontade, e é por isso que essa manifestação volitiva acaba
por ser imputada ao próprio Estado. São todas essas pes-
soas físicas que constituem os agentes públicos”17.
Neste sentido, o artigo 2º da Lei nº 8.429/92 (Lei de Im-
probidade Administrativa):
Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei, todo
aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem re-
muneração, por eleição, nomeação, designação, contratação
ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, man-
dato, cargo, emprego ou função nas entidades mencionadas
no artigo anterior.
Quanto às entidades as quais o agente pode estar vin-
culado, tem-se o artigo 1º da Lei nº 8.429/92:
Os atos de improbidade praticados por qualquer agente
público, servidor ou não, contra a administração direta, in-
direta ou fundacional de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, de Terri-
tório, de empresa incorporada ao patrimônio público ou
de entidade para cuja criação ou custeio o erário haja con-
corrido ou concorra com mais de cinquenta por cento do pa-
trimônio ou da receita anual, serão punidos na forma desta lei.
Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalidades
desta lei os atos de improbidade praticados contra o patrimô-
nio de entidade que receba subvenção, benefício ou incentivo,
fiscal ou creditício, de órgão público bem como daquelas para
cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou concorra
com menos de cinquenta por cento do patrimônio ou da re-
ceita anual, limitando-se, nestes casos, a sanção patrimonial
à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres pú-
blicos.
17 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
15
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Os agentes públicos subdividem-se em:
a) agentes políticos – “são os titulares dos cargos es-
truturais à organização política do País [...], Presidente da
República, Governadores, Prefeitos e respectivos vices, os
auxiliares imediatos dos chefes de Executivo, isto é, Minis-
tros e Secretários das diversas pastas, bem como os Sena-
dores, Deputados Federais e Estaduais e os Vereadores”18.
O agente político é aquele detentor de cargo eletivo, elei-
to por mandatos transitórios.
b) servidores públicos, que se dividem em funcionário
público, empregado público e contratados em caráter tem-
porário. Os servidores públicos formam a grande massa
dos agentes do Estado, desenvolvendo variadas funções.
O funcionário público é o tipo de servidor público que
é titular de um cargo, se sujeitando a regime estatutário
(previsto em estatuto próprio, não na CLT). O empregado
público é o tipo de servidor público que é titular de um
emprego, sujeitando-se ao regime celetista (CLT). Tanto o
funcionário público quanto o empregado público somente
se vinculam à Administração mediante concurso público,
sendo nomeados em caráter efetivo. Contratados em ca-
ráter temporário são servidores contratados por um pe-
ríodo certo e determinado, por força de uma situação de
excepcional interesse público, não sendo nomeados em
caráter efetivo, ocupando uma função pública.
c) particulares em colaboração com o Estado – são
agentes que, embora sejam particulares, executam funções
públicas especiais que podem ser qualificadas como pú-
blicas. Ex.: mesário, jurado, recrutados para serviço militar.
Assim, os agentes públicos podem ser agentes políti-
cos, particulares em colaboração com o Estado e servido-
res públicos. Logo, o servidor público é uma espécie do
gênero agente público.
Os servidores públicos se dividem em funcionário pú-
blico, empregado público e contratados em caráter tem-
porário. Os servidores públicos formam a grande massa
dos agentes do Estado, desenvolvendo variadas funções.
O funcionário público é o tipo de servidor público que
é titular de um cargo, se sujeitando a regime estatutário
(previsto em estatuto próprio, não na CLT). O empregado
público é o tipo de servidor público que é titular de um
emprego, sujeitando-se ao regime celetista (CLT). Tanto o
funcionário público quanto o empregado público somente
se vinculam à Administração mediante concurso público,
sendo nomeados em caráter efetivo. Contratados em ca-
ráter temporário são servidores contratados por um pe-
ríodo certo e determinado, por força de uma situação de
excepcional interesse público, não sendo nomeados em
caráter efetivo, ocupando uma função pública.
Com efeito, funcionário público é uma espécie do
gênero servidor público, abrangendo apenas os servido-
res que se sujeitam a regime estatutário.
18 MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de
Direito Administrativo. 32. ed. São Paulo: Malheiros,
2015.
16
REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS CI-
VIS DA UNIÃO (LEI Nº 8.112/1990 E SUAS ALTERAÇÕES)
Das Disposições Preliminares
Título I
Capítulo Único
Das Disposições Preliminares
Art. 1o  Esta Lei institui o Regime Jurídico dos Servido-
res Públicos Civis da União, das autarquias, inclusive as em
regime especial, e das fundações públicas federais.
Art. 2o   Para os efeitos desta Lei, servidor é a pessoa
legalmente investida em cargo público.
Art. 3o   Cargo público é o conjunto de atribuições e
responsabilidades previstas na estrutura organizacional
que devem ser cometidas a um servidor.
Parágrafo único.  Os cargos públicos, acessíveis a todos
os brasileiros, são criados por lei, com denominação pró-
pria e vencimento pago pelos cofres públicos, para provi-
mento em caráter efetivo ou em comissão.
Art. 4o  É proibida a prestação de serviços gratuitos,
salvo os casos previstos em lei.
Por regime jurídico dos servidores deve-se entender o
conjunto de regras referentes a todos os aspectos da re-
lação entre o servidor público e a Administração. Envolve
tanto questões inerentes à ocupação do cargo quanto di-
reitos e deveres, entre outras.
Aplica-se na esfera federal, tanto para a Administração
direta quanto para a indireta.
A lei criará o cargo público, que poderá ser efetivo,
caso em que o ingresso se dará mediante concurso, ou em
comissão, quando por uma relação de confiança o superior
puder nomear seus funcionários enquanto estiver ocupan-
do aquela posição de chefia.
Todo serviço público será remunerado pelos cofres pú-
blicos.
Do Provimento, Vacância, Remoção, Redistribuição
e Substituição
Título II
Do Provimento, Vacância, Remoção, Redistribuição
e Substituição
Basicamente, provimento é a ocupação do cargo
por uma pessoa, transformando-a em servidora públi-
ca; enquanto vacância é o que se dá quando um cargo
fica livre; remoção é o deslocamento do servidor; redis-
tribuição é o deslocamento de um cargo para outro ór-
gão; substituição é a mudança de uma pessoa que está
ocupando cargo de chefia ou direção por outra.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Capítulo I
Do Provimento
Segundo Hely Lopes Meirelles, provimento “é o ato
pelo qual se efetua o preenchimento do cargo público,
com a designação de seu titular”, podendo ser originá-
rio ou inicial se o agente não possui vinculação anterior
com a Administração Pública; ou derivado, que pressu-
põe a existência de um vínculo com a Administração, o
qual pode ser horizontal, sem ascensão na carreira, ou
vertical, com ascensão na carreira.
Seção I
Disposições Gerais
Art. 5o  São requisitos básicos para investidura em car-
go público:
I - a nacionalidade brasileira;
Nacional é o que possui vínculo político-jurídico com
um Estado, fazendo parte de seu povo na qualidade de ci-
dadão.
II - o gozo dos direitos políticos;
Direitos políticos são os direitos garantidos ao cida-
dão que envolvem sua participação direta ou indireta nas
decisões políticas do Estado. No Brasil, se encontram nos
artigos 14 e 15 da Constituição Federal.
III - a quitação com as obrigações militares e eleito-
rais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do
cargo;
Ensino fundamental, ensino médio ou ensino superior,
conforme a complexidade das funções do cargo.
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1o  As atribuições do cargo podem justificar a exigên-
cia de outros requisitos estabelecidos em lei.
P. ex., 3 anos de atividade jurídica para cargos de mem-
bros do Ministério Público ou da Magistratura.
§ 2o  Às pessoas portadoras de deficiência é assegu-
rado o direito de se inscrever em concurso público para pro-
vimento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com
a deficiência de que são portadoras; para tais pessoas serão
reservadas até 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas
no concurso.
Cotas para deficientes.
§ 3o  As universidades e instituições de pesquisa cientí-
fica e tecnológica federais poderão prover seus cargos com
professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo
com as normas e os procedimentos desta Lei.
Exceção ao inciso I do art. 5°.
Art. 6o  O provimento dos cargos públicos far-se-á me-
diante ato da autoridade competente de cada Poder.
Art. 7o  A investidura em cargo público ocorrerá com
a posse.
Por investidura entende-se a instalação formal em um
cargo público, o que se dará quando a pessoa for empos-
sada.
Art. 8o  São formas de provimento de cargo público:
I - nomeação;
II - promoção;
III e IV - (Revogados)
V - readaptação;
VI - reversão;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegração;
IX - recondução.
Detalhes adiante.
Seção II
Da Nomeação
Art. 9o  A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo isola-
do de provimento efetivo ou de carreira;
II - em comissão, inclusive na condição de interino,
para cargos de confiança vagos. 
Parágrafo único.  O servidor ocupante de cargo em co-
missão ou de natureza especial poderá ser nomeado para ter
exercício, interinamente, em outro cargo de confiança, sem
prejuízo das atribuições do que atualmente ocupa, hipótese
em que deverá optar pela remuneração de um deles du-
rante o período da interinidade.
O cargo em comissão é temporário e não depende de
concurso público. Se o servidor for nomeado para outro
cargo em comissão poderá exercer ambos de maneira in-
terina (temporária), mas somente poderá receber remune-
ração por um deles, o que optar.
Art. 10.  A nomeação para cargo de carreira ou cargo
isolado de provimento efetivo depende de prévia habilita-
ção em concurso público de provas ou de provas e títulos,
obedecidos a ordem de classificação e o prazo de sua vali-
dade.
Parágrafo único.  Os demais requisitos para o ingresso
e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante pro-
moção, serão estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do
sistema de carreira na Administração Pública Federal e seus
regulamentos.
Seção III
Do Concurso Público
Art. 11.  O concurso será de provas ou de provas e títu-
los, podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispu-
serem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira,
condicionada a inscrição do candidato ao pagamento do
valor fixado no edital, quando indispensável ao seu custeio,
e ressalvadas as hipóteses de isenção nele expressamente
previstas.
17
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 12.  O concurso público terá validade de até 2
(dois) anos, podendo ser prorrogado uma única vez, por
igual período.
§ 1o  O prazo de validade do concurso e as condições
de sua realização serão fixados em edital, que será publica-
do no Diário Oficial da União e em jornal diário de grande
circulação.
§ 2o  Não se abrirá novo concurso enquanto houver
candidato aprovado em concurso anterior com prazo de va-
lidade não expirado.
No concurso de provas o candidato é avaliado ape-
nas pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos
concursos de provas e títulos o seu currículo em toda sua
atividade profissional também é considerado.
O edital delimita questões como valor da taxa de ins-
crição, casos de isenção, número de vagas e prazo de va-
lidade.
Seção IV
Da Posse e do Exercício
Art. 13.  A posse dar-se-á pela assinatura do respecti-
vo termo, no qual deverão constar as atribuições, os deve-
res, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo
ocupado, que não poderão ser alterados unilateralmente,
por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofício pre-
vistos em lei.
§ 1o  A posse ocorrerá no prazo de trinta dias contados
da publicação do ato de provimento.
§ 2o  Em se tratando de servidor, que esteja na data de
publicação do ato de provimento, em licença prevista nos
incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipóteses dos
incisos I, IV, VI, VIII, alíneas «a», «b», «d», «e» e «f», IX e X do
art. 102, o prazo será contado do término do impedimento.
§ 3o  A posse poderá dar-se mediante procuração es-
pecífica.
§ 4o  Só haverá posse nos casos de provimento de car-
go por nomeação.
§ 5o  No ato da posse, o servidor apresentará decla-
ração de bens e valores que constituem seu patrimônio e
declaração quanto ao exercício ou não de outro cargo, em-
prego ou função pública.
§ 6o  Será tornado sem efeito o ato de provimento se
a posse não ocorrer no prazo previsto no § 1o deste artigo.
O termo de posse é dotado de conteúdo específico. É
possível tomar posse mediante procuração específica. Não
há posse nos cargos em comissão. A declaração de bens e
valores visa permitir a verificação da situação financeira do
servidor, de forma a perceber se ele enriqueceu despropor-
cionalmente durante o exercício do cargo.
Art. 14.  A posse em cargo público dependerá de prévia
inspeção médica oficial.
Parágrafo único.  Só poderá ser empossado aquele que
for julgado apto física e mentalmente para o exercício do
cargo.
18
Art. 15.  Exercício é o efetivo desempenho das atribui-
ções do cargo público ou da função de confiança.
§ 1o  É de quinze dias o prazo para o servidor empossa-
do em cargo público entrar em exercício, contados da data
da posse. 
§ 2o  O servidor será exonerado do cargo ou será tor-
nado sem efeito o ato de sua designação para função de
confiança, se não entrar em exercício nos prazos previstos
neste artigo, observado o disposto no art. 18. 
§ 3o  À autoridade competente do órgão ou entidade
para onde for nomeado ou designado o servidor compete
dar-lhe exercício. 
§ 4o  O início do exercício de função de confiança coin-
cidirá com a data de publicação do ato de designação,
salvo quando o servidor estiver em licença ou afastado por
qualquer outro motivo legal, hipótese em que recairá no pri-
meiro dia útil após o término do impedimento, que não po-
derá exceder a trinta dias da publicação. 
Nota-se que para as funções em confiança não há pra-
zo de 15 dias da posse, até mesmo porque ela não existe
nestas funções. Então, o prazo para exercício será o do dia
da publicação do ato de designação.
Art. 16.  O início, a suspensão, a interrupção e o rei-
nício do exercício serão registrados no assentamento indi-
vidual do servidor.
Parágrafo único.  Ao entrar em exercício, o servidor
apresentará ao órgão competente os elementos necessários
ao seu assentamento individual.
Art. 17.  A promoção não interrompe o tempo de exer-
cício, que é contado no novo posicionamento na carreira
a partir da data de publicação do ato que promover o ser-
vidor.
Na promoção não há nova posse. Então, o servidor não
tem 15 dias para entrar em exercício, o fazendo no dia da
publicação do ato.
Art. 18.  O servidor que deva ter exercício em outro
município em razão de ter sido removido, redistribuído,
requisitado, cedido ou posto em exercício provisório
terá, no mínimo, dez e, no máximo, trinta dias de prazo,
contados da publicação do ato, para a retomada do efetivo
desempenho das atribuições do cargo, incluído nesse prazo
o tempo necessário para o deslocamento para a nova sede.
§ 1o  Na hipótese de o servidor encontrar-se em licença
ou afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo
será contado a partir do término do impedimento.
§ 2o  É facultado ao servidor declinar dos prazos esta-
belecidos no caput.
Se o servidor estava em exercício em outro município
e é convocado por publicação para retomar a posição su-
perior tem um prazo entre 10 e 30 dias, dos quais pode
desistir, se quiser.
Art. 19.  Os servidores cumprirão jornada de trabalho
fixada em razão das atribuições pertinentes aos respectivos
cargos, respeitada a duração máxima do trabalho semanal
de quarenta horas e observados os limites mínimo e má-
ximo de seis horas e oito horas diárias, respectivamente. 
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1o  O ocupante de cargo em comissão ou função de
confiança submete-se a regime de integral dedicação ao
serviço, observado o disposto no art. 120, podendo ser con-
vocado sempre que houver interesse da Administração.
§ 2o  O disposto neste artigo não se aplica a duração de
trabalho estabelecida em leis especiais.
Art. 20.  Ao entrar em exercício, o servidor nomeado
para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio
probatório por período de 24 (vinte e quatro) meses, duran-
te o qual a sua aptidão e capacidade serão objeto de ava-
liação para o desempenho do cargo, observados os seguinte
fatores:  da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
§ 1o  4 (quatro) meses antes de findo o período do es-
tágio probatório, será submetida à homologação da autori-
dade competente a avaliação do desempenho do servidor,
realizada por comissão constituída para essa finalidade, de
acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da res-
pectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da continuidade de
apuração dos fatores enumerados nos incisos I a V do caput
deste artigo.
§ 2o  O servidor não aprovado no estágio probatório
será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo an-
teriormente ocupado, observado o disposto no parágra-
fo único do art. 29.
§ 3o  O servidor em estágio probatório poderá exercer
quaisquer cargos de provimento em comissão ou fun-
ções de direção, chefia ou assessoramento no órgão ou
entidade de lotação, e somente poderá ser cedido a outro
órgão ou entidade para ocupar cargos de Natureza Espe-
cial, cargos de provimento em comissão do Grupo-Direção
e Assessoramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou
equivalentes. 
§ 4o  Ao servidor em estágio probatório somente pode-
rão ser concedidas as licenças e os afastamentos previstos
nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afasta-
mento para participar de curso de formação decorrente de
aprovação em concurso para outro cargo na Administração
Pública Federal.
§ 5o  O estágio probatório ficará suspenso durante as
licenças e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1o, 86
e 96, bem assim na hipótese de participação em curso de
formação, e será retomado a partir do término do impedi-
mento.  com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade
Desde a Emenda Constitucional nº 19 de 1998, a disci-
plina do estágio probatório mudou, notadamente aumen-
tando o prazo de 2 anos para 3 anos. Tendo em vista que a
norma constitucional prevalece sobre a lei federal, mesmo
que ela não tenha sido atualizada, deve-se seguir o dispos-
to no artigo 41 da Constituição Federal:
Art. 41, CF. São estáveis após três anos de efetivo exer-
cício os servidores nomeados para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do ser-
vidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante
direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou pos-
to em disponibilidade com remuneração proporcional ao
tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade,
o servidor estável ficará em disponibilidade, com remune-
ração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade,
é obrigatória a avaliação especial de desempenho por co-
missão instituída para essa finalidade.
Seção V
Da Estabilidade
Art. 21.  O servidor habilitado em concurso público e
empossado em cargo de provimento efetivo adquirirá esta-
bilidade no serviço público ao completar 2 (dois) anos de
efetivo exercício. 
ATENÇÃO: Vale o prazo de 3 anos, conforme Constitui-
ção Federal (artigo 41 retrocitado).
Art. 22.  O servidor estável só perderá o cargo em
virtude de sentença judicial transitada em julgado ou
de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja
assegurada ampla defesa.
Seção VI
Da Transferência
Art. 23. (Execução suspensa)
Seção VII
Da Readaptação
Art. 24.  Readaptação é a investidura do servidor em
cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis
física ou mental verificada em inspeção médica.
§ 1o  Se julgado incapaz para o serviço público, o rea-
daptando será aposentado.
§ 2o  A readaptação será efetivada em cargo de atribui-
ções afins, respeitada a habilitação exigida, nível de escola-
ridade e equivalência de vencimentos e, na hipótese de ine-
xistência de cargo vago, o servidor exercerá suas atribuições
como excedente, até a ocorrência de vaga.
19
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Se o funcionário deixa de ter condições físicas ou psi- § 1o  Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor fi-
cológicas para ocupar seu cargo, deverá ser readaptado cará em disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31.
para cargo semelhante que não exija tais aptidões. Ex: fun- § 2o  Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual
cionário trabalhava como atendente numa repartição, se ocupante será reconduzido ao cargo de origem, sem direito à
movimentando o tempo todo e sofre um acidente, fican- indenização ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto
do paraplégico. Sua capacidade mental não ficou prejudi- em disponibilidade.
cada, embora seja inconveniente ele ter que fazer tantos Se um servidor for injustamente demitido e a sua de-
movimentos no exercício das funções. Por isso, pode ser missão for invalidada, será reinvestido no cargo, sendo to-
reconduzido para outro cargo técnico na repartição que talmente ressarcido (por exemplo, recebendo os salários
seja mais burocrático e exija menos movimentação física, do período em que foi afastado). Caso o cargo esteja ex-
como o de assistente de um superior. tinto, será posto em disponibilidade; caso o cargo exista
e alguém o estiver ocupando, este será retirado do cargo,
Seção VIII devolvendo-o ao seu legítimo titular.
Da Reversão
Seção X
Art. 25.  Reversão é o retorno à atividade de servidor Da Recondução
aposentado: 
I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar Art. 29.  Recondução é o retorno do servidor estável
insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou  ao cargo anteriormente ocupado e decorrerá de:
II - no interesse da administração, desde que:  I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro
a) tenha solicitado a reversão;  cargo;
b) a aposentadoria tenha sido voluntária;  II - reintegração do anterior ocupante.
c) estável quando na atividade; Parágrafo único.  Encontrando-se provido o cargo de
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos ante- origem, o servidor será aproveitado em outro, observado o
riores à solicitação;  disposto no art. 30.
e) haja cargo vago. Como visto, quando um servidor é promovido ele se
§ 1o  A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo sujeita a novo estágio probatório e, caso seja inabilitado,
resultante de sua transformação. voltará ao cargo que antes ocupava. Ainda, se alguém esti-
§ 2o  O tempo em que o servidor estiver em exercício ver ocupando o cargo de um servidor que tenha sido injus-
será considerado para concessão da aposentadoria. tamente demitido, quando este voltar deverá desocupar o
§ 3o  No caso do inciso I, encontrando-se provido o car- cargo. Se a posição antes ocupada não estiver livre, deverá
go, o servidor exercerá suas atribuições como excedente, ser reaproveitado em outro cargo semelhante.
até a ocorrência de vaga. 
§ 4o  O servidor que retornar à atividade por interesse Seção XI
da administração perceberá, em substituição aos proven- Da Disponibilidade e do Aproveitamento
tos da aposentadoria, a remuneração do cargo que voltar
a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal Art. 30.  O retorno à atividade de servidor em disponibi-
que percebia anteriormente à aposentadoria.  lidade far-se-á mediante aproveitamento obrigatório em
§ 5o  O servidor de que trata o inciso II somente terá os cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com o
proventos calculados com base nas regras atuais se perma- anteriormente ocupado.
necer pelo menos cinco anos no cargo. 
§ 6o  O Poder Executivo regulamentará o disposto neste Art. 31.  O órgão Central do Sistema de Pessoal Civil
artigo.  determinará o imediato aproveitamento de servidor em dis-
ponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos órgãos ou enti-
Art. 26. (Revogado) dades da Administração Pública Federal.
Parágrafo único.  Na hipótese prevista no § 3o do art.
Art. 27.  Não poderá reverter o aposentado que já tiver 37, o servidor posto em disponibilidade poderá ser man-
completado 70 (setenta) anos de idade. tido sob responsabilidade do órgão central do Sistema de
Merece destaque a impossibilidade de cumulação da Pessoal Civil da Administração Federal - SIPEC, até o seu
aposentadoria com a remuneração caso o servidor retorne adequado aproveitamento em outro órgão ou entidade.
às funções.
Art. 32.  Será tornado sem efeito o aproveitamento e
Seção IX cassada a disponibilidade se o servidor não entrar em
Da Reintegração exercício no prazo legal, salvo doença comprovada por
junta médica oficial.
Art. 28.  A reintegração é a reinvestidura do servidor Servidor posto em disponibilidade não é servidor apo-
estável no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo re- sentado. É apenas um servidor aguardando que surja um
sultante de sua transformação, quando invalidada a sua posto adequado para que ocupe. Quando ele surgir, deve-
demissão por decisão administrativa ou judicial, com rá entrar em exercício, sob pena de ter revogada a disponi-
ressarcimento de todas as vantagens. bilidade, deixando de ser servidor público.

20
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Capítulo II
Da Vacância
Art. 33.  A vacância do cargo público decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
IV e V - (Revogados)
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
IX - falecimento.
Art. 34.  A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a pedi-
do do servidor, ou de ofício.
Parágrafo único.  A exoneração de ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do estágio pro-
batório;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar
em exercício no prazo estabelecido.
Sendo o cargo efetivo, somente será exonerado de ofí-
cio se não for habilitado no estágio probatório e se não
entrar em exercício no prazo legal.
Art. 35.  A exoneração de cargo em comissão e a dispen-
sa de função de confiança dar-se-á: 
I - a juízo da autoridade competente;
II - a pedido do próprio servidor.
Como o cargo em comissão refere-se a uma relação de
confiança para com a autoridade competente, esta poderá
exonerar o servidor.
Capítulo III
Da Remoção e da Redistribuição
Seção I
Da Remoção
Art. 36. Remoção é o deslocamento do servidor, a
pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com
ou sem mudança de sede.
Parágrafo único. Para fins do disposto neste artigo, en-
tende-se por modalidades de remoção:
I - de ofício, no interesse da Administração;
II - a pedido, a critério da Administração;
III - a pedido, para outra localidade, independentemen-
te do interesse da Administração:
a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, também
servidor público civil ou militar, de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, que
foi deslocado no interesse da Administração;
b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companhei-
ro ou dependente que viva às suas expensas e conste do seu
assentamento funcional, condicionada à comprovação por
junta médica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hipóte-
se em que o número de interessados for superior ao número
de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo ór-
gão ou entidade em que aqueles estejam lotados.
Seção II
Da Redistribuição
Art. 37. Redistribuição é o deslocamento de cargo
de provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do
quadro geral de pessoal, para outro órgão ou entidade
do mesmo Poder, com prévia apreciação do órgão cen-
tral do SIPEC, observados os seguintes preceitos:
I - interesse da administração;
II - equivalência de vencimentos;
III - manutenção da essência das atribuições do cargo;
IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e
complexidade das atividades;
V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou habi-
litação profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e as
finalidades institucionais do órgão ou entidade.
§ 1º A redistribuição ocorrerá ex officio para ajusta-
mento de lotação e da força de trabalho às necessidades
dos serviços, inclusive nos casos de reorganização, extinção
ou criação de órgão ou entidade.
§ 2º A redistribuição de cargos efetivos vagos se dará
mediante ato conjunto entre o órgão central do SIPEC e os
órgãos e entidades da Administração Pública Federal en-
volvidos.
§ 3º Nos casos de reorganização ou extinção de órgão
ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desneces-
sidade no órgão ou entidade, o servidor estável que não
for redistribuído será colocado em disponibilidade, até seu
aproveitamento na forma dos arts. 30 e 31.
§ 4º O servidor que não for redistribuído ou colocado em
disponibilidade poderá ser mantido sob responsabilidade do
órgão central do SIPEC, e ter exercício provisório, em outro
órgão ou entidade, até seu adequado aproveitamento.
Capítulo IV
Da Substituição
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou função de
direção ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Es-
pecial terão substitutos indicados no regimento interno
ou, no caso de omissão, previamente designados pelo
dirigente máximo do órgão ou entidade.
§ 1º O substituto assumirá automática e cumulativa-
mente, sem prejuízo do cargo que ocupa, o exercício do
cargo ou função de direção ou chefia e os de Natureza Es-
pecial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regula-
mentares do titular e na vacância do cargo, hipóteses em
que deverá optar pela remuneração de um deles durante o
respectivo período.
§ 2º O substituto fará jus à retribuição pelo exercício
do cargo ou função de direção ou chefia ou de cargo de
Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedi-
mentos legais do titular, superiores a trinta dias consecu-
tivos, paga na proporção dos dias de efetiva substituição,
que excederem o referido período.
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos ti-
tulares de unidades administrativas organizadas em nível de
assessoria.
21
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Dos Direitos e Vantagens
Título III
Dos Direitos e Vantagens
Em sete capítulos, o terceiro título da legislação em
estudo estabelece os direitos e vantagens do servidor
público, para em seguida trazer seus deveres e proibi-
ções.
Resume Carvalho Filho: “os direitos sociais consti-
tucionais são objeto da referência do art. 39, §3°, CF, o
qual determina que dezesseis dos direitos sociais outor-
gados aos empregados sejam estendidos aos servidores
públicos. Dentre esses direitos estão o do salário míni-
mo (art. 7°, IV); o décimo terceiro salário (art. 7°, VIII); o
repouso semanal remunerado (art. 7°, XV); o salário-fa-
mília (art. 7°, XII; o de férias anuais (art. 7°, XVII); o de
licença à gestante (art. 7°, XVIII) e outros mencionados
no dispositivo constitucional. [...] Além disso, há vários
direitos de natureza social relacionados nos diversos es-
tatutos funcionais das pessoas federativas. É nas leis es-
tatutárias que se encontram tais direitos, como o direito
às licenças, à pensão, aos auxílios pecuniários, como o
auxílio-funeral e o auxílio-reclusão, à assistência, à saú-
de etc.”
Capítulo I
Do Vencimento e da Remuneração
Art. 40.  Vencimento é a retribuição pecuniária pelo
exercício de cargo público, com valor fixado em lei.
Art. 41.  Remuneração é o vencimento do cargo efe-
tivo, acrescido das vantagens pecuniárias permanentes esta-
belecidas em lei.
§ 1o  A remuneração do servidor investido em função ou
cargo em comissão será paga na forma prevista no art. 62.
Cargo em comissão é o cargo de confiança, que não
exige concurso público. Ver art. 62 adiante.
§ 2o  O servidor investido em cargo em comissão de
órgão ou entidade diversa da de sua lotação receberá a re-
muneração de acordo com o estabelecido no § 1o do art. 93.
O funcionário é servidor público, mas foi concursado
para cargo diverso, em outro órgão ou entidade, sendo no-
meado para outro cargo, que é de comissão.
§ 3o  O vencimento do cargo efetivo, acrescido das van-
tagens de caráter permanente, é irredutível.
Irredutibilidade de vencimentos: não podem ser dimi-
nuídos.
§ 4o  É assegurada a isonomia de vencimentos para
cargos de atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo
Poder, ou entre servidores dos três Poderes, ressalvadas as
vantagens de caráter individual e as relativas à natureza ou
ao local de trabalho.
Mesmo cargo ou semelhante = mesmo vencimento.
22
§ 5o  Nenhum servidor receberá remuneração inferior
ao salário mínimo. 
Direito ao salário mínimo.
Art. 42.  Nenhum servidor poderá perceber, mensalmen-
te, a título de remuneração, importância superior à soma dos
valores percebidos como remuneração, em espécie, a qual-
quer título, no âmbito dos respectivos Poderes, pelos Minis-
tros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Minis-
tros do Supremo Tribunal Federal.
Parágrafo único.  Excluem-se do teto de remuneração as
vantagens previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Estabelece o teto de remuneração, ou seja, o máximo que
um funcionário pode receber. Neste sentido, o art. 37, XI, CF: “XI
- a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções
e empregos públicos da administração direta, autárquica e fun-
dacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores
de mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os pro-
ventos, pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos
cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou
de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Fede-
ral, aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal
do Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos
Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislati-
vo e o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça,
limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cen-
to do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
Tri-bunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este
limite aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e
aos Defensores Públicos”.
Art. 44.  O servidor perderá:
I - a remuneração do dia em que faltar ao serviço, sem
motivo justificado; 
II - a parcela de remuneração diária, proporcional aos
atrasos, ausências justificadas, ressalvadas as concessões de
que trata o art. 97, e saídas antecipadas, salvo na hipótese
de compensação de horário, até o mês subsequente ao da
ocorrência, a ser estabelecida pela chefia imediata. 
Parágrafo  único.   As faltas justificadas decorrentes de
caso fortuito ou de força maior poderão ser compensadas a
critério da chefia imediata, sendo assim consideradas como
efetivo exercício. 
Somente não geram perda de remuneração as faltas
justificadas e devidamente compensadas.
Art. 45. Salvo por imposição legal, ou mandado judicial,
nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou provento.
§ 1º Mediante autorização do servidor, poderá haver
consignação em folha de pagamento em favor de terceiros,
a critério da administração e com reposição de custos, na
forma definida em regulamento.
§ 2º O total de consignações facultativas de que trata
o § 1o não excederá a 35% (trinta e cinco por cento) da re-
muneração mensal, sendo 5% (cinco por cento) reservados
exclusivamente para: I - a amortização de despesas con-
traídas por meio de cartão de crédito; ou
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - a utilização com a finalidade de saque por meio do
cartão de crédito.
Para descontos em folha, é preciso ordem judicial ou
autorização do servidor.
Art. 46.  As reposições e indenizações ao erário, atuali-
zadas até 30 de junho de 1994, serão previamente comuni-
cadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para
pagamento, no prazo máximo de trinta dias, podendo ser
parceladas, a pedido do interessado.  ciar cada modalidade de indenização.
§ 1o  O valor de cada parcela não poderá ser inferior ao
correspondente a dez por cento da remuneração, provento
ou pensão.  incisos I a III do art. 51, assim como as condições para a sua
§ 2o  Quando o pagamento indevido houver ocorrido
no mês anterior ao do processamento da folha, a reposição
será feita imediatamente, em uma única parcela.
§ 3o  Na hipótese de valores recebidos em decorrência
de cumprimento a decisão liminar, a tutela antecipada ou
a sentença que venha a ser revogada ou rescindida, serão
eles atualizados até a data da reposição.  pesas de instalação do servidor que, no interesse do serviço,
Art. 47.  O servidor em débito com o erário, que for de-
mitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou dispo-
nibilidade cassada, terá o prazo de sessenta dias para quitar
o débito.  ter exercício na mesma sede.
Parágrafo único.  A não quitação do débito no prazo
previsto implicará sua inscrição em dívida ativa.  transporte do servidor e de sua família, compreendendo pas-
Débito com o erário = dívida com o Estado.
Art. 48.  O vencimento, a remuneração e o provento não
serão objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos ca-
sos de prestação de alimentos resultante de decisão judicial.
Capítulo II
Das Vantagens
Art. 49.  Além do vencimento, poderão ser pagas ao ser-
vidor as seguintes vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações;
III - adicionais.
§ 1o  As indenizações não se incorporam ao vencimento
ou provento para qualquer efeito.
§ 2o  As gratificações e os adicionais incorporam-se ao
vencimento ou provento, nos casos e condições indicados
em lei.
Art. 50.  As vantagens pecuniárias não serão computa-
das, nem acumuladas, para efeito de concessão de quaisquer
outros acréscimos pecuniários ulteriores, sob o mesmo título
ou idêntico fundamento.
De acordo com Hely Lopes Meirelles, “o que ca-
racteriza o adicional e o distingue da gratificação é ser
aquele que recompensa ao tempo de serviço do servi-
dor, ou uma retribuição pelo desempenho de funções
especiais que fogem da rotina burocrática, e esta, uma
compensação por serviços comuns executados em con-
dições anormais para o servidor, ou uma ajuda pessoal
em face de certas situações que agravam o orçamento
do servidor”.
Seção I
Das Indenizações
Art. 51.  Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - transporte.
IV - auxílio-moradia.
A leitura da legislação seca permite conceituar e diferen-
Art. 52.  Os valores das indenizações estabelecidas nos
concessão, serão estabelecidos em regulamento.
Subseção I
Da Ajuda de Custo
Art. 53.  A ajuda de custo destina-se a compensar as des-
passar a ter exercício em nova sede, com mudança de domi-
cílio em caráter permanente, vedado o duplo pagamento de
indenização, a qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou com-
panheiro que detenha também a condição de servidor, vier a
 
§ 1o  Correm por conta da administração as despesas de
sagem, bagagem e bens pessoais.
§ 2o  À família do servidor que falecer na nova sede são
assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de
origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do óbito.
§ 3º Não será concedida ajuda de custo nas hipóteses
de remoção previstas nos incisos II e III do parágrafo único
do art. 36.
Art. 54.  A ajuda de custo é calculada sobre a remuneração
do servidor, conforme se dispuser em regulamento, não poden-
do exceder a importância correspondente a 3 (três) meses.
Art. 55.  Não será concedida ajuda de custo ao servidor
que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de man-
dato eletivo.
Art. 56.  Será concedida ajuda de custo àquele que, não
sendo servidor da União, for nomeado para cargo em comis-
são, com mudança de domicílio.
Parágrafo único.  No afastamento previsto no inciso I do
art. 93, a ajuda de custo será paga pelo órgão cessionário,
quando cabível.
Art. 57.  O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de
custo quando, injustificadamente, não se apresentar na nova
sede no prazo de 30 (trinta) dias.
Subseção II
Das Diárias
Art. 58.  O servidor que, a serviço, afastar-se da sede
em caráter eventual ou transitório para outro ponto do
território nacional ou para o exterior, fará jus a passagens
23
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
e diárias destinadas a indenizar as parcelas de despesas ex-
traordinária com pousada, alimentação e locomoção urba-
na, conforme dispuser em regulamento.  V - o servidor tenha se mudado do local de residência
§ 1o  A diária será concedida por dia de afastamento,
sendo devida pela metade quando o deslocamento não
exigir pernoite fora da sede, ou quando a União custear,
por meio diverso, as despesas extraordinárias cobertas por
diárias.
§ 2o  Nos casos em que o deslocamento da sede cons-
tituir exigência permanente do cargo, o servidor não fará
jus a diárias.
§ 3o  Também não fará jus a diárias o servidor que se
deslocar dentro da mesma região metropolitana, aglome-
ração urbana ou microrregião, constituídas por municípios
limítrofes e regularmente instituídas, ou em áreas de con-
trole integrado mantidas com países limítrofes, cuja juris-
dição e competência dos órgãos, entidades e servidores
brasileiros considera-se estendida, salvo se houver pernoi-
te fora da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão
sempre as fixadas para os afastamentos dentro do territó-
rio nacional.  de 2006.
Art. 59.  O servidor que receber diárias e não se afastar
da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-las in-
tegralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
Parágrafo único.  Na hipótese de o servidor retornar à
sede em prazo menor do que o previsto para o seu afasta-
mento, restituirá as diárias recebidas em excesso, no prazo
previsto no caput.
Subseção III
Da Indenização de Transporte
Art. 60.  Conceder-se-á indenização de transporte ao
servidor que realizar despesas com a utilização de meio
próprio de locomoção para a execução de serviços exter-
nos, por força das atribuições próprias do cargo, conforme se
dispuser em regulamento.
Subseção IV
Do Auxílio-Moradia
Art. 60-A.  O auxílio-moradia consiste no ressarcimen-
to das despesas comprovadamente realizadas pelo ser-
vidor com aluguel de moradia ou com meio de hospe-
dagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um
mês após a comprovação da despesa pelo servidor. 
Art. 60-B.  Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor se
atendidos os seguintes requisitos:  auxílio é pago 1 mês depois que o servidor comprovar a
I - não exista imóvel funcional disponível para uso pelo
servidor;  e não é em qualquer situação que se tem o auxílio-mo-
II - o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe
imóvel funcional;  Nos termos do artigo 60-B, são colacionadas res-
III - o servidor ou seu cônjuge ou companheiro não seja
ou tenha sido proprietário, promitente comprador, cessioná-
rio ou promitente cessionário de imóvel no Município aonde
for exercer o cargo, incluída a hipótese de lote edificado sem
averbação de construção, nos doze meses que antecederem
a sua nomeação;
24
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor
receba auxílio-moradia; 
para ocupar cargo em comissão ou função de confiança do
Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4,
5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equi-
valentes; 
VI - o Município no qual assuma o cargo em comissão
ou função de confiança não se enquadre nas hipóteses do
art. 58, § 3o, em relação ao local de residência ou domicílio
do servidor; 
VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha
residido no Município, nos últimos doze meses, aonde for
exercer o cargo em comissão ou função de confiança, des-
considerando-se prazo inferior a sessenta dias dentro desse
período; e 
VIII - o deslocamento não tenha sido por força de altera-
ção de lotação ou nomeação para cargo efetivo. 
IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho
 
Parágrafo único.  Para fins do inciso VII, não será con-
siderado o prazo no qual o servidor estava ocupando outro
cargo em comissão relacionado no inciso V. 
Art. 60-C.  (Revogado).
Art. 60-D.  O valor mensal do auxílio-moradia é limitado
a 25% (vinte e cinco por cento) do valor do cargo em comis-
são, função comissionada ou cargo de Ministro de Estado
ocupado. 
§ 1o  O valor do auxílio-moradia não poderá superar
25% (vinte e cinco por cento) da remuneração de Ministro
de Estado. 
§ 2o  Independentemente do valor do cargo em comis-
são ou função comissionada, fica garantido a todos os que
preencherem os requisitos o ressarcimento até o valor de
R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais). 
Art. 60-E.  No caso de falecimento, exoneração, coloca-
ção de imóvel funcional à disposição do servidor ou aquisi-
ção de imóvel, o auxílio-moradia continuará sendo pago por
um mês. 
A subseção IV trabalha com o auxílio-moradia, be-
nefício que é concedido a alguns servidores. Ele serve
para ajudar o servidor a arcar com despesas de mora-
dia, seja locando um imóvel, seja ficando em hotéis. O
despesa que teve. No entanto, não é qualquer servidor
radia.
trições: não haver disponibilidade de imóvel funcional
(algum imóvel do poder público com tal finalidade de
moradia, dispensando gastos particulares), não se ter
tentado vender ou vendido um imóvel na cidade (evi-
tando que tente utilizar o auxílio-moradia como um
modo de se obter vantagem patrimonial), um cônju-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ge ou pessoa com quem more não receber auxílio da
mesma natureza (cumulando indevidamente), além do
exercício de cargos de determinada natureza (perceba-
-se, cargos de relevante direção).
O auxílio-moradia é pago proporcionalmente aos
vencimentos, não excedendo 25%. Destaca-se que o ar-
tigo 60-C está revogado desde 2013.
Seção II
Das Gratificações e Adicionais
Art. 61.  Além do vencimento e das vantagens previstas
nesta Lei, serão deferidos aos servidores as seguintes retri-
buições, gratificações e adicionais:  Regulamentação na Medida Provisória nº 2.225-45/01.
I - retribuição pelo exercício de função de direção,
chefia e assessoramento;  Subseção IV
II - gratificação natalina;
IV - adicional pelo exercício de atividades insalu-
bres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestação de serviço extraordi-
nário;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de férias;
VIII - outros, relativos ao local ou à natureza do tra-
balho.
IX - gratificação por encargo de curso ou concurso. 
Gratificações e adicionais descritos em detalhes na
própria legislação, conforme se denota abaixo.
Subseção I
Da Retribuição pelo Exercício de Função de Dire-
ção, Chefia e Assessoramento
Art. 62.  Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido
em função de direção, chefia ou assessoramento, cargo de
provimento em comissão ou de Natureza Especial é devida
retribuição pelo seu exercício.
Parágrafo único. Lei específica estabelecerá a remunera-
ção dos cargos em comissão de que trata o inciso II do art. 9o.  das as situações estabelecidas em legislação específica.
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal No-
minalmente Identificada - VPNI a incorporação da retribui-
ção pelo exercício de função de direção, chefia ou assesso-
ramento, cargo de provimento em comissão ou de Natureza
Especial a que se referem os arts. 3º e 10 da Lei no 8.911, de
11 de julho de 1994, e o art. 3o da Lei no9.624, de 2 de abril
de 1998.  ram com Raios X ou substâncias radioativas serão mantidos
Parágrafo único.  A VPNI de que trata o caput deste arti-
go somente estará sujeita às revisões gerais de remuneração
dos servidores públicos federais.  lação própria.
Subseção II
Da Gratificação Natalina
Art. 63.  A gratificação natalina corresponde a 1/12 (um
doze avos) da remuneração a que o servidor fizer jus no mês
de dezembro, por mês de exercício no respectivo ano.
Parágrafo único. A fração igual ou superior a 15 (quin-
ze) dias será considerada como mês integral.
Art. 64.  A gratificação será paga até o dia 20 (vinte) do
mês de dezembro de cada ano.
Art. 65.  O servidor exonerado perceberá sua gratifica-
ção natalina, proporcionalmente aos meses de exercício, cal-
culada sobre a remuneração do mês da exoneração.
Art.  66.   A gratificação natalina não será considerada
para cálculo de qualquer vantagem pecuniária.
Subseção III
Do Adicional por Tempo de Serviço
Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou
Atividades Penosas
Art. 68.  Os servidores que trabalhem com habitualidade
em locais insalubres ou em contato permanente com subs-
tâncias tóxicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a
um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo.
§ 1o  O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubri-
dade e de periculosidade deverá optar por um deles.
§ 2o  O direito ao adicional de insalubridade ou peri-
culosidade cessa com a eliminação das condições ou dos
riscos que deram causa a sua concessão.
Art. 69.  Haverá permanente controle da atividade de
servidores em operações ou locais considerados penosos, in-
salubres ou perigosos.
Parágrafo único.  A servidora gestante ou lactante será
afastada, enquanto durar a gestação e a lactação, das ope-
rações e locais previstos neste artigo, exercendo suas ativida-
des em local salubre e em serviço não penoso e não perigoso.
Art. 70.  Na concessão dos adicionais de atividades pe-
nosas, de insalubridade e de periculosidade, serão observa-
Art. 71.  O adicional de atividade penosa será devido
aos servidores em exercício em zonas de fronteira ou em lo-
calidades cujas condições de vida o justifiquem, nos termos,
condições e limites fixados em regulamento.
Art. 72.  Os locais de trabalho e os servidores que ope-
sob controle permanente, de modo que as doses de radiação
ionizante não ultrapassem o nível máximo previsto na legis-
Parágrafo único.  Os servidores a que se refere este arti-
go serão submetidos a exames médicos a cada 6 (seis) meses.
Subseção V
Do Adicional por Serviço Extraordinário
Art. 73.  O serviço extraordinário será remunerado com
acréscimo de 50% (cinquenta por cento) em relação à hora
normal de trabalho.
25
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Art. 74.  Somente será permitido serviço extraordinário
para atender a situações excepcionais e temporárias, respei-
tado o limite máximo de 2 (duas) horas por jornada.
Subseção VI
Do Adicional Noturno
Art. 75.  O serviço noturno, prestado em horário com-
preendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco)
horas do dia seguinte, terá o valor-hora acrescido de 25%
(vinte e cinco por cento), computando-se cada hora como
cinquenta e dois minutos e trinta segundos.
Parágrafo único.  Em se tratando de serviço extraordi-
nário, o acréscimo de que trata este artigo incidirá sobre a
remuneração prevista no art. 73.
Subseção VII
Do Adicional de Férias
Art. 76.  Independentemente de solicitação, será pago ao
servidor, por ocasião das férias, um adicional correspondente
a 1/3 (um terço) da remuneração do período das férias.
Parágrafo único.  No caso de o servidor exercer função
de direção, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em
comissão, a respectiva vantagem será considerada no cálcu-
lo do adicional de que trata este artigo.
Subseção VIII
Da Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
Art. 76-A.  A Gratificação por Encargo de Curso ou Con-
curso é devida ao servidor que, em caráter eventual: 
I - atuar como instrutor em curso de formação, de de-
senvolvimento ou de treinamento regularmente instituído
no âmbito da administração pública federal;  resse da administração pública.
II - participar de banca examinadora ou de comissão
para exames orais, para análise curricular, para correção de
provas discursivas, para elaboração de questões de provas
ou para julgamento de recursos intentados por candidatos;  Art. 78.  O pagamento da remuneração das férias será
III - participar da logística de preparação e de realização
de concurso público envolvendo atividades de planejamento,
coordenação, supervisão, execução e avaliação de resultado,
quando tais atividades não estiverem incluídas entre as suas
atribuições permanentes;  comissão, perceberá indenização relativa ao período das
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas
de exame vestibular ou de concurso público ou supervisionar
essas atividades.
§ 1o  Os critérios de concessão e os limites da gratifica-
ção de que trata este artigo serão fixados em regulamento,
observados os seguintes parâmetros:  § 5o  Em caso de parcelamento, o servidor receberá o
I - o valor da gratificação será calculado em horas, ob-
servadas a natureza e a complexidade da atividade exercida;  tituição Federal quando da utilização do primeiro período.
II - a retribuição não poderá ser superior ao equivalente
a 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada
situação de excepcionalidade, devidamente justificada e pre-
viamente aprovada pela autoridade máxima do órgão ou
entidade, que poderá autorizar o acréscimo de até 120 (cen-
to e vinte) horas de trabalho anuais;  Manutenção da saúde do servidor.
III - o valor máximo da hora trabalhada corresponderá
aos seguintes percentuais, incidentes sobre o maior venci-
mento básico da administração pública federal: 
a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos por cento), em se
tratando de atividades previstas nos incisos I e II do caput
deste artigo; 
b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento), em se
tratando de atividade prevista nos incisos III e IV do caput
deste artigo. 
§ 2o  A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
somente será paga se as atividades referidas nos incisos
do caput deste artigo forem exercidas sem prejuízo das
atribuições do cargo de que o servidor for titular, devendo
ser objeto de compensação de carga horária quando de-
sempenhadas durante a jornada de trabalho, na forma do
§ 4odo art. 98 desta Lei. 
§ 3o  A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
não se incorpora ao vencimento ou salário do servidor para
qualquer efeito e não poderá ser utilizada como base de
cálculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins
de cálculo dos proventos da aposentadoria e das pensões. 
Capítulo III
Das Férias
Art. 77.  O servidor fará jus a trinta dias de férias, que
podem ser acumuladas, até o máximo de dois períodos, no
caso de necessidade do serviço, ressalvadas as hipóteses em
que haja legislação específica. 
§ 1o  Para o primeiro período aquisitivo de férias serão
exigidos 12 (doze) meses de exercício.
§ 2o  É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao
serviço.
§ 3o  As férias poderão ser parceladas em até três eta-
pas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no inte-
 
É possível impedir que o servidor tire férias por até 2
períodos se o seu serviço for altamente necessário.
efetuado até 2 (dois) dias antes do início do respectivo perío-
do, observando-se o disposto no § 1o deste artigo.
§1° e §2°. Revogados.
§ 3o  O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em
férias a que tiver direito e ao incompleto, na proporção de
um doze avos por mês de efetivo exercício, ou fração supe-
rior a quatorze dias. 
§ 4o  A indenização será calculada com base na remu-
neração do mês em que for publicado o ato exoneratório. 
valor adicional previsto no inciso XVII do art. 7o da Cons-
Art. 79.  O servidor que opera direta e permanentemen-
te com Raios X ou substâncias radioativas gozará 20 (vinte)
dias consecutivos de férias, por semestre de atividade profis-
sional, proibida em qualquer hipótese a acumulação.

26
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 80.  As férias somente poderão ser interrompidas por
motivo de calamidade pública, comoção interna, convoca-
ção para júri, serviço militar ou eleitoral, ou por necessidade
do serviço declarada pela autoridade máxima do órgão ou
entidade.
Parágrafo único.  O restante do período interrompido
será gozado de uma só vez, observado o disposto no art. 77.  observado o disposto no § 3o, não poderá ultrapassar os
O direito individual às férias pode ser mitigado pelo
direito da coletividade de manutenção da paz e da ordem
social.
Capítulo IV
Das Licenças
Seção I
Disposições Gerais
Art. 81.  Conceder-se-á ao servidor licença:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou com-
panheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação;  Distrito Federal e dos Municípios, poderá haver exercício
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
Atenção aos motivos que autorizam licença, detalha-
dos a seguir na legislação.
§ 1o  A licença prevista no inciso I do caput deste artigo
bem como cada uma de suas prorrogações serão precedi-
das de exame por perícia médica oficial, observado o dis-
posto no art. 204 desta Lei.
§ 3o  É vedado o exercício de atividade remunerada du-
rante o período da licença prevista no inciso I deste artigo.
Art. 82.  A licença concedida dentro de 60 (sessenta) dias
do término de outra da mesma espécie será considerada
como prorrogação.
Seção II
Da Licença por Motivo de Doença em Pessoa da
Família
Art. 83.  Poderá ser concedida licença ao servidor por
motivo de doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos
filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependen-
te que viva a suas expensas e conste do seu assentamento
funcional, mediante comprovação por perícia médica oficial. 
§ 1o  A licença somente será deferida se a assistência
direta do servidor for indispensável e não puder ser presta-
da simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante
compensação de horário, na forma do disposto no inciso
II do art. 44.  de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral, até o déci-
§ 2o  A licença de que trata o caput, incluídas as pror-
rogações, poderá ser concedida a cada período de doze
meses nas seguintes condições:  dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença, as-
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, man-
tida a remuneração do servidor; e  período de três meses.
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem
remuneração.  
§ 3o  O início do interstício de 12 (doze) meses será
contado a partir da data do deferimento da primeira licen-
ça concedida. 
§ 4o  A soma das licenças remuneradas e das licenças
não remuneradas, incluídas as respectivas prorrogações,
concedidas em um mesmo período de 12 (doze) meses,
limites estabelecidos nos incisos I e II do § 2o. 
Seção III
Da Licença por Motivo de Afastamento do Cônjuge
Art. 84.  Poderá ser concedida licença ao servidor para
acompanhar cônjuge ou companheiro que foi deslocado
para outro ponto do território nacional, para o exterior ou
para o exercício de mandato eletivo dos Poderes Executivo
e Legislativo.
§ 1o  A licença será por prazo indeterminado e sem
remuneração.
§ 2o  No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou
companheiro também seja servidor público, civil ou mi-
litar, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
provisório em órgão ou entidade da Administração Fe-
deral direta, autárquica ou fundacional, desde que para o
exercício de atividade compatível com o seu cargo. 
Seção IV
Da Licença para o Serviço Militar
Art. 85.  Ao servidor convocado para o serviço militar
será concedida licença, na forma e condições previstas na
legislação específica.
Parágrafo único.  Concluído o serviço militar, o servidor
terá até 30 (trinta) dias sem remuneração para reassumir o
exercício do cargo.
Seção V
Da Licença para Atividade Política
Art. 86.  O servidor terá direito a licença, sem remune-
ração, durante o período que mediar entre a sua escolha
em convenção partidária, como candidato a cargo eletivo, e
a véspera do registro de sua candidatura perante a Justiça
Eleitoral.
§ 1o  O servidor candidato a cargo eletivo na localidade
onde desempenha suas funções e que exerça cargo de di-
reção, chefia, assessoramento, arrecadação ou fiscalização,
dele será afastado, a partir do dia imediato ao do registro
mo dia seguinte ao do pleito. 
§ 2o  A partir do registro da candidatura e até o décimo
segurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo
 
27
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Seção VI
Da Licença para Capacitação
Art. 87.  Após cada quinquênio de efetivo exercício, o servi-
dor poderá, no interesse da Administração, afastar-se do exercí-
cio do cargo efetivo, com a respectiva remuneração, por até três
meses, para participar de curso de capacitação profissional.  Federal, dos Municípios ou para serviço social autônomo,
Parágrafo único.  Os períodos de licença de que trata
o caput não são acumuláveis.
Art. 90. (Vetado)
Seção VII
Da Licença para Tratar de Interesses Particulares
Art. 91.  A critério da Administração, poderão ser concedidas
ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que não esteja em
estágio probatório, licenças para o trato de assuntos particulares
pelo prazo de até três anos consecutivos, sem remuneração.  Diário Oficial da União.
Parágrafo único.  A licença poderá ser interrompida, a qual-
quer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do serviço.  República, o servidor do Poder Executivo poderá ter exer-
Seção VIII
Da Licença para o Desempenho de Mandato Classista
Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença sem re-
muneração para o desempenho de mandato em confederação,
federação, associação de classe de âmbito nacional, sindicato
representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da pro-
fissão ou, ainda, para participar de gerência ou administração
em sociedade cooperativa constituída por servidores públicos
para prestar serviços a seus membros, observado o disposto na
alínea c do inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto
em regulamento e observados os seguintes limites:
I - para entidades com até 5.000 (cinco mil) associados, 2
(dois) servidores;
II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000
(trinta mil) associados, 4 (quatro) servidores;
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta mil) associa-
dos, 8 (oito) servidores.
§ 1º Somente poderão ser licenciados os servidores elei-
tos para cargos de direção ou de representação nas referidas
entidades, desde que cadastradas no órgão competente.
§ 2º A licença terá duração igual à do mandato, podendo
ser renovada, no caso de reeleição.
Capítulo V
Dos Afastamentos
Seção I
Do Afastamento para Servir a Outro Órgão ou Enti-
dade
Art. 93. O servidor poderá ser cedido para ter exercí-
cio em outro órgão ou entidade dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municípios ou em serviço
social autônomo instituído pela União que exerça atividades
de cooperação com a administração pública federal, nas se-
guintes hipóteses:
28
I - para exercício de cargo em comissão, função de con-
fiança ou, no caso de serviço social autônomo, para o exercí-
cio de cargo de direção ou de gerência;
II - em casos previstos em leis específicas.
§ 1º Na hipótese de que trata o inciso I do caput, sendo
a cessão para órgãos ou entidades dos Estados, do Distrito
o ônus da remuneração será do órgão ou da entidade ces-
sionária, mantido o ônus para o cedente nos demais casos.
§ 2º Na hipótese de o servidor cedido a empresa públi-
ca, sociedade de economia mista ou serviço social autôno-
mo, nos termos de suas respectivas normas, optar pela re-
muneração do cargo efetivo ou pela remuneração do cargo
efetivo acrescida de percentual da retribuição do cargo em
comissão, de direção ou de gerência, a entidade cessioná-
ria ou o serviço social autônomo efetuará o reembolso das
despesas realizadas pelo órgão ou pela entidade de origem.
§ 3o  A cessão far-se-á mediante Portaria publicada no
 
§ 4o  Mediante autorização expressa do Presidente da
cício em outro órgão da Administração Federal direta que
não tenha quadro próprio de pessoal, para fim determinado
e a prazo certo. 
§ 5° Aplica-se à União, em se tratando de empregado
ou servidor por ela requisitado, as disposições dos §§ 1º e
2º deste artigo. 
§ 6° As cessões de empregados de empresa pública ou
de sociedade de economia mista, que receba recursos de
Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial da sua fo-
lha de pagamento de pessoal, independem das disposições
contidas nos incisos I e II e §§ 1º e 2º deste artigo, ficando o
exercício do empregado cedido condicionado a autoriza-
ção específica do Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão, exceto nos casos de ocupação de cargo em comis-
são ou função gratificada. 
§ 7° O Ministério do Planejamento, Orçamento e Ges-
tão, com a finalidade de promover a composição da força
de trabalho dos órgãos e entidades da Administração Pú-
blica Federal, poderá determinar a lotação ou o exercício
de empregado ou servidor, independentemente da obser-
vância do constante no inciso I e nos §§ 1° e 2° deste artigo. 
Seção II
Do Afastamento para Exercício de Mandato Eletivo
Art. 94.  Ao servidor investido em mandato eletivo apli-
cam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital,
ficará afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as
vantagens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração do
cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horário, será afas-
tado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remune-
ração.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1o  No caso de afastamento do cargo, o servidor con-
tribuirá para a seguridade social como se em exercício es-
tivesse.
§ 2o  O servidor investido em mandato eletivo ou clas-
sista não poderá ser removido ou redistribuído de ofício
para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.
Seção III
Do Afastamento para Estudo ou Missão no Exterior
Art. 95.  O servidor não poderá ausentar-se do País para
estudo ou missão oficial, sem autorização do Presidente da
República, Presidente dos Órgãos do Poder Legislativo e Pre-
sidente do Supremo Tribunal Federal.
§ 1o  A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e finda
a missão ou estudo, somente decorrido igual período, será
permitida nova ausência.
§ 2o  Ao servidor beneficiado pelo disposto neste arti-
go não será concedida exoneração ou licença para tratar
de interesse particular antes de decorrido período igual ao
do afastamento, ressalvada a hipótese de ressarcimento da
despesa havida com seu afastamento.
§ 3o  O disposto neste artigo não se aplica aos servido-
res da carreira diplomática.
§ 4o  As hipóteses, condições e formas para a autori-
zação de que trata este artigo, inclusive no que se refere
à remuneração do servidor, serão disciplinadas em regu-
lamento.  Das Concessões
Art. 96.  O afastamento de servidor para servir em orga-
nismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual
coopere dar-se-á com perda total da remuneração.
Seção IV
Do Afastamento para Participação em Programa
de Pós-Graduação Stricto Sensu no País
Art. 96-A.  O servidor poderá, no interesse da Adminis-
tração, e desde que a participação não possa ocorrer simul-
taneamente com o exercício do cargo ou mediante compen-
sação de horário, afastar-se do exercício do cargo efetivo,
com a respectiva remuneração, para participar em pro-
grama de pós-graduação stricto sensu em instituição de
ensino superior no País.  o horário escolar e o da repartição, sem prejuízo do exercício
§ 1o Ato do dirigente máximo do órgão ou entidade
definirá, em conformidade com a legislação vigente, os
programas de capacitação e os critérios para participação
em programas de pós-graduação no País, com ou sem
afastamento do servidor, que serão avaliados por um co-
mitê constituído para este fim.  vidor portador de deficiência, quando comprovada a ne-
§ 2o Os afastamentos para realização de programas de
mestrado e doutorado somente serão concedidos aos ser-
vidores titulares de cargos efetivos no respectivo órgão ou
entidade há pelo menos 3 (três) anos para mestrado e 4
(quatro) anos para doutorado, incluído o período de es-
tágio probatório, que não tenham se afastado por licença
para tratar de assuntos particulares para gozo de licença
capacitação ou com fundamento neste artigo nos 2 (dois)
anos anteriores à data da solicitação de afastamento.
§ 3o Os afastamentos para realização de programas de
pós-doutorado somente serão concedidos aos servidores
titulares de cargos efetivo no respectivo órgão ou entidade
há pelo menos quatro anos, incluído o período de estágio
probatório, e que não tenham se afastado por licença para
tratar de assuntos particulares ou com fundamento neste
artigo, nos quatro anos anteriores à data da solicitação de
afastamento. 
§ 4o Os servidores beneficiados pelos afastamentos pre-
vistos nos §§ 1o, 2o e 3o deste artigo terão que permanecer
no exercício de suas funções após o seu retorno por um
período igual ao do afastamento concedido. 
§ 5o Caso o servidor venha a solicitar exoneração do
cargo ou aposentadoria, antes de cumprido o período de
permanência previsto no § 4o deste artigo, deverá ressarcir o
órgão ou entidade, na forma do art. 47 da Lei no 8.112, de 11
de dezembro de 1990, dos gastos com seu aperfeiçoamento. 
§ 6o Caso o servidor não obtenha o título ou grau que
justificou seu afastamento no período previsto, aplica-se o
disposto no § 5o deste artigo, salvo na hipótese comprovada
de força maior ou de caso fortuito, a critério do dirigente
máximo do órgão ou entidade. 
§ 7o Aplica-se à participação em programa de pós-gra-
duação no Exterior, autorizado nos termos do art. 95 desta
Lei, o disposto nos §§ 1o a 6o deste artigo. 
Capítulo VI
Art. 97.  Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor ausen-
tar-se do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II - pelo período comprovadamente necessário para
alistamento ou recadastramento eleitoral, limitado, em
qualquer caso, a dois dias; e (Redação dada pela Medida
Provisória nº 632, de 2013)
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de :
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais, madras-
ta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela
e irmãos.
Art. 98.  Será concedido horário especial ao servidor
estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre
do cargo.
§ 1o  Para efeito do disposto neste artigo, será exigida
a compensação de horário no órgão ou entidade que tiver
exercício, respeitada a duração semanal do trabalho.
§ 2o  Também será concedido horário especial ao ser-
cessidade por junta médica oficial, independentemente de
compensação de horário. 
§ 3º As disposições constantes do § 2o são extensivas
ao servidor que tenha cônjuge, filho ou dependente com
deficiência.
§ 4o  Será igualmente concedido horário especial, vin-
culado à compensação de horário a ser efetivada no prazo
de até 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe atividade
prevista nos incisos I e II do caput do art. 76-A desta Lei. 
29
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 99.  Ao servidor estudante que mudar de sede no
interesse da administração é assegurada, na localidade da
nova residência ou na mais próxima, matrícula em institui-
ção de ensino congênere, em qualquer época, independen-
temente de vaga.
Parágrafo único.  O disposto neste artigo estende-se ao
cônjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor
que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob
sua guarda, com autorização judicial.
Capítulo VII
Do Tempo de Serviço
Art. 100.  É contado para todos os efeitos o tempo de ser-
viço público federal, inclusive o prestado às Forças Armadas.
Art. 101.  A apuração do tempo de serviço será feita
em dias, que serão convertidos em anos, considerado o
ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.
Art. 102.  Além das ausências ao serviço previstas no art.
97, são considerados como de efetivo exercício os afasta-
mentos em virtude de:
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão ou equivalente, em
órgão ou entidade dos Poderes da União, dos Estados, Muni-
cípios e Distrito Federal;
III - exercício de cargo ou função de governo ou adminis-
tração, em qualquer parte do território nacional, por nomea-
ção do Presidente da República;
IV - participação em programa de treinamento regular-
mente instituído ou em programa de pós-graduação stricto
sensu no País, conforme dispuser o regulamento;
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual,
municipal ou do Distrito Federal, exceto para promoção por
merecimento;
VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VII - missão ou estudo no exterior, quando autorizado o
afastamento, conforme dispuser o regulamento;  querente.
VIII - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até o limite de vin-
te e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de serviço
público prestado à União, em cargo de provimento efetivo;  Parágrafo único.  O requerimento e o pedido de reconsi-
c) para o desempenho de mandato classista ou partici-
pação de gerência ou administração em sociedade coopera-
tiva constituída por servidores para prestar serviços a seus
membros, exceto para efeito de promoção por merecimento; 
d) por motivo de acidente em serviço ou doença profis-
sional;
e) para capacitação, conforme dispuser o regulamento;  II - das decisões sobre os recursos sucessivamente in-
f) por convocação para o serviço militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participação em competição desportiva nacional ou
convocação para integrar representação desportiva nacio-
nal, no País ou no exterior, conforme disposto em lei espe-
cífica;
XI - afastamento para servir em organismo internacio-
nal de que o Brasil participe ou com o qual coopere.  querente.
30
Art. 103.  Contar-se-á apenas para efeito de aposenta-
doria e disponibilidade:
I - o tempo de serviço público prestado aos Estados, Mu-
nicípios e Distrito Federal;
II - a licença para tratamento de saúde de pessoal da fa-
mília do servidor, com remuneração, que exceder a 30 (trin-
ta) dias em período de 12 (doze) meses. 
III - a licença para atividade política, no caso do art. 86,
§ 2o;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de man-
dato eletivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior
ao ingresso no serviço público federal;
V - o tempo de serviço em atividade privada, vinculada
à Previdência Social;
VI - o tempo de serviço relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licença para tratamento da própria saú-
de que exceder o prazo a que se refere a alínea “b” do inciso
VIII do art. 102. 
§ 1o  O tempo em que o servidor esteve aposentado
será contado apenas para nova aposentadoria.
§ 2o  Será contado em dobro o tempo de serviço pres-
tado às Forças Armadas em operações de guerra.
§ 3o  É vedada a contagem cumulativa de tempo de
serviço prestado concomitantemente em mais de um cargo
ou função de órgão ou entidades dos Poderes da União,
Estado, Distrito Federal e Município, autarquia, fundação
pública, sociedade de economia mista e empresa pública.
Capítulo VIII
Do Direito de Petição
Art. 104.  É assegurado ao servidor o direito de reque-
rer aos Poderes Públicos, em defesa de direito ou inte-
resse legítimo.
Art. 105.  O requerimento será dirigido à autoridade
competente para decidi-lo e encaminhado por intermé-
dio daquela a que estiver imediatamente subordinado o re-
Art. 106.  Cabe pedido de reconsideração à autoridade
que houver expedido o ato ou proferido a primeira decisão,
não podendo ser renovado. 
deração de que tratam os artigos anteriores deverão ser des-
pachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro
de 30 (trinta) dias.
Art. 107.  Caberá recurso: 
I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
terpostos.
§ 1o  O recurso será dirigido à autoridade imediatamen-
te superior à que tiver expedido o ato ou proferido a de-
cisão, e, sucessivamente, em escala ascendente, às demais
autoridades.
§ 2o   O recurso será encaminhado por intermédio da
autoridade a que estiver imediatamente subordinado o re-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 108.  O prazo para interposição de pedido de re-
consideração ou de recurso é de 30 (trinta) dias, a contar
da publicação ou da ciência, pelo interessado, da decisão
recorrida.  rido dispositivo é, de certa maneira, uma norma disciplinar
Art. 109.  O recurso poderá ser recebido com efeito sus-
pensivo, a juízo da autoridade competente.
Parágrafo único.  Em caso de provimento do pedido de
reconsideração ou do recurso, os efeitos da decisão retroagi-
rão à data do ato impugnado.
Art. 110.  O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de
cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afe-
tem interesse patrimonial e créditos resultantes das relações
de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo
quando outro prazo for fixado em lei.
Parágrafo único.  O prazo de prescrição será contado da
data da publicação do ato impugnado ou da data da
ciência pelo interessado, quando o ato não for publicado.
Art. 111.  O pedido de reconsideração e o recurso,
quando cabíveis, interrompem a prescrição.
Art. 112.  A prescrição é de ordem pública, não poden-
do ser relevada pela administração.
Art. 113.  Para o exercício do direito de petição, é asse-
gurada vista do processo ou documento, na repartição,
ao servidor ou a procurador por ele constituído.
Art. 114.  A administração deverá rever seus atos, a
qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 115.  São fatais e improrrogáveis os prazos esta-
belecidos neste Capítulo, salvo motivo de força maior.
Estabelece a CF, no art. 5°, XXIV, a) o direito de petição,
assegurado a todos: “são a todos assegurados, indepen-
dentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petição
aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ile-
galidade ou abuso de poder;”. Os artigos acima descrevem
o direito de petição específico dos servidores públicos.
Do Regime Disciplinar
Título IV
Do Regime Disciplinar
O regime disciplinar do servidor público civil federal
está estabelecido basicamente de duas maneiras: deveres
e proibições. Ontologicamente, são a mesma coisa: ambos
deveres e proibições são normas protetivas da boa Admi-
nistração. Nas duas hipóteses, violado o preceito, cabível é
uma punição. Deve-se notar, porém, que os deveres cons-
tam da lei como ações, como conduta positiva; as proibi-
ções, ao contrário, são descritas como condutas vedadas
ao servidor, de modo que ele deve abster-se de praticá-
-las. Os deveres estão inscritos no artigo 116, não de modo
exaustivo, porque o servidor deve obediência a todas as
normas legais ou infralegais, e o próprio inciso III do refe-
em branco.
“Estes dispositivos preveem, basicamente, um conjunto
de normas de conduta e de proibições impostas pela lei
aos servidores por ela abrangidos, tendo em vista a pre-
venção, a apuração e a possível punição de atos e omissões
que possam por em risco o funcionamento adequado da
administração pública, do posto de vista ético, do ponto
de vista da eficiência e do ponto de vista da legalidade. De-
correm, estes dispositivos, do denominado Poder Discipli-
nar que é aquele conferido à Administração com o objetivo
de manter sua disciplina interna, na medida em que lhe
atribui instrumentos para punir seus servidores (e também
àqueles que estejam a ela vinculados por um instrumento
jurídico determinado - particulares contratados pela Ad-
ministração). [...]“O disposto no Título IV da lei nº 8.112/90
prevê basicamente um conjunto de obrigações impostas
aos servidores por ela regidos. Tais obrigações, ora positi-
vas (os denominados Deveres – art. 116), ora negativas (as
denominadas Proibições – art. 117) uma vez inadimplidas
ensejam sua imediata apuração (art. 143) e uma vez com-
provadas importam na responsabilização administrativa,
a desafiar, então, a aplicação de uma das sanções admi-
nistrativas (art. 127). Não é por outra razão que o art. 124
declara que a responsabilidade administrativa resulta da
prática de ato omissivo (quando o servidor deixa de cum-
prir os deveres a ele impostos) ou comissivo (quando viola
proibição) praticado no desempenho do cargo ou função”.
Capítulo I
Dos Deveres
Art. 116.  São deveres do servidor:
Os deveres do servidor previstos na Lei n° 8.112/90 são
em muito compatíveis com os previstos no Código de Éti-
ca profissional do Servidor Público Civil do Poder Executi-
vo Federal (Decreto n° 1.171/94). Descrevem algumas das
condutas esperadas do servidor público quando do de-
sempenho de suas funções. Em resumo, o servidor público
deve desempenhar suas funções com cuidado, rapidez e
pontualidade, sendo leal à instituição que compõe, respei-
tando as ordens de seus superiores que sejam adequadas
às funções que desempenhe e buscando conservar o patri-
mônio do Estado. No tratamento do público, deve ser pres-
tativo e não negar o acesso a informações que não sejam
sigilosas. Caso presencie alguma ilegalidade ou abuso de
poder, deve denunciar. Tomam-se como base os ensina-
mentos de Lima a respeito destes deveres:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo;
“O primeiro dos deveres insculpidos no regime estatu-
tário é o dever de zelo. O zelo diz respeito às atribuições
funcionais e também ao cuidado com a economia do ma-
terial, os bens da repartição e o patrimônio público. Sob o
prisma da disciplina e da conservação dos bens e materiais
da repartição, o servidor deve sempre agir com dedicação
31
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
no desempenho das funções do cargo que ocupa, e que
lhe foram atribuídas desde o termo de posse. O servidor
não é o dono do cargo. Dono do cargo é o Estado que o
remunera. Se o referido cargo não lhe pertence, o servi-
dor deve exercer suas funções com o máximo de zelo que
estiver ao seu alcance. Sua eventual menor capacidade de
desempenho, para não configurar desídia ou insuficiência
de desempenho, deverá ser compensada com um maior
esforço e dedicação de sua parte. Se um servidor altamen-
te preparado e capaz, vem a praticar atos que configurem
desídia ou mesmo falta mais grave, poderá vir a ser punido.
Porque o que se julgará não é a pessoa do servidor, mas a
conduta a ele imputável. O zelo não deve se limitar apenas
às atribuições específicas de sua atividade. O servidor deve
ter zelo não somente com os bens e interesses imateriais
(a imagem, os símbolos, a moralidade, a pontualidade, o
sigilo, a hierarquia) como também para com os bens e in-
teresses patrimoniais do Estado”.
II - ser leal às instituições a que servir;
“O servidor que cumprir todos os deveres e normas
administrativas já positivadas, consequentemente, é leal à
instituição que lhe remunera. Sob o prisma constitucional é
que devemos entender a norma hoje. Sendo assim, o dever
de lealdade está inserido no Estatuto como norma progra-
mática, orientadora da conduta dos servidores”.
III - observar as normas legais e regulamentares;
“A função desta norma é de não deixar sem resposta
qualquer que seja a irregularidade cometida. Daí a neces-
sária correlação nesses casos que temos de fazer do art.
116, inciso III, com a norma violada, e já prevista em outra
lei, decreto, instrução, ordem de serviço ou portaria”.
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando ma-
nifestamente ilegais;
“O servidor integra a estrutura organizacional do ór-
gão em que presta suas atribuições funcionais. O Estado
se movimenta através dos seus diversos órgãos. Dentro
dos órgãos públicos, há um escalonamento de cargos e
funções que servem ao cumprimento da vontade do ente
estatal. Este escalonamento, posto em movimento, é o
que vimos até agora chamando de hierarquia. A hierarquia
existe para que do alto escalão até a prática dos adminis-
trados as coisas funcionem. Disso decorre que quando é
emitida uma ordem para o servidor subordinado, este deve
dar cumprimento ao comando. Porém quando a ordem é
visivelmente ilegal, arbitrária, inconstitucional ou absurda,
o servidor não é obrigado a dar seguimento ao que lhe é
ordenado. Quando a ordem é manifestamente ilegal? Há
uma margem de interpretação, principalmente se o servi-
dor subordinado não tiver nenhuma formação de ordem
jurídica. Logo, é o bom senso que irá margear o que é fla-
grantemente inconstitucional”.
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações reque-
ridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa de
direito ou esclarecimento de situações de interesse pessoal;
32
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
“Este dever foi insculpido na lei para que o servidor
público trabalhe diuturnamente no sentido de desfazer a
imagem desagradável que o mesmo possui perante a so-
ciedade. Exige-se que atue com presteza no atendimento a
informações solicitadas pela Fazenda Pública. Esta engloba
o fisco federal, estadual, municipal e distrital. O servidor
público tem que ser expedito, diligente, laborioso. Não há
mais lugar para o burocrata que se afasta do administra-
do, dificultando a vida de quem necessita de atendimen-
to rápido e escorreito. Entretanto, há um longo caminho a
ser percorrido até que se atinja um mínimo ideal de aten-
dimento e de funcionamento dos órgãos públicos, o que
deve necessariamente passar por critérios de valorização
dos servidores bons e de treinamento e qualificação per-
manente dos quadros de pessoal”.
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em
razão do cargo ao conhecimento da autoridade superior ou,
quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conheci-
mento de outra autoridade competente para apuração; 
“Todo servidor público é obrigado a dar conhecimento
ao chefe da repartição acerca das irregularidades de que
toma conhecimento no exercício de suas atribuições. Deve
levar ao conhecimento da chefia imediata pelo sistema hie-
rárquico. Supõe-se que os titulares das chefias ou divisões
detêm um conhecimento maior de como corrigir o erro ou
comunicar aos órgãos de controle para a devida apuração.
De nada adiantaria o servidor, ciente de um ato irregular,
ir comunicar ao público ou a terceiros. Além do dever de
sigilo, há assuntos que exigem certas reservas, visando ao
bem do serviço público, da segurança nacional e mesmo
da sociedade”.
VII - zelar pela economia do material e a conservação
do patrimônio público;
“Esse deve é basilar. Se o agente não zelar pela econo-
mia e pela conservação dos bens públicos presta um des-
serviço à nação que lhe remunera. E como se verá adiante
poderá ser causa inclusive de demissão, se não cumprir o
presente dever, quando por descumprimento dele a gra-
vidade do fato implicar a infração a normas mais graves”.
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
“O agente público deve guardar sigilo sobre o que se
passa na repartição, principalmente quanto aos assuntos
oficiais. Pela Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011,
hoje está regulamentado o acesso às informações. Porém,
o servidor deve ter cuidado, pois até mesmo o fornecimen-
to ou divulgação das informações exigem um procedimen-
to. Maior cuidado há que se ter, quando a informação pos-
sa expor a intimidade da pessoa humana. As informações
pessoais dos administrados em geral devem ser tratadas
forma transparente e com respeito à intimidade, à vida
privada, à honra e à imagem das pessoas, bem como às
liberdades e garantias individuais, segundo o artigo 31, da
Lei nº 21.527, 2011. A exceção para o sigilo existe, pois, não
devemos tratar a questão em termos de cláusula jurídica de
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
caráter absoluto, podendo ter autorizada a divulgação ou o
acesso por terceiros quando haja previsão legal. Outra exce-
ção é quando há o consentimento expresso da pessoa a que
elas se referirem. No caso de cumprimento de ordem judi-
cial, para a defesa de direitos humanos, e quando a proteção
do interesse público e geral preponderante o exigir, também
devem ser fornecidas as informações. Portanto, o servidor há
que ter reserva no seu comportamento e fala, esquivando-
-se de revelar o conteúdo do que se passa no seu trabalho.
Se o assunto pululante é uma irregularidade absurda, deve
então reduzir a escrito e representar para que se apure o
caso. Deveriam diminuir as conversas de corredor e se efeti-
var a apuração dos fatos através do processo administrativo
disciplinar. Os assuntos objeto do serviço merecem reserva.
Devem ficar circunscritos aos servidores designados para o
respectivo trabalho interno, não devendo sair da seção ou
setor de trabalho, sem o trâmite hierárquico do chefe ime-
diato. Se o assunto ou o trabalho, enfim, merecer divulgação
mais ampla, deve ser contatado o órgão de assessoria de
comunicação social, que saberá proceder de forma oficial,
obedecendo ao bom senso e às leis vigentes”.
IX - manter conduta compatível com a moralidade ad-
ministrativa;
“O ato administrativo não se satisfaz somente com o
ser legal. Para ser válido o ato administrativo tem que ser
compatível com a moralidade administrativa. O agente deve
se comportar em seus atos de maneira proba, escorreita,
séria, não atuando com intenções escusas e desvirtuadas.
Seu poder-dever não pode ser utilizado, por exemplo, para
satisfação de interesses menores, como realizar a prática de
determinado ato para beneficiar uma amante ou um paren-
te. Se o agente viola o dever de agir com comportamento
incompatível com a moralidade administrativa, poderá estar
sujeito a sanção disciplinar. Seu ato ímprobo ou imoral con-
figura o chamado desvio de poder, que é totalmente abomi-
nável no Direito Administrativo e poderá ser anulado interna
corporis ou judicialmente através da ação popular, ação de
ressarcimento ao erário e ação civil pública se o ato violar
direito coletivo ou transindividual”.
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
“Dois conceitos diferentes, porém parecidos. Ser assí-
duo significa ser presente dentro do horário do expedien-
te. O oposto do assíduo é o ausente, o faltoso. Pontual é
aquele servidor que não atrasa seus compromissos. É o que
comparece no horário para as reuniões de trabalho e demais
atividades relacionadas com o exercício do cargo que ocu-
pa. Embora sejam conceitos diferentes, aqui o dever violado,
seja por impontualidade, seja por inassiduidade (que ainda
não aquela inassiduidade habitual de 60 dias ensejadora
de demissão), merece reprimenda de advertência, com fins
educativos e de correção do servidor”.
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
“No mundo moderno, e máxime em nossa civilização oci-
dental, o trato tem que ser o mais urbano possível. Urbano,
nessa acepção, não quer dizer citadino ou oriundo da urbe (ci-
dade), mas, sim, educado, civilizado, cordato e que não possa
criar embaraços aos usuários dos serviços públicos”.
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso
de poder.
Parágrafo único.  A representação de que trata o inciso
XII será encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela
autoridade superior àquela contra a qual é formulada,
assegurando-se ao representando ampla defesa.
Caso o funcionário público denuncie outro servidor,
esta representação será encaminhada a alguém que seja
superior hierarquicamente ao denunciado, que terá direito
à ampla defesa.
“O servidor tem obrigação legal de dar conhecimen-
to às autoridades de qualquer irregularidade de que tiver
ciência em razão do cargo, principalmente no processo
em que está atuando ou quando o fato aconteceu sob as
suas vistas. Não é concebível que o servidor se defronte
com uma irregularidade administrativa e fique inerte. Deve
provocar quem de direito para que a irregularidade seja
sanada de imediato. Caso haja indiferença no seu círculo
de atuação, i.e., no seu setor ou seção, deverá representar
aos órgãos superiores. Assim é que o dever de informar
acerca de irregularidades anda de braço dado com o dever
de representar. Não surtindo efeito a notícia da irregulari-
dade, não corrigida esta, sobrevém o dever de representar.
O dever de representação não deixa de ser uma prerro-
gativa legal, investindo o servidor de um múnus público
importante, constituindo o servidor em um curador legal
do ente público. O mais humilde servidor passa a ser um
agente promotor de legalidade. É claro o inciso XII do art.
116 quando diz que é dever do servidor “representar con-
tra ilegalidade, omissão ou abuso de poder”. De modo que
também a omissão pode ensejar a representação. A omis-
são do agente que ilegalmente não pratica ato a que se
acha vinculado pode até configurar o ilícito penal de pre-
varicação. O dever de representação deve ser privilegiado,
mas deve ser usado com o devido equilíbrio, não podendo
servir a finalidades egoísticas, político-partidárias, induzido
por inimizades de cunho pessoal, o que de pronto trespas-
sará o representante de autor a réu por prática de abuso de
poder ou denunciação caluniosa”.
Capítulo II
Das Proibições
Art. 117.  Ao servidor é proibido: 
Em contraposição aos deveres do servidor público,
existem diversas proibições, que também estão em boa
parte abrangidas pelo Decreto n° 1.171/94. A violação dos
deveres ou a prática de alguma das violações abaixo des-
critas caracterizam infração administrativa disciplinar.
“Nas Proibições – art. 117, constata-se, desde logo, sua
objetividade e taxatividade, o que veda sua ampliação e o
uso de interpretações analógicas ou sistemáticas visto se-
rem condutas restritivas de direitos, sujeitas, portanto, ao
princípio da reserva legal. O descumprimento dessas proi-
bições podem inclusive, ensejar o enquadramento penal
do servidor, pois muitas das condutas ali descritas, confi-
guram prática de delito penal”.
33
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato;
Violação do dever de assiduidade.
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade competen-
te, qualquer documento ou objeto da repartição;
Violação do dever de zelo com o patrimônio público.
III - recusar fé a documentos públicos;
É dever do servidor público conferir fé aos documentos
públicos, revestindo-lhes da autoridade e confiança que seu
cargo possui. Violação do dever de transparência.
IV - opor resistência injustificada ao andamento de do-
cumento e processo ou execução de serviço;
Não cabe impedir que o trâmite da administração seja
alterado por um capricho pessoal. Violação ao dever de cele-
ridade e eficiência, bem como de impessoalidade.
V - promover manifestação de apreço ou desapreço no
recinto da repartição;
Violação do dever de discrição.
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos
casos previstos em lei, o desempenho de atribuição que seja de
sua responsabilidade ou de seu subordinado;
Quem é designado para o desempenho de uma função
pública deve desempenhá-la, não podendo designar outra
pessoa para prestar seus serviços ou de seu subordinado.
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filia-
rem-se a associação profissional ou sindical, ou a partido político;
O direito de associação é livre, não podendo um fun-
cionário forçar o seu subordinado a associar-se sindical ou
politicamente.
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função
de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segun-
do grau civil;
É a chamada prática de nepotismo. Do latim nepos, neto
ou descendente, é o termo utilizado para designar o favore-
cimento de parentes (ou amigos próximos) em detrimento
de pessoas mais qualificadas, especialmente no que diz res-
peito à nomeação ou elevação de cargos. O Decreto nº 7.203,
de 4 de junho de 2010 dispõe sobre a vedação do nepotismo
no âmbito da administração pública federal.
Súmula Vinculante nº 13: “A nomeação de cônjuge,
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afi-
nidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomean-
te ou de servidor da mesma pessoa jurídica, investido em
cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício
de cargo em comissão ou de confiança, ou, ainda, de fun-
ção gratificada na Administração Pública direta e indireta,
em qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos municípios, compreendido o ajuste mediante
designações recíprocas, viola a Constituição Federal.” Obs.: se
o concurso pedir pelo entendimento jurisprudencial, vá pela
súmula, mas se não mencionar nada se atenha ao texto da
lei, visto que há pequenas variações entre o texto da súmu-
la e o da lei.
34
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou
de outrem, em detrimento da dignidade da função pública;
O cargo público serve apenas aos interesses da admi-
nistração pública, ou seja, da coletividade, não aos interesses
pessoais do servidor.
X - participar de gerência ou administração de socie-
dade privada, personificada ou não personificada, exercer o
comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou coman-
ditário;
Não cabe ao servidor público administrar sociedade pri-
vada, o que pode comprometer sua eficiência e imparciali-
dade no exercício da função pública. No princípio, ou seja,
na redação original do Estatuto era proibida apenas a par-
ticipação do servidor como sócio gerente ou administrador
de empresa privada, exceto na qualidade de mero cotista,
acionário ou comanditário. Atualmente, a empresa pode até
não estar personificada, por exemplo, não estar devidamente
constituída e registrada nos órgãos competentes (Junta Co-
mercial, fisco estadual, municipal, distrital e federal, e órgãos
de controle: ambiental, trabalhista etc.). Comprovada detida-
mente a gerência ou administração da sociedade particular
em concomitância com a pretensa carga horária da repar-
tição pública, deve ser aplicada a penalidade de demissão.
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a
repartições públicas, salvo quando se tratar de benefícios pre-
videnciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e
de cônjuge ou companheiro;
Não cabe atuar como procurador perante repartições
públicas de forma profissional. Daí a limitação à atuação
como representante de parente até segundo grau (irmãos,
ascendentes e descendentes, cônjuges e companheiros).
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem
de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
A percepção de vantagem indevida gerando enriqueci-
mento ilícito também caracteriza ato de improbidade admi-
nistrativa de maior gravidade, bem como crime de corrupção
passiva.
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado
estrangeiro;
Trata-se de indício da intenção de praticar atos contrá-
rios ao interesse do Estado ao qual esteja vinculado.
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
Usura significa agiotagem, que é o empréstimo de di-
nheiro a particulares obtendo juros abusivos em troca. As ati-
vidades de empréstimo somente podem ser desempenhadas
com fim lucrativo por instituições credenciadas.
XV - proceder de forma desidiosa;
Desídia é desleixo, descuido, preguiça, indolência.
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição
em serviços ou atividades particulares;
O aparato da administração pública pertence ao Estado,
não cabendo ao servidor utilizá-lo em atividades particu-
lares.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas
ao cargo que ocupa, exceto em situações de emergência e
transitórias;
Cada servidor público tem sua atribuição legal, não
cabendo designá-lo para desempenhar funções diversas
salvo em caso de extrema necessidade.
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incom-
patíveis com o exercício do cargo ou função e com o horário
de trabalho;
O exercício de atividades incompatíveis propicia uma
violação ao princípio da imparcialidade.
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado.
A atualização de dados cadastrais é necessária para
manter a administração ciente da situação de seu servidor.
Parágrafo único.  A vedação de que trata o inciso X do
caput deste artigo não se aplica nos seguintes casos: 
I - participação nos conselhos de administração e fiscal
de empresas ou entidades em que a União detenha, direta
ou indiretamente, participação no capital social ou em so-
ciedade cooperativa constituída para prestar serviços a seus
membros; e  Art. 119.  O servidor não poderá exercer mais de um
II - gozo de licença para o trato de interesses particu-
lares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a legislação
sobre conflito de interesses.  órgão de deliberação coletiva.
Nestes casos, é possível participar diretamente da ad-
ministração de sociedade privada, pois o interesse estatal
não será comprometido.
Capítulo III
Da Acumulação
Art. 118.  Ressalvados os casos previstos na Constituição,
é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos.
Estabelece o artigo 37, XVI da Constituição Federal:
É vedada a acumulação remunerada de cargos públi-
cos, exceto, quando houver compatibilidade de horários,
observado em qualquer caso o disposto no inciso XI.  vado o que, a respeito, dispuser legislação específica.
a) a de dois cargos de professor;  O exercício de função em determinados conselhos de
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profis-
sionais de saúde, com profissões regulamentadas;
Segundo Carvalho Filho, “o fundamento da proibição é
impedir que o cúmulo de funções públicas faça com que o
servidor não execute qualquer delas com a necessária efi-
ciência. Além disso, porém, pode-se observar que o Cons-
tituinte quis também impedir a cumulação de ganhos em
detrimento da boa execução de tarefas públicas. [...] Nota-
-se que a vedação se refere à acumulação remunerada. Em
consequência, se a acumulação só encerra a percepção de
vencimentos por uma das fontes, não incide a regra cons-
titucional proibitiva”.
§ 1o  A proibição de acumular estende-se a cargos, em-
pregos e funções em autarquias, fundações públicas, em-
presas públicas, sociedades de economia mista da União,
do Distrito Federal, dos Estados, dos Territórios e dos Mu-
nicípios.
A proibição vale tanto para a administração direta
quanto para a indireta.
§ 2o  A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica con-
dicionada à comprovação da compatibilidade de horários.
Se o Estado pretende que o desempenho de atividade
cumulada não gere prejuízo à função pública, correto que
exija a comprovação de compatibilidade de horários;
§ 3o  Considera-se acumulação proibida a percepção
de vencimento de cargo ou emprego público efetivo com
proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que
decorram essas remunerações forem acumuláveis na ati-
vidade.
Exterioriza-se, por exemplo, a proibição de que o agen-
te se aposente do serviço público e continue o exercendo,
recebendo aposentadoria e salário.
cargo em comissão, exceto no caso previsto no parágrafo
único do art. 9o, nem ser remunerado pela participação em
 
Cargo em comissão é aquele que não exige aprovação
em concurso público, sendo designado para o exercício
por possuir um vínculo de confiança com o superior. So-
mente é possível exercer 1, salvo interinamente. Da mesma
forma, não cabe remuneração por participar de órgão de
deliberação coletiva.
Parágrafo único.  O disposto neste artigo não se aplica
à remuneração devida pela participação em conselhos de
administração e fiscal das empresas públicas e sociedades de
economia mista, suas subsidiárias e controladas, bem como
quaisquer empresas ou entidades em que a União, direta ou
indiretamente, detenha participação no capital social, obser-
 
administração e fiscais aceita remuneração. Trata-se de ex-
ceção ao caput.
Art. 120.  O servidor vinculado ao regime desta Lei, que
acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido
em cargo de provimento em comissão, ficará afastado de
ambos os cargos efetivos, salvo na hipótese em que houver
compatibilidade de horário e local com o exercício de um
deles, declarada pelas autoridades máximas dos órgãos ou
entidades envolvidos.
Se o servidor já cumular dois cargos efetivos e for in-
vestido de um cargo em comissão, ficará afastado dos car-
gos efetivos a não ser que exista compatibilidade de ho-
rários e local com um deles, caso em que se afastará de
somente um cargo efetivo.
35
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
“Os artigos 118 a 120 da lei nº 8.112/90 ao tratarem da
acumulação de cargos e funções públicas, regulamentam,
no âmbito do serviço público federal a vedação genérica
constante do art. 37, incisos VXI e XVII, da Constituição da
República. De fato, a acumulação ilícita de cargos públicos
constitui uma das infrações mais comuns praticadas por
servidores públicos, o que se constata observando o eleva-
do número de processos administrativos instaurados com
esse objeto. O sistema adotado pela lei nº 8.112/90 é rela-
tivamente brando, quando cotejado com outros estatutos
de alguns Estados, visto que propicia ao servidor incurso
nessa ilicitude diversas oportunidades para regularizar sua
situação e escapar da pena de demissão. Também prevê a
lei em comentário, um processo administrativo simplifica-
do (processo disciplinar de rito sumário) para a apuração
dessa infração – art. 133” .
Capítulo IV
Das Responsabilidades
Art. 121.  O servidor responde civil, penal e adminis-
trativamente pelo exercício irregular de suas atribuições.
Segundo Carvalho Filho, “a responsabilidade se origina
de uma conduta ilícita ou da ocorrência de determinada
situação fática prevista em lei e se caracteriza pela natureza
do campo jurídico em que se consuma. Desse modo, a res-
ponsabilidade pode ser civil, penal e administrativa. Cada
responsabilidade é, em princípio, independente da outra”.
É possível que o mesmo fato gere responsabilidade ci-
vil, penal e administrativa, mas também é possível que este
gere apenas uma ou outra espécie de responsabilidade.
Daí o fato das responsabilidades serem independentes: o
mesmo fato pode gerar a aplicação de qualquer uma delas,
cumulada ou isoladamente.
Art. 122.  A responsabilidade civil decorre de ato omis-
sivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em
prejuízo ao erário ou a terceiros.
§ 1o  A indenização de prejuízo dolosamente causado
ao erário somente será liquidada na forma prevista no art.
46, na falta de outros bens que assegurem a execução do
débito pela via judicial.
§ 2o  Tratando-se de dano causado a terceiros, respon-
derá o servidor perante a Fazenda Pública, em ação regres-
siva.
§ 3o  A obrigação de reparar o dano estende-se aos su-
cessores e contra eles será executada, até o limite do valor
da herança recebida.
O instituto da responsabilidade civil é parte integran-
te do direito obrigacional, uma vez que a principal conse-
quência da prática de um ato ilícito é a obrigação que gera
para o seu auto de reparar o dano, mediante o pagamen-
to de indenização que se refere às perdas e danos. Afinal,
quem pratica um ato ou incorre em omissão que gere dano
deve suportar as consequências jurídicas decorrentes, res-
taurando-se o equilíbrio social.
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, po-
dendo recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até os
limites da herança, embora existam reflexos na ação que
36
apure a responsabilidade civil conforme o resultado na es-
fera penal (por exemplo, uma absolvição por negativa de
autoria impede a condenação na esfera cível, ao passo que
uma absolvição por falta de provas não o faz).
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil
se encontram no art. 186 do Código Civil: “aquele que, por
ação ou omissão voluntária, negligência ou imprudência,
violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusiva-
mente moral, comete ato ilícito”. Este é o artigo central do
instituto da responsabilidade civil, que tem como elemen-
tos: ação ou omissão voluntária (agir como não se deve
ou deixar de agir como se deve), culpa ou dolo do agente
(dolo é a vontade de cometer uma violação de direito e
culpa é a falta de diligência), nexo causal (relação de causa
e efeito entre a ação/omissão e o dano causado) e dano
(dano é o prejuízo sofrido pelo agente, que pode ser in-
dividual ou coletivo, moral ou material, econômico e não
econômico).
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
As pessoas jurídicas de direito público e as de direito pri-
vado prestadoras de serviços públicos responderão pelos da-
nos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsável nos
casos de dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formação de uma relação jurí-
dica autônoma entre o Estado e o agente público que cau-
sou o dano no desempenho de suas funções. Nesta rela-
ção, a responsabilidade civil será subjetiva, ou seja, caberá
ao Estado provar a culpa do agente pelo dano causado, ao
qual foi anteriormente condenado a reparar. Direito de re-
gresso é justamente o direito de acionar o causador direto
do dano para obter de volta aquilo que pagou à vítima,
considerada a existência de uma relação obrigacional que
se forma entre a vítima e a instituição que o agente com-
põe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agen-
te causar aos membros da sociedade, mas se este agen-
te agiu com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do
que foi pago à vítima. O agente causará danos ao praticar
condutas incompatíveis com o comportamento ético dele
esperado.
A responsabilidade civil do servidor exige prévio pro-
cesso administrativo disciplinar no qual seja assegurado
contraditório e ampla defesa.
Trata-se de responsabilidade civil subjetiva ou com
culpa. Havendo ação ou omissão com culpa do servidor
que gere dano ao erário (Administração) ou a terceiro (ad-
ministrado), o servidor terá o dever de indenizar.
Art. 123.  A responsabilidade penal abrange os crimes
e contravenções imputadas ao servidor, nessa qualidade.
A responsabilidade penal do servidor decorre de uma
conduta que a lei penal tipifique como infração penal, ou
seja, como crime ou contravenção penal.
O servidor poderá ser responsabilizado apenas penal-
mente, uma vez que somente caberá responsabilização civil
se o ato tiver causado prejuízo ao erário (elemento dano).
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Os crimes contra a Administração Pública se encontram
nos artigos 312 a 326 do Código Penal, mas existem outros
crimes espalhados pela legislação específica.
Art. 124.  A responsabilidade civil-administrativa resul-
ta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempe-
nho do cargo ou função.
Quando o servidor pratica um ilícito administrativo, a ele
é atribuída responsabilidade administrativa. O ilícito pode
verificar-se por conduta comissiva ou omissiva e os fatos
que o configuram são os previstos na legislação estatutária.
Por exemplo, as sanções aplicadas pela Comissão de Ética
por violação ao Decreto n° 1.171/94 são administrativas.
Art. 125.  As sanções civis, penais e administrativas pode-
rão cumular-se, sendo independentes entre si.
Se as responsabilidades se cumularem, também as san-
ções serão cumuladas. Daí afirmar-se que tais responsabili-
dades são independentes, ou seja, não dependem uma da
outra.
Art. 126.  A responsabilidade administrativa do servidor
será afastada no caso de absolvição criminal que negue
a existência do fato ou sua autoria.
Determinadas decisões na esfera penal geram exclusão
da responsabilidade nas esferas civil e administrativa, quais
sejam: absolvição por inexistência do fato ou negativa de
autoria. A absolvição criminal por falta de provas não gera
exclusão da responsabilidade civil e administrativa.
A absolvição proferida na ação penal, em regra, nada
prejudica a pretensão de reparação civil do dano ex delic-
to, conforme artigos 65, 66 e 386, IV do CPP: “art. 65. Faz
coisa julgada no cível a sentença penal que reconhecer ter
sido o ato praticado em estado de necessidade, em legítima
defesa, em estrito cumprimento de dever legal ou no exer-
cício regular de direito” (excludentes de antijuridicidade);
“art. 66. não obstante a sentença absolutória no juízo crimi-
nal, a ação civil poderá ser proposta quando não tiver sido,
categoricamente, reconhecida a inexistência material do
fato”; “art. 386, IV –  estar provado que o réu não concorreu
para a infração penal”.
Entendem Fuller, Junqueira e Machado: “a absolvição
dubitativa (motivada por juízo de dúvida), ou seja, por falta
de provas, (art. 386, II, V e VII, na nova redação conferida ao
CPP), não empresta qualquer certeza ao âmbito da jurisdi-
ção civil, restando intocada a possibilidade de, na ação civil
de conhecimento, ser provada e reconhecida a existência do
direito ao ressarcimento, de acordo com o grau de cognição
e convicção próprios da seara civil (na esfera penal, a deci-
são de condenação somente pode ser lastreada em juízo de
certeza, tendo em vista o princípio constitucional do estado
de inocência)”.
Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabilizado
civil, penal ou administrativamente por dar ciência à autori-
dade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento
desta, a outra autoridade competente para apuração de in-
formação concernente à prática de crimes ou improbidade
de que tenha conhecimento, ainda que em decorrência do
exercício de cargo, emprego ou função pública.
Este dispositivo visa garantir que os servidores públi-
cos denunciem os servidores hierarquicamente superiores.
Afinal, todos teriam receio de denunciar se pudessem ser
responsabilizados civil, penal ou administrativamente por
tal denúncia caso no curso da apuração se verificasse que
ela não procedia.
Capítulo V
Das Penalidades
Art. 127.  São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função comissionada.
A advertência é a pena mais leve, um aviso de que o
funcionário se portou de forma inadequada e de que isso
não deve se repetir. A suspensão é uma sanção intermediá-
ria, fazendo com que o funcionário deixe de desempenhar
o cargo por certo período. Na demissão, o funcionário não
mais exercerá o cargo, sendo assim sanção mais grave. Ou-
tras sanções são cassação da aposentadoria ou disponibi-
lidade, destituição do cargo em comissão, destituição da
função comissionada.
Art. 128.  Na aplicação das penalidades serão conside-
radas a natureza e a gravidade da infração cometida,
os danos que dela provierem para o serviço público, as cir-
cunstâncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes
funcionais.
Parágrafo único.  O ato de imposição da penalidade
mencionará sempre o fundamento legal e a causa da san-
ção disciplinar. 
De forma fundamentada, justificada, se escolherá por
uma ou outra sanção, conforme a gravidade do ato pra-
ticado.
Art. 129.  A advertência será aplicada por escrito, nos
casos de violação de proibição constante do art. 117, inci-
sos I a VIII e XIX, e de inobservância de dever funcional
previsto em lei, regulamentação ou norma interna, que não
justifique imposição de penalidade mais grave.
Vide comentários aos incisos I a VII e XIX do art. 117.
A norma é genérica, envolvendo ainda qualquer outra vio-
lação de dever funcional que não exija sanção mais grave.
Art. 130.  A suspensão será aplicada em caso de reinci-
dência das faltas punidas com advertência e de violação
das demais proibições que não tipifiquem infração sujeita
a penalidade de demissão, não podendo exceder de 90
(noventa) dias.
A suspensão é uma sanção administrativa intermediá-
ria, aplicável se as práticas sujeitas a advertência se repe-
tirem ou em caso de infração grave que ainda assim não
gere pena de demissão.
37
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1o   Será punido com suspensão de até 15 (quin-
ze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser
submetido a inspeção médica determinada pela autorida-
de competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez
cumprida a determinação.
Trata-se de hipótese específica em que será aplicada
suspensão.
§ 2o  Quando houver conveniência para o serviço, a pe-
nalidade de suspensão poderá ser convertida em multa, na
base de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento
ou remuneração, ficando o servidor obrigado a permanecer
em serviço.
Se for inconveniente para a administração pública abrir
mão do servidor, poderá multá-lo em 50% de seu venci-
mento/remuneração diário pelo número de dias de sus-
pensão. O servidor não poderá se recusar a permanecer
em serviço.
Art. 131.  As penalidades de advertência e de suspen-
são terão seus registros cancelados, após o decurso de 3
(três) e 5 (cinco) anos de efetivo exercício, respectivamente,
se o servidor não houver, nesse período, praticado nova in-
fração disciplinar.
Parágrafo único.  O cancelamento da penalidade não
surtirá efeitos retroativos.
O bom comportamento posterior do servidor faz com
que o registro de advertência (após 3 anos) ou suspensão
(após 5 anos) seja apagado de seu registro, o que não sig-
nifica que o servidor poderá requerer, por exemplo, o pa-
gamento referente aos dias que ficou suspenso.
Art. 132.  A demissão será aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administração pública;
Artigos 312 a 326 do Código Penal.
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
Deixar totalmente de exercer o cargo ou faltar em ex-
cesso.
IV - improbidade administrativa;
Atos descritos na Lei n° 8.429/92.
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na
repartição;
Ausência de discrição no exercício das funções.
VI - insubordinação grave em serviço;
Violação grave do dever de obediência hierárquica.
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular,
salvo em legítima defesa própria ou de outrem;
Ofensa física a servidor ou administrado que não para
se defender.
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em ra-
zão do cargo;
38
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patri-
mônio nacional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou fun-
ções públicas;
Na verdade, são atos de improbidade administrativa, en-
tão nem precisariam ser mencionados.
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
Vide comentários aos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 133.  Detectada a qualquer tempo a acumulação ile-
gal de cargos, empregos ou funções públicas, a autoridade a
que se refere o art. 143 notificará o servidor, por intermédio de
sua chefia imediata, para apresentar opção no prazo impror-
rogável de dez dias, contados da data da ciência e, na hipótese
de omissão, adotará procedimento sumário para a sua apura-
ção e regularização imediata, cujo processo administrativo
disciplinar se desenvolverá nas seguintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a
comissão, a ser composta por dois servidores estáveis, e simul-
taneamente indicar a autoria e a materialidade da transgres-
são objeto da apuração;
II - instrução sumária, que compreende indiciação, de-
fesa e relatório; 
III - julgamento.
§ 1o  A indicação da autoria de que trata o inciso I dar-se-
-á pelo nome e matrícula do servidor, e a materialidade
pela descrição dos cargos, empregos ou funções públicas
em situação de acumulação ilegal, dos órgãos ou entida-
des de vinculação, das datas de ingresso, do horário de
trabalho e do correspondente regime jurídico.
§ 2o   A comissão lavrará, até três dias após a publica-
ção do ato que a constituiu, termo de indiciação em que serão
transcritas as informações de que trata o parágrafo anterior,
bem como promoverá a citação pessoal do servidor indiciado,
ou por intermédio de sua chefia imediata, para, no prazo de
cinco dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista
do processo na repartição, observado o disposto nos arts. 163
e 164.
§ 3o  Apresentada a defesa, a comissão elaborará rela-
tório conclusivo quanto à inocência ou à responsabilidade
do servidor, em que resumirá as peças principais dos autos,
opinará sobre a licitude da acumulação em exame, indicará
o respectivo dispositivo legal e remeterá o processo à autori-
dade instauradora, para julgamento.
§ 4o  No prazo de cinco dias, contados do recebimento
do processo, a autoridade julgadora proferirá a sua decisão,
aplicando-se, quando for o caso, o disposto no § 3o do art. 167.
§ 5o  A opção pelo servidor até o último dia de prazo para
defesa configurará sua boa-fé, hipótese em que se converterá
automaticamente em pedido de exoneração do outro cargo.
§ 6o  Caracterizada a acumulação ilegal e provada a má-
-fé, aplicar-se-á a pena de demissão, destituição ou cassa-
ção de aposentadoria ou disponibilidade em relação aos
cargos, empregos ou funções públicas em regime de acu-
mulação ilegal, hipótese em que os órgãos ou entidades de
vinculação serão comunicados. 
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 7o  O prazo para a conclusão do processo adminis-
trativo disciplinar submetido ao rito sumário não excede-
rá trinta dias, contados da data de publicação do ato que
constituir a comissão, admitida a sua prorrogação por até
quinze dias, quando as circunstâncias o exigirem.
§ 8o  O procedimento sumário rege-se pelas disposi-
ções deste artigo, observando-se, no que lhe for aplicável,
subsidiariamente, as disposições dos Títulos IV e V desta Lei.
O artigo descreve o procedimento em caso de violação
do dever de não acumular cargos ilicitamente. No início,
o servidor será notificado para se manifestar optando por
um cargo. Se ficar omisso ou se recusar fazer a opção, será
instaurado processo administrativo disciplinar. Nele, o ser-
vidor poderá apresentar defesa no sentido de ser lícita a
cumulação. Mas até o último dia do prazo para defesa o
servidor poderá optar por um caso, caso em que o proce-
dimento se converterá em pedido de exoneração do cargo
não escolhido, presumindo-se a boa-fé do servidor.
Art. 134.  Será cassada a aposentadoria ou a dispo-
nibilidade do inativo que houver praticado, na atividade,
falta punível com a demissão.
Supondo que o servidor tenha praticado ato punível
com demissão e, sabendo disso, se demita. Isso não evitará
que sua aposentadoria seja cassada, assim como ele seria
demitido se no exercício das funções.
Art. 135.  A destituição de cargo em comissão exer-
cido por não ocupante de cargo efetivo será aplicada nos
casos de infração sujeita às penalidades de suspensão e
de demissão.
Parágrafo único.  Constatada a hipótese de que trata
este artigo, a exoneração efetuada nos termos do art. 35 será
convertida em destituição de cargo em comissão.
Logo, a destituição do cargo em comissão por quem
não ocupe um cargo efetivo é aplicável quando o comis-
sionado aplicar não só os atos sujeitos à pena de demissão,
mas também os sujeitos à pena de suspensão.
Art. 136.  A demissão ou a destituição de cargo em co-
missão, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, im-
plica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
erário, sem prejuízo da ação penal cabível.
Nos casos de demissão e destituição do cargo em co-
missão, os bens ficarão indisponíveis para o ressarcimento
do prejuízo sofrido pelo Estado, cabendo ainda ação penal
própria.
Art. 137.  A demissão ou a destituição de cargo em
comissão, por infringência do art. 117, incisos IX e XI, incom-
patibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo
público federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
O ex-servidor que tenha se valido do cargo para lograr
proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignida-
de da função pública ou que tenha  atuado como procura-
dor ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo em
hipóteses específicas, não poderá ser investido em cargo
público federal pelo prazo de 5 anos.
Parágrafo único.  Não poderá retornar ao serviço públi-
co federal o servidor que for demitido ou destituído do cargo
em comissão por infringência do art. 132, incisos I, IV, VIII,
X e XI.
Vide incisos I, IV, VIII, X e XI do artigo 132. Nestes casos,
não caberá jamais retorno ao serviço público federal, dian-
te da gravidade dos atos praticados.
Art.  138.   Configura abandono de cargo a ausência
intencional do servidor ao serviço por mais de trinta
dias consecutivos.
Conceito de abandono de cargo: ausência intencional
por mais de 30 dias seguidos. Gera pena de demissão.
Art. 139.  Entende-se por inassiduidade habitual a fal-
ta ao serviço, sem causa justificada, por sessenta dias,
interpoladamente, durante o período de doze meses.
Conceito de inassiduidade habitual, que também gera
demissão: ausência por 60 dias num período de 12 meses
de forma injustificada.
Art. 140.  Na apuração de abandono de cargo ou inas-
siduidade habitual, também será adotado o procedimento
sumário a que se refere o art. 133, observando-se especial-
mente que: 
I - a indicação da materialidade dar-se-á: 
a) na hipótese de abandono de cargo, pela indicação
precisa do período de ausência intencional do servidor ao
serviço superior a trinta dias; 
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação dos
dias de falta ao serviço sem causa justificada, por período
igual ou superior a sessenta dias interpoladamente, durante
o período de doze meses;
II - após a apresentação da defesa a comissão elaborará
relatório conclusivo quanto à inocência ou à responsabili-
dade do servidor, em que resumirá as peças principais dos
autos, indicará o respectivo dispositivo legal, opinará, na hi-
pótese de abandono de cargo, sobre a intencionalidade da
ausência ao serviço superior a trinta dias e remeterá o pro-
cesso à autoridade instauradora para julgamento.
Por indicação de materialidade, entenda-se demons-
tração do fato. É preciso indicar especificamente os dias
faltados.
Adota-se o procedimento do art. 133.
Art. 141.  As penalidades disciplinares serão aplicadas:
I - pelo Presidente da República, pelos Presidentes das
Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo
Procurador-Geral da República, quando se tratar de demis-
são e cassação de aposentadoria ou disponibilidade de servi-
dor vinculado ao respectivo Poder, órgão, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia
imediatamente inferior àquelas mencionadas no inciso an-
terior  quando se tratar de suspensão superior a 30 (trin-
ta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades na for-
ma dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos
de advertência ou de suspensão de até 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação,
quando se tratar de destituição de cargo em comissão.
39
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Presidente da República/Presidentes da Câmara dos
Deputados ou do Senado Federal/Presidentes dos Tribu-
nais Federais - TRF, TRE, TRT, TSE, TST, STJ e STF/Procura-
dor-Geral da República - demissão ou cassação de apo-
sentadoria/disponibilidade do servidor vinculado ao órgão
(sanções mais graves).
Autoridade administrativa de hierarquia imediatamen-
te inferior às do inciso I - suspensão por mais de 30 dias
(sanção de suspensão, de gravidade intermediária, por
maior período).
Chefe da repartição e outras autoridades previstas no
regulamento - advertência e suspensão inferior a 30 dias
(sanção de suspensão, de gravidade intermediária, por me-
nor período).
Autoridade que houver feito a nomeação, em qualquer
cargo de comissão, independente da pena.
Art. 142.  A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com
demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e
destituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
§ 1o  O prazo de prescrição começa a correr da data em
que o fato se tornou conhecido.
§ 2o  Os prazos de prescrição previstos na lei penal
aplicam-se às infrações disciplinares capituladas também
como crime.
§ 3o  A abertura de sindicância ou a instauração de pro-
cesso disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão fi-
nal proferida por autoridade competente.
§ 4o  Interrompido o curso da prescrição, o prazo co-
meçará a correr a partir do dia em que cessar a interrupção.
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do
direito de acionar judicialmente.
No caso, o prazo é de 5 anos para as infrações mais
graves, 2 para as de gravidade intermediária (pena de sus-
pensão) e 180 dias para as menos graves (pena de adver-
tência) - Contados da data em que o fato se tornou conhe-
cido pela administração pública.
Se a infração disciplinar for crime, valerão os prazos
prescricionais do direito penal, mais longos, logo, menos
favoráveis ao servidor.
Interrupção da prescrição significa parar a contagem
do prazo para que, retornando, comece do zero. Da aber-
tura da sindicância ou processo administrativo disciplinar
até a decisão final proferida por autoridade competente
não corre a prescrição. Proferida a decisão, o prazo começa
a contar do zero. Passado o prazo, não caberá mais propor
ação disciplinar.
40
Processo administrativo disciplinar
Título V
Do Processo Administrativo Disciplinar
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 143. A autoridade que tiver ciência de irregularida-
de no serviço público é obrigada a promover a sua apuração
imediata, mediante sindicância ou processo administrativo
disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa.
§§ 1º e 2º (Revogados)
§ 3º A apuração de que trata o caput, por solicitação da
autoridade a que se refere, poderá ser promovida por au-
toridade de órgão ou entidade diverso daquele em que
tenha ocorrido a irregularidade, mediante competência
específica para tal finalidade, delegada em caráter perma-
nente ou temporário pelo Presidente da República, pelos
presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais
Federais e pelo Procurador-Geral da República, no âmbito do
respectivo Poder, órgão ou entidade, preservadas as compe-
tências para o julgamento que se seguir à apuração.
Art. 144. As denúncias sobre irregularidades serão ob-
jeto de apuração, desde que contenham a identificação e o
endereço do denunciante e sejam formuladas por escrito,
confirmada a autenticidade.
Parágrafo único. Quando o fato narrado não configurar
evidente infração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será
arquivada, por falta de objeto.
Art. 145. Da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicação de penalidade de advertência ou suspen-
são de até 30 (trinta) dias;
III - instauração de processo disciplinar.
Parágrafo único. O prazo para conclusão da sindicân-
cia não excederá 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado
por igual período, a critério da autoridade superior.
Art. 146. Sempre que o ilícito praticado pelo servidor
ensejar a imposição de penalidade de suspensão por
mais de 30 (trinta) dias, de demissão, cassação de apo-
sentadoria ou disponibilidade, ou destituição de cargo
em comissão, será obrigatória a instauração de proces-
so disciplinar.
A sindicância é uma modalidade mais branda de apu-
ração da infração administrativa porque ou gerará a apli-
cação de uma sanção mais branda, ou apenas antecederá
o processo administrativo disciplinar que aplique a sanção
mais grave, entendendo-se por sanções mais graves qual-
quer uma pior do que suspensão por menos de 30 dias
(suspensão por mais de 30 dias, além de todas as outras
que geram perda do cargo ou da aposentadoria).
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Capítulo II
Do Afastamento Preventivo
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o ser-
vidor não venha a influir na apuração da irregularidade,
a autoridade instauradora do processo disciplinar poderá de-
terminar o seu afastamento do exercício do cargo, pelo prazo
de até 60 (sessenta) dias, sem prejuízo da remuneração.
Parágrafo único. O afastamento poderá ser prorrogado
por igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda
que não concluído o processo.
O afastamento preventivo é uma medida cautelar que
impede que o servidor tente influenciar na decisão da apu-
ração de sua infração, podendo ocorrer por no máximo 60
dias, prorrogáveis até 120 dias, sem perda de remuneração
(afinal, ainda não foi condenado).
Capítulo III
Do Processo Disciplinar
Art. 148. O processo disciplinar é o instrumento desti-
nado a apurar responsabilidade de servidor por infração
praticada no exercício de suas atribuições, ou que tenha rela-
ção com as atribuições do cargo em que se encontre investido.
Art. 149. O processo disciplinar será conduzido por co-
missão composta de três servidores estáveis designados
pela autoridade competente, observado o disposto no § 3o
do art. 143, que indicará, dentre eles, o seu presidente, que
deverá ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo
nível, ou ter nível de escolaridade igual ou superior ao do in-
diciado.
§ 1º A Comissão terá como secretário servidor desig-
nado pelo seu presidente, podendo a indicação recair em um
de seus membros.
§ 2º Não poderá participar de comissão de sindicância
ou de inquérito, cônjuge, companheiro ou parente do acu-
sado, consanguíneo ou afim, em linha reta ou colateral,
até o terceiro grau.
Art. 150. A Comissão exercerá suas atividades com inde-
pendência e imparcialidade, assegurado o sigilo necessário
à elucidação do fato ou exigido pelo interesse da administra-
ção.
Parágrafo único. As reuniões e as audiências das comis-
sões terão caráter reservado.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguin-
tes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir
a comissão;
II - inquérito administrativo, que compreende instru-
ção, defesa e relatório;
III - julgamento.
Art. 152. O prazo para a conclusão do processo discipli-
nar não excederá 60 (sessenta) dias, contados da data de
publicação do ato que constituir a comissão, admitida a sua
prorrogação por igual prazo, quando as circunstâncias o
exigirem.
§ 1º Sempre que necessário, a comissão dedicará tem-
po integral aos seus trabalhos, ficando seus membros dis-
pensados do ponto, até a entrega do relatório final.
§ 2º As reuniões da comissão serão registradas em
atas que deverão detalhar as deliberações adotadas.
Este capítulo introduz aspectos sobre o processo admi-
nistrativo que serão aprofundados adiante e na própria lei
nº 9.784/99. Em suma, tem-se que o processo administra-
tivo deve garantir a ampla defesa, será conduzido por uma
comissão de 3 membros funcionários estáveis que decidi-
rão com independência e imparcialidade, divide-se em 3
fases e possui prazo limite de duração (60, eventualmente
+60).
Seção I
Do Inquérito
Art. 153. O inquérito administrativo obedecerá ao prin-
cípio do contraditório, assegurada ao acusado ampla de-
fesa, com a utilização dos meios e recursos admitidos em
direito.
Art. 154. Os autos da sindicância integrarão o pro-
cesso disciplinar, como peça informativa da instrução.
Parágrafo único. Na hipótese de o relatório da sindi-
cância concluir que a infração está capitulada como ilícito
penal, a autoridade competente encaminhará cópia dos
autos ao Ministério Público, independentemente da ime-
diata instauração do processo disciplinar.
Art. 155. Na fase do inquérito, a comissão promoverá
a tomada de depoimentos, acareações, investigações e
diligências cabíveis, objetivando a coleta de prova, recor-
rendo, quando necessário, a técnicos e peritos, de modo a
permitir a completa elucidação dos fatos.
Art. 156. É assegurado ao servidor o direito de acompa-
nhar o processo pessoalmente ou por intermédio de pro-
curador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e
contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova
pericial.
§ 1º O presidente da comissão poderá denegar pedi-
dos considerados impertinentes, meramente protelatórios,
ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos.
§ 2º Será indeferido o pedido de prova pericial, quan-
do a comprovação do fato independer de conhecimento
especial de perito.
Art. 157. As testemunhas serão intimadas a depor
mediante mandado expedido pelo presidente da comissão,
devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser ane-
xado aos autos.
Parágrafo único. Se a testemunha for servidor público,
a expedição do mandado será imediatamente comunicada
ao chefe da repartição onde serve, com a indicação do dia e
hora marcados para inquirição.
41
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 158. O depoimento será prestado oralmente e re-
duzido a termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo por
escrito.
§ 1º As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§ 2º Na hipótese de depoimentos contraditórios ou
que se infirmem, proceder-se-á à acareação entre os de-
poentes.
Art. 159. Concluída a inquirição das testemunhas, a co-
missão promoverá o interrogatório do acusado, observa-
dos os procedimentos previstos nos arts. 157 e 158.
§ 1º No caso de mais de um acusado, cada um deles
será ouvido separadamente, e sempre que divergirem em
suas declarações sobre fatos ou circunstâncias, será pro-
movida a acareação entre eles.
§ 2º O procurador do acusado poderá assistir ao in-
terrogatório, bem como à inquirição das testemunhas,
sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas,
facultando-se-lhe, porém, reinquiri-las, por intermédio do
presidente da comissão.
Art. 160. Quando houver dúvida sobre a sanidade
mental do acusado, a comissão proporá à autoridade com-
petente que ele seja submetido a exame por junta médica
oficial, da qual participe pelo menos um médico psiquiatra.
Parágrafo único. O incidente de sanidade mental será
processado em auto apartado e apenso ao processo princi-
pal, após a expedição do laudo pericial.
Art. 161. Tipificada a infração disciplinar, será for-
mulada a indiciação do servidor, com a especificação dos
fatos a ele imputados e das respectivas provas.
§ 1º O indiciado será citado por mandado expedido
pelo presidente da comissão para apresentar defesa escri-
ta, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do
processo na repartição.
§ 2º Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será co-
mum e de 20 (vinte) dias.
§ 3º O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo
dobro, para diligências reputadas indispensáveis.
§ 4º No caso de recusa do indiciado em apor o ciente
na cópia da citação, o prazo para defesa contar-se-á da
data declarada, em termo próprio, pelo membro da comis-
são que fez a citação, com a assinatura de (2) duas teste-
munhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residência fica obri-
gado a comunicar à comissão o lugar onde poderá ser
encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e
não sabido, será citado por edital, publicado no Diário Ofi-
cial da União e em jornal de grande circulação na localidade
do último domicílio conhecido, para apresentar defesa.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, o prazo para
defesa será de 15 (quinze) dias a partir da última publicação
do edital.
42
Art. 164. Considerar-se-á revel o indiciado que, regular-
mente citado, não apresentar defesa no prazo legal.
§ 1º A revelia será declarada, por termo, nos autos do
processo e devolverá o prazo para a defesa.
§ 2º Para defender o indiciado revel, a autoridade instau-
radora do processo designará um servidor como defensor
dativo, que deverá ser ocupante de cargo efetivo superior ou
de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade igual ou superior
ao do indiciado.
Art. 165. Apreciada a defesa, a comissão elaborará re-
latório minucioso, onde resumirá as peças principais dos au-
tos e mencionará as provas em que se baseou para formar a
sua convicção.
§ 1º O relatório será sempre conclusivo quanto à inocên-
cia ou à responsabilidade do servidor.
§ 2º Reconhecida a responsabilidade do servidor, a co-
missão indicará o dispositivo legal ou regulamentar transgre-
dido, bem como as circunstâncias agravantes ou atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatório da comis-
são, será remetido à autoridade que determinou a sua ins-
tauração, para julgamento.
O inquérito é uma das fases do processo administrativo
disciplinar, obedecendo às regras descritas nesta seção, des-
tacando-se as que tratam da produção de provas.
Seção II
Do Julgamento
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do re-
cebimento do processo, a autoridade julgadora proferirá
a sua decisão.
§ 1º Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada da
autoridade instauradora do processo, este será encaminhado
à autoridade competente, que decidirá em igual prazo.
§ 2º Havendo mais de um indiciado e diversidade de
sanções, o julgamento caberá à autoridade competente
para a imposição da pena mais grave.
§ 3º Se a penalidade prevista for a demissão ou cassação
de aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caberá às
autoridades de que trata o inciso I do art. 141.
§ 4º Reconhecida pela comissão a inocência do servi-
dor, a autoridade instauradora do processo determinará o seu
arquivamento, salvo se flagrantemente contrária à prova dos
autos.
Art. 168. O julgamento acatará o relatório da comissão,
salvo quando contrário às provas dos autos.
Parágrafo único. Quando o relatório da comissão contra-
riar as provas dos autos, a autoridade julgadora poderá, mo-
tivadamente, agravar a penalidade proposta, abrandá-la ou
isentar o servidor de responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrência de vício insanável, a
autoridade que determinou a instauração do processo ou
outra de hierarquia superior declarará a sua nulidade, total
ou parcial, e ordenará, no mesmo ato, a constituição de ou-
tra comissão para instauração de novo processo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º O julgamento fora do prazo legal não implica nu-
lidade do processo.
§ 2º A autoridade julgadora que der causa à prescrição
de que trata o art. 142, § 2o, será responsabilizada na forma
do Capítulo IV do Título IV.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrição, a
autoridade julgadora determinará o registro do fato nos as-
sentamentos individuais do servidor.
Art. 171. Quando a infração estiver capitulada como
crime, o processo disciplinar será remetido ao Ministério Pú-
blico para instauração da ação penal, ficando trasladado na
repartição.
Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar
só poderá ser exonerado a pedido, ou aposentado volun-
tariamente, após a conclusão do processo e o cumpri-
mento da penalidade, acaso aplicada.
Parágrafo único. Ocorrida a exoneração de que trata o
parágrafo único, inciso I do art. 34, o ato será convertido em
demissão, se for o caso.
Art. 173. Serão assegurados transporte e diárias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora
da sede de sua repartição, na condição de testemunha, de-
nunciado ou indiciado;
II - aos membros da comissão e ao secretário, quando
obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos para a rea-
lização de missão essencial ao esclarecimento dos fatos.
Nesta seção, trata-se do julgamento do processo ad-
ministrativo disciplinar, que não será feito pela comissão,
mas pela autoridade competente para aplicar a sanção.
Afinal, a comissão apenas indica qual o ato praticado pelo
indiciamento. Se houver mais de um indiciado e as sanções
forem diversas, julga a autoridade de maior nível hierárqui-
co. Ex: autoridade que pode aplicar suspensão não pode
aplicar demissão, de forma que se a um dos indiciados
couber demissão será a autoridade que pode aplicar esta
pena que aplicará também a suspensão ao outro indiciado.
Seção III
Da Revisão do Processo
Art. 174. O processo disciplinar poderá ser revisto, a
qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando se aduzi-
rem fatos novos ou circunstâncias suscetíveis de justifi-
car a inocência do punido ou a inadequação da penali-
dade aplicada.
§ 1º Em caso de falecimento, ausência ou desapareci-
mento do servidor, qualquer pessoa da família poderá re-
querer a revisão do processo.
§ 2º No caso de incapacidade mental do servidor, a
revisão será requerida pelo respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o ônus da prova cabe
ao requerente.
Art. 176. A simples alegação de injustiça da pena-
lidade não constitui fundamento para a revisão, que
requer elementos novos, ainda não apreciados no processo
originário.
Art. 177. O requerimento de revisão do processo será
dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equiva-
lente, que, se autorizar a revisão, encaminhará o pedido ao
dirigente do órgão ou entidade onde se originou o processo
disciplinar.
Parágrafo único. Deferida a petição, a autoridade com-
petente providenciará a constituição de comissão, na forma
do art. 149.
Art. 178. A revisão correrá em apenso ao processo
originário.
Parágrafo único. Na petição inicial, o requerente pedirá
dia e hora para a produção de provas e inquirição das tes-
temunhas que arrolar.
Art. 179. A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias
para a conclusão dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comissão reviso-
ra, no que couber, as normas e procedimentos próprios
da comissão do processo disciplinar.
Art. 181. O julgamento caberá à autoridade que
aplicou a penalidade, nos termos do art. 141.
Parágrafo único. O prazo para julgamento será de
20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, no
curso do qual a autoridade julgadora poderá determinar
diligências.
Art. 182. Julgada procedente a revisão, será declarada
sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se to-
dos os direitos do servidor, exceto em relação à destituição
do cargo em comissão, que será convertida em exoneração.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá
resultar agravamento de penalidade.
A revisão do processo consiste na possibilidade do
servidor condenado requerer que sua condenação seja
revista se surgirem novos fatos ou circunstâncias que jus-
tifiquem sua absolvição ou a aplicação de uma pena mais
leve. Poderá ser requerida ao ministro de Estado ou auto-
ridade de mesma hierarquia e será apensada ao proces-
so administrativo originário. O julgamento será feito pela
mesma autoridade que aplicou a pena. Se apurado que
na verdade a pena deveria ser maior, não cabe agravar a
situação do servidor.
43
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
4 PODERES ADMINISTRATIVOS.
4.1 HIERÁRQUICO, DISCIPLINAR,
REGULAMENTAR E DE POLÍCIA. 4.2 USO E
ABUSO DO PODER.
O Estado possui papel central de disciplinar a socie-
dade. Como não pode fazê-lo sozinho, constitui agentes
que exercerão tal papel. No exercício de suas atribuições,
são conferidas prerrogativas aos agentes, indispensáveis à
consecução dos fins públicos, que são os poderes admi-
nistrativos. Em contrapartida, surgirão deveres específi-
cos, que são deveres administrativos.
Os poderes conferidos à administração surgem como
instrumentos para a preservação dos interesses da cole-
tividade. Caso a administração se utilize destes poderes
para fins diversos de preservação dos interesses da socie-
dade, estará cometendo abuso de poder, ou seja, incidin-
do em ilegalidade. Neste caso, o Poder Judiciário poderá
efetuar controle dos atos administrativos que impliquem
em excesso ou abuso de poder.
Quanto aos poderes administrativos, eles podem ser
colocados como prerrogativas de direito público conferi-
das aos agentes públicos, com vistas a permitir que o Esta-
do alcance os seus fins. Evidentemente, em contrapartida a
estes poderes, surgem deveres ao administrador.
“O poder administrativo representa uma prerrogativa
especial de direito público outorgada aos agentes do Esta-
do. Cada um desses terá a seu cargo a execução de certas
funções. Ora, se tais funções foram por lei cometidas aos
agentes, devem eles exercê-las, pois que seu exercício é
voltado para beneficiar a coletividade. Ao fazê-lo, dentro
dos limites que a lei traçou, pode dizer-se que usaram nor-
malmente os seus poderes. Uso do poder, portanto, é a
utilização normal, pelos agentes públicos, das prerro-
gativas que a lei lhes confere”19.
Neste sentido, “os poderes administrativos são ou-
torgados aos agentes do Poder Público para lhes permitir
atuação voltada aos interesses da coletividade. Sendo as-
sim, deles emanam duas ordens de consequência: 1ª) são
eles irrenunciáveis; e 2ª) devem ser obrigatoriamente
exercidos pelos titulares. Desse modo, as prerrogativas
públicas, ao mesmo tempo em que constituem poderes
para o administrador público, impõem-lhe o seu exercício
e lhe vedam a inércia, porque o reflexo desta atinge, em
última instância, a coletividade, esta a real destinatária de
tais poderes. Esse aspecto dúplice do poder administra-
tivo é que se denomina de poder-dever de agir”20. Per-
cebe-se que, diferentemente dos particulares aos quais,
19 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
20 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
44
quando conferido um poder, podem optar por exercê-lo
ou não, a Administração não tem faculdade de agir, afinal,
sua atuação se dá dentro de objetos de interesse público.
Logo, a abstenção não pode ser aceita, o que transforma o
poder de agir também num dever de fazê-lo: daí se afirmar
um poder-dever. Com efeito, o agente omisso poderá ser
responsabilizado.
Os poderes da Administração se dividem em: vincula-
do, discricionário, hierárquico, disciplinar, regulamen-
tar e de polícia.
Poder vinculado
No poder vinculado não há qualquer liberdade quanto
à atividade que deva ser praticada, cabendo ao administra-
dor se sujeitar por completo ao mandamento da lei. Nos
atos vinculados, o agente apenas reproduz os elementos
da lei. Afinal, o administrador se encontra diante de situa-
ções que comportam solução única anteriormente prevista
por lei. Portanto, não há espaço para que o administrador
faça um juízo discricionário, de conveniência e oportunida-
de. Ele é obrigado a praticar o ato daquela forma, porque a
lei assim prevê. Ex.: pedido de aposentadoria compulsória
por servidor que já completou 70 anos; pedido de licença
para prestar serviço militar obrigatório.
Poder discricionário
Existem situações em que o próprio agente tem a
possibilidade de valorar a sua conduta. Logo, no poder
discricionário o administrador não está diante de situa-
ções que comportam solução única. Possui, assim, um
espaço para exercer um juízo de valores de conveniência
e oportunidade.
Conveniência = condições em que irá agir
Oportunidade = momento em que irá agir
Discricionariedade = oportunidade + conveniência
A discricionariedade pode ser exercida tanto quando o
ato é praticado quanto, num momento futuro, na circuns-
tância de sua revogação.
Uma das principais limitações ao poder discricionário
é a adequação, correspondente à adequação da conduta
escolhida pelo agente à finalidade expressa em lei. O se-
gundo limite é o da verificação dos motivos21. Neste senti-
do, discricionariedade não pode se confundir com arbitra-
riedade – a última é uma conduta ilegítima e quanto a ela
caberá controle de legalidade perante o Poder Judiciário.
“O controle judicial, entretanto, não pode ir ao extremo
de admitir que o juiz se substituta ao administrador. Vale
dizer: não pode o juiz entrar no terreno que a lei reservou
aos agentes da Administração, perquirindo os critérios de
conveniência e oportunidade que lhe inspiraram a conduta.
A razão é simples: se o juiz se atém ao exame da legalida-
de dos atos, não poderá questionar critérios que a própria
lei defere ao administrador. [...] Modernamente, os doutri-
nadores têm considerado os princípios da razoabilidade e
21 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
da proporcionalidade como valores que podem ensejar o
controle da discricionariedade, enfrentando situações que,
embora com aparência de legalidade, retratam verdadeiro
abuso de poder. [...] A exacerbação ilegítima desse tipo de
controle reflete ofensa ao princípio republicano da separa-
ção dos poderes”22.
Há quem diga que, por haver tal liberdade, não exis-
te o dever de motivação, mas isso não está correto: aqui,
mais que nunca, o dever de motivar se faz presente, de-
monstrando que não houve arbítrio na decisão tomada
pelo administrador. Basicamente, não é porque o admi-
nistrador tem liberdade para decidir de outra forma que
o fará sem cometer arbitrariedades e, caso o faça, incidirá
em ilicitude. O ato discricionário que ofenda os parâmetros
da razoabilidade é atentatório à lei. Afinal, não obstante a
discricionariedade seja uma prerrogativa da administração,
o seu maior objetivo é o atendimento aos interesses da
coletividade.
Poder regulamentar
Em linhas gerais, poder regulamentar é o poder confe-
rido à administração de elaborar decretos e regulamen-
tos. Percebe-se que o Poder Executivo, nestas situações,
exerce força normativa, expedindo normas que se reves-
tem, como qualquer outra, de abstração e generalidade.
Quando o Poder Legislativo edita suas leis nem sempre
possibilita que elas sejam executadas. A aplicação prática
fica a cargo do Poder Executivo, que irá editar decretos
e regulamentos com capacidade de dar execução às leis
editadas pelo Poder Legislativo. Trata-se de prerrogativa
complementar à lei, não podendo em hipótese alguma
o Executivo alterar o seu conteúdo. Entretanto, poderá o
Executivo criar obrigações subsidiárias, que se impõem
ao administrado ao lado das obrigações primárias fixadas
na própria lei.
Caso ocorra abuso ao poder regulamentar, caberá ao
Congresso Nacional sustar o ato: “Art. 49, CF. É da compe-
tência exclusiva do Congresso Nacional: [...] V - sustar os
atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do po-
der regulamentar ou dos limites de delegação legislativa”.
Segundo entendimento majoritário, tanto os decretos
quanto os regulamentos podem ser autônomos (atos de
natureza originária ou primária) ou de execução (atos de
natureza derivada ou secundária), embora a essência do
poder regulamentar seja composta pelos decretos e regu-
lamentos de execução. O regulamento autônomo pode ser
editado independentemente da existência de lei anterior,
se encontrando no mesmo patamar hierárquico que a lei –
por isso, é passível de controle de constitucionalidade. Os
regulamentos de execução dependem da existência de lei
anterior para que possam ser editados e devem obedecer
aos seus limites, sob pena de ilegalidade – deste modo, se
sujeitam a controle de legalidade.
Nos termos do artigo 84, IV, CF, compete privativa-
mente ao Presidente da República expedir decretos e re-
gulamentos para a fiel execução da lei, atividade que não
22 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
pode ser delegada, nos termos do parágrafo único. Em que
pese o teor do dispositivo que poderia dar a entender que
a existência de decretos autônomos é impedida, o próprio
STF já reconheceu decretos autônomos como válidos em
situações excepcionais. Carvalho Filho23, a respeito, afirma
que somente são decretos e regulamentos que tipicamen-
te caracterizam o poder regulamentar aqueles que são de
natureza derivada – o autor admite que existem decretos
e regulamentos autônomos, mas diz que não são atos do
poder regulamentar.
A classificação dos decretos e regulamentos em au-
tônomos e de execução é bastante relevante para fins de
controle judicial. Em se tratando de decreto de execução,
o parâmetro de controle será a lei a qual o decreto está
vinculado, ocorrendo mero controle de legalidade como
regra – não caberá controle de constitucionalidade por
ações diretas de inconstitucionalidade ou de constitucio-
nalidade, mas caberá por arguição de descumprimento de
preceito fundamental – ADPF, cujo caráter é mais amplo
e permite o controle sobre atos regulamentares derivados
de lei, tal como será cabível mandado de injunção. Em se
tratando de decreto autônomo, o parâmetro de controle
sempre será a Constituição Federal, possuindo o decreto a
mesma posição hierárquica das demais leis infraconstitu-
cionais, ocorrendo genuíno controle de constitucionali-
dade no caso concreto, por qualquer das vias.
Outra observação que merece ser feita se refere ao
conceito de deslegalização. O fenômeno tem origem na
França e corresponde à transferência de certas matérias de
caráter estritamente técnico da lei ou ato congênere para
outras fontes normativas, com autorização do próprio le-
gislador. Na verdade, o legislador efetuará uma espécie de
delegação, que não será completa e integral, pois ainda
caberá ao Legislativo elaborar o regramento básico, ocor-
rendo a transferência estritamente do aspecto técnico (de-
nomina-se delegação com parâmetros). Há quem diga
que nestes casos não há poder regulamentar, mas sim po-
der regulador. É exemplo do que ocorre com as agências
reguladoras, como ANATEL, ANEEL, entre outras.
Poder hierárquico
“Hierarquia é o escalonamento em plano vertical dos
órgãos e agentes da Administração que tem como objeti-
vo a organização da função administrativa. E não poderia
ser de outro modo. Tantas são as atividades a cargo da Ad-
ministração Pública que não se poderia conceber sua nor-
mal realização sem a organização, em escalas, dos agentes
e dos órgãos públicos. Em razão desse escalonamento fir-
ma-se uma relação jurídica entre os agentes, que se de-
nomina relação hierárquica”24. Nesta relação hierárquica,
surge para a autoridade superior o poder de comando e
para o seu subalterno o dever de obediência.
23 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
24 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
45
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Com efeito, poder hierárquico é o poder conferido à
administração de fixar campos de competência quanto às
figuras que compõem sua estrutura. É um poder de auto-
-organização. É exercido tanto na distribuição de compe-
tências entre os órgãos quanto na divisão de deveres entre
os servidores que o compõem. Se o ato for praticado por
órgão incompetente, é inválido. Da mesma forma, se o for
praticado por servidor que não tinha tal atribuição.
Por fim, ressalta-se que do poder hierárquico deriva
o poder de revisão, consistente no poder das autoridades
superiores de revisar os atos praticados por seus subordi-
nados.
Poder disciplinar
Trata-se de decorrência do poder hierárquico, pois é a
hierarquia que permite aos agentes de nível superior fis-
calizar as ações dos subordinados. Assim, poder disciplinar
é o poder conferido à administração para aplicar sanções
aos seus servidores que pratiquem infrações disciplinares.
Estas sanções aplicadas são apenas as que possuem
natureza administrativa, não envolvendo sanções civis
ou penais. Entre as penas que podem ser aplicadas, desta-
cam-se a de advertência, suspensão, demissão e cassação
de aposentadoria.
Evidentemente que tais punições não podem ser apli-
cadas sem alguns requisitos, como a abertura de sindicân-
cia ou processo disciplinar em que se garanta o contradi-
tório e a ampla defesa (obs.: existem cargos que somente
são passíveis de demissão por sentença judicial, que são os
vitalícios, como os de magistrado e promotor de justiça).
Poder de polícia
É o poder conferido à administração para limitar, dis-
ciplinar, restringir e condicionar direitos e atividades
particulares para a preservação dos interesses da coleti-
vidade. É ainda, fato gerador de tributo, notadamente, a
taxa (artigo 145, II, CF), não podendo ser gerador de tarifa
que se caracteriza como preço público e não podendo ser
cobrada sem o exercício efetivo do poder de polícia.
“A expressão poder de polícia comporta dois sentidos,
um amplo e um estrito. Em sentido amplo, poder de po-
lícia significa toda e qualquer ação restritiva do Estado
em relação aos direitos individuais. [...] Em sentido estrito,
o poder de polícia se configura como atividade adminis-
trativa, que consubstancia, como vimos, verdadeira prer-
rogativa conferida aos agentes da Administração, consis-
tente no poder de restringir e condicionar a liberdade e a
propriedade”25.
No sentido amplo, é possível incluir até mesmo a ati-
vidade do Poder Legislativo, considerando que ninguém é
obrigado a fazer ou deixar de fazer algo se a lei não impu-
ser (artigo 5º, II, CF). No sentido estrito, tem-se a atividade
da polícia administrativa, envolvendo apenas as prerro-
gativas dos agentes da Administração.
25 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2015.
46
Em destaque, coloca-se o conceito que o próprio legis-
lador estabelece no Código Tributário Nacional: “Conside-
ra-se poder de polícia a atividade da administração pública
que, limitando o disciplinando direito, interesse ou liber-
dade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em ra-
zão de interesse público [...]” (art. 78, primeira parte, CTN).
A atividade de polícia é tipicamente administrativa, razão
pela qual é estudada no ramo do direito administrativo.
Vale ressaltar, por fim, um dos principais atributos do
poder de polícia: a autoexecutoriedade. Neste sentido, a
administração não precisa de manifestação do Poder Ju-
diciário para colocar seus atos em prática, efetivando-os.
Polícia-função e polícia-corporação
“Apenas com o intuito de evitar possíveis dúvidas em
decorrência da identidade de vocábulos, vale a pena real-
çar que não há como confundir polícia-função com po-
lícia-corporação: aquela é a função estatal propriamen-
te dita e deve ser interpretada sob o aspecto material,
indicando atividade administrativa; esta, contudo, cor-
responde à ideia de órgão administrativo, integrado nos
sistemas de segurança pública e incumbido de prevenir
os delitos e as condutas ofensivas à ordem pública, razão
por que deve ser vista sob o aspecto subjetivo (ou formal).
A polícia-corporação executa frequentemente funções de
polícia administrativa, mas a polícia-função, ou seja, a ati-
vidade oriunda do poder de polícia, é exercida por outros
órgãos administrativos além da corporação policial”26.
Competência
A competência para exercer o poder de polícia é,
a princípio, da pessoa administrativa que foi dotada de
competência no âmbito do poder regulamentar. Se a
competência for concorrente, também o poder de polícia
será exercido de forma concorrente.
Delegação e transferência
O poder de polícia pode ser exercido de forma origi-
nária, pelo próprio órgão ao qual se confere a competên-
cia de atuação, ou de forma delegada, mediante lei que
transfira a mera prática de atos de natureza fiscalizatória
(poder de polícia seria de caráter executório, não inova-
dor) a pessoas jurídicas que tenham vinculação oficial
com entes públicos.
Obs.: A transferência de tarefas de operacionalização,
no âmbito de simples constatação, não é considerada de-
legação do poder de polícia. Delegação ocorre quando a
atividade fiscalizatória em si é transferida. Por exemplo,
uma empresa contratada para operar radares não rece-
beu delegação do poder de polícia, mas uma guarda mu-
nicipal instituída na forma de empresa pública com poder
de aplicar multas recebeu tal delegação.
26 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2015.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Polícia judiciária e polícia administrativa
Uma das mais importantes classificações doutrinárias
corresponde à distinção entre polícia administrativa e polí-
cia judiciária, assim explanada por Carvalho Filho: “ambos se
enquadram no âmbito da função administrativa, vale dizer,
representam atividades de gestão de interesses públicos. A
Polícia Administrativa é atividade da Administração que
se exaure em si mesma, ou seja, inicia e se completa no
âmbito da função administrativa. O mesmo não ocorre com
a Polícia Judiciária, que, embora seja atividade administra-
tiva, prepara a atuação da função jurisdicional penal, o
que a faz regulada pelo Código de Processo Penal (arts. 4º
ss) e executada por órgãos de segurança (polícia civil ou mi-
litar), ao passo que a Polícia Administrativa o é por órgãos
administrativos de caráter mais fiscalizador. Outra diferen-
ça reside na circunstância de que a Polícia Administrativa
incide basicamente sobre atividades dos indivíduos, en-
quanto a Polícia Judiciária preordena-se ao indivíduo em
si, ou seja, aquele a quem se atribui o cometimento de ilíci-
to penal”27. Além disso, essencialmente, a Polícia Adminis-
trativa tem caráter preventivo (busca evitar o dano social),
enquanto que a Polícia Judiciária tem caráter repressivo
(busca a punição daquele que causou o dano social).
Sobre os campos de exercício da polícia administrativa,
considerando que todos os direitos individuais são limita-
dos pelo interesse da coletividade, já se pode deduzir que
o âmbito de atuação do poder de polícia é o mais amplo
possível. Entre eles, cabe mencionar, polícia sanitária, polícia
ambiental, polícia de trânsito e tráfego, polícia de profissões
(OAB, CRM, etc.), polícia de construções, etc. Neste sentido,
será possível atuar tanto por atos normativos (atos genéri-
cos, abstratos e impessoais, como decretos, regulamentos,
portarias, instruções, resoluções, entre outros) e por atos
concretos (voltados a um indivíduo específico e isolado,
que podem ser determinações, como a multa, ou atos de
consentimento, como a concessão ou revogação de licen-
ça ou autorização por alvará).
Liberdades públicas e poder de polícia
Evidentemente, abusos no exercício do poder de po-
lícia não podem ser tolerados. Por mais que todo direito
individual seja relativo perante o interesse público, existem
núcleos mínimos de direitos que devem ser preservados,
mesmo no exercício do poder de polícia. Neste sentido, a
faculdade repressiva deve respeitar os direitos do cidadão,
as prerrogativas individuais e as liberdades públicas que
são consagrados no texto constitucional.
Para compreender a questão, interessante suscitar qual
o caráter do poder de polícia, se discricionário ou vinculado.
A doutrina de Meirelles28 e Carvalho Filho29 recomenda que
quando o poder de polícia vai ter os seus limites fixados há
27 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2015.
28 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo
brasileiro. São Paulo: Malheiros, 1993.
29 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2015.
discricionariedade (por exemplo, quando o poder público
vai decidir se pode ou não ocorrer pesca num determinado
rio), mas quando já existem os limites o ato se torna vincu-
lado (no mesmo exemplo, não se pode decidir por multar
um pescador e não multar o outro por pescarem no rio em
que a pesca é proibida, devendo ambos serem multados).
Tal raciocínio é relevante para verificar, num caso concreto,
se houve ou não abuso do poder de polícia. Vamos supor
que a lei fixe os limites para o ato, mas que na prática tais
limites tenham sido ignorados: não haverá discricionarieda-
de, então.
Com efeito, os principais limites do Poder de Polícia são:
“- Necessidade – a medida de polícia só deve ser adota-
da para evitar ameaças reais ou prováveis de perturbações
ao interesse público;
- Proporcionalidade/razoabilidade – é a relação entre
a limitação ao direito individual e o prejuízo a ser evitado;
- Eficácia – a medida deve ser adequada para impedir
o dano a interesse público. Para ser eficaz a Administração
não precisa recorrer ao Poder Judiciário para executar as
suas decisões, é o que se chama de autoexecutoriedade”30.
Importante colocar, como limite, ainda, a necessidade
de garantia de contraditório e ampla defesa ao adminis-
trado. Neste sentido, a súmula nº 312, STJ: “no processo
administrativo para imposição de multa de trânsito, são ne-
cessárias as notificações da atuação e da aplicação da pena
decorrentes da infração”.
Deveres da Administração
Dever de agir
O administrador possui um poder-dever de agir. Não se
trata de mero poder, porque priorizam atender ao interesse
da coletividade e, em razão disso, o poder de agir é também
um dever, que é irrenunciável e obrigatório. Ao adminis-
trador é vedada a inércia. Logo, poderá ser responsabiliza-
do por omissão ou silêncio, abrindo possibilidade de obter
o ato não realizado: pela via extrajudicial, notadamente ao
exercer o direito de petição; ou por via judicial, por intermé-
dio de mandado de segurança, quando ferir direito líquido
e certo do interessado comprovado de plano, ou por ação
de obrigação de fazer.
ATENÇÃO: nem toda omissão do poder público é ilegal.
As denominadas omissões genéricas, que envolvem prer-
rogativas de ação do administrador de caráter geral e sem
prazo determinado para atendimento, inseridas em seu po-
der discricionário, não autorizam a alegação de ilegalidade
por violação do poder-dever de agir. Insere-se aqui a de-
nominada reserva do possível – por óbvio sempre existirão
algumas omissões tendo em vista a escassez de recursos
financeiros. Ex.: deixar de reformar a entrada de um edifício,
não construir um estabelecimento de ensino. São ilegais,
com efeito, as omissões específicas, que são omissões do
poder público mesmo diante de imposição expressa legal
e prazo fixado em lei para atendimento. Nestas situações,
caberá até mesmo responsabilização civil, penal ou admi-
nistrativa do agente omisso.
30 http://www.tudosobreconcursos.com/materiais/
direito-administrativo/conceito-de-direito-administrativo
47
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Dever de eficiência
A atividade administrativa deve ser célere e técnica,
mesclando qualidade e quantidade. Para tanto, é necessá-
rio atribuir competências aos cargos conforme a qualifica-
ção exigida para ocupá-los; bem como desempenhar ati-
vidades com perfeição, coordenação, celeridade e técnica.
Não significa que perfeccionismo em excesso seja valoriza-
do, pois ele afeta o elemento quantitativo do serviço, que
também é essencial para que ele seja eficiente.
Dever de probidade
Trata-se de um dos deveres mais relevantes, corres-
pondendo à obrigação do agente público de agir de forma
honesta e reta, respeitando a moralidade administrativa e o
interesse público. A violação deste dever caracteriza ato de
improbidade, punível, conforme artigo 37, §4º, CF e Lei nº
8.429/92, que se sujeita a diversas penas, como suspensão
de direitos políticos, perda da função pública, proibição de
contratar com o poder público, multa, além de restituição
ao erário por enriquecimento ilícito e/ou reparação de da-
nos causados ao erário.
Dever de prestação de contas
Como o que é gerido pelo administrador não lhe per-
tence, é seu dever prestar contas do que realizou à coleti-
vidade, isto é, informar em detalhes qual o destino dado
às verbas e aos bens sob sua gestão. Este dever abrange
não só aqueles que são agentes públicos, mas a todos que
tenham sob sua responsabilidade dinheiros, bens ou inte-
resses públicos, independentemente de serem ou não ad-
ministradores públicos.
“A prestação de contas de administradores pode ser
realizada internamente através dos órgãos escalonados em
graus hierárquicos, ou externamente. Neste caso, o con-
trole de contas é feito pelo Poder Legislativo por ser ele o
órgão de representação popular. No Legislativo se situa,
organicamente, o Tribunal de Contas, que, por sua espe-
cialização, auxilia o Congresso Nacional na verificação de
contas dos administradores”31.
Uso do poder
Conforme Carvalho Filho, uso do poder “é a utilização
normal, pelos agentes públicos, das prerrogativas que a lei
lhes confere”32. Significa que se um agente toma suas ati-
tudes dentro dos limites dos poderes administrativos, está
agindo conforme a lei. Um dos principais guias para de-
terminar se a ação está ou não em conformidade é o dos
deveres administrativos.
Assim, além de poderes, os agentes administrativos,
obviamente, detêm deveres, em razão das atribuições que
exercem.
Abuso de poder
31 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
32 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
48
Havendo poderes, naturalmente será possível o abuso
deles. Abuso de poder é a utilização inadequada por parte
dos administradores das prerrogativas a eles conferidas no
âmbito dos poderes da administração, por violação expres-
sa ou tácita da lei.
“A conduta abusiva dos administradores pode decor-
rer de duas causas: 1ª) o agente atua fora dos limites de sua
competência; e 2ª) o agente, embora dentro de sua compe-
tência, afasta-se do interesse público que deve nortear todo
o desempenho administrativo. No primeiro caso, diz-se que
o agente atuou com ‘excesso de poder’ e no segundo, com
‘desvio de poder’”33. Basicamente, havendo abuso de poder é
possível que se caracterize excesso de poder ou desvio de po-
der. No excesso de poder, o agente nem teria competência
para agir naquela questão e o faz. No abuso de poder,
o agente possui competência para agir naquela questão,
mas não o faz em respeito ao interesse público, ou seja,
desvirtua-se do fim que deveria atingir o seu ato, por isso o
desvio de poder também é denominado desvio de finalida-
de. A conduta abusiva é passível de controle, inclusive judicial.
EXCESSO DE PODER = INCOMPETÊNCIA
ABUSO DE PODER = COMPETÊNCIA = DESVIO DE
FINALIDADE
“Pela própria natureza do fato em si, todo abuso de
poder se configura como ilegalidade. Não se pode conce-
ber que a conduta de um agente, fora dos limites de sua
competência ou despida da finalidade da lei, possa com-
patibilizar-se com a legalidade. É certo que nem toda ile-
galidade decorre de conduta abusiva; mas todo abuso se
reveste de ilegalidade e, como tal, sujeita-se à revisão ad-
ministrativa ou judicial”34.
Se é possível o excesso ou o abuso de poder, é claro
que a legislação não apenas confere poderes ao adminis-
trador, mas também estabelece deveres.
5 LICITAÇÃO. 5.1 PRINCÍPIOS. 5.2
CONTRATAÇÃO DIRETA: DISPENSA E
INEXIGIBILIDADE. 5.3 MODALIDADES. 5.4
TIPOS. 5.5 PROCEDIMENTO.
LICITAÇÕES
Conceito
Licitação é o processo pelo qual a Administração Pú-
blica contrata serviços e adquire bens dos particulares, evi-
tando-se que a escolha dos contratados seja fraudulenta e
prejudicial ao Estado em favor dos interesses particulares
do governante.
33 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
34 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Segundo Carvalho Filho35, “não poderia a lei deixar ao
exclusivo critério do administrador a escolha das pessoas
a serem contratadas, porque, fácil é prever, essa liberdade
daria margem a escolhas impróprias, ou mesmo a concertos
escusos entre alguns administradores públicos inescrupulosos
e particulares, com o que prejudicada, em última análise, seria
a Administração Pública, gestora dos interesses públicos”.
Deste modo, Carvalho Filho36 conceitua licitação como “o
procedimento administrativo vinculado por meio do qual os
entes da Administração Pública e aqueles por ela controlados
selecionam a melhor proposta entre as oferecidas pelos vários
interessados, com dois objetivos – a celebração de contrato,
ou a obtenção do melhor trabalho técnico, artístico ou cien-
tífico”.
Destaca-se a natureza de procedimento administrativo,
pois apesar da Lei nº 8.666/93 se referir à licitação como ato
administrativo, não se detecta verdadeiramente ato, que é um
elemento formal que indica uma intenção de agir da admi-
nistração, mas sim um procedimento, diante do cumprimento
de etapas previstas em lei para que se atinja uma meta ou um
objetivo.
Logo, a licitação é um procedimento administrativo que
tem por finalidade evitar práticas fraudulentas na Administra-
ção Pública, garantindo a contratação do serviço ou produto
que melhor atenda às expectativas de custo-benefício para o
aparato público.
Objeto
O objeto da licitação é a aquisição de bens e serviços pela
Administração Pública, bem como a alienação do patrimônio
dela, conforme a melhor proposta que atenda aos interesses
públicos. Toda licitação que é aberta volta-se especificamente
para isto, permitindo que a Administração desempenhe suas
atividades uma vez que dispõe dos bens e serviços necessários
para tanto.
Finalidade/Objetivos
1) Garantir a competição entre os interessados: todos os
concorrentes devem ter igualdade de condições quanto à
possibilidade de contratar com o Poder Público. Trata-se de via
de mão dupla, pois se de um lado os concorrentes terão a ga-
rantia de imparcialidade no processo licitatório, de outro lado
a Administração conseguirá atrair um contrato mais vantajoso.
2) Alcançar a melhor proposta para o interesse público:
a finalidade da licitação deve ser sempre atender o interesse
público. Afinal, os agentes públicos são meros representantes
do Estado e jamais devem agir em prol de seus interesses par-
ticulares (princípio da impessoalidade), sendo dever a preser-
vação e proteção dos interesses públicos. Com efeito, é dever
do condutor da licitação buscar a proposta mais vantajosa,
garantindo a igualdade de condições entre os concorren-
tes, respeitando todos os demais princípios resguardados
pela constituição.
35 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
36 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
3) Servir de ferramenta de direito econômico: a lici-
tação é uma ferramenta que pode ser empregada para a
intervenção estatal na economia, promovendo o desen-
volvimento e a tecnologia nacionais (tanto é verdade que
empresas nacionais poderão vencer a licitação mesmo que
ofereçam preço até 25% mais caro que empresas estran-
geiras).
Competência legislativa
A União tem competência privativa para legislar so-
bre normas gerais licitatórias, conforme previsto no texto
constitucional: “Art. 22. Compete privativamente à União
legislar sobre: [...] XXVII - normas gerais de licitação e con-
tratação, em todas as modalidades, para as administrações
públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Es-
tados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto
no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de
economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III”. Por nor-
mas gerais de licitação e contratação, entendam-se aquelas
com capacidade de criar, alterar ou extinguir modalidades,
tipos e princípios licitatórios.
Não significa que os Estados e municípios não possam
legislar sobre licitações, apenas não podem se imiscuir
nas normas gerais. Os Estados e municípios podem regu-
lamentar questões instrumentais e de interesse local, mas
não se trata de competência concorrente. Por isso mesmo,
não podem ampliar os casos de dispensa e inexigibilidade,
alterar os limites de valor para cada modalidade de licita-
ção ou reduzir os prazos de publicidade e dos recursos.
Destinatários
Além do próprio Poder Público, também são destina-
tários os licitantes interessados em contratar com o Poder
Público e qualquer pessoa interessada em saber sobre os
procedimentos públicos de licitação.
Uma vez que o texto constitucional prevê a obrigato-
riedade da licitação (artigo 37, XXVII, CF), estão obrigados a
licitar todos os entes estatais, incluindo-se a administração
direta (e o conjunto de órgãos que a compõem no âmbito
do Executivo) e a administração indireta, além do Legisla-
tivo e do Judiciário, bem como os órgãos independentes
(Tribunais de Contas, Defensoria Pública e Ministério Públi-
co) e os entes sociais autônomos (paraestatais).
Os particulares do terceiro setor que celebram com o
Estado contratos de convênio são obrigados a licitar para
gastar as verbas públicas recebidas, prestando contas nos
termos da Instrução Normativa nº 01 da Secretaria do Te-
souro Nacional.
ATENÇÃO: As empresas públicas e sociedades de eco-
nomia mista desempenham operações peculiares de nítido
caráter econômico, que estão vinculadas aos próprios ob-
jetivos da entidade, ou seja, são suas atividades-fim. Ex.:
Caixa Econômica Federal estabelece relações bancárias,
Correios ofertam serviços de postagem. Tais operações
com caráter econômico relacionadas à atividade-fim da
sociedade de economia mista ou da empresa pública não
se sujeitam às regras de licitação, sendo tratadas conforme
as regras comerciais comuns. As regras licitatórias apenas
incidem quanto às atividades-meio.
49
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Princípios
Entre outros, os princípios básicos que regem a lici-
tação são: legalidade, impessoalidade, moralidade, igual-
dade, publicidade, probidade administrativa, vinculação ao
instrumento convocatório e julgamento objetivo.
“- Legalidade: só é possível fazer o que está previsto
na Lei;
- Impessoalidade: o interesse da Administração preva-
lece acima dos interesses pessoais;
- Moralidade: as regras morais vigentes devem ser
obedecidas em conjunto com as leis em vigor;
- Igualdade: todos são iguais perante a lei e não pode
haver discriminação nem beneficiamento entre os partici-
pantes da licitação;
- Publicidade: a licitação não pode ser sigilosa e as
decisões tomadas durante a licitação devem ser públicas,
garantida a transparência do processo licitatório;
- Probidade administrativa: a licitação deve ser pro-
cessada por pessoas que tenham honestidade;
- Vinculação ao instrumento convocatório: o Edital
é a lei entre quem promove e quem participa da licitação,
não podendo ser descumprido;
- Julgamento objetivo: as propostas dos licitantes de-
vem ser julgadas de acordo com o que diz o Edital”37.
Entre os princípios correlatos, Carvalho Filho38 desta-
ca:
- Competitividade: correlato ao princípio da igualda-
de, pelo princípio da competitividade a Administração não
pode criar regras que comprometam, restrinjam ou frus-
trem o caráter competitivo da licitação;
- Indistinção: correlato ao princípio da igualdade, pelo
princípio da indistinção é vedado criar preferências ou dis-
tinções relativas à naturalidade, à sede ou ao domicílio dos
licitantes;
- Inalterabilidade do edital: correlato aos princípios
da publicidade e da vinculação ao instrumento convocató-
rio, pelo princípio da inalterabilidade do edital a Adminis-
tração está vinculada às regras que foram por ela própria
divulgadas;
- Sigilo das propostas: correlato aos princípios da
probidade administrativa e da igualdade, pelo princípio do
sigilo das propostas todas as propostas devem vir lacradas
e só devem ser abertas em sessão pública devidamente
agendada;
- Formalismo procedimental: correlato ao princípio
da legalidade, pelo princípio do formalismo procedimental
as regras do procedimento adotadas para a licitação de-
vem seguir os parâmetros que a lei fixar;
- Vedação à oferta de vantagens: correlato ao prin-
cípio do julgamento objetivo, pelo princípio da vedação à
oferta de vantagens as regras de seleção devem ser adstri-
tas aos critérios fixados no edital, não se admitindo a inter-
venção de fatores adversos;
37 http://www.sebrae.com.br/
38 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
50
- Obrigatoriedade das licitações: consagrado no ar-
tigo 37, XXI, CF, determina que “ressalvados os casos es-
pecificados na legislação, as obras, serviços, compras e
alienações serão contratados mediante processo de lici-
tação pública que assegure igualdade de condições a todos
os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta,
nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de
qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia
do cumprimento das obrigações”.
Obrigatoriedade e suas exceções
A obrigatoriedade das licitações está consagrada no ar-
tigo 37, XXI, CF, que determina que “ressalvados os casos
especificados na legislação, as obras, serviços, compras e
alienações serão contratados mediante processo de lici-
tação pública que assegure igualdade de condições a todos
os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta,
nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de
qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia
do cumprimento das obrigações”. Logo, a não ser nos casos
em que a lei expressamente fixe exceções, a licitação é uma
providência obrigatória para contratação de obras, serviços e
compras e para a alienação do patrimônio da Administração.
O princípio da obrigatoriedade se repete no artigo 2º,
caput, da Lei nº 8.666/93: “as obras, serviços, inclusive de
publicidade, compras, alienações, concessões, permissões e
locações da Administração Pública, quando contratadas com
terceiros, serão necessariamente precedidas de licitação, res-
salvadas as hipóteses previstas nesta Lei”.
Com efeito, percebe-se que paralelamente à fixação do
princípio da obrigatoriedade das licitações é determinado que
a lei pode excepcionar quando tal princípio será relativizado, o
que acontece nas hipóteses de dispensa e inexigibilidade.
Logo, em alguns casos, a maioria na verdade, a licitação
será obrigatória; em outros, poderá ser dispensada apesar
de viável (dispensa), sendo possível ainda que se enquadre
numa exceção em que nem ao menos é exigida (inexigibi-
lidade) – ambos casos de contratação direta. Todas as hi-
póteses de contratação direta são excepcionais (justamente
por serem peculiares).
Motivação da dispensa e da inexigibilidade
Sempre que o administrador enquadrar um caso em dis-
pensa ou em inexigibilidade deve motivar de forma clara a
sua decisão.
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º e 4º do art. 17 e no
inciso III e seguintes do art. 24, as situações de inexigibilidade
referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retar-
damento previsto no final do parágrafo único do art. 8º39
39 “Artigo 8º, parágrafo único, Lei nº 8.666/93. É
proibido o retardamento imotivado da execução de obra
ou serviço, ou de suas parcelas, se existente previsão or-
çamentária para sua execução total, salvo insuficiência
financeira ou comprovado motivo de ordem técnica, justifi-
cados em despacho circunstanciado da autoridade a que
se refere o art. 26 desta Lei”.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias,
à autoridade superior, para ratificação e publicação na
imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição
para a eficácia dos atos.
Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibilida-
de ou de retardamento, previsto neste artigo, será instruído, no
que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial ou calamitosa
que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preço;
IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa aos
quais os bens serão alocados.
Em algumas hipóteses de alienação de bens públicos e
em outras hipóteses de contratação é dispensável a licitação
(o que parte da doutrina chama de licitação dispensável), da
mesma forma que noutras situações ela nem mesmo é exigi-
da (o que parte da doutrina chama de licitação dispensada).
Contudo, caberá ao administrador motivar a sua decisão pela
dispensa ou pela inexigibilidade.
A não ser no caso de dispensa pelo critério do valor, pre-
vistos no artigo 24, I e II, Lei nº 8.666/93, em que se aceita uma
motivação mais simples e objetiva, em todas outras situações
o administrador deve motivar em detalhes sua decisão, nota-
damente inserindo no processo de dispensa e inexigibilidade:
caracterização da situação de emergência ou calamidade em
que houve dispensa, se for o caso; motivo daquele fornecedor
ou executante ter sido escolhido; justificativa do preço que
será pago; documento que aprove os projetos de pesquisa
aos quais os bens serão alocados, se for o caso.
Não obstante, deve o administrador comunicar a situação
de dispensa em três dias à autoridade superior, cabendo a
esta ratifica-la e publicá-la na imprensa oficial em cinco dias,
sendo tal publicação condição de eficácia do ato. Também
existe o dever de adotar este procedimento em caso de re-
tardamento na execução da obra ou serviço quando existir
previsão orçamentária para a execução total.
Vedação da licitação
A legislação anterior, qual seja, o Decreto-lei nº
2.300/1986, previa a vedação do procedimento de licitação,
estabelecendo-se contratação direta, nos casos em que hou-
vesse comprometimento da segurança nacional, mas a disci-
plina não se repetiu no atual estatuto.
Contudo, há posicionamento de que o artigo 7º, §5º da Lei
nº 8.666/1993 traz um caso remanescente de vedação, mas pre-
domina o posicionamento de Carvalho Filho40, segundo o qual
não se trata de vedação, mas sim de restrição. Prevê o dispositivo:
Art. 7º, § 5º. É vedada a realização de licitação cujo objeto
inclua bens e serviços sem similaridade ou de marcas, caracte-
rísticas e especificações exclusivas, salvo nos casos em que for
tecnicamente justificável, ou ainda quando o fornecimento de
tais materiais e serviços for feito sob o regime de administra-
ção contratada, previsto e discriminado no ato convocatório.
40 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
Acompanha-se o entendimento dominante, eis que a
expressão “salvo”, em destaque confere a ideia de restri-
ção.
Hipóteses de dispensa de licitação
As hipóteses de dispensa de licitação se concentram
no artigo 24 da Lei nº 8.666/93, sendo aplicáveis para ca-
sos em que a disputa é, em tese, viável, mas o interesse
público é atendido de forma mais adequada se a disputa
não ocorrer. Trata-se de causa de natureza discricionária,
pois o administrador decidirá se irá ou não licitar com base
em critérios de oportunidade e conveniência – afinal, pode
não licitar. São hipóteses taxativas, não podendo o admi-
nistrador ampliar os casos em que a dispensa é permitida.
Art. 24. É dispensável a licitação:
a) Valor baixo
I - para obras e serviços de engenharia de valor até
10% (dez por cento) do limite previsto na alínea “a”,
do inciso I do artigo anterior, desde que não se refiram
a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para
obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até 10%
(dez por cento) do limite previsto na alínea “a”, do in-
ciso II do artigo anterior e para alienações, nos casos pre-
vistos nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas de um
mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que
possa ser realizada de uma só vez;
§ 1º Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput
deste artigo serão 20% (vinte por cento) para compras,
obras e serviços contratados por consórcios públicos, so-
ciedade de economia mista, empresa pública e por au-
tarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei, como
Agências Executivas.
É a dispensa de licitação se o valor do objeto licitado
for muito baixo de modo que a realização da licitação seria
mais onerosa do que a aquisição direta do bem ou servi-
ço. Isso ocorre sempre que se referir a bens e serviços em
geral até R$80.000 e a obras e serviços de engenharia até
R$150.000.
Caso o contratante seja consórcio público, sociedade
de economia mista, empresa pública ou por autarquia ou
fundação qualificadas o limite dobra: R$160.000 para bens
e serviços em geral e R$300.000 para obras e serviços de
engenharia.
Nos termos da Lei nº 11.107/05, que rege normas
gerais de contratação de consórcios públicos e dá outras
providências, para as associações públicas por ela regidas
o limite também é maior do que o fixado na regra geral:
nas associações formadas por até três entes estatais, o li-
mite é dobrado (R$160.000 para bens e serviços em geral
e R$300.000 para obras e serviços de engenharia); nas as-
sociações formadas por mais de três entes estatais o limite
é triplicado (R$240.000 para bens e serviços em geral e
R$450.000 para obras e serviços de engenharia).
51
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Obs.: Em regra, não é permitido fracionar o objeto da
licitação em contratações menores, pois assim o adminis-
trador estaria burlando os limites fixados pelo legislador
e induzindo dispensa ilícita. Contudo, é possível fracionar
caso exista vantagem ao interesse público, mas não caberá
a dispensa, cabendo adotar para cada fração a modalidade
de licitação que seria empregada se não houvesse fracio-
namento.
b) Situações excepcionais
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da
ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pú-
blica, quando caracterizada urgência de atendimento de
situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a
segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e ou-
tros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens
necessários ao atendimento da situação emergencial
ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que
possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e
oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da
ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorro-
gação dos respectivos contratos;
Quando se fala em estado de guerra e grave pertur-
bação da ordem, pode-se depreender da doutrina que as
dispensas nestes casos são aquelas destinadas ao estado
de guerra direta ou indiretamente, bem como as destina-
das a atender graves perturbações da ordem, como pro-
testos, manifestações e paralisações.
O fundamento da urgência é o mesmo para os casos
de emergências e calamidades públicas. Contudo, para a
doutrina, não é possível fundamentar a dispensa em ur-
gência se ela decorrer da omissão administrativa – pode
até dispensar, porque não é possível deixar a população
a mercê, mas o administrador poderá ser responsabiliza-
do. Nas contratações por emergência e calamidade públi-
ca o limite temporal é o necessário ao atendimento das
circunstâncias extraordinárias, pelo prazo máximo de 180
dias, improrrogável.
c) Licitação deserta
V - quando não acudirem interessados à licitação an-
terior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem
prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas
as condições preestabelecidas;
Quando ocorre a chamada licitação deserta o que se
percebe é o total desinteresse na contratação. Na licitação
deserta realiza-se a fase preparatória, publica-se o edital,
mas nenhum interessado comparece para a disputa. A lei
prevê que será necessário repetir o procedimento, mas
se o legislador mostrar que a repetição irá prejudicar o
interesse público, principalmente por causa da demora,
será possível dispensar. No caso, o administrador poderá
contratar quem quiser, mas deverá oferecer exatamente o
mesmo contrato ofertado na licitação que foi deserta.
52
Obs.: Licitação deserta é diferente de licitação fracas-
sada. Na licitação fracassada aparecem candidatos, mas
nenhum deles preenche os requisitos e por isso ninguém
pode ser contratado. Neste caso a lei não admite a dispen-
sa, cabendo ao administrador repetir a licitação.
d) Intervenção no domínio econômico
VI - quando a União tiver que intervir no domínio eco-
nômico para regular preços ou normalizar o abastecimento;
É possível intervir no domínio econômico para regula-
rizar preços e normalizar abastecimento, conforme o artigo
173, §4º, CF. Para Carvalho Filho41 apenas a União pode dis-
pensar licitação neste caso, pois apenas ela pode intervir no
domínio econômico. Aliás, é o que se depreende do próprio
texto.
e) Disparidade de propostas
VII - quando as propostas apresentadas consignarem
preços manifestamente superiores aos praticados no
mercado nacional, ou forem incompatíveis com os fixa-
dos pelos órgãos oficiais competentes, casos em que, ob-
servado o parágrafo único do art. 48 desta Lei e, persistindo
a situação, será admitida a adjudicação direta dos bens ou
serviços, por valor não superior ao constante do registro de
preços, ou dos serviços;
Na hipótese de disparidade de propostas os candidatos
à contratação, geralmente em conluio, fixam preços incom-
patíveis com as condições de mercado e manifestamente
superiores a elas; ou então apresentam propostas com va-
lor tão irrisório que seja impossível dar cumprimento ao
contrato. Nestes casos, será possível contratar diretamente,
dentro da faixa adequada de preços.
A verificação da disparidade de preços, se não houver
órgão de registro, deve se dar dentro do próprio processo
administrativo. Deverá a administração dar um prazo de 8
dias úteis para a apresentação de propostas viáveis (artigo
48, §3º, Lei nº 8.666/93) e, caso não sejam apresentadas,
poderá adjudicar diretamente os bens e serviços pelo valor
adequado.
f) Em função do contratante ou do contratado: Po-
der público
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito pú-
blico interno, de bens produzidos ou serviços prestados
por órgão ou entidade que integre a Administração Pú-
blica e que tenha sido criado para esse fim específico em
data anterior à vigência desta Lei, desde que o preço contra-
tado seja compatível com o praticado no mercado;
XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de direi-
to público interno de insumos estratégicos para a saúde
produzidos ou distribuídos por fundação que, regimen-
tal ou estatutariamente, tenha por finalidade apoiar órgão
da administração pública direta, sua autarquia ou fundação
41 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
em projetos de ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento
institucional, científico e tecnológico e estímulo à inovação,
inclusive na gestão administrativa e financeira necessária
à execução desses projetos, ou em parcerias que envolvam
transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o
Sistema Único de Saúde – SUS, nos termos do inciso XXXII
deste artigo, e que tenha sido criada para esse fim espe-
cífico em data anterior à vigência desta Lei, desde que
o preço contratado seja compatível com o praticado no
mercado.
§ 2º O limite temporal de criação do órgão ou entidade
que integre a administração pública estabelecido no inciso
VIII do caput deste artigo não se aplica aos órgãos ou en-
tidades que produzem produtos estratégicos para o SUS, no
âmbito da Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, confor-
me elencados em ato da direção nacional do SUS.
Se foi criado antes da Lei nº 8.666/93 um órgão público
ou entidade do poder público apenas para fornecer bens e
prestar serviços à Administração, fazendo-o em respeito ao
preço praticado no mercado, será possível dispensar a lici-
tação e contratá-lo de forma direta. Se o órgão ou entidade
ofertar produtos estratégicos no âmbito do SUS, pode ter
sido criado depois da Lei nº 8.666/93 e terá plena validade.
Há entendimento da doutrina de Carvalho Filho42 no
sentido de que apenas se aplica o dispositivo se a dispen-
sa se der entre órgãos do mesmo âmbito federativo, por
exemplo, não seria possível entre a União e uma entidade
estadual; além do que apenas valeria entre pessoas jurídi-
cas de direito público e a entidade ou órgão contratado
(excluídas as sociedades de economia mista e empresas
públicas).
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formu-
lários padronizados de uso da administração, e de edições
técnicas oficiais, bem como para prestação de serviços de
informática a pessoa jurídica de direito público interno, por
órgãos ou entidades que integrem a Administração Pública,
criados para esse fim específico;
Embora também seja um caso de contratação direta da
administração pela administração, neste caso dos diários
oficiais, formulários padronizados e edições técnicas não
existe limite temporal, de modo que o órgão ou entidade
pode ter sido criado depois da Lei nº 8.666/93.
XXIII - na contratação realizada por empresa pública
ou sociedade de economia mista com suas subsidiárias e
controladas, para a aquisição ou alienação de bens, presta-
ção ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado
seja compatível com o praticado no mercado.
Também independentemente de prazo limite, as em-
presas públicas e sociedades de economia mista podem
contratar diretamente com suas subsidiárias e controladas
42 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
para adquirir e alienar bens e serviços em preço compatível
com o de mercado. A justificativa é que se tratam de pes-
soas jurídicas de direito privado. Destaca-se que a contra-
tação apenas por se der com suas subsidiárias e controla-
das que foram criadas pela empresa pública ou sociedade
de economia mista.
g) Contratação de entidade sem fim lucrativo
XIII - na contratação de instituição brasileira incumbi-
da regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino
ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição
dedicada à recuperação social do preso, desde que a con-
tratada detenha inquestionável reputação ético-profissio-
nal e não tenha fins lucrativos;
XX - na contratação de associação de portadores de
deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, por órgãos ou entidades da Administração Pú-
blica, para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-
-de-obra, desde que o preço contratado seja compatível
com o praticado no mercado.
XXIV - para a celebração de contratos de prestação
de serviços com as organizações sociais, qualificadas no
âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades
contempladas no contrato de gestão.
XXX - na contratação de instituição ou organização,
pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a
prestação de serviços de assistência técnica e extensão rural
no âmbito do Programa Nacional de Assistência Técnica
e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma
Agrária, instituído por lei federal.
XXXIII - na contratação de entidades privadas sem
fins lucrativos, para a implementação de cisternas ou ou-
tras tecnologias sociais de acesso à água para consumo
humano e produção de alimentos, para beneficiar as famí-
lias rurais de baixa renda atingidas pela seca ou falta re-
gular de água.
Em todo os dispositivos apontados, exceto no inciso
XXX, exige-se a ausência de fins lucrativos. No artigo XXX,
embora se aceite o fim lucrativo, se denota o propósito
social da contratação, viabilizando a reforma agrária. O
propósito social é essencial nas demais hipóteses, sempre
se fazendo presente nas OS e OSCIP, ou na própria causa
militada pela associação, como a questão da recuperação
social do preso, da inserção da pessoa com deficiência no
mercado de trabalho ou do acesso à água potável.
Destaca-se que nem toda contratação de entes do ter-
ceiro setor é dispensável. Haverá dispensa principalmente
para oferecer contratos de gestão, criando uma OS, ou ofe-
recer termo de parceria, criando uma OSCIP (inciso XXIV);
bem como em serviços ou projetos em que o ente não tem
fins lucrativos e é especializado na atividade, impondo-se a
este contratado uma contrapartida, isto é, o poder público
não entra apenas com o dinheiro e cria verdadeira parceria.
Se a participação estatal for exclusivamente econômica, em
atividade que mais de uma organização ou associação é
especializada, deve se licitar.
53
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
h) Consórcios e convênios de cooperação
XXVI - na celebração de contrato de programa com
ente da Federação ou com entidade de sua administra-
ção indireta, para a prestação de serviços públicos de forma
associada nos termos do autorizado em contrato de consór-
cio público ou em convênio de cooperação.
O dispositivo sobre consórcios e convênios de coo-
peração foi inserido pela Lei nº 11.107/05, tornando dis-
pensável a licitação no caso de ser celebrado contrato de
programa entre o consórcio público e a entidade da ad-
ministração para que prestem serviços públicos de modo
associado. Justifica-se a hipótese pelo regime de parceria
i) Gêneros perecíveis
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e ou-
tros gêneros perecíveis, no tempo necessário para a rea-
lização dos processos licitatórios correspondentes, realizadas
diretamente com base no preço do dia;
A dispensa para a aquisição de gêneros perecíveis não
é permanente, devendo se realizar a licitação assim que
possível. Logo, também se trata de hipótese de dispensa
em situação emergencial.
j) Obras de arte
XV - para a aquisição ou restauração de obras de
arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, des-
de que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou
entidade.
Na dispensa de licitação para adquirir ou restaurar
obras de arte a lei exige que o objeto tenha autenticidade
certificada e que os objetos adquiridos sejam compatíveis
ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade, o que é
o caso de museus, bibliotecas e escolas, não servindo os
objetos adquiridos de adorno aos gabinetes das autorida-
des públicas. No caso de restauração de objeto que já é do
patrimônio do órgão, cabível a dispensa.
k) Complementação de objeto
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço
ou fornecimento, em consequência de rescisão contratual,
desde que atendida a ordem de classificação da licitação
anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo
licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente
corrigido;
Trata-se de hipótese de complementação de objeto,
possível quando a administração rescinde contrato anterior
antes que a obra, serviço ou fornecimento se encerre, pro-
cedendo-se com a contratação direta daquele que sequen-
cialmente se classificou no certame, respeitadas as mesmas
condições de contratação. Se não for possível obedecer à
regra de contratação daquele que foi classificado na lici-
tação anterior sequencialmente pelas mesmas condições,
nada resta senão promover nova licitação.
54
l) Garantia técnica
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de
origem nacional ou estrangeira, necessários à manutenção
de equipamentos durante o período de garantia técnica,
junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando
tal condição de exclusividade for indispensável para a vi-
gência da garantia;
Dispensa-se a licitação para a compra de componentes
ou peças na garantia técnica. Logo, deve estar na vigência da
garantia. Após o prazo de garantia, a licitação é obrigatória.
Ainda, é preciso que o fornecedor original seja exclusivo e tal
exclusividade seja indispensável, por exemplo, se ao comprar
uma peça paralela a administração correr o risco de perder
a garantia.
m) Serviços de energia e gás
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento de
energia elétrica e gás natural com concessionário, permissio-
nário ou autorizado, segundo as normas da legislação específica;
Para energia e gás serão contratadas as concessionárias
com dispensa licitatória, ainda que a região seja servida por
mais de um concessionário.
n) Coleta de materiais recicláveis
XXVII - na contratação da coleta, processamento e co-
mercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou
reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo,
efetuados por associações ou cooperativas formadas exclu-
sivamente por pessoas físicas de baixa renda reconhecidas
pelo poder público como catadores de materiais recicláveis,
com o uso de equipamentos compatíveis com as normas técni-
cas, ambientais e de saúde pública.
Trata-se de modalidade de dispensa que serve de incen-
tivo à formação de cooperativas e associações de reciclagem
e reutilização de resíduos sólidos compostas por pessoas de
baixa renda. É uma forma do poder público incentivar a orga-
nização e a união de catadores, retirando-os da marginaliza-
ção. A hipótese de dispensa foi criada pela Lei nº 11.445/07,
que estabelece diretrizes nacionais para saneamento básico.
o) Risco à segurança nacional
IX - quando houver possibilidade de comprometimento
da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decre-
to do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional;
XXVIII - para o fornecimento de bens e serviços, produzi-
dos ou prestados no País, que envolvam, cumulativamente,
alta complexidade tecnológica e defesa nacional, median-
te parecer de comissão especialmente designada pela autori-
dade máxima do órgão.
Em ambos casos, prioriza-se a manutenção da segurança
nacional e a defesa do país, prevendo-se a dispensa da licita-
ção. É necessário equilibrar os interesses, pois se o propósito
da licitação é atender ao interesse público, sem dúvidas
deve ser dispensada quando a sua realização significar o
comprometimento deste interesse.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
p) Navios, embarcações, aeronaves e tropas
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para
o abastecimento de navios, embarcações, unidades aé-
reas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em
estada eventual de curta duração em portos, aeroportos ou
localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movi-
mentação operacional ou de adestramento, quando a
exiguidade dos prazos legais puder comprometer a norma-
lidade e os propósitos das operações e desde que seu valor
não exceda ao limite previsto na alínea “a” do inciso II do
art. 23 desta Lei:
Trata-se de dispensa em caso de necessidade de abas-
tecimento de navios, embarcações, aeronaves e tropas e
de seus meios de deslocamento, quando houver estada
eventual de curto período em portos, aeroportos e ou-
tros locais diversos da sede. O valor não pode exceder a
R$80.000, pelo texto da lei, mas isso pode ser relativizado
em uma situação de emergência.
q) Materiais de uso militar
XIX - para as compras de material de uso pelas For-
ças Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal
e administrativo, quando houver necessidade de manter a
padronização requerida pela estrutura de apoio logístico
dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de
comissão instituída por decreto;
XXIX - na aquisição de bens e contratação de serviços
para atender aos contingentes militares das Forças Sin-
gulares brasileiras empregadas em operações de paz
no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preço
e à escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo
Comandante da Força.
A dispensa para materiais de uso militar apenas é as-
segurada para insumos militares ou propriamente bélicos.
Neste sentido, bens de consumo, bens comuns e materiais
de escritório deverão ser licitados.
r) Compra ou locação de imóvel
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao
atendimento das finalidades precípuas da administra-
ção, cujas necessidades de instalação e localização con-
dicionem a sua escolha, desde que o preço seja compa-
tível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia;
Quando a administração quer comprar ou alugar um
imóvel, é preciso se ater às seguintes diretrizes: caso um
determinado bem privado esteja se opondo ao interesse
público, caberá promover a desapropriação; caso a admi-
nistração possa motivar o interesse sobre um determinado
imóvel, embora não exista a oposição ao interesse público,
mas se faça presente a peculiaridade decorrente da loca-
lização ou das características do bem, é possível adquirir
de forma direta mediante dispensa de licitação, desde que
os preços sejam compatíveis com os de mercado; noutras
situações, deverá obrigatoriamente licitar.
Obs.: as operações imobiliárias entre entes estatais
não exige licitação e é classificada por parte da doutrina
como licitação dispensada (por exemplo, União empresta
imóvel para que município instale uma UPA – unidade de
pronto-atendimento, ou doa tal imóvel sob a condição de
que a UPA seja criada, em verdadeira doação modal; Esta-
do compra imóvel de município para instalar sua secretaria
estadual).
s) Negócios internacionais
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos ter-
mos de acordo internacional específico aprovado pelo
Congresso Nacional, quando as condições ofertadas forem
manifestamente vantajosas para o Poder Público;
Há acordos internacionais que permitem condições
vantajosas para que sejam adquiridos bens e serviços, dis-
pensando-se a licitação nestes casos. Contudo, tal acordo
internacional deve ter sido regularmente incorporado ao
ordenamento brasileiro, com aprovação do Congresso Na-
cional e ratificação, promulgação e publicação pela Presi-
dência da República.
t) Pesquisa científica e tecnológica
XXI - para a aquisição ou contratação de produto
para pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso de
obras e serviços de engenharia, a 20% (vinte por cento)
do valor de que trata a alínea “b” do inciso I do caput do
art. 23;
§ 3º A hipótese de dispensa prevista no inciso XXI do
caput, quando aplicada a obras e serviços de engenharia,
seguirá procedimentos especiais instituídos em regula-
mentação específica.
§ 4º Não se aplica a vedação prevista no inciso I do
caput do art. 9º à hipótese prevista no inciso XXI do caput.
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do
disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973, de 2 de
dezembro de 2004, observados os princípios gerais de con-
tratação dela constantes.
Nos termos do inciso XXI, é dispensável a licitação no
caso de aquisição de bens destinados exclusivamente à
pesquisa científica e tecnológica com recursos concedidos
pela CAPES, FINEP, CNPq e outras entidades de fomento
à pesquisa credenciadas pela última, exigindo-se que os
recursos venham das entidades específicas e que os bens
sejam adquiridos exclusivamente para pesquisa científica e
tecnológica.
Por motivos óbvios, não se proíbe que o autor do pro-
jeto, básico ou executivo, pessoa física ou jurídica partici-
pe, direta ou indiretamente, da licitação ou da execução
de obra ou serviço e do fornecimento de bens a eles ne-
cessários. Trata-se de preservação do direito autoral e de
garantia de que a pesquisa seja devidamente executada.
A dispensa para obras e serviços de engenharias vol-
tados a pesquisa e desenvolvimento se limita ao valor de
R$300.000, seguindo procedimento especial.
55
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
u) Transferência de tecnologia
XXV - na contratação realizada por Instituição Científica
e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a trans-
ferência de tecnologia e para o licenciamento de direito
de uso ou de exploração de criação protegida.
XXXII - na contratação em que houver transferência
de tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema
Único de Saúde - SUS, no âmbito da Lei nº 8.080, de 19 de
setembro de 1990, conforme elencados em ato da direção
nacional do SUS, inclusive por ocasião da aquisição destes
produtos durante as etapas de absorção tecnológica.
Há dispensa em caso de transferência de tecnologia
ou licença de uso/exploração de criação protegida, con-
siderando esta como invenção, modelo de utilidade, de-
senho industrial, programa de computador ou qualquer
outro desenvolvimento tecnológico que resulte em novo
produto, processo ou aperfeiçoamento de natureza tec-
nológica (conforme define a Lei nº 10.973/04, que criou o
inciso XXV). A dispensa também vale para transferência de
tecnologia de produto estratégico no âmbito do sistema
de saúde.
Hipóteses de inexigibilidade de licitação
As hipóteses de inexigibilidade de licitação se concen-
tram no artigo 25 da Lei nº 8.666/93, sendo aplicáveis para
casos em que a disputa nem ao menos é viável. Trata-se
de causa de natureza vinculante, de forma que o adminis-
trador não tem a liberdade de decidir se irá ou não licitar
– afinal, não deve licitar.
Conforme o § 2º do artigo 25, é fixado um regime de
responsabilização solidária pelo dano causado ao erário
entre fornecedor/prestador de serviços e agente público,
nada excluindo outra sanção penal, civil ou administrati-
va: “Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos de
dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o for-
necedor ou o prestador de serviços e o agente público res-
ponsável, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis”.
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabi-
lidade de competição, em especial:
O rol é meramente exemplificativo, eis que a inexi-
gibilidade pode ser aceita em qualquer outra hipótese de
inviabilidade da disputa (tanto é que o artigo 25 trata de
três hipóteses “em especial” e não “apenas”).
a) Unicidade
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gê-
neros que só possam ser fornecidos por produtor, empre-
sa ou representante comercial exclusivo, vedada a prefe-
rência de marca, devendo a comprovação de exclusividade
ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de regis-
tro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou
a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confe-
deração Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
Trata-se de caso de unicidade, quando houver apenas
um fabricante, fornecedor, produtor ou distribuidor. Esta
unicidade deve ser provada por certidões das confedera-
ções de indústrias, de comércio, juntas comerciais, etc.
56
É possível fixar uma determinada região do território
nacional que admita participantes da licitação e, se houver
apenas um participante possível se admite a inexigibilidade,
não importando que existam participantes em outras regiões
porque as licitações podem ser usadas como ferramenta de
política econômica, incentivando a economia local.
Em regra, não se pode definir/fixar marca no edital por-
que poderia fraudar o caráter competitivo, mas é possível
indicar a marca motivando-se pelo princípio da padroniza-
ção. Não é possível burlar a regra indicando especificações
que apenas uma marca pode concluir (ex.: PGR foi alvo de
críticas quando licitou tablets e, embora não mencionasse
em nenhum momento que deveriam ser iPads, faziam refe-
rências a especificações técnicas que apenas os aparelhos
da Apple poderiam conter).
b) Serviços técnicos notoriamente especializados
II - para a contratação de serviços técnicos enume-
rados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com pro-
fissionais ou empresas de notória especialização, vedada
a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação;
Trata-se de caso de contratação de serviços singulares
de profissionais de notória especialização. O que diferencia
dos demais serviços, que devem ser licitados, é a notória
especialização, comprovada pelo reconhecimento no mer-
cado, por publicações e patentes, etc. Ex.: para um órgão
governamental contratar uma consultoria jurídica deve li-
citar, mas se a contratação necessária for de um advogado
de notório conhecimento em direitos humanos e justiça
internacional será possível a inexigibilidade. De forma es-
pecífica, destaca-se o §1º do dispositivo:
§ 1º Considera-se de notória especialização o profis-
sional ou empresa cujo conceito no campo de sua espe-
cialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, ex-
periências, publicações, organização, aparelhamento, equi-
pe técnica, ou de outros requisitos relacionados com suas
atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e
indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação do
objeto do contrato.
c) Profissional de setor artístico consagrado
III - para contratação de profissional de qualquer se-
tor artístico, diretamente ou através de empresário exclusi-
vo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela
opinião pública.
Trata-se de caso de contratação de trabalhos artísti-
cos de artistas renomados. A intenção é a de explorar o
prestígio do sujeito. A expressão artista deve ser tomada
genericamente, por exemplo, pode se encaixar um espor-
tista renomado ou um cientista renomado. O prestígio do
artista deve existir em relação à população local.
Modalidades
Prosseguindo o estudo, quanto às modalidades de li-
citação, podem ser apontadas as seguintes modalidades:
Concorrência, tomada de preços, convite, concurso e leilão
(artigo 22, Lei nº 8.666/1993). Dos parágrafos 1º a 5º, o
artigo 22 conceitua cada uma das modalidades:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º Concorrência é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação
preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de
qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
§ 2º Tomada de preços é a modalidade de licitação
entre interessados devidamente cadastrados ou que atende-
rem a todas as condições exigidas para cadastramento até
o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas,
observada a necessária qualificação.
§ 3º Convite é a modalidade de licitação entre interes-
sados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não,
escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela
unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado,
cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais
cadastrados na correspondente especialidade que manifes-
tarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e qua-
tro) horas da apresentação das propostas.
§ 4º Concurso é a modalidade de licitação entre quais-
quer interessados para escolha de trabalho técnico, científico
ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remunera-
ção aos vencedores, conforme critérios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de
45 (quarenta e cinco) dias.
§ 5º Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para a venda de bens móveis inservíveis para
a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no
art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao
valor da avaliação.
Por sua vez, a LEI Nº 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002,
trabalha com uma modalidade adicional de licitação, o
pregão. É a modalidade de licitação voltada à aquisição de
bens e serviços comuns, assim considerados aqueles cujos
padrões de desempenho e qualidade possam ser objetiva-
mente definidos no edital por meio de especificações do
mercado.
Tipos
Em relação aos tipos de licitação, apontam-se no Esta-
tuto: melhor preço, melhor técnica, técnica e preço, e me-
lhor lance ou oferta. Os tipos licitatórios não passam de
critérios de julgamento para a escolha da proposta mais
adequada aos interesses da Administração Pública. A disci-
plina encontra-se no caput e no §1º da Lei nº 8.666/1993:
Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, de-
vendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo con-
vite realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação,
os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e
de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de
maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos
órgãos de controle.
§ 1º Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de
licitação, exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério de seleção da
proposta mais vantajosa para a Administração determinar
que será vencedor o licitante que apresentar a proposta de
acordo com as especificações do edital ou convite e ofertar
o menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço;
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de aliena-
ção de bens ou concessão de direito real de uso.
Procedimento
Do artigo 38 ao 53 da Lei nº 8.666/93 está descrito o
procedimento a ser adotado nas licitações em geral. A mo-
dalidade pregão tem procedimento próprio, previsto na lei
especial.
Anulação e revogação
No que tange à revogação e à anulação, ambas volta-
das às consequências dos vícios no processo de licitação,
destaca-se a previsão do artigo 49:
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do
procedimento somente poderá revogar a licitação por razões
de interesse público decorrente de fato superveniente devi-
damente comprovado, pertinente e suficiente para justificar
tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou
por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devi-
damente fundamentado.
§ 1º A anulação do procedimento licitatório por motivo
de ilegalidade não gera obrigação de indenizar, ressalvado
o disposto no parágrafo único do art. 59 desta Lei.
§ 2º A nulidade do procedimento licitatório induz à do
contrato, ressalvado o disposto no parágrafo único do art.
59 desta Lei.
§ 3º No caso de desfazimento do processo licitatório,
fica assegurado o contraditório e a ampla defesa.
§ 4º O disposto neste artigo e seus parágrafos aplica-se
aos atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade
de licitação.
Anular é extinguir um ato ou um conjunto de atos em
razão de sua ilegalidade. Quando se fala, portanto, em
anulação de uma licitação, pressupõe-se a ilegalidade da
mesma, pois anula-se o que é ilegítimo. A licitação poderá
ser anulada pela via administrativa ou pela via judiciária. A
anulação de uma licitação pode ser total (se o vício atingir
a origem dos atos licitatórios) ou parcial (se o vício atingir
parte dos atos licitatórios).
Revogar uma licitação é extingui-la por ser inconve-
niente ou inoportuna. Desde o momento em que a lici-
tação foi aberta até o final da mesma, pode-se falar em
revogação. Após a assinatura do contrato, entretanto, não
poderá haver a revogação da licitação. Somente se justifica
a revogação quando houver um fato posterior à abertura
da licitação e quando o fato for pertinente, ou seja, quando
possuir uma relação lógica com a revogação da licitação.
Ainda deve ser suficiente, quando a intensidade do fato
justificar a revogação. Deve ser respeitado o direito ao con-
traditório e ampla defesa, e a revogação deverá ser feita
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
Logo, anulação e revogação estão previstos no artigo
49 da lei nº 8.666/93. Revogação da licitação por interes-
se público decorrente de fato superveniente devidamente
comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal con-
57
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
duta, bem como a obrigatoriedade de sua anulação por
ilegalidade, neste último caso podendo agir de oficio ou
provocado por terceiros, mediante parecer escrito e devi-
damente fundamentado.
Revogação segundo Diógenes Gasparini “é o desfazi-
mento da licitação acabada por motivos de conveniência
e oportunidade (interesse público) superveniente – art. 49
da lei nº 8.666/93”43. Trata-se de um ato administrativo vin-
culado, embora assentada em motivos de conveniência e
oportunidade; e ainda, a lei referida, prevê que no caso de
desfazimento da licitação ficam assegurados o contraditó-
rio e a ampla defesa, garantia essa que é dada somente ao
vencedor, o único com efeitos interesses na permanência
desse ato, pois através dele pode chegar a contrato.
Hely Lopes Meireles44 conceitua anulação como “é a
invalidação da licitação ou do julgamento por motivo de
ilegalidade, pode ser feita a qualquer fase e tempo antes da
assinatura do contrato, desde que a Administração ou o Ju-
diciário verifique e aponte a infringência à lei ou ao edital”.
Cabe ainda ressaltar que a anulação da licitação acarreta
a nulidade do contrato (art. 49, § 2º). No mesmo sentido
“a anulação poderá ocorrer tanto pela Via Judicante como
pela Via Administrativa”.
Sanções administrativas
Em relação ao cumprimento as normas estabelecidas
pela Lei de Licitações e Contratos Administrativos - Lei
8.666/1993, caso haja alguma irregularidade, comprovação
da prática de atos ilícitos pela parte que causou o dano,
além das responsabilidades civis, caberá também aplicação
das responsabilidades administrativas e judiciais.
A recusa injustificada do adjudicatário em assinar o
contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, den-
tro do prazo estabelecido pela Administração, caracteriza o
descumprimento total da obrigação assumida, sujeitando-
-o às penalidades legalmente estabelecidas.
Isto não se aplica aos licitantes convocados, que não
aceitarem a contratação, nas mesmas condições propos-
tas pelo primeiro adjudicatário, inclusive quanto ao prazo
e preço.
Os agentes administrativos que praticarem atos em
desacordo com os preceitos definidos pela Lei de Licita-
ções e Contratos Administrativos ou visando a frustrar os
objetivos da licitação sujeitam-se às sanções previstas na
lei licitatória e nos regulamentos próprios, sem prejuízo das
responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Contrato, sejam eles de caráter público ou privado, é a
convenção estabelecida entre duas ou mais pessoas, com
as respectivas manifestações de vontades, para constituir,
regulamentar ou extinguir entre as partes uma relação ju-
rídica, sendo certo que para a validade do contrato exige
acordo de vontades, agente capaz, objeto lícito e forma
prescrita ou não proibida em lei.
43 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo.
11. ed. São Paulo: Saraiva, 2006.
44 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo
brasileiro. São Paulo: Malheiros, 1993.
58
Assim, segundo os ensinamentos do jurista Celso An-
tônio Bandeira de Mello, temos o conceito de contratos
administrativos:
“É um tipo de avença travada entre a Administração e
terceiros na qual, por força de lei, de cláusulas pactuadas ou
do tipo do objeto, a permanência do vínculo e as condições
preestabelecidas assujeitam-se a cambiáveis imposições de
interesse público, ressalvado os interesses patrimoniais do
contratante privado”.
Em outras palavras, temos que contrato administrativo
é a convenção firmada pela Administração Pública, agindo
nesta qualidade, com particulares ou então com outras en-
tidades administrativas mesmo, nos termos pactuados pela
contratante (administração pública), de acordo com o inte-
resse coletivo, e sob a esfera do direito público, ficando o
particular contratado condicionado a suportar as cláusulas
impostas pela administração, em razão do atendimento do
interesse público.
Não se pode confundir contrato administrativo com
contrato da administração, visto que nos contratos da ad-
ministração, temos o ajuste firmando entre a administração
pública e o particular, entretanto, o poder público não figura
utilizando-se de suas prerrogativas, sendo que tal avença é
regida pelo direito privado.
Características
Em razão dos poderes e prerrogativas conferidos a Ad-
ministração Pública, fica autorizada a determinar alterações
e modificações nas prestações devidas pelo particular con-
tratado, em razão das necessidades públicas, e ainda tem o
poder de acompanhar e fiscalizar sistematicamente a execu-
ção, podendo impor sanções estipuladas previamente quan-
do irregularidades a ensejarem e a rescindir o contrato de
forma unilateral, quando houver legitimo interesse público.
Em suma, temos que os contratos administrativos re-
velam-se na seguinte dualidade: inicialmente, temos a Ad-
ministração Pública podendo gozar de todas as suas prer-
rogativas e poderes indispensáveis a proteção aos direitos
e interesses públicos, e de outro modo, temos que é de
competência do particular conferir integral garantia aos in-
teresses privados que ditaram sua participação nos estreitos
limites contratuais.
Assim, a doutrina administrativa identifica como princi-
pais características pertinentes aos contratos administrativos
seu caráter consensual, formais, onerosos, entre outros. En-
tretanto, merecem maiores esclarecimentos outras caracte-
rísticas, senão vejamos a seguir.
Contrato de Adesão: Os contratos administrativos têm
a característica de serem típicos contratos de adesão, onde
uma das partes (neste caso a Administração Pública) propõe
as cláusulas e a outra parte não pode propor alterações, su-
pressões ou acréscimo, simplesmente aceita as suas condi-
ções e cláusulas ou não.
Formalismo: Em regras gerais, todos os contratos ad-
ministrativos devem ser formais e escritos, sendo que
todo o contrato deve mencionar obrigatoriamente os no-
mes das partes e seus representantes legais, a finalidade
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
do contrato, o ato administrativo que autorizou a sua ce-
lebração, o número do processo de licitação, da possível
dispensa ou inexigibilidade de licitação, a sujeição dos
contratantes às normas específicas da Lei 8.666/93 e as
cláusulas contratuais.
Fiscalização: A execução do contrato deverá ser acom-
panhada e fiscalizada por um representante da Administra-
ção Pública especialmente designado para tal fim, permi-
tida a contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo
de informações pertinentes a essa atribuição.
O representante da Administração anotará em registro
próprio todas as ocorrências relacionadas com a execução
do contrato, determinando o que for necessário à regulari-
zação das faltas ou defeitos por ele observados.
As decisões e providências que ultrapassarem a com-
petência do representante deverão ser solicitadas a seus
superiores em tempo hábil para a adoção das medidas
convenientes.
Pessoalidade: Os contratos administrativos são, em
regra, contratos pessoais, e a execução dos termos con-
tratados devem ser cumpridos pelas pessoas (físicas ou ju-
rídicas) que se obrigou diante o Poder Público. É imprescin-
dível a pessoalidade nos contratos administrativos, tendo
em vista que há celebração após a realização de licitação
em que se busca não apenas a proposta mais favorável a
Administração Pública, mais também a selecionar a pessoa
(física ou jurídica) que ofereça as condições necessárias de
assegurar a execução do objeto contratado.
Vigência
A extinção do contrato pelo término de seu prazo é a
regra dos ajustes por tempo determinado. Necessário é,
portanto, distinguir os contratos que se extinguem pela
conclusão de seu objeto e os que terminam pela expiração
do prazo de sua vigência: nos primeiros, o que se tem em
vista é a obtenção de seu objeto concluído, operando o
prazo como limite de tempo para a entrega da obra, do
serviço ou da compra sem sanções contratuais; nos segun-
dos o prazo é de eficácia do negócio jurídico contratado,
e assim sendo, expirado o prazo, extingue-se o contrato,
qualquer que seja a fase de execução de seu objeto, como
ocorre na concessão de serviço público, ou na simples lo-
cação de coisa por tempo determinado. Há, portanto, pra-
zo de execução e prazo extintivo do contrato.
Alterações contratuais
Os contratos administrativos possuem características
peculiares, diferenciando-os dos contratos privados, que é
a existência de cláusulas exorbitantes.
Tais cláusulas decorrem de lei e conferem a adminis-
tração publica prerrogativas especificas de direito público,
são denominadas de “exorbitantes” porque as cláusulas
extrapolam aquilo que seria admitido no direito privado.
- Exigência de Garantia: A exigência de que os licitantes
e contratados prestem garantias, visa assegurar o adequa-
do adimplemento do contrato, ou nas hipóteses de inexe-
cução do objeto contratado, facilitar o ressarcimento dos
prejuízos sofridos pela Administração Pública.
- Alteração Unilateral do Contrato: A possibilidade de
alteração unilateral do contrato efetuado entre a Adminis-
tração e o contratado deve sempre ter o objetivo de sua
adequação às finalidades do interesse coletivo, devem ain-
da respeitar os direitos do administrado, principalmente
o direito ao restabelecimento do equilíbrio econômico-fi-
nanceiro originalmente estabelecido em contrato.
- Aplicação Direta de Sanções: A possibilidade de
aplicação de sanções administrativas pelo Poder Público,
quando verificada irregularidades do particular na execu-
ção do contrato , independe de prévia manifestação do
Poder Judiciário.
- Possibilidade de Rescisão Unilateral do Contrato: A
possibilidade de rescindir de maneira unilateral o contrato
administrativo se dá diante da supremacia jurídica da ad-
ministração pública perante o particular, tendo em vista
que o contrato administrativo foi celebrado sob a esfera
do direito público.
Do reequilíbrio econômico-financeiro
A alteração do contrato administrativo se dará visando
o restabelecimento da que relação que as partes pactua-
ram inicialmente entre encargos e remuneração, objeti-
vando a manutenção do equilíbrio da equação financeira
inicial na hipótese de sobrevirem fatos supervenientes,
imprevisíveis ou previsíveis de consequências incalculáveis
que possam retardar ou impedir a execução do contrato
em caso de força maior, caso fortuito, fato do príncipe que
configura uma alteração econômica extraordinária e ex-
tracontratual.
Entretanto, para que seja possível a identificação de
eventual desequilíbrio entre os valores pactuados no con-
trato administrativo e a realidade praticada no mercado
privado, é importante o acompanhamento e a gestão do
contrato, bem como a fiscalização sobre a boa execução
das cláusulas e obrigações pactuadas.
Para tanto é conferida a Administração Pública as
prerrogativas e cláusulas exorbitantes, objetivando sem-
pre a supremacia do interesse coletivo sobre o interes-
se privado. Quando, durante a gestão e fiscalização do
cumprimento do contrato administrativo, a Administração
Pública verificar descumprimento de cláusula contratual,
atrasos na execução dos serviços contratados, má execu-
ção de serviços, entre outras situações que possam lesar o
interesse público, o Poder Público poderá adotar as provi-
dencias no sentido de punir a empresa contratada.
Garantia contratual
A garantia contratual não excederá a 5% (cinco por
cento) do valor do contrato e terá seu valor atualizado nas
mesmas condições pactuadas contratualmente.
Entretanto, nos casos de obras, serviços e fornecimen-
tos de grande vulto envolvendo alta complexidade técnica
e riscos financeiros consideráveis, demonstrados através
de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade com-
petente, o limite de garantia poderá ser elevado para até
10% (dez por cento) do valor do contrato.
59
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A garantia prestada pelo contratado será liberada ou
restituída após a execução do contrato e, quando em di-
nheiro, atualizada monetariamente. Nos casos de contra-
tos que importem na entrega de bens pela Administração,
dos quais o contratado ficará depositário, ao valor da ga-
rantia deverá ser acrescido o valor desses bens.
Extinção do contrato administrativo
A extinção do contrato administrativo é o término do
vínculo de obrigações assumidas entre a administração pú-
blica e o particular contratado. E extinção pode se dar em
razão de da conclusão do objete contratado, ou então do
termino do prazo previsto para a vigência do contrato, ou
ainda a ocorrência de anulação ou rescisão do contrato.
- Anulação: A anulação de um contrato administrati-
vo segue as regras análogas dos Atos Administrativos, ou
seja, um contrato administrativo deve ser anulado quando
constatado ilegalidades em sua celebração. A anulação de
contrato administrativo pode ser realizada pelo próprio Po-
der Público, de oficio ou quando provocado, ou então pelo
Poder Judiciário, mediante prévia provocação e sempre por
motivo de ilegalidade ou ilegitimidade.
- Rescisão: As causas gerais que ensejam a rescisão de
contrato administrativo estão descritas no artigo 78, e seus
incisos da Lei 8.666/93.
Há hipóteses em que autorizam a rescisão unilateral
pela administração do contrato administrativo, e outras
que ensejam rescisão judicial ou rescisão consensual entre
os contratantes, havendo ainda causas de rescisão decor-
rentes de interesse público superveniente e de força maior
ou caso fortuito. Para tanto é necessário o estudo das hipó-
teses previstas na Lei 8.666/93.
Sanção administrativa
- Do Atraso Injustificado: O atraso injustificado na exe-
cução do contrato sujeitará o contratado à multa de mora,
na forma prevista no instrumento convocatório ou no con-
trato. A aplicação da multa administrativa não impede que
a Administração Pública promova a rescisão unilateral do
contrato e ainda aplique demais sanções.
A multa, aplicada após regular processo administrati-
vo, será descontada da garantia do respectivo contratado,
e caso a multa for de valor superior ao valor da garantia
prestada, além da perda desta garantia em favor da Ad-
ministração, responderá o contratado pela sua diferença,
a qual será descontada dos pagamentos eventualmente
devidos pela Administração ou ainda, quando for o caso,
cobrada judicialmente.
- Da Inexecução total ou parcial do Contrato: Pela
inexecução total ou parcial do contrato a Administração
poderá, sempre garantida a prévia defesa, aplicar ao con-
tratado as seguintes sanções:
a) Advertência;
b) Multa, na forma prevista no instrumento convocató-
rio ou no contrato;
c) Suspensão temporária de participação em licitação e
impedimento de contratar com a Administração, por prazo
não superior a 2 (dois) anos;
60
d) Declaração de inidoneidade para licitar ou contra-
tar com a Administração Pública enquanto perdurarem os
motivos determinantes da punição ou até que seja pro-
movida a reabilitação perante a própria autoridade que
aplicou a penalidade, que será concedida sempre que o
contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos re-
sultantes e após decorrido o prazo da sanção aplicada
com base no inciso anterior.
LEI Nº 8.666/1993 E SUAS ALTERAÇÕES
LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Fe-
deral, institui normas para licitações e contratos da Admi-
nistração Pública e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Capítulo I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Seção I
Dos Princípios
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais sobre licita-
ções e contratos administrativos pertinentes a obras, ser-
viços, inclusive de publicidade, compras, alienações e lo-
cações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei,
além dos órgãos da administração direta, os fundos espe-
ciais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas
públicas, as sociedades de economia mista e demais en-
tidades controladas direta ou indiretamente pela União,
Estados, Distrito Federal e Municípios.
Art. 2º As obras, serviços, inclusive de publicidade,
compras, alienações, concessões, permissões e locações da
Administração Pública, quando contratadas com terceiros,
serão necessariamente precedidas de licitação, ressalvadas
as hipóteses previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se
contrato todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades
da Administração Pública e particulares, em que haja um
acordo de vontades para a formação de vínculo e a estipu-
lação de obrigações recíprocas, seja qual for a denomina-
ção utilizada.
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância
do princípio constitucional da isonomia, a seleção da pro-
posta mais vantajosa para a administração e a promoção
do desenvolvimento nacional sustentável e será processada
e julgada em estrita conformidade com os princípios bási-
cos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento ob-
jetivo e dos que lhes são correlatos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º É vedado aos agentes públicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convo-
cação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam
ou frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de
sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências ou dis-
tinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos
licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente
ou irrelevante para o específico objeto do contrato, ressalva-
do o disposto nos §§ 5º a 12 deste artigo e no art. 3º da Lei
nº 8.248, de 23 de outubro de 1991;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza co-
mercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra,
entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se
refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo
quando envolvidos financiamentos de agências internacio-
nais, ressalvado o disposto no parágrafo seguinte e no art. 3º
da Lei nº 8.248, de 23 de outubro de 1991.
§ 2º Em igualdade de condições, como critério de de-
sempate, será assegurada preferência, sucessivamente, aos
bens e serviços:
I - (Revogado)
II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras;
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam
em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País;
V - produzidos ou prestados por empresas que compro-
vem cumprimento de reserva de cargos prevista em lei para
pessoa com deficiência ou para reabilitado da Previdência
Social e que atendam às regras de acessibilidade previstas
na legislação.
§ 3º A licitação não será sigilosa, sendo públicos e aces-
síveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quan-
to ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura.
§ 4º (Vetado).
§ 5º Nos processos de licitação, poderá ser estabeleci-
da margem de preferência para:
I - produtos manufaturados e para serviços nacionais
que atendam a normas técnicas brasileiras; e
II - bens e serviços produzidos ou prestados por empre-
sas que comprovem cumprimento de reserva de cargos pre-
vista em lei para pessoa com deficiência ou para reabilitado
da Previdência Social e que atendam às regras de acessibili-
dade previstas na legislação.
§ 6º A margem de preferência de que trata o § 5º será
estabelecida com base em estudos revistos periodicamen-
te, em prazo não superior a 5 (cinco) anos, que levem em
consideração:
I - geração de emprego e renda;
II - efeito na arrecadação de tributos federais, estaduais
e municipais;
III - desenvolvimento e inovação tecnológica realizados
no País;
IV - custo adicional dos produtos e serviços; e
V - em suas revisões, análise retrospectiva de resultados.
§ 7º Para os produtos manufaturados e serviços nacio-
nais resultantes de desenvolvimento e inovação tecnológi-
ca realizados no País, poderá ser estabelecido margem de
preferência adicional àquela prevista no § 5º.
§ 8º As margens de preferência por produto, serviço,
grupo de produtos ou grupo de serviços, a que se referem
os §§ 5º e 7º, serão definidas pelo Poder Executivo federal,
não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25%
(vinte e cinco por cento) sobre o preço dos produtos ma-
nufaturados e serviços estrangeiros.
§ 9º As disposições contidas nos §§ 5º e 7º deste artigo
não se aplicam aos bens e aos serviços cuja capacidade de
produção ou prestação no País seja inferior:
I - à quantidade a ser adquirida ou contratada; ou
II - ao quantitativo fixado com fundamento no § 7º do
art. 23 desta Lei, quando for o caso.
§ 10. A margem de preferência a que se refere o §
5º poderá ser estendida, total ou parcialmente, aos bens
e serviços originários dos Estados Partes do Mercado Co-
mum do Sul - Mercosul.
§ 11. Os editais de licitação para a contratação de bens,
serviços e obras poderão, mediante prévia justificativa da
autoridade competente, exigir que o contratado promo-
va, em favor de órgão ou entidade integrante da adminis-
tração pública ou daqueles por ela indicados a partir de
processo isonômico, medidas de compensação comercial,
industrial, tecnológica ou acesso a condições vantajosas de
financiamento, cumulativamente ou não, na forma estabe-
lecida pelo Poder Executivo federal.
§ 12. Nas contratações destinadas à implantação, ma-
nutenção e ao aperfeiçoamento dos sistemas de tecnologia
de informação e comunicação, considerados estratégicos
em ato do Poder Executivo federal, a licitação poderá ser
restrita a bens e serviços com tecnologia desenvolvida no
País e produzidos de acordo com o processo produtivo bá-
sico de que trata a Lei nº 10.176, de 11 de janeiro de 2001.
§ 13. Será divulgada na internet, a cada exercício finan-
ceiro, a relação de empresas favorecidas em decorrência
do disposto nos §§ 5º, 7º, 10, 11 e 12 deste artigo, com indi-
cação do volume de recursos destinados a cada uma delas.
§ 14. As preferências definidas neste artigo e nas de-
mais normas de licitação e contratos devem privilegiar o
tratamento diferenciado e favorecido às microempresas e
empresas de pequeno porte na forma da lei.
§ 15. As preferências dispostas neste artigo prevale-
cem sobre as demais preferências previstas na legislação
quando estas forem aplicadas sobre produtos ou serviços
estrangeiros.
Art. 4º Todos quantos participem de licitação promovi-
da pelos órgãos ou entidades a que se refere o art. 1º têm
direito público subjetivo à fiel observância do pertinente pro-
cedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer cidadão
acompanhar o seu desenvolvimento, desde que não interfira
de modo a perturbar ou impedir a realização dos trabalhos.
Parágrafo único. O procedimento licitatório previsto
nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele pra-
ticado em qualquer esfera da Administração Pública.
Art. 5º Todos os valores, preços e custos utilizados nas
licitações terão como expressão monetária a moeda corrente
nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo
cada unidade da Administração, no pagamento das obriga-
61
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ções relativas ao fornecimento de bens, locações, realização
de obras e prestação de serviços, obedecer, para cada fonte
diferenciada de recursos, a estrita ordem cronológica das da-
tas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes
razões de interesse público e mediante prévia justificativa da
autoridade competente, devidamente publicada.
§ 1º Os créditos a que se refere este artigo terão seus
valores corrigidos por critérios previstos no ato convocató-
rio e que lhes preservem o valor.
§ 2º A correção de que trata o parágrafo anterior cujo
pagamento será feito junto com o principal, correrá à conta
das mesmas dotações orçamentárias que atenderam aos
créditos a que se referem.
§ 3º Observados o disposto no caput, os pagamentos
decorrentes de despesas cujos valores não ultrapassem o
limite de que trata o inciso II do art. 24, sem prejuízo do
que dispõe seu parágrafo único, deverão ser efetuados no
prazo de até 5 (cinco) dias úteis, contados da apresentação
da fatura.
Art. 5o-A.  As normas de licitações e contratos devem pri-
vilegiar o tratamento diferenciado e favorecido às microem-
presas e empresas de pequeno porte na forma da lei.  fornecer visão global da obra e identificar todos os seus ele-
Seção II
Das Definições
Art. 6º Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construção, reforma, fabricação, recupe-
ração ou ampliação, realizada por execução direta ou indi-
reta;
II - Serviço - toda atividade destinada a obter determi-
nada utilidade de interesse para a Administração, tais como:
demolição, conserto, instalação, montagem, operação, con-
servação, reparação, adaptação, manutenção, transporte,
locação de bens, publicidade, seguro ou trabalhos técnico-
-profissionais;
III - Compra - toda aquisição remunerada de bens para
fornecimento de uma só vez ou parceladamente;
IV - Alienação - toda transferência de domínio de bens
a terceiros;
V - Obras, serviços e compras de grande vulto - aque-
las cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco)
vezes o limite estabelecido na alínea “c” do inciso I do art.
23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cum-
primento das obrigações assumidas por empresas em licita-
ções e contratos;
VII - Execução direta - a que é feita pelos órgãos e enti-
dades da Administração, pelos próprios meios;
VIII - Execução indireta - a que o órgão ou entidade con-
trata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes:
a) empreitada por preço global - quando se contrata a
execução da obra ou do serviço por preço certo e total;
b) empreitada por preço unitário - quando se contrata a
execução da obra ou do serviço por preço certo de unidades
determinadas;
c) (Vetado).
62
d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para peque-
nos trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de
materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um em-
preendimento em sua integralidade, compreendendo todas
as etapas das obras, serviços e instalações necessárias, sob
inteira responsabilidade da contratada até a sua entrega ao
contratante em condições de entrada em operação, aten-
didos os requisitos técnicos e legais para sua utilização em
condições de segurança estrutural e operacional e com as
características adequadas às finalidades para que foi con-
tratada;
IX - Projeto Básico - conjunto de elementos necessários
e suficientes, com nível de precisão adequado, para carac-
terizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços
objeto da licitação, elaborado com base nas indicações dos
estudos técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade
técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do
empreendimento, e que possibilite a avaliação do custo da
obra e a definição dos métodos e do prazo de execução,
devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da solução escolhida de forma a
mentos constitutivos com clareza;
b) soluções técnicas globais e localizadas, suficiente-
mente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de
reformulação ou de variantes durante as fases de elabora-
ção do projeto executivo e de realização das obras e mon-
tagem;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e de
materiais e equipamentos a incorporar à obra, bem como
suas especificações que assegurem os melhores resultados
para o empreendimento, sem frustrar o caráter competitivo
para a sua execução;
d) informações que possibilitem o estudo e a dedução
de métodos construtivos, instalações provisórias e condições
organizacionais para a obra, sem frustrar o caráter compe-
titivo para a sua execução;
e) subsídios para montagem do plano de licitação e
gestão da obra, compreendendo a sua programação, a es-
tratégia de suprimentos, as normas de fiscalização e outros
dados necessários em cada caso;
f) orçamento detalhado do custo global da obra, fun-
damentado em quantitativos de serviços e fornecimentos
propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos neces-
sários e suficientes à execução completa da obra, de acordo
com as normas pertinentes da Associação Brasileira de Nor-
mas Técnicas - ABNT;
XI - Administração Pública - a administração direta e
indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, abrangendo inclusive as entidades com perso-
nalidade jurídica de direito privado sob controle do poder
público e das fundações por ele instituídas ou mantidas;
XII - Administração - órgão, entidade ou unidade admi-
nistrativa pela qual a Administração Pública opera e atua
concretamente;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XIII - Imprensa Oficial - veículo oficial de divulgação da
Administração Pública, sendo para a União o Diário Oficial
da União, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios, o que for definido nas respectivas leis; (Redação dada
pela Lei nº 8.883, de 1994)
XIV - Contratante - é o órgão ou entidade signatária do
instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa física ou jurídica signatária
de contrato com a Administração Pública;
XVI - Comissão - comissão, permanente ou especial,
criada pela Administração com a função de receber, exami-
nar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos
às licitações e ao cadastramento de licitantes.
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos
manufaturados, produzidos no território nacional de acordo
com o processo produtivo básico ou com as regras de origem
estabelecidas pelo Poder Executivo federal;
XVIII - serviços nacionais - serviços prestados no País,
nas condições estabelecidas pelo Poder Executivo federal;
XIX - sistemas de tecnologia de informação e comunicação
estratégicos - bens e serviços de tecnologia da informação e
comunicação cuja descontinuidade provoque dano significativo
à administração pública e que envolvam pelo menos um dos
seguintes requisitos relacionados às informações críticas: dispo-
nibilidade, confiabilidade, segurança e confidencialidade.
XX - produtos para pesquisa e desenvolvimento - bens,
insumos, serviços e obras necessários para atividade de pes-
quisa científica e tecnológica, desenvolvimento de tecnolo-
gia ou inovação tecnológica, discriminados em projeto de
pesquisa aprovado pela instituição contratante.
Seção III
Das Obras e Serviços
Art. 7º As licitações para a execução de obras e para a
prestação de serviços obedecerão ao disposto neste artigo e,
em particular, à seguinte sequência:
I - projeto básico;
II - projeto executivo;
III - execução das obras e serviços.
§ 1º A execução de cada etapa será obrigatoriamen-
te precedida da conclusão e aprovação, pela autoridade
competente, dos trabalhos relativos às etapas anteriores, à
exceção do projeto executivo, o qual poderá ser desenvol-
vido concomitantemente com a execução das obras e ser-
viços, desde que também autorizado pela Administração.
§ 2º As obras e os serviços somente poderão ser licita-
dos quando:
I - houver projeto básico aprovado pela autoridade com-
petente e disponível para exame dos interessados em parti-
cipar do processo licitatório;
II - existir orçamento detalhado em planilhas que ex-
pressem a composição de todos os seus custos unitários;
III - houver previsão de recursos orçamentários que as-
segurem o pagamento das obrigações decorrentes de obras
ou serviços a serem executadas no exercício financeiro em
curso, de acordo com o respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas
metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o art.
165 da Constituição Federal, quando for o caso.
§ 3º É vedado incluir no objeto da licitação a obtenção
de recursos financeiros para sua execução, qualquer que
seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos
executados e explorados sob o regime de concessão, nos
termos da legislação específica.
§ 4º É vedada, ainda, a inclusão, no objeto da licitação,
de fornecimento de materiais e serviços sem previsão de
quantidades ou cujos quantitativos não correspondam às
previsões reais do projeto básico ou executivo.
§ 5º É vedada a realização de licitação cujo objeto in-
clua bens e serviços sem similaridade ou de marcas, carac-
terísticas e especificações exclusivas, salvo nos casos em
que for tecnicamente justificável, ou ainda quando o forne-
cimento de tais materiais e serviços for feito sob o regime
de administração contratada, previsto e discriminado no
ato convocatório.
§ 6º A infringência do disposto neste artigo implica a
nulidade dos atos ou contratos realizados e a responsabili-
dade de quem lhes tenha dado causa.
§ 7º Não será ainda computado como valor da obra ou
serviço, para fins de julgamento das propostas de preços, a
atualização monetária das obrigações de pagamento, des-
de a data final de cada período de aferição até a do respec-
tivo pagamento, que será calculada pelos mesmos critérios
estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatório.
§ 8º Qualquer cidadão poderá requerer à Administra-
ção Pública os quantitativos das obras e preços unitários de
determinada obra executada.
§ 9º O disposto neste artigo aplica-se também, no que
couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de lici-
tação.
Art. 8º A execução das obras e dos serviços deve pro-
gramar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus custos
atual e final e considerados os prazos de sua execução.
Parágrafo único. É proibido o retardamento imotivado
da execução de obra ou serviço, ou de suas parcelas, se exis-
tente previsão orçamentária para sua execução total, salvo
insuficiência financeira ou comprovado motivo de ordem
técnica, justificados em despacho circunstanciado da auto-
ridade a que se refere o art. 26 desta Lei.
Art. 9º Não poderá participar, direta ou indiretamente,
da licitação ou da execução de obra ou serviço e do forneci-
mento de bens a eles necessários:
I - o autor do projeto, básico ou executivo, pessoa física
ou jurídica;
II - empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável
pela elaboração do projeto básico ou executivo ou da qual o
autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou deten-
tor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a
voto ou controlador, responsável técnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de órgão ou entidade contra-
tante ou responsável pela licitação.
§ 1º É permitida a participação do autor do projeto ou
da empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na lici-
tação de obra ou serviço, ou na execução, como consul-
tor ou técnico, nas funções de fiscalização, supervisão ou
gerenciamento, exclusivamente a serviço da Administração
interessada.
63
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º O disposto neste artigo não impede a licitação ou
contratação de obra ou serviço que inclua a elaboração de
projeto executivo como encargo do contratado ou pelo
preço previamente fixado pela Administração.
§ 3º Considera-se participação indireta, para fins do
disposto neste artigo, a existência de qualquer vínculo de
natureza técnica, comercial, econômica, financeira ou tra-
balhista entre o autor do projeto, pessoa física ou jurídica,
e o licitante ou responsável pelos serviços, fornecimentos
e obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e serviços
a estes necessários.
§ 4º O disposto no parágrafo anterior aplica-se aos
membros da comissão de licitação.
Art. 10. As obras e serviços poderão ser executados nas
seguintes formas:
I - execução direta;
II - execução indireta, nos seguintes regimes:
a) empreitada por preço global;
b) empreitada por preço unitário;
c) (Vetado).
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Parágrafo único. (Vetado).
Art. 11. As obras e serviços destinados aos mesmos fins
terão projetos padronizados por tipos, categorias ou classes,
exceto quando o projeto-padrão não atender às condições
peculiares do local ou às exigências específicas do empreen-
dimento.
Art. 12. Nos projetos básicos e projetos executivos de
obras e serviços serão considerados principalmente os se-
guintes requisitos:
I - segurança;
II - funcionalidade e adequação ao interesse público;
III - economia na execução, conservação e operação;
IV - possibilidade de emprego de mão-de-obra, mate-
riais, tecnologia e matérias-primas existentes no local para
execução, conservação e operação;
V - facilidade na execução, conservação e operação, sem
prejuízo da durabilidade da obra ou do serviço;
VI - adoção das normas técnicas, de saúde e de seguran-
ça do trabalho adequadas;
VII - impacto ambiental.
Seção IV
Dos Serviços Técnicos Profissionais Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se serviços
técnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou
executivos;
II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias fi-
nanceiras ou tributárias;
IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras
ou serviços;
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou adminis-
trativas;
64
VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
VII - restauração de obras de arte e bens de valor his-
tórico.
VIII - (Vetado).
§ 1º Ressalvados os casos de inexigibilidade de lici-
tação, os contratos para a prestação de serviços técnicos
profissionais especializados deverão, preferencialmente,
ser celebrados mediante a realização de concurso, com es-
tipulação prévia de prêmio ou remuneração.
§ 2º Aos serviços técnicos previstos neste artigo aplica-
-se, no que couber, o disposto no art. 111 desta Lei.
§ 3º A empresa de prestação de serviços técnicos espe-
cializados que apresente relação de integrantes de seu cor-
po técnico em procedimento licitatório ou como elemento
de justificação de dispensa ou inexigibilidade de licitação,
ficará obrigada a garantir que os referidos integrantes rea-
lizem pessoal e diretamente os serviços objeto do contrato.
Seção V
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra será feita sem a adequada
caracterização de seu objeto e indicação dos recursos orça-
mentários para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato
e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão:
I - atender ao princípio da padronização, que imponha
compatibilidade de especificações técnicas e de desempe-
nho, observadas, quando for o caso, as condições de manu-
tenção, assistência técnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas através de sistema de registro de pre-
ços;
III - submeter-se às condições de aquisição e pagamento
semelhantes às do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas neces-
sárias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visan-
do economicidade;
V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos ór-
gãos e entidades da Administração Pública.
§ 1º O registro de preços será precedido de ampla pes-
quisa de mercado.
§ 2º Os preços registrados serão publicados trimes-
tralmente para orientação da Administração, na imprensa
oficial.
§ 3º O sistema de registro de preços será regulamen-
tado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais,
observadas as seguintes condições:
I - seleção feita mediante concorrência;
II - estipulação prévia do sistema de controle e atualiza-
ção dos preços registrados;
III - validade do registro não superior a um ano.
§ 4º A existência de preços registrados não obriga a
Administração a firmar as contratações que deles poderão
advir, ficando-lhe facultada a utilização de outros meios,
respeitada a legislação relativa às licitações, sendo assegu-
rado ao beneficiário do registro preferência em igualdade
de condições.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 5º O sistema de controle originado no quadro geral
de preços, quando possível, deverá ser informatizado.
§ 6º Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar
preço constante do quadro geral em razão de incompatibi-
lidade desse com o preço vigente no mercado.
§ 7º Nas compras deverão ser observadas, ainda:
I - a especificação completa do bem a ser adquirido sem
indicação de marca;
II - a definição das unidades e das quantidades a serem
adquiridas em função do consumo e utilização prováveis,
cuja estimativa será obtida, sempre que possível, mediante
adequadas técnicas quantitativas de estimação;
III - as condições de guarda e armazenamento que não
permitam a deterioração do material.
§ 8º O recebimento de material de valor superior ao
limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade
de convite, deverá ser confiado a uma comissão de, no mí-
nimo, 3 (três) membros.
Art. 16. Será dada publicidade, mensalmente, em órgão
de divulgação oficial ou em quadro de avisos de amplo aces-
so público, à relação de todas as compras feitas pela Admi-
nistração Direta ou Indireta, de maneira a clarificar a identi-
ficação do bem comprado, seu preço unitário, a quantidade
adquirida, o nome do vendedor e o valor total da operação,
podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com dis-
pensa e inexigibilidade de licitação.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
aos casos de dispensa de licitação previstos no inciso IX do
art. 24.
Seção VI
Das Alienações
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública,
subordinada à existência de interesse público devidamente
justificado, será precedida de avaliação e obedecerá às se-
guintes normas:
I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa
para órgãos da administração direta e entidades autárqui-
cas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades pa-
raestatais, dependerá de avaliação prévia e de licitação na
modalidade de concorrência, dispensada esta nos seguintes
casos:
a) dação em pagamento;
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão
ou entidade da administração pública, de qualquer esfera de
governo, ressalvado o disposto nas alíneas f, h e i;
c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisitos
constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro órgão ou entidade da administração
pública, de qualquer esfera de governo;
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão
de direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens
imóveis residenciais construídos, destinados ou efetivamente
utilizados no âmbito de programas habitacionais ou de re-
gularização fundiária de interesse social desenvolvidos por
órgãos ou entidades da administração pública;
g) procedimentos de legitimação de posse de que trata o
art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante
iniciativa e deliberação dos órgãos da Administração Pública
em cuja competência legal inclua-se tal atribuição;
h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, conces-
são de direito real de uso, locação ou permissão de uso de
bens imóveis de uso comercial de âmbito local com área de
até 250 m² (duzentos e cinqüenta metros quadrados) e in-
seridos no âmbito de programas de regularização fundiária
de interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da
administração pública;
i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita
ou onerosa, de terras públicas rurais da União na Amazônia
Legal onde incidam ocupações até o limite de 15 (quinze)
módulos fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para
fins de regularização fundiária, atendidos os requisitos le-
gais;
II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e de
licitação, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de
interesse social, após avaliação de sua oportunidade e con-
veniência sócio-econômica, relativamente à escolha de outra
forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou
entidades da Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa,
observada a legislação específica;
d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por ór-
gãos ou entidades da Administração Pública, em virtude de
suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros ór-
gãos ou entidades da Administração Pública, sem utilização
previsível por quem deles dispõe.
§ 1º Os imóveis doados com base na alínea «b» do in-
ciso I deste artigo, cessadas as razões que justificaram a
sua doação, reverterão ao patrimônio da pessoa jurídica
doadora, vedada a sua alienação pelo beneficiário.
§ 2º A Administração também poderá conceder título
de propriedade ou de direito real de uso de imóveis, dis-
pensada licitação, quando o uso destinar-se:
I - a outro órgão ou entidade da Administração Pública,
qualquer que seja a localização do imóvel;
II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento
ou ato normativo do órgão competente, haja implementado
os requisitos mínimos de cultura, ocupação mansa e pacífica
e exploração direta sobre área rural situada na Amazônia
Legal, superior a 1 (um) módulo fiscal e limitada a 15 (quin-
ze) módulos fiscais, desde que não exceda 1.500ha (mil e
quinhentos hectares);
§ 2º-A. As hipóteses do inciso II do § 2o ficam dispen-
sadas de autorização legislativa, porém submetem-se aos
seguintes condicionamentos:
I - aplicação exclusivamente às áreas em que a deten-
ção por particular seja comprovadamente anterior a 1o de
dezembro de 2004;
II - submissão aos demais requisitos e impedimentos do
regime legal e administrativo da destinação e da regulariza-
ção fundiária de terras públicas;
65
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - vedação de concessões para hipóteses de exploração
não-contempladas na lei agrária, nas leis de destinação de
terras públicas, ou nas normas legais ou administrativas de
zoneamento ecológico-econômico; e
IV - previsão de rescisão automática da concessão, dis-
pensada notificação, em caso de declaração de utilidade, ou
necessidade pública ou interesse social.
§ 2º-B. A hipótese do inciso II do § 2o deste artigo:
I - só se aplica a imóvel situado em zona rural, não su-
jeito a vedação, impedimento ou inconveniente a sua explo-
ração mediante atividades agropecuárias;
II – fica limitada a áreas de até quinze módulos fiscais,
desde que não exceda mil e quinhentos hectares, vedada a
dispensa de licitação para áreas superiores a esse limite;
III - pode ser cumulada com o quantitativo de área de-
corrente da figura prevista na alínea g do inciso I do caput
deste artigo, até o limite previsto no inciso II deste parágrafo.
IV – (VETADO)
§ 3º Entende-se por investidura, para os fins desta lei:
I - a alienação aos proprietários de imóveis lindeiros de
área remanescente ou resultante de obra pública, área esta
que se tornar inaproveitável isoladamente, por preço nunca
inferior ao da avaliação e desde que esse não ultrapasse a
50% (cinquenta por cento) do valor constante da alínea “a”
do inciso II do art. 23 desta lei;
II - a alienação, aos legítimos possuidores diretos ou,
na falta destes, ao Poder Público, de imóveis para fins re-
sidenciais construídos em núcleos urbanos anexos a usinas
hidrelétricas, desde que considerados dispensáveis na fase
de operação dessas unidades e não integrem a categoria de
bens reversíveis ao final da concessão.
§ 4º A doação com encargo será licitada e de seu ins-
trumento constarão, obrigatoriamente os encargos, o pra-
zo de seu cumprimento e cláusula de reversão, sob pena de
nulidade do ato, sendo dispensada a licitação no caso de
interesse público devidamente justificado;
§ 5º Na hipótese do parágrafo anterior, caso o dona-
tário necessite oferecer o imóvel em garantia de financia-
mento, a cláusula de reversão e demais obrigações serão
garantidas por hipoteca em segundo grau em favor do
doador.
§ 6º Para a venda de bens móveis avaliados, isolada ou
globalmente, em quantia não superior ao limite previsto
no art. 23, inciso II, alínea «b» desta Lei, a Administração
poderá permitir o leilão.
§ 7º (VETADO).
Art. 18. Na concorrência para a venda de bens imóveis,
a fase de habilitação limitar-se-á à comprovação do recolhi-
mento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da
avaliação.
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 19. Os bens imóveis da Administração Pública, cuja
aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou de
dação em pagamento, poderão ser alienados por ato da au-
toridade competente, observadas as seguintes regras:
66
I - avaliação dos bens alienáveis;
II - comprovação da necessidade ou utilidade da alie-
nação;
III - adoção do procedimento licitatório, sob a modalida-
de de concorrência ou leilão.
Capítulo II
Da Licitação
Seção I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitações serão efetuadas no local onde se
situar a repartição interessada, salvo por motivo de interesse
público, devidamente justificado.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não impedirá a
habilitação de interessados residentes ou sediados em outros
locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das
concorrências, das tomadas de preços, dos concursos e dos
leilões, embora realizados no local da repartição interessa-
da, deverão ser publicados com antecedência, no mínimo,
por uma vez:
I - no Diário Oficial da União, quando se tratar de lici-
tação feita por órgão ou entidade da Administração Pública
Federal e, ainda, quando se tratar de obras financiadas par-
cial ou totalmente com recursos federais ou garantidas por
instituições federais;
II - no Diário Oficial do Estado, ou do Distrito Federal
quando se tratar, respectivamente, de licitação feita por ór-
gão ou entidade da Administração Pública Estadual ou Mu-
nicipal, ou do Distrito Federal;
III - em jornal diário de grande circulação no Estado e
também, se houver, em jornal de circulação no Município ou
na região onde será realizada a obra, prestado o serviço, for-
necido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Admi-
nistração, conforme o vulto da licitação, utilizar-se de outros
meios de divulgação para ampliar a área de competição.
§ 1º O aviso publicado conterá a indicação do local em
que os interessados poderão ler e obter o texto integral do
edital e todas as informações sobre a licitação.
§ 2º O prazo mínimo até o recebimento das propostas
ou da realização do evento será:
I - quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrência, quando o contrato a ser celebrado con-
templar o regime de empreitada integral ou quando a licita-
ção for do tipo “melhor técnica” ou “técnica e preço”;
II - trinta dias para:
a) concorrência, nos casos não especificados na alínea
“b” do inciso anterior;
b) tomada de preços, quando a licitação for do tipo “me-
lhor técnica” ou “técnica e preço”;
III - quinze dias para a tomada de preços, nos casos não
especificados na alínea “b” do inciso anterior, ou leilão;
IV - cinco dias úteis para convite.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 3º Os prazos estabelecidos no parágrafo anterior se-
rão contados a partir da última publicação do edital resu-
mido ou da expedição do convite, ou ainda da efetiva dis-
ponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos,
prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.
§ 4º Qualquer modificação no edital exige divulgação
pela mesma forma que se deu o texto original, reabrin-
do-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando,
inquestionavelmente, a alteração não afetar a formulação
das propostas.
Art. 22. São modalidades de licitação:
I - concorrência;
II - tomada de preços;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilão.
§ 1º Concorrência é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação
preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de
qualificação exigidos no edital para execução de seu ob-
jeto.
§ 2º Tomada de preços é a modalidade de licitação en-
tre interessados devidamente cadastrados ou que atende-
rem a todas as condições exigidas para cadastramento até
o terceiro dia anterior à data do recebimento das propos-
tas, observada a necessária qualificação.
§ 3º Convite é a modalidade de licitação entre inte-
ressados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados
ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3
(três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local
apropriado, cópia do instrumento convocatório e o esten-
derá aos demais cadastrados na correspondente especia-
lidade que manifestarem seu interesse com antecedência
de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das pro-
postas.
§ 4º Concurso é a modalidade de licitação entre quais-
quer interessados para escolha de trabalho técnico, cientí-
fico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou re-
muneração aos vencedores, conforme critérios constantes
de edital publicado na imprensa oficial com antecedência
mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
§ 5º Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para a venda de bens móveis inservíveis para
a administração ou de produtos legalmente apreendidos
ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis pre-
vista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou
superior ao valor da avaliação.
§ 6º Na hipótese do § 3º deste artigo, existindo na
praça mais de 3 (três) possíveis interessados, a cada novo
convite, realizado para objeto idêntico ou assemelhado, é
obrigatório o convite a, no mínimo, mais um interessado,
enquanto existirem cadastrados não convidados nas últimas
licitações.
§ 7º Quando, por limitações do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, for impossível a obtenção do
número mínimo de licitantes exigidos no § 3o deste artigo,
essas circunstâncias deverão ser devidamente justificadas
no processo, sob pena de repetição do convite.
§ 8º É vedada a criação de outras modalidades de lici-
tação ou a combinação das referidas neste artigo.
§ 9º Na hipótese do parágrafo 2º deste artigo, a admi-
nistração somente poderá exigir do licitante não cadastra-
do os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que compro-
vem habilitação compatível com o objeto da licitação, nos
termos do edital.
Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem os
incisos I a III do artigo anterior serão determinadas em fun-
ção dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado
da contratação:
I - para obras e serviços de engenharia:
a) convite - até R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil
reais);
b) tomada de preços - até R$ 1.500.000,00 (um milhão e
quinhentos mil reais);
c) concorrência: acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão e
quinhentos mil reais);
II - para compras e serviços não referidos no inciso an-
terior:
a) convite - até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
b) tomada de preços - até R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinquenta mil reais);
c) concorrência - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinquenta mil reais).
§ 1º As obras, serviços e compras efetuadas pela Ad-
ministração serão divididas em tantas parcelas quantas se
comprovarem técnica e economicamente viáveis, proce-
dendo-se à licitação com vistas ao melhor aproveitamen-
to dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação da
competitividade sem perda da economia de escala.
§ 2º Na execução de obras e serviços e nas compras de
bens, parceladas nos termos do parágrafo anterior, a cada
etapa ou conjunto de etapas da obra, serviço ou compra,
há de corresponder licitação distinta, preservada a moda-
lidade pertinente para a execução do objeto em licitação.
§ 3º A concorrência é a modalidade de licitação cabível,
qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra
ou alienação de bens imóveis, ressalvado o disposto no art.
19, como nas concessões de direito real de uso e nas licita-
ções internacionais, admitindo-se neste último caso, obser-
vados os limites deste artigo, a tomada de preços, quando
o órgão ou entidade dispuser de cadastro internacional de
fornecedores ou o convite, quando não houver fornecedor
do bem ou serviço no País.
§ 4º Nos casos em que couber convite, a Administração
poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a
concorrência.
§ 5º É vedada a utilização da modalidade «convite» ou
«tomada de preços», conforme o caso, para parcelas de
uma mesma obra ou serviço, ou ainda para obras e serviços
da mesma natureza e no mesmo local que possam ser rea-
lizadas conjunta e concomitantemente, sempre que o so-
matório de seus valores caracterizar o caso de «tomada de
preços» ou «concorrência», respectivamente, nos termos
deste artigo, exceto para as parcelas de natureza especí-
fica que possam ser executadas por pessoas ou empresas
de especialidade diversa daquela do executor da obra ou
serviço.
67
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 6º As organizações industriais da Administração Fe-
deral direta, em face de suas peculiaridades, obedecerão
aos limites estabelecidos no inciso I deste artigo também
para suas compras e serviços em geral, desde que para a
aquisição de materiais aplicados exclusivamente na manu-
tenção, reparo ou fabricação de meios operacionais bélicos
pertencentes à União.
§ 7º Na compra de bens de natureza divisível e desde
que não haja prejuízo para o conjunto ou complexo, é per-
mitida a cotação de quantidade inferior à demandada na lici-
tação, com vistas a ampliação da competitividade, podendo
o edital fixar quantitativo mínimo para preservar a economia
de escala.
§ 8º No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o do-
bro dos valores mencionados no caput deste artigo quando
formado por até 3 (três) entes da Federação, e o triplo, quan-
do formado por maior número.
Art. 24. É dispensável a licitação:
I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10%
(dez por cento) do limite previsto na alínea “a”, do inciso I do
artigo anterior, desde que não se refiram a parcelas de uma
mesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da mes-
ma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas con-
junta e concomitantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez
por cento) do limite previsto na alínea “a”, do inciso II do artigo
anterior e para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde
que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou
alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública,
quando caracterizada urgência de atendimento de situação
que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de
pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos
ou particulares, e somente para os bens necessários ao atendi-
mento da situação emergencial ou calamitosa e para as par-
celas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo
máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininter-
ruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade,
vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
V - quando não acudirem interessados à licitação anterior
e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo
para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condi-
ções preestabelecidas;
VI - quando a União tiver que intervir no domínio econô-
mico para regular preços ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem pre-
ços manifestamente superiores aos praticados no mercado na-
cional, ou forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos
oficiais competentes, casos em que, observado o parágrafo
único do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação, será admi-
tida a adjudicação direta dos bens ou serviços, por valor não
superior ao constante do registro de preços, ou dos serviços;
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito públi-
co interno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão
ou entidade que integre a Administração Pública e que tenha
sido criado para esse fim específico em data anterior à vi-
gência desta Lei, desde que o preço contratado seja compa-
tível com o praticado no mercado;
68
IX - quando houver possibilidade de comprometimento
da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto
do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional;
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao
atendimento das finalidades precípuas da administração,
cujas necessidades de instalação e localização condicionem
a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor
de mercado, segundo avaliação prévia;
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço
ou fornecimento, em consequência de rescisão contratual,
desde que atendida a ordem de classificação da licitação an-
terior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante
vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros
gêneros perecíveis, no tempo necessário para a realização
dos processos licitatórios correspondentes, realizadas direta-
mente com base no preço do dia;
XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou
do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada
à recuperação social do preso, desde que a contratada dete-
nha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha
fins lucrativos;
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos
de acordo internacional específico aprovado pelo Congresso
Nacional, quando as condições ofertadas forem manifesta-
mente vantajosas para o Poder Público;
XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte
e objetos históricos, de autenticidade certificada, desde
que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou
entidade.
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formu-
lários padronizados de uso da administração, e de edições
técnicas oficiais, bem como para prestação de serviços de
informática a pessoa jurídica de direito público interno, por
órgãos ou entidades que integrem a Administração Pública,
criados para esse fim específico;
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de ori-
gem nacional ou estrangeira, necessários à manutenção de
equipamentos durante o período de garantia técnica, jun-
to ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal
condição de exclusividade for indispensável para a vigência
da garantia;
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para
o abastecimento de navios, embarcações, unidades aéreas
ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada
eventual de curta duração em portos, aeroportos ou locali-
dades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentação
operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos
prazos legais puder comprometer a normalidade e os pro-
pósitos das operações e desde que seu valor não exceda ao
limite previsto na alínea “a” do inciso II do art. 23 desta Lei:
XIX - para as compras de material de uso pelas Forças
Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e admi-
nistrativo, quando houver necessidade de manter a padroni-
zação requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios
navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão
instituída por decreto;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XX - na contratação de associação de portadores de
deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada ido-
neidade, por órgãos ou entidades da Administração Pública,
para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-
-obra, desde que o preço contratado seja compatível com o
praticado no mercado.
XXI - para a aquisição ou contratação de produto para
pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso de obras e
serviços de engenharia, a 20% (vinte por cento) do valor de
que trata a alínea “b” do inciso I do caput do art. 23;
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento
de energia elétrica e gás natural com concessionário, per-
missionário ou autorizado, segundo as normas da legisla-
ção específica;
XXIII - na contratação realizada por empresa pública
ou sociedade de economia mista com suas subsidiárias e
controladas, para a aquisição ou alienação de bens, presta-
ção ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado
seja compatível com o praticado no mercado.
XXIV - para a celebração de contratos de prestação de
serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbi-
to das respectivas esferas de governo, para atividades con-
templadas no contrato de gestão.
XXV - na contratação realizada por Instituição Cientí-
fica e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a
transferência de tecnologia e para o licenciamento de direi-
to de uso ou de exploração de criação protegida.
XXVI - na celebração de contrato de programa com
ente da Federação ou com entidade de sua administração
indireta, para a prestação de serviços públicos de forma as-
sociada nos termos do autorizado em contrato de consórcio
público ou em convênio de cooperação.
XXVII - na contratação da coleta, processamento e co-
mercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou
reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de
lixo, efetuados por associações ou cooperativas formadas
exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda reconhe-
cidas pelo poder público como catadores de materiais re-
cicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as
normas técnicas, ambientais e de saúde pública.
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, pro-
duzidos ou prestados no País, que envolvam, cumulativa-
mente, alta complexidade tecnológica e defesa nacional,
mediante parecer de comissão especialmente designada
pela autoridade máxima do órgão.
XXIX – na aquisição de bens e contratação de serviços
para atender aos contingentes militares das Forças Sin-
gulares brasileiras empregadas em operações de paz no
exterior, necessariamente justificadas quanto ao preço e à
escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Co-
mandante da Força.
XXX - na contratação de instituição ou organização,
pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a pres-
tação de serviços de assistência técnica e extensão rural no
âmbito do Programa Nacional de Assistência Técnica e Ex-
tensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária,
instituído por lei federal.
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do
disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973, de 2 de
dezembro de 2004, observados os princípios gerais de con-
tratação dela constantes.
XXXII - na contratação em que houver transferência de
tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema Único de
Saúde - SUS, no âmbito da Lei nº 8.080, de 19 de setembro
de 1990, conforme elencados em ato da direção nacional
do SUS, inclusive por ocasião da aquisição destes produtos
durante as etapas de absorção tecnológica.
XXXIII - na contratação de entidades privadas sem fins
lucrativos, para a implementação de cisternas ou outras tec-
nologias sociais de acesso à água para consumo humano e
produção de alimentos, para beneficiar as famílias rurais de
baixa renda atingidas pela seca ou falta regular de água.
XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de direi-
to público interno de insumos estratégicos para a saúde
produzidos ou distribuídos por fundação que, regimental
ou estatutariamente, tenha por finalidade apoiar órgão da
administração pública direta, sua autarquia ou fundação
em projetos de ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento
institucional, científico e tecnológico e estímulo à inovação,
inclusive na gestão administrativa e financeira necessária
à execução desses projetos, ou em parcerias que envolvam
transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o
Sistema Único de Saúde – SUS, nos termos do inciso XXXII
deste artigo, e que tenha sido criada para esse fim específico
em data anterior à vigência desta Lei, desde que o preço con-
tratado seja compatível com o praticado no mercado.
§ 1º Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput
deste artigo serão 20% (vinte por cento) para compras,
obras e serviços contratados por consórcios públicos, so-
ciedade de economia mista, empresa pública e por autar-
quia ou fundação qualificadas, na forma da lei, como Agên-
cias Executivas.
§ 2º O limite temporal de criação do órgão ou entidade
que integre a administração pública estabelecido no inciso
VIII do caput deste artigo não se aplica aos órgãos ou en-
tidades que produzem produtos estratégicos para o SUS,
no âmbito da Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990,
conforme elencados em ato da direção nacional do SUS.
§ 3º A hipótese de dispensa prevista no inciso XXI do
caput, quando aplicada a obras e serviços de engenharia,
seguirá procedimentos especiais instituídos em regula-
mentação específica.
§ 4º Não se aplica a vedação prevista no inciso I do
caput do art. 9o à hipótese prevista no inciso XXI do caput.
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabili-
dade de competição, em especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gê-
neros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa
ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência
de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita
através de atestado fornecido pelo órgão de registro do co-
mércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou
o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patro-
nal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
69
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados
no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais
ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibili-
dade para serviços de publicidade e divulgação;
III - para contratação de profissional de qualquer setor
artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo,
desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opi-
nião pública.
§ 1º Considera-se de notória especialização o profis-
sional ou empresa cujo conceito no campo de sua espe-
cialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos,
experiências, publicações, organização, aparelhamento,
equipe técnica, ou de outros requisitos relacionados com
suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essen-
cial e indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação
do objeto do contrato.
§ 2º Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos
de dispensa, se comprovado superfaturamento, respon-
dem solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública
o fornecedor ou o prestador de serviços e o agente público
responsável, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º e 4º do art. 17
e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de inexi-
gibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas,
e o retardamento previsto no final do parágrafo único do
art. 8º desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três)
dias, à autoridade superior, para ratificação e publicação na
imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição
para a eficácia dos atos.
Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibili-
dade ou de retardamento, previsto neste artigo, será instruí-
do, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial ou calamito-
sa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preço.
IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa
aos quais os bens serão alocados.
Seção II
Da Habilitação
Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-se-á dos
interessados, exclusivamente, documentação relativa a:
I - habilitação jurídica;
II - qualificação técnica;
III - qualificação econômico-financeira;
IV – regularidade fiscal e trabalhista;
V – cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º
da Constituição Federal.
Art. 28. A documentação relativa à habilitação jurídica,
conforme o caso, consistirá em:
I - cédula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor,
devidamente registrado, em se tratando de sociedades co-
merciais, e, no caso de sociedades por ações, acompanhado
de documentos de eleição de seus administradores;
70
IV - inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades
civis, acompanhada de prova de diretoria em exercício;
V - decreto de autorização, em se tratando de empresa
ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato
de registro ou autorização para funcionamento expedido
pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29. A documentação relativa à regularidade fiscal e
trabalhista, conforme o caso, consistirá em:
I - prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas
(CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrição no cadastro de contribuintes esta-
dual ou municipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede
do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatí-
vel com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal,
Estadual e Municipal do domicílio ou sede do licitante, ou
outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa à Seguridade Social
e ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), de-
monstrando situação regular no cumprimento dos encargos
sociais instituídos por lei.
V – prova de inexistência de débitos inadimplidos peran-
te a Justiça do Trabalho, mediante a apresentação de cer-
tidão negativa, nos termos doTítulo VII-A da Consolidação
das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de
1º de maio de 1943.
Art. 30. A documentação relativa à qualificação técnica
limitar-se-á a:
I - registro ou inscrição na entidade profissional com-
petente;
II - comprovação de aptidão para desempenho de ativi-
dade pertinente e compatível em características, quantida-
des e prazos com o objeto da licitação, e indicação das insta-
lações e do aparelhamento e do pessoal técnico adequados
e disponíveis para a realização do objeto da licitação, bem
como da qualificação de cada um dos membros da equipe
técnica que se responsabilizará pelos trabalhos;
III - comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que
recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou
conhecimento de todas as informações e das condições lo-
cais para o cumprimento das obrigações objeto da licitação;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei
especial, quando for o caso.
§ 1º A comprovação de aptidão referida no inciso II do
«caput» deste artigo, no caso das licitações pertinentes a
obras e serviços, será feita por atestados fornecidos por
pessoas jurídicas de direito público ou privado, devida-
mente registrados nas entidades profissionais competen-
tes, limitadas as exigências a:
I - capacitação técnico-profissional: comprovação do li-
citante de possuir em seu quadro permanente, na data pre-
vista para entrega da proposta, profissional de nível superior
ou outro devidamente reconhecido pela entidade compe-
tente, detentor de atestado de responsabilidade técnica por
execução de obra ou serviço de características semelhantes,
limitadas estas exclusivamente às parcelas de maior rele-
vância e valor significativo do objeto da licitação, vedadas
as exigências de quantidades mínimas ou prazos máximos;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - (Vetado).
a) (Vetado).
b) (Vetado).
§ 2º As parcelas de maior relevância técnica e de valor
significativo, mencionadas no parágrafo anterior, serão de-
finidas no instrumento convocatório.
§ 3º Será sempre admitida a comprovação de aptidão
através de certidões ou atestados de obras ou serviços si-
milares de complexidade tecnológica e operacional equi-
valente ou superior.
§ 4º Nas licitações para fornecimento de bens, a com-
provação de aptidão, quando for o caso, será feita através
de atestados fornecidos por pessoa jurídica de direito pú-
blico ou privado.
§ 5º É vedada a exigência de comprovação de ativida-
de ou de aptidão com limitações de tempo ou de época
ou ainda em locais específicos, ou quaisquer outras não
previstas nesta Lei, que inibam a participação na licitação.
§ 6º As exigências mínimas relativas a instalações de
canteiros, máquinas, equipamentos e pessoal técnico espe-
cializado, considerados essenciais para o cumprimento do
objeto da licitação, serão atendidas mediante a apresenta-
ção de relação explícita e da declaração formal da sua dis-
ponibilidade, sob as penas cabíveis, vedada as exigências
de propriedade e de localização prévia.
§ 7º (Vetado).
I - (Vetado).
II - (Vetado).
§ 8º No caso de obras, serviços e compras de grande
vulto, de alta complexidade técnica, poderá a Administra-
ção exigir dos licitantes a metodologia de execução, cuja
avaliação, para efeito de sua aceitação ou não, antecederá
sempre à análise dos preços e será efetuada exclusivamen-
te por critérios objetivos.
§ 9º Entende-se por licitação de alta complexidade téc-
nica aquela que envolva alta especialização, como fator de
extrema relevância para garantir a execução do objeto a ser
contratado, ou que possa comprometer a continuidade da
prestação de serviços públicos essenciais.
§ 10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins
de comprovação da capacitação técnico-profissional de
que trata o inciso I do § 1º deste artigo deverão partici-
par da obra ou serviço objeto da licitação, admitindo-se
a substituição por profissionais de experiência equivalente
ou superior, desde que aprovada pela administração.
§ 11. (Vetado).
§ 12. (Vetado).
Art. 31. A documentação relativa à qualificação econô-
mico-financeira limitar-se-á a:
I - balanço patrimonial e demonstrações contábeis do
último exercício social, já exigíveis e apresentados na forma
da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa,
vedada a sua substituição por balancetes ou balanços pro-
visórios, podendo ser atualizados por índices oficiais quando
encerrado há mais de 3 (três) meses da data de apresentação
da proposta;
II - certidão negativa de falência ou concordata expedi-
da pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou de execu-
ção patrimonial, expedida no domicílio da pessoa física;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critérios pre-
vistos no “caput” e § 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1%
(um por cento) do valor estimado do objeto da contratação.
§ 1º A exigência de índices limitar-se-á à demonstração
da capacidade financeira do licitante com vistas aos com-
promissos que terá que assumir caso lhe seja adjudicado o
contrato, vedada a exigência de valores mínimos de fatu-
ramento anterior, índices de rentabilidade ou lucratividade.
§ 2º A Administração, nas compras para entrega futura
e na execução de obras e serviços, poderá estabelecer, no
instrumento convocatório da licitação, a exigência de capi-
tal mínimo ou de patrimônio líquido mínimo, ou ainda as
garantias previstas no § 1º do art. 56 desta Lei, como dado
objetivo de comprovação da qualificação econômico-finan-
ceira dos licitantes e para efeito de garantia ao adimplemen-
to do contrato a ser ulteriormente celebrado.
§ 3º O capital mínimo ou o valor do patrimônio líquido
a que se refere o parágrafo anterior não poderá exceder
a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratação,
devendo a comprovação ser feita relativamente à data
da apresentação da proposta, na forma da lei, admitida a
atualização para esta data através de índices oficiais.
§ 4º Poderá ser exigida, ainda, a relação dos compro-
missos assumidos pelo licitante que importem diminuição
da capacidade operativa ou absorção de disponibilidade
financeira, calculada esta em função do patrimônio líquido
atualizado e sua capacidade de rotação.
§ 5º A comprovação de boa situação financeira da em-
presa será feita de forma objetiva, através do cálculo de
índices contábeis previstos no edital e devidamente justi-
ficados no processo administrativo da licitação que tenha
dado início ao certame licitatório, vedada a exigência de
índices e valores não usualmente adotados para correta
avaliação de situação financeira suficiente ao cumprimento
das obrigações decorrentes da licitação.
§ 6º (Vetado).
Art. 32. Os documentos necessários à habilitação pode-
rão ser apresentados em original, por qualquer processo de
cópia autenticada por cartório competente ou por servidor
da administração ou publicação em órgão da imprensa ofi-
cial.
§ 1º A documentação de que tratam os arts. 28 a 31
desta Lei poderá ser dispensada, no todo ou em parte, nos
casos de convite, concurso, fornecimento de bens para
pronta entrega e leilão.
§ 2º O certificado de registro cadastral a que se refe-
re o § 1o do art. 36 substitui os documentos enumerados
nos arts. 28 a 31, quanto às informações disponibilizadas
em sistema informatizado de consulta direta indicado no
edital, obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades
legais, a superveniência de fato impeditivo da habilitação.
§ 3º A documentação referida neste artigo poderá ser
substituída por registro cadastral emitido por órgão ou en-
tidade pública, desde que previsto no edital e o registro
tenha sido feito em obediência ao disposto nesta Lei.
71
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 4º As empresas estrangeiras que não funcionem no
País, tanto quanto possível, atenderão, nas licitações inter-
nacionais, às exigências dos parágrafos anteriores median-
te documentos equivalentes, autenticados pelos respec-
tivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado,
devendo ter representação legal no Brasil com poderes
expressos para receber citação e responder administrativa
ou judicialmente.
§ 5º Não se exigirá, para a habilitação de que trata este
artigo, prévio recolhimento de taxas ou emolumentos, sal-
vo os referentes a fornecimento do edital, quando solicita-
do, com os seus elementos constitutivos, limitados ao valor
do custo efetivo de reprodução gráfica da documentação
fornecida.
§ 6º O disposto no § 4o deste artigo, no § 1o do art. 33 e
no § 2o do art. 55, não se aplica às licitações internacionais
para a aquisição de bens e serviços cujo pagamento seja
feito com o produto de financiamento concedido por or-
ganismo financeiro internacional de que o Brasil faça parte,
ou por agência estrangeira de cooperação, nem nos casos
de contratação com empresa estrangeira, para a compra
de equipamentos fabricados e entregues no exterior, des-
de que para este caso tenha havido prévia autorização do
Chefe do Poder Executivo, nem nos casos de aquisição de
bens e serviços realizada por unidades administrativas com
sede no exterior.
§ 7o A documentação de que tratam os arts. 28 a 31 e
este artigo poderá ser dispensada, nos termos de regula-
mento, no todo ou em parte, para a contratação de produ-
to para pesquisa e desenvolvimento, desde que para pron-
ta entrega ou até o valor previsto na alínea “a” do inciso II
do caput do art. 23. 
Art. 33. Quando permitida na licitação a participação
de empresas em consórcio, observar-se-ão as seguintes nor-
mas:
I - comprovação do compromisso público ou particular
de constituição de consórcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicação da empresa responsável pelo consórcio que
deverá atender às condições de liderança, obrigatoriamente
fixadas no edital;
III - apresentação dos documentos exigidos nos arts. 28
a 31 desta Lei por parte de cada consorciado, admitindo-se,
para efeito de qualificação técnica, o somatório dos quan-
titativos de cada consorciado, e, para efeito de qualifica-
ção econômico-financeira, o somatório dos valores de cada
consorciado, na proporção de sua respectiva participação,
podendo a Administração estabelecer, para o consórcio, um
acréscimo de até 30% (trinta por cento) dos valores exigidos
para licitante individual, inexigível este acréscimo para os
consórcios compostos, em sua totalidade, por micro e peque-
nas empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participação de empresa consor-
ciada, na mesma licitação, através de mais de um consórcio
ou isoladamente;
V - responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos
praticados em consórcio, tanto na fase de licitação quanto
na de execução do contrato.
72
§ 1º No consórcio de empresas brasileiras e estrangei-
ras a liderança caberá, obrigatoriamente, à empresa brasi-
leira, observado o disposto no inciso II deste artigo.
§ 2º O licitante vencedor fica obrigado a promover, an-
tes da celebração do contrato, a constituição e o registro
do consórcio, nos termos do compromisso referido no inci-
so I deste artigo.
Seção III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os fins desta Lei, os órgãos e entidades da
Administração Pública que realizem frequentemente licita-
ções manterão registros cadastrais para efeito de habilitação,
na forma regulamentar, válidos por, no máximo, um ano.
§ 1º O registro cadastral deverá ser amplamente divul-
gado e deverá estar permanentemente aberto aos interes-
sados, obrigando-se a unidade por ele responsável a pro-
ceder, no mínimo anualmente, através da imprensa oficial e
de jornal diário, a chamamento público para a atualização
dos registros existentes e para o ingresso de novos interes-
sados.
§ 2º É facultado às unidades administrativas utilizarem-
-se de registros cadastrais de outros órgãos ou entidades
da Administração Pública.
Art. 35. Ao requerer inscrição no cadastro, ou atuali-
zação deste, a qualquer tempo, o interessado fornecerá os
elementos necessários à satisfação das exigências do art. 27
desta Lei.
Art. 36. Os inscritos serão classificados por categorias,
tendo-se em vista sua especialização, subdivididas em gru-
pos, segundo a qualificação técnica e econômica avaliada
pelos elementos constantes da documentação relacionada
nos arts. 30 e 31 desta Lei.
§ 1º Aos inscritos será fornecido certificado, renovável
sempre que atualizarem o registro.
§ 2º A atuação do licitante no cumprimento de obri-
gações assumidas será anotada no respectivo registro ca-
dastral.
Art. 37. A qualquer tempo poderá ser alterado, suspenso
ou cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer
as exigências do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para
classificação cadastral.
Seção IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado com a
abertura de processo administrativo, devidamente autuado,
protocolado e numerado, contendo a autorização respectiva,
a indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a
despesa, e ao qual serão juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o
caso;
II - comprovante das publicações do edital resumido, na
forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - ato de designação da comissão de licitação, do
leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsável pelo
convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as ins-
truírem;
V - atas, relatórios e deliberações da Comissão Julga-
dora;
VI - pareceres técnicos ou jurídicos emitidos sobre a lici-
tação, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicação do objeto da licitação e da sua
homologação;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitan-
tes e respectivas manifestações e decisões;
IX - despacho de anulação ou de revogação da licitação,
quando for o caso, fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, con-
forme o caso;
XI - outros comprovantes de publicações;
XII - demais documentos relativos à licitação.
Parágrafo único. As minutas de editais de licitação, bem
como as dos contratos, acordos, convênios ou ajustes devem
ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria ju-
rídica da Administração.
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitação
ou para um conjunto de licitações simultâneas ou sucessivas
for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23,
inciso I, alínea “c” desta Lei, o processo licitatório será inicia-
do, obrigatoriamente, com uma audiência pública concedida
pela autoridade responsável com antecedência mínima de
15 (quinze) dias úteis da data prevista para a publicação do
edital, e divulgada, com a antecedência mínima de 10 (dez)
dias úteis de sua realização, pelos mesmos meios previstos
para a publicidade da licitação, à qual terão acesso e direito
a todas as informações pertinentes e a se manifestar todos
os interessados.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, consideram-
-se licitações simultâneas aquelas com objetos similares e
com realização prevista para intervalos não superiores a
trinta dias e licitações sucessivas aquelas em que, também
com objetos similares, o edital subsequente tenha uma data
anterior a cento e vinte dias após o término do contrato re-
sultante da licitação antecedente.
Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o número de
ordem em série anual, o nome da repartição interessada e
de seu setor, a modalidade, o regime de execução e o tipo da
licitação, a menção de que será regida por esta Lei, o local,
dia e hora para recebimento da documentação e proposta,
bem como para início da abertura dos envelopes, e indicará,
obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitação, em descrição sucinta e clara;
II - prazo e condições para assinatura do contrato ou
retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta
Lei, para execução do contrato e para entrega do objeto da
licitação;
III - sanções para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poderá ser examinado e adquirido o pro-
jeto básico;
V - se há projeto executivo disponível na data da publi-
cação do edital de licitação e o local onde possa ser exami-
nado e adquirido;
VI - condições para participação na licitação, em confor-
midade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresen-
tação das propostas;
VII - critério para julgamento, com disposições claras e
parâmetros objetivos;
VIII - locais, horários e códigos de acesso dos meios de
comunicação à distância em que serão fornecidos elemen-
tos, informações e esclarecimentos relativos à licitação e às
condições para atendimento das obrigações necessárias ao
cumprimento de seu objeto;
IX - condições equivalentes de pagamento entre empre-
sas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitações interna-
cionais;
X - o critério de aceitabilidade dos preços unitário e glo-
bal, conforme o caso, permitida a fixação de preços máximos
e vedados a fixação de preços mínimos, critérios estatísticos
ou faixas de variação em relação a preços de referência, res-
salvado o disposto nos parágrafos 1º e 2º do art. 48;
XI - critério de reajuste, que deverá retratar a variação
efetiva do custo de produção, admitida a adoção de índices
específicos ou setoriais, desde a data prevista para apresen-
tação da proposta, ou do orçamento a que essa proposta se
referir, até a data do adimplemento de cada parcela;
XII - (Vetado).
XIII - limites para pagamento de instalação e mobiliza-
ção para execução de obras ou serviços que serão obrigato-
riamente previstos em separado das demais parcelas, etapas
ou tarefas;
XIV - condições de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento não superior a trinta dias, con-
tado a partir da data final do período de adimplemento de
cada parcela;
b) cronograma de desembolso máximo por período, em
conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros;
c) critério de atualização financeira dos valores a serem
pagos, desde a data final do período de adimplemento de
cada parcela até a data do efetivo pagamento;
d) compensações financeiras e penalizações, por even-
tuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipações de pa-
gamentos;
e) exigência de seguros, quando for o caso;
XV - instruções e normas para os recursos previstos nes-
ta Lei;
XVI - condições de recebimento do objeto da licitação;
XVII - outras indicações específicas ou peculiares da li-
citação.
§ 1º O original do edital deverá ser datado, rubricado
em todas as folhas e assinado pela autoridade que o expe-
dir, permanecendo no processo de licitação, e dele extrain-
do-se cópias integrais ou resumidas, para sua divulgação e
fornecimento aos interessados.
§ 2º Constituem anexos do edital, dele fazendo parte
integrante:
I - o projeto básico e/ou executivo, com todas as suas
partes, desenhos, especificações e outros complementos;
73
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - orçamento estimado em planilhas de quantitativos e
preços unitários;
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Adminis-
tração e o licitante vencedor;
IV - as especificações complementares e as normas de
execução pertinentes à licitação.
§ 3º Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se
como adimplemento da obrigação contratual a prestação
do serviço, a realização da obra, a entrega do bem ou de
parcela destes, bem como qualquer outro evento contra-
tual a cuja ocorrência esteja vinculada a emissão de docu-
mento de cobrança.
§ 4º Nas compras para entrega imediata, assim enten-
didas aquelas com prazo de entrega até trinta dias da data
prevista para apresentação da proposta, poderão ser dis-
pensadas:
I - o disposto no inciso XI deste artigo;
II - a atualização financeira a que se refere a alínea “c”
do inciso XIV deste artigo, correspondente ao período com-
preendido entre as datas do adimplemento e a prevista para
o pagamento, desde que não superior a quinze dias.
Art. 41. A Administração não pode descumprir as nor-
mas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vin-
culada.
§ 1º Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar
edital de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei,
devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes
da data fixada para a abertura dos envelopes de habilita-
ção, devendo a Administração julgar e responder à impug-
nação em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade
prevista no § 1o do art. 113.
§ 2º Decairá do direito de impugnar os termos do edi-
tal de licitação perante a administração o licitante que não
o fizer até o segundo dia útil que anteceder a abertura dos
envelopes de habilitação em concorrência, a abertura dos
envelopes com as propostas em convite, tomada de preços
ou concurso, ou a realização de leilão, as falhas ou irre-
gularidades que viciariam esse edital, hipótese em que tal
comunicação não terá efeito de recurso.
§ 3º A impugnação feita tempestivamente pelo licitan-
te não o impedirá de participar do processo licitatório até o
trânsito em julgado da decisão a ela pertinente.
§ 4º A inabilitação do licitante importa preclusão do
seu direito de participar das fases subsequentes.
Art. 42. Nas concorrências de âmbito internacional, o
edital deverá ajustar-se às diretrizes da política monetária
e do comércio exterior e atender às exigências dos órgãos
competentes.
§ 1º Quando for permitido ao licitante estrangeiro co-
tar preço em moeda estrangeira, igualmente o poderá fa-
zer o licitante brasileiro.
§ 2º O pagamento feito ao licitante brasileiro eventual-
mente contratado em virtude da licitação de que trata o
parágrafo anterior será efetuado em moeda brasileira, à
taxa de câmbio vigente no dia útil imediatamente anterior
à data do efetivo pagamento.
§ 3º As garantias de pagamento ao licitante brasileiro
74
serão equivalentes àquelas oferecidas ao licitante estran-
geiro.
§ 4º Para fins de julgamento da licitação, as propos-
tas apresentadas por licitantes estrangeiros serão acresci-
das dos gravames conseqüentes dos mesmos tributos que
oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto à
operação final de venda.
§ 5º Para a realização de obras, prestação de serviços
ou aquisição de bens com recursos provenientes de finan-
ciamento ou doação oriundos de agência oficial de coope-
ração estrangeira ou organismo financeiro multilateral de
que o Brasil seja parte, poderão ser admitidas, na respecti-
va licitação, as condições decorrentes de acordos, protoco-
los, convenções ou tratados internacionais aprovados pelo
Congresso Nacional, bem como as normas e procedimen-
tos daquelas entidades, inclusive quanto ao critério de se-
leção da proposta mais vantajosa para a administração, o
qual poderá contemplar, além do preço, outros fatores de
avaliação, desde que por elas exigidos para a obtenção do
financiamento ou da doação, e que também não conflitem
com o princípio do julgamento objetivo e sejam objeto de
despacho motivado do órgão executor do contrato, des-
pacho esse ratificado pela autoridade imediatamente su-
perior.
§ 6º As cotações de todos os licitantes serão para en-
trega no mesmo local de destino.
Art. 43. A licitação será processada e julgada com ob-
servância dos seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentação re-
lativa à habilitação dos concorrentes, e sua apreciação;
II - devolução dos envelopes fechados aos concorrentes
inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que
não tenha havido recurso ou após sua denegação;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos
concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo
sem interposição de recurso, ou tenha havido desistência ex-
pressa, ou após o julgamento dos recursos interpostos;
IV - verificação da conformidade de cada proposta com
os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preços cor-
rentes no mercado ou fixados por órgão oficial competente,
ou ainda com os constantes do sistema de registro de preços,
os quais deverão ser devidamente registrados na ata de jul-
gamento, promovendo-se a desclassificação das propostas
desconformes ou incompatíveis;
V - julgamento e classificação das propostas de acordo
com os critérios de avaliação constantes do edital;
VI - deliberação da autoridade competente quanto à ho-
mologação e adjudicação do objeto da licitação.
§ 1º A abertura dos envelopes contendo a documenta-
ção para habilitação e as propostas será realizada sempre
em ato público previamente designado, do qual se lavrará
ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e
pela Comissão.
§ 2º Todos os documentos e propostas serão rubrica-
dos pelos licitantes presentes e pela Comissão.
§ 3º É facultada à Comissão ou autoridade superior, em
qualquer fase da licitação, a promoção de diligência desti-
nada a esclarecer ou a complementar a instrução do pro-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
cesso, vedada a inclusão posterior de documento ou infor-
mação que deveria constar originariamente da proposta.
§ 4º O disposto neste artigo aplica-se à concorrência e,
no que couber, ao concurso, ao leilão, à tomada de preços
e ao convite.
§ 5º Ultrapassada a fase de habilitação dos concorren-
tes (incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III), não cabe
desclassificá-los por motivo relacionado com a habilitação,
salvo em razão de fatos supervenientes ou só conhecidos
após o julgamento.
§ 6º Após a fase de habilitação, não cabe desistência de
proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato super-
veniente e aceito pela Comissão.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comissão leva-
rá em consideração os critérios objetivos definidos no edital
ou convite, os quais não devem contrariar as normas e prin-
cípios estabelecidos por esta Lei.
§ 1º É vedada a utilização de qualquer elemento, cri-
tério ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que
possa ainda que indiretamente elidir o princípio da igual-
dade entre os licitantes.
§ 2º Não se considerará qualquer oferta de vantagem
não prevista no edital ou no convite, inclusive financiamen-
tos subsidiados ou a fundo perdido, nem preço ou vanta-
gem baseada nas ofertas dos demais licitantes.
§ 3º Não se admitirá proposta que apresente preços
global ou unitários simbólicos, irrisórios ou de valor zero,
incompatíveis com os preços dos insumos e salários de
mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o
ato convocatório da licitação não tenha estabelecido limi-
tes mínimos, exceto quando se referirem a materiais e ins-
talações de propriedade do próprio licitante, para os quais
ele renuncie a parcela ou à totalidade da remuneração.
§ 4º O disposto no parágrafo anterior aplica-se tam-
bém às propostas que incluam mão-de-obra estrangeira
ou importações de qualquer natureza.
Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, de-
vendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo con-
vite realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação,
os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e
de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de
maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos
órgãos de controle.
§ 1º Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de
licitação, exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério de seleção da
proposta mais vantajosa para a Administração determinar
que será vencedor o licitante que apresentar a proposta de
acordo com as especificações do edital ou convite e ofertar
o menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienação
de bens ou concessão de direito real de uso.
§ 2º No caso de empate entre duas ou mais propostas,
e após obedecido o disposto no § 2o do art. 3o desta Lei, a
classificação se fará, obrigatoriamente, por sorteio, em ato
público, para o qual todos os licitantes serão convocados,
vedado qualquer outro processo.
§ 3º No caso da licitação do tipo «menor preço», en-
tre os licitantes considerados qualificados a classificação se
dará pela ordem crescente dos preços propostos, prevale-
cendo, no caso de empate, exclusivamente o critério pre-
visto no parágrafo anterior.
§ 4º Para contratação de bens e serviços de informá-
tica, a administração observará o disposto no art. 3o da
Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta
os fatores especificados em seu parágrafo 2o e adotan-
do obrigatoriamente o tipo de licitação «técnica e preço»,
permitido o emprego de outro tipo de licitação nos casos
indicados em decreto do Poder Executivo.
§ 5º É vedada a utilização de outros tipos de licitação
não previstos neste artigo.
§ 6º Na hipótese prevista no art. 23, § 7º, serão sele-
cionadas tantas propostas quantas necessárias até que se
atinja a quantidade demandada na licitação.
Art. 46. Os tipos de licitação “melhor técnica” ou “téc-
nica e preço” serão utilizados exclusivamente para serviços
de natureza predominantemente intelectual, em especial na
elaboração de projetos, cálculos, fiscalização, supervisão e
gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em
particular, para a elaboração de estudos técnicos prelimina-
res e projetos básicos e executivos, ressalvado o disposto no
§ 4o do artigo anterior.
§ 1º Nas licitações do tipo «melhor técnica» será ado-
tado o seguinte procedimento claramente explicitado no
instrumento convocatório, o qual fixará o preço máximo
que a Administração se propõe a pagar:
I - serão abertos os envelopes contendo as propostas téc-
nicas exclusivamente dos licitantes previamente qualificados
e feita então a avaliação e classificação destas propostas de
acordo com os critérios pertinentes e adequados ao objeto
licitado, definidos com clareza e objetividade no instrumento
convocatório e que considerem a capacitação e a experiência
do proponente, a qualidade técnica da proposta, compreen-
dendo metodologia, organização, tecnologias e recursos ma-
teriais a serem utilizados nos trabalhos, e a qualificação das
equipes técnicas a serem mobilizadas para a sua execução;
II - uma vez classificadas as propostas técnicas, proce-
der-se-á à abertura das propostas de preço dos licitantes
que tenham atingido a valorização mínima estabelecida no
instrumento convocatório e à negociação das condições pro-
postas, com a proponente melhor classificada, com base nos
orçamentos detalhados apresentados e respectivos preços
unitários e tendo como referência o limite representado pela
proposta de menor preço entre os licitantes que obtiveram a
valorização mínima;
III - no caso de impasse na negociação anterior, proce-
dimento idêntico será adotado, sucessivamente, com os de-
mais proponentes, pela ordem de classificação, até a conse-
cução de acordo para a contratação;
IV - as propostas de preços serão devolvidas intactas
aos licitantes que não forem preliminarmente habilitados ou
que não obtiverem a valorização mínima estabelecida para
a proposta técnica.
75
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º Nas licitações do tipo «técnica e preço» será ado-
tado, adicionalmente ao inciso I do parágrafo anterior, o
seguinte procedimento claramente explicitado no instru-
mento convocatório:
I - será feita a avaliação e a valorização das propostas
de preços, de acordo com critérios objetivos preestabelecidos
no instrumento convocatório;
II - a classificação dos proponentes far-se-á de acordo
com a média ponderada das valorizações das propostas téc-
nicas e de preço, de acordo com os pesos preestabelecidos no
instrumento convocatório.
§ 3º Excepcionalmente, os tipos de licitação previstos
neste artigo poderão ser adotados, por autorização expres-
sa e mediante justificativa circunstanciada da maior auto-
ridade da Administração promotora constante do ato con-
vocatório, para fornecimento de bens e execução de obras
ou prestação de serviços de grande vulto majoritariamente
dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de
domínio restrito, atestado por autoridades técnicas de
reconhecida qualificação, nos casos em que o objeto pre-
tendido admitir soluções alternativas e variações de execu-
ção, com repercussões significativas sobre sua qualidade,
produtividade, rendimento e durabilidade concretamente
mensuráveis, e estas puderem ser adotadas à livre escolha
dos licitantes, na conformidade dos critérios objetivamente
fixados no ato convocatório.
§ 4º (Vetado).
Art. 47. Nas licitações para a execução de obras e servi-
ços, quando for adotada a modalidade de execução de em-
preitada por preço global, a Administração deverá fornecer
obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos e
informações necessários para que os licitantes possam ela-
borar suas propostas de preços com total e completo conhe-
cimento do objeto da licitação.
Art. 48. Serão desclassificadas:
I - as propostas que não atendam às exigências do ato
convocatório da licitação;
II - propostas com valor global superior ao limite esta-
belecido ou com preços manifestamente inexequíveis, assim
considerados aqueles que não venham a ter demonstrada
sua viabilidade através de documentação que comprove que
os custos dos insumos são coerentes com os de mercado e
que os coeficientes de produtividade são compatíveis com a
execução do objeto do contrato, condições estas necessaria-
mente especificadas no ato convocatório da licitação. (Reda-
ção dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
§ 1º Para os efeitos do disposto no inciso II deste ar-
tigo consideram-se manifestamente inexequíveis, no caso
de licitações de menor preço para obras e serviços de en-
genharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70%
(setenta por cento) do menor dos seguintes valores:
a) média aritmética dos valores das propostas superiores
a 50% (cinqüenta por cento) do valor orçado pela adminis-
tração, ou
b) valor orçado pela administração.
76
§ 2º Dos licitantes classificados na forma do parágrafo
anterior cujo valor global da proposta for inferior a 80% (oi-
tenta por cento) do menor valor a que se referem as alíneas
«a» e «b», será exigida, para a assinatura do contrato, pres-
tação de garantia adicional, dentre as modalidades previstas
no § 1º do art. 56, igual a diferença entre o valor resultante
do parágrafo anterior e o valor da correspondente proposta.
§ 3º Quando todos os licitantes forem inabilitados ou
todas as propostas forem desclassificadas, a administração
poderá fixar aos licitantes o prazo de oito dias úteis para
a apresentação de nova documentação ou de outras pro-
postas escoimadas das causas referidas neste artigo, facul-
tada, no caso de convite, a redução deste prazo para três
dias úteis.
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do
procedimento somente poderá revogar a licitação por razões
de interesse público decorrente de fato superveniente devida-
mente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal
conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por
provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devida-
mente fundamentado.
§ 1º A anulação do procedimento licitatório por motivo
de ilegalidade não gera obrigação de indenizar, ressalvado o
disposto no parágrafo único do art. 59 desta Lei.
§ 2º A nulidade do procedimento licitatório induz à do
contrato, ressalvado o disposto no parágrafo único do art.
59 desta Lei.
§ 3º No caso de desfazimento do processo licitatório,
fica assegurado o contraditório e a ampla defesa.
§ 4º O disposto neste artigo e seus parágrafos aplica-se
aos atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade
de licitação.
Art. 50. A Administração não poderá celebrar o contrato
com preterição da ordem de classificação das propostas ou
com terceiros estranhos ao procedimento licitatório, sob pena
de nulidade.
Art. 51. A habilitação preliminar, a inscrição em registro
cadastral, a sua alteração ou cancelamento, e as propostas
serão processadas e julgadas por comissão permanente ou es-
pecial de, no mínimo, 3 (três) membros, sendo pelo menos 2
(dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros
permanentes dos órgãos da Administração responsáveis pela
licitação.
§ 1º No caso de convite, a Comissão de licitação, excep-
cionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em
face da exigüidade de pessoal disponível, poderá ser substi-
tuída por servidor formalmente designado pela autoridade
competente.
§ 2º A Comissão para julgamento dos pedidos de ins-
crição em registro cadastral, sua alteração ou cancelamento,
será integrada por profissionais legalmente habilitados no
caso de obras, serviços ou aquisição de equipamentos.
§ 3º Os membros das Comissões de licitação respon-
derão solidariamente por todos os atos praticados pela
Comissão, salvo se posição individual divergente estiver de-
vidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na
reunião em que tiver sido tomada a decisão.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 4º A investidura dos membros das Comissões perma-
nentes não excederá a 1 (um) ano, vedada a recondução
da totalidade de seus membros para a mesma comissão no
período subsequente.
§ 5º No caso de concurso, o julgamento será feito por
uma comissão especial integrada por pessoas de reputa-
ção ilibada e reconhecido conhecimento da matéria em
exame, servidores públicos ou não.
Art. 52. O concurso a que se refere o § 4o do art. 22
desta Lei deve ser precedido de regulamento próprio, a ser
obtido pelos interessados no local indicado no edital.
§ 1ºO regulamento deverá indicar:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentação do trabalho;
III - as condições de realização do concurso e os prêmios
a serem concedidos.
§ 2º Em se tratando de projeto, o vencedor deverá au-
torizar a Administração a executá-lo quando julgar conve-
niente.
Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou
a servidor designado pela Administração, procedendo-se na
forma da legislação pertinente.
§ 1º Todo bem a ser leiloado será previamente avalia-
do pela Administração para fixação do preço mínimo de
arrematação.
§ 2º Os bens arrematados serão pagos à vista ou no
percentual estabelecido no edital, não inferior a 5% (cinco
por cento) e, após a assinatura da respectiva ata lavrada no
local do leilão, imediatamente entregues ao arrematante,
o qual se obrigará ao pagamento do restante no prazo es-
tipulado no edital de convocação, sob pena de perder em
favor da Administração o valor já recolhido.
§ 3º Nos leilões internacionais, o pagamento da parcela
à vista poderá ser feito em até vinte e quatro horas.
§ 4º O edital de leilão deve ser amplamente divulgado,
principalmente no município em que se realizará.
Capítulo III
DOS CONTRATOS
Seção I
Disposições Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta
Lei regulam-se pelas suas cláusulas e pelos preceitos de di-
reito público, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princí-
pios da teoria geral dos contratos e as disposições de direito
privado.
§ 1º Os contratos devem estabelecer com clareza e
precisão as condições para sua execução, expressas em
cláusulas que definam os direitos, obrigações e responsa-
bilidades das partes, em conformidade com os termos da
licitação e da proposta a que se vinculam.
§ 2º Os contratos decorrentes de dispensa ou de ine-
xigibilidade de licitação devem atender aos termos do ato
que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. São cláusulas necessárias em todo contrato as
que estabeleçam:
I - o objeto e seus elementos característicos;
II - o regime de execução ou a forma de fornecimento;
III - o preço e as condições de pagamento, os critérios,
data-base e periodicidade do reajustamento de preços, os
critérios de atualização monetária entre a data do adimple-
mento das obrigações e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de início de etapas de execução, de con-
clusão, de entrega, de observação e de recebimento definiti-
vo, conforme o caso;
V - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indica-
ção da classificação funcional programática e da categoria
econômica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena
execução, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as pe-
nalidades cabíveis e os valores das multas;
VIII - os casos de rescisão;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administração, em
caso de rescisão administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condições de importação, a data e a taxa de câm-
bio para conversão, quando for o caso;
XI - a vinculação ao edital de licitação ou ao termo que a
dispensou ou a inexigiu, ao convite e à proposta do licitante
vencedor;
XII - a legislação aplicável à execução do contrato e es-
pecialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigação do contratado de manter, durante toda
a execução do contrato, em compatibilidade com as obriga-
ções por ele assumidas, todas as condições de habilitação e
qualificação exigidas na licitação.
§ 1º (Vetado).
§ 2º Nos contratos celebrados pela Administração Pú-
blica com pessoas físicas ou jurídicas, inclusive aquelas do-
miciliadas no estrangeiro, deverá constar necessariamente
cláusula que declare competente o foro da sede da Admi-
nistração para dirimir qualquer questão contratual, salvo o
disposto no § 6o do art. 32 desta Lei.
§ 3º No ato da liquidação da despesa, os serviços de
contabilidade comunicarão, aos órgãos incumbidos da ar-
recadação e fiscalização de tributos da União, Estado ou
Município, as características e os valores pagos, segundo
o disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de março de
1964.
Art. 56. A critério da autoridade competente, em cada
caso, e desde que prevista no instrumento convocatório, po-
derá ser exigida prestação de garantia nas contratações de
obras, serviços e compras.
§ 1º Caberá ao contratado optar por uma das seguintes
modalidades de garantia:
I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública,
devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, me-
diante registro em sistema centralizado de liquidação e de
custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados
pelos seus valores econômicos, conforme definido pelo Mi-
nistério da Fazenda;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária.
77
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º A garantia a que se refere o caput deste artigo não
excederá a cinco por cento do valor do contrato e terá seu
valor atualizado nas mesmas condições daquele, ressalva-
do o previsto no parágrafo 3o deste artigo.
§ 3º Para obras, serviços e fornecimentos de grande
vulto envolvendo alta complexidade técnica e riscos finan-
ceiros consideráveis, demonstrados através de parecer tec-
nicamente aprovado pela autoridade competente, o limite
de garantia previsto no parágrafo anterior poderá ser ele-
vado para até dez por cento do valor do contrato.
§ 4º A garantia prestada pelo contratado será liberada
ou restituída após a execução do contrato e, quando em
dinheiro, atualizada monetariamente.
§ 5º Nos casos de contratos que importem na entrega
de bens pela Administração, dos quais o contratado ficará
depositário, ao valor da garantia deverá ser acrescido o va-
lor desses bens.
Art. 57. A duração dos contratos regidos por esta Lei
ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamen-
tários, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados
nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais pode-
rão ser prorrogados se houver interesse da Administração e
desde que isso tenha sido previsto no ato convocatório;
II - à prestação de serviços a serem executados de for-
ma contínua, que poderão ter a sua duração prorrogada por
iguais e sucessivos períodos com vistas à obtenção de preços
e condições mais vantajosas para a administração, limitada
a sessenta meses;
III - (Vetado).
IV - ao aluguel de equipamentos e à utilização de pro-
gramas de informática, podendo a duração estender-se pelo
prazo de até 48 (quarenta e oito) meses após o início da
vigência do contrato.
V - às hipóteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e
XXXI do art. 24, cujos contratos poderão ter vigência por até
120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da adminis-
tração.
§ 1º Os prazos de início de etapas de execução, de
conclusão e de entrega admitem prorrogação, mantidas as
demais cláusulas do contrato e assegurada a manutenção
de seu equilíbrio econômico-financeiro, desde que ocorra
algum dos seguintes motivos, devidamente autuados em
processo:
I - alteração do projeto ou especificações, pela Adminis-
tração;
II - superveniência de fato excepcional ou imprevisível,
estranho à vontade das partes, que altere fundamentalmen-
te as condições de execução do contrato;
III - interrupção da execução do contrato ou diminuição
do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Adminis-
tração;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no
contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execução do contrato por fato ou
ato de terceiro reconhecido pela Administração em docu-
mento contemporâneo à sua ocorrência;
78
VI - omissão ou atraso de providências a cargo da Ad-
ministração, inclusive quanto aos pagamentos previstos de
que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na
execução do contrato, sem prejuízo das sanções legais apli-
cáveis aos responsáveis.
§ 2º Toda prorrogação de prazo deverá ser justificada
por escrito e previamente autorizada pela autoridade com-
petente para celebrar o contrato.
§ 3º É vedado o contrato com prazo de vigência inde-
terminado.
§ 4º Em caráter excepcional, devidamente justificado e
mediante autorização da autoridade superior, o prazo de
que trata o inciso II do caput deste artigo poderá ser pror-
rogado por até doze meses.
Art. 58. O regime jurídico dos contratos administrativos
instituído por esta Lei confere à Administração, em relação a
eles, a prerrogativa de:
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor adequa-
ção às finalidades de interesse público, respeitados os direi-
tos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados
no inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou
parcial do ajuste;
V - nos casos de serviços essenciais, ocupar provisoria-
mente bens móveis, imóveis, pessoal e serviços vinculados ao
objeto do contrato, na hipótese da necessidade de acautelar
apuração administrativa de faltas contratuais pelo contra-
tado, bem como na hipótese de rescisão do contrato admi-
nistrativo.
§ 1º As cláusulas econômico-financeiras e monetárias
dos contratos administrativos não poderão ser alteradas
sem prévia concordância do contratado.
§ 2º Na hipótese do inciso I deste artigo, as cláusu-
las econômico-financeiras do contrato deverão ser revistas
para que se mantenha o equilíbrio contratual.
Art. 59. A declaração de nulidade do contrato adminis-
trativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurídicos
que ele, ordinariamente, deveria produzir, além de descons-
tituir os já produzidos.
Parágrafo único. A nulidade não exonera a Administra-
ção do dever de indenizar o contratado pelo que este houver
executado até a data em que ela for declarada e por outros
prejuízos regularmente comprovados, contanto que não lhe
seja imputável, promovendo-se a responsabilidade de quem
lhe deu causa.
Seção II
Da Formalização dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos serão lavrados
nas repartições interessadas, as quais manterão arquivo cro-
nológico dos seus autógrafos e registro sistemático do seu
extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imóveis, que
se formalizam por instrumento lavrado em cartório de notas,
de tudo juntando-se cópia no processo que lhe deu origem.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único. É nulo e de nenhum efeito o contrato
verbal com a Administração, salvo o de pequenas compras
de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor
não superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido
no art. 23, inciso II, alínea “a” desta Lei, feitas em regime de
adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das
partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que
autorizou a sua lavratura, o número do processo da licitação,
da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeição dos contratan-
tes às normas desta Lei e às cláusulas contratuais.
Parágrafo único. A publicação resumida do instrumento
de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que
é condição indispensável para sua eficácia, será providencia-
da pela Administração até o quinto dia útil do mês seguinte
ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias
daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem
ônus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei.
Art. 62. O instrumento de contrato é obrigatório nos
casos de concorrência e de tomada de preços, bem como nas
dispensas e inexigibilidades cujos preços estejam compreen-
didos nos limites destas duas modalidades de licitação, e
facultativo nos demais em que a Administração puder subs-
tituí-lo por outros instrumentos hábeis, tais como carta-con-
trato, nota de empenho de despesa, autorização de compra
ou ordem de execução de serviço.
§ 1º A minuta do futuro contrato integrará sempre o
edital ou ato convocatório da licitação.
§ 2º Em «carta contrato», «nota de empenho de des-
pesa», «autorização de compra», «ordem de execução de
serviço» ou outros instrumentos hábeis aplica-se, no que
couber, o disposto no art. 55 desta Lei.
§ 3º Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei
e demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locação
em que o Poder Público seja locatário, e aos demais cujo
conteúdo seja regido, predominantemente, por norma de di-
reito privado;
II - aos contratos em que a Administração for parte
como usuária de serviço público.
§ 4º É dispensável o «termo de contrato» e facultada
a substituição prevista neste artigo, a critério da Adminis-
tração e independentemente de seu valor, nos casos de
compra com entrega imediata e integral dos bens adqui-
ridos, dos quais não resultem obrigações futuras, inclusive
assistência técnica.
Art. 63. É permitido a qualquer licitante o conhecimento
dos termos do contrato e do respectivo processo licitatório
e, a qualquer interessado, a obtenção de cópia autenticada,
mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administração convocará regularmente o in-
teressado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar
o instrumento equivalente, dentro do prazo e condições es-
tabelecidos, sob pena de decair o direito à contratação, sem
prejuízo das sanções previstas no art. 81 desta Lei.
§ 1º O prazo de convocação poderá ser prorrogado
uma vez, por igual período, quando solicitado pela parte
durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo justi-
ficado aceito pela Administração.
§ 2º É facultado à Administração, quando o convocado
não assinar o termo de contrato ou não aceitar ou retirar
o instrumento equivalente no prazo e condições estabe-
lecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem
de classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas
condições propostas pelo primeiro classificado, inclusive
quanto aos preços atualizados de conformidade com o ato
convocatório, ou revogar a licitação independentemente
da cominação prevista no art. 81 desta Lei.
§ 3º Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega
das propostas, sem convocação para a contratação, ficam
os licitantes liberados dos compromissos assumidos.
Seção III
Da Alteração dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser
alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das especi-
ficações, para melhor adequação técnica aos seus objetivos;
b) quando necessária a modificação do valor contratual
em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de
seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituição da garantia de
execução;
b) quando necessária a modificação do regime de exe-
cução da obra ou serviço, bem como do modo de forneci-
mento, em face de verificação técnica da inaplicabilidade
dos termos contratuais originários;
c) quando necessária a modificação da forma de pa-
gamento, por imposição de circunstâncias supervenientes,
mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipação do
pagamento, com relação ao cronograma financeiro fixado,
sem a correspondente contraprestação de fornecimento de
bens ou execução de obra ou serviço;
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuição
da administração para a justa remuneração da obra, ser-
viço ou fornecimento, objetivando a manutenção do equi-
líbrio econômico-financeiro inicial do contrato, na hipótese
de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis porém de
consequências incalculáveis, retardadores ou impeditivos da
execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força maior,
caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econô-
mica extraordinária e extracontratual.
§ 1º O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se
fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e
cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e,
no caso particular de reforma de edifício ou de equipamen-
to, até o limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus
acréscimos.
79
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º Nenhum acréscimo ou supressão poderá exceder
os limites estabelecidos no parágrafo anterior, salvo:
I - (VETADO)
II - as supressões resultantes de acordo celebrado entre
os contratantes.
§ 3º Se no contrato não houverem sido contemplados
preços unitários para obras ou serviços, esses serão fixados
mediante acordo entre as partes, respeitados os limites es-
tabelecidos no § 1o deste artigo.
§ 4º No caso de supressão de obras, bens ou serviços,
se o contratado já houver adquirido os materiais e posto
no local dos trabalhos, estes deverão ser pagos pela Ad-
ministração pelos custos de aquisição regularmente com-
provados e monetariamente corrigidos, podendo caber in-
denização por outros danos eventualmente decorrentes da
supressão, desde que regularmente comprovados.
§ 5º Quaisquer tributos ou encargos legais criados, al-
terados ou extintos, bem como a superveniência de dis-
posições legais, quando ocorridas após a data da apresen-
tação da proposta, de comprovada repercussão nos preços
contratados, implicarão a revisão destes para mais ou para
menos, conforme o caso.
§ 6º Em havendo alteração unilateral do contrato que
aumente os encargos do contratado, a Administração de-
verá restabelecer, por aditamento, o equilíbrio econômico-
-financeiro inicial.
§ 7º (VETADO)
§ 8º A variação do valor contratual para fazer face ao
reajuste de preços previsto no próprio contrato, as atuali-
zações, compensações ou penalizações financeiras decor-
rentes das condições de pagamento nele previstas, bem
como o empenho de dotações orçamentárias suplemen-
tares até o limite do seu valor corrigido, não caracterizam
alteração do mesmo, podendo ser registrados por simples
apostila, dispensando a celebração de aditamento.
Seção IV
Da Execução dos Contratos
Art. 66. O contrato deverá ser executado fielmente pelas
partes, de acordo com as cláusulas avençadas e as normas
desta Lei, respondendo cada uma pelas consequências de
sua inexecução total ou parcial.
Art. 66-A. As empresas enquadradas no inciso V do § 2o
e no inciso II do § 5o do art. 3o desta Lei deverão cumprir,
durante todo o período de execução do contrato, a reserva
de cargos prevista em lei para pessoa com deficiência ou
para reabilitado da Previdência Social, bem como as regras
de acessibilidade previstas na legislação.
Parágrafo único. Cabe à administração fiscalizar o
cumprimento dos requisitos de acessibilidade nos serviços e
nos ambientes de trabalho.
Art. 67. A execução do contrato deverá ser acompanha-
da e fiscalizada por um representante da Administração es-
pecialmente designado, permitida a contratação de terceiros
para assisti-lo e subsidiá-lo de informações pertinentes a
essa atribuição.
80
§ 1º O representante da Administração anotará em
registro próprio todas as ocorrências relacionadas com a
execução do contrato, determinando o que for necessário
à regularização das faltas ou defeitos observados.
§ 2º As decisões e providências que ultrapassarem a
competência do representante deverão ser solicitadas a
seus superiores em tempo hábil para a adoção das medi-
das convenientes.
Art. 68. O contratado deverá manter preposto, aceito
pela Administração, no local da obra ou serviço, para repre-
sentá-lo na execução do contrato.
Art. 69. O contratado é obrigado a reparar, corrigir, re-
mover, reconstruir ou substituir, às suas expensas, no total ou
em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vícios,
defeitos ou incorreções resultantes da execução ou de mate-
riais empregados.
Art. 70. O contratado é responsável pelos danos causa-
dos diretamente à Administração ou a terceiros, decorrentes
de sua culpa ou dolo na execução do contrato, não excluin-
do ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalização ou o
acompanhamento pelo órgão interessado.
Art. 71. O contratado é responsável pelos encargos tra-
balhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da
execução do contrato.
§ 1º A inadimplência do contratado, com referência
aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais não trans-
fere à Administração Pública a responsabilidade por seu
pagamento, nem poderá onerar o objeto do contrato ou
restringir a regularização e o uso das obras e edificações,
inclusive perante o Registro de Imóveis.
§ 2º A Administração Pública responde solidariamente
com o contratado pelos encargos previdenciários resultantes
da execução do contrato, nos termos do art. 31 da Lei nº
8.212, de 24 de julho de 1991.
§ 3º (Vetado).
Art. 72. O contratado, na execução do contrato, sem
prejuízo das responsabilidades contratuais e legais, poderá
subcontratar partes da obra, serviço ou fornecimento, até o
limite admitido, em cada caso, pela Administração.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto será recebido:
I - em se tratando de obras e serviços:
a) provisoriamente, pelo responsável por seu acompa-
nhamento e fiscalização, mediante termo circunstanciado,
assinado pelas partes em até 15 (quinze) dias da comunica-
ção escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comissão designada
pela autoridade competente, mediante termo circunstancia-
do, assinado pelas partes, após o decurso do prazo de obser-
vação, ou vistoria que comprove a adequação do objeto aos
termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de locação de equi-
pamentos:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificação
da conformidade do material com a especificação;
b) definitivamente, após a verificação da qualidade e
quantidade do material e consequente aceitação.
§ 1º Nos casos de aquisição de equipamentos de gran-
de vulto, o recebimento far-se-á mediante termo circuns-
tanciado e, nos demais, mediante recibo.
§ 2º O recebimento provisório ou definitivo não exclui
a responsabilidade civil pela solidez e segurança da obra
ou do serviço, nem ético-profissional pela perfeita execu-
ção do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei
ou pelo contrato.
§ 3º O prazo a que se refere a alínea «b» do inciso I
deste artigo não poderá ser superior a 90 (noventa) dias,
salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e
previstos no edital.
§ 4º Na hipótese de o termo circunstanciado ou a ve-
rificação a que se refere este artigo não serem, respecti-
vamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados,
reputar-se-ão como realizados, desde que comunicados à
Administração nos 15 (quinze) dias anteriores à exaustão
dos mesmos.
Art. 74. Poderá ser dispensado o recebimento provisório
nos seguintes casos:
I - gêneros perecíveis e alimentação preparada;
II - serviços profissionais;
III - obras e serviços de valor até o previsto no art. 23, in-
ciso II, alínea “a”, desta Lei, desde que não se componham de
aparelhos, equipamentos e instalações sujeitos à verificação
de funcionamento e produtividade.
Parágrafo único. Nos casos deste artigo, o recebimento
será feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposições em contrário constantes do
edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios, testes e
demais provas exigidos por normas técnicas oficiais para a
boa execução do objeto do contrato correm por conta do
contratado.
Art. 76. A Administração rejeitará, no todo ou em parte,
obra, serviço ou fornecimento executado em desacordo com
o contrato.
Seção V
Da Inexecução e da Rescisão dos Contratos
Art. 77. A inexecução total ou parcial do contrato enseja
a sua rescisão, com as consequências contratuais e as previs-
tas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para rescisão do contrato:
I - o não cumprimento de cláusulas contratuais, especi-
ficações, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de cláusulas contratuais,
especificações, projetos e prazos;
III - a lentidão do seu cumprimento, levando a Adminis-
tração a comprovar a impossibilidade da conclusão da obra,
do serviço ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no início da obra, serviço ou
fornecimento;
V - a paralisação da obra, do serviço ou do fornecimen-
to, sem justa causa e prévia comunicação à Administração;
VI - a subcontratação total ou parcial do seu objeto, a
associação do contratado com outrem, a cessão ou transfe-
rência, total ou parcial, bem como a fusão, cisão ou incorpo-
ração, não admitidas no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinações regulares da
autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua
execução, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execução,
anotadas na forma do § 1o do art. 67 desta Lei;
IX - a decretação de falência ou a instauração de insol-
vência civil;
X - a dissolução da sociedade ou o falecimento do con-
tratado;
XI - a alteração social ou a modificação da finalidade
ou da estrutura da empresa, que prejudique a execução do
contrato;
XII - razões de interesse público, de alta relevância e am-
plo conhecimento, justificadas e determinadas pela máxima
autoridade da esfera administrativa a que está subordinado
o contratante e exaradas no processo administrativo a que
se refere o contrato;
XIII - a supressão, por parte da Administração, de obras,
serviços ou compras, acarretando modificação do valor ini-
cial do contrato além do limite permitido no § 1o do art. 65
desta Lei;
XIV - a suspensão de sua execução, por ordem escrita da
Administração, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias,
salvo em caso de calamidade pública, grave perturbação da
ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspensões
que totalizem o mesmo prazo, independentemente do paga-
mento obrigatório de indenizações pelas sucessivas e con-
tratualmente imprevistas desmobilizações e mobilizações e
outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o
direito de optar pela suspensão do cumprimento das obriga-
ções assumidas até que seja normalizada a situação;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos paga-
mentos devidos pela Administração decorrentes de obras,
serviços ou fornecimento, ou parcelas destes, já recebidos ou
executados, salvo em caso de calamidade pública, grave per-
turbação da ordem interna ou guerra, assegurado ao contra-
tado o direito de optar pela suspensão do cumprimento de
suas obrigações até que seja normalizada a situação;
XVI - a não liberação, por parte da Administração, de
área, local ou objeto para execução de obra, serviço ou for-
necimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de
materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrência de caso fortuito ou de força maior,
regularmente comprovada, impeditiva da execução do con-
trato.
XVIII – descumprimento do disposto no inciso V do art.
27, sem prejuízo das sanções penais cabíveis.
Parágrafo único. Os casos de rescisão contratual serão
formalmente motivados nos autos do processo, assegurado
o contraditório e a ampla defesa.
81
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 79. A rescisão do contrato poderá ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Adminis-
tração, nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do
artigo anterior;
II - amigável, por acordo entre as partes, reduzida a ter-
mo no processo da licitação, desde que haja conveniência
para a Administração;
III - judicial, nos termos da legislação;
IV - (Vetado).
§ 1º A rescisão administrativa ou amigável deverá ser
precedida de autorização escrita e fundamentada da auto-
ridade competente.
§ 2º Quando a rescisão ocorrer com base nos incisos XII
a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado,
será este ressarcido dos prejuízos regularmente comprova-
dos que houver sofrido, tendo ainda direito a:
I - devolução de garantia;
II - pagamentos devidos pela execução do contrato até
a data da rescisão;
III - pagamento do custo da desmobilização.
§ 3º (Vetado).
§ 4º (Vetado).
§ 5º Ocorrendo impedimento, paralisação ou sustação
do contrato, o cronograma de execução será prorrogado
automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A rescisão de que trata o inciso I do artigo an-
terior acarreta as seguintes consequências, sem prejuízo das
sanções previstas nesta Lei:
I - assunção imediata do objeto do contrato, no estado e
local em que se encontrar, por ato próprio da Administração;
II - ocupação e utilização do local, instalações, equipa-
mentos, material e pessoal empregados na execução do con-
trato, necessários à sua continuidade, na forma do inciso V
do art. 58 desta Lei;
III - execução da garantia contratual, para ressarcimento
da Administração, e dos valores das multas e indenizações
a ela devidos;
IV - retenção dos créditos decorrentes do contrato até o
limite dos prejuízos causados à Administração.
§ 1º A aplicação das medidas previstas nos incisos I e
II deste artigo fica a critério da Administração, que poderá
dar continuidade à obra ou ao serviço por execução direta
ou indireta.
§ 2º É permitido à Administração, no caso de concor-
data do contratado, manter o contrato, podendo assumir o
controle de determinadas atividades de serviços essenciais.
§ 3º Na hipótese do inciso II deste artigo, o ato deve-
rá ser precedido de autorização expressa do Ministro de
Estado competente, ou Secretário Estadual ou Municipal,
conforme o caso.
§ 4º A rescisão de que trata o inciso IV do artigo ante-
rior permite à Administração, a seu critério, aplicar a medi-
da prevista no inciso I deste artigo.
82
Capítulo IV
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA
JUDICIAL
Seção I
Disposições Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatário em assi-
nar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente,
dentro do prazo estabelecido pela Administração, caracteri-
za o descumprimento total da obrigação assumida, sujeitan-
do-o às penalidades legalmente estabelecidas.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
aos licitantes convocados nos termos do art. 64, § 2o desta
Lei, que não aceitarem a contratação, nas mesmas condições
propostas pelo primeiro adjudicatário, inclusive quanto ao
prazo e preço.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos
em desacordo com os preceitos desta Lei ou visando a frus-
trar os objetivos da licitação sujeitam-se às sanções previstas
nesta Lei e nos regulamentos próprios, sem prejuízo das res-
ponsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que sim-
plesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando servi-
dores públicos, além das sanções penais, à perda do cargo,
emprego, função ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor público, para os fins desta
Lei, aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem
remuneração, cargo, função ou emprego público.
§ 1º Equipara-se a servidor público, para os fins desta
Lei, quem exerce cargo, emprego ou função em entidade
paraestatal, assim consideradas, além das fundações, em-
presas públicas e sociedades de economia mista, as de-
mais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder
Público.
§ 2º A pena imposta será acrescida da terça parte,
quando os autores dos crimes previstos nesta Lei forem
ocupantes de cargo em comissão ou de função de confian-
ça em órgão da Administração direta, autarquia, empresa
pública, sociedade de economia mista, fundação pública,
ou outra entidade controlada direta ou indiretamente pelo
Poder Público.
Art. 85. As infrações penais previstas nesta Lei pertinem
às licitações e aos contratos celebrados pela União, Estados,
Distrito Federal, Municípios, e respectivas autarquias, em-
presas públicas, sociedades de economia mista, fundações
públicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle di-
reto ou indireto.
Seção II
Das Sanções Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na execução do contrato
sujeitará o contratado à multa de mora, na forma prevista
no instrumento convocatório ou no contrato.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º A multa a que alude este artigo não impede que a
Administração rescinda unilateralmente o contrato e apli-
que as outras sanções previstas nesta Lei.
§ 2º A multa, aplicada após regular processo adminis-
trativo, será descontada da garantia do respectivo contra-
tado.
§ 3º Se a multa for de valor superior ao valor da garan-
tia prestada, além da perda desta, responderá o contratado
pela sua diferença, a qual será descontada dos pagamen-
tos eventualmente devidos pela Administração ou ainda,
quando for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a
Administração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao
contratado as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocató-
rio ou no contrato;
III - suspensão temporária de participação em licitação
e impedimento de contratar com a Administração, por prazo
não superior a 2 (dois) anos;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contra-
tar com a Administração Pública enquanto perdurarem os
motivos determinantes da punição ou até que seja promovi-
da a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou
a penalidade, que será concedida sempre que o contratado
ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após
decorrido o prazo da sanção aplicada com base no inciso
anterior.
§ 1º Se a multa aplicada for superior ao valor da garan-
tia prestada, além da perda desta, responderá o contratado
pela sua diferença, que será descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administração ou cobrada ju-
dicialmente.
§ 2º As sanções previstas nos incisos I, III e IV deste
artigo poderão ser aplicadas juntamente com a do inciso
II, facultada a defesa prévia do interessado, no respectivo
processo, no prazo de 5 (cinco) dias úteis.
§ 3º A sanção estabelecida no inciso IV deste artigo é
de competência exclusiva do Ministro de Estado, do Secre-
tário Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a
defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de
10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitação
ser requerida após 2 (dois) anos de sua aplicação. (Vide art
109 inciso III)
Art. 88. As sanções previstas nos incisos III e IV do artigo
anterior poderão também ser aplicadas às empresas ou aos
profissionais que, em razão dos contratos regidos por esta
Lei:
I - tenham sofrido condenação definitiva por praticarem,
por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quais-
quer tributos;
II - tenham praticado atos ilícitos visando a frustrar os
objetivos da licitação;
III - demonstrem não possuir idoneidade para contratar
com a Administração em virtude de atos ilícitos praticados.
Seção III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitação fora das hipóte-
ses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades
pertinentes à dispensa ou à inexigibilidade:
Pena - detenção, de 3 (três) a 5 (cinco) anos, e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre aquele que,
tendo comprovadamente concorrido para a consumação da
ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ile-
gal, para celebrar contrato com o Poder Público.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combina-
ção ou qualquer outro expediente, o caráter competitivo do
procedimento licitatório, com o intuito de obter, para si ou
para outrem, vantagem decorrente da adjudicação do objeto
da licitação:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse
privado perante a Administração, dando causa à instaura-
ção de licitação ou à celebração de contrato, cuja invalida-
ção vier a ser decretada pelo Poder Judiciário:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer
modificação ou vantagem, inclusive prorrogação contratual,
em favor do adjudicatário, durante a execução dos contratos
celebrados com o Poder Público, sem autorização em lei, no
ato convocatório da licitação ou nos respectivos instrumen-
tos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterição da
ordem cronológica de sua exigibilidade, observado o dispos-
to no art. 121 desta Lei:
Pena - detenção, de dois a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. Incide na mesma pena o contratado
que, tendo comprovadamente concorrido para a consuma-
ção da ilegalidade, obtém vantagem indevida ou se bene-
ficia, injustamente, das modificações ou prorrogações con-
tratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realização de
qualquer ato de procedimento licitatório:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em
procedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo
de devassá-lo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de
violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de vanta-
gem de qualquer tipo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa,
além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se abs-
tém ou desiste de licitar, em razão da vantagem oferecida.
83
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 96. Fraudar, em prejuízo da Fazenda Pública, licita-
ção instaurada para aquisição ou venda de bens ou mercado-
rias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preços;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substância, qualidade ou quantidade da
mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais
onerosa a proposta ou a execução do contrato:
Pena - detenção, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97. Admitir à licitação ou celebrar contrato com em-
presa ou profissional declarado inidôneo:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele que, de-
clarado inidôneo, venha a licitar ou a contratar com a Admi-
nistração.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a
inscrição de qualquer interessado nos registros cadastrais ou
promover indevidamente a alteração, suspensão ou cancela-
mento de registro do inscrito:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 des-
ta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na sentença
e calculada em índices percentuais, cuja base corresponderá
ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente
auferível pelo agente.
§ 1º Os índices a que se refere este artigo não poderão
ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a 5%
(cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado
com dispensa ou inexigibilidade de licitação.
§ 2º O produto da arrecadação da multa reverterá, con-
forme o caso, à Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Mu-
nicipal.
Seção IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei são de ação penal pú-
blica incondicionada, cabendo ao Ministério Público promovê-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poderá provocar, para os efei-
tos desta Lei, a iniciativa do Ministério Público, fornecendo-
-lhe, por escrito, informações sobre o fato e sua autoria, bem
como as circunstâncias em que se deu a ocorrência.
Parágrafo único. Quando a comunicação for verbal,
mandará a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo apre-
sentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que co-
nhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais ou
Conselhos de Contas ou os titulares dos órgãos integrantes
do sistema de controle interno de qualquer dos Poderes veri-
ficarem a existência dos crimes definidos nesta Lei, remeterão
ao Ministério Público as cópias e os documentos necessários
ao oferecimento da denúncia.
84
Art. 103. Será admitida ação penal privada subsidiária
da pública, se esta não for ajuizada no prazo legal, aplican-
do-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Código
de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denúncia e citado o réu, terá este o
prazo de 10 (dez) dias para apresentação de defesa escrita,
contado da data do seu interrogatório, podendo juntar do-
cumentos, arrolar as testemunhas que tiver, em número não
superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda
produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusação e da defe-
sa e praticadas as diligências instrutórias deferidas ou ordena-
das pelo juiz, abrir-se-á, sucessivamente, o prazo de 5 (cinco)
dias a cada parte para alegações finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos den-
tro de 24 (vinte e quatro) horas, terá o juiz 10 (dez) dias para
proferir a sentença.
Art. 107. Da sentença cabe apelação, interponível no pra-
zo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infrações
penais definidas nesta Lei, assim como nos recursos e nas
execuções que lhes digam respeito, aplicar-se-ão, subsidiaria-
mente, o Código de Processo Penal e a Lei de Execução Penal.
Capítulo V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administração decorrentes da apli-
cação desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a contar da
intimação do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitação ou inabilitação do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulação ou revogação da licitação;
d) indeferimento do pedido de inscrição em registro ca-
dastral, sua alteração ou cancelamento;
e) rescisão do contrato, a que se refere o inciso I do art.
79 desta Lei;
f) aplicação das penas de advertência, suspensão tempo-
rária ou de multa;
II - representação, no prazo de 5 (cinco) dias úteis da inti-
mação da decisão relacionada com o objeto da licitação ou do
contrato, de que não caiba recurso hierárquico;
III - pedido de reconsideração, de decisão de Ministro de
Estado, ou Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso,
na hipótese do § 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez)
dias úteis da intimação do ato.
§ 1º A intimação dos atos referidos no inciso I, alíneas
«a», «b», «c» e «e», deste artigo, excluídos os relativos a ad-
vertência e multa de mora, e no inciso III, será feita mediante
publicação na imprensa oficial, salvo para os casos previstos
nas alíneas «a» e «b», se presentes os prepostos dos licitan-
tes no ato em que foi adotada a decisão, quando poderá
ser feita por comunicação direta aos interessados e lavrada
em ata.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º O recurso previsto nas alíneas «a» e «b» do inciso
I deste artigo terá efeito suspensivo, podendo a autoridade
competente, motivadamente e presentes razões de inte-
resse público, atribuir ao recurso interposto eficácia sus-
pensiva aos demais recursos.
§ 3º Interposto, o recurso será comunicado aos demais
licitantes, que poderão impugná-lo no prazo de 5 (cinco)
dias úteis.
§ 4º O recurso será dirigido à autoridade superior, por
intermédio da que praticou o ato recorrido, a qual poderá
reconsiderar sua decisão, no prazo de 5 (cinco) dias úteis,
ou, nesse mesmo prazo, fazê-lo subir, devidamente infor-
mado, devendo, neste caso, a decisão ser proferida dentro
do prazo de 5 (cinco) dias úteis, contado do recebimento
do recurso, sob pena de responsabilidade.
§ 5º Nenhum prazo de recurso, representação ou pedi-
do de reconsideração se inicia ou corre sem que os autos
do processo estejam com vista franqueada ao interessado.
§ 6º Em se tratando de licitações efetuadas na modali-
dade de «carta convite» os prazos estabelecidos nos inci-
sos I e II e no parágrafo 3o deste artigo serão de dois dias
úteis.
Capítulo VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta
Lei, excluir-se-á o dia do início e incluir-se-á o do vencimen-
to, e considerar-se-ão os dias consecutivos, exceto quando
for explicitamente disposto em contrário.
Parágrafo único. Só se iniciam e vencem os prazos re-
feridos neste artigo em dia de expediente no órgão ou na
entidade.
Art. 111. A Administração só poderá contratar, pagar,
premiar ou receber projeto ou serviço técnico especializado
desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele re-
lativos e a Administração possa utilizá-lo de acordo com o
previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua
elaboração.
Parágrafo único. Quando o projeto referir-se a obra
imaterial de caráter tecnológico, insuscetível de privilégio, a
cessão dos direitos incluirá o fornecimento de todos os da-
dos, documentos e elementos de informação pertinentes à
tecnologia de concepção, desenvolvimento, fixação em su-
porte físico de qualquer natureza e aplicação da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais
de uma entidade pública, caberá ao órgão contratante, pe-
rante a entidade interessada, responder pela sua boa execu-
ção, fiscalização e pagamento.
§ 1º Os consórcios públicos poderão realizar licitação
da qual, nos termos do edital, decorram contratos adminis-
trativos celebrados por órgãos ou entidades dos entes da
Federação consorciados.
§ 2º É facultado à entidade interessada o acompanha-
mento da licitação e da execução do contrato.
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos con-
tratos e demais instrumentos regidos por esta Lei será feito
pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislação
pertinente, ficando os órgãos interessados da Administração
responsáveis pela demonstração da legalidade e regularida-
de da despesa e execução, nos termos da Constituição e sem
prejuízo do sistema de controle interno nela previsto.
§ 1º Qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou
jurídica poderá representar ao Tribunal de Contas ou aos
órgãos integrantes do sistema de controle interno contra
irregularidades na aplicação desta Lei, para os fins do dis-
posto neste artigo.
§ 2º Os Tribunais de Contas e os órgãos integrantes do
sistema de controle interno poderão solicitar para exame,
até o dia útil imediatamente anterior à data de recebimen-
to das propostas, cópia de edital de licitação já publicado,
obrigando-se os órgãos ou entidades da Administração in-
teressada à adoção de medidas corretivas pertinentes que,
em função desse exame, lhes forem determinadas.
Art. 114. O sistema instituído nesta Lei não impede a
pré-qualificação de licitantes nas concorrências, a ser pro-
cedida sempre que o objeto da licitação recomende análise
mais detida da qualificação técnica dos interessados.
§ 1º A adoção do procedimento de pré-qualificação
será feita mediante proposta da autoridade competente,
aprovada pela imediatamente superior.
§ 2º Na pré-qualificação serão observadas as exigên-
cias desta Lei relativas à concorrência, à convocação dos in-
teressados, ao procedimento e à analise da documentação.
Art. 115. Os órgãos da Administração poderão expedir
normas relativas aos procedimentos operacionais a serem
observados na execução das licitações, no âmbito de sua
competência, observadas as disposições desta Lei.
Parágrafo único. As normas a que se refere este artigo,
após aprovação da autoridade competente, deverão ser pu-
blicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposições desta Lei, no que
couber, aos convênios, acordos, ajustes e outros instrumentos
congêneres celebrados por órgãos e entidades da Adminis-
tração.
§ 1º A celebração de convênio, acordo ou ajuste pelos
órgãos ou entidades da Administração Pública depende de
prévia aprovação de competente plano de trabalho pro-
posto pela organização interessada, o qual deverá conter,
no mínimo, as seguintes informações:
I - identificação do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execução;
IV - plano de aplicação dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previsão de início e fim da execução do objeto, bem
assim da conclusão das etapas ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou serviço de enge-
nharia, comprovação de que os recursos próprios para com-
plementar a execução do objeto estão devidamente assegu-
rados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre
a entidade ou órgão descentralizador.
85
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º Assinado o convênio, a entidade ou órgão repas-
sador dará ciência do mesmo à Assembleia Legislativa ou à
Câmara Municipal respectiva.
§ 3º As parcelas do convênio serão liberadas em estrita
conformidade com o plano de aplicação aprovado, exceto
nos casos a seguir, em que as mesmas ficarão retidas até o
saneamento das impropriedades ocorrentes:
I - quando não tiver havido comprovação da boa e
regular aplicação da parcela anteriormente recebida, na
forma da legislação aplicável, inclusive mediante proce-
dimentos de fiscalização local, realizados periodicamente
pela entidade ou órgão descentralizador dos recursos ou
pelo órgão competente do sistema de controle interno da
Administração Pública;
II - quando verificado desvio de finalidade na aplica-
ção dos recursos, atrasos não justificados no cumprimento
das etapas ou fases programadas, práticas atentatórias aos
princípios fundamentais de Administração Pública nas con-
tratações e demais atos praticados na execução do convê-
nio, ou o inadimplemento do executor com relação a outras
cláusulas conveniais básicas;
III - quando o executor deixar de adotar as medidas
saneadoras apontadas pelo partícipe repassador dos recur-
sos ou por integrantes do respectivo sistema de controle
interno.
§ 4º Os saldos de convênio, enquanto não utilizados,
serão obrigatoriamente aplicados em cadernetas de pou-
pança de instituição financeira oficial se a previsão de seu
uso for igual ou superior a um mês, ou em fundo de apli-
cação financeira de curto prazo ou operação de mercado
aberto lastreada em títulos da dívida pública, quando a
utilização dos mesmos verificar-se em prazos menores
que um mês.
§ 5º As receitas financeiras auferidas na forma do pa-
rágrafo anterior serão obrigatoriamente computadas a
crédito do convênio e aplicadas, exclusivamente, no ob-
jeto de sua finalidade, devendo constar de demonstrati-
vo específico que integrará as prestações de contas do
ajuste.
§ 6º Quando da conclusão, denúncia, rescisão ou ex-
tinção do convênio, acordo ou ajuste, os saldos financei-
ros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas
obtidas das aplicações financeiras realizadas, serão devol-
vidos à entidade ou órgão repassador dos recursos, no
prazo improrrogável de 30 (trinta) dias do evento, sob
pena da imediata instauração de tomada de contas espe-
cial do responsável, providenciada pela autoridade com-
petente do órgão ou entidade titular dos recursos.
Art. 117. As obras, serviços, compras e alienações rea-
lizados pelos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário e
do Tribunal de Contas regem-se pelas normas desta Lei, no
que couber, nas três esferas administrativas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municípios
e as entidades da administração indireta deverão adap-
tar suas normas sobre licitações e contratos ao disposto
nesta Lei.
86
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e
fundações públicas e demais entidades controladas direta
ou indiretamente pela União e pelas entidades referidas no
artigo anterior editarão regulamentos próprios devidamen-
te publicados, ficando sujeitas às disposições desta Lei.
Parágrafo único. Os regulamentos a que se refere este
artigo, no âmbito da Administração Pública, após aprova-
dos pela autoridade de nível superior a que estiverem vincu-
lados os respectivos órgãos, sociedades e entidades, deverão
ser publicados na imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei poderão ser
anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal, que os
fará publicar no Diário Oficial da União, observando como
limite superior a variação geral dos preços do mercado, no
período.
Art. 121. O disposto nesta Lei não se aplica às licitações
instauradas e aos contratos assinados anteriormente à sua
vigência, ressalvado o disposto no art. 57, nos parágrafos
1o, 2o e 8o do art. 65, no inciso XV do art. 78, bem assim
o disposto no “caput” do art. 5o, com relação ao pagamen-
to das obrigações na ordem cronológica, podendo esta ser
observada, no prazo de noventa dias contados da vigência
desta Lei, separadamente para as obrigações relativas aos
contratos regidos por legislação anterior à Lei no 8.666, de
21 de junho de 1993.
Parágrafo único. Os contratos relativos a imóveis do
patrimônio da União continuam a reger-se pelas disposi-
ções do Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946,
com suas alterações, e os relativos a operações de crédito
interno ou externo celebrados pela União ou a concessão
de garantia do Tesouro Nacional continuam regidos pela
legislação pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
Art. 122. Nas concessões de linhas aéreas, observar-se-
-á procedimento licitatório específico, a ser estabelecido no
Código Brasileiro de Aeronáutica.
Art. 123. Em suas licitações e contratações adminis-
trativas, as repartições sediadas no exterior observarão as
peculiaridades locais e os princípios básicos desta Lei, na
forma de regulamentação específica.
Art. 124. Aplicam-se às licitações e aos contratos para
permissão ou concessão de serviços públicos os dispositivos
desta Lei que não conflitem com a legislação específica so-
bre o assunto.
Parágrafo único. As exigências contidas nos incisos II a
IV do § 2o do art. 7o serão dispensadas nas licitações para
concessão de serviços com execução prévia de obras em que
não foram previstos desembolso por parte da Administra-
ção Pública concedente.
Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 126. Revogam-se as disposições em contrário, es-
pecialmente os Decretos-leis nos 2.300, de 21 de novembro
de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de se-
tembro de 1987, a Lei no 8.220, de 4 de setembro de 1991, e
o art. 83 da Lei no 5.194, de 24 de dezembro de 1966.
Brasília, 21 de junho de 1993, 172º da Independência e
105º da República.
6 CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA. 6.1 CONTROLE EXERCIDO PELA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. 6.2 CONTROLE
JUDICIAL. 6.3 CONTROLE LEGISLATIVO.
Controle da Administração Pública é o exercício de vi-
gilância, orientação e revisão sobre a conduta funcional,
exercido por um poder, órgão ou autoridade pública com
relação a outro.
“O controle do Estado pode ser exercido através de duas
formas distintas, que merecem ser desde logo diferenciadas.
De um lado, temos o controle político, aquele que tem por
base a necessidade de equilíbrio entre os Poderes estruturais
da República – o Executivo, o Legislativo e o Judiciário. Nes-
se controle, cujo delineamento se encontra na Constituição,
pontifica o sistema de freios e contrapesos, nele se estabele-
cendo normas que inibem o crescimento de qualquer um de-
les em detrimento de outro e que permitem a compensação
de eventuais pontos de debilidade de um para não deixá-lo
sucumbir à força de outro. São realmente freios e contrape-
sos dos Poderes políticos. [...] O que ressalta de todos esses
casos é a demonstração do caráter que tem o controle políti-
co: seu objetivo é a preservação e o equilíbrio das instituições
democráticas do país. O controle administrativo tem li-
nhas diversas. Nele não se procede a nenhuma medida para
estabilizar poderes políticos, mas, ao contrário, se pretende
alvejar os órgãos incumbidos de exercer uma das funções
do Estado – a função administrativa. Enquanto o controle
político se relaciona com as instituições políticas, o controle
administrativo é direcionado às instituições administrativas.
[...] Podemos denominar de controle da Administração Públi-
ca o conjunto de mecanismos jurídicos e administrativos
por meio dos quais se exerce o poder de fiscalização e
de revisão da atividade administrativa em qualquer das
esferas de Poder”45.
O princípio da legalidade e o princípio das políticas
administrativas, juntos, fundamentam o Controle da Ad-
ministração Pública. Neste sentido, “mais precisamente, a
ideia central, quando se fala em controle da Administração
Pública, reside no fato de que o titular do patrimônio pú-
blico (material e imaterial) é o povo, e não a Administração,
razão pela qual ela se sujeita, em toda a sua atuação, sem
qualquer exceção, ao princípio da indisponibilidade do in-
teresse público”46.
45 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito
Administrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
46 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Admi-
nistrativo Descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
Elementos e natureza jurídica do controle
Segundo Carvalho Filho47, dois são os elementos bá-
sicos do controle: a fiscalização e a revisão. “A fiscalização
e a revisão são os elementos básicos do controle. A fis-
calização consiste no poder de verificação que se faz so-
bre a atividade dos órgãos e dos agentes administrativos,
bem como em relação à finalidade pública que deve servir
de objetivo para a Administração. A revisão é o poder de
corrigir as condutas administrativas, seja porque tenham
vulnerado normas legais, seja porque haja necessidade de
alterar alguma linha das políticas administrativas para que
melhor seja atendido o interesse coletivo”.
Para o autor, a natureza jurídica do controle é de prin-
cípio fundamental da administração pública, conforme
teor do próprio Decreto-lei nº 200/1967, que assegura
também que o controle deve ser exercido em todos níveis
e em todos órgãos.
Classificação das formas de controle
“O poder-dever de controle é exercitável por todos os
Poderes da República, estendendo-se a toda a atividade
administrativa (vale lembrar, há atividade administrativa
em todos os Poderes) e abrangendo todos os seus agen-
tes. Por esse motivo, diversas são as formas pelas quais o
controle se exercita, sendo, destarte, inúmeras as denomi-
nações adotadas” 48.
Conforme o âmbito da administração
a) Por subordinação: exercido por meio dos patama-
res de hierarquia dentro da mesma Administração. Trata-se
de controle tipicamente interno.
b) Por vinculação: exercido por uma pessoa a qual são
atribuídos poderes de fiscalização e revisão em relação a
pessoa diversa. Trata-se de controle tipicamente externo.
Conforme a iniciativa
a) De ofício: executado pela própria Administração
quando está regularmente exercendo as suas funções. Afi-
nal, a Administração tem a prerrogativa da autotutela, que
a permite invalidar ou revogar suas condutas de ofício (sú-
mulas 346 e 473, STF).
b) Provocado: ocorre mediante provocação de tercei-
ro, postulando a revisão do ato administrativo dito ilegal
ou inconveniente.
Conforme a origem ou a extensão do controle
a) Controle interno: é aquele realizado pelas autori-
dades no âmbito do próprio órgão ou entidade em que
atuam no âmbito da administração. Exemplo: chefe que
na repartição controla os seus subordinados; corregedoria
que faz inspeção em um fórum.
47 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito
Administrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
48 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Admi-
nistrativo Descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
87
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Basicamente, sempre se está diante de controle interno
quando um Poder exerce controle sobre ele mesmo, isto
é, Judiciário fiscalizando Judiciário, Legislativo fiscalizando
Legislativo e Executivo fiscalizando Executivo.
Quando, no exercício do controle interno, uma auto-
ridade ocultar uma irregularidade ou ilegalidade da enti-
dade responsável pelo controle externo, notadamente um
Tribunal de Contas, haverá responsabilidade solidária entre
a autoridade que praticou a ocultação e a autoridade que
praticou o ilícito.
b) Controle externo: é aquele realizado por um Poder
que é diferente do Poder fiscalizado, exteriorizando um sis-
tema de freios e contrapesos. É o caso do controle de atos
do Executivo por decisões do Poder Judiciário, ou mesmo
da sustação de ato normativo do Executivo pelo Legislativo,
além do julgamento de contas do Presidente da Repúbli-
ca pelo Congresso Nacional, e de auditorias do Tribunal de
Contas da União quanto ao Executivo federal.
c) Controle externo popular: realizado pelo contri-
buinte pelo acesso das contas públicas (artigo 31, §3º, CF;
artigo 74, §2º, CF).
Conforme o momento a ser exercido
a) Controle prévio ou preventivo: exercido antes do
início da prática ou antes da conclusão do ato administra-
tivo.
b) Controle concomitante: exercido durante a realiza-
ção do ato, verificando a sua validade enquanto ele é pra-
ticado.
c) Controle posterior ou corretivo: busca rever os atos
já praticados, corrigindo, desfazendo ou confirmando. En-
volve atos como os de aprovação, homologação, anulação,
revogação ou convalidação.
Conforme a amplitude ou a natureza do controle
a) Controle de legalidade: verifica se o ato foi pratica-
do em conformidade com a lei. O controle pode ser interno
ou externo. O resultado final é a confirmação ou a rejeição
do ato, anulando-o.
b) Controle de mérito: visa verificar a oportunidade e a
conveniência administrativas do ato controlado. Trata-se do
controle sobre a atuação discricionária da Administração Pú-
blica, mantendo-o ou revogando-o. Diz-se que o Judiciário
não pode fazer este controle, o que é verdade, em termos: o
Judiciário não pode controlar a atividade discricionária que
é legítima, mas se ela exceder parâmetros de razoabilidade
e proporcionalidade pode fazê-lo. Nesta questão se insere a
polêmica sobre o controle judicial de políticas públicas.
É o controle exercido pela Administração quanto aos
seus próprios atos. Ou seja, é o exercido pelo Poder Execu-
tivo, pelo Poder Legislativo e pelo Poder Judiciário quanto
aos seus próprios atos, tanto no que tange à legalidade
quanto em relação à conveniência. É sempre um controle
interno, que deriva do poder-dever de autotutela.
Entre os meios de controle, destacam-se:
- Fiscalização Hierárquica: esse meio de controle é ine-
rente ao poder hierárquico, ocorrendo o exercício dos ór-
gãos superiores em relação aos inferiores;
88
- Controle ou Supervisão Ministerial: aplicável nas en-
tidades de administração indireta vinculadas a um Ministé-
rio, não havendo subordinação;
- Recursos Administrativos: serve para provocar o reexa-
me do ato administrativo pela própria Administração Pública.
- Direito de petição: é um direito fundamental con-
ferido a toda pessoa de defender seus direitos e noticiar
ilegalidades e abusos (artigo 5º, XXXIV, CF). Pode ser exer-
cido por diversas vias, como representação (denúncia de
irregularidade perante a Administração, Tribunal de Con-
tas ou outro órgão de controle), reclamação administrativa
(oposição expressa a ato administrativo que ofenda direito
ou interesse legítimo, podendo ser interposta perante o
Supremo Tribunal Federal se o ato administrativo contra-
riar súmula vinculante), pedido de reconsideração (solici-
tação de mudança da decisão pela própria autoridade que
praticou um ato), recurso hierárquico próprio (solicitação
de mudança da decisão por autoridade hierarquicamente
superior àquela que praticou o ato), recurso hierárquico
impróprio (solicitação de mudança da decisão por autori-
dade diversa, com competência especificada em lei, porém
não hierarquicamente superior àquela que praticou o ato),
revisão (solicitação de alteração em punição aplicada pela
Administração no exercício do poder disciplinar diante do
surgimento de fatos novos).
- Controle social: é aquele exercido pela própria socie-
dade, em demanda emanada de grupos sociais, no exer-
cício da atividade democrática que tem amparo constitu-
cional notadamente na garantia pelo artigo 37, §3º, CF de
edição de lei que regule formas de participação do usuário
na administração direta e indireta. Entre as formas que já
são trazidas por algumas leis, como a Lei nº 9.784/1999
sobre o processo administrativo federal, estão as audiên-
cias e consultas públicas. Neste âmbito do controle social, é
possível fixar uma divisão entre controle natural, feito pela
população em si, e controle institucional, feito por órgãos
em atuação por legitimidade extraordinária, como o Minis-
tério Público e a Defensoria Pública.
Recurso de administração
Recursos administrativos são meios hábeis que podem
ser utilizados para provocar o reexame do ato administra-
tivo, pela PRÓPRIA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. Conforme
conceitua Carvalho Filho49, “são os meios formais de con-
trole administrativo, através dos quais o interessado postu-
la, junto a órgãos da Administração, a revisão de determi-
nado ato administrativo”. É necessário, para recorrer, que
o interessado tenha tido a sua pretensão contrariada pela
administração, logo, é da essência do recurso a manifesta-
ção de inconformismo, retratando ilegalidade ou abuso
do poder público.
Os principais recursos de administração são os seguin-
tes: representação, em que se faz denúncia de irregulari-
dades feita perante o poder público; reclamação, em que
há oposição expressa a atos da administração que afetam
direitos ou interesses legítimos do interessado; pedido de
reconsideração, em que se solicita reexame à mesma au-
49 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito
Administrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
toridade que praticou o ato; recurso hierárquico próprio,
que se dirige à autoridade ou instância superior do mesmo
órgão administrativo em que foi praticado o ato; recurso
hierárquico impróprio, que se dirige à autoridade ou ór-
gão estranho à repartição que expediu o ato recorrido, mas
com competência julgadora expressa; e revisão, em que se
busca a alteração de punição aplicada pela Administração
no exercício do poder disciplinar diante do surgimento de
fatos novos, abrindo-se novo processo.
Outra classificação relevante é a que separa os recursos
mencionados em duas categorias: recursos incidentais,
que são interpostos quando o processo administrativo está
em curso e o inconformismo é contra um ato nele praticado
(enquadram-se aqui o pedido de reconsideração, o recur-
so hierárquico próprio e o recurso hierárquico impróprio);
recursos deflagradores ou autônomos, que são aqueles
que formalizam a própria abertura de processo (enqua-
dram-se aqui a reclamação, a representação e a revisão).
Vale apontar sobre os efeitos dos recursos administra-
tivos: em regra, terão apenas efeito devolutivo, pois os
atos administrativos têm em seu favor a presunção de le-
gitimidade; excepcionalmente, caso concedido pela autori-
dade competente, terá efeito suspensivo. Vale destacar que
caso o recurso tenha efeito suspensivo, também o prazo
prescricional ficará suspenso, enquanto que se o efeito for
apenas devolutivo irá continuar correndo.
Súmula 429, STF. A existência de recurso administrativo
com efeito suspensivo não impede o uso do mandado de
segurança contra omissão da autoridade.
Ressalta-se, complementando o teor da súmula, que
nada impede o uso simultâneo das esferas administrati-
va e judicial, considerando que são independentes entre
si. Aliás, apenas existem duas hipóteses em que o esgo-
tamento dos recursos administrativos é imposto: trata-
-se de demanda perante a justiça desportiva, conforme
o artigo 217, §1º, CF; se ocorre contrariedade de súmula
vinculante na via administrativa e o administrado pretende
invoca-la mediante reclamação, conforme artigo 7º, §1º,
Lei nº 11.417/2006. Em todos os demais casos, tal exigên-
cia é proibida.
Outra questão que merece ser abordada no campo dos
recursos administrativos é a da reformatio in pejus, ou
seja, da reforma da decisão tomada pela administração de
modo a agravar a situação do administrado. Devido a pre-
visão expressa na Lei nº 9.784/1999, a reformatio in pejus
em recurso administrativo modificando a decisão recorri-
da é permitida, mas o recorrente deverá ter oportunidade
de manifestar-se antes dele ocorrer; já em se tratando de
reformatio in pejus em processo de revisão, há vedação.
Quanto à possibilidade de gravame na primeira hipótese, a
doutrina afirma que apenas é permitida a reformatio in pe-
jus caso o ato inferior tenha sido praticado em desconfor-
midade com a lei, considerados critérios objetivos, sendo
assim proibida a reformatio in pejus caso seja feita apenas
nova avaliação subjetiva.
Último ponto que se coloca tange à coisa julgada ad-
ministrativa, que basicamente é uma “situação jurídica
pela qual determinada decisão firmada pela Administra-
ção não mais pode ser modificada na via administrativa”50,
embora o possa na via judicial; diferenciando-se da coisa
julgada jurisdicional, cujo caráter definitivo impede a redis-
cussão da matéria em qualquer via.
Reclamação
Segundo Di Pietro51, “a reclamação administrativa é o
ato pelo qual o administrado, seja particular ou servidor
público, deduz uma pretensão perante a Administração
Pública, visando obter o reconhecimento de um direito ou
a correção de um erro que lhe cause lesão ou ameaça de
lesão”.
A primeira referência à reclamação no ordenamento
está no Decreto nº 20.910/1932, que fixa o prazo de 1 ano
para que ocorra a prescrição:
Art. 5º Não tem efeito de suspender a prescrição a de-
mora do titular do direito ou do crédito ou do seu represen-
tante em prestar os esclarecimentos que lhe forem reclama-
dos ou o fato de não promover o andamento do feito judicial
ou do processo administrativo durante os prazos respectiva-
mente estabelecidos para extinção do seu direito à ação ou
reclamação.
Art. 6º O direito à reclamação administrativa, que
não tiver prazo fixado em disposição de lei para ser formu-
lada, prescreve em um ano a contar da data do ato ou fato
do qual a mesma se originar.
Entretanto, a reclamação se torna um instrumento mais
usual com a fixação em lei da possibilidade de sua apresen-
tação ao Supremo Tribunal Federal se o ato administrativo
contrariar súmula vinculante. As hipóteses de reclamação
são ampliadas pelo Código de Processo Civil de 2015:
Art. 988. Caberá reclamação da parte interessada ou do
Ministério Público para:
I - preservar a competência do tribunal;
II - garantir a autoridade das decisões do tribunal;
III – garantir a observância de enunciado de súmula vin-
culante e de decisão do Supremo Tribunal Federal em con-
trole concentrado de constitucionalidade;
IV – garantir a observância de acórdão proferido em jul-
gamento de incidente de resolução de demandas repetitivas
ou de incidente de assunção de competência;
§ 1o A reclamação pode ser proposta perante qualquer
tribunal, e seu julgamento compete ao órgão jurisdicional
cuja competência se busca preservar ou cuja autoridade se
pretenda garantir.
§ 2o A reclamação deverá ser instruída com prova docu-
mental e dirigida ao presidente do tribunal.
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito
50
Administrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
51 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo.
23. ed. São Paulo: Atlas editora, 2010.
89
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 3o Assim que recebida, a reclamação será autuada e dis-
tribuída ao relator do processo principal, sempre que possível.
§ 4o As hipóteses dos incisos III e IV compreendem a apli-
cação indevida da tese jurídica e sua não aplicação aos casos
que a ela correspondam.
§ 5º É inadmissível a reclamação:
I – proposta após o trânsito em julgado da decisão re-
clamada;
II – proposta para garantir a observância de acórdão de
recurso extraordinário com repercussão geral reconhecida
ou de acórdão proferido em julgamento de recursos extraor-
dinário ou especial repetitivos, quando não esgotadas as ins-
tâncias ordinárias.
§ 6o A inadmissibilidade ou o julgamento do recurso in-
terposto contra a decisão proferida pelo órgão reclamado
não prejudica a reclamação.
Art. 989.  Ao despachar a reclamação, o relator:
I - requisitará informações da autoridade a quem for
imputada a prática do ato impugnado, que as prestará no
prazo de 10 (dez) dias;
II - se necessário, ordenará a suspensão do processo ou
do ato impugnado para evitar dano irreparável;
III - determinará a citação do beneficiário da decisão im-
pugnada, que terá prazo de 15 (quinze) dias para apresentar
a sua contestação.
Art. 990.  Qualquer interessado poderá impugnar o pe-
dido do reclamante.
Art. 991.  Na reclamação que não houver formulado, o
Ministério Público terá vista do processo por 5 (cinco) dias,
após o decurso do prazo para informações e para o ofereci-
mento da contestação pelo beneficiário do ato impugnado.
Art. 992.  Julgando procedente a reclamação, o tribunal
cassará a decisão exorbitante de seu julgado ou determinará
medida adequada à solução da controvérsia.
Art. 993.  O presidente do tribunal determinará o ime-
diato cumprimento da decisão, lavrando-se o acórdão pos-
teriormente.
Logo, a reclamação é uma forma bastante diferenciada
de controle da administração porque é exercido tipicamen-
te por órgão externo sem superioridade hierárquica, nota-
damente, tribunal que componha o Poder Judiciário. Por
isso, autores como Carvalho Filho52 afirmam que se trata
mais de controle jurisdicional do que de controle adminis-
trativo.
Pedido de reconsideração e recurso hierárquico
próprio e impróprio
Todos são espécies do gênero direito de petição, que
confere o direito fundamental de toda pessoa buscar pe-
rante a administração a alteração de um ato administrativo
ou representar a prática de ato ilegal ou abusivo.
52 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
90
Art. 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, independen-
temente do pagamento de taxas: a) o direito de petição aos
Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade
ou abuso de poder; b) a obtenção de certidões em reparti-
ções públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situações de interesse pessoal.
O direito de petição deve resultar em uma manifesta-
ção do Estado, normalmente dirimindo (resolvendo) uma
questão proposta, em um verdadeiro exercício contínuo
de delimitação dos direitos e obrigações que regulam a
vida social e, desta maneira, quando “dificulta a aprecia-
ção de um pedido que um cidadão quer apresentar” (mui-
tas vezes, embaraçando-lhe o acesso à Justiça); “demora
para responder aos pedidos formulados” (administrativa e,
principalmente, judicialmente) ou “impõe restrições e/ou
condições para a formulação de petição”, traz a chamada
insegurança jurídica, que traz desesperança e faz proliferar
as desigualdades e as injustiças.
Dentro do espectro do direito de petição se insere, por
exemplo, o direito de solicitar esclarecimentos, de solicitar
cópias reprográficas e certidões, bem como de ofertar de-
núncias de irregularidades. Contudo, o constituinte, talvez
na intenção de deixar clara a obrigação dos Poderes Públi-
cos em fornecer certidões, trouxe a letra b) do inciso, o que
gera confusões conceituais no sentido do direito de obter
certidões ser dissociado do direito de petição.
Nas hipóteses de pedido de reconsideração, recurso
hierárquico próprio e recurso hierárquico impróprio deno-
ta-se que o processo administrativo ainda está em curso,
pois uma autoridade tomou uma decisão administrativa
da qual se pretende recorrer (logo, trata-se de recurso in-
cidental). A diferença entre as três modalidades está na
autoridade que apreciará o pedido de alteração da decisão
administrativa.
No pedido de reconsideração, será a própria autori-
dade que praticou um ato, reconsiderando nestes moldes
a decisão que foi tomada.
No recurso hierárquico próprio, será a autoridade
hierarquicamente superior àquela que praticou o ato, tra-
tando-se de clássico exercício do poder hierárquico ineren-
te à estrutura escalonada da administração. Esta é a forma
típica de se recorrer da decisão administrativa.
No recurso hierárquico impróprio, será autoridade
diversa, com competência especificada em lei, porém
não hierarquicamente superior àquela que praticou o ato.
Na verdade, a reclamação administrativa perante o STF
pode ser enquadrada nesta categoria.
Prescrição administrativa
Significa perda de prazo para apresentar uma preten-
são perante a Administração. No caso, o administrado não
perde o direito, o que ocorre na decadência, mas sim a pre-
tensão de postulá-lo. Pode ocorrer nos casos de perda de
prazo para recorrer de decisão tomada ou revisá-la (pres-
crição correndo contra o administrado e a favor da admi-
nistração, convalidando seus atos), caso em que se segue a
regra da prescrição quinquenal (5 anos) prevista no artigo
1º do Decreto nº 20.910; ou na hipótese de perda do prazo
para o exercício do poder punitivo (prescrição correndo a
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
favor do administrado e contra a administração, que não
mais poderá aplicar a punição), que é a típica prescrição
administrativa, e de perda de prazo para que seja adotada
determinada providência administrativa (prescrição cor-
rendo a favor do administrado e contra a administração,
que não mais poderá anular seus próprios atos dos quais
decorram efeitos benéficos aos administrados, salvo prova
de má-fé).
- Poder punitivo de polícia – 5 anos (Lei nº 9.873/1999);
- Poder disciplinar funcional – no âmbito federal, 5
anos (infração grave), 2 anos (infração média) ou 180 dias
(infração leve), a contar do conhecimento de sua prática
(Lei nº 8.112/1990);
- Adoção de providência administrativa – 5 anos (Lei
nº 9.784/1999).
Representação e reclamação administrativas
As representações e as reclamações administrativas
são ambas formas de se exercer o direito de petição (art.
5º, XXXIV, CF). Em sentido genérico são, ao lado dos recur-
sos hierárquicos e do pedido de representação, espécies de
recursos administrativos, mas que se diferenciam daqueles
por serem autônomos e não incidentais.
Assim, trata-se de exercício deste direito de forma ori-
ginária (recurso deflagrador), isto é, o ato administrativo
ilegal ou abusivo foi praticado e será denunciado pelo ad-
ministrado. Será a primeira vez que a estão será levada à
administração para a devida apreciação.
Na representação é feita uma denúncia de irregula-
ridade, ilegalidade ou abuso de poder perante a Admi-
nistração, Tribunal de Contas ou outro órgão de controle,
como o Ministério Público.
Na reclamação administrativa se dá uma oposição ex-
pressa a ato administrativo que ofenda direito ou interesse
legítimo.
Responsabilidades do parecerista e do administra-
dor público pelas manifestações exaradas
Para entender a controvérsia, basta pensar que se, por
um lado, se os atos administrativos são apenas aqueles que
exteriorizam uma declaração de vontade do Estado, esta-
riam em regra excluídos os atos de juízo, conhecimento e
opinião; por outro lado, se os atos administrativos abran-
gem toda declaração do Estado, teoricamente poderiam
ser englobados os atos de juízo, conhecimento e opinião.
Os pareceres nada mais são do que atos que exteriorizam
juízos, conhecimentos ou opiniões.
É possível classificar os pareceres em: parecer faculta-
tivo, quando faculta algo a alguém (geralmente autoridade
superior a inferior), não sendo obrigatória nem a sua soli-
citação e nem que se siga a opinião emanada; parecer téc-
nico, que se diferencia do facultativo apenas no aspecto de
emanar de um agente especializado, com habilidade técni-
ca específica, sem relação de hierarquia; parecer obrigató-
rio, cuja lei obriga a sua solicitação, mas não há obrigação
em se seguir a opinião emanada; parecer normativo, cujo
caráter se torna genérico e abstrato como uma lei; parecer
vinculante, que nada mais é do que um parecer de solici-
tação obrigatória e cuja opinião necessariamente deve ser
seguida.
Quanto à responsabilização daquele que emitiu o pa-
recer, deverá ser considerada a natureza do parecer para
determinar se há ou não responsabilidade solidária. No
caso em que o parecer não vincula o administrador, po-
dendo este praticar o ato seguindo ou não o posiciona-
mento defendido e sugerido por quem emitiu o parecer,
este não pode ser considerado responsável solidariamente
com o agente que possui a competência e atribuição para
o ato administrativo decisório. Contudo, no caso de pare-
cer vinculante, há responsabilidade solidária53.
O controle judicial é exercido pelo Judiciário sobre os
atos administrativos praticados pelo Poder Executivo, pelo
Poder Legislativo ou pelo próprio Poder Judiciário, quan-
do realiza atividades administrativas. Por ele, é possível
se decretar a anulação de um ato. Não cabe a revogação,
porque significaria análise de mérito, que o Judiciário não
pode fazer.
“O controle judicial sobre atos da Administração é ex-
clusivamente de legalidade. Significa dizer que o Judiciá-
rio tem o poder de confrontar qualquer ato administrativo
com a lei ou com a Constituição e verificar se há ou não
compatibilidade normativa. Se o ato for contrário à lei ou
à Constituição, o Judiciário declarará a sua invalidação de
modo a não permitir que continue produzindo efeitos ilíci-
tos. [...] O que é vedado ao Judiciário, como correntemente
têm decidido os Tribunais, é apreciar o que se denomina
normalmente de mérito administrativo, vale dizer, a ele é
interditado o poder de reavaliar os critérios de conve-
niência e oportunidade dos atos, que são privativos do
administrador público”, sob pena de se violar a cláusula
fundamental da separação dos Poderes54.
Quanto ao momento em que o controle judicial deve-
rá ocorrer, a regra impõe que seja feito de forma posterior,
quando os atos administrativos já estão produzindo efeitos
no mundo jurídico. Em situações excepcionais o controle
pode ser prévio, por exemplo, quando a lei autoriza a con-
cessão de liminar diante de fumus boni iuris e periculum in
mora.
Existem atos que se sujeitam a controle especial, são
eles:
a) Atos políticos: não são atos tipicamente adminis-
trativos, mas verdadeiros atos de governo, emanados da
cúpula política do país, no exercício de competências or-
ganizacionais-administrativas constitucionais. A peculia-
ridade é que o Judiciário não pode controlar os critérios
governamentais que direcionam a edição de atos políticos.
Contudo, o controle de legalidade e o controle de consti-
tucionalidade são possíveis.
b) Atos legislativos típicos: todos os atos que ema-
nam do Poder Legislativo com caráter genérico, abstrato e
geral são passíveis de controle. Entretanto, se trata de con-
trole de constitucionalidade, que se sujeita a regras especí-
ficas. O sistema brasileiro adota duas vias de realização de
CRISTóVAM, José Sérgio da Silva; MICHELS, Charliane. O
53
parecer jurídico e a atividade administrativa: Aspectos destacados
acerca da natureza jurídica, espécies e responsabilidade do pareceris-
ta. Âmbito Jurídico, Rio Grande, XV, n. 101, jun. 2012.
54 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
91
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tal controle, a via da exceção, com caráter difuso, exercida
incidentalmente sem ação específica; e a via da ação, com
caráter concentrado, exercida por meio de ações específi-
cas – ação direta de inconstitucionalidade, ação direta de
constitucionalidade, arguição de descumprimento de pre-
ceito fundamental.
c) Atos interna corporis: são os atos praticados dentro
da competência interna e exclusiva dos diversos órgãos do
Legislativo e do Judiciário; por exemplo, as competências
de elaboração de regimentos internos. Como os atos são
internos e exclusivos, não é possível fazer o controle sobre
as razões que levaram à elaboração. Contudo, o controle
de vícios de ilegalidade e de inconstitucionalidade é ple-
namente válido.
Conforme prevê o próprio artigo 5º, XXXV, CF, “a lei
não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito”. Logo, toda ofensa ou ameaça de ofensa
a direitos dos administrados é passível de controle judicial.
Ciente disso, o legislador cria inúmeros mecanismos espe-
cíficos para que tal controle seja realizado, como mandado
de segurança, ação popular, ação civil pública, mandado de
injunção, habeas data, habeas corpus e as próprias ações
do controle de constitucionalidade. Entretanto, não se tra-
ta de rol taxativo de formas pelas quais é possível exercer
tais pretensões contra a Administração, porque em tese é
possível utilizar qualquer tipo de ação judicial que venha a
socorrer adequadamente à inibição de violação ou ameaça
a direito pela Administração. Sobre os meios específicos,
aponta-se:
a) Ação popular (artigo 5º, LXXIII, CF): é instrumento
de exercício direto da democracia, permitindo ao cidadão
que busque a proteção da coisa pública, ou seja, que vise
assegurar a preservação dos interesses transindividuais.
Trata-se de ação constitucional, que visa anular ato lesivo
ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado par-
ticipe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural. O legitimado ativo deve ser
cidadão, ou seja, aquele nacional que esteja no pleno gozo
dos direitos políticos. O legitimado passivo é o ente da Ad-
ministração Pública, direta ou indireta, ou então a pessoa
jurídica que de algum modo lide com a coisa pública. A
regulação está na Lei nº 4.717/65.
b) Ação civil pública (artigo 129, III, CF): Busca pro-
teger o patrimônio público e social, o meio ambiente e
outros direitos difusos e coletivos. A legitimidade ativa é
do Ministério Público, da Defensoria Pública, das pessoas
jurídicas da administração direta e indireta e de associação
constituída há pelo menos 1 ano em área de pertinência te-
mática. A legitimidade passiva é de qualquer pessoa, física
ou jurídica, que tenha cometido dano ou tenha colocado
sob ameaça o patrimônio público e social, o meio ambien-
te e outros direitos difusos e coletivos. A regulação está na
Lei nº 7.437/85.
c) Habeas corpus (artigo 5º, LXXVII, CF): ação que ser-
ve para proteger a liberdade de locomoção. Apenas serve à
lesão ou ameaça de lesão ao direito de ir e vir. Trata-se de
ação constitucional de cunho predominantemente penal,
pois protege o direito de ir e vir e vai contra a restrição
arbitrária da liberdade. Pode ser preventivo, para os casos
92
de ameaça de violação ao direito de ir e vir, conferindo-se
um “salvo conduto”, ou repressivo, para quando ameaça
já tiver se materializado. Legitimado ativo é qualquer pes-
soa pode manejá-lo, em próprio nome ou de terceiro, bem
como o Ministério Público (artigo 654, CPP). Impetrante é o
que ingressa com a ação e paciente é aquele que está sen-
do vítima da restrição à liberdade de locomoção. As duas
figuras podem se concentrar numa mesma pessoa. Legiti-
mado passivo é pessoa física, agente público ou privado.
Está regulamentado nos artigos 647 a 667 do Código de
Processo Penal.
d) Habeas data (artigo 5º, LXXII, CF): serve para pro-
teção do acesso a informações pessoais constantes de re-
gistros ou bancos de dados de entidades governamentais
ou de caráter público, para o conhecimento ou retificação
(correção). Trata-se de ação constitucional que tutela o
acesso a informações pessoais. Legitimado ativo é pessoa
física, brasileira ou estrangeira, ou por pessoa jurídica, de
direito público ou privado, tratando-se de ação personalís-
sima – os dados devem ser a respeito da pessoa que a pro-
põe. Legitimados passivos são entidades governamentais
da Administração Pública Direta e Indireta nas três esferas,
bem como instituições, órgãos, entidades e pessoas jurídi-
cas privadas prestadores de serviços de interesse público
que possuam dados relativos à pessoa do impetrante. Está
regulado pela Lei nº 9.507, de 12 de novembro de 1997.
e) Mandado de segurança individual (artigo 5º, LXIX,
CF): Trata-se de remédio constitucional com natureza sub-
sidiária pelo qual se busca a invalidação de atos de autori-
dade ou a suspensão dos efeitos da omissão administrativa,
geradores de lesão a direito líquido e certo, por ilegalidade
ou abuso de poder. São protegidos todos os direitos líqui-
dos e certos à exceção da proteção de direitos humanos
à liberdade de locomoção e ao acesso ou retificação de
informações relativas à pessoa do impetrante, constantes
de registros ou bancos de dados de entidades governa-
mentais ou de caráter público, ambos sujeitos a instrumen-
tos específicos. A natureza é de ação constitucional de na-
tureza civil, independente da natureza do ato impugnado
(administrativo, jurisdicional, eleitoral, criminal, trabalhista).
Pode ser preventivo, quando se estiver na iminência de vio-
lação a direito líquido e certo, ou reparatório, quando já
consumado o abuso/ilegalidade. Fundamenta-se na exis-
tência de direito líquido e certo, que é aquele que pode
ser demonstrado de plano mediante prova pré-constituída,
sem a necessidade de dilação probatória, isto devido à na-
tureza célere e sumária do procedimento. A legitimidade
ativa é a mais ampla possível, abrangendo não só a pessoa
física como a jurídica, nacional ou estrangeira, residente ou
não no Brasil, bem como órgãos públicos despersonaliza-
dos e universalidades/pessoas formais reconhecidas por
lei. Legitimado passivo é a autoridade coatora deve ser au-
toridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício
de atribuições do Poder Público. Neste viés, o art. 6º, §3º,
Lei nº 12.016/09, preceitua que “considera-se autoridade
coatora aquela que tenha praticado o ato impugnado ou
da qual emane a ordem para a sua prática”. Encontra-se re-
gulamentada pela Lei nº 12.016, de 07 de agosto de 2009.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
f) Mandado de segurança coletivo (artigo 5º, LXX,
CF): Visa a preservação ou reparação de direito líquido e
certo relacionado a interesses transindividuais (individuais
homogêneos ou coletivos), e devido à questão da legitimi-
dade ativa, pertencente a partidos políticos e determinadas
associações. Trata-se de ação constitucional de natureza ci-
vil, independente da natureza do ato, de caráter coletivo. A
legitimidade ativa é de partido político com representação
no Congresso Nacional, bem como de organização sindical,
entidade de classe ou associação legalmente constituída e
em funcionamento há, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa
de direitos líquidos e certos que atinjam diretamente seus
interesses ou de seus membros. Encontra-se regulamenta-
do pelo artigo 22 da Lei nº 12.016/09, que regulamenta o
mandado de segurança individual.
g) Mandado de injunção (artigo 5º, LXXI, CF): os dois
requisitos constitucionais para que seja proposto o manda-
do de injunção são a existência de norma constitucional de
eficácia limitada que prescreva direitos, liberdades consti-
tucionais e prerrogativas inerentes à nacionalidade, à sobe-
rania e à cidadania; além da falta de norma regulamenta-
dores, impossibilitando o exercício dos direitos, liberdades
e prerrogativas em questão. Assim, visa curar o hábito que
se incutiu no legislador brasileiro de não regulamentar as
normas de eficácia limitada para que elas não sejam apli-
cáveis. Trata-se de ação constitucional que objetiva a regu-
lamentação de normas constitucionais de eficácia limitada.
Legitimado ativo é qualquer pessoa, nacional ou estrangei-
ra, física ou jurídica, capaz ou incapaz, que titularize direito
fundamental não materializável por omissão legislativa do
Poder público, bem como o Ministério Público na defesa de
seus interesses institucionais. Não se aceita a legitimidade
ativa de pessoas jurídicas de direito público. Regulamenta-
do pela Lei nº 13.300/2016.
Controle parlamentar ou legislativo é a prerrogativa
atribuída ao Poder Legislativo de fiscalizar a Administração
Pública sob os critérios político e financeiro. Deve se ater
às hipóteses previstas na Constituição. Pode ser exercido
quanto ao Executivo e ao Judiciário.
Entre os meios de controle, destacam-se:
- Controle Político: tem por base a possibilidade de
fiscalização sobre atos ligados à função administrativa e
organizacional. Conforme artigo 49, X, CF, compete exclu-
sivamente ao Congresso Nacional “fiscalizar e controlar,
diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do
Poder Executivo, incluídos os da administração indireta”.
Do poder genérico de controle podem ser depreendidos
outros poderes, como o poder convocatório, que permite
à Câmara ou Senado convocar Ministro de Estado ou au-
toridade relacionada ao Presidente (artigo 50, CF); o poder
de sustação, que permite ao Congresso Nacional “sustar
os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do
poder regulamentar ou dos limites de delegação legislati-
va” (artigo 49, V, CF); e o controle das Comissões Parlamen-
tares de Inquérito – CPI (artigo 58, §3º, CF).
- Controle Financeiro: a fiscalização contábil, finan-
ceira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e
das entidades da administração direta e indireta, quanto
à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das
subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Con-
gresso Nacional, mediante controle externo, e pelo siste-
ma de controle interno de cada Poder.
Quanto às áreas fiscalizadas, enquadram-se: contábil,
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial no que
se refere a legalidade, legitimidade, economicidade, sub-
venções e renúncia de receitas.
Tribunal de Contas da União
O Tribunal de Contas da União é órgão integrante do
Congresso Nacional que tem a função de auxiliá-lo no
controle financeiro externo da Administração Pública. No
âmbito estadual e municipal, aplicam-se, no que couber,
aos respectivos Tribunais e Conselhos de Contas, as nor-
mas sobre fiscalização contábil, financeira e orçamentária.
As atribuições de controle do Tribunal de Contas da
União encontram-se descritas no artigo 71 da Constitui-
ção, envolvendo notadamente o auxílio ao Congresso Na-
cional no controle externo (tanto é assim que o Tribunal
não susta diretamente os atos ilegais, mas solicita ao Con-
gresso Nacional que o faça):
Artigo 71, CF. O controle externo, a cargo do Congres-
so Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de
Contas da União, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Pre-
sidente da República, mediante parecer prévio que deverá
ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais res-
ponsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da adminis-
tração direta e indireta, incluídas as fundações e sociedades
instituídas e mantidas pelo Poder Público federal, e as con-
tas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra
irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos
atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na admi-
nistração direta e indireta, incluídas as fundações instituídas
e mantidas pelo Poder Público, excetuadas as nomeações
para cargo de provimento em comissão, bem como a das
concessões de aposentadorias, reformas e pensões, ressalva-
das as melhorias posteriores que não alterem o fundamento
legal do ato concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos De-
putados, do Senado Federal, de Comissão técnica ou de in-
quérito, inspeções e auditorias de natureza contábil, fi-
nanceira, orçamentária, operacional e patrimonial, nas
unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Execu-
tivo e Judiciário, e demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas su-
pranacionais de cujo capital social a União participe, de
forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos re-
passados pela União mediante convênio, acordo, ajuste ou
outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Distrito Fede-
ral ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo Con-
gresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qual-
quer das respectivas Comissões, sobre a fiscalização con-
93
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial e
sobre resultados de auditorias e inspeções realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade
de despesa ou irregularidade de contas, as sanções pre-
vistas em lei, que estabelecerá, entre outras cominações,
multa proporcional ao dano causado ao erário;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote
as providências necessárias ao exato cumprimento da
lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato im-
pugnado, comunicando a decisão à Câmara dos Depu-
tados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregulari-
dades ou abusos apurados.
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será ado-
tado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicita-
rá, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no
prazo de noventa dias, não efetivar as medidas previstas
no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte imputação
de débito ou multa terão eficácia de título executivo.
§ 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional,
trimestral e anualmente, relatório de suas atividades.
7 RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO.
7.1 RESPONSABILIDADE CIVIL DO
ESTADO NO DIREITO BRASILEIRO. 7.1.1
RESPONSABILIDADE POR ATO COMISSIVO
DO ESTADO. 7.1.2 RESPONSABILIDADE POR
OMISSÃO DO ESTADO. 7.2 REQUISITOS PARA
A DEMONSTRAÇÃO DA RESPONSABILIDADE
DO ESTADO. 7.3 CAUSAS EXCLUDENTES E
ATENUANTES DA RESPONSABILIDADE DO
ESTADO.
O instituto da responsabilidade civil é parte integran-
te do direito obrigacional, uma vez que a principal conse-
quência da prática de um ato ilícito é a obrigação que gera
para o seu auto de reparar o dano, mediante o pagamen-
to de indenização que se refere às perdas e danos. Afinal,
quem pratica um ato ou incorre em omissão que gere dano
deve suportar as consequências jurídicas decorrentes, res-
taurando-se o equilíbrio social.
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, po-
dendo recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até os
limites da herança, embora existam reflexos na ação que
apure a responsabilidade civil conforme o resultado na es-
fera penal (por exemplo, uma absolvição por negativa de
autoria impede a condenação na esfera cível, ao passo que
uma absolvição por falta de provas não o faz).
A responsabilidade civil do Estado acompanha o racio-
cínio de que a principal consequência da prática de um ato
ilícito é a obrigação que gera para o seu auto de reparar o
dano, mediante o pagamento de indenização que se re-
fere às perdas e danos. Todos os cidadãos se sujeitam às
94
regras da responsabilidade civil, tanto podendo buscar o
ressarcimento do dano que sofreu quanto respondendo
por aqueles danos que causar. Da mesma forma, o Estado
tem o dever de indenizar os membros da sociedade pelos
danos que seus agentes causem durante a prestação do
serviço, inclusive se tais danos caracterizarem uma violação
aos direitos humanos reconhecidos.
Trata-se de responsabilidade extracontratual porque
não depende de ajuste prévio, basta a caracterização de
elementos genéricos pré-determinados, que perpassam
pela leitura concomitante do Código Civil (artigos 186, 187
e 927) com a Constituição Federal (artigo 37, §6°).
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil
se encontram no art. 186 do Código Civil:
Artigo 186, CC. Aquele que, por ação ou omissão volun-
tária, negligência ou imprudência, violar direito e causar dano
a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilícito.
Este é o artigo central do instituto da responsabilidade
civil, que tem como elementos: ação ou omissão voluntária
(agir como não se deve ou deixar de agir como se deve),
culpa ou dolo do agente (dolo é a vontade de cometer uma
violação de direito e culpa é a falta de diligência), nexo
causal (relação de causa e efeito entre a ação/omissão e
o dano causado) e dano (dano é o prejuízo sofrido pelo
agente, que pode ser individual ou coletivo, moral ou ma-
terial, econômico e não econômico).
É preciso lembrar que não é o Estado em si que viola
os direitos, porque o Estado é uma ficção formada por um
grupo de pessoas que desempenham as atividades estatais
diversas. Assim, viola direitos o agente que o representa,
fazendo com que o próprio Estado seja responsabilizado
por isso civilmente, pagando pela indenização (reparação
dos danos materiais e morais). Sem prejuízo, com relação a
eles, caberá ação de regresso se agiram com dolo ou culpa.
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito públi-
co e as de direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualida-
de, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formação de uma relação jurídi-
ca autônoma entre o Estado e o agente público que causou
o dano no desempenho de suas funções. Nesta relação, a
responsabilidade civil será subjetiva, ou seja, caberá ao Es-
tado provar a culpa do agente pelo dano causado, ao qual
foi anteriormente condenado a reparar. Direito de regresso
é justamente o direito de acionar o causador direto do dano
para obter de volta aquilo que pagou à vítima, considerada
a existência de uma relação obrigacional que se forma entre
a vítima e a instituição que o agente compõe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agen-
te causar aos membros da sociedade, mas se este agen-
te agiu com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do
que foi pago à vítima. O agente causará danos ao praticar
condutas incompatíveis com o comportamento ético dele
esperado.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A responsabilidade civil do servidor exige prévio pro-
cesso administrativo disciplinar no qual seja assegurado
contraditório e ampla defesa. Trata-se de responsabilida-
de civil subjetiva ou com culpa. Havendo ação ou omis-
são com culpa do servidor que gere dano ao erário (Ad-
ministração) ou a terceiro (administrado), o servidor terá
o dever de indenizar. Não obstante, agentes públicos que
pratiquem atos violadores de direitos humanos se sujeitam
à responsabilidade penal e à responsabilidade administra-
tiva, todas autônomas uma com relação à outra e à já men-
cionada responsabilidade civil. Neste sentido, o artigo 125
da Lei nº 8.112/90:
Artigo 125, Lei nº 8.112/1990. As sanções civis, penais e
administrativas poderão cumular-se, sendo independentes
entre si.
Com efeito, no caso da responsabilidade civil, o Estado
é diretamente acionado e responde pelos atos de seus ser-
vidores que violem direitos, cabendo eventualmente ação
de regresso contra ele. Contudo, nos casos da responsa-
bilidade penal e da responsabilidade administrativa acio-
na-se o agente público que praticou o ato. Destaca-se a
independência entre as esferas civil, penal e administrativa
no que tange à responsabilização do agente público que
cometa ato ilícito.
Tomadas as exigências de características dos danos
acima colacionadas, notadamente a anormalidade, con-
sidera-se que para o Estado ser responsabilizado por um
dano, ele deve exceder expectativas cotidianas, isto é, não
cabe exigir do Estado uma excepcional vigilância da socie-
dade e a plena cobertura de todas as fatalidades que pos-
sam acontecer em território nacional.
Diante de tal premissa, entende-se que a responsabili-
dade civil do Estado será objetiva apenas no caso de ações,
mas subjetiva no caso de omissões. Em outras palavras, ve-
rifica-se se o Estado se omitiu tendo plenas condições de
não ter se omitido, isto é, ter deixado de agir quando tinha
plenas condições de fazê-lo, acarretando em prejuízo den-
tro de sua previsibilidade.
São casos nos quais se reconheceu a responsabilidade
omissiva do Estado: morte de filho menor em creche mu-
nicipal, buracos não sinalizados na via pública, tentativa de
assalto a um usuário do metrô resultando em morte, danos
provocados por enchentes e escoamento de águas pluviais
quando o Estado sabia da problemática e não tomou pro-
vidência para evitá-las, morte de detento em prisão, incên-
dio em casa de shows fiscalizada com negligência, etc.
Requisitos para a demonstração da responsabilidade
do Estado
1) Dano - somente é indenizável o dano certo, espe-
cial e anormal. Certo é o dano real, existente. Especial é
o dano específico, individualizado, que atinge determina-
da ou determinadas pessoas. Anormal é o dano que ul-
trapassa os problemas comuns da vida em sociedade (por
exemplo, infelizmente os assaltos são comuns e o Estado
não responde por todo assalto que ocorra, a não ser que
na circunstância específica possuía o dever de impedir o
assalto, como no caso de uma viatura presente no local -
muito embora o direito à segurança pessoal seja um direito
humano reconhecido).
2) Agentes públicos - é toda pessoa que trabalhe den-
tro da administração pública, tenha ingressado ou não por
concurso, possua cargo, emprego ou função. Envolve os
agentes políticos, os servidores públicos em geral (funcio-
nários, empregados ou temporários) e os particulares em
colaboração (por exemplo, jurado ou mesário).
3) Dano causado quando o agente estava agindo nesta
qualidade - é preciso que o agente esteja lançando mão
das prerrogativas do cargo, não agindo como um parti-
cular.
Sem estes três requisitos, não será possível acionar o
Estado para responsabilizá-lo civilmente pelo dano, por
mais relevante que tenha sido a esfera de direitos atingida.
Assim, não é qualquer dano que permite a responsabili-
zação civil do Estado, mas somente aquele que é causado
por um agente público no exercício de suas funções e que
exceda as expectativas do lesado quanto à atuação do Es-
tado.
Causas excludentes e atenuantes da responsabilidade
do Estado
Não é sempre que o Estado será responsabilizado. Há
excludentes da responsabilidade estatal, aprofundadas
abaixo, notadamente: a) caso fortuito (fato de terceiro) ou
força maior (fato da natureza) fora dos alcances da previsi-
bilidade do dano; b) culpa exclusiva da vítima.
Todas estas excludentes geram a exclusão do elemento
nexo causal, que é o liame subjetivo entre a ação/omissão
e o dano, não do elemento culpa, que envolve o aspecto
volitivo da ação/omissão. Afinal, em regra, a responsabili-
dade civil do Estado é objetiva, de modo que a ausência de
culpa ainda caracteriza a responsabilidade. Logo, caso se
esteja diante de uma hipótese de responsabilidade civil do
Estado subjetiva por omissão, também a ausência de culpa
excluirá o dever de indenizar.
a) Fortuito
Hoje, fortuito e força maior são sinônimos. Trata-se de
fato externo à conduta do agente de natureza inevitável
(externabilidade + inevitabilidade), conforme artigo 393,
parágrafo único, CC. Imprevisibilidade não é atributo de
caso fortuito (ex.: terremoto no Japão é previsível, mas é
externo e inevitável, logo, o caso é fortuito).
Fortuito interno é diferente de fortuito externo. Fortui-
to interno se relaciona com a atividade ordinária do cau-
sador do dano – há responsabilidade, por exemplo, falha
dos freios gerando acidente de ônibus. O fortuito externo
não é introduzido pelo agente, por exemplo, assalto, infar-
to, chuva forte. No fortuito interno o risco é de dentro pra
fora, no fortuito externo é de fora pra dentro. Apenas no
primeiro há dever de indenizar, isto é, mostra-se necessário
o vínculo com a atividade.
95
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Ex.: Para o STF, o banco tem o dever de dar segurança,
tudo o que ocorre nele é fortuito interno. Inclusive, o STJ
diz que fazem parte do risco da instituição financeira os
golpes que possa sofrer, por exemplo, subtração fraudu-
lenta dos cofres em sua guarda (Informativo nº 468, STJ).
b) Fato exclusivo da vítima
Quem provocou o dano foi a própria vítima.
Fato concorrente – Fenômeno da causalidade múltipla
ou autoria plural – 2 condutas concorrentes para produzir
um único dano. Somente reduz o montante de danos.
c) Fato de terceiro
São casos em que a causa necessária para o dano não
foi nem o comportamento do agente e nem o da vítima. O
agente, na contestação, fará nomeação à autoria – gerando
exclusão, não o futuro regresso da denunciação da lide.
Terceiro não identificado – o agente não se responsa-
biliza, pois não teve um comportamento – act of God (do
inglês, ato de Deus) – fortuito externo.
8 REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO.
8.1 CONCEITO. 8.2 PRINCÍPIOS EXPRESSOS E
IMPLÍCITOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
Prezado Candidato, o tema Regime Jurídico, já foi
abordado em tópicos anteriores.
Princípios constitucionais expressos
São princípios da administração pública, nesta ordem:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Para memorizar: veja que as iniciais das palavras for-
mam o vocábulo LIMPE, que remete à limpeza esperada da
Administração Pública. É de fundamental importância um
olhar atento ao significado de cada um destes princípios,
posto que eles estruturam todas as regras éticas prescritas
no Código de Ética e na Lei de Improbidade Administrativa,
tomando como base os ensinamentos de Carvalho Filho55
e Spitzcovsky56:
a) Princípio da legalidade: Para o particular, legali-
dade significa a permissão de fazer tudo o que a lei não
proíbe. Contudo, como a administração pública representa
os interesses da coletividade, ela se sujeita a uma relação
de subordinação, pela qual só poderá fazer o que a lei ex-
pressamente determina (assim, na esfera estatal, é preciso
55 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
56 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13.
ed. São Paulo: Método, 2011.
96
lei anterior editando a matéria para que seja preservado o
princípio da legalidade). A origem deste princípio está na
criação do Estado de Direito, no sentido de que o próprio
Estado deve respeitar as leis que dita.
b) Princípio da impessoalidade: Por força dos interes-
ses que representa, a administração pública está proibida
de promover discriminações gratuitas. Discriminar é tratar
alguém de forma diferente dos demais, privilegiando ou
prejudicando. Segundo este princípio, a administração pú-
blica deve tratar igualmente todos aqueles que se encon-
trem na mesma situação jurídica (princípio da isonomia ou
igualdade). Por exemplo, a licitação reflete a impessoalida-
de no que tange à contratação de serviços. O princípio da
impessoalidade correlaciona-se ao princípio da finalidade,
pelo qual o alvo a ser alcançado pela administração públi-
ca é somente o interesse público. Com efeito, o interesse
particular não pode influenciar no tratamento das pessoas,
já que deve-se buscar somente a preservação do interesse
coletivo.
c) Princípio da moralidade: A posição deste princí-
pio no artigo 37 da CF representa o reconhecimento de
uma espécie de moralidade administrativa, intimamente
relacionada ao poder público. A administração pública não
atua como um particular, de modo que enquanto o des-
cumprimento dos preceitos morais por parte deste parti-
cular não é punido pelo Direito (a priori), o ordenamento
jurídico adota tratamento rigoroso do comportamento
imoral por parte dos representantes do Estado. O princípio
da moralidade deve se fazer presente não só para com os
administrados, mas também no âmbito interno. Está indis-
sociavelmente ligado à noção de bom administrador, que
não somente deve ser conhecedor da lei, mas também dos
princípios éticos regentes da função administrativa. TODO
ATO IMORAL SERÁ DIRETAMENTE ILEGAL OU AO MENOS
IMPESSOAL, daí a intrínseca ligação com os dois princípios
anteriores.
d) Princípio da publicidade: A administração pública
é obrigada a manter transparência em relação a todos seus
atos e a todas informações armazenadas nos seus ban-
cos de dados. Daí a publicação em órgãos da imprensa e
a afixação de portarias. Por exemplo, a própria expressão
concurso público (art. 37, II, CF) remonta ao ideário de que
todos devem tomar conhecimento do processo seletivo de
servidores do Estado. Diante disso, como será visto, se ne-
gar indevidamente a fornecer informações ao administrado
caracteriza ato de improbidade administrativa.
No mais, prevê o §1º do artigo 37, CF, evitando que o
princípio da publicidade seja deturpado em propaganda
político-eleitoral:
Artigo 37, §1º, CF. A publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter
caráter educativo, informativo ou de orientação social,
dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que
caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servido-
res públicos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Somente pela publicidade os indivíduos controlarão a
legalidade e a eficiência dos atos administrativos. Os ins-
trumentos para proteção são o direito de petição e as cer-
tidões (art. 5°, XXXIV, CF), além do habeas data e - residual-
mente - do mandado de segurança. Neste viés, ainda, prevê
o artigo 37, CF em seu §3º:  quanto à sua legalidade. Para efetuar esse controle, devem
Artigo 37, §3º, CF. A lei disciplinará as formas de par-
ticipação do usuário na administração pública direta e
indireta, regulando especialmente:
I -  as reclamações relativas à prestação dos serviços pú-
blicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços de
atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e
interna, da qualidade dos serviços;
II -  o acesso dos usuários a registros administrativos e
a informações sobre atos de governo, observado o disposto
no art. 5º, X e XXXIII;
III -  a disciplina da representação contra o exercício ne-
gligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na admi-
nistração pública.
e) Princípio da eficiência: A administração pública deve
manter o ampliar a qualidade de seus serviços com controle
de gastos. Isso envolve eficiência ao contratar pessoas (o con-
curso público seleciona os mais qualificados ao exercício do
cargo), ao manter tais pessoas em seus cargos (pois é possível
exonerar um servidor público por ineficiência) e ao controlar
gastos (limitando o teto de remuneração), por exemplo. O nú-
cleo deste princípio é a procura por produtividade e economi-
cidade. Alcança os serviços públicos e os serviços administrati-
vos internos, se referindo diretamente à conduta dos agentes.
Outros princípios administrativos
Além destes cinco princípios administrativo-constitu-
cionais diretamente selecionados pelo constituinte, podem
ser apontados como princípios de natureza ética relaciona-
dos à função pública a probidade e a motivação:
a) Princípio da probidade:  um princípio constitucio-
nal incluído dentro dos princípios específicos da licitação,
é o dever de todo o administrador público, o dever de ho-
nestidade e fidelidade com o Estado, com a população, no
desempenho de suas funções. Possui contornos mais defi-
nidos do que a moralidade. Diógenes Gasparini57 alerta que
alguns autores tratam veem como distintos os princípios da
moralidade e da probidade administrativa, mas não há ca-
racterísticas que permitam tratar os mesmos como procedi-
mentos distintos, sendo no máximo possível afirmar que a
probidade administrativa é um aspecto particular da mora-
lidade administrativa.
b) Princípio da motivação: É a obrigação conferida ao
administrador de motivar todos os atos que edita, gerais
ou de efeitos concretos. É considerado, entre os demais
princípios, um dos mais importantes, uma vez que sem a
motivação não há o devido processo legal, uma vez que a
fundamentação surge como meio interpretativo da decisão
que levou à prática do ato impugnado, sendo verdadeiro
meio de viabilização do controle da legalidade dos atos da
Administração.
57 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª
ed. São Paulo: Saraiva, 2004.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal aplicá-
vel ao caso concreto e relacionar os fatos que concreta-
mente levaram à aplicação daquele dispositivo legal. Todos
os atos administrativos devem ser motivados para que o
Judiciário possa controlar o mérito do ato administrativo
ser observados os motivos dos atos administrativos.
Em relação à necessidade de motivação dos atos ad-
ministrativos vinculados (aqueles em que a lei aponta um
único comportamento possível) e dos atos discricionários
(aqueles que a lei, dentro dos limites nela previstos, aponta
um ou mais comportamentos possíveis, de acordo com um
juízo de conveniência e oportunidade), a doutrina é unís-
sona na determinação da obrigatoriedade de motivação
com relação aos atos administrativos vinculados; todavia,
diverge quanto à referida necessidade quanto aos atos dis-
cricionários.
Meirelles58 entende que o ato discricionário, editado
sob os limites da Lei, confere ao administrador uma mar-
gem de liberdade para fazer um juízo de conveniência e
oportunidade, não sendo necessária a motivação. No en-
tanto, se houver tal fundamentação, o ato deverá condi-
cionar-se a esta, em razão da necessidade de observância
da Teoria dos Motivos Determinantes. O entendimento
majoritário da doutrina, porém, é de que, mesmo no ato
discricionário, é necessária a motivação para que se saiba
qual o caminho adotado pelo administrador. Gasparini59,
com respaldo no art. 50 da Lei n. 9.784/98, aponta inclusive
a superação de tais discussões doutrinárias, pois o referido
artigo exige a motivação para todos os atos nele elenca-
dos, compreendendo entre estes, tanto os atos discricioná-
rios quanto os vinculados.
c) Princípio da Continuidade dos Serviços Públicos:
O Estado assumiu a prestação de determinados serviços,
por considerar que estes são fundamentais à coletividade.
Apesar de os prestar de forma descentralizada ou mesmo
delegada, deve a Administração, até por uma questão de
coerência, oferecê-los de forma contínua e ininterrupta.
Pelo princípio da continuidade dos serviços públicos, o Es-
tado é obrigado a não interromper a prestação dos ser-
viços que disponibiliza. A respeito, tem-se o artigo 22 do
Código de Defesa do Consumidor:
Art. 22. Os órgãos públicos, por si ou suas empresas,
concessionárias, permissionárias ou sob qualquer outra for-
ma de empreendimento, são obrigados a fornecer serviços
adequados, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, con-
tínuos.
Parágrafo único. Nos casos de descumprimento, total ou
parcial, das obrigações referidas neste artigo, serão as pes-
soas jurídicas compelidas a cumpri-las e a reparar os danos
causados, na forma prevista neste código.
58 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo
brasileiro. São Paulo: Malheiros, 1993.
59 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª
ed. São Paulo: Saraiva, 2004.
97
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

d) Princípios da Tutela e da Autotutela da Adminis- trabalhada, enquanto a razoabilidade permite um processo

tração Pública: a Administração possui a faculdade de re-
ver os seus atos, de forma a possibilitar a adequação destes
à realidade fática em que atua, e declarar nulos os efeitos
dos atos eivados de vícios quanto à legalidade. O sistema
de controle dos atos da Administração adotado no Brasil é
o jurisdicional. Esse sistema possibilita, de forma inexorá-
vel, ao Judiciário, a revisão das decisões tomadas no âm-
bito da Administração, no tocante à sua legalidade. É, por-
tanto, denominado controle finalístico, ou de legalidade.
À Administração, por conseguinte, cabe tanto a anu-
lação dos atos ilegais como a revogação de atos válidos e
eficazes, quando considerados inconvenientes ou inopor-
tunos aos fins buscados pela Administração. Essa forma de
controle endógeno da Administração denomina-se prin-
cípio da autotutela. Ao Poder Judiciário cabe somente a
anulação de atos reputados ilegais. O embasamento de tais
condutas é pautado nas Súmulas 346 e 473 do Supremo
Tribunal Federal.
Súmula 346. A administração pública pode declarar a
nulidade dos seus próprios atos.
Súmula 473. A administração pode anular seus próprios
atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque
deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adqui-
ridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
Os atos administrativos podem ser extintos por revo-
gação ou anulação. A Administração tem o poder de rever
seus próprios atos, não apenas pela via da anulação, mas
também pela da revogação. Aliás, não é possível revogar
atos vinculados, mas apenas discricionários. A revogação
se aplica nas situações de conveniência e oportunidade,
quanto que a anulação serve para as situações de vício de
legalidade.
interpretativo mais livre. Evidencia-se o maior sentido jurí-
dico e o evidente caráter delimitado da proporcionalidade
pela adoção em doutrina de sua divisão clássica em 3 sen-
tidos:
- adequação, pertinência ou idoneidade: significa que
o meio escolhido é de fato capaz de atingir o objetivo pre-
tendido;
- necessidade ou exigibilidade: a adoção da medida
restritiva de um direito humano ou fundamental somente é
legítima se indispensável na situação em concreto e se não
for possível outra solução menos gravosa;
- proporcionalidade em sentido estrito: tem o sentido
de máxima efetividade e mínima restrição a ser guardado
com relação a cada ato jurídico que recaia sobre um direito
humano ou fundamental, notadamente verificando se há
uma proporção adequada entre os meios utilizados e os
fins desejados.
f) Supremacia do interesse público sobre o priva-
do: Na maioria das vezes, a Administração, para buscar de
maneira eficaz tais interesses, necessita ainda de se colocar
em um patamar de superioridade em relação aos particu-
lares, numa relação de verticalidade, e para isto se utiliza
do princípio da supremacia, conjugado ao princípio da in-
disponibilidade, pois, tecnicamente, tal prerrogativa é irre-
nunciável, por não haver faculdade de atuação ou não do
Poder Público, mas sim “dever” de atuação.
Sempre que houver conflito entre um interesse indi-
vidual e um interesse público coletivo, deve prevalecer o
interesse público. São as prerrogativas conferidas à Admi-
nistração Pública, porque esta atua por conta de tal interes-
se. Com efeito, o exame do princípio é predominantemente
feito no caso concreto, analisando a situação de conflito
entre o particular e o interesse público e mensurando qual
deve prevalecer.

e) Princípios da Razoabilidade e Proporcionalidade:

Razoabilidade e proporcionalidade são fundamentos de
caráter instrumental na solução de conflitos que se esta-
beleçam entre direitos, notadamente quando não há legis-
lação infraconstitucional específica abordando a temática
objeto de conflito. Neste sentido, quando o poder público
toma determinada decisão administrativa deve se utilizar
destes vetores para determinar se o ato é correto ou não,
se está atingindo indevidamente uma esfera de direitos ou
se é regular. Tanto a razoabilidade quanto a proporciona-
lidade servem para evitar interpretações esdrúxulas mani-
festamente contrárias às finalidades do texto declaratório.
Razoabilidade e proporcionalidade guardam, assim, a
mesma finalidade, mas se distinguem em alguns pontos.
Historicamente, a razoabilidade se desenvolveu no direito
anglo-saxônico, ao passo que a proporcionalidade se origi-
na do direito germânico (muito mais metódico, objetivo e
organizado), muito embora uma tenha buscado inspiração
na outra certas vezes. Por conta de sua origem, a propor-
cionalidade tem parâmetros mais claros nos quais pode ser

98
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
EXERCÍCIOS
01. (TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - JUIZ SUBSTITUTO -
FCC/2013) Na atuação da Administração Pública Federal,
a segurança jurídica é princípio que;
a) justifica a mantença de atos administrativos inváli-
dos, desde que ampliativos de direitos, independentemen-
te da boa-fé dos beneficiários.
b) não impede a anulação a qualquer tempo dos atos
administrativos inválidos, visto que não há prazos prescri-
cionais ou decadenciais para o exercício de autotutela em
caso de ilegalidade.
c) justifica o usucapião de imóveis públicos urbanos de
até duzentos e cinquenta metros quadrados, em favor da-
quele que, não sendo proprietário de outro imóvel urbano
ou rural, exerça a posse sobre tal imóvel por cinco anos,
ininterruptamente e sem oposição, utilizando-o para sua
moradia ou de sua família.
d) impede que haja aplicação retroativa de nova inter-
pretação jurídica, em desfavor dos administrados.
e) impede que a Administração anule ou revogue atos
que geraram situações favoráveis para o particular, pois tal
desfazimento afetaria direitos adquiridos.
02. (SMA-RJ – CONTADOR - FJG-RIO/2013) Segun-
do exposição doutrinária, o princípio da impessoalidade
não raramente é chamado de princípio da:
a) igualdade legal
b) razoabilidade dos meios
c) finalidade administrativa
d) subjetividade coletiva
03. (TRT - 15ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
ÁREA ADMINISTRATIVA - FCC/2013)
Os princípios que regem a Administração pública po-
dem ser expressos ou implícitos. A propósito deles é pos-
sível afirmar que:
a) moralidade, legalidade, publicidade e impessoalida-
de são princípios expressos, assim como a eficiência, hie-
rarquicamente superior aos demais.
b) supremacia do interesse público não consta como
princípio expresso, mas informa a atuação da Administra-
ção pública assim como os demais princípios, tais como
eficiência, legalidade e moralidade.
c) os princípios da moralidade, legalidade, supremacia
do interesse público e indisponibilidade do interesse públi-
co são expressos e, como tal, hierarquicamente superiores
aos implícitos.
d) eficiência, moralidade, legalidade, impessoalidade
e indisponibilidade do interesse público são princípios ex-
pressos e, como tal, hierarquicamente superiores aos im-
plícitos.
e) impessoalidade, eficiência, indisponibilidade do
interesse público e supremacia do interesse público são
princípios implícitos, mas de igual hierarquia aos princípios
expressos.
04. (SESACRE – FISIOTERAPEUTA - FUNCAB/2013)
O princípio administrativo que impõe o controle de resul-
tados da Administração Pública, a redução do desperdício
e a execução do serviço público com rendimento funcional
é denominado princípio da:
a) legalidade.
b) impessoalidade.
c) eficiência.
d) publicidade.
e) moralidade.
05. (PC-RJ - OFICIAL DE CARTÓRIO - IBFC/2013) A
Constituição Federal e o ordenamento jurídico em geral
consagram explicitamente alguns princípios orientadores
de toda a atividade da Administração Pública. Assinale a
alternativa em que os dois princípios citados decorrem im-
plicitamente do ordenamento jurídico:
a) Proporcionalidade e razoabilidade.
b) Finalidade e motivação.
c) Ampla defesa e contraditório.
d) Segurança jurídica e interesse público.
e) Autotutela e continuidade dos serviços públicos.
06. (SEPLAG-MG – DIREITO - IBFC/2013) “O interes-
se público, sendo qualificado como próprio da coletivida-
de, não se encontra à livre disposição de quem quer que
seja, por inapropriáveis. Ao próprio órgão administrativo
que o representa incumbe apenas guardá-lo e realizá-lo”.
O texto refere-se ao:
a) Princípio da Legalidade.
b) Princípio da Eficiência.
c) Princípio da Indisponibilidade do Interesse Público.
d) Princípio da Impessoalidade.
07. (MPE-SP - ANALISTA DE PROMOTORIA II -
IBFC/2013) O princípio da especialidade decorre dos prin-
cípios da:
a) Legalidade e da impessoalidade.
b) Publicidade e da eficiência.
c) Moralidade e da publicidade.
d) Isonomia e da impessoalidade.
e) Legalidade e da indisponibilidade do interesse pú-
blico.
08. (TRT - 5ª REGIÃO (BA) - TÉCNICO JUDICIÁRIO
- ÁREA ADMINISTRATIVA - FCC/2013) O artigo 37 da
Constituição Federal dispõe que a Administração pública
deve obediência a uma série de princípios básicos, dentre
eles o da legalidade. É correto afirmar que a legalidade,
como princípio de administração, significa que o adminis-
trador público, em sua atividade funcional,
a) pode fazer tudo que a lei não proíba, porque a Cons-
tituição Federal garante que “ninguém será obrigado a fa-
zer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de
lei”.
b) está vinculado à lei, não aos princípios administra-
tivos.
c) deve atuar conforme a lei e o direito, observando,
inclusive, os princípios administrativos.
99
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
d) está adstrito à lei, mas dela poderá afastar-se desde
que autorizado a assim agir por norma regulamentar.
e) está adstrito à lei, mas poderá preteri-la desde que
o faça autorizado por acordo de vontades, porque na Ad-
ministração pública vige o princípio da autonomia da von-
tade.
09. (TJ-SP – JUIZ - VUNESP/2013) O princípio da au-
totutela administrativa, consagrado no Enunciado nº 473
das Súmulas do STF (“473 – a Administração pode anu-
lar seus próprios atos quando eivados de vícios que os
tornem ilegais, porque deles não se originam direitos; ou
revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos
os casos, a apreciação judicial”), fundamento invocado pela
Administração para desfazer ato administrativo que afete
interesse do administrado, desfavorecendo sua posição ju-
rídica,
a) confunde-se com a chamada tutela administrativa.
b) prescinde da instauração de prévio procedimento
administrativo, pois tem como objetivo a restauração da
ordem jurídica, em respeito ao princípio da legalidade que
rege a Administração Pública.
c) exige prévia instauração de processo administrativo,
para assegurar o devido processo legal.
d) pode ser invocado apenas em relação aos atos ad-
ministrativos ilegais.
10. (TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - JUIZ SUBSTITUTO -
FCC/2013) No tocante ao regime jurídico aplicável às so-
ciedades de economia mista, que explorem atividade eco-
nômica em sentido estrito, é correto afirmar que;
a) dependem de autorização legislativa para alienação
de bens de seu patrimônio
b) gozam de privilégios processuais como o prazo em
quádruplo para contestar e em dobro para recorrer.
c) não estão sujeitas à fiscalização pela Comissão de
Valores Mobiliários.
d) necessitam de autorização legislativa específica para
criação de cada subsidiária.
e) são obrigadas a ter em sua estrutura um Conselho
de Administração, assegurada participação aos acionistas
minoritários.
100
RESPOSTAS
01. Resposta: “D”. Para Dirley da Cunha Júnior, “o
valor segurança jurídica é consagrado por vários outros
princípios: direito adquirido, ato jurídico perfeito, coisa
julgada, irretroatividade da lei entre outros. Este princípio
enaltece a ideia de proteger o passado (relações jurídicas
já consolidadas) e tornar o futuro previsível, de modo a
não infringir   surpresas desagradáveis ao administrado.
Visa à proteção da confiança e a garantia de certeza e es-
tabilidade das relações e situações jurídicas”.
02. Resposta: “C”. Para Hely Lopes Meirelles, o prin-
cípio da impessoal idade “nada mais é do que o clássico
princípio da finalidade, o qual impõe ao administrador
público que só pratique o ato para seu fim legal. E o fim
legal é unicamente aquele que a norma de Direito
indica expressa ou virtualmente como objetivo do ato,
de forma impessoal”.
03. Resposta: “B”. Os princípios da Supremacia do
Interesse Público e da Indisponibilidade do Interesse Pú-
blico, apesar de implícitos no ordenamento jurídico, são
tidos como pilares do regime jurídico-administrativo. Isto
se deve ao fato de que todos os demais princípios da ad-
ministração pública são desdobramentos desses dois prin-
cípios em questão, cuja relevância é tanta que são conhe-
cidos como supraprincípios da administração pública.
Letra “A”: incorreta. Não há hierarquia entre os princí-
pios, eles se resolvem por ponderação.
Letra “C”: incorreta. O princípio da supremacia do inte-
resse público e indisponibilidade do interesse público não
são expressos.
Letra “D”: incorreta. O princípio da indisponibilidade
do interesse público não é um princípio expresso. Não há
hierarquia entre os princípios expressos em relação aos
implícitos.
Letra “E”: incorreta. Os princípios da impessoalidade e
eficiência são princípios expressos.
OBS: Cuidado porque algumas bancas consideram
princípios expressos apenas o que estão previstos na
Constituição Federal e outras consideram que os princí-
pios administrativos que estiverem escritos em lei são ex-
plícitos. Proporcionalidade, razoabilidade, finalidade, mo-
tivação, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica e
interesse público constam expressamente no artigo 2º da
Lei nº 9784/99.
04. Resposta: “C”. Segundo Alexandre Mazza: “Eco-
nomicidade, redução de desperdícios, qualidade, rapidez,
produtividade e rendimento funcional são valores encare-
cidos pelo princípio da eficiência”.
05. Resposta: “E”. Tudo indica que a questão foi reti-
rada da Lei nº 9784/99. Repare o que diz a Lei nº 9784/99,
no seu art. 2º: “A Administração Pública obedecerá, dentre
outros, aos princípios da legalidade, finalidade, motivação,
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla de-

fesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público e
eficiência”. Observe que as letras “A”, “B”, “C” e “D” estão
expressas nesta lei e os que não estão expressos são auto-
tutela e continuidade dos serviços públicos.

06. Resposta: “C”. Alexandre Mazza ensina que “O

supraprincípio da indisponibilidade do interesse público
enuncia que os agentes públicos não são donos do interes-
se por eles defendido. Assim, no exercício da função admi-
nistrativa os agentes públicos estão obrigados a atuar, não
segundo sua própria vontade, mas do modo determinado
pela legislação. Como decorrência dessa indisponibilidade,
não se admite tampouco que os agentes renunciem aos
poderes legalmente conferidos ou que transacionem em
juízo”.

07. Resposta: “E”. Maria Sylva Zanela di Pietro leciona:

“Dos princípios da legalidade e da indisponibilidade do in-
teresse público, decorrem, dentre outros, o da especialida-
de, concernente à ideia de descentralização administrativa.
Quando o Estado cria pessoas jurídicas públicas adminis-
trativas - as autarquias - como forma de descentralizar a
prestação de serviços públicos, com vistas à especialização
de função, a lei que cria a entidade estabelece com preci-
são as finalidades que lhe incumbe atender, de tal modo
que não cabe aos seus administradores afastar-se dos ob-
jetivos definidos na lei; isto precisamente pelo fato de não
terem a livre disponibilidade dos interesses públicos”.

08. Resposta: “C”. O administrador está adstrito tanto

ao princípio da legalidade quanto ao da moralidade, não
bastando respeitar a lei estrita, sua atitude deve ser guiada
pelos demais princípios administrativos.
Letra “A”: incorreta. Trata-se da legalidade para o par-
ticular.
Letra “B”: incorreta. A Administração Pública está, sim,
vinculada aos princípios administrativos também.
Letra “D” e “E”: incorretas. A Administração não pode
afastar-se da lei, o que existe é uma certa margem de dis-
cricionariedade que o legislador, às vezes, deixa à Adminis-
tração para decidir sobre alguns atos, o que não se con-
funde com arbitrariedade, que é agir com conveniência e
oportunidade fora dos limites da lei.

09. Resposta: “C”. O art. 5º, LV da Constituição Federal

garante o contraditório e ampla defesa aos litigantes em
processo judicial ou administrativo (“aos litigantes, em pro-
cesso judicial ou administrativo, e aos acusados em geral
são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes”). Cuidado com a palavra
“prescinde” muito comum em questões de prova que sig-
nifica “dispensável”.

10. Resposta: “E”. O amparo da reposta está no art.

239 da Lei nº 6404/76: “As companhias de economia mista
terão obrigatoriamente Conselho de Administração, asse-
gurado à minoria o direito de eleger um dos conselheiros,
se maior número não lhes couber pelo processo de voto
múltiplo”.

101
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

ANOTAÇÕES

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102
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

1 Direitos e garantias fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos; direitos sociais; direitos de nacionalidade;
direitos políticos; partidos políticos. ................................................................................................................................................................ 01
2 Poder Executivo: atribuições e responsabilidades do presidente da República. ........................................................................ 03
3 Defesa do Estado e das instituições democráticas: segurança pública; organização da segurança pública. ................. 07
4 Ordem social: base e objetivos da ordem social; seguridade social; meio ambiente; família, criança, adolescente, idoso
e índio........................................................................................................................................................................................................................... 11
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Trata-se de ação gratuita, nos termos do artigo 5º, LXX-

1 DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS: VII, CF.
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E A) Antecedentes históricos: A Magna Carta inglesa, de
COLETIVOS; DIREITOS SOCIAIS; DIREITOS 1215, foi o primeiro documento a mencionar este remédio
e o Habeas Corpus Act, de 1679, o regulamentou.
DE NACIONALIDADE; DIREITOS POLÍTICOS;
B) Escopo: ação que serve para proteger a liberdade
PARTIDOS POLÍTICOS.
de locomoção. Antes de haver proteção no Brasil por ou-
tros remédios constitucionais de direitos que não este, o
habeas-corpus foi utilizado para protegê-los. Hoje, apenas
Direitos e garantias
serve à lesão ou ameaça de lesão ao direito de ir e vir.
Não obstante, o capítulo vai além da proteção dos di-
C) Natureza jurídica: ação constitucional de cunho pre-
reitos e estabelece garantias em prol da preservação des-
dominantemente penal, pois protege o direito de ir e vir e
tes, bem como remédios constitucionais a serem utilizados
vai contra a restrição arbitrária da liberdade.
caso estes direitos e garantias não sejam preservados. Nes-
D) Espécies: preventivo, para os casos de ameaça de
te sentido, dividem-se em direitos e garantias as previsões
violação ao direito de ir e vir, conferindo-se um “salvo con-
do artigo 5º: os direitos são as disposições declaratórias e
duto”, ou repressivo, para quando ameaça já tiver se ma-
as garantias são as disposições assecuratórias.
terializado.
O legislador muitas vezes reúne no mesmo dispositivo
E) Legitimidade ativa: qualquer pessoa pode manejá-
o direito e a garantia, como no caso do artigo 5º, IX:
-lo, em próprio nome ou de terceiro, bem como o Ministé-
rio Público (artigo 654, CPP). Impetrante é o que ingressa
Artigo 5º, IX, CF. É livre a expressão da atividade inte-
com a ação e paciente é aquele que está sendo vítima da
lectual, artística, científica e de comunicação, independen-
restrição à liberdade de locomoção. As duas figuras podem
temente de censura ou licença.
se concentrar numa mesma pessoa.
F) Legitimidade passiva: pessoa física, agente público
O direito é o de liberdade de expressão e a garantia é
ou privado.
a vedação de censura ou exigência de licença. Em outros
G) Competência: é determinada pela autoridade coa-
casos, o legislador traz o direito num dispositivo e a garan-
tora, sendo a autoridade imediatamente superior a ela. Ex.:
tia em outro: a liberdade de locomoção, direito, é colocada
Delegado de Polícia é autoridade coatora, propõe na Vara
no artigo 5º, XV, ao passo que o dever de relaxamento da
Criminal Estadual; Juiz de Direito de uma Vara Criminal é a
prisão ilegal de ofício pelo juiz, garantia, se encontra no
autoridade coatora, impetra no Tribunal de Justiça.
artigo 5º, LXV .
H) Conceito de coação ilegal: encontra-se no artigo
Em caso de ineficácia da garantia, implicando em viola-
648, CPP:
ção de direito, cabe a utilização dos remédios constitucionais.
Atenção para o fato de o constituinte chamar os re-
Artigo 648, CPP. A coação considerar-se-á ilegal: I -
médios constitucionais de garantias, e todas as suas fór-
quando não houver justa causa; II - quando alguém estiver
mulas de direitos e garantias propriamente ditas apenas
preso por mais tempo do que determina a lei; III - quando
de direitos. Por isso, parte da doutrina costuma abordar
quem ordenar a coação não tiver competência para fazê-
os remédios constitucionais quando o assunto é garantias
-lo; IV - quando houver cessado o motivo que autorizou
fundamentais.
a coação; V - quando não for alguém admitido a prestar
Abaixo, tece-se explicação sobre tais remédios consti-
fiança, nos casos em que a lei a autoriza; VI - quando o
tucionais.
processo for manifestamente nulo; VII - quando extinta a
punibilidade.
Remédios constitucionais são as espécies de ações ju-
diciárias que visam proteger os direitos fundamentais re-
I) Procedimento: regulamentado nos artigos 647 a 667
conhecidos no texto constitucional quando a declaração e
do Código de Processo Penal.
a garantia destes não se mostrar suficiente. Assim, o Poder
Judiciário será acionado para sanar o desrespeito a estes
- Mandado de segurança individual
direitos fundamentais, servindo cada espécie de ação para
Dispõe a Constituição no artigo 5º, LXIX:
uma forma de violação.
Artigo 5º, LXIX, CF. Conceder-se-á mandado de segu-
- Habeas corpus.
rança para proteger direito líquido e certo, não amparado
por habeas-corpus ou habeas-data, quando o responsável
No que tange à disciplina do habeas corpus, prevê a
pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública
Constituição em seu artigo 5º, LXVIII:
ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do
Poder Público.
Artigo 5º, LXVIII, CF. Conceder-se-á habeas corpus
sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer
A) Origem: Veio com a finalidade de preencher a lacu-
violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por
na decorrente da sistemática do habeas corpus e das limi-
ilegalidade ou abuso de poder.
nares possessórias.

1
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
B) Escopo: Trata-se de remédio constitucional com
natureza subsidiária pelo qual se busca a invalidação de
atos de autoridade ou a suspensão dos efeitos da omis-
são administrativa, geradores de lesão a direito líquido e
certo, por ilegalidade ou abuso de poder. São protegidos
todos os direitos líquidos e certos à exceção da proteção
de direitos humanos à liberdade de locomoção e ao aces-
so ou retificação de informações relativas à pessoa do im-
petrante, constantes de registros ou bancos de dados de
entidades governamentais ou de caráter público, ambos
sujeitos a instrumentos específicos.
C) Natureza jurídica: ação constitucional de natureza
civil, independente da natureza do ato impugnado (ad-
ministrativo, jurisdicional, eleitoral, criminal, trabalhista).
D) Espécies: preventivo, quando se estiver na iminên-
cia de violação a direito líquido e certo, ou reparatório,
quando já consumado o abuso/ilegalidade.
E) Direito líquido e certo: é aquele que pode ser de-
monstrado de plano mediante prova pré-constituída, sem
a necessidade de dilação probatória, isto devido à nature-
za célere e sumária do procedimento.
F) Legitimidade ativa: a mais ampla possível, abran-
gendo não só a pessoa física como a jurídica, nacional ou
estrangeira, residente ou não no Brasil, bem como órgãos
públicos despersonalizados e universalidades/pessoas
formais reconhecidas por lei.
G) Legitimidade passiva: A autoridade coatora deve
ser autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no
exercício de atribuições do Poder Público. Neste viés, o
art. 6º, §3º, Lei nº 12.016/09, preceitua que “considera-se
autoridade coatora aquela que tenha praticado o ato im-
pugnado ou da qual emane a ordem para a sua prática”.
H) Competência: Fixada de acordo com a autoridade
coatora.
I) Regulamentação específica: Lei nº 12.016, de 07 de
agosto de 2009.
J) Procedimento: artigos 6º a 19 da Lei nº 12.016/09.
- Mandado de segurança coletivo
A Constituição Federal prevê a possibilidade de in-
gresso com mandado de segurança coletivo, consoante
ao artigo 5º, LXX:
Artigo 5º, LXX, CF. O mandado de segurança coletivo
pode ser impetrado por: a) partido político com repre-
sentação no Congresso Nacional; b) organização sindical,
entidade de classe ou associação legalmente constituída
e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa
dos interesses de seus membros ou associados.
A) Origem: Constituição Federal de 1988.
B) Escopo: preservação ou reparação de direito líqui-
do e certo relacionado a interesses transindividuais (in-
dividuais homogêneos ou coletivos), e devido à questão
da legitimidade ativa, pertencente a partidos políticos e
determinadas associações.
C) Natureza jurídica: ação constitucional de natureza
civil, independente da natureza do ato, de caráter coleti-
vo.
2
D) Objeto: o objeto do mandado de segurança co-
letivo são os direitos coletivos e os direitos individuais
homogêneos. Tal instituto não se presta à proteção dos
direitos difusos, conforme posicionamento amplamente
majoritário, já que, dada sua difícil individualização, fica
improvável a verificação da ilegalidade ou do abuso do
poder sobre tal direito (art. 21, parágrafo único, Lei nº
12.016/09).
E) Legitimidade ativa: como se extrai da própria
disciplina constitucional, aliada ao artigo 21 da Lei nº
12.016/09, é de partido político com representação no
Congresso Nacional, bem como de organização sindical,
entidade de classe ou associação legalmente constituída
e em funcionamento há, pelo menos, 1 (um) ano, em de-
fesa de direitos líquidos e certos que atinjam diretamente
seus interesses ou de seus membros.
F) Disciplina específica na Lei nº 12.016/09:
Art. 22, Lei nº 12.016/09. No mandado de segurança
coletivo, a sentença fará coisa julgada limitadamente aos
membros do grupo ou categoria substituídos pelo impe-
trante.
§ 1º O mandado de segurança coletivo não induz li-
tispendência para as ações individuais, mas os efeitos da
coisa julgada não beneficiarão o impetrante a título indi-
vidual se não requerer a desistência de seu mandado de
segurança no prazo de 30 (trinta) dias a contar da ciência
comprovada da impetração da segurança coletiva.
§ 2º No mandado de segurança coletivo, a liminar só
poderá ser concedida após a audiência do representante
judicial da pessoa jurídica de direito público, que deverá se
pronunciar no prazo de 72 (setenta e duas) horas.
- Mandado de injunção.
Regulamenta o artigo 5º, LXXI, CF:
Artigo 5º, LXXI, CF. Conceder-se-á mandado de injun-
ção sempre que a falta de norma regulamentadora torne
inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais
e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania
e à cidadania.
A) Escopo: os dois requisitos constitucionais para que
seja proposto o mandado de injunção são a existência de
norma constitucional de eficácia limitada que prescreva di-
reitos, liberdades constitucionais e prerrogativas inerentes
à nacionalidade, à soberania e à cidadania; além da falta de
norma regulamentadores, impossibilitando o exercício dos
direitos, liberdades e prerrogativas em questão. Assim, visa
curar o hábito que se incutiu no legislador brasileiro de não
regulamentar as normas de eficácia limitada para que elas
não sejam aplicáveis.
B) Natureza jurídica: ação constitucional que objetiva
a regulamentação de normas constitucionais de eficácia
limitada.
C) Legitimidade ativa: qualquer pessoa, nacional ou es-
trangeira, física ou jurídica, capaz ou incapaz, que titularize
direito fundamental não materializável por omissão legis-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
lativa do Poder público, bem como o Ministério Público
na defesa de seus interesses institucionais. Não se aceita a
legitimidade ativa de pessoas jurídicas de direito público.
D) Competência: Supremo Tribunal Federal, quando a
elaboração de norma regulamentadora for atribuição do
Presidente da República, do Congresso Nacional, da Câma-
ra dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma
dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da União,
de um dos Tribunais Superiores, ou do próprio Supremo
Tribunal Federal (art. 102, I, “q”, CF); ao Superior Tribunal de
Justiça, quando a elaboração da norma regulamentadora
for atribuição de órgão, entidade ou autoridade federal, da
administração direta ou indireta, excetuados os casos da
competência do Supremo Tribunal Federal e dos órgãos da
Justiça Militar, da Justiça Eleitoral, da Justiça do Trabalho e
da Justiça Federal (art. 105, I, “h”, CF); ao Tribunal Superior
Eleitoral, quando as decisões dos Tribunais Regionais Elei-
torais denegarem habeas corpus, mandado de segurança,
habeas data ou mandado de injunção (art. 121, §4º, V, CF);
e aos Tribunais de Justiça Estaduais, frente aos entes a ele
vinculados.
E) Procedimento: aplicação analógica da Lei nº
12.016/09, não havendo lei específica.
- Habeas data.
O artigo 5º, LXXII, CF prevê:
Artigo 5º, LXXII, CF. Conceder-se-á habeas data: a) para
assegurar o conhecimento de informações relativas à pes-
soa do impetrante, constantes de registros ou bancos de
dados de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-
-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo.
Tal como o habeas corpus, trata-se de ação gratuita
(artigo 5º, LXXVII, CF).
A) Antecedente histórico: Freedom of Information Act,
de 1974.
B) Escopo: proteção do acesso a informações pessoais
constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público, para o conhecimen-
to ou retificação (correção).
C) Natureza jurídica: ação constitucional que tutela o
acesso a informações pessoais.
D) Legitimidade ativa: pessoa física, brasileira ou es-
trangeira, ou por pessoa jurídica, de direito público ou pri-
vado, tratando-se de ação personalíssima – os dados de-
vem ser a respeito da pessoa que a propõe.
E) Legitimidade passiva: entidades governamentais da
Administração Pública Direta e Indireta nas três esferas,
bem como instituições, órgãos, entidades e pessoas jurí-
dicas privadas prestadores de serviços de interesse público
que possuam dados relativos à pessoa do impetrante.
F) Competência: Conforme o caso, nos termos da
Constituição, do Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, “d”),
do Superior Tribunal de Justiça (art. 105, I, “b”), dos Tribu-
nais Regionais Federais (art. 108, I, “c”), bem como dos juí-
zes federais (art. 109, VIII).
G) Regulamentação específica: Lei nº 9.507, de 12 de
novembro de 1997.
H) Procedimento: artigos 8º a 19 da Lei nº 9.507/1997.
- Ação popular
Prevê o artigo 5º, LXXIII, CF:
Artigo 5º, LXXIII, CF. Qualquer cidadão é parte legítima
para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao
patrimônio público ou de entidade de que o Estado par-
ticipe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e
ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da
sucumbência.
A) Origem: Constituição Federal de 1934.
B) Escopo: é instrumento de exercício direto da demo-
cracia, permitindo ao cidadão que busque a proteção da
coisa pública, ou seja, que vise assegurar a preservação dos
interesses transindividuais.
C) Natureza jurídica: trata-se de ação constitucional,
que visa anular ato lesivo ao patrimônio público ou de en-
tidade de que o Estado participe, à moralidade administra-
tiva, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural
D) Legitimidade ativa: deve ser cidadão, ou seja, aquele
nacional que esteja no pleno gozo dos direitos políticos.
E) Legitimidade passiva: ente da Administração Pública,
direta ou indireta, ou então pessoa jurídica que de algum
modo lide com a coisa pública.
F) Competência: Será fixada de acordo com a origem
do ato ou omissão a serem impugnados (artigo 5º, Lei nº
4.717/65).
G) Regulamentação específica: Lei nº 4.717, de 29 de
junho de 1965.
H) Procedimento: artigos 7º a 19, Lei nº 4.717/65.
2 PODER EXECUTIVO: ATRIBUIÇÕES E
RESPONSABILIDADES DO PRESIDENTE DA
REPÚBLICA.
A separação de Poderes é inerente ao modelo do Estado
Democrático de Direito, impedindo a monopolização do po-
der e, por conseguinte, a tirania e a opressão. Resta garantida
no artigo 2º da Constituição Federal com o seguinte teor:
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Se, por um lado, o Estado é uno, até mesmo por se legiti-
mar na soberania popular; por outro lado, é necessária a divi-
são de funções das atividades estatais de maneira equilibrada,
o que se faz pela divisão de Poderes.
O constituinte afirma que estes poderes são independen-
tes e harmônicos entre si. Independência significa que cada
qual possui poder para se autogerir, notadamente pela capa-
3
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
cidade de organização estrutural (criação de cargos e subdi-
visões) e orçamentária (divisão de seus recursos conforme le-
gislação por eles mesmos elaborada). Harmonia significa que
cada Poder deve respeitar os limites de competência do outro
e não se imiscuir indevidamente em suas atividades típicas.
A noção de separação de Poderes começou a tomar for-
ma com o ideário iluminista. Neste viés, o Iluminismo lançou
base para os dois principais eventos que ocorreram no início
da Idade Contemporânea, quais sejam as Revoluções Fran-
cesa e Industrial. Entre os pensadores que lançaram as ideias
que vieram a ser utilizadas no ideário das Revoluções France-
sa e Americana se destacam Locke, Montesquieu e Rousseau,
sendo que Montesquieu foi o que mais trabalhou com a con-
cepção de separação dos Poderes.
Montesquieu (1689 – 1755) avançou nos estudos de Loc-
ke, que também entendia necessária a separação dos Pode-
res, e na obra O Espírito das Leis estabeleceu em definitivo a
clássica divisão de poderes: Executivo, Legislativo e Judiciário.
O pensador viveu na França, numa época em que o absolutis-
mo estava cada vez mais forte.
O objeto central da principal obra de Montesquieu1 não é
a lei regida nas relações entre os homens, mas as leis e insti-
tuições criadas pelos homens para reger as relações entre os
homens. Segundo Montesquieu2, as leis criam costumes que
regem o comportamento humano, sendo influenciadas por
diversos fatores, não apenas pela razão.
Quanto à fonte do poder, diferencia-se, segundo Mon-
tesquieu3, do modo como se dará o seu exercício, uma vez
que o poder emana do povo, apto a escolher mas inapto a
governar, sendo necessário que seu interesse seja representa-
do conforme sua vontade.
Montesquieu4 estabeleceu como condição do Estado de
Direito a separação dos Poderes em Legislativo, Judiciário e
Executivo – que devem se equilibrar –, servindo o primeiro
para a elaboração, a correção e a ab-rogação de leis, o segun-
do para a promoção da paz e da guerra e a garantia de segu-
rança, e o terceiro para julgar (mesmo os próprios Poderes).
Cada Poder possui funções típicas e atípicas. Por fun-
ção típica entenda-se aquela para a qual o Poder foi criado.
A) Função típica do Poder Executivo: administrar – gerir
a coisa pública e aplicar a lei;
B) Funções típicas do Poder Legislativo: legislar – alte-
rando e criando a ordem jurídica vigente – e fiscalizar o Exe-
cutivo – fiscalizando a contabilidade, o orçamento, as finanças
e o patrimônio do Executivo;
C) Função típica do Poder Judiciário: julgar – solucionar
litígios e fazer valer a lei no caso concreto e, eventualmente,
em casos abstratos, como no controle de constitucionalidade.
Funções atípicas são aquelas que tradicionalmente per-
tenceriam a outro Poder, mas por ser tal função inerente à sua
natureza será por ele mesmo desempenhada.
1 MONTESQUIEU, Charles de Secondat. O Espírito das Leis. Tradução
Fernando Henrique Cardoso e Leôncio Martins Rodrigues. 2. ed. São Paulo:
Abril Cultural, 1979, p. 25.
2 Ibid., p. 26.
3 Ibid., p. 32.
4 Ibid., p. 148-149.
4
A) Funções atípicas do Poder Executivo: legislar – nota-
damente quando o Presidente da República adota uma medi-
da provisória (art. 62, CF) – e julgar –no que tange a defesas e
recursos administrativos;
B) Funções atípicas do Poder Legislativo: auto-organi-
zar-se (função executiva) – dispondo sobre organização, pro-
vimento de cargos, concessão de férias e licenças a seus servi-
dores, etc. – e julgar a exemplo do julgamento do Presidente
da República por crime de responsabilidade pelo Senado Fe-
deral (art. 52, I, CF);
C) Funções atípicas do Poder Judiciário: auto-organi-
zar-se (função executiva) – dispondo sobre organização, estru-
tura, concessão de férias e licenças a seus servidores, etc. – e
legislar – elaborando o regimento interno de seus Tribunais,
por exemplo (art. 96, CF).
Do Poder Executivo
1) Do Presidente e do Vice-Presidente da República
O Poder Executivo tem por função principal a de adminis-
trar a coisa pública, gerindo o patrimônio estatal em prol do
interesse comum da população. Na esfera federal, este papel é
desempenhado pelo Presidente da República e por seu Vice-
-Presidente, com auxílio dos Ministros de Estado. A propósito,
disciplina o artigo 76 da Constituição:
Artigo 76, CF. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente
da República, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Tendo em vista a adoção do sistema presidencialista de
governo, o Presidente será eleito juntamente com seu Vice-
-Presidente após processo eleitoral com regras mínimas des-
critas no artigo 77 da Constituição:
Artigo 77, CF. A eleição do Presidente e do Vice-Presidente
da República realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro do-
mingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo
de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do
término do mandato presidencial vigente. 
§ 1º A eleição do Presidente da República importará a do
Vice-Presidente com ele registrado.
§ 2º Será considerado eleito Presidente o candidato que,
registrado por partido político, obtiver a maioria absoluta de
votos, não computados os em branco e os nulos.
§ 3º Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta na
primeira votação, far-se-á nova eleição em até vinte dias
após a proclamação do resultado, concorrendo os dois candi-
datos mais votados e considerando-se eleito aquele que obti-
ver a maioria dos votos válidos.
§ 4º Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer mor-
te, desistência ou impedimento legal de candidato, convo-
car-se-á, dentre os remanescentes, o de maior votação.
§ 5º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, remanes-
cer, em segundo lugar, mais de um candidato com a mesma
votação, qualificar-se-á o mais idoso.
Eleitos, o Presidente e o Vice-Presidente da República to-
marão posse e prestarão compromisso perante o Congresso
Nacional:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 78, CF. O Presidente e o Vice-Presidente da República
tomarão posse em sessão do Congresso Nacional, prestando
o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituição,
observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sus-
tentar a união, a integridade e a independência do Brasil.
Parágrafo único. Se, decorridos dez dias da data fixada
para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo
de força maior, não tiver assumido o cargo, este será declara-
do vago.
O Vice-Presidente tem a função de auxiliar o Presidente
da República e poderá substituí-lo temporariamente, quando
o Presidente estiver ausente do país, ou definitivamente, no
caso de vacância do cargo.
Artigo 79, CF. Substituirá o Presidente, no caso de impedi-
mento, e suceder-lhe-á, no de vaga, o Vice-Presidente.
Parágrafo único. O Vice-Presidente da República, além de
outras atribuições que lhe forem conferidas por lei complemen-
tar, auxiliará o Presidente, sempre que por ele convocado para
missões especiais.
É possível que tanto o Presidente quanto o Vice-Presiden-
te fiquem impedidos ou deixem seus cargos vagos, questão
regulada pelo artigo 80 da Constituição:
Artigo 80, CF. Em caso de impedimento do Presidente e
do Vice-Presidente, ou vacância dos respectivos cargos, serão
sucessivamente chamados ao exercício da Presidência o
Presidente da Câmara dos Deputados, o do Senado Federal
e o do Supremo Tribunal Federal.
Neste caso de vacância dupla, no entanto, a Presidência
da República não será assumida em definitivo – caberá a rea-
lização de novas eleições para que se complete o período do
mandato, indiretas se a vacância se der nos últimos dois anos
de mandato, diretas se ocorrer nos dois primeiros anos de
mandato, conforme artigo 81 da Constituição:
Artigo 81, CF. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Pre-
sidente da República, far-se-á eleição noventa dias depois de
aberta a última vaga.
§ 1º Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do
período presidencial, a eleição para ambos os cargos será feita
trinta dias depois da última vaga, pelo Congresso Nacional,
na forma da lei.
§ 2º Em qualquer dos casos, os eleitos deverão completar
o período de seus antecessores.
O mandato do Presidente da República tem a duração de
quatro anos e sempre começa em 1º de janeiro do ano se-
guinte à eleição.
Artigo 82, CF. O mandato do Presidente da República é de
quatro anos e terá início em primeiro de janeiro do ano se-
guinte ao da sua eleição.
Por fim, o artigo 83 da Constituição regulamenta a ausên-
cia do país por parte do Presidente e do Vice-Presidente.
Artigo 83, CF. O Presidente e o Vice-Presidente da República não
poderão, sem licença do Congresso Nacional, ausentar-se do País
por período superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
2) Atribuições do Presidente e do Vice-Presidente da
República
As atribuições do Presidente da República, substitutiva-
mente exercíveis pelo Vice-Presidente da República e, em al-
guns casos, delegáveis aos Ministros de Estado e outras auto-
ridades, estão descritas no artigo 84 da Constituição.
Artigo 84, CF. Compete privativamente ao Presidente da
República:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a direção
superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre: 
A) organização e funcionamento da administração fede-
ral, quando não implicar aumento de despesa nem criação
ou extinção de órgãos públicos; 
B) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos; 
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acredi-
tar seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacio-
nais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso
Nacional por ocasião da abertura da sessão legislativa, expondo a
situação do País e solicitando as providências que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiência, se
necessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Armadas,
nomear os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aero-
náutica, promover seus oficiais-generais e nomeá-los para os
cargos que lhes são privativos; 
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os Mi-
nistros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Supe-
riores, os Governadores de Territórios, o Procurador-Geral
da República, o presidente e os diretores do banco central e
outros servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros
do Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República, nos
termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira, au-
torizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quan-
do ocorrida no intervalo das sessões legislativas, e, nas mesmas
condições, decretar, total ou parcialmente, a mobilização nacio-
nal;
5
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
que forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou
nele permaneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual,
o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as propostas de
orçamento previstos nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro
de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa, as contas
referentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais, na
forma da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos
termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta Consti-
tuição.
Parágrafo único. O Presidente da República poderá dele-
gar as atribuições mencionadas nos incisos VI, XII e XXV,
primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral
da República ou ao Advogado-Geral da União, que observarão
os limites traçados nas respectivas delegações.
3) Da Responsabilidade Do Presidente da República
O Presidente da República pode cometer atos ilícitos
considerados crimes de responsabilidade, conforme regulado
pelo artigo 85 da Constituição.
Artigo 85, CF. São crimes de responsabilidade os atos do
Presidente da República que atentem contra a Constituição
Federal e, especialmente, contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário,
do Ministério Público e dos Poderes constitucionais das unidades
da Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei espe-
cial, que estabelecerá as normas de processo e julgamento.
A propósito, a Lei nº 1.079, de 10 de abril de 1950, define
os crimes de responsabilidade e regula o respectivo processo
de julgamento. Ainda assim, o artigo 86 da Constituição traz re-
gras mínimas sobre tal processo e julgamento. Neste sentido, o
Senado Federal presidido pelo Presidente do Supremo tribunal
Federal julgará os crimes de responsabilidade, ao passo que o
Supremo Tribunal Federal julgará as infrações comuns.
Artigo 86, CF. Admitida a acusação contra o Presidente da
República, por dois terços da Câmara dos Deputados, será ele
submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Fede-
ral, nas infrações penais comuns, ou perante o Senado Fede-
ral, nos crimes de responsabilidade.
§ 1º O Presidente ficará suspenso de suas funções:
I - nas infrações penais comuns, se recebida a denúncia
ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
6
II - nos crimes de responsabilidade, após a instauração
do processo pelo Senado Federal.
§ 2º Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o
julgamento não estiver concluído, cessará o afastamento do
Presidente, sem prejuízo do regular prosseguimento do pro-
cesso.
§ 3º Enquanto não sobrevier sentença condenatória,
nas infrações comuns, o Presidente da República não estará
sujeito a prisão.
§ 4º O Presidente da República, na vigência de seu
mandato, não pode ser responsabilizado por atos estra-
nhos ao exercício de suas funções.
4) Dos Ministros de Estado
O artigo 87 da Constituição Federal sintetiza as obriga-
ções dos Ministros de Estado, bem como os requisitos para
ocupação do cargo.
Artigo 87, CF. Os Ministros de Estado serão escolhidos
dentre brasileiros maiores de vinte e um anos e no exercí-
cio dos direitos políticos.
Parágrafo único. Compete ao Ministro de Estado, além de
outras atribuições estabelecidas nesta Constituição e na lei:
I - exercer a orientação, coordenação e supervisão dos
órgãos e entidades da administração federal na área de sua
competência e referendar os atos e decretos assinados pelo
Presidente da República;
II - expedir instruções para a execução das leis, decretos
e regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da República relatório
anual de sua gestão no Ministério;
IV - praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe
forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da Repúbli-
ca.
Por seu turno, o artigo 88 da Constituição estabelece:
Artigo 88, CF. A lei disporá sobre a criação e extinção de
Ministérios e órgãos da administração pública. 
5) Do Conselho da República e do Conselho de De-
fesa Nacional
O Conselho da República e o Conselho de Defesa Na-
cional são dois órgãos instituídos no âmbito do Executivo
Federal, ambos com função consultiva.
Neste sentido, os artigo 89 e 90 regulamentam o Conse-
lho da República, sua composição, suas funções e sua con-
vocação. A título complementar, a Lei nº 8.041, de 05 de ju-
nho de 1990, dispõe sobre a organização e o funcionamento
do Conselho da República.
Artigo 89, CF. O Conselho da República é órgão superior
de consulta do Presidente da República, e dele participam:
I - o Vice-Presidente da República;
II - o Presidente da Câmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - os líderes da maioria e da minoria na Câmara dos
Deputados;
V - os líderes da maioria e da minoria no Senado Federal;
VI - o Ministro da Justiça;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
VII - seis cidadãos brasileiros natos, com mais
de trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomea-
dos pelo Presidente da República, dois eleitos pelo
Senado Federal e dois eleitos pela Câmara dos De-
putados, todos com mandato de três anos, vedada a
recondução.
Artigo 90, CF. Compete ao Conselho da República pro-
nunciar-se sobre:
I - intervenção federal, estado de defesa e estado
de sítio;
II - as questões relevantes para a estabilidade das
instituições democráticas.
§ 1º O Presidente da República poderá convocar Mi-
nistro de Estado para participar da reunião do Conselho,
quando constar da pauta questão relacionada com o res-
pectivo Ministério.
§ 2º A lei regulará a organização e o funcionamento
do Conselho da República.
Por sua vez, o Conselho de Defesa Nacional é regu-
lado pelo artigo 91 da Constituição. A Lei nº 8.183, de 11
de abril de 1991, dispõe sobre a organização e o funcio-
namento do Conselho de Defesa Nacional e dá outras
providências.
Artigo 91, CF. O Conselho de Defesa Nacional é órgão
de consulta do Presidente da República nos assuntos re-
lacionados com a soberania nacional e a defesa do
Estado democrático, e dele participam como membros
natos:
I - o Vice-Presidente da República;
II - o Presidente da Câmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - o Ministro da Justiça;
V - o Ministro de Estado da Defesa;
VI - o Ministro das Relações Exteriores;
VII - o Ministro do Planejamento.
VIII - os Comandantes da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica.
§ 1º Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
I - opinar nas hipóteses de declaração de guerra e de
celebração da paz, nos termos desta Constituição;
II - opinar sobre a decretação do estado de defesa,
do estado de sítio e da intervenção federal;
III - propor os critérios e condições de utilização
de áreas indispensáveis à segurança do território na-
cional e opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na
faixa de fronteira e nas relacionadas com a preservação e
a exploração dos recursos naturais de qualquer tipo;
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento
de iniciativas necessárias a garantir a independência
nacional e a defesa do Estado democrático.
§ 2º A lei regulará a organização e o funcionamento
do Conselho de Defesa Nacional.
3 DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES
DEMOCRÁTICAS: SEGURANÇA PÚBLICA;
ORGANIZAÇÃO DA SEGURANÇA PÚBLICA.
No título V, aborda-se a defesa do Estado e das ins-
tituições democráticas, com outros institutos relevantes
para evitar impacto na organização do Estado, razão pela
qual se promove aqui um estudo conjunto.
Estado de Defesa e Estado de Sítio
O título V, intitulado “Da Defesa do Estado e Das Ins-
tituições Democráticas”, trabalha em seu capítulo I com o
Estado de Defesa e o Estado de Sítio.
Estado de defesa e estado de sítio são duas situações
excepcionais decretadas pelo Chefe do Executivo Federal,
cumpridos determinados requisitos, visando preservar o
próprio Estado e suas instituições democráticas.
O estado de defesa é decretado para preservar ou
restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem
pública ou a paz social ameaçadas por grave e iminente
instabilidade institucional ou atingidas por calamidades
de grandes proporções na natureza.
O estado de sítio é decretado quando estado de de-
fesa não resolveu o problema, quando o problema atinge
todo o país, ou em casos de guerra.
A disciplina se encontra do artigo 136, CF ao artigo
141, CF, que seguem.
Seção I
DO ESTADO DE DEFESA
Art. 136, CF. O Presidente da República pode, ouvidos
o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacio-
nal, decretar estado de defesa para preservar ou pronta-
mente restabelecer, em locais restritos e determinados,
a ordem pública ou a paz social ameaçadas por grave e
iminente instabilidade institucional ou atingidas por cala-
midades de grandes proporções na natureza.
§ 1º O decreto que instituir o estado de defesa deter-
minará o tempo de sua duração, especificará as áreas a
serem abrangidas e indicará, nos termos e limites da lei,
as medidas coercitivas a vigorarem, dentre as seguintes:
I - restrições aos direitos de:
A) reunião, ainda que exercida no seio das associa-
ções;
B) sigilo de correspondência;
C) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica;
II - ocupação e uso temporário de bens e serviços pú-
blicos, na hipótese de calamidade pública, respondendo a
União pelos danos e custos decorrentes.
§ 2º O tempo de duração do estado de defesa não
será superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma
vez, por igual período, se persistirem as razões que justi-
ficaram a sua decretação.
§ 3º Na vigência do estado de defesa:
7
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I - a prisão por crime contra o Estado, determinada
pelo executor da medida, será por este comunicada ime-
diatamente ao juiz competente, que a relaxará, se não for
legal, facultado ao preso requerer exame de corpo de deli-
to à autoridade policial;
II - a comunicação será acompanhada de declaração,
pela autoridade, do estado físico e mental do detido no
momento de sua autuação;
III - a prisão ou detenção de qualquer pessoa não po-
derá ser superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo
Poder Judiciário;
IV - é vedada a incomunicabilidade do preso.
§ 4º Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação,
o Presidente da República, dentro de vinte e quatro horas,
submeterá o ato com a respectiva justificação ao Congres-
so Nacional, que decidirá por maioria absoluta.
§ 5º Se o Congresso Nacional estiver em recesso, será
convocado, extraordinariamente, no prazo de cinco dias.
§ 6º O Congresso Nacional apreciará o decreto dentro
de dez dias contados de seu recebimento, devendo con-
tinuar funcionando enquanto vigorar o estado de defesa.
§ 7º Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado
de defesa.
Da disciplina do Estado de Defesa no artigo 136, CF
podem ser extraídos alguns aspectos relevantes.
Primeiro, a finalidade do Estado de Defesa, que é a preser-
vação ou restabelecimento em locais restritos e determinados a
ordem pública e a paz social que estejam ameaçados por grave
instabilidade institucional ou calamidade de grande proporção.
Ainda, a especificidade que se percebe pela exigência
de determinação do local e do prazo de vigência (que não
pode exceder 30 dias, prorrogáveis por mais 30 dias), bem
como pela delimitação de medidas.
Nota-se que a natureza das medidas cabíveis ora se
voltam ao estado de defesa por instabilidade institucional
(casos do inciso I do §1º, restringindo certos sigilos e o di-
reito de reunião) e ora se voltam ao estado de defesa por
calamidade (caso do inciso II do §1º, com uso temporário
de bens e serviços públicos).
Por fim, destaca-se que a decretação do Estado de De-
fesa, embora seja feita pelo Presidente da República, não é
um ato arbitrário porque ele deve ouvir a opinião do Con-
selho da República e do Conselho de Defesa Nacional e
depois submeter o decreto para aprovação pelo Congresso
Nacional por maioria absoluta.
Seção II
DO ESTADO DE SÍTIO
Art. 137, CF. O Presidente da República pode, ouvidos
o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional,
solicitar ao Congresso Nacional autorização para decretar
o estado de sítio nos casos de:
 I - comoção grave de repercussão nacional ou ocor-
rência de fatos que comprovem a ineficácia de medida to-
mada durante o estado de defesa;
II - declaração de estado de guerra ou resposta a
agressão armada estrangeira.
8
Parágrafo único. O Presidente da República, ao solicitar
autorização para decretar o estado de sítio ou sua prorro-
gação, relatará os motivos determinantes do pedido, de-
vendo o Congresso Nacional decidir por maioria absoluta”.
“Art. 138, CF. O decreto do estado de sítio indicará sua
duração, as normas necessárias a sua execução e as ga-
rantias constitucionais que ficarão suspensas, e, depois de
publicado, o Presidente da República designará o executor
das medidas específicas e as áreas abrangidas.
§ 1º O estado de sítio, no caso do art. 137, I, não poderá
ser decretado por mais de trinta dias, nem prorrogado, de
cada vez, por prazo superior; no do inciso II, poderá ser
decretado por todo o tempo que perdurar a guerra ou a
agressão armada estrangeira.
§ 2º Solicitada autorização para decretar o estado de
sítio durante o recesso parlamentar, o Presidente do Sena-
do Federal, de imediato, convocará extraordinariamente o
Congresso Nacional para se reunir dentro de cinco dias, a
fim de apreciar o ato.
§ 3º O Congresso Nacional permanecerá em funciona-
mento até o término das medidas coercitivas.
Art. 139, CF. Na vigência do estado de sítio decretado
com fundamento no art. 137, I, só poderão ser tomadas
contra as pessoas as seguintes medidas:
I - obrigação de permanência em localidade determinada;
II - detenção em edifício não destinado a acusados ou
condenados por crimes comuns;
III - restrições relativas à inviolabilidade da correspon-
dência, ao sigilo das comunicações, à prestação de infor-
mações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e televisão,
na forma da lei;
IV - suspensão da liberdade de reunião;
V - busca e apreensão em domicílio;
VI - intervenção nas empresas de serviços públicos;
VII - requisição de bens.
Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do inciso
III a difusão de pronunciamentos de parlamentares efetua-
dos em suas Casas Legislativas, desde que liberada pela
respectiva Mesa.
No Estado de Sítio também é necessária a oitiva do
Conselho da República e do Conselho de Defesa Nacional,
bem como a aprovação pelo Congresso Nacional. As hipó-
teses são de grave comoção nacional, ineficácia do estado
de defesa e estado de guerra. Também há requisitos de
especificidade quanto ao tempo, áreas abrangidas e medi-
das coercitivas a serem aplicados no Estado de Sítio. Entre
as medidas coercitivas cabíveis no Estado de Sítio, estão as
enumeradas no artigo 139, CF.
Seção III
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 140, CF. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos
os líderes partidários, designará Comissão composta de
cinco de seus membros para acompanhar e fiscalizar a exe-
cução das medidas referentes ao estado de defesa e ao
estado de sítio.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 141, CF. Cessado o estado de defesa ou o esta-
do de sítio, cessarão também seus efeitos, sem prejuízo da
responsabilidade pelos ilícitos cometidos por seus execu-
tores ou agentes.
Parágrafo único. Logo que cesse o estado de defesa ou
o estado de sítio, as medidas aplicadas em sua vigência se-
rão relatadas pelo Presidente da República, em mensagem
ao Congresso Nacional, com especificação e justificação
das providências adotadas, com relação nominal dos atin-
gidos e indicação das restrições aplicadas.
O Congresso Nacional, mediante Comissão específica,
exerce atividade fiscalizatória das medidas coercitivas. Pra-
ticados atos atentatórios serão punidos mesmo após ces-
sado o estado de defesa ou de sítio.
Forças armadas
O capítulo II do título V aborda as forças armadas, que
exercem a defesa do Estado.
CAPÍTULO II
DAS FORÇAS ARMADAS
Art. 142, CF. As Forças Armadas, constituídas pela Ma-
rinha, pelo Exército e pela Aeronáutica, são instituições
nacionais permanentes e regulares, organizadas com base
na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do
Presidente da República, e destinam-se à defesa da Pátria,
à garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de
qualquer destes, da lei e da ordem.
§ 1º Lei complementar estabelecerá as normas gerais a
serem adotadas na organização, no preparo e no emprego
das Forças Armadas.
§ 2º Não caberá habeas corpus em relação a punições
disciplinares militares.
§ 3º Os membros das Forças Armadas são denomina-
dos militares, aplicando-se-lhes, além das que vierem a ser
fixadas em lei, as seguintes disposições:  cito e Aeronáutica e o chefe delas é o Presidente da Re-
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a
elas inerentes, são conferidas pelo Presidente da República
e asseguradas em plenitude aos oficiais da ativa, da reserva
ou reformados, sendo-lhes privativos os títulos e postos
militares e, juntamente com os demais membros, o uso dos
uniformes das Forças Armadas;  praticados por estes militares, serão julgados por órgão
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo
ou emprego público civil permanente, ressalvada a hipóte-
se prevista no art. 37, inciso XVI, alínea ‘c’, será transferido
para a reserva, nos termos da lei;  prestar o serviço militar obrigatório, mas pode ser convo-
III - o militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar
posse em cargo, emprego ou função pública civil tempo-
rária, não eletiva, ainda que da administração indireta, res-
salvada a hipótese prevista no art. 37, inciso XVI, alínea ‘c’,
ficará agregado ao respectivo quadro e somente poderá,
enquanto permanecer nessa situação, ser promovido por
antiguidade, contando-se-lhe o tempo de serviço apenas
para aquela promoção e transferência para a reserva, sen-
do depois de dois anos de afastamento, contínuos ou não,
transferido para a reserva, nos termos da lei;  necessária a verificação de:
IV - ao militar são proibidas a sindicalização e a greve; 
V - o militar, enquanto em serviço ativo, não pode
estar filiado a partidos políticos;
VI - o oficial só perderá o posto e a patente se for
julgado indigno do oficialato ou com ele incompatível,
por decisão de tribunal militar de caráter permanente,
em tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo de
guerra;
VII - o oficial condenado na justiça comum ou militar
a pena privativa de liberdade superior a dois anos, por
sentença transitada em julgado, será submetido ao julga-
mento previsto no inciso anterior; 
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7º, in-
cisos VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV, e no art. 37, incisos XI,
XIII, XIV e XV, bem como, na forma da lei e com preva-
lência da atividade militar, no art. 37, inciso XVI, alínea ‘c’;   
IX -  (Revogado)
X - a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Armadas,
os limites de idade, a estabilidade e outras condições de
transferência do militar para a inatividade, os direitos, os
deveres, a remuneração, as prerrogativas e outras situa-
ções especiais dos militares, consideradas as peculiarida-
des de suas atividades, inclusive aquelas cumpridas por
força de compromissos internacionais e de guerra. 
Art. 143, CF. O serviço militar é obrigatório nos termos
da lei.
§ 1º Às Forças Armadas compete, na forma da lei, atri-
buir serviço alternativo aos que, em tempo de paz, após
alistados, alegarem imperativo de consciência, entenden-
do-se como tal o decorrente de crença religiosa e de con-
vicção filosófica ou política, para se eximirem de ativida-
des de caráter essencialmente militar. 
§ 2º As mulheres e os eclesiásticos ficam isentos do
serviço militar obrigatório em tempo de paz, sujeitos, po-
rém, a outros encargos que a lei lhes atribuir. 
As Forças Armadas são compostas por Marinha, Exér-
pública. Por terem a finalidade de defender a pátria, a
Constituição, a lei e a ordem, são permanentes, regulares
e hierarquizadas, além de terem vedações como o direito
de greve e o direito de sindicalização, bem como de filia-
ção a partidos políticos. Pela natureza diversa dos crimes
próprio e perdem a garantia do habeas corpus. O alista-
mento militar é obrigatório, ainda que seja dispensado,
caso em que ficará como reservista. A mulher não precisa
cada para a prestação de outros serviços para o Estado,
assim como os eclesiásticos.
Intervenção nos Estados e Municípios.
A intervenção consiste no afastamento temporário
das prerrogativas totais ou parciais próprias da autono-
mia dos entes federados, por outro ente federado, pre-
valecendo a vontade do ente interventor. Neste sentido,
9
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A) Pressupostos materiais – requisitos a serem verifica-
dos quanto ao atendimento de uma das justificativas para
a intervenção.
B) Pressupostos processuais – requisitos para que o ato
da intervenção seja válido, como prazo, abrangência, con-
dições, além da autorização do Poder Legislativo (artigo 36,
CF).
A intervenção pode ser federal, quando a União inter-
fere nos Estados e no Distrito Federal (artigo 34, CF), ou
estadual, quando os Estados-membros interferem em seus
Municípios (artigo 35, CF).
Artigo 34, CF. A União não intervirá nos Estados nem
no Distrito Federal, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da
Federação em outra;
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem
pública;
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes
nas unidades da Federação;
V - reorganizar as finanças da unidade da Federação
que:
A) suspender o pagamento da dívida fundada por mais
de dois anos consecutivos, salvo motivo de força maior;
B) deixar de entregar aos Municípios receitas tributá-
rias fixadas nesta Constituição, dentro dos prazos estabe-
lecidos em lei;
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão
judicial;
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios
constitucionais:
A) forma republicana, sistema representativo e regime
democrático;
B) direitos da pessoa humana;
C) autonomia municipal;
D) prestação de contas da administração pública, dire-
ta e indireta.
E) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de
impostos estaduais, compreendida a proveniente de trans-
ferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e
nas ações e serviços públicos de saúde”.  ente estatal.
Artigo 35, CF. O Estado não intervirá em seus Municí-
pios, nem a União nos Municípios localizados em Território
Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por
dois anos consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da
lei;
III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita
municipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e
nas ações e serviços públicos de saúde;  Artigo 144, § 9º, CF. A remuneração dos servidores
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representa-
ção para assegurar a observância de princípios indicados
na Constituição Estadual, ou para prover a execução de lei,
de ordem ou de decisão judicial”.
Artigo 36, CF. A decretação da intervenção dependerá:
10
I - no caso do art. 34, IV (livre exercício dos Poderes),
de solicitação do Poder Legislativo ou do Poder Executivo
coacto ou impedido, ou de requisição do Supremo Tribunal
Federal, se a coação for exercida contra o Poder Judiciário;
II - no caso de desobediência a ordem ou decisão ju-
diciária, de requisição do Supremo Tribunal Federal, do Su-
perior Tribunal de Justiça ou do Tribunal Superior Eleitoral;
III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de
representação do Procurador-Geral da República, na hipó-
tese do art. 34, VII (observância de princípios constitucio-
nais), e no caso de recusa à execução de lei federal.
§ 1º O decreto de intervenção, que especificará a am-
plitude, o prazo e as condições de execução e que, se cou-
ber, nomeará o interventor, será submetido à apreciação
do Congresso Nacional ou da Assembleia Legislativa do
Estado, no prazo de vinte e quatro horas.
§ 2º Se não estiver funcionando o Congresso Nacional
ou a Assembleia Legislativa, far-se-á convocação extraordi-
nária, no mesmo prazo de vinte e quatro horas.
§ 3º Nos casos do art. 34, VI e VII (execução de decisão/
lei federal e violação de certos princípios constitucionais),
ou do art. 35, IV (idem com relação à intervenção em mu-
nicípios), dispensada a apreciação pelo Congresso Nacio-
nal ou pela Assembleia Legislativa, o decreto limitar-se-á a
suspender a execução do ato impugnado, se essa medida
bastar ao restabelecimento da normalidade.
§ 4º Cessados os motivos da intervenção, as autorida-
des afastadas de seus cargos a estes voltarão, salvo impe-
dimento legal.
Artigo 42, CF, “os membros das Polícias Militares e Cor-
pos de Bombeiros Militares, instituições organizadas com
base na hierarquia e disciplina, são militares dos Estados,
do Distrito Federal e dos Territórios. § 1º Aplicam-se aos
militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios,
além do que vier a ser fixado em lei, as disposições do art.
14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo
a lei estadual específica dispor sobre as matérias do art.
142, § 3º, inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas
pelos respectivos governadores. § 2º Aos pensionistas dos
militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios
aplica-se o que for fixado em lei específica do respectivo
Artigo 144, § 7º, CF. A lei disciplinará a organização e
o funcionamento dos órgãos responsáveis pela segurança
pública, de maneira a garantir a eficiência de suas ativida-
des.
Artigo 144, § 8º, CF. Os Municípios poderão constituir
guardas municipais destinadas à proteção de seus bens,
serviços e instalações, conforme dispuser a lei.
policiais integrantes dos órgãos relacionados neste artigo
será fixada na forma do § 4º do art. 39. 
Artigo 144, § 10, CF. A segurança viária, exercida para a
preservação da ordem pública e da incolumidade das pes-
soas e do seu patrimônio nas vias públicas: 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização de
trânsito, além de outras atividades previstas em lei, que asse-
gurem ao cidadão o direito à mobilidade urbana eficiente; e  mediante recursos provenientes dos orçamentos da união,
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades
executivos e seus agentes de trânsito, estruturados em Car-
reira, na forma da lei.
4 ORDEM SOCIAL: BASE E OBJETIVOS DA
ORDEM SOCIAL; SEGURIDADE SOCIAL;
MEIO AMBIENTE; FAMÍLIA, CRIANÇA,
ADOLESCENTE, IDOSO E ÍNDIO.
TÍTULO VIII
Da ordem social
CAPÍTULO I
Disposição geral
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do
trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justiça sociais.
Ordem social é a expressão que se refere à organiza-
ção da sociedade, proporcionando o bem-estar e a justiça
social. Neste sentido, invariavelmente seus vetores se ligam
aos direitos econômicos, sociais e culturais, bem como aos
direitos difusos e coletivos (notadamente ambiental).
Capítulo ii
Da seguridade social
Seção i
Disposições gerais
O título VIII, que aborda a ordem social, traz este
tripé no capítulo ii, intitulado “da seguridade social”:
saúde, previdência e assistência social.
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto
integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saú-
de, à previdência e à assistência social.
Parágrafo único. Compete ao poder público, nos termos da lei,
organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
Ii - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços
às populações urbanas e rurais;
Iii - seletividade e distributividade na prestação dos be-
nefícios e serviços;
Iv - irredutibilidade do valor dos benefícios;
V - equidade na forma de participação no custeio;
Vi - diversidade da base de financiamento;
Vii - caráter democrático e descentralizado da adminis-
tração, mediante gestão quadripartite, com participação dos
trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do go-
verno nos órgãos colegiados.  ou da condição estrutural do mercado de trabalho.
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda
a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei,
dos estados, do distrito federal e dos municípios, e das se-
guintes contribuições sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei, incidentes sobre: 
A) a folha de salários e demais rendimentos do traba-
lho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física
que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício; 
B) a receita ou o faturamento; 
C) o lucro; 
Ii - do trabalhador e dos demais segurados da previ-
dência social, não incidindo contribuição sobre aposenta-
doria e pensão concedidas pelo regime geral de previdência
social de que trata o art. 201; 
Iii - sobre a receita de concursos de prognósticos.
Iv - do importador de bens ou serviços do exterior, ou
de quem a lei a ele equiparar. 
§ 1º - as receitas dos estados, do distrito federal e dos
municípios destinadas à seguridade social constarão dos
respectivos orçamentos, não integrando o orçamento da
união.
§ 2º a proposta de orçamento da seguridade social
será elaborada de forma integrada pelos órgãos respon-
sáveis pela saúde, previdência social e assistência social,
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na
lei de diretrizes orçamentárias, assegurada a cada área a
gestão de seus recursos.
§ 3º a pessoa jurídica em débito com o sistema da
seguridade social, como estabelecido em lei, não poderá
contratar com o poder público nem dele receber benefí-
cios ou incentivos fiscais ou creditícios.
§ 4º a lei poderá instituir outras fontes destinadas a
garantir a manutenção ou expansão da seguridade social,
obedecido o disposto no art. 154, i.
§ 5º nenhum benefício ou serviço da seguridade so-
cial poderá ser criado, majorado ou estendido sem a cor-
respondente fonte de custeio total.
§ 6º as contribuições sociais de que trata este artigo
só poderão ser exigidas após decorridos noventa dias da
data da publicação da lei que as houver instituído ou mo-
dificado, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, iii,
«b».
§ 7º são isentas de contribuição para a seguridade so-
cial as entidades beneficentes de assistência social que
atendam às exigências estabelecidas em lei.
§ 8º o produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatá-
rio rurais e o pescador artesanal, bem como os respectivos
cônjuges, que exerçam suas atividades em regime de eco-
nomia familiar, sem empregados permanentes, contribui-
rão para a seguridade social mediante a aplicação de uma
alíquota sobre o resultado da comercialização da produção
e farão jus aos benefícios nos termos da lei. 
§ 9º as contribuições sociais previstas no inciso i do
caput deste artigo poderão ter alíquotas ou bases de cál-
culo diferenciadas, em razão da atividade econômica, da
utilização intensiva de mão-de-obra, do porte da empresa
 
11
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

§ 10. A lei definirá os critérios de transferência de § 7º é assegurada aposentadoria no regime geral de

recursos para o sistema único de saúde e ações de assis- previdência social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes
tência social da união para os estados, o distrito federal condições: 
e os municípios, e dos estados para os municípios, ob- I - trinta e cinco anos de contribuição, se homem, e trinta
servada a respectiva contrapartida de recursos.  anos de contribuição, se mulher; 
§ 11. É vedada a concessão de remissão ou anistia Ii - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta
das contribuições sociais de que tratam os incisos i, a, anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite
e ii deste artigo, para débitos em montante superior ao para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os
fixado em lei complementar.  que exerçam suas atividades em regime de economia fami-
§ 12. A lei definirá os setores de atividade econômica liar, nestes incluídos o produtor rural, o garimpeiro e o pes-
para os quais as contribuições incidentes na forma dos cador artesanal. 
incisos i, b; e iv do caput, serão não-cumulativas.  § 8º os requisitos a que se refere o inciso i do parágrafo
§ 13. Aplica-se o disposto no § 12 inclusive na hipó- anterior serão reduzidos em cinco anos, para o professor
tese de substituição gradual, total ou parcial, da contri- que comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício
buição incidente na forma do inciso i, a, pela incidente das funções de magistério na educação infantil e no ensino
sobre a receita ou o faturamento.  fundamental e médio. 
§ 9º para efeito de aposentadoria, é assegurada a con-
[...] tagem recíproca do tempo de contribuição na administra-
ção pública e na atividade privada, rural e urbana, hipótese
SEÇÃO III em que os diversos regimes de previdência social se com-
Da previdência social pensarão financeiramente, segundo critérios estabelecidos
em lei.
Art. 201. A previdência social será organizada sob a § 10. Lei disciplinará a cobertura do risco de acidente
forma de regime geral, de caráter contributivo e de fi- do trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo regime
liação obrigatória, observados critérios que preservem o geral de previdência social e pelo setor privado. 
equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, nos termos da § 11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer
lei, a:  título, serão incorporados ao salário para efeito de contri-
I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte buição previdenciária e consequente repercussão em be-
e idade avançada;  nefícios, nos casos e na forma da lei. 
Ii - proteção à maternidade, especialmente à gestante;  § 12. Lei disporá sobre sistema especial de inclusão
Iii - proteção ao trabalhador em situação de desem- previdenciária para atender a trabalhadores de baixa renda
prego involuntário;  e àqueles sem renda própria que se dediquem exclusiva-
Iv - salário-família e auxílio-reclusão para os depen- mente ao trabalho doméstico no âmbito de sua residência,
dentes dos segurados de baixa renda;  desde que pertencentes a famílias de baixa renda, garan-
V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, tindo-lhes acesso a benefícios de valor igual a um salário-
ao cônjuge ou companheiro e dependentes, observado o -mínimo. 
disposto no § 2º.  § 13. O sistema especial de inclusão previdenciária de
§ 1º é vedada a adoção de requisitos e critérios dife- que trata o § 12 deste artigo terá alíquotas e carências in-
renciados para a concessão de aposentadoria aos bene- feriores às vigentes para os demais segurados do regime
ficiários do regime geral de previdência social, ressalvados geral de previdência social. 
os casos de atividades exercidas sob condições especiais
que prejudiquem a saúde ou a integridade física e quando Art. 202. O regime de previdência privada, de caráter
se tratar de segurados portadores de deficiência, nos ter- complementar e organizado de forma autônoma em relação
mos definidos em lei complementar.  ao regime geral de previdência social, será facultativo, ba-
§ 2º nenhum benefício que substitua o salário de seado na constituição de reservas que garantam o benefício
contribuição ou o rendimento do trabalho do segurado contratado, e regulado por lei complementar. 
terá valor mensal inferior ao salário mínimo.  § 1° a lei complementar de que trata este artigo assegu-
§ 3º todos os salários de contribuição considerados rará ao participante de planos de benefícios de entidades de
para o cálculo de benefício serão devidamente atualiza- previdência privada o pleno acesso às informações relativas
dos, na forma da lei.  à gestão de seus respectivos planos. 
§ 4º é assegurado o reajustamento dos benefícios § 2° as contribuições do empregador, os benefícios e as
para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, condições contratuais previstas nos estatutos, regulamentos
conforme critérios definidos em lei. e planos de benefícios das entidades de previdência priva-
§ 5º é vedada a filiação ao regime geral de previ- da não integram o contrato de trabalho dos participantes,
dência social, na qualidade de segurado facultativo, de assim como, à exceção dos benefícios concedidos, não inte-
pessoa participante de regime próprio de previdência.  gram a remuneração dos participantes, nos termos da lei. 
§ 6º a gratificação natalina dos aposentados e pen- § 3º é vedado o aporte de recursos a entidade de pre-
sionistas terá por base o valor dos proventos do mês de vidência privada pela união, estados, distrito federal e mu-
dezembro de cada ano.  nicípios, suas autarquias, fundações, empresas públicas, so-

12
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

ciedades de economia mista e outras entidades públicas, salvo O §7º do artigo 201, cf fixa as condições para a aposen-
na qualidade de patrocinador, situação na qual, em hipótese tadoria pelo regime geral de previdência social. Professor
alguma, sua contribuição normal poderá exceder a do segurado.  de ensino infantil, fundamental e médio, que tenha exclu-
§ 4º lei complementar disciplinará a relação entre a sivamente desempenhado estas funções, tem o tempo de
união, estados, distrito federal ou municípios, inclusive suas contribuição reduzido em 5 anos (30 anos para homem e
autarquias, fundações, sociedades de economia mista e em- 25 anos para mulher).
presas controladas direta ou indiretamente, enquanto patro- Se uma pessoa contribuir a dois regimes diversos em
cinadoras de entidades fechadas de previdência privada, e períodos diferentes de sua vida contributiva, estes regimes
suas respectivas entidades fechadas de previdência privada.  se compensarão, ou seja, o tempo de um se acrescerá no
§ 5º a lei complementar de que trata o parágrafo anterior outro (artigo 201, §9º, cf).
aplicar-se-á, no que couber, às empresas privadas permissionárias A questão de verba destinada à cobertura do risco de
ou concessionárias de prestação de serviços públicos, quando pa- acidente de trabalho é disciplinada no §10 do artigo 201,
trocinadoras de entidades fechadas de previdência privada.  cf. Atualmente, a lei nº 6.367/1976 dispõe sobre o seguro
§ 6º a lei complementar a que se refere o § 4° deste ar- de acidentes do trabalho a cargo do inps e dá outras pro-
tigo estabelecerá os requisitos para a designação dos mem- vidências.
bros das diretorias das entidades fechadas de previdência Quanto à incorporação de ganhos habituais ao salário,
privada e disciplinará a inserção dos participantes nos cole- prevê o §11 do artigo 201, cf pela incorporação para efeito
giados e instâncias de decisão em que seus interesses sejam de contribuição previdenciária e consequente repercussão
objeto de discussão e deliberação.  em benefícios, nos casos e na forma da lei.
Sobre o sistema especial de inclusão previdenciária, é a
A previdência social e a assistência social se diferen- disciplina do artigo 201, §§ 12 e 13, cf.
ciam principalmente porque a previdência social volta-se Por seu turno, o artigo 202, cf volta-se ao regime de
ao pagamento de aposentadoria e benefícios aos seus con- previdência privada, que pode se organizar de forma autô-
tribuintes, ao passo que a assistência social tem por foco a noma e possui caráter complementar e facultativo.
oferta de amparo mínimo aos que não contribuíram para a Com efeito, a lei complementar nº 109, de 29 de maio
seguridade social. de 2001, dispõe sobre o regime de previdência comple-
O artigo 201, cf, trabalha com a organização da previ- mentar e dá outras providências.
dência social em regime geral, de caráter contributivo e fi-
liação obrigatória, sendo que devem ser adotados critérios
de preservação de equilíbrio financeiro e atuarial. Nota-se
que todos os trabalhadores ficarão vinculados ao regime e
prestarão contribuição a ele, não havendo a opção de dele
se desvincular. No mais, são previstas como campos de
atendimento pela previdência: “i - cobertura dos eventos
de doença, invalidez, morte e idade avançada; ii - prote-
ção à maternidade, especialmente à gestante;  iii - proteção
ao trabalhador em situação de desemprego involuntário;
iv - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes
dos segurados de baixa renda; v - pensão por morte do
segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro
e dependentes, observado o disposto no § 2º” (ou seja, não
se aceitando valor inferior ao salário mínimo).
Os critérios para a concessão de aposentadoria são
unitários, em regra, conforme o §1º do artigo 201, cf.
O valor mínimo de benefício com caráter substitutivo
de salário de contribuição ou rendimento é de 1 salário
mínimo (artigo 201, §2º, cf).
Os salários de contribuição serão atualizados (artigo
201, §3º, cf) e os benefícios serão devidamente reajustados
(artigo 201, §4º, cf), tudo com vistas à preservação do valor
real da contribuição e do benefício.
Integrante de regime próprio de previdência não pode
se vincular como segurado facultativo, prestando contri-
buições autônomas, ao regime geral (artigo 201, §5º, cf), o
que geraria uma indevida cumulação de benefícios.
Aposentados e pensionistas também fazem jus ao dé-
cimo terceiro salário, denominado gratificação natalina, a
ser calculado com base no valor dos proventos do mês de
dezembro de cada ano (artigo 201, §6º, cf). 

13
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

ANOTAÇÕES

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 LEGISLAÇÃO ESPECIAL

1 Lei nº 7.102/1983: dispõe sobre segurança para estabelecimentos financeiros, estabelece normas para constituição
e funcionamento das empresas particulares que exploram serviços de vigilância e de transporte de valores, e dá
outras providências. .......................................................................................................................................................................................... 01
2 Lei nº 10.357/2001: estabelece normas de controle e fiscalização sobre produtos químicos que direta ou indireta-
mente possam ser destinados à elaboração ilícita de substâncias entorpecentes, psicotrópicas ou que determinem
dependência física ou psíquica, e dá outras providências. ............................................................................................................... 03
3 Lei nº 6.815/1980: define a situação jurídica do estrangeiro no Brasil, cria o Conselho Nacional de Imigração. ... 06
4 Lei nº 11.343/2006: institui o Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Drogas (SISNAD); prescreve medidas
para prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social de usuários e dependentes de drogas; estabelece nor-
mas para repressão à produção não autorizada e ao tráfico ilícito de drogas; define crimes e dá outras providências
(apenas aspectos penais e processuais penais). .................................................................................................................................... 19
5 Lei nº 4.898/1965: direito de representação e processo de responsabilidade administrativa civil e penal, nos casos
de abuso de autoridade (apenas aspectos penais e processuais penais). .................................................................................. 27
6 Lei nº 9.455/1997: define os crimes de tortura e dá outras providências (apenas aspectos penais e processuais pe-
nais). ........................................................................................................................................................................................................................ 30
7 Lei nº 8.069/1990: Estatuto da Criança e do Adolescente (apenas aspectos penais e processuais penais). ............. 30
8 Lei nº 10.826/2003: Estatuto do Desarmamento (apenas aspectos penais e processuais penais). ............................... 70
9 Lei nº 9.605/1998: Lei dos Crimes Ambientais (apenas aspectos penais e processuais penais). ..................................110
10 Lei nº 10.446/2002: infrações penais de repercussão interestadual ou internacional que exigem repressão unifor-
me...........................................................................................................................................................................................................................118
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
1 LEI Nº 7.102/1983: DISPÕE SOBRE
SEGURANÇA PARA ESTABELECIMENTOS
FINANCEIROS, ESTABELECE NORMAS PARA
CONSTITUIÇÃO E FUNCIONAMENTO DAS
EMPRESAS PARTICULARES QUE EXPLORAM
SERVIÇOS DE VIGILÂNCIA E DE TRANSPORTE
DE VALORES, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
Presidência da República
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurídicos
LEI Nº 7.102, DE 20 DE JUNHO DE 1983.
Dispõe sobre segurança
para estabelecimentos
financeiros, estabelece
normas para constituição
e funcionamento das
Regulamento
empresas particulares
que exploram serviços de
vigilância e de transporte
de valores, e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1º É vedado o funcionamento de qualquer estabele-
cimento financeiro onde haja guarda de valores ou movimen-
tação de numerário, que não possua sistema de segurança
com parecer favorável à sua aprovação, elaborado pelo Minis-
tério da Justiça, na forma desta lei. (Redação dada pela Lei nº
9.017, de 1995)   (Vide art. 16 da Lei nº 9.017, de 1995)       sempenhado pelas Polícias Militares, a critério do Governo
§ 1o  Os estabelecimentos financeiros referidos neste
artigo  compreendem  bancos oficiais ou privados, caixas
econômicas, sociedades de crédito, associações de pou-
pança, suas  agências, postos de atendimento, subagências
e seções, assim como as cooperativas singulares de crédito
e suas respectivas dependências.  (Renumerado do pará-
grafo único com nova redação pela Lei nº 11.718, de 2008)
§ 2o  O Poder Executivo estabelecerá, considerando a
reduzida circulação financeira, requisitos próprios de se-
gurança para as cooperativas singulares de crédito e suas
dependências que contemplem, entre outros, os seguintes
procedimentos: (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
I – dispensa de sistema de segurança para o estabe-
lecimento de cooperativa singular de crédito que se situe
dentro de qualquer edificação que possua estrutura de
segurança instalada em conformidade com o art. 2o desta
Lei; (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
II – necessidade de elaboração e aprovação de apenas
um único plano de segurança por cooperativa singular de
crédito, desde que detalhadas todas as suas dependên-
cias; (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
III – dispensa de contratação de vigilantes, caso isso
inviabilize economicamente a existência do estabelecimen-
to.  (Incluído pela Lei nº 11.718, de 2008)
§ 3o  Os processos administrativos em curso no âmbito
do Departamento de Polícia Federal observarão os requi-
sitos próprios de segurança para as cooperativas singula-
res de crédito e suas dependências.  (Incluído pela Lei nº
11.718, de 2008)
Art. 2º - O sistema de segurança referido no artigo
anterior inclui pessoas adequadamente preparadas, assim
chamadas vigilantes; alarme capaz de permitir, com segu-
rança, comunicação entre o estabelecimento financeiro e
outro da mesma instituição, empresa de vigilância ou ór-
gão policial mais próximo; e, pelo menos, mais um dos se-
guintes dispositivos:
I - equipamentos elétricos, eletrônicos e de filmagens
que possibilitem a identificação dos assaltantes;
II - artefatos que retardem a ação dos criminosos, per-
mitindo sua perseguição, identificação ou captura; e
III - cabina blindada com permanência ininterrupta de
vigilante durante o expediente para o público e enquanto
houver movimentação de numerário no interior do estabe-
lecimento.
Parágrafo único. (Revogado pela Lei 9.017, de 1995)
Art. 3º A vigilância ostensiva e o transporte de valo-
res serão executados: (Redação dada pela Lei nº 9.017, de
1995)
I - por empresa especializada contratada; ou (Redação
dada pela Lei nº 9.017, de 1995)
II - pelo próprio estabelecimento financeiro, desde que
organizado e preparado para tal fim, com pessoal próprio,
aprovado em curso de formação de vigilante autorizado
pelo Ministério da Justiça e cujo sistema de segurança te-
nha parecer favorável à sua aprovação emitido pelo Minis-
tério da Justiça. (Redação dada pela Lei nº 9.017, de 1995)
Parágrafo único. Nos estabelecimentos financeiros
estaduais, o serviço de vigilância ostensiva poderá ser de-
da respectiva Unidade da Federação. (Redação dada pela
Lei nº 9.017, de 1995)
Art. 4º O transporte de numerário em montante supe-
rior a vinte mil Ufir, para suprimento ou recolhimento do
movimento diário dos estabelecimentos financeiros, será
obrigatoriamente efetuado em veículo especial da própria
instituição ou de empresa especializada.  (Redação dada
pela Lei nº 9.017, de 1995)
Art. 5º O transporte de numerário entre sete mil e vin-
te mil Ufirs poderá ser efetuado em veículo comum, com
a presença de dois vigilantes.  (Redação dada pela Lei nº
9.017, de 1995)
Art. 6º Além das atribuições previstas no art. 20, com-
pete ao Ministério da Justiça:  (Redação dada pela Lei nº
9.017, de 1995)  (Vide art. 16 da Lei nº 9.017, de 1995)
I - fiscalizar os estabelecimentos financeiros quanto ao cum-
primento desta lei; (Redação dada pela Lei nº 9.017, de 1995)
II - encaminhar parecer conclusivo quanto ao prévio
cumprimento desta lei, pelo estabelecimento financeiro, à
autoridade que autoriza o seu funcionamento;  (Redação
dada pela Lei nº 9.017, de 1995)
1
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
III - aplicar aos estabelecimentos financeiros as penali-
dades previstas nesta lei.
Parágrafo único. Para a execução da competência pre-
vista no inciso I, o Ministério da Justiça poderá celebrar
convênio com as Secretarias de Segurança Pública dos res-
pectivos Estados e Distrito Federal. (Redação dada pela Lei
nº 9.017, de 1995)
Art. 7º O estabelecimento financeiro que infringir dis-
posição desta lei ficará sujeito às seguintes penalidades,
conforme a gravidade da infração e levando-se em conta a
reincidência e a condição econômica do infrator: (Redação
dada pela Lei nº 9.017, de 1995)        (Vide art. 16 da Lei nº
9.017, de 1995)
I - advertência;  (Redação dada pela Lei nº 9.017, de
1995)
II - multa, de mil a vinte mil Ufirs; (Redação dada pela
Lei nº 9.017, de 1995)
III - interdição do estabelecimento. (Redação dada pela
Lei nº 9.017, de 1995)
Art 8º - Nenhuma sociedade seguradora poderá emi-
tir, em  favor de estabelecimentos financeiros, apólice de
seguros que inclua cobertura garantindo riscos de roubo e
furto qualificado de numerário e outros valores, sem com-
provação de cumprimento, pelo segurado, das exigências
previstas nesta Lei.
Parágrafo único - As apólices com infringência do dis-
posto neste artigo não terão cobertura de resseguros pelo
Instituto de Resseguros do Brasil.
Art. 9º - Nos seguros contra roubo e furto qualificado
de estabelecimentos financeiros, serão concedidos descon-
tos sobre os prêmios aos segurados que possuírem, além
dos requisitos mínimos de segurança, outros meios de pro-
teção previstos nesta Lei, na forma de seu regulamento.
Art. 10. São considerados como segurança privada as
atividades desenvolvidas em prestação de serviços com a
finalidade de: (Redação dada pela Lei nº 8.863, de 1994)
I - proceder à vigilância patrimonial das instituições fi-
nanceiras e de outros estabelecimentos, públicos ou priva-
dos, bem como a segurança de pessoas físicas;   (Incluído
pela Lei nº 8.863, de 1994)
II - realizar o transporte de valores ou garantir o trans-
porte de qualquer outro tipo de carga.   (Incluído pela Lei
nº 8.863, de 1994)
§ 1º Os serviços de vigilância e de transporte de valores
poderão ser executados por uma mesma empresa. (Renu-
merado do parágrafo único pela Lei nº 8.863, de 1994)
§ 2º As empresas especializadas em prestação de servi-
ços de segurança, vigilância e transporte de valores, cons-
tituídas sob a forma de empresas privadas, além das hipó-
teses previstas nos incisos do caput deste artigo, poderão
se prestar ao exercício das atividades de segurança privada
a pessoas; a estabelecimentos comerciais, industriais, de
prestação de serviços e residências; a entidades sem fins
lucrativos; e órgãos e empresas públicas. (Incluído pela Lei
nº 8.863, de 1994)
§ 3º Serão regidas por esta lei, pelos regulamentos dela
decorrentes e pelas disposições da legislação civil, comercial,
trabalhista, previdenciária e penal, as empresas definidas no
parágrafo anterior. (Incluído pela Lei nº 8.863, de 1994)
2
§ 4º As empresas que tenham objeto econômico diver-
so da vigilância ostensiva e do transporte de valores, que
utilizem pessoal de quadro funcional próprio, para execu-
ção dessas atividades, ficam obrigadas ao cumprimento do
disposto nesta lei e demais legislações pertinentes. (Incluí-
do pela Lei nº 8.863, de 1994)
§ 5º (Vetado).  (Incluído pela Lei nº 8.863, de 1994)
§ 6º (Vetado).  (Incluído pela Lei nº 8.863, de 1994)
Art. 11 - A propriedade e a administração das empre-
sas especializadas que vierem a se constituir são vedadas
a estrangeiros.
Art. 12 - Os diretores e demais empregados das em-
presas especializadas não poderão ter antecedentes crimi-
nais registrados.
Art. 13. O capital integralizado das empresas especiali-
zadas não pode ser inferior a cem mil Ufirs. (Redação dada
pela Lei nº 9.017, de 1995)
Art. 14 - São condições essenciais para que as empre-
sas especializadas operem nos Estados, Territórios e Distri-
to Federal:
I - autorização de funcionamento concedida conforme
o art. 20 desta Lei; e
II - comunicação à Secretaria de Segurança Pública do
respectivo Estado, Território ou Distrito Federal.
Art. 15. Vigilante, para os efeitos desta lei, é o empre-
gado contratado para a execução das atividades definidas
nos incisos I e II do caput e §§ 2º, 3º e 4º do art. 10. (Reda-
ção dada pela Lei nº 8.863, de 1994)
Art. 16 - Para o exercício da profissão, o vigilante
preencherá os seguintes requisitos:
I - ser brasileiro;
II - ter idade mínima de 21 (vinte e um) anos;
III - ter instrução correspondente à quarta série do pri-
meiro grau;
IV - ter sido aprovado, em curso de formação de vigi-
lante, realizado em estabelecimento com funcionamento
autorizado nos termos desta lei. (Redação dada pela Lei nº
8.863, de 1994)
V - ter sido aprovado em exame de saúde física, mental
e psicotécnico;
VI - não ter antecedentes criminais registrados; e
VII - estar quite com as obrigações eleitorais e militares.
Parágrafo único - O requisito previsto no inciso III des-
te artigo não se aplica aos vigilantes admitidos até a publi-
cação da presente Lei
Art.  17.   O exercício da profissão de vigilante requer
prévio registro no Departamento de Polícia Federal, que se
fará após a apresentação dos documentos comprobatórios
das situações enumeradas no art. 16. (Redação dada pela
Medida Provisória nº 2.184-23, de 2001)
Art. 18 - O vigilante usará uniforme somente quando
em efetivo serviço.
Art. 19 - É assegurado ao vigilante:
I - uniforme especial às expensas da empresa a que se
vincular;
II - porte de arma, quando em serviço;
III - prisão especial por ato decorrente do serviço;
IV - seguro de vida em grupo, feito pela empresa em-
pregadora.
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL

Art. 20. Cabe ao Ministério da Justiça, por intermédio Art. 24 - As empresas já em funcionamento deverão
do seu órgão competente ou mediante convênio com as proceder à adaptação de suas atividades aos preceitos des-
Secretarias de Segurança Pública dos Estados e Distrito Fe- ta Lei no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da
deral: (Redação dada pela Lei nº 9.017, de 1995) data em que entrar em vigor o regulamento da presente
I - conceder autorização para o funcionamento: Lei, sob pena de terem suspenso seu funcionamento até
A) das empresas especializadas em serviços de vigilância; que comprovem essa adaptação.
B) das empresas especializadas em transporte de va- Art. 25 - O Poder Executivo regulamentará esta Lei no
lores; e prazo de 90 (noventa) dias a contar da data de sua publicação.
C) dos cursos de formação de vigilantes; Art. 26 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
II - fiscalizar as empresas e os cursos mencionados dos Art. 27 - Revogam-se os Decretos-leis nº 1.034, de 21
no inciso anterior; de outubro de 1969, e nº 1.103, de 6 de abril de 1970, e as
Ill - aplicar às empresas e aos cursos a que se refere demais disposições em contrário.
o inciso I deste artigo as penalidades previstas no art. 23 Brasília, em 20 de junho de 1983; 162º da Independên-
desta Lei; cia e 95º da República.
IV - aprovar uniforme; JOÃO FIGUEIREDO
V - fixar o currículo dos cursos de formação de vigi- Ibrahim Abi-Ackel
lantes;
VI - fixar o número de vigilantes das empresas especia- Este texto não substitui o publicado no DOU de
lizadas em cada unidade da Federação; 21.6.1983
VII - fixar a natureza e a quantidade de armas de pro-
priedade das empresas especializadas e dos estabeleci-
mentos financeiros;
VIII - autorizar a aquisição e a posse de armas e mu- 2 LEI Nº 10.357/2001: ESTABELECE NORMAS
nições; e DE CONTROLE E FISCALIZAÇÃO SOBRE
IX - fiscalizar e controlar o armamento e a munição uti- PRODUTOS QUÍMICOS QUE DIRETA OU
lizados. INDIRETAMENTE POSSAM SER DESTINADOS
X - rever anualmente a autorização de funcionamento
À ELABORAÇÃO ILÍCITA DE SUBSTÂNCIAS
das empresas elencadas no inciso I deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 8.863, de 1994) ENTORPECENTES, PSICOTRÓPICAS OU QUE
Parágrafo único. As competências previstas nos incisos DETERMINEM DEPENDÊNCIA FÍSICA OU
I e V deste artigo não serão objeto de convênio. (Redação PSÍQUICA, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
dada pela Lei nº 9.017, de 1995)
Art. 21 - As armas destinadas ao uso dos vigilantes se-
rão de propriedade e responsabilidade:
I - das empresas especializadas; Presidência da República
II - dos estabelecimentos financeiros quando dispuse- Casa Civil
rem de serviço organizado de vigilância, ou mesmo quan- Subchefia para Assuntos Jurídicos
do contratarem empresas especializadas.
Art. 22 - Será permitido ao vigilante, quando em servi-
LEI No 10.357, DE 27 DE DEZEMBRO DE 2001.
ço, portar revólver calibre 32 ou 38 e utilizar cassetete de
madeira ou de borracha.
Parágrafo único - Os vigilantes, quando empenhados em Estabelece normas de
transporte de valores, poderão também utilizar espingarda de controle e fiscalização
uso permitido, de calibre 12, 16 ou 20, de fabricação nacional. sobre produtos
Art. 23 - As empresas especializadas e os cursos de for- químicos que direta ou
mação de vigilantes que infringirem disposições desta Lei indiretamente possam ser
ficarão sujeitos às seguintes penalidades, aplicáveis pelo destinados à elaboração
Regulamento
Ministério da Justiça, ou, mediante convênio, pelas Secre- ilícita de substâncias
tarias de Segurança Pública, conforme a gravidade da in- entorpecentes,
fração, levando-se em conta a reincidência e a condição psicotrópicas ou que
econômica do infrator: determinem dependência
I - advertência; física ou psíquica, e dá
II - multa de quinhentas até cinco mil Ufirs: (Redação outras providências.
dada pela Lei nº 9.017, de 1995)
III - proibição temporária de funcionamento; e O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
IV - cancelamento do registro para funcionar. gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Parágrafo único - Incorrerão nas penas previstas neste Art. 1o Estão sujeitos a controle e fiscalização, na forma
artigo as empresas e os estabelecimentos financeiros res- prevista nesta Lei, em sua fabricação, produção, armazena-
ponsáveis pelo extravio de armas e munições. mento, transformação, embalagem, compra, venda, comer-

3
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
cialização, aquisição, posse, doação, empréstimo, permuta,
remessa, transporte, distribuição, importação, exportação,
reexportação, cessão, reaproveitamento, reciclagem, trans-
ferência e utilização, todos os produtos químicos que pos-
sam ser utilizados como insumo na elaboração de subs-
tâncias entorpecentes, psicotrópicas ou que determinem
dependência física ou psíquica.
§ 1o  Aplica-se o disposto neste artigo às substâncias
entorpecentes, psicotrópicas ou que determinem depen-
dência física ou psíquica que não estejam sob controle do
órgão competente do Ministério da Saúde.
§ 2o  Para efeito de aplicação das medidas de contro-
le e fiscalização previstas nesta Lei, considera-se produto
químico as substâncias químicas e as formulações que as
contenham, nas concentrações estabelecidas em portaria,
em qualquer estado físico, independentemente do nome
fantasia dado ao produto e do uso lícito a que se destina.
Art. 2o O Ministro de Estado da Justiça, de ofício ou em
razão de proposta do Departamento de Polícia Federal, da
Secretaria Nacional Antidrogas ou da Agência Nacional de
Vigilância Sanitária, definirá, em portaria, os produtos quí-
micos a serem controlados e, quando necessário, promo-
verá sua atualização, excluindo ou incluindo produtos, bem
como estabelecerá os critérios e as formas de controle.
Art. 3o Compete ao Departamento de Polícia Federal o
controle e a fiscalização dos produtos químicos a que se
refere o art. 1o desta Lei e a aplicação das sanções adminis-
trativas decorrentes.
Art. 4o Para exercer qualquer uma das atividades sujei-
tas a controle e fiscalização relacionadas no art. 1o , a pes-
soa física ou jurídica deverá se cadastrar e requerer licença
de funcionamento ao Departamento de Polícia Federal, de
acordo com os critérios e as formas a serem estabelecidas
na portaria a que se refere o art. 2o, independentemente
das demais exigências legais e regulamentares.
§ 1o  As pessoas jurídicas já cadastradas, que estejam
exercendo atividade sujeita a controle e fiscalização, de-
verão providenciar seu recadastramento junto ao Departa-
mento de Polícia Federal, na forma a ser estabelecida em
regulamento.
§ 2o A pessoa física ou jurídica que, em caráter even-
tual, necessitar exercer qualquer uma das atividades sujei-
tas a controle e fiscalização, deverá providenciar o seu ca-
dastro junto ao Departamento de Polícia Federal e requerer
autorização especial para efetivar as suas operações.
Art. 5o A pessoa jurídica referida no caput do art. 4o de-
verá requerer, anualmente, a Renovação da Licença de Fun-
cionamento para o prosseguimento de suas atividades.
Art. 6o  Todas as partes envolvidas deverão possuir li-
cença de funcionamento, exceto quando se tratar de quan-
tidades de produtos químicos inferiores aos limites a serem
estabelecidos em portaria do Ministro de Estado da Justiça.
Art. 7o  Para importar, exportar ou reexportar os pro-
dutos químicos sujeitos a controle e fiscalização, nos ter-
mos dos arts. 1o e 2o, será necessária autorização prévia do
Departamento de Polícia Federal, nos casos previstos em
portaria, sem prejuízo do disposto no art. 6o e dos procedi-
mentos adotados pelos demais órgãos competentes.
4
Art. 8o A pessoa jurídica que realizar qualquer uma das
atividades a que se refere o art. 1o desta Lei é obrigada a
fornecer ao Departamento de Polícia Federal, periodica-
mente, as informações sobre suas operações.
Parágrafo único. Os documentos que consubstanciam
as informações a que se refere este artigo deverão ser ar-
quivados pelo prazo de cinco anos e apresentados ao De-
partamento de Polícia Federal quando solicitados.
Art. 9o Os modelos de mapas e formulários necessários
à implementação das normas a que se referem os artigos
anteriores serão publicados em portaria ministerial.
Art. 10. A pessoa física ou jurídica que, por qualquer
motivo, suspender o exercício de atividade sujeita a con-
trole e fiscalização ou mudar de atividade controlada de-
verá comunicar a paralisação ou alteração ao Departa-
mento de Polícia Federal, no prazo de trinta dias a partir
da data da suspensão ou da mudança de atividade.
Art. 11. A pessoa física ou jurídica que exerça atividade
sujeita a controle e fiscalização deverá informar ao Depar-
tamento de Polícia Federal, no prazo máximo de vinte e
quatro horas, qualquer suspeita de desvio de produto quí-
mico a que se refere esta Lei.
Art. 12. Constitui infração administrativa:
I – deixar de cadastrar-se ou licenciar-se no prazo le-
gal;
II – deixar de comunicar ao Departamento de Polícia
Federal, no prazo de trinta dias, qualquer alteração ca-
dastral ou estatutária a partir da data do ato aditivo, bem
como a suspensão ou mudança de atividade sujeita a con-
trole e fiscalização;
III – omitir as informações a que se refere o art. 8o des-
ta Lei, ou prestá-las com dados incompletos ou inexatos;
IV – deixar de apresentar ao órgão fiscalizador, quan-
do solicitado, notas fiscais, manifestos e outros documen-
tos de controle;
V – exercer qualquer das atividades sujeitas a controle
e fiscalização, sem a devida Licença de Funcionamento ou
Autorização Especial do órgão competente;
VI – exercer atividade sujeita a controle e fiscalização
com pessoa física ou jurídica não autorizada ou em situa-
ção irregular, nos termos desta Lei;
VII – deixar de informar qualquer suspeita de desvio
de produto químico controlado, para fins ilícitos;
VIII – importar, exportar ou reexportar produto quími-
co controlado, sem autorização prévia;
IX – alterar a composição de produto químico contro-
lado, sem prévia comunicação ao órgão competente;
X – adulterar laudos técnicos, notas fiscais, rótulos e
embalagens de produtos químicos controlados visando a
burlar o controle e a fiscalização;
XI – deixar de informar no laudo técnico, ou nota fis-
cal, quando for o caso, em local visível da embalagem e
do rótulo, a concentração do produto químico controlado;
XII – deixar de comunicar ao Departamento de Polícia
Federal furto, roubo ou extravio de produto químico con-
trolado e documento de controle, no prazo de quarenta e
oito horas; e
XIII – dificultar, de qualquer maneira, a ação do órgão
de controle e fiscalização.
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Art. 13. Os procedimentos realizados no exercício da
fiscalização deverão ser formalizados mediante a elabora-
ção de documento próprio.
Art. 14. O descumprimento das normas estabelecidas
nesta Lei, independentemente de responsabilidade penal,
sujeitará os infratores às seguintes medidas administrati-
vas, aplicadas cumulativa ou isoladamente:
I – advertência formal;
II – apreensão do produto químico encontrado em si-
tuação irregular;
III – suspensão ou cancelamento de licença de funcio-
namento;
IV – revogação da autorização especial; e
V – multa de R$ 2.128,20 (dois mil, cento e vinte e oito
reais e vinte centavos) a R$ 1.064.100,00 (um milhão, ses-
senta e quatro mil e cem reais).
§ 1o  Na dosimetria da medida administrativa, serão
consideradas a situação econômica, a conduta do infrator,
a reincidência, a natureza da infração, a quantidade dos
produtos químicos encontrados em situação irregular e as
circunstâncias em que ocorreram os fatos.
§ 2o  A critério da autoridade competente, o recolhi-
mento do valor total da multa arbitrada poderá ser feito
em até cinco parcelas mensais e consecutivas.
§ 3o Das sanções aplicadas caberá recurso ao Diretor-
-Geral do Departamento de Polícia Federal, na forma e pra-
zo estabelecidos em regulamento.
Art. 15. A pessoa física ou jurídica que cometer qual-
quer uma das infrações previstas nesta Lei terá prazo de
trinta dias, a contar da data da fiscalização, para sanar as
irregularidades verificadas, sem prejuízo da aplicação de
medidas administrativas previstas no art. 14.
§ 1o Sanadas as irregularidades, os produtos químicos
eventualmente apreendidos serão devolvidos ao seu legíti-
mo proprietário ou representante legal.
§ 2o Os produtos químicos que não forem regulariza-
dos e restituídos no prazo e nas condições estabelecidas
neste artigo serão destruídos, alienados ou doados pelo
Departamento de Polícia Federal a instituições de ensino,
pesquisa ou saúde pública, após trânsito em julgado da
decisão proferida no respectivo processo administrativo.
§ 3o Em caso de risco iminente à saúde pública ou ao
meio ambiente, o órgão fiscalizador poderá dar destinação
imediata aos produtos químicos apreendidos.
Art. 16. Fica instituída a Taxa de Controle e Fiscaliza-
ção de Produtos Químicos, cujo fato gerador é o exercício
do poder de polícia conferido ao Departamento de Polícia
Federal para controle e fiscalização das atividades relacio-
nadas no art. 1o desta Lei.
Art. 17. São sujeitos passivos da Taxa de Controle e Fis-
calização de Produtos Químicos as pessoas físicas e jurí-
dicas que exerçam qualquer uma das atividades sujeitas a
controle e fiscalização de que trata o art. 1o desta Lei.
Art. 18. São isentos do pagamento da Taxa de Controle
e Fiscalização de Produtos Químicos, sem prejuízo das de-
mais obrigações previstas nesta Lei:
I – os órgãos da Administração Pública direta federal,
estadual e municipal;
II – as instituições públicas de ensino, pesquisa e saúde;
III – as entidades particulares de caráter assisten-
cial, filantrópico e sem fins lucrativos que comprovem
essa condição na forma da lei específica em vigor.
Art. 19. A Taxa de Controle e Fiscalização de Pro-
dutos Químicos é devida pela prática dos seguintes
atos de controle e fiscalização:
I – no valor de R$ 500,00 (quinhentos reais) para:
A. Emissão de Certificado de Registro Cadastral;
B. Emissão de segunda via de Certificado de Re-
gistro Cadastral; e
C. Alteração de Registro Cadastral;
II – no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais) para:
A. Emissão de Certificado de Licença de Funcio-
namento;
B. Emissão de segunda via de Certificado de Licen-
ça de Funcionamento; e
C. Renovação de Licença de Funcionamento;
III – no valor de R$ 50,00 (cinqüenta reais) para:
A. Emissão de Autorização Especial; e
B. Emissão de segunda via de Autorização Espe-
cial.
Parágrafo único. Os valores constantes dos incisos
I e II deste artigo serão reduzidos de:
I - quarenta por cento, quando se tratar de em-
presa de pequeno porte;
II - cinqüenta por cento, quando se tratar de filial
de empresa já cadastrada;
III - setenta por cento, quando se tratar de mi-
croempresa.
Art. 20. A Taxa de Controle e Fiscalização de Pro-
dutos Químicos será recolhida nos prazos e nas con-
dições estabelecidas em ato do Departamento de Po-
lícia Federal.
Art. 21. Os recursos relativos à cobrança da Taxa
de Controle e Fiscalização de Produtos Químicos, à
aplicação de multa e à alienação de produtos quími-
cos previstas nesta Lei constituem receita do Fundo
Nacional Antidrogas – FUNAD.
Parágrafo único. O Fundo Nacional Antidrogas
destinará oitenta por cento dos recursos relativos à
cobrança da Taxa, à aplicação de multa e à alienação
de produtos químicos, referidos no  caput deste arti-
go, ao Departamento de Polícia Federal, para o rea-
parelhamento e custeio das atividades de controle e
fiscalização de produtos químicos e de repressão ao
tráfico ilícito de drogas.
Art. 22. Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicação.
  Art. 23. Ficam revogados os arts. 1 o a 13 e 18
da Lei n o 9.017, de 30 de março de 1995.
Brasília, 27 de dezembro de 2001; 180 o  da Inde-
pendência e 113 o da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Aloysio Nunes Ferreira Filho
Este texto não substitui o publicado no D.O.U. de
28.12.2001
5
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL

Seção II
3 LEI Nº 6.815/1980: DEFINE A SITUAÇÃO Dos Princípios e das Garantias 
JURÍDICA DO ESTRANGEIRO NO BRASIL,
CRIA O CONSELHO NACIONAL DE Art. 3o  A política migratória brasileira rege-se pelos
IMIGRAÇÃO. seguintes princípios e diretrizes: 
I - universalidade, indivisibilidade e interdependência
dos direitos humanos; 
II - repúdio e prevenção à xenofobia, ao racismo e a
quaisquer formas de discriminação; 
Presidência da República
III - não criminalização da migração; 
Casa Civil
IV - não discriminação em razão dos critérios ou dos
Subchefia para Assuntos Jurídicos
procedimentos pelos quais a pessoa foi admitida em terri-
tório nacional; 
LEI Nº 13.445, DE 24 DE MAIO DE 2017.
V - promoção de entrada regular e de regularização
documental; 
Mensagem de veto VI - acolhida humanitária; 
Vigência VII - desenvolvimento econômico, turístico, social, cul-
Institui a Lei de Migração. tural, esportivo, científico e tecnológico do Brasil; 
Regulamento VIII - garantia do direito à reunião familiar; 
IX - igualdade de tratamento e de oportunidade ao mi-
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con- grante e a seus familiares;
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: X - inclusão social, laboral e produtiva do migrante por
meio de políticas públicas;
CAPÍTULO I XI - acesso igualitário e livre do migrante a serviços,
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES  programas e benefícios sociais, bens públicos, educação,
Seção I assistência jurídica integral pública, trabalho, moradia, ser-
Disposições Gerais  viço bancário e seguridade social;
XII - promoção e difusão de direitos, liberdades, garan-
Art. 1o  Esta Lei dispõe sobre os direitos e os deveres tias e obrigações do migrante;
do migrante e do visitante, regula a sua entrada e estada XIII - diálogo social na formulação, na execução e na
no País e estabelece princípios e diretrizes para as políti- avaliação de políticas migratórias e promoção da participa-
cas públicas para o emigrante.  ção cidadã do migrante;
§ 1o  Para os fins desta Lei, considera-se:  XIV - fortalecimento da integração econômica, políti-
I - (VETADO);  ca, social e cultural dos povos da América Latina, mediante
II - imigrante: pessoa nacional de outro país ou apá- constituição de espaços de cidadania e de livre circulação
trida que trabalha ou reside e se estabelece temporária de pessoas;
ou definitivamente no Brasil;  XV - cooperação internacional com Estados de origem,
III - emigrante: brasileiro que se estabelece temporá- de trânsito e de destino de movimentos migratórios, a fim
ria ou definitivamente no exterior;  de garantir efetiva proteção aos direitos humanos do mi-
IV - residente fronteiriço: pessoa nacional de país li- grante;
mítrofe ou apátrida que conserva a sua residência habi- XVI - integração e desenvolvimento das regiões de fron-
tual em município fronteiriço de país vizinho;  teira e articulação de políticas públicas regionais capazes de
V - visitante: pessoa nacional de outro país ou apá- garantir efetividade aos direitos do residente fronteiriço;
trida que vem ao Brasil para estadas de curta duração, XVII - proteção integral e atenção ao superior interesse
sem pretensão de se estabelecer temporária ou definiti- da criança e do adolescente migrante;
vamente no território nacional;  XVIII - observância ao disposto em tratado;
VI - apátrida: pessoa que não seja considerada como XIX - proteção ao brasileiro no exterior;
nacional por nenhum Estado, segundo a sua legislação, XX - migração e desenvolvimento humano no local de
nos termos da Convenção sobre o Estatuto dos Apátri- origem, como direitos inalienáveis de todas as pessoas;
das, de 1954, promulgada pelo Decreto nº 4.246, de 22 XXI - promoção do reconhecimento acadêmico e do
de maio de 2002, ou assim reconhecida pelo Estado bra- exercício profissional no Brasil, nos termos da lei; e
sileiro.  XXII - repúdio a práticas de expulsão ou de deportação
§ 2o  (VETADO).  coletivas.
Art. 2o  Esta Lei não prejudica a aplicação de normas Art. 4o  Ao migrante é garantida no território nacional,
internas e internacionais específicas sobre refugiados, em condição de igualdade com os nacionais, a inviolabili-
asilados, agentes e pessoal diplomático ou consular, fun- dade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à seguran-
cionários de organização internacional e seus familiares. ça e à propriedade, bem como são assegurados:
  I - direitos e liberdades civis, sociais, culturais e eco-
nômicos;

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 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
II - direito à liberdade de circulação em território na-
cional;
III - direito à reunião familiar do migrante com seu côn-
juge ou companheiro e seus filhos, familiares e dependen-
tes;
IV - medidas de proteção a vítimas e testemunhas de
crimes e de violações de direitos;
V - direito de transferir recursos decorrentes de sua
renda e economias pessoais a outro país, observada a le-
gislação aplicável;
VI - direito de reunião para fins pacíficos;
VII - direito de associação, inclusive sindical, para fins
lícitos;
VIII - acesso a serviços públicos de saúde e de assis-
tência social e à previdência social, nos termos da lei, sem
discriminação em razão da nacionalidade e da condição
migratória;
IX - amplo acesso à justiça e à assistência jurídica in-
tegral gratuita aos que comprovarem insuficiência de re-
cursos;
X - direito à educação pública, vedada a discriminação
em razão da nacionalidade e da condição migratória;
XI - garantia de cumprimento de obrigações legais e
contratuais trabalhistas e de aplicação das normas de pro-
teção ao trabalhador, sem discriminação em razão da na-
cionalidade e da condição migratória;
XII - isenção das taxas de que trata esta Lei, mediante
declaração de hipossuficiência econômica, na forma de re-
gulamento;
XIII - direito de acesso à informação e garantia de con-
fidencialidade quanto aos dados pessoais do migrante, nos
termos da Lei no 12.527, de 18 de novembro de 2011;
XIV - direito a abertura de conta bancária;
XV - direito de sair, de permanecer e de reingressar
em território nacional, mesmo enquanto pendente pedido
de autorização de residência, de prorrogação de estada ou
de transformação de visto em autorização de residência; e
XVI - direito do imigrante de ser informado sobre as
garantias que lhe são asseguradas para fins de regulariza-
ção migratória.
§ 1o  Os direitos e as garantias previstos nesta Lei serão
exercidos em observância ao disposto na Constituição Fe-
deral, independentemente da situação migratória, obser-
vado o disposto no § 4o deste artigo, e não excluem outros
decorrentes de tratado de que o Brasil seja parte.
§ 2o  (VETADO).
§ 3o  (VETADO).
§ 4o  (VETADO).
CAPÍTULO II
DA SITUAÇÃO DOCUMENTAL DO MIGRANTE E DO
VISITANTE
Seção I
Dos Documentos de Viagem
Art. 5o  São documentos de viagem:
I - passaporte;
II - laissez-passer;
III - autorização de retorno;
IV - salvo-conduto;
V - carteira de identidade de marítimo;
VI - carteira de matrícula consular;
VII - documento de identidade civil ou documento es-
trangeiro equivalente, quando admitidos em tratado;
VIII - certificado de membro de tripulação de transpor-
te aéreo; e
IX - outros que vierem a ser reconhecidos pelo Estado
brasileiro em regulamento.
§ 1o  Os documentos previstos nos incisos I, II, III, IV,
V, VI e IX, quando emitidos pelo Estado brasileiro, são de
propriedade da União, cabendo a seu titular a posse direta
e o uso regular.
§ 2o  As condições para a concessão dos documentos
de que trata o § 1o serão previstas em regulamento.
Seção II
Dos Vistos
Subseção I
Disposições Gerais
Art. 6o  O visto é o documento que dá a seu titular ex-
pectativa de ingresso em território nacional.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 7o  O visto será concedido por embaixadas, con-
sulados-gerais, consulados, vice-consulados e, quando ha-
bilitados pelo órgão competente do Poder Executivo, por
escritórios comerciais e de representação do Brasil no ex-
terior.
Parágrafo único. Excepcionalmente, os vistos diplomá-
tico, oficial e de cortesia poderão ser concedidos no Brasil.
Art. 8o   Poderão ser cobrados taxas e emolumentos
consulares pelo processamento do visto.
Art. 9o  Regulamento disporá sobre:
I - requisitos de concessão de visto, bem como de sua
simplificação, inclusive por reciprocidade;
II - prazo de validade do visto e sua forma de conta-
gem;
III - prazo máximo para a primeira entrada e para a
estada do imigrante e do visitante no País;
IV - hipóteses e condições de dispensa recíproca ou
unilateral de visto e de taxas e emolumentos consulares
por seu processamento; e
V - solicitação e emissão de visto por meio eletrônico.
Parágrafo único. A simplificação e a dispensa recíproca
de visto ou de cobrança de taxas e emolumentos consula-
res por seu processamento poderão ser definidas por co-
municação diplomática.
Art. 10.  Não se concederá visto:
I - a quem não preencher os requisitos para o tipo de
visto pleiteado;
II - a quem comprovadamente ocultar condição impe-
ditiva de concessão de visto ou de ingresso no País; ou
III - a menor de 18 (dezoito) anos desacompanhado ou
sem autorização de viagem por escrito dos responsáveis
legais ou de autoridade competente.
Art. 11.  Poderá ser denegado visto a quem se enqua-
drar em pelo menos um dos casos de impedimento defini-
dos nos incisos I, II, III, IV e IX do art. 45.
7
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Parágrafo único. A pessoa que tiver visto brasileiro de-
negado será impedida de ingressar no País enquanto per-
manecerem as condições que ensejaram a denegação.
Subseção II
Dos Tipos de Visto
Art. 12.  Ao solicitante que pretenda ingressar ou per-
manecer em território nacional poderá ser concedido visto:
I - de visita;
II - temporário;
III - diplomático;
IV - oficial;
V - de cortesia.
Subseção III
Do Visto de Visita
Art. 13.  O visto de visita poderá ser concedido ao visi-
tante que venha ao Brasil para estada de curta duração, sem
intenção de estabelecer residência, nos seguintes casos:
I - turismo;
II - negócios;
III - trânsito;
IV - atividades artísticas ou desportivas; e
V - outras hipóteses definidas em regulamento.
§ 1o  É vedado ao beneficiário de visto de visita exercer
atividade remunerada no Brasil.
§ 2o  O beneficiário de visto de visita poderá receber
pagamento do governo, de empregador brasileiro ou de
entidade privada a título de diária, ajuda de custo, cachê,
pró-labore ou outras despesas com a viagem, bem como
concorrer a prêmios, inclusive em dinheiro, em competi-
ções desportivas ou em concursos artísticos ou culturais.
§ 3o  O visto de visita não será exigido em caso de esca-
la ou conexão em território nacional, desde que o visitante
não deixe a área de trânsito internacional.
Subseção IV
Do Visto Temporário
Art. 14.  O visto temporário poderá ser concedido ao
imigrante que venha ao Brasil com o intuito de estabelecer
residência por tempo determinado e que se enquadre em
pelo menos uma das seguintes hipóteses:
I - o visto temporário tenha como finalidade:
A) pesquisa, ensino ou extensão acadêmica;
B) tratamento de saúde;
C) acolhida humanitária;
D) estudo;
E) trabalho;
F) férias-trabalho;
G) prática de atividade religiosa ou serviço voluntário;
H) realização de investimento ou de atividade com re-
levância econômica, social, científica, tecnológica ou cul-
tural;
I) reunião familiar;
J) atividades artísticas ou desportivas com contrato por
prazo determinado;
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II - o imigrante seja beneficiário de tratado em matéria
de vistos;
III - outras hipóteses definidas em regulamento.
§ 1o  O visto temporário para pesquisa, ensino ou ex-
tensão acadêmica poderá ser concedido ao imigrante com
ou sem vínculo empregatício com a instituição de pesquisa
ou de ensino brasileira, exigida, na hipótese de vínculo, a
comprovação de formação superior compatível ou equiva-
lente reconhecimento científico.
§ 2o  O visto temporário para tratamento de saúde po-
derá ser concedido ao imigrante e a seu acompanhante,
desde que o imigrante comprove possuir meios de subsis-
tência suficientes.
§ 3o  O visto temporário para acolhida humanitária po-
derá ser concedido ao apátrida ou ao nacional de qualquer
país em situação de grave ou iminente instabilidade ins-
titucional, de conflito armado, de calamidade de grande
proporção, de desastre ambiental ou de grave violação de
direitos humanos ou de direito internacional humanitário,
ou em outras hipóteses, na forma de regulamento.
§ 4o  O visto temporário para estudo poderá ser con-
cedido ao imigrante que pretenda vir ao Brasil para fre-
quentar curso regular ou realizar estágio ou intercâmbio de
estudo ou de pesquisa.
§ 5o  Observadas as hipóteses previstas em regulamento,
o visto temporário para trabalho poderá ser concedido ao
imigrante que venha exercer atividade laboral, com ou sem
vínculo empregatício no Brasil, desde que comprove oferta
de trabalho formalizada por pessoa jurídica em atividade no
País, dispensada esta exigência se o imigrante comprovar ti-
tulação em curso de ensino superior ou equivalente.
§ 6o  O visto temporário para férias-trabalho poderá ser
concedido ao imigrante maior de 16 (dezesseis) anos que
seja nacional de país que conceda idêntico benefício ao
nacional brasileiro, em termos definidos por comunicação
diplomática.
§ 7o  Não se exigirá do marítimo que ingressar no Brasil
em viagem de longo curso ou em cruzeiros marítimos pela
costa brasileira o visto temporário de que trata a alínea “e”
do inciso I do caput, bastando a apresentação da carteira
internacional de marítimo, nos termos de regulamento.
§ 8o  É reconhecida ao imigrante a quem se tenha con-
cedido visto temporário para trabalho a possibilidade de
modificação do local de exercício de sua atividade laboral.
§ 9o  O visto para realização de investimento poderá ser
concedido ao imigrante que aporte recursos em projeto com
potencial para geração de empregos ou de renda no País.
§ 10.  (VETADO).
Subseção V
Dos Vistos Diplomático, Oficial e de Cortesia
Art. 15.  Os vistos diplomático, oficial e de cortesia
serão concedidos, prorrogados ou dispensados na forma
desta Lei e de regulamento.
Parágrafo único. Os vistos diplomático e oficial pode-
rão ser transformados em autorização de residência, o que
importará cessação de todas as prerrogativas, privilégios e
imunidades decorrentes do respectivo visto.
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Art. 16.  Os vistos diplomático e oficial poderão ser
concedidos a autoridades e funcionários estrangeiros
que viajem ao Brasil em missão oficial de caráter tran-
sitório ou permanente, representando Estado estran-
geiro ou organismo internacional reconhecido.
§ 1 o  Não se aplica ao titular dos vistos referidos
no caput o disposto na legislação trabalhista brasilei-
ra.
§ 2 o  Os vistos diplomático e oficial poderão ser
estendidos aos dependentes das autoridades referidas
no caput.
Art. 17.  O titular de visto diplomático ou oficial
somente poderá ser remunerado por Estado estran-
geiro ou organismo internacional, ressalvado o dis-
posto em tratado que contenha cláusula específica
sobre o assunto.
Parágrafo único. O dependente de titular de visto
diplomático ou oficial poderá exercer atividade remu-
nerada no Brasil, sob o amparo da legislação traba-
lhista brasileira, desde que seja nacional de país que
assegure reciprocidade de tratamento ao nacional
brasileiro, por comunicação diplomática.
Art. 18.  O empregado particular titular de visto
de cortesia somente poderá exercer atividade remu-
nerada para o titular de visto diplomático, oficial ou
de cortesia ao qual esteja vinculado, sob o amparo da
legislação trabalhista brasileira.
Parágrafo único. O titular de visto diplomático, ofi-
cial ou de cortesia será responsável pela saída de seu
empregado do território nacional.
Seção III
Do Registro e da Identificação Civil do Imigrante e dos
Detentores de Vistos Diplomático, Oficial e de Cortesia
Art. 19. O registro consiste na identificação civil
por dados biográficos e biométricos, e é obrigatório
a todo imigrante detentor de visto temporário ou de
autorização de residência.
§ 1 o  O registro gerará número único de identifica-
ção que garantirá o pleno exercício dos atos da vida
civil.
§ 2 o  O documento de identidade do imigrante será
expedido com base no número único de identificação.
§ 3 o  Enquanto não for expedida identificação civil,
o documento comprobatório de que o imigrante a so-
licitou à autoridade competente garantirá ao titular o
acesso aos direitos disciplinados nesta Lei.
Art.  20. A identificação civil de solicitante de re-
fúgio, de asilo, de reconhecimento de apatridia e de
acolhimento humanitário poderá ser realizada com a
apresentação dos documentos de que o imigrante dis-
puser.
Art.  21. Os documentos de identidade emitidos
até a data de publicação desta Lei continuarão válidos
até sua total substituição.
Art.  22. A identificação civil, o documento de
identidade e as formas de gestão da base cadastral
dos detentores de vistos diplomático, oficial e de cor-
tesia atenderão a disposições específicas previstas em
regulamento.
CAPÍTULO III
DA CONDIÇÃO JURÍDICA DO MIGRANTE E DO VI-
SITANTE
Seção I
Do Residente Fronteiriço
Art. 23.  A fim de facilitar a sua livre circulação, poderá
ser concedida ao residente fronteiriço, mediante requeri-
mento, autorização para a realização de atos da vida civil.
Parágrafo único. Condições específicas poderão ser es-
tabelecidas em regulamento ou tratado.
Art. 24.  A autorização referida no caput do art. 23 indi-
cará o Município fronteiriço no qual o residente estará au-
torizado a exercer os direitos a ele atribuídos por esta Lei.
§ 1o  O residente fronteiriço detentor da autorização gozará
das garantias e dos direitos assegurados pelo regime geral de
migração desta Lei, conforme especificado em regulamento.
§ 2o  O espaço geográfico de abrangência e de vali-
dade da autorização será especificado no documento de
residente fronteiriço.
Art. 25.  O documento de residente fronteiriço será
cancelado, a qualquer tempo, se o titular:
I - tiver fraudado documento ou utilizado documento
falso para obtê-lo;
II - obtiver outra condição migratória;
III - sofrer condenação penal; ou
IV - exercer direito fora dos limites previstos na auto-
rização.
Seção II
Da Proteção do Apátrida e da Redução da Apatri-
dia
Art. 26.  Regulamento disporá sobre instituto protetivo
especial do apátrida, consolidado em processo simplifica-
do de naturalização.
§ 1o  O processo de que trata o caput será iniciado tão
logo seja reconhecida a situação de apatridia.
§ 2o  Durante a tramitação do processo de reconheci-
mento da condição de apátrida, incidem todas as garantias
e mecanismos protetivos e de facilitação da inclusão social
relativos à Convenção sobre o Estatuto dos Apátridas de
1954, promulgada pelo  Decreto nº 4.246, de 22 de maio
de 2002, à Convenção relativa ao Estatuto dos Refugiados,
promulgada pelo  Decreto no  50.215, de 28 de janeiro de
1961, e à Lei no 9.474, de 22 de julho de 1997.
§ 3o  Aplicam-se ao apátrida residente todos os direitos
atribuídos ao migrante relacionados no art. 4o.
§ 4o  O reconhecimento da condição de apátrida asse-
gura os direitos e garantias previstos na Convenção sobre
o Estatuto dos Apátridas, de 1954, promulgada pelo  De-
creto no 4.246, de 22 de maio de 2002, bem como outros
direitos e garantias reconhecidos pelo Brasil.
§ 5o  O processo de reconhecimento da condição de
apátrida tem como objetivo verificar se o solicitante é con-
siderado nacional pela legislação de algum Estado e po-
derá considerar informações, documentos e declarações
prestadas pelo próprio solicitante e por órgãos e organis-
mos nacionais e internacionais.
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 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
§ 6o  Reconhecida a condição de apátrida, nos termos
do inciso VI do § 1o do art. 1o, o solicitante será consultado
sobre o desejo de adquirir a nacionalidade brasileira.
§ 7o  Caso o apátrida opte pela naturalização, a deci-
são sobre o reconhecimento será encaminhada ao órgão
competente do Poder Executivo para publicação dos atos
necessários à efetivação da naturalização no prazo de 30
(trinta) dias, observado o art. 65.
§ 8o  O apátrida reconhecido que não opte pela natura-
lização imediata terá a autorização de residência outorga-
da em caráter definitivo.
§ 9o  Caberá recurso contra decisão negativa de reco-
nhecimento da condição de apátrida.
§ 10.  Subsistindo a denegação do reconhecimento da
condição de apátrida, é vedada a devolução do indivíduo
para país onde sua vida, integridade pessoal ou liberdade
estejam em risco.
§ 11.  Será reconhecido o direito de reunião familiar a
partir do reconhecimento da condição de apátrida.
§ 12.  Implica perda da proteção conferida por esta Lei:
I - a renúncia;
II - a prova da falsidade dos fundamentos invocados
para o reconhecimento da condição de apátrida; ou
III - a existência de fatos que, se fossem conhecidos
por ocasião do reconhecimento, teriam ensejado decisão
negativa.
Seção III
Do Asilado
Art. 27.  O asilo político, que constitui ato discricionário
do Estado, poderá ser diplomático ou territorial e será ou-
torgado como instrumento de proteção à pessoa.
Parágrafo único. Regulamento disporá sobre as condi-
ções para a concessão e a manutenção de asilo.
Art. 28.  Não se concederá asilo a quem tenha cometi-
do crime de genocídio, crime contra a humanidade, crime
de guerra ou crime de agressão, nos termos do Estatuto de
Roma do Tribunal Penal Internacional, de 1998, promulga-
do pelo Decreto no 4.388, de 25 de setembro de 2002.
Art. 29.  A saída do asilado do País sem prévia comuni-
cação implica renúncia ao asilo.
Seção IV
Da Autorização de Residência
Art. 30.  A residência poderá ser autorizada, mediante
registro, ao imigrante, ao residente fronteiriço ou ao visi-
tante que se enquadre em uma das seguintes hipóteses:
I - a residência tenha como finalidade:
A) pesquisa, ensino ou extensão acadêmica;
B) tratamento de saúde;
C) acolhida humanitária;
D) estudo;
E) trabalho;
F) férias-trabalho;
G) prática de atividade religiosa ou serviço voluntário;
H) realização de investimento ou de atividade com rele-
vância econômica, social, científica, tecnológica ou cultural;
10
I) reunião familiar;
II - a pessoa:
A) seja beneficiária de tratado em matéria de residên-
cia e livre circulação;
B) seja detentora de oferta de trabalho;
C) já tenha possuído a nacionalidade brasileira e não
deseje ou não reúna os requisitos para readquiri-la;
D) (VETADO);
E) seja beneficiária de refúgio, de asilo ou de proteção
ao apátrida;
F) seja menor nacional de outro país ou apátrida, desa-
companhado ou abandonado, que se encontre nas frontei-
ras brasileiras ou em território nacional;
G) tenha sido vítima de tráfico de pessoas, de trabalho
escravo ou de violação de direito agravada por sua condi-
ção migratória;
H) esteja em liberdade provisória ou em cumprimento
de pena no Brasil;
III - outras hipóteses definidas em regulamento.
§ 1o  Não se concederá a autorização de residência a
pessoa condenada criminalmente no Brasil ou no exterior
por sentença transitada em julgado, desde que a conduta
esteja tipificada na legislação penal brasileira, ressalvados
os casos em que:
I - a conduta caracterize infração de menor potencial
ofensivo;
II - (VETADO); ou
III - a pessoa se enquadre nas hipóteses previstas nas
alíneas “b”, “c” e “i” do inciso I e na alínea “a” do inciso II
do caput deste artigo.
§ 2o  O disposto no § 1o não obsta progressão de regi-
me de cumprimento de pena, nos termos da Lei no 7.210,
de 11 de julho de 1984, ficando a pessoa autorizada a tra-
balhar quando assim exigido pelo novo regime de cumpri-
mento de pena.
§ 3o  Nos procedimentos conducentes ao cancelamen-
to de autorização de residência e no recurso contra a nega-
tiva de concessão de autorização de residência devem ser
respeitados o contraditório e a ampla defesa.
Art. 31.  Os prazos e o procedimento da autorização de
residência de que trata o art. 30 serão dispostos em regu-
lamento, observado o disposto nesta Lei.
§ 1o  Será facilitada a autorização de residência nas hi-
póteses das alíneas “a” e “e” do inciso I do art. 30 desta
Lei, devendo a deliberação sobre a autorização ocorrer em
prazo não superior a 60 (sessenta) dias, a contar de sua
solicitação.
§ 2o  Nova autorização de residência poderá ser conce-
dida, nos termos do art. 30, mediante requerimento.
§ 3o  O requerimento de nova autorização de residência
após o vencimento do prazo da autorização anterior impli-
cará aplicação da sanção prevista no inciso II do art. 109.
§ 4o  O solicitante de refúgio, de asilo ou de proteção
ao apátrida fará jus a autorização provisória de residência
até a obtenção de resposta ao seu pedido.
§ 5o  Poderá ser concedida autorização de residência
independentemente da situação migratória.
Art. 32.  Poderão ser cobradas taxas pela autorização
de residência.
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Art. 33.  Regulamento disporá sobre a perda e o cancela-
mento da autorização de residência em razão de fraude ou de
ocultação de condição impeditiva de concessão de visto, de
ingresso ou de permanência no País, observado procedimento
administrativo que garanta o contraditório e a ampla defesa.
Art. 34.  Poderá ser negada autorização de residência
com fundamento nas hipóteses previstas nos incisos I, II, III,
IV e IX do art. 45.
Art. 35.  A posse ou a propriedade de bem no Brasil não
confere o direito de obter visto ou autorização de residên-
cia em território nacional, sem prejuízo do disposto sobre
visto para realização de investimento.
Art. 36.  O visto de visita ou de cortesia poderá ser
transformado em autorização de residência, mediante re-
querimento e registro, desde que satisfeitos os requisitos
previstos em regulamento.
Seção V
Da Reunião Familiar
Art. 37.  O visto ou a autorização de residência para fins
de reunião familiar será concedido ao imigrante:
I - cônjuge ou companheiro, sem discriminação alguma;
II - filho de imigrante beneficiário de autorização de
residência, ou que tenha filho brasileiro ou imigrante bene-
ficiário de autorização de residência;
III - ascendente, descendente até o segundo grau ou
irmão de brasileiro ou de imigrante beneficiário de autori-
zação de residência; ou
IV - que tenha brasileiro sob sua tutela ou guarda.
Parágrafo único. (VETADO).
CAPÍTULO IV
DA ENTRADA E DA SAÍDA DO TERRITÓRIO NACIO-
NAL
Seção I
Da Fiscalização Marítima, Aeroportuária e de Fron-
teira
Art. 38.  As funções de polícia marítima, aeroportuária
e de fronteira serão realizadas pela Polícia Federal nos pon-
tos de entrada e de saída do território nacional.
Parágrafo único. É dispensável a fiscalização de passa-
geiro, tripulante e estafe de navio em passagem inocente,
exceto quando houver necessidade de descida de pessoa a
terra ou de subida a bordo do navio.
Art. 39.  O viajante deverá permanecer em área de fis-
calização até que seu documento de viagem tenha sido ve-
rificado, salvo os casos previstos em lei.
Art. 40.  Poderá ser autorizada a admissão excepcional
no País de pessoa que se encontre em uma das seguintes
condições, desde que esteja de posse de documento de
viagem válido:
I - não possua visto;
II - seja titular de visto emitido com erro ou omissão;
III - tenha perdido a condição de residente por ter per-
manecido ausente do País na forma especificada em regu-
lamento e detenha as condições objetivas para a conces-
são de nova autorização de residência;
IV - (VETADO); ou
V - seja criança ou adolescente desacompanhado de
responsável legal e sem autorização expressa para viajar
desacompanhado, independentemente do documento
de viagem que portar, hipótese em que haverá imedia-
to encaminhamento ao Conselho Tutelar ou, em caso de
necessidade, a instituição indicada pela autoridade com-
petente.
Parágrafo único. Regulamento poderá dispor sobre
outras hipóteses excepcionais de admissão, observados
os princípios e as diretrizes desta Lei.
Art. 41.  A entrada condicional, em território nacional,
de pessoa que não preencha os requisitos de admissão
poderá ser autorizada mediante a assinatura, pelo trans-
portador ou por seu agente, de termo de compromisso de
custear as despesas com a permanência e com as provi-
dências para a repatriação do viajante.
Art. 42.  O tripulante ou o passageiro que, por motivo
de força maior, for obrigado a interromper a viagem em
território nacional poderá ter seu desembarque permitido
mediante termo de responsabilidade pelas despesas de-
correntes do transbordo.
Art. 43.  A autoridade responsável pela fiscalização
contribuirá para a aplicação de medidas sanitárias em
consonância com o Regulamento Sanitário Internacional
e com outras disposições pertinentes 
Seção II
Do Impedimento de Ingresso
Art. 44.  (VETADO).
Art. 45.  Poderá ser impedida de ingressar no País,
após entrevista individual e mediante ato fundamentado,
a pessoa:
I - anteriormente expulsa do País, enquanto os efeitos
da expulsão vigorarem;
II - condenada ou respondendo a processo por ato
de terrorismo ou por crime de genocídio, crime contra
a humanidade, crime de guerra ou crime de agressão,
nos termos definidos pelo Estatuto de Roma do Tribunal
Penal Internacional, de 1998, promulgado pelo  Decreto
no 4.388, de 25 de setembro de 2002;
III - condenada ou respondendo a processo em outro
país por crime doloso passível de extradição segundo a
lei brasileira;
IV - que tenha o nome incluído em lista de restrições
por ordem judicial ou por compromisso assumido pelo
Brasil perante organismo internacional;
V - que apresente documento de viagem que:
A) não seja válido para o Brasil;
B) esteja com o prazo de validade vencido; ou
C) esteja com rasura ou indício de falsificação;
VI - que não apresente documento de viagem ou do-
cumento de identidade, quando admitido;
VII - cuja razão da viagem não seja condizente com
o visto ou com o motivo alegado para a isenção de visto;
VIII - que tenha, comprovadamente, fraudado docu-
mentação ou prestado informação falsa por ocasião da
solicitação de visto; ou
11
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
IX - que tenha praticado ato contrário aos princípios e
objetivos dispostos na Constituição Federal.
Parágrafo único. Ninguém será impedido de ingressar
no País por motivo de raça, religião, nacionalidade, perti-
nência a grupo social ou opinião política.
CAPÍTULO V
DAS MEDIDAS DE RETIRADA COMPULSÓRIA
Seção I
Disposições Gerais
Art. 46.  A aplicação deste Capítulo observará o disposto
na Lei no 9.474, de 22 de julho de 1997, e nas disposições
legais, tratados, instrumentos e mecanismos que tratem da
proteção aos apátridas ou de outras situações humanitárias.
Art. 47. A repatriação, a deportação e a expulsão serão
feitas para o país de nacionalidade ou de procedência do
migrante ou do visitante, ou para outro que o aceite, em
observância aos tratados dos quais o Brasil seja parte.
Art. 48.  Nos casos de deportação ou expulsão, o chefe
da unidade da Polícia Federal poderá representar perante
o juízo federal, respeitados, nos procedimentos judiciais, os
direitos à ampla defesa e ao devido processo legal.
Seção II
Da Repatriação
Art. 49.  A repatriação consiste em medida administra-
tiva de devolução de pessoa em situação de impedimento
ao país de procedência ou de nacionalidade.
§ 1o  Será feita imediata comunicação do ato funda-
mentado de repatriação à empresa transportadora e à au-
toridade consular do país de procedência ou de nacionali-
dade do migrante ou do visitante, ou a quem o representa.
§ 2o  A Defensoria Pública da União será notificada,
preferencialmente por via eletrônica, no caso do § 4o deste
artigo ou quando a repatriação imediata não seja possível.
§ 3o  Condições específicas de repatriação podem ser
definidas por regulamento ou tratado, observados os prin-
cípios e as garantias previstos nesta Lei.
§ 4o  Não será aplicada medida de repatriação à pes-
soa em situação de refúgio ou de apatridia, de fato ou de
direito, ao menor de 18 (dezoito) anos desacompanhado
ou separado de sua família, exceto nos casos em que se
demonstrar favorável para a garantia de seus direitos ou
para a reintegração a sua família de origem, ou a quem
necessite de acolhimento humanitário, nem, em qualquer
caso, medida de devolução para país ou região que possa
apresentar risco à vida, à integridade pessoal ou à liberda-
de da pessoa.
§ 5o  (VETADO).
Seção III
Da Deportação
Art. 50.  A deportação é medida decorrente de procedi-
mento administrativo que consiste na retirada compulsória
de pessoa que se encontre em situação migratória irregular
em território nacional.
12
§ 1o  A deportação será precedida de notificação pes-
soal ao deportando, da qual constem, expressamente, as
irregularidades verificadas e prazo para a regularização não
inferior a 60 (sessenta) dias, podendo ser prorrogado, por
igual período, por despacho fundamentado e mediante
compromisso de a pessoa manter atualizadas suas infor-
mações domiciliares.
§ 2o  A notificação prevista no § 1o não impede a livre
circulação em território nacional, devendo o deportando
informar seu domicílio e suas atividades.
§ 3o  Vencido o prazo do § 1o  sem que se regularize
a situação migratória, a deportação poderá ser executada.
§ 4o  A deportação não exclui eventuais direitos adquiri-
dos em relações contratuais ou decorrentes da lei brasileira.
§ 5o  A saída voluntária de pessoa notificada para deixar
o País equivale ao cumprimento da notificação de deporta-
ção para todos os fins.
§ 6o  O prazo previsto no § 1o poderá ser reduzido nos
casos que se enquadrem no inciso IX do art. 45.
Art. 51.  Os procedimentos conducentes à deportação
devem respeitar o contraditório e a ampla defesa e a ga-
rantia de recurso com efeito suspensivo.
§ 1o  A Defensoria Pública da União deverá ser notifica-
da, preferencialmente por meio eletrônico, para prestação
de assistência ao deportando em todos os procedimentos
administrativos de deportação.
§ 2o  A ausência de manifestação da Defensoria Pública
da União, desde que prévia e devidamente notificada, não
impedirá a efetivação da medida de deportação.
Art. 52.  Em se tratando de apátrida, o procedimento
de deportação dependerá de prévia autorização da autori-
dade competente.
Art. 53.  Não se procederá à deportação se a medida
configurar extradição não admitida pela legislação brasileira.
Seção IV
Da Expulsão
Art. 54.  A expulsão consiste em medida administrativa
de retirada compulsória de migrante ou visitante do terri-
tório nacional, conjugada com o impedimento de reingres-
so por prazo determinado.
§ 1o  Poderá dar causa à expulsão a condenação com
sentença transitada em julgado relativa à prática de:
I - crime de genocídio, crime contra a humanidade, cri-
me de guerra ou crime de agressão, nos termos definidos
pelo Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, de
1998, promulgado pelo Decreto no 4.388, de 25 de setem-
bro de 2002; ou
II - crime comum doloso passível de pena privativa de
liberdade, consideradas a gravidade e as possibilidades de
ressocialização em território nacional.
§ 2o  Caberá à autoridade competente resolver sobre a
expulsão, a duração do impedimento de reingresso e a sus-
pensão ou a revogação dos efeitos da expulsão, observado
o disposto nesta Lei.
§ 3o  O processamento da expulsão em caso de crime
comum não prejudicará a progressão de regime, o cum-
primento da pena, a suspensão condicional do processo, a
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
comutação da pena ou a concessão de pena alternativa, de
indulto coletivo ou individual, de anistia ou de quaisquer
benefícios concedidos em igualdade de condições ao na-
cional brasileiro.
§ 4o  O prazo de vigência da medida de impedimento
vinculada aos efeitos da expulsão será proporcional ao pra-
zo total da pena aplicada e nunca será superior ao dobro
de seu tempo.
Art. 55.  Não se procederá à expulsão quando:
I - a medida configurar extradição inadmitida pela le-
gislação brasileira;
II - o expulsando:
A) tiver filho brasileiro que esteja sob sua guarda ou
dependência econômica ou socioafetiva ou tiver pessoa
brasileira sob sua tutela;
B) tiver cônjuge ou companheiro residente no Brasil,
sem discriminação alguma, reconhecido judicial ou legal-
mente;
C) tiver ingressado no Brasil até os 12 (doze) anos de
idade, residindo desde então no País;
D) for pessoa com mais de 70 (setenta) anos que resida
no País há mais de 10 (dez) anos, considerados a gravidade
e o fundamento da expulsão; ou
E) (VETADO).
Art. 56.  Regulamento definirá procedimentos para
apresentação e processamento de pedidos de suspensão
e de revogação dos efeitos das medidas de expulsão e de
impedimento de ingresso e permanência em território na-
cional.
Art. 57.  Regulamento disporá sobre condições espe-
ciais de autorização de residência para viabilizar medidas
de ressocialização a migrante e a visitante em cumprimen-
to de penas aplicadas ou executadas em território nacional.
Art. 58.  No processo de expulsão serão garantidos o
contraditório e a ampla defesa.
§ 1o  A Defensoria Pública da União será notificada da
instauração de processo de expulsão, se não houver defen-
sor constituído.
§ 2o  Caberá pedido de reconsideração da decisão so-
bre a expulsão no prazo de 10 (dez) dias, a contar da noti-
ficação pessoal do expulsando.
Art. 59.  Será considerada regular a situação migratória
do expulsando cujo processo esteja pendente de decisão,
nas condições previstas no art. 55.
Art. 60.  A existência de processo de expulsão não im-
pede a saída voluntária do expulsando do País.
Seção V  disposta em regulamento.
Das Vedações
Art. 61.  Não se procederá à repatriação, à deportação
ou à expulsão coletivas.
Parágrafo único. Entende-se por repatriação, depor-
tação ou expulsão coletiva aquela que não individualiza a
situação migratória irregular de cada pessoa.
Art. 62.  Não se procederá à repatriação, à deportação
ou à expulsão de nenhum indivíduo quando subsistirem
razões para acreditar que a medida poderá colocar em ris-
co a vida ou a integridade pessoal.
CAPÍTULO VI
DA OPÇÃO DE NACIONALIDADE E DA NATURALI-
ZAÇÃO
Seção I
Da Opção de Nacionalidade
Art. 63.  O filho de pai ou de mãe brasileiro nascido
no exterior e que não tenha sido registrado em repartição
consular poderá, a qualquer tempo, promover ação de op-
ção de nacionalidade.
Parágrafo único. O órgão de registro deve informar pe-
riodicamente à autoridade competente os dados relativos
à opção de nacionalidade, conforme regulamento.
Seção II
Das Condições da Naturalização
Art. 64.  A naturalização pode ser:
I - ordinária;
II - extraordinária;
III - especial; ou
IV - provisória.
Art. 65.  Será concedida a naturalização ordinária àque-
le que preencher as seguintes condições:
I - ter capacidade civil, segundo a lei brasileira;
II - ter residência em território nacional, pelo prazo mí-
nimo de 4 (quatro) anos;
III - comunicar-se em língua portuguesa, consideradas
as condições do naturalizando; e
IV - não possuir condenação penal ou estiver reabilita-
do, nos termos da lei.
Art. 66.  O prazo de residência fixado no inciso II
do caput do art. 65 será reduzido para, no mínimo, 1 (um)
ano se o naturalizando preencher quaisquer das seguintes
condições:
I - (VETADO);
II - ter filho brasileiro;
III - ter cônjuge ou companheiro brasileiro e não estar
dele separado legalmente ou de fato no momento de con-
cessão da naturalização;
IV - (VETADO);
V - haver prestado ou poder prestar serviço relevante
ao Brasil; ou
VI - recomendar-se por sua capacidade profissional,
científica ou artística.
Parágrafo único. O preenchimento das condições pre-
vistas nos incisos V e VI do caput será avaliado na forma
Art. 67. A naturalização extraordinária será concedida a
pessoa de qualquer nacionalidade fixada no Brasil há mais
de 15 (quinze) anos ininterruptos e sem condenação penal,
desde que requeira a nacionalidade brasileira.
Art. 68.  A naturalização especial poderá ser concedi-
da ao estrangeiro que se encontre em uma das seguintes
situações:
I - seja cônjuge ou companheiro, há mais de 5 (cin-
co) anos, de integrante do Serviço Exterior Brasileiro em
atividade ou de pessoa a serviço do Estado brasileiro no
exterior; ou
13
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
II - seja ou tenha sido empregado em missão diplo-
mática ou em repartição consular do Brasil por mais de 10
(dez) anos ininterruptos.
Art. 69.  São requisitos para a concessão da naturaliza-
ção especial:
I - ter capacidade civil, segundo a lei brasileira;
II - comunicar-se em língua portuguesa, consideradas
as condições do naturalizando; e
III - não possuir condenação penal ou estiver reabilita-
do, nos termos da lei.
Art. 70.  A naturalização provisória poderá ser conce-
dida ao migrante criança ou adolescente que tenha fixado
residência em território nacional antes de completar 10
(dez) anos de idade e deverá ser requerida por intermédio
de seu representante legal.
Parágrafo único.  A naturalização prevista no caput será
convertida em definitiva se o naturalizando expressamente
assim o requerer no prazo de 2 (dois) anos após atingir a
maioridade.
Art. 71.  O pedido de naturalização será apresentado e
processado na forma prevista pelo órgão competente do
Poder Executivo, sendo cabível recurso em caso de dene-
gação.
§ 1o  No curso do processo de naturalização, o natura-
lizando poderá requerer a tradução ou a adaptação de seu
nome à língua portuguesa.
§ 2o  Será mantido cadastro com o nome traduzido ou
adaptado associado ao nome anterior.
Art. 72.  No prazo de até 1 (um) ano após a concessão
da naturalização, deverá o naturalizado comparecer peran-
te a Justiça Eleitoral para o devido cadastramento.
Seção III
Dos Efeitos da Naturalização
Art. 73.  A naturalização produz efeitos após a publica-
ção no Diário Oficial do ato de naturalização.
Art. 74.  (VETADO).
Seção IV
Da Perda da Nacionalidade
Art. 75. O naturalizado perderá a nacionalidade em
razão de condenação transitada em julgado por atividade
nociva ao interesse nacional, nos termos do  inciso I do §
4o do art. 12 da Constituição Federal.
Parágrafo único. O risco de geração de situação de
apatridia será levado em consideração antes da efetivação
da perda da nacionalidade.
Seção V
Da Reaquisição da Nacionalidade
Art. 76.  O brasileiro que, em razão do previsto no in-
ciso II do § 4º do art. 12 da Constituição Federal, houver
perdido a nacionalidade, uma vez cessada a causa, poderá
readquiri-la ou ter o ato que declarou a perda revogado, na
forma definida pelo órgão competente do Poder Executivo.
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CAPÍTULO VII
DO EMIGRANTE
Seção I
Das Políticas Públicas para os Emigrantes
Art. 77.  As políticas públicas para os emigrantes
observarão os seguintes princípios e diretrizes:
I - proteção e prestação de assistência consular
por meio das representações do Brasil no exterior;
II - promoção de condições de vida digna, por
meio, entre outros, da facilitação do registro consu-
lar e da prestação de serviços consulares relativos às
áreas de educação, saúde, trabalho, previdência social
e cultura;
III - promoção de estudos e pesquisas sobre os
emigrantes e as comunidades de brasileiros no ex-
terior, a fim de subsidiar a formulação de políticas
públicas;
IV - atuação diplomática, nos âmbitos bilateral,
regional e multilateral, em defesa dos direitos do emi-
grante brasileiro, conforme o direito internacional
V - ação governamental integrada, com a partici-
pação de órgãos do governo com atuação nas áreas
temáticas mencionadas nos incisos I, II, III e IV, visan-
do a assistir as comunidades brasileiras no exterior; e
VI - esforço permanente de desburocratização,
atualização e modernização do sistema de atendi-
mento, com o objetivo de aprimorar a assistência ao
emigrante.
Seção II
Dos Direitos do Emigrante
Art. 78. Todo emigrante que decida retornar ao
Brasil com ânimo de residência poderá introduzir no
País, com isenção de direitos de importação e de ta-
xas aduaneiras, os bens novos ou usados que um via-
jante, em compatibilidade com as circunstâncias de
sua viagem, puder destinar para seu uso ou consumo
pessoal e profissional, sempre que, por sua quanti-
dade, natureza ou variedade, não permitam presumir
importação ou exportação com fins comerciais ou in-
dustriais.
Art. 79.  Em caso de ameaça à paz social e à or-
dem pública por grave ou iminente instabilidade ins-
titucional ou de calamidade de grande proporção na
natureza, deverá ser prestada especial assistência ao
emigrante pelas representações brasileiras no exte-
rior.
Art. 80.  O tripulante brasileiro contratado por
embarcação ou armadora estrangeira, de cabotagem
ou a longo curso e com sede ou filial no Brasil, que
explore economicamente o mar territorial e a costa
brasileira terá direito a seguro a cargo do contratante,
válido para todo o período da contratação, confor-
me o disposto no Registro de Embarcações Brasileiras
(REB), contra acidente de trabalho, invalidez total ou
parcial e morte, sem prejuízo de benefícios de apólice
mais favorável vigente no exterior.
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
CAPÍTULO VIII
DAS MEDIDAS DE COOPERAÇÃO
Seção I
Da Extradição
Art. 81. A extradição é a medida de cooperação inter-
nacional entre o Estado brasileiro e outro Estado pela qual
se concede ou solicita a entrega de pessoa sobre quem
recaia condenação criminal definitiva ou para fins de ins-
trução de processo penal em curso.
§ 1o  A extradição será requerida por via diplomática ou
pelas autoridades centrais designadas para esse fim.
§ 2o  A extradição e sua rotina de comunicação serão reali-
zadas pelo órgão competente do Poder Executivo em coorde-
nação com as autoridades judiciárias e policiais competentes.
Art. 82.  Não se concederá a extradição quando:
I - o indivíduo cuja extradição é solicitada ao Brasil for
brasileiro nato;
II - o fato que motivar o pedido não for considerado
crime no Brasil ou no Estado requerente;
III - o Brasil for competente, segundo suas leis, para
julgar o crime imputado ao extraditando;
IV - a lei brasileira impuser ao crime pena de prisão
inferior a 2 (dois) anos;
V - o extraditando estiver respondendo a processo ou
já houver sido condenado ou absolvido no Brasil pelo mes-
mo fato em que se fundar o pedido;
VI - a punibilidade estiver extinta pela prescrição, se-
gundo a lei brasileira ou a do Estado requerente;
VII - o fato constituir crime político ou de opinião;
VIII - o extraditando tiver de responder, no Estado re-
querente, perante tribunal ou juízo de exceção; ou
IX - o extraditando for beneficiário de refúgio, nos ter-
mos da Lei no 9.474, de 22 de julho de 1997, ou de asilo
territorial.
§ 1o  A previsão constante do inciso VII do caput não
impedirá a extradição quando o fato constituir, principal-
mente, infração à lei penal comum ou quando o crime co-
mum, conexo ao delito político, constituir o fato principal.
§ 2o  Caberá à autoridade judiciária competente a apre-
ciação do caráter da infração.
§ 3o  Para determinação da incidência do disposto no
inciso I, será observada, nos casos de aquisição de outra
nacionalidade por naturalização, a anterioridade do fato
gerador da extradição.
§ 4o  O Supremo Tribunal Federal poderá deixar de con-
siderar crime político o atentado contra chefe de Estado ou
quaisquer autoridades, bem como crime contra a huma-
nidade, crime de guerra, crime de genocídio e terrorismo.
§ 5o  Admite-se a extradição de brasileiro naturalizado,
nas hipóteses previstas na Constituição Federal.
Art. 83.  São condições para concessão da extradição:
I - ter sido o crime cometido no território do Estado re-
querente ou serem aplicáveis ao extraditando as leis penais
desse Estado; e
II - estar o extraditando respondendo a processo in-
vestigatório ou a processo penal ou ter sido condenado
pelas autoridades judiciárias do Estado requerente a pena
privativa de liberdade.
Art. 84. Em caso de urgência, o Estado interessado na
extradição poderá, previamente ou conjuntamente com
a formalização do pedido extradicional, requerer, por via
diplomática ou por meio de autoridade central do Poder
Executivo, prisão cautelar com o objetivo de assegurar a
executoriedade da medida de extradição que, após exame
da presença dos pressupostos formais de admissibilidade
exigidos nesta Lei ou em tratado, deverá representar à au-
toridade judicial competente, ouvido previamente o Minis-
tério Público Federal.
§ 1o  O pedido de prisão cautelar deverá conter infor-
mação sobre o crime cometido e deverá ser fundamenta-
do, podendo ser apresentado por correio, fax, mensagem
eletrônica ou qualquer outro meio que assegure a comuni-
cação por escrito.
§ 2o  O pedido de prisão cautelar poderá ser transmiti-
do à autoridade competente para extradição no Brasil por
meio de canal estabelecido com o ponto focal da Organi-
zação Internacional de Polícia Criminal (Interpol) no País,
devidamente instruído com a documentação comprobató-
ria da existência de ordem de prisão proferida por Estado
estrangeiro, e, em caso de ausência de tratado, com a pro-
messa de reciprocidade recebida por via diplomática.
§ 3o  Efetivada a prisão do extraditando, o pedido de extra-
dição será encaminhado à autoridade judiciária competente.
§ 4o  Na ausência de disposição específica em tratado,
o Estado estrangeiro deverá formalizar o pedido de extra-
dição no prazo de 60 (sessenta) dias, contado da data em
que tiver sido cientificado da prisão do extraditando.
§ 5o  Caso o pedido de extradição não seja apresentado
no prazo previsto no § 4o, o extraditando deverá ser pos-
to em liberdade, não se admitindo novo pedido de prisão
cautelar pelo mesmo fato sem que a extradição tenha sido
devidamente requerida.
§ 6o  A prisão cautelar poderá ser prorrogada até o jul-
gamento final da autoridade judiciária competente quanto
à legalidade do pedido de extradição.
Art. 85.  Quando mais de um Estado requerer a extradi-
ção da mesma pessoa, pelo mesmo fato, terá preferência o
pedido daquele em cujo território a infração foi cometida.
§ 1o  Em caso de crimes diversos, terá preferência, su-
cessivamente:
I - o Estado requerente em cujo território tenha sido
cometido o crime mais grave, segundo a lei brasileira;
II - o Estado que em primeiro lugar tenha pedido a
entrega do extraditando, se a gravidade dos crimes for
idêntica;
III - o Estado de origem, ou, em sua falta, o domiciliar
do extraditando, se os pedidos forem simultâneos.
§ 2o  Nos casos não previstos nesta Lei, o órgão com-
petente do Poder Executivo decidirá sobre a preferência do
pedido, priorizando o Estado requerente que mantiver tra-
tado de extradição com o Brasil.
§ 3o  Havendo tratado com algum dos Estados reque-
rentes, prevalecerão suas normas no que diz respeito à
preferência de que trata este artigo.
Art. 86.  O Supremo Tribunal Federal, ouvido o Ministé-
rio Público, poderá autorizar prisão albergue ou domiciliar
ou determinar que o extraditando responda ao processo
15
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
de extradição em liberdade, com retenção do documento de
viagem ou outras medidas cautelares necessárias, até o jul-
gamento da extradição ou a entrega do extraditando, se per-
tinente, considerando a situação administrativa migratória,
os antecedentes do extraditando e as circunstâncias do caso.
Art. 87.  O extraditando poderá entregar-se voluntaria-
mente ao Estado requerente, desde que o declare expres-
samente, esteja assistido por advogado e seja advertido de
que tem direito ao processo judicial de extradição e à pro-
teção que tal direito encerra, caso em que o pedido será
decidido pelo Supremo Tribunal Federal.
Art. 88.  Todo pedido que possa originar processo de
extradição em face de Estado estrangeiro deverá ser enca-
minhado ao órgão competente do Poder Executivo dire-
tamente pelo órgão do Poder Judiciário responsável pela
decisão ou pelo processo penal que a fundamenta.
§ 1o  Compete a órgão do Poder Executivo o papel de
orientação, de informação e de avaliação dos elementos
formais de admissibilidade dos processos preparatórios
para encaminhamento ao Estado requerido.
§ 2o  Compete aos órgãos do sistema de Justiça vincu-
lados ao processo penal gerador de pedido de extradição
a apresentação de todos os documentos, manifestações e
demais elementos necessários para o processamento do
pedido, inclusive suas traduções oficiais.
§ 3o  O pedido deverá ser instruído com cópia autêntica
ou com o original da sentença condenatória ou da decisão
penal proferida, conterá indicações precisas sobre o local,
a data, a natureza e as circunstâncias do fato criminoso e a
identidade do extraditando e será acompanhado de cópia
dos textos legais sobre o crime, a competência, a pena e a
prescrição.
§ 4o  O encaminhamento do pedido de extradição ao
órgão competente do Poder Executivo confere autenticida-
de aos documentos.
Art. 89.  O pedido de extradição originado de Estado
estrangeiro será recebido pelo órgão competente do Poder
Executivo e, após exame da presença dos pressupostos for-
mais de admissibilidade exigidos nesta Lei ou em tratado,
encaminhado à autoridade judiciária competente.
Parágrafo único. Não preenchidos os pressupostos
referidos no  caput, o pedido será arquivado mediante
decisão fundamentada, sem prejuízo da possibilidade de
renovação do pedido, devidamente instruído, uma vez su-
perado o óbice apontado.
Art. 90. Nenhuma extradição será concedida sem pré-
vio pronunciamento do Supremo Tribunal Federal sobre sua
legalidade e procedência, não cabendo recurso da decisão.
Art. 91.  Ao receber o pedido, o relator designará dia e
hora para o interrogatório do extraditando e, conforme o
caso, nomear-lhe-á curador ou advogado, se não o tiver.
§ 1o  A defesa, a ser apresentada no prazo de 10 (dez)
dias contado da data do interrogatório, versará sobre a
identidade da pessoa reclamada, defeito de forma de do-
cumento apresentado ou ilegalidade da extradição.
§ 2o  Não estando o processo devidamente instruído,
o Tribunal, a requerimento do órgão do Ministério Público
Federal correspondente, poderá converter o julgamento
em diligência para suprir a falta.
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§ 3o  Para suprir a falta referida no § 2o, o Ministério
Público Federal terá prazo improrrogável de 60 (sessenta)
dias, após o qual o pedido será julgado independentemen-
te da diligência.
§ 4o O prazo referido no § 3o será contado da data de
notificação à missão diplomática do Estado requerente.
Art. 92. Julgada procedente a extradição e autorizada a
entrega pelo órgão competente do Poder Executivo, será o
ato comunicado por via diplomática ao Estado requerente,
que, no prazo de 60 (sessenta) dias da comunicação, deve-
rá retirar o extraditando do território nacional.
Art. 93.  Se o Estado requerente não retirar o extradi-
tando do território nacional no prazo previsto no art. 92,
será ele posto em liberdade, sem prejuízo de outras medi-
das aplicáveis.
Art. 94.  Negada a extradição em fase judicial, não se
admitirá novo pedido baseado no mesmo fato.
Art. 95.  Quando o extraditando estiver sendo proces-
sado ou tiver sido condenado, no Brasil, por crime punível
com pena privativa de liberdade, a extradição será exe-
cutada somente depois da conclusão do processo ou do
cumprimento da pena, ressalvadas as hipóteses de libera-
ção antecipada pelo Poder Judiciário e de determinação da
transferência da pessoa condenada.
§ 1o  A entrega do extraditando será igualmente adiada
se a efetivação da medida puser em risco sua vida em vir-
tude de enfermidade grave comprovada por laudo médico
oficial.
§ 2o  Quando o extraditando estiver sendo processado
ou tiver sido condenado, no Brasil, por infração de menor
potencial ofensivo, a entrega poderá ser imediatamente
efetivada.
Art. 96.  Não será efetivada a entrega do extraditando
sem que o Estado requerente assuma o compromisso de:
I - não submeter o extraditando a prisão ou processo
por fato anterior ao pedido de extradição;
II - computar o tempo da prisão que, no Brasil, foi im-
posta por força da extradição;
III - comutar a pena corporal, perpétua ou de morte em
pena privativa de liberdade, respeitado o limite máximo de
cumprimento de 30 (trinta) anos;
IV - não entregar o extraditando, sem consentimento
do Brasil, a outro Estado que o reclame;
V - não considerar qualquer motivo político para agra-
var a pena; e
VI - não submeter o extraditando a tortura ou a outros
tratamentos ou penas cruéis, desumanos ou degradantes.
Art. 97.  A entrega do extraditando, de acordo com as
leis brasileiras e respeitado o direito de terceiro, será feita
com os objetos e instrumentos do crime encontrados em
seu poder.
Parágrafo único.  Os objetos e instrumentos referidos
neste artigo poderão ser entregues independentemente da
entrega do extraditando.
Art. 98.  O extraditando que, depois de entregue ao
Estado requerente, escapar à ação da Justiça e homiziar-se
no Brasil, ou por ele transitar, será detido mediante pedido
feito diretamente por via diplomática ou pela Interpol e no-
vamente entregue, sem outras formalidades.
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Art. 99.  Salvo motivo de ordem pública, poderá ser
permitido, pelo órgão competente do Poder Executivo, o
trânsito no território nacional de pessoa extraditada por
Estado estrangeiro, bem como o da respectiva guarda,
mediante apresentação de documento comprobatório de
concessão da medida.
Seção II
Da Transferência de Execução da Pena
Art. 100.  Nas hipóteses em que couber solicitação
de extradição executória, a autoridade competente po-
derá solicitar ou autorizar a transferência de execução
da pena, desde que observado o princípio do non bis in
idem.
Parágrafo único. Sem prejuízo do disposto no  De-
creto-Lei no  2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código
Penal), a transferência de execução da pena será possível
quando preenchidos os seguintes requisitos:
I - o condenado em território estrangeiro for nacional
ou tiver residência habitual ou vínculo pessoal no Brasil;
II - a sentença tiver transitado em julgado;
III - a duração da condenação a cumprir ou que restar
para cumprir for de, pelo menos, 1 (um) ano, na data de
apresentação do pedido ao Estado da condenação;
IV - o fato que originou a condenação constituir in-
fração penal perante a lei de ambas as partes; e
V - houver tratado ou promessa de reciprocidade.
Art. 101.  O pedido de transferência de execução da
pena de Estado estrangeiro será requerido por via diplo-
mática ou por via de autoridades centrais.
§ 1o  O pedido será recebido pelo órgão competen-
te do Poder Executivo e, após exame da presença dos
pressupostos formais de admissibilidade exigidos nesta
Lei ou em tratado, encaminhado ao Superior Tribunal de
Justiça para decisão quanto à homologação.
§ 2o  Não preenchidos os pressupostos referidos no
§ 1o, o pedido será arquivado mediante decisão funda-
mentada, sem prejuízo da possibilidade de renovação do
pedido, devidamente instruído, uma vez superado o óbi-
ce apontado.
Art. 102. A forma do pedido de transferência de exe-
cução da pena e seu processamento serão definidos em
regulamento.
Parágrafo único. Nos casos previstos nesta Seção, a
execução penal será de competência da Justiça Federal.
Seção III
Da Transferência de Pessoa Condenada
Art. 103.  A transferência de pessoa condenada po-
derá ser concedida quando o pedido se fundamentar em
tratado ou houver promessa de reciprocidade.
§ 1o  O condenado no território nacional poderá ser
transferido para seu país de nacionalidade ou país em
que tiver residência habitual ou vínculo pessoal, desde
que expresse interesse nesse sentido, a fim de cumprir
pena a ele imposta pelo Estado brasileiro por sentença
transitada em julgado.
§ 2o  A transferência de pessoa condenada no Brasil
pode ser concedida juntamente com a aplicação de medi-
da de impedimento de reingresso em território nacional,
na forma de regulamento.
Art. 104.  A transferência de pessoa condenada será
possível quando preenchidos os seguintes requisitos:
I - o condenado no território de uma das partes for
nacional ou tiver residência habitual ou vínculo pessoal no
território da outra parte que justifique a transferência;
II - a sentença tiver transitado em julgado;
III - a duração da condenação a cumprir ou que restar
para cumprir for de, pelo menos, 1 (um) ano, na data de
apresentação do pedido ao Estado da condenação;
IV - o fato que originou a condenação constituir infra-
ção penal perante a lei de ambos os Estados;
V - houver manifestação de vontade do condenado
ou, quando for o caso, de seu representante; e
VI - houver concordância de ambos os Estados.
Art. 105. A forma do pedido de transferência de pes-
soa condenada e seu processamento serão definidos em
regulamento.
§ 1o  Nos casos previstos nesta Seção, a execução pe-
nal será de competência da Justiça Federal.
§ 2o  Não se procederá à transferência quando inadmi-
tida a extradição.
§ 3o  (VETADO).
CAPÍTULO IX
DAS INFRAÇÕES E DAS PENALIDADES ADMINIS-
TRATIVAS
Art. 106.  Regulamento disporá sobre o procedimento
de apuração das infrações administrativas e seu proces-
samento e sobre a fixação e a atualização das multas, em
observância ao disposto nesta Lei.
Art. 107.  As infrações administrativas previstas neste
Capítulo serão apuradas em processo administrativo pró-
prio, assegurados o contraditório e a ampla defesa e ob-
servadas as disposições desta Lei.
§ 1o  O cometimento simultâneo de duas ou mais in-
frações importará cumulação das sanções cabíveis, respei-
tados os limites estabelecidos nos incisos V e VI do art.
108.
§ 2o  A multa atribuída por dia de atraso ou por ex-
cesso de permanência poderá ser convertida em redução
equivalente do período de autorização de estada para o
visto de visita, em caso de nova entrada no País.
Art. 108.  O valor das multas tratadas neste Capítulo
considerará:
I - as hipóteses individualizadas nesta Lei;
II - a condição econômica do infrator, a reincidência e
a gravidade da infração;
III - a atualização periódica conforme estabelecido em
regulamento;
IV - o valor mínimo individualizável de R$ 100,00 (cem
reais);
V - o valor mínimo de R$ 100,00 (cem reais) e o máxi-
mo de R$ 10.000,00 (dez mil reais) para infrações cometi-
das por pessoa física;
17
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
VI - o valor mínimo de R$ 1.000,00 (mil reais) e o máxi-
mo de R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais) para infrações
cometidas por pessoa jurídica, por ato infracional.
Art. 109.  Constitui infração, sujeitando o infrator às se-
guintes sanções:
I - entrar em território nacional sem estar autorizado:
Sanção: deportação, caso não saia do País ou não re-
gularize a situação migratória no prazo fixado;
II - permanecer em território nacional depois de esgo-
tado o prazo legal da documentação migratória:
Sanção: multa por dia de excesso e deportação, caso
não saia do País ou não regularize a situação migratória no
prazo fixado;
III - deixar de se registrar, dentro do prazo de 90 (no-
venta) dias do ingresso no País, quando for obrigatória a
identificação civil:
Sanção: multa;
IV - deixar o imigrante de se registrar, para efeito de
autorização de residência, dentro do prazo de 30 (trinta)
dias, quando orientado a fazê-lo pelo órgão competente:
Sanção: multa por dia de atraso;
V - transportar para o Brasil pessoa que esteja sem do-
cumentação migratória regular:
Sanção: multa por pessoa transportada;
VI - deixar a empresa transportadora de atender a
compromisso de manutenção da estada ou de promoção
da saída do território nacional de quem tenha sido auto-
rizado a ingresso condicional no Brasil por não possuir a
devida documentação migratória:
Sanção: multa;
VII - furtar-se ao controle migratório, na entrada ou
saída do território nacional:
Sanção: multa.
Art. 110.  As penalidades aplicadas serão objeto de pe-
dido de reconsideração e de recurso, nos termos de regu-
lamento.
Parágrafo único. Serão respeitados o contraditório, a
ampla defesa e a garantia de recurso, assim como a situa-
ção de hipossuficiência do migrante ou do visitante.
CAPÍTULO
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 111.  Esta Lei não prejudica direitos e obrigações
estabelecidos por tratados vigentes no Brasil e que sejam
mais benéficos ao migrante e ao visitante, em particular os
tratados firmados no âmbito do Mercosul.
Art. 112.  As autoridades brasileiras serão tolerantes
quanto ao uso do idioma do residente fronteiriço e do imi-
grante quando eles se dirigirem a órgãos ou repartições
públicas para reclamar ou reivindicar os direitos decorren-
tes desta Lei.
Art. 113.  As taxas e emolumentos consulares são fixa-
dos em conformidade com a tabela anexa a esta Lei.
§ 1o  Os valores das taxas e emolumentos consulares
poderão ser ajustados pelo órgão competente da admi-
nistração pública federal, de forma a preservar o interesse
nacional ou a assegurar a reciprocidade de tratamento.
§ 2o  Não serão cobrados emolumentos consulares pela
concessão de:
I - vistos diplomáticos, oficiais e de cortesia; e
18
II - vistos em passaportes diplomáticos, oficiais ou de
serviço, ou equivalentes, mediante reciprocidade de trata-
mento a titulares de documento de viagem similar brasileiro.
§ 3o  Não serão cobrados taxas e emolumentos con-
sulares pela concessão de vistos ou para a obtenção de
documentos para regularização migratória aos integrantes
de grupos vulneráveis e indivíduos em condição de hipos-
suficiência econômica.
§ 4o  (VETADO).
Art. 114. Regulamento poderá estabelecer competên-
cia para órgãos do Poder Executivo disciplinarem aspectos
específicos desta Lei.
Art. 115.  O Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940
(Código Penal), passa a vigorar acrescido do seguinte art. 232-A:
“Promoção de migração ilegal
Art. 232-A.  Promover, por qualquer meio, com o fim de
obter vantagem econômica, a entrada ilegal de estrangeiro
em território nacional ou de brasileiro em país estrangeiro:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
§ 1o  Na mesma pena incorre quem promover, por
qualquer meio, com o fim de obter vantagem econômica,
a saída de estrangeiro do território nacional para ingressar
ilegalmente em país estrangeiro.
§ 2o  A pena é aumentada de 1/6 (um sexto) a 1/3 (um
terço) se:
I - o crime é cometido com violência; ou
II - a vítima é submetida a condição desumana ou de-
gradante.
§ 3o  A pena prevista para o crime será aplicada sem
prejuízo das correspondentes às infrações conexas.”
Art. 116.  (VETADO).
Art. 117.  O documento conhecido por Registro Nacio-
nal de Estrangeiro passa a ser denominado Registro Nacio-
nal Migratório.
Art. 118. (VETADO).
Art. 119.  O visto emitido até a data de entrada em vigor
desta Lei poderá ser utilizado até a data prevista de expira-
ção de sua validade, podendo ser transformado ou ter seu
prazo de estada prorrogado, nos termos de regulamento.
X Art. 120.  A Política Nacional de Migrações, Refúgio e
Apatridia terá a finalidade de coordenar e articular ações
setoriais implementadas pelo Poder Executivo federal em
regime de cooperação com os Estados, o Distrito Federal e
os Municípios, com participação de organizações da socie-
dade civil, organismos internacionais e entidades privadas,
conforme regulamento.
§ 1o  Ato normativo do Poder Executivo federal poderá
definir os objetivos, a organização e a estratégia de coorde-
nação da Política Nacional de Migrações, Refúgio e Apatridia.
§ 2o  Ato normativo do Poder Executivo federal poderá
estabelecer planos nacionais e outros instrumentos para a
efetivação dos objetivos desta Lei e a coordenação entre
órgãos e colegiados setoriais.
§ 3o  Com vistas à formulação de políticas públicas, deverá
ser produzida informação quantitativa e qualitativa, de forma sis-
temática, sobre os migrantes, com a criação de banco de dados.
Art. 121.  Na aplicação desta Lei, devem ser observadas
as disposições da Lei no 9.474, de 22 de julho de 1997, nas
situações que envolvam refugiados e solicitantes de refúgio.
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Art. 122.  A aplicação desta Lei não impede o tratamen-
to mais favorável assegurado por tratado em que a Repú-
blica Federativa do Brasil seja parte.
Art. 123.  Ninguém será privado de sua liberdade por
razões migratórias, exceto nos casos previstos nesta Lei.
Art. 124.  Revogam-se:
I - a Lei no 818, de 18 de setembro de 1949; e
II - a Lei no 6.815, de 19 de agosto de 1980 (Estatuto
do Estrangeiro).
Art. 125.  Esta Lei entra em vigor após decorridos 180
(cento e oitenta) dias de sua publicação oficial.
Brasília,  24  de maio de 2017; 196o da Independência
e 129o da República.   Parágrafo único.  Para fins desta Lei, consideram-se
MICHEL TEMER
Osmar Serraglio
Aloysio Nunes Ferreira Filho
Henrique Meirelles
Eliseu Padilha
Sergio Westphalen Etchegoyen26/05/2017
Grace Maria  Fernandes Mendonça
Este texto não substitui o publicado no DOU de
25.5.2017
4 LEI Nº 11.343/2006: INSTITUI O SISTEMA
NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE
DROGAS (SISNAD); PRESCREVE MEDIDAS
PARA PREVENÇÃO DO USO INDEVIDO,
ATENÇÃO E REINSERÇÃO SOCIAL DE
USUÁRIOS E DEPENDENTES DE DROGAS;
ESTABELECE NORMAS PARA REPRESSÃO
À PRODUÇÃO NÃO AUTORIZADA E AO
TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS; DEFINE
CRIMES E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS
(APENAS ASPECTOS PENAIS E PROCESSUAIS
PENAIS).
Presidência da República
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurídicos
LEI Nº 11.343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006.
Institui o Sistema Nacional de
Políticas Públicas sobre Drogas
- Sisnad; prescreve medidas
para prevenção do uso indevido,
Mensagem de veto
atenção e reinserção social de
Regulamento usuários e dependentes de drogas;
estabelece normas para repressão
à produção não autorizada e ao
tráfico ilícito de drogas; define
crimes e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1o  Esta Lei institui o Sistema Nacional de Políticas
Públicas sobre Drogas - Sisnad; prescreve medidas para
prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social de
usuários e dependentes de drogas; estabelece normas para
repressão à produção não autorizada e ao tráfico ilícito de
drogas e define crimes.
como drogas as substâncias ou os produtos capazes de
causar dependência, assim especificados em lei ou rela-
cionados em listas atualizadas periodicamente pelo Poder
Executivo da União.
Art. 2o  Ficam proibidas, em todo o território nacional,
as drogas, bem como o plantio, a cultura, a colheita e a
exploração de vegetais e substratos dos quais possam ser
extraídas ou produzidas drogas, ressalvada a hipótese de
autorização legal ou regulamentar, bem como o que es-
tabelece a Convenção de Viena, das Nações Unidas, sobre
Substâncias Psicotrópicas, de 1971, a respeito de plantas
de uso estritamente ritualístico-religioso.
Parágrafo único.  Pode a União autorizar o plantio, a
cultura e a colheita dos vegetais referidos no caput deste
artigo, exclusivamente para fins medicinais ou científicos,
em local e prazo predeterminados, mediante fiscalização,
respeitadas as ressalvas supramencionadas.
TÍTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS
SOBRE DROGAS
Art. 3o  O Sisnad tem a finalidade de articular, integrar,
organizar e coordenar as atividades relacionadas com:
I - a prevenção do uso indevido, a atenção e a reinser-
ção social de usuários e dependentes de drogas;
II - a repressão da produção não autorizada e do tráfi-
co ilícito de drogas.
CAPÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS E DOS OBJETIVOS
DO SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS
SOBRE DROGAS
Art. 4o  São princípios do Sisnad:
I - o respeito aos direitos fundamentais da pessoa huma-
na, especialmente quanto à sua autonomia e à sua liberdade;
II - o respeito à diversidade e às especificidades popu-
lacionais existentes;
III - a promoção dos valores éticos, culturais e de cida-
dania do povo brasileiro, reconhecendo-os como fatores
de proteção para o uso indevido de drogas e outros com-
portamentos correlacionados;
IV - a promoção de consensos nacionais, de ampla par-
ticipação social, para o estabelecimento dos fundamentos
e estratégias do Sisnad;
19
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
V - a promoção da responsabilidade compartilhada
entre Estado e Sociedade, reconhecendo a importância da
participação social nas atividades do Sisnad;
VI - o reconhecimento da intersetorialidade dos fatores
correlacionados com o uso indevido de drogas, com a sua
produção não autorizada e o seu tráfico ilícito;
VII - a integração das estratégias nacionais e interna-
cionais de prevenção do uso indevido, atenção e reinserção
social de usuários e dependentes de drogas e de repressão
à sua produção não autorizada e ao seu tráfico ilícito;
VIII - a articulação com os órgãos do Ministério Público
e dos Poderes Legislativo e Judiciário visando à cooperação
mútua nas atividades do Sisnad;
IX - a adoção de abordagem multidisciplinar que re-
conheça a interdependência e a natureza complementar
das atividades de prevenção do uso indevido, atenção e
reinserção social de usuários e dependentes de drogas, re-
pressão da produção não autorizada e do tráfico ilícito de
drogas;
X - a observância do equilíbrio entre as atividades de
prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social de
usuários e dependentes de drogas e de repressão à sua
produção não autorizada e ao seu tráfico ilícito, visando a
garantir a estabilidade e o bem-estar social;
XI - a observância às orientações e normas emanadas
do Conselho Nacional Antidrogas - Conad.
Art. 5o  O Sisnad tem os seguintes objetivos:
I - contribuir para a inclusão social do cidadão, visando
a torná-lo menos vulnerável a assumir comportamentos de
risco para o uso indevido de drogas, seu tráfico ilícito e
outros comportamentos correlacionados;
II - promover a construção e a socialização do conheci-
mento sobre drogas no país;
III - promover a integração entre as políticas de pre-
venção do uso indevido, atenção e reinserção social de
usuários e dependentes de drogas e de repressão à sua
produção não autorizada e ao tráfico ilícito e as políticas
públicas setoriais dos órgãos do Poder Executivo da União,
Distrito Federal, Estados e Municípios;
IV - assegurar as condições para a coordenação, a in-
tegração e a articulação das atividades de que trata o art.
3o desta Lei.
CAPÍTULO II
DA COMPOSIÇÃO E DA ORGANIZAÇÃO
DO SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS
SOBRE DROGAS
Art. 6o  (VETADO)
Art. 7o  A organização do Sisnad assegura a orientação
central e a execução descentralizada das atividades realiza-
das em seu âmbito, nas esferas federal, distrital, estadual e
municipal e se constitui matéria definida no regulamento
desta Lei.
Art. 8o  (VETADO)
CAPÍTULO  III
(VETADO)
Art. 9o  (VETADO)
Art. 10.  (VETADO)
20
Art. 11.  (VETADO)
Art. 12.  (VETADO)
Art. 13.  (VETADO)
Art. 14.  (VETADO)
CAPÍTULO IV
DA COLETA, ANÁLISE E DISSEMINAÇÃO DE INFORMA-
ÇÕES
SOBRE DROGAS
Art. 15.  (VETADO)
Art. 16.  As instituições com atuação nas áreas da aten-
ção à saúde e da assistência social que atendam usuários
ou dependentes de drogas devem comunicar ao órgão
competente do respectivo sistema municipal de saúde os
casos atendidos e os óbitos ocorridos, preservando a iden-
tidade das pessoas, conforme orientações emanadas da
União.
Art. 17.  Os dados estatísticos nacionais de repressão
ao tráfico ilícito de drogas integrarão sistema de informa-
ções do Poder Executivo.
TÍTULO III
DAS ATIVIDADES DE PREVENÇÃO DO USO INDEVI-
DO, ATENÇÃO E REINSERÇÃO SOCIAL DE USUÁRIOS E
DEPENDENTES DE DROGAS
CAPÍTULO I
DA PREVENÇÃO
Art. 18.  Constituem atividades de prevenção do uso
indevido de drogas, para efeito desta Lei, aquelas direcio-
nadas para a redução dos fatores de vulnerabilidade e ris-
co e para a promoção e o fortalecimento dos fatores de
proteção.
Art. 19.  As atividades de prevenção do uso indevido de
drogas devem observar os seguintes princípios e diretrizes:
I - o reconhecimento do uso indevido de drogas como
fator de interferência na qualidade de vida do indivíduo e
na sua relação com a comunidade à qual pertence;
II - a adoção de conceitos objetivos e de fundamenta-
ção científica como forma de orientar as ações dos serviços
públicos comunitários e privados e de evitar preconceitos e
estigmatização das pessoas e dos serviços que as atendam;
III - o fortalecimento da autonomia e da responsabili-
dade individual em relação ao uso indevido de drogas;
IV - o compartilhamento de responsabilidades e a cola-
boração mútua com as instituições do setor privado e com
os diversos segmentos sociais, incluindo usuários e depen-
dentes de drogas e respectivos familiares, por meio do es-
tabelecimento de parcerias;
V - a adoção de estratégias preventivas diferenciadas
e adequadas às especificidades socioculturais das diversas
populações, bem como das diferentes drogas utilizadas;
VI - o reconhecimento do “não-uso”, do “retardamento
do uso” e da redução de riscos como resultados desejáveis
das atividades de natureza preventiva, quando da definição
dos objetivos a serem alcançados;
VII - o tratamento especial dirigido às parcelas mais
vulneráveis da população, levando em consideração as
suas necessidades específicas;
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
VIII - a articulação entre os serviços e organizações
que atuam em atividades de prevenção do uso indevido de
drogas e a rede de atenção a usuários e dependentes de
drogas e respectivos familiares;
IX - o investimento em alternativas esportivas, cultu-
rais, artísticas, profissionais, entre outras, como forma de
inclusão social e de melhoria da qualidade de vida;
X - o estabelecimento de políticas de formação con-
tinuada na área da prevenção do uso indevido de drogas
para profissionais de educação nos 3 (três) níveis de ensino;
XI - a implantação de projetos pedagógicos de preven-
ção do uso indevido de drogas, nas instituições de ensino
público e privado, alinhados às Diretrizes Curriculares Na-
cionais e aos conhecimentos relacionados a drogas;
XII - a observância das orientações e normas emanadas
do Conad;
XIII - o alinhamento às diretrizes dos órgãos de contro-
le social de políticas setoriais específicas.
Parágrafo único.  As atividades de prevenção do uso
indevido de drogas dirigidas à criança e ao adolescente
deverão estar em consonância com as diretrizes emanadas
pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Ado-
lescente - Conanda.
CAPÍTULO II
DAS ATIVIDADES DE ATENÇÃO E DE REINSERÇÃO
SOCIAL DE USUÁRIOS OU DEPENDENTES DE DROGAS
Art. 20.  Constituem atividades de atenção ao usuário e
dependente de drogas e respectivos familiares, para efeito
desta Lei, aquelas que visem à melhoria da qualidade de
vida e à redução dos riscos e dos danos associados ao uso
de drogas.
Art. 21.  Constituem atividades de reinserção social do
usuário ou do dependente de drogas e respectivos fami-
liares, para efeito desta Lei, aquelas direcionadas para sua
integração ou reintegração em redes sociais.
Art. 22.  As atividades de atenção e as de reinserção so-
cial do usuário e do dependente de drogas e respectivos fa-
miliares devem observar os seguintes princípios e diretrizes:
I - respeito ao usuário e ao dependente de drogas, in-
dependentemente de quaisquer condições, observados os
direitos fundamentais da pessoa humana, os princípios e
diretrizes do Sistema Único de Saúde e da Política Nacional
de Assistência Social;
II - a adoção de estratégias diferenciadas de atenção e
reinserção social do usuário e do dependente de drogas e
respectivos familiares que considerem as suas peculiarida-
des socioculturais;
III - definição de projeto terapêutico individualizado,
orientado para a inclusão social e para a redução de riscos
e de danos sociais e à saúde;
IV - atenção ao usuário ou dependente de drogas e
aos respectivos familiares, sempre que possível, de forma
multidisciplinar e por equipes multiprofissionais;
V - observância das orientações e normas emanadas
do Conad;
VI - o alinhamento às diretrizes dos órgãos de controle
social de políticas setoriais específicas.
Art. 23.  As redes dos serviços de saúde da União, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municípios desenvolverão
programas de atenção ao usuário e ao dependente de dro-
gas, respeitadas as diretrizes do Ministério da Saúde e os
princípios explicitados no art. 22 desta Lei, obrigatória a
previsão orçamentária adequada.
Art. 24.  A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios poderão conceder benefícios às instituições
privadas que desenvolverem programas de reinserção no
mercado de trabalho, do usuário e do dependente de dro-
gas encaminhados por órgão oficial.
Art. 25.  As instituições da sociedade civil, sem fins lu-
crativos, com atuação nas áreas da atenção à saúde e da
assistência social, que atendam usuários ou dependentes
de drogas poderão receber recursos do Funad, condiciona-
dos à sua disponibilidade orçamentária e financeira.
Art. 26.  O usuário e o dependente de drogas que, em
razão da prática de infração penal, estiverem cumprindo
pena privativa de liberdade ou submetidos a medida de
segurança, têm garantidos os serviços de atenção à sua
saúde, definidos pelo respectivo sistema penitenciário.
CAPÍTULO III
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 27.  As penas previstas neste Capítulo poderão ser
aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como substi-
tuídas a qualquer tempo, ouvidos o Ministério Público e o
defensor.
Art. 28.  Quem adquirir, guardar, tiver em depósito,
transportar ou trouxer consigo, para consumo pessoal,
drogas sem autorização ou em desacordo com determi-
nação legal ou regulamentar será submetido às seguintes
penas:
I - advertência sobre os efeitos das drogas;
II - prestação de serviços à comunidade;
III - medida educativa de comparecimento a programa
ou curso educativo.
§ 1o  Às mesmas medidas submete-se quem, para seu
consumo pessoal, semeia, cultiva ou colhe plantas destina-
das à preparação de pequena quantidade de substância ou
produto capaz de causar dependência física ou psíquica.
§ 2o  Para determinar se a droga destinava-se a con-
sumo pessoal, o juiz atenderá à natureza e à quantidade
da substância apreendida, ao local e às condições em que
se desenvolveu a ação, às circunstâncias sociais e pessoais,
bem como à conduta e aos antecedentes do agente.
§ 3o  As penas previstas nos incisos II e III do caput des-
te artigo serão aplicadas pelo prazo máximo de 5 (cinco)
meses.
§ 4o  Em caso de reincidência, as penas previstas nos
incisos II e III do caput deste artigo serão aplicadas pelo
prazo máximo de 10 (dez) meses.
§ 5o  A prestação de serviços à comunidade será cum-
prida em programas comunitários, entidades educacionais
ou assistenciais, hospitais, estabelecimentos congêneres,
públicos ou privados sem fins lucrativos, que se ocupem,
preferencialmente, da prevenção do consumo ou da recu-
peração de usuários e dependentes de drogas.
21
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
§ 6o  Para garantia do cumprimento das medidas edu-
cativas a que se refere o caput, nos incisos I, II e III, a que
injustificadamente se recuse o agente, poderá o juiz sub-
metê-lo, sucessivamente a:
I - admoestação verbal;
II - multa.
§ 7o  O juiz determinará ao Poder Público que coloque
à disposição do infrator, gratuitamente, estabelecimen-
to de saúde, preferencialmente ambulatorial, para trata-
mento especializado.
Art. 29.  Na imposição da medida educativa a que se
refere o inciso II do § 6o do art. 28, o juiz, atendendo à re-
provabilidade da conduta, fixará o número de dias-multa,
em quantidade nunca inferior a 40 (quarenta) nem supe-
rior a 100 (cem), atribuindo depois a cada um, segundo
a capacidade econômica do agente, o valor de um trinta
avos até 3 (três) vezes o valor do maior salário mínimo.
Parágrafo único.  Os valores decorrentes da imposi-
ção da multa a que se refere o § 6o do art. 28 serão credi-
tados à conta do Fundo Nacional Antidrogas.
Art. 30.  Prescrevem em 2 (dois) anos a imposição e a
execução das penas, observado, no tocante à interrupção
do prazo, o disposto nos arts. 107 e seguintes do Código
Penal.
TÍTULO IV
DA REPRESSÃO À PRODUÇÃO NÃO AUTORIZADA
E AO TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 31.  É indispensável a licença prévia da autorida-
de competente para produzir, extrair, fabricar, transfor-
mar, preparar, possuir, manter em depósito, importar, ex-
portar, reexportar, remeter, transportar, expor, oferecer,
vender, comprar, trocar, ceder ou adquirir, para qualquer
fim, drogas ou matéria-prima destinada à sua prepara-
ção, observadas as demais exigências legais.
Art. 32.   As plantações ilícitas serão imediatamente
destruídas pelo delegado de polícia na forma do art. 50-A,
que recolherá quantidade suficiente para exame pericial,
de tudo lavrando auto de levantamento das condições
encontradas, com a delimitação do local, asseguradas as
medidas necessárias para a preservação da prova. (Reda-
ção dada pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 1o  (Revogado).  (Redação dada pela Lei nº 12.961,
de 2014)
§ 2o  (Revogado).  (Redação dada pela Lei nº 12.961,
de 2014)
§ 3o  Em caso de ser utilizada a queimada para des-
truir a plantação, observar-se-á, além das cautelas neces-
sárias à proteção ao meio ambiente, o disposto no  De-
creto no  2.661, de 8 de julho de 1998, no que couber,
dispensada a autorização prévia do órgão próprio do Sis-
tema Nacional do Meio Ambiente - Sisnama.
§ 4o  As glebas cultivadas com plantações ilícitas serão
expropriadas, conforme o disposto no art. 243 da Consti-
tuição Federal, de acordo com a legislação em vigor.
22
CAPÍTULO II
DOS CRIMES
Art. 33.  Importar, exportar, remeter, preparar, produ-
zir, fabricar, adquirir, vender, expor à venda, oferecer, ter
em depósito, transportar, trazer consigo, guardar, prescre-
ver, ministrar, entregar a consumo ou fornecer drogas, ain-
da que gratuitamente, sem autorização ou em desacordo
com determinação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pa-
gamento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e quinhentos)
dias-multa.
§ 1o  Nas mesmas penas incorre quem:
I - importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire,
vende, expõe à venda, oferece, fornece, tem em depósito,
transporta, traz consigo ou guarda, ainda que gratuita-
mente, sem autorização ou em desacordo com determi-
nação legal ou regulamentar, matéria-prima, insumo ou
produto químico destinado à preparação de drogas;
II - semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autorização
ou em desacordo com determinação legal ou regulamen-
tar, de plantas que se constituam em matéria-prima para a
preparação de drogas;
III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de que
tem a propriedade, posse, administração, guarda ou vigi-
lância, ou consente que outrem dele se utilize, ainda que
gratuitamente, sem autorização ou em desacordo com de-
terminação legal ou regulamentar, para o tráfico ilícito de
drogas.
§ 2o  Induzir, instigar ou auxiliar alguém ao uso indevi-
do de droga:     (Vide ADI nº 4.274)
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa de
100 (cem) a 300 (trezentos) dias-multa.
§ 3o  Oferecer droga, eventualmente e sem objetivo
de lucro, a pessoa de seu relacionamento, para juntos a
consumirem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e
pagamento de 700 (setecentos) a 1.500 (mil e quinhentos)
dias-multa, sem prejuízo das penas previstas no art. 28.
§ 4o  Nos delitos definidos no caput e no § 1o deste
artigo, as penas poderão ser reduzidas de um sexto a dois
terços, desde que o agente seja primário, de bons ante-
cedentes, não se dedique às atividades criminosas nem
integre organização criminosa.      (Vide Resolução nº 5,
de 2012)
Art. 34.  Fabricar, adquirir, utilizar, transportar, ofere-
cer, vender, distribuir, entregar a qualquer título, possuir,
guardar ou fornecer, ainda que gratuitamente, maquiná-
rio, aparelho, instrumento ou qualquer objeto destinado
à fabricação, preparação, produção ou transformação de
drogas, sem autorização ou em desacordo com determi-
nação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e pagamen-
to de 1.200 (mil e duzentos) a 2.000 (dois mil) dias-multa.
Art. 35.  Associarem-se duas ou mais pessoas para o
fim de praticar, reiteradamente ou não, qualquer dos cri-
mes previstos nos arts. 33, caput e § 1o, e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e pagamen-
to de 700 (setecentos) a 1.200 (mil e duzentos) dias-multa.
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Parágrafo único.  Nas mesmas penas do caput deste
artigo incorre quem se associa para a prática reiterada do
crime definido no art. 36 desta Lei.
Art. 36.  Financiar ou custear a prática de qualquer dos
crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1o, e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 20 (vinte) anos, e paga-
mento de 1.500 (mil e quinhentos) a 4.000 (quatro mil)
dias-multa.
Art. 37.  Colaborar, como informante, com grupo, or-
ganização ou associação destinados à prática de qualquer
dos crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1o, e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e pagamen-
to de 300 (trezentos) a 700 (setecentos) dias-multa.
Art. 38.  Prescrever ou ministrar, culposamente, drogas,
sem que delas necessite o paciente, ou fazê-lo em doses
excessivas ou em desacordo com determinação legal ou
regulamentar:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
pagamento de 50 (cinqüenta) a 200 (duzentos) dias-multa.
Parágrafo único.  O juiz comunicará a condenação ao Con-
selho Federal da categoria profissional a que pertença o agente.
Art. 39.  Conduzir embarcação ou aeronave após o
consumo de drogas, expondo a dano potencial a incolu-
midade de outrem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, além
da apreensão do veículo, cassação da habilitação respec-
tiva ou proibição de obtê-la, pelo mesmo prazo da pena
privativa de liberdade aplicada, e pagamento de 200 (du-
zentos) a 400 (quatrocentos) dias-multa.
Parágrafo único.  As penas de prisão e multa, aplicadas
cumulativamente com as demais, serão de 4 (quatro) a 6
(seis) anos e de 400 (quatrocentos) a 600 (seiscentos) dias-
-multa, se o veículo referido no caput deste artigo for de
transporte coletivo de passageiros.
Art. 40.  As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei
são aumentadas de um sexto a dois terços, se:
I - a natureza, a procedência da substância ou do pro-
duto apreendido e as circunstâncias do fato evidenciarem
a transnacionalidade do delito;
II - o agente praticar o crime prevalecendo-se de fun-
ção pública ou no desempenho de missão de educação,
poder familiar, guarda ou vigilância;
III - a infração tiver sido cometida nas dependências ou
imediações de estabelecimentos prisionais, de ensino ou
hospitalares, de sedes de entidades estudantis, sociais, cul-
turais, recreativas, esportivas, ou beneficentes, de locais de
trabalho coletivo, de recintos onde se realizem espetáculos
ou diversões de qualquer natureza, de serviços de tratamen-
to de dependentes de drogas ou de reinserção social, de
unidades militares ou policiais ou em transportes públicos;
IV - o crime tiver sido praticado com violência, grave
ameaça, emprego de arma de fogo, ou qualquer processo
de intimidação difusa ou coletiva;
V - caracterizado o tráfico entre Estados da Federação
ou entre estes e o Distrito Federal;
VI - sua prática envolver ou visar a atingir criança ou
adolescente ou a quem tenha, por qualquer motivo, dimi-
nuída ou suprimida a capacidade de entendimento e de-
terminação;
VII - o agente financiar ou custear a prática do cri-
me.
Art. 41.  O indiciado ou acusado que colaborar vo-
luntariamente com a investigação policial e o processo
criminal na identificação dos demais co-autores ou par-
tícipes do crime e na recuperação total ou parcial do
produto do crime, no caso de condenação, terá pena
reduzida de um terço a dois terços.
Art. 42.  O juiz, na fixação das penas, considerará,
com preponderância sobre o previsto no art. 59 do Có-
digo Penal, a natureza e a quantidade da substância
ou do produto, a personalidade e a conduta social do
agente.
Art. 43.  Na fixação da multa a que se referem os
arts. 33 a 39 desta Lei, o juiz, atendendo ao que dispõe
o art. 42 desta Lei, determinará o número de dias-mul-
ta, atribuindo a cada um, segundo as condições econô-
micas dos acusados, valor não inferior a um trinta avos
nem superior a 5 (cinco) vezes o maior salário-mínimo.
Parágrafo único.  As multas, que em caso de concur-
so de crimes serão impostas sempre cumulativamente,
podem ser aumentadas até o décuplo se, em virtude
da situação econômica do acusado, considerá-las o juiz
ineficazes, ainda que aplicadas no máximo.
Art. 44.  Os crimes previstos nos arts. 33, caput e §
1 o, e 34 a 37 desta Lei são inafiançáveis e insuscetíveis
de sursis, graça, indulto, anistia e liberdade provisória,
vedada a conversão de suas penas em restritivas de di-
reitos.
Parágrafo único.  Nos crimes previstos no caput
deste artigo, dar-se-á o livramento condicional após o
cumprimento de dois terços da pena, vedada sua con-
cessão ao reincidente específico.
Art. 45.  É isento de pena o agente que, em razão da
dependência, ou sob o efeito, proveniente de caso for-
tuito ou força maior, de droga, era, ao tempo da ação
ou da omissão, qualquer que tenha sido a infração pe-
nal praticada, inteiramente incapaz de entender o cará-
ter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com
esse entendimento.
Parágrafo único.  Quando absolver o agente, reco-
nhecendo, por força pericial, que este apresentava, à
época do fato previsto neste artigo, as condições refe-
ridas no caput deste artigo, poderá determinar o juiz,
na sentença, o seu encaminhamento para tratamento
médico adequado.
Art. 46.  As penas podem ser reduzidas de um terço
a dois terços se, por força das circunstâncias previstas
no art. 45 desta Lei, o agente não possuía, ao tempo da
ação ou da omissão, a plena capacidade de entender
o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo
com esse entendimento.
Art. 47.  Na sentença condenatória, o juiz, com base
em avaliação que ateste a necessidade de encaminha-
mento do agente para tratamento, realizada por profis-
sional de saúde com competência específica na forma
da lei, determinará que a tal se proceda, observado o
disposto no art. 26 desta Lei.
23
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
CAPÍTULO III
DO PROCEDIMENTO PENAL
Art. 48.  O procedimento relativo aos processos por
crimes definidos neste Título rege-se pelo disposto neste
Capítulo, aplicando-se, subsidiariamente, as disposições do
Código de Processo Penal e da Lei de Execução Penal.
§ 1o  O agente de qualquer das condutas previstas no
art. 28 desta Lei, salvo se houver concurso com os crimes
previstos nos arts. 33 a 37 desta Lei, será processado e jul-
gado na forma dos arts. 60 e seguintes da Lei no9.099, de
26 de setembro de 1995, que dispõe sobre os Juizados Es-
peciais Criminais.
§ 2o  Tratando-se da conduta prevista no art. 28 desta
Lei, não se imporá prisão em flagrante, devendo o autor do
fato ser imediatamente encaminhado ao juízo competente
ou, na falta deste, assumir o compromisso de a ele compa-
recer, lavrando-se termo circunstanciado e providencian-
do-se as requisições dos exames e perícias necessários.
§ 3o  Se ausente a autoridade judicial, as providências
previstas no § 2o deste artigo serão tomadas de imediato
pela autoridade policial, no local em que se encontrar, ve-
dada a detenção do agente.
§ 4o  Concluídos os procedimentos de que trata o §
2o deste artigo, o agente será submetido a exame de corpo
de delito, se o requerer ou se a autoridade de polícia judi-
ciária entender conveniente, e em seguida liberado.
§ 5o  Para os fins do disposto no art. 76 da Lei no 9.099, de
1995, que dispõe sobre os Juizados Especiais Criminais, o Mi-
nistério Público poderá propor a aplicação imediata de pena
prevista no art. 28 desta Lei, a ser especificada na proposta.
Art. 49.  Tratando-se de condutas tipificadas nos arts.
33, caput e § 1o, e 34 a 37 desta Lei, o juiz, sempre que as
circunstâncias o recomendem, empregará os instrumen-
tos protetivos de colaboradores e testemunhas previstos
na Lei no 9.807, de 13 de julho de 1999.
Seção I
Da Investigação
Art. 50.  Ocorrendo prisão em flagrante, a autoridade
de polícia judiciária fará, imediatamente, comunicação ao
juiz competente, remetendo-lhe cópia do auto lavrado, do
qual será dada vista ao órgão do Ministério Público, em 24
(vinte e quatro) horas.
§ 1o  Para efeito da lavratura do auto de prisão em fla-
grante e estabelecimento da materialidade do delito, é su-
ficiente o laudo de constatação da natureza e quantidade
da droga, firmado por perito oficial ou, na falta deste, por
pessoa idônea.
§ 2o  O perito que subscrever o laudo a que se refere o
§ 1  deste artigo não ficará impedido de participar da ela-
o
boração do laudo definitivo.
§ 3o   Recebida cópia do auto de prisão em flagrante,
o juiz, no prazo de 10 (dez) dias, certificará a regularidade
formal do laudo de constatação e determinará a destruição
das drogas apreendidas, guardando-se amostra necessá-
ria à realização do laudo definitivo.  (Incluído pela Lei nº
12.961, de 2014)
24
§ 4o  A destruição das drogas será executada pelo de-
legado de polícia competente no prazo de 15 (quinze) dias
na presença do Ministério Público e da autoridade sanitá-
ria. (Incluído pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 5o  O local será vistoriado antes e depois de efetivada
a destruição das drogas referida no § 3o, sendo lavrado
auto circunstanciado pelo delegado de polícia, certifican-
do-se neste a destruição total delas.  (Incluído pela Lei nº
12.961, de 2014)
Art. 50-A.  A destruição de drogas apreendidas sem a
ocorrência de prisão em flagrante será feita por incinera-
ção, no prazo máximo de 30 (trinta) dias contado da data
da apreensão, guardando-se amostra necessária à reali-
zação do laudo definitivo, aplicando-se, no que couber, o
procedimento dos §§ 3o a 5o do art. 50.   (Incluído pela Lei
nº 12.961, de 2014)
Art. 51.  O inquérito policial será concluído no prazo
de 30 (trinta) dias, se o indiciado estiver preso, e de 90
(noventa) dias, quando solto.
Parágrafo único.  Os prazos a que se refere este artigo
podem ser duplicados pelo juiz, ouvido o Ministério Públi-
co, mediante pedido justificado da autoridade de polícia
judiciária.
Art. 52.  Findos os prazos a que se refere o art. 51 desta
Lei, a autoridade de polícia judiciária, remetendo os autos
do inquérito ao juízo:
I - relatará sumariamente as circunstâncias do fato,
justificando as razões que a levaram à classificação do de-
lito, indicando a quantidade e natureza da substância ou
do produto apreendido, o local e as condições em que se
desenvolveu a ação criminosa, as circunstâncias da prisão,
a conduta, a qualificação e os antecedentes do agente; ou
II - requererá sua devolução para a realização de dili-
gências necessárias.
Parágrafo único.  A remessa dos autos far-se-á sem
prejuízo de diligências complementares:
I - necessárias ou úteis à plena elucidação do fato,
cujo resultado deverá ser encaminhado ao juízo compe-
tente até 3 (três) dias antes da audiência de instrução e
julgamento;
II - necessárias ou úteis à indicação dos bens, direitos
e valores de que seja titular o agente, ou que figurem em
seu nome, cujo resultado deverá ser encaminhado ao juízo
competente até 3 (três) dias antes da audiência de instru-
ção e julgamento.
Art. 53.  Em qualquer fase da persecução criminal re-
lativa aos crimes previstos nesta Lei, são permitidos, além
dos previstos em lei, mediante autorização judicial e ou-
vido o Ministério Público, os seguintes procedimentos in-
vestigatórios:
I - a infiltração por agentes de polícia, em tarefas de
investigação, constituída pelos órgãos especializados per-
tinentes;
II - a não-atuação policial sobre os portadores de dro-
gas, seus precursores químicos ou outros produtos utili-
zados em sua produção, que se encontrem no território
brasileiro, com a finalidade de identificar e responsabilizar
maior número de integrantes de operações de tráfico e
distribuição, sem prejuízo da ação penal cabível.
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Parágrafo único.  Na hipótese do inciso II deste artigo,
a autorização será concedida desde que sejam conhecidos
o itinerário provável e a identificação dos agentes do delito
ou de colaboradores.
Seção II
Da Instrução Criminal
Art. 54.  Recebidos em juízo os autos do inquérito poli-
cial, de Comissão Parlamentar de Inquérito ou peças de in-
formação, dar-se-á vista ao Ministério Público para, no pra-
zo de 10 (dez) dias, adotar uma das seguintes providências:
I - requerer o arquivamento;
II - requisitar as diligências que entender necessárias;
III - oferecer denúncia, arrolar até 5 (cinco) testemunhas
e requerer as demais provas que entender pertinentes.
Art. 55.  Oferecida a denúncia, o juiz ordenará a notifi-
cação do acusado para oferecer defesa prévia, por escrito,
no prazo de 10 (dez) dias.
§ 1o  Na resposta, consistente em defesa preliminar e
exceções, o acusado poderá argüir preliminares e invocar
todas as razões de defesa, oferecer documentos e justifica-
ções, especificar as provas que pretende produzir e, até o
número de 5 (cinco), arrolar testemunhas.
§ 2o  As exceções serão processadas em apartado, nos
termos dos arts. 95 a 113 do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de
outubro de 1941 - Código de Processo Penal.
§ 3o  Se a resposta não for apresentada no prazo, o juiz
nomeará defensor para oferecê-la em 10 (dez) dias, conce-
dendo-lhe vista dos autos no ato de nomeação.
§ 4o  Apresentada a defesa, o juiz decidirá em 5 (cinco) dias.
§ 5o  Se entender imprescindível, o juiz, no prazo máxi-
mo de 10 (dez) dias, determinará a apresentação do preso,
realização de diligências, exames e perícias.
Art. 56.  Recebida a denúncia, o juiz designará dia e
hora para a audiência de instrução e julgamento, ordenará
a citação pessoal do acusado, a intimação do Ministério
Público, do assistente, se for o caso, e requisitará os laudos
periciais.
§ 1o  Tratando-se de condutas tipificadas como infração
do disposto nos arts. 33, caput e § 1o, e 34 a 37 desta Lei, o
juiz, ao receber a denúncia, poderá decretar o afastamento
cautelar do denunciado de suas atividades, se for funcioná-
rio público, comunicando ao órgão respectivo.
§ 2o  A audiência a que se refere o caput deste artigo
será realizada dentro dos 30 (trinta) dias seguintes ao rece-
bimento da denúncia, salvo se determinada a realização de
avaliação para atestar dependência de drogas, quando se
realizará em 90 (noventa) dias.
Art. 57.  Na audiência de instrução e julgamento, após o
interrogatório do acusado e a inquirição das testemunhas,
será dada a palavra, sucessivamente, ao representante do
Ministério Público e ao defensor do acusado, para susten-
tação oral, pelo prazo de 20 (vinte) minutos para cada um,
prorrogável por mais 10 (dez), a critério do juiz.
Parágrafo único.  Após proceder ao interrogatório, o
juiz indagará das partes se restou algum fato para ser es-
clarecido, formulando as perguntas correspondentes se o
entender pertinente e relevante.
Art. 58.  Encerrados os debates, proferirá o juiz senten-
ça de imediato, ou o fará em 10 (dez) dias, ordenando que
os autos para isso lhe sejam conclusos.
(Revogado pela Lei nº 12.961, de 2014)  
Art. 59.  Nos crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1o,
e 34 a 37 desta Lei, o réu não poderá apelar sem recolher-
-se à prisão, salvo se for primário e de bons antecedentes,
assim reconhecido na sentença condenatória.
CAPÍTULO IV
DA APREENSÃO, ARRECADAÇÃO E DESTINAÇÃO
DE BENS DO ACUSADO
Art. 60.  O juiz, de ofício, a requerimento do Ministério
Público ou mediante representação da autoridade de polí-
cia judiciária, ouvido o Ministério Público, havendo indícios
suficientes, poderá decretar, no curso do inquérito ou da
ação penal, a apreensão e outras medidas assecuratórias
relacionadas aos bens móveis e imóveis ou valores consis-
tentes em produtos dos crimes previstos nesta Lei, ou que
constituam proveito auferido com sua prática, proceden-
do-se na forma dos arts. 125 a 144 do Decreto-Lei no 3.689,
de 3 de outubro de 1941 - Código de Processo Penal.
§ 1o  Decretadas quaisquer das medidas previstas nes-
te artigo, o juiz facultará ao acusado que, no prazo de 5
(cinco) dias, apresente ou requeira a produção de provas
acerca da origem lícita do produto, bem ou valor objeto
da decisão.
§ 2o  Provada a origem lícita do produto, bem ou valor,
o juiz decidirá pela sua liberação.
§ 3o  Nenhum pedido de restituição será conhecido
sem o comparecimento pessoal do acusado, podendo o
juiz determinar a prática de atos necessários à conservação
de bens, direitos ou valores.
§ 4o  A ordem de apreensão ou seqüestro de bens, di-
reitos ou valores poderá ser suspensa pelo juiz, ouvido o
Ministério Público, quando a sua execução imediata possa
comprometer as investigações.
Art. 61.  Não havendo prejuízo para a produção da pro-
va dos fatos e comprovado o interesse público ou social,
ressalvado o disposto no art. 62 desta Lei, mediante auto-
rização do juízo competente, ouvido o Ministério Público
e cientificada a Senad, os bens apreendidos poderão ser
utilizados pelos órgãos ou pelas entidades que atuam na
prevenção do uso indevido, na atenção e reinserção so-
cial de usuários e dependentes de drogas e na repressão
à produção não autorizada e ao tráfico ilícito de drogas,
exclusivamente no interesse dessas atividades.
Parágrafo único.  Recaindo a autorização sobre veí-
culos, embarcações ou aeronaves, o juiz ordenará à auto-
ridade de trânsito ou ao equivalente órgão de registro e
controle a expedição de certificado provisório de registro
e licenciamento, em favor da instituição à qual tenha de-
ferido o uso, ficando esta livre do pagamento de multas,
encargos e tributos anteriores, até o trânsito em julgado da
decisão que decretar o seu perdimento em favor da União.
Art. 62.  Os veículos, embarcações, aeronaves e quais-
quer outros meios de transporte, os maquinários, utensí-
lios, instrumentos e objetos de qualquer natureza, utiliza-
25
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
dos para a prática dos crimes definidos nesta Lei, após a
sua regular apreensão, ficarão sob custódia da autoridade
de polícia judiciária, excetuadas as armas, que serão reco-
lhidas na forma de legislação específica.
§ 1o  Comprovado o interesse público na utilização de
qualquer dos bens mencionados neste artigo, a autoridade
de polícia judiciária poderá deles fazer uso, sob sua res-
ponsabilidade e com o objetivo de sua conservação, me-
diante autorização judicial, ouvido o Ministério Público.
§ 2o  Feita a apreensão a que se refere o caput deste
artigo, e tendo recaído sobre dinheiro ou cheques emitidos
como ordem de pagamento, a autoridade de polícia judi-
ciária que presidir o inquérito deverá, de imediato, requerer
ao juízo competente a intimação do Ministério Público.
§ 3o  Intimado, o Ministério Público deverá requerer
ao juízo, em caráter cautelar, a conversão do numerário
apreendido em moeda nacional, se for o caso, a compen-
sação dos cheques emitidos após a instrução do inquérito,
com cópias autênticas dos respectivos títulos, e o depósito
das correspondentes quantias em conta judicial, juntando-
-se aos autos o recibo.
§ 4o  Após a instauração da competente ação penal, o
Ministério Público, mediante petição autônoma, requererá
ao juízo competente que, em caráter cautelar, proceda à
alienação dos bens apreendidos, excetuados aqueles que a
União, por intermédio da Senad, indicar para serem colo-
cados sob uso e custódia da autoridade de polícia judiciá-
ria, de órgãos de inteligência ou militares, envolvidos nas
ações de prevenção ao uso indevido de drogas e operações
de repressão à produção não autorizada e ao tráfico ilícito
de drogas, exclusivamente no interesse dessas atividades.
§ 5o  Excluídos os bens que se houver indicado para
os fins previstos no § 4o  deste artigo, o requerimento de
alienação deverá conter a relação de todos os demais bens
apreendidos, com a descrição e a especificação de cada um
deles, e informações sobre quem os tem sob custódia e o
local onde se encontram.
§ 6o  Requerida a alienação dos bens, a respectiva pe-
tição será autuada em apartado, cujos autos terão tramita-
ção autônoma em relação aos da ação penal principal.
§ 7o  Autuado o requerimento de alienação, os autos
serão conclusos ao juiz, que, verificada a presença de nexo
de instrumentalidade entre o delito e os objetos utilizados
para a sua prática e risco de perda de valor econômico pelo
decurso do tempo, determinará a avaliação dos bens rela-
cionados, cientificará a Senad e intimará a União, o Minis-
tério Público e o interessado, este, se for o caso, por edital
com prazo de 5 (cinco) dias.
§ 8o  Feita a avaliação e dirimidas eventuais divergên-
cias sobre o respectivo laudo, o juiz, por sentença, homo-
logará o valor atribuído aos bens e determinará sejam alie-
nados em leilão.
§ 9o  Realizado o leilão, permanecerá depositada em
conta judicial a quantia apurada, até o final da ação penal
respectiva, quando será transferida ao Funad, juntamente
com os valores de que trata o § 3o deste artigo.
§ 10.  Terão apenas efeito devolutivo os recursos inter-
postos contra as decisões proferidas no curso do procedi-
mento previsto neste artigo.
26
§ 11.  Quanto aos bens indicados na forma do § 4o deste
artigo, recaindo a autorização sobre veículos, embarcações
ou aeronaves, o juiz ordenará à autoridade de trânsito ou
ao equivalente órgão de registro e controle a expedição de
certificado provisório de registro e licenciamento, em favor
da autoridade de polícia judiciária ou órgão aos quais tenha
deferido o uso, ficando estes livres do pagamento de multas,
encargos e tributos anteriores, até o trânsito em julgado da
decisão que decretar o seu perdimento em favor da União.
Art. 63.  Ao proferir a sentença de mérito, o juiz decidirá
sobre o perdimento do produto, bem ou valor apreendido,
seqüestrado ou declarado indisponível.
§ 1o  Os valores apreendidos em decorrência dos cri-
mes tipificados nesta Lei e que não forem objeto de tute-
la cautelar, após decretado o seu perdimento em favor da
União, serão revertidos diretamente ao Funad.
§ 2o  Compete à Senad a alienação dos bens apreendi-
dos e não leiloados em caráter cautelar, cujo perdimento já
tenha sido decretado em favor da União.
§ 3o  A Senad poderá firmar convênios de cooperação, a fim
de dar imediato cumprimento ao estabelecido no § 2o deste artigo.
§ 4o  Transitada em julgado a sentença condenatória, o
juiz do processo, de ofício ou a requerimento do Ministé-
rio Público, remeterá à Senad relação dos bens, direitos e
valores declarados perdidos em favor da União, indicando,
quanto aos bens, o local em que se encontram e a entida-
de ou o órgão em cujo poder estejam, para os fins de sua
destinação nos termos da legislação vigente.
Art. 64.  A União, por intermédio da Senad, poderá fir-
mar convênio com os Estados, com o Distrito Federal e com
organismos orientados para a prevenção do uso indevido
de drogas, a atenção e a reinserção social de usuários ou
dependentes e a atuação na repressão à produção não au-
torizada e ao tráfico ilícito de drogas, com vistas na libera-
ção de equipamentos e de recursos por ela arrecadados,
para a implantação e execução de programas relacionados
à questão das drogas.
TÍTULO V
DA COOPERAÇÃO INTERNACIONAL
Art. 65.  De conformidade com os princípios da não-in-
tervenção em assuntos internos, da igualdade jurídica e do
respeito à integridade territorial dos Estados e às leis e aos
regulamentos nacionais em vigor, e observado o espírito
das Convenções das Nações Unidas e  outros  instrumen-
tos jurídicos internacionais relacionados à questão das dro-
gas, de que o Brasil é parte, o governo brasileiro prestará,
quando solicitado, cooperação a outros países e organis-
mos internacionais e, quando necessário, deles solicitará a
colaboração, nas áreas de:
I - intercâmbio de informações sobre legislações, ex-
periências, projetos e programas voltados para atividades
de prevenção do uso indevido, de atenção e de reinserção
social de usuários e dependentes de drogas;
II - intercâmbio de inteligência policial sobre produção
e tráfico de drogas e delitos conexos, em especial o tráfico
de armas, a lavagem de dinheiro e o desvio de precursores
químicos;
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
III - intercâmbio de informações policiais e judiciais so-
bre produtores e traficantes de drogas e seus precursores
químicos.
TÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 66.  Para fins do disposto no parágrafo único do
art. 1o  desta Lei, até que seja atualizada a terminologia
da lista mencionada no preceito, denominam-se drogas
substâncias entorpecentes, psicotrópicas, precursoras e
outras sob controle especial, da Portaria SVS/MS no  344,
de 12 de maio de 1998.
Art. 67.  A liberação dos recursos previstos na  Lei
no 7.560, de 19 de dezembro de 1986, em favor de Estados
e do Distrito Federal, dependerá de sua adesão e respeito
às diretrizes básicas contidas nos convênios firmados e do
fornecimento de dados necessários à atualização do siste-
ma previsto no art. 17 desta Lei, pelas respectivas polícias
judiciárias.
Art. 68.  A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios poderão criar estímulos fiscais e outros, desti-
nados às pessoas físicas e jurídicas que colaborem na pre-
venção do uso indevido de drogas, atenção e reinserção
social de usuários e dependentes e na repressão da produ-
ção não autorizada e do tráfico ilícito de drogas.
Art. 69.  No caso de falência ou liquidação extrajudicial
de empresas ou estabelecimentos hospitalares, de pesqui-
sa, de ensino, ou congêneres, assim como nos serviços de
saúde que produzirem, venderem, adquirirem, consumi-
rem, prescreverem ou fornecerem drogas ou de qualquer
outro em que existam essas substâncias ou produtos, in-
cumbe ao juízo perante o qual tramite o feito:
I - determinar, imediatamente à ciência da falência ou
liquidação, sejam lacradas suas instalações;
II - ordenar à autoridade sanitária competente a ur-
gente adoção das medidas necessárias ao recebimento e
guarda, em depósito, das drogas arrecadadas;
III - dar ciência ao órgão do Ministério Público, para
acompanhar o feito.
§ 1o  Da licitação para alienação de substâncias ou pro-
dutos não proscritos referidos no inciso II do caput deste
artigo, só podem participar pessoas jurídicas regularmente
habilitadas na área de saúde ou de pesquisa científica que
comprovem a destinação lícita a ser dada ao produto a ser
arrematado.
§ 2o  Ressalvada a hipótese de que trata o § 3o deste ar-
tigo, o produto não arrematado será, ato contínuo à hasta
pública, destruído pela autoridade sanitária, na presença
dos Conselhos Estaduais sobre Drogas e do Ministério Pú-
blico.
§ 3o  Figurando entre o praceado e não arrematadas
especialidades farmacêuticas em condições de emprego
terapêutico, ficarão elas depositadas sob a guarda do Mi-
nistério da Saúde, que as destinará à rede pública de saú-
de.
Art. 70.  O processo e o julgamento dos crimes pre-
vistos nos arts. 33 a 37 desta Lei, se caracterizado ilícito
transnacional, são da competência da Justiça Federal.
Parágrafo único.  Os crimes praticados nos Municípios
que não sejam sede de vara federal serão processados e
julgados na vara federal da circunscrição respectiva.
Art. 71.  (VETADO)
Art. 72.   Encerrado o processo penal ou arquivado o
inquérito policial, o juiz, de ofício, mediante representação
do delegado de polícia ou a requerimento do Ministério
Público, determinará a destruição das amostras guardadas
para contraprova, certificando isso nos autos.   (Redação
dada pela Lei nº 12.961, de 2014)
Art. 73.  A União poderá estabelecer convênios com os
Estados e o com o Distrito Federal, visando à prevenção e
repressão do tráfico ilícito e do uso indevido de drogas, e
com os Municípios, com o objetivo de prevenir o uso inde-
vido delas e de possibilitar a atenção e reinserção social de
usuários e dependentes de drogas. (Redação dada pela Lei
nº 12.219, de 2010)
Art. 74.  Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco)
dias após a sua publicação.
Art. 75.  Revogam-se a Lei no 6.368, de 21 de outubro
de 1976, e a Lei no 10.409, de 11 de janeiro de 2002.
Brasília,  23  de  agosto  de  2006; 185o da Independên-
cia e 118o da República.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA 
Márcio Thomaz Bastos
Guido Mantega
Jorge Armando Felix
Este texto não substitui o publicado no DOU de
24.8.2006
5 LEI Nº 4.898/1965: DIREITO DE
REPRESENTAÇÃO E PROCESSO DE
RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA
CIVIL E PENAL, NOS CASOS DE ABUSO DE
AUTORIDADE (APENAS ASPECTOS PENAIS E
PROCESSUAIS PENAIS).
Presidência da República
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurídicos
LEI Nº 4.898, DE 9 DE DEZEMBRO DE 1965.
Regula o Direito
de Representação
e o processo de
Responsabilidade
Administrativa Civil e
Penal, nos casos de abuso
de autoridade.
27
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º O direito de representação e o processo de
responsabilidade administrativa civil e penal, contra as au-
toridades que, no exercício de suas funções, cometerem
abusos, são regulados pela presente lei.
Art. 2º O direito de representação será exercido por
meio de petição:
A) dirigida à autoridade superior que tiver competên-
cia legal para aplicar, à autoridade civil ou militar culpada,
a respectiva sanção;
B) dirigida ao órgão do Ministério Público que tiver
competência para iniciar processo-crime contra a autori-
dade culpada.
Parágrafo único. A representação será feita em duas
vias e conterá a exposição do fato constitutivo do abuso
de autoridade, com todas as suas circunstâncias, a qualifi-
cação do acusado e o rol de testemunhas, no máximo de
três, se as houver.
Art. 3º. Constitui abuso de autoridade qualquer aten-
tado:
A) à liberdade de locomoção;
B) à inviolabilidade do domicílio;
C) ao sigilo da correspondência;
D) à liberdade de consciência e de crença;
E) ao livre exercício do culto religioso;
F) à liberdade de associação;
G) aos direitos e garantias legais assegurados ao exer-
cício do voto;
H) ao direito de reunião;
I) à incolumidade física do indivíduo;
J) aos direitos e garantias legais assegurados ao exer-
cício profissional.              (Incluído pela Lei nº 6.657,de
05/06/79)
Art. 4º Constitui também abuso de autoridade:
A) ordenar ou executar medida privativa da liberdade in-
dividual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder;
B) submeter pessoa sob sua guarda ou custódia a ve-
xame ou a constrangimento não autorizado em lei;
C) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz compe-
tente a prisão ou detenção de qualquer pessoa;
D) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de prisão ou
detenção ilegal que lhe seja comunicada;
E) levar à prisão e nela deter quem quer que se propo-
nha a prestar fiança, permitida em lei;
F) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial
carceragem, custas, emolumentos ou qualquer outra des-
pesa, desde que a cobrança não tenha apoio em lei, quer
quanto à espécie quer quanto ao seu valor;
G) recusar o carcereiro ou agente de autoridade poli-
cial recibo de importância recebida a título de carceragem,
custas, emolumentos ou de qualquer outra despesa;
H) o ato lesivo da honra ou do patrimônio de pessoa
natural ou jurídica, quando praticado com abuso ou desvio
de poder ou sem competência legal;
I) prolongar a execução de prisão temporária, de pena
ou de medida de segurança, deixando de expedir em tem-
po oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liber-
dade. (Incluído pela Lei nº 7.960, de 21/12/89)
28
Art. 5º Considera-se autoridade, para os efeitos des-
ta lei, quem exerce cargo, emprego ou função pública, de
natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem
remuneração.
Art. 6º O abuso de autoridade sujeitará o seu autor à
sanção administrativa civil e penal.
§ 1º A sanção administrativa será aplicada de acordo
com a gravidade do abuso cometido e consistirá em:
A) advertência;
B) repreensão;
C) suspensão do cargo, função ou posto por prazo de
cinco a cento e oitenta dias, com perda de vencimentos e
vantagens;
D) destituição de função;
E) demissão;
F) demissão, a bem do serviço público.
§ 2º A sanção civil, caso não seja possível fixar o valor
do dano, consistirá no pagamento de uma indenização de
quinhentos a dez mil cruzeiros.
§ 3º A sanção penal será aplicada de acordo com as
regras dos artigos 42 a 56 do Código Penal e consistirá em:
A) multa de cem a cinco mil cruzeiros;
B) detenção por dez dias a seis meses;
C) perda do cargo e a inabilitação para o exercício de
qualquer outra função pública por prazo até três anos.
§ 4º As penas previstas no parágrafo anterior poderão
ser aplicadas autônoma ou cumulativamente.
§ 5º Quando o abuso for cometido por agente de auto-
ridade policial, civil ou militar, de qualquer categoria, poderá
ser cominada a pena autônoma ou acessória, de não poder
o acusado exercer funções de natureza policial ou militar no
município da culpa, por prazo de um a cinco anos.
Art. 7º recebida a representação em que for solicitada
a aplicação de sanção administrativa, a autoridade civil ou
militar competente determinará a instauração de inquérito
para apurar o fato.
§ 1º O inquérito administrativo obedecerá às normas
estabelecidas nas leis municipais, estaduais ou federais,
civis ou militares, que estabeleçam o respectivo processo.
§ 2º não existindo no município no Estado ou na legis-
lação militar normas reguladoras do inquérito administrati-
vo serão aplicadas supletivamente, as disposições dos arts.
219 a 225 da Lei nº 1.711, de 28 de outubro de 1952 (Esta-
tuto dos Funcionários Públicos Civis da União).
§ 3º O processo administrativo não poderá ser sobresta-
do para o fim de aguardar a decisão da ação penal ou civil.
Art. 8º A sanção aplicada será anotada na ficha funcio-
nal da autoridade civil ou militar.
Art. 9º Simultaneamente com a representação dirigida
à autoridade administrativa ou independentemente dela,
poderá ser promovida pela vítima do abuso, a responsa-
bilidade civil ou penal ou ambas, da autoridade culpada.
Art. 10. Vetado
Art. 11. À ação civil serão aplicáveis as normas do Có-
digo de Processo Civil.
Art. 12. A ação penal será iniciada, independentemente
de inquérito policial ou justificação por denúncia do Minis-
tério Público, instruída com a representação da vítima do
abuso.
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Art. 13. Apresentada ao Ministério Público a represen-
tação da vítima, aquele, no prazo de quarenta e oito ho-
ras, denunciará o réu, desde que o fato narrado constitua
abuso de autoridade, e requererá ao Juiz a sua citação,
e, bem assim, a designação de audiência de instrução e
julgamento.
§ 1º A denúncia do Ministério Público será apresenta-
da em duas vias.
Art. 14. Se a ato ou fato constitutivo do abuso de auto-
ridade houver deixado vestígios o ofendido ou o acusado
poderá:
A) promover a comprovação da existência de tais ves-
tígios, por meio de duas testemunhas qualificadas;
B) requerer ao Juiz, até setenta e duas horas antes da
audiência de instrução e julgamento, a designação de um
perito para fazer as verificações necessárias.
§ 1º O perito ou as testemunhas farão o seu relatório
e prestarão seus depoimentos verbalmente, ou o apresen-
tarão por escrito, querendo, na audiência de instrução e
julgamento.
§ 2º No caso previsto na letra a deste artigo a repre-
sentação poderá conter a indicação de mais duas teste-
munhas.
Art. 15. Se o órgão do Ministério Público, ao invés de
apresentar a denúncia requerer o arquivamento da repre-
sentação, o Juiz, no caso de considerar improcedentes as
razões invocadas, fará remessa da representação ao Pro-
curador-Geral e este oferecerá a denúncia, ou designará
outro órgão do Ministério Público para oferecê-la ou in-
sistirá no arquivamento, ao qual só então deverá o Juiz
atender.
Art. 16. Se o órgão do Ministério Público não oferecer
a denúncia no prazo fixado nesta lei, será admitida ação
privada. O órgão do Ministério Público poderá, porém,
aditar a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva
e intervir em todos os termos do processo, interpor recur-
sos e, a todo tempo, no caso de negligência do querelante,
retomar a ação como parte principal.
Art. 17. Recebidos os autos, o Juiz, dentro do prazo de
quarenta e oito horas, proferirá despacho, recebendo ou
rejeitando a denúncia.
§ 1º No despacho em que receber a denúncia, o Juiz
designará, desde logo, dia e hora para a audiência de ins-
trução e julgamento, que deverá ser realizada, improrro-
gavelmente. Dentro de cinco dias.
§ 2º A citação do réu para se ver processar, até julga-
mento final e para comparecer à audiência de instrução
e julgamento, será feita por mandado sucinto que, será
acompanhado da segunda via da representação e da de-
núncia.
Art. 18. As testemunhas de acusação e defesa poderão
ser apresentada em juízo, independentemente de intima-
ção.
Parágrafo único. Não serão deferidos pedidos de pre-
catória para a audiência ou a intimação de testemunhas
ou, salvo o caso previsto no artigo 14, letra “b”, requeri-
mentos para a realização de diligências, perícias ou exa-
mes, a não ser que o Juiz, em despacho motivado, consi-
dere indispensáveis tais providências.
Art. 19. A hora marcada, o Juiz mandará que o portei-
ro dos auditórios ou o oficial de justiça declare aberta a
audiência, apregoando em seguida o réu, as testemunhas,
o perito, o representante do Ministério Público ou o ad-
vogado que tenha subscrito a queixa e o advogado ou
defensor do réu.
Parágrafo único. A audiência somente deixará de rea-
lizar-se se ausente o Juiz.
Art. 20. Se até meia hora depois da hora marcada o
Juiz não houver comparecido, os presentes poderão reti-
rar-se, devendo o ocorrido constar do livro de termos de
audiência.
Art. 21. A audiência de instrução e julgamento será
pública, se contrariamente não dispuser o Juiz, e realizar-
-se-á em dia útil, entre dez (10) e dezoito (18) horas, na
sede do Juízo ou, excepcionalmente, no local que o Juiz
designar.
Art. 22. Aberta a audiência o Juiz fará a qualificação e
o interrogatório do réu, se estiver presente.
Parágrafo único. Não comparecendo o réu nem seu
advogado, o Juiz nomeará imediatamente defensor para
funcionar na audiência e nos ulteriores termos do pro-
cesso.
Art. 23. Depois de ouvidas as testemunhas e o pe-
rito, o Juiz dará a palavra sucessivamente, ao Ministério
Público ou ao advogado que houver subscrito a queixa
e ao advogado ou defensor do réu, pelo prazo de quinze
minutos para cada um, prorrogável por mais dez (10), a
critério do Juiz.
Art. 24. Encerrado o debate, o Juiz proferirá imediata-
mente a sentença.
Art. 25. Do ocorrido na audiência o escrivão lavrará
no livro próprio, ditado pelo Juiz, termo que conterá, em
resumo, os depoimentos e as alegações da acusação e da
defesa, os requerimentos e, por extenso, os despachos e
a sentença.
Art. 26. Subscreverão o termo o Juiz, o representante
do Ministério Público ou o advogado que houver subscri-
to a queixa, o advogado ou defensor do réu e o escrivão.
Art. 27. Nas comarcas onde os meios de transporte
forem difíceis e não permitirem a observância dos prazos
fixados nesta lei, o juiz poderá aumentá-las, sempre moti-
vadamente, até o dobro.
Art. 28. Nos casos omissos, serão aplicáveis as normas
do  Código de Processo Penal, sempre que compatíveis
com o sistema de instrução e julgamento regulado por
esta lei.
Parágrafo único. Das decisões, despachos e senten-
ças, caberão os recursos e apelações previstas no Código
de Processo Penal.
Art. 29. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 9 de dezembro de 1965; 144º da Independên-
cia e 77º da República.
H. CASTELLO BRANCO 
Juracy Magalhães
Este texto não substitui o publicado no DOU de
13.12.1965
29
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
6 LEI Nº 9.455/1997: DEFINE OS CRIMES DE
TORTURA E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS
(APENAS ASPECTOS PENAIS E PROCESSUAIS
PENAIS).
Presidência da República
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurídicos
LEI Nº 9.455, DE 7 DE ABRIL DE 1997.
Define os crimes de
tortura e dá outras
providências.
O  PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou
grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
A) com o fim de obter informação, declaração ou con-
fissão da vítima ou de terceira pessoa;
B) para provocar ação ou omissão de natureza crimi-
nosa;
C) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou au-
toridade, com emprego de violência ou grave ameaça, a
intenso sofrimento físico ou mental, como forma de aplicar
castigo pessoal ou medida de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa
presa ou sujeita a medida de segurança a sofrimento físico
ou mental, por intermédio da prática de ato não previsto
em lei ou não resultante de medida legal.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas,
quando tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na
pena de detenção de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou
gravíssima, a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se
resulta morte, a reclusão é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, por-
tador de deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta)
anos; (Redação dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
III - se o crime é cometido mediante seqüestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função
ou emprego público e a interdição para seu exercício pelo
dobro do prazo da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de
graça ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a
hipótese do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em regi-
me fechado.
30
Art. 2º O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando
o crime não tenha sido cometido em território nacional,
sendo a vítima brasileira ou encontrando-se o agente em
local sob jurisdição brasileira.
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Art. 4º Revoga-se o art. 233 da Lei nº 8.069, de 13 de
julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente.
Brasília, 7 de abril de 1997; 176º da Independência e
109º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Nelson A. Jobim
Este texto não substitui o publicado no D.O.U. de
8.4.1997
7 LEI Nº 8.069/1990: ESTATUTO DA CRIANÇA
E DO ADOLESCENTE (APENAS ASPECTOS
PENAIS E PROCESSUAIS PENAIS)
Presidência da República
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurídicos
LEI Nº 8.069, DE 13 DE JULHO DE 1990.
Vigência Dispõe sobre o Estatuto da
(Vide Lei nº 13.431, de Criança e do Adolescente
2017)    (Vigência) e dá outras providências.
       
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA: Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
Título I
Das Disposições Preliminares
        Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a proteção integral
à criança e ao adolescente.
        Art. 2º Considera-se criança, para os efeitos des-
ta Lei, a pessoa até doze anos de idade incompletos, e
adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade.
        Parágrafo único. Nos casos expressos em lei,
aplica-se excepcionalmente este Estatuto às pessoas en-
tre dezoito e vinte e um anos de idade.
        Art. 3º A criança e o adolescente gozam de to-
dos os direitos fundamentais inerentes à pessoa huma-
na, sem prejuízo da proteção integral de que trata esta
Lei, assegurando-se-lhes, por lei ou por outros meios,
todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facul-
tar o desenvolvimento físico, mental, moral, espiritual e
social, em condições de liberdade e de dignidade.
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
        Parágrafo único.  Os direitos enunciados nesta Lei
aplicam-se a todas as crianças e adolescentes, sem discrimi-
nação de nascimento, situação familiar, idade, sexo, raça, et-
nia ou cor, religião ou crença, deficiência, condição pessoal
de desenvolvimento e aprendizagem, condição econômica,
ambiente social, região e local de moradia ou outra condi-
ção que diferencie as pessoas, as famílias ou a comunidade
em que vivem.        (incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
        Art. 4º É dever da família, da comunidade, da so-
ciedade em geral e do poder público assegurar, com abso-
luta prioridade, a efetivação dos direitos referentes à vida,
à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte, ao lazer,
à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à
liberdade e à convivência familiar e comunitária.
        Parágrafo único. A garantia de prioridade com-
preende:
        A) primazia de receber proteção e socorro em
quaisquer circunstâncias;
        B) precedência de atendimento nos serviços públi-
cos ou de relevância pública;
        C) preferência na formulação e na execução das
políticas sociais públicas;
        D) destinação privilegiada de recursos públicos nas
áreas relacionadas com a proteção à infância e à juventude.
        Art. 5º Nenhuma criança ou adolescente será objeto de
qualquer forma de negligência, discriminação, exploração, vio-
lência, crueldade e opressão, punido na forma da lei qualquer
atentado, por ação ou omissão, aos seus direitos fundamentais.
        Art. 6º Na interpretação desta Lei levar-se-ão em
conta os fins sociais a que ela se dirige, as exigências do
bem comum, os direitos e deveres individuais e coletivos,
e a condição peculiar da criança e do adolescente como
pessoas em desenvolvimento.
Título II
Dos Direitos Fundamentais
Capítulo I
Do Direito à Vida e à Saúde
        Art. 7º A criança e o adolescente têm direito a
proteção à vida e à saúde, mediante a efetivação de polí-
ticas sociais públicas que permitam o nascimento e o de-
senvolvimento sadio e harmonioso, em condições dignas
de existência.
Art. 8o  É assegurado a todas as mulheres o acesso aos
programas e às políticas de saúde da mulher e de plane-
jamento reprodutivo e, às gestantes, nutrição adequada,
atenção humanizada à gravidez, ao parto e ao puerpério
e atendimento pré-natal, perinatal e pós-natal integral no
âmbito do Sistema Único de Saúde.          (Redação dada
pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 1o  O atendimento pré-natal será realizado por pro-
fissionais da atenção primária.          (Redação dada pela Lei
nº 13.257, de 2016)
§ 2o  Os profissionais de saúde de referência da gestan-
te garantirão sua vinculação, no último trimestre da gesta-
ção, ao estabelecimento em que será realizado o parto, ga-
rantido o direito de opção da mulher.          (Redação dada
pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 3o  Os serviços de saúde onde o parto for realizado
assegurarão às mulheres e aos seus filhos recém-nascidos
alta hospitalar responsável e contrarreferência na atenção
primária, bem como o acesso a outros serviços e a grupos
de apoio à amamentação.          (Redação dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
        § 4o  Incumbe ao poder público proporcionar as-
sistência psicológica à gestante e à mãe, no período pré e
pós-natal, inclusive como forma de prevenir ou minorar as
consequências do estado puerperal.       (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009)      Vigência
§ 5o  A assistência referida no § 4o deste artigo deverá
ser prestada também a gestantes e mães que manifestem
interesse em entregar seus filhos para adoção, bem como
a gestantes e mães que se encontrem em situação de pri-
vação de liberdade.          (Redação dada pela Lei nº 13.257,
de 2016)
§ 6o   A gestante e a parturiente têm direito a 1 (um)
acompanhante de sua preferência durante o período do
pré-natal, do trabalho de parto e do pós-parto imedia-
to.          (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 7o  A gestante deverá receber orientação sobre alei-
tamento materno, alimentação complementar saudável e
crescimento e desenvolvimento infantil, bem como sobre
formas de favorecer a criação de vínculos afetivos e de esti-
mular o desenvolvimento integral da criança.          (Incluí-
do pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 8o  A gestante tem direito a acompanhamento sau-
dável durante toda a gestação e a parto natural cuidadoso,
estabelecendo-se a aplicação de cesariana e outras inter-
venções cirúrgicas por motivos médicos.          (Incluído pela
Lei nº 13.257, de 2016)
§ 9o  A atenção primária à saúde fará a busca ativa da
gestante que não iniciar ou que abandonar as consultas de
pré-natal, bem como da puérpera que não comparecer às
consultas pós-parto.          (Incluído pela Lei nº 13.257, de
2016)
§ 10.  Incumbe ao poder público garantir, à gestante e
à mulher com filho na primeira infância que se encontrem
sob custódia em unidade de privação de liberdade, am-
biência que atenda às normas sanitárias e assistenciais do
Sistema Único de Saúde para o acolhimento do filho, em
articulação com o sistema de ensino competente, visando
ao desenvolvimento integral da criança.          (Incluído pela
Lei nº 13.257, de 2016)
         Art. 9º O poder público, as instituições e os empre-
gadores propiciarão condições adequadas ao aleitamento
materno, inclusive aos filhos de mães submetidas a medida
privativa de liberdade.
§ 1o  Os profissionais das unidades primárias de saúde
desenvolverão ações sistemáticas, individuais ou coletivas,
visando ao planejamento, à implementação e à avaliação
de ações de promoção, proteção e apoio ao aleitamento
materno e à alimentação complementar saudável, de for-
ma contínua.          (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o  Os serviços de unidades de terapia intensiva neo-
natal deverão dispor de banco de leite humano ou unidade
de coleta de leite humano.          (Incluído pela Lei nº 13.257,
de 2016)
31
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
         Art. 10. Os hospitais e demais estabelecimentos
de atenção à saúde de gestantes, públicos e particulares,
são obrigados a:
        I - manter registro das atividades desenvolvidas,
através de prontuários individuais, pelo prazo de dezoito
anos;
        II - identificar o recém-nascido mediante o registro
de sua impressão plantar e digital e da impressão digital
da mãe, sem prejuízo de outras formas normatizadas pela
autoridade administrativa competente;
        III - proceder a exames visando ao diagnóstico e
terapêutica de anormalidades no metabolismo do recém-
-nascido, bem como prestar orientação aos pais;
        IV - fornecer declaração de nascimento onde
constem necessariamente as intercorrências do parto e do
desenvolvimento do neonato;
        V - manter alojamento conjunto, possibilitando ao
neonato a permanência junto à mãe.
         VI - acompanhar a prática do processo de ama-
mentação, prestando orientações quanto à técnica ade-
quada, enquanto a mãe permanecer na unidade hospitalar,
utilizando o corpo técnico já existente.               (Incluído
pela Lei nº 13.436, de 2017)         (Vigência)
Art. 11.  É assegurado acesso integral às linhas de cui-
dado voltadas à saúde da criança e do adolescente, por
intermédio do Sistema Único de Saúde, observado o prin-
cípio da equidade no acesso a ações e serviços para pro-
moção, proteção e recuperação da saúde.          (Redação
dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 1o  A criança e o adolescente com deficiência serão
atendidos, sem discriminação ou segregação, em suas ne-
cessidades gerais de saúde e específicas de habilitação e
reabilitação.          (Redação dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
§ 2o  Incumbe ao poder público fornecer gratuitamente,
àqueles que necessitarem, medicamentos, órteses, próte-
ses e outras tecnologias assistivas relativas ao tratamento,
habilitação ou reabilitação para crianças e adolescentes, de
acordo com as linhas de cuidado voltadas às suas necessi-
dades específicas.          (Redação dada pela Lei nº 13.257,
de 2016)
§ 3o  Os profissionais que atuam no cuidado diário ou
frequente de crianças na primeira infância receberão for-
mação específica e permanente para a detecção de sinais
de risco para o desenvolvimento psíquico, bem como para
o acompanhamento que se fizer necessário.          (Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
        Art. 12.  Os estabelecimentos de atendimento à
saúde, inclusive as unidades neonatais, de terapia intensiva
e de cuidados intermediários, deverão proporcionar condi-
ções para a permanência em tempo integral de um dos pais
ou responsável, nos casos de internação de criança ou ado-
lescente.          (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
         Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmação
de castigo físico, de tratamento cruel ou degradante e de
maus-tratos contra criança ou adolescente serão obriga-
toriamente comunicados ao Conselho Tutelar da respec-
tiva localidade, sem prejuízo de outras providências le-
gais.         (Redação dada pela Lei nº 13.010, de 2014)
32
§ 1o   As gestantes ou mães que manifestem interes-
se em entregar seus filhos para adoção serão obrigatoria-
mente encaminhadas, sem constrangimento, à Justiça da
Infância e da Juventude.          (Incluído pela Lei nº 13.257,
de 2016)
§ 2o   Os serviços de saúde em suas diferentes portas
de entrada, os serviços de assistência social em seu com-
ponente especializado, o Centro de Referência Especiali-
zado de Assistência Social (Creas) e os demais órgãos do
Sistema de Garantia de Direitos da Criança e do Adoles-
cente deverão conferir máxima prioridade ao atendimento
das crianças na faixa etária da primeira infância com sus-
peita ou confirmação de violência de qualquer natureza,
formulando projeto terapêutico singular que inclua inter-
venção em rede e, se necessário, acompanhamento domi-
ciliar.          (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
        Art. 14. O Sistema Único de Saúde promoverá
programas de assistência médica e odontológica para a
prevenção das enfermidades que ordinariamente afetam
a população infantil, e campanhas de educação sanitária
para pais, educadores e alunos.
§ 1o  É obrigatória a vacinação das crianças nos casos
recomendados pelas autoridades sanitárias.          (Renu-
merado do parágrafo único pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o  O Sistema Único de Saúde promoverá a atenção à
saúde bucal das crianças e das gestantes, de forma trans-
versal, integral e intersetorial com as demais linhas de cui-
dado direcionadas à mulher e à criança.         (Incluído pela
Lei nº 13.257, de 2016)
§ 3o   A atenção odontológica à criança terá função
educativa protetiva e será prestada, inicialmente, antes de
o bebê nascer, por meio de aconselhamento pré-natal, e,
posteriormente, no sexto e no décimo segundo anos de
vida, com orientações sobre saúde bucal.         (Incluído pela
Lei nº 13.257, de 2016)
§ 4o  A criança com necessidade de cuidados odonto-
lógicos especiais será atendida pelo Sistema Único de Saú-
de.         (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 5º É obrigatória a aplicação a todas as crianças, nos
seus primeiros dezoito meses de vida, de protocolo ou
outro instrumento construído com a finalidade de facilitar
a detecção, em consulta pediátrica de acompanhamento
da criança, de risco para o seu desenvolvimento psíqui-
co.                  (Incluído pela Lei nº 13.438, de 2017)        (Vi-
gência)
Capítulo II
Do Direito à Liberdade, ao Respeito e à Dignidade
        Art. 15. A criança e o adolescente têm direito à
liberdade, ao respeito e à dignidade como pessoas huma-
nas em processo de desenvolvimento e como sujeitos de
direitos civis, humanos e sociais garantidos na Constituição
e nas leis.
        Art. 16. O direito à liberdade compreende os se-
guintes aspectos:
        I - ir, vir e estar nos logradouros públicos e espaços
comunitários, ressalvadas as restrições legais;
        II - opinião e expressão;
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
        III - crença e culto religioso;
        IV - brincar, praticar esportes e divertir-se;
        V - participar da vida familiar e comunitária, sem
discriminação;
        VI - participar da vida política, na forma da lei;
        VII - buscar refúgio, auxílio e orientação.
        Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviola-
bilidade da integridade física, psíquica e moral da criança
e do adolescente, abrangendo a preservação da imagem,
da identidade, da autonomia, dos valores, idéias e crenças,
dos espaços e objetos pessoais.
        Art. 18. É dever de todos velar pela dignidade da
criança e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer
tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatório ou
constrangedor.
Art. 18-A. A criança e o adolescente têm o direito de
ser educados e cuidados sem o uso de castigo físico ou de
tratamento cruel ou degradante, como formas de correção,
disciplina, educação ou qualquer outro pretexto, pelos pais,
pelos integrantes da família ampliada, pelos responsáveis,
pelos agentes públicos executores de medidas socioeduca-
tivas ou por qualquer pessoa encarregada de cuidar deles,
tratá-los, educá-los ou protegê-los.             (Incluído pela
Lei nº 13.010, de 2014)
Parágrafo único.   Para os fins desta Lei, considera-
-se:             (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
I - castigo físico: ação de natureza disciplinar ou puni-
tiva aplicada com o uso da força física sobre a criança ou
o adolescente que resulte em: (Incluído pela Lei nº 13.010,
de 2014)
A) sofrimento físico; ou             (Incluído pela Lei nº
13.010, de 2014)
B) lesão;             (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
II - tratamento cruel ou degradante: conduta ou forma
cruel de tratamento em relação à criança ou ao adolescen-
te que:             (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
A) humilhe; ou             (Incluído pela Lei nº 13.010, de
2014)
B) ameace gravemente; ou             (Incluído pela Lei nº
13.010, de 2014)
C) ridicularize.             (Incluído pela Lei nº 13.010, de
2014)
Art. 18-B. Os pais, os integrantes da família ampliada,
os responsáveis, os agentes públicos executores de medi-
das socioeducativas ou qualquer pessoa encarregada de
cuidar de crianças e de adolescentes, tratá-los, educá-los
ou protegê-los que utilizarem castigo físico ou tratamento
cruel ou degradante como formas de correção, disciplina,
educação ou qualquer outro pretexto estarão sujeitos, sem
prejuízo de outras sanções cabíveis, às seguintes medi-
das, que serão aplicadas de acordo com a gravidade do
caso:             (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
I - encaminhamento a programa oficial ou comunitário
de proteção à família;             (Incluído pela Lei nº 13.010,
de 2014)
II - encaminhamento a tratamento psicológico ou psi-
quiátrico;             (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
III - encaminhamento a cursos ou programas de orien-
tação;             (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
IV - obrigação de encaminhar a criança a tratamento
especializado;             (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
V - advertência.             (Incluído pela Lei nº 13.010, de
2014)
Parágrafo único.  As medidas previstas neste artigo se-
rão aplicadas pelo Conselho Tutelar, sem prejuízo de ou-
tras providências legais.             (Incluído pela Lei nº 13.010,
de 2014)
Capítulo III
Do Direito à Convivência Familiar e Comunitária
Seção I
Disposições Gerais
        Art. 19.  É direito da criança e do adolescente ser
criado e educado no seio de sua família e, excepcionalmen-
te, em família substituta, assegurada a convivência familiar
e comunitária, em ambiente que garanta seu desenvolvi-
mento integral.          (Redação dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
        § 1o  Toda criança ou adolescente que estiver in-
serido em programa de acolhimento familiar ou institucio-
nal terá sua situação reavaliada, no máximo, a cada 6 (seis)
meses, devendo a autoridade judiciária competente, com
base em relatório elaborado por equipe interprofissional
ou multidisciplinar, decidir de forma fundamentada pela
possibilidade de reintegração familiar ou colocação em fa-
mília substituta, em quaisquer das modalidades previstas
no art. 28 desta Lei.       (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)      Vigência
        § 2o  A permanência da criança e do adolescente em
programa de acolhimento institucional não se prolongará
por mais de 18 (dezoito meses), salvo comprovada neces-
sidade que atenda ao seu superior interesse, devidamente
fundamentada pela autoridade judiciária.              (Redação
dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
        § 3o  A manutenção ou a reintegração de criança
ou adolescente à sua família terá preferência em relação a
qualquer outra providência, caso em que será esta incluída
em serviços e programas de proteção, apoio e promoção,
nos termos do § 1o do art. 23, dos incisos I e IV do caput do
art. 101 e dos incisos I a IV do  caput  do art. 129 desta
Lei.              (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
        § 4o  Será garantida a convivência da criança e do ado-
lescente com a mãe ou o pai privado de liberdade, por meio de
visitas periódicas promovidas pelo responsável ou, nas hipó-
teses de acolhimento institucional, pela entidade responsável,
independentemente de autorização judicial.             (Incluído
pela Lei nº 12.962, de 2014)
         § 5o   Será garantida a convivência integral da
criança com a mãe adolescente que estiver em acolhimen-
to institucional.             (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 6o  A mãe adolescente será assistida por equipe es-
pecializada multidisciplinar.             (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
Art. 19-A.  A gestante ou mãe que manifeste interesse
em entregar seu filho para adoção, antes ou logo após o
nascimento, será encaminhada à Justiça da Infância e da
Juventude.             (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
33
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
§ 1o   A gestante ou mãe será ouvida pela equipe in-
terprofissional da Justiça da Infância e da Juventude, que
apresentará relatório à autoridade judiciária, considerando
inclusive os eventuais efeitos do estado gestacional e puer-
peral.             (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2o  De posse do relatório, a autoridade judiciária po-
derá determinar o encaminhamento da gestante ou mãe,
mediante sua expressa concordância, à rede pública de
saúde e assistência social para atendimento especializa-
do.             (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o  A busca à família extensa, conforme definida nos
termos do parágrafo único do art. 25 desta Lei, respeitará o
prazo máximo de 90 (noventa) dias, prorrogável por igual
período.             (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 4o  Na hipótese de não haver a indicação do genitor e
de não existir outro representante da família extensa apto a
receber a guarda, a autoridade judiciária competente deve-
rá decretar a extinção do poder familiar e determinar a co-
locação da criança sob a guarda provisória de quem estiver
habilitado a adotá-la ou de entidade que desenvolva pro-
grama de acolhimento familiar ou institucional.             (In-
cluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 5o  Após o nascimento da criança, a vontade da mãe
ou de ambos os genitores, se houver pai registral ou pai
indicado, deve ser manifestada na audiência a que se refere
o § 1o do art. 166 desta Lei, garantido o sigilo sobre a entre-
ga.             (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 6o  (VETADO).             (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 7o  Os detentores da guarda possuem o prazo de 15
(quinze) dias para propor a ação de adoção, contado do
dia seguinte à data do término do estágio de convivên-
cia.             (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 8o  Na hipótese de desistência pelos genitores - mani-
festada em audiência ou perante a equipe interprofissional
- da entrega da criança após o nascimento, a criança será
mantida com os genitores, e será determinado pela Justi-
ça da Infância e da Juventude o acompanhamento familiar
pelo prazo de 180 (cento e oitenta) dias.             (Incluído
pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 9o   É garantido à mãe o direito ao sigilo sobre
o nascimento, respeitado o disposto no art. 48 desta
Lei.             (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 10.  (VETADO).             (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
Art. 19-B.  A criança e o adolescente em programa de
acolhimento institucional ou familiar poderão participar de
programa de apadrinhamento.             (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
§ 1o  O apadrinhamento consiste em estabelecer e pro-
porcionar à criança e ao adolescente vínculos externos à
instituição para fins de convivência familiar e comunitária
e colaboração com o seu desenvolvimento nos aspectos
social, moral, físico, cognitivo, educacional e financei-
ro.             (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2o  (VETADO).             (Incluído pela Lei nº 13.509, de
2017)
§ 3o   Pessoas jurídicas podem apadrinhar criança ou
adolescente a fim de colaborar para o seu desenvolvimen-
to.             (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
34
§ 4o  O perfil da criança ou do adolescente a ser apa-
drinhado será definido no âmbito de cada programa de
apadrinhamento, com prioridade para crianças ou adoles-
centes com remota possibilidade de reinserção familiar ou
colocação em família adotiva.             (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
§ 5o   Os programas ou serviços de apadrinhamento
apoiados pela Justiça da Infância e da Juventude poderão
ser executados por órgãos públicos ou por organizações
da sociedade civil.             (Incluído pela Lei nº 13.509, de
2017)
§ 6o  Se ocorrer violação das regras de apadrinhamen-
to, os responsáveis pelo programa e pelos serviços de aco-
lhimento deverão imediatamente notificar a autoridade
judiciária competente.             (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
        Art. 20. Os filhos, havidos ou não da relação do ca-
samento, ou por adoção, terão os mesmos direitos e quali-
ficações, proibidas quaisquer designações discriminatórias
relativas à filiação.
        Art. 21. O poder familiar será exercido, em igual-
dade de condições, pelo pai e pela mãe, na forma do que
dispuser a legislação civil, assegurado a qualquer deles
o direito de, em caso de discordância, recorrer à autori-
dade judiciária competente para a solução da divergên-
cia.            (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de
2009)     Vigência
        Art. 22. Aos pais incumbe o dever de susten-
to, guarda e educação dos filhos menores, cabendo-lhes
ainda, no interesse destes, a obrigação de cumprir e fazer
cumprir as determinações judiciais.
        Parágrafo único.  A mãe e o pai, ou os respon-
sáveis, têm direitos iguais e deveres e responsabilidades
compartilhados no cuidado e na educação da criança, de-
vendo ser resguardado o direito de transmissão familiar de
suas crenças e culturas, assegurados os direitos da criança
estabelecidos nesta Lei.          (Incluído pela Lei nº 13.257,
de 2016)
        Art. 23. A falta ou a carência de recursos materiais
não constitui motivo suficiente para a perda ou a suspen-
são do poder familiar.             (Expressão substituída pela
Lei nº 12.010, de 2009)       Vigência
§ 1o  Não existindo outro motivo que por si só autorize
a decretação da medida, a criança ou o adolescente será
mantido em sua família de origem, a qual deverá obrigato-
riamente ser incluída em serviços e programas oficiais de
proteção, apoio e promoção.          (Redação dada pela Lei
nº 13.257, de 2016)
§ 2o A condenação criminal do pai ou da mãe não im-
plicará a destituição do poder familiar, exceto na hipótese
de condenação por crime doloso, sujeito à pena de reclu-
são, contra o próprio filho ou filha.       (Incluído pela Lei nº
12.962, de 2014)
        Art. 24. A perda e a suspensão do poder fami-
liar serão decretadas judicialmente, em procedimento con-
traditório, nos casos previstos na legislação civil, bem como
na hipótese de descumprimento injustificado dos deveres
e obrigações a que alude o art. 22.             (Expressão subs-
tituída pela Lei nº 12.010, de 2009)        Vigência
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Seção II
Da Família Natural
        Art. 25. Entende-se por família natural a comuni-
dade formada pelos pais ou qualquer deles e seus descen-
dentes.             (Vide Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        Parágrafo único.  Entende-se por família extensa
ou ampliada aquela que se estende para além da unidade
pais e filhos ou da unidade do casal, formada por parentes
próximos com os quais a criança ou adolescente convive e
mantém vínculos de afinidade e afetividade.             (Incluí-
do pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        Art. 26. Os filhos havidos fora do casamento po-
derão ser reconhecidos pelos pais, conjunta ou separada-
mente, no próprio termo de nascimento, por testamento,
mediante escritura ou outro documento público, qualquer
que seja a origem da filiação.
        Parágrafo único. O reconhecimento pode preceder
o nascimento do filho ou suceder-lhe ao falecimento, se
deixar descendentes.
        Art. 27. O reconhecimento do estado de filiação
é direito personalíssimo, indisponível e imprescritível, po-
dendo ser exercitado contra os pais ou seus herdeiros, sem
qualquer restrição, observado o segredo de Justiça.
Seção III
Da Família Substituta
Subseção I
Disposições Gerais
        Art. 28. A colocação em família substituta far-se-á
mediante guarda, tutela ou adoção, independentemente
da situação jurídica da criança ou adolescente, nos termos
desta Lei.
        § 1o  Sempre que possível, a criança ou o adoles-
cente será previamente ouvido por equipe interprofissio-
nal, respeitado seu estágio de desenvolvimento e grau de
compreensão sobre as implicações da medida, e terá sua
opinião devidamente considerada.             (Redação dada
pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        § 2o  Tratando-se de maior de 12 (doze) anos
de idade, será necessário seu consentimento, colhido em
audiência.             (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009)   Vigência
        § 3o  Na apreciação do pedido levar-se-á em
conta o grau de parentesco e a relação de afinidade ou de
afetividade, a fim de evitar ou minorar as consequências
decorrentes da medida.             (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009)   Vigência
        § 4o  Os grupos de irmãos serão colocados sob ado-
ção, tutela ou guarda da mesma família substituta, ressal-
vada a comprovada existência de risco de abuso ou outra
situação que justifique plenamente a excepcionalidade de
solução diversa, procurando-se, em qualquer caso, evitar o
rompimento definitivo dos vínculos fraternais.             (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        § 5o  A colocação da criança ou adolescente em
família substituta será precedida de sua preparação grada-
tiva e acompanhamento posterior, realizados pela equipe
interprofissional a serviço da Justiça da Infância e da Juven-
tude, preferencialmente com o apoio dos técnicos respon-
sáveis pela execução da política municipal de garantia do
direito à convivência familiar.             (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)   Vigência
        § 6o  Em se tratando de criança ou adolescente
indígena ou proveniente de comunidade remanescente de
quilombo, é ainda obrigatório:             (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)   Vigência
        I - que sejam consideradas e respeitadas sua iden-
tidade social e cultural, os seus costumes e tradições, bem
como suas instituições, desde que não sejam incompatíveis
com os direitos fundamentais reconhecidos por esta Lei e
pela Constituição Federal;              (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)   Vigência
        II - que a colocação familiar ocorra prioritariamente
no seio de sua comunidade ou junto a membros da mesma
etnia;             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        III - a intervenção e oitiva de representantes do
órgão federal responsável pela política indigenista, no caso
de crianças e adolescentes indígenas, e de antropólogos,
perante a equipe interprofissional ou multidisciplinar que
irá acompanhar o caso.             (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009)   Vigência
        Art. 29. Não se deferirá colocação em família
substituta a pessoa que revele, por qualquer modo, incom-
patibilidade com a natureza da medida ou não ofereça am-
biente familiar adequado.
        Art. 30. A colocação em família substituta não
admitirá transferência da criança ou adolescente a terceiros
ou a entidades governamentais ou não-governamentais,
sem autorização judicial.
        Art. 31. A colocação em família substituta estran-
geira constitui medida excepcional, somente admissível na
modalidade de adoção.
        Art. 32. Ao assumir a guarda ou a tutela, o respon-
sável prestará compromisso de bem e fielmente desempe-
nhar o encargo, mediante termo nos autos.
Subseção II
Da Guarda
        Art. 33. A guarda obriga a prestação de assistên-
cia material, moral e educacional à criança ou adolescente,
conferindo a seu detentor o direito de opor-se a terceiros,
inclusive aos pais.             (Vide Lei nº 12.010, de 2009)   Vi-
gência
        § 1º A guarda destina-se a regularizar a posse de
fato, podendo ser deferida, liminar ou incidentalmente, nos
procedimentos de tutela e adoção, exceto no de adoção
por estrangeiros.
        § 2º Excepcionalmente, deferir-se-á a guarda, fora
dos casos de tutela e adoção, para atender a situações pe-
culiares ou suprir a falta eventual dos pais ou responsável,
podendo ser deferido o direito de representação para a
prática de atos determinados.
        § 3º A guarda confere à criança ou adolescente
a condição de dependente, para todos os fins e efeitos de
direito, inclusive previdenciários.
35
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
        § 4o  Salvo expressa e fundamentada determina-
ção em contrário, da autoridade judiciária competente, ou
quando a medida for aplicada em preparação para adoção,
o deferimento da guarda de criança ou adolescente a ter-
ceiros não impede o exercício do direito de visitas pelos
pais, assim como o dever de prestar alimentos, que serão
objeto de regulamentação específica, a pedido do interes-
sado ou do Ministério Público.             (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)   Vigência
        Art. 34.  O poder público estimulará, por meio de
assistência jurídica, incentivos fiscais e subsídios, o acolhi-
mento, sob a forma de guarda, de criança ou adolescente
afastado do convívio familiar.             (Redação dada pela
Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 1o  A inclusão da criança ou adolescente em pro-
gramas de acolhimento familiar terá preferência a seu aco-
lhimento institucional, observado, em qualquer caso, o cará-
ter temporário e excepcional da medida, nos termos desta
Lei.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 2o  Na hipótese do § 1o deste artigo a pessoa
ou casal cadastrado no programa de acolhimento familiar
poderá receber a criança ou adolescente mediante guarda,
observado o disposto nos arts. 28 a 33 desta Lei.             (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
        § 3o  A União apoiará a implementação de servi-
ços de acolhimento em família acolhedora como política
pública, os quais deverão dispor de equipe que organize
o acolhimento temporário de crianças e de adolescen-
tes em residências de famílias selecionadas, capacitadas
e acompanhadas que não estejam no cadastro de ado-
ção.         (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
       § 4o  Poderão ser utilizados recursos federais, es-
taduais, distritais e municipais para a manutenção dos ser-
viços de acolhimento em família acolhedora, facultando-se
o repasse de recursos para a própria família acolhedo-
ra.         (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
        Art. 35. A guarda poderá ser revogada a qualquer
tempo, mediante ato judicial fundamentado, ouvido o Mi-
nistério Público.
Subseção III
Da Tutela
        Art. 36.  A tutela será deferida, nos termos da lei civil,
a pessoa de até 18 (dezoito) anos incompletos.             (Re-
dação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        Parágrafo único. O deferimento da tutela pres-
supõe a prévia decretação da perda ou suspensão do po-
der familiar e implica necessariamente o dever de guar-
da.             (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de
2009)  Vigência
         Art. 37.  O tutor nomeado por testamento ou
qualquer documento autêntico, conforme previsto no pa-
rágrafo único do art. 1.729 da Lei no 10.406, de 10 de janei-
ro de 2002 - Código Civil, deverá, no prazo de 30 (trinta)
dias após a abertura da sucessão, ingressar com pedido
destinado ao controle judicial do ato, observando o proce-
dimento previsto nos arts. 165 a 170 desta Lei.             (Re-
dação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
36
        Parágrafo único.  Na apreciação do pedido, serão
observados os requisitos previstos nos arts. 28 e 29 desta
Lei, somente sendo deferida a tutela à pessoa indicada na
disposição de última vontade, se restar comprovado que
a medida é vantajosa ao tutelando e que não existe outra
pessoa em melhores condições de assumi-la.             (Re-
dação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        Art. 38. Aplica-se à destituição da tutela o disposto
no art. 24.
Subseção IV
Da Adoção
        Art. 39. A adoção de criança e de adolescente re-
ger-se-á segundo o disposto nesta Lei.
        § 1o  A adoção é medida excepcional e irrevo-
gável, à qual se deve recorrer apenas quando esgotados
os recursos de manutenção da criança ou adolescente na
família natural ou extensa, na forma do parágrafo único do
art. 25 desta Lei.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)        Vigência
        § 2o  É vedada a adoção por procuração.             (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)         Vigência
        § 3o  Em caso de conflito entre direitos e interes-
ses do adotando e de outras pessoas, inclusive seus pais
biológicos, devem prevalecer os direitos e os interesses do
adotando.             (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
        Art. 40. O adotando deve contar com, no máximo,
dezoito anos à data do pedido, salvo se já estiver sob a
guarda ou tutela dos adotantes.
        Art. 41. A adoção atribui a condição de filho
ao adotado, com os mesmos direitos e deveres, inclusive
sucessórios, desligando-o de qualquer vínculo com pais e
parentes, salvo os impedimentos matrimoniais.
        § 1º Se um dos cônjuges ou concubinos adota o
filho do outro, mantêm-se os vínculos de filiação entre o
adotado e o cônjuge ou concubino do adotante e os res-
pectivos parentes.
        § 2º É recíproco o direito sucessório entre o adota-
do, seus descendentes, o adotante, seus ascendentes, des-
cendentes e colaterais até o 4º grau, observada a ordem de
vocação hereditária.
        Art. 42.  Podem adotar os maiores de 18 (dezoito)
anos, independentemente do estado civil.             (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 1º Não podem adotar os ascendentes e os irmãos
do adotando.
        § 2o  Para adoção conjunta, é indispensável que os
adotantes sejam casados civilmente ou mantenham união
estável, comprovada a estabilidade da família.             (Re-
dação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 3º O adotante há de ser, pelo menos, dezesseis
anos mais velho do que o adotando.
        § 4o  Os divorciados, os judicialmente separados
e os ex-companheiros podem adotar conjuntamente, con-
tanto que acordem sobre a guarda e o regime de visitas
e desde que o estágio de convivência tenha sido iniciado
na constância do período de convivência e que seja com-
provada a existência de vínculos de afinidade e afetividade
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
com aquele não detentor da guarda, que justifiquem a ex-
cepcionalidade da concessão.              (Redação dada pela
Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 5o  Nos casos do § 4o deste artigo, desde que de-
monstrado efetivo benefício ao adotando, será assegurada
a guarda compartilhada, conforme previsto no art. 1.584 da
Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Código Civil. (Re-
dação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 6o  A adoção poderá ser deferida ao adotante
que, após inequívoca manifestação de vontade, vier a fale-
cer no curso do procedimento, antes de prolatada a sen-
tença.(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        Art. 43. A adoção será deferida quando apresentar
reais vantagens para o adotando e fundar-se em motivos
legítimos.
        Art. 44. Enquanto não der conta de sua administra-
ção e saldar o seu alcance, não pode o tutor ou o curador
adotar o pupilo ou o curatelado.
        Art. 45. A adoção depende do consentimento dos
pais ou do representante legal do adotando.
        § 1º. O consentimento será dispensado em relação
à criança ou adolescente cujos pais sejam desconhecidos
ou tenham sido destituídos do  poder familiar.             (Ex-
pressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 2º. Em se tratando de adotando maior de doze
anos de idade, será também necessário o seu consenti-
mento.
        Art. 46.  A adoção será precedida de estágio de
convivência com a criança ou adolescente, pelo prazo má-
ximo de 90 (noventa) dias, observadas a idade da criança
ou adolescente e as peculiaridades do caso.            (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
        § 1o  O estágio de convivência poderá ser dispensado
se o adotando já estiver sob a tutela ou guarda legal do ado-
tante durante tempo suficiente para que seja possível avaliar
a conveniência da constituição do vínculo.             (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 2o  A simples guarda de fato não autoriza,
por si só, a dispensa da realização do estágio de convivên-
cia.              (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vi-
gência
        § 2o-A.  O prazo máximo estabelecido no caput deste
artigo pode ser prorrogado por até igual período, mediante
decisão fundamentada da autoridade judiciária.             (In-
cluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
        § 3o  Em caso de adoção por pessoa ou casal resi-
dente ou domiciliado fora do País, o estágio de convivência
será de, no mínimo, 30 (trinta) dias e, no máximo, 45 (qua-
renta e cinco) dias, prorrogável por até igual período, uma
única vez, mediante decisão fundamentada da autoridade
judiciária.             (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o-A.   Ao final do prazo previsto no § 3o deste ar-
tigo, deverá ser apresentado laudo fundamentado pela
equipe mencionada no § 4o deste artigo, que recomenda-
rá ou não o deferimento da adoção à autoridade judiciá-
ria.             (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
         § 4o  O estágio de convivência será acompa-
nhado pela equipe interprofissional a serviço da Justiça da
Infância e da Juventude, preferencialmente com apoio dos
técnicos responsáveis pela execução da política de garantia
do direito à convivência familiar, que apresentarão relató-
rio minucioso acerca da conveniência do deferimento da
medida.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vi-
gência
        § 5o  O estágio de convivência será cumprido no
território nacional, preferencialmente na comarca de re-
sidência da criança ou adolescente, ou, a critério do juiz,
em cidade limítrofe, respeitada, em qualquer hipótese, a
competência do juízo da comarca de residência da crian-
ça.             (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
        Art. 47. O vínculo da adoção constitui-se por sen-
tença judicial, que será inscrita no registro civil mediante
mandado do qual não se fornecerá certidão.
        § 1º A inscrição consignará o nome dos adotantes
como pais, bem como o nome de seus ascendentes.
        § 2º O mandado judicial, que será arquivado, can-
celará o registro original do adotado.
        § 3o  A pedido do adotante, o novo registro poderá
ser lavrado no Cartório do Registro Civil do Município de
sua residência.             (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009)  Vigência
        § 4o  Nenhuma observação sobre a origem do ato
poderá constar nas certidões do registro.              (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 5o  A sentença conferirá ao adotado o nome do
adotante e, a pedido de qualquer deles, poderá determinar
a modificação do prenome.              (Redação dada pela Lei
nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 6o  Caso a modificação de prenome seja re-
querida pelo adotante, é obrigatória a oitiva do adotan-
do, observado o disposto nos §§ 1o e 2o do art. 28 desta
Lei.              (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vi-
gência
        § 7o  A adoção produz seus efeitos a partir do
trânsito em julgado da sentença constitutiva, exceto na hi-
pótese prevista no § 6o do art. 42 desta Lei, caso em que
terá força retroativa à data do óbito.             (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 8o  O processo relativo à adoção assim como
outros a ele relacionados serão mantidos em arquivo, ad-
mitindo-se seu armazenamento em microfilme ou por ou-
tros meios, garantida a sua conservação para consulta a
qualquer tempo.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)  Vigência 
§ 9º Terão prioridade de tramitação os processos de
adoção em que o adotando for criança ou adolescente
com deficiência ou com doença crônica.             (Incluído
pela Lei nº 12.955, de 2014)
§ 10.  O prazo máximo para conclusão da ação de ado-
ção será de 120 (cento e vinte) dias, prorrogável uma única
vez por igual período, mediante decisão fundamentada da
autoridade judiciária.             (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
        Art. 48.  O adotado tem direito de conhecer sua
origem biológica, bem como de obter acesso irrestrito ao
processo no qual a medida foi aplicada e seus eventuais
incidentes, após completar 18 (dezoito) anos.             (Re-
dação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
37
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
        Parágrafo único.  O acesso ao processo de ado-
ção poderá ser também deferido ao adotado menor de 18
(dezoito) anos, a seu pedido, assegurada orientação e as-
sistência jurídica e psicológica.             (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)  Vigência
        Art. 49. A morte dos adotantes não restabelece
o poder familiar dos pais naturais.             (Expressão subs-
tituída pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        Art. 50. A autoridade judiciária manterá, em cada
comarca ou foro regional, um registro de crianças e ado-
lescentes em condições de serem adotados e outro de pes-
soas interessadas na adoção.             (Vide Lei nº 12.010, de
2009)   Vigência
        § 1º O deferimento da inscrição dar-se-á após
prévia consulta aos órgãos técnicos do juizado, ouvido o
Ministério Público.
        § 2º Não será deferida a inscrição se o interessado
não satisfazer os requisitos legais, ou verificada qualquer
das hipóteses previstas no art. 29.
        § 3o  A inscrição de postulantes à adoção será
precedida de um período de preparação psicossocial e ju-
rídica, orientado pela equipe técnica da Justiça da Infância
e da Juventude, preferencialmente com apoio dos técnicos
responsáveis pela execução da política municipal de garan-
tia do direito à convivência familiar.             (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 4o  Sempre que possível e recomendável, a
preparação referida no § 3o deste artigo incluirá o contato
com crianças e adolescentes em acolhimento familiar ou
institucional em condições de serem adotados, a ser rea-
lizado sob a orientação, supervisão e avaliação da equipe
técnica da Justiça da Infância e da Juventude, com apoio
dos técnicos responsáveis pelo programa de acolhimento
e pela execução da política municipal de garantia do direito
à convivência familiar.             (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009)  Vigência
        § 5o  Serão criados e implementados cadastros
estaduais e nacional de crianças e adolescentes em condi-
ções de serem adotados e de pessoas ou casais habilitados
à adoção.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
        § 6o  Haverá cadastros distintos para pessoas ou
casais residentes fora do País, que somente serão consul-
tados na inexistência de postulantes nacionais habilitados
nos cadastros mencionados no § 5o deste artigo.             (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 7o  As autoridades estaduais e federais em ma-
téria de adoção terão acesso integral aos cadastros, incum-
bindo-lhes a troca de informações e a cooperação mútua,
para melhoria do sistema.              (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)  Vigência
        § 8o  A autoridade judiciária providenciará, no
prazo de 48 (quarenta e oito) horas, a inscrição das crian-
ças e adolescentes em condições de serem adotados que
não tiveram colocação familiar na comarca de origem, e
das pessoas ou casais que tiveram deferida sua habilitação
à adoção nos cadastros estadual e nacional referidos no §
5o deste artigo, sob pena de responsabilidade.             (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
38
        § 9o  Compete à Autoridade Central Estadual zelar
pela manutenção e correta alimentação dos cadastros, com
posterior comunicação à Autoridade Central Federal Brasi-
leira.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
        § 10.   Consultados os cadastros e verificada a
ausência de pretendentes habilitados residentes no País
com perfil compatível e interesse manifesto pela adoção
de criança ou adolescente inscrito nos cadastros existentes,
será realizado o encaminhamento da criança ou adolescen-
te à adoção internacional.             (Redação dada pela Lei
nº 13.509, de 2017)
        § 11.  Enquanto não localizada pessoa ou casal
interessado em sua adoção, a criança ou o adolescente,
sempre que possível e recomendável, será colocado sob
guarda de família cadastrada em programa de acolhimento
familiar.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vi-
gência
        § 12.  A alimentação do cadastro e a convocação
criteriosa dos postulantes à adoção serão fiscalizadas pelo
Ministério Público.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)  Vigência
        § 13.  Somente poderá ser deferida adoção em
favor de candidato domiciliado no Brasil não cadastrado
previamente nos termos desta Lei quando:             (Incluí-
do pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        I - se tratar de pedido de adoção unilate-
ral;             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        II - for formulada por parente com o qual a criança
ou adolescente mantenha vínculos de afinidade e afetivi-
dade;             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        III - oriundo o pedido de quem detém a tutela ou
guarda legal de criança maior de 3 (três) anos ou adoles-
cente, desde que o lapso de tempo de convivência com-
prove a fixação de laços de afinidade e afetividade, e não
seja constatada a ocorrência de má-fé ou qualquer das si-
tuações previstas nos arts. 237 ou 238 desta Lei.             (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 14.  Nas hipóteses previstas no § 13 deste artigo,
o candidato deverá comprovar, no curso do procedimento,
que preenche os requisitos necessários à adoção, confor-
me previsto nesta Lei.             (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009)  Vigência
         § 15.  Será assegurada prioridade no cadastro
a pessoas interessadas em adotar criança ou adolescente
com deficiência, com doença crônica ou com necessidades
específicas de saúde, além de grupo de irmãos.            (In-
cluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
        Art. 51.  Considera-se adoção internacional aquela
na qual o pretendente possui residência habitual em país-
-parte da Convenção de Haia, de 29 de maio de 1993, Rela-
tiva à Proteção das Crianças e à Cooperação em Matéria de
Adoção Internacional, promulgada pelo Decreto no 3.087,
de 21 junho de 1999, e deseja adotar criança em outro
país-parte da Convenção.             (Redação dada pela Lei nº
13.509, de 2017)
        § 1o  A adoção internacional de criança ou adoles-
cente brasileiro ou domiciliado no Brasil somente terá lugar
quando restar comprovado:             (Redação dada pela Lei
nº 12.010, de 2009)  Vigência
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
        I - que a colocação em família adotiva é a solução
adequada ao caso concreto;             (Redação dada pela Lei
nº 13.509, de 2017)
       II - que foram esgotadas todas as possibilidades
de colocação da criança ou adolescente em família adoti-
va brasileira, com a comprovação, certificada nos autos, da
inexistência de adotantes habilitados residentes no Brasil
com perfil compatível com a criança ou adolescente, após
consulta aos cadastros mencionados nesta Lei;             (Re-
dação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
        III - que, em se tratando de adoção de adolescente,
este foi consultado, por meios adequados ao seu estágio
de desenvolvimento, e que se encontra preparado para a
medida, mediante parecer elaborado por equipe interpro-
fissional, observado o disposto nos §§ 1o e 2o do art. 28 des-
ta Lei.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 2o  Os brasileiros residentes no exterior terão pre-
ferência aos estrangeiros, nos casos de adoção internacio-
nal de criança ou adolescente brasileiro.             (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 3o  A adoção internacional pressupõe a inter-
venção das Autoridades Centrais Estaduais e Federal em
matéria de adoção internacional.              (Redação dada
pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        Art. 52.  A adoção internacional observará o pro-
cedimento previsto nos arts. 165 a 170 desta Lei, com as
seguintes adaptações:             (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009)  Vigência
        I - a pessoa ou casal estrangeiro, interessado
em adotar criança ou adolescente brasileiro, deverá for-
mular pedido de habilitação à adoção perante a Autori-
dade Central em matéria de adoção internacional no país
de acolhida, assim entendido aquele onde está situada sua
residência habitual;             (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)  Vigência
        II - se a Autoridade Central do país de acolhi-
da considerar que os solicitantes estão habilitados e aptos
para adotar, emitirá um relatório que contenha informa-
ções sobre a identidade, a capacidade jurídica e adequação
dos solicitantes para adotar, sua situação pessoal, familiar
e médica, seu meio social, os motivos que os animam e sua
aptidão para assumir uma adoção internacional;             (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        III - a Autoridade Central do país de acolhida en-
viará o relatório à Autoridade Central Estadual, com cópia
para a Autoridade Central Federal Brasileira;             (Incluí-
do pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        IV - o relatório será instruído com toda a documen-
tação necessária, incluindo estudo psicossocial elaborado
por equipe interprofissional habilitada e cópia autenticada
da legislação pertinente, acompanhada da respectiva prova
de vigência;             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vi-
gência
        V - os documentos em língua estrangeira se-
rão devidamente autenticados pela autoridade consular,
observados os tratados e convenções internacionais, e
acompanhados da respectiva tradução, por tradutor públi-
co juramentado;             (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)  Vigência
        VI - a Autoridade Central Estadual poderá fazer exi-
gências e solicitar complementação sobre o estudo psicosso-
cial do postulante estrangeiro à adoção, já realizado no país de
acolhida;             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        VII - verificada, após estudo realizado pela Au-
toridade Central Estadual, a compatibilidade da legislação
estrangeira com a nacional, além do preenchimento por
parte dos postulantes à medida dos requisitos objetivos e
subjetivos necessários ao seu deferimento, tanto à luz do
que dispõe esta Lei como da legislação do país de acolhida,
será expedido laudo de habilitação à adoção internacional,
que terá validade por, no máximo, 1 (um) ano;  (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        VIII - de posse do laudo de habilitação, o in-
teressado será autorizado a formalizar pedido de adoção
perante o Juízo da Infância e da Juventude do local em que
se encontra a criança ou adolescente, conforme indicação
efetuada pela Autoridade Central Estadual.  (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 1o  Se a legislação do país de acolhida assim o au-
torizar, admite-se que os pedidos de habilitação à adoção
internacional sejam intermediados por organismos creden-
ciados.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
        § 2o  Incumbe à Autoridade Central Federal Brasilei-
ra o credenciamento de organismos nacionais e estrangei-
ros encarregados de intermediar pedidos de habilitação à
adoção internacional, com posterior comunicação às Auto-
ridades Centrais Estaduais e publicação nos órgãos oficiais
de imprensa e em sítio próprio da internet.             (Incluí-
do pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 3o  Somente será admissível o credenciamento
de organismos que:             (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)  Vigência
        I - sejam oriundos de países que ratificaram a
Convenção de Haia e estejam devidamente credenciados
pela Autoridade Central do país onde estiverem sediados
e no país de acolhida do adotando para atuar em adoção
internacional no Brasil;             (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009)  Vigência
        II - satisfizerem as condições de integridade moral,
competência profissional, experiência e responsabilidade
exigidas pelos países respectivos e pela Autoridade Central
Federal Brasileira;             (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)  Vigência
        III - forem qualificados por seus padrões éticos
e sua formação e experiência para atuar na área de ado-
ção internacional;             (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)  Vigência
        IV - cumprirem os requisitos exigidos pelo ordena-
mento jurídico brasileiro e pelas normas estabelecidas pela
Autoridade Central Federal Brasileira.             (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 4o  Os organismos credenciados deverão ain-
da:             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        I - perseguir unicamente fins não lucrativos, nas
condições e dentro dos limites fixados pelas autoridades
competentes do país onde estiverem sediados, do país
de acolhida e pela Autoridade Central Federal Brasilei-
ra;             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
39
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
        II - ser dirigidos e administrados por pessoas
qualificadas e de reconhecida idoneidade moral, com com-
provada formação ou experiência para atuar na área de
adoção internacional, cadastradas pelo Departamento de
Polícia Federal e aprovadas pela Autoridade Central Federal
Brasileira, mediante publicação de portaria do órgão fede-
ral competente;              (Incluída pela Lei nº 12.010, de
2009)  Vigência
        III - estar submetidos à supervisão das autoridades
competentes do país onde estiverem sediados e no país
de acolhida, inclusive quanto à sua composição, funciona-
mento e situação financeira;             (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)  Vigência
        IV - apresentar à Autoridade Central Federal Brasi-
leira, a cada ano, relatório geral das atividades desenvolvi-
das, bem como relatório de acompanhamento das adoções
internacionais efetuadas no período, cuja cópia será enca-
minhada ao Departamento de Polícia Federal;             (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        V - enviar relatório pós-adotivo semestral para a
Autoridade Central Estadual, com cópia para a Autoridade
Central Federal Brasileira, pelo período mínimo de 2 (dois)
anos. O envio do relatório será mantido até a juntada de
cópia autenticada do registro civil, estabelecendo a cida-
dania do país de acolhida para o adotado;             (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        VI - tomar as medidas necessárias para garantir
que os adotantes encaminhem à Autoridade Central Fede-
ral Brasileira cópia da certidão de registro de nascimento
estrangeira e do certificado de nacionalidade tão logo lhes
sejam concedidos.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)  Vigência
        § 5o  A não apresentação dos relatórios referidos
no § 4o  deste artigo pelo organismo credenciado poderá
acarretar a suspensão de seu credenciamento.             (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 6o  O credenciamento de organismo nacional ou
estrangeiro encarregado de intermediar pedidos de ado-
ção internacional terá validade de 2 (dois) anos.             (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 7o  A renovação do credenciamento pode-
rá ser concedida mediante requerimento protocolado na
Autoridade Central Federal Brasileira nos 60 (sessenta)
dias anteriores ao término do respectivo prazo de valida-
de.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 8o  Antes de transitada em julgado a decisão
que concedeu a adoção internacional, não será permitida a
saída do adotando do território nacional.             (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 9o  Transitada em julgado a decisão, a autoridade
judiciária determinará a expedição de alvará com autoriza-
ção de viagem, bem como para obtenção de passaporte,
constando, obrigatoriamente, as características da criança
ou adolescente adotado, como idade, cor, sexo, eventuais
sinais ou traços peculiares, assim como foto recente e a
aposição da impressão digital do seu polegar direito, ins-
truindo o documento com cópia autenticada da decisão e
certidão de trânsito em julgado.             (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)  Vigência
40
        § 10.  A Autoridade Central Federal Brasileira po-
derá, a qualquer momento, solicitar informações sobre a
situação das crianças e adolescentes adotados.             (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 11.  A cobrança de valores por parte dos organis-
mos credenciados, que sejam considerados abusivos pela
Autoridade Central Federal Brasileira e que não estejam
devidamente comprovados, é causa de seu descredencia-
mento.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vi-
gência
        § 12.  Uma mesma pessoa ou seu cônjuge não
podem ser representados por mais de uma entidade cre-
denciada para atuar na cooperação em adoção internacio-
nal.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 13.  A habilitação de postulante estrangeiro ou
domiciliado fora do Brasil terá validade máxima de 1 (um)
ano, podendo ser renovada.             (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)  Vigência
        § 14.  É vedado o contato direto de representantes
de organismos de adoção, nacionais ou estrangeiros, com
dirigentes de programas de acolhimento institucional ou
familiar, assim como com crianças e adolescentes em con-
dições de serem adotados, sem a devida autorização judi-
cial.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 15.  A Autoridade Central Federal Brasileira
poderá limitar ou suspender a concessão de novos cre-
denciamentos sempre que julgar necessário, mediante ato
administrativo fundamentado.             (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)  Vigência
        Art. 52-A.  É vedado, sob pena de responsabilidade
e descredenciamento, o repasse de recursos provenientes
de organismos estrangeiros encarregados de intermediar
pedidos de adoção internacional a organismos nacionais
ou a pessoas físicas.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)  Vigência
        Parágrafo único.  Eventuais repasses somente
poderão ser efetuados via Fundo dos Direitos da Criança e
do Adolescente e estarão sujeitos às deliberações do res-
pectivo Conselho de Direitos da Criança e do Adolescen-
te.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        Art. 52-B.  A adoção por brasileiro residente no ex-
terior em país ratificante da Convenção de Haia, cujo pro-
cesso de adoção tenha sido processado em conformidade
com a legislação vigente no país de residência e atendido o
disposto na Alínea “c” do Artigo 17 da referida Convenção,
será automaticamente recepcionada com o reingresso no
Brasil. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 1o  Caso não tenha sido atendido o disposto na
Alínea “c”  do Artigo 17 da Convenção de Haia, deverá a
sentença ser homologada pelo Superior Tribunal de Justi-
ça.              (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 2o  O pretendente brasileiro residente no exte-
rior em país não ratificante da Convenção de Haia, uma
vez reingressado no Brasil, deverá requerer a homologação
da sentença estrangeira pelo Superior Tribunal de Justi-
ça.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        Art. 52-C.  Nas adoções internacionais, quando o
Brasil for o país de acolhida, a decisão da autoridade com-
petente do país de origem da criança ou do adolescente
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
será conhecida pela Autoridade Central Estadual que tiver
processado o pedido de habilitação dos pais adotivos, que
comunicará o fato à Autoridade Central Federal e determi-
nará as providências necessárias à expedição do Certifica-
do de Naturalização Provisório.              (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)  Vigência
        § 1o  A Autoridade Central Estadual, ouvido o
Ministério Público, somente deixará de reconhecer os efei-
tos daquela decisão se restar demonstrado que a ado-
ção é manifestamente contrária à ordem pública ou não
atende ao interesse superior da criança ou do adolescen-
te.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        § 2o  Na hipótese de não reconhecimento da ado-
ção, prevista no § 1o deste artigo, o Ministério Público de-
verá imediatamente requerer o que for de direito para res-
guardar os interesses da criança ou do adolescente, comu-
nicando-se as providências à Autoridade Central Estadual,
que fará a comunicação à Autoridade Central Federal Brasi-
leira e à Autoridade Central do país de origem.             (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        Art. 52-D.  Nas adoções internacionais, quando o
Brasil for o país de acolhida e a adoção não tenha sido de-
ferida no país de origem porque a sua legislação a delega
ao país de acolhida, ou, ainda, na hipótese de, mesmo com
decisão, a criança ou o adolescente ser oriundo de país que
não tenha aderido à Convenção referida, o processo de
adoção seguirá as regras da adoção nacional.             (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
Capítulo IV
Do Direito à Educação, à Cultura, ao Esporte e ao
Lazer
        Art. 53. A criança e o adolescente têm direito à
educação, visando ao pleno desenvolvimento de sua pes-
soa, preparo para o exercício da cidadania e qualificação
para o trabalho, assegurando-se-lhes:
        I - igualdade de condições para o acesso e perma-
nência na escola;
        II - direito de ser respeitado por seus educadores;
        III - direito de contestar critérios avaliativos, po-
dendo recorrer às instâncias escolares superiores;
        IV - direito de organização e participação em en-
tidades estudantis;
        V - acesso à escola pública e gratuita próxima de
sua residência.
        Parágrafo único. É direito dos pais ou responsáveis
ter ciência do processo pedagógico, bem como participar
da definição das propostas educacionais.
        Art. 54. É dever do Estado assegurar à criança e ao
adolescente:
        I - ensino fundamental, obrigatório e gratuito,
inclusive para os que a ele não tiveram acesso na idade
própria;
        II - progressiva extensão da obrigatoriedade e
gratuidade ao ensino médio;
        III - atendimento educacional especializado aos
portadores de deficiência, preferencialmente na rede regu-
lar de ensino;
IV – atendimento em creche e pré-escola às crianças de
zero a cinco anos de idade;            (Redação dada pela Lei
nº 13.306, de 2016)
        V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da
pesquisa e da criação artística, segundo a capacidade de
cada um;
        VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às
condições do adolescente trabalhador;
        VII - atendimento no ensino fundamental, através
de programas suplementares de material didático-escolar,
transporte, alimentação e assistência à saúde.
        § 1º O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é
direito público subjetivo.
        § 2º O não oferecimento do ensino obrigatório
pelo poder público ou sua oferta irregular importa respon-
sabilidade da autoridade competente.
        § 3º Compete ao poder público recensear os edu-
candos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e ze-
lar, junto aos pais ou responsável, pela freqüência à escola.
        Art. 55. Os pais ou responsável têm a obrigação de
matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino.
        Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de
ensino fundamental comunicarão ao Conselho Tutelar os
casos de:
        I - maus-tratos envolvendo seus alunos;
        II - reiteração de faltas injustificadas e de evasão
escolar, esgotados os recursos escolares;
        III - elevados níveis de repetência.
        Art. 57. O poder público estimulará pesquisas,
experiências e novas propostas relativas a calendário, seria-
ção, currículo, metodologia, didática e avaliação, com vistas
à inserção de crianças e adolescentes excluídos do ensino
fundamental obrigatório.
        Art. 58. No processo educacional respeitar-se-ão
os valores culturais, artísticos e históricos próprios do con-
texto social da criança e do adolescente, garantindo-se a
estes a liberdade da criação e o acesso às fontes de cultura.
        Art. 59. Os municípios, com apoio dos estados e da
União, estimularão e facilitarão a destinação de recursos e
espaços para programações culturais, esportivas e de lazer
voltadas para a infância e a juventude.
Capítulo V
Do Direito à Profissionalização e à Proteção no Traba-
lho
        Art. 60. É proibido qualquer trabalho a menores
de quatorze anos de idade, salvo na condição de apren-
diz.              (Vide Constituição Federal)
        Art. 61. A proteção ao trabalho dos adolescentes é
regulada por legislação especial, sem prejuízo do disposto
nesta Lei.
        Art. 62. Considera-se aprendizagem a formação
técnico-profissional ministrada segundo as diretrizes e ba-
ses da legislação de educação em vigor.
        Art. 63. A formação técnico-profissional obedecerá
aos seguintes princípios:
        I - garantia de acesso e freqüência obrigatória ao
ensino regular;
        II - atividade compatível com o desenvolvimento
do adolescente;
41
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
        III - horário especial para o exercício das ativida-
des.
        Art. 64. Ao adolescente até quatorze anos de ida-
de é assegurada bolsa de aprendizagem.
        Art. 65. Ao adolescente aprendiz, maior de qua-
torze anos, são assegurados os direitos trabalhistas e pre-
videnciários.
        Art. 66. Ao adolescente portador de deficiência é
assegurado trabalho protegido.
        Art. 67. Ao adolescente empregado, aprendiz, em
regime familiar de trabalho, aluno de escola técnica, assis-
tido em entidade governamental ou não-governamental,
é vedado trabalho:
        I - noturno, realizado entre as vinte e duas horas
de um dia e as cinco horas do dia seguinte;
        II - perigoso, insalubre ou penoso;
        III - realizado em locais prejudiciais à sua formação
e ao seu desenvolvimento físico, psíquico, moral e social;
        IV - realizado em horários e locais que não permi-
tam a freqüência à escola.
        Art. 68. O programa social que tenha por base
o trabalho educativo, sob responsabilidade de entidade
governamental ou não-governamental sem fins lucrativos,
deverá assegurar ao adolescente que dele participe condi-
ções de capacitação para o exercício de atividade regular
remunerada.
        § 1º Entende-se por trabalho educativo a atividade
laboral em que as exigências pedagógicas relativas ao de-
senvolvimento pessoal e social do educando prevalecem
sobre o aspecto produtivo.
        § 2º A remuneração que o adolescente recebe pelo
trabalho efetuado ou a participação na venda dos produ-
tos de seu trabalho não desfigura o caráter educativo.
        Art. 69. O adolescente tem direito à profissiona-
lização e à proteção no trabalho, observados os seguintes
aspectos, entre outros:
        I - respeito à condição peculiar de pessoa em
desenvolvimento;
        II - capacitação profissional adequada ao mercado
de trabalho.
Título III
Da Prevenção
Capítulo I
Disposições Gerais
        Art. 70. É dever de todos prevenir a ocorrência
de ameaça ou violação dos direitos da criança e do ado-
lescente.
Art. 70-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios deverão atuar de forma articulada na elabora-
ção de políticas públicas e na execução de ações destina-
das a coibir o uso de castigo físico ou de tratamento cruel
ou degradante e difundir formas não violentas de educa-
ção de crianças e de adolescentes, tendo como principais
ações:             (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
I - a promoção de campanhas educativas permanentes
para a divulgação do direito da criança e do adolescente
de serem educados e cuidados sem o uso de castigo físico
42
ou de tratamento cruel ou degradante e dos instrumentos
de proteção aos direitos humanos;             (Incluído pela
Lei nº 13.010, de 2014)
II - a integração com os órgãos do Poder Judiciário,
do Ministério Público e da Defensoria Pública, com o Con-
selho Tutelar, com os Conselhos de Direitos da Criança e
do Adolescente e com as entidades não governamentais
que atuam na promoção, proteção e defesa dos direitos
da criança e do adolescente;             (Incluído pela Lei nº
13.010, de 2014)
III - a formação continuada e a capacitação dos profis-
sionais de saúde, educação e assistência social e dos de-
mais agentes que atuam na promoção, proteção e defesa
dos direitos da criança e do adolescente para o desenvolvi-
mento das competências necessárias à prevenção, à iden-
tificação de evidências, ao diagnóstico e ao enfrentamento
de todas as formas de violência contra a criança e o adoles-
cente;             (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
IV - o apoio e o incentivo às práticas de resolução pací-
fica de conflitos que envolvam violência contra a criança e
o adolescente;             (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
V - a inclusão, nas políticas públicas, de ações que visem
a garantir os direitos da criança e do adolescente, desde a
atenção pré-natal, e de atividades junto aos pais e respon-
sáveis com o objetivo de promover a informação, a reflexão,
o debate e a orientação sobre alternativas ao uso de castigo
físico ou de tratamento cruel ou degradante no processo
educativo;             (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
VI - a promoção de espaços intersetoriais locais para
a articulação de ações e a elaboração de planos de atua-
ção conjunta focados nas famílias em situação de violência,
com participação de profissionais de saúde, de assistência
social e de educação e de órgãos de promoção, proteção e
defesa dos direitos da criança e do adolescente.             (In-
cluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
Parágrafo único.   As famílias com crianças e adoles-
centes com deficiência terão prioridade de atendimen-
to nas ações e políticas públicas de prevenção e prote-
ção.             (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
Art. 70-B.  As entidades, públicas e privadas, que atuem
nas áreas a que se refere o art. 71, dentre outras, devem
contar, em seus quadros, com pessoas capacitadas a re-
conhecer e comunicar ao Conselho Tutelar suspeitas ou
casos de maus-tratos praticados contra crianças e adoles-
centes.            (Incluído pela Lei nº 13.046, de 2014)
Parágrafo único.   São igualmente responsáveis pela
comunicação de que trata este artigo, as pessoas encarre-
gadas, por razão de cargo, função, ofício, ministério, pro-
fissão ou ocupação, do cuidado, assistência ou guarda de
crianças e adolescentes, punível, na forma deste Estatuto, o
injustificado retardamento ou omissão, culposos ou dolo-
sos.              (Incluído pela Lei nº 13.046, de 2014)
        Art. 71. A criança e o adolescente têm direito a
informação, cultura, lazer, esportes, diversões, espetáculos
e produtos e serviços que respeitem sua condição peculiar
de pessoa em desenvolvimento.
        Art. 72. As obrigações previstas nesta Lei não ex-
cluem da prevenção especial outras decorrentes dos prin-
cípios por ela adotados.
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
        Art. 73. A inobservância das normas de prevenção
importará em responsabilidade da pessoa física ou jurídica,
nos termos desta Lei.
Capítulo II
Da Prevenção Especial
Seção I
Da informação, Cultura, Lazer, Esportes, Diversões
e Espetáculos
        Art. 74. O poder público, através do órgão competente,
regulará as diversões e espetáculos públicos, informando sobre a
natureza deles, as faixas etárias a que não se recomendem, locais
e horários em que sua apresentação se mostre inadequada.
        Parágrafo único. Os responsáveis pelas diversões
e espetáculos públicos deverão afixar, em lugar visível e
de fácil acesso, à entrada do local de exibição, informação
destacada sobre a natureza do espetáculo e a faixa etária
especificada no certificado de classificação.
        Art. 75. Toda criança ou adolescente terá acesso às
diversões e espetáculos públicos classificados como ade-
quados à sua faixa etária.
        Parágrafo único. As crianças menores de dez
anos somente poderão ingressar e permanecer nos locais
de apresentação ou exibição quando acompanhadas dos
pais ou responsável.
        Art. 76. As emissoras de rádio e televisão somente
exibirão, no horário recomendado para o público infanto
juvenil, programas com finalidades educativas, artísticas,
culturais e informativas.
        Parágrafo único. Nenhum espetáculo será apresen-
tado ou anunciado sem aviso de sua classificação, antes de
sua transmissão, apresentação ou exibição.
        Art. 77. Os proprietários, diretores, gerentes e fun-
cionários de empresas que explorem a venda ou aluguel
de fitas de programação em vídeo cuidarão para que não
haja venda ou locação em desacordo com a classificação
atribuída pelo órgão competente.
        Parágrafo único. As fitas a que alude este artigo
deverão exibir, no invólucro, informação sobre a natureza
da obra e a faixa etária a que se destinam.
        Art. 78. As revistas e publicações contendo ma-
terial impróprio ou inadequado a crianças e adolescentes
deverão ser comercializadas em embalagem lacrada, com
a advertência de seu conteúdo.
        Parágrafo único. As editoras cuidarão para que as
capas que contenham mensagens pornográficas ou obsce-
nas sejam protegidas com embalagem opaca.
        Art. 79. As revistas e publicações destinadas ao
público infanto-juvenil não poderão conter ilustrações,
fotografias, legendas, crônicas ou anúncios de bebidas al-
coólicas, tabaco, armas e munições, e deverão respeitar os
valores éticos e sociais da pessoa e da família.
        Art. 80. Os responsáveis por estabelecimentos que
explorem comercialmente bilhar, sinuca ou congênere ou
por casas de jogos, assim entendidas as que realizem apos-
tas, ainda que eventualmente, cuidarão para que não seja
permitida a entrada e a permanência de crianças e adoles-
centes no local, afixando aviso para orientação do público.
Seção II
Dos Produtos e Serviços
        Art. 81. É proibida a venda à criança ou ao ado-
lescente de:
        I - armas, munições e explosivos;
        II - bebidas alcoólicas;
        III - produtos cujos componentes possam causar de-
pendência física ou psíquica ainda que por utilização indevida;
        IV - fogos de estampido e de artifício, exceto aqueles
que pelo seu reduzido potencial sejam incapazes de provo-
car qualquer dano físico em caso de utilização indevida;
        V - revistas e publicações a que alude o art. 78;
        VI - bilhetes lotéricos e equivalentes.
        Art. 82. É proibida a hospedagem de criança ou
adolescente em hotel, motel, pensão ou estabelecimento
congênere, salvo se autorizado ou acompanhado pelos
pais ou responsável.
Seção III
Da Autorização para Viajar
        Art. 83. Nenhuma criança poderá viajar para fora
da comarca onde reside, desacompanhada dos pais ou res-
ponsável, sem expressa autorização judicial.
        § 1º A autorização não será exigida quando:
        A) tratar-se de comarca contígua à da residência
da criança, se na mesma unidade da Federação, ou incluída
na mesma região metropolitana;
        B) a criança estiver acompanhada:
        1) de ascendente ou colateral maior, até o terceiro
grau, comprovado documentalmente o parentesco;
        2) de pessoa maior, expressamente autorizada
pelo pai, mãe ou responsável.
        § 2º A autoridade judiciária poderá, a pedido dos pais
ou responsável, conceder autorização válida por dois anos.
        Art. 84. Quando se tratar de viagem ao exterior,
a autorização é dispensável, se a criança ou adolescente:
        I - estiver acompanhado de ambos os pais ou
responsável;
        II - viajar na companhia de um dos pais, autoriza-
do expressamente pelo outro através de documento com
firma reconhecida.
        Art. 85. Sem prévia e expressa autorização judi-
cial, nenhuma criança ou adolescente nascido em território
nacional poderá sair do País em companhia de estrangeiro
residente ou domiciliado no exterior.
Parte Especial
Título I
Da Política de Atendimento
Capítulo I
Disposições Gerais
        Art. 86. A política de atendimento dos direitos
da criança e do adolescente far-se-á através de um con-
junto articulado de ações governamentais e não-governa-
mentais, da União, dos estados, do Distrito Federal e dos
municípios.
43
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
        Art. 87. São linhas de ação da política de atendi-
mento:          (Vide Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        I - políticas sociais básicas;
         II - serviços, programas, projetos e benefícios
de assistência social de garantia de proteção social e de
prevenção e redução de violações de direitos, seus agra-
vamentos ou reincidências;         (Redação dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
        III - serviços especiais de prevenção e atendimento
médico e psicossocial às vítimas de negligência, maus-tra-
tos, exploração, abuso, crueldade e opressão;
        IV - serviço de identificação e localização de pais,
responsável, crianças e adolescentes desaparecidos;
        V - proteção jurídico-social por entidades de de-
fesa dos direitos da criança e do adolescente.
        VI - políticas e programas destinados a prevenir
ou abreviar o período de afastamento do convívio familiar
e a garantir o efetivo exercício do direito à convivência fa-
miliar de crianças e adolescentes;            (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009)         Vigência
        VII - campanhas de estímulo ao acolhimento sob
forma de guarda de crianças e adolescentes afastados do
convívio familiar e à adoção, especificamente inter-racial,
de crianças maiores ou de adolescentes, com necessidades
específicas de saúde ou com deficiências e de grupos de
irmãos.         (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)         Vi-
gência
        Art. 88. São diretrizes da política de atendimento:
        I - municipalização do atendimento;
        II - criação de conselhos municipais, estaduais e
nacional dos direitos da criança e do adolescente, órgãos
deliberativos e controladores das ações em todos os níveis,
assegurada a participação popular paritária por meio de
organizações representativas, segundo leis federal, esta-
duais e municipais;
        III - criação e manutenção de programas especí-
ficos, observada a descentralização político-administrativa;
        IV - manutenção de fundos nacional, estaduais e
municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direi-
tos da criança e do adolescente;
        V - integração operacional de órgãos do Judiciário,
Ministério Público, Defensoria, Segurança Pública e Assis-
tência Social, preferencialmente em um mesmo local, para
efeito de agilização do atendimento inicial a adolescente a
quem se atribua autoria de ato infracional;
        VI - integração operacional de órgãos do Judiciá-
rio, Ministério Público, Defensoria, Conselho Tutelar e en-
carregados da execução das políticas sociais básicas e de
assistência social, para efeito de agilização do atendimento
de crianças e de adolescentes inseridos em programas de
acolhimento familiar ou institucional, com vista na sua rá-
pida reintegração à família de origem ou, se tal solução
se mostrar comprovadamente inviável, sua colocação em
família substituta, em quaisquer das modalidades previstas
no art. 28 desta Lei;          (Redação dada pela Lei nº 12.010,
de 2009)  Vigência
        VII - mobilização da opinião pública para a indis-
pensável participação dos diversos segmentos da socieda-
de.           (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)        Vigência
44
         VIII - especialização e formação continuada
dos profissionais que trabalham nas diferentes áreas da
atenção à primeira infância, incluindo os conhecimentos
sobre direitos da criança e sobre desenvolvimento infan-
til;       (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
IX - formação profissional com abrangência dos di-
versos direitos da criança e do adolescente que favoreça
a intersetorialidade no atendimento da criança e do ado-
lescente e seu desenvolvimento integral;         (Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
X - realização e divulgação de pesquisas sobre de-
senvolvimento infantil e sobre prevenção da violên-
cia.        (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
         Art. 89. A função de membro do conselho nacio-
nal e dos conselhos estaduais e municipais dos direitos
da criança e do adolescente é considerada de interesse
público relevante e não será remunerada.
Capítulo II
Das Entidades de Atendimento
Seção I
Disposições Gerais
        Art. 90. As entidades de atendimento são res-
ponsáveis pela manutenção das próprias unidades, assim
como pelo planejamento e execução de programas de
proteção e sócio-educativos destinados a crianças e ado-
lescentes, em regime de:
        I - orientação e apoio sócio-familiar;
        II - apoio sócio-educativo em meio aberto;
        III - colocação familiar;
        IV - acolhimento institucional;            (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009)       igência       
V - prestação de serviços à comunidade;         (Reda-
ção dada pela Lei nº 12.594, de 2012)      (Vide)
VI - liberdade assistida;         (Redação dada pela Lei
nº 12.594, de 2012)      (Vide)
VII - semiliberdade; e         (Redação dada pela Lei nº
12.594, de 2012)      (Vide)
VIII - internação.       (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012)      (Vide)
        § 1o  As entidades governamentais e não gover-
namentais deverão proceder à inscrição de seus progra-
mas, especificando os regimes de atendimento, na forma
definida neste artigo, no Conselho Municipal dos Direitos
da Criança e do Adolescente, o qual manterá registro das
inscrições e de suas alterações, do que fará comunicação
ao Conselho Tutelar e à autoridade judiciária.            (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)         Vigência
        § 2o  Os recursos destinados à implementação
e manutenção dos programas relacionados neste artigo
serão previstos nas dotações orçamentárias dos órgãos
públicos encarregados das áreas de Educação, Saúde e
Assistência Social, dentre outros, observando-se o prin-
cípio da prioridade absoluta à criança e ao adolescen-
te preconizado pelo caput do  art. 227 da Constituição
Federal e pelo caput e parágrafo único do art. 4o desta
Lei.         (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)          Vi-
gência
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
        § 3o  Os programas em execução serão reavaliados
pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Ado-
lescente, no máximo, a cada 2 (dois) anos, constituindo-se
critérios para renovação da autorização de funcionamen-
to:         (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)          Vigência
        I - o efetivo respeito às regras e princípios des-
ta Lei, bem como às resoluções relativas à modalidade de
atendimento prestado expedidas pelos Conselhos de Di-
reitos da Criança e do Adolescente, em todos os níveis; (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)         Vigência
        II - a qualidade e eficiência do trabalho desenvolvi-
do, atestadas pelo Conselho Tutelar, pelo Ministério Públi-
co e pela Justiça da Infância e da Juventude;         (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)          Vigência
        III - em se tratando de programas de acolhimento
institucional ou familiar, serão considerados os índices de
sucesso na reintegração familiar ou de adaptação à famí-
lia substituta, conforme o caso.         (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)        Vigência
        Art. 91. As entidades não-governamentais somen-
te poderão funcionar depois de registradas no Conselho
Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, o qual
comunicará o registro ao Conselho Tutelar e à autoridade
judiciária da respectiva localidade.
        § 1o  Será negado o registro à entidade que:         (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)         Vigência
        A) não ofereça instalações físicas em condições
adequadas de habitabilidade, higiene, salubridade e segu-
rança;
        B) não apresente plano de trabalho compatível
com os princípios desta Lei;
        C) esteja irregularmente constituída;
        D) tenha em seus quadros pessoas inidôneas.
E) não se adequar ou      deixar de cumprir as resolu-
ções e deliberações relativas à modalidade de atendimento
prestado expedidas pelos Conselhos de Direitos da Criança
e do Adolescente, em todos os níveis.       (Incluída pela Lei
nº 12.010, de 2009)   Vigência
§ 2o  O registro terá validade máxima de 4 (quatro) anos,
cabendo ao Conselho Municipal dos Direitos da Criança e
do Adolescente, periodicamente, reavaliar o cabimento de
sua renovação, observado o disposto no § 1odeste arti-
go.        (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)        Vigência
        Art. 92.  As entidades que desenvolvam programas
de acolhimento familiar ou institucional deverão adotar os
seguintes princípios:         (Redação dada pela Lei nº 12.010,
de 2009)         Vigência
        I - preservação dos vínculos familiares e promoção
da reintegração familiar;         (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009)        Vigência
        II - integração em família substituta, quando es-
gotados os recursos de manutenção na família natural
ou extensa;          (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009)        Vigência
        III - atendimento personalizado e em pequenos
grupos;
        IV - desenvolvimento de atividades em regime de
co-educação;
        V - não desmembramento de grupos de irmãos;
        VI - evitar, sempre que possível, a transferência para
outras entidades de crianças e adolescentes abrigados;
        VII - participação na vida da comunidade local;
        VIII - preparação gradativa para o desligamento;
        IX - participação de pessoas da comunidade no
processo educativo.
        § 1o  O dirigente de entidade que desenvolve pro-
grama de acolhimento institucional é equiparado ao guar-
dião, para todos os efeitos de direito.         (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009)   Vigência
        § 2o  Os dirigentes de entidades que desenvolvem
programas de acolhimento familiar ou institucional reme-
terão à autoridade judiciária, no máximo a cada 6 (seis) me-
ses, relatório circunstanciado acerca da situação de cada
criança ou adolescente acolhido e sua família, para fins da
reavaliação prevista no § 1o do art. 19 desta Lei.        (Incluí-
do pela Lei nº 12.010, de 2009)        Vigência
        § 3o  Os entes federados, por intermédio dos
Poderes Executivo e Judiciário, promoverão conjuntamen-
te a permanente qualificação dos profissionais que atuam
direta ou indiretamente em programas de acolhimento ins-
titucional e destinados à colocação familiar de crianças e
adolescentes, incluindo membros do Poder Judiciário, Mi-
nistério Público e Conselho Tutelar.         (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009)        Vigência
        § 4o  Salvo determinação em contrário da autori-
dade judiciária competente, as entidades que desenvolvem
programas de acolhimento familiar ou institucional, se ne-
cessário com o auxílio do Conselho Tutelar e dos órgãos
de assistência social, estimularão o contato da criança ou
adolescente com seus pais e parentes, em cumprimento ao
disposto nos incisos I e VIII do caput deste artigo.          (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)        Vigência
        § 5o  As entidades que desenvolvem programas de
acolhimento familiar ou institucional somente poderão re-
ceber recursos públicos se comprovado o atendimento dos
princípios, exigências e finalidades desta Lei.        (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)      Vigência
        § 6o  O descumprimento das disposições desta Lei
pelo dirigente de entidade que desenvolva programas de
acolhimento familiar ou institucional é causa de sua desti-
tuição, sem prejuízo da apuração de sua responsabilidade
administrativa, civil e criminal.           (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)       Vigência
        § 7o  Quando se tratar de criança de 0 (zero) a 3
(três) anos em acolhimento institucional, dar-se-á especial
atenção à atuação de educadores de referência estáveis e
qualitativamente significativos, às rotinas específicas e ao
atendimento das necessidades básicas, incluindo as de afe-
to como prioritárias.            (Incluído pela Lei nº 13.257, de
2016)
        Art. 93.  As entidades que mantenham programa
de acolhimento institucional poderão, em caráter excep-
cional e de urgência, acolher crianças e adolescentes sem
prévia determinação da autoridade competente, fazen-
do comunicação do fato em até 24 (vinte e quatro) horas
ao Juiz da Infância e da Juventude, sob pena de respon-
sabilidade.          (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009)        Vigência
45
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
        Parágrafo único.  Recebida a comunicação, a
autoridade judiciária, ouvido o Ministério Público e se ne-
cessário com o apoio do Conselho Tutelar local, tomará
as medidas necessárias para promover a imediata reinte-
gração familiar da criança ou do adolescente ou, se por
qualquer razão não for isso possível ou recomendável, para
seu encaminhamento a programa de acolhimento familiar,
institucional ou a família substituta, observado o disposto
no § 2o do art. 101 desta Lei.        (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009)        Vigência
        Art. 94. As entidades que desenvolvem programas
de internação têm as seguintes obrigações, entre outras:
        I - observar os direitos e garantias de que são
titulares os adolescentes;
        II - não restringir nenhum direito que não tenha
sido objeto de restrição na decisão de internação;
        III - oferecer atendimento personalizado, em pe-
quenas unidades e grupos reduzidos;
        IV - preservar a identidade e oferecer ambiente de
respeito e dignidade ao adolescente;
        V - diligenciar no sentido do restabelecimento e
da preservação dos vínculos familiares;
        VI - comunicar à autoridade judiciária, periodica-
mente, os casos em que se mostre inviável ou impossível o
reatamento dos vínculos familiares;
        VII - oferecer instalações físicas em condições ade-
quadas de habitabilidade, higiene, salubridade e segurança
e os objetos necessários à higiene pessoal;
        VIII - oferecer vestuário e alimentação suficientes e
adequados à faixa etária dos adolescentes atendidos;
        IX - oferecer cuidados médicos, psicológicos,
odontológicos e farmacêuticos;
        X - propiciar escolarização e profissionalização;
        XI - propiciar atividades culturais, esportivas e de
lazer;
        XII - propiciar assistência religiosa àqueles que
desejarem, de acordo com suas crenças;
        XIII - proceder a estudo social e pessoal de cada
caso;
        XIV - reavaliar periodicamente cada caso, com
intervalo máximo de seis meses, dando ciência dos resulta-
dos à  autoridade competente;
        XV - informar, periodicamente, o adolescente in-
ternado sobre sua situação processual;
        XVI - comunicar às autoridades competentes todos
os casos de adolescentes portadores de moléstias infecto-
-contagiosas;
        XVII - fornecer comprovante de depósito dos per-
tences dos adolescentes;
        XVIII - manter programas destinados ao apoio e
acompanhamento de egressos;
        XIX - providenciar os documentos necessários ao
exercício da cidadania àqueles que não os tiverem;
        XX - manter arquivo de anotações onde constem
data e circunstâncias do atendimento, nome do adoles-
cente, seus pais ou responsável, parentes, endereços, sexo,
idade, acompanhamento da sua formação, relação de seus
pertences e demais dados que possibilitem sua identifica-
ção e a individualização do atendimento.
46
        § 1o  Aplicam-se, no que couber, as obriga-
ções constantes deste artigo às entidades que man-
têm programas de acolhimento institucional e fami-
liar.            (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009)         Vigência
        § 2º No cumprimento das obrigações a que
alude este artigo as entidades utilizarão preferencial-
mente os recursos da comunidade.
        Art. 94-A.  As entidades, públicas ou privadas,
que abriguem ou recepcionem crianças e adolescen-
tes, ainda que em caráter temporário, devem ter, em
seus quadros, profissionais capacitados a reconhecer
e reportar ao Conselho Tutelar suspeitas ou ocorrên-
cias de maus-tratos.       (Incluído pela Lei nº 13.046,
de 2014)
Seção II
Da Fiscalização das Entidades
        Art. 95. As entidades governamentais e não-
-governamentais referidas no art. 90 serão fiscalizadas
pelo Judiciário, pelo Ministério Público e pelos Conse-
lhos Tutelares.
        Art. 96. Os planos de aplicação e as prestações
de contas serão apresentados ao estado ou ao muni-
cípio, conforme a origem das dotações orçamentárias.
        Art. 97. São medidas aplicáveis às entidades
de atendimento que descumprirem obrigação cons-
tante do art. 94, sem prejuízo da responsabilidade civil
e criminal de seus dirigentes ou prepostos:          (Vide
Lei nº 12.010, de 2009)       Vigência
        I - às entidades governamentais:
        A) advertência;
        B) afastamento provisório de seus dirigentes;
        C) afastamento definitivo de seus dirigentes;
        D) fechamento de unidade ou interdição de
programa.
        II - às entidades não-governamentais:
        A) advertência;
        B) suspensão total ou parcial do repasse de
verbas públicas;
        C) interdição de unidades ou suspensão de
programa;
        D) cassação do registro.
        § 1 o  Em caso de reiteradas infrações cometi-
das por entidades de atendimento, que coloquem em
risco os direitos assegurados nesta Lei, deverá ser o
fato comunicado ao Ministério Público ou representa-
do perante autoridade judiciária competente para as
providências cabíveis, inclusive suspensão das ativida-
des ou dissolução da entidade.           (Redação dada
pela Lei nº 12.010, de 2009)          Vigência
        § 2 o  As pessoas jurídicas de direito público
e as organizações não governamentais responderão
pelos danos que seus agentes causarem às crianças
e aos adolescentes, caracterizado o descumprimento
dos princípios norteadores das atividades de proteção
específica.            (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009)        Vigência
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Título II
Das Medidas de Proteção
Capítulo I
Disposições Gerais
        Art. 98. As medidas de proteção à criança e ao
adolescente são aplicáveis sempre que os direitos reconhe-
cidos nesta Lei forem ameaçados ou violados:
        I - por ação ou omissão da sociedade ou do Estado;
        II - por falta, omissão ou abuso dos pais ou res-
ponsável;
        III - em razão de sua conduta.
Capítulo II
Das Medidas Específicas de Proteção
        Art. 99. As medidas previstas neste Capítulo pode-
rão ser aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como
substituídas a qualquer tempo.
        Art. 100. Na aplicação das medidas levar-se-ão em
conta as necessidades pedagógicas, preferindo-se aquelas
que visem ao fortalecimento dos vínculos familiares e co-
munitários.
         Parágrafo único.  São também princípios que
regem a aplicação das medidas:        (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)   Vigência
        I - condição da criança e do adolescente como
sujeitos de direitos: crianças e adolescentes são os titulares
dos direitos previstos nesta e em outras Leis, bem como na
Constituição Federal;         (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)        Vigência
        II - proteção integral e prioritária: a interpretação e
aplicação de toda e qualquer norma contida nesta Lei deve
ser voltada à proteção integral e prioritária dos direitos de
que crianças e adolescentes são titulares;         (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)       Vigência
        III - responsabilidade primária e solidária do po-
der público: a plena efetivação dos direitos assegurados a
crianças e a adolescentes por esta Lei e pela Constituição
Federal, salvo nos casos por esta expressamente ressalva-
dos, é de responsabilidade primária e solidária das 3 (três)
esferas de governo, sem prejuízo da municipalização do
atendimento e da possibilidade da execução de programas
por entidades não governamentais;         (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009)       Vigência
        IV - interesse superior da criança e do adolescente:
a intervenção deve atender prioritariamente aos interesses e
direitos da criança e do adolescente, sem prejuízo da con-
sideração que for devida a outros interesses legítimos no
âmbito da pluralidade dos interesses presentes no caso con-
creto;         (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)       Vigência
        V - privacidade: a promoção dos direitos e proteção
da criança e do adolescente deve ser efetuada no respeito
pela intimidade, direito à imagem e reserva da sua vida pri-
vada;        (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
        VI - intervenção precoce: a intervenção das autori-
dades competentes deve ser efetuada logo que a situação
de perigo seja conhecida;         (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009)   Vigência
        VII - intervenção mínima: a intervenção deve ser
exercida exclusivamente pelas autoridades e instituições
cuja ação seja indispensável à efetiva promoção dos direi-
tos e à proteção da criança e do adolescente;         (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        VIII - proporcionalidade e atualidade: a intervenção
deve ser a necessária e adequada à situação de perigo em
que a criança ou o adolescente se encontram no momen-
to em que a decisão é tomada;         (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)   Vigência
        IX - responsabilidade parental: a intervenção deve
ser efetuada de modo que os pais assumam os seus deve-
res para com a criança e o adolescente;       (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        X - prevalência da família: na promoção de di-
reitos e na proteção da criança e do adolescente deve ser
dada prevalência às medidas que os mantenham ou rein-
tegrem na sua família natural ou extensa ou, se isso não
for possível, que promovam a sua integração em família
adotiva;             (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
        XI - obrigatoriedade da informação: a criança e
o adolescente, respeitado seu estágio de desenvolvimento
e capacidade de compreensão, seus pais ou responsável
devem ser informados dos seus direitos, dos motivos que
determinaram a intervenção e da forma como esta se pro-
cessa;         (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        XII - oitiva obrigatória e participação: a criança
e o adolescente, em separado ou na companhia dos pais,
de responsável ou de pessoa por si indicada, bem como
os seus pais ou responsável, têm direito a ser ouvidos e a
participar nos atos e na definição da medida de promoção
dos direitos e de proteção, sendo sua opinião devidamente
considerada pela autoridade judiciária competente, obser-
vado o disposto nos §§ 1o e 2o do art. 28 desta Lei.        (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        Art. 101. Verificada qualquer das hipóteses previs-
tas no art. 98, a autoridade competente poderá determinar,
dentre outras, as seguintes medidas:
        I - encaminhamento aos pais ou responsável, me-
diante termo de responsabilidade;
        II - orientação, apoio e acompanhamento tempo-
rários;
        III - matrícula e freqüência obrigatórias em estabe-
lecimento oficial de ensino fundamental;
        IV - inclusão em serviços e programas oficiais ou
comunitários de proteção, apoio e promoção da família, da
criança e do adolescente;            (Redação dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
        V - requisição de tratamento médico, psicológico
ou psiquiátrico, em regime hospitalar ou ambulatorial;
        VI - inclusão em programa oficial ou comunitário
de auxílio, orientação e tratamento a alcoólatras e toxicô-
manos;
        VII - acolhimento institucional;           (Redação dada
pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        VIII - inclusão em programa de acolhimento fami-
liar;         (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        IX - colocação em família substituta.         (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
47
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
        § 1o  O acolhimento institucional e o acolhimento
familiar são medidas provisórias e excepcionais, utilizáveis
como forma de transição para reintegração familiar ou, não
sendo esta possível, para colocação em família substituta,
não implicando privação de liberdade.         (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        § 2o  Sem prejuízo da tomada de medidas emer-
genciais para proteção de vítimas de violência ou abuso
sexual e das providências a que alude o art. 130 desta Lei,
o afastamento da criança ou adolescente do convívio fa-
miliar é de competência exclusiva da autoridade judiciária
e importará na deflagração, a pedido do Ministério Públi-
co ou de quem tenha legítimo interesse, de procedimen-
to judicial contencioso, no qual se garanta aos pais ou ao
responsável legal o exercício do contraditório e da ampla
defesa.        (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        § 3o  Crianças e adolescentes somente poderão
ser encaminhados às instituições que executam programas
de acolhimento institucional, governamentais ou não, por
meio de uma Guia de Acolhimento, expedida pela autori-
dade judiciária, na qual obrigatoriamente constará, dentre
outros:            (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vi-
gência
        I - sua identificação e a qualificação completa de
seus pais ou de seu responsável, se conhecidos;        (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        II - o endereço de residência dos pais ou do res-
ponsável, com pontos de referência;        (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009)   Vigência
        III - os nomes de parentes ou de terceiros interes-
sados em tê-los sob sua guarda;        (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)   Vigência
        IV - os motivos da retirada ou da não reintegração
ao convívio familiar.        (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)   Vigência
        § 4o  Imediatamente após o acolhimento da criança
ou do adolescente, a entidade responsável pelo programa
de acolhimento institucional ou familiar elaborará um pla-
no individual de atendimento, visando à reintegração fami-
liar, ressalvada a existência de ordem escrita e fundamen-
tada em contrário de autoridade judiciária competente,
caso em que também deverá contemplar sua colocação em
família substituta, observadas as regras e princípios desta
Lei.        (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        § 5o  O plano individual será elaborado sob a
responsabilidade da equipe técnica do respectivo progra-
ma de atendimento e levará em consideração a opinião da
criança ou do adolescente e a oitiva dos pais ou do respon-
sável.        (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        § 6o  Constarão do plano individual, dentre ou-
tros:       (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        I - os resultados da avaliação interdisciplinar;       (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        II - os compromissos assumidos pelos pais ou
responsável; e       (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vi-
gência
        III - a previsão das atividades a serem desenvol-
vidas com a criança ou com o adolescente acolhido e seus
pais ou responsável, com vista na reintegração familiar ou,
48
caso seja esta vedada por expressa e fundamentada de-
terminação judicial, as providências a serem tomadas para
sua colocação em família substituta, sob direta supervisão
da autoridade judiciária.         (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009)   Vigência
        § 7o  O acolhimento familiar ou institucional ocor-
rerá no local mais próximo à residência dos pais ou do
responsável e, como parte do processo de reintegração fa-
miliar, sempre que identificada a necessidade, a família de
origem será incluída em programas oficiais de orientação,
de apoio e de promoção social, sendo facilitado e estimu-
lado o contato com a criança ou com o adolescente aco-
lhido.        (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
            § 8o  Verificada a possibilidade de reintegração
familiar, o responsável pelo programa de acolhimento fa-
miliar ou institucional fará imediata comunicação à autori-
dade judiciária, que dará vista ao Ministério Público, pelo
prazo de 5 (cinco) dias, decidindo em igual prazo.         (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        § 9o  Em sendo constatada a impossibilidade
de reintegração da criança ou do adolescente à família de
origem, após seu encaminhamento a programas oficiais
ou comunitários de orientação, apoio e promoção social,
será enviado relatório fundamentado ao Ministério Públi-
co, no qual conste a descrição pormenorizada das pro-
vidências tomadas e a expressa recomendação, subscrita
pelos técnicos da entidade ou responsáveis pela execução
da política municipal de garantia do direito à convivência
familiar, para a destituição do poder familiar, ou destitui-
ção de tutela ou guarda.        (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009)   Vigência
        § 10.  Recebido o relatório, o Ministério Público
terá o prazo de 15 (quinze) dias para o ingresso com a
ação de destituição do poder familiar, salvo se entender
necessária a realização de estudos complementares ou de
outras providências indispensáveis ao ajuizamento da de-
manda.             (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
        § 11.  A autoridade judiciária manterá, em cada
comarca ou foro regional, um cadastro contendo infor-
mações atualizadas sobre as crianças e adolescentes em
regime de acolhimento familiar e institucional sob sua res-
ponsabilidade, com informações pormenorizadas sobre a
situação jurídica de cada um, bem como as providências
tomadas para sua reintegração familiar ou colocação em
família substituta, em qualquer das modalidades previstas
no art. 28 desta Lei.          (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)   Vigência
        § 12.  Terão acesso ao cadastro o Ministério Pú-
blico, o Conselho Tutelar, o órgão gestor da Assistência
Social e os Conselhos Municipais dos Direitos da Criança e
do Adolescente e da Assistência Social, aos quais incumbe
deliberar sobre a implementação de políticas públicas que
permitam reduzir o número de crianças e adolescentes
afastados do convívio familiar e abreviar o período de per-
manência em programa de acolhimento.             (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        Art. 102. As medidas de proteção de que trata
este Capítulo serão acompanhadas da regularização do
registro civil.          (Vide Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
        § 1º Verificada a inexistência de registro anterior, o
assento de nascimento da criança ou adolescente será fei-
to à vista dos elementos disponíveis, mediante requisição
da autoridade judiciária.
        § 2º Os registros e certidões necessários à regulari-
zação de que trata este artigo são isentos de multas, custas
e emolumentos, gozando de absoluta prioridade.
        § 3o  Caso ainda não definida a paternidade,
será  deflagrado procedimento específico destinado à sua
averiguação, conforme previsto pela Lei no 8.560, de 29 de
dezembro de 1992.          (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)   Vigência
        § 4o  Nas hipóteses previstas no § 3o deste artigo,
é dispensável o ajuizamento de ação de investigação de
paternidade pelo Ministério Público se, após o não compa-
recimento ou a recusa do suposto pai em assumir a pater-
nidade a ele atribuída, a criança for encaminhada para ado-
ção.         (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        § 5o   Os registros e certidões necessários à in-
clusão, a qualquer tempo, do nome do pai no assento de
nascimento são isentos de multas, custas e emolumentos,
gozando de absoluta prioridade.            (Incluído dada pela
Lei nº 13.257, de 2016)
§ 6o  São gratuitas, a qualquer tempo, a averbação re-
querida do reconhecimento de paternidade no assento de
nascimento e a certidão correspondente.            (Incluído
dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
Título III
Da Prática de Ato Infracional
Capítulo I
Disposições Gerais
        Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta
descrita como crime ou contravenção penal.
        Art. 104. São penalmente inimputáveis os menores
de dezoito anos, sujeitos às medidas previstas nesta Lei.
        Parágrafo único. Para os efeitos desta Lei, deve ser
considerada a idade do adolescente à data do fato.
        Art. 105. Ao ato infracional praticado por criança
corresponderão as medidas previstas no art. 101.
Capítulo II
Dos Direitos Individuais
        Art. 106. Nenhum adolescente será privado de
sua liberdade senão em flagrante de ato infracional ou por
ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciária
competente.
        Parágrafo único. O adolescente tem direito à iden-
tificação dos responsáveis pela sua apreensão, devendo ser
informado acerca de seus direitos.
        Art. 107. A apreensão de qualquer adolescente e o
local onde se encontra recolhido serão incontinenti comu-
nicados à autoridade judiciária competente e à família do
apreendido ou à pessoa por ele indicada.
        Parágrafo único. Examinar-se-á, desde logo e
sob pena de responsabilidade, a possibilidade de liberação
imediata.
        Art. 108. A internação, antes da sentença, pode ser
determinada pelo prazo máximo de quarenta e cinco dias.
        Parágrafo único. A decisão deverá ser fundamenta-
da e basear-se em indícios suficientes de autoria e materia-
lidade, demonstrada a necessidade imperiosa da medida.
        Art. 109. O adolescente civilmente identificado não
será submetido a identificação compulsória pelos órgãos
policiais, de proteção e judiciais, salvo para efeito de con-
frontação, havendo dúvida fundada.
Capítulo III
Das Garantias Processuais
        Art. 110. Nenhum adolescente será privado de sua
liberdade sem o devido processo legal.
        Art. 111. São asseguradas ao adolescente, entre
outras, as seguintes garantias:
        I - pleno e formal conhecimento da atribuição de
ato infracional, mediante citação ou meio equivalente;
        II - igualdade na relação processual, podendo
confrontar-se com vítimas e testemunhas e produzir todas
as provas necessárias à sua defesa;
        III - defesa técnica por advogado;
        IV - assistência judiciária gratuita e integral aos
necessitados, na forma da lei;
        V - direito de ser ouvido pessoalmente pela auto-
ridade competente;
        VI - direito de solicitar a presença de seus pais ou
responsável em qualquer fase do procedimento.
Capítulo IV
Das Medidas Sócio-Educativas
Seção I
Disposições Gerais
        Art. 112. Verificada a prática de ato infracional, a
autoridade competente poderá aplicar ao adolescente as
seguintes medidas:
        I - advertência;
        II - obrigação de reparar o dano;
        III - prestação de serviços à comunidade;
        IV - liberdade assistida;
        V - inserção em regime de semi-liberdade;
        VI - internação em estabelecimento educacional;
        VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.
        § 1º A medida aplicada ao adolescente levará em
conta a sua capacidade de cumpri-la, as circunstâncias e
a gravidade da infração.
        § 2º Em hipótese alguma e sob pretexto algum,
será admitida a prestação de trabalho forçado.
        § 3º Os adolescentes portadores de doença ou
deficiência mental receberão tratamento individual e espe-
cializado, em local adequado às suas condições.
        Art. 113. Aplica-se a este Capítulo o disposto nos
arts. 99 e 100.
        Art. 114. A imposição das medidas previstas nos
incisos II a VI do art. 112 pressupõe a existência de provas
suficientes da autoria e da materialidade da infração, res-
salvada a hipótese de remissão, nos termos do art. 127.
        Parágrafo único. A advertência poderá ser aplicada sempre
que houver prova da materialidade e indícios suficientes da autoria.
49
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Seção II
Da Advertência
        Art. 115. A advertência consistirá em admoestação
verbal, que será reduzida a termo e assinada.
Seção III
Da Obrigação de Reparar o Dano
        Art. 116. Em se tratando de ato infracional com
reflexos patrimoniais, a autoridade poderá determinar, se
for o caso, que o adolescente restitua a coisa, promova o
ressarcimento do dano, ou, por outra forma, compense o
prejuízo da vítima.
        Parágrafo único. Havendo manifesta impossibili-
dade, a medida poderá ser substituída por outra adequada.
Seção IV
Da Prestação de Serviços à Comunidade
        Art. 117. A prestação de serviços comunitários con-
siste na realização de tarefas gratuitas de interesse geral,
por período não excedente a seis meses, junto a entidades
assistenciais, hospitais, escolas e outros estabelecimentos
congêneres, bem como em programas comunitários ou
governamentais.
        Parágrafo único. As tarefas serão atribuídas con-
forme as aptidões do adolescente, devendo ser cumpridas
durante jornada máxima de oito horas semanais, aos sá-
bados, domingos e feriados ou em dias úteis, de modo a
não prejudicar a freqüência à escola ou à jornada normal
de trabalho.
Seção V
Da Liberdade Assistida
        Art. 118. A liberdade assistida será adotada sem-
pre que se afigurar a medida mais adequada para o fim de
acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente.
        § 1º A autoridade designará pessoa capacitada
para acompanhar o caso, a qual poderá ser recomendada
por entidade ou programa de atendimento.
        § 2º A liberdade assistida será fixada pelo prazo mí-
nimo de seis meses, podendo a qualquer tempo ser prorro-
gada, revogada ou substituída por outra medida, ouvido o
orientador, o Ministério Público e o defensor.
        Art. 119. Incumbe ao orientador, com o apoio e
a supervisão da autoridade competente, a realização dos
seguintes encargos, entre outros:
        I - promover socialmente o adolescente e sua
família, fornecendo-lhes orientação e inserindo-os, se ne-
cessário, em programa oficial ou comunitário de auxílio e
assistência social;
        II - supervisionar a freqüência e o aproveitamento
escolar do adolescente, promovendo, inclusive, sua matrí-
cula;
        III - diligenciar no sentido da profissionalização
do adolescente e de sua inserção no mercado de trabalho;
        IV - apresentar relatório do caso.
50
Seção VI
Do Regime de Semi-liberdade
        Art. 120. O regime de semi-liberdade pode ser
determinado desde o início, ou como forma de transição
para o meio aberto, possibilitada a realização de atividades
externas, independentemente de autorização judicial.
        § 1º São obrigatórias a escolarização e a profissio-
nalização, devendo, sempre que possível, ser utilizados os
recursos existentes na comunidade.
        § 2º A medida não comporta prazo determinado
aplicando-se, no que couber, as disposições relativas à in-
ternação.
Seção VII
Da Internação
        Art. 121. A internação constitui medida privativa
da liberdade, sujeita aos princípios de brevidade, excep-
cionalidade e respeito à condição peculiar de pessoa em
desenvolvimento.
        § 1º Será permitida a realização de atividades
externas, a critério da equipe técnica da entidade, salvo ex-
pressa determinação judicial em contrário.
        § 2º A medida não comporta prazo determinado,
devendo sua manutenção ser reavaliada, mediante decisão
fundamentada, no máximo a cada seis meses.
        § 3º Em nenhuma hipótese o período máximo de
internação excederá a três anos.
        § 4º Atingido o limite estabelecido no parágrafo
anterior, o adolescente deverá ser liberado, colocado em
regime de semi-liberdade ou de liberdade assistida.
        § 5º A liberação será compulsória aos vinte e um
anos de idade.
        § 6º Em qualquer hipótese a desinternação será
precedida de autorização judicial, ouvido o Ministério Pú-
blico.
        § 7o  A determinação judicial mencionada no §
1  poderá ser revista a qualquer tempo pela autoridade ju-
o
diciária.       (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)      (Vide)
        Art. 122. A medida de internação só poderá ser
aplicada quando:
        I - tratar-se de ato infracional cometido mediante
grave ameaça ou violência a pessoa;
        II - por reiteração no cometimento de outras in-
frações graves;
        III - por descumprimento reiterado e injustificável
da medida anteriormente imposta.
        § 1o  O prazo de internação na hipótese do inci-
so III deste artigo não poderá ser superior a 3 (três) me-
ses, devendo ser decretada judicialmente após o devido
processo legal.       (Redação dada pela Lei nº 12.594, de
2012)      (Vide)
        § 2º. Em nenhuma hipótese será aplicada a inter-
nação, havendo outra medida adequada.
        Art. 123. A internação deverá ser cumprida em enti-
dade exclusiva para adolescentes, em local distinto daquele
destinado ao abrigo, obedecida rigorosa separação por cri-
térios de idade, compleição física e gravidade da infração.
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
        Parágrafo único. Durante o período de internação,
inclusive provisória, serão obrigatórias atividades pedagó-
gicas.
        Art. 124. São direitos do adolescente privado de
liberdade, entre outros, os seguintes:
        I - entrevistar-se pessoalmente com o represen-
tante do Ministério Público;
        II - peticionar diretamente a qualquer autoridade;
        III - avistar-se reservadamente com seu defensor;
        IV - ser informado de sua situação processual,
sempre que solicitada;
        V - ser tratado com respeito e dignidade;
        VI - permanecer internado na mesma localidade
ou naquela mais próxima ao domicílio de seus pais ou res-
ponsável;
        VII - receber visitas, ao menos, semanalmente;
        VIII - corresponder-se com seus familiares e ami-
gos;
        IX - ter acesso aos objetos necessários à higiene
e asseio pessoal;
        X - habitar alojamento em condições adequadas
de higiene e salubridade;
        XI - receber escolarização e profissionalização;
        XII - realizar atividades culturais, esportivas e de
lazer:
        XIII - ter acesso aos meios de comunicação social;
        XIV - receber assistência religiosa, segundo a sua
crença, e desde que assim o deseje;
        XV - manter a posse de seus objetos pessoais e
dispor de local seguro para guardá-los, recebendo com-
provante daqueles porventura depositados em poder da
entidade;
        XVI - receber, quando de sua desinternação, os
documentos pessoais indispensáveis à vida em sociedade.
        § 1º Em nenhum caso haverá incomunicabilidade.
        § 2º A autoridade judiciária poderá suspender
temporariamente a visita, inclusive de pais ou responsável,
se existirem motivos sérios e fundados de sua prejudiciali-
dade aos interesses do adolescente.
        Art. 125. É dever do Estado zelar pela integridade
física e mental dos internos, cabendo-lhe adotar as medi-
das adequadas de contenção e segurança.
Capítulo V
Da Remissão
        Art. 126. Antes de iniciado o procedimento judi-
cial para apuração de ato infracional, o representante do
Ministério Público poderá conceder a remissão, como for-
ma de exclusão do processo, atendendo às circunstâncias
e conseqüências do fato, ao contexto social, bem como à
personalidade do adolescente e sua maior ou menor parti-
cipação no ato infracional.
        Parágrafo único. Iniciado o procedimento, a con-
cessão da remissão pela autoridade judiciária importará na
suspensão ou extinção do processo.
        Art. 127. A remissão não implica necessariamente
o reconhecimento ou comprovação da responsabilidade,
nem prevalece para efeito de antecedentes, podendo in-
cluir eventualmente a aplicação de qualquer das medidas
previstas em lei, exceto a colocação em regime de semi-li-
berdade e a internação.
        Art. 128. A medida aplicada por força da remissão
poderá ser revista judicialmente, a qualquer tempo, me-
diante pedido expresso do adolescente ou de seu repre-
sentante legal, ou do Ministério Público.
Título IV
Das Medidas Pertinentes aos Pais ou Responsável
        Art. 129. São medidas aplicáveis aos pais ou res-
ponsável:
        I - encaminhamento a serviços e programas oficiais
ou comunitários de proteção, apoio e promoção da famí-
lia;            (Redação dada dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
        II - inclusão em programa oficial ou comunitário
de auxílio, orientação e tratamento a alcoólatras e toxicô-
manos;
        III - encaminhamento a tratamento psicológico ou
psiquiátrico;
        IV - encaminhamento a cursos ou programas de
orientação;
        V - obrigação de matricular o filho ou pupilo e
acompanhar sua freqüência e aproveitamento escolar;
        VI - obrigação de encaminhar a criança ou adoles-
cente a tratamento especializado;
        VII - advertência;
        VIII - perda da guarda;
        IX - destituição da tutela;
         X - suspensão ou destituição do  poder fami-
liar.             (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de
2009)   Vigência
        Parágrafo único. Na aplicação das medidas previs-
tas nos incisos IX e X deste artigo, observar-se-á o disposto
nos arts. 23 e 24.
        Art. 130. Verificada a hipótese de maus-tratos,
opressão ou abuso sexual impostos pelos pais ou respon-
sável, a autoridade judiciária poderá determinar, como
medida cautelar, o afastamento do agressor da moradia
comum.
        Parágrafo único.  Da medida cautelar constará,
ainda, a fixação provisória dos alimentos de que neces-
sitem a criança ou o adolescente dependentes do agres-
sor.             (Incluído pela Lei nº 12.415, de 2011)
Título V
Do Conselho Tutelar
Capítulo I
Disposições Gerais
        Art. 131. O Conselho Tutelar é órgão permanente
e autônomo, não jurisdicional, encarregado pela socieda-
de de zelar pelo cumprimento dos direitos da criança e do
adolescente, definidos nesta Lei.
       Art. 132.  Em cada Município e em cada Região Ad-
ministrativa do Distrito Federal haverá, no mínimo, 1 (um)
Conselho Tutelar como órgão integrante da administração
pública local, composto de 5 (cinco) membros, escolhidos
51
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
pela população local para mandato de 4 (quatro) anos,
permitida 1 (uma) recondução, mediante novo processo
de escolha.             (Redação dada pela Lei nº 12.696, de
2012)
        Art. 133. Para a candidatura a membro do Conse-
lho Tutelar, serão exigidos os seguintes requisitos:
        I - reconhecida idoneidade moral;
        II - idade superior a vinte e um anos;
        III - residir no município.
Art. 134.  Lei municipal ou distrital disporá sobre o lo-
cal, dia e horário de funcionamento do Conselho Tutelar,
inclusive quanto à remuneração dos respectivos membros,
aos quais é assegurado o direito a:            (Redação dada
pela Lei nº 12.696, de 2012)
I - cobertura previdenciária;             (Incluído pela Lei
nº 12.696, de 2012)
II - gozo de férias anuais remuneradas, acresci-
das de 1/3 (um terço) do valor da remuneração men-
sal;              (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
III - licença-maternidade;             (Incluído pela Lei nº
12.696, de 2012)
IV - licença-paternidade;             (Incluído pela Lei nº
12.696, de 2012)
V - gratificação natalina.             (Incluído pela Lei nº
12.696, de 2012)
Parágrafo único.  Constará da lei orçamentária muni-
cipal e da do Distrito Federal previsão dos recursos ne-
cessários ao funcionamento do Conselho Tutelar e à re-
muneração e formação continuada dos conselheiros tute-
lares.             (Redação dada pela Lei nº 12.696, de 2012)
        Art. 135.  O exercício efetivo da função de conse-
lheiro constituirá serviço público relevante e estabelecerá
presunção de idoneidade moral.             (Redação dada pela
Lei nº 12.696, de 2012)
Capítulo II
Das Atribuições do Conselho
        Art. 136. São atribuições do Conselho Tutelar:
        I - atender as crianças e adolescentes nas hipó-
teses previstas nos arts. 98 e 105, aplicando as medidas
previstas no art. 101, I a VII;
        II - atender e aconselhar os pais ou responsável,
aplicando as medidas previstas no art. 129, I a VII;
        III - promover a execução de suas decisões, po-
dendo para tanto:
        A) requisitar serviços públicos nas áreas de saúde,
educação, serviço social, previdência, trabalho e seguran-
ça;
        B) representar junto à autoridade judiciária nos ca-
sos de descumprimento injustificado de suas deliberações.
        IV - encaminhar ao Ministério Público notícia de
fato que constitua infração administrativa ou penal contra
os direitos da criança ou adolescente;
        V - encaminhar à autoridade judiciária os casos
de sua competência;
        VI - providenciar a medida estabelecida pela au-
toridade judiciária, dentre as previstas no art. 101, de I a VI,
para o adolescente autor de ato infracional;
52
        VII - expedir notificações;
        VIII - requisitar certidões de nascimento e de
óbito de criança ou adolescente quando necessário;
        IX - assessorar o Poder Executivo local na elabo-
ração da proposta orçamentária para planos e programas
de atendimento dos direitos da criança e do adolescente;
        X - representar, em nome da pessoa e da família,
contra a violação dos direitos previstos no art. 220, § 3º,
inciso II, da Constituição Federal;
        XI - representar ao Ministério Público para efeito
das ações de perda ou suspensão do poder familiar, após
esgotadas as possibilidades de manutenção da criança ou
do adolescente junto à família natural.             (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        XII - promover e incentivar, na comunidade e nos
grupos profissionais, ações de divulgação e treinamento
para o reconhecimento de sintomas de maus-tratos em
crianças e adolescentes.       (Incluído pela Lei nº 13.046,
de 2014)
        Parágrafo único.  Se, no exercício de suas atri-
buições, o Conselho Tutelar entender necessário o afas-
tamento do convívio familiar, comunicará incontinenti o
fato ao Ministério Público, prestando-lhe informações so-
bre os motivos de tal entendimento e as providências to-
madas para a orientação, o apoio e a promoção social da
família.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vi-
gência
        Art. 137. As decisões do Conselho Tutelar somen-
te poderão ser revistas pela autoridade judiciária a pedido
de quem tenha legítimo interesse.
Capítulo III
Da Competência
        Art. 138. Aplica-se ao Conselho Tutelar a regra de
competência constante do art. 147.
Capítulo IV
Da Escolha dos Conselheiros
        Art. 139. O processo para a escolha dos membros
do Conselho Tutelar será estabelecido em lei municipal e
realizado sob a responsabilidade do Conselho Municipal
dos Direitos da Criança e do Adolescente, e a fiscalização
do Ministério Público.             (Redação dada pela Lei nº
8.242, de 12.10.1991)
§ 1o  O processo de escolha dos membros do Conse-
lho Tutelar ocorrerá em data unificada em todo o territó-
rio nacional a cada 4 (quatro) anos, no primeiro domingo
do mês de outubro do ano subsequente ao da eleição
presidencial.             (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
§ 2o  A posse dos conselheiros tutelares ocorrerá no
dia 10 de janeiro do ano subsequente ao processo de es-
colha.             (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
§ 3o  No processo de escolha dos membros do Con-
selho Tutelar, é vedado ao candidato doar, oferecer, pro-
meter ou entregar ao eleitor bem ou vantagem pessoal
de qualquer natureza, inclusive brindes de pequeno va-
lor. (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Capítulo V
Dos Impedimentos
        Art. 140. São impedidos de servir no mesmo Con-
selho marido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro
e genro ou nora, irmãos, cunhados, durante o cunhadio, tio
e sobrinho, padrasto ou madrasta e enteado.
        Parágrafo único. Estende-se o impedimento do
conselheiro, na forma deste artigo, em relação à autorida-
de judiciária e ao representante do Ministério Público com
atuação na Justiça da Infância e da Juventude, em exercício
na comarca, foro regional ou distrital.
Título VI
Do Acesso à Justiça
Capítulo I
Disposições Gerais
        Art. 141. É garantido o acesso de toda criança ou
adolescente à Defensoria Pública, ao Ministério Público e
ao Poder Judiciário, por qualquer de seus órgãos.
        § 1º. A assistência judiciária gratuita será prestada
aos que dela necessitarem, através de defensor público ou
advogado nomeado.
        § 2º As ações judiciais da competência da Justiça
da Infância e da Juventude são isentas de custas e emolu-
mentos, ressalvada a hipótese de litigância de má-fé.
        Art. 142. Os menores de dezesseis anos serão re-
presentados e os maiores de dezesseis e menores de vinte
e um anos assistidos por seus pais, tutores ou curadores, na
forma da legislação civil ou processual.
        Parágrafo único. A autoridade judiciária dará cura-
dor especial à criança ou adolescente, sempre que os in-
teresses destes colidirem com os de seus pais ou respon-
sável, ou quando carecer de representação ou assistência
legal ainda que eventual.
        Art. 143. E vedada a divulgação de atos judiciais,
policiais e administrativos que digam respeito a crianças
e adolescentes a que se atribua autoria de ato infracional.
       Parágrafo único. Qualquer notícia a respeito do fato
não poderá identificar a criança ou adolescente, vedando-
-se fotografia, referência a nome, apelido, filiação, paren-
tesco, residência e, inclusive, iniciais do nome e sobreno-
me.             (Redação dada pela Lei nº 10.764, de 12.11.2003)
        Art. 144. A expedição de cópia ou certidão de atos
a que se refere o artigo anterior somente será deferida pela
autoridade judiciária competente, se demonstrado o inte-
resse e justificada a finalidade.
Capítulo II
Da Justiça da Infância e da Juventude
Seção I
Disposições Gerais
        Art. 145. Os estados e o Distrito Federal poderão
criar varas especializadas e exclusivas da infância e da juven-
tude, cabendo ao Poder Judiciário estabelecer sua propor-
cionalidade por número de habitantes, dotá-las de infra-es-
trutura e dispor sobre o atendimento, inclusive em plantões.
Seção II
Do Juiz
        Art. 146. A autoridade a que se refere esta Lei é o
Juiz da Infância e da Juventude, ou o juiz que exerce essa
função, na forma da lei de organização judiciária local.
        Art. 147. A competência será determinada:
        I - pelo domicílio dos pais ou responsável;
        II - pelo lugar onde se encontre a criança ou ado-
lescente, à falta dos pais ou responsável.
        § 1º. Nos casos de ato infracional, será competente
a autoridade do lugar da ação ou omissão, observadas as
regras de conexão, continência e prevenção.
        § 2º A execução das medidas poderá ser delegada
à autoridade competente da residência dos pais ou res-
ponsável, ou do local onde sediar-se a entidade que abri-
gar a criança ou adolescente.
        § 3º Em caso de infração cometida através de
transmissão simultânea de rádio ou televisão, que atinja
mais de uma comarca, será competente, para aplicação da
penalidade, a autoridade judiciária do local da sede esta-
dual da emissora ou rede, tendo a sentença eficácia para
todas as transmissoras ou retransmissoras do respectivo
estado.
        Art. 148. A Justiça da Infância e da Juventude é
competente para:
        I - conhecer de representações promovidas pelo
Ministério Público, para apuração de ato infracional atribuí-
do a adolescente, aplicando as medidas cabíveis;
        II - conceder a remissão, como forma de suspensão
ou extinção do processo;
        III - conhecer de pedidos de adoção e seus inci-
dentes;
        IV - conhecer de ações civis fundadas em interes-
ses individuais, difusos ou coletivos afetos à criança e ao
adolescente, observado o disposto no art. 209;
        V - conhecer de ações decorrentes de irregulari-
dades em entidades de atendimento, aplicando as medidas    
cabíveis;
        VI - aplicar penalidades administrativas nos casos
de infrações contra norma de proteção à criança ou     ado-
lescente;
        VII - conhecer de casos encaminhados pelo Con-
selho Tutelar, aplicando as medidas cabíveis.
        Parágrafo único. Quando se tratar de criança ou
adolescente nas hipóteses do art. 98, é também competen-
te a Justiça da Infância e da Juventude para o fim de:
        A) conhecer de pedidos de guarda e tutela;
        B) conhecer de ações de destituição do poder fami-
liar, perda ou modificação da tutela ou guarda;             (Ex-
pressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        C) suprir a capacidade ou o consentimento para
o casamento;
        D) conhecer de pedidos baseados em discordân-
cia paterna ou materna, em relação ao exercício do poder
familiar;             (Expressão substituída pela Lei nº 12.010,
de 2009)   Vigência
        E) conceder a emancipação, nos termos da lei civil,
quando faltarem os pais;
53
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
        F) designar curador especial em casos de apre-
sentação de queixa ou representação, ou de outros pro-
cedimentos judiciais ou extrajudiciais em que haja inte-
resses de criança ou adolescente;
        G) conhecer de ações de alimentos;
        H) determinar o cancelamento, a retificação e o
suprimento dos registros de nascimento e óbito.
        Art. 149. Compete à autoridade judiciária disci-
plinar, através de portaria, ou autorizar, mediante alvará:
        I - a entrada e permanência de criança ou ado-
lescente, desacompanhado dos pais ou responsável, em:
        A) estádio, ginásio e campo desportivo;
        B) bailes ou promoções dançantes;
        C) boate ou congêneres;
        D) casa que explore comercialmente diversões
eletrônicas;
        E) estúdios cinematográficos, de teatro, rádio
e televisão.
        II - a participação de criança e adolescente em:
        A) espetáculos públicos e seus ensaios;
        B) certames de beleza.
        § 1º Para os fins do disposto neste artigo,
a autoridade judiciária levará em conta, dentre outros
fatores:
        A) os princípios desta Lei;
        B) as peculiaridades locais;
        C) a existência de instalações adequadas;
        D) o tipo de freqüência habitual ao local;
        E) a adequação do ambiente a eventual partici-
pação ou freqüência de crianças e adolescentes;
        F) a natureza do espetáculo.
        § 2º As medidas adotadas na conformidade
deste artigo deverão ser fundamentadas, caso a caso,
vedadas as determinações de caráter geral.
Seção III
Dos Serviços Auxiliares
        Art. 150. Cabe ao Poder Judiciário, na elabora-
ção de sua proposta orçamentária, prever recursos para
manutenção de equipe interprofissional, destinada a as-
sessorar a Justiça da Infância e da Juventude.
        Art. 151. Compete à equipe interprofissional
dentre outras atribuições que lhe forem reservadas pela
legislação local, fornecer subsídios por escrito, median-
te laudos, ou verbalmente, na audiência, e bem assim
desenvolver trabalhos de aconselhamento, orientação,
encaminhamento, prevenção e outros, tudo sob a ime-
diata subordinação à autoridade judiciária, assegurada a
livre manifestação do ponto de vista técnico.
        Parágrafo único.  Na ausência ou insuficiência
de servidores públicos integrantes do Poder Judiciário
responsáveis pela realização dos estudos psicossociais
ou de quaisquer outras espécies de avaliações técnicas
exigidas por esta Lei ou por determinação judicial, a au-
toridade judiciária poderá proceder à nomeação de pe-
rito, nos termos do art. 156 da Lei no 13.105, de 16 de
março de 2015 (Código de Processo Civil).             (In-
cluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
54
Capítulo III
Dos Procedimentos
Seção I
Disposições Gerais
        Art. 152. Aos procedimentos regulados nesta Lei
aplicam-se subsidiariamente as normas gerais previstas na
legislação processual pertinente.
§ 1º É assegurada, sob pena de responsabilidade, prio-
ridade absoluta na tramitação dos processos e procedi-
mentos previstos nesta Lei, assim como na execução dos
atos e diligências judiciais a eles referentes.         (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)      Vigência
§ 2º  Os prazos estabelecidos nesta Lei e aplicáveis aos
seus procedimentos são contados em dias corridos, excluí-
do o dia do começo e incluído o dia do vencimento, veda-
do o prazo em dobro para a Fazenda Pública e o Ministério
Público.             (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
        Art. 153. Se a medida judicial a ser adotada não
corresponder a procedimento previsto nesta ou em outra
lei, a autoridade judiciária poderá investigar os fatos e or-
denar de ofício as providências necessárias, ouvido o Mi-
nistério Público.
        Parágrafo único.  O disposto neste artigo não se
aplica para o fim de afastamento da criança ou do adoles-
cente de sua família de origem e em outros procedimen-
tos necessariamente contenciosos.      (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)       Vigência
        Art. 154. Aplica-se às multas o disposto no art. 214.
Seção II
Da Perda e da Suspensão do Poder Familiar
(Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de
2009)   Vigência
Art. 155. O procedimento para a perda ou a suspensão
do poder familiar terá início por provocação do Ministério
Público ou de quem tenha legítimo interesse.      (Expres-
são substituída pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        Art. 156. A petição inicial indicará:
        I - a autoridade judiciária a que for dirigida;
        II - o nome, o estado civil, a profissão e a residência
do requerente e do requerido, dispensada a qualificação
em se tratando de pedido formulado por representante do
Ministério Público;
        III - a exposição sumária do fato e o pedido;
        IV - as provas que serão produzidas, oferecendo,
desde logo, o rol de testemunhas e documentos.
         Art. 157. Havendo motivo grave, poderá a au-
toridade judiciária, ouvido o Ministério Público, decretar a
suspensão do  poder familiar, liminar ou incidentalmente,
até o julgamento definitivo da causa, ficando a criança ou
adolescente confiado a pessoa idônea, mediante termo de
responsabilidade.              (Expressão substituída pela Lei nº
12.010, de 2009)       Vigência
        § 1o  Recebida a petição inicial, a autoridade ju-
diciária determinará, concomitantemente ao despacho de
citação e independentemente de requerimento do interes-
sado, a realização de estudo social ou perícia por equipe
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
interprofissional ou multidisciplinar para comprovar a pre-
sença de uma das causas de suspensão ou destituição do
poder familiar, ressalvado o disposto no § 10 do art. 101
desta Lei, e observada a Lei    no 13.431, de 4 de abril de
2017.             (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2o  Em sendo os pais oriundos de comunidades indí-
genas, é ainda obrigatória a intervenção, junto à equipe in-
terprofissional ou multidisciplinar referida no § 1o deste ar-
tigo, de representantes do órgão federal responsável pela
política indigenista, observado o disposto no § 6o do art.
28 desta Lei.             (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
        Art. 158. O requerido será citado para, no prazo
de dez dias, oferecer resposta escrita, indicando as provas
a serem produzidas e oferecendo desde logo o rol de tes-
temunhas e documentos.
§ 1o A citação será pessoal, salvo se esgotados todos
os meios para sua realização.            (Incluído pela Lei nº
12.962, de 2014)
§ 2o O requerido privado de liberdade deverá ser citado
pessoalmente.             (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
§ 3o   Quando, por 2 (duas) vezes, o oficial de justiça
houver procurado o citando em seu domicílio ou residência
sem o encontrar, deverá, havendo suspeita de ocultação,
informar qualquer pessoa da família ou, em sua falta, qual-
quer vizinho do dia útil em que voltará a fim de efetuar a
citação, na hora que designar, nos termos do art. 252 e se-
guintes da Lei no 13.105, de 16 de março de 2015 (Código
de Processo Civil).             (Incluído pela Lei nº 13.509, de
2017)
§ 4o  Na hipótese de os genitores encontrarem-se em
local incerto ou não sabido, serão citados por edital no
prazo de 10 (dez) dias, em publicação única, dispensado o
envio de ofícios para a localização.             (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
        Art. 159. Se o requerido não tiver possibilidade
de constituir advogado, sem prejuízo do próprio sustento
e de sua família, poderá requerer, em cartório, que lhe seja
nomeado dativo, ao qual incumbirá a apresentação de res-
posta, contando-se o prazo a partir da intimação do des-
pacho de nomeação.
        Parágrafo único.  Na hipótese de requerido pri-
vado de liberdade, o oficial de justiça deverá perguntar, no
momento da citação pessoal, se deseja que lhe seja no-
meado defensor.           (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
        Art. 160. Sendo necessário, a autoridade judiciária
requisitará de qualquer repartição ou órgão público a apre-
sentação de documento que interesse à causa, de ofício ou
a requerimento das partes ou do Ministério Público.
Art. 161.  Se não for contestado o pedido e tiver sido
concluído o estudo social ou a perícia realizada por equipe
interprofissional ou multidisciplinar, a autoridade judiciária
dará vista dos autos ao Ministério Público, por 5 (cinco)
dias, salvo quando este for o requerente, e decidirá em
igual prazo.             (Redação dada pela Lei nº 13.509, de
2017)
        § 1º  A autoridade judiciária, de ofício ou a re-
querimento das partes ou do Ministério Público, determi-
nará a oitiva de testemunhas que comprovem a presença
de uma das causas de suspensão ou destituição do poder
familiar previstas nos arts. 1.637 e 1.638 da Lei no 10.406,
de 10 de janeiro de 2002 (Código Civil), ou no art. 24 desta
Lei.             (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
        § 2o (Revogado).             (Redação dada pela Lei
nº 13.509, de 2017)
        § 3o  Se o pedido importar em modificação de
guarda, será obrigatória, desde que possível e razoável, a
oitiva da criança ou adolescente, respeitado seu estágio de
desenvolvimento e grau de compreensão sobre as impli-
cações da medida.            (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)      Vigência
        § 4º  É obrigatória a oitiva dos pais sempre que
eles forem identificados e estiverem em local conhecido,
ressalvados os casos de não comparecimento perante a
Justiça quando devidamente citados.             (Redação dada
pela Lei nº 13.509, de 2017)
        § 5o Se o pai ou a mãe estiverem privados de liber-
dade, a autoridade judicial requisitará sua apresentação
para a oitiva.           (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
        Art. 162. Apresentada a resposta, a autoridade
judiciária dará vista dos autos ao Ministério Público, por
cinco dias, salvo quando este for o requerente, designan-
do, desde logo, audiência de instrução e julgamento.
§ 1º (Revogado).             (Redação dada pela Lei nº
13.509, de 2017)
§ 2o Na audiência, presentes as partes e o Ministério
Público, serão ouvidas as testemunhas, colhendo-se oral-
mente o parecer técnico, salvo quando apresentado por
escrito, manifestando-se sucessivamente o requerente, o
requerido e o Ministério Público, pelo tempo de 20 (vin-
te) minutos cada um, prorrogável por mais 10 (dez) mi-
nutos.             (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o   A decisão será proferida na audiência, poden-
do a autoridade judiciária, excepcionalmente, desig-
nar data para sua leitura no prazo máximo de 5 (cinco)
dias.             (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 4o  Quando o procedimento de destituição de poder
familiar for iniciado pelo Ministério Público, não haverá
necessidade de nomeação de curador especial em favor
da criança ou adolescente.             (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
         Art. 163.   O prazo máximo para conclusão do
procedimento será de 120 (cento e vinte) dias, e caberá
ao juiz, no caso de notória inviabilidade de manutenção
do poder familiar, dirigir esforços para preparar a criança
ou o adolescente com vistas à colocação em família subs-
tituta.             (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
        Parágrafo único.  A sentença que decretar a perda
ou a suspensão do poder familiar será averbada à margem
do registro de nascimento da criança ou do adolescen-
te.          (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)       Vigência
Seção III
Da Destituição da Tutela
        Art. 164. Na destituição da tutela, observar-se-á o
procedimento para a remoção de tutor previsto na lei pro-
cessual civil e, no que couber, o disposto na seção anterior.
55
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Seção IV
Da Colocação em Família Substituta
        Art. 165. São requisitos para a concessão de pe-
didos de colocação em família substituta:
        I - qualificação completa do requerente e de seu
eventual cônjuge, ou companheiro, com expressa anuên-
cia deste;
        II - indicação de eventual parentesco do reque-
rente e de seu cônjuge, ou companheiro, com a crian-
ça ou adolescente, especificando se tem ou não parente
vivo;
        III - qualificação completa da criança ou adoles-
cente e de seus pais, se conhecidos;
        IV - indicação do cartório onde foi inscrito nas-
cimento, anexando, se possível, uma cópia da respectiva
certidão;
        V - declaração sobre a existência de bens, direi-
tos ou rendimentos relativos à criança ou ao adolescente.
        Parágrafo único. Em se tratando de adoção, ob-
servar-se-ão também os requisitos específicos.
      Art. 166.  Se os pais forem falecidos, tiverem sido
destituídos ou suspensos do poder familiar, ou houverem
aderido expressamente ao pedido de colocação em famí-
lia substituta, este poderá ser formulado diretamente em
cartório, em petição assinada pelos próprios requerentes,
dispensada a assistência de advogado.             (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        § 1o  Na hipótese de concordância dos pais, o
juiz:             (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
I - na presença do Ministério Público, ouvirá as par-
tes, devidamente assistidas por advogado ou por defen-
sor público, para verificar sua concordância com a ado-
ção, no prazo máximo de 10 (dez) dias, contado da data
do protocolo da petição ou da entrega da criança em
juízo, tomando por termo as declarações; e             (In-
cluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
II - declarará a extinção do poder familiar.             (In-
cluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
         § 2o  O consentimento dos titulares do poder
familiar será precedido de orientações e esclarecimentos
prestados pela equipe interprofissional da Justiça da In-
fância e da Juventude, em especial, no caso de adoção,
sobre a irrevogabilidade da medida.         (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)       Vigência
         § 3o   São garantidos a livre manifestação de
vontade dos detentores do poder familiar e o direito ao
sigilo das informações.             (Redação dada pela Lei nº
13.509, de 2017)
         § 4o  O consentimento prestado por escrito não
terá validade se não for ratificado na audiência a que se
refere o § 1o deste artigo.              (Redação dada pela Lei
nº 13.509, de 2017)
        § 5o  O consentimento é retratável até a data da
realização da audiência especificada no § 1o deste artigo,
e os pais podem exercer o arrependimento no prazo de
10 (dez) dias, contado da data de prolação da sentença
de extinção do poder familiar.             (Redação dada pela
Lei nº 13.509, de 2017)
56
        § 6o  O consentimento somente terá valor se for
dado após o nascimento da criança.          (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)      Vigência
        § 7o  A família natural e a família substituta recebe-
rão a devida orientação por intermédio de equipe técnica
interprofissional a serviço da Justiça da Infância e da Juven-
tude, preferencialmente com apoio dos técnicos respon-
sáveis pela execução da política municipal de garantia do
direito à convivência familiar.             (Redação dada pela
Lei nº 13.509, de 2017)
        Art. 167. A autoridade judiciária, de ofício ou a
requerimento das partes ou do Ministério Público, deter-
minará a realização de estudo social ou, se possível, perícia
por equipe interprofissional, decidindo sobre a concessão
de guarda provisória, bem como, no caso de adoção, sobre
o estágio de convivência.
        Parágrafo único.  Deferida a concessão da guar-
da provisória ou do estágio de convivência, a criança ou o
adolescente será entregue ao interessado, mediante termo
de responsabilidade.              (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009)  Vigência
        Art. 168. Apresentado o relatório social ou o lau-
do pericial, e ouvida, sempre que possível, a criança ou o
adolescente, dar-se-á vista dos autos ao Ministério Público,
pelo prazo de cinco dias, decidindo a autoridade judiciária
em igual prazo.
         Art. 169. Nas hipóteses em que a destituição
da tutela, a perda ou a suspensão do poder familiar cons-
tituir pressuposto lógico da medida principal de coloca-
ção em família substituta, será observado o procedimen-
to contraditório previsto nas Seções II e III deste Capítu-
lo.              (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de
2009)   Vigência
        Parágrafo único. A perda ou a modificação da
guarda poderá ser decretada nos mesmos autos do proce-
dimento, observado o disposto no art. 35.
        Art. 170. Concedida a guarda ou a tutela, observar-
-se-á o disposto no art. 32, e, quanto à adoção, o contido
no art. 47.
        Parágrafo único.  A colocação de criança ou ado-
lescente sob a guarda de pessoa inscrita em programa de
acolhimento familiar será comunicada pela autoridade ju-
diciária à entidade por este responsável no prazo máximo
de 5 (cinco) dias.              (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)  Vigência
Seção V
Da Apuração de Ato Infracional Atribuído a Ado-
lescente
        Art. 171. O adolescente apreendido por força de
ordem judicial será, desde logo, encaminhado à autoridade
judiciária.
        Art. 172. O adolescente apreendido em flagrante
de ato infracional será, desde logo, encaminhado à autori-
dade policial competente.
        Parágrafo único. Havendo repartição policial espe-
cializada para atendimento de adolescente e em se tratan-
do de ato infracional praticado em co-autoria com maior,
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
prevalecerá a atribuição da repartição especializada, que,
após as providências necessárias e conforme o caso, enca-
minhará o adulto à repartição policial própria.
        Art. 173. Em caso de flagrante de ato infracional
cometido mediante violência ou grave ameaça a pessoa, a
autoridade policial, sem prejuízo do disposto nos arts. 106,
parágrafo único, e 107, deverá:
        I - lavrar auto de apreensão, ouvidos as testemu-
nhas e o adolescente;
        II - apreender o produto e os instrumentos da
infração;
        III - requisitar os exames ou perícias necessários à
comprovação da materialidade e autoria da infração.
        Parágrafo único. Nas demais hipóteses de flagran-
te, a lavratura do auto poderá ser substituída por boletim
de ocorrência circunstanciada.
        Art. 174. Comparecendo qualquer dos pais ou
responsável, o adolescente será prontamente liberado pela
autoridade policial, sob termo de compromisso e respon-
sabilidade de sua apresentação ao representante do Minis-
tério Público, no mesmo dia ou, sendo impossível, no pri-
meiro dia útil imediato, exceto quando, pela gravidade do
ato infracional e sua repercussão social, deva o adolescente
permanecer sob internação para garantia de sua segurança
pessoal ou manutenção da ordem pública.
        Art. 175. Em caso de não liberação, a autoridade
policial encaminhará, desde logo, o adolescente ao repre-
sentante do Ministério Público, juntamente com cópia do
auto de apreensão ou boletim de ocorrência.
        § 1º Sendo impossível a apresentação imediata, a
autoridade policial encaminhará o adolescente à entidade
de atendimento, que fará a apresentação ao representante
do Ministério Público no prazo de vinte e quatro horas.
        § 2º Nas localidades onde não houver entidade
de atendimento, a apresentação far-se-á pela autoridade
policial. À falta de repartição policial especializada, o ado-
lescente aguardará a apresentação em dependência sepa-
rada da destinada a maiores, não podendo, em qualquer
hipótese, exceder o prazo referido no parágrafo anterior.
        Art. 176. Sendo o adolescente liberado, a autoridade po-
licial encaminhará imediatamente ao representante do Ministério
Público cópia do auto de apreensão ou boletim de ocorrência.
        Art. 177. Se, afastada a hipótese de flagrante, hou-
ver indícios de participação de adolescente na prática de
ato infracional, a autoridade policial encaminhará ao repre-
sentante do Ministério Público relatório das investigações
e     demais documentos.
        Art. 178. O adolescente a quem se atribua autoria
de ato infracional não poderá ser conduzido ou transportado
em compartimento fechado de veículo policial, em condições
atentatórias à sua dignidade, ou que impliquem risco à sua
integridade física ou mental, sob pena de responsabilidade.
        Art. 179. Apresentado o adolescente, o represen-
tante do Ministério Público, no mesmo dia e à vista do auto
de apreensão, boletim de ocorrência ou relatório policial,
devidamente autuados pelo cartório judicial e com infor-
mação sobre os antecedentes do adolescente, procederá
imediata e informalmente à sua oitiva e, em sendo possível,
de seus pais ou responsável, vítima e testemunhas.
        Parágrafo único. Em caso de não apresentação, o
representante do Ministério Público notificará os pais ou
responsável para apresentação do adolescente, podendo
requisitar o concurso das polícias civil e militar.
        Art. 180. Adotadas as providências a que alude o
artigo anterior, o representante do Ministério Público po-
derá:
        I - promover o arquivamento dos autos;
        II - conceder a remissão;
        III - representar à autoridade judiciária para apli-
cação de medida sócio-educativa.
        Art. 181. Promovido o arquivamento dos autos
ou concedida a remissão pelo representante do Ministé-
rio Público, mediante termo fundamentado, que conterá
o resumo dos fatos, os autos serão conclusos à autoridade
judiciária para homologação.
        § 1º Homologado o arquivamento ou a remissão, a
autoridade judiciária determinará, conforme o caso, o cum-
primento da medida.
        § 2º Discordando, a autoridade judiciária fará re-
messa dos autos ao Procurador-Geral de Justiça, mediante
despacho fundamentado, e este oferecerá representação,
designará outro membro do Ministério Público para apre-
sentá-la, ou ratificará o arquivamento ou a remissão, que
só então estará a autoridade judiciária obrigada a      ho-
mologar.
        Art. 182. Se, por qualquer razão, o representan-
te do Ministério Público não promover o arquivamento ou
conceder a remissão, oferecerá representação à autoridade
judiciária, propondo a instauração de procedimento para
aplicação da medida sócio-educativa que se afigurar a mais
adequada.
        § 1º A representação será oferecida por petição,
que conterá o breve resumo dos fatos e a classificação do
ato infracional e, quando necessário, o rol de testemunhas,
podendo ser deduzida oralmente, em sessão diária instala-
da pela autoridade judiciária.
        § 2º A representação independe de prova pré-
-constituída da autoria e materialidade.
        Art. 183. O prazo máximo e improrrogável para a
conclusão do procedimento, estando o adolescente inter-
nado provisoriamente, será de quarenta e cinco dias.
        Art. 184. Oferecida a representação, a autoridade
judiciária designará audiência de apresentação do adoles-
cente, decidindo, desde logo, sobre a decretação ou ma-
nutenção da internação, observado o disposto no art. 108
e parágrafo.
        § 1º O adolescente e seus pais ou responsável se-
rão cientificados do teor da representação, e notificados a
comparecer à audiência, acompanhados de advogado.
        § 2º Se os pais ou responsável não forem lo-
calizados, a autoridade judiciária dará curador especial ao
adolescente.
        § 3º Não sendo localizado o adolescente, a autoridade
judiciária expedirá mandado de busca e apreensão, determi-
nando o sobrestamento do feito, até a efetiva apresentação.
        § 4º Estando o adolescente internado, será requi-
sitada a sua apresentação, sem prejuízo da notificação dos
pais ou responsável.
57
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
        Art. 185. A internação, decretada ou mantida pela
autoridade judiciária, não poderá ser cumprida em estabe-
lecimento prisional.
        § 1º Inexistindo na comarca entidade com as ca-
racterísticas definidas no art. 123, o adolescente deverá ser
imediatamente transferido para a localidade mais próxima.
        § 2º Sendo impossível a pronta transferência, o
adolescente aguardará sua remoção em repartição policial,
desde que em seção isolada dos adultos e com instalações
apropriadas, não podendo ultrapassar o prazo máximo de
cinco dias, sob pena de responsabilidade.
        Art. 186. Comparecendo o adolescente, seus pais
ou responsável, a autoridade judiciária procederá à oitiva
dos mesmos, podendo solicitar opinião de profissional
qualificado.
        § 1º Se a autoridade judiciária entender adequada
a remissão, ouvirá o representante do Ministério Público,
proferindo decisão.
        § 2º Sendo o fato grave, passível de aplicação de
medida de internação ou colocação em regime de semi-li-
berdade, a autoridade judiciária, verificando que o adoles-
cente não possui advogado constituído, nomeará defensor,
designando, desde logo, audiência em continuação, poden-
do determinar a realização de diligências e estudo do caso.
        § 3º O advogado constituído ou o defensor nomea-
do, no prazo de três dias contado da audiência de apresen-
tação, oferecerá defesa prévia e rol de testemunhas.
        § 4º Na audiência em continuação, ouvidas as
testemunhas arroladas na representação e na defesa pré-
via, cumpridas as diligências e juntado o relatório da equi-
pe interprofissional, será dada a palavra ao representante
do Ministério Público e ao defensor, sucessivamente, pelo
tempo de vinte minutos para cada um, prorrogável por
mais dez, a critério da autoridade judiciária, que em segui-
da proferirá decisão.
        Art. 187. Se o adolescente, devidamente notifi-
cado, não comparecer, injustificadamente à audiência de
apresentação, a autoridade judiciária designará nova data,
determinando sua condução coercitiva.
        Art. 188. A remissão, como forma de extinção ou
suspensão do processo, poderá ser aplicada em qualquer
fase do procedimento, antes da sentença.
        Art. 189. A autoridade judiciária não aplicará qual-
quer medida, desde que reconheça na sentença:
        I - estar provada a inexistência do fato;
        II - não haver prova da existência do fato;
        III - não constituir o fato ato infracional;
        IV - não existir prova de ter o adolescente concor-
rido para o ato infracional.
        Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, estando
o adolescente internado, será imediatamente colocado em
liberdade.
        Art. 190. A intimação da sentença que aplicar me-
dida de internação ou regime de semi-liberdade será feita:
        I - ao adolescente e ao seu defensor;
        II - quando não for encontrado o adolescente, a
seus pais ou responsável, sem prejuízo do defensor.
        § 1º Sendo outra a medida aplicada, a intimação
far-se-á unicamente na pessoa do defensor.
58
        § 2º Recaindo a intimação na pessoa do adoles-
cente, deverá este manifestar se deseja ou não recorrer da
sentença.
Seção V-A
(Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Da Infiltração de Agentes de Polícia para a Investiga-
ção de Crimes contra a Dignidade Sexual de Criança e de
Adolescente” 
Art. 190-A. A infiltração de agentes de polícia na inter-
net com o fim de investigar os crimes previstos nos  arts.
240, 241, 241-A, 241-B, 241-C e 241-D desta Lei e nos arts.
154-A, 217-A, 218, 218-A e 218-B do Decreto-Lei nº 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), obedecerá às se-
guintes regras:               (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
I – será precedida de autorização judicial devidamente
circunstanciada e fundamentada, que estabelecerá os limi-
tes da infiltração para obtenção de prova, ouvido o Minis-
tério Público;            (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
II – dar-se-á mediante requerimento do Ministério Pú-
blico ou representação de delegado de polícia e conterá a
demonstração de sua necessidade, o alcance das tarefas
dos policiais, os nomes ou apelidos das pessoas investiga-
das e, quando possível, os dados de conexão ou cadastrais
que permitam a identificação dessas pessoas;            (In-
cluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
III – não poderá exceder o prazo de 90 (noventa) dias,
sem prejuízo de eventuais renovações, desde que o total
não exceda a 720 (setecentos e vinte) dias e seja demons-
trada sua efetiva necessidade, a critério da autoridade judi-
cial.            (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
§ 1º A autoridade judicial e o Ministério Público pode-
rão requisitar relatórios parciais da operação de infiltração
antes do término do prazo de que trata o inciso II do §
1º deste artigo.           (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
§ 2º Para efeitos do disposto no inciso I do § 1º deste arti-
go, consideram-se:            (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
I – dados de conexão: informações referentes a hora,
data, início, término, duração, endereço de Protocolo
de Internet (IP) utilizado e terminal de origem da cone-
xão;            (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
II – dados cadastrais: informações referentes a nome e
endereço de assinante ou de usuário registrado ou auten-
ticado para a conexão a quem endereço de IP, identificação
de usuário ou código de acesso tenha sido atribuído no
momento da conexão. 
§ 3º  A infiltração de agentes de polícia na internet
não será admitida se a prova puder ser obtida por outros
meios.           (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
 Art. 190-B. As informações da operação de infiltração
serão encaminhadas diretamente ao juiz responsável pela
autorização da medida, que zelará por seu sigilo.            (In-
cluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. Antes da conclusão da operação,
o acesso aos autos será reservado ao juiz, ao Ministério
Público e ao delegado de polícia responsável pela ope-
ração, com o objetivo de garantir o sigilo das investiga-
ções.           (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Art. 190-C. Não comete crime o policial que oculta a
sua identidade para, por meio da internet, colher indícios
de autoria e materialidade dos crimes previstos nos arts.
240, 241, 241-A, 241-B, 241-C e 241-D desta Lei e nosarts.
154-A, 217-A, 218, 218-A e 218-B do Decreto-Lei nº 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal).                 (In-
cluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. O agente policial infiltrado que deixar
de observar a estrita finalidade da investigação responderá
pelos excessos praticados.           (Incluído pela Lei nº 13.441,
de 2017)
Art. 190-D. Os órgãos de registro e cadastro público
poderão incluir nos bancos de dados próprios, mediante
procedimento sigiloso e requisição da autoridade judicial,
as informações necessárias à efetividade da identidade fic-
tícia criada.            (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. O procedimento sigiloso de que trata
esta Seção será numerado e tombado em livro específi-
co.           (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Art. 190-E. Concluída a investigação, todos os atos
eletrônicos praticados durante a operação deverão ser re-
gistrados, gravados, armazenados e encaminhados ao juiz
e ao Ministério Público, juntamente com relatório circuns-
tanciado.            (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. Os atos eletrônicos registrados cita-
dos no caput deste artigo serão reunidos em autos apar-
tados e apensados ao processo criminal juntamente com o
inquérito policial, assegurando-se a preservação da identi-
dade do agente policial infiltrado e a intimidade das crian-
ças e dos adolescentes envolvidos.           (Incluído pela Lei
nº 13.441, de 2017)
Seção VI
Da Apuração de Irregularidades em Entidade de
Atendimento
        Art. 191. O procedimento de apuração de irregula-
ridades em entidade governamental e não-governamental
terá início mediante portaria da autoridade judiciária ou re-
presentação do Ministério Público ou do Conselho Tutelar,
onde conste, necessariamente, resumo dos fatos.
        Parágrafo único. Havendo motivo grave, poderá a
autoridade judiciária, ouvido o Ministério Público, decretar
liminarmente o afastamento provisório do dirigente da en-
tidade, mediante decisão fundamentada.
        Art. 192. O dirigente da entidade será citado para,
no prazo de dez dias, oferecer resposta escrita, podendo
juntar documentos e indicar as provas a produzir.
        Art. 193. Apresentada ou não a resposta, e sendo
necessário, a autoridade judiciária designará audiência de
instrução e julgamento, intimando as partes.
        § 1º Salvo manifestação em audiência, as partes e o
Ministério Público terão cinco dias para oferecer alegações
finais, decidindo a autoridade judiciária em igual prazo.
        § 2º Em se tratando de afastamento provisório
ou definitivo de dirigente de entidade governamental, a
autoridade judiciária oficiará à autoridade administrativa
imediatamente superior ao afastado, marcando prazo para
a substituição.
        § 3º Antes de aplicar qualquer das medidas, a au-
toridade judiciária poderá fixar prazo para a remoção das
irregularidades verificadas. Satisfeitas as exigências, o pro-
cesso será extinto, sem julgamento de mérito.
        § 4º A multa e a advertência serão impostas ao
dirigente da entidade ou programa de atendimento.
Seção VII
Da Apuração de Infração Administrativa às Nor-
mas de Proteção à Criança e ao Adolescente
        Art. 194. O procedimento para imposição de pena-
lidade administrativa por infração às normas de proteção
à criança e ao adolescente terá início por representação
do Ministério Público, ou do Conselho Tutelar, ou auto de
infração elaborado por servidor efetivo ou voluntário cre-
denciado, e assinado por duas testemunhas, se possível.
        § 1º No procedimento iniciado com o auto de
infração, poderão ser usadas fórmulas impressas, especifi-
cando-se a natureza e as circunstâncias da infração.
        § 2º Sempre que possível, à verificação da infração
seguir-se-á a lavratura do auto, certificando-se, em caso
contrário, dos motivos do retardamento.
        Art. 195. O requerido terá prazo de dez dias para
apresentação de defesa, contado da data da intimação,
que será feita:
        I - pelo autuante, no próprio auto, quando este for
lavrado na presença do requerido;
        II - por oficial de justiça ou funcionário legalmente
habilitado, que entregará cópia do auto ou da representa-
ção ao requerido, ou a seu representante legal, lavrando
certidão;
        III - por via postal, com aviso de recebimento, se
não for encontrado o requerido ou seu representante legal;
        IV - por edital, com prazo de trinta dias, se incerto
ou não sabido o paradeiro do requerido ou de seu repre-
sentante legal.
        Art. 196. Não sendo apresentada a defesa no prazo
legal, a autoridade judiciária dará vista dos autos do Mi-
nistério Público, por cinco dias, decidindo em igual prazo.
        Art. 197. Apresentada a defesa, a autoridade ju-
diciária procederá na conformidade do artigo anterior, ou,
sendo necessário, designará audiência de instrução e jul-
gamento.             (Vide Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        Parágrafo único. Colhida a prova oral, manifestar-
-se-ão sucessivamente o Ministério Público e o procurador
do requerido, pelo tempo de vinte minutos para cada um,
prorrogável por mais dez, a critério da autoridade judiciá-
ria, que em seguida proferirá sentença.
Seção VIII
(Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
Da Habilitação de Pretendentes à Adoção
Art. 197-A.  Os postulantes à adoção, domicilia-
dos no Brasil, apresentarão petição inicial na qual cons-
te:             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
I - qualificação completa;             (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)   Vigência
59
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
II - dados familiares;             (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009)   Vigência
III - cópias autenticadas de certidão de nascimento ou
casamento, ou declaração relativa ao período de união es-
tável;             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
IV - cópias da cédula de identidade e inscrição no Ca-
dastro de Pessoas Físicas;             (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009)   Vigência
V - comprovante de renda e domicílio;             (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
VI - atestados de sanidade física e mental;             (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
VII - certidão de antecedentes criminais;             (Incluí-
do pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
VIII - certidão negativa de distribuição cível.             (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
Art. 197-B.  A autoridade judiciária, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, dará vista dos autos ao Ministério
Público, que no prazo de 5 (cinco) dias poderá:             (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
I - apresentar quesitos a serem respondidos pela equi-
pe interprofissional encarregada de elaborar o estudo téc-
nico a que se refere o art. 197-C desta Lei;             (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
II - requerer a designação de audiência para oitiva dos
postulantes em juízo e testemunhas;             (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
III - requerer a juntada de documentos complementa-
res e a realização de outras diligências que entender ne-
cessárias.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vi-
gência
Art. 197-C.  Intervirá no feito, obrigatoriamente, equipe
interprofissional a serviço da Justiça da Infância e da Juven-
tude, que deverá elaborar estudo psicossocial, que conterá
subsídios que permitam aferir a capacidade e o preparo dos
postulantes para o exercício de uma paternidade ou mater-
nidade responsável, à luz dos requisitos e princípios desta
Lei.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
§ 1o  É obrigatória a participação dos postulantes em
programa oferecido pela Justiça da Infância e da Juven-
tude, preferencialmente com apoio dos técnicos respon-
sáveis pela execução da política municipal de garantia
do direito à convivência familiar e dos grupos de apoio à
adoção devidamente habilitados perante a Justiça da In-
fância e da Juventude, que inclua preparação psicológica,
orientação e estímulo à adoção inter-racial, de crianças ou
de adolescentes com deficiência, com doenças crônicas ou
com necessidades específicas de saúde, e de grupos de ir-
mãos.             (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2o   Sempre que possível e recomendável, a etapa
obrigatória da preparação referida no § 1o deste artigo in-
cluirá o contato com crianças e adolescentes em regime de
acolhimento familiar ou institucional, a ser realizado sob
orientação, supervisão e avaliação da equipe técnica da
Justiça da Infância e da Juventude e dos grupos de apoio à
adoção, com apoio dos técnicos responsáveis pelo progra-
ma de acolhimento familiar e institucional e pela execução
da política municipal de garantia do direito à convivência
familiar.             (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
60
§ 3o  É recomendável que as crianças e os adolescen-
tes acolhidos institucionalmente ou por família acolhedo-
ra sejam preparados por equipe interprofissional antes da
inclusão em família adotiva.             (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
Art. 197-D.  Certificada nos autos a conclusão da parti-
cipação no programa referido no art. 197-C desta Lei, a au-
toridade judiciária, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas,
decidirá acerca das diligências requeridas pelo Ministério
Público e determinará a juntada do estudo psicossocial,
designando, conforme o caso, audiência de instrução e jul-
gamento.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vi-
gência
Parágrafo único.  Caso não sejam requeridas diligên-
cias, ou sendo essas indeferidas, a autoridade judiciária
determinará a juntada do estudo psicossocial, abrindo a
seguir vista dos autos ao Ministério Público, por 5 (cinco)
dias, decidindo em igual prazo.             (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)   Vigência
Art. 197-E.  Deferida a habilitação, o postulante será
inscrito nos cadastros referidos no art. 50 desta Lei, sendo a
sua convocação para a adoção feita de acordo com ordem
cronológica de habilitação e conforme a disponibilidade de
crianças ou adolescentes adotáveis.             (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
§ 1o  A ordem cronológica das habilitações somente
poderá deixar de ser observada pela autoridade judiciária
nas hipóteses previstas no § 13 do art. 50 desta Lei, quando
comprovado ser essa a melhor solução no interesse do ado-
tando.             (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
§ 2o   A habilitação à adoção deverá ser renovada no
mínimo trienalmente mediante avaliação por equipe inter-
profissional.             (Redação dada pela Lei nº 13.509, de
2017)
§ 3o   Quando o adotante candidatar-se a uma nova
adoção, será dispensável a renovação da habilitação, bas-
tando a avaliação por equipe interprofissional.             (In-
cluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 4o  Após 3 (três) recusas injustificadas, pelo habilita-
do, à adoção de crianças ou adolescentes indicados dentro
do perfil escolhido, haverá reavaliação da habilitação con-
cedida.             (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 5o  A desistência do pretendente em relação à guar-
da para fins de adoção ou a devolução da criança ou do
adolescente depois do trânsito em julgado da sentença de
adoção importará na sua exclusão dos cadastros de ado-
ção    (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 197-F.  O prazo máximo para conclusão da habili-
tação à adoção será de 120 (cento e vinte) dias, prorrogá-
vel por igual período, mediante decisão fundamentada da
autoridade judiciária.             (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
Capítulo IV
Dos Recursos
        Art. 198.  Nos procedimentos afetos à Justiça da
Infância e da Juventude, inclusive os relativos à execução
das medidas socioeducativas, adotar-se-á o sistema recur-
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL
sal da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Código de
Processo Civil), com as seguintes adaptações:       (Reda-
ção dada pela Lei nº 12.594, de 2012)      (Vide)
        I - os recursos serão interpostos independente-
mente de preparo;
       II - em todos os recursos, salvo nos embargos
de declaração, o prazo para o Ministério Público e para a
defesa será sempre de 10 (dez) dias;       (Redação dada
pela Lei nº 12.594, de 2012)      (Vide)
        III - os recursos terão preferência de julgamento
e dispensarão revisor;
        IV -             (Revogado pela Lei nº 12.010, de
2009)   Vigência
        V -             (Revogado pela Lei nº 12.010, de
2009)   Vigência
        VI -             (Revogado pela Lei nº 12.010, de
2009)   Vigência
        VII - antes de determinar a remessa dos autos
à superior instância, no caso de apelação, ou do instru-
mento, no caso de agravo, a autoridade judiciária profe-
rirá despacho fundamentado, mantendo ou reformando
a decisão, no prazo de cinco dias;
        VIII - mantida a decisão apelada ou agravada, o
escrivão remeterá os autos ou o instrumento à superior
instância dentro de vinte e quatro horas, independente-
mente de novo pedido do recorrente; se a reformar, a re-
messa dos autos dependerá de pedido expresso da parte
interessada ou do Ministério Público, no prazo de cinco
dias, contados da intimação.
         Art. 199. Contra as decisões proferidas com b
Art. 199-E.  O Ministério Público poderá requerer a ins-
tauração de procedimento para apuração de responsabili-
dades se constatar o descumprimento das providências e
do prazo previstos nos artigos anteriores.              (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
Capítulo V
Do Ministério Público
        Art. 200. As funções do Ministério Público previstas
nesta Lei serão exercidas nos termos da respectiva lei orgânica.
        Art. 201. Compete ao Ministério Público:
        I - conceder a remissão como forma de exclusão
do processo;
        II - promover e acompanhar os procedimentos
relativos às infrações atribuídas a adolescentes;
        III - promover e acompanhar as ações de alimentos e
os procedimentos de suspensão e destituição do poder fami-
liar, nomeação e remoção de tutores, curadores e guardiães,
bem como oficiar em todos os demais procedimentos da
competência da Justiça da Infância e da Juventude;             (Ex-
pressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009)   Vigência
        IV - promover, de ofício ou por solicitação dos in-
teressados, a especialização e a inscrição de hipoteca legal
e a prestação de contas dos tutores, curadores e quaisquer
administradores de bens de crianças e adolescentes nas hi-
póteses do art. 98;
        V - promover o inquérito civil e a ação civil pú-
blica para a proteção dos interesses individuais, difusos ou
coletivos relativos à infância e à adolescência, inclusive os