Polícia Rodoviária Federal

PRF
Policial Rodoviário
A apostila preparatória é elaborada antes da publicação do Edital Oficial com base no edital anterior,
para que o aluno antecipe seus estudos.

JN032-N0

Cód.: 9088121379459
 Todos os direitos autorais desta obra são protegidos pela Lei nº 9.610, de 19/12/1998.
Proibida a reprodução, total ou parcialmente, sem autorização prévia expressa por escrito da editora e do autor. Se você
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OBRA
Polícia Rodoviária Federal

Atualizada até 03/2020

AUTORES
Língua Portuguesa - Profª Zenaide Auxiliadora Pachegas Branco
Raciocínio Matemática - Profº Bruno Chieregatti e João de Sá Brasil
Informática - Profº Ovidio Lopes da Cruz Netto
Noções de Física - Profº Bruno Chieregatti e Joao de Sá Brasil
Ética no Serviço Público - Profª Bruna Pinotti
Geopolítica Brasileira - Profº Heitor Ferreira
História da PRF- Profº Heitor Ferreira
Legislação de Trânsito - Profª Mariela Cardoso
Noções de Direito Administrativo - Profª Bruna Pinotti
Noções de Direito Constitucional - Profº Giovana Marques
Noções de Direito Penal e de Direito Processual Penal - Profº Rodrigo Gonçalves
Legislação Especial - Profº Karoline Gonçalves e Rodrigo Gonçalves
Direitos Humanos e Cidadania - Profº Ricardo Razaboni

PRODUÇÃO EDITORIAL/REVISÃO
Elaine Cristina
Roberth Kairo
Aline Mesquita
Josiane Sarto

DIAGRAMAÇÃO
Rodrigo Bernardes de Moura
Renato Vilela
Higor Moreira
Paulo Martins

CAPA
Joel Ferreira dos Santos

Edição: ABR/2020

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 SUMÁRIO
LÍNGUA PORTUGUESA
Compreensão e interpretação de textos de gêneros variados........................................................................................................... 01
Reconhecimento de tipos e gêneros textuais............................................................................................................................................ 08
Domínio da ortografia oficial............................................................................................................................................................................ 09
Domínio dos mecanismos de coesão textual............................................................................................................................................ 17
Emprego de elementos de referenciação, substituição e repetição, de conectores e de outros elementos de
sequenciação textual........................................................................................................................................................................................... 17
Emprego de tempos e modos verbais.......................................................................................................................................................... 22
Domínio da estrutura morfossintática do período.................................................................................................................................. 22
Emprego das classes de palavras.................................................................................................................................................................... 22
Relações de coordenação entre orações e entre termos da oração................................................................................................. 62
Relações de subordinação entre orações e entre termos da oração................................................................................................ 62
Emprego dos sinais de pontuação.................................................................................................................................................................. 72
Concordância verbal e nominal....................................................................................................................................................................... 75
Regência verbal e nominal. .............................................................................................................................................................................. 83
Emprego do sinal indicativo de crase........................................................................................................................................................... 89
Colocação dos pronomes átonos................................................................................................................................................................... 93
Reescrita de frases e parágrafos do texto................................................................................................................................................... 93
Significação das palavras................................................................................................................................................................................... 93
Substituição de palavras ou de trechos de texto..................................................................................................................................... 93
Reorganização da estrutura de orações e de períodos do texto....................................................................................................... 93
Reescrita de textos de diferentes gêneros e níveis de formalidade.................................................................................................. 93
Correspondência oficial (conforme Manual de Redação da Presidência da República)............................................................ 102

RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Modelagem de situaçõesproblema por meio de equações do 1º e 2º graus e sistemas lineares....................................... 01
Noção de função. Análise gráfica. Funções afim, quadrática, exponencial e logarítmica. Aplicações................................ 06
Taxas de variação de grandezas. Razão e proporção com aplicações. Regra de três simples e composta....................... 17
Porcentagem........................................................................................................................................................................................................... 25
Regularidades e padrões em sequências. Sequências numéricas. Progressão aritmética e progressão geométrica... 28
Noções básicas de contagem e probabilidade.......................................................................................................................................... 33
Descrição e análise de dados. Leitura e interpretação de tabelas e gráficos apresentados em diferentes linguagens
e representações. Cálculo de médias e análise de desvios de conjuntos de dados................................................................... 40
Noções básicas de teoria dos conjuntos...................................................................................................................................................... 44
Análise e interpretação de diferentes representações de figuras planas, como desenhos, mapas e plantas. Utilização
de escalas. Visualização de figuras espaciais em diferentes posições. Representações bidimensionais de projeções,
planificações e cortes........................................................................................................................................................................................... 48
Métrica. Áreas e volumes. Estimativas. Aplicações.................................................................................................................................. 72
 SUMÁRIO
INFORMÁTICA
Conceito de internet e intranet. Conceitos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e
procedimentos associados a internet/intranet. ....................................................................................................................................... 01
Ferramentas e aplicativos comerciais de navegação, de correio eletrônico, de grupos de discussão, de busca, de
pesquisa e de redes sociais................................................................................................................................................................................ 08
Noções de sistema operacional (ambiente Linux e Windows)............................................................................................................ 12
Acesso a distância a computadores, transferência de informação e arquivos, aplicativos de áudio, vídeo e
multimídia................................................................................................................................................................................................................ 24
Redes de computadores..................................................................................................................................................................................... 31
Conceitos de proteção e segurança. Noções de vírus, worms e pragas virtuais. Aplicativos para segurança (antivírus,
firewall, antispyware etc.)................................................................................................................................................................................... 32
Computação na nuvem (cloud computing)................................................................................................................................................ 38

NOÇÕES DE FÍSICA
Cinemática escalar, cinemática vetorial........................................................................................................................................................ 01
Movimento circular.............................................................................................................................................................................................. 05
Leis de Newton e suas aplicações.................................................................................................................................................................. 06
Trabalho. Potência. Energia cinética, energia potencial, atrito. Conservação de energia e suas transformações.
Quantidade de movimento e conservação da quantidade de movimento, impulso. Colisões.............................................. 12

ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

Ética e moral........................................................................................................................................................................................................... 01
Ética, princípios e valores.................................................................................................................................................................................. 04
Ética e democracia: exercício da cidadania................................................................................................................................................ 06
Ética e função pública......................................................................................................................................................................................... 09
Ética no setor público......................................................................................................................................................................................... 12
Decreto nº 1.171/ 1994 (Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal).............. 14

GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

O Brasil político: nação e território................................................................................................................................................................. 01

Organização do Estado Brasileiro.................................................................................................................................................................. 01
A divisão interregional do trabalho e da produção no Brasil.............................................................................................................. 02
A estrutura urbana brasileira e as grandes metrópoles........................................................................................................................ 03
Distribuição espacial da população no Brasil e movimentos migratórios internos.................................................................... 04
A evolução da estrutura fundiária e problemas demográficos no campo..................................................................................... 06
Integração entre indústria e estrutura urbana, rede de transportes e setor agrícola no Brasil............................................. 07
Geografia e gestão ambiental......................................................................................................................................................................... 08
Macrodivisão natural do espaço brasileiro: biomas, domínios e ecossistemas........................................................................... 09
 SUMÁRIO
Política e gestão ambiental no Brasil............................................................................................................................................................ 10
O Brasil e a questão cultural............................................................................................................................................................................. 11
A integração do Brasil ao processo de internacionalização da economia..................................................................................... 12
O século XX: urbanização da sociedade e cultura de massas............................................................................................................. 14

HISTÓRIA DA PRF

Polícia Rodoviária Federal: história em detalhes......................................................................................................................................... 01

Grandes eventos esportivos.............................................................................................................................................................................. 04
Atualidade................................................................................................................................................................................................................ 05
Tecnologia................................................................................................................................................................................................................ 06
Trânsito...................................................................................................................................................................................................................... 07
Capacitação............................................................................................................................................................................................................. 08
Ação especializada............................................................................................................................................................................................... 09
Áreas especializadas............................................................................................................................................................................................ 10

LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

Lei nº 9.503/1997 e suas alterações (institui o Código de Trânsito Brasileiro CTB).................................................................... 01

Decreto nº 4.711/2003(dispõe sobre a Coordenação do Sistema Nacional de Trânsito SNT)............................................... 09
Resoluções do Conselho Nacional de Trânsito (CONTRAN) e suas alterações: 04/1998; 14/1998; 24/1998; 26/1998;
32/1998; 36/1998; 92/1999; 110/2000; 160/2004; 197/2006; 205/2006; 210/2006; 211/2006; 216/2006; 227/2007
(exceto os seus anexos); 231/2007; 242/2007; 253/2007; 254/2007; 258/2007; 268/2008; 273/2008; 277/2008;
289/2008; 290/2008; 292/2008; 349/2010; 356/2010; 360/2010; 371/2010 (exceto as fichas); 396/2011; 432/2013;
441/2013; 453/2013; 471/2013; 508/2014; 520/2015; 525/2015; 552/2015; 561/2015 (exceto as fichas); 573/2015;
598/2016; 619/2016; 624/2016; 643/2016; 720/2017; 723/2018; 735/2018................................................................................... 12

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Noções de organização administrativa. Centralização, descentralização, concentração e desconcentração.................. 01

Administração direta e indireta....................................................................................................................................................................... 03
Autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista.............................................................................. 06
Ato administrativo. Conceito, requisitos, atributos, classificação e espécies................................................................................ 09
Agentes públicos. Legislação pertinente. Lei nº 8.112/1990 e suas alterações............................................................................ 14
Disposições constitucionais aplicáveis.......................................................................................................................................................... 30
Disposições doutrinárias. Conceito. Espécies. Cargo, emprego e função pública...................................................................... 37
Poderes administrativos..................................................................................................................................................................................... 42
Hierárquico, disciplinar, regulamentar e de polícia................................................................................................................................. 43
Uso e abuso do poder......................................................................................................................................................................................... 47
Licitação.................................................................................................................................................................................................................... 48
 SUMÁRIO

Princípios.................................................................................................................................................................................................................. 49
Contratação direta: dispensa e inexigibilidade......................................................................................................................................... 51
Modalidades........................................................................................................................................................................................................... 57
Tipos........................................................................................................................................................................................................................... 61
Procedimento......................................................................................................................................................................................................... 61
Controle da Administração Pública................................................................................................................................................................. 66
Controle exercido pela Administração Pública......................................................................................................................................... 67
Controle judicial.................................................................................................................................................................................................... 70
Controle legislativo.............................................................................................................................................................................................. 72
Responsabilidade civil do Estado.................................................................................................................................................................... 74
Responsabilidade civil do Estado no direito brasileiro. Responsabilidade por ato comissivo do Estado.
Responsabilidade por omissão do Estado................................................................................................................................................... 76
Requisitos para a demonstração da responsabilidade do Estado..................................................................................................... 78
Causas excludentes e atenuantes da responsabilidade do Estado................................................................................................... 79
Regime jurídicoadministrativo. Conceito..................................................................................................................................................... 80
Princípios expressos e implícitos da Administração Pública................................................................................................................ 80

NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Direitos e garantias fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos; direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade; direitos sociais; nacionalidade; cidadania e direitos políticos; partidos políticos;
garantias constitucionais individuais; garantias dos direitos coletivos, sociais e políticos...................................................... 1
Poder Executivo: forma e sistema de governo; chefia de Estado e chefia de governo............................................................. 11
Defesa do Estado e das instituições democráticas: segurança pública; organização da segurança pública................... 14
Ordem social: base e objetivos da ordem social; seguridade social; meio ambiente; família, criança, adolescente,
idoso, índio.............................................................................................................................................................................................................. 17

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Princípios básicos.................................................................................................................................................................................................. 1
Aplicação da lei penal. A lei penal no tempo e no espaço. Tempo e lugar do crime. Territorialidade e extraterritorialidade
da lei penal.............................................................................................................................................................................................................. 7
O fato típico e seus elementos. Crime consumado e tentado. Ilicitude e causas de exclusão. Excesso punível............ 14
Crimes contra a pessoa...................................................................................................................................................................................... 32
Crimes contra o patrimônio.............................................................................................................................................................................. 39
Crimes contra a fé pública................................................................................................................................................................................. 48
da falsidade de títulos e outros papéis públicos...................................................................................................................................... 48
Crimes contra a Administração Pública....................................................................................................................................................... 55
Inquérito policial. Histórico, natureza, conceito, finalidade, características, fundamento, titularidade, grau de
cognição, valor probatório, formas de instauração, notitia criminis, delatio criminis, procedimentos investigativos,
indiciamento, garantias do investigado; conclusão................................................................................................................................ 65
 SUMÁRIO

Prova. Preservação de local de crime. Requisitos e ônus da prova. Nulidade da prova. Documentos de prova.
Reconhecimento de pessoas e coisas. Acareação. Indícios. Busca e apreensão.......................................................................... 68
Prisão em flagrante.............................................................................................................................................................................................. 79

LEGISLAÇÃO ESPECIAL

Lei nº 10.826/2003 e suas alterações (Estatuto do Desarmamento)................................................................................................ 01

Lei nº 5.553/1968 (apresentação e uso de documentos de identificação pessoal).................................................................... 05
Lei nº 4.898/1965 (direito de representação e processo de responsabilidade administrativa, civil e penal, nos casos
de abuso de autoridade).................................................................................................................................................................................... 05
Lei nº 9.455/1997 (definição dos crimes de tortura)............................................................................................................................... 07
Lei nº 8.069/1990 e suas alterações (Estatuto da Criança e do Adolescente): Título II, Capítulos I e II, Título III,
Capítulo II, Seção III, Título V e Título VII..................................................................................................................................................... 08
Lei nº 11.343/2006 (Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Drogas).................................................................................. 13
Lei nº 9.605/1998 e suas alterações (Lei dos Crimes contra o Meio Ambiente): Capítulos III e V........................................ 20
Decretos nº 5.948/2006, nº 6.347/2008 e nº 7901/2013 (tráfico de pessoas).............................................................................. 24

DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA

Teoria geral dos direitos humanos. Conceito, terminologia, estrutura normativa, fundamentação................................... 01
Afirmação histórica dos direitos humanos................................................................................................................................................. 01
Direitos humanos e responsabilidade do Estado.................................................................................................................................... 02
Direitos humanos na Constituição Federal................................................................................................................................................ 03
Política Nacional de Direitos Humanos....................................................................................................................................................... 05
A Constituição brasileira e os tratados internacionais de direitos humanos................................................................................ 05
 ÍNDICE

LÍNGUA PORTUGUESA

Compreensão e interpretação de textos de gêneros variados.................................................................................................. 1

Reconhecimento de tipos e gêneros textuais.................................................................................................................................. 8
Domínio da ortografia oficial.................................................................................................................................................................. 9
Domínio dos mecanismos de coesão textualEmprego de elementos de referenciação, substituição e repetição,
de conectores e de outros elementos de sequenciação textual............................................................................................... 17
Emprego de tempos e modos verbais................................................................................................................................................ 22
Domínio da estrutura morfossintática do período......................................................................................................................... 22
Emprego das classes de palavras.......................................................................................................................................................... 22
Relações de coordenação entre orações e entre termos da oração. Relações de subordinação entre orações e
entre termos da oração............................................................................................................................................................................. 60
Emprego dos sinais de pontuação........................................................................................................................................................ 71
Concordância verbal e nominal.............................................................................................................................................................. 74
Regência verbal e nominal....................................................................................................................................................................... 82
Emprego do sinal indicativo de crase.................................................................................................................................................. 88
Colocação dos pronomes átonos.......................................................................................................................................................... 92
Reescrita de frases e parágrafos do texto; Significação das palavras; Substituição de palavras ou de trechos
de texto; Reorganização da estrutura de orações e de períodos do texto;Reescrita de textos de diferentes
gêneros e níveis de formalidade............................................................................................................................................................ 92
Correspondência oficial (conforme Manual de Redação da Presidência da República).................................................. 96

COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE
TEXTOS DE GÊNEROS VARIADOS
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e rela-
cionadas entre si, formando um todo significativo capaz
de produzir interação comunicativa (capacidade de codi-
ficar e decodificar).
Contexto – um texto é constituído por diversas frases.
Em cada uma delas, há uma informação que se liga com
a anterior e/ou com a posterior, criando condições para
a estruturação do conteúdo a ser transmitido. A essa in-
terligação dá-se o nome de contexto. O relacionamento
entre as frases é tão grande que, se uma frase for retirada
de seu contexto original e analisada separadamente, po-
derá ter um significado diferente daquele inicial.
Intertexto - comumente, os textos apresentam refe-
rências diretas ou indiretas a outros autores através de
citações. Esse tipo de recurso denomina-se intertexto.
Interpretação de texto - o objetivo da interpretação
de um texto é a identificação de sua ideia principal. A
partir daí, localizam-se as ideias secundárias (ou fun-
damentações), as argumentações (ou explicações), que
levam ao esclarecimento das questões apresentadas na
prova.
Normalmente, em uma prova, o candidato deve:
• Identificar os elementos fundamentais de uma ar-
gumentação, de um processo, de uma época (nes-
te caso, procuram-se os verbos e os advérbios, os
quais definem o tempo).
• Comparar as relações de semelhança ou de dife-
renças entre as situações do texto.
• Comentar/relacionar o conteúdo apresentado com
uma realidade.
• Resumir as ideias centrais e/ou secundárias.
• Parafrasear = reescrever o texto com outras
palavras.
Condições básicas para interpretar
Fazem-se necessários: conhecimento histórico-literá-
rio (escolas e gêneros literários, estrutura do texto), lei-
tura e prática; conhecimento gramatical, estilístico (qua-
lidades do texto) e semântico; capacidade de observação
e de síntese; capacidade de raciocínio.
Interpretar/Compreender
Interpretar significa:
Explicar, comentar, julgar, tirar conclusões, deduzir.
Através do texto, infere-se que...
É possível deduzir que...
O autor permite concluir que...
Qual é a intenção do autor ao afirmar que...
Compreender significa
Entendimento, atenção ao que realmente está escrito.
O texto diz que...
É sugerido pelo autor que...
De acordo com o texto, é correta ou errada a afirmação...
O narrador afirma...
Erros de interpretação
• Extrapolação (“viagem”) = ocorre quando se sai do
contexto, acrescentando ideias que não estão no
texto, quer por conhecimento prévio do tema quer
pela imaginação.
• Redução = é o oposto da extrapolação. Dá-se
atenção apenas a um aspecto (esquecendo que
um texto é um conjunto de ideias), o que pode
ser insuficiente para o entendimento do tema
desenvolvido.
• Contradição = às vezes o texto apresenta ideias
contrárias às do candidato, fazendo-o tirar con-
clusões equivocadas e, consequentemente, errar a
questão.
Observação: Muitos pensam que existem a ótica do
escritor e a ótica do leitor. Pode ser que existam, mas em
uma prova de concurso, o que deve ser levado em consi-
deração é o que o autor diz e nada mais.
Coesão e Coerência
Coesão - é o emprego de mecanismo de sintaxe que
relaciona palavras, orações, frases e/ou parágrafos entre
si. Em outras palavras, a coesão dá-se quando, através de
um pronome relativo, uma conjunção (NEXOS), ou um
pronome oblíquo átono, há uma relação correta entre o
que se vai dizer e o que já foi dito.
São muitos os erros de coesão no dia a dia e, entre
eles, está o mau uso do pronome relativo e do prono-
me oblíquo átono. Este depende da regência do verbo;
aquele, do seu antecedente. Não se pode esquecer tam-
bém de que os pronomes relativos têm, cada um, va-
lor semântico, por isso a necessidade de adequação ao
antecedente.
Os pronomes relativos são muito importantes na in-
terpretação de texto, pois seu uso incorreto traz erros de
coesão. Assim sendo, deve-se levar em consideração que
existe um pronome relativo adequado a cada circunstân-
cia, a saber:
que (neutro) - relaciona-se com qualquer anteceden-
te, mas depende das condições da frase.
qual (neutro) idem ao anterior.
quem (pessoa)
cujo (posse) - antes dele aparece o possuidor e depois
o objeto possuído.
como (modo)
onde (lugar)
quando (tempo)
quanto (montante)
Exemplo:
Falou tudo QUANTO queria (correto)
Falou tudo QUE queria (errado - antes do QUE, deve-
ria aparecer o demonstrativo O).
LÍNGUA PORTUGUESA
Dicas para melhorar a interpretação de textos
• Leia todo o texto, procurando ter uma visão ge-
ral do assunto. Se ele for longo, não desista! Há
muitos candidatos na disputa, portanto, quanto
mais informação você absorver com a leitura, mais
chances terá de resolver as questões.
1
 • Se encontrar palavras desconhecidas, não inter-
rompa a leitura.
• Leia o texto, pelo menos, duas vezes – ou quantas
forem necessárias.
• Procure fazer inferências, deduções (chegar a uma
conclusão).
• Volte ao texto quantas vezes precisar.
• Não permita que prevaleçam suas ideias sobre as
do autor.
• Fragmente o texto (parágrafos, partes) para me-
lhor compreensão.
• Verifique, com atenção e cuidado, o enunciado de
cada questão.
• O autor defende ideias e você deve percebê-las.
• Observe as relações interparágrafos. Um parágra-
fo geralmente mantém com outro uma relação de
continuação, conclusão ou falsa oposição. Identifi-
que muito bem essas relações.
• Sublinhe, em cada parágrafo, o tópico frasal, ou
seja, a ideia mais importante.
• Nos enunciados, grife palavras como “correto”
ou “incorreto”, evitando, assim, uma confusão na
hora da resposta – o que vale não somente para
Interpretação de Texto, mas para todas as demais
questões!
• Se o foco do enunciado for o tema ou a ideia
principal, leia com atenção a introdução e/ou a
conclusão.
• Olhe com especial atenção os pronomes relativos,
pronomes pessoais, pronomes demonstrativos,
etc., chamados vocábulos relatores, porque reme-
tem a outros vocábulos do texto.
SITES
Disponível em: <http://www.tudosobreconcursos.
com/materiais/portugues/como-interpretar-textos>
Disponível em: <http://portuguesemfoco.com/pf/
09-dicas-para-melhorar-a-interpretacao-de-textos-em-
-provas>
Disponível em: <http://www.portuguesnarede.
com/2014/03/dicas-para-voce-interpretar-melhor-um.
html>
Disponível em: <http://vestibular.uol.com.br/cursi-
nho/questoes/questao-117-portugues.htm>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (EBSERH – Analista Administrativo – Estatística
– AOCP-2015)
O verão em que aprendi a boiar
Quando achamos que tudo já aconteceu, novas ca-
pacidades fazem de nós pessoas diferentes do que
éramos
LÍNGUA PORTUGUESA
IVAN MARTINS
Sei que a palavra da moda é precocidade, mas eu acre-
dito em conquistas tardias. Elas têm na minha vida um
gosto especial.
Quando aprendi a guiar, aos 34 anos, tudo se transfor-
mou. De repente, ganhei mobilidade e autonomia. A ci-
dade, minha cidade, mudou de tamanho e de fisionomia.
2
Descer a Avenida Rebouças num táxi, de madrugada, era
diferente – e pior – do que descer a mesma avenida com
as mãos ao volante, ouvindo rock and roll no rádio. Pegar
a estrada com os filhos pequenos revelou-se uma delícia
insuspeitada.
Talvez porque eu tenha começado tarde, guiar me pare-
ce, ainda hoje, uma experiência incomum. É um ato que,
mesmo repetido de forma diária, nunca se banalizou
inteiramente.
Na véspera do Ano Novo, em Ubatuba, eu fiz outra des-
coberta temporã.
Depois de décadas de tentativas inúteis e frustrantes,
num final de tarde ensolarado eu conquistei o dom da
flutuação. Nas águas cálidas e translúcidas da praia Bra-
va, sob o olhar risonho da minha mulher, finalmente con-
segui boiar.
Não riam, por favor. Vocês que fazem isso desde os oito
anos, vocês que já enjoaram da ausência de peso e esfor-
ço, vocês que não mais se surpreendem com a sensação
de balançar ao ritmo da água – sinto dizer, mas vocês se
esqueceram de como tudo isso é bom.
Nadar é uma forma de sobrepujar a água e impor-se a
ela. Boiar é fazer parte dela – assim como do sol e das
montanhas ao redor, dos sons que chegam filtrados ao
ouvido submerso, do vento que ergue a onda e lança
água em nosso rosto. Boiar é ser feliz sem fazer força, e
isso, curiosamente, não é fácil.
Essa experiência me sugeriu algumas considerações so-
bre a vida em geral.
Uma delas, óbvia, é que a gente nunca para de aprender
ou de avançar. Intelectualmente e emocionalmente, de
um jeito prático ou subjetivo, estamos sempre incorpo-
rando novidades que nos transformam. Somos geneti-
camente elaborados para lidar com o novo, mas não só.
Também somos profundamente modificados por ele. A
cada momento da vida, quando achamos que tudo já
aconteceu, novas capacidades irrompem e fazem de nós
uma pessoa diferente do que éramos. Uma pessoa capaz
de boiar é diferente daquelas que afundam como pedras.
Suspeito que isso tenha importância também para os
relacionamentos.
Se a gente não congela ou enferruja – e tem gente que já
está assim aos 30 anos – nosso repertório íntimo tende a
se ampliar, a cada ano que passa e a cada nova relação.
Penso em aprender a escutar e a falar, em olhar o outro,
em tocar o corpo do outro com propriedade e deixar-se
tocar sem susto. Penso em conter a nossa própria frustra-
ção e a nossa fúria, em permitir que o parceiro floresça,
em dar atenção aos detalhes dele. Penso, sobretudo, em
conquistar, aos poucos, a ansiedade e insegurança que
nos bloqueiam o caminho do prazer, não apenas no sen-
tido sexual. Penso em estar mais tranquilo na companhia
do outro e de si mesmo, no mundo.
Assim como boiar, essas coisas são simples, mas preci-
sam ser aprendidas.
Estar no interior de uma relação verdadeira é como estar
na água do mar. Às vezes você nada, outras vezes você
boia, de vez em quando, morto de medo, sente que pode
afundar. É uma experiência que exige, ao mesmo tem-
po, relaxamento e atenção, e nem sempre essas coisas
se combinam. Se a gente se põe muito tenso e cerebral,
a relação perde a espontaneidade. Afunda. Mas, largada
apenas ao sabor das ondas, sem atenção ao equilíbrio, a
relação também naufraga. Há uma ciência sem cálculos
que tem de ser assimilada a cada novo amor, por cada
um de nós. Ela fornece a combinação exata de atenção e
relaxamento que permite boiar. Quer dizer, viver de for-
ma relaxada e consciente um grande amor.
Na minha experiência, esse aprendizado não se fez ra-
pidamente. Demorou anos e ainda se faz. Talvez porque
eu seja homem, talvez porque seja obtuso para as coi-
sas do afeto. Provavelmente, porque sofro das limitações
emocionais que muitos sofrem e que tornam as relações
afetivas mais tensas e trabalhosas do que deveriam ser.
Sabemos nadar, mas nos custa relaxar e ser felizes nas
águas do amor e do sexo. Nos custa boiar.
A boa notícia, que eu redescobri na praia, é que tudo
se aprende, mesmo as coisas simples que pareciam
impossíveis.
Enquanto se está vivo e relação existe, há chance de me-
lhorar. Mesmo se ela acabou, é certo que haverá outra
no futuro, no qual faremos melhor: com mais calma, com
mais prazer, com mais intensidade e menos medo.
O verão, afinal, está apenas começando. Todos os dias se
pode tentar boiar.
http://epoca.globo.com/colunas-e-blogs/ivan-martins/
noticia/2014/01/overao-em-que-aprendi-boiar.html
De acordo com o texto, quando o autor afirma que “To-
dos os dias se pode tentar boiar.”, ele refere-se ao fato de
a) haver sempre tempo para aprender, para tentar rela-
xar e ser feliz nas águas do amor, agindo com mais
calma, com mais prazer, com mais intensidade e me-
nos medo.
b) ser necessário agir com mais cautela nos relaciona-
mentos amorosos para que eles não se desfaçam.
c) haver sempre tempo para aprender a ser mais criterio-
so com seus relacionamentos, a fim de que eles sejam
vividos intensamente.
d) haver sempre tempo para aprender coisas novas, in-
clusive agir com o raciocínio nas relações amorosas.
e) ser necessário aprender nos relacionamentos, porém
sempre estando alerta para aquilo de ruim que pode
acontecer.
Resposta: Letra A
Ao texto: (...) tudo se aprende, mesmo as coisas simples
que pareciam impossíveis. / Enquanto se está vivo e
relação existe, há chance de melhorar = sempre há
tempo para boiar (aprender).
Em “a”: haver sempre tempo para aprender, para ten-
tar relaxar e ser feliz nas águas do amor, agindo com
mais calma, com mais prazer, com mais intensidade e
menos medo = correta.
Em “b”: ser necessário agir com mais cautela nos rela-
cionamentos amorosos para que eles não se desfaçam
= incorreta – o autor propõe viver intensamente.
Em “c”: haver sempre tempo para aprender a ser mais
criterioso com seus relacionamentos, a fim de que eles
sejam vividos intensamente = incorreta – ser menos
objetivo nos relacionamentos.
Em “d”: haver sempre tempo para aprender coisas no-
vas, inclusive agir com o raciocínio nas relações amo-
rosas = incorreta – ser mais emoção.
Em “e”: ser necessário aprender nos relacionamentos,
porém sempre estando alerta para aquilo de ruim que
pode acontecer = incorreta – estar sempre cuidando,
não pensando em algo ruim.
2. (TJ-SC – ANALISTA ADMINISTRATIVO – FGV-2018)
Observe a charge a seguir:
A charge acima é uma homenagem a Stephen Hawking,
destacando o fato de o cientista:
a) ter alcançado o céu após sua morte;
b) mostrar determinação no combate à doença;
c) ser comparado a cientistas famosos;
d) ser reconhecido como uma mente brilhante;
e) localizar seus interesses nos estudos de Física.
Resposta: Letra D
Em “a”: ter alcançado o céu após sua morte; = incorreto
Em “b”: mostrar determinação no combate à doença;
= incorreto
Em “c”: ser comparado a cientistas famosos; = incorreto
Em “d”: ser reconhecido como uma mente brilhante;
Em “e”: localizar seus interesses nos estudos de Física.
= incorreto
Usemos a fala de Einstein: “a mente brilhante que es-
távamos esperando”.
3. (BANPARÁ – ASSISTENTE SOCIAL – FADESP-2018)
Lastro e o Sistema Bancário [...]
Até os anos 60, o papel-moeda e o dinheiro deposita-
do nos bancos deviam estar ligados a uma quantidade
de ouro num sistema chamado lastro-ouro. Como esse
metal é limitado, isso garantia que a produção de dinhei-
ro fosse também limitada. Com o tempo, os banqueiros
LÍNGUA PORTUGUESA
se deram conta de que ninguém estava interessado em
trocar dinheiro por ouro e criaram manobras, como a re-
serva fracional, para emprestar muito mais dinheiro do
que realmente tinham em ouro nos cofres. Nas crises,
como em 1929, todos queriam sacar dinheiro para pagar
suas contas e os bancos quebravam por falta de fundos,
deixando sem nada as pessoas que acreditavam ter suas
economias seguramente guardadas.
3
 Em 1971, o presidente dos EUA acabou com o padrão-
-ouro. Desde então, o dinheiro, na forma de cédulas e
principalmente de valores em contas bancárias, já não
tendo nenhuma riqueza material para representar, é cria-
do a partir de empréstimos. Quando alguém vai até o
banco e recebe um empréstimo, o valor colocado em sua
conta é gerado naquele instante, criado a partir de uma
decisão administrativa, e assim entra na economia. Essa
explicação permaneceu controversa e escondida por
muito tempo, mas hoje está clara em um relatório do
Bank of England de 2014.
Praticamente todo o dinheiro que existe no mundo é
criado assim, inventado em canetaços a partir da conces-
são de empréstimos. O que torna tudo mais estranho e
perverso é que, sobre esse empréstimo, é cobrada uma
dívida. Então, se eu peço dinheiro ao banco, ele inventa
números em uma tabela com meu nome e pede que eu
devolva uma quantidade maior do que essa. Para pagar
a dívida, preciso ir até o dito “livre-mercado” e trabalhar,
lutar, talvez trapacear, para conseguir o dinheiro que o
banco inventou na conta de outras pessoas. Esse é o di-
nheiro que vai ser usado para pagar a dívida, já que a
única fonte de moeda é o empréstimo bancário. No fim,
os bancos acabam com todo o dinheiro que foi inventa-
do e ainda confiscam os bens da pessoa endividada cujo
dinheiro tomei.
Assim, o sistema monetário atual funciona com uma
moeda que é ao mesmo tempo escassa e abundante. Es-
cassa porque só banqueiros podem criá-la, e abundante
porque é gerada pela simples manipulação de bancos de
dados. O resultado é uma acumulação de riqueza e po-
der sem precedentes: um mundo onde o patrimônio de
80 pessoas é maior do que o de 3,6 bilhões, e onde o 1%
mais rico tem mais do que os outros 99% juntos.
[...]
Disponível em https://fagulha.org/artigos/
inventando-dinheiro/
Acessado em 20/03/2018
De acordo com o autor do texto Lastro e o sistema bancá-
rio, a reserva fracional foi criada com o objetivo de
a) tornar ilimitada a produção de dinheiro.
b) proteger os bens dos clientes de bancos.
c) impedir que os bancos fossem à falência.
d) permitir o empréstimo de mais dinheiro
e) preservar as economias das pessoas.
Resposta: Letra D
Ao texto: (...) Com o tempo, os banqueiros se deram
conta de que ninguém estava interessado em trocar
dinheiro por ouro e criaram manobras, como a reserva
fracional, para emprestar muito mais dinheiro do que
realmente tinham em ouro nos cofres.
Em “a”, tornar ilimitada a produção de dinheiro =
incorreta
LÍNGUA PORTUGUESA
Em “b”, proteger os bens dos clientes de bancos =
incorreta
Em “c”, impedir que os bancos fossem à falência =
incorreta
Em “d”, permitir o empréstimo de mais dinheiro =
correta
Em “e”, preservar as economias das pessoas = incorreta
4
4. (BANPARÁ – ASSISTENTE SOCIAL – FADESP-2018)
A leitura do texto permite a compreensão de que
a) as dívidas dos clientes são o que sustenta os
bancos.
b) todo o dinheiro que os bancos emprestam é
imaginário.
c) quem pede um empréstimo deve a outros clientes.
d) o pagamento de dívidas depende do
“livre-mercado”.
e) os bancos confiscam os bens dos clientes
endividados.
Resposta: Letra A
Em “a”, as dívidas dos clientes são o que sustenta os
bancos = correta
Em “b”, todo o dinheiro que os bancos emprestam é
imaginário = nem todo
Em “c”, quem pede um empréstimo deve a outros
clientes = deve ao banco, este paga/empresta a ou-
tros clientes
Em “d”, o pagamento de dívidas depende do “livre-
-mercado” = não só: (...) preciso ir até o dito “livre-
-mercado” e trabalhar, lutar, talvez trapacear.
Em “e”, os bancos confiscam os bens dos clientes endi-
vidados = desde que não paguem a dívida
5. (BANESTES – ANALISTA ECONÔMICO FINANCEI-
RO GESTÃO CONTÁBIL – FGV-2018) Observe a charge
abaixo, publicada no momento da intervenção nas ati-
vidades de segurança do Rio de Janeiro, em março de
2018.
Há uma série de informações implícitas na charge; NÃO
pode, no entanto, ser inferida da imagem e das frases a
seguinte informação:
a) a classe social mais alta está envolvida nos crimes co-
metidos no Rio;
b) a tarefa da investigação criminal não está sendo
bem-feita;
c) a linguagem do personagem mostra intimidade com o
interlocutor;
d) a presença do orelhão indica o atraso do local da
charge;
e) as imagens dos tanques de guerra denunciam a pre-
sença do Exército.
 Resposta: Letra D
NÃO pode ser inferida da imagem e das frases a se-
guinte informação:
Em “a”, a classe social mais alta está envolvida nos cri-
mes cometidos no Rio = inferência correta
Em “b”, a tarefa da investigação criminal não está sen-
do bem-feita = inferência correta
Em “c”, a linguagem do personagem mostra intimida-
de com o interlocutor = inferência correta
Em “d”, a presença do orelhão indica o atraso do local
da charge = incorreta
Em “e”, as imagens dos tanques de guerra denunciam
a presença do Exército = inferência correta
6. (TJ-AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FGV-2018) Observe
a charge abaixo.
No caso da charge, a crítica feita à internet é:
a) a criação de uma dependência tecnológica excessiva;
b) a falta de exercícios físicos nas crianças;
c) o risco de contatos perigosos;
d) o abandono dos estudos regulares;
e) a falta de contato entre membros da família.
Resposta: Letra A
Em “a”: a criação de uma dependência tecnológica
excessiva;
Em “b”: a falta de exercícios físicos nas crianças; =
incorreto
Em “c”: o risco de contatos perigosos; = incorreto
Em “d”: o abandono dos estudos regulares; = incorreto
Em “e”: a falta de contato entre membros da família. =
incorreto
Através da fala do garoto chegamos à resposta: de-
pendência tecnológica - expressa em sua fala.
7. (Câmara de Salvador-BA – Assistente Legislativo
Municipal – FGV-2018-adaptada) “Hoje, esse termo
denota, além da agressão física, diversos tipos de impo-
sição sobre a vida civil, como a repressão política, familiar
ou de gênero, ou a censura da fala e do pensamento de
determinados indivíduos e, ainda, o desgaste causado
pelas condições de trabalho e condições econômicas”. A
manchete jornalística abaixo que NÃO se enquadra em
nenhum tipo de violência citado nesse segmento é:
a) Presa por mensagem racista na internet;
b) Vinte pessoas são vítimas da ditadura venezuelana;
c) Apanhou de policiais por destruir caixa eletrônico;
d) Homossexuais são perseguidos e presos na Rússia;
e) Quatro funcionários ficaram livres do trabalho escravo.
Resposta: Letra C
Em “a”: Presa por mensagem racista na internet =
como a repressão política, familiar ou de gênero
Em “b”: Vinte pessoas são vítimas da ditadura vene-
zuelana = como a repressão política, familiar ou de
gênero
Em “c”: Apanhou de policiais por destruir caixa eletrô-
nico = não consta na Manchete acima
Em “d”: Homossexuais são perseguidos e presos na
Rússia = como a repressão política, familiar ou de
gênero
Em “e”: Quatro funcionários ficaram livres do traba-
lho escravo = o desgaste causado pelas condições de
trabalho
8. (MPE-AL – ANALISTA DO MINISTÉRIO PÚBLICO –
ÁREA JURÍDICA – FGV-2018)
Oportunismo à Direita e à Esquerda
Numa democracia, é livre a expressão, estão garantidos
o direito de reunião e de greve, entre outros, obedecidas
leis e regras, lastreadas na Constituição. Em um regime
de liberdades, há sempre o risco de excessos, a serem
devidamente contidos e seus responsáveis, punidos,
conforme estabelecido na legislação.
É o que precisa acontecer no rescaldo da greve dos cami-
nhoneiros, concluídas as investigações, por exemplo, da
ajuda ilegal de patrões ao movimento, interessados em
se beneficiar do barateamento do combustível.
Sempre há, também, o oportunismo político-ideológico
para se aproveitar da crise. Inclusive, neste ano de elei-
ção, com o objetivo de obter apoio a candidatos. Não
faltam, também, os arautos do quanto pior, melhor, para
desgastar governantes e reforçar seus projetos de po-
der, por mais delirantes que sejam. Também aqui vale o
que está delimitado pelo estado democrático de direito,
defendido pelos diversos instrumentos institucionais de
que conta o Estado – Polícia, Justiça, Ministério Público,
Forças Armadas etc.
A greve atravessou vários sinais ao estrangular as vias de
suprimento que mantêm o sistema produtivo funcionan-
LÍNGUA PORTUGUESA
do, do qual depende a sobrevivência física da população.
Isso não pode ser esquecido e serve de alerta para que as
autoridades desenvolvam planos de contingência.
O Globo, 31/05/2018.
“É o que precisa acontecer no rescaldo da greve dos ca-
minhoneiros, concluídas as investigações, por exemplo,
da ajuda ilegal de patrões ao movimento, interessados
5
 em se beneficiar do barateamento do combustível.” Se-
gundo esse parágrafo do texto, o que “precisa acontecer”
é já é bastante denunciada, e quanto mais falamos dela,
a) manter-se o direito de livre expressão do pensamento.
b) garantir-se o direito de reunião e de greve.
c) lastrear leis e regras na Constituição.
d) punirem-se os responsáveis por excessos.
e) concluírem-se as investigações sobre a greve.
Resposta: Letra D
Em “a”: manter-se o direito de livre expressão do pensa-
mento. = incorreto
Em “b”: garantir-se o direito de reunião e de greve. =
incorreto
Em “c”: lastrear leis e regras na Constituição. = incorreto
Em “d”: punirem-se os responsáveis por excessos.
Em “e”: concluírem-se as investigações sobre a greve.
= incorreto
Ao texto: (...) há sempre o risco de excessos, a se-
rem devidamente contidos e seus responsáveis, pu-
nidos, conforme estabelecido na legislação. / É o que
precisa acontecer... = precisa acontecer a punição dos
excessos.
9. (PC-MA – DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL
– CESPE-2018)
Texto CG1A1AAA
A paz não pode ser garantida apenas pelos acordos
políticos, econômicos ou militares. Cada um de nós, in-
dependentemente de idade, sexo, estrato social, crença
religiosa etc. é chamado à criação de um mundo pacifica-
do, um mundo sob a égide de uma cultura da paz.
Mas, o que significa “cultura da paz”?
Construir uma cultura da paz envolve dotar as crianças
e os adultos da compreensão de princípios como liber-
dade, justiça, democracia, direitos humanos, tolerância,
igualdade e solidariedade. Implica uma rejeição, indivi-
dual e coletiva, da violência que tem sido percebida na
sociedade, em seus mais variados contextos. A cultura da
paz tem de procurar soluções que advenham de dentro
da(s) sociedade(s), que não sejam impostas do exterior.
Cabe ressaltar que o conceito de paz pode ser abordado
em sentido negativo, quando se traduz em um estado
de não guerra, em ausência de conflito, em passividade
e permissividade, sem dinamismo próprio; em síntese,
condenada a um vazio, a uma não existência palpável,
difícil de se concretizar e de se precisar. Em sua concep-
ção positiva, a paz não é o contrário da guerra, mas a
prática da não violência para resolver conflitos, a prática
do diálogo na relação entre pessoas, a postura democrá-
tica frente à vida, que pressupõe a dinâmica da coope-
ração planejada e o movimento constante da instalação
de justiça.
LÍNGUA PORTUGUESA
Uma cultura de paz exige esforço para modificar o pen-
samento e a ação das pessoas para que se promova a
paz. Falar de violência e de como ela nos assola deixa de
ser, então, a temática principal. Não que ela vá ser esque-
cida ou abafada; ela pertence ao nosso dia a dia e temos
consciência disso. Porém, o sentido do discurso, a ideo-
logia que o alimenta, precisa impregná-lo de palavras e
6
conceitos que anunciem os valores humanos que decan-
tam a paz, que lhe proclamam e promovem. A violência
mais lembramos de sua existência em nosso meio social.
É hora de começarmos a convocar a presença da paz em
nós, entre nós, entre nações, entre povos.
Um dos primeiros passos nesse sentido refere-se à ges-
tão de conflitos. Ou seja, prevenir os conflitos potencial-
mente violentos e reconstruir a paz e a confiança en-
tre pessoas originárias de situação de guerra é um dos
exemplos mais comuns a serem considerados. Tal missão
estende-se às escolas, instituições públicas e outros lo-
cais de trabalho por todo o mundo, bem como aos par-
lamentos e centros de comunicação e associações.
Outro passo é tentar erradicar a pobreza e reduzir as de-
sigualdades, lutando para atingir um desenvolvimento
sustentado e o respeito pelos direitos humanos, refor-
çando as instituições democráticas, promovendo a liber-
dade de expressão, preservando a diversidade cultural e
o ambiente.
É, então, no entrelaçamento “paz — desenvolvimento —
direitos humanos — democracia” que podemos vislum-
brar a educação para a paz.
Leila Dupret. Cultura de paz e ações sócio-educati-
vas: desafios para a escola contemporânea. In: Psicol.
Esc. Educ. (Impr.) v. 6, n.º 1. Campinas, jun./2002 (com
adaptações).
De acordo com o texto CG1A1AAA, os elementos “gestão
de conflitos” e “erradicar a pobreza” devem ser concebi-
dos como
a) obstáculos para a construção da cultura da paz.
b) dispensáveis para a construção da cultura da paz.
c) irrelevantes na construção da cultura da paz.
d) etapas para a construção da cultura da paz.
e) consequências da construção da cultura da paz.
Resposta: Letra D
Em “a”: obstáculos para a construção da cultura da paz.
= incorreto
Em “b”: dispensáveis para a construção da cultura da
paz. = incorreto
Em “c”: irrelevantes na construção da cultura da paz.
= incorreto
Em “d”: etapas para a construção da cultura da paz.
Em “e”: consequências da construção da cultura da paz.
= incorreto
Ao texto: Um dos primeiros passos nesse sentido refe-
re-se à gestão de conflitos. (...) Outro passo é tentar er-
radicar a pobreza e reduzir as desigualdades = etapas
para construção da paz.
10. (TJ-AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – OFICIAL DE JUS-
TIÇA AVALIADOR – FGV-2018)
O humor da tira é conseguido através de uma quebra de
expectativa, que é:
a) o fato de um adulto colecionar figurinhas;
b) as figurinhas serem de temas sociais e não esportivos;
c) a falta de muitas figurinhas no álbum;
d) a reclamação ser apresentada pelo pai e não pelo filho;
e) uma criança ajudar a um adulto e não o contrário.
Resposta: Letra B
Em “a”: o fato de um adulto colecionar figurinhas; =
incorreto
Em “b”: as figurinhas serem de temas sociais e não
esportivos;
Em “c”: a falta de muitas figurinhas no álbum; =
incorreto
Em “d”: a reclamação ser apresentada pelo pai e não
pelo filho; = incorreto
Em “e”: uma criança ajudar a um adulto e não o con-
trário. = incorreto
O humor está no fato de o álbum ser sobre um tema
incomum: assuntos sociais.
11. (PM-SP - SARGENTO DA POLÍCIA MILITAR – VU-
NESP-2015) Leia a tira.
(Folha de S.Paulo, 02.10.2015. Adaptado)
Com sua fala, a personagem revela que
a) a violência era comum no passado.
b) as pessoas lutam contra a violência.
c) a violência está banalizada.
d) o preço que pagou pela violência foi alto.
Resposta: Letra C
Em “a”: a violência era comum no passado. = incorreto
Em “b”: as pessoas lutam contra a violência. = incorreto
Em “c”: a violência está banalizada.
Em “d”: o preço que pagou pela violência foi alto. =
incorreto
Infelizmente, a personagem revela que a violên-
cia está banalizada, nem há mais “punições” para os
agressivos.
12. (PM-SP - ASPIRANTE DA POLÍCIA MILITAR [INTE-
RIOR] – VUNESP-2017) Leia a charge.
É correto associar o humor da charge ao fato de que
a) os personagens têm uma autoestima elevada e são
otimistas, mesmo vivendo em uma situação de com-
pleto confinamento.
b) os dois personagens estão muito bem informados so-
bre a economia, o que não condiz com a imagem de
criminosos.
c) o valor dos cosméticos afetará diretamente a vida
dos personagens, pois eles demonstram preocupação
com a aparência.
d) o aumento dos preços de cosméticos não surpreende
os personagens, que estão acostumados a pagar caro
por eles nos presídios.
e) os preços de cosméticos não deveriam ser relevan-
tes para os personagens, dada a condição em que se
encontram.
Resposta: Letra E
Em “a”: os personagens têm uma autoestima elevada
e são otimistas, mesmo vivendo em uma situação de
completo confinamento. = incorreto
Em “b”: os dois personagens estão muito bem infor-
mados sobre a economia, o que não condiz com a
imagem de criminosos. = incorreto
Em “c”: o valor dos cosméticos afetará diretamente a
vida dos personagens, pois eles demonstram preocu-
pação com a aparência. = incorreto
Em “d”: o aumento dos preços de cosméticos não sur-
preende os personagens, que estão acostumados a
pagar caro por eles nos presídios. = incorreto
Em “e”: os preços de cosméticos não deveriam ser
relevantes para os personagens, dada a condição em
que se encontram.
LÍNGUA PORTUGUESA
Pela condição em que as personagens se encontram, o
aumento no preço dos cosméticos não os afeta.
7
 13. (TJ-AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – OFICIAL DE JUS-
TIÇA AVALIADOR – FGV-2018)
Texto 1 – Além do celular e da carteira, cuidado com
as figurinhas da Copa
Gilberto Porcidônio – O Globo, 12/04/2018
A febre do troca-troca de figurinhas pode estar atingindo
uma temperatura muito alta. Preocupados que os mais
afoitos pelos cromos possam até roubá-los, muitos jor-
naleiros estão levando seus estoques para casa quando
termina o expediente. Pode parecer piada, mas há até
boatos sobre quadrilhas de roubo de figurinha espalha-
dos por mensagens de celular.
Sobre a estrutura do título dado ao texto 1, a afirmativa
adequada é:
a) as figurinhas da Copa passaram a ocupar o lugar do
celular e da carteira nos roubos urbanos;
b) as figurinhas da Copa se somaram ao celular e à car-
teira como alvo de desejo dos assaltantes;
c) o alerta dado no título se dirige aos jornaleiros que
vendem as figurinhas da Copa;
d) os ladrões passaram a roubar as figurinhas da Copa
nas bancas de jornais;
e) as figurinhas da Copa se transformaram no alvo prin-
cipal dos ladrões.
Resposta: Letra B
Em “a”: as figurinhas da Copa passaram a ocupar o
lugar do celular e da carteira nos roubos urbanos; =
incorreto
Em “b”: as figurinhas da Copa se somaram ao celular e
à carteira como alvo de desejo dos assaltantes;
Em “c”: o alerta dado no título se dirige aos jornaleiros
que vendem as figurinhas da Copa; = incorreto
Em “d”: os ladrões passaram a roubar as figurinhas da
Copa nas bancas de jornais; = incorreto
Em “e”: as figurinhas da Copa se transformaram no
alvo principal dos ladrões. = incorreto
O título do texto já nos dá a resposta: além do celular
e da carteira, ou seja, as figurinhas da Copa também
passaram a ser alvo dos assaltantes.
RECONHECIMENTO DE TIPOS E GÊNEROS
TEXTUAIS
TIPOLOGIA E GÊNERO TEXTUAL
A todo o momento nos deparamos com vários tex-
tos, sejam eles verbais ou não verbais. Em todos há a
LÍNGUA PORTUGUESA
presença do discurso, isto é, a ideia intrínseca, a essência
daquilo que está sendo transmitido entre os interlocuto-
res. Estes interlocutores são as peças principais em um
diálogo ou em um texto escrito.
É de fundamental importância sabermos classificar os
textos com os quais travamos convivência no nosso dia
a dia. Para isso, precisamos saber que existem tipos tex-
tuais e gêneros textuais.
8
Comumente relatamos sobre um acontecimento, um
fato presenciado ou ocorrido conosco, expomos nossa
opinião sobre determinado assunto, descrevemos algum
lugar que visitamos, fazemos um retrato verbal sobre al-
guém que acabamos de conhecer ou ver. É exatamente
nessas situações corriqueiras que classificamos os nossos
textos naquela tradicional tipologia: Narração, Descri-
ção e Dissertação.
As tipologias textuais se caracterizam pelos aspec-
tos de ordem linguística
Os tipos textuais designam uma sequência definida
pela natureza linguística de sua composição. São obser-
vados aspectos lexicais, sintáticos, tempos verbais, rela-
ções logicas. Os tipos textuais são o narrativo, descritivo,
argumentativo/dissertativo, injuntivo e expositivo.
a) Textos narrativos – constituem-se de verbos de
ação demarcados no tempo do universo narrado,
como também de advérbios, como é o caso de an-
tes, agora, depois, entre outros: Ela entrava em seu
carro quando ele apareceu. Depois de muita con-
versa, resolveram...
b) Textos descritivos – como o próprio nome indica,
descrevem características tanto físicas quanto psi-
cológicas acerca de um determinado indivíduo ou
objeto. Os tempos verbais aparecem demarcados
no presente ou no pretérito imperfeito: “Tinha os
cabelos mais negros como a asa da graúna...”
c) Textos expositivos – Têm por finalidade explicar um
assunto ou uma determinada situação que se al-
meje desenvolvê-la, enfatizando acerca das razões
de ela acontecer, como em: O cadastramento irá
se prorrogar até o dia 02 de dezembro, portanto,
não se esqueça de fazê-lo, sob pena de perder o
benefício.
d) Textos injuntivos (instrucional) – Trata-se de uma
modalidade na qual as ações são prescritas de for-
ma sequencial, utilizando-se de verbos expressos
no imperativo, infinitivo ou futuro do presente:
Misture todos os ingrediente e bata no liquidifica-
dor até criar uma massa homogênea.
e) Textos argumentativos (dissertativo) – Demarcam-
-se pelo predomínio de operadores argumenta-
tivos, revelados por uma carga ideológica cons-
tituída de argumentos e contra-argumentos que
justificam a posição assumida acerca de um deter-
minado assunto: A mulher do mundo contemporâ-
neo luta cada vez mais para conquistar seu espaço
no mercado de trabalho, o que significa que os gê-
neros estão em complementação, não em disputa.
Gêneros Textuais
São os textos materializados que encontramos em
nosso cotidiano; tais textos apresentam características
sócio-comunicativas definidas por seu estilo, função,
composição, conteúdo e canal. Como exemplos, temos:
receita culinária, e-mail, reportagem, monografia, poema,
editorial, piada, debate, agenda, inquérito policial, fórum,
blog, etc.
 A escolha de um determinado gênero discursivo de-
pende, em grande parte, da situação de produção, ou
seja, a finalidade do texto a ser produzido, quem são os
locutores e os interlocutores, o meio disponível para vei-
cular o texto, etc.
Os gêneros discursivos geralmente estão ligados a
esferas de circulação. Assim, na esfera jornalística, por
exemplo, são comuns gêneros como notícias, reporta-
gens, editoriais, entrevistas e outros; na esfera de divul-
gação científica são comuns gêneros como verbete de
dicionário ou de enciclopédia, artigo ou ensaio científico,
seminário, conferência.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff, SOUZA, Jésus Barbosa.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática –
volume único – 3.ª ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/reda-
cao/tipologia-textual.htm>
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TJ-DFT – CONHECIMENTOS BÁSICOS – TÉCNI-
CO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – CESPE
– 2015)
Ouro em Fios
A natureza é capaz de produzir materiais preciosos,
como o ouro e o cobre - condutor de ENERGIA ELÉTRICA.
O ouro já é escasso. A energia elétrica caminha para isso.
Enquanto cientistas e governos buscam novas fontes de
energia sustentáveis, faça sua parte aqui no TJDFT:
• Desligue as luzes nos ambientes onde é possível
usar a iluminação natural.
• Feche as janelas ao ligar o ar-condicionado.
• Sempre desligue os aparelhos elétricos ao sair do
ambiente.
• Utilize o computador no modo espera.
Fique ligado! Evite desperdícios.
Energia elétrica.
A natureza cobra o preço do desperdício.
Internet: <www.tjdft.jus.br> (com adaptações)
Há no texto elementos característicos das tipologias ex-
positiva e injuntiva.
(  ) CERTO (  ) ERRADO
Resposta: Certo. Texto injuntivo – ou instrucional – é
aquele que passa instruções ao leitor. O texto acima
apresenta tal característica.
DOMÍNIO DA ORTOGRAFIA OFICIAL
ORTOGRAFIA
A ortografia é a parte da Fonologia que trata da cor-
reta grafia das palavras. É ela quem ordena qual som
devem ter as letras do alfabeto. Os vocábulos de uma
língua são grafados segundo acordos ortográficos.
A maneira mais simples, prática e objetiva de apren-
der ortografia é realizar muitos exercícios, ver as palavras,
familiarizando-se com elas. O conhecimento das regras
é necessário, mas não basta, pois há inúmeras exceções
e, em alguns casos, há necessidade de conhecimento de
etimologia (origem da palavra).
Regras ortográficas
a) O fonema S
São escritas com S e não C/Ç
• Palavras substantivadas derivadas de verbos com
radicais em nd, rg, rt, pel, corr e sent: pretender
- pretensão / expandir - expansão / ascender - as-
censão / inverter - inversão / aspergir - aspersão /
submergir - submersão / divertir - diversão / im-
pelir - impulsivo / compelir - compulsório / repelir
- repulsa / recorrer - recurso / discorrer - discurso /
sentir - sensível / consentir – consensual.
São escritos com SS e não C e Ç
• Nomes derivados dos verbos cujos radicais termi-
nem em gred, ced, prim ou com verbos terminados
por tir ou -meter: agredir - agressivo / imprimir -
impressão / admitir - admissão / ceder - cessão /
exceder - excesso / percutir - percussão / regredir
- regressão / oprimir - opressão / comprometer -
compromisso / submeter – submissão.
• Quando o prefixo termina com vogal que se junta
com a palavra iniciada por “s”. Exemplos: a + simé-
trico - assimétrico / re + surgir – ressurgir.
• No pretérito imperfeito simples do subjuntivo.
Exemplos: ficasse, falasse.
São escritos com C ou Ç e não S e SS
• Vocábulos de origem árabe: cetim, açucena, açúcar.
• Vocábulos de origem tupi, africana ou exótica:
cipó, Juçara, caçula, cachaça, cacique.
• Sufixos aça, aço, ação, çar, ecer, iça, nça, uça, uçu,
LÍNGUA PORTUGUESA
uço: barcaça, ricaço, aguçar, empalidecer, carniça,
caniço, esperança, carapuça, dentuço.
• Nomes derivados do verbo ter: abster - abstenção /
deter - detenção / ater - atenção / reter – retenção.
• Após ditongos: foice, coice, traição.
• Palavras derivadas de outras terminadas em -te,
to(r): marte - marciano / infrator - infração / absor-
to – absorção.
9
 b) O fonema z
São escritos com S e não Z
• Sufixos: ês, esa, esia, e isa, quando o radical é subs-
tantivo, ou em gentílicos e títulos nobiliárquicos:
freguês, freguesa, freguesia, poetisa, baronesa,
princesa.
• Sufixos gregos: ase, ese, ise e ose: catequese,
metamorfose.
• Formas verbais pôr e querer: pôs, pus, quisera,
quis, quiseste.
• Nomes derivados de verbos com radicais termi-
nados em “d”: aludir - alusão / decidir - decisão /
empreender - empresa / difundir – difusão.
• Diminutivos cujos radicais terminam com “s”: Luís -
Luisinho / Rosa - Rosinha / lápis – lapisinho.
• Após ditongos: coisa, pausa, pouso, causa.
• Verbos derivados de nomes cujo radical termina
com “s”: anális(e) + ar - analisar / pesquis(a) + ar
– pesquisar.
São escritos com Z e não S
• Sufixos “ez” e “eza” das palavras derivadas de adje-
tivo: macio - maciez / rico – riqueza / belo – beleza.
• Sufixos “izar” (desde que o radical da palavra de
origem não termine com s): final - finalizar / con-
creto – concretizar.
• Consoante de ligação se o radical não terminar
com “s”: pé + inho - pezinho / café + al - cafezal
Exceção: lápis + inho – lapisinho.
c) O fonema j
São escritas com G e não J
• Palavras de origem grega ou árabe: tigela, girafa,
gesso.
• Estrangeirismo, cuja letra G é originária: sargento,
gim.
• Terminações: agem, igem, ugem, ege, oge (com
poucas exceções): imagem, vertigem, penugem,
bege, foge.
Exceção: pajem.
• Terminações: ágio, égio, ígio, ógio, ugio: sortilégio,
litígio, relógio, refúgio.
• Verbos terminados em ger/gir: emergir, eleger, fu-
gir, mugir.
• Depois da letra “r” com poucas exceções: emergir,
surgir.
• Depois da letra “a”, desde que não seja radical ter-
LÍNGUA PORTUGUESA
minado com j: ágil, agente.
São escritas com J e não G
• Palavras de origem latinas: jeito, majestade, hoje.
• Palavras de origem árabe, africana ou exótica: ji-
boia, manjerona.
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• Palavras terminadas com aje: ultraje.
d) O fonema ch
São escritas com X e não CH
• Palavras de origem tupi, africana ou exótica: abaca-
xi, xucro.
• Palavras de origem inglesa e espanhola: xampu,
lagartixa.
• Depois de ditongo: frouxo, feixe.
• Depois de “en”: enxurrada, enxada, enxoval.
Exceção: quando a palavra de origem não derive de
outra iniciada com ch - Cheio - (enchente)
São escritas com CH e não X
• Palavras de origem estrangeira: chave, chumbo,
chassi, mochila, espadachim, chope, sanduíche,
salsicha.
e) As letras “e” e “i”
• Ditongos nasais são escritos com “e”: mãe, põem.
Com “i”, só o ditongo interno cãibra.
• Verbos que apresentam infinitivo em -oar, -uar são
escritos com “e”: caçoe, perdoe, tumultue. Escreve-
mos com “i”, os verbos com infinitivo em -air, -oer
e -uir: trai, dói, possui, contribui.
Há palavras que mudam de sentido quando substituí-
mos a grafia “e” pela grafia “i”: área (superfície), ária (me-
lodia) / delatar (denunciar), dilatar (expandir) / emergir
(vir à tona), imergir (mergulhar) / peão (de estância, que
anda a pé), pião (brinquedo).
Se o dicionário ainda deixar dúvida quanto à orto-
grafia de uma palavra, há a possibilidade de consultar
o Vocabulário Ortográfico da Língua Portuguesa (VOLP),
elaborado pela Academia Brasileira de Letras. É uma obra
de referência até mesmo para a criação de dicionários,
pois traz a grafia atualizada das palavras (sem o signifi-
cado). Na Internet, o endereço é www.academia.org.br.
Informações importantes
Formas variantes são as que admitem grafias ou pro-
núncias diferentes para palavras com a mesma signifi-
cação: aluguel/aluguer, assobiar/assoviar, catorze/quator-
ze, dependurar/pendurar, flecha/frecha, germe/gérmen,
infarto/enfarte, louro/loiro, percentagem/porcentagem,
relampejar/relampear/relampar/relampadar.
Os símbolos das unidades de medida são escritos
sem ponto, com letra minúscula e sem “s” para indicar
plural, sem espaço entre o algarismo e o símbolo: 2kg,
20km, 120km/h.
Exceção para litro (L): 2 L, 150 L.
Na indicação de horas, minutos e segundos, não
deve haver espaço entre o algarismo e o símbolo: 14h,
22h30min, 14h23’34’’(= quatorze horas, vinte e três mi-
nutos e trinta e quatro segundos).
 O símbolo do real antecede o número sem espaço:
R$1.000,00. No cifrão deve ser utilizada apenas uma bar-
ra vertical ($).
Alguns Usos Ortográficos Especiais
POR QUE / POR QUÊ / PORQUÊ / PORQUE
POR QUE (separado e sem acento)
É usado em:
1. interrogações diretas (longe do ponto de interro-
gação) = Por que você não veio ontem?
2. interrogações indiretas, nas quais o “que” equivale
a “qual razão” ou “qual motivo” = Perguntei-lhe por
que faltara à aula ontem.
3. equivalências a “pelo(a) qual” / “pelos(as) quais” =
Ignoro o motivo por que ele se demitiu.
POR QUÊ (separado e com acento)
Usos:
1. como pronome interrogativo, quando colocado no
fim da frase (perto do ponto de interrogação) =
Você faltou. Por quê?
2. quando isolado, em uma frase interrogativa = Por
quê?
PORQUE (uma só palavra, sem acento gráfico)
Usos:
1. como conjunção coordenativa explicativa (equivale
a “pois”, “porquanto”), precedida de pausa na escri-
ta (pode ser vírgula, ponto-e-vírgula e até ponto
final) = Compre agora, porque há poucas peças.
2. como conjunção subordinativa causal, substituível
por “pela causa”, “razão de que” = Você perdeu por-
que se antecipou.
PORQUÊ (uma só palavra, com acento gráfico)
Usos:
1. como substantivo, com o sentido de “causa”, “ra-
zão” ou “motivo”, admitindo pluralização (por-
quês). Geralmente é precedido por artigo = Não
sei o porquê da discussão. É uma pessoa cheia de
porquês.
ONDE / AONDE
Onde = empregado com verbos que não expressam
a ideia de movimento = Onde você está?
Aonde = equivale a “para onde”. É usado com verbos
que expressam movimento = Aonde você vai?
MAU / MAL
Mau = é um adjetivo, antônimo de “bom”. Usa-se
como qualificação = O mau tempo passou. / Ele é um
mau elemento.
Mal = pode ser usado como
1. conjunção temporal, equivalente a “assim que”,
“logo que”, “quando” = Mal se levantou, já saiu.
2. advérbio de modo (antônimo de “bem”) = Você foi
mal na prova?
3. substantivo, podendo estar precedido de artigo ou
pronome = Há males que vêm pra bem! / O mal
não compensa.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 1. – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.] Português: novas palavras: li-
teratura, gramática, redação. – São Paulo: FTD, 2000.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Textos & Gramática. Volume único / Samira
Yousseff, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição – São Paulo:
Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.pciconcursos.com.br/
aulas/portugues/ortografia>
Hífen
O hífen é um sinal diacrítico (que distingue) usado
para ligar os elementos de palavras compostas (como
ex-presidente, por exemplo) e para unir pronomes áto-
nos a verbos (ofereceram-me; vê-lo-ei). Serve igualmente
para fazer a translineação de palavras, isto é, no fim de
uma linha, separar uma palavra em duas partes (ca-/sa;
compa-/nheiro).
a) Uso do hífen que continua depois da Reforma
Ortográfica:
1. Em palavras compostas por justaposição que for-
mam uma unidade semântica, ou seja, nos termos
que se unem para formam um novo significado:
tio-avô, porto-alegrense, luso-brasileiro, tenente-
-coronel, segunda-feira, conta-gotas, guarda-chuva,
arco-íris, primeiro-ministro, azul-escuro.
2. Em palavras compostas por espécies botânicas e
zoológicas: couve-flor, bem-te-vi, bem-me-quer,
abóbora-menina, erva-doce, feijão-verde.
LÍNGUA PORTUGUESA
3. Nos compostos com elementos além, aquém, re-
cém e sem: além-mar, recém-nascido, sem-núme-
ro, recém-casado.
4. No geral, as locuções não possuem hífen, mas al-
gumas exceções continuam por já estarem con-
sagradas pelo uso: cor-de-rosa, arco-da-velha,
mais-que-perfeito, pé-de-meia, água-de-colônia,
queima-roupa, deus-dará.
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 5. Nos encadeamentos de vocábulos, como: ponte
Rio-Niterói, percurso Lisboa-Coimbra-Porto e nas
combinações históricas ou ocasionais: Áustria-
-Hungria, Angola-Brasil, etc.
6. Nas formações com os prefixos hiper-, inter- e su-
per- quando associados com outro termo que é
iniciado por “r”: hiper-resistente, inter-racial, super-
-racional, etc.
7. Nas formações com os prefixos ex-, vice-: ex-dire-
tor, ex-presidente, vice-governador, vice-prefeito.
8. Nas formações com os prefixos pós-, pré- e pró-:
pré-natal, pré-escolar, pró-europeu, pós-graduação,
etc.
9. Na ênclise e mesóclise: amá-lo, deixá-lo, dá-se,
abraça-o, lança-o e amá-lo-ei, falar-lhe-ei, etc.
10. Nas formações em que o prefixo tem como segun-
do termo uma palavra iniciada por “h”: sub-hepáti-
co, geo-história, neo-helênico, extra-humano, semi-
-hospitalar, super-homem.
11. Nas formações em que o prefixo ou pseudoprefixo
termina com a mesma vogal do segundo elemen-
to: micro-ondas, eletro-ótica, semi-interno, auto-
-observação, etc.
O hífen é suprimido quando para formar outros ter-
mos: reaver, inábil, desumano, lobisomem, reabilitar.
#FicaDica
Ao separar palavras na translineação
(mudança de linha), caso a última palavra a
ser escrita seja formada por hífen, repita-o
na próxima linha. Exemplo: escreverei anti-
inflamatório e, ao final, coube apenas “anti-”.
Na próxima linha escreverei: “-inflamatório”
(hífen em ambas as linhas). Devido à
diagramação, pode ser que a repetição do
hífen na translineação não ocorra em meus
conteúdos, mas saiba que a regra é esta!
b) Não se emprega o hífen:
1. Nas formações em que o prefixo ou falso prefi-
xo termina em vogal e o segundo termo inicia-se
em “r” ou “s”. Nesse caso, passa-se a duplicar estas
consoantes: antirreligioso, contrarregra, infrassom,
microssistema, minissaia, microrradiografia, etc.
2. Nas constituições em que o prefixo ou pseudopre-
fixo termina em vogal e o segundo termo inicia-se
com vogal diferente: antiaéreo, extraescolar, coedu-
cação, autoestrada, autoaprendizagem, hidroelétri-
LÍNGUA PORTUGUESA
co, plurianual, autoescola, infraestrutura, etc.
3. Nas formações, em geral, que contêm os prefixos
“dês” e “in” e o segundo elemento perdeu o “h”
inicial: desumano, inábil, desabilitar, etc.
4. Nas formações com o prefixo “co”, mesmo quando
o segundo elemento começar com “o”: coopera-
ção, coobrigação, coordenar, coocupante, coautor,
coedição, coexistir, etc.
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5. Em certas palavras que, com o uso, adquiriram no-
ção de composição: pontapé, girassol, paraquedas,
paraquedista, etc.
6. Em alguns compostos com o advérbio “bem”: ben-
feito, benquerer, benquerido, etc.
Os prefixos pós, pré e pró, em suas formas correspon-
dentes átonas, aglutinam-se com o elemento seguinte,
não havendo hífen: pospor, predeterminar, predetermina-
do, pressuposto, propor.
Escreveremos com hífen: anti-horário, anti-infeccio-
so, auto-observação, contra-ataque, semi-interno, sobre-
-humano, super-realista, alto-mar.
Escreveremos sem hífen: pôr do sol, antirreforma,
antisséptico, antissocial, contrarreforma, minirrestaurante,
ultrassom, antiaderente, anteprojeto, anticaspa, antivírus,
autoajuda, autoelogio, autoestima, radiotáxi.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.pciconcursos.com.br/
aulas/portugues/ortografia>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (EBSERH – TÉCNICO EM FARMÁCIA- AOCP-2015)
Assinale a alternativa em que as palavras estão grafadas
corretamente.
a) Extrovertido – extroverção.
b) Disponível – disponibilisar.
c) Determinado – determinassão.
d) Existir – existência.
e) Característica – caracterizasão.
Resposta: Letra D
Em “a”: Extrovertido / extroverção = extroversão
Em “b”: Disponível / disponibilisar = disponibilizar
Em “c”: Determinado / determinassão = determinação
Em “d”: Existir / existência = corretas
Em “e”: Característica / caracterizasão = caracterização
2. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) O termo destacado está grafado
de acordo com as exigências da norma-padrão da língua
portuguesa em:
a) O estagiário foi mal treinado, por isso não desempe-
nhava satisfatoriamente as tarefas solicitadas pelos
seus superiores.
b) O time não jogou mau no último campeonato, ape-
sar de enfrentar alguns problemas com jogadores
descontrolados.
c) O menino não era mal aluno, somente tinha dificul-
dade em assimilar conceitos mais complexos sobre os
temas expostos.
d) Os funcionários perceberam que o chefe estava de
mal humor porque tinha sofrido um acidente de carro
na véspera.
e) Os participantes compreendiam mau o que estava
sendo discutido, por isso não conseguiam formular
perguntas.
Resposta: Letra A
Mal = advérbio (antônimo de “bem”) / mau = adjetivo
(antônimo de “bom”). Para saber quando utilizar um
ou outro, a dica é substituir por seu antônimo. Se a
frase ficar coerente, saberemos qual dos dois deve ser
utilizado. Por exemplo: Cigarro faz mal/mau à saúde
= Cigarro faz bem à saúde. A frase ficou coerente –
embora errada em termos de saúde! Então, a maneira
correta é “Cigarro faz mal à saúde”.
Vamos aos itens:
Em “a”: O estagiário foi mal (bem) treinado = correta
Em “b”: O time não jogou mau (bem)no último cam-
peonato = mal
Em “c”: O menino não era mal (bom) aluno = mau
Em “d”: Os funcionários perceberam que o chefe esta-
va de mal (bom) humor = mau
Em “e”: Os participantes compreendiam mau (bem) o
que estava sendo discutido = mal
3. (TRANSPETRO – TÉCNICO AMBIENTAL JÚNIOR –
CESGRANRIO-2018) Obedecem às regras ortográficas
da língua portuguesa as palavras
a) admissão, paralisação, impasse
b) bambusal, autorização, inspiração
c) consessão, extresse, enxaqueca
d) banalisação, reexame, desenlace
e) desorganisação, abstração, cassação
Resposta: Letra A
Em “a”: admissão / paralisação / impasse = corretas
Em “b”: bambusal = bambuzal / autorização /
inspiração
Em “c”: consessão = concessão / extresse = estresse /
enxaqueca
Em “d”: banalisação = banalização / reexame /
desenlace
Em “e”: desorganisação = desorganização / abstração
/ cassação
4. (MPU – ANALISTA – ÁREA ADMINISTRATIVA – ESA-
F-2004-ADAPTADA) Na questão abaixo, baseada em
Manuel Bandeira, escolha o segmento do texto que não
está isento de erros gramaticais e de ortografia, conside-
rando-se a ortodoxia gramatical.
a) Descoberta a conspiração, enquanto os outros não
procuravam outra coisa se não salvar-se, ele revelou
a mais heróica força de ânimo, chamando a si toda a
culpa.
b) Antes de alistar-se na tropa paga, vivera da profissão
que lhe valera o apelido.
c) Não obstante, foi ele talvez o único a demonstrar fé,
entusiasmo e coragem na aventura de 89.
d) A verdade é que Gonzaga, Cláudio Manuel da Cos-
ta, Alvarenga eram homens requintados, letrados, a
quem a vida corria fácil, ao passo que o alferes sempre
lutara pela subsistência.
e) Com coragem, serenidade e lucidez, até o fim, enfren-
tou a pena última.
Resposta: Letra A
Em “a”: Descoberta a conspiração, enquanto os outros
não procuravam outra coisa se não salvar-se (senão se
salvar) , ele revelou a mais heróica (heroica) força de
ânimo, chamando a si toda a culpa.
Em “b”: Antes de alistar-se na tropa paga, vivera da
profissão que lhe valera o apelido = correta
Em “c”: Não obstante, foi ele talvez o único a demons-
trar fé, entusiasmo e coragem na aventura de 89 =
correta
Em “d”: A verdade é que Gonzaga, Cláudio Manuel da
Costa, Alvarenga eram homens requintados, letrados,
a quem a vida corria fácil, ao passo que o alferes sem-
pre lutara pela subsistência = correta
Em “e”: Com coragem, serenidade e lucidez, até o fim,
enfrentou a pena última = correta
5. (TJ-MG – OFICIAL JUDICIÁRIO – COMISSÁRIO DA
INFÂNCIA E DA JUVENTUDE – CONSULPLAN-2017)
Estabeleça a associação correta entre a 1.ª coluna e a 2.ª
considerando o emprego do por que / porque.
(1) “Muitas pessoas se perguntam por que há tão poucas
mulheres [...].”
(2) “Misoginia é o ódio contra as mulheres apenas porque
são mulheres.”
( ) Faltei _____________ você estava doente.
( ) Todos sabem _____________ não poderei estar presente.
( ) Não se sabe ____________realizou tal procedimento.
( ) Este ponto de vista é _________não há manifestação de
outro pensamento.
A sequência está correta em:
a) 1, 1, 1, 2
b) 1, 2, 1, 2
c) 2, 1, 1, 2
d) 2, 2, 2, 1
Resposta: Letra C
Faltei porque você estava doente. = conjunção causal
Todos sabem por que não poderei estar presente. = dá
para substituir por “a causa pela qual”
Não se sabe por que realizou tal procedimento. =
substituir por “a causa”
Este ponto de vista é porque não há manifestação de
outro pensamento. = conjunção causal
Teremos: 2, 1, 1, 2
LÍNGUA PORTUGUESA
6. (TJ-SC – TÉCNICO JUDICIÁRIO AUXILIAR – FGV-
2018) “Um dia, o cercaram e lhe perguntaram porque ele
só usava meias vermelhas”. Nesse segmento do texto 1
há um erro gramatical, que é:
a) empregar-se “o cercaram” em lugar de “lhe cercaram”;
b) haver vírgula após a expressão “Um dia”;
13
 c) usar-se “lhe perguntaram” em lugar de “o
perguntaram”;
d) grafar-se “porque” em vez de “por que”;
e) escrever-se “só usava” em lugar de “usava só”.
Resposta: Letra D
“Um dia, o cercaram e lhe perguntaram porque ele só
usava meias vermelhas”
Em “a”: empregar-se “o cercaram” em lugar de “lhe
cercaram”; = está correto, pois o “o” funciona como
objeto direto (sem preposição)
Em “b”: haver vírgula após a expressão “Um dia”; = está
correto, pois separa o advérbio no início do período
Em “c”: usar-se “lhe perguntaram” em lugar de “o per-
guntaram”; = está correto (o “lhe” é objeto indireto
– perguntaram o que a quem)
Em “d”: grafar-se “porque” em vez de “por que”;
Em “e”: escrever-se “só usava” em lugar de “usava só”.
= correto, pois se invertermos haverá mudança de
sentido (ele usava só meias, nenhuma outra peça de
roupa).
A incorreção está no uso de “porque” no lugar de “por
que”, já que se trata de uma pergunta indireta.
ACENTUAÇÃO
Quanto à acentuação, observamos que algumas pa-
lavras têm acento gráfico e outras não; na pronúncia, ora
se dá maior intensidade sonora a uma sílaba, ora a outra.
Por isso, vamos às regras!
Regras básicas
A acentuação tônica está relacionada à intensida-
de com que são pronunciadas as sílabas das palavras.
Aquela que se dá de forma mais acentuada, conceitua-se
como sílaba tônica. As demais, como são pronunciadas
com menos intensidade, são denominadas de átonas.
De acordo com a tonicidade, as palavras são classifi-
cadas como:
Oxítonas – São aquelas cuja sílaba tônica recai so-
bre a última sílaba: café – coração – Belém – atum – caju
– papel
Paroxítonas – a sílaba tônica recai na penúltima síla-
ba: útil – tórax – táxi – leque – sapato – passível
Proparoxítonas - a sílaba tônica está na antepenúlti-
ma sílaba: lâmpada – câmara – tímpano – médico – ônibus
Há vocábulos que possuem uma sílaba somente: são
os chamados monossílabos. Estes são acentuados quan-
do tônicos e terminados em “a”, “e” ou “o”: vá – fé – pó
- ré.
Os acentos
LÍNGUA PORTUGUESA
a) acento agudo (´) – Colocado sobre as letras “a” e
“i”, “u” e “e” do grupo “em” - indica que estas letras
representam as vogais tônicas de palavras como
pá, caí, público. Sobre as letras “e” e “o” indica,
além da tonicidade, timbre aberto: herói – céu (di-
tongos abertos).
14
b) acento circunflexo (^) – colocado sobre as letras
“a”, “e” e “o” indica, além da tonicidade, timbre fe-
chado: tâmara – Atlântico – pêsames – supôs .
c) acento grave (`) – indica a fusão da preposição “a”
com artigos e pronomes: à – às – àquelas – àqueles
d) trema ( ¨ ) – De acordo com a nova regra, foi to-
talmente abolido das palavras. Há uma exceção: é
utilizado em palavras derivadas de nomes próprios
estrangeiros: mülleriano (de Müller)
e) til (~) – indica que as letras “a” e “o” representam
vogais nasais: oração – melão – órgão – ímã
Regras fundamentais
a) Palavras oxítonas:acentuam-se todas as oxítonas
terminadas em: “a”, “e”, “o”, “em”, seguidas ou não
do plural(s): Pará – café(s) – cipó(s) – Belém.
Esta regra também é aplicada aos seguintes casos:
Monossílabos tônicos terminados em “a”, “e”, “o”,
seguidos ou não de “s”: pá – pé – dó – há
Formas verbais terminadas em “a”, “e”, “o” tônicos,
seguidas de lo, la, los, las: respeitá-lo, recebê-lo, compô-lo
b) Paroxítonas: acentuam-se as palavras paroxítonas
terminadas em:
i, is: táxi – lápis – júri
us, um, uns: vírus – álbuns – fórum
l, n, r, x, ps: automóvel – elétron - cadáver – tórax
– fórceps
ã, ãs, ão, ãos: ímã – ímãs – órfão – órgãos
ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido ou
não de “s”: água – pônei – mágoa – memória
#FicaDica
Memorize a palavra LINURXÃO. Repare que
esta palavra apresenta as terminações das
paroxítonas que são acentuadas: L, I N, U
(aqui inclua UM = fórum), R, X, Ã, ÃO.
Assim ficará mais fácil a memorização!
c) Proparoxítona: a palavra é proparoxítona quando
a sua antepenúltima sílaba é tônica (mais forte).
Quanto à regra de acentuação: todas as proparoxí-
tonas são acentuadas, independentemente de sua
terminação: árvore, paralelepípedo, cárcere.
Regras especiais
Os ditongos de pronúncia aberta “ei”, “oi” (ditongos
abertos), que antes eram acentuados, perderam o acento
de acordo com a nova regra, mas desde que estejam em
palavras paroxítonas.
FIQUE ATENTO!
Se os ditongos abertos estiverem em uma
palavra oxítona (herói) ou monossílaba
(céu) ainda são acentuados: dói, escarcéu.
 Antes Agora O acento pertencente aos encontros “oo” e “ee” foi
abolido:
assembléia assembleia
idéia ideia Antes Agora
geléia geleia crêem creem
jibóia jiboia lêem leem
apóia (verbo apoiar) apoia vôo voo
paranóico paranoico enjôo enjoo

Acento Diferencial
#FicaDica
Representam os acentos gráficos que, pelas regras Memorize a palavra CREDELEVÊ. São os
de acentuação, não se justificariam, mas são utilizados verbos que, no plural, dobram o “e”, mas
para diferenciar classes gramaticais entre determinadas que não recebem mais acento como antes:
palavras e/ou tempos verbais. Por exemplo: Pôr (verbo) X CRER, DAR, LER e VER.
por (preposição) / pôde (pretérito perfeito do Indicativo do Repare:
verbo “poder”) X pode (presente do Indicativo do mesmo
O menino crê em você. / Os meninos creem
verbo).
em você.
Se analisarmos o “pôr” - pela regra das monossílabas:
Elza lê bem! / Todas leem bem!
terminada em “o” seguida de “r” não deve ser acentua-
da, mas nesse caso, devido ao acento diferencial, acen- Espero que ele dê o recado à sala. / Esperamos
tua-se, para que saibamos se se trata de um verbo ou que os garotos deem o recado!
preposição. Rubens vê tudo! / Eles veem tudo!
Os demais casos de acento diferencial não são mais Cuidado! Há o verbo vir: Ele vem à tarde! /
utilizados: para (verbo), para (preposição), pelo (substanti- Eles vêm à tarde!
vo), pelo (preposição). Seus significados e classes grama-
ticais são definidos pelo contexto.
Polícia para o trânsito para que se realize a operação As formas verbais que possuíam o acento tônico na
raiz, com “u” tônico precedido de “g” ou “q” e seguido de
planejada. = o primeiro “para” é verbo; o segundo, con-
“e” ou “i” não serão mais acentuadas:
junção (com relação de finalidade).

Antes Agora
#FicaDica
apazigúe (apaziguar) apazigue
Quando, na frase, der para substituir o “por” averigúe (averiguar) averigue
por “colocar”, estaremos trabalhando com
um verbo, portanto: “pôr”; nos demais casos, argúi (arguir) argui
“por” é preposição: Faço isso por você. / Acentuam-se os verbos pertencentes a terceira pes-
Posso pôr (colocar) meus livros aqui? soa do plural de: ele tem – eles têm / ele vem – eles vêm
(verbo vir). A regra prevalece também para os verbos
conter, obter, reter, deter, abster: ele contém – eles contêm,
Regra do Hiato ele obtém – eles obtêm, ele retém – eles retêm, ele convém
– eles convêm.
Quando a vogal do hiato for “i” ou “u” tônicos, segun-
da vogal do hiato, acompanhado ou não de “s”, haverá REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
acento: saída – faísca – baú – país – Luís SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Não se acentuam o “i” e o “u” que formam hiato Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
quando seguidos, na mesma sílaba, de l, m, n, r ou z: CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
Ra-ul, Lu-iz, sa-ir, ju-iz – São Paulo: Saraiva, 2010.
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se es-
tiverem seguidas do dígrafo nh: ra-i-nha, ven-to-i-nha. SITE
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se vie- Disponível em: <http://www.brasilescola.com/grama-
rem precedidas de vogal idêntica: xi-i-ta, pa-ra-cu-u-ba tica/acentuacao.htm>
Não serão mais acentuados “i” e “u” tônicos, for-
mando hiato quando vierem depois de ditongo (nas
LÍNGUA PORTUGUESA

paroxítonas): EXERCÍCIOS COMENTADOS

Antes Agora 1. (BANPARÁ – TÉCNICO BANCÁRIO – EXATUS-2015)
Assinale a alternativa em que a palavra é acentuada pela
bocaiúva bocaiuva mesma razão que “Bíblia”:
feiúra feiura
a) íris.
Sauípe Sauipe b) estórias.

15
 c) queríamos.
d) aí.
e) páginas.
Resposta: Letra B
“Bíblia” = esta é acentuada por ser uma paroxítona
terminada em ditongo.
Em “a”, íris = paroxítona terminada em i(s)
Em “b”, estórias = paroxítona terminada em ditongo
Em “c”, queríamos = proparoxítona
Em “d”, aí = regra do hiato
Em “e”, páginas = proparoxítona
2. (BANPARÁ – TÉCNICO BANCÁRIO – FADESP-2018)
A sequência de palavras cujos acentos são empregados
pelo mesmo motivo é
a) público, função, dói.
b) burocráticos, próximo, século.
c) será, aí, é, está.
d) glória, exercício, publicação.
e) hábito, bancário, poética.
Resposta: Letra B
Em “a”, público = proparoxítona / função = o til tem
função de nasalizar (indicar som fechado) / dói = mo-
nossílabo formado por ditongo aberto
Em “b”, burocráticos = proparoxítona / próximo = pro-
paroxítona / século = proparoxítona
Em “c”, será = oxítona terminada em ‘a” / aí = regra do
hiato / é = (verbo) monossílabo tônico terminado em
“e” / está = (verbo) oxítona terminada em “a”
Em “d”, glória = paroxítona terminada em ditongo /
exercício = paroxítona terminada em ditongo / publi-
cação = o til indica nasalização (som fechado)
Em “e”, hábito = (substantivo) proparoxítona / ban-
cário = paroxítona terminada em ditongo / poética =
proparoxítona
3. (CAIXA ECONÔMICA FEDERAL – NÍVEL SUPERIOR
– CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE-2014) O em-
prego do acento gráfico nas palavras “metálica”, “acú-
mulo” e “imóveis” justifica-se com base na mesma regra
de acentuação.
(  ) CERTO (  ) ERRADO
Resposta: Errado
O emprego do acento gráfico nas palavras “metálica”,
“acúmulo” e “imóveis” justifica-se com base na mesma
regra de acentuação.
metálica = proparoxítona / acúmulo = proparoxítona /
imóveis = paroxítona terminada em ditongo
4. (LIQUIGÁS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CES-
GRANRIO-2018) A palavra que precisa ser acentuada
LÍNGUA PORTUGUESA
graficamente para estar correta quanto às normas em
vigor está destacada na seguinte frase:
a) Todo escritor de novela tem o desejo de criar um per-
sonagem inesquecível.
b) Os telespectadores veem as novelas como um espelho
da realidade.
16
c) Alguns novelistas gostam de superpor temas sociais
com temas políticos.
d) Para decorar o texto antes de gravar, cada ator rele
sua fala várias vezes.
e) Alguns atores de novela constroem seus personagens
fazendo pesquisa.
Resposta: Letra D
Em “a”: Todo escritor de novela tem = singular (não
acentuado)
Em “b”: Os telespectadores veem = correta - plural do-
bra o “e” (perdeu o acento com o Acordo)
Em “c”: Alguns novelistas gostam de superpor =
correta
Em “d”: Para decorar o texto antes de gravar, cada ator
rele = relê (oxítona)
Em “e”: Alguns atores de novela constroem = correta
5. (TJ-SP - ANALISTA EM COMUNICAÇÃO E PROCES-
SAMENTO DE DADOS JUDICIÁRIO – VUNESP/2012)
Seguem a mesma regra de acentuação gráfica relativa às
palavras paroxítonas:
a) probatório; condenatório; crédito.
b) máquina; denúncia; ilícita.
c) denúncia; funcionário; improcedência.
d) máquina; improcedência; probatório.
e) condenatório; funcionário; frágil.
Resposta: Letra C
Vamos a elas:
Em “a”: probatório = paroxítona terminada em ditongo
/ condenatório = paroxítona terminada em ditongo /
crédito = proparoxítona.
Em “b”: máquina = proparoxítona / denúncia = paro-
xítona terminada em ditongo / ilícita = proparoxítona.
Em “c”: Denúncia = paroxítona terminada em diton-
go / funcionário = paroxítona terminada em ditongo
/ improcedência = paroxítona terminada em ditongo
Em “d”: máquina = proparoxítona / improcedência =
paroxítona terminada em ditongo / probatório = pa-
roxítona terminada em ditongo
Em “e”: condenatório = paroxítona terminada em di-
tongo / funcionário = = paroxítona terminada em di-
tongo / Frágil = paroxítona terminada em “l”
6. (TJ-AC – TÉCNICO EM MICROINFORMÁTICA - CES-
PE/2012) As palavras “conteúdo”, “calúnia” e “injúria”
são acentuadas de acordo com a mesma regra de acen-
tuação gráfica.
(  ) CERTO (  ) ERRADO
Resposta: Errado
“Conteúdo” = regra do hiato / calúnia = paroxítona
terminada em ditongo / injúria = paroxítona termina-
da em ditongo.
7. (TRE-AP - TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2011) Entre
as frases que seguem, a única correta é:
a) Ele se esqueceu de que?
b) Era tão ruím aquele texto, que não deu para distribui-
-lo entre os presentes.
c) Embora devessemos, não fomos excessivos nas
críticas.
d) O juíz nunca negou-se a atender às reivindicações dos
funcionários.
e) Não sei por que ele mereceria minha consideração.
Resposta: Letra E
Em “a”: Ele se esqueceu de que? = quê?
Em “b”: Era tão ruím (ruim) aquele texto, que não deu
para distribui-lo (distribuí-lo) entre os presentes.
Em “c”: Embora devêssemos (devêssemos), não fomos
excessivos nas críticas.
Em “d”: O juíz (juiz) nunca (se) negou a atender às rei-
vindicações dos funcionários.
Em “e”: Não sei por que ele mereceria minha
consideração.
DOMÍNIO DOS MECANISMOS DE
COESÃO TEXTUALEMPREGO DE
ELEMENTOS DE REFERENCIAÇÃO,
SUBSTITUIÇÃO E REPETIÇÃO,
DE CONECTORES E DE OUTROS
ELEMENTOS DE SEQUENCIAÇÃO
TEXTUAL
COESÃO E COERÊNCIA
Na construção de um texto, assim como na fala, usa-
mos mecanismos para garantir ao interlocutor a com-
preensão do que é dito, ou lido. Estes mecanismos lin-
guísticos que estabelecem a coesão e retomada do que
foi escrito - ou falado - são os referentes textuais, que
buscam garantir a coesão textual para que haja coerên-
cia, não só entre os elementos que compõem a oração,
como também entre a sequência de orações dentro do
texto. Essa coesão também pode muitas vezes se dar de
modo implícito, baseado em conhecimentos anteriores
que os participantes do processo têm com o tema.
Numa linguagem figurada, a coesão é uma linha ima-
ginária - composta de termos e expressões - que une
os diversos elementos do texto e busca estabelecer rela-
ções de sentido entre eles. Dessa forma, com o emprego
de diferentes procedimentos, sejam lexicais (repetição,
substituição, associação), sejam gramaticais (emprego de
pronomes, conjunções, numerais, elipses), constroem-se
frases, orações, períodos, que irão apresentar o contexto
– decorre daí a coerência textual.
Um texto incoerente é o que carece de sentido ou
o apresenta de forma contraditória. Muitas vezes essa
incoerência é resultado do mau uso dos elementos de
coesão textual. Na organização de períodos e de pará-
grafos, um erro no emprego dos mecanismos gramati-
cais e lexicais prejudica o entendimento do texto. Cons-
truído com os elementos corretos, confere-se a ele uma
unidade formal.
Nas palavras do mestre Evanildo Bechara, “o enun-
ciado não se constrói com um amontoado de palavras e
orações. Elas se organizam segundo princípios gerais de
dependência e independência sintática e semântica, reco-
bertos por unidades melódicas e rítmicas que sedimentam
estes princípios”.
Não se deve escrever frases ou textos desconexos –
é imprescindível que haja uma unidade, ou seja, que as
frases estejam coesas e coerentes formando o texto. Re-
lembre-se de que, por coesão, entende-se ligação, rela-
ção, nexo entre os elementos que compõem a estrutura
textual.
Formas de se garantir a coesão entre os elementos
de uma frase ou de um texto:
• Substituição de palavras com o emprego de sinô-
nimos - palavras ou expressões do mesmo campo
associativo.
• Nominalização – emprego alternativo entre um
verbo, o substantivo ou o adjetivo correspondente
(desgastar / desgaste / desgastante).
• Emprego adequado de tempos e modos verbais:
Embora não gostassem de estudar, participaram
da aula.
• Emprego adequado de pronomes, conjunções,
preposições, artigos:
O papa Francisco visitou o Brasil. Na capital brasileira,
Sua Santidade participou de uma reunião com a Presiden-
te Dilma. Ao passar pelas ruas, o papa cumprimentava as
pessoas. Estas tiveram a certeza de que ele guarda respeito
por elas.
• Uso de hipônimos – relação que se estabelece com
base na maior especificidade do significado de um
deles. Por exemplo, mesa (mais específico) e móvel
(mais genérico).
• Emprego de hiperônimos - relações de um termo
de sentido mais amplo com outros de sentido mais
específico. Por exemplo, felino está numa relação
de hiperonímia com gato.
• Substitutos universais, como os verbos vicários.
Verbo vicário é aquele que substitui outro já utilizado
no período, evitando repetições. Geralmente é o verbo
fazer e ser. Exemplo: Não gosto de estudar. Faço porque
preciso. O “faço” foi empregado no lugar de “estudo”,
evitando repetição desnecessária.
A coesão apoiada na gramática se dá no uso de co-
nectivos, como pronomes, advérbios e expressões ad-
verbiais, conjunções, elipses, entre outros. A elipse jus-
tifica-se quando, ao remeter a um enunciado anterior,
a palavra elidida é facilmente identificável (Exemplo.: O
jovem recolheu-se cedo. Sabia que ia necessitar de todas
as suas forças. O termo o jovem deixa de ser repetido e,
assim, estabelece a relação entre as duas orações).
LÍNGUA PORTUGUESA
Dêiticos são elementos linguísticos que têm a pro-
priedade de fazer referência ao contexto situacional ou
ao próprio discurso. Exercem, por excelência, essa fun-
ção de progressão textual, dada sua característica: são
elementos que não significam, apenas indicam, remetem
aos componentes da situação comunicativa.
Já os componentes concentram em si a significação.
Elisa Guimarães ensina-nos a esse respeito:
17
 “Os pronomes pessoais e as desinências verbais in-
dicam os participantes do ato do discurso. Os pronomes
demonstrativos, certas locuções prepositivas e adverbiais,
bem como os advérbios de tempo, referenciam o momento
da enunciação, podendo indicar simultaneidade, anterio-
ridade ou posterioridade. Assim: este, agora, hoje, neste
momento (presente); ultimamente, recentemente, ontem,
há alguns dias, antes de (pretérito); de agora em diante,
no próximo ano, depois de (futuro).”
A coerência de um texto está ligada:
1. à sua organização como um todo, em que devem
estar assegurados o início, o meio e o fim;
2. à adequação da linguagem ao tipo de texto. Um
texto técnico, por exemplo, tem a sua coerência
fundamentada em comprovações, apresentação
de estatísticas, relato de experiências; um texto
informativo apresenta coerência se trabalhar com
linguagem objetiva, denotativa; textos poéticos,
por outro lado, trabalham com a linguagem figura-
da, livre associação de ideias, palavras conotativas.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
CAMPEDELLI, Samira Yousseff, SOUZA, Jésus Barbosa.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática –
volume único – 3.ª ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.mundovestibular.com.
br/articles/2586/1/COESAO-E-COERENCIA-TEXTUAL/
Paacutegina1.html>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANESTES – ANALISTA ECONÔMICO FINANCEIRO
GESTÃO CONTÁBIL – FGV-2018)
Texto 2
“A prefeitura da capital italiana anunciou que vai banir a
circulação de carros a diesel no centro a partir de 2024. O
objetivo é reduzir a poluição, que contribui para a erosão
dos monumentos”. (Veja, 7/3/2018)
A ordem cronológica dos fatos citados no texto 2 é:
a) redução da poluição / banimento da circulação de car-
ros / erosão dos monumentos;
b) banimento da circulação de carros / erosão dos mo-
numentos / redução da poluição;
c) erosão dos monumentos / redução da poluição / ba-
nimento da circulação de carros;
d) redução da poluição / erosão dos monumentos / ba-
nimento da circulação de carros;
LÍNGUA PORTUGUESA
e) erosão dos monumentos / banimento da circulação
de carros / redução da poluição.
Resposta: Letra E
“A prefeitura da capital italiana anunciou que vai banir
a circulação de carros a diesel no centro a partir de
2024. O objetivo é reduzir a poluição, que contribui
para a erosão dos monumentos”.
18
Primeiro ocorreu a erosão dos monumentos (=1) de-
vido à poluição; optou-se pelo banimento da circula-
ção dos carros (=2) para que a poluição diminua (=3),
o que preservará os monumentos.
2. (BANCO DA AMAZÔNIA – TÉCNICO BANCÁRIO –
CESGRANRIO-2018) A ideia a que o pronome destaca-
do se refere está adequadamente explicitada entre col-
chetes em:
a) “Ela é produzida de forma descentralizada por mi-
lhares de computadores, mantidos por pessoas que
‘emprestam’ a capacidade de suas máquinas para criar
bitcoins” [computadores]
b) “No processo de nascimento de uma bitcoin, que é
chamado de ´mineração´, os computadores conecta-
dos à rede competem entre si” [bitcoin]
c) “O nível de dificuldade dos desafios é ajustado pela
rede, para que a moeda cresça dentro de uma faixa
limitada, que é de até 21 milhões de unidades” [rede]
d) “Elas são guardadas em uma espécie de carteira, que
é criada quando o usuário se cadastra no software.”
[espécie ]
e) “Críticos afirmam que a moeda vive uma bolha que em
algum momento deve estourar.” [bolha]
Resposta: Letra E
Em “a”: “Ela é produzida de forma descentralizada por
milhares de computadores, mantidos por pessoas que
(= as quais – retoma o termo “pessoas”)
Em “b”: “No processo de nascimento de uma bitcoin,
que é chamado de ‘mineração’ (= o qual - retoma o
termo “processo de nascimento”)
Em “c”: “O nível de dificuldade dos desafios é ajustado
pela rede, para que a moeda cresça dentro de uma
faixa limitada, que é de até 21 milhões de unidades” =
retoma o termo “faixa limitada”
Em “d”: “Elas são guardadas em uma espécie de cartei-
ra, que é criada (= a qual – retoma “carteira”)
Em “e”: “Críticos afirmam que a moeda vive uma bolha
que (= a qual) em algum momento deve estourar.”
[bolha] = correta
3. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR
– CESGRANRIO-2018-ADAPTADA)
O vício da tecnologia
Entusiastas de tecnologia passaram a semana com os
olhos voltados para uma exposição de novidades eletrô-
nicas realizada recentemente nos Estados Unidos. Entre
as inovações, estavam produtos relacionados a experiên-
cias de realidade virtual e à utilização de inteligência ar-
tificial — que hoje é um dos temas que mais desperta
interesse em profissionais da área, tendo em vista a am-
pliação do uso desse tipo de tecnologia nos mais diver-
sos segmentos.
Mais do que prestar atenção às novidades lançadas no
evento, vale refletir sobre o motivo que nos leva a uma
ansiedade tão grande para consumir produtos que pro-
metem inovação tecnológica. Por que tanta gente se dis-
põe a dormir em filas gigantescas só para ser um dos
primeiros a comprar um novo modelo de smartphone?
Por que nos dispomos a pagar cifras astronômicas para
comprar aparelhos que não temos sequer certeza de que
serão realmente úteis em nossas rotinas?
A teoria de um neurocientista da Universidade de Oxford
(Inglaterra) ajuda a explicar essa “corrida desenfreada”
por novos gadgets. De modo geral, em nosso processo
evolutivo como seres humanos, nosso cérebro aprendeu
a suprir necessidades básicas para a sobrevivência e a
perpetuação da espécie, tais como sexo, segurança e sta-
tus social.
Nesse sentido, a compra de uma novidade tecnológica
atende a essa última necessidade citada: nós nos senti-
mos melhores e superiores, ainda que momentaneamen-
te, quando surgimos em nossos círculos sociais com um
produto que quase ninguém ainda possui.
Foi realizado um estudo de mapeamento cerebral que
mostrou que imagens de produtos tecnológicos ativa-
vam partes do nosso cérebro idênticas às que são ativa-
das quando uma pessoa muito religiosa se depara com
um objeto sagrado. Ou seja, não seria exagero dizer que
o vício em novidades tecnológicas é quase uma religião
para os mais entusiastas.
O ato de seguir esse impulso cerebral e comprar o mais
novo lançamento tecnológico dispara em nosso cére-
bro a liberação de um hormônio chamado dopamina,
responsável por nos causar sensações de prazer. Ele é
liberado quando nosso cérebro identifica algo que repre-
sente uma recompensa.
O grande problema é que a busca excessiva por recom-
pensas pode resultar em comportamentos impulsivos,
que incluem vícios em jogos, apego excessivo a redes
sociais e até mesmo alcoolismo. No caso do consumo,
podemos observar a situação problematizada aqui: gasto
excessivo de dinheiro em aparelhos eletrônicos que nem
sempre trazem novidade –– as atualizações de modelos
de smartphones, por exemplo, na maior parte das vezes
apresentam poucas mudanças em relação ao modelo
anterior, considerando-se seu preço elevado. Em outros
casos, gasta-se uma quantia absurda em algum aparelho
novo que não se sabe se terá tanta utilidade prática ou
inovadora no cotidiano.
No fim das contas, vale um lembrete que pode ajudar a
conter os impulsos na hora de comprar um novo smart-
phone ou alguma novidade de mercado: compare o efei-
to momentâneo da dopamina com o impacto de imagi-
nar como ficarão as faturas do seu cartão de crédito com
a nova compra.
O choque ao constatar o rombo em seu orçamento pode
ser suficiente para que você decida pensar duas vezes a
respeito da aquisição.
DANA, S. O Globo. Economia. Rio de Janeiro, 16 jan.
2018. Adaptado.
A ideia a que a expressão destacada se refere está expli-
citada adequadamente entre colchetes em:
a) “relacionados a experiências de realidade virtual e à
utilização de inteligência artificial — que hoje é um
dos temas que mais desperta interesse em profissio-
nais da área” [experiências de realidade virtual]
b) “tendo em vista a ampliação do uso desse tipo de tec-
nologia nos mais diversos segmentos” [inteligência
artificial]
c) “a compra de uma novidade tecnológica atende a essa
última necessidade citada” [segurança]
d) “O ato de seguir esse impulso cerebral e comprar o
mais novo lançamento tecnológico dispara em nosso
cérebro a liberação de um hormônio chamado dopa-
mina” [mapeamento cerebral]
e) “Ele é liberado quando nosso cérebro identifica algo
que represente uma recompensa.” [impulso cerebral]
Resposta: Letra B
Ao texto:
Em “a”: “relacionados a experiências de realidade vir-
tual e à utilização de inteligência artificial — que hoje
é um dos temas que mais desperta interesse em pro-
fissionais da área” [experiências de realidade virtual]
Nesse caso, a resposta se encontra na alternativa: in-
teligência artificial
Em “b”: “tendo em vista a ampliação do uso desse tipo
de tecnologia nos mais diversos segmentos” [inteli-
gência artificial]
Texto: Entre as inovações, estavam produtos relaciona-
dos a experiências de realidade virtual e à utilização de
inteligência artificial — que hoje é um dos temas que
mais desperta interesse em profissionais da área, tendo
em vista a ampliação do uso desse tipo de tecnologia
nos mais diversos segmentos.= correta
Em “c”: “a compra de uma novidade tecnológica aten-
de a essa última necessidade citada” [segurança]
Texto: (...) suprir necessidades básicas para a sobrevi-
vência e a perpetuação da espécie, tais como sexo, se-
gurança e status social. / Nesse sentido, a compra de
uma novidade tecnológica atende a essa última neces-
sidade citada... = status social
Em “d”: “O ato de seguir esse impulso cerebral e com-
prar o mais novo lançamento tecnológico dispara em
nosso cérebro a liberação de um hormônio chamado
dopamina” [mapeamento cerebral]
(...) vício em novidades tecnológicas é quase uma re-
ligião para os mais entusiastas. / O ato de seguir esse
impulso cerebral e comprar
Em “e”: “Ele é liberado quando nosso cérebro identi-
fica algo que represente uma recompensa.” [impulso
cerebral]
(...) a liberação de um hormônio chamado dopamina,
responsável por nos causar sensações de prazer. Ele é
liberado = dopamina
4. (PETROBRAS – ENGENHEIRO(A) DE MEIO AMBIEN-
TE JÚNIOR – CESGRANRIO-2018)
Texto I
Portugueses no Rio de Janeiro
LÍNGUA PORTUGUESA
O Rio de Janeiro é o grande centro da imigração portu-
guesa até meados dos anos cinquenta do século passa-
do, quando chega a ser a “terceira cidade portuguesa do
mundo”, possuindo 196 mil portugueses — um décimo
de sua população urbana. Ali, os portugueses dedicam-
-se ao comércio, sobretudo na área dos comestíveis,
como os cafés, as panificações, as leitarias, os talhos,
além de outros ramos, como os das papelarias e lojas
19
 de vestuários. Fora do comércio, podem exercer as mais
variadas profissões, como atividades domésticas ou as de
barbeiros e alfaiates. Há, de igual forma, entre os mais
afortunados, aqueles ligados à indústria, voltados para
construção civil, o mobiliário, a ourivesaria e o fabrico de
bebidas.
A sua distribuição pela cidade, apesar da não formação
de guetos, denota uma tendência para a sua concentra-
ção em determinados bairros, escolhidos, muitas das ve-
zes, pela proximidade da zona de trabalho. No Centro da
cidade, próximo ao grande comércio, temos um grupo
significativo de patrícios e algumas associações de por-
te, como o Real Gabinete Português de Leitura e o Liceu
Literário Português. Nos bairros da Cidade Nova, Estácio
de Sá, Catumbi e Tijuca, outro ponto de concentração
da colônia, se localizam outras associações portuguesas,
como a Casa de Portugal e um grande número de casas
regionais. Há, ainda, pequenas concentrações nos bairros
periféricos da cidade, como Jacarepaguá, originalmente
formado por quintas de pequenos lavradores; nos subúr-
bios, como Méier e Engenho Novo; e nas zonas mais pri-
vilegiadas, como Botafogo e restante da zona sul carioca,
área nobre da cidade a partir da década de cinquenta,
preferida pelos mais abastados.
PAULO, Heloísa. Portugueses no Rio de Janeiro: sala-
zaristas e opositores em manifestação na cidade. In:
ALVES, Ida et alii. 450 Anos de Portugueses no Rio de
Janeiro. Rio de Janeiro: Ofi cina Raquel, 2017, pp. 260-1.
Adaptado.
“No Centro da cidade, próximo ao grande comércio, temos
um grupo significativo de patrícios e algumas associações
de porte”. No trecho acima, a autora usou em itálico a
palavra destacada para fazer referência aos
a) luso-brasileiros
b) patriotas da cidade
c) habitantes da cidade
d) imigrantes portugueses
e) compatriotas brasileiros
Resposta: Letra D
Ainda hoje é o utilizado o termo “patrício” para se re-
ferir aos portugueses. “Patrício” significa “da mesma
pátria”.
5. (BANESTES – TÉCNICO BANCÁRIO – FGV-2018) To-
das as frases abaixo apresentam elementos sublinhados
que estabelecem coesão com elementos anteriores (aná-
fora); a frase em que o elemento sublinhado se refere a
um elemento futuro do texto (catáfora) é:
a) “A civilização converteu a solidão num dos bens mais
preciosos que a alma humana pode desejar”;
b) “Todo o problema da vida é este: como romper a pró-
LÍNGUA PORTUGUESA
pria solidão”;
c) “É sobretudo na solidão que se sente a vantagem de
viver com alguém que saiba pensar”;
d) “O homem ama a companhia, mesmo que seja apenas
a de uma vela que queima”;
e) “As pessoas que nunca têm tempo são aquelas que
produzem menos”.
20
Resposta: Letra B
Em “a”: “A civilização converteu a solidão num dos
bens mais preciosos que a alma humana pode dese-
jar” = retoma “bens preciosos”
Em “b”: “Todo o problema da vida é este: como romper
a própria solidão” = o pronome se refere ao período
que virá (= catáfora)
Em “c”: “É sobretudo na solidão que se sente a vanta-
gem de viver com alguém que saiba pensar” = retoma
“solidão”
Em “d”: “O homem ama a companhia, mesmo que
seja apenas a de uma vela que queima” = retoma
“companhia”
Em “e”: “As pessoas que nunca têm tempo são aque-
las que produzem menos” = retoma “pessoas”
6. (MPE-AL - TÉCNICO DO MINISTÉRIO PÚBLICO
– FGV-2018)
NÃO FALTOU SÓ ESPINAFRE
A crise não trouxe apenas danos sociais e econômicos.
Mostrou também danos morais.
Aconteceu num mercadinho de bairro em São Paulo. A
dona, diligente, havia conseguido algumas verduras e
avisou à clientela. Formaram-se uma pequena fila e uma
grande discussão. Uma senhora havia arrematado todos
os dez maços de espinafre. No caixa, outras freguesas
perguntaram se ela tinha restaurante. Não tinha. Obser-
varam que a verdura acabaria estragada. Ela explicou que
ia cozinhar e congelar. Então, foram ao ponto: caramba,
havia outras pessoas na fila, ela não poderia levar só o
que consumiria de imediato?
“Não, estou pagando e cheguei primeiro”, foi a resposta.
Compras exageradas nos supermercados, estoques do-
mésticos, filas nervosas nos postos de combustível – teve
muito comportamento na base de cada um por si.
Cabem nessa categoria as greves e manifestações opor-
tunistas. Governo, cedendo, também vou buscar o meu
– tal foi o comportamento de muita gente.
Carlos A. Sardenberg, in O Globo, 31/05/2018.
“A crise não trouxe apenas danos sociais e econômicos.
Mostrou também danos morais”. A palavra ou expressão
do primeiro período que leva à produção do segundo
período é
a) a crise.
b) não trouxe.
c) apenas.
d) danos sociais.
e) (danos) econômicos.
Resposta: Letra C
1.º período: A crise não trouxe apenas danos sociais e
econômicos.
2.º período: Mostrou também danos morais.
A expressão que nos dá a ideia de que haverá mais
informações que complementarão a primeira “tese”
apresentada é “apenas”.
7. (IBGE – RECENSEADOR – FGV-2017)
Texto 3 – “Silva, Oliveira, Faria, Ferreira... Todo mundo
tem um sobrenome e temos de agradecer aos romanos
por isso. Foi esse povo, que há mais de dois mil anos
ergueu um império com a conquista de boa parte das
terras banhadas pelo Mediterrâneo, o inventor da moda.
Eles tiveram a ideia de juntar ao nome comum, ou pre-
nome, um nome.
Por quê? Porque o império romano crescia e eles preci-
savam indicar o clã a que a pessoa pertencia ou o lugar
onde tinha nascido”.
(Ciência Hoje, março de 2014)
“Todo mundo tem um sobrenome e temos de agradecer
aos romanos por isso”. (texto 3) O pronome “isso”, nesse
segmento do texto, se refere a(à):
a) todo mundo ter um sobrenome;
b) sobrenomes citados no início do texto;
c) todos os sobrenomes hoje conhecidos;
d) forma latina dos sobrenomes atuais;
e) existência de sobrenomes nos documentos.
Resposta: Letra A
Todo mundo tem um sobrenome e temos de agrade-
cer aos romanos por isso = ter um sobrenome.
GABARITO OFICIAL: A
8. (MPU – ANALISTA – ANTROPOLOGIA – CESPE-2010)
Inovar é recriar de modo a agregar valor e incrementar a
eficiência, a produtividade e a competitividade nos pro-
cessos gerenciais e nos produtos e serviços das organi-
zações. Ou seja, é o fermento do crescimento econômico
e social de um país. Para isso, é preciso criatividade, ca-
pacidade de inventar e coragem para sair dos esquemas
tradicionais. Inovador é o indivíduo que procura respos-
tas originais e pertinentes em situações com as quais ele
se defronta. É preciso uma atitude de abertura para as
coisas novas, pois a novidade é catastrófica para os mais
céticos. Pode-se dizer que o caminho da inovação é um
percurso de difícil travessia para a maioria das institui-
ções. Inovar significa transformar os pontos frágeis de
um empreendimento em uma realidade duradoura e lu-
crativa. A inovação estimula a comercialização de produ-
tos ou serviços e também permite avanços importantes
para toda a sociedade. Porém, a inovação é verdadeira
somente quando está fundamentada no conhecimento.
A capacidade de inovação depende da pesquisa, da ge-
ração de conhecimento. É necessário investir em pesqui-
sa para devolver resultados satisfatórios à sociedade. No
entanto, os resultados desse tipo de investimento não
são necessariamente recursos financeiros ou valores eco-
nômicos, podem ser também a qualidade de vida com
justiça social.
Luís Afonso Bermúdez. O fermento tecnológico. In: Dar-
cy. Revista de jornalismo científico e cultural da Univer-
sidade de Brasília, novembro e dezembro de 2009, p. 37
(com adaptações).
Subentende-se da argumentação do texto que o pro-
nome demonstrativo, no trecho “desse tipo de investi-
mento”, refere-se à ideia de “fermento do crescimento
econômico e social de um país”.
(  ) CERTO (  ) ERRADO
Resposta: Errado
Ao trecho: (...) É necessário investir em pesquisa para
devolver resultados satisfatórios à sociedade. No entan-
to, os resultados desse tipo de investimento = inves-
tir em pesquisa / desse tipo de investimento.
9. (MPU – ANALISTA DO MPU – CESPE-2015)
Texto I
Na organização do poder político no Estado moderno,
à luz da tradição iluminista, o direito tem por função a
preservação da liberdade humana, de maneira a coibir
a desordem do estado de natureza, que, em virtude do
risco da dominação dos mais fracos pelos mais fortes,
exige a existência de um poder institucional. Mas a con-
quista da liberdade humana também reclama a distri-
buição do poder em ramos diversos, com a disposição
de meios que assegurem o controle recíproco entre eles
para o advento de um cenário de equilíbrio e harmonia
nas sociedades estatais. A concentração do poder em um
só órgão ou pessoa viria sempre em detrimento do exer-
cício da liberdade. É que, como observou Montesquieu,
“todo homem que tem poder tende a abusar dele; ele vai
até onde encontra limites. Para que não se possa abusar
do poder, é preciso que, pela disposição das coisas, o
poder limite o poder”.
Até Montesquieu, não eram identificadas com clareza
as esferas de abrangência dos poderes políticos: “só se
concebia sua união nas mãos de um só ou, então, sua
separação; ninguém se arriscava a apresentar, sob a for-
ma de sistema coerente, as consequências de conceitos
diversos”. Pensador francês do século XVIII, Montesquieu
situa-se entre o racionalismo cartesiano e o empirismo
de origem baconiana, não abandonando o rigor das
certezas matemáticas em suas certezas morais. Porém,
refugindo às especulações metafísicas que, no plano da
idealidade, serviram aos filósofos do pacto social para a
explicação dos fundamentos do Estado ou da sociedade
civil, ele procurou ingressar no terreno dos fatos.
Fernanda Leão de Almeida. A garantia institucional do
Ministério Público em função da proteção dos direitos
humanos.
Tese de doutorado. São Paulo: USP, 2010, p. 18-9.
Internet: <www.teses.usp.br> (com adaptações).
No trecho “controle recíproco entre”, o pronome “eles” faz
referência a “ramos diversos”.
(  ) CERTO (  ) ERRADO
Resposta: Certo
Ao período: (...) reclama a distribuição do poder em
ramos diversos, com a disposição de meios que asse-
gurem o controle recíproco entre eles para o advento
LÍNGUA PORTUGUESA
de um cenário de equilíbrio e harmonia.
10. (PC-PI – AGENTE DE POLÍCIA CIVIL – 3.ª CLAS-
SE – NUCEPE-2018 - ADAPTADA) Alguém apaixonado
sempre atrai novas oportunidades, se destaca do grupo, é
promovido primeiro, é celebrado quando volta de férias,
é convidado para ser padrinho ou madrinha e para ser
companhia em momentos prazerosos. Quanto melhor
21
 vivemos, mais motivos surgem para vivermos bem. A pros- Observe outros exemplos:
peridade é um ciclo que se retroalimenta. O importante é
decidir fazer parte dele. de águia aquilino
Em: O importante é decidir fazer parte dele, a palavra
Dele retoma, textualmente, de aluno discente
de anjo angelical
a) ciclo.
de ano anual
b) Alguém.
c) padrinho. de aranha aracnídeo
d) grupo. de boi bovino
e) apaixonado.
de cabelo capilar
Resposta: Letra A de cabra caprino
Voltemos ao período: de campo campestre ou rural
A prosperidade é um ciclo que se retroalimenta. O im-
portante é decidir fazer parte dele. de chuva pluvial
de criança pueril
de dedo digital
EMPREGO DE TEMPOS E MODOS VERBAIS de estômago estomacal ou gástrico
de falcão falconídeo
Prezado candidato, o referido assunto será abor- de farinha farináceo
dado no tópico “classe de palavras”. de fera ferino
de ferro férreo
DOMÍNIO DA ESTRUTURA
MORFOSSINTÁTICA DO PERÍODO de fogo ígneo
de garganta gutural
Prezado candidato, o tópico acima será abordado de gelo glacial
no decorrer do material! de guerra bélico
de homem viril ou humano
EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS de ilha insular
de inverno hibernal ou invernal
CLASSES DE PALAVRAS de lago lacustre
de leão leonino
1. ADJETIVO
de lebre leporino
É a palavra que expressa uma qualidade ou caracte- de lua lunar ou selênico
rística do ser e se relaciona com o substantivo, concor-
de madeira lígneo
dando com este em gênero e número.
As praias brasileiras estão poluídas. de mestre magistral
Praias = substantivo; brasileiras/poluídas = adjetivos de ouro áureo
(plural e feminino, pois concordam com “praias”).
de paixão passional
Locução adjetiva de pâncreas pancreático
de porco suíno ou porcino
Locução = reunião de palavras. Sempre que são ne-
cessárias duas ou mais palavras para falar sobre a mes- dos quadris ciático
ma coisa, tem-se locução. Às vezes, uma preposição + de rio fluvial
substantivo tem o mesmo valor de um adjetivo: é a Lo- de sonho onírico
cução Adjetiva (expressão que equivale a um adjetivo).
Por exemplo: aves da noite (aves noturnas), paixão sem de velho senil
freio (paixão desenfreada). de vento eólico
LÍNGUA PORTUGUESA

de vidro vítreo ou hialino

de virilha inguinal
de visão óptico ou ótico

22
 Observação: Flexão dos adjetivos

Nem toda locução adjetiva possui um adjetivo corres-
pondente, com o mesmo significado: Vi as alunas da 5ª
série. / O muro de tijolos caiu.
Morfossintaxe do Adjetivo (Função Sintática):
O adjetivo exerce sempre funções sintáticas (função
dentro de uma oração) relativas aos substantivos, atuan-
do como adjunto adnominal ou como predicativo (do
sujeito ou do objeto).
O adjetivo varia em gênero, número e grau.
Gênero dos Adjetivos
Os adjetivos concordam com o substantivo a que se
referem (masculino e feminino). De forma semelhante
aos substantivos, classificam-se em:
a) Biformes - têm duas formas, sendo uma para o
masculino e outra para o feminino: ativo e ativa,
mau e má.

Adjetivo Pátrio (ou gentílico) Se o adjetivo é composto e biforme, ele flexiona no

feminino somente o último elemento: o moço norte-a-
Indica a nacionalidade ou o lugar de origem do ser. mericano, a moça norte-americana.
Observe alguns deles:
Exceção: surdo-mudo e surda-muda.
Estados e cidades brasileiras:
b) Uniformes - têm uma só forma tanto para o mas-
Alagoas alagoano culino como para o feminino: homem feliz e mu-
lher feliz.
Amapá amapaense
Aracaju aracajuano ou aracajuense Se o adjetivo é composto e uniforme, fica inva-
Amazonas amazonense ou baré riável no feminino: conflito político-social e desavença
político-social.
Belo Horizonte belo-horizontino
Brasília brasiliense Número dos Adjetivos
Cabo Frio cabo-friense
a) Plural dos adjetivos simples
Campinas campineiro ou campinense
Os adjetivos simples se flexionam no plural de acordo
Adjetivo Pátrio Composto com as regras estabelecidas para a flexão numérica dos
substantivos simples: mau e maus, feliz e felizes, ruim e
Na formação do adjetivo pátrio composto, o primei- ruins, boa e boas.
ro elemento aparece na forma reduzida e, normalmente, Caso o adjetivo seja uma palavra que também exerça
erudita. Observe alguns exemplos: função de substantivo, ficará invariável, ou seja, se a pa-
lavra que estiver qualificando um elemento for, original-
África afro- / Cultura afro-americana mente, um substantivo, ela manterá sua forma primitiva.
germano- ou teuto-/Competições Exemplo: a palavra cinza é, originalmente, um substanti-
Alemanha vo; porém, se estiver qualificando um elemento, funcio-
teuto-inglesas
nará como adjetivo. Ficará, então, invariável. Logo: cami-
américo- / Companhia sas cinza, ternos cinza.
América
américo-africana
belgo- / Acampamentos Motos vinho (mas: motos verdes)
Bélgica
belgo-franceses Paredes musgo (mas: paredes brancas).
China sino- / Acordos sino-japoneses Comícios monstro (mas: comícios grandiosos).
Espanha hispano- / Mercado hispano-português b) Adjetivo Composto
Europa euro- / Negociações euro-americanas
franco- ou galo- / Reuniões É aquele formado por dois ou mais elementos. Nor-
França malmente, esses elementos são ligados por hífen. Ape-
franco-italianas
nas o último elemento concorda com o substantivo a que
Grécia greco- / Filmes greco-romanos se refere; os demais ficam na forma masculina, singular.
LÍNGUA PORTUGUESA

Inglaterra anglo- / Letras anglo-portuguesas Caso um dos elementos que formam o adjetivo com-
Itália ítalo- / Sociedade ítalo-portuguesa posto seja um substantivo adjetivado, todo o adjetivo
composto ficará invariável. Por exemplo: a palavra “rosa”
Japão nipo- / Associações nipo-brasileiras é, originalmente, um substantivo, porém, se estiver qua-
Portugal luso- / Acordos luso-brasileiros lificando um elemento, funcionará como adjetivo. Caso
se ligue a outra palavra por hífen, formará um adjetivo
composto; como é um substantivo adjetivado, o adjetivo
composto inteiro ficará invariável. Veja:

23
 Camisas rosa-claro.
Ternos rosa-claro.
Olhos verde-claros.
Calças azul-escuras e camisas verde-mar.
Telhados marrom-café e paredes verde-claras.
Observação:
Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qualquer
adjetivo composto iniciado por “cor-de-...” são sempre
invariáveis: roupas azul-marinho, tecidos azul-celeste,
vestidos cor-de-rosa.
O adjetivo composto surdo-mudo tem os dois ele-
mentos flexionados: crianças surdas-mudas.
Grau do Adjetivo
Os adjetivos se flexionam em grau para indicar a in-
tensidade da qualidade do ser. São dois os graus do ad-
jetivo: o comparativo e o superlativo.
a) Comparativo
Nesse grau, comparam-se a mesma característica
atribuída a dois ou mais seres ou duas ou mais caracte-
rísticas atribuídas ao mesmo ser. O comparativo pode ser
de igualdade, de superioridade ou de inferioridade.
Sou tão alto como você. = Comparativo de Igualdade
No comparativo de igualdade, o segundo termo da
comparação é introduzido pelas palavras como, quanto
ou quão.
Sou mais alto (do) que você. = Comparativo de
Superioridade
Sílvia é menos alta que Tiago. = Comparativo de
Inferioridade
Alguns adjetivos possuem, para o comparativo de
superioridade, formas sintéticas, herdadas do latim. São
eles: bom /melhor, pequeno/menor, mau/pior, alto/supe-
rior, grande/maior, baixo/inferior.
Observe que:
• As formas menor e pior são comparativos de supe-
rioridade, pois equivalem a mais pequeno e mais
mau, respectivamente.
• Bom, mau, grande e pequeno têm formas sintéticas
(melhor, pior, maior e menor), porém, em compa-
rações feitas entre duas qualidades de um mesmo
elemento, deve-se usar as formas analíticas mais
bom, mais mau,mais grande e mais pequeno. Por
exemplo:
LÍNGUA PORTUGUESA
Pedro é maior do que Paulo - Comparação de dois
elementos.
Pedro é mais grande que pequeno - comparação de
duas qualidades de um mesmo elemento.
Sou menos alto (do) que você. = Comparativo de
Inferioridade
24
Sou menos passivo (do) que tolerante.
b) Superlativo
O superlativo expressa qualidades num grau muito
elevado ou em grau máximo. Pode ser absoluto ou rela-
tivo e apresenta as seguintes modalidades:
B.1 Superlativo Absoluto: ocorre quando a qualidade
de um ser é intensificada, sem relação com outros
seres. Apresenta-se nas formas:
• Analítica: a intensificação é feita com o auxílio de
palavras que dão ideia de intensidade (advérbios).
Por exemplo: O concurseiro é muito esforçado.
• Sintética: nessa, há o acréscimo de sufixos. Por
exemplo: O concurseiro é esforçadíssimo.
Observe alguns superlativos sintéticos:
benéfico beneficentíssimo
bom boníssimo ou ótimo
comum comuníssimo
cruel crudelíssimo
difícil dificílimo
doce dulcíssimo
fácil facílimo
fiel fidelíssimo
B.2 Superlativo Relativo: ocorre quando a qualidade
de um ser é intensificada em relação a um conjun-
to de seres. Essa relação pode ser:
• De Superioridade: Essa matéria é a mais fácil de
todas.
• De Inferioridade: Essa matéria é a menos fácil de
todas.
O superlativo absoluto analítico é expresso por meio
dos advérbios muito, extremamente, excepcionalmente,
antepostos ao adjetivo.
O superlativo absoluto sintético se apresenta sob
duas formas: uma erudita - de origem latina – e outra
popular - de origem vernácula. A forma erudita é cons-
tituída pelo radical do adjetivo latino + um dos sufixos
-íssimo, -imo ou érrimo: fidelíssimo, facílimo, paupérrimo;
a popular é constituída do radical do adjetivo português
+ o sufixo -íssimo: pobríssimo, agilíssimo.
Os adjetivos terminados em –io fazem o superlativo
com dois “ii”: frio – friíssimo, sério – seriíssimo; os termi-
nados em –eio, com apenas um “i”: feio - feíssimo, cheio
– cheíssimo.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
 SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf32.php>
2. ADVÉRBIO
Compare estes exemplos:
O ônibus chegou.
O ônibus chegou ontem.
Advérbio é uma palavra invariável que modifica o
sentido do verbo (acrescentando-lhe circunstâncias de
tempo, de modo, de lugar, de intensidade), do adjetivo e
do próprio advérbio.
Estudei bastante. = modificando o verbo estudei
Ele canta muito bem! = intensificando outro advérbio
(bem)
Ela tem os olhos muito claros. = relação com um ad-
jetivo (claros)
Quando modifica um verbo, o advérbio pode acres-
centar ideia de:
Tempo: Ela chegou tarde.
Lugar: Ele mora aqui.
Modo: Eles agiram mal.
Negação: Ela não saiu de casa.
Dúvida: Talvez ele volte.
Flexão do Advérbio
Os advérbios são palavras invariáveis, isto é, não apre-
sentam variação em gênero e número. Alguns advérbios,
porém, admitem a variação em grau. Observe:
a) Grau Comparativo
Forma-se o comparativo do advérbio do mesmo
modo que o comparativo do adjetivo:
• de igualdade: tão + advérbio + quanto (como): Re-
nato fala tão alto quanto João.
• de inferioridade: menos + advérbio + que (do que):
Renato fala menos alto do que João.
• de superioridade:
A.1 Analítico: mais + advérbio + que (do que): Renato
fala mais alto do que João.
A.2 Sintético: melhor ou pior que (do que): Renato fala
melhor que João.
b) Grau Superlativo
O superlativo pode ser analítico ou sintético:
B.1 Analítico: acompanhado de outro advérbio: Rena-
to fala muito alto.
muito = advérbio de intensidade / alto = advérbio
de modo
B.2 Sintético: formado com sufixos: Renato fala
altíssimo.
Observação:
As formas diminutivas (cedinho, pertinho, etc.) são
comuns na língua popular.
Maria mora pertinho daqui. (muito perto)
A criança levantou cedinho. (muito cedo)
Classificação dos Advérbios
De acordo com a circunstância que exprime, o advér-
bio pode ser de:
a) Lugar: aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, aco-
lá, atrás, além, lá, detrás, aquém, cá, acima, onde,
perto, aí, abaixo, aonde, longe, debaixo, algures,
defronte, nenhures, adentro, afora, alhures, nenhu-
res, aquém, embaixo, externamente, a distância, à
distância de, de longe, de perto, em cima, à direita,
à esquerda, ao lado, em volta.
b) Tempo: hoje, logo, primeiro, ontem, tarde, outrora,
amanhã, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente,
antes, doravante, nunca, então, ora, jamais, agora,
sempre, já, enfim, afinal, amiúde, breve, constan-
temente, entrementes, imediatamente, primeira-
mente, provisoriamente, sucessivamente, às vezes,
à tarde, à noite, de manhã, de repente, de vez em
quando, de quando em quando, a qualquer mo-
mento, de tempos em tempos, em breve, hoje em
dia.
c) Modo: bem, mal, assim, adrede, melhor, pior, de-
pressa, acinte, debalde, devagar, às pressas, às
claras, às cegas, à toa, à vontade, às escondidas,
aos poucos, desse jeito, desse modo, dessa ma-
neira, em geral, frente a frente, lado a lado, a pé,
de cor, em vão e a maior parte dos que termi-
nam em “-mente”: calmamente, tristemente, pro-
positadamente, pacientemente, amorosamente,
docemente, escandalosamente, bondosamente,
generosamente.
d) Afirmação: sim, certamente, realmente, decer-
to, efetivamente, certo, decididamente, deveras,
indubitavelmente.
e) Negação: não, nem, nunca, jamais, de modo algum,
de forma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum.
f) Dúvida: acaso, porventura, possivelmente, prova-
velmente, quiçá, talvez, casualmente, por certo,
quem sabe.
g) Intensidade: muito, demais, pouco, tão, em ex-
cesso, bastante, mais, menos, demasiado, quanto,
LÍNGUA PORTUGUESA
quão, tanto, assaz, que (equivale a quão), tudo,
nada, todo, quase, de todo, de muito, por com-
pleto, extremamente, intensamente, grandemente,
bem (quando aplicado a propriedades graduáveis).
h) Exclusão: apenas, exclusivamente, salvo, senão, so-
mente, simplesmente, só, unicamente. Por exem-
plo: Brando, o vento apenas move a copa das
árvores.
25
 i) Inclusão: ainda, até, mesmo, inclusivamente, tam-
bém. Por exemplo: O indivíduo também amadure-
ce durante a adolescência.
j) Ordem: depois, primeiramente, ultimamente. Por
exemplo: Primeiramente, eu gostaria de agradecer
aos meus amigos por comparecerem à festa.
Saiba que:
Para se exprimir o limite de possibilidade, antepõe-se
ao advérbio “o mais” ou “o menos”. Por exemplo: Ficarei
o mais longe que puder daquele garoto. Voltarei o menos
tarde possível.
Quando ocorrem dois ou mais advérbios em -mente,
em geral sufixamos apenas o último: O aluno respondeu
calma e respeitosamente.
Distinção entre Advérbio e Pronome Indefinido
Há palavras como muito, bastante, que podem apare-
cer como advérbio e como pronome indefinido.
Advérbio: refere-se a um verbo, adjetivo, ou a outro
advérbio e não sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muito.
Pronome Indefinido: relaciona-se a um substantivo
e sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muitos quilômetros.
#FicaDica
Como saber se a palavra bastante é
advérbio (não varia, não se flexiona) ou
pronome indefinido (varia, sofre flexão)? Se
der, na frase, para substituir o “bastante” por
“muito”, estamos diante de um advérbio; se
der para substituir por “muitos” (ou muitas),
é um pronome. Veja:
1. Estudei bastante para o concurso. (estudei
muito, pois “muitos” não dá!) = advérbio
2. Estudei bastantes capítulos para o concurso.
(estudei muitos capítulos) = pronome
indefinido
Advérbios Interrogativos
São as palavras: onde? aonde? donde? quando? como?
por quê? nas interrogações diretas ou indiretas, referen-
tes às circunstâncias de lugar, tempo, modo e causa. Veja:
Interrogação Direta Interrogação Indireta
Como aprendeu? Perguntei como aprendeu
Onde mora? Indaguei onde morava
Por que choras? Não sei por que choras
Aonde vai? Perguntei aonde ia
Donde vens? Pergunto donde vens
LÍNGUA PORTUGUESA
Quando voltas? Pergunto quando voltas
Locução Adverbial
Quando há duas ou mais palavras que exercem fun-
ção de advérbio, temos a locução adverbial, que pode
expressar as mesmas noções dos advérbios. Iniciam ordi-
nariamente por uma preposição. Veja:
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a) lugar: à esquerda, à direita, de longe, de perto,
para dentro, por aqui, etc.
b) afirmação: por certo, sem dúvida, etc.
c) modo: às pressas, passo a passo, de cor, em vão,
em geral, frente a frente, etc.
d) tempo: de noite, de dia, de vez em quando, à tarde,
hoje em dia, nunca mais, etc.
A locução adverbial e o advérbio modificam o verbo,
o adjetivo e outro advérbio:
Chegou muito cedo. (advérbio)
Joana é muito bela. (adjetivo)
De repente correram para a rua. (verbo)
Usam-se, de preferência, as formas mais bem e mais
mal antes de adjetivos ou de verbos no particípio:
Essa matéria é mais bem interessante que aquela.
Nosso aluno foi o mais bem colocado no concurso!
O numeral “primeiro”, ao modificar o verbo, é advér-
bio: Cheguei primeiro.
Quanto a sua função sintática: o advérbio e a locução
adverbial desempenham na oração a função de adjunto
adverbial, classificando-se de acordo com as circunstân-
cias que acrescentam ao verbo, ao adjetivo ou ao advér-
bio. Exemplo:
Meio cansada, a candidata saiu da sala. = adjunto ad-
verbial de intensidade (ligado ao adjetivo “cansada”)
Trovejou muito ontem. = adjunto adverbial de intensi-
dade e de tempo, respectivamente.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf75.php>
3. ARTIGO
O artigo integra as dez classes gramaticais, definindo-
-se como o termo variável que serve para individualizar
ou generalizar o substantivo, indicando, também, o gê-
nero (masculino/feminino) e o número (singular/plural).
Os artigos se subdividem em definidos (“o” e as va-
riações “a”[as] e [os]) e indefinidos (“um” e as variações
“uma”[s] e “uns]).
a) Artigos definidos – São usados para indicar seres
determinados, expressos de forma individual: O
concurseiro estuda muito. Os concurseiros estu-
dam muito.
b) Artigos indefinidos – usados para indicar seres de
modo vago, impreciso: Uma candidata foi aprova-
da! Umas candidatas foram aprovadas!
 Circunstâncias em que os artigos se manifestam:
Considera-se obrigatório o uso do artigo depois
do numeral “ambos”: Ambos os concursos cobrarão tal
conteúdo.
Nomes próprios indicativos de lugar (ou topônimos)
admitem o uso do artigo, outros não: São Paulo, O Rio de
Janeiro, Veneza, A Bahia...
Quando indicado no singular, o artigo definido pode
indicar toda uma espécie: O trabalho dignifica o homem.
No caso de nomes próprios personativos, denotando
a ideia de familiaridade ou afetividade, é facultativo o uso
do artigo: Marcela é a mais extrovertida das irmãs. / O
Pedro é o xodó da família.
No caso de os nomes próprios personativos estarem
no plural, são determinados pelo uso do artigo: Os Maias,
os Incas, Os Astecas...
Usa-se o artigo depois do pronome indefinido todo(a)
para conferir uma ideia de totalidade. Sem o uso dele (do
artigo), o pronome assume a noção de “qualquer”.
Toda a classe parabenizou o professor. (a sala toda)
Toda classe possui alunos interessados e desinteressa-
dos. (qualquer classe)
Antes de pronomes possessivos, o uso do artigo é fa-
cultativo: Preparei o meu curso. Preparei meu curso.
A utilização do artigo indefinido pode indicar uma
ideia de aproximação numérica: O máximo que ele deve
ter é uns vinte anos.
O artigo também é usado para substantivar palavras
pertencentes a outras classes gramaticais: Não sei o por-
quê de tudo isso. / O bem vence o mal.
Há casos em que o artigo definido não pode ser
usado:
Antes de nomes de cidade (topônimo) e de pessoas
conhecidas: O professor visitará Roma.
Mas, se o nome apresentar um caracterizador, a pre-
sença do artigo será obrigatória: O professor visitará a
bela Roma.
Antes de pronomes de tratamento: Vossa Senhoria
sairá agora?
Exceção: O senhor vai à festa?
Após o pronome relativo “cujo” e suas variações: Esse
é o concurso cujas provas foram anuladas?/ Este é o can-
didato cuja nota foi a mais alta.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 1– 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/grama-
tica/artigo.htm>
4. CONJUNÇÃO
Além da preposição, há outra palavra também inva-
riável que, na frase, é usada como elemento de ligação:
a conjunção. Ela serve para ligar duas orações ou duas
palavras de mesma função em uma oração:
O concurso será realizado nas cidades de Campinas e
São Paulo.
A prova não será fácil, por isso estou estudando muito.
Morfossintaxe da Conjunção
As conjunções, a exemplo das preposições, não exer-
cem propriamente uma função sintática: são conectivos.
Classificação da Conjunção
De acordo com o tipo de relação que estabelecem,
as conjunções podem ser classificadas em coordenati-
vas e subordinativas. No primeiro caso, os elementos
ligados pela conjunção podem ser isolados um do outro.
Esse isolamento, no entanto, não acarreta perda da uni-
dade de sentido que cada um dos elementos possui. Já
no segundo caso, cada um dos elementos ligados pela
conjunção depende da existência do outro. Veja:
Estudei muito, mas ainda não compreendi o conteúdo.
Podemos separá-las por ponto:
Estudei muito. Ainda não compreendi o conteúdo.
Temos acima um exemplo de conjunção (e, conse-
quentemente, orações coordenadas) coordenativa –
“mas”. Já em:
Espero que eu seja aprovada no concurso!
Não conseguimos separar uma oração da outra, pois
a segunda “completa” o sentido da primeira (da oração
principal): Espero o quê? Ser aprovada. Nesse período te-
mos uma oração subordinada substantiva objetiva direta
(ela exerce a função de objeto direto do verbo da oração
principal).
Conjunções Coordenativas
LÍNGUA PORTUGUESA
São aquelas que ligam orações de sentido completo
e independente ou termos da oração que têm a mesma
função gramatical. Subdividem-se em:
a) Aditivas: ligam orações ou palavras, expressando
ideia de acréscimo ou adição. São elas: e, nem (=
e não), não só... mas também, não só... como tam-
bém, bem como, não só... mas ainda.
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 A sua pesquisa é clara e objetiva.
Não só dança, mas também canta.
b) Adversativas: ligam duas orações ou palavras, ex-
pressando ideia de contraste ou compensação.
São elas: mas, porém, contudo, todavia, entretanto,
no entanto, não obstante.
Tentei chegar mais cedo, porém não consegui.
c) Alternativas: ligam orações ou palavras, expressan-
do ideia de alternância ou escolha, indicando fatos
que se realizam separadamente. São elas: ou, ou...
ou, ora... ora, já... já, quer... quer, seja... seja, talvez...
talvez.
Ou escolho agora, ou fico sem presente de aniversário.
d) Conclusivas: ligam a oração anterior a uma oração
que expressa ideia de conclusão ou consequência.
São elas: logo, pois (depois do verbo), portanto,
por conseguinte, por isso, assim.
Marta estava bem preparada para o teste, portanto
não ficou nervosa.
Você nos ajudou muito; terá, pois, nossa gratidão.
e) Explicativas: ligam a oração anterior a uma ora-
ção que a explica, que justifica a ideia nela con-
tida. São elas: que, porque, pois (antes do verbo),
porquanto.
Não demore, que o filme já vai começar.
Falei muito, pois não gosto do silêncio!
Conjunções Subordinativas
São aquelas que ligam duas orações, sendo uma de-
las dependente da outra. A oração dependente, intro-
duzida pelas conjunções subordinativas, recebe o nome
de oração subordinada. Veja o exemplo: O baile já tinha
começado quando ela chegou.
O baile já tinha começado: oração principal
quando: conjunção subordinativa (adverbial temporal)
ela chegou: oração subordinada
As conjunções subordinativas subdividem-se em in-
tegrantes e adverbiais:
Integrantes - Indicam que a oração subordinada por
elas introduzida completa ou integra o sentido da prin-
cipal. Introduzem orações que equivalem a substantivos,
LÍNGUA PORTUGUESA
ou seja, as orações subordinadas substantivas. São elas:
que, se.
Quero que você volte. (Quero sua volta)
Adverbiais - Indicam que a oração subordinada exer-
ce a função de adjunto adverbial da principal. De acordo
com a circunstância que expressam, classificam-se em:
28
a) Causais: introduzem uma oração que é causa da
ocorrência da oração principal. São elas: porque,
que, como (= porque, no início da frase), pois que,
visto que, uma vez que, porquanto, já que, desde
que, etc.
Ele não fez a pesquisa porque não dispunha de meios.
b) Concessivas: introduzem uma oração que expressa
ideia contrária à da principal, sem, no entanto, im-
pedir sua realização. São elas: embora, ainda que,
apesar de que, se bem que, mesmo que, por mais
que, posto que, conquanto, etc.
Embora fosse tarde, fomos visitá-lo.
c) Condicionais: introduzem uma oração que indica a
hipótese ou a condição para ocorrência da princi-
pal. São elas: se, caso, contanto que, salvo se, a não
ser que, desde que, a menos que, sem que, etc.
Se precisar de minha ajuda, telefone-me.
#FicaDica
Você deve ter percebido que a conjunção
condicional “se” também é conjunção
integrante. A diferença é clara ao ler as
orações que são introduzidas por ela. Acima,
ela nos dá a ideia da condição para que
recebamos um telefonema (se for preciso
ajuda). Já na oração: Não sei se farei o
concurso. = Não há ideia de condição
alguma, há? Outra coisa: o verbo da oração
principal (sei) pede complemento (objeto
direto, já que “quem não sabe, não sabe
algo”). Portanto, a oração em destaque
exerce a função de objeto direto da oração
principal, sendo classificada como oração
subordinada substantiva objetiva direta.
d) Conformativas: introduzem uma oração que ex-
prime a conformidade de um fato com outro. São
elas: conforme, como (= conforme), segundo, con-
soante, etc.
O passeio ocorreu como havíamos planejado.
e) Finais: introduzem uma oração que expressa a fi-
nalidade ou o objetivo com que se realiza a ora-
ção principal. São elas: para que, a fim de que, que,
porque (= para que), que, etc.
Toque o sinal para que todos entrem no salão.
f) Proporcionais: introduzem uma oração que ex-
pressa um fato relacionado proporcionalmente
à ocorrência do expresso na principal. São elas:
à medida que, à proporção que, ao passo que e
as combinações quanto mais... (mais), quanto me-
nos... (menos), quanto menos... (mais), quanto me-
nos... (menos), etc.
 O preço fica mais caro à medida que os produtos
escasseiam.
Observação:
São incorretas as locuções proporcionais à medida
em que, na medida que e na medida em que.
g) Temporais: introduzem uma oração que acrescenta
uma circunstância de tempo ao fato expresso na
oração principal. São elas: quando, enquanto, an-
tes que, depois que, logo que, todas as vezes que,
desde que, sempre que, assim que, agora que, mal
(= assim que), etc.
A briga começou assim que saímos da festa.
h) Comparativas: introduzem uma oração que expres-
sa ideia de comparação com referência à oração
principal. São elas: como, assim como, tal como,
como se, (tão)... como, tanto como, tanto quanto,
do que, quanto, tal, qual, tal qual, que nem, que
(combinado com menos ou mais), etc.
O jogo de hoje será mais difícil que o de ontem.
i) Consecutivas: introduzem uma oração que expres-
sa a consequência da principal. São elas: de sorte
que, de modo que, sem que (= que não), de forma
que, de jeito que, que (tendo como antecedente na
oração principal uma palavra como tal, tão, cada,
tanto, tamanho), etc.
Estudou tanto durante a noite que dormiu na hora do
exame.
FIQUE ATENTO!
Muitas conjunções não têm classificação
única, imutável, devendo, portanto, ser
classificadas de acordo com o sentido que
apresentam no contexto (destaque da Zê!).
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf84.php>
5. INTERJEIÇÃO
Interjeição é a palavra invariável que exprime emo-
ções, sensações, estados de espírito. É um recurso da lin-
guagem afetiva, em que não há uma ideia organizada de
maneira lógica, como são as sentenças da língua, mas
sim a manifestação de um suspiro, um estado da alma
decorrente de uma situação particular, um momento ou
um contexto específico. Exemplos:
Ah, como eu queria voltar a ser criança!
ah: expressão de um estado emotivo = interjeição
Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
hum: expressão de um pensamento súbito =
interjeição
O significado das interjeições está vinculado à ma-
neira como elas são proferidas. O tom da fala é que dita
o sentido que a expressão vai adquirir em cada contexto
em que for utilizada. Exemplos:
Psiu!
contexto: alguém pronunciando esta expressão na
rua ; significado da interjeição (sugestão): “Estou te cha-
mando! Ei, espere!”
Psiu!
contexto: alguém pronunciando em um hospital;
significado da interjeição (sugestão): “Por favor, faça
silêncio!”
Puxa! Ganhei o maior prêmio do sorteio!
puxa: interjeição; tom da fala: euforia
Puxa! Hoje não foi meu dia de sorte!
puxa: interjeição; tom da fala: decepção
As interjeições cumprem, normalmente, duas funções:
a) Sintetizar uma frase exclamativa, exprimin-
do alegria, tristeza, dor, etc.: Ah, deve ser muito
interessante!
b) Sintetizar uma frase apelativa: Cuidado! Saia da mi-
nha frente.
As interjeições podem ser formadas por:
• simples sons vocálicos: Oh!, Ah!, Ó, Ô
• palavras: Oba! Olá! Claro!
• grupos de palavras (locuções interjetivas): Meu
Deus! Ora bolas!
Classificação das Interjeições
Comumente, as interjeições expressam sentido de:
a) Advertência: Cuidado! Devagar! Calma! Sentido!
Atenção! Olha! Alerta!
b) Afugentamento: Fora! Passa! Rua!
LÍNGUA PORTUGUESA
c) Alegria ou Satisfação: Oh! Ah! Eh! Oba! Viva!
d) Alívio: Arre! Uf! Ufa! Ah!
e) Animação ou Estímulo: Vamos! Força! Coragem!
Ânimo! Adiante!
f) Aplauso ou Aprovação: Bravo! Bis! Apoiado! Viva!
g) Concordância: Claro! Sim! Pois não! Tá!
h) Repulsa ou Desaprovação: Credo! Ih! Francamente!
Essa não! Chega! Basta!
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 i) Desejo ou Intenção: Pudera! Tomara! Oxalá! Queira
Deus!
j) Desculpa: Perdão!
k) Dor ou Tristeza: Ai! Ui! Ai de mim! Que pena!
l) Dúvida ou Incredulidade: Que nada! Qual o quê!
m) Espanto ou Admiração: Oh! Ah! Uai! Puxa! Céus!
Quê! Caramba! Opa! Nossa! Hein? Cruz! Putz!
n) Impaciência ou Contrariedade: Hum! Raios! Puxa!
Pô! Ora!
o) Pedido de Auxílio: Socorro! Aqui! Piedade!
p) Saudação, Chamamento ou Invocação: Salve! Viva!
Olá! Alô! Tchau! Psiu! Socorro! Valha-me, Deus!
q) Silêncio: Psiu! Silêncio!
r) Terror ou Medo: Credo! Cruzes! Minha nossa!
Saiba que:
As interjeições são palavras invariáveis, isto é, não so-
frem variação em gênero, número e grau como os no-
mes, nem de número, pessoa, tempo, modo, aspecto e
voz como os verbos. No entanto, em uso específico, al-
gumas interjeições sofrem variação em grau. Não se trata
de um processo natural desta classe de palavra, mas tão
só uma variação que a linguagem afetiva permite. Exem-
plos: oizinho, bravíssimo, até loguinho.
Locução Interjetiva
Ocorre quando duas ou mais palavras formam uma
expressão com sentido de interjeição: Ora bolas!, Virgem
Maria!, Meu Deus!, Ó de casa!, Ai de mim!, Graças a Deus!
Toda frase mais ou menos breve dita em tom excla-
mativo torna-se uma locução interjetiva, dispensando
análise dos termos que a compõem: Macacos me mor-
dam!, Valha-me Deus!, Quem me dera!
1. As interjeições são como frases resumidas, sintéti-
cas. Por exemplo: Ué! (= Eu não esperava por essa!)
/ Perdão! (= Peço-lhe que me desculpe)
2. Além do contexto, o que caracteriza a interjeição é
o seu tom exclamativo; por isso, palavras de outras
classes gramaticais podem aparecer como inter-
jeições. Por exemplo: Viva! Basta! (Verbos) / Fora!
Francamente! (Advérbios)
3. A interjeição pode ser considerada uma “palavra-
-frase” porque sozinha pode constituir uma men-
sagem. Por exemplo: Socorro! Ajudem-me! Silêncio!
Fique quieto!
4. Há, também, as interjeições onomatopaicas ou imi-
tativas, que exprimem ruídos e vozes. Por exemplo:
Miau! Bumba! Zás! Plaft! Pof! Catapimba! Tique-ta-
que! Quá-quá-quá!, etc.
5. Não se deve confundir a interjeição de apelo «ó»
com a sua homônima «oh!», que exprime admira-
ção, alegria, tristeza, etc. Faz-se uma pausa depois
do «oh!» exclamativo e não a fazemos depois do
LÍNGUA PORTUGUESA
«ó» vocativo. Por exemplo: “Ó natureza! ó mãe pie-
dosa e pura!” (Olavo Bilac)
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
30
CAMPEDELLI, Samira Yousseff, SOUZA, Jésus Barbosa
- Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática
– volume único – 3.ª Ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf89.php>
6. NUMERAL
Numeral é a palavra variável que indica quantidade
numérica ou ordem; expressa a quantidade exata de pes-
soas ou coisas ou o lugar que elas ocupam numa deter-
minada sequência.
Os numerais traduzem, em palavras, o que os núme-
ros indicam em relação aos seres. Assim, quando a ex-
pressão é colocada em números (1, 1.º, 1/3, etc.) não se
trata de numerais, mas sim de algarismos.
Além dos numerais mais conhecidos, já que refletem
a ideia expressa pelos números, existem mais algumas
palavras consideradas numerais porque denotam quan-
tidade, proporção ou ordenação. São alguns exemplos:
década, dúzia, par, ambos(as), novena.
Classificação dos Numerais
a) Cardinais: indicam quantidade exata ou determi-
nada de seres: um, dois, cem mil, etc. Alguns car-
dinais têm sentido coletivo, como por exemplo:
século, par, dúzia, década, bimestre.
b) Ordinais: indicam a ordem, a posição que alguém
ou alguma coisa ocupa numa determinada sequ-
ência: primeiro, segundo, centésimo, etc.
As palavras anterior, posterior, último, antepenúltimo,
final e penúltimo também indicam posição dos seres,
mas são classificadas como adjetivos, não ordinais.
c) Fracionários: indicam parte de uma quantidade, ou
seja, uma divisão dos seres: meio, terço, dois quin-
tos, etc.
d) Multiplicativos: expressam ideia de multiplicação
dos seres, indicando quantas vezes a quantidade
foi aumentada: dobro, triplo, quíntuplo, etc.
Flexão dos numerais
Os numerais cardinais que variam em gênero são um/
uma, dois/duas e os que indicam centenas de duzentos/
duzentas em diante: trezentos/trezentas, quatrocentos/
quatrocentas, etc. Cardinais como milhão, bilhão, trilhão,
variam em número: milhões, bilhões, trilhões. Os demais
cardinais são invariáveis.
Os numerais ordinais variam em gênero e número:
primeiro segundo milésimo
primeira segunda milésima
primeiros segundos milésimos
primeiras segundas milésimas
 Os numerais multiplicativos são invariáveis quando atuam em funções substantivas: Fizeram o dobro do esforço e
conseguiram o triplo de produção.
Quando atuam em funções adjetivas, esses numerais flexionam-se em gênero e número: Teve de tomar doses triplas
do medicamento.
Os numerais fracionários flexionam-se em gênero e número. Observe: um terço/dois terços, uma terça parte/duas
terças partes.
Os numerais coletivos flexionam-se em número: uma dúzia, um milheiro, duas dúzias, dois milheiros.
É comum na linguagem coloquial a indicação de grau nos numerais, traduzindo afetividade ou especialização de
sentido. É o que ocorre em frases como:
“Me empresta duzentinho...”
É artigo de primeiríssima qualidade!
O time está arriscado por ter caído na segundona. (= segunda divisão de futebol)

Emprego e Leitura dos Numerais

Os numerais são escritos em conjunto de três algarismos, contados da direita para a esquerda, em forma de cente-
nas, dezenas e unidades, tendo cada conjunto uma separação através de ponto ou espaço correspondente a um ponto:
8.234.456 ou 8 234 456.
Em sentido figurado, usa-se o numeral para indicar exagero intencional, constituindo a figura de linguagem conhe-
cida como hipérbole: Já li esse texto mil vezes.
No português contemporâneo, não se usa a conjunção “e” após “mil”, seguido de centena: Nasci em mil novecentos
e noventa e dois.
Seu salário será de mil quinhentos e cinquenta reais.

Mas, se a centena começa por “zero” ou termina por dois zeros, usa-se o “e”: Seu salário será de mil e quinhentos
reais. (R$1.500,00)

Gastamos mil e quarenta reais. (R$1.040,00)

Para designar papas, reis, imperadores, séculos e partes em que se divide uma obra, utilizam-se os ordinais até
décimo e, a partir daí, os cardinais, desde que o numeral venha depois do substantivo;

Ordinais Cardinais
João Paulo II (segundo) Tomo XV (quinze)
D. Pedro II (segundo) Luís XVI (dezesseis)
Ato II (segundo) Capítulo XX (vinte)
Século VIII (oitavo) Século XX (vinte)
Canto IX (nono) João XXIII ( vinte e três)

Se o numeral aparece antes do substantivo, será lido como ordinal: XXX Feira do Bordado. (trigésima)

#FicaDica
Ordinal lembra ordem. Memorize assim, por associação. Ficará mais fácil!

Para designar leis, decretos e portarias, utiliza-se o ordinal até nono e o cardinal de dez em diante:
Artigo 1.° (primeiro) Artigo 10 (dez)
Artigo 9.° (nono) Artigo 21 (vinte e um)

Ambos/ambas = numeral dual, porque sempre se refere a dois seres. Significam “um e outro”, “os dois” (ou “uma
e outra”, “as duas”) e são largamente empregados para retomar pares de seres aos quais já se fez referência. Sua uti-
LÍNGUA PORTUGUESA

lização exige a presença do artigo posposto: Ambos os concursos realizarão suas provas no mesmo dia. O artigo só é
dispensado caso haja um pronome demonstrativo: Ambos esses ministros falarão à imprensa.

31
 Quadro de alguns numerais

Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionários

Um Primeiro -
Dois Segundo Dobro, Duplo Meio
Três Terceiro Triplo, Tríplice Terço
Quatro Quarto Quádruplo Quarto
Cinco Quinto Quíntuplo Quinto
Seis Sexto Sêxtuplo Sexto
Sete Sétimo Sétuplo Sétimo
Oito Oitavo Óctuplo Oitavo
Nove Nono Nônuplo Nono
Dez Décimo Décuplo Décimo
Onze Décimo Primeiro - Onze Avos
Doze Décimo Segundo - Doze Avos
Treze Décimo Terceiro - Treze Avos
Catorze Décimo Quarto - Catorze Avos
Quinze Décimo Quinto - Quinze Avos
Dezesseis Décimo Sexto - Dezesseis Avos
Dezessete Décimo Sétimo - Dezessete Avos
Dezoito Décimo Oitavo - Dezoito Avos
Dezenove Décimo Nono - Dezenove Avos
Vinte Vigésimo - Vinte Avos
Trinta Trigésimo - Trinta Avos
Quarenta Quadragésimo - Quarenta Avos
Cinqüenta Quinquagésimo - Cinquenta Avos
Sessenta Sexagésimo - Sessenta Avos
Setenta Septuagésimo - Setenta Avos
Oitenta Octogésimo - Oitenta Avos
Noventa Nonagésimo - Noventa Avos
Cem Centésimo Cêntuplo Centésimo
Duzentos Ducentésimo - Ducentésimo
Trezentos Trecentésimo - Trecentésimo
Quatrocentos Quadringentésimo - Quadringentésimo
Quinhentos Quingentésimo - Quingentésimo
Seiscentos Sexcentésimo - Sexcentésimo
Setecentos Septingentésimo Septingentésimo
Oitocentos Octingentésimo Octingentésimo
Nongentésimo ou
Novecentos Nongentésimo
Noningentésimo
Mil Milésimo Milésimo
LÍNGUA PORTUGUESA

Milhão Milionésimo Milionésimo

Milhão Bilionésimo Bilionésimo
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Cochar - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.

32
 AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf40.php>
7. PREPOSIÇÃO
Preposição é uma palavra invariável que serve para
ligar termos ou orações. Quando esta ligação acontece,
normalmente há uma subordinação do segundo termo
em relação ao primeiro. As preposições são muito im-
portantes na estrutura da língua, pois estabelecem a coe-
são textual e possuem valores semânticos indispensáveis
para a compreensão do texto.
Tipos de Preposição
a) Preposições essenciais: palavras que atuam ex-
clusivamente como preposições: a, ante, perante,
após, até, com, contra, de, desde, em, entre, para,
por, sem, sob, sobre, trás, atrás de, dentro de, para
com.
b) Preposições acidentais: palavras de outras classes
gramaticais que podem atuar como preposições,
ou seja, formadas por uma derivação imprópria:
como, durante, exceto, fora, mediante, salvo, se-
gundo, senão, visto.
c) Locuções prepositivas: duas ou mais palavras va-
lendo como uma preposição, sendo que a última
palavra é uma (preposição): abaixo de, acerca de,
acima de, ao lado de, a respeito de, de acordo com,
em cima de, embaixo de, em frente a, ao redor de,
graças a, junto a, com, perto de, por causa de, por
cima de, por trás de.
A preposição é invariável, no entanto pode unir-se
a outras palavras e, assim, estabelecer concordância em
gênero ou em número. Exemplo: por + o = pelo / por +
a = pela.
Essa concordância não é característica da preposição,
mas das palavras às quais ela se une.
Esse processo de junção de uma preposição com ou-
tra palavra pode se dar a partir dos processos de:
 • Combinação: união da preposição “a” com o ar-
tigo “o”(s), ou com o advérbio “onde”: ao, aonde,
aos. Os vocábulos não sofrem alteração.
 • Contração: união de uma preposição com outra
palavra, ocorrendo perda ou transformação de fo-
nema: de + o = do, em + a = na, per + os = pelos,
de + aquele = daquele, em + isso = nisso.
 • Crase: é a fusão de vogais idênticas: à (“a” pre-
posição + “a” artigo), àquilo (“a” preposição + 1.ª
vogal do pronome “aquilo”).
O “a” pode funcionar como preposição, pronome
pessoal oblíquo e artigo. Como distingui-los? Caso o “a”
seja um artigo, virá precedendo um substantivo, servindo
para determiná-lo como um substantivo singular e femi-
nino: A matéria que estudei é fácil!
Quando é preposição, além de ser invariável, liga dois
termos e estabelece relação de subordinação entre eles.
Irei à festa sozinha.
Entregamos a flor à professora! = o primeiro “a” é arti-
go; o segundo, preposição.
Se for pronome pessoal oblíquo estará ocupando o
lugar e/ou a função de um substantivo: Nós trouxemos a
apostila. = Nós a trouxemos.
Relações semânticas (= de sentido) estabelecidas
por meio das preposições:
Destino = Irei a Salvador.
Modo = Saiu aos prantos.
Lugar = Sempre a seu lado.
Assunto = Falemos sobre futebol.
Tempo = Chegarei em instantes.
Causa = Chorei de saudade.
Fim ou finalidade = Vim para ficar.
Instrumento = Escreveu a lápis.
Posse = Vi as roupas da mamãe.
Autoria = livro de Machado de Assis
Companhia = Estarei com ele amanhã.
Matéria = copo de cristal.
Meio = passeio de barco.
Origem = Nós somos do Nordeste.
Conteúdo = frascos de perfume.
Oposição = Esse movimento é contra o que eu penso.
Preço = Essa roupa sai por cinquenta reais.
Quanto à preposição “trás”: não se usa senão nas
locuções adverbiais (para trás ou por trás) e na locução
prepositiva por trás de.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.infoescola.com/
portugues/preposicao/>
8. PRONOME
Pronome é a palavra variável que substitui ou acom-
LÍNGUA PORTUGUESA
panha um substantivo (nome), qualificando-o de alguma
forma.
O homem julga que é superior à natureza, por isso o
homem destrói a natureza...
Utilizando pronomes, teremos: O homem julga que é
superior à natureza, por isso ele a destrói...
Ficou melhor, sem a repetição desnecessária de ter-
mos (homem e natureza).
33
 Grande parte dos pronomes não possuem significa-
dos fixos, isto é, essas palavras só adquirem significação
dentro de um contexto, o qual nos permite recuperar a
referência exata daquilo que está sendo colocado por
meio dos pronomes no ato da comunicação. Com ex-
ceção dos pronomes interrogativos e indefinidos, os de-
mais pronomes têm por função principal apontar para as
pessoas do discurso ou a elas se relacionar, indicando-
-lhes sua situação no tempo ou no espaço. Em virtude
dessa característica, os pronomes apresentam uma for-
ma específica para cada pessoa do discurso.
Minha carteira estava vazia quando eu fui assaltada.
[minha/eu: pronomes de 1.ª pessoa = aquele que fala]
Tua carteira estava vazia quando tu foste assaltada?
[tua/tu: pronomes de 2.ª pessoa = aquele a quem se
fala]
A carteira dela estava vazia quando ela foi assaltada.
[dela/ela: pronomes de 3.ª pessoa = aquele de quem
se fala]
Em termos morfológicos, os pronomes são palavras
variáveis em gênero (masculino ou feminino) e em nú-
mero (singular ou plural). Assim, espera-se que a refe-
rência através do pronome seja coerente em termos de
gênero e número (fenômeno da concordância) com o
seu objeto, mesmo quando este se apresenta ausente no
enunciado.
Fala-se de Roberta. Ele quer participar do desfile da
nossa escola neste ano.
[nossa: pronome que qualifica “escola” = concordân-
cia adequada]
[neste: pronome que determina “ano” = concordân-
cia adequada]
[ele: pronome que faz referência à “Roberta” = con-
cordância inadequada]
Existem seis tipos de pronomes: pessoais, possessivos,
demonstrativos, indefinidos, relativos e interrogativos.
Pronomes Pessoais
São aqueles que substituem os substantivos, indican-
do diretamente as pessoas do discurso. Quem fala ou
escreve assume os pronomes “eu” ou “nós”; usa-se os
pronomes “tu”, “vós”, “você” ou “vocês” para designar a
quem se dirige, e “ele”, “ela”, “eles” ou “elas” para fazer
referência à pessoa ou às pessoas de quem se fala.
Os pronomes pessoais variam de acordo com as fun-
ções que exercem nas orações, podendo ser do caso reto
ou do caso oblíquo.
a) Pronome Reto
Pronome pessoal do caso reto é aquele que, na sen-
LÍNGUA PORTUGUESA
tença, exerce a função de sujeito: Nós lhe ofertamos
flores.
Os pronomes retos apresentam flexão de número,
gênero (apenas na 3.ª pessoa) e pessoa, sendo essa úl-
tima a principal flexão, uma vez que marca a pessoa do
discurso. Dessa forma, o quadro dos pronomes retos é
assim configurado:
34
1.ª pessoa do singular: eu
2.ª pessoa do singular: tu
3.ª pessoa do singular: ele, ela
1.ª pessoa do plural: nós
2.ª pessoa do plural: vós
3.ª pessoa do plural: eles, elas
Esses pronomes não costumam ser usados como
complementos verbais na língua-padrão. Frases como
“Vi ele na rua”, “Encontrei ela na praça”, “Trouxeram eu
até aqui”- comuns na língua oral cotidiana - devem ser
evitadas na língua formal escrita ou falada. Na língua for-
mal, devem ser usados os pronomes oblíquos correspon-
dentes: “Vi-o na rua”, “Encontrei-a na praça”, “Trouxeram-
-me até aqui”.
Frequentemente observamos a omissão do pronome
reto em Língua Portuguesa. Isso se dá porque as próprias
formas verbais marcam, através de suas desinências, as
pessoas do verbo indicadas pelo pronome reto: Fizemos
boa viagem. (Nós)
b) Pronome Oblíquo
Pronome pessoal do caso oblíquo é aquele que, na
sentença, exerce a função de complemento verbal
(objeto direto ou indireto): Ofertaram-nos flores. (ob-
jeto indireto)
Observação:
O pronome oblíquo é uma forma variante do prono-
me pessoal do caso reto. Essa variação indica a função
diversa que eles desempenham na oração: pronome reto
marca o sujeito da oração; pronome oblíquo marca o
complemento da oração. Os pronomes oblíquos sofrem
variação de acordo com a acentuação tônica que pos-
suem, podendo ser átonos ou tônicos.
B.1 Pronome Oblíquo Átono
São chamados átonos os pronomes oblíquos que não
são precedidos de preposição. Possuem acentuação tô-
nica fraca: Ele me deu um presente.
Lista dos pronomes oblíquos átonos
1.ª pessoa do singular (eu): me
2.ª pessoa do singular (tu): te
3.ª pessoa do singular (ele, ela): o, a, lhe
1.ª pessoa do plural (nós): nos
2.ª pessoa do plural (vós): vos
3.ª pessoa do plural (eles, elas): os, as, lhes

FIQUE ATENTO!
Os pronomes o, os, a, as assumem formas
especiais depois de certas terminações
verbais:
1. Quando o verbo termina em -z, -s ou
-r, o pronome assume a forma lo, los, la
ou las, ao mesmo tempo que a terminação
verbal é suprimida. Por exemplo:
fiz + o = fi-lo
fazeis + o = fazei-lo
dizer + a = dizê-la
2. Quando o verbo termina em som nasal,
o pronome assume as formas no, nos, na,
nas. Por exemplo:
viram + o: viram-no
repõe + os = repõe-nos
retém + a: retém-na
tem + as = tem-nas
B.2 Pronome Oblíquo Tônico
Os pronomes oblíquos tônicos são sempre precedi-
dos por preposições, em geral as preposições a, para, de
e com. Por esse motivo, os pronomes tônicos exercem a
função de objeto indireto da oração. Possuem acentua-
ção tônica forte.
Lista dos pronomes oblíquos tônicos:
1.ª pessoa do singular (eu): mim, comigo
2.ª pessoa do singular (tu): ti, contigo
3.ª pessoa do singular (ele, ela): si, consigo, ele, ela
1.ª pessoa do plural (nós): nós, conosco
2.ª pessoa do plural (vós): vós, convosco
3.ª pessoa do plural (eles, elas): si, consigo, eles, elas
Observe que as únicas formas próprias do pronome
tônico são a primeira pessoa (mim) e segunda pessoa
(ti). As demais repetem a forma do pronome pessoal do
caso reto.
As preposições essenciais introduzem sempre prono-
mes pessoais do caso oblíquo e nunca pronome do caso
reto. Nos contextos interlocutivos que exigem o uso da
língua formal, os pronomes costumam ser usados desta
forma:
Não há mais nada entre mim e ti.
Não se comprovou qualquer ligação entre ti e ela.
Não há nenhuma acusação contra mim.
Não vá sem mim.
Há construções em que a preposição, apesar de sur-
gir anteposta a um pronome, serve para introduzir uma
oração cujo verbo está no infinitivo. Nesses casos, o ver-
bo pode ter sujeito expresso; se esse sujeito for um pro-
nome, deverá ser do caso reto.
Trouxeram vários vestidos para eu experimentar.
Não vá sem eu mandar.
A frase: “Foi fácil para mim resolver aquela questão!”
está correta, já que “para mim” é complemento de “fá-
cil”. A ordem direta seria: Resolver aquela questão foi fácil
para mim!
A combinação da preposição “com” e alguns prono-
mes originou as formas especiais comigo, contigo, consi-
go, conosco e convosco. Tais pronomes oblíquos tônicos
frequentemente exercem a função de adjunto adverbial
de companhia: Ele carregava o documento consigo.
A preposição “até” exige as formas oblíquas tônicas:
Ela veio até mim, mas nada falou.
Mas, se “até” for palavra denotativa (com o sentido de
inclusão), usaremos as formas retas: Todos foram bem na
prova, até eu! (= inclusive eu)
As formas “conosco” e “convosco” são substituídas
por “com nós” e “com vós” quando os pronomes pes-
soais são reforçados por palavras como outros, mesmos,
próprios, todos, ambos ou algum numeral.
Você terá de viajar com nós todos.
Estávamos com vós outros quando chegaram as más
notícias.
Ele disse que iria com nós três.
B.3 Pronome Reflexivo
São pronomes pessoais oblíquos que, embora fun-
cionem como objetos direto ou indireto, referem-se ao
sujeito da oração. Indicam que o sujeito pratica e recebe
a ação expressa pelo verbo.
Lista dos pronomes reflexivos:
1.ª pessoa do singular (eu): me, mim = Eu não me lem-
bro disso.
2.ª pessoa do singular (tu): te, ti = Conhece a ti mesmo.
3.ª pessoa do singular (ele, ela): se, si, consigo = Gui-
lherme já se preparou.
Ela deu a si um presente.
Antônio conversou consigo mesmo.
1.ª pessoa do plural (nós): nos = Lavamo-nos no rio.
2.ª pessoa do plural (vós): vos = Vós vos beneficiastes
com esta conquista.
3.ª pessoa do plural (eles, elas): se, si, consigo = Eles se
conheceram. / Elas deram a si um dia de folga.
#FicaDica
O pronome é reflexivo quando se refere
à mesma pessoa do pronome subjetivo
(sujeito): Eu me arrumei e saí.
É pronome recíproco quando indica
LÍNGUA PORTUGUESA
reciprocidade de ação: Nós nos amamos. /
Olhamo-nos calados.
O “se” pode ser usado como palavra
expletiva ou partícula de realce, sem ser
rigorosamente necessária e sem função
sintática: Os exploradores riam-se de suas
tentativas. / Será que eles se foram?
35
 c) Pronomes de Tratamento 5. Uniformidade de Tratamento: quando escrevemos
ou nos dirigimos a alguém, não é permitido mudar,
São pronomes utilizados no tratamento formal, ceri- ao longo do texto, a pessoa do tratamento esco-
monioso. Apesar de indicarem nosso interlocutor (por- lhida inicialmente. Assim, por exemplo, se começa-
tanto, a segunda pessoa), utilizam o verbo na terceira mos a chamar alguém de “você”, não poderemos
pessoa. Alguns exemplos: usar “te” ou “teu”. O uso correto exigirá, ainda, ver-
Vossa Alteza (V. A.) = príncipes, duques bo na terceira pessoa.
Vossa Eminência (V. E.ma) = cardeais
Vossa Reverendíssima (V. Ver.ma) = sacerdotes e reli- Quando você vier, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
giosos em geral teus cabelos. (errado)
Vossa Excelência (V. Ex.ª) = oficiais de patente supe-
rior à de coronel, senadores, deputados, embaixadores, Quando você vier, eu a abraçarei e enrolar-me-ei nos
professores de curso superior, ministros de Estado e de seus cabelos. (correto) = terceira pessoa do singular
Tribunais, governadores, secretários de Estado, presiden-
te da República (sempre por extenso) ou
Vossa Magnificência (V. Mag.ª) = reitores de
universidades Quando tu vieres, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
Vossa Majestade (V. M.) = reis, rainhas e imperadores teus cabelos. (correto) = segunda pessoa do singular
Vossa Senhoria (V. S.a) = comerciantes em geral, ofi-
ciais até a patente de coronel, chefes de seção e Pronomes Possessivos
funcionários de igual categoria
Vossa Meretíssima (sempre por extenso) = para juízes São palavras que, ao indicarem a pessoa gramatical
de direito (possuidor), acrescentam a ela a ideia de posse de algo
Vossa Santidade (sempre por extenso) = tratamento (coisa possuída).
cerimonioso
Vossa Onipotência (sempre por extenso) = Deus Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1.ª pessoa do
singular)
Também são pronomes de tratamento o senhor, a se-
nhora e você, vocês. “O senhor” e “a senhora” são em- Número Pessoa Pronome
pregados no tratamento cerimonioso; “você” e “vocês”,
Singular Primeira Meu(s), minha(s)
no tratamento familiar. Você e vocês são largamente em-
pregados no português do Brasil; em algumas regiões, a Singular Segunda Teu(s), tua(s)
forma tu é de uso frequente; em outras, pouco emprega- Singular Terceira Seu(s), sua(s)
da. Já a forma vós tem uso restrito à linguagem litúrgica,
Plural Primeira Nosso(s), nossa(s)
ultraformal ou literária.
Plural Segunda Vosso(s), vossa(s)
Observações: Plural Terceira Seu(s), sua(s)

1. Vossa Excelência X Sua Excelência: os pronomes de Note que:

tratamento que possuem “Vossa(s)” são emprega-
dos em relação à pessoa com quem falamos: Es-
pero que V. Ex.ª, Senhor Ministro, compareça a este
encontro.
2. Emprega-se “Sua (s)” quando se fala a respeito
da pessoa: Todos os membros da C.P.I. afirmaram
que Sua Excelência, o Senhor Presidente da Repúbli-
ca, agiu com propriedade.
3. Os pronomes de tratamento representam uma for-
ma indireta de nos dirigirmos aos nossos interlo-
cutores. Ao tratarmos um deputado por Vossa Ex-
celência, por exemplo, estamos nos endereçando à
excelência que esse deputado supostamente tem
para poder ocupar o cargo que ocupa.
LÍNGUA PORTUGUESA
A forma do possessivo depende da pessoa gramatical
a que se refere; o gênero e o número concordam com o
objeto possuído: Ele trouxe seu apoio e sua contribuição
naquele momento difícil.
Observações:
1. A forma “seu” não é um possessivo quando resul-
tar da alteração fonética da palavra senhor: Muito
obrigado, seu José.
2. Os pronomes possessivos nem sempre indicam
posse. Podem ter outros empregos, como:
a) indicar afetividade: Não faça isso, minha filha.

4. Embora os pronomes de tratamento dirijam-se à
2.ª pessoa, toda a concordância deve ser feita
com a 3.ª pessoa. Assim, os verbos, os pronomes
possessivos e os pronomes oblíquos empregados
em relação a eles devem ficar na 3.ª pessoa.
Basta que V. Ex.ª cumpra a terça parte das suas pro-
messas, para que seus eleitores lhe fiquem reconhecidos.
b) indicar cálculo aproximado: Ele já deve ter seus 40
anos.
c) atribuir valor indefinido ao substantivo: Marisa tem
lá seus defeitos, mas eu gosto muito dela.
3. Em frases onde se usam pronomes de tratamento,
o pronome possessivo fica na 3.ª pessoa: Vossa Ex-
celência trouxe sua mensagem?

36
 4. Referindo-se a mais de um substantivo, o possessi-
vo concorda com o mais próximo: Trouxe-me seus
livros e anotações.
5. Em algumas construções, os pronomes pessoais
oblíquos átonos assumem valor de possessivo: Vou
seguir-lhe os passos. (= Vou seguir seus passos)
6. O adjetivo “respectivo” equivale a “devido, seu, pró-
prio”, por isso não se deve usar “seus” ao utilizá-lo,
para que não ocorra redundância: Coloque tudo
nos respectivos lugares.
Pronomes Demonstrativos
São utilizados para explicitar a posição de certa pa-
lavra em relação a outras ou ao contexto. Essa relação
pode ser de espaço, de tempo ou em relação ao discurso.
a) Em relação ao espaço:
Este(s), esta(s) e isto = indicam o que está perto da
pessoa que fala:
Este material é meu.
Esse(s), essa(s) e isso = indicam o que está perto da
pessoa com quem se fala:
Esse material em sua carteira é seu?
Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam o que está
distante tanto da pessoa que fala como da pessoa com
quem se fala:
Aquele material não é nosso.
Vejam aquele prédio!
b) Em relação ao tempo:
Este(s), esta(s) e isto = indicam o tempo presente em
relação à pessoa que fala:
Esta manhã farei a prova do concurso!
Esse(s), essa(s) e isso = indicam o tempo passado, po-
rém relativamente próximo à época em que se situa a
pessoa que fala:
Essa noite dormi mal; só pensava no concurso!
Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam um afastamen-
to no tempo, referido de modo vago ou como tempo
remoto:
Naquele tempo, os professores eram valorizados.
c) Em relação ao falado ou escrito (ou ao que se fala-
rá ou escreverá):
Este(s), esta(s) e isto = empregados quando se quer
fazer referência a alguma coisa sobre a qual ainda se
falará:
Serão estes os conteúdos da prova: análise sintática,
ortografia, concordância.
Esse(s), essa(s) e isso = utilizados quando se pretende
fazer referência a alguma coisa sobre a qual já se falou:
Sua aprovação no concurso, isso é o que mais
desejamos!
Este e aquele são empregados quando se quer fazer
referência a termos já mencionados; aquele se refere ao
termo referido em primeiro lugar e este para o referido
por último:
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Pau-
lo; este está mais bem colocado que aquele. (= este [São
Paulo], aquele [Palmeiras])
ou
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Pau-
lo; aquele está mais bem colocado que este. (= este [São
Paulo], aquele [Palmeiras])
Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis ou
invariáveis, observe:
Variáveis: este(s), esta(s), esse(s), essa(s), aquele(s),
aquela(s).
Invariáveis: isto, isso, aquilo.
Também aparecem como pronomes demonstrativos:
• o(s), a(s): quando estiverem antecedendo o “que” e
puderem ser substituídos por aquele(s), aquela(s),
aquilo.
Não ouvi o que disseste. (Não ouvi aquilo que disseste.)
Essa rua não é a que te indiquei. (não é aquela que te
indiquei.)
• mesmo(s), mesma(s), próprio(s), própria(s): variam
em gênero quando têm caráter reforçativo:
Estas são as mesmas pessoas que o procuraram ontem.
Eu mesma refiz os exercícios.
Elas mesmas fizeram isso.
Eles próprios cozinharam.
Os próprios alunos resolveram o problema.
• semelhante(s): Não tenha semelhante atitude.
• tal, tais: Tal absurdo eu não cometeria.
1. Em frases como: O referido deputado e o Dr. Alcides
eram amigos íntimos; aquele casado, solteiro este.
(ou então: este solteiro, aquele casado) - este se re-
fere à pessoa mencionada em último lugar; aquele,
à mencionada em primeiro lugar.
2. O pronome demonstrativo tal pode ter conotação
irônica: A menina foi a tal que ameaçou o professor?
3. Pode ocorrer a contração das preposições a, de,
em com pronome demonstrativo: àquele, àquela,
deste, desta, disso, nisso, no, etc: Não acreditei no
que estava vendo. (no = naquilo)
LÍNGUA PORTUGUESA
Pronomes Indefinidos
São palavras que se referem à 3.ª pessoa do discur-
so, dando-lhe sentido vago (impreciso) ou expressando
quantidade indeterminada.
Alguém entrou no jardim e destruiu as mudas
recém-plantadas.
37
 Não é difícil perceber que “alguém” indica uma pes-
soa de quem se fala (uma terceira pessoa, portanto) de
forma imprecisa, vaga. É uma palavra capaz de indicar
um ser humano que seguramente existe, mas cuja iden-
tidade é desconhecida ou não se quer revelar. Classifi-
cam-se em:
a) Pronomes Indefinidos Substantivos: assumem o
lugar do ser ou da quantidade aproximada de se-
res na frase. São eles: algo, alguém, fulano, sicrano,
beltrano, nada, ninguém, outrem, quem, tudo.
Algo o incomoda?
Quem avisa amigo é.
b) Pronomes Indefinidos Adjetivos: qualificam um
ser expresso na frase, conferindo-lhe a noção de
quantidade aproximada. São eles: cada, certo(s),
certa(s).
Cada povo tem seus costumes.
Certas pessoas exercem várias profissões.
Note que:
Ora são pronomes indefinidos substantivos, ora pro-
nomes indefinidos adjetivos:
algum, alguns, alguma(s), bastante(s) (= muito, mui-
tos), demais, mais, menos, muito(s), muita(s), nenhum, ne-
nhuns, nenhuma(s), outro(s), outra(s), pouco(s), pouca(s),
qualquer, quaisquer, qual, que, quanto(s), quanta(s), tal,
tais, tanto(s), tanta(s), todo(s), toda(s), um, uns, uma(s),
vários, várias.
Menos palavras e mais ações.
Alguns se contentam pouco.
Os pronomes indefinidos podem ser divididos em va-
riáveis e invariáveis. Observe:
• Variáveis = algum, nenhum, todo, muito, pouco, vá-
rio, tanto, outro, quanto, alguma, nenhuma, toda,
muita, pouca, vária, tanta, outra, quanta, qualquer,
quaisquer*, alguns, nenhuns, todos, muitos, pou-
cos, vários, tantos, outros, quantos, algumas, ne-
nhumas, todas, muitas, poucas, várias, tantas, ou-
tras, quantas.
• Invariáveis = alguém, ninguém, outrem, tudo,
nada, algo, cada.
*Qualquer é composto de qual + quer (do verbo que-
rer), por isso seu plural é quaisquer (única palavra cujo
plural é feito em seu interior).
LÍNGUA PORTUGUESA
Todo e toda no singular e junto de artigo significa in-
teiro; sem artigo, equivale a qualquer ou a todas as:
Toda a cidade está enfeitada. (= a cidade inteira)
Toda cidade está enfeitada. (= todas as cidades)
Trabalho todo o dia. (= o dia inteiro)
Trabalho todo dia. (= todos os dias)
38
São locuções pronominais indefinidas: cada qual,
cada um, qualquer um, quantos quer (que), quem quer
(que), seja quem for, seja qual for, todo aquele (que), tal
qual (= certo), tal e qual, tal ou qual, um ou outro, uma
ou outra, etc.
Cada um escolheu o vinho desejado.
Pronomes Relativos
São aqueles que representam nomes já mencionados
anteriormente e com os quais se relacionam. Introduzem
as orações subordinadas adjetivas.
O racismo é um sistema que afirma a superioridade de
um grupo racial sobre outros.
(afirma a superioridade de um grupo racial sobre ou-
tros = oração subordinada adjetiva).
O pronome relativo “que” refere-se à palavra “sis-
tema” e introduz uma oração subordinada. Diz-se que
a palavra “sistema” é antecedente do pronome relativo
que.
O antecedente do pronome relativo pode ser o pro-
nome demonstrativo o, a, os, as.
Não sei o que você está querendo dizer.
Às vezes, o antecedente do pronome relativo não vem
expresso.
Quem casa, quer casa.
Observe:
Pronomes relativos variáveis = o qual, cujo, quanto, os
quais, cujos, quantos, a qual, cuja, quanta, as quais, cujas,
quantas.
Pronomes relativos invariáveis = quem, que, onde.
Note que:
O pronome “que” é o relativo de mais largo empre-
go, sendo por isso chamado relativo universal. Pode ser
substituído por o qual, a qual, os quais, as quais, quando
seu antecedente for um substantivo.
O trabalho que eu fiz refere-se à corrupção. (= o qual)
A cantora que acabou de se apresentar é péssima. (=
a qual)
Os trabalhos que eu fiz referem-se à corrupção. (= os
quais)
As cantoras que se apresentaram eram péssimas. (=
as quais)
O qual, os quais, a qual e as quais são exclusivamente
pronomes relativos, por isso são utilizados didaticamen-
te para verificar se palavras como “que”, “quem”, “onde”
(que podem ter várias classificações) são pronomes rela-
tivos. Todos eles são usados com referência à pessoa ou
coisa por motivo de clareza ou depois de determinadas
preposições: Regressando de São Paulo, visitei o sítio de
minha tia, o qual me deixou encantado. O uso de “que”,
neste caso, geraria ambiguidade. Veja: Regressando de
São Paulo, visitei o sítio de minha tia, que me deixou en-
cantado (quem me deixou encantado: o sítio ou minha
tia?).
 Essas são as conclusões sobre as quais pairam muitas
dúvidas? (com preposições de duas ou mais sílabas utili-
za-se o qual / a qual)
O relativo “que” às vezes equivale a o que, coisa que,
e se refere a uma oração: Não chegou a ser padre, mas
deixou de ser poeta, que era a sua vocação natural.
O pronome “cujo”: exprime posse; não concorda com
o seu antecedente (o ser possuidor), mas com o conse-
quente (o ser possuído, com o qual concorda em gêne-
ro e número); não se usa artigo depois deste pronome;
“cujo” equivale a do qual, da qual, dos quais, das quais.
Existem pessoas cujas ações são nobres.
(antecedente) (consequente) Qual seu nome?
Se o verbo exigir preposição, esta virá antes do pro-
nome: O autor, a cujo livro você se referiu, está aqui! (re-
feriu-se a)
“Quanto” é pronome relativo quando tem por ante-
cedente um pronome indefinido: tanto (ou variações) e
tudo:
Emprestei tantos quantos foram necessários.
(antecedente) Na primeira oração os pronomes pessoais “eu” e “ele”
Ele fez tudo quanto havia falado.
(antecedente) função de complemento (objeto), ou seja, caso oblíquo.
O pronome “quem” se refere a pessoas e vem sempre
precedido de preposição.
É um professor a quem muito devemos.
(preposição)
“Onde”, como pronome relativo, sempre possui ante-
cedente e só pode ser utilizado na indicação de lugar: A
casa onde morava foi assaltada.
Na indicação de tempo, deve-se empregar quando ou
em que: Sinto saudades da época em que (quando) morá-
vamos no exterior.
Podem ser utilizadas como pronomes relativos as
palavras:
• como (= pelo qual) – desde que precedida das pa-
lavras modo, maneira ou forma:
Não me parece correto o modo como você agiu sema-
na passada.
• quando (= em que) – desde que tenha como ante-
cedente um nome que dê ideia de tempo:
Bons eram os tempos quando podíamos jogar
videogame.
Os pronomes relativos permitem reunir duas orações
numa só frase.
O futebol é um esporte. / O povo gosta muito deste
esporte.
= O futebol é um esporte de que o povo gosta muito.
Numa série de orações adjetivas coordenadas, pode
ocorrer a elipse do relativo “que”: A sala estava cheia de
gente que conversava, (que) ria, observava.
Pronomes Interrogativos
São usados na formulação de perguntas, sejam elas
diretas ou indiretas. Assim como os pronomes indefini-
dos, referem-se à 3.ª pessoa do discurso de modo im-
preciso. São pronomes interrogativos: que, quem, qual (e
variações), quanto (e variações).
Com quem andas?
Diz-me com quem andas, que te direi quem és.
O pronome pessoal é do caso reto quando tem fun-
ção de sujeito na frase. O pronome pessoal é do caso
oblíquo quando desempenha função de complemento.
1. Eu não sei essa matéria, mas ele irá me ajudar.
2. Maria foi embora para casa, pois não sabia se devia
lhe ajudar.
exercem função de sujeito, logo, são pertencentes ao
caso reto. Já na segunda oração, o pronome “lhe” exerce
Os pronomes pessoais indicam as pessoas do discur-
so. O pronome oblíquo “lhe”, da segunda oração, aponta
para a segunda pessoa do singular (tu/você): Maria não
sabia se devia ajudar... Ajudar quem? Você (lhe).
Os pronomes pessoais oblíquos podem ser átonos ou
tônicos: os primeiros não são precedidos de preposição,
diferentemente dos segundos, que são sempre precedi-
dos de preposição.
a) Pronome oblíquo átono: Joana me perguntou o
que eu estava fazendo.
b) Pronome oblíquo tônico: Joana perguntou para
mim o que eu estava fazendo.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
LÍNGUA PORTUGUESA
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf42.php>
39
 Colocação Pronominal
Colocação Pronominal trata da correta colocação dos
pronomes oblíquos átonos na frase.
#FicaDica
Pronome Oblíquo é aquele que exerce a
função de complemento verbal (objeto). Por
isso, memorize:
OBlíquo = OBjeto!
Embora na linguagem falada a colocação dos prono-
mes não seja rigorosamente seguida, algumas normas
devem ser observadas na linguagem escrita.
Próclise = É a colocação pronominal antes do verbo.
A próclise é usada:
• Quando o verbo estiver precedido de palavras que
atraem o pronome para antes do verbo. São elas:
a) Palavras de sentido negativo: não, nunca, ninguém,
jamais, etc.: Não se desespere!
b) Advérbios: Agora se negam a depor.
c) Conjunções subordinativas: Espero que me expli-
quem tudo!
d) Pronomes relativos: Venceu o concurseiro que se
esforçou.
e) Pronomes indefinidos: Poucos te deram a
oportunidade.
f) Pronomes demonstrativos: Isso me magoa muito.
• Orações iniciadas por palavras interrogativas:
Quem lhe disse isso?
• Orações iniciadas por palavras exclamativas: Quan-
to se ofendem!
• Orações que exprimem desejo (orações optativas):
Que Deus o ajude.
• A próclise é obrigatória quando se utiliza o pro-
nome reto ou sujeito expresso: Eu lhe entregarei o
material amanhã. / Tu sabes cantar?
Mesóclise = É a colocação pronominal no meio do
verbo. A mesóclise é usada:
Quando o verbo estiver no futuro do presente ou fu-
turo do pretérito, contanto que esses verbos não estejam
precedidos de palavras que exijam a próclise. Exemplos:
Realizar-se-á, na próxima semana, um grande evento em
prol da paz no mundo.
Repare que o pronome está “no meio” do verbo “rea-
lizará”: realizar – SE – á. Se houvesse na oração alguma
palavra que justificasse o uso da próclise, esta prevalece-
ria. Veja: Não se realizará...
Não fossem os meus compromissos, acompanhar-te-ia
LÍNGUA PORTUGUESA
nessa viagem.
(com presença de palavra que justifique o uso de pró-
clise: Não fossem os meus compromissos, EU te acompa-
nharia nessa viagem).
Ênclise = É a colocação pronominal depois do verbo.
A ênclise é usada quando a próclise e a mesóclise não
forem possíveis:
40
• Quando o verbo estiver no imperativo afirmativo:
Quando eu avisar, silenciem-se todos.
• Quando o verbo estiver no infinitivo impessoal:
Não era minha intenção machucá-la.
• Quando o verbo iniciar a oração. (até porque não
se inicia período com pronome oblíquo).
Vou-me embora agora mesmo.
Levanto-me às 6h.
• Quando houver pausa antes do verbo: Se eu passo
no concurso, mudo-me hoje mesmo!
• Quando o verbo estiver no gerúndio: Recusou a
proposta fazendo-se de desentendida.
Colocação pronominal nas locuções verbais
• Após verbo no particípio = pronome depois do
verbo auxiliar (e não depois do particípio):
Tenho me deliciado com a leitura!
Eu tenho me deliciado com a leitura!
Eu me tenho deliciado com a leitura!
• Não convém usar hífen nos tempos compostos e
nas locuções verbais:
Vamos nos unir!
Iremos nos manifestar.
• Quando há um fator para próclise nos tempos
compostos ou locuções verbais: opção pelo uso
do pronome oblíquo “solto” entre os verbos =
Não vamos nos preocupar (e não: “não nos vamos
preocupar”).
Emprego de o, a, os, as
• Em verbos terminados em vogal ou ditongo oral,
os pronomes: o, a, os, as não se alteram.
Chame-o agora.
Deixei-a mais tranquila.
• Em verbos terminados em r, s ou z, estas consoan-
tes finais alteram-se para lo, la, los, las. Exemplos:
(Encontrar) Encontrá-lo é o meu maior sonho.
(Fiz) Fi-lo porque não tinha alternativa.
• Em verbos terminados em ditongos nasais (am,
em, ão, õe), os pronomes o, a, os, as alteram-se
para no, na, nos, nas.
Chamem-no agora.
Põe-na sobre a mesa.

#FicaDica
Próclise – pró lembra pré; pré é prefixo que
significa “antes”! Pronome antes do verbo!
Ênclise – “en” lembra, pelo “som”, /Ənd/
(end, em Inglês – que significa “fim, final!).
Pronome depois do verbo!
Mesóclise – pronome oblíquo no Meio do
verbo
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 3 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.portugues.com.br/gra-
matica/colocacao-pronominal-.html>
9. SUBSTANTIVO
Substantivo é a classe gramatical de palavras variá-
veis, as quais denominam todos os seres que existem,
sejam reais ou imaginários. Além de objetos, pessoas e
fenômenos, os substantivos também nomeiam:
• lugares: Alemanha, Portugal
• sentimentos: amor, saudade
• estados: alegria, tristeza
• qualidades: honestidade, sinceridade
• ações: corrida, pescaria
Morfossintaxe do substantivo
Nas orações, geralmente o substantivo exerce fun-
ções diretamente relacionadas com o verbo: atua como
núcleo do sujeito, dos complementos verbais (objeto di-
reto ou indireto) e do agente da passiva, podendo, ainda,
funcionar como núcleo do complemento nominal ou do
aposto, como núcleo do predicativo do sujeito, do obje-
to ou como núcleo do vocativo. Também encontramos
substantivos como núcleos de adjuntos adnominais e de
adjuntos adverbiais - quando essas funções são desem-
penhadas por grupos de palavras.
Classificação dos Substantivos
a) Substantivos Comuns e Próprios
Observe a definição:
Cidade: s.f. 1. Povoação maior que vila, com muitas
casas e edifícios, dispostos em ruas e avenidas (no Brasil,
toda a sede de município é cidade). 2. O centro de uma
cidade (em oposição aos bairros).
Qualquer “povoação maior que vila, com muitas casas
e edifícios, dispostos em ruas e avenidas” será chamada
cidade. Isso significa que a palavra cidade é um substan-
tivo comum.
Substantivo Comum é aquele que designa os seres de
uma mesma espécie de forma genérica: cidade, menino,
homem, mulher, país, cachorro.
Estamos voando para Barcelona.
O substantivo Barcelona designa apenas um ser da
espécie cidade. Barcelona é um substantivo próprio –
aquele que designa os seres de uma mesma espécie de
forma particular: Londres, Paulinho, Pedro, Tietê, Brasil.
b) Substantivos Concretos e Abstratos
B.1 Substantivo Concreto: é aquele que designa o ser
que existe, independentemente de outros seres.
Observação:
Os substantivos concretos designam seres do mundo
real e do mundo imaginário.
Seres do mundo real: homem, mulher, cadeira, cobra,
Brasília.
Seres do mundo imaginário: saci, mãe-d’água,
fantasma.
B.2 Substantivo Abstrato: é aquele que designa se-
res que dependem de outros para se manifestarem
ou existirem. Por exemplo: a beleza não existe por
si só, não pode ser observada. Só podemos obser-
var a beleza numa pessoa ou coisa que seja bela.
A beleza depende de outro ser para se manifes-
tar. Portanto, a palavra beleza é um substantivo
abstrato.
Os substantivos abstratos designam estados, quali-
dades, ações e sentimentos dos seres, dos quais podem
ser abstraídos, e sem os quais não podem existir: vida
(estado), rapidez (qualidade), viagem (ação), saudade
(sentimento).
• Substantivos Coletivos
Ele vinha pela estrada e foi picado por uma abelha,
outra abelha, mais outra abelha.
Ele vinha pela estrada e foi picado por várias abelhas.
Ele vinha pela estrada e foi picado por um enxame.
Note que, no primeiro caso, para indicar plural, foi ne-
cessário repetir o substantivo: uma abelha, outra abelha,
mais outra abelha. No segundo caso, utilizaram-se duas
palavras no plural. No terceiro, empregou-se um subs-
LÍNGUA PORTUGUESA
tantivo no singular (enxame) para designar um conjunto
de seres da mesma espécie (abelhas).
O substantivo enxame é um substantivo coletivo.
Substantivo Coletivo: é o substantivo comum que,
mesmo estando no singular, designa um conjunto de se-
res da mesma espécie.
41
 Substantivo coletivo Conjunto de: rebanho ovelhas
assembleia pessoas reunidas peças teatrais, obras
repertório
alcateia lobos musicais
acervo livros réstia alhos ou cebolas
trechos literários romanceiro poesias narrativas
antologia
selecionados revoada pássaros
arquipélago ilhas sínodo párocos
banda músicos talha lenha
desordeiros ou tropa muares, soldados
bando
malfeitores turma estudantes, trabalhadores
banca examinadores vara porcos
batalhão soldados
cardume peixes Formação dos Substantivos
caravana viajantes peregrinos
a) Substantivos Simples e Compostos
cacho frutas
cancioneiro canções, poesias líricas Chuva - subst. Fem. 1 - água caindo em gotas sobre a
terra.
colmeia abelhas
O substantivo chuva é formado por um único ele-
concílio bispos mento ou radical. É um substantivo simples.
congresso parlamentares, cientistas
atores de uma peça ou A.1 Substantivo Simples: é aquele formado por um
elenco único elemento.
filme
esquadra navios de guerra Outros substantivos simples: tempo, sol, sofá, etc.
enxoval roupas Veja agora: O substantivo guarda-chuva é formado por
falange soldados, anjos dois elementos (guarda + chuva). Esse substantivo é
composto.
fauna animais de uma região
feixe lenha, capim A.2 Substantivo Composto: é aquele formado por
flora vegetais de uma região dois ou mais elementos. Outros exemplos: beija-
-flor, passatempo.
frota navios mercantes, ônibus
girândola fogos de artifício b) Substantivos Primitivos e Derivados
horda bandidos, invasores
médicos, bois, credores, B.1 Substantivo Primitivo: é aquele que não deriva
junta de nenhuma outra palavra da própria língua por-
examinadores
tuguesa. O substantivo limoeiro, por exemplo, é
júri jurados derivado, pois se originou a partir da palavra limão.
legião soldados, anjos, demônios B.2 Substantivo Derivado: é aquele que se origina de
leva presos, recrutas outra palavra.
malfeitores ou
malta Flexão dos substantivos
desordeiros
manada búfalos, bois, elefantes, O substantivo é uma classe variável. A palavra é variá-
matilha cães de raça vel quando sofre flexão (variação). A palavra menino, por
molho chaves, verduras exemplo, pode sofrer variações para indicar:
Plural: meninos / Feminino: menina / Aumentativo:
multidão pessoas em geral meninão / Diminutivo: menininho
LÍNGUA PORTUGUESA

insetos (gafanhotos,
nuvem
mosquitos, etc.) a) Flexão de Gênero
penca bananas, chaves
Gênero é um princípio puramente linguístico, não de-
pinacoteca pinturas, quadros
vendo ser confundido com “sexo”. O gênero diz respeito
quadrilha ladrões, bandidos a todos os substantivos de nossa língua, quer se refiram
ramalhete flores a seres animais providos de sexo, quer designem apenas
“coisas”: o gato/a gata; o banco, a casa.

42
 Na língua portuguesa, há dois gêneros: masculino e
feminino. Pertencem ao gênero masculino os substanti-
vos que podem vir precedidos dos artigos o, os, um, uns.
Veja estes títulos de filmes:
O velho e o mar
Um Natal inesquecível
Os reis da praia
Pertencem ao gênero feminino os substantivos que
podem vir precedidos dos artigos a, as, uma, umas:
A história sem fim
Uma cidade sem passado
As tartarugas ninjas
Substantivos Biformes e Substantivos Uniformes
1. Substantivos Biformes (= duas formas): apresen-
tam uma forma para cada gênero: gato – gata, ho-
mem – mulher, poeta – poetisa, prefeito - prefeita
2. Substantivos Uniformes: apresentam uma única
forma, que serve tanto para o masculino quanto
para o feminino. Classificam-se em:
a) Epicenos: referentes a animais. A distinção de sexo
se faz mediante a utilização das palavras “macho”
e “fêmea”: a cobra macho e a cobra fêmea, o jacaré
macho e o jacaré fêmea.
b) Sobrecomuns: substantivos uniformes referentes
a pessoas de ambos os sexos: a criança, a teste-
munha, a vítima, o cônjuge, o gênio, o ídolo, o
indivíduo.
c) Comuns de Dois ou Comum de Dois Gêneros: in-
dicam o sexo das pessoas por meio do artigo: o
colega e a colega, o doente e a doente, o artista e
a artista.
Substantivos de origem grega terminados em ema
ou oma são masculinos: o fonema, o poema, o sistema, o
sintoma, o teorema.
• Existem certos substantivos que, variando de gê-
nero, variam em seu significado:
o águia (vigarista) e a águia (ave; perspicaz); o cabeça
(líder) e a cabeça (parte do corpo); o capital (dinheiro) e
a capital (cidade); o coma (sono mórbido) e a coma (ca-
beleira, juba); o lente (professor) e a lente (vidro de au-
mento); o moral (estado de espírito) e a moral (ética; con-
clusão); o praça (soldado raso) e a praça (área pública);
o rádio (aparelho receptor) e a rádio (estação emissora).
Formação do Feminino dos Substantivos Biformes
Regra geral: troca-se a terminação -o por –a: aluno
- aluna.
• Substantivos terminados em -ês: acrescenta-se -a
ao masculino: freguês - freguesa
• Substantivos terminados em -ão: fazem o feminino
de três formas:
1. troca-se -ão por -oa. = patrão – patroa
2. troca-se -ão por -ã. = campeão - campeã
3. troca-se -ão por ona. = solteirão - solteirona
Exceções: barão – baronesa, ladrão - ladra, sultão
- sultana
• Substantivos terminados em -or:
acrescenta-se -a ao masculino = doutor – doutora
troca-se -or por -triz: = imperador – imperatriz
• Substantivos com feminino em -esa, -essa, -isa:
cônsul - consulesa / abade - abadessa / poeta -
poetisa / duque - duquesa / conde - condessa /
profeta - profetisa
• Substantivos que formam o feminino trocando o
-e final por -a: elefante - elefanta
• Substantivos que têm radicais diferentes no mas-
culino e no feminino: bode – cabra / boi - vaca
• Substantivos que formam o feminino de maneira
especial, isto é, não seguem nenhuma das regras
anteriores: czar – czarina, réu - ré
Formação do Feminino dos Substantivos Uniformes
Epicenos:
Novo jacaré escapa de policiais no rio Pinheiros.
Não é possível saber o sexo do jacaré em questão.
Isso ocorre porque o substantivo jacaré tem apenas uma
forma para indicar o masculino e o feminino.
Alguns nomes de animais apresentam uma só for-
ma para designar os dois sexos. Esses substantivos são
chamados de epicenos. No caso dos epicenos, quando
houver a necessidade de especificar o sexo, utilizam-se
palavras macho e fêmea.
A cobra macho picou o marinheiro.
A cobra fêmea escondeu-se na bananeira.
Sobrecomuns:
Entregue as crianças à natureza.
A palavra crianças se refere tanto a seres do sexo
masculino, quanto a seres do sexo feminino. Nesse caso,
nem o artigo nem um possível adjetivo permitem identi-
ficar o sexo dos seres a que se refere a palavra. Veja:
A criança chorona chamava-se João.
A criança chorona chamava-se Maria.
Outros substantivos sobrecomuns:
a criatura = João é uma boa criatura. Maria é uma boa
criatura.
o cônjuge = O cônjuge de João faleceu. O cônjuge de
Marcela faleceu
LÍNGUA PORTUGUESA
Comuns de Dois Gêneros:
Motorista tem acidente idêntico 23 anos depois.
Quem sofreu o acidente: um homem ou uma mulher?
É impossível saber apenas pelo título da notícia, uma
vez que a palavra motorista é um substantivo uniforme.
43
 A distinção de gênero pode ser feita através da análi-
se do artigo ou adjetivo, quando acompanharem o subs-
tantivo: o colega - a colega; o imigrante - a imigrante;
um jovem - uma jovem; artista famoso - artista famosa;
repórter francês - repórter francesa
A palavra personagem é usada indistintamente nos
dois gêneros. Entre os escritores modernos nota-se
acentuada preferência pelo masculino: O menino desco-
briu nas nuvens os personagens dos contos de carochinha.
Com referência à mulher, deve-se preferir o feminino:
O problema está nas mulheres de mais idade, que não
aceitam a personagem.
Diz-se: o (ou a) manequim Marcela, o (ou a) modelo
fotográfico Ana Belmonte.
Masculinos: o tapa, o eclipse, o lança-perfume, o dó
(pena), o sanduíche, o clarinete, o champanha, o sósia, o
maracajá, o clã, o herpes, o pijama, o suéter, o soprano, o
proclama, o pernoite, o púbis.
Femininos: a dinamite, a derme, a hélice, a omoplata,
a cataplasma, a pane, a mascote, a gênese, a entorse, a
libido, a cal, a faringe, a cólera (doença), a ubá (canoa).
São geralmente masculinos os substantivos de ori-
gem grega terminados em -ma: o grama (peso), o quilo-
grama, o plasma, o apostema, o diagrama, o epigrama, o
telefonema, o estratagema, o dilema, o teorema, o trema,
o eczema, o edema, o magma, o estigma, o axioma, o tra-
coma, o hematoma.
Exceções: a cataplasma, a celeuma, a fleuma, etc.
Gênero dos Nomes de Cidades - Com raras exce-
ções, nomes de cidades são femininos: A histórica Ouro
Preto. / A dinâmica São Paulo. / A acolhedora Porto Ale-
gre. / Uma Londres imensa e triste.
Exceções: o Rio de Janeiro, o Cairo, o Porto, o Havre.
Gênero e Significação
Muitos substantivos têm uma significação no mascu-
lino e outra no feminino. Observe:
o baliza (soldado que, que à frente da tropa, indica os
movimentos que se deve realizar em conjunto; o que vai
à frente de um bloco carnavalesco, manejando um bas-
tão), a baliza (marco, estaca; sinal que marca um limite ou
proibição de trânsito), o cabeça (chefe), a cabeça (parte do
corpo), o cisma (separação religiosa, dissidência), a cisma
(ato de cismar, desconfiança), o cinza (a cor cinzenta), a
cinza (resíduos de combustão), o capital (dinheiro), a ca-
LÍNGUA PORTUGUESA
pital (cidade), o coma (perda dos sentidos), a coma (ca-
beleira), o coral (pólipo, a cor vermelha, canto em coro),
a coral (cobra venenosa), o crisma (óleo sagrado, usado
na administração da crisma e de outros sacramentos), a
crisma (sacramento da confirmação), o cura (pároco), a
cura (ato de curar), o estepe (pneu sobressalente), a es-
tepe (vasta planície de vegetação), o guia (pessoa que
44
guia outras), a guia (documento, pena grande das asas
das aves), o grama (unidade de peso), a grama (relva), o
caixa (funcionário da caixa), a caixa (recipiente, setor de
pagamentos), o lente (professor), a lente (vidro de aumen-
to), o moral (ânimo), a moral (honestidade, bons costumes,
ética), o nascente (lado onde nasce o Sol), a nascente (a
fonte), o maria-fumaça (trem como locomotiva a vapor),
maria-fumaça (locomotiva movida a vapor), o pala (pon-
cho), a pala (parte anterior do boné ou quepe, anteparo),
o rádio (aparelho receptor), a rádio (emissora), o voga (re-
mador), a voga (moda).
b) Flexão de Número do Substantivo
Em português, há dois números gramaticais: o singu-
lar, que indica um ser ou um grupo de seres, e o plural,
que indica mais de um ser ou grupo de seres. A caracte-
rística do plural é o “s” final.
Plural dos Substantivos Simples
Os substantivos terminados em vogal, ditongo oral e
“n” fazem o plural pelo acréscimo de “s”: pai – pais; ímã –
ímãs; hífen - hifens (sem acento, no plural).
Exceção: cânon - cânones.
Os substantivos terminados em “m” fazem o plural
em “ns”: homem - homens.
Os substantivos terminados em “r” e “z” fazem o plural
pelo acréscimo de “es”: revólver – revólveres; raiz - raízes.
Atenção:
O plural de caráter é caracteres.
Os substantivos terminados em al, el, ol, ul flexionam-
-se no plural, trocando o “l” por “is”: quintal - quintais;
caracol – caracóis; hotel - hotéis. Exceções: mal e males,
cônsul e cônsules.
Os substantivos terminados em “il” fazem o plural de
duas maneiras:
1. Quando oxítonos, em “is”: canil - canis
2. Quando paroxítonos, em “eis”: míssil - mísseis.
Observação:
A palavra réptil pode formar seu plural de duas ma-
neiras: répteis ou reptis (pouco usada).
Os substantivos terminados em “s” fazem o plural de
duas maneiras:
1. Quando monossilábicos ou oxítonos, mediante o
acréscimo de “es”: ás – ases / retrós - retroses
2. Quando paroxítonos ou proparoxítonos, ficam in-
variáveis: o lápis - os lápis / o ônibus - os ônibus.
Os substantivos terminados em “ão” fazem o plural
de três maneiras.
1. substituindo o -ão por -ões: ação - ações
2. substituindo o -ão por -ães: cão - cães
3. substituindo o -ão por -ãos: grão - grãos
 Observação:
Muitos substantivos terminados em “ão” apresentam
dois – e até três – plurais:
aldeão – aldeões/aldeães/aldeãos a n c i ã o
– anciões/anciães/anciãos
charlatão – charlatões/charlatães corrimão
– corrimãos/corrimões
guardião – guardiões/guardiães vilão – vilãos/
vilões/vilães
Os substantivos terminados em “x” ficam invariáveis:
o látex - os látex.
Plural dos Substantivos Compostos
A formação do plural dos substantivos compostos
depende da forma como são grafados, do tipo de pa-
lavras que formam o composto e da relação que esta-
belecem entre si. Aqueles que são grafados sem hífen
comportam-se como os substantivos simples: aguar-
dente/aguardentes, girassol/girassóis, pontapé/pontapés,
malmequer/malmequeres.
O plural dos substantivos compostos cujos elementos
são ligados por hífen costuma provocar muitas dúvidas
e discussões. Algumas orientações são dadas a seguir:
a) Flexionam-se os dois elementos, quando formados
de:
substantivo + substantivo = couve-flor e couves-flores
substantivo + adjetivo = amor-perfeito e
amores-perfeitos
adjetivo + substantivo = gentil-homem e
gentis-homens
numeral + substantivo = quinta-feira e quintas-feiras
b) Flexiona-se somente o segundo elemento, quando
formados de:
verbo + substantivo = guarda-roupa e guarda-roupas
palavra invariável + palavra variável = alto-falante e
alto-falantes
palavras repetidas ou imitativas = reco-reco e
reco-recos
c) Flexiona-se somente o primeiro elemento, quando
formados de:
substantivo + preposição clara + substantivo = água-
-de-colônia e águas-de-colônia
substantivo + preposição oculta + substantivo = ca-
valo-vapor e cavalos-vapor
substantivo + substantivo que funciona como deter-
minante do primeiro, ou seja, especifica a função ou o
tipo do termo anterior: palavra-chave - palavras-chave,
bomba-relógio - bombas-relógio, homem-rã - homens-rã,
peixe-espada - peixes-espada.
d) Permanecem invariáveis, quando formados de:
verbo + advérbio = o bota-fora e os bota-fora
verbo + substantivo no plural = o saca-rolhas e os
saca-rolhas
Casos Especiais
o louva-a-deus e os louva-a-deus
o bem-te-vi e os bem-te-vis
o bem-me-quer e os bem-me-queres
o joão-ninguém e os joões-ninguém.
Plural das Palavras Substantivadas
As palavras substantivadas, isto é, palavras de outras
classes gramaticais usadas como substantivo, apresen-
tam, no plural, as flexões próprias dos substantivos.
Pese bem os prós e os contras.
O aluno errou na prova dos noves.
Ouça com a mesma serenidade os sins e os nãos.
Observação:
Numerais substantivados terminados em “s” ou “z”
não variam no plural: Nas provas mensais consegui muitos
seis e alguns dez.
Plural dos Diminutivos
Flexiona-se o substantivo no plural, retira-se o “s” fi-
nal e acrescenta-se o sufixo diminutivo.
pãe(s) + zinhos = pãezinhos
animai(s) + zinhos = animaizinhos
botõe(s) + zinhos = botõezinhos
chapéu(s) + zinhos = chapeuzinhos
farói(s) + zinhos = faroizinhos
tren(s) + zinhos = trenzinhos
colhere(s) + zinhas = colherezinhas
flore(s) + zinhas = florezinhas
mão(s) + zinhas = mãozinhas
papéi(s) + zinhos = papeizinhos
nuven(s) + zinhas = nuvenzinhas
funi(s) + zinhos = funizinhos
túnei(s) + zinhos = tuneizinhos
pai(s) + zinhos = paizinhos
pé(s) + zinhos = pezinhos
pé(s) + zitos = pezitos
Plural dos Nomes Próprios Personativos
Devem-se pluralizar os nomes próprios de pessoas
sempre que a terminação preste-se à flexão.
Os Napoleões também são derrotados.
LÍNGUA PORTUGUESA
As Raquéis e Esteres.
Plural dos Substantivos Estrangeiros
Substantivos ainda não aportuguesados devem ser
escritos como na língua original, acrescentando-se “s”
(exceto quando terminam em “s” ou “z”): os shows, os
shorts, os jazz.
45
 Substantivos já aportuguesados flexionam-se de 2. Grau Aumentativo - Indica o aumento do tama-
acordo com as regras de nossa língua: os clubes, os cho- nho do ser. Classifica-se em:
pes, os jipes, os esportes, as toaletes, os bibelôs, os garçons,
os réquiens. Analítico = o substantivo é acompanhado de um ad-
Observe o exemplo: Este jogador faz gols toda vez que jetivo que indica grandeza. Por exemplo: casa grande.
joga. Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo in-
O plural correto seria gois (ô), mas não se usa. dicador de aumento. Por exemplo: casarão.
Plural com Mudança de Timbre 3. Grau Diminutivo - Indica a diminuição do tama-
nho do ser. Pode ser:
Certos substantivos formam o plural com mudança
de timbre da vogal tônica (o fechado / o aberto). É um Analítico = substantivo acompanhado de um adjeti-
fato fonético chamado metafonia (plural metafônico).
vo que indica pequenez. Por exemplo: casa pequena.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo in-
Singular Plural dicador de diminuição. Por exemplo: casinha.
Corpo (ô) Corpos (ó)
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Esforço Esforços
Fogo Fogos SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Forno Fornos Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
Fosso Fossos char. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
Imposto Impostos – São Paulo: Saraiva, 2010.
Olho Olhos CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Osso (ô) Ossos (ó) Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
Ovo Ovos São Paulo: Saraiva, 2002.
Poço Poços
SITE
Porto Portos
Posto Postos Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf12.php>
Tijolo Tijolos
10. VERBO
Têm a vogal tônica fechada (ô): adornos, almoços, bol-
sos, esposos, estojos, globos, gostos, polvos, rolos, soros,
etc. Verbo é a palavra que se flexiona em pessoa, número,
tempo e modo. A estes tipos de flexão verbal dá-se o
Observação: nome de conjugação (por isso também se diz que verbo
é a palavra que pode ser conjugada). Pode indicar, entre
Distinga-se molho (ô) = caldo (molho de carne), de outros processos: ação (amarrar), estado (sou), fenôme-
molho (ó) = feixe (molho de lenha). no (choverá); ocorrência (nascer); desejo (querer).

Há substantivos que só se usam no singular: o sul, o Estrutura das Formas Verbais

norte, o leste, o oeste, a fé, etc.
Outros só no plural: as núpcias, os víveres, os pêsames,
as espadas/os paus (naipes de baralho), as fezes.
Outros, enfim, têm, no plural, sentido diferente do
singular: bem (virtude) e bens (riquezas), honra (probida-
de, bom nome) e honras (homenagem, títulos).
Usamos, às vezes, os substantivos no singular, mas
com sentido de plural: Aqui morreu muito negro.
Celebraram o sacrifício divino muitas vezes em capelas
improvisadas.
c) Flexão de Grau do Substantivo
LÍNGUA PORTUGUESA
Do ponto de vista estrutural, o verbo pode apresentar
os seguintes elementos:
a) Radical: é a parte invariável, que expressa o signi-
ficado essencial do verbo. Por exemplo: fal-ei; fal-
-ava; fal-am. (radical fal-)
b) Tema: é o radical seguido da vogal temática que
indica a conjugação a que pertence o verbo. Por
exemplo: fala-r. São três as conjugações:
1.ª - Vogal Temática - A - (falar), 2.ª - Vogal Temática

- E - (vender), 3.ª - Vogal Temática - I - (partir).

Grau é a propriedade que as palavras têm de exprimir
as variações de tamanho dos seres. c) Desinência modo-temporal: é o elemento que de-
signa o tempo e o modo do verbo. Por exemplo:
Classifica-se em:
falávamos ( indica o pretérito imperfeito do indicati-
1. Grau Normal - Indica um ser de tamanho conside-
rado normal. Por exemplo: casa vo) / falasse ( indica o pretérito imperfeito do subjuntivo)

46
 d) Desinência número-pessoal: é o elemento que de-
signa a pessoa do discurso (1.ª, 2.ª ou 3.ª) e o nú-
mero (singular ou plural):
falamos (indica a 1.ª pessoa do plural.) / falavam (in-
dica a 3.ª pessoa do plural.)
FIQUE ATENTO!
O verbo pôr, assim como seus derivados
(compor, repor, depor), pertencem à 2.ª
conjugação, pois a forma arcaica do verbo
pôr era poer. A vogal “e”, apesar de haver
desaparecido do infinitivo, revela-se em
algumas formas do verbo: põe, pões,
põem, etc.
Formas Rizotônicas e Arrizotônicas
Ao combinarmos os conhecimentos sobre a estrutura
dos verbos com o conceito de acentuação tônica, perce-
bemos com facilidade que nas formas rizotônicas o acen-
to tônico cai no radical do verbo: opino, aprendam, amo,
por exemplo. Nas formas arrizotônicas, o acento tônico
não cai no radical, mas sim na terminação verbal (fora do
radical): opinei, aprenderão, amaríamos.
Classificação dos Verbos
Classificam-se em:
a) Regulares: são aqueles que apresentam o radical
inalterado durante a conjugação e desinências
idênticas às de todos os verbos regulares da mes-
ma conjugação. Por exemplo: comparemos os ver-
bos “cantar” e “falar”, conjugados no presente do
Modo Indicativo:
Canto Falo
Cantas Falas
Canta Falas
Cantamos Falamos
Cantais Falais
#FicaDica
Observe que, retirando os radicais, as
desinências modo-temporal e número-
pessoal mantiveram-se idênticas. Tente fazer
com outro verbo e perceberá que se repetirá
o fato (desde que o verbo seja da primeira
conjugação e regular!). Faça com o verbo
“andar”, por exemplo. Substitua o radical
“cant” e coloque o “and” (radical do verbo
andar). Viu? Fácil!
b) Irregulares: são aqueles cuja flexão provoca altera-
ções no radical ou nas desinências: faço, fiz, farei,
fizesse.
Observação:
Alguns verbos sofrem alteração no radical apenas
para que seja mantida a sonoridade. É o caso de: corrigir/
corrijo, fingir/finjo, tocar/toquei, por exemplo. Tais altera-
ções não caracterizam irregularidade, porque o fonema
permanece inalterado.
c) Defectivos: são aqueles que não apresentam con-
jugação completa. Os principais são adequar, pre-
caver, computar, reaver, abolir, falir.
d) Impessoais: são os verbos que não têm sujeito e,
normalmente, são usados na terceira pessoa do
singular. Os principais verbos impessoais são:
1. Haver, quando sinônimo de existir, acontecer, reali-
zar-se ou fazer (em orações temporais).
Havia muitos candidatos no dia da prova. (Havia =
Existiam)
Houve duas guerras mundiais. (Houve = Aconteceram)
Haverá debates hoje. (Haverá = Realizar-se-ão)
Viajei a Madri há muitos anos. (há = faz)
2. Fazer, ser e estar (quando indicam tempo)
Faz invernos rigorosos na Europa.
Era primavera quando o conheci.
Estava frio naquele dia.
3. Todos os verbos que indicam fenômenos da natu-
reza são impessoais: chover, ventar, nevar, gear, tro-
vejar, amanhecer, escurecer, etc. Quando, porém,
se constrói, “Amanheci cansado”, usa-se o verbo
“amanhecer” em sentido figurado. Qualquer verbo
impessoal, empregado em sentido figurado, dei-
xa de ser impessoal para ser pessoal, ou seja, terá
conjugação completa.
Amanheci cansado. (Sujeito desinencial: eu)
Choveram candidatos ao cargo. (Sujeito: candidatos)
Fiz quinze anos ontem. (Sujeito desinencial: eu)
4. O verbo passar (seguido de preposição), indicando
tempo: Já passa das seis.
5. Os verbos bastar e chegar, seguidos da preposição
“de”, indicando suficiência:
Basta de tolices.
Chega de promessas.
6. Os verbos estar e ficar em orações como “Está bem,
Está muito bem assim, Não fica bem, Fica mal”, sem
referência a sujeito expresso anteriormente (por
exemplo: “ele está mal”). Podemos, nesse caso,
LÍNGUA PORTUGUESA
classificar o sujeito como hipotético, tornando-se,
tais verbos, pessoais.
7. O verbo dar + para da língua popular, equivalente
de “ser possível”. Por exemplo:
Não deu para chegar mais cedo.
Dá para me arrumar uma apostila?
47
 e) Unipessoais: são aqueles que, tendo sujeito, conjugam-se apenas nas terceiras pessoas, do singular e do plural.
São unipessoais os verbos constar, convir, ser (= preciso, necessário) e todos os que indicam vozes de animais
(cacarejar, cricrilar, miar, latir, piar).

Os verbos unipessoais podem ser usados como verbos pessoais na linguagem figurada:

Teu irmão amadureceu bastante.

O que é que aquela garota está cacarejando?

Principais verbos unipessoais:

• Cumprir, importar, convir, doer, aprazer, parecer, ser (preciso, necessário):

Cumpre estudarmos bastante. (Sujeito: estudarmos bastante)

Parece que vai chover. (Sujeito: que vai chover)
É preciso que chova. (Sujeito: que chova)

• Fazer e ir, em orações que dão ideia de tempo, seguidos da conjunção que.

Faz dez anos que viajei à Europa. (Sujeito: que viajei à Europa)
Vai para (ou Vai em ou Vai por) dez anos que não a vejo. (Sujeito: que não a vejo)

f) Abundantes: são aqueles que possuem duas ou mais formas equivalentes, geralmente no particípio, em que,
além das formas regulares terminadas em -ado ou -ido, surgem as chamadas formas curtas (particípio irregular).

O particípio regular (terminado em “–do”) é utilizado na voz ativa, ou seja, com os verbos ter e haver; o irregular é
empregado na voz passiva, ou seja, com os verbos ser, ficar e estar. Observe:

Particípio Particípio
Infinitivo
Regular Irregular
Aceitar Aceitado Aceito
Acender Acendido Aceso
Anexar Anexado Anexo
Benzer Benzido Bento
Corrigir Corrigido Correto
Dispersar Dispersado Disperso
Eleger Elegido Eleito
Envolver Envolvido Envolto
Imprimir Imprimido Impresso
Inserir Inserido Inserto
Limpar Limpado Limpo
Matar Matado Morto
Misturar Misturado Misto
Morrer Morrido Morto
Murchar Murchado Murcho
Pegar Pegado Pego
Romper Rompido Roto
Soltar Soltado Solto
LÍNGUA PORTUGUESA

Suspender Suspendido Suspenso

Tingir Tingido Tinto
Vagar Vagado Vago

Estes verbos e seus derivados possuem, apenas, o particípio irregular: abrir/aberto, cobrir/coberto, dizer/dito, escre-
ver/escrito, pôr/posto, ver/visto, vir/vindo.

48
g) Anômalos: são aqueles que incluem mais de um radical em sua conjugação. Existem apenas dois: ser (sou, sois,
fui) e ir (fui, ia, vades).
h) Auxiliares: São aqueles que entram na formação dos tempos compostos e das locuções verbais. O verbo principal
(aquele que exprime a ideia fundamental, mais importante), quando acompanhado de verbo auxiliar, é expresso
numa das formas nominais: infinitivo, gerúndio ou particípio.

Vou espantar todos!

(verbo auxiliar) (verbo principal no infinitivo)

Está chegando a hora!

(verbo auxiliar) (verbo principal no gerúndio)

Observação:

Os verbos auxiliares mais usados são: ser, estar, ter e haver.

Conjugação dos Verbos Auxiliares

SER - Modo Indicativo

P r e t . Fut. do
Presente Pret. Perfeito Pret. Imp. Fut.do Pres.
mais-que-perf. Pretérito
Sou Fui Era Fora Serei Seria
És Foste Eras Foras Serás Serias
É Foi Era Fora Será Seria
Somos Fomos Éramos Fôramos Seremos Seríamos
Sois Fostes Éreis Fôreis Sereis Seríeis
São Foram Eram Foram Serão Seriam

SER - Modo Subjuntivo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro

que eu seja se eu fosse quando eu for
que tu sejas se tu fosses quando tu fores
que ele seja se ele fosse quando ele for
que nós sejamos se nós fôssemos quando nós formos
que vós sejais se vós fôsseis quando vós fordes
que eles sejam se eles fossem quando eles forem

SER - Modo Imperativo

Afirmativo Negativo
sê tu não sejas tu
seja você não seja você
sejamos nós não sejamos nós
sede vós não sejais vós
sejam vocês não sejam vocês
LÍNGUA PORTUGUESA

SER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

ser ser eu sendo sido
seres tu
ser ele

49
 sermos nós
serdes vós
serem eles

ESTAR - Modo Indicativo

Presente Pret. perf. Pret. Imp. Pret.mais-q-perf. Fut.doPres Fut.do Preté
estou estive estava estivera estarei estaria
estás estiveste estavas estiveras estarás estarias
está esteve estava estivera estará estaria
estamos estivemos estávamos estivéramos estaremos estaríamos
estais estivestes estáveis estivéreis estareis estaríeis
estão estiveram estavam estiveram estarão estariam

ESTAR Modo Subjuntivo – Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

esteja estivesse estiver
estejas estivesses estiveres está estejas
esteja estivesse estiver esteja esteja
estejamos estivéssemos estivermos estejamos estejamos
estejais estivésseis estiverdes estai estejais
estejam estivessem estiverem estejam estejam

ESTAR - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

estar estar estando estado
estares
estar
estarmos
estardes
estarem

HAVER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Pret.Mais-Q-Perf. Fut.do Pres. Fut.doPreté.

hei houve havia houvera haverei haveria
hás houveste havias houveras haverás haverias
há houve havia houvera haverá haveria
havemos houvemos havíamos houvéramos haveremos haveríamos
haveis houvestes havíeis houvéreis havereis haveríeis
hão houveram haviam houveram haverão haveriam
LÍNGUA PORTUGUESA

HAVER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

ja houvesse houver
hajas houvesses houveres há hajas
haja houvesse houver haja haja

50
 hajamos houvéssemos houvermos hajamos hajamos
hajais houvésseis houverdes havei hajais
hajam houvessem houverem hajam hajam

HAVER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

haver haver havendo havido
haveres
haver
havermos
haverdes
haverem

TER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Pret.Mais-Q-Perf. Fut.do Pres. Fut.doPreté.

tenho tive tinha tivera terei teria
tens tiveste tinhas tiveras terás terias
tem teve tinha tivera terá teria
temos tivemos tínhamos tivéramos teremos teríamos
tendes tivestes tínheis tivéreis tereis teríeis
têm tiveram tinham tiveram terão teriam

TER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

tenha tivesse tiver
tenhas tivesses tiveres tem tenhas
tenha tivesse tiver tenha tenha
tenhamos tivéssemos tivermos tenhamos tenhamos
tenhais tivésseis tiverdes tende tenhais
tenham tivessem tiverem tenham tenham

i) Pronominais: São aqueles verbos que se conjugam com os pronomes oblíquos átonos me, te, se, nos, vos, se, na
mesma pessoa do sujeito, expressando reflexibilidade (pronominais acidentais) ou apenas reforçando a ideia já
implícita no próprio sentido do verbo (pronominais essenciais). Veja:
• Essenciais: são aqueles que sempre se conjugam com os pronomes oblíquos me, te, se, nos, vos, se. São poucos:
abster-se, ater-se, apiedar-se, atrever-se, dignar-se, arrepender-se, etc. Nos verbos pronominais essenciais a re-
flexibilidade já está implícita no radical do verbo. Por exemplo: Arrependi-me de ter estado lá.

A ideia é de que a pessoa representada pelo sujeito (eu) tem um sentimento (arrependimento) que recai sobre ela
mesma, pois não recebe ação transitiva nenhuma vinda do verbo; o pronome oblíquo átono é apenas uma partícula
integrante do verbo, já que, pelo uso, sempre é conjugada com o verbo. Diz-se que o pronome apenas serve de reforço
da ideia reflexiva expressa pelo radical do próprio verbo. Veja uma conjugação pronominal essencial (verbo e respec-
LÍNGUA PORTUGUESA

tivos pronomes):

Eu me arrependo, Tu te arrependes, Ele se arrepende, Nós nos arrependemos, Vós vos arrependeis, Eles se arrependem

• Acidentais: são aqueles verbos transitivos diretos em que a ação exercida pelo sujeito recai sobre o objeto re-
presentado por pronome oblíquo da mesma pessoa do sujeito; assim, o sujeito faz uma ação que recai sobre ele
mesmo. Em geral, os verbos transitivos diretos ou transitivos diretos e indiretos podem ser conjugados com os
pronomes mencionados, formando o que se chama voz reflexiva. Por exemplo: A garota se penteava.

51
 A reflexibilidade é acidental, pois a ação reflexiva
pode ser exercida também sobre outra pessoa: A garota
penteou-me.
Por fazerem parte integrante do verbo, os pronomes
oblíquos átonos dos verbos pronominais não possuem
função sintática.
Há verbos que também são acompanhados de pro-
nomes oblíquos átonos, mas que não são essencialmen-
te pronominais - são os verbos reflexivos. Nos verbos
reflexivos, os pronomes, apesar de se encontrarem na
pessoa idêntica à do sujeito, exercem funções sintáticas.
Por exemplo:
Eu me feri. = Eu (sujeito) – 1.ª pessoa do singular; me
(objeto direto) – 1.ª pessoa do singular
Modos Verbais
Dá-se o nome de modo às várias formas assumidas
pelo verbo na expressão de um fato certo, real, verdadei-
ro. Existem três modos:
a) Indicativo - indica uma certeza, uma realidade: Eu
estudo para o concurso.
b) Subjuntivo - indica uma dúvida, uma possibilidade:
Talvez eu estude amanhã.
c) Imperativo - indica uma ordem, um pedido: Estu-
de, colega!
Formas Nominais
Além desses três modos, o verbo apresenta ainda for-
mas que podem exercer funções de nomes (substantivo,
adjetivo, advérbio), sendo por isso denominadas formas
nominais. Observe:
a) Infinitivo
A.1 Impessoal: exprime a significação do verbo de
modo vago e indefinido, podendo ter valor e fun-
ção de substantivo. Por exemplo:
Viver é lutar. (= vida é luta)
É indispensável combater a corrupção. (= combate à)
O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presen-
te (forma simples) ou no passado (forma composta). Por
exemplo:
É preciso ler este livro.
Era preciso ter lido este livro.
A.2 Infinitivo Pessoal: é o infinitivo relacionado às três
pessoas do discurso. Na 1.ª e 3.ª pessoas do singu-
LÍNGUA PORTUGUESA
lar, não apresenta desinências, assumindo a mes-
ma forma do impessoal; nas demais, flexiona-se da
seguinte maneira:
2.ª pessoa do singular: Radical + ES = teres (tu)
1.ª pessoa do plural: Radical + MOS = termos (nós)
2.ª pessoa do plural: Radical + DES = terdes (vós)
3.ª pessoa do plural: Radical + EM = terem (eles)
52
Foste elogiado por teres alcançado uma boa colocação.
b) Gerúndio: o gerúndio pode funcionar como adjeti-
vo ou advérbio. Por exemplo:
Saindo de casa, encontrei alguns amigos. (função de
advérbio)
Água fervendo, pele ardendo. (função de adjetivo)
Na forma simples (1), o gerúndio expressa uma ação
em curso; na forma composta (2), uma ação concluída:
Trabalhando (1), aprenderás o valor do dinheiro.
Tendo trabalhado (2), aprendeu o valor do dinheiro.
Quando o gerúndio é vício de linguagem (gerundis-
mo), ou seja, uso exagerado e inadequado do gerúndio:
1. Enquanto você vai ao mercado, vou estar jogando
futebol.
2. – Sim, senhora! Vou estar verificando!
Em 1, a locução “vou estar” + gerúndio é adequa-
da, pois transmite a ideia de uma ação que ocorre no
momento da outra; em 2, essa ideia não ocorre, já que
a locução verbal “vou estar verificando” refere-se a um
futuro em andamento, exigindo, no caso, a construção
“verificarei” ou “vou verificar”.
c) Particípio: quando não é empregado na formação
dos tempos compostos, o particípio indica, geral-
mente, o resultado de uma ação terminada, flexio-
nando-se em gênero, número e grau. Por exemplo:
Terminados os exames, os candidatos saíram.
Quando o particípio exprime somente estado, sem
nenhuma relação temporal, assume verdadeiramente a
função de adjetivo. Por exemplo: Ela é a aluna escolhida
pela turma.
Tempos Verbais
Tomando-se como referência o momento em que se
fala, a ação expressa pelo verbo pode ocorrer em diver-
sos tempos.
a) Tempos do Modo Indicativo
Presente - Expressa um fato atual: Eu estudo neste
colégio.
Pretérito Imperfeito - Expressa um fato ocorrido
num momento anterior ao atual, mas que não foi com-
pletamente terminado: Ele estudava as lições quando foi
interrompido.
Pretérito Perfeito - Expressa um fato ocorrido num
momento anterior ao atual e que foi totalmente termina-
do: Ele estudou as lições ontem à noite.
 Pretérito-mais-que-perfeito - Expressa um fato ocorrido antes de outro fato já terminado: Ele já estudara as lições
quando os amigos chegaram. (forma simples).
Futuro do Presente - Enuncia um fato que deve ocorrer num tempo vindouro com relação ao momento atual: Ele
estudará as lições amanhã.
Futuro do Pretérito - Enuncia um fato que pode ocorrer posteriormente a um determinado fato passado: Se ele
pudesse, estudaria um pouco mais.

b) Tempos do Modo Subjuntivo

Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer no momento atual: É conveniente que estudes para o exame.
Pretérito Imperfeito - Expressa um fato passado, mas posterior a outro já ocorrido: Eu esperava que ele vencesse
o jogo.
Futuro do Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer num momento futuro em relação ao atual: Quando ele vier
à loja, levará as encomendas.

FIQUE ATENTO!
Há casos em que formas verbais de um determinado tempo podem ser utilizadas para indicar outro.
Em 1500, Pedro Álvares Cabral descobre o Brasil.
descobre = forma do presente indicando passado ( = descobrira/descobriu)
No próximo final de semana, faço a prova!
faço = forma do presente indicando futuro ( = farei)

Tabelas das Conjugações Verbais

Modo Indicativo

Presente do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
cantO vendO partO O
cantaS vendeS parteS S
canta vende parte -
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaIS vendeIS partIS IS
cantaM vendeM parteM M

Pretérito Perfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
canteI vendI partI I
cantaSTE vendeSTE partISTE STE
cantoU vendeU partiU U
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaSTES vendeSTES partISTES STES
cantaRAM vendeRAM partiRAM RAM
LÍNGUA PORTUGUESA

53
 Pretérito mais-que-perfeito

3.ª conjugação
1.ª conjugação 2.ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal
1.ª/2.ª e 3.ª conj
CANTAR VENDER PARTIR
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantaRAS vendeRAS partiRAS RA S
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantáRAMOS vendêRAMOS partíRAMOS RA MOS
cantáREIS vendêREIS partíREIS RE IS
cantaRAM vendeRAM partiRAM RA M

Pretérito Imperfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantAVA vendIA partIA
cantAVAS vendIAS partAS
CantAVA vendIA partIA
cantÁVAMOS vendÍAMOS partÍAMOS
cantÁVEIS vendÍEIS partÍEIS
cantAVAM vendIAM partIAM

Futuro do Presente do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação
CANTAR VENDER PARTIR
cantar ei vender ei partir ei
cantar ás vender ás partir ás
cantar á vender á partir á
cantar emos vender emos partir emos
cantar eis vender eis partir eis
cantar ão vender ão partir ão

Futuro do Pretérito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação
CANTAR VENDER PARTIR
cantarIA venderIA partirIA
cantarIAS venderIAS partirIAS
cantarIA venderIA partirIA
cantarÍAMOS venderÍAMOS partirÍAMOS
cantarÍEIS venderÍEIS partirÍEIS
cantarIAM venderIAM partirIAM
LÍNGUA PORTUGUESA

Presente do Subjuntivo

Para se formar o presente do subjuntivo, substitui-se a desinência -o da primeira pessoa do singular do presente do
indicativo pela desinência -E (nos verbos de 1.ª conjugação) ou pela desinência -A (nos verbos de 2.ª e 3.ª conjugação).

54
 Desinên. Pessoal Des. tem
1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des.temporal
1.ª conj. 2.ª/3.ª conj.poral
CANTAR VENDER PARTIR
cantE vendA partA E A Ø
cantES vendAS partAS E A S
cantE vendA partA E A Ø
cantEMOS vendAMOS partAMOS E A MOS
cantEIS vendAIS partAIS E A IS
cantEM vendAM partAM E A M

Pretérito Imperfeito do Subjuntivo

Para formar o imperfeito do subjuntivo, elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito,
obtendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -SSE mais a desinência de
número e pessoa correspondente.

Des.temporal
1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantaSSES vendeSSES partiSSES SSE S
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantáSSEMOS vendêSSEMOS partíSSEMOS SSE MOS
cantáSSEIS vendêSSEIS partíSSEIS SSE IS
cantaSSEM vendeSSEM partiSSEM SSE M

Futuro do Subjuntivo

Para formar o futuro do subjuntivo elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito,
obtendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -R mais a desinência de
número e pessoa correspondente.

Des.temporal
1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaR vendeR partiR Ø
cantaRES vendeRES partiRES R ES
cantaR vendeR partiR R Ø
cantaRMOS vendeRMOS partiRMOS R MOS
cantaRDES vendeRDES partiRDES R DES
cantaREM vendeREM partiREM R EM

c) Modo Imperativo

Imperativo Afirmativo
LÍNGUA PORTUGUESA

Para se formar o imperativo afirmativo, toma-se do presente do indicativo a 2.ª pessoa do singular (tu) e a segunda
pessoa do plural (vós) eliminando-se o “S” final. As demais pessoas vêm, sem alteração, do presente do subjuntivo. Veja:

55
 Presente do Imperativo Presente do REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Indicativo Afirmativo Subjuntivo
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Eu canto - Que eu cante Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Tu cantas CantA tu Que tu cantes CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
Ele canta Cante você Que ele cante char - Português linguagens: volume 2. – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
Nós cantamos Cantemos nós Que nós cantemos AMARAL, Emília... [et al.] - Português: novas palavras:
Vós cantais CantAI vós Que vós canteis literatura, gramática, redação. – São Paulo: FTD, 2000.
Eles cantam Cantem vocês Que eles cantem
SITE
Imperativo Negativo
Disponível em: http://www.soportugues.com.br/se-
Para se formar o imperativo negativo, basta antecipar coes/morf/morf54.php
a negação às formas do presente do subjuntivo.
Vozes do Verbo
Presente do Subjuntivo Imperativo Negativo
Dá-se o nome de voz à maneira como se apresenta
Que eu cante - a ação expressa pelo verbo em relação ao sujeito, indi-
Que tu cantes Não cantes tu cando se este é paciente ou agente da ação. Importante
lembrar que voz verbal não é flexão, mas aspecto verbal.
Que ele cante Não cante você São três as vozes verbais:
Que nós cantemos Não cantemos nós
a) Ativa = quando o sujeito é agente, isto é, pratica a
Que vós canteis Não canteis vós
ação expressa pelo verbo:
Que eles cantem Não cantem eles
Ele fez o trabalho.
• No modo imperativo não faz sentido usar na 3.ª sujeito agente ação objeto (paciente)
pessoa (singular e plural) as formas ele/eles, pois
uma ordem, pedido ou conselho só se aplicam b) Passiva = quando o sujeito é paciente, recebendo a
diretamente à pessoa com quem se fala. Por essa ação expressa pelo verbo:
razão, utiliza-se você/vocês.
• O verbo SER, no imperativo, faz excepcionalmente: O trabalho foi feito por ele.
sê (tu), sede (vós). sujeito paciente ação agente da passiva
Infinitivo Pessoal
c) Reflexiva = quando o sujeito é, ao mesmo tempo,
agente e paciente, isto é, pratica e recebe a ação:
1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação
CANTAR VENDER PARTIR O menino feriu-se.
cantar vender partir
cantarES venderES partirES #FicaDica
cantar vender partir Não confundir o emprego reflexivo do verbo
cantarMOS venderMOS partirMOS com a noção de reciprocidade:
Os lutadores feriram-se. (um ao outro)
cantarDES venderDES partirDES Nós nos amamos. (um ama o outro)
cantarEM venderEM partirEM

• O verbo parecer admite duas construções: Formação da Voz Passiva

Elas parecem gostar de você. (forma uma locução A voz passiva pode ser formada por dois processos:
verbal) analítico e sintético.
Elas parece gostarem de você. (verbo com sujeito ora-
LÍNGUA PORTUGUESA

cional, correspondendo à construção: parece gostarem de a) Voz Passiva Analítica = Constrói-se da seguinte
você). maneira:

• O verbo pegar possui dois particípios (regular e
irregular):
Elvis tinha pegado minhas apostilas.
Minhas apostilas foram pegas.
Verbo SER + particípio do verbo principal. Por
exemplo:
A escola será pintada pelos alunos. (na ativa teríamos:
os alunos pintarão a escola)
O trabalho é feito por ele. (na ativa: ele faz o trabalho)

56
 Observações:
• O agente da passiva geralmente é acompanhado
da preposição por, mas pode ocorrer a construção
com a preposição de. Por exemplo: A casa ficou
cercada de soldados.
• Pode acontecer de o agente da passiva não estar
explícito na frase: A exposição será aberta amanhã.
• A variação temporal é indicada pelo verbo auxi-
liar (SER), pois o particípio é invariável. Observe a
transformação das frases seguintes:
Ele fez o trabalho. (pretérito perfeito do Indicativo)
O trabalho foi feito por ele. (verbo ser no pretérito per-
feito do Indicativo, assim como o verbo principal da voz
ativa)
Ele faz o trabalho. (presente do indicativo)
O trabalho é feito por ele. (ser no presente do
indicativo)
Ele fará o trabalho. (futuro do presente)
O trabalho será feito por ele. (futuro do presente)
• Nas frases com locuções verbais, o verbo SER as-
sume o mesmo tempo e modo do verbo princi-
pal da voz ativa. Observe a transformação da frase
seguinte:
O vento ia levando as folhas. (gerúndio)
As folhas iam sendo levadas pelo vento. (gerúndio)
b) Voz Passiva Sintética = A voz passiva sintética -
ou pronominal - constrói-se com o verbo na 3.ª
pessoa, seguido do pronome apassivador “se”. Por
exemplo:
Abriram-se as inscrições para o concurso.
Destruiu-se o velho prédio da escola.
Observação:
O agente não costuma vir expresso na voz passiva
sintética.
Conversão da Voz Ativa na Voz Passiva
Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar
substancialmente o sentido da frase.
O concurseiro comprou a apostila. (Voz Ativa)
Sujeito da Ativa objeto Direto dando missa de sétimo dia. Falei com um amigo médico,
A apostila foi comprada pelo concurseiro. (Voz
Passiva)
Sujeito da Passiva Agente da Passiva não ajudava mais.
Observe que o objeto direto será o sujeito da passiva;
o sujeito da ativa passará a agente da passiva, e o verbo
ativo assumirá a forma passiva, conservando o mesmo
tempo.
Os mestres têm constantemente aconselhado os
alunos.
Os alunos têm sido constantemente aconselhados pe-
los mestres.
Eu o acompanharei.
Ele será acompanhado por mim.
Quando o sujeito da voz ativa for indeterminado, não
haverá complemento agente na passiva. Por exemplo:
Prejudicaram-me. / Fui prejudicado.
Com os verbos neutros (nascer, viver, morrer, dormir,
acordar, sonhar, etc.) não há voz ativa, passiva ou refle-
xiva, porque o sujeito não pode ser visto como agente,
paciente ou agente paciente.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2. – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf54.php>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (LIQUIGÁS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO
– CESGRANRIO-2018)
O ano da esperança
O ano de 2017 foi difícil. Avalio pelo número de amigos
desempregados. E pedidos de empréstimos. Um atrás
do outro. Nunca fui de botar dinheiro nas relações de
amizade. Como afirmou Shakespeare, perde-se o dinhei-
ro e o amigo. Nos primeiros pedidos, eu ajudava, com a
consciência de que era uma doação. A situação foi pio-
rando. Os argumentos também. No início era para pagar
a escola do filho. Depois vieram as mães e avós doentes.
Lamentavelmente, aprendi a não ser generoso. Ajudava
um rapaz, que não conheço pessoalmente. Mas que so-
freu um acidente e não tinha como pagar a fisioterapia.
Comecei pagando a físio. Vieram sucessivas internações,
remédios. A situação piorando, eu já estava encomen-
no Rio de Janeiro. Ele aceitou tratar o caso gratuitamen-
LÍNGUA PORTUGUESA
te. Surpresa! O doente não aparecia para a consulta. Até
que o coloquei contra a parede. Ou se consultava ou eu
Cheio de saúde, ele foi ao consultório. Pediu uma recei-
ta de suplementos para ficar com o corpo atlético. Nun-
ca conheci o sujeito, repito. Eu me senti um idiota por
ter caído na história. Só que esse rapaz havia perdido o
57
 emprego após o suposto acidente. Foi por isso que me
deixei enganar. Mas, ao perder salário, muita gente perde
também a vergonha. Pior ainda. A violência aumenta. As
pessoas buscam vagas nos mercados em expansão. Se a
indústria automobilística vai bem, é lá que vão trabalhar.
Podemos esperar por um futuro melhor ou o que nos
aguarda é mais descrédito? Novos candidatos vão sur-
gir. Serão novos? Ou os antigos? Ou novos com cabeça
de velhos? Todos pedem que a gente tenha uma nova
consciência para votar. Como? Num mundo em que as
notícias são plantadas pela internet, em que muitos sites
servem a qualquer mentira. Digo por mim. Já contaram
cada história a meu respeito que nem sei o que dizer. Já
inventaram casos de amor, tramas nas novelas que escre-
vo. Pior. Depois todo mundo me pergunta por que isso
ou aquilo não aconteceu na novela. Se mudei a trama.
Respondo: — Nunca foi para acontecer. Era mentira da
internet.
Duvidam. Acham que estou mentindo.
CARRASCO, W. O ano da esperança. Época, 25 dez.
2017, p.97. Adaptado.
No trecho “perde-se o dinheiro e o amigo”, a colocação
do pronome átono em destaque está de acordo com a
norma-padrão da língua portuguesa. O mesmo ocorre
em:
a) Não se perde nem o dinheiro nem o amigo.
b) Perderia-se o dinheiro e o amigo.
c) O dinheiro e o amigo tinham perdido-se.
d) Se perdeu o dinheiro, mas não o amigo.
e) Se o amigo que perdeu-se voltasse, ficaria feliz.
Resposta: Letra A
Em “a”: Não se perde = correta (advérbio atrai o pro-
nome = próclise)
Em “b”: Perderia-se = verbo no futuro do pretérito:
perder-se-ia (mesóclise)
Em “c”: O dinheiro e o amigo tinham perdido-se = ti-
nham se perdido
Em “d”: Se perdeu = não se inicia período com prono-
me oblíquo/partícula apassivadora (Perdeu-se)
Em “e”: Se o amigo que perdeu-se = o “que” atrai o
pronome (próclise): que se perdeu
2. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR – CES-
GRANRIO-2018) Segundo as exigências da norma-pa-
drão da língua portuguesa, o pronome destacado foi
utilizado na posição correta em:
a) Os jornais noticiaram que alguns países mobilizam-se
para combater a disseminação de notícias falsas nas
redes sociais.
b) Para criar leis eficientes no combate aos boatos, sem-
pre deve-se ter em mente que o problema de divulga-
ção de notícias falsas é grave e muito atual.
c) Entre os numerosos usuários da internet, constata-se
LÍNGUA PORTUGUESA
um sentimento generalizado de reprovação à prática
de divulgação de inverdades.
d) Uma nova lei contra as fake news promulgada na Ale-
manha não aplica-se aos sites e redes sociais com me-
nos de 2 milhões de membros.
e) Uma vultosa multa é, muitas vezes, o estímulo mais
eficaz para que adote-se a conduta correta em relação
à reputação das celebridades.
58
Resposta: Letra C
Em “a”: Os jornais noticiaram que alguns países mobi-
lizam-se = se mobilizam
Em “b”: Para criar leis eficientes no combate aos boa-
tos, sempre deve-se = sempre se deve
Em “c”: Entre os numerosos usuários da internet, cons-
tata-se um sentimento = correta
Em “d”: Uma nova lei contra as fake news promulgada
na Alemanha não aplica-se = não se aplica
Em “e”: Uma vultosa multa é, muitas vezes, o estímulo
mais eficaz para que adote-se = que se adote
3. (ALERJ-RJ – ESPECIALISTA LEGISLATIVO – ARQUI-
TETURA – FGV-2017-ADAPTADA) Se substituíssemos
os complementos dos verbos abaixo por pronomes pes-
soais oblíquos enclíticos, a única forma INADEQUADA
seria:
a) impregna a vida cotidiana / impregna-a;
b) entender os debates / entendê-los;
c) ganha destaque / ganha-o;
d) supõe um conhecimento / supõe-lo;
e) marcaram sua história / marcaram-na.
Resposta: Letra D
Em “a”: impregna a vida cotidiana / impregna-a =
correta
Em “b”: entender os debates / entendê-los = correta
Em “c”: ganha destaque / ganha-o = correta
Em “d”: supõe um conhecimento / supõe-lo =
supõe-no
Em “e”: marcaram sua história / marcaram-na = correta
4. (PC-SP - ATENDENTE DE NECROTÉRIO POLICIAL –
VUNESP-2014) Considerando-se o uso do pronome e
a colocação pronominal, a expressão em destaque no
trecho – ... que cercam o sentido da existência huma-
na... – está corretamente substituída pelo pronome, de
acordo com a norma-padrão da língua portuguesa, na
alternativa:
a) ... que cercam-lo...
b) ... que cercam-no...
c) ... que o cercam...
d) ... que lhe cercam...
e) ... que cercam-lhe...
Resposta: Letra C
Correções à frente:
Em “a”: que cercam-lo = o “que” atrai o pronome (que
o cercam)
Em “b”: que cercam-no = que o cercam (“no” está cor-
reta – caso não tivéssemos o “que”, pois, devido a sua
presença, teremos próclise, não ênclise)
Em “c”: que o cercam = correta
Em “d”: que lhe cercam = a posição está correta, mas
o pronome está errado (“lhe” é para objeto indireto =
a ele/ela)
Em “e”: que cercam-lhe = que o cercam
5. (PC-SP - ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP-2014)
Considerando apenas as regras de regência e de coloca-
ção pronominal da norma-padrão da língua portuguesa,
a expressão destacada em – Ainda assim, 60% afirmam
que raramente ou nunca têm informações sobre o im-
pacto ambiental do produto ou do comportamento da
empresa. – pode ser corretamente substituída por
a) ... nunca informam-se sob o impacto...
b) ... nunca se informam o impacto...
c) ... nunca informam-se ao impacto...
d) ... nunca se informam do impacto...
e) ... nunca informam-se no impacto...
Resposta: Letra D
Por eliminação: o advérbio “nunca” atrai o pronome,
teremos próclise (nunca se). Ficamos com B e D. Agora
vamos ao verbo: quem se informa, informa-se sobre
algo = precisa de preposição. A alternativa que tem
preposição presente é a D (do = de+o). Teremos: nun-
ca se informam do impacto.
6. (PC-SP - ATENDENTE DE NECROTÉRIO POLICIAL –
VUNESP-2013) Considerando a substituição da expres-
são em destaque por um pronome e as normas da co-
locação pronominal, a oração – … que abrem a cabeça
… – equivale, na norma-padrão da língua, a:
a) que abrem-a.
b) que abrem-na.
c) que a abrem.
d) que lhe abrem.
e) que abrem-lhe.
Resposta: Letra C
Primeiramente: o “que” atrai o pronome oblíquo, en-
tão teremos que + pronome. Resta-nos identificar se
o pronome é objeto direto (a) ou indireto (lhe). Vol-
temos ao verbo: abrir. Quem abre, abre algo... abre o
quê? Sem preposição! Portanto: objeto direto = que
a abrem.
7. (TST - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA APOIO ESPE-
CIALIZADO - ESPECIALIDADE MEDICINA DO TRABA-
LHO – FCC/2012) Aos poucos, contudo, fui chegando à
constatação de que todo perfil de rede social é um retrato
ideal de nós mesmos.
Mantendo-se a correção e a lógica, sem que outra al-
teração seja feita na frase, o elemento grifado pode ser
substituído por:
a) ademais.
b) conquanto.
c) porquanto.
d) entretanto.
e) apesar.
Resposta: Letra D
Contudo é uma conjunção adversativa (expressa opo-
sição). A substituição deve utilizar outra de mesma
classificação, para que se mantenha a ideia do perío-
do. A correta é entretanto.
8. (TRT 23.ª REGIÃO-MT - ANALISTA JUDICIÁRIO -
ÁREA ADMINISTRATIVA- FCC-2016)
... para quem Manoel de Barros era comparável a São
Francisco de Assis...
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o da
frase acima está em:
a) Dizia-se um “vedor de cinema”...
b) Porque não seria certo ficar pregando moscas no
espaço...
c) Na juventude, apaixonou-se por Arthur Rimbaud e
Charles Baudelaire.
d) Quase meio século separa a estreia de Manoel de Bar-
ros na literatura...
e) ... para depois casá-las...
Resposta: Letra A
“Era” = verbo “ser” no pretérito imperfeito do Indicati-
vo. Procuremos nos itens:
Em “a”, Dizia-se = pretérito imperfeito do Indicativo
Em “b”, Porque não seria = futuro do pretérito do
Indicativo
Em “c”, Na juventude, apaixonou-se = pretérito perfei-
to do Indicativo
Em “d”, Quase meio século separa = presente do
Indicativo
Em “e”, para depois casá-las = Infinitivo pessoal (casar
elas)
9. (TRT 20.ª REGIÃO-SE - TÉCNICO JUDICIÁRIO
– FCC-2016)
Precisamos de um treinador que nos ajude a comer...
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o
sublinhado acima está também sublinhado em:
a) ... assim que conseguissem se virar sem as mães ou as
amas...
b) Não é por acaso que proliferaram os coaches.
c) ... país que transformou a infância numa bilionária in-
dústria de consumo...
d) E, mesmo que se esforcem muito...
e) Hoje há algo novo nesse cenário.
Resposta: Letra D
que nos ajude = presente do Subjuntivo
Em “a”, que conseguissem = pretérito do Subjuntivo
Em “b”, que proliferaram = pretérito perfeito (e tam-
bém mais-que-perfeito) do Indicativo
Em “c”, que transformou = pretérito perfeito do
Indicativo
Em “d”, que se esforcem = presente do Subjuntivo
Em “e”, há algo novo nesse cenário = presente do
Indicativo
10. (TRT 23.ª REGIÃO-MT - Técnico Judiciário – FCC-
2016) Empregam-se todas as formas verbais de acordo
com a norma culta na seguinte frase:
a) Para que se mantesse sua autenticidade, o documento
não poderia receber qualquer tipo de retificação.
LÍNGUA PORTUGUESA
b) Os documentos com assinatura digital disporam de
algoritmos de criptografia que os protegeram.
c) Arquivados eletronicamente, os documentos pode-
ram contar com a proteção de uma assinatura digital.
d) Quem se propor a alterar um documento criptografa-
do deve saber que comprometerá sua integridade.
e) Não é possível fazer as alterações que convierem sem
comprometer a integridade dos documentos.
59
 Resposta: Letra E
Em “a”, Para que se mantesse (mantivesse) sua auten-
ticidade, o documento não poderia receber qualquer
tipo de retificação.
Em “b”, Os documentos com assinatura digital dispo-
ram (dispuseram) de algoritmos de criptografia que os
protegeram.
Em “c”, Arquivados eletronicamente, os documentos
poderam (puderam) contar com a proteção de uma
assinatura digital.
Em “d”, Quem se propor (propuser) a alterar um docu-
mento criptografado deve saber que comprometerá
sua integridade.
Em “e”, Não é possível fazer as alterações que convie-
rem sem comprometer a integridade dos documentos
= correta
Resposta: Letra E
Em “a”, Existe grande confusão = substantivo
Em “b”, o médico ou alguém causa ativamente a mor-
te = pronome
Em “c”, prolonga o processo de morrer procurando
distanciar a morte = substantivo
Em “d”, Ela é proibida por lei no Brasil = substantivo
Em “e”, E como seria a verdadeira boa morte? =
adjetivo
13. (PROCESSO SELETIVO INTERNO DA SECRETARIA
DE DEFESA SOCIAL DO ESTADO DE PERNAMBUCO-PE
– SARGENTO DA POLÍCIA MILITAR - FM-2010)

11. (POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DE SÃO PAULO -

SOLDADO PM 2.ª CLASSE – VUNESP/2017) Considere
as seguintes frases:
Primeiro, associe suas memórias com objetos físicos.
Segundo, não memorize apenas por repetição.
Terceiro, rabisque!

Um verbo flexionado no mesmo modo que o dos verbos

empregados nessas frases está em destaque em:

a) ... o acesso rápido e a quantidade de textos fazem com

que o cérebro humano não considere útil gravar esses
dados...
b) Na internet, basta um clique para vasculhar um sem-
Disponível em: http://www.acharge.com.br/index.htm
-número de informações.
(acesso: 03/03/2010)
c) ... após discar e fazer a ligação, não precisamos mais
dele... A palavra “oposição”, da charge, é classificada morfolo-
d) Pense rápido: qual o número de telefone da casa em gicamente como:
que morou quando era criança?
e) É o que mostra também uma pesquisa recente condu- a) Substantivo concreto.
zida pela empresa de segurança digital Kaspersky... b) Substantivo abstrato.
c) Substantivo coletivo.
Resposta: Letra D d) Substantivo próprio.
Os verbos das frases citadas estão no Modo Imperati- e) Adjetivo.
vo (expressam ordem). Vamos aos itens:
Em “a”, ... o acesso rápido e a quantidade de textos Resposta: Letra B
fazem = presente do Indicativo O termo “oposição” é classificado – morfologicamente
Em “b”, Na internet, basta um clique = presente do – como substantivo abstrato, pois não existe por si só
Indicativo – depende de outro ser para “se concretizar”.
Em “c”, ... após discar e fazer a ligação, não precisamos
= presente do Indicativo
Em “d”, Pense rápido: = Imperativo RELAÇÕES DE COORDENAÇÃO ENTRE
Em “e”, É o que mostra também uma pesquisa = pre- ORAÇÕES E ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO.
sente do Indicativo RELAÇÕES DE SUBORDINAÇÃO ENTRE
ORAÇÕES E ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO
12. (PC-SP - ATENDENTE DE NECROTÉRIO POLICIAL
– VUNESP-2014) Assinale a alternativa em que a pala-
vra em destaque na frase pertence à classe dos adjetivos FRASE, ORAÇÃO E PERÍODO
(palavra que qualifica um substantivo). SINTAXE DA ORAÇÃO E DO PERÍODO
LÍNGUA PORTUGUESA

a) Existe grande confusão entre os diversos tipos de
eutanásia...
b) ... o médico ou alguém causa ativamente a morte...
c) prolonga o processo de morrer procurando distanciar
a morte.
d) Ela é proibida por lei no Brasil,...
e) E como seria a verdadeira boa morte?
TERMOS DA ORAÇÃO
COORDENAÇÃO E SUBORDINAÇÃO
Frase é todo enunciado suficiente por si mesmo para
estabelecer comunicação. Normalmente é composta por
dois termos – o sujeito e o predicado – mas não obriga-
toriamente, pois há orações ou frases sem sujeito: Trove-
jou muito ontem à noite.

60
 Quanto aos tipos de frases, além da classificação em
verbais (possuem verbos, ou seja, são orações) e nomi-
nais (sem a presença de verbos), feita a partir de seus
elementos constituintes, elas podem ser classificadas a
partir de seu sentido global:
a) frases interrogativas = o emissor da mensagem
formula uma pergunta: Que dia é hoje?
b) frases imperativas = o emissor dá uma ordem ou
faz um pedido: Dê-me uma luz!
c) frases exclamativas = o emissor exterioriza um es-
tado afetivo: Que dia abençoado!
d) frases declarativas = o emissor constata um fato: A
prova será amanhã.
Quanto à estrutura da frase, as que possuem verbo
(oração) são estruturadas por dois elementos essenciais:
sujeito e predicado.
O sujeito é o termo da frase que concorda com o ver-
bo em número e pessoa. É o “ser de quem se declara
algo”, “o tema do que se vai comunicar”; o predicado é a
parte da frase que contém “a informação nova para o ou-
vinte”, é o que “se fala do sujeito”. Ele se refere ao tema,
constituindo a declaração do que se atribui ao sujeito.
Quando o núcleo da declaração está no verbo (que
indique ação ou fenômeno da natureza, seja um verbo
significativo), temos o predicado verbal. Mas, se o núcleo
estiver em um nome (geralmente um adjetivo), teremos
um predicado nominal (os verbos deste tipo de predica-
do são os que indicam estado, conhecidos como verbos
de ligação):
O menino limpou a sala. = “limpou” é verbo de ação
(predicado verbal)
A prova foi fácil. – “foi” é verbo de ligação (ser); o nú-
cleo é “fácil” (predicado nominal)
Quanto ao período, ele denomina a frase constituída
por uma ou mais orações, formando um todo, com sen-
tido completo. O período pode ser simples ou composto.
Período simples é aquele constituído por apenas
uma oração, que recebe o nome de oração absoluta.
Chove.
A existência é frágil.
Amanhã, à tarde, faremos a prova do concurso.
Período composto é aquele constituído por duas ou
mais orações:
Cantei, dancei e depois dormi.
Quero que você estude mais.
Termos da Oração
Termos essenciais
O sujeito e o predicado são considerados termos
essenciais da oração, ou seja, são termos indispensáveis
para a formação das orações. No entanto, existem ora-
ções formadas exclusivamente pelo predicado. O que
define a oração é a presença do verbo. O sujeito é o ter-
mo que estabelece concordância com o verbo.
O candidato está preparado.
Os candidatos estão preparados.
Na primeira frase, o sujeito é “o candidato”. “Candida-
to” é a principal palavra do sujeito, sendo, por isso, deno-
minada núcleo do sujeito. Este se relaciona com o verbo,
estabelecendo a concordância (núcleo no singular, verbo
no singular: candidato = está).
A função do sujeito é basicamente desempenhada
por substantivos, o que a torna uma função substantiva
da oração. Pronomes, substantivos, numerais e quais-
quer outras palavras substantivadas (derivação impró-
pria) também podem exercer a função de sujeito.
Os dois sumiram. (dois é numeral; no exemplo,
substantivo)
Um sim é suave e sugestivo. (sim é advérbio; no exem-
plo: substantivo)
Os sujeitos são classificados a partir de dois elemen-
tos: o de determinação ou indeterminação e o de núcleo
do sujeito.
Um sujeito é determinado quando é facilmente
identificado pela concordância verbal. O sujeito determi-
nado pode ser simples ou composto.
A indeterminação do sujeito ocorre quando não é
possível identificar claramente a que se refere a concor-
dância verbal. Isso ocorre quando não se pode ou não
interessa indicar precisamente o sujeito de uma oração.
Estão gritando seu nome lá fora.
Trabalha-se demais neste lugar.
O sujeito simples é o sujeito determinado que apre-
senta um único núcleo, que pode estar no singular ou no
plural; pode também ser um pronome indefinido. Abai-
xo, sublinhei os núcleos dos sujeitos:
Nós estudaremso juntos.
A humanidade é frágil.
Ninguém se move.
O amar faz bem. (“amar” é verbo, mas aqui houve uma
derivação imprópria, tranformando-o em substantivo)
As crianças precisam de alimentos saudáveis.
O sujeito composto é o sujeito determinado que
apresenta mais de um núcleo.
Alimentos e roupas custam caro.
Ela e eu sabemos o conteúdo.
O amar e o odiar são duas faces da mesma moeda.
LÍNGUA PORTUGUESA
Além desses dois sujeitos determinados, é comum a
referência ao sujeito implícito na desinência verbal (o
“antigo” sujeito oculto [ou elíptico]), isto é, ao núcleo
do sujeito que está implícito e que pode ser reconhecido
pela desinência verbal ou pelo contexto.
Abolimos todas as regras. = (nós)
Falaste o recado à sala? = (tu)
61
 Os verbos deste tipo de sujeito estão sempre na pri-
meira pessoa do singular (eu) ou plural (nós) ou na se-
gunda do singular (tu) ou do plural (vós), desde que os
pronomes não estejam explícitos.
Iremos à feira juntos? (= nós iremos) – sujeito implíci-
to na desinência verbal “-mos”
Cantais bem! (= vós cantais) - sujeito implícito na de-
sinência verbal “-ais”
Mas:
Nós iremos à festa juntos? = sujeito simples: nós
Vós cantais bem! = sujeito simples: vós
O sujeito indeterminado surge quando não se quer -
ou não se pode - identificar a que o predicado da oração
refere-se. Existe uma referência imprecisa ao sujeito, caso
contrário, teríamos uma oração sem sujeito.
Na língua portuguesa, o sujeito pode ser indetermi-
nado de duas maneiras:
a) com verbo na terceira pessoa do plural, desde que o
sujeito não tenha sido identificado anteriormente:
Bateram à porta;
Andam espalhando boatos a respeito da queda do
ministro.
Se o sujeito estiver identificado, poderá ser simples
ou composto:
Os meninos bateram à porta. (simples)
Os meninos e as meninas bateram à porta. (composto)
b) com o verbo na terceira pessoa do singular, acres-
cido do pronome “se”. Esta é uma construção típi-
ca dos verbos que não apresentam complemento
direto:
Precisa-se de mentes criativas.
Vivia-se bem naqueles tempos.
Trata-se de casos delicados.
Sempre se está sujeito a erros.
O pronome “se”, nestes casos, funciona como índice
de indeterminação do sujeito.
As orações sem sujeito, formadas apenas pelo pre-
dicado, articulam-se a partir de um verbo impessoal. A
mensagem está centrada no processo verbal. Os princi-
pais casos de orações sem sujeito com:
• os verbos que indicam fenômenos da natureza:
Amanheceu.
Está trovejando.
• os verbos estar, fazer, haver e ser, quando indicam
LÍNGUA PORTUGUESA
fenômenos meteorológicos ou se relacionam ao
tempo em geral:
Está tarde.
Já são dez horas.
Faz frio nesta época do ano.
Há muitos concursos com inscrições abertas.
62
Predicado é o conjunto de enunciados que contém a
informação sobre o sujeito – ou nova para o ouvinte. Nas
orações sem sujeito, o predicado simplesmente enuncia
um fato qualquer. Nas orações com sujeito, o predicado
é aquilo que se declara a respeito deste sujeito. Com ex-
ceção do vocativo - que é um termo à parte - tudo o que
difere do sujeito numa oração é o seu predicado.
Chove muito nesta época do ano.
Houve problemas na reunião.
Em ambas as orações não há sujeito, apenas predi-
cado. Na segunda oração, “problemas” funciona como
objeto direto.
As questões estavam fáceis!
Sujeito simples = as questões
Predicado = estavam fáceis
Passou-me uma ideia estranha pelo pensamento.
Sujeito = uma ideia estranha
Predicado = passou-me pelo pensamento
Para o estudo do predicado, é necessário verificar
se seu núcleo é um nome (então teremos um predicado
nominal) ou um verbo (predicado verbal). Deve-se con-
siderar também se as palavras que formam o predicado
referem-se apenas ao verbo ou também ao sujeito da
oração.
Os homens sensíveis pedem amor sincero às mulheres
de opinião.
Predicado
O predicado acima apresenta apenas uma palavra
que se refere ao sujeito: pedem. As demais palavras se
ligam direta ou indiretamente ao verbo.
A cidade está deserta.
O nome “deserta”, por intermédio do verbo, refere-
-se ao sujeito da oração (cidade). O verbo atua como
elemento de ligação (por isso verbo de ligação) entre o
sujeito e a palavra a ele relacionada (no caso: deserta =
predicativo do sujeito).
O predicado verbal é aquele que tem como núcleo
significativo um verbo:
Chove muito nesta época do ano.
Estudei muito hoje!
Compraste a apostila?
Os verbos acima são significativos, isto é, não servem
apenas para indicar o estado do sujeito, mas indicam
processos.
O predicado nominal é aquele que tem como nú-
cleo significativo um nome; este atribui uma qualidade
ou estado ao sujeito, por isso é chamado de predicativo
do sujeito. O predicativo é um nome que se liga a ou-
tro nome da oração por meio de um verbo (o verbo de
ligação).
 Nos predicados nominais, o verbo não é significativo,
isto é, não indica um processo, mas une o sujeito ao pre-
dicativo, indicando circunstâncias referentes ao estado
do sujeito: Os dados parecem corretos.
O verbo parecer poderia ser substituído por estar,
andar, ficar, ser, permanecer ou continuar, atuando como
elemento de ligação entre o sujeito e as palavras a ele
relacionadas.
A função de predicativo é exercida, normalmente, por
um adjetivo ou substantivo.
O predicado verbo-nominal é aquele que apresen-
ta dois núcleos significativos: um verbo e um nome. No
predicado verbo-nominal, o predicativo pode se referir
ao sujeito ou ao complemento verbal (objeto).
O verbo do predicado verbo-nominal é sempre sig-
nificativo, indicando processos. É também sempre por
intermédio do verbo que o predicativo se relaciona com
o termo a que se refere.
O dia amanheceu ensolarado;
As mulheres julgam os homens inconstantes.
No primeiro exemplo, o verbo amanheceu apresenta
duas funções: a de verbo significativo e a de verbo de
ligação. Este predicado poderia ser desdobrado em dois:
um verbal e outro nominal.
O dia amanheceu. / O dia estava ensolarado.
No segundo exemplo, é o verbo julgar que relaciona o
complemento homens com o predicativo “inconstantes”.
Termos integrantes da oração
Os complementos verbais (objeto direto e indireto) e o
complemento nominal são chamados termos integrantes
da oração.
Os complementos verbais integram o sentido dos
verbos transitivos, com eles formando unidades signifi-
cativas. Estes verbos podem se relacionar com seus com-
plementos diretamente, sem a presença de preposição,
ou indiretamente, por intermédio de preposição.
O objeto direto é o complemento que se liga direta-
mente ao verbo.
Houve muita confusão na partida final.
Queremos sua ajuda.
O objeto direto preposicionado ocorre
principalmente:
a) com nomes próprios de pessoas ou nomes co-
muns referentes a pessoas:
Amar a Deus; Adorar a Xangô; Estimar aos pais.
(o objeto é direto, mas como há preposição, denomi-
na-se: objeto direto preposicionado)
b) com pronomes indefinidos de pessoa e pronomes
de tratamento: Não excluo a ninguém; Não quero
cansar a Vossa Senhoria.
c) para evitar ambiguidade: Ao povo prejudica a cri-
se. (sem preposição, o sentido seria outro: O povo
prejudica a crise)
O objeto indireto é o complemento que se liga indi-
retamente ao verbo, ou seja, através de uma preposição.
Gosto de música popular brasileira.
Necessito de ajuda.
Objeto Pleonástico
É a repetição de objetos, tanto diretos como indiretos.
Normalmente, as frases em que ocorrem objetos
pleonásticos obedecem à estrutura: primeiro aparece o
objeto, antecipado para o início da oração; em seguida,
ele é repetido através de um pronome oblíquo. É à repe-
tição que se dá o nome de objeto pleonástico.
“Aos fracos, não os posso proteger, jamais.” (Gonçal-
ves Dias)
objeto pleonástico
Ao traidor, nada lhe devemos.
O termo que integra o sentido de um nome chama-se
complemento nominal, que se liga ao nome que com-
pleta por intermédio de preposição:
A arte é necessária à vida. = relaciona-se com a pala-
vra “necessária”
Temos medo de barata. = ligada à palavra “medo”
Termos acessórios da oração e vocativo
Os termos acessórios recebem este nome por serem
explicativos, circunstanciais. São termos acessórios o ad-
junto adverbial, o adjunto adnominal, o aposto e o voca-
tivo – este, sem relação sintática com outros temos da
oração.
O adjunto adverbial é o termo da oração que indi-
ca uma circunstância do processo verbal ou intensifica o
sentido de um adjetivo, verbo ou advérbio. É uma função
adverbial, pois cabe ao advérbio e às locuções adverbiais
exercerem o papel de adjunto adverbial: Amanhã voltarei
a pé àquela velha praça.
O adjunto adnominal é o termo acessório que de-
termina, especifica ou explica um substantivo. É uma fun-
ção adjetiva, pois são os adjetivos e as locuções adjetivas
que exercem o papel de adjunto adnominal na oração.
Também atuam como adjuntos adnominais os artigos, os
numerais e os pronomes adjetivos.
O poeta inovador enviou dois longos trabalhos ao seu
amigo de infância.
LÍNGUA PORTUGUESA
O adjunto adnominal se liga diretamente ao subs-
tantivo a que se refere, sem participação do verbo. Já o
predicativo do objeto se liga ao objeto por meio de um
verbo.
O poeta português deixou uma obra originalíssima.
O poeta deixou-a.
63
 (originalíssima não precisou ser repetida, portanto:
adjunto adnominal)
O poeta português deixou uma obra inacabada.
O poeta deixou-a inacabada.
(inacabada precisou ser repetida, então: predicativo
do objeto)
Enquanto o complemento nominal se relaciona a um
substantivo, adjetivo ou advérbio, o adjunto nominal se
relaciona apenas ao substantivo.
O aposto é um termo acessório que permite ampliar,
explicar, desenvolver ou resumir a ideia contida em um
termo que exerça qualquer função sintática: Ontem, se-
gunda-feira, passei o dia mal-humorado.
Segunda-feira é aposto do adjunto adverbial de tem-
po “ontem”. O aposto é sintaticamente equivalente ao
termo que se relaciona porque poderia substituí-lo: Se-
gunda-feira passei o dia mal-humorado.
O aposto pode ser classificado, de acordo com seu
valor na oração, em:
a) explicativo: A linguística, ciência das línguas huma-
nas, permite-nos interpretar melhor nossa relação
com o mundo.
b) enumerativo: A vida humana compõe-se de muitas
coisas: amor, arte, ação.
c) resumidor ou recapitulativo: Fantasias, suor e so-
nho, tudo forma o carnaval.
d) comparativo: Seus olhos, indagadores holofotes,
fixaram-se por muito tempo na baía anoitecida.
O vocativo é um termo que serve para chamar, in-
vocar ou interpelar um ouvinte real ou hipotético, não
mantendo relação sintática com outro termo da oração.
A função de vocativo é substantiva, cabendo a substan-
tivos, pronomes substantivos, numerais e palavras subs-
tantivadas esse papel na linguagem.
João, venha comigo!
Traga-me doces, minha menina!
Períodos Compostos
Período Composto por Coordenação
O período composto se caracteriza por possuir mais
de uma oração em sua composição. Sendo assim:
Eu irei à praia. (Período Simples = um verbo, uma
oração)
Estou comprando um protetor solar, depois irei à
praia. (Período Composto =locução verbal + verbo, duas
LÍNGUA PORTUGUESA
orações)
Já me decidi: só irei à praia, se antes eu comprar
um protetor solar. (Período Composto = três verbos, três
orações).
Há dois tipos de relações que podem se estabelecer
entre as orações de um período composto: uma relação
de coordenação ou uma relação de subordinação.
64
Duas orações são coordenadas quando estão juntas
em um mesmo período, (ou seja, em um mesmo bloco
de informações, marcado pela pontuação final), mas têm,
ambas, estruturas individuais, como é o exemplo de:
Estou comprando um protetor solar, depois irei à praia.
(Período Composto)
Podemos dizer:
1. Estou comprando um protetor solar.
2. Irei à praia.
Separando as duas, vemos que elas são independen-
tes. Tal período é classificado como Período Composto
por Coordenação.
Quanto à classificação das orações coordenadas, te-
mos dois tipos: Coordenadas Assindéticas e Coordenadas
Sindéticas.
a) Coordenadas Assindéticas
São orações coordenadas entre si e que não são li-
gadas através de nenhum conectivo. Estão apenas
justapostas.
Entrei na sala, deitei-me no sofá, adormeci.
b) Coordenadas Sindéticas
Ao contrário da anterior, são orações coordenadas
entre si, mas que são ligadas através de uma conjunção
coordenativa, que dará à oração uma classificação. As
orações coordenadas sindéticas são classificadas em cin-
co tipos: aditivas, adversativas, alternativas, conclusivas e
explicativas.
Dica: Memorize SINdética = SIM, tem conjunção!
• Orações Coordenadas Sindéticas Aditivas: suas
principais conjunções são: e, nem, não só... mas
também, não só... como, assim... como.
Nem comprei o protetor solar nem fui à praia.
Comprei o protetor solar e fui à praia.
• Orações Coordenadas Sindéticas Adversativas:
suas principais conjunções são: mas, contudo, to-
davia, entretanto, porém, no entanto, ainda, assim,
senão.
Fiquei muito cansada, contudo me diverti bastante.
Li tudo, porém não entendi!
• Orações Coordenadas Sindéticas Alternativas: suas
principais conjunções são: ou... ou; ora...ora; quer...
quer; seja...seja.
Ou uso o protetor solar, ou uso o óleo bronzeador.
• Orações Coordenadas Sindéticas Conclusivas: suas
principais conjunções são: logo, portanto, por fim,
por conseguinte, consequentemente, pois (pos-
posto ao verbo).
 Passei no concurso, portanto comemorarei!
A situação é delicada; devemos, pois, agir.
• Orações Coordenadas Sindéticas Explicativas: suas
principais conjunções são: isto é, ou seja, a saber,
na verdade, pois (anteposto ao verbo).
Não fui à praia, pois queria descansar durante o
Domingo.
Maria chorou porque seus olhos estão vermelhos.
Período Composto Por Subordinação
Quero que você seja aprovado!
Oração principal oração subordinada
Observe que na oração subordinada temos o verbo
“seja”, que está conjugado na terceira pessoa do singu-
lar do presente do subjuntivo, além de ser introduzida
por conjunção. As orações subordinadas que apresentam
verbo em qualquer dos tempos finitos (tempos do modo
do indicativo, subjuntivo e imperativo) e são iniciadas
por conjunção, chamam-se orações desenvolvidas ou
explícitas.
Podemos modificar o período acima. Veja:
Quero ser aprovado.
Oração Principal Oração Subordinada
A análise das orações continua sendo a mesma: “Que-
ro” é a oração principal, cujo objeto direto é a oração
subordinada “ser aprovado”. Observe que a oração su-
bordinada apresenta agora verbo no infinitivo (ser). Além
disso, a conjunção “que”, conectivo que unia as duas ora-
ções, desapareceu. As orações subordinadas cujo verbo
surge numa das formas nominais (infinitivo, gerúndio ou
particípio) são chamadas de orações reduzidas ou implí-
citas (como no exemplo acima).
Observação:
As orações reduzidas não são introduzidas por con-
junções nem pronomes relativos. Podem ser, eventual-
mente, introduzidas por preposição.
a) Orações Subordinadas Substantivas
A oração subordinada substantiva tem valor de subs-
tantivo e vem introduzida, geralmente, por conjunção in-
tegrante (que, se).
Não sei se sairemos hoje.
Oração Subordinada Substantiva
Temos medo de que não sejamos aprovados.
Oração Subordinada Substantiva
Os pronomes interrogativos (que, quem, qual) tam-
bém introduzem as orações subordinadas substantivas,
bem como os advérbios interrogativos (por que, quando,
onde, como).
O garoto perguntou qual seu nome.
Oração Subordinada Substantiva
Não sabemos quando ele virá.
Oração Subordinada Substantiva
Classificação das Orações Subordinadas Substantivas
Conforme a função que exerce no período, a oração
subordinada substantiva pode ser:
1. Subjetiva - exerce a função sintática de sujeito do
verbo da oração principal:
É fundamental o seu comparecimento à reunião.
Sujeito
É fundamental que você compareça à reunião.
Oração Principal Oração Subordinada Substan-
tiva Subjetiva
FIQUE ATENTO!
Observe que a oração subordinada
substantiva pode ser substituída pelo
pronome “isso”. Assim, temos um período
simples:
É fundamental isso ou Isso é
fundamental.
Desta forma, a oração correspondente a
“isso” exercerá a função de sujeito.
Veja algumas estruturas típicas que ocorrem na ora-
ção principal:
• Verbos de ligação + predicativo, em construções
do tipo: É bom - É útil - É conveniente - É cer-
to - Parece certo - É claro - Está evidente - Está
comprovado
É bom que você compareça à minha festa.
• Expressões na voz passiva, como: Sabe-se, Soube-
-se, Conta-se, Diz-se, Comenta-se, É sabido, Foi
anunciado, Ficou provado.
Sabe-se que Aline não gosta de Pedro.
• Verbos como: convir - cumprir - constar - admirar
- importar - ocorrer - acontecer
Convém que não se atrase na entrevista.
LÍNGUA PORTUGUESA
Observação:
Quando a oração subordinada substantiva é subjeti-
va, o verbo da oração principal está sempre na 3.ª pessoa
do singular.
2. Objetiva Direta = exerce função de objeto direto
do verbo da oração principal:
65
 Todos querem sua aprovação no concurso.
Objeto Direto
Todos querem que você seja aprovado. (Todos querem
isso)
Oração Principal Oração Subordinada Substan-
tiva Objetiva Direta
As orações subordinadas substantivas objetivas dire-
tas (desenvolvidas) são iniciadas por:
• Conjunções integrantes “que” (às vezes elíptica) e
“se”: A professora verificou se os alunos estavam
presentes.
• Pronomes indefinidos que, quem, qual, quanto (às
vezes regidos de preposição), nas interrogações
indiretas: O pessoal queria saber quem era o dono
do carro importado.
• Advérbios como, quando, onde, por que, quão (às
vezes regidos de preposição), nas interrogações
indiretas: Eu não sei por que ela fez isso.
3. Objetiva Indireta = atua como objeto indireto
do verbo da oração principal. Vem precedida de
preposição.
Meu pai insiste em meu estudo.
Objeto Indireto
Meu pai insiste em que eu estude. (= Meu pai insiste
nisso)
Oração Subordinada Substantiva Objetiva
Indireta
Observação:
Em alguns casos, a preposição pode estar elíptica na
oração.
Marta não gosta (de) que a chamem de senhora.
Oração Subordinada Substantiva Objetiva
Indireta
4. Completiva Nominal = completa um nome que
pertence à oração principal e também vem marca-
da por preposição.
Sentimos orgulho de seu comportamento.
Complemento Nominal
Sentimos orgulho de que você se comportou. (=
Sentimos orgulho disso.)
Oração Subordinada Substantiva Completiva
Nominal
LÍNGUA PORTUGUESA
As orações subordinadas substantivas objetivas in-
diretas integram o sentido de um verbo, enquanto que
orações subordinadas substantivas completivas nominais
integram o sentido de um nome. Para distinguir uma da
outra, é necessário levar em conta o termo complemen-
tado. Esta é a diferença entre o objeto indireto e o com-
plemento nominal: o primeiro complementa um verbo; o
segundo, um nome.
66
5. Predicativa = exerce papel de predicativo do su-
jeito do verbo da oração principal e vem sempre
depois do verbo ser.
Nosso desejo era sua desistência.
Predicativo do Sujeito
Nosso desejo era que ele desistisse. (= Nosso de-
sejo era isso)
Oração Subordinada Substantiva Predicativa
6. Apositiva = exerce função de aposto de algum
termo da oração principal.
Fernanda tinha um grande sonho: a felicidade!
Aposto
Fernanda tinha um grande sonho: ser feliz!
Oração subordinada substantiva apositiva reduzida
de infinitivo
(Fernanda tinha um grande sonho: isso)
Dica: geralmente há a presença dos dois pontos! ( : )
b) Orações Subordinadas Adjetivas
Uma oração subordinada adjetiva é aquela que pos-
sui valor e função de adjetivo, ou seja, que a ele equiva-
le. As orações vêm introduzidas por pronome relativo e
exercem a função de adjunto adnominal do antecedente.
Esta foi uma redação bem-sucedida.
Substantivo Adjetivo (Adjunto Adnominal)
O substantivo “redação” foi caracterizado pelo adje-
tivo “bem-sucedida”. Neste caso, é possível formarmos
outra construção, a qual exerce exatamente o mesmo
papel:
Esta foi uma redação que fez sucesso.
Oração Principal Oração Subordinada Adjetiva
Perceba que a conexão entre a oração subordinada
adjetiva e o termo da oração principal que ela modifica é
feita pelo pronome relativo “que”. Além de conectar (ou
relacionar) duas orações, o pronome relativo desempe-
nha uma função sintática na oração subordinada: ocupa
o papel que seria exercido pelo termo que o antecede
(no caso, “redação” é sujeito, então o “que” também fun-
ciona como sujeito).
FIQUE ATENTO!
Vale lembrar um recurso didático para
reconhecer o pronome relativo “que”: ele
sempre pode ser substituído por: o qual -
a qual - os quais - as quais
Refiro-me ao aluno que é estudioso. = Esta
oração é equivalente a: Refiro-me ao aluno
o qual estuda.
 Forma das Orações Subordinadas Adjetivas
Quando são introduzidas por um pronome relativo e
apresentam verbo no modo indicativo ou subjuntivo, as
orações subordinadas adjetivas são chamadas desenvol-
vidas. Além delas, existem as orações subordinadas ad-
jetivas reduzidas, que não são introduzidas por pronome
relativo (podem ser introduzidas por preposição) e apre-
sentam o verbo numa das formas nominais (infinitivo,
gerúndio ou particípio).
Ele foi o primeiro aluno que se apresentou.
Ele foi o primeiro aluno a se apresentar.
No primeiro período, há uma oração subordinada ad-
jetiva desenvolvida, já que é introduzida pelo pronome
relativo “que” e apresenta verbo conjugado no pretérito
perfeito do indicativo. No segundo, há uma oração su-
bordinada adjetiva reduzida de infinitivo: não há prono-
me relativo e seu verbo está no infinitivo.
Classificação das Orações Subordinadas Adjetivas
Na relação que estabelecem com o termo que carac-
terizam, as orações subordinadas adjetivas podem atuar
de duas maneiras diferentes. Há aquelas que restringem
ou especificam o sentido do termo a que se referem, in-
dividualizando-o. Nestas orações não há marcação de
pausa, sendo chamadas subordinadas adjetivas restriti-
vas. Existem também orações que realçam um detalhe ou
amplificam dados sobre o antecedente, que já se encon-
tra suficientemente definido. Estas orações denominam-
-se subordinadas adjetivas explicativas.
Exemplo 1:
Jamais teria chegado aqui, não fosse um homem que
passava naquele momento.
Oração Subordinada Adjetiva Restritiva
No período acima, observe que a oração em desta-
que restringe e particulariza o sentido da palavra “ho-
mem”: trata-se de um homem específico, único. A oração
limita o universo de homens, isto é, não se refere a todos
os homens, mas sim àquele que estava passando naque-
le momento.
Exemplo 2:
O homem, que se considera racional, muitas vezes
age animalescamente.
Oração Subordinada Adjetiva Explicativa
Agora, a oração em destaque não tem sentido restri-
tivo em relação à palavra “homem”; na verdade, apenas
explicita uma ideia que já sabemos estar contida no con-
ceito de “homem”.
Saiba que:
A oração subordinada adjetiva explicativa é separa-
da da oração principal por uma pausa que, na escrita,
é representada pela vírgula. É comum, por isso, que a
pontuação seja indicada como forma de diferenciar as
orações explicativas das restritivas; de fato, as explicati-
vas vêm sempre isoladas por vírgulas; as restritivas, não.
c) Orações Subordinadas Adverbiais
Uma oração subordinada adverbial é aquela que
exerce a função de adjunto adverbial do verbo da ora-
ção principal. Assim, pode exprimir circunstância de tem-
po, modo, fim, causa, condição, hipótese, etc. Quando
desenvolvida, vem introduzida por uma das conjunções
subordinativas (com exclusão das integrantes, que intro-
duzem orações subordinadas substantivas). Classifica-se
de acordo com a conjunção ou locução conjuntiva que
a introduz (assim como acontece com as coordenadas
sindéticas).
Durante a madrugada, eu olhei você dormindo.
Oração Subordinada Adverbial
A oração em destaque agrega uma circunstância de
tempo. É, portanto, chamada de oração subordinada
adverbial temporal. Os adjuntos adverbiais são termos
acessórios que indicam uma circunstância referente, via
de regra, a um verbo. A classificação do adjunto adver-
bial depende da exata compreensão da circunstância que
exprime.
Naquele momento, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
Quando vi o mar, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
No primeiro período, “naquele momento” é um ad-
junto adverbial de tempo, que modifica a forma verbal
“senti”. No segundo período, este papel é exercido pela
oração “Quando vi o mar”, que é, portanto, uma oração
subordinada adverbial temporal. Esta oração é desenvol-
vida, pois é introduzida por uma conjunção subordina-
tiva (quando) e apresenta uma forma verbal do modo
indicativo (“vi”, do pretérito perfeito do indicativo). Seria
possível reduzi-la, obtendo-se:
Ao ver o mar, senti uma das maiores emoções de mi-
nha vida.
A oração em destaque é reduzida, apresentando uma
das formas nominais do verbo (“ver” no infinitivo) e não
é introduzida por conjunção subordinativa, mas sim por
uma preposição (“a”, combinada com o artigo “o”).
Observação:
A classificação das orações subordinadas adverbiais
é feita do mesmo modo que a classificação dos adjun-
LÍNGUA PORTUGUESA
tos adverbiais. Baseia-se na circunstância expressa pela
oração.
Classificação das Orações Subordinadas Adverbiais
a) Causal = A ideia de causa está diretamente ligada
àquilo que provoca um determinado fato, ao moti-
vo do que se declara na oração principal. Principal
67
 conjunção subordinativa causal: porque. Outras
conjunções e locuções causais: como (sempre in-
troduzido na oração anteposta à oração principal),
pois, pois que, já que, uma vez que, visto que.
As ruas ficaram alagadas porque a chuva foi muito
forte.
Já que você não vai, eu também não vou.
A diferença entre a subordinada adverbial causal e a
sindética explicativa é que esta “explica” o fato que acon-
teceu na oração com a qual ela se relaciona; aquela apre-
senta a “causa” do acontecimento expresso na oração à
qual ela se subordina. Repare:
1. Faltei à aula porque estava doente.
2. Melissa chorou, porque seus olhos estão vermelhos.
Em 1, a oração destacada aconteceu primeiro (causa)
que o fato expresso na oração anterior, ou seja, o fato de
estar doente impediu-me de ir à aula. No exemplo 2, a
oração sublinhada relata um fato que aconteceu depois,
já que primeiro ela chorou, depois seus olhos ficaram
vermelhos.
b) Consecutiva = exprime um fato que é consequên-
cia, é efeito do que se declara na oração principal.
São introduzidas pelas conjunções e locuções: que,
de forma que, de sorte que, tanto que, etc., e pelas
estruturas tão...que, tanto...que, tamanho...que.
Principal conjunção subordinativa consecutiva: que
(precedido de tal, tanto, tão, tamanho)
Nunca abandonou seus ideais, de sorte que acabou
concretizando-os.
Não consigo ver televisão sem bocejar. (Oração Redu-
zida de Infinitivo)
c) Condicional = Condição é aquilo que se impõe
como necessário para a realização ou não de um
fato. As orações subordinadas adverbiais condicio-
nais exprimem o que deve ou não ocorrer para que
se realize - ou deixe de se realizar - o fato expresso
na oração principal.
Principal conjunção subordinativa condicional: se.
Outras conjunções condicionais: caso, contanto que, des-
de que, salvo se, exceto se, a não ser que, a menos que,
sem que, uma vez que (seguida de verbo no subjuntivo).
Se o regulamento do campeonato for bem elaborado,
certamente o melhor time será campeão.
Caso você saia, convide-me.
d) Concessiva = indica concessão às ações do verbo
da oração principal, isto é, admitem uma contra-
LÍNGUA PORTUGUESA
dição ou um fato inesperado. A ideia de conces-
são está diretamente ligada ao contraste, à quebra
de expectativa. Principal conjunção subordinativa
concessiva: embora. Utiliza-se também a conjun-
ção: conquanto e as locuções ainda que, ainda
quando, mesmo que, se bem que, posto que, ape-
sar de que.
68
Só irei se ele for.
A oração acima expressa uma condição: o fato de
“eu” ir só se realizará caso essa condição seja satisfeita.
Compare agora com:
Irei mesmo que ele não vá.
A distinção fica nítida; temos agora uma concessão:
irei de qualquer maneira, independentemente de sua ida.
A oração destacada é, portanto, subordinada adverbial
concessiva.
Observe outros exemplos:
Embora fizesse calor, levei agasalho.
Foi aprovado sem estudar (= sem que estudasse / em-
bora não estudasse). (reduzida de infinitivo)
e) Comparativa= As orações subordinadas adverbiais
comparativas estabelecem uma comparação com
a ação indicada pelo verbo da oração principal.
Principal conjunção subordinativa comparativa:
como.
Ele dorme como um urso. (como um urso dorme)
Você age como criança. (age como uma criança age)
• geralmente há omissão do verbo.
f) Conformativa = indica ideia de conformidade, ou
seja, apresenta uma regra, um modelo adotado
para a execução do que se declara na oração prin-
cipal. Principal conjunção subordinativa conforma-
tiva: conforme. Outras conjunções conformativas:
como, consoante e segundo (todas com o mesmo
valor de conforme).
Fiz o bolo conforme ensina a receita.
Consoante reza a Constituição, todos os cidadãos têm
direitos iguais.
g) Final = indica a intenção, a finalidade daquilo que
se declara na oração principal. Principal conjunção
subordinativa final: a fim de. Outras conjunções fi-
nais: que, porque (= para que) e a locução conjun-
tiva para que.
Aproximei-me dela a fim de que ficássemos amigas.
Estudarei muito para que eu me saia bem na prova.
h) Proporcional = exprime ideia de proporção, ou
seja, um fato simultâneo ao expresso na oração
principal. Principal locução conjuntiva subordina-
tiva proporcional: à proporção que. Outras locu-
ções conjuntivas proporcionais: à medida que, ao
passo que. Há ainda as estruturas: quanto maior...
(maior), quanto maior...(menor), quanto menor...
(maior), quanto menor...(menor), quanto mais...
(mais), quanto mais...(menos), quanto menos...
(mais), quanto menos...(menos).
À proporção que estudávamos mais questões
acertávamos.
 À medida que lia mais culto ficava.
i) Temporal = acrescenta uma ideia de tempo ao fato
expresso na oração principal, podendo exprimir
noções de simultaneidade, anterioridade ou poste-
rioridade. Principal conjunção subordinativa tem-
poral: quando. Outras conjunções subordinativas
temporais: enquanto, mal e locuções conjuntivas:
assim que, logo que, todas as vezes que, antes que,
depois que, sempre que, desde que, etc.
Assim que Paulo chegou, a reunião acabou.
Terminada a festa, todos se retiraram. (= Quando ter-
minou a festa) (Oração Reduzida de Particípio)
Orações Reduzidas
As orações subordinadas podem vir expressas como
reduzidas, ou seja, com o verbo em uma de suas formas
nominais (infinitivo, gerúndio ou particípio) e sem conec-
tivo subordinativo que as introduza.
É preciso estudar! = reduzida de infinitivo
É preciso que se estude = oração desenvolvida (pre-
sença do conectivo)
Para classificá-las, precisamos imaginar como seriam
“desenvolvidas” – como no exemplo acima.
É preciso estudar = oração subordinada substantiva
subjetiva reduzida de infinitivo
É preciso que se estude = oração subordinada subs-
tantiva subjetiva
Orações Intercaladas
São orações independentes encaixadas na sequên-
cia do período, utilizadas para um esclarecimento, um
aparte, uma citação. Elas vêm separadas por vírgulas ou
travessões.
Nós – continuava o relator – já abordamos este
assunto.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.pciconcursos.com.br/
aulas/portugues/frase-periodo-e-oracao>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANESTES – TÉCNICO BANCÁRIO – FGV-2018)
“Talvez um dia seja bom relembrar este dia”. (Virgílio) A
forma de oração desenvolvida adequada corresponden-
te à oração sublinhada acima é:
a) relembrarmos este dia;
b) a relembrança deste dia;
c) que relembremos este dia;
d) que relembrássemos este dia;
e) uma nova lembrança deste dia.
Resposta: Letra C
Em “c”: que relembremos este dia;
Em “d”: que relembrássemos este dia;
Em uma oração desenvolvida há a presença de con-
junção. Ambos os itens têm, mas temos que fazer a
correlação verbal com o período da oração reduzida
(o verbo nos dá uma hipótese – talvez seja bom relem-
brar). Portanto, a forma correta é: Talvez um dia seja
bom que relembremos este dia.
2. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE LEGIS-
LATIVO MUNICIPAL – FGV-2018) “Ou seja, foi usada
para criar uma desigualdade social...”; se modificarmos a
oração reduzida de infinitivo por uma oração desenvolvi-
da, a forma adequada seria:
a) para a criação de uma desigualdade social;
b) para que se criasse uma desigualdade social;
c) para que se crie uma desigualdade social;
d) para a criatividade de uma desigualdade social;
e) para criarem uma desigualdade social.
Resposta: Letra B
Em “b”: para que se criasse uma desigualdade social;
Em “c”: para que se crie uma desigualdade social;
Desenvolvida = tem conjunção. Ambas têm. A dife-
rença é o tempo verbal. A ação aconteceu (foi usada
para criar): Ou seja, foi usada para que se criasse uma
desigualdade social.
3. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO – ADMINISTRATIVO
– FGV-2017) Uma manchete do Estado de São Paulo,
10/04/2017, dizia o seguinte: “Atentados contra cristãos
matam 44 no Egito e país decreta emergência”. As duas
orações desse período mantêm entre si a seguinte rela-
ção lógica:
a) causa e consequência;
b) informação e comprovação;
c) fato e exemplificação;
d) afirmação e explicação;
e) tese e argumentação.
Resposta: Letra A
Atentados contra cristãos matam 44 no Egito e país de-
creta emergência = devido aos atentados (causa), o
país decretou emergência (consequência).
4. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO – ADMINISTRATI-
VO – FGV-2017) “Com as novas medidas para evitar a
abstenção, o governo espera uma economia vultosa no
Enem”. A oração reduzida “para evitar a abstenção” pode
LÍNGUA PORTUGUESA
ser adequadamente substituída pela seguinte oração
desenvolvida:
a) para que se evitasse a abstenção;
b) a fim de que a abstenção fosse evitada;
c) para que se evite a abstenção;
d) a fim de evitar-se a abstenção;
e) evitando-se a abstenção.
69
 Resposta: Letra C
Em “a”: para que se evitasse a abstenção;
Em “b”: a fim de que a abstenção fosse evitada;
Em “c”: para que se evite a abstenção;
Desenvolvida tem conjunção. O período traz “para evi-
tar a abstenção” = hipótese. A forma correta é: “com as
novas medidas para que se evite a abstenção”.
5. (MPE-AL – ANALISTA DO MINISTÉRIO PÚBLICO –
ÁREA JURÍDICA – FGV-2018) Assinale a opção em que
o termo sublinhado funciona como sujeito.
a) “Em um regime de liberdades, há sempre o risco de
excessos”.
b) “Sempre há, também, o oportunismo político-ideoló-
gico para se aproveitar da crise”.
c) “Não faltam, também, os arautos do quanto pior, me-
lhor, ...”.
d) “A greve atravessou vários sinais ao estrangular as
vias de suprimento que mantêm o sistema produtivo
funcionando”.
e) “Numa democracia, é livre a expressão”.
Resposta: Letra C
Em “a”: há sempre o risco de excessos = objeto direto
Em “b”: “Sempre há, também, o oportunismo político-
-ideológico = objeto direto
Em “c”: “Não faltam, também, os arautos do quanto
pior, melhor = sujeito
Em “d”: que mantêm o sistema produtivo funcionando
= objeto direto
Em “e”: é livre a expressão = predicativo do sujeito
6. (TJ-PE – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FUNÇÃO JUDI-
CIÁRIA – IBFC-2017 - ADAPTADA) “A resposta que lhe
daria seria: ‘Essa estória não aconteceu nunca para que
aconteça sempre... ’” O pronome destacado cumpre papel
coesivo, mas também sintático na oração. Assim, sintati-
camente, ele deve ser classificado como:
a) adjunto adnominal.
b) objeto direto.
c) complemento nominal.
d) objeto indireto.
e) predicativo.
Resposta: Letra D
O verbo “dar” é bitransitivo (transitivo direto e indire-
to): Quem dá, dá algo (direto) a alguém (indireto). No
caso: resposta (objeto direto) / lhe (objeto indireto =
a ele[a])
7. (TRE-AC – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
LÍNGUA PORTUGUESA
TRATIVA – AOCP-2015) Em “Ele diz que vota desde os
18, quando ainda era jovem e morava em Minas Gerais,
sua terra natal...”, a expressão em destaque
a) exerce função de vocativo e não pode ser excluída da
oração por tratar-se de um termo essencial.
b) exerce função de aposto e pode ser excluída da ora-
ção por tratar-se de um termo acessório.
70
c) exerce função de aposto e não pode ser excluída da
oração por tratar-se de um termo essencial.
d) exerce função de adjunto adnominal, portanto é um
termo acessório.
e) exerce função de adjunto adverbial, portanto é um
termo acessório.
Resposta: Letra B
A expressão destacada exerce a função de aposto –
uma informação a mais sobre o termo citado anterior-
mente (no caso, Minas Gerais). É um termo acessório,
podendo ser retirado do período sem prejudicar a
coerência.
8. (TRF-1.ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – INFOR-
MÁTICA – FCC-2014)
Em 1980, um gigabyte de dados armazenados ocupava
uma sala...
O verbo que exige complemento tal como o sublinhado
acima está em:
a) A capacidade de computação duplicou a cada 18 me-
ses nos últimos 20 anos ...
b) ... que deriva da informação.
c) ... que reduz as barreiras ao acesso.
d) ... do que era nos anos 70.
e) ... atualmente, 200 gigabytes cabem no bolso de uma
camisa.
Resposta: Letra C
“Ocupava uma sala” = transitivo direto
Em “a”: A capacidade de computação duplicou = ver-
bo intransitivo
Em “b”: que deriva da informação = transitivo indireto
Em “c”: que reduz as barreiras = transitivo direto
Em “d”: do que era nos anos 70 = verbo de ligação
Em “e”: atualmente, 200 gigabytes cabem = verbo
intransitivo
9. (TJ-AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FGV-2018) “Tenho
comentado aqui na Folha em diversas crônicas, os usos da
internet, que se ressente ainda da falta de uma legislação
específica que coíba não somente os usos mas os abusos
deste importante e eficaz veículo de comunicação”. Sobre
as ocorrências do vocábulo que, nesse segmento do tex-
to, é correto afirmar que:
a) são pronomes relativos com o mesmo antecedente;
b) exemplificam classes gramaticais diferentes;
c) mostram diferentes funções sintáticas;
d) são da mesma classe gramatical e da mesma função
sintática;
e) iniciam o mesmo tipo de oração subordinada.
Resposta: Letra D
“Tenho comentado aqui na Folha em diversas crônicas,
os usos da internet, que (= a qual) se ressente ainda da
falta de uma legislação específica que (= a qual) coíba
não somente os usos mas os abusos deste importan-
te e eficaz veículo de comunicação” = ambos podem
ser substituídos por “a qual”, portanto são pronomes
 relativos (pertencem à mesma classe gramatical); o 1.º
inicia uma oração subordinada adjetiva explicativa; o
2.º, adjetiva restritiva.
10. (TRE-RJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – CONSULPLAN-2017) Analise as afirmações
apresentadas a seguir.
I. Em “Existe alguma hora que não seja de relógio?”, a
oração sublinhada é uma oração subordinada adjetiva
explicativa.
II. Em “[...] tem surgido, cada vez mais frequente, o dimi-
nutivo do gerúndio.”, a expressão destacada atua como
sujeito da locução verbal “ter surgido”.
III. “Não pense que para por aí [...]”, a oração sublinhada
leão Mendes de Almeida) (ou: Almeida.)
é uma oração subordinada substantiva objetiva direta.
IV. Em “[...] se te chamarem de ‘queridinho’, querem é
que você exploda.”, a oração destacada é uma oração
subordinada adverbial causal.
Estão corretas apenas as afirmativas
a) I e II.
b) II e III.
c) III e IV.
d) I, II e IV.
Resposta: Letra B
Em “I” - “Existe alguma hora que não seja de reló-
gio?”, a oração sublinhada é uma oração subordinada
adjetiva explicativa = substituindo “que” por “a qual”,
continua com sentido, então é pronome relativo – pre-
sente nas adjetivas, mas no período em questão te-
mos uma restritiva = incorreta
Em “II” - tem surgido, cada vez mais frequente, o di-
minutivo do gerúndio.”, a expressão destacada atua
como sujeito da locução verbal “ter surgido” = correta
Em “III” - “Não pense que para por aí [...]”, a oração
sublinhada é uma oração subordinada substantiva ob-
jetiva direta = correta
Em “IV” - se te chamarem de ‘queridinho’, a oração
destacada é uma oração subordinada adverbial causal
= adverbial condicional (“se”) = incorreta
EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO
PONTUAÇÃO
Os sinais de pontuação são marcações gráficas que
servem para compor a coesão e a coerência textual, além
de ressaltar especificidades semânticas e pragmáticas.
Um texto escrito adquire diferentes significados quando
pontuado de formas diversificadas. O uso da pontuação
depende, em certos momentos, da intenção do autor do
discurso. Assim, os sinais de pontuação estão diretamen-
te relacionados ao contexto e ao interlocutor.
Principais funções dos sinais de pontuação
a) Ponto (.)
• Indica o término do discurso ou de parte dele, en-
cerrando o período.
• Usa-se nas abreviaturas: pág. (página), Cia. (Com-
panhia). Se a palavra abreviada aparecer em final
de período, este não receberá outro ponto; neste
caso, o ponto de abreviatura marca, também, o fim
de período. Exemplo: Estudei português, matemá-
rica, constitucional, etc. (e não “etc..”)
• Nos títulos e cabeçalhos é opcional o emprego do
ponto, assim como após o nome do autor de uma
citação:
Haverá eleições em outubro
O culto do vernáculo faz parte do brio cívico. (Napo-
• Os números que identificam o ano não utilizam
ponto nem devem ter espaço a separá-los, bem
como os números de CEP: 1975, 2014, 2006,
17600-250.
b) Ponto e Vírgula (;)
• Separa várias partes do discurso, que têm a mesma
importância: “Os pobres dão pelo pão o trabalho;
os ricos dão pelo pão a fazenda; os de espíritos
generosos dão pelo pão a vida; os de nenhum es-
pírito dão pelo pão a alma...” (VIEIRA)
• Separa partes de frases que já estão separadas por
vírgulas: Alguns quiseram verão, praia e calor; ou-
tros, montanhas, frio e cobertor.
• Separa itens de uma enumeração, exposição de
motivos, decreto de lei, etc.
Ir ao supermercado;
Pegar as crianças na escola;
Caminhada na praia;
Reunião com amigos.
c) Dois pontos (:)
• Antes de uma citação = Vejamos como Afrânio
Coutinho trata este assunto:
• Antes de um aposto = Três coisas não me agra-
dam: chuva pela manhã, frio à tarde e calor à noite.
• Antes de uma explicação ou esclarecimento: Lá es-
tava a deplorável família: triste, cabisbaixa, vivendo
a rotina de sempre.
• Em frases de estilo direto
Maria perguntou:
• Por que você não toma uma decisão?
d) Ponto de Exclamação (!)
LÍNGUA PORTUGUESA
• Usa-se para indicar entonação de surpresa, cólera,
susto, súplica, etc.: Sim! Claro que eu quero me ca-
sar com você!
• Depois de interjeições ou vocativos
Ai! Que susto!
João! Há quanto tempo!
71
 e) Ponto de Interrogação (?)
• Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres.
“- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur
Azevedo)
f) Reticências (...)
• Indica que palavras foram suprimidas: Comprei lá-
pis, canetas, cadernos...
• Indica interrupção violenta da frase: “- Não... quero
dizer... é verdad... Ah!”
• Indica interrupções de hesitação ou dúvida: Este
mal... pega doutor?
• Indica que o sentido vai além do que foi dito: Dei-
xa, depois, o coração falar...
g) Vírgula (,)
Não se usa vírgula
Separando termos que, do ponto de vista sintático,
ligam-se diretamente entre si:
1. Entre sujeito e predicado:
Todos os alunos da sala foram advertidos.
Sujeito predicado
2. Entre o verbo e seus objetos:
O trabalho custou sacrifício aos realizadores.
V.T.D.I. O.D. O.I.
Usa-se a vírgula:
1. Para marcar intercalação:
a) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua
abundância, vem caindo de preço.
b) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos.
Estão produzindo, todavia, altas quantidades de
alimentos.
c) das expressões explicativas ou corretivas: As indús-
trias não querem abrir mão de suas vantagens, isto
é, não querem abrir mão dos lucros altos.
2. Para marcar inversão:
a) do adjunto adverbial (colocado no início da ora-
ção): Depois das sete horas, todo o comércio está
de portas fechadas.
b) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos
pesquisadores, não lhes destinaram verba alguma.
c) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de
maio de 1982.
3. Para separar entre si elementos coordenados
(dispostos em enumeração):
LÍNGUA PORTUGUESA
Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e
animais.
4. Para marcar elipse (omissão) do verbo: Nós que-
remos comer pizza; e vocês, churrasco.
72
5. Para isolar:
a) o aposto: São Paulo, considerada a metrópole bra-
sileira, possui um trânsito caótico.
b) o vocativo: Ora, Thiago, não diga bobagem.
Observações:
Considerando-se que “etc.” é abreviatura da expres-
são latina et coetera, que significa “e outras coisas”, seria
dispensável o emprego da vírgula antes dele. Porém, o
acordo ortográfico em vigor no Brasil exige que empre-
guemos etc. predecido de vírgula: Falamos de política,
futebol, lazer, etc.
As perguntas que denotam surpresa podem ter com-
binados o ponto de interrogação e o de exclamação:
Você falou isso para ela?!
Temos, ainda, sinais distintivos:
• a barra ( / ) = usada em datas (25/12/2014), sepa-
ração de siglas (IOF/UPC);
• os colchetes ([ ]) = usados em transcrições feitas
pelo narrador ([vide pág. 5]), usado como pri-
meira opção aos parênteses, principalmente na
matemática;
• o asterisco (*) = usado para remeter o leitor a uma
nota de rodapé ou no fim do livro, para substituir
um nome que não se quer mencionar.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 3. – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.infoescola.com/
portugues/pontuacao/>
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/grama-
tica/uso-da-virgula.htm>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANPARÁ – ASSISTENTE SOCIAL – FADESP-2018)
O enunciado em que a vírgula foi empregada em desa-
cordo com as regras de pontuação é
a) Como esse metal é limitado, isso garantia que a pro-
dução de dinheiro fosse também limitada.
b) Em 1971, o presidente dos EUA acabou com o
padrão-ouro.
c) Praticamente todo o dinheiro que existe no mundo é
criado assim, inventado em canetaços a partir da con-
cessão de empréstimos.
d) Assim, o sistema monetário atual funciona com uma
moeda que é ao mesmo tempo escassa e abundante.
e) Escassa porque só banqueiros podem criá-la, e abun-
dante porque é gerada pela simples manipulação de
bancos de dados.
 Resposta: Letra E
O enunciado pede a alternativa em desacordo:
Em “a”, Como esse metal é limitado, isso garantia
que a produção de dinheiro fosse também limitada
= correta
Em “b”, Em 1971, o presidente dos EUA acabou com o
padrão-ouro = correta
Em “c”, Praticamente todo o dinheiro que existe no
mundo é criado assim, inventado em canetaços a par-
tir da concessão de empréstimos = correta
Em “d”, Assim, o sistema monetário atual funciona
com uma moeda que é ao mesmo tempo escassa e
abundante = correta
Em “e”, Escassa porque só banqueiros podem criá-la,
(X) e abundante porque é gerada pela simples mani-
pulação de bancos de dados = incorreta - a vírgula
pode ser utilizada antes da conjunção “e”, desde que
haja mudança de sujeito, por exemplo (o que não
acontece na questão)
2. (BANESTES – ANALISTA ECONÔMICO FINANCEIRO
GESTÃO CONTÁBIL – FGV-2018)
Texto 1
Em artigo publicado no jornal carioca O Globo, 19/3/2018,
com o nome Erros do passado, o articulista Paulo Gue-
des escreve o seguinte: “Os regimes trabalhista e pre-
videnciário brasileiros são politicamente anacrônicos,
economicamente desastrosos e socialmente perversos.
Arquitetados de início em sistemas políticos fechados
(na Alemanha imperial de Bismarck e na Itália fascista de
Mussolini), e desde então cultivados por obsoletos pro-
gramas socialdemocratas, são hoje armas de destruição
em massa de empregos locais em meio à competição
global. Reduzem a competitividade das empresas, fabri-
cam desigualdades sociais, dissipam em consumo cor-
rente a poupança compulsória dos encargos recolhidos,
derrubam o crescimento da economia e solapam o valor
futuro das aposentadorias”. (adaptado)
No texto 1, os termos inseridos nos parênteses – na Ale-
manha imperial de Bismarck e na Itália fascista de Musso-
lini – têm a finalidade textual de:
a) enumerar os sistemas políticos fechados do passado;
b) destacar os sistemas onde se originaram os regimes
trabalhista e previdenciário;
c) criticar o atraso político de alguns sistemas da História;
d) condenar nossos regimes trabalhista e previdenciário
por serem muito antigos;
e) exemplificar alguns dos nossos erros do passado.
Resposta: Letra B
Arquitetados de início em sistemas políticos fecha-
dos (na Alemanha imperial de Bismarck e na Itália
fascista de Mussolini) = os termos entre parênteses
servem para se referir aos sistemas políticos fechados,
exemplificando-os.
Em “a”, enumerar os sistemas políticos fechados do
passado = incorreta
Em “b”, destacar os sistemas onde se originaram os
regimes trabalhista e previdenciário = correta
Em “c”, criticar o atraso político de alguns sistemas da
História = incorreta
Em “d”, condenar nossos regimes trabalhista e previ-
denciário por serem muito antigos = incorreta
Em “e”, exemplificar alguns dos nossos erros do pas-
sado = incorreta
3. (BADESC – ANALISTA DE SISTEMA – BANCO DE DA-
DOS – FGV-2010) Assinale a alternativa em que a vírgula
está corretamente empregada.
a) O jeitinho, essa instituição tipicamente brasileira pode
ser considerado, sem dúvida, um desvio de caráter.
b) Apareciam novos problemas, e o funcionário embora
competente, nem sempre conseguia resolvê-los.
c) Ainda que os níveis de educação estivessem avançan-
do, o sentimento geral, às vezes, era de frustração.
d) É claro, que se fôssemos levar a lei ao pé da letra, mui-
tos sofreriam sanções diariamente.
e) O tempo não para as transformações sociais são ur-
gentes mas há quem não perceba esse fato, que é
evidente.
Resposta: Letra C
Indiquei com (X) os lugares inadequados e acrescentei
a pontuação que faltou:
Em “a”, O jeitinho, essa instituição tipicamente brasi-
leira , pode ser considerado, sem dúvida, um desvio
de caráter.
Em “b”, Apareciam novos problemas , (X) e o funcio-
nário , embora competente, nem sempre conseguia
resolvê-los.
Em “c”, Ainda que os níveis de educação estivessem
avançando, o sentimento geral, às vezes, era de frus-
tração.= correta
Em “d”, É claro , (X) que se fôssemos levar a lei ao pé da
letra, muitos sofreriam sanções diariamente.
Em “e”, O tempo não para , as transformações sociais
são urgentes , mas há quem não perceba esse fato,
que é evidente.
4. (BANCO DO BRASIL – ESCRITURÁRIO – CESGRAN-
RIO-2018) De acordo com a norma-padrão da língua
portuguesa, a pontuação está corretamente empregada
em:
a) O conjunto de preocupações e ações efetivas, quan-
do atendem, de forma voluntária, aos funcionários e
à comunidade em geral, pode ser definido como res-
ponsabilidade social.
b) As empresas que optam por encampar a prática da
responsabilidade social, beneficiam-se de conseguir
uma melhor imagem no mercado.
c) A noção de responsabilidade social foi muito utiliza-
da em campanhas publicitárias: por isso, as empresas
precisam relacionar-se melhor, com a sociedade.
LÍNGUA PORTUGUESA
d) A responsabilidade social explora um leque abrangen-
te de beneficiários, envolvendo assim: a qualidade de
vida o bem-estar dos trabalhadores, a redução de im-
pactos negativos, no meio ambiente.
e) Alguns críticos da responsabilidade social defendem
a ideia de que: o objetivo das empresas é o lucro e a
geração de empregos não a preocupação com a so-
ciedade como um todo.
73
 Resposta: Letra A
Assinalei com (X) as inadequações e destaquei as
inclusões:
Em “a”: O conjunto de preocupações e ações efetivas,
quando atendem, de forma voluntária, aos funcioná-
rios e à comunidade em geral, pode ser definido como
responsabilidade social = correta
Em “b”: As empresas que optam por encampar a prá-
tica da responsabilidade social, (X) beneficiam-se de
conseguir uma melhor imagem no mercado.
Em “c”: A noção de responsabilidade social foi mui-
to utilizada em campanhas publicitárias: (X) ; por isso,
as empresas precisam relacionar-se melhor, (X) com a
sociedade.
Em “d”: A responsabilidade social explora um leque
abrangente de beneficiários, envolvendo , assim: (X) ,
a qualidade de vida , o bem-estar dos trabalhadores,
(X) e a redução de impactos negativos, (X) no meio
ambiente.
Em “e”: Alguns críticos da responsabilidade social de-
fendem a ideia de que: (X) o objetivo das empresas é
o lucro e a geração de empregos , não a preocupação
com a sociedade como um todo.
5. (PC-SP - Investigador de Polícia – Vunesp-2014)
(Folha de S.Paulo, 03.01.2014. Adaptado)
De acordo com a norma-padrão, no primeiro quadri-
nho, na fala de Hagar, deve ser utilizada uma vírgula,
obrigatoriamente,
a) antes da palavra “olho”.
b) antes da palavra “e”.
c) depois da palavra “evitar”.
d) antes da palavra “evitar”.
e) depois da palavra “e”.
Resposta: Letra C
“Não posso evitar doutor” = no diálogo, Hagar fala
com o doutor (vocativo); portanto, presença obriga-
tória de vírgula após o verbo “evitar”.
6. (TJ-RS – JUIZ DE DIREITO – SUBSTITUTO – VU-
NESP-2018) No trecho do primeiro parágrafo do texto
– Nas escolas da Catalunha, a separação da Espanha tem
apoio maciço. É uma situação que contrasta com outros
lugares de Barcelona, uma cidade que vive hoje em
duas dimensões. De um lado, há a Barcelona dos turistas,
LÍNGUA PORTUGUESA
que se cotovelam nos pontos turísticos da cidade, …
–, empregam-se as vírgulas para separar as expressões
destacadas porque elas
a) acrescem às informações precedentes comentários
que lhes ampliam o sentido.
b) sintetizam as ideias centrais das informações
precedentes.
74
c) apresentam informações que se opõem às informa-
ções precedentes.
d) retificam as informações precedentes, dando-lhes o
correto matiz semântico.
e) estabelecem certas restrições de sentido às informa-
ções precedentes.
Resposta: Letra A
É uma situação que contrasta com outros lugares de
Barcelona, uma cidade que vive hoje em duas di-
mensões. De um lado, há a Barcelona dos turistas, que
se cotovelam nos pontos turísticos da cidade
Os períodos destacados acrescentam informações aos
termos citados anteriormente.
CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL
CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL
Os concurseiros estão apreensivos.
Concurseiros apreensivos.
No primeiro exemplo, o verbo estar se encontra na
terceira pessoa do plural, concordando com o seu su-
jeito, os concurseiros. No segundo exemplo, o adjetivo
“apreensivos” está concordando em gênero (masculino)
e número (plural) com o substantivo a que se refere: con-
curseiros. Nesses dois exemplos, as flexões de pessoa,
número e gênero se correspondem. A correspondência
de flexão entre dois termos é a concordância, que pode
ser verbal ou nominal.
Concordância Verbal
É a flexão que se faz para que o verbo concorde com
seu sujeito.
Sujeito Simples - Regra Geral
O sujeito, sendo simples, com ele concordará o verbo
em número e pessoa. Veja os exemplos:
A prova para ambos os cargos será aplicada às 13h.
3.ª p. Singular 3.ª p. Singular
Os candidatos à vaga chegarão às 12h.
3.ª p. Plural 3.ª p. Plural
Casos Particulares
a) Quando o sujeito é formado por uma expressão
partitiva (parte de, uma porção de, o grosso de,
metade de, a maioria de, a maior parte de, grande
parte de...) seguida de um substantivo ou prono-
me no plural, o verbo pode ficar no singular ou no
plural.
A maioria dos jornalistas aprovou / aprovaram a ideia.
Metade dos candidatos não apresentou / apresenta-
ram proposta.
 Esse mesmo procedimento pode se aplicar aos casos
dos coletivos, quando especificados: Um bando de vân-
dalos destruiu / destruíram o monumento.
Observação:
Nesses casos, o uso do verbo no singular enfatiza a
unidade do conjunto; já a forma plural confere destaque
aos elementos que formam esse conjunto.
b) Quando o sujeito é formado por expressão que
indica quantidade aproximada (cerca de, mais de,
menos de, perto de...) seguida de numeral e subs-
tantivo, o verbo concorda com o substantivo.
Cerca de mil pessoas participaram do concurso.
Perto de quinhentos alunos compareceram à
solenidade.
Mais de um atleta estabeleceu novo recorde nas últi-
mas Olimpíadas.
Observação:
Quando a expressão “mais de um” se associar a ver-
bos que exprimem reciprocidade, o plural é obrigatório:
Mais de um colega se ofenderam na discussão. (ofende-
ram um ao outro)
c) Quando se trata de nomes que só existem no plu-
ral, a concordância deve ser feita levando-se em
conta a ausência ou presença de artigo. Sem arti-
go, o verbo deve ficar no singular; com artigo no
plural, o verbo deve ficar o plural.
Os Estados Unidos possuem grandes universidades.
Estados Unidos possui grandes universidades.
Alagoas impressiona pela beleza das praias.
As Minas Gerais são inesquecíveis.
Minas Gerais produz queijo e poesia de primeira.
d) Quando o sujeito é um pronome interrogativo ou
indefinido plural (quais, quantos, alguns, poucos,
muitos, quaisquer, vários) seguido por “de nós” ou
“de vós”, o verbo pode concordar com o primeiro
pronome (na terceira pessoa do plural) ou com o
pronome pessoal.
Quais de nós são / somos capazes?
Alguns de vós sabiam / sabíeis do caso?
Vários de nós propuseram / propusemos sugestões
inovadoras.
Observação:
Veja que a opção por uma ou outra forma indica a
inclusão ou a exclusão do emissor. Quando alguém diz
ou escreve “Alguns de nós sabíamos de tudo e nada fize-
mos”, ele está se incluindo no grupo dos omissos. Isso
não ocorre ao dizer ou escrever “Alguns de nós sabiam de
tudo e nada fizeram”, frase que soa como uma denúncia.
Nos casos em que o interrogativo ou indefinido esti-
ver no singular, o verbo ficará no singular.
Qual de nós é capaz?
Algum de vós fez isso.
e) Quando o sujeito é formado por uma expressão
que indica porcentagem seguida de substantivo, o
verbo deve concordar com o substantivo.
25% do orçamento do país será destinado à Educação.
85% dos entrevistados não aprovam a administração
do prefeito.
1% do eleitorado aceita a mudança.
1% dos alunos faltaram à prova.
• Quando a expressão que indica porcentagem não
é seguida de substantivo, o verbo deve concordar
com o número.
25% querem a mudança.
1% conhece o assunto.
• Se o número percentual estiver determinado por
artigo ou pronome adjetivo, a concordância far-se-
-á com eles:
Os 30% da produção de soja serão exportados.
Esses 2% da prova serão questionados.
f) O pronome “que” não interfere na concordância; já
o “quem” exige que o verbo fique na 3.ª pessoa do
singular.
Fui eu que paguei a conta.
Fomos nós que pintamos o muro.
És tu que me fazes ver o sentido da vida.
Sou eu quem faz a prova.
Não serão eles quem será aprovado.
g) Com a expressão “um dos que”, o verbo deve assu-
mir a forma plural.
Ademir da Guia foi um dos jogadores que mais encan-
taram os poetas.
Este candidato é um dos que mais estudaram!
• Se a expressão for de sentido contrário – nenhum
dos que, nem um dos que -, não aceita o verbo no
singular:
Nenhum dos que foram aprovados assumirá a vaga.
Nem uma das que me escreveram mora aqui.
• Quando “um dos que” vem entremeada de subs-
LÍNGUA PORTUGUESA
tantivo, o verbo pode:
1. ficar no singular – O Tietê é um dos rios que atra-
vessa o Estado de São Paulo. (já que não há outro
rio que faça o mesmo).
2. ir para o plural – O Tietê é um dos rios que estão po-
luídos (noção de que existem outros rios na mesma
condição).
75
 h) Quando o sujeito é um pronome de tratamento, o
verbo fica na 3ª pessoa do singular ou plural.
Vossa Excelência está cansado?
Vossas Excelências renunciarão?
i) A concordância dos verbos bater, dar e soar faz-se
de acordo com o numeral.
Deu uma hora no relógio da sala.
Deram cinco horas no relógio da sala.
Soam dezenove horas no relógio da praça.
Baterão doze horas daqui a pouco.
Observação:
Caso o sujeito da oração seja a palavra relógio, sino,
torre, etc., o verbo concordará com esse sujeito.
O tradicional relógio da praça matriz dá nove horas.
Soa quinze horas o relógio da matriz.
j) Verbos Impessoais: por não se referirem a nenhum
sujeito, são usados sempre na 3.ª pessoa do sin-
gular. São verbos impessoais: Haver no sentido de
existir; Fazer indicando tempo; Aqueles que indi-
cam fenômenos da natureza. Exemplos:
Havia muitas garotas na festa.
Faz dois meses que não vejo meu pai.
Chovia ontem à tarde.
Sujeito Composto
a) Quando o sujeito é composto e anteposto ao ver-
bo, a concordância se faz no plural:
Pai e filho conversavam longamente.
Sujeito
Pais e filhos devem conversar com frequência.
Sujeito
b) Nos sujeitos compostos formados por pessoas
gramaticais diferentes, a concordância ocorre da
seguinte maneira: a primeira pessoa do plural (nós)
prevalece sobre a segunda pessoa (vós) que, por
sua vez, prevalece sobre a terceira (eles). Veja:
Teus irmãos, tu e eu tomaremos a decisão.
Primeira Pessoa do Plural (Nós)
Tu e teus irmãos tomareis a decisão.
Segunda Pessoa do Plural (Vós)
Pais e filhos precisam respeitar-se.
Terceira Pessoa do Plural (Eles)
LÍNGUA PORTUGUESA
Observação:
Quando o sujeito é composto, formado por um ele-
mento da segunda pessoa (tu) e um da terceira (ele), é
possível empregar o verbo na terceira pessoa do plural
(eles): “Tu e teus irmãos tomarão a decisão.” – no lugar
de “tomaríeis”.
76
c) No caso do sujeito composto posposto ao verbo,
passa a existir uma nova possibilidade de concor-
dância: em vez de concordar no plural com a totali-
dade do sujeito, o verbo pode estabelecer concor-
dância com o núcleo do sujeito mais próximo.
Faltaram coragem e competência.
Faltou coragem e competência.
Compareceram todos os candidatos e o banca.
Compareceu o banca e todos os candidatos.
d) Quando ocorre ideia de reciprocidade, a concor-
dância é feita no plural. Observe:
Abraçaram-se vencedor e vencido.
Ofenderam-se o jogador e o árbitro.
Casos Particulares
• Quando o sujeito composto é formado por núcle-
os sinônimos ou quase sinônimos, o verbo fica no
singular.
Descaso e desprezo marca seu comportamento.
A coragem e o destemor fez dele um herói.
• Quando o sujeito composto é formado por núcle-
os dispostos em gradação, verbo no singular:
Com você, meu amor, uma hora, um minuto, um se-
gundo me satisfaz.
• Quando os núcleos do sujeito composto são
unidos por “ou” ou “nem”, o verbo deverá ficar
no plural, de acordo com o valor semântico das
conjunções:
Drummond ou Bandeira representam a essência da
poesia brasileira.
Nem o professor nem o aluno acertaram a resposta.
Em ambas as orações, as conjunções dão ideia de
“adição”. Já em:
Juca ou Pedro será contratado.
Roma ou Buenos Aires será a sede da próxima
Olimpíada.
Temos ideia de exclusão, por isso os verbos ficam
no singular.
• Com as expressões “um ou outro” e “nem um
nem outro”, a concordância costuma ser feita no
singular.
Um ou outro compareceu à festa.
Nem um nem outro saiu do colégio.
• Com “um e outro”, o verbo pode ficar no plural ou
no singular: Um e outro farão/fará a prova.
• Quando os núcleos do sujeito são unidos por
“com”, o verbo fica no plural. Nesse caso, os nú-
cleos recebem um mesmo grau de importância e
a palavra “com” tem sentido muito próximo ao de
“e”.
 O pai com o filho montaram o brinquedo.
O governador com o secretariado traçaram os planos
para o próximo semestre.
O professor com o aluno questionaram as regras.
Nesse mesmo caso, o verbo pode ficar no singular, se
a ideia é enfatizar o primeiro elemento.
O pai com o filho montou o brinquedo.
O governador com o secretariado traçou os planos
para o próximo semestre.
O professor com o aluno questionou as regras.
Com o verbo no singular, não se pode falar em sujeito
composto. O sujeito é simples, uma vez que as expres-
sões “com o filho” e “com o secretariado” são adjuntos
adverbiais de companhia. Na verdade, é como se hou-
vesse uma inversão da ordem. Veja:
“O pai montou o brinquedo com o filho.”
“O governador traçou os planos para o próximo semes-
tre com o secretariado.”
“O professor questionou as regras com o aluno.”
Casos em que se usa o verbo no singular:
Café com leite é uma delícia!
O frango com quiabo foi receita da vovó.
Quando os núcleos do sujeito são unidos por ex-
pressões correlativas como: “não só... mas ainda”, “não
somente”..., “não apenas... mas também”, “tanto...quanto”,
o verbo ficará no plural.
Não só a seca, mas também o pouco caso castigam o
Nordeste.
Tanto a mãe quanto o filho ficaram surpresos com a
notícia.
Quando os elementos de um sujeito composto são
resumidos por um aposto recapitulativo, a concordância
é feita com esse termo resumidor.
Filmes, novelas, boas conversas, nada o tirava da
apatia.
Trabalho, diversão, descanso, tudo é muito importante
na vida das pessoas.
Outros Casos
O Verbo e a Palavra “SE”
Dentre as diversas funções exercidas pelo “se”, há
duas de particular interesse para a concordância verbal:
a) quando é índice de indeterminação do sujeito;
b) quando é partícula apassivadora.
Quando índice de indeterminação do sujeito, o “se”
acompanha os verbos intransitivos, transitivos indiretos
e de ligação, que obrigatoriamente são conjugados na
terceira pessoa do singular:
Precisa-se de funcionários.
Confia-se em teses absurdas.
Quando pronome apassivador, o “se” acompanha
verbos transitivos diretos (VTD) e transitivos diretos e in-
diretos (VTDI) na formação da voz passiva sintética. Nes-
se caso, o verbo deve concordar com o sujeito da oração.
Exemplos:
Construiu-se um posto de saúde.
Construíram-se novos postos de saúde.
Aqui não se cometem equívocos
Alugam-se casas.
#FicaDica
Para saber se o “se” é partícula apassivadora
ou índice de indeterminação do sujeito, ten-
te transformar a frase para a voz passiva. Se
a frase construída for “compreensível”, esta-
remos diante de uma partícula apassivadora;
se não, o “se” será índice de indeterminação.
Veja:
Precisa-se de funcionários qualificados.
Tentemos a voz passiva:
Funcionários qualificados são precisados (ou
precisos)? Não há lógica. Portanto, o “se”
destacado é índice de indeterminação do
sujeito.
Agora:
Vendem-se casas.
Voz passiva: Casas são vendidas. Constru-
ção correta! Então, aqui, o “se” é partícula
apassivadora. (Dá para eu passar para a voz
passiva. Repare em meu destaque. Percebeu
semelhança? Agora é só memorizar!).
O Verbo “Ser”
A concordância verbal dá-se sempre entre o verbo e o
sujeito da oração. No caso do verbo ser, essa concordân-
cia pode ocorrer também entre o verbo e o predicativo
do sujeito.
Quando o sujeito ou o predicativo for:
a) Nome de pessoa ou pronome pessoal – o verbo
SER concorda com a pessoa gramatical:
Ele é forte, mas não é dois.
Fernando Pessoa era vários poetas.
A esperança dos pais são eles, os filhos.
b) nome de coisa e um estiver no singular e o outro
no plural, o verbo SER concordará, preferencial-
mente, com o que estiver no plural:
LÍNGUA PORTUGUESA
Os livros são minha paixão!
Minha paixão são os livros!
Quando o verbo SER indicar
• horas e distâncias, concordará com a expressão
numérica:
77
 É uma hora.
São quatro horas.
Daqui até a escola é um quilômetro / são dois
quilômetros.
• datas, concordará com a palavra dia(s), que pode
estar expressa ou subentendida:
Hoje é dia 26 de agosto.
Hoje são 26 de agosto.
• Quando o sujeito indicar peso, medida, quantida-
de e for seguido de palavras ou expressões como
pouco, muito, menos de, mais de, etc., o verbo ser
fica no singular:
Cinco quilos de açúcar é mais do que preciso.
Três metros de tecido é pouco para fazer seu vestido.
Duas semanas de férias é muito para mim.
• Quando um dos elementos (sujeito ou predicativo)
for pronome pessoal do caso reto, com este con-
cordará o verbo.
No meu setor, eu sou a única mulher.
Aqui os adultos somos nós.
Observação:
Sendo ambos os termos (sujeito e predicativo) repre-
sentados por pronomes pessoais, o verbo concorda com
o pronome sujeito.
Eu não sou ela.
Ela não é eu.
• Quando o sujeito for uma expressão de sentido
partitivo ou coletivo e o predicativo estiver no plu-
ral, o verbo ser concordará com o predicativo.
A grande maioria no protesto eram jovens.
O resto foram atitudes imaturas.
O Verbo “Parecer”
O verbo parecer, quando é auxiliar em uma lo-
cução verbal (é seguido de infinitivo), admite duas
concordâncias:
• Ocorre variação do verbo parecer e não se fle-
xiona o infinitivo: As crianças parecem gostar do
desenho.
• A variação do verbo parecer não ocorre e o infini-
tivo sofre flexão:
As crianças parece gostarem do desenho.
LÍNGUA PORTUGUESA
(essa frase equivale a: Parece gostarem do desenho
aas crianças)
Com orações desenvolvidas, o verbo PARECER fica no
singular. Por exemplo: As paredes parece que têm ouvidos.
(Parece que as paredes têm ouvidos = oração subordina-
da substantiva subjetiva).
78
Concordância Nominal
A concordância nominal se baseia na relação entre
nomes (substantivo, pronome) e as palavras que a eles
se ligam para caracterizá-los (artigos, adjetivos, prono-
mes adjetivos, numerais adjetivos e particípios). Lem-
bre-se: normalmente, o substantivo funciona como nú-
cleo de um termo da oração, e o adjetivo, como adjunto
adnominal.
A concordância do adjetivo ocorre de acordo com as
seguintes regras gerais:
a) O adjetivo concorda em gênero e número quando
se refere a um único substantivo: As mãos trêmulas
denunciavam o que sentia.
b) Quando o adjetivo refere-se a vários substantivos,
a concordância pode variar. Podemos sistematizar
essa flexão nos seguintes casos:
• Adjetivo anteposto aos substantivos:
O adjetivo concorda em gênero e número com o
substantivo mais próximo.
Encontramos caídas as roupas e os prendedores.
Encontramos caída a roupa e os prendedores.
Encontramos caído o prendedor e a roupa.
Caso os substantivos sejam nomes próprios ou de
parentesco, o adjetivo deve sempre concordar no plural.
As adoráveis Fernanda e Cláudia vieram me visitar.
Encontrei os divertidos primos e primas na festa.
• Adjetivo posposto aos substantivos:
O adjetivo concorda com o substantivo mais próximo
ou com todos eles (assumindo a forma masculina plural
se houver substantivo feminino e masculino).
A indústria oferece localização e atendimento perfeito.
A indústria oferece atendimento e localização perfeita.
A indústria oferece localização e atendimento perfeitos.
A indústria oferece atendimento e localização perfeitos.
Observação:
Os dois últimos exemplos apresentam maior clareza,
pois indicam que o adjetivo efetivamente se refere aos
dois substantivos. Nesses casos, o adjetivo foi flexionado
no plural masculino, que é o gênero predominante quan-
do há substantivos de gêneros diferentes.
Se os substantivos possuírem o mesmo gênero, o ad-
jetivo fica no singular ou plural.
A beleza e a inteligência feminina(s).
O carro e o iate novo(s).
c) Expressões formadas pelo verbo SER + adjetivo:
O adjetivo fica no masculino singular, se o substanti-
vo não for acompanhado de nenhum modificador: Água
é bom para saúde.
 O adjetivo concorda com o substantivo, se este for
modificado por um artigo ou qualquer outro determina-
tivo: Esta água é boa para saúde.
d) O adjetivo concorda em gênero e número com os
pronomes pessoais a que se refere: Juliana encon-
trou-as muito felizes.
e) Nas expressões formadas por pronome indefinido
neutro (nada, algo, muito, tanto, etc.) + preposi-
ção DE + adjetivo, este último geralmente é usado
no masculino singular: Os jovens tinham algo de
misterioso.
f) A palavra “só”, quando equivale a “sozinho”, tem
função adjetiva e concorda normalmente com o
nome a que se refere:
Cristina saiu só.
Cristina e Débora saíram sós.
Observação:
Quando a palavra “só” equivale a “somente” ou “ape-
nas”, tem função adverbial, ficando, portanto, invariável:
Eles só desejam ganhar presentes.
#FicaDica
Substitua o “só” por “apenas” ou “sozinho”.
Se a frase ficar coerente com o primeiro,
trata-se de advérbio, portanto, invariável; se
houver coerência com o segundo, função de
adjetivo, então varia:
Ela está só. (ela está sozinha) – adjetivo
Ele está só descansando. (apenas
descansando) - advérbio
Mas cuidado! Se colocarmos uma vírgula depois de
“só”, haverá, novamente, um adjetivo:
Ele está só, descansando. (ele está sozinho e
descansando)
g) Quando um único substantivo é modificado por
dois ou mais adjetivos no singular, podem ser usa-
das as construções:
• O substantivo permanece no singular e coloca-se
o artigo antes do último adjetivo: Admiro a cultura
espanhola e a portuguesa.
• O substantivo vai para o plural e omite-se o artigo
antes do adjetivo: Admiro as culturas espanhola e
portuguesa.
Casos Particulares
É proibido - É necessário - É bom - É preciso - É
permitido
• Estas expressões, formadas por um verbo mais um
adjetivo, ficam invariáveis se o substantivo a que se
referem possuir sentido genérico (não vier prece-
dido de artigo).
É proibido entrada de crianças.
Em certos momentos, é necessário atenção.
No verão, melancia é bom.
É preciso cidadania.
Não é permitido saída pelas portas laterais.
• Quando o sujeito destas expressões estiver deter-
minado por artigos, pronomes ou adjetivos, tanto
o verbo como o adjetivo concordam com ele.
É proibida a entrada de crianças.
Esta salada é ótima.
A educação é necessária.
São precisas várias medidas na educação.
Anexo - Obrigado - Mesmo - Próprio - Incluso
- Quite
Estas palavras adjetivas concordam em gênero e nú-
mero com o substantivo ou pronome a que se referem.
Seguem anexas as documentações requeridas.
A menina agradeceu: - Muito obrigada.
Muito obrigadas, disseram as senhoras.
Seguem inclusos os papéis solicitados.
Estamos quites com nossos credores.
Bastante - Caro - Barato - Longe
Estas palavras são invariáveis quando funcionam
como advérbios. Concordam com o nome a que se refe-
rem quando funcionam como adjetivos, pronomes adje-
tivos, ou numerais.
As jogadoras estavam bastante cansadas. (advérbio)
Há bastantes pessoas insatisfeitas com o trabalho.
(pronome adjetivo)
Nunca pensei que o estudo fosse tão caro. (advérbio)
As casas estão caras. (adjetivo)
Achei barato este casaco. (advérbio)
Hoje as frutas estão baratas. (adjetivo)
Meio - Meia
A palavra “meio”, quando empregada como adjetivo,
concorda normalmente com o nome a que se refere: Pedi
meia porção de polentas.
Quando empregada como advérbio permanece inva-
riável: A candidata está meio nervosa.
#FicaDica
Dá para eu substituir por “um pouco”, assim
saberei que se trata de um advérbio, não
de adjetivo: “A candidata está um pouco
nervosa”.
LÍNGUA PORTUGUESA
Alerta - Menos
Essas palavras são advérbios, portanto, permanecem
sempre invariáveis.
Os concurseiros estão sempre alerta.
Não queira menos matéria!
79
 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char. Português linguagens: volume 3 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/sint/sint49.php>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANCO DA AMAZÔNIA – TÉCNICO BANCÁRIO –
CESGRANRIO-2018) A forma verbal em destaque está
empregada de acordo com a norma-padrão em:
a) Atualmente, comercializa-se diferentes criptomoedas
mas a bitcoin é a mais conhecida de todas as moedas
virtuais.
b) A especulação e o comércio ilegal, de acordo com al-
guns analistas, pode tornar as bitcoins inviáveis.
c) As notícias informam que até hoje, em nenhuma parte
do mundo, se substituíram totalmente as moedas re-
ais pelas virtuais.
d) De acordo com as regras do mercado financeiro,
criou-se apenas 21 milhões de bitcoins nos últimos
anos.
e) O valor dos produtos comercializados seriam determi-
nados por uma moeda virtual se a real fosse abolida.
Resposta: Letra C
Em “a”: Atualmente, comercializam-se diferentes
criptomoedas mas a bitcoin é a mais conhecida de
todas as moedas virtuais.
Em “b”: A especulação e o comércio ilegal, de acor-
do com alguns analistas, podem tornar as bitcoins
inviáveis.
Em “c”: As notícias informam que até hoje, em nenhu-
ma parte do mundo, se substituíram totalmente as
moedas reais pelas virtuais. = correta
Em “d”: De acordo com as regras do mercado finan-
ceiro, criaram-se apenas 21 milhões de bitcoins nos
últimos anos.
Em “e”: O valor dos produtos comercializados seria
determinado por uma moeda virtual se a real fosse
abolida.
2. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) A concordância da palavra des-
tacada atende às exigências da norma-padrão da língua
LÍNGUA PORTUGUESA
portuguesa em:
a) Alimentos saudáveis e prática constante de exer-
cícios são necessárias para uma vida longa e mais
equilibrada.
b) Inexistência de esgoto em muitas regiões e falta de
tratamento adequado da água são causadores de
doenças.
80
c) Notícias falsas e boatos perigosos não deveriam ser
reproduzidas nas redes sociais da forma como acon-
tece hoje.
d) Plantas da caatinga e frutos pouco conhecidos da Re-
gião Nordeste foram elogiados por suas propriedades
alimentares.
e) Profissionais dedicados e pesquisas constantes preci-
sam ser estimuladas para que se avance na cura de
algumas doenças.
Resposta: Letra D
Em “a”: Alimentos saudáveis e prática constante de
exercícios são necessárias (necessários) para uma vida
longa e mais equilibrada.
Em “b”: Inexistência de esgoto em muitas regiões e fal-
ta de tratamento adequado da água são causadores
(causadoras) de doenças.
Em “c”: Notícias falsas e boatos perigosos não deve-
riam ser reproduzidas (reproduzidos) nas redes sociais
da forma como acontece hoje.
Em “d”: Plantas da caatinga e frutos pouco conhecidos
da Região Nordeste foram elogiados por suas pro-
priedades alimentares = correta
Em “e”: Profissionais dedicados e pesquisas constantes
precisam ser estimuladas (estimulados) para que se
avance na cura de algumas doenças.
3. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR – CES-
GRANRIO-2018) A concordância do verbo destacado foi
realizada de acordo com as exigências da norma-padrão
da língua portuguesa em:
a) Com a corrida desenfreada pelas versões mais atuais
dos smartphones, evidenciou-se atitudes agressivas e
violentas por parte dos usuários.
b) Devido à utilização de estratégias de marketing, de-
senvolveu-se, entre os jovens, a ideia de que a posse
de novos aparelhos eletrônicos é garantia de sucesso.
c) É necessário que se envie a todas as escolas do país ví-
deos educacionais que permitam esclarecer os jovens
sobre o vício da tecnologia.
d) É preciso educar as novas gerações para que se reduza
os comportamentos compulsivos relacionados ao uso
das novas tecnologias.
e) Nos países mais industrializados, comprovou-se os
danos psicológicos e o consumismo exagerado causa-
dos pelo vício da tecnologia.
Resposta: Letra B
Em “a”: Com a corrida desenfreada pelas versões mais
atuais dos smartphones, evidenciou-se (evidencia-
ram-se) atitudes agressivas e violentas por parte dos
usuários.
Em “b”: Devido à utilização de estratégias de marke-
ting, desenvolveu-se, entre os jovens, a ideia de que
a posse de novos aparelhos eletrônicos é garantia de
sucesso = correta
Em “c”: É necessário que se envie (enviem) a todas as
escolas do país vídeos educacionais que permitam es-
clarecer os jovens sobre o vício da tecnologia.
Em “d”: É preciso educar as novas gerações para que
se reduza (reduzam) os comportamentos compulsivos
relacionados ao uso das novas tecnologias.
 Em “e”: Nos países mais industrializados, comprovou-
-se (comprovaram-se) os danos psicológicos e o con-
sumismo exagerado causados pelo vício da tecnologia.
4. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO – ADMINISTRATIVO –
FGV-2017) Observe os seguintes casos de concordância
nominal retirados do texto 1:
1. A democracia reclama um jornalismo vigoroso e
independente.
2. A agenda pública é determinada pela imprensa
tradicional.
3. Mas o pontapé inicial é sempre das empresas de conteú-
do independentes.
A afirmação correta sobre essas concordâncias é:
a) os dois adjetivos da frase (1) referem-se, respectiva-
mente a ‘democracia’ e ‘jornalismo’;
b) os adjetivos da frase (1) deveriam estar no plural por
referirem-se a dois substantivos;
c) na frase (2), a forma de particípio ‘determinada’ se re-
fere a ‘imprensa’;
d) na frase (3), o adjetivo ‘independentes’ está correta-
mente no plural por referir-se a ‘empresas’;
e) na frase (3), o adjetivo ‘independentes’ deveria estar
no singular por referir-se ao substantivo ‘conteúdo’.
Resposta: Letra D
1. A democracia reclama um jornalismo vigoroso e
independente.
2. A agenda pública é determinada pela imprensa
tradicional.
3. Mas o pontapé inicial é sempre das empresas de con-
teúdo independentes.
Em “a”: os dois adjetivos da frase (1) referem-se, res-
pectivamente a ‘democracia’ e ‘jornalismo’;
A democracia reclama um jornalismo vigoroso e in-
dependente = apenas a “jornalismo”
Em “b”: os adjetivos da frase (1) deveriam estar no plu-
ral por referirem-se a dois substantivos;
A democracia reclama um jornalismo vigoroso e inde-
pendente = a um substantivo (jornalismo)
Em “c”: na frase (2), a forma de particípio ‘determina-
da’ se refere a ‘imprensa’;
A agenda pública é determinada pela imprensa tra-
dicional = refere-se ao termo “agenda pública”
Em “d”: na frase (3), o adjetivo ‘independentes’ está
corretamente no plural por referir-se a ‘empresas’;
Mas o pontapé inicial é sempre das empresas de con-
teúdo independentes = correta
Em “e”: na frase (3), o adjetivo ‘independentes’ deveria
estar no singular por referir-se ao substantivo ‘conteú-
do’ = incorreta (refere-se a “empresas”)
5. (MPU – ANALISTA DO MPU – CESPE-2015)
Texto I
Na organização do poder político no Estado moderno,
à luz da tradição iluminista, o direito tem por função a
preservação da liberdade humana, de maneira a coibir
a desordem do estado de natureza, que, em virtude do
risco da dominação dos mais fracos pelos mais fortes,
exige a existência de um poder institucional. Mas a con-
quista da liberdade humana também reclama a distri-
buição do poder em ramos diversos, com a disposição
de meios que assegurem o controle recíproco entre eles
para o advento de um cenário de equilíbrio e harmonia
nas sociedades estatais. A concentração do poder em um
só órgão ou pessoa viria sempre em detrimento do exer-
cício da liberdade. É que, como observou Montesquieu,
“todo homem que tem poder tende a abusar dele; ele vai
até onde encontra limites. Para que não se possa abusar
do poder, é preciso que, pela disposição das coisas, o
poder limite o poder”.
Até Montesquieu, não eram identificadas com clareza
as esferas de abrangência dos poderes políticos: “só se
concebia sua união nas mãos de um só ou, então, sua
separação; ninguém se arriscava a apresentar, sob a for-
ma de sistema coerente, as consequências de conceitos
diversos”. Pensador francês do século XVIII, Montesquieu
situa-se entre o racionalismo cartesiano e o empirismo
de origem baconiana, não abandonando o rigor das
certezas matemáticas em suas certezas morais. Porém,
refugindo às especulações metafísicas que, no plano da
idealidade, serviram aos filósofos do pacto social para a
explicação dos fundamentos do Estado ou da sociedade
civil, ele procurou ingressar no terreno dos fatos.
Fernanda Leão de Almeida. A garantia institucional do
Ministério Público em função da proteção dos direitos
humanos. Tese de doutorado. São Paulo: USP, 2010, p.
18-9. Internet: <www.teses.usp.br> (com adaptações).
A flexão plural em “eram identificadas” decorre da con-
cordância com o sujeito dessa forma verbal: “as esferas
de abrangência dos poderes políticos”.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo
(...) Até Montesquieu, não eram identificadas com cla-
reza as esferas de abrangência dos poderes políticos
= passando o período para a ordem direta (sujeito +
verbo), temos: Até Montesquieu, as esferas de abran-
gência dos poderes políticos não eram identificadas
com clareza.
6. (PC-RS – ESCRIVÃO e Inspetor de Polícia – Funda-
tec-2018 - adaptada) Sobre a frase “Esses alunos que
são usuários constantes de redes sociais têm um risco 27%
maior de desenvolver depressão”, avalie as assertivas que
seguem, assinalando V, se verdadeiras, ou F, se falsas.
( ) Caso os termos ‘Esses alunos’ fosse passado para o
singular, outras quatro palavras deveriam sofrer ajustes
para fins de concordância.
( ) Mais da metade dos alunos que usam redes sociais
podem ficar deprimidos.
( ) O risco de alunos usuários de redes sociais desenvol-
verem depressão constante extrapola o índice dos 27%.
LÍNGUA PORTUGUESA
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de
cima para baixo, é:
a) V – V – V.
b) F – V – F.
c) V – F – F.
d) F – F – V.
e) F – F – F.
81
 Resposta: Letra C
Esses alunos que são usuários constantes de redes so-
ciais têm um risco 27% maior de desenvolver depressão
Em: ( ) Caso os termos ‘Esses alunos’ fosse passado
para o singular, outras quatro palavras deveriam sofrer
ajustes para fins de concordância.
Esse aluno que é usuário constante de redes sociais
tem um risco 27% maior de desenvolver depressão
= (verdadeira = haveria quatro alterações)
Em: ( ) Mais da metade dos alunos que usam redes
sociais podem ficar deprimidos.
= falsa (o período em análise não nos transmite tal in-
formação, apenas afirma que usuários constantes têm
um risco 27% maior que os demais)
Em: ( ) O risco de alunos usuários de redes sociais de-
senvolverem depressão constante extrapola o índice
dos 27%.
= Falsa (“depressão constante” altera o sentido do
período)
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL
Dá-se o nome de regência à relação de subordina-
ção que ocorre entre um verbo (regência verbal) ou um
nome (regência nominal) e seus complementos.
Regência Verbal = Termo Regente: VERBO
A regência verbal estuda a relação que se estabele-
ce entre os verbos e os termos que os complementam
(objetos diretos e objetos indiretos) ou caracterizam (ad-
juntos adverbiais). Há verbos que admitem mais de uma
regência, o que corresponde à diversidade de significa-
dos que estes verbos podem adquirir dependendo do
contexto em que forem empregados.
A mãe agrada o filho = agradar significa acariciar,
contentar.
A mãe agrada ao filho = agradar significa “causar
agrado ou prazer”, satisfazer.
Conclui-se que “agradar alguém” é diferente de
“agradar a alguém”.
O conhecimento do uso adequado das preposições
é um dos aspectos fundamentais do estudo da regência
verbal (e também nominal). As preposições são capazes
de modificar completamente o sentido daquilo que está
sendo dito.
LÍNGUA PORTUGUESA
Cheguei ao metrô.
Cheguei no metrô.
No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no
segundo caso, é o meio de transporte por mim utilizado.
A voluntária distribuía leite às crianças.
A voluntária distribuía leite com as crianças.
82
Na primeira frase, o verbo “distribuir” foi emprega-
do como transitivo direto (objeto direto: leite) e indireto
(objeto indireto: às crianças); na segunda, como transiti-
vo direto (objeto direto: crianças; com as crianças: adjun-
to adverbial).
Para estudar a regência verbal, agruparemos os ver-
bos de acordo com sua transitividade. Esta, porém, não é
um fato absoluto: um mesmo verbo pode atuar de dife-
rentes formas em frases distintas.
a) Verbos Intransitivos
Os verbos intransitivos não possuem complemento. É
importante, no entanto, destacar alguns detalhes relativos
aos adjuntos adverbiais que costumam acompanhá-los.
Chegar, Ir
Normalmente vêm acompanhados de adjuntos ad-
verbiais de lugar. Na língua culta, as preposições usadas
para indicar destino ou direção são: a, para.
Fui ao teatro.
Adjunto Adverbial de Lugar
Ricardo foi para a Espanha.
Adjunto Adverbial de Lugar
Comparecer
O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido
por em ou a.
Comparecemos ao estádio (ou no estádio) para ver o
último jogo.
b) Verbos Transitivos Diretos
Os verbos transitivos diretos são complementados
por objetos diretos. Isso significa que não exigem prepo-
sição para o estabelecimento da relação de regência. Ao
empregar esses verbos, lembre-se de que os pronomes
oblíquos o, a, os, as atuam como objetos diretos. Esses
pronomes podem assumir as formas lo, los, la, las (após
formas verbais terminadas em -r, -s ou -z) ou no, na, nos,
nas (após formas verbais terminadas em sons nasais),
enquanto lhe e lhes são, quando complementos verbais,
objetos indiretos.
São verbos transitivos diretos, dentre outros: aban-
donar, abençoar, aborrecer, abraçar, acompanhar, acusar,
admirar, adorar, alegrar, ameaçar, amolar, amparar, au-
xiliar, castigar, condenar, conhecer, conservar, convidar,
defender, eleger, estimar, humilhar, namorar, ouvir, pre-
judicar, prezar, proteger, respeitar, socorrer, suportar, ver,
visitar.
Na língua culta, esses verbos funcionam exatamente
como o verbo amar:
Amo aquele rapaz. / Amo-o.
Amo aquela moça. / Amo-a.
Amam aquele rapaz. / Amam-no.
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve amá-la.
 Observação:
Os pronomes lhe, lhes só acompanham esses verbos
para indicar posse (caso em que atuam como adjuntos
adnominais):
Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto)
Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua
carreira)
Conheço-lhe o mau humor! (= conheço seu mau
humor)
c) Verbos Transitivos Indiretos
Os verbos transitivos indiretos são complementados
por objetos indiretos. Isso significa que esses verbos exi-
gem uma preposição para o estabelecimento da relação
de regência. Os pronomes pessoais do caso oblíquo de
terceira pessoa que podem atuar como objetos indire-
tos são o “lhe”, o “lhes”, para substituir pessoas. Não se
utilizam os pronomes o, os, a, as como complementos
de verbos transitivos indiretos. Com os objetos indiretos
que não representam pessoas, usam-se pronomes oblí-
quos tônicos de terceira pessoa (ele, ela) em lugar dos
pronomes átonos lhe, lhes.
Os verbos transitivos indiretos são os seguintes:
Consistir - Tem complemento introduzido pela pre-
posição “em”: A modernidade verdadeira consiste em di-
reitos iguais para todos.
Obedecer e Desobedecer - Possuem seus comple-
mentos introduzidos pela preposição “a”:
Devemos obedecer aos nossos princípios e ideais.
Eles desobedeceram às leis do trânsito.
Responder - Tem complemento introduzido pela
preposição “a”. Esse verbo pede objeto indireto para in-
dicar “a quem” ou “ao que” se responde.
Respondi ao meu patrão.
Respondemos às perguntas.
Respondeu-lhe à altura.
Observação:
O verbo responder, apesar de transitivo indireto quan-
do exprime aquilo a que se responde, admite voz passiva
analítica:
O questionário foi respondido corretamente.
Todas as perguntas foram respondidas
satisfatoriamente.
Simpatizar e Antipatizar - Possuem seus comple-
mentos introduzidos pela preposição “com”.
Antipatizo com aquela apresentadora.
Simpatizo com os que condenam os políticos que go-
vernam para uma minoria privilegiada.
d) Verbos Transitivos Diretos e Indiretos
Os verbos transitivos diretos e indiretos são acom-
panhados de um objeto direto e um indireto. Merecem
destaque, nesse grupo: agradecer, perdoar e pagar. São
verbos que apresentam objeto direto relacionado a coi-
sas e objeto indireto relacionado a pessoas.
Agradeço aos ouvintes a audiência.
Objeto Indireto Objeto Direto
Paguei o débito ao cobrador.
Objeto Direto Objeto Indireto
O uso dos pronomes oblíquos átonos deve ser feito
com particular cuidado:
Agradeci o presente. / Agradeci-o.
Agradeço a você. / Agradeço-lhe.
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a.
Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe.
Paguei minhas contas. / Paguei-as.
Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes.
Informar
Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e objeto
indireto ao se referir a pessoas, ou vice-versa.
Informe os novos preços aos clientes.
Informe os clientes dos novos preços. (ou sobre os no-
vos preços)
Na utilização de pronomes como complementos, veja
as construções:
Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos
preços.
Informe-os dos novos preços. / Informe-os deles. (ou
sobre eles)
Observação:
A mesma regência do verbo informar é usada para os
seguintes: avisar, certificar, notificar, cientificar, prevenir.
Comparar
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite
as preposições “a” ou “com” para introduzir o comple-
mento indireto: Comparei seu comportamento ao (ou com
o) de uma criança.
Pedir
Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente
na forma de oração subordinada substantiva) e indireto
de pessoa.
Pedi-lhe favores.
Objeto Indireto Objeto Direto
Pedi-lhe que se mantivesse em silêncio.
Objeto Indireto Oração Subordinada Substan-
LÍNGUA PORTUGUESA
tiva Objetiva Direta
A construção “pedir para”, muito comum na lingua-
gem cotidiana, deve ter emprego muito limitado na lín-
gua culta. No entanto, é considerada correta quando a
palavra licença estiver subentendida.
Peço (licença) para ir entregar-lhe os catálogos em
casa.
83
 Observe que, nesse caso, a preposição “para” intro-
duz uma oração subordinada adverbial final reduzida de
infinitivo (para ir entregar-lhe os catálogos em casa).
Preferir
Na língua culta, esse verbo deve apresentar objeto
indireto introduzido pela preposição “a”:
Prefiro qualquer coisa a abrir mão de meus ideais.
Prefiro trem a ônibus.
Observação:
Na língua culta, o verbo “preferir” deve ser usado sem
termos intensificadores, tais como: muito, antes, mil ve-
zes, um milhão de vezes, mais. A ênfase já é dada pelo
prefixo existente no próprio verbo (pre).
Mudança de Transitividade - Mudança de
Significado
Há verbos que, de acordo com a mudança de transi-
tividade, apresentam mudança de significado. O conhe-
cimento das diferentes regências desses verbos é um re-
curso linguístico muito importante, pois além de permitir
a correta interpretação de passagens escritas, oferece
possibilidades expressivas a quem fala ou escreve. Den-
tre os principais, estão:
Agradar
Agradar é transitivo direto no sentido de fazer cari-
nhos, acariciar, fazer as vontades de.
Sempre agrada o filho quando.
Aquele comerciante agrada os clientes.
Agradar é transitivo indireto no sentido de causar
agrado a, satisfazer, ser agradável a. Rege complemento
introduzido pela preposição “a”.
O cantor não agradou aos presentes.
O cantor não lhes agradou.
O antônimo “desagradar” é sempre transitivo indire-
to: O cantor desagradou à plateia.
Aspirar
Aspirar é transitivo direto no sentido de sorver, ins-
pirar (o ar), inalar: Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o)
Aspirar é transitivo indireto no sentido de desejar, ter
como ambição: Aspirávamos a um emprego melhor. (As-
pirávamos a ele)
Como o objeto direto do verbo “aspirar” não é pes-
soa, as formas pronominais átonas “lhe” e “lhes” não são
LÍNGUA PORTUGUESA
utilizadas, mas, sim, as formas tônicas “a ele(s)”, “a ela(s)”.
Veja o exemplo: Aspiravam a uma existência melhor. (=
Aspiravam a ela)
Assistir
Assistir é transitivo direto no sentido de ajudar, pres-
tar assistência a, auxiliar.
84
As empresas de saúde negam-se a assistir os idosos.
As empresas de saúde negam-se a assisti-los.
Assistir é transitivo indireto no sentido de ver, presen-
ciar, estar presente, caber, pertencer.
Assistimos ao documentário.
Não assisti às últimas sessões.
Essa lei assiste ao inquilino.
No sentido de morar, residir, o verbo “assistir” é in-
transitivo, sendo acompanhado de adjunto adverbial de
lugar introduzido pela preposição “em”: Assistimos numa
conturbada cidade.
Chamar
Chamar é transitivo direto no sentido de convocar, so-
licitar a atenção ou a presença de.
Por gentileza, vá chamar a polícia. / Por favor, vá
chamá-la.
Chamei você várias vezes. / Chamei-o várias vezes.
Chamar no sentido de denominar, apelidar pode
apresentar objeto direto e indireto, ao qual se refere pre-
dicativo preposicionado ou não.
A torcida chamou o jogador mercenário.
A torcida chamou ao jogador mercenário.
A torcida chamou o jogador de mercenário.
A torcida chamou ao jogador de mercenário.
Chamar com o sentido de ter por nome é pronominal:
Como você se chama? Eu me chamo Zenaide.
Custar
Custar é intransitivo no sentido de ter determinado
valor ou preço, sendo acompanhado de adjunto adver-
bial: Frutas e verduras não deveriam custar muito.
No sentido de ser difícil, penoso, pode ser intransiti-
vo ou transitivo indireto, tendo como sujeito uma oração
reduzida de infinitivo.
Muito custa viver tão longe da família.
Verbo Intransitivo Oração Subordinada Substantiva
Subjetiva Reduzida de Infinitivo
Custou-me (a mim) crer nisso.
Objeto Indireto Oração Subordinada Substantiva
Subjetiva Reduzida de Infinitivo
A Gramática Normativa condena as construções que
atribuem ao verbo “custar” um sujeito representado por
pessoa: Custei para entender o problema.
= Forma correta: Custou-me entender o problema.
Implicar
Como transitivo direto, esse verbo tem dois sentidos:
a) dar a entender, fazer supor, pressupor: Suas atitu-
des implicavam um firme propósito.
 b) ter como consequência, trazer como consequên-
cia, acarretar, provocar: Uma ação implica reação.
Como transitivo direto e indireto, significa compro-
meter, envolver: Implicaram aquele jornalista em questões
econômicas.
No sentido de antipatizar, ter implicância, é transiti-
vo indireto e rege com preposição “com”: Implicava com
quem não trabalhasse arduamente.
Namorar
Sempre tansitivo direto: Luísa namora Carlos há dois
anos.
Obedecer - Desobedecer
Sempre transitivo indireto:
Todos obedeceram às regras.
Ninguém desobedece às leis.
Quando o objeto é “coisa”, não se utiliza “lhe” nem
“lhes”: As leis são essas, mas todos desobedecem a elas.
Proceder
Proceder é intransitivo no sentido de ser decisivo, ter
cabimento, ter fundamento ou comportar-se, agir. Nessa
segunda acepção, vem sempre acompanhado de adjunto
adverbial de modo.
As afirmações da testemunha procediam, não havia
como refutá-las.
Você procede muito mal.
Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a prepo-
sição “de”) e fazer, executar (rege complemento introdu-
zido pela preposição “a”) é transitivo indireto.
O avião procede de Maceió.
Procedeu-se aos exames.
O delegado procederá ao inquérito.
Querer
Querer é transitivo direto no sentido de desejar, ter
vontade de, cobiçar.
Querem melhor atendimento.
Queremos um país melhor.
Querer é transitivo indireto no sentido de ter afeição,
estimar, amar: Quero muito aos meus amigos.
Visar
Como transitivo direto, apresenta os sentidos de mi-
rar, fazer pontaria e de pôr visto, rubricar.
O homem visou o alvo.
O gerente não quis visar o cheque.
No sentido de ter em vista, ter como meta, ter como
objetivo é transitivo indireto e rege a preposição “a”.
O ensino deve sempre visar ao progresso social.
Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-es-
tar público.
Esquecer – Lembrar
Lembrar algo – esquecer algo
Lembrar-se de algo – esquecer-se de algo
(pronominal)
No 1.º caso, os verbos são transitivos diretos, ou seja,
exigem complemento sem preposição: Ele esqueceu o
livro.
No 2.º caso, os verbos são pronominais (-se, -me, etc)
e exigem complemento com a preposição “de”. São, por-
tanto, transitivos indiretos:
Ele se esqueceu do caderno.
Eu me esqueci da chave.
Eles se esqueceram da prova.
Nós nos lembramos de tudo o que aconteceu.
Há uma construção em que a coisa esquecida ou lem-
brada passa a funcionar como sujeito e o verbo sofre leve
alteração de sentido. É uma construção muito rara na lín-
gua contemporânea, porém, é fácil encontrá-la em textos
clássicos tanto brasileiros como portugueses. Machado
de Assis, por exemplo, fez uso dessa construção várias
vezes.
Esqueceu-me a tragédia. (cair no esquecimento)
Lembrou-me a festa. (vir à lembrança)
Não lhe lembram os bons momentos da infância? (=
momentos é sujeito)
Simpatizar - Antipatizar
São transitivos indiretos e exigem a preposição “com”:
Não simpatizei com os jurados.
Simpatizei com os alunos.
Importante:
A norma culta exige que os verbos e expressões que
dão ideia de movimento sejam usados com a preposição
“a”:
Chegamos a São Paulo e fomos direto ao hotel.
Cláudia desceu ao segundo andar.
Hoje, com esta chuva, ninguém sairá à rua.
Regência Nominal
É o nome da relação existente entre um nome (subs-
tantivo, adjetivo ou advérbio) e os termos regidos por
LÍNGUA PORTUGUESA
esse nome. Essa relação é sempre intermediada por uma
preposição. No estudo da regência nominal, é preciso le-
var em conta que vários nomes apresentam exatamente
o mesmo regime dos verbos de que derivam. Conhecer
o regime de um verbo significa, nesses casos, conhecer
o regime dos nomes cognatos. Observe o exemplo: Ver-
bo obedecer e os nomes correspondentes: todos regem
complementos introduzidos pela preposição a. Veja:
85
 Obedecer a algo/ a alguém.
Obediente a algo/ a alguém.

Se uma oração completar o sentido de um nome, ou seja, exercer a função de complemento nominal, ela será com-
pletiva nominal (subordinada substantiva).

Regência de Alguns Nomes

Substantivos
Admiração a, por Devoção a, para, com, por Medo a, de
Aversão a, para, por Doutor em Obediência a
Atentado a, contra Dúvida acerca de, em, sobre Ojeriza a, por
Bacharel em Horror a Proeminência sobre
Capacidade de, para Impaciência com Respeito a, com, para com, por

Adjetivos
Acessível a Diferente de Necessário a
Acostumado a, com Entendido em Nocivo a
Afável com, para com Equivalente a Paralelo a
Agradável a Escasso de Parco em, de
Alheio a, de Essencial a, para Passível de
Análogo a Fácil de Preferível a
Ansioso de, para, por Fanático por Prejudicial a
Apto a, para Favorável a Prestes a
Ávido de Generoso com Propício a
Benéfico a Grato a, por Próximo a
Capaz de, para Hábil em Relacionado com
Compatível com Habituado a Relativo a
Contemporâneo a, de Idêntico a Satisfeito com, de, em, por
Contíguo a Impróprio para Semelhante a
Contrário a Indeciso em Sensível a
Curioso de, por Insensível a Sito em
Descontente com Liberal com Suspeito de
Desejoso de Natural de Vazio de

Advérbios
Longe de Perto de

Observação:
Os advérbios terminados em -mente tendem a seguir o regime dos adjetivos de que são formados: paralela a; pa-
ralelamente a; relativa a; relativamente a.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Cochar - Português linguagens: volume 3. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
LÍNGUA PORTUGUESA

AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras: literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.

SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint61.php>

86

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (LIQUIGÁS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO
– CESGRANRIO-2018)
O ano da esperança
O ano de 2017 foi difícil. Avalio pelo número de amigos
desempregados. E pedidos de empréstimos. Um atrás
do outro. Nunca fui de botar dinheiro nas relações de
amizade. Como afirmou Shakespeare, perde-se o dinhei-
ro e o amigo. Nos primeiros pedidos, eu ajudava, com a
consciência de que era uma doação. A situação foi pio-
rando. Os argumentos também. No início era para pagar
a escola do filho. Depois vieram as mães e avós doentes.
Lamentavelmente, aprendi a não ser generoso. Ajudava
um rapaz, que não conheço pessoalmente. Mas que so-
freu um acidente e não tinha como pagar a fisioterapia.
Comecei pagando a físio. Vieram sucessivas internações,
remédios. A situação piorando, eu já estava encomen-
dando missa de sétimo dia. Falei com um amigo médico,
no Rio de Janeiro. Ele aceitou tratar o caso gratuitamen-
te. Surpresa! O doente não aparecia para a consulta. Até
que o coloquei contra a parede. Ou se consultava ou eu
não ajudava mais.
Cheio de saúde, ele foi ao consultório. Pediu uma receita
de suplementos para ficar com o corpo atlético. Nunca
conheci o sujeito, repito. Eu me senti um idiota por ter
caído na história. Só que esse rapaz havia perdido o em-
prego após o suposto acidente. Foi por isso que me dei-
xei enganar. Mas, ao perder salário, muita gente perde
também a vergonha. Pior ainda. A violência aumenta. As
pessoas buscam vagas nos mercados em expansão. Se a
indústria automobilística vai bem, é lá que vão trabalhar.
Podemos esperar por um futuro melhor ou o que nos
aguarda é mais descrédito? Novos candidatos vão sur-
gir. Serão novos? Ou os antigos? Ou novos com cabeça
de velhos? Todos pedem que a gente tenha uma nova
consciência para votar. Como? Num mundo em que as
notícias são plantadas pela internet, em que muitos sites
servem a qualquer mentira. Digo por mim. Já contaram
cada história a meu respeito que nem sei o que dizer. Já
inventaram casos de amor, tramas nas novelas que escre-
vo. Pior. Depois todo mundo me pergunta por que isso
ou aquilo não aconteceu na novela. Se mudei a trama.
Respondo: — Nunca foi para acontecer. Era mentira da
internet.
Duvidam. Acham que estou mentindo.
CARRASCO, W. O ano da esperança. Época, 25 dez.
2017, p.97. Adaptado.
Considere o trecho “Podemos esperar por um futuro me-
lhor”. Respeitando-se as regras da norma-padrão e con-
servando-se o conteúdo informacional, o trecho acima
está corretamente reescrito em:
a) Podemos esperar para um futuro melhor
b) Podemos esperar com um futuro melhor
c) Podemos esperar um futuro melhor
d) Podemos esperar porquanto um futuro melhor
e) Podemos esperar todavia um futuro melhor
Resposta: Letra C
Em “a”: Podemos esperar para um futuro melhor = po-
demos esperar o quê?
Em “b”: Podemos esperar com um futuro melhor = po-
demos esperar o quê?
Em “c”: Podemos esperar um futuro melhor = correta
Em “d”: Podemos esperar porquanto um futuro me-
lhor = sentido de “porque”
Em “e”: Podemos esperar todavia um futuro melhor =
conjunção adversativa (ideia contrária à apresentada
anteriormente)
A única frase correta – e coerente - é podemos esperar
um futuro melhor.
2. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR – CES-
GRANRIO-2018) Considere a seguinte frase: “Os lança-
mentos tecnológicos a que o autor se refere podem re-
sultar em comportamentos impulsivos nos consumidores
desses produtos”. A utilização da preposição destacada
a é obrigatória para atender às exigências da regência
do verbo “referir-se”, de acordo com a norma-padrão da
língua portuguesa. É também obrigatório o uso de uma
preposição antecedendo o pronome que destacado em:
a) Os consumidores, ao adquirirem um produto que
quase ninguém possui, recém-lançado no mercado,
passam a ter uma sensação de superioridade.
b) Muitos aparelhos difundidos no mercado nem sempre
trazem novidades que justifiquem seu preço elevado
em relação ao modelo anterior.
c) O estudo de mapeamento cerebral que o pesquisador
realizou foi importante para mostrar que o vício em
novidades tecnológicas cresce cada vez mais.
d) O hormônio chamado dopamina é responsável por
causar sensações de prazer que levam as pessoas a se
sentirem recompensadas.
e) As pessoas, na maioria das vezes, gastam muito mais
do que o seu orçamento permite em aparelhos que
elas não necessitam.
Resposta: Letra E
Em “a”: Os consumidores, ao adquirirem um produ-
to que (= o qual) quase ninguém possui, recém-lan-
çado no mercado, passam a ter uma sensação de
superioridade.
Em “b”: Muitos aparelhos difundidos no mercado nem
sempre trazem novidades que (= as quais) justifiquem
seu preço elevado em relação ao modelo anterior.
Em “c”: O estudo de mapeamento cerebral que (= o
qual) o pesquisador realizou foi importante para mos-
trar que o vício em novidades tecnológicas cresce
cada vez mais.
Em “d”: O hormônio chamado dopamina é responsá-
vel por causar sensações de prazer que (= as quais)
levam as pessoas a se sentirem recompensadas.
LÍNGUA PORTUGUESA
Em “e”: As pessoas, na maioria das vezes, gastam mui-
to mais do que o seu orçamento permite em apare-
lhos de que (= das quais) elas não necessitam.
3. (MPU – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE-2010)
A pobreza é um dos fatores mais comumente respon-
sáveis pelo baixo nível de desenvolvimento humano
e pela origem de uma série de mazelas, algumas das
87
 quais proibidas por lei ou consideradas crimes. É o caso
do trabalho infantil. A chaga encontra terreno fértil nas
sociedades subdesenvolvidas, mas também viceja onde
o capitalismo, em seu ambiente mais selvagem, obriga
crianças e adolescentes a participarem do processo de
produção. Foi assim na Revolução Industrial de ontem
e nas economias ditas avançadas. E ainda é, nos dias de
hoje, nas manufaturas da Ásia ou em diversas regiões do
Brasil. Enquanto, entre as nações ricas, o trabalho infan-
til foi minimizado, já que nunca se pode dizer erradica-
do, ele continua sendo grave problema nos países mais
pobres.
Jornal do Brasil, Editorial, 1.º/7/2010 (com adaptações).
O emprego de preposição em “a participarem” é exigido
pela regência da forma verbal “obriga”.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo
(...) o capitalismo, em seu ambiente mais selvagem,
obriga crianças e adolescentes a participarem =
quem obriga, obriga alguém (crianças e adolescentes –
objeto direto) a algo (a participarem – objeto indireto:
com preposição – no caso, uma oração com a função
de objeto indireto).
4. (PC-SP - ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP-2013)
Considerando as regras de regência verbal, assinale a al-
ternativa correta.
a) Ao ver a quantidade excessiva de prateleiras, o amigo
comentou de que o livro estava acabando.
b) Enquanto seu amigo continua encomendando livros
de papel, o autor aderiu o livro digital.
c) Álvaro convenceu-se de que o melhor a fazer seria sair
para jantar.
d) As estantes que o autor aludiu foram projetadas para
armazenar livros e CDs.
e) O único detalhe do apartamento que o amigo se ateve
foi o número de estantes.
Resposta: Letra C
Em “a”: Ao ver a quantidade excessiva de prateleiras, o
amigo comentou de (X) que = comentou que
Em “b”: Enquanto seu amigo continua encomendando
livros de papel, o autor aderiu o = aderiu ao
Em “c”: Álvaro convenceu-se de que o melhor a fazer
seria sair para jantar = correta
Em “d”: As estantes que o autor aludiu = às quais/a
que
Em “e”: O único detalhe do apartamento que o amigo
se ateve = ao qual/ a que
5. (TJ-SP – ADVOGADO - VUNESP/2013 - ADAPTADA)
Na passagem – ... e ausência de candidatos para preen-
LÍNGUA PORTUGUESA
chê-las. –, substituindo-se o verbo preencher por concor-
rer e atendendo-se à norma-padrão, obtém-se:
a) … e ausência de candidatos para concorrer a elas.
b) … e ausência de candidatos para concorrer à elas.
c) … e ausência de candidatos para concorrer-lhes.
d) … e ausência de candidatos para concorrê-las.
e) … e ausência de candidatos para lhes concorrer.
88
Resposta: Letra A
Vamos por exclusão: “à elas” está errada, já que não
temos acento indicativo de crase antes de pronome
pessoal; quando temos um verbo no infinitivo, po-
demos usar a construção: verbo + preposição + pro-
nome pessoal. Por exemplo: Dar a eles (ao invés de
“dar-lhes”).
EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE
CRASE
CRASE
A crase se caracteriza como a fusão de duas vogais
idênticas, relacionadas ao emprego da preposição “a”
com o artigo feminino a(s), com o “a” inicial referente aos
pronomes demonstrativos – aquela(s), aquele(s), aquilo
e com o “a” pertencente ao pronome relativo a qual (as
quais). Casos estes em que tal fusão encontra-se demar-
cada pelo acento grave ( ` ): à(s), àquela, àquele, àquilo,
à qual, às quais.
O uso do acento indicativo de crase está condiciona-
do aos nossos conhecimentos acerca da regência verbal
e nominal, mais precisamente ao termo regente e termo
regido. Ou seja, o termo regente é o verbo - ou nome -
que exige complemento regido pela preposição “a”, e o
termo regido é aquele que completa o sentido do termo
regente, admitindo a anteposição do artigo a(s).
Refiro-me a (a) funcionária antiga, e não a (a)quela
contratada recentemente.
Após a junção da preposição com o artigo (destaca-
dos entre parênteses), temos:
Refiro-me à funcionária antiga, e não àquela contrata-
da recentemente.
O verbo referir, de acordo com sua transitividade,
classifica-se como transitivo indireto, pois sempre nos
referimos a alguém ou a algo. Houve a fusão da preposi-
ção a + o artigo feminino (à) e com o artigo feminino a +
o pronome demonstrativo aquela (àquela).
Observações importantes:
Alguns recursos servem de ajuda para que possamos
confirmar a ocorrência ou não da crase. Eis alguns:
• Substitui-se a palavra feminina por uma masculina
equivalente. Caso ocorra a combinação a + o(s), a
crase está confirmada.
Os dados foram solicitados à diretora.
Os dados foram solicitados ao diretor.
• No caso de nomes próprios geográficos, substitui-
-se o verbo da frase pelo verbo voltar. Caso resul-
te na expressão “voltar da”, há a confirmação da
crase.
 Faremos uma visita à Bahia.
Faz dois dias que voltamos da Bahia. (crase confirmada)
Não me esqueço da viagem a Roma.
Ao voltar de Roma, relembrarei os belos momentos ja-
mais vividos.
FIQUE ATENTO!
Nas situações em que o nome geográfico
se apresentar modificado por um adjunto
adnominal, a crase está confirmada.
Atendo-me à bela Fortaleza, senti saudades
de suas praias.
Use a regrinha “Vou A volto DA, crase HÁ;
vou A volto DE, crase PRA QUÊ?” Exemplo:
Vou a Campinas. = Volto de Campinas.
(crase pra quê?)
Vou à praia. = Volto da praia. (crase há!)
Quando o nome de lugar estiver especificado, ocor-
rerá crase. Veja:
Retornarei à São Paulo dos bandeirantes. = mesmo
que, pela regrinha acima, seja a do “VOLTO DE”
Irei à Salvador de Jorge Amado.
A letra “a” dos pronomes demonstrativos aquele(s),
aquela(s) e aquilo receberão o acento grave se o termo
regente exigir complemento regido da preposição “a”.
Entregamos a encomenda àquela menina.
(preposição + pronome demonstrativo)
Iremos àquela reunião.
(preposição + pronome demonstrativo)
Sua história é semelhante às que eu ouvia quando
criança. (àquelas que eu ouvia quando criança)
(preposição + pronome demonstrativo)
A letra “a” que acompanha locuções femininas (ad-
verbiais, prepositivas e conjuntivas) recebem o acento
grave:
• locuções adverbiais: às vezes, à tarde, à noite, às
pressas, à vontade...
• locuções prepositivas: à frente, à espera de, à pro-
cura de...
• locuções conjuntivas: à proporção que, à medida
que.
Cuidado: quando as expressões acima não exercerem
a função de locuções não ocorrerá crase. Repare:
Eu adoro a noite!
Adoro o quê? Adoro quem? O verbo “adoro” requer
objeto direto, no caso, a noite. Aqui, o “a” é artigo, não
preposição.
Casos passíveis de nota:
• A crase é facultativa diante de nomes próprios fe-
mininos: Entreguei o caderno a (à) Eliza.
• Também é facultativa diante de pronomes posses-
sivos femininos: O diretor fez referência a (à) sua
empresa.
• Facultativa em locução prepositiva “até a”: A loja
ficará aberta até as (às) dezoito horas.
• Constata-se o uso da crase se as locuções prepo-
sitivas à moda de, à maneira de apresentarem-se
implícitas, mesmo diante de nomes masculinos: Te-
nho compulsão por comprar sapatos à Luis XV. (à
moda de Luís XV)
• Não se efetiva o uso da crase diante da locução
adverbial “a distância”: Na praia de Copacabana,
observamos a queima de fogos a distância.
Entretanto, se o termo vier determinado, teremos
uma locução prepositiva, aí sim, ocorrerá crase: O pedes-
tre foi arremessado à distância de cem metros.
• De modo a evitar o duplo sentido – a ambiguidade
-, faz-se necessário o emprego da crase.
Ensino à distância.
Ensino a distância.
• Em locuções adverbiais formadas por palavras re-
petidas, não há ocorrência da crase.
Ela ficou frente a frente com o agressor.
Eu o seguirei passo a passo.
Casos em que não se admite o emprego da crase:
Antes de vocábulos masculinos.
As produções escritas a lápis não serão corrigidas.
Esta caneta pertence a Pedro.
Antes de verbos no infinitivo.
Ele estava a cantar.
Começou a chover.
Antes de numeral.
O número de aprovados chegou a cem.
Faremos uma visita a dez países.
Observações:
• Nos casos em que o numeral indicar horas – fun-
cionando como uma locução adverbial feminina –
ocorrerá crase: Os passageiros partirão às dezeno-
ve horas.
• Diante de numerais ordinais femininos a crase está
confirmada, visto que estes não podem ser empre-
gados sem o artigo: As saudações foram direciona-
LÍNGUA PORTUGUESA
das à primeira aluna da classe.
• Não ocorrerá crase antes da palavra casa, quando
essa não se apresentar determinada: Chegamos
todos exaustos a casa.
Entretanto, se vier acompanhada de um adjunto
adnominal, a crase estará confirmada: Chegamos todos
exaustos à casa de Marcela.
89
 • Não há crase antes da palavra “terra”, quando essa
indicar chão firme: Quando os navegantes regres-
saram a terra, já era noite.
Contudo, se o termo estiver precedido por um de-
terminante ou referir-se ao planeta Terra, ocorrerá crase.
Paulo viajou rumo à sua terra natal.
O astronauta voltou à Terra.
• Não ocorre crase antes de pronomes que reque-
rem o uso do artigo.
Os livros foram entregues a mim.
Dei a ela a merecida recompensa.
• Pelo fato de os pronomes de tratamento relativos
à senhora, senhorita e madame admitirem artigo, o
uso da crase está confirmado no “a” que os antece-
de, no caso de o termo regente exigir a preposição.
Todos os méritos foram conferidos à senhorita Patrícia.
• Não ocorre crase antes de nome feminino utilizado
em sentido genérico ou indeterminado:
Estamos sujeitos a críticas.
Refiro-me a conversas paralelas.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char. Português linguagens: volume 3 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.portugues.com.br/gra-
matica/o-uso-crase-.html>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DE SÃO PAULO -
SOLDADO PM 2.ª CLASSE – VUNESP/2017) O acento
indicativo de crase está empregado corretamente em:
a) O personagem evita considerar à internet responsável
por suas atitudes.
b) O personagem reconheceu que já tinha uma propen-
são à jogar o tempo fora.
c) O personagem tinha um comportamento indiferente à
qualquer influência da internet.
d) O personagem refere-se à uma maneira de se portar
LÍNGUA PORTUGUESA
com relação ao tempo.
e) O personagem revelou à pessoa com quem conversa-
va que jogava o tempo fora.
Resposta: Letra E
Aos itens:
Em “a”, evita considerar à internet = a internet (objeto
direto)
90
Em “b”, tinha uma propensão à jogar = a jogar (sem
acento grave indicativo de crase antes de verbo no
infinitivo)
Em “c”, tinha um comportamento indiferente à qual-
quer influência = a qualquer (antes de pronome
indefinido)
Em “d”, refere-se à uma maneira = a uma (antes de
artigo indefinido)
Em “e”, O personagem revelou à pessoa com quem
conversava que jogava o tempo fora = revelou o quê?
que jogava o tempo fora; revelou a quem? à pessoa
(objeto indireto, com preposição) = correta.
2. (PM-SP - SOLDADO DE 2.ª CLASSE – VUNESP-2017)
Assinale a alternativa que preenche, correta e respectiva-
mente, as lacunas do texto a seguir.
Quase 30 anos depois de iniciar um trabalho de atendi-
mento _____ presos da Casa de Detenção, em São Paulo,
o médico oncologista Drauzio Varella chega ao fim de
uma trilogia com o livro “Prisioneiras”. Depois de “Es-
tação Carandiru” (1999), que mostra ________ entranhas
daquela que foi ________maior prisão da América Latina,
e de “Carcereiros” (2012), sobre os funcionários que tra-
balham no sistema prisional, Varella agora faz um retrato
das detentas da Penitenciária Feminina da Capital, tam-
bém na capital paulista, onde cumprem pena mais de
duas mil mulheres.
(https://oglobo.globo.com. Adaptado)
a) à … às … a
b) a … as … a
c) a … às … a
d) à … às … à
e) a … as … à
Resposta: Letra B
Quase 30 anos depois de iniciar um trabalho de aten-
dimento a (preposição – regência nominal de “atendi-
mento”, mas sem acento grave por estar diante de pa-
lavra masculina) presos da Casa de Detenção, em São
Paulo, o médico oncologista Drauzio Varella chega ao
fim de uma trilogia com o livro “Prisioneiras”. Depois
de “Estação Carandiru” (1999), que mostra as (objeto
direto do verbo “mostrar”) entranhas daquela que foi a
(artigo definido) maior prisão da América Latina, e de
“Carcereiros” (2012), sobre os funcionários que traba-
lham no sistema prisional, Varella agora faz um retra-
to das detentas da Penitenciária Feminina da Capital,
também na capital paulista, onde cumprem pena mais
de duas mil mulheres.
Teremos: a / as / a.
3. (CÂMARA MUNICIPAL DE DOIS CÓRREGOS-SP -
OFICIAL DE ATENDIMENTO E ADMINISTRAÇÃO – VU-
NESP-2018) Assinale a alternativa em que o acento indi-
cativo de crase está empregado corretamente.
a) Algumas pessoas com supermemória chegam à sofrer
com dores de cabeça.
b) Há lembranças tão vivas que nos fazem voltar à episó-
dios de nosso passado.
c) Lembrar-se do passado pode ser uma tarefa muito di-
fícil à determinadas pessoas.
d) Ela referiu-se à vontade de esquecer completamente
os momentos dolorosos.
e) Ao nos atermos à uma experiência ruim, desconside-
ramos o que ela traz de bom.
Resposta: Letra D
Aos itens:
Em “a”, chegam à sofrer = a sofrer (antes de verbo no
infinitivo não se usa acento grave)
Em “b”, que nos fazem voltar à episódios = a episó-
dios (palavra masculina e no plural)
Em “c”, pode ser uma tarefa muito difícil à determina-
das = a determinadas (palavra no plural e presença
só da preposição)
Em “d”, Ela referiu-se à vontade = correta (quem se
refere, refere-se a algo ou a alguém)
Em “e”, Ao nos atermos à uma experiência = a uma
(antes de artigo indefinido)
4. (IPSM-SP - ASSISTENTE DE GESTÃO MUNICIPAL
- VUNESP-2018) De acordo com a norma- -padrão, o
acento indicativo da crase está corretamente empregado
em:
a) O leitor aludiu à escrita como se ela fosse questão de
talento: quem não tem, não vai nunca aprender.
b) A escrita deve levar o texto à uma riqueza, marcada
pela clareza e precisão, afastando o leitor da confusão
ou tédio.
c) De parte à parte, o texto precisa organizar-se como
um tecido coeso e claro, instigando, assim, o leitor.
d) Existem aquelas pessoas que chegam à conclusões se-
melhantes, no entanto elas seguem pelo lado oposto.
e) Também não estamos falando só de correção gramati-
cal e ortográfica. Estamos nos referindo à pensamento.
Resposta: Letra A
Em “a”, O leitor aludiu à escrita = correta (regência do
verbo “aludir” pede preposição)
Em “b”, A escrita deve levar o texto à uma riqueza = a
uma (antes de artigo indefinido)
Em “c”, De parte à parte = parte a parte (entre pala-
vras repetidas)
Em “d”, Existem aquelas pessoas que chegam à con-
clusões = a conclusões (antes de palavra no plural e o
“a” está “sozinho” = somente preposição)
Em “e”, Estamos nos referindo à pensamento = a pen-
samento (palavra masculina)
5. (PREFEITURA MUNICIPAL DE MOGI DAS CRU-
ZES-SP - AUXILIAR DE APOIO ADMINISTRATIVO
- VUNESP-2018)
No começo do século 20, a rápida industrialização nos
Estados Unidos deu origem _______ algumas das maiores
fortunas que o mundo já viu. Famílias como os Vander-
bilt e os Rockefeller investiram em ferrovias, petróleo e
aço, obtendo um grande retorno, e passaram _________
ostentar sua riqueza. O período ficou conhecido como
Era Dourada. A desigualdade nunca foi tão grande – até
agora. É o que mostra um relatório da UBS, companhia
de serviços financeiros, feito em parceria com a consul-
tora PwC.
Para os autores do documento, a primeira Era Dourada
aconteceu entre 1870 e 1910. Segundo eles, a atual co-
meçou em 1980 e deve se estender pelos próximos 10
a 20 anos, prolongada pelo desempenho econômico da
Ásia e de negócios ligados ________ tecnologia.
(IstoÉ, 15.11.2017. Adaptado)
Em conformidade com a norma-padrão, as lacunas do
texto devem ser preenchidas, respectivamente, com:
a) a … a … a
b) à … à … à
c) a … à … à
d) à … à … a
e) a … a … à
Resposta: Letra E
Vamos aos trechos:
a rápida industrialização nos Estados Unidos deu ori-
gem a algumas das maiores fortunas = antes de pro-
nome indefinido
e passaram a ostentar sua riqueza = antes de verbo
no infinitivo
e de negócios ligados à tecnologia = regência nominal
de “ligados” pede preposição
6. (CÂMARA MUNICIPAL DE COTIA-SP – CONTADOR -
VUNESP-2017) Assinale a alternativa correta quanto ao
emprego do acento indicativo da crase.
a) A circulação instantânea das notícias falsas, as quais
chegam à um grande público devido à rapidez da in-
ternet, é favorável à formação de ondas de credulidade.
b) A circulação instantânea das notícias falsas, às quais
chegam à muitas pessoas devido a rapidez da internet,
favorece que se formem ondas de credulidade.
c) A circulação instantânea das notícias falsas, as quais
chegam a muitas pessoas devido à rapidez da internet,
é favorável à formação de ondas de credulidade.
d) A circulação instantânea das notícias falsas, às quais
chegam a um grande número de pessoas devido à ra-
pidez da internet, é favorável as ondas de credulidade
que se formam.
e) A circulação instantânea das notícias falsas, às quais
chegam a muitas pessoas devido a rapidez da internet,
favorece à formação de ondas de credulidade.
Resposta: Letra C
Acertos entre parênteses:
Em “a”, as quais chegam à um (a um) grande público
devido à rapidez (ok) da internet, é favorável à for-
LÍNGUA PORTUGUESA
mação (ok)
Em “b”, às quais (as quais) chegam à muitas (a muitas)
pessoas devido a rapidez (à rapidez) da internet
Em “c”, as quais chegam a muitas pessoas devido à
rapidez da internet, é favorável à formação = correta
Em “d”, às quais (as quais) chegam a um (ok) grande
número de pessoas devido à rapidez (ok) da internet,
é favorável as ondas (às ondas)
91
 Em “e”, às quais (as quais) chegam a muitas (ok) pes-
soas devido a rapidez (à rapidez) da internet, favorece
à formação (a formação)
Observação: quanto à regência verbal de “favorecer”
= pede complemento verbal direto (favorece o quê?
favorece quem?); já a regência nominal de “favorá-
vel” pede preposição (favorável a quem? a quê?)
COLOCAÇÃO DOS PRONOMES ÁTONOS
Prezado candidato, o referido assunto já foi abor-
dado no tópico “classe de palavras”.
REESCRITA DE FRASES E
PARÁGRAFOS DO TEXTO;
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS;
SUBSTITUIÇÃO DE PALAVRAS
OU DE TRECHOS DE TEXTO;
REORGANIZAÇÃO DA ESTRUTURA
DE ORAÇÕES E DE PERÍODOS DO
TEXTO;REESCRITA DE TEXTOS DE
DIFERENTES GÊNEROS E NÍVEIS DE
FORMALIDADE
REESCRITA DE TEXTOS/EQUIVALÊNCIA DE
ESTRUTURAS
“Ideias confusas geram redações confusas”. Esta frase
leva-nos a refletir sobre a organização das ideias em um
texto. Significa dizer que, antes da redação, naturalmente
devemos dominar o assunto sobre o qual iremos tratar e,
posteriormente, planejar o modo como iremos expô-lo,
do contrário haverá dificuldade em transmitir ideias bem
acabadas. Portanto, a leitura, a interpretação de textos e
a experiência de vida antecedem o ato de escrever.
Obtido um razoável conhecimento sobre o que ire-
mos escrever, feito o esquema de exposição da matéria,
é necessário saber ordenar as ideias em frases bem es-
truturadas. Logo, não basta conhecer bem um determi-
nado assunto, temos que o transmitir de maneira clara
aos leitores.
O estudo da pontuação pode se tornar um valioso
aliado para organizarmos as ideias de maneira clara em
frases. Para tanto, é necessário ter alguma noção de sin-
taxe. “Sintaxe”, conforme o dicionário Aurélio, é a “parte
da gramática que estuda a disposição das palavras na
frase e a das frases no discurso, bem como a relação ló-
gica das frases entre si”; ou em outras palavras, sintaxe
quer dizer “mistura”, isto é, saber misturar as palavras de
maneira a produzirem um sentido evidente para os re-
ceptores das nossas mensagens. Observe:
LÍNGUA PORTUGUESA
1. A desemprego globalização no Brasil e no na está
Latina América causando.
2. A globalização está causando desemprego no Brasil
e na América Latina.
Ora, no item 1 não temos uma ideia, pois não há uma
frase, as palavras estão amontoadas sem a realização
de “uma sintaxe”, não há um contexto linguístico nem
92
relação inteligível com a realidade; no caso 2, a sintaxe
ocorreu de maneira perfeita e o sentido está claro para
receptores de língua portuguesa inteirados da situação
econômica e cultural do mundo atual.
A Ordem dos Termos na Frase
Leia novamente a frase contida no item 2. Note que
ela é organizada de maneira clara para produzir sentido.
Todavia, há diferentes maneiras de se organizar grama-
ticalmente tal frase, tudo depende da necessidade ou da
vontade do redator em manter o sentido, ou mantê-lo,
porém, acrescentado ênfase a algum dos seus termos.
Significa dizer que, ao escrever, podemos fazer uma série
de inversões e intercalações em nossas frases, confor-
me a nossa vontade e estilo. Tudo depende da maneira
como queremos transmitir uma ideia, do nosso estilo.
Por exemplo, podemos expressar a mensagem da frase
2 da seguinte maneira:
No Brasil e na América Latina, a globalização está cau-
sando desemprego.
Neste caso, a mensagem é praticamente a mesma,
apenas mudamos a ordem das palavras para dar ênfase
a alguns termos (neste caso: No Brasil e na A. L.). Repa-
re que, para obter a clareza tivemos que fazer o uso de
vírgulas.
Entre os sinais de pontuação, a vírgula é o mais usado
e o que mais nos auxilia na organização de um período,
pois facilita as boas “sintaxes”, boas misturas, ou seja, a
vírgula ajuda-nos a não “embolar” o sentido quando pro-
duzimos frases complexas. Com isto, “entregamos” frases
bem organizadas aos nossos leitores.
O básico para a organização sintática das frases é a
ordem direta dos termos da oração. Os gramáticos estru-
turam tal ordem da seguinte maneira:
SUJEITO + VERBO+ COMPLEMENTO VERBAL+
CIRCUNSTÂNCIAS
A globalização + está causando+ desemprego + no
Brasil nos dias de hoje.
Nem todas as orações mantêm esta ordem e nem
todas contêm todos estes elementos, portanto cabem
algumas observações:
a) As circunstâncias (de tempo, espaço, modo, etc.)
normalmente são representadas por adjuntos ad-
verbiais de tempo, lugar, etc. Note que, no mais
das vezes, quando queremos recordar algo ou
narrar uma história, existe a tendência a colocar os
adjuntos nos começos das frases:
“No Brasil e na América…” “Nos dias de hoje…” “Nas
minhas férias…”, “No Brasil…”. e logo depois os verbos e
outros elementos: “Nas minhas férias fui…”; “No Brasil
existe…”
Observações:
Tais construções não estão erradas, mas rompem com
a ordem direta;
 É preciso notar que em Língua Portuguesa, há mui-
tas frases que não têm sujeito, somente predicado. Por
exemplo: Está chovendo em Porto Alegre. Faz frio em Fri-
burgo. São quatro horas agora;
Outras frases são construídas com verbos intransiti-
vos, que não têm complemento:
O menino morreu na Alemanha. (sujeito +verbo+ ad-
junto adverbial)
A globalização nasceu no século XX. (idem)
Há ainda frases nominais que não possuem verbos:
cada macaco no seu galho. Nestes tipos de frase, a or-
dem direta faz-se naturalmente. Usam-se apenas os ter-
mos existentes nelas.
Levando em consideração a ordem direta, podemos
estabelecer três regras básicas para o uso da vírgula:
Se os termos estão colocados na ordem direta não
haverá a necessidade de vírgulas. A frase 2 é um exemplo
disto:
A globalização está causando desemprego no Brasil e
na América Latina.
Todavia, ao repetir qualquer um dos termos da ora-
ção por três vezes ou mais, então é necessário usar a vír-
gula, mesmo que estejamos usando a ordem direta. Esta
é a regra básica n.º1 para a colocação da vírgula. Veja:
A globalização, a tecnologia e a “ciranda financeira”
causam desemprego…
(três núcleos do sujeito)
A globalização causa desemprego no Brasil, na Améri-
ca Latina e na África.
(três adjuntos adverbiais)
A globalização está causando desemprego, insatisfa-
ção e sucateamento industrial no Brasil e na América Lati-
na. (três complementos verbais)
b) Em princípio, não devemos, na ordem direta, se-
parar com vírgula o sujeito e o verbo, nem o verbo
e o seu complemento, nem o complemento e as
circunstâncias, ou seja, não devemos separar com
vírgula os termos da oração. Veja exemplos de tal
incorreção:
O Brasil, será feliz.
A globalização causa, o desemprego.
Ao intercalarmos alguma palavra ou expressão entre
os termos da oração, cabe isolar tal termo entre vírgulas,
assim o sentido da ideia principal não se perderá. Esta é
a regra básica n.º 2 para a colocação da vírgula. Dito em
outras palavras: quando intercalamos expressões e frases
entre os termos da oração, devemos isolar os mesmos
com vírgulas. Vejamos:
A globalização, fenômeno econômico deste fim de sé-
culo XX, causa desemprego no Brasil.
Aqui um aposto à globalização foi intercalado entre o
sujeito e o verbo.
Outros exemplos:
A globalização, que é um fenômeno econômico e cul-
tural, está causando desemprego no Brasil e na América
Latina.
Neste caso, há uma oração adjetiva intercalada.
As orações adjetivas explicativas desempenham fre-
quentemente um papel semelhante ao do aposto expli-
cativo, por isto são também isoladas por vírgula.
A globalização causa, caro leitor, desemprego no
Brasil…
Neste outro caso, há um vocativo entre o verbo e o
seu complemento.
A globalização causa desemprego, e isto é lamentável,
no Brasil…
Aqui, há uma oração intercalada (note que ela não
pertence ao assunto: globalização, da frase principal, tal
oração é apenas um comentário à parte entre o comple-
mento verbal e os adjuntos).
Observação:
A simples negação em uma frase não exige vírgula: A
globalização não causou desemprego no Brasil e na Amé-
rica Latina.
c) Quando “quebramos” a ordem direta, invertendo-
-a, tal quebra torna a vírgula necessária. Esta é a
regra n.º 3 da colocação da vírgula.
No Brasil e na América Latina, a globalização está cau-
sando desemprego…
No fim do século XX, a globalização causou desempre-
go no Brasil…
Nota-se que a quebra da ordem direta frequente-
mente se dá com a colocação das circunstâncias antes
do sujeito. Trata-se da ordem inversa. Estas circunstân-
cias, em gramática, são representadas pelos adjuntos
adverbiais. Muitas vezes, elas são colocadas em orações
chamadas adverbiais que têm uma função semelhante a
dos adjuntos adverbiais, isto é, denotam tempo, lugar,
etc. Exemplos:
Quando o século XX estava terminando, a globalização
começou a causar desemprego.
Enquanto os países portadores de alta tecnologia de-
senvolvem-se, a globalização causa desemprego nos paí-
ses pobres.
Durante o século XX, a Globalização causou desempre-
go no Brasil.
LÍNGUA PORTUGUESA
Observação:
Quanto à equivalência e transformação de estruturas,
um exemplo muito comum cobrado em provas é o enun-
ciado trazer uma frase no singular e pedir a passagem
para o plural, mantendo o sentido. Outro exemplo é a
mudança de tempos verbais.
93
 SITE
Disponível em: <http://ricardovigna.wordpress.
com/2009/02/02/estudos-de-linguagem-1-estrutura-
-frasal-e-pontuacao/>
ESTRUTURA TEXTUAL
Primeiramente, o que nos faz produzir um texto é a
capacidade que temos de pensar. Por meio do pensa-
mento, elaboramos todas as informações que recebemos
e orientamos as ações que interferem na realidade e or-
ganização de nossos escritos. O que lemos é produto de
um pensamento transformado em texto.
Logo, como cada um de nós tem seu modo de pen-
sar, quando escrevemos sempre procuramos uma ma-
neira organizada do leitor compreender as nossas ideias.
A finalidade da escrita é direcionar totalmente o que
você quer dizer, por meio da comunicação.
Para isso, os elementos que compõem o texto se
subdividem em: introdução, desenvolvimento e con-
clusão. Todos eles devem ser organizados de maneira
equilibrada.
Introdução
Caracterizada pela entrada no assunto e a argumen-
tação inicial. A ideia central do texto é apresentada nessa
etapa. Essa apresentação deve ser direta, sem rodeios.
O seu tamanho raramente excede a 1/5 de todo o tex-
to. Porém, em textos mais curtos, essa proporção não é
equivalente. Neles, a introdução pode ser o próprio tí-
tulo. Já nos textos mais longos, em que o assunto é ex-
posto em várias páginas, ela pode ter o tamanho de um
capítulo ou de uma parte precedida por subtítulo. Nessa
situação, pode ter vários parágrafos. Em redações mais
comuns, que em média têm de 25 a 80 linhas, a introdu-
ção será o primeiro parágrafo.
Desenvolvimento
A maior parte do texto está inserida no desenvolvi-
mento, que é responsável por estabelecer uma ligação
entre a introdução e a conclusão. É nessa etapa que são
elaboradas as ideias, os dados e os argumentos que sus-
tentam e dão base às explicações e posições do autor.
É caracterizado por uma “ponte” formada pela organi-
zação das ideias em uma sequência que permite formar
uma relação equilibrada entre os dois lados.
O autor do texto revela sua capacidade de discutir
um determinado tema no desenvolvimento, e é através
desse que o autor mostra sua capacidade de defender
seus pontos de vista, além de dirigir a atenção do leitor
para a conclusão. As conclusões são fundamentadas a
partir daqui.
LÍNGUA PORTUGUESA
Para que o desenvolvimento cumpra seu objetivo, o
escritor já deve ter uma ideia clara de como será a con-
clusão. Daí a importância em planejar o texto.
Em média, o desenvolvimento ocupa 3/5 do texto, no
mínimo. Já nos textos mais longos, pode estar inserido
em capítulos ou trechos destacados por subtítulos. Apre-
sentar-se-á no formato de parágrafos medianos e curtos.
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Os principais erros cometidos no desenvolvimento
são o desvio e a desconexão da argumentação. O primei-
ro está relacionado ao autor tomar um argumento se-
cundário que se distancia da discussão inicial, ou quando
se concentra em apenas um aspecto do tema e esquece
o seu todo. O segundo caso acontece quando quem re-
dige tem muitas ideias ou informações sobre o que está
sendo discutido, não conseguindo estruturá-las. Surge
também a dificuldade de organizar seus pensamentos e
definir uma linha lógica de raciocínio.
Conclusão
Considerada como a parte mais importante do texto,
é o ponto de chegada de todas as argumentações ela-
boradas. As ideias e os dados utilizados convergem para
essa parte, em que a exposição ou discussão se fecha.
Em uma estrutura normal, ela não deve deixar uma
brecha para uma possível continuidade do assunto; ou
seja, possui atributos de síntese. A discussão não deve
ser encerrada com argumentos repetitivos, como por
exemplo: “Portanto, como já dissemos antes...”, “Con-
cluindo...”, “Em conclusão...”.
Sua proporção em relação à totalidade do texto deve
ser equivalente ao da introdução: de 1/5. Essa é uma das
características de textos bem redigidos.
Os seguintes erros aparecem quando as conclusões
ficam muito longas:
• O problema aparece quando não ocorre uma ex-
ploração devida do desenvolvimento, o que gera
uma invasão das ideias de desenvolvimento na
conclusão.
• Outro fator consequente da insuficiência de funda-
mentação do desenvolvimento está na conclusão
precisar de maiores explicações, ficando bastante
vazia.
• Enrolar e “encher linguiça” são muito comuns no
texto em que o autor fica girando em torno de
ideias redundantes ou paralelas.
• Uso de frases vazias que, por vezes, são perfeita-
mente dispensáveis.
• Quando não tem clareza de qual é a melhor con-
clusão, o autor acaba se perdendo na argumenta-
ção final.
Em relação à abertura para novas discussões, a con-
clusão não pode ter esse formato, exceto pelos seguin-
tes fatores:
• Para não influenciar a conclusão do leitor sobre
temas polêmicos, o autor deixa a conclusão em
aberto.
• Para estimular o leitor a ler uma possível continui-
dade do texto, o autor não fecha a discussão de
propósito.
• Por apenas apresentar dados e informações sobre
o tema a ser desenvolvido, o autor não deseja con-
cluir o assunto.
• Para que o leitor tire suas próprias conclusões,
o autor enumera algumas perguntas no final do
texto.
 A maioria dessas falhas pode ser evitada se antes o
autor fizer um esboço de todas as suas ideias. Essa técni-
ca é um roteiro, em que estão presentes os planejamen-
tos. Naquele devem estar indicadas as melhores sequên-
cias a serem utilizadas na redação; ele deve ser o mais
enxuto possível.
SITE
Disponível em:
<http://producao-de-textos.info/mos/view/
Caracter%C3%ADsticas_e_Estruturas_do_Texto/>
NÍVEIS DE LINGUAGEM
A língua é um código de que se serve o homem para
elaborar mensagens, para se comunicar. Existem basica-
mente duas modalidades de língua, ou seja, duas línguas
funcionais:
a) a língua funcional de modalidade culta, língua cul-
ta ou língua-padrão, que compreende a língua lite-
rária, tem por base a norma culta, forma linguística
utilizada pelo segmento mais culto e influente de
uma sociedade. Constitui, em suma, a língua uti-
lizada pelos veículos de comunicação de massa
(emissoras de rádio e televisão, jornais, revistas,
painéis, anúncios, etc.), cuja função é a de serem
aliados da escola, prestando serviço à sociedade,
colaborando na educação;
b) a língua funcional de modalidade popular; língua
popular ou língua cotidiana, que apresenta grada-
ções as mais diversas, tem o seu limite na gíria e no
calão.
NORMA CULTA
A norma culta, forma linguística que todo povo civili-
zado possui, é a que assegura a unidade da língua nacio-
nal. E justamente em nome dessa unidade, tão importan-
te do ponto de vista político--cultural, que é ensinada nas
escolas e difundida nas gramáticas. Sendo mais espontâ-
nea e criativa, a língua popular afigura-se mais expressiva
e dinâmica. Temos, assim, à guisa de exemplificação:
Estou preocupado. (norma culta)
Tô preocupado. (língua popular)
Tô grilado. (gíria, limite da língua popular)
Não basta conhecer apenas uma modalidade de
língua; urge conhecer a língua popular, captando-lhe a
espontaneidade, expressividade e enorme criatividade,
para viver; urge conhecer a língua culta para conviver.
Podemos, agora, definir gramática: é o estudo das
normas da língua culta.
O conceito de erro em língua
Em rigor, ninguém comete erro em língua, exceto nos
casos de ortografia. O que normalmente se comete são
transgressões da norma culta. De fato, aquele que, num
momento íntimo do discurso, diz: “Ninguém deixou ele
falar”, não comete propriamente erro; na verdade, trans-
gride a norma culta.
Um repórter, ao cometer uma transgressão em sua
fala, transgride tanto quanto um indivíduo que compare-
ce a um banquete trajando xortes ou quanto um banhis-
ta, numa praia, vestido de fraque e cartola.
Releva considerar, assim, o momento do discurso, que
pode ser íntimo, neutro ou solene. O momento íntimo é
o das liberdades da fala. No recesso do lar, na fala entre
amigos, parentes, namorados, etc., portanto, são consi-
deradas perfeitamente normais construções do tipo:
Eu não vi ela hoje.
Ninguém deixou ele falar.
Deixe eu ver isso!
Eu te amo, sim, mas não abuse!
Não assisti o filme nem vou assisti-lo.
Sou teu pai, por isso vou perdoá-lo.
Nesse momento, a informalidade prevalece sobre a
norma culta, deixando mais livres os interlocutores.
O momento neutro é o do uso da língua-padrão, que
é a língua da Nação. Como forma de respeito, tomam-se
por base aqui as normas estabelecidas na gramática, ou
seja, a norma culta. Assim, aquelas mesmas construções
se alteram:
Eu não a vi hoje.
Ninguém o deixou falar.
Deixe-me ver isso!
Eu te amo, sim, mas não abuses!
Não assisti ao filme nem vou assistir a ele.
Sou seu pai, por isso vou perdoar-lhe.
Considera-se momento neutro o utilizado nos veí-
culos de comunicação de massa (rádio, televisão, jornal,
revista, etc.). Daí o fato de não se admitirem deslizes ou
transgressões da norma culta na pena ou na boca de
jornalistas, quando no exercício do trabalho, que deve
refletir serviço à causa do ensino.
O momento solene, acessível a poucos, é o da arte
poética, caracterizado por construções de rara beleza.
Vale lembrar, finalmente, que a língua é um costume.
Como tal, qualquer transgressão, ou chamado erro, deixa
de sê-lo no exato instante em que a maioria absoluta
o comete, passando, assim, a constituir fato linguístico
registro de linguagem definitivamente consagrado pelo
uso, ainda que não tenha amparo gramatical. Exemplos:
Olha eu aqui! (Substituiu: Olha-me aqui!)
Vamos nos reunir. (Substituiu: Vamo-nos reunir)
Não vamos nos dispersar. (Substituiu: Não nos vamos
dispersar e Não vamos dispersar-nos)
LÍNGUA PORTUGUESA
Tenho que sair daqui depressinha. (Substituiu: Tenho
de sair daqui bem depressa)
O soldado está a postos. (Substituiu: O soldado está no
seu posto)
As formas impeço, despeço e desimpeço, dos verbos
impedir, despedir e desimpedir, respectivamente, são
exemplos também de transgressões ou “erros” que se
95
 tornaram fatos linguísticos, já que só correm hoje por-
que a maioria viu tais verbos como derivados de pedir,
que tem início, na sua conjugação, com peço. Tanto bas-
tou para se arcaizarem as formas então legítimas impido,
despido e desimpido, que hoje nenhuma pessoa bem-es-
colarizada tem coragem de usar.
Em vista do exposto, será útil eliminar do vocabulário
escolar palavras como corrigir e correto, quando nos refe-
rimos a frases. “Corrija estas frases” é uma expressão que
deve dar lugar a esta, por exemplo: “Converta estas frases
da língua popular para a língua culta”.
Uma frase correta não é aquela que se contrapõe a
uma frase “errada”; é, na verdade, uma frase elaborada
conforme as normas gramaticais; em suma, conforme a
norma culta.
LÍNGUA ESCRITA E LÍNGUA FALADA - NÍVEL DE
LINGUAGEM
A língua escrita, estática, mais elaborada e menos
econômica, não dispõe dos recursos próprios da língua
falada.
A acentuação (relevo de sílaba ou sílabas), a entoação
(melodia da frase), as pausas (intervalos significativos no
decorrer do discurso), além da possibilidade de gestos,
olhares, piscadas, etc., fazem da língua falada a moda-
lidade mais expressiva, mais criativa, mais espontânea e
natural, estando, por isso mesmo, mais sujeita a transfor-
mações e a evoluções.
Nenhuma, porém, sobrepõe-se a outra em impor-
tância. Nas escolas, principalmente, costuma se ensinar
a língua falada com base na língua escrita, considerada
superior. Decorrem daí as correções, as retificações, as
emendas, a que os professores sempre estão atentos.
Ao professor cabe ensinar as duas modalidades, mos-
trando as características e as vantagens de uma e outra,
sem deixar transparecer nenhum caráter de superiorida-
de ou inferioridade, que em verdade inexiste.
Isso não implica dizer que se deve admitir tudo na
língua falada. A nenhum povo interessa a multiplicação
de línguas. A nenhuma nação convém o surgimento de
dialetos, consequência natural do enorme distanciamen-
to entre uma modalidade e outra.
A língua escrita é, foi e sempre será mais bem-ela-
borada que a língua falada, porque é a modalidade que
mantém a unidade linguística de um povo, além de ser
a que faz o pensamento atravessar o espaço e o tem-
po. Nenhuma reflexão, nenhuma análise mais detida será
possível sem a língua escrita, cujas transformações, por
isso mesmo, processam-se lentamente e em número
consideravelmente menor, quando cotejada com a mo-
dalidade falada.
Importante é fazer o educando perceber que o nível
LÍNGUA PORTUGUESA
da linguagem, a norma linguística, deve variar de acordo
com a situação em que se desenvolve o discurso.
O ambiente sociocultural determina o nível da lingua-
gem a ser empregado. O vocabulário, a sintaxe, a pro-
núncia e até a entoação variam segundo esse nível. Um
padre não fala com uma criança como se estivesse em
uma missa, assim como uma criança não fala como um
adulto. Um engenheiro não usará um mesmo discurso,
96
ou um mesmo nível de fala, para colegas e para pedrei-
ros, assim como nenhum professor utiliza o mesmo nível
de fala no recesso do lar e na sala de aula.
Existem, portanto, vários níveis de linguagem e, entre
esses níveis, destacam-se em importância o culto e o co-
tidiano, a que já fizemos referência.
LINGUAGEM VERBAL E NÃO VERBAL
O que é linguagem? É o uso da língua como forma de
expressão e comunicação entre as pessoas. A linguagem
não é somente um conjunto de palavras faladas ou es-
critas, mas também de gestos e imagens. Afinal, não nos
comunicamos apenas pela fala ou escrita, não é verdade?
Então, a linguagem pode ser verbalizada, e daí vem
a analogia ao verbo. Você já tentou se pronunciar sem
utilizar o verbo? Se não, tente, e verá que é impossível se
ter algo fundamentado e coerente! Assim, a linguagem
verbal é a que utiliza palavras quando se fala ou quando
se escreve.
A linguagem pode ser não verbal, ao contrário da ver-
bal, não utiliza vocábulo, palavras para se comunicar. O
objetivo, neste caso, não é de expor verbalmente o que
se quer dizer ou o que se está pensando, mas se utilizar
de outros meios comunicativos, como: placas, figuras,
gestos, objetos, cores, ou seja, dos signos visuais.
Vejamos: um texto narrativo, uma carta, o diálogo,
uma entrevista, uma reportagem no jornal escrito ou tele-
visionado, um bilhete? = Linguagem verbal!
Agora: o semáforo, o apito do juiz numa partida de
futebol, o cartão vermelho, o cartão amarelo, uma dança,
o aviso de “não fume” ou de “silêncio”, o bocejo, a identi-
ficação de “feminino” e “masculino” através de figuras na
porta do banheiro, as placas de trânsito? = Linguagem
não verbal!
A linguagem pode ser ainda verbal e não verbal ao
mesmo tempo, como nos casos das charges, cartoons e
anúncios publicitários.
Alguns exemplos:
Cartão vermelho – denúncia de falta grave no futebol.
Placas de trânsito.
Imagem indicativa de “silêncio”.
Semáforo com sinal amarelo advertindo “atenção”.
SITE
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/reda-
cao/linguagem.htm>
CORRESPONDÊNCIA OFICIAL (CONFORME
MANUAL DE REDAÇÃO DA PRESIDÊNCIA
DA REPÚBLICA)
Redação oficial é o meio utilizado para o estabeleci-
mento de relações de serviço na administração pública
e corresponde ao modo uniforme de redigir atos nor-
mativos e comunicações oficiais. Para que se alcance a
efetividade dessas relações, são traçadas normas de lin-
guagem e padronização no uso de fórmulas e estética
para as comunicações escritas, as quais são revestidas de
certas peculiaridades restritas ao meio.
 As comunicações oficiais devem primar pela ob-
jetividade, transparência, clareza, simplicidade e
impessoalidade.
Nesse sentido, a redação oficial, da qual se deve ex-
trair uma única interpretação, há de procurar ser com-
preensível por todo e qualquer cidadão brasileiro.
Com esses cuidados, é possível aprimorar um item
fundamental na profissionalização do servidor, na racio-
nalização do trabalho e na redução dos custos.
Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial é a
maneira pela qual o Poder Público redige atos normati-
vos e comunicações. Interessa-nos tratá-la do ponto de
vista do Poder Executivo.
A redação oficial deve caracterizar-se pela impessoa-
lidade, uso do padrão culto de linguagem, concisão,
formalidade e uniformidade, clareza e precisão, objeti-
vidade, coesão e coerência.
FIQUE ATENTO!
Essas quatro ultimas características foram
acrescentadas no novo manual de redação
oficial.
Vejamos:
Precisão: o atributo da precisão complementa a clare-
za e caracteriza-se Por:
• articulação da linguagem comum ou técnica para a
perfeita compreensão da ideia veiculada no texto.
Mas cuidado, a linguagem técnica é permitida, desde
que usada de forma que não haja dúvidas na informação.
• manifestação do pensamento ou da ideia com as
mesmas palavras, evitando o emprego de sinôni-
mos com proposito meramente estilístico.
• escolha de expressão ou palavra que não confira
duplo sentido ao texto.
Objetividade: ser objetivo é ir diretamente ao assun-
to que se deseja abordar, sem voltas e sem redundân-
cias. Para conseguir isso, é fundamental que o redator
saiba de antemão qual é a ideia principal e quais são as
secundarias.
Coesão e coerência: é indispensável que o texto tenha
coesão e coerência. Tais atributos favorecem a conexão,
a ligação, a harmonia entre os elementos de um texto.
Percebe-se que o texto tem coesão e coerência quando
se lê um texto e se verifica que as palavras, as frases e os
parágrafos estão entrelaçados, dando continuidade uns
aos outros.
#FicaDica
Todo o texto precisa estar conectado, para
isso, fique atento à regência nominal e verbal,
usando das preposições corretas de acordo
com a intenção do texto.
Fundamentalmente esses atributos decorrem da
Constituição, que dispõe, no artigo 37: “A administração
pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impes-
soalidade, moralidade, publicidade e eficiência (...)”. Sendo
a publicidade e a impessoalidade princípios fundamen-
tais de toda administração pública, claro está que devem
igualmente nortear a elaboração dos atos e comunica-
ções oficiais.
Não se concebe que um ato normativo de qualquer
natureza seja redigido de forma obscura, que dificulte
ou impossibilite sua compreensão. A transparência do
sentido dos atos normativos, bem como sua inteligibili-
dade, são requisitos do próprio Estado de Direito: é ina-
ceitável que um texto legal não seja entendido pelos
cidadãos. A publicidade implica, pois, necessariamente,
clareza e concisão.
Além de atender à disposição constitucional, a forma
dos atos normativos obedece a certa tradição. Há nor-
mas para sua elaboração que remontam ao período de
nossa história imperial, como, por exemplo, a obrigato-
riedade – estabelecida por decreto imperial de 10 de de-
zembro de 1822 – de que se aponha, ao final desses atos,
o número de anos transcorridos desde a Independência.
Essa prática foi mantida no período republicano.
Esses mesmos princípios (impessoalidade, clare-
za, uniformidade, concisão e uso de linguagem formal)
aplicam-se às comunicações oficiais: elas devem sempre
permitir uma única interpretação e ser estritamente im-
pessoais e uniformes, o que exige o uso de certo nível de
linguagem.
Nesse quadro, fica claro também que as comuni-
cações oficiais são necessariamente uniformes, pois há
sempre um único comunicador (o Serviço Público) e o
receptor dessas comunicações ou é o próprio Serviço
Público (no caso de expedientes dirigidos por um órgão
a outro) – ou o conjunto dos cidadãos ou instituições
tratados de forma homogênea (o público).
Acrescente-se, por fim, que a identificação que se
buscou fazer das características específicas da forma ofi-
cial de redigir não deve ensejar o entendimento de que
se proponha a criação – ou se aceite a existência – de
uma forma específica de linguagem administrativa,
o que coloquialmente e pejorativamente se chama bu-
rocratês. Este é antes uma distorção do que deve ser a
redação oficial, e se caracteriza pelo abuso de expressões
e clichês do jargão burocrático e de formas arcaicas de
construção de frases.
A redação oficial não é, portanto, necessariamente
árida e infensa à evolução da língua. É que sua finali-
dade básica – comunicar com impessoalidade e máxima
clareza – impõe certos parâmetros ao uso que se faz da
língua, de maneira diversa daquele da literatura, do texto
jornalístico, da correspondência particular, etc.
Apresentadas essas características fundamentais da
LÍNGUA PORTUGUESA
redação oficial, passemos à análise pormenorizada de
cada uma delas.
• Uso do padrão culto de linguagem
A necessidade de empregar determinado nível de
linguagem nos atos e expedientes oficiais decorre,
de um lado, do próprio caráter público desses atos e
97
 comunicações; de outro, de sua finalidade. Os atos ofi-
ciais, aqui entendidos como atos de caráter normativo,
ou estabelecem regras para a conduta dos cidadãos, ou
regulam o funcionamento dos órgãos públicos, o que só
é alcançado se em sua elaboração for empregada a lin-
guagem adequada. O mesmo se dá com os expedientes
oficiais, cuja finalidade precípua é a de informar com cla-
reza e objetividade.
As comunicações que partem dos órgãos públicos fe-
derais devem ser compreendidas por todo e qualquer ci-
dadão brasileiro. Para atingir esse objetivo, há que evitar
o uso de uma linguagem restrita a determinados gru-
pos. Não há dúvida que um texto marcado por expres-
sões de circulação restrita, como a gíria, os regionalismos
vocabulares ou o jargão técnico, tem sua compreensão
dificultada.
Ressalte-se que há necessariamente uma distância
entre a língua falada e a escrita. Aquela é extremamente
dinâmica, reflete de forma imediata qualquer alteração
de costumes, e pode eventualmente contar com outros
elementos que auxiliem a sua compreensão, como os
gestos, a entoação, etc., para mencionar apenas alguns
dos fatores responsáveis por essa distância. Já a língua
escrita incorpora mais lentamente as transformações,
tem maior vocação para a permanência, e vale-se apenas
de si mesma para comunicar.
A língua escrita, como a falada, compreende diferen-
tes níveis, de acordo com o uso que dela se faça. Por
exemplo, em uma carta a um amigo, podemos nos valer
de determinado padrão de linguagem que incorpore ex-
pressões extremamente pessoais ou coloquiais; em um
parecer jurídico, não se há de estranhar a presença do
vocabulário técnico correspondente. Nos dois casos, há
um padrão de linguagem que atende ao uso que se faz
da língua, a finalidade com que a empregamos.
O mesmo ocorre com os textos oficiais: por seu ca-
ráter impessoal, por sua finalidade de informar com o
máximo de clareza e concisão, eles requerem o uso do
padrão culto da língua. Há consenso de que o padrão
culto é aquele em que a) se observam as regras da gra-
mática formal, e b) se emprega um vocabulário comum
ao conjunto dos usuários do idioma. É importante res-
saltar que a obrigatoriedade do uso do padrão culto na
redação oficial decorre do fato de que ele está acima das
diferenças lexicais, morfológicas ou sintáticas regionais,
dos modismos vocabulares, das idiossincrasias linguísti-
cas, permitindo, por essa razão, que se atinja a pretendi-
da compreensão por todos os cidadãos.
Lembre-se que o padrão culto nada tem contra a
simplicidade de expressão, desde que não seja confundi-
da com pobreza de expressão. De nenhuma forma o uso
do padrão culto implica emprego de linguagem rebus-
cada, nem dos contorcionismos sintáticos e figuras de
linguagem próprios da língua literária.
Pode-se concluir, então, que não existe propriamen-
LÍNGUA PORTUGUESA
te um “padrão oficial de linguagem”; o que há é o uso
do padrão culto nos atos e comunicações oficiais. É
claro que haverá preferência pelo uso de determinadas
expressões, ou será obedecida certa tradição no empre-
go das formas sintáticas, mas isso não implica, necessa-
riamente, que se consagre a utilização de uma forma de
98
linguagem burocrática. O jargão burocrático, como todo
jargão, deve ser evitado, pois terá sempre sua compreen-
são limitada.
A linguagem técnica deve ser empregada apenas
em situações que a exijam, sendo de evitar o seu uso
indiscriminado. Certos rebuscamentos acadêmicos, e
mesmo o vocabulário próprio a determinada área, são
de difícil entendimento por quem não esteja com eles fa-
miliarizado. Deve-se ter o cuidado, portanto, de explicitá-
-los em comunicações encaminhadas a outros órgãos da
administração e em expedientes dirigidos aos cidadãos.
• Clareza e precisão
Clareza
A clareza deve ser a qualidade básica de todo texto
oficial. Pode-se definir como claro aquele texto que pos-
sibilita imediata compreensão pelo leitor. Não se conce-
be que um documento oficial ou um ato normativo de
qualquer natureza seja redigido de forma obscura, que
dificulte ou impossibilite sua compreensão. A transpa-
rência é requisito do próprio Estado de Direito: é inacei-
tável que um texto oficial ou um ato normativo não seja
entendido pelos cidadãos. O princípio constitucional da
publicidade não se esgota na mera publicação do texto,
estendendo-se, ainda, à necessidade de que o texto seja
claro.
Para a obtenção de clareza, sugere-se:
a) utilizar palavras e expressões simples, em seu sen-
tido comum, salvo quando o texto versar sobre
assunto técnico, hipótese em que se utilizará no-
menclatura própria da área;
b) usar frases curtas, bem estruturadas; apresentar
as orações na ordem direta e evitar intercalações
excessivas. Em certas ocasiões, para evitar ambi-
guidade, sugere-se a adoção da ordem inversa da
oração;
c) buscar a uniformidade do tempo verbal em todo o
texto;
d) não utilizar regionalismos e neologismos;
e) pontuar adequadamente o texto;
f) explicitar o significado da sigla na primeira referên-
cia a ela; e
g) utilizar palavras e expressões em outro idioma
apenas quando indispensáveis, em razão de serem
designações ou expressões de uso já consagrado
ou de não terem exata tradução. Nesse caso, gra-
fe-as em itálico, conforme orientações do subitem
10.2 deste Manual.
Precisão
O atributo da precisão complementa a clareza e ca-
racteriza-se por:
a) articulação da linguagem comum ou técnica para a
perfeita compreensão da ideia veiculada no texto;
b) manifestação do pensamento ou da ideia com as
mesmas palavras, evitando o emprego de sinoní-
mia com propósito meramente estilístico; e
c) escolha de expressão ou palavra que não confira
duplo sentido ao texto.
 É indispensável, também, a releitura de todo o texto
redigido. A ocorrência, em textos oficiais, de trechos obs-
curos provém principalmente da falta da releitura, o que
tornaria possível sua correção. Na revisão de um expe-
diente, deve-se avaliar se ele será de fácil compreensão
por seu destinatário. O que nos parece óbvio pode ser
desconhecido por terceiros. O domínio que adquirimos
sobre certos assuntos, em decorrência de nossa experiên-
cia profissional, muitas vezes, faz com que os tomemos
como de conhecimento geral, o que nem sempre é ver-
dade. Explicite, desenvolva, esclareça, precise os termos
técnicos, o significado das siglas e das abreviações e os
conceitos específicos que não possam ser dispensados.
A revisão atenta exige tempo. A pressa com que são
elaboradas certas comunicações quase sempre compro-
mete sua clareza. “Não há assuntos urgentes, há assuntos
atrasados”, diz a máxima. Evite-se, pois, o atraso, com sua
indesejável repercussão no texto redigido.
A clareza e a precisão não são atributos que se atin-
jam por si sós: elas dependem estritamente das demais
características da redação oficial, apresentadas a seguir.
• Objetividade
Ser objetivo é ir diretamente ao assunto que se deseja
abordar, sem voltas e sem redundâncias. Para conseguir
isso, é fundamental que o redator saiba de antemão qual
é a ideia principal e quais são as secundárias.
Procure perceber certa hierarquia de ideias que existe
em todo texto de alguma complexidade: as fundamen-
tais e as secundárias. Essas últimas podem esclarecer o
sentido daquelas, detalhá-las, exemplificá-las; mas exis-
tem também ideias secundárias que não acrescentam in-
formação alguma ao texto, nem têm maior relação com
as fundamentais, podendo, por isso, ser dispensadas, o
que também proporcionará mais objetividade ao texto.
A objetividade conduz o leitor ao contato mais direto
com o assunto e com as informações, sem subterfúgios,
sem excessos de palavras e de ideias. É errado supor que
a objetividade suprime a delicadeza de expressão ou tor-
na o texto rude e grosseiro.
• Concisão
A concisão é antes uma qualidade do que uma carac-
terística do texto oficial. Conciso é o texto que consegue
transmitir o máximo de informações com o mínimo de
palavras. Não se deve de forma alguma entendê-la como
economia de pensamento, isto é, não se deve eliminar
passagens substanciais do texto com o único objetivo
de reduzi-lo em tamanho. Trata-se, exclusivamente, de
excluir palavras inúteis, redundâncias e passagens que
nada acrescentem ao que já foi dito.
Detalhes irrelevantes são dispensáveis: o texto deve
evitar caracterizações e comentários supérfluos, adjeti-
vos e advérbios inúteis, subordinação excessiva. A seguir,
um exemplo1 de período mal construído, prolixo:
O exemplo de período mal construído foi elaborado,
para fins didáticos, a partir do exemplo de período bem
construído, por sua vez, extraído da Exposição de Mo-
tivos Interministerial no 51/MCTI/MRE/MPOG, de 21 de
dezembro de 2011 (BRASIL, 2011a).
Exemplo:
Apurado, com impressionante agilidade e precisão,
naquela tarde de 2009, o resultado da consulta à popu-
lação acreana, verificou-se que a esmagadora e ampla
maioria da população daquele distante estado manifes-
tou-se pela efusiva e indubitável rejeição da alteração
realizada pela Lei no 11.662/2008. Não satisfeita, incon-
formada e indignada, com a nova hora legal vinculada ao
terceiro fuso, a maioria da população do Acre demons-
trou que a ela seria melhor regressar ao quarto fuso, es-
tando cinco horas a menos que em Greenwich.
Nesse texto, há vários detalhamentos desnecessários,
abusou-se no emprego de adjetivos (impressionante, es-
magadora, ampla, inconformada, indignada), o que lhe
confere carga afetiva injustificável, sobretudo em texto
oficial, que deve primar pela impessoalidade. Elimina-
dos os excessos, o período ganha concisão, harmonia e
unidade:
Exemplo:
Apurado o resultado da consulta à população acrea-
na, verificou-se que a maioria da população se mani-
festou pela rejeição da alteração realizada pela Lei no
11.662/2008. Não satisfeita com a nova hora legal vin-
culada ao terceiro fuso, a maioria da população do Acre
demonstrou que a ela seria melhor regressar ao quarto
fuso, estando cinco horas menos que em Greenwich.
• Coesão e coerência
É indispensável que o texto tenha coesão e coerência.
Tais atributos favorecem a conexão, a ligação, a harmo-
nia entre os elementos de um texto. Percebe-se que o
texto tem coesão e coerência quando se lê um texto e se
verifica que as palavras, as frases e os parágrafos estão
entrelaçados, dando continuidade uns aos outros.
Alguns mecanismos que estabelecem a coesão e a
coerência de um texto são: referência, substituição, elipse
e uso de conjunção.
A referência diz respeito aos termos que se relacio-
nam a outros necessários à sua interpretação. Esse me-
canismo pode dar-se por retomada de um termo, relação
com o que é precedente no texto, ou por antecipação de
um termo cuja interpretação dependa do que se segue.
Exemplos:
O Deputado evitou a instalação da CPI da corrupção.
Ele aguardou a decisão do Plenário.
O TCU apontou estas irregularidades: falta de assina-
tura e de identificação no documento.
A substituição é a colocação de um item lexical no
LÍNGUA PORTUGUESA
lugar de outro(s) ou no lugar de uma oração.
Exemplos:
O Presidente assinou o acordo. O Chefe do Poder
Executivo federal propôs reduzir as alíquotas.
O ofício está pronto. O documento trata da exonera-
ção do servidor.
Os governadores decidiram acatar a decisão. Em se-
guida, os prefeitos fizeram o mesmo.
99
 A elipse consiste na omissão de um termo recuperá-
vel pelo contexto.
Exemplo:
O decreto regulamenta os casos gerais; a portaria, os
particulares. (Na segunda oração, houve a omissão do
verbo “regulamenta”).
Outra estratégia para proporcionar coesão e coerên-
cia ao texto é utilizar conjunção para estabelecer ligação
entre orações, períodos ou parágrafos.
Exemplo:
O Embaixador compareceu à reunião, pois identificou
o interesse de seu Governo pelo assunto.
• Impessoalidade
A impessoalidade decorre de princípio constitucional
(Constituição, art. 37), e seu significado remete a dois as-
pectos: o primeiro é a obrigatoriedade de que a admi-
nistração pública proceda de modo a não privilegiar ou
prejudicar ninguém, de que o seu norte seja, sempre, o
interesse público; o segundo, a abstração da pessoalida-
de dos atos administrativos, pois, apesar de a ação admi-
nistrativa ser exercida por intermédio de seus servidores,
é resultado tão-somente da vontade estatal.
A redação oficial é elaborada sempre em nome do
serviço público e sempre em atendimento ao interesse
geral dos cidadãos. Sendo assim, os assuntos objetos dos
expedientes oficiais não devem ser tratados de outra for-
ma que não a estritamente impessoal.
Percebe-se, assim, que o tratamento impessoal que
deve ser dado aos assuntos que constam das comunica-
ções oficiais decorre:
a) da ausência de impressões individuais de quem
comunica: embora se trate, por exemplo, de um
expediente assinado por Chefe de determinada
Seção, a comunicação é sempre feita em nome do
serviço público. Obtém-se, assim, uma desejável
padronização, que permite que as comunicações
elaboradas em diferentes setores da administração
pública guardem entre si certa uniformidade;
b) da impessoalidade de quem recebe a comunica-
ção: ela pode ser dirigida a um cidadão, sempre
concebido como público, ou a uma instituição pri-
vada, a outro órgão ou a outra entidade pública.
Em todos os casos, temos um destinatário conce-
bido de forma homogênea e impessoal; e
c) do caráter impessoal do próprio assunto tratado:
se o universo temático das comunicações oficiais
se restringe a questões que dizem respeito ao in-
teresse público, é natural não caber qualquer tom
particular ou pessoal.
Não há lugar na redação oficial para impressões pes-
LÍNGUA PORTUGUESA
soais, como as que, por exemplo, constam de uma carta
a um amigo, ou de um artigo assinado de jornal, ou mes-
mo de um texto literário. A redação oficial deve ser isenta
da interferência da individualidade de quem a elabora.
A concisão, a clareza, a objetividade e a formalidade de
que nos valemos para elaborar os expedientes oficiais
contribuem, ainda, para que seja alcançada a necessária
impessoalidade.
100
• Formalidade e padronização
As comunicações administrativas devem ser sem-
pre formais, isto é, obedecer a certas regras de forma
(BRASIL, 2015a). Isso é válido tanto para as comunica-
ções feitas em meio eletrônico (por exemplo, o e-mail , o
documento gerado no SEI!, o documento em html etc.),
quanto para os eventuais documentos impressos.
É imperativa, ainda, certa formalidade de tratamento.
Não se trata somente do correto emprego deste ou da-
quele pronome de tratamento para uma autoridade de
certo nível, mais do que isso: a formalidade diz respeito
à civilidade no próprio enfoque dado ao assunto do qual
cuida a comunicação.
A formalidade de tratamento vincula-se, também,
à necessária uniformidade das comunicações. Ora, se
a administração pública federal é una, é natural que as
comunicações que expeça sigam o mesmo padrão. O es-
tabelecimento desse padrão, uma das metas deste Ma-
nual, exige que se atente para todas as características da
redação oficial e que se cuide, ainda, da apresentação
dos textos.
A digitação sem erros, o uso de papéis uniformes
para o texto definitivo, nas exceções em que se fizer ne-
cessária a impressão, e a correta diagramação do texto
são indispensáveis para a padronização. Consulte o Ca-
pítulo II, “As comunicações oficiais”, a respeito de normas
específicas para cada tipo de expediente. Em razão de
seu caráter público e de sua finalidade, os atos normati-
vos e os expedientes oficiais requerem o uso do padrão
culto do idioma, que acata os preceitos da gramática for-
mal e emprega um léxico compartilhado pelo conjunto
dos usuários da língua. O uso do padrão culto é, por-
tanto, imprescindível na redação oficial por estar acima
das diferenças lexicais, morfológicas ou sintáticas, regio-
nais; dos modismos vocabulares e das particularidades
linguísticas.
Recomendações:
• a língua culta é contra a pobreza de expressão e
não contra a sua simplicidade;
• o uso do padrão culto não significa empregar a
língua de modo rebuscado ou utilizar figuras de
linguagem próprias do estilo literário;
• a consulta ao dicionário e à gramática é imperativa
na redação de um bom texto.
Pode-se concluir que não existe propriamente um pa-
drão oficial de linguagem, o que há é o uso da norma
padrão nos atos e nas comunicações oficiais. É claro que
haverá preferência pelo uso de determinadas expressões,
ou será obedecida certa tradição no emprego das formas
sintáticas, mas isso não implica, necessariamente, que se
consagre a utilização de uma forma de linguagem bu-
rocrática. O jargão burocrático, como todo jargão, deve
ser evitado, pois terá sempre sua compreensão limitada.
Classificação da correspondência
• Patente
• Confidencial ou secreta
 A correspondência confidencial ou secreta nunca
deve ser aberta, mas sim conduzida diretamente á dire-
ção. É conveniente, contudo, registrar a sua entrada, de
preferência em livro próprio.
A correspondência particular, como é lógico, também
não deve ser aberta, mas sim dirigida aos respectivos
destinatários.
A correspondência dita patente, é que vai entrar no
circuito de tratamento.
Abertura
A abertura da correspondência é importante referir a
forma como se faz e os cuidados a ter para evitar a inuti-
lização do conteúdo.
Antes de se abrir as cartas deve-se colocar o conteú-
do para um dos cantos dos sobrescritos e em seguida
abre-se pelas arestas opostas. Isto porque as cartas são
normalmente mal dobradas e quando são inseridas nos
subscritos ficam, por vezes, coladas no interior.
Registro das entradas
Geralmente esta fase da correspondência concentra-
-se num só departamento. Tiram-se cópias dos originais
recebidos, para um exemplar ficar no departamento e o
outro seguir para o respectivo destino. Mas a tiragem das
cópias não pode ser feita sem antes ser colocado o res-
pectivo carimbo da entrada contendo a data e o número
da entrada. Nos serviços públicos e nas empresas, mas
tradicionalistas, utiliza-se o Livro de Registo para a cor-
respondência recebida.
Distribuição
A distribuição da correspondência pode ser feita de
diversas formas, mas sempre de forma a poder ser con-
trolada. E, para esse efeito utiliza-se o chamado livro de
protocolo. Muitas vezes é utilizada uma guia de remessa
de documentos que os descreve e agrupa por destinos,
acompanhando-os até a recepção. Aí é assinado um du-
plicado que comprova a entrega.
Resposta ou Arquivo
Depois de ser lida, a correspondência deve ser conve-
nientemente tratada.
O que significa que:
• Se não for necessário dar sequência ao assunto, a
correspondência vai imediatamente para o arqui-
vo, com a devida indicação no canto superior es-
querdo e a assinatura do ordenante;
• Se é necessária uma resposta, devem ser feitas as
anotações necessárias para a sua execução ou, en-
tão, se for o caso, o próprio destinatário encarre-
gar-se-á de a escrever.
Não esquecer que:
• Toda a correspondência urgente deve ter uma res-
posta imediata;
• Não se deve adiar a resolução de assuntos pen-
dentes, tornando-os eternamente esquecidos. A
execução de uma carta resposta implica disponibi-
lidade de tempo e disponibilidade mental.
Portanto, a redação da carta deve ser executada
por uma pessoa experiente, de forma a minimizar as
perdas de tempo e conseguir uma boa qualidade de
comunicação.
A resposta pode ser executada de diversas formas:
• Ditado direto, em que o processador de texto exe-
cuta diretamente o texto que lhe é transmitido;
• Ditado indireto, onde o processador de texto exe-
cuta o texto através de uma minuta, um registro
que estenografou ou um registro gravado.
Assinatura
Depois de finalizada a correspondência deve ser de
novo lida e em seguida assinada. A organização das
grandes empresas implica que o correio e expedição es-
teja pronto até determinada hora, de forma a ser levado
a despacho.
Registro de saída
O registro das saídas também é normalmente feito
em livro próprio. Devem ser tiradas cópias aos originais e
encaminhadas devidamente.
Expedição e Arquivo
Antes da correspondência ser inserida no sobrescrito
deve-se verificar se:
• A carta está datada e assinada;
• Contém o material referido em anexo;
• O endereço corresponde ao do sobrescrito. E por
fim...
• Toda a correspondência que é expedida da empre-
sa deve possuir em arquivo a respectiva cópia;
• Quando a correspondência for registrada, junta-
mente com a cópia, deve ser arquivado um exem-
plar do talão de aceitação;
• No caso do registro ser com aviso de recepção,
este, após ser devolvido pelo destinatário com a
respectiva assinatura, deve também ser arquivado
com a cópia da correspondência.
Para se redigir uma boa correspondência, é necessá-
ria objetividade na exposição do pensamento, é preciso
buscar por clareza, coerência, concisão, nas palavras em-
pregadas, e assim estabelecer uma melhor relação entre
as ideias.
"Se escrever cartas é um sinal de boa
educação, escrever corretamente é prova de
boa instrução e inteligência". (Jane S. Singer)
LÍNGUA PORTUGUESA
Há vários tipos de correspondência, e cada uma pos-
sui suas características, com suas normas e técnicas. O
estilo e as técnicas aplicadas em correspondências se
atualizaram, tornando-se muito mais complexas. O estilo
depende dos conhecimentos dominados pelo redator, e
este é aperfeiçoado pelas técnicas, que serão apresenta-
das ao longo do trabalho.
101
 Em suma, corresponder-se implica um ato de ir até
outrem: seja para expor-lhe problemas, alegrias, seja
para fazer-lhe pedidos, convencer, dar-lhe boas ou más
notícias. Da habilidade social do remetente virá seu su-
cesso com o destinatário. Será preciso conhecer os có-
digos de comportamento deste para que a mensagem
surta efeito.
Tipos de Correspondência
Quando se fala de correspondência, pensa-se logo
em uma simples carta, em mensagem escrita para tra-
ta-se de assuntos íntimos entre pessoas cujas relações
são bastante estreitas. Contudo a carta hoje tornou ou-
tros rumos, não perdendo suas características especiais.
A correspondência tomou rumos diferentes, em diversas
áreas. Pode ser utilizada no estabelecimento de contatos
utilitários, como os de um industrial e seus compradores,
ou os que dizem respeito à comunicação comercial, ban-
cária, judicial e de tantas instituições sociais. Usualmente,
divide-se a correspondência em:
a) Particular: quando é trocada entre pessoas mais
ou menos íntimas, sobre assuntos da vida priva-
da, tais como notícias do quotidiano, da família,
de viagens, agradecimentos, convites, pêsames. A
espécie mais particular de todas é a chamada carta
de amor, onde se expressam as nuanças do senti-
mento mais humano de todos.
b) Comercial: que inclui toda espécie de cartas e do-
cumentos ligados a transações comerciais, indus-
triais e também financeiras, tais como assuntos
bancários, investimentos, empréstimos, câmbios,
etc.
c) Oficial: quando provém de instituições do serviço
público, tanto civis como militares, ou a elas se di-
rige. Abrange atos dos poderes legislativo, execu-
tivo e judiciário, requerimento dos cidadãos, avisos
à população, etc.
Por vezes, é difícil distinguir o tipo de determinadas
cartas, quando seu assunto concerne a duas esferas so-
ciais diversas, como uma carta de um cidadão, solicitan-
do um favor comercial a um amigo pertencente a essa
área de atividades. A distinção recomendável é utilizar
nas cartas particulares uma linguagem mais espontânea,
mais rica em calor humano (salvo em comunicados im-
pressos, tais como convites, participações, que serão li-
dos não só pelos interessados, mas por outras pessoas
fora do círculo de amizade do remetente), deixando para
as cartas comerciais o estilo utilitário, direto, sem ape-
lar para aspectos afetivos, e para cartas ou documentos
oficiais reservar uma formulação impessoal, mais dis-
tanciada e formal, que veicule a mensagem de forma
clara, mas sem pessoalizá-la. Dessa forma, um pedido a
um governador de Estado, por exemplo, sempre se fará
LÍNGUA PORTUGUESA
mencionando-se o cargo e não familiarmente o “prezado
fulano”.
Atos Oficiais
Os atos oficiais são entendidos como atos de cará-
ter normativo, ou estabelecem regras para a conduta
dos cidadãos, ou regulam o funcionamento dos órgãos
102
públicos, o que só é alcançado se em sua elaboração for
empregada a linguagem adequada. O mesmo se dá com
os expedientes oficiais, cuja finalidade precípua é a de
informar com clareza e objetividade. A necessidade de
empregar determinado nível de linguagem nos atos e
expedientes oficiais decorre, de um lado, do próprio ca-
ráter público desses atos e comunicações; de outro, de
sua finalidade.
As comunicações que partem dos órgãos públicos fe-
derais devem ser compreendidas por todo e qualquer ci-
dadão brasileiro. Para atingir esse objetivo, há que evitar
o uso de uma linguagem restrita a determinados grupos.
Não há dúvida que um texto marcado por expressões
de circulação restrita, como a gíria, os regionalismos
vocabulares ou o jargão técnico, tem sua compreensão
dificultada.
A língua escrita, como a falada, compreende dife-
rentes níveis, de acordo com o uso que dela se faça. O
mesmo ocorre com os textos oficiais: por seu caráter im-
pessoal, por sua finalidade de informar com o máximo de
clareza e concisão, eles requerem o uso do padrão culto
da língua. Há consenso de que o padrão culto é aquele
em que:
Observam-se as regras da gramática formal;
Emprega-se um vocabulário comum ao conjunto dos
usuários do idioma.
É importante ressaltar que a obrigatoriedade do uso
do padrão culto na redação oficial decorre do fato de
que ele está acima das diferenças lexicais, morfológicas
ou sintáticas regionais, dos modismos vocabulares, das
idiossincrasias linguísticas, permitindo, por essa razão,
que se atinja a pretendida compreensão por todos os
cidadãos.
Lembrar-se que o padrão culto nada tem contra a
simplicidade de expressão, desde que não seja confundi-
da com pobreza de expressão. De nenhuma forma o uso
do padrão culto implica emprego de linguagem rebus-
cada, nem dos contorcionismos sintáticos e figuras de
linguagem própria da língua literária.
Pode-se concluir, então, que não existe propriamente
um “padrão oficial de linguagem”; o que há é o uso do
padrão culto nos atos e comunicações oficiais. É claro que
haverá preferência pelo uso de determinadas expressões,
ou será obedecida certa tradição no emprego das formas
sintáticas, mas isso não implica, necessariamente, que se
consagre a utilização de uma forma de linguagem bu-
rocrática. O jargão burocrático, como todo jargão, deve
ser evitado, pois terá sempre sua compreensão limitada.
Os atos administrativos são classificados como:
ATOS DE CORRESPONDÊNCIA
Aviso: Comunicação pela qual os titulares de órgãos,
entidades e presidentes de comissões da Administração
do Município comunicam ao público assunto de seu in-
teresse e solicitam a sua participação.
Carta: Forma de correspondência por meio da qual
os dirigentes da Administração Municipal se dirigem a
personalidades e entidades públicas e particulares para
tratar de assunto oficial.
 Circular: Correspondência oficial de igual teor, expe-
dida por dirigentes de órgãos e entidades e chefes de
unidades administrativas a vários destinatários.
Exposição de Motivos: Correspondência por meio da
qual os secretários e autoridades de nível hierárquico
equivalente expõem assuntos da Administração Munici-
pal para serem solucionados por atos do Prefeito.
Quando a exposição de motivos tratar de assuntos
que envolvam mais de uma Secretaria, esta deverá ser
assinada pelos Secretários envolvidos.
Além do caráter informativo, a exposição de motivos
pode propor medidas ou submeter projeto de ato nor-
mativo à apreciação da autoridade competente.
Memorando: Correspondência utilizada pelas chefias
no âmbito de um mesmo órgão ou entidade para expor
assuntos referentes a situações administrativas em geral.
Pode ser usado no mesmo nível hierárquico ou em nível
hierárquico diferente.
Mensagem: Instrumento de comunicação oficial do
Prefeito para o Presidente da Câmara Municipal, expondo
sobre matérias que dependem de deliberação da Câma-
ra. A mensagem versa sobre os seguintes assuntos, entre
outros: encaminhamento de projeto de lei complementar
ou financeira; pedido de autorização para o Prefeito e o
Vice-Prefeito se ausentarem do Município por mais de 15
dias; encaminhamento das contas referentes ao exercício
anterior; abertura da sessão legislativa; comunicação de
sanção de veto.
Ofício: Meio de comunicação utilizado entre dirigen-
tes de órgãos e entidades e titulares de unidades da Pre-
feitura ou ainda destes para com a Administração Esta-
dual, Federal e Empresas Privadas.
Telegrama: Forma de correspondência em que são
transmitidas comunicações de absoluta urgência e com
reduzido número de palavras, uma vez que a sua princi-
pal característica é a síntese.
Requerimento – deriva-se do verbo requerer, que, de
acordo com seu sentido denotativo, significa solicitar,
pedir, estar em busca de algo. E principalmente, que o
pedido seja deferido, ou seja, aprovado.
ATOS ENUNCIATIVOS
Apostila: Documento que complementa um ato ofi-
cial, em geral ligado à vida funcional dos servidores pú-
blicos, fixando vantagens pecuniárias, retificando ou al-
terando nomes ou títulos.
O ato deve ser publicado e registrado no assenta-
mento funcional. É sempre assinado pelo titular do órgão
expedidor.
Despacho: Nota escrita pela qual uma autoridade dá
solução a um pedido ou encaminha a outra autoridade
pedido para que decida sobre o assunto.
O despacho pode ser interlocutório ou decisório:
O Interlocutório é breve e baseado em informações
ou parecer, e consta do corpo do processo (quando hou-
ver). Em geral é manuscrito e assinado pela autoridade
competente, podendo, contudo, ser elaborado e assina-
do por outros servidores desde que lhes seja delegada
competência. Nesse caso, inicia-se pela expressão: “De
ordem”.
O decisório defere ou indefere solicitações.
Parecer: Manifestação de órgãos ou entidades sobre
assuntos submetidos à sua consideração. É um ato ad-
ministrativo usado com mais frequência por conselhos,
comissões, assessorias e equivalentes.
Relatório: Documento em que se relata ao superior
imediato a execução de trabalhos concernentes a deter-
minados serviços ou a um período relativo ao exercício
de cargo, função ou desempenho de atribuições.
ATOS NORMATIVOS
Decreto: Ato emanado do Poder Público, com força
obrigatória, que se destina a assegurar ou promover a
ordem política, social, jurídica e administrativa. É por
meio de decretos que o chefe do Governo determina a
observância de regras legais.
Ordem de Serviço: Ato pelo qual os titulares de Coor-
denações, Departamentos, Presidentes de Comissões,
além de outras autoridades de nível hierárquico equiva-
lente, determinam providências a serem cumpridas por
unidades orgânicas e/ou servidores subordinados.
Portaria: Ato pelo qual o Prefeito ou os Secretários
(por delegação do Prefeito) expedem determinações
gerais ou especiais a seus subordinados; ou designam
servidores para substituições eventuais e execução de
atividades.
Resolução: Ato emanado de órgãos colegiados, tendo
como característica fundamental o estabelecimento de
normas, diretrizes e orientações para a consecução dos
objetivos.
É válida para assuntos normativos ou de reconheci-
mento de excepcionalidade.
Edital: Ato de caráter obrigatório, emitido pelos titu-
lares de órgãos e entidades e presidentes de comissões,
que se destina a fixar condições e prazos para a legitima-
ção de ato ou fato administrativo, a ser concretizado pela
Administração Municipal.
Regimento: Ato que indica a categoria e a finalidade
dos órgãos e entidades, detalha sua estrutura em uni-
dades organizacionais, especifica as respectivas compe-
tências, define as atribuições de seus dirigentes e indica
seus relacionamentos interno e externo. Os regimentos
serão postos em vigor por decreto do Prefeito, referen-
dado pelo titular da Secretaria a que diga respeito o ato.
Regulamento: Ato que explica a execução de uma lei
ou provê situação ainda não disciplinada por lei. Tem sua
aprovação por decreto do Prefeito.
ATOS DE AJUSTE
Contrato: Acordo bilateral firmado por escrito entre
a administração pública e particulares, vislumbrando, de
um lado, o objeto do acordo, e de outro, a contrapresta-
LÍNGUA PORTUGUESA
ção correspondente (remuneração).
Convênio: Acordo firmado por entidades públicas, ou
entre estas e organizações particulares, para realização
de objetivos de interesse comum dos partícipes.
Termo Aditivo: Ato lavrado para complementar um
ato originário - contrato ou convênio - quando verifi-
cada a necessidade de alteração de uma das condições
ajustadas.
103
 ATOS COMPROBATÓRIOS
Alvará: Documento firmado por autoridade compe-
tente, certificando, autorizando ou aprovando atos ou
direitos.
Ata: Documento que registra, com o máximo de fide-
lidade, o que se passou em uma reunião, sessão públi-
ca ou privada, congresso, encontro, convenção e outros
eventos, para comprovação, inclusive legal, das discus-
sões e resoluções havidas.
A ata é lavrada por um secretário, indicado pelos
membros da reunião. Sua redação obedece sempre às
mesmas normas, quer se trate de instituições oficiais ou
entidades particulares. Escreve-se seguidamente, sem
rasuras e sem entrelinhas, evitando-se os parágrafos ou
espaços em branco.
A linguagem utilizada na redação é bastante sumária
e quase sem oportunidade de inovações, exatamente por
sua característica de simples resumo de fatos. Também,
em decorrência disso, os verbos são empregados sempre
no tempo passado e, tanto quanto possível, devem ser
evitados os adjetivos. Os números fundamentais, datas
e valores, de preferência, são escritos por extenso. A re-
dação deve ser fiel, clara e precisa com relação aos fatos
ocorridos, sem que o relator emita opinião sobre eles.
Registra-se, quando for o caso, na ata do dia, as retifica-
ções feitas à anterior.
Para os erros constatados no momento da redação,
consoante o tipo de ata, emprega-se a partícula retifica-
tiva “digo”. Se forem notados erros após a redação, há o
recurso da expressão “em tempo”.
Atestado: Documento em que se comprova um fato
e se afirma a existência ou inexistência de uma situação
de direito da qual se tenha conhecimento em favor de
alguém.
Certidão: Documento oficial onde se transcrevem da-
dos de assentamentos funcionais com absoluta precisão.
A certidão deve ser escrita sem abertura de pará-
grafos, emendas ou rasuras. Quando houver engano ou
omissão, o certificante o corrigirá com “digo”, colocado
imediatamente após o erro.
Declaração: Documento de manifestação administra-
tiva, declaratório da existência ou não de um direito ou
de um fato.
Os atos administrativos são compostos pelos seguin-
tes elementos:
1. Competência - É a condição primeira para a vali-
dade do ato administrativo. Nenhum ato pode ser
realizado validamente sem que o agente disponha
de poder legal para praticá-lo.
2. Finalidade - É o objetivo de interesse público a
atingir. Não se compreende ato administrativo
sem fim público.
LÍNGUA PORTUGUESA
3. Forma - A forma em que se deve exteriorizar o
ato administrativo constitui elemento vinculado
e indispensável à sua perfeição. A inexistência da
forma induz à inexistência do ato administrativo.
A forma normal do ato administrativo é a escrita,
embora atos existam consubstanciados em ordens
verbais, e até mesmo em sinais convencionais,
104
como ocorre com as instruções momentâneas de
superior a inferior hierárquico, com as determi-
nações da polícia em casos de urgência e com a
sinalização do trânsito. No entanto, a rigor, o ato
escrito em forma legal não se exporá à invalidade.
4. Motivo - O motivo ou a causa é a situação de
direito ou de fato que determina ou autoriza a
realização do ato administrativo. O motivo como
elemento integrante da perfeição do ato, pode vir
expresso em lei, como pode ser deixado a critério
do administrador. Em se tratando de motivo vincu-
lado pela lei, o agente da administração, ao prati-
car o ato, fica na obrigação de justificar a existência
do motivo, sem o qual o ato será inválido ou pelo
menos invalidável por ausência da motivação.
5. Objeto - O objeto do ato administrativo é a cria-
ção, a modificação ou a comprovação de situações
jurídicas concernentes a pessoas, coisas ou ativi-
dades sujeitas à atuação do Poder Público. Neste
sentido, o objeto identifica-se com o conteúdo do
ato e por meio dele a administração manifesta o
seu poder e a sua vontade ou atesta simplesmente
situações pré-existentes.
AS COMUNICAÇÕES OFICIAIS
Concordância com os pronomes de tratamento
Os pronomes de tratamento apresentam certas pe-
culiaridades quanto às concordâncias verbal, nominal e
pronominal. Embora se refiram à segunda pessoa grama-
tical (à pessoa com quem se fala), levam a concordância
para a terceira pessoa. Os pronomes Vossa Excelência ou
Vossa Senhoria são utilizados para se comunicar direta-
mente com o receptor.
#OBS.:
Quanto às formas de tratamento não foi alterado nes-
sa última atualização do manual.
Concordância de gênero
Com as formas de tratamento, faz-se a concordância
com o sexo das pessoas a que se referem:
• Vossa Senhoria está sendo convidado (homem) a
assistir ao III Seminário da NOVA.
• Vossa Excelência será informada (mulher) a respei-
to das conclusões do III Seminário da NOVA.
Concordância de pessoa
Embora tenham a palavra “Vossa” na expressão, as
formas de tratamento exigem verbos e pronomes refe-
rentes a elas na terceira pessoa:
• Vossa Excelência solicitou...
• Vossa Senhoria informou...
• Temos a satisfação de convidar Vossa Senhoria
e sua equipe para... Na oportunidade, teremos a
honra de ouvi-los...
 A pessoa do emissor
O emissor da mensagem, referindo-se a si mesmo,
poderá utilizar a primeira pessoa do singular ou a primei-
ra do plural (plural de modéstia). Não pode, no entanto,
misturar as duas opções ao longo do texto:
• Tenho a honra de comunicar a Vossa Excelência...
• Temos a honra de comunicar a Vossa Excelência...
• Cabe-me ainda esclarecer a Vossa Excelência...
• Cabe-nos ainda esclarecer a Vossa Excelência...
Emprego de Vossa (Excelência, Senhoria, etc.) Sua
(Excelência, Senhoria, etc.)
• Vossa (Excelência, Senhoria, etc.), é tratamento di-
reto - usa-se para dirigir-se a pessoa com quem
se fala, ou a quem se dirige a correspondência
(equivale a você): Na expectativa do atendimento
do que acaba de ser solicitado, apresento a Vossa
Senhoria nossas atenciosas saudações.
• Sua (Excelência, Senhoria, etc.): em relação à pes-
soa de quem se fala (equivale a ele fala): Na aber-
tura do Seminário, Sua Excelência o Senhor Reitor
da PUCRS falou sobre o Plano Estratégico.
Abreviatura das formas de tratamento
A forma por extenso demonstra maior respeito, maior
deferência, sendo de rigor em correspondência dirigi-
da ao Presidente da República. Fique claro, no entanto,
que qualquer forma de tratamento pode ser escrita por
extenso, independentemente do cargo ocupado pelo
destinatário.
Vossa Magnificência
É assim que manuais mais antigos de redação ensinam
a tratar os reitores de universidades. Uma forma muito
cerimoniosa, empolada, difícil de escrever e pronunciar,
e em desuso. Já não existe hoje em dia distanciamento
tão grande entre a pessoa do reitor e o corpo docente
e discente. É, pois, perfeitamente aceita hoje em dia a
fórmula >Vossa Excelência (V. Exa.). A invocação pode ser
simplesmente Senhor Reitor, Excelentíssimo Senhor Reitor.
Pronomes de Tratamento
O uso de pronomes e locuções pronominais de tra-
tamento tem larga tradição na língua portuguesa. De
acordo com Said Ali, após serem incorporados ao por-
tuguês os pronomes latinos tu e vos, “como tratamento
direto da pessoa ou pessoas a quem se dirigia à palavra”,
passou-se a empregar, como expediente linguístico de
distinção e de respeito, a segunda pessoa do plural no
tratamento de pessoas de hierarquia superior. Prossegue
o autor:
“Outro modo de tratamento indireto consistiu em fin-
gir que se dirigia a palavra a um atributo ou qualidade
eminente da pessoa de categoria superior, e não a ela
própria. Assim aproximavam-se os vassalos de seu rei
com o tratamento de vossa mercê, vossa senhoria (...);
assim usou-se o tratamento ducal de vossa excelência e
adotaram-se na hierarquia eclesiástica vossa reverência,
vossa paternidade, vossa eminência, vossa santidade.”
A partir do final do século XVI, esse modo de trata-
mento indireto já estava em voga também para os ocu-
pantes de certos cargos públicos. Vossa mercê evoluiu
para vosmecê, e depois para o coloquial você. E o prono-
me vós, com o tempo, caiu em desuso. É dessa tradição
que provém o atual emprego de pronomes de tratamen-
to indireto como forma de dirigirmo-nos às autoridades
civis, militares e eclesiásticas.
Umas das características do estilo da correspondên-
cia oficial e empresarial é a polidez, entendida como o
ajustamento da expressão às normas de educação ou
cortesia.
A polidez se manifesta no emprego de fórmulas de
cortesia (“Tenho a honra de encaminhar” e não, sim-
plesmente, “Encaminho...”; “Tomo a liberdade de suge-
rir...” em vez de, simplesmente, “Sugiro...”); no cuidado
de evitar frases agressivas ou ásperas (até uma carta
de cobrança pode ter seu tom amenizado, fazendo-se
menção, por exemplo, a um possível esquecimento...); no
emprego adequado das formas de tratamento, dispen-
sando sempre atenção respeitosa a superiores, colegas
e subalternos.
No que diz respeito à utilização das formas de trata-
mento e endereçamento, deve-se considerar não apenas
a área de atuação da autoridade (universitária, judiciária,
religiosa, etc.), mas também a posição hierárquica do car-
go que ocupa.
Concordância com os Pronomes de Tratamento
Os pronomes de tratamento (ou de segunda pessoa
indireta) apresentam certas peculiaridades quanto à con-
cordância verbal, nominal e pronominal. Embora se refi-
ram à segunda pessoa gramatical (à pessoa com quem se
fala, ou a quem se dirige a comunicação), levam a con-
cordância para a terceira pessoa. É que o verbo concor-
da com o substantivo que integra a locução como seu
núcleo sintático: “Vossa Senhoria nomeará o substituto»;
«Vossa Excelência conhece o assunto».
Da mesma forma, os pronomes possessivos referi-
dos a pronomes de tratamento são sempre os da terceira
pessoa: “Vossa Senhoria nomeará seu substituto» (e não
«Vossa ... vosso...”).
Já quanto aos adjetivos referidos a esses pronomes,
o gênero gramatical deve coincidir com o sexo da pes-
soa a que se refere, e não com o substantivo que com-
põe a locução. Assim, se nosso interlocutor for homem, o
correto é “Vossa Excelência está atarefado”, “Vossa Senho-
ria deve estar satisfeito”; se for mulher, “Vossa Excelência
está atarefada”, “Vossa Senhoria deve estar satisfeita”.
LÍNGUA PORTUGUESA
Emprego dos Pronomes de Tratamento
Tradicionalmente, o emprego dos pronomes de tra-
tamento adota a segunda pessoa do plural, de maneira
indireta, para referenciar atributos da pessoa à qual se di-
rige. Na redação oficial, é necessário atenção para o uso
dos pronomes de tratamento em três momentos distin-
tos: no endereçamento, no vocativo e no corpo do texto.
105
 No vocativo, o autor dirige-se ao destinatário no início
do documento. No corpo do texto, pode-se empregar os
pronomes de tratamento em sua forma abreviada ou por
extenso. O endereçamento é o texto utilizado no envelo-
pe que contém a correspondência oficial.
Vocativo
O vocativo é uma invocação ao destinatário. Nas co-
municações oficiais, o vocativo será sempre seguido de
vírgula.
Em comunicações dirigidas aos Chefes de Poder, uti-
liza-se a expressão Excelentíssimo Senhor ou Excelentís-
sima Senhora e o cargo respectivo, seguidos de vírgula.
FIQUE ATENTO!
Aqui temos outra mudança.
O manual atualizado traz a possibilidade de se
utilizar o vocativo “prezado/a”, quando o oficio
estiver sendo direcionado para PARTICULAR.
Senhor Governador... (para autoridades)
Prezado fulano de tal... (para particular)
Como visto, o emprego destes obedece a secular tra-
dição. São de uso consagrado:
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades:
a) do Poder Executivo;
Presidente da República;
Vice-Presidente da República;
Ministros de Estado;
Governadores e Vice-Governadores de Estado e do
Distrito Federal;
Oficiais-Generais das Forças Armadas;
Embaixadores;
Secretários-Executivos de Ministérios e demais ocu-
pantes de cargos de natureza especial;
Secretários de Estado dos Governos Estaduais;
Prefeitos Municipais.
b) do Poder Legislativo:
Deputados Federais e Senadores;
Ministro do Tribunal de Contas da União;
Deputados Estaduais e Distritais;
Conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais;
Presidentes das Câmaras Legislativas Municipais.
c) do Poder Judiciário:
Ministros dos Tribunais Superiores;
LÍNGUA PORTUGUESA
Membros de Tribunais;
Juízes;
d) outros: Auditores da Justiça Militar.
O vocativo a ser empregado em comunicações diri-
gidas aos Chefes de Poder é Excelentíssimo Senhor, se-
guido do cargo respectivo:
106
Excelentíssimo Senhor Presidente da República,
Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso
Nacional,
Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tribu-
nal Federal.
As demais autoridades serão tratadas com o vocativo
Senhor, seguido do cargo respectivo:
Senhor Senador,
Senhor Juiz,
Senhor Ministro,
Senhor Governador,
No envelope, o endereçamento das comunicações di-
rigidas às autoridades tratadas por Vossa Excelência, terá
a seguinte forma:
A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal
Ministro de Estado da Justiça
70.064-900 – Brasília. DF
A Sua Excelência o Senhor
Senador Fulano de Tal
Senado Federal
70.165-900 – Brasília. DF
Senhor Ministro,
Submeto a Vossa Excelência projeto (...)
Em comunicações oficiais, ESTÁ ABOLIDO O USO DO
TRATAMENTO DIGNÍSSMO (DD), às autoridades arrola-
das na lista anterior. A dignidade é pressuposto para que
se ocupe qualquer cargo público, sendo desnecessária
sua repetida evocação.
Vossa Senhoria é empregado para as demais auto-
ridades e para particulares. O vocativo adequado e o
endereçamento que deve constar no envelope são:
Ao Senhor
Fulano de Tal
Rua ABC, no 123
70.123 – Curitiba. PR
Senhor Fulano de Tal,
Escrevo a Vossa Senhoria (...)
Como se depreende do exemplo acima, FICA DISPEN-
SADO O EMPREGO DO SUPERLATIVO ILUSTRÍSSIMO
para as autoridades que recebem o tratamento de Vossa
Senhoria e para particulares. É suficiente o uso do prono-
me de tratamento Senhor.
Acrescente-se que DOUTOR NÃO É FORMA DE TRA-
TAMENTO, e sim título acadêmico. Evite usá-lo indiscrimi-
nadamente. Como regra geral, empregue-o apenas em
comunicações dirigidas a pessoas que tenham tal grau
por terem concluído curso universitário de doutorado.
É costume indevido designar por doutor os bacharéis, es-
pecialmente os bacharéis em Direito e em Medicina. Nos
demais casos, o tratamento Senhor confere a desejada
formalidade às comunicações.
Mencionemos, ainda, a forma Vossa Magnificência,
empregada por força da tradição, em comunicações diri-
gidas a reitores de universidade.
 Corresponde-lhe o vocativo:

Magnífico Reitor,

Agradeço a Vossa Magnificência por (...)

Os pronomes de tratamento e vocativos para religiosos, de acordo com a hierarquia eclesiástica, são:
Em comunicações dirigidas ao Papa:

Santíssimo Padre,

Rogo a Vossa Santidade que (...)

Em comunicações aos Cardeais:

Eminentíssimo Senhor Cardeal, ou
Eminentíssimo e Reverendíssimo Senhor Cardeal,

Rogo a Vossa Eminência ( Reverendíssima ) que (...)

Em comunicações a Arcebispos e Bispos:

Excelentíssimo e Reverendíssimo Senhor Arcebispo / Bispo,

Rogo a Vossa Excelência Reverendíssima que (...)

Em comunicações a Monsenhores, Côneco e superiores religiosos:

Reverendíssimo Senhor Monsenhor / Cônego / Superior religioso

Rogo a Vossa ( Senhoria ) Reverendíssima que (...)

Em comunicações a Sacerdotes, Clérigos e Demais religiosos:

Reverendo Sacerdote / Clérigo / Demais religiosos,

Rogo a Vossa Reverência que (...)

Veja o quadro a seguir, que:

• Agrupa as autoridades em universitárias, judiciárias, militares, eclesiásticas, monárquicas e civis;

• Apresenta os cargos e as respectivas fórmulas de tratamento (por extenso, abreviatura singular e plural);
• Indica o vocativo correspondente e a forma de endereçamento.

Autoridades Universitárias

Cargo ou
Por Extenso Abreviatura Singular Abreviatura Plural Vocativo Endereçamento
Função
Ao Magnífico Reitor
V. Mag. as
ou V. Magnífico Reitor
ou
Magas.
Vossa Magnificência
V. Mag.ª ou V. Maga. ou
Reitores ou Ao Excelentíssimo
V. Exa. ou V. Ex.ª ou
Vossa Excelência Senhor Reitor
Excelentíssimo
Nome
V.Ex.as ou V.Exas. Senhor Reitor
Cargo
Endereço
Ao Excelentíssimo
Excelentíssimo Senhor Vice-Reitor
LÍNGUA PORTUGUESA

Vice-Reitores Vossa Excelência V.Ex.ª, ou V.Exa. V.Ex.as ou V. Exas. S e n h o r Nome

Vice-Reitor Cargo
Endereço
Assessores
Ao Senhor
Pró-Reitores
V.S.ª ou Nome
Diretores Vossa Senhoria V.S. ou V.Sas.
as
Senhor + cargo
V.Sa. Cargo
Coord. de
Endereço
Departamento

107
 Autoridades Judiciárias

Abreviatura Abreviatura
Cargo ou Função Por Extenso Vocativo Endereçamento
Singular Plural
Auditores
Curadores
Defensores Públicos
Ao Excelentíssimo Senhor
Desembargadores
Vossa V.Ex.as ou V. Excelentíssimo Nome
Membros de Tribunais V.Ex.ª ou V. Exa.
Excelência Exas. Senhor + cargo Cargo
Presidentes de
Endereço
Tribunais
Procuradores
Promotores
Ao Meritíssimo Senhor Juiz
Meritíssimo
Meritíssimo Senhor Juiz ou
Juiz
M.Juiz ou V.Ex.ª,
Juízes de Direito ou V.Ex.as ou Ao Excelentíssimo Senhor
V. Exas.
Vossa Juiz
Excelência Excelentíssimo Nome
Senhor Juiz Cargo
Endereço

Autoridades Militares

Abreviatura
Cargo ou Função Por Extenso Abreviatura Plural Vocativo Endereçamento
Singular
Ao Excelentíssimo Senhor
Oficiais Generais Vossa Excelentíssimo Nome
V.Ex.ª ou V. Exa. V.Ex.as, ou V. Exas.
(até Coronéis) Excelência Senhor Cargo
Endereço
Ao Senhor
Vossa Nome
Outras Patentes V.S.ª ou V. Sa. V.S.as ou V. Sas. Senhor + patente
Senhoria Cargo
Endereço

Autoridades Eclesiásticas

Abreviatura
Cargo ou unção Por Extenso Abreviatura Plural Vocativo Endereçamento
Singular
A Sua Excelência
Reverendíssima
Vossa Excelência V.Ex.ª Rev. ou V.
ma
V.Ex. Rev. ou V.
as mas
Excelentíssimo
Arcebispos Nome
Reverendíssima Exa. Revma. Exas. Revmas. Reverendíssimo
Cargo
Endereço
A Sua Excelência
Reverendíssima
Vossa Excelência V.Ex.ª Rev.maou V. V.Ex.asRev.mas ou V. Excelentíssimo
Bispos Nome
Reverendíssima Exa. Revma. Exas. Revmas. Reverendíssimo
Cargo
Endereço
A Sua Eminência
Vossa Eminência V.Em.ª, V. Ema. V.Em.as, V. Emas. Eminentíssimo
Reverendíssima
ou Vossa ou ou Reverendíssimo
Cardeais Nome
Eminência V.Em.ª Rev.ma, V. V.EmasRev.mas ou V. ou Eminentíssimo
Cargo
Reverendíssima Ema. Revma. Emas. Revmas. Senhor Cardeal
LÍNGUA PORTUGUESA

Endereço
Ao Reverendíssimo
Cônego
Vossa V. Rev.ma V. Rev.mas Reverendíssimo
Cônegos Nome
Reverendíssima ou V. Revma. V. Revmas. Cônego
Cargo
Endereço

108
 Ao Reverendíssimo
Frade
Vossa V. Rev.ma
V. Rev.
mas
Reverendíssimo
Frades Nome
Reverendíssima ou V. Revma. ou V. Revmas. Frade
Cargo
Endereço
A Reverendíssima Irmã
Vossa V. Rev.ma V. Rev.mas Reverendíssimo Nome
Freiras
Reverendíssima ou V. Revma. ou V. Revmas. Irmã Cargo
Endereço
Ao Reverendíssimo
Monsenhor
Vossa V. Rev.ma V. Rev.mas Reverendíssimo
Monsenhores Nome
Reverendíssima ou V. Revma. ou V. Revmas. Monsenhor
Cargo
Endereço
A Sua Santidade o
Papa Vossa Santidade V.S. - Santíssimo Padre
Papa
Ao Reverendíssimo
Padre / Pastor
ou
Sacerdotes em Vossa V. Rev.ma V. Rev.mas Reverendo Padre / Ao Reverendo Padre /
geral e pastores Reverendíssima ou V. Revma. ou V. Revmas. Pastor Pastor
Nome
Cargo
Endereço

Autoridades Monárquicas

Cargo ou Abreviatura Abreviatura

Por Extenso Vocativo Endereçamento
Função Singular Plural
A Sua Alteza Real
Nome
Arquiduques Vossa Alteza V.A. VV. AA. Sereníssimo + Título
Cargo
Endereço
A Sua Alteza Real
Nome
Duques Vossa Alteza V.A. VV. AA. Sereníssimo + Título
Cargo
Endereço
A Sua Majestade
Vossa Nome
Imperadores V.M. VV. MM. Majestade
Majestade Cargo
Endereço
A Sua Alteza Real
Nome
Príncipes Vossa Alteza V.A. VV. AA. Sereníssimo + Título
Cargo
Endereço
A Sua Majestade
Vossa Nome
Reis V.M. VV. MM. Majestade
Majestade Cargo
Endereço
LÍNGUA PORTUGUESA

109
 Autoridades Civis

Abreviatura Abreviatura
Cargo ou Função Por Extenso Vocativo Endereçamento
Singular Plural
Chefe da Casa Civil e da

Casa Militar

Cônsules

Deputados

Embaixadores

Governadores Ao Excelentíssimo
Senhor
V o s s a V.Ex.ª ou V.Ex.
as
Excelentíssimo
Ministros de Estado Nome
Excelência V. Exa. ou V. Exas. Senhor + Cargo
Cargo
Prefeitos Endereço

Presidentes da
República

Secretários de Estado

Senadores

Vice-Presidentes de
Repúblicas
Ao Senhor
Demais autoridades
V.S.ª ou V.S.as Nome
não contempladas com Vossa Senhoria Senhor + Cargo
V. Sa. ou V. Sas. Cargo
tratamento específico
Endereço
Forma de Diagramação
Os documentos do padrão ofício devem obedecer à seguinte forma de apresentação:

FIQUE ATENTO!
- conforme as ultimas mudanças no manual de redação oficial, deve ser utilizada fonte do tipo Calibri ou
Carlito (antes era a Times New Roman), de corpo 12 no texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas notas de
rodapé;
• é obrigatório constar a partir da segunda página o número da página;
• os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser impressos em ambas as faces do papel. Neste caso, as
margens esquerda e direita terão as distâncias invertidas nas páginas pares (“margem espelho”);
• o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm de distância da margem esquerda;
• o campo destinado à margem lateral esquerda terá, no mínimo 3,0 cm de largura;
• o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5 cm;
• deve ser utilizado espaçamento simples entre as linhas e de 6 pontos após cada parágrafo, ou, se o editor
de texto utilizado não comportar tal recurso, de uma linha em branco;
• não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, sublinhado, letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo,
bordas ou qualquer outra forma de formatação que afete a elegância e a sobriedade do documento;
• a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em papel branco. A impressão colorida deve ser usada
apenas para gráficos e ilustrações;
LÍNGUA PORTUGUESA

• todos os tipos de documento do padrão ofício devem ser impressos em papel de tamanho A4, ou seja, 29,7
x 21,0 cm;
• deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de arquivo Rich Text nos documentos de texto;
• dentro do possível, todos os documentos elaborados devem ter o arquivo de texto preservado para consulta
posterior ou aproveitamento de trechos para casos análogos;
• para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem ser formados da seguinte maneira: tipo do
documento + número do documento + palavraschave do conteúdo.

110
 Fechos para Comunicações

O fecho das comunicações oficiais possui, além da finalidade óbvia de arrematar o texto, a de saudar o destinatário.
Os modelos para fecho que vinham sendo utilizados foram regulados pela Portaria no 1 do Ministério da Justiça, de
1937, que estabelecia quinze padrões. Com o fito de simplificá-los e uniformizá-los, este Manual estabelece o emprego
de somente dois fechos diferentes para todas as modalidades de comunicação oficial:

a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente da República:

Respeitosamente,

b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierarquia inferior:

Atenciosamente,

Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigidas a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e tradi-
ção próprios, devidamente disciplinados no Manual de Redação do Ministério das Relações Exteriores.

Identificação do Signatário

Excluídas as comunicações assinadas pelo Presidente da República, todas as demais comunicações oficiais devem
trazer o nome e o cargo da autoridade que as expede, abaixo do local de sua assinatura. A forma da identificação deve
ser a seguinte:

(espaço para assinatura)

Nome
Chefe da Secretaria-Geral da Presidência da República

(espaço para assinatura)

Nome
Ministro de Estado da Justiça

Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a assinatura em página isolada do expediente. Transfira para
essa página ao menos a última frase anterior ao fecho.

O Padrão Ofício

Antes das ultimas alterações do Manual de Redação, tínhamos 3 tipos de expediente: Ofício, Aviso e Memorando.
A distinção básica anterior entre os três era:

a) aviso: era expedido exclusivamente por Ministros de Estado, para autoridades de mesma hierarquia;
b) ofício: era expedido para e pelas demais autoridades; e
c) memorando: era expedido entre unidades administrativas de um mesmo órgão.

FIQUE ATENTO!
De acordo com essas alterações, os tipos memorando e aviso foram abolidos e passou-se a utilizar o termo
ofício nas três hipóteses.

A diagramação proposta para esse expediente é denominada padrão ofício.

A seguir, será apresentada a estrutura do padrão ofício, de acordo com a ordem com que cada elemento aparece
no documento oficial.

Partes do documento no padrão ofício

LÍNGUA PORTUGUESA

Cabeçalho

O cabeçalho é utilizado apenas na primeira página do documento, centralizado na área determinada pela formatação.
No cabeçalho deverão constar os seguintes elementos:

a) brasão de Armas da República: no topo da página. Não há necessidade de ser aplicado em cores. O uso de marca
da instituição deve ser evitado na correspondência oficial para não se sobrepor ao Brasão de Armas da República.

111
 b) nome do órgão principal;
c) nomes dos órgãos secundários, quando necessá-
rios, da maior para a menor hierarquia; e
d) espaçamento: entrelinhas simples (1,0).
Exemplo:
Os dados do órgão, tais como endereço, telefone,
endereço de correspondência eletrônica, sítio eletrônico
oficial da instituição, podem ser informados no rodapé
do documento, centralizados.
5.1.2 Identificação do expediente
Os documentos oficiais devem ser identificados da
seguinte maneira:
a) nome do documento: tipo de expediente por ex-
tenso, com todas as letras maiúsculas;
b) indicação de numeração: abreviatura da palavra
“número”, padronizada como No;
c) informações do documento: número, ano (com
quatro dígitos) e siglas usuais do setor que expede
o documento, da menor para a maior hierarquia,
separados por barra (/); e
d) alinhamento: à margem esquerda da página.
Exemplo:
OFÍCIO N° 652/2018/SAA/SE/MT
Local e data do documento
Na grafia de datas em um documento, o conteúdo
deve constar da seguinte forma:
a) composição: local e data do documento;
b) informação de local: nome da cidade onde foi ex-
pedido o documento, seguido de vírgula. Não se
deve utilizar a sigla da unidade da federação de-
pois do nome da cidade;
c) dia do mês: em numeração ordinal se for o pri-
LÍNGUA PORTUGUESA
meiro dia do mês e em numeração cardinal para
os demais dias do mês. Não se deve utilizar zero à
esquerda do número que indica o dia do mês;
d) nome do mês: deve ser escrito com inicial
minúscula;
e) pontuação: coloca-se ponto-final depois da data; e
f) alinhamento: o texto da data deve ser alinhado à
margem direita da página.
112
Exemplo: Brasília, 2 de fevereiro de 2018.
Endereçamento
O endereçamento é a parte do documento que infor-
ma quem receberá o expediente.
Nele deverão constar os seguintes elementos:
a) vocativo: na forma de tratamento adequada para
quem receberá o expediente;
b) nome: nome do destinatário do expediente;
c) cargo: cargo do destinatário do expediente;
d) endereço: endereço postal de quem receberá o ex-
pediente, dividido em duas linhas:
primeira linha: informação de localidade/logradouro
do destinatário ou, no caso de ofício ao mesmo órgão,
informação do setor;
segunda linha: CEP e cidade/unidade da federação,
separados por espaço simples. Na separação entre cida-
de e unidade da federação pode ser substituída a bar-
ra pelo ponto ou pelo travessão. No caso de ofício ao
mesmo órgão, não é obrigatória a informação do CEP,
podendo ficar apenas a informação da cidade/unidade
da federação; e
e) alinhamento: à margem esquerda da página.
O pronome de tratamento no endereçamento das
comunicações dirigidas às autoridades tratadas por Vos-
sa Excelência terá a seguinte forma: “A Sua Excelência o
Senhor” ou “A Sua Excelência a Senhora”.
Quando o tratamento destinado ao receptor for Vos-
sa Senhoria, o endereçamento a ser empregado é “Ao
Senhor” ou “À Senhora”. Ressalte-se que não se utiliza a
expressão “A Sua Senhoria o Senhor” ou “A Sua Senhoria
a Senhora”.
Exemplos:
A Sua Excelência o Senhor À Senhora A o
Senhor
[Nome] [Nome] [Nome]
Ministro de Estado da Justiça Diretora de Gestão de
Pessoas Chefe da Seção de Compras
Esplanada dos Ministérios Bloco T SAUS Q. 3
Lote 5/6 Ed Sede I Diretoria de Material, Seção
70064-900 Brasília/DF 70070-030 Brasília. D F
Brasília — DF
Assunto
O assunto deve dar uma ideia geral do que trata o
documento, de forma sucinta.
Ele deve ser grafado da seguinte maneira:
a) título: a palavra Assunto deve anteceder a frase
que define o conteúdo do documento, seguida de
dois-pontos;
b) descrição do assunto: a frase que descreve o con-
teúdo do documento deve ser escrita com inicial
maiúscula, não se deve utilizar verbos e sugere-se
utilizar de quatro a cinco palavras;
 c) destaque: todo o texto referente ao assunto, inclu-
sive o título, deve ser destacado em negrito;
d) pontuação: coloca-se ponto-final depois do assun-
to; e
e) alinhamento: à margem esquerda da página.
Exemplos:
Assunto: Encaminhamento do Relatório de Gestão
julho/2018.
Assunto: Aquisição de computadores.
Texto do documento
O texto do documento oficial deve seguir a seguinte
padronização de estrutura:
I – nos casos em que não seja usado para encaminha-
mento de documentos, o expediente deve conter
a seguinte estrutura:
a) introdução: em que é apresentado o objetivo da
comunicação. Evite o uso das formas: Tenho a hon-
ra de, Tenho o prazer de, Cumpre-me informar que.
Prefira empregar a forma direta: Informo, Solicito,
Comunico;
b) desenvolvimento: em que o assunto é detalhado;
se o texto contiver mais de uma ideia sobre o as-
sunto, elas devem ser tratadas em parágrafos dis-
tintos, o que confere maior clareza à exposição; e
c) conclusão: em que é afirmada a posição sobre o
assunto.
II – quando forem usados para encaminhamento de
documentos, a estrutura é modificada:
a) introdução: deve iniciar com referência ao ex-
pediente que solicitou o encaminhamento. Se a
remessa do documento não tiver sido solicitada,
deve iniciar com a informação do motivo da co-
municação, que é encaminhar, indicando a seguir
os dados completos do documento encaminhado
(tipo, data, origem ou signatário e assunto de que
se trata) e a razão pela qual está sendo encaminha-
do; e
Exemplos:
Em resposta ao Ofício n o 12, de 1o de fevereiro de
2018, encaminho cópia do Ofício no 34, de 3 de abril de
2018, da Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas, que
trata da requisição do servidor Fulano de Tal.
Encaminho, para exame e pronunciamento, cópia do
Ofício no 12, de 1o de fevereiro de 2018, do Presiden-
te da Confederação Nacional da Indústria, a respeito de
projeto de modernização de técnicas agrícolas na região
Nordeste.
b) desenvolvimento: se o autor da comunicação de-
sejar fazer algum comentário a respeito do docu-
mento que encaminha, poderá acrescentar pará-
grafos de desenvolvimento. Caso contrário, não
há parágrafos de desenvolvimento em expediente
usado para encaminhamento de documentos.
III – tanto na estrutura I quanto na estrutura II, o tex-
to do documento deve ser formatado da seguinte
maneira:
a) alinhamento: justificado;
b) espaçamento entre linhas: simples;
c) parágrafos:
• espaçamento entre parágrafos: de 6 pontos após
cada parágrafo;
• recuo de parágrafo: 2,5 cm de distância da mar-
gem esquerda;
• numeração dos parágrafos: apenas quando o do-
cumento tiver três ou mais parágrafos, desde o pri-
meiro parágrafo. Não se numeram o vocativo e o
fecho;
d) fonte: Calibri ou Carlito;
• corpo do texto: tamanho 12 pontos;
• citações recuadas: tamanho 11 pontos; e
• notas de Rodapé: tamanho 10 pontos;
e) símbolos: para símbolos não existentes nas fon-
tes indicadas, pode-se utilizar as fontes Symbol e
Wingdings;
Fechos para comunicações
O fecho das comunicações oficiais objetiva, além da
finalidade óbvia de arrematar o texto, saudar o destinatá-
rio. Os modelos para fecho anteriormente utilizados fo-
ram regulados pela Portaria no 1, de 1937, do Ministério
da Justiça, que estabelecia quinze padrões.
Com o objetivo de simplificá-los e uniformizá-los,
este Manual estabelece o emprego de somente dois fe-
chos diferentes para todas as modalidades de comuni-
cação oficial:
a) Para autoridades de hierarquia superior a do re-
metente, inclusive o Presidente da República:
Respeitosamente,
b) Para autoridades de mesma hierarquia, de hierar-
quia inferior ou demais casos: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações di-
rigidas a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e
tradição próprios.
O fecho da comunicação deve ser formatado da se-
guinte maneira:
LÍNGUA PORTUGUESA
a) alinhamento: alinhado à margem esquerda da
página;
b) recuo de parágrafo: 2,5 cm de distância da mar-
gem esquerda;
c) espaçamento entre linhas: simples;
d) espaçamento entre parágrafos: de 6 pontos após
cada parágrafo; e
e) não deve ser numerado.
113
 Identificação do signatário

Excluídas as comunicações assinadas pelo Presidente da República, todas as demais comunicações oficiais devem
informar o signatário segundo o padrão:

a) nome: nome da autoridade que as expede, grafado em letras maiúsculas, sem negrito. Não se usa linha acima do
nome do signatário;
b) cargo: cargo da autoridade que expede o documento, redigido apenas com as iniciais maiúsculas. As preposições
que liguem as palavras do cargo devem ser grafadas em minúsculas; e
c) alinhamento: a identificação do signatário deve ser centralizada na página.

Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a assinatura em página isolada do expediente. Transfira para essa
página ao menos a última frase anterior ao fecho.

Exemplo:

(espaço para assinatura)

NOME
Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presidência da República
(espaço para assinatura)
NOME
Coordenador-Geral de Gestão de Pessoas

Numeração das páginas

A numeração das páginas é obrigatória apenas a partir da segunda página da comunicação.

Ela deve ser centralizada na página e obedecer à seguinte formatação:

a) posição: no rodapé do documento, ou acima da área de 2 cm da margem inferior; e

b) fonte: Calibri ou Carlito.

Formatação e apresentação

Os documentos do padrão ofício devem obedecer à seguinte formatação:

a) tamanho do papel: A4 (29,7 cm x 21 cm);

b) margem lateral esquerda: no mínimo, 3 cm de largura;
c) margem lateral direita: 1,5 cm;
d) margens superior e inferior: 2 cm;
e) área de cabeçalho: na primeira página, 5 cm a partir da margem superior do papel;
f) área de rodapé: nos 2 cm da margem inferior do documento;
g) impressão: na correspondência oficial, a impressão pode ocorrer em ambas as faces do papel. Nesse caso, as
margens esquerda e direita terão as distâncias invertidas nas páginas pares (margem espelho);
h) cores: os textos devem ser impressos na cor preta em papel branco, reservando-se, se necessário, a impressão
colorida para gráficos e ilustrações;
i) destaques: para destaques deve-se utilizar, sem abuso, o negrito. Deve-se evitar destaques com uso de itálico,
sublinhado, letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bordas ou qualquer outra forma de formatação que
afete a sobriedade e a padronização do documento;
j) palavras estrangeiras: palavras estrangeiras devem ser grafadas em itálico;
k) arquivamento: dentro do possível, todos os documentos elaborados devem ter o arquivo de texto preservado
para consulta posterior ou aproveitamento de trechos para casos análogos. Deve ser utilizado, preferencial-
mente, formato de arquivo que possa ser lido e editado pela maioria dos editores de texto utilizados no serviço
LÍNGUA PORTUGUESA

público, tais como DOCX, ODT ou RTF.

l) nome do arquivo: para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem ser formados da seguinte manei-
ra: tipo do documento + número do documento + ano do documento (com 4 dígitos) + palavras-chaves do
conteúdo

Exemplo:

Ofício 123_2018_relatório produtividade anual

114
Seguem exemplos de Ofício:

LÍNGUA PORTUGUESA

115
 LÍNGUA PORTUGUESA

116
 LÍNGUA PORTUGUESA

117
 Tipos de documentos

FIQUE ATENTO!
Como vimos acima, os tipos memorando e aviso foram abolidos e passou-se a utilizar o termo ofício para todos
LÍNGUA PORTUGUESA

os tipos, porém, conforme as alterações do manual, esse ofício pode apresentar algumas variações.

Essa variação não é obrigatória: PODE-SE acrescentar-se um “sobrenome” ao oficio. Vejamos abaixo as possíveis
variações:

a) [NOME DO EXPEDIENTE] + CIRCULAR: Quando um órgão envia o mesmo expediente para mais de um órgão
receptor. A sigla na epígrafe será apenas do órgão remetente.

118
 b) [NOME DO EXPEDIENTE] + CONJUNTO: Quando mais de um órgão envia, conjuntamente, o mesmo expediente
para um único órgão receptor. As siglas dos órgãos remetentes constarão na epígrafe.
c) [NOME DO EXPEDIENTE] + CONJUNTO CIRCULAR: Quando mais de um órgão envia, conjuntamente, o mesmo
expediente para mais de um órgão receptor. As siglas dos órgãos remetentes constarão na epígrafe.

Exemplos:

OFÍCIO CIRCULAR Nº 652/2018/MEC

OFÍCIO CONJUNTO Nº 368/2018/SECEX/SAJ
OFÍCIO CONJUNTO CIRCULAR Nº 795/2018/CC/MJ/MRE

Nos expedientes circulares, por haver mais de um receptor, o órgão remetente poderá inserir no rodapé as siglas
ou nomes dos órgãos que receberão o expediente.

Exposição de Motivos

Definição e finalidade

Exposição de motivos (EM) é o expediente dirigido ao Presidente da República ou ao Vice-Presidente para:

a) propor alguma medida;

b) submeter projeto de ato normativo à sua consideração; ou
c) informá-lo de determinado assunto.

A exposição de motivos é dirigida ao Presidente da República por um Ministro de Estado. Nos casos em que o as-
sunto tratado envolva mais de um ministério, a exposição de motivos será assinada por todos os ministros envolvidos,
sendo, por essa razão, chamada de interministerial.
Independentemente de ser uma EM com apenas um autor ou uma EM interministerial, a sequência numérica das
exposições de motivos é única. A numeração começa e termina dentro de um mesmo ano civil.

Forma e estrutura

As exposições de motivos devem, obrigatoriamente:

a) apontar, na introdução: o problema que demanda a adoção da medida ou do ato normativo proposto; ou infor-
mar ao Presidente da República algum assunto;
b) indicar, no desenvolvimento: a razão de aquela medida ou de aquele ato normativo ser o ideal para se solucionar
o problema e as eventuais alternativas existentes para equacioná-lo; ou fornecer mais detalhes sobre o assunto
informado, quando for esse o caso; e
c) na conclusão: novamente, propor a medida a ser tomada ou o ato normativo a ser editado para solucionar o
problema; ou apresentar as considerações finais no caso de EMs apenas informativas.

As Exposições de Motivos que encaminham proposições normativas devem seguir o prescrito no Decreto nº 9.191,
de 1º de novembro de 2017. Em síntese, elas devem ser instruídas com parecer jurídico e parecer de mérito que per-
mitam a adequada avaliação da proposta.
O atendimento dos requisitos do Decreto nº 9.191, de 2017, nas exposições de motivos que proponham a edição
de ato normativo, tem como propósito:

a) permitir a adequada reflexão sobre o problema que se busca resolver;

b) ensejar avaliação das diversas causas do problema e dos efeitos que podem ter a adoção da medida ou a edição
do ato, em consonância com as questões que devem ser analisadas na elaboração de proposições normativas no
âmbito do Poder Executivo;
c) conferir transparência aos atos propostos;
d) resumir os principais aspectos da proposta; e
LÍNGUA PORTUGUESA

e) evitar a devolução a proposta de ato normativo para complementação ou reformulação da proposta.

A exposição de motivos é a principal modalidade de comunicação dirigida ao Presidente da República pelos minis-
tros. Além disso, pode, em certos casos, ser encaminhada cópia ao Congresso Nacional ou ao Poder Judiciário.

119
 Exemplo de exposição de motivos:
LÍNGUA PORTUGUESA

120
 #FicaDica
A exposição de motivos deve estar adequados ao sistema SIDOF (Sistema de Geração e Tramitação de Do-
cumentos Oficiais)

O Sistema de Geração e Tramitação de Documentos Oficiais (Sidof) é a ferramenta eletrônica utilizada para a elabo-
ração, a redação, a alteração, o controle, a tramitação, a administração e a gerência das exposições de motivos com as
propostas de atos a serem encaminhadas pelos Ministérios à Presidência da República.
LÍNGUA PORTUGUESA

Ao se utilizar o Sidof, a assinatura, o nome e o cargo do signatário, são substituídos pela assinatura eletrônica que
informa o nome do ministro que assinou a exposição de motivos e do consultor jurídico que assinou o parecer jurídico
da Pasta.

Mensagem

A Mensagem é o instrumento de comunicação oficial entre os Chefes dos Poderes Públicos, notadamente as men-
sagens enviadas pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo para informar sobre fato da administração pública;
para expor o plano de governo por ocasião da abertura de sessão legislativa; para submeter ao Congresso Nacional

121
 matérias que dependem de deliberação de suas Casas;
para apresentar veto; enfim, fazer comunicações do que
seja de interesse dos Poderes Públicos e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos
ministérios à Presidência da República, a cujas assesso-
rias caberá a redação final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao
Congresso Nacional têm as seguintes finalidades:
a) Encaminhamento de proposta de emenda consti-
tucional, de projeto de lei ordinária, de projeto de
lei complementar e os que compreendem plano
plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamentos
anuais e créditos adicionais:
Os projetos de lei ordinária ou complementar são en-
viados em regime normal (Constituição, art. 61) ou de ur-
gência (Constituição, art. 64, §§ 1o a 4o). O projeto pode
ser encaminhado sob o regime normal e, mais tarde, ser
objeto de nova mensagem, com solicitação de urgência.
Em ambos os casos, a mensagem se dirige aos mem-
bros do Congresso Nacional, mas é encaminhada com
ofício do Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Pre-
sidência da República ao Primeiro-Secretário da Câma-
ra dos Deputados, para que tenha início sua tramitação
(Constituição, art. 64, caput).
Quanto aos projetos de lei que compreendem plano
plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamentos anuais e
créditos adicionais, as mensagens de encaminhamento
dirigem-se aos membros do Congresso Nacional, e os
respectivos ofícios são endereçados ao Primeiro-Secre-
tário do Senado Federal. A razão é que o art. 166 da
Constituição impõe a deliberação congressual em sessão
conjunta, mais precisamente, “na forma do regimento
comum”. E, à frente da Mesa do Congresso Nacional, está
o Presidente do Senado Federal (Constituição, art. 57, §
5o), que comanda as sessões conjuntas.
b) Encaminhamento de medida provisória:
Para dar cumprimento ao disposto no art. 62 da Cons-
tituição, o Presidente da República encaminha Mensa-
gem ao Congresso, dirigida a seus Membros, com ofício
para o Primeiro-Secretário do Senado Federal, juntando
cópia da medida provisória.
c) Indicação de autoridades:
As mensagens que submetem ao Senado Federal a
indicação de pessoas para ocuparem determinados car-
gos (magistrados dos tribunais superiores, ministros do
Tribunal de Contas da União, presidentes e diretores do
LÍNGUA PORTUGUESA
Banco Central, Procurador-Geral da República, chefes de
missão diplomática, diretores e conselheiros de agências
etc.) têm em vista que a Constituição, incisos III e IV do
caput do art. 52, atribui àquela Casa do Congresso Nacio-
nal competência privativa para aprovar a indicação.
O curriculum vitae do indicado, assinado, com a infor-
mação do número de Cadastro de Pessoa Física, acom-
panha a mensagem.
122
d) Pedido de autorização para o Presidente ou o Vi-
ce-Presidente da República se ausentarem do país
por mais de 15 dias:
Trata-se de exigência constitucional (Constituição, art.
49, caput, inciso III e art. 83), e a autorização é da com-
petência privativa do Congresso Nacional. O Presidente
da República, tradicionalmente, por cortesia, quando a
ausência é por prazo inferior a 15 dias, faz uma comuni-
cação a cada Casa do Congresso, enviando-lhes mensa-
gens idênticas.
e) Encaminhamento de atos de concessão e de reno-
vação de concessão de emissoras de rádio e TV:
A obrigação de submeter tais atos à apreciação do
Congresso Nacional consta no inciso XII do caput do art.
49 da Constituição. Somente produzirão efeitos legais a
outorga ou a renovação da concessão após deliberação
do Congresso Nacional (Constituição, art. 223, § 3o). Des-
cabe pedir na mensagem a urgência prevista na Consti-
tuição, art. 64, uma vez que o § 1o do art. 223 já define o
prazo da tramitação. Além do ato de outorga ou renova-
ção, acompanha a mensagem o correspondente proces-
so administrativo.
f) Encaminhamento das contas referentes ao exercí-
cio anterior:
O Presidente da República tem o prazo de 60 dias
após a abertura da sessão legislativa para enviar ao Con-
gresso Nacional as contas referentes ao exercício ante-
rior (Constituição, art. 84, caput, inciso XXIV), para exame
e parecer da Comissão Mista permanente (Constituição,
art. 166, § 1o), sob pena de a Câmara dos Deputados rea-
lizar a tomada de contas (Constituição, art. 51, caput, in-
ciso II) em procedimento disciplinado no art. 215 do seu
Regimento Interno.
g) Mensagem de abertura da sessão legislativa:
Deve conter o plano de governo, exposição sobre a
situação do País e a solicitação de providências que jul-
gar necessárias (Constituição, art. 84, inciso XI). O porta-
dor da mensagem é o Chefe da Casa Civil da Presidência
da República. Esta mensagem difere das demais, porque
vai encadernada e é distribuída a todos os congressistas
em forma de livro.
h) Comunicação de sanção (com restituição de
autógrafos):
Esta mensagem é dirigida aos Membros do Congres-
so Nacional, encaminhada por ofício ao Primeiro-Secre-
tário da Casa onde se originaram os autógrafos. Nela se
informa o número que tomou a lei e se restituem dois
exemplares dos três autógrafos recebidos, nos quais
o Presidente da República terá aposto o despacho de
sanção.
i) Comunicação de veto:
Dirigida ao Presidente do Senado Federal (Constitui-
ção, art. 66, § 1º), a mensagem informa sobre a decisão
de vetar, se o veto é parcial, quais as disposições vetadas,
e as razões do veto. Seu texto é publicado na íntegra no
Diário Oficial da União, ao contrário das demais mensa-
gens, cuja publicação se restringe à notícia do seu envio
ao Poder Legislativo.
j) Outras mensagens remetidas ao Legislativo:

• Apreciação de intervenção federal (Constituição, art. 36, § 2º).

• Encaminhamento de atos internacionais que acarretam encargos ou compromissos gravosos (Constituição, art.
49, caput, inciso I);
• Pedido de estabelecimento de alíquotas aplicáveis às operações e prestações interestaduais e de exportação
(Constituição, art. 155, § 2o, inciso IV);
• Proposta de fixação de limites globais para o montante da dívida consolidada (Constituição, art. 52, caput, inciso
VI);
• Pedido de autorização para operações financeiras externas (Constituição, art. 52, caput, inciso V);
• Convocação extraordinária do Congresso Nacional (Constituição, art. 57, § 6o);
• Pedido de autorização para exonerar o Procurador-Geral da República (Constituição, art. 52, inciso XI, e art. 128,
§ 2o);
• Pedido de autorização para declarar guerra e decretar mobilização nacional (Constituição, art. 84, inciso XIX);
• Pedido de autorização ou referendo para celebrar a paz (Constituição, art. 84, inciso XX);
• Justificativa para decretação do estado de defesa ou de sua prorrogação (Constituição, art. 136, § 4o);
• Pedido de autorização para decretar o estado de sítio (Constituição, art. 137);
• Relato das medidas praticadas na vigência do estado de sítio ou de defesa (Constituição, art. 141, parágrafo
único);
• Proposta de modificação de projetos de leis que compreendem plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orça-
mentos anuais e créditos adicionais (Constituição, art. 166, § 5o);
• Pedido de autorização para utilizar recursos que ficarem sem despesas correspondentes, em decorrência de veto,
emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual (Constituição, art. 166, § 8o);
• Pedido de autorização para alienar ou conceder terras públicas com área superior a 2.500 ha (Constituição, art.
188, § 1o).

Forma e estrutura
As mensagens contêm:

a) brasão: timbre em relevo branco

b) identificação do expediente: MENSAGEM No, alinhada à margem esquerda, no início do texto;
c) vocativo: alinhado à margem esquerda, de acordo com o pronome de tratamento e o cargo do destinatário, com
o recuo de parágrafo dado ao texto;
d) texto: iniciado a 2 cm do vocativo; e
e) local e data: posicionados a 2 cm do final do texto, alinhados à margem direita.
A mensagem, como os demais atos assinados pelo Presidente da República, não traz identificação de seu signatário.

LÍNGUA PORTUGUESA

123
 Exemplo de mensagem:

Correio eletrônico (e-mail)

#FicaDica
Correio eletrônico ainda é o meio mais célere (rápido) de envio de documentos, devendo atentar às
características de uma correspondência oficial, mesmo sendo ele digital.
LÍNGUA PORTUGUESA

A utilização do e-mail para a comunicação tornou-se prática comum, não só em âmbito privado, mas também na
administração pública. O termo e-mail pode ser empregado com três sentidos. Dependendo do contexto, pode signi-
ficar gênero textual, endereço eletrônico ou sistema de transmissão de mensagem eletrônica.
Como gênero textual, o e-mail pode ser considerado um documento oficial, assim como o ofício. Portanto, deve-se
evitar o uso de linguagem incompatível com uma comunicação oficial.

124
 Como endereço eletrônico utilizado pelos servidores
públicos, o e-mail deve ser oficial, utilizando-se a exten-
são “.gov.br”, por exemplo.
Como sistema de transmissão de mensagens eletrô-
nicas, por seu baixo custo e celeridade, transformou-se
na principal forma de envio e recebimento de documen-
tos na administração pública.
Valor documental
Nos termos da Medida Provisória nº 2.200-2, de 24 de
agosto de 2001, para que o e-mail tenha valor documen-
tal, isto é, para que possa ser aceito como documento
original, é necessário existir certificação digital que ateste
a identidade do remetente, segundo os parâmetros de
integridade, autenticidade e validade jurídica da Infraes-
trutura de Chaves Públicas Brasileira – ICP-Brasil.
O destinatário poderá reconhecer como válido o
e-mail sem certificação digital ou com certificação digi-
tal fora ICP-Brasil; contudo, caso haja questionamento,
será obrigatório a repetição do ato por meio documento
físico assinado ou por meio eletrônico reconhecido pela
ICP-Brasil.
Salvo lei específica, não é dado ao ente público impor
a aceitação de documento eletrônico que não atenda os
parâmetros da ICP-Brasil.
Forma e estrutura
Um dos atrativos de comunicação por correio ele-
trônico é sua flexibilidade. Assim, não interessa definir
padronização da mensagem comunicada. No entanto,
devem-se observar algumas orientações quanto à sua
estrutura.
Campo “Assunto”
O assunto deve ser o mais claro e específico possível,
relacionado ao conteúdo global da mensagem. Assim,
quem irá receber a mensagem identificará rapidamente
do que se trata; quem a envia poderá, posteriormente,
localizar a mensagem na caixa do correio eletrônico.
Deve-se assegurar que o assunto reflita claramente o
conteúdo completo da mensagem para que não pareça,
ao receptor, que se trata de mensagem não solicitada/
lixo eletrônico. Em vez de “Reunião”, um assunto mais
preciso seria “Agendamento de reunião sobre a Reforma
da Previdência”.
Local e data
São desnecessários no corpo da mensagem, uma vez
que o próprio sistema apresenta essa informação.
Saudação inicial/vocativo
O texto dos correios eletrônicos deve ser iniciado por
uma saudação. Quando endereçado para outras insti-
tuições, para receptores desconhecidos ou para parti-
culares, deve-se utilizar o vocativo conforme os demais
documentos oficiais, ou seja, “Senhor” ou “Senhora”, se-
guido do cargo respectivo, ou “Prezado Senhor”, “Preza-
da Senhora”.
Exemplos:
Senhor Coordenador,
Prezada Senhora,
Fecho
Atenciosamente é o fecho padrão em comunicações
oficiais. Com o uso do e-mail, popularizou-se o uso de
abreviações como “Att.”, e de outros fechos, como “Abra-
ços”, “Saudações”, que, apesar de amplamente usados,
não são fechos oficiais e, portanto, não devem ser utiliza-
dos em e-mails profissionais.
O correio eletrônico, em algumas situações, acei-
ta uma saudação inicial e um fecho menos formais. No
entanto, a linguagem do texto dos correios eletrônicos
deve ser formal, como a que se usaria em qualquer outro
documento oficial.
Bloco de texto da assinatura
Sugere-se que todas as instituições da administração
pública adotem um padrão de texto de assinatura. A assi-
natura do e-mail deve conter o nome completo, o cargo,
a unidade, o órgão e o telefone do remetente.
Exemplo:
Maria da Silva
Assessora
Subchefia para Assuntos Jurídicos da Casa Civil
(61)XXXX-XXXX
Anexos
A possibilidade de anexar documentos, planilhas e
imagens de diversos formatos é uma das vantagens do
e-mail. A mensagem que encaminha algum arquivo deve
trazer informações mínimas sobre o conteúdo do anexo.
Antes de enviar um anexo, é preciso avaliar se ele é
realmente indispensável e se seria possível colocá-lo no
corpo do correio eletrônico.
Deve-se evitar o tamanho excessivo e o reencaminha-
mento de anexos nas mensagens de resposta.
Os arquivos anexados devem estar em formatos
usuais e que apresentem poucos riscos de segurança.
Quando se tratar de documento ainda em discussão, os
arquivos devem, necessariamente, ser enviados, em for-
mato que possa ser editado.
Recomendações
LÍNGUA PORTUGUESA
• Sempre que necessário, deve-se utilizar recurso de
confirmação de leitura. Caso não esteja disponível,
deve constar da mensagem pedido de confirma-
ção de recebimento;
• Apesar da imensa lista de fontes disponíveis nos
computadores, mantêm-se a recomendação de
tipo de fonte, tamanho e cor dos documentos ofi-
ciais: Calibri ou Carlito, tamanho 12, cor preta;
125
 • Fundo ou papéis de parede eletrônicos não devem ser utilizados, pois não são apropriados para mensagens
profissionais, além de sobrecarregar o tamanho da mensagem eletrônica;
• A mensagem do correio eletrônico deve ser revisada com o mesmo cuidado com que se revisam outros docu-
mentos oficiais;
• O texto profissional dispensa manifestações emocionais. Por isso, ícones e emoticons não devem ser utilizados;
• Os textos das mensagens eletrônicas não podem ser redigidos com abreviações como “vc”, “pq”, usuais das con-
versas na internet, ou neologismos, como “naum”, “eh”, “aki”;
• Não se deve utilizar texto em caixa alta para destaques de palavras ou trechos da mensagem pois denota agres-
sividade de parte do emissor da comunicação.
• Evite-se o uso de imagens no corpo do e-mail, inclusive das Armas da República Federativa do Brasil e de logo-
tipos do ente público junto ao texto da assinatura.
• Não devem ser remetidas mensagem com tamanho total que possa exceder a capacidade do servidor do
destinatário.

FIQUE ATENTO!
Telegrama e Fax - Foram abolidos do Manual de Redação

No Manual de Redação Oficial, temos ainda um capítulo que trata dos ELEMENTOS DE ORTOGRAFIA E
GRAMÁTICA.
Nesta seção aplicam-se os princípios da ortografia e de certos capítulos da gramática à redação oficial. Em sua ela-
boração, levou-se em conta amplo levantamento feito das dúvidas mais frequentes com relação à ortografia, à sintaxe
e à semântica. Buscou-se, assim, dotar o Manual de uma parte eminentemente prática, à qual se possa recorrer sempre
que houver incerteza quanto à grafia de determinada palavra, à melhor forma de estruturar uma frase, ou à adequada
expressão a ser utilizada.
As noções gramaticais apresentadas neste capítulo referem-se à gramática formal, entendida como o conjunto de
regras fixado a partir do padrão culto de linguagem. Optou-se, assim, pelo emprego de certos conceitos da Gramática
dita tradicional (ou normativa). A aplicação de conceitos da Gramática gerativa implicaria, forçosamente, em discussão
de teoria linguística, o que não parece apropriado em um Manual que tem óbvia finalidade prática.
Sublinhemos, no entanto, que a Gramática tradicional, ou mesmo toda teoria gramatical, são sempre secundárias
em relação à gramática natural, ao saber intuitivo que confere competência linguística a todo falante nativo. Não há
gramática que esgote o repertório de possibilidades de uma língua, e raras são as que contemplam as regularidades
do idioma.
Saliente-se, por fim, que o mero conhecimento das regras gramaticais não é suficiente para que se escreva bem. No
entanto, o domínio da correção ortográfica, do vocabulário e da maneira de estruturar as frases certamente contribui
para uma melhor redação. Tenha sempre presente que só se aprende ou se melhora a escrita escrevendo.

Ao acessar o link a seguir terá acesso a todo o conteúdo do Manual, podendo assim analisar a parte gramatical
abordada pelo mesmo, sendo que, dentre os conteúdo gramaticais que sugerimos uma atenção maior é o que se refere
ao uso do hífen.
Vamos aqui fazer uma breve abordagem sobre esse assunto e segue o link para análise do conteúdo do Manual na
íntegra:
http://www.licitotus.com.br/manual-de-redacao-oficial-e-atualizado-pela-casa-civil-da-presidencia-da-republica/

Hífen
O hífen é usado em palavras compostas, com pronomes oblíquos e para separar sílabas. Exemplos: abre-alas, pós-
-moderno, encantei-lhe, amai-vos, a-le-gri-a, sa-ú-de.

Prefixos e Elementos de Composição

Usa-se o hífen com diversos prefixos e elementos de composição. Veja o quadro a seguir:
LÍNGUA PORTUGUESA

126
 Usa-se hífen com os prefixos: Quando a palavra seguinte começa por:
H / VOGAL IDÊNTICA À QUE TERMINA O PREFIXO
Exemplos com H: ante-hipófise,
anti-higiênico, anti-herói,
contra-hospitalar, entre-hostil,
extra-humano, infra-hepático,
Ante-, Anti-, Contra-, Entre-, Extra-, Infra-, Intra-,
sobre-humano, supra-hepático,
Sobre-, Supra-, Ultra-
ultra-hiperbólico.
Exemplos com vogal idêntica:
anti-inflamatório, contra-ataque,
infra-axilar, sobre-estimar,
supra-auricular, ultra-aquecido.
H/R
Exemplos: hiper-hidrose, hiper-raivoso, inter-humano,
Hiper-, Inter-, Super-
inter-racial,
super-homem, super-resistente.
B-H-R
Exemplos: sub-bloco, sub-hepático,
Sub- sub-humano, sub-região.
Obs.: as formas escritas sem hífen e sem “h”, como por
exemplo “subumano” e “subepático” também são aceitas.
B - R - D (Apenas com o prefixo “Ad”)
Exemplos: ab-rogar (pôr em desuso),
Ab-, Ad-, Ob-, Sob- ad-rogar (adotar)
ob-reptício (astucioso), sob-roda
ad-digital
DIANTE DE QUALQUER PALAVRA
Ex- (no sentido de estado anterior), Sota-, Soto-, Vice-,
Exemplos: ex-namorada, sota-soberania (não total), soto-
Vizo-
mestre (substituto), vice-reitor, vizo-rei.
DIANTE DE QUALQUER PALAVRA
Exemplos: pós-graduação, pré-escolar,
pró-democracia.
Pós-, Pré-, Pró- (tônicos e com significados próprios)
Obs.: se os prefixos não forem autônomos, não haverá
hífen. Exemplos: predeterminado, pressupor, pospor,
propor.
H / M / N / VOGAL
Exemplos: circum-meridiano,
Circum-, Pan- circum-navegação, circum-oral,
pan-americano, pan-mágico,
pan-negritude.
H / VOGAL IDÊNTICA À QUE TERMINA O PREFIXO
Pseudoprefixos (diferem-se dos prefixos por Exemplos com H: geo-histórico,
apresentarem elevado grau de independência e mini-hospital, neo-helênico,
possuírem uma significação mais ou menos delimitada, proto-história, semi-hospitalar.
presente à consciência dos falantes.) Exemplos com vogal idêntica:
Aero-, Agro-, Arqui-, Auto-, Bio-, Eletro-, Geo-, Hidro-, arqui-inimigo, auto-observação,
Macro-, Maxi-, Mega, Micro-, Mini-, Multi-, Neo-, Pluri-, eletro-ótica, micro-ondas,
Proto-, Pseudo-, Retro-, Semi-, Tele- micro-ônibus, neo-ortodoxia,
semi-interno, tele-educação.

#Importante
LÍNGUA PORTUGUESA

1) Não se utilizará o hífen em palavras iniciadas pelo prefixo ‘co-’. Ele irá se juntar ao segundo elemento, mesmo que
este se inicie por ‘o’ ou ‘h’. Neste último caso, corta-se o ‘h’. Se a palavra seguinte começar com ‘r’ ou ‘s’, dobram-se
essas letras.

Exemplos: coadministrar, coautor, coexistência, cooptar, coerdeiro corresponsável, cosseno.

2) Com os prefixos pre- e re- não se utilizará o hífen, mesmo diante de palavras começadas por ‹e›.

127
 Exemplos: preeleger, preexistência, reescrever,
reedição.
3) Nas formações em que o prefixo ou pseudoprefixo
terminar em vogal e o segundo elemento começar
por r ou s, estas consoantes serão duplicadas e não
se utilizará o hífen.
Exemplos: antirreligioso, antissemita, arquirrivalida-
de, autorretrato, contrarregra, contrassenso, extrasseco,
infrassom, eletrossiderurgia, neorrealismo, etc.
Exemplos: sócio-gerente / socioeconômico
• Travessão e Hífen
Não confunda o travessão com o hífen: o travessão é
um sinal de pontuação mais longo do que o hífen.
• Hífen e translineação
Havendo coincidência de fim de linha com o hífen,
deve-se, por clareza gráfica, repeti-lo no início da linha
seguinte.

FIQUE ATENTO! Exemplos: ex-

Não confunda as grafias das palavras • alferes
autorretrato e porta-retrato. A primeira é guarda-
composta pelo prefixo auto-, o que justifica • chuva
a ausência do hífen e a duplicação da
consoante ‘r’. ‘Porta-retrato’, por outro lado, Por favor, diga-
não possui prefixo: o elemento ‘porta’ trata- • nos logo o que aconteceu.
se de uma forma do verbo “portar”. Assim,
esse substantivo composto deve ser sempre Conheça algumas diferenças de significação que o
grafado com hífen. uso (ou ausência) do hífen pode provocar:

Significado com uso

Significado sem uso do hífen
4) Nas formações em que o prefixo ou pseudoprefixo do hífen
terminar em vogal e o segundo elemento começar Ao meio-dia = às 12h
por vogal diferente, não se utilizará o hífen.

Exemplos: antiaéreo, autoajuda, autoestrada, agroin-

dustrial, contraindicação, infraestrutura, intraocular, plu-
rianual, pseudoartista, semiembriagado, ultraelevado, Meio dia = metade do dia
etc.

5) Não se utilizará o hífen nas formações com os pre-

fixos des- e in-, nas quais o segundo elemento ti-
ver perdido o “h” inicial. Pão duro = pão envelhecido
Exemplos: desarmonia, desumano, desumidificar,
inábil, inumano, etc.
Pão-duro = sovina
6) Não se utilizará o hífen com a palavra não, ao pos-
suir função prefixal.

Exemplos: não violência, não agressão, não

comparecimento. Cara suja = rosto sujo Cara-suja = espécie de
Lembre-se: periquito

Não se utiliza o hífen em palavras que possuem os

elementos “bi”, “tri”, “tetra”, “penta”, “hexa”, etc.
Exemplos: bicampeão, bimensal, bimestral, bienal,
tridimensional, trimestral, triênio, tetracampeão, tetra-
plégico, pentacampeão, pentágono, etc.

Observações:

• Em relação ao prefixo “hidro”, em alguns casos Copo de leite = copo com Copo-de-leite = flor
pode haver duas formas de grafia. leite
LÍNGUA PORTUGUESA

Exemplos:

“Hidroavião” e “hidravião”;
“hidroenergia” e “hidrenergia”

• No caso do elemento “socio”, o hífen será utilizado

apenas quando houver função de substantivo (=
de associado).

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matical, acesse nosso site e adquira nossos materiais de
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EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PC-PE – CONHECIMENTOS GERAIS – CESPE – 2016)
De acordo com o Manual de Redação da Presidência da
República (MRPR), o aviso e o ofício são
a) modalidades de comunicação entre unidades admi-
nistrativas de um mesmo órgão.
b) instrumentos de comunicação oficial entre os chefes
dos poderes públicos.
c) documentos que compartilham a mesma diagrama-
ção, uma vez que seguem o padrão ofício.
d) expedientes utilizados para o tratamento de assun-
tos oficiais entre órgãos da administração pública e
particulares.
e) correspondências usualmente remetidas por particu-
lares a órgãos do serviço público.
Resposta: Letra C
De acordo com o Manual:
O Padrão Ofício
Há três tipos de expedientes que se diferenciam antes
pela finalidade do que pela forma: o ofício, o aviso e
o memorando. Com o fito de uniformizá-los, pode-se
adotar uma diagramação única, que siga o que cha-
mamos de padrão ofício.
Fonte: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/
manual.htm
2. (PC-PE – CONHECIMENTOS GERAIS – CESPE – 2016)
Considerando as disposições do MRPR, assinale a opção
que apresenta o vocativo adequado para ser empregado
em um expediente cujo destinatário seja um Delegado
de Polícia Civil.
a) Magnífico Delegado,
b) Digníssimo Delegado,
c) Senhor Delegado,
d) Excelentíssimo Senhor Delegado,
e) Ilustríssimo Senhor Delegado,
Resposta: Letra C
Manual de Redação:
As demais autoridades serão tratadas com o vocativo
Senhor, seguido do cargo respectivo:
Senhor Senador,
Senhor Juiz,
Senhor Ministro,
Senhor Governador,
(...)
Em comunicações oficiais, está abolido o uso do tra-
tamento digníssimo (DD), às autoridades arroladas na
lista anterior. A dignidade é pressuposto para que se
ocupe qualquer cargo público, sendo desnecessária
sua repetida evocação.
(...) Como se depreende do exemplo acima, fica dis-
pensado o emprego do superlativo ilustríssimo para
as autoridades que recebem o tratamento de Vossa
Senhoria e para particulares. É suficiente o uso do pro-
nome de tratamento Senhor.
Acrescente-se que doutor não é forma de tratamen-
to, e sim título acadêmico. Evite usá-lo indiscrimina-
damente. Como regra geral, empregue-o apenas em
comunicações dirigidas a pessoas que tenham tal grau
por terem concluído curso universitário de doutorado.
É costume designar por doutor os bacharéis, especial-
mente os bacharéis em Direito e em Medicina. Nos
demais casos, o tratamento Senhor confere a desejada
formalidade às comunicações.
Fonte: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/
manual.htm
3. (ANTAQ – Especialista em Regulação de Serviços
de Transportes Aquaviários – Superior - CESPE/2014)
Considerando aspectos estruturais e linguísticos das cor-
respondências oficiais, julgue os itens que se seguem,
de acordo com o Manual de Redação da Presidência da
República.
O tratamento Digníssimo deve ser empregado para to-
das as autoridades do poder público, uma vez que a dig-
nidade é tida como qualidade inerente aos ocupantes de
cargos públicos.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado
Vamos ao Manual: O Manual ainda preceitua que a for-
ma de tratamento “Digníssimo” fica abolida (...) afinal,
a dignidade é condição primordial para que tais cargos
públicos sejam ocupados.
Fonte: http://www.redacaooficial.com.br/redacao_ofi-
cial_publicacoes_ver.php?id=2
GABARITO OFICIAL: ERRADO
5. (TRIBUNAL DE JUSTIÇA/SE – TÉCNICO JUDICIÁ-
RIO – MÉDIO - CESPE/2014) Em toda comunicação ofi-
cial, exceto nas direcionadas a autoridades estrangeiras,
deve-se fazer uso dos fechos Respeitosamente ou Aten-
ciosamente, de acordo com as hierarquias do destinatá-
rio e do remetente.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo
Segundo o Manual de Redação Oficial: (...) Manual es-
tabelece o emprego de somente dois fechos diferen-
tes para todas as modalidades de comunicação oficial:
LÍNGUA PORTUGUESA
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente
da República: Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hie-
rarquia inferior: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigi-
das a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e
tradição próprios, devidamente disciplinados no Ma-
nual de Redação do Ministério das Relações Exteriores.
129
 4. (ANP – CONHECIMENTO BÁSICO PARA TODOS
OS CARGOS – CESPE/2013) Na redação de uma ata,
devem-se relatar exaustivamente, com o máximo de
detalhamento possível, incluindo-se os aspectos subje-
tivos, as discussões, as propostas, as resoluções e as de-
liberações ocorridas em reuniões e eventos que exigem
registro.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado
Ata é um documento administrativo que tem a fina-
lidade de registrar de modo sucinto a sequência de
eventos de uma reunião ou assembleia de pessoas
com um fim específico. É característica da Ata apre-
sentar um resumo, cronologicamente disposto, de
modo infalível, de todo o desenrolar da reunião.
(Fonte: https://www.10emtudo.com.br/aula/
ensino/a_redacao_oficial_ata/)
6. (Tribunal de Justiça/SE – Técnico Judiciário – CES-
PE/2014) Em toda comunicação oficial, exceto nas di-
recionadas a autoridades estrangeiras, deve-se fazer
uso dos fechos Respeitosamente ou Atenciosamen-
te, de acordo com as hierarquias do destinatário e do
remetente.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo
Segundo o Manual de Redação Oficial: (...) Manual es-
tabelece o emprego de somente dois fechos diferen-
tes para todas as modalidades de comunicação oficial:
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente
da República: Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hie-
rarquia inferior: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigi-
das a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e
tradição próprios, devidamente disciplinados no Ma-
nual de Redação do Ministério das Relações Exteriores.
7. (ANTAQ – Especialista em Regulação de Serviços
de Transportes Aquaviários – CESPE/2014) Conside-
rando aspectos estruturais e linguísticos das correspon-
dências oficiais, julgue os itens que se seguem, de acordo
com o Manual de Redação da Presidência da República.
O tratamento Digníssimo deve ser empregado para to-
das as autoridades do poder público, uma vez que a dig-
nidade é tida como qualidade inerente aos ocupantes de
cargos públicos.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
LÍNGUA PORTUGUESA
Resposta: Errado
Vamos ao Manual: O Manual ainda preceitua que a for-
ma de tratamento “Digníssimo” fica abolida (...) afinal,
a dignidade é condição primordial para que tais cargos
públicos sejam ocupados.
Fonte: http://www.redacaooficial.com.br/redacao_ofi-
cial_publicacoes_ver.php?id=2
130
HORA DE PRATICAR!
1. (CAMAR - CURSO DE ADAPTAÇÃO DE MÉDICOS DA
AERONÁUTICA PARA O ANO DE 2016) “Os astrônomos
eram formidáveis. Eu, pobre de mim, não desvendaria os
segredos do céu. Preso à terra, sensibilizar-me-ia com his-
tórias tristes [...]”. Nas alternativas a seguir, os vocábulos
acentuados do trecho anterior foram colocados em pares
com palavras também acentuadas graficamente. Dentre
os pares formados, indique o que apresenta igual justifi-
cativa para tal evento.
a) céu / avô
b) astrônomos / álibi
c) histórias / balaústre
d) formidáveis / ínterim
2. (MINISTÉRIO DA DEFESA COMANDO DA AERO-
NÁUTICA ESCOLA DE ESPECIALISTAS DE AERONÁU-
TICA EXAME DE ADMISSÃO AO CFS-B 1-2/2014) Rela-
cione as colunas quanto às regras de acentuação gráfica,
sabendo que haverá repetição de números. Em seguida,
assinale a alternativa com a sequência correta.
(1) Põe-se acento agudo no i e no u tônicos que formam
hiato com a vogal anterior.
(2) Acentua-se paroxítona terminada em i ou u seguidos
ou não de s.
(3) Todas as proparoxítonas devem ser acentuadas.
(4) Oxítona terminada em e ou o, seguidos ou não de s,
é acentuada.
( ) íris
( ) saída
( ) compraríamos
( ) vendê-lo
( ) bônus
( ) viúvo
( ) bisavôs
a) 2 – 1 – 3 – 4 – 2 – 1 – 4
b) 1 – 2 – 3 – 4 – 1 – 1 – 4
c) 4 – 1 – 1 – 2 – 2 – 3 – 2
d) 2 – 2 – 3 – 4 – 2 – 1 – 3
3. (TRANSPETRO – TÉCNICO AMBIENTAL JÚNIOR –
CESGRANRIO-2018) Em conformidade com o Acordo
Ortográfico da Língua Portuguesa vigente, atendem às
regras de acentuação todas as palavras em:
a) andróide, odisseia, residência
b) arguição, refém, mausoléu
c) desbloqueio, pêlo, escarcéu
d) feiúra, enjoo, maniqueísmo
e) sutil, assembléia, arremesso
4. (ALERJ-RJ – ESPECIALISTA LEGISLATIVO – ARQUI-
TETURA – FGV-2017-ADAPTADA) Entre as palavras
abaixo, retiradas dos textos 1 e 2, aquela que só existe
com acento gráfico é:
a) história;
b) evidência;
c) até;
d) país;
e) humanitárias.
5. (CAMAR - CURSO DE ADAPTAÇÃO DE MÉDICOS
DA AERONÁUTICA PARA O ANO DE 2016) De acordo
com seu significado, o conjunto de características for-
mais e sua posição estrutural no interior da oração, as
palavras podem pertencer à mesma classe de palavras
ou não. Estabeleça a relação correta entre as colunas a
seguir considerando tais aspectos (considere as palavras
em destaque).
(1) advérbio
(2) pronome
(3) conjunção
(4) substantivo
( ) “Não há prisão pior [...]”
( ) “O lugar de estudo era isso.”
( ) “E o olho sem se mexer [...]”
( ) “Ora, se eles enxergavam coisas tão distantes, [...]”
( ) “Emília respondeu com uma pergunta que me
espantou.”
A sequência está correta em
a) 1 – 4 – 2 – 3 – 2
b) 2 – 1 – 3 – 3 – 4
c) 3 – 4 – 1 – 3 – 2
d) 4 – 2 – 4 – 1 – 3
6. (EBSERH – TÉCNICO EM FARMÁCIA- AOCP-2015)
Assinale a alternativa em que o termo destacado é um
pronome indefinido.
a) “Ele não exige fatos...”.
b) “Era um ídolo para mim.”.
c) “Discordo dele.”.
d) “... espécie de carinho consigo mesmo.”.
e) “O bom humor está disponível a todos...”.
7. (EBSERH – TÉCNICO EM FARMÁCIA- AOCP-2015)
Em “Mas o bom humor de ambos os tornava parecidos.”,
os termos destacados são, respectivamente,
a) artigo e pronome.
b) artigo e preposição.
c) preposição e artigo.
d) pronome e artigo.
e) preposição e pronome.
8. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO – ADMINISTRATIVO
– FGV-2017)
Texto 1 - “A democracia reclama um jornalismo vigo-
roso e independente. A agenda pública é determinada
pela imprensa tradicional. Não há um único assunto rele-
vante que não tenha nascido numa pauta do jornalismo
de qualidade. Alguns formadores de opinião utilizam as
redes sociais para reverberar, multiplicar e cumprem as-
sim relevante papel mobilizador. Mas o pontapé inicial é
sempre das empresas de conteúdo independentes”.
(O Estado de São Paulo, 10/04/2017)
O texto 1, do Estado de São Paulo, mostra um conjunto
de adjetivos sublinhados que poderiam ser substituídos
por locuções; a substituição abaixo que está adequada é:
a) independente = com dependência;
b) pública = de publicidade;
c) relevante = de relevância;
d) sociais = de associados;
e) mobilizador = de motivação.
9. (PC-SP - AUXILIAR DE NECROPSIA – VUNESP-2014)
Considerando que o adjetivo é uma palavra que modifica
o substantivo, com ele concordando em gênero e núme-
ro, assinale a alternativa em que a palavra destacada é
um adjetivo.
a) ... um câncer de boca horroroso, ...
b) Ele tem dezesseis anos...
c) Eu queria que ele morresse logo, ...
d) ... com a crueldade adicional de dar esperança às
famílias.
e) E o inferno não atinge só os terminais.
10. (TRE-AC – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMI-
NISTRATIVA – AOCP-2015) Assinale a alternativa cujo
“que” em destaque funciona como pronome relativo.
a) «É uma maneira de expressar a vontade que a gente
tem. Acho que um voto pode fazer a diferença”.
b) “Ele diz que vota desde os 18...”.
c) “Acho que um voto pode fazer a diferença”.
d) “... e acreditam que um voto consciente agora pode
influenciar futuramente na vida de seus filhos e netos”.
e) “O idoso afirma que sempre incentivou sua família a
votar”.
11. (TRF-1.ª Região – ANALISTA JUDICIÁRIO – INFOR-
MÁTICA – FCC- 2014-ADAPTADA) No período O livro
explica os espíritos chamados ‘xapiris’, que os ianomâmis
creem serem os únicos capazes de cuidar das pessoas e
das coisas, a palavra grifada tem a função de pronome
relativo, retomando um termo anterior. Do mesmo modo
como ocorre em:
a) Os ianomâmis acreditam que os xamãs recebem dos
espíritos chamados “xapiris” a capacidade de cura.
b) Eu queria escrever para os não indígenas não acharem
que índio não sabe nada.
c) O branco está preocupado que não chove mais em
alguns lugares.
d) Gravou 15 fitas em que narrou também sua própria
trajetória.
e) Não sabia o que me atrapalhava o sono.
LÍNGUA PORTUGUESA
12. (CAIXA ECONÔMICA FEDERAL – NÍ-
VEL SUPERIOR – CONHECIMENTOS BÁSICOS
– CESPE-2014-ADAPTADA)
A busca de uma convenção para medir riquezas e trocar
mercadorias é quase tão antiga quanto a vida em so-
ciedade. Ao longo da história, os mais diversos artigos
foram usados com essa finalidade, como o chocolate,
131
 entre os astecas, e o bacalhau seco, entre os noruegue-
ses, tendo cabido aos gregos do século VII a.C. a criação
de uma moeda metálica com um valor padronizado pelo
Estado. “Foi uma invenção revolucionária. Ela facilitou o
acesso das camadas mais pobres às riquezas, o acúmulo
de dinheiro e a coleta de impostos – coisas muito difíceis
de fazer quando os valores eram contados em bois ou
imóveis”, afirma a arqueóloga Maria Beatriz Florenzano,
da Universidade de São Paulo. A segunda grande revo-
lução na história do dinheiro, o papel-moeda, teve uma
origem mais confusa. Existiam cédulas na China do ano
960, mas elas não se espalharam para outros lugares e
caíram em desuso no fim do século XIV.
As notas só apareceram na Europa – e daí para o mundo
– em 1661, na Suécia. Há quem acredite que cartões de
crédito e caixas eletrônicos em rede já representam uma
terceira revolução monetária. “Com a informática, o di-
nheiro se transformou em impulsos eletrônicos invisíveis,
livres do espaço, do tempo e do controle de governos e
corporações”, afirma o antropólogo Jack Weatherford, da
Faculdade Macalester, nos Estados Unidos da América.
Internet: <http://super.abril.com.br> (com adaptações).
A expressão “essa finalidade” refere-se ao trecho “para
medir riquezas e trocar mercadorias”.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
13. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE LE-
GISLATIVO MUNICIPAL – FGV-2018) “Por outro lado,
nas sociedades complexas, a violência deixou de ser uma
ferramenta de sobrevivência e passou a ser um instrumen-
to da organização da vida comunitária. Ou seja, foi usada
para criar uma desigualdade social sem a qual, acreditam
alguns teóricos, a sociedade não se desenvolveria nem se
complexificaria”. A utilização do termo “ou seja” introduz:
a) uma informação sobre o significado de um termo an-
teriormente empregado;
b) a explicação de uma expressão de difícil entendimento;
c) uma outra maneira de dizer-se rigorosamente a mes-
ma coisa;
d) acréscimo de um esclarecimento sobre o que foi dito
antes;
e) a ênfase de algo que parece importante para o texto.
14. (BANCO DO BRASIL – ESCRITURÁRIO – CESGRAN-
RIO-2018) De acordo com as exigências da norma-pa-
drão da língua portuguesa, o verbo destacado está cor-
retamente empregado em:
a) No mundo moderno, conferem-se às grandes metró-
poles importante papel no desenvolvimento da eco-
nomia e da geopolítica mundiais, por estarem no topo
da hierarquia urbana.
LÍNGUA PORTUGUESA
b) Conforme o grau de influência e importância inter-
nacional, classificou-se as 50 maiores cidades em três
diferentes classes, a maior parte delas na Europa.
c) Há quase duzentos anos, atribuem-se às cidades a
responsabilidade de motor propulsor do desenvolvi-
mento e a condição de lugar privilegiado para os ne-
gócios e a cultura.
132
d) Em centros com grandes aglomerações populacionais,
realiza-se negócios nacionais e internacionais, além de
um atendimento bastante diversificado, como jornais,
teatros, cinemas, entre outros.
e) Em todos os estudos geopolíticos, considera-se as ci-
dades globais como verdadeiros polos de influência
internacional, devido à presença de sedes de grandes
empresas transnacionais e importantes centros de
pesquisas.
15. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) A palavra destacada atende às
exigências de concordância da norma-padrão da língua
portuguesa em:
a) Atualmente, causa impacto nas eleições de vários paí-
ses as notícias falsas.
b) A recomendação de testar a veracidade das notícias
precisam ser seguidas, para não prejudicar as pessoas.
c) O propósito de conferir grandes volumes de dados re-
sultaram na criação de serviços especializados.
d) Os boatos causam efeito mais forte do que as no-
tícias reais porque vem acompanhados de títulos
chamativos.
e) Os resultados de pesquisas recentes mostram que
67% das pessoas consultam os jornais diariamente.
16. (PETROBRAS – ENGENHEIRO(A) DE MEIO AMBIENTE
JÚNIOR – CESGRANRIO-2018)
Texto I
Portugueses no Rio de Janeiro
O Rio de Janeiro é o grande centro da imigração portu-
guesa até meados dos anos cinquenta do século passa-
do, quando chega a ser a “terceira cidade portuguesa do
mundo”, possuindo 196 mil portugueses — um décimo
de sua população urbana. Ali, os portugueses dedicam-
-se ao comércio, sobretudo na área dos comestíveis,
como os cafés, as panificações, as leitarias, os talhos,
além de outros ramos, como os das papelarias e lojas
de vestuários. Fora do comércio, podem exercer as mais
variadas profissões, como atividades domésticas ou as de
barbeiros e alfaiates. Há, de igual forma, entre os mais
afortunados, aqueles ligados à indústria, voltados para
construção civil, o mobiliário, a ourivesaria e o fabrico de
bebidas.
A sua distribuição pela cidade, apesar da não formação
de guetos, denota uma tendência para a sua concentra-
ção em determinados bairros, escolhidos, muitas das ve-
zes, pela proximidade da zona de trabalho. No Centro da
cidade, próximo ao grande comércio, temos um grupo
significativo de patrícios e algumas associações de por-
te, como o Real Gabinete Português de Leitura e o Liceu
Literário Português. Nos bairros da Cidade Nova, Estácio
de Sá, Catumbi e Tijuca, outro ponto de concentração
da colônia, se localizam outras associações portugue-
sas, como a Casa de Portugal e um grande número de
casas regionais. Há, ainda, pequenas concentrações nos
bairros periféricos da cidade, como Jacarepaguá, origi-
nalmente formado por quintas de pequenos lavradores;
nos subúrbios, como Méier e Engenho Novo; e nas zonas
mais privilegiadas, como Botafogo e restante da zona sul
carioca, área nobre da cidade a partir da década de cin-
quenta, preferida pelos mais abastados.
PAULO, Heloísa. Portugueses no Rio de Janeiro: salaza-
ristas e opositores em manifestação na cidade. In: ALVES,
Ida et alii. 450 Anos de Portugueses no Rio de Janeiro. Rio
de Janeiro: Ofi cina Raquel, 2017, pp. 260-1. Adaptado.
O texto emprega duas vezes o verbo “haver”. Ambos es-
tão na 3.ª pessoa do singular, pois são impessoais. Esse
papel gramatical está repetido corretamente em:
a) Ninguém disse que os portugueses havia de saírem da
cidade.
b) Se houvessem mais oportunidades, os imigrantes fica-
riam ricos.
c) Haveriam de haver imigrantes de outras procedências
na cidade.
d) Os imigrantes vieram de Lisboa porque lá não haviam
empregos.
e) Os portugueses gostariam de que houvesse mais ofer-
tas de trabalho.
17. (TRANSPETRO – TÉCNICO AMBIENTAL JÚNIOR
– CESGRANRIO-2018) A concordância da forma verbal
destacada foi realizada de acordo com as exigências da
norma-padrão da língua portuguesa em:
a) Com o crescimento da espionagem virtual, é necessá-
rio que se promova novos estudos sobre mecanismos
de proteção mais eficazes.
b) O rastreamento permanente das invasões cibernéticas
de grande porte permite que se suspeitem dos ha-
ckers responsáveis.
c) Para atender às demandas dos usuários de celulares, é
preciso que se destinem à pesquisa tecnológica mui-
tos milhões de dólares.
d) Para detectar as consequências mais prejudiciais da
guerra virtual pela informação, necessitam-se de estu-
dos mais aprofundados.
e) Se o crescimento das redes sociais assumir uma pro-
porção incontrolável, é aconselhável que se estabeleça
novas restrições de utilização pelos jovens.
18. (PC-AP – DELEGADO DE POLÍCIA – FCC-2017) As
normas de concordância e a adequada articulação entre
tempos e modos verbais estão plenamente observadas
na frase:
a) É comum que se assinale numa crônica os aspectos do
cotidiano que o escritor resolvesse analisar e interpre-
tar, apesar das dificuldades que encerram tal desafio.
b) Se às crônicas de Rubem Braga viessem a faltar sua
marca autoral inconfundível, elas terão deixado de
constituir textos clássicos desse gênero.
c) Caso um dia venham a surgir, simultaneamente, ta-
lentos à altura de um Rubem Braga, esse gênero terá
alcançado uma relevância jamais vista.
d) Não seria fácil, de fato, que venha a se equilibrar, na
cabeça de um jovem cronista de hoje, os valores de
sua experiência pessoal com os de sua comunidade.
e) Tanto uma padaria como um banheiro poderiam ofe-
recer matéria para uma boa crônica, desde que não
falte ao cronista recursos de grande imaginação.
19. (PC-BA – DELEGADO DE POLÍCIA – VUNESP-2018)
A concordância está em conformidade com a norma-pa-
drão na seguinte frase:
a) São comuns que a adaptação de livros para o cinema
suscitem reações negativas nos fãs do texto escrito.
b) Cabem aos leitores completar, com a imaginação, as
lacunas que fazem parte da estrutura significativa do
texto literário.
c) Aos esforços envolvidos na leitura soma-se a imagina-
ção, a que a linguagem literária apela constantemente.
d) Algumas pessoas mantém o hábito de só assistirem à
adaptação de uma obra depois de as terem lido, para
não ser influenciadas.
e) Há livros que dispõe de uma infinidade de adaptações
para o cinema, as quais tende a compor seu repertório
de leituras.
20. (FUNDASUS-MG – ANALISTA EM SERVIÇO PÚBLI-
CO DE SAÚDE - ANALISTA DE SISTEMA – AOCP-2015)
Observe o excerto: “Entre os fatores ligados à relação do
aluno com a instituição e com os colegas, gostar de ir à
escola (...)” e assinale a alternativa correta com relação
ao emprego do acento utilizado nos termos destacados.
a) Trata-se do acento grave, empregado para indicar a
supressão do advérbio “a” com o pronome femini-
no “a” que acompanha os substantivos “relação” e
“escola”.
b) Trata-se do acento agudo, empregado para indicar a
nasalidade da vogal “a” que acompanha os substanti-
vos “relação” e “escola”.
c) Trata-se do acento circunflexo, empregado para assi-
nalar a vogal aberta “a” que acompanha os substanti-
vos “relação” e “escola”.
d) Trata-se do acento agudo, empregado para indicar a
supressão da preposição “a” com o artigo feminino “a”
que acompanha os substantivos “relação” e “escola”.
e) Trata-se do acento grave, empregado para indicar a
junção da preposição “a” com o artigo feminino “a”
que acompanha os substantivos “relação” e “escola”.
21. (BADESC – ANALISTA DE SISTEMA – BANCO DE
DADOS – FGV-2010) Na frase “é ingênuo creditar a pos-
tura brasileira apenas à ausência de educação adequa-
da” foi corretamente empregado o acento indicativo de
crase.
Assinale a alternativa em que o acento indicativo de cra-
se está corretamente empregado.
a) O memorando refere-se à documentos enviados na
semana passada.
LÍNGUA PORTUGUESA
b) Dirijo-me à Vossa Senhoria para solicitar uma audiên-
cia urgente.
c) Prefiro montar uma equipe de novatos à trabalhar
com pessoas já desestimuladas.
d) O antropólogo falará apenas àquele aluno cujo nome
consta na lista.
e) Quanto à meus funcionários, afirmo que têm horário
flexível e são responsáveis.
133
 22. (BADESC – TÉCNICO DE FOMENTO A – FGV-2010)
De acordo com as regras gramaticais, no trecho “a exor-
bitante carga tributária a que estão submetidas as empre-
sas”, não se deve empregar acento indicativo de crase,
devendo ocorrer o mesmo na frase:
a) Entregue o currículo as assistentes do diretor.
b) Recorra a esta empresa sempre que precisar.
c) Avise aquela colega que chegou sua correspondência.
d) Refira-se positivamente a proposta filosófica da
companhia.
e) Transmita confiança aqueles que observam seu
desempenho.
23. (BANCO DA AMAZÔNIA – TÉCNICO BANCÁRIO –
CESGRANRIO-2018) De acordo com a norma-padrão da
língua portuguesa, o sinal grave indicativo da crase deve
ser empregado na palavra destacada em:
a) A intenção da entrevista com o diretor estava re-
lacionada a programação que a empresa pretende
desenvolver.
b) As ações destinadas a atrair um número maior de
clientes são importantes para garantir a saúde finan-
ceira das instituições.
c) As instituições financeiras deveriam oferecer condi-
ções mais favoráveis de empréstimo a quem está fora
do mercado formal de trabalho.
d) As pessoas interessadas em ampliar suas reservas fi-
nanceiras consideram que vale a pena investir na nova
moeda virtual.
e) Os participantes do seminário sobre mercado finan-
ceiro foram convidados a comparar as importações e
as exportações em 2017.
24. (LIQUIGÁS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO –
CESGRANRIO-2018) O emprego do acento indicativo
de crase está de acordo com a norma-padrão em:
a) O escritor de novelas não escolhe seus personagens à
esmo.
b) A audiência de uma novela se constrói no dia à dia.
c) Uma boa história pode ser escrita imediatamente ou à
prazo.
d) Devido à interferências do público, pode haver mu-
danças na trama.
e) O novelista ficou aliviado quando entregou a sinopse
à emissora.
25. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR – CES-
GRANRIO-2018) De acordo com a norma- -padrão da
língua portuguesa, o acento grave indicativo da crase
LÍNGUA PORTUGUESA
deve ser empregado na palavra destacada em:
a) Os novos lançamentos de smartphones apresentam,
em geral, pequena variação de funções quando com-
parados a versões anteriores.
b) Estudantes do ensino médio fizeram uma pesquisa
junto a crianças do ensino fundamental para ver como
elas se comportam no ambiente virtual.
134
c) O acesso dos jovens a redes sociais tem causado enor-
mes prejuízos ao seu desempenho escolar, conforme
o depoimento de professores.
d) Os consumidores compulsivos sujeitam-se a ficar ho-
ras na fila para serem os primeiros que comprarão os
novos lançamentos.
e) As pessoas precisam ficar atentas a fatura do cartão
de crédito para não serem surpreendidas com valores
muito altos.
26. (PC-SP - INVESTIGADOR DE POLÍCIA
– VUNESP-2014)
A cada ano, ocorrem cerca de 40 mil mortes; segundo
especialistas, quase metade delas está associada _____
bebidas alcoólicas. Isso revela a necessidade de um com-
bate efetivo _____ embriaguez ao volante.
As lacunas do trecho devem ser preenchidas, correta e
respectivamente, com:
a) às … a
b) as … à
c) à … à
d) às … à
e) à … a
27. (PC-SP - AGENTE DE POLÍCIA – VUNESP-2013) De
acordo com a norma-padrão da língua portuguesa, o
acento indicativo de crase está corretamente empregado
em:
a) A população, de um modo geral, está à espera de que,
com o novo texto, a lei seca possa coibir os acidentes.
b) A nova lei chega para obrigar os motoristas à repensa-
rem a sua postura.
c) A partir de agora os motoristas estarão sujeitos à pu-
nições muito mais severas.
d) À ninguém é dado o direito de colocar em risco a vida
dos demais motoristas e de pedestres.
e) Cabe à todos na sociedade zelar pelo cumprimento da
nova lei para que ela possa funcionar.
28. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE LE-
GISLATIVO MUNICIPAL – FGV-2018)
Texto 1 – Guerra civil
Renato Casagrande, O Globo, 23/11/2017
O 11.º Relatório do Fórum Brasileiro de Segurança Pú-
blica, mostrando o crescimento das mortes violentas no
Brasil em 2016, mais uma vez assustou a todos. Foram
61.619 pessoas que perderam a vida devido à violência.
Outro dado relevante é o crescimento da violência em
alguns estados do Sul e do Sudeste.
Na verdade, todos os anos a imprensa nacional destaca
os inaceitáveis números da violência no país. Todos se as-
sustam, o tempo passa, e pouca ação ocorre de fato. Tem
sido assim com o governo federal e boa parte das demais
unidades da Federação. Agora, com a crise, o argumento
é a incapacidade de investimento, mas, mesmo em pe-
ríodos de economia mais forte, pouco se viu da imple-
mentação de programas estruturantes com o objetivo de
enfrentar o crime. Contratação de policiais, aquisição de
equipamentos, viaturas e novas tecnologias são medidas
essenciais, mas é preciso ir muito além. Definir metas e
alcançá-las, utilizando um bom método de trabalho, deve
ser parte de um programa bem articulado, que permita o
acompanhamento das ações e que incentive o trabalho
integrado entre as forças policiais do estado, da União e
das guardas municipais.
O segmento do texto 1 em que a conjunção E tem valor
adversativo (oposição) e NÃO aditivo (adição) é:
a) “...crescimento da violência em alguns estados do Sul
e do Sudeste”;
b) “Todos se assustam, o tempo passa, e pouca ação de-
corre de fato”;
c) “Tem sido assim com o governo federal e boa parte
das demais unidades da Federação”;
d) “...viaturas e novas tecnologias”;
e) “Definir metas e alcançá-las...”.
29. (ALERJ-RJ – ESPECIALISTA LEGISLATIVO – AR-
QUITETURA – FGV-2017) “... implica poder decifrar as
referências cristãs...”; a forma reduzida sublinhada fica
convenientemente substituída por uma oração em forma
desenvolvida na seguinte opção:
a) a possibilidade de decifrar as referências cristãs;
b) a possibilidade de decifração das referências cristãs;
c) que se pudessem decifrar as referências cristãs;
d) que possamos decifrar as referências cristãs;
e) a possibilidade de que decifrássemos as referências
cristãs.
30. (COMPESA-PE – ANALISTA DE GESTÃO – ADMI-
NISTRADOR – FGV-2018) “... mas já conhecem a brutal
realidade dos desaventurados cuja sina é cruzar fronteiras
para sobreviver.” A forma reduzida de “para sobreviver”
pode ser nominalizada de forma conveniente na seguin-
te alternativa:
a) para que sobrevivam.
b) a fim de que sobrevivessem.
c) para sua sobrevida.
d) no intuito de sobreviverem.
e) para sua sobrevivência.
31. (MPU – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA O CAR-
GO 33 – TÉCNICO ÁREA ADMINISTRATIVA - NÍVEL
MÉDIO – CESPE-2013)
O Ministério Público é fruto do desenvolvimento do es-
tado brasileiro e da democracia. A sua história é marcada
por processos que culminaram na sua formalização insti-
tucional e na ampliação de sua área de atuação.
No período colonial, o Brasil foi orientado pelo direito
lusitano. Não havia o Ministério Público como instituição.
Mas as Ordenações Manuelinas de 1521 e as Ordena-
ções Filipinas de 1603 já faziam menção aos promotores
de justiça, atribuindo a eles o papel de fiscalizar a lei e
de promover a acusação criminal. Existiam os cargos de
procurador dos feitos da Coroa (defensor da Coroa) e de
procurador da Fazenda (defensor do fisco).
A Constituição de 1988 faz referência expressa ao Mi-
nistério Público no capítulo Das Funções Essenciais à
Justiça. Define as funções institucionais, as garantias e as
vedações de seus membros. Isso deu evidência à institui-
ção, tornando-a uma espécie de ouvidoria da sociedade
brasileira.
Internet: <www.mpu.mp.br> (com adaptações).
No período “A sua história é marcada por processos que
culminaram”, o termo “que” introduz oração de natureza
restritiva.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
(TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉDIO
- VUNESP – 2017 - ADAPTADA) Leia o texto, para res-
ponder às questões a seguir:
Há quatro anos, Chris Nagele fez o que muitos executi-
vos no setor de tecnologia já tinham feito – ele transferiu
sua equipe para um chamado escritório aberto, sem pa-
redes e divisórias.
Os funcionários, até então, trabalhavam de casa, mas ele
queria que todos estivessem juntos, para se conectarem
e colaborarem mais facilmente. Mas em pouco tempo fi-
cou claro que Nagele tinha cometido um grande erro.
Todos estavam distraídos, a produtividade caiu, e os nove
empregados estavam insatisfeitos, sem falar do próprio
chefe.
Em abril de 2015, quase três anos após a mudança para
o escritório aberto, Nagele transferiu a empresa para um
espaço de 900 m² onde hoje todos têm seu próprio es-
paço, com portas e tudo.
Inúmeras empresas adotaram o conceito de escritório
aberto – cerca de 70% dos escritórios nos Estados Uni-
dos são assim – e até onde se sabe poucos retornaram
ao modelo de espaços tradicionais com salas e portas.
Pesquisas, contudo, mostram que podemos perder até
15% da produtividade, desenvolver problemas graves
de concentração e até ter o dobro de chances de ficar
doentes em espaços de trabalho abertos – fatores que
estão contribuindo para uma reação contra esse tipo de
organização.
Desde que se mudou para o formato tradicional, Nagele
já ouviu colegas do setor de tecnologia dizerem sentir
falta do estilo de trabalho do escritório fechado. “Muita
gente concorda – simplesmente não aguentam o escri-
tório aberto. Nunca se consegue terminar as coisas e é
preciso levar mais trabalho para casa”, diz ele.
É improvável que o conceito de escritório aberto caia em
desuso, mas algumas firmas estão seguindo o exemplo
de Nagele e voltando aos espaços privados.
LÍNGUA PORTUGUESA
Há uma boa razão que explica por que todos adoram um
espaço com quatro paredes e uma porta: foco. A verdade
é que não conseguimos cumprir várias tarefas ao mesmo
tempo, e pequenas distrações podem desviar nosso foco
por até 20 minutos.
Retemos mais informações quando nos sentamos em um
local fixo, afirma Sally Augustin, psicóloga ambiental e
design de interiores.
135
 (Bryan Borzykowski, “Por que escritórios abertos podem
ser ruins para funcionários.” Disponível em:<www1.fo-
lha.uol.com.br>. Acesso em: 04.04.2017. Adaptado)
32. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO –
MÉDIO - VUNESP – 2017) Segundo o texto, são as-
pectos desfavoráveis ao trabalho em espaços abertos
compartilhados
a) a impossibilidade de cumprir várias tarefas e a restri-
ção à criatividade.
b) a dificuldade de propor soluções tecnológicas e a
transferência de atividades para o lar.
c) a dispersão e a menor capacidade de conservar
conteúdos.
d) a distração e a possibilidade de haver colaboração de
colegas e chefes.
e) o isolamento na realização das tarefas e a vigilância
constante dos chefes.
33. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) Assinale a alternativa em que a
nova redação dada ao seguinte trecho do primeiro pará-
grafo apresenta concordância de acordo com a norma-
-padrão: Há quatro anos, Chris Nagele fez o que muitos
executivos no setor de tecnologia já tinham feito.
a) Muitos executivos já havia transferido suas equipes
para o chamado escritório aberto, como feito por
Chris Nagele.
b) Mais de um executivo já tinham transferido suas equi-
pes para escritórios abertos, o que só aconteceu com
Chris Nagele fazem mais de quatro anos.
c) O que muitos executivos fizeram, transferindo suas
equipes para escritórios abertos, também foi feito por
Chris Nagele, faz cerca de quatro anos.
d) Devem fazer uns quatro anos que Chris Nagele trans-
feriu sua equipe para escritórios abertos, tais como foi
transferido por muitos executivos.
e) Faz exatamente quatro anos que Chris Nagele fez o
que já tinham sido feitos por outros executivos do
setor.
34. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) É correto afirmar que a expressão
– até então –, em destaque no início do segundo pará-
grafo, expressa um limite, com referência
a) temporal ao momento em que se deu a transferência
da equipe de Nagele para o escritório aberto.
b) espacial aos escritórios fechados onde trabalhava
a equipe de Nagele antes da mudança para locais
LÍNGUA PORTUGUESA
abertos.
c) temporal ao dia em que Nagele decidiu seguir o
exemplo de outros executivos, e espacial ao tipo de
escritório que adotou.
d) espacial ao caso de sucesso de outros executivos do
setor de tecnologia que aboliram paredes e divisórias.
e) espacial ao novo tipo de ambiente de trabalho, e tem-
poral às mudanças favoráveis à integração.
136
35. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) É correto afirmar que a expressão
– contudo –, destacada no quinto parágrafo, estabelece
uma relação de sentido com o parágrafo
a) anterior, confirmando com estatísticas o sucesso das
empresas que adotaram o modelo de escritórios
abertos.
b) posterior, expondo argumentos favoráveis à adoção
do modelo de escritórios abertos.
c) anterior, atestando a eficiência do modelo aberto com
base em resultados de pesquisas.
d) anterior, introduzindo informações que se contra-
põem à visão positiva acerca dos escritórios abertos.
e) posterior, contestando com dados estatísticos o for-
mato tradicional de escritório fechado.
36. (EBSERH – ANALISTA ADMINISTRATIVO – ESTA-
TÍSTICA – AOCP-2015) Assinale a alternativa correta em
relação à ortografia dos pares.
a) Atenção – atenciozo.
b) Aprender – aprendizajem.
c) Simples – simplissidade.
d) Fúria – furiozo.
e) Sensação – sensacional.
37. (BADESC – TÉCNICO DE FOMENTO A – FGV-2010)
As palavras jeitinho, pesquisa e intrínseco apresentam
diferentes graus de dificuldade ortográfica e estão corre-
tamente grafadas. Assinale a alternativa em que a grafia
da palavra sublinhada está igualmente correta.
a) Talvez ele seje um caso de sucesso empresarial.
b) A paralização da equipe técnica demorou bastante.
c) O funcionário reinvindicou suas horas extras.
d) Deve-se expor com clareza a pretenção salarial.
e) O assessor de imprensa recebeu o jornalista.
38. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) O grupo em que todas as pala-
vras estão grafadas de acordo com a norma-padrão da
língua portuguesa é:
a) admissão, infração, renovação
b) diversão, excessão, sucessão
c) extenção, eleição, informação
d) introdução, repreção, intenção
e) transmissão, conceção, omissão
39. (MPE-AL - TÉCNICO DO MINISTÉRIO PÚBLICO –
FGV-2018) “A crise não trouxe apenas danos sociais e
econômicos”; se juntarmos os adjetivos sublinhados em
um só vocábulo, a forma adequada será
a) sociais-econômicos.
b) social-econômicos.
c) sociais-econômico.
d) socioeconômicos.
e) socioseconômicos.
40. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) O sinal de dois-pontos (:) está
empregado de acordo com a norma-padrão da língua
portuguesa em:
a) A diferença entre notícias falsas e verdadeiras é maior
no campo da política: é menor nas publicações rela-
cionadas às catástrofes naturais.
b) A explicação para a difusão de notícias falsas é que
os usuários compartilham informações com as quais
concordam: pois não verificam as fontes antes.
c) As informações enganosas são mais difundidas do
que as verdadeiras: de acordo com estudo recente fei-
to por um instituto de pesquisa.
d) As notícias falsas podem ser desmascaradas com o
uso do bom senso: mas esperar isso de todo mundo é
quase impossível.
e) As revistas especializadas dão alguns conselhos: não
entre em sites desconhecidos e não compartilhe notí-
cias sem fonte confiável.
41. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) A vírgula está empregada cor-
retamente em:
a) A divulgação de histórias falsas pode ter consequên-
cias reais desastrosas: prejuízos, financeiros e cons-
trangimentos às empresas.
b) As novas tecnologias, criaram um abismo ao separar
quem está conectado de quem não faz parte do mun-
do digital.
c) As pessoas tendem a aceitar apenas as declarações
que confirmam aquilo que corresponde, às suas
crenças.
d) Os jornalistas devem verificar as fontes citadas, cruzar
dados e checar se as informações refletem a realidade.
e) Os consumidores de notícias não agem como cientis-
tas porque não estão preocupados em conferir, pon-
tos de vista alternativos.
42. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR – CES-
GRANRIO-2018) A vírgula foi plenamente empregada
de acordo com as exigências da norma-padrão da língua
portuguesa em:
a) A conexão é feita por meio de uma plataforma espe-
cífica, e os conteúdos, podem ser acessados pelos dis-
positivos móveis dos passageiros.
b) O mercado brasileiro de automóveis, ainda é muito
grande, porém não é capaz de absorver uma presença
maior de produtos vindos do exterior.
c) Depois de chegarem às telas dos computadores e
celulares, as notícias estarão disponíveis em voos
internacionais.
d) Os últimos dados mostram que, muitas economias
apresentam crescimento e inflação baixa, fazendo
com que os juros cresçam pouco.
e) Pode ser que haja uma grande procura de carros im-
portados, mas as montadoras vão fazer os cálculos e
ver, se a importação vale a pena.
43. (MPU – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE-2010)
Para a maioria das pessoas, os assaltantes, assassinos e
traficantes que possam ser encontrados em uma rua es-
cura da cidade são o cerne do problema criminal. Mas os
danos que tais criminosos causam são minúsculos quan-
do comparados com os de criminosos respeitáveis, que
vestem colarinho branco e trabalham para as organiza-
ções mais poderosas. Estima-se que as perdas provoca-
das por violações das leis antitrust — apenas um item de
uma longa lista dos principais crimes do colarinho bran-
co — sejam maiores que todas as perdas causadas pelos
crimes notificados à polícia em mais de uma década, e
as relativas a danos e mortes provocadas por esse crime
apresentam índices ainda maiores. A ocultação, pela in-
dústria do asbesto (amianto), dos perigos representados
por seus produtos provavelmente custou tantas vidas
quanto as destruídas por todos os assassinatos ocorridos
nos Estados Unidos da América durante uma década in-
teira; e outros produtos perigosos, como o cigarro, tam-
bém provocam, a cada ano, mais mortes do que essas.
James William Coleman. A elite do crime. 5.ª ed., São
Paulo: Manole, 2005, p. 1 (com adaptações).
Não haveria prejuízo para o sentido original do texto
nem para a correção gramatical caso a expressão “a cada
ano” fosse deslocada, com as vírgulas que a isolam, para
imediatamente depois de “e”.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
44. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) Assinale a alternativa em que
a substituição dos trechos destacados na passagem – O
paulistano, contudo, não é de jogar a toalha – prefere
estendê-la e se deitar em cima, caso lhe concedam dois
metros quadrados de chão. – está de acordo com a nor-
ma-padrão de crase, regência e conjugação verbal.
a) prefere mais estendê-la do que desistir – põe à
disposição.
b) prefere estendê-la à desistir – ponham a disposição.
c) prefere estendê-la a desistir – põe a disposição.
d) prefere estendê-la do que desistir – põem a disposição.
e) prefere estendê-la a desistir – ponham à disposição.
45. (PREFEITURA DE SERTÃOZINHO - SP – FARMA-
CÊUTICO - SUPERIOR - VUNESP – 2017 - adaptada)
Leia as frases.
As previsões alusivas ............. aumento da depressão são
alarmantes.
Os sentimentos de tédio ou de tristeza são inadequada-
mente convertidos .......... estados depressivos.
Qualquer situação que possa ser um obstáculo ............ feli-
cidade é considerada doença.
Para que haja coerência com a regência nominal estabe-
LÍNGUA PORTUGUESA
lecida pela norma-padrão, as lacunas das frases devem
ser preenchidas, respectivamente, por:
a) ao … com … na
b) ao … em … à
c) do … com … na
d) com o … em … para
e) com o … para … à
137
 46. (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS
– 2014) Assinale a assertiva cuja regência verbal está
correta:
a) Ela queria namorar com ele.
b) Já assisti a esse filme.
c) O caminhoneiro dormiu no volante.
d) Quando eles chegam em Campo Grande?
e) A moça que ele gosta é aquela ali.
47. (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS –
2014) A regência nominal está correta em:
a) É preferível um inimigo declarado do que um amigo
falso.
b) As meninas têm aversão de verduras.
c) Aquele cachorro é hostil para com desconhecidos.
d) O sentimento de liberdade é inerente do ser humano.
e) Construiremos portos acessíveis de qualquer navio.
48. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018)
Na internet, mentiras têm pernas longas
Diz o velho ditado que “a mentira tem pernas curtas”,
mas nestes tempos de internet parece que a situação se
inverteu, pelo menos no mundo digital. Pesquisadores
mostram que rumores falsos “viajam” mais rápido e mais
“longe”, com mais compartilhamentos e alcançando um
maior número de pessoas, nas redes sociais, do que in-
formações verdadeiras.
Foram reunidos todos os rumores nas redes sociais - fal-
sos, verdadeiros ou “mistos”. Esses rumores foram acom-
panhados, chegando a um total de mais de 4,5 milhões
de postagens feitas por cerca de 3 milhões de pessoas,
formando “cascatas” de compartilhamento.
Ao compararem os padrões de compartilhamento des-
sas milhares de “cascatas”, os pesquisadores observaram
que os rumores “falsos” se espalharam com mais rapidez,
aumentando o número de “degraus” da cascata - e com
maior abrangência do que os considerados verdadeiros.
A tendência também se manteve, independentemente
do tema geral que os rumores abordassem, mas foi mais
forte quando versavam sobre política do que os demais,
na ordem de frequência: lendas urbanas; negócios; terro-
rismo e guerras; ciência e tecnologia; entretenimento; e
desastres naturais.
Uma surpresa provocada pelo estudo revelou o perfil
de quem mais compartilha rumores falsos: usuários com
poucos seguidores e novatos nas redes.
• Vivemos inundados por notícias e muitas vezes as pes-
LÍNGUA PORTUGUESA
soas não têm tempo nem condições para verificar se elas
são verdadeiras — afirma um dos pesquisadores. Isso
não quer dizer que as pessoas são estúpidas. As redes
sociais colocam todas as informações no mesmo nível,
o que torna difícil diferenciar o verdadeiro do falso, uma
fonte confiável de uma não confiável.
BAIMA, Cesar. Na internet, mentiras têm pernas longas.
O Globo. Sociedade. 09 mar. 2018. Adaptado.
138
No trecho “independentemente do tema geral que os ru-
mores abordassem”, a palavra que pode substituir rumo-
res, por ter sentido equivalente, é:
a) assuntos
b) boatos
c) debates
d) diálogos
e) temas
49. (BANESTES – TÉCNICO BANCÁRIO – FGV-2018) O
período abaixo em que os dois termos sublinhados NÃO
podem trocar de posição é:
a) A arte é a mais bela das mentiras;
b) O importante na obra de arte é o espanto;
c) A forma segue a emoção;
d) A obra de arte: uma interrupção do tempo;
e) Na arte não existe passado nem futuro.
50. (MPU – TÉCNICO – SEGURANÇA INSTITUCIONAL
E TRANSPORTE – CESPE-2015)
TEXTO II
A partir de uma ação do Ministério Público Federal
(MPF), o Tribunal Regional Federal da 2.ª Região (TRF2)
determinou que a Google Brasil retirasse, em até 72 ho-
ras, 15 vídeos do YouTube que disseminam o preconcei-
to, a intolerância e a discriminação a religiões de matriz
africana, e fixou multa diária de R$ 50.000,00 em caso de
descumprimento da ordem judicial. Na ação civil pública,
a Procuradoria Regional dos Direitos do Cidadão (PRDC/
RJ) alegou que a Constituição garante aos cidadãos não
apenas a obrigação do Estado em respeitar as liberdades,
mas também a obrigação de zelar para que elas sejam
respeitadas pelas pessoas em suas relações recíprocas.
Para a PRDC/RJ, somente a imediata exclusão dos vídeos
da Internet restauraria a dignidade de tratamento, que,
nesse caso, foi negada às religiões de matrizes africanas.
Corroborando a visão do MPF, o TRF2 entendeu que a
veiculação de vídeos potencialmente ofensivos e fomen-
tadores do ódio, da discriminação e da intolerância con-
tra religiões de matrizes africanas não corresponde ao
legítimo exercício do direito à liberdade de expressão.
O tribunal considerou que a liberdade de expressão não
se pode traduzir em desrespeito às diferentes manifesta-
ções dessa mesma liberdade, pois ela encontra limites no
próprio exercício de outros direitos fundamentais.
Internet: <http://ibde.org.br> (com adaptações).
No trecho “adulterar ou destruir dados”, a palavra “adul-
terar” está sendo empregada com o sentido de alterar
prejudicando.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
51. (ACADEMIA DE POLÍCIA MILITAR DO BARRO
BRANCO-SP – TECNÓLOGO DE ADMINISTRAÇÃO PO-
LICIAL MILITAR – VUNESP-2010) Analise a charge. GABARITO

1 B
2 A
3 B
4 E
5 A
6 E
7 A
8 C
9 A
10 A
(www.arionaurocartuns.com.br)
11 D
A palavra só, presente na fala do personagem, tem o 12 CERTO
mesmo sentido em: 13 D
a) Só vence quem concorre. 14 C
b) Mariana veio só, infelizmente. 15 E
c) Pedro estava só, quando cheguei. 16 E
d) A mulher, por estar só, sentiu-se amedrontada.
e) O marujo, só, resolveu passear pela praia. 17 C
18 C
19 C
20 E
21 D
22 B
23 A
24 E
25 E
26 D
27 A
28 B
29 D
30 E
31 CERTO
32 C
33 C
34 A
35 D
36 E
37 E
LÍNGUA PORTUGUESA

38 A
39 D
40 E
41 D
42 C

139
 ANOTAÇÕES

43 CERTO _________________________________________________

44 E _________________________________________________
45 B _________________________________________________
46 B
_________________________________________________
47 C
48 B _________________________________________________
49 C _________________________________________________
50 CERTO
________________________________ _________________
51 A
_________________________________________________

_____________________________________ ____________

_________________________________________________

__________________________________________ _______
_________________________________________________

_______________________________________________ __

_________________________________________________

_________________________________________________

___ ______________________________________________

_________________________________________________

________ _________________________________________

_________________________________________________

_____________ ____________________________________

_________________________________________________
__________________ _______________________________

_________________________________________________

_______________________ __________________________

_________________________________________________

____________________________ _____________________

_________________________________________________

_________________________________ ________________

_________________________________________________
LÍNGUA PORTUGUESA

______________________________________ ___________

_________________________________________________

___________________________________________ _____
_________________________________________________

_________________________________________________

140
 ÍNDICE

RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Modelagem de situaçõesproblema por meio de equações do 1º e 2º graus e sistemas lineares............................................................ 01

Noção de função. Análise gráfica. Funções afim, quadrática, exponencial e logarítmica. Aplicações..................................................... 06
Taxas de variação de grandezas. Razão e proporção com aplicações. Regra de três simples e composta........................................... 17
Porcentagem............................................................................................................................................................................................................................... 25
Regularidades e padrões em sequências. Sequências numéricas. Progressão aritmética e progressão geométrica........................ 28
Noções básicas de contagem e probabilidade.............................................................................................................................................................. 33
Descrição e análise de dados. Leitura e interpretação de tabelas e gráficos apresentados em diferentes linguagens e
representações. Cálculo de médias e análise de desvios de conjuntos de dados............................................................................................ 40
Noções básicas de teoria dos conjuntos.......................................................................................................................................................................... 44
Análise e interpretação de diferentes representações de figuras planas, como desenhos, mapas e plantas. Utilização de
escalas. Visualização de figuras espaciais em diferentes posições. Representações bidimensionais de projeções, planificações
e cortes.......................................................................................................................................................................................................................................... 48
Métrica. Áreas e volumes. Estimativas. Aplicações....................................................................................................................................................... 72
 Aplicando a regra 4, transfere-se o termo “-4” para o
2º membro. Para fazer isso, basta colocá-lo no 1º mem-
MODELAGEM DE SITUAÇÕESPROBLEMA POR MEIO
bro com o sinal trocado:
DE EQUAÇÕES DO 1º E 2º GRAUS E SISTEMAS
LINEARES 5x − 2x = 8 + 4

Aplicando a regra 5, simplifica-se as expressões em

Equação do 1º Grau
Uma equação é uma igualdade na qual uma ou mais
variáveis, conhecidas por incógnitas, são desconhecidas.
Resolver uma equação significa encontrar o valor das in-
cógnitas. Equações do primeiro grau são equações onde
há somente uma incógnita a ser encontrada e seu ex-
poente é igual a 1. A forma geral de uma equação do
primeiro grau é:
ax + b = 0
ambos os membros. Simplificar significa “juntar” todos
os termos com incógnitas em um único termo no 1º
membro e fazer o mesmo com todos os temos que con-
tenham somente números no 2º membro:
3x = 12
Aplicando a regra 6, isola-se a incógnita no 1º mem-
bro. Para isso, divide-se ambos os lados da equação por
3, fazendo com que no 1º membro reste apenas :

3x 12 12
Onde a e b são números reais. = →x= → x = 4 → S = {4�
3 3 3
O “lado esquerdo” da equação é denominado 1º
2x
membro enquanto o “lado direito” é denominado 2º Exemplo: Resolva a equação +2 x−4 = x+1
membro. 3
Aplicando a regra 1, eliminam-se os parênteses. Para
isso, aplica-se a distributiva no termo com parênteses:
#FicaDica
2x
Para resolver uma equação do primeiro grau, 3
+ 2x − 8 = x + 1
costuma-se concentrar todos os termos que
contenham incógnitas no 1º membro e to-
dos os termos que contenham somente nú- Aplicando a regra 2, igualam-se os denominadores
meros no 2º membro. de todos os termos. Nessa equação, o denominador co-
mum é “3”:
2x 6x 24 3x 3
+ − = +
FIQUE ATENTO! 3 3 3 3 3
Há diversas formas de equações do primeiro
Como há o mesmo denominador em todos os ter-
grau e a seguir serão apresentados alguns
mos, eles podem ser “cortados”:
deles. Antes, há uma lista de “regras” para a
solução de equações do primeiro grau: 2x + 6x − 24 = 3x + 3

Regra 1 – Eliminar os parênteses Aplicando a regra 3, transfere-se o termo “3x” para o

Regra 2 – Igualar os denominadores de todos os 1º membro:
termos caso haja frações 2x + 6x − 3x − 24 = 3
Regra 3 – Transferir todos os termos que conte-
nham incógnitas para o 1º membro
Regra 4 – Transferir todos os termos que conte- Aplicando a regra 4, transfere-se o termo “-24” para
nham somente números para o 2º membro o 2º membro:
Regra 5 – Simplificar as expressões em ambos os
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

2x + 6x − 3x = 24 + 3
membros
Regra 5 – Isolar a incógnita no 1º membro Aplicando a regra 5, simplificam-se as expressões em
ambos os membros:
Exemplo: Resolva a equação 5x − 4 = 2x + 8 5x = 27
As regras 1 e 2 não se aplicam pois não há parênteses,
Por fim, aplicando a regra 6, isola-se a incógnita no
nem frações. Aplicando a regra 3, transfere-se o termo
1º membro:
“2x” para o 1º membro. Para fazer isso, basta colocá-lo
no 1º membro com o sinal trocado: 27 27
x= →S=
5x − 4 − 2x = 8 5 5

1
 Equação completa e incompleta
EXERCÍCIOS COMENTADOS - Quando b ≠ e c ≠ , a equação do 2º grau se diz
completa.
1. Calcule:
Exs:
a) −3x – 5 = 25 2
5x – 8x + 3 = 0 é uma equação completa (a = 5, b = – 8, c = 3).
2
y + 12y + 20 = 0 é uma equação completa (a = 1, b = 12, c = 20).
1
b) 2x − =3
2 Quando b=0 ou c=0 ou b=c=0, a equação do 2º grau
se diz incompleta.

Resposta: Exs:
2
x – 81 = 0 é uma equação incompleta (a = 1, b = 0 e c = – 81).
2
10t + 2t = 0 é uma equação incompleta (a = 10, b = 2 e c = 0).
a) −3x – 5 = 25 2
5y = 0 é uma equação incompleta (a = 5, b = 0 e c = 0).
⟹ −3x − 5 + 5 = 25 + 5
⟹ −3x = 30 Todas essas equações estão escritas na forma
−3x 30
⟹ = ⟹ x = −10 ax 2 + bx + c = 0 , que é denominada forma
−3 −3
normal ou forma reduzida de uma equação do 2º grau
com uma incógnita.
b) 1
2x –
=3 Há, porém, algumas equações do 2º grau que não
2 estão escritas na forma ax 2 + bx + c = 0 ; por meio
1 1
⟹ 2x − + = 3 +
1 de transformações convenientes, em que aplicamos o
2 2 2 princípio aditivo para reduzi-las a essa forma.

7 2x 7 Ex:
⟹ 2x = ⟹ =
2 2 4 Dada a equação: 2x 2 – 7x + 4 = 1 – x 2 , vamos es-
7 crevê-la na forma normal ou reduzida.
⟹x=
4
2x 2 – 7x + 4 – 1 + x 2 = 0
2. Encontre o valor de x que satisfaz a equação
2x 2 + x 2 – 7x + 4 – 1 = 0
3x 2 – 7x + 3 = 0
3x + 24 = −5x
Resolução de Equações do 2º Grau: Fórmula de
Resposta: Bháskara

3x + 24 = −5x Para encontras as soluções de equações do segundo

⟹ 3x + 5x + 24 = 0 − 5x + 5x grau, é necessário conhecer seu discriminante, represen-
⟹ 8x = −24 tado pela letra grega Δ (delta).
⟹ x = −3 Δ = b2 − 4 � a � c

EQUAÇÃO DO 2° GRAU FIQUE ATENTO!

RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

O discriminante fornece importantes informa-

Equações do segundo grau são equações nas quais ções de uma equação do 2ª grau:
o maior expoente de é igual a 2. Sua forma geral é ex-
Se Δ > 0 → A equação possui duas raízes reais e distintas
pressa por: Se Δ = 0 → A equação possui duas raízes reais e idênticas
ax 2 + bx + c = 0 Se Δ < 0 → A equação não possui raízes reais

Onde e são números reais e . Os números a, b e c são

chamados coeficientes da equação: A solução é dada pela Fórmula de Bháskara:
- a é sempre o coeficiente do termo em x². −b ± Δ , válida para os casos onde Δ > 0 ou
x=
- b é sempre o coeficiente do termo em x. .2a
- c é sempre o coeficiente ou termo independente. Δ=0

2
 #FicaDica
Para utilizar a Fórmula de Bháskara a equa-
ção deve estar obrigatoriamente no formato
ax 2 + bx + c = 0 . Caso não esteja, é
necessário colocar a equação nesse formato
para, em seguida, aplicar a fórmula!
Exemplo: Resolva a equação x 2 − 4x + 4 = 0
Aplicando a regra 1, identifica-se: a=1, b=2 e c=3
Aplicando a regra 2, calcula-se o discriminante:
Δ = b2 − 4 � a � c = 2 2
− 4 � 1 � 3 = 4 − 12 = −8
Como o discriminante é negativo, a equação não pos-
sui raízes reais.
Assim, S= ∅ (solução vazia).

Quando b=0 diz-se que as raízes das equações são

simétricas. EXERCÍCIOS COMENTADOS
As regras para solução de uma equação do 2º grau
1. Determine os valores de x que satisfazem: 
são as seguintes:
Regra 1 – Identificar os números e
2
x − 2x − 5 = 0
Regra 2 – Calcular o discriminante
Regra 3 – Caso o discriminante não seja negativo,
Resposta:
utilizar a Fórmula de Bháskara
x ′ = 1 − 6 e x′′ = 1 + 6.
Exemplo: Resolva a equação
Aplicando a regra 1, identifica-se: , e 2
Aplicando a regra 2, calcula-se o discriminante: x − 2x − 5 = 0
Δ = −2 2 − 4 � −5 � 1 = 4 + 20 = 24
Como o discriminante não é negativo, aplica-se a re- − −2 ± 24 2±2 6
gra 3, que consiste em utilizar a fórmula de Bháskara: x=
2�1
=
2
=1± 6
Assim, as raízes x′ e x′′ são:
Assim,
x′ = 1 − 6 e x′′ = 1 + 6
Exemplo: Resolva a equação x − x − 6 = 0
2

Aplicando a regra 1, identifica-se: a=1, b=-1 e c=-6

2. Determine os valores de x que satisfazem: 
Aplicando a regra 2, calcula-se o discriminante:
Δ = b2 − 4 � a � c = −1 2 − 4 � 1 � −6 = 1 + 24 = 25 x 2 − 2x + 5 = 0

Resposta:
Como o discriminante não é negativo, aplica-se a regra 3,
x2 - 2x -5 = 0
que consiste em utilizar a fórmula de Bháskara:
Δ=(-2)2-4∙(5)∙(1)=4-20=-16
Então, como não existe solução real para o cálculo da
raiz quadrada de 16,nenhum
valor de x satistaz a equação.
Não existe solução em R.

Assim, S= {-2, 3}
SISTEMAS LINEARES
Exemplo: Resolva a equação x2-4x+4=0
Aplicando a regra 1, identifica-se: a=1, b=-4 e c=4
Definição
Aplicando a regra 2, calcula-se o discriminante:
Δ = b2 − 4 � a � c = −4 2
− 4 � 1 � 4 = 16 − 16 = 0 Sistemas lineares são conjuntos de 2 ou mais equa-
ções lineares, onde procura-se valores das incógnitas,
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

chamadas de X = x1 , x2, x3 … e xn que atendam si-

Como o discriminante não é negativo, aplica-se a re-
multaneamente todas as equações lineares:
gra 3, que consiste em utilizar a fórmula de Bháskara:

−b ± Δ − −4 ± 0 4 ± 0 4
x= = = = =2
2a 2×1 2 2

Assim, S={2}

Note que, como o discriminante é nulo, a equação

possui duas raízes reais e idênticas iguais a 2.
Onde

3

a11 , a12 , … , ann e b1, b2 , … , bn são números
reais.
Classificação de Sistemas Lineares
Considerando um sistema de n equações lineares,
podemos classificá-lo de 3 formas possíveis:
Impossível: Quando não existem valores de
X = (x1 , x2, x3 … e xn) que satisfaçam todas as n
equações lineares.
3𝑥 − 𝑦 = 6
�
2𝑥 + 2𝑦 = 20
Uma maneira de resolver o sistema pelo método da
adição consiste em eliminar a variável “y”. Na primeira
equação a variável “y” está multiplicada por -1, enquan-
to que na segunda equação, está multiplicada por 2. Se
a primeira equação for multiplicada por , em ambas as
equações a variável “y” estará multiplicada por 2 porém
com sinais opostos.

Possível e Indeterminado: Quando existem infinitas

possibilidades para X = (x1 , x2, x3 … e xn ) que aten-
dem todas as equações;

Possível e determinado: Quando apenas um único
conjunto de X = (x1 , x2, x3 … e xn ) satisfaz as equa-
ções lineares.
Associação de Sistemas Lineares com Matrizes
Podemos escrever qualquer sistema linear da seguin-
te forma, separando as constantes das incógnitas:
Somando-se ambas as equações após multiplicar a
primeira equação por 2, tem-se:
6x − 2y + 2x + 2y = 12 + 20
→ 8x = 32
→x=4
Após encontrar o valor de uma das variáveis, basta
substituir esse valor em qualquer uma das equações e
encontrar o valor da outra variável. Substituindo na pri-
meira equação:

3x − y = 6
→ 3×4−y =6
→ 12 − y = 6
Se det A ≠ 0 , a matriz possui inversa e assim po- →y=6
demos isolar X da seguinte maneira: Assim, S = 4,6

A � X = B ⇒ A−1 � A � X = A−1 � B Método da Substituição

⇒ I � X = A−1 � B Este método consiste em isolar uma das incógnitas
⇒ X = A−1 � B em uma das equações e substituir na outra equação. Re-
tomando o mesmo exemplo:
Sistemas Lineares 2x2
3𝑥 − 𝑦 = 6
�
Um exemplo de sistema 2 x 2, possui duas equações 2𝑥 + 2𝑦 = 20
e duas incógnitas (x e y) é:

3𝑥 − 𝑦 = 6 É possível isolar qualquer uma das variáveis em

� qualquer uma das equações. Isolando a variável “y”
2𝑥 + 2𝑦 = 20
na primeira equação:
y = 3x − 6
Há diversos métodos utilizados para resolver um sis-
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

tema linear 2 x 2. Aqui, destacam-se dois deles: método

da adição e método da substituição. Substitui-se essa expressão para “y” na segunda
equação:
Método da Adição
2x + 2 3x − 6 = 20
O método da adição consiste em multiplicar uma (ou
ambas) das equações por um valor de modo que, ao so-
mar-se as duas equações, uma das incógnitas seja elimi-
nada. Para isso, a incógnita a ser eliminada deve possuir
o mesmo número multiplicando-a em ambas as equa-
ções, porém com sinais opostos. Utilizando o exemplo:

4
 Agora, resolve-se essa equação do primeiro grau:

2x + 6x − 12 = 20
2x + 6x = 20 + 12
8x = 32
32 Transformando em forma matricial:
x= =4
8
1 2 −1 x 2
Utiliza-se a expressão encontrada anteriormente para 2 −1 1 y = 3
“y” para encontrar o valor dessa incógnita: 1 1 1 z 6
y = 3x − 6
→ y = 3 × 4 − 6 = 12 − 6 Calculando os determinantes:
→y=6
Assim: S = 4,6 1 2 −1
DA = 2 −1 1 = −7
1 1 1
Sistemas Lineares 3x3 ou maiores.
2 2 −1
Todos os sistemas lineares podem ser resolvidos pelo Dx = 3 −1 1 = −7
método da substituição apresentado acima. Porém, com 6 1 1
mais equações, ele vai se tornando bem trabalhoso. Des-
ta forma, um método mais rápido é sugerido, chamado 1 2 −1
de método de Cramer. Utiliza-se a notação matricial e o Dy = 2 3 1 = −14
conceito de determinantes para resolver:
1 6 1

Ex: 1 2 2
Dz = 2 −1 3 = −21
1 1 6

Primeiro, calcula-se DA = det A . Também serão cal- Logo:

culados determinantes auxiliares, substituindo uma colu- Dx −7
na correspondente da matriz A, pela matriz B: x= = −7 = 1
DA

D −14
, e y = Dy = −7
=2
A

D −21
z = Dz = −7
=3
A

, e
#FicaDica
Sistemas lineares de ordem 3x3 ou maiores
não precisam ser necessariamente resolvidos
, e usando o método de Cramer. Fica a cargo do
estudante escolher um forma que pareça ser
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

mais fácil.

Os valores das incógnitas são calculados da seguinte

maneira:

Dx1 Dx2 Dx3

x1 = DA
, x2 = DA
, x3 = DA

Exemplo: Resolva pelo método de Cramer o seguinte

Sistema Linear:

5
 Usando o diagrama esquemático representado ante-
NOÇÃO DE FUNÇÃO. ANÁLISE GRÁFICA. riormente, podemos descrever as 3 definições nele:
FUNÇÕES AFIM, QUADRÁTICA, Domínio: Todos os valores de A: f(x):Dom={2,4,7,10}
Contradomínio: Todos os valores de B: f(x):Contra-
EXPONENCIAL E LOGARÍTMICA.
Dom= {0,4,8,10,12,16}
APLICAÇÕES.
Imagem: Todos os valores de B que tiveram associa-
ção com A: f(x):Imagem={0,4,10,16}

Observe que o elemento “8” do conjunto B não per-

Função do 1˚ Grau tence a imagem, pois não há nenhum valor do conjunto
A associado a ele.
Conceitos Fundamentais sobre Funções

Uma função é uma relação entre dois conjuntos A e

B de modo que cada elemento do conjunto A está as- FIQUE ATENTO!
sociado a um único elemento de B. Sua representação Nem sempre a imagem e o contradomínio
matemática é bem simples: terão o mesmo tamanho!

y=f(x):A→B
Função crescente: A função f(x), num determinado
Onde y são os elementos do conjunto B e x são os
intervalo, é crescente se, para quaisquer x1 e x2 pertencen-
elementos do conjunto A. f(x) é a chamada “função de
tes a este intervalo, com com x1<x2, tivermos f(x1 )<f(x2 ).
x”, que basicamente é uma expressão matemática que
quantifica o valor de y, dado um valor de x. Outra manei-
ra de representarmos uma função é através de um mo-
delo esquemático:

x1<x2→f(x1 )<f(x2 )

Função decrescente: Função f(x), num determinado

intervalo, é decrescente se, para quaisquer x1 e x2 perten-
cente a este intervalo, com x1<x2, tivermos f(x1 )>f(x2 ).
Neste modelo esquemático, temos o conjunto A
sendo representado a esquerda e o conjunto B sendo
representado a direita, mostrando a relação de função
entre eles. A partir destas definições, podemos definir 3
conceitos fundamentais das funções: Domínio, Contra-
domínio e Imagem.

Domínio

O domínio da função, ou domínio de f(x), é o conjun-

to de todos os valores que podem ser atribuídos a x, ou
seja, todos os elementos do conjunto A.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Contradomínio
O contradomínio da função, ou contradomínio de f(x),
são todos os valores possíveis que podem ser atribuídos
a y, ou seja, trata-se do conjunto B,
x1<x2→f(x1 )>f(x2 )
Função constante: A função f(x), num determinado
intervalo, é constante se, para quaisquer x1<x2 , tivermos
f(x1) = f(x2).

Imagem

A imagem de uma função, ou imagem de f(x), é um

subconjunto do contradomínio que contém apenas os
valores de y que tiveram algum elemento de x associado.

6
 Onde “a” e “b” são números reais e são denomina-
dos respectivamente de coeficientes angular e linear. Nas
funções de primeiro grau, tanto o domínio, contradomí-
nio e imagem são todos os números reais, uma vez que
não há nenhum tipo de restrição de valor nas mesmas.

Zeros da Função do 1º grau:

Chama-se zero ou raiz da função do 1º grau y = ax +

b o valor de x que anula a função, isto é, o valor de x para
que y seja igual à zero.
Assim, para achar o zero da função y = ax + b, basta
resolver a equação ax + b = 0

Representação Gráfica Ex:

Determinar o zero da função: y = 2x – 4.
A função f(x) pode ser representada no plano carte-
siano, através de um par ordenado (x,y). O lugar geomé-
trico dos pares ordenados para os quais x∈Dom e y∈Ima-
gem formam, no plano cartesiano, o gráfico da função.
Um exemplo de plano cartesiano é apresentado abaixo:

O zero da função y = 2x – 4 é 2.

Gráfico da Função do 1º Grau

A forma desta função, como o próprio nome diz, será

linear ou uma reta, e terá três tipos:

a) Crescente: a> 0
Quando o coeficiente angular da função for positi-
vo, os valores de y aumentarão quando o valor de
x também aumentar. A representação gráfica dos
três posicionamentos desta reta, em função do va-
lor de b, está abaixo:

#FicaDica
A apresentação de uma função por meio de
seu gráfico é muito importante, não só na
Matemática como nos diversos ramos dos
estudos científicos.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Função do 1º Grau

As funções de 1° grau, conhecidas também como

funções lineares, são expressões matemáticas onde a va-
riável independente x possui grau igual a 1 e não está no
denominador, em outras palavras, a forma geral de uma
função de primeiro grau é a seguinte:

f(x)=ax+b a≠0

7
 b) Decrescente:
A representação gráfica dos três posicionamentos
desta reta, em função do valor de b, está abaixo:

Estudo do sinal da função do 1º grau

Estudar o sinal da função do 1º grau

é determinar os valores reais de x para que:
- A função se anule (y = 0);
- A função seja positiva (y > 0);
- A função seja negativa (y < 0).

Ex:
Estudar o sinal da função .

a) Qual o valor de x que anula a função?

c) Constante:
Algumas referências não tratam a função constante
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

como uma função linear e na teoria, realmente ela não

é. Entretanto, como sua forma também é uma reta e tra-
ta-se de um caso específico do valor de a, colocamos
nesta seção para ficar de maneira mais didática ao leitor.
A representação gráfica dos três posicionamentos desta
reta, em função do valor de b, está abaixo:
A função se anula para .

b) Quais valores de x tornam positiva a função?

8
 Resposta:

a) Domínio =

b) Domínio =

c) Domínio =

Exercício comentado 2

A função é positiva para todo x real maior que 2. 2. Determine o domínio e a imagem da função f(x)=√(x+2)

c) Quais valores de x tornam negativa a função? Resposta:

Domínio = {xϵR/x≥-2}
Imagem = {yϵR/y≥0}

FUNÇÃO DO 2˚ GRAU

Chama-se função do 2º grau ou função quadrática

toda função de em definida por um polinômio
do 2º grau da forma com a , b e
c reais e . O gráfico de uma função do 2º grau é
uma parábola.
A função é negativa para todo x real menor que 2.
Exs:
Podemos também estudar o sinal da função por meio
de seu gráfico:

ZEROS DA FUNÇÃO DO 2º GRAU

As raízes ou zeros da função quadrática f(x) = ax2 + bx

+ c são os valores de x reais tais que f(x) = 0 e, portanto,
as soluções da equação do 2º grau.
2
ax + bx + c = 0
A resolução de uma equação do 2º grau é feita utili-
- zando a fórmula de Bháskara como já visto.

FIQUE ATENTO!
As raízes (quando são reais), o vértice e a in-
tersecção com o eixo y são fundamentais para
- Para x = 2 temos y = 0; traçarmos um esboço do gráfico de uma fun-
- Para x > 2 temos y > 0; ção do 2º grau.
- Para x < 2 temos y < 0.

CONCAVIDADE DA PARÁBOLA
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

No caso das funções do 2º grau, a parábola pode ter

EXERCÍCIOS COMENTADOS sua concavidade voltada para cima (a > 0) ou voltada
para baixo (a < 0).
1. Determine o domínio das funções reais apresentadas
abaixo.

a)

b)

c)

9
 Como observado, a ordenada do vértice (yV) pode ser
calculada de duas formas distintas: substituindo o valor
de xv na função ou usando a fórmula dada anteriormente
.
Δ
yV = −
4a

Costuma-se utilizar a primeira forma (apresentada no

exemplo) por exigir menos cálculos e com isso ganha-se
tempo na prova. Mas fica a cargo do aluno qual forma
utilizar. Para fins ilustrativos, vamos encontrar o utilizan-
a>0 a<0 do a fórmula:

COORDENADAS DO VÉRTICE DA PARÁBOLA Δ = b 2 − 4 � a � c = −8 2

− 4 � 1 � 15 = 64 − 60 = 4
A parábola que representa graficamente a função do
Δ 4 4
2º grau apresenta como eixo de simetria uma reta vertical yV = − =− = − = −1
que intercepta o gráfico num ponto chamado de vértice. 4a 4�1 4 que é idêntico
As coordenadas do vértice (xV,yV ) são: (como não poderia deixar de ser) ao valor encontrado
anteriormente.

b Δ DOMÍNIO E IMAGEM DA FUNÇÃO DO 2º GRAU

xV = − e yV = −
2a 4a
O domínio de uma função do 2º grau é o conjunto
dos números reais, ou seja Dom = ℝ
Como visto acima, a imagem de uma função do 2º
grau está diretamente relacionada à ordenada do vértice
(yV).

Para a > 0 → Im = y ∈ ℝ y ≥ yV }
Para a < 0 → Im = y ∈ ℝ y ≤ yV }

Representação gráfica – diferentes casos

O Conjunto Imagem de uma função do 2º grau está Para sabermos a posição e orientação desta parábola,
associado ao seu ponto extremo, ou seja, à ordenada do precisaremos além de analisar o sinal do discriminante,
vértice (yV). teremos que analisar também o sinal do coeficiente “a”.
Vejam os casos:

a) a>0 e Δ>0: Neste caso, teremos a “boca” da pa-

rábola apontada para cima, e como temos duas
raízes distintas, a mesma cruza duas vezes no eixo
x. Além disso, o vértice da parábola caracteriza-se
pelo ponto de mínimo da mesma. Seguem as re-
presentações para duas raízes positivas, uma posi-
tiva e outra negativa, e as duas negativas, respec-
tivamente:
Exemplo:
Vamos determinar as coordenadas do vértice da pa-
rábola da seguinte função quadrática: y = x2 – 8x + 15.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Cálculo da abscissa do vértice:

b −8 8
xV = − =− = =4
2a 2�1 2

Cálculo da ordenada do vértice:

Substituindo x por 4 na função dada: yV=42-
8∙4=15=16-32=15=-1

Logo, o ponto V, vértice dessa parábola, é dado por

V (4,–1).

10
 c) a>0 e Δ=0: Neste caso, a “boca” da parábola se-
gue apontada para cima, mas a mesma toca o eixo
x apenas uma vez, já que a raízes são idênticas.
Além disso, o vértice desta parábola é exatamente
o ponto de tangência, a figura a seguir apresenta
os casos para a raiz positiva e negativa respectiva-
mente:

b) a<0 e Δ>0: Neste caso, temos a “boca” da pará-

bola apontada para baixo, e como temos duas raí-
zes distintas, a mesma cruza duas vezes no eixo
x. Além disso, o vértice da parábola caracteriza o
ponto de máximo da mesma. Seguem as represen-
tações para as duas raízes positivas, uma positiva
e outra negativa, e as duas negativas, respectiva-
mente:

d) a<0 e Δ=0: Neste caso, a “boca” da parábola segue

apontada para baixo, mas a mesma toca o eixo x
apenas uma vez, já que a raízes são idênticas. Além
disso, o vértice desta parábola é exatamente o
ponto de tangência, a figura a seguir apresenta
os casos para a raiz positiva e negativa respecti-
vamente:

RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

11
 e) a>0 e Δ=0: Neste caso, não há raízes (a parábola
não toca e nem cruza o eixo x). A “boca” da pará-
bola segue para cima e as figuras a seguir apre-
sentam os gráficos para vértices com coordenada
x positiva e negativa respectivamente:
VALOR MÁXIMO E VALOR MÍNIMO DA FUNÇÃO
DO 2º GRAU
- Se a > 0, o vértice é o ponto da parábola que tem
ordenada mínima. Nesse caso, o vértice é chamado pon-
to de mínimo e a ordenada do vértice é chamada valor
mínimo da função;
- Se a < 0, o vértice é o ponto da parábola que tem
ordenada máxima. Nesse caso, o vértice é ponto de má-
ximo e a ordenada do vértice é chamada valor máximo
da função.

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. Dada a função parabólica f(x)=x2-x, determine as coor-
denadas do vértice, V

Resposta: As coordenadas do seu vértice podem ser

encontradas através de:
xv = – b
xv = –2ab
yv = – Δ2a
yv = 4a
–Δ
4a
Logo,
−1 1
xv = − = −1 1
x2v �=
1− 2 =
2�1 2

f) a<0 e Δ=0: Neste caso, não há raízes (a parábola Portanto:

não toca e nem cruza o eixo x). A “boca” da pará-
bola segue para baixo e as figuras a seguir apre- V=
1 1
,− .
sentam os gráficos para vértices com coordenada 2 4
x positiva e negativa respectivamente:
2. (UFSCAR–SP) Uma bola, ao ser chutada num tiro de
meta por um goleiro, numa partida de futebol, teve sua
trajetória descrita pela equação h(t) = – 2t² + 8t (t ≥0) ,
onde t é o tempo medido em segundo e h(t) é a altura
em metros da bola no instante t. Determine, após o chu-
te:

a) o instante em que a bola retornará ao solo.

b) a altura atingida pela bola.

Resposta:
a) Houve dois momentos em que a bola tocou o chão:
o primeiro foi antes de ela ser chutada e o segundo foi
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

quando ela terminou sua trajetória e retornou para o

chão. Em ambos os momentos a altura h(t) era igual a
zero, sendo assim:
h(t)= – 2t^2+ 8t
0 = – 2t^2+ 8t
2t^2– 8t = 0
2t(t – 4)= 0
t’ = 0
t’’ – 4 = 0
t’’ = 4
Portanto, o segundo momento em que a bola tocou
no chão foi no instante de quatro segundos.

12
 b) A altura máxima atingida pela bola é dada pelo vér-
tice da parábola. As coordenadas do seu vértice po-
dem ser encontradas através de:
b
xv = –
2a

Δ
yv = –
4a

No caso apresentado, é interessante encontrar ape-

nas yv:

Δ
#FicaDica
yv = –
4a É importante ressaltar que o gráfico da fun-
ção exponencial (na forma que foi apresen-
(b² – 4 � a � c) tado) não toca o eixo x, pois a função f(x)=ax
yv = – com a>0 é sempre positiva.
4a
82– 4 � – 2 � 0
yv = –
4� – 2
EQUAÇÕES EXPONENCIAIS
yv = 8
As equações exponenciais são funções exponenciais
Portanto, a altura máxima atingida pela bola foi de 8 relacionadas a números ou expressões. O princípio fun-
metros. damental para a resolução das mesmas é lembrar que
dois expoentes serão iguais se as respectivas bases tam-
FUNÇÃO EXPONENCIAL bém forem iguais, sigam os exemplos abaixo:

A função exponencial, como o nome mostra, é uma Exemplo: Resolva 3x=27

função onde a variável independente é um expoente: Resolução: Seguindo o princípio que bases iguais
f(x)=aX terão expoentes iguais, temos que lembrar que 27=33 ,
assim:
3x=33
FIQUE ATENTO! x=3
Com “a” sendo um número real. Possui S={3}
dois tipos básicos, quando a>1 (crescente)
e 0<a<1 (decrescente).

EXERCÍCIOS COMENTADOS
As figuras a seguir apresentam seus respectivos grá-
ficos:
1. Resolva 22x=1024

Resposta:
Utilizando as propriedades de potenciação, tem-se:
22x=210
2x=10
Portanto, a solução da equação exponencial é x=5.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

2. (CONED-2016) Qual a soma das raízes ou zeros da

função exponencial abaixo:
22x−3 − 3 � 2x−1 + 4 = 0

a) 5
b) 4
c) 6
d) 8
e) -6

13
 Resposta: Letra A. c) logba=log_bc→a=c (Se dois logaritmos de mesma
22x−3 − 3 � 2x−1 + 4 = 0 base são iguais então os logaritmandos são iguais)

d) blog_ba =a (Uma potência de base elevada a um

logaritmo de também na base resulta em )

Faz-se a substituição 2x=y pra obter uma equação de #FicaDica

segundo grau
Quando um logaritmo aparecer escrito sem
y 2 3y a base (log a) subentende-se que a sua
8
−
2
+4=0 base é igual a .
Multiplicando a equação por 8
y2-12y+32=0 PROPRIEDADES DOS LOGARITMOS

Resolvendo a equação do segundo grau: Em todas as propriedades abaixo, considera-se que

Δ = −12 2
− 4 � 1 � 32 = 144 − 128 = 16 as condições de existência estão atendidas.

a) Logaritmo do produto: o logaritmo de um pro-

duto de dois números é igual à soma dos logaritmos
logb a � c = log b a + logb c

Assim b) Logaritmo do quociente: o logaritmo de um

quociente de dois números é igual à diferença dos lo-
2x = 4 → 2x = 22 → x1 = 2 garitmos
�
2x = 8 → 2x = 23 → x2 = 3
a
Portanto, a soma das raízes é igual a 2+3=5 logb = logb a − logb c
c

LOGARITMO c) Logaritmo da potência: o logaritmo de uma po-

tência é igual ao produto do expoente dessa potência e
A definição de logaritmo está diretamente ligada à do logaritmo:
potenciação. Sejam dois números reais e positivos e tais
que a e b e que a>0 e b>0 e b≠1, o logaritmo de a na logb ac = c � logb a
base b é dado por:
d) Logaritmo cuja base está elevada a uma potên-
logb a = x ⇔ b x = a cia: o logaritmo cuja base está elevada a uma potência é
onde a é o logaritmando, b é a base e x é o logaritmo. igual ao produto do inverso do expoente da base e do
As condições para a e b são as condições de existência logaritmo:
de um logaritmo.
1
Exemplo:
log b c a = log a
c b
Calcule: log23
log28=x→2x=8→2x=23→x=3 e) Mudança de base: para mudar a base de um lo-
Assim, log28=3 garitmo na base para um logaritmo na base :

CONSEQUÊNCIAS DA DEFINIÇÃO logc a

RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

logb a =
logc b
A definição de logaritmo traz consequências diretas
que podem (e devem) ser usadas sempre que possível
na resolução de exercícios que envolvem logaritmos. São Exemplo: log3(9.27)=log39 +log327=log332 +log333
elas: =2∙log_33+3∙log33=2+3=5

a) logb1=0 (O logaritmo de 1 em qualquer base é Exemplo:

sempre zero)
1 3 3
log 4 8 = log 22 23 = log2 23 = log 2 2 =
b) logbb=1 (Quando base e logaritmando são iguais o 2 2 2
logaritmo é unitário)

14
 EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. Resolva: 10 log1010000

a) 10
b)100
c) 40
d) 400
e) 4000

Resposta: Letra C.
10 log10 10000=10 log10104 =4∙10 log10 10=40

FUNÇÃO LOGARÍTMICA

As funções logarítmicas tem como base o operador matemático log:

f x = log a x , com a > 0, a ≠ 1 e x > 0

FIQUE ATENTO!
Observe que há restrições importantes para os valores de (logaritmando) e (base) e será essas restrições
que poderá determinar o conjunto solução das equações logarítmicas.

O gráfico da função logarítmica terá dois formatos, baseado nos possíveis valores de a. Será crescente quando e
decrescente quando :

1. Equações Logarítmicas

As equações logarítmicas adotarão um princípio semelhante as equações exponenciais. Para se achar o mesmo
logaritmando, dois logaritmos deverão ter a mesma base ou vice-versa. Ressalta-se apenas que as condições de exis-
tência de um logaritmo devem ser respeitadas. Veja o exemplo:

Ex:
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Resolva log2 x − 2 = 4

Primeiramente, será importante transformar o número 4 em um log. Como a base do log que contém x é dois, va-
mos transformar 4 em um log na base 2 da seguinte forma:

log 2 16 = 4

Igualando isso a equação:

log 2 x − 2 = log 2 16

15
 #FicaDica
Bases iguais, logaritmandos iguais:

4x + 2 = 3x + 3
→ 4x − 3x = 3 − 2
→x=1

Função Modular Exemplo:

MÓDULO
As funções modulares são desenvolvidas através de
um operador matemático chamado de “Módulo”. Sua
definição está apresentada abaixo:
Desenhar o gráfico de f(x)=|x-a|
Resolução: Quando há um termo subtraindo o valor
de x dentro do módulo, o gráfico original acima se des-
loca, com a “ponta” se movendo para a coordenada “a”.
Seguem os dois casos, para a>0 e a<0 respectivamente:

𝑥, 𝑠𝑒 𝑥 ≥ 0
x = �
−𝑥, 𝑠𝑒 𝑥 ≤ 0

Sua representação é através de duas barras verticais e

lê-se “Módulo de x”.

FIQUE ATENTO!
Módulo também conhecido como valor ab-
soluto pode ser entendido como uma dis-
tância e por isso |x|<0 não existe para todo x.

Exemplo: |3| = 3 e |-3| = 3.

FUNÇÃO MODULAR

A função modular, segue a mesma representação,

trocando apenas x por f(x):

𝑓 x , 𝑠𝑒 𝑓 x ≥ 0
f(x) = � EQUAÇÕES MODULARES
−𝑓 x , 𝑠𝑒 𝑓 x ≤ 0
As equações modulares são funções modulares igua-
ladas a algum número ou expressão. Ela será resolvida
FIQUE ATENTO! decompondo a mesma em dois casos, com domínios
A representação gráfica será feita através de pré-determinados. Este tipo de solução é apresentada
duas retas, dependendo de como é a forma no Exercício Comentado 1, a seguir:
de f(x).
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Abaixo segue alguns exemplos: EXERCÍCIOS COMENTADOS

Exemplo:
1. (NOVA 2017) Resolva |x-3|=7:
Desenhar o gráfico de f(x)=|x|
Resolução: O gráfico de f(x)=|x| forma uma ponta na
origem e segue uma reta espelhada tanto para o sentido a) S={-4,10}
positivo quanto para o negativo: b) S={-2,10}
c) S={0,10}
d) S={2,10}
e) S={4,10}

16
 Resolução: Ex. Numa classe de 36 alunos há 15 rapazes e 21 mo-
Conforme foi mencionado, vamos resolver dois casos, ças. A razão entre o número de rapazes e o número de
usando a definição de módulo: moças é 15 , se simplificarmos, temos que a fração equi-
5 21
a) x-3=7 ,para x-3≥0 valente 7 , o que significa que para “cada 5 rapazes há 7
b) -(x-3)=7 ,para x-3≤0 moças”. Por outro lado, a razão entre o número de rapa-
zes e o total de alunos é dada por 15 = 5 , o que equivale
Resolvendo:
36 12
a dizer que “de cada 12 alunos na classe, 5 são rapazes”.
a) x=7+3=10, para x≥3 Razão entre grandezas de mesma espécie: A razão
b) –x+3=7⇔x=-4, para x ≤3 entre duas grandezas de mesma espécie é o quociente
dos números que expressam as medidas dessas grande-
Observe que as duas soluções estão dentro dos domí- zas numa mesma unidade.
nios pré-estabelecidos, assim: S={-4,10} Ex. Um automóvel necessita percorrer uma estrada de
360 km. Se ele já percorreu 240 km, qual a razão entre a
distância percorrida em relação ao total?
TAXAS DE VARIAÇÃO DE GRANDEZAS. Como os dois números são da mesma espécie (dis-
tância) e estão na mesma unidade (km), basta fazer a ra-
RAZÃO E PROPORÇÃO COM APLICAÇÕES.
zão:
REGRA DE TRÊS SIMPLES E COMPOSTA.
240 𝑘𝑚 2
𝑟= =
360 𝑘𝑚 3

No caso de mesma espécie, porém em unidades di-

Razão ferentes, deve-se escolher uma das unidades e converter
a outra.
Quando se utiliza a matemática na resolução de pro-
blemas, os números precisam ser relacionados para se Ex. Uma maratona possui aproximadamente 42 km de
obter uma resposta. Uma das maneiras de se relacionar
extensão. Um corredor percorreu 36000 metros. Qual a
os números é através da razão. Sejam dois números reais
razão entre o que falta para percorrer em relação à ex-
a e b, com b ≠ 0,define-se razão entre a e b (nessa or-
𝑎 tensão da prova?
dem) o quociente a ÷ b, ou .
𝑏 Veja que agora estamos tentando relacionar metros
com quilômetros. Para isso, deve-se converter uma das
A razão basicamente é uma fração, e como sabem,
unidades, vamos utilizar “km”:
frações são números racionais. Entretanto, a leitura des-
te número é diferente, justamente para diferenciarmos
36000 m=36 km
quando estamos falando de fração ou de razão.
3
a) Quando temos o número 5 e estamos tratando de Como é pedida a razão entre o que falta em relação
fração, lê-se: “três quintos”. ao total, temos que:
42 𝑘𝑚 − 36 𝑘𝑚 6 𝑘𝑚 1
3 𝑟= = =
b) Quando temos o número 5
e estamos tratando 42 𝑘𝑚 42 𝑘𝑚 7
de razão, lê-se: “3 para 5”.
Ex. Uma sala tem 8 m de comprimento. Esse compri-
Além disso, a nomenclatura dos termos também é mento é representado num desenho por 20 cm. Qual é a
diferente: razão entre o comprimento representado no desenho e
o comprimento real?
O número 3 é numerador Convertendo o comprimento real para cm, temos
que:
3
a) Na fração 5 𝑒=
20 𝑐𝑚
=
1
800 𝑐𝑚 40
O número 5 é denominador
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

O número 3 é antecedente #FicaDica

A razão entre um comprimento no desenho
b) Na razão
3
5 e o correspondente comprimento real, cha-
ma-se escala
O número 5 é consequente

Ex. A razão entre 20 e 50 é = já a razão entre 50 Razão entre grandezas de espécies diferentes: É
20 2
50 5
e 20 é 50 = 5 . Ou seja, deve-se sempre indicar o antece- possível também relacionar espécies diferentes e isto
20 2
dente e o consequente para sabermos qual a ordem de está normalmente relacionado a unidades utilizadas na
montarmos a razão. física:

17
 Ex. Considere um carro que às 9 horas passa pelo qui- Proporção
lômetro 30 de uma estrada e, às 11 horas, pelo quilô-
metro 170. Qual a razão entre a distância percorrida e o A definição de proporção é muito simples, pois se tra-
tempo gasto no translado? ta apenas da igualdade de razões.
Para montarmos a razão, precisamos obter as infor-
3 6
mações: Na proporção = (lê-se: “3 está para 5 assim
5 10
como 6 está para 10”).
Distância percorrida: 170 km – 30 km = 140 km Observemos que o produto 3 ∙ 10=30 é igual ao pro-
Tempo gasto: 11h – 9h = 2h duto 5 x 6=30, o que caracteriza a propriedade funda-
Calculamos a razão entre a distância percorrida e o mental das proporções
tempo gasto para isso:
#FicaDica
140 𝑘𝑚 70
𝑣= = = 70 𝑘 𝑚 ⁄ℎ Se multiplicarmos em cruz (ou em x), tere-
2ℎ 1
mos que os produtos entre o numeradores
e os denominadores da outra razão serão
Como são duas espécies diferentes, a razão entre elas
iguais.
será uma espécie totalmente diferente das outras duas.
2 6
#FicaDica Ex. Na igualdade 3 = 9 , temos 2 x 9=3 x 6=18, logo,
temos uma proporção.
A razão entre uma distância e uma medida
de tempo é chamada de velocidade. Ex. Na bula de um remédio pediátrico recomenda-se
a seguinte dosagem: 7 gotas para cada 3 kg do “peso” da
criança. Se uma criança tem 15 kg, qual será a dosagem
correta?
Ex. A Região Sudeste (Espírito Santo, Minas Gerais,
Como temos que seguir a receita, temos que atender
Rio de Janeiro e São Paulo) tem uma área aproximada de
a proporção, assim, chamaremos de x a quantidade de
927 286 km2 e uma população de 66 288 000 habitantes,
gotas a serem ministradas:
aproximadamente, segundo estimativas projetadas pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) para o 7 𝑔𝑜𝑡𝑎𝑠 𝑥 𝑔𝑜𝑡𝑎𝑠
ano de 1995. Qual a razão entre o número de habitantes =
e a área total? 3 𝑘𝑔 15 𝑘𝑔
Dividindo-se o número de habitantes pela área, obte- Logo, para atendermos a proporção, precisaremos
remos o número de habitantes por km2 (hab./km2): encontrar qual o número que atenderá a proporção.
Multiplicando em cruz, temos que:
66288000 ℎ𝑎𝑏 ℎ𝑎𝑏
𝑑= = 71,5 3x=105
927286 𝑘𝑚² 𝑘𝑚2
105
𝑥= 3
#FicaDica
x=35 gotas
A razão entre o número de habitantes e a
área deste local é denominada densidade Ou seja, para uma criança de 30 kg, deve-se ministrar
demográfica. 35 gotas do remédio, atendendo a proporção.

Ex. Um carro percorreu, na cidade, 83,76 km com 8 L
de gasolina. Dividindo-se o número de quilômetros per-
corridos pelo número de litros de combustível consumi-
dos, teremos o número de quilômetros que esse carro
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
Outro jeito de ver a proporção: Já vimos que uma
proporção é verdadeira quando realizamos a multiplica-
ção em cruz e encontramos o mesmo valor nos dois pro-
dutos. Outra maneira de verificar a proporção é verificar

percorre com um litro de gasolina: se a duas razões que estão sendo igualadas são frações
equivalentes. Lembra deste conceito?
83,76 𝑘𝑚 𝑘𝑚
𝑐= = 10,47
8𝑙 𝑙 FIQUE ATENTO!
Uma fração é equivalente a outra quando
podemos multiplicar (ou dividir) o nume-
#FicaDica rador e o denominador da fração por um
mesmo número, chegando ao numerador e
A razão entre a distância percorrida em rela- denominador da outra fração.
ção a uma quantidade de combustível é de-
finida como “consumo médio”

18
 4 12
Ex. e são frações equivalentes, pois:
3 9
4x=12 →x=3 EXERCÍCIOS COMENTADOS
3x=9 →x=3
1. O estado de Tocantins ocupa uma área aproximada de
4
Ou seja, o numerador e o denominador de quan- 278.500 km². De acordo com o Censo/2000 o Tocantins
3
do multiplicados pelo mesmo número (3), chega ao nu- tinha uma população de aproximadamente 1.156.000 ha-
merador e denominador da outra fração, logo, elas são bitantes. Qual é a densidade demográfica do estado de
equivalentes e consequentemente, proporcionais. Tocantins?
Agora vamos apresentar algumas propriedades da
proporção: Resposta : A densidade demográfica é definida como
a razão entre o número de habitantes e a área ocu-
a) Soma dos termos: Quando duas razões são pro- pada:
porcionais, podemos criar outra proporção soman-
do os numeradores com os denominadores e divi- 1 156 000 hab.
dindo pelos numeradores (ou denominadores) das d= = 4,15 ha b⁄k m²
278 500 km²
razões originais:

2. Se a área de um retângulo (A1 ) mede 300  cm²  e a

5 10 5 + 2 10 + 4 7 14
= → = → = área de um outro retângulo (A2 ) mede 100 cm², qual é o
2 4 5 10 5 10 valor da razão entre as áreas (A1 ) e (A2 ) ?
ou
5 10 5 + 2 10 + 4 7 14 Resposta : Ao fazermos a razão das áreas, temos:
= → = → = A1 300
2 4 2 4 2 4 = =3
A2 100
b) Diferença dos termos: Analogamente a soma, te-
mos também que se realizarmos a diferença entre Então, isso significa que a área do retângulo 1 é 3 ve-
os termos, também chegaremos em outras pro- zes maior que a área do retângulo 2.
porções:
4 8 4−3 8−6 1 2 3. Há, em virtude da demanda crescente de economia de
= → = → = água, equipamentos e utensílios como, por exemplo, as
3 6 4 8 4 8 bacias sanitárias ecológicas, que utilizam 6 litros de água
ou por descarga em vez dos 15 litros utilizados por bacias
4 8 4−3 8−6 1 2 sanitárias não ecológicas, conforme dados da Associação
= → = → = Brasileira de Normas Técnicas (ABNT).
3 6 3 6 3 6 Qual será a economia diária de água obtida por meio da
c) Soma dos antecedentes e consequentes: A soma substituição de uma bacia sanitária não ecológica, que
dos antecedentes está para a soma dos conse- gasta cerca de 60 litros por dia com a descarga, por uma
quentes assim como cada antecedente está para o bacia sanitária ecológica?
seu consequente:
Resposta: Se x for o número de litros de água despe-
12 3 12 + 3 15 12 3 jadas pela bacia ecológica, tem-se que:
= → = = = 15/60=6/x → 15x=6∙60 → 15x=360
8 2 8+2 10 8 2 Logo: x=360/15=24 litros.
Então, a economia de água foi de (60-24) = 36 litros.
d) Diferença dos antecedentes e consequentes: A
soma dos antecedentes está para a soma dos con- 4. (IFF – CARGOS DE NÍVEL MÉDIO – CESPE – 2018) A
sequentes assim como cada antecedente está para quantia de R$ 360.000 deverá ser repassada às escolas A, B
o seu consequente: e C para complemento da merenda escolar. A distribuição
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

12 3 12 − 3 9 12 3 será em partes diretamente proporcionais às quantidades

= → = = = de alunos de cada escola. Sabe-se que a escola A tem 20%
8 2 8−2 6 8 2 a mais de alunos que a escola B e que a escola C tem 20%
a menos de alunos que a escola B. Nesse caso, a escola A
deverá receber
FIQUE ATENTO!
a) R$ 140.000.
Usamos razão para fazer comparação entre
b) R$ 144.000.
duas grandezas. Assim, quando dividimos
c) R$ 168.000.
uma grandeza pela outra estamos compa-
d) R$ 192.000.
rando a primeira com a segunda. Enquanto
e) R$ 216.000.
proporção é a igualdade entre duas razões.

19
 A questão informa que a quantia de R$ 360.000 de- Sabemos que a divisão é inversamente proporcional
verá ser repassada às escolas A, B e C, em partes di- as idades dos irmãos e que Jonas é o mais velho, sen-
retamente proporcionais às quantidades de alunos de do assim, irá receber o menor valor. Desta forma não
cada escola. precisamos fazer cálculos para responder a questão.
Sabemos que a escola A tem 20% a mais de alunos GABARITO OFICIAL: ERRADO
que a escola B e que a escola C tem 20% a menos de
alunos que a escola B.
A questão pede o quanto a escola A deverá receber.
A divisão de R$ 360.000, será proporcional, sendo as- DIVISÃO PROPORCIONAL
sim, temos:
360/3 = 120 Para decompor um número M em duas partes A e B
Porém, como a escola A tem 20% a mais de alunos que diretamente proporcionais a p e q, montamos um siste-
a escola B, temos: ma com duas equações e duas incógnitas, de modo que
120 ∙ 1,20 = 144.000 a soma das partes seja A+B=M, mas:
GABARITO OFICIAL: B
A B
=
5. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO - CONTABILIDADE – p q
CESPE – 2018) Os irmãos Jonas, Pierre e Saulo, que têm,
respectivamente, 30, 20 e 18 anos de idade, herdaram de
seu pai a quantia de R$ 5 milhões. O testamento prevê A solução segue das propriedades das proporções:
que essa quantia deverá ser dividida entre os irmãos em A B A+B M
partes inversamente proporcionais às suas idades. = = = =K
p q p+q p+q
Nessa situação hipotética, um dos irmãos receberá me-
tade da herança.

( ) CERTO ( ) ERRADO #FicaDica

A questão afirma que a quantia de R$ 5 milhões será O valor de K é que proporciona a solução,
dividida entre os irmãos em partes inversamente pro- pois:   𝐀 = 𝐊 � 𝐩 e 𝐁 = 𝐊 � 𝐪
porcionais às suas idades, que correspondem:
Jonas: 30
Pierre: 20 Exemplo: Para decompor o número 100 em duas par-
Saulo: 18 tes A e B diretamente proporcionais a 2 e 3, montaremos
Devemos verificar se um dos irmãos receberá metade o sistema de modo que A+B=100, cuja solução segue de:
da herança. A B A + B 100
Somando 30, 20 e 18, temos 68. = = = = 20
Desta forma 68 representa 5milhões. 2 3 5 5
Ao dividir 68 por 2 obtemos a metade:
68/2 = 34 Segue que A=40 e B=60.
(34 representa a metade de 5 milhões) Ex. Determinar números A e B diretamente propor-
Entre os irmãos não existe nenhum com essa idade, cionais a 8 e 3, sabendo-se que a diferença entre eles é
portanto nenhum dos irmãos recebera a metade da 60. Para resolver este problema basta tomar A-B=60 e
herança. escrever:
GABARITO OFICIAL: ERRADO
A B A − B 60
6. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO - CONTABILIDADE – = =
8 3 5
=
5
= 12
CESPE – 2018) Os irmãos Jonas, Pierre e Saulo, que têm,
respectivamente, 30, 20 e 18 anos de idade, herdaram de
seu pai a quantia de R$ 5 milhões. O testamento prevê Segue que A=96 e B=36
que essa quantia deverá ser dividida entre os irmãos em
partes inversamente proporcionais às suas idades. Divisão em várias partes diretamente proporcionais
Nessa situação hipotética, Jonas receberá 50% a mais
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

que Saulo. Para decompor um número M em partes X1, X2, ... , Xn

diretamente proporcionais a p1, p2, ... , pn, deve-se montar
( ) CERTO ( ) ERRADO um sistema com n equações e n incógnitas, sendo as so-
mas X1 + X2 + ... + Xn = M e p1 + p2 + ... + pn = P
A questão afirma que a quantia de R$ 5 milhões será
dividida entre os irmãos em partes inversamente pro- x1 x2 xn
porcionais às suas idades, que correspondem: =
p1 p2
=⋯=
pn
Jonas: 30
Pierre: 20
Saulo: 18 A solução segue das propriedades das proporções:
Devemos verificar se Jonas receberá 50% a mais que
Saulo.

20
 x1 x2 xn x1 + x2 + ⋯ + xn M Divisão em várias partes inversamente proporcionais
= =⋯= = = =K
p1 p2 pn p1 + p2 + ⋯ pn P
Para decompor um número M em n partes inversa-
mente proporcionais a X1, X2, ... , Xn basta decompor este
Ex. Para decompor o número 120 em três partes A, B número M em n partes diretamente proporcionais a 1/
e C diretamente proporcionais a 2, 4 e 6, deve-se montar p1, 1/p2, ... , 1/pn.
um sistema com 3 equações e 3 incógnitas tal que A + B
+ C = 120 eA2 + 4
B + 6C= P.AAssim:
+ B + C 120 A montagem do sistema com n equações e n incógni-
= = = = = 10 tas, assume que X1+X2+...+ Xn=M e, além disso:
2 4 6 P 12
x1 x2 xn
= =⋯=
Logo: A = 20, B = 40 e C = 60. ⁄ ⁄
1 p1 1 p2 ⁄
1 pn

Ex. Determinar números A, B e C diretamente propor-

cionais a 2, 4 e 6, de modo que 2A + 3B - 4C = 120. Cuja solução segue das propriedades das proporções:
A solução segue das propriedades das proporções:
x1 x2 xn x1 + x2 + ⋯ + xn
= =⋯= = =
A B C 2A + 3B − 4C 120 1⁄p1 1⁄p2 1⁄pn 1⁄p1 + 1⁄p2 + ⋯ 1⁄pn 1⁄p
= = = = = −15
2 4 6 2 � 2 + 3 � 4 − 4 � 6 −8
x1 x2 xn x1 + x2 + ⋯ + xn M
Logo A = -30, B = -60 e C = -90. =
1⁄p1 1⁄p2
=⋯= = =
1⁄pn 1⁄p1 + 1⁄p2 + ⋯ 1⁄pn 1⁄p1 + 1⁄p2 + ⋯ + 1⁄pn

Divisão em duas partes inversamente proporcionais Ex. Para decompor o número 220 em três partes A, B e
C inversamente proporcionais a 2, 4 e 6, deve-se montar
Para decompor um número M em duas partes A e um sistema com 3 equações e 3 incógnitas, de modo que
B inversamente proporcionais a p e q, deve-se decom- A+B+C=220. Desse modo:
por este número M em duas partes A e B diretamente
A B C A+B+C 220
proporcionais a 1/p e 1/q, que são, respectivamente, os = = = = = 240
1⁄2 1⁄4 1⁄6 1⁄2 + 1⁄4 + 1⁄6 11⁄12
inversos de p e q.
Assim basta montar o sistema com duas equações e
duas incógnitas tal que A+B = M. Desse modo: A solução é A=120, B=60 e C=40.
Ex. Para obter números A, B e C inversamente pro-
A B A+B M M�p�q porcionais a 2, 4 e 6, de modo que 2A + 3B - 4C = 10,
= = =
1⁄p 1⁄q 1⁄p + 1⁄q 1⁄p + 1⁄q
=
p+q
=K devemos montar as proporções:

A B C 2A + 3B − 4C 10 120
O valor de K proporciona a solução, pois: A = K/p e = = = = =
B = K/q. 1⁄2 1⁄4 1⁄6 2⁄2 + 3⁄4 − 4⁄6 13⁄12 13
Exemplo: Para decompor o número 120 em duas par-
tes A e B inversamente proporcionais a 2 e 3, deve-se Logo A=60/13, B=30/13 e C=20/13.
montar o sistema tal que A + B= 120, de modo que:
FIQUE ATENTO!
A B A+B 120 120 � 2 � 3 Pode haver coeficientes A,B e C como nú-
= = = = = 144
1⁄2 1⁄3 1⁄2 + 1⁄3 5⁄6 5 meros fracionários e/ou negativos.

Assim A=72 e B=48.

Exemplo: Determinar números A e B inversamente Divisão em duas partes direta e inversamente propor-
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

proporcionais a 6 e 8, sabendo-se que a diferença entre cionais

eles é 10. Para resolver este problema, tomamos A - B=
10. Assim: Para decompor um número M em duas partes A e B
diretamente proporcionais a c e d e inversamente pro-
A B A−B 10 porcionais a p e q, deve-se decompor este número M
= = = = 240 em duas partes A e B diretamente proporcionais a c/q e
1⁄6 1⁄8 1⁄6 − 1⁄8 1⁄24
d/q, basta montar um sistema com duas equações e duas
incógnitas de forma que A+B=M e, além disso:
Assim A=40 e B=30.
A B A+B M M� p�q
= = = = =K
c⁄p d⁄q c⁄p + d⁄q c⁄p + d⁄q c � q + p � d

21
 O valor de K proporciona a solução, pois: A=Kc/p e
A B C 2A + 3B − 4C 10 100
B=Kd/q. = = = = =
Exemplo: Para decompor o número 58 em duas partes 1⁄2 10⁄4 2⁄5 2⁄2 + 30⁄4 − 8⁄5 69⁄10 69
A e B diretamente proporcionais a 2 e 3, e, inversamente
proporcionaisAa 5 e B7, deve-se
A + montar
B as
58proporções: A solução é A=50/69, B=250/69 e C=40/69
= = = = 70
2/5 3/7 2/5 + 3/7 29/35

Assim A=(2/5)∙70=28 e B=(3/7)∙70=30 EXERCÍCIO COMENTADO

Exemplo: Para obter números A e B diretamente pro- 1. Os três jogadores mais disciplinados de um campeo-
porcionais a 4 e 3 e inversamente proporcionais a 6 e 8, nato de futebol amador irão receber o prêmio de R$:
sabendo-se que a diferença entre eles é 21. Para resol- 3.340,00 rateados em partes inversamente proporcionais
ver este problema basta escrever que A-B=21 resolver as ao número de faltas cometidas em todo campeonato. Os
proporções: Jogadores cometeram 5, 7 e 11 faltas. Qual a premiação
A B A−B 21 a cada um deles respectivamente?
= = = = 72
4⁄6 3⁄8 4⁄6 − 3⁄8 7⁄24
Resposta:
Do enunciado tiramos que:
Assim A=(4/6)∙72=48 e B=(3/8)∙72=27. p1 = K . 1/5
p2 = K . 1/7
Divisão em n partes direta e inversamente proporcio- p3 = K . 1/11
nais p1 + p2 + p3 = 3340
Para encontrarmos o valor da constante  K  devemos
Para decompor um número M em n partes X1, X2, ..., Xn substituir o valor de p1, p2 e p3 na última expressão:
diretamente proporcionais a, p1, p2, ..., pn e inversamente
proporcionais a q1, q2, ... , qn, basta decompor este núme- Portanto:
ro M em n partes X1, X2, ..., Xn diretamente proporcionais p1 = 7700 . 1/5 = 1540
a p1 / q1, p2 / q2, ..., pn / qn. p2 = 7700 . 1/7 = 1100
A montagem do sistema com n equações e n incógni- p3 = 7700 . 1/11 = 700
tas exige que X1 + X2 + ... + Xn = M e além disso: A premiação será respectivamente R$  1.540,00,
R$ 1.100,00 e R$ 700,00.
x1 x2 xn
= =⋯=
⁄ ⁄
p1 q1 p2 q 2 pn⁄q n

REGRA DE TRÊS SIMPLES

A solução segue das propriedades das proporções:
x1 x2 xn xn + x2 + Os
⋯+ problemas
xn que envolvem duas grandezas direta-
= =⋯= = mente ou inversamente proporcionais podem ser resol-
p1 /q1 p2 /q 2 pn/q n p1 /q1 + p2/q 2 + ⋯ + pn/q n
vidos através de um processo prático, chamado regra de
x2 xn xn + x2 + ⋯ + xn três simples.
= =⋯= =
p2 /q 2 pn/q n p1 /q1 + p2/q 2 + ⋯ + pn/q n
Ex: Um carro faz 180 km com 15L de álcool. Quantos
litros de álcool esse carro gastaria para percorrer 210 km?
Ex. Para decompor o número 115 em três partes A, B
e C diretamente proporcionais a 1, 2 e 3 e inversamente Solução:
proporcionais a 4, 5 e 6, deve-se montar um sistema com
3 equações e 3 incógnitas de forma de e tal que: O problema envolve duas grandezas: distância e litros
A B C A+B+C 115 de álcool.
= = = = = 100 Indiquemos por x o número de litros de álcool a ser
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

1/4 2/5 3/6 1/4 + 2/5 + 3/6 23/20

consumido.
Coloquemos as grandezas de mesma espécie em uma
Logo A=(1/4)100=25, B=(2/5)100=40 e mesma coluna e as grandezas de espécies diferentes que
C=(3/6)100=50. se correspondem em uma mesma linha:

Ex. Determinar números A, B e C diretamente propor- Distância (km) Litros de álcool

cionais a 1, 10 e 2 e inversamente proporcionais a 2, 4 e 180 15
5, de modo que 2A + 3B - 4C -= 10. 210 x
A montagem do problema fica na forma:
Na coluna em que aparece a variável x (“litros de ál-
cool”), vamos colocar uma flecha:

22
 Observe que, se duplicarmos a distância, o consumo
de álcool também duplica. Então, as grandezas distância
e litros de álcool são diretamente proporcionais. No
esquema que estamos montando, indicamos esse fato
colocando uma flecha na coluna “distância” no mesmo
sentido da flecha da coluna “litros de álcool”:
Armando a proporção pela orientação das flechas,
temos:
Resposta: O carro gastaria 17,5 L de álcool.
#FicaDica
Procure manter essa linha de raciocínio nos
diversos problemas que envolvem regra de
três simples ! Identifique as variáveis, verifi-
que qual é a relação de proporcionalidade e
siga este exemplo !
Ex: Viajando de automóvel, à velocidade de 60 km/h,
eu gastaria 4 h para fazer certo percurso. Aumentando
a velocidade para 80 km/h, em quanto tempo farei esse
percurso?
Solução: Indicando por x o número de horas e colo-
cando as grandezas de mesma espécie em uma mesma
coluna e as grandezas de espécies diferentes que se cor-
respondem em uma mesma linha, temos:
Velocidade (km/h) Tempo (h)
60 4
80 x
Na coluna em que aparece a variável x (“tempo”), va-
mos colocar uma flecha:
Observe que, se duplicarmos a velocidade, o tempo
fica reduzido à metade. Isso significa que as grandezas
velocidade e tempo são inversamente proporcionais.
No nosso esquema, esse fato é indicado colocando-se na
coluna “velocidade” uma flecha em sentido contrário ao
da flecha da coluna “tempo”:
Na montagem da proporção devemos seguir o senti-
do das flechas. Assim, temos:
Resposta: Farei esse percurso em 3 h.
REGRA DE TRÊS COMPOSTA
O processo usado para resolver problemas que en-
volvem mais de duas grandezas, diretamente ou inver-
samente proporcionais, é chamado regra de três com-
posta.
Ex: Em 4 dias 8 máquinas produziram 160 peças. Em
quanto tempo 6 máquinas iguais às primeiras produzi-
riam 300 dessas peças?
Solução: Indiquemos o número de dias por x. Co-
loquemos as grandezas de mesma espécie em uma só
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
coluna e as grandezas de espécies diferentes que se
correspondem em uma mesma linha. Na coluna em que
aparece a variável x (“dias”), coloquemos uma flecha:
Comparemos cada grandeza com aquela em que está
o x.
23
 As grandezas peças e dias são diretamente propor- Observe que,  aumentando  o número de homens, a
cionais. No nosso esquema isso será indicado colocan- produção de carrinhos  aumenta. Portanto a relação
do-se na coluna “peças” uma flecha no mesmo sentido é  diretamente proporcional  (não precisamos inverter
da flecha da coluna “dias”: a razão).
Aumentando o número de dias, a produção de carri-
nhos  aumenta. Portanto a relação também é  direta-
mente proporcional (não precisamos inverter a razão).
Devemos igualar a razão que contém o termo x com o
produto das outras razões.
Montando a proporção e resolvendo a equação, te-
mos:
As grandezas máquinas e dias são inversamente pro- 20 8 5
porcionais (duplicando o número de máquinas, o número = �
de dias fica reduzido à metade). No nosso esquema isso π 4 16
será indicado colocando-se na coluna (máquinas) uma
flecha no sentido contrário ao da flecha da coluna “dias”: 20 � 4 � 16
x= = 32
8�5
Logo, serão montados 32 carrinhos.

2. Para se construir um muro de 17m² são necessários 3

trabalhadores. Quantos trabalhadores serão necessários
para construir um muro de 51m²?

Agora vamos montar a proporção, igualando a razão Resposta: 9 trabalhadores.

que contém o x, que é 4 , com o produto das outras ra- As grandezas (área e trabalhadores) são diretamente
zões, obtidas segundo axorientação das flechas 6 � 160 : proporcionais. Assim, a regra de três é direta:
8 300

Área N Trabalhadores
17 3
51 x
17 � x = 51 � 3 → x = 9 trabalhadores

3. (EMAP – CARGOS DE NÍVEL MÉDIO – CESPE – 2018)

Resposta: Em 10 dias.
FIQUE ATENTO!
Repare que a regra de três composta, em-
bora tenha formulação próxima à regra de
três simples, é conceitualmente distinta de-
vido à presença de mais de duas grandezas
proporcionais.
Os operadores dos guindastes do Porto de Itaqui são to-
dos igualmente eficientes. Em um único dia, seis desses
operadores, cada um deles trabalhando durante 8 horas,
carregam 12 navios.
Com referência a esses operadores, julgue o item seguin-
te.
Para carregar 18 navios em um único dia, seis desses
operadores deverão trabalhar durante mais de 13 horas.
( ) CERTO ( ) ERRADO

Sabemos que 6 operadores, cada um deles trabalhan-

EXERCÍCIOS COMENTADOS do durante 8 horas, carregam 12 navios.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Devemos identificar quantas horas serão utilizadas

1. Em uma fábrica de brinquedos, 8 homens montam 20 para que estes mesmos 6 operadores carreguem 18
carrinhos em 5 dias. Quantos carrinhos serão montados navios.
por 4 homens em 16 dias? Assim tempos:
12 Navios----------8 Horas
Resposta: 18 Navios---------- x Horas
12 ∙ x = 18 ∙ 8
Homens Carrinhos Dias 12 ∙ x = 144
8 20 5 x = 144/12
x = 12
4 x 16 GABARITO OFICIAL: ERRADO

24
4. (IFF – CARGOS DE NÍVEL MÉDIO – CESPE – 2018) Se
4 servidores, igualmente eficientes, limpam 30 salas de
aula em exatamente 5 horas, então, 8 servidores, traba-
lhando com a mesma eficiência dos primeiros, limparão
36 salas em exatamente
a) 7 horas.
b) 6 horas.
c) 5 horas.
d) 4 horas.
e) 3 horas.
Temos:
4 servidores---------30 salas----------5 horas
8 servidores---------36 salas----------x horas
Sabemos que quanto mais servidores, serão utilizadas
um menor número de horas, sendo assim temos gran-
dezas inversamente proporcionais.
8 servidores---------30 salas----------5 horas
4 servidores---------36 salas----------x horas
Cálculo da parte (Conheço p e V e quero achar A):
Para calcularmos uma porcentagem de um valor V, bas- 𝑝
ta multiplicarmos a fração correspondente, ou seja, 100
por V. Assim:
𝑝
P% de V =A= 100 .V
Ex. 23% de 240 = 23 .240 = 55,2
100
Ex. Em uma pesquisa de mercado, constatou-se que
67% de uma amostra assistem a certo programa de TV.
Se a população é de 56.000 habitantes, quantas pessoas
assistem ao tal programa?
Aqui, queremos saber a “parte” da população que as-
siste ao programa de TV, como temos a porcentagem e
o total, basta realizarmos a multiplicação:
67
67% de 56000=A= 56000=37520
100

Resp. 37 520 pessoas.

5 8 30 5 240
= � → =
𝑥 4 36 𝑥 144 Cálculo da porcentagem (conheço A e V e quero
5 � 144 = 𝑥 � 240 achar p): Utilizaremos a mesma relação para achar o va-
720 = 𝑥 � 240 lor de p e apenas precisamos rearranjar a mesma:
𝑥 = 720/240
𝑥=3 𝑝 𝐴
𝐴= . 𝑉 → 𝑝 = . 100
100 𝑉
Portanto, serão necessárias 3 horas para 8 servidores
Ex. Um time de basquete venceu 10 de seus 16 jogos.
limparem 36 salas.  Qual foi sua porcentagem de vitórias?
GABARITO OFICIAL: E Neste caso, o exercício quer saber qual a porcenta-
gem de vitórias que esse time obteve, assim:

PORCENTAGEM 𝐴 10
𝑝= . 100 = . 100 = 62,5%
𝑉 16

Resp: O time venceu 62,5% de seus jogos.

Porcentagem
A definição de porcentagem passa pelo seu próprio
nome, pois é uma fração de denominador centesimal, ou
seja, é uma fração de denominador 100. Representamos
porcentagem pelo% e lê-se:50“por cento”.
Deste modo, a fração 100 ou qualquer uma equiva-
lente a ela é uma porcentagem que podemos represen-
tar por 50%.
Ex. Em uma prova de concurso, o candidato acertou
48 de 80 questões. Se para ser aprovado é necessário
acertar 55% das questões, o candidato foi ou não foi
aprovado?
Para sabermos se o candidato passou, é necessário
calcular sua porcentagem de acertos:
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

𝐴 48
𝑝= . 100 = . 100 = 60% > 55%
A porcentagem nada mais é do que uma razão, que 𝑉 80
representa uma “parte” e um “todo” a qual referimos
como 100%. Assim, de uma maneira geral, temos que: Logo, o candidato foi aprovado.
𝑝
𝐴= .𝑉 Calculo do todo (conheço p e A e quero achar V):
100 No terceiro caso, temos interesse em achar o total (Nosso
100%) e para isso basta rearranjar a equação novamente:
Onde A, é a parte, p é o valor da porcentagem e V é o
todo (100%). Assim, os problemas básicos de porcenta- 𝑝 𝐴 𝐴
gem se resumem a três tipos: 𝐴=
100
. 𝑉 → 𝑝 = . 100 → 𝑉 = . 100
𝑉 𝑝

25
 Ex. Um atirador tem taxa de acerto de 75% de seus Ex. Uma empresa admite um funcionário no mês de
tiros ao alvo. Se em um treinamento ele acertou 15 tiros, janeiro sabendo que, já em março, ele terá 40% de au-
quantos tiros ele deu no total? mento. Se a empresa deseja que o salário desse funcio-
Neste caso, o problema gostaria de saber quanto vale nário, a partir de março, seja R$ 3 500,00, com que salário
o “todo”, assim: deve admiti-lo?
Neste caso, o problema deu o valor de e gostaria de
𝐴 15 saber o valor de V, assim:
𝑉= . 100 = . 100 = 0,2.100 = 20 𝑡𝑖𝑟𝑜𝑠
𝑝 75
p
VA = ( 1 + ).V
Forma Decimal: Outra forma de representação de 100
porcentagens é através de números decimais, pois to-
dos eles pertencem à mesma classe de números, que são 3500 = ( 1 +
40
).V
os números racionais. Assim, para cada porcentagem, há 100
um numero decimal equivalente. Por exemplo, 35% na 3500 =(1+0,4).V
forma decimal seriam representados por 0,35. A conver-
são é muito simples: basta fazer a divisão por 100 que 3500 =1,4.V
está representada na forma de fração:
3500
V= =2500
1,4
75
75% = = 0,75 Resp. R$ 2 500,00
100

Ex. Uma loja entra em liquidação e pretende abaixar

Aumento e desconto percentual em 20% o valor de seus produtos. Se o preço de um de-
les é de R$ 250,00, qual será seu preço na liquidação?
Outra classe de problemas bem comuns sobre por-
Aqui, basta calcular o valor de VD :
centagem está relacionada ao aumento e a redução per-
centual de um determinado valor. Usaremos as defini- p
VD = (1 – ) .V
ções apresentadas anteriormente para mostrar a teoria 100
envolvida 20
VD = (1 – ) .250,00
100
Aumento Percentual: Consideremos um valor inicial
VD = (1 –0,2) .250,00
V que deve sofrer um aumento de p% de seu valor. Cha-
memos de VA o valor após o aumento. Assim:
VD = (0,8) .250,00

VA = V +
p
.V VD = 200,00
100 Resp. R$ 200,00

Fatorando:
FIQUE ATENTO!
Em alguns problemas de porcentagem são
VA = ( 1 +
p
) .V necessários cálculos sucessivos de aumen-
100 tos ou descontos percentuais. Nesses ca-
sos é necessário ter atenção ao problema,
Em que (1 + p ) será definido como fator de au- pois erros costumeiros ocorrem quando se
mento, que pode100 estar representado tanto na forma de calcula a porcentagens do valor inicial para
fração ou decimal. obter todos os valores finais com descon-
tos ou aumentos. Na verdade, esse cálculo
Desconto Percentual: Consideremos um valor inicial só pode ser feito quando o problema diz
que TODOS os descontos ou aumentos
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

V que deve sofrer um desconto de p% de seu valor. Cha-

memos de VD o valor após o desconto. são dados a uma porcentagem do valor
inicial. Mas em geral, os cálculos são feitos
VD = V –
p
.V como mostrado no texto a seguir.
100
Fatorando: Aumentos e Descontos Sucessivos: Consideremos
um valor inicial V, e vamos considerar que ele irá sofrer
p
VD = (1 – ) .V dois aumentos sucessivos de p1% e p2%. Sendo V1 o valor
100 após o primeiro aumento, temos:
p
Em que (1 – ) será definido como fator de des- 𝑝1
100
conto, que pode estar representado tanto na forma de V1 = V .(1 + )
fração ou decimal. 100

26
 Sendo V2 o valor após o segundo aumento, ou seja, Ex. Um produto sofreu um aumento de 20% e depois
após já ter aumentado uma vez, temos que: sofreu uma redução de 20%. Isso significa que ele voltará
ao seu valor original.
𝑝2
V2 = V1 .(1 + )
100 ( ) Certo ( ) Errado

Como temos também uma expressão para V1, basta Este problema clássico tem como finalidade concei-
substituir: tuar esta parte de aumento e redução percentual e evitar
o erro do leitor ao achar que aumentando p% e dimi-
nuindo p%, volta-se ao valor original. Se usarmos o que
𝑝1 𝑝2
V2 = V .(1 + ) .(1 + ) aprendemos, temos que:
100 100
𝑝1 𝑝2
Assim, para cada aumento, temos um fator corres- V2 = V . 1+ . 1–
100 100
pondente e basta ir multiplicando os fatores para chegar 𝐴𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑟𝑒𝑑𝑢çã𝑜
ao resultado final.
20 20
No caso de desconto, temos o mesmo caso, sendo V V2 = V .(1+ ) .(1 – )
100 100
um valor inicial, vamos considerar que ele irá sofrer dois
descontos sucessivos de p1% e p2%.
V2 = V .(1+0,2) .(1 – 0,2 )
Sendo V1 o valor após o primeiro desconto, temos:
V2 = V .(1,2) .(0,8)
𝑝1
V1 = V.(1 – )
100 96
V2 = 0,96.V= V=96% de V
100
Sendo V2 o valor após o segundo desconto, ou seja,
após já ter descontado uma vez, temos que:
Ou seja, o valor final corresponde a 96% de V e não
𝑝2 100%, assim, eles não são iguais, portanto deve-se assi-
V2 = V_1 .(1 – )
100 nalar a opção ERRADO
Como temos também uma expressão para V2, basta
substituir:
𝑝1 𝑝2 EXERCÍCIOS COMENTADOS
V2 = V .(1 – ) .(1 – )
100 100
Além disso, essa formulação também funciona para 01. (SEDUC-AL – PROFESSOR - MATEMÁTICA – CES-
aumentos e descontos em sequência, bastando apenas PE – 2018) Com relação a matemática financeira, cada
a identificação dos seus fatores multiplicativos. Sendo V um do item a seguir apresenta uma situação hipotética
um valor inicial, vamos considerar que ele irá sofrer um seguida de uma assertiva a ser julgada.
aumento de p1% e, sucessivamente, um desconto de p2%. Para liquidar o estoque de determinado produto, o lojista
ofereceu um desconto de 10% no preço de venda. Pas-
Sendo V1 o valor após o aumento, temos: sados alguns dias, para o estoque remanescente, o lojista
concedeu novo desconto, agora de 20% sobre o preço já
𝑝1 com primeiro desconto. Nessa situação, o valor do des-
V1 = V .(1+ ) conto que é equivalente a um único desconto aplicado
100 sobre o preço do produto é igual a 28%.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Sendo V2 o valor após o desconto, temos que: ( ) CERTO ( ) ERRADO

𝑝2 A questão afirma que foi aplicado um desconto de

V2 = V_1 .(1 – ) 10% no preço de venda. Passados alguns dias, foi apli-
100 cado um novo desconto, agora de 20% sobre o preço
já com primeiro desconto.
Como temos uma expressão para , basta substituir: Devemos identificar se nessa situação, o valor do des-
conto que é equivalente a um único desconto aplica-
𝑝1 𝑝2 do sobre o preço do produto é igual a 28%.
V2 = V .(1+ ) .(1 – ) Vamos supor que o preço inicial era R$100,00
100 100 Aplicação do 1º desconto (10%)
100,00 – 10% = 90,00

27
 Aplicação do 2º desconto (20%)
90,00 – 20% = 72,00
O valor final corresponde a:
72,00/100,00 = 0,28
0,28 ∙ 100 = 28%
GABARITO OFICIAL: CERTO
02. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO - CONTABILIDADE
– CESPE – 2018) Ao passar com seu veículo por um radar
eletrônico de medição de velocidade, o condutor perce-
beu que o velocímetro do seu carro indicava a velocidade
de 99 km/h.
Sabe-se que a velocidade mostrada no velocímetro do
veículo é 10% maior que a velocidade real, que o radar
mede a velocidade real do veículo, mas o órgão fiscaliza-
dor de trânsito considera, para efeito de infração, valores
de velocidade 10% inferiores à velocidade real.
Nessa situação, considerando que a velocidade máxima
permitida para a via onde se localiza o referido radar é de
80 km/h, o condutor não cometeu infração, pois, descon-
tando-se 20% da velocidade mostrada no velocímetro de
seu veículo, o valor de velocidade considerada pelo ór-
gão fiscalizador será de 79 km/h.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Ao passar com seu veículo por um radar eletrônico de
medição de velocidade, o condutor percebeu que o
velocímetro do seu carro indicava a velocidade de 99
km/h. Sabe-se que a velocidade mostrada no velocí-
metro do veículo é 10% maior que a velocidade real,
que o radar mede a velocidade real do veículo, mas o
órgão fiscalizador de trânsito considera, para efeito de
infração, valores de velocidade 10% inferiores à velo-
cidade real.
Nessa situação, considerando que a velocidade má-
xima permitida para a via onde se localiza o referido
radar é de 80 km/h, o condutor não cometeu infração,
pois, descontando-se 20% da velocidade mostrada no
velocímetro de seu veículo, o valor de velocidade con-
siderada pelo órgão fiscalizador será de 79 km/h.
O velocímetro do corro indicava 99km/h, como a ve-
locidade mostrada no velocímetro do veículo é 10%
maior que a velocidade real, temos:
99km/h, corresponde a 110%
Sendo assim:
99 Km/h----------110% (1,10
x Km/h-----------100% (1)
99 ∙ 1 = x ∙ 1,1
99 = x ∙ 1,1
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
x = 99/1,1
x = 90
Agora devemos subtrairmos os 10% de tolerância:
90 – 10% = 81km
GABARITO OFICIAL: ERRADO
28
REGULARIDADES E PADRÕES EM
SEQUÊNCIAS. SEQUÊNCIAS NUMÉRICAS.
PROGRESSÃO ARITMÉTICA E
PROGRESSÃO GEOMÉTRICA
Sequências Numéricas
Definição
O diário do professor é composto pelos nomes de
seus alunos e esses nomes obedecem a uma ordem (são
escritos em ordem alfabética). Essa lista de nomes (diá-
rio) pode ser considerada uma sequência. Os dias do mês
são dispostos no calendário obedecendo a certa ordem
que também é um tipo de sequência. Assim, sequências
estão presentes no nosso dia a dia com mais frequência
que você pode imaginar.
A definição formal de sequência é todo conjunto ou
grupo no qual os seus elementos estão escritos em uma
determinada ordem ou padrão. No estudo da matemáti-
ca estudamos obviamente, as sequências numéricas.
Ao representarmos uma sequência numérica, deve-
mos colocar seus elementos entre parênteses. Veja al-
guns exemplos de sequências numéricas:
Ex: (2,4,6,8,10,12,…) - números pares positivos.
Ex: (1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11...) - números naturais.
Ex: (10,20,30,40,50...) - números múltiplos de 10.
Ex: (10,15,20,30) - múltiplos de 5, maiores que 5 e me-
nores que 35.
Pelos exemplos, observou-se dois tipos básicos de
sequências:
Sequência finita: Sequência numérica onde a quanti-
dade dos elementos é finita.
Sequência infinita: Sequência que seus elementos se-
guem ao infinito.
Representação
Em uma sequencia numérica qualquer, o primeiro
termo será representado por uma letra minúscula segui-
do de sua posição na sequência. Assim, o primeiro termo
é representado por a1, o segundo termo é a2, o terceiro
a3 e assim por diante.
FIQUE ATENTO!
Em uma sequência numérica finita desconhe-
cida, o último elemento (chamado por exem-
plo de n-ésimo termo) é representado por an.

#FicaDica
Na matemática, achar uma expressão que
possa descrever a sequência numérica em
função da posição do termo na mesma tor-
na-se conveniente e necessário para se usar
essa teoria. Os exemplos a seguir exemplifi-
cam esse conceito:
Ex: (1,2,3,4,…)→Essa sequência pode ser descrita
como sendo: an=n. Ou seja, qualquer termo da sequência
é exatamente o valor de sua posição.
Ex: (5,8,11,14,…)→Essa sequência pode ser descrita
como sendo: an=3n+2. Ou seja, qualquer termo da se-
quência é o triplo da sua posição somado 2.
Ex: (0,3,8,15,…)→ Essa sequência pode ser descrita
como sendo: an=n2-1. Ou seja, qualquer termo da se-
quência é o quadrado da sua posição subtraído 1.
Essa expressão de an é definida como expressão do
termo geral da sequência.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FCC-2016 – MODIFICADO) Determine o termo ge-
ral an da sequência numérica
1 3 5 7
, , , , … , an
2 4 6 8
Resposta: Mediante análise dos termos da sequência,
nota-se que termo geral é
2n − 1
an =
2n
2. (FCC-2016) A sequência numérica 1/2, 3/4, 5/6, 7/8;...é
ilimitada e criada seguindo o mesmo padrão lógico. A
diferença entre o 500º e o 50º termos dessa sequência
é igual a:
a) 0,9
b) 9
c) 0,009
d) 0,09
e) 0,0009
Resposta: Letra C.2n−1Utilizando o termo geral dessa
sequência an = , facilmente a500 e a50 são
2n
identificados. Substituindo para n=500 e n=50, che-
ga-se ao resultado.
Progressão Aritmética
Definição
As progressões aritméticas, conhecidas com “PA”, são
sequências de números, que seguem um determinado
padrão. Este padrão caracteriza-se pelo termo seguinte
da sequência ser o termo anterior adicionado de um va-
lor fixo, que chamaremos de constante da PA, represen-
tado pela letra “r”.
Os exemplos a seguir ilustrarão a definição acima:
a) S={1,2,3,4,5…} : Esta sequência é caracterizada por
sempre somar o valor 1 no termo seguinte, ou seja,
trata-se de uma PA com razão . Se r>0, classificare-
mos com PA crescente.
b) S={13,11,9,7,5…} : Também podemos ter sequên-
cias onde ao invés de somar, estaremos subtraindo
um valor fixo. Neste exemplo, o termo seguinte é o
termo anterior subtraído 2, assim, trata-se de uma
PA com razão . Se r<0, classificaremos com PA de-
crescente.
c) S={4,4,4,4,4…} : Além disso, podemos ter uma se-
quência de valores constantes, nesse caso, é como
se estivéssemos somando 0 ao termos. Assim, se
r=0, classificaremos com PA constante.
Termo Geral
Dado esta lógica de formação das progressões arit-
méticas, pode-se definir o que chamamos de “expressão
do termo geral”. Trata-se de uma fórmula matemática
que relaciona dois termos de uma PA com a razão r:
an = ap + n − p � r , com n ∈ ℕ∗
Onde an e ap são termos quaisquer da PA. Essa ex-
pressão geral pode ser utilizada de 2 formas:
a) Sabemos um termo e a razão e queremos encon-
trar outro termo.
Ex: O primeiro termo da PA igual a 7 e a razão é 3,
qual é o quinto termo?
Temos então a1 = 7 e r = 3 e queremos achar a5.
Substituindo na fórmula do termo geral, temos que p =
1 e n = 5. Assim: an = ap + n − p � r
a5 = a1 + 5 − 1 � r
a5 = 7 + 4 � 3
a5 = 19
Ou seja, o quinto termo desta PA é 19.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
b) Sabemos dois termos quaisquer e queremos obter
a razão da PA.
Ex: O terceiro termo da PA é 2 e o sexto é -1, qual será
a razão da PA?
Temos então a3 = 2 e a6 = −1 e queremos achar r.
Substituindo na fórmula do termo geral, temos que p =
3 e n = 6. Assim:
29
 P2: Termos equidistantes dos Extremos. Numa sequên-
an = ap + n − p � r cia finita, dizemos que dois termos são equidistantes dos
extremos se a quantidade de termos que precederem o
a6 = a3 + 6 − 3 � r
primeiro deles for igual à quantidade de termos que su-
−1 = 2 + 3 � r cederem ao outro termo. Assim, na sucessão:
3r = −3 (a1 , a2 , a3, a4 , . . . , ap , . . . , ak , . . . , an 3 , an 2 , an 1 , an ),
− − −
r = −1
Temos:

Ou seja, a razão desta PA é -1. a2 e an 1 são termos equidistantes dos extremos;

−
a3 e an 2 são termos equidistantes dos extremos;
Soma dos termos
−
a4 e an 3 são termos equidistantes dos extremos.
−

Outro ponto importante de uma progressão arit-

mética é a soma dos termos. Considerando uma PA Nota-se que sempre que dois termos são equidis-
que queremos saber a soma dos 5 primeiros termos: tantes dos extremos, a soma dos seus índices é igual ao
S={2,4,6,8,10…}. Como são poucos termos e sabemos to- valor de n + 1. Assim sendo, podemos generalizar que,
dos eles, podemos simplesmente somá-los: 2+4+6+8+10 se os termos e são equidistantes dos extremos, então:
= 30. Agora, considere que você saiba apenas o primei-
ro e o quinto termo, ou seja: a1 = 2 e a5 = 10 e . p + k = n+1
Como você calcularia a soma dos 5 termos?
O jeito que você aprendeu até agora seria obter os
outros termos e a razão a partir da expressão do termo FIQUE ATENTO!
geral, porém você teria que fazer muitas contas para che-
Com as considerações anteriores, temos que
gar ao resultado, gastando tempo. Como a PA segue um
numa PA com termos, a soma de dois ter-
padrão, foi possível deduzir uma expressão que dependa
mos equidistantes dos extremos é constante
apenas do primeiro termo e do último:
e igual a soma do primeiro termo com o úl-
timo termo.
a1 + an � n
Sn =
2 Ex: Sejam, numa PA de termos, ap e ak termos equi-
distantes dos extremos, teremos, então:
Assim, com , a1 = 2, a5 = 10 e n = 5 , podemos
calcular a soma: ap = a1 + (p – 1) � r ⇒ ap = a1 + p � r – r
ak = a1 + (k – 1) � r ⇒ ak = a1 + k � r – r
2 + 10 � 5 12 � 5 60
Sn = = = = 30
2 2 2 Somando as expressões:
Ou seja, não precisamos saber nem a razão da PA
para acharmos a soma. ap + ak = a1 + p � r – r + a1 + k � r – r
Propriedades ap + ak = a1 + a1 + (p + k – 1 – 1) � r
As progressões aritméticas possuem algumas pro-
priedades interessantes que podem ser exploradas em
provas de concursos: Considerando que p + k = n + 1 , ficamos com:
P1: Para três termos consecutivos de uma PA, o termo
médio é a média aritmética dos outros dois termos. Essa ap + ak = a1 + a1 + (n + 1 – 1) � r
propriedade é fácil de verificar com o exemplo: Vamos
considerar três termos consecutivos de uma PA sendo ap + ak = a1 + a1 + (n – 1) � r
an−1, an e an+1 .Podemos afirmar a partir da fórmula ap + ak = a1 + an
do termo geral que:
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

an = an−1 + r
an = an+1 – r
Somando as duas expressões: EXERCÍCIOS COMENTADOS
2an = an−1 + r + an +1 − r 1. Em relação à progressão aritmética (10, 17, 24, …), de-
2an = an−1 + an + 1 termine:

O que leva a: a) o termo geral dessa PA;

an−1 + an + 1 b) o seu 15° termo;
an =
2

30
 Resposta:
a) Para encontrar o termo geral da progressão aritmé-
tica, devemos, primeiramente, determinar a razão r:
r = a2 – a1
r = 17 – 10
r=7
A razão é 7, e o primeiro termo da progressão (a1) é 10.
Através da fórmula do termo geral da PA, temos:
an = a1 + (n – 1). r
an = 10 + (n – 1). 7
Portanto, o termo geral da progressão é dado por an =
10 + (n – 1). 7.
b)  Como já encontramos a fórmula do termo geral,
vamos utilizá-la para encontrar o 15° termo. Tendo em
vista que n = 15, temos então:
an = 10 + (n – 1). 7
a15 = 10 + (15 – 1). 7
a15 = 10 + 14 . 7
a15 = 10 + 98
a15 = 108
O 15° termo da progressão é 108.
2. (CONED-2016) Em uma PA com 12 termos, a soma
dos três primeiros é 12 e a soma dos dois últimos é 65. A
razão dessa PA é um número:
a) Múltiplo de 5
b) Primo
c) Com 3 divisores positivos
d) Igual a média geométrica entre 9 e 4
e) Igual a 4!
Resposta: Letra B. Aplicando a fórmula do termo ge-
ral nas duas considerações do enunciado, chega-se a
razão igual a 3, que é um número primo
PROGRESSÃO GEOMÉTRICA (PG)
Definição
As progressões geométricas, conhecidas com “PG”,
são sequências de números, como as PA, mas seu padrão
está relacionado com a operação de multiplicação e di-
visão. Ou seja, o termo seguinte de uma PG é composto
pelo termo anterior multiplicado por uma razão cons-
tante, que será chamada de “q”.
Os exemplos a seguir ilustrarão melhor essas defini-
ções:
a) S={2,4,8,16,32…}: Esta sequência é caracterizada
por sempre multiplicar o termo anterior por uma
razão constante, q = 2. Como os termos subse-
qüentes são maiores, temos uma PG crescente (ca-
racterizada por q > 0 )
1 1 1
b) S = {9,3,1, , , … }: Esta sequência
3 9 sempre
27
é caracterizada por multiplicar o ter-
1
mo anterior por uma razão constante q =
3
, ou seja, estar sendo dividida sempre por 3. As-
sim, como os termos subseqüentes são menores,
temos uma PG decrescente (caracterizada por
a1 > 0 e 0 < q < 1 ).
c) S={-1,-2,-4,-8 ,-16,…}: Esta sequência é caracteri-
zada por sempre multiplicar o termo anterior por
uma constante q=-2. Assim, como os termos sub-
seqüentes são menores, temos outro caso de PG
decrescente (caracterizada por a1 < 0 e q > 1 ).
d) S={1,-4,16,-64,256…}: Esta sequência mostra alter-
nância de sinal entre os termos. A razão neste caso
é q=-4 e quando isto ocorre, definimos como PG
alternada. (caracterizada por q < 0 ).
e) S={5,5,5,5,5,5,…}: Esta sequência possui termos
constantes e é caracterizada por ter uma razão
q=1. Neste caso, é definido o que chamamos de
PG constante.
FIQUE ATENTO!
Atenção as definições de PG decrescente e
PG alternada, muitos alunos se confundem e
dizem que PG decrescente ocorre quando ,
em uma analogia a PA.
Termo Geral
Dado esta lógica de formação das progressões geo-
métricas, podemos também definir a “expressão do ter-
mo geral”. Trata-se de uma fórmula matemática que rela-
ciona dois termos de uma PG com a razão q:
an = ap � qn−p , n ∈ ℕ∗ , q ∈ ℝ
Onde an e ap são termos quaisquer da PG. Essa ex-
pressão geral pode ser utilizada de 2 formas:
a) Sabemos um termo e a razão e queremos encon-
trar outro termo. Exemplo: O primeiro termo da PG
igual a 5 e a razão é 2, qual é o quarto termo?
Resolução: Temos então a1 = 5 e q = 2 e quere-
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
mos achar a4 . Substituindo na fórmula do termo geral,
temos que p = 1 e n = 4. Assim:
an = ap � qn−p
a4 = a1 � q4−1
a4 = 5 � 23
a4 = 5 � 8 = 40
Ou seja, o quarto termo desta PG é 40.
31
 b) Sabemos dois termos quaisquer e queremos obter
a razão da PG. Exemplo: O segundo termo da PG é a1 qn − 1
3 e o quarto é 1/3, qual será a razão da PG, saben-
Sn =
q−1
do que q < 0 ?
1
Resolução: Temos então a2 = 3 e a4 = e que- a1 q4 − 1
3 S4 =
remos achar q. Substituindo na fórmula do termo geral,
temos que p = 2 e n = 4. Assim:
q−1

an = ap � qn−p 4 34 − 1
S4 =
a4 = a2 � q4−2 3−1
1
= 3 � q2 4 � 343 − 1
3 S4 = = 2 � 342 = 684
1 2
q2 =
9
Assim, a soma dos primeiros quatro termos desta PG
é igual a 684.

Soma da PG infinita

Além da soma dos “n” primeiros termos, as progres-

Como q < 0 , temos que a razão dessa PG é -1/3.
Soma finita dos termos
Seguindo o mesmo princípio da PA, temos na PG a
somatória dos “n” primeiros termos também. Uma fór-
mula foi deduzida e está apresentada a seguir:
a1 � qn − 1
Sn =
q−1
sões geométricas possuem uma particularidade. Para PG
com , ou seja, para PG decrescentes ou alternadas, pode-
mos definir a “soma da PG infinita”. Em outras palavras,
se tivermos uma PG com infinitos termos com q < 1
, podemos obter a somar todos eles e obter um valor
finito. A fórmula da PG infinita é apresentada a seguir:
a1
S∞ =
1−q

O ponto interessante desta fórmula é que ela depen- #FicaDica

de apenas da razão e do primeiro termo, sem a necessi-
A fórmula é bem simples e como na fórmu-
dade de obter o termo . Caso você tenha qualquer outro
la da soma dos “n” primeiros termos, temos
termo e a razão q, você obtém primeiramente o primeiro
dependência apenas do primeiro termo e da
termo com a fórmula do termo geral e depois obtém a
razão.
soma. O exemplo a seguir ilustra isso:

Exemplo: Calcule a soma dos quatro primeiros temos

de uma PG, com q = 3 e a2 = 12 Exemplo: Calcule a soma infinita da seguinte PG:

Resolução: Para aplicar a fórmula da soma, é necessá- 1 1 1 1 1

rio obter o primeiro termo da PG. Usando o termo geral S = {1, , , , , ,…�
2 4 8 16 32
(com n=2 e p=1):
an = ap � qn−p Resolução: Como se trata de uma PG decrescen-
a2 = a1 � q2−1 te com a1 = 1 e q =
1
, ela atende aos requisitos da
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

soma infinita: Substituindo na fórmula:

2
12 = a1 � 31
a1 = 4
Com o primeiro termo obtido, podemos encontrar a
somatória (com n=4):

32
 a1
S∞ =
1−q
1 des de cada caso:
S∞ =
1
1−
2
1
S∞ = =2
1
2
Ou seja, a soma dos termos desta PG infinita vale 2.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. Determine o valor do sexto termo da seguinte pro-
gressão geométrica (1, 2, 4, 8, ...).
Resposta: a6 = 32
Nota-se que a razão da progressão geométrica é igual
a 2. Então, tem-se que:
an = ap � qn−p
a6 = a1 � q6−1
a6 = 1 � 25 = 32
NOÇÕES BÁSICAS DE CONTAGEM E
PROBABILIDADE
PRINCÍPIO FUNDAMENTAL DA CONTAGEM
O princípio fundamental da contagem permite quan-
tificar situações ou casos de uma determinada situação
ou evento. Em outras palavras, é uma maneira sistemáti-
ca de “contar” a quantidade de “coisas”.
A base deste princípio se dá pela separação de ca-
sos e quantificação dos mesmos. Após isso, uma mul-
tiplicação de todos estes números é feita para achar a
quantidade total de possibilidades. O exemplo a seguir
irá ilustrar isso.
Exemplo:“ João foi almoçar em um restaurante no
centro da cidade, ao chegar no local, percebeu que ofe-
recem 3 tipos de saladas, 2 tipos de carne, 6 bebidas di-
ferentes e 5 sobremesas diferentes. De quantas maneiras
distintas ele pode fazer um pedido, pegando apenas 1
tipo de cada alimento? ”
Resolução: O princípio da contagem depende forte-
mente de uma organização do problema. A sugestão é
sempre organizar cada caso em traços e preenchendo a
quantidade de possibilidades. Como temos 4 casos dis-
tintos (salada, carne, bebida e sobremesa), iremos fazer
4 traços:
Agora, preencheremos a quantidade de possibilida-
Finalmente, multiplicamos os números:
Assim, João tem 180 possibilidades diferentes de se
montar um prato.
Fatorial
Antes de definirmos casos particulares de contagem,
iremos definir uma operação matemática que será uti-
lizada nas próximas seções: o fatorial. Define-se o sinal
de fatorial pelo ponto de exclamação, ou seja, “!“. Assim,
quando encontrarmos 2! Significa que estaremos calcu-
lando o “fatorial de 2” ou “2 fatorial”. A definição de fato-
rial está apresentada a seguir:
n! = n ⋅ n − 1 ⋅ n − 2 ⋅ n − 3 … 3 ⋅ 2 ⋅ 1
Ou seja, o fatorial de um número é caracterizado pelo
produto deste número e seus antecessores, até se chegar
ao número 1. Vejam os exemplos abaixo:
3! = 3 ⋅ 2 ⋅ 1 = 6
5! = 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1 = 120
Assim, basta ir multiplicando os números até se che-
gar ao número 1. Observe que os fatoriais aumentam
muito rápido, veja quanto é 10!:
10! = 10 ⋅ 9 ⋅ 8 ⋅ 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1 = 3628800
Já estamos na casa dos milhões! Para não trabalhar-
mos com valores tão altos, as operações com fatoriais
são normalmente feitas por último, procurando fazer o
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
maior número de simplificações possíveis. Observe este
exemplo:
10! 10 ⋅ 9 ⋅ 8 ⋅ 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1
Calcule =
7! 7 ⋅6 ⋅5 ⋅4 ⋅3 ⋅2 ⋅1
Resolução: Ao invés de calcular os valores de 7! e 10!
separadamente e depois fazer a divisão, o que levaria
muito tempo, nós simplificamos os fatoriais primeiro.
Pela definição de fatorial, temos o seguinte:
10! 10 ⋅ 9 ⋅ 8 ⋅ 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1
7!
=
7 ⋅6 ⋅5 ⋅4 ⋅3 ⋅2 ⋅1
33
 Observe que o denominador pode ser inteiramente Montando a esquematização:
cancelado, pois 10! Possui todos os termos de 7!. Essa
é uma particularidade interessante e facilitará demais a
simplificação. Se cancelarmos, restará apenas um produ-
to de 3 termos:
10! 10 ⋅ 9 ⋅ 8 ⋅ 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1
= = 10 ⋅ 9 ⋅ 8 = 720
7! 7 ⋅6⋅5 ⋅4⋅3⋅ 2 ⋅1
Ou seja, temos que posicionar as letras nas 5 casas
Essa operação é muito mais fácil que calcular os fato- correspondentes e neste caso, é um problema de permu-
riais desde o começo! tação sem repetição como já foi visto:
P5 = 5! = 120
Agora que sabemos o que é fatorial e como simplifi-
cá-lo, podemos passar para os casos particulares de con- Logo, podemos formar 120 anagramas com a pala-
tagem: Permutações, Combinações e Arranjos vra BRUNO. Agora, vamos olhar o mesmo problema, mas
com a palavra MARIANA. Ela possui 7 letras, logo tere-
PERMUTAÇÃO mos 7 posições:

Permutação sem repetições de elementos

As permutações são definidas como situações onde o

número de elementos é igual ao número de posições em
que podemos posicioná-los. Considere o exemplo onde
temos 5 pessoas e 5 cadeiras alinhadas. Queremos saber Entretanto, temos a repetição da letra A. Veja o que
de quantas maneiras diferentes podemos posicionar es- acontece quando montarmos um anagrama qualquer da
sas pessoas. Esquematizando o problema, chamando de palavra:
P as pessoas e C as cadeiras:

Não conseguimos saber qual letra “A” foi utilizada nas

Em problemas onde o número de elementos é igual
ao número de posições, sempre teremos uma permuta-
ção. A fórmula da permutação, considerando que não há
repetição de elementos é a seguinte:
Pn = n!
Ou seja, para permutar 5 elementos em 5 posições,
basta eu calcular o fatorial de 5:
P5 = 5! = 120
Logo, eu posso posicionar as pessoas de 120 manei-
ras diferentes na fileira de cadeiras.
Observe que a fórmula da permutação é utilizada
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
posições C1,C3 e C5. Se trocarmos as mesmas de posição
entre si, ficaremos com os mesmos anagramas, caracte-
rizando uma repetição. Assim, para saber a quantidade
de anagramas com repetição, corrigiremos a fórmula da
permutação da seguinte forma:
n!
Pna =
a!
Ou seja, calcula-se a permutação de “n” elementos
com “a” repetições. Considerando que MARIANA tem 7
letras (n=7) e a letra “A” se repete 3 vezes, temos que:
7! 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1
P73 = = = 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 = 840
3! 3⋅2⋅1
Assim, a palavra MARIANA tem 840 anagramas pos-
síveis.
Outro exemplo para deixar este conceito bem claro,

como não há repetição de elementos, mas e quando é quando temos dois elementos se repetindo. Por exem-
ocorre repetição? Neste caso, a fórmula da permutação plo, vamos calcular os anagramas da palavra TALITA:
terá uma complementação, para desconsiderar casos re-
petidos que serão contados 2 ou mais vezes se utilizar-
mos a fórmula diretamente.
O exemplo mais comum destes casos é o que chama-
mos de Anagramas. Os anagramas são permutações das
letras de uma palavra, formando novas palavras, sem a
necessidade de terem sentido ou não. Usando primeira- Observe que a letra “T” repete 2 vezes e a letra “A”
mente um exemplo sem repetição, veja quantos anagra- também repete duas vezes. Na fórmula da permutação
mas podemos formar com o nome BRUNO: com repetição, faremos duas divisões:

34
 Assim, trata-se de um problema de combinação. A fór-
n!
Pna,b = mula da combinação depende do número de elementos
a! b! “n” e o número de posições “p”:
Ou seja, se houver 2 ou mais elementos se repetindo,
n!
a correção é feita dividindo pelas repetições de cada um. Cn,p =
Como ambos repetem duas vezes: p! (n − p)!
6! 6.5.4.3.2.1 6.5.4.3 360
P62,2 =
2! 2!
=
2.1 .2.1
=
2.1
=
2
= 180 No exemplo, temos 7 elementos e 3 posições, assim:

Assim, a palavra TALITA tem 180 anagramas. Cn,p =

n! 7! 7! 7�6�5�4�3�2�1 7�6�5
= 3! 7−3 ! = 3!�4! = 3�2�1 � 4�3�2�1 = 3�2�1 = 7 � 5 = 35
p!(n−p)!

Combinações
As combinações e os arranjos, que serão apresenta-
dos a seguir, possuem uma característica diferente da
permutação. A diferença está no fato do número de po-
sições ser MENOR que o número de elementos, ou seja,
quando os elementos forem agrupados, sobrarão alguns.
Veja este exemplo: De quantas maneiras podemos for-
mar uma comissão de 3 membros, dentro os 7 funcioná-
rios de uma empresa?
Resolução: Este exemplo mostrará também como
diferenciar combinação de arranjo. Logo de início, po-
demos ver que não se trata de um problema de permu-
tação, pois temos 3 posições para 7 elementos. Para di-
ferenciar combinação e arranjo, temos que verificar se a
ordem de escolha dos elementos importa ou não. Neste
caso, a ordem não importa, pois estamos escolhendo 3
pessoas e não importa a ordem que escolhemos elas pois
a comissão será a mesma. Observe a esquematização:
Ou seja, podemos formar 35 comissões distintas.
Arranjos
Os arranjos seguem a mesma linha da combinação,
onde o número de elementos deve ser maior que o nú-
mero de posições possíveis, mas com a diferença que a
ordem de escolha dos elementos deve ser considerada.
Vamos utilizar o mesmo exemplo descrito na combina-
ção, mas com algumas diferenças:
De quantas maneiras podemos formar uma comissão
de 3 membros, composta por um presidente, um vice-
-presidente e um secretário, dentro os 7 funcionários de
uma empresa?
Observe que agora o enunciado classifica explicita-
mente as posições, e podemos montar o esquema da
seguinte forma:

As posições agora foram classificadas de acordo com

As pessoas foram chamadas pelas letras de A até G. a posição que foi pedida no enunciado. Vamos observar
Vamos supor que escolheremos as pessoas A,D e G mas agora o que acontece quando selecionando novamente
em ordens diferentes: as pessoas A,D e G:
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

É importante notar que as comissões ADG e GAD não

possuem diferenças, já que as casas C1,C2 e C3 não pos-
suem nenhuma particularidade descrita no enunciado.

35
 Neste caso, as duas comissões são diferentes, pois em
uma a pessoa A é presidente e na outra ela é vice-presi-
dente. Como a ordem importa, temos um problema de
arranjo. A fórmula de arranjo é mais simples que a fór-
mula de combinação:
n!
An,p =
(n − p)!
• 9 opções para o algarismo das unidades;
• 8 opções para o algarismo das dezenas, visto que já
utilizamos 1 algarismo na unidade e não pode repetir;
• 7 opções para o algarismo das centenas, pois já utili-
zamos 1 algarismo na unidade e outro na dezena;
• 6 opções para o algarismo do milhar, pois temos que
tirar os que já usamos anteriormente.
Assim, o número de senhas será dado por:
9∙8∙7∙6 = 3 024 senhas

Tomando n=7 e p = 3 novamente: • 2ª maneira: usando a fórmula

Para identificar qual fórmula usar, devemos perceber
n! 7! 7! 7 � 6 � 5 � 4 � 3 � 2 � 1 que a ordem dos algarismos é importante. Por exem-
An,p = = = = = 7 � 6 � 5 = 210
(n − p)! 7 − 3 ! 4! 4�3�2�1 plo 1234 é diferente de 4321, assim iremos usar a fór-
mula de arranjo.
Então, temos 9 elementos para serem agrupados de 4
7! 7! 7 � 6 � 5 � 4 � 3 � 2 � 1 a 4. Desta maneira, o cálculo será:
= = = = 7 � 6 � 5 = 210
7−3 ! 4! 4�3�2�1 9! 9! 9 � 8 � 7 � 6 � 5!
A9,4 = = = = 3024 senhas
9 − 4 ! 5! 5!
Ou seja, é possível formar 210 comissões neste caso.
Veja que o número é maior que o número da combina-
ção. A razão é que comissões que antes eram repetidas
na combinação, deixaram de ser no arranjo. BINÔMIO DE NEWTON

Definição

EXERCÍCIOS COMENTADOS Denomina-se Binômio de Newton, a todo binômio da

forma , sendo n um número natural.
1. (PF – ESCRIVÃO – CESPE, 2009). Na sequência cres- Ex: 3x − 2y , onde a = 3x, b = −2y e n = 4
4

cente de todos os números obtidos, permutando-se os

algarismos 1, 2, 3, 7, 8, a posição do número 78.312 é a 
Primeiramente, vamos desenvolver alguns binômios,
a) 94ª variando o seu grau (exponente):
b) 95ª 0
a + b = 1
c) 96ª 1
a + b = a+b
d) 97ª 2 2 2

e) 98ª a + b = a + 2ab2 + b 2 3
a4 + 3a3 b + 3a2b 2 + b 3
3
3
a + b = 4
a + 4a4 b + 6a b3 2+ 4ab + b
4
Resposta: Letra B. Deve-se contar todos os números a + b =
a + 5a b + 10a b + 10a b + 5ab + b
5 5 2 3 4 5
anteriores a 78312. Iniciando com 1_ _ _ _, temos 4 es- a + b =
paços, ou seja 4! = 24 números; iniciando com 2 _ _ _ _
temos outros 24 números, assim como iniciando com Observe que, conforme o grau do binômio é aumen-
3_ _ _ _. Depois temos os números iniciados com “71_ _ tado, a quantidade de termos aumenta, mas que certo
_” que são 6 (3!), assim como os iniciados em “72_ _ _” padrão é seguido. Observando os coeficientes dos ter-
e “73_ _ _”. Depois aparece o iniciado com “781_ _” que mos desenvolvidos, temos o seguinte padrão:
são 2 números, assim como o “782 _ _”. O próximo já
será o 78312. Somando: 24+24+24+6+6+6+2+2=94. 0
1
a + b
Logo, ele será o 95° número
1 1
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

1
a + b
2. Quantas senhas com 4 algarismos diferentes podemos
escrever com os algarismos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,e 9? a + b
2
1 2 1

Resolução: a + b
3
1 3 3 1
Esse exercício pode ser feito tanto com a fórmula,
quanto usando a princípio fundamental da contagem. a + b
4
1 4 6 4 1

• 1ª maneira: usando o princípio fundamental da con- a + b

5
1 5 10 10 5 1
tagem.
Como o exercício indica que não ocorrerá repetição Esse padrão é conhecido como Triângulo de Pascal e
nos algarismos que irão compor a senha, então tere- pode ser expandido da seguinte forma: Os termos das
mos a seguinte situação: pontas (primeiro e último) serão sempre iguais a 1 e os

36
termos interiores serão sempre a soma dos dois termos Obviamente, se tivermos um expoente alto, gasta-
correspondentes da linha anterior. Vamos desenvolver os ríamos muito tempo para montar todo o triângulo. Para
coeficientes dos termos para , lembrando que ele terá 1 resolver este problema, os conceitos de fatorial são bem
termo a mais: úteis. Relembrando a fórmula da combinação:

n n!
a + b
5
1 5 10 10 5 1 Cn,p = p =
p! n − p !
a + b
6
1 1
Temos que o triângulo de Pascal pode ser reescrito da
seguinte forma:
Com o primeiro e último termos iguais a 1, vamos
agora efetuar as somas para encontrar os termos seguin-
tes:

a + b
5
1 5 10 10 5 1

a + b
6
1 1+5=6 1

Analogamente:

Terceiro termo:
a + b
5
1 5 10 10 5 1

a + b
6
1 6 5+10=15 1

Quarto termo: Ou seja, dado o expoente, você tem o valor de “n”. O

valor de “p” será em função de qual termo você deseja
a + b
5
1 5 10 10 5 1 obter o coeficiente.

a + b
6
1 6 15 5+10=15 1
#FicaDica
Quinto termo:
Observe que se desejar o 5° termo de um bi-
a + b
5
1 5 10 10 5 1 nômio desenvolvido, você terá p = 4, ou seja,
não possui a mesma correspondência direta
a + b
6
1 6 15 20 5+10=15 1 que temos em cada linha com o valor de n.

Sexto termo:
Observe que se desejar o 5° termo de um binômio
a + b
5
1 5 10 10 5 1 desenvolvido, você terá p = 4, ou seja, não possui a mes-
ma correspondência direta que temos em cada linha com
a + b
6
1 6 15 20 15 5+1=6 1 o valor de n.

Assim, seguindo o padrão de soma, consegue-se Agora que sabemos como obter cada coeficiente, fal-
construir qualquer linha do triângulo. Expandindo até o ta responder se há algum padrão para os expoentes de
expoente 10, temos que: “a” e “b” quando o binômio é desenvolvido.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Um termo genérico Tp do desenvolvimento de

+1
a + b , sendo um número natural, é dado por:
n

n –
n p p
Tp = ∙ a ∙ b
+1 p

Essa expressão pode obter qualquer termo de qual-

quer expoente de um determinado binômio. Basta apli-
carmos adequadamente a fórmula, usando os valores de
“n” e “p”, além de identificarmos quem são os termos “a”
e “b”.

37
 Ex: 4° termo de a + b
5
Evento: Corresponde a qualquer subconjunto do es-
Aplicando a fórmula, temos então que paço amostral; será representado por A e o número de
p + 1 = 4 → p = 3 e n=5: elementos do evento por n(A).

Os conjuntos S e Ø também são subconjuntos de S,

5 −
5 3 3 5! portanto são eventos.
T4 = ∙ a ∙ b = a2 b3 = 10a2 b3
3 3! 5 − 3 ! Ø = evento impossível.
S = evento certo.
Se você observar os exemplos anteriores, verá que
este é exatamente o valor do termo do desenvolvimento. Conceito de Probabilidade

As probabilidades têm a função de mostrar a chance

de ocorrência de um evento. A probabilidade de ocorrer
EXERCÍCIOS COMENTADOS um determinado evento A, que é simbolizada por P(A),
de um espaço amostral S≠ Ø , é dada pelo quociente en-
tre o número de elementos A e o número de elemento S.
9
1. Determine o 7º termo do binômio 2x + 1 .
Representando:
Resposta: 672x . Desenvolvendo o termo geral para
3

n(A)
a = 2x, b = 1, n = 9 e p + 1 = 7 → p = 6 , chega-se ao P A =
N(S)
resultado.

2.Qual o termo médio do desenvolvimento de 2x + 3y Ex: Ao lançar um dado de seis lados, numerados de 1
8

? a 6, e observar o lado virado para cima, temos:

4 4
Resposta: 90720x y . Desenvolve-se o termo geral
para a = 2x, b = 3y, n = 8 . Além disso, para n=8, o
binômio desenvolvido terá 9 termos, portanto o termo
do meio será o quinto termo, logo e p + 1 = 5 → p = 4
3. Desenvolvendo o binômio 2x − 3y , obtemos um
3n
a) um espaço amostral, que seria o conjunto S
{1,2,3,4,5,6}..
b) um evento número par, que seria o conjunto A1 =
{2,4,6} C S.
c) o número de elementos do evento número par é
n(A1) = 3.
d) a probabilidade do evento número par é 1/2, pois

polinômio de 16 termos. Qual o valor de n?

n(A1 ) 3 1
P A = = =
Resposta: 5 Se o binômio desenvolvido possui 16 ter- N(S) 6 2
mos, seu grau será um dígito anterior a esse número,
ou seja 15. Assim, 3n=15. Propriedades de um Espaço Amostral Finito e Não
Vazio
4. Determine o termo independente de x no desenvolvi-
6
1
mento de x + x .. a) Em um evento impossível a probabilidade é igual a
zero. Em um evento certo S a probabilidade é igual a
Resposta: 20. Problema clássico de binômio de Ne- 1. Simbolicamente: P( Ø ) = 0 e P(S)= 1
wton, o termo independente será aquele onde os ex- b) Se A for um evento qualquer de S, neste caso: 0 ≤ P(A)
poentes de e são iguais, pois neste caso o x se cance- ≤ 1.
la, restando apenas números. c) Se A for o complemento de A em S, neste caso P(A) =
Para resolver, basta igualar os expoentes de “a” e “b” 1 - P(A)
do termo
1
geral: n-p=p→n=2p. . Resolvendo para a=x,
b=
x e n=6, temos p=3→p+1=4, ou seja, o termo in- Demonstração das Propriedades
dependente é o quarto termo do desenvolvimento.
Considerando S como um espaço finito e não vazio,
temos:
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

PROBABILIDADE

Ponto Amostral, Espaço Amostral e Evento

Em uma tentativa com um número limitado de re-

sultados, todos com chances iguais, devemos considerar
três definições fundamentais:
Ponto Amostral: Corresponde a qualquer um dos re-
sultados possíveis.
Espaço Amostral: Corresponde ao conjunto dos re- �
sultados possíveis; será representado por S e o número � A ∪ �A = S
A∩A =∅
de elementos do espaço amostra por n(S).

38
 Então, logo:

𝑃 A1 ∪ A2 ∪ ⋯ ∪ An = 𝑃 A1 + 𝑃 A2 + ⋯ + 𝑃(An )
�
𝑃 A1 ∪ A2 ∪ ⋯ An = 𝑃 S = 1
União de Eventos

Considere A e B como dois eventos de um espaço Portanto: P(A1) + P(A2) + P(A3) + ...+ P(An) = 1
amostral S, finito e não vazio, temos:
Probabilidade Condicionada

Considere dois eventos A e B de um espaço amostral

S, finito e não vazio. A probabilidade de B condicionada a
A é dada pela probabilidade de ocorrência de B sabendo
que já ocorreu A. É representada por P (B/A).

Veja:
n(A∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)↔ n(A ∩ B)
P(B⁄A) =
n(A ∪ B) n(A) n(B) n(A ∩ B) n(A)
↔ = + −
n(S) n(S) n(S) n(S)

Logo: P(A ∪ B) = P(A) + P(B) - P(A ∩ B)

Eventos Mutuamente Exclusivos

Eventos Independentes

Considere dois eventos A e B de um espaço amostral

Considerando que A ∩ B, nesse caso A e B serão de- S, finito e não vazio. Estes serão independentes somente
nominados mutuamente exclusivos. Observe que A ∩ B quando:
= 0, portanto: P(A ∪ B) = P(A) + P(B). Quando os eventos
A1 , A2 , A3 , … , An de S forem, de dois em dois, sempre mu- P(A/B) = P(A)
tuamente exclusivos, nesse caso temos, analogicamente: P(B/A) = P(B)

Intersecção de Eventos
P(A1 ∪ A2 ∪ A3 ∪ … ∪ An ) = P(A1 ) + P(A2 ) + P(A3 ) + . . . + P(An )
Considerando n(AA∩eB)
B como
n Adois
∩ B eventos
+ n(S) deP(A
um∩espaço
B)
Eventos Exaustivos amostral
P(B/A)S, finito
= e não vazio,
n(A)
= logo:
n A + n(S)
=
P(A)
Quando os eventos A , A , A , … , A de S forem,
de dois em dois, mutuamente exclusivos, estes serão de-
1 2 3 n
n(A ∩ B) n A ∩ B + n(S) P(A ∩ B)
P(A/B) = = =
nominados exaustivos se: n(B) n B + n(S) P(B)
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

A1 ∪ A2 ∪ A3 ∪ … ∪ An = S
Assim sendo:
P(A ∩ B) = P(A) ∙ P(B/A)
P(A ∩ B)= P(B) ∙ P(A/B)

Considerando A e B como eventos independentes,

logo P(B/A) = P(B), P(A/B) = P(A), sendo assim: P(A ∩ B)
= P(A)∙ P(B). Para saber se os eventos A e B são indepen-
dentes, podemos utilizar a definição ou calcular a proba-
bilidade de A ∩ B. Veja a representação:

39
 A e B independentes ↔ P(A/B) = P(A) ou
A e B independentes ↔ P(A ∩ B) = P(A) ∙ P(B)
FIQUE ATENTO!
Um exercício de probabilidade pode envol-
ver aspectos relativos à análise combinató-
ria. É importante ter em mente a diferença
conceitual que existe entre ambos.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. Uma bola será retirada de uma sacola contendo 5 bo-
las verdes e 7 bolas amarelas. Qual a probabilidade desta
bola ser verde?
Resposta: 5/12.
Neste exercício o espaço amostral possui 12 elemen-
tos, que é o número total de bolas, portanto a proba-
bilidade de ser retirada uma bola verde está na razão
de 5 para 12.
Sendo S o espaço amostral e E o evento da retirada de
uma bola verde, matematicamente podemos repre-
sentar a resolução assim:
n E
P E =
n S
5
P E =
12
Logo, a probabilidade desta bola ser verde é 5/12.
DESCRIÇÃO E ANÁLISE DE DADOS.
LEITURA E INTERPRETAÇÃO DE
TABELAS E GRÁFICOS APRESENTADOS
EM DIFERENTES LINGUAGENS E
REPRESENTAÇÕES. CÁLCULO DE MÉDIAS
E ANÁLISE DE DESVIOS DE CONJUNTOS
DE DADOS
Amostra: É uma parte da população que será objeto
do estudo. Como em muitos casos não é possível estudar
a população inteira, estuda-se uma amostra de tamanho
significativo (há métodos para determinar isso) que re-
trate o comportamento da população. Exemplo: pesquisa
de intenção de votos de uma eleição. Algumas pessoas
são entrevistadas e a pesquisa retrata a intenção de vo-
tos da população.
Variável: é o dado a ser analisado. Aqui, será chama-
do de e cada valor desse dado será chamado de . Essa
variável pode ser quantitativa (assume valores) ou quali-
tativa (assume características ou propriedades).
Medidas de tendência central
São medidas que auxiliam na análise e interpretação
de dados para a tomada de decisões. As três medidas de
tendência central são:
Média aritmética simples: razão entre a soma de to-
dos os valores de uma mostra ∑x
e o número de elementos
i
da amostra. Expressa por x
� .=
Calculada por:
n
∑xi
x� =
n
Média aritmética ponderada: muito parecida com
média aritmética simples, porém aqui cada variável tem
um peso diferente pi que é levado em conta no cálculo
da média.
∑xi pi
x� =
∑pi
Mediana: valor que divide a amostra na metade. Em
caso de número para de elementos, a mediana é a média
entre os elementos intermediários
Moda: valor que aparece mais vezes dentro de uma
amostra.
Ex: Dada a amostra {1,3,1,2,5,7,8,7,6,5,4,1,3,2} calcule a
média, a mediana e a moda.
Solução
Média:

1 + 3 + 1 + 2 + 5 + 7 + 8 + 7 + 6 + 5 + 4 + 1 + 3 + 2 55
x� = = = 3,92
14 14
Estatística
Mediana:
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Definições Básicas Inicialmente coloca-se os valores em ordem crescen-

te:
Estatística: ciência que tem como objetivo auxiliar na {1,1,1,2,2,3,3,4,5,5,6,7,7,8}
tomada de decisões por meio da obtenção, análise, orga-
nização e interpretação de dados. Como a amostra tem 14 valores (número par), os ele-
mentos intermediários são os 7º e 8º elementos. Nesse
População: conjunto de entidades (pessoas, obje- exemplo, são os números 3 e 4. Portanto, a mediana é a
3+4 7
tos, cidades, países, classes de trabalhadores, etc.) que média entre eles: = = 3,5
apresentem no mínimo uma característica em comum. 2 2
Exemplos: pessoas de uma determinada cidade, preços Moda:
de um produto, médicos de um hospital, estudantes que O número que aparece mais vezes é o número 1 e,
prestam determinado concurso, etc. portanto, é a moda da amostra nesse exemplo.

40
 Ex: Dada a amostra {2,4,8,10,15,6,9,11,7,4,15,15,11,6,10} calcule a média, a mediana e a moda.

Solução:

Média:
2 + 4 + 8 + 10 + 15 + 6 + 9 + 11 + 7 + 4 + 15 + 15 + 11 + 6 + 10 133
x� = = = 8,867
15 14

Mediana:
Inicialmente coloca-se os valores em ordem crescente
{2,4,4,6,6,7,8,9,10,10,11,11,15,15,15}
Como a amostra tem 15 valores (número par), o elemento intermediário é o 8º elemento. Logo, a mediana é igual
a 9.

Moda:
O número que aparece mais vezes é o número 15 e, portanto, é a moda da amostra nesse exemplo.
Ex: A média de uma disciplina é calculada por meio da média ponderada de três provas. A primeira tem peso 3, a
segunda tem peso 4 e a terceira tem peso 5. Calcule a média de um aluno que obteve nota 8 na primeira prova, 5 na
segunda e 6 na terceira.

Solução:
Trata-se de um caso de média aritmética ponderada.
∑xi pi 3 ∙ 8 + 4 ∙ 5 + 5 ∙ 6 74
x� = = = = 6,167
∑pi 3+4+5 12

Tabelas e Gráficos

Tabelas
Tabelas podem ser utilizadas para expressar os mais diversos tipos de dados. O mais importante é saber interpretá-
-las e para isso é conveniente saber como uma tabela é estruturada. Toda tabela possui um título que indica sobre o
que se trata a tabela. Toda tabela é dividida em linhas e colunas onde, no começo de uma linha ou de uma coluna, está
indicado qual o tipo de dado que aquela linha/coluna exibe.
Ex:
Tabela 1 - Número de estudantes da Universidade ALFA divididos por curso

Número de
Curso
Estudantes
Administração 2000
Arquitetura 1450
Direito 2500
Economia 1800
Enfermagem 800
Engenharia 3500
Letras 750
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Medicina 1500
Psicologia 1000
TOTAL 15300

Nesse caso, as colunas são: curso e número de estudantes e cada linha corresponde a um dos cursos da Universi-
dade com o respectivo número de alunos de cada curso.

Tabela 2 - Número de estudantes da Universidade ALFA divididos por curso e gênero

41
 Número de Ex. Dos 30 alunos, seis tiraram nota 6,0. Essa nota pos-
Curso Gênero sui freqüência relativa:
Estudantes
Homem 1200 6
Administração fr = ∙ 100 = 20%
Mulher 800 30
Homem 850
Arquitetura Tipos de Gráficos
Mulher 600
Homem 1600 Gráficos de coluna: gráficos que têm como objetivo
Direito
Mulher 900 atribuir quantidades a certos tipos de grupos. Na hori-
Homem 800 zontal são apresentados os grupos (dados qualitativos)
Economia dos quais deseja-se apresentar dados enquanto na verti-
Mulher 1000
cal são apresentados os valores referentes a cada grupo
Homem 350 (dados quantitativos ou frequências absolutas)
Enfermagem
Mulher 450
Homem 2500 Ex: A Universidade ALFA recebe estudantes do mundo
Engenharia todo. A seguir há um gráfico que mostra a quantidade de
Mulher 1000
estudantes separados pelos seus continentes de origem:
Homem 200
Letras
Mulher 550
Homem 700 Estudantes da Universidade ALFA
Medicina
Mulher 800 700

Homem 400 600

Psicologia
Mulher 600 500

TOTAL 15300 400

300
Nesse caso, as colunas são: curso, gênero e número
de estudantes e cada linha corresponde a um dos cursos
200

da Universidade com o respectivo número de alunos de 100

cada curso separados por gênero. 0

América do América do América Europa Ásia África Oceania
Norte Sul Central

#FicaDica
Acima foram exibidas duas tabelas como
exemplos. Há uma infinidade de tabelas
cada uma com sua particularidade o que
torna impossível exibir todos os tipos de
tabelas aqui. Porém em todas será necessá-
rio identificar linhas, colunas e o que cada
valor exibido representa.
Gráficos de barras: gráficos bastante similares aos
de colunas, porém, nesse tipo de gráfico, na horizontal
são apresentados os valores referentes a cada grupo (da-
dos quantitativos) enquanto na vertical são apresentados
os grupos (dados qualitativos)
Ex: A Universidade ALFA recebe estudantes do mundo
todo. A seguir há um gráfico que mostra a quantidade de
estudantes separados pelos seus continentes de origem:

Gráficos
Estudantes da Universidade ALFA
Para falar de gráficos em estatística é importante
apresentar o conceito de frequência. Oceania

África
Frequência: Quantifica a repetição de valores de uma
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

variável estatística. Ásia

Europa
Tipos de frequência
América Central

Absoluta: mede a quantidade de repetições. América do Sul

Ex. Dos 30 alunos, seis tiraram nota 6,0. Essa nota pos- América do Norte
sui freqüência absoluta:
0 100 200 300 400 500 600 700
fi = 4
Gráficos de linhas: gráficos nos quais são exibidas
Relativa: Relaciona a quantidade de repetições com o séries históricas de dados e mostram a evolução dessas
total (expresso em porcentagem) séries ao longo do tempo.

42
 Ex: A Universidade ALFA tem 10 anos de existências Frequências relativas:
e seu reitor apresentou um gráfico mostrando o número
de alunos da Universidade ao longo desses 10 anos.

Estudantes da Universidade ALFA ao longo de 10 anos

2500

2000

1500

1000

500

0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Gráficos em pizzas: gráficos nos quais são expressas

relações entre grandezas em relação a um todo. Nesse
gráfico é possível visualizar a relação de proporcionalida-
de entre as grandezas. Recebe esse nome pois lembram EXERCÍCIOS COMENTADOS
uma pizza pelo formato redondo com seus pedaços (fre-
quências relativas).
1. (SEGEP-MA - Técnico da Receita Estadual –
Ex: A Universidade ALFA recebe estudantes do mundo FCC/2016) Três funcionários do Serviço de Atendimento
todo. A seguir há um gráfico que mostra a distribuição de ao Cliente de uma loja foram avaliados pelos clientes que
estudantes de acordo com seus continentes de origem atribuíram uma nota (1; 2; 3; 4; 5) para o atendimento
recebido. A tabela mostra as notas recebidas por esses
funcionários em um determinado dia.
Estudantes da Universidade ALFA
30

150

260 630

440 Considerando a totalidade das 95 avaliações desse dia,

é correto afirmar que a média das notas dista da moda
150
520
dessas mesmas notas um valor absoluto, aproximada-
mente, igual a:
América do Norte América do Sul América Central Europa Ásia África Oceania
a) 0,33
b) 0,83
Ex: Foi feito um levantamento do idioma falado pelos
alunos de um curso da Universidade ALFA. c) 0,65
d) 0,16
Frequências absolutas: e) 0,21

Resposta: Letra C Trata-se de um caso de média arit-

mética ponderada. Considerando as 95 avaliações, o
peso de cada uma das notas é igual ao total de pes-
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

soas que atribuiu a nota. Analisando a tabela

8 pessoas atribuíram nota 1
18 pessoas atribuíram nota 2
21 pessoas atribuíram nota 3
29 pessoas atribuíram nota 4
19 pessoas atribuíram nota 5
Assim, a média das 95 avaliações é calculada por:
8 ∙ 1 + 18 ∙ 2 + 21 ∙ 3 + 29 ∙ 4 + 19 ∙ 5 318
x� = = = 3,34
8 + 18 + 21 + 29 + 19 95

43
 2. (UFC - 2016) A média aritmética das notas dos alunos
de uma turma formada por 25 meninas e 5 meninos é
NOÇÕES BÁSICAS DE TEORIA DOS
igual a 7. Se a média aritmética das notas dos meninos
é igual a 6, a média aritmética das notas das meninas é
CONJUNTOS
igual a:

a) 6,5 CONCEITOS FUNDAMENTAIS

b) 7,2
c) 7,4 O conceito de conjunto é um conceito primitivo e,
d) 7,8 portanto, não existe uma definição clara para tal. Porém,
e) 8,0 conjuntos fazem parte do dia a dia de todas as pessoas
nas mais diversas situações: conjunto de pessoas, con-
Resposta: Letra B. Primeiramente, será identificada a junto de objetos, conjunto de arquivos em um computa-
soma das notas dos meninos por  x  e a da nota das dor, conjunto de fotografias.
meninas por y. Se a turma tem 5 meninos e a média Considere, em uma empresa, uma equipe de trabalho
aritmética de suas notas é igual a 6, então a soma das com 4 membros. Essa equipe nada mais é do que um
notas dos meninos  (x)  dividida pela quantidade de conjunto de pessoas, onde cada um dos membros é um
meninos (5) deve ser igual a 6, isto é:
x elemento desse conjunto.
= 6
5
CLASSIFICAÇÃO DE CONJUNTOS
x = 6 ∙ 5
x = 30 Conjunto Finito
Do mesmo modo, se a turma tem 25 meninas
(Me é a média aritmética de suas notas), o quociente Um conjunto finito é um conjunto que possui um
da soma das notas das meninas (y) e a quantidade de número limitado (finito) de elementos. Por exemplo, o
meninas (25) deve ser igual a Me, isto é: conjunto dos números naturais, ímpares e inferiores a 10.
(x + y)/(25+5) = 7 Esse conjunto contém apenas os elementos 1, 3, 5, 7 e 9.
y = 25∙Me O conjunto é expresso por: A={1, 3, 5, 7,9}
Para calcular a média da turma, devemos somar as no-
tas dos meninos (30) às notas das meninas (y) e dividir Note que o conjunto é expresso por uma letra maiús-
pela quantidade de alunos (25 + 5 = 30). O resultado cula e os elementos são apresentados entre colchetes
deverá ser 7. Sendo assim, temos:
Conjunto Infinito
x + y
= 7
25 + 5 Um conjunto infinito é um conjunto que possui um
30 + 25 ∙ Me número ilimitado (infinito) de elementos. Por exemplo, o
30
= 7 conjunto dos números naturais e pares maiores do que
1. Não há um número limitado de números naturais e
30 + 25 ∙ Me = 7 • 30 pares, começa com 2, 4, 6... e assim sucessivamente. O
conjunto é expresso por: B={2, 4, 6,8...}
30 + 25 ∙ Me = 210

25 ∙ Me = 210 – 30 Conjunto Vazio

25 ∙ Me = 180 Um conjunto vazio é um conjunto que não possui ele-

mentos. Por exemplo, o conjunto dos números múltiplos
Me = 7,2 de 10, maiores do que 1 e menores do que 2. Como é
Portanto, a média aritmética das notas das meninas possível notar, não há nenhum múltiplo de 10 entre 1 e
é 7,2. 9, portanto esse conjunto não possui elementos. O con-
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

junto é expresso por: 𝐶 = 𝜙 ou 𝐶 = { }

Conjunto Unitário

Um conjunto unitário é um conjunto que possui um

único elemento. Por exemplo, o conjunto dos números
pares maiores do que 3 e menores do que 5. Nota-se que
o único número par maior do que 3 e menor do que 5 é
o número 4 e, portanto, é o único elemento do conjunto.
Assim, o conjunto é unitário e expresso por: D={4}.

44
REPRESENTAÇÃO
Há três formas principais para representar conjuntos:
compreensão, extensão e diagrama de Venn. Cada uma
delas possui características específicas.
Compreensão
Nesse tipo de representação, o conjunto é expresso
de modo a apresentar uma característica dos seus ele-
mentos. Por exemplo, o conjunto dos números pares,
nessa representação é expresso por: E={y|y é um número
par} onde y representa qualquer elemento do conjunto.
Extensão
Nesse tipo de representação, o conjunto é apresen-
tado com todos os seus elementos. Os elementos são
apresentados entre chaves e separados por vírgulas. Por
exemplo, o conjunto dos números naturais, ímpares e
menores do que 10: F={1, 3, 5, 7, 9}
Diagrama de Venn
Esse tipo de representação, nada mais é do que uma
representação gráfica onde os elementos do conjunto
são apresentados dentro de uma forma geométrica. Por
exemplo, o mesmo conjunto apresentado acima (núme-
ros naturais, ímpares e menores do que 10), pode ser ex-
presso em um diagrama de Venn:
RELAÇÕES ENTRE ELEMENTOS E CONJUNTOS
Aqui são apresentadas as relações: entre elemento e
conjunto e entre conjuntos.
RELAÇÃO ENTRE ELEMENTO E CONJUNTO
Quando se analisa a relação entre um elemento e um
conjunto há duas possibilidades: ou o elemento pertence
ao conjunto ou não pertence ao conjunto. A essa relação,
dá-se o nome de pertinência. Abaixo, um exemplo:
Conjunto X={1, 5, 10, 15, 20}
O elemento 1 pertence ao conjunto X. O símbolo que
indica essa relação é: ∈ . Assim, a relação é expressa por
1 ∈ X:
O elemento 4 não pertence ao conjunto X. O símbolo
que indica essa relação é: ∉ . Assim, a relação é expressa
por: 4 ∉ X.
RELAÇÃO ENTRE CONJUNTOS
Quando se analisa a relação entre dois conjuntos, há
duas possibilidades: ou um conjunto está contido em
outro ou não está contido. A essa relação dá-se o nome
de continência. Para explicar essa relação, é necessário
definir o conceito de subconjunto. A seguir um exemplo:
Sejam dois conjuntos Y={1, 2, 3} e Z={1, 2, 3, 7, 8, 9}.
Nota-se que todos os elementos do conjunto Y per-
tencem ao conjunto Z. Assim, diz-se que Y é um subcon-
junto de Z e, portanto, Y está contido em Z. O símbolo
que indica essa relação é: ⊂ . Assim a relação é expressa
por: Y ⊂ Z.
Sejam, agora, dois outros conjuntos W={1, 3, 5} e
T={1, 2, 3, 8, 10}.
Nota-se que nem todos os elementos do conjunto
W pertencem ao conjunto T. Assim, W não está contido
em T (pelo menos um elemento de W não pertence a T).
O símbolo que indica essa relação é: ⊄ . Assim, a relação
é expressa por: W ⊄ T.
FIQUE ATENTO!
A relação de um conjunto unitário e outro
conjunto é de continência e não de perti-
nência. Seja: A={2, 4, 6,}, diz-se que {4} ⊂ A
e não que {4} ∈ A..
Subconjuntos
Da definição de subconjunto, decorrem três premis-
sas
a) Todo conjunto é subconjunto de si mesmo, ou seja,
X ⊂ X.
b) Se X ⊂ Y e ,Y ⊂ X então 𝑋 ≡ 𝑌
c) O conjunto vazio é subconjunto de todo e qualquer
conjunto, ou seja: 𝜙 ⊂ 𝑋
Igualdade de conjuntos
Diz-se que dois conjuntos são iguais se e somente
se ambos possuem os mesmos elementos. Se houver ao
menos um elemento diferente em um dos conjuntos, não
se pode dizer que ambos são iguais. A seguir, um exem-
plo:
Sejam os conjuntos: X={1, 2, 3, 4}, Y={1, 2, 3, 4, 5,} e
Z={1, 2, 3, 4}
Os conjuntos X e Z possuem os mesmos elementos
e, portanto, são iguais: 𝑋 ≡ 𝑍 . Já o conjunto Y não é
igual a nenhum dos outros dois, pois tem um elemento
diferente de ambos (elemento 5).
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
OPERAÇÕES ENTRE CONJUNTOS
UNIÃO DE CONJUNTOS
Para explicar a união de conjuntos, será utilizado
um exemplo. Sejam dois conjuntos X={10, 20, 30, 40} e
Y={30, 40, 50, 60}. A união desses dois conjuntos resulta
em um terceiro conjunto, Z, que é expresso por: Z={10,
20, 30, 40, 50, 60} . Note que o conjunto Z contém todos
os elementos de X e Y, sem repetir os elementos em co-
mum. Essa operação é representada por: 𝑋 ∪ 𝑌 .
45
 É possível visualizar a operação utilizando o diagrama Se o segundo conjunto (Y) for um subconjunto do
de Venn: primeiro (X), a diferença é expressa por CXY, onde lê-se
complementar de Y em relação a X.

PROBLEMAS

É comum encontrar em diversas provas problemas

INTERSECÇÃO DE CONJUNTOS
Para explicar a intersecção de conjuntos, será o exem-
plo anterior. Sejam dois conjuntos X={10, 20, 30, 40} e
Y={30, 40, 50, 60} . A intersecção desses dois conjun-
tos resulta em um terceiro conjunto, Z, que é expresso
por: Z={30, 40}. Note que o conjunto Z contém todos
os elementos que pertencem tanto ao conjunto X quan-
to ao conjunto Y. Essa operação é representada por:
𝑍 =𝑋∩𝑌 .
É possível visualizar a operação utilizando o diagrama
de Venn:
que precisam de noções de conjuntos para serem resol-
vidos. São problemas que requerem o uso do diagrama
de Venn e têm uma mecânica característica de solução. A
seguir será apresentado um exemplo:
Uma pesquisa foi feita com os funcionários de uma
empresa, para ver quais eram as preferências alimentícias
de cada um deles. Para isso, foi perguntado se o funcio-
nário come carne vermelha, frango, peixe ou não come
nenhum tipo de carne. Após entrevistar os 200 funcioná-
rios, chegou-se aos seguintes resultados:
110 funcionários comem carne vermelha
100 funcionários comem frango
80 funcionários comem peixe
44 funcionários comem carne vermelha e frango
43 funcionários comem frango e peixe
41 funcionários comem carne vermelha e peixe
15 funcionários comem carne vermelha, frango e pei-
xe

De acordo com a pesquisa, quantos funcionários não

comem nenhum tipo de carne? Quantos funcionários co-
mem somente carne vermelha?
O primeiro passo é montar o diagrama de Venn do
problema, onde cada circunferência representará um
Quantidade de elementos no conjunto união
conjunto. Há três conjuntos: carne vermelha, frango e
peixe.
A quantidade de elementos, ou número de elemen-
tos, de qualquer conjunto é denotado da seguinte forma:
n (X) representa o número de elementos do conjunto . O
número de elementos do conjunto união é calculado por:
𝑛 𝑋 ∪ 𝑌 = 𝑛 𝑋 + 𝑛 𝑌 − 𝑛(𝑋 ∩ 𝑌)

Ou seja, o número de elementos do conjunto união

consista na soma do número de elementos de cada um
dos conjuntos subtraído do número de elementos da
intersecção entre os dois conjuntos. Como os elemen-
tos em comum a ambos pertencem aos dois conjuntos,
é necessário subtrair 𝑛 𝑋 ∩ 𝑌 para não contar esses
elementos duas vezes.

DIFERENÇA ENTRE CONJUNTOS O próximo passo é preencher os campos do diagra-

ma. Quando houver o dado, o primeiro espaço a ser
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Para explicar a diferença entre conjuntos, será dado preenchido é a intersecção dos três conjuntos. Nesse
um exemplo. Sejam dois conjuntos X={10, 20, 30, 40} e caso, corresponde à quantidade de funcionários que co-
Y={30, 40, 50, 60}. A diferença entre esses dois conjuntos, mem os três tipos de carne.
nessa ordem (ou seja, X-Y), resulta em um terceiro con-
junto, Z, que é expresso por: Z={10, 20}. Note que o con-
junto Z contém todos os elementos que pertencem tanto
ao conjunto X excluídos os elementos em comum com
o conjunto Y. Essa operação é representada por: Z=X-Y.
Se a diferença fosse Z=Y-X, o resultado seria .Z={50,
60}. Em resumo, o conjunto diferença contém todos os
elementos do primeiro conjunto excluindo-se os ele-
mentos em comum com o segundo conjunto.

46
 44 funcionários comem carne vermelha e frango. A quantidade de funcionários que não comem carne,
Dessas 44 pessoas, 15 comem carne vermelha, frango e pode ser encontrada somando-se todos os valores que
peixe. Então, 44-15=29 pessoas comem somente carne constam no diagrama e, em seguida, calcula-se a dife-
vermelha e frango. rença entre o total de funcionários e a soma encontrada.
43 funcionários comem frango e peixe. Dessas 41 Assim: 200-(40+29+15+26+28+28+11)=23 funcionários.
pessoas, 15 comem carne vermelha, frango e peixe. En- Assim:
tão, 43-15=28 pessoas comem somente frango e peixe.
41 funcionários comem carne vermelha e peixe. Des-
sas 41 pessoas, 15 comem carne vermelha, frango e pei-
xe. Então, 41-15=26 pessoas comem somente carne ver-
melha e peixe.

Agora, coloca-se todos os valores encontrados no

diagrama:

Assim, analisando o diagrama final é possível respon-

der às duas perguntas do problema:
23 funcionários não comem carne
40 funcionários comem somente carne vermelha

Os próximos passos consistem em preencher os ou-
tros espaços que há em comum entre os conjuntos.
110 funcionários comem carne vermelha. O número
de funcionários que comem somente carne vermelha
corresponde a: 110-29-15-26=40 funcionários.
FIQUE ATENTO!
Sempre confira se a soma de todos os nú-
meros que constam nos espaços dos dia-
gramas corresponde à quantidade total do
problema. Se não corresponder, há um con-
junto dos que não se encaixa em nenhum
dos conjuntos do problema (no caso acima,
é o conjunto dos que não comem carne).
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

100 funcionários comem carne frango. O número de

funcionários que comem somente frango corresponde a:
100-29-15-28=28 funcionários.
80 funcionários comem peixe. O número de funcio-
nários que comem somente peixe corresponde a: 80-28-
15-26=11 funcionários

Agora, coloca-se todos os valores encontrados no

diagrama:

47
 1.2. Representação gráfica
EXERCÍCIO COMENTADO

1. (AFAP – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – FCC,

2019). Foi feita uma pesquisa entre todos os funcio-
nários da empresa X e constatou-se que 50 deles fala-
vam inglês, 45 espanhol e 15 falavam as duas línguas.
Verificou-se também que 5 dos funcionários não falavam
nenhuma língua estrangeira. Então, o número de funcio-
nários da empresa X é
a) 95
b) 75
c) 85
d) 80
e) 90

Resposta: Letra C. O diagrama de Venn do problema

é o seguinte Postulados primitivos da geometria, qualquer postu-
lado ou axioma é aceito sem que seja necessária a prova,
contanto que não exista a contraprova.
- Numa reta bem como fora dela há infinitos pontos
distintos.
- Dois pontos determinam uma única reta (uma e so-
mente uma reta).

Assim, o total de funcionários da empresa é igual a:

35+15+30+5=85 funcionários.

ANÁLISE E INTERPRETAÇÃO DE
DIFERENTES REPRESENTAÇÕES DE - Pontos colineares pertencem à mesma reta.
FIGURAS PLANAS, COMO DESENHOS,
MAPAS E PLANTAS. XUTILIZAÇÃO DE
ESCALAS. VISUALIZAÇÃO DE FIGURAS
ESPACIAIS EM DIFERENTES POSIÇÕES.
REPRESENTAÇÕES BIDIMENSIONAIS DE
PROJEÇÕES, PLANIFICAÇÕES E CORTES.

Introdução a Geometria Plana

- Três pontos determinam um único plano.
1. Ponto, Reta e Plano

A definição dos entes primitivos ponto, reta e plano

é quase impossível, o que se sabe muito bem e aqui será
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

o mais importante é sua representação geométrica e es-

pacial.

1.1. Representação, (notação)

→ Pontos serão representados por letras latinas

maiúsculas; ex: A, B, C,… - Se uma reta contém dois pontos de um plano, esta
→ Retas serão representados por letras latinas minús- reta está contida neste plano.
culas; ex: a, b, c,…
→ Planos serão representados por letras gregas mi-
núsculas; ex: β,∞,α,...

48

- Duas retas são concorrentes se tiverem apenas um
ponto em comum.
Observe que r ∩ s = {H} . Sendo que H está contido
na reta r e na reta s.
Um plano é um subconjunto do espaço R3 de tal
modo que quaisquer dois pontos desse conjunto podem
ser ligados por um segmento de reta inteiramente con-
tida no conjunto.
Um plano no espaço pode ser determinado por qual-
quer uma das situações:
- Três pontos não colineares (não pertencentes à
mesma reta);
- Um ponto e uma reta que não contem o ponto;
- Um ponto e um segmento de reta que não contem
o ponto;
- Duas retas paralelas que não se sobrepõe;
- Dois segmentos de reta paralelos que não se so-
brepõe;
- Duas retas concorrentes;
- Dois segmentos de reta concorrentes.
Duas retas (segmentos de reta) no espaço R3 podem
ser: paralelas, concorrentes ou reversas.
Duas retas são ditas reversas quando uma não tem
interseção com a outra e elas não são paralelas. Pode-se
pensar de uma reta r desenhada no chão de uma casa e
uma reta s desenhada no teto dessa mesma casa.
Uma reta é perpendicular a um plano no espaço R3, se
ela intersecta o plano em um ponto P e todo segmento
de reta contido no plano que tem P como uma de suas
extremidades é perpendicular à reta.
Uma reta r é paralela a um plano no espaço R3, se
existe uma reta s inteiramente contida no plano que é
paralela à reta dada.
Seja P um ponto localizado fora de um plano. A dis-
tância do ponto ao plano é a medida do segmento de
reta perpendicular ao plano em que uma extremidade é
o ponto P e a outra extremidade é o ponto que é a inter-
seção entre o plano e o segmento.
Se o ponto P estiver no plano, a distância é nula.
Planos concorrentes no espaço são planos cuja inter-
seção é uma reta.
Planos paralelos no espaço R3 são planos que não
tem interseção.
Quando dois planos são concorrentes, dizemos que
tais planos formam um diedro e o ângulo formado en-
tre estes dois planos é denominado ângulo diedral. Para
obter este ângulo diedral, basta tomar o ângulo forma-
do por quaisquer duas retas perpendiculares aos planos
concorrentes.
Planos normais são aqueles cujo ângulo diedral é um
ângulo reto (90°).
Razão entre Segmentos de Reta
Segmento de reta é o conjunto de todos os pontos
de uma reta que estão limitados por dois pontos que são
as extremidades do segmento, sendo um deles o ponto
inicial e o outro o ponto final. Denotamos um segmento
por duas letras como, por exemplo, AB, sendo A o início
e B o final do segmento.
Ex: AB é um segmento de reta que denotamos por AB.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
Segmentos Proporcionais
Proporção é a igualdade entre duas razões equiva-
lentes. De forma semelhante aos que já estudamos com
números racionais, é possível estabelecer a proporcio-
nalidade entre segmentos de reta, através das medidas
desse segmentos.
Vamos considerar primeiramente um caso particular
com quatro segmentos de reta com suas medidas apre-
sentadas na tabela a seguir:
49
 m(AB) = 2cm m(PQ) =4 cm
m(CD) = 3cm m(RS) = 6cm
A razão entre os segmentos AB e CD e a razão entre
os segmentos PQ e RS e , são dadas por frações equivalen-
tes, isto é A B⁄C D = 2⁄3; PQ/RS = 4/6 e como 2/3 = 4/6,
segue a existência de uma proporção entre esses quatro
segmentos de reta. Isto nos conduz à definição de seg-
mentos proporcionais.
Diremos que quatro segmentos de reta, AB, BC, CD e DE
, nesta ordem, são proporcionais se: A B⁄B C = C D⁄D E .
Os segmentos AB e DE são os segmentos extremos e
os segmentos BC e CD e são os segmentos meios.
A proporcionalidade acima é garantida pelo fato que
existe uma proporção entre os números reais que repre-
sentam as medidas dos segmentos: Assim:
B C⁄A B = E F⁄D E
m (AB) m (CD) A B⁄D E = B C⁄E F
=
m (BC) m (DE) D E⁄A B = E F⁄B C
Feixe de Retas Paralelas

Um conjunto de três ou mais retas paralelas num pla- #FicaDica

no é chamado feixe de retas paralelas. A reta que inter- Uma proporção entre segmentos pode
cepta as retas do feixe é chamada de reta transversal. As
ser formulada de várias maneiras. Se um
retas a, b, c e d que aparecem no desenho anexado, for-
dos segmentos do feixe de paralelas for
mam um feixe de retas paralelas enquanto que as retas s
desconhecido, a sua dimensão pode
e t são retas transversais.
ser determinada com o uso de razões
proporcionais.

Ângulos

Ângulo: Do latim - angulu (canto, esquina), do grego

- gonas; reunião de duas semi-retas de mesma origem
não colineares.

Teorema de Tales: Um feixe de retas paralelas de-

termina sobre duas transversais quaisquer, segmentos
proporcionais. A figura abaixo representa uma situação
onde aparece um feixe de três retas paralelas cortadas
por duas retas transversais.

Ângulo Agudo: É o ângulo, cuja medida é menor do

que 90º.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Identificamos na sequência algumas proporções:

A B⁄B C = DE⁄E F
B C⁄ A B = EF ⁄D E
A B⁄D E = B C⁄ E F
D E⁄ A B = E F ⁄B C
Ângulo Central
Ex: Consideremos a figura ao lado com um feixe de
retas paralelas, sendo as medidas dos segmentos indica- a) Da circunferência: é o ângulo cujo vértice é o cen-
das em centímetros. tro da circunferência;

50
 b) Do polígono: é o ângulo, cujo vértice é o centro do Ângulo Reto:
polígono regular e cujos lados passam por vértices
consecutivos do polígono. - É o ângulo cuja medida é 90º;
- É aquele cujos lados se apóiam em retas perpendi-
culares.

Ângulos Complementares: Dois ângulos são comple-

Ângulo Circunscrito: É o ângulo, cujo vértice não per- mentares se a soma das suas medidas é 900.
tence à circunferência e os lados são tangentes à ela.

Ângulo Inscrito: É o ângulo cujo vértice pertence a

uma circunferência e seus lados são secantes a ela. Ângulos Congruentes: São ângulos que possuem a
mesma medida.

Ângulos Opostos pelo Vértice: Dois ângulos são

Ângulo Obtuso: É o ângulo cuja medida é maior do opostos pelo vértice se os lados de um são as respectivas
que 90º. semi-retas opostas aos lados do outro. RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Ângulo Raso:
Ângulos Suplementares: Dois ângulos são ditos su-
- É o ângulo cuja medida é 180º; plementares se a soma das suas medidas de dois ângulos
é 180º.

- É aquele, cujos lados são semi-retas opostas.

51
 Ângulos colaterais externos: O termo colateral signifi-
ca “mesmo lado” e sua propriedade é que a soma destes
ângulos será sempre 180°

Grau: (º): Do latim - gradu; dividindo a circunferência

em 360 partes iguais, cada arco unitário que corresponde
a 1/360 da circunferência denominamos de grau.

Ângulos formados por duas retas paralelas com

uma transversal

Lembre-se: Retas paralelas são retas que estão no

mesmo plano e não possuem ponto em comum.

Vamos observar a figura abaixo:

Assim a soma dos ângulos 2 e 7 é 180° e a soma dos

ângulos 1 e 8 também será 180°

Ângulos alternos internos: O termo alterno significa

lados diferentes e sua propriedade é que eles sempre se-
rão congruentes

Todos esses ângulos possuem relações entre si, e elas

estão descritas a seguir:

Ângulos colaterais internos: O termo colateral signifi-

ca “mesmo lado” e sua propriedade é que a soma destes
ângulos será sempre 180°
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Assim, o ângulo 4 é igual ao ângulo 6 e o ângulo 3 é

igual ao ângulo 5

Ângulos alternos externos: O termo alterno significa

Assim a soma dos ângulos 4 e 5 é 180° e a soma dos lados diferentes e sua propriedade é que eles sempre se-
ângulos 3 e 6 também será 180° rão congruentes

52
 POLÍGONOS

Um polígono é uma figura geométrica plana limitada

por uma linha poligonal fechada. A palavra “polígono”
advém do grego e quer dizer muitos (poly) e ângulos
(gon).

Linhas poligonais e polígonos

Linha poligonal é uma sucessão de segmentos conse-

cutivos e não-colineares, dois a dois. Classificam-se em:

Linha poligonal fechada

simples:

Linha poligonal fechada

não-simples:
Assim, o ângulo 1 é igual ao ângulo 7 e o ângulo 2 é
igual ao ângulo 8

Ângulos correspondentes: São ângulos que ocupam

uma mesma posição na reta transversal, um na região Linha poligonal aberta
interna e o outro na região externa. simples:

Linha poligonal aberta

não-simples:

FIQUE ATENTO!
Polígono é uma linha fechada simples. Um
polígono divide o plano em que se encontra
em duas regiões (a interior e a exterior), sem
pontos comuns.

Assim, o ângulo 1 é igual ao ângulo 5, o ângulo 2 é Elementos de um polígono

igual ao ângulo 6, o ângulo 3 é igual ao ângulo 7 e o
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

ângulo 4 é igual ao ângulo 8.

FIQUE ATENTO!
Há cinco classificações distintas para os ân-
gulos formados por duas retas paralelas que
intersectam uma transversal. Então, procure
visualizar bem as imagens para associá-las a
cada classificação existente.

53
 Um polígono possui os seguintes elementos:

Lados: Cada um dos segmentos de reta que une vértices consecutivos: AB, BC, CD, DE, EA.

Vértices: Ponto de encontro de dois lados consecutivos: A, B, C, D, E

Diagonais: Segmentos que unem dois vértices não consecutivos: AC, AD, BD, BE, CE
Ângulos internos: Ângulos formados por dois lados consecutivos: a� , b� , c� , d
� , e� .
Ângulos externos: Ângulos formados por um lado e pelo prolongamento do lado a ele consecutivo: a�1 , b1 , c1, d1 , e1

Classificação dos polígonos quanto ao número de lados

Nome Número de lados Nome Número de lados

triângulo 3 quadrilátero 4
pentágono 5 hexágono 6
heptágono 7 octógono 8
eneágono 9 decágono 10
hendecágono 11 dodecágono 12
tridecágono 13 tetradecágono 14
pentadecágono 15 hexadecágono 16
heptadecágono 17 octodecágono 18
eneadecágono 19 icoságono 20

A classificação dos polígonos pode ser ilustrada pela seguinte árvore:

Um polígono é denominado simples se ele for descrito por uma fronteira simples e que não se cruza (daí divide o
plano em uma região interna e externa), caso o contrário é denominado complexo.
Um polígono simples é denominado convexo se não tiver nenhum ângulo interno cuja medida é maior que 180°,
caso o contrário é denominado côncavo.
Um polígono convexo é denominado circunscrito a uma circunferência ou polígono circunscrito se todos os vértices
pertencerem a uma mesma circunferência.
Um polígono inscritível é denominado regular se todos os seus lados e todos os seus ângulos forem congruentes.

Alguns polígonos regulares:

a) triângulo equilátero
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

b) quadrado
c) pentágono regular
d) hexágono regular

Propriedades dos polígonos

De cada vértice de um polígono de n lados, saem dv = n – 3

O número de diagonais (d) de um polígono é dado por:
n n−3
d=
2

54
 Onde n é o número de lados do polígono. Paralelogramo

A soma das medidas dos ângulos internos de um po-

lígono de n lados (Si) é dada por:
Si = n − 2 � 180°
A soma das medidas dos ângulos externos de um po-
lígono de n lados (Se) é igual a:

360°
Se =
n

Em um polígono convexo de n lados, o número de

triângulos formados por diagonais que saem de cada
vértice é dado por n - 2. Características:

A medida do ângulo interno de um polígono regular Possuem lados paralelos, dois a dois, ou seja:
de n lados (ai ) é dada por: AB // DC e AD // BC .
Além de paralelos, os lados paralelos possuem a mes-
n − 2 � 180° ma medida, ou seja: AB = DC e AD = BC
ai =
n A altura é medida em relação a distância entre os seg-
mentos paralelos, ou seja: BG: altura = h
A medida do ângulo externo de um polígono regular A base é justamente a medida dos lados que se me-
de n lados (ae ) é dada por: diu a altura: AD: base = b
A área é calculada como o produto da base pela al-
360° tura: Área= b∙h
ae =
n O perímetro é calculado como a soma das medidas
de todos os quatro lados: AB + BC + CD + DA
A soma das medidas dos ângulos centrais de um po-
lígono regular de n lados (Sc ) é igual a 360º. Retângulo

A medida do ângulo central de um polígono regular

de n lados () é dada por:
360°
ac =
n

Polígonos regulares

Os polígonos regulares são aqueles que possuem to-

dos os lados congruentes e todos os ângulos congruen-
tes. Todas as propriedades anteriores são válidas para os Características:
polígonos regulares, a diferença é que todos os valores
são distribuídos uniformemente, ou seja, todos os ân- Possuem lados paralelos, dois a dois, ou seja:
gulos terão o mesmo valor e todas as medidas terão o AB // DC e AD // BC
mesmo valor. Além de paralelos, os lados paralelos possuem a mes-
ma medida, ou seja: AB = DC e AD = BC
Diferentemente do paralelogramo, todos os ângulos
#FicaDica
do retângulo medem 90°: A �=B � = C� = D
� = 90°
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Polígonos regulares são formas de polígo- No retângulo, um par de lados paralelos

nos mais estudadas e cobradas em questões será a base e o outro será a altura, no desenho:
de concursos. AB: altura = h e AD: base = b
A área é calculada como o produto da base pela al-
tura: Área= b∙h

QUADRILÁTEROS, CIRCUNFERÊNCIA E CÍRCULO O perímetro é calculado como a soma das medidas

de todos os quatro lados:
Quadriláteros Perímetro = AB + BC + CD + DA = 2b + 2h

São figuras que possuem quatro lados dentre os

quais temos os seguintes subgrupos:

55
 Losango Trapézio

Características:
Características: Possuirá apenas um par de lados paralelos que serão
Possuem lados paralelos, dois a dois, ou seja: chamados de bases maior e menor:
AB // DC e AD // BC AD// BC, AB: base maior = B e CD: base menor = b
Possuem os quatro lados com medidas iguais: A altura será definida como a distância entre as bases:
AB = DC = AD = BC BG: altura = h
No losango, definem-se diagonais como a distância
entre vértices opostos, assim: A área é calculada em função das bases e da altura:
BD: diagonal maior = D e AC: diagonal menor = d Área =
B+b
�h
A área é calculada a partir das diagonais e não dos 2
lados: Área = 2 O perímetro é calculado como a soma das medidas
D�d

O perímetro é calculado como a soma das medidas de todos os quatro lados: AB + BC + CD + DA

de todos os quatro lados: AB + BC + CD + DA
Circunferência e Círculo
Quadrado
Uma circunferência é definida como o conjunto de
pontos cuja distância de um ponto, denominado de cen-
tro, O é igual a R, definido como raio.

Características:
Possuem lados paralelos, dois a dois, ou seja:
AB // DC e AD // BC
Possuem os quatro lados com medidas iguais: Já um círculo é definido como um conjunto de pontos
AB = DC = AD = BC cuja distância de O é menor ou igual a R.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Diferentemente do losango, todos os ângulos do

quadrado medem 90°: A �=B � = C� = D
� = 90°
Seguindo a lógica do retângulo, temos o valor da base
e da altura iguais neste caso: BC: lado = L e AB: lado =
A área é calculada de maneira simples: Área = L2
O perímetro é calculado como a soma
das medidas de todos os quatro lados:
Perímetro = AB + BC + CD + DA = 4L

56
 Características:
Características: A Área do Setor Circular (para α em radianos):
A medida relevante da circunferência é o raio (R) que R2
é a distância de qualquer ponto da circunferência em re- A= α − sen α
lação ao centro C. 2
A área é calculada em função do raio: Área = πR2 3. Posições Relativas entre Retas e Circunferências
O perímetro, também chamado de comprimento da
circunferência, é calculado em função do raio também: Dado uma circunferência de raio R e uma reta ‘r’ cuja
Perímetro = 2πR distância ao centro da circunferência é ‘d’, temos as se-
guintes posições relativas:
Setor Circular
Reta Tangente: Reta e circunferência possuem apenas
Um Setor Circular é uma região de um círculo com- um ponto em comum (dOP = R)
preendida entre dois segmentos de reta que se iniciam
no centro e vão até a circunferência.

#FicaDica
Em termos práticos, um setor circular é um
“pedaço” de um círculo.

Reta Exterior: Reta e circunferência não possuem pon-

tos em comum (dOP > R)

Características:
O ângulo α é definido como ângulo central απR2
Área do Setor Circular (para α em graus): A =
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

360
αR2
Área do Setor Circular (para α em radianos): A =
2

Segmento Circular

Um Segmento Circular é uma região de um círculo

compreendida entre um segmento que liga os pontos de
cruzamento dos segmentos de reta com a circunferência,
ao qual definimos como corda AB e a circunferência.

57
 Reta Secante: Reta e circunferência possuem dois
pontos em comum (dOP < R)

Bissetriz: É a semi-reta que divide um ângulo em duas

partes iguais. O ângulo B está dividido ao meio e neste
caso Ê = Ô.

TRIÂNGULOS E TEOREMA DE PITÁGORAS

Ângulo Interno: É formado por dois lados do triângu-
Definição lo. Todo triângulo possui três ângulos internos.

Triângulo é um polígono de três lados. É o polígono Ângulo Externo: É formado por um dos lados do triân-
que possui o menor número de lados. Talvez seja o polí- gulo e pelo prolongamento do lado adjacente (ao lado).
gono mais importante que existe. Todo triângulo possui
alguns elementos e os principais são: vértices, lados, ân-
gulos, alturas, medianas e bissetrizes.
Apresentaremos agora alguns objetos com detalhes
sobre os mesmos.

Classificação dos triângulos quanto ao número de

lados

Triângulo Equilátero: Os três lados têm medidas

a) Vértices: A,B,C. iguais. .
b) Lados: AB,BC e AC. m(AB) = m(BC) = m(CA)
c) Ângulos internos: a, b e c.

Altura: É um segmento de reta traçada a partir de um

vértice de forma a encontrar o lado oposto ao vértice
formando um ângulo reto. BH é uma altura do triângulo.

Triângulo Isósceles: Dois lados têm medidas iguais.

RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

m(AB) = m(AC).

Mediana: É o segmento que une um vértice ao ponto

médio do lado oposto. BM é uma mediana.

Triângulo Escaleno: Todos os três lados têm medidas

diferentes.

58

Classificação dos triângulos quanto às medidas
dos ângulos
Triângulo Acutângulo: Todos os ângulos internos são
agudos, isto é, as medidas dos ângulos são menores do
que 90º.
Triângulo Obtusângulo: Um ângulo interno é obtuso,
isto é, possui um ângulo com medida maior do que 90º.
Triângulo Retângulo: Possui um ângulo interno reto
(90 graus). Atenção a esse tipo de triângulo pois ele é
muito cobrado!
Medidas dos Ângulos de um Triângulo
Ângulos Internos: Consideremos o triângulo ABC. Po-
deremos identificar com as letras a, b e c as medidas dos
ângulos internos desse triângulo.
#FicaDica
Em alguns locais escrevemos as letras mai-
úsculas, acompanhadas de acento () para
representar os ângulos.
Seguindo a regra dos polígonos, a soma dos ângu-
los internos de qualquer triângulo é sempre igual a 180
graus, isto é: a + b + c = 180°
Ex: Considerando
o triângulo abai-
xo, podemos achar o
valor de x, escrevendo:
70º + 60º + x = 180º e dessa forma, obtemos
x = 180º − 70º − 60º = 50º
Ângulos Externos: Consideremos o triângulo ABC.
Como observamos no desenho, as letras minúsculas
representam os ângulos internos e as respectivas letras
maiúsculas os ângulos externos.
Todo ângulo externo de um triângulo é igual à soma
dos dois ângulos internos não adjacentes a esse ângulo
externo. Assim: A = b + c, B = a + c, C = a + b
Ex: No triângulo desenhado, podemos achar
a medida do ângulo externo x, escrevendo:
x = 50º + 80º = 130°.
Congruência de Triângulos
Duas figuras planas são congruentes quando têm a
mesma forma e as mesmas dimensões, isto é, o mesmo
tamanho. Para escrever que dois triângulos ABC e DEF
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
são congruentes, usaremos a notação: ABC ~ DEF
Para os triângulos das figuras abaixo, existe a congruên-
cia entre os lados, tal que: AB ~ RS, BC ~ ST, CA ~ T e
entre os ângulos:
59
 Se o triângulo ABC é congruente ao triângulo RST, LAAo (Lado, Ângulo, Ângulo oposto): Conhecido um
escrevemos: A�~R � , B� ~ S� , C� ~ �T lado, um ângulo e um ângulo oposto ao lado. Dois triân-
gulos são congruentes quando têm um lado, um ângulo,
um ângulo adjacente e um ângulo oposto a esse lado
FIQUE ATENTO! respectivamente congruente.
Dois triângulos são congruentes, se os seus
elementos correspondentes são ordenada-
mente congruentes, isto é, os três lados e
os três ângulos de cada triângulo têm res-
pectivamente as mesmas medidas. Deste
modo, para verificar se um triângulo é con-
gruente a outro, não é necessário saber a
medida de todos os seis elementos, basta
conhecerem três elementos, entre os quais
Semelhança de Triângulos
esteja presente pelo menos um lado. Para
facilitar o estudo, indicaremos os lados cor-
Duas figuras são semelhantes quando têm a mesma
respondentes congruentes marcados com
forma, mas não necessariamente o mesmo tamanho. Se
símbolos gráficos iguais.
duas figuras R e S são semelhantes, denotamos: .

Ex: As ampliações e as reduções fotográficas são figu-

ras semelhantes. Para os triângulos:
Casos de Congruência de Triângulos

LLL (Lado, Lado, Lado): Os três lados são conhecidos.

Dois triângulos são congruentes quando têm, respecti-
vamente, os três lados congruentes. Observe que os ele-
mentos congruentes têm a mesma marca.

Os três ângulos são respectivamente congruentes,

isto é: A~R, B~S, C~T

Casos de Semelhança de Triângulos

Dois ângulos congruentes: Se dois triângulos tem

LAL (Lado, Ângulo, Lado): Dados dois lados e um ân- dois ângulos correspondentes congruentes, então os
gulo. Dois triângulos são congruentes quando têm dois triângulos são semelhantes.
lados congruentes e os ângulos formados por eles tam-
bém são congruentes.

ALA (Ângulo, Lado, Ângulo): Dados dois ângulos e um Se A~D e C~F então: ABC =
� DEF
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

lado. Dois triângulos são congruentes quando têm um

lado e dois ângulos adjacentes a esse lado, respectiva- Dois lados proporcionais: Se dois triângulos tem dois
mente, congruentes. lados correspondentes proporcionais e os ângulos for-
mados por esses lados também são congruentes, então
os triângulos são semelhantes.

60
 Como m(AB) ⁄ m(EF) = m(BC) ⁄ m(FG) = 2 ,

então ABC =
� EFG
Ex: Na figura abaixo, observamos que um triângulo pode ser “rodado” sobre o outro para gerar dois triângulos
semelhantes e o valor de x será igual a 8.

Três lados proporcionais: Se dois triângulos têm os três lados correspondentes proporcionais, então os triângulos
são semelhantes.

Teorema de Pitágoras

Dizem que Pitágoras, filósofo e matemático grego que viveu na cidade de Samos no século VI a. C., teve a intuição
do seu famoso teorema observando um mosaico como o da ilustração a seguir.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

61
 Observando o quadro, podemos estabelecer a seguinte tabela:

Triângulo Triângulo Triângulo

ABC A`B`C` A``B``C``
Área do quadrado construído 4 8 16
sobre a hipotenusa
Área do quadrado construído 2 4 8
sobre um cateto
Área do quadrado construído 2 4 9
sobre o outro cateto

Como 4 = 2 + 2 � 8 = 4 + 4 � 16 = 8 + 8 , Pitágoras observou que a área do quadrado construído sobre

a hipotenusa é igual à soma das áreas dos quadrados construídos sobre os catetos.

A descoberta feita por Pitágoras estava restrita a um triângulo particular: o triângulo retângulo isósceles. Estudos
realizados posteriormente permitiram provar que a relação métrica descoberta por Pitágoras era válida para todos os
triângulos retângulos. Os lados do triângulo retângulo são identificados a partir a figura a seguir:

Onde os catetos são os segmentos que formam o ângulo de 90° e a hipotenusa é o lado oposto a esse ângulo. Cha-
mando de “a” e “b” as medidas dos catetos e “c” a medida da hipotenusa, define-se um dos teoremas mais conhecidos
da matemática, o Teorema de Pitágoras:
c 2 = a2 + b2

Onde a soma das medidas dos quadrados dos catetos é igual ao quadrado da hipotenusa.

Teorema de Pitágoras no quadrado

Aplicando o teorema de Pitágoras, podemos estabelecer uma relação importante entre a medida d da diagonal e a
medida l do lado de um quadrado.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

d= medida da diagonal
l= medida do lado

Aplicando o teorema de Pitágoras no triângulo retângulo ABC, temos:

d² = l² + l²
d = √2l²
d=l 2

62
 Teorema de Pitágoras no triângulo equilátero

Aplicando o teorema de Pitágoras, podemos estabe-

lecer uma relação importante entre a medida h da altura
e a medida l do lado de um triângulo equilátero.

Lembremo-nos de que, qualquer que seja o triângulo,
a soma dos seus três ângulos internos vale 180º. Logo,
a respeito do triângulo ABC apresentado, dizemos que:

α + β + 90° = 180° → α + β = 90°

Com isso, podemos concluir:

a) Que os ângulos α e β são complementares, isto é,

l= medida do lado
h= medida da altura
No triângulo equilátero, a altura e a mediana coin-
cidem. Logo, é ponto médio do lado BC. No triângulo
retângulo AHC, é ângulo reto. De acordo com o teorema
de Pitágoras, podemos escrever:
são ângulos cujas medidas somam 90º;
b) Uma vez que são complementares ambos terão
sempre medida inferior a 90º, ou seja, serão ân-
gulos agudos.
FIQUE ATENTO!
Dizemos que todo triângulo retângulo tem
um ângulo interno reto e dois agudos, com-
plementares entre si.

#FicaDica

Vale lembrar que a hipotenusa será sempre

o lado oposto ao ângulo reto e, ainda, o
lado maior do triângulo. Podemos relacio-
3l2 ná-los através do Teorema de Pitágoras, o
h² = qual enuncia que o quadrado sobre a hipo-
4 tenusa de um triângulo retângulo é igual à
soma dos quadrados sobre os catetos.
l 3
h=
2

2. Seno, Co-seno e Tangente de um Ângulo Agudo

TRIGONOMETRIA NO TRIÂNGULO RETÂNGULO A figura abaixo ilustra um triângulo retângulo com

suas medidas de lados:
1. Razões Trigonométricas no Triângulo Retângulo
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Definiremos algumas relações e números obtidos

a partir dos lados de triângulos retângulos. Antes, po-
rém, precisamos revisar seus conceitos básicos. A figura
abaixo apresenta um triângulo onde um de seus ângulos
π
internos é reto (de medida 90º ou 2 rad), o que nos per-
mite classificá-lo como um triângulo retângulo.

63
 De fato, as medidas de seus lados (3, 4 e 5 unidades
de comprimento) satisfazem a sentença do teorema de
Pitágoras: 52 = 32 + 42.
Agora, definiremos três importantes relações entre
os lados do triângulo, aos quais chamaremos de seno,
co-seno e tangente. Essas propriedades serão sempre
relativas a um determinado ângulo, assim, precisaremos
especificar de qual ângulo estamos falando. A expressão
geral é apresentada abaixo, com as abreviações as pro-
priedades:
Observemos, nas figuras abaixo, que a diagonal de
um quadrado divide ângulos internos opostos, que são
retos, em duas partes de 45 + o+, e que o segmento
que define a bissetriz (e altura) de um ângulo interno do
triângulo equilátero permite-nos reconhecer, em qual-
quer das metades em que este é dividido, ângulos de
medidas 30o e 60o.

cateto oposto ao ângulo

sen Ângulo =
hipotenusa

cateto adjacente ao ângulo

cos Ângulo =
hipotenusa

Primeiramente, vamos calcular os comprimentos da

cateto oposto ao ângulo diagonal do quadrado e a altura h, do triângulo equi-
tg Ângulo =
cateto adjacente ao ângulo látero. Como já vimos as fórmulas na seção anterior de
triângulos, vamos apenas indicar os valores:
A partir dessas definições, podemos calcular o seno,
co-seno e tangente do ângulo α, do triângulo da figura: d=a 2
l 3
cateto oposto a α h=
2
sen α =
hipotenusa Sabemos, agora, que o triângulo hachurado no inte-
rior do quadrado tem catetos de medida 𝐚 e2hipotenusa
cateto adjacente a α 𝐚 2 . Para o outro triângulo sombreado, teremos cate-
cos α = tos e medidas 1 e l 3 , enquanto sua hipotenusa tem
hipotenusa comprimento 1. 2 2

Passemos, agora, ao cálculo de seno, co-seno e tan-

cateto oposto a α gente dos ângulos de 30o, 45o e 60o.
tg α =
cateto adjacente a α
2.2. Seno, Co-seno e Tangente de 30° e 60°.
No caso de α , o cateto oposto a ele será aquele que Tomando por base o triângulo equilátero da figura
não forma o ângulo, ou seja, o segmento AC. Já o cateto acima, e conhecendo as medidas de seus lados, temos:
adjacente será o cateto que junto com a hipotenusa, for-
ma o ângulo, assim, ele será AB. Substituindo os valores: cateto oposto a 30° l/2 1
cateto oposto a α 3
sen 30° = = =
sen α = = = 0,6
hipotenusa l 2
hipotenusa 5 l 3
cateto adjacente a 30° 3
cos 30° = = 2
=
hipotenusa l 2
cateto adjacente a α 4
cos α = = = 0,8 cateto oposto a 30° l/2 3
hipotenusa 5
tg 30° = cateto adjacente a 30° = l 3
= 3
2
cateto oposto a α 3 E
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

tg α = = = 0,75
cateto adjacente a α 4

2.1. Seno, Co-seno e Tangente dos Ângulos Notá-

veis
l
cateto adjacente a 60° 1
Uma vez definidos os conceitos de seno, co-seno e cos 60° = = 2
=
hipotenusa l 2
tangente de ângulos agudos internos a um triângulo
retângulo, passaremos a determinar seus valores para l 3
ângulos de grande utilização em diversas atividades pro- tg 60° =
cateto oposto a 60°
= 2
= 3
fissionais e encontrados facilmente em situações cotidia- cateto adjacente a 60° l
2
nas.

64
 Observação Importante: Observe que os ângulos de
30° e 60° são complementares, e isso provoca a troca dos
valores de seno e cosseno. Já a tangente, temos exata-
mente o valor inverso.

2.3. Seno, Co-seno e Tangente de 45°

A partir do quadrado representado na figura acima,

de lado a e diagonal 𝐚 2 , podemos calcular:

Nele, podemos ver a divisão do círculo em quadran-

cateto oposto a 45° a tes e em cada quadrante, podemos ver as posições do
tg 45° = = =1
cateto adjacente a 45° a
Note que o ângulo de 45° tem valores iguais de seno
e cosseno, o que implica em uma tangente igual a 1. Isso
se deve pois o complementar deste ângulo é ele mesmo.
Os resultados que obtivemos nos permitem definir, a
seguir, uma tabela de valores de seno, co-seno e tangen-
te dos ângulos notáveis, que nos será extremamente útil.
seno e cosseno dos ângulos. É importante memorizar os
sinais dos senos e cossenos, pois eles se alteram confor-
me mudamos de quadrante.
Também é importante notar os limites de valores
para o seno e cosseno. Para qualquer ângulo x, os va-
lores de seno e cosseno estarão sempre entre -1 e 1 e
isto está representado nos valores para os ângulos de
π 3π
0, , π, e 2π
2 2

4. Outras Razões Trigonométricas – Co-tangente,

30o 45o 60o Secante e Co-secante

sen 3 Além das razões com que trabalhamos até aqui, são
1 2
definidas a co-tangente, secante e co-secante de um ân-
2 2
2 gulo agudo de triângulo retângulo através de relações
entre seus lados, como definimos a seguir, com suas res-
cos 3 2 1 pectivas abreviações
2 2 2
tg
3 1 3 cateto adjacente ao ângulo
cotg Ângulo =
3 2 cateto oposto ao ângulo
hipotenusa
sec Ângulo = cateto adjacente ao ângulo
3. O círculo trigonométrico
hipotenusa
cossec Ângulo =
Definidas principais propriedades e o ângulos notá- cateto oposto ao ângulo
veis, podemos expandir essa análise para todos os ân-
gulos de um círculo, indo de 0 a 360° ou de 0 a 2π rad. Por exemplo, para um triângulo retângulo de lados 3,
Para isso, usamos o circulo trigonométrico apresentado
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

4 e 5 unidades de comprimento que apresentamos ante-

a seguir: riormente, temos para o ângulo α:

cateto adjacente a α 4
cotg α = =
cateto oposto a α 3
hipotenusa 5
sec α = =4
cateto adjacente a α
hipotenusa 5
cossec α = cateto oposto a α = 3

65
 5. Identidades Trigonométricas
É comum a necessidade de obtermos uma razão tri-
gonométrica, para um ângulo, a partir de outra razão
cujo valor seja conhecido, ou mesmo simplificar expres-
sões extensas envolvendo várias relações trigonométri-
cas para um mesmo ângulo. Nesses casos, as identidades
trigonométricas que iremos deduzir neste tópico são fer-
ramentas de grande aplicabilidade.
Identidade em uma ou mais variáveis é toda igualda-
de verdadeira para quaisquer valores a elas atribuídos,
desde que verifiquem as condições de existência de ex-
pressão.
Vamos iniciar então, mostrando um triângulo retân-
gulo qualquer:
Aplicando as medidas de seus lados no teorema de
Pitágoras, obtemos a seguinte igualdade:
b2 + c 2 = a2
Dividindo os seus membros por , não alteraremos a
igualdade. Assim, teremos:
2
b2 c 2 a2 b c 2
2 + 2= 2→ + =1
a a a a a
Se utilizarmos as relações trigonométricas que defi-
nimos (seno, cosseno e tangente), podemos simplificar a
expressão de duas maneiras possíveis, em função de ou :
2 2
sen α + cos α = 1
ou
2 2
cos β + sen β = 1
Logo, como sempre teremos a soma dos quadrados
de seno e co-seno de um ângulo. Essa identidade valerá
para qualquer ângulo x:
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
sen2x + cos 2 x = 1
Essa relação, é conhecida como relação fundamental
da trigonometria.
Façamos agora outro desenvolvimento. Tomemos
um dos ângulos agudos do triângulo ABC, da figura. Por
exemplo, α. Dividindo-se sen α por cos α, obtemos:
sen α b⁄a b
= = = tg α
cos α c⁄a c
66
De forma análoga, o leitor obterá o mesmo resultado
se tomar o ângulo β. Dizemos, portanto, que, para um
ângulo x, cujo cosseno não será nulo:
sen x
tg x =
cos x
Podemos observar, também, que a razão b , que re-
presenta tg α , se invertida (passando a c ), vemc a consti-
tuir cotg α . Em virtude disso, e aproveitando
b
a identidade
enunciada anteriormente, podemos dizer que, para todo
ângulo x de seno não-nulo:
1 cos x
cotg x = =
tg x sen x
Tais inversões ocorrem também e se tratando das re-
lações seno, co-seno, secante e co-secante. Vejamos que:
e
Teríamos encontrado inversões análogas se utilizás-
semos o ângulo β. Assim, essas relações também vale-
rão para qualquer ângulo x, desde que seja respeitada a
condição de os denominadores dos segundos membros
dessas identidades não serem nulos.
Aplicando essas relações no teorema de Pitágoras,
chegamos as outras duas importantes identidades trigo-
nométricas:
2
tg x + 1 = sec 2 x
2
cotg x + 1 = cosec2 x
6. Adição e Subtração de Arcos
Outras identidades trigonométricas estão relaciona-
das a operações com ângulos. As fórmulas a seguir foram
deduzidas para facilitar algumas operações matemáticas.
Sejam α e β ângulos quaisquer. Temos que:
 Seno da Soma: sen α + β = sen α � cos β + sen β � cos α

Seno da Diferença: sen α − β = sen α � cos β − sen β � cos α

Cosseno da Soma: cos α + β = cos α � cos β − sen α � sen β

Cosseno da Diferença: cos α − β = cos α � cos β + sen α � sen β

tg α+tg β
Tangente da Soma: tg α + β = 1−tgα � tgβ

tg α−tg β
Tangente da Diferença: tg α − β =
1+tgα.tg β

Dessas fórmulas, podemos deduzir uma variação im-

portante, que são as fórmulas dos arcos duplos:

sen 2θ = 2 � sen θ � cos θ �

a2 = b2 + c 2 − 2 � b � c � cos A
�
b2 = a2 + c 2 − 2 � a � c � cos B
cos 2θ = cos2 θ − sen ²θ
c 2 = a2 + b2 − 2 � a � b � cos C�

LEI DOS SENOS E LEI DOS COSSENOS
Lei dos Senos
A Lei dos senos relaciona os senos dos ângulos de
um triângulo qualquer (não precisa necessariamente ser
retângulo) com os seus respectivos lados opostos. Além
disso, há uma relação direta com o raio da circunferência
circunscrita neste triângulo:
EXERCÍCIOS COMENTADOS
FIQUE ATENTO!
Há três formas distintas de utilizar a Lei dos
Cossenos. Quando for utilizá-la, tenha cui-
dado ao expressar os termos conhecidos e
a incógnita em uma das três equações pro-
postas. Note que o termo à esquerda do si-
nal de igual é o lado oposto ao ângulo que
deve aparecer na equação.

1. Calcule a medida de x:

a b c Resposta: Aplicando a lei dos senos, lembrando que

= = = 2R temos que aplicar ao ângulo oposto ao lado que ire-
� sen B
sen A � sen C�
mos usar. Assim, o lado de medida 100 possui o ângu-
lo A
� como oposto, e ele mede 30°, dado as medidas
Lei dos Cossenos dos outros ângulos, assim:
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

A lei dos cossenos é considerada uma generalização x 100

=
do teorema de Pitágoras, onde para qualquer triângulo, sen 45° sen 30°
conseguimos relacionar seus lados com a subtração de
um termo que possui o ângulo oposto do lado de refe- x 100
rência. =
2/2 1/2

x = 100 2

67
 2.Calcule a medida de x: Resposta: x = 50° e y = 130°
Facilmente observamos que os ângu-
los x e 50° são opostos pelo vértice, logo, x = 50°. Po-
demos constatar também que y e 50° são suplemen-
tares, ou seja:

50° + y = 180°
y = 180° – 50°
y = 130°
Portanto,os ângulos procurados são y = 130° e x = 50°

Resposta: Aplicando a lei dos senos, lembrando que

ela se relaciona com a circunferência circunscrita ao
triângulo: 3. A figura abaixo é um losango. Determine o valor
de x e y, a medida da diagonal   AC , da diagonal   BD e
x o perímetro do triângulo BMC.
= 2R
sen 60°

x
=2 3
3/2

x=3

Resposta: Aplicando as relações geométricas referen-

EXERCÍCIOS COMENTADOS tes ao losango, tem-se:

01. (PRF – AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2012) x = 15

Se o recipiente estiver assentado sobre um plano hori- y = 20
zontal e 30 litros do combustível forem retirados, a altura AC = 20 + 20 = 40
do combustível que restou no recipiente será inferior a BD = 15 + 15 = 30
30 cm.
BMC = 15 + 20 + 25 = 60
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. Dado o triângulo a seguir, obtenha os valores dos ca-
V = 50 ⋅ 50 ⋅ 40 = 100000. cm³ = 100.000 mL = 100 tetos. Utilize 3 = 1,7
litros
Se retirar 30litros = 70litros
700.00 = 50 ⋅ 50x
x = 28 cm
GABARITO OFICIAL: CERTO

2. Na imagem a seguir, as retas u, r e s são paralelas e

cortadas por uma reta transversal. Determine o valor dos
ângulos x e y.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

a) 10 e 7,5
b) 5 e 8,5
c) 5 e 5
d) 8,5 e 7,5
e) 7,5 e 7,5

Resposta: Letra B. Basta calcular o seno e o cosseno

de 30° e igualar aos valores de ½ e 3⁄2 . Nem sempre
os exercícios passarão os valores dos ângulos notá-
veis, é importante memorizar.

68
5. Dado o triângulo a seguir, obtenha o valor da hipotenusa. Utilize 2 = 1,4

a) 4,8
b) 5,0
c) 5,5
d) 5,7
e) 6,0

Resposta: Letra D. Usando o cosseno de 45°, chega-se na resposta.

6. Assinale a alternativa que representa os valores de sen (75°) e cos (75°)

6− 2 6+ 2
a) e
2 2
6− 2 6+ 2
b) 4
e 4
6+ 2 6− 2
c) 4
e 4
6− 2 6+ 2
d) e
4 4

Resposta: Letra C. Usando a fórmula de soma de arcos para seno e cosseno e considerando que 75° = 30° + 45°:

GEOMETRIA ESPACIAL

Poliedros

Poliedros são sólidos compostos por faces, arestas e vértices. As faces de um poliedro são polígonos. Quando as
faces do poliedro são polígonos regulares e todas as faces possuem o mesmo número de arestas, temos um poliedro
regular. Há 5 tipos de poliedros regulares, a saber:

Tetraedro: poliedro de quatro faces

RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Hexaedro: poliedro de seis faces (cubo)

Octaedro: poliedro de oito faces
Dodecaedro: poliedro de doze faces
Icosaedro: poliedro de vinte faces

69
 Já poliedros não regulares são sólidos cujas faces ou são polígonos não regulares ou não possuem o mesmo nú-
mero de arestas. Os exemplos mais usuais são pirâmides (com exceção do tetraedro) e prismas (com exceção do cubo).
Relação de Euler: relação entre o número de arestas (A), faces (F) e vértices (V) de um poliedro convexo. É dada por:

V− A+F = 2

Prismas

Prisma é um sólido geométrico delimitado por faces planas, no qual as bases se situam em planos paralelos. Quanto
à inclinação das arestas laterais, os prismas podem ser retos ou oblíquos.

Prisma reto

As arestas laterais têm o mesmo comprimento.

As arestas laterais são perpendiculares ao plano da base.
As faces laterais são retangulares.

Prisma oblíquo

As arestas laterais têm o mesmo comprimento.

As arestas laterais são oblíquas (formam um ângulo diferente de um ângulo reto) ao plano da base.
As faces laterais não são retangulares.

Bases: regiões poligonais congruentes

Altura: distância entre as bases

Arestas laterais paralelas: mesmas

medidas

Faces laterais: paralelogramos

Prisma reto Aspectos comuns Prisma oblíquo

Prismas regulares: prismas que possuem como base, polígonos regulares (todos os lados iguais).
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Sendo AB , a área da base, ou seja, a área do polígono correspondente e AL , a área lateral, caracterizada pela
soma das áreas dos retângulos formados entre as duas bases, temos que:

Área total: AT = AL + 2 � AB

Volume: V = AB . h , onde h é a altura, caracterizada pela distância entre as duas bases

Cilindros

São sólidos parecidos com prismas, que apresentam bases circulares e também podem ser retos ou oblíquos.

70
 Sendo R o raio da base, a altura do cilindro, temos Geratriz: g 2 = R2 + h2
que:
Área da base: AB = πR2 Área da Base: AB = πR2
Área lateral: AL = 2πRh
Área total: AT = AL + 2AB Área Lateral: AL = πgR
Volume: V = AB � h
Área Total: AT = AL + AB
Pirâmides
AB � h
As pirâmides possuem somente uma base e as faces Volume: V =
laterais são triângulos. A distância do vértice de encontro 3
dos triângulos com a base é o que determina a altura da Esfera
pirâmide (h).
A esfera é o conjunto de pontos nos quais a distância
em relação a um centro é menor ou igual ao raio da es-
fera R. A esfera é popularmente conhecida como “bola”
pois seu formato é o mesmo de uma bola de futebol, por
exemplo.

Sendo AB a área da base, determinada pelo polígono

que forma a base, a área lateral, determinada pela soma
2
das áreas dos triângulos laterais, temos que: Área da Superfície Esférica: A = 4πR
Área total: AT = AL + AB 4πR3
Volume: V =
AB � h 3
Volume: V =
3

Cones #FicaDica
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Os cones são sólidos possuem uma única base (cír-
culo). A distância do vértice à circunferência (contorno
da base) é chamada de geratriz (g) e a distância entre o
vértice e o centro do círculo é a altura do cone (h).
Na área total dos prismas e cilindros, mul-
tiplicamos a área da base por 2 pois temos
duas bases formando o sólido. Já no caso
das pirâmides e dos cones isto não ocorre,
pois há apenas uma base em ambos.

71
 MÉTRICA. ÁREAS E VOLUMES. ESTIMATIVAS. APLICAÇÕES

Sistema de Unidades de Medidas

O sistema de medidas e unidades existe para quantificar dimensões. Como a variação das mesmas pode ser gigan-
tesca, existem conversões entre unidades para melhor leitura.

Medidas de Comprimento

A unidade principal (utilizada no sistema internacional de medidas) de comprimento é o metro. Para medir dimen-
sões muito maiores ou muito menores que essa referência, surgiram seis unidades adicionais:

km hm dam m dm cm mm
(kilômetro) (hectômetro) (decâmetro) (metro) (decímetro) (centímetro) (milímetro)

A conversão de unidades de comprimento segue potências de 10. Para saber o quanto se deve multiplicar (ou di-
vidir), utiliza-se a regra do 10 c , onde c é o número de casas que se andou na tabela acima. Adicionalmente, se você
andou para a direita, o número deverá ser multiplicado, se andou para a esquerda, será dividido. As figuras a seguir
exemplificam as conversões:

Ex: Conversão de 2,3 metros para centímetros

km hm dam m dm cm mm
(kilômetro) (hectômetro) (decâmetro) (metro) (decímetro) (centímetro) (milímetro)
1o passo:
Inicia-se
da unidade
que você
vai converter.

2o passo: Conte a
quantidade de casas
que você anda de uma
unidade para a outra. De
metro para centímetro
foram 2 casas.
km hm dam m dm cm mm
(kilômetro) (hectômetro) (decâmetro) (metro) (decímetro) (centímetro) (milímetro)

RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

72
 Ex: Conversão de 125 000 mm para decâmetro:

km hm dam m dm cm mm
(kilômetro) (hectômetro) (decâmetro) (metro) (decímetro) (centímetro) (milímetro)
1º passo: Inicia-se
da unidade que
você vai converter.

2º passo: Conte a quan-

tidade de casas que você
anda de uma unidade para
a outra. De milímetro para
decâmetro são 4 casas.
km hm dam m dm cm mm
(kilômetro) (hectômetro) (decâmetro) (metro) (decímetro) (centímetro) (milímetro)

km hm dam m dm cm mm
(kilômetro) (hectômetro) (decâmetro) (metro) (decímetro) (centímetro) (milímetro)

Medidas de Área (Superfície)

As medidas de área seguem as mesmas referências que as medidas de comprimento. A unidade principal é o metro
quadrado e as outras seis unidades são apresentadas a seguir:

km² hm² dam² m² dm² cm² mm²

(kilômetro (hectômetro (decâmetro (metro (decímetro (centímetro (milímetro
quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado)

A conversão de unidades segue com potências de 10. A diferença agora é que ao invés da regra de 10c , utiliza-
-se a regra de 102c , ou seja, o número de casas que se andou deve ser multiplicado por 2. A definição se multiplica
ou divide segue a mesma regra: Andou para a direita, multiplica, andou para a esquerda, divide. Sigam os exemplos:

Ex: Conversão de 2 km² para m²

km² hm² dam² m² dm² cm² mm²

(kilômetro (hectômetro (decâmetro (metro (decímetro (centímetro (milímetro
quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado)
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

1o passo:
Inicia-se
da unidade
que você
vai converter.

73
 2º passo: Conte a
quantidade de casas que
você andou. Neste caso,
de km2 para m2, andou-
se 3 casas.
km² hm² dam² m² dm² cm² mm²
(kilômetro (hectômetro (decâmetro (metro (decímetro (centímetro (milímetro
quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado)

Ex: Conversão de 20 mm² para cm²

km² hm² dam² m² dm² cm² mm²

(kilômetro (hectômetro (decâmetro (metro (decímetro (centímetro (milímetro
quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado)
1o passo:
Inicia-se
da unidade
que você vai
converter.

2o passo: Conte a quantidade

de casas que você andou.
Neste caso, de mm2 para
cm2, andou-se 1 casa.
km² hm² dam² m² dm² cm² mm²
(kilômetro (hectômetro (decâmetro (metro (decímetro (centímetro (milímetro
quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado)

Medidas de Volume (Capacidade)

As medidas de volume seguem as mesmas referências que as medidas de comprimento. A unidade principal é o
metro cúbico e as outras seis unidades são apresentadas a seguir:
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

km³ hm³ dam³ m³ dm³ cm³ mm³

(kilômetro (hectômetro- (decâmetro- (metro- (decímetro- (centímetro- (milímetro-
cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico)

c
A conversão de unidades segue com potências de 10. A diferença agora é que ao invés da regra de 10 , utiliza-se
a regra de 103c , ou seja, o número de casas que se andou deve ser multiplicado por 3. A definição se multiplica ou
divide segue a mesma regra: Andou para a direita, multiplica, andou para a esquerda, divide. Sigam os exemplos:

74
 Ex: Conversão de 3,7 m³ para cm³

km³ hm³ dam³ m³ dm³ cm³ mm³

(kilômetro (hectômetro- (decâmetro- (metro- (decímetro- (centímetro- (milímetro-
cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico)
1o passo:
Inicia-se
da unidade
que você vai
converter.

km³ hm³ dam³ m³ dm³ cm³ mm³

(kilômetro (hectômetro- (decâmetro- (metro- (decímetro- (centímetro- (milímetro-
cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico)

2o passo: Conte a
quantidade de
casas que você andou.
Neste caso, de m3
para cm3, forma2 casas.

Ex: Conversão de 50000 dm³ para m³

km³ hm³ dam³ m³ dm³ cm³ mm³

(kilômetro (hectômetro- (decâmetro- (metro- (decímetro- (centímetro- (milímetro-
cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico)
1o passo:
Inicia-se
da unidade
que você vai
converter.

km³ hm³ dam³ m³ dm³ cm³ mm³

(kilômetro (hectômetro- (decâmetro- (metro- (decímetro- (centímetro- (milímetro-
cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico)

2o passo: Conte a
quantidade de ca-
sas que você an-
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

dou. Neste caso, de

m3 para dm3, an-
dou-se 1 casa.

kL hL dam³ m³ dm³ cm³ mm³

(quilolitro) (hectolitro) (decalitro) (litro) (decilitro) (centilitro) (mililitro)

75
 Para essa tabela, o roteiro para converter unidades de medidas é o mesmo utilizado para as medidas anteriores. A
diferença é que para cada unidade à direita multiplica-se por 10 e para cada unidade à esquerda divide-se por 10 (igual
para unidades de comprimento).

Medidas de Massa

As medidas de massa segue a base 10, como as medidas de comprimento. A unidade principal é o grama (g) e suas
seis unidades complementares estão apresentadas a seguir:

kg hg dag g dg cg mg
(kilograma) (hectograma) (decagrama) (grama) (decígrama) (centígrama) (milígrama)

Os passos para conversão de unidades segue o mesmo das medidas de comprimento. Utiliza-se a regra do 10c ,
multiplicando se caminha para a direita e divide quando caminha para a esquerda.

FIQUE ATENTO!
Outras unidades importantes:
• Massa: A tonelada, sendo que 1 tonelada vale 1000 kg.
• Volume : O litro (l) que vale 1 decímetro cúbico (dm³) e o mililitro, que vale 1 cm³.
• Área: O hectare (ha) que vale 1 hectômetro quadrado (ou 10000 m²) e o alqueire, (varia de região para
região e normalmente a conversão desejada é dada na prova).

Medidas de Tempo

Desse grupo, o sistema hora – minuto – segundo, que mede intervalos de tempo, é o mais conhecido.
2h = 2 ∙ 60min = 120 min = 120 ∙ 60s = 7 200s

Para passar de uma unidade para a menor seguinte, multiplica-se por 60.
0,3h não indica 30 minutos nem 3 minutos; como 1 décimo de hora corresponde a 6 minutos, conclui-se que 0,3h
= 18min.

Para medir ângulos, também temos um sistema não decimal. Nesse caso, a unidade básica é o grau. Na astronomia,
na cartografia e na navegação são necessárias medidas inferiores a 1º. Temos, então:
1 grau equivale a 60 minutos (1º = 60’)
1 minuto equivale a 60 segundos (1’ = 60”)

Os minutos e os segundos dos ângulos não são, é claro, os mesmos do sistema hora – minuto – segundo. Há uma
coincidência de nomes, mas até os símbolos que os indicam são diferentes:
1h32min24s é um intervalo de tempo ou um instante do dia.
1º 32’ 24” é a medida de um ângulo.

#FicaDica
Por motivos óbvios, cálculos no sistema hora – minuto – segundo são similares a cálculos no sistema grau
– minuto – segundo, embora esses sistemas correspondam a grandezas distintas.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. Raquel saiu de casa às 13h 45min, caminhando até o curso de inglês que fica a 15 minutos de sua casa, e chegou na
hora da aula cuja duração é de uma hora e meia. A que horas terminará a aula de inglês?

a) 14h
b) 14h 30min
c) 15h 15min
d) 15h 30min
e) 15h 45min

76
 Resposta: Letra D. Basta somarmos todos os valores
mencionados no enunciado do teste, ou seja:
13h 45min + 15 min + 1h 30 min = 15h 30min HORA DE PRATICAR!
Logo, a questão correta é a letra D.

2. 348 mm3 equivalem a quantos decilitros? 01.  CESPE - 2019 - PRF - Policial Rodoviário Federal
As figuras seguintes ilustram a vista frontal e a vista da
Resposta: “0, 00348 dl”. esquerda de um sólido que foi formado empilhando-se
Como 1 cm3 equivale a 1 ml, é melhor dividirmos 348 cubos de mesmo tamanho.
mm3  por mil, para obtermos o seu equivalente em
centímetros cúbicos: 0,348 cm3.
Logo 348 mm3 equivalem a 0, 348 ml, já que cm3 e ml se
equivalem.
Neste ponto já convertemos de uma unidade de me-
dida de volume, para uma unidade de medida de ca-
pacidade.
Falta-nos passarmos de mililitros para decilitros, quan-
do então passaremos dois níveis à esquerda. Dividire-
mos então por 10 duas vezes:
0,348ml:10:100,00348dl
Logo, 348 mm³ equivalem a 0, 00348 dl.
A partir das figuras precedentes, julgue o item a seguir,
3. Passe 50 dm2 para hectômetros quadrados. com relação à possibilidade de a figura representar uma
vista superior do referido sólido.
Resposta: 0, 00005 hm².
Para passarmos de decímetros quadrados para hectô-
metros quadrados, passaremos três níveis à esquerda.
Dividiremos então por 100 três vezes:
50dm2:100:100:100 ⟹ 0,00005hm2
Isto equivale a passar a vírgula seis casas para a es-
querda.
Portanto, 50 dm² é igual a 0, 00005 hm².

4. Passe 5.200 gramas para quilogramas.

Resposta: 5,2 kg.

Para passarmos 5.200 gramas para quilogramas, deve-
mos dividir (porque na tabela grama está à direita de
quilograma) 5.200 por 10 três vezes, pois para passar-
mos de gramas para quilogramas saltamos três níveis
à esquerda.
Primeiro passamos de grama para decagrama, depois
de decagrama para hectograma e finalmente de hec-
tograma para quilograma:
5200g:10:10:10 ⟹ 5,2Kg
Isto equivale a passar a vírgula três casas para a es-
querda.
Portanto, 5.200 g são iguais a 5,2 kg.
5. Converta 2,5 metros em centímetros.
( ) CERTO ( ) ERRADO
02. CESPE - 2018 - Polícia Federal - Perito Criminal
Federal - Área 9
Uma serraria obtém um rendimento volumétrico de 50%
ao processar 10 m3 sólidos de toras de Manilkara hube-
ri  (Ducke) A. Chev., proveniente da floresta amazônica.
As espécies têm massa específica verde de 1.260 kg/m3 ,
comprimento de 500 cm e diâmetros da base e do topo
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Resposta: 250 cm. iguais a 50 cm e 40 cm, respectivamente. Do total de re-

Para convertermos 2,5 metros em centímetros, deve-
mos multiplicar (porque na tabela  metro  está à es-
querda de centímetro) 2,5 por 10 duas vezes, pois para
passarmos de metros para centímetros saltamos dois
níveis à direita.
Primeiro passamos de metros para decímetros e de-
pois de decímetros para centímetros:
2,5m∙10∙10 ⟹ 250cm
Isto equivale a passar a vírgula duas casas para a di-
reita.
Logo, 2,5 m é igual a 250 cm.
síduos resultante desse processamento, 50% correspon-
dem a serragem, e os outros 50%, a material em pedaços.
Acerca dessa situação hipotética, julgue o seguinte item.
O volume de cada tora pode ser calculado pelos mé-
todos de Smalian:    ou de Newton: 
 em que V é o volume da tora; At, a área
do topo da tora; Ab, a área da base da tora; Am, a área
mediana da tora; e C, o comprimento da tora.
( ) CERTO ( ) ERRADO

77
 03. CESPE - 2018 - Polícia Federal - Escrivão de Polícia
Federal
O tempo gasto (em dias) na preparação para determina-
da operação policial é uma variável aleatória X que segue
distribuição normal com média M, desconhecida, e des-
vio padrão igual a 3 dias. A observação de uma amostra
aleatória de 100 outras operações policiais semelhantes
a essa produziu uma média amostral igual a 10 dias.
Com referência a essas informações, julgue o item que
segue, sabendo que P(Z > 2) = 0,025, em que Z denota
uma variável aleatória normal padrão.
Considerando-se o teste da hipótese nula  H0: M  ≤  9,5
dias contra a hipótese alternativa H1: M > 9,5 dias, ado-
tando-se o nível de significância igual a 1%, não haveria
evidências estatísticas contra a hipótese H0.
( ) CERTO ( ) ERRADO
04. CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodoviário Federal
Considerando os dados apresentados no gráfico, julgue
os itens seguintes.
A média do número de acidentes ocorridos no período
de 2007 a 2010 é inferior à mediana da sequência de
dados apresentada no gráfico.
( ) CERTO ( ) ERRADO
05. CESPE - 2012 - PRF - Agente Administrativo
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
78
Considerando as tabelas acima, que apresentam, respec-
tivamente, o peso e a estatura da criança A, desde o nas-
cimento (0 ano) até o 3.o ano de vida, bem como o peso
da criança B, desde o nascimento (0 ano) até o 2.º ano de
vida, julgue os itens a seguir.
Considere que, no plano cartesiano xOy, a variável x seja
o tempo, em anos, e a variável y seja a altura, em cen-
tímetros. Considere, ainda, que exista uma função qua-
drática y = f(x) = ax2  + bx + c, cujo gráfico passa pelos
pontos (x, y) correspondentes às alturas no nascimento
no 1.º, 2.º e 3.º anos de vida da criança A. Em face dessas
informações, é correto afirmar que 
( ) CERTO ( ) ERRADO
06. CESPE - 2012 - PRF - Agente Administrativo
Paulo, Maria e Sandra investiram, respectivamente, R$
20.000,00, R$ 30.000,00 e R$ 50.000,00 na construção de
um empreendimento. Ao final de determinado período
de tempo, foi obtido o lucro de R$ 10.000,00, que deverá
se dividido entre os três, em quantias diretamente pro-
porcionais às quantias investidas.
Considerando a situação hipotética acima, julgue os itens
que se seguem.
Paulo e Maria receberão, juntos, mais do que Sandra.
( ) CERTO ( ) ERRADO
07. CESPE - 2012 - PRF - Agente Administrativo
Considere que o interior de um recipiente tenha a forma
de um
paralelepípedo retângulo de base quadrada de lado me-
dindo 50 cm
e altura, 40 cm. Considere, ainda, que esse recipiente te-
nha sido
enchido com um combustível homogêneo composto de
gasolina
pura e álcool e que 40% do combustível constitua-se de
álcool.
Com base nessas informações, julgue os itens subse-
quentes.
Menos de 55 litros do combustível contido no recipiente
constitui-se de gasolina pura.
( ) CERTO ( ) ERRADO
8. (PRF – AGENTE ADMINISTRATIVO – FUNCAB –
2014) Considere o conjunto A representado pelo diagra-
ma da figura a seguir e o conjunto B = (x é natural / x ≠
múltiplo de 3}. Determine o conjunto A - B.
a) {1950,1962,1974,1986,1998,2010}
b) {1954,1958,1970,1982,1990,2002,2014}
c) {1950,1958,1974,1982,1998,2010}
d) {1950,1962,1978,1986,1998,2006,2010}
e) {1954,1974,1982,1994,2002,2014}
9. (PRF – AGENTE ADMINISTRATIVO – FUNCAB –
2014) Utilizando como universo o conjunto de letras {A,
B, C, D, E, F, G, H, I, J, L, M, N, O, P, Q} foi formado o con-
junto ordenado, representado a seguir, cujos elementos
são termos de letras que são obtidos seguindo-se um
comportamento lógico.
{BFH, CGI, FJM, GLN, ...}
Observando este comportamento determine o próximo
elemento deste conjunto.
a) JMQ.
b) HMO.
c) HNO.
d) JOQ.
e) LPQ.
10. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIA FEDERAL – CESPE
– 2013) Se a tarefa estiver sem do realizada pela equipe
inicial de 30 operários e, no início do quinto dia, 2 ope-
rários abandonarem a equipe, e não forem substituídos,
então essa perda ocasionará atraso de 10 dias no prazo
de conclusão da obra.
( ) CERTO ( ) ERRADO
11. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIA FEDERAL – CESPE
– 2013) Se, ao iniciar a obra, a equipe designada para
a empreitada receber reforço de uma segunda equipe,
com 90 operários igualmente produtivos e desempenho
igual ao dos operários da equipe inicial, então a estrada
será concluída em menos de 1/5 do tempo inicialmente
previsto
( ) Certo ( ) Errado
Considerando os dados apresentados no gráfico, julgue
os itens seguintes.
12. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIA FEDERAL – CESPE
– 2013) A média do número de acidentes ocorridos no
período de 2007 a 2010 é inferior à mediana da sequên-
cia de dados apresentada no gráfico.
( ) CERTO ( ) ERRADO
13. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIA FEDERAL – CESPE
– 2013) Os valores associados aos anos de 2008, 2009 e
2010 estão em progressão aritmética.
( ) CERTO ( ) ERRADO
14. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIA FEDERAL – CESPE
– 2013) O número de acidentes ocorridos em 2008 foi,
pelo menos, 26% maior que o número de acidentes ocor-
ridos em 2005
( ) CERTO ( ) ERRADO
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
Instrução: Considere que, em 2009, tenha sido cons-
truído um modelo linear para a previsão de valores fu-
turos do número de acidentes ocorridos nas estradas
brasileiras. Nesse sentido, suponha que o número de
acidentes no ano t seja representado pela função F(t) =
At + B, tal que F(2007) = 129.000 e F(2009) =159.000.
Com base nessas informações e no gráfico apresentado,
julgue os itens das questões 6 e 7.
79
 15. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIA FEDERAL – CESPE
– 2013) A diferença entre a previsão para o número de
acidentes em 2011 feita pelo referido modelo linear e o GABARITO
número de acidentes ocorridos em 2011 dado no gráfico
é superior a 8.000.
1 CERTO
( ) CERTO ( ) ERRADO
2 CERTO
3 CERTO
16. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIA FEDERAL – CESPE – 4 ERRADO
2013) O valor da constante A em F(t) é superior a 14.500.
5 ERRADO

( ) CERTO ( ) ERRADO 6 ERRADO

7 ERRADO
8 A
9 D
10 ERRADO
11 ERRADO
12 ERRADO
13 ERRADO
14 CERTO
15 ERRADO
16 CERTO
17 ERRADO
18 CERTO
Considere que o nível de concentração de álcool na
corrente sanguínea, em g/L, de uma pessoa, em função 19 CERTO
do tempo t, em horas, seja expresso por N = – 0,008 · (t²
– 35t + 34). Considere, ainda, que essa pessoa tenha co-
meçado a ingerir bebida alcoólica a partir de t = t0 (N(t0 )
= 0), partindo de um estado de sobriedade, e que tenha
parado de ingerir bebida alcoólica em t = t1 , voltando a
ficar sóbria em t = t2 . Considere, por fim, a figura acima,
que apresenta o gráfico da função N(t) para t 0 [t0 , t2 ].
Com base nessas informações e tomando 24,3 como va-
lor aproximado de , julgue os itens que se seguem.

17. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIA FEDERAL – CESPE

– 2013) O nível de concentração mais alto de álcool na
corrente sanguínea da referida pessoa ocorreu em t = t1
com t1 > 18 horas.

( ) CERTO ( ) ERRADO

18. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIA FEDERAL – CESPE

– 2013) O nível de concentração de álcool na corrente
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

sanguínea da pessoa em questão foi superior a 1 g/L por

pelo menos 23 horas.

( ) CERTO ( ) ERRADO

19. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIA FEDERAL – CESPE –

2013) O valor de t2 é inferior a 36.

( ) CERTO ( ) ERRADO

80
 ÍNDICE

INFORMÁTICA

Conceito de internet e intranet. Conceitos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos
associados a internet/intranet. ....................................................................................................................................................................................... 01
Ferramentas e aplicativos comerciais de navegação, de correio eletrônico, de grupos de discussão, de busca, de pesquisa e
de redes sociais.................................................................................................................................................................................................................... 08
Noções de sistema operacional (ambiente Linux e Windows)........................................................................................................................... 12
Acesso a distância a computadores, transferência de informação e arquivos, aplicativos de áudio, vídeo e multimídia........... 24
Redes de computadores.................................................................................................................................................................................................... 31
Conceitos de proteção e segurança. Noções de vírus, worms e pragas virtuais. Aplicativos para segurança (antivírus, firewall,
antispyware etc.)................................................................................................................................................................................................................... 32
Computação na nuvem (cloud computing)................................................................................................................................................................ 38

CONCEITO DE INTERNET E INTRANET.
CONCEITOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO
DE TECNOLOGIAS, FERRAMENTAS,
APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS
ASSOCIADOS A INTERNET/INTRANET.
CONCEITOS DE TECNOLOGIAS RELACIONADAS À
INTERNET E INTRANET, BUSCA E PESQUISA NA
WEB, MECANISMOS DE BUSCA NA WEB.
O objetivo inicial da Internet era atender necessidades
militares, facilitando a comunicação. A agência norte-
americana ARPA – ADVANCED RESEARCH AND PROJECTS
AGENCY e o Departamento de Defesa americano, na
década de 60, criaram um projeto que pudesse conectar
os computadores de departamentos de pesquisas e
bases militares, para que, caso um desses pontos sofresse
algum tipo de ataque, as informações e comunicação
não seriam totalmente perdidas, pois estariam salvas em
outros pontos estratégicos.
O projeto inicial, chamado ARPANET, usava uma
conexão a longa distância e possibilitava que as
mensagens fossem fragmentadas e endereçadas ao seu
computador de destino. O percurso entre o emissor e o
receptor da informação poderia ser realizado por várias
rotas, assim, caso algum ponto no trajeto fosse destruído,
os dados poderiam seguir por outro caminho garantindo
a entrega da informação, é importante mencionar que
a maior distância entre um ponto e outro, era de 450
quilômetros. No começo dos anos 80, essa tecnologia
rompeu as barreiras de distância, passando a interligar
e favorecer a troca de informações de computadores de
universidades dos EUA e de outros países, criando assim
uma rede (NET) internacional (INTER), consequentemente
seu nome passa a ser, INTERNET.
A evolução não parava, além de atingir fronteiras
continentais, os computadores pessoais evoluíam em
forte escala alcançando forte potencial comercial, a
Internet deixou de conectar apenas computadores de
universidades, passou a conectar empresas e, enfim,
usuários domésticos. Na década de 90, o Ministério das
Comunicações e o Ministério da Ciência e Tecnologia do
Brasil trouxeram a Internet para os centros acadêmicos
e comerciais. Essa tecnologia rapidamente foi tomando
conta de todos os setores sociais até atingir a amplitude
de sua difusão nos tempos atuais.
Um marco que é importante frisar é o surgimento
do WWW que foi a possibilidade da criação da interface
gráfica deixando a internet ainda mais interessante e
vantajosa, pois até então, só era possível a existência de
textos.
Para garantir a comunicação entre o remetente e o
destinatário o americano Vinton Gray Cerf, conhecido
como o pai da internet criou os protocolos TCP/IP, que
são protocolos de comunicação. O TCP – TRANSMISSION
CONTROL PROTOCOL (Protocolo de Controle de
Transmissão) e o IP – INTERNET PROTOCOL (Protocolo
de Internet) são conjuntos de regras que tornam possível
tanto a conexão entre os computadores, quanto ao
entendimento da informação trocada entre eles.
A internet funciona o tempo todo enviando e
recebendo informações, por isso o periférico que permite
a conexão com a internet chama MODEM, porque que
ele MOdula e DEModula sinais, e essas informações só
podem ser trocadas graças aos protocolos TCP/IP.
Protocolos Web
Já que estamos falando em protocolos, citaremos
outros que são largamente usados na Internet:
- HTTP (Hypertext Transfer Protocol): Protocolo de
transferência de Hipertexto, desde 1999 é utilizado para
trocar informações na Internet. Quando digitamos um
site, automaticamente é colocado à frente dele o http://
Exemplo: http://www.novaconcursos.com.br
Onde:
http:// → Faz a solicitação de um arquivo de
hipermídia para a Internet, ou seja, um arquivo que pode
conter texto, som, imagem, filmes e links.
- URL (Uniform Resource Locator): Localizador Padrão
de recursos, serve para endereçar um recurso na
web, é como se fosse um apelido, uma maneira
mais fácil de acessar um determinado site.
Exemplo: http://www.novaconcursos.com.br, onde:
Faz a solicitação de um arquivo de
http://
hiper mídia para a Internet.
Estipula que esse recurso está na
rede mundial de computadores
www
(veremos mais sobre www em um
próximo tópico).
É o endereço de domínio. Um
endereço de domínio representará
novaconcursos
sua empresa ou seu espaço na
Internet.
Indica que o servidor onde esse site
está
.com
hospedado é de finalidades
comerciais.
.br Indica que o servidor está no Brasil.
Encontramos, ainda, variações na URL de um site,
que demonstram a finalidade e organização que o criou,
como:
.gov - Organização governamental
.edu - Organização educacional
.org - Organização
.ind - Organização Industrial
.net - Organização telecomunicações
.mil - Organização militar
.pro - Organização de profissões
.eng – Organização de engenheiros
E também, do país de origem:
INFORMÁTICA
.it – Itália
.pt – Portugal
.ar – Argentina
.cl – Chile
.gr – Grécia
1
 Quando vemos apenas a terminação .com, sabemos
que se trata de um site hospedado em um servidor dos
Estados Unidos.
- HTTPS (Hypertext transfer protocol secure):
Semelhante ao HTTP, porém permite que os
dados sejam transmitidos através de uma conexão
criptografada e que se verifique a autenticidade do
servidor e do cliente através de certificados digitais.
- FTP (File Transfer Protocol): Protocolo de
transferência de arquivo, é o protocolo utilizado
para poder subir os arquivos para um servidor de
internet, seus programas mais conhecidos são, o
Cute FTP, FileZilla e LeechFTP, ao criar um site, o
profissional utiliza um desses programas FTP ou
similares e executa a transferência dos arquivos
criados, o manuseio é semelhante à utilização
de gerenciadores de arquivo, como o Windows
Explorer, por exemplo.
- POP (Post Office Protocol): Protocolo de Posto
dos Correios permite, como o seu nome o indica,
recuperar o seu correio num servidor distante (o
servidor POP). É necessário para as pessoas não
ligadas permanentemente à Internet, para poderem
consultar os mails recebidos offline. Existem duas
versões principais deste protocolo, o POP2 e o
POP3, aos quais são atribuídas respectivamente
as portas 109 e 110, funcionando com o auxílio
de comandos textuais radicalmente diferentes, na
troca de e-mails ele é o protocolo de entrada.
- IMAP (Internet Message Access Protocol): É um
protocolo alternativo ao protocolo POP3, que
oferece muitas mais possibilidades, como, gerir
vários acessos simultâneos e várias caixas de
correio, além de poder criar mais critérios de
triagem.
- SMTP (Simple Mail Transfer Protocol): É o protocolo
padrão para envio de e-mails através da Internet.
Faz a validação de destinatários de mensagens. Ele
que verifica se o endereço de e-mail do destinatário
está corretamente digitado, se é um endereço
existente, se a caixa de mensagens do destinatário
está cheia ou se recebeu sua mensagem, na troca
de e-mails ele é o protocolo de saída.
- UDP (User Datagram Protocol): Protocolo que atua
na camada de transporte dos protocolos (TCP/IP).
Permite que a aplicação escreva um datagrama
encapsulado num pacote IP e transportado ao
destino. É muito comum lermos que se trata
de um protocolo não confiável, isso porque ele
não é implementado com regras que garantam
tratamento de erros ou entrega.
Provedor
O provedor é uma empresa prestadora de serviços
que oferece acesso à Internet. Para acessar a Internet, é
necessário conectar-se com um computador que já esteja
na Internet (no caso, o provedor) e esse computador
INFORMÁTICA
deve permitir que seus usuários também tenham acesso
a Internet.
No Brasil, a maioria dos provedores está conectada
à Embratel, que por sua vez, está conectada com outros
computadores fora do Brasil. Esta conexão chama-se link,
2
que é a conexão física que interliga o provedor de acesso
com a Embratel. Neste caso, a Embratel é conhecida como
backbone, ou seja, é a “espinha dorsal” da Internet no
Brasil. Pode-se imaginar o backbone como se fosse uma
avenida de três pistas e os links como se fossem as ruas
que estão interligadas nesta avenida. Tanto o link como
o backbone possui uma velocidade de transmissão, ou
seja, com qual velocidade ele transmite os dados.
Esta velocidade é dada em bps (bits por segundo).
Deve ser feito um contrato com o provedor de acesso,
que fornecerá um nome de usuário, uma senha de acesso
e um endereço eletrônico na Internet.
Home Page
Pela definição técnica temos que uma Home Page
é um arquivo ASCII (no formato HTML) acessado de
computadores rodando um Navegador (Browser), que
permite o acesso às informações em um ambiente gráfico
e multimídia. Todo em hipertexto, facilitando a busca de
informações dentro das Home Pages.
#FicaDica
O endereço de Home Pages tem o seguinte
formato:
http://www.endereço.com/página.html
Por exemplo, a página principal do meu pro-
jeto de mestrado:
http://www.youtube.com/canaldoovidio
Plug-ins
Os plug-ins são programas que expandem a
capacidade do Browser em recursos específicos -
permitindo, por exemplo, que você toque arquivos de
som ou veja filmes em vídeo dentro de uma Home Page.
As empresas de software vêm desenvolvendo plug-ins
a uma velocidade impressionante. Maiores informações
e endereços sobre plug-ins são encontradas na página:
http://www.yahoo.com/Computers_and_Internet/
Software/ Internet/World_Wide_Web/Browsers/Plug_Ins/
Indices/
Atualmente existem vários tipos de plug-ins. Abaixo
temos uma relação de alguns deles:
- 3D e Animação (Arquivos VRML, MPEG, QuickTime,
etc.).
- Áudio/Vídeo (Arquivos WAV, MID, AVI, etc.).
- Visualizadores de Imagens (Arquivos JPG, GIF, BMP,
PCX, etc.).
- Negócios e Utilitários.
- Apresentações.
INTRANET
A Intranet ou Internet Corporativa é a implantação de
uma Internet restrita apenas a utilização interna de uma
empresa. As intranets ou Webs corporativas, são redes
de comunicação internas baseadas na tecnologia usada
na Internet. Como um jornal editado internamente, e
que pode ser acessado apenas pelos funcionários da
empresa.
A intranet cumpre o papel de conectar entre si
filiais e departamentos, mesclando (com segurança) as
suas informações particulares dentro da estrutura de
comunicações da empresa.
O grande sucesso da Internet, é particularmente da
World Wide Web (WWW) que influenciou muita coisa na
evolução da informática nos últimos anos.
Em primeiro lugar, o uso do hipertexto (documentos
interligados através de vínculos, ou links) e a enorme
facilidade de se criar, interligar e disponibilizar
documentos multimídia (texto, gráficos, animações,
etc.), democratizaram o acesso à informação através
de redes de computadores. Em segundo lugar, criou-se
uma gigantesca base de usuários, já familiarizados com
conhecimentos básicos de informática e de navegação
na Internet. Finalmente, surgiram muitas ferramentas
de software de custo zero ou pequeno, que permitem
a qualquer organização ou empresa, sem muito esforço,
“entrar na rede” e começar a acessar e colocar informação.
O resultado inevitável foi a impressionante explosão na
informação disponível na Internet, que segundo consta,
está dobrando de tamanho a cada mês.
Assim, não demorou muito a surgir um novo
conceito, ao qual interessa um número cada vez maior
de empresas, hospitais, faculdades e outras organizações
interessadas em integrar informações e usuários: a
intranet. Seu advento e disseminação promete operar
uma revolução tão profunda para a vida organizacional
quanto o aparecimento das primeiras redes locais de
computadores, no final da década de 80.
O que é Intranet?
O termo “intranet” começou a ser usado em meados
de 1995 por fornecedores de produtos de rede para
se referirem ao uso dentro das empresas privadas
de tecnologias projetadas para a comunicação por
computador entre empresas. Em outras palavras, uma
intranet consiste em uma rede privativa de computadores
que se baseia nos padrões de comunicação de dados
da Internet pública, baseadas na tecnologia usada na
Internet (páginas HTML, e-mail, FTP, etc.) que vêm,
atualmente fazendo muito sucesso. Entre as razões para
este sucesso, estão o custo de implantação relativamente
baixo e a facilidade de uso propiciada pelos programas
de navegação na Web, os browsers.
Objetivo de construir uma Intranet
Organizações constroem uma intranet porque ela é uma
ferramenta ágil e competitiva. Poderosa o suficiente para
economizar tempo, diminuir as desvantagens da distância
e alavancar sobre o seu maior patrimônio de capital com
conhecimentos das operações e produtos da empresa.
Aplicações da Intranet
Já é ponto pacífico que ao apoiarmos a estrutura de
comunicações corporativas em uma intranet dá para
simplificar o trabalho, pois estamos virtualmente todos
na mesma sala. De qualquer modo, é cedo para se afirmar
onde a intranet vai ser mais efetiva para unir (no sentido
operacional) os diversos profissionais de uma empresa.
Mas em algumas áreas já se vislumbram benefícios, por
exemplo:
- Marketing e Vendas - Informações sobre produ-
tos, listas de preços, promoções, planejamento de
eventos;
- Desenvolvimento de Produtos - OT (Orientação de
Trabalho), planejamentos, listas de responsabilida-
des de membros das equipes, situações de projetos;
- Apoio ao Funcionário - Perguntas e respostas, siste-
mas de melhoria contínua (Sistema de Sugestões),
manuais de qualidade;
- Recursos Humanos - Treinamentos, cursos, apos-
tilas, políticas da companhia, organograma, opor-
tunidades de trabalho, programas de desenvolvi-
mento pessoal, benefícios.
Para acessar as informações disponíveis na Web
corporativa, o funcionário praticamente não precisa ser
treinado. Afinal, o esforço de operação desses programas
se resume quase somente em clicar nos links que
remetem às novas páginas. No entanto, a simplicidade
de uma intranet termina aí. Projetar e implantar uma rede
desse tipo é uma tarefa complexa e exige a presença de
profissionais especializados. Essa dificuldade aumenta
com o tamanho da intranet, sua diversidade de funções e
a quantidade de informações nela armazenadas.
A intranet é baseada em quatro conceitos:
- Conectividade - A base de conexão dos computa-
dores ligados por meio de uma rede, e que podem
transferir qualquer tipo de informação digital entre si;
- Heterogeneidade - Diferentes tipos de computado-
res e sistemas operacionais podem ser conectados
de forma transparente;
- Navegação - É possível passar de um documento
a outro por meio de referências ou vínculos de
hipertexto, que facilitam o acesso não linear aos
documentos;
- Execução Distribuída - Determinadas tarefas de
acesso ou manipulação na intranet só podem ocor-
rer graças à execução de programas aplicativos,
que podem estar no servidor, ou nos microcompu-
tadores que acessam a rede (também chamados
de clientes, daí surgiu à expressão que caracteriza
a arquitetura da intranet: cliente-servidor).
- A vantagem da intranet é que esses programas são
ativados através da WWW, permitindo grande flexibili-
dade. Determinadas linguagens, como Java, assumiram
grande importância no desenvolvimento de softwares
aplicativos que obedeçam aos três conceitos anteriores.
Áudio e Vídeo
INFORMÁTICA
A popularização da banda larga e dos serviços de
e-mail com grande capacidade de armazenamento
está aumentando a circulação de vídeos na Internet. O
problema é que a profusão de formatos de arquivos
pode tornar a experiência decepcionante.
3
 A maioria deles depende de um único programa
para rodar. Por exemplo, se a extensão é MOV, você
vai necessitar do QuickTime, da Apple. Outros, além de
um player de vídeo, necessitam do “codec” apropriado.
Acrônimo de “COder/DECoder”, codec é uma espécie
de complemento que descomprime - e comprime - o
arquivo. É o caso do MPEG, que roda no Windows Media
Player, desde que o codec esteja atualizado - em geral, a
instalação é automática.
Com os três players de multimídia mais populares -
Windows Media Player, Real Player e Quicktime -, você
dificilmente encontrará problemas para rodar vídeos,
tanto offline como por streaming (neste caso, o download
e a exibição do vídeo são simultâneos, como na TV Terra).
Atualmente, devido à evolução da internet com os
mais variados tipos de páginas pessoais e redes sociais,
há uma grande demanda por programas para trabalhar
com imagens. E, como sempre é esperado, em resposta
a isso, também há no mercado uma ampla gama
de ferramentas existentes que fazem algum tipo de
tratamento ou conversão de imagens.
Porém, muitos destes programas não são o que se
pode chamar de simples e intuitivos, causando confusão
em seu uso ou na manipulação dos recursos existentes.
Caso o que você precise seja apenas um programa
para visualizar imagens e aplicar tratamentos e efeitos
simples ou montar apresentações de slides, é sempre
bom dar uma conferida em alguns aplicativos mais leves
e com recursos mais enxutos como os visualizadores de
imagens.
Abaixo, segue uma seleção de visualizadores, muitos
deles trazendo os recursos mais simples, comuns e fáceis
de se utilizar dos editores, para você que não precisa
de tantos recursos, mas ainda assim gosta de dar um
tratamento especial para as suas mais variadas imagens.
O Picasa está com uma versão cheia de inovações
que faz dele um aplicativo completo para visualização
de fotos e imagens. Além disso, ele possui diversas
ferramentas úteis para editar, organizar e gerenciar
arquivos de imagem do computador.
As ferramentas de edição possuem os métodos mais
avançados para automatizar o processo de correção de
imagens. No caso de olhos vermelhos, por exemplo,
o programa consegue identificar e corrigir todos os
olhos vermelhos da foto automaticamente sem precisar
selecionar um por um. Além disso, é possível cortar,
endireitar, adicionar textos, inserir efeitos, e muito mais.
Um dos grandes destaques do Picasa é sua
poderosa biblioteca de imagens. Ele possui um sistema
inteligente de armazenamento capaz de filtrar imagens
que contenham apenas rostos. Assim você consegue
visualizar apenas as fotos que contém pessoas.
Depois de tudo organizado em seu computador,
você pode escolher diversas opções para salvar e/
ou compartilhar suas fotos e imagens com amigos e
parentes. Isso pode ser feito gravando um CD/DVD ou
enviando via Web. O programa possui integração com
INFORMÁTICA
o PicasaWeb, o qual possibilita enviar um álbum inteiro
pela internet em poucos segundos.
O IrfanView é um visualizador de imagem muito leve
e com uma interface gráfica simples porém otimizada e
fácil de utilizar, mesmo para quem não tem familiaridade
4
com este tipo de programa. Ele também dispõe de alguns
recursos simples de editor. Com ele é possível fazer
operações como copiar e deletar imagens até o efeito
de remoção de olhos vermelhos em fotos. O programa
oferece alternativas para aplicar efeitos como texturas e
alteração de cores em sua imagem por meio de apenas
um clique.
Além disso sempre é possível a visualização de
imagens pelo próprio gerenciador do Windows.
Transferência de arquivos pela internet
FTP (File Transfer Protocol – Protocolo de Transferência
de Arquivos) é uma das mais antigas formas de interação
na Internet. Com ele, você pode enviar e receber
arquivos para, ou de computadores que se caracterizam
como servidores remotos. Voltaremos aqui ao conceito
de arquivo texto (ASCII – código 7 bits) e arquivos
não texto (Binários – código 8 bits). Há uma diferença
interessante entre enviar uma mensagem de correio
eletrônico e realizar transferência de um arquivo. A
mensagem é sempre transferida como uma informação
textual, enquanto a transferência de um arquivo pode
ser caracterizada como textual (ASCII) ou não-textual
(binário).
Um servidor FTP é um computador que roda um
programa que chamamos de servidor de FTP e, portanto,
é capaz de se comunicar com outro computador na Rede
que o esteja acessando através de um cliente FTP.
FTP anônimo versus FTP com autenticação existem
dois tipos de conexão FTP, a primeira, e mais utilizada,
é a conexão anônima, na qual não é preciso possuir
um username ou password (senha) no servidor de
FTP, bastando apenas identificar-se como anonymous
(anônimo). Neste caso, o que acontece é que, em geral,
a árvore de diretório que se enxerga é uma sub-árvore
da árvore do sistema. Isto é muito importante, porque
garante um nível de segurança adequado, evitando que
estranhos tenham acesso a todas as informações da
empresa. Quando se estabelece uma conexão de “FTP
anônimo”, o que acontece em geral é que a conexão
é posicionada no diretório raiz da árvore de diretórios.
Dentre os mais comuns estão: pub, etc, outgoing e
incoming. O segundo tipo de conexão envolve uma
autenticação, e portanto, é indispensável que o usuário
possua um username e uma password que sejam
reconhecidas pelo sistema, quer dizer, ter uma conta
nesse servidor. Neste caso, ao estabelecer uma conexão,
o posicionamento é no diretório criado para a conta do
usuário – diretório home, e dali ele poderá percorrer toda
a árvore do sistema, mas só escrever e ler arquivos nos
quais ele possua.
Assim como muitas aplicações largamente utilizadas
hoje em dia, o FTP também teve a sua origem no
sistema operacional UNIX, que foi o grande percursor e
responsável pelo sucesso e desenvolvimento da Internet.
Algumas dicas
1. Muitos sites que aceitam FTP anônimo limitam
o número de conexões simultâneas para evitar
uma sobrecarga na máquina. Uma outra limitação
 possível é a faixa de horário de acesso, que muitas
vezes é considerada nobre em horário comercial,
e portanto, o FTP anônimo é temporariamente
desativado.
2. Uma saída para a situação acima é procurar “sites
espelhos” que tenham o mesmo conteúdo do site
sendo acessado.
3. Antes de realizar a transferência de qualquer
arquivo verifique se você está usando o modo
correto, isto é, no caso de arquivos-texto, o modo
é ASCII, e no caso de arquivos binários (.exe, .com,
.zip, .wav, etc.), o modo é binário. Esta prevenção
pode evitar perda de tempo.
4. Uma coisa interessante pode ser o uso de um
servidor de FTP em seu computador. Isto pode
permitir que um amigo seu consiga acessar o seu
computador como um servidor remoto de FTP,
bastando que ele tenha acesso ao número IP, que
lhe é atribuído dinamicamente.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se uma
impressora estiver compartilhada em uma intranet por
meio de um endereço IP, então, para se imprimir um
arquivo nessa impressora, é necessário, por uma questão
de padronização dessa tecnologia de impressão, indicar
no navegador web a seguinte url:
, em
que deve estar acessível via rede e
deve ser do tipo PDF.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Pelo comando da questão, esta
afirma que somente arquivos no formato PDF,
poderiam ser impressos, o que torna o item errado,
o comando para impressão não verifica o formato do
arquivo, tão somente o local onde está o arquivo a ser
impresso.
2. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se, em uma
intranet, for disponibilizado um portal de informações
acessível por meio de um navegador, será possível
acessar esse portal fazendo-se uso dos protocolos HTTP
ou HTTPS, ou de ambos, dependendo de como esteja
configurado o servidor do portal.
Com base na figura acima, que ilustra as configurações
da rede local do navegador Internet Explorer (IE), versão
9, julgue os próximos itens.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. HTTP (Hyper Text Transfer Protocol)
é um protocolo, ou seja, uma determinada regra que
permite ao seu computador trocar informações com
um servidor que abriga um site. Isso significa que,
uma vez conectados sob esse protocolo, as máquinas
podem receber e enviar qualquer conteúdo textual
– os códigos que resultam na página acessada pelo
navegador.
O problema com o HTTP é que, em redes Wi-Fi ou outras
conexões propícias a phishing (fraude eletrônica) e
hackers (pessoas mal-intencionadas) podem atravessar o
caminho e interceptar os dados transmitidos com relativa
facilidade. Portanto, uma conexão em HTTP é insegura.
Nesse ponto entra o HTTPS (Hyper Text Transfer
Protocol Secure), que insere uma camada de proteção
na transmissão de dados entre seu computador e o
servidor. Em sites com endereço HTTPS, a comunicação
é criptografada, aumentando significativamente a
segurança dos dados. É como se cliente e servidor
conversassem uma língua que só as duas entendessem,
dificultando a interceptação das informações.
Para saber se está navegando em um site com
criptografia, basta verificar a barra de endereços, na qual
será possível identificar as letras HTTPS e, geralmente,
um símbolo de cadeado que denota segurança. Além
disso, o usuário deverá ver uma bandeira com o nome
do site, já que a conexão segura também identifica
páginas na Internet por meio de seu certificado.
3. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se o
servidor proxy responder na porta 80 e a conexão passar
por um firewall de rede, então o firewall deverá permitir
conexões de saída da estação do usuário com a porta 80
INFORMÁTICA
de destino no endereço do proxy.
( ) CERTO ( ) ERRADO
5
 Resposta: Certo. E muitas redes LAN o servidor proxy
e o firewall estão no mesmo servidor físico/virtual,
porém isso não é uma regra, ou seja, os dois serviços
podem aparecer eventualmente em servidores físicos/
virtuais separados. Para que uma estação de usuário
(que utiliza proxy na porta 80) possa “sair” da rede
LAN para o mundo exterior “WAN” é necessário que
o firewall permita conexões de saída na mesma porta
em que o proxy está respondendo, ou seja, a porta 80.
4. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) A opção
de usar um servidor proxy para a rede local faz que o IE
solicite autenticação em toda conexão de Internet que
for realizada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Somente é solicitado a autenticação
se o servidor assim estiver configurado, do contrário
nenhuma senha é solicitada, além de que foi definido
para a rede Interna e não para acesso à Internet.
5. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) Considere
que um usuário necessite utilizar diferentes dispositivos
computacionais, permanentemente conectados à Internet,
que utilizem diferentes clientes de e-mail, como o Outlook
Express e Mozilla Thunderbird. Nessa situação, o usuário
deverá optar pelo uso do protocolo IMAP (Internet
message access protocol), em detrimento do POP3 (post
office protocol), pois isso permitirá a ele manter o conjunto
de e-mails no servidor remoto ou, alternativamente, fazer
o download das mensagens para o computador em uso.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Em clientes de correios eletrônicos
o padrão é utilizar o Protocolo POP ou POP3 que
tem a função de baixar as mensagens do servidor
de e-mail para o computador que o programa foi
configurado. Quando o POP é substituído pelo IMAP,
essas mensagens são baixadas para o computador
do usuário só que apenas uma cópia delas, deixando
no servidor as mensagens originais; quando o acesso
é feito por outro computador essas mensagens
que estão no servidor são baixadas para este outro
computador, deixando sempre a original no servidor.
6. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) Twitter,
Orkut, Google+ e Facebook são exemplos de redes
sociais que utilizam o recurso scraps para propiciar o
compartilhamento de arquivos entre seus usuários
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Scrap é um recado e sua função
INFORMÁTICA
principal é enviar mensagens e não o compartilhamento
de arquivos. Ainda que algumas redes permitam o
compartilhamento de fotos e gifs animados, o objetivo
não é o compartilhamento de arquivos e nem todas as
redes citadas na questão permitem.
6
7. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) Nas
versões recentes do Mozilla Firefox, há um recurso que
mantém o histórico de atualizações instaladas, no qual
são mostrados detalhes como a data da instalação e o
usuário que executou a operação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Reposta: Errado. Esse recurso existe nas últimas
versões do Firefox, contudo o histórico não contém
o usuário que executou a operação. Este recurso está
disponível no menu Firefox – Opções – Avançado –
Atualizações – Histórico de atualizações.
8. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) No
Internet Explorer 10, por meio da opção Sites Sugeridos,
o usuário pode registrar os sítios que considera mais
importantes e recomendá-los aos seus amigos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O recurso Sites Sugeridos é um
serviço online que o Internet Explorer usa para
recomendar sítios de que o usuário possa gostar, com
base nos sítios visitados com frequência. Para acessá-
lo, basta clicar o menu Ferramentas-Arquivo- Sites
Sugeridos.
Considere que um delegado de polícia federal, em uma
sessão de uso do Internet Explorer 6 (IE6), obteve a janela
ilustrada acima, que mostra uma página web do sítio do DPF,
cujo endereço eletrônico está indicado no campo .A
partir dessas informações, julgue os itens de 09 a 12.
9. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) O conteúdo
da página acessada pelo delegado, por conter dados
importantes à ação do DPF, é constantemente atualizado por
seu webmaster. Após o acesso mencionado acima, o delegado
desejou verificar se houve alteração desse conteúdo. Nessa
situação, ao clicar no botão , o delegado terá condições
de verificar se houve ou não a alteração mencionada,
independentemente da configuração do IE6, mas desde que
haja recursos técnicos e que o IE6 esteja em modo online.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O botão atualizar (F5) efetua uma
nova consulta ao servidor WEB, recarregando deste
modo o arquivo novamente, se houver alterações,
estas serão exibidas, caso contrário o arquivo será
reexibido sem alterações.
10. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004)
O armazenamento de informações em arquivos
denominados cookies pode constituir uma
vulnerabilidade de um sistema de segurança instalado
em um computador. Para reduzir essa vulnerabilidade,
o IE6 disponibiliza recursos para impedir que cookies
sejam armazenados no computador. Caso o delegado
deseje configurar tratamentos referentes a cookies, ele
encontrará recursos a partir do uso do menu .
( ) CERTO ( ) ERRADO
 Resposta: Certo. No navegador Internet Explorer 11, a
seguinte sequência de ação pode ser usada para fazer
o bloqueio de cookies: Clicar no botão Ferramentas,
depois em Opções da Internet, ativar guia Privacidade
e, em Configurações, mover o controle deslizante
até em cima para bloquear todos os cookies e, em
seguida, clicar em OK.
11. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Caso o
acesso à Internet descrito tenha sido realizado mediante
um provedor de Internet acessível por meio de uma
conexão a uma rede LAN, à qual estava conectado o
computador do delegado, é correto concluir que as
informações obtidas pelo delegado transitaram na LAN
de modo criptografado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Pela barra de endereço se verifica
que o protocolo utilizado é o HTTP; dessa forma
se conclui que não há uma criptografia, se fosse o
protocolo HTTPS, poderia se aferir que haveria algum
tipo de criptografia do tipo SSL.
12. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Por
meio do botão , o delegado poderá obter, desde
que disponíveis, informações a respeito das páginas
previamente acessadas na sessão de uso do IE6 descrita
e de outras sessões de uso desse aplicativo, em seu
computador. Outro recurso disponibilizado ao se clicar
nesse botão permite ao delegado realizar pesquisa de
conteúdo nas páginas contidas no diretório histórico do
IE6.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. É possível através do botão descrito,
o botão de histórico, que se encontre informações das
páginas acessadas anteriormente, e também permite
que se pesquise a respeito de conteúdos nas páginas
contidas no diretório do IE6.
FERRAMENTAS E APLICATIVOS
COMERCIAIS DE NAVEGAÇÃO, DE
CORREIO ELETRÔNICO, DE GRUPOS DE
DISCUSSÃO, DE BUSCA, DE PESQUISA E DE
REDES SOCIAIS.
NOÇÕES BÁSICAS DE FERRAMENTAS E APLICATIVOS
DE NAVEGAÇÃO E CORREIO ELETRÔNICO.
Um browser ou navegador é um aplicativo que opera
através da internet, interpretando arquivos e sites web
desenvolvidos com frequência em código HTML que
contém informação e conteúdo em hipertexto de todas
as partes do mundo.
Navegadores: Navegadores de internet ou browsers
são programas de computador especializados em
visualizar e dar acesso às informações disponibilizadas
na web, até pouco tempo atrás tínhamos apenas o
Internet Explorer e o Netscape, hoje temos uma série
de navegadores no mercado, iremos fazer uma breve
descrição de cada um deles, e depois faremos toda a
exemplificação utilizando o Internet Explorer por ser o
mais utilizado em todo o mundo, porém o conceito e
usabilidade dos outros navegadores seguem os mesmos
princípios lógicos.
Chrome: O Chrome é o navegador do Google e
consequentemente um dos melhores navegadores
existentes. Outra vantagem devido ser o navegador da
Google é o mais utilizado no meio, tem uma interface
simples muito fácil de utilizar.
Figura 1: Símbolo do Google Chrome
#FicaDica
Ultimamente tem caído perguntas relacio-
nadas a guia anônima que não deixa rastro
(senhas, auto completar, entre outros), e é
acessado com o atalho CTRL+SHIFT+N
Mozila Firefox: O Mozila Firefox é outro excelente
navegador ele é gratuito e fácil de utilizar apesar de
não ter uma interface tão amigável, porém é um dos
navegadores mais rápidas e com maior segurança contra
hackers.
Figura 2: Símbolo do Mozilla Firefox
Opera: Usabilidade muito agradável, possui grande
desempenho, porém especialistas em segurança o
considera o navegador com menos segurança.
Figura 3: Símbolo do Opera
INFORMÁTICA
Safari: O Safari é o navegador da Apple, é um ótimo
navegador considerado pelos especialistas e possui uma
interface bem bonita, apesar de ser um navegador da
Apple existem versões para Windows.
7

Figura 4: Símbolo do Safari
Internet Explorer: O Internet Explorer ou IE é o
navegador padrão do Windows. Como o próprio nome
diz, é um programa preparado para explorar a Internet
dando acesso a suas informações. Representado pelo
símbolo do “e” azul, é possível acessá-lo apenas com um
duplo clique em seu símbolo.
Figura 5: Símbolo do Internet Explorer
#FicaDica
Glossário interessante que abordam internet
e correio eletrônico
Anti-spam: Ferramenta utilizada para filtro de
mensagens indesejadas.
Browser: Programa utilizado para navegar
na Web, também chamado de navegador.
Exemplo: Mozilla Firefox.
Cliente de e-mail: Software destinado a ge-
renciar contas de correio eletrônico, possi-
bilitando a composição, envio, recebimen-
to, leitura e arquivamento de mensagens. A
seguir, uma lista de gerenciadores de e-mail
(em negrito os mais conhecidos e utilizados
atualmente):
Microsoft Office Outlook, Microsoft Outlook
Express, Mozilla Thunderbird, Eudora,
Pegasus Mail, Apple Mail (Apple), Kmail (Li-
nux) e Windows Mail.
Outros pontos importantes de conceitos que podem
ser abordado no seu concurso são:
MIME (Multipurpose Internet Mail Extensions –
Extensões multiuso do correio da Internet): Provê
mecanismos para o envio de outros tipos de informações
por e-mail, como imagens, sons, filmes, entre outros.
MTA (Mail Transfer Agent – Agente de Transferência
de Correio): Termo utilizado para designar os servidores
de Correio Eletrônico.
MUA (Mail User Agent – Agente Usuário de
Correio): Programas clientes de e-mail, como o Mozilla
Thunderbird, Microsoft Outlook Express etc.
INFORMÁTICA
POP3 (Post Office Protocol Version 3 - Protocolo de
Agência de Correio “Versão 3”): Protocolo padrão para
receber e-mails. Através do POP, um usuário transfere
para o computador as mensagens armazenadas em sua
caixa postal no servidor.
8
SMTP (Simple Mail Transfer Protocol - Protocolo de
Transferência Simples de Correio): É um protocolo de
envio de e-mail apenas. Com ele, não é possível que um
usuário descarregue suas mensagens de um servidor.
Esse protocolo utiliza a porta 25 do protocolo TCP.
Spam: Mensagens de correio eletrônico não
autorizadas ou não solicitadas pelo destinatário,
geralmente de conotação publicitária ou obscena,
enviadas em larga escala para uma lista de e-mails,
fóruns ou grupos de discussão.
Um pouco de história
A internet é uma rede de computadores que liga os
computadores a redor de todo o mundo, mas quando ela
começou não era assim, tinham apenas 4 computadores
e a maior distância entre um e outro era de 450 KM. No
fim da década de 60, o Departamento de Defesa norte-
americano resolveu criar um sistema interligado para
trocar informações sobre pesquisas e armamentos que
não pudesse chegar nas mãos dos soviéticos. Sendo
assim, foi criado o projeto Arpanet pela Agência para
Projeto de Pesquisa Avançados do Departamento de
Defesa dos EUA.
Ao ganhar proporções mundiais, esse tipo de conexão
recebeu o nome de internet e até a década de 80 ficou
apenas entre os meios acadêmicos. No Brasil ela chegou
apenas na década de 90. É na internet que é executada
a World Wide Web (www), sistema que contém milhares
de informações (gráficos, vídeos, textos, sons, etc) que
também ficou conhecido como rede mundial.
Tim Berners-Lee na década de 80 começou a criar um
projeto que pode ser considerado o princípio da World
Wide Web. No início da década de 90 ele já havia elaborado
uma nova proposta para o que ficaria conhecido como
WWW. Tim falava sobre o uso de hipertexto e a partir
disso surgiu o “http” (em português significa protocolo
de transferência de hipertexto). Vinton Cerf também é
um personagem importante e inclusive é conhecido por
muitos como o pai da internet.
#FicaDica
URL: Tudo que é disponível na Web tem seu
próprio endereço, chamado URL, ele facilita
a navegação e possui características especí-
ficas como a falta de  acentuação gráfica  e
palavras maiúsculas. Uma url possui o http
(protocolo), www (World Wide Web), o nome
da empresa que representa o site, .com (ex:
se for um site governamental o final será
.gov) e a sigla do país de origem daquele site
(no Brasil é usado o BR).
Mecanismos de Buscas
Pesquisar por algo no Google e não ter como retorno
exatamente o que você queria pode trazer algumas
horas de trabalho a mais, não é mesmo? Por mais que os
algoritmos de busca sejam sempre revisados e busquem
de certa forma “adivinhar” o que se passa em sua cabeça,
lançar mão de alguns artifícios para que sua busca seja
otimizada poupará seu tempo e fará com que você tenha
acesso a resultados mais relevantes.
 Os mecanismos de buscas contam com operadores
para filtro de conteúdo. A maior parte desses filtros, no
entanto, pode não interessar e você, caso não seja um
praticante de SEO. Contudo alguns são realmente úteis e
estão listados abaixo. Realize uma busca simples e depois
aplique os filtros para poder ver o quanto os resultados
podem sem mais especializados em relação ao que você
procura.
-palavra_chave
Retorna uma busca excluindo aquelas em que a
palavra chave aparece. Por exemplo, se eu fizer uma
busca por computação, provavelmente encontrarei
na relação dos resultados informaçõe sobre “Ciência
da  computação“. Contudo, se eu fizer uma busca
por computação -ciência , os resultados que têm a
palavra chave ciência serão omitidos.
+palavra_chave
Retorna uma busca fazendo uma inclusão forçada
de uma palavra chave nos resultados. De maneira
análoga ao exemplo anterior, se eu fizer uma busca do
tipo computação, terei como retorno uma gama mista de
resultados. Caso eu queira filtrar somente os casos em
que ciências aparece, e também no estado de SP, realizo
uma busca do tipo computação + ciência SP.
“frase_chave”
Retorna uma busca em que existam as ocorrências
dos termos que estão entre aspas, na ordem e grafia
exatas ao que foi inserido. Assim, se você realizar uma
busca do tipo “como faser” – sim, com a escrita incorreta
da palavra FAZER, verá resultados em que a frase idêntica
foi empregada.
palavras_chave_01 OR palavra_chave_02
Mostra resultado para pelo menos uma das palavras
chave citadas. Faça uma busca por facebook OR msn, por
exemplo, e terá como resultado de sua busca, páginas
relevantes sobre pelo menos um dos dois temas- nesse
caso, como as duas palavras chaves são populares, os dois
resultados são apresentados em posição de destaque.
filetype:tipo
Retorna as buscas em que o resultado tem o
tipo de extensão especificada. Por exemplo, em uma
busca filetype:pdf jquery serão exibidos os conteúdos da
palavra chave jquery que tiverem como extensão .pdf. Os
tipos de extensão podem ser: PDF, HTML ou HTM, XLS,
PPT, DOC
palavra_chave_01 * palavra_chave_02
Retorna uma “busca combinada”, ou seja, sendo o *
um indicador de “qualquer conteúdo”, retorna resultados
em que os termos inicial e final aparecem, independente
do que “esteja entre eles”. Realize uma busca do
tipo facebook * msn e veja o resultado na prática.
CORREIOS ELETRÔNICOS
Os correios eletrônicos se dividem em duas formas:
os agentes de usuários e os agentes de transferência de
mensagens. Os agentes usuários são exemplificados pelo
Mozilla Thunderbird e pelo Outlook. Já os agentes de
transferência realizam um processo de envio dos agentes
usuários e servidores de e-mail.
Os agentes de transferência usam três
protocolos: SMTP (Simple Transfer Protocol), POP (Post
Office Protocol) e IMAP (Internet Message Protocol).
O SMTP é usado para transferir mensagens eletrônicas
entre os computadores. O POP é muito usado para
verificar mensagens de servidores de e-mail quando ele
se conecta ao servidor suas mensagens são levadas do
servidor para o computador local. Pode ser usado por
quem usa conexão discada.
Já o IMAP também é um protocolo padrão que
permite acesso a mensagens nos servidores de e-mail.
Ele possibilita a leitura de arquivos dos e-mails, mas não
permite que eles sejam baixados. O IMAP é ideal para
quem acessa o e-mail de vários locais diferentes.
#FicaDica
Um e-mail hoje é um dos principais meios de
comunicação, por exemplo:
canaldoovidio@gmail.com
Onde, canaldoovidio é o usuário o arroba
quer dizer na, o gmail é o servidor e o .com
é a tipagem.
Para editarmos e lermos nossas mensagens eletrônicas
em um único computador, sem necessariamente
estarmos conectados à Internet no momento da criação
ou leitura do e-mail, podemos usar um programa de
correio eletrônico. Existem vários deles. Alguns gratuitos,
como o Mozilla Thunderbird, outros proprietários como
o Outlook Express. Os dois programas, assim como vários
outros que servem à mesma finalidade, têm recursos
similares. Apresentaremos os recursos dos programas
de correio eletrônico através do Outlook Express que
também estão presentes no Mozilla Thunderbird.
Um conhecimento básico que pode tornar o dia a
dia com o Outlook muito mais simples é sobre os atalhos
de teclado para a realização de diversas funções dentro do
Outlook. Para você começar os seus estudos, anote alguns
atalhos simples. Para criar um novo e-mail, basta apertar
Ctrl + Shift + M e para excluir uma determinada mensagem
aposte no atalho Ctrl + D. Levando tudo isso em consideração
inclua os atalhos de teclado na sua rotina de estudos e vá
preparado para o concurso com os principais na cabeça.
Uma das funcionalidades mais úteis do Outlook para
profissionais que compartilham uma mesma área é o
compartilhamento de calendário entre membros de uma
mesma equipe.
INFORMÁTICA
Por isso mesmo é importante que você tenha o
conhecimento da técnica na hora de fazer uma prova
de concurso que exige os conhecimentos básicos de
informática, pois por ser uma função bastante utilizada tem
maiores chances de aparecer em uma ou mais questões.
9
 O calendário é uma ferramenta bastante interessante
do Outlook que permite que o usuário organize de forma
completa a sua rotina, conseguindo encaixar tarefas,
compromissos e reuniões de maneira organizada por
dia, de forma a ter um maior controle das atividades que
devem ser realizadas durante o seu dia a dia.
Dessa forma, uma funcionalidade do Outlook permite
que você compartilhe em detalhes o seu calendário ou
parte dele com quem você desejar, de forma a permitir
que outra pessoa também tenha acesso a sua rotina,
o que pode ser uma ótima pedida para profissionais
dentro de uma mesma equipe, principalmente quando
um determinado membro entra de férias.
Para conseguir utilizar essa função basta que você
entre em Calendário na aba indicada como Página Inicial. Figura 6: Tela de Envio de E-mail
Feito isso, basta que você clique em Enviar Calendário
por E-mail, que vai fazer com que uma janela seja aberta
no seu Outlook.
Nessa janela é que você vai poder escolher todas as
#FicaDica
informações que vão ser compartilhadas com quem você Para: deve ser digitado o endereço eletrôni-
deseja, de forma que o Outlook vai formular um calendário co ou o contato registrado no Outlook do
de forma simples e detalhada de fácil visualização para destinatário da mensagem. Campo obriga-
quem você deseja enviar uma mensagem. tório.
Nos dias de hoje, praticamente todo mundo que Cc: deve ser digitado o endereço eletrônico
trabalha dentro de uma empresa tem uma assinatura ou o contato registrado no Outlook do des-
própria para deixar os comunicados enviados por e-mail tinatário que servirá para ter ciência desse
com uma aparência mais profissional. e-mail.
Dessa forma, é considerado um conhecimento básico Cco: Igual ao Cc, porém os destinatários fi-
saber como criar assinaturas no Outlook, de forma que cam ocultos.
este conteúdo pode ser cobrado em alguma questão
dentro de um concurso público.
Por isso mesmo vale a pena inserir o tema dentro de
Assunto: campo onde será inserida uma breve
seus estudos do conteúdo básico de informática para
descrição, podendo reservar-se a uma palavra ou uma
a sua preparação para concurso. Ao contrário do que
frase sobre o conteúdo da mensagem. É um campo
muita gente pensa, a verdade é que todo o processo de
opcional, mas aconselhável, visto que a falta de seu
criar uma assinatura é bastante simples, de forma que
preenchimento pode levar o destinatário a não dar
perder pontos por conta dessa questão em específico é
a devida importância à mensagem ou até mesmo
perder pontos à toa.
desconsiderá-la.
Para conseguir criar uma assinatura no Outlook basta
Corpo da mensagem: logo abaixo da linha assunto, é
que você entre no menu Arquivo e busque pelo botão
equivalente à folha onde será digitada a mensagem.
de Opções. Lá você vai encontrar o botão para E-mail
A mensagem, após digitada, pode passar pelas
e logo em seguida o botão de Assinaturas, que é onde
formatações existentes na barra de formatação do
você deve clicar. Feito isso, você vai conseguir adicionar
Outlook:
as suas assinaturas de maneira rápida e prática sem
Mozilla Thunderbird é um cliente de email e notícias
maiores problemas.
open-source e gratuito criado pela Mozilla Foundation
No Outlook Express podemos preparar uma
(mesma criadora do Mozilla Firefox).
mensagem através do ícone Criar e-mail, demonstrado
Webmail é o nome dado a um cliente de e-mail que
na figura acima, ao clicar nessa imagem aparecerá a tela
não necessita de instalação no computador do usuário, já
a seguir:
que funciona como uma página de internet, bastando o
usuário acessar a página do seu provedor de e-mail com
seu login e senha. Desta forma, o usuário ganha
mobilidade já que não necessita estar na máquina em
que um cliente de e-mail está instalado para acessar seu
e-mail.
INFORMÁTICA

10

#FicaDica
Segmentos do Outlook Express
Painel de Pastas: permite que o usuário sal-
ve seus e-mails em pastas específicas e dá a
possibilidade de criar novas pastas;
Painel das Mensagens: onde se concentra a
lista de mensagens de determinada pasta e
quando se clica em um dos e-mails o con-
teúdo é disponibilizado no painel de conte-
údo.
Painel de Conteúdo: esse painel é onde irá
aparecer o conteúdo das mensagens envia-
das.
Painel de Contatos: nesse local se concen-
tram as pessoas que foram cadastradas em
sua lista de endereço.
GRUPOS DE DISCUSSÃO E REDES SOCIAIS
São espaços de convivência virtuais onde grupos de
pessoas ou empresas se relacionam através do envio de
mensagens, do compartilhamento de conteúdo, entre
outras ações.
As redes sociais tiveram grande avanço devido a
evolução da internet, cujo boom aconteceu no início do
milênio. Vejamos como esse percurso aconteceu:
Em 1994 foi lançado o GeoCities, a primeira
comunidade que se assemelha a uma rede social.
O GeoCities que, no entanto, não existe mais, orientava
as pessoas para que elas próprias criassem suas páginas
na internet.
Em 1995 surge o The Globe, que dava aos internautas
a oportunidade de interagir com um grupo de pessoas.
No mesmo ano, também surge uma plataforma que
permite a interação com antigos colegas da escola,
o Classmates.
Já nos anos 2000, surge o Fotolog, uma plataforma
que, desta vez, tinha como foco a publicação de
fotografias.
Em 2002 surge o que é considerada a primeira
verdadeira rede social, o Friendster.
No ano seguinte, é lançado o LinkedIn, a maior rede
social de caráter profissional do mundo.
E em 2004, junto com a maior de todas as redes,
o Facebook, surgem o Orkut e o Flickr.
Há vários tipos de redes sociais. A grande diferença
entre elas é o seu objetivo, os quais podem ser:
• Estabelecimento de contatos pessoais (relações de
amizade ou namoro)
• Networking: partilha e busca de conhecimentos
profissionais e procura emprego ou preenchimento
de vagas
• Partilha e busca de imagens e vídeos
• Partilha e busca de informações sobre temas
variados
• Divulgação para compra e venda de produtos e
serviços
• Jogos, entre outros
Há dezenas de redes sociais. Dentre as mais
conhecidas, destacamos:
• Facebook: interação e expansão de contatos.
• Youtube: partilha de vídeos.
• Whatsapp: envio de mensagens instantâneas e
chamadas de voz.
• Instagram: partilha de fotos vídeos.
• Twitter: partilha de pequenas publicações, as quais
são conhecidas como “tweets”.
• Pinterest: partilha de ideias de temas variados.
• Skype: telechamada.
• LinkedIn: interação e expansão de contatos
profissionais.
• Badoo: relacionamentos amorosos.
• Snapchat: envio de mensagens instantâneas.
• Messenger: envio de mensagens instantâneas.
• Flickr: partilha de imagens.
• Google+: partilha de conteúdos.
• Tumbrl: partilha de pequenas publicações,
semelhante ao Twitter.
Vantagens e Desvantagens
Existem várias vantagens em fazer parte de redes
sociais e é principalmente por isso que elas tiveram um
crescimento tão significativo ao longo dos anos.
Isso porque as redes sociais podem aproximar as
pessoas. Afinal, elas são uma maneira fácil de manter as
relações e o contato com quem está distante, propiciando,
assim, a possibilidade de interagir em tempo real.
As redes também facilitam a relação com quem está
mais perto. Em decorrência da rotina corrida do dia a dia,
nem sempre há tempo para que as pessoas se encontrem
fisicamente.
Além disso, as redes sociais oferecem uma forma
rápida e eficaz de comunicar algo para um grande
número de pessoas ao mesmo tempo.
Podemos citar como exemplo o fato de poder avisar
um acontecimento, a preparação de uma manifestação
ou a mobilização de um grupo para um protesto.
No entanto, em decorrência de alguns perigos, as
redes sociais apresentam as suas desvantagens. Uma
delas é a falta de privacidade.
Por esse motivo, o uso das redes sociais tem sido
cada vez mais discutido, inclusive pela polícia, que alerta
para algumas precauções.
#FicaDica
Por ser algo muito atual, tem caído muitas
questões de redes sociais nos concursos
atualmente.
INFORMÁTICA
11

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TJ-ES – CBNM1-01 – NÍVEL MÉDIO – CESPE – 2011)
UM PROGRAMA DE CORREIO ELETRÔNICO VIA WEB
(WEBMAIL) é uma opção viável para usuários que
estejam longe de seu computador pessoal. A partir de
qualquer outro computador no mundo, o usuário pode,
via Internet, acessar a caixa de correio armazenada no
próprio computador cliente remoto e visualizar eventuais
novas mensagens.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O programa WebMail irá acessar
o servidor de e-mail, e não a máquina do usuário
(computador cliente remoto).
NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL
(AMBIENTE LINUX E WINDOWS)
Conceitos Básicos Sobre Linux e Software Livre
O Linux é um sistema operacional originalmente
fundado em comandos, mas que vem amplificando
ambientes gráficos de estruturas e uso similar, e são do
Windows. Apesar desses ambientes gráficos serem cada
vez mais aderidos, os comandos do Linux ainda são
amplamente empregados, sendo de suma importância o
conhecer e estudar.
Outro termo muito usado quando tratamos do Linux
é o Kernel, que é uma parte do sistema operacional que
faz a ligação entre software e máquina. Ele é a camada de
software mais próxima do hardware, considerado o núcleo
do sistema. O Linux teve início com o desenvolvimento de
um pequeno Kernel, criado por Linus Torvalds, em 1991,
quando era apenas um estudante finlandês. Ao Kernel,
que Linus desenvolveu, colocou o nome de Linux. Como
o Kernel é capaz de fazer gerenciamentos primários
básicos e indispensáveis para o funcionamento da
máquina, foi necessário desenvolver módulos específicos
para atender inúmeras necessidades, como por exemplo
um módulo capaz de utilizar uma placa de rede ou de
vídeo lançada no mercado ou até uma interface gráfica
como a que usamos no Windows.
Uma forma de atender a necessidade de comunicação
entre Kernel e o aplicativo é a chamada do sistema
(SystemCall), que é uma interface entre um aplicativo de
espaço de usuário e um serviço que o Kernel fornece.
Como o serviço é fornecido no Kernel, uma chamada
direta não pode ser realizada; ao invés disso, você deve
utilizar um processo de cruzamento do limite de espaço
do usuário/Kernel.
No Linux também existem diferentes run levels de
operação. O run level de uma inicialização padrão é o de
número 2.
Como o Linux também é conhecido por ser um
INFORMÁTICA
sistema operacional que ainda utiliza bastante comandos
digitados, não podemos deixar de citar o Shell, que
é exatamente o programa que possibilita o usuário
digitar comandos que sejam inteligíveis pelo sistema
operacional e realize funções.
12
No MSDOS, por exemplo, o Shell era o command.
com, por meio do qual era possível realizar comandos
como o dir, cd e outros. No Linux, o Shell mais usado é o
Bash, que, para usuários comuns, aparece como símbolo
$, e para o root, aparece com o símbolo #.
Há também os termos usuário e superusuário.
Enquanto ao usuário é dada a permissão de utilização de
comandos simples, ao superusuário é possível configurar
quais comandos os usuários podem utilizar. Se eles
podem apenas ver ou também alterar e gravar diretórios.
Sendo assim, ele atua como sendo o administrador do
sistema. O diretório padrão que possui os programas
usados pelo superusuário para o gerenciamento e a
manutenção do sistema é o /sbin.
/bin-Comandos utilizados durante o boot e por
usuários comuns.
/sbin-Como os comandos do/bin, só que não são
utilizados pelos usuários comuns.
Por esse motivo, o diretório sbin foi nomeado de
superusuário, pois há comandos que só podem ser
utilizados nesse diretório. Funciona como se quem
estivesse no diretório sbin fosse o administrador
do sistema, com permissões especiais de inclusões,
exclusões e também de alterações.
Comandos Básicos
Iniciaremos agora o estudo sobre vários comandos
que podemos usar no Shell do Linux:
-addgroup - Adiciona grupos
-adduser - Adiciona usuários
-apropos - Faz pesquisa por palavra ou string
-cat - Mostra o conteúdo de um arquivo binário ou
texto
-cd - Entra num diretório (exemplo: cd docs) ou
retorna para home
cd<pasta> – vai para a pasta especificada. exemplo:
cd /usr/bin/
-chfn - altera informação relativa a um utilizador
-chmod -Altera as permissões de arquivos ou
diretórios. É um comando para manipulação de arquivos
e diretórios que muda as permissões para acesso para
cada pessoa. Por exemplo, um diretório que poderia
ser de escrita e leitura, pode passar a ser apenas leitura,
impedindo que seu conteúdo seja alterado.
-chown - Altera a propriedade de arquivos e pastas
(dono)
-clear – Limpa a tela do terminal
-cmd>>txt - adiciona o resultado do comando (cmd)
ao fim do arquivo (txt)
-cp - Copia diretórios ‘cp -r’ copia recursivamente
-df - Reporta o uso do espaço em disco do sistema
de arquivos
-dig - Testa a configuração do servidor DNs
-dmesg - Exibe as mensagens da inicialização (log)
-du - Exibe estado de ocupação dos discos/partições
-du -msh - Mostra o tamanho do diretório em
megabytes
-env - Mostra variáveis do sistema
-exit – Sair do terminal ou de uma sessão de root.
 -/etc – É o diretório onde ficam os arquivos de
configuração do sistema
-/etc/skel – É o diretório onde fica o padrão de
arquivos para o diretório Home de novos usuários.
-fdisk -l – Mostra a lista de partições.
-find - Comando de busca ex: find ~/ -cmin -3
-find – Busca arquivos no disco rígido.
-halt -p – Desligar o computador.
-head - Mostra as primeiras 10 linhas de um arquivo
-history – Mostra o histórico de comandos dados no
terminal.
-ifconfig - Mostra as interfaces de redes ativas e as
informações relacionadas a cada uma delas
-iptraf - Analisador de tráfego da rede com interface
gráfica baseada em diálogos
-kill - Manda um sinal para um processo. Os sinais
sIG- TErm e sIGKILL encerram o processo.
-kill -9 xxx – Mata o processo de número xxx.
-killall - Manda um sinal para todos os processos.
-less - Mostra o conteúdo de um arquivo de texto
com controle
-ls - Listar o conteúdo do diretório
-ls -alh - Mostra o conteúdo detalhado do diretório
-ls –ltr - Mostra os arquivos no formado longo (l) em
ordem inversa (r) de data (t)
-man - Mostra informações sobre um comando
-mkdir - Cria um diretório. É um comando utilizado na
raiz do Linux para a criação de novos diretórios.
Na imagem a seguir, no prompt ftp, foi criado o
diretório chamado “myfolder”.
Figura 15: Prompt “ftp”
-mount – Montar partições em algum lugar do
sistema.
-mtr - Mostra rota até determinado IP
-mv - Move ou renomeia arquivos e diretórios
-nano – Editor de textos básico.
-nfs - Sistema de arquivos nativo do sistema
operacional Linux, para o compartilhamento de recursos
pela rede
-netstat - Exibe as portas e protocolos abertos no
sistema.
-nmap - Lista as portas de sistemas remotos/locais
atrás de portas abertas.
-nslookup - Consultas a serviços DNs
-ntsysv - Exibe e configura os processos de inicialização
-passwd - Modifica senha (password) de usuários
-ps - Mostra os processos correntes
-ps –aux - Mostra todos os processos correntes no
sistema
-ps -e – Lista os processos abertos no sistema.
-pwd - Exibe o local do diretório atual. o prompt
padrão do Linux mostra apenas o último nome do
caminho do diretório atual. Para mostrar o caminho
completo do diretório atual digite o comando pwd.
Linux@fedora11 – é a versão do Linux que está sendo
usada.
help pwd – é o comando que nos mostrará o conteúdo
da ajuda sobre o pwd. A informação do help nos mostra
que pwd imprime o nome do diretório atual.
-reboot – Reiniciar o computador.
-recode - Recodifica um arquivo ex: recode iso-8859-
15..utf8 file_to_change.txt
-rm - Remoção de arquivos (também remove
diretórios)
-rm -rf - Exclui um diretório e todo o seu conteúdo
-rmdir - Exclui um diretório (se estiver vazio)
-route - Mostra as informações referentes às rotas
-shutdown -r now – Reiniciar o computador
-split - Divide um arquivo
-smbpasswd - No sistema operacional Linux, na
versão samba, smbpasswd permite ao usuário alterar sua
senha criptografada smb que é armazenada no arquivo
smbpasswd (normalmente no diretório privado sob a
hierarquia de diretórios do samba). Os usuários comuns
só podem executar o comando, sem opções. Ele os levará
para que sua senha velha smb seja digitada e, em seguida,
pedir-lhes sua nova senha duas vezes, para garantir que
a senha foi digitada corretamente. Nenhuma senha será
mostrada na tela enquanto está sendo digitada.
-su - Troca para o superusuário root (é exigida a
senha)
-su user - Troca para o usuário especificado em ‘user’
(é exigida a senha)
-tac - Semelhante ao cat, mas inverte a ordem
-tail - O comando tail mostra as últimas linhas de
um arquivo texto, tendo como padrão as 10 últimas
linhas. Sua sintaxe é: tail nome_do_arquivo. Ele pode
ser acrescentado de alguns parâmetros como o -n que
mostra o [numero] de linhas do final do arquivo; o – c
[numero] que mostra o [numero] de bytes do final do
arquivo e o – f que exibe constantemente os dados do
final do arquivo à medida que são adicionados.
-tcpdump sniffer - Sniffer é uma ferramenta que
“ouve” os pacotes
-top – Exibe os processos do sistema e dados do
processador.
-touch touch foo.txt - Cria um arquivo foo.txt vazio;
também altera data e hora de modificação para agora
-traceroute - Define uma rota do host local até o
destino mostrando os roteadores intermediários
-umount – Desmontar partições.
-uname -a – Informações sobre o sistema operacional
-userdel - Remove usuários
-vi - Editor de ficheiros de texto
INFORMÁTICA
-vim - Versão melhorada do editor supracitado
-which - Exibe qual arquivo binário está sendo
chamado pelo shell quando chamado via linha de
comando
-who - Informa quem está logado no sistema
13
 Não são só comandos digitados via teclado que
podemos executar no Linux. Várias versões foram
expandidas e o kernel evoluiu bastante. Sobre ele correm as
mais diversas interfaces gráficas, baseadas principalmente
no servidor de janelas XFree.Entre as mais de vinte
interfaces gráficas criadas para o Linux, vamos citar o KDE.

Figura 17: Linux–Fonte:OLivroOficialdoUbuntu

As principais pastas do Linux são:

/etc- Contém os arquivos gerais de configuração do
sistema e dos programas instalados.
/home– Cada conta de usuário possui um diretório
salvo na pasta home.
/boot arquivos de carregamento do sistema,
incluindo configuração do gerenciador de boot e o
kernel.
Figura 16: MenuK,naversãoSuse–imagemobtidadehttp://
/dev– Onde ficam as entradas das placas de
pt.wikibooks.org/wiki/Linux_para_iniciantes/A_interface_
dispositivos como rede, som e impressoras.
gr%C3%A1fica_KDE
/lib– Bibliotecas do sistema.
/media– Contém a instalação de dispositivos como
Um dos motivos que ainda desconvence muitas
drive de CD, pendrives, entre outros.
pessoas a adotarem o Linux como seu sistema
/opt– Utilizado por desenvolvedores de programas.
operacional, é a quantidade de programas compatíveis
/proc– Armazena informações sobre o estado atual
com ele, o que vem sendo resolvido com o passar do
do sistema.
tempo. Sua interface familiar, semelhante ao do Windows,
/root–Diretório do super usuário.
tem ajudado a aumentar os adeptos ao Linux.
Distribuição Linux é um sistema operacional que utiliza
O gerenciamento de arquivos e diretórios, ou
o núcleo (Kernel) do Linux e outros softwares. Existem várias
seja, copiar, mover, recortar e colar pode ser feito,
versões do Linux (comerciais ou não): Ubuntu, Debian,
considerando que estamos usando o Nautilus, da
Fedora, etc. Cada uma com suas vantagens e desvantagens.
seguinte forma:
O que torna a escolha de uma distribuição bem pessoal.
- Copiar: Clique com o botão direito do mouse sobre
o arquivo ou diretório. O conteúdo será deslocado
FIQUE ATENTO! para a área de transferência, mas o original
continuará no local.
Distribuições são criadas, normalmente,
- Recortar: Clique com o botão direito do mouse sobre
para atender razões específicas. Por exem-
o arquivo ou diretório. O conteúdo será deslocado
plo, existem distribuições para rodar em
para a área de transferência, sendo removido do
servidores, redes - onde a segurança é prio-
seu local de origem.
ridade - e, também, computadores pessoais.
- Colar: Clique com o botão direito do mouse no local
Assim, não é possível dizer qual é a melhor
desejado e depois em colar. O conteúdo da área
distribuição, já que ela depende do objetivo
de transferência será colado.
do seu computador
Outra alternativa é deixar a janela do local de origem
do arquivo aberta e abrir outra com o local de destino.
Pressionar o botão esquerdo do mouse sobre o arquivo
Sistema de Arquivos: Organização e Gerenciamento
desejado e o transferir para o destino.
de Arquivos, Diretórios e Permissões no Linux
Instalar, Remover e Atualizar Programas
Dependendo da versão do Linux é possível encontrar
gerenciadores de arquivos diferentes. Por exemplo, no
Para instalar ou remover um programa, considerando
Linux Ubuntu, encontramos o Nautilus, que permite a
o Linux Ubuntu, podemos utilizar a ferramenta Adicionar
cópia, recorte, colagem, movimentação e organização
/Remover Aplicações, que viabiliza a busca de drives
dos arquivos e pastas. No Linux, vale lembrar que os
pela Internet. Esta ferramenta é encontrada no menu
dispositivos de armazenamento não são nomeados por
Aplicações, Adicionar/Remover.
letras.
INFORMÁTICA

Na parte superior da janela encontramos uma linha

Por exemplo, no Windows, se você possui um HD na
de busca, na qual podemos digitar o termo do aplicativo
máquina, ele recebe o nome de C. Se possui dois HDs,
que desejamos. Ao lado da linha de pesquisa temos a
um será o C e o outro o E. Já no Linux, tudo fará parte de
configuração de mostrar apenas os itens suportados
um mesmo sistema da mesma estrutura de pastas.
pelo Ubuntu.

14
 O lado esquerdo lista todas as categorias de
programas, e quando uma categoria é selecionada,
sua descrição é mostrada na parte inferior da janela.
Alguns exemplos de categorias podemos mencionar são:
Acessórios, Educacionais, Jogos, Gráficos, Internet, entre
outros.
Manipulação de Hardware e Dispositivos
A manipulação de hardware e dispositivos é possível
ser realizada no menu Locais, Computador, através o
qual acessamos a lista de dispositivos em execução. A
maioria dos dispositivos de hardware instalados no
Linux Ubuntu são meramente instalados. Quando se
trata de um pendrive, após sua conexão física, aparecerá
uma janela do gerenciador de arquivos exibindo o
conteúdo do dispositivo. É importante, porém, lembrar-
se de desmontar corretamente os dispositivos de
armazenamento e outros antes de encerrar seu uso. No
caso do pendrive, é possível clicar com o botão direito do
mouse sobre o ícone localizado na área de trabalho e em
seguida, clicar em Desmontar.
Agendamento de Tarefas
O agendamento de tarefas no Linux Ubuntu é feito
por meio do agendador de tarefas chamado cron, que
permite determinar horários e intervalos para que tarefas
sejam executadas. Ele possibilita detalhar comandos,
data e hora que ficam em um arquivo chamado crontab
- arquivo de texto que armazena a lista de comandos
a serem acionados no horário e data que foram
determinados.
Administração de Usuários e Grupos no Linux
Antes de iniciarmos, é preciso ter entendimento de
ambos termos:
- Superusuário: É o administrador do sistema. Ele
tem acesso e permissão para executar todos os
comandos.
-Usuário Comum: Tem as permissões configuradas
pelo superusuário para o grupo em que se
encontra.
Um usuário pode fazer parte de vários grupos e
um grupo pode ter vários usuários. Assim, podemos
conceder permissões aos grupos e colocar o usuário que
queremos que tenha determinada permissão no grupo
correspondente.
Comandos Básicos para Grupos
- Para criar grupos: sudo groupadd nome grupo
- Para criar um usuário no grupo: sudo useradd –g
nome grupo nomeusuario
- Definir senha para o usuário: sudo password
nomeusuario
- Remover usuário do sistema: sudo userdel
nomeusuario
Permissões no Linux
Vale lembrar que apenas o superusuário (root) tem
acesso ilimitado aos conteúdos do sistema. Os outros
estão sujeitos à sua permissão para realizar comandos. As
permissões podem ser sobre tipo do arquivo, permissões
do proprietário, permissões do grupo e permissões para
os outros usuários.
Diretórios são designados com a letra ‘d’ e arquivos
comuns com o ‘-‘.
Alguns dos comandos utilizados em permissões são:
ls – l Lista diretórios e suas permissões rw- permissões
do proprietário do grupo
r- Permissões do grupo ao qual o usuário pertence
r- -Permissão para os outros usuários
As permissões do Linux são: Leitura, escrita e execução.
- Leitura: (r, de Read) permite que o usuário apenas
veja, ou seja, leia o arquivo.
- Gravação, ou escrita: (w, de Write) o usuário pode
criar e alterar arquivos.
- Execução: (x, de eXecution) o usuário pode executar
arquivos.
Quando a permissão é acompanhada com o ‘-‘,
significa que ela não é atribuída ao usuário.
Compactação e Descompactação de Arquivos
Comandos básicos para compactação e
descompactação de arquivos:
gunzip[opções][arquivos]Descompacta arquivos
compactados com gzip.
gzexe[opções][arquivos]compacta executáveis.
gunzip[opções][arquivos]descompacta arquivos.
zcat[opções][arquivos]descompacta arquivos.
Comandos básicos para backups
tar Agrupa vários arquivos em apenas um.
compress Faz a compressão de arquivos padrão do
Unix.
uncompress Descomprime arquivos compactados
pelo compress.
zcat Possibilita visualizar arquivos compactados pelo
compress.
INFORMÁTICA
Figura 18: Centro de Controle do KDE
imagemobtidadehttp://
pt.wikibooks.org/wiki/Linux_para_iniciantes/A_interface_
gr%C3%A1fica_KDE
15

#FicaDica
Como no Painel de controle do Windows,
temos o centro de controle do KDE, onde
é possível personalizar toda a parte gráfica,
fontes, temas, ícones, estilos, área de traba-
lho, além da Internet, periféricos, acessibili-
dade, segurança e privacidade, som e con-
figurações para o administrador do sistema.
WINDOWS
O Windows assim como tudo que envolve a
informática passa por uma atualização constante, os
concursos públicos em seus editais acabam variando em
suas versões, por isso vamos abordar de uma maneira
geral tanto as versões do Windows quanto do Linux.
O Windows é um Sistema Operacional, ou seja, é um
software, um programa de computador desenvolvido por
programadores através de códigos de programação. Os
Sistemas Operacionais, assim como os demais softwares,
são considerados como a parte lógica do computador,
uma parte não palpável, desenvolvida para ser utilizada
apenas quando o computador está em funcionamento. O
Sistema Operacional (SO) é um programa especial, pois é
o primeiro a ser instalado na máquina.
Quando montamos um computador e o ligamos
pela primeira vez, em sua tela serão mostradas apenas
algumas rotinas presentes nos chipsets da máquina. Para
utilizarmos todos os recursos do computador, com toda
a qualidade das placas de som, vídeo, rede, acessarmos
a Internet e usufruirmos de toda a potencialidade do
hardware, temos que instalar o SO.
Após sua instalação é possível configurar as placas
para que alcancem seu melhor desempenho e instalar
os demais programas, como os softwares aplicativos e
utilitários.
O SO gerencia o uso do hardware pelo software e
gerencia os demais programas.
A diferença entre os Sistemas Operacionais de
32 bits e 64 bits está na forma em que o processador
do computador trabalha as informações. O Sistema
Operacional de 32 bits tem que ser instalado em um
computador que tenha o processador de 32 bits,
assim como o de 64 bits tem que ser instalado em um
computador de 64 bits.
Os Sistemas Operacionais de 64 bits do Windows,
segundo o site oficial da Microsoft, podem utilizar
mais memória que as versões de 32 bits do Windows.
“Isso ajuda a reduzir o tempo despendido na permuta
de processos para dentro e para fora da memória, pelo
armazenamento de um número maior desses processos
na memória de acesso aleatório (RAM) em vez de fazê-
lo no disco rígido. Por outro lado, isso pode aumentar o
desempenho geral do programa”.
INFORMÁTICA
16
WINDOWS 7
Para saber se o Windows é de 32 ou 64 bits, basta:
1. Clicar no botão Iniciar , clicar com o botão direito
em computador e clique em Propriedades.
2. Em sistema, é possível exibir o tipo de sistema.
“Para instalar uma versão de 64 bits do Windows 7,
você precisará de um processador capaz de executar
uma versão de 64 bits do Windows. Os benefícios de um
sistema operacional de 64 bits ficam mais claros quando
você tem uma grande quantidade de RAM (memória de
acesso aleatório) no computador, normalmente 4 GB ou
mais. Nesses casos, como um sistema operacional de 64
bits pode processar grandes quantidades de memória
com mais eficácia do que um de 32 bits, o sistema de
64 bits poderá responder melhor ao executar vários
programas ao mesmo tempo e alternar entre eles com
frequência”.
Uma maneira prática de usar o Windows 7 (Win 7) é
reinstalá-lo sobre um SO já utilizado na máquina. Nesse
caso, é possível instalar:
- Sobre o Windows XP;
- Uma versão Win 7 32 bits, sobre Windows Vista
(Win Vista), também 32 bits;
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 32 bits;
- Win 7 de 32 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 em um computador e formatar o HD durante
a instalação;
- Win 7 em um computador sem SO;
Antes de iniciar a instalação, devemos verificar qual
tipo de instalação será feita, encontrar e ter em mãos a
chave do produto, que é um código que será solicitado
durante a instalação.
Vamos adotar a opção de instalação com formatação
de disco rígido, segundo o site oficial da Microsoft
Corporation:
- Ligue o seu computador, de forma que o Windows
seja inicializado normalmente, insira do disco de
instalação do Windows 7 ou a unidade flash USB e
desligue o seu computador.
- Reinicie o computador.
- Pressione qualquer tecla, quando solicitado a fazer
isso, e siga as instruções exibidas.
- Na página de Instalação Windows, insira seu idioma
ou outras preferências e clique em avançar.
- Se a página de Instalação Windows não aparecer
e o programa não solicitar que você pressione
alguma tecla, talvez seja necessário alterar
algumas configurações do sistema. Para obter mais
informações sobre como fazer isso, consulte. Inicie
o seu computador usando um disco de instalação
do Windows 7 ou um pen drive USB.
- Na página Leia os termos de licença, se você aceitar
os termos de licença, clique em aceito os termos
de licença e em avançar.
- Na página que tipo de instalação você deseja?
clique em Personalizada.
- Na página onde deseja instalar Windows? clique em
opções da unidade (avançada).
- Clique na partição que você quiser alterar, clique na
opção de formatação desejada e siga as instruções.
 - Quando a formatação terminar, clique em avançar.
- Siga as instruções para concluir a instalação
do Windows 7, inclusive a nomenclatura do
computador e a configuração de uma conta do
usuário inicial.

CONCEITOS DE ORGANIZAÇÃO E DE GERENCIA-

MENTO DE INFORMAÇÕES; ARQUIVOS, PASTAS
E PROGRAMAS.

Pastas – são estruturas digitais criadas para organizar

arquivos, ícones ou outras pastas.
Arquivos – são registros digitais criados e salvos por
meio de programas aplicativos. Por exemplo, quando
abrimos o Microsoft Word, digitamos uma carta e a
Figura 66: Tela da pasta criada
salvamos no computador, estamos criando um arquivo.
Ícones – são imagens representativas associadas a
Clicamos duas vezes na pasta “Trabalho” para abrí-la
programas, arquivos, pastas ou atalhos.
e agora criaremos mais duas pastas dentro dela:
Atalhos – são ícones que indicam um caminho mais
Para criarmos as outras duas pastas, basta repetir o
curto para abrir um programa ou até mesmo um arquivo.
procedimento: botão direito, Novo, Pasta.
Criação de pastas (diretórios)
Área de trabalho:

Figura 67: Área de Trabalho

A figura acima mostra a primeira tela que vemos

Figura 64: Criação de pastas
#FicaDica
Clicando com o botão direito do mouse em
um espaço vazio da área de trabalho ou ou-
tro apropriado, podemos encontrar a opção
pasta.
Clicando nesta opção com o botão esquer-
do do mouse, temos então uma forma prá-
tica de criar uma pasta.
quando o Windows 7 é iniciado. A ela damos o nome
de área de trabalho, pois a ideia original é que ela sirva
como uma prancheta, onde abriremos nossos livros e
documentos para dar início ou continuidade ao trabalho.
Em especial, na área de trabalho, encontramos a barra
de tarefas, que traz uma série de particularidades, como:
Figura 68: Barra de tarefas
1) Botão Iniciar: é por ele que entramos em contato
com todos os outros programas instalados, programas
que fazem parte do sistema operacional e ambientes
de configuração e trabalho. Com um clique nesse
botão, abrimos uma lista, chamada Menu Iniciar, que
contém opções que nos permitem ver os programas
mais acessados, todos os outros programas instalados
e os recursos do próprio Windows. Ele funciona como
uma via de acesso para todas as opções disponíveis no
INFORMÁTICA

computador.
Figura 65: Criamos aqui uma pasta Por meio do botão Iniciar, também podemos:
chamada “Trabalho”. - desligar o computador, procedimento que encerra
o Sistema Operacional corretamente, e desliga
efetivamente a máquina;

17
 - colocar o computador em modo de espera, que
reduz o consumo de energia enquanto a máquina
estiver ociosa, ou seja, sem uso. Muito usado nos
casos em que vamos nos ausentar por um breve
período de tempo da frente do computador;
- reiniciar o computador, que desliga e liga
automaticamente o sistema. Usado após a
instalação de alguns programas que precisam
da reinicialização do sistema para efetivarem sua
instalação, durante congelamento de telas ou
travamentos da máquina.
- realizar o logoff, acessando o mesmo sistema com
nome e senha de outro usuário, tendo assim um
ambiente com características diferentes para cada
usuário do mesmo computador.
Figura 70: Propriedades de data e hora

Nessa janela, é possível configurarmos a data e a hora,

determinarmos qual é o fuso horário da nossa região e
especificar se o relógio do computador está sincronizado
automaticamente com um servidor de horário na Internet.
Este relógio é atualizado pela bateria da placa mãe, que
vimos na figura 26. Quando ele começa a mostrar um
horário diferente do que realmente deveria mostrar, na
maioria das vezes, indica que a bateria da placa mãe deve
precisar ser trocada. Esse horário também é sincronizado
com o mesmo horário do SETUP.
Lixeira: Contém os arquivos e pastas excluídos pelo
usuário. Para excluirmos arquivos, atalhos e pastas,
podemos clicar com o botão direito do mouse sobre
eles e depois usar a opção “Excluir”. Outra forma é clicar
uma vez sobre o objeto desejado e depois pressionar
o botão delete, no teclado. Esses dois procedimentos
enviarão para lixeira o que foi excluído, sendo possível
a restauração, caso haja necessidade. Para restaurar, por
exemplo, um arquivo enviado para a lixeira, podemos,
após abri-la, restaurar o que desejarmos.

Figura 69: Menu Iniciar – Windows 7

Na figura acima temos o menu Iniciar, acessado com

um clique no botão Iniciar.
2) Ícones de inicialização rápida: São ícones colocados
como atalhos na barra de tarefas para serem
acessados com facilidade.
3) Barra de idiomas: Mostra qual a configuração de
idioma que está sendo usada pelo teclado.
4) Ícones de inicialização/execução: Esses ícones Figura 71: Restauração de arquivos
são configurados para entrar em ação quando enviados para a lixeira
o computador é iniciado. Muitos deles ficam em
execução o tempo todo no sistema, como é o caso A restauração de objetos enviados para a lixeira
de ícones de programas antivírus que monitoram pode ser feita com um clique com o botão direito do
constantemente o sistema para verificar se não há mouse sobre o item desejado e depois, outro clique
invasões ou vírus tentando ser executados. com o esquerdo em “Restaurar”. Isso devolverá,
5) Propriedades de data e hora: Além de mostrar o automaticamente o arquivo para seu local de origem.
relógio constantemente na sua tela, clicando duas
vezes, com o botão esquerdo do mouse nesse
ícone, acessamos as Propriedades de data e hora.
#FicaDica
INFORMÁTICA

Outra forma de restaurar é usar a opção

“Restaurar este item”, após selecionar o
objeto.

18
 Alguns arquivos e pastas, por terem um tamanho Na guia “Barra de Tarefas”, temos, entre outros:
muito grande, são excluídos sem irem antes para a - Bloquear a barra de tarefas – que impede que ela
Lixeira. Sempre que algo for ser excluído, aparecerá seja posicionada em outros cantos da tela que não seja o
uma mensagem, ou perguntando se realmente deseja inferior, ou seja, impede que seja arrastada com o botão
enviar aquele item para a Lixeira, ou avisando que o que foi esquerdo do mouse pressionado.
selecionado será permanentemente excluído. Outra forma - Ocultar automaticamente a barra de tarefas –
de excluir documentos ou pastas sem que eles fiquem oculta (esconde) a barra de tarefas para proporcionar
armazenados na Lixeira é usar as teclas de atalho Shift+Delete. maior aproveitamento da área da tela pelos programas
A barra de tarefas pode ser posicionada nos quatro abertos, e a exibe quando o mouse é posicionado no
cantos da tela para proporcionar melhor visualização de canto inferior do monitor.
outras janelas abertas. Para isso, basta pressionar o botão
esquerdo do mouse em um espaço vazio dessa barra e
com ele pressionado, arrastar a barra até o local desejado
(canto direito, superior, esquerdo ou inferior da tela).
Para alterar o local da Barra de Tarefas na tela, temos
que verificar se a opção “Bloquear a barra de tarefas” não
está marcada.

Figura 74: Guia Menu Iniciar e Personalizar Menu

Iniciar

Pela figura acima podemos notar que é possível a

aparência e comportamento de links e menus do menu
Iniciar.

Figura 72: Bloqueio da Barra de Tarefas

Propriedades da barra de tarefas e do menu iniciar:

Por meio do clique com o botão direito do mouse Figura 21: Barra de Ferramentas
na barra de tarefas e do esquerdo em “Propriedades”,
podemos acessar a janela “Propriedades da barra de Painel de controle
tarefas e do menu iniciar”.
O Painel de Controle é o local onde podemos alterar
configurações do Windows, como aparência, idioma,
configurações de mouse e teclado, entre outras. Com ele
é possível personalizar o computador às necessidades do
usuário.
Para acessar o Painel de Controle, basta clicar no Botão
Iniciar e depois em Painel de Controle. Nele encontramos
as seguintes opções:
- Sistema e Segurança: “Exibe e altera o status do
sistema e da segurança”, permite a realização
de backups e restauração das configurações do
sistema e de arquivos. Possui ferramentas que
permitem a atualização do Sistema Operacional,
que exibem a quantidade de memória RAM
instalada no computador e a velocidade do
INFORMÁTICA

processador. Oferece ainda, possibilidades de

configuração de Firewall para tornar o computador
mais protegido.
Figura 73: Propriedades da barra de
tarefas e do menu iniciar

19
 - Rede e Internet: mostra o status da rede e possibilita
configurações de rede e Internet. É possível também
definir preferências para compartilhamento de
arquivos e computadores.
- Hardware e Sons: é possível adicionar ou remover
hardwares como impressoras, por exemplo.
Também permite alterar sons do sistema,
reproduzir CDs automaticamente, configurar
modo de economia de energia e atualizar drives de
dispositivos instalados.
- Programas: através desta opção, podemos realizar
a desinstalação de programas ou recursos do
Windows.
- Contas de Usuários e Segurança Familiar: aqui
alteramos senhas, criamos contas de usuários,
determinamos configurações de acesso.
- Aparência: permite a configuração da aparência da
área de trabalho, plano de fundo, proteção de tela,
menu iniciar e barra de tarefas.
- Relógio, Idioma e Região: usamos esta opção para
alterar data, hora, fuso horário, idioma, formatação
de números e moedas.
- Facilidade de Acesso: permite adaptarmos o
computador às necessidades visuais, auditivas e
motoras do usuário.
Computador
#FicaDica
Através do “Computador” podemos consul-
tar e acessar unidades de disco e outros dis-
positivos conectados ao nosso computador.
Para acessá-lo, basta clicar no Botão Iniciar e em
Computador. A janela a seguir será aberta:
Figura 76: Computador
Observe que é possível visualizarmos as unidades
INFORMÁTICA
de disco, sua capacidade de armazenamento livre e
usada. Vemos também informações como o nome do
computador, a quantidade de memória e o processador
instalado na máquina.
20
WINDOWS 8
É o sistema operacional da Microsoft que
substituiu o Windows 7 em tablets, computadores,
notebooks, celulares, etc. Ele trouxe diversas mudanças,
principalmente no layout, que acabou surpreendendo
milhares de usuários acostumados com o antigo visual
desse sistema.
A tela inicial completamente alterada foi a mudança
que mais impactou os usuários. Nela encontra-se todas
as aplicações do computador que ficavam no Menu
Iniciar e também é possível visualizar previsão do tempo,
cotação da bolsa, etc. O usuário tem que organizar as
pequenas miniaturas que aparecem em sua tela inicial
para ter acesso aos programas que mais utiliza.
Caso você fique perdido no novo sistema ou dentro
de uma pasta, clique com o botão direito e irá aparecer
um painel no rodapé da tela. Caso você esteja utilizando
uma das pastas e não encontre algum comando, clique
com o botão direito do mouse para que esse painel
apareça.
A organização de tela do Windows 8 funciona
como o antigo Menu Iniciar e consiste em um mosaico
com imagens animadas. Cada mosaico representa um
aplicativo que está instalado no computador. Os atalhos
dessa área de trabalho, que representam aplicativos de
versões anteriores, ficam com o nome na parte de cima
e um pequeno ícone na parte inferior. Novos mosaicos
possuem tamanhos diferentes, cores diferentes e são
atualizados automaticamente.
A tela pode ser customizada conforme a conveniência
do usuário. Alguns utilitários não aparecem nessa tela, mas
podem ser encontrados clicando com o botão direito do
mouse em um espaço vazio da tela. Se deseja que um desses
aplicativos apareça na sua tela inicial, clique com o botão
direito sobre o ícone e vá para a opção Fixar na Tela Inicial.
Charms Bar
O objetivo do Windows 8 é ter uma tela mais limpa e
esse recurso possibilita “esconder” algumas configurações
e aplicações. É uma barra localizada na lateral que pode
ser acessada colocando o mouse no canto direito e inferior
da tela ou clicando no atalho Tecla do Windows + C. Essa
função substitui a barra de ferramentas presente no sistema
e configurada de acordo com a página em que você está.
Com a Charm Bar ativada, digite Personalizar na busca
em configurações. Depois escolha a opção tela inicial e
em seguida escolha a cor da tela. O usuário também
pode selecionar desenhos durante a personalização do
papel de parede.
Redimensionar as tiles
Na tela esses mosaicos ficam uns maiores que os
outros, mas isso pode ser alterado clicando com o botão
direito na divisão entre eles e optando pela opção menor.
Você pode deixar maior os aplicativos que você quiser
destacar no computador.
 Grupos de Aplicativos
Pode-se criar divisões e grupos para unir programas
parecidos. Isso pode ser feito várias vezes e os grupos
podem ser renomeados.
Visualizar as pastas
A interface do programas no computador podem ser
vistos de maneira horizontal com painéis dispostos lado
a lado. Para passar de um painel para outro é necessário
usar a barra de rolagem que fica no rodapé.
Compartilhar e Receber
Comando utilizado para compartilhar conteúdo,
enviar uma foto, etc. Tecle Windows + C, clique na
opção Compartilhar e depois escolha qual meio vai
usar. Há também a opção Dispositivo que é usada para
receber e enviar conteúdos de aparelhos conectados ao
computador.
Alternar Tarefas
Com o atalho Alt + Tab, é possível mudar entre os
programas abertos no desktop e os aplicativos novos
do SO. Com o atalho Windows + Tab é possível abrir
uma lista na lateral esquerda que mostra os aplicativos
modernos.
Telas Lado a Lado
Esse sistema operacional não trabalha com o conceito
de janelas, mas o usuário pode usar dois programas
ao mesmo tempo. É indicado para quem precisa
acompanhar o Facebook e o Twitter, pois ocupa ¼ da
tela do computador.
Visualizar Imagens
O sistema operacional agora faz com que cada vez
que você clica em uma figura, um programa específico
abre e isso pode deixar seu sistema lento. Para alterar
isso é preciso ir em Programas – Programas Default –
Selecionar Windows Photo Viewer e marcar a caixa Set
this Program as Default.
Imagem e Senha
O usuário pode utilizar uma imagem como senha ao
invés de escolher uma senha digitada. Para fazer isso,
acesse a Charm Bar, selecione a opção Settings e logo
em seguida clique em More PC settings. Acesse a opção
Usuários e depois clique na opção “Criar uma senha com
imagem”. Em seguida, o computador pedirá para você
colocar sua senha e redirecionará para uma tela com um
pequeno texto e dando a opção para escolher uma foto.
Escolha uma imagem no seu computador e verifique se
a imagem está correta clicando em “Use this Picture”.
Você terá que desenhar três formas em touch ou com o
mouse: uma linha reta, um círculo e um ponto. Depois,
finalize o processo e sua senha estará pronta. Na próxima
vez, repita os movimentos para acessar seu computador.
Internet Explorer no Windows 8
Se você clicar no quadrinho Internet Explorer da
página inicial, você terá acesso ao software sem a barra
de ferramentas e menus.
WINDOWS 10
O Windows 10 é uma atualização do Windows 8 que
veio para tentar manter o monopólio da Microsoft no
mundo dos Sistemas Operacionais, uma das suas missões
é ficar com um visual mais de smart e touch.
Figura 77: Tela do Windows 10
O Windows 10 é disponibilizado nas seguintes versões
(com destaque para as duas primeiras):
Windows 10
É a versão de “entrada” do Windows 10, que possui a
maioria dos recursos do sistema. É voltada para Desktops
e Laptops, incluindo o tablete Microsoft Surface 3.
Windows 10 Pro
Além dos recursos da versão de entrada, fornece
proteção de dados avançada e criptografada com o
BitLocker, permite a hospedagem de uma Conexão de
Área de Trabalho Remota em um computador, trabalhar
com máquinas virtuais, e permite o ingresso em um
domínio para realizar conexões a uma rede corporativa.
Windows 10 Enterprise
Baseada na versão 10 Pro, é disponibilizada por meio
do Licenciamento por Volume, voltado a empresas.
Windows 10 Education
Baseada na versão Enterprise, é destinada a atender
as necessidades do meio educacional. Também tem
seu método de distribuição baseado através da versão
acadêmica de licenciamento de volume.
Windows 10 Mobile
INFORMÁTICA
Embora o Windows 10 tente vender seu nome fantasia
como um sistema operacional único, os smartphones
com o Windows 10 possuem uma versão específica do
sistema operacional compatível com tais dispositivos.
21
 Windows 10 Mobile Enterprise
Projetado para smartphones e tablets do setor
corporativo. Também estará disponível através do
Licenciamento por Volume, oferecendo as mesmas
vantagens do Windows 10 Mobile com funcionalidades
direcionadas para o mercado corporativo.
Windows 10 IoT Core
IoT vem da expressão “Internet das Coisas” (Internet
of Things). A Microsoft anunciou que haverá edições do
Windows 10 baseadas no Enterprise e Mobile Enterprise
destinados a dispositivos como caixas eletrônicos,
terminais de autoatendimento, máquinas de atendimento
para o varejo e robôs industriais. Essa versão IoT Core
será destinada para dispositivos pequenos e de baixo
custo.
Para as versões mais populares (10 e 10 Pro), a Microsoft
indica como requisitos básicos dos computadores:
• Processador de 1 Ghz ou superior;
• 1 GB de RAM (para 32bits); 2GB de RAM (para
64bits);
• Até 20GB de espaço disponível em disco rígido;
• Placa de vídeo com resolução de tela de 800×600
ou maior.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Considere
que o usuário de um computador com sistema operacional
Windows 7 tenha permissão de administrador e deseje
fazer o controle mais preciso da segurança das conexões
de rede estabelecidas no e com o seu computador. Nessa
situação, ele poderá usar o modo de segurança avançado
do firewall do Windows para especificar precisamente
quais aplicativos podem e não podem fazer acesso à
rede, bem como quais serviços residentes podem, ou
não, ser externamente acessados.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Um firewall (em português: Parede de
fogo) é um dispositivo de uma rede de computadores
que tem por objetivo aplicar uma política de segurança
a um determinado ponto da rede. O firewall pode ser
do tipo filtros de pacotes, proxy de aplicações, etc. Os
firewalls são geralmente associados a redes TCP/IP.
Este dispositivo de segurança existe na forma
de software e de hardware, a combinação de
ambos é chamada tecnicamente de “appliance”. A
complexidade de instalação depende do tamanho
da rede, da política de segurança, da quantidade de
regras que controlam o fluxo de entrada e saída de
informações e do grau de segurança desejado.
INFORMÁTICA
22
2. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) A instalação e
a atualização de programas na plataforma Linux a serem
efetuadas com o comando aptget, podem ser acionadas
por meio das opções install e upgrade, respectivamente.
Em ambos os casos, é indispensável o uso do comando
sudo, ou equivalente, se o usuário não for administrador
do sistema.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O comando para a atualização é
“sudo apt-get upgrade”. O comando para instalar
pacotes é “sudo apt-get install nome_do_pacote”. O
comando é “apt-get” e não “aptget”. O comando sudo
realmente permite a usuários comuns obter privilégios
de outro usuário como o administrador
3. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) Em
computadores com sistema operacional Linux ou
Windows, o aumento da memória virtual possibilita a
redução do consumo de memória RAM em uso, o que
permite executar, de forma paralela e distribuída, no
computador, uma quantidade maior de programas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O que torna esta alternativa
mais eficaz é o uso da memória em um dispositivo
alternativo (para o PC não “travar”), e não uma
redução de consumo de memória RAM em uso, visto
que esta opção foi projetada para ajudar quando a
memória RAM do PC for insuficiente para a execução
de demasiados programas.
4. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) Tanto no
sistema operacional Windows quanto no Linux, cada
arquivo, diretório ou pasta encontra-se em um caminho,
podendo cada pasta ou diretório conter diversos
arquivos que são gravados nas unidades de disco nas
quais permanecem até serem apagados. Em uma mesma
rede é possível haver comunicação e escrita de pastas,
diretórios e arquivos entre máquinas com Windows e
máquinas com Linux.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O sistema Linux e o sistema Windows
conseguem compartilhar diretórios/pastas entre si
pois utilizam se do protocolo, o SMB.CIFS.
5. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) No
Windows, não há possibilidade de o usuário interagir
com o sistema operacional por meio de uma tela de
computador sensível ao toque.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. As versões mais recentes do
Windows existe este recurso. Para usá-lo há a
necessidade de que a tela seja sensível ao toque.
6. (AGENTE – CESPE – 2014) Comparativamente
a computadores com outros sistemas operacionais,
computadores com o sistema Linux apresentam a
vantagem de não perderem dados caso as máquinas sejam
desligadas por meio de interrupção do fornecimento de
energia elétrica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Nenhum sistema operacional
possui a vantagem de não perder dados caso a
máquina seja desligada por meio de interrupção do
fornecimento de energia elétrica.
7. (AGENTE – CESPE – 2014) As rotinas de inicialização
GRUB e LILO, utilizadas em diversas distribuições Linux,
podem ser acessadas por uma interface de linha de
comando.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. É possível acessar as rotinas
de inicialização GRUB e LILO para realizar a sua
configuração, assim como é possível alterar as
opções de inicialização do Windows (em Win+Pause,
Configurações Avançadas do Sistema, Propriedades
do Sistema, Inicialização e Recuperação).
8. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Considere
que um usuário de login joao_jose esteja usando o
Windows Explorer para navegar no sistema de arquivos
de um computador com ambiente Windows 7. Considere
ainda que, enquanto um conjunto de arquivos e pastas é
apresentado, o usuário observe, na barra de ferramentas
do Windows Explorer, as seguintes informações:
Bibliotecas > Documentos > Projetos. Nessa situação, é
mais provável que tais arquivos e pastas estejam contidos
no diretório C:\Bibliotecas\Documentos\Projetos que no
diretório C:\Users\joao_jose\Documents\Projetos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O correto é “C:\Users\joao_
jose\Documents\Projetos”. Há possibilidade das
pastas estarem em outro diretório, se forem feitas
configurações customizadas pelo usuário. Mesmo
na configuração em português o diretório dos
documentos do usuário continua sendo nomeado em
inglês: “documents”. Portanto, a afirmação de que o
diretório seria “C:\biblioteca\documentos\projetos”
não está correta. O item considera o comportamento
padrão do sistema operacional Windows 7, e,
portanto, a afirmação não pode ser absoluta, devido
à flexibilidade inerente a este sistema software. A
premissa de que a informação fosse apresentada na
barra de ferramentas não compromete o entendimento
da questão.”
9. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) No
ambiente Linux, é possível utilizar comandos para copiar
arquivos de um diretório para um pen drive.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. No ambiente Linux, é permitida a
execução de vários comandos por meio de um console.
O comando “cp” é utilizado para copiar arquivos entre
diretórios e arquivos para dispositivos.
10. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Ao se
clicar a opção , será exibida uma janela por
meio da qual se pode verificar diversas propriedades do
arquivo, como o seu tamanho e os seus atributos.
Em computadores do tipo PC, a comunicação com
periféricos pode ser realizada por meio de diferentes
interfaces. Acerca desse assunto, julgue os seguintes
itens.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Dentre as diversas opções que
podem ser consultadas ao se ativar as propriedades
de um arquivo estão as opções: tamanho e os seus
atributos.
ACESSO A DISTÂNCIA A COMPUTADORES,
TRANSFERÊNCIA DE INFORMAÇÃO E
ARQUIVOS, APLICATIVOS DE ÁUDIO,
VÍDEO E MULTIMÍDIA
CONCEITOS E FUNDAMENTOS BÁSICOS DE
INFORMÁTICA
A Informática é um meio para diversos fins, com isso
acaba atuando em todas as áreas do conhecimento. A
sua utilização passou a ser um diferencial para pessoas
e empresas, visto que, o controle da informação passou
a ser algo fundamental para se obter maior flexibilidade
no mercado de trabalho. Logo, o profissional, que
melhor integrar sua área de atuação com a informática,
atingirá, com mais rapidez, os seus objetivos e,
consequentemente, o seu sucesso, por isso em quase
todos editais de concursos públicos temos Informática.
#FicaDica
Informática pode ser considerada como
significando “informação automática”, ou
seja, a utilização de métodos e técnicas
no tratamento automático da informação.
Para tal, é preciso uma ferramenta adequa-
da: O computador.
A palavra informática originou-se da jun-
ção de duas outras palavras: informação e
automática. Esse princípio básico descreve
o propósito essencial da informática: tra-
balhar informações para atender as neces-
sidades dos usuários de maneira rápida e
eficiente, ou seja, de forma automática e
INFORMÁTICA
muitas vezes instantânea.
23
 O que é um computador? É o principal software do computador, pois possibilita
que todos os demais programas operem.
O computador é uma máquina que processa dados,
orientado por um conjunto de instruções e destinado a pro-
duzir resultados completos, com um mínimo de intervenção #FicaDica
humana. Entre vários benefícios, podemos citar:
Android é um Sistema Operacional desen-
: grande velocidade no processamento e disponibili-
volvido pelo Google para funcionar em
zação de informações;
dispositivos móveis, como Smartphones e
: precisão no fornecimento das informações;
Tablets. Sua distribuição é livre, e qualquer
: propicia a redução de custos em várias atividades
pessoa pode ter acesso ao seu código-
: próprio para execução de tarefas repetitivas;
-fonte e desenvolver aplicativos (apps) para
funcionar neste Sistema Operacional.
Como ele funciona?
iOS, é o sistema operacional utilizado pelos
aparelhos fabricados pela Apple, como o
Em informática, e mais especialmente em
iPhone e o iPad.
computadores, a organização básica de um sistema será
na forma de:

Identificação e manipulação de arquivos

Pastas – são estruturas digitais criadas para organizar

Figura 1: Etapas de um processamento de dados. arquivos, ícones ou outras pastas.
Arquivos – são registros digitais criados e salvos
Vamos observar agora, alguns pontos fundamentais através de programas aplicativos. Por exemplo, quando
para o entendimento de informática em concursos abrimos a Microsoft Word, digitamos uma carta e a
públicos. salvamos no computador, estamos criando um arquivo.
Hardware, são os componentes físicos do computador, Ícones – são imagens representativas associadas a
ou seja, tudo que for tangível, ele é composto pelos programas, arquivos, pastas ou atalhos. As duas figuras
periféricos, que podem ser de entrada, saída, entrada- mostradas nos itens anteriores são ícones. O primeiro
saída ou apenas saída, além da CPU (Unidade Central de representa uma pasta e o segundo, um arquivo criado no
Processamento) programa Excel.
Software, são os programas que permitem o Atalhos – são ícones que indicam um caminho mais
funcionamento e utilização da máquina (hardware), curto para abrir um programa ou até mesmo um arquivo.
é a parte lógica do computador, e pode ser dividido Clicando com o botão direito do mouse sobre um
em Sistemas Operacionais, Aplicativos, Utilitários ou espaço vazio da área de trabalho, temos as seguintes
Linguagens de Programação. opções, de organização:
O primeiro software necessário para o funcionamento
de um computador é o Sistema Operacional (Sistema
Operacional). Os diferentes programas que você utiliza
em um computador (como o Word, Excel, PowerPoint etc)
são os aplicativos. Já os utilitários são os programas que
auxiliam na manutenção do computador, o antivírus é o
principal exemplo, e para finalizar temos as Linguagens
de Programação que são programas que fazem outros
programas, como o JAVA por exemplo.
Importante mencionar que os softwares podem ser
livres ou pagos, no caso do livre, ele possui as seguintes
características:
• O usuário pode executar o software, para qualquer
uso.
• Existe a liberdade de estudar o funcionamento do
programa e de adaptá-lo às suas necessidades. Figura 3: Organizar ícones
• É permitido redistribuir cópias.
• O usuário tem a liberdade de melhorar o programa -Nome: Organiza os ícones por ordem alfabética
e de tornar as modificações públicas de modo que de nomes, permanecendo inalterados os ícones
a comunidade inteira beneficie da melhoria. padrão da área de trabalho.
INFORMÁTICA

Entre os principais sistemas operacionais pode-se
destacar o Windows (Microsoft), em suas diferentes
versões, o Macintosh (Apple) e o Linux (software livre
criado pelo finlandês Linus Torvalds), que apresenta entre
suas versões o Ubuntu, o Linux Educacional, entre outras.
-Tamanho: Organiza os ícones pelo seu tamanho em
bytes, permanecendo inalterados os ícones padrão
da área de trabalho.

24
 -Tipo: Organiza os ícones em grupos de tipos, por
exemplo, todas as pastas ficarão ordenadas em
sequência, depois todos os arquivos, e assim
por diante, permanecendo inalterados os ícones
padrão da área de trabalho.
-Modificado em: Organiza os ícones pela data da
última alteração, permanecendo inalterados os
ícones padrão da área de trabalho.
-Organizar automaticamente: Não permite que os
ícones sejam colocados em qualquer lugar na área
de trabalho. Quando arrastados pelo usuário, ao
soltar o botão esquerdo, o ícone voltará ao seu
lugar padrão.
-Alinhar à grade: estabelece uma grade invisível para
alinhamento dos ícones.
-Mostrar ícones da área de trabalho: Oculta ou mostra
os ícones colocados na área de trabalho, inclusive
os ícones padrão, como Lixeira, Meu Computador
e Meus Documentos.
-Bloquear itens da Web na área de trabalho: Bloquea
recursos da Internet ou baixados em temas da web
e usados na área de trabalho.
-Executar assistente para limpeza da área de trabalho:
Inicia um assistente para eliminar da área de trabalho
ícones que não estão sendo utilizados.
Para acessar o Windows Explorer, basta clicar no botão
Windows, Todos os Programas, Acessórios, Windows
Explorer, ou usar a tecla do Windows+E. O Windows
Explorer é um ambiente do Windows onde podemos
realizar o gerenciamento de arquivos e pastas. Nele,
temos duas divisões principais: o lado esquerdo, que
exibe as pastas e diretórios em esquema de hierarquia e o
lado direito que exibe o conteúdo das pastas e diretórios
selecionados do lado esquerdo.
Quando clicamos, por exemplo, sobre uma pasta
com o botão direito do mouse, é exibido um menu
suspenso com diversas opções de ações que podem
ser realizadas. Em ambos os lados (esquerdo e direito)
esse procedimento ocorre, mas do lado esquerdo, não é
possível visualizar a opção “Criar atalho”, como é possível
observar nas figuras a seguir:
Figura 4: Windows Explorer – botão direito
A figura a cima mostra as opções exibidas no menu
suspenso quando clicamos na pasta DOWNLOADS com
o botão direito do mouse, do lado esquerdo do Windows
Explorer.
No Windows Explorer podemos realizar facilmente
opções de gerenciamento como copiar, recortar, colar e
mover, pastas e arquivos.
-Copiar e Colar: consiste em criar uma cópia idêntica
da pasta, arquivo ou atalho selecionado. Para essa tarefa,
podemos adotar os seguintes procedimentos:
1º) Selecione o item desejado;
2º) Clique com o botão direito do mouse e depois
com o esquerdo em “copiar”. Se preferir, pode usar as
teclas de atalho CTRL+C. Esses passos criarão uma cópia
do arquivo ou pasta na memória RAM do computador,
mas a cópia ainda não estará em nenhum lugar visível do
sistema operacional.
3º) Clique com o botão direito do mouse no local
onde deseja deixar a cópia e depois, com o esquerdo,
clique em “colar”. Também podem ser usadas as teclas
CTRL + V, para efetivar o processo de colagem.
Dessa forma, teremos o mesmo arquivo ou pasta em
mais de um lugar no computador.
-Recortar e Colar: Esse procedimento retira um arquivo
ou pasta de um determinado lugar e o coloca em outro.
É como se recortássemos uma figura de uma revista e
a colássemos em um caderno. O que recortarmos ficará
apenas em um lugar do computador.
Os passos necessários para recortar e colar, são:
1º) Selecione o item desejado;
2º) Clique com o botão direito do mouse e depois
com o esquerdo em “recortar”. Se preferir, pode
usar as teclas de atalho CTRL+X. Esses passos
criarão uma cópia do arquivo ou pasta na memória
RAM do computador, mas a cópia ainda não estará
em nenhum lugar visível do sistema operacional.
3º) Clique com o botão direito do mouse no local
onde deseja deixar a cópia e depois, com o
esquerdo, clique em “colar”. Também podem ser
usadas as teclas CTRL + V, para efetivar o processo
de colagem.
Lixeira: Contém os arquivos e pastas excluídos pelo
usuário. Para excluirmos arquivos, atalhos e pastas,
podemos clicar com o botão direito do mouse sobre
eles e depois usar a opção “Excluir”. Outra forma é clicar
uma vez sobre o objeto desejado e depois pressionar
o botão delete, no teclado. Esses dois procedimentos
enviarão para lixeira o que foi excluído, sendo possível
a restauração, caso haja necessidade. Para restaurar, por
exemplo, um arquivo enviado para a lixeira, podemos,
após abri-la, restaurar o que desejarmos.
INFORMÁTICA
Figura 5: Restauração de arquivos
enviados para a lixeira
25

#FicaDica
A restauração de objetos enviados para a
lixeira pode ser feita com um clique com o
botão direito do mouse sobre o item dese-
jado e depois, outro clique com o esquerdo
em “Restaurar”. Isso devolverá, automatica-
mente o arquivo para seu local de origem.
Outra forma de restaurar é usar a opção
“Restaurar este item”, após selecionar o
objeto.
Alguns arquivos e pastas, por terem um tamanho
muito grande, são excluídos sem irem antes para a Li-
xeira. Sempre que algo for ser excluído, aparecerá uma
mensagem, ou perguntando se realmente deseja en-
viar aquele item para a Lixeira, ou avisando que o que
foi selecionado será permanentemente excluído. Outra
forma de excluir documentos ou pastas sem que eles fi-
quem armazenados na Lixeira é usar as teclas de atalho
Shift+Delete.
No Linux a forma mais tradicional para se manipular
arquivos é com o comando chmod que altera as permis-
sões de arquivos ou diretórios. É um comando para ma-
nipulação de arquivos e diretórios que muda as permis-
sões para acesso àqueles, por exemplo, um diretório que
poderia ser de escrita e leitura, pode passar a ser apenas
leitura, impedindo que seu conteúdo seja alterado.
Conceitos básicos de Hardware (Placa mãe, me-
mórias, processadores (CPU) e disco de armazena-
mento HDs, CDs e DVDs)
Os gabinetes são dotados de fontes de alimentação
de energia elétrica, botão de ligar e desligar, botão de
reset, baias para encaixe de drives de DVD, CD, HD,
saídas de ventilação e painel traseiro com recortes para
encaixe de placas como placa mãe, placa de som, vídeo,
rede, cada vez mais com saídas USBs e outras.
No fundo do gabinete existe uma placa de metal onde
será fixada a placa mãe. Pelos furos nessa placa é possível
verificar se será possível ou não fixar determinada placa
mãe em um gabinete, pois eles têm que ser proporcionais
aos furos encontrados na placa mãe para parafusá-la ou
encaixá-la no gabinete.
#FicaDica
Placa-mãe, é a placa principal, formada por
um conjunto de circuitos integrados (“chip
set“) que reconhece e gerencia o funciona-
mento dos demais componentes do com-
putador.
INFORMÁTICA
Se o processador pode ser considerado o “cérebro”
do computador, a placa-mãe (do inglês motherboard)
representa a espinha dorsal, interligando os demais
periféricos ao processador.
26
O disco rígido, do inglês hard disk, também conhe-
cido como HD, serve como unidade de armazenamento
permanente, guardando dados e programas.
Ele armazena os dados em discos magnéticos que
mantêm a gravação por vários anos, se necessário.
Esses discos giram a uma alta velocidade e tem seus da-
dos gravados ou acessados por um braço móvel composto
por um conjunto de cabeças de leitura capazes de gravar
ou acessar os dados em qualquer posição nos discos.
Dessa forma, os computadores digitais (que traba-
lham com valores discretos) são totalmente binários.
Toda informação introduzida em um computador é con-
vertida para a forma binária, através do emprego de um
código qualquer de armazenamento, como veremos
mais adiante.
A menor unidade de informação armazenável em um
computador é o algarismo binário ou dígito binário, conhe-
cido como bit (contração das palavras inglesas binarydigit).
O bit pode ter, então, somente dois valores: 0 e 1.
Evidentemente, com possibilidades tão limitadas, o
bit pouco pode representar isoladamente; por essa ra-
zão, as informações manipuladas por um computador
são codificadas em grupos ordena- dos de bits, de modo
a terem um significado útil.
O menor grupo ordenado de bits representando uma
informação útil e inteligível para o ser humano é o byte
(leia-se “baite”).
Como os principais códigos de representação de
caracteres utilizam grupos de oito bits por caracter, os
conceitos de byte e caracter tornam-se semelhantes e as
palavras, quase sinônimas.
É costume, no mercado, construírem memórias cujo
acesso, armazenamento e recuperação de informações
são efetuados byte a byte. Por essa razão, em anúncios
de computadores, menciona-se que ele possui “512
mega bytes de memória”; por exemplo, na realidade, em
face desse costume, quase sempre o termo byte é omiti-
do por já subentender esse valor.
Para entender melhor essas unidades de memórias,
veja a imagem abaixo:
Figura 6: Unidade de medida de memórias
Em resumo, a cada degrau que você desce na Figura 3
é só você dividir por 1024 e a cada degrau que você sobe
basta multiplicar por 1024. Vejamos dois exemplos abaixo:
Transformar 16422282522
kilobytes em terabytes:
Transformar 4 gigabytes
16422282522 / 1024 =
em kilobytes:
16037385,28 megabytes
4 * 1024 = 4096 megabytes
16037385,28 / 1024 =
4096 * 1024 = 4194304
15661,51 gigabytes
kilobytes.
15661,51 / 1024 = 15,29 te-
rabytes.
 USB é abreviação de “Universal Serial Bus”. É a porta
de entrada mais usada atualmente.
Além de ser usado para a conexão de todo o tipo
de dispositivos, ele fornece uma pequena quantidade de
energia. Por isso permite que os conectores USB sejam
usados por carregadores, luzes, ventiladores e outros
equipamentos.
A fonte de energia do computador ou, em inglês é
responsável por converter a voltagem da energia elétrica,
que chega pelas tomadas, em voltagens menores, capazes
de ser suportadas pelos componentes do computador.
Monitor de vídeo
Normalmente um dispositivo que apresenta
informações na tela de LCD, como um televisor atual.
Outros monitores são sensíveis ao toque (chamados
de touchscreen), onde podemos escolher opções
tocando em botões virtuais, apresentados na tela.
Impressora
Muito popular e conhecida por produzir informações
impressas em papel.
Atualmente existem equipamentos chamados
impressoras multifuncionais, que comportam impressora,
scanner e fotocopiadoras num só equipamento.
Pen drive é a mídia portátil mais utilizada pelos
usuários de computadores atualmente.
Ele não precisar recarregar energia para manter os
dados armazenados. Isso o torna seguro e estável, ao
contrário dos antigos disquetes. É utilizado através de
uma porta USB (Universal Serial Bus).
Cartões de memória, são baseados na tecnologia
flash, semelhante ao que ocorre com a memória RAM
do computador, existe uma grande variedade de formato
desses cartões.
São muito utilizados principalmente em câmeras
fotográficas e telefones celulares. Podem ser utilizados
também em microcomputadores.
BIOS é o Basic Input/Output System, ou Sistema Básico
de Entrada e Saída, trata-se de um mecanismo responsável
por algumas atividades consideradas corriqueiras em um
computador, mas que são de suma importância para o
correto funcionamento de uma máquina.
#FicaDica
BIOS é o Basic Input/Output System, ou Sis-
tema Básico de Entrada e Saída, trata-se de
um mecanismo responsável por algumas
atividades consideradas corriqueiras em
um computador, mas que são de suma im-
portância para o correto funcionamento de
uma máquina.
Só depois de todo esse processo de identificação é
que a BIOS passa o controle para o sistema operacional e
o boot acontece de verdade.
Diferentemente da memória RAM, as memórias ROM
(Read Only Memory – Memória Somente de Leitura)
não são voláteis, mantendo os dados gravados após o
desligamento do computador.
As primeiras ROM não permitiam a regravação
de seu conteúdo. Atualmente, existem variações que
possibilitam a regravação dos dados por meio de
equipamentos especiais. Essas memórias são utilizadas
para o armazenamento do BIOS.
O processador que é uma peça de computador
que contém instruções para realizar tarefas lógicas e
matemáticas. O processador é encaixado na placa mãe
através do socket, ele que processa todas as informações
do computador, sua velocidade é medida em Hertz e os
fabricantes mais famosos são Intel e AMD.
O processador do computador (ou CPU – Unidade
Central de Processamento) é uma das partes principais
do hardware do computador e é responsável pelos
cálculos, execução de tarefas e processamento de dados.
Contém um conjunto de restritos de células de
memória chamados registradores que podem ser lidos
e escritos muito mais rapidamente que em outros
dispositivos de memória. Os registra- dores são unidades
de memória que representam o meio mais caro e rápido
de armazenamento de dados. Por isso são usados em
pequenas quantidades nos processadores.
Em relação a sua arquitetura, se destacam os modelos
RISC (Reduced Instruction Set Computer) e CISC (Complex
Instruction Set Computer). Segundo Carter [s.d.]:
... RISC são arquiteturas de carga-armazenamento,
enquanto que a maior parte das arquiteturas CISC
permite que outras operações também façam referência
à memória.
Possuem um clock interno de sincronização que
define a velo- cidade com que o processamento ocorre.
Essa velocidade é medida em Hertz. Segundo Amigo
(2008):
Em um computador, a velocidade do clock se refere ao
número de pulsos por segundo gerados por um oscilador
(dispositivo eletrônico que gera sinais), que determina
o tempo necessário para o processador executar uma
instrução. Assim para avaliar a performance de um
processador, medimos a quantidade de pulsos gerados
em 1 segundo e, para tanto, utilizamos uma unidade de
medida de frequência, o Hertz.
INFORMÁTICA
Figura 7: Esquema Processador
27
 Na placa mãe são conectados outros tipos de placas, Periféricos de Computadores
com seus circuitos que recebem e transmite dados para
desempenhar tarefas como emissão de áudio, conexão à Para entender o suficiente sobre periféricos para
Internet e a outros computadores e, como não poderia concurso público é importante entender que os
faltar, possibilitar a saída de imagens no monitor. periféricos são os componentes (hardwares) que estão
Essas placas, muitas vezes, podem ter todo seu hard- sempre ligados ao centro dos computadores.
ware reduzido a chips, conectados diretamente na placa Os periféricos são classificados como:
mãe, utilizando todos os outros recursos necessários, que Dispositivo de Entrada: É responsável em transmitir a
não estão implementa- dos nesses chips, da própria mo- informação ao computador. Exemplos: mouse, scanner,
therboard. Geralmente esse fato implica na redução da microfone, teclado, Web Cam, Trackball, Identificador
velocidade, mas hoje essa redução é pouco considerada, Biométrico, Touchpad e outros.
uma vez que é aceitável para a maioria dos usuários.
No entanto, quando se pretende ter maior potência Dispositivos de Saída: É responsável em receber
de som, melhor qualidade e até aceleração gráfica de a informação do computador. Exemplos: Monitor,
imagens e uma rede mais veloz, a opção escolhida são as Impressoras, Caixa de Som, Ploter, Projector de Vídeo e
placas off board. Vamos conhecer mais sobre esse termo outros.
e sobre as placas de vídeo, som e rede: Dispositivo de Entrada e Saída: É responsável
Placas de vídeo são hardwares específicos para traba- em transmitir e receber informação ao computador.
lhar e projetar a imagem exibida no monitor. Essas placas Exemplos: Drive de Disquete, HD, CD-R/RW, DVD, Blu-
podem ser onboard, ou seja, com chipset embutido na ray, modem, Pen-Drive, Placa de Rede, Monitor Táctil,
placa mãe, ou off board, conectadas em slots presentes Dispositivo de Som e outros.
na placa mãe. São considerados dispositivos de saída de
dados, pois mostram ao usuário, na forma de imagens,
o resultado do processamento de vários outros dados. #FicaDica
Você já deve ter visto placas de vídeo com especi- Periféricos sempre podem ser classificados
ficações 1x, 2x, 8x e assim por diante. Quanto maior o em três tipos: entrada, saída e entrada e
número, maior será a quantidade de dados que passarão saída.
por segundo por essa placa, o que oferece imagens de
vídeo, por exemplo, com velocidade cada vez mais próxi-
ma da realidade. Além dessa velocidade, existem outros
itens importantes de serem observados em uma placa de
vídeo: aceleração gráfica 3D, resolução, quantidade de EXERCÍCIOS COMENTADOS
cores e, como não poderíamos esquecer, qual o padrão
de encaixe na placa mãe que ela deverá usar (atualmente
seguem opções de PCI ou AGP). Vamos ver esses itens
um a um:
Placas de som são hardwares específicos para traba-
lhar e projetar a sons, seja em caixas de som, fones de
ouvido ou microfone. Essas placas podem ser onboard,
ou seja, com chipset embutido na placa mãe, ou of-
fboard, conectadas em slots presentes na placa mãe. São
dispositivos de entrada e saída de dados, pois tanto per-
mitem a inclusão de dados (com a entrada da voz pelo
microfone, por exemplo) como a saída de som (através
das caixas de som, por exemplo).
Placas de rede são hardwares específicos para inte-
grar um computador a uma rede, de forma que ele possa
enviar e receber informações. Essas placas podem ser on-
board, ou seja, com chipset embutido na placa mãe, ou
offboard, conectadas em slots presentes na placa mãe.

#FicaDica
Alguns dados importantes a serem obser-
vados em uma placa de rede são: a arquite-
tura de rede que atende os tipos de cabos
de rede suportados e a taxa de transmissão.
INFORMÁTICA

Considerando a figura acima, que ilustra as propriedades

de um dispositivo USB conectado a um computador com
sistema operacional Windows 7, julgue os itens a seguir

28
1. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013)
As informações na figura mostrada permitem inferir que
o dispositivo USB em questão usa o sistema de arquivo
NTFS, porque o fabricante é Kingston.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado - Por padrão os pendrives (de baixa
capacidade) são formatados no sistema de arquivos
FAT, mas a marca do dispositivo ou mesmo a janela
ilustrada não apresenta informações para afirmar sobre
qual sistema de arquivos está sendo utilizado.
2. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013)
Ao se clicar o ícone , será mostrado, no
Resumo das Funções do Dispositivo, em que porta USB o
dispositivo está conectado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo - Ao se clicar no ícone citado
será demonstrada uma janela com informações/
propriedades do dispositivo em questão, uma das
informações que aparecem na janela é a porta em que
o dispositivo USB foi/está conectado.
3. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013)
Um clique duplo em
fará que seja disponibilizada uma janela contendo
funcionalidades para a formatação do dispositivo USB.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado - O Clique duplo para o caso da
ilustração fará abrir a janela de propriedades do
dispositivo.
A respeito de tipos de computadores e sua arquitetura
de processador, julgue os itens subsequentes
4. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013)
Diferentemente de um processador de 32 bits, que não
suporta programas feitos para 64 bits, um processador
de 64 bits é capaz de executar programas de 32 bits e
de 64 bits.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo - Se o programa for especialmente
projetado para a versão de 64 bits do Windows, ele
não funcionará na versão de 32 bits do Windows.
(Entretanto, a maioria dos programas feitos para a
versão de 32 bits do Windows funciona com uma versão
de 64 bits do Windows.)
5. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013)
Um processador moderno de 32 bits pode ter mais de
um núcleo por processador.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo - O processador pode ter mais de
um núcleo (CORE), o que gera uma divisão de tarefas,
economizando energia e gerando menos calor. EX. dual
core (2 núcleos). Os tipos de processador podem ser de
32bits e 64 bits
6. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013)
Se uma solução de armazenamento embasada em
hard drive externo de estado sólido usando USB 2.0 for
substituída por uma solução embasada em cloud storage,
ocorrerá melhoria na tolerância a falhas, na redundância
e na acessibilidade, além de conferir independência
frente aos provedores de serviços contratados.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado - Não há “maior independência
frente aos provedores de serviço contratados”, pois o
acesso aos dados dependerá do provedor de serviços
de nuvem no qual seus dados ficarão armazenados,
qualquer que seja a nuvem. Independência para mudar
de fornecedor, quando existente, não implica em dizer
que o usuário fica independente do fornecedor que
esteja usando no momento.
Acerca de conceitos de hardware, julgue o item seguinte.
7. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012)
Diferentemente dos computadores pessoais ou PCs
tradicionais, que são operados por meio de teclado e
mouse, os tablets, computadores pessoais portáteis,
dispõem de recurso touchscreen. Outra diferença entre
esses dois tipos de computadores diz respeito ao fato
de o tablet possuir firmwares, em vez de processadores,
como o PC.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado - O uso dos processadores era algo
que até um tempo atrás ficava restrito a desktops,
notebooks e, em uma maior escala, a servidores, mas
com a popularização de smartphones e tablets esse
cenário mudou. Grandes players como Samsung, Apple
e NVIDIA passaram a fabricar seus próprios modelos,
conhecidos como SoCs (System on Chip), que além da
CPU incluem memória RAM, placa de vídeo e muitos
outros componentes.
8. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004)
Ao se clicar a opção , será executado um programa
que permitirá a realização de operações de criptografia
no arquivo para protegê-lo contra leitura indevida.
( ) CERTO ( ) ERRADO
INFORMÁTICA
Resposta: Errado - WinZip é um dos principais
programas para compactar e descompactar arquivos de
seu computador. Perfeito para organizar e economizar
espaço em seu disco rígido.
29
 9. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004)
A comunicação entre a CPU e o monitor de vídeo é feita,
na grande maioria dos casos, pela porta serial.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado - As portas de vídeo mais comuns
são: VGA, DVI, HDMI
10. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004)
Alguns tipos de mouse se comunicam com o computador
por meio de porta serial.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo - A interface serial ou porta serial,
também conhecida como RS-232 é uma porta de
comunicação utilizada para conectar pendrives,
modems, mouses, algumas impressoras, scanners e
outros equipamentos de hardware. Na interface serial,
os bits são transferidos em fila, ou seja, um bit de dados
de cada vez.
REDES DE COMPUTADORES
REDES DE COMPUTADORES
Redes de Computadores refere-se à interligação
por meio de um sistema de comunicação baseado em
transmissões e protocolos de vários computadores com
o objetivo de trocar informações, entre outros recursos.
Essa ligação é chamada de estações de trabalho (nós,
pontos ou dispositivos de rede).
Atualmente, existe uma interligação entre
computadores espalhados pelo mundo que permite a
comunicação entre os indivíduos, quer seja quando eles
navegam pela internet ou assiste televisão. Diariamente,
é necessário utilizar recursos como impressoras
para imprimir documentos, reuniões através de
videoconferência, trocar e-mails, acessar às redes sociais
ou se entreter por meio de jogos, etc.
Hoje, não é preciso estar em casa para enviar e-mails,
basta ter um tablet ou smartphone com acesso à internet
nos dispositivos móveis. Apesar de tantas vantagens,
o crescimento das redes de computadores também
tem seu lado negativo. A cada dia surgem problemas
que prejudicam as relações entre os indivíduos, como
pirataria, espionagem, phishing - roubos de identidade,
assuntos polêmicos como racismo, sexo, pornografia,
sendo destacados com mais exaltação, entre outros
problemas.
Há muito tempo, o ser humano sentiu a necessidade
de compartilhar conhecimento e estabelecer relações
com pessoas a distância. Na década de 1960, durante
a Guerra Fria, as redes de computadores surgiram com
INFORMÁTICA
objetivos militares: interconectar os centros de comando
dos EUA para com objetivo de proteger e enviar dados.
30
Alguns tipos de Redes de Computadores
Antigamente, os computadores eram conectados
em distâncias curtas, sendo conhecidas como redes lo-
cais. Mas, com a evolução das redes de computadores,
foi necessário aumentar a distância da troca de infor-
mações entre as pessoas. As redes podem ser classifi-
cadas de acordo com sua arquitetura (Arcnet, Ethernet,
DSL, Token ring, etc.), a extensão geográfica (LAN, PAN,
MAN, WLAN, etc.), a topologia (anel, barramento, estrela,
ponto-a-ponto, etc.) e o meio de transmissão (redes por
cabo de fibra óptica, trançado, via rádio, etc.).
Veja alguns tipos de redes:
Redes Pessoais (Personal Area Networks – PAN) – se
comunicam a 1 metro de distância. Ex.: Redes Bluetooth;
Redes Locais (Local Area Networks – LAN) – redes em
que a distância varia de 10m a 1km. Pode ser uma sala,
um prédio ou um campus de universidade;
Redes Metropolitanas (Metropolitan Area Network –
MAN) – quando a distância dos equipamentos conec-
tados à uma rede atinge áreas metropolitanas, cerca de
10km. Ex.: TV à cabo;
Redes a Longas Distâncias (Wide Area Network –
WAN) – rede que faz a cobertura de uma grande área
geográfica, geralmente, um país, cerca de 100 km;
Redes Interligadas (Interconexão de WANs) – são re-
des espalhadas pelo mundo podendo ser interconecta-
das a outras redes, capazes de atingirem distâncias bem
maiores, como um continente ou o planeta. Ex.: Internet;
Rede sem Fio ou Internet sem Fio (Wireless Local Area
Network – WLAN) – rede capaz de conectar dispositivos
eletrônicos próximos, sem a utilização de cabeamento.
Além dessa, existe também a WMAN, uma rede sem fio
para área metropolitana e WWAN, rede sem fio para
grandes distâncias.
Topologia de Redes
Astopologias das redes de computadores são as es-
truturas físicas dos cabos, computadores e componen-
tes. Existem as topologias físicas, que são mapas que
mostram a localização de cada componente da rede que
serão tratadas a seguir. e as lógicas, representada pelo
modo que os dados trafegam na rede:
Topologia Ponto-a-ponto – quando as máquinas es-
tão interconectadas por pares através de um roteamento
de dados;
Topologia de Estrela – modelo em que existe um pon-
to central (concentrador) para a conexão, geralmente um
hub ou switch;
Topologia de Anel – modelo atualmente utilizado em
automação industrial e na década de 1980 pelas redes
Token Ring da IBM. Nesse caso, todos os computadores
são entreligados formando um anel e os dados são pro-
pagados de computador a computador até a máquina
de origem;
Topologia de Barramento – modelo utilizado nas pri-
meiras conexões feitas pelas redes Ethernet. Refere- se
a computadores conectados em formato linear, cujo ca-
beamento é feito sequencialmente;
Redes de Difusão (Broadcast) – quando as máquinas
estão interligadas por um mesmo canal através de paco-
tes endereçados (unicast, broadcast e multicast).
 Cabos
Os cabos ou cabeamentos fazem parte da estrutura
física utilizada para conectar computadores em rede,
estando relacionados a largura de banda, a taxa de
transmissão, padrões internacionais, etc. Há vantagens
e desvantagens para a conexão feita por meio de
cabeamento. Os mais utilizados são:
Cabos de Par Trançado – cabos caracterizados por sua
velocidade, pode ser feito sob medida, comprados em
lojas de informática ou produzidos pelo usuário;
Cabos Coaxiais – cabos que permitem uma distância
maior na transmissão de dados, apesar de serem flexíveis,
são caros e frágeis. Eles necessitam de barramento ISA,
suporte não encontrado em computadores mais novos;
Cabos de Fibra Óptica – cabos complexos, caros e de
difícil instalação. São velozes e imunes a interferências
eletromagnéticas.
#FicaDica
Após montar o cabeamento de rede é neces-
sário realizar um teste através dos testadores
de cabos, adquirido em lojas especializadas.
Apesar de testar o funcionamento, ele não
detecta se existem ligações incorretas. É pre-
ciso que um técnico veja se os fios dos cabos
estão na posição certa.
Sistema de Cabeamento Estruturado
Para que essa conexão não prejudique o ambiente
de trabalho, em uma grande empresa, são necessárias
várias conexões e muitos cabos, sendo necessário o
cabeamento estruturado.
Por meio dele, um técnico irá poupar trabalho e
tempo, tanto para fazer a instalação, quanto para a
remoção da rede. Ele é feito através das tomadas RJ-
45 que possibilitam que vários conectores possam ser
inseridos em um único local, sem a necessidade de serem
conectados diretamente no hub.
Além disso, o sistema de cabeamento estruturado
possui um painel de conexões, o Patch Panel, onde os
cabos das tomadas RJ-45 são conectados, sendo um
concentrador de tomadas, favorecendo a manutenção
das redes. Eles são adaptados e construídos para serem
inseridos em um rack.
Todo esse planejamento deve fazer parte do projeto
do cabeamento de rede, em que a conexão da rede é
pensada de forma a realizar a sua expansão.
Repetidores: Dispositivo capaz de expandir o
cabeamento de rede. Ele poderá transformar os sinais
recebidos e enviá-los para outros pontos da rede. Apesar
de serem transmissores de informações para outros
pontos, eles também diminuem o desempenho da
rede, podendo haver colisões entre os dados à medida
que são anexas outras máquinas. Esse equipamento,
normalmente, encontra-se dentro do hub.
Hubs: Dispositivos capazes de receber e concentrar
todos os dados da rede e compartilhá-los entre as outras
estações (máquinas). Nesse momento nenhuma outra
máquina consegue enviar um determinado sinal até que
os dados sejam distribuídos completamente. Eles são uti-
lizados em redes domésticas e podem ter 8, 16, 24 e 32
portas, variando de acordo com o fabricante. Existem os
Hubs Passivos, Ativos, Inteligentes e Empilháveis.
Bridges: É um repetidor inteligente que funciona
como uma ponte. Ele lê e analisa os dados da rede, além
de relacionar diferentes arquiteturas.
Switches: Tipo de aparelho semelhante a um hub,
mas que funciona como uma ponte: ele envia os dados
apenas para a máquina que o solicitou. Ele possui muitas
portas de entrada e melhor performance, podendo ser
utilizado para redes maiores.
Roteadores: Dispositivo utilizado para conectar redes
e arquiteturas diferentes e de grande porte. Ele funciona
como um tipo de ponte na camada de rede do modelo
OSI (Open Systens Interconnection - protocolo de inter-
conexão de sistemas abertos para conectar máquinas de
diferentes fabricantes), identificando e determinando um
IP para cada computador que se conecta com a rede.
Sua principal atribuição é ordenar o tráfego de da-
dos na rede e selecionar o melhor caminho. Existem os
roteadores estáticos, capaz de encontrar o menor cami-
nho para tráfego de dados, mesmo se a rede estiver con-
gestionada; e os roteadores dinâmicos que encontram
caminhos mais rápidos e menos congestionados para o
tráfego.
Modem: Dispositivo responsável por transformar a
onda analógica que será transmitida por meio da linha
telefônica, transformando-a em sinal digital original.
Servidor: Sistema que oferece serviço para as redes
de computadores, como por exemplo, envio de arquivos
ou e-mail. Os computadores que acessam determinado
servidor são conhecidos como clientes.
Placa de Rede: Dispositivo que garante a comunicação
entre os computadores da rede. Cada arquitetura de rede
depende de um tipo de placa específica. As mais utilizadas
são as do tipo Ethernet e Token Ring (rede em anel).
CONCEITOS DE PROTEÇÃO E SEGURANÇA.
NOÇÕES DE VÍRUS, WORMS E PRAGAS
VIRTUAIS. APLICATIVOS PARA SEGURANÇA
(ANTIVÍRUS, FIREWALL, ANTISPYWARE
ETC.)
SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO: PROCEDIMENTOS
DE SEGURANÇA
A Segurança da Informação refere-se às proteções
existentes em relação às informações de uma determi-
nada empresa, instituição governamental ou pessoa. Ou
seja, aplica-se tanto às informações corporativas quanto
INFORMÁTICA
às pessoais.
Entende-se por informação todo e qualquer conteú-
do ou dado que tenha valor para alguma corporação ou
pessoa. Ela pode estar guardada para uso restrito ou ex-
posta ao público para consulta ou aquisição.
31

#FicaDica
Antes de proteger, devemos saber:
- O que proteger;
- De quem proteger;
- Pontos frágeis;
- Normas a serem seguidas.
A Segurança da Informação se refere à proteção
existente sobre as informações de uma determinada
empresa ou pessoa, isto é, aplica-se tanto às informações
corporativas quanto aos pessoais. Entende-se por
informação todo conteúdo ou dado que tenha valor para
alguma organização ou pessoa. Ela pode estar guardada
para uso restrito ou exibida ao público para consulta ou
aquisição.
Podem ser estabelecidas métricas (com o uso ou
não de ferramentas) para definir o nível de segurança
que há e, com isto, estabelecer as bases para análise de
melhorias ou pioras de situações reais de segurança. A
segurança de certa informação pode ser influenciada por
fatores comportamentais e de uso de quem se utiliza
dela, pelo ambiente ou infraestrutura que a cerca ou por
pessoas mal-intencionadas que têm o objetivo de furtar,
destruir ou modificar tal informação.
A tríade CIA (Confidentiality, Integrity and Availability)
— Confidencialidade, Integridade e Disponibilidade —
representa as principais características que, atualmente,
orientam a análise, o planejamento e a implementação
da segurança para um certo grupo de informações que
se almeja proteger. Outros fatores importantes são a
irrevogabilidade e a autenticidade. Com a evolução do
comércio eletrônico e da sociedade da informação, a
privacidade é também uma grande preocupação.
Portanto as características básicas, de acordo com
os padrões internacionais (ISO/IEC 17799:2005) são as
seguintes:
- Confidencialidade – especificidade que limita
o acesso a informação somente às entidades
autênticas, ou seja, àquelas autorizadas pelo
proprietário da informação.
- Integridade – especificidade que assegura que
a informação manipulada mantenha todas as
características autênticas estabelecidas pelo
proprietário da informação, incluindo controle
de mudanças e garantia do seu ciclo de vida
(nascimento, manutenção e destruição).
- Disponibilidade – especificidade que assegura que
a informação esteja sempre disponível para o uso
legítimo, ou seja, por aqueles usuários que têm
autorização pelo proprietário da informação.
- Autenticidade – especificidade que assegura que
a informação é proveniente da fonte anunciada
e que não foi alvo de mutações ao longo de um
processo.
- Irretratabilidade ou não repúdio – especificidade
INFORMÁTICA
que assegura a incapacidade de negar a autoria
em relação a uma transação feita anteriormente.
32
Mecanismos de segurança
O suporte para as orientações de segurança pode ser
encontrado em:
Controles físicos: são barreiras que limitam o contato
ou acesso direto a informação ou a infraestrutura (que
assegura a existência da informação) que a suporta.
Controles lógicos: são bloqueios que impedem ou
limitam o acesso à informação, que está em ambiente
controlado, geralmente eletrônico, e que, de outro modo,
ficaria exibida a alteração não autorizada por elemento
mal-intencionado.
Existem mecanismos de segurança que sustentam os
controles lógicos:
- Mecanismos de cifração ou encriptação: Permitem
a modificação da informação de forma a torná-
la ininteligível a terceiros. Utiliza-se para isso,
algoritmos determinados e uma chave secreta
para, a partir de um conjunto de dados não
criptografados, produzir uma sequência de dados
criptografados. A operação contrária é a decifração.
- Assinatura digital: Um conjunto de dados
criptografados, agregados a um documento
do qual são função, garantindo a integridade e
autenticidade do documento associado, mas não
ao resguardo das informações.
- Mecanismos de garantia da integridade da
informação: Usando funções de “Hashing” ou de
checagem, é garantida a integridade através de
comparação do resultado do teste local com o
divulgado pelo autor.
- Mecanismos de controle de acesso: Palavras-chave,
sistemas biométricos, firewalls, cartões inteligentes.
- Mecanismos de certificação: Atesta a validade de
um documento.
- Integridade: Medida em que um serviço/informação
é autêntico, ou seja, está protegido contra a
entrada por intrusos.
- Honeypot: É uma ferramenta que tem a função
proposital de simular falhas de segurança de
um sistema e obter informações sobre o invasor
enganando-o, e fazendo-o pensar que esteja de
fato explorando uma fraqueza daquele sistema.
É uma espécie de armadilha para invasores. O
HoneyPot não oferece forma alguma de proteção.
- Protocolos seguros: Uso de protocolos que
garantem um grau de segurança e usam alguns
dos mecanismos citados.
Mecanismos de encriptação
#FicaDica
A criptografia vem, originalmente, da fusão
entre duas palavras gregas:
• CRIPTO = ocultar, esconder.
• GRAFIA= escrever
 Criptografia é a ciência de escrever em cifra ou em
códigos. Ou seja, é um conjunto de técnicas que tornam
uma mensagem ininteligível, e permite apenas que o
destinatário que saiba a chave de encriptação possa
decriptar e ler a mensagem com clareza.
Permitem a transformação reversível da informação
de forma a torná-la ininteligível a terceiros. Utiliza-se
para isso, algoritmos determinados e uma chave secreta
para, a partir de um conjunto de dados não encriptados,
produzir uma continuação de dados encriptados. A
operação inversa é a desencriptação.
Existem dois tipos de chave: a chave pública e a chave
privada.
A chave pública é usada para codificar as informações,
e a chave privada é usada para decodificar.
Dessa forma, na pública, todos têm acesso, mas para
‘abrir’ os dados da informação, que aparentemente não
tem sentido, é preciso da chave privada, que apenas o
emissor e receptor original possui.
Hoje, a criptografia pode ser considerada um método
100% seguro, pois, quem a utiliza para enviar e-mails e
proteger seus arquivos, estará protegido contra fraudes
e tentativas de invasão.
Os termos ‘chave de 64 bits’ e ‘chave de 128 bits’
são usados para expressar o tamanho da chave, ou seja,
quanto mais bits forem utilizados, mais segura será essa
criptografia.
Um exemplo disso é se um algoritmo usa uma chave
de 8 bits, apenas 256 chaves poderão ser usadas para
decodificar essa informação, pois 2 elevado a 8 é igual a
256. Assim, um terceiro pode tentar gerar 256 tentativas
de combinações e decodificar a mensagem, que mesmo
sendo uma tarefa difícil, não é impossível. Portanto,
quanto maior o número de bits, maior segurança terá a
criptografia.
Existem dois tipos de chaves criptográficas, as chaves
simétricas e as chaves assimétricas
Chave Simétrica é um tipo de chave simples, que
é usada para a codificação e decodificação. Entre os
algoritmos que usam essa chave, estão:
- DES (Data Encryption Standard): Faz uso de chaves
de 56 bits, que corresponde à aproximadamente
72 quatrilhões de combinações. Mesmo sendo
um número extremamente elevado, em 1997,
quebraram esse algoritmo através do método de
‘tentativa e erro’, em um desafio na internet.
- RC (Ron’s Code ou RivestCipher): É um algoritmo
muito utilizado em e-mails e usa chaves de 8 a
1024 bits. Além disso, ele tem várias versões que
diferenciam uma das outras pelo tamanho das
chaves.
- EAS (Advanced Encryption Standard): Atualmente é
um dos melhores e mais populares algoritmos de
criptografia. É possível definir o tamanho da chave
como sendo de 128 bits, 192 bits ou 256 bits.
- IDEA (International Data Encryption Algorithm): É
um algoritmo que usa chaves de 128 bits, parecido
com o DES. Seu ponto forte é a fácil execução de
software.
As chaves simétricas não são absolutamente seguras
quando referem-se às informações extremamente valio-
sas, principalmente pelo emissor e o receptor precisa-
rem ter o conhecimento da mesma chave. Dessa forma,
a transmissão pode não ser segura e o conteúdo pode
chegar a terceiros.
Chave Assimétrica utiliza duas chaves: a privada e a
pública. Elas se sintetizam da seguinte forma: a chave
pública para codificar e a chave privada para decodificar,
considerando-se que a chave privada é secreta. Entre os
algoritmos utilizados, estão:
- RSA (Rivest, Shmirand Adleman): É um dos algorit-
mos de chave assimétrica mais usados, em que
dois números primos (aqueles que só podem ser
divididos por 1 e por eles mesmos) são multipli-
cados para obter um terceiro valor. Assim, é preci-
so fazer fatoração, que significa descobrir os dois
primeiros números a partir do terceiro, sendo um
cálculo difícil. Assim, se números grandes forem
utilizados, será praticamente impossível descobrir
o código. A chave privada do RSA são os números
que são multiplicados e a chave pública é o valor
que será obtido.
- El Gamal: Utiliza-se do ‘logaritmo discreto’, que é
um problema matemático que o torna mais segu-
ro. É muito usado em assinaturas digitais.
NOÇÕES DE VÍRUS
Firewall é uma solução de segurança fundamentada
em hardware ou software (mais comum) que, a partir de
um conjunto de regras ou instruções, analisa o tráfego
de rede para determinar quais operações de transmissão
ou recepção de dados podem ser realizadas. “Parede de
fogo”, a tradução literal do nome, já deixa claro que o
firewall se enquadra em uma espécie de barreira de defe-
sa. A sua missão, consiste basicamente em bloquear trá-
fego de dados indesejados e liberar acessos desejados.
Para melhor compreensão, imagine um firewall como
sendo a portaria de um condomínio: para entrar, é neces-
sário obedecer a determinadas regras, como se identifi-
car, ser esperado por um morador e não portar qualquer
objeto que possa trazer riscos à segurança; para sair, não
se pode levar nada que pertença aos condôminos sem a
devida autorização.
Neste sentido, um firewall pode impedir uma série de
ações maliciosas: um malware que utiliza determinada
porta para se instalar em um computador sem o usuário
saber, um programa que envia dados sigilosos para a in-
ternet, uma tentativa de acesso à rede a partir de compu-
tadores externos não autorizados, entre outros.
Você já sabe que um firewall atua como uma espécie
de barreira que verifica quais dados podem passar ou
não. Esta tarefa só pode ser feita mediante o estabele-
cimento de políticas, isto é, de regras estabelecidas pelo
usuário.
Em um modo mais restritivo, um firewall pode ser
configurado para bloquear todo e qualquer tráfego no
computador ou na rede. O problema é que esta condi-
ção isola este computador ou esta rede, então pode-se
INFORMÁTICA
criar uma regra para que, por exemplo, todo aplicativo
aguarde autorização do usuário ou administrador para
ter seu acesso liberado. Esta autorização poderá inclusive
ser permanente: uma vez dada, os acessos seguintes se-
rão automaticamente permitidos.
33
 Em um modo mais versátil, um firewall pode ser
configurado para permitir automaticamente o tráfego
de determinados tipos de dados, como requisições HTTP
(veja mais sobre esse protocolo no ítem 7), e bloquear
outras, como conexões a serviços de e-mail.
Perceba, como estes exemplos, tem políticas de
um firewall que são baseadas, inicialmente, em dois
princípios: todo tráfego é bloqueado, exceto o que está
explicitamente autorizado; todo tráfego é permitido,
exceto o que está explicitamente bloqueado.
Firewalls mais avançados podem ir além, direcionando
determinado tipo de tráfego para sistemas de segurança
internos mais específicos ou oferecendo um reforço
extraem procedimentos de autenticação de usuários, por
exemplo.
O trabalho de um firewall pode ser realizado de várias
formas. O que define uma metodologia ou outra são fa-
tores como critérios do desenvolvedor, necessidades es-
pecíficas do que será protegido, características do siste-
ma operacional que o mantém, estrutura da rede e assim
por diante. É por isso que podemos encontrar mais de
um tipo de firewall. A seguir, os mais conhecidos.
Filtragem de pacotes (packetfiltering): As primeiras
soluções de firewall surgiram na década de 1980 basean-
do-se em filtragem de pacotes de dados (packetfiltering),
uma metodologia mais simples e, por isso, mais limitada,
embora ofereça um nível de segurança significativo.
Para compreender, é importante saber que cada pa-
cote possui um cabeçalho com diversas informações a
seu respeito, como endereço IP de origem, endereço IP
do destino, tipo de serviço, tamanho, entre outros. O Fi-
rewall então analisa estas informações de acordo com as
regras estabelecidas para liberar ou não o pacote (seja
para sair ou para entrar na máquina/rede), podendo tam-
bém executar alguma tarefa relacionada, como registrar
o acesso (ou tentativa de) em um arquivo de log.
O firewall de aplicação, também conhecido como
proxy de serviços (proxy services) ou apenas proxy é uma
solução de segurança que atua como intermediário entre
um computador ou uma rede interna e outra rede, exter-
na normalmente, a internet. Geralmente instalados em
servidores potentes por precisarem lidar com um grande
número de solicitações, firewalls deste tipo são opções
interessantes de segurança porque não permitem a co-
municação direta entre origem e destino.
A imagem a seguir ajuda na compreensão do conceito.
Perceba que em vez de a rede interna se comunicar
diretamente com a internet, há um equipamento entre
ambos que cria duas conexões: entre a rede e o proxy; e
entre o proxy e a internet. Observe:
INFORMÁTICA
34
Figura 91: Proxy
Perceba que todo o fluxo de dados necessita passar
pelo proxy. Desta forma, é possível, por exemplo, esta-
belecer regras que impeçam o acesso de determinados
endereços externos, assim como que proíbam a comu-
nicação entre computadores internos e determinados
serviços remotos.
Este controle amplo também possibilita o uso do pro-
xy para tarefas complementares: o equipamento pode
registrar o tráfego de dados em um arquivo de log; con-
teúdo muito utilizado pode ser guardado em uma espé-
cie de cache (uma página Web muito acessada fica guar-
dada temporariamente no proxy, fazendo com que não
seja necessário requisitá-la no endereço original a todo
instante, por exemplo); determinados recursos podem
ser liberados apenas mediante autenticação do usuário;
entre outros.
A implementação de um proxy não é tarefa fácil, haja
visto a enorme quantidade de serviços e protocolos exis-
tentes na internet, fazendo com que, dependendo das
circunstâncias, este tipo de firewall não consiga ou exija
muito trabalho de configuração para bloquear ou autori-
zar determinados acessos.
Proxy transparente: No que diz respeito a limitações,
é conveniente mencionar uma solução chamada de pro-
xy transparente. O proxy “tradicional”, não raramente,
exige que determinadas configurações sejam feitas nas
ferramentas que utilizam a rede (por exemplo, um na-
vegador de internet) para que a comunicação aconteça
sem erros. O problema é, dependendo da aplicação, este
trabalho de ajuste pode ser inviável ou custoso.
O proxy transparente surge como uma alternativa
para estes casos porque as máquinas que fazem parte
da rede não precisam saber de sua existência, dispensan-
do qualquer configuração específica. Todo acesso é feito
normalmente do cliente para a rede externa e vice-ver-
sa, mas o proxy transparente consegue interceptá-lo e
responder adequadamente, como se a comunicação, de
fato, fosse direta.
É válido ressaltar que o proxy transparente também
tem lá suas desvantagens, por exemplo: um proxy «nor-
mal» é capaz de barrar uma atividade maliciosa, como
um malware enviando dados de uma máquina para a
internet; o proxy transparente, por sua vez, pode não
bloquear este tráfego. Não é difícil entender: para con-
seguir se comunicar externamente, o malware teria que
ser configurado para usar o proxy «normal» e isso geral-
mente não acontece; no proxy transparente não há esta
limitação, portanto, o acesso aconteceria normalmente.
 Limitações dos firewalls
#FicaDica
Firewalls têm lá suas limitações, sendo que
estas variam conforme o tipo de solução e
a arquitetura utilizada. De fato, firewalls são
recursos de segurança bastante importantes,
mas não são perfeitos em todos os sentidos.
Seguem abaixo algumas dessas limitações:
- Um firewall pode oferecer a segurança desejada,
mas comprometer o desempenho da rede (ou
mesmo de um computador). Esta situação pode
gerar mais gastos para uma ampliação de infraes-
trutura capaz de superar o problema;
- A verificação de políticas tem que ser revista perio-
dicamente para não prejudicar o funcionamento
de novos serviços;
- Novos serviços ou protocolos podem não ser devi-
damente tratados por proxies já implementados;
- Um firewall pode não ser capaz de impedir uma
atividade maliciosa que se origina e se destina à
rede interna;
- Um firewall pode não ser capaz de identificar uma
atividade maliciosa que acontece por descuido do
usuário - quando este acessa um site falso de um
banco ao clicar em um link de uma mensagem de
e-mail, por exemplo;
- Firewalls precisam ser “vigiados”. Malwares ou
atacantes experientes podem tentar descobrir ou
explorar brechas de segurança em soluções do
tipo;
- Um firewall não pode interceptar uma conexão que
não passa por ele. Se, por exemplo, um usuário
acessar a internet em seu computador a partir
de uma conexão 3G (justamente para burlar as
restrições da rede, talvez), o firewall não conseguirá
interferir.
Sistema antivírus
Qualquer usuário já foi, ou ainda é vítima dos vírus,
spywares, trojans, entre muitos outros. Quem que nunca
precisou formatar seu computador?
Os vírus representam um dos maiores problemas
para usuários de computador. Para poder resolver esses
problemas, as principais desenvolvedoras de softwares
criaram o principal utilitário para o computador, os an-
tivírus, que são programas com o propósito de detectar
e eliminar vírus e outros programas prejudiciais antes ou
depois de ingressar no sistema.
Os vírus, worms, Trojans, spyware são tipos de pro-
gramas de software que são implementados sem o con-
sentimento (e inclusive conhecimento) do usuário ou
proprietário de um computador e que cumprem diver-
sas funções nocivas para o sistema. Entre elas, o roubo e
perda de dados, alteração de funcionamento, interrup-
ção do sistema e propagação para outros computadores.
Os antivírus são aplicações de software projetadas
como medida de proteção e segurança para resguardar
os dados e o funcionamento de sistemas informáticos
caseiros e empresariais de outras aplicações conhecidas
comumente como vírus ou malware que tem a função de
alterar, perturbar ou destruir o correto desempenho dos
computadores.
Um programa de proteção de vírus tem um funcio-
namento comum que com frequência compara o código
de cada arquivo que revisa com uma base de dados de
códigos de vírus já conhecidos e, desta maneira, pode
determinar se trata de um elemento prejudicial para o
sistema. Também pode reconhecer um comportamento
ou padrão de conduta típica de um vírus. Os antivírus
podem registrar tanto os arquivos encontrados dentro
do sistema como aqueles que procuram ingressar ou in-
teragir com o mesmo.
Como novos vírus são criados de maneira quase
constante, sempre é preciso manter atualizado o pro-
grama antivírus de maneira de que possa reconhecer as
novas versões maliciosas. Assim, o antivírus pode perma-
necer em execução durante todo tempo que o sistema
informático permaneça ligado, ou registrar um arquivo
ou série de arquivos cada vez que o usuário exija. Nor-
malmente, o antivírus também pode verificar e-mails e
sites de entrada e saída visitados.
Um antivírus pode ser complementado por outros
aplicativos de segurança, como firewalls ou anti-spywa-
res que cumprem funções auxiliares para evitar a entrada
de vírus.
Então, antivírus são os programas criados para man-
ter seu computador seguro, protegendo-o de programas
maliciosos, com o intuito de estragar, deletar ou roubar
dados de seu computador.
Ao pesquisar sobre antivírus para baixar, sempre es-
colha os mais famosos, ou conhecidos, pois hackers es-
tão usando este mercado para enganar pessoas com fal-
sos softwares, assim, você instala um “antivírus” e deixa
seu computador vulnerável aos ataques.
E esses falsos softwares estão por toda parte, cuidado
ao baixar programas de segurança em sites desconheci-
dos, e divulgue, para que ninguém seja vítima por falta
de informação.
Os vírus que se anexam a arquivos infectam também
todos os arquivos que estão sendo ou e serão execu-
tados. Alguns às vezes recontaminam o mesmo arquivo
tantas vezes e ele fica tão grande que passa a ocupar um
espaço considerável (que é sempre muito precioso) em
seu disco. Outros, mais inteligentes, se escondem entre
os espaços do programa original, para não dar a menor
pista de sua existência.
Cada vírus possui um critério para começar o ataque
propriamente dito, onde os arquivos começam a ser apa-
gados, o micro começa a travar, documentos que não
são salvos e várias outras tragédias. Alguns apenas mos-
tram mensagens chatas, outros mais elaborados fazem
estragos muito grandes.
INFORMÁTICA
Existe uma variedade enorme de softwares antivírus
no mercado. Independente de qual você usa, mantenha-
-o sempre atualizado. Isso porque surgem vírus novos
todos os dias e seu antivírus precisa saber da existência
deles para proteger seu sistema operacional.
35
 A maioria dos softwares antivírus possuem serviços
de atualização automática. Abaixo há uma lista com os
antivírus mais conhecidos:
Norton AntiVirus - Symantec - www.symantec.com.br
- Possui versão de teste.
McAfee - McAfee - http://www.mcafee.com.br - Pos-
sui versão de teste.
AVG - Grisoft - www.grisoft.com - Possui versão paga
e outra gratuita para uso não comercial (com menos fun-
cionalidades).
Panda Antivírus - Panda Software - www.pandasoft-
ware.com.br - Possui versão de teste.
É importante frisar que a maioria destes desenvolve-
dores possuem ferramentas gratuitas destinadas a re-
mover vírus específicos. Geralmente, tais softwares são
criados para combater vírus perigosos ou com alto grau
de propagação.
Figura 92: Principais antivírus do mercado atual
Tipos de Vírus
Cavalo-de-Tróia: A denominação “Cavalo de Tróia”
(Trojan Horse) foi atribuída aos programas que permi-
tem a invasão de um computador alheio com espanto-
sa facilidade. Nesse caso, o termo é análogo ao famoso
artefato militar fabricado pelos gregos espartanos. Um
“amigo” virtual presenteia o outro com um “presente de
grego”, que seria um aplicativo qualquer. Quando o leigo
o executa, o programa atua de forma diferente do que
era esperado.
Ao contrário do que é erroneamente informado na
mídia, que classifica o Cavalo de Tróia como um vírus, ele
não se reproduz e não tem nenhuma comparação com
vírus de computador, sendo que seu objetivo é total-
mente diverso. Deve-se levar em consideração, também,
que a maioria dos antivírus faz a sua detecção e os classi-
ficam como tal. A expressão “Trojan” deve ser usada, ex-
clusivamente, como definição para programas que cap-
turam dados sem o conhecimento do usuário. O Cavalo
de Tróia é um programa que se aloca como um arquivo
no computador da vítima. Ele tem o intuito de roubar
informações como passwords, logins e quaisquer dados,
sigilosos ou não, mantidos no micro da vítima. Quando
a máquina contaminada por um Trojan conectar-se à In-
ternet, poderá ter todas as informações contidas no HD
INFORMÁTICA
visualizadas e capturadas por um intruso qualquer. Estas
visitas são feitas imperceptivelmente. Só quem já esteve
dentro de um computador alheio sabe as possibilidades
oferecidas.
36
Worms (vermes) podem ser interpretados como um
tipo de vírus mais inteligente que os demais. A princi-
pal diferença entre eles está na forma de propagação:
os worms podem se propagar rapidamente para outros
computadores, seja pela Internet, seja por meio de uma
rede local. Geralmente, a contaminação ocorre de ma-
neira discreta e o usuário só nota o problema quando o
computador apresenta alguma anormalidade. O que faz
destes vírus inteligentes é a gama de possibilidades de
propagação. O worm pode capturar endereços de e-mail
em arquivos do usuário, usar serviços de SMTP (sistema
de envio de e-mails) próprios ou qualquer outro meio
que permita a contaminação de computadores (normal-
mente milhares) em pouco tempo.
Spywares, keyloggers e hijackers: Apesar de não
serem necessariamente vírus, estes três nomes também
representam perigo. Spywares são programas que ficam
«espionando» as atividades dos internautas ou capturam
informações sobre eles. Para contaminar um computa-
dor, os spywares podem vir embutidos em softwares
desconhecidos ou serem baixados automaticamente
quando o internauta visita sites de conteúdo duvidoso.
Os keyloggers são pequenos aplicativos que podem
vir embutidos em vírus, spywares ou softwares suspeitos,
destinados a capturar tudo o que é digitado no teclado.
O objetivo principal, nestes casos, é capturar senhas.
Hijackers são programas ou scripts que «sequestram»
navegadores de Internet, principalmente o Internet Ex-
plorer. Quando isso ocorre, o hijacker altera a página ini-
cial do browser e impede o usuário de mudá-la, exibe
propagandas em pop-ups ou janelas novas, instala bar-
ras de ferramentas no navegador e podem impedir aces-
so a determinados sites (como sites de software antivírus,
por exemplo).
Os spywares e os keyloggers podem ser identifica-
dos por programas anti-spywares. Porém, algumas des-
tas pragas são tão perigosas que alguns antivírus podem
ser preparados para identificá-las, como se fossem vírus.
No caso de hijackers, muitas vezes é necessário usar uma
ferramenta desenvolvida especialmente para combater
aquela praga. Isso porque os hijackers podem se infiltrar
no sistema operacional de uma forma que nem antivírus
nem anti-spywares conseguem “pegar”.
Hoaxes: São boatos espalhados por mensagens de
correio eletrônico, que servem para assustar o usuário de
computador. Uma mensagem no e-mail alerta para um
novo vírus totalmente destrutivo que está circulando na
rede e que infectará o micro do destinatário enquanto a
mensagem estiver sendo lida ou quando o usuário clicar
em determinada tecla ou link. Quem cria a mensagem
hoax normalmente costuma dizer que a informação par-
tiu de uma empresa confiável, como IBM e Microsoft, e
que tal vírus poderá danificar a máquina do usuário. Des-
considere a mensagem.
 Política de segurança da Informação
Hoje as informações são bens ativos da empresa,
imagine uma Universidade perdendo todos os dados
dos seus alunos, ou até mesmo o tornar públicos, com
isso pode-se dizer que a informação se tornou o ativo
mais valioso das organizações, podendo ser alvo de uma
série de ameaças com a finalidade de explorar as vulne-
rabilidades e causar prejuízos consideráveis. A informa-
ção é encarada, atualmente, como um dos recursos mais
importantes de uma organização, contribuindo decisiva-
mente para a uma maior ou menor competitividade, por
isso é necessária a implementação de políticas de segu-
rança da informação que busquem reduzir as chances de
fraudes ou perda de informações.
A Política de Segurança da Informação é um docu-
mento que contém um conjunto de normas, métodos e
procedimentos, que obrigatoriamente precisam ser co-
municados a todos os funcionários, bem como analisado
e revisado criticamente, em intervalos regulares ou quan-
do mudanças se fizerem necessárias.
Para se elaborar uma Política de Segurança da Infor-
mação, deve se levar em consideração a NBR ISO/IEC
27001:2005, que é uma norma de códigos de práticas
para a gestão de segurança da informação, na qual po-
dem ser encontradas as melhores práticas para iniciar,
implementar, manter e melhorar a gestão de segurança
da informação em uma organização.
Importante mencionar que conforme a ISO/IEC
27002:2005(2005), a informação é um conjunto de dados
que representa um ponto de vista, um dado processado
é o que gera uma informação. Um dado não tem valor
antes de ser processado, a partir do seu processamento,
ele passa a ser considerado uma informação, que pode
gerar conhecimento, logo, a informação é o conheci-
mento produzido como resultado do processamento de
dados.
De fato, com o aumento da concorrência de mercado,
tornou-se vital melhorar a capacidade de decisão em to-
dos os níveis. Como resultado deste significante aumen-
to da interconectividade, a informação está agora expos-
ta a um crescente número e a uma grande variedade de
ameaças e vulnerabilidades.
Segundo a ABNT NBR ISO/IEC 17799:2005 (2005, p.ix),
“segurança da informação é a proteção da informação de
vários tipos de ameaças para garantir a continuidade do
negócio, minimizar o risco ao negócio, maximizar o re-
torno sobre os investimentos e as oportunidades de ne-
gócio, para isso é muito importante a confidencialidade,
integridade e a disponibilidade, onde:
A confidencialidade é a garantia de que a informa-
ção é acessível somente por pessoas autorizadas a terem
acesso (NBR ISO/IEC 27002:2005). Caso a informação
seja acessada por uma pessoa não autorizada, intencio-
nalmente ou não, ocorre a quebra da confidencialidade.
A quebra desse sigilo pode acarretar danos inestimáveis
para a empresa ou até mesmo para uma pessoa física.
Um exemplo simples seria o furto do número e da senha
do cartão de crédito, ou até mesmo, dados da conta ban-
cária de uma pessoa.
A integridade é a garantia da exatidão e completeza
da informação e dos métodos de processamento (NBR
ISO/IEC 27002:2005) quando a informação é alterada,
falsificada ou furtada, ocorre à quebra da integridade. A
integridade é garantida quando se mantém a informação
no seu formato original.
A disponibilidade é a garantia de que os usuários
autorizados obtenham acesso à informação e aos ati-
vos correspondentes sempre que necessário (NBR ISO/
IEC 27002:2005). Quando a informação está indisponível
para o acesso, ou seja, quando os servidores estão inope-
rantes por conta de ataques e invasões, considera-se um
incidente de segurança da informação por quebra de
disponibilidade. Mesmo as interrupções involuntárias de
sistemas, ou seja, não intencionais, configuram quebra
de disponibilidade.
COMPUTAÇÃO NA NUVEM (CLOUD
COMPUTING)
Computação na nuvem (cloud computing)
Ao utilizar e acessar arquivos e executar tarefas pela
internet, o usuário está utilizando o conceito de compu-
tação em nuvens, não há a necessidade de instalar apli-
cativos no seu computador para tudo, pois pode acessar
diferentes serviços online para fazer o que precisa, já que
os dados não se encontram em um computador específi-
co, mas sim em uma rede, um grande exemplo disso é o
Google com o Google Docs, Planilhas, e até mesmo porta
aquivos como o Google Drive, ou de outras empresas
como o One Drive.
Uma vez devidamente conectado ao serviço online, é
possível desfrutar suas ferramentas e salvar todo o tra-
balho que for feito para acessá-lo depois de qualquer
lugar — é justamente por isso que o seu computador
estará nas nuvens, pois você poderá acessar os aplicati-
vos a partir de qualquer computador que tenha acesso
à internet.
#FicaDica
Basta pensar que, a partir de uma conexão
com a internet, você pode acessar um servi-
dor capaz de executar o aplicativo desejado,
que pode ser desde um processador de tex-
tos até mesmo um jogo ou um pesado editor
de vídeos. Enquanto os servidores executam
um programa ou acessam uma determinada
informação, o seu computador precisa ape-
nas do monitor e dos periféricos para que
você interaja.
INFORMÁTICA
37

HORA DE PRATICAR!
1. (TRT 10ª 2013 - CESPE - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
ADMINISTRATIVA) Acerca dos conceitos de sistema
operacional (ambientes Linux e Windows) e de redes
de computadores, julgue os itens.3Por ser um sistema
operacional aberto, o Linux, comparativamente aos
demais sistemas operacionais, proporciona maior
facilidade de armazenamento de dados em nuvem.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2. (TJ/RR 2012 - CESPE - AGENTE DE PROTEÇÃO)
Acerca de organização e gerenciamento de informações,
arquivos, pastas e programas, de segurança da informação
e de armazenamento de dados na nuvem, julgue os itens
subsequentes.1Um arquivo é organizado logicamente
em uma sequência de registros, que são mapeados
em blocos de discos. Embora esses blocos tenham um
tamanho fixo determinado pelas propriedades físicas do
disco e pelo sistema operacional, o tamanho do registro
pode variar.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (CNJ 2013 - CESPE - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
PROGRAMAÇÃO DE SISTEMAS) A respeito do Excel,
para ordenar, por data, os registros inseridos na planilha,
é suficiente selecionar a coluna data de entrada, clicar
no menu Dados e, na lista disponibilizada, clicar ordenar
data.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (CÂMARA DOS DEPUTADOS 2012 - CESPE -
ANALISTA LEGISLATIVO - TÉCNICA LEGISLATIVA) Com
relação a redes de computadores, julgue os próximos
itens.5Uma rede local (LAN — local area network) é
caracterizada por abranger uma área geográfica, em
teoria, ilimitada. O alcance físico dessa rede permite que
os dados trafeguem com taxas acima de 100 Mbps.
( ) CERTO ( ) ERRADO
5. (TRT 10ª 2013 - CESPE - ANALISTA JUDICIÁRIO
- TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO) Com relação à
certificação digital, julgue os itens que se seguem.O
certificado digital revogado deve constar da lista de
certificados revogados, publicada na página de Internet
da autoridade certificadora que o emitiu.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (TRT 10ª 2013 - CESPE - ANALISTA JUDICIÁRIO -
ADMINISTRATIVA) Acerca de segurança da informação,
INFORMÁTICA
julgue os itens a seguir. O vírus de computador é assim
denominado em virtude de diversas analogias poderem
ser feitas entre esse tipo de vírus e os vírus orgânicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
38
7. (TRE-BA – CONHECIMENTOS GERAIS – NÍVEL
MÉDIO – CESPE – 2017) Tendo como referência a
imagem precedente, que ilustra uma tela do Windows
Explorer, assinale a opção correspondente ao local
apropriado para o usuário criar atalhos ou armazenar
livremente arquivos de uso corrente ou a que deseje ter
acesso mais facilmente.
a)
b)
c)
d)
e)
8. ((PREFEITURA DE SÃO LUÍS-MA – TÉCNICO MUNI-
CIPAL – NÍVEL MÉDIO/NÍVEL VII-A – TRANSCRITOR E
ADAPTADOR DE SISTEMA BRAILLE – CESPE – 2017)
Uma escola recebeu uma impressora braille nova. No
momento de sua instalação, verificou-se que a esco-
la dispunha de apenas um notebook com as seguintes
conexões: duas entradas USB 2.0, entrada USB 3.0, uma
entrada HDMI, entrada VGA, uma entrada para cartão de
memória. Para que a impressora funcione corretamente
com esse notebook, é necessário:
a) conectar a impressora ao computador por meio de um
cabo USB 2.0 ou um cabo conversor de porta paralela
serial para USB 2.0.
b) instalar um hardware conversor de impressão em tinta
em impressão em braille, conectado ao notebook via
cartão de memória.
c) conectar a impressora pela entrada VGA, liberando-se
as entradas USB para outros dispositivos
d) usar um cabo HDMI Full HD com blindagem, tendo
em vista uma melhor qualidade na passagem de da-
dos e a maior durabilidade do cabo.
e) um cabo de impressora que converta a entrada USB
2.0 para MiniUSB, pois a impressora braille tem uma
conexão analógica.
9. (SEDF - PROFESSOR DE EDUCAÇÃO BÁSICA - IN-
FORMÁTICA - CESPE /2017) Acerca dos sistemas de en-
trada, saída e armazenamento em arquiteturas de com-
putadores, julgue o item que se segue.
CD-ROM, pendrive e impressora são exemplos de dispo-
sitivos de entrada e saída do tipo bloco.
( ) CERTO ( ) ERRADO
10. (TRE-BA – CONHECIMENTOS GERAIS – NÍVEL MÉ-
DIO – CESPE – 2017) O procedimento utilizado para
atribuir integridade e confidencialidade à informação, de
modo que mensagens e arquivos trocados entre dois ou
mais destinatários sejam descaracterizados, sendo impe-
didos leitura ou acesso ao seu conteúdo por outras pes-
soas, é denominado:
a) criptografia
b) engenharia social
c) antivírus
d) firewall
e) becape
11. (TRE-BA – CONHECIMENTOS GERAIS – NÍVEL SU-
PERIOR – CESPE – 2017) Assinale a opção que apresenta
a solução que permite filtrar tentativas de acessos não
autorizados oriundos de outros ambientes e redes exter-
nas, contribuindo para a melhora do estado de seguran-
ça da informação de ambientes computacionais.
a) certificado digital
b) chave de criptografia
c) rootkits
d) firewall
e) antivírus
12. (SERES-PE – AGENTE DE SEGURANÇA PENITEN-
CIÁRIA – CESPE – 2017) Praga virtual que informa, por
meio de mensagem, que o usuário está impossibilitado
de acessar arquivos de determinado equipamento por-
que tais arquivos foram criptografados e somente po-
derão ser recuperados mediante pagamento de resgate
denomina-se:
a) ransomware.
b) trojan.
c) spyware.
d) backdoor.
e) vírus.
13. (FUB – CONHECIMENTOS BÁSICOS – APOIO AD-
MINISTRATIVO – CESPE – 2016) Com relação a geren-
ciamento de arquivos e segurança da informação, julgue
o seguinte item.
Enquanto estiver conectado à Internet, um computador
não será infectado por worms, pois este tipo de praga
virtual não é transmitido pela rede de computadores.
( ) CERTO ( ) ERRADO
14. (TRE-BA – CONHECIMENTOS GERAIS – NÍVEL SU-
PERIOR – CESPE – 2017) Para responder uma mensagem
de correio eletrônico e, simultaneamente, encaminhá-la
para todos os endereços de email constantes no campo
Para: (ou To) e no campo Cópia: (ou Copy) no cabeçalho
da mensagem recebida, o usuário deve utilizar a opção:
a) encaminhar mensagem.
b) encaminhar mensagem para todos os destinatários.
c) responder para todos.
d) responder para o remetente.
e) responder com cópia oculta.
15. (PREFEITURA DE SÃO LUÍS-MA – CONHECIMEN-
TOS BÁSICOS – TÉCNICO MUNICIPAL – NÍVEL SUPE-
RIOR – CESPE – 2017) A humanidade vem passando por
um processo de revolução tecnológica sem precedentes
em sua história cujo maior exemplo é o advento da Inter-
net. A respeito da Internet e dos aspectos a ela relaciona-
dos, assinale a opção correta.
a) As informações pessoais disponibilizadas na Internet
são de domínio privado e seu acesso por aplicativos é
proibido.
b) A Internet, embora tenha impactado as relações so-
ciais, manteve inalteradas as formas de consumo.
c) A utilidade da Internet à pesquisa é restrita, por causa
da quantidade de informações falsas disponibilizadas
na rede.
d) Com a Internet, uma nova modalidade de contraven-
ção surgiu: o cybercrime, que se manifesta nas ações
dos hackers.
e) A Internet é acessível às diferentes classes sociais dos
mais diversos países.
16. (SEDF – TÉCNICO DE GESTÃO EDUCACIONAL –
APOIO ADMINISTRATIVO – CESPE – 2017) Com re-
lação aos conceitos básicos e modos de utilização de
tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos
associados à Internet e à intranet, julgue o próximo item.
Embora exista uma série de ferramentas disponíveis na
Internet para diversas finalidades, ainda não é possível
extrair apenas o áudio de um vídeo armazenado na In-
ternet, como, por exemplo, no Youtube <http://www.
youtube.com>.
( ) CERTO ( ) ERRADO
17. (SEDF – TÉCNICO DE GESTÃO EDUCACIONAL –
APOIO ADMINISTRATIVO – CESPE – 2017) Com re-
lação aos conceitos básicos e modos de utilização de
tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos
associados à Internet e à intranet, julgue o próximo item.
É correto conceituar intranet como uma rede de informa-
ções internas de uma organização, que tem como obje-
tivo compartilhar dados e informações para os seus co-
laboradores, usuários devidamente autorizados a acessar
essa rede.
( ) CERTO ( ) ERRADO
18. (SEDF – TÉCNICO DE GESTÃO EDUCACIONAL –
APOIO ADMINISTRATIVO – CESPE – 2017) Com re-
lação aos conceitos básicos e modos de utilização de
tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos
associados à Internet e à intranet, julgue o próximo item.
Cookies são arquivos enviados por alguns sítios da In-
ternet aos computadores dos usuários com o objetivo
INFORMÁTICA
de obter informações sobre as visitas a esses sítios; no
entanto, o usuário pode impedir que os cookies sejam
armazenados em seu computador.
( ) CERTO ( ) ERRADO
39
 19 (SERES-PE – AGENTE DE SEGURANÇA PENITEN-
CIÁRIA – CESPE – 2017) Determinado usuário, que dis-
põe de um arquivo Excel com as planilhas Plan1, Plan2 e
Plan3, deseja realizar, na Plan1, um cálculo na célula A1,
cujo resultado deve ser a soma dos valores presentes na
célula A1, da Plan2, e na célula A1, da Plan3. O usuário:
a) poderá realizar o cálculo desejado com a digitação
da fórmula =Soma(Plan2.A1,Plan3.A1) na célula A1 da
Plan1. Caso os valores na célula A1 da Plan2 e(ou) na
célula A1 da Plan3 sejam alterados, será atualizado o
valor na célula A1 da Plan1.
b) poderá realizar o cálculo desejado com a digitação da
fórmula =Plan2! A1+Plan3! A1 na célula A1 da Plan1.
Caso os valores na célula A1 da Plan2 e(ou) na célula
A1 da Plan3 sejam alterados, será atualizado o valor na
célula A1 da Plan1.
c) poderá realizar o cálculo desejado com a digitação da
fórmula =A1(Plan2)+A1(Plan3) na célula A1 da Plan1.
Caso os valores na célula A1 da Plan2 e(ou) na célula
A1 da Plan3 sejam alterados, o valor na célula A1 da
Plan1 será atualizado.
d) não poderá realizar o cálculo desejado, já que, por
questão de segurança, é vedada a referência entre
planilhas. Ademais, no Excel, alterações de valores em
células de origem não permitem que os valores sejam
atualizados na célula que contém a fórmula.
e) não poderá realizar o cálculo desejado, uma vez que,
no Excel, é vedado o uso de endereços de outras pla-
nilhas em fórmulas. Para solucionar o problema, o
usuário deverá copiar os dados das planilhas Plan2 e
Plan3 para a planilha Plan1 e, em seguida, realizar o
cálculo.
20. (TRE-PE – CONHECIMENTOS GERAIS – APOIO AD-
MINISTRATIVO – CESPE – 2017) Com referência aos
ícones da interface de edição do MS Word disponíveis
na guia Página Inicial, assinale a opção que apresenta,
na respectiva ordem, os ícones que devem ser acionados
para se realizarem as seguintes ações: aumentar em um
ponto o tamanho da fonte; ativar estrutura de tópicos;
alinhar texto à direita; alterar o espaçamento entre linhas
de texto.
a)
b) 25. (TRT/MT - 2015 - CESPE - Analista Judiciário) Ser-
c) a) aumentam a capacidade de processamento de com-
d) tadores remotamente.
INFORMÁTICA
e) d) suportam o aumento da capacidade dos recursos da
40
21. (SEDF – TÉCNICO DE GESTÃO EDUCACIONAL –
APOIO ADMINISTRATIVO – CESPE – 2017) Julgue o
próximo item, relativo aos aplicativos para edição de
textos, planilhas e apresentações do ambiente Microsoft
Office 2013.
Uma apresentação criada no PowerPoint 2013 não po-
derá ser salva em uma versão anterior a esta, visto que a
versão de 2013 contém elementos mais complexos que
as anteriores.
( ) CERTO ( ) ERRADO
22. (SEDF – TÉCNICO DE GESTÃO EDUCACIONAL –
APOIO ADMINISTRATIVO – CESPE – 2017) Julgue o
próximo item, relativo aos aplicativos para edição de
textos, planilhas e apresentações do ambiente Microsoft
Office 2013.
No Word 2013, ao se clicar, com o botão esquerdo do
mouse, a seta no botão , localizado na guia Página
Inicial, grupo Fonte, serão mostradas opções para subli-
nhar um texto, tais como sublinhado duplo e sublinhado
tracejado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
23. (SEDF – TÉCNICO DE GESTÃO EDUCACIONAL –
APOIO ADMINISTRATIVO – CESPE – 2017) Julgue o
próximo item, relativo aos aplicativos para edição de
textos, planilhas e apresentações do ambiente Microsoft
Office 2013.
Uma forma de realçar uma palavra, em um documento
no Word 2013, é adicionar um sombreamento a ela; no
entanto, esse recurso não está disponível para aplicação
a um parágrafo selecionado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
24. (SEDF – TÉCNICO DE GESTÃO EDUCACIONAL –
APOIO ADMINISTRATIVO – CESPE – 2017) Julgue o
próximo item, relativo aos aplicativos para edição de
textos, planilhas e apresentações do ambiente Microsoft
Office 2013.
No canto esquerdo superior da janela inicial do Excel
2013, consta a informação acerca do último arquivo
acessado bem como do local onde ele está armazenado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
viços de cloud storage (armazenagem na nuvem)
putadores remotamente.
b) aumentam a capacidade de memória RAM de compu-
c) suportam o aumento da capacidade de processamen-
to e armazenamento remotamente.
rede de computadores localmente.
e) suportam cópia de segurança remota de arquivos.
26. (CNJ 2013 - CESPE - TÉCNICO JUDICIÁRIO - PRO-
GRAMAÇÃO DE SISTEMAS) A respeito de redes de ANOTAÇÕES
computadores, julgue os itens subsequentes. Lista de
discussão é uma ferramenta de comunicação limitada a
uma intranet, ao passo que grupo de discussão é uma _________________________________________________
ferramenta gerenciável pela Internet que permite a um
grupo de pessoas a troca de mensagens via email entre _________________________________________________
todos os membros do grupo.
_________________________________________________
( ) CERTO ( ) ERRADO _________________________________________________

_________________________________________________
GABARITO _________________________________________________

_________________________________________________
1 Errado
_________________________________________________
2 Certo
3 Errado _________________________________________________
4 Errado _________________________________________________
5 Certo
_________________________________________________
6 Certo
_________________________________________________
7 B
8 A _________________________________________________
9 Errado _________________________________________________
10 A _________________________________________________
11 D
_________________________________________________
12 A
13 Errado _________________________________________________

14 C _________________________________________________
15 D _________________________________________________
16 Errado
_________________________________________________
17 Certo
_________________________________________________
18 Certo
19 B _________________________________________________
20 A _________________________________________________
21 Errado
_________________________________________________
22 Certo
_________________________________________________
23 Errado
24 Certo _________________________________________________
25 E _________________________________________________
26 Errado _________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________
INFORMÁTICA

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

41
 ANOTAÇÕES

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INFORMÁTICA

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42
 ÍNDICE

NOÇÕES DE FÍSICA

Cinemática escalar, cinemática vetorial............................................................................................................................................................... 01

Movimento circular..................................................................................................................................................................................................... 05
Leis de Newton e suas aplicações.......................................................................................................................................................................... 06
Trabalho. Potência. Energia cinética, energia potencial, atrito. Conservação de energia e suas transformações.
Quantidade de movimento e conservação da quantidade de movimento, impulso. Colisões..................................................... 12
 • Movimento Retrógrado: denomina-se movimento
CINEMÁTICA ESCALAR, CINEMÁTICA VE-
TORIAL.
CINEMÁTICA ESCALAR
Denomina-se cinemática escalar o ramo da Física que
estuda o movimento dos corpos. Para tal, é importante
conhecer algumas grandezas que caracterizam os movi-
mentos e ajudam a estudá-los. São elas
progressivo o movimento no qual o corpo se mo-
vimenta no sentido negativo da trajetória. Por sen-
tido negativo, entende-se o sentido no qual a po-
sição da trajetória diminui. Novamente utilizando
o exemplo das cidades A e B. Nota-se que A está
na posição e a cidade B está na posição , nota-se
que de B para a A a posição diminuiu. Portanto, o
sentido da trajetória é negativo de B para A. Em um
movimento retrógrado diz-se que a velocidade é
negativa, ou seja v<0.

VELOCIDADE ESCALAR MÉDIA

A velocidade escalar média (Vm) é a razão entre o des-
locamento escalar (Δ𝑆 ) e o tempo transcorrido ( Δ𝑡) para
realizar esse deslocamento. Ou seja:
A unidade de velocidade média no Sistema Interna-
cional é . Porém, é possível expressá-la em outras uni-
dades. A mais comum delas é o . Voltando ao exemplo
anterior do carro que se desloca entre as cidades A e B,
sabe-se que ele realizou esse deslocamento em . Logo, a
velocidade média do carro nesse trajeto foi de:
Δ𝑆 120
𝑣𝑚 = = = 60 𝑘 𝑚 ⁄ℎ
Δ𝑡 2
Note que o deslocamento foi calculado em km e o
tempo transcorrido em h e, portanto, a velocidade foi
calculada em km/h.
#FicaDica
É possível converter uma velocidade em km/h
para m/s e vice-versa. Para converter uma ve-
locidade de km/h para m/s basta DIVIDIR por
3.6. Já para converter uma velocidade de m/s
para km/h basta MULTIPLICAR por 3,6.
FIQUE ATENTO!
Velocidade positiva significa que o corpo
está se deslocando no sentido positivo da
trajetória e velocidade negativa significa que
o corpo está se deslocando no sentido ne-
gativo da trajetória. Velocidade negativa não
significa que o corpo está “freando”!
a) Função Horária do Espaço (posição)
É a função que permite obter a posição do corpo em
movimento uniforme em função do tempo transcorrido.
É dada por:
𝑆 = 𝑆0 + 𝑣. ∆𝑡
Onde:
S= Posição do móvel em função do tempo
S0=Posição inicial do móvel
v= Velocidade do móvel
Δ𝑡=Intervalo de tempo transcorrido
b) Gráficos do Movimento Retilíneo Uniforme
As grandezas do movimento retilíneo uniforme são
expressas na forma de gráficos. São eles:
Gráfico S×t

MOVIMENTO RETILÍNEO UNIFORME

Movimento retilíneo uniforme (MRU) é o movimento

no qual o corpo (móvel) percorre uma trajetória reta com
velocidade constante. Ou seja, em um mesmo intervalo
de tempo ele percorre distâncias iguais.

a) Classificação do Movimento Retilíneo Uniforme

O MRU pode ser classificado em dois movimentos
distintos, a saber:
• Movimento Progressivo: denomina-se movimen-
to progressivo o movimento no qual o corpo se
movimenta no sentido positivo da trajetória. Por
sentido positivo, entende-se o sentido no qual a
posição da trajetória aumenta. Por exemplo, recu- No movimento progressivo, o gráfico Sxt é crescente,
perando o exemplo do carro que vai da cidade A ou seja, conforme aumenta o tempo, o valor de S aumen-
para a cidade B, como a cidade A está na posição e ta. Por outro lado, no movimento retrógrado, o gráfico
NOÇÕES DE FÍSICA

a cidade B está na posição , nota-se que de A para Sxt é decrescente, ou seja, aumentando o tempo, o valor
a B a posição aumentou. Portanto, o sentido da de S diminui.
trajetória é positivo de A para B. Em um movimen-
to progressivo diz-se que a velocidade é positiva,
ou seja v>0.

1
 Gráfico v×t
Em ambos os movimentos, a velocidade é constante
e forma uma linha horizontal. A diferença é que no movi-
mento progressivo, o valor da velocidade é positivo e no
movimento retrógrado, é negativo.
#FicaDica
Para MRU o gráfico S×t é sempre uma reta
(crescente ou decrescente) e o gráfico v×t é
sempre uma reta horizontal (acima ou abai-
xo do eixo x)
Cinemática vetorial
Quando estudamos o movimento retilíneo uniforme
(MRU) e o movimento uniformemente variado (MUV)
reparamos que; uma das características desses movi-
mentos era o fato de serem tratados sempre em linhas
retas. Quando estamos falando em um movimento que
se baseia numa linha reta, rapidamente pensamos: “Este
movimento só pode ter duas direções!”. Em matemática
chamamos um lado de positivo e outro lado de negativo,
e este é o método que usamos para definir, nas equa-
ções, os sinais de cada grandeza.
Quando passamos a ter mais do que dois sentidos
possíveis, aumentam as dificuldades de definir, mate-
maticamente, as grandezas impostas (já que não temos
somente duas possibilidades). E a maneira como nós tra-
tamos, a partir de agora, é fazendo o uso de Vetores.
Vetores
NOÇÕES DE FÍSICA
Quando se estuda grandezas físicas, sabe-se que há
dois tipos: Escalares e vetoriais. A primeira, basta apenas
uma única informação (valor) para ela ser determinada.
Já as grandezas vetoriais, necessitam de três informa-
ções, valor, direção e sentindo.
2
Vamos tomar como exemplo a velocidade de um
carro. Normalmente, fala-se apenas do seu valor, por
exemplo, 100 km/h, considerando uma rodovia. Mas,
essa informação é suficiente? Se considerarmos que só
queremos saber o quanto o carro está rápido, este valor
é suficiente, mas se quisermos saber para onde o carro
está indo? Um carro andando a 100 km/h para o norte é
a mesma coisa que andar a 100 km/h para o sul?
Fisicamente, não é a mesma coisa, e dizemos que nos
dois carros, temos sentidos opostos, ou seja, cada carro
está indo no movimento diametralmente oposto ao ou-
tro. Assim, grandezas vetoriais precisarão de mais infor-
mações para ser totalmente determinadas.
Para colocar todas as informações organizadas, te-
mos a seguir a caracterização das três informações que
compõe um vetor:
• Módulo (ou magnitude): É o valor da grandeza em
si e irá determinar o tamanho de um vetor, ou seja,
vetores maiores terão módulos maiores.
• Direção: Descreve o plano onde o vetor se loca-
liza. Por exemplo, uma pessoa andando em uma
rua plana, tem direção horizontal, no caso de uma
rua inclinada, o ângulo de inclinação indicará a di-
reção.
• Sentido: É a informação complementar da direção,
uma vez que para cada direção, temos dois senti-
dos possíveis. Por exemplo, em um plano horizon-
tal, podemos estar indo para esquerda ou direita;
na direção vertical, para cima ou para baixo, etc.
Com as três informações caracterizadas, define-se
agora a geometria de um vetor, que está apresentada na
figura a seguir:
Geometricamente, o vetor é uma seta, onde seu ta-
manho indicará o módulo e há as indicações de dire-
ção e sentido. Nesse caso, temos um vetor de direção
horizontal, e sentido para a direita. Vejam agora outros
exemplos.
• Vetores de mesmo módulo, direção e sentido:
Neste exemplo, os vetores a e b são idênticos, pois
possuem as três informações iguais.
• Vetores de módulos diferentes, mas mesma dire-
ção e sentido:
 Soma e subtração de vetores

Em concursos e vestibulares, as operações mais co-

bradas são soma e subtração de vetores. Para iniciar, va-
mos apresenta-la de uma maneira simples, dois vetores
com módulos diferentes, mas com direções e sentidos
iguais:

Conforme dito anteriormente, o tamanho do vetor é

ligado ao seu módulo. Nesse caso, pode-se afirmar que
o módulo do vetor b é menor que o módulo do vetor a.

• Vetores com módulo e direção iguais, mas senti-

dos diferentes: Se pensarmos esses vetores como forças, é fácil per-
ceber que se tivermos uma força a valendo 10N e uma
força b valendo 5N, a soma será de 10+5 = 15N. Ve-
torialmente, como o tamanho é diretamente ligado ao
módulo do vetor, assim:

Aqui temos dois vetores que possuem uma única di-

ferença: Estão apontados para sentidos opostos. Caso
esses vetores fossem forças, uma anularia a outra, resul-
tando em uma resultante nula.

• Vetores com módulos iguais, mas direção e senti-

do diferentes: O vetor (𝑎 + 𝑏) foi formado a partir da junção dos dois

vetores. Agora, e se quisermos subtrair os vetores, como

fica a operação (𝑎 − 𝑏) ? Se pensarmos novamente em

força, temos uma força a de 10 N apontado para a direita

e uma força b de 5N apontada para a esquerda, resultan-
do uma força de 10 - 5 = 5N para a direita. Vetorialmente:

Nesse caso, temos dois vetores com o mesmo tama-

nho, mas apontado para direções diferentes, o que por
consequência gera direções diferentes.

#FicaDica
Vetores são utilizados principalmente em
Dinâmica, quando se trata de equilíbrio
de forças. As operações vetores descritas a
seguir serão fundamentais para o entendi-
mento desta parte da Física.
O vetor (𝑎 + 𝑏) também foi formado a partir da jun-
OPERAÇÕES COM VETORES ção dos dois vetores. Observe que nas duas operações,
o início do vetor b foi colocado no final do vetor a. Esse
Agora que são conhecidas as características dos veto- é um dos métodos para se calcular a soma ou subtração
NOÇÕES DE FÍSICA

res, serão descritas as operações que são possíveis com de dois ou mais vetores e ele pode ser extrapolado para
essas grandezas. vetores de direções diferentes. Veja o exemplo a seguir:

3

São dois vetores com módulo, direção e sentido di-
ferentes, como soma-los? A estratégia é simples: Como
estamos fazendo (𝑎 + 𝑏) , vamos copiar o primeiro vetor,
ou seja, :
Após isso, coloca-se o início do vetor b, no final do
vetor a, conforme visto a seguir:
O vetor soma (𝑎 + 𝑏) será justamente o vetor formado
pelo início do vetor a e o final do vetor b ,:
Esse método também vale para a soma de três ou
mais vetores:
Seguindo a mesma metodologia, os três vetores uni-
dos ficam:
A mesma regra vale para subtração. Para seguir a
NOÇÕES DE FÍSICA
mesma metodologia, temos que fazer a seguinte consi-
deração matemática:
𝑎 − 𝑏 = 𝑎⃗ − 𝑏 = 𝑎⃗ + (−𝑏�
4
Ou seja, a subtração de vetores será uma soma do
primeiro vetor com o oposto do segundo, veja na figura
a seguir:
Novamente temos dois vetores a e b. Para aplicar o
método, primeiro temos que montar o vetor -b, que é o
mesmo vetor b, mas de sentido contrário:
Agora basta aplicar o método, colocando o início do
vetor -b no final do vetor a:
#FicaDica
Existe um outro método de soma e subtra-
ção de vetores chamado método da poli-
gonal. Como ele é específico para soma de
apenas dois vetores, optou-se por apresen-
tar apenas o caso geral, que funciona em
qualquer exercício.
Decomposição de vetores
A decomposição de vetores é uma ferramenta impor-
tante aplicada na Física, pois permite que se separe um
vetor específico em diferentes componentes, que pode
facilitar o entendimento de alguns fenômenos ou para
estudar casos específicos. A idéia consiste em dividir o
vetor em dois (em problemas no plano) ou três (em pro-
blemas tridimensionais) componentes paralelas aos ei-
xos de coordenadas. Veja o exemplo a seguir:
 A figura apresenta um vetor a localizado no plano xy,
formando um ângulo com o eixo x. Em certos problemas
da Física, principalmente os relacionados com equilíbrio
de forças, é conveniente decompor esse vetor em uma
soma:
𝑎⃗ = 𝑎𝑥 + 𝑎𝑦
Onde ax é um vetor paralelo ao eixo x e ay é um vetor
paralelo ao eixo y. Para fazer essa decomposição, basta
traçarmos linhas pontilhadas paralelas aos eixos x e y,
partindo do final do vetor, conforme visto na figura:
Os pontos de cruzamento das linhas pontilhadas com
os eixos marcam os finais das componentes ax e ay. Para
construir os vetores, inicia-se do mesmo ponto onde o
vetor a está desenhado:
#FicaDica
Você pode verificar que a = ax + ay usando
o método de soma de vetores apresentado
anteriormente.
As magnitudes das componentes, serão em função
do ângulo 0. Como esse ângulo é formado entre o vetor
principal e o eixo x, então o vetor ax terá a magnitude
proporcional ao cosseno do ângulo:
𝑎𝑥 = 𝑎. 𝑐𝑜𝑠𝜃
Já a componente y, será proporcional ao seno do ân-
gulo:
𝑎𝑦 = 𝑎. 𝑠𝑒𝑛𝜃
FIQUE ATENTO!
Observe sempre qual eixo está formando o
ângulo θ. Se ele estivesse formado pelo ve-
tor 𝑎⃗ e o eixo y, as proporcionalidades de
seno e cosseno se inverteriam.
MOVIMENTO CIRCULAR
Na Mecânica clássica, movimento circular é aquele
em que o objeto ou ponto material se desloca numa tra-
jetória circular. Uma força centrípeta muda de direção o
vetor velocidade, sendo continuamente aplicada para o
centro do círculo. Esta força é responsável pela chamada
aceleração centrípeta, orientada para o centro da circun-
ferência-trajetória.
Pode haver ainda uma aceleração tangencial, que ob-
viamente deve ser compensada por um incremento na
intensidade da aceleração centrípeta a fim de que não
deixe de ser circular a trajetória. O movimento circular
classifica-se, de acordo com a ausência ou a presença
de aceleração tangencial, em movimento circular unifor-
me (MCU) e movimento circular uniformemente variado
(MCUV).
Propriedades e Equações
Movimento da Circunferência
Uma vez que é preciso analisarmos propriedades an-
gulares mais do que as lineares, no movimento circular
são introduzidas propriedades angulares como o deslo-
camento angular, a velocidade angular e a aceleração an-
gular e centrípeta. No caso do MCU existe ainda o perío-
do, que é propriedade também utilizada no estudo dos
movimentos periódicos. O deslocamento angular (indi-
cado por ) se define de modo similar ao deslocamento
linear. Porém, ao invés de considerarmos um vetor des-
locamento, consideramos um ângulo de deslocamento.
Há um ângulo de referência, adotado de acordo como
NOÇÕES DE FÍSICA
problema. O deslocamento angular não precisa se limitar
a uma medida de circunferência
( ); para quantificar as outras propriedades do
movimento circular, será preciso muitas vezes um dado
sobre o deslocamento completo do móvel, independen-
temente de quantas vezes ele deu voltas em uma circun-
5
 ferência. Se for expresso em radianos, temos a relação
, onde R é o raio da circunferência e s é o des-
locamento linear.
Pegue-se a velocidade angular (indicada por ), por
exemplo, que é a derivada do deslocamento angular pelo
intervalo de tempo que dura esse deslocamento:
A unidade é o radiano por segundo. Novamente há
uma relação entre propriedades lineares e angulares:
, onde é a velocidade linear.
Por fim a aceleração angular (indicada por ), somen-
te no MCUV, é definida como a derivada da velocidade
angular pelo intervalo tempo em que a velocidade varia:
A unidade é o radiano por segundo, ou radiano por
segundo ao quadrado. A aceleração angular guarda re-
lação somente com a aceleração tangencial e não com a
aceleração centrípeta: , onde é a acelera-
ção tangencial.
Como fica evidente pelas conversões, esses valores
angulares não são mais do que maneiras de se expressar
as propriedades lineares de forma conveniente ao movi-
mento circular. Uma vez quer a direção dos vectores des-
locamento, velocidade e aceleração modifica-se a cada
instante, é mais fácil trabalhar com ângulos. Tal não é o
caso da aceleração centrípeta, que não encontra nenhum
correspondente no movimento linear.
Surge a necessidade de uma força que produza essa
aceleração centrípeta, força que é chamada analoga-
mente de força centrípeta, dirigida também ao centro
da trajetória. A força centrípeta é aquela que mantém o
objeto em movimento circular, provocando a constante
mudança da direção do vector velocidade.
A aceleração centrípeta é proporcional ao quadrado
da velocidade angular e ao raio da trajetória:
f a pergunta inicial e passou a se questionar: Por que os
A função horária de posição para movimentos circu-
lares, e usando propriedades angulares, assume a forma:
, onde é o deslocamento angular no início
do movimento. É possível obter a velocidade angular a
qualquer instante , no MCUV, a partir da fórmula:
NOÇÕES DE FÍSICA
Para o MCU define-se período T como o intervalo de
tempo gasto para que o móvel complete um desloca-
mento angular em volta de uma circunferência comple-
ta ( ). Também define-se frequência (indicada por
f) como o número de vezes que essa volta é completa-
da em determinado intervalo de tempo (geralmente 1
6
segundo, o que leva a definir a unidade de frequência
como ciclos por segundo ou hertz). Assim, o período é o
inverso da frequência:
Por exemplo, um objeto que tenha velocidade angu-
lar de 3,14 radianos por segundo tem período aproxi-
madamente igual a 2 segundos, e frequência igual a 0,5
hertz.
Transmissão do movimento circular
Muitos mecanismos utilizam a transmissão de um
cilindro ou anel em movimento circular uniforme para
outro cilindro ou anel. É o caso típico de engrenagens e
correias acopladas as polias. Nessa transmissão é man-
tida sempre a velocidade linear, mas nem sempre a ve-
locidade angular. A velocidade do elemento movido em
relação ao motor cresce em proporção inversa a seu ta-
manho. Se os dois elementos tiverem o mesmo diâme-
tro, a velocidade angular será igual; no entanto, se o ele-
mento movido for menor que o motor, vai ter velocidade
angular maior. Como a velocidade linear é mantida, e
, então:
O movimento circular ocorre quando em diversas si-
tuações que podem ser tomadas como exemplo:
- Uma pedra fixada a um barbante e colocada a gi-
rar por uma pessoa descreverá um movimento circular
uniforme.
LEIS DE NEWTON E SUAS APLICAÇÕES.
1. Explicando as causas dos movimentos
Durante muito tempo a humanidade se perguntou por
que determinados objetos se movimentavam. A experiên-
cia diária mostrou que, para deslocar um objeto que esti-
vesse parado, era necessário aplicar uma força sobre ele.
Por isso, chegou-se à conclusão de que, para manter um
movimento, também seria necessária a ação de uma força.
Mas, durante o período conhecido como Renascimento
(séculos XIV-XVI), o físico italiano Galileu Galilei modificou
corpos em movimento param de se movimentar? O que é
necessário fazer para que um corpo em movimento pare?
Galileu realizou então uma série de experimentos com um
plano inclinado e uma bola.
 Ele percebeu que, quando soltava a bola do alto do plano inclinado, ela descia e, após atingir o plano horizontal,
deslocava-se por mais um trecho e depois parava. Em seguida, ele poliu a bola e o plano e percebeu que a bola ia mais
longe.
Depois, lubrificou ambos e se deu conta de que, quanto menor fosse o atrito entre a bola e o plano, mais longe ela
iria. Então, concluiu que, se não houvesse atrito entre a bola e o plano, ela rolaria infinitamente, sem parar; ou seja, era
a força de atrito, contrária ao movimento, que fazia a bola parar.
Com base nessa e em outras ideias do séc. XVII, o físico Isaac Newton formulou uma teoria, que ajudou a humani-
dade a explicar uma série de fenômenos conhecidos naquela época, mas que não tinham ainda uma explicação física,
baseada em observações, experimentos e novas hipóteses.
Essa teoria, conhecida como mecânica de Newton, ou mecânica clássica, está estruturada sobre três leis, chamadas
leis de Newton, em homenagem a esse cientista inglês.

2. 1ª lei de Newton – Princípio da inércia

A primeira lei de Newton, também conhecida como princípio da inércia, afirma que se nenhuma força agir sobre um
corpo, ou se a soma das forças que agirem sobre ele (chamada de força resultante) for nula (igual a zero), então ele não
muda de velocidade, ou seja, permanece com sua velocidade vetorial constante. Em outras palavras, para que a velo-
cidade de um corpo seja alterada, e, consequentemente, o movimento, é necessário que alguma força atue sobre ele.
Visualização da força resultante e suas consequências. Chama-se de força resultante a soma de todas as forças que
atuam em um corpo.

No caso representado na figura, como as forças aplicadas pelas pessoas na corda têm a mesma direção (horizontal),
mas sentidos opostos (a força de 80 N tem sentido da direita para a esquerda e a de 100 N, da esquerda para a direita),
a força resultante é de 20 N, na direção horizontal e com sentido para a direita.
NOÇÕES DE FÍSICA

Note que, se as duas forças tivessem a mesma intensidade, a força resultante entre elas seria nula e, consequente-
mente, nada se moveria.
A tendência que um corpo tem de manter sua velocidade é chamada de inércia. Por isso, uma pessoa que se mexe
pouco ou que tem pouca iniciativa é chamada de inerte.

7
 Essa propriedade da matéria pode ser observada em várias atividades cotidianas. Ela explica por que, por exemplo,
quando se está parado no interior de um ônibus e ele começa a se movimentar, tem-se a sensação de estar sendo
jogado para trás, ou, quando um veículo está andando e para repentinamente, tem-se a sensação de ser lançado para
frente, ou mesmo quando o automóvel em que se viaja faz uma curva, e você pode sentir que está sendo lançado para
fora dele.

Por isso é muito importante o uso do cinto de segurança. Ele evita que seu corpo continue em movimento, para
frente ou para o lado, e que você se machuque, caso o veículo faça movimentos muito bruscos.

2. 2ª lei de Newton

Você viu na 1ª lei de Newton o que acontece quando a força resultante sobre um corpo é nula. Mas o que acontece,
então, quando a força resultante não é nula, ou seja, o que acontece quando há uma força resultante aplicada em um
corpo?
Se não há força resultante agindo em um corpo, sua velocidade permanece constante; portanto, quando houver
uma força resultante, sua velocidade vai variar.
É isso o que afirma a 2ª lei de Newton. Mais do que isso, ela diz o quanto a velocidade vai variar. Imagine duas caixas
de mesmo tamanho.
Uma delas está vazia e a outra cheia de tijolos. Sendo assim, a caixa vazia está muito mais leve do que a outra. Qual
delas será mais fácil de movimentar? O que a 2ª lei de Newton afirma é que a mudança na velocidade de um corpo
depende de sua massa.
Quanto maior a massa, maior a sua inércia, ou seja, maior será a dificuldade de modificar a velocidade do corpo.
Sendo assim, é mais fácil movimentar a caixa vazia do que a caixa cheia de tijolos, não é mesmo? Em linguagem mate-
mática, diz-se que a mudança na velocidade é inversamente proporcional à massa do corpo.
Para uma força de mesma intensidade, quanto maior a massa, menor será a variação da velocidade. Como a gran-
deza física que mede a variação da velocidade é a aceleração, pode-se escrever que:

Sabendo que a variação da velocidade dividida pela variação do tempo é igual à aceleração do corpo é
possível escrever a 2ª lei de Newton, em sua formulação matemática, desta maneira:
NOÇÕES DE FÍSICA

8
 Por exemplo, se uma força resultante de 400 N for
aplicada em um carro de 1.000 kg, ele vai adquirir qual
aceleração? Utilizando a 2ª lei de Newton, tem-se:

Outro exemplo que se pode analisar é o de um carro

se movimentando a 100 km/h, quando colide contra um
muro. Qual é a força que atua sobre uma pessoa de 80 kg
que estiver em seu interior?

Se duas pessoas empurram um bloco de 100 kg sobre

uma superfície com atrito desprezível na mesma direção,
mas em sentidos opostos, com a da direita atuando com
uma força de 70 N, e a da esquerda, com uma força de 50
N, qual será a aceleração adquirida pelo bloco?

A situação é a seguinte: esse carro, que estava em mo-

vimento, parou subitamente. Ele foi de 100 km/h a 0 km/h
em aproximadamente 0,2 s. Inicialmente, é preciso trans-
formar a unidade da velocidade de km/h para m/s: 100
Note que, nesse caso, as forças têm sentido contrário; km equivalem a 100.000 m, e 1 h equivale a 3.600 s. Então:
então a força resultante sobre o bloco será de 70 – 50
= 20 N, para a esquerda, já que a pessoa da direita está
aplicando mais força. Portanto, de acordo com a 2ª lei de
Newton, tem-se que:

Ou seja, o carro vai de 28 m/s a 0 m/s (Δv = 28 m/s)

em 0,2 s. Portanto, sua aceleração é de:
Porém, se os dois empurrarem na mesma direção e
sentido, com as mesmas forças citadas anteriormente, a
resultante será 70 + 50 = 120 N, e calcula-se a aceleração:
NOÇÕES DE FÍSICA

Como a massa da pessoa é de 80 kg, a força aplicada

pelo carro nela, durante a colisão, é de:

9
 Essa força equivale a colocar um bloco com pouco
mais de 1 tonelada (t) sobre essa pessoa.
3. 3ª lei de Newton – Princípio da ação e reação
Você já percebeu que para subir uma escada você faz
força para baixo com as pernas? Que para fazer exercícios
em uma barra você “puxa a barra para baixo”, mas acaba
subindo? E que, ao andar para frente, você faz força com
os pés para trás, como se estivesse empurrando o chão?
Essas situações parecem contraditórias, pois, ao fazer
força em um sentido, desloca-se para o sentido oposto.
Como é possível explicar isso?
A resposta para essa questão é dada a partir da 3ª lei
de Newton, que afirma que as forças sempre aparecem
aos pares. Ela estabelece que a toda ação corresponde
uma reação. Essa reação possui a mesma intensidade e
direção, mas sentido contrário. Ou seja, se um corpo A
aplica uma força sobre um corpo B, então o corpo B tam-
bém aplica uma força no corpo A, de mesma intensidade,
mesma direção, mas em sentido contrário.
Observe o exemplo a seguir, no qual uma bola bate
na parede. Note que as forças de ação e reação possuem
as seguintes características:
- têm a mesma intensidade (a força que a bola aplica
na parede tem o mesmo valor da força que a pare-
de aplica na bola);
- têm a mesma direção (as duas forças são horizon-
tais);
- têm sentidos opostos (a bola “empurra” a parede
para a esquerda e a parede “empurra” a bola para
a direita).
NOÇÕES DE FÍSICA
Um par de forças de ação e reação nunca se equilibra
(nunca se anula), pois as forças de ação e reação estão
aplicadas em corpos diferentes. No caso acima, a bola
exerce uma força na parede e a parede faz força na bola.
Utilizando a 2ª lei de Newton, é possível perceber que,
10
como a massa da bola é bem menor do que a da parede, a
maior variação de velocidade acontece na bola, que acaba
voltando, enquanto a parede praticamente não se move.
A mesma coisa acontece quando uma pessoa anda.
Sua ação é a de empurrar o chão para trás, então o chão
reage e a empurra para frente. Embora a força aplicada
no chão seja exatamente a mesma que o chão aplica nos
pés, a resultante não é nula, pois, conforme foi dito ante-
riormente, não se podem somar forças que estão atuan-
do em corpos diferentes. Uma pessoa aplica uma força
no chão (ação da pessoa no solo) e o chão aplica uma
força nela (reação do solo sobre a pessoa). Como a mas-
sa do chão, ou seja, da Terra, é muito maior do que a de
uma pessoa, ele permanece praticamente com a mesma
velocidade (parado), enquanto a pessoa vai para frente.
4. Lei da gravitação de Newton
Newton sabia que um corpo jogado para cima subia
durante certo tempo e depois caía. Se ele fosse lançado
para cima e para frente, como uma bala de canhão, além
de subir, ele iria para frente, descrevendo uma trajetó-
ria parabólica. Percebeu, então, que a bala caía na Terra
como se estivesse sendo atraída para ela por uma força.
Imaginou, portanto, um experimento no qual atira-
va a bala do canhão com velocidades cada vez maiores.
Como a bala era atraída pela Terra para baixo, ela acaba-
va caindo, porém, cada vez mais longe.
Newton avaliou que, se a bala fosse lançada cada vez
com mais força, cairia cada vez mais longe, e que, se ela
fosse lançada com certa velocidade, seria atraída pela
Terra e “cairia” em direção ao solo, mas nunca chegaria
nele, como se ficasse caindo para sempre, sem alcançar o
chão. Dessa forma, a bala ficaria girando, em órbita, em
volta da Terra.
 Assim, ele pôde concluir que o mesmo acontecia com
a Lua. Ao mesmo tempo em que ela caía em direção à
Terra, ela andava para o lado, de tal maneira que nunca
encontraria o solo terrestre, ou seja, ela não colidiria com
a Terra porque tinha movimento lateral.
Se ela parasse de girar em torno do nosso planeta,
a Lua cairia no solo terrestre como uma pedra qualquer
abandonada no alto de um precipício. Newton então
analisou o movimento dos planetas e satélites, e obser-
vou que todos eles se moviam em torno de um corpo
central (os satélites em torno do planeta e os planetas
em torno do Sol), concluindo que todos deviam se atrair
com uma força chamada força gravitacional, que depen-
dia:
• diretamente da massa dos corpos envolvidos:
quanto maior a massa deles, maior seria a força
de atração; e
• inversamente da distância: quanto mais afastados
estivessem os corpos, menor seria a intensidade
dessa força.
Utilizando os dados disponíveis, ele percebeu que a
relação com a distância é quadrática, ou seja, a força gra-
vitacional varia com o inverso do quadrado da distância
entre os corpos envolvidos. Essa força atua sobre todos
os corpos que têm massa, sejam eles celestes ou terres-
tres. Em linguagem matemática, pode-se escrever que:
Isso explica porque, quando o planeta está mais pró-
ximo do Sol, essa força aumenta e ele passa a se deslocar
mais rápido enquanto esse aumento de aceleração agir
sobre ele.
Da mesma forma, quando o planeta está mais longe,
ele se move mais lentamente em torno do Sol. Isso ex-
plica a 2ª e a 3ª leis de Kepler1 e porque os planetas mais
distantes como Marte, Júpiter e Saturno têm períodos de
translação maiores do que a Terra, mas Mercúrio e Vênus
têm períodos menores.
1  Concluiu que as órbitas não eram circulares como se pensava,
mas sim elípticas (ovais). Além disso, concluiu que a velocidade or-
bital dos planetas não era constante e que existia uma relação ma-
temática entre a distância a que um planeta está do Sol e o período
de translação dele.
Por meio da lei da gravidade, Newton conseguiu ex-
plicar como a Terra pode ser redonda e estar em movi-
mento e mesmo assim as pessoas, em qualquer lugar,
ainda estarem presas a ela e não caírem: a força da gra-
vidade entre a Terra e as pessoas (e tudo o que está em
sua superfície) é suficientemente grande para mantê-las
presas ao solo.
A Terra exerce uma força sobre o que está em sua
volta, puxando tudo “para baixo”, ou melhor, para o seu
centro. Por isso, não faz sentido pensar que estamos de
cabeça para baixo em relação aos moradores do Japão,
por exemplo, pois, num planeta redondo, todos estão
“do lado de cima” da Terra, relativamente ao centro do
planeta.
Isso também permite diferenciar os conceitos de
massa e peso. A massa é uma característica do corpo que
tem um valor universal, ou seja, tem o mesmo valor em
qualquer lugar do espaço. Mas o peso não. O peso é uma
força; é a força que a Terra aplica em um corpo que esteja
suficientemente próximo dela, ou seja, o peso é a força
com que um planeta (no caso, a Terra) puxa um corpo
para o seu centro.
Portanto, embora a massa de uma pessoa qualquer
não mude se ela circular em diferentes astros, seu peso
pode se alterar. Na Lua, por exemplo, ela será seis ve-
zes mais leve, mas, em Júpiter, duas vezes e meia mais
pesada, embora sua massa não se altere. A força gravi-
tacional, junto com a rotação da Terra, também ajuda a
entender o fenômeno das marés.
Como a água é fluida, ela pode se deslocar sobre a
superfície da Terra de acordo com a ação da força gravi-
tacional tanto da Lua quanto do Sol, além da gravitação
terrestre. A força gravitacional “puxa” a água que se con-
centra na direção do Sol e da Lua. Quando eles estão ali-
nhados, acontecem as marés altas mais altas (chamadas
maré de sizígia) e, quando estão em quadratura, ou seja,
NOÇÕES DE FÍSICA
formando um ângulo de 90º (com a Terra como vértice),
acontecem as marés altas menores.
11
 A lei da gravitação universal de Newton permitiu
prever a existência de novos planetas no Sistema Solar.
Com o desenvolvimento de lunetas e telescópios cada
vez mais potentes, também foi possível mapear suas
trajetórias com mais precisão e descobrir outro planeta, TRABALHO. POTÊNCIA. ENERGIA CINÉ-
batizado de Urano. Porém, Urano nunca era encontra- TICA, ENERGIA POTENCIAL, ATRITO.
do onde as leis de Kepler previam, e alguns astrônomos CONSERVAÇÃO DE ENERGIA E SUAS
começaram a desconfiar da existência de outro planeta
TRANSFORMAÇÕES. QUANTIDADE
que, com sua força gravitacional, estaria modificando a
DE MOVIMENTO E CONSERVAÇÃO DA
trajetória de Urano. Utilizando as leis de Newton sobre
gravitação, o astrônomo francês Le Verrier calculou onde QUANTIDADE DE MOVIMENTO, IMPUL-
deveria estar o astro que modificava a trajetória de Ura- SO. COLISÕES.
no, e outros astrônomos localizaram um novo planeta,
Netuno, apontando seus telescópios para o local indica-
do pelo cientista francês. TRABALHO DE UMA FORÇA
Com isso, as leis de Newton ganharam definitivamen-
te o status de teoria válida para explicar o movimento O trabalho de uma força é definido como a quantida-
dos corpos. Com a evolução tecnológica, muitas novida- de de energia necessária para que essa força provoque
des foram descobertas no céu. um deslocamento em um móvel. O trabalho, denotado
Atualmente, sabe-se que o Universo é muito maior pela letra grega “tau” , é função do deslocamento d e da
do que aquele conhecido pelos gregos, e mesmo pela força aplicada sobre o corpo. Seja uma força F aplicada a
humanidade, até a época de Copérnico, Galileu, Kepler um corpo e deslocando-o de uma distância d, conforme
ou Newton. O modelo heliocêntrico é válido para o Sis- figura abaixo:
tema Solar, ou seja, o Sol é uma estrela entre muitas ou-
tras e tem seu sistema planetário formado pelos planetas
Mercúrio, Vênus, Terra, Marte, Júpiter, Saturno, Urano e
Netuno, cada um com sua(s) lua(s), exceto por Mercúrio
NOÇÕES DE FÍSICA

e Vênus, que não as têm.

Por sua vez, o Sol faz parte de um conjunto muito
grande de estrelas que formam uma galáxia, chamada
Via Láctea. Esta, por sua vez, é uma entre muitos bilhões O trabalho é calculado por: 𝜏 = 𝐹. 𝑑. cos 𝜃. A uni-
de galáxias espalhadas pelo Universo, tudo isso interliga- dade de trabalho, no SI, é o Joule (J).
do por meio da força gravitacional.

12
𝜏 =O𝐹.ângulo
𝑑. cos 𝜃. é o ângulo formado entre a direção do Assim, quando o corpo está “subindo” 𝐻𝑖𝑛𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙 < 𝐻𝑓𝑖𝑛𝑎𝑙
deslocamento e a linha de ação da força. Ele pode variar o trabalho da força peso é negativo. Já quando o corpo
de 0 a 180°. O que muda nesses casos? está “descendo” 𝐻𝑖𝑛𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙 > 𝐻𝑓𝑖𝑛𝑎𝑙 , o trabalho da força
Quando 0 ≤ 𝜃 < 90 , a força é favorável ao movimen- peso é positivo.
to, ou seja, tem alguma de suas componentes na direção
do deslocamento. Assim, diz-se que o trabalho de uma TRABALHO DA FORÇA ELÁSTICA
força nessas condições é positivo 𝜏 > 0 . Recebe o nome 𝑘Δ𝑥 2
de trabalho motor. O trabalho realizado pela força elástica, 𝜏𝐹𝑒𝑙 ,=depen-
2
Quando 90 < 𝜃 ≤ 180 , a força é desfavorável ao mo- de da constante elástica da mola e do elongamento da
vimento, ou seja, tem alguma de suas componentes na mola Δ𝑥 . O trabalho é calculado da seguinte forma:
direção contrária ao deslocamento. Assim, diz-se que o
trabalho de uma força nessas condições é negativo 𝜏 < 0 𝜏𝐹𝑒𝑙 =
𝑘Δ𝑥 2
. Recebe o nome de trabalho resistente. 2
E quando 𝜃 = 90°?
ENERGIA

FIQUE ATENTO! Energia é um conceito comum a todos nós pois lida-

mos com energia diariamente. Energia elétrica, energia
Quando 𝜃 = 90°?, o trabalho é nulo! Ou seja,
solar, energia dos alimentos, enfim, diferentes formas de
quando a força é perpendicular à direção
energia. Aqui serão apresentadas formas de energia rela-
do deslocamento ela não realiza trabalho.
tivas ao ramo da Mecânica.
Um exemplo disso é um corpo se deslocan-
do sobre um plano sob ação de uma força
Energia Cinética
F. Nessas condições a sua força peso é per-
pendicular à direção do deslocamento e não
É a forma de energia associada ao movimento. Um
realiza trabalho.
corpo de massa em movimento com velocidade possui
𝑚𝑣 2
energia cinética 𝐸𝑐 =igual a:
2
TRABALHO DA FORÇA PESO
𝑚𝑣 2
𝐸𝑐 =
Quando um corpo de massa está em queda livre, ou 2
desloca-se sobre um plano inclinado, ou em trajetórias
nas quais ele realize algum deslocamento vertical (come- Energia Potencial Gravitacional
ço e final do movimento em alturas diferentes) há reali-
zação de trabalho pela força peso. A força peso é uma É a forma de energia associada ao trabalho da força
força conservativa, ou seja, o trabalho dela independe da peso. Um corpo de massa que está a uma altura de um
trajetória do corpo e depende somente dos pontos final plano horizontal de referência possui energia potencial
e inicial da trajetória. Nesse caso, importa apenas, para gravitacional 𝐸𝑝 =
igual
𝑚. 𝑔.a:ℎ
o cálculo do trabalho da força peso, a altura inicial e a
altura final. 𝐸𝑝 = 𝑚. 𝑔. ℎ

Energia Potencial Elástica

É a forma de energia associada ao trabalho da força

elástica. Uma mola de constante elástica comprimida/
𝑘Δ𝑥 2
estendida em Δ𝑥 , possui energia potencial elástica 𝐸𝑝𝑒𝑙 =
2
igual a:
𝑘Δ𝑥 2
𝐸𝑝𝑒𝑙 =
2

O trabalho da força peso é calculado como: Energia Mecânica

𝜏 = 𝑚. 𝑔. 𝐻𝑖𝑛𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙 − 𝐻𝑓𝑖𝑛𝑎𝑙
É a energia de um corpo que corresponde à soma da
energia cinética e de todas as formas de energia poten-
ciais. A energia mecânica 𝐸𝑚 =de𝐸𝑐um
+ 𝐸corpo
𝑝 + 𝐸𝑝𝑒𝑙é igual a:
#FicaDica
NOÇÕES DE FÍSICA

𝐸𝑚 = 𝐸𝑐 + 𝐸𝑝 + 𝐸𝑝𝑒𝑙
A fórmula acima pode parecer estranha,
mas é isso mesmo: diferença entre altura
inicial e final, nessa ordem. É uma caracte- Evidentemente,
𝐸𝑚 =a𝐸parcela
𝑐 + 𝐸𝑝 + 𝐸𝑝𝑒𝑙 só irá existir em siste-

rística do trabalho de forças conservativas mas onde haja mola(s).

13
 CONSERVAÇÃO DA ENERGIA MECÂNICA
Um sistema é dito conservativo quando agem sobre
ele forças conservativas. Em linhas gerais, um sistema é
conservativo quando não há forças dissipativas (resistên-
cia do ar, atrito, perdas) nem forças que acrescem energia
ao sistema. Quando o sistema é conservativo, a energia
mecânica é constante. Considerando, por exemplo, um
carrinho em uma montanha russa desprezando-se todas
as formas de perdas. O carrinho da montanha russa vai
de um ponto A para um ponto B. Como não há perdas,
diz-se que o sistema é conservativo e, portanto, a energia
mecânica se conserva.
Assim, vale: 𝐸𝑚
𝐴 = 𝐸𝐵
𝑚 balho ou simplesmente a razão entre trabalho e o tempo
𝐴 𝐴 𝐵 𝐵
Ou seja: 𝐸𝑝 + 𝐸𝑐 = 𝐸𝑝 + 𝐸𝑐
TEOREMA DA ENERGIA CINÉTICA
Esse teorema relaciona o trabalho da força resultante
(ou trabalho resultante) com a variação da energia ciné-
tica de um corpo. Define-se trabalho da força resultante
como o produto da força resultante pelo deslocamen-
to do corpo: 𝜏𝐹𝑅 = 𝐹𝑅 . 𝑑 ou como a somatória do tra-
balho de cada uma das forças que atua sobre o corpo:
𝜏𝐹𝑅 = 𝜏𝐹1 + 𝜏𝐹2 + ⋯
#FicaDica
As duas formas de calcular o trabalho da for-
ça resultante são equivalentes. A primeira é
mais apropriada quando a força resultante é
conhecida ou fácil de ser calculada. Já a se-
gunda, é mais apropriada quando os traba-
lhos de cada uma das forças que atua sobre
o corpo são conhecidos.
O Teorema da Energia Cinética (TEC) diz que:
𝜏𝐹𝑅 = Δ𝐸𝑐
𝜏𝐹𝑅 = 𝐸𝑐𝑓𝑖𝑛𝑎𝑙 − 𝐸𝑐𝑖𝑛𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙
onde 𝑣𝑓 e 𝑣𝑖 são, respectivamente, as velocidades fi-
nal e inicial do corpo.
NOÇÕES DE FÍSICA
POTÊNCIA
Para entender o conceito de potência e sua relação
com trabalho, vamos dar um exemplo prático. Duas pes-
soas vão arrastar, cada uma, um bloco. A força necessária
14
para arrastar esse bloco é de 1000 N. Uma das pessoas
consegue arrastar esse bloco por enquanto outra pes-
soa consegue arrastá-lo por 5 m. Qual das duas pessoas
“gastou” mais energia?
Olhando para as duas, ambas realizaram a mesma
força (1000 N) pois ambas conseguiram arrastar o bloco.
Porém cada uma delas arrastou o bloco por uma distân-
cia diferente e realizaram, portanto, trabalhos diferentes.
A energia “gasta” por cada pessoa é igual ao trabalho da
força.
Assim, a pessoa que arrastou o bloco por 5 metros
realizou um trabalho maior. Mas consideremos o mesmo
caso novamente. Porém, agora, as duas pessoas arrastam
o bloco por 5 metros. A diferença é que uma pessoa le-
vou 2 segundos para arrastar o bloco e a outra levou 5
segundos. Quem realizou o maior trabalho?
Nenhuma! Pois ambas arrastaram o bloco (mesma
força) pela mesma distância e, portanto, realizaram o
mesmo trabalho. Qual a diferença? Cada uma realizou
esse trabalho com uma potência diferente! Então, com
isso define-se potência como a taxa de realização de tra-
gasto na realização de trabalho:
𝜏
𝑃𝑜𝑡 =
Δ𝑡 𝜏
𝑃𝑜𝑡 =
como a unidade de 𝜏 é J e a unidade de Δ𝑡 é s, a
𝑃𝑜𝑡 é=o Watt (W).
unidade de potência Δ𝑡
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (ENEM – 2010) Com o objetivo de se testar a efici-
ência de fornos de micro-ondas, planejou-se o aqueci-
mento em 10 ºC de amostras de diferentes substâncias,
cada uma com determinada massa, em cinco fornos de
marcas distintas. Nesse teste, cada forno operou à po-
tência máxima.
O forno mais eficiente foi aquele que
a) forneceu a maior quantidade de energia às amostras.
b) cedeu energia à amostra de maior massa em mais
tempo.
c) forneceu a maior quantidade de energia em menos
tempo.
d) cedeu energia à amostra de menor calor específico
mais lentamente.
e) forneceu a menor quantidade de energia às amostras
em menos tempo.
Resposta: Letra C. A eficiência do forno é a razão en-
tre a quantidade de calor (energia) cedida pelo tem-
po para ceder este calor, independente da massa da
substância. Quanto maior esta razão, maior a efici-
ência do forno micro-ondas, ou seja, é mais eficiente
aquele forno que forneceu maior quantidade de ener-
gia em menos tempo.
2. (IBFC– 2017) Uma força realiza trabalho de 40 J, atuan-
do sobre um corpo na mesma direção e no mesmo senti- FIQUE ATENTO!
do do seu deslocamento. Sabendo que o deslocamento é Em um sistema isolado, a força resultante FR
de 10 m, a intensidade da força aplicada é igual a: é nula e, consequentemente, seu impulso IR
também é.
a) 4 N
b) 8 N
c) 12 N O princípio de conservação da quantidade de movi-
d) 16 N mento estabelece que em um sistema isolado a quanti-
e) 20 N dade de movimento se conserva, ou seja, a variação da
quantidade de movimento é nula:
Resposta: Letra A. Aplicação direta da definição de
trabalho: Δ𝑄 = 0 → 𝑄𝑓 = 𝑄𝑖

40
𝜏 = 𝐹. 𝑑 → 40 = 𝐹. 10 → 𝐹 = =4𝑁 Choques
10
Choques (ou colisões) são interações entre corpos
onde cada um exerce uma força sobre o outro. Aqui ire-
IMPULSO, QUANTIDADE DE MOVIMENTO E mos considerar colisões como sistemas isolados e, por
CHOQUES consequência disso, em todos os choques a quantidade
de movimento irá se conservar, ainda que a energia me-
IMPULSO DE UMA FORÇA cânica não se conserve necessariamente.
O impulso de uma força é definido como o produto É possível classificar os choques em três categorias. A
dessa força pelo tempo
𝐼⃗ = 𝐹⃗ . Δ𝑡 𝐼⃗ = 𝐹⃗ . Δ𝑡 em que ela é aplicada. De-
seguir serão apresentadas todas elas. Para tal, conside-
nota-se da seguinte forma:
raremos dois corpos A e B, de massas ma e mb, com ve-
𝐼⃗ = 𝐹⃗ . Δ𝑡 locidades va e vb antes do choque e velocidades 𝑣𝐴′ e 𝑣𝐵′
e após o choque. Os tipos de choques são os seguintes:
O impulso é uma grandeza vetorial, possui direção,
sentido e intensidade. A intensidade é calculada pelo
produto 𝐼 = 𝐹Δ𝑡 , a direção e o sentido são os mesmos
da força. A unidade do impulso, no SI, é N.s .
i)
QUANTIDADE DE MOVIMENTO

A quantidade de movimento Q de um corpo é defini-

da da seguinte forma:
𝑄 = 𝑚. 𝑣⃗
onde𝑄 = 𝑚. 𝑣é⃗ a massa do corpo e 𝑣⃗ é a velocidade do
𝑄 = 𝑚. ii)
corpo. Também é uma grandeza vetorial, com intensi-
dade igual a 𝑄𝑄 = = 𝑚. ⃗⃗ e direção e sentido iguais aos da
𝑚.𝑣𝑣
velocidade.
𝑚
A unidade da quantidade de movimento é
o 𝑘𝑔. 𝑠 .

Teorema do Impulso
O Teorema do Impulso relaciona o impulso da força
resultante que atua sobre um corpo com a variação da
quantidade de movimento desse corpo. Em resumo, o
impulso da força resultante faz com que a quantidade de
movimento desse corpo varie. Assim: 𝐼⃗𝑅 = Δ𝑄 = 𝑄𝑓 − 𝑄𝑖
Conservação da Quantidade de Movimento
Para enunciar o princípio de conservação da quanti-
dade de movimento, é necessário definir o conceito de
iii)
Perfeitamente elásticos: choques nos quais ocorre
conservação da energia cinética
Parcialmente elásticos: choques nos quais há dissipa-
ção parcial de energia cinética
Perfeitamente inelásticos (anelásticos): choques nos
quais há máxima dissipação de energia mecânica. Após
NOÇÕES DE FÍSICA

sistema isolado. Um sistema isolado é todo sistema com- os choque os corpos permanecem unidos e possuem a
posto por mais de um corpo no qual não há atuação de mesma velocidade final, ou seja:
forças externas. Por isso o nome “isolado”, pois o sistema
é isolado de forças externas. Em um sistema isolado, há
somente forças internas ou, quando há forças externas
elas são tão pequenas que podem ser desprezadas.

15
 #FicaDica
Se em algum exercício aparecer no enunciado algo como “após os choques os corpos têm a mesma
velocidade” ou “saem unidos após o choque”, trate o choque como inelástico. Vale atenção a termos
parecidos com esses nos enunciados em exercícios sobre choques.

Para caracterizar choques há uma grandeza denominada coeficiente de restituição (e) que corresponde à razão da
velocidade relativa de afastamento (depois do choque) e da velocidade relativa de aproximação (antes do choque). É
calculada por:
𝑣𝐵′ − 𝑣𝐴′
𝑒=
𝑣𝐴 − 𝑣𝐵

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (ENEM – 2016) O trilho de ar é um dispositivo utilizado em laboratórios de física para analisar movimentos em que
corpos de prova (carrinhos) podem se mover com atrito desprezivel. A figura ilustra um trilho horizontal com dois car-
rinhos (1 e 2) em que se realiza um experimento para obter a massa do carrinho 2. No instante em que o carrinho 1,
de massa 150,0 g, passa a se mover com velocidade escalar constante, o carrinho 2 está em repouso. No momento em
que o carrinho 1 se choca com o carrinho 2, ambos passam a se movimentar juntos com velocidade escalar constante.
Os sensores eletrônicos distribuídos ao longo do trilho determinam as posições e registram os instantes associados à
passagem de cada carrinho, gerando os dados do quadro.

Com base nos dados experimentais, o valor da massa do carrinho 2 é igual a

a) 50,0 g
b) 250,0 g
c) 300,0 g
d) 450,0 g
e) 600,0 g

Resposta: Letra C. A questão trata de uma colisão inelástica, afinal os corpos saem juntos após o contato. Em qual-
quer colisão, a quantidade de movimento se conserva.
NOÇÕES DE FÍSICA

𝑄𝐴 = 𝑄𝐷 𝑚1 𝑉1
= 𝑚1 + 𝑚2 𝑉’150 � 15
= 𝑚1 + 𝑚2 � 5 𝑚1 + 𝑚2
= 450𝑔
Como o carrinho 1 possui massa de 150g, o carrinho 2 possui massa de 300g.

16
2. (IGP-RS – 2017) Um projétil, de 5g, é disparado por
uma pistola a uma velocidade de 350 m/s contra um alvo
metálico disposto sobre uma base móvel de massa total HORA DE PRATICAR!
de 65g. Sabendo que a bala fica alojada no alvo, despre-
zando a resistência do ar e supondo a distância de dispa- 1. (SAEB-BA – PROFESSOR – FÍSICA – CESPE – 2011)
ro suficientemente curta a ponto de ignorarmos efeitos
gravitacionais sobre a bala, qual a velocidade aproxima-
da do recuo do alvo? 

a) 23 m/s
b) 25 m/s
c) 27 m/s
d) 30 m/s
e) 32 m/s

Resposta: Letra B. Aplicando a conserva-

ção da quantidade de movimento, tem-se
que: 𝑚𝑎 𝑣𝑎 + 𝑚𝑏 𝑣𝑏 = 𝑚𝑎 𝑣´𝑎 + 𝑚𝑏 𝑣´𝑏.
Como a bala se funde ao alvo, temos que:
𝑚𝑎 𝑣𝑎 + 𝑚𝑏 𝑣𝑏 = (𝑚𝑎 + 𝑚𝑏 )𝑣 . Como vb=0, tem-se
que: 5.350 = 5 + 65 𝑣´ → 𝑣´ = 25 𝑚 ⁄𝑠

Na figura acima, estão representados dois esquemas de

associação de molas: o primeiro é uma associação em
série e o segundo, uma associação em paralelo. K1 e K2
são as constantes elásticas das duas molas associadas.
Considerando que e Ks e Kp sejam as constantes elásti-
cas equivalentes da associação em série e da associação
em paralelo, respectivamente, então elas satisfazem às
seguintes condições:

a)

b)

c)

d)
NOÇÕES DE FÍSICA

17
 2. (SEDUC-AL – PROFESSOR – FÍSICA – CESPE – 2018)
Acerca da mecânica newtoniana, julgue os itens a seguir. ANOTAÇÕES
O movimento circular uniforme é assim chamado por
não envolver aceleração.
________________________________________________
( ) CERTO ( ) ERRADO
_________________________________________________
3. (SEDUC-AL – PROFESSOR – FÍSICA – CESPE – 2018)
_________________________________________________
Acerca da mecânica newtoniana, julgue os itens a seguir.
A função trabalho não pode ser definida para forças não _________________________________________________
conservativas como a força de atrito.
_________________________________________________
( ) CERTO ( ) ERRADO
_________________________________________________
4. (PARAUAPEBAS-PA – PROFESSOR – FÍSICA – CES-
_________________________________________________
PE – 2006) Torna-se mais fácil de explicar aos alunos o
conceito de trabalho quando se relaciona a variação da _________________________________________________
energia cinética de um objeto ao trabalho sobre esse
objeto realizado por uma força resultante. É essencial _________________________________________________
fazê-los compreender que o trabalho depende das di-
reções relativas entre as forças aplicadas no objeto e o _________________________________________________
seu deslocamento. Julgue os itens seguintes, que apre- _________________________________________________
sentam aplicações desse conceito e de suas implicações.
Considere que um objeto se desloque sobre uma super- _________________________________________________
fície horizontal. Nesse caso, a força normal exercida pela
superfície sobre o objeto não realiza trabalho. _________________________________________________

_________________________________________________
( ) CERTO ( ) ERRADO
_________________________________________________
5. (POLÍCIA CIENTÍFICA-PE – PAPILOSCOPISTA –
CESPE – 2016) Assinale a opção que apresenta associa- _________________________________________________
ção correta entre a grandeza física e sua unidade de base
correspondente, de acordo com o sistema internacional _________________________________________________
de pesos e medidas.
_________________________________________________
a) Corrente Elétrica: Candela _________________________________________________
b) Temperatura Termodinâmica: Kelvin
c) Quantidade de Substância: %/kg _________________________________________________
d) Intensidade Luminosa: Ampere
e) Massa: mol _________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________
GABARITO
_________________________________________________
1 A _________________________________________________
2 ERRADO
_________________________________________________
3 ERRADO
_________________________________________________
4 CERTO
5 B _________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________
NOÇÕES DE FÍSICA

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

18
 ÍNDICE

ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

Ética e moral............................................................................................................................................................................................................................... 01
Ética, princípios e valores....................................................................................................................................................................................................... 04
Ética e democracia: exercício da cidadania.................................................................................................................................................................... 06
Ética e função pública............................................................................................................................................................................................................. 09
Ética no setor público............................................................................................................................................................................................................. 12
Decreto nº 1.171/ 1994 (Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal).................................. 14

ÉTICA E MORAL
A ética é composta por valores reais e presentes na
sociedade, a partir do momento em que, por mais que às
vezes tais valores apareçam deturpados no contexto so-
cial, não é possível falar em convivência humana se esses
forem desconsiderados. Entre tais valores, destacam-se
os preceitos da Moral e o valor do justo (componente
ético do Direito).
Se, por um lado, podemos constatar que as bruscas
transformações sofridas pela sociedade através dos tem-
pos provocaram uma variação no conceito de ética, por
outro, não é possível negar que as questões que envol-
vem o agir ético sempre estiveram presentes no pensa-
mento filosófico e social.
Aliás, uma característica da ética é a sua imutabili-
dade: a mesma ética de séculos atrás está vigente hoje.
Por exemplo, respeitar o próximo nunca será considerada
uma atitude antiética. Outra característica da ética é a sua
validade universal, no sentido de delimitar a diretriz do
agir humano para todos os que vivem no mundo. Não há
uma ética conforme cada época, cultura ou civilização. A
ética é uma só, válida para todos eternamente, de forma
imutável e definitiva, por mais que possam surgir novas
perspectivas a respeito de sua aplicação prática.
É possível dizer que as diretrizes éticas dirigem o
comportamento humano e delimitam os abusos à liber-
dade, estabelecendo deveres e direitos de ordem moral,
sendo exemplos destas leis o respeito à dignidade das
pessoas e aos princípios do direito natural, bem como a
exigência de solidariedade e a prática da justiça1.
Conceitos alternativos de ética:
• Ciência do comportamento adequado dos homens
em sociedade, em consonância com a virtude.
• Disciplina normativa, não por criar normas, mas por
descobri-las e elucidá-las. Seu conteúdo mostra às
pessoas os valores e princípios que devem nortear
sua existência.
• Doutrina do valor do bem e da conduta humana
que tem por objetivo realizar este valor.
• Saber discernir entre o devido e o indevido, o bom
e o mau, o bem e o mal, o correto e o incorreto, o
certo e o errado.
• Fornece as regras fundamentais da conduta huma-
na. Delimita o exercício da atividade livre. Fixa os
usos e abusos da liberdade.
• Doutrina do valor do bem e da conduta humana
que o visa realizar.
1 MONTORO, André Franco. Introdução à ciência do Di-
reito. 26. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.
“Em seu sentido de maior amplitude, a Ética tem sido
entendida como a ciência da conduta humana perante
o ser e seus semelhantes. Envolve, pois, os estudos de
aprovação ou desaprovação da ação dos homens e a
consideração de valor como equivalente de uma medi-
ção do que é real e voluntarioso no campo das ações
virtuosas”2.
É difícil estabelecer um único significado para a
palavra ética, mas os conceitos acima contribuem para
uma compreensão geral de seus fundamentos, de seu
objeto de estudo.
Quanto à etimologia da palavra ética: No grego exis-
tem duas vogais para pronunciar e grafar a vogal e, uma
breve, chamada épsilon, e uma longa, denominada eta.
Éthos, escrita com a vogal longa, significa costume; po-
rém, se escrita com a vogal breve, éthos, significa caráter,
índole natural, temperamento, conjunto das disposições
físicas e psíquicas de uma pessoa. Nesse segundo sen-
tido, éthos se refere às características pessoais de cada
um, as quais determinam que virtudes e que vícios cada
indivíduo é capaz de praticar (aquele que possuir todas
as virtudes possuirá uma virtude plena, agindo estrita-
mente de maneira conforme à moral)3.
A ética passa por certa evolução natural através da
história, mas uma breve observação do ideário de alguns
pensadores do passado permite perceber que ela é com-
posta por valores comuns desde sempre consagrados.
Entre os elementos que compõem a Ética, destacam-
-se a Moral e o Direito. Assim, a Moral não é a Ética, mas
apenas parte dela. Neste sentido, Moral vem do grego
Mos ou Morus, referindo-se exclusivamente ao regra-
mento que determina a ação do indivíduo.
Assim, Moral e Ética não são sinônimos, não apenas
pela Moral ser apenas uma parte da Ética, mas princi-
palmente porque enquanto a Moral é entendida como a
prática, como a realização efetiva e cotidiana dos valores;
a Ética é entendida como uma “filosofia moral”, ou seja,
como a reflexão sobre a moral. Moral é ação, Ética é re-
flexão.
ÉTICA MORAL
• Mais ampla • Parte da ética
• Teoria • Prática
• Reflexão • Ação
• Filosofia moral/ • Realização efetiva e
Doutrina cotidiana dos valores
No início do pensamento filosófico não prevalecia
real distinção entre Direito e Moral, as discussões sobre
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICOE
o agir ético envolviam essencialmente as noções de vir-
tude e de justiça, constituindo uma das dimensões da
virtude. Por exemplo, na Grécia antiga, berço do pensa-
mento filosófico, embora com variações de abordagem,
o conceito de ética aparece sempre ligado ao de virtude.
2 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo:
Atlas, 2010.
3 CHAUÍ, Marilena. Convite à filosofia. 13. ed. São Paulo:
Ática, 2005.
1
 Aristóteles4, um dos principais filósofos deste mo-
mento histórico, concentra seus pensamentos em algu-
mas bases:
a) definição do bem supremo como sendo a felicida-
de, que necessariamente ocorrerá por uma ativida-
de da alma que leva ao princípio racional, de modo
que a felicidade está ligada à virtude;
b) crença na bondade humana e na prevalência da
virtude sobre o apetite;
c) reconhecimento da possibilidade de aquisição das
virtudes pela experiência e pelo hábito, isto é, pela
prática constante;
d) afastamento da ideia de que um fim pudesse ser
bom se utilizado um meio ruim.
Já na Idade Média, os ideais éticos se identificaram
com os religiosos. O homem viveria para conhecer, amar
e servir a Deus, diretamente e em seus irmãos. Santo To-
más de Aquino5, um dos principais filósofos do período,
lançou bases que até hoje são invocadas quando o tópi-
co em questão é a Ética:
a) consideração do hábito como uma qualidade que
deverá determinar as potências para o bem;
b) estabelecimento da virtude como um hábito que
sozinho é capaz de produzir a potência perfeita,
podendo ser intelectual, moral ou teologal – três
virtudes que se relacionam porque não basta
possuir uma virtude intelectual, capaz de levar ao
conhecimento do bem, sem que exista a virtude
moral, que irá controlar a faculdade apetitiva e
quebrar a resistência para que se obedeça à razão
(da mesma forma que somente existirá plenitude
virtuosa com a existência das virtudes teologais);
c) presença da mediania como critério de determina-
ção do agir virtuoso;
d) crença na existência de quatro virtudes cardeais – a
prudência, a justiça, a temperança e a fortaleza.
No Iluminismo, Kant6 definiu a lei fundamental da ra-
zão pura prática, que se resume no seguinte postulado:
“age de tal modo que a máxima de tua vontade possa va-
ler-te sempre como princípio de uma legislação univer-
sal”. Mais do que não fazer ao outro o que não gostaria
que fosse feito a você, a máxima prescreve que o homem
deve agir de tal modo que cada uma de suas atitudes re-
flita aquilo que se espera de todas as pessoas que vivem
em sociedade. O filósofo não nega que o homem poderá
ter alguma vontade ruim, mas defende que ele racional-
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
mente irá agir bem, pela prevalência de uma lei prática
máxima da razão que é o imperativo categórico. Por isso,
4 ARISTÓTELES. Ética a Nicômaco. Tradução Pietro Nasset-
ti. São Paulo: Martin Claret, 2006.
5 AQUINO, Santo Tomás de. Suma teológica. Tradução
Aldo Vannucchi e Outros. Direção Gabriel C. Galache e Fidel García
Rodríguez. Coordenação Geral Carlos-Josaphat Pinto de Oliveira.
Edição Joaquim Pereira. São Paulo: Loyola, 2005. v. IV, parte II, seção
I, questões 49 a 114.
6 KANT, Immanuel. Crítica da razão prática. Tradução
Paulo Barrera. São Paulo: Ícone, 2005.
2
o prazer ou a dor, fatores geralmente relacionados ao
apetite, não são aptos para determinar uma lei prática,
mas apenas uma máxima, de modo que é a razão pura
prática que determina o agir ético. Ou seja, se a razão
prevalecer, a escolha ética sempre será algo natural.
Quando acabou a Segunda Guerra Mundial, perce-
beu-se o quão graves haviam sido as suas consequências.
O pensamento filosófico ganhou novos rumos, retoman-
do aspectos do passado, mas reforçando a dimensão co-
letiva da ética. Maritain7, um dos redatores da Declaração
Universal de Direitos Humanos de 1948, defendeu que o
homem ético é aquele que compõe a sociedade e busca
torná-la mais justa e adequada ao ideário cristão. Assim,
a atitude ética deve ser considerada de maneira coletiva,
como impulsora da sociedade justa, embora partindo da
pessoa humana individualmente considerada como um
ser capaz de agir conforme os valores morais.
Já a discussão sobre o conceito de justiça, intrínse-
ca a do conceito de ética, embora sempre tenha estado
presente, com maior ou menor intensidade dependendo
do momento, possuiu diversos enfoques ao longo dos
tempos.
Pode-se considerar que, do pensamento grego até
o Renascimento, a justiça foi vista como uma virtude e
não como uma característica do Direito. Por sua vez, no
Renascimento, o conceito de Ética foi bifurcado, reme-
tendo-se a Moral para o espaço privado e remanescendo
a justiça como elemento ético do espaço público. No en-
tanto, como se denota pela teoria de Maquiavel8, o justo
naquele tempo era tido como o que o soberano impu-
nha (o rei poderia fazer o que bem entendesse e utilizar
quaisquer meios, desde que visasse um único fim, qual
seja o da manutenção do poder).
Posteriormente, no Iluminismo, retomou-se a discus-
são da justiça como um elemento similar à Moral, mas
inerente ao Direito, por exemplo, Kant9 defendeu que a
ciência do direito justo é aquela que se preocupa com o
conhecimento da legislação e com o contexto social em
que ela está inserida, sendo que sob o aspecto do con-
teúdo seria inconcebível que o Direito prescrevesse algo
contrário ao imperativo categórico da Moral kantiana.
Ainda, Locke, Montesquieu e Rousseau, em comum
defendiam que o Estado era um mal necessário, mas que
o soberano não possuía poder divino/absoluto, sendo
suas ações limitadas pelos direitos dos cidadãos subme-
tidos ao regime estatal.
Tais pensamentos iluministas não foram plenamente
seguidos, de forma que se firmou a teoria jurídica do po-
sitivismo, pela qual Direito é apenas o que a lei impõe
(de modo que se uma lei for injusta nem por isso será
inválida), que somente foi abalada após o fim trágico da
2ª Guerra Mundial e a consolidação de um sistema glo-
bal de proteção de direitos humanos (criação da ONU
+ declaração universal de 1948). Com o ideário huma-
nista consolidou-se o Pós-positivismo, que junto consigo
trouxe uma valorização das normas principiológicas
do ordenamento jurídico, conferindo-as normativida-
de.
7 MARITAIN, Jacques. Humanismo integral. Tradução
Afrânio Coutinho. 4. ed. São Paulo: Dominus Editora S/A, 1962.
8 MAQUIAVEL, Nicolau. O príncipe. Tradução Pietro Nas-
setti. São Paulo: Martin Claret, 2007.
9 KANT, Immanuel. Doutrina do Direito. Tradução Edson
Bini. São Paulo: Ícone, 1993.
 Assim, a concepção de uma base ética objetiva no
comportamento das pessoas e nas múltiplas modalida-
des da vida social foi esquecida ou contestada por fortes
correntes do pensamento moderno. Concepções de ins-
piração positivista, relativista ou cética e políticas volta-
das para o homo economicus passaram a desconsiderar a
importância e a validade das normas de ordem ética no
campo da ciência e do comportamento dos homens, da
sociedade da economia e do Estado.
No campo do Direito, as teorias positivistas que pre-
valeceram a partir do final do século XIX sustentavam
que só é direito aquilo que o poder dominante deter-
mina. Ética, valores humanos, justiça eram considerados
elementos estranhos ao Direito, extrajurídicos. Pensavam
com isso em construir uma ciência pura do direito e ga-
rantir a segurança das sociedades.10
Atualmente, entretanto, é quase universal a retoma-
da dos estudos e exigências da ética na vida pública e
na vida privada, na administração e nos negócios, nas
empresas e na escola, no esporte, na política, na justiça,
na comunicação. Neste contexto, é relevante destacar
que ainda há uma divisão entre a Moral e o Direito, que
constituem dimensões do conceito de Ética, embora a
tendência seja que cada vez mais estas dimensões se jun-
tem, caminhando lado a lado.
Dentro desta distinção pode-se dizer que alguns au-
tores, entre eles Radbruch e Del Vechio são partidários de
uma dicotomia rigorosa, na qual a Ética abrange apenas
a Moral e o Direito. Contudo, para autores como Miguel
Reale, as normas dos costumes e da etiqueta compõem a
dimensão ética, não possuindo apenas caráter secundá-
rio por existirem de forma autônoma, já que fazem parte
do nosso viver comum.11
#FicaDica
• Posição 1 - Radbruch e Del Vechio - Ética
= Moral + Direito
• Posição 2 - Miguel Reale - Ética = Moral +
Direito + Costumes
Para os fins da presente exposição, basta atentar
para o binômio Moral-Direito como fator pacífico de
composição da Ética. Assim, nas duas posições adota-
das, uma das vertentes da Ética é a Moral, e a outra é o
Direito.
Tradicionalmente, os estudos consagrados às relações
entre o Direito e a Moral se esforçam em distingui-los,
nos seguintes termos: o direito rege o comportamento
exterior, a moral enfatiza a intenção; o direito estabelece
uma correlação entre os direitos e as obrigações, a moral
prescreve deveres que não dão origem a direitos subje-
tivos; o direito estabelece obrigações sancionadas pelo
Poder, a moral escapa às sanções organizadas. Assim, as
principais notas que distinguem a Moral do Direito não
se referem propriamente ao conteúdo, pois é comum
que diretrizes morais sejam disciplinadas como normas
jurídicas.12
10 KELSEN, Hans. Teoria pura do Direito. 6. ed. Tradução
João Baptista Machado. São Paulo: Martins Fontes, 2003.
11 REALE, Miguel. Filosofia do direito. 19. ed. São Paulo:
Saraiva, 2002.
12 PERELMAN, Chaïm. Ética e Direito. Tradução Maria Er-
Com efeito, a partir da segunda metade do século XX
(pós-guerra), a razão jurídica é uma razão ética, funda-
da na garantia da intangibilidade da dignidade da pessoa
humana, na aquisição da igualdade entre as pessoas, na
busca da efetiva liberdade, na realização da justiça e na
construção de uma consciência que preserve integral-
mente esses princípios.
Assim, as principais notas que distinguem Moral e Di-
reito são:
Direito Moral
Comportamento Comportamento
Exterioridade
exterior interior
Pode se exigir Não pode se exigir
Exigibilidade a obrigação o cumprimento de
derivada da lei obrigações morais
Sanções não
Sanções aplicadas organizadas (ex.:
Coação
pelo Estado exclusão de um
grupo social)
#FicaDica
Os critérios que distinguem Moral e Direito
são:
- Exterioridade – Ética é exterior, Moral é
interior;
- Exigibilidade – Direito é exigível, Moral
não;
- Coação – Direito é coativo, Moral não –
o Direito exerce sua pressão social a partir
do centro ativo do Poder, a moral pressiona
pelo grupo social não organizado. Tanto no
Direito quanto na Moral existem sanções.
Elas somente são aplicadas de forma diver-
sa, sendo que somente o Direito aceita a
coação, que é a sanção aplicada pelo Es-
tado.
O descumprimento das diretivas morais gera sanção,
e caso ele se encontre transposto para uma norma jurídi-
ca, gera coação (espécie de sanção aplicada pelo Estado).
Assim, violar uma lei ética não significa excluir a sua va-
lidade. Por exemplo, matar alguém não torna matar uma
ação correta, apenas gera a punição daquele que come-
teu a violação. Neste sentido, explica Reale13: “No plano
das normas éticas, a contradição dos fatos não anula a
validez dos preceitos: ao contrário, exatamente porque
a normatividade não se compreende sem fins de validez
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICOE
objetiva e estes têm sua fonte na liberdade espiritual, os
insucessos e as violações das normas conduzem à res-
ponsabilidade e à sanção, ou seja, à concreta afirmação
da ordenação normativa”.
Como se percebe, Ética e Moral são conceitos interli-
gados, mas a primeira é mais abrangente que a segunda,
porque pode abarcar outros elementos, como o Direito
mantina Galvão. São Paulo: Martins Fontes, 2000.
13 REALE, Miguel. Filosofia do direito. 19. ed. São Paulo:
Saraiva, 2002.
3
 e os costumes. Todas as regras éticas são passíveis de
alguma sanção, sendo que as incorporadas pelo Direito
aceitam a coação, que é a sanção aplicada pelo Estado.
Sob o aspecto do conteúdo, muitas das regras jurídicas
são compostas por postulados morais, isto é, envolvem
os mesmos valores e exteriorizam os mesmos princípios.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (MPU – ANALISTA DO MPU – CONHECIMENTOS
BÁSICOS – CESPE – 2015) Com base nas disposições da
Lei nº 8.429/1992 e nos preceitos de ética, moral e cida-
dania, julgue o item seguinte.
Uma vez que a moral se reveste de conteúdo mais dou-
trinário e normativo que a ética, é correto afirmar que um
dos fundamentos de existência da noção de moral seria
a formação de uma base teórica para o estudo da ética.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A moral não se reveste de con-
teúdo mais doutrinário e normativo do que a ética,
pelo contrário. Além disso, a moral não se fundamenta
na necessidade de se formar uma base teórica para
o estudo da ética, embora isso tenha ocorrido inva-
riavelmente, quando se observa a evolução histórica
do conceito de ética e sua normalização através dos
tempos.
2. (MPU – TÉCNICO DO MPU – SEGURANÇA INSTITU-
CIONAL E TRANSPORTE – CESPE – 2015) Com relação
a moral e ética, julgue o item a seguir.
A ética é um ramo da filosofia que estuda a moral, os di-
ferentes sistemas públicos de regras, seus fundamentos
e suas características.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A ética é ramo da filosofia e subdi-
vide-se classicamente em Moral e Direito. Estuda não
apenas a moral, mas os sistemas de regras, seus fun-
damentos e suas características.
3. (MPU – TÉCNICO DO MPU – SEGURANÇA INSTITU-
CIONAL E TRANSPORTE – CESPE – 2015) Com relação
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
a moral e ética, julgue o item a seguir.
Moral pode ser definida como todo o sistema público de
regras próprio de diferentes grupos sociais, que abrange
normas e valores que são aceitos e praticados, como cer-
tos e errados.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4
Resposta: Certo. A moral é responsável por criar re-
gras internas a um grupo social, que correspondem a
normas e valores. Estas normas e valores são aceitos
como certos e errados de forma genérica e abstrata,
de maneira consistente no grupo social. Assim, a mo-
ral é interna, mas não significa que não possa ser ge-
neralizada, criando a moral de um grupo social.
ÉTICA, PRINCÍPIOS E VALORES
A área da filosofia do direito que estuda a ética é co-
nhecida como axiologia, do grego “valor” + “estudo, tra-
tado”. Por isso, a axiologia também é chamada de teoria
dos valores. Daí valores e princípios serem componentes
da ética sob o aspecto da exteriorização de suas diretri-
zes. Em outras palavras, a mensagem que a ética pre-
tende passar se encontra consubstanciada num conjunto
de valores, para cada qual corresponde um postulado
chamado princípio.
De uma maneira geral, a axiologia proporciona um
estudo dos padrões de valores dominantes na sociedade
que revelam princípios básicos. Valores e princípios, por
serem elementos que permitem a compreensão da ética,
também se encontram presentes no estudo do Direito,
notadamente quando a posição dos juristas passou a ser
mais humanista e menos positivista (se preocupar mais
com os valores inerentes à dignidade da pessoa humana
do que com o que a lei específica determina).
Os juristas, descontentes com uma concepção positi-
vista, estadística e formalista do Direito, insistem na im-
portância do elemento moral em seu funcionamento, no
papel que nele desempenham a boa e a má-fé, a inten-
ção maldosa, os bons costumes e tantas outras noções
cujo aspecto ético não pode ser desprezado. Algumas
dessas regras foram promovidas à categoria de princí-
pios gerais do direito e alguns juristas não hesitam em
considerá-las obrigatórias, mesmo na ausência de uma
legislação que lhes concedesse o estatuto formal de lei
positiva, tal como o princípio que afirma os direitos da
defesa. No entanto, a Lei de Introdução às Normas do
Direito Brasileiro é expressa no sentido de aceitar a apli-
cação dos princípios gerais do Direito (artigo 4°).14
É inegável que o Direito possui forte cunho axiológico,
diante da existência de valores éticos e morais como
diretrizes do ordenamento jurídico, e até mesmo como
meio de aplicação da norma. Assim, perante a Axiologia,
o Direito não deve ser interpretado somente sob uma
concepção formalista e positivista, sob pena de provocar
violações ao princípio que justifica a sua criação e
estruturação: a justiça.
Neste sentido, Montoro15 entende que o Direito é
uma ciência normativa ética: “A finalidade do direito
é dirigir a conduta humana na vida social. É ordenar a
convivência de pessoas humanas. É dar normas ao agir,
para que cada pessoa tenha o que lhe é devido. É, em
14 PERELMAN, Chaïm. Ética e Direito. Tradução Maria Er-
mantina Galvão. São Paulo: Martins Fontes, 2000.
15 MONTORO, André Franco. Introdução à ciência do Di-
reito. 26. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.
suma, dirigir a liberdade, no sentido da justiça. Insere-se,
portanto, na categoria das ciências normativas do agir,
também denominadas ciências éticas ou morais, em sen-
tido amplo. Mas o Direito se ocupa dessa matéria sob um
aspecto especial: o da justiça”.
A formação da ordem jurídica, visando a conservação
e o progresso da sociedade, se dá à luz de postulados
éticos. O Direito criado não apenas é irradiação de prin-
cípios morais como também força aliciada para a propa-
gação e respeitos desses princípios.
Um dos principais conceitos que tradicionalmente
se relaciona à dimensão do justo no Direito é o de lei
natural. Lei natural é aquela inerente à humanidade,
independentemente da norma imposta, e que deve ser
respeitada acima de tudo. O conceito de lei natural foi
fundamental para a estruturação dos direitos dos ho-
mens, ficando reconhecido que a pessoa humana possui
direitos inalienáveis e imprescritíveis, válidos em qual-
quer tempo e lugar, que devem ser respeitados por to-
dos os Estados e membros da sociedade.16
O Direito natural, na sua formulação clássica, não é
um conjunto de normas paralelas e semelhantes às do
Direito positivo, mas é o fundamento do Direito positivo.
É constituído por aquelas normas que servem de fun-
damento a este, tais como: “deve se fazer o bem”, “dar
a cada um o que lhe é devido”, “a vida social deve ser
conservada”, “os contratos devem ser observados” etc.,
normas essas que são de outra natureza e de estrutura
diferente das do Direito positivo, mas cujo conteúdo é a
ele transposto, notadamente na Constituição Federal.17
Importa fundamentalmente ao Direito que, nas rela-
ções sociais, uma ordem seja observada: que seja asse-
gurada individualmente cada coisa que for devida, isto é,
que a justiça seja realizada. Podemos dizer que o objeto
formal, isto é, o valor essencial, do direito é a justiça.
No sistema jurídico brasileiro, estes princípios jurí-
dicos fundamentais de cunho ético estão instituídos no
sistema constitucional, isto é, firmados no texto da Cons-
tituição Federal. São os princípios constitucionais os mais
importantes do arcabouço jurídico nacional, muitos deles
se referindo de forma específica à ética no setor público.
O mais relevante princípio da ordem jurídica brasileira é
o da dignidade da pessoa humana, que embasa todos
os demais princípios jurídico-constitucionais (artigo 1°,
III, CF).
Claro, o Direito não é composto exclusivamente por
postulados éticos, já que muitas de suas normas não
possuem qualquer cunho valorativo (por exemplo, uma
norma que estabelece um prazo de 10 ou 15 dias não
tem um valor que a acoberta). Contudo, o é em boa par-
te.
A Moral é composta por diversos valores - bom,
correto, prudente, razoável, temperante, enfim, todas
as qualidades esperadas daqueles que possam se dizer
cumpridores da moral. É impossível esgotar um rol de
valores morais, mas nem ao menos é preciso: basta um
olhar subjetivo para compreender o que se espera, num
caso concreto, para que se consolide o agir moral - bom
16 LAFER, Celso. A reconstrução dos direitos humanos:
um diálogo com o pensamento de Hannah Arendt. São Paulo: Cia.
das Letras, 2009.
17 MONTORO, André Franco. Introdução à ciência do Di-
reito. 26. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.
senso que todos os homens possuem (mesmo o corrupto
sabe que está contrariando o agir esperado pela socieda-
de, tanto que esconde e nega sua conduta, geralmente).
Todos estes valores morais se consolidam em princípios,
isto é, princípios são postulados determinantes dos valo-
res morais consagrados.
Segundo Rizzatto Nunes18, “a importância da existên-
cia e do cumprimento de imperativos morais está rela-
cionada a duas questões: a) a de que tais imperativos
buscam sempre a realização do Bem - ou da Justiça, da
Verdade etc., enfim valores positivos; b) a possibilidade
de transformação do ser - comportamento repetido e
durável, aceito amplamente por todos (consenso) - em
dever ser, pela verificação de certa tendência normativa
do real”.
Quando se fala em Direito, notadamente no direito
constitucional e nas normas ordinárias que disciplinam
as atitudes esperadas da pessoa humana, percebem-se
os principais valores morais consolidados, na forma de
princípios e regras expressos. Por exemplo, quando eu
proíbo que um funcionário público receba uma vanta-
gem indevida para deixar de praticar um ato de interesse
do Estado, consolido os valores morais da bondade, da
justiça e do respeito ao bem comum, prescrevendo a res-
pectiva norma.
Uma norma, conforme seu conteúdo mais ou me-
nos amplo, pode refletir um valor moral por meio de um
princípio ou de uma regra. Quando digo que “todos são
iguais perante a lei [...]” (art. 5°, caput, CF) exteriorizo o
valor moral do tratamento digno a todos os homens, na
forma de um princípio constitucional (princípio da igual-
dade). Por sua vez, quando proíbo um servidor público
de “Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da função ou antes de as-
sumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida, ou acei-
tar promessa de tal vantagem” (art. 317, CP), estabeleço
uma regra que traduz os valores morais da solidariedade
e do respeito ao interesse coletivo. No entanto, sempre
por trás de uma regra infraconstitucional haverá um prin-
cípio constitucional. No caso do exemplo do art. 317 do
CP, pode-se mencionar o princípio do bem comum (ob-
jetivo da República segundo o art. 3º, IV, CF – “promover
o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação”)
e o princípio da moralidade (art. 37, caput, CF, no que
tange à Administração Pública).
Conforme Alexy19, a distinção entre regras e princí-
pios é uma distinção entre dois tipos de normas, for-
necendo juízos concretos para o dever ser. A diferença
essencial é que princípios são normas de otimização, ao
passo que regras são normas que são sempre satisfeitas
ou não. Se as regras se conflitam, uma será válida e outra
não. Se princípios colidem, um deles deve ceder, embo-
ra não perca sua validade e nem exista fundamento em
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICOE
uma cláusula de exceção, ou seja, haverá razões suficien-
tes para que em um juízo de sopesamento (ponderação)
um princípio prevaleça. Enquanto adepto da adoção de
tal critério de equiparação normativa entre regras e prin-
cípios, o jurista alemão Robert Alexy é colocado entre os
nomes do pós-positivismo.
18 NUNES, Luiz Antonio Rizzatto. Manual de introdução
ao estudo do direito. 6. ed. São Paulo: Saraiva, 2006.
19 ALEXY, Robert. Teoria dos direitos fundamentais. Tra-
dução Virgílio Afonso da Silva. 2. ed. São Paulo: Malheiros, 2011.
5
 Em resumo, valor é a característica genérica que com-
põe de alguma forma a ética (bondade, solidariedade,
respeito...) ao passo que princípio é a diretiva de ação es-
perada daquele que atende certo valor ético (por exem-
plo, não fazer ao outro o que não gostaria que fosse feito
a você é um postulado que exterioriza o valor do respei-
to; tratar a todos igualmente na medida de sua igualdade
é o postulado do princípio da igualdade que reflete os
valores da solidariedade e da justiça social). Por sua vez,
virtude é a característica que a pessoa possui coligada a
algum valor ético, ou seja, é a aptidão para agir conforme
algum dos valores morais (ser bondoso, ser solidário, ser
temperante, ser magnânimo).
Ética, Moral, Direito, princípios, virtudes e valores
são elementos constantemente correlatos, que se
complementam e estruturam, delimitando o modo de
agir esperado de todas as pessoas na vida social, bem
como preconizando quais os nortes para a atuação das
instituições públicas e privadas. Basicamente, a ética é
composta pela Moral e pelo Direito (ao menos em sua
parte principal), sendo que virtudes são características
que aqueles que agem conforme a ética (notadamente
sob o aspecto Moral) possuem, as quais exteriorizam
valores éticos, a partir dos quais é possível extrair
postulados que são princípios.
#FicaDica
Regras são comandos definitivos, com teor
claro e preciso.
Princípios são normas amplas, trazem man-
damentos de otimização.
Havendo conflito entre regras, a resolução
se dá por critérios de especialidade ou an-
terioridade.
Havendo conflito entre princípios, a reso-
lução se dá por ponderação à luz dos prin-
cípios da razoabilidade e da proporciona-
lidade.
EXERCÍCIO COMENTADO
1.(PRF – AGENTE ADMINISTRATIVO – FUNCAB –
2014) É certo que os princípios se distinguem de valo-
res e regras. Sobre os princípios e sua função, é correto
afirmar:
a) Nem sempre os princípios devem ser aplicados em sua
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
inteireza, pois, em caso de conflito entre regra e prin-
cípio, as regras predominam, em razão de sua supe-
rioridade normativa.
b) Os princípios são comandos definitivos que se aplicam
ou não se aplicam em uma determinada situação, se-
gundo um parâmetro de “tudo ou nada”.
c) Enquanto as regras são comandos definitivos, os prin-
cípios são normas de otimização, que comportam uma
ideia de gradação capaz de permitir sua aplicação de
forma ponderada.
6
d) A noção de validade é essencial ao reconhecimento
dos princípios porque estes devem ser sempre aplica-
dos de modo que seja feito o que preveem na íntegra,
em todas as situações.
e) Os princípios são valores individuais oriundos de juízos
internos formulados por cada cidadão, valores estes
que serão tolerados se estiverem de acordo com os
valores sociais.
Resposta: Letra C. A alternativa correta é a “c”, pois
descreve de forma clara a função das regras de tra-
zer comandos definitivos (com baixa margem de in-
terpretação, teor claro e preciso) e dos princípios de
trazerem mandamentos de otimização (ou seja, são o
fundamento para a melhor interpretação das regras) e
que podem ser graduados (colisões de princípios são
resolvidas por critérios de ponderação, diferente do
conflito de normas, em que uma norma anula a outra
– nos princípios, busca-se o equilíbrio).
A alternativa “a” está errada porque no conflito entre
regras e princípios, prevalecem os princípios, justa-
mente porque eles dão fundamento às regras.
As alternativas “b” e “d” estão erradas porque é possí-
vel a aplicação parcial de um princípio.
A alternativa “e” está errada porque os princípios são
essencialmente gerais, não são formados em juízo in-
dividual.
ÉTICA E DEMOCRACIA: EXERCÍCIO DA
CIDADANIA
Historicamente, nota-se que por volta de 800 a.C.
as comunidades de aldeias começaram a ceder lugar
para unidades políticas maiores, surgindo as chamadas
cidade-estado ou polis, como Tebas, Esparta e Atenas.
Inicialmente eram monarquias, transformaram-se em
oligarquias e, por volta dos séculos V e VI a.C., tornaram-
-se democracias. As origens da chamada democracia se
encontram na Grécia antiga, sendo permitida a partici-
pação direta daqueles poucos que eram considerados
cidadãos, por meio da discussão na polis.
Democracia (do grego, “demo” + “kratos”) é um regi-
me de governo em que o poder de tomar decisões polí-
ticas está com os cidadãos, de forma direta (quando um
cidadão se reúne com os demais e, juntos, eles tomam a
decisão política) ou indireta (quando ao cidadão é dado
o poder de eleger um representante). Com efeito, é um
regime de governo em que se garante a soberania po-
pular, que pode ser conceituada como “a qualidade má-
xima do poder extraída da soma dos atributos de cada
membro da sociedade estatal, encarregado de escolher
os seus representantes no governo por meio do sufrágio
universal e do voto direto, secreto e igualitário”20.
Uma democracia pode existir num sistema presiden-
cialista ou parlamentarista, republicano ou monárquico
- somente importa que seja dado aos cidadãos o poder
de tomar decisões políticas (por si só ou por seu repre-
sentante eleito).
20 BULOS, Uadi Lammêngo. Constituição federal anotada.
São Paulo: Saraiva, 2000.

#FicaDica
A principal classificação das democracias é
a que distingue a direta da indireta:
a) direta, também chamada de pura, na
qual o cidadão expressa sua vontade por
voto direto e individual em casa questão
relevante;
b) indireta, também chamada representa-
tiva, em que os cidadãos exercem indivi-
dualmente o direito de voto para escolher
representante(s) e aquele(s) que for(em)
mais escolhido(s) representa(m) todos os
eleitores;
c) semidireta, também conhecida como
participativa, em que se tem uma demo-
cracia representativa mesclada com pecu-
liaridades e atributos da democracia direta
(sistema híbrido).
A democracia direta tornou-se cada vez mais difícil,
considerado o grande número de cidadãos, de modo
que a regra é a democracia indireta. Na Grécia Antiga,
encontra-se um raro exemplo de democracia direta, que
somente era possível porque, embora a população fosse
grande, a maioria não era composta de pessoas conside-
radas como cidadãs, como mulheres, escravos e crianças,
e somente os cidadãos tinham direito de participar do
processo democrático.
Contemporaneamente, o regime que mais se aproxi-
ma dos ideais de uma democracia direta é a democracia
semidireta da Suíça. Uma democracia semidireta é um
regime de democracia em que existe a combinação de
representação política com formas de democracia direta.
Democracia é um conceito interligado à Ética no
que tange ao elemento da justiça, valor do Direito. Po-
de-se afirmar isto se considerados os três conceitos de
Aristóteles sobre as dimensões da justiça (distributiva,
comutativa e social), dos quais se origina a dimensão da
justiça participativa.
Por esta dimensão da justiça participativa, resta des-
pertada a consciência das pessoas para uma atitude de
agir, de falar, de atuar, de entrar na vida da comunidade
em que se vive ou trabalha. Enfim, busca despertar esta
consciência de que há uma obrigação de cada um para
com a sociedade de participar de forma consciente e livre
e de se inteirar total e habitualmente na vida social que
pertence.
Quem deve participar é quem vive na sociedade, é
o cidadão, aquele que pode ter direitos. Participar é ao
mesmo tempo um direito e um dever. O cidadão deve
participar, esta é uma obrigação de todo aquele que vive
em sociedade. E o cidadão deve ter espaço para partici-
par, o fato de não participar em si já é uma injustiça. Com
a ampliação do conceito de soberania e cidadania e, con-
sequentemente, da responsabilidade do cidadão, torna-
-se ainda mais evidente esta necessidade de participar.
A referência à justiça participativa, corolário do con-
ceito de cidadania, é de fundamental importância para o
elemento moral da noção de ética, no sentido de possi-
bilitar um agir voltado para o bem da sociedade.
Ninguém é obrigado a suportar desonestidades. A
cidadania tem um compromisso com a efetivação da
democracia participativa. E participar não é votar a cada
eleição, não se interessar pelo andamento da política e
até se esquecer de quem mereceu seu sufrágio.
Com efeito, participar é um direito de todo aquele
que é cidadão, consolidando o conceito de democracia
e reforçando os valores éticos de preservação do justo e
garantia do bem comum.
#FicaDica
Quem é cidadão? Cidadão, por sua vez, é
o nacional, isto é, aquele que possui o vín-
culo político-jurídico da nacionalidade com
o Estado, que goza de direitos políticos, ou
seja, que pode votar e ser votado.
• Nacionalidade: é o vínculo jurídico-políti-
co que liga um indivíduo a determinado Es-
tado, fazendo com que ele passe a integrar
o povo daquele Estado, desfrutando assim
de direitos e obrigações.
• Povo: conjunto de pessoas que compõem
o Estado, unidas pelo vínculo da naciona-
lidade.
• População: conjunto de pessoas residen-
tes no Estado, nacionais ou não.
• Direitos políticos: instrumentos por meio
dos quais a Constituição Federal permite o
exercício da soberania popular, atribuindo
poderes aos cidadãos para que eles pos-
sam interferir na condução da coisa pública
de forma direta ou indireta1.
1 LENZA, Pedro. Curso de direito consti-
tucional esquematizado. 15. ed. São Paulo: Sarai-
va, 2011.
Na disciplina constitucional, os direitos políticos ga-
rantidos àquele que é cidadão encontram-se disciplina-
dos nos artigos 14 e 15. O cidadão detém direitos políti-
cos e, em regra, não poderá perdê-los, sofrendo apenas
eventualmente com suspensão.
#FicaDica
Os direitos políticos somente são perdidos
em dois casos, quais sejam: cancelamento
de naturalização por sentença transitada
em julgado (o indivíduo naturalizado volta
à condição de estrangeiro) e perda da na-
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICOE
cionalidade brasileira em virtude da aqui-
sição de outra (brasileiro se naturaliza em
outro país e assim deixa de ser considerado
um cidadão brasileiro, perdendo direitos
políticos). Nota-se que não há perda de di-
reitos políticos pela prática de atos atenta-
tórios contra a Administração Pública por
parte do servidor, mas apenas suspensão.
7
 A democracia brasileira adota a modalidade semi-
direta, porque possibilita a participação popular direta
no poder por intermédio de processos como o plebiscito,
o referendo e a iniciativa popular. Contudo, a democra-
cia indireta que é predominantemente adotada no Brasil,
por meio do sufrágio universal (direito de todos de votar
e de ser votado) e do voto direto e secreto com igual
valor para todos.
A respeito da democracia brasileira, expõe Lenza21:
“estamos diante da democracia semidireta ou participa-
tiva, um ‘sistema híbrido’, uma democracia representati-
va, com peculiaridades e atributos da democracia direta.
Pode-se falar, então, em participação popular no poder
por intermédio de um processo, no caso, o exercício da
soberania que se instrumentaliza por meio do plebiscito,
referendo, iniciativa popular, bem como outras formas,
como a ação popular”.
Destaca-se o caput do artigo 14:
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrá-
gio universal e pelo voto direto e secreto, com valor
igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
O que diferencia o plebiscito do referendo é o mo-
mento da consulta à população: no plebiscito, primeiro
se consulta a população e depois se toma a decisão po-
lítica; no referendo, primeiro se toma a decisão política
e depois se consulta a população. Embora os dois par-
tam do Congresso Nacional, o plebiscito é convocado,
ao passo que o referendo é autorizado (art. 49, XV, CF),
ambos por meio de decreto legislativo. O que os asseme-
lha é que os dois são “formas de consulta ao povo para
que delibere sobre matéria de acentuada relevância, de
natureza constitucional, legislativa ou administrativa”22.
Na iniciativa popular, confere-se à população o poder
de apresentar projeto de lei à Câmara dos Deputados,
mediante assinatura de 1% do eleitorado nacional, distri-
buído por 5 Estados no mínimo, com não menos de 0,3%
dos eleitores de cada um deles. Em complemento, prevê
o artigo 61, § 2°, CF:
Art. 61, § 2º A iniciativa popular pode ser exercida pela
apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de
lei subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitora-
do nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados,
com não menos de três décimos por cento dos eleito-
res de cada um deles.
Entretanto, os mecanismos enumerados no artigo
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
14, CF não são os únicos que contemplam possibilida-
des de participação direta no poder político por parte
do cidadão brasileiro. Ao longo do texto constitucional e
de legislações infraconstitucionais despontam inúmeros
outros mecanismos que exteriorizam uma relação cada
vez mais próxima entre o Estado e a sociedade civil.
21 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esque-
matizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
22 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esque-
matizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
8
Além da já mencionada ação popular – prevista no
artigo 5o, LXXIII, CF, segundo a qual “qualquer cidadão é
parte legítima para propor ação popular que vise a anular
ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que
o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o
autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais
e do ônus da sucumbência” – merecem destaque as au-
diências e as consultas públicas.
“O objetivo maior das audiências é incentivar os pre-
sentes na busca de soluções de problemas públicos. Po-
dem servir como forma de coleta de mais informações ou
provas (depoimentos, pareceres de especialistas, docu-
mentos etc.) sobre determinados fatos. Também são rea-
lizadas na definição de políticas públicas, bem como para
elaboração de projetos de lei, a realização de empreen-
dimentos que podem gerar impactos à cidade, à vida das
pessoas e ao meio ambiente. Além disso, as audiências
também podem ser feitas depois da implantação de po-
líticas, para discussão e avaliação de seus resultados e
impactos. Geralmente, a audiência é uma reunião com
duração de um período (manhã, tarde ou noite), coor-
denada pelo órgão competente ou em conjunto com
entidades da sociedade civil que a demandaram”23. As
consultas públicas possuem o mesmo objetivo, mas cos-
tumam ser feitas por outros veículos que não reuniões
presenciais, por exemplo, páginas oficiais de internet.
Há que se denotar, ainda, uma ampliação da pers-
pectiva de cidadania, vista não apenas como a partici-
pação política nas vias tradicionais de poder como tam-
bém a participação na comunidade em que a pessoa está
inserida. Neste foco, impõe-se a cada indivíduo que se
inclua socialmente e traga contribuições para a comu-
nidade em que está inserido, nos aspectos ambientais
e sociais. Se inserem neste campo os projetos sociais
desenvolvidos internamente em cada comunidade, bus-
cando contribuir para o desenvolvimento de seus mem-
bros, como crianças, adolescentes, idosos, dependentes
químicos, mulheres, famílias, trabalhadores desemprega-
dos, etc.
#FicaDica
Democracia – pode ser direta (exercida
pelos cidadãos), indireta (exercida por re-
presentantes) ou semidireta (mesclando os
dois, como no Brasil).
Cidadão – É direito e dever participar. A
cidadania tem uma dimensão ética, sen-
do incumbência de cada um se integrar na
vida da comunidade em que se insere. Não
basta votar ou exercer as vias legais da par-
ticipação direta. É preciso se integrar na co-
munidade e contribuir para que ela avance,
garantindo o bem a todos.
23 https://www.politize.com.br/audiencias-publicas-como-
-participar/

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (ANTAQ – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE –
2014) No que diz respeito à democracia, julgue o item
abaixo.
Em uma sociedade democrática, permite-se a criação de
novos direitos e considera-se legítimo o conflito.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A criação e a emergência de novos
direitos num processo histórico fazem parte da vivên-
cia de uma sociedade democrática, aberta à alteração
de suas normas, inclusive para a ampliação de direi-
tos fundamentais. É da essência da democracia, ainda,
a possibilidade de conflitos ideológicos, garantido o
pluralismo do pensamento, inclusive e notadamente
o político.
2. (MPU – ANALISTA DO MPU – CONHECIMENTOS
BÁSICOS – CESPE – 2015) Com base nas disposições da
Lei nº 8.429/1992 e nos preceitos de ética, moral e cida-
dania, julgue o item seguinte.
O exercício da cidadania sofre influência das questões
éticas e morais que moldam o comportamento individual
do cidadão. Isso porque o conjunto das condutas indivi-
duais compõe o comportamento de determinado grupo
social, do qual são extraídas as demandas que subsidiam
a adoção de políticas públicas e a concretização de direi-
tos sociais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Cidadania é um conceito estri-
tamente relacionado à ética, no sentido de impor a
cada indivíduo que se inclua socialmente e traga con-
tribuições para a comunidade em que está inserido.
Assim, na relação entre ética e cidadania pensa-se
no indivíduo como parte de um todo. Suas condutas
pertencem ao grupo social, pois nele está inserido. A
observação das necessidades dos coletivos, que são
os grupos sociais, permite delimitar políticas públicas
e concretizar direitos sociais para além da perspectiva
individual.
ÉTICA E FUNÇÃO PÚBLICA
Quando se fala em ética na função pública, não se
trata do simples respeito à moral social: a obrigação ética
no setor público vai além e encontra-se disciplinada em
detalhes na legislação, tanto na esfera constitucional (no-
tadamente no artigo 37) quanto na ordinária (em que se
destaca a Lei n° 8.429/92 - Lei de Improbidade Adminis-
trativa, a qual traz um amplo conceito de funcionário pú-
blico no qual podem ser incluídos os servidores do Banco
do Brasil). Ocorre que o funcionário de uma instituição
financeira da qual o Estado participe de certo modo ex-
terioriza os valores estatais, sendo que o Estado é o ente
que possui a maior necessidade de respeito à ética. Por
isso, o servidor além de poder incidir em ato de improbi-
dade administrativa (cível), poderá praticar crime contra
a Administração Pública (penal). Então, a ética profissio-
nal daquele que serve algum interesse estatal deve ser
ainda mais consolidada.
Se a Ética, num sentido amplo, é composta por ao
menos dois elementos - a Moral e o Direito (justo); no
caso da disciplina da Ética no Setor Público a expressão é
adotada num sentido estrito - ética corresponde ao valor
do justo, previsto no Direito vigente, o qual é estabeleci-
do com um olhar atento às prescrições da Moral para a
vida social. Em outras palavras, quando se fala em ética
no âmbito dos interesses do Estado não se deve pensar
apenas na Moral, mas sim em efetivas normas jurídicas
que a regulamentam, o que permite a aplicação de san-
ções. Veja o organograma:
As regras éticas do setor público são mais do que
regulamentos morais, são normas jurídicas e, como tais,
passíveis de coação. A desobediência ao princípio da
moralidade caracteriza ato de improbidade administra-
tiva, sujeitando o servidor às penas previstas em lei. Da
mesma forma, o seu comportamento em relação ao Có-
digo de Ética pode gerar benefícios, como promoções, e
prejuízos, como censura e outras penas administrativas.
A disciplina constitucional é expressa no sentido de pres-
crever a moralidade como um dos princípios fundadores
da atuação da administração pública direta e indireta,
bem como outros princípios correlatos. Logo, o Estado
brasileiro deve se conduzir moralmente por vontade ex-
pressa do constituinte, sendo que à imoralidade adminis-
trativa aplicam-se sanções.
Assim, tem-se que a obediência à ética não deve se
dar somente no âmbito da vida particular, mas também
na atuação profissional, principalmente se tal atuação se
der no âmbito estatal, caso em que haverá coação. O Es-
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICOE
tado é a forma social mais abrangente, a sociedade de
fins gerais que permite o desenvolvimento, em seu seio,
das individualidades e das demais sociedades, chamadas
de fins particulares. O Estado, como pessoa, é uma ficção,
é um arranjo formulado pelos homens para organizar a
sociedade de disciplinar o poder visando que todos pos-
sam se realizar em plenitude, atingindo suas finalidades
particulares.24
24 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed.
São Paulo: Método, 2011.
9
 O Estado tem um valor ético, de modo que sua
atuação deve se guiar pela moral idônea. Mas não é pro-
priamente o Estado que é aético, porque ele é composto
por homens. Assim, falta ética ou não aos homens que
o compõe. Ou seja, o bom comportamento profissional
do funcionário público é uma questão ligada à ética no
serviço público, pois se os homens que compõe a estru-
tura do Estado tomam uma atitude correta perante os
ditames éticos há uma ampliação e uma consolidação do
valor ético do Estado.
Alguns cidadãos recebem poderes e funções espe-
cíficas dentro da administração pública, passando a de-
sempenhar um papel de fundamental interesse para o
Estado. Quando estiver nesta condição, mais ainda, será
exigido o respeito à ética. Afinal, o Estado é responsá-
vel pela manutenção da sociedade, que espera dele uma
conduta ilibada e transparente.
Quando uma pessoa é nomeada como servidor pú-
blico, passa a ser uma extensão daquilo que o Estado
representa na sociedade, devendo, por isso, respeitar ao
máximo todos os consagrados preceitos éticos.
Todas as profissões reclamam um agir ético dos que
a exercem, o qual geralmente se encontra consubstan-
ciado em Códigos de Ética diversos atribuídos a cada
categoria profissional. No caso das profissões na esfera
pública, esta exigência se amplia.
Não se trata do simples respeito à moral social: a
obrigação ética no setor público vai além e encontra-se
disciplinada em detalhes na legislação, tanto na esfera
constitucional (notadamente no artigo 37) quanto na
ordinária (em que se destacam o Decreto n° 1.171/94 -
Código de Ética - a Lei n° 8.429/92 - Lei de Improbidade
Administrativa - e a Lei n° 8.112/90 - regime jurídico dos
servidores públicos civis na esfera federal).
Em verdade, “[...] a profissão, como exercício habitual
de uma tarefa, a serviço de outras pessoas, insere-se no
complexo da sociedade como uma atividade específica.
Trazendo tal prática benefícios recíprocos a quem a pra-
tica e a quem recebe o fruto do trabalho, também exige,
nessas relações, a preservação de uma conduta condi-
zente com os princípios éticos específicos. O grupamen-
to de profissionais que exercem o mesmo ofício termina
por criar as distintas classes profissionais e também a
conduta pertinente. Existem aspectos claros de observa-
ção do comportamento, nas diversas esferas em que ele
se processa: perante o conhecimento, perante o cliente,
perante o colega, perante a classe, perante a sociedade,
perante a pátria, perante a própria humanidade como
conceito global”25. Todos estes aspectos serão considera-
dos em termos de conduta ética esperada.
#FicaDica
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
O agente público é uma extensão do Es-
tado e representa a sua vontade. Por isso
mesmo, deve se guiar pelos mesmos prin-
cípios que ele se guia, conforme o manda-
mento constitucional.
25 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo:
Atlas, 2010.
10
Em geral, as diretivas a respeito do comportamento
profissional ético podem ser bem resumidas em alguns
princípios basilares.
Segundo Nalini26, o princípio fundamental seria o de
agir de acordo com a ciência, se mantendo sempre atua-
lizado, e de acordo com a consciência, sabendo de seu
dever ético; tomando-se como princípios específicos:
• Princípio da conduta ilibada - conduta irrepreensível
na vida pública e na vida particular.
• Princípio da dignidade e do decoro profissional - agir
da melhor maneira esperada em sua profissão e
fora dela, com técnica, justiça e discrição.
• Princípio da incompatibilidade - não se deve acumu-
lar funções incompatíveis.
• Princípio da correção profissional - atuação com
transparência e em prol da justiça.
• Princípio do coleguismo - ciência de que você e
todos os demais operadores do Direito querem a
mesma coisa, realizar a justiça.
• Princípio da diligência - agir com zelo e escrúpulo
em todas funções.
• Princípio do desinteresse - relegar a ambição pessoal
para buscar o interesse da justiça.
• Princípio da confiança - cada profissional de Direito
é dotado de atributos personalíssimos e intransfe-
ríveis, sendo escolhido por causa deles, de forma
que a relação estabelecida entre aquele que busca
o serviço e o profissional é de confiança.
• Princípio da fidelidade - Fidelidade à causa da justi-
ça, aos valores constitucionais, à verdade, à trans-
parência.
• Princípio da independência profissional - a maior au-
tonomia no exercício da profissão do operador do
Direito não deve impedir o caráter ético.
• Princípio da reserva - deve-se guardar segredo so-
bre as informações que acessa no exercício da pro-
fissão.
• Princípio da lealdade e da verdade - agir com boa-fé
e de forma correta, com lealdade processual.
• Princípio da discricionariedade - geralmente, o pro-
fissional do Direito é liberal, exercendo com boa
autonomia sua profissão.
• Outros princípios éticos, como informação, solida-
riedade, cidadania, residência, localização, conti-
nuidade da profissão, liberdade profissional, fun-
ção social da profissão, severidade consigo mesmo,
defesa das prerrogativas, moderação e tolerância.
O rol acima é apenas um pequeno exemplo de atitu-
des que podem ser esperadas do profissional, mas assim
como é difícil delimitar um conceito de ética, é complica-
do estabelecer exatamente quais as condutas esperadas
de um servidor: melhor mesmo é observar o caso concre-
to e ponderar com razoabilidade.
Em suma, respeitar a ética profissional é ter em mente
os princípios éticos consagrados em sociedade, fazendo
com que cada atividade desempenhada no exercício da
profissão exteriorize tais postulados, inclusive direcio-
nando os rumos da ética empresarial na escolha de dire-
trizes e políticas institucionais.
26 NALINI, José Renato. Ética geral e profissional. 8. ed. São
Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.
 O funcionário que busca efetuar uma gestão ética se
guia por determinados mandamentos de ação, os quais
valem tanto para a esfera pública quanto para a privada,
embora a punição dos que violam ditames éticos no âm-
bito do interesse estatal seja mais rigorosa.
Neste sentido, destacam-se os dez mandamentos da
gestão ética nas empresas públicas:
PRIMEIRO: “Amar a verdade, a lealdade, a probidade e
a responsabilidade como fundamentos de dignidade pes-
soal”.
Significa desempenhar suas funções com transparên-
cia, de forma honesta e responsável, sendo leal à institui-
ção. O funcionário deve se portar de forma digna, exte-
riorizando virtudes em suas ações.
SEGUNDO: “Respeitar a dignidade da pessoa humana”.
A expressão “dignidade da pessoa humana” está esta-
belecida na Constituição Federal Brasileira, em seu art. 3º,
III, como um dos fundamentos da República Federativa
do Brasil. Ao adotar um significado mínimo apreendido
no discurso antropocentrista do humanismo, a expres-
são valoriza o ser humano, considerando este o centro
da criação, o ser mais elevado que habita o planeta, o
que justifica a grande consideração pelo Estado e pelos
outros seres humanos na sua generalidade em relação
a ele. Respeitar a dignidade da pessoa humana significa
tomar o homem como valor-fonte para todas as ações e
escolhas, inclusive na atuação empresarial.
TERCEIRO: “Ser justo e imparcial no julgamento dos
atos e na apreciação do mérito dos subordinados”.
Retoma-se a questão dos planos de carreira, que ex-
teriorizam a imparcialidade e a impessoalidade na es-
colha dos que deverão ser promovidos, a qual se fará
exclusivamente com base no mérito. Não se pode to-
mar questões pessoais, como desavenças ou afinidades,
quando o julgamento se faz sobre a ação de um funcio-
nário - se agiu bem, merece ser recompensado; se agiu
mal, deve ser punido.
QUARTO: “Zelar pelo preparo próprio, moral, intelec-
tual e, também, pelo dos subordinados, tendo em vista o
cumprimento da missão institucional”.
A missão institucional envolve a obtenção de lucros,
em regra, mas sempre aliada à promoção da ética. Na
missão institucional serão estabelecidas determinadas
metas para a empresa, que deverão ser buscadas pe-
los funcionários. Para tanto, cada um deve se preocupar
com o aperfeiçoamento de suas capacidades, tornando-
-se paulatinamente um melhor funcionário, por exemplo,
buscando cursos e estudando técnicas.
QUINTO: “Acatar as ordens legais, não ser negligente e
trabalhar em harmonia com a estrutura do órgão, respei-
tando a hierarquia, seus colegas e cada concidadão, cola-
borando e aceitando colaboração”.
Existe uma hierarquia para que as funções sejam de-
sempenhadas da melhor maneira possível, pois a desor-
dem não permite que as atividades se encadeiem e se
enlacem, gerando perda de tempo e desperdício de re-
cursos. Não significa que ordens contrárias à ética devam
ser obedecidas, caso em que a medida cabível é levar a
questão para as autoridades responsáveis pelo controle
da ética da instituição. Cada atividade deve ser desem-
penhada da melhor maneira possível, isto é, não se pode
deixar de praticá-la corretamente por ser mais trabalho-
so (por negligência entende-se uma omissão perigosa).
No tratamento dos demais colegas e do público, o fun-
cionário deve ser cordial e ético, embora somente assim
estará contribuindo para a gestão ética da empresa.
SEXTO: “Agir, na vida pessoal e funcional, com dignida-
de, decoro, zelo, eficácia e moralidade”.
O bom comportamento não deve se fazer presente
somente no exercício das funções. Cabe ao funcionário
se portar bem quando estiver em sua vida privada, na
convivência com seus amigos e familiares, bem como
nos momentos de lazer. Por melhor que seja como fun-
cionário, não será aceito aquele que, por exemplo, for
visto frequentemente embriagado ou for sempre denun-
ciado por violência doméstica.
Dignidade é a característica que incorpora todas as
demais, significando o bom comportamento enquanto
pessoa humana, tratando os outros como gosta de ser
tratado. Decoro significa discrição, aparecer o mínimo
possível, não se vangloriar com base em feitos institucio-
nais. Zelo quer dizer cuidado, cautela, para que as ativi-
dades sempre sejam desempenhadas do melhor modo.
Eficácia remete ao dever de fazer com que suas ativida-
des atinjam o fim para o qual foram praticadas, isto é,
que não sejam abandonadas pela metade. Moralidade
significa respeitar os ditames morais, mais que jurídicos,
que exteriorizam os valores tradicionais consolidados na
sociedade através dos tempos.
SÉTIMO: “Jamais tratar mal ou deixar à espera de solu-
ção uma pessoa que busca perante a Administração Públi-
ca satisfazer um direito que acredita ser legítimo”.
O bom atendimento do público é necessário para que
uma gestão possa ser considerada ética. Aquele que tem
um direito merece ser ouvido, não pode ser deixado de
lado pelo funcionário, esperando por horas uma solução.
Mesmo que a pessoa esteja errada, isto deve ser escla-
recido, de forma que a confiabilidade na instituição não
fique abalada.
OITAVO: “Cumprir e fazer cumprir as leis, os regula-
mentos, as instruções e as ordens das autoridades a que
estiver subordinado”.
O Direito é uma das facetas mais relevantes da Ética
porque exterioriza o valor do justo e o seu cumprimento
é essencial para que a gestão ética seja efetiva.
NONO: “Agir dentro da lei e da sua competência, aten-
to à finalidade do serviço público”.
Não basta cumprir o Direito, é preciso respeitar a di-
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICOE
visão de funções feitas com o objetivo de otimizar as ati-
vidades desempenhadas.
DÉCIMO: “Buscar o bem-comum, extraído do equilíbrio
entre a legalidade e finalidade do ato administrativo a ser
praticado”.
Bem comum é o bem de toda a coletividade e não
de um só indivíduo. Este conceito exterioriza a dimensão
coletiva da ética. Maritain27 apontou as características es-
27 MARITAIN, Jacques. Os direitos do homem e a lei natu-
11
 senciais do bem comum: redistribuição, pela qual o bem
comum deve ser redistribuído às pessoas e colaborar
para o desenvolvimento delas; respeito à autoridade na
sociedade, pois a autoridade é necessária para conduzir
a comunidade de pessoas humanas para o bem comum;
moralidade, que constitui a retidão de vida, sendo a jus-
tiça e a retidão moral elementos essenciais do bem co-
mum.
#FicaDica
A partir da consagração do princípio da
moralidade, é possível afirmar que agir de
forma ética no desempenho de funções
públicas não é questão de mera morali-
dade, mas verdadeiramente jurídica, com
arcabouço legal, notadamente, Decreto
nº 1.171/1994, Lei nº 8.112/1990, Lei nº
8.429/1992. Obedecer aos ditames da ética
é verdadeiro dever funcional do servidor,
o qual, se desobedecido, pode gerar puni-
ções.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TRT 5ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – PSICO-
LOGIA – CESPE – 2008) Com relação à ética nas organi-
zações, julgue os itens a seguir.
As escolhas dos dirigentes, perante dilemas éticos, são
influenciadas por fatores de ordem individual, como ida-
de, grau de instrução, valores morais, que são parâme-
tros decisivos no processo de tomada de decisão.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. As escolhas dos gestores, quando
enfrentam dilemas éticos, são também influenciadas
por fatores de ordem individual, que podem ser deci-
sivos no processo de tomada de decisão e são válidos,
cabendo na margem de discricionariedade dos atos
administrativos, podendo abranger aspectos como
gênero, idade, grau de instrução, orientações filosófi-
cas ou valores morais.
2. (TRT 5ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – PSICO-
LOGIA – CESPE – 2008) Com relação à ética nas organi-
zações, julgue os itens a seguir.
O comportamento ético da organização independe da
filosofia pessoal e dos processos cognitivos de decisão
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
de seus dirigentes.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A cultura estabelecida no âmbito
de uma empresa e a forma como o dirigente lida com
seus funcionários interfere no comportamento da or-
ganização. Tudo isso é matéria da cultura organizacio-
nal, em seu aspecto ético.
ral. 3. ed. Rio de Janeiro: Livraria José Olympio Editora, 1967.
12
3. (MPU – TÉCNICO DO MPU – SEGURANÇA INSTI-
TUCIONAL E TRANSPORTE – CESPE – 2015) Acerca de
ética deontológica e de ética e democracia, julgue o pró-
ximo item.
Ser honesto e verdadeiro e cumprir promessas são con-
siderados princípios éticos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Não pode ser considerada conduta
ética ser desonesto e mentir, ou então deixar de cum-
prir promessas feitas licitamente. Assim, honestidade
e seriedade são primados éticos que devem ser cum-
pridos no exercício da função pública.
ÉTICA NO SETOR PÚBLICO
O paradigma da Ética Pública parte da noção de liber-
dade social, envolta nos valores da segurança, igualdade
e solidariedade. Neste sentido, cada pessoa deve ter es-
paço para exercer individualmente sua liberdade moral,
cabendo à ética pública garantir que os indivíduos que
vivem em sociedade realizem projetos morais individuais.
A Ética Pública pode ser vista sob o aspecto da mo-
ralidade crítica e sob o aspecto da moralidade legaliza-
da: quando se estuda a lei posta ou a ausência de lei e
questiona-se a falta de justiça, há uma moralidade crítica;
quando a regra justa é incorporada ao Direito, há mora-
lidade legalizada ou positivada.
Sobre a Ética Pública, explica Nalini28: “Ética é sempre
ética, poder-se-ia afirmar. Ser ético é obrigação de to-
dos. Seja no exercício de alguma atividade estatal, seja
no comportamento individual. Mas pode-se falar em éti-
ca realçada quando se atua num universo mais amplo,
de interesse de todos. Existe, pois, uma Ética Pública, e
apura-se o seu sentido em contraposição com o de Ética
Privada. Um nome pelo qual a Ética Pública tem sido co-
nhecida é o da justiça”.
Assim, ética pública seria a moral incorporada ao Di-
reito, consolidando o valor do justo. Diante da relevância
social de que a Ética se faça presente no exercício das ati-
vidades públicas, as regras éticas para a vida pública são
mais do que regras morais, são regras jurídicas estabe-
lecidas em diversos diplomas do ordenamento, possibi-
litando a coação em caso de infração por parte daqueles
que desempenham a função pública.
Os valores éticos inerentes ao Estado, os quais permi-
tem que ele consolide o bem comum e garanta a preser-
vação dos interesses da coletividade, se encontram exte-
riorizados em princípios e regras. Estes, por sua vez, são
estabelecidos na Constituição Federal e em legislações
infraconstitucionais, a exemplo das que serão estudadas
neste tópico, quais sejam: Decreto n° 1.171/94, Lei n°
8.112/90 e Lei n° 8.429/92.
28 NALINI, José Renato. Ética geral e profissional. 8. ed. São
Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.
 Todas as diretivas de leis específicas sobre a ética no
setor público partem da Constituição Federal, que esta-
belece alguns princípios fundamentais para a ética no se-
tor público. Em outras palavras, é o texto constitucional
do artigo 37, especialmente o caput, que permite a com-
preensão de boa parte do conteúdo das leis específicas,
porque possui um caráter amplo ao preconizar os princí-
pios fundamentais da administração pública. Estabelece
a Constituição Federal:
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicida-
de e eficiência e, também, ao seguinte: [...]
É de fundamental importância um olhar atento ao
significado de cada um destes princípios, posto que eles
estruturam todas as regras éticas prescritas no Código de
Ética e na Lei de Improbidade Administrativa, tomando
como base os ensinamentos de Carvalho Filho29 e Spit-
zcovsky30:
a) Princípio da legalidade: Para o particular, legali-
dade significa a permissão de fazer tudo o que a lei
não proíbe. Contudo, como a administração públi-
ca representa os interesses da coletividade, ela se
sujeita a uma relação de subordinação, pela qual
só poderá fazer o que a lei expressamente deter-
mina (assim, na esfera estatal, é preciso lei ante-
rior editando a matéria para que seja preservado o
princípio da legalidade). A origem deste princípio
está na criação do Estado de Direito, no sentido
de que o próprio Estado deve respeitar as leis que
dita.
b) Princípio da impessoalidade: Por força dos in-
teresses que representa, a administração pública
está proibida de promover discriminações gratui-
tas. Discriminar é tratar alguém de forma diferente
dos demais, privilegiando ou prejudicando. Segun-
do este princípio, a administração pública deve tra-
tar igualmente todos aqueles que se encontrem na
mesma situação jurídica (princípio da isonomia ou
igualdade). Por exemplo, a licitação reflete a im-
pessoalidade no que tange à contratação de servi-
ços. O princípio da impessoalidade correlaciona-se
ao princípio da finalidade, pelo qual o alvo a ser
alcançado pela administração pública é somente o
interesse público. Com efeito, o interesse particular
não pode influenciar no tratamento das pessoas,
já que se deve buscar somente a preservação do
interesse coletivo.
c) Princípio da moralidade: A posição deste princí-
pio no artigo 37 da CF representa o reconhecimen-
to de uma espécie de moralidade administrativa,
intimamente relacionada ao poder público. A ad-
ministração pública não atua como um particular,
29 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
30 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed.
São Paulo: Método, 2011.
de modo que enquanto o descumprimento dos
preceitos morais por parte deste particular não é
punido pelo Direito (a priori), o ordenamento jurí-
dico adota tratamento rigoroso do comportamen-
to imoral por parte dos representantes do Estado.
O princípio da moralidade deve se fazer presente
não só para com os administrados, mas também
no âmbito interno. Está indissociavelmente ligado
à noção de bom administrador, que não somente
deve ser conhecedor da lei, mas também dos prin-
cípios éticos regentes da função administrativa.
TODO ATO IMORAL SERÁ DIRETAMENTE ILEGAL
OU AO MENOS IMPESSOAL, daí a intrínseca liga-
ção com os dois princípios anteriores.
d) Princípio da publicidade: A administração pública
é obrigada a manter transparência em relação a to-
dos seus atos e a todas informações armazenadas
nos seus bancos de dados. Daí a publicação em
órgãos da imprensa e a afixação de portarias. Por
exemplo, a própria expressão “concurso público”
(art. 37, II, CF) remonta ao ideário de que todos de-
vem tomar conhecimento do processo seletivo de
servidores do Estado. Diante disso, como será vis-
to, se negar indevidamente a fornecer informações
ao administrado caracteriza ato de improbidade
administrativa. Somente pela publicidade os indi-
víduos controlarão a legalidade e a eficiência dos
atos administrativos. Os instrumentos para prote-
ção são o direito de petição e as certidões (art. 5°,
XXXIV, CF), além do habeas data e - residualmente
- do mandado de segurança.
e) Princípio da eficiência: A administração pública
deve manter o ampliar a qualidade de seus servi-
ços com controle de gastos. Isso envolve eficiência
ao contratar pessoas (o concurso público selecio-
na os mais qualificados ao exercício do cargo), ao
manter tais pessoas em seus cargos (pois é possí-
vel exonerar um servidor público por ineficiência)
e ao controlar gastos (limitando o teto de remu-
neração), por exemplo. O núcleo deste princípio
é a procura por produtividade e economicidade.
Alcança os serviços públicos e os serviços adminis-
trativos internos, se referindo diretamente à con-
duta dos agentes.
Além destes cinco princípios administrativo-constitu-
cionais diretamente selecionados pelo constituinte, po-
dem ser apontados como princípios de natureza ética re-
lacionados à função pública a probidade e a motivação:
a) Princípio da probidade:  um princípio
constitucional incluído dentro dos princípios
específicos da licitação, é o dever de todo o
administrador público, o dever de honestidade
e fidelidade com o Estado, com a população, no
desempenho de suas funções. Possui contornos
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICOE
mais definidos do que a moralidade. Diógenes
Gasparini31 alerta que alguns autores tratam como
distintos os princípios da moralidade e da probida-
de administrativa, mas não há  características que
permitam tratar os mesmos como procedimentos
distintos, sendo no máximo possível afirmar que a
probidade administrativa é um aspecto particular
da moralidade administrativa.
31 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed.
São Paulo: Saraiva, 2004.
13
 b) Princípio da motivação: É a obrigação conferida
ao administrador de motivar todos os atos que
edita, gerais ou de efeitos concretos. É considera-
do, entre os demais princípios, um dos mais impor-
tantes, uma vez que sem a motivação não há o de-
vido processo legal, uma vez que a fundamentação
surge como meio interpretativo da decisão que le-
vou à prática do ato impugnado, sendo verdadeiro
meio de viabilização do controle da legalidade dos
atos da Administração. Motivar significa mencio-
nar o dispositivo legal aplicável ao caso concreto
e relacionar os fatos que concretamente levaram à
aplicação daquele dispositivo legal. Todos os atos
administrativos devem ser motivados para que o
Judiciário possa controlar o mérito do ato adminis-
trativo quanto à sua legalidade. Para efetuar esse
controle, devem ser observados os motivos dos
atos administrativos.
#FicaDica
São princípios da administração pública,
nesta ordem:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Para memorizar: veja que as iniciais das pa-
lavras formam o vocábulo LIMPE, que re-
mete à limpeza esperada da Administração
Pública.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (INSTITUTO RIO BRANCO – DIPLOMATA – CES-
PE – 2017) Com relação à classificação da Constituição
Federal de 1988, ao controle de constitucionalidade e à
atividade administrativa do Estado brasileiro, julgue (C
ou E) o item que se segue.
O princípio da impessoalidade, que consagra a ideia de
que o poder público deve dispensar tratamento isonô-
mico e impessoal aos particulares, deve ser entendido de
forma absoluta, já que não comporta exceções ou trata-
mentos diferenciados pela administração.
( ) CERTO ( ) ERRADO
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Resposta: Errado. Em alguns casos, o desigual deve
ser tratado de forma desigual, pois o contrário que
não seria isonômico. É o caso da fila preferencial para
gestantes e idosos nas repartições públicas, típico tra-
tamento diferenciado lícito e ético.
14
2. (FUB – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE –
2016) Com referência à Constituição Federal de 1988 e
às disposições nela inscritas relativamente a direitos so-
ciais e políticos, administração pública e servidores públi-
cos, julgue o item subsequente.
Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência são princípios aplicáveis exclusivamente à ad-
ministração pública federal: eles não se aplicam à admi-
nistração pública dos estados, do Distrito Federal nem
dos municípios.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Nos termos do artigo 37, caput, CF:
“A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e, também, ao seguinte: [...]”.
3. (INSTITUTO RIO BRANCO – DIPLOMATA – CESPE
– 2015) No que diz respeito à organização dos poderes,
ao princípio da legalidade e ao controle dos atos admi-
nistrativos, julgue (C ou E) o seguinte item.
O princípio da legalidade consiste em estatuir que a re-
gulamentação de determinadas matérias há de fazer-se
necessariamente por lei formal, e não por quaisquer ou-
tras fontes normativas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A legalidade pode emanar de di-
versas fontes de regulação, por exemplo, Decretos,
Regulamentos, Portarias.
DECRETO Nº 1.171/1994 (CÓDIGO DE ÉTICA
PROFISSIONAL DO SERVIDOR PÚBLICO
CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL)
DECRETO N° 1.171 DE 22 DE JUNHO DE 1994
Aprova o Código de Ética Profissional do Servidor Pú-
blico Civil do Poder Executivo Federal.
Consolidando um padrão de comportamento ético,
merece destaque o Decreto nº 1.171/1994 (Código de
Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Exe-
cutivo Federal), o qual será estudado a partir deste ponto.
Considerados os princípios administrativos basilares
do art. 37 da CF, destaca-se a existência de um diploma
específico que estabelece a ação ética esperada dos ser-
vidores públicos, qual seja o Decreto n° 1.171/94. Trata-
-se do chamado Código de Ética do Servidor Público, o
qual disciplina normas éticas aplicáveis a esta categoria
de profissionais, assemelhando-se no formato aos Có-
digos de Ética que costumam ser adotados para varia-
das categorias profissionais (médicos, contadores...), mas
diferenciando-se destes por possuir o caráter jurídico,
logo, coativo.
A respeito dos motivos que ensejam a criação de um
Código de Ética, tem-se que “as relações de valor que
existem entre o ideal moral traçado e os diversos campos
da conduta humana podem ser reunidas em um instru-
mento regulador. Tal conjunto racional, com o propósi-
to de estabelecer linhas ideais éticas, já é uma aplicação
desta ciência que se consubstancia em uma peça magna,
como se uma lei fosse entre partes pertencentes a grupa-
mentos sociais. Uma espécie de contrato de classe gera
o Código de Ética Profissional e os órgãos de fiscalização
do exercício passam a controlar a execução de tal peça
magna. Tudo deriva, pois, de critérios de condutas de um
indivíduo perante seu grupo e o todo social. O interesse
no cumprimento do aludido código passa, entretanto, a
ser de todos. O exercício de uma virtude obrigatória tor-
na-se exigível de cada profissional [...], mas com proveito
geral. Cria-se a necessidade de uma mentalidade ética
e de uma educação pertinente que conduza à vontade
de agir, de acordo com o estabelecido. Essa disciplina
da atividade é antiga, já encontrada nas provas históricas
mais remotas, e é uma tendência natural na vida das co-
munidades. É inequívoco que o ser tenha sua individuali-
dade, sua forma de realizar seu trabalho, mas também o
é que uma norma comportamental deva reger a prática
profissional no que concerne a sua conduta, em relação
a seus semelhantes” 32. Logo, embora se reconheça que o
indivíduo tem particularidades no desempenho de suas
funções, isto é, que emprega algo de sua personalida-
de no exercício delas, cabe o estabelecimento de um rol
de condutas padronizadas genericamente, as quais cor-
respondem ao melhor desempenho profissional que se
pode ter, um desempenho ético.
“Para que um Código de Ética Profissional seja organi-
zado, é preciso, preliminarmente, que se trace a sua base
filosófica. Tal base deve estribar-se nas virtudes exigíveis
a serem respeitadas no exercício da profissão, e em geral
abrange as relações com os utentes dos serviços, os co-
legas, a classe e a nação. As virtudes básicas são comuns
a todos os códigos. As virtudes específicas de cada pro-
fissão representam as variações entre os diversos estatu-
tos éticos. O zelo, por exemplo, é exigível em qualquer
profissão, pois representa uma qualidade imprescindível
a qualquer execução de trabalho, em qualquer lugar. O
sigilo, todavia, deixa de ser necessário em profissões que
não lidam com confidências e resguardos de direitos” 33.
Por exemplo, o servidor público tem o dever de zelo, ge-
nérico, e o dever de sigilo, específico, já que tem acesso a
informações privilegiadas no exercício do cargo.
Tomadas estas premissas, vale lembrar que o Código
de Ética foi expedido pelo Presidente da República, con-
siderada a atribuição da Constituição Federal para dispor
sobre a organização e o funcionamento da administra-
ção pública federal, conforme art. 84, IV e VI da Consti-
32 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo:
Atlas, 2010.
33 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo:
Atlas, 2010.
tuição Federal: “IV - sancionar, promulgar e fazer publicar
as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para
sua fiel execução; [...] VI - dispor, mediante decreto, so-
bre: a) organização e funcionamento da administração
federal, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos; b) extinção de
funções ou cargos públicos, quando vagos”. Exatamen-
te por causa desta atribuição que o Código de Ética em
estudo adota a forma de decreto e não de lei, já que
as leis são elaboradas pelo Poder Legislativo (Congresso
Nacional).
O Decreto n° 1.171/94 é um exemplo do chamado
exercício de poder regulamentar inerente ao Executivo,
que se perfaz em decretos regulamentares. Embora se-
jam factíveis decretos autônomos34, não é o caso do de-
creto em estudo, o qual encontra conexão com diplomas
como as Leis n° 8.112/90 (regime jurídico dos servidores
públicos federais) e Lei n° 8.429/92 (lei de improbidade
administrativa), além da Constituição Federal. Assim, o
Decreto nº 1.171/94 não é autônomo!
Ainda assim, inegável que o decreto impõe normas
de conduta, o que gera controvérsias sobre o nível de
obrigatoriedade dele. Autores como Azevedo35 se posi-
cionam pela inconstitucionalidade do Decreto: “O Decre-
to 1171 é inconstitucional, na medida em que impõe re-
gras de condutas, ferindo a Constituição. Esta Lei Máxima
diz, no seu art. 5º, diz que ‘ninguém será obrigado a fazer
ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei’
e que ‘não há crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prévia cominação legal’. Esta lei citada pelo art.
5º é a norma primária, não podendo ser confundida com
a possibilidade de ser imposta normas de conduta pela
norma secundária. Assim, não poderia ser imposta ne-
nhuma norma de conduta a alguém via Decreto, que é
uma norma secundária, porque só a norma primária tem
esta capacidade constitucional. Atualmente, com a nova
redação do art. 84, inciso VI, dada pela Emenda Consti-
tucional nº 32, de 11 de setembro de 2001, é possível
falar em Decreto Autônomo. Isto é: é possível falar em
Decreto como norma primária, para fins de dispor sobre
organização e funcionamento da Administração Pública
Federal, quando não houver aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos, e também para
extinguir funções ou cargos públicos, quando vagos. So-
mente uma grande força de interpretação, que chegaria
a ultrapassar os limites constitucionais do art. 84, VI, da
CF/88, poderia aceitar que a criação de normas de con-
duta para servidores públicos estaria inserta na organiza-
ção e funcionamento da Administração Pública Federal.
Apesar disto, o fato é que o Decreto Autônomo só apare-
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICOE
ceu verdadeiramente no ordenamento jurídico nacional
em 11 de setembro de 2001, e o Decreto nº 1.171 é de
22 de junho de 1994, quando não havia no ordenamen-
to jurídico o Decreto como norma primária. Por isso, o
Decreto nº 1.171 não impõe coerção quanto às normas
34 LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado.
15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
35 AZEVEDO, Márcio. Ética no serviço público federal. Dis-
ponível em: <http://portal.damasio.com.br/Arquivos/Material/Au-
lasOnline_MarcioAzevedo1.pdf>. Acesso em: 12 ago. 2013.
15
 materiais nele indicadas; impõe tão somente em relação
às normas processuais, como a obrigação de criação de
Comissão de Ética por todas as entidades e órgãos pú-
blicos federais”.
Não se corrobora, em parte, o entendimento. O fato
de os decretos autônomos terem surgido após o De-
creto nº 1.171/94 não o transforma em norma primária,
realmente. Contudo, trata-se de uma norma secundária
que encontra bases em normas primárias, quais sejam
a Lei nº 8.112/90 e a Lei nº 8.429/92: na prática, todas
as diretrizes estabelecidas no Código de Ética são repe-
tidas em leis federais e decorrem diretamente do texto
constitucional. Assim, a adoção da forma de decreto não
significa, de forma alguma, que suas diretrizes não sejam
obrigatórias: o servidor público federal que desobede-
cê-las estará sujeito à apuração de sua conduta perante
a respectiva Comissão de Ética, que enviará informações
ao processo administrativo disciplinar, podendo gerar
até mesmo a perda do cargo, ou aplicará a pena de cen-
sura nos casos menos graves. Não obstante, o respeito
ao Código gera reconhecimento e é verificado para fins
de promoção. Isso sem falar na total efetividade das re-
gras determinantes da instituição de Comissões de Ética.
#FicaDica
O Decreto nº 1.171/1994 não é autôno-
mo e se vincula às disciplinas da Lei nº
8.112/1990 – Regime Jurídico dos Servi-
dores Públicos Civis Federais e da Lei nº
8.429/1992 – Lei de Improbidade Adminis-
trativa.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições
que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo
em vista o disposto no art. 37 da Constituição, bem como
nos arts. 116 e 117 da Lei n° 8.112, de 11 de dezembro
de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n° 8.429, de 2 de
junho de 1992,
DECRETA:
Art. 1° Fica aprovado o Código de Ética Profissional do
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, que
com este baixa.
Art. 2° Os órgãos e entidades da Administração Pública
Federal direta e indireta implementarão, em sessenta
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
dias, as providências necessárias à plena vigência do
Código de Ética, inclusive mediante a Constituição da
respectiva Comissão de Ética, integrada por três ser-
vidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou
emprego permanente.
Parágrafo único. A constituição da Comissão de Ética
será comunicada à Secretaria da Administração Fede-
ral da Presidência da República, com a indicação dos
respectivos membros titulares e suplentes.
16
Art. 3° Este decreto entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
Brasília, 22 de junho de 1994, 173° da Independência
e 106° da República.
Os principais elementos que podem ser extraídos do
preâmbulo do Código de Ética são:
Trata-se de um diploma expedido pelo Presidente
da República à época e, como tal, permanece válido até
que seja revogado, isto é, até sobrevir outro de conteú-
do incompatível (revogação tácita) ou até outro decre-
to ser expedido para substituí-lo (revogação expressa).
O decreto aceita, ainda, reformas e revogações parciais:
no caso, destaca-se o Decreto n° 6.029/07, que revogou
alguns incisos do Código e que será estudado oportu-
namente.
Parâmetros para o conteúdo do decreto: os incisos do
artigo 84, já citados anteriormente, remetem ao poder
regulamentar o Executivo; os artigos da Lei n° 8.112/90
referem-se aos deveres e proibições do servidor público
federal; os artigos da Lei n° 8.429/92 tratam dos atos de
improbidade administrativa.
A partir da aprovação do Código de Ética, ele se tor-
nou obrigatório a todas as esferas da atividade pública.
Daí a obrigação de instituir o aparato próprio ao seu
cumprimento, inclusive mediante criação das Comissões
de Ética, as quais não podem ser compostas por servido-
res temporários.
O decreto conferiu um prazo para cada uma das en-
tidades da administração pública federal direta ou in-
direta para constituir em seu âmbito uma Comissão de
Ética que irá apurar as infrações ao Código de Ética. Com
efeito, não há nenhuma facultatividade quanto ao dever
de respeito ao Código de Ética, pois ele se aplica tanto
na administração direta quanto na indireta. A Comissão
de Ética será composta por: três servidores ou empre-
gados titulares de cargo efetivo ou emprego permanen-
te. A constituição (quando foi criada) e a composição
(quem a compõe) da Comissão deverão ser informadas
à Secretaria da Administração Federal da Presidência da
República.
ANEXO
Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil
do Poder Executivo Federal
CAPÍTULO I
Seção I
Das Regras Deontológicas
O Direito como valor do justo é estudado pela Filoso-
fia do Direito na parte denominada Deontologia Jurídi-
ca, ou, no plano empírico e pragmático, pela Política do
Direito36. Deontologia é uma das teorias normativas
segundo as quais as escolhas são moralmente
necessárias, proibidas ou permitidas. Portanto inclui-
se entre as teorias morais que orientam nossas esco-
36 REALE, Miguel. Filosofia do Direito. 19. ed. São Paulo:
Saraiva, 2002.
lhas sobre o que deve ser feito, considerada a moral
vigente. Por sua vez, a deontologia jurídica é a ciência
que cuida dos deveres e dos direitos dos operadores do
Direito, bem como de seus fundamentos éticos e legais,
consolidando o valor do justo. Por isso, os incisos que
se seguem traduzem o comportamento moral esperado
do servidor público não só enquanto desempenha suas
funções, mas também em sua vida social.
Deontologia é, assim, a teoria do dever no que diz
respeito à moral; conjunto de deveres que impõe a cer-
tos profissionais o cumprimento da sua função. Pode-se
dizer ainda que a deontologia consiste no conjunto de
regras e princípios que regem a conduta de um profis-
sional, uma ciência que estuda os deveres de uma de-
terminada profissão. O profissional brasileiro está sujeito
a uma deontologia própria a regular o exercício de sua
profissão conforme o Código de Ética de sua classe. O
Direito é o mínimo de moral para que o homem viva em
sociedade e a deontologia dele decorre posto que trata
de direitos e deveres dos profissionais que estejam sujei-
tos a especificidade destas normas.
O Código de Ética cria regras deontológicas de ética,
isto é, cria um sistema de princípios e fundamentos da
moral, daí porque não se preocupa com a previsão de
punição e processo disciplinar contra o servidor antiéti-
co, apesar de, na maioria das vezes, haver coincidência
entre a conduta antiética e a necessidade de punição ad-
ministrativa. A verdadeira intenção do Código de Ética
foi estimular os órgãos e entidades públicas federais a
promoverem o debate sobre a ética, para que ela, e as
discussões que dela se extrai, permeie amiúde as reparti-
ções, até com naturalidade.
“Muitas são as virtudes que um profissional precisa ter
para que desenvolva com eficácia seu trabalho. Em ver-
dade, múltiplas exigências existem, mas entre elas, des-
tacam-se algumas, básicas, sem as quais se impossibilita
a consecução do êxito moral. Quase sempre, na maioria
dos casos, o sucesso profissional se az acompanhar de
condutas fundamentais corretas. Tais virtudes básicas são
comuns a quase todas as profissões [...]. Virtudes básicas
profissionais são aquelas indispensáveis, sem as quais
não se consegue a realização de um exercício ético com-
petente, seja qual for a natureza do serviço prestado. Tais
virtudes devem formar a consciência ética estrutural, os
alicerces do caráter e, em conjunto, habilitarem o profis-
sional ao êxito em seu desempenho” 37.
Para bem compreender o conteúdo dos incisos que
se seguem, é importante pensar: se eu fosse a pessoa
buscando atendimento no órgão público em questão,
como eu gostaria de ser tratado? Qual o tipo de funcio-
nário que eu gostaria que fosse responsável pela solução
do meu problema? Enfim, basta lembrar da regra de ouro
da moralidade, pela qual eu somente devo fazer algo se
racionalmente desejar que todas as pessoas ajam da
mesma forma - inclusive em relação a mim, ou seja, “age
de tal modo que a máxima de tua vontade possa valer-te
sempre como princípio de uma legislação universal”38.
37 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo:
Atlas, 2010.
38 KANT, Immanuel. Crítica da Razão Prática. Tradução
Paulo Barrera. São Paulo: Ícone, 2005, p. 32.
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciên-
cia dos princípios morais são primados maiores que devem
nortear o servidor público, seja no exercício do cargo ou
função, ou fora dele, já que refletirá o exercício da vocação
do próprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e ati-
tudes serão direcionados para a preservação da honra e da
tradição dos serviços públicos.
Primeiramente, vale compreender o sentido de algu-
mas palavras do inciso: por dignidade, deve-se entender
autoridade moral; por decoro, compostura e decência;
por zelo, cuidado e atenção; por eficácia, a produção do
efeito esperado.
Na verdade, tudo isto abrange o que o inciso chama
de consciência dos princípios morais: sei que devo agir
de modo que inspire os demais que me rodeiam, isto
é, exatamente como o melhor cidadão de bem; no de-
sempenho das minhas funções, devo me manter sério e
comprometido, desempenhando cada uma das atribui-
ções recebidas com o maior cuidado e atenção possível,
evitando erros, de modo que o serviço que eu preste seja
o melhor que eu puder prestar.
Não basta que o funcionário aja desta forma no exer-
cício de suas funções, porque ele participa da sociedade
e fica conhecido nela. O desempenho de cargo público,
por sua vez, faz com que ele seja visto de outra forma
pela sociedade, que espera dele uma conduta ilibada,
ou seja, livre de vícios e compulsões. Discrição é a pa-
lavra-chave para a vida particular do servidor público,
preservando a instituição da qual faz parte. Por exemplo,
quem se sentiria bem em ser atendido por um funcioná-
rio que é sempre visto embriagado em bares ou provo-
cando confusões familiares, por mais que os serviços por
ele desempenhados sejam de qualidade?
O comportamento ético do servidor público na sua
vida particular só é exigível se, pela natureza do cargo,
houver uma razoável exigência do servidor se comportar
moralmente, como invariavelmente ocorre nas carreiras
típicas de Estado. O que dizer então do Decreto nº 1.171,
de 1994, que impõe o comportamento ético e moral de
todo e qualquer servidor, na sua vida particular, inde-
pendentemente da natureza do seu cargo? Quando tal
Código estabelece, logo no Capítulo I do Anexo, algu-
mas “Regras Deontológicas”, quer dizer que o servidor
público está envolto em um sistema onde a moral tem
forte influência no desenvolvimento da sua carreira pú-
blica. Assim, quem passa pelo serviço público sabe ou
deveria saber que a promoção profissional e o adequado
cumprimento das atribuições do cargo estão condicio-
nados também pela ética e, assim, pelo comportamento
particular do servidor.
II - O servidor público não poderá jamais desprezar o
elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que de-
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICOE
cidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto,
o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inopor-
tuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto,
consoante as regras contidas no art. 37, caput, e § 4°, da
Constituição Federal.
Este inciso traz alguns binômios abrangidos pelo con-
ceito de ética que se contrapõem. Com efeito, o servi-
dor deve sempre escolher o conveniente, o oportuno,
o justo e o honesto. No caso, parte-se das escolhas de
17
 menor relevância para aquelas fundamentais, que envol-
vem a opção pelo justo e honesto. Estes são os principais
valores morais exigidos pelo inciso. Quando se fala que é
preciso escolher acima de tudo entre honesto e desones-
to, evidencia-se que o Código busca mais do que o res-
peito à lei, e sim a efetiva ação conforme a moralidade.
Vale destacar o artigo 37 da Constituição Federal, ao
qual o inciso em estudo faz remissão.
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicida-
de e eficiência e, também, ao seguinte: [...]
§ 4º Os atos de improbidade administrativa importarão
a suspensão dos direitos políticos, a perda da função
pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento
ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem
prejuízo da ação penal cabível.
Nota-se que o inciso faz referência ao §4°, que traz as
consequências dos atos de improbidade administra-
tiva, que poderão variar conforme o grau de gravidade
(uma das sanções possíveis é a de obrigar o servidor a
devolver o dinheiro aos cofres públicos, o que se enten-
de por ressarcir o erário).
III - A moralidade da Administração Pública não se li-
mita à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acres-
cida da ideia de que o fim é sempre o bem comum. O
equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do
servidor público, é que poderá consolidar a moralidade do
ato administrativo.
Bem e mal são conceitos que transcendem a esfera
particular. O servidor público não deve pensar por uma
pessoa, mas por toda a sociedade. Assim, não se deve
agir de uma forma para beneficiar um particular - ainda
que isso possa ser um bem para ele, é injusto para com
a sociedade que uma pessoa seja tratada melhor que a
outra. O fim da atitude do servidor é o bem comum, ou
seja, o bem da coletividade. O coletivo sempre deve pre-
valecer sobre o particular.
Por isso, o servidor deve equilibrar a legalidade, que
é o respeito ao que a lei determina, e a finalidade, que
é a busca do fim da preservação do bem comum. Assim,
o respeito à lei é fundamental, mas a atitude do servidor
não pode cair numa burocratização sem sentido, ou seja,
o respeito às minúcias da lei não pode prejudicar o bem
comum, sob pena de violar a moralidade.
IV - A remuneração do servidor público é custeada pe-
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
los tributos pagos direta ou indiretamente por todos, até
por ele próprio, e por isso se exige, como contrapartida,
que a moralidade administrativa se integre no Direito,
como elemento indissociável de sua aplicação e de sua
finalidade, erigindo-se, como consequência, em fator de
legalidade.
O servidor público deve colocar de lado seus inte-
resses egoísticos e buscar a aplicação da moralidade no
Direito, lembrando que quem paga pelos seus serviços
é a sociedade como um todo. “Parece ser uma tendên-
18
cia do ser humano, como tem sido objeto de referência
de muitos estudiosos, a de defender, em primeiro lugar,
seus interesses próprios, quando, entretanto, esses são
de natureza pouco recomendável, ocorrem seriíssimos
problemas. Quando o trabalho é executado só para au-
ferir renda, em geral, tem seu valor restrito. Por outro
lado, nos serviços realizados com amor, visando ao be-
nefício de terceiros, dentro de vasto raio de ação, com
consciência do bem comum, passa a existir a expressão
social do mesmo. O valor ético do esforço é, pois, variá-
vel de acordo com seu alcance em face da comunidade.
Aquele que só se preocupa com os lucros, geralmente,
tende a ter menor consciência de grupo. Fascinado pela
preocupação monetária, a ele pouco importa o que ocor-
re com a sua comunidade e muito menos com a socieda-
de. [...] O egoísmo desenfreado pode atingir um número
expressivo de pessoas e até, através delas, influenciar o
destino de nações, partindo da ausência de conduta vir-
tuosa de minorias poderosas, preocupadas apenas com
seus lucros. [...] Sabemos que a conduta do ser humano
tende ao egoísmo, repetimos, mas, para os interesses
de uma classe, de toda uma sociedade, é preciso que se
acomode às normas, porque estas devem estar apoiadas
em princípios de virtude. Como só a atitude virtuosa tem
condições de garantir o bem comum, a Ética tem sido o
caminho justo, adequado, para o benefício geral” 39.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público pe-
rante a comunidade deve ser entendido como acréscimo
ao seu próprio bem-estar, já que, como cidadão, integrante
da sociedade, o êxito desse trabalho pode ser considerado
como seu maior patrimônio.
O cidadão paga impostos e demais tributos apenas
para que o Estado garanta a ele a prestação do melhor
serviço público possível, isto é, a manutenção de uma so-
ciedade justa e bem estruturada. O mesmo dinheiro que
sai dos bolsos do cidadão, inclusive do próprio servidor
público, é o que remunera os serviços por ele prestados.
Por isso, agir contra a moral é insultante, mais que um
aproveitamento da máquina estatal, é um desrespeito
ao cidadão honesto que paga parte do que recebe ao
Estado.
Assim, para bem aplicar o Direito é preciso agir con-
forme a moralidade administrativa, sob pena de mais que
violar a lei, também desrespeitar o bem comum e preju-
dicar a sociedade como um todo - inclusive a si próprio.
No mais, chama-se atenção à vedação de que o ser-
vidor receba do particular qualquer verba extra: sua
remuneração já é paga pelo particular, por meio dos im-
postos, não devendo pretender mais do que aquilo. Isto
não significa que o patrimônio do servidor seja apenas o
seu salário - há um patrimônio inerente à boa prestação
do serviço, proporcionando a melhoria da sociedade em
que vive.
VI - A função pública deve ser tida como exercício pro-
fissional e, portanto, se integra na vida particular de cada
servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na con-
duta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer
ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
39 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo:
Atlas, 2010.
 Reiterando o que foi dito no inciso I, o Código de Éti-
ca lembra que um funcionário público carrega consigo a
imagem da administração pública, ou seja, não é servi-
dor público apenas quando está desempenhando suas
funções, mas o tempo todo. Por isso, não importa ser o
melhor funcionário público da repartição se a vida parti-
cular estiver devassada, isto é, se não agir com discrição,
coerência, compostura e moralidade também na vida
particular. Isso implica em ser um bom pai/mãe, uma
pessoa livre de vícios, um cidadão reservado e cumpridor
de seus deveres sociais.
VII - Salvo os casos de segurança nacional, investi-
gações policiais ou interesse superior do Estado e da Ad-
ministração Pública, a serem preservados em processo
previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publi-
cidade de qualquer ato administrativo constitui requisito
de eficácia e moralidade, ensejando sua omissão compro-
metimento ético contra o bem comum, imputável a quem
a negar.
Como visto, a publicidade é um princípio basilar da
administração pública, ao lado da moralidade. Como tal,
caminha lado a lado com ela. Não cabe ao servidor pú-
blico negar o acesso à informação por parte do cidadão,
salvo em situações especiais. Nota-se que “quando be-
nefícios morais se fazem exigíveis, especificamente, para
um desempenho de labor, forçoso é cumpri-los; só po-
demos justificar o não cumprimento quando fatores de
ordem muito superior possam-no impedir, pois o des-
cumprimento será sempre uma lesão à consciência ética”
40
.
FIQUE ATENTO!
O dispositivo autoriza que os atos adminis-
trativos não sejam públicos em situações ex-
cepcionais, quais sejam segurança nacional,
investigações policiais e interesse superior
do Estado e da Administração Pública.
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não
pode omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária aos inte-
resses da própria pessoa interessada ou da Administração
Pública. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se so-
bre o poder corruptivo do hábito do erro, da opressão ou
da mentira, que sempre aniquilam até mesmo a dignidade
humana quanto mais a de uma Nação.
Mentir é uma atitude contrária à moralidade espe-
rada do servidor público, ainda mais se tal mentira se
referir à função desempenhada, por exemplo, negando
a prática de um ato ou informando erroneamente um ci-
dadão. Não existe uma hipótese em que mentir é aceito:
não importa se dizer a verdade implicará em prejuízo
à Administração Pública.
40 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo:
Atlas, 2010.
Se o Estado errar, e isso pode acontecer, não deverá
se eximir de seu erro com base em uma mentira, pois isto
ofende a integridade dos cidadãos e da própria Nação.
Para ser um bom país, não é preciso se fundar em erros
ou mentiras, mas sim se esforçar ao máximo para evitá-
-los e corrigi-los.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo
dedicados ao serviço público caracterizam o esforço pela
disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos
direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral.
Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencen-
te ao patrimônio público, deteriorando-o, por descuido ou
má vontade, não constitui apenas uma ofensa ao equipa-
mento e às instalações ou ao Estado, mas a todos os ho-
mens de boa vontade que dedicaram sua inteligência, seu
tempo, suas esperanças e seus esforços para construí-los.
Quem nunca chegou a uma repartição pública ou
cartório e recebeu um tratamento ruim por parte de um
funcionário? Infelizmente, esta é uma atitude comum no
serviço público. Contudo, o esperado do servidor é que
ele atenda aos cidadãos com atenção e boa vontade, fa-
zendo tudo o que for possível para ajudá-lo, despenden-
do o tempo necessário e tomando as devidas cautelas.
O instituto da responsabilidade civil é parte inte-
grante do direito obrigacional, uma vez que a principal
consequência da prática de um ato ilícito é a obrigação
que gera para o seu auto de reparar o dano, mediante o
pagamento de indenização que se refere às perdas e da-
nos. Afinal, quem pratica um ato ou incorre em omissão
que gere dano deve suportar as consequências jurídicas
decorrentes, restaurando-se o equilíbrio social.41
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal,
podendo recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até
os limites da herança, embora existam reflexos na ação
que apure a responsabilidade civil conforme o resultado
na esfera penal (por exemplo, uma absolvição por nega-
tiva de autoria impede a condenação na esfera cível, ao
passo que uma absolvição por falta de provas não o faz).
Genericamente, os elementos da responsabilidade
civil se encontram no art. 186 do Código Civil: “aquele
que, por ação ou omissão voluntária, negligência ou im-
prudência, violar direito e causar dano a outrem, ainda
que exclusivamente moral, comete ato ilícito”. Este é o
artigo central do instituto da responsabilidade civil, que
tem como elementos: ação ou omissão voluntária (agir
como não se deve ou deixar de agir como se deve), culpa
ou dolo do agente (dolo é a vontade de cometer uma
violação de direito e culpa é a falta de diligência), nexo
causal (relação de causa e efeito entre a ação/omissão e
o dano causado) e dano (prejuízo sofrido pelo agente,
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICOE
que pode ser individual ou coletivo, moral ou material,
econômico e não econômico).
Prevê o artigo 37, § 6° da Constituição Federal: “As
pessoas jurídicas de direito público e as de direito priva-
do prestadoras de serviços públicos responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o res-
ponsável nos casos de dolo ou culpa”. Este artigo deixa
clara a formação de uma relação jurídica autônoma en-
41 GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9.
ed. São Paulo: Saraiva, 2005.
19
 tre o Estado e o agente público que causou o dano no
desempenho de suas funções. Nesta relação, a respon-
sabilidade civil será subjetiva, ou seja, caberá ao Estado
provar a culpa do agente pelo dano causado, ao qual foi
anteriormente condenado a reparar. Direito de regresso
é justamente o direito de acionar o causador direto do
dano para obter de volta aquilo que pagou à vítima, con-
siderada a existência de uma relação obrigacional que se
forma entre a vítima e a instituição que o agente compõe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agen-
te causar aos membros da sociedade, mas se este agente
agiu com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do que
foi pago à vítima. O agente causará danos ao praticar
condutas incompatíveis com o comportamento ético
dele esperado.42
A responsabilidade civil do servidor exige prévio pro-
cesso administrativo disciplinar no qual seja assegurado
contraditório e ampla defesa.
Trata-se de responsabilidade civil subjetiva ou com
culpa. Havendo ação ou omissão com culpa do servidor
que gere dano ao erário (Administração) ou a terceiro
(administrado), o servidor terá o dever de indenizar.
Mais do que incômodo, maltratar um cidadão que
busca atendimento pode caracterizar dano moral, isto
é, gerar tamanho abalo emocional e psicológico que im-
plique num dano. Apesar deste dano não ser econômico,
isto é, de a dor causada não ter meio de compensação
financeiro que a repare, o juiz estabelecerá um valor que
a compense razoavelmente.
Por sua vez, deteriorar o patrimônio público caracteri-
za dano material. No caso, há um correspondente finan-
ceiro direto, de modo que a condenação será no sentido
de pagar ao Estado o equivalente ao bem destruído ou
deteriorado.
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espe-
ra de solução que compete ao setor em que exerça suas
funções, permitindo a formação de longas filas, ou qual-
quer outra espécie de atraso na prestação do serviço, não
caracteriza apenas atitude contra a ética ou ato de de-
sumanidade, mas principalmente grave dano moral aos
usuários dos serviços públicos.
Este inciso é um desdobramento do inciso anterior,
descrevendo um tipo específico de conduta imoral com
relação ao usuário do serviço público, qual seja a de dei-
xá-lo esperando por atendimento que seja de sua com-
petência. Claro, a espera é algo natural, notadamente
quando o atendimento estiver sobrecarregado. O que o
inciso pretende vetar é que as filas se alonguem quando
o servidor enrola no atendimento, enfim, age com pre-
guiça e desânimo.
XI - O servidor deve prestar toda a sua atenção às or-
dens legais de seus superiores, velando atentamente por
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligen-
te. Os repetidos erros, o descaso e o acúmulo de desvios
tornam-se, às vezes, difíceis de corrigir e caracterizam até
mesmo imprudência no desempenho da função pública.
Dentro do serviço público há uma hierarquia, que
deve ser obedecida para a boa execução das atividades.
Seria uma desordem se todos mandassem e se cada qual
42 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed.
São Paulo: Método, 2011.
20
decidisse que função iria desempenhar. Por isso, cabe
o respeito ao que o superior determina, executando as
funções da melhor forma possível.
“A razão pela qual se exige uma disciplina do homem
em seu grupo repousa no fato de que as associações
possuem, por suas naturezas, uma necessidade de equi-
líbrio que só se encontra quando a autonomia dos seres
se coordena na finalidade do todo. É a lei dos sistemas
que se torna imperiosa, do átomo às galáxias, de cada in-
divíduo até sua sociedade. [...] Cada ser, assim como a so-
matória deles em classe profissional, tem seu comporta-
mento específico, guiado pela característica do trabalho
executado. Cada conjunto de profissionais deve seguir
uma ordem que permita a evolução harmônica do traba-
lho de todos, a partir da conduta de cada um, através de
uma tutela no trabalho que conduza a regularização do
individualismo perante o coletivo” 43.
Negligência é a omissão no agir como se deve, isto é,
é deixar de fazer aquilo que lhe foi atribuído. As condutas
negligentes devem ser evitadas, de modo que os erros
sejam minimizados, a atenção seja uma marca do serviço
e a retidão algo sempre presente. Imprudência, por sua
vez, é o agir sem cuidado, sem zelo, causando prejuízo
ao serviço público.
XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu lo-
cal de trabalho é fator de desmoralização do serviço pú-
blico, o que quase sempre conduz à desordem nas relações
humanas.
O servidor público tem obrigação de comparecer reli-
giosamente em seu local de trabalho no horário determi-
nado. Todas as ausências devem ser evitadas e, quando
inevitáveis, devem ser justificadas.
Os demais funcionários e a sociedade sempre fi-
cam atentos às atitudes do servidor público e qualquer
percepção de relaxo no desempenho das funções será
observada, notadamente no que tange a ausências fre-
quentes.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a es-
trutura organizacional, respeitando seus colegas e cada
concidadão, colabora e de todos pode receber colabora-
ção, pois sua atividade pública é a grande oportunidade
para o crescimento e o engrandecimento da Nação.
O bom desempenho das funções ao agir conforme o
esperado pela sociedade implica numa boa imagem do
servidor público, o que permite que ele receba apoio dos
demais quando realmente precisar.
“É inequívoco que o trabalho individual influencia
e recebe influências do meio onde é praticado. Não é,
pois, somente em seu grupo que o profissional dá sua
contribuição ou a sonega. Quando adquire a consciência
do valor social de sua ação, da vontade volvida ao geral,
pode realizar importantes feitos que alcançam repercus-
são ampla” 44.
43 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo:
Atlas, 2010.
44 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo:
Atlas, 2010.

#FicaDica
As regras deontológicas do Código de Ética
trazem uma concepção abrangente de de-
veres comportamentais do servidor públi-
co, que adiante são aprofundadas de forma
mais específica no inciso XIV.
Seção II
Dos Principais Deveres do Servidor Público
XIV - São deveres fundamentais do servidor público:
Embora se trate de outra seção do Código de Ética, há
continuidade no tratamento do agir moral esperado do
servidor público. No caso, são elencados alguns deveres
essenciais que devem ser obedecidos.
“Todas as capacidades necessárias ou exigíveis para
o desempenho eficaz da profissão são deveres éticos.
Sendo o propósito do exercício profissional a prestação
de uma utilidade a terceiros, todas as qualidades perti-
nentes à satisfação da necessidade, de quem requer a
tarefa, passam a ser uma obrigação perante o desempe-
nho. Logo, um complexo de deveres envolve a vida pro-
fissional, sob os ângulos da conduta a ser seguida para a
execução de um trabalho” 45.
a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo,
função ou emprego público de que seja titular;
Cabe ao servidor público desempenhar todas as atri-
buições inerentes à posição de que seja titular.
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e
rendimento, pondo fim ou procurando prioritaria-
mente resolver situações procrastinatórias, prin-
cipalmente diante de filas ou de qualquer outra
espécie de atraso na prestação dos serviços pelo
setor em que exerça suas atribuições, com o fim de
evitar dano moral ao usuário;
O desempenho de funções deve se dar de forma
eficiente. Situações procrastinatórias são aquelas que
adiam a prestação do serviço público. Procrastinar signi-
fica enrolar, adiar, fugir ao dever de prestar o serviço, ler-
dear. Cabe ao servidor público não deixar para amanhã o
que pode fazer no dia e agilizar ainda mais o seu serviço
quando houver acúmulo de trabalho ou de filas, inclusive
para evitar dano moral ao cidadão.
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a
integridade do seu caráter, escolhendo sempre,
quando estiver diante de duas opções, a melhor e
a mais vantajosa para o bem comum;
Honestidade, retidão, lealdade e justiça são valores
morais consolidados na sociedade, refletindo o caráter
da pessoa. O servidor público deve erigir tais valores,
sempre fazendo a melhor escolha para a coletividade.
45 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo:
Atlas, 2010.
d) jamais retardar qualquer prestação de contas, con-
dição essencial da gestão dos bens, direitos e ser-
viços da coletividade a seu cargo;
Prestar contas é uma atitude obrigatória por parte de
todos aqueles que cuidam de algo que não lhe perten-
ce. No caso, o servidor público cuida do patrimônio do
Estado. Por isso, sempre deverá prestar contas a respeito
deste patrimônio, relatando a sua situação e garantindo
que ele seja preservado.
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços
aperfeiçoando o processo de comunicação e con-
tato com o público;
A atitude ética esperada do servidor público consis-
te em exercer suas funções de forma adequada, sempre
atendendo da melhor forma possível os usuários.
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por
princípios éticos que se materializam na adequada
prestação dos serviços públicos;
Os funcionários públicos nunca podem perder de vis-
ta o dever ético que eles possuem com relação à socie-
dade como um todo, que é o de respeito à moralidade
insculpida no texto constitucional. “A consciência ética
busca ser cidadã e, por isso, faz da honestidade pessoal
um caminho certo para a ética pública. Vivendo numa
República, estamos tratando da ‘coisa pública’, do que é
de todos; isso requer vida administrativa e política trans-
parente, numa disposição a colocar-se a serviço de toda
a coletividade”46.
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e aten-
ção, respeitando a capacidade e as limitações in-
dividuais de todos os usuários do serviço público,
sem qualquer espécie de preconceito ou distinção
de raça, sexo, nacionalidade, cor, idade, religião,
cunho político e posição social, abstendo-se, dessa
forma, de causar-lhes dano moral;
Para bem atender os usuários, é preciso tratá-los com
igualdade, sem preconceitos de qualquer natureza. Vale
lembrar que o tratamento preconceituoso e mal-educa-
do caracteriza dano moral, cabendo reparação.
h) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum te-
mor de representar contra qualquer comprometi-
mento indevido da estrutura em que se funda o
Poder Estatal;
i) resistir a todas as pressões de superiores hierár-
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICOE
quicos, de contratantes, interessados e outros que
visem obter quaisquer favores, benesses ou vanta-
gens indevidas em decorrência de ações imorais,
ilegais ou aéticas e denunciá-las;
O respeito à hierarquia é algo necessário ao setor pú-
blico, pois se ele não existisse as atividades seriam de-
sempenhadas de forma desorganizada, logo, ineficiente.
46 AGOSTINI, Frei Nilo. Ética: diálogo e compromisso. São
Paulo: FTD, 2010.
21
 Isso não significa, contudo, que o servidor deva obede-
cer a todas as ordens sem questioná-las, notadamente
quando perceber que a atitude de seu superior contraria
os interesses do bem comum, nem que deva ter medo
de denunciar atitudes antiéticas de seus superiores ou
colegas.
São atitudes que não podem ser aceitas por parte dos
superiores ou de pessoas que contratem ou busquem
serviços do poder público: obtenção de favores, benefí-
cios ou vantagens indevidas, imorais, ilegais ou antiéticas.
Ao se deparar com estas atitudes, deverá denunciá-las.
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigên-
cias específicas da defesa da vida e da segurança
coletiva;
O Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores
públicos possuem o direito de greve, devendo se aten-
tar pela preservação da sociedade quando exercê-lo. En-
quanto não for elaborada uma legislação específica para
os funcionários públicos, deverá ser obedecida a lei geral
de greve para os funcionários privados, qual seja a Lei n°
7.783/89 (Mandado de Injunção nº 20).
l) ser assíduo e frequente ao serviço, na certeza de
que sua ausência provoca danos ao trabalho orde-
nado, refletindo negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo
e qualquer ato ou fato contrário ao interesse públi-
co, exigindo as providências cabíveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de tra-
balho, seguindo os métodos mais adequados à sua
organização e distribuição;
Os três incisos acima reiteram deveres constantemen-
te enumerados pelo Código de Ética como o de com-
parecimento assíduo e pontual no local de trabalho, o
de comunicação de atos contrários ao interesse públi-
co (inclusive os praticados por seus superiores) e o de
preservação do local de trabalho (mantendo-o limpo e
organizado).
o) participar dos movimentos e estudos que se rela-
cionem com a melhoria do exercício de suas fun-
ções, tendo por escopo a realização do bem co-
mum;
Frequentemente, são promovidos cursos de aperfei-
çoamento pela própria instituição, sem contar aqueles
disponibilizados por faculdades e cursos técnicos. Cabe
ao servidor público participar sempre que for benéfico à
melhoria de suas funções.
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
“O valor do exercício profissional tende a aumentar à
medida que o profissional também aumentar sua cultu-
ra, especialmente em ramos do saber aplicáveis a todos
os demais, como são os relativos às culturas filosóficas,
matemáticas e históricas. Uma classe que se sustenta em
elites cultas te garantida sua posição social, porque se
habilita às lideranças e aos postos de comando no po-
der. A especialização tem sua utilidade, seu valor, sendo
impossível negar tal evidência [...]”47.
47 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo:
22
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas ade-
quadas ao exercício da função;
A roupa vestida pelo servidor público também refle-
te sua autoridade moral no exercício das funções. Por
exemplo, é absurdo chegar ao local de trabalho utilizan-
do bermuda e chinelo, refletindo uma imagem de des-
caso do serviço público. As roupas devem ser sóbrias,
compatíveis com a seriedade esperada da Administração
Pública e de seus funcionários.
q) manter-se atualizado com as instruções, as nor-
mas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão
onde exerce suas funções;
A regulamentação das funções exercidas pelos ór-
gãos administrativos está sempre mudando, cabendo ao
servidor público se manter atualizado.
r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e as
instruções superiores, as tarefas de seu cargo ou
função, tanto quanto possível, com critério, segu-
rança e rapidez, mantendo tudo sempre em boa
ordem.
A alínea reflete uma síntese do agir moral esperado
do servidor público, refletindo a prestação do serviço
com eficiência e respeito à lei, atendendo ao bem co-
mum.
s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por
quem de direito;
As atividades de fiscalização são usuais no serviço
público e, por isso, os ficais devem ser bem atendidos,
cabendo ao servidor demonstrar que as atividades atri-
buídas estão sendo prestadas conforme a lei determina.
t) exercer com estrita moderação as prerrogativas
funcionais que lhe sejam atribuídas, abstendo-se
de fazê-lo contrariamente aos legítimos interesses
dos usuários do serviço público e dos jurisdiciona-
dos administrativos;
Prerrogativas funcionais são garantias atribuídas pela
lei ao servidor público para que ele possa bem desempe-
nhar suas funções. Não cabe exercê-las a torto e direito,
é preciso ter razoabilidade, moderação. Assim, quando
invocá-las, o servidor público será levado a sério.
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua fun-
ção, poder ou autoridade com finalidade estranha
ao interesse público, mesmo que observando as
formalidades legais e não cometendo qualquer
violação expressa à lei;
O servidor público deve agir conforme a lei determi-
na, observando-a estritamente, preservando assim os in-
teresses da sociedade.
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua
classe sobre a existência deste Código de Ética, esti-
mulando o seu integral cumprimento.
Atlas, 2010.
 O Código de Ética é o principal instrumento jurídico
que trata das atitudes do servidor público esperadas e
vedadas. É preciso obedecer a suas diretrizes e aconse-
lhar a sua leitura àqueles que o desconheçam.
Seção III
Das Vedações ao Servidor Público
XV - É vedado ao servidor público;
Nesta seção, são descritas algumas atitudes que con-
trariam as diretrizes do Código de Ética. Trata-se de um
rol exemplificativo, ou seja, que pode ser ampliado por
um juízo de interpretação das regras éticas até então es-
tudadas.
#FicaDica
Não será necessário gravar todas estas re-
gras se o candidato se atentar ao fato de
que elas se contrapõem às atitudes corre-
tas até então estudadas. Por óbvio, não agir
da forma estabelecida caracteriza violação
dos deveres éticos, o que é proibido.
a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades,
tempo, posição e influências, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem;
O cargo público é para a sociedade, não para o indi-
víduo. Por isso, ele não pode se beneficiar dele indevi-
damente. A esta descrição corresponde o tipo criminal
da corrupção passiva, prescrito no Código Penal em seu
artigo 317 nos seguintes termos:
Corrupção passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem,
direta ou indiretamente, ainda que fora da função ou
antes de assumi-la, mas em razão dela, vantagem in-
devida, ou aceitar promessa de tal vantagem: Pena -
reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros
servidores ou de cidadãos que deles dependam;
Causar intrigas no trabalho, fazer fofocas e se negar a
ajudar os demais cidadãos que busquem atendimento é
uma clara violação ao dever ético.
c) ser, em função de seu espírito de solidariedade,
conivente com erro ou infração a este Código de
Ética ou ao Código de Ética de sua profissão;
Como visto, é dever do servidor público denunciar
aqueles que desrespeitem o Código de Ética, bem como
obedecê-lo estritamente. Não deve pensar que cobrir
o erro do outro é algo solidário, porque todos os erros
cometidos numa função pública são prejudiciais à socie-
dade.
d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o
exercício regular de direito por qualquer pessoa,
causando-lhe dano moral ou material;
O trabalho não deve ser adiado, mas sim prestado de
forma rápida e eficaz, sob pena de causar dano moral ou
material aos usuários e ao Estado.
Na esfera penal, pode incidir no crime de prevarica-
ção (art. 319, CP):
Prevaricação
Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidamen-
te, ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição ex-
pressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento
pessoal:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos
ao seu alcance ou do seu conhecimento para aten-
dimento do seu mister;
A incorporação da tecnologia aos serviços públicos,
aproximando-o da sociedade, é chamada de governança
eletrônica. Cabe ao servidor público saber lidar bem com
tais tecnologias, pois elas melhoram a qualidade do ser-
viço prestado.
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias,
caprichos, paixões ou interesses de ordem pessoal
interfiram no trato com o público, com os jurisdi-
cionados administrativos ou com colegas hierar-
quicamente superiores ou inferiores;
O funcionário público deve agir com impessoalidade
na prestação do serviço, tratando todas as pessoas igual-
mente, tanto os usuários quanto os colegas de trabalho.
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qual-
quer tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio,
comissão, doação ou vantagem de qualquer es-
pécie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para
o cumprimento da sua missão ou para influenciar
outro servidor para o mesmo fim;
A remuneração do servidor público já é paga pelo
Estado, fomentada pelos tributos do contribuinte. Não
cabe ao servidor buscar bônus indevidos pela prestação
de seus serviços, seja solicitando (caso que caracteriza
crime de corrupção - art. 317, CP), seja exigindo (restan-
do presente o crime de concussão - art. 316, CP). Caso o
faça, se sujeitará às penas cíveis, penais e administrativas.
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICOE
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
encaminhar para providências;
Caso o faça, além das sanções cíveis e administrativas,
incorre na prática do crime de alterar ou deturpar (mo-
dificar, alterar para pior; desfigurar; corromper; adulterar)
dados de documentos.
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite
do atendimento em serviços públicos;
23
 Como visto, o funcionário público deve atender com
eficiência o usuário do serviço, prestando todas as infor-
mações da maneira mais correta e verdadeira possível,
sem mentiras ou ilusões.
j) desviar servidor público para atendimento a inte-
resse particular;
Todos os servidores públicos são contratados pelo Es-
tado, devendo prestar serviços que atendam ao seu inte-
resse. Por isso, um servidor não pode pedir ao seu subor-
dinado que lhe preste serviços particulares, por exemplo,
pagar uma conta pessoal em agência bancária, telefonar
para consultórios para agendar consultas, fazer compras
num supermercado.
l) retirar da repartição pública, sem estar legalmen-
te autorizado, qualquer documento, livro ou bem
pertencente ao patrimônio público;
Os bens que se encontram no local de trabalho per-
tencem à máquina estatal e devem ser utilizados exclu-
sivamente para a prestação do serviço público, não po-
dendo o funcionário retirá-los de lá. Se o fizer, responde
civil e administrativamente, bem como criminalmente
por peculato (art. 312, CP).
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionário público de di-
nheiro, valor ou qualquer outro bem móvel, público ou
particular, de que tem a posse em razão do cargo, ou
desviá-lo, em proveito próprio ou alheio:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se o funcionário público,
embora não tendo a posse do dinheiro, valor ou bem,
o subtrai, ou concorre para que seja subtraído, em
proveito próprio ou alheio, valendo-se de facilidade
que lhe proporciona a qualidade de funcionário.
Peculato caracteriza-se pela subtração ou desvio, por
abuso de confiança, de dinheiro ou de coisa móvel apre-
ciável economicamente, para proveito próprio ou alheio,
por servidor público que o administra ou guarda.
m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no
âmbito interno de seu serviço, em benefício pró-
prio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
As informações que são acessadas pelo funcionário
público somente devem ser aproveitadas para o bom
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
desempenho das funções. Não cabe fazer fofocas, ainda
que sem nenhum interesse de obter privilégio econômi-
co, ou seja, apenas para aparentar importância por mera
vaidade pessoal. É possível que caracterize crime de vio-
lação de sigilo funcional pois utilizar-se de informações
obtidas no âmbito interno da administração, nos casos
em que deva ser guardado sigilo pode caracterizar crime,
previsto no artigo 325, do Código Penal:
24
Violação de sigilo funcional
Art. 325 - Revelar fato de que tem ciência em razão do
cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-
-lhe a revelação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa,
se o fato não constitui crime mais grave.
n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele
habitualmente;
Trata-se de ato típico de falta de decoro e retidão, va-
lore morais inerentes à boa prestação do serviço público.
o) dar o seu concurso a qualquer instituição que aten-
te contra a moral, a honestidade ou a dignidade da
pessoa humana;
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu
nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
O servidor público, seja na vida privada, seja no exer-
cício das funções, não deve se filiar a instituições que
contrariem a moral, por exemplo, que incitem o precon-
ceito e a desordem pública. Afinal, o servidor público é
um espelho para a sociedade, devendo refletir seus valo-
res tradicionais.
CAPÍTULO II
DAS COMISSÕES DE ÉTICA
XVI - Em todos os órgãos e entidades da Adminis-
tração Pública Federal direta, indireta autárquica e
fundacional, ou em qualquer órgão ou entidade que
exerça atribuições delegadas pelo poder público, de-
verá ser criada uma Comissão de Ética, encarregada
de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do
servidor, no tratamento com as pessoas e com o pa-
trimônio público, competindo-lhe conhecer concreta-
mente de imputação ou de procedimento suscetível de
censura.
“Estabelecido um código de ética, para uma classe,
cada indivíduo a ele passa a subordinar-se, sob pena de
incorrer em transgressão, punível pelo órgão competen-
te, incumbido de fiscalizar o exercício profissional. [...] A
fiscalização do exercício da profissão pelos órgãos de
classe compreende as fases preventiva (ou educacional)
e executiva (ou de direta verificação da qualidade das
práticas). Grande parte dos erros cometidos derivam-se
em parte do pouco conhecimento sobre a conduta, ou
seja, da educação insuficiente, e outra parte, bem menor,
deriva-se de atos propositadamente praticados. Os ór-
gãos de fiscalização assumem, por conseguinte, um pa-
pel relevante de garantia sobre a qualidade dos serviços
prestados e da conduta humana dos profissionais” 48.
Com efeito, as Comissões de Ética possuem função
de orientação e aconselhamento, devendo se fazer
presentes em todo órgão ou entidade da administração
direta ou indireta.
A Comissão de Ética não tem por finalidade aplicar
sanções disciplinares contra os servidores Civis. Muito
pelo contrário: a sua atuação tem por princípio evitar
48 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo:
Atlas, 2010.
a instauração desses processos, mediante trabalho de
orientação e aconselhamento. A finalidade do código de
ética consiste em produzir na pessoa do servidor público
a consciência de sua adesão às normas ético-profissio-
nais preexistentes à luz de um espírito crítico, para efeito
de facilitar a prática do cumprimento dos deveres legais
por parte de cada um e, em consequência, o resgate do
respeito ao serviço público e à dignidade social de cada
servidor. O objetivo deste código é a divulgação ampla
dos deveres e das vedações previstas, através de um tra-
balho de cunho educativo com os servidores públicos
federais.
XVII - Revogado pelo Decreto n° 6.029/07 (art. 25).
XVIII - À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos or-
ganismos encarregados da execução do quadro de
carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta
ética, para o efeito de instruir e fundamentar promo-
ções e para todos os demais procedimentos próprios
da carreira do servidor público.
Além de orientar e aconselhar, a Comissão de Ética
fornecerá as informações sobre os funcionários a ela
submetidos, tanto para instruir promoções, quanto para
alimentar processo administrativo disciplinar.
XIX a XXI - Revogados pelo Decreto n° 6.029/07 (art.
25).
XXII - A pena aplicável ao servidor público pela Co-
missão de Ética é a de censura e sua fundamentação
constará do respectivo parecer, assinado por todos os
seus integrantes, com ciência do faltoso.
A única sanção que pode ser aplicada diretamente
pela Comissão de Ética é a de censura, que é a pena
mais branda pela prática de uma conduta inadequada
que seja praticada no exercício das funções. Nos demais
casos, caberá sindicância ou processo administrativo dis-
ciplinar, sendo que a Comissão de Ética fornecerá ele-
mentos para instrução.
Censura é o poder do Estado de interditar ou restrin-
gir a livre manifestação de pensamento, oral ou escrito,
quando se considera que tal pode ameaçar a ordem pú-
blica vigente.
#FicaDica
- Todas entidades da administração pública
federal direta ou indireta devem constituir
em seu âmbito uma Comissão de Ética que
irá apurar as infrações ao Código de Ética.
- A Comissão será composta por três ser-
vidores ou empregados titulares de cargo
efetivo ou emprego permanente.
- A constituição (quando foi criada) e a
composição (quem a compõe) da Comis-
são deverão ser informadas à Secretaria da
Administração Federal da Presidência da
República.
XXIV - Para fins de apuração do comprometimento
ético, entende-se por servidor público todo aquele que,
por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico,
preste serviços de natureza permanente, temporária
ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira,
desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer
órgão do poder estatal, como as autarquias, as funda-
ções públicas, as entidades paraestatais, as empresas
públicas e as sociedades de economia mista, ou em
qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado.
Este último inciso do Código de Ética é de fundamen-
tal importância para fins de concurso público, pois define
quem é o servidor público que se sujeita a ele.
“Uma classe profissional caracteriza-se pela homoge-
neidade do trabalho executado, pela natureza do conhe-
cimento exigido preferencialmente para tal execução e
pela identidade de habilitação para o exercício da mes-
ma. A classe profissional é, pois, um grupo dentro da
sociedade, específico, definido por sua especialidade de
desempenho de tarefa” 49.
Elementos do conceito de servidor público:
a) Instrumento de vinculação: por força de lei (por
exemplo, prestação de serviços como jurado ou
mesário), contrato (contratação direta, sem con-
curso público, para atender a uma urgência ou
emergência) ou qualquer outro ato jurídico (é o
caso da nomeação por aprovação em concurso
público) - enfim, não importa o instrumento da
vinculação à administração pública, desde que es-
teja realmente vinculado;
b) Serviço prestado: permanente, temporário ou ex-
cepcional - isto é, ainda que preste o serviço só
por um dia, como no caso do mesário de eleição, é
servidor público, da mesma forma que aquele que
foi aprovado em concurso público e tomou posse;
com ou sem retribuição financeira - por exem-
plo, o jurado não recebe por seus serviços, mas
não deixa de ser servidor público;
c) Instituição ou órgão de prestação: ligado à adminis-
tração direta ou indireta, isto é, a qualquer órgão
que tenha algum vínculo com o poder estatal.
O conceito é o mais amplo possível, abrangendo
autarquias, fundações públicas, empresas públicas,
sociedades de economia mista, enfim, qualquer
entidade ou setor que vise atender o interesse do
Estado.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICOE
1. (EBSERH – ANALISTA ADMINISTRATIVO – ADMI-
NISTRAÇÃO – CESPE – 2018) Julgue o item seguinte,
relativo ao regime dos servidores públicos federais e à
ética no serviço público.
Comissões de ética são obrigatórias para todos os ór-
gãos da administração pública federal direta, sendo fa-
cultativas para entidades da administração indireta.
( ) CERTO ( ) ERRADO
49 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo:
Atlas, 2010.
25
 Resposta: Errado. A previsão de obrigatoriedade está
expressa no Decreto nº 1.171/1994 em seu inciso XVI:
“Em todos os órgãos e entidades da Administração
HORA DE PRATICAR!
Pública Federal direta, indireta autárquica e funda-
1. (ANVISA – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE –
cional, ou em qualquer órgão ou entidade que exerça
2016) Acerca da ética no serviço público, julgue o item
atribuições delegadas pelo poder público, deverá ser
a seguir.
criada uma Comissão de Ética [...]”.
Por ser o Brasil um Estado democrático de direito, princí-
pios éticos não podem ser utilizados como instrumento
2. (STJ – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE – 2018)
de interpretação da CF e das leis.
Considerando os conceitos, princípios e valores da ética
e da moral, bem como o disposto na Lei nº 8.429/1992,
( ) CERTO ( ) ERRADO
julgue o item a seguir.
A consciência moral deve nortear o comportamento do
2. (ANVISA – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE –
servidor público, que deve sempre apresentar conduta
2016) Acerca da ética no serviço público, julgue o item
ética, ainda que receba ordem hierárquica superior que
a seguir.
lhe imponha conduta imoral e antiética.
O princípio da moralidade expresso na CF é reflexo da
( ) CERTO ( ) ERRADO ciência da ética, na medida em que esta trata de uma
dimensão geral daquilo que é bom.

Resposta: Certo. O funcionário está subordinado em
sua conduta às leis e ao Código de Ética e não pode
desobedecê-los mesmo diante de ordens superiores.
A previsão decorre ainda do dever previsto no Decreto
nº 1.171/1994 em seu inciso XIV, “i”: “resistir a todas as
pressões de superiores hierárquicos, de contratantes,
interessados e outros que visem obter quaisquer favo-
res, benesses ou vantagens indevidas em decorrência
de ações imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-las”.
3. (SEDF – ANALISTA DE GESTÃO EDUCACIONAL –
ADMINISTRAÇÃO – CESPE – 2017) À luz da legislação
que rege os atos administrativos, a requisição dos ser-
vidores distritais e a ética no serviço público, julgue o
seguinte item.
Servidor público apresentar-se ao trabalho com vesti-
mentas inadequadas ao exercício do cargo não constitui
vedação relativa a comportamento profissional e atitu-
des éticas no serviço.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Preconiza o Decreto nº 1.171/1994
em seu inciso XIV, “p”: “São deveres fundamentais do
servidor público: [...] p) apresentar-se ao trabalho com
vestimentas adequadas ao exercício da função”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (EBSERH – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CESPE
– 2018) Julgue o seguinte item, a respeito da ética no
serviço público.
O uso do cargo ou função pública para obter favoreci-
mento, desde que não haja prejuízo a outrem, não cons-
titui afronta à ética e à moral do serviço público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (EBSERH – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CESPE
– 2018) Julgue o seguinte item, a respeito da ética no
serviço público.
Apesar de a função pública ser tida como exercício pro-
fissional, ela não se integra à vida particular do indivíduo
e, portanto, os atos praticados em sua vida privada não
poderão acrescer ou diminuir o seu conceito na vida fun-
cional.
( ) CERTO ( ) ERRADO
5. (SUFRAMA – NÍVEL SUPERIOR – CESPE – 2014) Jul-
gue o item a seguir, acerca da organização político-ad-
ministrativa do Estado, da administração pública e dos
servidores públicos.
Em decorrência da regra constitucional que prevê o tra-
tamento isonômico e segundo a qual todos são iguais
perante a lei, a administração pública deve atuar sem fa-
voritismo ou perseguição e tratar todos de modo igual,
sem fazer qualquer tipo de discriminação.

( ) CERTO ( ) ERRADO
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

6. (FUB – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE – 2016)

Com relação à ética no setor público, julgue o item sub-
secutivo.
É dever fundamental do servidor comunicar a seus supe-
riores ato ou fato contrário ao interesse público.

( ) CERTO ( ) ERRADO

26
7. (FUB – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE – 2016)
Com relação à ética no setor público, julgue o item sub-
secutivo. GABARITO
Não são considerados servidores públicos, para fins de
apuração de comportamento ético pela Comissão de Éti- 1 Errado
ca, aqueles que prestem serviços de natureza excepcio-
nal à administração, com ou sem remuneração. 2 Certo
3 Errado
( ) CERTO ( ) ERRADO
4 Errado
8. (FUB – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE – 2016) 5 Errado
Com relação à ética no setor público, julgue o item sub- 6 Certo
secutivo. 7 Errado
O servidor não poderá omitir a verdade, ainda que possa
contrariar interesses de pessoa interessada ou da admi- 8 Certo
nistração pública. 9 Errado
( ) CERTO ( ) ERRADO 10 Certo

9. (FUB – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE – 2016)

Eduardo, servidor público em estágio probatório, fre-
quentemente se ausentava de seu local de trabalho sem
justificativa e, quando voltava, se apresentava nitidamen-
te embriagado. Em razão desses fatos, a comissão de éti-
ca, tendo apreciado a conduta do servidor, decidiu apli-
car a ele a penalidade de advertência. Eduardo foi, então,
reprovado no estágio probatório e, por isso, foi demitido,
sem que a administração pública tenha observado o con-
traditório e a ampla defesa.
Considerando essa situação hipotética, julgue o item a
seguir.
A penalidade de advertência aplicada pela comissão de
ética encontra-se prevista no Código de Ética Profissional
do Servidor Público.

( ) CERTO ( ) ERRADO

10. (FUB – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE –

2016) Eduardo, servidor público em estágio probatório,
frequentemente se ausentava de seu local de trabalho
sem justificativa e, quando voltava, se apresentava niti-
damente embriagado. Em razão desses fatos, a comissão
de ética, tendo apreciado a conduta do servidor, decidiu
aplicar a ele a penalidade de advertência. Eduardo foi,
então, reprovado no estágio probatório e, por isso, foi
demitido, sem que a administração pública tenha obser-
vado o contraditório e a ampla defesa.
Considerando essa situação hipotética, julgue o item a
seguir.
A conduta de Eduardo – que se ausentava do trabalho e,
quando comparecia, estava embriagado – violou deveres
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICOE

e vedações impostas ao servidor público pelo Código de

Ética Profissional do Servidor Público.

( ) CERTO ( ) ERRADO

27
 ANOTAÇÕES

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ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

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28
 ÍNDICE

GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

O Brasil político: nação e território.................................................................................................................................................................................... 01

Organização do Estado Brasileiro...................................................................................................................................................................................... 01
A divisão interregional do trabalho e da produção no Brasil................................................................................................................................. 02
A estrutura urbana brasileira e as grandes metrópoles............................................................................................................................................ 03
Distribuição espacial da população no Brasil e movimentos migratórios internos....................................................................................... 04
A evolução da estrutura fundiária e problemas demográficos no campo........................................................................................................ 06
Integração entre indústria e estrutura urbana, rede de transportes e setor agrícola no Brasil................................................................. 07
Geografia e gestão ambiental............................................................................................................................................................................................. 08
Macrodivisão natural do espaço brasileiro: biomas, domínios e ecossistemas............................................................................................... 09
Política e gestão ambiental no Brasil................................................................................................................................................................................ 10
O Brasil e a questão cultural................................................................................................................................................................................................. 11
A integração do Brasil ao processo de internacionalização da economia......................................................................................................... 12
O século XX: urbanização da sociedade e cultura de massas................................................................................................................................. 14
 O BRASIL POLÍTICO: NAÇÃO E TERRITÓRIO
Em todo território autônomo existem divisões inter-
nas que servem para facilitar a administração. No Brasil
não é diferente, o país precisa ser gerenciado e controla-
do por entidades ligadas ao governo, sendo uma subor-
dinada à outra.
Sendo assim, mediante à necessidade de dividir a ad-
ministração e o controle do país, foi estabelecida uma
fragmentação do território brasileiro em estados, municí-
pios e distritos, além de outras regionalizações, como as
regiões e os complexos regionais.
FIQUE ATENTO!
Atualmente, o Brasil possui 26 estados, cha-
mados também de unidades da federação;
incluindo ainda o Distrito Federal, uma das
unidades federativas que foi criada com in-
tuito de abrigar a capital do país, a cidade de
Brasília. Grande parte das decisões políticas
acontece na sede do governo federal que se
localiza nessa cidade.
Com isso, as delimitações dos territórios de muitos
dos estados brasileiros ocorreram, principalmente, no fi-
nal do século XIX. Mas tivemos outras mudanças mais
contemporâneas, que aconteceram em 1977, quando
surgiu o Mato Grosso do Sul. Mais tarde, em 1988, Goiás
foi dividido, dando origem a um novo estado, o Tocan-
tins.
Desta forma, os estados possuem a liberdade de criar
leis autônomas, mas que são subordinadas à Constitui-
ção Federal Brasileira. Dentro dos estados existe, ainda,
outra divisão: os municípios, que possuem leis próprias,
devendo seguir os moldes estipulados pela nossa cons-
tituição. Dentro dos territórios municipais é possível en-
contrar outra divisão de proporção menor, que os subdi-
vide em distritos.
Assim, a soberania territorial é exercida pelo Esta-
do brasileiro. Perceba que esse termo, com “E” maiúsculo
difere-se do estado (com “e” minúsculo), que é apenas
uma unidade federativa ou uma província do país. O Es-
tado é, portanto, um conjunto de instituições públicas
que administra um território, procurando atender os an-
seios e interesses de sua população. Dentre essas insti-
tuições, podemos citar as escolas, os hospitais públicos,
os departamentos de política, o governo e muitas outras.
Por outro lado, o conceito de Nação também possui
suas diferenças e particularidades em relação aos ter-
mos supracitados.  Nação significa uma união entre um
mesmo povo com um sentimento de pertencimento e de
união entre si, compartilhando, muitas vezes, um conjun-
to mais ou menos definido de culturas, práticas sociais,
idiomas, entre outros. Assim, nem sempre uma nação
equivale a um Estado, ou a um país ou, até mesmo, a um
território, havendo, dessa forma, muitas nações sem ter-
ritório e sem uma soberania territorial constituída.
#FicaDica
É necessário, contudo, estabelecer a dife-
rença entre Estado e País, afinal, enquanto
o primeiro é uma instituição formada por
povo, território e governo, o segundo é um
conceito genérico referente a tudo que se
encontra no território dominado por um
Estado, apresentando características físi-
cas, naturais, econômicas, sociais, culturais
e outras. No nosso caso, o Brasil é o país e
a República Federativa do Brasil é o Estado.
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO BRASILEIRO
A palavra Estado, na linguagem corriqueira, na Cons-
tituição e nas leis, indica as unidades federadas, e no Bra-
sil, como Estado Federal, é denominada União. 
Deste modo, o Estado pode ser conceituado como
“a ordem jurídica soberana que tem por fim o bem co-
mum de um povo situado em determinado território”.
Pode ser entendido como uma nação: o Estado Brasileiro.
É uma organização política administrativa que tem ação
soberana, ocupa um território, é dirigido por um gover-
no próprio e se institui pessoa jurídica de direito público
internacionalmente reconhecida. 
Seguindo essa perspectiva, território é o limite dentro
do qual o Estado exerce o seu domínio soberano sobre
pessoas e bens e compreende a extensão circunscrita pe-
las fronteiras, as águas territoriais, o ar e o subsolo cor-
respondentes. O Governo Soberano é o componente que
conduz o Estado, que detém e exerce o poder absoluto
emanado do povo. O povo é o componente humano,
submetido juridicamente ao Estado. 
Com isso, a Gestão Pública é o Estado em ação, mobi-
lizando diversos recursos a favor da coletividade. A Cons-
tituição Federal de 1988 estabeleceu diversos princípios
que devem nortear a Administração Pública. O artigo 37
estabelece que a Administração Pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
de: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e eficiência.
Desta forma, quanto à legalidade, ninguém é obri-
gado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em
virtude de lei. No item impessoalidade, todos são iguais
perante a lei, sem distinção de qualquer natureza. Todo
ato administrativo será determinado para atender aos
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
interesses sociais e não vinculará à conveniência de qual-
quer pessoa. Em relação à moralidade, todos são sub-
metidos à obediência aos princípios morais e éticos. Na
esfera da publicidade, todos têm direito ao acesso às in-
formações disponíveis na administração pública, ou a ela
entregues, pois públicos devem ser os seus atos. Quanto
à eficiência, esse princípio significa a busca de qualidade
e produtividade, de resultado, nas deliberações e pro-
cedimentos da Administração. Exige da Administração
1
 Pública, de seus órgãos e agentes, a efetivação das ta-
refas com máxima rapidez e prontidão, com a qualidade
perfeita e de forma eficiente e eficaz no atendimento à
população.  neração iniciou a modificação da estrutura de ocupação
Logo, na Organização Político/Administrativa do Bra-
sil, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
são caracterizados como entidades autônomas, ficando
a União com a função de exercer a soberania do Estado
Brasileiro no contexto internacional.  Século XIX (principalmente na 2ª metade), atividade
Ademais, a ética na esfera da gestão pública, carac-
teriza-se pela interligação profunda, entre o Estado e a
sociedade, especialmente, quanto ao exercício da cida-
dania. E, necessariamente, acontece se houver uma trans-
formação fundamental na cultura da própria sociedade e,
mais nomeadamente, na cultura pública. Para o exercício
da ética no trato público, é de fundamental importância
respeitar e exercitar os princípios da Legalidade, Impes-
soalidade, Moralidade e Eficiência, consubstanciados na
nossa Constituição Federal e, que amparam a boa Gestão
Pública. Ainda na esfera do trato público, há necessidade
de atenção à finalidade pública da atuação, o respeito ao
cidadão e aos usuários do serviço público. A satisfação
dos interesses da população e a realização das neces-
sidades sociais são os fundamentos de toda atividade
administrativa.  das de 1960 e 1980. Os nordestinos constituíram a princi-
FIQUE ATENTO!
A crise ética que enfrentamos atualmente,
exige da família, dos educadores e de toda
sociedade o investimento na formação de jo-
vens que tragam enraizados dentro de si va-
lores e princípios éticos. Só atingiremos este
estágio quando a riqueza for mais bem com-
partilhada, o que implica na democratização
do conhecimento e da informação.
A DIVISÃO INTER-REGIONAL DO
TRABALHO E DA PRODUÇÃO NO BRASIL
As migrações inter-regionais são aquelas que
ocorrem dentro do território nacional e entre as regiões
geográficas. Na história do Brasil, as migrações dessa
espécie estiveram e ainda estão relacionadas aos ciclos
econômicos, que atraem a população que busca con-
quistar melhorias econômicas e benefícios sociais. Desta-
caremos as grandes correntes migratórias que ocorreram
no território brasileiro.
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
Século XVII, a pecuária extensiva: deslocamento da
população do litoral nordestino em direção ao Sertão e
proximidades do Brasil Central. Esse movimento ajudou
na interiorização do povoamento, até então restrito às
regiões litorâneas. A pecuária, a princípio, tinha como
objetivo atender às necessidades dos engenhos de cana.
A necessidade de ampliar as fronteiras motivou a coroa
portuguesa a explorar a atividade pecuarista para essa
finalidade.
2
Século XVIII, mineração: deslocamento da população
do Nordeste e de São Paulo em direção à Região das
Minas Gerais (Mato Grosso, Goiás e Minas Gerais). A mi-
do Brasil, até então concentrada no Nordeste brasileiro.
Nesse momento, começou a constituição de uma área de
repulsão (atual Região Nordeste) e uma área de atração
(atual Região Sudeste).
cafeeira: interiorização do estado de São Paulo (mineiros
e baianos). Apesar da predominância das imigrações ex-
ternas (italianos), ocorreu um grande movimento interno
em direção ao estado de São Paulo. Alguns agricultores
paulistas também migraram em direção ao norte do es-
tado do Paraná.
Final do século XIX e início do século XX, ciclo da
borracha: nordestinos em direção à Amazônia, em sua
maioria retirantes do Sertão nordestino, principalmente
do estado do Ceará. Após o declínio da borracha, muitos
se dirigiram para o Sudeste. 
Pós-Segunda Guerra Mundial, concentração industrial:
nordestinos em direção ao Sudeste e Sul, com destaque
para os estados de São Paulo e Rio de Janeiro. Esse mo-
vimento foi muito intenso, principalmente entre as déca-
pal mão de obra para a construção civil e para os setores
industriais que empregavam trabalhadores com menor
qualificação. A falta de políticas públicas adequadas nas
cidades do Sudeste, assim como por parte dos gover-
nantes nordestinos, que pouco ou nada fizeram para ofe-
recer melhores condições de vida para a sua população,
desencadeou uma série de problemas estruturais nas
áreas urbanas e rurais do Sudeste.
Década de 1960,  construção de Brasília: nordestinos
em direção ao Brasil Central. Formação da Zona Franca
de Manaus e extrativismo mineral: nordestinos em di-
reção à Amazônia. Projetos de colonização do Estado:
nordestinos e agricultores sulistas em direção à Amazô-
nia. Os governos militares incentivaram a colonização da
região amazônica, tendo como fundamento a ocupação
e proteção dos extremos do país. Nesse processo, ini-
ciaram os conflitos fundiários que persistem até os dias
atuais, envolvendo os povos da floresta, garimpeiros, fa-
zendeiros e grandes corporações ligadas à extração de
madeira e minérios.
Décadas de 1970 e 1980, fronteiras agropecuárias: fa-
zendeiros da região Sul em direção ao Brasil Central. O
Centro-Oeste tornou-se o novo celeiro agrícola do país,
destacando-se a pecuária e a produção de grãos. A espe-
culação agrícola supervalorizou as terras da região, pro-
vocando êxodo rural e pressionando as áreas de Cerrado.
Década de 1990, fronteiras agropecuárias: expansão
das fronteiras do Brasil Central em direção à Amazônia.
Com o crescimento do agronegócio, principalmente a
soja, as monoculturas avançaram em direção à Região
Norte, alcançando até mesmo o estado do Amapá.
Década de 2000, motivações socioeconômicas: migra-
ções de retorno, principalmente de nordestinos. Apesar
de o Sudeste continuar exercendo atração para a popu-
lação de outras regiões, a precariedade nas condições
de vida dos centros urbanos e a falta de oportunidades
fizeram com que muitos imigrantes voltassem para os
seus estados de origem, procurando evitar que mais uma
geração fosse entregue à marginalidade e aos subem-
pregos.  Juntamente a esse fator, pode ser acrescentado
o crescimento econômico alcançado por alguns centros
nordestinos. Além disso, o Censo 2010 apontou para o
crescimento das cidades médias como sendo um dos
principais fatores responsáveis pela atração de imigran-
tes, o que ajuda a explicar o saldo migratório negativo da
Região Metropolitana de São Paulo.
#FicaDica
Ainda de acordo com o IBGE, apesar da
continuidade dos fluxos migratórios inter-
-regionais, o volume das migrações entre
as regiões brasileiras tem diminuído nos
últimos anos.
A ESTRUTURA URBANA BRASILEIRA E AS
GRANDES METRÓPOLES
Entende-se por metrópole uma cidade, ou aglome-
ração, caracterizada por apresentar um elevado grau de
urbanização em seus espaços, centralizando em torno de
si capital, trabalho, serviços e outros elementos, além de
polarizar outras regiões, seja em um raio próximo, seja
em níveis internacionais.
Deste modo, ao polarizar outras regiões, as metrópo-
les estabelecem em torno de si uma rede de transportes
e comunicações geralmente muito articulada. Em muitos
casos, as cidades de entorno apontam seus vetores de
crescimento para elas, de forma que, em determinados
momentos, ocorre o processo de conurbação, que é a
junção do espaço urbano de uma ou mais cidades. Um
arranjo espacial desse modelo quase sempre se consoli-
da através da institucionalização das regiões metropoli-
tanas, que passam a ter um nível articulado de infraestru-
turas de integração territorial.
Com isso, no Brasil, existem várias metrópoles, cuja
quantidade se intensificou a partir da década de 1960,
quando o país deixou de ser rural para tornar-se majo-
ritariamente urbano. Atualmente, com mais de 80% da
população residindo em centros urbanos e capitais, é
notória a consolidação de várias metrópoles, que, para
fins didáticos, podem ser classificadas conforme os seus
níveis de complexidade e avanço do capitalismo.
● Há, portanto, três principais tipos de metrópoles no
Brasil: as globais, as nacionais e as regionais.
As metrópoles globais representam as cidades com
maior grau de complexidade socioeconômica e geo-
gráfica do país, pois abrigam sedes dos principais polos
do sistema financeiro, como bancos, bolsas de valores,
multinacionais e outros. Nesse sentido, suas respectivas
redes de transporte e comunicação, bem como a sua in-
tegração territorial, possuem um nível de alcance que,
muitas vezes, extrapola as fronteiras nacionais. As duas
metrópoles mundiais brasileiras são: Rio de Janeiro e São
Paulo.
● As  metrópoles nacionais  atuam basicamente da
mesma forma que as globais, porém com um nível
de abrangência que alcança somente a escala na-
cional, pois suas relações exteriores encontram-se
apenas parcialmente desenvolvidas. Mesmo assim,
essas cidades também são importantes pontos nas
redes financeiras do Brasil. As metrópoles nacio-
nais são: Porto Alegre (RS), Belo Horizonte (MG),
Fortaleza (CE), Brasília (DF), Salvador (BA) e Curitiba
(PR).
● As metrópoles regionais restringem suas áreas de
influência a um nível regional não necessariamen-
te muito bem definido. Sendo assim, sua polari-
zação é limitada, bem como os serviços por elas
oferecidos, porém muito elevados quando postos
em comparação com as regiões de entorno. Em
geral, as metrópoles regionais possuem uma for-
te conexão com metrópoles nacionais ou globais
próximas. As metrópoles regionais brasileiras são:
Goiânia (GO), Belém (PA) e Manaus (AM).
FIQUE ATENTO!
Embora essas cidades apresentem um nível
de urbanização e de desenvolvimento eco-
nômico bastante acentuado, isso não signi-
fica que elas não apresentem problemas. No
Brasil, como o processo de urbanização foi
bastante acelerado ao final do século XX e
início do século XXI, suas metrópoles apre-
sentam problemas de ordem social e am-
biental, tais como a ausência de mobilidade,
a violência, a periferização ou favelização, as
ilhas de calor, a inversão térmica, entre ou-
tros.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) Analise o fragmento
abaixo, e julgue o item:
Nação é um termo utilizado para se referir a um grupo
de pessoas ou habitantes que compartilha de uma mes-
ma origem étnica, de um mesmo idioma e de costumes
relativamente homogêneos, ou seja, semelhantes entre
os seus pares.
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
Nação significa uma união entre um mesmo povo com
um sentimento de pertencimento e de união entre si,
compartilhando, muitas vezes, um conjunto mais ou
menos definido de culturas, práticas sociais, idiomas,
entre outros.
3
 2. Com base na citação a seguir, avalie o item:
“Quando pensamos em formação de Estado e País, de-
vemos sempre compreender que ambos os termos são
idênticos em sua aplicação, sendo assim, não existe ne-
nhuma diferença na aplicação deles para com a popula-
ção.”
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
São coisas diferentes, contudo, complementam-se
entre si. Portanto, enquanto o primeiro é uma insti-
tuição formada por povo, território e governo, o se-
gundo é um conceito genérico referente a tudo o que
se encontra no território dominado por um Estado e
apresenta características físicas, naturais, econômicas,
sociais, culturais e outras. No nosso caso, o Brasil é o
país e a República Federativa do Brasil é o Estado.
DISTRIBUIÇÃO ESPACIAL DA POPULAÇÃO
NO BRASIL E MOVIMENTOS MIGRATÓRIOS
INTERNOS.
A população brasileira está irregularmente distribuída
no território, isso fica evidente quando se compara algu-
mas regiões ou estados, o Sudeste do país, por exemplo,
apresenta uma densidade demográfica de 87 hab./km2,
as regiões Nordeste, Sudeste e Sul reúnem juntas 88%
da população, distribuída em 36% de todo o território,
fato contrário à densidade demográfica do Norte e Cen-
tro-Oeste, que são, respectivamente, 4,1 hab./km2 e 8,7
hab./km2, correspondendo a 64% do território total.  muito incomum.
Deste modo, os brasileiros atualmente exercem um
grande fluxo migratório, internacional e nacionalmente,
nesse processo é importante salientar a diferença entre
emigração (saída voluntária do país de origem) e imigra-
ção (o ato de estabelecer-se em país estrangeiro).
Assim, acerca das migrações externas o significado
está no fluxo de pessoas que saem do seu país para viver,
ou mesmo visitar, outro país, geralmente países desen-
volvidos; já as migrações internas caracterizam-se pelo
deslocamento populacional que se realiza dentro de um
mesmo país, seja entre regiões, estado ou municípios. No
Brasil cerca de 40% dos habitantes residem fora dos mu-
nicípios que nasceram.  ● Migração pendular: tipo de migração característico
Sendo assim, os principais fluxos migratórios no Brasil
estão voltados para os nordestinos que saem em direção
ao Sudeste e Centro-Oeste, isso muitas vezes é provoca-
do devido às questões de seca, falta de emprego, baixo
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
índice de industrialização em relação às outras regiões,
dentre outros fatores.  ● Nomadismo: tipo de migração que se caracteriza
4
FIQUE ATENTO!
Outro fluxo bastante difundido é em relação
aos migrantes do Sul que saem em direção
às regiões do Centro-Oeste e Norte, esse
processo deve-se aos agricultores gaúchos
que procuram novas áreas de cultivo com
preços mais baixos.
Quando pensamos no processo de migração interna
no Brasil, devemos destacar que dentre os fatores que
influenciam os processos migratórios, o trabalho é o pre-
ponderante. Esse movimento pode ocorrer dentro de um
mesmo país, estado ou município. São as chamadas mi-
grações internas, que são aquelas em que as pessoas se
deslocam dentro de um mesmo território.
A migração consiste no ato da população deslocar-
se espacialmente, ou seja, pode se referir à troca de
país, estado, região, município ou até de domicílio.
As migrações podem ser desencadeadas por fatores
religiosos, psicológicos, sociais, econômicos, políticos e
ambientais.
Com isso, dentre as migrações internas temos os se-
guintes movimentos:
● Êxodo rural: tipo de migração que se dá com a
transferência de populações rurais para o espaço
urbano. As principais causas são: a industrialização,
a expansão do setor terciário e a mecanização da
agricultura.
● Migração Urbano-Rural: tipo de migração que se dá
com a transferência de populações urbanas para o
espaço rural. Hoje em dia é um tipo de migração
● Migração urbano-urbano: tipo de migração que se
dá com a transferência de populações de uma ci-
dade para outra. Tipo de migração muito comum
nos dias atuais.
● Migração sazonal: tipo de migração que se carac-
teriza por estar ligada às estações do ano. É uma
migração temporária, onde o migrante sai de um
determinado local, em determinado período do
ano, e posteriormente volta, em outro período do
ano. É conhecida também de transumância. É o
que acontece, por exemplo, com os sertanejos do
Nordeste brasileiro.
de grandes cidades e regiões metropolitanas, no
qual centenas ou milhares de trabalhadores saem
todas as manhãs de sua casa (em determinada ci-
dade) em direção ao seu trabalho (que fica em ou-
tro município), retornando no final do dia.
pelo deslocamento constante de populações em
busca de alimentos, abrigo etc. Esse tipo de migra-
ção é típico de sociedades primitivas e por conta
disso encontra-se em extinção.
 #FicaDica
No Brasil, um dos fatores que exercem
maior influência nos fluxos migratórios é o
de ordem econômica, uma vez que o mo-
delo de produção capitalista cria espaços
privilegiados para instalação de indústrias,
forçando indivíduos a se deslocarem de
um lugar para outro em busca de melhores
condições de vida e à procura de emprego
para suprir suas necessidades básicas de
sobrevivência.
A região Sudeste do Brasil, até o final do século XX,
recebeu a maior quantidade de fluxos migratórios do
país, principalmente o estado de São Paulo, pelo fato de
fornecer maiores oportunidades de emprego em razão
do processo de industrialização desenvolvido.
Contudo, nas últimas décadas, as regiões Centro-
-Oeste e Norte têm sido bastante atrativas para os mi-
grantes, pois após a década de 1970, a estagnação eco-
nômica que atingiu e ainda atinge a indústria brasileira
afetou negativamente o nível de emprego nas grandes
cidades do Sudeste, gerando pouca procura de mão de
obra, ocasionando a retração desses fluxos migratórios.
Assim, as regiões Norte e Centro-Oeste, que já captavam
alguma parcela desse movimento, tornaram-se destinos
da migração interna do Brasil.
Deste modo, as políticas públicas para a ocupação do
oeste brasileiro foram determinantes para esse redirecio-
namento dos fluxos migratórios no Brasil. A construção
de Brasília, os investimentos em infraestrutura, novas
fronteiras agrícolas, entre outros fatores, contribuíram
para essa nova distribuição.
Portanto, o Sudeste continua captando boa parte dos
migrantes brasileiros. A região recebe muito mais gen-
te do que perde. O Centro-Oeste também recebe mais
migrantes do que perde, sendo, atualmente, o principal
destino dos fluxos migratórios no Brasil. O Sul e o Norte
são regiões onde o volume de entrada e saída de mi-
grantes é mais equilibrado.
FIQUE ATENTO!
A Região Nordeste tem recebido cada vez
mais migrantes, sendo a maioria proveniente
do Sudeste (retorno), porém, continua sendo
a região que mais perde população para as
demais.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (INSTITUTO RIO BRANCO – DIPLOMATA BANCA –
CESPE – 2017) Considerando a tríade cidade, ambiente e
cultura, julgue (C ou E).
No Brasil, as periferias metropolitanas podem ser carac-
terizadas por trazerem elementos de reprodução da vida
rural pregressa do país, como são, por exemplo, os casos
de Goiânia, São Paulo e Belo Horizonte.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O Brasil tinha mais da metade de sua
população vivendo no campo até a década de 1960.
De lá para cá, o índice de urbanização cresceu bastan-
te e atualmente mais de 80% da população vive em
áreas urbanas. Este movimento migratório, do campo
para a cidade, é chamado de êxodo rural e é provoca-
do por diversos fatores como a mecanização do cam-
po (que diminui a necessidade de mão de obra nesta
área) e o desenvolvimento industrial (que atrai mão de
obra para as grandes cidades). Estes fatos fizeram com
que uma grande parcela da população rural brasileira
migrasse para as metrópoles, fixando-se nas regiões
mais pobres e com menos infraestrutura destas cida-
des: as periferias. Grande parte destes migrantes era
oriundo do nordeste brasileiro, levando sua cultura
para os grandes centros econômicos do país, como os
citados na questão.
2. (ABIN – OFICIAL DE INTELIGÊNCIA – CESPE – 2018)
Acerca dos movimentos migratórios internos, da estru-
tura etária da população brasileira e da evolução de seu
crescimento no século XX, julgue os itens a seguir.
O baixo crescimento vegetativo da população brasileira
verificado nos últimos três censos demográficos indica a
diminuição do ritmo de migrações no país e o início de
longo ciclo de estagnação. Centros urbanos de atração
de migrantes, como Brasília, Manaus e São Paulo, dimi-
nuíram drasticamente o ritmo de crescimento econômi-
co, justificando assim a queda do fluxo migratório de en-
trada e o aumento da saída de população.
( ) CERTO ( ) ERRADO
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
Resposta: Errado. A afirmativa está errada por vários
motivos. Entre eles, podemos citar o fato de o cres-
cimento vegetativo brasileiro não ser baixo. Apesar
de estar em queda desde a década de 1960, quando
atingiu 36,7%, o país continua com uma taxa de cres-
cimento elevada nos últimos três censos: 21,3% em
1991; 15,4% em 2000 e 12,5% em 2010. Um segundo
erro é que quando falamos de crescimento vegetativo,
levamos em consideração o que chamamos de cresci-
5
 mento natural, ou seja, a diferença entre a taxa de na-
talidade e a de mortalidade. Não entra na contagem,
portanto, a taxa de migração. Esta entraria em conta
apenas se falássemos do “Crescimento Demográfico”
que é igual a soma do crescimento vegetativo com o
crescimento migratório (Cres. Demog. = cresc. Veg. +
cresc. Migr.).
3. (ABIN – OFICIAL DE INTELIGÊNCIA – CESPE – 2018)
Acerca dos movimentos migratórios internos, da estru-
tura etária da população brasileira e da evolução de seu
crescimento no século XX, julgue os itens a seguir.
A dinâmica da estrutura etária da população brasileira
tende ao equilíbrio quanto à quantidade de crianças, jo-
vens, adultos e idosos: a população de idosos com maior
expectativa de vida cresce tanto quanto a população em
idade infantil e jovem.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Em relação à estrutura da popula-
ção brasileira, há uma tendência de aumento do per-
centual da população idosa, ou seja, estamos vivendo
um envelhecimento da população. O percentual de
adultos e idosos vem aumentando nas últimas déca-
das, enquanto o de crianças vem caindo ano a ano.
Em 1980, 38,2% da população tinha até 14 anos e em
2010 essa taxa já era de 24%.
A EVOLUÇÃO DA ESTRUTURA FUNDIÁRIA E
PROBLEMAS DEMOGRÁFICOS NO CAMPO
A estrutura fundiária corresponde ao modo como as
propriedades rurais estão dispersas pelo território e seus
respectivos tamanhos, que facilita a compreensão das
desigualdades que acontecem no campo.  concentração fundiária tem ocasionado conflitos entre
Com isso, a desigualdade estrutural fundiária brasilei-
ra configura como um dos principais problemas do meio
rural, isso porque interfere diretamente na quantidade
de postos de trabalho, valor de salários e, automatica-
mente, nas condições de trabalho e o modo de vida dos
trabalhadores rurais.  trutura fundiária, favorecendo a distribuição mais justa e
Deste modo, no caso específico do Brasil, uma grande
parte das terras do país se encontra nas mãos de uma
pequena parcela da população, essas pessoas são co-
nhecidas como latifundiários. Já os minifundiários são
proprietários de milhares de pequenas propriedades ru-
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
rais espalhadas pelo país, algumas são tão pequenas que
muitas vezes não conseguem produzir renda e a própria
subsistência familiar suficiente.  propriedades improdutivas dividindo-as em lotes para
Sendo assim, mediante às informações, fica eviden-
te que no Brasil ocorre uma discrepância em relação à
distribuição de terras, uma vez que alguns detêm uma
elevada quantidade de terras e outros possuem pouca
ou nenhuma, esses aspectos caracterizam a concentra-
ção fundiária brasileira.  pacidade de promover a própria subsistência além de
6
Desta forma, é importante conhecer os números que
revelam quantas são as propriedades rurais e suas exten-
sões: existem pelo menos 50.566 estabelecimentos rurais
inferior a 1 hectare, essas juntas ocupam no país uma
área de 25.827 hectares, há também propriedades de ta-
manho superior a 100 mil hectares que juntas ocupam
uma área de 24.047.669 hectares. 
Ademais, outra forma de concentração de terras no
Brasil é proveniente também da expropriação, isso sig-
nifica a venda de pequenas propriedades rurais para
grandes latifundiários com intuito de pagar dívidas ge-
ralmente geradas em empréstimos bancários, como são
muito pequenas e o nível tecnológico é restrito diversas
vezes não alcançam uma boa produtividade e os custos
são elevados, dessa forma, não conseguem competir no
mercado, ou seja, não obtêm lucros. Esse processo favo-
rece o sistema migratório do campo para a cidade, cha-
mado de êxodo rural. 
Logo, a problemática referente à distribuição da terra
no Brasil é produto histórico, resultado do modo como
no passado ocorreu a posse de terras ou como foram
concedidas. 
#FicaDica
O processo de distribuição de terras no
Brasil, teve início ainda no período colonial
com a criação das capitanias hereditárias
e sesmarias, caracterizada pela entrega da
terra pelo dono da capitania a quem fos-
se de seu interesse ou vontade, em suma,
como no passado a divisão de terras foi
desigual, os reflexos são percebidos na
atualidade e é uma questão extremamente
polêmica e que divide opiniões. 
Desta forma, vale lembrar que especialmente nos paí-
ses subdesenvolvidos, com passado colonial, a grande
grandes proprietários e camponeses. Trabalhadores que
perderam suas terras têm-se organizado em movimentos
sociais que lutam pela reforma agrária.
Sendo assim, a reforma agrária, quando é realizada
de forma planejada e ampla, leva a reorganização da es-
igualitária das terras de um país. A reforma agrária é tam-
bém benéfica para reduzir a especulação imobiliária no
campo e promover a produção agrícola (principalmente
alimentos) a uma população cada vez mais urbanizada.
A desigualdade na distribuição das terras agricultá-
veis necessita ser foco de intervenção do Estado. O go-
verno precisa promover a desapropriação de grandes
assentar agricultores e trabalhadores rurais sem terra.
Porém, a estrutura fundiária de um país só se torna
menos desigual quando a redistribuição de terras acon-
tece acompanhada de intervenções que visem a perma-
nência dos agricultores nas terras e lhes garanta a ca-
produzir excedentes para o abastecimento do mercado.
É fundamental, portanto, que além do “pedaço de terra”
seja também oferecido apoio técnico, financeiro, política
de preços, e apoio na comercialização da safra.
#FicaDica
Estrutura fundiária é a forma como as
propriedades rurais estão distribuídas, de
acordo com suas dimensões. Nos países
desenvolvidos da Europa, por exemplo, a
estrutura fundiária conta com o predomí-
nio de pequenas e médias propriedades
poli cultoras. Já os países subdesenvolvi-
dos como é o caso do Brasil, possuem uma
estrutura fundiária concentrada na mão de
proprietários com grandes extensões de
terras.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
O processo de concentração fundiária caminha junto
à industrialização da agropecuária com predomínio de
capitais. Mediante às informações, fica evidente que no
Brasil ocorre uma discrepância em relação à distribuição
de terras, uma vez que alguns detêm uma elevada quanti-
dade de terras e outros possuem pouca ou nenhuma, esses
aspectos caracterizam a concentração fundiária brasileira.  do tipo de agrossistema adotado. Essa mecanização é
Com base no fragmento acima, julguem os itens abai-
xo:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) O discurso de moder-
nidade das elites tem contribuído para que a terra esteja
concentrada nas mãos da grande maioria dos agriculto-
res brasileiros.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. No Brasil, as terras concentram-se
nas mãos da minoria, e não o contrário. A concentra-
ção fundiária é uma característica do meio rural bra-
sileiro.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) Os pequenos agriculto-
res não conseguem competir e são forçados a abandonar
suas lavouras de subsistência e vender suas terras.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Devido à dificuldade em competir
com os grandes latifundiários, os pequenos agriculto-
res, acabam por abandonar o campo, a fim de obter
uma melhoria e mudança de vida nas cidades, ou se
tornando, um empregado dos grandes proprietários.
INTEGRAÇÃO ENTRE INDÚSTRIA
E ESTRUTURA URBANA, REDE DE
TRANSPORTES E SETOR AGRÍCOLA NO
BRASIL
No processo de constituição e transformação do es-
paço geográfico ao longo da história, um dos fatores que
exerceram uma maior influência foi a industrialização,
que se manifestou em diferentes ritmos e períodos en-
tre os diversos países. Nesse sentido, podemos dizer que
um desses efeitos foram as transformações relacionadas
com o processo de urbanização das sociedades.
Deste modo, a relação entre industrialização e urbani-
zação encontra-se no fato de que é o processo industrial
que dinamiza as sociedades e atua no sentido de moder-
nizá-las, embora esse não seja o único fator responsável
por isso. Assim, ampliam-se os chamados fatores atrati-
vos das cidades, ou seja, o conjunto de características do
meio urbano que atrai os migrantes advindos do campo.
Outrossim, entre os efeitos da industrialização na ur-
banização, temos a transformação do meio rural e, por
extensão, dos fatores repulsivos do campo, ou seja, os
elementos do meio rural responsáveis por enviar de ma-
neira relativamente forçada a população rural para as
cidades. Nesse caso, podemos citar a mecanização das
atividades agrícolas, que geram a substituição de uma
grande quantidade de trabalhadores por maquinários e
intensificada pelas inovações técnicas produzidas pela
industrialização. Portanto, a industrialização intensifica
a urbanização das sociedades no sentido de propiciar a
formação do êxodo rural, que é a migração em massa da
população do campo para as cidades, além de atrair essa
migração justamente para as áreas mais industrializadas,
onde há mais empregos direta e indiretamente produzi-
dos pelas indústrias.
Sendo assim, vale lembrar que não é só a atividade
industrial em si que gera uma maior atratividade demo-
gráfica para as cidades, mas a dinâmica econômica por
ela produzida, que provoca o surgimento de maiores
oportunidades em outros ramos da economia, principal-
mente no setor terciário (comércio e serviços). Não por
coincidência, os países que mais avançaram no processo
de industrialização e modernização das sociedades são
aqueles que mais apresentam um setor terciário como
composição predominante na produção de riquezas em
suas respectivas economias.
Ademais, no caso da industrialização e urbanização
do Brasil, podemos perceber que as áreas que histori-
camente mais se industrializaram são aquelas que mais
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
concentram um grande contingente populacional e, as-
sim, encontram-se mais urbanizadas. As regiões Sudeste
e Sul, principalmente as regiões metropolitanas de São
Paulo e Rio de Janeiro, formam as maiores aglomerações
urbanas do país, uma vez que essas áreas detêm a maior
porção do parque industrial, mesmo com a tendência
atual de dispersão de boa parte da produção fabril para
o interior do território brasileiro.
7
 Logo, além de atrair um maior volume demográfico e
intensificar a urbanização, os efeitos da industrialização
nas cidades também podem ser sentidos na composição
hierárquica da divisão territorial do espaço geográfico.
Em sociedades predominantemente agrárias, o campo
exerce uma relação preponderante sobre as cidades, uma
vez que elas dependem do meio rural para a geração de
alimentos, matérias-primas e movimentação de capital.
Com a industrialização, as cidades modernizam-se e pas-
sam a subordinar o campo, que se torna dependente do
meio urbano para o recebimento de máquinas, aparatos
tecnológicos, mão de obra qualificada, conhecimentos
científicos aplicados à produção, entre outros elementos.
Sendo assim, podemos dizer que entre os efeitos da
industrialização na urbanização brasileiro, podemos des-
tacar os seguintes aspectos:
- Intensificação do crescimento das cidades;
- Concentração populacional;
- Crescimento do setor terciário e a inversão da rela-
ção de subordinação entre campo e cidade.
#FicaDica
Esses aspectos são indicativos gerais e pre-
cisam ser devidamente adaptados para o
entendimento de cada ocorrência ao longo
do espaço geográfico mundial.
Deste modo, os processos de industrialização e urba-
nização estão intrinsecamente interligados. Foi com os
avanços e transformações proporcionados, por exemplo,
pelas Revoluções Industriais na Europa que esse conti-
nente concebeu o crescimento exponencial de suas prin-
cipais cidades, aquelas mais industrializadas. Ao mesmo
tempo, o processo de urbanização intensifica o consumo
nas cidades, o que acarreta a produção de mais merca-
dorias e o aumento do ritmo da atividade industrial.
Portanto, a industrialização é um dos principais fato-
res de transformação do espaço geográfico, pois interfe-
re nos fluxos populacionais, reorganiza as atividades nos
contextos da sociedade e promove a instrumentalização
das diferentes técnicas e meios técnicos, que são essen-
ciais para as atividades humanas. A atividade industrial,
por definição, corresponde ao arranjo de práticas econô-
micas em que o trabalho e o capital transformam maté-
rias-primas ou produtos de base em bens de produção
e consumo.
FIQUE ATENTO!
Com o avanço nos sistemas de comunicação
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
e transporte (fatores esses que impulsiona-
ram a globalização), praticamente todos os
povos do mundo passaram a consumir pro-
dutos industrializados, independentemente
da distância entre o seu local de produção e
o local de consumo. Estabelece-se, com isso,
uma rede de influências que atua em escalas
que vão do local ao global.
8
EXERCÍCIO COMENTADO
Tanto se analisarmos o território brasileiro quanto se
levarmos em conta as configurações espaciais do mundo,
podemos perceber que a industrialização não se distribui
de forma homogênea. Os fatores locacionais, que direcio-
nam e redirecionam a atividade industrial pelas diferentes
localidades, são os principais responsáveis por essa dinâ-
mica.
Com base na citação acima, julguem os itens abaixo:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) Proximidade dos gran-
des centros administrativos globais são responsáveis
pela integração e o processo de globalização.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Atualmente, as indústrias não ne-
cessitam estar próximas dos centros administrativos,
pois o processo de globalização vem facilitando a sua
descentralização produtiva.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) A presença de mão de
obra farta, barata e qualificada é um dos objetivos das
indústrias, que visam à maximização dos lucros.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Presença de mão de obra barata,
farta e qualificada é um dos mais importantes fatores
para o crescimento e fortalecimento da empresa, uma
vez que essa vasta oferta de mão de obra permite uma
expansão a um bom preço de mercado.
GEOGRAFIA E GESTÃO AMBIENTAL
Gestão Ambiental é o nome dado a uma série de
ações voltadas para a promoção de um meio ambiente
ecologicamente equilibrado. Tais conceitos são aplica-
dos a partir da divulgação feita por meio de instituições
públicas e privadas, sendo possível, assim, mobilizar im-
portantes agentes sociais na conscientização de práticas
voltadas para a preservação e utilização racional de de-
terminado espaço geográfico.
Desta maneira, a matéria de gestão ambiental possui
ligação fundamental com os conhecimentos da geogra-
fia, pois os conceitos fundamentais desta última são co-
locados em prática pela primeira. Exemplos desta prática
são: gestão ambiental de bacias hidrográficas, gestão
ambiental de parques e reservas florestais, gestão de
áreas de proteção ambiental, gestão ambiental de reser-
vas de biosfera, além de outras atividades envolvendo
práticas ambientais de fundo geográfico.
 Com isso, ao mesmo tempo, sua aplicação em diver-
sas instituições governamentais e privadas melhora as
práticas industriais e empresariais, trazendo um aperfei-
çoamento na qualidade de produtos, serviços e ambien-
te de trabalho. É, atualmente, assunto que assume uma
posição cada vez mais estratégica em meio à política de
desenvolvimento nacional, pois além do estímulo à qua-
lidade ambiental, possibilita a redução de custos diretos,
diminuindo o desperdício de água, energia e matérias-
-primas bem como custos indiretos, por exemplo, inde-
nizações por danos ambientais.
Chamamos a este grupo de Conceitos de Gestão
Ambiental Empresarial, estudo que é dirigido a compa-
nhias, corporações, firmas, empresas etc., e abrange um
conjunto de políticas de programas e práticas adminis-
trativas e operacionais que dão prioridade à saúde e à
segurança dos indivíduos, preservando o meio ambien-
te, buscando eliminar ou minimizar os impactos e danos
ambientais que se originam do planejamento, implanta-
ção, operação, ampliação, realocação ou desativação de
todo empreendimento ou atividade, estando ali incluídas
todas as fases do ciclo de vida de um determinado pro-
duto.
Deste modo, a gestão ambiental também se faz pre-
sente no setor público, já de certo modo consolidada en-
tre os preceitos da administração pública, mesmo que
apresentando algumas diferenças em relação ao setor
privado. Nela, é importante lembrar que o governo, por
meio dos Poderes Executivo e Legislativo, tem um papel
fundamental na implementação e consolidação do de-
senvolvimento sustentável, pela simples conclusão de ser
ele o responsável pela implantação de normas e leis re-
guladoras dos critérios ambientais a serem seguidos por
todos, especialmente os integrantes do setor privado, já
que em seu processo de elaboração de bens e serviços,
fazem amplo uso dos recursos naturais, inevitavelmente
produzindo resíduos poluentes.
Portanto, além do papel inerente ao Poder Público
de prover uma ampla fiscalização do cumprimento das
normas ambientais, é necessária uma política coerente,
buscando a execução dos preceitos de desenvolvimen-
to sustentável, além de ser ele mesmo exemplo principal
para todos os setores da sociedade de padrões corretos
de consumo e produção, dando parâmetros ideais para
a implementação de toda e qualquer política socioam-
biental.
FIQUE ATENTO!
As decisões na empresa devem ser tomadas
visando à harmonia entre o patrimônio e o
entorno ecológico, principalmente na orga-
nização que utiliza recursos naturais e, assim,
fazer crescer a importância da gestão am-
biental na indústria que facilmente ultrapassa
o limite de resíduos que poluem o ambiente.  meio ambiente ao qual pertencem. Exemplos de meio
MACRO DIVISÃO NATURAL DO ESPAÇO
BRASILEIRO: BIOMAS, DOMÍNIOS E
ECOSSISTEMAS
Bioma, domínio e ecossistema são termos ligados e
utilizados ao mesmo tempo nas áreas da biologia, geo-
grafia e ecologia, mas não significando em absoluto que
sejam palavras referentes a um mesmo conceito. São to-
dos empregados quando se pretende dividir um territó-
rio de acordo com suas paisagens naturais.
Deste modo, biomas são grandes áreas ou eco re-
giões geográficas, de até mais de um milhão de quilô-
metros quadrados (uma dimensão que equivale a pouco
menos que o estado do Pará ou a África do Sul), com
condições ambientais específicas, onde ocorre interação
entre os fatores no conjunto natural (relevo, clima, vege-
tação, fauna, hidrografia e solo). Apesar da diversidade
de vegetação, a paisagem apresenta-se com certa uni-
formidade, havendo, porém, dificuldade de definição de
seus limites naturais.
Como exemplo de biomas, de acordo com o IBGE –
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, temos:
● Mata Atlântica;
● Cerrado;
● Amazônico;
● Caatinga;
● Pantanal;
● Pampa.
Logo, o domínio é o conjunto natural em que há
interação entre o clima e os elementos relevo ou vege-
tação determinantes. Possui o domínio certa ordem de
grandeza, geralmente apresentando-se como uma área
menor que o bioma. Neste conjunto, há certa coerência
nos aspectos de relevo, tipos de solo, vegetação, clima
e hidrografia. Modernamente, substitui o termo zona
(como por exemplo, zonas tropicais, zonas temperadas,
subtropical etc.). Definimos os domínios morfoclimáticos
brasileiros a partir de características climáticas, botânicas,
pedológicas, hidrológicas e fitogeográficas, havendo seis
importantes destes espaços em território brasileiro:
● Domínio Amazônico;
● Domínio dos Cerrados;
● Domínio dos Mares de Morros;
● Domínio das Caatingas;
● Domínio das Araucárias;
● Domínio das Pradarias.
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
Portanto, finalmente, o ecossistema é uma comu-
nidade de organismos que interagem entre si e com o
ambiente são lagos, floresta, savana, tundra, dentre ou-
tras. É complexo que compõe o ecossistema onde ocorre
a interação entre seres vivos e os elementos não-vivos
(bióticos e abióticos), havendo a transferência de energia
e matéria entre eles. Um domínio pode conter mais de
um bioma e de um ecossistema.
9
 Desta forma, os principais ecossistemas brasileiros ● A crítica da destruição da natureza, com um mo-
são: delo alternativo e autônomo de desenvolvimento
nacional.
● Floresta Amazônica;
● Mata Atlântica;
A dinâmica da política e gestão ambiental torna-se
● Cerrado;
mais acelerada a partir de 1930, mudando constantemente
● Caatinga;
e adotando uma mescla das quatro noções citadas acima,
● Campos;
com a adição de políticas regulatórias, estruturadoras
● Pantanal;
e indutoras. Isso se deve principalmente à mudança
● Restingas;
da administração, que adotara um perfil centralizador,
● Manguezais.
que, por sua vez implementa definitivamente a
regulamentação ambiental.
Outrossim, é importante notar os diferentes biomas,
Sendo assim, mais três períodos podem ser conside-
domínios e ecossistemas presentes no território nacional,
rados neste curto espaço de tempo dentro do século XX:
atestando a diversidade climática, vegetal, animal e de
relevo que estão contidas entre as fronteiras terrestres.
● De 1930 a 1971, onde a política ambiental é carac-
#FicaDica terizada pela construção de todo um repertório re-
gulamentador de ações no sentido da preservação
Tal variedade cultural e paisagística, além ambiental e penalização do infrator;
da falta de praticamente qualquer conflito ● De 1972 a 1987, presenciamos o auge do estado
étnico e fronteiriço deixa o Brasil em posi- intervencionista em matéria ambiental;
ção privilegiada, ressaltando seu potencial ● De 1988 aos dias atuais, presenciamos os processos
turístico, sobretudo o turismo ecológico. de democratização e descentralização dos meios
decisórios, onde emerge o conceito que se torna
palavra de ordem da preservação ambiental em
escala mundial: desenvolvimento sustentável.

POLÍTICA E GESTÃO AMBIENTAL NO BRASIL FIQUE ATENTO!

Ao longo da história, presenciamos no Brasil
um distanciamento entre estas três modali-
O tema Política e gestão ambiental no Brasil refere-se dades, de políticas regulatórias, estrutura-
ao modo como, em retrospectiva, o Brasil, por meio de doras e indutoras, passando por obstáculos
seus governos, vem tratando a questão ambiental atra- culturais e institucionais que ainda não per-
vés dos anos. O conceito de gestão está associado prin- mitiram atingir-se um excelente modelo de
cipalmente à atuação no tempo presente, associada a política ambiental. O governo, em grande
procedimentos operacionais, à administração e à aplica- parte, concentra-se ainda em obter resulta-
ção das leis, regulamentos, indicadores, normas, planos e dos rápidos, a curto prazo, ao contrário de
programas. Já o conceito de política pública está restrito ganhos perenes.
a uma atividade especializada do Estado moderno.
Sendo assim, a importância de tal questão já emerge
na prevalência do nome do país, Brasil, em relação a ou-
tros, na maioria de cunho religioso, como por exemplo
“Terra de Santa Cruz”, que foram dados à terra a ser co-
lonizada por Portugal.
Deste modo, o nome Brasil é resultado direto da visão
mercantilista de exploração das riquezas naturais do ter-
ritório, questão com a qual o país se debate até os dias
atuais. De 1500 até o século XX são encontradas quatro
importantes posturas do ocupante da terra em relação à
questão da natureza:
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

● O elogio retórico e laudatório do meio natural, in-

diferente e em certos momentos, conivente com a
devastação;
● O elogio à ação humana em uma dimensão abs-
trata, em meio às consequências destrutivas que
resultam da colonização compulsória;
● A crítica da destruição da natureza, com proposta
de modernização urbano-industrial;

10

EXERCÍCIOS COMENTADOS
O Brasil dispõe de instrumentos sofisticados de pla-
nejamento e gestão ambiental, que contemplam a espa-
cialização dos processos, estimulam a participação dos
atores locais das áreas de atuação, possuem uma reta-
guarda técnica substantiva e se amparam num quadro
legislativo bem discriminado. Existem leis, metodologias,
colegiados e propostas definidas à exaustão. Contudo,
a efetivação das ações e metas revela-se ainda bastante
problemática, muito aquém do requerido pela dinâmica
territorial e populacional vivenciada pelo país [...]. Num
país construído na apropriação de espaços, onde “gover-
nar é construir estradas”, a ideia de natureza como valor
em si tem dificuldade em se enraizar nas práticas sociais.
Antônio Carlos Robert Moraes. Território e História no
Brasil. São Paulo: Annablume, p. 86. 2005
Com base na citação acima, julgue os itens abaixo:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) A legislação ambiental
brasileira precisa ser aprimorada, de forma a garantir a
proteção do valioso patrimônio natural do país.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Na verdade, a legislação ambiental
brasileira já está adequada a fim de defender o patri-
mônio cultural do país, o que vem ocorrendo, é um
processo de abertura de brechas para uso indevido.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) No Brasil, o padrão
histórico de exploração dos recursos naturais se impõe
sobre os modernos instrumentos de planejamento e ges-
tão ambiental.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A concepção e os valores criados
pela historicidade brasileira, desconsideram o concei-
to de preservação e conservação do ambiente, peran-
te a ocupação e a produção do espaço
Sobre as formações fitogeográficas ou Biomas exis-
tentes no Brasil, julgue o item abaixo:
3. (NOVA CONCURSOS – 2019) O Pantanal ocorre nos
estados do Mato Grosso do Sul e do Mato Grosso, carac-
terizando-se como uma região plana que é alagada nos
meses de cheias dos rios.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O Pantanal está localizado no sudo-
este de Mato Grosso e oeste de Mato Grosso do Sul.
Esse bioma é uma das maiores planícies inundáveis
do planeta. Durante os períodos chuvosos (outubro a
abril), o nível dos rios na bacia do Paraguai aumenta
e inunda a planície, cobrindo até dois terços da área
pantaneira.
O BRASIL E A QUESTÃO CULTURAL
Quando analisamos o Brasil e sua população, é pos-
sível notarmos uma gigantesca mescla cultura, com isso,
toda essa diversidade cultural refere-se aos diferentes
costumes de uma sociedade, entre os quais podemos
mencionar:
● Vestimenta;
● Culinária;
● Manifestações religiosas;
● Tradições;
● Música;
● Comidas típicas;
● Festividades tradicionais;
● Folclore.
Deste modo, o Brasil, por conter um extenso territó-
rio, apresenta diferenças climáticas, econômicas, sociais e
culturais entre as suas regiões.
Sendo assim, os principais disseminadores da cultu-
ra brasileira são os colonizadores europeus, a população
indígena e os escravos africanos. Posteriormente, os imi-
grantes italianos, japoneses, alemães, poloneses, árabes,
entre outros, contribuíram para a pluralidade cultural do
Brasil.
Desta forma, dentro desse contexto, alguns aspectos
culturais das regiões brasileiras serão abordados.
Na Região Nordeste, entre as manifestações culturais
da região estão danças e festas como o bumba meu boi,
maracatu, caboclinhos, carnaval, ciranda, coco, terno de
zabumba, marujada, reisado, frevo, cavalhada e capoeira.
Algumas manifestações religiosas são a festa de Iemanjá
e a lavagem das escadarias do Bonfim. A literatura de
Cordel é outro elemento forte da cultura nordestina. O
artesanato é representado pelos trabalhos de rendas. Os
pratos típicos são: carne de sol, peixes, frutos do mar,
buchada de bode, sarapatel, acarajé, vatapá, cururu, fei-
jão-verde, canjica, arroz-doce, bolo de fubá cozido, bolo
de massa de mandioca, broa de milho verde, pamonha,
cocada, tapioca, pé de moleque, entre tantos outros.
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
No que tange a Região Norte, a quantidade de even-
tos culturais do Norte é imensa. As duas maiores festas
populares do Norte são o Círio de Nazaré, em Belém
(PA), e o Festival de Parintins, a mais conhecida festa do
boi-bumbá do país, que ocorre em junho, no Amazonas.
Outros elementos culturais da região Norte são: o ca-
rimbó, o congo ou congada, a folia de reis e a festa do
divino.
11
 Vale lembrar, a influência indígena é fortíssima na
culinária do Norte, baseada na mandioca e em peixes.
Outros alimentos típicos do povo nortista são: carne de EXERCÍCIO COMENTADO
sol, tucupi (caldo da mandioca cozida), tacacá (espécie
de sopa quente feita com tucupi), jambu (um tipo de
O Brasil é conhecido por ser um país multiétnico, deste
erva), camarão seco e pimenta-de-cheiro.
modo, quando analisamos a formação do Brasil e de sua
Dentro da Região Centro-Oeste, a cultura do Cen-
população, é possível notarmos uma gigantesca mescla
tro-Oeste brasileiro é bem diversificada, recebendo
cultura, com isso, toda essa diversidade cultural refere-se
contribuições principalmente dos indígenas, paulistas,
aos diferentes costumes de uma sociedade e aos povos que
mineiros, gaúchos, bolivianos e paraguaios. São mani-
ocuparam cada uma das regiões do país.
festações culturais típicas da região: a cavalhada e o fo-
garéu, no estado de Goiás; e o cururu, em Mato Grosso
e Mato Grosso do Sul. A culinária regional é composta
Com base em seus conhecimentos, e no fragmento
por arroz com pequi, sopa paraguaia, arroz carreteiro,
acima, julgue os itens abaixo:
arroz boliviano, maria-isabel, empadão goiano, pamo-
nha, angu, cural, os peixes do Pantanal - como o pintado,
pacu, dourado, entre outros. 1. (NOVA CONCURSOS – 2019) Foram os portugue-
No tocante a Região Sudeste, os principais elemen- ses, os africanos e os imigrantes árabes, japoneses, italia-
tos da cultura regional são: festa do divino, festejos da nos e alemães que formaram efetivamente a população
páscoa e dos santos padroeiros, congada, cavalhadas, brasileira.
bumba meu boi, carnaval, peão de boiadeiro, dança de
velhos, batuque, samba de lenço, festa de Iemanjá, folia
de reis, caiapó. ( ) CERTO ( ) ERRADO
Ademais, a culinária do Sudeste é bem diversificada
e apresenta forte influência do índio, do escravo e dos
diversos imigrantes europeus e asiáticos. Entre os pratos Resposta: Errado. Na da população brasileira, des-
típicos se destacam a moqueca capixaba, pão de queijo, taca-se mais os elementos nativos e africanos, deste
feijão-tropeiro, carne de porco, feijoada, aipim frito, bo- modo, não podemos afirmar que árabes, japoneses,
linho de bacalhau, picadinho, virado à paulista, cuscuz italianos e alemães formaram efetivamente nossa con-
paulista, farofa, pizza, dentre outros. cepção étnica e cultural.
Já na Região Sul, é formada de aspectos culturais
dos imigrantes portugueses, espanhóis e, principalmen- 2. (NOVA CONCURSOS – 2019) Os nativos brasileiros,
te, alemães e italianos. As festas típicas são: a Festa da são oriundos dos indígenas, os europeus brancos e os
Uva (italiana) e a Oktoberfest (alemã). Também integram africanos, povo que aqui foi escravizado.
a cultura sulista: o fandango de influência portuguesa, a
tirana e o anuo de origem espanhola, a festa de Nossa ( ) CERTO ( ) ERRADO
Senhora dos Navegantes, a congada, o boi-de-mamão, a
dança de fitas, boi na vara. Na culinária estão presentes:
churrasco, chimarrão, camarão, pirão de peixe, marreco Resposta: Certo. A formação étnica da população
assado, barreado (cozido de carne em uma panela de brasileira possui como principais elementos o negro
barro), vinho. africano, o indígena nativo e o branco europeu.

FIQUE ATENTO!
Apesar do processo de globalização, que A INTEGRAÇÃO DO BRASIL AO PROCESSO
busca a mundialização do espaço geográfi- DE INTERNACIONALIZAÇÃO DA ECONOMIA
co, tentando, através dos meios de comuni-
cação, criar uma sociedade homogênea, os
aspectos locais continuam fortemente pre-
sentes. A cultura é um desses aspectos: vá- Nos últimos 50 anos, as chamadas economias em
rias comunidades continuam mantendo seus desenvolvimento alcançaram níveis expressivos de in-
costumes e tradições. dustrialização e urbanização, formando uma burguesia
nacional e uma classe média de assalariados com ren-
da relativamente elevada. Esse momento pode ser com-
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

preendido por meio de dois pressupostos: a participação

do Estado como empresário e a atração de empresas
transnacionais.
Sendo assim, após a década de 1950, ocorreu no Bra-
sil o processo de internacionalização da economia, com
grande participação do Estado como empresário e no
desenvolvimento de infraestrutura (transportes, energia,
portos) e políticas de incentivos fiscais. Todos esses fa-

12
tores, aliados à disponibilidade de mão-de-obra barata,
mercado consumidor emergente e acesso a matérias-pri-
mas e fontes de energia, atraíram empresas transnacio-
nais para o território brasileiro. Houve uma grande am-
pliação do parque industrial, principalmente indústrias
de bens de consumo duráveis (automóveis e eletrodo-
mésticos).
Com isso, o país conheceu a sua industrialização tardia
e adotou plenamente o Fordismo, um sistema produtivo
tradicional que considerava a capacidade de produção e
os grandes parques industriais como fundamentos para
a atividade industrial. Esse padrão concretizado com o
governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961) foi amplia-
do pela ditadura militar (1964-1985). Os militares criaram
obras estruturais em diferentes regiões brasileiras, a des-
tacar as usinas hidrelétricas e as rodovias. Muitos muni-
cípios do interior do estado de São Paulo começaram a
desenvolver seus distritos industriais. Durante a década
de 1970, ocorreu o “milagre econômico brasileiro”, que
elevou o país à posição de 8ª economia mundial no ano
de 1973, com taxas anuais de crescimento em torno de
10%.
Deste modo, no caso brasileiro, o modelo fordista
trouxe crescimento econômico para o país, mas não foi
capaz de promover o desenvolvimento econômico re-
gional. O aumento de renda per capita de um país nem
sempre representa avanços na qualidade de vida. O cres-
cimento que o Brasil obteve, principalmente durante o
período correspondente ao regime militar, construiu um
arcabouço técnico e logístico para o desenvolvimento,
mas não o privilegiou.
Assim, a partir da década de 1980, ocorreu o esgota-
mento da capacidade do Estado em promover o desen-
volvimento industrial (fim do Estado empresário) devido
às políticas econômicas malsucedidas que aumentaram a
dívida externa e a inflação. No plano externo, os países
desenvolvidos começaram a adotar medidas neoliberais,
reduzindo o papel do Estado na sua participação em de-
terminados setores econômicos.
Outrossim, o Brasil iniciou, a partir da década de
1990, um acelerado programa de abertura econômica
conduzido pelo governo Collor. Através da redução de
alíquotas de importações, desregulamentação do Esta-
do, privatizações das empresas estatais e diminuição de
subsídios, mudanças profundas foram implementadas na
estrutura industrial do país. Apesar de estimular a com-
petitividade, muitas pequenas e médias empresas não
tiveram suporte técnico e financeiro para se adaptarem a
essas transformações.
Desta forma, até os dias atuais, a principal dificuldade
enfrentada pelos pequenos e médios empreendedores
no Brasil é que os investimentos em tecnologia e o cré-
dito necessário para a efetuação de qualquer base de es-
truturação produtiva ainda dependem do resguardo es-
tatal. Enfim, o país abraçou o neoliberalismo econômico
como política de Estado.
#FicaDica
Os países emergentes como o Brasil, remo-
veram os obstáculos ao capital internacio-
nal, como as elevadas tarifas alfandegárias.
Com isso, juntando aos fenômenos da glo-
balização e abertura econômica, ocorreu
promoção de um aumento sem preceden-
tes do volume de IEDs - Investimentos Es-
trangeiros Diretos, no Brasil. Vale lembrar,
que um dos setores que mais recebeu IEDs
foi a indústria automobilística.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
Julgue os próximos itens, relativos à industrialização e
à integração do Brasil ao processo de internacionalização
da economia.
1. (ABIN – OFICIAL DE INTELIGÊNCIA – CESPE – 2018)
Com a desconcentração da indústria paulista, as princi-
pais regiões metropolitanas nordestinas (Salvador, Reci-
fe, Fortaleza e São Luís) tornaram-se novas aglomerações
industriais, devido a algumas condições básicas: situação
geográfica adequada para a implantação de indústrias
em razão da proximidade de rotas de comércio interna-
cional; e aumento do número de empregos industriais
diretos e indiretos com mão de obra barata e qualificada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. De fato, alguns estados nordestinos
beneficiaram-se da desindustrialização do Sudeste e se
tornaram destino de algumas indústrias que antes fun-
cionavam nesta região. Estas empresas, no entanto, não
se instalaram de maneira significativa nas capitais. São
Luís, por exemplo, minha cidade natal e apontada no
enunciado, tem atividade industrial bastante incipiente.
2. (ABIN – OFICIAL DE INTELIGÊNCIA – CESPE –
2018) O Brasil, potência regional na economia do mun-
do, integra redes de produção e consumo em escala
global, principalmente nos setores de produção de soja,
minério de ferro, óleos brutos de petróleo, automóveis
de passageiros e açúcar de cana bruto.
( ) CERTO ( ) ERRADO
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
Resposta: Certo. Em poucas palavras, a questão afir-
ma que o Brasil é um exportador de commodities e de
automóveis, o que está correto. Sobre os automóveis, é
importante ressaltar que nosso país exporta principal-
mente para os países da América Latina e da África.
13

O SÉCULO XX: URBANIZAÇÃO DA
SOCIEDADE E CULTURA DE MASSAS
Entre o final do século XIX e o início da Primeira
Guerra Mundial ocorreram algumas mudanças como o
aumento do número de pessoas alfabetizadas, melhores
condições de vida e desenvolvimento tecnológico que
possibilitaram o surgimento de novos pensamentos e es-
tilos de vida. Nesse contexto, ocorreu a penetração dos
meios de comunicação em massa com uma configuração
cultural específica que difere das manifestações culturais
anteriores.
Deste modo, a característica mais imediata que dife-
rencia a cultura de massa do que era produzido anterior-
mente é o alcance que esta tem possibilitada pela sua
difusão em larga escala através dos diferentes meios de
comunicação. Atingindo um número de pessoas cada vez
maior e como jamais havia ocorrido, as manifestações ar-
tísticas e culturais vão ganhando novos contornos consti-
tuindo a indústria cultural.
Sendo assim, esta ideia está presente no livro de Marx
Horkheimer (1895-1973) e Theodor Adorno (1903-1969)
intitulado “A indústria cultural: o esclarecimento como
mistificação das massas” onde os autores fazem uma re-
flexão sobre a mercantilização de manifestações culturais
e artísticas, isto é, o processo de transformação de bens
culturais em mercadorias.
Adorno e Horkheimer eram membros da Escola de
Frankfurt, um grupo de intelectuais alemães que tinham
como uma das pautas de discussão a relação entre cul-
tura e ideologia. Segundo os autores, por meio da noção
de indústria cultural e o seu papel articulador de orga-
nização e manutenção da sociedade, é possível se ex-
plicar questões como vulgarização cultural, exploração
comercial e por consequência, ideologia da dominação.
O próprio termo “indústria cultural” demonstra a ideia
de que, assim como as indústrias fabricam determinados
produtos (móveis, sapatos, refrigerantes, entre outros)
com um intuito de grande consumo, geração de lucros e
adesão ao sistema capitalista, o mesmo acontece com a
produção de bens culturais.
FIQUE ATENTO!
A cultura de massa teria impacto na socie-
dade ao produzir uma homogeneização dos
indivíduos. Esse comportamento ocorreria,
pois, ao conseguirem atingir um número de
pessoas muito maior, os meios de comuni-
cação fazem a difusão de modelos planifi-
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
cados de cultura reproduzindo padrões ho-
mogêneos e não levando em consideração
as diferentes possibilidades de configuração
de gostos e identidades. O “público consu-
midor” é visto assim, como uma “massa” ho-
mogênea.
14
Haveria, então, um obstáculo ao desenvolvimento do
espírito racional e crítico, pois nesse processo se trans-
forma a arte e a cultura em mercadoria. Portanto, sujeito
às leis comerciais de procura e demanda, os produtos
comerciais ofertados são respostas da vontade imediata
de um público cada vez mais passivo e desencorajado a
procurar novas experiências, como na arte erudita e po-
pular. Ele consome o que é ofertado e tem comporta-
mento acrítico diante das demandas.
Ademais, utilizando como estratégia o uso de apelos
visuais e estéticos, seria possível conduzir os “consumi-
dores” dessa cultura a uma espécie de fuga da realidade
em direção a um mundo fantasioso de lazer e diversão.
Essa fuga da realidade é apontada como um elemento de
alienação que faz com que o indivíduo aceite a explora-
ção capitalista.
Deste modo, quando falamos em sociedades de mas-
sa, geralmente nos referimos a um tipo de organização
social bastante específico e recente. Podemos descrevê-
la como uma sociedade em que a grande maioria da
população está envolvida na produção, na distribuição
e no consumo de bens e serviços, além de seguirem um
modelo de comportamento generalizado, participando
do meio político e da vida cultural por meio do uso dos
meios de comunicação de massa.
Sendo assim, o termo sociedade de massa é usado
justamente para descrever a nova ordem social que vi-
vemos, que se formou no início do século XX, após a
Primeira Guerra Mundial. A nova forma de ordem social
desperta no indivíduo um enorme sentimento de ape-
go ao seu próprio contexto social como um todo. Essa
nova sociedade é uma sociedade de massa precisamente
pelo fato de que a grande massa social se tornou inte-
grada à sociedade.
Vale lembrar, que o teórico Edward Shils explica que
o centro da sociedade, as instituições centrais e o sis-
tema de valores que guia e delimita essas instituições,
estendeu suas fronteiras, de modo que a grande maioria
das populações das sociedades contemporâneas passou
a se relacionar de maneira muito mais íntima com o cen-
tro do mundo social do que em períodos anteriores. Isso,
em outras palavras, quer dizer que o sujeito inserido na
sociedade de massa tornou-se completamente depen-
dente de seu meio social.
Deste modo, o surgimento e o crescimento
dos ideais nacionalistas, que se alastraram rapidamen-
te no decorrer da era moderna, ampliaram de maneira
considerável o  sentimento  de afinidade  entre sujeitos
de classes e regiões diferentes pertencentes a um mes-
mo país. A progressiva urbanização da vida social hu-
mana e o consequente inchamento dos centros urba-
nos também são característicos das sociedades de massa.
Além disso, a burocratização e a racionalização das insti-
tuições estatais enfraqueceram as formas de ação indivi-
dual, já que o corpo do Estado é o que possui força legí-
tima de manutenção e determinação das normas formais
do mundo coletivo. É nesse sentido que a massa social
se torna cada vez mais próxima, passando a ter força de
neutralização dos conflitos inerentes ao convívio entre
diferenças. Para certos autores, essa força neutralizadora
é, de fato, uma das características mais marcantes das
sociedades de massa.
 Sendo assim, Jean Baudrillard,  sociólogo e filóso-
fo francês, enxerga na massa um corpo de  amortiza-
ção de forças políticas e sociais, um corpo que absorve
“toda a eletricidade do social e do político e as neutraliza,
sem retorno”. A visão de Baudrillard sobre a massa é de
que a conformidade dos sujeitos com as determinações
exteriores transforma o cenário social em um grande cor-
po inerte e imóvel. Para ele, as partes que formam as
massas estão tão ligadas que tornam a manifestação do
diferente e das diferenças impossível. O conformismo é,
portanto, um dos pilares essenciais das sociedades de
massa.
Portanto, as ideias de Baudrillard nos interessa ao
considerarmos o trabalho do filósofo José Ortega y Gas-
set e sua concepção do “homem-massa”, conceito que
usa para definir o sujeito que está inserido nas socie-
dades de massa. Para Ortega, o sujeito contemporâneo
que se vê em meio ao mundo social atual é a expressão
absoluta do conformismo com as determinações sociais
estabelecidas. Logo, o indivíduo e sua individualidade
perderam força em meio ao enorme processo de homo-
geneização das diferenças. Seu desejo é o de se tornar
comum, aceito pelos demais, encaixar-se nas determina-
ções genéricas do mundo social massificado. O “homem-
-massa”, portanto, só se sente confortável quando se vê
em conformidade com a massa.
#FicaDica
O próprio termo sociedade de massa já faz
referência a uma  sociedade massificada,
isto é, uma sociedade em que os indivíduos
agem de forma semelhante com gostos e
interesses praticamente padronizados.
EXERCÍCIO COMENTADO
A sociedade do espetáculo corresponde a uma fase es-
pecífica da sociedade capitalista, quando há uma inter-
dependência entre o processo de acúmulo de capital e o
processo de acúmulo de imagens. O papel desempenha-
do pelo marketing, sua onipresença, ilustra perfeitamente
bem o que Guy Debord quis dizer: das relações interpes-
soais à política, passando pelas manifestações religiosas,
tudo está mercantilizado e envolvido por imagens. Assim
como o conceito de “indústria cultural”, o conceito de “so-
ciedade do espetáculo” faz parte de uma postura crítica
com relação à sociedade capitalista. São conceitos que
procuram apontar aquilo que se constitui em entraves
para a emancipação humana.
(Cláudio N. P. Coelho, em Mídia e poder na sociedade
do espetáculo.
Com base na citação acima, julgue os itens abaixo:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) A transformação da
cultura em mercadoria é uma característica fundamental
desse fenômeno social.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A noção de sociedade do espetáculo
está diretamente relacionada com uma visão marxista
da sociedade. Por essa lógica, existe, na sociedade ca-
pitalista, um processo de coisificação, simplificando as
relações sociais a meras relações econômicas. Assim,
a cultura é um dos elementos que é transformado em
mercadoria, podendo ser comercializada e produzin-
do lucro para a burguesia.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) O conceito de socie-
dade do espetáculo realiza uma reflexão contestadora
sobre a indústria cultural.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Na verdade, a sociedade do espe-
táculo faz parte do processo de solidificação da in-
dústria cultural, deste modo, ela apoia o processo de
indústria cultural, ao invés de contestar.
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
15
 5. (NOVA CONCURSOS – 2019) Fornecimento de incen-
tivos fiscais por parte do governo, gera estímulo e atra-
HORA DE PRATICAR! ção de empresas para uma determinada região.

1. (ABIN – OFICIAL DE INTELIGÊNCIA – CESPE – 2018)

O crescimento da população mundial tem preocupa-
do as instituições internacionais porque articula vários
aspectos da vida humana, desde o meio ambiente e o
desenvolvimento econômico até a habitação e o cres-
cimento das cidades. Considerando essas informações,
julgue os itens seguintes.
As taxas de natalidade, a expectativa de vida e o fluxo de
migrações são os aspectos que caracterizam e determi-
nam o surgimento de cidades globais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (NOVA CONCURSOS – 2019) Analise o fragmento
abaixo, e julgue o item a seguir.
As regiões brasileiras exercem diferentes papéis no que
diz respeito à “divisão inter-regional do trabalho”, ressal-
tando-se que a Região Norte se caracteriza pela exporta-
ção de matérias-primas de origem diversa, com destaque
para os minérios.

( ) CERTO ( ) ERRADO
Com base no fragmento abaixo, julguem os itens
a seguir:
O processo de concentração fundiária caminha junto
à industrialização da agropecuária com predomínio de Sobre as formações fitogeográficas ou Biomas exis-
capitais. Mediante as informações, fica evidente que no tentes no Brasil, julgue os itens abaixo:
Brasil ocorre uma discrepância em relação à distribuição
de terras, uma vez que alguns detêm uma elevada quanti- 7. (NOVA CONCURSOS – 2019) O Cerrado é uma for-
dade de terras e outros possuem pouca ou nenhuma, esses mação fitogeográfica caracterizada por uma floresta
aspectos caracterizam a concentração fundiária brasileira.  tropical que cobre cerca de 40% do território brasileiro,
ocorrendo na Região Norte.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) A intensa mecanização
leva à redução do trabalho humano e à mudança nas re-
lações de trabalho, com a especialização de funções e o ( ) CERTO ( ) ERRADO
aumento do trabalho assalariado e de diaristas.

8. (NOVA CONCURSOS – 2019) O Mangue ocorre des-

( ) CERTO ( ) ERRADO de o Amapá até Santa Catarina e desenvolve-se em estu-
ários, sendo utilizados por vários animais marinhos para
reprodução.
3. (NOVA CONCURSOS – 2019) As modificações na es-
trutura fundiária provocam desemprego no campo, in-
tenso êxodo rural, além de aumentar o contingente de ( ) CERTO ( ) ERRADO
trabalhadores sem direito à terra e sua exclusão social.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Com base na citaçao abaixo, julguem os itens a

seguir:

Tanto se analisarmos o território brasileiro quanto se

levarmos em conta as configurações espaciais do mundo,
podemos perceber que a industrialização não se distribui
de forma homogênea. Os fatores locacionais, que direcio-
nam e redirecionam a atividade industrial pelas diferentes
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

localidades, são os principais responsáveis por essa dinâ-

mica.
4. (NOVA CONCURSOS – 2019) Existência de infraestru-
turas e meios de transporte é fundamental para a empre-
sa lograr êxito e obter um grande crescimento.

( ) CERTO ( ) ERRADO

16
 ANOTAÇÕES
GABARITO

________________________________________________
1 E
_________________________________________________
2 C
3 C _________________________________________________
4 C _________________________________________________
5 C
_________________________________________________
6 C
7 E _________________________________________________
8 C _________________________________________________

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GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

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17
 ANOTAÇÕES

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GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

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18
 ÍNDICE

HISTÓRIA DA PRF

Polícia Rodoviária Federal: história em detalhes......................................................................................................................................................... 01

Grandes eventos esportivos................................................................................................................................................................................................. 04
Atualidade.................................................................................................................................................................................................................................. 05
Tecnologia.................................................................................................................................................................................................................................. 06
Trânsito........................................................................................................................................................................................................................................ 07
Capacitação................................................................................................................................................................................................................................ 08
Ação especializada.................................................................................................................................................................................................................. 09
Áreas especializadas............................................................................................................................................................................................................... 10

POLÍCIA RODOVIÁRIA FEDERAL: HISTÓRIA
EM DETALHES
Quando analisamos a história da Polícia Rodoviária
Federal (PRF) em detalhes, devemos destacar que ela foi
criada pelo presidente Washington Luís, no dia 24 de ju-
lho de 1928, através do Decreto nº 18.323, que definia as
regras de trânsito à época, com a denominação inicial de
“Polícia de Estradas”.
#FicaDica
DECRETO Nº 18.323, DE 24 DE JULHO DE
1928: Aprova o regulamento para a cir-
culação internacional de automóveis, no
território brasileiro e para a sinalização, se-
gurança do trânsito e polícia das estradas
de rodagem O Presidente da República dos
Estados Unidos do Brasil, usando da auto-
rização constante do decreto nº 5.372, de 9
de dezembro de 1927, DECRETA:
Art. 1º – Fica aprovado o regulamento, que
com este baixa, estabelecendo regras para
a circulação internacional de automóveis,
no território brasileiro, de conformidade
com o decreto nº 5.252 A, de 9 de setembro
de 1927, e para a sinalização, segurança do
trânsito e policia das estradas de rodagem,
de acordo com as últimas convenções in-
ternacionais.
Sendo assim, para compreender a trajetória política
do Washington Luiz, devemos destacar que ele foi eleito
presidente da República no ano de 1926, sendo candi-
dato pelo PRP – Partido Republicano Paulista, no recorte
temporal da República Velha. E após dois anos de man-
dato, ele edificou a “Polícia de Estradas”.
Deste modo, com um pensamento de modernidade
e objetivando melhorar a segurança na circulação de au-
tomóveis, o presidente institui o embrião da Polícia Ro-
doviária Federal: Polícia das Estradas de Rodagem. Ou-
trossim, vale lembrar, que Washington Luiz foi um dos
presidentes que mais criou rodovias no território nacio-
nal brasileiro.
Contudo, somente em 1935, Antônio Félix Filho, o
“Turquinho”, como ficou conhecido dentro da PRF, e
considerado o primeiro patrulheiro rodoviário federal, foi
chamado pelo administrador Natal Crosato, a mando do
engenheiro-chefe da Comissão de Estradas de Rodagem,
Yeddo Fiúza, para organizar os serviços de vigilância das
rodovias Rio-Petrópolis, Rio-São Paulo e União Indústria.
Com isso, naquela época, as fortes chuvas exigiam
uma melhor sinalização e desvio de trechos, inclusive
com a utilização de lampiões vermelhos durante a noite.
Apresentado ao Yeddo Fiúza, Turquinho recebeu a mis-
são de zelar pela segurança das rodovias federais e foi
nomeado Inspetor de Tráfego, com a missão inicial de
percorrer e fiscalizar as ditas rodovias, usando duas mo-
tocicletas Harley Davidson. Para tal, contava com cerca
de 450 “vigias” da Comissão de Estradas de Rodagem
(CER).
FIQUE ATENTO!
Importante destacar que desde 1927, Turqui-
nho já defendia a criação da Polícia de Estra-
das, surgindo daí seu aproveitamento como
primeiro Inspetor de Tráfego.
Ademais, ainda em 1935, Yeddo Fiúza indicou Carlos
Rocha Miranda para organizar a estrutura da Polícia das
Estradas, auxiliado por Turquinho. Juntos criaram, no dia
23 de julho de 1935, o primeiro quadro de policiais da
hoje Polícia Rodoviária Federal, denominados, à época,
“Inspetores de Tráfego”. Eram eles: Antônio Wilbert So-
brinho, Alizue Galdino Neves, Ranulpho Pereira de Car-
valho, Manoel Fonseca Soares, Nicomedes Rosa e Silva,
Waldemar Barreto, Adelson José dos Santos, Manoel Go-
mes Guimarães, Pedro Luiz Plum, Má rio Soares, Luciano
Alves e Nelson Azevedo Barbosa.
Deste modo, Antônio Felix Filho ficou com a plaqueta
nº 1. Ele foi incumbido de chefiar uma equipe com 13
componentes e, ainda, ficou responsável pelo primeiro
posto de fiscalização da Polícia Rodoviária Federal, que
foi construído na estrada Rio-Petrópolis, numa localida-
de denominada Castanhinha.
Desta forma, da época de sua criação até meados de
1939, o Sistema Rodoviário incluiu apenas as rodovias
Rio-Petrópolis, Rio-São Paulo, Rio-Bahia e União Indús-
tria. Somente em 1943, no estado do Paraná, foi criado
um Núcleo da Polícia das Estradas, com o objetivo de
exercer o policiamento de trânsito em rodovias em cons-
trução naquele estado. Daí em diante, foi-se ampliando a
área de atuação da Polícia Rodoviária Federal até os dias
de hoje, quando a malha rodoviária federal fiscalizada
chega a mais de 71 mil quilômetros de rodovias e estra-
das, de Norte a Sul, e de Leste a Oeste do Brasil.
#FicaDica
Entre os anos de 1933 e 1939, foi edifica-
do no governo de Getúlio Vargas a rodo-
via Rio-Bahia, que atualmente é conhecida
como BR-116. O projeto, que foi iniciado
em 1861, dentro do Governo de Dom Pe-
dro II, chegava a sua 4ª rodovia no ano de
1939.
HISTÓRIA DA PRF
Um passo importante para o exercício das atividades
da Polícia das Estradas foi a transformação da Comissão
Nacional de Estradas de Rodagem no Departamento Na-
cional de Estradas de Rodagem – DNER, conforme a Lei
1
 nº 467 de 31 de julho de 1937. No segundo artigo que
trata da competência do DNER, na alínea “d” especifica
a incumbência da fiscalização da circulação e exercer o
poder de Polícia das Estradas Nacionais, gerando a deno-
minação que vigora nos dias de hoje: Polícia Rodoviária
Federal.
Um dos grandes acontecimentos que marcou a épo-
ca e foi de grande importância para o policiamento ro-
doviário foi a criação do primeiro Código Nacional de
Trânsito, instituído pelo Decreto-Lei nº 2.994 de 28 de
janeiro de 1941. No mês de setembro de 1941, foi feito
uma emenda no Código Nacional de Trânsito que criou o
CONTRAN, Conselho Nacional de Trânsito, a nível federal
e os Conselhos Estaduais de Trânsito, dos estados, subor-
dinado aos governadores estaduais.
Com isso, no dia primeiro de maio de 1943, o então
presidente da república, Getúlio Vargas, Decreta a Con-
solidação das Leis do Trabalho (CLT), Decreto-Lei nº 5.
452, com o intuito de dirimir as questões envolvendo
patrões e empregados. O Departamento Nacional de Es-
tradas de Rodagens adotou para os seus funcionários a
CLT, e a primeira turma a ser contratada neste regime foi
a de 1965.
Sendo assim, com o Decreto nº 8.463 (também co-
nhecido como Lei Joppert), de 27 de dezembro de 1945,
o qual reorganizou o Departamento Nacional de Estra-
das de Rodagem (DNER) com autonomia financeira. Com
este decreto, o departamento recebeu autorização para
gerir seus recursos, inclusive para as demandas da Polí-
cia Rodoviária Federal. Foi, inclusive, com este decreto
que nasceu a denominação de Polícia Rodoviária Federal,
pois o art. 2º, letra “C”, dava ao DNER o direito de exer-
cer o poder de Polícia de Tráfego nas rodovias federais.
O nome “Polícia Rodoviária Federal” foi sugerido pelo
engenheiro Ciro Soares de Almeida e aceito pelo então
diretor-geral do DNER, Edmundo Régis Bittencourt.
Outrossim, no dia 5 de setembro de 1947, a Polícia
Rodoviária Federal criou o Grupo de Motociclistas com
a missão de realizar o batedor do, então, presidente dos
Estados Unidos da América, Harry S. Truman, que veio a
cidade de Petrópolis, no Rio de Janeiro, e ficou no hotel
Quitandinha. Sua vinda aconteceu por causa da primeira
reunião para formação da Organização da Nações Uni-
das – ONU.
Por aquela ocasião, a Polícia Rodoviária Federal rece-
beu vinte e cinco motocicletas da marca Harley Davidson.
Ao término da missão, dez motocicletas ficaram no Rio
de Janeiro e o restante foi distribuído para vários estados
brasileiros.
Até dezembro de 1957, a Polícia Rodoviária Federal
era supervisionada pela Divisão de Conservação, Pavi-
mentação e Tráfego – DCPT – do DNER. Estavam subordi-
nados a essa divisão os Distritos Rodoviários Federais, na
forma do Decreto nº 31.154, de 19/07/52, art. 15, letras
“D” e “H”. Em 12 de dezembro de 1957, com a assina-
HISTÓRIA DA PRF
tura do Decreto nº 42.799, a PRF passou a fazer parte
da Divisão de Trânsito, órgão incumbido de concentrar
todos os serviços técnicos e administrativos ligados à ad-
ministração do trânsito. Desligou-se, assim, do DCPT e
concentrou seu comando na área central do DNER, uni-
formizando seus procedimentos no âmbito dos distritos.
2
Em 1958, o então deputado federal Colombo de
Souza apresentou um Projeto de Lei que propunha a
extinção da Polícia Rodoviária Federal. O projeto, que
se arrastou até 1963, transformou-se no Substitutivo nº
3.832-C/58, que extinguia a Polícia Rodoviária Federal,
mas criava a Patrulha Rodoviária Federal. O projeto, que
teve a liderança do deputado José Damião de Souza Rio,
foi aprovado na Câmara por unanimidade e remetido ao
Senado, onde recebeu o número 86/63.
Em 1965, entretanto, o DNER, antecipando-se a qual-
quer outra medida, determinou o uso da nova denomi-
nação – Patrulha Rodoviária Federal, na mesma época em
que era criado o Serviço de Polícia Rodoviária Federal do
Departamento Federal de Segurança Pública (Decreto
nº 56.510, de 28 de junho de 1965, art. 184). Evitava-se,
dessa forma, confundir duas corporações com denomi-
nações semelhantes na esfera federal e a superposição
no policiamento.
Houve vários acordos entre o antigo Departamento
Federal de Segurança Pública – DFSP e o Departamento
Nacional de Estradas de Rodagem, inclusive com a rea-
lização de um convênio, em 19 de dezembro de 1967,
assinado pelos diretores Florimar Campello e Elizeu Re-
sende, respectivamente, do DFSP e DNER, tratando da
cooperação entre os dois órgãos. Mais tarde, esse convê-
nio se transformou no Decreto nº 62.384, de 11 de março
de 1968.
Desta forma, em 21 de março de 1969, foi assinado o
Decreto Lei nº 512, regulando a Política Nacional de Via-
ção Rodoviária, fixando diretrizes para a reorganização
do Departamento Nacional de Estradas de Rodagem, em
consequência ao policiamento de trânsito das rodovias
federais, executado pela Polícia Rodoviária Federal.
Com a assinatura do Decreto nº 74.606, de 24 de
setembro de 1974, que dispôs sobre a estrutura básica
do Departamento Nacional de Estradas de Rodagem, foi
criada a Diretoria de Trânsito e, integrada a ela, a Divisão
de Polícia Rodoviária Federal. Esse mesmo Decreto, no
art. 30, definia as competências da Divisão de Polícia Ro-
doviária Federal, da seguinte forma:
“À Divisão de Polícia Rodoviária Federal compete: a
programação, a organização, e o controle das atividades
de policiamento, orientação de trânsito e fiscalização do
cumprimento da legislação de trânsito nas rodovias fe-
derais; preparar, coordenar, orientar e fazer executar pla-
nos de policiamento e esquemas de segurança especiais;
colaborar com as Forças Armadas, órgãos de Segurança
Federais, Estaduais e demais órgãos similares em articu-
lação com a Assessoria de Segurança e Informações –
ASI/DG; colaborar nas campanhas educativas de trânsito;
programar e supervisionar a execução de comandos de
fiscalização; fornecer dados sobre acidentes do trânsito,
cabendo-lhes, ainda, assegurar regularidade, segurança
e fluência no trânsito nas rodovias federais, proteger os
bens patrimoniais a elas incorporados, bem como fazer
respeitar os regulamentos relativos à faixa de domínio.”
Destarte, em 1978, cinquenta anos após sua fundação,
a PRF recebeu as primeiras policiais em seus quadros.
No concurso realizado naquele ano, com vagas distribuí
das para todo Brasil, cinco mulheres foram aprovadas. O
edital publicado à época não fazia distinção quanto ao
gênero dos candidatos. Era a oportunidade que muitas
desejavam.
 Foram inúmeras inscrições e, após a prova de conhe-
cimentos específicos, algumas candidatas seguiram as
fases, passando pelo treinamento prático com aproveita-
mento adequado, sagrando-se aptas ao cargo.
De acordo com a Inspetora Roseli, hoje aposentada, o
treinamento foi feito em instalações do Exército Brasilei-
ro. Elas participavam das mesmas atividades que os de-
mais candidatos, sem diferenciação por serem mulheres.
Com o advento da Constituição de 1988, a Polícia
Rodoviária Federal foi institucionalizada e integrada ao
Sistema Nacional de Segurança Pública. Inserida no Art.
144, no Título V – Da Defesa do Estado e das Instituições
Democráticas, Capítulo III – Da Segurança Pública, a PRF
ganha definitivamente o status de instituição permanen-
te de Estado, atuando no policiamento e na fiscalização
de rodovias e de áreas de interesse da União.
FIQUE ATENTO!
Finalmente, em 1988, com o advento da
Constituinte, a Polícia Rodoviária Federal foi
integrada ao Sistema Nacional de Seguran-
ça Pública, recebendo como missão exercer
o patrulhamento ostensivo das rodovias fe-
derais.
Foi por intermédio da atuação eficaz de organizações
associativas, tais como a União do Policial Rodoviário Fe-
deral “Casa do Inspetor”, Associação da Patrulha Federal
do Paraná e Associação Nacional da Polícia Rodoviária
Federal, e com grande apoio popular (subscrição de
175.623 eleitores) que a estrutura da época foi elevada à
condição de Instituição Policial.
Sob essa nova ótica, a Polícia Rodoviária Federal
passou a ter também como missão parte das responsa-
bilidades do Poder Executivo Federal para com a segu-
rança pública, além das atribuições normais de prestar
segurança aos usuários das rodovias federais, socorro às
vítimas de acidentes de trânsito, zelar pela proteção do
patrimônio da União etc.
Por meio da Lei nº 8.028, de 12 de abril de 1990, e do
Decreto nº 11, de 18/01/91, a Polícia Rodoviária Federal
passou a integrar a estrutura organizacional do Ministé-
rio da Justiça como Departamento de Polícia Rodoviária
Federal, tendo sua estrutura e competência definidas no
art. 23 do supracitado Decreto e no Regimento Interno,
aprovado pela Portaria Ministerial nº 237, de 19/03/91.
Posteriormente, o Departamento de Polícia Rodo-
viária Federal, através do Decreto no 761, de 19/02/93,
passou a integrar a estrutura regimental da Secretaria de
Trânsito do Ministério da Justiça. Posteriormente, atra-
vés do Decreto nº 1.796, de 24/01/96, o DPRF passou
a integrar a estrutura regimental da Secretaria de Pla-
nejamento de Ações Nacionais de Segurança Pública do
Ministério da Justiça.
Em 3 de outubro de 1995, a Polícia Rodoviária Federal
tem suas atribuições definidas com a publicação do De-
creto no 1.655, o qual possui validade e dita as compe-
tências até os dias de hoje.
Após ter sido integrada à estrutura organizacional
do Ministério da Justiça, a Polícia Rodoviária Federal
teve oito diretores. Inicialmente, durante a transição,
1991/1992, o órgão foi dirigido por Ítalo Mazoni da Silva,
servidor do Departamento Nacional de Estradas de Ro-
dagem; posteriormente, em 1993, passou a ser dirigido
pelo Patrulheiro Mauro Ribeiro Lopes, primeiro servidor
de carreira a chegar ao cargo máximo da instituição,
onde permaneceu até 1994, quando se afastou da fun-
ção para se candidatar a Deputado Federal, assumindo,
interinamente, o Patrulheiro Adair Marcos Scorsin. Em
1995, foi nomeado o Patrulheiro Lorival Carrijo da Rocha,
que permaneceu até 1999.
Em 1999, foi nomeado o General Álvaro Henrique
Vianna de Moraes, que permaneceu até 2003. Em 2003,
assumiu a função de Diretor Geral o Patrulheiro Rodoviá-
rio Federal Helio Cardoso Derenne, o qual permaneceu
até o ano de 2011. Nesse ano, então, assumiu a Policial
Rodoviário Federal Maria Alice Nascimento de Souza, a
qual permaneceu na função até o ano de 2017. Já em
2017, o PRF Renato Antônio Borges Dias assumiu o
cargo de diretor-geral, sendo o atual gestor máximo da
instituição.
Portanto, no ano de 2018, por ordem do presiden-
te da república, Michel Temer, foi instituído o Ministé-
rio Extraordinário da Segurança Pública, logo deixando
o status de extraordinário e se tornando Ministério da
Segurança Pública, o qual arrastou para sua estrutura or-
ganizacional os órgãos de segurança pública que antes
estavam subordinados ao Ministério da Justiça, dentre os
quais, a Polícia Rodoviária Federal.
#FicaDica
Em recente atualização de toda a comuni-
cação visual, o atual uniforme do policial
rodoviário federal passa a ter a seguinte
composição de cores e visual: as botas, cal-
ças, cintos, coldres e armas portáteis na cor
bege (areia). Da cintura para cima, ou seja,
as camisas polo, camisas táticas combate
manga comprida, bonés, capas de colete e
capas táticas na cor azul marinho escuro.
HISTÓRIA DA PRF
3
 EXERCÍCIOS COMENTADOS
Saindo de um cenário de carroças e carros de boi,
que interligavam cidades e vilas no Brasil desde o início
do processo de colonização, foi em meados do século
XIX, que foi iniciado um processo de desenvolvimento e
infraestrutura rodoviária no território nacional. Esse pro-
cesso de transição, ocorreu no governo de Dom Pedro II,
e com isso, foi introduzido um breve início da história do
rodoviarismo nacional.
Sobre a história do rodoviarismo no Brasil e sobre o
sistema rodoviário atual, julguem os itens a seguir:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) O Departamento Na-
cional de Estradas de Rodagem foi criado pelo então pre-
sidente Washington Luís, em 1937.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO. A afirmativa está errada. O DNER
foi efetivamente criado em 1937, mas durante o go-
verno de Getúlio Vargas.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) Quando o DNER foi
criado, em 1937, ele era uma autarquia, possuía recursos
próprios e suas atividades eram vinculadas aos sistemas
rodoviários estadual e municipal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO. A afirmativa está errada, já que
quando o DNER foi fundado, em 1937, ele não possuía
as características preconizadas pelo grupo de traba-
lho criado em 1933 para estruturar o órgão: não era
uma autarquia, não possuía recursos próprios e suas
atividades eram desvinculadas dos sistemas rodoviá-
rios estadual e municipal. Isto só foi obtido a partir
de 1945.
3. (NOVA CONCURSOS – 2019) As rodovias União In-
dústria, Rio-Petrópolis e Rio-São Paulo, foram criadas
durante o governo de Washington Luís (1926-1930), cujo
lema era “governar é abrir estradas”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO. A afirmativa está errada, já que,
apesar de o lema de Washington Luís estar correto,
apenas as rodovias Rio-Petrópolis e Rio-São Paulo
HISTÓRIA DA PRF
foram finalizadas em seu mandato. A rodovia União
Indústria é do período imperial, inaugurada em 1861.
4
GRANDES EVENTOS ESPORTIVOS
Os grandes eventos esportivos que ocorreram no
Brasil exigiram uma alta performance das instituições de
segurança pública. E, nesse cenário, a PRF saiu vitoriosa,
afinal, conseguiram executar com grande êxito a segu-
rança de todos no território nacional.
Com isso, o primeiro desafio em um grande evento
ocorreu no ano de 2007, quando a PRF foi protagonista
nos Jogos Pan-americanos e Parapan-americanos. Ade-
mais, em seguida, veio a Copa das Confederações e Jor-
nada Mundial da Juventude em 2013. Na sequência, a
Copa Fifa de Futebol 2014, chegando aos Jogos Olímpi-
cos, Paralímpicos de 2016 e a Copa América em 2019. As
ações foram realizadas em ritmo de competição: rápido
e preciso.
Sendo assim, a PRF atuou fazendo ações de poli-
ciamento, utilizando a estratégia de gerar “cinturões
de segurança” em todos os estados da federação onde
ocorreram competições. Essas ações visavam garantir a
segurança de todos os envolvidos nos eventos, desde
comissão organizadora, atleta e, sobretudo, torcedores.
Com isso, reforçando o policiamento desde as fron-
teiras, a PRF atuou com grande empenho para evitar a
entrada de drogas, armas e indivíduos em restrições ju-
diciais. Tudo para levar segurança aos brasileiros e es-
trangeiros que acompanharam de perto as competições
esportivas.
Dentre as atividades desenvolvidas, a PRF destacou-
-se, também, naquela em que tem reconhecida excelên-
cia: as escoltas. Chefes de Estado, delegações de atletas,
competições de rua, como os casos de corridas ciclísticas
e maratonas e, um dos pontos altos, a escolta da Tocha
Olímpica, um dos maiores símbolos da integração entre
povos.
Treinar para não falhar – Para atingir um alto grau de
proficiência, a PRF manteve ao longo desses últimos anos
um programa de treinamento de todo o efetivo empre-
gado nos grandes eventos. Uma das áreas mais exigidas
foi a dos motociclistas batedores. Diversos policiais
foram capacitados para o emprego de motocicletas,
tanto no serviço de escolta e batedor, como também
no de motopoliciamento. Foram eles que escoltaram as
seleções de futebol, equipes de vôlei, basquete, estrelas
do atletismo e de outras modalidades, dos mais diversos
países participantes.
Outrossim, escoltaram o Papa Francisco, na Jornada
Mundial da Juventude, dentre outras missões. Policiais
das áreas de Controle de Distúrbio Civil (choque), Pronto
Emprego, Operações com Cães, Atendimento Pré-Hos-
pitalar (APH), Inteligência também passaram por treina-
mentos constantes.

FIQUE ATENTO!
A Polícia Rodoviária Federal atuou em ações
de educação e fiscalização de trânsito e na
prevenção e repressão de ações criminosas.
Também intensificou a segurança no eixo
rodoviário no período dos Jogos e Grandes
Eventos no cenário nacional, formando cin-
turões de policiamento nas divisas do esta-
do. Policiais Rodoviários especializados em
serviço de batedor motociclista também fi-
zeram a segurança de dignitários e a escolta
esportiva de atletas.
EXERCÍCIO COMENTADO
Entre as várias funções da Polícia Rodoviária Federal,
devemos destacar que na última década, ela participou
da cobertura de grandes eventos no território nacional
brasileiro.
Com base nas participações em eventos esportivos e
demais eventos no Brasil, julgue os itens abaixo:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) O primeiro grande de-
safio em um evento nacional, ocorreu no ano de 2008,
quando a PRF foi protagonista nos Jogos Pan-america-
nos e Parapan-americanos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO. Na verdade, o primeiro desafio
em um grande evento ocorreu no ano de 2007 e não
2008, nesse contexto, a PRF foi protagonista nos Jogos
Pan-americanos e Parapan-americanos, realizando um
excelente trabalho em ambos os eventos.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) A fim de executar um
trabalho de alta performance no Brasil, a PRF desenvol-
veu o seguinte lema: “Treinar para não falhar”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. Para atingir uma boa proficiência,
a PRF manteve ao longo desses últimos anos um pro-
grama de treinamento de todo o efetivo empregado
nos grandes eventos. Uma das áreas mais exigidas
foi a dos motociclistas batedores. Diversos policiais
foram capacitados para o emprego de motocicletas,
tanto no serviço de escolta e batedor, como também
no de motopoliciamento. Foram eles que escoltaram
as seleções de futebol, equipes de vôlei, basquete, es-
trelas do atletismo e de outras modalidades, dos mais
diversos países participantes.
3. (NOVA CONCURSOS – 2019) A PRF ficou responsável
por realizar a escolta do Papa Francisco na Jornada Mun-
dial da Juventude, ocorrida no Rio de Janeiro, no ano de
2013.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. Foi responsabilidade da PRF a reali-
zação da segurança e escolta do Papa no JMJ de 2013,
criando medidas para evitar ataques e atentados que
pudessem envolver a maior figura católica e todos os
jovens envolvidos no evento, que trouxe ao Brasil pes-
soas do mundo inteiro.
ATUALIDADE
A Polícia Rodoviária Federal é uma instituição que age
com a visão calcada na garantia dos direitos humanos.
Sua atuação está sempre estruturada por um consistente
modelo de gestão, baseado em constante modernização,
buscando efetividade e celeridade.
Com isso, a instituição opera num dos principais am-
bientes utilizados pela criminalidade, a rodovia. Em fun-
ção disso, a PRF exerce forte presença na prevenção e
repressão ao crime, especialmente no combate ao roubo
e furto de veículos e cargas, ao tráfico de drogas e armas,
ao contrabando e descaminho, à sonegação fiscal, à ex-
ploração sexual de crianças e adolescentes e ao tráfico
de pessoas.
#FicaDica
Atualmente a PRF possui mais de 450 (qua-
trocentos e cinquenta) Unidades Operacio-
nais de Policiamento (UOP) nos mais diver-
sos municípios brasileiros, proporcionando
à estrutura do órgão uma capilaridade que
poucas instituições nacionais possuem.
Deste modo, em sua estratégia de atuação, a insti-
tuição planeja um extenso calendário de operações em
épocas de grande fluxo de veículos nas rodovias federais.
Cumpre, ainda, comandos voltados à educação para o
trânsito, fiscalização do transporte de produtos perigo-
sos, transporte coletivo de passageiros, transporte de
produtos ambientais, executando, também, serviços de
escolta e batedor de cargas de dimensões excepcionais,
além de escolta e segurança de autoridades brasileiras
ou estrangeiras.
Ademais, outra característica notável da PRF é sua
HISTÓRIA DA PRF
atuação articulada com outros órgãos de governo, tais
como Polícia Federal, polícias Civil e Militar nos estados,
Ministério Público do Trabalho, Ministério Público Fede-
ral, Receita Federal, Fundação Nacional de Saúde, Institu-
to Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
5
 Renováveis, Departamento Nacional de Infraestrutura de
Transporte, Agência Nacional de Transporte Terrestre, ór-
gãos de trânsito estaduais, Secretarias Estaduais de Fa-
zenda e numerosos outros órgãos que atuam em ações
de justiça, policiamento ou fiscalização.
Portanto, esse vigor na atuação articulada não se re-
sume ao cenário nacional. Nos últimos anos, a Polícia
Rodoviária Federal assinou acordos de cooperação com
duas organizações internacionais que são referências no
segmento de segurança pública: Immigration and Cus-
toms Enforcement (ICE) e Drug Enforcement Agency
(DEA). Além disso, mantém relacionamento estreito com
instituições de segurança da Espanha e Portugal, além
de ser membro da International Association of Chiefs of
Police (IACP – América Latina) e da UNECE (Economic
Commission for Europe).
FIQUE ATENTO!
A PRF, assim como outras polícias, também
é dotada de unidades de policiamento espe-
cializado, como o Grupo de Resposta Rápida
(GRR) do Comando de Operações Especiali-
zadas (COE) e o Núcleo de Operações Espe-
ciais (NOE), cujos integrantes recebem trei-
namento especializado para atuar em ações
específicas – como em Operações de Contro-
le de Distúrbios, Ações Táticas, Anti e Contra
Bombas, Tiro de Precisão, ações em área de
caatinga, dentre outros.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
A Polícia Rodoviária Federal, atualmente, é uma ins-
tituição que realiza suas ações fundamentadas na ga-
rantia dos direitos humanos, deste modo, sua atuação
está sempre estruturada por um consistente modelo de
gestão, baseado em constante modernização, buscando
efetividade e celeridade.
Com base nas atualidades sobre a PRF, julgue os itens
a seguir:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) Nos últimos anos, a PRF
assinou acordos de cooperação com duas organizações
internacionais, sendo elas: Immigration and Customs En-
forcement (ICE) e Drug Enforcement Agency (DEA).
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. Tanto a ICE quanto a DEA, são or-
ganizações norte-americanas que tem como objeti-
HISTÓRIA DA PRF
vo fiscalizar e controlar as fronteiras estadunidenses,
controlando entrada de mercadorias e pessoas. Esse
acordo, mostra um alinhamento da PRF com políticas
de segurança internacional.
6
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) A Polícia Rodoviária Fe-
deral, vem mantendo um estreito relacionamento com
instituições de segurança da Espanha e Portugal, além
de ser membro da International Association of Chiefs of
Police (IACP – América Latina) e da UNECE (Economic
Commission for Europe).
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. Efetivamente, além dos acor-
dos com os Estados Unidos da América, a PRF man-
tém acordos com Espanha, Portugal, América Latina
e União Europeia, fator esse, que amplia as relações
entre a vigilância brasileira com demais países do
mundo, o que promove troca de informações e apoio
quando necessário.
TECNOLOGIA
Os sistemas informatizados e dispositivos móveis têm
auxiliado os policiais rodoviários federais a diminuírem
o tempo de resposta no enfrentamento às suas deman-
das, seja de fiscalização do trânsito ou enfrentamento ao
crime.
Com isso, economia de tempo e recursos humanos
são os principais fatores para a adoção de tecnologia.
Com a substituição de servidores em processos auto-
matizados, agora realizados por sistemas, o policial tem
mais tempo disponível para concentrar seu trabalho em
ações que efetivamente geram impacto positivo.
Deste modo, os aplicativos de acesso a câmeras de
monitoramento, informações sobre pessoas e veículos
com restrições judiciais, mapas de localização das via-
turas mais próximas, sinalizadores de tráfego automati-
zados e inteligência policial: tudo isso para aumentar a
eficiência dos resultados institucionais, adaptando a PRF
ao cenário desafiador em que atua.
Portanto, atualmente a PRF conta com sistemas que
filtram informações por um Núcleo de Ciência de Dados.
O conhecimento produzido é utilizado nas ações, geran-
do resultados continuamente aperfeiçoados. Os recursos
tecnológicos são variados, com destaque para softwares
de big data, que relacionam conteúdos extraí do dos sis-
temas corporativos, ou mesmo da internet, gerando in-
sumos relevantes para a atuação policial.

FIQUE ATENTO!
A fiscalização de trânsito é realizada nas Uni-
dades Operacionais ou ao longo das rodo-
vias e podem ser sem abordagem ou com
abordagem de veículos. Quando a fiscali-
zação evolui para a notificação por alguma
infração encontrada, o policial irá utilizar-se
dos meios eletrônicos disponíveis (tablets,
telefones celulares ou computadores). Em
situações mais complexas, utilizará equi-
pamentos direcionados, como radares de
velocidade, etilômetros (popularmente de-
nominados bafômetros), luxímetro, câmera
de inspeção veicular e outros mecanismos
de aferição, como balanças. Ademais, a PRF
conta também com SICOP - Sistema de Con-
sultas Operacionais, que é uma ferramenta
que o policial rodoviário federal poderá con-
tar durante o trabalho ordinário, o policial
poderá pesquisar dados do proprietário do
veículo com apenas um clique, além disso, no
mesmo espaço virtual, será possível pesqui-
sar dados do veículo, do banco nacional de
mandados de prisão, entre outros.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
Com relação a tecnologia aplicada pela Polícia Rodo-
viária Federal no território nacional brasileiro, podemos
observar uma constate busca por sincronização e enri-
quecimento do banco de dados, uma vez, que essas in-
formações possibilitam um melhor controle nas estradas
de rodagem e divisas do país.
Relacionando os conhecimentos sobre as tecnologias
aplicadas a PRF, julgue os itens a seguir:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) Na atualidade, o uso de
sistemas informatizados e dispositivos móveis, têm difi-
cultado a vida dos policiais rodoviários federais, afinal,
eles perdem muito tempo em cursos de formação, difi-
cultando a realização dos seus trabalhos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta da questão: ERRADA. Na verdade, os sis-
temas informatizados e dispositivos móveis têm auxi-
liado os policiais rodoviários federais a diminuírem o
tempo de resposta no enfrentamento às suas deman-
das, seja de fiscalização do trânsito ou enfrentamento
ao crime.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) Com o processo de
substituição de servidores em processos automatizados,
agora realizados por sistemas, o policial tem mais tempo
disponível para concentrar seu trabalho em ações que
efetivamente geram impacto positivo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. Com a sincronização em sistemas
mais eficientes e automatizados, os policiais federais
têm mais tempo para execução do seu trabalho, além
disso, com o banco de dados ativo e atualizado, dimi-
nui as chances de erros e falhas no monitoramento e
fiscalização.
3. (NOVA CONCURSOS – 2019) A PRF conta também
com SICOP - Sistema de Consultas Operacionais, que é
uma ferramenta que o policial rodoviário federal pode-
rá contar durante o trabalho ordinário, o policial poderá
pesquisar dados do proprietário do veículo com apenas
um clique, além disso, no mesmo espaço virtual, será
possível pesquisar dados do veículo, do banco nacional
de mandados de prisão, entre outros.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. Com o uso do SICOP, os policiais
federais têm uma grande praticidade na prática de
suas funções diárias, e, com isso, podem inclusive ali-
mentar o sistema no ato da própria infração ou em
uma blitz de rotina, possibilitando alimentar o banco
de dados de forma imediata.
TRÂNSITO
Dentro das mais diversas atividades exercidas pela
Polícia Rodoviária Federal, a fiscalização de trânsito é a
principal delas, pois foi com esse propósito que a insti-
tuição foi estabelecida, sendo assim, a PRF possui, dentre
outras, a atribuição de aplicar o Código de Trânsito Brasi-
leiro (Lei n.º 9.503/1997) nas rodovias federais e estradas
federais.
Deste modo, ao longo dos mais de 70 mil quilôme-
tros de rodovias federais, a PRF é responsável pela fluidez
e organização do tráfego e pela segurança de veículos e
usuários da 4ª maior malha viária do planeta. É através
da fiscalização de trânsito que o policial rodoviário fede-
ral, ao fiscalizar uma enorme variedade de elementos e
documentos, coíbe a circulação de veículos irregulares e
reprime as mais diversas modalidades criminosas. Muito
além da fiscalização de irregularidades administrativas,
a atividade de fiscalização de trânsito tem caráter de se-
gurança e saúde pública, coíbe a circulação de ilícitos e
previne a ocorrência de acidentes, contribuindo para a
HISTÓRIA DA PRF
diminuição dos custos sociais a eles relacionados.
Outrossim, a Polícia Rodoviária Federal mantém ações
sistemáticas de educação para o trânsito, com projetos
que buscam transmitir, além dos preceitos legais, aspec-
tos éticos e de cidadania. Afim de formar de forma efetiva
o cidadão brasileiro para uma boa conduta no trânsito.
7
 Ademais, a PRF ministra aulas em escolas, empresas
e órgãos públicos por todo Brasil, distribuindo material
didático e, ao mesmo tempo, promovendo a inserção do
tema dentro do dia a dia desses setores. E para tornar o
assunto mais atrativo, foram desenvolvidos dois grandes
programas muito bem aceitos pelo público: o Cinema Ro-
doviário, onde o profissional de transporte de cargas e
passageiros é convidado para uma rodada de palestras
e vídeos sobre o trânsito, e o Fetran, que é um festival
temático infantil sobre trânsito, aproximando as futuras
gerações do tema trânsito de uma forma leve e lúdica.
#FicaDica
O objetivo principal da fiscalização de trân-
sito é a prevenção de acidentes e preser-
vação da incolumidade das pessoas e do
patrimônio.
EXERCÍCIO COMENTADO
A fiscalização de trânsito é realizada nas Unidades
Operacionais ou ao longo das rodovias e podem ser
sem abordagem ou com abordagem aos veículos. Des-
te modo, quando a fiscalização evoluir para a notificação
por alguma infração encontrada, o policial irá utilizar-se
dos meios eletrônicos.
Com base nas funções relacionadas ao trânsito, julgue
os itens abaixo:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) Com relação as diversas
atividades exercidas pela Polícia Rodoviária Federal, a fis-
calização de trânsito é a principal delas, desta forma, foi
com esse propósito que a instituição foi estabelecida no
território nacional.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. Dentro das principais atividades da
PRF, a instituição visa a aplicação do Código de Trânsi-
to Brasileiro (Lei n.º 9.503/1997) nas rodovias federais
e estradas federais.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) Logo quando a PRF
foi criada, a instituição realiza ações de educação para o
trânsito, com projetos que buscam transmitir, além dos
preceitos legais, aspectos éticos e de cidadania. Entre-
tanto, na atualidade, a instituição deixou essa missão de
lado.
HISTÓRIA DA PRF
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO. Ainda hoje, a Polícia Rodoviária
Federal mantém ações sistemáticas de educação para
o trânsito, com projetos que buscam transmitir, além
dos preceitos legais, aspectos éticos e de cidadania.
8
CAPACITAÇÃO
No ano de 1999, com a edição da portaria Ministério
da Justiça no 308, foi criado um novo Regimento Interno
para a PRF, estruturando o ensino como atribuição do
Núcleo de Normas e Capacitação na sede do DPRF e nas
Superintendências dos Setores de Legislação de Pessoal.
Sendo assim, a partir daí sucessivos eventos de ca-
pacitação foram realizados, sendo os primeiros na área
de atendimento pré-hospitalar. E para que as atividades
pudessem ser desenvolvidas com o foco específico no
trabalho da Polícia Rodoviária Federal, em 2004 foi reali-
zado o primeiro Curso de Formação de Instrutores (CFI)
com gestão da própria instituição, fato que alavancou a
multiplicação do ensino na instituição.
Deste modo, em 2012, a PRF deu início a uma nova
etapa em sua produção de conhecimento, criando um
local exclusivo para ações de capacitação. A criação da
Academia Nacional da PRF (ANPRF) foi um marco den-
tro da instituição e dentro do serviço público brasileiro.
Estrutura, metodologia e técnicas de ensino daquele
ambiente têm sido utilizadas para formar novos policiais
e para aperfeiçoamento técnico dos servidores da PRF.
Além disso, o ambiente é constantemente requisitado e
utilizado por outras instituições públicas, como Ministé-
rio Público Federal, Polícias Civis, dentre outras.
FIQUE ATENTO!
A Polícia Rodoviária Federal disponibiliza um
levantamento estatístico atualizado diaria-
mente, com informações sobre o registro de
apreensão de drogas e recuperação de veí-
culos roubados.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
A excelência na formação, treinamento e capacitação
dos policiais é prioridade na organização do Departa-
mento, sendo referência para órgãos de segurança pú-
blica, dentro e fora do território nacional.
Com base na formação dos profissionais para atua-
ção, julgue os itens a seguir:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) A Polícia Rodoviária Fe-
deral, com a implementação da Academia Nacional da
Polícia Rodoviária Federal, vem a corroborar o processo
de diuturna e progressiva modernização na difusão do
conhecimento em técnicas policiais e em segurança pú-
blica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. A criação da Academia Nacional
da PRF (ANPRF) foi um marco dentro da instituição e
dentro do serviço público brasileiro.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) A Academia Nacional
da PRF, tem sua infraestrutura constantemente requisi-
tada e utilizada por outras instituições públicas, como
Ministério Público Federal, Polícias Civis, dentre outras.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. De fato, as instalações da Acade-
mia Nacional da PRF são utilizadas em cursos de atu-
alização, e, também, de formação por outras institui-
ções públicas.
3. (NOVA CONCURSOS – 2019) Antes da construção da
Academia Nacional da PRF, a Polícia Rodoviária Federal
buscava sua formação outros países.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO. Antes da construção da Acade-
mia Nacional da PRF, a Polícia Rodoviária Federal uti-
lizava unidades de treinamento que se encontravam
descentralizadas em diversas regiões do território na-
cional, entretanto, agora, com o advento deste inova-
dor complexo de ensino, modificou-se este paradig-
ma e insurge uma nova era no ensino da PRF.
AÇÃO ESPECIALIZADA
Com o esforço de especialização na PRF tem coloca-
do a instituição numa condição de protagonista na se-
gurança pública. Todos os policiais rodoviários federais
podem, ao longo da carreira, se especializar em uma ou
mais área, de acordo com suas habilidades e interesse.
Policiamento especializado, choque, cinotecnia, fiscaliza-
ção de produtos perigosos.
Deste modo, todos esses vetores de atuação exigem
especialização e o policial recebe o conhecimento ne-
cessário nos cursos específicos. Esse é o caminho para
incrementar o profissionalismo da instituição, colocan-
do-a num patamar de desempenho mais eficiente, mais
responsável e mais efetivo na condução da ordem e da
segurança pública.
Portanto, na PRF, o Comando de Operações Especia-
lizadas é a unidade responsável por subsidiar a Coorde-
nação-Geral de Operações – CGO, produzindo análise
criminal e propondo diretrizes para o policiamento os-
tensivo rodoviário e especializado na prevenção e en-
frentamento ao crime, planejando, fomentando e super-
visionando essas atividades.
#FicaDica
A excelência na formação, treinamento e
capacitação dos policiais é prioridade na
organização do Departamento, sendo re-
ferência para órgãos de segurança pública,
dentro e fora do território nacional. Desta
forma, o processo de consolidação da PRF
como uma polícia cidadã, reconhecida e
respeitada pela sociedade, está diretamen-
te relacionado à qualidade pedagógica
construída e aprimorada através das dé-
cadas nesta Instituição. Com isso, a Polícia
Rodoviária Federal, com a implementação
da Academia Nacional da Polícia Rodovi-
ária Federal, vem a corroborar o processo
de diuturna e progressiva modernização na
difusão do conhecimento em técnicas poli-
ciais e em segurança pública.
EXERCÍCIO COMENTADO
A excelência na formação, treinamento e capacitação
dos policiais é prioridade na organização do Departa-
mento, sendo referência para órgãos de segurança pú-
blica, dentro e fora do território nacional. Deste modo, o
processo de formação com ações especializadas, promo-
vem um engajamento e um aumento de desempenho do
policial rodoviário federal.
Sendo assim, com base nas ações especializadas, res-
ponda os itens abaixo:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) Em todos os segmentos
de atuação exigem especialização e o policial recebe o
conhecimento necessário nos cursos específicos, sendo
assim, esse é o caminho para incrementar o profissiona-
lismo da instituição, colocando-a num patamar de de-
sempenho mais eficiente, mais responsável e mais efeti-
vo na condução da ordem e da segurança pública.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. Com a prática da especialização
em todos os vetores de atuação, os policiais rodoviários
federais, acabam saindo com um potencial maior para a
execução de suas funções, fator esse, que faz dessa insti-
tuição, uma das mais bem-sucedidas do país.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) No que tange a carrei-
HISTÓRIA DA PRF
ra do policial rodoviário federal, ele não poderá escolher
nenhuma outra área para se especializar ao longo da
carreira, logo, todas as decisões devem ser tomadas no
curso de formação da PRF.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9
 Resposta: ERRADO. Todos os policiais rodoviários fe-
derais podem, ao longo da carreira, se especializar em
uma ou mais área, de acordo com suas habilidades
e interesse. Policiamento especializado, choque, cino-
tecnia, fiscalização de produtos perigosos.
ÁREAS ESPECIALIZADAS
Escolta, batedor, e motopoliciamento – a Polícia Ro-
doviária Federal, desde sua criação, em 1928, tem sua
imagem vinculada ao serviço com motocicletas. Naquela
época, já oferecia à sociedade vigilância e inspeção das
estradas brasileiras utilizando a motocicleta como ferra-
menta de trabalho.
Operações de controle de distúrbios – é uma ativida-
de na qual o policial deve utilizar ferramentas psicomo-
toras e cognitivas em situações complexas, que forçam
a tomadas de decisão rápidas e assertivas, em meio a
cenários conflituosos, sob demasiado estresse.
Pronto emprego – a Polícia Rodoviária Federal, face à
complexidade dos cenários em que atua, tem dedicado
cada vez mais atenção à prevenção e ao combate ao cri-
me. Respondendo a diversas situações críticas, a PRF viu-
-se impelida a criar o Grupo de Resposta Rápida (GRR),
com foco ocorrências criminais complexas em todo o
Brasil. O GRR é situado em Brasília e subordinado ao Co-
mando de operações Especializadas da PRF (COE). Seu
acionamento é pautado na resposta rápida a situações
especiais, operações de grande sensibilidade, relevância
e urgência. A rotina das equipes táticas, quando não es-
tão realizando missões, compreende treinamento físico,
operacional, instruções táticas individuais e coletivas, que
mantém a capacidade operacional dos policiais.
O policiamento com cães – o trabalho dos cães poli-
ciais farejadores da PRF é bastante desafiador. Os animais
precisam ser dóceis e bastante sociáveis. O equilíbrio e o
destemor também são características marcantes nos cães
utilizados pela instituição para este fim, uma vez que os
locais de fiscalização são bem diversificados, e vão des-
de um acostamento de uma rodovia até um movimento
terminal rodoviário.
Operações aéreas – a Divisão de Operações Aéreas
(DOA) da Polícia Rodoviária Federal foi estabelecida em
junho de 1999 por meio da Portaria n° 308 do Minis-
tério da Justiça, assinada pelo Ministro Interino Paulo
Afonso Martins de Oliveira e publicada no DOU doa dia
01/07/1999.
Atendimento pré-hospitalar – o Atendimento Pré-
-Hospitalar consiste na pronta resposta às urgências e
emergências de acidentados, fora do ambiente hospita-
lar, visando à estabilização clínica da vítima até a remo-
ção para uma unidade hospitalar adequada.
Perícia – desde a sua implantação em 2013 até os
dias atuais, a atividade de perícia tem evoluído de forma
HISTÓRIA DA PRF
notória, com os integrantes cada vez mais aptos, com
expertise em investigação de acidentes de trânsito e es-
tudos de segurança pública.
10
FIQUE ATENTO!
A Polícia Rodoviária Federal está presente em
todas as unidades da federação e é adminis-
trada pelo DPRF - Departamento de Polícia
Rodoviária Federal, com sede em Brasília,
no Distrito Federal. Ademais, os estados são
divididos em unidades administrativas cha-
madas de Superintendências Regionais, divi-
didas em Delegacias, que coordenam as Uni-
dades Operacionais (pontos de fiscalização).
EXERCÍCIOS COMENTADOS
Dentro da PRF, existe uma grande ramificação em
áreas de atuação especializadas, sendo assim, o policial
rodoviário federal, irá seguir uma das linhas disponíveis
dentro dessa instituição. Seguindo essa máxima, as áreas
de atuação especializadas são vitais para o bom funcio-
namento dessa instituição, que está inserida em todas as
unidades da federação.
Relacionando os conhecimentos sobre as áreas de
atuação especializadas da PRF, julgue os itens a seguir:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) A PRF, desde sua cria-
ção, em 1928, tem sua imagem vinculada ao serviço de
motocicletas. Essa é uma área de atuação do policial ro-
doviário federal, executando o serviço de Escolta, de Ba-
tedor ou Motopoliciamento.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. Em 1928, quando foi criada a PRF,
já teve sua imagem vinculada ao serviço com moto-
cicletas. Naquela época, já oferecia à sociedade vigi-
lância e inspeção das estradas brasileiras utilizando a
motocicleta como ferramenta de trabalho.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) A Divisão de Operações
Aéreas (DOA) da Polícia Rodoviária Federal foi estabe-
lecida em junho de 1999 por meio da Portaria n° 308
do Ministério da Justiça, assinada pelo Ministro Interino
Paulo Afonso Martins de Oliveira e publicada no DOU
doa dia 01/07/1999. Sendo a última área especializada
a ser criada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO. A DOA foi sim criada por meio
da portaria n° 308, entretanto, após ela, outras áreas
foram criadas, como por exemplo, a área de perícias,
que foi criada no ano de 2013.
3. (NOVA CONCURSOS – 2019) A área de atuação do
Atendimento Pré-Hospitalar, consiste na pronta resposta
a urgências e emergências a acidentados, fora do am-
biente hospitalar, visando à estabilização clínica da vítima
até a remoção para uma unidade hospitalar adequada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. A unidade de Atendimento Pré-
-Hospitalar, é uma importante área de atuação da PRF,
uma vez, que realiza os atendimentos emergenciais
antes da transferência para uma unidade hospitalar.
Essa área, é vital no salvamento de vidas nas rodovias
e estradas do país.
HORA DE PRATICAR!
O Brasil é o país com a maior concentração rodoviária
de transporte de cargas e passageiros entre as principais
economias mundiais. Segundo dados do Banco Mundial,
referentes a 2013, 58% do transporte no país é feito por
rodovias — contra 53% da Austrália, 50% da China, 43%
da Rússia e 8% do Canadá.
Fonte: BBC. Disponível em: <www.bbc.com.br>.
Adaptado.
Considerando o texto apresentado, que destaca o
papel do modal rodoviário de cargas e passageiros no
Brasil, e a figura precedente, que ilustra como a rede ro-
doviária integra as diversas regiões que compõem o ter-
ritório nacional, julgue os itens a seguir.
1. (PRF – CESPE – 2018) O custo do frete e as grandes
distâncias a serem percorridas entre as regiões produ-
toras e os centros urbanos consumidores e os portos de
exportação são fatores que impactam diretamente no
preço dos produtos agropecuários e industriais brasi-
leiros e em sua competividade nos mercados nacional e
internacional.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2. (PRF – CESPE – 2018) A rede de transporte rodoviário
integra todo o território brasileiro, com rodovias conec-
tando em rede todos os municípios das cinco macror-
regiões do território nacional, e a predominância desse
modal de transporte é fator de vulnerabilidade em rela-
ção aos países desenvolvidos, os quais também depen-
dem desse modal de transporte.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Tendo o texto abaixo como referência inicial, jul-
gue os próximos itens.
Como salienta Milton Santos (1994), a noção de territó-
rio, na atualidade, transcende a ideia apenas geográfica de
espaços contíguos vizinhos que caracterizam uma região,
estendendo-se para a noção de rede, formada por pontos
distantes uns dos outros, ligados por todas as formas e
processos sociais; o espaço econômico, nesse sentido, é or-
ganizado hierarquicamente, como resultado da tendência
à racionalização das atividades, e se faz sob um comando
que tende a ser concentrado em cidades mundiais, em que
a tecnologia da informação desempenha papel relevante;
HISTÓRIA DA PRF
esse comando então passa a ser feito pelas empresas por
meio de suas bases em territórios globais diversos.
Fonte: FGV. Disponível em: <www.fgv.br>. Adaptado.
11
 3. (PRF – CESPE – 2018) O processo de globalização
econômica e desenvolvimento tecnológico é marcado
pela solidariedade organizacional entre empresas, siste-
ma financeiro, tecnologia e lugares eleitos como regiões
de investimento pela economia globalizada e, com o
capital globalizado, busca-se desenvolver as regiões de
modo a diminuir as desigualdades regionais e a oferecer
uma economia justa e solidária.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (PRF – CESPE – 2018) No Brasil, o setor de serviços
ampliou a sua participação no PIB; o setor agropecuá-
rio, estratégico na economia brasileira, se tornou mais
complexo, o que permitiu a ampliação de diversos servi-
ços relacionados aos diferentes momentos do processo
de produção/consumo, como os setores de tecnologia,
transporte e finanças.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Em relação à história da PRF, julgue os itens a seguir.
8. (NOVA CONCURSOS – 2019) A Lei Joppert, pode ser
considerada a Lei Áurea do rodoviarismo brasileiro, afi-
nal, conferia autonomia técnica e financeira ao DNER e
criava também o Fundo Rodoviário Nacional.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Sobre a história do rodoviarismo no Brasil e sobre
o sistema rodoviário atual, julguem os itens a seguir:
Saindo de um cenário de carroças e carros de boi,
que interligavam cidades e vilas no Brasil desde o início
do processo de colonização, foi em meados do século
XIX, que foi iniciado um processo de desenvolvimento e
infraestrutura rodoviária no território nacional. Esse pro-
cesso de transição, ocorreu no governo de Dom Pedro II,
e com isso, foi introduzido um breve início da história do
rodoviarismo nacional.
9. (NOVA CONCURSOS – 2019) A Primeira rodovia do
país foi a União Indústria, que ligava a antiga capital, Rio
de Janeiro, ao polo industrial do país, a cidade de São
Paulo.

5. (PRF – CESPE – 2018) Durante os grandes eventos ( ) CERTO ( ) ERRADO

esportivos sediados no Brasil nesta década, a PRF ado-
tou como principal estratégia concentrar suas ações de
policiamento nos locais de realização dos eventos, priori-
zando a segurança dos estrangeiros que ingressaram no
país, especialmente de autoridades e delegações esporti-
vas, com destaque para as atividades de escolta.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (PRF – CESPE – 2018) No que se refere ao trânsito,
a PRF exerce atividades como fiscalização de documen-
tos e repressão a modalidades criminosas, além de ati-
vidades educativas para adultos e crianças, por meio de
projetos que visem transmitir aspectos legais, éticos e de
cidadania.
10. (NOVA CONCURSOS – 2019) O Departamento de
Estradas de Rodagem, no estado de São Paulo, foi o pri-
meiro órgão rodoviário brasileiro com autonomia técnica
e administrativa.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Com base nas participações em eventos esportivos e
demais eventos no Brasil, julgue o item abaixo:
11. (NOVA CONCURSOS – 2019) Quando pensamos
nos grandes eventos esportivos que ocorreram no Bra-
sil, e exigiram uma alta performance das instituições de
segurança pública. A PRF saiu vitoriosa em todas as suas
participações.

( ) CERTO ( ) ERRADO ( ) CERTO ( ) ERRADO

Com base no trecho da Lei , julgue os itens a se-

guir:

O Decreto nº 8.463, também conhecido como Lei

Joppert, de 27 de dezembro de 1945, o qual reorganizou
o DNER - Departamento Nacional de Estradas de Roda-
gem, deu autonomia financeira ao mesmo, sendo assim,
com este decreto, o departamento recebeu autorização
para gerir seus recursos, inclusive para as demandas da
Polícia Rodoviária Federal.
HISTÓRIA DA PRF

7. (NOVA CONCURSOS – 2019) Foi na gestão de Getú-

lio Dorneles Vargas que a Lei Joppert foi aprovada.

( ) CERTO ( ) ERRADO

12
 ANOTAÇÕES
GABARITO

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1 C
_________________________________________________
2 E
3 E _________________________________________________

4 C _________________________________________________
5 E _________________________________________________
6 C _________________________________________________
7 E
_________________________________________________
8 C
_________________________________________________
9 E
10 C _________________________________________________
11 C _________________________________________________

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HISTÓRIA DA PRF

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13
 ANOTAÇÕES

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HISTÓRIA DA PRF

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14
 ÍNDICE

LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

Lei nº 9.503/1997 e suas alterações (institui o Código de Trânsito Brasileiro CTB)................................................................. 01

Decreto nº 4.711/2003(dispõe sobre a Coordenação do Sistema Nacional de Trânsito SNT)............................................ 09
Resoluções do Conselho Nacional de Trânsito (CONTRAN) e suas alterações: 04/1998; 14/1998; 24/1998; 26/1998;
32/1998; 36/1998; 92/1999; 110/2000; 160/2004; 197/2006; 205/2006; 210/2006; 211/2006; 216/2006; 227/2007
(exceto os seus anexos); 231/2007; 242/2007; 253/2007; 254/2007; 258/2007; 268/2008; 273/2008; 277/2008;
289/2008; 290/2008; 292/2008; 349/2010; 356/2010; 360/2010; 371/2010 (exceto as fichas); 396/2011; 432/2013;
441/2013; 453/2013; 471/2013; 508/2014; 520/2015; 525/2015; 552/2015; 561/2015 (exceto as fichas); 573/2015;
598/2016; 619/2016; 624/2016; 643/2016; 720/2017; 723/2018; 735/2018............................................................................... 12

LEI Nº 9.503/1997 E SUAS ALTERAÇÕES
(INSTITUI O CÓDIGO DE TRÂNSITO
BRASILEIRO CTB)
Com base em trabalho informativo do Ministério
dos Transportes, iremos elencar os principais pontos do
Código de Trânsito Brasileiro (CTB).
HABILITAÇÃO
Quando aprovados no exame de habilitação, os can-
didatos ganham permissão para dirigir com validade de
um ano. Recebem a carteira definitiva os candidatos que
não cometerem infração grave ou gravíssima nesse pe-
ríodo. Os candidatos serão submetidos a exames de ap-
tidão física e mental, como a prova sobre legislação de
trânsito (escrita), a de noções de primeiros socorros e o
exame de direção. Os exames, exceto o de direção, pode-
rão ser terceirizados pelos órgãos estaduais de trânsito.
VELOCIDADE
O limite de velocidade nas rodovias passa a ser de
110km/h para carros de passeio e camionetas, de 90km/h
para ônibus e micro-ônibus e 80km/h para os demais
veículos. Nas vias urbanas, os limites de velocidade ficam
em 80km/h para vias de trânsito rápido; 60km/h nas vias
secundárias; 40km/h nas vias distribuidoras de tráfego e
30km/h nas vias locais.
RADARES ELETRÔNICOS
Ficam autorizados a funcionar, já que a exigência da
presença do infrator para autuação foi retirada do texto
aprovado.
TRANSPORTE ESCOLAR
Cintos de segurança em número igual à lotação e
equipamento registrador instantâneo inalterável de ve-
locidade e tempo. O motorista deve ter mais de 21 anos,
ser julgado apto em exame de avaliação psicológica e
não pode ter cometido nenhuma infração grave ou gra-
víssima nos últimos 12 meses nem ser reincidente em
infrações médias.
EDUCAÇÃO
A educação para trânsito passa a fazer parte dos cur-
rículos de 1º, 2º e 3º graus. Não está prevista como dis-
ciplina à parte, mas será incluída dentro do conteúdo das
disciplinas já existentes. Haverá campanhas educativas
divulgadas gratuitamente pelas emissoras de rádio e TV
exploradas pelo poder público.
MOTOCICLETAS
O capacete é obrigatório para o motorista e para o
passageiro, assim como vestuário apropriado a ser defi-
nido pelo CONTRAM. Os veículos de duas ou três rodas
ficam dispensados da placa dianteira.
PEDESTRE
Podem ser multados caso atravessem a rua fora da
faixa específica. Fica mantida a prioridade dos pedestres
sobre os veículos onde houver faixas de travessia sem
sinais luminosos. Onde houver semáforos, a luz deter-
mina a prioridade. O ciclista desmontado, empurrando a
bicicleta, equipara-se ao pedestre em direitos e deveres.
BICICLETAS
Terão como equipamento obrigatório: campainha, si-
nalização noturna dianteira, traseira, lateral e nos pedais,
além de espelho retrovisor do lado esquerdo. Conduzir a
bicicleta em passeio onde não seja permitido a sua circu-
lação, ou em locais de grande movimento de pedestres,
o ciclista poderá ser multado. E mais: a bicicleta será re-
colhida até que a multa seja paga.
CINTO DE SEGURANÇA
Passa a ser obrigatório também na cidade. Vale para
todo o país.
SISTEMA DE PONTUAÇÃO PARA INFRAÇÕES
Pontos: As infrações são pontuadas de acordo com
sua gravidade:
Gravíssima: 7 pontos
Grave: 5 pontos
Média: 4 pontos
Leve: 3 pontos
Multas: O valor das multas varia de 50 a 180 UFIRs. Os
valores de multiplicação são definidos de acordo com a
gravidade da infração.
Multa Reparatória: É criada a multa reparatória de
danos materiais. Um motorista que, por exemplo, mate
ou deixe inválido pessoa responsável pelo sustento da
família terá de sustentar essa família.
TIPO DE INFRAÇÕES:
GRAVÍSSIMAS
Dirigir sem carteira ou com ela vencida, sem apare-
lhos de correção física (como óculos de grau), embriaga-
do, transportar criança sem segurança, ameaçar pedes-
tres, participar de “pega” ou exibições, envolver-se em
acidente com vítima, estacionar na pista, deixar de dar
passagem a veículo de socorro, transitar na contramão,
ultrapassar perigosamente, ultrapassar ônibus pela direi-
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
ta, fazer retorno perigoso, avançar sinal vermelho, ultra-
passar barreira policial, deixar de parar em cruzamento
de via férrea ou próximo a grupo de pessoas, deixar de
dar passagem a pedestre na faixa de segurança, excesso
de velocidade 20% acima da permitido, falsificar docu-
mentos do veículo ou de habilitação, carregar criança
menor de 7 anos em motocicleta e transportar irregular-
mente passageiros ou carga.
1
 GRAVES
Não usar cinto de segurança, não prestar socorro à
vítima quando solicitado pela autoridade policial, seguir
veículo de socorro para obter vantagens, estacionamen-
to irregular, percorrer grandes distâncias em marcha à ré,
fazer ultrapassagem perigosa, não sinalizar mudança de
direção, desviar rota para evitar pedágios ou balanças,
ultrapassar veículos em sinais luminosos, desobedecer
preferenciais, excesso de velocidade até 20% do permi-
tido, trafegar irregularmente com veículo de dimensões
excedentes, conduzir animais ou passageiros (como ca-
chorro ou criança) na janela, depositar material ou obje-
tos na rodovia.
MÉDIAS
Uso de celular, arremessar água ou detritos em pe-
destres, não remover o veículo do local do acidente, es-
tacionar irregularmente, parar o veículo próximo a esqui-
nas, parar na faixa de pedestres, trafegar fora da faixa
destinada ao veículo, ultrapassar pela direita, trafegar em
rodovia em velocidade inferior à metade da permitida,
transitar com placas irregulares, deixar de retirar objeto
utilizado em sinalização temporária, usar som ou alarmes
excessivos, transportar passageiros de forma coletiva
sem autorização, deixar de fazer a transferência de veí-
culo vendido em 30 dias, usar corda para rebocar veícu-
los, deixar de acender as luzes internas do carro quando
parar à noite para desembarcar passageiro, dirigir com
fones de ouvido, chinelos ou apenas uma das mãos.
LEVES
Dirigir sem atenção, fazer reparos mecânicos em via
pública e ultrapassagem irregular, usar luz alta em via
iluminada, buzinar sucessivamente ou em horário impró-
prio e andar sem os documentos do veículo.
O motorista que somar 20 pontos no período de um
ano perde a carteira de habilitação.
- TRÂNSITO - movimentação e imobilização de veícu-
los, pessoas e animais nas vias terrestres.
- VIA - superfície por onde transitam veículos, pesso-
as e animais, compreendendo a pista, a calçada, o
acostamento, ilha e canteiro central.
- CANTEIRO CENTRAL - obstáculo físico construído
como separador de duas pistas de rolamento,
eventualmente substituído por marcas viárias (can-
teiro fictício).
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
- ILHA - obstáculo físico, colocado na pista de rola-
mento, destinado à ordenação dos fluxos de trân-
sito em uma interseção.
- PARADA - imobilização do veículo com a finalidade
e pelo tempo estritamente necessário para efetuar
embarque ou desembarque de passageiros.
- ESTACIONAMENTO - imobilização de veículos por
tempo superior ao necessário para embarque ou
desembarque de passageiros.
2
- OPERAÇÃO DE CARGA E DESCARGA - imobilização
do veículo, pelo tempo estritamente necessário ao
carregamento ou descarregamento de animais ou
carga, na forma disciplinada pelo órgão ou entida-
de executivo de trânsito competente com circuns-
crição sobre a via.
Os danos causados aos cidadãos são tratados através
dos órgãos e entidades que compõem o SINATRAN.
Responsabilidade objetiva: a atitude culposa ou do-
losa do agente causador do dano é de menor relevância,
pois, desde que exista uma relação de causalidade entre
o dano experimentado pela vítima e o ato do agente,
surge o dever de indenizar, quer tenha o agente agido
ou não culposamente.
Teoria do Risco: é a da responsabilidade objetiva -
aquele que, através de sua atividade, cria um risco de
dano para terceiros, deve ser obrigado a repara-lo, ainda
que sua atividade e o seu comportamento sejam isentos
de culpa. Se for verificada, OBJETIVAMENTE, a relação
de causa e efeito entre o comportamento do agente e o
dano causado à vítima, esta tem direito de ser indenizada
pelo agente. (Veja o art. 37, § 6º, da CF)
Responsabilidade Subjetiva: não há responsabilidade
objetiva nos casos de danos decorrentes de caso fortuito
(raio, incêndio, inundação, vendaval) ou oriundos de for-
ça maior, a exemplo dos atos provocados pela multidão,
da greve e da grave perturbação da ordem, posto que
não foram causados pelo Estado. Por estes danos, o Es-
tado pode responder subjetivamente, isto é, nos termos
da teoria da culpa administrativa, na medida em que o
estado omitiu-se no cumprimento de dever legal.
Quando ocorre deficiência técnica ou administrativa
ou a prática constante de atos de improbidade contra a
fé pública, contra o patrimônio ou contra a administra-
ção pública, por parte do órgão executivo de trânsito es-
tadual, o órgão federal de trânsito INTERVIRÁ no órgão
estadual de trânsito.
O Código de Trânsito Brasileiro, no melhor e mais
equilibrado espírito federativo, prevê uma clara divisão
de responsabilidades e uma sólida parceria entre órgãos
federais, estaduais e municipais. Os municípios, em par-
ticular, tiveram sua esfera de competência substancial-
mente ampliada no tratamento das questões de trânsito.
Aliás, nada mais justo se considerarmos que é nele que
o cidadão efetivamente mora, trabalha e se movimenta,
ali encontrando sua circunstância concreta e imediata de
vida comunitária e expressão política.
Por isso, compete agora aos órgãos executivos mu-
nicipais de trânsito exercer nada menos que vinte e uma
atribuições. Uma vez preenchidos os requisitos para inte-
gração do município ao Sistema Nacional de Trânsito, ele
assume a responsabilidade pelo planejamento, o projeto,
a operação e a fiscalização, não apenas no perímetro ur-
bano, mas também nas estradas municipais. A prefeitura
passa a desempenhar tarefas de sinalização, fiscalização,
aplicação de penalidades e educação de trânsito.
Art. 113. Os importadores, as montadoras, as encar-
roçadoras e fabricantes de veículos e autopeças são
responsáveis civil e criminalmente por danos causados
aos usuários, a terceiros, e ao meio ambiente, decor-
 rentes de falhas oriundas de projetos e da qualidade
dos materiais e equipamentos utilizados na sua fabri-
cação.
Este artigo trata da responsabilidade subjetiva, na
esfera criminal e civil, por parte das montadoras, impor-
tadoras, encarroçadoras, e dos fabricantes de veículos,
quando existirem danos causados por falhas provenien-
tes de projeto e da qualidade de equipamentos e mate-
riais usados em sua fabricação.
Portanto, a responsabilidade do agente que causar o
dano só configurar-se-á no caso de ter agido com culpa
ou dolo. A prova da culpa do agente que causou o dano
é indispensável para que sobrevenha o dever de indeni-
zação.
A comunicação da penalidade, feita ao órgão ou
entidade executivo de trânsito responsável pelo licen-
ciamento do veículo e habilitação do condutor, é de
vital importância, visto que somente desta maneira irá
garantir que o condutor seja penalizado, pois o mesmo
só poderá proceder ao licenciamento do veículo se não
existirem débitos acerca do mesmo.
A penalidade pode ser transformada em advertência
por escrito, e para tanto faz-se necessário que existam
condições objetivas e subjetivas.
Condições Objetivas:
a) a infração passível de ser penalizada com multa pe-
cuniária, deve ser de natureza leve ou média;
b) o infrator não pode ser reincidente, na mesma in-
fração, no período dos últimos 12 meses.
Condições Subjetivas:
É uma decisão discricionária da autoridade de trânsi-
to, e no seu entendimento a advertência por escrito é a
providência mais educativa.
No caso da transformação da penalidade em adver-
tência por escrito, as condições objetivas devem ser ana-
lisadas conjuntamente com as condições subjetivas.
PROCEDIMENTO DO JULGAMENTO DAS AUTUA-
ÇÕES E PENALIDADES
1. A autoridade de trânsito tem a competência para
julgar a consistência do auto de infração, tendo o poder
de:
a) arquivar o auto de infração, se considera-lo incon-
sistente ou irregular, ou, se no prazo máximo de
30 dias, não houver sido expedida a notificação da
a) se o recurso não for julgado num prazo máximo de
30 dias, o mesmo terá efeito suspensivo, concedi-
do pela autoridade que impôs a penalidade;
b) se o recurso não for julgado no prazo máximo de
60 dias, a penalidade aplicada será automatica-
mente cancelada.
O recurso interposto poderá tomar dois caminhos:
a) se não houve recolhimento antecipado:
1. em não sendo provido o recurso, o valor da multa
será atualizada até a data do pagamento;
2. sendo provido, o infrator não terá que pagar a mul-
ta.
b) se houve recolhimento antecipado:
1. em não sendo provido o recurso, o valor da multa
já terá sido pago;
2. em sendo provido o recurso, a importância paga
antecipadamente será devolvida, atualizada.
3. Da decisão da JARI caberá recurso ao CETRAN ou
CONTRANDIFE, no prazo de 30 dias, a contar da publi-
cação ou da notificação da decisão. Neste caso, o valor
da multa deverá ser recolhido antes do recurso, o qual
somente será admitido com o comprovante do recolhi-
mento. No prazo de 30 dias, o recurso será apreciado
pelo CETRAN ou CONTRANDIFE, encerrando a instância
administrativa de julgamento de infrações e penalidades.
Se um crime for cometido quando na condução de
um veículo automotor, e estiver previsto no CTB, no capí-
tulo XIX, seção II, as normas gerais do Código Penal e do
Código de Processo Penal deverão ser aplicadas em re-
lação a ele, isto desde que o CTB não disponha de modo
diverso.
Há uma hierarquia entre duas ou mais normas penais,
fazendo com que a aplicação de uma norma esgota a pu-
nição do fato, excluindo a aplicação cumulativa de outra
norma, ou seja, ninguém pode ser condenado 2 vezes
pelo mesmo crime.
Por exemplo, em havendo a ocorrência de um aci-
dente de trânsito que tenha resultado lesões corporais
culposas em certas pessoas. Neste caso, seriam aplicadas
as normas do CTB, no caso das mesmas existirem, e isto
pelo princípio da especialidade (a lei especial tem prefe-
rência em relação à lei geral). Norma especial é aquela
que contém todos os elementos da norma geral, com o
acréscimo de elementos especificadores.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

autuação;
b) aplicar a penalidade, expedindo notificação ao
proprietário do veículo ou ao infrator, para tomar
ciência da penalidade imposta.

2. O recurso deverá ser interposto perante a autorida-

de que impôs a penalidade, o qual será remetido à JARI,
para julgamento no prazo de 30 dias.

3

#FicaDica
Não há responsabilidade objetiva nos ca-
sos de danos decorrentes de caso fortui-
to (raio, incêndio, inundação, vendaval) ou
oriundos de força maior, a exemplo dos
atos provocados pela multidão, da greve e
da grave perturbação da ordem, posto que
não foram causados pelo estado. Por estes
danos, o estado pode responder subjetiva-
mente, isto é, nos termos da teoria da culpa
administrativa, na medida em que o estado
omitiu-se no cumprimento de dever legal.
É importante destacarmos que a referida alteração
entra em vigor após a vacatio legis, decorridos cento e
vinte dias de sua publicação oficial, conforme o art. 6º
da referida lei. E que o art. 3º foi vetado pelo Presidente
da República. Conforme entendimento do Prof. Fernando
Tadeu Marques, a primeira alteração ocorreu no artigo
291 do Código de Trânsito, trata-se de uma alteração que
tem por finalidade garantir uma pena justa, proporcional
a culpabilidade do agente, fazendo com que na fixação
da pena-base o juiz se atente as circunstâncias e conse-
quências do crime. Podemos dizer que a nova lei, ape-
nas enfatiza para a necessidade de se garantir uma pena
justa, mais próxima o possível dos objetivos da política
criminal, reiterando o que o Código penal já utiliza como
norma para a fixação da pena, quando leva em conside-
ração o disposto no Código Penal nos artigos 68, que
trata do critério trifásico e 59 quando analisa a dosime-
tria e aplicação da pena base, observando os requisitos
neles dispostos.
A segunda alteração se deu com inserção do § 3º no
art. 302, com a nova redação inseriu uma circunstância
que qualifica o crime de homicídio na direção de veícu-
lo automotor sob a influência de álcool ou de qualquer
outra substância psicoativa que determine dependência.
Essa alteração tem uma importância significativa, pois
o legislador deixa de aplicar a pena de “detenção, de dois
a quatro anos, e suspensão ou proibição de se obter a
permissão ou a habilitação para dirigir veículo automo-
tor” e passa a aplicar a “reclusão, de cinco a oito anos, e
suspensão ou proibição do direito de se obter a permis-
são ou a habilitação para dirigir veículo automotor”.
Desta forma, com essa alteração, o legislador passa
a considerar a hipótese de homicídio culposo na dire-
ção de veículo automotor qualificada, quando o agente
estiver embriagado e causar a morte de alguém nessa
circunstância.
E, inicialmente, o que se observa é que o legislador
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
assume uma posição na eterna discussão, sobre a apli-
cação do dolo eventual ou da culpa consciente, o que na
pratica faz grande diferença, uma vez que se considerado
como dolo eventual as penas aplicadas seriam as cons-
tantes do artigo 121 do Código Penal, e o procedimento
seria o especial, do tribunal do júri.
É notório que nestes casos o clamor popular é pela
aplicação de penas mais severas, uma vez que, as penas
previstas nas hipóteses culposas sejam consideras
4
mais brandas, o que faz crescer, de certa forma um
expansionismo penal, onde por vezes em casos concretos
juízes e jurados aplicam a tese do dolo onde de fato
deveria ser reconhecida a existência da culpa.
Para boa parte da doutrina esse posicionamento as-
sumido pelo legislador é o mais acertado, pois diante da
subjetividade do caso concreto, somente o fator: “estar
com o nível de álcool acima do permitido quando trafega
com seu automóvel”, não seria suficiente para comprovar
que o agente assume o risco de causar a morte de outra
pessoa.
Essa corrente doutrinária alega que o instituto do
dolo eventual vem sendo aplicado de forma desmedida,
em descompasso com a própria Teoria Geral do Delito.
Particularmente o legislador deu uma resposta ao
corpo social, com a nova forma qualificadora, as penas
ficaram maiores que as previstas no caput dos referidos
artigo 302 e 303, mas não se rendeu ao discurso popu-
lista, aplicado a elevadíssima pena prevista na hipótese
dolosa no artigo 121 do Código Penal.
Necessário apontar que se enquadrado na hipótese
qualificada, o agente passa a ter um tratamento penal
mais rigoroso.
Diferente da forma simples descrita no caput do art.
302 o agente não poderá ser beneficiado com a suspen-
são condicional da pena, nos termos do artigo 77 do
Código Penal, pois para a concessão de tal benefício, a
pena máxima concreta aplicada na sentença não pode
ultrapassar dois anos.
Outra alteração gravosa a ser citada: com a pena na
hipótese qualificada o agente possivelmente iniciará o
cumprimento desta, após ser condenado, no regime se-
miaberto ou fechado conforme a regra do artigo 33 do
Código Penal.
Vale destacar, o que certamente será objeto de ques-
tionamento em concurso e no exame de ordem: muito
embora a pena privativa de liberdade seja de cinco a
oito anos de reclusão haverá a possibilidade de substi-
tuição da pena privativa de liberdade por pena restritiva
de direitos, tendo em vista o que dispõe o artigo 44 do
Código Penal, impondo-se como limitação ao beneficio
para a substituição na forma dolosa, quando a pena for
superior a quatro anos. Na forma culposa, não importa a
quantidade de pena aplicada.
Quanto à terceira alteração podemos aplicar o mes-
mo raciocínio delineado no comentário supracitado,
apenas lembrando que no artigo 303 não tratamos do
homicídio, mas sim da lesão corporal causada na direção
de veículo automotor.
Tal dispositivo passa também a prever a forma qua-
lificada, afastando a pena de “detenção, de seis meses a
dois anos e suspensão ou proibição de se obter a per-
missão ou a habilitação para dirigir veículo automotor”,
passando a aplicar as penas de “reclusão de dois a cinco
anos, sem prejuízo das outras penas previstas neste arti-
go”, quando o evento ocorrer com o agente transitando
com capacidade psicomotora alterada em razão da in-
fluência de álcool ou de outra substância psicoativa que
determine dependência, e se do crime resultar lesão cor-
poral de natureza grave ou gravíssima, conforme a nova
redação.
 Aqui, no que diz respeito aos possíveis benefícios
afastados quando do crime na hipótese qualificada,
como dito sobre o artigo 302, aplicam-se também tais
limitações ao art. 303, com exceção no que diz respei-
to ao regime de cumprimento de pena, tendo em vista
que na lesão corporal tem penas que vão de dois a cin-
co anos, ou seja, sendo possível que o agente inicie o
cumprimento da pena no regime aberto, semiaberto ou
fechado conforme a regra do artigo 33 do Código Penal.
A quarta alteração se deu com a modificação da reda-
ção integralmente do artigo 308 do Código de Trânsito
Brasileiro, que passa vigorar da seguinte forma:
Art. 308. Participar, na direção de veículo automotor,
em via pública, de corrida, disputa ou competição au-
tomobilística ou ainda de exibição ou demonstração
de perícia em manobra de veículo automotor, não au-
torizada pela autoridade competente, gerando situa-
ção de risco à incolumidade pública ou privada:
Penas – detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos,
multa e suspensão ou proibição de se obter a permis-
são ou a habilitação para dirigir veículo automotor.
1º Se da prática do crime previsto no caput resultar
lesão corporal de natureza grave, e as circunstâncias
demonstrarem que o agente não quis o resultado nem
assumiu o risco de produzi-lo, a pena privativa de li-
berdade é de reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, sem
prejuízo das outras penas previstas neste artigo.
2º Se da prática do crime previsto no caput resultar
morte, e as circunstâncias demonstrarem que o agen-
te não quis o resultado nem assumiu o risco de produ-
zi-lo, a pena privativa de liberdade é de reclusão de 5
(cinco) a 10 (dez) anos, sem prejuízo das outras penas
previstas neste artigo.
Nesta hipótese foi inserido no texto legal, a seguin-
te descrição “ou ainda de exibição ou demonstração de
perícia em manobra de veículo automotor”. O legislador,
atendendo o princípio da taxatividade tornou o tipo pe-
nal mais abrangente, afastando a possibilidade de uti-
lizar-se da brecha deixada pela redação anterior, dimi-
nuindo as chances de ficarem impunes os praticantes
de tais condutas que colocam em risco a incolumidade
pública e privada.
Desta forma não há necessidade de que haja dispu-
ta ou competição automobilística, basta que os agentes
estejam praticando manobras não autorizadas pela auto-
ridade competente.
Art. 291 a 391
Conceito de veículo automotor: A lei 9.503/97 só tra-
ta de veículos terrestres, portanto excluindo as embar-
cações, aeronaves e veículos puxados por tração animal.
Existem crimes que só podem ocorrer em via pública,
sendo este descrito no tipo. Caso a ação se adeque ao
tipo e tenha ocorrido em outro local que não seja via
pública, como em um estacionamento de shopping, fa-
zenda ou garagem, não será um crime do CTB.
Diferença entre suspensão e proibição do direito de
dirigir: Suspensão; já tem a carteira de habilitação, e será
suspenso do seu direito de dirigir, proibição; Não possui
a carteira, e fica proibido de obter a carteira de habilita-
ção.
Diferença entre suspensão judicial e administrativa do
direito de dirigir: Em relação á suspensão judicial, a com-
petência é do juiz de direito, na suspensão administrati-
va, compete á autoridade de trânsito. Quanto á aplicação
na suspensão judicial pode ser pena principal isolada,
ou de forma cumulada (CTB art. 292), na administrativa
é pena cumulativa (CTB, art. 256). Referente á forma, a
suspensão judicial é oriunda de processo penal após o
trânsito em julgado da sentença condenatória (CTB, art.
293, parágrafo 1º), na administrativa, vem de processo
administrativo com decisão fundamentada transitada em
julgado (CTB, art. 265). No tocante ao prazo, a decisão
judicial é de dois meses a cinco anos (CTB, art. 293), na
administrativa, de um mês a um ano, e se reincidente
em doze meses, passará a ser de seis meses a dois anos
(CTB, art. 261). Quanto ao cumprimento, na suspensão
judicial é condicionado, sendo cumprido após o cumpri-
mento da pena privativa de liberdade (CTB, art. 293 Pa-
rágrafo 2º), enquanto na administrativa é imediato (CTB,
art. 261). A devolução do direito de dirigir, na suspensão
judicial, submente a novos exames, conforme o CTB, art.
160. Já na suspensão administrativa, há curso de recicla-
gem (CTB, art. 261, parágrafo 2º). Por fim, na suspensão
judicial, a publicidade se dá através de comunicação ao
conselho nacional e conselho estadual de trânsito (CTB,
art. 295). Na administrativa, será publicada do Diário ofi-
cial do Estado.
Suspensão e proibição de dirigir (Art. 292 do CTB) e
do Art. 72, III do CP. A pena do CP, art. 47 III é pena
restritiva de direitos na modalidade de interdição tem-
porária. Não alcança a proibição de obter permissão ou
habilitação, tem caráter substitutivo e, por isso, não pode
ser aplicada cumulativamente á pena privativa de liber-
dade. A duração é a mesma aplicada à pena privativa de
liberdade. A pena do CTB, art. 292, além da suspensão,
alcança a proibição do direito de dirigir e não é substitu-
tiva da pena privativa de liberdade, é pena principal iso-
lada ou cumulativamente aplicada. Sua duração é de dois
nesses a cinco anos. O art. 47 está tacitamente revogado
pelo CTB, mas pode ser aplicada ainda a autorização (art.
141CTB) para dirigir, mas para a permissão e autorização
não.
Há previsão expressa de suspensão ou proibição em
que crimes? Arts. 302, 303, 306, 307, 309.
Todos os crimes podem suspender ou proibir, des-
de que o motorista seja reincidente no mesmo crime de
trânsito cometido anteriormente, conforme prevê o art.
296 do CTB.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
Como se dá a cumulação de penas de suspensão ou
proibição com as privativas de liberdade? O art. 292 do
CTB responde a indagação, a suspensão ou proibição
será iniciada após o término pena privativa de liberdade.
Diferença entre prestação pecuniária do CP e a multa
reparatória CTB: A prestação pecuniária do CP, art. 45, §
1º, é pena restritiva de direitos, que deve ser paga em di-
reito à vítima e seus dependentes entre um e 360 salários
mínimos. O valor pago será abatido do valor de condena-
5
 ção para reparação civil se coincidirem os beneficiários.
Por sua vez, a multa a reparatória do CTB, art. 297, é feita
mediante depósito judicial, para a vítima e seus sucesso-
res, no valor a ser arbitrado com base nos dias-multa do
CP, art. 49. Só será aplicada se houver prejuízo material
decorrente do crime de trânsito e o valor não poderá ser
superior ao do prejuízo demonstrado no processo. Se
houver condenação no cível, o valor da multa reparatória
será descontado. Em relação a multa reparatória do art.
297 do CTB, é importante frisarmos que aplicasse o dis-
posto aos arts. 50, 51, 52 do CP. O que seria?, é que esta
multa reparatória pode ser paga de forma parcelada e,
também, uma vez inadimplente não pode ser convertida
em pena privativa de liberdade, mas sim deverá ser exe-
cutada na esfera civil como divida de valor.
Exceção: Violação da suspensão ou proibição de di-
rigir (art. 307 CTB), Além da pena privativa de liberdade,
vai receber uma pena idêntica a interior imposta (a que
foi descumprida).
A suspensão ou proibição cautelar é recorrível? Sim,
porque na realidade no art. 294 o legislador prevê que
sempre que for imprescindível para a garantia da ordem
pública, seja nas investigações policiais por crime de
trânsito, o juiz pode decretar cautelarmente a suspenção
ou proibição, e neste caso cabe recurso em sentido estri-
to, sem efeito extintivo.
Perdão judicial em crime de trânsito: Verificar Art. 291
(aplicam-se subsidiariamente as regras gerais do código
penal), portanto é possível (CP art. 107, causas extintivas
da punibilidade).
Prisão em flagrante em crime de trânsito: Art. 301 é
possível se o autor do delito não prestar imediato socor-
ro à vítima.
Parte Especial – Os crimes em espécie
Homicídio culposo da direção de veículo automotor
(CTB, art. 302): Praticar homicídio culposo na direção de
veículo automotor: Penas – detenção, de 2 a 4 anos, e
suspensão ou proibição de se obter a permissão ou a ha-
bilitação para dirigir veículo automotor. Não é requisito o
motorista estar dirigindo em via pública para se amoldar
ao tipo. Não comporta modalidade tentada do tipo.
Parágrafo único: causa especial de aumento de pena:
No homicídio culposo cometido na direção de veículo
automotor, a pena é aumentada de 1/3 á metade, se
o agente:
I – não possuir Permissão para dirigir ou Carteira de
habilitação; (não possuir habilitação, ou não estar
portando no momento do crime);
II- praticá-lo em faixa de pedestres ou na calçada
(maior reprovabilidade da conduta em relação a inob-
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
servância das regras de tráfego);
III – deixar de prestar socorro, quando possível fazê-lo
sem risco pessoal, a vítima do acidente;
IV – no exercício de sua profissão ou atividade estiver
conduzindo veículo de transporte de passageiros (os
tribunais divergem sobre o tema, mas a principio este
inciso é inconstitucional).
6
Lesão corporal culposa (CTB, art. 303)
Praticar lesão corporal culposa na direção de veículo
automotor:
Penas – detenção de 6 meses a dois anos, e suspen-
são ou proibição de se obter a permissão ou a habilita-
ção para dirigir veículo automotor.
Mesmas observações do crime de homicídio culposo,
porém os resultados são menos gravosos.
Consumação e tentativa: Consumação com a adequa-
ção do resultado ao tipo, a tentativa não é aplicada em
nenhuma hipótese de crime culposo.
Se houver mais de uma vítima, será aplicado o dis-
posto ao artigo 70 do CP (concurso formal), ou seja, vai
aumentar a pena de 1/6 até a metade.
Causas de aumento: aplicam-se as causas de aumento
do parágrafo único do artigo anterior (1/3 até metade).
Crime de omissão de socorro (art. 304 do CTB):
Deixar o condutor do veículo, na ocasião acidente, de
prestar imediato socorro à vítima ou, não podendo fazê-
-lo diretamente, por justa causa, deixar de solicitar auxílio
da autoridade competente: Penas – Detenção, de 6 me-
ses a 1 ano, ou multa, se o fato não constituir elemento
de crime mais grave.
Parágrafo único – Incide nas penas previstas neste ar-
tigo o condutor do veículo, ainda que a sua omissão seja
suprida por terceiros, ou se trate de vítima com morte
instantânea ou com ferimentos leves.
Embriaguez ao volante (CTB, art. 306)
Conduzir veículo automotor, na via pública, sob a in-
fluência de álcool ou substância de efeitos análogos, ex-
pondo a dano potencial a incolumidade de outrem: Pe-
nas – detenção, de 6 meses a 3 anos, multa e suspensão
ou proibição de se obter a permissão ou habilitação para
dirigir veículo automotor.
Requisitos: I - estar na direção de veículo automotor
terrestre, II - na via pública, III – conduzindo o volante
com substância análoga ou embriagada (maconha, crack,
cocaína) Obs: O limite máximo de substância permitido
será definido na resolução do ente administrativo, IV –
Dirigindo de forma anormal e perigosa.
Dirigir sem Habilitação (CTB, art. 309)
Conduzir veículo automotor, na via pública sem a de-
vida Permissão para Dirigir ou Habilitação ou, ainda, se
cassado o direito de dirigir, gerando perigo de dano:
Requisitos: Dirigir veículo automotor terrestre na via
pública, sem habilitação ou permissão para dirigir cau-
sando perigo de dano concreto.
STF, súmula nº 720 – derrogou o art. 32 da lei 9099.
(Por Vitor Viviane)
Últimas alterações:
As penalidades serão impostas ao condutor, ao pro-
prietário do veículo, ao embarcador e ao transportador,
salvo os casos de descumprimento de obrigações e de-
veres impostos a pessoas físicas ou jurídicas expressa-
mente mencionados neste Código.
Não sendo imediata a identificação do infrator, o prin-
cipal condutor ou o proprietário do veículo terá quinze
dias de prazo, após a notificação da autuação, para apre-
sentá-lo, na forma em que dispuser o Conselho Nacional
de Trânsito (Contran), ao fim do qual, não o fazendo, será
considerado responsável pela infração o principal condu-
tor ou, em sua ausência, o proprietário do veículo.
O proprietário poderá indicar ao órgão executivo de
trânsito o principal condutor do veículo, o qual, após
aceitar a indicação, terá seu nome inscrito em campo
próprio do cadastro do veículo no Renavam.
O principal condutor será excluído do Renavam:
- quando houver transferência de propriedade do ve-
ículo;
- mediante requerimento próprio ou do proprietário
do veículo;
- a partir da indicação de outro principal condutor.
Praticar homicídio culposo na direção de veículo au-
tomotor:
Penas - detenção, de dois a quatro anos, e suspensão
ou proibição de se obter a permissão ou a habilitação
para dirigir veículo automotor.
Se o agente conduz veículo automotor sob a influên-
cia de álcool ou de qualquer outra substância psicoativa
que determine dependência:
Penas - reclusão, de cinco a oito anos, e suspensão ou
proibição do direito de se obter a permissão ou a habili-
tação para dirigir veículo automotor.
Praticar lesão corporal culposa na direção de veículo
automotor:
Penas - detenção, de seis meses a dois anos e suspen-
são ou proibição de se obter a permissão ou a habilita-
ção para dirigir veículo automotor.
Aumenta-se a pena de 1/3 à metade, se ocorrer qual-
quer das hipóteses do § 1º do art. 302.
A pena privativa de liberdade é de reclusão de dois a
cinco anos, sem prejuízo das outras penas previstas nes-
te artigo, se o agente conduz o veículo com capacidade
psicomotora alterada em razão da influência de álcool
ou de outra substância psicoativa que determine depen-
dência, e se do crime resultar lesão corporal de natureza
grave ou gravíssima.
#FicaDica
Diferença entre suspensão judicial e admi-
nistrativa do direito de dirigir: em relação à
suspensão judicial, a competência é do juiz
de direito, na suspensão administrativa,
compete à autoridade de trânsito
Participar, na direção de veículo automotor, em via
pública, de corrida, disputa ou competição automobi-
lística ou ainda de exibição ou demonstração de perícia
em manobra de veículo automotor não autorizada pela
autoridade competente, gerando situação de risco à in-
columidade pública ou privada.
A atuação dos integrantes do Sistema Nacional de
Trânsito, no que se refere à política de segurança no
trânsito, deverá voltar-se prioritariamente para o cumpri-
mento de metas anuais de redução de índice de mortos
por grupo de veículos e de índice de mortos por grupo
de habitantes, ambos apurados por Estado e por ano,
detalhando-se os dados levantados e as ações realizadas
por vias federais, estaduais e municipais.
O objetivo geral do estabelecimento de metas é, ao
final do prazo de dez anos, reduzir à metade, no míni-
mo, o índice nacional de mortos por grupo de veículos
e o índice nacional de mortos por grupo de habitantes,
relativamente aos índices apurados no ano da entrada
em vigor da lei que cria o Plano Nacional de Redução de
Mortes e Lesões no Trânsito (Pnatrans).
As metas expressam a diferença a menor, em base
percentual, entre os índices mais recentes, oficialmente
apurados, e os índices que se pretende alcançar. A deci-
são que fixar as metas anuais estabelecerá as respectivas
margens de tolerância. As metas serão fixadas pelo Con-
tran para cada um dos Estados da Federação e para o
Distrito Federal, mediante propostas fundamentadas dos
Cetran, do Contrandife e do Departamento de Polícia
Rodoviária Federal, no âmbito das respectivas circunscri-
ções. Antes de submeterem as propostas ao Contran, os
Cetran, o Contrandife e o Departamento de Polícia Ro-
doviária Federal realizarão consulta ou audiência pública
para manifestação da sociedade sobre as metas a serem
propostas.
As propostas dos Cetran, do Contrandife e do De-
partamento de Polícia Rodoviária Federal serão enca-
minhadas ao Contran até o dia 1o de agosto de cada
ano, acompanhadas de relatório analítico a respeito do
cumprimento das metas fixadas para o ano anterior e
de exposição de ações, projetos ou programas, com os
respectivos orçamentos, por meio dos quais se pretende
cumprir as metas propostas para o ano seguinte.
As metas fixadas serão divulgadas em setembro, du-
rante a Semana Nacional de Trânsito, assim como o de-
sempenho, absoluto e relativo, de cada Estado e do Dis-
trito Federal no cumprimento das metas vigentes no ano
anterior, detalhados os dados levantados e as ações rea-
lizadas por vias federais, estaduais e municipais, devendo
tais informações permanecer à disposição do público na
rede mundial de computadores, em sítio eletrônico do
órgão máximo executivo de trânsito da União.
O Contran, ouvidos o Departamento de Polícia Rodo-
viária Federal e demais órgãos do Sistema Nacional de
Trânsito, definirá as fórmulas para apuração dos índices
de que trata este artigo, assim como a metodologia para
a coleta e o tratamento dos dados estatísticos necessá-
rios para a composição dos termos das fórmulas.
Os dados estatísticos coletados em cada Estado e no
Distrito Federal serão tratados e consolidados pelo res-
pectivo órgão ou entidade executivos de trânsito, que
os repassará ao órgão máximo executivo de trânsito da
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
União até o dia 1º de março, por meio do sistema de
registro nacional de acidentes e estatísticas de trânsito.
Os dados estatísticos sujeitos à consolidação pelo
órgão ou entidade executivos de trânsito do Estado ou
do Distrito Federal compreendem os coletados naquela
circunscrição:
- pela Polícia Rodoviária Federal e pelo órgão execu-
tivo rodoviário da União;
7
 - pela Polícia Militar e pelo órgão ou entidade execu-
tivos rodoviários do Estado ou do Distrito Federal;
- pelos órgãos ou entidades executivos rodoviários e
pelos órgãos ou entidades executivos de trânsito
dos Municípios.
O cálculo dos índices, para cada Estado e para o Dis-
trito Federal, será feito pelo órgão máximo executivo de
trânsito da União, ouvidos o Departamento de Polícia
Rodoviária Federal e demais órgãos do Sistema Nacional
de Trânsito.
Os índices serão divulgados oficialmente até o dia 31
de março de cada ano.
Com base em índices parciais, apurados no decorrer
do ano, o Contran, os Cetran e o Contrandife poderão
recomendar aos integrantes do Sistema Nacional de
Trânsito alterações nas ações, projetos e programas em
desenvolvimento ou previstos, com o fim de atingir as
metas fixadas para cada um dos Estados e para o Distrito
Federal.
A partir da análise de desempenho, o Contran elabo-
rará e divulgará, também durante a Semana Nacional de
Trânsito:
- duas classificações ordenadas dos Estados e do
Distrito Federal, uma referente ao ano analisado e
outra que considere a evolução do desempenho
dos Estados e do Distrito Federal desde o início das
análises;
- relatório a respeito do cumprimento do objetivo ge-
ral do estabelecimento de metas.
Conduzir o veículo:
- sem portar a autorização para condução de escola-
res, na forma estabelecida no art. 136:
Infração – gravíssima;
Penalidade – multa (cinco vezes);
Medida administrativa – remoção do veículo;
Transitar com o veículo:
- efetuando transporte remunerado de pessoas ou
bens, quando não for licenciado para esse fim,
salvo casos de força maior ou com permissão da
autoridade competente:
Infração – gravíssima;
Penalidade – multa;
Medida administrativa – remoção do veículo;
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
O condutor que se utilize de veículo para a prática do
crime de receptação, descaminho, contrabando, previs-
tos nos arts. 180, 334 e 334-A do Decreto-Lei nº 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), condenado
por um desses crimes em decisão judicial transitada em
julgado, terá cassado seu documento de habilitação ou
será proibido de obter a habilitação para dirigir veículo
automotor pelo prazo de 5 anos.
8
O condutor condenado poderá requerer sua reabili-
tação, submetendo-se a todos os exames necessários à
habilitação, na forma deste Código.
No caso do condutor preso em flagrante na prática
dos crimes de que trata o caput deste artigo, poderá o
juiz, em qualquer fase da investigação ou da ação penal,
se houver necessidade para a garantia da ordem públi-
ca, como medida cautelar, de ofício, ou a requerimento
do Ministério Público ou ainda mediante representação
da autoridade policial, decretar, em decisão motivada, a
suspensão da permissão ou da habilitação para dirigir
veículo automotor, ou a proibição de sua obtenção.
Conduzir veículo automotor com capacidade psico-
motora alterada em razão da influência de álcool ou de
outra substância psicoativa que determine dependência:
Penas - detenção, de seis meses a três anos, multa
e suspensão ou proibição de se obter a permissão ou a
habilitação para dirigir veículo automotor.
As condutas previstas no caput serão constatadas por
I - concentração igual ou superior a 6 decigramas de
álcool por litro de sangue ou igual ou superior a
0,3 miligrama de álcool por litro de ar alveolar;
II - sinais que indiquem, na forma disciplinada pelo
Contran, alteração da capacidade psicomotora.
Poderá ser empregado qualquer aparelho homologa-
do pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e
Tecnologia (INMETRO).
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (MPE-PI - PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBSTITUTO
- CESPE – 2019) Com relação a crimes de trânsito, julgue
os itens a seguir.
I De acordo com o STJ, a conduta de permitir a direção
de veículo automotor a pessoa que não seja habilita-
da constitui crime somente na hipótese em que for
constatado perigo de dano concreto na condução do
veículo.
II Aplica-se à lesão corporal culposa a transação penal,
exceto se o agente estiver sob a influência de álcool
ou outra substância psicoativa que determine depen-
dência.
III A remoção do veículo por seu condutor imediatamen-
te após a ocorrência de acidente automobilístico con-
figura o crime de fraude processual.
IV Em caso de acidente de trânsito de que resulte vítima,
ao condutor do veículo não se imporá a prisão em fla-
grante nem se exigirá fiança caso ele preste pronto e
integral socorro à vítima.
Estão certos apenas os itens
a) I e II.
b) I e III.
c) II e IV.
d) I, III e IV.
e) II, III e IV.
Resposta: C
Item I incorreto. Crime do 310 é crime de perigo abs-
trato.
Súmula 575-STJ: Constitui crime a conduta de permitir,
confiar ou entregar a direção de veículo automotor à
pessoa que não seja habilitada, ou que se encontre em
qualquer das situações previstas no art. 310 do CTB,
independentemente da ocorrência de lesão ou de pe-
rigo de dano concreto na condução do veículo.
Item II correto. Art. 291
§ 1º Aplica-se aos crimes de trânsito de lesão corporal
culposa o disposto nos arts. 74, 76 (Transação Penal)
e 88 da Lei nº 9.099, 1995, EXCETO SE O AGENTE ES-
TIVER:
I - Sob a INFLUÊNCIA DE ÁLCOOL ou qualquer outra
substância psicoativa que determine dependência;
II - Participando, em via pública, DE CORRIDA, dis-
puta ou competição automobilística, de exibição ou
demonstração de perícia em manobra de veículo au-
tomotor, não autorizada pela autoridade competente;
III - transitando em VELOCIDADE SUPERIOR À MÁXI-
MA permitida para a via EM 50 KM/H (cinquenta qui-
lômetros por hora).
Item III incorreto. Alguns detalhes do alcance da previ-
são legal do artigo 312:
1. Somente existirá o crime de “fraude processual
no trânsito”, se o artifício for utilizado para ludibriar
a persecução criminal, referente a um crime de lesão
corporal ou homicídio, posto que se configura apenas
nas ocorrências de trânsito COM VÍTIMA;
2. O crime somente ocorre na modalidade dolosa,
com a intenção específica de induzir a erro o agente
policial, o perito, ou juiz; logo, a simples não preserva-
ção do local da ocorrência não estará abrangida pela
infração penal, estando sujeita, entretanto, ao cometi-
mento da infração de trânsito do artigo 176, inciso III:
“Deixar o condutor envolvido em acidente com vítima
de preservar o local, de forma a facilitar os trabalhos
da polícia e da perícia”;
3. O autor deste crime pode ser pessoa diversa do res-
ponsável pela lesão corporal ou homicídio ocorridos
na condução de veículo automotor, desde que seu
intento seja atrapalhar a investigação criminal e apu-
ração da culpabilidade;
4. A conduta típica consiste na inovação artificiosa de
estado de:
4.1. LUGAR (exemplo: alterando a cena do crime, para
se fazer supor que o fato tenha ocorrido em local di-
verso de onde realmente aconteceu);
4.2. COISA (exemplo: retirando vestígios que induzam
à responsabilidade pela ocorrência ou modificando
peças automotivas para se isentar de culpa); ou
4.3. PESSOA (exemplo: fazendo alguém se passar pelo
motorista, para acobertar o fato de o condutor não ser
habilitado ou estar sob influência de álcool).
Item IV correto. Art. 301 - Ao condutor de veículo, nos
casos de acidentes de trânsito de que resulte vítima,
não se imporá a prisão em flagrante, nem se exigirá
fiança, se prestar pronto e integral socorro àquela.
DECRETO Nº 4.711/2003 (DISPÕE SOBRE A
COORDENAÇÃO DO SISTEMA NACIONAL DE
TRÂNSITO SNT)
O trânsito é hoje um tema que envolve muitas dis-
cussões por parte dos governos em todo o mundo, essas
discussões têm como objetivo encontrar meios de tornar
o trânsito mais seguro, mais eficaz e melhor para todos.
No intuito de regular as atitudes, visando à melhoria das
condições do trânsito, os governos lançam mão de uma
ferramenta muito importante, o Poder de Polícia de Trân-
sito.
No entanto, diante da possibilidade de ocorrerem
abusos ou omissões por parte dos órgãos que venham
a fazer uso do Poder de Polícia de Trânsito, torna-se in-
teressante uma investigação mais aprofundada sobre o
tema.
Faremos uma explanação sobre o trânsito, definin-
do o conceito do que é trânsito e explicando o Sistema
Nacional de Trânsito; também serão descritos um a um
os diversos órgãos que compõem o Sistema Nacional de
Trânsito, bem como suas competências. Serão abordados
ainda os temas infrações de trânsito, penalidades e me-
didas administrativas.
É interessante saber quais são os órgãos que
normalmente fazem uso do Poder de Polícia de Trânsito,
e de que forma o fazem (normativa ou executiva) e ainda
quais são suas competências.
A escolha do tema ocorreu principalmente devido ao
fato de o trânsito ser hoje motivo de muitas discussões
entre as autoridades, e entre a população em geral. Esta
escolha deu-se também pelo fato de o Poder de Polícia
ser largamente utilizado na área do trânsito.
O trânsito é algo que envolve muitas definições e que
acarreta muitas discussões, sem dúvida é de extrema im-
portância entender o que é trânsito, mas para isso é ne-
cessário primeiro ter bem claro o que significa o termo
trânsito.
O conceito do que seja trânsito está bem descri-
to logo no 1° artigo da lei 9.503/97, CTB – Código de
Trânsito Brasileiro – que em seu parágrafo 1° diz:
Considera-se trânsito a utilização das vias por pes-
soas, veículos e animais, isolados ou em grupos, condu-
zidos ou não, para fins de circulação, parada, estaciona-
mento e operação de carga ou descarga.
Esta lei prevê as regulamentações para o trânsito, as
normas a serem seguidas, as infrações e punições res-
pectivas, bem como define os órgãos que farão uso do
poder de polícia administrativa de trânsito.
É importante ressaltar que compete privativamente
à União legislar sobre trânsito e transporte, é o precei-
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
tuado no artigo 22, inciso XI da Constituição Federal de
1988. Devendo ser harmonizada à competência comum
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios em estabelecer e implantar política de educação
para a segurança do trânsito, conforme estabelece o ar-
tigo 23, inciso XII da CF/88.
No estudo do CTB, percebe-se claramente a tendên-
cia à descentralização ou municipalização do trânsito,
através de uma maior liberdade para regulamentação
9
 e normatização de situações de interesse local. Encon-
tra amparo legal no artigo 30, inciso I, da CF/88, que diz
competir aos Municípios legislar sobre assuntos de inte-
resse local.
O poder de polícia administrativa de trânsito é o ramo
do poder de polícia administrativa que restringe e orien-
ta os comportamentos individuais no trânsito, buscando
criar condições para um trânsito coletivo mais seguro,
mais ordeiro e mais eficiente.
Os órgãos que compõem o Sistema Nacional de
Trânsito lançam mão do poder de polícia administrativa
de trânsito para regular e inclusive punir indivíduos que
venham a ser nocivos à coletividade no trânsito, visan-
do garantir a integridade e a incolumidade física e pa-
trimonial daqueles que fazem uso das vias em território
nacional.
Cabe lembrar, porém, que o poder de polícia admi-
nistrativa de trânsito não é absoluto, portanto, não pode
suprimir o direito de ir e vir e o direito a propriedade.
O Sistema Nacional de Trânsito é o conjunto de en-
tidades das três esferas do poder executivo (federal,
estadual e municipal) que tem como objetivo regular e
normatizar o trânsito no Brasil. Faz isso por meio de pla-
nejamento e desenvolvimento de políticas de trânsito,
registro de veículos, formação de condutores, policia-
mento e fiscalização de trânsito, bem como aplicação de
penalidades e adoção de medidas administrativas.
O Sistema Nacional de Trânsito é composto pelos
órgãos normativos e consultivos: CONTRAN – Conse-
lho Nacional de Trânsito, CETRAN – Conselhos Estaduais
de Trânsito e CONTRANDIFE – Conselho de Trânsito do
Distrito Federal; pelos órgãos executivos de trânsito DE-
NATRAN – Departamento Nacional de Trânsito, DETRAN
– Departamentos Estaduais de Trânsito e órgãos executi-
vos de trânsito dos municípios; pelos órgãos executivos
rodoviários: DNIT – Departamento Nacional de Infra-es-
trutura de Transportes, DER – Departamentos de Estradas
e Rodagem e respectivos órgãos municipais; pela PRF –
Polícia Rodoviária Federal; pelas Polícias Militares e pelas
JARI – Juntas Administrativas de Recursos de Infrações.
Cabe ao Presidente da República definir qual Minis-
tério será responsável por coordenar o SNT. Atualmente
o Ministério que coordena o SNT é o Ministério das Ci-
dades.
CONSELHO NACIONAL DE TRÂNSITO
O CONTRAN é o órgão máximo do Sistema Nacional
de Trânsito, é composto por nove pessoas, sendo presi-
dido pelo dirigente do DENATRAN e tendo em sua com-
posição dez representantes de ministérios, sendo: um do
Ministério da Saúde, um do Ministério da Educação, um
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
do Ministério dos Transportes, um do Ministério da De-
fesa, um do Ministério da Ciência e Tecnologia, um do
Ministério do Meio Ambiente e um do Ministério que
coordena o SNT (neste caso o Ministério das Cidades),
um do Ministério da Justiça, um do Ministério do Desen-
volvimento, Indústria e Comércio e um da Agência Na-
cional de Transportes Terrestres – ANTT.
As competências do CONTRAN são descritas no art.
12 do CTB.
10
O CONTRAN é um órgão consultivo e normativo; tra-
ta-se de um conselho que não tem estrutura física pró-
pria, o CONTRAN utiliza as dependências do DENATRAN.
O CONTRAN é o responsável por estabelecer normas
complementares ao texto da lei (resoluções) visando à
uniformidade de procedimentos; solucionar conflitos de
competência e circunscrição entre as Unidades da Fede-
ração, ou entre estas e a União; julgar os recursos inter-
postos contra decisões dos outros órgãos do SNT.
CONSELHOS ESTADUAIS DE TRÂNSITO E CONSE-
LHO DE TRÂNSITO DO DISTRITO FEDERAL
Os Conselhos Estaduais de Trânsito (CETRAN) e o
Conselho de Trânsito do Distrito Federal (CONTRANDI-
FE) são órgãos consultivos e normativos, assim como o
CONTRAN, só que atuam em nível estadual e distrital. Os
seus presidentes são nomeados pelos respectivos gover-
nadores.
As competências dos CETRAN e do CONTRANDIFE
são descritas no art. 14 do CTB.
Os CETRAN e o CONTRANDIFE são conselhos com-
postos por alguns poucos membros, assim como o CON-
TRAN. Não possuem estrutura física própria, utilizam as
dependências dos respectivos DETRAN (Departamento
Estadual de Trânsito).
São responsáveis por estabelecer normas comple-
mentares (no âmbito de suas competências); solucionar
conflitos de competência entre os municípios; orientar
e supervisionar as ações de administração, engenharia,
fiscalização e policiamento de trânsito.
JUNTAS ADMINISTRATIVAS DE RECURSOS DE IN-
FRAÇÕES
As Juntas Administrativas de Recursos de Infrações
(JARI) são órgãos recursais com regimento próprio e
que funcionam junto aos órgãos executivos de trânsito
ou executivos rodoviários. A principal atribuição das JARI
é julgar os recursos que serão interpostos por cidadãos
que tiverem sido autuados em virtude de cometimento
de infração de trânsito.
Por meio do decreto 1777/96 o Ministro da Justiça foi
autorizado a criar no Departamento de Polícia Rodoviá-
ria Federal (DPRF), Juntas Administrativas de Recursos de
Infrações, assim, qualquer recurso contra autuação feita
por Policial Rodoviário Federal deverá ser apreciado pe-
las JARI que funcionam junto ao DPRF.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRÂNSITO
O DENATRAN é o órgão executivo de trânsito da
União, ele é o responsável por executar a Política Nacio-
nal de Trânsito e por em prática (seja diretamente ou por
delegação) as normativas estabelecidas pelo CONTRAN.
As competências do DENATRAN são descritas no art.
19 do CTB.
O DENATRAN é responsável por criar procedimentos
para a aprendizagem e habilitação de condutores e para
o registro e licenciamento de veículos; organizar e man-
ter o RENACH (Registro Nacional de Carteiras de Habili-
tação); organizar e manter o RENAVAM (Registro Nacio-
nal de Veículos Automotores); pesquisar os casos onde
houver omissão da lei e propor solução ao ministério que
coordena o SNT; prestar apoio logístico e financeiro ao
CONTRAN, além de administrar o Fundo Nacional de Se-
gurança e Educação de Trânsito-FUNSET.
DEPARTAMENTOS ESTADUAIS DE TRÂNSITO
Os DETRAN são os órgãos executivos de trânsito dos
Estados e do Distrito Federal, possuem atribuições seme-
lhantes ao DENATRAN, porém em nível estadual, muitas
sendo delegadas por este.
As competências dos DETRAN são descritas no art.
22 do CTB.
Os DETRAN são responsáveis por realizar a formação
de condutores, aperfeiçoamento, reciclagem e suspen-
são dos mesmos; realizar vistorias de segurança em veí-
culos, emplacar, registrar e licenciar veículos; realizar a
fiscalização de trânsito, autuar e aplicar as medidas ad-
ministrativas e penalidades previstas no CTB, exceto no
caso dos incisos VI e VIII do art. 24, em que a competên-
cia para tal é de outros órgãos.
O inciso VI trata das infrações de circulação, estacio-
namento e parada; o inciso VIII trata das infrações de ex-
cesso de peso, dimensões e lotação dos veículos.
É importante lembrar que as Circunscrições Regionais
de Trânsito (CIRETRAN) são apenas ramificações dos
órgãos executivos de trânsito dos Estados, e funcionam
como filiais dos DETRAN, tendo as mesmas atribuições
destes. Portanto não se confundem com os órgãos
municipais de trânsito que serão descritos logo abaixo.
ÓRGÃOS EXECUTIVOS DE TRÂNSITO DOS MUNI-
CÍPIOS
Os Órgãos Executivos de Trânsito dos Municípios são
entidades administradas e mantidas pelas prefeituras. Os
seus agentes de fiscalização são os mais conhecidos do
público que utiliza as vias urbanas, como por exemplo,
os “marronzinhos” na cidade de São Paulo e os “amare-
linhos” em Cuiabá.
As competências dos Órgãos Executivos de Trânsito
dos Municípios são descritas no art. 24 do CTB.
Estes órgãos são responsáveis por instalar e operar o
sistema de sinalização e os dispositivos de controle viá-
rio; realizar a fiscalização de trânsito, autuar, aplicar as
medidas administrativas cabíveis e aplicar as penalida-
des de multa e advertência por escrito para as infrações
de estacionamento, circulação e parada; autuar e aplicar
as medidas administrativas e as penalidades cabíveis às
infrações por excesso de peso, dimensões e lotação dos
veículos.
Convém lembrar que órgão municipal de trânsito não
pode ser confundido com guarda municipal, visto que
a existência daquele está prevista na lei 9.503/97-CTB e
suas atribuições, estritamente na área de trânsito, são
descritas no artigo 24 do CTB; enquanto que a criação
desta está expressa no artigo 144 da Constituição Fede-
ral, sendo que sua criação é destinada para a proteção de
bens, serviços e instalações municipais, não tendo atri-
buições na área do trânsito e sim na área de segurança
pública.
No Distrito Federal como não há municípios, as atri-
buições dos órgãos municipais ficarão a cargo do órgão
executivo de trânsito, no caso o DETRAN-DF.
ÓRGÃOS EXECUTIVOS RODOVIÁRIOS
Os Órgãos Executivos Rodoviários podem ser de âm-
bito federal como o DNIT (Departamento Nacional de
Infraestrutura de Transportes), que substituiu o antigo
DNER (Departamento Nacional de Estradas e Rodagem);
estadual como os DER (Departamentos de Estradas e Ro-
dagem) e municipal.
Estes órgãos atuam no trânsito das rodovias, sendo
que suas competências são descritas no art. 21 do CTB.
Eles são responsáveis por instalar e operar o sistema
de sinalização e os dispositivos de controle viário; arreca-
dar valores provenientes da escolta de veículos de cargas
superdimensionadas ou perigosas; realizar a fiscalização
das infrações de excesso de peso, dimensões e lotação
dos veículos, bem como autuar os infratores e aplicar as
penalidades e medidas administrativas cabíveis; realizar
vistoria em veículos que precisem de autorização espe-
cial para transitar (AET) e estabelecer os critérios a serem
observados para a circulação desse tipo de veículo.
POLÍCIA RODOVIÁRIA FEDERAL
A Polícia Rodoviária Federal (PRF) é um órgão de
suma importância para aplicação concreta das normas
de que dispõem o Código de Trânsito Brasileiro. Apesar
de ser o trânsito o seu maior foco, e principal motivo de
sua criação, a PRF não se dedica somente ao trânsito.
O inciso II do artigo 144 da Constituição Federal define
a PRF como órgão de segurança pública e o parágrafo
3° do mesmo artigo diz que a PRF destina-se ao patru-
lhamento ostensivo das rodovias federais; além de suas
atribuições constitucionais, esta instituição integra o Sis-
tema Nacional de Trânsito.
O termo patrulhamento ostensivo é bem mais do que
simplesmente fiscalização de trânsito, a PRF realiza tam-
bém combate ao crime (tráfico de drogas, de armas, de
animais e de pessoas), escolta de veículos, atendimento
de acidentes, dentre tantas outras.
As competências da Polícia Rodoviária Federal na
área de trânsito são descritas no art. 20 do CTB.
A Polícia Rodoviária Federal é responsável por exe-
cutar o patrulhamento ostensivo das rodovias federais,
com o intuito de preservar a ordem, a incolumidade dos
usuários da rodovia e o patrimônio da União e das pes-
soas; realizar fiscalização de trânsito, aplicar e arrecadar
as multas e aplicar as medidas administrativas cabíveis
em cada caso; arrecadar os valores decorrentes de es-
colta de veículos com cargas superdimensionadas ou
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
perigosas; credenciar e fiscalizar os serviços de escolta
adotando medidas que visem uma maior segurança des-
se tipo de serviço.
POLÍCIAS MILITARES
As Polícias Militares (PM) não são órgãos tipicamente
de trânsito, criados com intuito de atuar nesta área, mas
integram o Sistema Nacional de Trânsito e executam a
11
 fiscalização de trânsito através de convênios, os quais podem ser firmados com órgãos executivos de trânsito ou órgãos
executivos rodoviários, conforme o inciso III do artigo 23 da Lei 9503/97 CTB:

Art. 23. Compete às Polícias Militares dos Estados e do Distrito Federal:

III - Executar a fiscalização de trânsito, quando e conforme convênio firmado, como agente do órgão ou entidade
executivos de trânsito ou executivos rodoviários, concomitantemente com os demais agentes credenciados.

É importante deixar claro que as Polícias Militares, assim como os outros integrantes do SNT, podem celebrar con-
vênios com mais de um órgão ao mesmo tempo, portanto podem firmar convênios entre si, não importando a esfera
federativa de atuação.
As atribuições das Polícias Militares na área de trânsito serão aquelas que o órgão com o qual foi firmado convênio
delegar.

EXERCÍCIO COMENTADO

1. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL - CESPE – 2019) Com relação ao Sistema Nacional de Trânsito, julgue
o seguinte item. O CONTRAN é o órgão máximo executivo de trânsito da União, cabendo a coordenação máxima do
Sistema Nacional de Trânsito ao Departamento Nacional de Trânsito (DENATRAN).

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: ERRADO
Decreto nº 4.711, de 29 de Maio de 2003
Art. 2º O Conselho Nacional de Trânsito – CONTRAN, órgão integrante do Sistema Nacional de Trânsito, presidido
pelo dirigente do Departamento Nacional de Trânsito – DENATRAN, órgão máximo executivo de trânsito da União,
é composto por um representante de cada um dos seguintes Ministérios:
I – da Ciência e Tecnologia;
II – da Educação;
III – da Defesa;
IV – do Meio Ambiente;
V – dos Transportes;
VI – das Cidades; e
VII – da Saúde.

RESOLUÇÕES DO CONSELHO NACIONAL DE TRÂNSITO (CONTRAN) E SUAS ALTERAÇÕES:

04/1998; 14/1998; 24/1998; 26/1998; 32/1998; 36/1998; 92/1999; 110/2000; 160/2004;
197/2006; 205/2006; 210/2006; 211/2006; 216/2006; 227/2007 (EXCETO OS SEUS ANEXOS);
231/2007; 242/2007; 253/2007; 254/2007; 258/2007; 268/2008; 273/2008; 277/2008; 289/2008;
290/2008; 292/2008; 349/2010; 356/2010; 360/2010; 371/2010 (EXCETO AS FICHAS); 396/2011;
432/2013; 441/2013; 453/2013; 471/2013; 508/2014; 520/2015; 525/2015; 552/2015; 561/2015
(EXCETO AS FICHAS); 573/2015; 598/2016; 619/2016; 624/2016; 643/2016; 720/2017;
723/2018; 735/2018.

A Resolução n.º 4 dispõe sobre o trânsito de veículos novos, nacionais ou importados, antes do registro e do licen-
ciamento e de veículos usados incompletos, nacionais ou importados, antes da transferência.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

Permitir o transporte de cargas e pessoas em veículos novos, antes do registro e licenciamento. Adquiridos por
pessoas físicas e jurídicas, por entidades públicas e privadas e os destinados aos concessionários para comercialização,
desde que portem a “autorização especial”.
A permissão estende-se aos veículos aos veículos inacabados (chassis), do pátio do fabricante ou do concessionário
até o local da indústria encarroçadora.
A “autorização especial” válida apenas para deslocamento para o município de destino, será expedida para o veículo
que portar os Equipamentos Obrigatórios previstos pelo CONTRAN (adequado ao tipo de veículo), com base na Nota
Fiscal de Compra e Venda, com validade de 15 dias transcorridos da data da emissão, prorrogável por igual período
por motivo de força maior.

12
 Os veículos adquiridos por autônomos e por empre-
sas que prestam transportes de cargas e de passageiros,
poderão efetuar serviços remunerados para quais estão
autorizados, atendida a legislação especifica, as exigên-
cias dos poderes concedentes e das autoridades com ju-
risdição sobre as vias públicas.
Para os veículos recém-produzidos, beneficiados por
regime tributário especial e para os quais ainda não foram
emitidas as notas fiscais de faturamento, fica permitido o
transporte somente do pátio interno das montadoras e
fabricantes para os pátios externos das montadoras e fa-
bricantes ou das empresas responsáveis pelo transporte
dos veículos, em um raio máximo de 10 (dez) quilôme-
tros, desacompanhados de nota fiscal, desde que acom-
panhados da relação de produção onde conste a nume-
ração do chassi.
A Resolução nº 14 estabelece os equipamentos obri-
gatórios para a frota de veículos em circulação e dá ou-
tras providências. Os equipamentos obrigatórios dos veí-
culos destinados ao transporte de produtos perigosos,
bem como os equipamentos para situações de emergên-
cia serão aqueles indicados na legislação pertinente. Os
veículos destinados à condução de escolares ou outros
transportes especializados terão seus equipamentos
obrigatórios previstos em legislação específica.
Na Resolução nº 26 o transporte de carga em veícu-
los destinados ao transporte de passageiros, do tipo ôni-
bus, micro-ônibus, ou outras categorias, está autorizado
desde que observadas as exigências desta Resolução,
bem como os regulamentos dos respectivos poderes
concedentes dos serviços. A carga só poderá ser acomo-
dada em compartimento próprio, separado dos passa-
geiros, que no ônibus é o bagageiro.
Fica proibido o transporte de produtos considerados
perigosos conforme legislação específica, bem como da-
queles que, por sua forma ou natureza, comprometam a
segurança do veículo, de seus ocupantes ou de terceiros.
Os limites máximos de peso e dimensões da carga, serão
os fixados pelas legislações existentes na esfera federal,
estadual ou municipal.
Em havendo acidentes, a Resolução n.º 36 estabelece
que o condutor deverá acionar de imediato as luzes de
advertência (pisca-alerta) providenciando a colocação do
triângulo de sinalização ou equipamento similar à dis-
tância mínima de 30 metros da parte traseira do veículo.
O equipamento de sinalização de emergência deverá ser
instalado perpendicularmente ao eixo da via, e em con-
dição de boa visibilidade.
A Resolução n.º 92 dispõe sobre requisitos técnicos
mínimos do registrador instantâneo e inalterável de velo-
cidade e tempo, conforme o Código de Trânsito Brasilei-
ro. O registrador instantâneo e inalterável de velocidade
e tempo pode constituir-se num único aparelho mecâni-
co, eletrônico ou compor um conjunto computadorizado
que, além das funções específicas, exerça outros contro-
les.
Deverá apresentar e disponibilizar a qualquer mo-
mento, pelo menos, as seguintes informações das últi-
mas vinte e quatro horas de operação do veículo:
I. velocidades desenvolvidas;
II. distância percorrida pelo veículo;
III. tempo de movimentação do veículo e suas inter-
rupções;
IV. data e hora de início da operação;
V. identificação do veículo;
VI. identificação dos condutores;
VII. identificação de abertura do compartimento que
contém o disco ou de emissão da fita diagrama.
A fiscalização das condições de funcionamento do
registrador instantâneo e inalterável de velocidade e
tempo, nos veículos em que seu uso é obrigatório, será
exercida pelos órgãos ou entidades de trânsito com cir-
cunscrição sobre a via onde o veículo estiver transitando.
Para a extração, análise e interpretação dos dados
registrados, o agente fiscalizador deverá ser submetido
a um prévio treinamento sob responsabilidade do fabri-
cante, conforme instrução dos fabricantes dos equipa-
mentos ou pelos órgãos incumbidos da fiscalização. Ao
final de cada período de vinte quatro horas, as informa-
ções previstas no artigo segundo ficarão à disposição da
autoridade policial ou da autoridade administrativa com
jurisdição sobre a via, pelo prazo de noventa dias.
A violação ou adulteração do registrador instantâneo
e inalterável de velocidade e tempo sujeitará o infrator às
cominações da legislação penal aplicável.
REGISTRADOR INSTANTÂNEO E INALTERÁVEL DE
VELOCIDADE E TEMPO, PROVIDO DE DISCO DIA-
GRAMA
I. DEFINIÇÃO
Instrumento instalado em veículos automotores para
registro contínuo, instantâneo, simultâneo e inalterável,
em disco diagrama, de dados sobre a operação desses
veículos e de seus condutores.
O instrumento pode ter períodos de registro de 24
horas, em um único disco, ou de 7 ou 8 dias em um con-
junto de 7 ou 8 discos de 24 horas cada um. Neste caso
registrador troca automaticamente o disco após as 24
horas de utilização de cada um.
II. CARACTERÍSTICAS GERAIS E FUNÇÕES DO RE-
GISTRADOR INSTANTÂNEO E INALTERÁVEL DE VELO-
CIDADE E TEMPO
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
O registrador de velocidade deverá fornecer os se-
guintes registros
a) distância percorrida pelo veículo
b) velocidade do veículo
c) tempo de movimentação do veículo e suas inter-
rupções
d) abertura do compartimento de que aloja o disco
diagrama
13
 e) poderá ainda, dependendo do modelo, fornecer
outros tempos como: direção efetiva, disponibili-
dade e repouso do motorista.
III GENERALIDADES
1. O instrumento deve incluir os seguintes dispo-
sitivos:
Dispositivos indicadores:
Da distância percorrida (odômetro)
a velocidade (velocímetro)
do tempo (relógio)
Dispositivo de registro incluído:
um registrador de distância percorrida
um registrador de velocidade
um registrador de tempo
Dispositivo de marcação que assinale no disco dia-
grama qualquer abertura do compartimento que contém
esse disco.
2. A eventual inclusão no instrumento de outros
dispositivos além dos acima numerados não deve
comprometer o bom funcionamento dos dispositivos
obrigatórios, nem dificultar a sua leitura.
O instrumento deverá ser à homologação e aprova-
ção munido desses dispositivos complementares even-
tuais.
3. Materiais
Todos os elementos constituídos do registrador ins-
tantâneo e inalterável de velocidade e tempo, devem ser
feitos de materiais com estabilidade e resistência mecâ-
nica suficientes com características elétricas e magnéti-
cas invariáveis.
4. Medição da distância percorrida
As distâncias percorridas podem ser totalizadas e re-
gistradas: quer em marcha em frente e marcha trás, quer
em marcha em frente, o eventual registro das manobras
de marcha atrás não deve em nada afetar a clareza e a
precisão dos outros registros.
5. Medição de velocidade
- o campo da medida de velocidade deve ser compa-
tível com modelo do registrador.
- a frequência natural e o dispositivo de amorteci-
mento do mecanismo de medição, devem ser tais
que os dispositivos de indicação e de registro de
velocidade possam, dentro do campo de medida,
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
seguir as mudanças de aceleração de 2m/s2 dentro
dos limites de tolerância admitidos.
6. Medição do tempo (relógio)
O comando do dispositivo de ajustamento da hora
deve encontra-se no interior do compartimento que
contém o disco diagrama, e cada abertura desse com-
partimento será assinalada automaticamente no disco
diagrama.
14
7. Iluminação e proteção
Os dispositivos indicadores do aparelho devem estar
munidos de uma iluminação adequada não ofuscante.
Em condições normais de utilização, todas as partes
internas do instrumento devem estar protegidas de umi-
dade e pó.
IV DISPOSITIVOS INDICADORES
1. Indicador da distância percorrida (odômetro)
A divisão mínima do dispositivo indicador da distân-
cia percorrida deve ser de 0.1 Km. Os algarismos que ex-
primem os décimos devem poder distinguir-se dos que
exprimem números de quilômetros.
Os algarismos do contador totalizador devem ser cla-
ramente legíveis e ter uma altura visível de, pelo menos,
4mm.
O contador totalizador deve poder indicar, pelo me-
nos, até 99.999,9 KM.
2. Indicador de velocidade (velocímetro)
No interior do campo de medida, a escala da veloci-
dade deve ser graduada uniformemente por 1, 2, 5 ou
10 Km/h. O valor de uma divisão da velocidade (espaço
compreendido entre duas marcas sucessivas0 não deve
exceder 10% da velocidade máxima que figurar no fim
da escala.
O espaço para além do campo não deve ser nume-
rado.
O comprimento de cada divisão correspondente a
uma diferença de velocidade de 10KM/h não deve ser
inferior a 10mm.
Num indicador com ponteiro, a distância entre ente e
o mostrador não deve ultrapassar 3mm.
3. Indicador de Tempo ( relógio)
O indicador de tempo deve ser visível do exterior do
instrumento e a sua leitura deve ser segura, fácil e não
ambígua.
V. DISPOSITIVOS REGISTRADORES
1. Generalidades
Em todos os instrumentos, deve ser prevista uma
marca que permita a colocação do disco diagrama, de
forma a que seja assegurada a correspondência entre a
hora indicada pelo relógio e a marcação horária no disco
diagrama.
O mecanismo que movimenta o disco diagrama deve
garantir que esse movimento se efetue sem manipulação
e a folha possa ser colocada e retirada livremente.
O dispositivo que faz avançar o disco diagrama, é
comandado pelo mecanismo do relógio neste caso, o
movimento de rotação do disco diagrama será contínuo
e uniforme com uma velocidade mínima de 7 mm/h, me-
dida no bordo inferior da coroa circular que delimita a
zona de registro da velocidade.
 Os registros da velocidade do veículo, tempos, da dis-
tância percorrida e da abertura do compartimento con-
tendo o(s) disco (s) diagrama devem ser automáticos.
O disco diagrama inserido no registrador instantâneo
e inalterável de velocidade e tempo deverá conter, ne-
cessariamente, a data da operação, o número da placa
do veículo, o nome ou o prontuário do condutor, a qui-
lometragem inicial e o término de sua utilização, a quilo-
metragem final do veículo.
Nos veículos que revezam dois condutores as infor-
mações poderão ser registradas:
a) de forma diferenciada, em um único disco diagra-
ma, quando o registrador de velocidade e tempo
for dotado de dispositivo de comutação de con-
dutor ou;
b) separadamente, e, dois discos diagramas, sendo
um disco para cada condutor.
2. Registro da distância percorrida
Todo o percurso de uma distância de 1 Km deve ser
representado no disco diagrama por uma variação de
pelo menos, 1mm da coordenada correspondente.
Mesmo que a velocidade do veículo se situe no limi-
te superior do campo da medida, o registro da distância
percorrida deve ser também claramente legível.
3. Registro da velocidade
A agulha de registro da velocidade deve, em princí-
pio, Ter um movimento retilíneo e perpendicular à dire-
ção de deslocamento do disco diagrama.
Todavia, pode ser admitido um movimento curvilíneo
da agulha, se forem preenchidas as seguintes condições:
- traçado descrito pela agulha deve ser perpendicular
à média.
- Qualquer variação de 10 Km/h da velocidade deve
ser representada no disco diagrama por uma va-
riação mínima de 1,5 mm da coordenada corres-
pondente.
4. Registro de tempos
O registrador deve ser construído de tal forma que
permita a clara visualização do tempo de operação e pa-
rada do veículo, podendo o registrador ser provido de
dispositivo de manobra que identifique, no disco dia-
grama, a natureza de tempo registrado como: direção
efetiva por motorista, parada para repouso, parada para
espera (disponibilidade) e outros trabalhos.
VI DISPOSITIVO DE FECHAMENTO
1. O compartimento que contém o disco diagrama e
o comando do dispositivo de ajustamento da hora
deverá ser provido de um dispositivo de fecha-
mento.
2. Qualquer abertura do compartimento que contém
o disco diagrama e o comando do dispositivo de
ajustamento da hora deverá ser automaticamente
registrada no disco.
VII INDICAÇÕES DO MOSTRADOR
No mostrador do instrumento deve figurar no míni-
mo a seguinte inscrição:
Próximo da escala de velocidades, a indicação “Km/h”.
VIII ERROS MÁXIMOS TOLERADOS (DISPOSITI-
VOS INDICADORES E REGISTRADORES)
1. No banco de ensaio antes da instalação:
a) Para registro da distância percorrida, o erro máxi-
mo admissível é o maior dos dois valores abaixo, positivo
ou negativo:
- 1% da distância real, sendo esta, pelo menos igual
a 1Km;
- 10% m da distância real, sendo esta, pelo menos
igual a 1Km.
b) Para registro da velocidade, o erro máximo admis-
sível é o maior dois valores abaixo, positivo ou negativo:
3% da velocidade real;
3 Km/h da velocidade real
c) Para registro do tempo decorrido o erro máximo
admissível e o abaixo discriminado:
2 minutos a cada 24 horas com o máximo de 10 mi-
nutos em sete dias
2. Na instalação:
a) Para registro da distância percorrida, o erro máxi-
mo é o maior dos valores abaixo positivo ou negativo:
- 2% da distância real, sendo esta pelo menos igual
a 1 KM
- 20m da distância real ,sendo esta pelo menos igual
a 1 Km
b) Para registro da velocidade, o erro máximo é o
maior dos valores abaixo positivo e negativo:
- 4% da velocidade real;
- 4Km/h da velocidade real;
c) Para registro do tempo decorrido, o erro máximo
admissível é o abaixo discriminado:
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
- 2 minutos a cada 24 horas, com o máximo de 10
minutos em 7 dias;
Em uso:
a) Para registro da distância percorrida, o erro máxi-
mo admissível é o maior dos dois valores abaixo positivo
ou negativo:
15
 - 4% da distância real, sendo esta, pelo menos igual
a 1 Km
- 40m da distância real, sendo esta, pelo menos
igual a 1 Km
b) Para registro da velocidade, o erro máximo ad-
missível é o maior dos dois valores abaixo positivo e
negativo:
- 6% da velocidade real;
- 6Km/h da velocidade real.
c) Para registro do tempo decorrido, o erro máximo
admissível é o abaixo discriminado:
- 2 minutos a cada 24 horas, com o máximo de 10
minutos em 7 dias;
IX DISCO DIAGRAMA
1. Definição
Disco de papel carbonado recoberto de fino reves-
timento destinado a receber e fixar os registros pro-
venientes dos dispositivos de marcação do registrador
instantâneo de velocidade de forma contínua e inalte-
rável e de leitura e interpretação direta (sem dispositi-
vos especiais de leitura).
2. Generalidades
a) Os discos diagrama devem ser de uma qualidade
tal de forma a não impedir o funcionamento normal e
permitir que os registros sejam indeléveis, claramente
legíveis e identificáveis.
- Esses discos diagrama devem conservar as suas
dimensões e registros em condições normais de
higrometria e de temperatura
- Em condições normais de conservação, os regis-
tros devem ser legíveis com precisão durante,
pelo menos, cinco anos.
b) A capacidade de registro no disco diagrama deve
ser de 24 horas.
- Se vários discos diagrama forem ligados entre si, a
fim de aumentar a capacidade de registros contí-
nuos sem intervenção do pessoal, as ligações en-
tre os diversos discos diagrama devem ser feitas
de tal maneira que os registros não apresentem
nem interrupções nem sobreposições nos pontos
de passagem de um disco diagrama ao outro.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
3. Zonas de registro e respectivas graduações
a) Devem comportar as seguintes zonas de registro:
- exclusivamente reservada para indicações relativas
à velocidade;
- exclusivamente reservada para indicações relativas
às distâncias percorridas;
16
- as indicações relativas ao tempo de movimentação
do veículo, e poderá ter zonas para outros tempos
de trabalho e de presença no trabalho, interrup-
ções de trabalho e repouso dos condutores.
b) A zona reservada ao registro da velocidade deve
estar subdivida, no mínimo, de 20 em 20 Km/h.
A velocidade correspondente deve Ser indicada
em algarismos em cada linha dessa subdivisão. O
símbolo KM/ h deve figurar, pelo menos, uma vez
no interior dessa zona. A ultima linha dessa zona
deve coincidir com o limite superior do campo de
medida
c) A zona reservada ao registro das distâncias per-
corridas deve ser imprensa de forma a permitir a
leitura do número de quilômetros percorridos.
d) A zona reservada ao registro de tempos deverá ser
compatível com o modelo do registrados em uso.
e) Indicações impressas nos discos diagrama:
Cada disco diagrama deve conter, impressas, as se-
guintes indicações
- nome do fabricante
- escalas de leitura
- limite superior da velocidade registravel, em quilô-
metros por hora.
Além disso, cada disco deve ter impresso pelo me-
nos uma escala de tempo, graduada de forma a permitir
a leitura direta do tempo com intervalo de 5 minutos,
bem como a determinação fácil de cada intervalo de 15
minutos.
f) Espaço livre para as inscrições manuscritas.
Deve haver um espaço livre que permita ao condutor
a inscrição de, pelo menos, as seguintes indicações ma-
nuscritas:
- nome do condutor ou número do prontuário;
- data e lugar do início da utilização do disco;
- número da placa do veículo;
- quilometragem inicial;
- quilometragem final;
- total de quilômetros.
CONJUNTO COMPUTADORIZADO PARA REGISTRO
ELETRÔNICO INSTANTÂNEO E INALTERÁVEL DE
VELOCIDADE, DISTÂNCIA PERCORRIDA, TEMPO
E PROVIDO DE EQUIPAMENTO EMISSOR DE FITA
DIAGRAMA
1. DEFINIÇÃO
Conjunto computadorizado instalado em veículos au-
tomotores para registro eletrônico instantâneo, simultâ-
neo, inalterável e contínuo, em memória circular não vo-
látil, de dados sobre a operação desse veículo e de seus
condutores.
O conjunto deverá obrigatoriamente conter um equi-
pamento emissor de fita diagrama para disponibilização
das informações registradas.
Esse conjunto deverá ter capacidade de armazenar os
dados previstos relativos as últimas vinte e quatro horas 3. GENERALIDADES
de operação do veículo.
3.1. O equipamento deve incluir os seguintes dis-
2. Características gerais e funções do conjunto positivos:
computadorizado para registro eletrônico instantâ-
neo de velocidade, distância percorrida e tempo 3.1.1.- Eletrônicos indicadores:

- e funcionamento do conjunto computadorizado;

2.1 deverá fornecer os seguintes registros
- de funcionamento do relógio de tempo.
- de duas velocidades padrão para correlação com o
- velocidade do veículo
instrumento indicador
- distância percorrida pelo veículo
- do funcionamento do sensor de distância
- tempo de movimentação do veículo e suas inter-
rupções
3.1.2.- Eletrônicos de registro não volátil:
- data e hora de início da operação
- identificação do veículo
- a velocidade do veículo;
- identificação dos condutores (nome ou numero do
- a distância percorrida pelo veículo;
prontuário)
- o tempo de operação do veículo e suas interrup-
- identificação dos períodos de condução de cada
ções;
condutor
- a data e hora de início da operação;
- constante k
- a identificação do veículo;
- da identificação dos condutores (nome ou no. do
2.2 Software básico
prontuário)
- da identificação dos períodos de condução de cada
O Conjunto Computadorizado para Registro Eletrô-
condutor
nico de velocidade, distância percorrida, tempo provido
de equipamento emissor de fita diagrama deverá obri-
3.1.3.- Localização dos lacres:
gatoriamente conter o programa que atenda às disposi-
ções desta Resolução, de responsabilidade do fabricante,
- nas ligações necessárias ao seu completo funciona-
residente de forma permanente no equipamento, em
mento;
memória não-volátil, com a finalidade específica e ex-
- nas caixas dos aparelhos que compõem o Conjunto
clusiva de gerenciamento das operações e impressão de
Computadorizado para registro eletrônico instan-
documentos por meio do equipamento emissor de fita
tâneo de velocidade, distância percorrida e tempo.
diagrama não podendo ser modificado ou ignorado por
programa aplicativo.
3.2. Acessórios
2.3 Segurança das informações
A eventual inclusão de novas funções, além das acima
citadas não deve comprometer o funcionamento dos re-
Em caso de acidente com o veículo, as informações
gistros obrigatórios, nem dificultar a sua leitura.
das últimas vinte e quatro horas, ficarão à disposição das
autoridades competentes, em mídia eletrônica e em do-
3.3. Materiais
cumento impresso, pelo prazo de 5 cinco anos. As infor-
mações em mídia eletrônica deverão incorporar autenti-
Todos os elementos constituintes do Conjunto Com-
cação eletrônica (algoritmo que permite a verificação de
putadorizado para Registro eletrônico instantâneo de
autenticidade de um conjunto de dados), portanto asse-
velocidade, distância percorrida e tempo devem utilizar
gurando que os dados sejam a cópia fiel e inalterável das
materiais com estabilidade e resistência mecânica ade-
informações solicitadas. A autenticação eletrônica deverá
quadas e com características elétricas e magnéticas inva-
utilizar algoritmo reconhecido garantindo que a modifi-
riáveis, conforme normas da indústria automotiva.
cação de qualquer bit do conjunto de dados invalide o
3.4. Medição da distância percorrida
código de autenticação. A chave de verificação de auten-
As distâncias percorridas serão totalizadas e registra-
ticidade deverá estar depositado no órgão controlador.
das quer em marcha em frente e marcha atrás. O even-
Havendo necessidade de apreensão do Conjunto
tual registro das manobras de marcha atrás não deverá
Computadorizado para Registro eletrônico instantâneo
em nada afetar a clareza e precisão dos outros registros.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

de velocidade, distância percorrida e tempo, a autorida-

O registro deverá ser feito com resolução mínima de 10
de competente, mediante decisão fundamentada forne-
metros.
cerá documento circunstanciado, contendo a sua marca,
A aferição deverá ser realizada mediante o envio ao
o seu modelo, o seu número de série, o nome do fabri-
Conjunto Computadorizado para Registro Eletrônico, por
cante e a identificação do veículo. Os dados das últimas
meio de um microcomputador, de um parâmetro numé-
vinte e quatro horas antes da apreensão deverão perma-
rico acompanhado de uma senha alfanumérica de pelo
necer intactos na memória do dispositivo, independente
menos 8 caracteres e deverá portar em local adequado, a
do fornecimento de energia elétrica, por pelo menos um
inscrição do valor da constante k.
ano.

17
 O erro máximo tolerado na aferição deverá ser de 1%
para mais ou para menos da distância real. Em uso, a di-
ferença tolerada será aquela devida ao desgaste natural
dos pneus do veículo.
3.5. Medição de velocidade
Operará com o tempo de digitalização registro da ve-
locidade não superior a um segundo nas últimas vinte e
quatro horas. A unidade utilizada deverá ser quilômetros
por hora (km/h).
A frequência própria e o amortecimento do disposi-
tivo de medição devem ser tais que os instrumentos de
indicação e de registro da velocidade possam, dentro da
gama de medição, acompanhar variações de aceleração
até 2m/s2 dentro dos limites de tolerância admitidos.
O erro máximo tolerado na aferição da instalação po-
derá ser de 1% para mais ou para menos da velocidade
real. Em uso, a diferença adicional tolerada deverá ser
aquela devido ao desgaste natural dos pneus.
O registro de velocidades deverá ser feito na faixa de
0 a 150 km/h com resolução de 1 km/h.
3.6. Medição do tempo (relógio eletrônico)
Conterá um relógio eletrônico interno que servirá de
referência para registro das informações, no equipamen-
to emissor de fita diagrama, e deverá ter precisão até
0,05%.
Na ausência de fornecimento de energia elétrica para
o Conjunto Computadorizado para Registro eletrônico
instantâneo de velocidade, distância percorrida e tempo,
o relógio eletrônico deverá manter-se em funcionamen-
to normal por um período não inferior a 5 (cinco) anos.
3.7. Iluminação e proteção
Os dispositivos eletrônicos indicadores devem ter
uma iluminação adequada não ofuscante.
Em condições normais de utilização, todas as partes
internas do Conjunto Computadorizado para Registro
eletrônico instantâneo de velocidade, distância percorri-
da e tempo deverão estar protegidas.
3.8. Indicador de velocidade, tempo e distância
Com o uso do sistema computadorizado para re-
gistro instantâneo de velocidade e tempo e provido de
equipamento emissor de fita diagrama, o veículo deve
ser equipado com velocímetro, odômetro e relógio em
conformidade com a especificação original do fabricante
do veículo.
3.8.1. Indicador da distância percorrida (odôme-
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
tro);
A divisão mínima do dispositivo indicador da distân-
cia percorrida deve ser de 0.1 Km. Os algarismos que ex-
primem os décimos devem poder distinguir-se dos que
exprimem números de quilômetros.
Os algarismos do contador totalizador devem ser cla-
ramente legíveis e ter uma altura visível de, pelo menos,
4mm.
18
0 contador totalizador deve poder indicar, pelo me-
nos até 99.999,9 Km.
3.8.2. Indicador de velocidade (velocímetro)
No interior do campo de medida, a escala da velo-
cidade deve ser graduada uniformemente por 1,2,5 ou
10 Km/h. O valor de uma divisão da velocidade (espaço
compreendido entre duas marcas sucessivas) não deve
exceder 10% da velocidade máxima que figurar no fim
da escala.
0 espaço para além do campo de medida não deve
ser numerado.
0 comprimento de cada divisão correspondente a
uma diferença de velocidade de 10 km/h não deve ser
inferior a 10 mm.
Num indicador com ponteiro, a distância entre este e
o mostrador não deve ultrapassar 3 mm.
3.8.3. Indicador de tempo (relógio)
O indicador de tempo deve ser visível do exterior do
aparelho e a sua leitura deve ser segura, fácil e não am-
bígua.
3.9. Manutenção dos dados
Os dados obtidos do conjunto computadorizado para
registro instantâneo e inalterável de velocidade e tempo,
para cada período de vinte e quatro horas, deverão ser
mantidos em meio magnético pelo prazo de um ano. É
responsabilidade do usuário manter um sistema de ar-
mazenamento de dados que atenda esta exigência.
3.10. Fita diagrama
A fita diagrama deve ser de uma qualidade tal não
impedindo o funcionamento normal e permitindo que
os registros que nela efetuados sejam indeléveis e clara-
mente legíveis e identificáveis.
Deve resistir e conservar as suas dimensões e regis-
tros em condições normais de higrometria, temperatura
e manuseio em ambiente automotivo.
Em condições normais de conservação os registros
devem ser legíveis com precisão, durante, cinco anos
pelo menos.
Não deverá ter largura superior a 75,0 mm e compri-
mento mínimo para os registros de vinte quatro horas.
Deve comportar as seguintes zonas de registro pré-
-impressas:
- uma zona exclusiva reservada às indicações relativas
à velocidade;
- uma zona para as indicações relativas ao tempo de
operação do veículo
Deverá ter necessariamente marcas d’água para as
escalas de velocidade e campo de tempo e conter im-
pressa o limite superior da velocidade registrável, em
quilômetros por hora e a identificação do fabricante da
fita.
 4. DISPONIBILIZAÇÃO DE INFORMAÇÕES
4.1. Disponibilizador de informações
O equipamento emissor de fita diagrama, deverá ser
uma impressora de, no mínimo, 250 pontos por linha.
4.2. Informações
Deverá disponibilizar informações do tipo A e B, a sa-
ber:
4.2.1. Tipo A: O relatório deve incluir as seguintes
informações:
- ao modelo, ao número de série,
- a constante de velocidade,
- a identificação do veículo,
- o início e final da operação (odômetro, data e hora),
- a identificação dos condutores (nome ou prontuá-
rio),
- o tempo de operação do veículo e suas interrup-
ções,
- as velocidades atingidas pelo veículo, sendo que
qualquer variação de 10 km/h deverá ser represen-
tada no diagrama de fita por uma variação de 2,0
+/- 0,1 mm da coordenada correspondente;
- um marco a cada 5 km de distância percorrida, sen-
do que cada mm deve corresponder pelo menos
a 2,5 km;
- a marcação de velocidade na fita deve ser a cada
minuto, e o valor marcado deve ser a da maior ve-
locidade dos sessenta segundos anteriores a mar-
cação.
Estes dados relativos às últimas vinte e quatro horas,
considerando o ato da solicitação, deverão ser disponi-
bilizados em forma gráfica por meio do equipamento
emissor de fita diagrama a qualquer momento da opera-
ção do veículo, na ação de fiscalização.
Em condições de conservação, as informações im-
pressas devem ser legíveis com precisão, durante pelo s
5 cinco anos, pelo menos.
Cada fita diagrama deverá ter impressa pelo menos
uma escala de tempo, graduada de forma a permitir a
leitura direta do tempo com intervalo de quinze, bem
como a determinação fácil de cada intervalo de cinco
minutos. O comprimento do campo gráfico registro de
vinte e quatro horas para velocidade, tempo e distância)
deve ser de 290 mm +/- 10 mm.
O tempo máximo de impressão de uma fita diagrama
deve ser de 3 (três) minutos .
Um exemplo desta fita encontra-se no final do anexo.
(Item 4.3)
4.2.3. Tipo B: As informações das últimas vinte e
quatro horas deverão ser enviadas para um microcom-
putador mediante o uso de uma senha programável in-
dependente daquela usada para a aferição. O referido
microcomputador deverá armazenar os dados em meio
magnético com assinatura digital que garanta a autenti-
cidade dos mesmos. Um programa específico fornecido
pelo fabricante deverá processar os dados armazenados
de forma gráfica e textual. Este tipo de informação é di-
recionado para análise de situações de acidente e deverá
obedecer os seguintes critérios:
4.2.3.1. A informação de velocidade deverá ser mos-
trada em um gráfico Velocidade x Tempo, com resolução
conforme descrito no item 3.5, sendo que, cada unidade
de velocidade (km/h) deverá ser representada grafica-
mente por uma variação mínima de 0,5 mm no seu eixo.
A representação de tempo deverá permitir a visualiza-
ção de um período de 24 vinte e quatro horas por lau-
da tamanho A4. Deverá permitir também períodos de 5
minutos com resolução de pelo menos 0,5 mm a cada
segundo.
4.2.3.2. A representação da quilometragem deverá ser
apresentada, em forma numérica, no início e no final de
cada gráfico e permitir, também, o cálculo da distância
percorrida entre dois pontos distanciados de no máxi-
mo 200 (duzentos) metros para uma velocidade de 150
km/h. A variação de 1 km deverá representar no gráfico a
variação mínima de 1 mm..
4.2.3.3. As indicações de data e horário deverão ser
apresentadas de forma alfanumérica no formato DD/
MM/AA e hh:mm, onde:
- “DD”,” MM” e “AA” representa respectivamente o
dia, mês e ano;
- “hh” e “mm” representa respectivamente a hora e
minuto.
4.2.3.4. As informações referentes a identificação do
veículo, identificação dos condutores (nome ou nº do
prontuário) e seus períodos de condução, identificação
do Conjunto Computadorizado para Registro eletrônico
instantâneo de velocidade, distância percorrida e tempo
deverão ser apresentadas de tal forma que permita sua
clara visualização e não comprometa a legibilidade do
gráfico.
A Resolução n.º 110 fixa o calendário para renovação
do Licenciamento Anual de Veículos:
Algarismo final da placa Prazo final para renovação
1e2 Até setembro
3, 4 e 5 Até outubro
6, 7 e 8 Até novembro
9e0 Até dezembro
E a Resolução n.º 197 regulamenta o dispositivo de
acoplamento mecânico para reboque (engate) utilizado
em veículos com PBT de até 3.500kg. Os engates utiliza-
dos em veículos automotores com até 3.500 kg de peso
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
bruto total deverão ser produzidos por empresas regis-
tradas junto ao Instituto Nacional de Metrologia, Norma-
lização e Qualidade Industrial – INMETRO.
Os fabricantes e os importadores dos veículos de que
trata esta Resolução deverão informar ao órgão máximo
executivo de trânsito da União os modelos de veículos
que possuem capacidade para tracionar reboques, além
de fazer constar no manual do proprietário as seguintes
informações:
19
 I – especificação dos pontos de fixação do engate tra-
seiro;
II – indicação da capacidade máxima de tração - CMT.
Para rastreabilidade do engate deverá ser fixada em
sua estrutura, em local visível, uma plaqueta invio-
lável com as seguintes informações;
I – Nome empresarial do fabricante, CNPJ e identifica-
ção do registro concedido pelo INMETRO;
II – modelo do veículo ao qual se destina;
III – capacidade máxima de tração do veículo ao qual
se destina;
IV – referência a esta Resolução.
A Resolução n.º 210 estabelece os limites de peso e
dimensões para veículos que transitem por vias terres-
tres. As dimensões autorizadas para veículos, com ou
sem carga, são as seguintes:
I – largura máxima: 2,60m;
II – altura máxima: 4,40m;
III – comprimento total:
a) veículos não-articulados: máximo de 14,00 metros;
b) veículos não-articulados de transporte coletivo
urbano de passageiros que possuam 3º eixo de
apoio direcional: máximo de 15 metros;
c) veículos articulados de transporte coletivo de pas-
sageiros: máximo 18,60 metros;
d) veículos articulados com duas unidades, do tipo
caminhão-trator e semi-reboque: máximo de 18,60
metros;
e) veículos articulados com duas unidades do tipo
caminhão ou ônibus e reboque: máximo de 19,80;
f) veículos articulados com mais de duas unidades:
máximo de 19,80 metros.
Os limites para o comprimento do balanço traseiro
de veículos de transporte de passageiros e de cargas são
os seguintes:
I – nos veículos não-articulados de transporte de car-
ga, até 60 % (sessenta por cento) da distância entre
os dois eixos, não podendo exceder a 3,50m (três
metros e cinquenta centímetros);
II – nos veículos não-articulados de transporte de
passageiros:
a) com motor traseiro: até 62% (sessenta e dois por
cento) da distância entre eixos;
b) com motor central: até 66% (sessenta e seis por
cento) da distância entre eixos;
c) com motor dianteiro: até 71% (setenta e um por
cento) da distância entre eixos.
As Combinações de Veículos de Carga - CVC, com
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
mais de duas unidades, incluída a unidade tratora, com
peso bruto total acima de 57 t ou com comprimento total
acima de 19,80 m, conforme regulamenta a Resolução n.º
211 só poderão circular portando Autorização Especial
de Trânsito – AET.
A Autorização Especial de Trânsito - AET pode ser
concedida pelo Órgão Executivo Rodoviário da União,
dos Estados, dos Municípios ou do Distrito Federal, me-
diante atendimento aos seguintes requisitos:
20
I - para a CVC:
a) Peso Bruto Total Combinado – PBTC igual ou infe-
rior a 74 toneladas;
b) Comprimento superior a 19,80 m e máximo de 30
metros, quando o PBTC for inferior ou igual a
57t.
c) Comprimento mínimo de 25 m e máximo de 30
metros, quando o PBTC for superior a 57t.
d) limites legais de Peso por Eixo fixados pelo CON-
TRAN;
e) a compatibilidade da Capacidade Máxima de Tra-
ção - CMT da unidade tratora, determinada pelo
fabricante, com o Peso Bruto Total Combinado -
PBTC;
f) estar equipadas com sistemas de freios conjugados
entre si e com a unidade tratora, atendendo o dis-
posto na Resolução n°. 777/93 - CONTRAN;
g) o acoplamento dos veículos rebocados deverá ser
do tipo automático conforme NBR 11410/11411 e
estarem reforçados com correntes ou cabos de aço
de segurança;
h) o acoplamento dos veículos articulados deverá ser
do tipo pino-rei e quinta roda e obedecer ao dis-
posto na NBR NM/ ISO 337..
i) possuir sinalização especial na forma do Anexo II
e estar provida de lanternas laterais colocadas a
intervalos regulares de no máximo 3 (três) metros
entre si, que permitam a sinalização do compri-
mento total do conjunto.
II - as condições de tráfego das vias públicas a se-
rem utilizadas.
O trânsito de Combinações de Veículos de que trata
esta Resolução será do amanhecer ao pôr do sol e sua
velocidade máxima de 80 km/h.
Em casos especiais, devidamente justificados, poderá
ser autorizado o trânsito noturno das Combinações que
exijam AET, nas vias de pista simples com duplo sentido
de circulação, observados os seguintes requisitos:
I - volume de tráfego no horário noturno de no máxi-
mo 2.500 veículos;
II - traçado de vias e suas condições de segurança,
especialmente no que se refere à ultrapassagem
dos demais veículos;
III - distância a ser percorrida;
IV - colocação de placas de sinalização em todo o tre-
cho da via, advertindo os usuários sobre a presen-
ça de veículos longos.
A Autorização Especial de Trânsito - AET terá validade
pelo prazo máximo de 1 ano, de acordo com o licencia-
mento da unidade tratora, para os percursos e horários
previamente aprovados, e somente será fornecida após
vistoria técnica da Combinação de Veículos de Carga -
CVC, que será efetuada pelo Órgão Executivo Rodoviário
da União, ou dos Estados, ou dos Municípios ou do Dis-
trito Federal.
A Resolução n.º 216 fixa requisitos técnicos e esta-
belece exigências sobre as condições de segurança dos
para-brisas de veículos automotores e de visibilidade do
condutor para fins de circulação nas vias públicas.
 Na área crítica de visão do condutor e em uma faixa periférica de 2,5 centímetros de largura das bordas externas do
para-brisa não devem existir trincas e fraturas de configuração circular, e não podem ser recuperadas.
Nos para-brisas dos ônibus, micro-ônibus e caminhões, a área crítica de visão do condutor conforme figura ilustra-
tiva do anexo desta resolução é aquela situada a esquerda do veículo determinada por um retângulo de 50 centímetros
de altura por 40 centímetros de largura, cujo eixo de simetria vertical é demarcado pela projeção da linha de centro do
volante de direção, paralela à linha de centro do veículo, cuja base coincide com a linha tangente do ponto mais alto
do volante.
Nos demais veículos automotores, a área crítica de visão do condutor é a metade esquerda da região de varredura
das palhetas do limpador de para-brisa.

ÁREA CRÍTICA DE VISÃO DO CONDUTOR

Nota - Para a identificação do retângulo de 40x 50 cm o Agente poderá valer-se de um gabarito com as referidas
dimensões, feito em papel, plástico, madeira ou metal, com uma indicação em sua parte central, a qual posicionada no
nível superior do volante da direção, na posição central, possibilitará a identificação precisa da área crítica de visão do
condutor.

A Resolução n.º 231 estabelece o Sistema de Placas de Identificação de Veículos, após o registro no órgão de trân-
sito, cada veículo será identificado por placas dianteira e traseira, afixadas em primeiro plano e integrante do mesmo,
contendo 7 caracteres alfanuméricos individualizados sendo o primeiro grupo composto por 3, resultante do arranjo,
com repetição de 26 letras, tomadas três a três, e o segundo grupo composto por 4, resultante do arranjo, com repeti-
ção, de 10 algarismos, tomados quatro a quatro. No caso de mudança de categoria de veículos, as placas deverão ser
alteradas para as de cor da nova categoria, permanecendo entretanto a mesma identificação alfanumérica.
O Órgão Máximo Executivo de Transito da União estabelecerá normas técnicas para a distribuição e controle das
series alfanuméricas
Os veículos com placas de identificação em desacordo com as especificações de dimensão, cor e tipologia deverão
adequar-se quando da mudança de município. Será obrigatório o uso de segunda placa traseira de identificação nos
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

veículos em que a aplicação do dispositivo de engate para reboques resultar no encobrimento, total ou parcial, da placa
traseira localizada no centro geométrico do veículo. Não será exigida a segunda placa traseira para os veículos em que
a aplicação do dispositivo de engate de reboques não cause prejuízo para visibilidade da placa de identificação traseira.

Para efeito da Resolução n.º 258 a classificação do veículo, o comprimento total é aquele medido do ponto mais
avançado da sua extremidade dianteira ao ponto mais avançado da sua extremidade traseira, inclusos todos os aces-
sórios para os quais não esteja prevista uma exceção.

21
 I - Na medição do comprimento dos veículos não
serão tomados em consideração os seguintes dispo-
sitivos:
a) limpador de para-brisas e dispositivos de lavagem
do para-brisas;
b) placas dianteiras e traseiras;
c) dispositivos e olhais de fixação e amarração da car-
ga, lonas e encerados;
d) luzes;
e) espelhos retrovisores ou outros dispositivos simi-
lares;
f) tubos de admissão de ar;
g) batentes;
h) degraus e estribos de acesso;
k) borrachas;
l) plataformas elevatórias, rampas de acesso, e ou-
tros equipamentos semelhantes, em ordem de mar-
cha, desde que não constituam saliência superior a
200 mm;
m) dispositivos de engate do veículo a motor.
Parágrafo Único - A medição do comprimento dos ve-
ículos do tipo guindaste deverá tomar como base, a
ponta da lança e o suporte dos contrapesos.
Nenhum veículo ou combinação de veículos poderá
transitar com peso bruto total (PBT) ou com peso bru-
to total combinado (PBTC) com peso por eixo, superior
ao fixado pelo fabricante, nem ultrapassar a capacidade
máxima de tração (CMT) da unidade tratora. A fiscaliza-
ção de peso dos veículos deve ser feita por equipamento
de pesagem (balança rodoviária) ou, na impossibilidade,
pela verificação de documento fiscal. Na fiscalização de
peso dos veículos por balança rodoviária será admitida à
tolerância máxima de 5% sobre os limites de pesos regu-
lamentares, para suprir a incerteza de medição do equi-
pamento, conforme legislação metrológica.
Quando o peso verificado for igual ou inferior ao PBT
ou PBTC estabelecido para o veículo, acrescido da tole-
rância de 5%, mas ocorrer excesso de peso em algum dos
eixos ou conjunto de eixos aplicar-se-á multa somente
sobre a parcela que exceder essa tolerância.
Quando o peso verificado estiver acima do PBT ou
PBTC estabelecido para o veículo, acrescido da tolerância
de 5%, aplicar-se-á a multa somente sobre a parcela que
exceder essa tolerância.
O veículo só poderá prosseguir viagem após sanadas
as irregularidades, observadas as condições de seguran-
ça.
Independentemente da natureza da sua carga, o veí-
culo poderá prosseguir viagem sem remanejamento ou
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
transbordo, desde que os excessos aferidos sejam simul-
taneamente inferiores a 5% do limite para cada tipo de
eixo, ou seja:
I - 300 kg no eixo direcional;
II - 500 kg no eixo isolado;
III - 850 kg por conjuntos de eixos em tandem duplo,
e;
IV - 1275 kg no conjunto de eixos em tandem triplo.
22
A Resolução n.º 273 regulamenta a utilização de se-
mirreboques por motocicletas e motonetas, define carac-
terísticas, estabelece critérios e dá outras providências.
Motocicletas e motonetas dotadas de motor com mais
de 120 centímetros cúbicos poderão tracionar semirre-
boques, especialmente projetados e para uso exclusivo
desses veículos, devidamente homologados pelo órgão
máximo executivo de trânsito da União, observados os
limites de capacidade máxima de tração, indicados pelo
fabricante ou importador da motocicleta ou da motone-
ta.
Os semirreboques tracionados por motocicletas e
motonetas devem ter as seguintes características:
Elementos de Identificação:
I) Número de identificação veicular - VIN gravado na
estrutura do semirreboque
II) Ano de fabricação do veículo gravado em 4 dígitos
III) Plaqueta com os dados de identificação do fabri-
cante, Tara, Lotação, PBT e dimensões (altura, com-
primento e largura).
Equipamentos Obrigatórios:
I) Para-choque traseiro;
II) Lanternas de posição traseira, de cor vermelha;
III) Protetores das rodas traseiras;
IV) Freio de serviço;
V) Lanternas de freio, de cor vermelha;
VI) Iluminação da placa traseira;
VII) Lanternas indicativas de direção traseira, de cor
âmbar ou vermelha;
VIII) Pneu que ofereça condições de segurança.
IX) Elementos retrorrefletivos aplicados nas laterais e
traseira, conforme especificações contidas na Re-
solução CONTRAN nº 568, de 16 de dezembro de
2015.
Dimensões, com ou sem carga:
I) Largura máxima: 1,15 m;
II) Altura máxima: 0,90m;
III) Comprimento total máximo (incluindo a lança de
acoplamento): 2,15 m;
A Resolução n.º 277 dispõe sobre o transporte de
menores de 10 anos e a utilização do dispositivo de re-
tenção para o transporte de crianças em veículos. Para
transitar em veículos automotores, os menores de dez
anos deverão ser transportados nos bancos traseiros
usando individualmente cinto de segurança ou sistema
de retenção equivalente, na forma prevista no Anexo
desta Resolução.
Dispositivo de retenção para crianças é o conjunto
de elementos que contém uma combinação de tiras com
fechos de travamento, dispositivo de ajuste, partes de
fixação e, em certos casos, dispositivos como: um ber-
ço portátil porta-bebê, uma cadeirinha auxiliar ou uma
proteção anti-choque que devem ser fixados ao veículo,
mediante a utilização dos cintos de segurança ou outro
equipamento apropriado instalado pelo fabricante do
veículo com tal finalidade.
 As exigências relativas ao sistema de retenção, no As crianças com idade superior a um ano e inferior ou
transporte de crianças com até sete anos e meio de ida- igual a quatro anos deverão utilizar, obrigatoriamente, o
de, não se aplicam aos veículos de transporte coletivo, dispositivo de retenção denominado “cadeirinha” (figura 2)
aos de aluguel, aos de transporte autônomo de passa-
geiro (táxi), aos veículos escolares e aos demais veículos
com peso bruto total superior a 3,5t.
Na hipótese de a quantidade de crianças com idade
inferior a dez anos exceder a capacidade de lotação do
banco traseiro, será admitido o transporte daquela de
maior estatura no banco dianteiro, utilizando o cinto de
segurança do veículo ou dispositivo de retenção adequa-
do ao seu peso e altura.
Nos veículos equipados com dispositivo suplementar
de retenção (airbag), para o passageiro do banco dian-
teiro, o transporte de crianças com até dez anos de idade
neste banco, conforme disposto no Artigo 2º e seu pa-
rágrafo, poderá ser realizado desde que utilizado o dis-
positivo de retenção adequado ao seu peso e altura e
observados os seguintes requisitos:

I – É vedado o transporte de crianças com até sete As crianças com idade superior a quatro anos e in-
anos e meio de idade, em dispositivo de retenção ferior ou igual a sete anos e meio deverão utilizar o dis-
posicionado em sentido contrário ao da marcha do positivo de retenção denominado “assento de elevação”.
veículo. (figura 3)
II – É permitido o transporte de crianças com até sete
anos e meio de idade, em dispositivo de retenção
posicionado no sentido de marcha do veículo, des-
de que não possua bandeja, ou acessório equiva-
lente, incorporado ao dispositivo de retenção;
III – Salvo instruções específicas do fabricante do
veículo, o banco do passageiro dotado de airbag
deverá ser ajustado em sua última posição de re-
cuo, quando ocorrer o transporte de crianças neste
banco.

DISPOSITIVO DE RETENÇÃO PARA TRANSPORTE

DE CRIANÇAS EM VEÍCULOS AUTOMOTORES PAR-
TICULARES

OBJETIVO: estabelecer condições mínimas de segu-

rança de forma a reduzir o risco ao usuário em casos de
colisão ou de desaceleração repentina do veículo, limi-
tando o deslocamento do corpo da criança.
As crianças com idade superior a sete anos e meio e
As Crianças com até um ano de idade deverão uti-
inferior ou igual a dez anos deverão utilizar o cinto de
lizar, obrigatoriamente, o dispositivo de retenção de-
segurança do veículo ( figura 4)
nominado “bebê conforto ou conversível” (figura 1)
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

23
 A Resolução n.º 290 disciplina a inscrição de pesos e
capacidades em veículos de tração, de carga e de trans-
porte coletivo de passageiros. Para efeito de registro, li-
cenciamento e circulação, os veículos de tração, de carga
e os de transporte coletivo de passageiros deverão ter
indicação de suas características registradas para obten-
ção do CAT – Certificado de Adequação à Legislação de
Trânsito, de acordo com os requisitos do Anexo desta
Resolução.
A responsabilidade pela inscrição e conteúdo dos
pesos e capacidades, conforme estabelecido no Anexo
desta Resolução será:
I - do fabricante ou importador, quando se tratar de
veículo novo acabado ou inacabado;
II - do fabricante da carroçaria ou de outros imple-
mentos, em caráter complementar ao informado
pelo fabricante ou importador do veículo;
III - do responsável pelas modificações, quando se
tratar de veículo novo ou já licenciado que tiver
sua estrutura e/ou número de eixos alterados, ou
outras modificações previstas pelas Resoluções
292/08 e 293/08, ou suas sucedâneas.
IV - do proprietário do veículo, conforme estabeleci-
do no art. 5º desta Resolução.
Anexo da Resolução 290 de 29 de setembro de 2008
1 OBJETIVO
Estabelecer requisitos para inscrição indicativa e obri-
gatória dos pesos e capacidades registrados, conforme
definidos no item a seguir.
DEFINIÇÕES
Para efeito dessa Resolução define-se:
PESOS E CAPACIDADES INDICADOS: pesos máximos
e capacidades máximas informados pelo fabricante ou
importador como limites técnicos do veículo;
- PESOS E CAPACIDADES AUTORIZADOS: o menor
valor entre os pesos e capacidades máximos es-
tabelecidos pelos regulamentos vigentes (valores
legais) e os pesos e capacidades indicados pelo fa-
bricante ou importador (valores técnicos);
- TARA: peso próprio do veículo, acrescido dos pe-
sos da carroçaria e equipamento, do combustível
– pelo menos 90% da capacidade do(s) tanque(s),
das ferramentas e dos acessórios, da roda sobres-
salente, do extintor de incêndio e do fluido de ar-
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
refecimento, expresso em quilogramas.
- LOTAÇÃO: carga útil máxima, expressa em quilogra-
mas, incluindo o condutor e os passageiros que o
veículo pode transportar, para os veículos de carga
e tração ou número de pessoas para os veículos de
transporte coletivo de passageiros.
- PESO BRUTO TOTAL (PBT): o peso máximo (autori-
zado) que o veículo pode transmitir ao pavimento,
constituído da soma da tara mais a lotação.
24
- PESO BRUTO TOTAL COMBINADO (PBTC): Peso má-
ximo que pode ser transmitido ao pavimento pela
combinação de um veículo de tração ou de carga,
mais seu(s) semi-reboque(s), reboque(s), respei-
tada a relação potência/peso, estabelecida pelo
INMETRO – Instituto de Metrologia, Normalização
e Qualidade Industrial, a Capacidade Máxima de
Tração da unidade de tração, conforme definida
no item 2.7 do anexo dessa Resolução e o limite
máximo estabelecido na Resolução CONTRAN nº
211/06, e suas sucedâneas.
- CAPACIDADE MÁXIMA DE TRAÇÃO (CMT): máximo
peso que a unidade de tração é capaz de tracionar,
incluído o PBT da unidade de tração, limitado pe-
las suas condições de geração e multiplicação do
momento de força, resistência dos elementos que
compõem a transmissão.
- CAMINHÃO: veículo automotor destinado ao trans-
porte de carga, com PBT acima de 3.500 quilogra-
mas, podendo tracionar ou arrastar outro veículo,
desde que tenha capacidade máxima de tração
compatível;
- VEÍCULO INACABADO OU INCOMPLETO: todo o
chassi e plataforma para ônibus ou micro-ônibus
e os chassis de caminhões, caminhonete, utilitário
com cabine completa, incompleta ou sem cabine.
- VEÍCULO INACABADO: Todo chassi plataforma,
chassis de caminhões e caminhonetes, com cabine
completa, incompleta ou sem cabine.
- VEÍCULO ACABADO: Veículo automotor que sai de
fábrica pronto para licenciamento, sem precisar de
complementação.
- VEÍCULO NOVO: veículo de tração, de carga e trans-
porte coletivo de passageiros, reboque e semi-re-
boque, antes do seu registro e licenciamento.
APLICAÇÃO
Informações mínimas para veículos de tração, de car-
ga e transporte coletivo de passageiros, com PBT acima
de 3500 kg.
Veículo automotor novo acabado: tara, lotação, PBT,
PBTC e CMT;
Veículo automotor novo inacabado: PBT, PBTC e CMT;
Veículo automotor novo que recebeu carroçaria ou
implemento: tara e lotação, em complemento às carac-
terísticas informadas pelo fabricante ou importador do
veículo;
Veículo automotor novo que teve alterado o número
de eixos ou sua(s) capacidade(s): tara, lotação e PBT, em
complemento às características informadas pelo fabri-
cante ou importador do veículo;
Veículo automotor já licenciado que teve alterado sua
estrutura, número de eixos ou sua(s) capacidade(s): tara,
lotação, PBT e peso por eixo, respeitada a CMT informada
pelo fabricante ou importador do veículo, em comple-
mento às características informadas pelos mesmos.
Reboque e semi-reboque, novo ou alterado: tara, lo-
tação e PBT.
3.2 Informações mínimas para veículos de tração, de
carga e transporte coletivo de passageiros, com PBT de
até 3500 kg.
 3.2.1 Todas as constantes nos itens de 3.1.1 a 3.1.6,
sendo autorizada a opcionalidade: PBTC ou CMT. Obser-
vação: as informações complementares devem atender
os requisitos do item 4 deste anexo, em campo distinto
das informações originais do fabricante ou importador
do veículo.
REQUISITOS
Específicos.
As indicações referentes ao item 3 serão inscritas em
plaqueta ou em etiqueta adesiva resistente a ação do
tempo;
As indicações serão inscritas em fundo claro ou es-
curo, adotados caracteres alfanuméricos contrastantes,
com altura não inferior a 3 milímetros. (retificada com
publicação no DOU nº 251 de 26 dez 2008 - Seção 1 -
pg.149)
Também, poderão ser usados letras ou números ins-
critos em alto ou baixo relevo, sem necessidade de con-
traste de cor.
Normas gerais.
A indicação nos veículos automotores de tração, de
carga será inscrita ou afixada em um dos seguintes locais,
assegurada a facilidade de visualização.
Na coluna de qualquer porta, junto às dobradiças, ou
no lado da fechadura.
Na borda de qualquer porta.
Na parte inferior do assento, voltada para porta.
Na superfície interna de qualquer porta.
No painel de instrumentos.
Nos veículos destinados ao transporte coletivo de
passageiros, a indicação deverá ser afixada na parte fron-
tal interna acima do pára-brisa ou na parte superior da
divisória da cabina de comando do lado do condutor. Na
impossibilidade técnica ou ausência de local para fixação,
poderão ser utilizados os mesmos locais previstos para
os veículos de carga e tração.
Nos reboques e semi-reboques, a indicação deverá
ser afixada na parte externa da carroçaria na lateral dian-
teira.
Nos implementos montados sobre chassi de veículo
de carga, a indicação deverá ser afixada na parte externa
do mesmo, em sua lateral dianteira.
A Resolução n.º 292 Estabelece as modificações per-
mitidas em veículo registrado no Órgão Executivo de
Trânsito dos Estados ou do Distrito Federal. As modifi-
cações permitidas em veículos, bem como a exigência
para cada modificação e a nova classificação dos veículos
após modificados, quanto ao tipo/espécie e carroçaria,
para fins de registro e emissão de CRV/CRLV, constam
no Anexo desta Resolução. As modificações em veículos
fábrica dos veículos para aumentar a capacidade de car-
ga, visando o uso do combustível Diesel.
Na troca do sistema de suspensão não será permitida
a utilização de sistemas de suspensão com regulagem
de altura. É permitido, para fins automotivos, exceto para
ciclomotores, motonetas, motocicletas e triciclos, o uso
do Gás Natural Veicular – GNV como combustível.
Por ocasião do registro será exigido dos veículos au-
tomotores que utilizarem como combustível o Gás Natu-
ral Veicular – GNV:
I Certificado de Segurança Veicular – CSV expedido
por Instituição Técnica Licenciada pelo DENATRAN
e acreditada pelo INMETRO, conforme regulamen-
tação específica, onde conste a identificação do
instalador registrado pelo INMETRO, que executou
o serviço.
II O Certificado Ambiental para uso de Gás Natural
em Veículos Automotores – CAGN, expedido pelo
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recur-
sos Naturais Renováveis – IBAMA, ou aposição do
número do mesmo no CSV.
Ficam proibidas:
I A utilização de rodas/pneus que ultrapassem os li-
mites externos dos para-lamas do veículo;
II O aumento ou diminuição do diâmetro externo do
conjunto pneu/roda;
III A substituição do chassi ou monobloco de veículo
por outro chassi ou monobloco, nos casos de mo-
dificação, furto/roubo ou sinistro de veículos, com
exceção de sinistros em motocicletas e assemelha-
dos
IV A alteração das características originais das molas
do veículo, inclusão, exclusão ou modificação de
dispositivos da suspensão.
Serão consideradas alterações de cor aquelas realiza-
das através de pintura ou adesivamento em área superior
a 50% do veículo, excluídas as áreas envidraçadas.
A Resolução n.º 349 dispõe sobre o transporte even-
tual de cargas ou de bicicletas nos veículos classificados
nas espécies automóvel, caminhonete, camioneta e uti-
litário.
O transporte de cargas e de bicicletas deve respeitar
o peso máximo especificado para o veículo. A carga ou a
bicicleta deverá estar acondicionada e afixada de modo
que:
I - não coloque em perigo as pessoas nem cause da-
nos a propriedades públicas ou privadas, e em es-
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

pecial, não se arraste pela via nem caia sobre esta;

devem ser precedidas de autorização da autoridade res-
II - não atrapalhe a visibilidade a frente do condutor
ponsável pelo registro e licenciamento.
nem comprometa a estabilidade ou condução do
Quando houver modificação exigir-se-á realização de
veículo;
inspeção de segurança veicular para emissão do Certifi-
III - não provoque ruído nem poeira;
cado de Segurança Veicular – CSV, conforme regulamen-
IV - não oculte as luzes, incluídas as luzes de freio e os
tação específica do INMETRO, expedido por Instituição
indicadores de direção e os dispositivos refletores;
Técnica Licenciada pelo DENATRAN, respeitadas as dis-
ressalvada, entretanto, a ocultação da lanterna de
posições constantes na tabela do Anexo desta Resolução.
freio elevada (categoria S3);
Fica proibida a modificação da estrutura original de

25
 V - não exceda a largura máxima do veículo;
VI - não ultrapasse as dimensões autorizadas para veículos estabelecidas na Resolução CONTRAN nº 210, de 13 de
novembro de 2006, que estabelece os limites de pesos e dimensões para veículos que transitam por vias terres-
tres e dá outras providências, ou Resolução posterior que venha sucedê-la.
VII - todos os acessórios, tais como cabos, correntes, lonas, grades ou redes que sirvam para acondicionar, proteger
e fixar a carga deverão estar devidamente ancorados e atender aos requisitos desta Resolução.
VIII - não se sobressaiam ou se projetem além do veículo pela frente.

Nos casos em que o transporte eventual de carga ou de bicicleta resultar no encobrimento, total ou parcial, quer
seja da sinalização traseira do veículo, quer seja de sua placa traseira, será obrigatório o uso de régua de sinalização e,
respectivamente, de segunda placa traseira de identificação fixada àquela régua ou à estrutura do veículo, conforme
figura constante do anexo II desta Resolução.
Régua de sinalização é o acessório com características físicas e de forma semelhante a um para-choque traseiro,
devendo ter no mínimo um metro de largura e no máximo a largura do veículo, excluídos os retrovisores, e possuir
sistema de sinalização paralelo, energizado e semelhante em conteúdo, quantidade, finalidade e funcionamento ao do
veículo em que for instalado.
A fixação da régua de sinalização deve ser feita no veículo, de forma apropriada e segura, por meio de braçadeiras,
engates, encaixes e/ou parafusos, podendo ainda ser utilizada a estrutura de transporte de carga ou seu suporte.
A segunda placa de identificação será lacrada no centro da régua de sinalização ou na parte estrutural do veículo
em que estiver instalada (para-choque ou carroceria), devendo ser aposta em local visível na parte direita da traseira.
Fica dispensado da utilização de régua de sinalização o veículo que possuir extensor de caçamba, no qual deve ser
lacrada a segunda placa traseira.
Permite-se o transporte de cargas acondicionadas em bagageiros ou presas a suportes apropriados devidamente
afixados na parte superior externa da carroçaria.

Será admitido o transporte eventual de carga indivisível, respeitados os seguintes preceitos:

I - As cargas que sobressaiam ou se projetem além do veículo para trás, deverão estar bem visíveis e sinalizadas.
No período noturno, esta sinalização deverá ser feita por meio de uma luz vermelha e um dispositivo refletor de cor
vermelha.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

26
 II - O balanço traseiro não deve exceder 60% do valor da distância entre os dois eixos do veículo.

A bicicleta poderá ser transportada na parte posterior externa ou sobre o teto, desde que fixada em dispositi-
vo apropriado, móvel ou fixo, aplicado diretamente ao veículo ou acoplado ao gancho de reboque. O dispositivo
para transporte de bicicletas para aplicação na parte externa dos veículos deverá ser fornecido com instruções
precisas sobre:
I- Forma de instalação, permanente ou temporária, do dispositivo no veículo,
II- Modo de fixação da bicicleta ao dispositivo de transporte;
III - Quantidade máxima de bicicletas transportados, com segurança;
IV - Cuidados de segurança durante o transporte de forma a preservar a segurança do trânsito, do veículo,
dos passageiros e de terceiros.

A Resolução nº 356 estabelece requisitos mínimos de segurança para o transporte remunerado de passagei-
ros (mototáxi) e de cargas (motofrete) em motocicleta e motoneta, e dá outras providências.
Os veículos tipo motocicleta ou motoneta, quando autorizados pelo poder concedente para transporte re-
munerado de cargas (motofrete) e de passageiros (mototáxi), deverão ser registrados pelo Órgão Executivo de
Trânsito do Estado e do Distrito Federal na categoria de aluguel, atendendo ao disposto no artigo 135 do CTB e
legislação complementar. Para efeito do registro, os veículos deverão ter:

I - dispositivo de proteção para pernas e motor em caso de tombamento do veículo, fixado em sua estrutura,
conforme Anexo IV, obedecidas as especificações do fabricante do veículo no tocante à instalação;
II - dispositivo aparador de linha, fixado no guidon do veículo, conforme Anexo IV; e
III - dispositivo de fixação permanente ou removível, devendo, em qualquer hipótese, ser alterado o registro
do veículo para a espécie passageiro ou carga, conforme o caso, vedado o uso do mesmo veículo para
ambas as atividades.

Os pontos de fixação para instalação dos equipamentos, bem como a capacidade máxima admissível de
carga, por modelo de veículo serão comunicados ao DENATRAN, pelos fabricantes, na ocasião da obtenção do
Certificado de Adequação à Legislação de Trânsito (CAT), para os novos modelos, e mediante complementação
de informações do registro marca/modelo/versão, para a frota em circulação.

Para o exercício das atividades previstas nesta Resolução, o condutor deverá:

I - ter, no mínimo, vinte e um anos de idade;

II - possuir habilitação na categoria “A”, por pelo menos dois anos, na forma do artigo 147 do CTB;
III - ser aprovado em curso especializado, na forma regulamentada pelo CONTRAN; e
IV - estar vestido com colete de segurança dotado de dispositivos retrorrefletivos, nos termos do Anexo III
desta Resolução.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

Além dos equipamentos obrigatórios para motocicletas e motonetas e dos previstos no art. 2º desta Reso-
lução, serão exigidas para os veículos destinados aos serviços de moto táxi alças metálicas, traseira e lateral,
destinadas a apoio do passageiro.
As motocicletas e motonetas destinadas ao transporte remunerado de mercadorias – motofrete – somente
poderão circular nas vias com autorização emitida pelo órgão executivo de trânsito do Estado e do Distrito Fe-
deral.
Os dispositivos de transporte de cargas em motocicleta e motoneta poderão ser do tipo fechado (baú) ou
aberto (grelha), alforjes, bolsas ou caixas laterais, desde que atendidas as dimensões máximas fixadas nesta Re-
solução e as especificações do fabricante do veículo no tocante à instalação e ao peso máximo admissível.

27
 É proibido o transporte de combustíveis inflamáveis
ou tóxicos, e de galões nos veículos de que trata a Lei
12.009 de 29 de julho de 2009, com exceção de botijões
de gás com capacidade máxima de 13 kg e de galões
contendo água mineral, com capacidade máxima de 20
litros, desde que com auxílio de sidecar.
A Resolução n.º 360 dispõe sobre a habilitação do
candidato ou condutor estrangeiro para direção de veí-
culos em território nacional. O condutor de veículo au-
tomotor, oriundo de país estrangeiro e nele habilitado,
desde que penalmente imputável no Brasil, poderá dirigir
no Território Nacional quando amparado por convenções
ou acordos internacionais, ratificados e aprovados pela
República Federativa do Brasil e, igualmente, pela adoção
do Princípio da Reciprocidade, no prazo máximo de 180
dias, respeitada a validade da habilitação de origem.
Este condutor, após o prazo de 180 dias de estada
regular no Brasil, pretendendo continuar a dirigir veículo
automotor no âmbito territorial brasileiro, deverá sub-
meter-se aos Exames de aptidão Física e Mental e Avalia-
ção Psicológica.
Ao cidadão brasileiro habilitado no exterior serão
aplicadas as regras estabelecidas nos artigos 1° ou 2°,
respectivamente, comprovando que mantinha residência
normal naquele País por um período não inferior a 06
meses quando do momento da expedição da habilitação.
Já o estrangeiro não habilitado, com estada regular
no Brasil, pretendendo habilitar-se para conduzir veículo
automotor no Território Nacional, deverá satisfazer todas
as exigências previstas na legislação de trânsito brasileira
em vigor.
O condutor com Habilitação Internacional para Diri-
gir, expedida no Brasil, que cometer infração de trânsito
cuja penalidade implique na suspensão ou cassação do
direito de dirigir, terá o recolhimento e apreensão desta,
juntamente com o documento de habilitação nacional,
ou pelo órgão ou entidade executivo de trânsito do Esta-
do ou do Distrito Federal.
A Resolução n.º 371 aprova o Manual Brasileiro de
Fiscalização de Trânsito, Volume I – Infrações de compe-
tência municipal, incluindo as concorrentes dos órgãos e
entidades estaduais de trânsito, e rodoviários. Compete
ao órgão máximo executivo de trânsito da União:
I – Atualizar o MBFT, em virtude de norma posterior
que implique a necessidade de alteração de seus
procedimentos.
II – Estabelecer os campos das informações mínimas
que devem constar no Recibo de Recolhimento de
Documentos.
A Resolução n.º 396 dispõe sobre requisitos técnicos
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
mínimos para a fiscalização da velocidade de veículos au-
tomotores, reboques e semirreboques, conforme o Códi-
go de Trânsito Brasileiro.
A medição das velocidades desenvolvidas pelos veí-
culos automotores, elétricos, reboques e semirreboques
nas vias públicas deve ser efetuada por meio de instru-
mento ou equipamento que registre ou indique a velo-
cidade medida, com ou sem dispositivo registrador de
imagem dos seguintes tipos:
28
I - Fixo: medidor de velocidade com registro de ima-
gens instalado em local definido e em caráter per-
manente;
II - Estático: medidor de velocidade com registro de
imagens instalado em veículo parado ou em su-
porte apropriado;
III - Móvel: medidor de velocidade instalado em ve-
ículo em movimento, procedendo a medição ao
longo da via;
IV - Portátil: medidor de velocidade direcionado ma-
nualmente para o veículo alvo.
Definições:
a) medidor de velocidade: instrumento ou equipa-
mento destinado à medição de velocidade de ve-
ículos.
b) controlador eletrônico de velocidade: medidor de
velocidade destinado a fiscalizar o limite máximo
regulamentado para a via ou trecho por meio de
sinalização (placa R-19) ou, na sua ausência, pelos
limites definidos no art. 61 do CTB;
c) redutor eletrônico de velocidade (barreira ou lom-
bada eletrônica): medidor de velocidade, do tipo
fixo, com dispositivo registrador de imagem, des-
tinado a fiscalizar a redução pontual de velocidade
em trechos considerados críticos, cujo limite é di-
ferenciado do limite máximo regulamentado para
a via ou trecho em um ponto específico indicado
por meio de sinalização (placa R-19).
§ 2º Quando for utilizado redutor eletrônico de
velocidade, o equipamento deverá ser dotado de
dispositivo (display) que mostre aos condutores a ve-
locidade medida.
Cabe à autoridade de trânsito com circunscrição so-
bre a via determinar a localização, a sinalização, a insta-
lação e a operação dos medidores de velocidade do tipo
fixo.
A notificação da autuação/penalidade deve conter,
além do disposto no CTB e na legislação complementar,
expressas em km/h:
I - a velocidade medida pelo instrumento ou equipa-
mento medidor de velocidade;
II - a velocidade considerada para efeito da aplicação
da penalidade; e
III - a velocidade regulamentada para a via.
Em trechos de estradas e rodovias onde não houver
placa R-19 poderá ser realizada a fiscalização com medi-
dores de velocidade dos tipos móvel, estático ou portátil,
desde que observados os limites de velocidade estabele-
cidos no § 1º do art. 61 do CTB. Quando o local ou trecho
da via possuir velocidade máxima permitida por tipo de
veículo, a placa R-19 deverá estar acompanhada da infor-
mação complementar, os tipos de veículos registrados e
licenciados devem estar classificados conforme as duas
denominações descritas a seguir:
I - “VEÍCULOS LEVES” correspondendo a ciclomotor,
motoneta, motocicleta, triciclo, quadriciclo, auto-
móvel, utilitário, caminhonete e camioneta, com
peso bruto total - PBT inferior ou igual a 3.500 kg.
 II - “VEÍCULOS PESADOS” correspondendo a ônibus,
micro-ônibus, caminhão, caminhão-trator, trator
de rodas, trator misto, chassi-plataforma, motor-
-casa, reboque ou semirreboque e suas combina-
ções.
A Resolução n.º 432 define os procedimentos a serem
adotados pelas autoridades de trânsito e seus agentes
na fiscalização do consumo de álcool ou de outra subs-
tância psicoativa que determine dependência, para apli-
cação do disposto nos arts. 165, 276, 277 e 306 da Lei nº
9.503, de 23 de setembro de 1997 – Código de Trânsito
Brasileiro (CTB).
A confirmação da alteração da capacidade psicomo-
tora em razão da influência de álcool ou de outra subs-
tância psicoativa que determine dependência dar-se-á
por meio de, pelo menos, um dos seguintes procedi-
mentos a serem realizados no condutor de veículo au-
tomotor:
I – exame de sangue;
II – exames realizados por laboratórios especializa-
dos, indicados pelo órgão ou entidade de trânsi-
to competente ou pela Polícia Judiciária, em caso
de consumo de outras substâncias psicoativas que
determinem dependência;
III – teste em aparelho destinado à medição do teor
alcoólico no ar alveolar (etilômetro);
IV – verificação dos sinais que indiquem a alteração
da capacidade psicomotora do condutor.
Se o condutor apresentar sinais de alteração da capa-
cidade psicomotora na forma do art. 5º ou haja compro-
vação dessa situação por meio do teste de etilômetro e
houver encaminhamento do condutor para a realização
do exame de sangue ou exame clínico, não será neces-
sário aguardar o resultado desses exames para fins de
autuação administrativa.
Os sinais de alteração da capacidade psicomotora
poderão ser verificados por:
I – exame clínico com laudo conclusivo e firmado por
médico perito; ou
II – constatação, pelo agente da Autoridade de Trânsi-
to, dos sinais de alteração da capacidade psicomo-
tora nos termos do Anexo II.
O crime previsto no art. 306 do CTB será caracteriza-
do por qualquer um dos procedimentos abaixo:
I – exame de sangue que apresente resultado igual ou
superior a 6 (seis) decigramas de álcool por litro de
sangue (6 dg/L);
II - teste de etilômetro com medição realizada igual
ou superior a 0,34 miligrama de álcool por litro
de ar alveolar expirado (0,34 mg/L), descontado o
erro máximo admissível nos termos da “Tabela de
Valores Referenciais para Etilômetro” constante no
Anexo I;
III - exames realizados por laboratórios especializa-
dos, indicados pelo órgão ou entidade de trânsito
competente ou pela Polícia Judiciária, em caso de
consumo de outras substâncias psicoativas que
determinem dependência;
IV - sinais de alteração da capacidade psicomotora
obtido na forma do art. 5º.
Além das exigências estabelecidas em regulamenta-
ção específica, o auto de infração lavrado em decorrência
da infração prevista no art. 165 do CTB deverá conter:
I - no caso de encaminhamento do condutor para
exame de sangue, exame clínico ou exame em la-
boratório especializado, a referência a esse proce-
dimento;
II – no caso do art. 5º, os sinais de alteração da capa-
cidade psicomotora de que trata o Anexo II ou a
referência ao preenchimento do termo específico
de que trata o § 2º do art. 5º;
III - no caso de teste de etilômetro, a marca, modelo
e nº de série do aparelho, nº do teste, a medição
realizada, o valor considerado e o limite regula-
mentado em mg/L;
IV - conforme o caso, a identificação da (s) testemu-
nha (s), se houve fotos, vídeos ou outro meio de
prova complementar, se houve recusa do condu-
tor, entre outras informações disponíveis.
O veículo será retido até a apresentação de condutor
habilitado, que também será submetido à fiscalização.
Caso não se apresente condutor habilitado ou o agen-
te verifique que ele não está em condições de dirigir, o
veículo será recolhido ao depósito do órgão ou entidade
responsável pela fiscalização, mediante recibo.
A Resolução n.º 441 regulamenta sobre o transpor-
te de qualquer tipo de sólido a granel em vias abertas
à circulação pública, em veículos de carroçarias abertas,
somente será permitido nos seguintes casos:
I - veículos com carroçarias de guardas laterais fecha-
das;
II - veículos com carroçarias de guardas laterais dota-
das de telas metálicas com malhas de dimensões
que impeçam o derramamento de fragmentos do
material transportado. As cargas transportadas
deverão estar totalmente cobertas por lonas ou
dispositivos similares, que deverão cumprir os se-
guintes requisitos:
III - possibilidade de acionamento manual, mecânico
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
ou automático;
IV - estar devidamente ancorados à carroçaria do ve-
ículo;
V - cobrir totalmente a carga transportada de forma
eficaz e segura;
VI - estar em bom estado de conservação, de forma a
evitar o derramamento da carga transportada.
29
 A Resolução n.º 453 disciplina o uso de capacete para
condutor e passageiro de motocicletas, motonetas, ciclo-
motores, triciclos motorizados e quadriciclos motoriza-
dos. É obrigatório, para circular nas vias públicas, o uso
de capacete motociclístico pelo condutor e passageiro
de motocicleta, motoneta, ciclomotor, triciclo motoriza-
do e quadriciclo motorizado, devidamente afixado à ca-
beça pelo conjunto formado pela cinta jugular e engate,
por debaixo do maxilar inferior.
Para fiscalização do cumprimento desta Resolução, as
autoridades de trânsito ou seus agentes devem observar:
I - Se o capacete motociclístico utilizado é certificado
pelo INMETRO;
II - Se o capacete motociclístico está devidamente afi-
xado à cabeça;
III - A aposição de dispositivo retrorrefletivo de se-
gurança nas partes laterais e traseira do capacete
motociclístico, conforme especificado no item I do
Anexo;
IV - A existência do selo de identificação da confor-
midade do INMETRO, ou etiqueta interna com a
logomarca do INMETRO, especificada na norma
NBR7471, podendo esta ser afixada no sistema de
retenção;
V - O estado geral do capacete, buscando avarias ou
danos que identifiquem a sua inadequação para o
uso;
O condutor e o passageiro de motocicleta, motoneta,
ciclomotor, triciclo motorizado e quadriciclo motoriza-
do, para circular na via pública, deverão utilizar capacete
com viseira, ou na ausência desta, óculos de proteção,
em boas condições de uso.
Dirigir ou conduzir passageiro em descumprimento
às disposições contidas nesta Resolução implicará nas
sanções previstas no CTB, conforme abaixo:
I - com o capacete fora das especificações contidas
no art. 2º, exceto inciso II, combinado com o Ane-
xo: art. 230, inciso X, do CTB;
II - utilizando viseira ou óculos de proteção em des-
cumprimento ao disposto no art. 3º ou utilizando
capacete não afixado na cabeça conforme art. 1º:
art. 169 do CTB;
III - não uso de capacete motociclístico, capacete não
encaixado na cabeça ou uso de capacete indevido,
conforme Anexo: incisos I ou II do art. 244 do CTB,
conforme o caso.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
A Resolução n.º 508 dispõe sobre os requisitos de se-
gurança para a circulação, a título precário, de veículo de
carga ou misto transportando passageiros no comparti-
mento de cargas. A autoridade com circunscrição sobre
a via poderá autorizar, eventualmente e a título precário,
a circulação de veículo de carga ou misto transportan-
do passageiros no compartimento de cargas, desde que
sejam cumpridos os requisitos estabelecidos nesta Re-
solução.
30
Os veículos a serem utilizados no transporte de que
trata esta Resolução devem ser adaptados, no mínimo,
com:
I - bancos, na quantidade suficiente para todos os
passageiros, revestidos de espuma, com encosto
e cinto de segurança, fixados na estrutura da car-
roceria;
II - carroceria com cobertura, barra de apoio para as
mãos, proteção lateral rígida, com dois metros e
dez centímetros de altura livre, de material de boa
qualidade e resistência estrutural, que evite o es-
magamento e a projeção de pessoas em caso de
acidente com o veículo;
III - escada para acesso, com corrimão;
IV - cabine e carroceria com ventilação, garantida a
comunicação entre motorista e passageiros;
V - compartimento resistente e fixo para a guarda das
ferramentas e materiais, separado dos passageiros,
no caso de transporte de trabalhadores;
VI - sinalização luminosa, na forma do inciso VIII do
artigo 29 do CTB e da Resolução nº 268, de 15 de
fevereiro de 2008, no caso de transporte de pes-
soas vinculadas à prestação de serviço em obras
na via.
Além das exigências estabelecidas nos demais artigos
desta Resolução, para o transporte de passageiros em
veículos de carga ou misto, é vedado:
I - transportar passageiros com idade inferior a 10
anos;
II - transportar passageiros em pé;
III - transportar cargas no mesmo ambiente dos pas-
sageiros;
IV - utilizar veículos de carga tipo basculante e boia-
deiro;
V - utilizar combinação de veículos.
VI - transportar passageiros nas partes externas.
A Resolução n.º 520 dispõe sobre os requisitos mí-
nimos para a circulação de veículos com dimensões
excedentes aos limites estabelecidos pelo CONTRAN.
A circulação de veículo com suas dimensões ou de sua
carga superiores aos limites estabelecidos pela Resolu-
ção CONTRAN nº 210, ou suas sucedâneas, poderá ser
permitida, mediante Autorização Especial de Trânsito
(AET) da autoridade com circunscrição sobre a via públi-
ca, atendidos os requisitos desta Resolução. A AET, for-
necida pelo Órgão Executivo Rodoviário da União, dos
Estados, dos Municípios e do Distrito Federal com cir-
cunscrição sobre a via, terá validade máxima de 1 ano e
conterá, no mínimo:
a) a identificação do órgão emissor;
b) o número de identificação;
c) a identificação e características do(s) veículo(s);
d) o peso e dimensões autorizadas;
e) o prazo de validade;
f) o percurso;
g) a identificação em se tratando de carga indivisível.
 A AET não exime o condutor e/ou proprietário da res-
ponsabilidade por eventuais danos que o veículo ou a
combinação de veículos causar à via ou a terceiros, con-
forme prevê o § 2º do art. 101 do CTB.

O não cumprimento do disposto nesta Resolução im-

plicará na aplicação das sanções previstas no CTB:

a) Art. 187, inciso I: quando o(s) veículo(s) e/ou carga

estiverem com dimensões superiores aos limites
estabelecidos legalmente e existir restrição de trá-
fego referente ao local e/ou horário imposta pelo
órgão com circunscrição sobre a via e não cons-
tante na AET.
b) Art. 231, inciso IV: quando o(s) veículo(s) e/ou car-
ga estiverem com suas dimensões superiores aos Sinalização especial de advertência traseira para lar-
limites estabelecidos legalmente e circularem sem gura excedente. Especificações:
a expedição da AET ou com AET expedida em de-
Dispositivo de Segurança Autoadesivo aplicado dire-
sacordo com o disposto no artigo 2º desta Reso-
tamente no veículo ou sobre placa metálica, de madeira
lução;
de ou material com propriedades equivalentes, possuin-
c) Art. 231, inciso V: quando o peso do veículo mais
do faixas inclinadas de 45º da direita para a esquerda e
o peso da carga for superior aos limites legais de
de cima para baixo, na cor preta e laranja alternadamen-
peso;
te. As cores: branca e laranja devem ser retrorrefletivas.
d) Art. 231, inciso VI: quando as informações do(s)
veículo(s) e/ou carga, com dimensões superiores
aos limites estabelecidos legalmente, estão em de-
sacordo com aquelas constantes da AET, tais como
peso, dimensões, percurso, exigência da sinaliza-
ção, configuração de eixos, entre outras informa-
ções e exigências;
e) Art. 231, inciso VI: quando o veículo(s) e/ou carga
estiverem com suas dimensões superiores aos li-
mites estabelecidos legalmente e circularem com
a AET vencida;
f) Art. 231, inciso X: quando o peso do veículo mais a
carga for superior à Capacidade Máxima de Tração
(CMT) do(s) caminhão(ões) trator(es);
g) Art. 232: quando o(s) veículo(s) e/ou carga com
dimensões superiores aos limites estabelecidos le- Sinalização especial de advertência traseira para com-
galmente não estiver portando a AET regularmen- primento e largura excedente. Especificações:
te expedida; Dispositivo de Segurança Autoadesivo aplicado dire-
h) Art. 235: quando a carga ultrapassar os limites late- tamente no veículo ou sobre placa metálica, de madeira
rais, posterior e/ou anterior do(s) veículo(s), ainda de ou material com propriedades equivalentes, possuin-
que não ultrapasse os limites regulamentares es- do faixas inclinadas de 45º da direita para a esquerda e
tabelecidos na Resolução CONTRAN nº 210/2006; de cima para baixo, na cor preta e laranja alternadamen-
i) Art. 237: quando o(s) veículo(s) e/ou carga estive- te. As cores: branca e laranja devem ser retrorrefletivas.
rem com suas dimensões superiores aos limites es-
tabelecidos legalmente e a sinalização especial de
advertência não tiver sido instalada ou não atender
aos requisitos previstos nos artigos 6º e 7º e ane-
xos desta Resolução.

Sinalização especial de advertência traseira para com-

LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

primento excedente. Especificações:

Dispositivo de Segurança Autoadesivo aplicado dire-
tamente no veículo ou sobre placa metálica, de madeira
de ou material com propriedades equivalentes, possuin-
do faixas inclinadas de 45º da direita para a esquerda e
de cima para baixo, na cor preta e laranja alternadamen-
te. As cores: branca e laranja devem ser retrorrefletivas.

31
 Sinalização especial de advertência traseira do tipo
bipartida. Especificações:
Dispositivo de Segurança Autoadesivo aplicado dire-
tamente no veículo ou sobre placa metálica, de madeira
de ou material com propriedades equivalentes, possuin-
do faixas inclinadas de 45º da direita para a esquerda e
de cima para baixo, com adesivo refletivo na cor preta e
laranja alternadamente, com espaçamento máximo de 5
cm entre as duas partes sem alterar ou comprometer as
letras e formato da sinalização. As cores: branca e laranja
devem ser retrorrefletivas.
descanso do motorista profissional dar-se-á por meio de:
Sinalização especial de advertência traseira do tipo
bipartida. Especificações:
Dispositivo de Segurança Autoadesivo aplicado dire-
tamente no veículo ou sobre placa metálica, de madeira
de ou material com propriedades equivalentes, possuin-
do faixas inclinadas de 45º da direita para a esquerda e
de cima para baixo, com adesivo refletivo na cor preta
e laranja alternadamente, sendo que o espaçamento di-
mensões estabelecidas para a sinalização. As cores: bran-
ca e laranja devem ser retrorrefletivas.
A Resolução n.º 525 estabelece os procedimen-
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
tos para fiscalização do tempo de direção e descanso
do motorista profissional na condução dos veículos de
transporte e de condução de escolares, de transporte de
passageiros com mais de 10 lugares e de carga com peso
bruto total superior a 4.536 quilogramas.
Definições:
I – motorista profissional: condutor que exerce ativi-
dade remunerada ao veículo.
32
II - tempo de direção: período em que o condutor
estiver efetivamente ao volante de um veículo em
movimento.
III – intervalo de descanso: período de tempo em que
o condutor estiver efetivamente cumprindo o des-
canso estabelecido nesta Resolução, comprovado
por meio dos documentos previstos no art. 2º,
não computadas as interrupções involuntárias, tais
como as decorrentes de engarrafamentos, semáfo-
ro e sinalização de trânsito.
IV – ficha de trabalho do autônomo: ficha de controle
do tempo de direção e do intervalo de descanso
do motorista profissional autônomo, que deverá
sempre acompanhá-lo no exercício de sua profis-
são.
A fiscalização do tempo de direção e do intervalo de
I - Análise do disco ou fita diagrama do registrador
instantâneo e inalterável de velocidade e tempo ou
de outros meios eletrônicos idôneos instalados no
veículo, na forma regulamentada pelo CONTRAN;
ou
II - Verificação do diário de bordo, papeleta ou ficha
de trabalho externo, fornecida pelo empregador;
ou
III – Verificação da ficha de trabalho do autônomo,
conforme Anexo I desta Resolução.
IV - É vedado ao motorista profissional dirigir por
mais de 5 (cinco) horas e meia ininterruptas veícu-
los de transporte rodoviário coletivo de passagei-
ros ou de transporte rodoviário de cargas;
V - Serão observados 30 (trinta) minutos para descan-
so dentro de cada 6 (seis) horas na condução de
veículo de transporte de carga, sendo facultado o
seu fracionamento e o do tempo de direção desde
que não ultrapassadas 5 (cinco) horas e meia con-
tínuas no exercício da condução;
VI - Serão observados 30 (trinta) minutos para des-
canso a cada 4 (quatro) horas na condução de ve-
ículo rodoviário de passageiros, sendo facultado o
seu fracionamento e o do tempo de direção;
VII - Em situações excepcionais de inobservância
justificada do tempo de direção, devidamente re-
gistradas, o tempo de direção poderá ser elevado
pelo período necessário para que o condutor, o
veículo e a carga cheguem a um lugar que ofereça
a segurança e o atendimento demandados, desde
que não haja comprometimento da segurança ro-
doviária;
VIII - O condutor é obrigado, dentro do período de
24 (vinte e quatro) horas, a observar o mínimo de
11 (onze) horas de descanso, que podem ser fra-
cionadas, usufruídas no veículo e coincidir com os
intervalos mencionados no inciso II, observadas,
no primeiro período, 8 (oito) horas ininterruptas
de descanso;
IX - Entende-se como tempo de direção ou de con-
dução apenas o período em que o condutor estiver
efetivamente ao volante, em curso entre a origem
e o destino;
 X - Entende-se como início de viagem a partida do
veículo na ida ou no retorno, com ou sem carga,
considerando-se como sua continuação as parti-
das nos dias subsequentes até o destino;
XI - O condutor somente iniciará uma viagem após
o cumprimento integral do intervalo de descanso
previsto no inciso V deste artigo;
XII - Nenhum transportador de cargas ou coleti-
vo de passageiros, embarcador, consignatário de
cargas, operador de terminais de carga, operador
de transporte multimodal de cargas ou agente de
cargas ordenará a qualquer motorista a seu servi-
ço, ainda que subcontratado, que conduza veículo
referido no caput sem a observância do disposto
no inciso VIII;
XIII - O descanso de que tratam os incisos II, III e V
deste artigo poderá ocorrer em cabine leito do
veículo ou em poltrona correspondente ao servi-
ço de leito, no caso de transporte de passageiros,
devendo o descanso do inciso V ser realizado com
o veículo estacionado, ressalvado o disposto no
inciso XI;
XIV - Nos casos em que o empregador adotar 2 (dois)
motoristas trabalhando no mesmo veículo, o tem-
po de repouso poderá ser feito com o veículo em
movimento, assegurado o repouso mínimo de 6
(seis) horas consecutivas fora do veículo em aloja-
mento externo ou, se na cabine leito, com o veículo
estacionado, a cada 72 (setenta e duas) horas, nos
termos do § 5º do art. 235-D e inciso III do art. 235-
E da Consolidação das Leis Trabalhistas – CLT.
XV - O motorista profissional é responsável por con-
trolar e registrar o tempo de condução estipulado
neste artigo, com vistas à sua estrita observância;
XVI - A não observância dos períodos de descanso
estabelecidos neste artigo sujeitará o motorista
profissional às penalidades previstas no artigo 230,
inciso XXIII, do código de Trânsito Brasileiro;
XVII - O tempo de direção será controlado mediante
registrador instantâneo inalterável de velocidade e
tempo e, ou por meio de anotação em diário de
bordo, ou papeleta ou ficha de trabalho externo,
conforme o modelo do Anexo I desta Resolução,
ou por meios eletrônicos instalados no veículo,
conforme regulamentação específica do Contran,
observada a sua validade jurídica para fins traba-
lhistas;
XVII - O equipamento eletrônico ou registrador deve-
rá funcionar de forma independente de qualquer
interferência do condutor, quanto aos dados regis-
trados;
XIX - A guarda, a preservação e a exatidão das infor-
mações contidas no equipamento registrador ins-
tantâneo inalterável de velocidade e de tempo são
de responsabilidade do condutor.
O descumprimento dos tempos de direção e descan-
so previstos nesta Resolução sujeitará o infrator à aplica-
ção das penalidades e medidas administrativas previstas
no inciso XXIII art. 230 do CTB.
A medida administrativa de retenção do veículo será
aplicada:
I – por desrespeito aos incisos II e III do art. 3º, pelo
período de 30 minutos, observadas as disposições
do inciso IV do mesmo artigo;
II – por desrespeito ao inciso V do art. 3º, pelo perío-
do de 11 horas.
§ 2º No caso do inciso II, a retenção poderá ser rea-
lizada em depósito do órgão ou entidade de trânsito
responsável pela fiscalização, com fundamento no §
4º do art. 270 do CTB.
A Resolução n.º 561 aprova o Manual Brasileiro de
Fiscalização de Trânsito, Volume II – Infrações de com-
petência dos órgãos e entidades executivos estaduais de
trânsito e rodoviários.
Manual Brasileiro de Fiscalização de Trânsito
APRESENTAÇÃO
O Manual Brasileiro de Fiscalização de Trânsito con-
templa os procedimentos gerais a serem observados
pelos agentes de trânsito, conceitos e definições e está
estruturado em fichas individuais, classificadas por códi-
go de enquadramento das infrações e seus respectivos
desdobramentos.
As fichas são compostas dos campos, abaixo descri-
tos, destinados ao detalhamento das infrações com seus
respectivos amparos legais e procedimentos:
- Tipificação resumida – descreve a conduta infracio-
nal de acordo com Portaria do Denatran.
- Código do enquadramento – indica o código da in-
fração e seu desdobramento.
- Amparo Legal – indica o artigo, inciso e alínea do
CTB.
- Tipificação do Enquadramento – descreve a conduta
infracional de acordo com o CTB.
- Natureza – informa a classificação da infração de
acordo com a sua gravidade.
- Penalidade – informa a sanção aplicada a cada con-
duta infracional.
- Medida Administrativa – indica o procedimento
aplicável à conduta infracional.
- Infrator – informa o responsável pelo cometimento
da infração.
- Competência – indica o órgão ou entidade de trân-
sito com competência para autuar.
- Pontuação – informa o número de pontos compu-
tados ao infrator.
- Pode configurar crime – informa a previsão de even-
tual ilícito criminal.
- Sinalização – informa a necessidade da sinalização
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
para configurar a infração.
- Constatação da infração – indica as situações nas
quais a abordagem é necessária para a constata-
ção da infração.
- Quando Autuar – indica as situações que configu-
ram a infração tipificada na respectiva ficha.
- Não Autuar – indica as situações que não configu-
ram a infração tipificada na respectiva ficha ou re-
mete a outros enquadramentos.
33
 - Definições e Procedimentos – menciona dispositivos
legais, estabelece definições e indica procedimen-
tos específicos.
- Campo ‘Observações’ – indica ou sugere informa-
ções a serem registradas no campo ‘observações’
do auto de infração.
Regulamentação – relaciona as normas aplicáveis.
A fiscalização, conjugada às ações de operação de
trânsito, de engenharia de tráfego e de educação para o
trânsito, é uma ferramenta de suma importância na bus-
ca de uma convivência pacífica entre pedestres e condu-
tores de veículos.
As ações de fiscalização influenciam diretamente na
segurança e fluidez do trânsito, contribuindo para a efe-
tiva mudança de comportamento dos usuários da via,
e de forma específica, do condutor infrator, através da
imposição de sanções, propiciando a eficácia da norma
jurídica.
Nesse contexto, o papel do agente de trânsito é de-
senvolver atividades voltadas à melhoria da qualidade de
vida da população, atuando como facilitador da mobili-
dade urbana ou rural sustentáveis, norteando-se, dentre
outros, pelos princípios constitucionais da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
Desta forma o presente Manual tem como objetivo
uniformizar procedimentos, de forma a orientar os agen-
tes de trânsito nas ações de fiscalização.
AGENTE DA AUTORIDADE DE TRÂNSITO
O agente da autoridade de trânsito competente para
lavrar o auto de infração de trânsito (AIT) poderá ser ser-
vidor civil, estatutário ou celetista ou, ainda, policial mili-
tar designado pela autoridade de trânsito com circunscri-
ção sobre a via no âmbito de sua competência.
Para que possa exercer suas atribuições como agente
da autoridade de trânsito, o servidor ou policial militar
deverá ser credenciado, estar devidamente uniformiza-
do, conforme padrão da instituição, e no regular exercí-
cio de suas funções.
O veículo utilizado na fiscalização de trânsito deverá
estar caracterizado.
O agente de trânsito, ao constatar o cometimento da
infração, lavrará o respectivo auto e aplicará as medidas
administrativas cabíveis.
É vedada a lavratura do AIT por solicitação de tercei-
ros, excetuando-se o caso em que o órgão ou entidade
de trânsito realize operação (comando) de fiscalização de
normas de circulação e conduta, em que um agente de
trânsito constate a infração e informe ao agente que es-
teja na abordagem; neste caso, o agente que constatou
a infração deverá convalidar a autuação no próprio auto
de infração ou na planilha da operação (comando), a qual
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
deverá ser arquivada para controle e consulta.
O AIT traduz um ato vinculado na forma da Lei, não
havendo discricionariedade com relação a sua lavratura,
conforme dispõe o artigo 280 do CTB.
“O agente de trânsito deve priorizar suas ações no
sentido de coibir a prática das infrações de trânsito, de-
vendo tratar a todos com urbanidade e respeito, sem,
contudo, omitir- se das providências que a lei lhe deter-
mina.”
34
INFRAÇÃO DE TRÂNSITO
Constitui infração a inobservância a qualquer pre-
ceito da legislação de trânsito, às normas emanadas do
Código de Trânsito, do Conselho Nacional de Trânsito e
a regulamentação estabelecida pelo órgão ou entidade
executiva do trânsito.
O infrator está sujeito às penalidades e medidas ad-
ministrativas previstas no CTB.
As infrações classificam-se, de acordo com sua gra-
vidade, em quatro categorias, computados, ainda, os se-
guintes números de pontos:
I - infração de natureza gravíssima, 7 pontos;
II - infração de natureza grave, 5 pontos;
III - infração de natureza média, 4 pontos;
IV - infração de natureza leve, 3 pontos.
RESPONSABILIDADE PELA INFRAÇÃO
As penalidades serão impostas ao condutor ou ao
proprietário do veículo, salvo os casos de descumpri-
mento de obrigações e deveres impostos a pessoas fí-
sicas ou jurídicas expressamente mencionadas no CTB.
Proprietário
Ao proprietário caberá sempre a responsabilidade
pela infração referente à prévia regularização e preen-
chimento das formalidades e condições exigidas para o
trânsito do veículo na via terrestre, conservação e inalte-
rabilidade de suas características, componentes, agrega-
dos, habilitação legal e compatível de seus condutores,
quando esta for exigida, e outras disposições que deva
observar.
Condutor
Ao condutor caberá a responsabilidade pelas infra-
ções decorrentes de atos praticados na direção do veí-
culo.
Pessoa Física ou Jurídica expressamente mencionada
no CTB
A pessoa física ou jurídica é responsável por infração
de trânsito, não vinculada a veículo ou à sua condução,
expressamente mencionada no CTB.
AUTUAÇÃO
Autuação é ato administrativo da Autoridade de Trân-
sito ou de seus agentes quando da constatação do co-
metimento de infração de trânsito, devendo ser formali-
zado por meio da lavratura do AIT.
O AIT é peça informativa que subsidia a Autoridade
de Trânsito na aplicação das penalidades e sua consistên-
cia está na perfeita caracterização da infração, devendo
ser preenchido de acordo com as disposições contidas
no artigo 280 do CTB e demais normas regulamentares,
com registro dos fatos que fundamentaram sua lavratura.
 O AIT não poderá conter rasura, emenda, uso de cor-
retivo, ou qualquer tipo de adulteração. O seu preenchi-
mento se dará com letra legível, preferencialmente, com
caneta esferográfica de tinta azul.
Poderá ser utilizado o talão eletrônico para o registro
da infração conforme regulamentação específica.
O agente só poderá registrar uma infração por auto e,
no caso da constatação de infrações em que os códigos
infracionais possuam a mesma raiz (os três primeiros dí-
gitos), considerar-se-á apenas uma infração.
Exemplo: veículo sem equipamento obrigatório e
com equipamento obrigatório ineficiente/inoperante,
utilizar o código 663-71 e descrever no campo ‘Obser-
vações’ a situação constatada (ex: sem o estepe e com o
extintor de incêndio vazio).
As infrações podem ser concorrentes ou concomitan-
tes:
São concorrentes aquelas em que o cometimento de
uma infração tem como pressuposto o cometimento de
outra.
Por exemplo: veículo sem as placas (art. 230, IV), por
falta de registro (art. 230, V). Nesses casos, o agente de-
verá lavrar um único AIT, com base no art. 230, V.
São concomitantes aquelas em que o cometimento
de uma infração não implica o cometimento de outra, na
forma do art. 266 do CTB.
Por exemplo: dirigir veículo com a CNH vencida há
mais de trinta dias (art. 162, V) e de categoria diferente
para a qual é habilitado (art. 162, III).
Nesses casos, o agente deverá lavrar os dois AIT.
O agente de trânsito, sempre que possível, deverá
abordar o condutor do veículo para constatar a infra-
ção, ressalvados os casos nos quais a infração poderá ser
comprovada sem a abordagem. Para esse fim, o Manual
estabelece as seguintes situações:
- Caso 1: “possível sem abordagem” – significa que a
infração pode ser constatada sem a abordagem do
condutor.
- Caso 2: “mediante abordagem” – significa que a in-
fração só pode ser constatada se houver a aborda-
gem do condutor.
- Caso 3: “vide procedimentos” – significa que, em al-
guns casos, há situações específicas para aborda-
gem do condutor.
O AIT deverá ser impresso em, no mínimo, duas vias,
exceto o registrado em equipamento eletrônico.
Uma via do AIT será utilizada pelo órgão ou entida-
de de trânsito para os procedimentos administrativos de
aplicação das penalidades previstas no CTB. A outra via
deverá ser entregue ao condutor, quando se tratar de
autuação com abordagem, ainda que este se recuse a
assiná-lo.
Nas infrações cometidas com combinação de veícu-
los, preferencialmente será autuada unidade tratora. Na
impossibilidade desta, a unidade tracionada.
MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
Medidas administrativas são providências de caráter
complementar, exigidas para a regularização de situa-
ções infracionais, sendo, em grande parte, de aplicação
momentânea, e têm como objetivo prioritário impedir a
continuidade da prática infracional, garantindo a prote-
ção à vida e à incolumidade física das pessoas, e não se
confundem com penalidades.
Compete à autoridade de trânsito com circunscrição
sobre a via e seus agentes aplicar as medidas administra-
tivas, considerando a necessidade de segurança e fluidez
do trânsito.
A impossibilidade de aplicação de medida adminis-
trativa prevista para infração não invalidará a autuação
pela infração de trânsito, nem a imposição das penalida-
des previstas.
Retenção do Veículo
Consiste na sua imobilização no local da abordagem,
para a solução de determinada irregularidade.
A retenção se dará nas infrações em que esteja pre-
vista esta medida administrativa.
Quando a irregularidade puder ser sanada no local
onde for constatada a infração, o veículo será liberado
tão logo seja regularizada a situação.
Na impossibilidade de sanar a falha no local da infra-
ção, o veículo poderá ser retirado por condutor regular-
mente habilitado, desde que não ofereça risco à segu-
rança do trânsito, mediante recolhimento do Certificado
de Licenciamento Anual - CLA/CRLV, contra recibo, noti-
ficando o condutor do prazo para sua regularização.
Não se apresentando condutor habilitado no local da
infração, o veículo será recolhido ao depósito.
No prazo assinalado no recibo, o infrator deverá pro-
videnciar a regularização do veículo e apresentá-lo no lo-
cal indicado, onde, após submeter-se à vistoria, terá seu
CLA/CRLV restituído.
No caso de não observância do prazo estabelecido
para a regularização, o agente da autoridade de trânsito
deverá encaminhar o documento ao órgão ou entidade
de trânsito de registro do veículo.
Havendo comprometimento da segurança do trânsito
e/ou no caso do condutor sinalizar que não regularizará
a situação, a retenção do veículo poderá ser transferida
para local mais adequado ou para o depósito do órgão
ou entidade de trânsito.
Quando se tratar de transporte coletivo conduzindo
passageiros ou de veículo transportando produto peri-
goso ou perecível, desde que o veículo ofereça condições
de segurança para circulação em via pública, a retenção
pode deixar de ser aplicada imediatamente.
Remoção do Veículo
A remoção do veículo consiste em deslocar o veículo
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
para o depósito fixado pela autoridade de trânsito com
circunscrição sobre a via. Tem por finalidade restabelecer
as condições de segurança, fluidez da via, garantir a boa
ordem administrativa, dentre outras hipóteses estabele-
cidas pela legislação.
A medida administrativa de remoção é independente
da penalidade de apreensão e não se caracteriza como
medida antecipatória desta.
35
 A remoção deve ser feita por meio de veículo destina-
do para esse fim ou, na falta deste, valendo-se da própria
capacidade de movimentação do veículo a ser removido,
desde que haja condições de segurança para o trânsito.
A remoção do veículo não será aplicada se o condu-
tor, regularmente habilitado, sanar a irregularidade no
local, desde que isso ocorra antes que a operação de re-
moção tenha sido iniciada, ou quando o agente avaliar
que a operação de remoção trará ainda mais prejuízo à
segurança e/ou fluidez da via.
Este procedimento somente se aplica para o veículo
devidamente licenciado e que esteja em condições de
segurança de circulação.
A restituição dos veículos removidos só ocorrerá após
o pagamento das multas, taxas e despesas com remoção
e estada, além de outros encargos previstos na legislação
especifica.
Recolhimento do Documento de Habilitação
O recolhimento do documento de habilitação tem
por objetivo imediato impedir a condução de veículos
nas vias públicas enquanto perdurar a irregularidade
constatada.
O documento de habilitação será recolhido pelo
agente, mediante recibo, sendo uma das vias entregue,
obrigatoriamente, ao condutor, e ficará sob custódia do
órgão ou entidade de trânsito responsável pela autuação
até que o condutor comprove que a irregularidade foi
sanada.
Caso o condutor não compareça ao órgão ou entida-
de de trânsito responsável pela autuação em até 5 (cinco)
dias da data do cometimento da infração, o documento
será encaminhado ao órgão executivo de trânsito res-
ponsável pelo seu registro.
Sanada a irregularidade, a restituição do documento
de habilitação se dará sem qualquer outra exigência.
O recibo expedido pelo agente não autoriza a condu-
ção do veículo.
Recolhimento do Certificado de Licenciamento Anual
(CLA/CRLV)
Consiste no recolhimento do documento que certifica
o licenciamento do veículo com o objetivo de garantir
que o proprietário promova a regularização da infração
constatada.
Será aplicada quando não for sanada a irregularidade,
nos casos em que esteja prevista a medida administrativa
de retenção do veículo ou a penalidade de apreensão do
veículo;
Quando houver fundada suspeita quanto à inautenti-
cidade ou adulteração, deverão ser adotadas as medidas
de polícia judiciária.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
De acordo com a Resolução do CONTRAN nº 61/1998,
o CLA é o Certificado de Registro e Licenciamento de Veí-
culos (CRLV).
Todo e qualquer recolhimento de CLA deve ser do-
cumentado por meio de recibo, sendo que uma das vias
será entregue, obrigatoriamente, ao condutor.
Após o recolhimento do documento pelo agente, a
Autoridade de Trânsito do órgão autuador deverá adotar
medidas destinadas ao registro do fato no RENAVAM.
36
Habilitação
Para a condução de veículos automotores é obriga-
tório o porte do documento de habilitação, apresentado
no original e dentro da data de validade.
O documento de habilitação não pode estar plasti-
ficado para que sua autenticidade possa ser verificada.
São documentos de habilitação:
- Autorização para Conduzir Ciclomotores (ACC) - ha-
bilita o condutor somente para conduzir ciclomo-
tores e cicloelétricos;
- Permissão para Dirigir (PPD) - categorias A e B;
- Carteira Nacional de Habilitação (CNH) - categorias
A, B, C, D e E.
CATEGORIA ESPECIFICAÇÃO
Todos os veículos automotores e
elétricos, de duas ou três rodas, com
ou sem carro lateral.
A Ciclomotor, caso o condutor não
possua ACC.
Não se aplica a quadriciclos, cuja
categoria é a B.
Veículos automotores e elétricos,
de quatro rodas cujo Peso Bruto
Total (PBT) não exceda a 3.500 kg
e cuja lotação não exceda a oito
lugares, excluído o do motorista,
contemplando a combinação de
unidade acoplada, reboque, semi-
reboque ou articulada, desde que
atenda a lotação e capacidade de
B
peso para a categoria.
Veículo automotor da espécie
motor-casa, cujo peso não exceda a
6.000 kg, ou cuja lotação não exceda
a 8 lugares, excluído o do motorista.
O trator de roda e os equipamentos
automotores destinados a executar
trabalhos agrícolas, quando
conduzidos em via pública.
Todos os veículos automotores e
elétricos utilizados em transporte de
carga, cujo PBT exceda a 3.500 kg.
Tratores, máquinas agrícolas e de
movimentação de cargas, motor-
C casa, combinação de veículos em
que a unidade acoplada, reboque,
semi-reboque ou articulada, não
exceda a 6.000 kg de PBT.
Todos os veículos abrangidos pela
categoria “B”.

Veículos automotores e elétricos
utilizados no transporte de
passageiros, cuja lotação exceda a
oito lugares, excluído o do condutor.
D superior a 15kW.
Veículos destinados ao transporte de
escolares independente da lotação.
Todos os veículos abrangidos nas
categorias “B” e “C”.
Combinação de veículos em que
a unidade tratora se enquadre nas
Categorias B, C ou D e:
- A unidade acoplada, reboque,
semirreboques, trailer ou articulada,
tenha 6.000 Kg ou mais de PBT.
- A lotação da unidade acoplada
E I - O condutor e o passageiro devem utilizar capace-
exceda a 8 lugares.
- Seja uma combinação de
veículos com mais de uma unidade
tracionada, independentemente da
capacidade de tração ou do PBT.
- Todos os veículos abrangidos nas
categorias “B”, “C” e “D”.
Condutor oriundo de país estrangeiro
O condutor de veículo automotor, oriundo de país es-
trangeiro e nele habilitado, poderá dirigir portando Per-
missão Internacional para Dirigir (PID) ou documento de
habilitação estrangeira, acompanhados de documento
de identificação, quando o país de origem do condutor
for signatário de Acordos ou Convenções Internacionais,
ratificados pelo Brasil, respeitada a validade da habilita-
ção de origem e o prazo máximo de 180 dias da sua es-
tada regular no Brasil.
DISPOSIÇÕES FINAIS
O condutor de motocicleta, motoneta e ciclomotor,
quando desmontado e puxando ou empurrando o veícu-
lo nas vias públicas, não se equipara ao pedestre, estan-
do sujeito às infrações previstas no CTB.
O conteúdo dos itens do Sumário deste Manual se
aplica, no que couber, à fiscalização das infrações pre-
vistas no Manual Brasileiro de Fiscalização de Trânsito –
Volume I.
A Resolução n.º 573 estabelece os requisitos de segu-
rança e circulação de veículos automotores denomina-
dos quadriciclos. Todos os veículos novos devem possuir
código de marca/modelo/versão e Certificado de Ade-
quação a Legislação de Trânsito (CAT), conforme procedi-
mento estabelecido pelo DENATRAN por meio da Porta-
ria DENATRAN nº 190, de 30 de junho de 2009, para fins
de registro e licenciamento junto aos órgãos executivos
de trânsito dos Estados e do Distrito Federal.
Para os efeitos desta Resolução, entende-se como
quadriciclos:
I - o veículo automotor com estrutura mecânica simi-
lar às motocicletas, possuindo eixo dianteiro e tra-
seiro, dotado de quatro rodas, com massa em or-
dem de marcha não superior a 400kg, ou 550kg no
caso do veículo destinado ao transporte de cargas,
excluída a massa das baterias no caso de veículos
elétricos, cuja potência máxima do motor não seja
II - o veículo automotor elétrico com cabine fecha-
da, possuindo eixo dianteiro e traseiro, dotado de
quatro rodas, com massa em ordem de marcha
não superior a 400kg, ou 550kg no caso do veículo
destinado ao transporte de cargas, excluída a mas-
sa das baterias, cuja potência máxima do motor
não seja superior a 15kW.
Devem ser observados os seguintes requisitos para
condução do quadriciclo nas vias públicas:
te de segurança, com viseira ou óculos protetores,
em acordo com a legislação vigente aplicável às
motocicletas, para os veículos enquadrados no in-
ciso I do Art. 2º desta Resolução.
II - A Carteira Nacional de Habilitação do condutor
será do tipo B.
Ficam proibidos:
I - O uso de cabine fechada nos veículos enquadrados
no inciso I do Art. 2º desta Resolução.
II - A transformação de outros tipos de veículos em
quadriciclos.
II - A circulação em vias públicas de veículos similares
sem homologação.
A Resolução n.º 598 regulamenta a produção e a ex-
pedição da Carteira Nacional de Habilitação, com novo
leiaute e requisitos de segurança.
A expedição da Carteira Nacional de Habilitação –
CNH obedecerá ao previsto no art.159 do Código de
Transito Brasileiro – CTB e deverá conter novo leiaute,
papel com marca d`agua, requisitos de segurança e 2
números de identificação nacional e 1 (um) número de
identificação estadual, que são:
I – Registro Nacional - primeiro número de identifica-
ção nacional, que será gerado pelo sistema infor-
matizado da Base Índice Nacional de Condutores
– BINCO, composto de 9 (nove) caracteres mais 2
(dois) dígitos verificadores de segurança, sendo
único para cada condutor e o acompanhará duran-
te toda a sua existência como condutor, não sendo
permitida a sua reutilização para outro condutor.
II – Número do Espelho da CNH - segundo número
de identificação nacional, que será formado por
9 (nove) caracteres mais 1 (um) dígito verificador
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
de segurança, autorizado e controlado pelo Órgão
Máximo Executivo de Trânsito da União e identifi-
cará cada espelho de CNH expedida.
a) O dígito verificador será calculado pela rotina de-
nominada de “módulo 11” e sempre que o resto da divi-
são for zero (0) ou um (1), o dígito verificador será zero
(0);
37
 III – Número do formulário RENACH - número de
identificação estadual, documento de coleta de
dados do candidato/condutor gerado a cada ser-
viço, composto, obrigatoriamente, por 11 (onze)
caracteres, sendo as duas primeiras posições for-
madas pela sigla da Unidade de Federação expedi-
dora, facultada a utilização da última posição como
dígito verificador de segurança.
a) O número do formulário RENACH identificará a
Unidade da Federação onde o condutor foi habilitado ou
realizou alterações de dados no seu cadastro pela última
vez.
b) O Formulário RENACH que dá origem às informa-
ções na BINCO e autorização para a impressão da CNH
deverá ficar arquivado em segurança no órgão ou enti-
dade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Fe-
deral.
A expedição da Carteira Nacional de Habilitação –
CNH, modelo único, será obrigatória quando:
I – da obtenção da Permissão para Dirigir na “ACC” e
nas categorias “A”, “B” ou “AB”, com validade de
1(um) ano;
II – da substituição da Permissão para Dirigir pela
CNH definitiva, ao término do prazo de validade
de 1 (um) ano, desde que atendido ao disposto no
§ 3º do Art. 148 do CTB;
III – da adição ou da mudança de categoria;
IV – da perda, dano ou extravio;
V – da renovação dos exames para a CNH, exceto o
exame toxicológico;
VI – houver a reabilitação do condutor;
VII – ocorrer alteração de dados do condutor;
VIII – da substituição do documento de habilitação
estrangeira.
A Resolução n.º 619 estabelece e normatiza os pro-
cedimentos para a aplicação das multas por infrações, a
arrecadação e o repasse dos valores arrecadados. Para os
fins previstos nesta Resolução, entende-se por:
I - Auto de Infração de Trânsito: é o documento que
dá início ao processo administrativo para imposi-
ção de punição, em decorrência de alguma infra-
ção à legislação de trânsito.
II - notificação de autuação: é o procedimento que
dá ciência ao proprietário do veículo de que foi
cometida uma infração de trânsito com seu veícu-
lo. Caso a infração não tenha sido cometida pelo
proprietário do veículo, deverá ser indicado o con-
dutor responsável pelo cometimento da infração.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
III - notificação de penalidade: é o procedimento que
dá ciência da imposição de penalidade bem como
indica o valor da cobrança da multa de trânsito.
IV - autuador: os órgãos e entidades executivos de
trânsito e rodoviários competentes para julgar a
defesa da autuação e aplicar penalidade de multa
de trânsito;
V - arrecadador: os órgãos e entidades executivos de
trânsito e rodoviários que efetuam a cobrança e
38
o recebimento da multa de trânsito (de sua com-
petência ou de terceiros), sendo responsáveis pelo
repasse dos 5% (cinco por cento) do valor da multa
de trânsito à conta do Fundo Nacional de Seguran-
ça e Educação de Trânsito – FUNSET;
VI - RENACH: Registro Nacional de Condutores Ha-
bilitados;
VII - RENAVAM: Registro Nacional de Veículos Auto-
motores;
VIII - RENAINF: Registro Nacional de Infrações de
Trânsito.
Após a verificação da regularidade e da consistência
do Auto de Infração de Trânsito, a autoridade de trânsito
expedirá, no prazo máximo de 30 dias contados da data
do cometimento da infração, a Notificação da Autuação
dirigida ao proprietário do veículo, na qual deverão cons-
tar os dados mínimos definidos no art. 280 do CTB.
A autoridade de trânsito poderá socorrer-se de meios
tecnológicos para verificação da regularidade e da con-
sistência do Auto de Infração de Trânsito.
Sendo a infração de responsabilidade do condutor,
e este não for identificado no ato do cometimento da
infração, a Notificação da Autuação deverá ser acompa-
nhada do Formulário de Identificação do Condutor Infra-
tor, que deverá conter, no mínimo:
I - identificação do órgão ou entidade de trânsito res-
ponsável pela autuação;
II - campos para o preenchimento da identificação do
condutor infrator: nome e números de registro dos
documentos de habilitação, identificação e CPF;
III - campo para a assinatura do proprietário do ve-
ículo;
IV - campo para a assinatura do condutor infrator;
IV - placa do veículo e número do Auto de Infração
de Trânsito;
V - data do término do prazo para a identificação do
condutor infrator e interposição da defesa da au-
tuação;
VI - esclarecimento das consequências da não identi-
ficação do condutor infrator;
VII - instrução para que o Formulário de Identificação
do Condutor Infrator seja acompanhado de cópia
reprográfica legível do documento de habilitação
do condutor infrator e do documento de identifi-
cação do proprietário do veículo ou seu represen-
tante legal, o qual, neste caso, deverá juntar docu-
mento que comprove a representação;
VIII - esclarecimento de que a indicação do condutor
infrator somente será acatada e produzirá efeitos
legais se o formulário de identificação do condutor
estiver corretamente preenchido, sem rasuras, com
assinaturas originais do condutor e do proprietário
do veículo e acompanhado de cópia reprográfica
legível dos documentos relacionados no inciso an-
terior;
IX - endereço para entrega do Formulário de Identifi-
cação do Condutor Infrator; e
X - esclarecimento sobre a responsabilidade nas es-
feras penal, cível e administrativa, pela veracidade
das informações e dos documentos fornecidos.
 O proprietário do veículo será considerado responsá-
vel pela infração cometida, respeitado o disposto no § 2º
do art. 5º, nas seguintes situações:
I - caso não haja identificação do condutor infrator
até o término do prazo fixado na Notificação da
Autuação;
II - caso a identificação seja feita em desacordo com
o estabelecido no artigo anterior; e
III - caso não haja registro de comunicação de venda
à época da infração.
Em se tratando de infrações de natureza leve ou mé-
dia, a autoridade de trânsito, nos termos do art. 267 do
CTB, poderá, de ofício ou por solicitação do interessado,
aplicar a Penalidade de Advertência por Escrito, na qual
deverão constar os dados mínimos definidos no art. 280
do CTB e em regulamentação específica.
A Notificação da Penalidade de Multa deverá conter:
I - os dados mínimos definidos no art. 280 do CTB e
em regulamentação específica;
II - a comunicação do não acolhimento da Defesa da
Autuação ou da solicitação de aplicação da Penali-
dade de Advertência por Escrito;
III - o valor da multa e a informação quanto ao des-
conto previsto no art. 284 do CTB;
IV - data do término para apresentação de recurso,
que será a mesma data para pagamento da multa,
conforme §§ 4º e 5º do art. 282 do CTB;
V - campo para a autenticação eletrônica, regulamen-
tado pelo DENATRAN; e
VI - instruções para apresentação de recurso, nos ter-
mos dos arts. 286 e 287 do CTB.
Esgotadas as tentativas para notificar o infrator ou o
proprietário do veículo por meio postal ou pessoal, as
notificações de que trata esta Resolução serão realizadas
por edital publicado em diário oficial, na forma da lei,
respeitados o disposto no §1º do art. 282 do CTB e os
prazos prescricionais previstos na Lei nº 9.873, de 23 de
novembro de 1999, que estabelece prazo de prescrição
para o exercício de ação punitiva.
A Resolução n.º 624 regulamenta a fiscalização de
sons produzidos por equipamentos utilizados em veí-
culos, a que se refere o art. 228, do Código de Trânsito
Brasileiro – CTB. Fica proibida a utilização, em veículos de
qualquer espécie, de equipamento que produza som au-
dível pelo lado externo, independentemente do volume
ou frequência, que perturbe o sossego público, nas vias
terrestres abertas à circulação.
A Resolução n.º 720 institui o Certificado de Regis-
tro e Licenciamento de Veículo Eletrônico (CRLVe), que
poderá ser expedido em meio eletrônico, na forma es-
tabelecida em portaria do Departamento Nacional de
Trânsito (DENATRAN).
O CRLVe deverá ser implantado pelos órgãos e en-
tidades executivos de trânsito dos Estados e do Distrito
Federal, no prazo de até 30 de junho de 2019 a partir
da publicação de ato do DENATRAN que regulamente
o CRLVe, devendo ser obrigatória a expedição do docu-
mento em meio físico ou digital, na forma escolhida pelo
proprietário do veículo.
A Resolução n.º 723 referenda a Deliberação CON-
TRAN nº 163, de 31 de outubro de 2017, que dispõe
sobre a uniformização do procedimento administrativo
para imposição das penalidades de suspensão do direito
de dirigir e de cassação do documento de habilitação,
previstas nos arts. 261 e 263, incisos I e II, do Código de
Trânsito Brasileiro (CTB), bem como sobre o curso pre-
ventivo de reciclagem.
Esta Resolução estabelece o procedimento adminis-
trativo a ser seguido pelos órgãos e entidades compo-
nentes do Sistema Nacional de Trânsito (SNT), quando
da aplicação das penalidades de suspensão do direito
de dirigir e de cassação do documento de habilitação,
decorrentes de infrações cometidas a partir de 1º de
novembro de 2016, bem como do curso preventivo de
reciclagem.
A penalidade de suspensão do direito de dirigir será
imposta nos seguintes casos:
I - sempre que o infrator atingir a contagem de 20, no
período de 12 meses;
II - por transgressão às normas estabelecidas no CTB,
cujas infrações preveem, de forma específica, a penalida-
de de suspensão do direito de dirigir.
Esgotados todos os meios de defesa da infração na
esfera administrativa, a pontuação prevista no art. 259 do
CTB será considerada para fins de instauração de proces-
so administrativo para aplicação da penalidade de sus-
pensão do direito de dirigir.
Para fins de cumprimento do disposto no inciso II do
art. 3º, o processo de suspensão do direito de dirigir de-
verá ser instaurado da seguinte forma:
I - para as autuações de competência do órgão exe-
cutivo de trânsito estadual de registro do documento
de habilitação do infrator, quando o infrator for o pro-
prietário do veículo, será instaurado processo único para
aplicação das penalidades de multa e de suspensão do
direito de dirigir, nos termos do § 10 do art. 261 do CTB;
II - para as demais autuações, o órgão ou entidade
responsável pela aplicação da penalidade de multa, en-
cerrada a instância administrativa de julgamento da in-
fração, comunicará imediatamente ao órgão executivo
de trânsito do registro do documento de habilitação,
via RENAINF ou outro sistema, para que instaure proces-
so administrativo com vistas à aplicação da penalidade
de suspensão do direito de dirigir.
O ato instaurador do processo administrativo de sus-
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
pensão do direito de dirigir de que trata esta Resolução,
conterá o nome, a qualificação do infrator, a(s) infra-
ção(ões) com a descrição sucinta dos fatos e a indicação
dos dispositivos legais pertinentes. Instaurado o proces-
so, far-se-á a respectiva anotação no prontuário do in-
frator, a qual não constituirá qualquer impedimento ao
exercício dos seus direitos.
39
 A autoridade de trânsito deverá expedir notificação
ao infrator, contendo no mínimo, os seguintes dados:
I - a identificação do infrator e do órgão de registro
do documento de habilitação;
II - a finalidade da notificação, qual seja, dar ciência
da instauração do processo administrativo para
imposição da penalidade de suspensão do direito
de dirigir por somatório de pontos ou por infração
específica;
III - a data do término do prazo para apresentação
da defesa;
IV - informações referentes à(s) infração(ões) que
ensejou(aram) a abertura do processo administra-
tivo, fazendo constar:
a) o(s) número(s) do(s) auto(s) de infração(ões);
b) órgão(s) ou entidade(s) que aplicou(aram) a(s)
penalidade(s) de multa;
c) a(s) placa(s) do(s) veículo(s);
d) tipificação(ões), código(s) da(s) infração(ões) e
enquadramento(s) legal(is);
e) a(s) data(s) da(s) infração(ões); e
f) o somatório dos pontos, quando for o caso.
Da notificação constará a data do término do prazo
para a apresentação da defesa, que não será inferior a 15
dias contados a partir da data da notificação da instaura-
ção do processo administrativo.
A notificação devolvida, por desatualização do en-
dereço do infrator no RENACH, será considerada válida
para todos os efeitos legais.
A notificação a pessoal de missões diplomáticas, de
repartições consulares de carreira e de representações
de organismos internacionais e de seus integrantes será
remetida ao Ministério das Relações Exteriores para as
providências cabíveis, passando a correr os prazos a par-
tir do seu conhecimento pelo infrator.
Concluída a análise do processo administrativo, a
autoridade do órgão ou entidade de trânsito proferirá
decisão motivada e fundamentada. Não apresentada,
não conhecida ou não acolhida a defesa, a autoridade
de trânsito do órgão de registro do documento de ha-
bilitação aplicará a penalidade de suspensão do direito
de dirigir.
Deverá ser instaurado processo administrativo de
cassação do documento de habilitação, pela autoridade
de trânsito do órgão executivo de seu registro.
I - suspenso o direito de dirigir, o infrator conduzir
qualquer veículo;
II - o processo administrativo será instaurado após es-
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
gotados todos os meios de defesa da infração que
enseja a penalidade de cassação, na esfera admi-
nistrativa, devendo o órgão executivo de registro
do documento de habilitação observar as informa-
ções registradas no RENAINF ou outro sistema;
III - caso o condutor seja autuado por outra infração
que preveja suspensão do direito de dirigir, será
aberto apenas o processo administrativo para cas-
sação, sem prejuízo da penalidade de multa;
40
IV - a autoridade de trânsito de registro do documen-
to de habilitação do condutor, que tomar ciência
da condução de veículo automotor por pessoa
com direito de dirigir suspenso, por qualquer meio
de prova em direito admitido, deverá instaurar o
processo de cassação do documento de habilita-
ção;
V - quando não houver abordagem, não será instau-
rado processo de cassação do documento de ha-
bilitação:
a) ao proprietário do veículo, nas infrações original-
mente de sua responsabilidade;
b) nas infrações de estacionamento, quando não for
possível precisar que o momento inicial da conduta se
deu durante o cumprimento da penalidade de suspensão
do direito de dirigir.
I - é possível a instauração do processo de cassação
do documento de habilitação do proprietário que
não realizar a indicação do condutor infrator de
que trata o art. 257, § 7º, do CTB.
II - no caso de reincidência, no prazo de doze meses,
das infrações previstas no inciso III do art. 162 e
nos arts. 163, 164, 165, 173, 174 e 175, todos do
CTB.
III - o processo administrativo será instaurado após
esgotados todos os meios de defesa da infração
que configurou a reincidência, na esfera adminis-
trativa, devendo o órgão executivo de registro do
documento de habilitação observar as informações
registradas no RENAINF ou outro sistema;
IV - para fins de reincidência, serão consideradas as
datas de cometimento das infrações, independen-
temente da fase em que se encontre o processo de
aplicação de penalidade da primeira infração;
V - em relação à primeira infração, serão aplicadas
todas as penalidades previstas;
VI - em relação à infração que configurar reincidência,
caso haja previsão de penalidade de suspensão do
direito de dirigir, esta deixará de ser aplicada, em
razão da cassação.
Decorridos 02 anos da cassação do documento de
habilitação, o infrator poderá requerer a sua reabilitação,
submetendo-se a todos os exames necessários.
Aplicam-se a esta Resolução, os seguintes prazos
prescricionais previstos na Lei nº 9.873, de 23 de novem-
bro de 1999:
I - Prescrição da Ação Punitiva: 5 anos;
II - Prescrição da Ação Executória: 5 anos;
III - Prescrição Intercorrente: 3 anos.
O termo inicial da pretensão punitiva relativo à pena-
lidade de suspensão do direito de dirigir será:
I - no caso previsto no inciso I do art. 3º desta Re-
solução, o dia subsequente ao encerramento da
instância administrativa referente à penalidade de
multa que totalizar 20 ou mais pontos no período
de 12 meses;
 II - no caso do inciso I do art. 8º desta Resolução, a
data da infração;
III - no caso do inciso II do art. 8º desta Resolução,
o dia subsequente ao encerramento da instância
administrativa referente à penalidade de multa.
O termo inicial da pretensão punitiva relativo à pe-
nalidade de cassação do documento de habilitação será:
I - no caso do inciso I do art. 19 desta Resolução, a
data do fato;
II - no caso do Inciso II do art. 19 desta Resolução,
o dia subsequente ao encerramento da instância
administrativa referente à penalidade de multa da
infração que configurou a reincidência.
Interrompe-se a prescrição da pretensão punitiva
com:
I - a notificação de instauração do processo adminis-
trativo;
II - a aplicação da penalidade de suspensão do di-
reito de dirigir ou de cassação do documento de
habilitação;
III - o julgamento do recurso na JARI, se houver.
Suspende-se a prescrição da pretensão punitiva ou
da pretensão executória durante a tramitação de proces-
so judicial, do qual o órgão tenha sido cientificado pelo
juízo.
A Resolução n.º 735 estabelece requisitos de seguran-
ça necessários à circulação de Combinações para Trans-
porte de Veículos – CTV e Combinações de Transporte de
Veículos e Cargas Paletizadas – CTVP.
Entende-se por Combinações de Transporte de Veí-
culos – CTV o veículo ou combinação de veículos cons-
truídos ou adaptados especial e exclusivamente para o
transporte de veículos e chassis.
Entende-se por Combinações de Transporte de Veícu-
los e Cargas Paletizadas – CTVP a combinação de veículos
concebida e construída especialmente para o transporte
de veículos acabados e cargas unitizadas sobre paletes
ou racks.
Ficam dispensadas da emissão de Autorização Espe-
cial de Trânsito – AET as Combinações de Transporte de
Veículos – CTV e as Combinações de Transporte de Veí-
culos e Cargas Paletizadas – CTVP com até 4,70 m (quatro
metros e setenta centímetros) de altura, e que atendam
aos limites de largura e comprimento previstos no art. 3º
desta Resolução.
As empresas e transportadores autônomos de veícu-
los deverão requerer a Autorização Especial de Trânsito
– AET perante à autoridade competente, juntando a se-
guinte documentação:
I - requerimento, em 3 (três) vias, indicando nome e
endereço do proprietário, devidamente assinado
por responsável ou representante credenciado do
proprietário;
II - cópia do Certificado de Registro e Licenciamento
do Veículo – CRLV;
III - memória de cálculo comprobatório da estabili-
dade do equipamento com carga considerando
a ação do vento firmada por engenheiro que se
responsabilizará pelas condições de estabilidade e
segurança operacional do veículo;
IV - planta dimensional da combinação, na escala
1:50, com o equipamento carregado nas condições
mais desfavoráveis indicando:
a) dimensões;
b) distância entre eixos e comprimento dos balanços
dianteiro e traseiro;
V - distribuição de peso por eixo;
VI - apresentação do Laudo Técnico conforme o § 2º
do Art. 6º desta Resolução.
Para a circulação e a concessão da Autorização Espe-
cial de Trânsito – AET deverão ser observados os seguin-
tes limites:
I - poderá ser admitida, a critério dos órgãos e enti-
dades executivos rodoviários, a altura máxima do
conjunto carregado de 4,95 m (quatro metros e
noventa e cinco centímetros);
II - largura: 2,60 m (dois metros e sessenta centíme-
tros) ou até 3,0 m (três metros) quando se tratar de
Combinação para Transporte de Veículos – CTV e
Combinações de Transporte de Veículos e Cargas
Paletizadas – CTVP destinada ao transporte de ôni-
bus, chassis de ônibus e de caminhões;
III - comprimento - medido do para-choque dianteiro
à extremidade posterior (plano inferior e superior)
da carroceria do veículo:
a) veículo simples: 14,00 m (quatorze metros);
b) veículo articulado: até 23,00 m (vinte e três metros),
desde que a distância entre os eixos extremos não
ultrapasse a 18,00 m (dezoito metros);
c) veículo com reboque: até 23,00 m (vinte e três me-
tros);
I - os limites legais de Peso Bruto Total Combinado –
PBTC e peso por eixo previstos na Resolução CON-
TRAN nº 210, de 13 de novembro de 2006 e suas
sucedâneas;
II - a compatibilidade do limite da Capacidade Máxi-
ma de Tração – CMT do caminhão- trator, determi-
nada pelo seu fabricante, com o Peso Bruto Total
Combinado – PBTC, nos termos do Anexo II;
III - as combinações deverão estar equipadas com
sistemas de freios conjugados entre si e com o ca-
minhão-trator, atendendo o disposto na Resolução
CONTRAN nº 210, de 13 de novembro de 2006 e
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
suas sucedâneas;
IV - os acoplamentos dos veículos rebocados de-
verão ser do tipo automático, conforme NBR
11410/11411, e estar reforçados com correntes ou
cabos de aço de segurança;
V - os acoplamentos dos veículos articulados com
pino-rei e quinta roda deverão obedecer ao dis-
posto na ABNT NBR NM ISO 337/2001 e suas atu-
alizações;
41
 VI - contar com sinalização especial na traseira do
conjunto veicular, na forma do Anexo III, para
Combinações com comprimento superior a 19,80
m (dezenove metros e oitenta centímetros);
VII - estar provido de lanternas laterais, colocadas
em intervalos regulares de no máximo 3,00 m (três
metros) entre si, que permitam a sinalização do
comprimento total do conjunto.
São dispensadas da emissão da Autorização Especial
de Trânsito – AET as combinações que atendam as di-
mensões máximas fixadas pela Resolução CONTRAN nº
210, de 30 de novembro de 2006 e suas sucedâneas, as
Combinações de Transporte de Veículos – CTV e as Com-
binações de Transporte de Veículos e Cargas Paletizadas
– CTVP com até 4,70 m (quatro metros e setenta centí-
metros) de altura e que atendam aos limites de largura e
comprimento previstos no art. 3º desta Resolução.
Não será concedida Autorização Especial de Trânsito
– AET para combinações que não atendam integralmente
ao disposto nesta Resolução.
O descumprimento das determinações desta Resolu-
ção implicará, conforme o caso, na aplicação das penali-
dades descritas nos seguintes dispositivos do Código de
Trânsito Brasileiro – CTB:
I - Art. 169, quando as Combinações de Transporte de
Veículos – CTV e as Combinações de Transporte de
Veículos e Cargas Paletizadas – CTVP transitarem
com os dispositivos de fixação sem estar devida-
mente tensionados;
II - Art. 187, inciso I, quando as Combinações de
Transporte de Veículos – CTV e as Combinações
de Transporte de Veículos e Cargas Paletizadas –
CTVP e/ou carga estiverem com suas dimensões
superiores aos limites estabelecidos legalmente e
existir restrição de tráfego, referente ao local e/ou
horário, imposta pelo órgão com circunscrição so-
bre a via e não constante na Autorização Especial
de Trânsito – AET;
III- Art. 230, inciso IX:
a) quando for constatada a falta de qualquer um dos
dispositivos obrigatórios para fixação e ancoragem
de chassis, veículos e cargas unitizadas sobre pale-
tes ou racks, ou do mecanismo de tensionamento
(quando aplicável);
b) quando portar os dispositivos obrigatórios para
fixação e ancoragem em mau estado de conser-
vação;
c) quando uma ou mais rodas do veículo transporta-
do não estiver ancorada à estrutura de apoio;
d) quando utilizar cordas como dispositivo para amar-
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
ração de chassis, veículos e cargas unitizadas sobre
paletes ou racks, em substituição aos dispositivos
de fixação previstos nesta Resolução;
e) quando as Combinações de Transporte de Veículos
e Cargas Paletizadas – CTVP não possuírem sider
protetor contra intempéries, ou este estiver em
mau estado de conservação, em desacordo ao dis-
posto no artigo 15 desta Resolução;
42
IV - Art. 230, inciso X:
a) quando os dispositivos de fixação e ancoragem es-
tiverem em desacordo com os requisitos previstos
nesta Resolução;
b) quando as Combinações de Transporte de Veículos
e Cargas Paletizadas – CTVP portar sider protetor
contra intempéries e este não atender aos requisi-
tos previstos no artigo 15 desta Resolução;
I - Art. 231, inciso IV, quando as Combinações de
Transporte de Veículos – CTV e as Combinações
de Transporte de Veículos e Cargas Paletizadas –
CTVP e/ou carga estiverem com suas dimensões
superiores aos limites estabelecidos legalmente, e
não houver a expedição da correspondente Auto-
rização Especial de Trânsito – AET, exigida pelo art.
3º desta Resolução;
II - Art. 231, inciso VI:
a) quando as Combinações de Transporte de Veículos
– CTV e as Combinações de Transporte de Veículos
e Cargas Paletizadas – CTVP e/ou carga estiverem
com suas dimensões superiores aos limites esta-
belecidos legalmente, e apresentarem informações
divergentes em relação à Autorização Especial de
Trânsito – AET já expedida;
b) quando as Combinações de Transporte de Veículos
– CTV e as Combinações de Transporte de Veículos
e Cargas Paletizadas – CTVP e/ou carga estiverem
com suas dimensões superiores aos limites esta-
belecidos legalmente, e a Autorização Especial de
Trânsito – AET estiver vencida;
III - Art. 232, quando as Combinações de Transporte
de Veículos – CTV e as Combinações de Transporte
de Veículos e Cargas Paletizadas – CTVP e/ou carga
estiverem com suas dimensões superiores aos limi-
tes estabelecidos legalmente no art. 1º desta Re-
solução, e não estiverem portando a Autorização
Especial de Trânsito – AET regularmente expedida;
IV - Art. 235, quando a carga ultrapassar os limites
laterais, posterior e/ou anterior das Combinações
de Transporte de Veículos – CTV e as Combinações
de Transporte de Veículos e Cargas Paletizadas –
CTVP, ainda que não ultrapasse os limites estabe-
lecidos legalmente;
V - Art. 237, quando as Combinações de Transporte
de Veículos – CTV e as Combinações de Transporte
de Veículos e Cargas Paletizadas – CTVP e/ou car-
ga estiverem com suas dimensões superiores aos
limites estabelecidos legalmente e a sinalização
especial de advertência não tiver sido instalada ou
não atender aos requisitos previstos no inciso IX
do artigo 3º e no Anexo III desta Resolução.
 EXERCÍCIO COMENTADO
1. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL - CESPE
– 2019) No que se refere aos procedimentos para aplica-
ção de penalidades previstos no CTB e nas resoluções do
CONTRAN, julgue o item subsecutivo.
Situação hipotética: Policial rodoviário federal, ao fla-
grar o condutor de um veículo dirigindo alcoolizado, o
que ficou comprovado pelo teste de etilômetro, lavrou
o competente auto de infração de trânsito. Assertiva:
Nessa situação, a própria PRF aplicará ao condutor in-
frator a penalidade de suspensão do direito de dirigir,
assegurando-lhe a ampla defesa, o contraditório e o de-
vido processo legal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO
Os textos do CTB e da Resolução 723/18, respectiva-
mente:
“Art. 22. Compete aos órgãos ou entidades executivos
de trânsito dos Estados e do Distrito Federal, no âmbi-
to de sua circunscrição:
[...]
II - realizar, fiscalizar e controlar o processo de for-
mação, aperfeiçoamento, reciclagem e suspensão de
condutores, expedir e cassar Licença de Aprendiza-
gem, Permissão para Dirigir e Carteira Nacional de
Habilitação, mediante delegação do órgão federal
competente;”
“Art. 5º As penalidades de que trata esta Resolução se-
rão aplicadas pela autoridade de trânsito do órgão de
registro do documento de habilitação, em processo
administrativo, assegurados a ampla defesa, o contra-
ditório e o devido processo legal.”
Logo entendemos ser competência dos DETRANs, de-
legada pelo DENATRAN. A PRF é competente para a
lavratura do auto e aplicação da multa vinculada a in-
fração, conforme o Art. 20, III do CTB.
HORA DE PRATICAR!
1. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL - CESPE
- 2019) No que se refere aos procedimentos para aplica-
ção de penalidades previstos no CTB e nas resoluções do
CONTRAN, julgue o item subsecutivo. As receitas oriun-
das das multas aplicadas pela PRF serão repassadas ao
DNIT, órgão executivo rodoviário com circunscrição so-
bre as rodovias federais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL - CESPE
- 2019) No que se refere aos procedimentos para aplica-
ção de penalidades previstos no CTB e nas resoluções do
CONTRAN, julgue o item subsecutivo. Situação hipotéti-
ca: Ao abordar um veículo em rodovia federal, o policial
rodoviário federal constatou que o condutor, que era o
proprietário do veículo, dirigia sem utilizar o cinto de se-
gurança. O policial lavrou o auto de infração, que conti-
nha a assinatura do condutor e especificava o prazo para
apresentação da defesa da autuação. Assertiva: Nessa si-
tuação, fica a PRF dispensada de expedir a notificação da
autuação ao proprietário do veículo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL - CESPE
- 2019) À luz das disposições do CTB e das resoluções
do CONTRAN acerca das regras de circulação de moto-
cicletas, motonetas, ciclomotores, triciclos e quadriciclos
motorizados, julgue o item seguinte. Situação hipotética:
Em operação de fiscalização em uma rodovia federal, a
equipe da PRF verificou que o condutor de um quadrici-
clo não fazia uso do capacete. O policial que abordou o
condutor o liberou, considerando que o uso de capacete
pelo condutor desse tipo de veículo se restringe à con-
dução em vias urbanas pavimentadas. Assertiva: Nessa
situação, foram adequadas as condutas do policial e do
condutor.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL - CESPE
- 2019) À luz das disposições do CTB e das resoluções
do CONTRAN acerca das regras de circulação de moto-
cicletas, motonetas, ciclomotores, triciclos e quadriciclos
motorizados, julgue o item seguinte. É permitido que
motociclista levante a viseira do capacete enquanto o
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
veículo conduzido estiver parado, aguardando a traves-
sia de pedestres diante de semáforo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
43
 5. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL - CESPE
- 2019) Com relação aos requisitos mínimos previstos
nas resoluções do CONTRAN acerca de segurança para
amarração de cargas transportadas em veículos de carga,
julgue o item subsequente. Nos veículos com carroceria
aberta, os dispositivos de amarração devem ser tensio-
nados pelo lado externo das guardas laterais, indepen-
dentemente do espaço interno ocupado pela carga na
carroceria, como mostram as figuras a seguir.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL - CESPE -
2019) No dia 3/1/2019, às 21 horas, um policial rodoviá-
rio federal, em rodovia federal de pista simples, abordou
um veículo do tipo cegonha — combinação de um ca-
minhão-trator e um semirreboque —, com 22 metros de
comprimento e distância entre eixos extremos de 18 me-
tros, que transportava veículos nas plataformas inferior
e superior. O disco-diagrama do registrador instantâneo
e inalterável de velocidade e tempo do veículo mostrava
superposição de registros, o que impossibilitava a leitura
do tempo de movimentação do veículo e de suas inter-
rupções. Na ficha de trabalho de autônomo do condutor
constavam: data de saída = 3/1/2019 e hora de saída =
17 horas. Além disso, a autorização especial de trânsito
de posse do condutor não permitia o tráfego em local e
horário distintos do que prevê a norma aplicável.
Considerando essa situação hipotética, julgue o próximo
item, à luz do CTB e das resoluções do CONTRAN.
Haja vista o horário e o local da vistoria, bem como as
condições de transporte do veículo, o policial rodoviário
federal deverá lavrar auto de infração pelo descumpri-
mento da restrição de tráfego, cabendo a aplicação de
penalidades previstas no CTB.
( ) CERTO ( ) ERRADO
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
7. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL - CESPE -
2019) No dia 3/1/2019, às 21 horas, um policial rodoviá-
rio federal, em rodovia federal de pista simples, abordou
um veículo do tipo cegonha — combinação de um ca-
minhão-trator e um semirreboque —, com 22 metros de
comprimento e distância entre eixos extremos de 18 me-
tros, que transportava veículos nas plataformas inferior
e superior. O disco-diagrama do registrador instantâneo
e inalterável de velocidade e tempo do veículo mostrava
44
superposição de registros, o que impossibilitava a leitura
do tempo de movimentação do veículo e de suas inter-
rupções. Na ficha de trabalho de autônomo do condutor
constavam: data de saída = 3/1/2019 e hora de saída =
17 horas. Além disso, a autorização especial de trânsito
de posse do condutor não permitia o tráfego em local e
horário distintos do que prevê a norma aplicável.
Considerando essa situação hipotética, julgue o próximo
item, à luz do CTB e das resoluções do CONTRAN.
Nessa situação, apesar de o disco-diagrama não se pres-
tar para exame, não cabe a aplicação de penalidade de-
corrente do defeito no aparelho registrador, já que foi
possível a fiscalização do tempo de direção do motorista
por meio da verificação da ficha de trabalho do autôno-
mo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
8. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL - CESPE -
2019) No dia 3/1/2019, às 21 horas, um policial rodoviá-
rio federal, em rodovia federal de pista simples, abordou
um veículo do tipo cegonha — combinação de um ca-
minhão-trator e um semirreboque —, com 22 metros de
comprimento e distância entre eixos extremos de 18 me-
tros, que transportava veículos nas plataformas inferior
e superior. O disco-diagrama do registrador instantâneo
e inalterável de velocidade e tempo do veículo mostrava
superposição de registros, o que impossibilitava a leitura
do tempo de movimentação do veículo e de suas inter-
rupções. Na ficha de trabalho de autônomo do condutor
constavam: data de saída = 3/1/2019 e hora de saída =
17 horas. Além disso, a autorização especial de trânsito
de posse do condutor não permitia o tráfego em local e
horário distintos do que prevê a norma aplicável.
Considerando essa situação hipotética, julgue o próximo
item, à luz do CTB e das resoluções do CONTRAN.
O condutor em questão não ultrapassou o tempo má-
ximo ininterrupto de direção previsto na legislação de
trânsito para o tipo de veículo referido.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL - CESPE
- 2019) De acordo com o que dispõem as resoluções do
CONTRAN acerca do transporte de bicicletas em veículos
automotores, julgue o item que se segue.
O transporte de bicicletas em dispositivos fixados no teto
de veículos estará em conformidade com a legislação de
trânsito caso a altura do sistema veículo-dispositivo-bici-
cletas não ultrapasse 4,4 metros.
( ) CERTO ( ) ERRADO
10. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL - CESPE
- 2019) De acordo com o que dispõem as resoluções do
CONTRAN acerca do transporte de bicicletas em veículos
automotores, julgue o item que se segue.
Independentemente de instruções do fabricante, nos dis-
positivos instalados na parte traseira externa do veículo,
a quantidade de bicicletas que podem ser transportadas
depende do comprimento do balanço traseiro ocupado
pelas bicicletas, que, de acordo com a legislação perti-
nente, não pode ultrapassar 60% da distância entre os
eixos do veículo transportador
( ) CERTO ( ) ERRADO
11. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL - CESPE
- 2019) De acordo com o que dispõem as resoluções do
CONTRAN acerca do transporte de bicicletas em veículos
automotores, julgue o item que se segue.
Não se permite o transporte de bicicleta em veículo com
o compartimento de carga aberto, mesmo que o compri-
mento da bicicleta ultrapasse o comprimento da caçam-
ba ou do referido compartimento.
( ) CERTO ( ) ERRADO
12. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL - CESPE
- 2019) O item a seguir apresenta uma situação hipotética
relativa a operações de fiscalização em rodovias federais
seguida de uma assertiva a ser julgada à luz do Código
de Trânsito Brasileiro (CTB) e das resoluções do Conselho
Nacional de Trânsito (CONTRAN). Em uma rodovia fede-
ral, em um trecho em curva localizado fora do perímetro
urbano, é alto o índice de acidentes de trânsito, apesar
de haver medidor de velocidade do tipo fixo instalado
no local. Nesse caso, no sentido de aumentar a fiscaliza-
ção do excesso de velocidade nesse trecho, será correta
a utilização de equipamento do tipo portátil à distância
de um quilômetro do medidor de velocidade do tipo fixo
já instalado. O item a seguir apresenta uma situação hi-
potética relativa a operações de fiscalização em rodovias
federais seguida de uma assertiva a ser julgada à luz do
Código de Trânsito Brasileiro (CTB) e das resoluções do
Conselho Nacional de Trânsito (CONTRAN).
( ) CERTO ( ) ERRADO
13. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL - CESPE
- 2019) O item a seguir apresenta uma situação hipo-
tética relativa a operações de fiscalização em rodovias
federais seguida de uma assertiva a ser julgada à luz do
Código de Trânsito Brasileiro (CTB) e das resoluções do
Conselho Nacional de Trânsito (CONTRAN). Em uma ro-
dovia federal, em um trecho em curva localizado fora do
perímetro urbano, é alto o índice de acidentes de trân-
sito, apesar de haver medidor de velocidade do tipo fixo
instalado no local. Nesse caso, no sentido de aumentar a
fiscalização do excesso de velocidade nesse trecho, será
correta a utilização de equipamento do tipo portátil à
distância de um quilômetro do medidor de velocidade
do tipo fixo já instalado. Em uma rodovia federal, em um
trecho em curva localizado fora do perímetro urbano, é
alto o índice de acidentes de trânsito, apesar de haver
medidor de velocidade do tipo fixo instalado no local.
Nesse caso, no sentido de aumentar a fiscalização do
excesso de velocidade nesse trecho, será correta a uti-
lização de equipamento do tipo portátil à distância de
um quilômetro do medidor de velocidade do tipo fixo já
instalado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
14. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL - CESPE
- 2019) O item a seguir apresenta uma situação hipo-
tética relativa a operações de fiscalização em rodovias
federais seguida de uma assertiva a ser julgada à luz
do Código de Trânsito Brasileiro (CTB) e das resoluções
do Conselho Nacional de Trânsito (CONTRAN). Em uma
operação de fiscalização, na abordagem de um veículo
automotor, o policial rodoviário federal, ao notar que o
condutor do veículo apresentava vermelhidão nos olhos,
odor de álcool no hálito, desordem nas vestes e fala al-
terada, solicitou que o motorista se submetesse ao com-
petente teste, mas o etilômetro apresentou súbita pane,
tornando-se inservível para o teste. Nessa situação, dian-
te da impossibilidade de confirmar alteração da capaci-
dade psicomotora do condutor, o policial ficou impedido
de lavrar o auto de infração pela conduta de direção sob
a influência de álcool prevista no CTB.
( ) CERTO ( ) ERRADO
15. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL - CES-
PE - 2019) Com relação ao Sistema Nacional de Trânsito,
julgue o seguinte item. A Polícia Rodoviária Federal inte-
gra o Sistema Nacional de Trânsito, competindo-lhe, no
âmbito das rodovias e estradas federais, implementar as
medidas da Política Nacional de Segurança e Educação
de Trânsito.
( ) CERTO ( ) ERRADO
16. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL - CESPE
- 2019) Com relação à sinalização de trânsito, julgue o
item subsequente. A sinalização de trânsito segue uma
ordem de prevalência: as ordens do agente de trânsito
prevalecem sobre as normas de circulação e outros si-
nais; as indicações do semáforo sobre os demais sinais;
e as indicações dos sinais sobre as demais normas de
trânsito.
( ) CERTO ( ) ERRADO
17. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL - CESPE
- 2019) Com relação à sinalização de trânsito, julgue o
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
item subsequente. Nas rodovias de pista dupla localiza-
das em vias rurais, a velocidade máxima permitida para
automóveis, camionetas e motocicletas será a mesma.
( ) CERTO ( ) ERRADO
45
 18. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL - CES-
PE - 2019) Com base no disposto no Código de Trânsito
Brasileiro, julgue o próximo item. Se um policial rodoviá- GABARITO
rio federal autuar, por infração de trânsito, um condutor
de veículo em circulação no Brasil, mas licenciado no ex-
terior, o infrator deverá pagar a multa no país de origem 01 ERRADO
do licenciamento do automóvel, na forma estabelecida 02 C
pelo CONTRAN.
03 ERRADO
( ) CERTO ( ) ERRADO 04 CERTO
05 ERRADO
19. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL - CES-
PE - 2019) Com base no disposto no Código de Trânsito 06 CERTO
Brasileiro, julgue o próximo item. Para que uma conces- 07 ERRADO
sionária de serviço público de transporte de passageiros 08 CERTO
conheça a pontuação de infrações atribuída a um moto-
rista de seu quadro funcional, que, no exercício da ativi- 09 CERTO
dade remunerada ao volante, tenha tido seu direito de 10 ERRADO
dirigir suspenso, ela deve ter autorização do respectivo
11 ERRADO
empregado, uma vez que essa informação é personalís-
sima. 12 ERRADO
13 ERRADO
( ) CERTO ( ) ERRADO
14 ERRADO
15 CERTO
20. (PRF - POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL - CESPE
- 2019) No item que se segue, é apresentada uma situa- 16 CERTO
ção hipotética relativa a infrações previstas no Código de 17 CERTO
Trânsito Brasileiro, seguida de uma assertiva a ser julga- 18 ERRADO
da. Márcio conduzia seu veículo automotor produzindo
fumaça em níveis superiores aos legalmente permitidos. 19 ERRADO
Nessa situação, conforme o nível de fumaça exalada, a 20 ERRADO
conduta de Márcio pode configurar tanto infração admi-
nistrativa como crime de trânsito.

( ) CERTO ( ) ERRADO
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

46
 ÍNDICE

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Noções de Organização Administrativa; Centralização, Descentralização, Concentração e Desconcentração............ 01

Administração Direta e Indireta................................................................................................................................................................... 03
Autarquias, Fundações, Empresas Públicas e Sociedades de Economia mista.......................................................................... 06
Ato administrativo; Conceito, Requisitos, Atributos, classificação e espécies........................................................................... 09
Agentes públicos; Legislação Pertinente; Lei nº 8.112/1990 e suas alterações......................................................................... 15
Disposições constitucionais aplicáveis...................................................................................................................................................... 32
Disposições doutrinárias; Conceito; Espécies; Cargo, emprego e função pública................................................................... 40
Poderes administrativos; Hierárquico, disciplinar, regulamentar e de polícia; Uso e abuso do poder............................ 45
Licitação; Princípios; Contratação direta: dispensa e inexigibilidade; Modalidades; Tipos; Procedimento.................... 51
Princípios............................................................................................................................................................................................................... 53
Contratação direta: dispensa e inexigibilidade...................................................................................................................................... 54
Controle da Administração Pública; Controle exercido pela Administração Pública; Controle judicial; Controle
legislativo.............................................................................................................................................................................................................. 70
Responsabilidade civil do Estado; Responsabilidade civil do Estado no direito brasileiro; Responsabilidade por
ato comissivo do Estado; Responsabilidade por omissão do Estado........................................................................................... 79
Requisitos para a demonstração da responsabilidade do Estado; Causas excludentes e atenuantes da responsa-
bilidade do Estado............................................................................................................................................................................................. 83
Regime jurídicoadministrativo; Conceito; Princípios expressos e implícitos da Administração Pública......................... 85

NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO ADMINISTRA-
TIVA; CENTRALIZAÇÃO, DESCENTRALIZA-
ÇÃO, CONCENTRAÇÃO E DESCONCENTRA-
ÇÃO
Em linhas gerais, descentralização significa transferir a
execução de um serviço público para terceiros que não
se confundem com a Administração direta; centralização
significa situar na Administração direta atividades que,
em tese, poderiam ser exercidas por entidades de fora
dela; desconcentração significa transferir a execução de
um serviço público de um órgão para o outro dentro da
própria Administração; concentração significa manter a
execução central ao chefe do Executivo em vez de atri-
bui-la a outra autoridade da Administração direta.
Passemos a esmiuçar estes conceitos:
Desconcentração implica no exercício, pelo chefe do
Executivo, do poder de delegar certas atribuições que
são de sua competência privativa. Neste sentido, o pre-
visto na CF:
Artigo 84, parágrafo único, CF. O Presidente da Re-
pública poderá delegar as atribuições mencionadas
nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros
de Estado, ao Procurador-Geral da República ou ao
Advogado-Geral da União, que observarão os limites
traçados nas respectivas delegações.
Neste sentido:
Artigo 84, VI, CF. dispor, mediante decreto, sobre:  providências que julgar necessárias;
a) organização e funcionamento da administração fe-
deral, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos;  XIII - exercer o comando supremo das Forças Arma-
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando va-
gos; 
Artigo 84, XII, CF. conceder indulto e comutar penas,
com audiência, se necessário, dos órgãos instituídos
em lei;
Artigo 84, XXV, CF. prover e extinguir os cargos públi-
cos federais, na forma da lei; (apenas o provimento é
delegável, não a extinção)
Com efeito, o chefe do Poder Executivo federal tem
opções de delegar parte de suas atribuições privativas
para os Ministros de Estado, o Procurador-Geral da Re-
pública ou o Advogado-Geral da União. O Presidente irá
delegar com relação de hierarquia cada uma destas es-
sencialidades dentro da estrutura organizada do Estado.
Reforça-se, desconcentrar significa delegar com hierar-
quia, pois há uma relação de subordinação dentro de
uma estrutura centralizada, isto é, os Ministros de Esta-
do, o Procurador-Geral da República e o Advogado-Ge-
ral da União respondem diretamente ao Presidente da
República e, por isso, não possuem plena discricionarie-
dade na prática dos atos administrativos que lhe foram
delegados.
Concentrar, ao inverso, significa exercer atribuições
privativas da Administração pública direta no âmbito
mais central possível, isto é, diretamente pelo chefe do
Poder Executivo, seja porque não são atribuições delegá-
veis, seja porque se optou por não delegar.
Artigo 84, CF. Compete privativamente ao Presidente
da República:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a
direção superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre: 
a) organização e funcionamento da administração fe-
deral, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos; 
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando
vagos; 
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acre-
ditar seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacio-
nais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Con-
gresso Nacional por ocasião da abertura da sessão le-
gislativa, expondo a situação do País e solicitando as
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiên-
cia, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
das, nomear os Comandantes da Marinha, do Exército
e da Aeronáutica, promover seus oficiais-generais e
nomeá-los para os cargos que lhes são privativos; 
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, os Governadores de Territórios, o Procura-
dor-Geral da República, o presidente e os diretores do
banco central e outros servidores, quando determina-
do em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Mi-
nistros do Tribunal de Contas da União;
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nes-
ta Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República,
nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado
por ele, quando ocorrida no intervalo das sessões le-
gislativas, e, nas mesmas condições, decretar, total ou
parcialmente, a mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
1
 XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complemen-
tar, que forças estrangeiras transitem pelo território
nacional ou nele permaneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano pluria-
nual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as
propostas de orçamento previstos nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão le-
gislativa, as contas referentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais,
na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos
termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta
Constituição.
Descentralizar envolve a delegação de interesses es-
tatais para fora da estrutura da Administração direta, o
que é possível porque não se refere a essencialidades,
ou seja, a atos administrativos que somente possam ser
praticados pela Administração direta porque se referem
a interesses estatais diversos previstos ou não na CF.
Descentralizar é uma delegação sem relação de hierar-
quia, pois é uma delegação de um ente para outro (não
há subordinação nem mesmo quanto ao chefe do Exe-
cutivo, há apenas uma espécie de tutela ou supervisão
por parte dos Ministérios – se trata de vínculo e não de
subordinação).
Basicamente, se está diante de um conjunto de pes-
soas jurídicas estatais criadas ou autorizadas por lei para
prestarem serviços de interesse do Estado. Possuem pa-
trimônio próprio e são unidades orçamentárias autôno-
mas. Ainda, exercem em nome próprio direitos e obriga-
ções, respondendo pessoalmente por seus atos e danos.
Existem duas formas pelas quais o Estado pode efetuar
a descentralização administrativa: outorga e delegação.
A outorga se dá quando o Estado cria uma entidade
e a ela transfere, através de previsão em lei, determinado
serviço público e é conferida, em regra, por prazo inde-
terminado. Isso é o que acontece quanto às entidades da
Administração Indireta prestadoras de serviços públicos.
Neste sentido, o Estado descentraliza a prestação dos
serviços, outorgando-os a outras entidades criadas para
prestá-los, as quais podem tomar a forma de autarquias,
empresas públicas, sociedades de economia mista e fun-
dações públicas.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A delegação ocorre quando o Estado transfere, por
contrato ou ato unilateral, apenas a execução do serviço,
para que o ente delegado o preste ao público em seu
próprio nome e por sua conta e risco, sob fiscalização do
Estado. A delegação é geralmente efetivada por prazo
determinado. Ela se dá, por exemplo, nos contratos de
concessão ou nos atos de permissão, pelos quais o Es-
tado transfere aos concessionários e aos permissionários
apenas a execução temporária de determinado serviço.
2
Centralizar envolve manter na estrutura da Adminis-
tração direta o desempenho de funções administrativas
de interesses não essenciais do Estado, que poderiam ser
atribuídos a entes de fora da Administração por outorga
ou delegação.
#FicaDica
Todos envolvem transferência na execução
de serviços:
• Descentralização – da Administração
para terceiros;
• Centralização – de terceiros para a Ad-
ministração;
• Desconcentração – de um órgão central
para outro na Administração;
• Concentração – de um órgão na Admi-
nistração para o órgão central.
Descentralização e centralização são
movimentos externos, desconcentração
e concentração são movimentos inter-
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (PGM-AM - PROCURADOR DO MUNICÍPIO – CESPE
– 2018) Acerca dos instrumentos jurídicos que podem
ser celebrados pela administração pública para a realiza-
ção de serviços públicos, julgue o item a seguir.
A União poderá celebrar convênio com consórcio público
constituído por municípios para viabilizar a descentrali-
zação e a prestação de políticas públicas em escalas ade-
quadas na área da educação fundamental.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Pelo instrumento utilizado – convê-
nio ou consórcio público – já cabe determinar que se
trata de um movimento externo (descentralização ou
centralização). Se for de dentro da Administração para
fora, é descentralização, pois sai da autoridade central
da Administração para um terceiro. Assim, o exemplo
descreve corretamente a descentralização.
2. (STM – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – CESPE – 2018) A respeito dos princípios da
administração pública, de noções de organização admi-
nistrativa e da administração direta e indireta, julgue o
item que se segue.
A descentralização administrativa consiste na distribui-
ção interna de competências agrupadas em unidades
individualizadas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Quando a distribuição se dá de
forma interna, fala-se em concentração (de um órgão
fragmentário para o central) ou em desconcentração
(de um órgão central para unidades individualizadas,
 como é o caso do exemplo). A descentralização é um
movimento externo, de dentro da Administração para
terceiro, externo à estrutura administrativa.
3. (CGM DE JOÃO PESSOA-PB – CONHECIMENTOS
BÁSICOS – CARGOS: 1, 2 E 3 – CESPE – 2018) A respeito
da organização e dos poderes da administração pública,
julgue o próximo item.
A criação de secretaria municipal de defesa do meio am-
biente por prefeito municipal configura caso de descon-
centração administrativa.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A secretaria municipal seria um
órgão interno que desempenharia atribuições que
poderiam ser exercidas pelo órgão central, a prefei-
tura. No caso, para melhor desempenhar as funções,
a Prefeitura transferiu o exercício de funções para a
Secretaria, um movimento interno, caracterizando
desconcentração.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
Administração direta
Administração Pública direta é aquela formada pelos
entes integrantes da federação e seus respectivos ór-
gãos. Os entes políticos são a União, os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municípios. À exceção da União, que
é dotada de soberania, todos os demais são dotados de
autonomia.
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos servi-
ços integrados na estrutura administrativa da Presi-
dência da República e dos Ministérios.
A administração direta é formada por um conjunto
de núcleos de competências administrativas, os quais
já foram tidos como representantes do poder central
(teoria da representação) e como mandatários do poder
central (teoria do mandato).
Hoje, adota-se a teoria do órgão, de Otto Giërke, se-
gundo a qual os órgãos e agentes são apenas núcleos
administrativos criados e extintos exclusivamente por
lei, mas que podem ser organizados por decretos autô-
nomos do Executivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos
de personalidade jurídica própria.
Assim, os órgãos da Administração direta não pos-
suem patrimônio próprio; e não assumem obrigações
em nome próprio e nem direitos em nome próprio (não
podem ser autor nem réu em ações judiciais, exceto para
fins de mandado de segurança – tanto como impetrante
como quanto impetrado).
Já que não possuem personalidade, atuam apenas no
cumprimento da lei, não atuando por vontade própria.
Logo, órgãos são impessoais quando agem no estrito
cumprimento de seus deveres, não respondendo dire-
tamente por seus atos e danos – o órgão central, com
personalidade, que responderá.
Esta impossibilidade de se imputar diretamente a
responsabilidade a agentes ou órgãos públicos que es-
tejam exercendo atribuições da Administração direta é
denominada teoria da imputação objetiva, de Otto Giër-
ke, que institui o princípio da impessoalidade.
1.2.2 Órgãos Públicos: teorias
“Várias teorias surgiram para explicar as relações do
Estado, pessoa jurídica, com suas agentes: Pela teoria do
mandato, o agente público é mandatário da pessoa jurí-
dica; a teoria foi criticada por não explicar como o Estado,
que não tem vontade própria, pode outorgar o manda-
to”1. A origem desta teoria está no direito privado, não
tendo como prosperar porque o Estado não pode outor-
gar mandato a alguém, afinal, não tem vontade própria.
Num momento seguinte, adotou-se a teoria da re-
presentação: “Posteriormente houve a substituição dessa
concepção pela teoria da representação, pela qual a von-
tade dos agentes, em virtude de lei, exprimiria a vontade
do Estado, como ocorre na tutela ou na curatela, figuras
jurídicas que apontam para representantes dos incapa-
zes. Ocorre que essa teoria, além de equiparar o Estado,
pessoa jurídica, ao incapaz (sendo que o Estado é pessoa
jurídica dotada de capacidade plena), não foi suficiente
para alicerçar um regime de responsabilização da pessoa
jurídica perante terceiros prejudicados nas circunstâncias
em que o agente ultrapassasse os poderes da represen-
tação”2. Criticou-se a teoria porque o Estado estaria sen-
do visto como um sujeito incapaz, ou seja, uma pessoa
que não tem condições plenas de manifestar, de falar,
de resolver pendências; bem como porque se o repre-
sentante estatal exorbitasse seus poderes, o Estado não
poderia ser responsabilizado.
Finalmente, adota-se a teoria do órgão, de Otto Giër-
ke, segundo a qual os órgãos são apenas núcleos admi-
nistrativos criados e extintos exclusivamente por lei, mas
que podem ser organizados por decretos autônomos do
Executivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos de perso-
nalidade jurídica própria. Com efeito, o Estado brasileiro
responde pelos atos que seus agentes praticam, mesmo
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
se estes atos extrapolam das atribuições estatais conferi-
das, sendo-lhe assegurado o direito de regresso.
A teoria da imputação objetiva, derivada da teoria do
órgão, também de Otto Giërke, impõe que o órgão cen-
tral da Administração, por ser o único dotado de perso-
nalidade jurídica, responderá por danos praticados em
seus órgãos despersonalizados e por seus agentes. Não
significa que os agentes ficarão impunes, mas caberá à
Administração buscar contra ele o direito de regresso,
1 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 23. ed. São
Paulo: Atlas, 2010.
2 NOHARA, Irene Patrícia. Direito administrativo. 3. ed. São Paulo:
Atlas, 2013.
3
 retomando o que foi obrigada a indenizar. Ex.: se uma
pessoa é vítima de dano numa delegacia estadual por
parte de um delegado da polícia civil, ajuizará deman-
da indenizatória contra a Fazenda Pública do Estado, a
qual poderá exercer direito de regresso contra o agente
público, delegado causador do dano. Repare que a Ad-
ministração não se exime de indenizar mesmo que seu
agente seja culpado.
#FicaDica
Teoria do mandato e teoria da representa-
ção: ultrapassadas.
Teoria do órgão: adotada.
A teoria da imputação objetiva deriva da
teoria do órgão. Ambas são de autoria de
Otto Giërke.
1.3 Órgãos Públicos: classificações
Quanto se faz desconcentração da autoridade central
– chefe do Executivo – para os seus órgãos, se depara
com diversos níveis de órgãos, que podem ser classifica-
dos em simples ou complexos (simples se possuem ape-
nas uma estrutura administrativa, complexos se possuem
uma rede de estruturas administrativas) e em unitários
ou colegiados (unitário se o poder de decisão se concen-
tra em uma pessoa, colegiado se as decisões são toma-
das em conjunto e prevalece a vontade da maioria):
• Órgãos independentes – encabeçam o poder ou
estrutura do Estado, gozando de independência
para agir e não se submetendo a outros órgãos.
Cabe a eles definir as políticas que serão imple-
mentadas. É o caso da Presidência da República,
órgão complexo composto pelo gabinete, pela
Advocacia-Geral da União, pelo Conselho da Re-
pública, pelo Conselho de Defesa, e unitário (pois
o Presidente da República é o único que toma as
decisões).
• Órgãos autônomos – estão no primeiro escalão do
poder, com autonomia funcional, porém subordi-
nados politicamente aos independentes. É o caso
de todos os ministérios de Estado.
• Órgãos superiores – são desprovidos de autono-
mia ou independência, sendo plenamente vincula-
dos aos órgãos autônomos. Ex.: Delegacia Regional
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
do Trabalho, vinculada ao Ministério do Trabalho e
Emprego; Departamento da Polícia Federal, vincu-
lado ao Ministério da Justiça.
• Órgãos subalternos – são vinculados a todos acima
deles com plena subordinação administrativa. Ex.:
órgãos que executam trabalho de campo, policiais
federais, fiscais do MTE.
4
FIQUE ATENTO!
O Ministério Público, os Tribunais de Contas
e as Defensorias Públicas não se encaixam
nesta estrutura, sendo órgãos independentes
constitucionais. Em verdade, para Canotilho
e outros constitucionalistas, estes órgãos não
pertencem nem mesmo aos três poderes.
Conforme Carvalho Filho3, “a noção de Estado, como
visto, não pode abstrair-se da de pessoa jurídica. O Es-
tado, na verdade, é considerado um ente personalizado,
seja no âmbito internacional, seja internamente. Quando
se trata de Federação, vigora o  pluripersonalismo, por-
que além da pessoa jurídica central existem outras inter-
nas que compõem o sistema político. Sendo uma pessoa
jurídica, o Estado manifesta sua vontade através de seus
agentes, ou seja, as pessoas físicas que pertencem a seus
quadros. Entre a pessoa jurídica em si e os agentes, com-
põe o Estado um grande número de repartições internas,
necessárias à sua organização, tão grande é a extensão
que alcança e tamanha as atividades a seu cargo. Tais
repartições é que constituem os órgãos públicos”.
Apresenta-se, detalhes, a classificação dos órgãos:
• Quanto à pessoa federativa: federais, estaduais,
distritais e municipais.
• Quanto à situação estrutural: os diretivos, que são
aqueles que detêm condição de comando e de di-
reção, e os subordinados, incumbidos das funções
rotineiras de execução.
• Quanto à composição: singulares, quando integra-
dos em um só agente, e os coletivos, quando com-
postos por vários agentes.
• Quanto à esfera de ação: centrais, que exercem
atribuições em todo o território nacional, estadual,
distrital e municipal, e os locais, que atuam em par-
te do território.
• Quanto à posição estatal: são os que representam
os poderes do Estado – o Executivo, o Legislativo e
o Judiciário.
• Quanto à estrutura: simples ou unitários e com-
postos. Os órgãos compostos são constituídos por
vários outros órgãos.
2. Administração Indireta
A Administração Pública indireta pode ser definida
como um grupo de pessoas jurídicas de direito público
ou privado, criadas ou instituídas a partir de lei específi-
ca, que atuam paralelamente à Administração direta na
prestação de serviços públicos ou na exploração de ativi-
dades econômicas.
3  CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 “Enquanto a Administração Direta é composta de
órgãos internos do Estado, a Administração Indireta se
compõe de pessoas jurídicas, também denominadas de
entidades”4. Em que pese haver entendimento diverso
registrado em nossa doutrina, integram a Administração
indireta do Estado quatro espécies de pessoa jurídica, a
saber: as Autarquias, as Fundações, as Sociedades de Eco-
nomia Mista e as Empresas Públicas.
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
II - A Administração Indireta, que compreende as se-
guintes categorias de entidades, dotadas de personali-
dade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Ao lado destas, podemos encontrar ainda entes que
prestam serviços públicos por delegação, embora não
integrem os quadros da Administração, quais sejam, os
permissionários, os concessionários e os autorizados.
Essas quatro pessoas integrantes da Administração
indireta serão criadas para a prestação de serviços públi-
cos ou, ainda, para a exploração de atividades econômi-
cas, como no caso das empresas públicas e sociedades
de economia mista, e atuam com o objetivo de aumentar
o grau de especialidade e eficiência da prestação do ser-
viço público ou, quando exploradoras de atividades eco-
nômicas, visando atender a relevante interesse coletivo e
imperativos da segurança nacional.
Com efeito, de acordo com as regras constantes do
artigo 173 da Constituição Federal, o Poder Público só
poderá explorar atividade econômica a título de exceção,
em duas situações, conforme se colhe do caput do refe-
rido artigo, a seguir reproduzido:
Artigo 173. Ressalvados os casos previstos nesta Cons-
tituição, a exploração direta de atividade econômica pelo
Estado só será permitida quando necessária aos imperati-
vos de segurança nacional ou a relevante interesse coleti-
vo, conforme definidos em lei.
Cumpre esclarecer que, de acordo com as regras
constitucionais e em razão dos fins desejados pelo Es-
tado, ao Poder Público não cumpre produzir lucro, tare-
fa esta deferida ao setor privado. Assim, apenas explora
atividades econômicas nas situações indicadas no artigo
173 do Texto Constitucional. Quando atuar na econo-
mia, concorre em grau de igualdade com os particulares,
e sob o regime do artigo 170 da Constituição, inclusi-
ve quanto à livre concorrência, submetendo-se ainda a
todas as obrigações constantes do regime jurídico de
direito privado, inclusive no tocante às obrigações civis,
comerciais, trabalhistas e tributárias.
4  Ibid.
#FicaDica
Administração indireta: autarquias (inclui
agências reguladoras e agências executi-
vas), fundações públicas, empresas públi-
cas e sociedades de economia mista.
Não compõem a Administração indireta:
concessionárias, permissionárias e entida-
des paraestatais (terceiro setor).
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – JUDICIÁRIA – CES-
PE – 2018) Tendo como referência a jurisprudência dos
tribunais superiores a respeito da organização adminis-
trativa e dos agentes públicos, julgue o item a seguir.
O fato de a advocacia pública, no âmbito judicial, defen-
der ocupante de cargo comissionado pela prática de ato
no exercício de suas atribuições amolda-se à teoria da
representação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Vigora no Direito Administrativo
brasileiro a teoria do órgão, de Otto Giërke. Quando
um agente público atua, é como se o próprio Esta-
do atuasse, então não há problemas com o fato de a
advocacia pública defender o ocupante de um cargo
público, não importando se o cargo é efetivo ou em
comissão.
2. (TRF 1ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA AD-
MINISTRATIVA – CESPE – 2017) No que diz respeito a
organização administrativa, julgue o item que se segue.
Órgão público é ente despersonalizado, razão por que
lhe é defeso, em qualquer hipótese, ser parte em proces-
so judicial, ainda que a sua atuação seja indispensável à
defesa de suas prerrogativas institucionais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Caso a atuação direta do órgão pú-
blico seja indispensável às suas prerrogativas institu-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
cionais, protegendo suas atividades, sua autonomia e
sua independência, poderá atuar como parte em pro-
cesso judicial. O entendimento é firmado pelo próprio
STJ (5a Turma; RO em MS: 21.813/AP; Rel. Min. FELIX
FISCHER; Data de Julgamento: 13/12/2007).
3. (TRF 1ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – OFICIAL
DE JUSTIÇA AVALIADOR FEDERAL – CESPE – 2017) A
respeito da organização do Estado e da administração
pública, julgue o item a seguir.
5
 O principal critério de distinção entre empresa pública e
sociedade de economia mista é que esta integra a admi-
nistração indireta, enquanto aquela integra a administra-
ção direta.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O artigo 4o, II, Decreto nº 200/1967
enumera as sociedades de economia mista e as em-
presas públicas, ambas, como integrantes da adminis-
tração indireta, ao lado das autarquias e das funda-
ções públicas.
AUTARQUIAS, FUNDAÇÕES, EMPRESAS PÚ-
BLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
Autarquias
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com
personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios,
para executar atividades típicas da Administração Pú-
blica, que requeiram, para seu melhor funcionamento,
gestão administrativa e financeira descentralizada.
As autarquias são pessoas jurídicas de direito públi-
co, de natureza administrativa, criadas para a execução
de serviços tipicamente públicos, antes prestados pelas
entidades estatais que as criam. Por serviços tipicamente
públicos entenda-se aqueles sem fins lucrativos criados
por lei e comum monopólio do Estado.
“O termo autarquia significa autogoverno ou gover-
no próprio, mas no direito positivo perdeu essa noção
semântica para ter o sentido de pessoa jurídica adminis-
trativa com relativa capacidade de gestão dos interesses
a seu cargo, embora sob controle do Estado, de onde
se originou. Na verdade, até mesmo em relação a esse
sentido, o termo está ultrapassado e não mais reflete
uma noção exata do instituto. [...] Pode-se conceituar au-
tarquia como a pessoa jurídica de direito público, inte-
grante da Administração Indireta, criada por lei para de-
sempenhar funções que, despidas de caráter econômico,
sejam próprias e típicas do Estado”5.
Logo, as autarquias são regidas integralmente pelo
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
regime jurídico de direito público, podendo, tão-somen-
te, ser prestadoras de serviços públicos, contando com
capital oriundo da Administração direta. O Código Civil,
em seu artigo 41, IV, as coloca como pessoas jurídicas de
direito público, embora exista controvérsia na doutrina.
Contam com patrimônio próprio, constituído a partir
de transferência pela entidade estatal a que se vinculam,
portanto, capital exclusivamente público.
São dotadas, ainda, de autonomia financeira, plane-
jando seus gastos e compromissos a cada exercício. A
proposta orçamentária é encaminhada anualmente ao
5  Ibid.
6
chefe do Executivo, que a inclui no orçamento fiscal da
lei orçamentária anual. A própria autarquia presta contas
diretamente ao Tribunal de Contas.
Podem pagar aos seus credores por meio de precató-
rios e requisição de pequeno valor, tal como a Adminis-
tração direta. Podem emitir sozinhas certidão de dívida
ativa de seus devedores.
Gozam de imunidade tributária recíproca em relação
a todas unidades da federação.
A elas se conferem as mesmas prerrogativas proces-
suais que à Fazenda Pública, inclusive prazo em dobro
para contestar e recorrer, além de reexame necessário
da causa em situações de condenação acima de certos
valores.
Todas autarquias devem ser criadas, organizadas e
extintas por lei, que podem ser complementadas por
atos do Executivo, notadamente Decretos.
As autarquias podem ser federais, estaduais, distritais
e municipais, contudo não podem ser interestaduais ou
intermunicipais (não é permitida a associação de unida-
des federativas para a criação de autarquias).
Devem executar atividades típicas do direito público
e, notadamente, serviços públicos de natureza social e
atividades administrativas, com a exclusão dos serviços e
atividades de cunho econômico e mercantil.
O patrimônio da autarquia é formado por bens públi-
cos, razão pela qual seu patrimônio se sujeita às mesmas
regras aplicáveis aos bens públicos em geral, inclusive no
que se refere à impenhorabilidade e à impossibilidade de
oneração e de usucapião.
Os agentes públicos das autarquias são concursados
e estatutários, logo, se sujeitam a estatuto próprio e não
à CLT. Já os dirigentes não precisam ser concursados e
são nomeados e destituídos livremente pelo chefe do
Executivo.
Carvalho Filho6 classifica quanto ao regime jurídi-
co:
a) autarquias comuns (ou de regime comum); b) au-
tarquias especiais (ou de regime especial). Segun-
do a própria terminologia, é fácil distingui-las: as
primeiras estariam sujeitas a uma disciplina jurídi-
ca sem qualquer especificidade, ao passo que as
últimas seriam regidas por disciplina específica,
cuja característica seria a de atribuir prerrogativas
especiais e diferenciadas a certas autarquias”. São
exemplos de autarquias especiais aquelas criadas
para serviços especiais, como autarquias de ensino
(ex.: USP) e autarquias de fiscalização (ex.: CRM e
CREA).
A título de exemplo, citamos as seguintes autarquias:
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
(Incra), Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), De-
partamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER),
Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE),
Departamento nacional de Registro do Comércio (DNRC),
6  Ibid.
Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI), Insti-
tuto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Natu-
rais Renováveis (Ibama), Banco Central do Brasil (Bacen).
3.2 Agências reguladoras
São figuras muito recentes em nosso ordenamento
jurídico. Possuem natureza jurídica de autarquias de regi-
me especial, são pessoas jurídicas de Direito Público com
capacidade administrativa, aplicando-se a elas todas as
regras das autarquias.
O dirigente é nomeado pelo chefe do Executivo, mas
a nomeação se sujeita à aprovação do legislativo, que
se baseia nos critérios de conhecimento. Uma vez no-
meado, o dirigente passa a gozar de mandato com prazo
determinado e só pode ser destituído por processo com
decisão motivada.
Possuem como objetivo regular e fiscalizar a execu-
ção de serviços públicos. Elas não executam o serviço
propriamente, elas o fiscalizam. Logo, são entidades com
típica função de controle da prestação dos serviços pú-
blicos e do exercício de atividades econômicas, evitan-
do a prática de abusos por parte de entidades do setor
privado.
São titulares da matéria técnica que regulam, de
modo que somente elas podem disciplinar as regras e
padrões técnicos desta determinada seara.
No exercício de seus poderes, compete a elas: fiscali-
zar o cumprimento de contratos de concessões e o atin-
gimento de metas neles fixadas, fiscalizar e controlar o
atendimento a consumidores e usuários (inclusive rece-
bendo e processando denúncias e reclamações, aplican-
do penas administrativas e multas, bem como rescindin-
do contratos), definir política tarifária e reajustá-la.
Entre as agências reguladoras inseridas no ordena-
mento brasileiro, destacam-se: Agência Nacional de Ener-
gia Elétrica (ANEEL), a Agência Nacional de Telecomuni-
cações (ANATEL) e a Agência Nacional do Petróleo (ANP).
3.3 Agências executivas
Agência executiva é a qualificação conferida a autar-
quia, fundação pública ou órgão da administração direta
que celebra contrato de gestão com o próprio ente po-
lítico com o qual está vinculado. As agências executivas
se distinguem das agências reguladoras por não terem
como objetivo principal o de exercer controle sobre par-
ticulares que prestam serviços públicos, que é o objetivo
fundamental das agências reguladoras. Assim, a expres-
são “agências executivas” corresponde a um título ou
qualificação atribuída à autarquia ou a fundações públi-
cas cujo objetivo seja exercer atividade estatal.
Para uma agência executiva ser constituída é preci-
so que o Ministério da área reconheça a autarquia ou a
fundação como tal. São requisitos a celebração de con-
trato de gestão com este Ministério e a adoção de pla-
no estratégico de reestruturação e de desenvolvimento
institucional, voltado para a melhoria da qualidade da
gestão e para a redução de custos, já concluído ou em
andamento.
#FicaDica
As agências reguladoras sempre serão autar-
quias, embora sujeitas a regime especial.
As agências executivas podem ser autarquia,
fundação pública ou órgão da administração
direta que firme contrato de gestão.
4. Fundações públicas
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de perso-
nalidade jurídica de direito privado, sem fins lucrati-
vos, criada em virtude de autorização legislativa, para
o desenvolvimento de atividades que não exijam exe-
cução por órgãos ou entidades de direito público, com
autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido
pelos respectivos órgãos de direção, e funcionamento
custeado por recursos da União e de outras fontes.
As Fundações são pessoas jurídicas compostas por
um patrimônio personalizado, destacado pelo seu insti-
tuidor para atingir uma finalidade específica, denomina-
das, em latim, universitas bonorum. Entre estas finalida-
des, destacam-se as de escopo religioso, moral, cultural
ou de assistência.
Essa definição serve para qualquer fundação, inclu-
sive para aquelas que não integram a Administração
indireta (não-governamentais). No caso das fundações
que integram a Administração indireta (governamentais),
quando forem dotadas de personalidade de direito pú-
blico, serão regidas integralmente por regras de direito
público. Quando forem dotadas de personalidade de di-
reito privado, serão regidas por regras de direito público
e direito privado.
Quando as fundações são criadas pelo Estado são
conhecidas como fundações públicas, ou autarquias
fundacionais ou fundações autárquicas. O estatuto da
fundação, no caso, terá a forma de lei, cujo escopo será
criar e organizar a fundação. As fundações públicas são
regulamentadas por lei complementar. Sendo fundações
públicas que adotam regime jurídico de direito público,
se equiparam às autarquias e se sujeitam às mesmas re-
gras que elas.
Entretanto, é possível que a lei autorize (não crie) uma
fundação pública que adote regime jurídico de direito
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
privado, ou então um regime misto, caso em que seus
servidores poderão se sujeitar à CLT e seu patrimônio
não será exclusivamente oriundo de verbas estatais. A lei
autorizadora deve ser expressa neste sentido.
4.1 Empresas públicas
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
II - Empresa Pública - a entidade dotada de personali-
dade jurídica de direito privado, com patrimônio pró-
prio e capital exclusivo da União, criado por lei para
a exploração de atividade econômica que o Governo
7
 seja levado a exercer por força de contingência ou de
conveniência administrativa podendo revestir-se de
qualquer das formas admitidas em direito.
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito
Privado, criadas para a prestação de serviços públicos ou
para a exploração de atividades econômicas, que contam
com capital exclusivamente público, e são constituídas
por qualquer modalidade empresarial, após autorização
legislativa do ente federativo criador.
Sendo a empresa pública uma prestadora de servi-
ços públicos, estará submetida a regime jurídico público,
ainda que constituída segundo o modelo imposto pelo
Direito Privado. Se a empresa pública é exploradora de
atividade econômica, estará submetida a regime jurídi-
co denominado pela doutrina como semipúblico, ante a
necessidade de observância, ao menos em suas relações
com os administrados, das regras atinentes ao regime da
Administração, a exemplo dos princípios expressos no
“caput” do artigo 37 da Constituição Federal.
Podemos citar, a título de exemplo, algumas empre-
sas públicas, nas mais variadas esferas de governo, como
o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e So-
cial (BNDES); a Empresa Municipal de Urbanização de
São Paulo (EMURB); a Empresa Brasileira de Correios e
Telégrafos (ECT); a Caixa Econômica Federal (CEF).
Estas empresas públicas se caracterizam e se diferen-
ciam das sociedades de economia mista por: não possuí-
rem fins lucrativos (o capital excedente não se transforma
em lucro, é reinvestido na própria empresa), podem ado-
tar perfis empresariais diversos (LTDA, comandita, nome
coletivo, S/A), o capital social é formado por recursos pú-
blicos e só admite sócios públicos (pode ter apenas um
sócio – unipessoalidade originária ou inicial).
4.2 Sociedades de economia mista
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dota-
da de personalidade jurídica de direito privado, criada
por lei para a exploração de atividade econômica, sob
a forma de sociedade anônima, cujas ações com di-
reito a voto pertençam em sua maioria à União ou a
entidade da Administração Indireta.
As sociedades de economia mista são pessoas jurídi-
cas de Direito Privado criadas para a prestação de servi-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ços públicos ou para a exploração de atividade econômi-
ca, contando com capital misto e constituídas somente
sob a forma empresarial de S/A.
Por capital misto, entenda-se que não é apenas o Es-
tado que participa dela, existem acionistas a ela vincu-
lados. Entretanto, o Estado deve ser o acionista contro-
lador do direito a voto, mesmo que não seja o acionista
majoritário (se o Estado for sócio, mas não for controla-
dor, trata-se de empresa comum, não sociedade de eco-
nomia mista).
8
Alguns exemplos de sociedade mista: Banco do Brasil
e Banespa, como exploradoras de atividade econômica;
Petrobrás, Sabesp, Metrô e Companhia de Desenvolvi-
mento Habitacional Urbano (CDHU), como prestadoras
de serviços públicos.
Estas sociedades de economia mista se caracterizam
e se diferenciam das empresas públicas por: possuírem
fins lucrativos (os lucros são distribuídos entre os acionis-
tas), adotam o perfil de sociedade anônima S/A, o capital
social é formado por recursos públicos e privados, os só-
cios são privados e públicos (Estado).
5. Pontos comuns e distintivos entre empresas pú-
blicas e sociedades de economia mista
Embora a Constituição Federal reserve a atividade
econômica à iniciativa privada, resguardando ao Estado
os papéis de integração (integrar o Brasil na economia
global), regulação (definindo regras e limites na explora-
ção da atividade econômica por particulares) e interven-
ção (fixação de regras e normas para combater o abuso
do poder econômico) (conforme artigos 173 e seguintes,
CF), autoriza-se excepcionalmente que o Estado explore
diretamente atividades econômicas se houver um rele-
vante interesse em matérias (serviços públicos em geral)
ou atividades de soberania.
Quando está autorizado a fazê-lo, somente atua por
meio de sociedades de economia mista e empresas pú-
blicas. Tais empresas são regidas por regime jurídico de
direito privado, o que evita que o próprio Estado possa
abusar do poder econômico. Logo, o Estado não pode
dar às suas próprias empresas benefícios previdenciários,
tributários e trabalhistas. Além disso, em termos proces-
suais, não gozam das prerrogativas que as autarquias
gozam.
Este impedimento de prerrogativas somente se aplica
quando o Estado está explorando atividade econômica
propriamente dita, não quando está ofertando serviços
públicos. Afinal, se o serviço é público, então o Estado
pode sobre ele exercer monopólio, o que afasta a neces-
sidade de regras que impeçam o abuso do poder econô-
mico. Por exemplo, os Correios são uma empresa pública
e possuem isenção fiscal e impenhorabilidade de bens.
Tanto as empresas públicas quanto as sociedades de
economia mista são criadas por lei e a existência delas
deve ser fundada em contrato ou estatuto. Ambas se su-
jeitam, ainda, ao regime jurídico de direito privado. Inclu-
sive, seus bens são, a princípio, penhoráveis (exceto se for
prestadora de serviço público e não exploradora de ativi-
dade econômica). No entanto, não se sujeitam à falência
ou à recuperação judicial (art. 2º, Lei nº 11.101/2005).
Contudo, devem obedecer ao núcleo obrigatório mí-
nimo: licitar (exceto no que tange à prestação da ativi-
dade-fim), concursar (os agentes se sujeitam ao regime
da CLT, são celetistas e não estatutários, mas são contra-
tados mediante concurso público de provas ou provas e
títulos), prestar contas ao Tribunal de Contas e obedecer
ao teto de remuneração (exceto no caso de sociedade
de economia mista que subsista sem qualquer auxílio do
governo, apenas com seus lucros).
 Em relação aos pontos distintivos, vale o reforço, con- 3. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁRIA
forme a tabela abaixo: – CESPE – 2018) Considerando a doutrina majoritária,
julgue o próximo item, referente ao poder administrati-
Empresa Pública Sociedade de Economia vo, à organização administrativa federal e aos princípios
Mista básicos da administração pública.
Quando criadas como autarquias de regime especial, as
Não possuem fins Possuem fins lucrativos agências reguladoras integram a administração direta.
lucrativos
Adotam perfis empresariais Adotam o perfil de ( ) CERTO ( ) ERRADO
diversos (inclusive pode sociedade anônima S/A
ser S/A) Resposta: Errado. Como autarquias de regime espe-
Capital social de recursos Capital social de recursos cial, as agências reguladoras fazem parte da Adminis-
públicos públicos e privados tração Indireta.
Apenas sócios públicos Sócios públicos e
privados 4. (STM – TÉCNICO JUDICIÁRIO – PROGRAMAÇÃO DE
SISTEMAS – CESPE – 2018) Em relação à organização
administrativa e à licitação administrativa, julgue o item
a seguir.
Por ser dotada de personalidade jurídica de direito públi-
EXERCÍCIO COMENTADO co e integrar a administração pública indireta, a empresa
pública não pode explorar atividade econômica.
1. (EBSERH – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CESPE
– 2018) Em relação ao direito administrativo, julgue o ( ) CERTO ( ) ERRADO
item seguinte.
Somente por decreto específico poderá ser criada autar- Resposta: Errado. A empresa pública é integrante da
quia e autorizada a instituição de empresa pública, de Administração Indireta e possui personalidade jurídica
sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à de direito privado. Pode ser criada para exploração de
lei complementar definir as áreas de atuação. atividades econômicas ou para prestação de serviços
públicos (artigo 5o, II, Decreto-Lei nº 200/1967).
( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Errado. Disciplina o artigo 37, XIX, CF: “so-

mente por lei específica poderá ser criada autarquia
e autorizada a instituição de empresa pública, de so-
ciedade de economia mista e de fundação, cabendo à
lei complementar, neste último caso, definir as áreas
de sua atuação”. Somente fundação pública tem suas
áreas de atuação determinadas por lei federal. Basta
lei ordinária para criar autarquia e autorizar a institui-
ção de empresa pública ou sociedade de economia
mista – Decreto é insuficiente para tanto.
2. (STM – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – CESPE – 2018) A respeito dos princípios da
administração pública, de noções de organização admi-
nistrativa e da administração direta e indireta, julgue o
item que se segue.
ATO ADMINISTRATIVO; CONCEITO, RE-
QUISITOS, ATRIBUTOS, CLASSIFICAÇÃO E
ESPÉCIES
Fato administrativo, ato da administração e ato
administrativo
Os fatos administrativos são todos os eventos que re-
percutem na esfera administrativa. Se dividem em: natu-
rais, que se originam de fenômenos da natureza; e volun-
tários, atos administrativos, que formalizam a providência
desejada pelo administrador através da manifestação
da vontade, e atos da administração, que são condutas
administrativas, que refletem os comportamentos e as
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

As autarquias são pessoas jurídicas criadas por lei e pos-

suem liberdade administrativa, não sendo subordinadas
a órgãos estatais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O artigo 5o, I, Decreto-Lei nº
200/1967 descreve a autarquia como serviço autôno-
mo, ou seja, estas possuem independência em relação
aos órgãos da Administração direta; e também diz que
estas são criadas por lei.
ações administrativas, sem um ato administrativo formal.
Noutras palavras, “os fatos administrativos podem
ser voluntários e naturais. Os fatos administrativos vo-
luntários se materializam de duas maneiras: 1ª) por atos
administrativos, que formalizam a providência desejada
pelo administrador através da manifestação da vonta-
de; 2ª) por condutas administrativas, que refletem os
comportamentos e as ações administrativas, sejam ou
não precedidas de ato administrativo formal. Já os fa-
tos administrativos naturais são aqueles que se originam
de fenômenos da natureza, cujos efeitos se refletem na
órbita administrativa. Assim, quando se fizer referência

9
 a fato administrativo, deverá estar presente unicamen-
te a noção de que ocorreu um evento dinâmico da #FicaDica
Administração”7.
Atos da Administração ≠ Atos administra-
Já “a expressão atos da Administração traduz sentido
tivos.
amplo e indica todo e qualquer ato que se origine dos
Atos privados da Administração = atos da
inúmeros órgãos que compõem o sistema administrativo
Administração → regime jurídico de direito
em qualquer dos Poderes. [...] Na verdade, entre os atos
privado.
da Administração se enquadram atos que não se carac- Atos públicos da Administração = atos ad-
terizam propriamente como atos administrativos, como é ministrativos → regime jurídico de direito
o caso dos atos privados da Administração. Exemplo: os público.
contratos regidos pelo direito privado, como a compra
e venda, a locação etc. No mesmo plano estão os atos
materiais, que correspondem aos fatos administrativos,
Requisitos
noção vista acima: são eles atos da Administração, mas
não configuram atos administrativos típicos. Alguns au-
1. Competência
tores aludem também aos atos políticos ou de governo”8.
Com efeito, a expressão atos da Administração é mais
A Constituição Federal fixa atribuições para as diver-
ampla. Envolve, também, os atos privados da Adminis-
sas esferas do Poder Executivo. Entretanto, seria impos-
tração, referentes às ações da Administração no atendi-
sível impor que um único órgão as exercesse por com-
mento de seus interesses e necessidades operacionais
pleto. Por isso, tais atribuições são distribuídas entre os
e instrumentais agindo no mesmo plano de direitos e
diversos órgãos que compõem a Administração Pública.
obrigações que os particulares. O regime jurídico será o
Esta divisão das atribuições entre os órgãos da Adminis-
de direito privado. Ex.: contrato de aluguel de imóveis,
tração Pública é conhecida como competência.
compra de bens de consumo, contratação de água/luz/
Basicamente, competência é o poder-dever atribuído
internet.
a determinado agente público para praticar certo ato ad-
Basicamente, envolve os interesses particulares da
ministrativo. A pessoa jurídica, o órgão e o agente públi-
Administração, que são secundários, para que ela pos-
co devem estar revestidos de competência.
sa atender aos interesses primários – no âmbito destes
Conceitua Carvalho Filho10 que “competência é o cír-
interesses primários (interesses públicos, difusos e coleti-
culo definido por lei dentro do qual podem os agentes
vos) é que surgem os atos administrativos, que são atos
exercer legitimamente sua atividade”, afirmando ainda
públicos da Administração, sujeitos a regime jurídico de
que a competência administrativa pode ser colocada em
direito público.
plano diverso da competência legislativa e jurisdicional.
A competência é pressuposto essencial do ato ad-
Conceito e pressupostos
ministrativo, devendo sempre ser fixada por lei ou pela
Constituição Federal. Vale ressaltar, no entanto, que a lei
O ato administrativo é uma espécie de fato adminis-
e a CF fixam as competências primárias, que abrangem
trativo e é em torno dele que se estrutura a base teórica
o órgão como um todo; podendo existir atos internos
do direito administrativo.
de organização que fixam as divisões de competências
Os atos administrativos se situam num plano supe-
dentro dos órgãos, em seus diversos segmentos.
rior de direitos e obrigações, eis que visam atender aos
A competência se reveste de dois atributos essenciais:
interesses públicos primários, denominados difusos e
inderrogabilidade, pois não se transfere de um órgão a
coletivos. Logo, são atos de regime público, sujeitos a
outro por mera vontade entre as partes ou por consenti-
pressupostos de existência e validade diversos dos es-
mento do agente público; e improrrogabilidade, pois um
tabelecidos para os atos jurídicos no Código Civil, e sim
órgão competente não se transmuta em incompetente
previstos na Lei de Ação Popular e na Lei de Processo
mesmo diante de alteração da lei superveniente ao fato.
Administrativo Federal. Ao invés de autonomia da von-
O ato praticado por sujeito incompetente prescin-
tade, haverá a obrigatoriedade do cumprimento da lei e,
de de pressuposto essencial para o ato administrativo,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

portanto, a administração só poderá agir nestas hipóte-

sendo ele considerado inexistente e incapaz de produzir
ses desde que esteja expressa e previamente autorizada
efeitos.
por lei9.
1.1 Critérios de competência

É possível fixar os critérios de competência nos se-

guintes moldes:

a) Quanto à matéria: abrange a especificidade da

7  Ibid. função, por exemplo, entre Ministérios e Secreta-
8  Ibid. rias de diversas especialidades.
9  BALDACCI, Roberto Geists. Direito administrativo. São Paulo: Pri-
ma Cursos Preparatórios, 2004. 10  CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.

10
 b) Quanto à hierarquia: abrange a atribuição de
atividades mais complexas a agentes/órgãos de
graus superiores dentro dos órgãos.
c) Quanto ao lugar: abrange a descentralização ter-
ritorial de atividades.
d) Quanto ao tempo: abrange a atribuição de com-
petência por tempo determinado, notadamente
diante de algum evento específico, como de cala-
midade pública.
1.2 Avocação e delegação
Nos termos do artigo 11 da Lei nº 9.784/1999, “a
competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos ad-
ministrativos a que foi atribuída como própria, salvo os
casos de delegação e avocação legalmente admitidos”.
Delegar é atribuir uma competência que seria sua a
outro órgão/agente (pode ser vertical, quando houver
subordinação; ou horizontal, quando não houver su-
bordinação). A delegação é parcial e temporária e pode
ser revogada a qualquer tempo. Não podem ser dele-
gados os seguintes atos: Competência Exclusiva, Edi-
ção de Ato de Caráter Normativo, Decisão de Recursos
Administrativos.
Avocar é solicitar o que seria de competência de ou-
tro para sua esfera de competência. Basicamente, é o
oposto de delegar. Na avocação, o chefe/órgão superior
pega para si as atribuições do subordinado/órgão infe-
rior. Como exige subordinação, toda avocação é vertical.
2. Finalidade
É a razão jurídica pela qual um ato administrativo foi
abstratamente criado pela ordem jurídica. A lei estabe-
lece que os atos administrativos devem ser praticados
visando a um fim, notadamente, a satisfação do interesse
público. Contudo, embora os atos administrativos sem-
pre tenham por objeto a satisfação do interesse público,
esse interesse é variável de acordo com a situação. Se a
autoridade administrativa praticar um ato fora da fina-
lidade genérica ou fora da finalidade específica, estará
praticando um ato viciado que é chamado “desvio de
poder ou desvio de finalidade”.
3. Forma
É a maneira pela qual o ato se revela no mundo jurídi-
co. Usualmente, adota-se a forma escrita. Eventualmente,
pode ser praticado por sinais ou gestos (ex.: trânsito). A
forma é sempre fixada por lei.
Relacionada à questão da forma do ato administrati-
vo, surge a discussão sobre o silêncio do ato administra-
tivo, se esse poderia ou não caracterizar a prática de um
ato válido. Neste sentido: “Uma questão interessante que
merece ser analisada no tocante ao ato administrativo é
a omissão da Administração Pública ou, o chamado si-
lêncio administrativo. Essa omissão é verificada quando a
administração deveria expressar uma pronuncia quando
provocada por administrado, ou para fins de controle de
outro órgão e, não o faz. Para Celso Antônio Bandeira de
Mello11, o silêncio da administração não é um ato jurí-
dico, mas quando produz efeitos jurídicos, pode ser um
fato jurídico administrativo. [...] Denota-se que o silêncio
pode consistir em omissão, ausência de manifestação de
vontade, ou não. Em determinadas situações poderá a lei
determinar a Administração Pública manifestar-se obri-
gatoriamente, qualificando o silêncio como manifestação
de vontade. Nesses casos, é possível afirmar que estare-
mos diante de um ato administrativo. [...] Desta forma,
quando o silêncio é uma forma de manifestação de von-
tade, produz efeitos de ato administrativo. Isto porque a
lei pode atribuir ao silêncio determinado efeito jurídico,
após o decurso de certo prazo. Entretanto, na ausência
de lei que atribua determinado efeito jurídico ao silêncio,
estaremos diante de um fato jurídico administrativo”12.
4. Motivo/Vontade
Vontade é o querer do ato administrativo e dela se
extrai o motivo, que é o acontecimento real que auto-
riza/determina a prática do ato administrativo. É o ato
baseado em fatos e circunstâncias, que o administrador
por escolher, mas deve respeitar os limites e intenções da
lei. Nem sempre os atos administrativos possuem motivo
legal. Nos casos em que o motivo legal não está descrito
na norma, a lei deu competência discricionária para que
o sujeito escolha o motivo legal (o motivo deve ser opor-
tuno e conveniente).
A Teoria dos Motivos Determinantes afirma que os
motivos alegados para a prática de um ato administra-
tivo ficam a ele vinculados de tal modo que a prática de
um ato administrativo mediante a alegação de motivos
falsos ou inexistentes determina a sua invalidade. Assim,
“[...] está relacionada a prática de atos administrativos
e impõe que, uma vez declarado o motivo do ato, este
deve ser respeitado. Esta teoria vincula o administrador
ao motivo declarado. Para que haja obediência ao que
prescreve a teoria, no entanto, o motivo há de ser legal,
verdadeiro e compatível com o resultado. Vale dizer, a
teoria dos motivos determinantes não condiciona a exis-
tência do ato, mas sim sua validade”13.
5. Objeto/Conteúdo
É o que o ato afirma ou declara, manifestando a von-
tade do Estado. A lei não fixa qual deve ser o conteúdo
ou objeto de um ato administrativo, restando ao admi-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
nistrador preencher o vazio nestas situações. O ato é
branco/indefinido.
No entanto, deve se demonstrar que a prática do ato
é oportuna e conveniente (escolha discricionária do ob-
jeto). Quando se diz que a escolha do objeto do ato é
discricionária não significa que seja arbitrária, pois deve
se demonstrar a oportunidade e a conveniência.
11  MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de direito administra-
tivo. 32. ed. São Paulo: Malheiros, 2015.
12  SCHUTA, Andréia. Breves considerações acerca do silêncio ad-
ministrativo. Migalhas, 24 jul. 2008.
13  SOUZA, Áurea Maria Ferraz de. Em que consiste a teoria dos mo-
tivos determinantes? Disponível em: <https://lfg.jusbrasil.com.br>.
Acesso em: 01 ago. 2019.
11

#FicaDica
Para memorizar, note que os requisitos do
ato administrativo se apresentam sob o
mnemônico ComFiFoMOb:
Competência
Finalidade
Forma
Motivo
Objeto
Classificação
1. Classificação quanto ao seu alcance
• Atos internos: praticados no âmbito interno da
Administração, incidindo sobre órgãos e agentes
administrativos.
• Atos externos: praticados no âmbito externo da
Administração, atingindo administrados e contra-
tados. São obrigatórios a partir da publicação.
2. Classificação quanto ao seu objeto
• Atos de império: praticados com supremacia em
relação ao particular e servidor, impondo o seu
obrigatório cumprimento.
• Atos de gestão: praticados em igualdade de con-
dição com o particular, ou seja, sem usar de suas
prerrogativas sobre o destinatário.
• Atos de expediente: praticados para dar anda-
mento a processos e papéis que tramitam interna-
mente na administração pública. São atos de rotina
administrativa.
3. Classificação quanto à formação
• Ato simples: nasce por meio da manifestação de
vontade de um órgão (unipessoal ou colegiado) ou
agente da Administração.
• Ato complexo: nasce da manifestação de vontade
de mais de um órgão ou agente administrativo.
• Ato composto: nasce da manifestação de vontade
de um órgão ou agente, mas depende de outra
vontade que o ratifique para produzir efeitos e tor-
nar-se exequível.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
12
4. Classificação quanto à manifestação da vontade
• Atos unilaterais: São aqueles formados pela ma-
nifestação de vontade de uma única pessoa. Ex.:
Demissão - Para Hely Lopes Meirelles, só existem
os atos administrativos unilaterais.
• Atos bilaterais: São aqueles formados pela mani-
festação de vontade de duas pessoas.
• Atos multilaterais: São aqueles formados pela
vontade de mais de duas pessoas. Ex.: Contrato
administrativo.
5. Classificação quanto ao destinatário
• Atos gerais: dirigidos à coletividade em geral, com
finalidade normativa, atingindo uma gama de pes-
soas que estejam na mesma situação jurídica nele
estabelecida. O particular não pode impugnar, pois
os efeitos são para todos.
• Atos individuais: dirigidos a pessoa certa e deter-
minada, criando situações jurídicas individuais. O
particular atingido pode impugnar.
6. Classificação quanto ao seu regramento
• Atos vinculados: são os que possuem todos os
pressupostos e elementos necessários para sua
prática e perfeição previamente estabelecidos em
lei que autoriza a prática daquele ato. O adminis-
trador é um “mero cumpridor de leis”. Também se
denomina ato de exercício obrigatório.
• Atos discricionários: são os atos que possuem
parte de seus pressupostos e elementos previa-
mente fixados pela lei autorizadora. No mínimo, a
competência, a finalidade e a forma estão previa-
mente fixados na lei – são os pressupostos vincu-
lados. Aquilo que está em branco ou indefinido na
lei será preenchido pelo administrador. Tal preen-
chimento deve ser feito motivadamente com base
em fatos e circunstâncias que somente o adminis-
trador pode escolher. Contudo, tal escolha não é li-
vre, os fatos e circunstâncias devem ser adequados
(razoáveis e proporcionais) aos limites e intenções
da lei.
Quanto ao grau de subordinação à norma, os atos
administrativos se classificam em vinculados ou discri-
cionários. “Os atos vinculados são aqueles que tem o
procedimento quase que plenamente delineados em lei,
enquanto os discricionários são aqueles em que o dispo-
sitivo normativo permite certa margem de liberdade para
a atividade pessoal do agente público, especialmente no
que tange à conveniência e oportunidade, elementos
do chamado mérito administrativo. A discricionariedade
como poder da Administração deve ser exercida con-
soante determinados limites, não se constituindo em op-
ção arbitrária para o gestor público, razão porque, desde
há muito, doutrina e jurisprudência repetem que os atos
de tal espécie são vinculados em vários de seus aspectos,
tais como a competência, forma e fim”14.
14  CAVALCANTI, Rodrigo. Ato administrativo: discricionariedade x
vinculação. Disponível em: <http://www.ambito-juridico.com.br>.
Acesso em: 01 ago. 2019.

#FicaDica
Dentre as classificações, merece destaque
aquela que recai sobre o caráter vinculado
ou discricionário de um ato administrativo.
Ato vinculado – Obrigatório
• Não há margem para a Administração
cumprir de outra forma
• A lei fixa requisitos e pressupostos de for-
ma expressa e clara, rejeitando margem de
interpretação.
Ato discricionário – Facultativo
• O administrador decidirá caso a caso con-
forme critérios de oportunidade e conveni-
ência (o denominado mérito do ato admi-
nistrativo)
• Há margem de interpretação que a pró-
pria lei deixa, afinal, a lei não pode tudo
regular e impedir por completo a atuação
do administrador porque se caracterizaria
ingerência do Legislativo no Executivo.
• Não significa que o administrador pode
agir de forma arbitrária, se seu ato discri-
cionário não atender a parâmetros de razo-
abilidade e proporcionalidade poderá ser
questionado.
FIQUE ATENTO!
Cabe controle judicial dos atos administra-
tivos discricionários? Não quanto ao mérito,
porém sim no caso de violação de parâme-
tros gerais do Direito Administrativo, como
os princípios da administração pública.
Atributos
1. Imperatividade
Em regra, a Administração decreta e executa unilate-
ralmente seus atos, não dependendo da participação e
nem da concordância do particular. Do poder de império
ou extroverso, que regula a forma unilateral e coercitiva
de agir da Administração, se extrai a imperatividade dos
atos administrativos.
2. Autoexecutoriedade
Em regra, a Administração pode concretamente exe-
cutar seus atos independente da manifestação do Poder
Judiciário, mesmo quando estes afetam diretamente a
esfera jurídica de particulares.
3. Presunção de veracidade
Todo ato editado ou publicado pela Administração é
presumivelmente verdadeiro, seja na forma, seja no con-
teúdo, o que se denomina “fé pública”. Evidente que tal
presunção é relativa (juris tantum), mas é muito difícil de
ser ilidida. Só pode ser quebrada mediante ação decla-
ratória de falsidade, que irá argumentar que houve uma
falsidade material (violação física do documento que traz
o ato) ou uma falsidade ideológica (documento que ex-
pressa uma inverdade).
4. Presunção de legitimidade
Sempre que a Administração agir se presume que
o fez conforme a lei. Tal presunção é relativa (juris tan-
tum), podendo, contudo, ser ilidida por qualquer meio
de prova.
#FicaDica
Todo ato administrativo tem presunção
de veracidade e de legitimidade, mas nem
todo ato administrativo é imperativo (pode
precisar da concordância do particular, a
exemplo dos atos negociais).
ATOS ADMINISTRATIVOS EM ESPÉCIE
1. Atos normativos
São atos gerais e abstratos visando a correta aplica-
ção da lei. São exemplos: decretos, regulamentos, regi-
mentos, resoluções, deliberações, entre outros.
A Administração, por intermédio da autoridade que
tem o poder de editá-los, elabora normativas buscando
explicar e especificar um comando já contido em lei. Não
cabe inovar nestas normativas, pois não cabe ao Executi-
vo legislar. Caso o Executivo transcenda seus poderes, o
Legislativo poderá sustar o ato.
Surge neste ponto a discussão sobre Decretos autô-
nomos. A Constituição Federal prevê a competência do
Presidente da República para dispor sobre a organiza-
ção e o funcionamento da administração pública federal,
conforme art. 84, IV e VI da Constituição Federal: “IV -
sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução;
[...] VI - dispor, mediante decreto, sobre: a) organização
e funcionamento da administração federal, quando não
implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de
órgãos públicos; b) extinção de funções ou cargos públi-
cos, quando vagos”. Assim o Executivo desempenha seu
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
poder regulamentar: regulando para buscar a fiel execu-
ção de uma lei específica ou para organizar a adminis-
tração sem ônus (no último caso, estaríamos diante dos
chamados decretos autônomos15).
2. Atos ordinatórios
Disciplinam o funcionamento da Administração e a
conduta de seus agentes. Possuem, assim, um caráter
interno.
15  LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 15. ed. São
Paulo: Saraiva, 2011.
13
 Se ligam ao aspecto do poder hierárquico, notada-
mente, os poderes de ordenar, comandar, fiscalizar e
corrigir as condutas. Tais atos envolvem delegação de
competência, avocação de competência, expedição de
ordem de serviço e instruções específicas (de caráter não
normativo).
São exemplos: instruções, circulares, avisos, por-
tarias, ofícios, despachos administrativos, decisões
administrativas.
3. Atos negociais
São aqueles estabelecidos entre Administração e ad-
ministrado em consenso. Em suma, o particular solicita e
a Administração responde – daí haver uma certa bilatera-
lidade, que, contudo, se difere da típica bilateralidade de
negócios jurídicos de natureza civil, pois não existe uma
relação de contraprestação usual nos contratos.
Como são solicitados pelo particular, estes atos não
são dotados do atributo da imperatividade. Geralmente,
o poder público terá discricionariedade em atender ou
não a solicitação (mas a negativa deve ser razoável).
São exemplos: licenças, autorizações, permissões,
aprovações, vistos, dispensa, homologação, renúncia.
4. Atos enunciativos
São aqueles em que a Administração certifica ou
atesta um fato sem vincular ao seu conteúdo. São atos
administrativos apenas no sentido formal, pois não ma-
nifestam uma vontade da Administração, mas sim ape-
nas declaram certa informação. Não possuem conteúdo
decisório.
São exemplos: atestados, certidões, pareceres.
5. Atos punitivos
São aqueles que emanam punições aos servidores. Se
insere no campo do poder disciplinar. São exemplos: ad-
vertências, suspensões, cassações e destituições.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (STJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA –
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
CESPE – 2018) Julgue o item que se segue, a respeito
dos atos da administração pública.
Todos os fatos alegados pela administração pública são
considerados verdadeiros, bem como todos os atos ad-
ministrativos são considerados emitidos conforme a lei,
em decorrência das presunções de veracidade e de legi-
timidade, respectivamente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
14
Resposta: Certo. Conforme a presunção de veracida-
de, todo ato editado ou publicado pela Administração
é presumivelmente verdadeiro, seja na forma, seja no
conteúdo, o que se denomina “fé pública”. Já de acor-
do com a presunção de legitimidade, sempre que a
Administração agir se presume que o fez conforme a
lei. Ambas presunções são relativas (juris tantum).
2. (ABIN – OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA – CO-
NHECIMENTOS GERAIS – CESPE – 2018) No que se re-
fere a atos administrativos, julgue o item que se segue.
Na classificação dos atos administrativos, um critério co-
mum é a formação da vontade, segundo o qual, o ato
pode ser simples, complexo ou composto. O ato comple-
xo se apresenta como a conjugação de vontade de dois
ou mais órgãos, que se juntam para formar um único ato
com um só conteúdo e finalidade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Conceitua-se ato simples como o
que nasce por meio da manifestação de vontade de
um órgão (unipessoal ou colegiado) ou agente da
Administração. Já o ato complexo é aquele que nas-
ce da manifestação de vontade de mais de um órgão
ou agente administrativo (o ato é uno, mas ocorrerá a
manifestação de mais de um agente, todas igualmen-
te relevantes). Já o ato composto nasce da manifesta-
ção de vontade de um órgão ou agente, mas depende
de outra vontade que o ratifique para produzir efeitos
e tornar-se exequível.
3. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATI-
VA – CESPE – 2018) A respeito do direito administrativo,
dos atos administrativos e dos agentes públicos e seu
regime, julgue o item a seguir.
A licença consiste em um ato administrativo unilateral e
discricionário.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Licença é o ato administrativo uni-
lateral e vinculado pelo qual a Administração faculta
àquele que preencha os requisitos legais o exercício
de uma atividade.
4. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – JUDICIÁRIA – CESPE
– 2018) Julgue o item a seguir, relativo aos atos admi-
nistrativos.
São exemplos de atos administrativos normativos os de-
cretos, as resoluções e as circulares.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Os atos normativos são aqueles
que tem por objetivo definir os parâmetros de exe-
cução da lei e, como ela, possuem generalidade e
abstração. Consideram-se atos normativos os decre-
tos e as resoluções. Contudo, as circulares, cujo pro-
pósito é circular uma informação interna importante
 ao desempenho das funções do órgão, orientando
seus servidores, carecem de generalidade e abstração,
inserindo-se na categoria de atos ordinatórios, cujo
propósito é viabilizar o exercício do poder hierárqui-
co, disciplinando o funcionamento da administração e
a atuação dos agentes.
5. (CGM DE JOÃO PESSOA-PB – CONHECIMENTOS
BÁSICOS – CARGOS: 1, 2 E 3 – CESPE 2018) Julgue o
item a seguir, relativo a atributos, espécies e anulação
dos atos administrativos.
Regulamento e ordem de serviço são exemplos, respec-
tivamente, de ato administrativo normativo e de ato ad-
ministrativo ordinatório.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Regulamento tem por fim disciplinar
o cumprimento de uma lei, possuindo generalidade e
abstração, sendo assim um ato normativo. Já a ordem
de serviço visa determinar a um servidor que exerça
determinada atividade de sua alçada, caracterizando-
-se por sua especificidade e pela relevância no exer-
cício do poder hierárquico pela Administração, sendo
assim um ato ordinatório.
AGENTES PÚBLICOS; LEGISLAÇÃO PERTI-
NENTE; LEI Nº 8.112/1990 E SUAS ALTERA-
ÇÕES
Disposições preliminares
A Lei nº 8.112/1990 institui o Regime Jurídico dos Ser-
vidores Públicos Civis da União, das autarquias, inclusive
as em regime especial, e das fundações públicas federais
(artigo 1o), considerando como servidor a pessoa legal-
mente investida em cargo público (artigo 2o) e tendo car-
go público como o conjunto de atribuições e responsabi-
lidades previstas na estrutura organizacional que devem
ser cometidas ao servidor (artigo 3o).
A lei criará o cargo público, que poderá ser efetivo,
caso em que o ingresso se dará mediante concurso, ou
em comissão, quando por uma relação de confiança o
superior puder nomear seus funcionários enquanto es-
tiver ocupando aquela posição de chefia (artigo 3o, pa-
rágrafo único). Todo serviço público será remunerado
pelos cofres públicos (artigo 4o).
Em seguida, o Título II aborda o provimento, a vacân-
cia, a remoção, a redistribuição e a substituição.
2. Investidura, posse e exercício
Para ser investida num cargo público, a pessoa deve
preencher requisitos, conforme artigo 5o:
• nacionalidade brasileira (universidades e institui-
ções de pesquisa científica e tecnológica federais
podem prover seus cargos com professores, técni-
cos e cientistas estrangeiros, conforme artigo 5o, §
3o);
• gozo dos direitos políticos;
• quitação com as obrigações militares e eleitorais;
• nível de escolaridade exigido para o exercício do
cargo;
• idade mínima de dezoito anos;
• aptidão física e mental.
Assegura-se a reserva de vagas (cotas) para pessoas
portadoras de deficiência no percentual de 20%, confor-
me artigo 5o, § 2o.
A investidura (vinculação da pessoa ao cargo) ocor-
re com a posse (artigo 7o). No ato de posse, se assinará
termo, com atribuições, deveres, responsabilidades e di-
reitos. É possível tomar posse por procuração específica.
O prazo para a posse é de 30 (trinta) dias a contar do
provimento (artigo 13).
Após a posse, a pessoa entrará em exercício, que é o
efetivo desempenho do cargo. O prazo para entrar em
exercício é de 15 (quinze) dias da posse. Para as funções
em confiança não há prazo de 15 dias da posse para o
exercício, até mesmo porque ela não existe nestas fun-
ções, de forma que o prazo para exercício será o do dia
da publicação do ato de designação; na promoção tam-
bém não há nova posse, então o servidor não tem 15 dias
para entrar em exercício, o fazendo no dia da publicação
do ato (artigo 15).
Toda vez que houver início, suspensão, interrupção e
reinício do exercício haverá registro no assentamento in-
dividual do servidor (artigo 16).
Se o servidor estava em exercício em outro município
(devido a remoção, redistribuição, requisição, cessão ou
exercício provisório) e é convocado por publicação para
retomar a posição superior tem um prazo entre 10 (dez)
e 30 (trinta) dias, dos quais pode desistir, se quiser (artigo
18).
3. Formas de provimento dos cargos públicos
Provimento é a ocupação do cargo por uma pessoa,
transformando-a em servidora pública. Segundo Hely Lo-
pes Meirelles16, provimento “é o ato pelo qual se efetua
o preenchimento do cargo público, com a designação de
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
seu titular”, podendo ser originário ou inicial se o agen-
te não possui vinculação anterior com a Administração
Pública; ou derivado, que pressupõe a existência de um
vínculo com a Administração, o qual pode ser horizontal,
sem ascensão na carreira, ou vertical, com ascensão na
carreira.
O provimento pode ser, conforme artigo 8o:
• originário/inicial – se o agente não possui vincula-
ção anterior com a Administração Pública – apenas
por nomeação;
16  MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. São
Paulo: Malheiros, 1993.
15
 • derivado – pressupõe a existência de um vínculo
com a Administração, o qual pode ser horizontal,
sem ascensão na carreira, ou vertical, com ascen-
são na carreira – promoção, readaptação, reversão,
aproveitamento, reintegração e recondução.
Se dá por ato da autoridade competente (artigo 6o).
3.1 Nomeação
Se dá em caráter efetivo ou em comissão. O cargo
em comissão é temporário e não depende de concur-
so público. Se o servidor for nomeado para outro cargo
em comissão poderá exercer ambos de maneira interina
(temporária), mas somente poderá receber remuneração
por um deles, o que optar (artigo 9o). O cargo efetivo
permite que o ocupante adquira estabilidade e depende
de prévia habilitação em concurso público de provas ou
de provas e títulos (artigo 10).
O concurso público será de provas ou de provas e
títulos (artigo 11). No concurso de provas o candidato
é avaliado apenas pelo seu desempenho nas provas,
ao passo que nos concursos de provas e títulos o seu
currículo em toda sua atividade profissional também é
considerado.
O candidato terá que se inscrever no concurso e pa-
gar a taxa de inscrição fixada no edital, salvo as hipóteses
de isenção (artigo 11). O concurso será aberto por edital,
com requisitos e informações sobre as vagas ofertadas.
Poderá ter validade de 2 anos, prorrogáveis por mais 2
anos (artigo 12).
Nomeada, a pessoa tomará posse no cargo no prazo
de 30 (trinta) dias, após inspeção médica oficial (atestan-
do a capacidade física e mental para o desempenho das
funções) (artigos 13 e 14).
O servidor público efetivo nomeado passará por um
período de avaliação de desempenho denominado está-
gio probatório. Devido ao artigo 41, CF, o prazo é de 3
(três) anos. Neste período, a aptidão e a capacidade do
servidor serão avaliadas, sendo que se aprovado adqui-
rirá estabilidade. São requisitos para a aprovação no es-
tágio probatório: assiduidade, disciplina, capacidade de
iniciativa, produtividade e responsabilidade (artigo 20).
O servidor público estável só perderá o cargo: em vir-
tude de sentença judicial transitada em julgado; median-
te processo administrativo em que lhe seja assegurada
ampla defesa; mediante procedimento de avaliação pe-
riódica de desempenho, na forma de lei complementar,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
assegurada ampla defesa (artigos 21 e 22).
#FicaDica
A jornada de trabalho para ocupantes de
cargos efetivos será de 40 (quarenta) horas
semanais, com 6 (seis) a 8 (oito) horas diá-
rias. A jornada de trabalho para ocupantes
de cargo em comissão é integral, ou seja,
não há limites para horas trabalhadas (ar-
tigo 19).
16
3.2 Promoção
Trata-se de forma de provimento do cargo público
em decorrência da ascensão na carreira. Somente é pos-
sível se o cargo for estruturado em carreira, não se admi-
tindo nos cargos isolados.
Art. 17. A promoção não interrompe o tempo de exer-
cício, que é contado no novo posicionamento na carreira
a partir da data de publicação do ato que promover o
servidor.
Na promoção não há nova posse. Então, o servidor
não tem 15 (quinze) dias para entrar em exercício, o fa-
zendo no dia da publicação do ato.
3.3 Readaptação
Trata-se da realocação de servidor que tenha se tor-
nado deficiente para cargo compatível.
Art. 24.  Readaptação é a investidura do servidor em
cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis
com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade
física ou mental verificada em inspeção médica.
§ 1o Se julgado incapaz para o serviço público, o rea-
daptando será aposentado.
§ 2o A readaptação será efetivada em cargo de atri-
buições afins, respeitada a habilitação exigida, nível
de escolaridade e equivalência de vencimentos e, na
hipótese de inexistência de cargo vago, o servidor
exercerá suas atribuições como excedente, até a ocor-
rência de vaga.
Se o funcionário deixa de ter condições físicas ou psi-
cológicas para ocupar seu cargo, deverá ser readaptado
para cargo semelhante que não exija tais aptidões. Ex.:
funcionário trabalhava como atendente numa repar-
tição, se movimentando o tempo todo e sofre um aci-
dente, ficando paraplégico. Sua capacidade mental não
ficou prejudicada, embora seja inconveniente ele ter que
fazer tantos movimentos no exercício das funções. Por
isso, pode ser reconduzido para outro cargo técnico na
repartição que seja mais burocrático e exija menos mo-
vimentação física, como o de assistente de um superior.
3.4 Reversão
Trata-se do retorno do servidor ao cargo ocupado
quando anteriormente aposentado por invalidez, caso
cesse a doença ou condição incapacitante, ou mediante
requerimento.
Art. 25. Reversão é o retorno à atividade de servidor
aposentado: 
I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou 
II - no interesse da administração, desde que: 
a) tenha solicitado a reversão; 
b) a aposentadoria tenha sido voluntária; 
c) estável quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos an-
teriores à solicitação; 
e) haja cargo vago.
 § 1o A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo
resultante de sua transformação.
§ 2o O tempo em que o servidor estiver em exercício
será considerado para concessão da aposentadoria.
§ 3o No caso do inciso I, encontrando-se provido o
cargo, o servidor exercerá suas atribuições como exce-
dente, até a ocorrência de vaga.  cargo, devolvendo-o ao seu legítimo titular.
§ 4o O servidor que retornar à atividade por interes-
se da administração perceberá, em substituição aos
proventos da aposentadoria, a remuneração do car-
go que voltar a exercer, inclusive com as vantagens
de natureza pessoal que percebia anteriormente à
aposentadoria.  batório de outro cargo ou por ter o ocupante anterior
§ 5o O servidor de que trata o inciso II somente terá os
proventos calculados com base nas regras atuais se
permanecer pelo menos cinco anos no cargo.  Art. 29. Recondução é o retorno do servidor estável ao
§ 6o O Poder Executivo regulamentará o disposto neste
artigo.  I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro
Na reversão em decorrência de revogação da aposen-
tadoria por invalidez, um servidor declarado inválido e
aposentado readquire a capacidade para o trabalho, não
subsistindo os motivos para que permaneça aposentado.
Na reversão a requerimento no interesse da adminis-
tração, o servidor público já havia se aposentado (por
idade ou por tempo de contribuição) e deseja voltar a
desempenhar o cargo. É preciso que o cargo esteja vago
e que a aposentadoria voluntária (não compulsória) te-
nha ocorrido nos 5 (cinco) anos antes da solicitação. Me-
rece destaque a impossibilidade de cumulação da apo-
sentadoria com a remuneração caso o servidor retorne
às funções (a remuneração substituirá a aposentadoria).
Art. 27.  Não poderá reverter o aposentado que já tiver
completado 70 (setenta) anos de idade.
Com 70 (setenta) anos, o servidor é obrigado a se
aposentar (aposentadoria compulsória), então não há
como reverter uma aposentadoria.
3.5 Reintegração
Trata-se do retorno de servidor a cargo anteriormente
ocupado ou em cargo resultante de sua transformação
quando invalidada a decisão de sua demissão.
Art. 28. A reintegração é a reinvestidura do servidor
estável no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo
resultante de sua transformação, quando invalidada a
sua demissão por decisão administrativa ou judicial,
com ressarcimento de todas as vantagens.
§ 1o Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor
ficará em disponibilidade, observado o disposto nos
arts. 30 e 31.
§ 2o Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual
ocupante será reconduzido ao cargo de origem, sem
direito à indenização ou aproveitado em outro cargo,
ou, ainda, posto em disponibilidade.
Se um servidor for injustamente demitido e a sua de-
missão for invalidada, será reinvestido no cargo, sendo
totalmente ressarcido (por exemplo, recebendo os salá-
rios do período em que foi afastado). Caso o cargo es-
teja extinto, será posto em disponibilidade; caso o cargo
exista e alguém o estiver ocupando, este será retirado do
3.6 Recondução
Trata-se do retorno de servidor a cargo anteriormente
ocupado em decorrência de inabilitação no estágio pro-
sido reintegrado.
cargo anteriormente ocupado e decorrerá de:
cargo;
II - reintegração do anterior ocupante.
Parágrafo único.  Encontrando-se provido o cargo de
origem, o servidor será aproveitado em outro, obser-
vado o disposto no art. 30.
Como visto, quando um servidor é promovido ele se
sujeita a novo estágio probatório e, caso seja inabilitado,
voltará ao cargo que antes ocupava. Ainda, se alguém
estiver ocupando o cargo de um servidor que tenha
sido injustamente demitido, quando este voltar deve-
rá desocupar o cargo. Se a posição antes ocupada não
estiver livre, deverá ser reaproveitado em outro cargo
semelhante.
3.7 Aproveitamento
Trata-se do retorno de um servidor posto em dispo-
nibilidade. Deve se dar de imediato, tão logo surja a vaga
em cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com
o anteriormente ocupado.
Art. 30. O retorno à atividade de servidor em disponi-
bilidade far-se-á mediante aproveitamento obrigató-
rio em cargo de atribuições e vencimentos compatíveis
com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O órgão Central do Sistema de Pessoal Civil
determinará o imediato aproveitamento de servidor
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos ór-
gãos ou entidades da Administração Pública Federal.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no § 3o do art.
37, o servidor posto em disponibilidade poderá ser
mantido sob responsabilidade do órgão central do
Sistema de Pessoal Civil da Administração Federal -
SIPEC, até o seu adequado aproveitamento em outro
órgão ou entidade.
Art. 32. Será tornado sem efeito o aproveitamento e
cassada a disponibilidade se o servidor não entrar em
exercício no prazo legal, salvo doença comprovada por
junta médica oficial.
17
 Servidor posto em disponibilidade não é servidor
aposentado. É apenas um servidor aguardando que surja
um posto adequado para que ocupe. Quando ele sur-
gir, deverá entrar em exercício, sob pena de ter revogada
a disponibilidade, deixando de ser servidor público. No
caso, responderá a processo administrativo disciplinar
que resultará na pena de cassação da disponibilidade.
4. Formas de vacância dos cargos públicos
Vacância é o que se dá quando um cargo fica livre.
Pode decorrer, nos termos do artigo 33, em razão de:
• Exoneração – nos cargos efetivos, a pedido ou de
ofício (se não aprovado no estágio probatório ou
não entrar em exercício no prazo legal) (artigo 34);
nos cargos em comissão, a juízo da autoridade
competente (exoneração ad nutum, pode se dar
de imediato e sem justificativa) ou a pedido (artigo
35);
• Demissão;
• Promoção;
• Readaptação;
• Aposentadoria;
• Posse em outro cargo inacumulável;
• Falecimento.
5. Remoção, redistribuição e substituição
Remoção é o deslocamento do servidor no mes-
mo quadro de servidores. Pode ocorrer a pedido ou de
ofício. Para que ocorra a pedido, a Administração terá
discricionariedade para deliberar, exceto nos casos de
necessidade de mudança de localidade para acompa-
nhamento de cônjuge ou companheiro, por motivo de
saúde do servidor ou de dependente e em virtude de
processo seletivo interno. No caso de remoção de ofício,
se dará no interesse da Administração.
Art. 36. Remoção é o deslocamento do servidor, a pe-
dido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com
ou sem mudança de sede.
Parágrafo único. Para fins do disposto neste artigo,
entende-se por modalidades de remoção:
I - de ofício, no interesse da Administração;
II - a pedido, a critério da Administração;
III - a pedido, para outra localidade, independente-
mente do interesse da Administração:
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, tam-
bém servidor público civil ou militar, de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, que foi deslocado no interesse da
Administração;
b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, compa-
nheiro ou dependente que viva às suas expensas e
conste do seu assentamento funcional, condicionada
à comprovação por junta médica oficial;
18
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hipó-
tese em que o número de interessados for superior ao
número de vagas, de acordo com normas preestabele-
cidas pelo órgão ou entidade em que aqueles estejam
lotados.
Redistribuição é o deslocamento de um cargo para
outro órgão ou entidade, o qual poderá estar livre ou
ocupado. Se estiver ocupado, o servidor será redistribuí-
do junto dele e, caso não o seja, será colocado em dispo-
nibilidade para futuro aproveitamento.
Art. 37. Redistribuição é o deslocamento de cargo de
provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do
quadro geral de pessoal, para outro órgão ou entida-
de do mesmo Poder, com prévia apreciação do órgão
central do SIPEC, observados os seguintes preceitos:
I - interesse da administração;
II - equivalência de vencimentos;
III - manutenção da essência das atribuições do cargo;
IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e
complexidade das atividades;
V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou ha-
bilitação profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e as
finalidades institucionais do órgão ou entidade.
§ 1o A redistribuição ocorrerá ex officio para ajusta-
mento de lotação e da força de trabalho às necessida-
des dos serviços, inclusive nos casos de reorganização,
extinção ou criação de órgão ou entidade.
§ 2o A redistribuição de cargos efetivos vagos se dará
mediante ato conjunto entre o órgão central do SIPEC
e os órgãos e entidades da Administração Pública Fe-
deral envolvidos.
§ 3o Nos casos de reorganização ou extinção de órgão
ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desne-
cessidade no órgão ou entidade, o servidor estável que
não for redistribuído será colocado em disponibilida-
de, até seu aproveitamento na forma dos arts. 30 e 31.
§ 4o O servidor que não for redistribuído ou colocado
em disponibilidade poderá ser mantido sob responsa-
bilidade do órgão central do SIPEC, e ter exercício pro-
visório, em outro órgão ou entidade, até seu adequado
aproveitamento.
Substituição é a mudança de uma pessoa que está
ocupando cargo de chefia ou direção por outra nos
casos em que estiver impedida ou afastada.
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou função
de direção ou chefia e os ocupantes de cargo de Natu-
reza Especial terão substitutos indicados no regimento
interno ou, no caso de omissão, previamente designa-
dos pelo dirigente máximo do órgão ou entidade.
§ 1o O substituto assumirá automática e cumulativa-
mente, sem prejuízo do cargo que ocupa, o exercício
do cargo ou função de direção ou chefia e os de Natu-
reza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais
ou regulamentares do titular e na vacância do cargo,
hipóteses em que deverá optar pela remuneração de
um deles durante o respectivo período.
 § 2o O substituto fará jus à retribuição pelo exercício
do cargo ou função de direção ou chefia ou de cargo
de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou
impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias
consecutivos, paga na proporção dos dias de efetiva
substituição, que excederem o referido período.
6. Direitos e vantagens
Em sete capítulos, o terceiro título da legislação em
estudo estabelece os direitos e vantagens do servidor pú-
blico, para em seguida trazer seus deveres e proibições.
Resume Carvalho Filho17: “os direitos sociais constitu-
cionais são objeto da referência do art. 39, §3°, CF, o qual
determina que dezesseis dos direitos sociais outorgados
aos empregados sejam estendidos aos servidores públi-
cos. Dentre esses direitos estão o do salário mínimo (art.
7°, IV); o décimo terceiro salário (art. 7°, VIII); o repouso
semanal remunerado (art. 7°, XV); o salário-família (art. 7°,
XII; o de férias anuais (art. 7°, XVII); o de licença à gestante
(art. 7°, XVIII) e outros mencionados no dispositivo cons-
titucional. [...] Além disso, há vários direitos de natureza
social relacionados nos diversos estatutos funcionais das
pessoas federativas. É nas leis estatutárias que se encon-
tram tais direitos, como o direito às licenças, à pensão, aos
auxílios pecuniários, como o auxílio-funeral e o auxílio-re-
clusão, à assistência, à saúde etc.”
6.1 Remuneração e vencimento
O primeiro direito do servidor é o de receber paga-
mento pelo seu trabalho, mediante vencimento, o qual
acrescido de vantagens se denomina remuneração.
• Vencimento é a retribuição pecuniária pelo cargo
público (artigo 40). O vencimento é irredutível (arti-
go 41, § 3o).
• Remuneração é a soma dos vencimentos com as
vantagens (artigo 41).
É garantido o direito ao igual vencimento por igual tra-
balho (artigo 41, § 4o).
Nenhum servidor receberá menos do que o salário mí-
nimo (artigo 41, § 5o).
Nenhum servidor poderá perceber, mensalmente, a
título de remuneração, importância superior à soma dos
valores percebidos como remuneração, em espécie, a
qualquer título, no âmbito dos respectivos Poderes, pelos
Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacional
e Ministros do Supremo Tribunal Federal (artigo 42).
Faltas e atrasos geram perda proporcional da remune-
ração. Não geram perda de remuneração as faltas justifi-
cadas e devidamente compensadas (artigo 44).
Salvo por imposição legal, ou mandado judicial, ne-
nhum desconto incidirá sobre a remuneração ou proven-
to. É possível a consignação em folha de pagamento de
forma voluntária, por exemplo, para empréstimos bancá-
rios, limitada a 35% da folha (artigo 45). Além disso, o ven-
cimento, a remuneração e o provento não serão objeto de
17  CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.
arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de pres-
tação de alimentos resultante de decisão judicial (artigo
48).
As vantagens se dividem em indenizações, gratifica-
ções e adicionais (artigo 49). As vantagens pecuniárias não
serão computadas, nem acumuladas, para efeito de con-
cessão de quaisquer outros acréscimos pecuniários ulte-
riores, sob o mesmo título ou idêntico fundamento (artigo
50).
6.2 Indenizações
Indenizações são verbas que visam ressarcir o servidor
público de despesa que depreenda em decorrência do de-
sempenho de suas funções que escapem das ordinárias e
inerentes ao trabalho. Elas são pagas apenas quando o
servidor tiver estas despesas de fato. Assim, não se incor-
poram ao vencimento do servidor.
• Ajuda de custo – compensa as despesas de insta-
lação do servidor que, no interesse do serviço, pas-
sar a ter exercício em nova sede, com mudança de
domicílio em caráter permanente. Se o cônjuge ou
companheiro também for servidor e estiver se mu-
dando para a mesma sede, apenas será paga uma
ajuda de custo. As despesas abrangidas pela ajuda
de custo se referem ao transporte do servidor e
de sua família, inclusive de seus bens pessoais. Se
o servidor falecer na nova sede, sua família pode-
rá solicitar ajuda de custo no prazo de 1 (um) ano
para voltarem ao local de origem. Se o servidor foi
removido a pedido, não terá direito à ajuda de cus-
to (artigo 53). A importância será calculada propor-
cionalmente e não poderá exceder 3 (três) meses
de remuneração (artigo 54). Não será concedida
ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo,
ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo (ar-
tigo 55). Servidor nomeado em cargo em comissão
federal poderá receber ajuda de custo (artigo 56).
Caso não se apresente na nova sede no prazo de
30 (trinta) dias, deverá restituir a ajuda de custo
(artigo 57).
• Diárias – ressarcem o afastamento da sede em ca-
ráter eventual ou transitório para outro ponto do
território nacional ou para o exterior, correspon-
dendo a passagens e diárias (que pagam pousada,
alimentação e transporte). Será paga 1 (uma) diária
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
por dia de afastamento. Será paga pela metade se
não houver pernoite ou se a União arcar de outra
forma com as despesas. Se o deslocamento for exi-
gência permanente do cargo, não haverá direito à
diária. Também não fará jus a diárias o servidor que
se deslocar dentro da mesma região metropolitana,
aglomeração urbana ou microrregião, constituídas
por municípios limítrofes e regularmente instituí-
das, ou em áreas de controle integrado mantidas
com países limítrofes, salvo em caso de pernoite
fora da sede (artigo 58). O servidor que receber
diárias e não se afastar da sede, por qualquer mo-
tivo, fica obrigado a restituí-las integralmente, no
19
 prazo de 5 (cinco) dias; caso se afaste, mas retorne
antes do previsto, deverá restituí-las proporcional-
mente (artigo 59).
• Indenização de transporte – ressarce despesas
com a utilização de meio próprio de locomoção
para a execução de serviços externos (artigo 60).
• Auxílio-moradia – ressarce despesas comprova-
damente realizadas pelo servidor com aluguel de
moradia ou com meio de hospedagem adminis-
trado por empresa hoteleira, no prazo de um mês
após a comprovação da despesa pelo servidor (ar-
tigo 60-A).
São requisitos para o recebimento de auxílio-mora-
dia, conforme artigo 60-B: não exista imóvel funcional
disponível; cônjuge ou companheiro do servidor não
ocupe imóvel funcional; servidor ou cônjuge ou compa-
nheiro não seja ou tenha sido proprietário, promitente
comprador, cessionário ou promitente cessionário de
imóvel no Município; nenhuma outra pessoa que resi-
da com o servidor receba auxílio-moradia; servidor te-
nha se mudado do local de residência para ocupar cargo
em comissão ou função de confiança do Grupo-Direção
e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de
Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalen-
tes; servidor ou cônjuge ou companheiro não ser pro-
prietário de imóvel dentro da mesma região metropoli-
tana, aglomeração urbana ou microrregião, constituídas
por municípios limítrofes e regularmente instituídas, ou
em áreas de controle integrado mantidas com países li-
mítrofes; servidor não tenha sido domiciliado ou tenha
residido no Município, nos últimos doze meses, aonde
for exercer o cargo em comissão ou função de confiança,
desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias dentro
desse período; deslocamento não tenha sido por força
de alteração de lotação ou nomeação para cargo efetivo;
deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho de 2006.
O valor mensal do auxílio-moradia é limitado a 25%
do valor do cargo em comissão, função comissionada
ou cargo de Ministro de Estado ocupado e não poderá
exceder 25% da remuneração de Ministro de Estado e,
independentemente destes limites, não poderá exceder
R$1.800,00 (artigo 60-D). No caso de falecimento, exo-
neração, colocação de imóvel funcional à disposição do
servidor ou aquisição de imóvel, o auxílio-moradia conti-
nuará sendo pago por um mês (artigo 60-E).
6.3 Gratificações
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
As gratificações são valores pagos como acréscimos
à remuneração, sendo concedido como gratidão à cola-
boração ou como prêmio aos resultados do trabalho do
servidor. As gratificações podem se incorporar, salvo a
paga por Encargo, de curso ou concurso. Podem ser:
• Pelo exercício de função de direção, chefia e
assessoramento – pago ao servidor ocupante
de cargo efetivo investido em função de direção,
20
chefia ou assessoramento (artigo 62). Fica transfor-
mada em Vantagem Pessoal Nominalmente Identi-
ficada - VPNI a incorporação da retribuição (artigo
62-A).
• Natalina – 13o salário – corresponde a 1/12 (um
doze avos) da remuneração a que o servidor fizer
jus no mês de dezembro, por mês de exercício no
respectivo ano, sendo a fração superior a 15 (quin-
ze) dias considerada como mês integral (artigo 63).
O pagamento é feito no dia 20/12 de cada ano (ar-
tigo 64). Em caso de exoneração, o 13o será pago
proporcionalmente (artigo 65). A gratificação nata-
lina não será considerada para cálculo de qualquer
vantagem pecuniária (artigo 66).
• Por encargo, de curso ou concurso – devida ao
servidor que, em caráter eventual: atuar como ins-
trutor em curso de formação, de desenvolvimen-
to ou de treinamento regularmente instituído no
âmbito da administração pública federal; participar
de banca examinadora ou de comissão para exa-
mes orais, para análise curricular, para correção de
provas discursivas, para elaboração de questões de
provas ou para julgamento de recursos intentados
por candidatos; participar da logística de prepa-
ração e de realização de concurso público envol-
vendo atividades de planejamento, coordenação,
supervisão, execução e avaliação de resultado,
quando tais atividades não estiverem incluídas
entre as suas atribuições permanentes; participar
da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas de exame
vestibular ou de concurso público ou supervisionar
essas atividades. Não se incorporam, são devidas
apenas no período do encargo (artigo 76-A).
6.4 Adicionais
Os adicionais são parcelas que se acrescem ao salá-
rio em razão das condições de trabalho mais gravosas,
como em horários anormais ou em situações penosas e
insalubres. Podem se incorporar. São eles:
• Insalubridade/Periculosidade – paga a servido-
res que trabalhem com habitualidade em locais
insalubres ou em contato permanente com subs-
tâncias tóxicas, radioativas ou com risco de vida,
fazem jus a um adicional sobre o vencimento do
cargo efetivo (artigo 68). Se o servidor tiver direito
a ambos, terá que optar por um deles (artigo 68,
§ 1o). O direito cessa com a eliminação dos riscos
(artigo 68, § 2o). As atividades serão permanente-
mente controladas (artigo 69), com especial aten-
ção aos servidores que trabalham com Raio X, que
serão submetidos a exames a cada 6 (seis) meses
(artigo 72). A servidora lactante ou gestante exer-
cerá suas atividades em local salubre e em serviço
não penoso e não perigoso (artigo 69, parágrafo
único).
• Atividades penosas – devido aos servidores em
exercício em zonas de fronteira ou em localidades
cujas condições de vida o justifiquem (artigo 71).
 • Serviço extraordinário – horas extras – valor da
hora normal com acréscimo de 50%, cabendo no
máximo 2 (duas) horas extras por jornada (artigos
73 e 74).
• Noturno – prestado em horário compreendido
entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco)
horas do dia seguinte, com o valor-hora acrescido
de 25% (vinte e cinco por cento) (artigo 75).
• De férias – 30 (trinta) dias a cada 12 (doze) meses
de trabalho, com acréscimo de 1/3 da remunera-
ção no período de férias (artigo 76).
6.5 Férias
As férias são direito do servidor, permitindo que pos-
sua um período de descanso remunerado de 30 (trinta)
dias. As férias podem ser acumuladas por, no máximo, 2
(dois) períodos. Para o primeiro período aquisitivo são
exigidos 12 (doze) meses de exercício. Faltas do serviço
não podem ser compensadas das férias. As férias podem
ser parceladas em até 3 (três) etapas (artigo 77).
Em até 2 (dois) dias antes do início do período de
férias, a remuneração delas deve ser paga. Em caso de
exoneração, haverá pagamento proporcional (artigo 78).
“O servidor que opera direta e permanentemente
com Raios X ou substâncias radioativas gozará 20 (vin-
te) dias consecutivos de férias, por semestre de atividade
profissional, proibida em qualquer hipótese a acumula-
ção” (artigo 79).
O direito individual às férias pode ser mitigado pelo
direito da coletividade de manutenção da paz e da or-
dem social, cabendo a interrupção por motivo de cala-
midade pública, comoção interna, convocação para júri,
serviço militar ou eleitoral, ou por necessidade do serviço
(artigo 80).
6.6 Licenças
Licenças permitem que o servidor não exerça suas
funções por um período de tempo. As licenças se divi-
dem em:
• Licença por Motivo de Doença em Pessoa da Fa-
mília – justifica-se por problema de saúde com um
familiar próximo ou dependente legal. Exige-se pe-
rícia médica oficial e neste período o servidor não
pode desempenhar outras atividades remuneradas
(artigos 81 e 83). A licença apenas será concedi-
da se for impossível que o servidor desempenhe
suas funções e preste assistência ao tratamento de
pessoa da sua família. Num período de 12 (doze)
meses, poderá ser concedida a licença remunerada
por até 60 (sessenta) dias e não remunerada por
até 90 (noventa) dias. Significa que esgotados 60
(sessenta) dias de licença remunerada, será possí-
vel obter dentro do período de 1 (um) ano mais 90
(noventa) dias de licença não remunerada, totali-
zando um limite de 150 (cento e cinquenta) dias
por ano para esta modalidade de licença, que po-
dem ser consecutivos ou não (artigo 83).
• Licença por Motivo de Afastamento do Cônjuge
ou Companheiro – justifica-se por mudança do
cônjuge de um servidor público de cidade ou país
ou para exercer mandato eletivo. O prazo da licen-
ça é indeterminado e não haverá remuneração (ar-
tigo 84).
• Licença para o Serviço Militar – justifica-se para
o caso de convocação do servidor para o serviço
militar. Quando estiver exercendo o serviço mili-
tar, o servidor será remunerado. Quando deixar de
exercer, terá o prazo de 30 (trinta) dias para reto-
mar o exercício das atribuições de seu cargo como
servidor civil, dentro do qual não será remunerado
(artigo 85).
• Licença para Atividade Política – justifica-se para
o caso de servidor candidato a cargo político ele-
tivo. Se exercer cargo de direção, chefia, assesso-
ramento, arrecadação ou fiscalização é obrigatória
a licença entre o dia da candidatura e 10 (dez) dias
após as eleições. Neste período entre o registro da
candidatura até o fim das eleições, a licença será
remunerada por no máximo 3 (três) meses. O ser-
vidor também pode pedir licença não remunerada
durante o período entre a sua escolha como can-
didato em convenção partidária e a véspera do re-
gistro de sua candidatura (artigo 86).
• Licença para Capacitação – justifica-se para o
aperfeiçoamento profissional do servidor, sendo
limitada pelo prazo de 3 (três) meses e assegurada
a remuneração (artigo 87).
• Licença Para Tratar Interesses Particulares –
concedida para trato de assuntos particulares do
servidor, os quais não precisam ser apontados de
forma específica e dispensam justificativa. Limita-
-se ao prazo de 3 (três) anos e não será remunera-
da. Não pode ser concedida ao servidor em está-
gio probatório (artigo 91).
• Licença para Desempenho de Mandato Classis-
ta – justifica-se para o caso de eleição do servidor
como responsável por gerir (cargo de direção) ou
representar em tempo integral entidade de classe
(respeitado o limite de 2 servidores para entidades
com até 5.000 associados; 4 servidores para enti-
dades com mais de 5.000 e até 30.000 associados;
8 servidores para entidades com mais de 30.000
associados). Esta licença não será remunerada e
terá igual duração ao tempo de mandato (artigo
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
92).
• Licença para Tratamento de Saúde – justifica-se
por doença do servidor que exija afastamento para
tratamento, conforme comprovado por perícia
médica oficial ou, caso exceda 120 (cento e vinte)
dias, por junta médica oficial, ou, caso não ultra-
passe 15 (quinze) dias, por outro meio (ex.: ates-
tado). Pode ser concedida a pedido ou de ofício e
será remunerada (artigos 202 a 204).
21
 • Licença-Gestante – justifica-se por maternidade
biológica pelo prazo de 120 (cento e vinte) dias.
Começará da data do parto ou no primeiro dia do
nono mês, salvo necessidade de antecipação. Será
remunerada (artigo 207).
• Licença-Paternidade – justifica-se por paternida-
de, biológica ou adotada, pelo prazo de 5 (cinco)
dias. Será remunerada (artigo 208).
• Licença-Adotante – justifica-se pela obtenção de
guarda oficial de criança, pelo período de 90 (no-
venta) dias se a criança tiver até 1 (um) ano e pelo
período de 30 (trinta) dias se a criança tiver mais de
1 (um) ano (artigo 210).
6.7 Afastamentos
Os afastamentos permitem que o servidor não exerça
suas funções por um período de tempo em razão de vín-
culo com outro órgão ou entidade ou de necessidade de
aperfeiçoamento profissional. Podem ser:
• Afastamento para Servir a Outro Órgão ou En-
tidade – poderá ser cedido para ter exercício em
outro órgão ou entidade dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios ou
em serviço social autônomo instituído pela União
para exercício de cargo em comissão ou função de
confiança e em casos previstos em leis específicas.
Se o órgão que receberá o servidor for estadual,
distrital ou municipal, o ônus será dele; noutros
casos, o ônus será mantido com o órgão cedente
(artigo 93).
• Afastamento para Exercício de Mandato Eleti-
vo – mandato federal, estadual ou distrital, ficará
afastado do cargo; mandato de Prefeito, será afas-
tado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remuneração; investido no mandato de vereador,
havendo compatibilidade de horário, perceberá as
vantagens de seu cargo, sem prejuízo da remune-
ração do cargo eletivo, não havendo compatibili-
dade de horário, será afastado do cargo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remuneração (artigo 94).
• Afastamento para Estudo ou Missão no Exterior
– com autorização do Presidente da República,
Presidente da Câmara dos Deputados ou do Sena-
do Federal ou Presidente do STF (chefe do Poder,
conforme a esfera a que o servidor se vincule), para
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ausentar-se do País para estudo ou missão oficial.
Não excederá a 4 (quatro) anos e somente decor-
rido igual período será permitida nova ausência
pelo mesmo motivo ou concessão de licença para
interesses particulares (artigo 95).
• Afastamento para Participação em Programa
de Pós-Graduação Stricto Sensu no País – o ser-
vidor se afasta do exercício do cargo efetivo, com
a respectiva remuneração, para participar em pro-
grama de pós-graduação stricto sensu (mestrado
ou doutorado) em instituição de ensino superior
no País. Findo, os servidores terão que permanecer
22
no exercício de suas funções após o seu retorno
por um período igual ao do afastamento concedi-
do (artigo 96-A).
6.8 Concessões
As concessões são períodos curtos em que se permite
que o servidor se afaste do serviço, se dividindo em, con-
forme artigos 97 a 99:
• Por 1 (um) dia, para doação de sangue.
• Pelo período comprovadamente necessário para
alistamento ou recadastramento eleitoral, limitado,
em qualquer caso, a 2 (dois) dias.
• Por 8 (oito) dias consecutivos em razão de casa-
mento; falecimento do cônjuge, companheiro,
pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, me-
nor sob guarda ou tutela e irmãos.
• Horário especial ao servidor estudante se houver
incompatibilidade entre o horário escolar e o da
repartição, exigida a compensação.
• Horário especial ao servidor com deficiência ou
que tenha cônjuge, filho ou dependente com de-
ficiência se comprovada a necessidade por junta
médica oficial, dispensada a compensação.
• Matrícula em instituição de ensino congênere, em
qualquer época, independentemente de vaga, para
servidor removido no interesse da administração.
6.9 Tempo de serviço
A contagem do tempo de serviço é feita em dias, que
serão convertidos em anos, considerado o ano como de
trezentos e sessenta e cinco dias (artigo 101).
Há situações em que o servidor não está exercendo
suas funções, mas ainda se computa o dia como de tem-
po de efetivo serviço, conforme artigo 102: férias; exercí-
cio de cargo em comissão ou equivalente, em órgão ou
entidade dos Poderes da União, dos Estados, Municípios
e Distrito Federal; exercício de cargo ou função de go-
verno ou administração, em qualquer parte do territó-
rio nacional, por nomeação do Presidente da República;
participação em programa de treinamento regularmen-
te instituído ou em programa de pós-graduação stricto
sensu no País; desempenho de mandato eletivo federal,
estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto para
promoção por merecimento; júri e outros serviços obri-
gatórios por lei; missão ou estudo no exterior, quando
autorizado o afastamento, conforme dispuser o regula-
mento; licença à gestante, à adotante e à paternidade,
para tratamento de saúde (limite de vinte e quatro me-
ses), para o desempenho de mandato classista ou partici-
pação de gerência ou administração em sociedade coo-
perativa constituída por servidores para prestar serviços
a seus membros, por motivo de acidente em serviço ou
doença profissional; para capacitação; por convocação
para o serviço militar; deslocamento para a nova sede;
participação em competição desportiva nacional ou con-
vocação para integrar representação desportiva nacional;
afastamento para servir em organismo internacional de
que o Brasil participe ou com o qual coopere.
 Noutras situações, não se considera o tempo como
de efetivo exercício, mas se computa para fins de apo-
sentadoria e disponibilidade: tempo de serviço público
prestado aos Estados, Municípios e Distrito Federal; li-
cença para tratamento de saúde de pessoal da família
do servidor (com remuneração, que exceder a 30 dias
no período de 1 ano); licença para atividade política do
registro da candidatura e até o décimo dia seguinte ao
da eleição; tempo correspondente ao desempenho de
mandato eletivo federal, estadual, municipal ou distrital,
anterior ao ingresso no serviço público federal; tempo
de serviço em atividade privada, vinculada à Previdência
Social; tempo de serviço relativo a tiro de guerra; tempo
de licença para tratamento da própria saúde (acima de
24 meses).
6.10 Direito de petição
Estabelece a CF, no art. 5°, XXIV, a) o direito de peti-
ção, assegurado a todos: “são a todos assegurados, inde-
pendentemente do pagamento de taxas: a) o direito de
petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou
contra ilegalidade ou abuso de poder”. Os artigos 104 a
115 da Lei nº 8.112/1990 descrevem o direito de petição
específico dos servidores públicos civis federais.
O direito de petição é assegurado ao servidor o di-
reito de requerer aos Poderes Públicos, em defesa de di-
reito ou interesse legítimo (artigo 104). Para o exercício
do direito de petição, é assegurada vista do processo ou
documento, na repartição, ao servidor ou a procurador
por ele constituído (artigo 113).
O requerimento será dirigido à autoridade compe-
tente para decidi-lo e encaminhado por intermédio da-
quela (artigo 105).
Cabe pedido de reconsideração à autoridade que
houver expedido o ato ou proferido a primeira decisão,
não podendo ser renovado. O pedido de reconsideração
deve ser despachado em 5 dias e decidido em 30 dias
(artigo 106).
Cabe recurso do indeferimento do pedido de reconsi-
deração e das decisões sobre os recursos sucessivamente
interpostos (artigo 107).
O prazo para interposição do recurso e do pedido de
reconsideração é de 30 (trinta) dias (artigo 108). Se forem
providos, os efeitos retroagem à data do ato impugnado
(artigo 109).
O recurso poderá ser recebido com efeito suspensivo
(artigo 109).
Tanto o pedido de reconsideração quanto o recurso
interrompem a prescrição (artigo 111). A prescrição do
direito de petição se dá em 5 (cinco) anos, quanto aos
atos de demissão e de cassação de aposentadoria ou
disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e
créditos resultantes das relações de trabalho; e de 120
(cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando ou-
tro prazo for fixado em lei (artigo 110). A prescrição é de
ordem pública, não podendo ser relevada pela adminis-
tração (artigo 112).
Todos os prazos, tanto para a prática de atos de exer-
cício do direito de petição quanto os de prescrição são
fatais e improrrogáveis (artigo 115).
Independentemente da previsão do direito de peti-
ção, não se exclui o poder de autotutela da administra-
ção, que deverá rever seus atos, a qualquer tempo, quan-
do eivados de ilegalidade (artigo 114).
7. Regime disciplinar
O regime disciplinar do servidor público civil federal
está estabelecido basicamente de duas maneiras: deve-
res e proibições. Ontologicamente, são a mesma coisa:
ambos deveres e proibições são normas protetivas da
boa Administração. Nas duas hipóteses, violado o pre-
ceito, cabível é uma punição. Deve-se notar, porém, que
os deveres constam da lei como ações, como conduta
positiva; as proibições, ao contrário, são descritas como
condutas vedadas ao servidor, de modo que ele deve
abster-se de praticá-las. Em contraposição aos deveres
do servidor público, existem diversas proibições. A vio-
lação dos deveres ou a prática de alguma das violações
caracterizam infração administrativa disciplinar.
“O disposto no Título IV da Lei nº 8.112/1990 prevê
basicamente um conjunto de obrigações impostas aos
servidores por ela regidos. Tais obrigações, ora positivas
(os denominados Deveres – art. 116), ora negativas (as
denominadas Proibições – art. 117) uma vez inadimplidas
ensejam sua imediata apuração (art. 143) e uma vez com-
provadas importam na responsabilização administrativa,
a desafiar, então, a aplicação de uma das sanções ad-
ministrativas (art. 127). Não é por outra razão que o art.
124 declara que a responsabilidade administrativa resul-
ta da prática de ato omissivo (quando o servidor deixa de
cumprir os deveres a ele impostos) ou comissivo (quando
viola proibição) praticado no desempenho do cargo ou
função”18.
7.1 Deveres
Os deveres do servidor estão enumerados no artigo
116, Lei n° 8.112/1990. Os deveres do servidor previstos
na Lei n° 8.112/90 são em muito compatíveis com os pre-
vistos no Código de Ética profissional do Servidor Público
Civil do Poder Executivo Federal (Decreto n° 1.171/1994).
Descrevem algumas das condutas esperadas do servidor
público quando do desempenho de suas funções. Em
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
resumo, o servidor público deve desempenhar suas fun-
ções com cuidado, rapidez e pontualidade, sendo leal à
instituição que compõe, respeitando as ordens de seus
superiores que sejam adequadas às funções que desem-
penhe e buscando conservar o patrimônio do Estado. No
tratamento do público, deve ser prestativo e não negar
o acesso a informações que não sejam sigilosas. Caso
18  MORGATO, Almir. O regime disciplinar dos servidores públicos
da União. Disponível em: <http://www.canaldosconcursos.com.br/
artigos/almirmorgado_artigo1.pdf>. Acesso em: 11 ago. 2013.
23
 presencie alguma ilegalidade ou abuso de poder, deve
denunciar. Tomam-se como base os ensinamentos de
Lima19 a respeito destes deveres:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do
cargo;
“O primeiro dos deveres insculpidos no regime esta-
tutário é o dever de zelo. O zelo diz respeito às atribui-
ções funcionais e também ao cuidado com a economia
do material, os bens da repartição e o patrimônio públi-
co. Sob o prisma da disciplina e da conservação dos bens
e materiais da repartição, o servidor deve sempre agir
com dedicação no desempenho das funções do cargo
que ocupa, e que lhe foram atribuídas desde o termo de
posse. O servidor não é o dono do cargo. Dono do car-
go é o Estado que o remunera. Se o referido cargo não
lhe pertence, o servidor deve exercer suas funções com
o máximo de zelo que estiver ao seu alcance. Sua even-
tual menor capacidade de desempenho, para não con-
figurar desídia ou insuficiência de desempenho, deverá
ser compensada com um maior esforço e dedicação de
sua parte. Se um servidor altamente preparado e capaz,
vem a praticar atos que configurem desídia ou mesmo
falta mais grave, poderá vir a ser punido. Porque o que
se julgará não é a pessoa do servidor, mas a conduta a
ele imputável. O zelo não deve se limitar apenas às atri-
buições específicas de sua atividade. O servidor deve ter
zelo não somente com os bens e interesses imateriais (a
imagem, os símbolos, a moralidade, a pontualidade, o
sigilo, a hierarquia) como também para com os bens e
interesses patrimoniais do Estado”.
II - ser leal às instituições a que servir;
“O servidor que cumprir todos os deveres e normas
administrativas já positivadas, consequentemente, é leal à
instituição que lhe remunera. Sob o prisma constitucional
é que devemos entender a norma hoje. Sendo assim, o
dever de lealdade está inserido no Estatuto como norma
programática, orientadora da conduta dos servidores”.
III - observar as normas legais e regulamentares;
“A função desta norma é de não deixar sem resposta
qualquer que seja a irregularidade cometida. Daí a neces-
sária correlação nesses casos que temos de fazer do art.
116, inciso III, com a norma violada, e já prevista em outra
lei, decreto, instrução, ordem de serviço ou portaria”.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando ma-
nifestamente ilegais;
“O servidor integra a estrutura organizacional do ór-
gão em que presta suas atribuições funcionais. O Estado
se movimenta através dos seus diversos órgãos. Dentro
dos órgãos públicos, há um escalonamento de cargos
e funções que servem ao cumprimento da vontade do
19  LIMA, Fábio Lucas de Albuquerque. O regime disciplinar dos
servidores federais. Disponível em: <http://www.sato.adm.br/arti-
gos/o_regime_disciplinar_dos_servidores_federais.htm>. Acesso
em: 01 ago. 2019.
24
ente estatal. Este escalonamento, posto em movimen-
to, é o que vimos até agora chamando de hierarquia. A
hierarquia existe para que do alto escalão até a prática
dos administrados as coisas funcionem. Disso decorre
que quando é emitida uma ordem para o servidor su-
bordinado, este deve dar cumprimento ao comando.
Porém quando a ordem é visivelmente ilegal, arbitrária,
inconstitucional ou absurda, o servidor não é obriga-
do a dar seguimento ao que lhe é ordenado. Quando
a ordem é manifestamente ilegal? Há uma margem de
interpretação, principalmente se o servidor subordinado
não tiver nenhuma formação de ordem jurídica. Logo, é
o bom senso que irá margear o que é flagrantemente
inconstitucional”.
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações re-
queridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa de
direito ou esclarecimento de situações de interesse
pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
“Este dever foi insculpido na lei para que o servidor
público trabalhe diuturnamente no sentido de desfazer a
imagem desagradável que o mesmo possui perante a so-
ciedade. Exige-se que atue com presteza no atendimen-
to a informações solicitadas pela Fazenda Pública. Esta
engloba o fisco federal, estadual, municipal e distrital. O
servidor público tem que ser expedito, diligente, laborio-
so. Não há mais lugar para o burocrata que se afasta do
administrado, dificultando a vida de quem necessita de
atendimento rápido e escorreito. Entretanto, há um lon-
go caminho a ser percorrido até que se atinja um mínimo
ideal de atendimento e de funcionamento dos órgãos
públicos, o que deve necessariamente passar por crité-
rios de valorização dos servidores bons e de treinamento
e qualificação permanente dos quadros de pessoal”.
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em
razão do cargo ao conhecimento da autoridade supe-
rior ou, quando houver suspeita de envolvimento des-
ta, ao conhecimento de outra autoridade competente
para apuração; 
“Todo servidor público é obrigado a dar conhecimen-
to ao chefe da repartição acerca das irregularidades de
que toma conhecimento no exercício de suas atribuições.
Deve levar ao conhecimento da chefia imediata pelo sis-
tema hierárquico. Supõe-se que os titulares das chefias
ou divisões detêm um conhecimento maior de como cor-
rigir o erro ou comunicar aos órgãos de controle para a
devida apuração. De nada adiantaria o servidor, ciente de
um ato irregular, ir comunicar ao público ou a terceiros.
Além do dever de sigilo, há assuntos que exigem certas
reservas, visando ao bem do serviço público, da seguran-
ça nacional e mesmo da sociedade”.
VII - zelar pela economia do material e a conserva-
ção do patrimônio público;
“Esse deve é basilar. Se o agente não zelar pela eco-
nomia e pela conservação dos bens públicos presta um
desserviço à nação que lhe remunera. E como se verá
adiante poderá ser causa inclusive de demissão, se não
cumprir o presente dever, quando por descumprimento
dele a gravidade do fato implicar a infração a normas
mais graves”.
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
“O agente público deve guardar sigilo sobre o que se
passa na repartição, principalmente quanto aos assun-
tos oficiais. Pela Lei nº 12.527, de 18 de novembro de
2011, hoje está regulamentado o acesso às informações.
Porém, o servidor deve ter cuidado, pois até mesmo o
fornecimento ou divulgação das informações exigem um
procedimento. Maior cuidado há que se ter, quando a
informação possa expor a intimidade da pessoa huma-
na. As informações pessoais dos administrados em geral
devem ser tratadas forma transparente e com respeito à
intimidade, à vida privada, à honra e à imagem das pes-
soas, bem como às liberdades e garantias individuais, se-
gundo o artigo 31, da Lei nº 12.527/2011. A exceção para
o sigilo existe, pois, não devemos tratar a questão em
termos de cláusula jurídica de caráter absoluto, poden-
do ter autorizada a divulgação ou o acesso por tercei-
ros quando haja previsão legal. Outra exceção é quando
há o consentimento expresso da pessoa a que elas se
referirem. No caso de cumprimento de ordem judicial,
para a defesa de direitos humanos, e quando a prote-
ção do interesse público e geral preponderante o exigir,
também devem ser fornecidas as informações. Portan-
to, o servidor há que ter reserva no seu comportamento
e fala, esquivando-se de revelar o conteúdo do que se
passa no seu trabalho. Se o assunto pululante é uma ir-
regularidade absurda, deve então reduzir a escrito e re-
presentar para que se apure o caso. Deveriam diminuir
as conversas de corredor e se efetivar a apuração dos
fatos através do processo administrativo disciplinar. Os
assuntos objeto do serviço merecem reserva. Devem ficar
circunscritos aos servidores designados para o respectivo
trabalho interno, não devendo sair da seção ou setor de
trabalho, sem o trâmite hierárquico do chefe imediato. Se
o assunto ou o trabalho, enfim, merecer divulgação mais
ampla, deve ser contatado o órgão de assessoria de co-
municação social, que saberá proceder de forma oficial,
obedecendo ao bom senso e às leis vigentes”.
IX - manter conduta compatível com a moralidade ad-
ministrativa;
“O ato administrativo não se satisfaz somente com o
ser legal. Para ser válido o ato administrativo tem que ser
compatível com a moralidade administrativa. O agente
deve se comportar em seus atos de maneira proba, es-
correita, séria, não atuando com intenções escusas e des-
virtuadas. Seu poder-dever não pode ser utilizado, por
exemplo, para satisfação de interesses menores, como
realizar a prática de determinado ato para beneficiar uma
amante ou um parente. Se o agente viola o dever de agir
com comportamento incompatível com a moralidade
administrativa, poderá estar sujeito a sanção disciplinar.
Seu ato ímprobo ou imoral configura o chamado des-
vio de poder, que é totalmente abominável no Direito
Administrativo e poderá ser anulado interna corporis ou
judicialmente através da ação popular, ação de ressarci-
mento ao erário e ação civil pública se o ato violar direito
coletivo ou transindividual”.
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
“Dois conceitos diferentes, porém parecidos. Ser assí-
duo significa ser presente dentro do horário do expedien-
te. O oposto do assíduo é o ausente, o faltoso. Pontual é
aquele servidor que não atrasa seus compromissos. É o
que comparece no horário para as reuniões de trabalho
e demais atividades relacionadas com o exercício do car-
go que ocupa. Embora sejam conceitos diferentes, aqui
o dever violado, seja por impontualidade, seja por inas-
siduidade (que ainda não aquela inassiduidade habitual
de 60 dias ensejadora de demissão), merece reprimen-
da de advertência, com fins educativos e de correção do
servidor”.
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
“No mundo moderno, e máxime em nossa civilização
ocidental, o trato tem que ser o mais urbano possível. Ur-
bano, nessa acepção, não quer dizer citadino ou oriundo
da urbe (cidade), mas, sim, educado, civilizado, cordato e
que não possa criar embaraços aos usuários dos serviços
públicos”.
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso
de poder.
Parágrafo único. A representação de que trata o inciso
XII será encaminhada pela via hierárquica e aprecia-
da pela autoridade superior àquela contra a qual é
formulada, assegurando-se ao representando ampla
defesa.
Caso o funcionário público denuncie outro servidor,
esta representação será encaminhada a alguém que seja
superior hierarquicamente ao denunciado, que terá direi-
to à ampla defesa.
“O servidor tem obrigação legal de dar conhecimento
às autoridades de qualquer irregularidade de que tiver
ciência em razão do cargo, principalmente no processo
em que está atuando ou quando o fato aconteceu sob as
suas vistas. Não é concebível que o servidor se defron-
te com uma irregularidade administrativa e fique inerte.
Deve provocar quem de direito para que a irregularidade
seja sanada de imediato. Caso haja indiferença no seu
círculo de atuação, i.e., no seu setor ou seção, deverá re-
presentar aos órgãos superiores. Assim é que o dever de
informar acerca de irregularidades anda de braço dado
com o dever de representar. Não surtindo efeito a notí-
cia da irregularidade, não corrigida esta, sobrevém o de-
ver de representar. O dever de representação não deixa
de ser uma prerrogativa legal, investindo o servidor de
um múnus público importante, constituindo o servidor
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
em um curador legal do ente público. O mais humilde
servidor passa a ser um agente promotor de legalidade.
É claro o inciso XII do art. 116 quando diz que é dever
do servidor ‘representar contra ilegalidade, omissão ou
abuso de poder’. De modo que também a omissão pode
ensejar a representação. A omissão do agente que ile-
galmente não pratica ato a que se acha vinculado pode
até configurar o ilícito penal de prevaricação. O dever de
representação deve ser privilegiado, mas deve ser usado
com o devido equilíbrio, não podendo servir a finalidades
egoísticas, político-partidárias, induzido por inimizades
25
 de cunho pessoal, o que de pronto trespassará o repre-
sentante de autor a réu por prática de abuso de poder ou
denunciação caluniosa”.
7.2 Proibições
O artigo 117 prevê as proibições ao servidor públi-
co federal, num rol taxativo. Existem em contraposição
aos deveres do servidor público. A prática de alguma das
violações abaixo descritas caracteriza infração adminis-
trativa disciplinar.
“Nas Proibições – art. 117, constata-se, desde logo,
sua objetividade e taxatividade, o que veda sua amplia-
ção e o uso de interpretações analógicas ou sistemáticas,
visto serem condutas restritivas de direitos, sujeitas, por-
tanto, ao princípio da reserva legal. O descumprimento
dessas proibições podem inclusive, ensejar o enquadra-
mento penal do servidor, pois muitas das condutas ali
descritas, configuram prática de delito penal”20.
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato;
Para o servidor se ausentar o serviço, precisa de au-
torização de seu chefe. Ausentando-se sem autorização,
incide em proibição consistente em violação do dever de
assiduidade.
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade com-
petente, qualquer documento ou objeto da repartição;
O servidor não pode retirar documentos ou objetos
da repartição sem anuência da autoridade competente,
sob pena de violar seu dever de zelo com o patrimônio
público.
III - recusar fé a documentos públicos;
É dever do servidor público conferir fé aos documen-
tos públicos, revestindo-lhes da autoridade e confiança
que seu cargo possui. Não o fazendo, viola seu dever de
transparência.
IV - opor resistência injustificada ao andamento de
documento e processo ou execução de serviço;
Não cabe impedir que o trâmite da administração
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
seja alterado por um capricho pessoal, sem justificativa.
Configura-se violação ao dever de celeridade e eficiência,
bem como de impessoalidade.
V - promover manifestação de apreço ou desapreço
no recinto da repartição;
Enquanto funcionário público, suas opiniões também
são do Estado, razão pela qual não é recomendável fa-
zer manifestações de apreço ou desapreço na repartição,
configurando-se violação do dever de discrição.
20  MORGATO, Almir... Op. Cit.
26
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora
dos casos previstos em lei, o desempenho de atribui-
ção que seja de sua responsabilidade ou de seu subor-
dinado;
Quem é designado para o desempenho de uma fun-
ção pública deve desempenhá-la, não podendo desig-
nar outra pessoa para prestar seus serviços ou de seu
subordinado.
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de
filiarem-se a associação profissional ou sindical, ou a
partido político;
O direito de associação é livre, não podendo um fun-
cionário forçar o seu subordinado a associar-se sindical
ou politicamente.
VIII  -  manter sob sua chefia imediata, em cargo ou
função de confiança, cônjuge, companheiro ou paren-
te até o segundo grau civil;
É a chamada prática de nepotismo. Do latim nepos,
neto ou descendente, é o termo utilizado para designar
o favorecimento de parentes (ou amigos próximos) em
detrimento de pessoas mais qualificadas, especialmente
no que diz respeito à nomeação ou elevação de cargos.
O Decreto nº 7.203/2010 dispõe sobre a vedação do ne-
potismo no âmbito da administração pública federal.
Súmula Vinculante nº 13. A nomeação de cônjuge,
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou
por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da au-
toridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa
jurídica, investido em cargo de direção, chefia ou as-
sessoramento, para o exercício de cargo em comissão
ou de confiança, ou, ainda, de função gratificada na
Administração Pública direta e indireta, em qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos municípios, compreendido o ajuste mediante
designações recíprocas, viola a Constituição Federal.
FIQUE ATENTO!
Se o concurso pedir pelo entendimento juris-
prudencial, vá pela súmula, mas se não men-
cionar nada se atenha ao texto da lei, visto
que há pequenas variações entre o texto da
súmula e o da lei.
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou
de outrem, em detrimento da dignidade da função
pública;
O cargo público serve apenas aos interesses da admi-
nistração pública, ou seja, da coletividade, não aos inte-
resses pessoais do servidor.
X - participar de gerência ou administração de so-
ciedade privada, personificada ou não personificada,
 exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista,
cotista ou comanditário;
Não cabe ao servidor público administrar sociedade
privada, o que pode comprometer sua eficiência e im-
parcialidade no exercício da função pública. No princí-
pio, ou seja, na redação original do Estatuto era proibida
apenas a participação do servidor como sócio gerente
ou administrador de empresa privada, exceto na quali-
dade de mero cotista, acionário ou comanditário. Atual-
mente, a empresa pode até não estar personificada, por
exemplo, não estar devidamente constituída e registrada
nos órgãos competentes (Junta Comercial, fisco estadual,
municipal, distrital e federal e órgãos de controle). Com-
provada detidamente a gerência ou administração da
sociedade particular em concomitância com a pretensa
carga horária da repartição pública, deve ser aplicada a
penalidade de demissão.
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto
a repartições públicas, salvo quando se tratar de bene-
fícios previdenciários ou assistenciais de parentes até
o segundo grau, e de cônjuge ou companheiro;
Não cabe atuar como procurador perante repar-
tições públicas de forma profissional. Daí a limitação à
atuação como representante de parente até segundo
grau (irmãos, ascendentes e descendentes, cônjuges e
companheiros).
XII - receber propina, comissão, presente ou vanta-
gem de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
A percepção de vantagem indevida gerando enrique-
cimento ilícito também caracteriza ato de improbidade
administrativa de maior gravidade, bem como crime de
corrupção passiva.
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de esta-
do estrangeiro;
Trata-se de indício da intenção de praticar atos con-
trários ao interesse do Estado ao qual esteja vinculado.
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
Usura significa agiotagem, que é o empréstimo de di-
nheiro a particulares obtendo juros abusivos em troca. As
atividades de empréstimo somente podem ser desempe-
nhadas com fim lucrativo por instituições credenciadas.
XV - proceder de forma desidiosa;
Desídia é desleixo, descuido, preguiça, indolência.
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da reparti-
ção em serviços ou atividades particulares;
O aparato da administração pública pertence ao Es-
tado, não cabendo ao servidor utilizá-lo em atividades
particulares.
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas
ao cargo que ocupa, exceto em situações de emergên-
cia e transitórias;
Cada servidor público tem sua atribuição legal, não
cabendo designá-lo para desempenhar funções diversas
salvo em caso de extrema necessidade.
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incom-
patíveis com o exercício do cargo ou função e com o
horário de trabalho;
O exercício de atividades incompatíveis propicia uma
violação ao princípio da imparcialidade.
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado.
A atualização de dados cadastrais é necessária
para manter a administração ciente da situação de seu
servidor.
Parágrafo único. A vedação de que trata o inciso X do
caput deste artigo não se aplica nos seguintes casos: 
I - participação nos conselhos de administração e fis-
cal de empresas ou entidades em que a União dete-
nha, direta ou indiretamente, participação no capital
social ou em sociedade cooperativa constituída para
prestar serviços a seus membros; e
II - gozo de licença para o trato de interesses parti-
culares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a
legislação sobre conflito de interesses. 
Nestes casos, é possível participar diretamente da ad-
ministração de sociedade privada, pois o interesse estatal
não será comprometido.
7.3 Acumulação
É vedada a acumulação remunerada de cargos públi-
cos, conforme preconiza o artigo 37, XVI da Constituição
Federal.
São exceções, em que se permite o acúmulo: dois car-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
gos de professor; um cargo de professor com outro téc-
nico ou científico; dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de saúde, com profissões regulamentadas.
A proibição vale tanto para a administração direta quan-
to para a indireta. Além disso, é exigida a comprovação
de compatibilidade de horários (artigo 108).
O servidor não poderá exercer mais de um cargo em
comissão, nem ser remunerado pela participação em ór-
gão de deliberação coletiva (artigo 119).
Cometendo violação, o servidor sujeito à Lei nº
8.112/1990 ficará afastado de ambos os cargos efetivos,
salvo na hipótese em que houver compatibilidade de
27
 horário e local com o exercício de um deles, declarada
pelas autoridades máximas dos órgãos ou entidades en-
volvidos (artigo 120).
O artigo 133 estabelece um procedimento em caso
de violação do dever de não acumular cargos ilicitamen-
te: No início, o servidor será notificado para se manifes-
tar optando por um cargo. Se ficar omisso ou se recusar
fazer a opção, será instaurado processo administrativo
disciplinar. Nele, o servidor poderá apresentar defesa no
sentido de ser lícita a cumulação. Mas até o último dia do
prazo para defesa o servidor poderá optar por um caso,
caso em que o procedimento se converterá em pedido
de exoneração do cargo não escolhido, presumindo-se a
boa-fé do servidor.
7.4 Responsabilidades
O servidor responde civil, penal e administrativamen-
te pelo exercício irregular de suas atribuições:
• Responsabilidade civil – a prática de ato omissivo
ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em
prejuízo ao erário ou a terceiros, gera o dever de
indenizar (artigo 122). O Estado responde de forma
objetiva pelos danos que seus agentes causarem,
isto é, deverá indenizar a vítima independente-
mente de culpa ou dolo do servidor público (artigo
37, § 6o, CF). Contudo, se o servidor público tiver
agido com dolo ou culpa, o Estado poderá exer-
cer o direito de regresso contra ele, buscando ser
ressarcido dos valores que gastou para indenizar
a vítima. Significa que a responsabilidade civil do
Estado é objetiva, mas a responsabilidade civil do
servidor é subjetiva.
• Responsabilidade penal – abrange os crimes e
contravenções imputadas ao servidor, nessa qua-
lidade (artigo 123).
• Responsabilidade administrativa – resulta de ato
omissivo ou comissivo praticado no desempenho
do cargo ou função (artigo 124).
As sanções civis, penais e administrativas poderão
cumular-se, sendo independentes entre si (artigo 125).
A responsabilidade administrativa do servidor será
afastada no caso de absolvição criminal que negue
a existência do fato ou sua autoria (artigo 126). Como
no direito penal vale a regra da presunção de inocên-
cia, qualquer tipo de dúvida deve gerar a absolvição do
réu. Logo, na esfera penal é preciso uma prova rigorosa,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
sendo comum que uma pessoa seja absolvida na esfera
penal por falta de provas. Contudo, nas esferas civil e ad-
ministrativa, o ônus da prova é distribuído entre as par-
tes, razão pela qual a prova que não foi suficiente para
gerar a condenação penal pode sim ser suficiente para
gerar uma condenação na esfera civil ou administrativa
– isso acentua a independência das esferas. Entretanto,
se a prova for suficiente para que o direito penal con-
fira uma resposta absoluta e definitiva, é coerente que
as esferas civil e administrativa sejam obrigadas a se-
guir o mesmo caminho. Se ocorrer condenação penal,
deve ocorrer condenação civil/administrativa. Se ocorrer
28
absolvição penal, não por falta de provas, mas por abso-
luto reconhecimento da inexistência do fato ou negativa
de autoria, deve ocorrer absolvição civil/administrativa.
Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabili-
zado civil, penal ou administrativamente por dar ciên-
cia à autoridade superior ou, quando houver suspeita
de envolvimento desta, a outra autoridade competen-
te para apuração de informação concernente à prática
de crimes ou improbidade de que tenha conhecimen-
to, ainda que em decorrência do exercício de cargo,
emprego ou função pública.
Este dispositivo visa garantir que os servidores públi-
cos denunciem os servidores hierarquicamente superio-
res. Afinal, todos teriam receio de denunciar se pudessem
ser responsabilizados civil, penal ou administrativamente
por tal denúncia caso no curso da apuração se verificasse
que ela não procedia.
7.5 Penalidades
O servidor se sujeita às seguintes penalidades disci-
plinares (artigo 127): advertência; suspensão; demissão;
cassação de aposentadoria ou disponibilidade; desti-
tuição de cargo em comissão; destituição de função
comissionada.
Na aplicação das penalidades serão consideradas a
natureza e a gravidade da infração cometida, os danos
que dela provierem para o serviço público, as circunstân-
cias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcio-
nais (artigo 128).
A advertência é a pena mais leve, um aviso de que
o funcionário se portou de forma inadequada e de que
isso não deve se repetir (art. 117, incisos I a VIII e XIX,
e de inobservância de dever funcional previsto em lei)
(artigo 129).
A suspensão é uma sanção intermediária, fazendo
com que o funcionário deixe de desempenhar o cargo
por certo período. Aplica-se na reincidência das faltas
punidas com advertência e na violação das demais proi-
bições que não tipifiquem infração sujeita a penalidade
de demissão. O prazo é de até 90 (noventa) dias e, espe-
cificamente, de 15 (quinze) dias para recusa de submis-
são à inspeção médica. O prazo de suspensão pode ser
substituído por dia de trabalho com perda de 50% da
remuneração (artigo 130).
As penalidades de advertência e de suspensão terão
seus registros cancelados, após o decurso de 3 (três) e 5
(cinco) anos de efetivo exercício, respectivamente, se o
servidor não houver, nesse período, praticado nova infra-
ção disciplinar, mas o cancelamento da penalidade não
surtirá efeitos retroativos (artigo 131).
Na demissão, o funcionário não mais exercerá o car-
go, sendo assim sanção mais grave (artigo 132). Aplica-
-se a algumas das proibições do artigo 117, bem como
nos casos de: crime contra a administração pública (ar-
tigos 312 a 326 do Código Penal); abandono de cargo
ou inassiduidade habitual (o abandono de cargo se dá na
ausência intencional do servidor ao serviço por mais de
trinta dias consecutivos e a inassiduidade habitual ocorre
na falta ao serviço, sem causa justificada, por sessenta
dias, interpoladamente, durante o período de doze me- • Chefe da repartição e outras autoridades previstas
ses, conforme artigos 138 e 139); improbidade adminis- no regulamento - advertência e suspensão inferior
trativa (atos descritos na Lei n° 8.429/92); incontinência a 30 dias (sanção de suspensão, de gravidade in-
pública e conduta escandalosa, na repartição; insubordi- termediária, por menor período).
nação grave em serviço; ofensa física, em serviço, a ser- • Autoridade que houver feito a nomeação, em qual-
vidor ou a particular, salvo em legítima defesa própria quer cargo de comissão, independente da pena.
ou de outrem; aplicação irregular de dinheiros públicos; A ação disciplinar prescreverá, conforme artigo 142:
revelação de segredo do qual se apropriou em razão do • Em 5 (cinco)  anos, quanto às infrações puníveis
cargo; lesão aos cofres públicos e dilapidação do patri- com demissão, cassação de aposentadoria ou dis-
mônio nacional; corrupção; acumulação ilegal de cargos, ponibilidade e destituição de cargo em comissão;
empregos ou funções públicas. • Em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
• Em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
• Contados da data em que o fato se tornou conhe-
#FicaDica cido pela administração pública.
Proibições (artigo 117) puníveis com de- • Se a infração disciplinar for crime, valerão os pra-
missão: zos prescricionais do direito penal, mais longos,
• Utilizar recursos pessoais e materiais para logo, menos favoráveis ao servidor.
atividades particulares;
• Valer-se do cargo para lograr proveito
#FicaDica
pessoal;
• Proceder de forma desidiosa; Penalidades:
• Praticar usura; •Advertência – artigo 117, I a VIII e XIX;
• Aceitar comissão, emprego, pensão de •Suspensão – reincidência em infração pu-
Estado estrangeiro; nível com advertência, incumbência a outro
• Receber propina, comissão, presente ou servidor de atribuições estranhas ao cargo,
qualquer outra vantagem; exercício de atividades incompatíveis com
• Atuar como procurador ou intermediário cargo ou função;
(salvo benefício ou assistência previdenci- •Demissão – artigo 132, inclusive reincidên-
ária de cônjuge, companheiro ou paciente cia em infração punível com suspensão.
até 2o grau);
• Participar de sociedade privada (gerência/
administração, personificada/não) ou co-
8. Processo administrativo disciplinar
mércio (salvo acionista, cotista ou coman-
ditário).
O processo administrativo disciplinar se presta a apu-
rar as infrações disciplinares, garantindo aos servidores o
direito ao contraditório e à ampla defesa (artigo 143). Ba-
Outras sanções são cassação da aposentadoria ou
sicamente, é o instrumento destinado a apurar responsa-
disponibilidade, destituição do cargo em comissão, des-
bilidade de servidor por infração praticada no exercício
tituição da função comissionada (artigo 134). Supondo
de suas atribuições, ou que tenha relação com as atribui-
que o servidor tenha praticado ato punível com demis-
ções do cargo em que se encontre investido.
são e, sabendo disso, se demita, isso não evitará que sua
As denúncias devem ser apresentadas por escrito e
aposentadoria seja cassada, assim como ele seria demi-
ter autenticidade, sendo arquivadas se não configurarem
tido se no exercício das funções. Já quanto à destituição
evidente infração disciplinar (artigo 144).
do cargo em comissão por quem não ocupe um cargo
Cabe afastamento preventivo, uma medida cautelar
efetivo é aplicável quando o comissionado aplicar não
que impede que o servidor tente influenciar na decisão
só os atos sujeitos à pena de demissão, mas também os
da apuração de sua infração, podendo ocorrer por no
sujeitos à pena de suspensão (artigo 135).
máximo 60 dias, prorrogáveis até 120 dias, sem perda
As penalidades disciplinares serão aplicadas, nos ter-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

de remuneração (afinal, ainda não foi condenado) (artigo

mos do artigo 141, por:
147).
A sindicância é uma modalidade mais branda de apu-
• Presidente da República/Presidentes da Câmara
ração da infração administrativa porque ou gerará a apli-
dos Deputados ou do Senado Federal/Presidentes
cação de uma sanção mais branda, ou apenas antecederá
dos Tribunais Federais - TRF, TRE, TRT, TSE, TST, STJ
o processo administrativo disciplinar que aplique a san-
e STF/Procurador-Geral da República - demissão
ção mais grave, entendendo-se por sanções mais graves
ou cassação de aposentadoria/disponibilidade do
qualquer uma pior do que suspensão por menos de 30
servidor vinculado ao órgão (sanções mais graves).
dias (suspensão por mais de 30 dias, além de todas as
• Autoridade administrativa de hierarquia imediata-
outras que geram perda do cargo ou da aposentadoria).
mente inferior às do inciso I - suspensão por mais
Ao final da sindicância será arquivado o processo, apli-
de 30 dias (sanção de suspensão, de gravidade in-
cada pena de advertência ou suspensão de até 30 dias
termediária, por maior período).
ou instaurado o processo disciplinar (artigos 145 e 146).

29
 Os autos da sindicância serão anexados ao processo
disciplinar, se aberto (artigo 154). O processo disciplinar
será conduzido por comissão composta de três servi-
dores estáveis designados pela autoridade competente,
atuando com independência e imparcialidade (artigos
149 e 150).
São fases do processo disciplinar: I - instauração, com
a publicação do ato que constituir a comissão; II - inqué-
rito administrativo, que compreende instrução, defesa e
relatório (tomada de depoimentos, acareações, inves-
tigações e diligências cabíveis); III – julgamento (artigo
151).
O prazo de conclusão do processo disciplinar será de
60 (sessenta) dias, prorrogáveis por mais 60 (sessenta)
dias (artigo 152).
Na fase de inquérito, serão produzidas as provas e
conferida oportunidade de defesa, obedecido o princípio
do contraditório, proferindo-se relatório ao final (artigo
153).
No inquérito, haverá tomada de depoimentos, aca-
reações, investigações e diligências cabíveis (artigo 155).
O servidor tem o direito de acompanhar o processo pes-
soalmente ou por intermédio de procurador, arrolar e
reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas
e formular quesitos, quando se tratar de prova pericial
(artigo 156). As testemunhas serão intimadas a depor,
sendo os depoimentos prestados oralmente e reduzidos
a termo (artigos 157 e 158). Ao final da instrução, o inves-
tigado será interrogado (artigo 159).
Quando houver dúvida sobre a sanidade mental do
acusado, a comissão proporá à autoridade competente
que ele seja submetido a exame por junta médica oficial
(artigo 160).
Tipificada a infração disciplinar, será formulada a in-
diciação do servidor, com a especificação dos fatos a ele
imputados e das respectivas provas. Será citado com pra-
zo de 10 (dez) dias apresentar defesa (o dobro se forem
dois ou mais os indiciados). O prazo de defesa poderá ser
prorrogado pelo dobro, para diligências reputadas indis-
pensáveis (artigo 161).
O servidor deve comunicar à comissão onde pode ser
encontrado (artigo 162). Se estiver em local incerto e não
sabido, poderá ser citado por edital (artigo 163).
É revel o indiciado que, regularmente citado, não
apresentar defesa no prazo legal, caso em que se no-
meará defensor dativo (artigo 164).
Apreciada a defesa, a comissão elaborará relatório mi-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
nucioso e conclusivo (artigo 165). O processo disciplinar,
com o relatório da comissão, será remetido à autoridade
que determinou a sua instauração, para julgamento (ar-
tigo 166). Na hipótese de o relatório da sindicância con-
cluir que a infração está capitulada como ilícito penal, a
autoridade competente encaminhará cópia dos autos ao
Ministério Público, independentemente da imediata ins-
tauração do processo disciplinar (artigo 154, parágrafo
único e 171). Encerra-se, desta forma, a fase de inquérito.
Na fase de julgamento, no prazo de 20 (vinte) dias,
contados do recebimento do processo, a autoridade
julgadora proferirá a sua decisão. Se a penalidade a ser
aplicada exceder a alçada da autoridade instauradora do
30
processo, este será encaminhado à autoridade compe-
tente, que decidirá em igual prazo (artigo 167). Se houver
vício insanável, a autoridade declarará nulidade e consti-
tuirá nova comissão para refazer os atos processuais afe-
tados pela nulidade e proferir novo relatório (artigo 169).
Extinta a punibilidade pela prescrição, a autoridade julga-
dora determinará o registro do fato nos assentamentos
individuais do servidor (artigo 170).
O julgamento acatará o relatório da comissão, salvo
quando contrário às provas dos autos (artigo 168).
Cabe a revisão do processo, que consiste na possibi-
lidade de o servidor condenado requerer que sua con-
denação seja revista se surgirem novos fatos ou circuns-
tâncias que justifiquem sua absolvição ou a aplicação
de uma pena mais leve (artigo 174). O ônus da prova
incumbe ao requerente (artigo 175), não bastando a ale-
gação de injustiça da penalidade (artigo 176). Poderá ser
requerida ao ministro de Estado ou autoridade de mes-
ma hierarquia (artigo 177) e será apensada ao processo
administrativo originário (artigo 178). A comissão reviso-
ra terá 60 (sessenta) dias para a conclusão dos trabalhos
(artigo 180). O julgamento será feito pela mesma auto-
ridade que aplicou a pena, no prazo de 20 (vinte) dias
(artigo 181). Se apurado que na verdade a pena deveria
ser maior, não cabe agravar a situação do servidor (artigo
182).
Procedi-
Inquérito ad-
Sindicância mento su-
ministrativo
mário
30 + 30 30 + 15
Prazo 60 + 60 dias
dias dias
Inassidui-
Suspensão dade
Suspensão por mais de Abandono
Penalidade/
de até 30 30 dias de cargo
Motivo
dias Demissão Acumula-
Cassação ção ilegal
de cargos
1, 2 ou 3 2 servido-
Comissão 3 servidores
servidores res
9. Seguridade social
A União manterá Plano de Seguridade Social para o
servidor e sua família (artigo 183). As finalidades do Pla-
no serão: garantir meios de subsistência nos eventos de
doença, invalidez, velhice, acidente em serviço, inativi-
dade, falecimento e reclusão; proteção à maternidade, à
adoção e à paternidade; assistência à saúde (artigo 184).
Em suma, a seguridade social se divide em três sistemas:
previdência (pagamento de aposentadorias, pensões e
benefícios), assistência social (programas do governo de
apoio à hipossuficientes) e saúde (tratamento de saúde).
Fazem parte do plano de Seguridade Social dos servi-
dores civis federais: quanto ao servidor – aposentadoria,
auxílio-natalidade, salário-família, licença para tratamen-
to de saúde, licença à gestante, à adotante e licença-pa-
ternidade, licença por acidente em serviço, assistência à
saúde, garantia de condições individuais e ambientais de
trabalho satisfatórias; quanto ao dependente – pensão
vitalícia e temporária, auxílio-funeral, auxílio-reclusão,
assistência à saúde (artigo 185 e artigo 196 e seguintes).
A aposentadoria se dará, conforme artigos 186 a 195:
• por invalidez permanente, sendo os proventos
integrais quando decorrente de acidente em ser-
viço, moléstia profissional ou doença grave, con-
tagiosa ou incurável, especificada em lei, e propor-
cionais nos demais casos;  (
• compulsoriamente, aos setenta anos de idade,
com proventos proporcionais ao tempo de serviço;  Resposta: Errado. O erro da assertiva está em des-
• voluntariamente  aos 35 (trinta e cinco) anos de
serviço, se homem, e aos 30 (trinta) se mulher, com
proventos integrais, aos 30 (trinta) anos de efetivo
exercício em funções de magistério se professor,
e 25 (vinte e cinco) se professora, com proven-
tos integrais,  aos 30 (trinta) anos de serviço, se
homem, e aos 25 (vinte e cinco) se mulher, com
proventos proporcionais a esse tempo,  aos 65
(sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos
60 (sessenta) se mulher, com proventos propor-
cionais ao tempo de serviço.
10. Disposições gerais
O Dia do Servidor Público será dia 28/10 (artigo 236).
Os prazos previstos na Lei serão contados em dias
corridos, excluindo-se o dia do começo e incluindo-se o
do vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia
útil seguinte, o prazo vencido em dia em que não haja
expediente (artigo 238).
É assegurado aos servidores o direito à livre associa-
ção sindical e os seguintes direitos, entre outros, dela
decorrentes (artigo 240).
Considera-se família do servidor, além do cônjuge,
companheiro/a e filhos, quaisquer pessoas que vivam
às suas expensas e constem do seu assentamento indi-
vidual (artigo 241).
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (EBSERH – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CESPE
– 2018) Acerca do regime jurídico dos servidores públi-
cos federais, julgue o item a seguir.
A investidura em cargo público ocorre com a nomeação
devidamente publicada em diário oficial.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Nos termos do artigo 7o, Lei nº
8.112/1990: “A investidura em cargo público ocorrerá
com a posse”.
2. (STJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA –
CESPE – 2018) Julgue o seguinte item de acordo com
as disposições constitucionais e legais acerca dos agen-
tes públicos.
A reversão constitui a reinvestidura do servidor estável
no cargo anteriormente ocupado, e ocorre quando é
invalidada a demissão do servidor por decisão judicial
ou administrativa. Nesse caso, o servidor deve ser res-
sarcido de todas as vantagens que deixou de perceber
durante o período demissório.
) CERTO ( ) ERRADO
crever a reintegração, não a reversão, conforme ar-
tigo 28, Lei nº 8.112/1990: “A reintegração é a rein-
vestidura do servidor estável no cargo anteriormente
ocupado, ou no cargo resultante de sua transforma-
ção, quando invalidada a sua demissão por decisão
administrativa ou judicial, com ressarcimento de to-
das as vantagens”.
3. (EBSERH – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CESPE
– 2018) Acerca do regime jurídico dos servidores públi-
cos federais, julgue o item a seguir.
Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as
seguintes vantagens: indenizações, gratificações e adi-
cionais, incorporando-se as duas últimas ao vencimento
ou provento, nas condições indicadas em lei.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Disciplina o artigo 49, caput e § 1o,
Lei nº 8.112/1990: “Além do vencimento, poderão ser
pagas ao servidor as seguintes vantagens: I - indeni-
zações; II - gratificações; III - adicionais. § 1o As indeni-
zações não se incorporam ao vencimento ou provento
para qualquer efeito”.
4. (EBSERH – ANALISTA ADMINISTRATIVO – ADMI-
NISTRAÇÃO – CESPE – 2018) Julgue o item seguinte,
relativo ao regime dos servidores públicos federais e à
ética no serviço público.
A demissão será a penalidade disciplinar cabível para o
servidor que se recusar a ser submetido a inspeção médi-
ca determinada pela autoridade competente.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Preconiza o artigo 130, § 1o, Lei nº
8.112/1990: “Será punido com suspensão de até 15
(quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recu-
sar-se a ser submetido a inspeção médica determina-
da pela autoridade competente, cessando os efeitos
da penalidade uma vez cumprida a determinação”.
31
 5. (EBSERH – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CESPE
– 2018) Acerca do regime jurídico dos servidores públi-
cos federais, julgue o item a seguir.
O servidor responde apenas administrativamente pelo
exercício irregular de suas atribuições, o qual pode ense-
jar a aplicação de penalidade disciplinar - até mesmo de
demissão -, que deve, sempre, mencionar o fundamento
legal e a causa da sanção.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A responsabilidade do servidor é,
simultaneamente, civil, penal e administrativa, confor-
me artigo 121, Lei nº 8.112/1990, e as sanções podem
ser cumuladas, de acordo com o artigo 125 da Lei. O
erro está na expressão “apenas”.
DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS APLICÁ-
VEIS
O artigo 37, caput, da Constituição Federal estabelece
os princípios da administração pública – legalidade, im-
pessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência –, aos
quais estão sujeitos servidores de quaisquer dos Poderes
em qualquer das esferas federativas, e, em seus incisos,
regras mínimas sobre o serviço público.
1. Acesso ao cargo, emprego ou função públicas
Artigo 37, I, CF. Os cargos, empregos e funções públi-
cas são acessíveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos es-
trangeiros, na forma da lei.
O artigo 5º da Lei nº 8.112/1990 considera a naciona-
lidade brasileira como requisito básico para investidura
em cargo público, mas isso não impede que em casos
específicos seja possível a contratação de estrangeiros
(o artigo 207, CF permite que eles assumam cargos no
ramo da pesquisa, ciência e tecnologia). O dispositivo
também traz outros requisitos básicos que costumam ser
reproduzidos nas legislações estaduais e municipais que
tratam do regime jurídico dos servidores: o gozo dos di-
reitos políticos; a quitação com as obrigações militares e
eleitorais; o nível de escolaridade exigido para o exercício
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Para o acesso ao cargo, emprego ou função públicas
também se exige a aprovação em concurso público, sal-
vo no caso do cargo em comissão (trata-se de cargo de
confiança para direção e chefia, exigindo-se um vínculo
de confiança entre o gestor e o nomeado).
Artigo 37, III, CF. O prazo de validade do concurso pú-
blico será de até dois anos, prorrogável uma vez, por
igual período.
Artigo 37, IV, CF. Durante o prazo improrrogável pre-
visto no edital de convocação, aquele aprovado em
concurso público de provas ou de provas e títulos será
convocado com prioridade sobre novos concursados
para assumir cargo ou emprego, na carreira.
O concurso público possui validade por tempo deter-
minado. O edital delimita questões como valor da taxa
de inscrição, casos de isenção, número de vagas e prazo
de validade. Havendo candidatos aprovados na vigência
do prazo do concurso, ele deve ser chamado para assu-
mir eventual vaga e não ser realizado novo concurso.
Destaca-se que o §2º do artigo 37, CF, prevê:
Artigo 37, §2º, CF. A não-observância do disposto
nos incisos II e III implicará a nulidade do ato e a pu-
nição da autoridade responsável, nos termos da lei.
Com efeito, há tratamento rigoroso da responsabi-
lização daquele que viola as diretrizes mínimas sobre o
ingresso no serviço público, que em regra se dá por con-
curso de provas ou de provas e títulos.
2. Cargos em comissão e funções de confiança
Enquanto que o cargo em comissão será ocupado
por pessoa que não necessariamente está investida em
cargo público, para que ela desempenhe atribuições de
direção, chefia e assessoramento; as funções de confian-
ça são reservadas para os ocupantes de cargos efetivos,
representando um plus nas responsabilidades usuais do
cargo que já ocupa, consistente na conferência de atri-
buições de direção, chefia e assessoramento.
Artigo 37, V, CF. As funções de confiança, exercidas
exclusivamente por servidores ocupantes de cargo
efetivo, e os cargos em comissão, a serem preen-
chidos por servidores de carreira nos casos, condi-

ções e percentuais mínimos previstos em lei, des-

do cargo; a idade mínima de dezoito anos; e aptidão físi-
tinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e
ca e mental. A lei e o edital, de forma justificada, podem
assessoramento.
criar requisitos adicionais.
Artigo 37, II, CF. A investidura em cargo ou emprego
público depende de aprovação prévia em concurso
público de provas ou de provas e títulos, de acordo
com a natureza e a complexidade do cargo ou empre-
go, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomea-
ções para cargo em comissão declarado em lei de
livre nomeação e exoneração.

32
 Observa-se o seguinte quadro comparativo21: 4. Reserva de vagas

Função de confiança Cargo em comissão A Constituição Federal prevê expressamente apenas

a reserva de vagas para pessoas com deficiência, não fi-
Qualquer pessoa, obser- xando percentual fixo (a Lei nº 8.112/1990 fixa o percen-
Exercidas exclusivamen-
vado o percentual mínimo tual de 20% no artigo 5o, § 2o, mas nada impede que leis
te por servidores ocu-
reservado ao servidor de estaduais e municipais adotem percentuais diversos). Da
pantes de cargo efetivo.
carreira. mesma forma, por legislação específica é possível insti-
Com concurso público, tuir reserva de vagas para outras categorias de grupos
já que somente pode vulneráveis e minorias.
Sem concurso público,
exercê-la o servidor de
ressalvado o percentual
cargo efetivo, mas a Artigo 37, VIII, CF. A lei reservará percentual dos car-
mínimo reservado ao servi-
função em si não pres- gos e empregos públicos para as pessoas portadoras
dor de carreira.
cindível de concurso de deficiência e definirá os critérios de sua admissão.
público.
É atribuído posto (lugar) 5. Contratação temporária
num dos quadros da
Somente são conferidas
Administração Pública, Artigo 37, IX, CF. A lei estabelecerá os casos de contra-
atribuições e responsa-
conferida atribuições e tação por tempo determinado para atender a neces-
bilidade
responsabilidade àquele sidade temporária de excepcional interesse público.
que irá ocupá-lo
Destinam-se apenas às Destinam-se apenas às A Lei nº 8.745/1993 regulamenta este inciso da Cons-
atribuições de direção, atribuições de direção, tituição, definindo a natureza da relação estabelecida
chefia e assessoramento chefia e assessoramento entre o servidor contratado e a Administração Pública,
De livre nomeação e para atender à “necessidade temporária de excepcional
exoneração no que se interesse público”.
De livre nomeação e exo- “Em se tratando de relação subordinada, isto é, de
refere à função e não
neração relação que comporta dependência jurídica do servidor
em relação ao cargo
efetivo. perante o Estado, duas opções se ofereciam: ou a rela-
ção seria trabalhista, agindo o Estado iure gestionis, sem
3. Direitos sindicais usar das prerrogativas de Poder Público, ou institucional,
estatutária, preponderando o ius imperii do Estado. Me-
A liberdade de associação é garantida aos servidores lhor dizendo: o sistema preconizado pela Carta Política
públicos, tal como é garantida a todos na condição de de 1988 é o do contrato, que tanto pode ser trabalhista
direito individual e de direito social. (inserindo-se na esfera do Direito Privado) quanto ad-
ministrativo (situando-se no campo do Direito Público).
Artigo 37, VI, CF. É garantido ao servidor público civil [...] Uma solução intermediária não deixa, entretanto, de
o direito à livre associação sindical. ser legítima. Pode-se, com certeza, abonar um sistema
híbrido, eclético, no qual coexistam normas trabalhistas e
Da mesma forma, é garantido o direito de greve, ain- estatutárias, pondo-se em contiguidade os vínculos pri-
da que com ressalvas. vado e administrativo, no sentido de atender às exigên-
cias do Estado moderno, que procura alcançar os seus
Artigo 37, VII, CF. O direito de greve será exercido nos objetivos com a mesma eficácia dos empreendimentos
termos e nos limites definidos em lei específica. não-governamentais”22.

O Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores 6. Remuneração, subsídio e indenizações

públicos possuem o direito de greve, devendo se aten-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

tar pela preservação da sociedade quando exercê-lo. En-
quanto não for elaborada uma legislação específica para
os funcionários públicos, deverá ser obedecida a lei geral
de greve para os funcionários privados, qual seja a Lei n°
7.783/89 (Mandado de Injunção nº 20).
Artigo 37, X, CF. A remuneração dos servidores pú-
blicos e o subsídio de que trata o § 4º do art. 39 so-
mente poderão ser fixados ou alterados por lei espe-
cífica, observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada revisão geral anual, sempre na mesma
data e sem distinção de índices.
Artigo 37, XI, CF. A remuneração e o subsídio dos
ocupantes de cargos, funções e empregos públicos
da administração direta, autárquica e fundacional,

22  VOGEL NETO, Gustavo Adolpho. Contratação de servidores para

21  QUADRO COMPARATIVO – função de confiança x cargo em atender a necessidade temporária de excepcional interesse públi-
comissão. Disponível em: <http://direitoemquadrinhos.blogspot. co. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/
com.br>. Acesso em: 01 ago. 2019. Rev_39/Artigos/Art_Gustavo.htm>. Acesso em: 23 dez. 2014.

33
 dos membros de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
políticos e os proventos, pensões ou outra espécie re-
muneratória, percebidos cumulativamente ou não, in-
cluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, não poderão exceder o subsídio mensal,
em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, aplicando-se como limite, nos Municípios, o
subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Fede-
ral, o subsídio mensal do Governador no âmbito do
Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais
e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o sub-
sídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça,
limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centési-
mos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbito
do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros
do Ministério Público, aos Procuradores e aos De-
fensores Públicos.
Artigo 37, XII, CF. Os vencimentos dos cargos do Poder
Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser su-
periores aos pagos pelo Poder Executivo.
Artigo 37, XV, CF. O subsídio e os vencimentos dos
ocupantes de cargos e empregos públicos são irredu-
tíveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste
artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
Artigo 37, §10, CF. É vedada a percepção simultânea
de proventos de aposentadoria decorrentes do art.
40 ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de
cargo, emprego ou função pública, ressalvados os
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os
cargos eletivos e os cargos em comissão declarados
em lei de livre nomeação e exoneração.
Artigo 37, § 11, CF. Não serão computadas, para efei-
to dos limites remuneratórios de que trata o inciso XI
do caput deste artigo, as parcelas de caráter indeni-
zatório previstas em lei.
Artigo 37, § 12, CF. Para os fins do disposto no inciso XI
do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao
Distrito Federal fixar, em seu âmbito, mediante emen-
da às respectivas Constituições e Lei Orgânica, como
limite único, o subsídio mensal dos Desembargado-
res do respectivo Tribunal de Justiça, limitado a no-
venta inteiros e vinte e cinco centésimos por cento
do subsídio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, não se aplicando o disposto neste parágrafo
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
aos subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e
dos Vereadores.
Artigo 37, § 13, CF. O servidor público titular de cargo
efetivo poderá ser readaptado para exercício de cargo
cujas atribuições e responsabilidades sejam compatí-
veis com a limitação que tenha sofrido em sua capa-
cidade física ou mental, enquanto permanecer nesta
condição, desde que possua a habilitação e o nível de
escolaridade exigidos para o cargo de destino, manti-
da a remuneração do cargo de origem.
Artigo 37, § 14, CF. A aposentadoria concedida com
a utilização de tempo de contribuição decorrente de
cargo, emprego ou função pública, inclusive do Regi-
34
me Geral de Previdência Social, acarretará o rompi-
mento do vínculo que gerou o referido tempo de con-
tribuição.
Artigo 37, § 15, CF. É vedada a complementação de
aposentadorias de servidores públicos e de pensões
por morte a seus dependentes que não seja decorrente
do disposto nos §§ 14 a 16 do art. 40 ou que não seja
prevista em lei que extinga regime próprio de previ-
dência social.
Cabe à legislação fixar a remuneração e os subsídios
dos servidores públicos, inclusive delimitar um teto para
estes. Este teto vinculará todos os poderes, tal como o
MP, a Defensoria e os Tribunais de Contas, em todas
esferas da federação. Não são abrangidas pelo teto as
verbas indenizatórias, que não se destinam a remunerar
o servidor, mas a ressarci-lo de despesas que despren-
deu ou tenha que desprender para o desempenho de
sua função.
Além disso, em regra, não será possível cumular apo-
sentadoria com remuneração pelo cargo público.
Por seu turno, o artigo 37 aborda a vinculação ou
equiparação salarial:
Artigo 37, XIII, CF. É vedada a vinculação ou equi-
paração de quaisquer espécies remuneratórias para o
efeito de remuneração de pessoal do serviço público.
Os padrões de vencimentos são fixados por conselho
de política de administração e remuneração de pessoal,
integrado por servidores designados pelos respectivos
Poderes (artigo 39, caput e § 1º), sem qualquer garantia
constitucional de tratamento igualitário aos cargos que
se mostrem similares.
Ainda sobre os limites remuneratórios, disciplina a CF:
Artigo 37, XIV, CF. Os acréscimos pecuniários per-
cebidos por servidor público não serão computados
nem acumulados para fins de concessão de acrésci-
mos ulteriores.
A preocupação do constituinte, ao implantar tal pre-
ceito, foi de que não eclodisse no sistema remuneratório
dos servidores, ou seja, evitar que se utilize uma vanta-
gem como base de cálculo de um outro benefício. Dessa
forma, qualquer gratificação que venha a ser concedida
ao servidor só pode ter como base de cálculo o próprio
vencimento básico. É inaceitável que se leve em conside-
ração outra vantagem até então percebida.
7. Acumulação
Devido à disciplina constitucional, a regra é que não é
possível acumular com remuneração cargos, empregos e
funções públicas. Fixadas as ressalvas, também se exige a
compatibilidade de horários, que deve ser demonstrada
pelo servidor.
Artigo 37, XVI, CF. É vedada a acumulação remune-
rada de cargos públicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horários, observado em qual-
 quer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois cargos
de professor; b) a de um cargo de professor com
outro, técnico ou científico; c) a de dois cargos ou
empregos privativos de profissionais de saúde, com
profissões regulamentadas.
Artigo 37, XVII, CF. A proibição de acumular estende-
-se a empregos e funções e abrange autarquias,
fundações, empresas públicas, sociedades de eco-
nomia mista, suas subsidiárias, e sociedades con-
troladas, direta ou indiretamente, pelo poder público.
Segundo Carvalho Filho23, “o fundamento da proibi-
ção é impedir que o cúmulo de funções públicas faça
com que o servidor não execute qualquer delas com a
necessária eficiência. Além disso, porém, pode-se obser-
var que o constituinte quis também impedir a cumulação
de ganhos em detrimento da boa execução de tarefas
públicas. [...] Nota-se que a vedação se refere à acumula-
ção remunerada. Em consequência, se a acumulação só
encerra a percepção de vencimentos por uma das fontes,
não incide a regra constitucional proibitiva”.
#FicaDica
Respeitada a compatibilidade de horários,
é possível cumular:
• Dois cargos de professor;
• Um cargo de professor com um cargo
técnico ou científico;
• Dois cargos ou empregos privativos de
profissionais da saúde.
8. Prioridade e precedência da administração fa-
zendária e tributária
Considerando que a arrecadação de tributos e outros
valores pela Fazenda Pública é atividade essencial para a
manutenção do Estado, o constituinte fixou preferência
destes setores ligados ao fisco em relação aos demais
setores administrativos (suas solicitações devem ser prio-
rizadas) e também determinou prioridade de recursos
para o desempenho destas funções.
Artigo 37, XVIII, CF. A administração fazendária e
seus servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de
competência e jurisdição, precedência sobre os de-
mais setores administrativos, na forma da lei.
Artigo 37, XXII, CF. As administrações tributárias da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, atividades essenciais ao funcionamento do Es-
tado, exercidas por servidores de carreiras específicas,
terão recursos prioritários para a realização de suas
atividades e atuarão de forma integrada, inclusive
com o compartilhamento de cadastros e de informa-
ções fiscais, na forma da lei ou convênio.
23  CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.
O Estado tem como finalidade essencial a garantia
do bem-estar de seus cidadãos, seja através dos serviços
públicos que disponibiliza, seja através de investimentos
na área social (educação, saúde, segurança pública). Para
atingir esses objetivos primários, deve desenvolver uma
atividade financeira, com o intuito de obter recursos in-
dispensáveis às necessidades cuja satisfação se compro-
meteu na Constituição Federal de 1988. A importância da
Administração Tributária foi reconhecida expressamente
pelo constituinte que acrescentou, no artigo 37 da Carta
Magna, o inciso XVIII, estabelecendo a sua precedência
e de seus servidores sobre os demais setores da Admi-
nistração Pública, dentro de suas áreas de competência.
9. Entes da administração indireta e suas
subsidiárias
Artigo 37, XIX, CF. Somente por lei específica poderá
ser criada autarquia e autorizada a instituição de
empresa pública, de sociedade de economia mista
e de fundação, cabendo à lei complementar, neste úl-
timo caso, definir as áreas de sua atuação.
Artigo 37, XX, CF. Depende de autorização legislativa,
em cada caso, a criação de subsidiárias das entidades
mencionadas no inciso anterior, assim como a partici-
pação de qualquer delas em empresa privada.
Órgãos da administração indireta somente podem
ser criados por lei específica e a criação de subsidiárias
destes dependem de autorização legislativa (o Estado
cria e controla diretamente determinada empresa públi-
ca ou sociedade de economia mista, e estas, por sua vez,
passam a gerir uma nova empresa, denominada subsi-
diária. Ex.: Transpetro, subsidiária da Petrobrás). “Abrimos
um parêntese para observar que quase todos os autores
que abordam o assunto afirmam categoricamente que,
a despeito da referência no texto constitucional a ‘sub-
sidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior’,
somente empresas públicas e sociedades de economia
mista podem ter subsidiárias, pois a relação de controle
que existe entre a pessoa jurídica matriz e a subsidiá-
ria seria própria de pessoas com estrutura empresarial,
e inadequada a autarquias e fundações públicas. OU-
SAMOS DISCORDAR. Parece-nos que, se o legislador de
um ente federado pretendesse, por exemplo, autorizar
a criação de uma subsidiária de uma fundação pública,
NÃO haveria base constitucional para considerar inválida
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
sua autorização”24.
Ainda sobre a questão do funcionamento da adminis-
tração indireta e de suas subsidiárias, destaca-se o pre-
visto nos §§ 8º e 9º do artigo 37, CF:
Artigo 37, §8º, CF. A autonomia gerencial, orçamen-
tária e financeira dos órgãos e entidades da adminis-
tração direta e indireta poderá ser ampliada mediante
contrato, a ser firmado entre seus administradores e o
poder público, que tenha por objeto a fixação de me-
tas de desempenho para o órgão ou entidade, caben-
do à lei dispor sobre:
24  ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo
descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
35
 I -  o prazo de duração do contrato;
II -  os controles e critérios de avaliação de desem-
penho, direitos, obrigações e responsabilidade dos
dirigentes;
III -  a remuneração do pessoal.
Artigo 37, § 9º, CF. O disposto no inciso XI aplica-se
às empresas públicas e às sociedades de economia
mista e suas subsidiárias, que receberem recursos da
União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Muni-
cípios para pagamento de despesas de pessoal ou de
custeio em geral.
10. Obrigatoriedade da licitação
Artigo 37, XXI, CF. Ressalvados os casos especificados
na legislação, as obras, serviços, compras e alienações
serão contratados mediante processo de licitação
pública que assegure igualdade de condições a todos
os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obri-
gações de pagamento, mantidas as condições efetivas
da proposta, nos termos da lei, o qual somente per-
mitirá as exigências de qualificação técnica e econô-
mica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.
A Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, regulamenta o
art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas
para licitações e contratos da Administração Pública e dá
outras providências. Licitação nada mais é que o conjun-
to de procedimentos administrativos para as compras ou
serviços contratados pelos governos federal, estadual ou
municipal, ou seja, todos os entes federativos. De forma
mais simples, podemos dizer que o governo deve com-
prar e contratar serviços seguindo regras de lei, assim
a licitação é um processo formal onde há a competição
entre os interessados.
11. Prescrição de atos ilícitos
Artigo 37, §5º, CF. A lei estabelecerá os prazos de
prescrição para ilícitos praticados por qualquer agen-
te, servidor ou não, que causem prejuízos ao erário,
ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento.
Prescrição é um instituto que visa regular a per-
da do direito de acionar judicialmente ou na esfera
administrativa.
O prazo será mais longo quanto mais grave for a infra-
ção e mais curto quanto mais leve. Se a infração discipli-
nar for crime, valerão os prazos prescricionais do direito
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
penal, mais longos, logo, menos favoráveis ao servidor.
A contagem da prescrição pode ser interrompida.
Neste sentido, interrupção da prescrição significa parar
a contagem do prazo para que, retornando, comece do
zero.
A contagem da prescrição também pode ficar sus-
pensa. Finda a suspensão, retoma-se a contagem de
onde parou.
36
12. Responsabilidade civil do Estado e de seus
agentes
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito pú-
blico e as de direito privado prestadoras de serviços
públicos responderão pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado
o direito de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa.
O Estado responde pelos danos que seu agente cau-
sar aos membros da sociedade (basta que o dano ocorra
e que exista nexo causal com a ação do agente, não se
analisando culpa/dolo). Se o agente agiu com dolo ou
culpa deverá ressarcir o Estado do que foi pago à vítima,
caso o Estado exerça o direito de regresso (somente por
ele é possível buscar o ressarcimento pelo agente públi-
co do valor que o Estado indenizou a vítima do dano, de-
vendo o Estado comprovar que o dano apenas ocorreu
devido à culpa ou ao dolo do agente).
Neste sentido, a responsabilidade civil do Estado é
objetiva (teoria do risco administrativo), mas a responsa-
bilidade civil do agente público é subjetiva.
13. Conflito de interesses
Artigo 37, §7º, CF. A lei disporá sobre os requisitos e
as restrições ao ocupante de cargo ou emprego da
administração direta e indireta que possibilite o aces-
so a informações privilegiadas.
A Lei nº 12.813, de 16 de maio de 2013, dispõe sobre
o conflito de interesses no exercício de cargo ou empre-
go do Poder Executivo federal e impedimentos poste-
riores ao exercício do cargo ou emprego. Neste sentido,
conforme seu artigo 1º:
Artigo 1º, Lei nº 12.813/2013. As situações que con-
figuram conflito de interesses envolvendo ocupantes
de cargo ou emprego no âmbito do Poder Executivo
federal, os requisitos e restrições a ocupantes de cargo
ou emprego que tenham acesso a informações privi-
legiadas, os impedimentos posteriores ao exercício do
cargo ou emprego e as competências para fiscaliza-
ção, avaliação e prevenção de conflitos de interesses
regulam-se pelo disposto nesta Lei.
14. Exercício de mandato eletivo
A questão do exercício de mandato eletivo pelo ser-
vidor público encontra previsão constitucional em seu
artigo 38, que notadamente estabelece quais tipos de
mandatos geram incompatibilidade ao serviço público e
regulamenta a questão remuneratória:
Artigo 38, CF.  Ao servidor público da administração
direta, autárquica e fundacional, no exercício de man-
dato eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
 I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual
ou distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou
função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar
pela sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo com-
patibilidade de horários, perceberá as vantagens de
seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remu-
neração do cargo eletivo, e, não havendo compatibili-
dade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para
o exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço
será contado para todos os efeitos legais, exceto para
promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de
previdência social, permanecerá filiado a esse regime,
no ente federativo de origem.
15. Regime de remuneração e previdência
Regulamenta-se o regime de remuneração e previ-
dência dos servidores públicos nos artigos 39 e 40 da
Constituição Federal:
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão, no âmbito de sua competên-
cia, regime jurídico único e planos de carreira para os
servidores da administração pública direta, das autar-
quias e das fundações públicas. (Vide ADIN nº
2.135-4)
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão conselho de política de adminis-
tração e remuneração de pessoal, integrado por ser-
vidores designados pelos respectivos Poderes (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
(Vide ADIN nº 2.135-4)
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos de-
mais componentes do sistema remuneratório obser-
vará: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
19, de 1998)
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a com-
plexidade dos cargos componentes de cada carreira;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
II - os requisitos para a investidura; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
III - as peculiaridades dos cargos. (Incluído pela Emen-
da Constitucional nº 19, de 1998)
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal mante-
rão escolas de governo para a formação e o aperfei-
çoamento dos servidores públicos, constituindo-se a
participação nos cursos um dos requisitos para a pro-
moção na carreira, facultada, para isso, a celebração
de convênios ou contratos entre os entes federados.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998)
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo
público o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII,
XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a
lei estabelecer requisitos diferenciados de admissão
quando a natureza do cargo o exigir. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato ele-
tivo, os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais
e Municipais serão remunerados exclusivamente por
subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo
de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio,
verba de representação ou outra espécie remunera-
tória, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art.
37, X e XI. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19,
de 1998)
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios poderá estabelecer a relação entre a
maior e a menor remuneração dos servidores públi-
cos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art.
37, XI. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998)
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário pu-
blicarão anualmente os valores do subsídio e da re-
muneração dos cargos e empregos públicos. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios disciplinará a aplicação de recursos or-
çamentários provenientes da economia com despesas
correntes em cada órgão, autarquia e fundação, para
aplicação no desenvolvimento de programas de quali-
dade e produtividade, treinamento e desenvolvimento,
modernização, reaparelhamento e racionalização do
serviço público, inclusive sob a forma de adicional ou
prêmio de produtividade. (Incluído pela Emenda Cons-
titucional nº 19, de 1998)
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organiza-
dos em carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 9º É vedada a incorporação de vantagens de caráter
temporário ou vinculadas ao exercício de função de
confiança ou de cargo em comissão à remuneração
do cargo efetivo. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
Art. 40. O regime próprio de previdência social dos
servidores titulares de cargos efetivos terá caráter
contributivo e solidário, mediante contribuição do res-
pectivo ente federativo, de servidores ativos, de apo-
sentados e de pensionistas, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º O servidor abrangido por regime próprio de pre-
vidência social será aposentado: (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no
cargo em que estiver investido, quando insuscetível de
readaptação, hipótese em que será obrigatória a rea-
lização de avaliações periódicas para verificação da
continuidade das condições que ensejaram a conces-
são da aposentadoria, na forma de lei do respectivo
ente federativo; (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 103, de 2019)
37
 II - compulsoriamente, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de
idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade,
na forma de lei complementar; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 88, de 2015)
III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos
de idade, se mulher, e aos 65 (sessenta e cinco) anos de
idade, se homem, e, no âmbito dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, na idade mínima estabele-
cida mediante emenda às respectivas Constituições e
Leis Orgânicas, observados o tempo de contribuição e
os demais requisitos estabelecidos em lei complemen-
tar do respectivo ente federativo. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 2º Os proventos de aposentadoria não poderão ser
inferiores ao valor mínimo a que se refere o § 2º do
art. 201 ou superiores ao limite máximo estabelecido
para o Regime Geral de Previdência Social, observado
o disposto nos §§ 14 a 16. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 3º As regras para cálculo de proventos de aposenta-
doria serão disciplinadas em lei do respectivo ente fe-
derativo. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§ 4º É vedada a adoção de requisitos ou critérios di-
ferenciados para concessão de benefícios em regime
próprio de previdência social, ressalvado o dispos-
to nos §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei comple-
mentar do respectivo ente federativo idade e tempo
de contribuição diferenciados para aposentadoria de
servidores com deficiência, previamente submetidos a
avaliação biopsicossocial realizada por equipe multi-
profissional e interdisciplinar. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei comple-
mentar do respectivo ente federativo idade e tempo
de contribuição diferenciados para aposentadoria de
ocupantes do cargo de agente penitenciário, de agen-
te socioeducativo ou de policial dos órgãos de que tra-
tam o inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII do
caput do art. 52 e os incisos I a IV do caput do art. 144.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei comple-
mentar do respectivo ente federativo idade e tempo
de contribuição diferenciados para aposentadoria de
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
servidores cujas atividades sejam exercidas com efe-
tiva exposição a agentes químicos, físicos e biológicos
prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes,
vedada a caracterização por categoria profissional ou
ocupação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
§ 5º Os ocupantes do cargo de professor terão idade
mínima reduzida em 5 (cinco) anos em relação às ida-
des decorrentes da aplicação do disposto no inciso III
do § 1º, desde que comprovem tempo de efetivo exer-
cício das funções de magistério na educação infantil e
38
no ensino fundamental e médio fixado em lei comple-
mentar do respectivo ente federativo. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, é
vedada a percepção de mais de uma aposentadoria
à conta de regime próprio de previdência social, apli-
cando-se outras vedações, regras e condições para a
acumulação de benefícios previdenciários estabeleci-
das no Regime Geral de Previdência Social. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 7º Observado o disposto no § 2º do art. 201, quan-
do se tratar da única fonte de renda formal auferida
pelo dependente, o benefício de pensão por morte será
concedido nos termos de lei do respectivo ente federa-
tivo, a qual tratará de forma diferenciada a hipótese
de morte dos servidores de que trata o § 4º-B decor-
rente de agressão sofrida no exercício ou em razão da
função. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios
para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor
real, conforme critérios estabelecidos em lei. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual, dis-
trital ou municipal será contado para fins de aposen-
tadoria, observado o disposto nos §§ 9º e 9º-A do art.
201, e o tempo de serviço correspondente será conta-
do para fins de disponibilidade. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuição fictício. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 20, de 15/12/98)
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma
total dos proventos de inatividade, inclusive quando
decorrentes da acumulação de cargos ou empregos
públicos, bem como de outras atividades sujeitas a
contribuição para o regime geral de previdência so-
cial, e ao montante resultante da adição de proventos
de inatividade com remuneração de cargo acumulável
na forma desta Constituição, cargo em comissão de-
clarado em lei de livre nomeação e exoneração, e de
cargo eletivo. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
20, de 15/12/98)
§ 12. Além do disposto neste artigo, serão observados,
em regime próprio de previdência social, no que cou-
ber, os requisitos e critérios fixados para o Regime Ge-
ral de Previdência Social. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 13. Aplica-se ao agente público ocupante, exclusiva-
mente, de cargo em comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração, de outro cargo temporário,
inclusive mandato eletivo, ou de emprego público, o
Regime Geral de Previdência Social. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios instituirão, por lei de iniciativa do respectivo
Poder Executivo, regime de previdência complementar
para servidores públicos ocupantes de cargo efetivo,
observado o limite máximo dos benefícios do Regime
Geral de Previdência Social para o valor das aposen-
tadorias e das pensões em regime próprio de previ-
dência social, ressalvado o disposto no § 16. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 15. O regime de previdência complementar de que
trata o § 14 oferecerá plano de benefícios somente na
modalidade contribuição definida, observará o dispos-
to no art. 202 e será efetivado por intermédio de enti-
dade fechada de previdência complementar ou de en-
tidade aberta de previdência complementar. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção,
o disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servi-
dor que tiver ingressado no serviço público até a data
da publicação do ato de instituição do correspondente
regime de previdência complementar. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 20, de 15/12/98)
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados
para o cálculo do benefício previsto no § 3° serão de-
vidamente atualizados, na forma da lei. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de apo-
sentadorias e pensões concedidas pelo regime de que
trata este artigo que superem o limite máximo esta-
belecido para os benefícios do regime geral de previ-
dência social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de
cargos efetivos. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 41, 19.12.2003)
§ 19. Observados critérios a serem estabelecidos em
lei do respectivo ente federativo, o servidor titular de
cargo efetivo que tenha completado as exigências
para a aposentadoria voluntária e que opte por per-
manecer em atividade poderá fazer jus a um abono
de permanência equivalente, no máximo, ao valor da
sua contribuição previdenciária, até completar a idade
para aposentadoria compulsória. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 20. É vedada a existência de mais de um regime pró-
prio de previdência social e de mais de um órgão ou
entidade gestora desse regime em cada ente federa-
tivo, abrangidos todos os poderes, órgãos e entidades
autárquicas e fundacionais, que serão responsáveis
pelo seu financiamento, observados os critérios, os
parâmetros e a natureza jurídica definidos na lei com-
plementar de que trata o § 22. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo in-
cidirá apenas sobre as parcelas de proventos de apo-
sentadoria e de pensão que superem o dobro do limite
máximo estabelecido para os benefícios do regime ge-
ral de previdência social de que trata o art. 201 desta
Constituição, quando o beneficiário, na forma da lei,
for portador de doença incapacitante. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 47, de 2005) (Revogado
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) (Vigên-
cia) (Vide Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 22. Vedada a instituição de novos regimes próprios
de previdência social, lei complementar federal esta-
belecerá, para os que já existam, normas gerais de
organização, de funcionamento e de responsabilidade
em sua gestão, dispondo, entre outros aspectos, sobre:
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
I - requisitos para sua extinção e consequente migra-
ção para o Regime Geral de Previdência Social; (Incluí-
do pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utiliza-
ção dos recursos; (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 103, de 2019)
III - fiscalização pela União e controle externo e social;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial; (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
V - condições para instituição do fundo com finalidade
previdenciária de que trata o art. 249 e para vincula-
ção a ele dos recursos provenientes de contribuições e
dos bens, direitos e ativos de qualquer natureza; (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VI - mecanismos de equacionamento do deficit atua-
rial; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do re-
gime, observados os princípios relacionados com go-
vernança, controle interno e transparência; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VIII - condições e hipóteses para responsabilização
daqueles que desempenhem atribuições relacionadas,
direta ou indiretamente, com a gestão do regime; (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
IX - condições para adesão a consórcio público; (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e
definição de alíquota de contribuições ordinárias e ex-
traordinárias. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
FIQUE ATENTO!
Muitas vezes os preceitos constitucionais
não são expressamente cobrados na maté-
ria de direito administrativo, mas o são em
direito constitucional. Fique atento ao seu
edital e dê atenção especial a este conteúdo
que muitas vezes poderá ser cobrado não em
uma, mas em DUAS matérias.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (EBSERH – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CESPE
– 2018) Em relação ao direito administrativo, julgue o
item seguinte.
A proibição estabelecida na Constituição Federal de
1988, acerca de acumulação remunerada de cargos pú-
blicos, não abrange autarquias, fundações, empresas pú-
blicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias,
e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo
poder público.
39
 ( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Prevê o artigo 37, XVII, CF: “a proi-
bição de acumular estende-se a empregos e funções
e abrange autarquias, fundações, empresas públicas,
sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo
poder público”.
2. (STJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA –
CESPE – 2018) Julgue o seguinte item de acordo com as
disposições constitucionais e legais acerca dos agentes
públicos.
A acumulação remunerada de cargos públicos é vedada,
exceto quando houver compatibilidade de horários, caso
em que será possível, por exemplo, acumular até três car-
gos de profissionais de saúde.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Limita-se a acumulação, no caso, a
dois cargos, conforme artigo 37, XVI, “c”: “é vedada a
acumulação remunerada de cargos públicos, exceto,
quando houver compatibilidade de horários, observa-
do em qualquer caso o disposto no inciso XI: [...] c) a
de dois cargos ou empregos privativos de profissio-
nais de saúde, com profissões regulamentadas”.
3. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – CESPE – 2018) A respeito do direito adminis-
trativo, dos atos administrativos e dos agentes públicos e
seu regime, julgue o item a seguir.
As funções de confiança, correspondentes a encargos de
direção, chefia ou assessoramento, só podem ser exerci-
das por titulares de cargos efetivos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Disciplina o artigo 37, V, CF: “as
funções de confiança, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos
em comissão, a serem preenchidos por servidores de
carreira nos casos, condições e percentuais mínimos
previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de
direção, chefia e assessoramento”.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
DISPOSIÇÕES DOUTRINÁRIAS; CONCEITO;
ESPÉCIES; CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO
PÚBLICA
Conceito
Agente público é expressão que engloba todas as
pessoas lotadas na Administração, isto é, trata-se daque-
les que servem ao Poder Público.
40
“A expressão ‘agente público’ tem sentido amplo,
significa o conjunto de pessoas que, a qualquer título,
exercem uma função pública como prepostos do Estado.
Essa função, é mister que se diga, pode ser remunerada
ou gratuita, definitiva ou transitória, política ou jurídica.
O que é certo é que, quando atuam no mundo jurídico,
tais agentes estão de alguma forma vinculados ao Po-
der Público. Como se sabe, o Estado só se faz presente
através das pessoas físicas que em seu nome manifestam
determinada vontade, e é por isso que essa manifestação
volitiva acaba por ser imputada ao próprio Estado. São
todas essas pessoas físicas que constituem os agentes
públicos”25.
Neste sentido, o artigo 2º da Lei nº 8.429/92 (Lei de
Improbidade Administrativa): “Reputa-se agente público,
para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer outra
forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, empre-
go ou função nas entidades mencionadas no artigo an-
terior”. A Lei nº 8.429/92 adota um amplo sentido da ex-
pressão agente público, abrangendo pessoas vinculadas
a entidades que recebam qualquer incentivo financeiro
do Estado, inclusive as pertencentes ao terceiro setor.
Entretanto, este sentido amplo não se reflete nas norma-
tivas que regulam o regime jurídico dos servidores.
2. Espécies: cargo, emprego e função
Os agentes públicos subdividem-se em:
a) agentes políticos – “são os titulares dos cargos es-
truturais à organização política do País [...], Presi-
dente da República, Governadores, Prefeitos e res-
pectivos vices, os auxiliares imediatos dos chefes
de Executivo, isto é, Ministros e Secretários das di-
versas pastas, bem como os Senadores, Deputados
Federais e Estaduais e os Vereadores”26. O agente
político é aquele detentor de cargo eletivo, eleito
por mandatos transitórios.
b) servidores públicos, que se dividem em funcioná-
rio público, empregado público e contratados em
caráter temporário. Os servidores públicos formam
a grande massa dos agentes do Estado, desenvol-
vendo variadas funções. O funcionário público é o
tipo de servidor público que é titular de um cargo,
se sujeitando a regime estatutário (previsto em es-
tatuto próprio, não na CLT). O empregado público
é o tipo de servidor público que é titular de um
emprego, sujeitando-se ao regime celetista (CLT).
Tanto o funcionário público quanto o emprega-
do público somente se vinculam à Administração
mediante concurso público, sendo nomeados em
caráter efetivo. Contratados em caráter temporário
são servidores contratados por um período certo
e determinado, por força de uma situação de ex-
cepcional interesse público, não sendo nomeados
em caráter efetivo, ocupando uma função pública.
25  CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.
26  MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de direito administra-
tivo. 32. ed. São Paulo: Malheiros, 2015.
 c) particulares em colaboração com o Estado – são
agentes que, embora sejam particulares, executam
funções públicas especiais que podem ser qualifi-
cadas como públicas. Ex.: mesário, jurado, recruta-
dos para serviço militar.
#FicaDica
Os agentes públicos podem ser agentes
políticos, particulares em colaboração com
o Estado e servidores públicos. Logo, o
servidor público é uma espécie do gêne-
ro agente público. Com efeito, funcionário
público é uma espécie do gênero servidor
público, abrangendo apenas os servidores
que se sujeitam a regime estatutário (re-
gulado em lei especial). Já o empregado
público, que também é espécie do gênero
servidor público, se sujeita a regime cele-
tista (a natureza desta relação jurídica é
contratual).
3. Ausência de competência: agente de fato
O agente precisa estar legitimamente investido num
cargo para praticar um ato administrativo, isto é, deve
ter competência para tanto. Contudo, existe a situação
do agente de fato, que é aquele em relação ao qual a
investidura está maculada de um defeito.
Di Pietro27 exemplifica tal situação: “falta de requisito
legal para investidura, como certificado de sanidade ven-
cido; inexistência de formação universitária para função
que a exige, idade inferior ao mínimo legal; o mesmo
ocorre quando o servidor está suspenso do cargo, ou
exerce funções depois de vencido o prazo de sua contra-
tação, ou continua em exercício após a idade-limite para
aposentadoria compulsória”.
Essa ilegalidade gera efeitos na competência do ato
administrativo, mas não pode ser confundida com o cri-
me de usurpação de função (art. 328, CP), no qual o su-
jeito exerce uma atribuição de cargo, emprego ou função
pública, sem ocorrer nenhuma forma de investidura. No
caso do agente de fato, há investidura, mas ela se deu
sem os devidos requisitos.
Quanto aos atos praticados pelo agente de fato, a
doutrina majoritária considera-os válidos, por causa da
aparência de conformidade com a lei e em preservação
da boa-fé dos administrados. Entretanto, será necessá-
rio ponderar no caso concreto, utilizando como vetores
a segurança jurídica e a boa-fé da população, bem como
observando se a falta de competência não poderia ser
facilmente detectada.
27  DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 23. ed.
São Paulo: Atlas, 2010.
4. Exigência de concurso público
A aprovação prévia em concurso de provas ou de
provas e títulos é requisito para a investidura em cargo
ou emprego público efetivo, conforme artigo 37, II, CF e
artigo 10 da Lei nº 8.112/1990.
A administração direta e indireta é obrigada a prover
seus cargos, empregos e funções por meio de concur-
sos públicos. Inclusive, por mais que empresas públicas
e sociedades de economia mista sejam pessoas jurídicas
de direito privado, devem respeitar o núcleo mínimo de
imposições ao poder público, inclusive a obrigação de
prover seus empregos por meio de concurso público.
No concurso de provas o candidato é avaliado ape-
nas pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos
concursos de provas e títulos o seu currículo em toda sua
atividade profissional também é considerado. O concur-
so público terá um prazo de validade (o máximo é de 2
anos, prorrogáveis por mais 2).
5. Cargo em comissão
Cargo em comissão é o cargo de confiança, que não
exige concurso público, sendo exceção à regra geral. Nos
termos do artigo 37, II, CF o cargo em comissão é de livre
nomeação e exoneração.
Como destacado, a regra é que todas entidades da
administração direta e indireta devem realizar concurso
público para contratar funcionários públicos. Entretan-
to, os cargos em comissão representam um vínculo de
confiança entre o administrador e o contratado, o que
dispensa a exigência de concurso público.
O cargo em comissão apenas existe para cargos de
chefias, assessoramento e direção, notadamente, cargos
de confiança.
Os servidores que ocupam cargo em comissão po-
dem ser exonerados a qualquer tempo, pois não adqui-
rem estabilidade e nem as garantias que dela decorrem
(exonerado “ad nutum”).
O servidor que ocupa cargo em comissão se sujeita
ao regime geral da previdência social. Quanto ao regime
de trabalho, será o mesmo dos demais servidores do ór-
gão em que ocupa o cargo – se for estatutário, seguirá o
mesmo estatuto e fará jus aos direitos ali previstos, exce-
to os de natureza previdenciária; se for celetista, seguirá
as normas da CLT e terá os mesmos direitos ali assegura-
dos, inclusive FGTS.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
41

#FicaDica
Cargo em comissão é diferente de função
de confiança, sendo que a segunda apenas
pode ser conferida a quem já ocupa um
cargo público efetivo.
Artigo 37, V, CF. As funções de confiança,
exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comissão, a serem preenchidos por servi-
dores de carreira nos casos, condições e
percentuais mínimos previstos em lei, des-
tinam-se apenas às atribuições de direção,
chefia e assessoramento.
6. Garantias do cargo efetivo: estabilidade/vitali-
ciedade
O servidor público efetivo, aquele que foi provido
em cargo mediante nomeação seguida da aprovação
em concurso público, está apto a adquirir estabilidade,
nos moldes do artigo 41, CF, após três anos de efetivo
exercício.
Os primeiros três anos de serviço correspondem ao
estágio probatório, período em que o servidor deverá ser
submetido a uma avaliação especial de desempenho, na
qual se avaliam os seguintes fatores: assiduidade; disci-
plina; capacidade de iniciativa; produtividade; responsa-
bilidade (art. 20, Lei nº 8.112/1990).
Não existe vedação para um servidor em estágio pro-
batório exercer quaisquer cargos de provimento em co-
missão ou funções de direção, chefia ou assessoramento
no órgão ou entidade de lotação.
Vale destacar que sempre que o servidor mudar de
cargo, por exemplo, mediante promoção, passará por
um novo período de estágio probatório e, se não apro-
vado, será conduzido ao cargo anteriormente ocupado.
De forma diversa ocorre se a reprovação se der no car-
go de acesso ao serviço público (provimento mediante
nomeação).
Uma vez adquirida a aprovação no estágio probató-
rio, o servidor público somente poderá ser exonerado
nos casos do §1º do artigo 41 da Constituição Federal,
notadamente: em virtude de sentença judicial transitada
em julgado; mediante processo administrativo em que
lhe seja assegurada ampla defesa; ou mediante procedi-
mento de avaliação periódica de desempenho, na forma
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de lei complementar, assegurada ampla defesa (sendo
esta lei complementar ainda inexistente no âmbito fe-
deral). Logo, é possível a perda do cargo mesmo após
adquirir a estabilidade, mas há garantias quanto à forma
como isso pode ocorrer.
Além das hipóteses citadas, existe mais uma possibi-
lidade de perda de cargo (sem caráter punitivo), mesmo
que o seu detentor seja estável no serviço público. Trata-
-se da perda de cargo para adequação dos gastos do Es-
tado à Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF. A Constitui-
ção Federal inicialmente impõe que os entes federativos,
no caso de extrapolação dos limites de gastos previstos
42
na LRF, reduzam as despesas com servidores públicos
comissionados e não estáveis, conforme art. 169, §3º,
CF. Mas se as medidas previstas no §3º do art. 169 não
forem suficientes para adequar e controlar as despesas
públicas, a CF/88 prevê, em seu §4º, a perda do cargo
até mesmo na hipótese em que o seu ocupante detenha
estabilidade no serviço público. Se ocorrer esta hipótese,
o servidor estável que perder o cargo terá direito a in-
denização correspondente a 1 mês de remuneração por
ano de serviço público.
Existem alguns servidores públicos efetivos que não
possuem apenas estabilidade, mas sim vitaliciedade. São
eles os membros do Poder Judiciário e do Ministério Pú-
blico (artigo 95, I, CF; artigo 128, §5º, I, “a”, CF). O prazo
para a aquisição da vitaliciedade é diferente do prazo
para aquisição da estabilidade, sendo adquirida após 2
anos de serviço público. Durante esse período, também
é submetido o servidor a “estágio probatório”, chamado
de processo de vitaliciamento. Um fator importantíssimo
a favor dos agentes vitalícios é que eles somente podem
perder o cargo em decorrência de decisão judicial transi-
tada em julgado. Então, as várias hipóteses de perda de
cargo previstas para servidores estáveis não se aplicam
aos servidores vitalícios.
#FicaDica
O servidor público efetivo está apto a ad-
quirir estabilidade, nos moldes do artigo
41, CF, após três anos de efetivo exercício
com aprovação no estágio probatório (art.
41, §1º, CF), no qual se avaliam os seguintes
fatores: assiduidade; disciplina; capacidade
de iniciativa; produtividade; responsabili-
dade (art. 20, Lei nº 8.112/1990). Após, o
servidor apenas perderá o cargo em virtude
de sentença judicial transitada em julgado,
mediante processo administrativo em que
lhe seja assegurada ampla defesa ou me-
diante procedimento de avaliação periódi-
ca de desempenho.
FIQUE ATENTO!
O empregado público vinculado a empre-
sa pública e sociedade de economia mista
não adquire estabilidade (súmula 390, TST).
Contudo, se a empresa pública ou sociedade
de economia mista prestar serviço público,
a dispensa do empregado público deve ser
motivada (OJ 247, SDI1, TST).
7. Formas de provimento e vacância dos cargos
públicos
Provimento é o preenchimento do cargo público; ao
passo que vacância é a sua desocupação.
O provimento pode se dar de forma originária ou
derivada.
 De forma originária, o provimento pressupõe que não
exista uma relação jurídica anterior entre servidor público
e Administração. A única forma de provimento originário
é a nomeação, que pode ser em caráter efetivo (median-
te aprovação em concurso) ou em comissão (tratando-se
de cargo de confiança).
De forma derivada, o provimento pressupõe que exis-
ta uma relação jurídica anterior entre servidor público e
Administração. Pode se dar de diversas formas: promo-
ção, readaptação, reversão, aproveitamento, reintegra-
ção e recondução.
• Promoção é a elevação de um servidor de uma
classe para outra dentro de uma mesma carreira.
• Readaptação é a passagem do servidor para outro
cargo compatível com a deficiência física que ele
venha a apresentar.
• Reversão é o retorno ao serviço ativo do servidor
aposentado por invalidez quando insubsistentes
os motivos da aposentadoria.
• Aproveitamento é o retorno ao serviço ativo do
servidor que se encontrava em disponibilidade e
foi aproveitado em cargo semelhante àquele ante-
riormente ocupado.
• Reintegração é o retorno ao serviço ativo do
servidor que fora demitido, quando a demissão
for anulada administrativamente ou judicialmen-
te, voltando para o mesmo cargo que ocupava
anteriormente.
• Recondução é o retorno ao cargo anteriormen-
te ocupado, do servidor que não logrou êxito no
estágio probatório de outro cargo para o qual foi
nomeado decorrente de outro concurso.
Obs.: São consideradas formas inconstitucionais de
provimento a transferência, que era a passagem de um
servidor de um quadro para outro dentro de um mesmo
poder, e a ascensão, que significava a passagem de uma
carreira para outra.
Em relação às formas de vacância, que ocorre quan-
do o cargo púbico anteriormente ocupado fica livre, co-
locam-se: falecimento, aposentadoria, promoção, demis-
são, exoneração, readaptação, posse em outro cargo cuja
acumulação seja vedada.
8. Remuneração e vantagens
O primeiro direito do servidor é o de receber paga-
mento pelo seu trabalho, mediante vencimento, o qual
acrescido de vantagens se denomina remuneração.
Vencimento = retribuição pecuniária pelo cargo pú-
blico.
Remuneração = vencimento + vantagens.
É garantido o direito ao igual vencimento por igual
trabalho.
Nenhum servidor receberá menos do que o salário
mínimo.
Faltas e atrasos geram perda proporcional da remu-
neração. Não geram perda de remuneração as faltas jus-
tificadas e devidamente compensadas.
As vantagens se dividem em:
Indenizações (não se incorporam)
• Ajuda de custo – compensa as despesas de ins-
talação do servidor que, no interesse do serviço,
passar a ter exercício em nova sede, com mudança
de domicílio em caráter permanente.
• Diárias – ressarcem o afastamento da sede em ca-
ráter eventual ou transitório para outro ponto do
território nacional ou para o exterior, correspon-
dendo a passagens e diárias (que pagam pousada,
alimentação e transporte).
• Indenização de transporte – ressarce despesas com
a utilização de meio próprio de locomoção para a
execução de serviços externos.
• Auxílio-moradia – ressarce despesas comprova-
damente realizadas pelo servidor com aluguel de
moradia ou com meio de hospedagem administra-
do por empresa hoteleira.
Gratificações (podem se incorporar)
• Por direção, chefia e assessoramento – pago ao
servidor ocupante de cargo efetivo investido em
função de direção, chefia ou assessoramento.
• Natalina – 13o salário.
Por Encargo, de curso ou de concurso (não se in-
corpora) – devida ao servidor que, em caráter eventual:
atuar como instrutor em curso de formação, de desen-
volvimento ou de treinamento; participar de banca exa-
minadora ou de comissão para exames orais, para análise
curricular, para correção de provas discursivas, para ela-
boração de questões de provas ou para julgamento de
recursos intentados por candidatos; participar da logís-
tica de preparação e de realização de concurso público
envolvendo atividades de planejamento, coordenação,
supervisão, execução e avaliação de resultado, quando
tais atividades não estiverem incluídas entre as suas atri-
buições permanentes; participar da aplicação, fiscalizar
ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso
público ou supervisionar essas atividades.
Adicionais (podem se incorporar)
• Insalubridade/Periculosidade – paga a servidores
que trabalhem com habitualidade em locais insalu-
bres ou em contato permanente com substâncias
tóxicas, radioativas ou com risco de vida, fazem
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
jus a um adicional sobre o vencimento do cargo
efetivo.
• Atividades penosas – devido aos servidores em
exercício em zonas de fronteira ou em localidades
cujas condições de vida o justifiquem.
• Serviço extraordinário – horas extras, limitadas a 2
(duas) horas por jornada = valor da hora normal +
50%.
• Noturno – prestado em horário compreendido en-
tre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco)
horas do dia seguinte = valor-hora acrescido de
25% (vinte e cinco por cento).
43
 • De férias – 30 dias a cada 12 meses de trabalho =
+1/3 da remuneração no período de férias.
As licenças se dividem em:
• Licença por Motivo de Doença em Pessoa da Famí-
lia – justifica-se por problema de saúde com um fa-
miliar próximo ou dependente legal. Remunerada.
• Licença por Motivo de Afastamento do Cônjuge –
justifica-se por mudança do cônjuge de um servi-
dor público de cidade ou país. Não remunerada.
• Licença para o Serviço Militar – justifica-se para o
caso de convocação do servidor para o serviço mi-
litar. Não remunerada.
• Licença para Atividade Política – justifica-se para o
caso de servidor candidato a cargo político eletivo,
sendo obrigatório entre o dia da candidatura e dez
dias após as eleições. Não remunerada.
• Licença para Capacitação – justifica-se para o aper-
feiçoamento profissional do servidor. Remunerada.
• Licença Para Tratar Interesses Particulares – dispen-
sa justificativa, basta a vontade do servidor. Não
remunerada.
• Licença para Desempenho de Mandato Classista
– justifica-se para o caso de convocação do ser-
vidor como responsável por gerir ou represen-
tar em tempo integral entidade de classe. Não
remunerada.
• Licença para Tratamento de Saúde – justifica-se
por doença do servidor, sendo necessário o afasta-
mento para tratamento. Remunerada.
• Licença-Gestante ou Adotante – justifica-se por
maternidade, biológica ou adotada. Remunerada.
• Licença-Paternidade – justifica-se por paternidade,
biológica ou adotada. Remunerada.
9. Responsabilidade civil, penal e administrativa
O servidor poderá ser responsabilizado por atos pra-
ticados no exercício de sua função na esfera criminal, se
o fato que praticou for considerado crime; na esfera ad-
ministrativa, se o ato praticado configurar infração ad-
ministrativa; na esfera civil, se o fato que praticou gerar
um dano indenizável e ele tiver agido com dolo ou culpa.
As penalidades das três esferas podem se acumular e
elas são independentes e autônomas entre si, com res-
salvas à esfera penal, uma vez que as decisões absolutas
da esfera penal são baseadas em provas contundentes e
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
não se admitiria resultado diverso em outras esferas.
Por isso, a responsabilidade administrativa do ser-
vidor será afastada no caso de absolvição criminal que
negue a existência do fato ou sua autoria. Noutras pala-
vras, como no direito penal vale a regra da presunção de
inocência, qualquer tipo de dúvida deve gerar a absol-
vição do réu. Logo, na esfera penal é preciso uma prova
rigorosa, sendo comum que uma pessoa seja absolvida
na esfera penal por falta de provas. Contudo, nas esferas
civil e administrativa, o ônus da prova é distribuído entre
as partes, razão pela qual a prova que não foi suficiente
44
para gerar a condenação penal pode sim ser suficiente
para gerar uma condenação na esfera civil ou administra-
tiva – isso acentua a independência das esferas.
Entretanto, se a prova for suficiente para que o direito
penal confira uma resposta absoluta e definitiva, é coe-
rente que as esferas civil e administrativa sejam obriga-
das a seguir o mesmo caminho. Se ocorrer condenação
penal, deve ocorrer condenação civil/administrativa. Se
ocorrer absolvição penal, não por falta de provas, mas
por absoluto reconhecimento da inexistência do fato
ou negativa de autoria, deve ocorrer absolvição civil/
administrativa.
Especificamente quanto à esfera civil, vale destacar o
artigo 37, § 6o, CF:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito públi-
co e as de direito privado prestadoras de serviços pú-
blicos responderão pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado
o direito de regresso contra o responsável nos ca-
sos de dolo ou culpa.
A responsabilidade civil do Estado com relação ao ad-
ministrado é objetiva – basta a demonstração de ação/
omissão, dano e nexo causal. Noutras palavras, basta que
um dano seja causado por um agente público para que
o Estado tenha o dever de indenizar, não importando
se este agente público agiu ou não com culpa. O arti-
go 37, § 6o, CF consagra a denominada teoria do risco
administrativo.
Contudo, para que o agente público causador do
dano tenha o dever de indenizar é preciso que tenha
agido com dolo ou culpa. Em suma, existe uma relação
jurídica autônoma entre o Estado e o agente público
que causou o dano no desempenho de suas funções,
em comparação à relação do Estado com o administra-
do. Nesta relação, a responsabilidade civil será subjetiva,
ou seja, caberá ao Estado provar a culpa do agente pelo
dano causado.
Esta bifurcação entre a responsabilidade civil do Es-
tado e a responsabilidade civil do servidor público se
processa nos seguintes moldes: a vítima ajuizará ação
indenizatória contra o Estado, pessoa jurídica de direito
público; caso o Estado seja condenado ao pagamento da
indenização e entenda que o servidor agiu com dolo ou
culpa, poderá exercer contra ele o direito de regresso,
demandando que o servidor ressarça o Estado de inde-
nização por ele paga. Basicamente, o direito de regresso
consiste no direito de acionar o causador direto do dano
para obter de volta aquilo que pagou à vítima.
10. Regime disciplinar
O regime disciplinar do servidor público está es-
tabelecido basicamente de duas maneiras: deveres e
proibições. Ontologicamente, são a mesma coisa: am-
bos deveres e proibições são normas protetivas da boa
Administração. Nas duas hipóteses, violado o preceito,
cabível é uma punição.
 Deve-se notar, porém, que os deveres constam da lei
como ações, como conduta positiva; as proibições, ao
contrário, são descritas como condutas vedadas ao ser-
vidor, de modo que ele deve abster-se de praticá-las. Em
contraposição aos deveres do servidor público, existem
diversas proibições.
A violação dos deveres ou a prática de alguma das
violações caracterizam infração administrativa disciplinar
e geram a aplicação de penalidades disciplinares, nota-
damente: advertência; suspensão; demissão; cassação de
aposentadoria ou disponibilidade; destituição de cargo
em comissão; destituição de função comissionada.
O processo administrativo disciplinar se presta a apu-
rar as infrações disciplinares, garantindo aos servidores
o direito ao contraditório e à ampla defesa. Basicamen-
te, é o instrumento destinado a apurar responsabilidade
de servidor por infração praticada no exercício de suas
atribuições, ou que tenha relação com as atribuições do
cargo em que se encontre investido.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (EBSERH – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CESPE
– 2018) Acerca do regime jurídico dos servidores públi-
cos federais, julgue o item a seguir.
A promoção não constitui forma de provimento em car-
go público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A promoção é uma forma deriva-
da de provimento do cargo público, acessível àqueles
que estão na carreira e vão galgar novo degrau em
cargo de nível superior ao ocupado no momento.
2. (STJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO - ADMINISTRATIVA –
CESPE – 2018) Julgue o seguinte item de acordo com as
disposições constitucionais e legais acerca dos agentes
públicos.
A investidura em cargo, emprego ou função pública exi-
ge a prévia aprovação em concurso público de provas ou
de provas e títulos, na forma prevista em lei.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A função pública é exercida por
servidores contratados temporariamente com base no
artigo 37, IX, CF, não dependendo de concurso. Des-
taca-se que o artigo 37, II, CF, prevê: “a investidura
em cargo ou emprego público depende de aprovação
prévia em concurso público de provas ou de provas e
títulos, de acordo com a natureza e a complexidade
do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressal-
vadas as nomeações para cargo em comissão declara-
do em lei de livre nomeação e exoneração”.
3. (STM – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA –
CESPE – 2018) Acerca do direito administrativo, dos atos
administrativos e dos agentes públicos, julgue o item a
seguir.
Em que pese ocuparem cargos eletivos, as pessoas físi-
cas que compõem o Poder Legislativo são consideradas
agentes públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Existem três espécies de agentes pú-
blicos: agentes políticos, agentes administrativos (en-
tram aqui os servidores e empregados públicos) e par-
ticulares em colaboração com o Estado. Aqueles que
ocupam cargo eletivo, exercendo assim mandato, são
agentes políticos, espécie do gênero agente público.
PODERES ADMINISTRATIVOS; HIERÁRQUI-
CO, DISCIPLINAR, REGULAMENTAR E DE
POLÍCIA; USO E ABUSO DO PODER
O Estado possui papel central de disciplinar a socie-
dade. Como não pode fazê-lo sozinho, constitui agentes
que exercerão tal papel. No exercício de suas atribuições,
são conferidas prerrogativas aos agentes, indispensáveis
à consecução dos fins públicos, que são os poderes ad-
ministrativos. Em contrapartida, surgirão deveres especí-
ficos, que são deveres administrativos.
Os poderes conferidos à administração surgem como
instrumentos para a preservação dos interesses da co-
letividade. Caso a administração se utilize destes pode-
res para fins diversos de preservação dos interesses da
sociedade, estará cometendo abuso de poder, ou seja,
incidindo em ilegalidade. Neste caso, o Poder Judiciário
poderá efetuar controle dos atos administrativos que im-
pliquem em excesso ou abuso de poder.
Quanto aos poderes administrativos, eles podem ser
colocados como prerrogativas de direito público conferi-
das aos agentes públicos, com vistas a permitir que o Es-
tado alcance os seus fins. Evidentemente, em contrapar-
tida a estes poderes, surgem deveres ao administrador.
“O poder administrativo representa uma prerrogativa
especial de direito público outorgada aos agentes do Es-
tado. Cada um desses terá a seu cargo a execução de cer-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tas funções. Ora, se tais funções foram por lei cometidas
aos agentes, devem eles exercê-las, pois que seu exercí-
cio é voltado para beneficiar a coletividade. Ao fazê-lo,
dentro dos limites que a lei traçou, pode dizer-se que
usaram normalmente os seus poderes. Uso do poder,
portanto, é a utilização normal, pelos agentes públicos,
das prerrogativas que a lei lhes confere”28.
Neste sentido, “os poderes administrativos são outor-
gados aos agentes do Poder Público para lhes permitir
atuação voltada aos interesses da coletividade. Sendo
assim, deles emanam duas ordens de consequência: 1ª)
são eles irrenunciáveis; e 2ª) devem ser obrigatoriamente
28  CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.
45
 exercidos pelos titulares. Desse modo, as prerrogativas
públicas, ao mesmo tempo em que constituem poderes
para o administrador público, impõem-lhe o seu exer-
cício e lhe vedam a inércia, porque o reflexo desta atin-
ge, em última instância, a coletividade, esta a real desti-
natária de tais poderes. Esse aspecto dúplice do poder
administrativo é que se denomina de poder-dever de
agir”29. Percebe-se que, diferentemente dos particulares
aos quais, quando conferido um poder, podem optar por
exercê-lo ou não, a Administração não tem faculdade de
agir, afinal, sua atuação se dá dentro de objetos de in-
teresse público. Logo, a abstenção não pode ser aceita,
o que transforma o poder de agir também num dever
de fazê-lo: daí se afirmar um poder-dever. Com efeito, o
agente omisso poderá ser responsabilizado.
Os poderes da Administração se dividem em: hierár-
quico, disciplinar, regulamentar e de polícia. Há quem
diga que vinculado e discricionário são também poderes,
mas a doutrina mais técnica tem afirmado corretamen-
te que, na verdade, são formas de exercício dos demais
poderes.
FORMAS DE EXERCÍCIO
1. Forma vinculada
Quando o poder se manifesta numa forma vinculada
não há qualquer liberdade quanto à atividade que deva
ser praticada, cabendo ao administrador se sujeitar por
completo ao mandamento da lei. Nos atos vinculados,
o agente apenas reproduz os elementos da lei. Afinal, o
administrador se encontra diante de situações que com-
portam solução única anteriormente prevista por lei.
Não há espaço para que o administrador faça um juí-
zo discricionário, de conveniência e oportunidade. Ele é
obrigado a praticar o ato daquela forma, porque a lei
assim prevê. Ex.: pedido de aposentadoria compulsória
por servidor que já completou 70 anos; pedido de licença
para prestar serviço militar obrigatório – o administrador
não escolhe se concede ou não, apenas efetua a verifica-
ção dos requisitos e, se eles estiverem presentes, neces-
sariamente deve tomar a decisão de conceder o pedido.
2. Forma discricionária
Existem situações em que o próprio agente tem a
possibilidade de valorar a sua conduta. Logo, quando o
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
exercício do poder se manifesta na forma discricionária o
administrador não está diante de situações que compor-
tam solução única. Possui, assim, um espaço para exercer
um juízo de valores de conveniência e oportunidade.
A discricionariedade pode ser exercida tanto quando
o ato é praticado quanto, num momento futuro, na cir-
cunstância de sua revogação.
Uma das principais limitações à discricionariedade
é a adequação, correspondente à adequação da con-
duta escolhida pelo agente à finalidade expressa em
lei. O segundo limite é o da verificação dos motivos30.
29  Ibid.
30  Ibid.
46
Neste sentido, discricionariedade não pode se confundir
com arbitrariedade – a última é uma conduta ilegítima
e quanto a ela caberá controle de legalidade perante o
Poder Judiciário.
“O controle judicial, entretanto, não pode ir ao extremo
de admitir que o juiz se substituta ao administrador. Vale
dizer: não pode o juiz entrar no terreno que a lei reservou
aos agentes da Administração, perquirindo os critérios de
conveniência e oportunidade que lhe inspiraram a con-
duta. A razão é simples: se o juiz se atém ao exame da
legalidade dos atos, não poderá questionar critérios que
a própria lei defere ao administrador. [...] Modernamente,
os doutrinadores têm considerado os princípios da razoa-
bilidade e da proporcionalidade como valores que po-
dem ensejar o controle da discricionariedade, enfrentan-
do situações que, embora com aparência de legalidade,
retratam verdadeiro abuso de poder. [...] A exacerbação
ilegítima desse tipo de controle reflete ofensa ao princípio
republicano da separação dos poderes”31.
Há quem diga que, por haver tal liberdade, não existe
o dever de motivação, mas isso não está correto: aqui,
mais que nunca, o dever de motivar se faz presente, de-
monstrando que não houve arbítrio na decisão tomada
pelo administrador. Basicamente, não é porque o ad-
ministrador tem liberdade para decidir de outra forma
que o fará sem cometer arbitrariedades e, caso o faça,
incidirá em ilicitude. O ato discricionário que ofenda os
parâmetros da razoabilidade é atentatório à lei. Afinal,
não obstante a discricionariedade seja uma prerrogativa
da administração, o seu maior objetivo é o atendimento
aos interesses da coletividade.
Poder regulamentar
Em linhas gerais, poder regulamentar é o poder con-
ferido à administração de elaborar decretos e regula-
mentos. O Poder Executivo, nestas situações, exerce for-
ça normativa, expedindo normas que se revestem, como
qualquer outra, de abstração e generalidade.
Quando o Poder Legislativo edita suas leis nem sem-
pre possibilita que elas sejam executadas. A aplicação
prática fica a cargo do Poder Executivo, que irá editar de-
cretos e regulamentos com capacidade de dar execução
às leis editadas pelo Poder Legislativo. Trata-se de prer-
rogativa complementar à lei, não podendo em hipótese
alguma o Executivo alterar o seu conteúdo. Entretanto,
poderá o Executivo criar obrigações subsidiárias, que se
impõem ao administrado ao lado das obrigações primá-
rias fixadas na própria lei.
Caso ocorra abuso ao poder regulamentar, caberá ao
Congresso Nacional sustar o ato: “Art. 49, CF. É da com-
petência exclusiva do Congresso Nacional: [...] V - sustar
os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem
do poder regulamentar ou dos limites de delegação
legislativa”.
Segundo entendimento majoritário, tanto os decre-
tos quanto os regulamentos podem ser autônomos (atos
de natureza originária ou primária) ou de execução (atos
de natureza derivada ou secundária), embora a essência
31  Ibid.
do poder regulamentar seja composta pelos decretos e
regulamentos de execução. O regulamento autônomo
pode ser editado independentemente da existência de lei
anterior, se encontrando no mesmo patamar hierárquico
que a lei – por isso, é passível de controle de constitucio-
nalidade. Os regulamentos de execução dependem da
existência de lei anterior para que possam ser editados
e devem obedecer aos seus limites, sob pena de ilegali-
dade – deste modo, se sujeitam a controle de legalidade.
Nos termos do artigo 84, IV, CF, compete privativa-
mente ao Presidente da República expedir decretos e re-
gulamentos para a fiel execução da lei, atividade que não
pode ser delegada, nos termos do parágrafo único. Em
que pese o teor do dispositivo que poderia dar a enten-
der que a existência de decretos autônomos é impedida,
o próprio STF já reconheceu decretos autônomos como
válidos em situações excepcionais. Carvalho Filho32, a
respeito, afirma que somente são decretos e regulamen-
tos que tipicamente caracterizam o poder regulamentar
aqueles que são de natureza derivada – o autor admite
que existem decretos e regulamentos autônomos, mas
diz que não são atos do poder regulamentar.
A classificação dos decretos e regulamentos em au-
tônomos e de execução é bastante relevante para fins de
controle judicial. Em se tratando de decreto de execução,
o parâmetro de controle será a lei a qual o decreto está
vinculado, ocorrendo mero controle de legalidade como
regra – não caberá controle de constitucionalidade por
ações diretas de inconstitucionalidade ou de constitucio-
nalidade, mas caberá por arguição de descumprimento
de preceito fundamental – ADPF, cujo caráter é mais am-
plo e permite o controle sobre atos regulamentares deri-
vados de lei, tal como será cabível mandado de injunção.
Em se tratando de decreto autônomo, o parâmetro de
controle sempre será a Constituição Federal, possuindo o
decreto a mesma posição hierárquica das demais leis in-
fraconstitucionais, ocorrendo genuíno controle de cons-
titucionalidade no caso concreto, por qualquer das vias.
Outra observação que merece ser feita se refere ao
conceito de deslegalização. O fenômeno tem origem na
França e corresponde à transferência de certas matérias
de caráter estritamente técnico da lei ou ato congênere
para outras fontes normativas, com autorização do pró-
prio legislador. Na verdade, o legislador efetuará uma
espécie de delegação, que não será completa e integral,
pois ainda caberá ao Legislativo elaborar o regramento
básico, ocorrendo a transferência estritamente do aspec-
to técnico (denomina-se delegação com parâmetros). Há
quem diga que nestes casos não há poder regulamentar,
mas sim poder regulador. É exemplo do que ocorre com
as agências reguladoras, como ANATEL, ANEEL, entre
outras.
2. Poder hierárquico
É o poder conferido à administração de fixar campos
de competência quanto às figuras que compõem sua
estrutura; logo, é um poder de auto-organização. “Hie-
rarquia é o escalonamento em plano vertical dos órgãos
32  Ibid.
e agentes da Administração que tem como objetivo
a organização da função administrativa. E não poderia
ser de outro modo. Tantas são as atividades a cargo da
Administração Pública que não se poderia conceber sua
normal realização sem a organização, em escalas, dos
agentes e dos órgãos públicos. Em razão desse escalo-
namento firma-se uma relação jurídica entre os agentes,
que se denomina relação hierárquica”33. Nesta relação
hierárquica, surge para a autoridade superior o poder de
comando e para o seu subalterno o dever de obediência.
Com efeito, poder hierárquico é o poder conferido
à administração de fixar campos de competência quan-
to às figuras que compõem sua estrutura. Este poder é
exercido tanto na distribuição de competências entre os
órgãos quanto na divisão de deveres entre os servidores
que o compõem. Se o ato for praticado por órgão incom-
petente, é inválido. Da mesma forma, se o for praticado
por servidor que não tinha tal atribuição.
Por fim, ressalta-se que do poder hierárquico deriva
o poder de revisão, consistente no poder das autorida-
des superiores de revisar os atos praticados por seus
subordinados.
3. Poder disciplinar
É o poder conferido à administração para aplicar san-
ções aos seus servidores que pratiquem infrações disci-
plinares. Trata-se de decorrência do poder hierárquico,
pois é a hierarquia que permite aos agentes de nível su-
perior fiscalizar as ações dos subordinados.
Estas sanções aplicadas são apenas as que possuem
natureza administrativa, não envolvendo sanções civis ou
penais. Entre as penas que podem ser aplicadas, desta-
cam-se a de advertência, suspensão, demissão e cassa-
ção de aposentadoria.
Evidentemente que tais punições não podem ser
aplicadas sem alguns requisitos, como a abertura de
sindicância ou processo disciplinar em que se garanta o
contraditório e a ampla defesa (obs.: existem cargos que
somente são passíveis de demissão por sentença judicial,
que são os vitalícios, como os de magistrado e promotor
de justiça).
4. Poder de polícia
É o poder conferido à administração para limitar,
disciplinar, restringir e condicionar direitos e atividades
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
particulares para a preservação dos interesses da coleti-
vidade. É ainda, fato gerador de tributo, notadamente, a
taxa (artigo 145, II, CF), não podendo ser gerador de tari-
fa que se caracteriza como preço público e não podendo
ser cobrada sem o exercício efetivo do poder de polícia.
“A expressão poder de polícia comporta dois senti-
dos, um amplo e um estrito. Em sentido amplo, poder de
polícia significa toda e qualquer ação restritiva do Estado
em relação aos direitos individuais. [...] Em sentido estri-
to, o poder de polícia se configura como atividade ad-
ministrativa, que consubstancia, como vimos, verdadeira
33  Ibid.
47
 prerrogativa conferida aos agentes da Administração,
consistente no poder de restringir e condicionar a liber-
dade e a propriedade”34.
No sentido amplo, é possível incluir até mesmo a ati-
vidade do Poder Legislativo, considerando que ninguém
é obrigado a fazer ou deixar de fazer algo se a lei não
impuser (artigo 5º, II, CF). No sentido estrito, tem-se a
atividade da polícia administrativa, envolvendo apenas as
prerrogativas dos agentes da Administração.
Em destaque, coloca-se o conceito que o próprio le-
gislador estabelece no Código Tributário Nacional: “Con-
sidera-se poder de polícia a atividade da administração
pública que, limitando o disciplinando direito, interesse
ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de
fato, em razão de interesse público [...]” (art. 78, primeira
parte, CTN). A atividade de polícia é tipicamente admi-
nistrativa, razão pela qual é estudada no ramo do direito
administrativo.
Vale ressaltar, por fim, um dos principais atributos do
poder de polícia: a autoexecutoriedade. Neste sentido, a
administração não precisa de manifestação do Poder Ju-
diciário para colocar seus atos em prática, efetivando-os.
4.1 Polícia-função e polícia-corporação
“Apenas com o intuito de evitar possíveis dúvidas
em decorrência da identidade de vocábulos, vale a pena
realçar que não há como confundir polícia-função com
polícia-corporação: aquela é a função estatal propria-
mente dita e deve ser interpretada sob o aspecto ma-
terial, indicando atividade administrativa; esta, contudo,
corresponde à ideia de órgão administrativo, integrado
nos sistemas de segurança pública e incumbido de pre-
venir os delitos e as condutas ofensivas à ordem pública,
razão por que deve ser vista sob o aspecto subjetivo (ou
formal). A polícia-corporação executa frequentemente
funções de polícia administrativa, mas a polícia-função,
ou seja, a atividade oriunda do poder de polícia, é exer-
cida por outros órgãos administrativos além da corpora-
ção policial”35.
4.2 Competência, delegação e transferência
A competência para exercer o poder de polícia é, a
princípio, da pessoa administrativa que foi dotada de
competência no âmbito do poder regulamentar. Se a
competência for concorrente, também o poder de polícia
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
será exercido de forma concorrente.
O poder de polícia pode ser exercido de forma origi-
nária, pelo próprio órgão ao qual se confere a competên-
cia de atuação, ou de forma delegada, mediante lei que
transfira a mera prática de atos de natureza fiscalizatória
(poder de polícia seria de caráter executório, não ino-
vador) a pessoas jurídicas que tenham vinculação oficial
com entes públicos.
A transferência de tarefas de operacionalização, no
âmbito de simples constatação, não é considerada de-
legação do poder de polícia. Delegação ocorre quando
34  Ibid.
35  Ibid.
48
a atividade fiscalizatória em si é transferida. Por exem-
plo, uma empresa contratada para operar radares não
recebeu delegação do poder de polícia, mas uma guarda
municipal instituída na forma de empresa pública com
poder de aplicar multas recebeu tal delegação.
4.3 Polícia judiciária e polícia administrativa
Uma das mais importantes classificações doutriná-
rias corresponde à distinção entre polícia administrativa
e polícia judiciária, assim explanada por Carvalho Filho:
“ambos se enquadram no âmbito da função administra-
tiva, vale dizer, representam atividades de gestão de in-
teresses públicos. A Polícia Administrativa é atividade da
Administração que se exaure em si mesma, ou seja, ini-
cia e se completa no âmbito da função administrativa. O
mesmo não ocorre com a Polícia Judiciária, que, embora
seja atividade administrativa, prepara a atuação da fun-
ção jurisdicional penal, o que a faz regulada pelo Código
de Processo Penal (arts. 4º ss) e executada por órgãos de
segurança (polícia civil ou militar), ao passo que a Polícia
Administrativa o é por órgãos administrativos de caráter
mais fiscalizador. Outra diferença reside na circunstância
de que a Polícia Administrativa incide basicamente sobre
atividades dos indivíduos, enquanto a Polícia Judiciária
preordena-se ao indivíduo em si, ou seja, aquele a quem
se atribui o cometimento de ilícito penal”36. Além disso,
essencialmente, a Polícia Administrativa tem caráter pre-
ventivo (busca evitar o dano social), enquanto que a Po-
lícia Judiciária tem caráter repressivo (busca a punição
daquele que causou o dano social).
4.4 Liberdades públicas e poder de polícia
Evidentemente, abusos no exercício do poder de po-
lícia não podem ser tolerados. Por mais que todo direito
individual seja relativo perante o interesse público, exis-
tem núcleos mínimos de direitos que devem ser preser-
vados, mesmo no exercício do poder de polícia. Neste
sentido, a faculdade repressiva deve respeitar os direitos
do cidadão, as prerrogativas individuais e as liberdades
públicas que são consagrados no texto constitucional.
Para compreender a questão, interessante suscitar
qual o caráter do poder de polícia, se discricionário ou
vinculado. A doutrina de Meirelles37 e Carvalho Filho38 re-
comenda que quando o poder de polícia vai ter os seus
limites fixados há discricionariedade (por exemplo, quan-
do o poder público vai decidir se pode ou não ocorrer
pesca num determinado rio), mas quando já existem os
limites o ato se torna vinculado (no mesmo exemplo, não
se pode decidir por multar um pescador e não multar o
outro por pescarem no rio em que a pesca é proibida,
devendo ambos serem multados). Tal raciocínio é rele-
vante para verificar, num caso concreto, se houve ou não
abuso do poder de polícia. Vamos supor que a lei fixe os
limites para o ato, mas que na prática tais limites tenham
sido ignorados: não haverá discricionariedade, então.
36  Ibid.
37  MEIRELLES, Hely Lopes... Op. Cit.
38  CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.
 Com efeito, os principais limites do Poder de Polícia
são:
“• Necessidade – a medida de polícia só deve ser
adotada para evitar ameaças reais ou prováveis de
perturbações ao interesse público;
• Proporcionalidade/razoabilidade – é a relação en-
tre a limitação ao direito individual e o prejuízo a
ser evitado;
• Eficácia – a medida deve ser adequada para im-
pedir o dano a interesse público. Para ser eficaz a
Administração não precisa recorrer ao Poder Judi-
ciário para executar as suas decisões, é o que se
chama de autoexecutoriedade”39.
Importante colocar, como limite, ainda, a necessidade
de garantia de contraditório e ampla defesa ao adminis-
trado. Neste sentido, a súmula nº 312, STJ: “no processo
administrativo para imposição de multa de trânsito, são
necessárias as notificações da atuação e da aplicação da
pena decorrentes da infração”.
4.5 Setores de atuação da polícia administrativa
Considerando que todos os direitos individuais são
limitados pelo interesse da coletividade, já se pode de-
duzir que o âmbito de atuação do poder de polícia é o
mais amplo possível. Entre eles, cabe mencionar, polícia
sanitária, polícia ambiental, polícia de trânsito e tráfego,
polícia de profissões (OAB, CRM, etc.), polícia de cons-
truções etc.
Neste sentido, será possível atuar tanto por atos nor-
mativos (atos genéricos, abstratos e impessoais, como
decretos, regulamentos, portarias, instruções, resoluções,
entre outros) e por atos concretos (voltados a um indi-
víduo específico e isolado, que podem ser determina-
ções, como a multa, ou atos de consentimento, como
a concessão ou revogação de licença ou autorização por
alvará).
#FicaDica
• Poder disciplinar – É aquele que a Admi-
nistração possui para punir seus próprios
servidores, bem como aplicar sanções a
particulares a ela vinculados por ato ou
contrato.
• Poder hierárquico – É aquele que a Admi-
nistração possui para ordenar, coordenar,
controlar e revisar os atos de seus subor-
dinados, podendo ainda avocar e delegar
competências.
• Poder regulamentar – É aquele que a Ad-
ministração possui para, por meio da chefia
do Executivo, de editar atos normativos ge-
rais e abstratos.
• Poder de polícia – É aquele que a Admi-
nistração possui para limitar o exercício de
direitos individuais em prol da coletividade.
39  MEDAUAR, Odete. Direito administrativo moderno. 5. ed. São
Paulo: Revista dos Tribunais, 2001.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (EBSERH – Advogado – CESPE – 2018) Julgue o se-
guinte item, a respeito dos poderes da administração
pública.
No exercício do poder regulamentar, a administração pú-
blica não poderá contrariar a lei.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O poder regulamentar tem por cará-
ter exclusivo regular aquilo que a legislação prevê. Ou
seja, o Executivo dá normas específicas às normas cria-
das pelo Legislativo. Se o Executivo se exceder em seu
poder, estará infringindo a Separação dos Poderes.
2. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁRIA
– CESPE – 2018) Considerando a doutrina majoritária,
julgue o próximo item, referente ao poder administrati-
vo, à organização administrativa federal e aos princípios
básicos da administração pública.
No exercício do poder regulamentar, o Poder Executivo
pode editar regulamentos autônomos de organização
administrativa, desde que esses não impliquem aumento
de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Em que pese o teor do artigo 84,
IV, CF que poderia dar a entender que a existência
de decretos autônomos é impedida, o próprio STF já
reconheceu decretos autônomos como válidos em si-
tuações excepcionais, nos termos do artigo 84, VI, CF:
“VI – dispor, mediante decreto, sobre: a) organização e
funcionamento da administração federal, quando não
implicar aumento de despesa nem criação ou extinção
de órgãos públicos; b) extinção de funções ou cargos
públicos, quando vagos”.
3. (EBSERH – ADVOGADO – CESPE – 2018) Julgue o
seguinte item, a respeito dos poderes da administração
pública.
O poder hierárquico se manifesta no controle exercido
pela administração pública direta sobre as empresas pú-
blicas.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O poder hierárquico é um poder
interno de organização, sendo assim, não existe hie-
rarquia entre administração direta e indireta.
4. (STJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA
– CESPE – 2018) Acerca dos poderes da administração
pública e da responsabilidade civil do Estado, julgue o
item a seguir.
49
 O poder disciplinar, decorrente da hierarquia, tem sua
discricionariedade limitada, tendo em vista que a admi-
nistração pública se vincula ao dever de punir.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O poder disciplinar em regra é dis-
cricionário, mas pode sofrer algumas limitações. Entre
elas, o dever de investigar é vinculado, bem como a
aplicação da penalidade. Afinal, não é uma mera ques-
tão interna, mas verdadeira questão de ilegalidade – e
o poder público se vincula ao princípio da legalidade.
De outro lado, existe margem de discricionariedade
ao determinar a gravidade e o enquadramento da
infração.
5. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA
– CESPE – 2018) No que se refere aos poderes adminis-
trativos, julgue o item que se segue.
O poder de polícia consiste na atividade da administra-
ção pública de limitar ou condicionar, por meio de atos
normativos ou concretos, a liberdade e a propriedade
dos indivíduos conforme o interesse público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Conceitua-se poder de polícia como
aquele conferido à administração para limitar, discipli-
nar, restringir e condicionar direitos e atividades par-
ticulares para a preservação dos interesses da coletivi-
dade. É ainda, fato gerador de tributo, notadamente, a
taxa (artigo 145, II, CF).
USO DO PODER E DEVERES DA ADMINISTRAÇÃO
Conforme Carvalho Filho, uso do poder “é a utilização
normal, pelos agentes públicos, das prerrogativas que a
lei lhes confere”40. Significa que se um agente toma suas
atitudes dentro dos limites dos poderes administrativos,
está agindo conforme a lei. Um dos principais guias para
determinar se a ação está ou não em conformidade é o
dos deveres administrativos.
Assim, além de poderes, os agentes administrativos,
obviamente, detêm deveres, em razão das atribuições
que exercem. Dentre os principais, podem ser citados
os seguintes, conforme aponta doutrina a respeito do
assunto:
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
• Dever de probidade: trata-se de um dos deveres
mais relevantes, correspondendo à obrigação do
agente público de agir de forma honesta e reta,
respeitando a moralidade administrativa e o inte-
resse público. A violação deste dever caracteriza
ato de improbidade, punível, conforme artigo 37,
§4º, CF e Lei nº 8.429/92, que se sujeita a diversas
penas, como suspensão de direitos políticos, perda
da função pública, proibição de contratar com o
poder público, multa, além de restituição ao erário
por enriquecimento ilícito e/ou reparação de da-
nos causados ao erário.
40  CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.
50
• Dever de prestar contas: como o que é gerido
pelo administrador não lhe pertence, é seu de-
ver prestar contas do que realizou à coletividade,
isto é, informar em detalhes qual o destino dado
às verbas e aos bens sob sua gestão. Este dever
abrange não só aqueles que são agentes públicos,
mas a todos que tenham sob sua responsabilida-
de dinheiros, bens ou interesses públicos, inde-
pendentemente de serem ou não administradores
públicos.
“A prestação de contas de administradores pode ser
realizada internamente através dos órgãos escalonados
em graus hierárquicos, ou externamente. Neste caso, o
controle de contas é feito pelo Poder Legislativo por ser
ele o órgão de representação popular. No Legislativo se
situa, organicamente, o Tribunal de Contas, que, por sua
especialização, auxilia o Congresso Nacional na verifica-
ção de contas dos administradores”41.
• Dever de eficiência: a atividade administrati-
va deve ser célere e técnica, mesclando qualida-
de e quantidade. Para tanto, é necessário atribuir
competências aos cargos conforme a qualificação
exigida para ocupá-los; bem como desempenhar
atividades com perfeição, coordenação, celerida-
de e técnica. Não significa que perfeccionismo em
excesso seja valorizado, pois ele afeta o elemento
quantitativo do serviço, que também é essencial
para que ele seja eficiente.
• Dever de agir: o administrador possui um poder-
-dever de agir. Não se trata de mero poder, por-
que priorizam atender ao interesse da coletividade
e, em razão disso, o poder de agir é também um
dever, que é irrenunciável e obrigatório. Ao ad-
ministrador é vedada a inércia. Logo, poderá ser
responsabilizado por omissão ou silêncio, abrindo
possibilidade de obter o ato não realizado: pela via
extrajudicial, notadamente ao exercer o direito de
petição; ou por via judicial, por intermédio de man-
dado de segurança, quando ferir direito líquido e
certo do interessado comprovado de plano, ou por
ação de obrigação de fazer.
Vale destacar que nem toda omissão do poder pú-
blico é ilegal. As denominadas omissões genéricas, que
envolvem prerrogativas de ação do administrador de ca-
ráter geral e sem prazo determinado para atendimento,
inseridas em seu poder discricionário, não autorizam a
alegação de ilegalidade por violação do poder-dever de
agir. Insere-se aqui a denominada reserva do possível
– por óbvio sempre existirão algumas omissões tendo
em vista a escassez de recursos financeiros. Ex.: deixar
de reformar a entrada de um edifício, não construir um
estabelecimento de ensino. São ilegais, com efeito, as
omissões específicas, que são omissões do poder públi-
co mesmo diante de imposição expressa legal e prazo
41  Ibid.
fixado em lei para atendimento. Nestas situações, caberá
até mesmo responsabilização civil, penal ou administrati-
va do agente omisso.
Abuso de poder
Havendo poderes, naturalmente será possível o abu-
so deles. Abuso de poder é a utilização inadequada por
parte dos administradores das prerrogativas a eles con-
feridas no âmbito dos poderes da administração, por vio-
lação expressa ou tácita da lei.
“A conduta abusiva dos administradores pode decor-
rer de duas causas: 1ª) o agente atua fora dos limites de
sua competência; e 2ª) o agente, embora dentro de sua
competência, afasta-se do interesse público que deve
nortear todo o desempenho administrativo. No primeiro
caso, diz-se que o agente atuou com ‘excesso de poder’
e no segundo, com ‘desvio de poder’”42. Basicamente,
havendo abuso de poder é possível que se caracterize
excesso de poder ou desvio de poder. No excesso de po-
der, o agente nem teria competência para agir naquela
questão e o faz. No abuso de poder, o agente possui
competência para agir naquela questão, mas não o faz
em respeito ao interesse público, ou seja, desvirtua-se
do fim que deveria atingir o seu ato, por isso o desvio
de poder também é denominado desvio de finalidade. A
conduta abusiva é passível de controle, inclusive judicial.
“Pela própria natureza do fato em si, todo abuso de
poder se configura como ilegalidade. Não se pode con-
ceber que a conduta de um agente, fora dos limites de
sua competência ou despida da finalidade da lei, pos-
sa compatibilizar-se com a legalidade. É certo que nem
toda ilegalidade decorre de conduta abusiva; mas todo
abuso se reveste de ilegalidade e, como tal, sujeita-se à
revisão administrativa ou judicial”43.
Se é possível o excesso ou o abuso de poder, é claro
que a legislação não apenas confere poderes ao adminis-
trador, mas também estabelece deveres.
#FicaDica
Excesso De Poder = Incompetência / Além
Do Permitido Na Legislação
Abuso De Poder = Competência = Desvio
De Finalidade / Motivos Diversos Dos Le-
galmente Previstos.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (STJ – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CARGOS: 10 E
12 – CESPE – 2018) Julgue o item a seguir, relativos aos
poderes da administração pública.
O desvio de poder ocorre quando o ato é realizado por
agente público sem competência para a sua prática.
( ) CERTO ( ) ERRADO
42  Ibid.
43  Ibid.
Resposta: Errado. O excesso de poder ocorre quando
o ato é realizado por agente público sem competência
para a sua prática, não o desvio de poder.
2. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA
– CESPE – 2018) No que se refere aos poderes adminis-
trativos, julgue o item que se segue.
Não configurará excesso de poder a atuação do servidor
público fora da competência legalmente estabelecida
quando houver relevante interesse social.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Caracteriza-se excesso de poder
justamente quando o servidor atua fora dos limites
da lei e ingressa na esfera de competência de outrem,
independentemente de justificativa com base em in-
teresse social.
3. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA
– CESPE – 2018) No que se refere aos poderes adminis-
trativos, julgue o item que se segue.
O abuso de poder pode ocorrer tanto na forma comissiva
quanto na omissiva, uma vez que, em ambas as hipóte-
ses, é possível afrontar a lei e causar lesão a direito indi-
vidual do administrado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O abuso de poder pode acontecer
tanto por ação quanto por omissão. A omissão pode
se caracterizar por inércia da administração ou recusa
injustificada.
LICITAÇÃO; PRINCÍPIOS; CONTRATAÇÃO
DIRETA: DISPENSA E INEXIGIBILIDADE;
MODALIDADES; TIPOS; PROCEDIMENTO
ASPECTOS CONCEITUAIS:
1. Conceito
Licitação é o processo pelo qual a Administração Pú-
blica contrata serviços e adquire bens dos particulares,
evitando-se que a escolha dos contratados seja fraudu-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
lenta e prejudicial ao Estado em favor dos interesses par-
ticulares do governante.
Segundo Carvalho Filho44, “não poderia a lei deixar ao
exclusivo critério do administrador a escolha das pessoas
a serem contratadas, porque, fácil é prever, essa liber-
dade daria margem a escolhas impróprias, ou mesmo a
concertos escusos entre alguns administradores públicos
inescrupulosos e particulares, com o que prejudicada, em
última análise, seria a Administração Pública, gestora dos
interesses públicos”.
44  SPITZCOVSKY, Celso. Direito administrativo. 13. ed. São Paulo:
Método, 2011.
51
 Deste modo, Carvalho Filho45 conceitua licitação
como “o procedimento administrativo vinculado por
meio do qual os entes da Administração Pública e aque-
les por ela controlados selecionam a melhor proposta
entre as oferecidas pelos vários interessados, com dois
objetivos – a celebração de contrato, ou a obtenção do
melhor trabalho técnico, artístico ou científico”.
Destaca-se a natureza de procedimento administrati-
vo, pois apesar da Lei nº 8.666/1993 se referir à licitação
como ato administrativo, não se detecta verdadeiramen-
te ato, que é um elemento formal que indica uma inten-
ção de agir da administração, mas sim um procedimento,
diante do cumprimento de etapas previstas em lei para
que se atinja uma meta ou um objetivo.
Logo, a licitação é um procedimento administrativo
que tem por finalidade evitar práticas fraudulentas na
Administração Pública, garantindo a contratação do ser-
viço ou produto que melhor atenda às expectativas de
custo-benefício para o aparato público.
2. Objeto
O objeto da licitação é a aquisição de bens e serviços
pela Administração Pública, bem como a alienação do
patrimônio dela, conforme a melhor proposta que aten-
da aos interesses públicos. Toda licitação que é aberta
volta-se especificamente para isto, permitindo que a Ad-
ministração desempenhe suas atividades uma vez que
dispõe dos bens e serviços necessários para tanto.
3. Objetivos
São objetivos da realização da licitação:
• Garantir a competição entre os interessados: to-
dos os concorrentes devem ter igualdade de con-
dições quanto à possibilidade de contratar com o
Poder Público. Trata-se de via de mão dupla, pois
se de um lado os concorrentes terão a garantia de
imparcialidade no processo licitatório, de outro
lado a Administração conseguirá atrair um contra-
to mais vantajoso.
• Alcançar a melhor proposta para o interesse
público: a finalidade da licitação deve ser sempre
atender o interesse público. Afinal, os agentes pú-
blicos são meros representantes do Estado e jamais
devem agir em prol de seus interesses particulares
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
(princípio da impessoalidade), sendo dever a pre-
servação e proteção dos interesses públicos. Com
efeito, é dever do condutor da licitação buscar a
proposta mais vantajosa, garantindo a igualdade
de condições entre os concorrentes, respeitan-
do todos os demais princípios resguardados pela
constituição.
• Servir de ferramenta de direito econômico: a
licitação é uma ferramenta que pode ser emprega-
da para a intervenção estatal na economia, promo-
vendo o desenvolvimento e a tecnologia nacionais
45  Ibid.
52
(tanto é verdade que empresas nacionais poderão
vencer a licitação mesmo que ofereçam preço até
25% mais caro que empresas estrangeiras).
Competência legislativa
A União tem competência privativa para legislar so-
bre normas gerais licitatórias, conforme previsto no texto
constitucional: “Art. 22. Compete privativamente à União
legislar sobre: [...] XXVII - normas gerais de licitação e
contratação, em todas as modalidades, para as adminis-
trações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da
União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido
o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173,
§ 1°, III”. Por normas gerais de licitação e contratação,
entendam-se aquelas com capacidade de criar, alterar ou
extinguir modalidades, tipos e princípios licitatórios.
Não significa que os Estados e municípios não pos-
sam legislar sobre licitações, apenas não podem se imis-
cuir nas normas gerais. Os Estados e municípios podem
regulamentar questões instrumentais e de interesse lo-
cal, mas não se trata de competência concorrente. Por
isso mesmo, não podem ampliar os casos de dispensa e
inexigibilidade, alterar os limites de valor para cada mo-
dalidade de licitação ou reduzir os prazos de publicidade
e dos recursos.
Destinatários
Além do próprio Poder Público, também são desti-
natários os licitantes interessados em contratar com o
Poder Público e qualquer pessoa interessada em saber
sobre os procedimentos públicos de licitação.
Uma vez que o texto constitucional prevê a obriga-
toriedade da licitação (artigo 37, XXVII, CF), estão obri-
gados a licitar todos os entes estatais, incluindo-se a
administração direta (e o conjunto de órgãos que a com-
põem no âmbito do Executivo) e a administração indi-
reta, além do Legislativo e do Judiciário, bem como os
órgãos independentes (Tribunais de Contas, Defensoria
Pública e Ministério Público) e os entes sociais autôno-
mos (paraestatais).
Os particulares do terceiro setor que celebram com o
Estado contratos de convênio são obrigados a licitar para
gastar as verbas públicas recebidas, prestando contas
nos termos da Instrução Normativa nº 01 da Secretaria
do Tesouro Nacional.

#FicaDica
As empresas públicas e sociedades de eco-
nomia mista desempenham operações pe-
culiares de nítido caráter econômico, que
estão vinculadas aos próprios objetivos da
entidade, ou seja, são suas atividades-fim.
Ex.: Caixa Econômica Federal estabelece re-
lações bancárias, Correios ofertam serviços
de postagem. Tais operações com caráter
econômico relacionadas à atividade-fim da
sociedade de economia mista ou da em-
presa pública não se sujeitam às regras de
licitação, sendo tratadas conforme as re-
gras comerciais comuns. As regras licitató-
rias apenas incidem quanto às atividades-
PRINCÍPIOS
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observân-
cia do princípio constitucional da isonomia, a seleção
da proposta mais vantajosa para a administração e
a promoção do desenvolvimento nacional sustentável
e será processada e julgada em estrita conformidade
com os princípios básicos da legalidade, da impessoa-
lidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,
da probidade administrativa, da vinculação ao instru-
mento convocatório, do julgamento objetivo e dos que
lhes são correlatos.
Entre outros, os princípios básicos que regem a licita-
ção são: legalidade, impessoalidade, moralidade, igual-
dade, publicidade, probidade administrativa, vinculação
ao instrumento convocatório e julgamento objetivo.
“• Legalidade: só é possível fazer o que está previsto
na Lei;
• Impessoalidade: o interesse da Administração
prevalece acima dos interesses pessoais;
• Moralidade: as regras morais vigentes devem ser
obedecidas em conjunto com as leis em vigor;
• Igualdade: todos são iguais perante a lei e não
pode haver discriminação nem beneficiamento en-
tre os participantes da licitação;
• Publicidade: a licitação não pode ser sigilosa e as
decisões tomadas durante a licitação devem ser
públicas, garantida a transparência do processo
licitatório;
• Probidade administrativa: a licitação deve ser
processada por pessoas que tenham honestidade;
• Vinculação ao instrumento convocatório: o Edi-
tal é a lei entre quem promove e quem participa da
licitação, não podendo ser descumprido;
• Julgamento objetivo: as propostas dos licitantes
devem ser julgadas de acordo com o que diz o
Edital”46.
46  SEBRAE. Princípios. Disponível em: <http://www.sebrae.com.
Entre os princípios correlatos, Carvalho Filho47 desta-
ca:
• Competitividade: correlato ao princípio da igual-
dade, pelo princípio da competitividade a Admi-
nistração não pode criar regras que comprome-
tam, restrinjam ou frustrem o caráter competitivo
da licitação;
• Indistinção: correlato ao princípio da igualdade,
pelo princípio da indistinção é vedado criar pre-
ferências ou distinções relativas à naturalidade, à
sede ou ao domicílio dos licitantes.
#FicaDica
A Lei nº 8.666/1993 assegura a indistinção,
mas fixa situações em que há preferência
como critério de desempate, conforme § 2o
do artigo 3o: produzidos no País; produzi-
dos ou prestados por empresas brasileiras;
produzidos ou prestados por empresas que
invistam em pesquisa e no desenvolvimen-
to de tecnologia no País; produzidos ou
prestados por empresas que comprovem
cumprimento de reserva de cargos previs-
ta em lei para pessoa com deficiência ou
para reabilitado da Previdência Social e que
atendam às regras de acessibilidade previs-
tas na legislação.
A Lei nº 8.666/1993 também aceita a possibilidade de
estabelecimento de margem de preferência, conforme §
5o do artigo 3o, em favor de produtos manufaturados e
para serviços nacionais que atendam a normas técnicas
brasileiras; e bens e serviços produzidos ou prestados
por empresas que comprovem cumprimento de reserva
de cargos prevista em lei para pessoa com deficiência
ou para reabilitado da Previdência Social e que atendam
às regras de acessibilidade previstas na legislação. Estas
margens de preferência serão definidas pelo Poder Exe-
cutivo federal, não podendo a soma delas ultrapassar o
montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o pre-
ço dos produtos manufaturados e serviços estrangeiros
(artigo 3o, § 8o). Há possibilidade de extensão total ou
parcial da margem de preferência ao MERCOSUL (artigo
3o, § 10).
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Todas estas preferências devem privilegiar o trata-
mento diferenciado e favorecido às microempresas e
empresas de pequeno porte (artigo 3o, § 14).
• Inalterabilidade do edital: correlato aos princí-
pios da publicidade e da vinculação ao instrumen-
to convocatório, pelo princípio da inalterabilidade
do edital a Administração está vinculada às regras
que foram por ela própria divulgadas;
br>. Acesso em: 01 ago. 2019.
47  CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.
53
 • Sigilo das propostas: correlato aos princípios da
probidade administrativa e da igualdade, pelo
princípio do sigilo das propostas todas as propos-
tas devem vir lacradas e só devem ser abertas em
sessão pública devidamente agendada;
• Formalismo procedimental: correlato ao prin-
cípio da legalidade, pelo princípio do formalismo
procedimental as regras do procedimento adota-
das para a licitação devem seguir os parâmetros
que a lei fixar;
• Vedação à oferta de vantagens: correlato ao
princípio do julgamento objetivo, pelo princípio
da vedação à oferta de vantagens as regras de se-
leção devem ser adstritas aos critérios fixados no
edital, não se admitindo a intervenção de fatores
adversos;
• Obrigatoriedade das licitações: consagrado no
artigo 37, XXI, CF, determina que “ressalvados os
casos especificados na legislação, as obras, servi-
ços, compras e alienações serão contratados me-
diante processo de licitação pública que assegure
igualdade de condições a todos os concorrentes,
com cláusulas que estabeleçam obrigações de pa-
gamento, mantidas as condições efetivas da pro-
posta, nos termos da lei, o qual somente permitirá
as exigências de qualificação técnica e econômi-
ca indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações”. Também se repete no artigo 2o da Lei
nº 8.666/1993.
#FicaDica
• Conceito: Licitação é o procedimento
administrativo formal utilizado para a con-
tratação de serviços ou para a aquisição/
venda de bens/produtos pela Administra-
ção Pública, direta ou indireta, em todas
esferas da federação (União, Estados, DF,
Municípios).
• Objetivo: Proporcionar à Administração
Pública que adquira e venda bens ou con-
trate serviços da forma menos onerosa e
com a maior qualidade possível.
• Finalidades: Permitir a melhor contratação
possível, selecionando a proposta mais van-
tajosa; possibilitar amplo acesso por parte
de qualquer interessado para que possa
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
participar da disputa pelas contratações; e
ser ferramenta de direito econômico.
CONTRATAÇÃO DIRETA: DISPENSA E
INEXIGIBILIDADE
A obrigatoriedade das licitações está consagrada no
artigo 37, XXI, CF, que determina que “ressalvados os ca-
sos especificados na legislação, as obras, serviços, com-
pras e alienações serão contratados mediante processo
de licitação pública que assegure igualdade de condições
a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam
54
obrigações de pagamento, mantidas as condições efeti-
vas da proposta, nos termos da lei, o qual somente per-
mitirá as exigências de qualificação técnica e econômica
indispensáveis à garantia do cumprimento das obriga-
ções”. Logo, a não ser nos casos em que a lei expressa-
mente fixe exceções, a licitação é uma providência obri-
gatória para contratação de obras, serviços e compras e
para a alienação do patrimônio da Administração.
O princípio da obrigatoriedade se repete no artigo
2º, caput, da Lei nº 8.666/93: “as obras, serviços, inclu-
sive de publicidade, compras, alienações, concessões,
permissões e locações da Administração Pública, quando
contratadas com terceiros, serão necessariamente pre-
cedidas de licitação, ressalvadas as hipóteses previstas
nesta Lei”.
Com efeito, percebe-se que paralelamente à fixação
do princípio da obrigatoriedade das licitações é deter-
minado que a lei pode excepcionar quando tal princípio
será relativizado, o que acontece nas hipóteses de dis-
pensa e inexigibilidade.
Logo, em alguns casos, a maioria na verdade, a licita-
ção será obrigatória; em outros, poderá ser dispensada
apesar de viável (dispensa), sendo possível ainda que se
enquadre numa exceção em que nem ao menos é exigi-
da (inexigibilidade) – ambos casos de contratação direta.
Todas as hipóteses de contratação direta são excepcio-
nais (justamente por serem peculiares).
1. Motivação da dispensa e da inexigibilidade
Sempre que o administrador enquadrar um caso em
dispensa ou em inexigibilidade deve motivar de forma
clara a sua decisão.
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º e 4º do art.
17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações
de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamen-
te justificadas, e o retardamento previsto no final do
parágrafo único do art. 8º desta Lei deverão ser comu-
nicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior,
para ratificação e publicação na imprensa oficial, no
prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia
dos atos.
Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibi-
lidade ou de retardamento, previsto neste artigo, será
instruído, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial, calami-
tosa ou de grave e iminente risco à segurança pública
que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preço;
IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa
aos quais os bens serão alocados.
Em algumas hipóteses de alienação de bens públi-
cos e em outras hipóteses de contratação é dispensável
a licitação (o que parte da doutrina chama de licitação
dispensável), da mesma forma que noutras situações
ela nem mesmo é exigida (o que parte da doutrina
chama de licitação dispensada). Contudo, caberá ao ad-
ministrador motivar a sua decisão pela dispensa ou pela
inexigibilidade.
A não ser no caso de dispensa pelo critério do valor,
previstos no artigo 24, I e II, Lei nº 8.666/93, em que se
aceita uma motivação mais simples e objetiva, em todas
outras situações o administrador deve motivar em deta-
lhes sua decisão, notadamente inserindo no processo de
dispensa e inexigibilidade: caracterização da situação de
emergência ou calamidade em que houve dispensa, se
for o caso; motivo daquele fornecedor ou executante ter
sido escolhido; justificativa do preço que será pago; do-
cumento que aprove os projetos de pesquisa aos quais
os bens serão alocados, se for o caso.
Não obstante, deve o administrador comunicar a si-
tuação de dispensa em três dias à autoridade superior,
cabendo a esta ratifica-la e publicá-la na imprensa oficial
em cinco dias, sendo tal publicação condição de eficácia
do ato. Também existe o dever de adotar este procedi-
mento em caso de retardamento na execução da obra
ou serviço quando existir previsão orçamentária para a
execução total.
2. Vedação da licitação
A legislação anterior, qual seja, o Decreto-lei nº
2.300/1986, previa a vedação do procedimento de licita-
ção, estabelecendo-se contratação direta, nos casos em
que houvesse comprometimento da segurança nacional,
mas a disciplina não se repetiu no atual estatuto.
Contudo, há posicionamento de que o artigo 7º, §5º
da Lei nº 8.666/1993 traz um caso remanescente de ve-
dação, mas predomina o posicionamento de Carvalho
Filho48, segundo o qual não se trata de vedação, mas sim
de restrição. Prevê o dispositivo:
Art. 7º, § 5º. É vedada a realização de licitação cujo
objeto inclua bens e serviços sem similaridade ou de
marcas, características e especificações exclusivas,
salvo nos casos em que for tecnicamente justificável,
ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e
serviços for feito sob o regime de administração con-
tratada, previsto e discriminado no ato convocatório.
Acompanha-se o entendimento dominante, eis que
a expressão “salvo”, em destaque confere a ideia de
restrição.
3. Hipóteses de dispensa de licitação
As hipóteses de dispensa de licitação se concentram
no artigo 24 da Lei nº 8.666/93, sendo aplicáveis para
casos em que a disputa é, em tese, viável, mas o interesse
público é atendido de forma mais adequada se a dispu-
ta não ocorrer. Trata-se de causa de natureza discricio-
nária, pois o administrador decidirá se irá ou não licitar
com base em critérios de oportunidade e conveniência
48  Ibid.
– afinal, pode não licitar. São hipóteses taxativas, não po-
dendo o administrador ampliar os casos em que a dis-
pensa é permitida.
Art. 24. É dispensável a licitação:
3.1 Valor baixo
I - para obras e serviços de engenharia de valor até
10% (dez por cento) do limite previsto na alínea “a”,
do inciso I do artigo anterior, desde que não se refiram
a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda
para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo
local que possam ser realizadas conjunta e concomi-
tantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até 10%
(dez por cento) do limite previsto na alínea “a”, do in-
ciso II do artigo anterior e para alienações, nos casos
previstos nesta Lei, desde que não se refiram a par-
celas de um mesmo serviço, compra ou alienação de
maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;
§ 1º Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput
deste artigo serão 20% (vinte por cento) para compras,
obras e serviços contratados por consórcios públicos,
sociedade de economia mista, empresa pública e por
autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei,
como Agências Executivas.
É a dispensa de licitação se o valor do objeto licitado
for muito baixo de modo que a realização da licitação
seria mais onerosa do que a aquisição direta do bem ou
serviço. Isso ocorre sempre que se referir a bens e servi-
ços em geral até R$80.000 e a obras e serviços de enge-
nharia até R$150.000.
Caso o contratante seja consórcio público, sociedade
de economia mista, empresa pública ou por autarquia
ou fundação qualificadas o limite dobra: R$160.000 para
bens e serviços em geral e R$300.000 para obras e servi-
ços de engenharia.
Nos termos da Lei nº 11.107/05, que rege normas ge-
rais de contratação de consórcios públicos e dá outras
providências, para as associações públicas por ela regidas
o limite também é maior do que o fixado na regra geral:
nas associações formadas por até três entes estatais, o
limite é dobrado (R$160.000 para bens e serviços em ge-
ral e R$300.000 para obras e serviços de engenharia); nas
associações formadas por mais de três entes estatais o
limite é triplicado (R$240.000 para bens e serviços em
geral e R$450.000 para obras e serviços de engenharia).
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Obs.: Em regra, não é permitido fracionar o objeto
da licitação em contratações menores, pois assim o ad-
ministrador estaria burlando os limites fixados pelo le-
gislador e induzindo dispensa ilícita. Contudo, é possível
fracionar caso exista vantagem ao interesse público, mas
não caberá a dispensa, cabendo adotar para cada fração
a modalidade de licitação que seria empregada se não
houvesse fracionamento.
55
 3.2 Situações excepcionais
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da
ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pú-
blica, quando caracterizada urgência de atendimento
de situação que possa ocasionar prejuízo ou compro-
meter a segurança de pessoas, obras, serviços, equi-
pamentos e outros bens, públicos ou particulares, e
somente para os bens necessários ao atendimento
da situação emergencial ou calamitosa e para as
parcelas de obras e serviços que possam ser conclu-
ídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias
consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência
da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação
dos respectivos contratos;
Quando se fala em estado de guerra e grave pertur-
bação da ordem, pode-se depreender da doutrina que as
dispensas nestes casos são aquelas destinadas ao estado
de guerra direta ou indiretamente, bem como as desti-
nadas a atender graves perturbações da ordem, como
protestos, manifestações e paralisações.
O fundamento da urgência é o mesmo para os casos
de emergências e calamidades públicas. Contudo, para a
doutrina, não é possível fundamentar a dispensa em ur-
gência se ela decorrer da omissão administrativa – pode
até dispensar, porque não é possível deixar a população
a mercê, mas o administrador poderá ser responsabili-
zado. Nas contratações por emergência e calamidade
pública o limite temporal é o necessário ao atendimento
das circunstâncias extraordinárias, pelo prazo máximo de
180 dias, improrrogável.
3.3 Licitação deserta
V - quando não acudirem interessados à licitação
anterior e esta, justificadamente, não puder ser re-
petida sem prejuízo para a Administração, mantidas,
neste caso, todas as condições preestabelecidas;
Quando ocorre a chamada licitação deserta o que se
percebe é o total desinteresse na contratação. Na licita-
ção deserta realiza-se a fase preparatória, publica-se o
edital, mas nenhum interessado comparece para a dis-
puta. A lei prevê que será necessário repetir o procedi-
mento, mas se o legislador mostrar que a repetição irá
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
prejudicar o interesse público, principalmente por causa
da demora, será possível dispensar. No caso, o adminis-
trador poderá contratar quem quiser, mas deverá ofere-
cer exatamente o mesmo contrato ofertado na licitação
que foi deserta.
Obs.: Licitação deserta é diferente de licitação fracas-
sada. Na licitação fracassada aparecem candidatos, mas
nenhum deles preenche os requisitos e por isso ninguém
pode ser contratado. Neste caso a lei não admite a dis-
pensa, cabendo ao administrador repetir a licitação.
56
3.4 Intervenção no domínio econômico
VI - quando a União tiver que intervir no domínio
econômico para regular preços ou normalizar o
abastecimento;
É possível intervir no domínio econômico para regu-
larizar preços e normalizar abastecimento, conforme o
artigo 173, §4º, CF. Para Carvalho Filho49 apenas a União
pode dispensar licitação neste caso, pois apenas ela
pode intervir no domínio econômico. Aliás, é o que se
depreende do próprio texto.
3.5 Disparidade de propostas
VII - quando as propostas apresentadas consignarem
preços manifestamente superiores aos praticados
no mercado nacional, ou forem incompatíveis com
os fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos
em que, observado o parágrafo único do art. 48 des-
ta Lei e, persistindo a situação, será admitida a adju-
dicação direta dos bens ou serviços, por valor não
superior ao constante do registro de preços, ou dos
serviços;
Na hipótese de disparidade de propostas os candida-
tos à contratação, geralmente em conluio, fixam preços
incompatíveis com as condições de mercado e manifes-
tamente superiores a elas; ou então apresentam propos-
tas com valor tão irrisório que seja impossível dar cumpri-
mento ao contrato. Nestes casos, será possível contratar
diretamente, dentro da faixa adequada de preços.
A verificação da disparidade de preços, se não houver
órgão de registro, deve se dar dentro do próprio proces-
so administrativo. Deverá a administração dar um prazo
de 8 dias úteis para a apresentação de propostas viáveis
(artigo 48, §3º, Lei nº 8.666/93) e, caso não sejam apre-
sentadas, poderá adjudicar diretamente os bens e servi-
ços pelo valor adequado.
3.6 Em função do contratante ou do contratado:
poder público
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direi-
to público interno, de bens produzidos ou serviços
prestados por órgão ou entidade que integre a Ad-
ministração Pública e que tenha sido criado para esse
fim específico em data anterior à vigência desta Lei,
desde que o preço contratado seja compatível com o
praticado no mercado;
XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de direito
público interno de insumos estratégicos para a saú-
de produzidos ou distribuídos por fundação que,
regimental ou estatutariamente, tenha por finalidade
apoiar órgão da administração pública direta, sua au-
tarquia ou fundação em projetos de ensino, pesquisa,
extensão, desenvolvimento institucional, científico e
tecnológico e estímulo à inovação, inclusive na ges-
tão administrativa e financeira necessária à execução
49  Ibid.
 desses projetos, ou em parcerias que envolvam trans-
ferência de tecnologia de produtos estratégicos para o
Sistema Único de Saúde – SUS, nos termos do inciso
XXXII deste artigo, e que tenha sido criada para esse
fim específico em data anterior à vigência desta Lei,
desde que o preço contratado seja compatível com o
praticado no mercado.
XXXV - para a construção, a ampliação, a reforma e
o aprimoramento de estabelecimentos penais, des-
de que configurada situação de grave e iminente risco
à segurança pública.
§ 2º O limite temporal de criação do órgão ou entida-
de que integre a administração pública estabelecido
no inciso VIII do caput deste artigo não se aplica aos
órgãos ou entidades que produzem produtos estraté-
gicos para o SUS, no âmbito da Lei nº 8.080, de 19
de setembro de 1990, conforme elencados em ato da
direção nacional do SUS.
Se foi criado antes da Lei nº 8.666/93 um órgão pú-
blico ou entidade do poder público apenas para fornecer
bens e prestar serviços à Administração, fazendo-o em
respeito ao preço praticado no mercado, será possível
dispensar a licitação e contratá-lo de forma direta. Se
o órgão ou entidade ofertar produtos estratégicos no
âmbito do SUS, pode ter sido criado depois da Lei nº
8.666/93 e terá plena validade.
Há entendimento da doutrina de Carvalho Filho50 no
sentido de que apenas se aplica o dispositivo se a dis-
pensa se der entre órgãos do mesmo âmbito federativo,
por exemplo, não seria possível entre a União e uma en-
tidade estadual; além do que apenas valeria entre pes-
soas jurídicas de direito público e a entidade ou órgão
contratado (excluídas as sociedades de economia mista
e empresas públicas).
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de for-
mulários padronizados de uso da administração, e de
edições técnicas oficiais, bem como para prestação
de serviços de informática a pessoa jurídica de direito
público interno, por órgãos ou entidades que integrem
a Administração Pública, criados para esse fim espe-
cífico;
Embora também seja um caso de contratação direta
da administração pela administração, neste caso dos diá-
rios oficiais, formulários padronizados e edições técnicas
não existe limite temporal, de modo que o órgão ou en-
tidade pode ter sido criado depois da Lei nº 8.666/93.
XXIII - na contratação realizada por empresa públi-
ca ou sociedade de economia mista com suas sub-
sidiárias e controladas, para a aquisição ou alienação
de bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que
o preço contratado seja compatível com o praticado
no mercado.
50  Ibid.
Também independentemente de prazo limite, as em-
presas públicas e sociedades de economia mista podem
contratar diretamente com suas subsidiárias e controla-
das para adquirir e alienar bens e serviços em preço com-
patível com o de mercado. A justificativa é que se tratam
de pessoas jurídicas de direito privado. Destaca-se que
a contratação apenas por se der com suas subsidiárias e
controladas que foram criadas pela empresa pública ou
sociedade de economia mista.
3.7 Contratação de entidade sem fim lucrativo
XIII - na contratação de instituição brasileira incum-
bida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do
ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de
instituição dedicada à recuperação social do preso,
desde que a contratada detenha inquestionável repu-
tação ético-profissional e não tenha fins lucrativos;
XX - na contratação de associação de portadores
de deficiência física, sem fins lucrativos e de com-
provada idoneidade, por órgãos ou entidades da
Administração Pública, para a prestação de serviços
ou fornecimento de mão-de-obra, desde que o pre-
ço contratado seja compatível com o praticado no
mercado.
XXIV - para a celebração de contratos de prestação
de serviços com as organizações sociais, qualifi-
cadas no âmbito das respectivas esferas de governo,
para atividades contempladas no contrato de gestão.
XXX - na contratação de instituição ou organização,
pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a
prestação de serviços de assistência técnica e extensão
rural no âmbito do Programa Nacional de Assistên-
cia Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar
e na Reforma Agrária, instituído por lei federal.
XXXIII - na contratação de entidades privadas sem
fins lucrativos, para a implementação de cisternas
ou outras tecnologias sociais de acesso à água para
consumo humano e produção de alimentos, para be-
neficiar as famílias rurais de baixa renda atingidas
pela seca ou falta regular de água.
Em todo os dispositivos apontados, exceto no inci-
so XXX, exige-se a ausência de fins lucrativos. No arti-
go XXX, embora se aceite o fim lucrativo, se denota o
propósito social da contratação, viabilizando a reforma
agrária. O propósito social é essencial nas demais hipó-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
teses, sempre se fazendo presente nas OS e OSCIP, ou na
própria causa militada pela associação, como a questão
da recuperação social do preso, da inserção da pessoa
com deficiência no mercado de trabalho ou do acesso à
água potável.
Destaca-se que nem toda contratação de entes do
terceiro setor é dispensável. Haverá dispensa principal-
mente para oferecer contratos de gestão, criando uma
OS, ou oferecer termo de parceria, criando uma OSCIP
(inciso XXIV); bem como em serviços ou projetos em que
o ente não tem fins lucrativos e é especializado na ativi-
dade, impondo-se a este contratado uma contrapartida,
isto é, o poder público não entra apenas com o dinheiro
57
 e cria verdadeira parceria. Se a participação estatal for
exclusivamente econômica, em atividade que mais de
uma organização ou associação é especializada, deve se
licitar.
3.8 Consórcios e convênios de cooperação
XXVI - na celebração de contrato de programa com
ente da Federação ou com entidade de sua admi-
nistração indireta, para a prestação de serviços pú-
blicos de forma associada nos termos do autorizado
em contrato de consórcio público ou em convênio de
cooperação.
O dispositivo sobre consórcios e convênios de coo-
peração foi inserido pela Lei nº 11.107/05, tornando dis-
pensável a licitação no caso de ser celebrado contrato de
programa entre o consórcio público e a entidade da ad-
ministração para que prestem serviços públicos de modo
associado. Justifica-se a hipótese pelo regime de parceria
3.9 Gêneros perecíveis
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e ou-
tros gêneros perecíveis, no tempo necessário para a
realização dos processos licitatórios correspondentes,
realizadas diretamente com base no preço do dia;
A dispensa para a aquisição de gêneros perecíveis
não é permanente, devendo se realizar a licitação assim
que possível. Logo, também se trata de hipótese de dis-
pensa em situação emergencial.
3.10 Obras de arte
XV - para a aquisição ou restauração de obras de
arte e objetos históricos, de autenticidade certifica-
da, desde que compatíveis ou inerentes às finalidades
do órgão ou entidade.
Na dispensa de licitação para adquirir ou restaurar
obras de arte a lei exige que o objeto tenha autenticida-
de certificada e que os objetos adquiridos sejam compa-
tíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade,
o que é o caso de museus, bibliotecas e escolas, não ser-
vindo os objetos adquiridos de adorno aos gabinetes das
autoridades públicas. No caso de restauração de objeto
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
que já é do patrimônio do órgão, cabível a dispensa.
3.11 Complementação de objeto
XI - na contratação de remanescente de obra, ser-
viço ou fornecimento, em consequência de rescisão
contratual, desde que atendida a ordem de classi-
ficação da licitação anterior e aceitas as mesmas
condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive
quanto ao preço, devidamente corrigido;
58
Trata-se de hipótese de complementação de objeto,
possível quando a administração rescinde contrato ante-
rior antes que a obra, serviço ou fornecimento se encer-
re, procedendo-se com a contratação direta daquele que
sequencialmente se classificou no certame, respeitadas
as mesmas condições de contratação. Se não for possível
obedecer à regra de contratação daquele que foi classifi-
cado na licitação anterior sequencialmente pelas mesmas
condições, nada resta senão promover nova licitação.
3.12 Garantia técnica
XVII - para a aquisição de componentes ou peças
de origem nacional ou estrangeira, necessários à ma-
nutenção de equipamentos durante o período de ga-
rantia técnica, junto ao fornecedor original desses
equipamentos, quando tal condição de exclusividade
for indispensável para a vigência da garantia;
Dispensa-se a licitação para a compra de componen-
tes ou peças na garantia técnica. Logo, deve estar na vi-
gência da garantia. Após o prazo de garantia, a licitação
é obrigatória. Ainda, é preciso que o fornecedor original
seja exclusivo e tal exclusividade seja indispensável, por
exemplo, se ao comprar uma peça paralela a administra-
ção correr o risco de perder a garantia.
3.13 Serviços de energia e gás
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimen-
to de energia elétrica e gás natural com concessio-
nário, permissionário ou autorizado, segundo as nor-
mas da legislação específica;
Para energia e gás serão contratadas as concessio-
nárias com dispensa licitatória, ainda que a região seja
servida por mais de um concessionário.
3.14 Coleta de materiais recicláveis
XXVII - na contratação da coleta, processamento e
comercialização de resíduos sólidos urbanos re-
cicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de
coleta seletiva de lixo, efetuados por associações ou
cooperativas formadas exclusivamente por pessoas
físicas de baixa renda reconhecidas pelo poder públi-
co como catadores de materiais recicláveis, com o uso
de equipamentos compatíveis com as normas técni-
cas, ambientais e de saúde pública.
Trata-se de modalidade de dispensa que serve de
incentivo à formação de cooperativas e associações de
reciclagem e reutilização de resíduos sólidos compos-
tas por pessoas de baixa renda. É uma forma do poder
público incentivar a organização e a união de catadores,
retirando-os da marginalização. A hipótese de dispensa
foi criada pela Lei nº 11.445/07, que estabelece diretrizes
nacionais para saneamento básico.
 3.15 Risco à segurança nacional
IX - quando houver possibilidade de comprometi-
mento da segurança nacional, nos casos estabeleci-
dos em decreto do Presidente da República, ouvido o
Conselho de Defesa Nacional;
XXVIII - para o fornecimento de bens e serviços,
produzidos ou prestados no País, que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade tecnológica e
defesa nacional, mediante parecer de comissão es-
pecialmente designada pela autoridade máxima do
órgão.
Em ambos casos, prioriza-se a manutenção da segu-
rança nacional e a defesa do país, prevendo-se a dispen-
sa da licitação. É necessário equilibrar os interesses, pois
se o propósito da licitação é atender ao interesse público,
sem dúvidas deve ser dispensada quando a sua realiza-
ção significar o comprometimento deste interesse.
3.16 Navios, embarcações, aeronaves e tropas
XVIII - nas compras ou contratações de serviços
para o abastecimento de navios, embarcações, uni-
dades aéreas ou tropas e seus meios de deslocamen-
to quando em estada eventual de curta duração em
portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas
sedes, por motivo de movimentação operacional ou
de adestramento, quando a exiguidade dos prazos
legais puder comprometer a normalidade e os propó-
sitos das operações e desde que seu valor não exceda
ao limite previsto na alínea “a” do inciso II do art. 23
desta Lei:
Trata-se de dispensa em caso de necessidade de
abastecimento de navios, embarcações, aeronaves e tro-
pas e de seus meios de deslocamento, quando houver
estada eventual de curto período em portos, aeroportos
e outros locais diversos da sede. O valor não pode ex-
ceder a R$80.000, pelo texto da lei, mas isso pode ser
relativizado em uma situação de emergência.
3.17 Materiais de uso militar
XIX - para as compras de material de uso pelas For-
ças Armadas, com exceção de materiais de uso pes-
soal e administrativo, quando houver necessidade de
manter a padronização requerida pela estrutura de
apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres,
mediante parecer de comissão instituída por decreto;
XXIX - na aquisição de bens e contratação de serviços
para atender aos contingentes militares das Forças
Singulares brasileiras empregadas em operações de
paz no exterior, necessariamente justificadas quanto
ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e
ratificadas pelo Comandante da Força.
A dispensa para materiais de uso militar apenas é
assegurada para insumos militares ou propriamente bé-
licos. Neste sentido, bens de consumo, bens comuns e
materiais de escritório deverão ser licitados.
3.18 Compra ou locação de imóvel
X - para a compra ou locação de imóvel destinado
ao atendimento das finalidades precípuas da admi-
nistração, cujas necessidades de instalação e localiza-
ção condicionem a sua escolha, desde que o preço
seja compatível com o valor de mercado, segundo
avaliação prévia;
Quando a administração quer comprar ou alugar um
imóvel, é preciso se ater às seguintes diretrizes: caso um
determinado bem privado esteja se opondo ao interesse
público, caberá promover a desapropriação; caso a ad-
ministração possa motivar o interesse sobre um determi-
nado imóvel, embora não exista a oposição ao interesse
público, mas se faça presente a peculiaridade decorrente
da localização ou das características do bem, é possível
adquirir de forma direta mediante dispensa de licitação,
desde que os preços sejam compatíveis com os de mer-
cado; noutras situações, deverá obrigatoriamente licitar.
Obs.: as operações imobiliárias entre entes estatais
não exige licitação e é classificada por parte da doutrina
como licitação dispensada (por exemplo, União empresta
imóvel para que município instale uma UPA – unidade de
pronto-atendimento, ou doa tal imóvel sob a condição
de que a UPA seja criada, em verdadeira doação modal;
Estado compra imóvel de município para instalar sua se-
cretaria estadual).
3.19 Negócios internacionais
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos ter-
mos de acordo internacional específico aprovado
pelo Congresso Nacional, quando as condições ofer-
tadas forem manifestamente vantajosas para o Poder
Público;
Há acordos internacionais que permitem condições
vantajosas para que sejam adquiridos bens e serviços,
dispensando-se a licitação nestes casos. Contudo, tal
acordo internacional deve ter sido regularmente incor-
porado ao ordenamento brasileiro, com aprovação do
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Congresso Nacional e ratificação, promulgação e publi-
cação pela Presidência da República.
3.20 Pesquisa científica e tecnológica
XXI - para a aquisição ou contratação de produto
para pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso
de obras e serviços de engenharia, a 20% (vinte por
cento) do valor de que trata a alínea “b” do inciso I
do caput do art. 23;
§ 3º A hipótese de dispensa prevista no inciso XXI do
caput, quando aplicada a obras e serviços de enge-
nharia, seguirá procedimentos especiais instituídos
59
 em regulamentação específica.
§ 4º Não se aplica a vedação prevista no inciso I do
caput do art. 9º à hipótese prevista no inciso XXI do
caput.
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do
disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973, de
2 de dezembro de 2004, observados os princípios ge-
rais de contratação dela constantes.
Nos termos do inciso XXI, é dispensável a licitação no
caso de aquisição de bens destinados exclusivamente à
pesquisa científica e tecnológica com recursos concedi-
dos pela CAPES, FINEP, CNPq e outras entidades de fo-
mento à pesquisa credenciadas pela última, exigindo-se
que os recursos venham das entidades específicas e que
os bens sejam adquiridos exclusivamente para pesquisa
científica e tecnológica.
Por motivos óbvios, não se proíbe que o autor do pro-
jeto, básico ou executivo, pessoa física ou jurídica partici-
pe, direta ou indiretamente, da licitação ou da execução
de obra ou serviço e do fornecimento de bens a eles ne-
cessários. Trata-se de preservação do direito autoral e de
garantia de que a pesquisa seja devidamente executada.
A dispensa para obras e serviços de engenharias vol-
tados a pesquisa e desenvolvimento se limita ao valor de
R$300.000, seguindo procedimento especial.
3.21 Transferência de tecnologia
XXV - na contratação realizada por Instituição Cien-
tífica e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento
para a transferência de tecnologia e para o licencia-
mento de direito de uso ou de exploração de cria-
ção protegida.
XXXII - na contratação em que houver transferên-
cia de tecnologia de produtos estratégicos para o
Sistema Único de Saúde - SUS, no âmbito da Lei nº
8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elenca-
dos em ato da direção nacional do SUS, inclusive por
ocasião da aquisição destes produtos durante as eta-
pas de absorção tecnológica.
Há dispensa em caso de transferência de tecnologia
ou licença de uso/exploração de criação protegida, con-
siderando esta como invenção, modelo de utilidade, de-
senho industrial, programa de computador ou qualquer
outro desenvolvimento tecnológico que resulte em novo
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
produto, processo ou aperfeiçoamento de natureza tec-
nológica (conforme define a Lei nº 10.973/04, que criou
o inciso XXV). A dispensa também vale para transferência
de tecnologia de produto estratégico no âmbito do sis-
tema de saúde.
4. Hipóteses de inexigibilidade de licitação
As hipóteses de inexigibilidade de licitação se con-
centram no artigo 25 da Lei nº 8.666/93, sendo aplicá-
veis para casos em que a disputa nem ao menos é viável.
60
Trata-se de causa de natureza vinculante, de forma que
o administrador não tem a liberdade de decidir se irá ou
não licitar – afinal, não deve licitar.
Conforme o § 2º do artigo 25, é fixado um regime de
responsabilização solidária pelo dano causado ao erário
entre fornecedor/prestador de serviços e agente público,
nada excluindo outra sanção penal, civil ou administrati-
va: “Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos de
dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o
fornecedor ou o prestador de serviços e o agente pú-
blico responsável, sem prejuízo de outras sanções legais
cabíveis”.
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver in-
viabilidade de competição, em especial:
O rol é meramente exemplificativo, eis que a inexigi-
bilidade pode ser aceita em qualquer outra hipótese de
inviabilidade da disputa (tanto é que o artigo 25 trata de
três hipóteses “em especial” e não “apenas”).
4.1 Unicidade
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou
gêneros que só possam ser fornecidos por produ-
tor, empresa ou representante comercial exclusivo,
vedada a preferência de marca, devendo a comprova-
ção de exclusividade ser feita através de atestado for-
necido pelo órgão de registro do comércio do local
em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço,
pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patro-
nal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
Trata-se de caso de unicidade, quando houver apenas
um fabricante, fornecedor, produtor ou distribuidor. Esta
unicidade deve ser provada por certidões das confede-
rações de indústrias, de comércio, juntas comerciais, etc.
É possível fixar uma determinada região do territó-
rio nacional que admita participantes da licitação e, se
houver apenas um participante possível se admite a ine-
xigibilidade, não importando que existam participantes
em outras regiões porque as licitações podem ser usadas
como ferramenta de política econômica, incentivando a
economia local.
Em regra, não se pode definir/fixar marca no edital
porque poderia fraudar o caráter competitivo, mas é
possível indicar a marca motivando-se pelo princípio da
padronização. Não é possível burlar a regra indicando
especificações que apenas uma marca pode concluir (ex.:
PGR foi alvo de críticas quando licitou tablets e, embora
não mencionasse em nenhum momento que deveriam
ser iPads, faziam referências a especificações técnicas
que apenas os aparelhos da Apple poderiam conter).
4.2 Serviços técnicos notoriamente especializados
II - para a contratação de serviços técnicos enume-
rados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notória especialização,
 vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade
e divulgação;
Trata-se de caso de contratação de serviços singulares
de profissionais de notória especialização. O que diferen-
cia dos demais serviços, que devem ser licitados, é a no-
tória especialização, comprovada pelo reconhecimento
no mercado, por publicações e patentes, etc. Ex.: para um
órgão governamental contratar uma consultoria jurídica
deve licitar, mas se a contratação necessária for de um
advogado de notório conhecimento em direitos huma-
nos e justiça internacional será possível a inexigibilidade.
De forma específica, destaca-se o §1º do dispositivo:
§ 1º Considera-se de notória especialização o profis-
sional ou empresa cujo conceito no campo de sua
especialidade, decorrente de desempenho anterior,
estudos, experiências, publicações, organização, apa-
relhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos re-
lacionados com suas atividades, permita inferir que o
seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais
adequado à plena satisfação do objeto do contrato.
4.3 Profissional de setor artístico consagrado
III - para contratação de profissional de qualquer
setor artístico, diretamente ou através de empresário
exclusivo, desde que consagrado pela crítica especia-
lizada ou pela opinião pública.
Trata-se de caso de contratação de trabalhos artísti-
cos de artistas renomados. A intenção é a de explorar o
prestígio do sujeito. A expressão artista deve ser tomada
genericamente, por exemplo, pode se encaixar um es-
portista renomado ou um cientista renomado. O prestí-
gio do artista deve existir em relação à população local.
#FicaDica
Regra: Obrigatoriedade de licitação.
Exceções: Licitação dispensada, dispensável
e inexigível.
• Licitação dispensada: a Adminis-
tração pode em alguns casos previstos na
lei efetuar a contratação direta, todos eles
envolvendo alienações subordinadas ao
interesse público e respeitadas avaliações
prévias.
• Licitação dispensável: A Admi-
nistração pode em alguns casos previstos
taxativamente na lei efetuar a contratação
direta de bens, produtos, serviços e obras,
entre eles: contratação de pequeno valor,
emergência ou calamidade públicas, licita-
ção fracassada ou deserta.
• Inexigibilidade: Em casos que nem
ao menos seja possível a competição, a Ad-
ministração promoverá a contratação dire-
ta. O rol é taxativo e mais restrito: materiais,
equipamentos ou gêneros que só possam
ser fornecidos por produtor ou represen-
tante comercial exclusivo; serviços técnicos
especializados de natureza singular e pro-
movido por profissionais de notória espe-
cialização (não cabe para serviços de pu-
blicidade); e contratações de profissionais
do setor artístico, que tenha aceitação pela
crítica e pela opinião pública.
Prosseguindo o estudo, quanto às modalidades de
licitação, podem ser apontadas as seguintes modalida-
des: Concorrência, tomada de preços, convite, concurso
e leilão (artigo 22, Lei nº 8.666/1993). Dos parágrafos 1º
a 5º, o artigo 22 conceitua cada uma das modalidades:
§ 1º Concorrência é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilita-
ção preliminar, comprovem possuir os requisitos míni-
mos de qualificação exigidos no edital para execução
de seu objeto.
§ 2º Tomada de preços é a modalidade de licitação
entre interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condições exigidas para ca-
dastramento até o terceiro dia anterior à data do
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
recebimento das propostas, observada a necessária
qualificação.
§ 3º Convite é a modalidade de licitação entre interes-
sados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados
ou não, escolhidos e convidados em número mínimo
de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará,
em local apropriado, cópia do instrumento convoca-
tório e o estenderá aos demais cadastrados na cor-
respondente especialidade que manifestarem seu in-
teresse com antecedência de até 24 (vinte e quatro)
horas da apresentação das propostas.
61
 § 4º Concurso é a modalidade de licitação entre quais-
quer interessados para escolha de trabalho técnico,
científico ou artístico, mediante a instituição de prê-
mios ou remuneração aos vencedores, conforme crité-
rios constantes de edital publicado na imprensa oficial
com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco)
dias.
§ 5º Leilão é a modalidade de licitação entre quais-
quer interessados para a venda de bens móveis inser-
víveis para a administração ou de produtos legalmen-
te apreendidos ou penhorados, ou para a alienação
de bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o
maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
Por sua vez, a LEI Nº 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002,
trabalha com uma modalidade adicional de licitação, o
pregão. É a modalidade de licitação voltada à aquisição
de bens e serviços comuns, assim considerados aqueles
cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos no edital por meio de especifi-
cações do mercado.
As regras sobre a aplicabilidade das modalida-
des de licitação estão transcritas no artigo 23 da Lei nº
8.666/1993.
1. Concorrência
Se presta a contratações de maior vulto ou valor.
• Obras, serviços e compras de maior valor – Ge-
ral acima de R$650.000; Engenharia acima de
R$1.500.000.
• Compra ou alienação de bens imóveis, indepen-
dente do valor;
• Concessão de direito real de uso;
• Licitações internacionais (também cabe tomada de
preços ou convite);
• Alienação de bens móveis de maior valor;
• Registro de preços.
A habilitação não depende de cadastro prévio, qual-
quer um que preencha os requisitos pode participar. A
publicidade é conferida por edital publicado na imprensa.
2. Tomada de preços
Se presta a contratações de valor intermediário.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
• Obras, serviços e compras de valor intermediário –
Geral R$80.000 a R$650.000; Engenharia R$150.000
a R$1.500.000.
Os interessados são previamente cadastrados ou de-
vem apresentar documentos até o 3o dia anterior ao rece-
bimento das propostas. Assim, a complexidade é menor
que a da concorrência, já que, ao menos num primeiro
momento, os candidatos seriam selecionados entre os
previamente cadastrados. A publicidade é conferida por
edital publicado na imprensa.
62
3. Convite
Se presta a contratações de menor valor.
• Obras, serviços e compras de valor intermediário –
Geral até R$80.000; Engenharia até R$150.000.
Apenas participam os convocados pela Administra-
ção. Estes convocados são do ramo negocial da licitação
e preenchem um cadastro perante a Administração. De-
vem ser chamados pelo menos 3 (três), mas outros inte-
ressados não convidados podem se manifestar em até 24
horas antes do prazo final para propostas.
Por ser um procedimento menos complexo, dispen-
sa-se a publicação de edital em diário oficial, mas se exi-
ge a publicidade do edital mediante afixação no local da
repartição. Assim, é possível que interessados não convi-
dados se manifestem.
Para garantir que a Administração não se utilize desta
modalidade para beneficiar certos interessados, ela tem
obrigação de incluir ao menos 1 (um) novo interessado
que tenha se cadastrado a cada novo convite, não po-
dendo, assim, repetir convocação anterior.
Caso não se tenha o mínimo de 3 (três) interessados
hábeis, é possível dispensar a licitação por ausência de
competitividade, salvo nos casos em que a forma como
se fixaram as exigências da licitação tenham inviabilizado
a competitividade e gerado desinteresse nos convidados,
ou ainda não se atentarem às limitações de mercado.
4. Concurso
O concurso é uma modalidade ajustada para objetos
específicos. No caso, institui um prêmio ou remunera-
ção a ser pago pela Administração aos vencedores. O
julgamento deve ser feito por uma comissão especial,
com profissionais técnicos da área de reputação ilibada.
Quanto à publicidade, o edital deve ser publicado com
antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias e
deve ser amplamente divulgado.
• Trabalhos intelectuais – técnicos, científicos ou lite-
rários – podem ser projetos.
Art. 52. O concurso a que se refere o § 4o do art. 22
desta Lei deve ser precedido de regulamento próprio,
a ser obtido pelos interessados no local indicado no
edital.
§ 1o O regulamento deverá indicar:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentação do trabalho;
III - as condições de realização do concurso e os prê-
mios a serem concedidos.
§ 2o Em se tratando de projeto, o vencedor deverá au-
torizar a Administração a executá-lo quando julgar
conveniente.
 5. Leilão
O leilão também é uma modalidade ajustada para ob-
jeto específico. Utiliza-se para a venda de bens móveis e
imóveis da Administração, exigindo-se prévia avaliação.
• Bens móveis que não servem mais para a
Administração;
• Produtos legalmente apreendidos ou penhorados;
• Bens imóveis cuja aquisição tenha derivado de pro-
cedimentos judiciais ou de dação em pagamento
(nesse caso também seria possível concorrência).
A publicidade deve ser ampla. O objetivo é obter o
maior lance, a melhor oferta.
Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou
a servidor designado pela Administração, proceden-
do-se na forma da legislação pertinente.
§ 1o Todo bem a ser leiloado será previamente avalia-
do pela Administração para fixação do preço mínimo
de arrematação.
§ 2o Os bens arrematados serão pagos à vista ou no
percentual estabelecido no edital, não inferior a 5%
(cinco por cento) e, após a assinatura da respectiva ata
lavrada no local do leilão, imediatamente entregues
ao arrematante, o qual se obrigará ao pagamento do
restante no prazo estipulado no edital de convocação,
sob pena de perder em favor da Administração o valor
já recolhido.
§ 3o Nos leilões internacionais, o pagamento da parce-
la à vista poderá ser feito em até vinte e quatro horas.
§ 4o O edital de leilão deve ser amplamente divulgado,
principalmente no município em que se realizará.
6. Pregão
O pregão é modalidade licitatória que se presta à
aquisição de bens e serviços comuns. As propostas serão
julgadas sempre pelo critério de menor preço.
• Bens e serviços comuns, que são aqueles cujo pa-
drão de desempenho e qualidade podem ser obje-
tivamente definidos pelo edital, a partir de especi-
ficações usuais no mercado.
Foi instituído pela Lei nº 10.520, de 17 de julho 2002,
que institui, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal
e Municípios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Cons-
tituição Federal, modalidade de licitação denominada
pregão, para aquisição de bens e serviços comuns, e dá
outras providências.
O termo “pregão” significa apregoar, isto é, realizar
uma proclamação pública. No âmbito do Direito Admi-
nistrativo significa um leilão ao contrário, afinal, o leilão
busca transferir o domínio do bem a quem lhe der maior
lance, enquanto que no pregão se pretende o oposto.
Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, po-
derá ser adotada a licitação na modalidade de pregão,
que será regida por esta Lei.
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços co-
muns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos
padrões de desempenho e qualidade possam ser obje-
tivamente definidos pelo edital, por meio de especifi-
cações usuais no mercado.
O pregão possui âmbito bem delimitado, porque
apenas pode ser realizado para aquisições de bens e ser-
viços comuns. É importante ressaltar que a utilização do
pregão não depende do valor envolvido, mas sim da na-
tureza do bem ou serviço, que deve ser comum.
Comum é aquele que é padronizado em desempe-
nho e qualidade. O Decreto nº 3.555/2000 traz uma lista
exemplificativa dos bens e serviços comuns.
#FicaDica
O pregão apenas serve para bem ou servi-
ço, não OBRA! Em se tratando de serviço de
engenharia, desde que seja comum, cabe
pregão.
Art. 2º (VETADO)
§ 1º Poderá ser realizado o pregão por meio da utili-
zação de recursos de tecnologia da informação, nos
termos de regulamentação específica.
§ 2º Será facultado, nos termos de regulamentos pró-
prios da União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
a participação de bolsas de mercadorias no apoio téc-
nico e operacional aos órgãos e entidades promotores
da modalidade de pregão, utilizando-se de recursos de
tecnologia da informação.
§ 3º As bolsas a que se referem o § 2o deverão estar or-
ganizadas sob a forma de sociedades civis sem fins lu-
crativos e com a participação plural de corretoras que
operem sistemas eletrônicos unificados de pregões.
O sucesso da utilização do Pregão na esfera federal
foi considerado tão grande, a ponto de o Decreto nº
5.450/2005 tornar a adoção do pregão obrigatória, na
esfera federal, para as licitações envolvendo a aquisição
de bens e serviços comuns, sendo preferencial a utiliza-
ção de sua forma eletrônica. Assim, enquanto o §1o aqui
faculta a adoção de recursos de tecnologia da informa-
ção, na prática, esta tem sido regra geral.
Art. 3º A fase preparatória do pregão observará o
seguinte:
I - a autoridade competente justificará a necessidade
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de contratação e definirá o objeto do certame, as exi-
gências de habilitação, os critérios de aceitação das
propostas, as sanções por inadimplemento e as cláu-
sulas do contrato, inclusive com fixação dos prazos
para fornecimento;
II - a definição do objeto deverá ser precisa, suficien-
te e clara, vedadas especificações que, por excessivas,
irrelevantes ou desnecessárias, limitem a competição;
III - dos autos do procedimento constarão a justifica-
tiva das definições referidas no inciso I deste artigo
e os indispensáveis elementos técnicos sobre os quais
63
 estiverem apoiados, bem como o orçamento, elabora-
do pelo órgão ou entidade promotora da licitação, dos
bens ou serviços a serem licitados; e
IV - a autoridade competente designará, dentre os ser-
vidores do órgão ou entidade promotora da licitação,
o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribui-
ção inclui, dentre outras, o recebimento das propostas
e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classi-
ficação, bem como a habilitação e a adjudicação do
objeto do certame ao licitante vencedor.
§ 1º A equipe de apoio deverá ser integrada em sua
maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou
emprego da administração, preferencialmente perten-
centes ao quadro permanente do órgão ou entidade
promotora do evento.
§ 2º No âmbito do Ministério da Defesa, as funções de
pregoeiro e de membro da equipe de apoio poderão
ser desempenhadas por militares.
Fase preparatória ou interna: neste momento se jus-
tificará a necessidade da contratação do serviço ou aqui-
sição do bem por parte da Administração, fixando-se as
regras do procedimento (objeto do certame, especifica-
ção das exigências para habilitação, critério de aceitação,
prazos, sanções por inadimplemento etc.).
#FicaDica
O procedimento conduzido por um único
servidor, o pregoeiro.
O pregoeiro pode ser assistido por uma
equipe de apoio. Essa equipe de apoio não
tem qualquer competência decisória, nem
poderes para a condução das atividades re-
lativas à sessão do pregão.
Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a
convocação dos interessados e observará as seguintes
regras:
I - a convocação dos interessados será efetuada por
meio de publicação de aviso em diário oficial do res-
pectivo ente federado ou, não existindo, em jornal de
circulação local, e facultativamente, por meios ele-
trônicos e conforme o vulto da licitação, em jornal de
grande circulação, nos termos do regulamento de que
trata o art. 2º;
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - do aviso constarão a definição do objeto da lici-
tação, a indicação do local, dias e horários em que
poderá ser lida ou obtida a íntegra do edital;
III - do edital constarão todos os elementos definidos
na forma do inciso I do art. 3º, as normas que discipli-
narem o procedimento e a minuta do contrato, quan-
do for o caso;
IV - cópias do edital e do respectivo aviso serão colo-
cadas à disposição de qualquer pessoa para consulta
e divulgadas na forma da Lei nº 9.755, de 16 de de-
zembro de 1998;
64
V - o prazo fixado para a apresentação das propostas,
contado a partir da publicação do aviso, não será in-
ferior a 8 (oito) dias úteis;
VI - no dia, hora e local designados, será realizada ses-
são pública para recebimento das propostas, devendo
o interessado, ou seu representante, identificar-se e, se
for o caso, comprovar a existência dos necessários po-
deres para formulação de propostas e para a prática
de todos os demais atos inerentes ao certame;
VII - aberta a sessão, os interessados ou seus repre-
sentantes, apresentarão declaração dando ciência de
que cumprem plenamente os requisitos de habilita-
ção e entregarão os envelopes contendo a indicação
do objeto e do preço oferecidos, procedendo-se à sua
imediata abertura e à verificação da conformidade
das propostas com os requisitos estabelecidos no ins-
trumento convocatório;
VIII - no curso da sessão, o autor da oferta de va-
lor mais baixo e os das ofertas com preços até 10%
(dez por cento) superiores àquela poderão fazer no-
vos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do
vencedor;
IX - não havendo pelo menos 3 (três) ofertas nas con-
dições definidas no inciso anterior, poderão os autores
das melhores propostas, até o máximo de 3 (três), ofe-
recer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que
sejam os preços oferecidos;
X - para julgamento e classificação das propostas,
será adotado o critério de menor preço, observados os
prazos máximos para fornecimento, as especificações
técnicas e parâmetros mínimos de desempenho e qua-
lidade definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro lu-
gar, quanto ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro de-
cidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as
ofertas, o pregoeiro procederá à abertura do invólucro
contendo os documentos de habilitação do licitante
que apresentou a melhor proposta, para verificação
do atendimento das condições fixadas no edital;
XIII - a habilitação far-se-á com a verificação de que
o licitante está em situação regular perante a Fazen-
da Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Ga-
rantia do Tempo de Serviço - FGTS, e as Fazendas
Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a
comprovação de que atende às exigências do edital
quanto à habilitação jurídica e qualificações técnica e
econômico-financeira;
XIV - os licitantes poderão deixar de apresentar os do-
cumentos de habilitação que já constem do Sistema
de Cadastramento Unificado de Fornecedores – Sicaf
e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito
Federal ou Municípios, assegurado aos demais licitan-
tes o direito de acesso aos dados nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigências fixadas
no edital, o licitante será declarado vencedor;
XVI - se a oferta não for aceitável ou se o licitante
desatender às exigências habilitatórias, o pregoeiro
examinará as ofertas subsequentes e a qualificação
 dos licitantes, na ordem de classificação, e assim su-
cessivamente, até a apuração de uma que atenda ao
edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor;
XVII - nas situações previstas nos incisos XI e XVI, o
pregoeiro poderá negociar diretamente com o propo-
nente para que seja obtido preço melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poderá
manifestar imediata e motivadamente a intenção de
recorrer, quando lhe será concedido o prazo de 3 (três)
dias para apresentação das razões do recurso, ficando
os demais licitantes desde logo intimados para apre-
sentar contrarrazões em igual número de dias, que co-
meçarão a correr do término do prazo do recorrente,
sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importará a invalida-
ção apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento;
XX - a falta de manifestação imediata e motivada do
licitante importará a decadência do direito de recurso
e a adjudicação do objeto da licitação pelo pregoeiro
ao vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade competente
fará a adjudicação do objeto da licitação ao licitante
vencedor;
XXII - homologada a licitação pela autoridade compe-
tente, o adjudicatário será convocado para assinar o
contrato no prazo definido em edital; e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do
prazo de validade da sua proposta, não celebrar o
contrato, aplicar-se-á o disposto no inciso XVI.
Fase externa: começa com a divulgação do edital,
dando publicidade ao pregão. Após, segue-se para a fase
de propostas. Selecionada a melhor proposta, parte-se
para a fase de habilitação. (Nota-se a inversão da regra
geral licitatória). Habilitado o candidato que fez a melhor
proposta – que sempre será a de menor preço – este será
chamado a assinar o contrato.
#FicaDica
O prazo para a apresentação de propostas
não pode ser inferior a OITO DIAS ÚTEIS,
os quais se contam da publicação do aviso
de licitação. O prazo pode ser maior, sem
problemas, devendo o edital prever.
Art. 5º É vedada a exigência de:
I - garantia de proposta;
II - aquisição do edital pelos licitantes, como condição
para participação no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os re-
ferentes a fornecimento do edital, que não serão supe-
riores ao custo de sua reprodução gráfica, e aos custos
de utilização de recursos de tecnologia da informação,
quando for o caso.
Art. 6º O prazo de validade das propostas será de 60
(sessenta) dias, se outro não estiver fixado no edital.
Art. 7º Quem, convocado dentro do prazo de validade
da sua proposta, não celebrar o contrato, deixar de en-
tregar ou apresentar documentação falsa exigida para
o certame, ensejar o retardamento da execução de seu
objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na
execução do contrato, comportar-se de modo inidô-
neo ou cometer fraude fiscal, ficará impedido de licitar
e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou
Municípios e, será descredenciado no Sicaf, ou nos sis-
temas de cadastramento de fornecedores a que se re-
fere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de até
5 (cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas em
edital e no contrato e das demais cominações legais.
Art. 8º Os atos essenciais do pregão, inclusive os de-
correntes de meios eletrônicos, serão documentados
no processo respectivo, com vistas à aferição de sua
regularidade pelos agentes de controle, nos termos do
regulamento previsto no art. 2º.
Art. 9º Aplicam-se subsidiariamente, para a modali-
dade de pregão, as normas da Lei nº 8.666, de 21 de
junho de 1993.
Em relação aos tipos de licitação, apontam-se no Es-
tatuto: melhor preço, melhor técnica, técnica e preço, e
melhor lance ou oferta. Os tipos licitatórios não passam
de critérios de julgamento para a escolha da proposta
mais adequada aos interesses da Administração Pública.
A disciplina encontra-se nos artigos 45 e 46 da Lei nº
8.666/1993:
Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, de-
vendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo
convite realizá-lo em conformidade com os tipos de
licitação, os critérios previamente estabelecidos no
ato convocatório e de acordo com os fatores exclusi-
vamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua
aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle.
§ 1º Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de
licitação, exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério de seleção da
proposta mais vantajosa para a Administração deter-
minar que será vencedor o licitante que apresentar a
proposta de acordo com as especificações do edital ou
convite e ofertar o menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço;
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de aliena-
ção de bens ou concessão de direito real de uso.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º No caso de empate entre duas ou mais propostas,
e após obedecido o disposto no § 2o do art. 3o desta Lei,
a classificação se fará, obrigatoriamente, por sorteio,
em ato público, para o qual todos os licitantes serão
convocados, vedado qualquer outro processo.
§ 3º No caso da licitação do tipo “menor preço”, entre
os licitantes considerados qualificados a classificação
se dará pela ordem crescente dos preços propostos,
prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o
critério previsto no parágrafo anterior.
§ 4º Para contratação de bens e serviços de informáti-
ca, a administração observará o disposto no art. 3o da
Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em
65
 conta os fatores especificados em seu § 2o e adotando
obrigatoriamente o tipo de licitação “técnica e preço”,
permitido o emprego de outro tipo de licitação nos ca-
sos indicados em decreto do Poder Executivo.
§ 5º É vedada a utilização de outros tipos de licitação
não previstos neste artigo.
§ 6º Na hipótese prevista no art. 23, § 7º, serão se-
lecionadas tantas propostas quantas necessárias até
que se atinja a quantidade demandada na licitação.
Art. 46. Os tipos de licitação “melhor técnica” ou “téc-
nica e preço” serão utilizados exclusivamente para
serviços de natureza predominantemente intelectual,
em especial na elaboração de projetos, cálculos, fisca-
lização, supervisão e gerenciamento e de engenharia
consultiva em geral e, em particular, para a elabora-
ção de estudos técnicos preliminares e projetos básicos
e executivos, ressalvado o disposto no § 4o do artigo
anterior. [...]
§ 3º Excepcionalmente, os tipos de licitação previstos
neste artigo poderão ser adotados, por autorização
expressa e mediante justificativa circunstanciada da
maior autoridade da Administração promotora cons-
tante do ato convocatório, para fornecimento de bens
e execução de obras ou prestação de serviços de gran-
de vulto majoritariamente dependentes de tecnologia
nitidamente sofisticada e de domínio restrito, atestado
por autoridades técnicas de reconhecida qualificação,
nos casos em que o objeto pretendido admitir soluções
alternativas e variações de execução, com repercus-
sões significativas sobre sua qualidade, produtividade,
rendimento e durabilidade concretamente mensurá-
veis, e estas puderem ser adotadas à livre escolha dos
licitantes, na conformidade dos critérios objetivamen-
te fixados no ato convocatório.
Além do capítulo introdutório, do artigo 38 ao 53 da
Lei nº 8.666/93 está descrito o procedimento a ser ado-
tado nas licitações em geral. A modalidade pregão tem
procedimento próprio, previsto na lei especial.
A licitação se dá no local onde a repartição interes-
sada se localizar, mas isso não impede a habilitação de
participantes de outras localidades (artigo 20).
1. Edital
O artigo 21 da Lei de Licitações aborda as exigências
quanto à publicação do edital.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Serão publicados avisos com o resumo do edital no
Diário Oficial (da União para licitação no âmbito federal
e do Estado para licitação no âmbito estadual ou muni-
cipal) e, se houver, em jornal local de grande circulação,
sem prejuízo da utilização de outros meios que se voltem
à ampliação da concorrência, por exemplo, propagandas
na TV. No aviso com o edital resumido deve constar in-
formação sobre onde obter o edital integral.
É preciso respeitar um prazo mínimo entre a última
publicação do aviso com resumo do edital (ou ainda da
efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respec-
tivos anexos, o que ocorrer por último) e o prazo final
para recebimento das propostas:
66
• 45 dias – concurso e concorrência para regime de
empreitada geral ou se for do tipo melhor técnica
ou técnica e preço;
• 30 dias – concorrência do tipo melhor preço e to-
mada de preços se for do tipo melhor técnica ou
técnica e preço;
• 15 dias – tomada de preços do tipo melhor preço e
leilão;
• 5 dias – convite.
Já sobre o conteúdo do edital, destaca-se o artigo 40:
Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o número de
ordem em série anual, o nome da repartição interes-
sada e de seu setor, a modalidade, o regime de execu-
ção e o tipo da licitação, a menção de que será regida
por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da
documentação e proposta, bem como para início da
abertura dos envelopes, e indicará, obrigatoriamente,
o seguinte:
I - objeto da licitação, em descrição sucinta e clara;
II - prazo e condições para assinatura do contrato ou
retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64
desta Lei, para execução do contrato e para entrega
do objeto da licitação;
III - sanções para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poderá ser examinado e adquirido o
projeto básico;
V - se há projeto executivo disponível na data da pu-
blicação do edital de licitação e o local onde possa ser
examinado e adquirido;
VI - condições para participação na licitação, em con-
formidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de
apresentação das propostas;
VII - critério para julgamento, com disposições claras e
parâmetros objetivos;
VIII - locais, horários e códigos de acesso dos meios
de comunicação à distância em que serão fornecidos
elementos, informações e esclarecimentos relativos à
licitação e às condições para atendimento das obriga-
ções necessárias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condições equivalentes de pagamento entre em-
presas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitações
internacionais;
X - o critério de aceitabilidade dos preços unitário e
global, conforme o caso, permitida a fixação de pre-
ços máximos e vedados a fixação de preços mínimos,
critérios estatísticos ou faixas de variação em relação
a preços de referência, ressalvado o disposto nos pará-
grafos 1º e 2º do art. 48;
XI - critério de reajuste, que deverá retratar a variação
efetiva do custo de produção, admitida a adoção de
índices específicos ou setoriais, desde a data prevista
para apresentação da proposta, ou do orçamento a
que essa proposta se referir, até a data do adimple-
mento de cada parcela;
XII - (Vetado).
XIII - limites para pagamento de instalação e mobili-
zação para execução de obras ou serviços que serão
obrigatoriamente previstos em separado das demais
parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condições de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento não superior a trinta dias, con-
tado a partir da data final do período de adimplemen-
to de cada parcela;
b) cronograma de desembolso máximo por período,
em conformidade com a disponibilidade de recursos
financeiros;
c) critério de atualização financeira dos valores a serem
pagos, desde a data final do período de adimplemento
de cada parcela até a data do efetivo pagamento;
d) compensações financeiras e penalizações, por even-
tuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipações
de pagamentos;
e) exigência de seguros, quando for o caso;
XV - instruções e normas para os recursos previstos
nesta Lei;
XVI - condições de recebimento do objeto da licitação;
XVII - outras indicações específicas ou peculiares da
licitação.
§ 1º O original do edital deverá ser datado, rubricado
em todas as folhas e assinado pela autoridade que o
expedir, permanecendo no processo de licitação, e dele
extraindo-se cópias integrais ou resumidas, para sua
divulgação e fornecimento aos interessados.
§ 2º Constituem anexos do edital, dele fazendo parte
integrante:
I - o projeto básico e/ou executivo, com todas as
suas partes, desenhos, especificações e outros
complementos;
II - orçamento estimado em planilhas de quantitativos
e preços unitários;
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Admi-
nistração e o licitante vencedor;
IV - as especificações complementares e as normas de
execução pertinentes à licitação.
§ 3º Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se
como adimplemento da obrigação contratual a pres-
tação do serviço, a realização da obra, a entrega do
bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro
evento contratual a cuja ocorrência esteja vinculada a
emissão de documento de cobrança.
§ 4º Nas compras para entrega imediata, assim enten-
didas aquelas com prazo de entrega até trinta dias da
data prevista para apresentação da proposta, poderão
ser dispensadas:
I - o disposto no inciso XI deste artigo;
II - a atualização financeira a que se refere a alínea “c”
do inciso XIV deste artigo, correspondente ao perío-
do compreendido entre as datas do adimplemento e
a prevista para o pagamento, desde que não superior
a quinze dias.
§ 5º A Administração Pública poderá, nos editais de
licitação para a contratação de serviços, exigir da
contratada que um percentual mínimo de sua mão
de obra seja oriundo ou egresso do sistema prisional,
com a finalidade de ressocialização do reeducando, na
forma estabelecida em regulamento.
Com efeito, o artigo 41 traz o princípio da vinculação
do edital, o qual esclarece que o edital tem força nor-
mativa não só para os candidatos e interessados, como
também para a Administração. Qualquer pessoa pode
impugnar o edital, no prazo de 5 (cinco) dias antes
da abertura dos envelopes, devendo a Administração
julgar no prazo de 2 (três) dias antes de tal abertura.
2. Habilitação
Conforme artigos 27 a 31, na habilitação, os interes-
sados devem comprovar: habilitação jurídica (a empresa
deve possuir personalidade jurídica regular), qualificação
técnica (registro em entidade profissional e requisitos
da lei especial), qualificação econômico-financeira (de-
monstrativos contábeis e garantia), regularidade fiscal e
trabalhista (não ter inscrição de dívida ativa e nem dívi-
das trabalhistas), mão-de-obra de menores de quatorze
anos apenas como aprendiz e de menores entre 16 e 18
anos fora do período noturno e sem perigo ou insalubri-
dade (artigo 7o, XXXIII, CF). A Administração deve manter
os registros cadastrais para efeito de habilitação, cujos
documentos são válidos pelo prazo máximo de 1 (um)
ano. É possível a atualização dos registros, inclusive re-
novando documentos.
3. Abertura do processo administrativo
“O procedimento da licitação será iniciado com a
abertura de processo administrativo, devidamente au-
tuado, protocolado e numerado, contendo a autorização
respectiva, a indicação sucinta de seu objeto e do recur-
so próprio para a despesa [...]” (artigo 38, caput). Serão
juntados: o edital, comprovante de publicação dele, de-
signação da autoridade, propostas e documentos, pare-
ceres, despachos, recursos, etc.
Se o valor da licitação for superior a R$150.000.000,00
(cento e cinquenta milhões), deve ser realizada uma au-
diência pública no início do procedimento licitatório,
pelo menos 15 (quinze) dias antes da publicação do edi-
tal (artigo 39).
4. Procedimentos e julgamento
Os procedimentos são descritos no artigo 43. Inicia-
-se com a abertura dos envelopes de habilitação, com a
documentação que habilita os concorrentes; são devolvi-
dos os envelopes aos concorrentes inabilitados; abrem-
-se os envelopes de propostas aos concorrentes habili-
tados; verifica-se a conformidade das propostas com o
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
edital; julgam-se e classificam-se as propostas; por fim,
a autoridade competente delibera. A abertura dos enve-
lopes de habilitação e de propostas é pública. Não cabe
desistência da proposta após a habilitação.
O julgamento das propostas deve se basear em crité-
rios objetivos, definidos no edital ou no convite, tal como
na legislação (artigos 44 e 45).
As propostas podem ser desclassificadas, conforme
artigo 48:
67
 Art. 48. Serão desclassificadas:
I - as propostas que não atendam às exigências do ato
convocatório da licitação;
II - propostas com valor global superior ao limite esta-
belecido ou com preços manifestamente inexequíveis,
assim considerados aqueles que não venham a ter de-
monstrada sua viabilidade através de documentação
que comprove que os custos dos insumos são coeren-
tes com os de mercado e que os coeficientes de produ-
tividade são compatíveis com a execução do objeto do
contrato, condições estas necessariamente especifica-
das no ato convocatório da licitação.
§ 1º Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo
consideram-se manifestamente inexequíveis, no caso
de licitações de menor preço para obras e serviços de
engenharia, as propostas cujos valores sejam inferio-
res a 70% (setenta por cento) do menor dos seguintes
valores:
a) média aritmética dos valores das propostas supe-
riores a 50% (cinqüenta por cento) do valor orçado
pela administração, ou
b) valor orçado pela administração.
§ 2º Dos licitantes classificados na forma do parágra-
fo anterior cujo valor global da proposta for inferior
a 80% (oitenta por cento) do menor valor a que se
referem as alíneas «a» e «b», será exigida, para a as-
sinatura do contrato, prestação de garantia adicional,
dentre as modalidades previstas no § 1º do art. 56,
igual a diferença entre o valor resultante do parágrafo
anterior e o valor da correspondente proposta.
§ 3º Quando todos os licitantes forem inabilitados ou
todas as propostas forem desclassificadas, a adminis-
tração poderá fixar aos licitantes o prazo de oito dias
úteis para a apresentação de nova documentação ou
de outras propostas escoimadas das causas referidas
neste artigo, facultada, no caso de convite, a redução
deste prazo para três dias úteis.
5. Anulação e revogação
No que tange à revogação e à anulação, ambas volta-
das às consequências dos vícios no processo de licitação,
destaca-se a previsão do artigo 49:
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação
do procedimento somente poderá revogar a licitação
por razões de interesse público decorrente de fato su-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
perveniente devidamente comprovado, pertinente e
suficiente para justificar tal conduta, devendo anu-
lá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de
terceiros, mediante parecer escrito e devidamente
fundamentado.
§ 1º A anulação do procedimento licitatório por mo-
tivo de ilegalidade não gera obrigação de indenizar,
ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 59
desta Lei.
§ 2º A nulidade do procedimento licitatório induz à do
contrato, ressalvado o disposto no parágrafo único do
art. 59 desta Lei.
68
§ 3º No caso de desfazimento do processo licitatório,
fica assegurado o contraditório e a ampla defesa.
§ 4º O disposto neste artigo e seus parágrafos aplica-
-se aos atos do procedimento de dispensa e de inexigi-
bilidade de licitação.
Anular é extinguir um ato ou um conjunto de atos
em razão de sua ilegalidade. Quando se fala, portanto,
em anulação de uma licitação, pressupõe-se a ilegalida-
de da mesma, pois anula-se o que é ilegítimo. A licitação
poderá ser anulada pela via administrativa ou pela via
judiciária. A anulação de uma licitação pode ser total (se
o vício atingir a origem dos atos licitatórios) ou parcial (se
o vício atingir parte dos atos licitatórios).
Revogar uma licitação é extingui-la por ser inconve-
niente ou inoportuna. Desde o momento em que a lici-
tação foi aberta até o final da mesma, pode-se falar em
revogação. Após a assinatura do contrato, entretanto,
não poderá haver a revogação da licitação. Somente se
justifica a revogação quando houver um fato posterior
à abertura da licitação e quando o fato for pertinente,
ou seja, quando possuir uma relação lógica com a re-
vogação da licitação. Ainda deve ser suficiente, quando
a intensidade do fato justificar a revogação. Deve ser
respeitado o direito ao contraditório e ampla defesa, e
a revogação deverá ser feita mediante parecer escrito e
devidamente fundamentado.
Logo, anulação e revogação estão previstos no artigo
49 da lei nº 8.666/93. Revogação da licitação por interes-
se público decorrente de fato superveniente devidamen-
te comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal
conduta, bem como a obrigatoriedade de sua anulação
por ilegalidade, neste último caso podendo agir de oficio
ou provocado por terceiros, mediante parecer escrito e
devidamente fundamentado.
Revogação segundo Diógenes Gasparini “é o desfazi-
mento da licitação acabada por motivos de conveniência
e oportunidade (interesse público) superveniente – art.
49 da lei nº 8.666/93”51. Trata-se de um ato administra-
tivo vinculado, embora assentada em motivos de conve-
niência e oportunidade; e ainda, a lei referida, prevê que
no caso de desfazimento da licitação ficam assegurados
o contraditório e a ampla defesa, garantia essa que é
dada somente ao vencedor, o único com efeitos interes-
ses na permanência desse ato, pois através dele pode
chegar a contrato.
Hely Lopes Meireles52 conceitua anulação como “é a
invalidação da licitação ou do julgamento por motivo de
ilegalidade, pode ser feita a qualquer fase e tempo antes
da assinatura do contrato, desde que a Administração ou
o Judiciário verifique e aponte a infringência à lei ou ao
edital”. Cabe ainda ressaltar que a anulação da licitação
acarreta a nulidade do contrato (art. 49, § 2º). No mesmo
sentido “a anulação poderá ocorrer tanto pela Via Judi-
cante como pela Via Administrativa”.
51  GASPARINI, Diógenes. Direito administrativo. 9. ed. São Paulo:
Saraiva, 2004.
52  MEIRELLES, Hely Lopes... Op. Cit.

#FicaDica
Todas as atividades de apreciação de docu-
mentos e julgamento, desde a habilitação
preliminar até a classificação das propostas,
incumbe a uma comissão permanente ou
especial de, no mínimo, 3 (três) membros,
sendo pelo menos 2 (dois) deles servido-
res qualificados pertencentes aos quadros
permanentes dos órgãos da Administração
responsáveis pela licitação. No convite, se a
unidade administrativa for pequena e não
houver pessoal suficiente, a comissão pode
ser substituída por 1 (um) servidor.
Recursos administrativos
Os recursos administrativos, a representação e o pe-
dido de reconsideração se prestam ao controle da Admi-
nistração Pública, sendo cabíveis contra os atos adminis-
trativos praticados no processo licitatório.
Art. 109. Dos atos da Administração decorrentes da
aplicação desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a contar da
intimação do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitação ou inabilitação do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulação ou revogação da licitação;
d) indeferimento do pedido de inscrição em registro
cadastral, sua alteração ou cancelamento;
e) rescisão do contrato, a que se refere o inciso I do art.
79 desta Lei;
f) aplicação das penas de advertência, suspensão tem-
porária ou de multa;
II - representação, no prazo de 5 (cinco) dias úteis da
intimação da decisão relacionada com o objeto da
licitação ou do contrato, de que não caiba recurso
hierárquico;
III - pedido de reconsideração, de decisão de Ministro
de Estado, ou Secretário Estadual ou Municipal, con-
forme o caso, na hipótese do § 4o do art. 87 desta Lei,
no prazo de 10 (dez) dias úteis da intimação do ato.
§ 1º A intimação dos atos referidos no inciso I, alíneas
«a», «b», «c» e «e», deste artigo, excluídos os relativos
a advertência e multa de mora, e no inciso III, será
feita mediante publicação na imprensa oficial, salvo
para os casos previstos nas alíneas “a” e “b”, se pre-
sentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi
adotada a decisão, quando poderá ser feita por comu-
nicação direta aos interessados e lavrada em ata.
§ 2º O recurso previsto nas alíneas “a” e “b” do inciso I
deste artigo terá efeito suspensivo, podendo a autori-
dade competente, motivadamente e presentes razões
de interesse público, atribuir ao recurso interposto efi-
cácia suspensiva aos demais recursos.
§ 3º Interposto, o recurso será comunicado aos demais
licitantes, que poderão impugná-lo no prazo de 5 (cin-
co) dias úteis.
§ 4º O recurso será dirigido à autoridade superior, por
intermédio da que praticou o ato recorrido, a qual
poderá reconsiderar sua decisão, no prazo de 5 (cin-
co) dias úteis, ou, nesse mesmo prazo, fazê-lo subir,
devidamente informado, devendo, neste caso, a de-
cisão ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias
úteis, contado do recebimento do recurso, sob pena de
responsabilidade.
§ 5º Nenhum prazo de recurso, representação ou pe-
dido de reconsideração se inicia ou corre sem que os
autos do processo estejam com vista franqueada ao
interessado.
§ 6º Em se tratando de licitações efetuadas na moda-
lidade de “carta convite” os prazos estabelecidos nos
incisos I e II e no parágrafo 3o deste artigo serão de
dois dias úteis.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (EBSERH – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CES-
PE – 2018) Julgue o item subsequente de acordo com a
orientação traçada pela Lei nº 8.666/1993.
É inexigível a licitação para a aquisição de bens e insumos
destinados exclusivamente à pesquisa científica e tecno-
lógica com recursos concedidos pela CAPES, pela FINEP,
pelo CNPq ou por outras instituições de fomento à pes-
quisa credenciadas pelo CNPq para esse fim específico.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Tratava-se de hipótese de licitação
dispensável, conforme artigo 24, XXI, Lei nº 8.666/1993,
que tinha a seguinte redação: “para a aquisição de
bens e insumos destinados exclusivamente à pesquisa
científica e tecnológica com recursos concedidos pela
Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras institui-
ções de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq
para esse fim específico”. Hoje a redação dada pela
Lei nº 13.242/2016 é a seguinte: “XXI - para a aquisi-
ção ou contratação de produto para pesquisa e de-
senvolvimento, limitada, no caso de obras e serviços
de engenharia, a 20% (vinte por cento) do valor de
que trata a alínea “b” do inciso I do caput do art. 23
(até R$ 1.500.000,00)”. O inciso não mais restringe às
requisições feitas com recursos das entidades de pes-
quisa e, de outro lado, restringe no que se refere a
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
obras e serviços de engenharia (ex.: construção de um
laboratório).
FIQUE ATENTO!
Cuidado com a pegadinha muito comum em
concursos, que é a substituição das palavras
dispensável ou inexigível. É inexigível apenas
nos casos de fornecedor exclusivo, notória
especialização de profissional técnico e artis-
ta reconhecido.
69
 2. (EBSERH – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CES-
PE – 2018) Julgue o item subsequente de acordo com a
orientação traçada pela Lei nº 8.666/1993.
Para a habilitação nas licitações, serão exigidas dos lici-
tantes, além de habilitação jurídica, qualificação técnica,
qualificação econômico-financeira, regularidade fiscal e
trabalhista.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Preconiza o artigo 27, Lei nº
8.666/1993: “Para a habilitação nas licitações exigir-se-
-á dos interessados, exclusivamente, documentação
relativa a: I - habilitação jurídica; II - qualificação técni-
ca; III - qualificação econômico-financeira; IV - regula-
ridade fiscal e trabalhista; V - cumprimento do dispos-
to no inciso XXXIII do art. 7o da Constituição Federal”
.
3. (EBSERH – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CESPE
– 2018) Julgue o próximo item, relativo às modalidades
de licitação.
A concorrência pública pressupõe uma fase preliminar
denominada habilitação, que habilita os que poderão
participar da fase seguinte, a de classificação.
Ao contratar serviços ou obras visando à promoção de
baixo impacto sobre recursos naturais, a administração
pública atende ao princípio do desenvolvimento nacional
sustentável.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O artigo 3o da Lei nº 8.666/1993 fixa
o princípio do desenvolvimento sustentável como um
dos que deve ser observado no processo licitatório.
Este princípio do desenvolvimento sustentável está
relacionado não só com o âmbito ambiental, como
a maioria das pessoas pensam quando ouve falar
em sustentabilidade, mas aqui também refere-se ao
desenvolvimento sustentável em diversos aspectos,
como social, econômico, político, ético e também o
ambiental.
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA;
CONTROLE EXERCIDO PELA ADMINIS-
TRAÇÃO PÚBLICA; CONTROLE JUDICIAL;
CONTROLE LEGISLATIVO

( ) CERTO ( ) ERRADO
Controle da Administração Pública é o exercício de
vigilância, orientação e revisão sobre a conduta funcio-
Resposta: Certo. Se depreende do próprio conceito
nal, exercido por um poder, órgão ou autoridade pública
de concorrência que a Lei nº 8.666/1993 traz em seu
com relação a outro.
artigo 22, § 1º: “Concorrência é a modalidade de lici-
“O controle do Estado pode ser exercido através de
tação entre quaisquer interessados que, na fase ini-
duas formas distintas, que merecem ser desde logo dife-
cial de habilitação preliminar, comprovem possuir os
renciadas. De um lado, temos o controle político, aquele
requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital
que tem por base a necessidade de equilíbrio entre os
para execução de seu objeto”.
Poderes estruturais da República – o Executivo, o Legisla-
tivo e o Judiciário. Nesse controle, cujo delineamento se
4. (ABIN – OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA – ÁREA
encontra na Constituição, pontifica o sistema de freios e
2 – CESPE – 2018) Considerando que a ABIN escolha a
contrapesos, nele se estabelecendo normas que inibem
modalidade licitatória convite para contratar empresa de
o crescimento de qualquer um deles em detrimento de
engenharia para modernizar suas instalações, julgue o
outro e que permitem a compensação de eventuais pon-
item que se segue, com base nas disposições da Lei nº
tos de debilidade de um para não deixá-lo sucumbir à
8.666/1993.
força de outro. São realmente freios e contrapesos dos
Pelo seu caráter simplificado, a modalidade convite não
Poderes políticos. [...] O que ressalta de todos esses casos
pode ser substituída pela concorrência.
é a demonstração do caráter que tem o controle políti-
( ) CERTO ( ) ERRADO co: seu objetivo é a preservação e o equilíbrio das insti-
tuições democráticas do país. O controle administrativo
tem linhas diversas. Nele não se procede a nenhuma me-
Resposta: Errado. Cabe seguir a seguinte máxima: se
dida para estabilizar poderes políticos, mas, ao contrá-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

pode o menos, pode o mais, ou seja, se cabe uma mo-

rio, se pretende alvejar os órgãos incumbidos de exercer
dalidade simplificada de licitação não há problemas
uma das funções do Estado – a função administrativa.
em optar pela mais complexa (o inverso que não é
Enquanto o controle político se relaciona com as institui-
permitido). Consta na Lei nº 8.666/1993, em seu artigo
ções políticas, o controle administrativo é direcionado às
23, § 4o, o seguinte: “Nos casos em que couber convite,
instituições administrativas. [...] Podemos denominar de
a Administração poderá utilizar a tomada de preços e,
controle da Administração Pública o conjunto de meca-
em qualquer caso, a concorrência”.
nismos jurídicos e administrativos por meio dos quais se
exerce o poder de fiscalização e de revisão da atividade
5. (STM –TÉCNICO JUDICIÁRIO – PROGRAMAÇÃO DE
administrativa em qualquer das esferas de Poder”53.
SISTEMAS – CESPE – 2018) Em relação à organização
administrativa e à licitação administrativa, julgue o item
a seguir.
53  CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.

70
 O princípio da legalidade e o princípio das políticas
administrativas, juntos, fundamentam o Controle da Ad-
ministração Pública. Neste sentido, “mais precisamente,
a ideia central, quando se fala em controle da Adminis-
tração Pública, reside no fato de que o titular do patri-
mônio público (material e imaterial) é o povo, e não a
Administração, razão pela qual ela se sujeita, em toda a
sua atuação, sem qualquer exceção, ao princípio da in-
disponibilidade do interesse público”54. Não obstante, a
Administração se sujeita à estrita legalidade, de forma
que apenas pode fazer aquilo que a lei autoriza, sendo
necessário o controle de atos que violem estes limites.
#FicaDica
Controle da Administração é:
• Faculdade de vigilância, orientação e cor-
reção que um poder, órgão ou autoridade
exerce sobre a conduta funcional de outro;
• Regulamentado por diversos atos norma-
tivos, os quais trazem regras, modalidades
e instrumentos para sua organização;
• O que assegura que a Administração vá
atuar de acordo com princípios jurídicos,
previstos no artigo 37, caput, CF – legalida-
de, impessoalidade, moralidade, publicida-
de e eficiência.
Elementos e natureza jurídica do controle
Segundo Carvalho Filho55, dois são os elementos bási-
cos do controle: a fiscalização e a revisão. “A fiscalização e
a revisão são os elementos básicos do controle. A fiscali-
zação consiste no poder de verificação que se faz sobre a
atividade dos órgãos e dos agentes administrativos, bem
como em relação à finalidade pública que deve servir de
objetivo para a Administração. A revisão é o poder de
corrigir as condutas administrativas, seja porque tenham
vulnerado normas legais, seja porque haja necessidade
de alterar alguma linha das políticas administrativas para
que melhor seja atendido o interesse coletivo”.
Para o autor, a natureza jurídica do controle é de prin-
cípio fundamental da administração pública, conforme
teor do próprio Decreto-lei nº 200/1967, que assegura
também que o controle deve ser exercido em todos ní-
veis e em todos órgãos.
Classificação das formas de controle
“O poder-dever de controle é exercitável por todos os
Poderes da República, estendendo-se a toda a atividade
administrativa (vale lembrar, há atividade administrativa
em todos os Poderes) e abrangendo todos os seus agen-
tes. Por esse motivo, diversas são as formas pelas quais o
controle se exercita, sendo, destarte, inúmeras as deno-
minações adotadas”56.
54  ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente... Op. Cit.
55  CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.
56  ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente... Op. Cit.
1. Conforme o âmbito da administração
• Por subordinação: exercido por meio dos pata-
mares de hierarquia dentro da mesma Administra-
ção. Trata-se de controle tipicamente interno.
• Por vinculação: exercido por uma pessoa a qual
são atribuídos poderes de fiscalização e revisão em
relação a pessoa diversa. Trata-se de controle tipi-
camente externo.
2. Conforme a iniciativa
• De ofício: executado pela própria Administração
quando está regularmente exercendo as suas fun-
ções. Afinal, a Administração tem a prerrogativa da
autotutela, que a permite invalidar ou revogar suas
condutas de ofício (súmulas 346 e 473, STF).
• Provocado: ocorre mediante provocação de ter-
ceiro, postulando a revisão do ato administrativo
dito ilegal ou inconveniente.
3. Conforme a origem ou a extensão do controle
• Controle interno: é aquele realizado pelas auto-
ridades no âmbito do próprio órgão ou entidade
em que atuam no âmbito da administração. Exem-
plo: chefe que na repartição controla os seus su-
bordinados; corregedoria que faz inspeção em um
fórum.
Basicamente, sempre se está diante de controle inter-
no quando um Poder exerce controle sobre ele mesmo,
isto é, Judiciário fiscalizando Judiciário, Legislativo fiscali-
zando Legislativo e Executivo fiscalizando Executivo.
Quando, no exercício do controle interno, uma auto-
ridade ocultar uma irregularidade ou ilegalidade da en-
tidade responsável pelo controle externo, notadamente
um Tribunal de Contas, haverá responsabilidade solidária
entre a autoridade que praticou a ocultação e a autorida-
de que praticou o ilícito.
• Controle externo: é aquele realizado por um Po-
der que é diferente do Poder fiscalizado, exterio-
rizando um sistema de freios e contrapesos. É o
caso do controle de atos do Executivo por decisões
do Poder Judiciário, ou mesmo da sustação de ato
normativo do Executivo pelo Legislativo, além do
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
julgamento de contas do Presidente da Repúbli-
ca pelo Congresso Nacional, e de auditorias do
Tribunal de Contas da União quanto ao Executivo
federal.
• Controle externo popular: realizado pelo contri-
buinte pelo acesso das contas públicas (artigo 31,
§3º, CF; artigo 74, §2º, CF).
4. Conforme o momento a ser exercido
• Controle prévio ou preventivo: exercido antes
do início da prática ou antes da conclusão do ato
administrativo.
71
 • Controle concomitante: exercido durante a reali-
zação do ato, verificando a sua validade enquanto
ele é praticado.
• Controle posterior ou corretivo: busca rever os
atos já praticados, corrigindo, desfazendo ou con-
firmando. Envolve atos como os de aprovação, ho-
mologação, anulação, revogação ou convalidação.
5. Conforme a amplitude ou a natureza do controle
• Controle de legalidade: verifica se o ato foi prati-
cado em conformidade com a lei. O controle pode
ser interno ou externo. O resultado final é a confir-
mação ou a rejeição do ato, anulando-o.
• Controle de mérito: visa verificar a oportunidade
e a conveniência administrativas do ato controla-
do. Trata-se do controle sobre a atuação discricio-
nária da Administração Pública, mantendo-o ou
revogando-o. Diz-se que o Judiciário não pode
fazer este controle, o que é verdade, em termos:
o Judiciário não pode controlar a atividade discri-
cionária que é legítima, mas se ela exceder parâ-
metros de razoabilidade e proporcionalidade pode
fazê-lo. Nesta questão se insere a polêmica sobre
o controle judicial de políticas públicas.
#FicaDica
- Quanto ao órgão que o exerce
• Executivo
• Legislativo
• Judiciário
- Quanto ao fundamento
• Hierárquico
• Finalístico
- Conforme a origem
• Interno
• Externo
• Popular
- Quanto à atividade administrativa
• Legalidade
• Mérito
- Quanto ao momento de exercício
• Preventivo
• Concomitante
• Corretivo
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
É o controle exercido pela Administração quanto
aos seus próprios atos. Ou seja, é o exercido pelo Poder
Executivo, pelo Poder Legislativo e pelo Poder Judiciá-
rio quanto aos seus próprios atos, tanto no que tange
à legalidade quanto em relação à conveniência. É sem-
pre um controle interno, que deriva do poder-dever de
autotutela.
72
Entre os meios de controle, destacam-se:
• Fiscalização hierárquica: esse meio de contro-
le é inerente ao poder hierárquico, ocorrendo o
exercício dos órgãos superiores em relação aos
inferiores;
• Controle ou supervisão ministerial: aplicável nas
entidades de administração indireta vinculadas a
um Ministério, não havendo subordinação;
• Controle social: é aquele exercido pela própria so-
ciedade, em demanda emanada de grupos sociais,
no exercício da atividade democrática que tem
amparo constitucional notadamente na garantia
pelo artigo 37, §3º, CF de edição de lei que regule
formas de participação do usuário na administra-
ção direta e indireta. Entre as formas que já são
trazidas por algumas leis, como a Lei nº 9.784/1999
sobre o processo administrativo federal, estão as
audiências e consultas públicas. Neste âmbito do
controle social, é possível fixar uma divisão entre
controle natural, feito pela população em si, e con-
trole institucional, feito por órgãos em atuação por
legitimidade extraordinária, como o Ministério Pú-
blico e a Defensoria Pública;
• Recursos administrativos: serve para provocar o
reexame do ato administrativo pela própria Admi-
nistração Pública;
• Direito de petição: é um direito fundamental con-
ferido a toda pessoa de defender seus direitos e
noticiar ilegalidades e abusos (artigo 5º, XXXIV,
CF). O direito de petição se exerce, dentre outras
formas, pela representação, em que se faz denún-
cia de irregularidades feita perante o poder públi-
co; pela reclamação, em que há oposição expressa
a atos da administração que afetam direitos ou in-
teresses legítimos do interessado; e pelos recursos
administrativos.
A doutrina costuma dividir os recursos administrati-
vos do direito de petição, conferindo um sentido estrito
e outro amplo ao direito de petição conforme a situação
seja de revisão de decisão administrativa anterior ou de
tomada de decisão pela primeira vez. Em sentido estrito,
as representações e as reclamações administrativas são
as únicas formas de se exercer o direito de petição, por-
que são autônomas e não incidentais.
Apenas em sentido amplo se incluem como formas
de exercício do direito de petição os recursos administra-
tivos, porque estes não possuem autonomia e são inci-
dentais. Neste sentido amplo, podem se classificar as vias
em: incidentais, quando a apresentação se dá em pro-
cesso administrativo está em curso, manifestando incon-
formismo contra um ato nele praticado (enquadram-se
aqui o pedido de reconsideração, o recurso hierárquico
próprio e o recurso hierárquico impróprio); deflagrado-
ras ou autônomas, quando se formaliza a abertura de um
novo processo (enquadram-se aqui a reclamação e a re-
presentação, abrindo o processo pela primeira vez, e a
revisão, abrindo novo processo em um caso que já havia
sido resolvido pela Administração).
 1. Direito de petição
O direito de petição confere o direito fundamental de
toda pessoa buscar perante a administração a alteração
de um ato administrativo ou representar a prática de ato
ilegal ou abusivo.
Art. 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, indepen-
dentemente do pagamento de taxas: a) o direito de
petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos
ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obten-
ção de certidões em repartições públicas, para defesa
de direitos e esclarecimento de situações de interesse
pessoal.
O direito de petição deve resultar em uma manifesta-
ção do Estado, normalmente dirimindo (resolvendo) uma
questão proposta, em um verdadeiro exercício contínuo
de delimitação dos direitos e obrigações que regulam
a vida social e, desta maneira, quando “dificulta a apre-
ciação de um pedido que um cidadão quer apresentar”
(muitas vezes, embaraçando-lhe o acesso à Justiça); “de-
mora para responder aos pedidos formulados” (adminis-
trativa e, principalmente, judicialmente) ou “impõe restri-
ções e/ou condições para a formulação de petição”, traz
a chamada insegurança jurídica, que traz desesperança e
faz proliferar as desigualdades e as injustiças.
Dentro do espectro do direito de petição se insere,
por exemplo, o direito de solicitar esclarecimentos, de
solicitar cópias reprográficas e certidões, bem como de
ofertar denúncias de irregularidades. Contudo, o consti-
tuinte, talvez na intenção de deixar clara a obrigação dos
Poderes Públicos em fornecer certidões, trouxe a letra b)
do inciso, o que gera confusões conceituais no sentido
do direito de obter certidões ser dissociado do direito
de petição.
1.1 Reclamação
Na reclamação administrativa se dá uma oposição
expressa a ato administrativo que ofenda direito ou inte-
resse legítimo. Segundo Di Pietro57, “a reclamação admi-
nistrativa é o ato pelo qual o administrado, seja particular
ou servidor público, deduz uma pretensão perante a Ad-
ministração Pública, visando obter o reconhecimento de
um direito ou a correção de um erro que lhe cause lesão
ou ameaça de lesão”. A primeira referência à reclamação
no ordenamento está no Decreto nº 20.910/1932, que
fixa o prazo de 1 ano para que ocorra a prescrição:
Art. 5º Não tem efeito de suspender a prescrição a
demora do titular do direito ou do crédito ou do seu
representante em prestar os esclarecimentos que lhe
forem reclamados ou o fato de não promover o anda-
mento do feito judicial ou do processo administrativo
durante os prazos respectivamente estabelecidos para
extinção do seu direito à ação ou reclamação.
Art. 6º O direito à reclamação administrativa, que não
tiver prazo fixado em disposição de lei para ser formu-
57  DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella... Op. Cit.
lada, prescreve em um ano a contar da data do ato ou
fato do qual a mesma se originar.
Além da reclamação administrativa, existe também a
reclamação judicial, que se tornou um instrumento usual
com a fixação em lei da possibilidade de sua apresenta-
ção ao Supremo Tribunal Federal se o ato administrativo
contrariar súmula vinculante. As hipóteses de reclama-
ção judicial são ampliadas pelo Código de Processo Civil
de 2015, conforme artigos 988 a 993, sendo aceita não
apenas com relação ao STF, mas também quanto a ou-
tros Tribunais com vistas à preservação da competência
e ao cumprimento de suas decisões. Para autores como
Carvalho Filho58, a reclamação judicial é uma forma de
controle jurisdicional, não de controle administrativo;
logo, apenas a reclamação administrativa se insere como
instrumento de controle pela Administração.
1.2 Representação
Na representação é feita uma denúncia de irregulari-
dade, ilegalidade ou abuso de poder perante a Adminis-
tração, o Tribunal de Contas ou outro órgão de controle,
como o Ministério Público.
Trata-se de exercício do direito de petição de forma
originária (recurso deflagrador), isto é, o ato administrati-
vo ilegal ou abusivo foi praticado e será denunciado pelo
administrado. Será a primeira vez que a estão será levada
à administração para a devida apreciação.
2. Recursos administrativos
Recursos administrativos são meios hábeis que po-
dem ser utilizados para provocar o reexame do ato ad-
ministrativo, pela PRÓPRIA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
Conforme conceitua Carvalho Filho59, “são os meios
formais de controle administrativo, através dos quais o
interessado postula, junto a órgãos da Administração, a
revisão de determinado ato administrativo”. É necessário,
para recorrer, que o interessado tenha tido a sua preten-
são contrariada pela administração, logo, é da essência
do recurso a manifestação de inconformismo, retratando
ilegalidade ou abuso do poder público.
Os principais recursos de administração são os se-
guintes: pedido de reconsideração, em que se solicita
reexame à mesma autoridade que praticou o ato; recurso
hierárquico próprio, que se dirige à autoridade ou ins-
tância superior do mesmo órgão administrativo em que
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
foi praticado o ato; recurso hierárquico impróprio, que se
dirige à autoridade ou órgão estranho à repartição que
expediu o ato recorrido, mas com competência julgadora
expressa; e revisão, em que se busca a alteração de pu-
nição aplicada pela Administração no exercício do poder
disciplinar diante do surgimento de fatos novos, abrin-
do-se novo processo.
Nas hipóteses de pedido de reconsideração, recur-
so hierárquico próprio e recurso hierárquico impróprio
denota-se que o processo administrativo ainda está
em curso, pois uma autoridade tomou uma decisão
58  CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.
59  Ibid.
73
 administrativa da qual se pretende recorrer (logo, tra-
ta-se de recurso incidental) – a diferença entre as três
modalidades está na autoridade que apreciará o pedido
de alteração da decisão administrativa. Já na revisão, o
processo já tramitou, foi encerrado e será reaberto.
Vale apontar sobre os efeitos dos recursos adminis-
trativos: em regra, terão apenas efeito devolutivo, pois
os atos administrativos têm em seu favor a presunção de
legitimidade; excepcionalmente, caso concedido pela au-
toridade competente, terá efeito suspensivo. Vale desta-
car que caso o recurso tenha efeito suspensivo, também
o prazo prescricional ficará suspenso, enquanto que se o
efeito for apenas devolutivo irá continuar correndo.
Súmula 429, STF. A existência de recurso adminis-
trativo com efeito suspensivo não impede o uso do
mandado de segurança contra omissão da autorida-
de.
Ressalta-se, complementando o teor da súmula, que
nada impede o uso simultâneo das esferas administrativa
e judicial, considerando que são independentes entre si.
Aliás, apenas existem duas hipóteses em que o esgota-
mento dos recursos administrativos é imposto: trata-se
de demanda perante a justiça desportiva, conforme o
artigo 217, §1º, CF; se ocorre contrariedade de súmula
vinculante na via administrativa e o administrado preten-
de invoca-la mediante reclamação, conforme artigo 7º,
§1º, Lei nº 11.417/2006. Em todos os demais casos, tal
exigência é proibida.
Outra questão que merece ser abordada no campo
dos recursos administrativos é a da reformatio in pejus,
ou seja, da reforma da decisão tomada pela administra-
ção de modo a agravar a situação do administrado. Devi-
do a previsão expressa na Lei nº 9.784/1999, a reformatio
in pejus em recurso administrativo modificando a deci-
são recorrida é permitida, mas o recorrente deverá ter
oportunidade de manifestar-se antes dele ocorrer; já em
se tratando de reformatio in pejus em processo de revi-
são, há vedação. Quanto à possibilidade de gravame na
primeira hipótese, a doutrina afirma que apenas é permi-
tida a reformatio in pejus caso o ato inferior tenha sido
praticado em desconformidade com a lei, considerados
critérios objetivos, sendo assim proibida a reformatio in
pejus caso seja feita apenas nova avaliação subjetiva.
Último ponto que se coloca tange à coisa julgada ad-
ministrativa, que basicamente é uma “situação jurídica
pela qual determinada decisão firmada pela Administra-
ção não mais pode ser modificada na via administrati-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
va”60, embora o possa na via judicial; diferenciando-se da
coisa julgada jurisdicional, cujo caráter definitivo impede
a rediscussão da matéria em qualquer via.
60  Ibid.
74
#FicaDica
Os recursos administrativos típicos se dife-
renciam quanto à autoridade responsável
pelo julgamento:
• No pedido de reconsideração, será a pró-
pria autoridade que praticou um ato, re-
considerando nestes moldes a decisão que
foi tomada.
• No recurso hierárquico próprio, será a au-
toridade hierarquicamente superior àquela
que praticou o ato, tratando-se de clássi-
co exercício do poder hierárquico inerente
à estrutura escalonada da administração.
Esta é a forma típica de se recorrer da deci-
são administrativa.
• No recurso hierárquico impróprio, será
autoridade diversa, com competência es-
pecificada em lei, porém não hierarquica-
mente superior àquela que praticou o ato.
Na verdade, a reclamação administrativa
perante o STF pode ser enquadrada nesta
categoria.
3. Prescrição administrativa
Significa perda de prazo para apresentar uma preten-
são perante a Administração. No caso, o administrado
não perde o direito, o que ocorre na decadência, mas
sim a pretensão de postulá-lo. Pode ocorrer nos casos
de perda de prazo para recorrer de decisão tomada ou
revisá-la (prescrição correndo contra o administrado e a
favor da administração, convalidando seus atos), caso em
que se segue a regra da prescrição quinquenal (5 anos);
ou na hipótese de perda do prazo para o exercício do po-
der punitivo (prescrição correndo a favor do administra-
do e contra a administração, que não mais poderá aplicar
a punição), que é a típica prescrição administrativa; ou
ainda de perda de prazo para que seja adotada deter-
minada providência administrativa (prescrição correndo
a favor do administrado e contra a administração, que
não mais poderá anular seus próprios atos dos quais de-
corram efeitos benéficos aos administrados, salvo prova
de má-fé).
• Poder punitivo de polícia – 5 anos (Lei nº
9.873/1999);
• Poder disciplinar funcional – no âmbito federal, 5
anos (infração grave), 2 anos (infração média) ou
180 dias (infração leve), a contar do conhecimento
de sua prática (Lei nº 8.112/1990);
• Adoção de providência administrativa – 5 anos (Lei
nº 9.784/1999).
 4. Sistemas de controle jurisdicional da adminis-
tração pública
Sistema administrativo é o regime que um Estado
adota para controlar os atos administrativos ilegais ou
ilegítimos praticados pela Administração em seus di-
versos níveis, podendo ser de duas espécies: francês,
também conhecido como sistema do contencioso ad-
ministrativo; e inglês, também denominado sistema do
controle judicial, judiciário ou da jurisdição una.
O sistema francês se caracteriza por excluir os atos ad-
ministrativos da apreciação judicial, sujeitando-os a uma
jurisdição especial do contencioso administrativo que é
composta por tribunais de caráter administrativo. Neste
sistema, se evidencia a dualidade de jurisdição, havendo
a jurisdição comum composta pelos órgãos do Poder Ju-
diciário que resolve os litígios não abrangidos pelo con-
tencioso administrativo e a jurisdição especial composta
apenas por tribunais de natureza administrativa.
Já o sistema inglês se caracteriza pela intervenção
do Poder Judiciário no controle dos atos administrati-
vos. Deste modo, a jurisdição é una e apenas o Judiciário
possui competência para resolver todos os litígios, tanto
os administrativos quanto os estritamente privados. As
decisões do Judiciário, por sua vez, são protegidas pela
força da coisa julgada, que impede a rediscussão de ma-
térias já decididas em juízo em seu mérito.
No Brasil adota-se o sistema inglês.
5. Advocacia pública administrativa
No âmbito federal, as atividades de advocacia pública
consultiva são prestadas pela Advocacia-Geral da União,
conforme artigo 3º da Lei Complementar nº 73/1993. Ele
irá assessorar o chefe do Executivo federal em assuntos
de natureza jurídica, elaborando pareceres e estudos,
sendo tal vinculação de caráter exclusivo. Logo, a AGU
presta consultoria apenas para o Presidente da Repúbli-
ca. Os Ministérios, Secretarias e Forças Armadas solicitam
consultoria para as Consultorias Jurídicas, conforme arti-
go 11 da Lei Complementar nº 73/1993.
O controle judicial é exercido pelo Judiciário sobre
os atos administrativos praticados pelo Poder Executivo,
pelo Poder Legislativo ou pelo próprio Poder Judiciá-
rio, quando realiza atividades administrativas. Por ele, é
possível se decretar a anulação de um ato. Não cabe a
revogação, porque significaria análise de mérito, que o
Judiciário não pode fazer.
“O controle judicial sobre atos da Administração é
exclusivamente de legalidade. Significa dizer que o Ju-
diciário tem o poder de confrontar qualquer ato admi-
nistrativo com a lei ou com a Constituição e verificar
se há ou não compatibilidade normativa. Se o ato for
contrário à lei ou à Constituição, o Judiciário declarará
a sua invalidação de modo a não permitir que continue
produzindo efeitos ilícitos. [...] O que é vedado ao Judi-
ciário, como correntemente têm decidido os Tribunais,
é apreciar o que se denomina normalmente de mérito
administrativo, vale dizer, a ele é interditado o poder de
reavaliar os critérios de conveniência e oportunidade dos
atos, que são privativos do administrador público”, sob
pena de se violar a cláusula fundamental da separação
dos Poderes61.
Quanto ao momento em que o controle judicial deve-
rá ocorrer, a regra impõe que seja feito de forma poste-
rior, quando os atos administrativos já estão produzindo
efeitos no mundo jurídico. Em situações excepcionais o
controle pode ser prévio, por exemplo, quando a lei au-
toriza a concessão de liminar diante de fumus boni iuris
e periculum in mora.
Existem atos que se sujeitam a controle especial, são
eles:
1) Atos políticos: não são atos tipicamente adminis-
trativos, mas verdadeiros atos de governo, ema-
nados da cúpula política do país, no exercício de
competências organizacionais-administrativas
constitucionais. A peculiaridade é que o Judiciário
não pode controlar os critérios governamentais
que direcionam a edição de atos políticos. Contu-
do, o controle de legalidade e o controle de cons-
titucionalidade são possíveis.
2) Atos legislativos típicos: todos os atos que ema-
nam do Poder Legislativo com caráter genérico,
abstrato e geral são passíveis de controle. Entre-
tanto, se trata de controle de constitucionalidade,
que se sujeita a regras específicas. O sistema brasi-
leiro adota duas vias de realização de tal controle,
a via da exceção, com caráter difuso, exercida inci-
dentalmente sem ação específica; e a via da ação,
com caráter concentrado, exercida por meio de
ações específicas – ação direta de inconstituciona-
lidade, ação direta de constitucionalidade, argui-
ção de descumprimento de preceito fundamental.
3) Atos interna corporis: são os atos praticados den-
tro da competência interna e exclusiva dos diversos
órgãos do Legislativo e do Judiciário; por exemplo,
as competências de elaboração de regimentos in-
ternos. Como os atos são internos e exclusivos, não
é possível fazer o controle sobre as razões que le-
varam à elaboração. Contudo, o controle de vícios
de ilegalidade e de inconstitucionalidade é plena-
mente válido.
Conforme prevê o próprio artigo 5º, XXXV, CF, “a lei
não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito”. Logo, toda ofensa ou ameaça de ofen-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
sa a direitos dos administrados é passível de controle
judicial. Ciente disso, o legislador cria inúmeros meca-
nismos específicos para que tal controle seja realizado,
como mandado de segurança, ação popular, ação civil
pública, mandado de injunção, habeas data, habeas cor-
pus e as próprias ações do controle de constitucionali-
dade. Entretanto, não se trata de rol taxativo de formas
pelas quais é possível exercer tais pretensões contra a
Administração, porque em tese é possível utilizar qual-
quer tipo de ação judicial que venha a socorrer adequa-
damente à inibição de violação ou ameaça a direito pela
Administração. Sobre os meios específicos, aponta-se:
61  Ibid.
75
 1) Ação popular (artigo 5º, LXXIII, CF): é instrumento
de exercício direto da democracia, permitindo ao
cidadão que busque a proteção da coisa pública,
ou seja, que vise assegurar a preservação dos in-
teresses transindividuais. Trata-se de ação consti-
tucional, que visa anular ato lesivo ao patrimônio
público ou de entidade de que o Estado participe,
à moralidade administrativa, ao meio ambiente e
ao patrimônio histórico e cultural. O legitimado
ativo deve ser cidadão, ou seja, aquele nacional
que esteja no pleno gozo dos direitos políticos. O
legitimado passivo é o ente da Administração Pú-
blica, direta ou indireta, ou então a pessoa jurídica
que de algum modo lide com a coisa pública. A
regulação está na Lei nº 4.717/65.
2) Ação civil pública (artigo 129, III, CF): Busca prote-
ger o patrimônio público e social, o meio ambiente
e outros direitos difusos e coletivos. A legitimidade
ativa é do Ministério Público, da Defensoria Públi-
ca, das pessoas jurídicas da administração direta e
indireta e de associação constituída há pelo menos
1 ano em área de pertinência temática. A legitimi-
dade passiva é de qualquer pessoa, física ou jurí-
dica, que tenha cometido dano ou tenha colocado
sob ameaça o patrimônio público e social, o meio
ambiente e outros direitos difusos e coletivos. A
regulação está na Lei nº 7.437/85.
3) Habeas corpus (artigo 5º, LXXVII, CF): ação que
serve para proteger a liberdade de locomoção.
Apenas serve à lesão ou ameaça de lesão ao direito
de ir e vir. Trata-se de ação constitucional de cunho
predominantemente penal, pois protege o direito
de ir e vir e vai contra a restrição arbitrária da liber-
dade. Pode ser preventivo, para os casos de amea-
ça de violação ao direito de ir e vir, conferindo-se
um “salvo conduto”, ou repressivo, para quando
ameaça já tiver se materializado. Legitimado ati-
vo é qualquer pessoa pode manejá-lo, em próprio
nome ou de terceiro, bem como o Ministério Pú-
blico (artigo 654, CPP). Impetrante é o que ingressa
com a ação e paciente é aquele que está sendo
vítima da restrição à liberdade de locomoção. As
duas figuras podem se concentrar numa mesma
pessoa. Legitimado passivo é pessoa física, agente
público ou privado. Está regulamentado nos arti-
gos 647 a 667 do Código de Processo Penal.
4) Habeas data (artigo 5º, LXXII, CF): serve para pro-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
teção do acesso a informações pessoais constantes
de registros ou bancos de dados de entidades go-
vernamentais ou de caráter público, para o conhe-
cimento ou retificação (correção). Trata-se de ação
constitucional que tutela o acesso a informações
pessoais. Legitimado ativo é pessoa física, brasilei-
ra ou estrangeira, ou por pessoa jurídica, de direito
público ou privado, tratando-se de ação persona-
líssima – os dados devem ser a respeito da pessoa
que a propõe. Legitimados passivos são entidades
governamentais da Administração Pública Direta
e Indireta nas três esferas, bem como instituições,
órgãos, entidades e pessoas jurídicas privadas
76
prestadores de serviços de interesse público que
possuam dados relativos à pessoa do impetrante.
Está regulado pela Lei nº 9.507, de 12 de novembro
de 1997.
5) Mandado de segurança individual (artigo 5º,
LXIX, CF): Trata-se de remédio constitucional com
natureza subsidiária pelo qual se busca a invali-
dação de atos de autoridade ou a suspensão dos
efeitos da omissão administrativa, geradores de
lesão a direito líquido e certo, por ilegalidade ou
abuso de poder. São protegidos todos os direitos
líquidos e certos à exceção da proteção de direitos
humanos à liberdade de locomoção e ao acesso
ou retificação de informações relativas à pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de
dados de entidades governamentais ou de caráter
público, ambos sujeitos a instrumentos específicos.
A natureza é de ação constitucional de natureza
civil, independente da natureza do ato impugnado
(administrativo, jurisdicional, eleitoral, criminal, tra-
balhista). Pode ser preventivo, quando se estiver na
iminência de violação a direito líquido e certo, ou
reparatório, quando já consumado o abuso/ilegali-
dade. Fundamenta-se na existência de direito líqui-
do e certo, que é aquele que pode ser demonstra-
do de plano mediante prova pré-constituída, sem
a necessidade de dilação probatória, isto devido à
natureza célere e sumária do procedimento. A legi-
timidade ativa é a mais ampla possível, abrangen-
do não só a pessoa física como a jurídica, nacional
ou estrangeira, residente ou não no Brasil, bem
como órgãos públicos despersonalizados e uni-
versalidades/pessoas formais reconhecidas por lei.
Legitimado passivo é a autoridade coatora deve
ser autoridade pública ou agente de pessoa jurí-
dica no exercício de atribuições do Poder Público.
Neste viés, o art. 6º, §3º, Lei nº 12.016/09, precei-
tua que “considera-se autoridade coatora aquela
que tenha praticado o ato impugnado ou da qual
emane a ordem para a sua prática”. Encontra-se
regulamentada pela Lei nº 12.016, de 07 de agosto
de 2009.
6) Mandado de segurança coletivo (artigo 5º, LXX,
CF): Visa a preservação ou reparação de direito
líquido e certo relacionado a interesses transin-
dividuais (individuais homogêneos ou coletivos),
e devido à questão da legitimidade ativa, perten-
cente a partidos políticos e determinadas associa-
ções. Trata-se de ação constitucional de natureza
civil, independente da natureza do ato, de caráter
coletivo. A legitimidade ativa é de partido político
com representação no Congresso Nacional, bem
como de organização sindical, entidade de classe
ou associação legalmente constituída e em funcio-
namento há, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa
de direitos líquidos e certos que atinjam direta-
mente seus interesses ou de seus membros. En-
contra-se regulamentado pelo artigo 22 da Lei nº
12.016/09, que regulamenta o mandado de segu-
rança individual.
 7) Mandado de injunção (artigo 5º, LXXI, CF): os dois
requisitos constitucionais para que seja proposto
o mandado de injunção são a existência de norma
constitucional de eficácia limitada que prescreva
direitos, liberdades constitucionais e prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidada-
nia; além da falta de norma regulamentadores, im-
possibilitando o exercício dos direitos, liberdades e
prerrogativas em questão. Assim, visa curar o há-
bito que se incutiu no legislador brasileiro de não
regulamentar as normas de eficácia limitada para
que elas não sejam aplicáveis. Trata-se de ação
constitucional que objetiva a regulamentação de
normas constitucionais de eficácia limitada. Legiti-
mado ativo é qualquer pessoa, nacional ou estran-
geira, física ou jurídica, capaz ou incapaz, que ti-
tularize direito fundamental não materializável por
omissão legislativa do Poder público, bem como
o Ministério Público na defesa de seus interesses
institucionais. Não se aceita a legitimidade ativa de
pessoas jurídicas de direito público. Regulamenta-
do pela Lei nº 13.300/2016.
#FicaDica
• Controle judiciário é o controle exercido
pelos órgãos do Poder Judiciário sobre os
atos administrativos dos Três Poderes (in-
clusive do próprio Judiciário) no que tange
a atividades administrativas.
• Verifica-se a legalidade e a legitimidade
do ato impugnado.
• Abrange ações específicas constitucional-
mente previstas, denominadas remédios
constitucionais.
Controle parlamentar ou legislativo é a prerrogativa
atribuída ao Poder Legislativo de fiscalizar a Administra-
ção Pública sob os critérios político e financeiro. Deve
se ater às hipóteses previstas na Constituição. Pode ser
exercido quanto ao Executivo e ao Judiciário.
Entre os meios de controle, destacam-se:
1) Controle Político: tem por base a possibilidade de
fiscalização sobre atos ligados à função adminis-
trativa e organizacional. Conforme artigo 49, X, CF,
compete exclusivamente ao Congresso Nacional
“fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qual-
quer de suas Casas, os atos do Poder Executivo,
incluídos os da administração indireta”. Do poder
genérico de controle podem ser depreendidos
outros poderes, como o poder convocatório, que
permite à Câmara ou Senado convocar Ministro de
Estado ou autoridade relacionada ao Presidente
(artigo 50, CF); o poder de sustação, que permite
ao Congresso Nacional “sustar os atos normati-
vos do Poder Executivo que exorbitem do poder
regulamentar ou dos limites de delegação legisla-
tiva” (artigo 49, V, CF); e o controle das Comissões
Parlamentares de Inquérito – CPI (artigo 58, §3º,
CF).
2) Controle Financeiro: a fiscalização contábil, finan-
ceira, orçamentária, operacional e patrimonial da
União e das entidades da administração direta e
indireta, quanto à legalidade, legitimidade, econo-
micidade, aplicação das subvenções e renúncia de
receitas, será exercida pelo Congresso Nacional,
mediante controle externo, e pelo sistema de con-
trole interno de cada Poder.
1. Classificação
Quanto às áreas fiscalizadas, enquadram-se: contábil,
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial no
que se refere a legalidade, legitimidade, economicidade,
subvenções e renúncia de receitas.
Em relação à natureza do controle, cabe fixar:
1) Quanto à legalidade: verificação do cumprimento
da lei;
2) Quanto à legitimidade: trata-se de controle exter-
no de mérito, consistente em verificação ao respei-
to aos princípios jurídicos da boa administração;
3) Quanto à economicidade: verificação do custo-
-benefício dos gastos da administração;
4) Quanto à aplicação de subvenções: verificação
sobre a correta destinação das verbas previstas no
orçamento;
5) Quanto à renúncia de receitas: verificação da
validade da postura de renúncia a receitas que
o governo deveria receber, devendo sempre ser
justificada.
2. Tribunal de Contas da União
O Tribunal de Contas da União é órgão integrante
do Congresso Nacional que tem a função de auxiliá-lo
no controle financeiro externo da Administração Públi-
ca. No âmbito estadual e municipal, aplicam-se, no que
couber, aos respectivos Tribunais e Conselhos de Con-
tas, as normas sobre fiscalização contábil, financeira e
orçamentária.
As atribuições de controle do Tribunal de Contas da
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
União encontram-se descritas no artigo 71 da Constitui-
ção, envolvendo notadamente o auxílio ao Congresso
Nacional no controle externo (tanto é assim que o Tribu-
nal não susta diretamente os atos ilegais, mas solicita ao
Congresso Nacional que o faça):
Artigo 71, CF. O controle externo, a cargo do Congres-
so Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal
de Contas da União, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Pre-
sidente da República, mediante parecer prévio que de-
verá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu
recebimento;
77
 II - julgar as contas dos administradores e demais res- § 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional,
ponsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da trimestral e anualmente, relatório de suas atividades.
administração direta e indireta, incluídas as fundações
e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Públi-
co federal, e as contas daqueles que derem causa a #FicaDica
perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte Controle legislativo é aquele exercido pelo
prejuízo ao erário público; Poder Legislativo, com auxílio do Tribunal
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos de Contas, com relação às atividades ad-
atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na ad- ministrativas do Executivo e do Judiciário.
ministração direta e indireta, incluídas as fundações Classifica-se em controle político ou finan-
instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas ceiro.
as nomeações para cargo de provimento em comis-
são, bem como a das concessões de aposentadorias,
reformas e pensões, ressalvadas as melhorias pos-
teriores que não alterem o fundamento legal do ato EXERCÍCIO COMENTADO
concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos
1. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – OFICIAL DE JUSTIÇA
Deputados, do Senado Federal, de Comissão técnica
AVALIADOR FEDERAL – CESPE – 2018) Acerca dos prin-
ou de inquérito, inspeções e auditorias de natureza
cípios e dos poderes da administração pública, da orga-
contábil, financeira, orçamentária, operacional e pa-
nização administrativa, dos atos e do controle adminis-
trimonial, nas unidades administrativas dos Poderes
trativo, julgue o item a seguir, considerando a legislação,
Legislativo, Executivo e Judiciário, e demais entidades
a doutrina e a jurisprudência dos tribunais superiores.
referidas no inciso II;
Cabe ao Poder Legislativo o poder-dever de controle fi-
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas su-
nanceiro das atividades do Poder Executivo, o que impli-
pranacionais de cujo capital social a União participe,
ca a competência daquele para apreciar o mérito do ato
de forma direta ou indireta, nos termos do tratado
administrativo sob o aspecto da economicidade.
constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repas-
( ) CERTO ( ) ERRADO
sados pela União mediante convênio, acordo, ajuste
ou outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Dis-
Resposta: Certo. O controle feito pelo Poder Legis-
trito Federal ou a Município;
lativo atinge atos administrativos do Executivo e do
VII - prestar as informações solicitadas pelo Congresso
Judiciário. Sendo assim, o Legislativo controla o Exe-
Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qual-
cutivo tanto no aspecto da legalidade quanto no do
quer das respectivas Comissões, sobre a fiscalização
mérito do ato administrativo, de modo que se o Exe-
contábil, financeira, orçamentária, operacional e pa-
cutivo praticar um ato contrário à economicidade o
trimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções
Legislativo poderá exercer controle sobre ele.
realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalida-
2. (CGM DE JOÃO PESSOA-PB – CONHECIMENTOS
de de despesa ou irregularidade de contas, as san-
BÁSICOS – CARGOS: 1, 2 E 3 – CESPE – 2018) Acerca
ções previstas em lei, que estabelecerá, entre outras
do controle da atividade financeira do Estado e do con-
cominações, multa proporcional ao dano causado ao
trole exercido pelos tribunais de contas, julgue o próximo
erário;
item.
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote
Compete ao Tribunal de Contas da União, entre outras
as providências necessárias ao exato cumprimento da
atribuições, representar ao poder competente sobre irre-
lei, se verificada ilegalidade;
gularidades ou abusos apurados.
X - sustar, se não atendido, a execução do ato impug-
nado, comunicando a decisão à Câmara dos Deputa-
( ) CERTO ( ) ERRADO
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

dos e ao Senado Federal;

XI - representar ao Poder competente sobre irregulari-
Resposta: Certo. Neste sentido, preconiza o artigo
dades ou abusos apurados.
71, XI, CF: “O controle externo, a cargo do Congresso
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será ado-
Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de
tado diretamente pelo Congresso Nacional, que so-
Contas da União, ao qual compete: [...] XI – representar
licitará, de imediato, ao Poder Executivo as medidas
ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos
cabíveis.
apurados”.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo,
no prazo de noventa dias, não efetivar as medidas
3. (CGM DE JOÃO PESSOA-PB – TÉCNICO MUNICIPAL
previstas no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a
DE CONTROLE INTERNO – GERAL – CESPE – 2018) Jul-
respeito.
gue o item a seguir, referente a conceitos, tipos e formas
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte imputação
de controle na administração pública.
de débito ou multa terão eficácia de título executivo.

78
Os tipos e as formas de controle da atividade adminis-
trativa variam segundo o poder, o órgão ou a autoridade
que o exercita ou o fundamenta.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. As classificações básicas do controle
se referem a: órgão que o exerce (Executivo, Legislati-
vo, Judiciário); fundamento (hierárquico ou finalístico);
origem (interno, externo, popular); atividade adminis-
trativa (legalidade ou mérito); momento de exercício
(preventivo, concomitante, corretivo).
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO;
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO NO
DIREITO BRASILEIRO; RESPONSABILIDADE
POR ATO COMISSIVO DO ESTADO; RESPON-
SABILIDADE POR OMISSÃO DO ESTADO
No campo da responsabilidade civil, a principal con-
sequência da prática de um ato ilícito é a obrigação que
gera para o seu autor de reparar o dano, mediante o pa-
gamento de indenização que se refere às perdas e danos.
Afinal, quem pratica um ato ou incorre em omissão que
gere dano deve suportar as consequências jurídicas de-
correntes, restaurando-se o equilíbrio social62.
A responsabilidade civil difere-se da penal, podendo
recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até os limites
da herança, embora existam reflexos na ação que apure
a responsabilidade civil conforme o resultado na esfe-
ra penal (por exemplo, uma absolvição por negativa de
autoria impede a condenação na esfera cível, ao passo
que uma absolvição por falta de provas não o faz; e uma
condenação na esfera penal implica em condenação na
esfera cível, mais que isso, a sentença penal condenatória
é título que pode ser liquidado na esfera cível para fins
de apuração da indenização).
Uma pessoa jurídica não pode responder na esfera
penal (única exceção em alguns crimes ambientais da Lei
nº 9.605/1998), isto é, o Estado não pode ser condenado
na esfera penal, mas um agente público que cometa cri-
me no exercício das funções pode. Da mesma forma, na
esfera administrativa, o Estado não poderá sofrer com o
poder disciplinar, mas apenas os seus agentes públicos.
Contudo, os atos que os agentes públicos praticarem
que causem danos a um indivíduo ou à sociedade deve-
rão ser reparados civilmente pelo Estado.
Com efeito, todas as pessoas, físicas ou jurídicas, se
sujeitam às regras da responsabilidade civil, tanto po-
dendo buscar o ressarcimento do dano que sofreu quan-
to respondendo por aqueles danos que causar. Neste
sentido, o Estado tem o dever de indenizar os membros
da sociedade pelos danos que seus agentes causem
62  GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9. ed. São
Paulo: Saraiva, 2005.
durante a prestação do serviço – ainda que este tenha o
direito de regresso contra o servidor que agiu com dolo
ou culpa (artigo 37, § 6o, CF).
O objetivo, neste ponto de estudo, é analisar como se
dá o dever do Estado de indenizar por danos causados
por seus agentes públicos, buscando repará-los, isto é, a
responsabilidade civil do Estado.
Histórico e evolução teórica
1. Teoria da irresponsabilidade
A teoria da irresponsabilidade se baseava na premissa
de que o Estado não poderia intervir na vida dos indi-
víduos, devendo lhes assegurar o máximo de liberdade
possível. Considerando que o agente público nada mais
é do que um indivíduo, deveria ser o único responsável
por seus atos, não se falando em extensão da responsa-
bilidade ao Estado. Esta concepção se consolida a partir
da formação do Estado Liberal, que toma formas com a
queda dos regimes absolutistas.
Entretanto, a teoria da irresponsabilidade tem suas
origens numa perspectiva anterior, em que os regimes
absolutistas tomavam conta da Europa. Neste período,
o poder do soberano era visto como absoluto e a possi-
bilidade de sua responsabilização era inexistente. Afinal,
o soberano poderia fazer o que quisesse no exercício de
seus poderes, independentemente dos efeitos causados
para os seus súditos. Esta era uma perspectiva não ape-
nas de irresponsabilidade, mas verdadeiramente de in-
tangibilidade do Estado, enraizada na premissa de que
o rei não poderia fazer nada de errado – ou, como se
popularizou o brocardo, the king can do no wrong.
Noutras palavras, “na metade do século XIX, a ideia
que prevaleceu no mundo ocidental era a de que o Esta-
do não tinha qualquer responsabilidade pelos atos pra-
ticados por seus agentes. A solução era muito rigorosa
para com os particulares em geral, mas obedecia às reais
condições políticas da época. O denominado Estado Li-
beral tinha limitada atuação, raramente intervindo nas re-
lações entre particulares, de modo que a doutrina de sua
irresponsabilidade constituía mero corolário da figuração
política de afastamento e da equivocada isenção que o
Poder Público assumia àquela época. A ideia anterior, da
intangibilidade do Estado, decorria da irresponsabilidade
do monarca, traduzida nos postulados the king can do no
wrong e le roi ne peut mal faire”63.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
2. Teorias civilistas
Conforme foi se percebendo a injustiça da teoria da
irresponsabilidade do Estado, começaram a surgir ramifi-
cações que buscavam uma solução mais justa e compatí-
vel com o Estado de Direito ao problema do cometimen-
to de atos ilícitos por parte de agentes públicos. Ainda
no século XIX, as teorias civilistas superaram a teoria da
irresponsabilidade, passando a ser adotada a teoria civi-
lista denominada teoria da culpa civil ou da responsabi-
lidade subjetiva.
63  CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.
79
 A teoria da culpa civil ser baseia na ideia de culpa do
agente causador do dano, isto é, o Estado teria o de-
ver de indenizar sempre que o seu agente público agis-
se com culpa ou dolo no exercício de suas funções. Não
obstante, por se tratar de uma teoria civilista, embasava
a responsabilidade do Estado apenas nos casos de atos
praticados pela Administração em igualdade com os
particulares, denominados atos de gestão; mas não via-
bilizava a responsabilização estatal em decorrência dos
chamados atos de império, que são aqueles nos quais a
Administração exerce suas prerrogativas e privilégios de
direito público.
O Código Civil de 1916 brasileiro foi inspirado por
esta teoria, conforme se denota do teor de seu artigo 15:
As pessoas jurídicas de direito público são civilmente
responsáveis por atos dos seus representantes que nes-
sa qualidade causem danos a terceiros, procedendo de
modo contrário ao direito ou faltando a dever prescrito
por lei, salvo o direito regressivo contra os causadores
do dano.
Interpretando o dispositivo, nota-se que o dever de
indenizar do Estado por atos de seus agentes subsistia
apenas se eles agissem contra o direito ou faltassem a
dever prescrito em lei, ou seja, se eles cometessem ação
ou omissão com dolo ou culpa e, em razão disso, causas-
sem dano. Esta teoria caiu por terra com a CF/1988.
3. Teorias publicistas
Em contraposição às teorias civilistas, que justifica-
vam a responsabilidade do Estado sob a ótica do Direito
Civil, especialmente das regras de Direito Obrigacional,
surgiram as teorias publicistas, que procuravam justifi-
car o dever do Estado de indenizar com base em regras
de direito público, devido à especial natureza da posição
por ele ocupada de defesa do interesse público.
Historicamente, conforme apontado por Maria Sylvia
Zanella Di Pietro64, as teorias publicistas ganham funda-
mento no caso Blanco, de 1873: “a menina Agnès Blanco,
ao atravessar uma rua da cidade de Bordeaux, foi colhida
por uma vagonete da Cia. Nacional de Manufatura do
Fumo; seu pai promoveu ação civil de indenização, com
base no princípio de que o Estado é civilmente respon-
sável por prejuízos causados a terceiros, em decorrên-
cia de ação danosa de seus agentes. Suscitado conflito
de atribuições entre a jurisdição comum e o contencio-
so administrativo, o Tribunal de Conflitos decidiu que a
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
controvérsia deveria ser solucionada pelo tribunal admi-
nistrativo, porque se tratava de apreciar a responsabili-
dade decorrente de funcionamento do serviço público.
Entendeu-se que a responsabilidade do Estado não pode
reger-se pelos princípios do Código Civil, porque se su-
jeita a regras especiais que variam conforme as necessi-
dades do serviço e a imposição de conciliar os direitos
do Estado com os direitos privados”. Como visto, o caso
embasa a separação entre o Direito Civil, privado, e o Di-
reito Administrativo, público, para fins de determinação
da responsabilidade civil do Estado.
64  DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella... Op. Cit.
80
A teoria da culpa administrativa foi a primeira das
teorias publicistas, que buscavam justificar a responsa-
bilidade civil do Estado com base em regras de direito
público, não de direito privado. Caberia ao administrado
não demonstrar a culpa ou dolo do agente público, mas
sim a falta do serviço prestado pela Administração, argu-
mentando não funcionamento (culpa in omittendo), mal
funcionamento (culpa in committendo) ou funcionamen-
to tardio. Assim, sai-se da ideia de culpa do funcionário
e analisa-se a culpa do Estado propriamente dito no que
se refere à prestação do serviço público.
Em seguida, surgiu a teoria do risco administrativo,
que revolucionou a percepção acerca da responsabili-
dade civil do Estado ao consagrar o dever de indenizar
independentemente de culpa. Historicamente, as teorias
do risco ganham força com as reivindicações classistas
que surgiram no ápice da Revolução Industrial, argumen-
tando-se que o empregador que contrata deve indenizar
os danos que seu empregado sofra, mesmo que não te-
nha agido com culpa, pelo simples fato de ter assumido
o risco que o dano ocorresse quando decidiu desempe-
nhar as atividades empresariais. Neste sentido, passou-
-se a defender que também o Estado assume um risco
administrativo para si quando toma o poder-dever de
administrar, legislar e julgar, sendo que tal risco assumi-
do implica num dever de arcar com danos decorrentes
das ações de seus agentes, independentemente de te-
rem eles agido com culpa. Esta teoria é adotada hoje no
Brasil, conforme artigo 37, § 6o, CF.
#FicaDica
- Teoria da irresponsabilidade – O rei não
pode fazer nada errado – Estados não po-
dem ser responsabilizados.
- Teorias civilistas – Uma delas era a teoria
da culpa comum do Estado, que equipara-
va o Estado a um indivíduo qualquer, logo,
deveria ser analisado na conduta do Estado
ação/omissão, nexo causal e dano; outra
delas é a teoria da responsabilidade sub-
jetiva do agente público, pela qual apenas
o agente público deveria responder pelo
dano causado por sua ação/omissão com
dolo ou culpa, mas o Estado ficaria isento.
- Teoria da culpa administrativa – É a pri-
meira teoria a reconhecer a responsabili-
dade do Estado de indenizar, ultrapassada
a concepção de culpa do agente público.
O Estado seria responsabilizado desde que
demonstrada a falta do serviço e o dano
gerado por esta falta.
- Teoria do risco administrativo – É a mais
atual e adotada no ordenamento brasileiro.
O Estado tem obrigação de indenizar inde-
pendentemente da falta do serviço ou da
culpa do agente público.
 A responsabilidade civil do Estado acompanha o ra-
ciocínio de que a principal consequência da prática de
um ato ilícito é a obrigação que gera para o seu autor de
reparar o dano, mediante o pagamento de indenização
que se refere às perdas e danos. Trata-se de responsa-
bilidade extracontratual porque não depende de ajuste
prévio, basta a caracterização de elementos genéricos
pré-determinados, que perpassam pela leitura conco-
mitante do Código Civil (artigos 186, 187 e 927) com a
Constituição Federal (artigo 37, §6°).
É preciso lembrar que não é o Estado em si que causa
danos, porque o Estado é uma ficção formada por um
grupo de pessoas que desempenham as atividades esta-
tais diversas. Assim, causa danos o agente que o repre-
senta, fazendo com que o próprio Estado seja responsa-
bilizado por isso civilmente, pagando pela indenização
(reparação dos danos materiais e morais).
Classicamente, a responsabilidade civil se baseia na
verificação de quatro elementos, os quais se encontram
no artigo 186, Código Civil:
Artigo 186, CC. Aquele que, POR ação ou omissão
voluntária, negligência ou imprudência, violar direito
e CAUSAR DANO a outrem, ainda que exclusivamen-
te moral, comete ato ilícito.
• Ação ou omissão – significa agir como não se Parágrafo único. Haverá obrigação de reparar o dano,
deve ou deixar de agir como se deve;
• Dano – prejuízo sofrido pelo agente, que pode ser
individual ou coletivo, moral ou material, econômi-
co e não econômico;
• Nexo causal – relação de causa e efeito entre a
ação/omissão e o dano causado, afinal, é POR uma
ação ou omissão que deve se CAUSAR o dano, o
que significa que se o dano surgir por outros moti-
vos que não a ação ou omissão não existe o dever
de indenizar;
• Culpa ou dolo do agente – o dolo é a intenção de
se praticar um dano, baseando-se na voluntarieda-
de da ação ou omissão com o propósito de gerar
o efeito danoso; a culpa é a falta de diligência, que
pode se dar por negligência (a pessoa se omite de
forma indevida e, assim, causa dano), imprudência
(a pessoa comete uma ação perigosa esperando
que o dano não ocorra, mas ocorre) ou imperícia
(a pessoa falha em uma habilidade técnica que de-
veria possuir). No conceito de ato ilícito civil, ado-
ta-se o sentido de culpa lato sensu (sentido amplo),
que envolve tanto o dolo quando a culpa stricto
sensu (sentido estrito, de negligência, imprudência
ou imperícia).
Pela teoria clássica, a culpa é fundamento da respon-
sabilidade, tanto que a teoria é conhecida como teoria da
culpa ou subjetiva, pela qual não havendo culpa, não há
responsabilidade. No entanto, a lei impõe a certas pes-
soas, em determinadas situações, o dever de reparação
de um dano cometido sem culpa. Sempre que isso acon-
tece, entende-se que a responsabilidade é legal ou obje-
tiva, na qual bastam a ação, o dano e o nexo de causali-
dade (mesmo na responsabilidade objetiva, não se pode
responsabilizar quem não tenha dado causa ao evento,
sendo imprescindível a demonstração do nexo causal
que ligue a ação com o dano).
Na responsabilidade subjetiva, provar a culpa é pres-
suposto do dano indenizável; enquanto que na respon-
sabilidade objetiva o elemento culpa é excluído e subs-
tituído pelo elemento risco. Teorias da responsabilidade
objetiva surgem por se entender que a culpa é insuficien-
te para regular todas as situações de responsabilidade
civil. A responsabilidade objetiva não substitui a respon-
sabilidade subjetiva, mas fica circunscrita aos seus pró-
prios limites, notadamente, quando a atividade – por sua
natureza – representar risco para os direitos de outrem.
Logo, uma das teorias que justificam a responsabilidade
objetiva é a teoria do risco, pela qual toda pessoa que
exerce alguma atividade cria um risco de dano para ter-
ceiros e deve repará-lo caso ocorra (desloca-se a noção
de culpa para a noção de risco).
O Código Civil brasileiro filia-se à teoria da responsa-
bilidade subjetiva no conceito do artigo 186, CC, sendo
ela a regra. Entretanto, em seu artigo 927 reconhece a
responsabilidade objetiva como exceção:
Art. 927. Aquele que, por ato ilícito (arts. 186 e 187),
causar dano a outrem, fica obrigado a repará-lo.
independentemente de culpa, nos casos especifica-
dos em lei, ou quando a atividade normalmente de-
senvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natu-
reza, risco para os direitos de outrem.
Especificamente no caso da responsabilidade civil do
Estado, tem-se uma destas exceções à regra geral da res-
ponsabilidade subjetiva, consoante ao artigo 37, § 6o, CF.
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito pú-
blico e as de direito privado prestadoras de serviços
públicos responderão pelos danos que seus agen-
tes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegura-
do o direito de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa.
A responsabilidade civil do Estado é objetiva por to-
dos os atos de seus agentes. Logo, para que se caracte-
rize a responsabilidade do Estado basta a comprovação
dos elementos ação, nexo causal e dano. Sempre que um
agente público atuar e sua ação causar um dano, o Es-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tado terá que indenizar, mesmo se este agente agiu sem
dolo ou culpa.
Entretanto, a teoria da responsabilidade objetiva não
pode ser aplicada nos casos em que se está diante de
omissão do Estado, em que pese o teor do artigo 37, §
6o, CF. Endente-se que para o Estado ser responsabiliza-
do por um dano, ele deve exceder expectativas cotidia-
nas, isto é, não cabe exigir do Estado uma excepcional
vigilância da sociedade e a plena cobertura de todas as
fatalidades que possam acontecer em território nacional.
Uma interpretação absoluta da responsabilidade civil
objetiva do Estado que obrigasse ele a indenizar sempre
que um dano ocorresse não resultante de uma ação de
81
 seu agente, mas simplesmente porque se o Estado tives-
se se feito presente por intermédio de um agente seu
naquela circunstância o dano não teria ocorrido, o levaria
à falência. Fato é que o Estado não consegue ter uma
presença tão ostensiva a ponto de resguardar plenamen-
te todos os cidadãos que residem sem seu território e
impedir que eles sofram danos. Por exemplo, infelizmen-
te assaltos são comuns no cotidiano e não há força poli-
cial suficiente para impedir que todos eles ocorram, seria
absurdo responsabilizar o Estado por não ter um agente
público presente no momento em que uma pessoa foi
assaltada num local qualquer, afinal, por mais que seja
seu dever fornecer segurança pública não é possível exi-
gir que esteja em todos os lugares. Diferente seria o ce-
nário se tal assalto ocorresse num lugar que deveria estar
sendo vigiado pelo Estado, por exemplo, uma delegacia
de polícia ou um batalhão rodoviário em plantão.
Noutras palavras, não basta uma omissão genérica
do Estado, exigindo-se uma omissão específica. É preciso
verificar se o Estado se omitiu tendo plenas condições de
não ter se omitido, isto é, se o agente público deixou de
agir quando tinha plenas condições de fazê-lo, acarre-
tando em prejuízo dentro de sua previsibilidade. Para a
análise em questão, é preciso verificar o elemento culpa,
porque é preciso que o agente público tenha se omitido
culposamente, isto é, que o Estado tenha sido negligente
e por isso o dano tenha ocorrido.
São casos nos quais se reconheceu a responsabilida-
de omissiva do Estado: morte de filho menor em creche
municipal, buracos não sinalizados na via pública, ten-
tativa de assalto a um usuário do metrô resultando em
morte, danos provocados por enchentes e escoamento
de águas pluviais quando o Estado sabia da problemática
e não tomou providência para evitá-las, morte de deten-
to em prisão, incêndio em casa de shows fiscalizada com
negligência, etc. Em todos estes exemplos, o Estado tinha
plenas condições de ter exercido melhor seu dever de
vigilância e fiscalização e, se o tivesse feito, o dano não
teria ocorrido, ou seja, houve negligência.
Diante de tal premissa, entende-se que a responsa-
bilidade civil do Estado será objetiva apenas no caso de
ações, mas subjetiva no caso de omissões.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
82
#FicaDica
O ordenamento jurídico brasileiro ado-
ta a teoria do risco administrativo, a qual
reconhece a obrigação de reparar o dano
independentemente da falta do serviço ou
da culpa do agente público. Basicamente,
a teoria do risco administrativo reconhece
a existência de responsabilidade civil ob-
jetiva do Estado. Entretanto, não deve ser
interpretada de maneira absoluta, mas sim
afastada nos casos de responsabilidade por
omissão.
• Ação de agente público = responsabilida-
de civil objetiva;
• Omissão de agente público = responsabi-
lidade civil subjetiva (exigência de omissão
específica/negligência).
Reparação do dano
Não é de hoje que o Direito é pacífico ao afirmar o
fato de que a prática de um ato ilícito gera um dever
de reparação. Há muito, o dever de reparação se dava
pela causação de dano igual ao ofensor; nos ditames do
direito moderno, o dever de reparação se consolida pela
obrigação de indenizar (tanto pelo dano material quanto
pelo dano moral).
Por um só fato pode caber dano patrimonial e dano
moral, se esta lesão gerar os dois tipos de consequên-
cias – súmula 37, STJ – pelo dano patrimonial busca-se
a indenização (eliminar o dano) ou ressarcimento (paga-
mento da coisa), o que coloca a vítima na situação fi-
nanceira que tinha antes do dano (retorno ao status quo
ante); pelo dano extrapatrimonial, como não há preço
que repare a ofensa à dignidade, o que se busca é uma
compensação ou satisfação (compensa-se pois o valor é
uma resposta do Judiciário no sentido de que a ofensa
não ficará impune; satisfação é a postura do Estado de
responder pela ofensa à dignidade). A palavra adequada
para designar ambos é REPARAÇÃO (vide caput do artigo
948, que fala em outras reparações, trazendo lucro ces-
sante e dano emergente nos incisos).
O artigo 5º, X, CF constitucionalizou como direito fun-
damental à reparação do dano moral. Hoje, não há dú-
vida de que cabe ação pleiteando exclusivamente dano
moral – é o dano moral puro, presente na expressão “ain-
da que exclusivamente moral” do artigo 186, CC.
Direito de regresso
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito pú-
blico e as de direito privado prestadoras de serviços
públicos responderão pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa.
 Este artigo deixa clara a formação de uma relação ju-
rídica autônoma entre o Estado e o agente público que
causou o dano no desempenho de suas funções. Nesta
relação, a responsabilidade civil será subjetiva, ou seja,
caberá ao Estado provar a culpa do agente pelo dano
causado, ao qual foi anteriormente condenado a reparar.
Direito de regresso é justamente o direito de acionar o
causador direto do dano para obter de volta aquilo que
pagou à vítima, considerada a existência de uma relação
obrigacional que se forma entre a vítima e a instituição
que o agente compõe. Assim, o Estado responde pelos
danos que seu agente causar aos membros da socieda-
de, mas se este agente agiu com dolo ou culpa deverá
ressarcir o Estado do que foi pago à vítima.
A responsabilidade civil do servidor trata-se de res-
ponsabilidade civil subjetiva ou com culpa. Havendo
ação ou omissão com culpa do servidor que gere dano
ao erário (Administração) ou a terceiro (administrado), o
servidor terá o dever de indenizar. Não obstante, agentes
públicos que pratiquem atos violadores de direitos que
causem danos se sujeitam à responsabilidade penal e à
responsabilidade administrativa, todas autônomas uma
com relação à outra e à já mencionada responsabilidade
civil. Neste sentido, o artigo 125 da Lei nº 8.112/90:
Artigo 125, Lei nº 8.112/1990. As sanções civis, penais
e administrativas poderão cumular-se, sendo indepen-
dentes entre si.
Com efeito, no caso da responsabilidade civil, o Esta-
do é diretamente acionado e responde pelos atos dano-
sos de seus servidores, cabendo eventualmente ação de
regresso contra eles. Contudo, nos casos da responsabi-
lidade penal e da responsabilidade administrativa acio-
na-se o agente público que praticou o ato. Destaca-se a
independência entre as esferas civil, penal e administra-
tiva no que tange à responsabilização do agente público
que cometa ato ilícito.
#FicaDica
O fato de o agente público ter agido com
culpa apenas é relevante para os fins de
regresso, ou seja, o Estado poderá reto-
mar do agente o valor da indenização se
ele agiu com culpa ou dolo. Se o agente
não tiver agido com dolo ou culpa, ainda
assim o Estado terá que indenizar (devido
à adoção da teoria do risco administrativo
para fins de responsabilidade objetiva do
Estado), mas não terá direito de regresso.
Responsabilidade primária e subsidiária
O Estado responde diretamente pelos danos causa-
dos por seus agentes públicos, ou seja, por aqueles que
estão vinculados a qualquer dos órgãos da administra-
ção direta ou indireta: trata-se de responsabilidade pri-
mária, embora exista o direito de regresso.
Contudo, existem situações em que o Estado apenas
irá responder se o verdadeiro responsável pelo dano não
puder repará-lo, por exemplo, no caso de suas conces-
sionárias e delegatárias de serviços públicos. No caso,
tem-se responsabilidade subsidiária.
Responsabilidade do Estado por atos legislativos
e judiciais
“Por atos (permissão, licença) ou fatos (atos materiais,
a exemplo da construção de obras públicas) administra-
tivos que causem danos a terceiros a regra é a respon-
sabilidade civil do Estado, mas por atos legislativos (leis)
e judiciais (sentenças) a regra é a irresponsabilidade. Em
princípio, o Estado não responde por prejuízos decorren-
tes de sentença ou de lei, salvo se expressamente impos-
ta tal obrigação por lei ou oriunda de culpa manifesta no
desempenho das funções de julgar e legislar.
A lei e a sentença, atos típicos, respectivamente, do
Poder Legislativo e do Poder Judiciário, dificilmente po-
derão causar dano reparável (certo, especial, anormal,
referente a uma situação protegida pelo Direito e de va-
lor economicamente apreciável). Com efeito, a lei age de
forma geral, abstrata e impessoal e suas determinações
constituem ônus generalizados impostos a toda coletivi-
dade. Nesse particular, o que já se viu foi a declaração de
responsabilidade patrimonial do Estado por ato baseado
em lei declarada, posteriormente, como inconstitucional.
Assim, a edição de lei inconstitucional pode obrigar o Es-
tado a reparar os prejuízos dela decorrentes. Fora dessa
hipótese, o que se tem é a não-obrigação de indenizar.
A sentença não pode propiciar qualquer ressarcimen-
to por eventuais danos que possa acarretar às partes ou
a terceiros. Devem ser ressalvadas as hipóteses de con-
denações pessoais injustas, cuja absolvição é obtida em
revisão criminal (CF, art. 5º, LXXV). Observe-se, que nos
casos em que o Juiz, a exemplo do que prevê o art. 133
do Código de Processo Civil, responde, pessoalmente,
por dolo, fraude, recusa, omissão ou retardamento injus-
tificado de atos ou providências de seu ofício, não se tem
responsabilidade patrimonial do Estado. A responsabili-
dade é do Juiz, não se transmitindo ao Estado”65.
REQUISITOS PARA A DEMONSTRAÇÃO DA
RESPONSABILIDADE DO ESTADO; CAUSAS
EXCLUDENTES E ATENUANTES DA RES-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
PONSABILIDADE DO ESTADO
Não é sempre que o Estado será responsabilizado. Há
excludentes da responsabilidade estatal, aprofundadas
abaixo, notadamente: caso fortuito (fato de terceiro) ou
força maior (fato da natureza) fora dos alcances da pre-
visibilidade do dano, além da culpa exclusiva da vítima.
Todas estas excludentes geram a exclusão do ele-
mento nexo causal, que é o liame subjetivo entre a ação/
omissão e o dano, não do elemento culpa, que envolve
65  CASTELLI NETO, Pedro. Responsabilidade civil do Estado. Dispo-
nível em: <http://www.direitonet.com.br>. Acesso em: 01 ago. 2019.
83
 o aspecto volitivo da ação/omissão. Afinal, em regra, a
responsabilidade civil do Estado é objetiva, de modo que
a ausência de culpa ainda caracteriza a responsabilidade.
Logo, caso se esteja diante de uma hipótese de respon-
sabilidade civil do Estado subjetiva por omissão, a ausên-
cia de culpa excluirá o dever de indenizar.
Fortuito
Hoje, fortuito e força maior são sinônimos. Trata-se
de fato externo à conduta do agente de natureza inevi-
tável (externabilidade + inevitabilidade), conforme artigo
393, parágrafo único, CC. Imprevisibilidade não é atribu-
to de caso fortuito (ex.: terremoto no Japão é previsível,
mas é externo e inevitável, logo, o caso é fortuito).
Fortuito interno é diferente de fortuito externo. For-
tuito interno se relaciona com a atividade ordinária do
causador do dano – há responsabilidade (por exemplo,
falha dos freios gerando acidente de ônibus). O fortuito
externo não é introduzido pelo agente – não há respon-
sabilidade (por exemplo, assalto, infarto, chuva forte). No
fortuito interno o risco é de dentro para fora, no fortuito
externo é de fora para dentro. Apenas no primeiro há
dever de indenizar, isto é, mostra-se necessário o vínculo
com a atividade.
Ex.: Para o STF, o banco tem o dever de dar segurança,
tudo o que ocorre nele é fortuito interno. Inclusive, o STJ
diz que fazem parte do risco da instituição financeira os
golpes que possa sofrer, por exemplo, subtração fraudu-
lenta dos cofres em sua guarda (Informativo nº 468, STJ).
Fato exclusivo da vítima
Quem provocou o dano foi a própria vítima.
Fato concorrente – Fenômeno da causalidade múlti-
pla ou autoria plural – Duas condutas concorrentes para
produzir um único dano. Somente reduz o montante de
danos, não exclui o dever de indenizar.
Fato de terceiro
São casos em que a causa necessária para o dano não
foi nem o comportamento do agente e nem o da vítima.
O agente, na contestação, indicará quem foi o causador
do dano, pedindo que seja excluído da lide. Se não for
possível indicar o terceiro responsável, deverá demons-
trar que havia um terceiro no local que realmente foi o
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
causador do dano.
Mesmo no caso de terceiro não identificado o agente
não se responsabiliza, pois não teve um comportamento
– é o chamado act of God (do inglês, ato de Deus), consi-
derado fortuito externo.
84
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (EBSERH – ADVOGADO – CESPE – 2018) A respeito
de danos causados a particular por agente público de
fato (necessário ou putativo), julgue o item a seguir.
O Estado terá o dever de indenizar no caso de dano pro-
vocado a terceiro de boa-fé por agente público neces-
sário.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A teoria da responsabilidade obje-
tiva está esculpida no artigo 37, § 6o, CF: “As pessoas
jurídicas de direito público e as de direito privado
prestadoras de serviços públicos responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem
a terceiros, assegurado o direito de regresso contra
o responsável nos casos de dolo ou culpa”. Assim, o
terceiro de boa-fé lesado pode sim demandar contra
o Estado, que terá o dever de indenizar. O Estado, por
sua vez, poderá retomar o valor da indenização do
agente público necessário caso ele tenha agido com
dolo ou culpa.
2. (EBSERH – ADVOGADO – CESPE – 2018) A respeito
de danos causados a particular por agente público de
fato (necessário ou putativo), julgue o item a seguir.
Em razão do princípio da proteção da confiança, quando
o dano for causado por funcionário público putativo, o
Estado não responderá civilmente perante particulares
de boa-fé.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A jurisprudência e a doutrina do-
minantes reconhecem a teoria da aparência no que se
refere ao chamado agente de fato, pela qual o terceiro
de boa-fé lesado por aquele que se comporte como
agente público e tenha todas as aparências de sê-lo
deve ser indenizado pelo Estado devido ao dano que
sofreu. O agente de fato deve ser tido como se agente
público o fosse e o Estado deve indenizar, preservado
o direito do terceiro de boa-fé.
3. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – CESPE – 2018) Julgue o item a seguir, relativo
à responsabilidade civil do Estado.
Excetuados os casos de dever específico de proteção, a
responsabilidade civil do Estado por condutas omissivas
é subjetiva, devendo ser comprovados a negligência na
atuação estatal, o dano e o nexo de causalidade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Embora a regra seja a da respon-
sabilidade objetiva do Estado, o entendimento domi-
nante é de que nos casos de omissão a responsabili-
dade é subjetiva, isto é, cabe demonstrar que o Estado
 se omitiu com dolo ou culpa e assim causou o dano.
Contudo, segue-se a regra geral quando o Estado tiver
um dever específico de proteção (ex.: Estado tem o
dever específico proteger o detento sob sua guarda;
caso outro detento atente contra sua integridade físi-
ca e o Estado nada fizer, deverá indenizar).
4. (STM – CARGOS DE NÍVEL SUPERIOR – CONHECI-
MENTOS BÁSICOS – CESPE – 2018) Julgue o item a se-
guir, relativo ao regime jurídico dos servidores públicos
civis da União, às carreiras dos servidores do Poder Judi-
ciário da União e à responsabilidade civil do Estado.
Um servidor público federal que, no exercício de sua fun-
ção, causar dano a terceiros poderá ser demandado dire-
tamente pela vítima em ação indenizatória.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O artigo 37, § 6o, CF estabelece uma
dupla proteção: ao mesmo tempo que todo cidadão
será indenizado por danos que agentes públicos lhe
causem, mesmo sem culpa ou dolo; o agente público
tem direito de ser demandado apenas pelo próprio
Estado em ação de regresso, não podendo ser direta
mente demandado pelo cidadão que sofreu o dano.
REGIME JURÍDICOADMINISTRATIVO; CON-
CEITO; PRINCÍPIOS EXPRESSOS E IMPLÍCI-
TOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Regime jurídico é uma expressão que designa o trata-
mento normativo que o ordenamento confere a determi-
nado assunto. Com efeito, o regime jurídico administra-
tivo corresponde ao conjunto de regras e princípios que
estruturam o Direito Administrativo, atribuindo-lhe auto-
nomia enquanto um ramo autônomo da ciência jurídica.
No mais, coloca-se o Estado numa posição verticalizada
em relação ao administrado.
Logo, regime jurídico-administrativo é o conjunto de
princípios e regras que compõem o Direito Administra-
tivo, conferindo prerrogativas e fixando restrições à Ad-
ministração Pública peculiares, não presentes no direito
privado, bem como a colocando em uma posição de su-
premacia quanto aos administrados.
Os objetivos do regime jurídico-administrativo são o
de proteção dos direitos individuais frente ao Estado e de
satisfação de interesses coletivos.
Os princípios e regras que o compõem se encontram
espalhados pela Constituição e por legislações infracons-
titucionais. A base do regime jurídico administrativo está
nos princípios que regem a Administração Pública.
Princípios constitucionais expressos
São princípios da administração pública, nesta ordem:
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência.
Art. 37, Constituição Federal. A administração pública
direta e indireta de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obe-
decerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao
seguinte: [...]
FIQUE ATENTO!
Concursos públicos diversos no país já co-
braram não apenas do candidato saber
quais são os princípios constitucionalmente
expressos que regem a Administração, mas
também em qual ordem o artigo 37, caput os
elenca. Para memorizar: veja que as iniciais
das palavras formam o vocábulo LIMPE, que
remete à limpeza esperada da Administração
Pública.
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
É de fundamental importância um olhar
atento ao significado de cada um destes
princípios, posto que eles estruturam todas
as regras éticas prescritas no Código de Ética
e na Lei de Improbidade Administrativa, to-
mando como base os ensinamentos de Car-
valho Filho1 e Spitzcovsky2
1  CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op.
Cit.
2  SPITZCOVSKY, Celso... Op. Cit.
1. Princípio da legalidade
Para o particular, legalidade significa a permissão de
fazer tudo o que a lei não proíbe. Contudo, como a ad-
ministração pública representa os interesses da coletivi-
dade, ela se sujeita a uma relação de subordinação, pela
qual só poderá fazer o que a lei expressamente deter-
mina (assim, na esfera estatal, é preciso lei anterior edi-
tando a matéria para que seja preservado o princípio da
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
legalidade). A origem deste princípio está na criação do
Estado de Direito, no sentido de que o próprio Estado
deve respeitar as leis que dita.
2. Princípio da impessoalidade
Por força dos interesses que representa, a adminis-
tração pública está proibida de promover discriminações
gratuitas. Discriminar é tratar alguém de forma diferen-
te dos demais, privilegiando ou prejudicando. Segun-
do este princípio, a administração pública deve tratar
igualmente todos aqueles que se encontrem na mesma
85
 situação jurídica (princípio da isonomia ou igualdade).
Por exemplo, a licitação reflete a impessoalidade no que
tange à contratação de serviços. O princípio da impes-
soalidade correlaciona-se ao princípio da finalidade, pelo
qual o alvo a ser alcançado pela administração pública
é somente o interesse público. Com efeito, o interesse
particular não pode influenciar no tratamento das pes-
soas, já que se deve buscar somente a preservação do
interesse coletivo.
3. Princípio da moralidade
A posição deste princípio no artigo 37 da CF repre-
senta o reconhecimento de uma espécie de moralidade
administrativa, intimamente relacionada ao poder públi-
co. A administração pública não atua como um particular,
de modo que enquanto o descumprimento dos preceitos
morais por parte deste particular não é punido pelo Di-
reito (a priori), o ordenamento jurídico adota tratamento
rigoroso do comportamento imoral por parte dos repre-
sentantes do Estado. O princípio da moralidade deve se
fazer presente não só para com os administrados, mas
também no âmbito interno. Está indissociavelmente li-
gado à noção de bom administrador, que não somente
deve ser conhecedor da lei, mas também dos princípios
éticos regentes da função administrativa. TODO ATO
IMORAL SERÁ DIRETAMENTE ILEGAL OU AO MENOS IM-
PESSOAL, daí a intrínseca ligação com os dois princípios
anteriores.
4. Princípio da publicidade
A administração pública é obrigada a manter trans-
parência em relação a todos seus atos e a todas infor-
mações armazenadas nos seus bancos de dados. Daí a
publicação em órgãos da imprensa e a afixação de por-
tarias. Por exemplo, a própria expressão concurso público
(art. 37, II, CF) remonta ao ideário de que todos devem
tomar conhecimento do processo seletivo de servidores
do Estado. Diante disso, como será visto, se negar indevi-
damente a fornecer informações ao administrado carac-
teriza ato de improbidade administrativa.
No mais, prevê o §1º do artigo 37, CF, evitando que o
princípio da publicidade seja deturpado em propaganda
político-eleitoral:
Artigo 37, §1º, CF. A publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos de-
verá ter caráter educativo, informativo ou de orien-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tação social, dela não podendo constar nomes, sím-
bolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal
de autoridades ou servidores públicos.
Somente pela publicidade os indivíduos controlarão
a legalidade e a eficiência dos atos administrativos. Os
instrumentos para proteção são o direito de petição e
as certidões (art. 5°, XXXIV, CF), além do habeas data e -
residualmente - do mandado de segurança. Neste viés,
ainda, prevê o artigo 37, CF em seu §3º: 
Artigo 37, §3º, CF. A lei disciplinará as formas de par-
ticipação do usuário na administração pública dire-
86
ta e indireta, regulando especialmente:
I -  as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de ser-
viços de atendimento ao usuário e a avaliação perió-
dica, externa e interna, da qualidade dos serviços;
II -  o acesso dos usuários a registros administrativos
e a informações sobre atos de governo, observado o
disposto no art. 5º, X e XXXIII;
III -  a disciplina da representação contra o exercício
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função
na administração pública.
5. Princípio da eficiência
A administração pública deve manter o ampliar a qua-
lidade de seus serviços com controle de gastos. Isso en-
volve eficiência ao contratar pessoas (o concurso público
seleciona os mais qualificados ao exercício do cargo), ao
manter tais pessoas em seus cargos (pois é possível exo-
nerar um servidor público por ineficiência) e ao controlar
gastos (limitando o teto de remuneração), por exemplo.
O núcleo deste princípio é a procura por produtividade e
economicidade. Alcança os serviços públicos e os servi-
ços administrativos internos, se referindo diretamente à
conduta dos agentes.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – OFICIAL DE JUSTIÇA
AVALIADOR FEDERAL – CESPE – 2018) Acerca dos prin-
cípios e dos poderes da administração pública, da orga-
nização administrativa, dos atos e do controle adminis-
trativo, julgue o item a seguir, considerando a legislação,
a doutrina e a jurisprudência dos tribunais superiores.
Situação hipotética: O prefeito de determinado município
promoveu campanha publicitária para combate ao mos-
quito da dengue. Nos panfletos, constava sua imagem,
além do símbolo da sua campanha eleitoral. Assertiva:
No caso, não há ofensa ao princípio da impessoalidade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Embora seja lícito o gasto com
propaganda governamental, esta deverá respeitar os
princípios da administração. Neste sentido, a publici-
dade não pode ter caráter propagandista partidário,
visando promover o governante que nada mais fez
que o seu trabalho – investir o dinheiro público em
gastos de interesse coletivo. A conduta descrita na
situação hipotética corresponde a uma situação de
pessoalidade na publicidade, o que é proibido pelo
princípio da impessoalidade.
2. (ABIN – OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA – CO-
NHECIMENTOS GERAIS – CESPE – 2018) Julgue o item
que se segue, a respeito de aspectos diversos relaciona-
dos ao direito administrativo.
O núcleo do princípio da eficiência no direito administra-
tivo é a procura da produtividade e economicidade, sen-
do este um dever constitucional da administração, que
não poderá ser desrespeitado pelos agentes públicos,
sob pena de responsabilização pelos seus atos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O princípio da eficiência se concen-
tra na soma de dois fatores: qualidade e economia,
ou seja, produtividade e economicidade. Não basta
conseguir um produto mais barato se ele não atender
a padrões mínimos para ser utilizado; não basta que
o funcionário público trabalhe rápido se o seu serviço
for executado de forma falha. Caso ocorra desrespeito
ao princípio da eficiência, o funcionário poderá sim ser
responsabilizado, civil, penal e administrativamente,
conforme o caso concreto.
3. (STM – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – CESPE – 2018) A respeito dos princípios da
administração pública, de noções de organização admi-
nistrativa e da administração direta e indireta, julgue o
item que se segue.
O princípio da impessoalidade está diretamente relacio-
nado à obrigação de que a autoridade pública não dis-
pense os preceitos éticos, os quais devem estar presen-
tes em sua conduta.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O enunciado descreve o princípio
da moralidade administrativa. É ele que determina
que o administrador atenda a princípios éticos em sua
conduta, não se limitando a critérios de legalidade
(embora estes sejam de fato indispensáveis).
Princípios administrativos implícitos
Além destes cinco princípios administrativo-constitu-
cionais diretamente selecionados pelo constituinte, po-
dem ser apontados outros princípios que regem a função
pública, esparsos na legislação infraconstitucional e im-
plícitos na norma constitucional:
1. Princípio da legitimidade
Todo ato administrativo praticado pela Administra-
ção Pública é presumido legítimo. Maria Sylvia Zanella
Di Pietro entende que, “há cinco fundamentos para jus-
tificar a presunção de legitimidade: a) o procedimento e
as formalidades que antecedem sua edição, constituindo
garantia de observância da lei; b) o fato de expressar a
soberania do poder estatal, de modo que a autoridade
que expede o ato; c) a necessidade de assegurar celeri-
dade no cumprimento das decisões administrativas; d)
os mecanismos de controle sobre a legalidade do ato; e)
a sujeição da Administração ao princípio da legalidade,
presumindo-se que seus atos foram praticados em con-
formidade com a lei”.
2. Princípio da participação
Quem deve participar é quem vive na sociedade, é
o cidadão, aquele que pode ter direitos. Participar é ao
mesmo tempo um direito e um dever. O cidadão deve
participar, esta é uma obrigação de todo aquele que vive
em sociedade. E o cidadão deve ter espaço para parti-
cipar. Com a ampliação do conceito de soberania e ci-
dadania e, consequentemente, da responsabilidade do
cidadão, se torna ainda mais evidente esta necessidade
de participar. A democracia brasileira adota a modalida-
de semidireta, porque possibilita a participação popu-
lar direta no poder por intermédio de processos como
o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular (art. 14,
CF). No entanto, reconhece-se que as hipóteses de par-
ticipação constitucionalmente expressas não esgotam o
rol de possibilidades de exercício da participação pelo
povo. Por exemplo, o próprio exercício de liberdade de
manifestação se encaixa como participação, tal como a
participação em audiências públicas, etc.
3. Princípio da razoabilidade e proporcionalidade
Razoabilidade e proporcionalidade são fundamentos
de caráter instrumental na solução de conflitos que se
estabeleçam entre direitos, notadamente quando não há
legislação infraconstitucional específica abordando a te-
mática objeto de conflito. Neste sentido, quando o poder
público toma determinada decisão administrativa deve
se utilizar destes vetores para determinar se o ato é cor-
reto ou não, se está atingindo indevidamente uma esfera
de direitos ou se é regular. Tanto a razoabilidade quanto
a proporcionalidade servem para evitar interpretações
esdrúxulas manifestamente contrárias às finalidades do
texto declaratório.
Razoabilidade e proporcionalidade guardam, assim, a
mesma finalidade, mas se distinguem em alguns pontos.
Historicamente, a razoabilidade se desenvolveu no di-
reito anglo-saxônico, ao passo que a proporcionalidade
se origina do direito germânico (muito mais metódico,
objetivo e organizado), muito embora uma tenha bus-
cado inspiração na outra certas vezes. Por conta de sua
origem, a proporcionalidade tem parâmetros mais claros
nos quais pode ser trabalhada, enquanto a razoabilidade
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
permite um processo interpretativo mais livre. Evidencia-
-se o maior sentido jurídico e o evidente caráter delimi-
tado da proporcionalidade pela adoção em doutrina de
sua divisão clássica em 3 sentidos:
• adequação, pertinência ou idoneidade: significa
que o meio escolhido é de fato capaz de atingir o
objetivo pretendido;
• necessidade ou exigibilidade: a adoção da medida
restritiva de um direito humano ou fundamental
somente é legítima se indispensável na situação
em concreto e se não for possível outra solução
menos gravosa;
87
 • proporcionalidade em sentido estrito: tem o sen-
tido de máxima efetividade e mínima restrição a
ser guardado com relação a cada ato jurídico que
recaia sobre um direito humano ou fundamen-
tal, notadamente verificando se há uma propor-
ção adequada entre os meios utilizados e os fins
desejados.
4. Princípio da economicidade
Deve ser buscado sempre o menor custo para atingir
ao fim pretendido pela Administração. Afinal, o dinheiro
que é gasto pelo governo pertence ao povo, que contri-
bui por meio de impostos, e deve ser adequadamente
gerido para ampliar o bem-estar social.
5. Princípio da motivação
É a obrigação conferida ao administrador de motivar
todos os atos que edita, gerais ou de efeitos concretos.
É considerado, entre os demais princípios, um dos mais
importantes, uma vez que sem a motivação não há o de-
vido processo legal, uma vez que a fundamentação surge
como meio interpretativo da decisão que levou à prática
do ato impugnado, sendo verdadeiro meio de viabiliza-
ção do controle da legalidade dos atos da Administração.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal apli-
cável ao caso concreto e relacionar os fatos que concre-
tamente levaram à aplicação daquele dispositivo legal.
Todos os atos administrativos devem ser motivados para
que o Judiciário possa controlar o mérito do ato ad-
ministrativo quanto à sua legalidade. Para efetuar esse
controle, devem ser observados os motivos dos atos
administrativos.
Em relação à necessidade de motivação dos atos ad-
ministrativos vinculados (aqueles em que a lei aponta
um único comportamento possível) e dos atos discricio-
nários (aqueles que a lei, dentro dos limites nela previs-
tos, aponta um ou mais comportamentos possíveis, de
acordo com um juízo de conveniência e oportunidade), a
doutrina é uníssona na determinação da obrigatoriedade
de motivação com relação aos atos administrativos vin-
culados; todavia, diverge quanto à referida necessidade
quanto aos atos discricionários.
Meirelles66 entende que o ato discricionário, editado
sob os limites da Lei, confere ao administrador uma mar-
gem de liberdade para fazer um juízo de conveniência e
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
oportunidade, não sendo necessária a motivação. No en-
tanto, se houver tal fundamentação, o ato deverá condi-
cionar-se a esta, em razão da necessidade de observância
da Teoria dos Motivos Determinantes. O entendimento
majoritário da doutrina, porém, é de que, mesmo no ato
discricionário, é necessária a motivação para que se saiba
qual o caminho adotado pelo administrador. Gasparini67,
com respaldo no art. 50 da Lei nº 9.784/98, aponta inclu-
sive a superação de tais discussões doutrinárias, pois o
66  MEIRELLES, Hely Lopes... Op. Cit.
67  GASPARINI, Diógenes... Op. Cit.
88
referido artigo exige a motivação para todos os atos nele
elencados, compreendendo entre estes, tanto os atos
discricionários quanto os vinculados.
6. Princípio da probidade
Um princípio constitucional incluído dentro dos prin-
cípios específicos da licitação, é o dever de todo o ad-
ministrador público, o dever de honestidade e fidelida-
de com o Estado, com a população, no desempenho de
suas funções. Possui contornos mais definidos do que a
moralidade.
Diógenes Gasparini68 alerta que alguns autores tra-
tam veem como distintos os princípios da moralidade e
da probidade administrativa, mas não há características
que permitam tratar os mesmos como procedimentos
distintos, sendo no máximo possível afirmar que a pro-
bidade administrativa é um aspecto particular da morali-
dade administrativa.
7. Princípio da continuidade dos serviços públicos
O Estado assumiu a prestação de determinados ser-
viços, por considerar que estes são fundamentais à cole-
tividade. Apesar de os prestar de forma descentralizada
ou mesmo delegada, deve a Administração, até por uma
questão de coerência, oferecê-los de forma contínua e
ininterrupta. Pelo princípio da continuidade dos serviços
públicos, o Estado é obrigado a não interromper a pres-
tação dos serviços que disponibiliza. A respeito, tem-se o
artigo 22 do Código de Defesa do Consumidor:
Art. 22. Os órgãos públicos, por si ou suas empresas,
concessionárias, permissionárias ou sob qualquer ou-
tra forma de empreendimento, são obrigados a forne-
cer serviços adequados, eficientes, seguros e, quanto
aos essenciais, contínuos.
Parágrafo único. Nos casos de descumprimento, total
ou parcial, das obrigações referidas neste artigo, serão
as pessoas jurídicas compelidas a cumpri-las e a repa-
rar os danos causados, na forma prevista neste código.
8. Princípio da tutela e da autotutela da Adminis-
tração Pública
A Administração possui a faculdade de rever os seus
atos, de forma a possibilitar a adequação destes à reali-
dade fática em que atua, e declarar nulos os efeitos dos
atos eivados de vícios quanto à legalidade. O sistema de
controle dos atos da Administração adotado no Brasil é
o jurisdicional. Esse sistema possibilita, de forma inexo-
rável, ao Judiciário, a revisão das decisões tomadas no
âmbito da Administração, no tocante à sua legalida-
de. É, portanto, denominado controle finalístico, ou de
legalidade.
À Administração, por conseguinte, cabe tanto a anu-
lação dos atos ilegais como a revogação de atos váli-
dos e eficazes, quando considerados inconvenientes ou
inoportunos aos fins buscados pela Administração. Essa
68  Ibid.
forma de controle endógeno da Administração denomi-
na-se princípio da autotutela. Ao Poder Judiciário cabe
somente a anulação de atos reputados ilegais. O emba-
samento de tais condutas é pautado nas Súmulas 346 e
473 do Supremo Tribunal Federal.
Súmula 346. A administração pública pode declarar a
nulidade dos seus próprios atos.
Súmula 473. A administração pode anular seus pró-
prios atos, quando eivados de vícios que os tornam
ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revo-
gá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em
todos os casos, a apreciação judicial.
Os atos administrativos podem ser extintos por re-
vogação ou anulação. A Administração tem o poder de
rever seus próprios atos, não apenas pela via da anula-
ção, mas também pela da revogação. Aliás, não é possí-
vel revogar atos vinculados, mas apenas discricionários.
A revogação se aplica nas situações de conveniência e
oportunidade, quanto que a anulação serve para as si-
tuações de vício de legalidade.
9. Princípio da segurança jurídica
Segurança jurídica é a garantia social de que as leis
serão respeitadas e cobrirão o mais vasto possível rol
relações socialmente relevantes. Em termos objetivos,
versa sobre a irretroatividade de nova interpretação de
lei no âmbito da Administração Pública. Em termos sub-
jetivos, versa sobre a confiança da sociedade nos atos,
procedimentos e condutas proferidas pelo Estado.
10. Princípio da finalidade
O princípio da finalidade imprime à autoridade ad-
ministrativa o dever de praticar o ato administrativo com
vistas à realização da finalidade perseguida pela lei. A
finalidade sempre envolverá a preservação do interesse
público.
11. Princípio da supremacia do interesse público
sobre o privado
Na maioria das vezes, a Administração, para buscar
de maneira eficaz tais interesses, necessita ainda de se
colocar em um patamar de superioridade em relação
aos particulares, numa relação de verticalidade, e para
isto se utiliza do princípio da supremacia, conjugado ao
princípio da indisponibilidade, pois, tecnicamente, tal
prerrogativa é irrenunciável, por não haver faculdade de
atuação ou não do Poder Público, mas sim “dever” de
atuação.
Sempre que houver conflito entre um interesse in-
dividual e um interesse público coletivo, deve prevale-
cer o interesse público. São as prerrogativas conferidas
à Administração Pública, porque esta atua por con-
ta de tal interesse. Com efeito, o exame do princípio é
predominantemente feito no caso concreto, analisando
a situação de conflito entre o particular e o interesse pú-
blico e mensurando qual deve prevalecer.
12. Princípio da indisponibilidade do interesse
público
A Administração não possui livre disposição dos bens
e interesses públicos, uma vez que atua em nome de ter-
ceiros, a coletividade. O interesse público é indisponível,
o que implica em afirmar que todo o patrimônio público
deve ser preservado e gerido de maneira adequada. Por
isso, confere-se ao agente administrador da coisa públi-
ca o dever de prestar contas sobre o patrimônio por ele
controlado, evitando que a coisa se perca ou se deteriore
de maneira indevida.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA
– CESPE – 2018) Em relação aos princípios aplicáveis à
administração pública, julgue o próximo item.
O princípio da proporcionalidade, que determina a ade-
quação entre os meios e os fins, deve ser obrigatoria-
mente observado no processo administrativo, sendo
vedada a imposição de obrigações, restrições e sanções
em medida superior àquelas estritamente necessárias ao
atendimento do interesse público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O princípio da proporcionalidade na
conduta administrativa é de aplicação geral, inclusive
no âmbito do processo administrativo. As obrigações,
restrições e sanções devem encontrar arcabouço le-
gal correspondente e serem estritamente necessárias,
atendendo ao exclusivo propósito de respeito ao inte-
resse público.
2. (STM – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – CESPE – 2018) A respeito dos princípios da
administração pública, de noções de organização admi-
nistrativa e da administração direta e indireta, julgue o
item que se segue.
Embora não estejam previstos expressamente na Cons-
tituição vigente, os princípios da indisponibilidade, da
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
razoabilidade e da segurança jurídica devem orientar a
atividade da administração pública.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Embora a Constituição colacione
apenas cinco princípios de forma expressa – legalida-
de, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiên-
cia, existem diversos princípios que também devem ser
seguidos e respeitados por parte da Administração, os
quais são considerados implícitos. Todos eles buscam
fazer com que a atividade administrativa cumpra sua
89
 finalidade de contrabalancear interesses coletivos e li-
berdades individuais, sempre priorizando o interesse
público, porém sem violar direitos dos cidadãos. Entre
eles, estão a indisponibilidade, a razoabilidade e a se-
gurança jurídica.
3. (CGM DE JOÃO PESSOA-PB – CONHECIMENTOS
BÁSICOS – CARGOS: 1, 2 E 3 – CESPE – 2018) Com rela-
ção aos princípios aplicáveis à administração pública e ao
enriquecimento ilícito por agente público, julgue o item
a seguir.
Decorre do princípio de autotutela o poder da adminis-
tração pública de rever os seus atos ilegais, independen-
temente de provocação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A Administração Pública pode rever
de ofício seus próprios atos, não necessitando de pro-
vocação, o que se denomina princípio da autotutela.
O entendimento é sumulado pelo STF: “Súmula 346.
A administração pública pode declarar a nulidade dos
seus próprios atos. Súmula 473. A administração pode
anular seus próprios atos, quando eivados de vícios
que os tornam ilegais, porque deles não se originam
direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência
ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos,
e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial”.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
90
HORA DE PRATICAR!
1. (PC-AC – ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL – IBADE –
2017) Quanto aos temas órgão público, Estado, Governo
e Administração Pública, é correto afirmar que:
a) governo democraticamente eleito e Estado são noções
intercambiáveis para o Direito Administrativo.
b) um órgão público estadual pode ser criado por meio
de Decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual ou
por meio de Portaria de Secretário de Estado, desde
que editada por delegação do Governador.
c) fala-se em Administração Pública Extroversa para frisar
a relação existente entre Administração Pública e seu
corpo de agentes públicos.
d) a Administração Pública, sob o enfoque funcional, é
representada pelos agentes públicos e seus bens.
e) o órgão público é desprovido de personalidade jurídi-
ca. Assim, eventual prejuízo causado pela Assembleia
Legislativa do Estado do Acre deve ser imputado ao
Estado do Acre.
2. (POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍCIA FEDERAL
– CESPE – 2018) Acerca da organização da administra-
ção pública brasileira, julgue o item subsequente.
Sob a perspectiva do critério formal adotado pelo Bra-
sil, somente é administração pública aquilo determinado
como tal pelo ordenamento jurídico brasileiro, indepen-
dentemente da atividade exercida. Assim, a administra-
ção pública é composta exclusivamente pelos órgãos
integrantes da administração direta e pelas entidades da
administração indireta.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
3. (PC-PE – DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2016)
Considerando os princípios e fundamentos teóricos do
direito administrativo, assinale a opção correta.
a) As empresas públicas e as sociedades de economia
mista, se constituídas como pessoa jurídica de direito
privado, não integram a administração indireta.
b) Desconcentração é a distribuição de competências
de uma pessoa física ou jurídica para outra, ao passo
que descentralização é a distribuição de competências
dentro de uma mesma pessoa jurídica, em razão da
sua organização hierárquica.
c) Em decorrência do princípio da legalidade, é lícito que
o poder público faça tudo o que não estiver expressa-
mente proibido pela lei.
d) A administração pública, em sentido estrito e subjeti-
vo, compreende as pessoas jurídicas, os órgãos e os
agentes públicos que exerçam função administrativa.
e) No Brasil, por não existir o modelo da dualidade de
jurisdição do sistema francês, o ingresso de ação judi-
cial no Poder Judiciário para questionar ato do poder
público é condicionado ao prévio exaurimento da ins-
tância administrativa.
4. (PC-SP – INVESTIGADOR DE POLÍCIA – VUNESP –
2018) Lei estadual que vede a realização de processo sele-
tivo para o recrutamento de estagiários pelos órgãos e pe-
las entidades do poder público estadual fere o princípio da:
a) eficiência.
b) legalidade.
c) impessoalidade.
d) segurança jurídica.
e) continuidade do serviço público.
5. (PC-BA – INVESTIGADOR DE POLÍCIA – VUNESP –
2018) Se um determinado agente público se vale de uma
competência que lhe é legalmente atribuída para praticar
um ato válido, mas que possui o único e exclusivo obje-
tivo de prejudicar um desafeto, é correto afirmar que tal
conduta feriu o princípio da:
a) finalidade, que impõe aos agentes da Administração
o dever de manejar suas competências obedecendo
rigorosamente à finalidade de cada qual.
b) supremacia do interesse público sobre o interesse pri-
vado, que é princípio geral de direito inerente a qual-
quer sociedade.
c) razoabilidade, pelo qual o Administrador, na atuação
discricionária, terá de obedecer a critérios aceitáveis
do ponto de vista racional, com o senso normal.
d) proporcionalidade, já que a Administração não deve
tomar medidas supérfluas, excessivas e que passem
do estritamente necessário à satisfação do interesse
público.
e) motivação, porque a Administração deve, no mínimo,
esclarecer aos cidadãos aos razões pelas quais foram
tomadas as decisões.
6. (PC-PI – AGENTE DE POLÍCIA CIVIL – NUCEPE –
2018) São, respectivamente, princípios da administração
pública que propiciam: a) conhecimento público dos atos
administrativos, oportunizado a utilização de mecanis-
mos de controle, quando necessários à adequação do
ato ao contexto da legalidade e da moralidade; e b) atos
administrativos com conteúdo impessoal e que visam
alcançar não a satisfação de interesses pessoais ou pri-
vados, mas estejam sempre voltados ao alcance coletivo:
a) moralidade e publicidade.
b) legalidade e impessoalidade.
c) publicidade e impessoalidade.
d) impessoalidade e eficiência.
e) moralidade e legalidade.
7. (PC-SC – COMISSÁRIO DE POLÍCIA – ACAFE – 2008)
Analise as alternativas a seguir e assinale a correta:
a) Os órgãos da Administração Pública classificam-se, em
relação à posição ocupada na escala administrativa,
em independentes, autônomos, superiores e subalter-
nos. São exemplos de órgãos independentes os Minis-
térios e as Secretarias de Estado e de Município.
b) Direito Administrativo pode ser conceituado como o
conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem
os órgãos, os agentes e os atos administrativos pratica-
dos nessa condição, com o intuito de realizar concreta,
direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado.
c) A doutrina, que forma o sistema teórico de princípios
aplicáveis, e a jurisprudência, que reflete a aplicação
objetiva desses princípios, são consideradas as fontes
primárias do Direito Administrativo.
d) O cargo público pertence ao agente público, de modo
que o Estado não pode suprimi-lo ou alterá-lo sem
que haja violação ao direito daquele.
8. (PC-AC – AGENTE DE POLÍCIA CIVIL – IBADE – 2017)
Quanto ao conceito de Direito Administrativo, às respon-
sabilidades dos servidores públicos civis, aos atos admi-
nistrativos, ao controle da Administração Pública e ao
processo administrativo regido pela Lei n° 9.784/1999, é
correto o que se afirma em:
a) O administrado tem o direito de ser tratado com res-
peito pelas autoridades e servidores. Contudo, este
direito não implica na possibilidade de exigência da
Administração, pelo administrado, de um dever de fa-
cilitação do exercício de seus direitos.
b) O Direito Administrativo é um conjunto de regras e
princípios que confere poderes desfrutáveis pelo Esta-
do para a consecução do bem comum e da finalidade
pública. Esta concepção, portanto, não compreende
deveres da Administração em favor dos administrados
que, para este ramo do direito, são objetos da relação
jurídico administrativa.
c) Os servidores públicos civis podem, como regra, ser
responsabilizados, de modo concomitante, nas esferas
civil, criminal e administrativa.
d) O Poder Judiciário não pode praticar atos administra-
tivos, mas apenas atos da administração.
e) O controle da Administração Pública no Brasil é realiza-
do por meio do sistema do contencioso administrativo.
9. (PC-ES – MÉDICO LEGISTA – FUNCAB – 2013) No
Direito Administrativo contemporâneo, a expressão que
define o núcleo diretivo do Estado, alterável por eleições
e responsável pela gerência dos interesses estatais e pelo
exercício do poder político é:
a) Administração Pública.
b) Governo.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
c) Poder Público.
d) Controladoria.
e) Gerência Fiscal.
10.(PC-RS – DELEGADO DE POLÍCIA BLOCO II – FUN-
DATEC – 2018) O artigo 37 da Constituição Federal de
1988 lista os princípios inerentes à Administração Pú-
blica, que são: legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência. A incumbência desses princípios
é dar unidade e coerência ao Direito Administrativo do
Estado, controlando as atividades administrativas de to-
dos os entes que integram a federação brasileira. Tendo
por base essa ideia inicial, assinale a alternativa correta.
91
 a) A administração não pode anular seus próprios atos,
quando eivados de vícios que os tornem ilegais.
b) Não viola o princípio da presunção de inocência a ex-
clusão de certame público de candidato que responda
a inquérito policial ou ação penal sem trânsito em jul-
gado da sentença condenatória.
c) Segundo Hely Lopes Meirelles, o princípio da impes-
soalidade, referido na CF/1988 (Art. 37, caput), nada
mais é que o clássico princípio da finalidade, o qual
impõe ao administrador público que só pratique o ato
para atingir o objetivo indicado expressa ou virtual-
mente pela norma de direito, de forma impessoal.
d) Segundo o jurista Alexandre de Moraes, o princípio
da moralidade é o que impõe à administração pública
direta e indireta e a seus agentes a persecução do bem
comum, por meio do exercício de suas competências
de forma imparcial, neutra, transparente, participativa,
eficaz, sem burocracia e sempre em busca da qualida-
de, primando pela adoção dos critérios legais e morais
necessários para melhor utilização possível dos recur-
sos públicos, de maneira a evitarem-se desperdícios e
garantir-se maior rentabilidade social.
e) Os atos administrativos não são passíveis de controle
de mérito, bem como de legalidade pelo Poder Judi-
ciário.
11. (PC-MA – ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL – CESPE –
2018) A conduta do agente público que busca o melhor
desempenho possível, com a finalidade de obter o me-
lhor resultado, atende ao princípio da:
a) eficiência.
b) legalidade.
c) impessoalidade.
d) moralidade.
e) publicidade.
12. (PC-SP – ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP – 2018)
A razoável duração do processo e o emprego de meios
que assegurem a celeridade na sua tramitação são as-
segurados, a todos, no âmbito administrativo e revelam
direito fundamental que tem por conteúdo os princípios
da:
a) moralidade e reserva legal.
b) nova gestão pública e razoabilidade.
c) isonomia e eficiência.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
d) legalidade e publicidade.
e) impessoalidade e indisponibilidade do interesse pú-
blico.
13. (TJ-SP – JUIZ SUBSTITUTO – VUNESP – 2018) De
acordo com a jurisprudência do STF e do STJ, é correto
afirmar que o servidor em desvio de função:
a) tem direito ao reenquadramento para o cargo exerci-
do de fato e à remuneração correspondente a partir
daquele ato.
b) tem direito ao reenquadramento para o cargo exer-
cido de fato, se houver previsão legal, além da remu-
92
neração correspondente a partir daquele ato e inde-
nização correspondente às diferenças remuneratórias
relativas ao período pretérito.
c) não tem direito às diferenças de vencimentos de um
e outro cargo, porque vedado ao Judiciário conceder
equiparação ou aumento de vencimentos com base
na isonomia.
d) tem direito às diferenças de vencimentos de um e ou-
tro cargo a título de indenização, mantido, porém, no
cargo efetivo.
14. (TRT2-SP – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC – 2018) De
acordo com a Lei no 8.112/1990, como medida cautelar
e a fim de que o servidor não venha a influir na apuração
da irregularidade, a autoridade instauradora do proces-
so disciplinar poderá determinar o seu afastamento do
exercício do cargo, pelo prazo de até 60 dias, sem prejuí-
zo da remuneração. Ocorrendo o término desses 60 dias:
a) deverá o servidor retornar ao serviço imediatamente,
ainda que não concluído o processo.
b) o afastamento poderá ser prorrogado por igual prazo,
findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não
concluído o processo.
c) o afastamento poderá ser prorrogado por igual prazo,
findo o qual cessarão os seus efeitos, exceto se o pro-
cesso não tiver sido concluído, hipótese em que po-
derá ser prorrogado pelo prazo máximo de 180 dias.
d) deverá o servidor retornar ao serviço imediatamente,
exceto se o processo não tiver sido concluído, hipóte-
se em que o afastamento poderá ser prorrogado pelo
prazo máximo de trinta dias.
e) o afastamento poderá ser prorrogado por mais 180
dias, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que
não concluído o processo.
15. (UF-AM – PSICÓLOGO – COMVEST UFAM – 2018)
João de Oliveira, servidor público federal, investido no
cargo efetivo de Servidor Técnico-Administrativo em
Educação da UFAM há 1 (um) ano e 8 (oito) meses, pre-
tende solicitar licença para acompanhar sua cônjuge, que
foi deslocada para outro ponto do território nacional.
Conforme dispõe a Lei nº. 8.112/1990, é correto afirmar
a esse respeito que:
a) O servidor não pode acompanhar o cônjuge, tendo em
vista que se encontra em estágio probatório
b) A licença será por prazo indeterminado e sem remu-
neração.
c) A licença será por prazo indeterminado e com remu-
neração.
d) A licença será por prazo determinado e com remune-
ração.
e) A licença será por prazo determinado e sem remune-
ração.
16. (UF-AM – PSICÓLOGO – COMVEST UFAM – 2018)
A respeito dos direitos e vantagens assegurados ao ser-
vidor público federal na Lei nº. 8.112/90, analise as afir-
mativas, identificando com “V” as verdadeiras e com “F”
as falsas, assinalando a seguir a alternativa que possui a
sequência correta de cima para baixo:
( ) O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vanta-
gens de caráter permanente, é irredutível.
( ) Mediante autorização do servidor ou judicial, poderá
haver consignação em folha de pagamento em favor
de terceiros, a critério da administração e com repo-
sição de custos, sendo certo que o total de consigna-
ções facultativas não excederá a 50% (cinquenta por
cento) da remuneração mensal.
( ) Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao
salário mínimo.
( ) O vencimento, a remuneração e o provento não serão
objeto de arresto, sequestro ou penhora, ainda que
nos casos de prestação de alimentos resultante de de-
cisão judicial.
( ) Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor
vantagens, como as indenizações, gratificações e adi-
cionais.
a) F – V – V – F – V
b) F – F – V – V – F
c) V – V – V – F – V
d) V – F – V – F – V
e) V – V – F – F – V
17. (SEFAZ-RS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO FA-
ZENDEIRO – CESPE – 2018) Em 2013, Maria foi apro-
vada em concurso público para o cargo de analista da
secretaria de saúde de um estado. Em 2014, ela foi no-
meada, tomou posse e entrou em exercício. Terminado
o período de estágio probatório e realizada a avaliação
especial de desempenho de Maria, ela passou a ser ser-
vidora estável. Em janeiro de 2018, o cargo ocupado por
Maria foi extinto por desnecessidade.
Considerando-se as disposições constitucionais referen-
tes à administração pública e aos servidores públicos, é
correto afirmar que Maria
a) será reintegrada em novo cargo na secretaria de saú-
de do estado, recebendo remuneração equivalente ao
cargo extinto, por ser servidora estável.
b) deverá ser reconduzida para outro órgão do Poder
Executivo, caso não haja outro cargo disponível em
seu órgão de origem, devendo receber remuneração
equivalente ao cargo extinto.
c) perderá a estabilidade, devendo realizar nova avalia-
ção de desempenho para outro cargo na secretaria de
saúde do estado.
d) ficará em disponibilidade, com remuneração propor-
cional ao tempo de serviço, até seu adequado apro-
veitamento em outro cargo.
e) será indenizada pela administração e aproveitada em
outro cargo disponível, com remuneração proporcio-
nal ao tempo de serviço.
18. (TRT15-SP – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC – 2018)
A Administração pública federal relaciona-se com seu
pessoal por meio de distintos regimes, dentre os quais o
estabelecido pela Lei n° 8.112/1990, que é aplicável:
a) ao servidor civil da Administração pública federal di-
reta, autárquica e fundacional pública, investido em
cargo público.
b) aos empregados públicos e servidores da Administra-
ção pública federal direta e indireta, inclusive o tem-
porário.
c) ao servidor civil e militar, investido ou não em cargo
público, desde que vinculado à Administração pública
direta federal.
d) ao servidor civil, empregado público, titular de cargo
em comissão e temporário das pessoas jurídicas de
direito público federal, em razão do regime jurídico
único.
e) a todos os servidores federais civis e aos servidores
civis dos demais entes federativos e pessoas jurídicas
de direito público a eles vinculadas, em razão do prin-
cípio federativo.
19. (SEFAZ-RS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO FA-
ZENDÁRIO – CESPE – 2018) Com relação à responsabi-
lidade de servidor público que deixe de praticar indevi-
damente ato de ofício, assinale a opção correta:
a) Sanções penais e administrativas não poderão ser
cumuladas, ainda que caracterizadas a materialidade
e a autoria da conduta do servidor.
b) Servidor não poderá responder penal e administrati-
vamente por um mesmo fato referente ao exercício
irregular de suas funções.
c) Servidor responderá criminalmente pela conduta ape-
nas depois de concluído o processo administrativo re-
ferente à responsabilização.
d) A responsabilidade administrativa de servidor pela
prática da infração em questão poderá ser afastada se
houver absolvição criminal que negue a existência do
fato ou a sua autoria.
e) A responsabilidade administrativa do servidor pela
conduta em questão não poderá ser afastada mesmo
no caso de absolvição criminal que negue a existência
do fato ou a sua autoria.
20. (SEFAZ-RS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO FA-
ZENDÁRIO – CESPE – 2018) Helena, servidora pública,
requereu aposentadoria após ter cumprido os requisitos
legais para tal. A aposentadoria foi concedida, mas He-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
lena, por ter tido ciência do interesse da administração
pública em seu retorno, resolveu solicitar, depois de me-
ses, o retorno às atividades do cargo que desempenhara.
Nessa situação hipotética, Helena solicitou:
a) readaptação.
b) reversão.
c) reintegração.
d) recondução.
e) remoção.
21. (AGU – ANALISTA TÉCNICO-ADMINISTRATIVO –
IDECAN – 2018) Determinado servidor federal, aposen-
tado por invalidez, teve o quadro clínico que comprome-
93
 tia seu desempenho e em razão do qual se aposentou
integralmente superado. No que se refere ao possível
restabelecimento do vínculo funcional ativo com a Admi-
nistração Pública, assinale a alternativa correta:
a) Não há possibilidade de restabelecimento do vínculo
ativo por meio do instituto da reversão.
b) Há possibilidade de restabelecimento do vínculo ativo
por meio de recondução, desde que seja no mesmo
cargo ou no resultante de sua transformação.
c) Há possibilidade de restabelecimento do vínculo ativo
por meio de reintegração, desde que o servidor não
tenha completado 75 anos de idade, nos termos da
Lei 8.112/90.
d) Há possibilidade de restabelecimento do vínculo ativo
por meio de reversão, independentemente de decla-
ração de insubsistência dos motivos da aposentadoria
por junta médica oficial, nos termos da Lei 8.112/90.
e) Há possibilidade de restabelecimento do vínculo ativo
por meio de reversão, desde que observada a decla-
ração de insubsistência dos motivos da aposentadoria
por junta médica oficial, nos termos da Lei 8.112/90.
22. (AGU – ANALISTA TÉCNICO-ADMINISTRATIVO –
IDECAN – 2018) De acordo com a Lei 8.112/90, conside-
ra-se da família do servidor:
a) apenas o cônjuge e os filhos.
b) somente os parentes de primeiro grau.
c) apenas os parentes de até segundo grau.
d) qualquer pessoa que viva às suas expensas e conste
do seu assentamento individual.
e) somente o cônjuge e os parentes consanguíneos ou
afins, até o segundo grau ou por adoção.
23. (SEAD-AP – ANALISTA JURÍDICO – FCC – 2018) O
agente público, empregado de uma sociedade de eco-
nomia mista, que se utilizou dos caminhões da empresa
para fazer remoção de terra de terreno de sua proprieda-
de no curso da construção de sua casa de veraneio:
a) comete ato de improbidade, sob a modalidade que
gera prejuízo ao erário, o que dispensa a prova de cul-
pa, ficando absorvida a responsabilidade funcional.
b) pode ser disciplinarmente punido, mediante regular
processo administrativo, não incidindo a lei de impro-
bidade por se tratar de empregado público, sujeito,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
portanto, a regime celetista.
c) incide em potencial responsabilidade criminal e civil,
não se tipificando ato de improbidade em relação à
pessoa jurídica sujeita a regime jurídico de direito pri-
vado, salvo se demonstrado prejuízo ao capital social
composto por recursos públicos.
d) comete ato de improbidade, em virtude de enriqueci-
mento ilícito, tendo em vista que as empresas estatais,
integrantes da Administração pública indireta, podem
ser sujeitos passivos daquela infração.
e) não se exime de responsabilidade administrativa, crimi-
nal e civil, mas a configuração de ato de improbidade
94
depende da comprovação de que o poder público con-
corre com mais de 50% da receita anual da empresa.
24. (IF-MT – DIREITO – IF-MT – 2018) Considerando a
Lei 8.112/1990, é correto afirmar:
a) Cargo público é o conjunto de atribuições e responsa-
bilidades previstas em edital de concurso público que
devem ser cometidas a um servidor.
b) Cargo público é o conjunto de atribuições e compe-
tências previstas na estrutura organizacional que de-
vem ser cometidas a um servidor.
c) Cargo público é o conjunto de atividades previstas no Pla-
no de Carreiras que devem ser cometidas a um servidor.
d) Cargo público é o conjunto de atribuições e respon-
sabilidades previstas na estrutura organizacional que
devem ser cometidas a um servidor.
e) Cargo público é a prestação de serviços gratuitos pre-
vistos na Constituição da República Federativa do Bra-
sil de 1998 que devem ser cometidas a um servidor.
25. (CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DOS CAM-
POS-SP – TÉCNICO LEGISLATIVO – VUNESP – 2018) A
imposição de uma multa ao motorista que desrespeita o
sinal vermelho consiste em uma sanção decorrente do
exercício, pela Administração Pública, do Poder:
a) Hierárquico.
b) Vinculado.
c) Discricionário.
d) Normativo.
e) de Polícia.
26. (SEFAZ-RS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO FA-
ZENDÁRIO – CESPE – 2018) A responsabilização de
servidor público que tenha negado publicidade a atos
oficiais terá como fundamento os poderes:
a) disciplinar e hierárquico.
b) de polícia e disciplinar.
c) hierárquico e de polícia.
d) regulamentar e de polícia.
e) hierárquico e regulamentar.
27. (TJ-RN – JUIZ LEIGO – COMPERVE – 2018) Maria,
estudante do último período de direito, ouviu comentá-
rios de que o reitor de sua universidade não entregaria
os diplomas para os concluintes do curso naquele ano,
diante da crise econômica nacional e do superlotado
mercado de trabalho jurídico. Intrigada com o conteú-
do das fofocas, Maria mandou mensagem de WhatsApp
para o grupo da turma e logo recebeu inúmeros links de
notícias corroborando com o conteúdo dos comentários.
O pavor, então, se tornou generalizado naquela institui-
ção de ensino superior. Aflitos, os estudantes montaram
comissão para pesquisar o tema e logo descobriram que
a entrega de diplomas é
a) ato discricionário, o que realmente permite tal pos-
tura do reitor, porém, sem inviabilizar o seu controle
judicial.
b) ato discricionário, o que realmente permite tal postura
do reitor bem como inviabiliza o seu controle judicial.
c) ato vinculado, o que impede o reitor de se negar a
entregar tais documentos pelos motivos citados, fato
que pode ser controlado em via judicial e também na
esfera administrativa.
d) ato vinculado, o que impede o reitor de se negar a
entregar tais documentos pelos motivos citados, fato
que não pode ser controlado em via judicial, mas, sim,
na esfera administrativa.
28. (MPE-PE – TÉCNICO MINISTERIAL – FCC – 2018)
A edição de um decreto municipal que, pretendendo
incentivar a reciclagem de lixo, estabelece a concessão
de prêmios aos moradores que conseguirem comprovar
determinadas quantidades de seleção, coleta e entrega
nas oficinas especializadas, bem como estabelece multas
para aqueles que não o fizerem:
a) configura expressão do poder normativo do ente pú-
blico, na medida em que disciplina gestão de serviços
públicos de sua titularidade e o manejo de verbas pú-
blicas disponíveis.
b) excede o poder normativo do município, que pode se
prestar apenas a disciplinar e explicitar a operacionali-
zação de disposições legais.
c) se insere no poder de polícia do ente, que pode insti-
tuir e aplicar multas àqueles que descumprirem a dis-
ciplina normativa editada pelo ente.
d) configura excesso de poder normativo, já que extra-
pola os limites materiais admitidos para os decretos
autônomos do Chefe do Executivo, ingressando em
matéria de lei.
e) pode ser convalidado se restar comprovado que o in-
teresse público está presente, bem como que a popu-
lação concorda com a instituição de prêmios e multas.
29. (PGE-PE – PROCURADOR DO ESTADO – CESPE –
2018) À luz da jurisprudência dos tribunais superiores
sobre o poder de polícia, o poder disciplinar, o poder
normativo e o dever de probidade na administração pú-
blica, assinale a opção correta:
a) Cabe aos conselhos regionais de farmácia, no exercício
do poder de polícia, licenciar e fiscalizar as condições
de funcionamento dos estabelecimentos farmacêuticos.
b) O pagamento de multa resultante de autuação por
agente de trânsito não implica a desistência da dis-
cussão judicial da infração.
c) A configuração de ato de improbidade administrativa
requer que haja enriquecimento ilícito ou danos ao
erário.
d) A ocorrência do ato de improbidade administrativa,
em regra, viabiliza a reparação por dano moral coletivo.
e) Em razão do poder disciplinar da administração públi-
ca, é admissível que edital de concurso público proíba
a participação de candidatos tatuados.
30. (TCE-MG – ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO –
CESPE – 2018) No exercício da sua função, o analista de
controle externo:
a) poderá, motivadamente, invocar a reserva administra-
tiva do possível quando não puder fazer determinado
empreendimento.
b) levará o ato administrativo à anulação caso o tenha
realizado com abuso de poder.
c) terá de restituir diretamente o particular contra o qual
tiver cometido ato caracterizado como abuso de po-
der.
d) tem a opção de utilizar ou dispensar o poder adminis-
trativo para agir.
e) poderá renunciar, em caso concreto, ao poder-dever
de agir na hipótese de omissão específica.
31. (TCE-MG – ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO –
CESPE – 2018) O regulamento editado por autoridade
competente da administração pública, em atendimento
a norma legal, para prover matéria reservada a lei é um
regulamento:
a) subordinado.
b) autônomo.
c) executivo.
d) delegado.
e) independente.
32. (SEGEP-MA – AUXILIAR FISCALIZAÇÃO AGROPE-
CUÁRIA – FCC – 2018) Entre os poderes administrati-
vos, pode-se citar o poder regulamentar, que apresenta,
como sua principal expressão:
a) a concessão de autorizações e licenças a cidadãos para
o desempenho de atividades de interesse público.
b) a possibilidade de disciplinar, de forma autônoma por
ato do Executivo, o regime jurídico de seus servidores.
c) a prática de atos materiais de organização do traba-
lho dos órgãos e entidades da Administração pública,
como distribuição de tarefas entre os servidores.
d) a edição de decretos, no exercício de competência pri-
vativa do Chefe do Poder Executivo, para fiel execução
de lei em vigor.
e) a disciplina relativa à prestação de serviços públicos
por concessionárias e permissionárias, visando à sua
regularidade e modicidade tarifária.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
33. (SEFAZ-SC - AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTA-
DUAL – FCC – 2018) Atenção: A questão refere-se a Di-
reito Administrativo II.
Diante de um novo contrato firmado por uma autarquia,
o administrador precisava designar o servidor responsá-
vel pela coordenação das tarefas inerentes à execução
da avença. Dentre os membros da equipe competente
para a execução do contrato, nenhum dos servidores se
dispôs a assumir a coordenação, o que levou o gestor
público a designar, de ofício, aquele que tinha mais expe-
riência no setor. A atuação do administrador:
95
 a) se insere dentro do poder disciplinar que lhe é ineren-
te, tendo em vista que a recusa dos servidores para a
coordenação do trabalho exigiu o sancionamento por
parte da chefia.
b) é compatível como exercício do poder hierárquico,
que implica o gerenciamento de tarefas e o sanciona-
mento discricionário diante da recusa dos servidores.
c) é expressão do poder normativo, considerando que o
ato de designação do servidor para exercer as funções
de coordenador não tem natureza de ato administra-
tivo.
d) adequa-se ao desempenho do poder hierárquico, que
abrange a possibilidade de designação, de ofício, de
tarefas aos servidores integrantes do quadro, obser-
vado o respectivo âmbito de atuação.
e) está abrangida pelo poder de polícia em sentido am-
plo, que também inclui o gerenciamento e limitação
das condutas dos servidores a ele subordinados.
34. (SEFAZ-SC - AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTA-
DUAL – FCC – 2018) Dentre os poderes atribuídos à Ad-
ministração pública, o poder:
a) regulamentar suscita maiores controvérsias, porque
passível de ser atribuído à Administração direta, in-
cluídas as entidades paraestatais, para o desempenho
regular de suas funções executivas.
b) normativo não pode ser exercido pelos entes que in-
tegram a Administração indireta, à exceção das agên-
cias reguladoras, por conta de sua independência e
autonomia.
c) disciplinar é aplicável a todos os entes da Administra-
ção indireta, que se sujeitam à Administração central
para fins de processamento dos processos disciplina-
res instaurados contra seus servidores.
d) hierárquico pode implicar viés disciplinar, a exemplo
da apuração de infrações cometidas por servidores
públicos integrantes dos quadros da Administração
direta.
e) de polícia pode ser delegado somente aos entes in-
tegrantes da Administração indireta que tenham per-
sonalidade jurídica de direito público, a exemplo das
agências executivas no que concerne ao papel fiscali-
zador que exercem sobre a prestação de serviços pú-
blicos.
35. (SEDURB-PB – AGENTE DE CONTROLE URBANO
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
– IBADE – 2018) Considera-se a atividade da Adminis-
tração Pública que, limitando ou disciplinando direito,
interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou absten-
ção de fato, em razão de interesse público concernente à
segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina
da produção e do mercado, ao exercício de atividades
econômicas dependentes de concessão ou autorização
do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito
à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. Tal
conceito se refere ao poder:
a) vinculado.
b) regulamentar.
96
c) de polícia.
d) discricionário.
e) hierárquico.
36. (UDESC – TÉCNICO UNIVERSITÁRIO DE SUPORTE
– UDESC – 2018) A lei permite à Administração Pública
aplicar penalidades às infrações funcionais de seus ser-
vidores, sendo que a aplicação da punição, por parte do
superior hierárquico, é um poder-dever, pois se não o fi-
zer incorrerá em crime contra Administração Pública. Esta
hipótese refere-se ao exercício de poder:
a) disciplinar
b) discricionário
c) hierárquico
d) punitivo do Estado
e) de Polícia
37.(MPE-BA – PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBSTITUTO
– MPE-BA – 2018) Sobre a atuação das agências regu-
ladoras no funcionamento dos serviços públicos objetos
de concessão, permissão e autorização, a doutrina mo-
derna vem abordando, de forma crescente, a denomina-
da “Teoria da Captura”.
A alternativa que contém situação indiciária da chamada
captura e admissível de aplicação da referida construção
doutrinária, de modo a possibilitar o controle judicial de
ato administrativo discricionário é:
a) nomeação de dirigente de agência reguladora para
um mandato certo.
b) norma de agência reguladora que amplia a proteção
ao usuário consumidor, estabelecendo padrões técni-
cos de excelência a serem observados pelas conces-
sionárias.
c) fixação de período de quarentena para o ex-dirigente
da agência reguladora, durante o qual está proibido
de exercer atividade na iniciativa privada, dentro do
setor ao qual estava vinculado.
d) nomeação para o Conselho Consultivo de agência
reguladora, nas vagas destinadas à representação de
entidades voltadas aos usuários e à sociedade, de de-
terminadas pessoas que haviam ocupado cargo direti-
vo nas empresas concessionárias.
e) norma de agência reguladora que autoriza a cobrança
de bagagem despachada, com a finalidade devida-
mente demonstrada de ensejar a redução do custo do
serviço principal para a maioria dos usuários, os quais
não usufruíam de toda a franquia de bagagem antes
oferecida.
38. (MPE-PE – ANALISTA MINISTERIAL – ÁREA AUDI-
TORIA – FCC – 2018) O Tribunal de Contas é competente
para:
a) apreciar a constitucionalidade de leis.
b) apreciar, para fins de registro, a legalidade das nomea-
ções para cargos de provimento em comissão.
c) escolher, dentre os titulares do cargo de analista de
controle externo, um de seus Membros.
d) julgar as contas do Governador do Estado de Pernam-
buco.
e) julgar as contas dos Prefeitos dos Municípios de Per-
nambuco.
39. (MPE-PE – ANALISTA MINISTERIAL – ÁREA AUDI-
TORIA – FCC – 2018) As decisões do Tribunal de Contas:
a) perfazem coisa julgada, prejudicando a rediscussão
da questão no âmbito do Poder Judiciário, ainda que
acerca de vício no devido processo.
b) que imputem débito têm força de título executivo, po-
dendo ser executadas em juízo.
c) que determinem diretamente a sustação de execução
contratual não necessitam de comunicação ao Poder
Legislativo.
d) podem ser revistas por apelação dirigida ao Poder Le-
gislativo.
e) podem ser revistas por apelação dirigida ao Superior
Tribunal de Justiça.
40. (SEAD-AP – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – FCC
– 2018) Diante de um edital de licitação publicado, em
relação ao qual foi divulgada notícia de restrição à com-
petição:
a) o Poder Judiciário, provocado ou de ofício, deve de-
terminar a suspensão do procedimento para prévio
exame.
b) o Tribunal de Contas pode suspender o certame, para
regular exame prévio do edital, recomendando os
ajustes necessários para a regularização do instru-
mento convocatório.
c) cabe aos potenciais interessados a impugnação do
mesmo, não se admitindo revisão de ofício.
d) é prescindível a suspensão do procedimento pela
Administração, tendo em vista que o exame do ins-
trumento antes de conclusão do certame não pode
interferir na possibilidade de sua anulação, que deve
ser posterior à contratação.
e) não é exigível do poder público a suspensão do proce-
dimento, tendo em vista que tanto o Poder Judiciário
quanto o Tribunal de Contas somente podem determi-
nar a retificação do certame em decisão final.
41. (TCE-MG – ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO –
CESPE – 2018) No controle administrativo, o meio utili-
zado para se expressar oposição a atos da administração
que afetam direitos ou interesses legítimos do interessa-
do é denominado
a) representação.
b) fiscalização hierárquica.
c) pedido de reconsideração.
d) reclamação.
e) recurso administrativo.
42. (TCE-MG – ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO –
CESPE – 2018) Conforme a classificação das formas de
controle administrativo, ao realizar auditoria de despesas
efetuadas pelo Poder Executivo durante a execução do
orçamento, o tribunal de contas exerce controle:
a) externo e posterior.
b) interno e prévio.
c) interno e concomitante.
d) interno e posterior.
e) externo e concomitante.
43. (MPE-BA – PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBSTITUTO
– MPE-BA – 2018) Com relação à responsabilidade civil
do Estado pela guarda e segurança das pessoas subme-
tidas a encarceramento, com base na jurisprudência do
Supremo Tribunal Federal, analise as assertivas e identifi-
que com V as verdadeiras e com F as falsas.
( ) É de responsabilidade do Estado, nos termos do art. 37,
§ 6º, da Constituição Federal, a obrigação de ressarcir
os danos comprovadamente causados aos detentos
custodiados em presídios, em decorrência da falta ou
insuficiência das condições legais de encarceramento.
( ) O Estado responde pelos danos causados a detentos
em decorrência da insuficiência das condições legais
de encarceramento, salvo os danos morais individu-
ais decorrentes da superlotação carcerária, por ser
um problema de estrutura do sistema prisional, de-
pendente de providências de atribuição legislativa e
administrativa, podendo o Judiciário apreciar o dano
moral apenas em sua dimensão coletiva.
( ) Quanto à responsabilidade pelos danos causados aos
detentos, em decorrência da superlotação carcerária,
a Corte Constitucional distingue o tratamento jurídi-
co dado aos presos definitivos daquele conferido aos
provisórios, haja vista que esses últimos sujeitam-se
ao chamado risco social.
( ) Trata-se de tema abrangido pelo art. 37, § 6º, da Cons-
tituição Federal, preceito normativo autoaplicável, que
não se sujeita à intermediação legislativa ou à provi-
dência legislativa.
( ) O Estado não pode invocar a reserva do possível para
se eximir do dever de indenizar os danos pessoais
causados a detentos em estabelecimentos carcerá-
rios, salvo se comprovar a insuficiência de recursos
financeiros para eliminar o grave problema prisional
globalmente considerado, dependente que é da defi-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
nição e implantação de políticas públicas específicas.
A alternativa que contém a sequência correta, de cima
para baixo, é
a) V, F, F, V, F.
b) V, F, F, V, V.
c) V, V, F, V, V.
d) F, V, V, F, F.
e) F, V, V, F, V.
97
 44. (SEAD-AP – ANALISTA JURÍDICO – FCC – 2018) A
atuação do Estado e das pessoas jurídicas que integram
a Administração indireta define a possibilidade de sua
responsabilização extracontratual. Dessa forma:
a) somente as pessoas jurídicas de direito público res-
pondem objetivamente pelos danos causados aos ad-
ministrados, desde que reste demonstrado o nexo de
causalidade com a atuação dos agentes públicos.
b) as excludentes de responsabilidade não se aplicam
quando se trata de dever de indenização decorren-
te de atuação lícita do Estado, porque os danos são
consequência indireta dos atos praticados dentro da
legalidade.
c) não se pode invocar excludente de responsabilidade
quando se tratar de responsabilidade extracontratual
das pessoas jurídicas prestadoras de serviço público se
forem integrantes da Administração pública indireta.
d) a responsabilidade subjetiva pelos atos dos agentes
públicos incide quando se tratar de omissão, de hipó-
tese de culpa de terceiro ou da vítima.
e) a culpa exclusiva da vítima não interfere na conclusão
acerca da responsabilização do poder público, porque
incide a responsabilização objetiva, que se restringe à
identificação de danos.
45. (PC-AC – DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL – IBADE –
2017) Considerando os entendimentos jurisprudenciais
do Superior Tribunal de Justiça e do Supremo Tribunal
Federal relativos à responsabilidade civil do Estado, assi-
nale a alternativa correta.
a) Para a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça, o
Estado não responde civilmente por atos ilícitos pra-
ticados por foragidos do sistema penitenciário, salvo
quando os danos decorrem direta ou imediatamente
do ato de fuga. Também entende o Superior Tribunal
de Justiça que o Estado pode responder civilmente
pelos danos causados por seus agentes, ainda que
estes estejam amparados por causa excludente de ili-
citude penal.
b) Segundo o Supremo Tribunal Federal, é obrigação do
Estado ressarcir os danos, inclusive morais, compro-
vadamente causados aos detentos em decorrência da
falta ou insuficiência das condições legais de encarcera-
mento. Para fundamentar esta tese, a Corte Excelsa in-
vocou a teoria do risco administrativo do tipo integral.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
c) Conforme a jurisprudência do Supremo Tribunal Fede-
ral, o Estado não deve ser condenado a indenizar ser-
vidores na hipótese de posse em cargo público deter-
minada por decisão judicial, sob fundamento de que
deveria ter sido investido em momento anterior, ainda
que seja comprovada situação de arbitrariedade fla-
grante. Para o Supremo Tribunal Federal, nas hipóte-
ses de arbitrariedade flagrante, a indenização deve ser
substituída pelo reconhecimento do tempo de serviço.
d) Segundo o Supremo Tribunal Federal, caso um deten-
to seja encontrado morto nas dependências de esta-
belecimento penitenciário e seja comprovado que se
tratou de um suicídio, à luz da teoria do risco adminis-
98
trativo entende-se que não há como se imputar qual-
quer responsabilidade ao Estado.
e) O Superior Tribunal de Justiça, em conflito com a ju-
risprudência do Supremo Tribunal Federal, firmou
entendimento no sentido de que o Estado deve ser
responsabilizado civilmente caso o inquérito policial
instaurado por delegado de polícia seja arquivado ju-
dicialmente após pedido do Ministério Público.
46. (MPE-PE – ANALISTA MINISTERIAL – ÁREA AUDI-
TORIA – FCC – 2018) No estacionamento do Fórum de
um determinado município, um advogado colidiu com
uma viatura da polícia militar que estava no local para
fazer o transporte de presos para audiência. Diante das
avarias no veículo, o advogado ingressou com ação de
indenização contra o Estado, fundamentando seu pedido
na responsabilidade objetiva do Estado:
a) que prescinde de prova de culpa do agente público e
da demonstração de nexo de causalidade, desde que
comprovados danos concretos.
b) sendo inevitável a procedência do pedido, diante da
teoria da responsabilidade objetiva pura, que estabe-
lece responsabilidade do ente público pelos atos e fa-
tos ocorridos em imóveis públicos.
c) sendo possível ao Estado deduzir, em defesa, culpa ex-
clusiva da vítima, demonstrado que tenha sido o ad-
vogado o exclusivo responsável pelo acidente.
d) que exige demonstração do nexo causai, suficiente
para conduzir à procedência, não admitindo excluden-
tes de responsabilidade.
e) a ser julgada improcedente, considerando que a viatu-
ra envolvida no acidente estava em situação de estrito
cumprimento de dever legal, prevalecendo o princípio
da supremacia do interesse público.
47. (TJ-RS – JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO – FAURGS
– 2016) Sobre a responsabilidade civil tratada no pará-
grafo sexto do artigo 37 da Constituição Federal, assinale
a alternativa correta.
a) As pessoas jurídicas com personalidade de direito
privado prestadoras de serviços públicos, por terem
natureza jurídica privada, não respondem por danos
causados por seus empregados nessa atividade se-
gundo a norma constante do parágrafo sexto do arti-
go 37 da Constituição Federal.
b) A responsabilidade civil prevista no parágrafo sexto do
artigo 37 da Constituição Federal é aplicável somente
às pessoas jurídicas de direito público que exercem as
atividades da administração pública direta.
c) As pessoas jurídicas de direito público e as de direito
privado prestadoras de serviços públicos responde-
rão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, sendo assegurado o direito de
regresso contra o responsável nos casos de dolo ou
culpa.
d) Os danos causados a terceiros que impliquem em res-
ponsabilidade civil prevista no parágrafo sexto do ar-
tigo 37 da Constituição Federal limitam-se aos danos
 pessoais quando acarretados exclusivamente pelos
agentes públicos, nessa qualidade e ocupantes efeti-
vos de cargos públicos do Poder Executivo.
e) O direito de regresso contra o responsável, em caso
de responsabilidade civil prevista no parágrafo sexto
do artigo 37 da Constituição Federal, é assegurado so-
mente em caso de dolo, excluída a culpa.
48. (TRT6-PE – Analista Judiciário – FCC – 2018)
Uma autarquia estava edificando o prédio de sua nova
sede. Durante as obras de fundação, as instalações de
gasodutos existentes no subsolo foram perfuradas e
houve abalos em algumas construções vizinhas. Nesse
caso:
a) o ente público que criou a autarquia responde obri-
gatoriamente e de forma solidária, em litisconsórcio
necessário, pelos danos a que esta tenha dado causa.
b) a autarquia responde objetivamente pelos danos efe-
tivamente causados, demonstrado o nexo de causali-
dade entre eles e a atuação daquele ente.
c) o ente público responde objetivamente e a autarquia,
em regresso, subjetivamente, no caso de haver dolo
ou culpa de seus funcionários.
d) o ente público responde objetiva e exclusivamente
pelos danos comprovados, demonstrado o nexo de
causalidade, tendo em vista que a autarquia integra a
Administração direta.
e) a autarquia responde subjetivamente pelos danos
causados a terceiros, desde que haja a necessária de-
monstração de culpa, considerando a natureza jurídica
do ente.
49. (TJ-SP – JUIZ SUBSTITUTO – VUNESP – 2018) As
competências públicas revelam-se em duas faces, poder
e dever, e
a) não exercidas pelo titular no prazo legal, devem ser
avocadas por agente de igual ou superior nível hie-
rárquico.
b) seu efetivo exercício pode ser transferido pelo titular
a outro órgão ou agente de igual ou superior nível
hierárquico, sem possibilidade de retomada e desde
que a lei o preveja.
c) seu efetivo exercício pode ser delegado do superior
hierárquico ao subordinado, com possibilidade de re-
tomada pelo delegante e desde que a lei o preveja.
d) como são estabelecidas com caráter de instrumen-
talidade para cumprir o interesse público, podem ser
modificadas de acordo com o juízo de conveniência e
oportunidade do superior hierárquico.
50. (TJ-SP – JUIZ SUBSTITUTO – VUNESP – 2018) O prin-
cípio da autotutela administrativa é decorrência do princí-
pio da legalidade e, a seu respeito, é correto afirmar:
a) verificada a ilegalidade do ato, a Administração pode
optar entre a anulação e a revogação, conforme a con-
veniência de produção de efeitos ex tunc ou ex nunc,
respectivamente.
b) a anulação do ato administrativo ilegal pela própria
Administração não depende de provocação do inte-
ressado e não gera responsabilidade administrativa
perante terceiros.
c) a anulação do ato administrativo que tenha produzido
efeitos no campo dos interesses individuais não pres-
cinde de prévio contraditório que garanta o exercício
da defesa da legitimidade do ato por aqueles que se-
rão por ela atingidos.
d) a anulação do ato administrativo ilegal pela própria
Administração está imune ao controle jurisdicional.
51. (SEFAZ-RS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO FA-
ZENDÁRIO – CESPE – 2018) Assinale a opção que apre-
senta o atributo pelo qual determinados atos adminis-
trativos podem ser executados direta e imediatamente
pela própria administração pública, independentemente
de intervenção do Poder Judiciário.
a) presunção de legitimidade
b) imperatividade
c) autoexecutoriedade
d) tipicidade
e) presunção de veracidade
52. (CRF-PE – ADVOGADO – INAZ DO PARÁ – 2018)
“O desatendimento a qualquer das finalidades de um
ato administrativo – geral ou específica – configura vício
insanável, com a obrigatória anulação do ato”. Marcelo
Alexandrino e Vicente Paulo, 2017, p. 540.
Ao vício de finalidade do ato administrativo é dado o
nome de:
a) Excesso de poder.
b) Usurpador de função.
c) Desvio de poder.
d) Função de fato.
e) Avocação.
53. (TER-PI – ANALISTA JUDICIÁRIO – CESPE – 2016)
Um parecer exarado por servidor público integrante do
departamento jurídico de determinado órgão da admi-
nistração direta, que depende de homologação ainda
pendente, de autoridade superior para ser validado, é um
ato administrativo classificado, quanto:
a) à formação da vontade, como complexo.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
b) à exequibilidade, como pendente.
c) à função da administração, como de gestão.
d) aos efeitos, como enunciativo.
e) à função da vontade, como propriamente dito.
54. (SEFAZ-RS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO FA-
ZENDÁRIO – CESPE – 2018) Uma empresa privada foi
outorgada pela administração pública, por meio de con-
trato administrativo, a prestar serviços de transporte pú-
blico, de interesse de toda a coletividade.
A referida outorga foi dada mediante:
a) autorização.
99
 b) licença.
c) concessão.
d) permissão.
e) avocação.
55. (TJ-MT – JUIZ SUBSTITUTO – VUNESP – 2018) Atos
administrativos negociais:
a) não são admitidos pelo ordenamento jurídico nacio-
nal, que atribui aos atos administrativos as caracterís-
ticas de unilateralidade, precariedade, imperatividade
e sancionatória.
b) são aqueles que decorrem do exercício de função ti-
picamente política do Poder Executivo, não suscetíveis
de controle interno ou externo.
c) decorrem do exercício de competência discricionária
da Administração Pública porque têm como pressu-
posto de existência, validade e eficácia, a verificação
do preenchimento dos requisitos legais que autorizam
sua edição, não suscetíveis de controle externo.
d) são aqueles praticados por entes paraestatais, no exer-
cício da função de intervenção do Estado no domínio
econômico.
e) são admitidos pelo ordenamento jurídico nacional, in-
clusive no exercício do poder de polícia, de que são
exemplos os acordos setoriais e termos de compro-
misso firmados no âmbito da Política Nacional de Re-
síduos Sólidos.
56. (CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL –
CONSULTOR TÉCNICO LEGISLATIVO – FCC – 2018) A
aplicação da Teoria dos Motivos Determinantes, para fins
de controle da atuação da Administração pública pelo
Poder Judiciário:
a) autoriza a revisão do ato administrativo por motivo
de interesse público, permitindo que o Judiciário ava-
lie as prioridades adotadas pelas políticas públicas ou
programas de governo à luz dos princípios aplicáveis
à Administração.
b) permite a anulação judicial de atos discricionários,
quando identificada inexistência ou falsidade dos
pressupostos de fato ou de direito declarados pela
Administração para edição do ato.
c) aplica-se apenas em relação a atos vinculados, permi-
tindo a sua invalidação quando ausentes os pressu-
postos fixados em lei para motivar a sua edição.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
d) autoriza a revogação de atos administrativos quando
verificado que a efetiva motivação do mesmo não foi
o interesse público, mas sim o atingimento de fim ilí-
cito ou imoral.
e) permite a revisão do mérito do ato administrativo,
com a avaliação das razões de conveniência e oportu-
nidade que ensejaram a sua edição, salvo em relação
aos discricionários.
57. (TRT1-RJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO-ENFERMAGEM
– AOCP – 2018) Assinale a alternativa incorreta acerca
dos atos administrativos:
100
a) Imperatividade é o atributo pelo qual os atos admi-
nistrativos se impõem a terceiros, independentemente
de sua concordância.
b) Ao passo que o objeto é o efeito jurídico mediato que
o ato produz, a finalidade é o efeito imediato do ato
administrativo.
c) A autoexecutoriedade não existe em todos os atos ad-
ministrativos, sendo possível, quando expressamente
prevista em lei ou quando se tratar de medida urgen-
te, que, caso não adotada de imediato, possa ocasio-
nar prejuízo maior ao interesse público.
d) Da presunção de veracidade decorre o efeito que,
enquanto não decretada sua invalidade, seja pela Ad-
ministração ou pelo Judiciário, o ato inválido produz
efeitos como se válido fosse.
e) Consoante à teoria dos motivos determinantes, a va-
lidade do ato se vincula aos motivos indicados como
seu fundamento.
58. (TJ-AM – Titular Serviços de Notas – IESES – 2018)
Atos administrativos eivados de vício de legalidade de-
vem ser ___________ pela própria administração.
a) Anulados.
b) Retificados.
c) Revogados.
d) Convalidados.
59) (TCE-MG – ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO –
CESPE – 2018) Assinale a opção correta a respeito da
extinção de atos administrativos:
a) O ato administrativo será anulado caso o administrado
deixe de atender condição necessária para permanên-
cia de uma vantagem.
b) O ato de delegação é revogável a qualquer tempo so-
mente por autoridade superior.
c) O ato passível de revogação por conselheiro do TCE/
MG não apresenta vícios.
d) O ato revocatório assinado por auditor do TCE/MG é
primário e vinculado.
e) O ato anulatório determinado por conselheiro do TCE/
MG tem eficácia ex nunc.
60. (TCE-MG – ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO –
CESPE – 2018) O ato administrativo adequado para se
instituir comissão encarregada de elaborar proposta de
edital de concurso público para provimento de vagas em
cargos públicos é o(a):
a) alvará.
b) aviso.
c) resolução.
d) portaria.
e) decreto.
61. (UF-ES – ECONOMISTA – UFES – 2018) Sobre o
Processo Administrativo Federal regulado pela Lei nº.
9.784/1999, é incorreto afirmar:
a) A Administração Pública deverá obedecer aos princí-
 pios da motivação, da razoabilidade, da proporciona-
lidade e da eficiência, entre outros.
b) O dever da autoridade competente de decidir recur-
sos administrativos poderá ser objeto de delegação
de competência.
c) Nos processos administrativos, a Administração Públi-
ca deverá atuar segundo padrões éticos de probidade,
decoro e boa-fé.
d) A Administração Pública deverá fazer a indicação dos
pressupostos de fato e de direito que determinarem a
decisão por ela proferida.
e) O administrado possui deveres perante a Administra-
ção Pública, dentre os quais o dever de proceder com
lealdade, urbanidade e boa-fé e o dever de não agir
de modo temerário.
62. (MPE-BA – PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBSTITUTO
– MPE-BA – 2018) Sobre o contraditório no regime jurí-
dico administrativo e com base na jurisprudência dos tri-
bunais superiores, analise as assertivas e identifique com
V as verdadeiras e com F as falsas.
( )Em respeito ao contraditório e à ampla defesa, em
processo administrativo disciplinar que possa impor
a pena de demissão, caso o servidor não constitua
defensor técnico, a administração deverá nomear ad-
vogado dativo para exercer a sua defesa técnica, sob
pena de nulidade, por ofensa à Constituição.
( )É inconstitucional a exigência de depósito prévio de
dinheiro para admissibilidade de recurso administrati-
vo por violar a ampla defesa, sendo possível a exigên-
cia de arrolamento de bens como garantia da admi-
nistração para a preservação do patrimônio público.
( )defesa nos processos perante o Tribunal de Contas da
União que apreciam a legalidade da concessão inicial
de aposentadoria, já que essa concessão é ato com-
plexo, salvo se a Corte de Contas demorar mais de
cinco anos para concluir a apreciação.
( ) É legítima a exigência de depósito prévio para admis-
sibilidade de recurso administrativo.
( ) Para fins de assegurar a plenitude da ampla defesa no
processo administrativo disciplinar, deve-se garantir o
direito à informação, à manifestação e à consideração
dos argumentos manifestados, não importando em
nulidade a simples ausência de advogado constituído.
A alternativa que contém a sequência correta, de cima
para baixo, é:
a) F F V F V
b) F F F F V
c) F V V F V
d) V F F V F
e) V V F V F
63. (AGU – ANALISTA TÉCNICO-ADMINISTRATIVO –
IDECAN – 2018) Analise as afirmativas a seguir:
I De acordo com a Lei 9.784/1999, em caso de risco
iminente, a Administração Pública poderá motivada-
mente adotar providências acauteladoras, desde que
o interessado tenha previamente se manifestado.
II A desistência ou renúncia do interessado, conforme
o caso, não prejudica o prosseguimento do processo,
se a Administração considerar que o interesse público
assim o exige.
III Os serviços de telecomunicações são todos de titu-
laridade da União, mesmo após as desestatizações
ocorridas na década de 1990 e nos casos em que são
prestados por particulares.
Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente a afirmativa III estiver correta.
d) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
64. (UF-RR – ASSISTENTE DE TECNOLOGIA DA IN-
FORMAÇÃO – UFRR – 2018) Quanto ao processo ad-
ministrativo, na Administração Pública Federal, assinale a
alternativa incorreta:
a) As decisões adotadas por delegação devem mencio-
nar explicitamente esta qualidade e considerar-se-ão
editadas pelo órgão delegado.
b) A autenticação de documentos exigidos em cópia po-
derá ser feita pelo órgão administrativo.
c) A competência é renunciável e não se exerce pelos ór-
gãos administrativos a que foi atribuída como própria
por decreto.
d) Quando for necessária a prestação de informações ou
a apresentação de provas pelas pessoas diretamente
interessadas ou terceiros, serão expedidas intimações
para esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e
condições de atendimento.
e) O processo administrativo pode iniciar-se de ofício ou
a pedido de interessado(a).
65. (TCE-MG – ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO –
CESPE – 2018) No controle administrativo, o meio utili-
zado para se expressar oposição a atos da administração
que afetam direitos ou interesses legítimos do interessa-
do é denominado:
a) recurso administrativo.
b) representação.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
c) fiscalização hierárquica.
d) pedido de reconsideração.
e) reclamação.
66. (PGM-PB – PROCURADOR DO MUNICÍPIO – CES-
PE – 2018) A administração pública instaurou processo
administrativo contra determinado cidadão, para apurar
suposta irregularidade no uso de área pública verificada
por fiscal. No referido processo, será necessário expedir
intimações para o administrado.
101
 Considerando essa situação hipotética, assinale a op-
ção correta, com base apenas nas disposições da Lei n.º
9.784/1999:
a) A intimação deverá ser feita com antecedência mínima de
cinco dias úteis em relação à data de comparecimento.
b) Em caso de desatendimento da intimação, serão pre-
sumidas verdadeiras as alegações de fato formuladas
pela administração.
c) A Lei determina expressamente que as intimações de-
verão ser realizadas por meio eletrônico, salvo absolu-
ta impossibilidade.
d) A grafia dos nomes das partes não deve conter abre-
viaturas, sob pena de nulidade do ato intimatório.
e) Devem ser objeto de intimação os atos do processo
que resultem, para o administrado, em imposição de
deveres, ônus, sanções ou restrição ao exercício de di-
reitos e atividades.
67. (PGM-PB – PROCURADOR DO MUNICÍPIO – CES-
PE – 2018) Acerca do processo administrativo, dos po-
deres-deveres da administração e do abuso de poder,
assinale a opção correta, com base na Lei n.º 9.784/1999,
na doutrina e na jurisprudência dos tribunais superiores:
a) A Lei n.º 9.784/1999 trata de normas gerais do pro-
cesso administrativo aplicáveis ao Poder Executivo fe-
deral, não vinculando estados, municípios e Poderes
Legislativo e Judiciário quando do exercício de função
administrativa.
b) Autoridade competente para apreciar recursos admi-
nistrativos poderá, em seu período de férias, delegar
essa atribuição ao órgão colegiado hierarquicamente
superior, em atenção aos princípios da eficiência e da
impessoalidade.
c) Autoridade competente agirá com excesso de poder
caso pratique ato administrativo com finalidade diver-
sa do interesse público.
d) O poder disciplinar, exercido quando um servidor co-
mete falta funcional, é discricionário não só quanto à
obrigatoriedade de punição, mas também quanto à
seleção e à aplicação da sanção.
e) Para o STJ, é possível a delegação de atos de fisca-
lização de sociedade de economia mista, mas não a
delegação de atos de imposição de sanções a essas
entidades.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
68. (SEFAZ-SC – AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTA-
DUAL – FCC – 2018) A decisão administrativa proferida
em sede de processo administrativo, contra a qual não
caibam mais recursos:
a) impede o exercício do poder de revisão dos atos pela
própria Administração pública, considerando a ocor-
rência de trânsito em julgado.
b) admite revisão apenas pelo poder Judiciário, seja para
anulação, seja para revogação, desde que fundada em
prejuízo ao interesse público.
102
c) pode ser objeto de pedido de revisão pelo interessado,
sendo possível à Administração pública fazê-lo, obser-
vado o prazo prescricional.
d) pode ser alterada apenas diante de fato novo e super-
veniente, como mitigação à coisa julgada administrativa.
e) admite revisão pelo Tribunal de Contas, tanto para anu-
lação, quanto para revogação, independentemente de
prazo prescricional, por se tratar de controle externo.
69. (SEFAZ-SC – AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTA-
DUAL – FCC – 2018) Lei de determinado Estado exige do
contribuinte que deposite o valor do tributo cobrado pela
administração estadual, como pressuposto de admissibi-
lidade do recurso administrativo cabível contra a decisão
que manteve o crédito tributário, proferida em sede de
processo administrativo tributário. À luz da Constituição
Federal e da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal,
a exigência imposta pela lei estadual mostra-se:
a) inconstitucional, uma vez que apenas poderia ser im-
posta por lei complementar editada pela União, com-
petente para estabelecer normas gerais em matéria de
legislação tributária.
b) constitucional, sendo incompatível com a Constitui-
ção Federal apenas a exigência de pagamento de taxa
para o exercício do direito de petição aos poderes pú-
blicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou
abuso de poder.
c) constitucional, desde que o depósito do valor do tribu-
to seja restituído ao contribuinte no caso de ser pro-
vido seu recurso.
d) constitucional, uma vez que compete aos Estados edi-
tar normas específicas em matéria de legislação tri-
butária, tais como o estabelecimento de pressupostos
de admissibilidade de recurso no âmbito do processo
administrativo tributário.
e) inconstitucional, uma vez que contraria a garantia
constitucional da ampla defesa, que se aplica tanto ao
processo judicial, quanto ao processo administrativo.
70. (UFTM – TÉCNICO EM ANATOMIA E NECROPSIA
– UFTM – 2018) Com base na Lei n. 9.784/99, assinale a
alternativa correta:
a) Pode atuar em processo administrativo o servidor ou
autoridade que tenha participado ou venha a parti-
cipar como perito, testemunha ou representante, ou
se tais situações ocorrem quanto ao cônjuge, compa-
nheiro ou parente e afins até o quarto grau.
b) Os atos do processo administrativo não dependem de
forma determinada senão quando a lei expressamente
a exigir.
c) As matérias de competência exclusiva do órgão ou au-
toridade podem ser objeto de delegação.
d) É permitido arguir a suspeição de autoridade ou ser-
vidor que tenha amizade íntima ou inimizade notória
com algum dos interessados ou com os respectivos
cônjuges, companheiros, parentes e afins até o segun-
do grau.
71. (UEM – ADVOGADO – UEM – 2018) Marque a alter-
nativa incorreta:
GABARITO
a) Não há qualquer impeditivo legal de que a comissão
de inquérito em processo administrativo disciplinar 1 E
seja formada pelos mesmos membros de comissão
2 CERTO
anterior que havia sido anulada.
b) É obrigatória a intimação do interessado para apre- 3 D
sentar alegações finais após o relatório final de pro- 4 C
cesso administrativo disciplinar.
5 A
c) O acusado em processo administrativo disciplinar não
possui direito subjetivo ao deferimento de todas as 6 C
provas requeridas nos autos. 7 B
d) Admite-se o uso de prova emprestada em processo 8 C
administrativo disciplinar, em especial a utilização de
interceptações telefônicas autorizadas judicialmente 9 B
para investigação criminal. 10 C
e) Não há perda de objeto de ação direta de inconsti- 11 A
tucionalidade (ADI), ainda que a norma objeto de
controle seja revogada, se ficar demonstrado que o 12 C
conteúdo do ato impugnado foi repetido, em sua es- 13 D
sência, em outro diploma normativo. 14 B
15 B
72. (UFSM – TÉCNICO EM ELETRICIDADE – UFSM –
2018) A Lei nº 9.784 de 29 de janeiro de 1999 regula 16 D
o processo administrativo no âmbito da Administração 17 D
Pública Federal. Nos termos desta lei, assinale a alterna-
18 A
tiva correta:
19 D
a) Nos processos administrativos, deverão ser observa- 20 B
dos os critérios de objetividade no atendimento do 21 E
interesse público, vedada a promoção pessoal de
agentes ou autoridades. 22 D
b) A divulgação oficial dos atos administrativos não ne- 23 D
cessitará observar qualquer hipótese de sigilo. 24 D
c) Autoridade é o servidor ou agente público dotado
de personalidade jurídica, e entidade é a unidade de 25 E
atuação dotada de poder de decisão. 26 A
d) Cabe aplicação retroativa de nova interpretação da 27 C
norma administrativa, a fim de garantir o atendimento
28 D
do fim público.
e) O processo administrativo somente poderá iniciar-se 29 B
de ofício. 30 A
31 D
32 D
33 D
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

34 D
35 C
36 A
37 D
38 A
39 B
40 B
41 D
42 E

103
 ANOTAÇÕES

43 A ___________________________________________________________

44 B ____________________________________________________________
45 A ____________________________________________________________
46 C
____________________________________________________________
47 C
48 B ___________________________________________________________
49 C ____________________________________________________________
50 C
____________________________________________________________
51 C
____________________________________________________________
52 C
53 D ____________________________________________________________
54 C ____________________________________________________________
55 E
____________________________________________________________
56 B
57 B ____________________________________________________________
58 A ____________________________________________________________
59 C ____________________________________________________________
60 D
____________________________________________________________
61 B
62 A ____________________________________________________________
63 E ____________________________________________________________
64 C
____________________________________________________________
65 E
____________________________________________________________
66 E
67 E ____________________________________________________________
68 C ____________________________________________________________
69 E
____________________________________________________________
70 B
71 B ____________________________________________________________
72 A ____________________________________________________________

____________________________________________________________
____________________________________________________________
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

104
 ÍNDICE

NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Direitos e garantias fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos; direito à vida, à liberdade, à igualdade, à
segurança e à propriedade; direitos sociais; nacionalidade; cidadania e direitos políticos; partidos políticos; garantias
constitucionais individuais; garantias dos direitos coletivos, sociais e políticos.................................................................................. 1
Poder Executivo: forma e sistema de governo; chefia de Estado e chefia de governo..................................................................... 11
Defesa do Estado e das instituições democráticas: segurança pública; organização da segurança pública........................... 14
Ordem social: base e objetivos da ordem social; seguridade social; meio ambiente; família, criança, adolescente, idoso,
índio................................................................................................................................................................................................................................... 17
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS: DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS;
DIREITO À VIDA, À LIBERDADE, À IGUALDADE, À SEGURANÇA E À PROPRIEDADE; DIREITOS
SOCIAIS; NACIONALIDADE; CIDADANIA E DIREITOS POLÍTICOS; PARTIDOS POLÍTICOS;
GARANTIAS CONSTITUCIONAIS INDIVIDUAIS; GARANTIAS DOS DIREITOS COLETIVOS,
SOCIAIS E POLÍTICOS

DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

Os direitos e deveres individuais e coletivos encontram-se elencados no art. 5º da Constituição.

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros resi-
dentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:

Princípio da igualdade entre homens e mulheres:

I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição;

Princípio da legalidade e liberdade de ação:

II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei;

Vedação de práticas de tortura física e moral, tratamento desumano e degradante:

III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;

Liberdade de manifestação do pensamento e vedação do anonimato, visando coibir abusos e não responsabilização
pela veiculação de ideias e práticas prejudiciais:

IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato;

Direito de resposta e indenização:

V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, moral ou à imagem;

Liberdade religiosa e de consciência:

VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na
forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar
para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;

Liberdade de expressão e proibição de censura:

IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura ou

licença;

Proteção à imagem, honra e intimidade da pessoa humana:

NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano
material ou moral decorrente de sua violação;

Proteção do domicílio do indivíduo:

XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de
flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial; (Vide Lei nº 13.105, de 2015)
(Vigência).

Proteção do sigilo das comunicações:

XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo,
no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instru-
ção processual penal; (Vide Lei nº 9.296, de 1996).

1
 Liberdade de profissão:
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão, atendidas as qualificações profissionais que a
lei estabelecer;
Acesso à informação:
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e res-
guardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exer-
cício profissional;
Liberdade de locomoção, direito de ir e vir:
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo
de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele
entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
Direito de reunião:
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
em locais abertos ao público, independentemente de au-
torização, desde que não frustrem outra reunião ante-
riormente convocada para o mesmo local, sendo apenas
exigido prévio aviso à autoridade competente;
Liberdade de associação:
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos,
vedada a de caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de
cooperativas independem de autorização, sendo vedada
a interferência estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deci-
são judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em
julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente
autorizadas, têm legitimidade para representar seus fi-
liados judicial ou extrajudicialmente;
Direito de propriedade e sua função social:
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
Intervenção do Estado na propriedade:
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapro-
priação por necessidade ou utilidade pública, ou por in-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
teresse social, mediante justa e prévia indenização em di-
nheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade
competente poderá usar de propriedade particular, as-
segurada ao proprietário indenização ulterior, se houver
dano;
Pequena propriedade rural:
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em
lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto
de penhora para pagamento de débitos decorrentes de
sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de
financiar o seu desenvolvimento;
2
Direitos autorais:
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de
utilização, publicação ou reprodução de suas obras,
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras
coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas,
inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econô-
mico das obras que criarem ou de que participarem
aos criadores, aos intérpretes e às respectivas repre-
sentações sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos indus-
triais privilégio temporário para sua utilização, bem
como proteção às criações industriais, à propriedade
das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desen-
volvimento tecnológico e econômico do País;
Direito de herança:
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no
País será regulada pela lei brasileira em benefício do
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes
seja mais favorável a lei pessoal do “de cujus”;
Direito do consumidor:
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa
do consumidor;
Direito de informação, petição e obtenção de cer-
tidão junto aos órgãos públicos:
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos pú-
blicos informações de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalva-
das aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança
da sociedade e do Estado; (Regulamento) (Vide Lei nº
12.527, de 2011).
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente
do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situações
de interesse pessoal;
Princípio da proteção judiciária ou da inafastabili-
dade do controle jurisdicional:
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judi-
ciário lesão ou ameaça a direito;
Segurança jurídica:
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
jurídico perfeito e a coisa julgada;
 Direito adquirido é aquele incorporado ao patrimônio jurídico de seu titular, cujo começo do exercício tenha ter-
mo pré-fixado ou condição pré-estabelecida inalterável, a arbítrio de outrem, nos termos do § 2º, do art. 6º, da Lei de
Introdução às normas do Direito Brasileiro.
Ato jurídico perfeito é a situação ou direito consumado e definitivamente exercido, sem quaisquer vícios ou nuli-
dades, segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou.
Coisa julgada é a matéria submetida a julgamento, cuja sentença proferida transitou em julgado e não cabe mais
recurso, não podendo, portanto, ser modificada.

Tribunal de exceção:

XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;

O juízo ou tribunal de exceção seria aquele criado exclusivamente para o julgamento de um fato específico já acon-
tecido, onde os julgadores são escolhidos arbitrariamente. A Constituição veda tal prática, pois todos os casos devem
se submeter a julgamento dos juízos e tribunais já existentes, conforme suas competências pré-fixadas.

Tribunal do Júri:

XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;

Princípio da legalidade, da anterioridade e da retroatividade da lei penal:

XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;

Princípio da não discriminação:

XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais;

Crimes inafiançáveis, imprescritíveis e insuscetíveis de graça e anistia:

XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura , o tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes,
os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem; (Regulamento).
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem cons-
titucional e o Estado Democrático.

Crimes inafiançáveis e insuscetíveis de

Crimes inafiançáveis e imprescritíveis
graça e anistia

Racismo Prática de Tortura

Tráfico de drogas e entorpecentes
Ação de grupos armados contra a ordem Terrorismo
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

constitucional e o Estado Democrático.

Crimes hediondos

Princípio da intranscendência da pena:

XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do
perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do
patrimônio transferido;

Individualização da pena:

XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes:

a) privação ou restrição da liberdade;

3
 b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
Proibição de penas:
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis.
Estabelecimentos para cumprimento de pena:
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade
e o sexo do apenado;
Respeito à Integridade Física e Moral dos Presos:
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integrida-
de física e moral;
Direito de permanência e amamentação dos filhos
pela presidiária mulher:
L - às presidiárias serão asseguradas condições para
que possam permanecer com seus filhos durante o pe-
ríodo de amamentação;
Extradição:
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o natu-
ralizado, em caso de crime comum, praticado antes
da naturalização, ou de comprovado envolvimento
em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na
forma da lei;
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por
crime político ou de opinião;
Direito ao julgamento pela autoridade competente:
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão
pela autoridade competente;
Devido Processo Legal:
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal;
Contraditório e a ampla defesa:
LV - aos litigantes, em processo judicial ou adminis-
trativo, e aos acusados em geral são assegurados o
contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos
a ela inerentes;
Provas ilícitas:
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilícitos;
4
Presunção de inocência:
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado de sentença penal condenatória;
Identificação criminal:
LVIII - o civilmente identificado não será submetido
a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas
em lei; (Regulamento).
Ação Privada Subsidiária da Pública:
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação
pública, se esta não for intentada no prazo legal;
A publicidade dos atos processuais e o segredo de
Justiça:
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o inte-
resse social o exigirem;
Legalidade da prisão:
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada de autoridade judi-
ciária competente, salvo nos casos de transgressão mi-
litar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
Comunicabilidade da prisão:
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontre serão comunicados imediatamente ao juiz
competente e à família do preso ou à pessoa por ele
indicada;
Informação ao preso:
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada
a assistência da família e de advogado;
Identificação dos responsáveis pela prisão:
LXIV - o preso tem direito à identificação dos respon-
sáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;
Relaxamento da prisão ilegal:
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada
pela autoridade judiciária;
Garantia da liberdade provisória:
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido,
quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou
sem fiança;
Prisão civil:
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do
responsável pelo inadimplemento voluntário e ines-
cusável de obrigação alimentícia e a do depositário
infiel;
Habeas corpus:
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que al-
guém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência
ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilega-
lidade ou abuso de poder;
Mandado de Segurança:
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para
proteger direito líquido e certo, não amparado por
habeas corpus ou habeas data, quando o responsá-
vel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de
atribuições do Poder Público;
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser im-
petrado por:
a) partido político com representação no Congresso
Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associa-
ção legalmente constituída e em funcionamento há
pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus
membros ou associados;
Mandado de Injunção:
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre
que a falta de norma regulamentadora torne inviável
o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e
das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à sobera-
nia e à cidadania;
Habeas data:
LXXII - conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações re-
lativas à pessoa do impetrante, constantes de registros
ou bancos de dados de entidades governamentais ou
de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
Ação Popular:
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor
ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimô-
nio público ou de entidade de que o Estado participe,
à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, sal-
vo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do
ônus da sucumbência;
Assistência Judiciária:
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica inte-
gral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de
recursos;
Indenização por erro judiciário:
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro ju-
diciário, assim como o que ficar preso além do tempo
fixado na sentença;
Gratuidade de serviços públicos:
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente po-
bres, na forma da lei: (Vide Lei nº 7.844, de 1989)
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas corpus e
habeas data, e, na forma da lei, os atos necessários ao
exercício da cidadania (Regulamento).
Princípio da Celeridade Processual:
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo,
são assegurados a razoável duração do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004).
Aplicabilidade das normas de direitos e garantias
fundamentais
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
Assim, todas as normas relativas aos direitos e garan-
tias fundamentais são autoaplicáveis.
Rol é exemplificativo
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constitui-
ção não excluem outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados interna-
cionais em que a República Federativa do Brasil seja
parte.
O rol dos direitos elencados no art. 5º da CF/88 não é
taxativo, mas sim exemplificativo. Os direitos e garan-
tias ali expressos não excluem outros de caráter cons-
titucional, decorrentes de princípios constitucionais,
do regime democrático, ou de tratados internacionais.
Tratados e Convenções Internacionais de Direitos
Humanos
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre di-
reitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quin-
tos dos votos dos respectivos membros, serão equi-
valentes às emendas constitucionais. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004) (Atos aprova-
dos na forma deste parágrafo: DLG nº 186, de 2008,
DEC 6.949, de 2009, DLG 261, de 2015, DEC 9.522, de
2018).
Sanando discussões sobre a hierarquia desses dispo-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
sitivos, com a Emenda Constitucional n° 45 de 2004, as
normas de tratados internacionais sobre direitos huma-
nos passam a ser reconhecidas como normas de hierar-
quia constitucional, porém, somente se aprovadas pelas
duas casas do Congresso por 3/5 de seus membros em
dois turnos de votação.
Submissão à Jurisdição do Tribunal Penal
Internacional
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado ade-
são. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004).
5
 O Brasil se submeteu expressamente à jurisdição do
Tribunal Penal Internacional, também conhecido por Cor-
te ou Tribunal de Haia, instituído pelo Estatuto de Roma e
ratificado em 20 de junho de 2002 pelo Brasil. A Emenda
Constitucional n° 45/2004, deu a esta adesão força cons-
titucional. O objetivo do TPI é identificar e punir autores
de crimes contra a humanidade.
DIREITOS SOCIAIS
Os chamados direitos sociais são aqueles que visam
garantir qualidade de vida ou pelo menos, a melhoria de
suas condições através do bem-estar social e o pleno de-
senvolvimento da personalidade. São meios de se aten-
der ao princípio basilar da dignidade humana.
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a ali-
mentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer,
a segurança, a previdência social, a proteção à ma-
ternidade e à infância, a assistência aos desampara-
dos, na forma desta Constituição (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 90, de 2015).
Do direito ao trabalho
Os direitos relativos aos trabalhadores podem ser de
duas ordens:
• Direitos individuais, previstos no art. 7º, CF;
• Direitos coletivos dos trabalhadores, previstos nos
arts. 9º a 11, CF.
Os direitos individuais dos trabalhadores são aque-
les destinados a proteger a relação de trabalho contra
uma profunda desigualdade, que resultaria da não-ob-
servância de preceitos mínimos destinados a compati-
bilizar a função laboral com a dignidade e o bem-estar
do trabalhador, este, parte hipossuficiente da relação
trabalhista.
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais,
além de outros que visem à melhoria de sua condição
social:
Proteção contra despedida arbitrária ou sem justa
causa:
I - relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei com-
plementar, que preverá indenização compensatória,
dentre outros direitos;
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Seguro-Desemprego:
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntário;
Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS):
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
Salário mínimo:
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente uni-
ficado, capaz de atender a suas necessidades vitais bá-
sicas e às de sua família com moradia, alimentação,
6
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte
e previdência social, com reajustes periódicos que lhe
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vin-
culação para qualquer fim;
Piso salarial:
V - piso salarial proporcional à extensão e à comple-
xidade do trabalho;
Irredutibilidadade do salário:
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
Proteção aos que percebem remuneração variável:
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
para os que percebem remuneração variável;
Décimo Terceiro Salário ou Gratificação Natalina:
VIII - décimo terceiro salário com base na remunera-
ção integral ou no valor da aposentadoria;
Remuneração superior por trabalho noturno:
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
Proteção do salário contra retenção dolosa:
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo
crime sua retenção dolosa;
Participação nos lucros:
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvincu-
lada da remuneração, e, excepcionalmente, participa-
ção na gestão da empresa, conforme definido em lei;
Salário-família:
XII - salário-família pago em razão do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei; (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998).
Jornada de Trabalho:
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito
horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada
a compensação de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho;
(Vide Decreto-Lei nº 5.452, de 1943).
Jornada especial para turnos ininterruptos de
revezamento:
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado
em turnos ininterruptos de revezamento, salvo nego-
ciação coletiva;
 Repouso (ou descanso) semanal remunerado
(DSR):
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente
aos domingos;
Pagamentos de horas extras:
XVI - remuneração do serviço extraordinário supe-
rior, no mínimo, em cinqüenta por cento à do normal;
(Vide Del 5.452, art. 59 § 1º).
Férias remuneradas:
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
Licença à gestante:
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e
do salário, com a duração de cento e vinte dias;
Licença-paternidade:
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
Proteção da mulher no mercado de trabalho:
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, me-
diante incentivos específicos, nos termos da lei;
Aviso Prévio:
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço,
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
Redução dos riscos do trabalho:
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
Adicional por atividades penosas, insalubres ou
perigosas:
XXIII - adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
Aposentadoria:
XXIV - aposentadoria;
Assistência aos filhos pequenos:
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em
creches e pré-escolas; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 53, de 2006).
Reconhecimento das convenções e acordos coleti-
vos de trabalho:
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos co-
letivos de trabalho;
Proteção em face da automação:
XXVII - proteção em face da automação, na forma da
lei;
Seguro contra acidentes de trabalho:
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo
do empregador, sem excluir a indenização a que este
está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
Ação trabalhista nos prazos prescricionais:
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das re-
lações de trabalho, com prazo prescricional de cinco
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o li-
mite de dois anos após a extinção do contrato de tra-
balho; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
28, de 2000).
Não discriminação:
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício
de funções e de critério de admissão por motivo de
sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante
a salário e critérios de admissão do trabalhador porta-
dor de deficiência;
Proibição de distinção do trabalho:
XXXII - proibição de distinção entre trabalho ma-
nual, técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos;
Trabalho do menor:
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer traba-
lho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de quatorze anos; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998).
De 14 a 16 Só pode trabalhar na condição de
anos aprendiz.
De 16 a 18 É vedado o exercício de trabalho
anos noturno, perigoso ou insalubre.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A partir de 18
Trabalho normal.
anos
Igualdade ao trabalhador avulso:
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com
vínculo empregatício permanente e o trabalhador
avulso
Empregados domésticos:
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos tra-
balhadores domésticos os direitos previstos nos incisos
IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII,
7
 XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condi-
ções estabelecidas em lei e observada a simplificação
do cumprimento das obrigações tributárias, principais
e acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas
peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII,
XXV e XXVIII, bem como a sua integração à previdên-
cia social (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 72, de 2013).
Os Direitos Coletivos dos Trabalhadores “são aque-
les exercidos pelos trabalhadores, coletivamente ou no
interesse de uma coletividade” (LENZA, 2019, p. 2038) e
compreendem:
Liberdade de Associação Profissional Sindical:
prerrogativa dos trabalhadores para defesa de seus inte-
resses profissionais e econômicos.
Direito de Greve: direito de abstenção coletiva e si-
multânea do trabalho, de modo organizado para defesa
de interesses dos trabalhadores. Importante mencionar
que serviços considerados essenciais e inadiáveis à so-
ciedade não podem ser paralisados totalmente para o
exercício do direito de greve. Ademais, o STF (2017) en-
tende que servidores que atuam diretamente na área de
segurança pública não podem entrar em greve em ne-
nhuma hipótese, por desempenharem atividade essen-
cial à manutenção da ordem pública, e a manutenção da
segurança e da paz social deve estar acima dos interesses
de determinadas categorias de servidores públicos.
Direito de Participação Laboral: assegura a partici-
pação dos trabalhadores e empregadores nos colegiados
dos órgãos públicos em que interesses profissionais ou
previdenciários sejam objeto de discussão.
Direito de Representação na Empresa: Nos termos
do art. 11, CF: nas empresas de mais de duzentos em-
pregados, é assegurada a eleição de um representante
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o
entendimento direto com os empregadores.
DA NACIONALIDADE
A nacionalidade é a condição de sujeito natural do
Estado, que pode participar dos atos pertinentes à nação.
A atribuição da nacionalidade se dá por dois critérios:
Jus solis: será brasileiro todo aquele nascido em ter-
ritório nacional;
Jus sanguinis: será brasileiro todo filho de nacional,
mesmo nascido no exterior.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O Brasil adota, em regra, o critério do jus solis, mitiga-
do por critérios do jus sanguinis. O art. 12 da Constituição
Federal elenca os direitos da nacionalidade, dividindo os
brasileiros em dois grandes grupos: os brasileiros natos
e os naturalizados.
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda
que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam
a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe
brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da
República Federativa do Brasil;
8
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de
mãe brasileira, desde que sejam registrados em re-
partição brasileira competente ou venham a residir
na República Federativa do Brasil e optem, em qual-
quer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 54, de 2007).
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originários de países de língua
portuguesa apenas residência por um ano ininterrup-
to e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residen-
tes na República Federativa do Brasil há mais de quin-
ze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde
que requeiram a nacionalidade brasileira (Redação
dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de
1994).
Cargos privativos do brasileiro nato:
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 23, de 1999).
Naturalização
A naturalização é um meio derivado de aquisição da
nacionalidade. É o modo de aquisição secundária da na-
cionalidade brasileira, permitida ao estrangeiro ou apá-
trida que preencher os requisitos.
Também chamado de heimatlos, o apátrida é aquele
que não possui nenhuma nacionalidade, já o polipátrida
é aquele que tem mais de uma nacionalidade.
A Lei nº 13.445/2017, que institui a Lei de Migração
trata de diversas questões acerca da nacionalidade e do
processo de naturalização.
É vedada a diferenciação arbitrária entre brasileiros
natos e naturalizados.
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasi-
leiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos
nesta Constituição.
Portugueses:
Aos portugueses com residência permanente no país
serão atribuídos os mesmos direitos dos brasileiros, des-
de que haja reciprocidade.
Art. 12
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no
País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros,
serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro,
salvo os casos previstos nesta Constituição (Redação
dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de
1994).
 Perda da Nacionalidade:
§ 4º Será declarada a perda da nacionalidade do bra-
sileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença
judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse
nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:(Re-
dação dada pela Emenda Constitucional de Revisão
nº 3, de 1994).
a) de reconhecimento de nacionalidade originária
pela lei estrangeira; (Incluído pela Emenda Constitu-
cional de Revisão nº 3, de 1994).
b) de imposição de naturalização, pela norma estran-
geira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro,
como condição para permanência em seu território ou
para o exercício de direitos civis; (Incluído pela Emen-
da Constitucional de Revisão nº 3, de 1994).
Extradição, repatriação, deportação e expulsão
Todas essas medidas são instrumentos do Estado so-
berano para enviar uma pessoa que se encontra refugia-
da em seu território a outro Estado estrangeiro.
Segundo o Ministério da Justiça (2020), a extradição
é um ato de cooperação internacional que consiste na
entrega de uma pessoa, acusada ou condenada por um
ou mais crimes, ao país que a reclama. Não haverá extra-
dição de brasileiro nato. Também não será concedida ex-
tradição de estrangeiro por crime político ou de opinião.
A deportação será aplicada nas hipóteses de entrada
ou estada irregular de estrangeiros no território nacional
e a repatriação ocorre quando o clandestino é impedi-
do de ingressar em território nacional pela fiscalização
fronteiriça e aeroportuária brasileira. A expulsão consis-
te em medida administrativa de retirada compulsória de
migrante ou visitante do território nacional, conjugada
com o impedimento de reingresso por prazo determi-
nado, configurado pela prática de crimes em território
brasileiro.
O banimento, que é a entrega de um brasileiro para
julgamento no exterior, prática comum na época da dita-
dura militar, é vedado pela Constituição.
Idioma e símbolos nacionais:
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da Re-
pública Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios po-
derão ter símbolos próprios.
DIREITOS POLÍTICOS
Os Direitos Políticos são medidas assecuratórias da
participação do indivíduo na vida política e estrutural de
seu próprio Estado, garantindo-lhe a possibilidade de
acesso à condução da coisa pública e participação na
vida política. Abrangem o poder que qualquer cidadão
tem na condução dos destinos de sua coletividade, de
uma forma direta ou indireta, ou seja, sendo eleito ou
elegendo representantes junto aos poderes públicos.
Cidadania e Nacionalidade:
Nacional é diferente de cidadão. A condição de nacio-
nal é um pressuposto para a de cidadão. A cidadania em
sentido estrito é o status de nacional acrescido dos direi-
tos políticos, isto é, poder participar do processo gover-
namental, sobretudo pelo voto. Assim, a nacionalidade
é condição necessária, mas não suficiente da cidadania.
Democracia Semidireta:
Nos termos do art. 14 da Constituição Federal a sobe-
rania popular é exercida pelo sufrágio universal, direto e
secreto, com valor igual para todos. Ademais, estabelece
também os instrumentos de participação semidireta pelo
povo.
Plebiscito: manifestação popular do eleitorado deci-
de acerca de uma determinada questão. Assim, em ter-
mos práticos, é feita uma pergunta à qual responde o
eleitor. É uma consulta prévia à elaboração da lei.
Referendo: manifestação popular, em que o eleitor
aprova ou rejeita uma atitude governamental, normal-
mente uma lei ou projeto de lei já existente.
Iniciativa Popular: é o direito de uma parcela da po-
pulação (1% do eleitorado) apresentar ao Poder Legisla-
tivo um projeto de lei que deverá ser examinado e vota-
do. Os eleitores também podem usar deste instrumento
em nível estadual e municipal.
Direitos Políticos Ativos: alistamento eleitoral
Consiste na capacidade de votar, participar de ple-
biscito e referendo, subscrever projeto de lei de inicia-
tiva popular e de propor ação popular e se dá através
do alistamento eleitoral, obrigatório para os maiores de
dezoito anos e facultativo para os maiores de dezesseis e
menores de dezoito, para os analfabetos e para os maio-
res de setenta anos.
São inalistáveis os estrangeiros e os conscritos du-
rante serviço militar obrigatório, ou seja, aqueles que se
alistaram no exército e foram convocados a prestar ser-
viço militar.
Direitos Políticos Passivos: elegibilidade eleitoral
Os direitos políticos passivos consistem na possibi-
lidade de ser votado, ou seja, na elegibilidade que é a
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
capacidade eleitoral passiva consistente na possibilidade
de o cidadão pleitear determinados mandatos políticos,
mediante eleição popular, desde que preenchidos os de-
vidos requisitos.
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária; Regulamento.
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presiden-
te da República e Senador;
9
 b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de
paz;
d) dezoito anos para Vereador.
Inelegibilidades:
A Constituição não menciona exaustivamente todas
hipóteses de inelegibilidade, apenas fixa algumas dei-
xando à lei complementar o desdobramento dos casos.
As hipóteses a serem previstas pela lei complementar re-
lacionam-se à proteção da “normalidade e legitimidade
das eleições contra a influência do poder econômico ou
abuso do exercício de função, cargo, ou emprego na ad-
ministração direta ou indireta”, devendo, outrossim, fixar
os prazos de cessação das inelegibilidades.
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de
proteger a probidade administrativa, a moralidade
para exercício de mandato considerada vida pregres-
sa do candidato, e a normalidade e legitimidade das
eleições contra a influência do poder econômico ou o
abuso do exercício de função, cargo ou emprego na
administração direta ou indireta (Redação dada pela
Emenda Constitucional de Revisão nº 4, de 1994).
Em regra:
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
Há também a inelegibilidade derivada do casamento
ou do parentesco com o Presidente da República, com
os Governadores de Estado e do Distrito Federal e com
os Prefeitos, ou com quem os haja substituído dentro
dos seis meses anteriores ao pleito.
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do ti-
tular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins,
até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da
República, de Governador de Estado ou Território,
do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito,
salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à
reeleição.
Quanto à Reeleição e desincompatibilização, a
Emenda Constitucional nº 16 trouxe a possibilidade de
reeleição para o chefe dos Poderes Executivos federal,
estadual, distrital e municipal. Ao contrário do sistema
americano de reeleição, que permite apenas a recondu-
ção por um período somente, no Brasil, após o período
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
de um mandato, o governante pode voltar a se candida-
tar para o posto.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os
houver sucedido, ou substituído no curso dos manda-
tos poderão ser reeleitos para um único período sub-
sequente. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 16, de 1997).
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente
da República, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos até seis meses antes do pleito.
10
Por sua vez, o militar é elegível, se cumpridos alguns
requisitos:
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguin-
tes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá
afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agre-
gado pela autoridade superior e, se eleito, passa-
rá automaticamente, no ato da diplomação, para a
inatividade.
O Mandato Eletivo pode ser impugnado:
§ 10 O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a
Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da
diplomação, instruída a ação com provas de abuso do
poder econômico, corrupção ou fraude;
§ 11 A ação de impugnação de mandato tramitará em
segredo de justiça, respondendo o autor, na forma da
lei, se temerária ou de manifesta má-fé.
Suspensão e Perda dos Direitos Políticos
A perda e a suspensão dos direitos políticos podem-se
dar, respectivamente de forma definitiva ou temporária.
Ocorrerá a perda quando: houver cancelamento da
naturalização por sentença transitada em julgado e no
caso de recusa de cumprir obrigação a todos impos-
ta ou prestação alternativa (é o caso do serviço militar
obrigatório). Por sua vez, A suspensão dos direitos po-
líticos se dá enquanto persistirem os motivos desta, ou
seja, enquanto não retoma a capacidade civil, o indivíduo
terá seus direitos políticos suspensos; readquirindo-a,
alcançará, novamente o status de cidadão. Também são
passíveis de suspensão os condenados criminalmente
(com sentença transitado em julgado). Cumprida a pena,
readquirem os direitos políticos; no caso de improbida-
de administrativa, a suspensão será, da mesma forma,
temporária.
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja
perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença tran-
sitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, en-
quanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37,
§ 4º.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TRF 2ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC –
2012) Considere os seguintes cargos:
I. Presidente da Câmara dos Deputados.
II. Presidente do Senado Federal.
III. Membro de Tribunal Regional Federal.
IV. Ministro do Superior Tribunal de Justiça.
São, dentre outros, cargos privativos de brasileiro nato os
indicados APENAS em:
a) I, II e III.
b) II e III.
c) I e II.
d) I e IV.
e) II e IV.
Resposta: Letra C. Nos termos do art. 12, § 3º, II e III
são privativos de brasileiro nato os cargos de Presi-
dente da Câmara dos Deputados e de Presidente do
Senado Federal.
2. (CNMP – ANALISTA DO CNMP – FCC – 2015) Em
conformidade com a disciplina constitucional dos direi-
tos e deveres individuais e coletivos,
a) o direito de acesso à informação é assegurado a to-
dos, sendo vedado o anonimato da fonte.
b) a lei estabelecerá o procedimento para desapropria-
ção por necessidade ou utilidade pública, ou por inte-
resse social, mediante prévia indenização, em títulos
da dívida pública, ressalvados os casos previstos na
Constituição Federal.
c) a livre expressão da atividade intelectual, artística,
científica e de comunicação, independentemente de
censura ou licença, não dispensa posterior responsa-
bilização em caso de exercício abusivo.
d) ninguém será levado à prisão ou nela mantido quan-
do a lei admitir a liberdade provisória, desde que me-
diante pagamento de fiança.
e) todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em
locais abertos ao público, independentemente de au-
torização e de prévio aviso, desde que não frustrem
outra reunião anteriormente convocada para o mes-
mo local.
Resposta: Letra C. Nos termos do art. 5º, IX, CF a livre
expressão da atividade intelectual, artística, científica e
de comunicação, independentemente de censura ou
licença, não dispensa posterior responsabilização em
caso de exercício abusivo.
3. (ANCINE – ESPECIALISTA EM REGULAÇÃO ATIVI-
DADE CINEMATOGRÁFICA E AUDIOVISUAL – CESPE
– 2013) Considerando os direitos sociais e os direitos e
garantias fundamentais, julgue o item seguinte:
Tanto os direitos sociais quanto os direitos e garantias
individuais impõem ao Estado uma obrigação de não fa-
zer, ou seja, uma postura deliberadamente omissiva que
visa resguardar a esfera de liberdade individual e coletiva
dos cidadãos.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado. os Direitos Socias impõem ao Esta-
do uma obrigação de fazer (positiva).
4. (TSE – PROGRAMADOR DE COMPUTADOR – CON-
SULPLAN – 2012) É vedada a cassação de direitos polí-
ticos, cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I. cancelamento da naturalização por sentença transitada
em julgado.
II. incapacidade civil relativa.
III. condenação criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos.
Assinale:
a) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
b) se apenas as afirmativas I, III estiverem corretas.
c) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
d) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Resposta: Letra B. Nos termos do art. 15, CF é vedada
a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspen-
são só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença tran-
sitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, en-
quanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37,
§ 4º.
5. (CÂMARA DE PALMAS -TO – ASSISTENTE ADMI-
NISTRATIVO – COPESE-UFT – 2018) João, brasileiro
nato, pretende se candidatar a Vereador do Município de
Palmas. Nesse sentido, são condições de elegibilidade: I.
pleno exercício dos direitos políticos. II. domicílio eleito-
ral na circunscrição. III. estar filiado a um partido político.
IV. ter a idade mínima de 30 anos.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas.
b) Apenas as afirmativas I, III e IV estão corretas.
c) Apenas as afirmativas I, II e IV estão corretas.
d) Apenas as afirmativas II, III e IV estão corretas.
Resposta: Letra A. nos termos do art. 14, § 3°, CF. (...)
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presiden-
te da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de
paz;
d) dezoito anos para Vereador.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
PODER EXECUTIVO: FORMA E SISTEMA DE
GOVERNO; CHEFIA DE ESTADO E CHEFIA
DE GOVERNO
ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
Como já visto, o Estado brasileiro adota o critério de
separação dos poderes estatais em Legislativo, Executivo
e Judiciário, de forma que possam atuar em harmonia.
Todos os 3 poderes, entretanto, exercem suas funções
típicas e atípicas.
11
 PODER EXECUTIVO
O Poder Executivo é o órgão constitucional cuja fun-
ção principal é a prática dos atos de chefia de estado,
de governo e de administração, mas de forma atípica,
também legisla através da edição de Medidas Provisórias
e julga contenciosos administrativos.
Art. 76. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente
da República, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Chefe de Estado e Chefe de Governo
O Brasil adota o presidencialismo, que tem unifica-
das na figura do Presidente da República as funções do
Chefe de Estado e Chefe de Governo. Portanto, o Poder
Executivo brasileiro é monocrático.
Como chefe de Estado, o presidente representa o país
nas suas relações internacionais e como chefe de gover-
no exerce a liderança nacional, gerindo o país política e
administrativamente.
Eleição do Presidente e Vice-presidente da
República
O presidente será eleito por maioria absoluta de vo-
tos, não computados os em branco e os nulos. Entende-
-se por maioria absoluta, mais que a metade, o número
subsequente à metade, ou a metade +1 do número total
de votantes. Quando o candidato mais votado não alcan-
ça a maioria absoluta, realiza-se segundo turno entre os
dois mais votados.
#FicaDica
A maioria absoluta é diferente da maioria
simples, que consiste no maior resultado da
votação, independentemente de exigência
de quórum percentual relacionado à quanti-
dade total de votantes.
Requisitos de elegibilidade do Presidente e
Vice-Presidente:
• Ser brasileiro nato;
• Estar no gozo dos direitos políticos;
• Ter mais de trinta e cinco anos;
• Não ser inelegível;
• Possuir filiação partidária.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 77. A eleição do Presidente e do Vice-Presiden-
te da República realizar-se-á, simultaneamente, no
primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e
no último domingo de outubro, em segundo turno,
se houver, do ano anterior ao do término do manda-
to presidencial vigente  (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 16, de 1997).
§ 1º A eleição do Presidente da República importará a
do Vice-Presidente com ele registrado.
§ 2º Será considerado eleito Presidente o candidato
que, registrado por partido político, obtiver a maioria
absoluta de votos, não computados os em branco e
os nulos.
12
§ 3º Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta
na primeira votação, far-se-á nova eleição em até vin-
te dias após a proclamação do resultado, concorrendo
os dois candidatos mais votados e considerando-se
eleito aquele que obtiver a maioria dos votos válidos.
§ 4º Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer
morte, desistência ou impedimento legal de candi-
dato, convocar-se-á, dentre os remanescentes, o de
maior votação.
§ 5º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, rema-
nescer, em segundo lugar, mais de um candidato com
a mesma votação, qualificar-se-á o mais idoso.
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repúbli-
ca tomarão posse em sessão do Congresso Nacional,
prestando o compromisso de manter, defender e cum-
prir a Constituição, observar as leis, promover o bem
geral do povo brasileiro, sustentar a união, a integri-
dade e a independência do Brasil.
Parágrafo único. Se, decorridos dez dias da data fixada
para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo
motivo de força maior, não tiver assumido o cargo,
este será declarado vago.
Ordem de sucessão presidencial no caso de impe-
dimento ou vacância:
Em caso de impedimento ou vacância do cargo de
Presidente, este será substituído pelo: Vice-presidente,
Presidente da Câmara dos Deputados, Presidente do Se-
nado Federal e Presidente do Supremo Tribunal Federal,
nesta ordem.
Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de impedi-
mento, e suceder-lhe-á, no de vaga, o Vice-Presidente.
Parágrafo único. O Vice-Presidente da República,
além de outras atribuições que lhe forem conferidas
por lei complementar, auxiliará o Presidente, sempre
que por ele convocado para missões especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do
Vice-Presidente, ou vacância dos respectivos cargos,
serão sucessivamente chamados ao exercício da Pre-
sidência o Presidente da Câmara dos Deputados, o do
Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presi-
dente da República, far-se-á eleição noventa dias de-
pois de aberta a última vaga.
§ 1º Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do
período presidencial, a eleição para ambos os cargos
será feita trinta dias depois da última vaga, pelo Con-
gresso Nacional, na forma da lei.
§ 2º Em qualquer dos casos, os eleitos deverão com-
pletar o período de seus antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da República é de
quatro anos e terá início em primeiro de janeiro do
ano seguinte ao da sua eleição  (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 16, de 1997).
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da República
não poderão, sem licença do Congresso Nacional, au-
sentar-se do País por período superior a quinze dias,
sob pena de perda do cargo.
 Atribuições do Presidente da República
Como chefe de Governo e Estado, compete ao Pre-
sidente da República as atribuições e responsabilidades
trazidas nos artigos 84, 85 e 86, CF:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
República:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a
direção superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre: (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001).
a) organização e funcionamento da administração fe-
deral, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos; (Incluída pela
Emenda Constitucional nº 32, de 2001).
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando va-
gos; (Incluída pela Emenda Constitucional nº 32, de
2001).
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acre-
ditar seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacio-
nais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Con-
gresso Nacional por ocasião da abertura da sessão le-
gislativa, expondo a situação do País e solicitando as
providências que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiên-
cia, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Arma-
das, nomear os Comandantes da Marinha, do Exérci-
to e da Aeronáutica, promover seus oficiais-generais
e nomeá-los para os cargos que lhes são privativos;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 23, de
02/09/99)
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, os Governadores de Territórios, o Procura-
dor-Geral da República, o presidente e os diretores do
banco central e outros servidores, quando determina-
do em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Mi-
nistros do Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nes-
ta Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República,
nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado
por ele, quando ocorrida no intervalo das sessões le-
gislativas, e, nas mesmas condições, decretar, total ou
parcialmente, a mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complemen-
tar, que forças estrangeiras transitem pelo território
nacional ou nele permaneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano pluria-
nual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as
propostas de orçamento previstos nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão le-
gislativa, as contas referentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais,
na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos
termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta
Constituição.
Parágrafo único. O Presidente da República poderá
delegar as atribuições mencionadas nos incisos VI, XII
e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Pro-
curador-Geral da República ou ao Advogado-Geral da
União, que observarão os limites traçados nas respec-
tivas delegações.
Responsabilidade do Presidente da República
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do Pre-
sidente da República que atentem contra a Constitui-
ção Federal e, especialmente, contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Ju-
diciário, do Ministério Público e dos Poderes constitu-
cionais das unidades da Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e
sociais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei
especial, que estabelecerá as normas de processo e
julgamento.
Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente
da República, por dois terços da Câmara dos Depu-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
tados, será ele submetido a julgamento perante o
Supremo Tribunal Federal, nas infrações penais co-
muns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade.
§ 1º O Presidente ficará suspenso de suas funções:
I - nas infrações penais comuns, se recebida a denún-
cia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, após a instauração
do processo pelo Senado Federal.
§ 2º Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o jul-
gamento não estiver concluído, cessará o afastamento
do Presidente, sem prejuízo do regular prosseguimen-
to do processo.
13
 § 3º Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas
infrações comuns, o Presidente da República não estará
sujeito a prisão.
§ 4º O Presidente da República, na vigência de seu man-
dato, não pode ser responsabilizado por atos estranhos ao
exercício de suas funções.
Os Ministros de Estado
São membros auxiliares do Executivo livremente nomea-
dos pelo Presidente. Competem aos Ministros a direção do
Ministério ou seção administrativa que lhe houver sido con-
fiada. Podem também referendar atos presidenciais, expedir
instruções para a boa execução das leis, decretos e regula-
mentos e inclusive, receber delegação do Presidente da Re-
pública para a realização de atos próprios da chefia do Poder
Executivo.
Art. 87. Os Ministros de Estado serão escolhidos dentre
brasileiros maiores de vinte e um anos e no exercício dos
direitos políticos.
Parágrafo único. Compete ao Ministro de Estado, além de
outras atribuições estabelecidas nesta Constituição e na lei:
I - exercer a orientação, coordenação e supervisão dos ór-
gãos e entidades da administração federal na área de sua
competência e referendar os atos e decretos assinados pelo
Presidente da República;
II - expedir instruções para a execução das leis, decretos e
regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da República relatório anual
de sua gestão no Ministério;
IV - praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem
outorgadas ou delegadas pelo Presidente da República.
Art. 88. A lei disporá sobre a criação e extinção de Ministé-
rios e órgãos da administração pública (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 32, de 2001).
Do Conselho da República e do Conselho de Defesa
Nacional
O Conselho da Repúbica é órgão consultivo do Presidente
sobre intervenção federal, estado de defesa, estado de sítio e
questões relevantes para a estabilidade das instituições de-
mocráticas. O Presidente não poderá tomar qualquer decisão
sobre tais questões sem a audiência do Conselho da Repúbli-
ca. Entretanto, sua função é apenas consultiva e não delibe-
rativa, e não vincula necessariamente a atuação presidencial.
O Conselho de Defesa Nacional é o órgão destinado a
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
assessorar o Presidente da República nas questões relativas à
defesa do território nacional.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FUNASG – ADVOGADO – FUNCAB – 2015) Dentre as
atribuições e responsabilidades do Presidente da República,
assinale a alternativa INCORRETA.
a) O ato do Presidente da República que atenta contra o livre
exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do Mi-
nistério Público e dos Poderes constitucionais das unidades
da Federação é considerado crime de responsabilidade.
14
b) O Presidente da República responde a processo crimi-
nal, por crime comum, no Supremo Tribunal Federal
e, por crime de responsabilidade, perante o Senado
Federal.
c) O Presidente da República ficará suspenso de suas
funções nos crimes de responsabilidade, por 180 dias,
após a condenação pelo órgão competente.
d) Compete privativamente ao Presidente da República
conceder indulto e comutar penas, com audiência, se
necessário, dos órgãos instituídos em lei.
e) O Presidente da República, na vigência de seu manda-
to, não pode ser responsabilizado por atos estranhos
ao exercício de suas funções.
Resposta: Letra C. Nos termos do art. 86, § 2, CF: Se,
decorrido o prazo de 180 dias, o julgamento não es-
tiver concluído, cessará o afastamento do Presidente,
sem prejuízo do regular prosseguimento do processo.
REFERÊNCIAS:
BRASIL. Constituição Federal. Disponível em: <http://www.pla-
nalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>.
Acesso em: 21 fev. 2020.
CNJ. Conselho Nacional de Justiça. 2020. Disponível em: <https://
www.cnj.jus.br/>. Acesso em: 27 fev. 2020
FERREIRA FILHO, Manoel Gonçalves. Curso de Direito Constitucio-
nal. São Paulo: Saraiva, 2005.
LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 23. ed. São
Paulo:
Saraiva, 2019.
MORAES, Alexandre de. Direito constitucional. 34. ed. São Paulo:
Atlas, 2018.
MINISTÉRIO DA JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA. 2020. Disponível
em: <https://www.justica.gov.br/news/entenda-o-processo-de-ex-
tradicao>. Acesso em: 27 fev. 2020.
STJ. Superior Tribunal de Justiça. 2020. Disponível em: <http://www.
stj.jus.br>. Acesso em: 27 fev. 2020.
DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES
DEMOCRÁTICAS: SEGURANÇA PÚBLICA;
ORGANIZAÇÃO DA SEGURANÇA PÚBLICA
TÍTULO V
DA DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES
DEMOCRÁTICAS
CAPÍTULO I
DO ESTADO DE DEFESA E DO ESTADO DE SÍTIO
SEÇÃO I
DO ESTADO DE DEFESA
Art. 136. O Presidente da República pode, ouvidos o
Conselho da República e o Conselho de Defesa Na-
cional, decretar estado de defesa para preservar ou
prontamente restabelecer, em locais restritos e deter-
minados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas
por grave e iminente instabilidade institucional ou
atingidas por calamidades de grandes proporções na
natureza.
§ 1º O decreto que instituir o estado de defesa deter-
minará o tempo de sua duração, especificará as áreas
a serem abrangidas e indicará, nos termos e limites
da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, dentre as
seguintes:
I - restrições aos direitos de:
a) reunião, ainda que exercida no seio das associações;
b) sigilo de correspondência;
c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica;
II - ocupação e uso temporário de bens e serviços pú-
blicos, na hipótese de calamidade pública, responden-
do a União pelos danos e custos decorrentes.
§ 2º O tempo de duração do estado de defesa não será
superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma
vez, por igual período, se persistirem as razões que
justificaram a sua decretação.
§ 3º Na vigência do estado de defesa:
I - a prisão por crime contra o Estado, determinada
pelo executor da medida, será por este comunicada
imediatamente ao juiz competente, que a relaxará, se
não for legal, facultado ao preso requerer exame de
corpo de delito à autoridade policial;
II - a comunicação será acompanhada de declaração,
pela autoridade, do estado físico e mental do detido
no momento de sua autuação;
III - a prisão ou detenção de qualquer pessoa não po-
derá ser superior a dez dias, salvo quando autorizada
pelo Poder Judiciário;
IV - é vedada a incomunicabilidade do preso.
§ 4º Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação,
o Presidente da República, dentro de vinte e quatro
horas, submeterá o ato com a respectiva justificação
ao Congresso Nacional, que decidirá por maioria
absoluta.
§ 5º Se o Congresso Nacional estiver em recesso, será
convocado, extraordinariamente, no prazo de cinco
dias.
§ 6º O Congresso Nacional apreciará o decreto den-
tro de dez dias contados de seu recebimento, devendo
continuar funcionando enquanto vigorar o estado de
defesa.
§ 7º Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o esta-
do de defesa.
SEÇÃO II
DO ESTADO DE SÍTIO
Art. 137. O Presidente da República pode, ouvidos o
Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacio-
nal, solicitar ao Congresso Nacional autorização para
decretar o estado de sítio nos casos de:
I - comoção grave de repercussão nacional ou ocor-
rência de fatos que comprovem a ineficácia de medida
tomada durante o estado de defesa;
II - declaração de estado de guerra ou resposta a
agressão armada estrangeira.
Parágrafo único. O Presidente da República, ao soli-
citar autorização para decretar o estado de sítio ou
sua prorrogação, relatará os motivos determinantes
do pedido, devendo o Congresso Nacional decidir por
maioria absoluta.
Art. 138. O decreto do estado de sítio indicará sua
duração, as normas necessárias a sua execução e as
garantias constitucionais que ficarão suspensas, e,
depois de publicado, o Presidente da República de-
signará o executor das medidas específicas e as áreas
abrangidas.
§ 1º - O estado de sítio, no caso do art. 137, I, não po-
derá ser decretado por mais de trinta dias, nem pror-
rogado, de cada vez, por prazo superior; no do inciso II,
poderá ser decretado por todo o tempo que perdurar a
guerra ou a agressão armada estrangeira.
§ 2º - Solicitada autorização para decretar o estado de
sítio durante o recesso parlamentar, o Presidente do
Senado Federal, de imediato, convocará extraordina-
riamente o Congresso Nacional para se reunir dentro
de cinco dias, a fim de apreciar o ato.
§ 3º - O Congresso Nacional permanecerá em funcio-
namento até o término das medidas coercitivas.
Art. 139. Na vigência do estado de sítio decretado com
fundamento no art. 137, I, só poderão ser tomadas
contra as pessoas as seguintes medidas:
I - obrigação de permanência em localidade
determinada;
II - detenção em edifício não destinado a acusados ou
condenados por crimes comuns;
III - restrições relativas à inviolabilidade da correspon-
dência, ao sigilo das comunicações, à prestação de in-
formações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e
televisão, na forma da lei;
IV - suspensão da liberdade de reunião;
V - busca e apreensão em domicílio;
VI - intervenção nas empresas de serviços públicos;
VII - requisição de bens.
Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do inci-
so III a difusão de pronunciamentos de parlamentares
efetuados em suas Casas Legislativas, desde que libe-
rada pela respectiva Mesa.
Seção III
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os
líderes partidários, designará Comissão composta de
cinco de seus membros para acompanhar e fiscalizar a
execução das medidas referentes ao estado de defesa
e ao estado de sítio.
Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o estado de
sítio, cessarão também seus efeitos, sem prejuízo da
responsabilidade pelos ilícitos cometidos por seus exe-
cutores ou agentes.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Parágrafo único. Logo que cesse o estado de defesa ou
o estado de sítio, as medidas aplicadas em sua vigên-
cia serão relatadas pelo Presidente da República, em
mensagem ao Congresso Nacional, com especificação
e justificação das providências adotadas, com rela-
ção nominal dos atingidos e indicação das restrições
aplicadas.
CAPÍTULO II
DAS FORÇAS ARMADAS
Art. 142. As Forças Armadas, constituídas pela Mari-
nha, pelo Exército e pela Aeronáutica, são instituições
nacionais permanentes e regulares, organizadas com
15
 base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade
suprema do Presidente da República, e destinam-se
à defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitu-
cionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e
da ordem.
§ 1º Lei complementar estabelecerá as normas gerais
a serem adotadas na organização, no preparo e no
emprego das Forças Armadas.
§ 2º Não caberá habeas corpus em relação a punições
disciplinares militares.
§ 3º Os membros das Forças Armadas são denomina-
dos militares, aplicando-se-lhes, além das que vierem
a ser fixadas em lei, as seguintes disposições: (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 18, de 1998)
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a
elas inerentes, são conferidas pelo Presidente da Re-
pública e asseguradas em plenitude aos oficiais da ati-
va, da reserva ou reformados, sendo-lhes privativos os
títulos e postos militares e, juntamente com os demais
membros, o uso dos uniformes das Forças Armadas;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 18, de 1998)
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo
ou emprego público civil permanente, ressalvada a hi-
pótese prevista no art. 37, inciso XVI, alínea “c”, será
transferido para a reserva, nos termos da lei; (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 77, de
2014)
III - o militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar
posse em cargo, emprego ou função pública civil tem-
porária, não eletiva, ainda que da administração indi-
reta, ressalvada a hipótese prevista no art. 37, inciso
XVI, alínea “c”, ficará agregado ao respectivo quadro
e somente poderá, enquanto permanecer nessa situa-
ção, ser promovido por antiguidade, contando-se-lhe
o tempo de serviço apenas para aquela promoção
e transferência para a reserva, sendo depois de dois
anos de afastamento, contínuos ou não, transferido
para a reserva, nos termos da lei; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 77, de 2014)
IV - ao militar são proibidas a sindicalização e a greve;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 18, de 1998)
V - o militar, enquanto em serviço ativo, não pode es-
tar filiado a partidos políticos; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 18, de 1998)
VI - o oficial só perderá o posto e a patente se for jul-
gado indigno do oficialato ou com ele incompatível,
por decisão de tribunal militar de caráter permanente,
em tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo
de guerra; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 18, de 1998)
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
VII - o oficial condenado na justiça comum ou militar
a pena privativa de liberdade superior a dois anos, por
sentença transitada em julgado, será submetido ao
julgamento previsto no inciso anterior; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 18, de 1998)
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7º, inci-
sos VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV, e no art. 37, incisos
XI, XIII, XIV e XV, bem como, na forma da lei e com
prevalência da atividade militar, no art. 37, inciso XVI,
alínea “c”; (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 77, de 2014)
IX - (Revogado pela Emenda Constitucional nº
41, de 19.12.2003)
16
X - a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Armadas,
os limites de idade, a estabilidade e outras condições de
transferência do militar para a inatividade, os direitos,
os deveres, a remuneração, as prerrogativas e outras si-
tuações especiais dos militares, consideradas as peculia-
ridades de suas atividades, inclusive aquelas cumpridas
por força de compromissos internacionais e de guerra.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 18, de 1998)
Art. 143. O serviço militar é obrigatório nos termos da lei.
§ 1º Às Forças Armadas compete, na forma da lei, atribuir
serviço alternativo aos que, em tempo de paz, após alis-
tados, alegarem imperativo de consciência, entendendo-
-se como tal o decorrente de crença religiosa e de convic-
ção filosófica ou política, para se eximirem de atividades
de caráter essencialmente militar. (Regulamento)
§ 2º As mulheres e os eclesiásticos ficam isentos do servi-
ço militar obrigatório em tempo de paz, sujeitos, porém, a
outros encargos que a lei lhes atribuir. (Regulamento)
CAPÍTULO III
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, é exercida para a preservação
da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
patrimônio, através dos seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
VI - polícias penais federal, estaduais e distrital. (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 104, de
2019)
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão per-
manente, organizado e mantido pela União e estrutura-
do em carreira, destina-se a:” (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
I - apurar infrações penais contra a ordem política e so-
cial ou em detrimento de bens, serviços e interesses da
União ou de suas entidades autárquicas e empresas pú-
blicas, assim como outras infrações cuja prática tenha
repercussão interestadual ou internacional e exija re-
pressão uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes
e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem pre-
juízo da ação fazendária e de outros órgãos públicos nas
respectivas áreas de competência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária
e de fronteiras; (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 19, de 1998)
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia ju-
diciária da União.
§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente, or-
ganizado e mantido pela União e estruturado em car-
reira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento os-
tensivo das rodovias federais. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente, or-
ganizado e mantido pela União e estruturado em car-
reira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento os-
tensivo das ferrovias federais. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia
de carreira, incumbem, ressalvada a competência da
União, as funções de polícia judiciária e a apuração de
infrações penais, exceto as militares.
§ 5º Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e
a preservação da ordem pública; aos corpos de bom-
beiros militares, além das atribuições definidas em lei,
incumbe a execução de atividades de defesa civil.
§ 5º-A. Às polícias penais, vinculadas ao órgão admi-
nistrador do sistema penal da unidade federativa a
que pertencem, cabe a segurança dos estabelecimen-
tos penais. (Redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 104, de 2019)
§ 6º As polícias militares e os corpos de bombeiros mi-
litares, forças auxiliares e reserva do Exército subordi-
nam-se, juntamente com as polícias civis e as polícias
penais estaduais e distrital, aos Governadores dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Territórios. (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 104, de
2019)
§ 7º A lei disciplinará a organização e o funcionamen-
to dos órgãos responsáveis pela segurança pública, de
maneira a garantir a eficiência de suas atividades.
§ 8º Os Municípios poderão constituir guardas muni-
cipais destinadas à proteção de seus bens, serviços e
instalações, conforme dispuser a lei.
§ 9º A remuneração dos servidores policiais integran-
tes dos órgãos relacionados neste artigo será fixada na
forma do § 4º do art. 39. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
§ 10. A segurança viária, exercida para a preservação
da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
seu patrimônio nas vias públicas: (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 82, de 2014)
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização
de trânsito, além de outras atividades previstas em lei,
que assegurem ao cidadão o direito à mobilidade ur-
bana eficiente; e (Incluído pela Emenda Constitu-
cional nº 82, de 2014)
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Municípios, aos respectivos órgãos ou entida-
des executivos e seus agentes de trânsito, estruturados
em Carreira, na forma da lei. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 82, de 2014)
ORDEM SOCIAL: BASE E OBJETIVOS DA
ORDEM SOCIAL; SEGURIDADE SOCIAL;
MEIO AMBIENTE; FAMÍLIA, CRIANÇA,
ADOLESCENTE, IDOSO, ÍNDIO
TÍTULO VIII
DA ORDEM SOCIAL
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÃO GERAL
Art. 193. A ordem social tem como base o primado
do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justiça
sociais.
CAPÍTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto
integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos
e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos re-
lativos à saúde, à previdência e à assistência social.
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos ter-
mos da lei, organizar a seguridade social, com base
nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e servi-
ços às populações urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestação dos
benefícios e serviços;
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
V - eqüidade na forma de participação no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento, identifi-
cando-se, em rubricas contábeis específicas para cada
área, as receitas e as despesas vinculadas a ações de
saúde, previdência e assistência social, preservado o
caráter contributivo da previdência social; (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
VII - caráter democrático e descentralizado da admi-
nistração, mediante gestão quadripartite, com par-
ticipação dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do Governo nos órgãos colegiados.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de
1998)
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda
a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da
lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, e das seguintes contribuições sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei, incidentes sobre: (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de
1998)
a) a folha de salários e demais rendimentos do traba-
lho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa
física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo em-
pregatício; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 20, de 1998)
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
b) a receita ou o faturamento; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
c) o lucro; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 20, de 1998)
II - do trabalhador e dos demais segurados da previ-
dência social, não incidindo contribuição sobre apo-
sentadoria e pensão concedidas pelo regime geral de
previdência social de que trata o art. 201; (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
III - sobre a receita de concursos de prognósticos.
IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou
de quem a lei a ele equiparar. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
17
 § 1º - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios destinadas à seguridade social constarão
dos respectivos orçamentos, não integrando o orça-
mento da União.
§ 2º A proposta de orçamento da seguridade social
será elaborada de forma integrada pelos órgãos res-
ponsáveis pela saúde, previdência social e assistência
social, tendo em vista as metas e prioridades estabele-
cidas na lei de diretrizes orçamentárias, assegurada
a cada área a gestão de seus recursos.
§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da
seguridade social, como estabelecido em lei, não po-
derá contratar com o Poder Público nem dele receber
benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.
§ 4º A lei poderá instituir outras fontes destinadas a
garantir a manutenção ou expansão da seguridade
social, obedecido o disposto no art. 154, I.
§ 5º Nenhum benefício ou serviço da seguridade social
poderá ser criado, majorado ou estendido sem a cor-
respondente fonte de custeio total.
§ 6º As contribuições sociais de que trata este artigo
só poderão ser exigidas após decorridos noventa dias
da data da publicação da lei que as houver instituído
ou modificado, não se lhes aplicando o disposto no
art. 150, III, “b”.
§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade so-
cial as entidades beneficentes de assistência social que
atendam às exigências estabelecidas em lei.
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário
rurais e o pescador artesanal, bem como os respecti-
vos cônjuges, que exerçam suas atividades em regime
de economia familiar, sem empregados permanentes,
contribuirão para a seguridade social mediante a apli-
cação de uma alíquota sobre o resultado da comer-
cialização da produção e farão jus aos benefícios nos
termos da lei. (Redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 20, de 1998)
§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso I do
caput deste artigo poderão ter alíquotas diferencia-
das em razão da atividade econômica, da utilização
intensiva de mão de obra, do porte da empresa ou
da condição estrutural do mercado de trabalho, sen-
do também autorizada a adoção de bases de cálculo
diferenciadas apenas no caso das alíneas “b” e “c” do
inciso I do caput. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 10. A lei definirá os critérios de transferência de re-
cursos para o sistema único de saúde e ações de as-
sistência social da União para os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, e dos Estados para os Muni-
cípios, observada a respectiva contrapartida de recur-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
sos. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
20, de 1998)
§ 11. São vedados a moratória e o parcelamento em
prazo superior a 60 (sessenta) meses e, na forma de lei
complementar, a remissão e a anistia das contribui-
ções sociais de que tratam a alínea “a” do inciso I e o
inciso II do caput. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 12. A lei definirá os setores de atividade econômi-
ca para os quais as contribuições incidentes na forma
dos incisos I, b; e IV do caput, serão não-cumulati-
vas. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42,
de 19.12.2003)
18
§ 13. (Revogado). (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019) (Revogado pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. O segurado somente terá reconhecida como tem-
po de contribuição ao Regime Geral de Previdência
Social a competência cuja contribuição seja igual ou
superior à contribuição mínima mensal exigida para
sua categoria, assegurado o agrupamento de contri-
buições. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
SEÇÃO II
DA SAÚDE
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Esta-
do, garantido mediante políticas sociais e econômicas
que visem à redução do risco de doença e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e
serviços para sua promoção, proteção e recuperação.
Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços
de saúde, cabendo ao Poder Público dispor, nos ter-
mos da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e
controle, devendo sua execução ser feita diretamente
ou através de terceiros e, também, por pessoa física ou
jurídica de direito privado.
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde inte-
gram uma rede regionalizada e hierarquizada e cons-
tituem um sistema único, organizado de acordo com
as seguintes diretrizes:
I - descentralização, com direção única em cada esfera
de governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as
atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços
assistenciais;
III - participação da comunidade.
§ 1º O sistema único de saúde será financiado, nos
termos do art. 195, com recursos do orçamento da
seguridade social, da União, dos Estados, do Distri-
to Federal e dos Municípios, além de outras fontes.
(Parágrafo único renumerado para § 1º pela Emenda
Constitucional nº 29, de 2000)
§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios aplicarão, anualmente, em ações e serviços pú-
blicos de saúde recursos mínimos derivados da aplica-
ção de percentuais calculados sobre: (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
I - no caso da União, a receita corrente líquida do res-
pectivo exercício financeiro, não podendo ser inferior
a 15% (quinze por cento); (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 86, de 2015)
II – no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produ-
to da arrecadação dos impostos a que se refere o art.
155 e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159,
inciso I, alínea a, e inciso II, deduzidas as parcelas que
forem transferidas aos respectivos Municípios; (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
III – no caso dos Municípios e do Distrito Federal, o
produto da arrecadação dos impostos a que se refere
o art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e
159, inciso I, alínea b e § 3º. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 29, de 2000)
§ 3º Lei complementar, que será reavaliada pelo me-
nos a cada cinco anos, estabelecerá: (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
I - os percentuais de que tratam os incisos II e III do §
2º; (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 86, de 2015)
II – os critérios de rateio dos recursos da União vin-
culados à saúde destinados aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios, e dos Estados destinados a
seus respectivos Municípios, objetivando a progressiva
redução das disparidades regionais; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
III – as normas de fiscalização, avaliação e controle
das despesas com saúde nas esferas federal, estadual,
distrital e municipal; (Incluído pela Emenda Cons-
titucional nº 29, de 2000)
IV - (revogado). (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 86, de 2015)
§ 4º Os gestores locais do sistema único de saúde po-
derão admitir agentes comunitários de saúde e agen-
tes de combate às endemias por meio de processo
seletivo público, de acordo com a natureza e comple-
xidade de suas atribuições e requisitos específicos para
sua atuação. (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 51, de 2006)
§ 5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso
salarial profissional nacional, as diretrizes para os
Planos de Carreira e a regulamentação das atividades
de agente comunitário de saúde e agente de comba-
te às endemias, competindo à União, nos termos da
lei, prestar assistência financeira complementar aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, para o
cumprimento do referido piso salarial. (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 63, de 2010)
Regulamento
§ 6º Além das hipóteses previstas no § 1º do art. 41 e
no § 4º do art. 169 da Constituição Federal, o servidor
que exerça funções equivalentes às de agente comuni-
tário de saúde ou de agente de combate às endemias
poderá perder o cargo em caso de descumprimento
dos requisitos específicos, fixados em lei, para o seu
exercício. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 51, de 2006)
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa
privada.
§ 1º As instituições privadas poderão participar de
forma complementar do sistema único de saúde, se-
gundo diretrizes deste, mediante contrato de direito
público ou convênio, tendo preferência as entidades
filantrópicas e as sem fins lucrativos.
§ 2º É vedada a destinação de recursos públicos para
auxílios ou subvenções às instituições privadas com
fins lucrativos.
§ 3º - É vedada a participação direta ou indireta de
empresas ou capitais estrangeiros na assistência à
saúde no País, salvo nos casos previstos em lei.
§ 4º A lei disporá sobre as condições e os requisitos
que facilitem a remoção de órgãos, tecidos e substân-
cias humanas para fins de transplante, pesquisa e tra-
tamento, bem como a coleta, processamento e trans-
fusão de sangue e seus derivados, sendo vedado todo
tipo de comercialização.
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de
outras atribuições, nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e
substâncias de interesse para a saúde e participar da
produção de medicamentos, equipamentos, imuno-
biológicos, hemoderivados e outros insumos;
II - executar as ações de vigilância sanitária e epide-
miológica, bem como as de saúde do trabalhador;
III - ordenar a formação de recursos humanos na área
de saúde;
IV - participar da formulação da política e da execu-
ção das ações de saneamento básico;
V - incrementar, em sua área de atuação, o desenvol-
vimento científico e tecnológico e a inovação; (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de
2015)
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido
o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas
e águas para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalização da produção,
transporte, guarda e utilização de substâncias e pro-
dutos psicoativos, tóxicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho.
SEÇÃO III
DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 201. A previdência social será organizada sob a
forma do Regime Geral de Previdência Social, de ca-
ráter contributivo e de filiação obrigatória, observados
critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atua-
rial, e atenderá, na forma da lei, a: (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte
e idade avançada; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998)
II - proteção à maternidade, especialmente à gestan-
te; (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 20, de 1998)
III - proteção ao trabalhador em situação de desem-
prego involuntário; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998)
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os depen-
dentes dos segurados de baixa renda; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher,
ao cônjuge ou companheiro e dependentes, observado
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
o disposto no § 2º. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998)
§ 1º É vedada a adoção de requisitos ou critérios di-
ferenciados para concessão de benefícios, ressalvada,
nos termos de lei complementar, a possibilidade de
previsão de idade e tempo de contribuição distintos da
regra geral para concessão de aposentadoria exclusi-
vamente em favor dos segurados: (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
I - com deficiência, previamente submetidos a avalia-
ção biopsicossocial realizada por equipe multiprofis-
sional e interdisciplinar; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
19
 II - cujas atividades sejam exercidas com efetiva ex-
posição a agentes químicos, físicos e biológicos preju-
diciais à saúde, ou associação desses agentes, vedada
a caracterização por categoria profissional ou ocupa-
ção. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
§ 2º Nenhum benefício que substitua o salário de con-
tribuição ou o rendimento do trabalho do segurado
terá valor mensal inferior ao salário mínimo. (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de
1998)
§ 3º Todos os salários de contribuição considerados
para o cálculo de benefício serão devidamente atua-
lizados, na forma da lei. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 4º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real,
conforme critérios definidos em lei. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 5º É vedada a filiação ao regime geral de previdên-
cia social, na qualidade de segurado facultativo, de
pessoa participante de regime próprio de previdência.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de
1998)
§ 6º A gratificação natalina dos aposentados e pen-
sionistas terá por base o valor dos proventos do mês
de dezembro de cada ano. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 7º É assegurada aposentadoria no regime geral de
previdência social, nos termos da lei, obedecidas as se-
guintes condições: (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998)
I - 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e 62
(sessenta e dois) anos de idade, se mulher, observado
tempo mínimo de contribuição; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
II - 60 (sessenta) anos de idade, se homem, e 55 (cin-
quenta e cinco) anos de idade, se mulher, para os tra-
balhadores rurais e para os que exerçam suas ativida-
des em regime de economia familiar, nestes incluídos
o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§ 8º O requisito de idade a que se refere o inciso I do
§ 7º será reduzido em 5 (cinco) anos, para o professor
que comprove tempo de efetivo exercício das funções
de magistério na educação infantil e no ensino funda-
mental e médio fixado em lei complementar. (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
2019)
§ 9º Para fins de aposentadoria, será assegurada a
contagem recíproca do tempo de contribuição entre o
Regime Geral de Previdência Social e os regimes pró-
prios de previdência social, e destes entre si, observada
a compensação financeira, de acordo com os critérios
estabelecidos em lei. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 9º-A. O tempo de serviço militar exercido nas ativi-
dades de que tratam os arts. 42, 142 e 143 e o tempo
de contribuição ao Regime Geral de Previdência So-
cial ou a regime próprio de previdência social terão
contagem recíproca para fins de inativação militar ou
20
aposentadoria, e a compensação financeira será de-
vida entre as receitas de contribuição referentes aos
militares e as receitas de contribuição aos demais re-
gimes. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
§ 10. Lei complementar poderá disciplinar a cobertura
de benefícios não programados, inclusive os decorren-
tes de acidente do trabalho, a ser atendida concor-
rentemente pelo Regime Geral de Previdência Social
e pelo setor privado. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 11. Os ganhos habituais do empregado, a qual-
quer título, serão incorporados ao salário para efeito
de contribuição previdenciária e conseqüente reper-
cussão em benefícios, nos casos e na forma da lei.
(Incluído dada pela Emenda Constitucional nº 20, de
1998)
§ 12. Lei instituirá sistema especial de inclusão previ-
denciária, com alíquotas diferenciadas, para atender
aos trabalhadores de baixa renda, inclusive os que se
encontram em situação de informalidade, e àqueles
sem renda própria que se dediquem exclusivamente
ao trabalho doméstico no âmbito de sua residência,
desde que pertencentes a famílias de baixa renda.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§ 13. A aposentadoria concedida ao segurado de que
trata o § 12 terá valor de 1 (um) salário-mínimo.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§ 14. É vedada a contagem de tempo de contribuição
fictício para efeito de concessão dos benefícios previ-
denciários e de contagem recíproca. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 15. Lei complementar estabelecerá vedações, regras
e condições para a acumulação de benefícios previ-
denciários. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§ 16. Os empregados dos consórcios públicos, das em-
presas públicas, das sociedades de economia mista e
das suas subsidiárias serão aposentados compulsoria-
mente, observado o cumprimento do tempo mínimo
de contribuição, ao atingir a idade máxima de que
trata o inciso II do § 1º do art. 40, na forma estabele-
cida em lei. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
Art. 202. O regime de previdência privada, de cará-
ter complementar e organizado de forma autônoma
em relação ao regime geral de previdência social,
será facultativo, baseado na constituição de reservas
que garantam o benefício contratado, e regulado por
lei complementar. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998)
§ 1° A lei complementar de que trata este artigo as-
segurará ao participante de planos de benefícios de
entidades de previdência privada o pleno acesso às in-
formações relativas à gestão de seus respectivos pla-
nos. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 20, de 1998)
§ 2° As contribuições do empregador, os benefícios e
as condições contratuais previstas nos estatutos, re-
gulamentos e planos de benefícios das entidades de
previdência privada não integram o contrato de tra-
balho dos participantes, assim como, à exceção dos
benefícios concedidos, não integram a remuneração
dos participantes, nos termos da lei. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 3º É vedado o aporte de recursos a entidade de pre-
vidência privada pela União, Estados, Distrito Federal
e Municípios, suas autarquias, fundações, empresas
públicas, sociedades de economia mista e outras enti-
dades públicas, salvo na qualidade de patrocinador, si-
tuação na qual, em hipótese alguma, sua contribuição
normal poderá exceder a do segurado. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 4º Lei complementar disciplinará a relação entre a
União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, inclu-
sive suas autarquias, fundações, sociedades de eco-
nomia mista e empresas controladas direta ou indi-
retamente, enquanto patrocinadores de planos de
benefícios previdenciários, e as entidades de previdên-
cia complementar. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 5º A lei complementar de que trata o § 4º aplicar-
-se-á, no que couber, às empresas privadas permissio-
nárias ou concessionárias de prestação de serviços pú-
blicos, quando patrocinadoras de planos de benefícios
em entidades de previdência complementar. (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§ 6º Lei complementar estabelecerá os requisitos para
a designação dos membros das diretorias das entida-
des fechadas de previdência complementar instituídas
pelos patrocinadores de que trata o § 4º e disciplinará
a inserção dos participantes nos colegiados e instân-
cias de decisão em que seus interesses sejam objeto
de discussão e deliberação. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
SEÇÃO IV
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 203. A assistência social será prestada a quem
dela necessitar, independentemente de contribuição à
seguridade social, e tem por objetivos:
I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à
adolescência e à velhice;
II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;
III - a promoção da integração ao mercado de trabalho;
IV - a habilitação e reabilitação das pessoas portado-
ras de deficiência e a promoção de sua integração à
vida comunitária;
V - a garantia de um salário mínimo de benefício
mensal à pessoa portadora de deficiência e ao idoso
que comprovem não possuir meios de prover à própria
manutenção ou de tê-la provida por sua família, con-
forme dispuser a lei.
Art. 204. As ações governamentais na área da as-
sistência social serão realizadas com recursos do or-
çamento da seguridade social, previstos no art. 195,
além de outras fontes, e organizadas com base nas
seguintes diretrizes:
I - descentralização político-administrativa, cabendo
a coordenação e as normas gerais à esfera federal e a
coordenação e a execução dos respectivos programas
às esferas estadual e municipal, bem como a entida-
des beneficentes e de assistência social;
II - participação da população, por meio de organiza-
ções representativas, na formulação das políticas e no
controle das ações em todos os níveis.
Parágrafo único. É facultado aos Estados e ao Distri-
to Federal vincular a programa de apoio à inclusão e
promoção social até cinco décimos por cento de sua
receita tributária líquida, vedada a aplicação desses
recursos no pagamento de: (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
I - despesas com pessoal e encargos sociais; (Incluí-
do pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
II - serviço da dívida; (Incluído pela Emenda Cons-
titucional nº 42, de 19.12.2003)
III - qualquer outra despesa corrente não vincula-
da diretamente aos investimentos ou ações apoia-
dos. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42,
de 19.12.2003)
CAPÍTULO VI
DO MEIO AMBIENTE
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecolo-
gicamente equilibrado, bem de uso comum do povo
e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e
preservá- lo para as presentes e futuras gerações.
§ 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incum-
be ao Poder Público:
I - preservar e restaurar os processos ecológicos es-
senciais e prover o manejo ecológico das espécies e
ecossistemas; (Regulamento)
II - preservar a diversidade e a integridade do patri-
mônio genético do País e fiscalizar as entidades dedi-
cadas à pesquisa e manipulação de material genético;
(Regulamento) (Regulamento)
III - definir, em todas as unidades da Federação, es-
paços territoriais e seus componentes a serem espe-
cialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão
permitidas somente através de lei, vedada qualquer
utilização que comprometa a integridade dos atribu-
tos que justifiquem sua proteção; (Regulamento)
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra
ou atividade potencialmente causadora de signifi-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
cativa degradação do meio ambiente, estudo prévio
de impacto ambiental, a que se dará publicidade;
(Regulamento)
V - controlar a produção, a comercialização e o em-
prego de técnicas, métodos e substâncias que com-
portem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
ambiente; (Regulamento)
VI - promover a educação ambiental em todos os ní-
veis de ensino e a conscientização pública para a pre-
servação do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma
da lei, as práticas que coloquem em risco sua função
ecológica, provoquem a extinção de espécies ou sub-
metam os animais a crueldade. (Regulamento)
21
 § 2º Aquele que explorar recursos minerais fica obri-
gado a recuperar o meio ambiente degradado, de
acordo com solução técnica exigida pelo órgão público
competente, na forma da lei.
§ 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao
meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas
ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, in-
dependentemente da obrigação de reparar os danos
causados.
§ 4º A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlân-
tica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a
Zona Costeira são patrimônio nacional, e sua utiliza-
ção far-se-á, na forma da lei, dentro de condições que
assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive
quanto ao uso dos recursos naturais.
§ 5º São indisponíveis as terras devolutas ou arrecada-
das pelos Estados, por ações discriminatórias, necessá-
rias à proteção dos ecossistemas naturais.
§ 6º As usinas que operem com reator nuclear deverão
ter sua localização definida em lei federal, sem o que
não poderão ser instaladas.
§ 7º Para fins do disposto na parte final do inciso VII
do § 1º deste artigo, não se consideram cruéis as práti-
cas desportivas que utilizem animais, desde que sejam
manifestações culturais, conforme o § 1º do art. 215
desta Constituição Federal, registradas como bem de
natureza imaterial integrante do patrimônio cultural
brasileiro, devendo ser regulamentadas por lei especí-
fica que assegure o bem-estar dos animais envolvidos.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 96, de 2017)
CAPÍTULO VII
DA FAMÍLIA, DA CRIANÇA, DO ADOLESCENTE,
DO JOVEM E DO IDOSO
(Redação dada Pela Emenda Constitucional nº 65,
de 2010)
Art. 226. A família, base da sociedade, tem especial
proteção do Estado.
§ 1º O casamento é civil e gratuita a celebração.
§ 2º O casamento religioso tem efeito civil, nos termos
da lei.
§ 3º Para efeito da proteção do Estado, é reconhecida
a união estável entre o homem e a mulher como en-
tidade familiar, devendo a lei facilitar sua conversão
em casamento.
§ 4º Entende-se, também, como entidade familiar a
comunidade formada por qualquer dos pais e seus
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
descendentes.
§ 5º Os direitos e deveres referentes à sociedade con-
jugal são exercidos igualmente pelo homem e pela
mulher.
§ 6º O casamento civil pode ser dissolvido pelo divór-
cio. (Redação dada Pela Emenda Constitucional
nº 66, de 2010)
§ 7º Fundado nos princípios da dignidade da pessoa
humana e da paternidade responsável, o planeja-
mento familiar é livre decisão do casal, competindo
ao Estado propiciar recursos educacionais e científicos
para o exercício desse direito, vedada qualquer forma
coercitiva por parte de instituições oficiais ou privadas.
22
§ 8º O Estado assegurará a assistência à família na
pessoa de cada um dos que a integram, criando me-
canismos para coibir a violência no âmbito de suas
relações.
Art. 227. É dever da família, da sociedade e do Esta-
do assegurar à criança, ao adolescente e ao jovem,
com absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, à
alimentação, à educação, ao lazer, à profissionaliza-
ção, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade
e à convivência familiar e comunitária, além de co-
locá-los a salvo de toda forma de negligência, discri-
minação, exploração, violência, crueldade e opressão.
(Redação dada Pela Emenda Constitucional nº 65, de
2010)
§ 1º O Estado promoverá programas de assistência in-
tegral à saúde da criança, do adolescente e do jovem,
admitida a participação de entidades não governa-
mentais, mediante políticas específicas e obedecendo
aos seguintes preceitos: (Redação dada Pela
Emenda Constitucional nº 65, de 2010)
I - aplicação de percentual dos recursos públicos desti-
nados à saúde na assistência materno-infantil;
II - criação de programas de prevenção e atendimen-
to especializado para as pessoas portadoras de defi-
ciência física, sensorial ou mental, bem como de inte-
gração social do adolescente e do jovem portador de
deficiência, mediante o treinamento para o trabalho
e a convivência, e a facilitação do acesso aos bens e
serviços coletivos, com a eliminação de obstáculos ar-
quitetônicos e de todas as formas de discriminação.
(Redação dada Pela Emenda Constitucional nº 65, de
2010)
§ 2º A lei disporá sobre normas de construção dos
logradouros e dos edifícios de uso público e de fa-
bricação de veículos de transporte coletivo, a fim de
garantir acesso adequado às pessoas portadoras de
deficiência.
§ 3º O direito a proteção especial abrangerá os se-
guintes aspectos:
I - idade mínima de quatorze anos para admissão ao
trabalho, observado o disposto no art. 7º, XXXIII;
II - garantia de direitos previdenciários e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e
jovem à escola; (Redação dada Pela Emenda
Constitucional nº 65, de 2010)
IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atri-
buição de ato infracional, igualdade na relação pro-
cessual e defesa técnica por profissional habilitado,
segundo dispuser a legislação tutelar específica;
V - obediência aos princípios de brevidade, excepcio-
nalidade e respeito à condição peculiar de pessoa em
desenvolvimento, quando da aplicação de qualquer
medida privativa da liberdade;
VI - estímulo do Poder Público, através de assistência
jurídica, incentivos fiscais e subsídios, nos termos da
lei, ao acolhimento, sob a forma de guarda, de criança
ou adolescente órfão ou abandonado;
VII - programas de prevenção e atendimento especia-
lizado à criança, ao adolescente e ao jovem dependen-
te de entorpecentes e drogas afins. (Redação dada
Pela Emenda Constitucional nº 65, de 2010)
§ 4º A lei punirá severamente o abuso, a violência e a
exploração sexual da criança e do adolescente.
§ 5º A adoção será assistida pelo Poder Público, na
forma da lei, que estabelecerá casos e condições de
sua efetivação por parte de estrangeiros.
§ 6º Os filhos, havidos ou não da relação do casamen-
to, ou por adoção, terão os mesmos direitos e qualifi-
cações, proibidas quaisquer designações discriminató-
rias relativas à filiação.
§ 7º No atendimento dos direitos da criança e do ado-
lescente levar-se- á em consideração o disposto no art.
204.
§ 8º A lei estabelecerá: (Incluído Pela Emenda
Constitucional nº 65, de 2010)
I - o estatuto da juventude, destinado a regular os di-
reitos dos jovens; (Incluído Pela Emenda Consti-
tucional nº 65, de 2010)
II - o plano nacional de juventude, de duração dece-
nal, visando à articulação das várias esferas do poder
público para a execução de políticas públicas. (In-
cluído Pela Emenda Constitucional nº 65, de 2010)
Art. 228. São penalmente inimputáveis os menores de
dezoito anos, sujeitos às normas da legislação especial.
ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes asse-
gurada participação nos resultados da lavra, na forma
da lei.
§ 4º As terras de que trata este artigo são inalienáveis
e indisponíveis, e os direitos sobre elas, imprescritíveis.
§ 5º É vedada a remoção dos grupos indígenas de suas
terras, salvo, “ad referendum” do Congresso Nacional,
em caso de catástrofe ou epidemia que ponha em
risco sua população, ou no interesse da soberania do
País, após deliberação do Congresso Nacional, garan-
tido, em qualquer hipótese, o retorno imediato logo
que cesse o risco.
§ 6º São nulos e extintos, não produzindo efeitos ju-
rídicos, os atos que tenham por objeto a ocupação, o
domínio e a posse das terras a que se refere este arti-
go, ou a exploração das riquezas naturais do solo, dos
rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante
interesse público da União, segundo o que dispuser lei
complementar, não gerando a nulidade e a extinção
direito a indenização ou a ações contra a União, salvo,
na forma da lei, quanto às benfeitorias derivadas da
ocupação de boa fé.
§ 7º Não se aplica às terras indígenas o disposto no
art. 174, § 3º e § 4º.

Art. 229. Os pais têm o dever de assistir, criar e edu- Art. 232. Os índios, suas comunidades e organizações
car os filhos menores, e os filhos maiores têm o dever são partes legítimas para ingressar em juízo em defe-
de ajudar e amparar os pais na velhice, carência ou sa de seus direitos e interesses, intervindo o Ministério
enfermidade. Público em todos os atos do processo.

Art. 230. A família, a sociedade e o Estado têm o dever

de amparar as pessoas idosas, assegurando sua parti-
cipação na comunidade, defendendo sua dignidade e
bem-estar e garantindo-lhes o direito à vida.
§ 1º Os programas de amparo aos idosos serão execu-
tados preferencialmente em seus lares.
§ 2º Aos maiores de sessenta e cinco anos é garantida
a gratuidade dos transportes coletivos urbanos.

CAPÍTULO VIII
DOS ÍNDIOS

Art. 231. São reconhecidos aos índios sua organização

social, costumes, línguas, crenças e tradições, e os di-
reitos originários sobre as terras que tradicionalmente
ocupam, competindo à União demarcá-las, proteger e
fazer respeitar todos os seus bens.
§ 1º São terras tradicionalmente ocupadas pelos ín-
dios as por eles habitadas em caráter permanente, as
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

utilizadas para suas atividades produtivas, as impres-

cindíveis à preservação dos recursos ambientais ne-
cessários a seu bem-estar e as necessárias a sua repro-
dução física e cultural, segundo seus usos, costumes e
tradições.
§ 2º As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios
destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o
usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos
lagos nelas existentes.
§ 3º O aproveitamento dos recursos hídricos, incluí-
dos os potenciais energéticos, a pesquisa e a lavra das
riquezas minerais em terras indígenas só podem ser
efetivados com autorização do Congresso Nacional,

23

HORA DE PRATICAR
1. (PREFEITURA DE SÃO BERNARDO DO CAMPO-SP
– ASSISTENTE JURÍDICO – VUNESP – 2018) De acordo
com a doutrina existente sobre eficácia e aplicabilidade
das normas constitucionais, são normas constitucionais
de eficácia contida aquelas que:
a) no momento da sua entrada em vigor já estão aptas a
produzir todos os seus efeitos.
b) geralmente determinam a criação de órgãos ou atri-
buem competências aos entes federativos.
c) por si só não são capazes de produzir todos os seus
efeitos, necessitam de uma lei infraconstitucional.
d) têm aplicabilidade indireta, mediata e reduzida ou di-
ferida, e vinculam o legislador infraconstitucional.
e) possuem aplicabilidade direta, imediata e possivel-
mente não integral, com limitação da sua eficácia e
aplicabilidade.
2. (TRF-4ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC –
2019) De acordo com a disciplina da Constituição Fe-
deral, em matéria de controle de constitucionalidade de
atos normativos.
a) o juiz de direito da Justiça Estadual não tem compe-
tência para afastar a aplicação, no caso concreto, de
lei estadual que contrarie a Constituição Federal, mas
apenas de lei estadual que contrarie a Constituição do
Estado.
b) o juiz federal não tem competência para afastar a apli-
cação, no caso concreto, de lei federal que contrarie
a Constituição Federal, uma vez que essa atribuição é
reservada ao plenário ou órgão especial dos tribunais,
pelo voto da maioria absoluta de seus membros.
c) o Tribunal Regional Federal não tem competência para
julgar reclamação constitucional proposta em face de
decisão judicial de primeiro grau que contrariar súmu-
la vinculante do Supremo Tribunal Federal.
c) cabe o ajuizamento de reclamação constitucional, pe-
rante o Supremo Tribunal Federal, contra lei federal
que contrariar o enunciado de súmula vinculante edi-
tada pelo Tribunal.
e) cabe o ajuizamento de ação declaratória de cons-
titucionalidade, perante o Supremo Tribunal Fede-
ral, contra ato normativo estadual que contrariar
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
a Constituição Federal, podendo ser proposta por
quaisquer dos legitimados para a ação direta de
inconstitucionalidade.
3. (CGE-RO – ASSISTENTE DE CONTROLE INTERNO –
FUNRIO – 2018) No âmbito dos princípios fundamentais
da Constituição Federal de 1988 consta o pertinente ao:
a) pluralismo político.
b) intervencionismo estatal.
c) comprometimento com a saúde.
d) projeto de defesa nacional.
e) desenvolvimento radical.
24
4. (TRE-PI – TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE – 2016) A
respeito dos princípios fundamentais da Constituição Fe-
deral de 1988 (CF), assinale a opção correta:
a) A soberania nacional pressupõe a soberania das nor-
mas internas fixadas pela CF sobre os atos normativos
das organizações internacionais nas situações em que
houver conflito entre ambos.
b) A dignidade da pessoa humana não representa, for-
malmente, um fundamento da República Federativa
do Brasil.
c) Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa vi-
sam proteger o trabalho exercido por qualquer pes-
soa, desde que com finalidade lucrativa.
d) Em decorrência do pluralismo político, é dever de todo
cidadão tolerar as diferentes ideologias político-parti-
dárias, ainda que, na manifestação dessas ideologias,
haja conteúdo de discriminação racial.
e) A forma federativa do Estado pressupõe a repartição
de competências entre os entes federados, que são
dotados de capacidade de auto-organização e de
auto legislação.
5. (CORE-PE – ASSISTENTE JURÍDICO – INAZ DO PARÁ
– 2019) A “separação dos poderes” é considerada um
modelo político no qual o Estado tem suas funções divi-
didas e delineadas em órgãos diferentes e independen-
tes, cada qual com distintas áreas de responsabilidade e,
em regra, indelegáveis. Qual alternativa apresenta uma
afirmativa correta sobre a “separação dos poderes”.
a) O primeiro a tratar do assunto foi Nicolau Maquiavel,
em sua obra O Príncipe, no qual afirmava que no co-
meço do século XVI, na França, já havia três poderes
distintos: o legislativo (parlamento); o executivo (o rei);
e um judiciário independente.
b) A distinção entre os poderes não pode ser feita de
forma orgânica, rígida, pois os poderes apresentam
funções típicas e atípicas. Assim como o judiciário ti-
picamente julga, pode, também, legislar. O executivo
administra, mas pode também julgar.
c) Inaugurou, no Brasil, a Tripartição de Poderes na Cons-
tituição de 1934, pondo um fim ao chamado Poder
Moderador. No mesmo dispositivo constitucional, se
estabeleceu os princípios que regem a separação dos
poderes.
d) De forma diferente, algumas constituições adotam um
sistema de separação de poderes chamado de quadri-
partição de poderes, como as constituições da Vene-
zuela, de 1999; a da Costa Rica, de 1949; e a da China,
de 1947.
e) Os princípios que regem a separação dos poderes são
a harmonia, a hierarquia, e a independência. O prin-
cípio da independência significa a não interferência
indevida de um poder sobre o outro, sobressaindo-se,
assim, o respeito entre os poderes.
6. (PREFEITURA DE BELO HORIZONTE-MG – GUARDA
CIVIL MUNICIPAL – FGR – 2019). Acerca dos direitos e
deveres individuais e coletivos é CORRETO afirmar que:
a) A prática do racismo constitui crime inafiançável e
prescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da
lei.
b) A lei não punirá qualquer discriminação atentatória
dos direitos e liberdades fundamentais.
c) A lei não considerará crimes inafiançáveis e insuscetí-
veis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e
os definidos como crimes hediondos, por eles respon-
dendo os mandantes, os executores e os que, poden-
do evitá-los, se omitirem.
d) A lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu.
7. (PREFEITURA DE ARACRUZ-ES – MÉDICO CLÍNICO
GERAL – IBADE – 2019) Ao dispor sobre direitos e de-
veres individuais e coletivos, a Constituição Federal prevê
que:
a) a tortura e o tratamento desumano ou degradante são
admitidos na hipótese de produção de prova em ação
penal contra organizações criminosas.
b) ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a per-
manecer associado.
c) é livre a manifestação do pensamento, sendo permiti-
do, em regra, o anonimato, como forma de proteção à
pessoa humana.
d) não tem direito a indenização quem teve violada sua
intimidade, vida privada, honra ou imagem.
e) ninguém poderá penetrar na casa de outrem sem o
consentimento do morador, ainda que em seu interior
esteja havendo flagrante delito ou desastre.
8. (PC-ES – INVESTIGADOR – INSTITUTO AOCP –
2019) De acordo com o contido na Constituição Federal,
a soberania popular será exercida pelo sufrágio universal
e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos,
e, nos termos da lei, mediante
a) Referendo, Ação Popular e Iniciativa Popular.
b) Referendo, Eleições Gerais e Ação Popular.
c) Mandado de Injunção, Iniciativa Popular e Ação Direta
de Inconstitucionalidade.
d) Plebiscito, Mandado de Injunção e Iniciativa Popular.
e) Plebiscito, Referendo e Iniciativa Popular.
9. (CÂMARA DE SERTÃOZINHO-SP – PROCURADOR
JURÍDICO LEGISLATIVO – VUNESP – 2019) Inelegibili-
dade é uma circunstância que obsta o exercício da capa-
cidade eleitoral passiva pelo cidadão, ou seja, retira-lhe
o direito político subjetivo de ser votado e ser eleito. São
inelegíveis, para qualquer cargo,
a) no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os
parentes, consanguíneos ou afins, até o terceiro grau
ou por adoção, do Presidente da República, de Gover-
nador de Estado ou Território, do Distrito Federal, de
Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos
doze meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de
mandato eletivo e candidato à reeleição.
b) o Governador de Estado e do Distrito Federal e o Pre-
feito que perderem seus cargos eletivos por infrin-
gência a dispositivo da Constituição Estadual, da Lei
Orgânica do Distrito Federal ou da Lei Orgânica do
Município, para as eleições que se realizarem durante
o período remanescente e nos 4 (quatro) anos subse-
quentes ao término do mandato para o qual tenham
sido eleitos; o impedimento não é aplicável ao Vice-
-Governador e Vice-Prefeito
c) os que tiverem suas contas relativas ao exercício de
cargos ou funções públicas rejeitadas por irregulari-
dade insanável que configure ato doloso de improbi-
dade administrativa, e por decisão recorrível do órgão
competente, independentemente de ter sido suspen-
sa pelo Poder Judiciário, para as eleições que se reali-
zarem nos 4 (quatro) anos seguintes.
d) os que tenham contra sua pessoa representação jul-
gada procedente pela Justiça Eleitoral, em decisão
transitada em julgado ou proferida por órgão colegia-
do, em processo de apuração de abuso do poder eco-
nômico ou político, para a eleição na qual concorrem
ou tenham sido diplomados, bem como para as que
se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes.
e) os que forem condenados, em decisão de mérito de
primeiro grau ou proferida por órgão da Justiça Elei-
toral, por corrupção eleitoral, por captação ilícita de
sufrágio, por doação, captação ou gastos ilícitos de
recursos de campanha ou por conduta vedada aos
agentes públicos em campanhas eleitorais que impli-
quem cassação do registro ou do diploma, pelo prazo
de 8 (oito) anos a contar da eleição.
10. (TJ-AC – JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO – VUNESP
– 2019) No que se refere às condições de elegibilidade,
bem como à ação de impugnação de mandato eletivo,
assinale a alternativa correta.
a) Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da
República, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos até noventa dias antes do pleito.
b) O militar alistável com mais de dez anos de serviço, se
eleito, passará automaticamente, no ato da diploma-
ção, à inatividade.
c) A ação de impugnação de mandato não tramita em se-
gredo de justiça por força do princípio da publicidade.
d) Exige-se a idade mínima de 21 anos de idade para
Prefeito, mas não para Vice-Prefeito.
11. (PGE-PE – ANALISTA ADMINISTRATIVO DE PRO-
CURADORIA – CESPE – 2019) Acerca da evolução da
administração pública no Brasil, julgue o item a seguir:
O Decreto-Lei nº 200/1967 representou uma primeira
tentativa de reforma gerencial que procurou substituir a
administração pública burocrática por uma administra-
ção voltada para o desenvolvimento.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
12. (PC-ES – ESCRIVÃO DE POLÍCIA – INSTITUTO AOCP
– 2019) Segundo a Constituição da República Federativa
do Brasil, são Funções Essenciais à Justiça, EXCETO:
a) o Ministério Público.
b) a Advocacia Pública.
c) a Advocacia.
d) a Defensoria Pública.
e) o Tribunal de Contas da União.
25
 13. (CÂMARA DE ORLÂNDIA-SP – PROCURADOR JU-
RÍDICO – VUNESP – 2018) A Constituição Federal impe-
de os Entes Federados (União, Estados, Distrito Federal e
Municípios) a instituir impostos sobre:
a) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos,
inclusive suas fundações, e das entidades sindicais do
empregador.
b) livros, jornais periódicos e o papel destinado à sua im-
pressão, devendo o livro ser impresso e publicado por
editora sediada no Brasil no idioma português.
c) autarquias e fundações instituídas e mantidas pelo
Poder Público, bem como sobre as Empresas Públicas
que concorrem com o setor privado.
d) templos de qualquer culto, compreendendo somente
o patrimônio, a renda e os serviços, relacionados com
as suas finalidades essenciais.
e) fonogramas e videofonogramas musicais produzidos
no estrangeiro, contendo obras musicais ou literomu-
sicais de autores brasileiros ou estrangeiros.
14. (CÂMARA DE MONTE ALTO-SP – PROCURADOR
JURÍDICO – VUNESP – 2019) Ao tratar dos Municípios,
a Constituição Federal determina que:
a) o total da despesa com a remuneração dos vereadores
não poderá ultrapassar o montante de oito por cento
da receita do município, e a inviolabilidade dos Verea-
dores por suas opiniões, palavras e votos está adstrita
ao exercício do mandato, mas alcança a circunscrição
do Estado respectivo.
b) as proibições e incompatibilidades, no exercício da ve-
reança, são similares, no que couber, ao disposto na
Constituição Federal para os membros do Congresso
Nacional, e na Constituição do respectivo Estado para
os membros da Assembleia Legislativa.
c) o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respec-
tivas Câmaras Municipais em cada legislatura para a
subsequente, observado o que dispõe a Constituição
do respectivo Estado, observados os critérios estabe-
lecidos na Lei Orgânica e o limite máximo, em Mu-
nicípios de 50 (cinquenta) mil e um a 100 (cem) mil
habitantes, corresponderá a sessenta por cento do
subsídio dos Deputados Estaduais.
d) para a composição das Câmaras Municipais, será ob-
servado o limite máximo de 18 (dezoito) Vereadores,
nos Municípios com mais de 30000 (trinta mil) habi-
tantes e de até 50000 (cinquenta mil) habitantes.
e) o Município reger-se-á por lei orgânica, votada em
dois turnos, com o interstício mínimo de vinte dias, e
aprovada por dois quintos dos membros da Câmara
Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
estabelecidos na Constituição Federal e na Constitui-
ção do respectivo Estado.
15. (CRM-DF – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – QUA-
DRIX – 2018) Com relação ao Poder Executivo na CF,
julgue o item:
O Poder Executivo congrega diferentes facetas, conju-
gando, a um só tempo, chefia de governo, de administra-
ção, de Estado e das Forças Armadas, além de contem-
plar a iniciativa legislativa e o planejamento e o controle
orçamentário.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
26
16. (DPE-RS – DEFENSOR PÚBLICO – FCC – 2018) So-
bre o Poder Executivo, é correto afirmar que:
a) qualquer cidadão pode denunciar o Presidente da
República pela prática de crime de responsabilidade,
sendo ele submetido a julgamento perante o Senado
Federal caso a Câmara dos Deputados, por três quin-
tos dos seus membros, admita a acusação.
b) compete privativamente ao Presidente da República,
dentre outras atribuições previstas no artigo 84 da
Constituição Federal, cujo rol é taxativo, dispor, me-
diante decreto, sobre organização e funcionamento
da administração federal, quando não implicar au-
mento de despesa nem criação ou extinção de órgãos
públicos.
c) ao contrário dos crimes de responsabilidade, somente
o Procurador-Geral da República possui legitimidade
para acusar o Presidente da República pela prática de
infração penal comum, sendo ele submetido a julga-
mento pelo Supremo Tribunal Federal caso a Câmara
dos Deputados, por dois terços dos seus membros,
admita a acusação.
d) o Presidente e o Vice-Presidente da República não po-
derão, sem licença do Senado Federal, ausentar-se do
país por período superior a quinze dias, sob pena de
perda do cargo.
e) as prerrogativas extraordinárias de caráter processual
penal, consistentes na imunidade à prisão cautelar e a
qualquer processo penal por atos estranhos ao exer-
cício de suas funções, são inerentes ao Presidente da
República enquanto Chefe de Estado, não podendo
ser estendidas aos demais chefes do Poder Executivo
pelas constituições estaduais e leis orgânicas.
17. (CÂMARA DE FORTALEZA-CE – CONSULTOR TÉC-
NICO LEGISLATIVO – FCC – 2019) Considere as seguin-
tes atribuições, à luz da Constituição Federal:
I. Iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos pre-
vistos na Constituição Federal.
II. Permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou
nele permaneçam temporariamente.
III. Enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o
projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as propostas
de orçamento previstos na Constituição.
IV. Dispor sobre limites e condições para a concessão
de garantia da União em operações de crédito externo
e interno.
V. Determinar a exoneração, de ofício, do Procurador-
-Geral da República antes do término de seu mandato.
São de competência privativa do Presidente da República
SOMENTE as referidas em:
a) II, III e V.
b) I, III e V.
c) II, IV e V.
d) I, II e III.
e) I, III e IV.
18. (CÂMARA DE FORTALEZA-CE – CONSULTOR TÉC-
NICO LEGISLATIVO – FCC – 2019) Segundo a Consti-
tuição Federal, bem como o entendimento do Supremo
Tribunal Federal (STF), relativamente à organização e ao
funcionamento de Comissões no âmbito do Congresso
Nacional,
a) as Comissões Parlamentares de Inquérito, dotadas de
poderes semelhantes à de Autoridade Policial, dis-
põem de autonomia para promover interceptação das
comunicações telefônicas.
b) o STF não tem competência originária para proces-
sar e julgar mandado de segurança e habeas corpus
impetrados contra Comissão Parlamentar de Inquéri-
to constituída no âmbito do Congresso Nacional ou
quaisquer de suas casas.
c) as Comissões Parlamentares de Inquérito podem efe-
tuar prisão em flagrante independentemente de or-
dem judicial.
d) não é função das Comissões receber petições, recla-
mações, representações ou queixas contra atos ou
omissões de autoridades ou entidades públicas, ca-
bendo tais atribuições à Corregedoria do Congresso
Nacional.
e) em virtude do princípio da publicidade, é vedado o
funcionamento de qualquer Comissão durante o re-
cesso parlamentar do Congresso Nacional.
19. (CÂMARA DE PORTO VELHO-RO – TÉCNICO LE-
GISLATIVO – IBADE – 2018) Ao Poder Legislativo com-
pete a elaboração das leis e a fiscalização dos atos do Po-
der Executivo, nas esferas federal, estadual e municipal.
Sobre o Poder Legislativo, analise as afirmativas a seguir:
I. Compõem o Poder Legislativo Federal (art. 44 da Cons-
tituição Federal) a Câmara dos Deputados (com repre-
sentantes do povo brasileiro), o Senado Federal (com
representantes dos Estados e do Distrito Federal), e o
Tribunal de Contas da União (órgão que presta auxílio ao
Congresso Nacional nas atividades de controle e fiscali-
zação externa).
II. A autorização para instauração de processo contra o
Presidente e o Vice-Presidente da República e os Minis-
tros de Estado é de competência privativa do Senado
Federal.
III. O legislativo Estadual é composto pela Assembleia
Legislativa; e o Municipal pela Câmara dos Vereadores.
Está correto o que se afirma em:
a) I e III, apenas.
b) III, apenas.
c) I. apenas.
d) I, II e III
e) II e III. apenas.
20. (PREFEITURA DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS-SP –
PROCURADOR – VUNESP – 2019) A Constituição Fede-
ral, sobre o Poder Legislativo, estabelece que:
a) é de competência exclusiva do Senado Federal sustar
os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem
do poder regulamentar ou dos limites de delegação
legislativa.
b) salvo disposição constitucional em contrário, as de-
liberações de cada Casa e de suas comissões serão
tomadas por maioria dos votos, presente a maioria
absoluta de seus membros.
c) é de competência exclusiva do Congresso Nacional
autorizar, por dois terços de seus membros, a instau-
ração de processo contra o Presidente e o Vice- -Pre-
sidente da República e os Ministros de Estado.
d) os Deputados e Senadores, desde a posse, serão sub-
metidos a julgamento perante o Supremo Tribunal
Federal.
e) é de competência privativa da Câmara dos Deputados
julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente
da República e apreciar os relatórios sobre a execução
dos planos de governo.
21. (MPE-GO – PROMOTOR DE JUSTIÇA – MPE-GO –
2019) Assinalar a alternativa que não corresponde á ju-
risprudência do STJ:
a) Não é possível a devolução ao erário dos valores rece-
bidos de boa-fé pelo servidor público, quando pagos
indevidamente pela Administração Pública, em função
de interpretação equivocada de lei
b) É ilegal a cobrança da taxa de esgoto quando não rea-
lizado o tratamento final dos dejetos.
c) Reconhecido o desvio de função, o servidor faz jus às
diferenças salariais decorrentes
d) A administração pública possui interesse de agir para
tutelar em juízo atos em que ela poderia atuar com
base em seu poder de polícia, em razão da inafastabi-
lidade do controle jurisdicional.
22. (PGM - MANAUS-AM – PROCURADOR DO MUNI-
CÍPIO – CESPE – 2018) Considerando a jurisprudência
do STF a respeito do direito de greve dos servidores pú-
blicos, julgue o item seguinte:
A competência para analisar a legalidade de uma greve
de servidores públicos de autarquias e fundações é da
justiça comum, estadual ou federal, ainda que eles sejam
regidos pela CLT.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
23. (TRF 1ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – CESPE
– 2017) Acerca das funções essenciais à justiça, julgue o
próximo item.
São princípios institucionais do Ministério Público e da
Defensoria Pública, enquanto funções essenciais à justiça,
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
a indivisibilidade, a unidade e a independência funcional.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
24. (AGU – ANALISTA TÉCNICO-ADMINISTRATIVO –
IDECAN – 2018) A respeito das Funções Essenciais à Jus-
tiça, assinale a alternativa correta:
a) O advogado representa o direito de defesa, mas não é
indispensável à administração da justiça.
b) A Defensoria Pública é instituição permanente, essen-
cial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe
a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e
dos interesses sociais.
27
 c) A Advocacia-Geral da União tem por chefe o Advo-
gado-Geral da União, nomeado pelo Presidente da
República a partir de lista tríplice de cidadãos maiores
de trinta e cinco anos, de notável saber jurídico e re-
putação ilibada.
d) À Advocacia-Geral da União não é constitucionalmen-
te assegurada a autonomia funcional e administrativa.
e) São princípios institucionais da Advocacia Públi-
ca a unidade, a indivisibilidade e a independência
funcional.
25. (TRT 6ª REGIÃO-PE – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC – 2018) Nos estritos termos da Constituição Federal
acerca das funções essenciais à Justiça:
a) O Ministério Público da União tem por chefe o Procu-
rador-Geral de Justiça, nomeado pelo Presidente da
República dentre integrantes da carreira, após a apro-
vação de seu nome pela maioria absoluta dos mem-
bros do Senado Federal.
b) Dentre as funções institucionais do Ministério Público
está a de prestar consultoria e assessoramento jurídi-
co para o Poder Executivo.
c) Os Procuradores-Gerais de Justiça nos Estados e no
Distrito Federal e Territórios poderão ser destituídos
por deliberação da maioria absoluta do Poder Legisla-
tivo, na forma da lei complementar respectiva.
d) O Ministério Público não poderá requisitar diligências
investigatórias, nem a instauração de inquérito poli-
cial, haja vista se tratar de atividade privativa de dele-
gados de polícia.
e) Aos membros do Ministério Público junto aos Tribu-
nais de Contas não se aplica a vedação constitucional
de participar de sociedade comercial.
26. (PGM JOÃO PESSOA-PB – PROCURADOR DO MU-
NICÍPIO – CESPE – 2018) Com base na CF, assinale a
opção correta, acerca das funções essenciais à justiça:
a) Os membros da Defensoria Pública e do Ministério
Público gozam de vitaliciedade após dois anos de
exercício da função, não podendo perder o cargo se-
não por sentença judicial transitada em julgado.
b) A unidade, a indivisibilidade e a independência funcio-
nal são princípios institucionais do Ministério Público,
da Defensoria Pública e da Advocacia Pública.
c) O advogado geral da União, chefe da Advocacia Geral
da União, é selecionado entre integrantes da carreira
maiores de trinta e cinco anos de idade e livremente
nomeado pelo presidente da República.
d) Às defensorias públicas é assegurada a iniciativa de
leis que tratem da criação e da extinção de cargos, da
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
remuneração de servidores e da fixação do subsídio
dos defensores públicos.
e) Aos membros do Ministério Público, da Defensoria
Pública e da Advocacia Pública é vedado o exercício
de atividade político-partidária.
27. (UEM – ADVOGADO – UEM – 2018) Não integra as
funções essenciais à justiça:
a) a Advocacia Pública.
b) a Defensoria Pública.
c) os Auxiliares da Justiça.
d) a Advocacia Privada.
e) o Ministério Público.
28
28. (PC-ES – DELEGADO DE POLÍCIA – INSTITUTO
ACESSO – 2019) A Constituição define dentre as funções
essenciais à justiça a existência do Ministério Público, da
Advocacia Pública, da Advocacia e da Defensoria Pública.
Seguem-se cinco afirmações sobre os órgãos citados:
I – É vedado a seus membros receber, saldo em ca-
sos excepcionais, honorários, percentagens ou custas
processuais;
II – O Advogado Geral da União representa a União na
execução da dívida ativa de natureza tributária;
III – O advogado é dispensável à administração da jus-
tiça, sendo inviolável por seus atos e manifestações no
exercício da profissão, mesmo que fora dos limites da lei;
IV – A defesa dos direitos individuais e coletivos, de forma
integral e gratuita, aos necessitados, em todos os graus e
apenas no âmbito judicial, incumbe à Defensoria Pública;
V – A destituição do Procurador-Geral da República, por
iniciativa do Presidente da República, deverá ser pre-
cedida de autorização da maioria absoluta do Senado
Federal.
Marque a alternativa que contém a(s) afirmativa(s) corre-
ta(s) com relação aos órgãos citados do enunciado.
a) Quatro delas: II, III, IV e V.
b) Quatro delas: I, II, III e IV.
c) Apenas a V.
d) Apenas a III.
29. (PREFEITURA DE PARNAMIRIM-RN – PROCURA-
DOR – COMPERVE – 2019) Incumbe à advocacia públi-
ca, na forma da lei, defender e promover os interesses
públicos da União, dos estados, do Distrito Federal e dos
municípios, por meio da representação judicial, em todos
os âmbitos federativos, das pessoas jurídicas de direito
público que integram a administração direta e indireta.
Nesse sentido, algumas garantias são conferidas à advo-
cacia pública e aos seus membros, dentre as quais a
a) aplicação do benefício da contagem em dobro ainda
que a lei estabeleça prazo próprio para o ente público.
b) necessidade de intimação pessoal, que far-se-á na pes-
soa do advogado público designado para a demanda.
c) contagem de prazo em dobro para todas as suas ma-
nifestações processuais, com início a partir da intima-
ção pessoal.
d) impossibilidade de o membro da advocacia pública
ser civil e regressivamente responsável quando agir
com dolo ou fraude no exercício de suas funções.
30. (MPE-SP – ANALISTA JURÍDICO DO MINISTÉRIO
PÚBLICO – VUNESP – 2018) Segundo a Lei Comple-
mentar Estadual n° 734/1993, as Promotorias de Justiça
poderão ser:
a) Criminais, Cíveis, da Infância e Juventude e de Execu-
ção Criminal.
b) Especializadas, Criminais, Cíveis, Cumulativas ou
Gerais.
c) Gerais, Especializadas, Criminais, Cíveis e
Administrativas.
d) Gerais, Criminais, Cíveis, de Atuação Especial e de Exe-
cução Criminal.
e) Criminal, Cível, de Execução Criminal, da Infância e Ju-
ventude e de Atuação Especial.
GABARITO
ANOTAÇÕES

1 E ________________________________________________
2 C _________________________________________________
3 A _________________________________________________
4 E
_________________________________________________
5 B
_________________________________________________
6 D
_________________________________________________
7 B
8 E _________________________________________________

9 D _________________________________________________
10 B _________________________________________________
11 CERTO
_________________________________________________
12 E
_________________________________________________
13 D
14 B _________________________________________________
15 CERTO _________________________________________________
16 E
_________________________________________________
17 D
18 C _________________________________________________
19 B _________________________________________________
20 B _________________________________________________
21 B
_________________________________________________
22 CERTO
23 CERTO _________________________________________________
24 D _________________________________________________
25 C
_________________________________________________
26 D
_________________________________________________
27 C
28 C _________________________________________________
29 C _________________________________________________
30 B
_________________________________________________

_________________________________________________
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

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29
 ANOTAÇÕES

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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

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30
 ÍNDICE

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Princípios básicos.......................................................................................................................................................................................................... 1
Aplicação da lei penal. A lei penal no tempo e no espaço. Tempo e lugar do crime. Territorialidade e extraterritorialidade
da lei penal...................................................................................................................................................................................................................... 7
O fato típico e seus elementos. Crime consumado e tentado. Ilicitude e causas de exclusão. Excesso punível.................... 14
Crimes contra a pessoa.............................................................................................................................................................................................. 32
Crimes contra o patrimônio...................................................................................................................................................................................... 39
Crimes contra a fé pública......................................................................................................................................................................................... 48
da falsidade de títulos e outros papéis públicos.............................................................................................................................................. 48
Crimes contra a Administração Pública............................................................................................................................................................... 55
Inquérito policial. Histórico, natureza, conceito, finalidade, características, fundamento, titularidade, grau de cognição,
valor probatório, formas de instauração, notitia criminis, delatio criminis, procedimentos investigativos, indiciamento,
garantias do investigado; conclusão..................................................................................................................................................................... 65
Prova. Preservação de local de crime. Requisitos e ônus da prova. Nulidade da prova. Documentos de prova.
Reconhecimento de pessoas e coisas. Acareação. Indícios. Busca e apreensão.................................................................................. 68
Prisão em flagrante...................................................................................................................................................................................................... 79

PRINCÍPIOS BÁSICOS
POR QUE DIREITO PENAL?
Vamos retornar no tempo. Durante o período monár-
quico, no Brasil havia o Código Criminal, pois naquela
época o objetivo do estudo era o crime. Logo no início
do período republicano, tivemos nosso primeiro Código
Penal, pois os olhos passaram a observar o resultado, a
pena. E isso vem até o presente.
Há diferença entre Direito Penal e Direito Criminal?
Direito Penal e Direito Criminal podem ser sinônimos,
sem problemas. Mas, temos que saber o objetivo. Se for
o resultado: Direito Penal. Se o objetivo for a causa: Di-
reito Criminal.
Mas não vamos estudar história do Direito. Localiza-
remos o Direito Penal a partir da Constituição Federal de
1988.
O Direito Constitucional define a estrutura do Estado
e a posição dos direitos e garantias individuais no mode-
lo político escolhido.
O direito penal não vive sozinho, mas, comunica-se
com a Filosofia, Sociologia, Criminologia etc. A Crimi-
nologia levanta as questões atinentes à legitimidade do
sistema penal e sobre as práticas das instâncias oficiais
que operam neste contexto: Poder Judiciário, Ministério
Público, Polícia etc. Embora de grande importância, tem
a função de servir de suporte argumentativo para a inter-
pretação das leis penais.
O processo penal, por sua vez, viabiliza a aplicação da
lei penal. É também o instrumento que recebe da Consti-
tuição Federal amplo repertório de garantias individuais.
Um exemplo:
No Código Penal (art. 100 a 106) temos a AÇÃO
PENAL.
Na Criminologia temos o suporte argumentativo.
No Processo Penal temos a viabilização da lei penal.
Imagine: “A” foi encontrado morto em um determi-
nado local. Homicídio é crime (art. 121, do CP). Sem o
Processo Penal, aquele corpo de “A” ficará ali, naquele
local. Não teremos condições de interpretar a cena do
crime. Viabiliza-se os procedimentos de preservar o lo-
cal, instaurar a investigação, colher provas, fazer perícias,
indiciar o autor, denunciar, praticar os atos processuais,
aplicar a pena etc. Isso mostra que o Direito Penal não
está sozinho.
Além disso, o Direito Penal possui inúmeros princí-
pios que estão presentes ao logo de toda a sua aplicação.
Tipicidade, Ilicitude, Culpabilidade, que significa isso?
Na TIPICIDADE se estuda o conceito da ação ou omis-
são do comportamento humano: dolo, culpa, resultado,
nexo causal e imputação objetiva do resultado, bem jurí-
dico objeto da proteção penal.
Na ILICITUDE se definem as valorizações sociais acer-
ca da matéria proibida, com maior ênfase nas causas de
justificação: estado de necessidade, legítima defesa, es-
trito cumprimento do dever legal, de modo a esclarecer
quais seriam as condutas vedadas, as permitidas e aque-
las penas toleradas.
Na CULPABILIDADE trata das questões relevantes que
cuidam da atribuição do fato criminoso ao seu ator, exa-
minando a sua imputabilidade penal: capacidade para
responder por suas ações. E a reprovabilidade pessoal de
seu ato, em face das circunstâncias concretas que cercam
o evento danoso.
O Direito Penal está interligado a todos os ramos do
Direito, especialmente Direito Constitucional, que se tra-
duz no estatuto máximo de uma sociedade politicamen-
te organizada.
Todos os ramos do direito positivo só adquiri a plena
eficácia quando compatível com os Princípios e Normas
descritos na Constituição Federal, abstraindo-a como um
todo.
O estudo da aplicação da lei penal tem, quase que
obrigatoriamente, passar pelos princípios constitucionais
e assim avançar nesta ramos do direito. Tenha a ideia de
que os princípios são o alicerce de todo sistema norma-
tivo, fundamentam todo o sistema de direito e estabele-
cem os direitos fundamentais do homem.
O Direito Penal moderno se assenta em determinados
princípios fundamentais, próprios do Estado de Direito
democrático, entre os quais sobreleva o da legalidade
dos delitos e das penas, da reserva legal ou da interven-
ção legalizada, que tem base constitucional expressa.
A sua dicção legal tem sentido amplo: não há cri-
me (infração penal), nem pena ou medida de segurança
(sanção penal) sem prévia lei (stricto sensu).
O direito penal possui conceito de aspecto formal e
de aspecto sociológico:
FIQUE ATENTO!
Aspecto formal
Direito penal é um conjunto de normas
que qualifica certos comportamentos hu-
manos como infrações penais, define os
seus agentes e fixa as sanções a serem
aplicadas.
Aspecto Sociológico
O direito penal é mais um instrumento
do controle social de comportamentos
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
desviados, visando assegurar a necessária
disciplina social, bem como a convivência
harmônica dos membros do grupo.
Sobre a função (funcionalismo) do Direito Penal, a
doutrinária divide em funcionalismo teleológico e fun-
cionalismo sistêmico.
Funcionalismo teleológico: o fim do Direito Penal é
assegurar bens jurídicos indispensáveis à convivência
dos homens valendo-se das medidas de políticas crimi-
nais. Admite o princípio da insignificância.
Funcionalismo sistêmico: a função do Direito Penal é
resguardar o sistema, o império da norma, o direito pos-
to, atrelado aos fins da pena. Não admite princípio da
insignificância.
A missão do direito penal está relacionada a alguns
princípios, vejamos:
• Princípio da exclusiva proteção de bens jurídicos;
• Princípio da intervenção mínima (subsidiariedade e
fragmentariedade);
1
 • Princípio da proibição de proteção deficiente;
• Princípio da vedação à conta corrente – “carta de
crédito carcerário”;
• Princípio da confiança.
Princípio da exclusiva proteção de bens jurídicos
Impede que o estado venha a utilizar o Direito Penal
para proteção de bens ilegítimos. Limitando sua missão
no sentido de proteger os bens jurídicos mais relevantes
do homem. Exemplo: não pode definir como crime ou-
tros credos, budismo, ou até o ateísmo. Não é possível
defender uma religião discriminando outras.
Princípio da intervenção mínima
O Direito Penal deve ser aplicado quando estritamen-
te necessário mantendo-se SUBSIDIÁRIO e FRAGMENTÁ-
RIO (características).
Princípio da proibição de proteção deficiente
Também denominado de princípio da insuficiência
ou de proibição de omissão, o princípio da proibição de
proteção deficiente consiste em uma verdadeira cláusula
mandamental dirigida ao Estado, determinando a ado-
ção das medidas suficientes e necessárias à proteção dos
direitos fundamentais.
O princípio da insuficiência não se dirige apenas ao
legislador, impondo-lhe proibição de omissão, mas, tam-
bém, ao Poder Judiciário.
No plano legislativo, o aludido princípio se assemelha
ao mandado de criminalização (ou penalização), no sen-
tido da proibição do Poder Legislativo se omitir diante
dos mecanismos de proteção dos direitos fundamentais.
Princípio da vedação à conta corrente
Significa que, mesmo que condenado erroneamente
ou permanecer preso por tempo superior ao determina-
do na sentença, o agente não terá direito a um crédito
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
carcerário a seu favor, devendo a situação ser resolvida
no âmbito da responsabilidade civil do Estado.
Princípio da confiança
Embora tratado por parte da doutrina como um prin-
cípio trata-se, em verdade, de um critério de avaliação do
comportamento, do dever de cuidado, segundo o qual
se proíbe a exigência de que o indivíduo tenha previsão
perante ações descuidadas de terceiros.
Ao contrário, aquele que age dentro da normalidade
das relações sociais, diga-se, dentro dos limites do risco
permitido, tem o direito de esperar que os demais assim
atuem (confiança permitida), impossibilitando que seja
a ele imputada a previsibilidade de um comportamento
imprudente, contrário ao dever de cautela praticado por
outrem.
Exclui a imputação subjetiva, desde que, na concor-
rência de ações, o agente que o invoca tenha agido com
o dever de cautela exigível para o caso concreto, em con-
sonância com as regras de experiência comum.
2
É utilizado em atividades compartilhadas, como é o
caso das relações no trânsito, em que há a participação
dos pedestres de dos demais condutores, e nos trabalhos
em equipe, como ocorre, por exemplo, nas intervenções
cirúrgicas.
DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS AO
DIREITO PENAL
O Direito Penal está interligado a todos os ramos do
Direito, especialmente Direito Constitucional, que se tra-
duz no estatuto máximo de uma sociedade politicamen-
te organizada.
Todos os ramos do direito positivo só adquiri a plena
eficácia quando compatível com os Princípios e Normas
descritos na Constituição Federal, abstraindo-a como um
todo.
As disposições constitucionais aplicáveis ao Direito
Penal também são chamadas de princípios constitucio-
nais do Direito Penal.
Enfim, esse estudo tem de passar pelos princípios
constitucionais e assim avançar neste ramo do direito.
Tenha a ideia de que os princípios são o alicerce de
todo sistema normativo, fundamentam todo o sistema
de direito e estabelecem os direitos fundamentais do
homem.
O Direito Penal moderno se assenta em determinados
princípios fundamentais, próprios do Estado de Direito
democrático, entre os quais sobreleva o da legalidade
dos delitos e das penas, da reserva legal ou da interven-
ção legalizada, que tem base constitucional expressa.
Nasce, então, os princípios do Direito Penal.
Princípio da Legalidade
A sua dicção legal tem sentido amplo: não há cri-
me (infração penal), nem pena ou medida de segurança
(sanção penal) sem prévia lei (stricto sensu).
Assim, o princípio da legalidade tem quatro funções
fundamentais:
Princípio da aplicação da lei mais favorável
A regra do Direito Penal é a irretroatividade da lei
penal, ressalvada a retroatividade favorável ao acusado,
fundamentam-se a regra geral nos princípios da reserva
legal, da taxatividade e da segurança jurídica (princípio
do favor libertatis), e a hipótese excepcional em razões
de política criminal (justiça). Trata-se de restringir o arbí-
trio legislativo e judicial na elaboração e aplicação de lei
retroativa prejudicial.
 A regra constitucional (art. 5°, XL, da CF) é no sentido da irretroatividade da lei penal; a exceção é a retroatividade,
desde que seja para beneficiar o réu.
Com essa vertente do princípio da legalidade tem-se a certeza de que ninguém será punido por um fato que,
ao tempo da ação ou omissão, era tido como um indiferente penal, haja vista a inexistência de qualquer lei penal
incriminando-o.

Taxatividade ou da determinação

Diz respeito à técnica de elaboração da lei penal, que deve ser suficientemente clara e precisa na formulação do
conteúdo do tipo legal e no estabelecimento da sanção para que exista real segurança jurídica.
Tal assertiva constitui postulado indeclinável do Estado de direito material – democrático e social.
O princípio da reserva legal implica a máxima determinação e taxatividade dos tipos penais, impondo-se ao Poder
Legislativo, na elaboração das leis, que redija tipos penais com a máxima precisão de seus elementos, bem como ao
Judiciário que as interprete restritivamente, de modo a preservar a efetividade do princípio.

Princípio da exclusiva proteção dos bens jurídicos

O pensamento jurídico moderno reconhece que o escopo imediato e primordial do Direito Penal reside na proteção
de bens jurídicos essenciais ao indivíduo e à comunidade, dentro do quadro axiológico constitucional ou decorrente da
concepção de Estado de Direito democrático (teoria constitucional eclética).

Princípio da intervenção mínima ou da subsidiariedade ou do Direito Penal Mínimo

Estabelece que o Direito Penal só deve atuar na defesa dos bens jurídicos imprescindíveis à coexistência pacífica
das pessoas e que não podem ser eficazmente protegidos de forma menos gravosa. Desse modo, a lei penal só deverá
intervir quando for absolutamente necessário para a sobrevivência da comunidade, como ultima ratio.
O princípio da intervenção mínima é o responsável não só pelos bens de maior relevo que merecem a especial pro-
teção do Direito Penal, mas, presta-se, também, a fazer com que ocorra a chamada descriminalização.
Se é com base neste princípio que os bens são selecionados para permanecer sob a tutela do Direito Penal, porque
considerados como de maior importância, também será com fundamento nele que o legislador, atento às mutações
da sociedade, que com sua evolução deixa de dar importância a bens que, no passado, eram da maior relevância, fará
retirar do ordenamento jurídico-penal certos tipos incriminadores.

Princípio da pessoalidade da pena ou da responsabilidade pessoal ou da intrancendência da pena

Impede-se a punição por fato alheio, vale dizer, só o autor da infração penal pode ser apenado (CF, art. 5°, XLV).
Havendo falecimento do condenado, a pena que lhe fora infligida, mesmo que seja de natureza pecuniária, não
poderá ser estendida a ninguém, tendo em vista seu caráter personalíssimo, quer dizer, somente o autor do delito é
que pode submeter-se às sanções penais a ele aplicadas.
Todavia, se estivermos diante de uma responsabilidade não penal, como a obrigação de reparar o dano, nada im-
pede que, no caso de morte do condenado e tendo havido bens para transmitir aos seus sucessores, estes respondem

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

até as forças da herança.
A pena de multa, apesar de ser considerada agora dívida de valor, não deixou de ter caráter penal e, por isso, con-
tinua obedecendo a este princípio.

#FicaDica
• Com o falecimento do condenado, a pena que lhe fora infligida, mesmo que seja de natureza pecuniá-
ria, não poderá ser estendida a ninguém. Pena de multa tem natureza penal, não pode ser transferida.
• A responsabilidade não penal, como a obrigação de reparar o dano, nada impede que, no caso de
morte do condenado e tendo havido bens para transmitir aos seus sucessores, estes respondem até as
forças da herança.

Individualização da pena

A individualização da pena ocorre em três momentos:

3
 Proporcionalidade da pena

Deve existir sempre uma medida de justo equilíbrio entre a gravidade do fato praticado e a sanção imposta.
A pena deve ser proporcionada ou adequada à magnitude da lesão ao bem jurídico representado pelo delito e a
medida de segurança à periculosidade criminal do agente.
O princípio da proporcionalidade rechaça, portanto, o estabelecimento de cominações legais (proporcionalidade
em abstrato) e a imposição de penas (proporcionalidade em concreto) que careçam de relação valorativa com o fato
cometido considerado em seu significado global.

#FicaDica
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Princípio da humanidade ou da limitação das penas

Em um Estado de Direito democrático veda-se a criação, a aplicação ou a execução de pena, bem como de qualquer
outra medida que atentar contra a dignidade humana. Apresenta-se como uma diretriz garantidora de ordem material
e restritiva da lei penal, verdadeira salvaguarda da dignidade pessoal, relaciona-se de forma estreita com os princípios
da culpabilidade e da igualdade.
Está previsto no art. 5°, XLVII, CF, que proíbe as seguintes penas:

a) de morte, salvo em caso de guerra declarada;

b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis.

Um Estado que mata, que tortura, que humilha o cidadão não só perde qualquer legitimidade, senão que contradiz
sua razão de ser, colocando-se ao nível dos mesmos delinquentes (FERRAJOLI, 2014).

Princípio da adequação social

Apesar de uma conduta se subsumir ao modelo legal não será tida como típica se for socialmente adequada ou
reconhecida, isto é, se estiver de acordo da ordem social da vida historicamente condicionada.

4
 Outro aspecto é o de conformidade ao Direito, que prevê uma concordância com determinações jurídicas de com-
portamentos já estabelecidos.
O princípio da adequação social possui dupla função, acompanhe:
Uma delas é a de restringir o âmbito de abrangência do tipo penal, limitando a sua interpretação, e dele excluindo
as condutas consideradas socialmente adequadas e aceitas pela sociedade.
A segunda função é dirigida ao legislador em duas vertentes.
A primeira delas o orienta quando da seleção das condutas que deseja proibir ou impor, com a finalidade de pro-
teger os bens considerados mais importantes.
Se a conduta que está na mira do legislador for considerada socialmente adequada, não poderá ele reprimi-la va-
lendo-se do Direito Penal. A segunda vertente destina-se a fazer com que o legislador repense os tipos penais e retire
do ordenamento jurídico à proteção sobre aqueles bens cujas condutas já se adaptaram perfeitamente à evolução da
sociedade.

Princípio da insignificância ou da bagatela

Este princípio, enquanto manifestação contrária ao uso excessivo da sanção penal, postula que devem ser tidas
como atípicas as ações ou omissões que afetam muito infimamente a um bem jurídico-penal.
A irrelevante lesão do bem jurídico protegido não justifica a imposição de uma pena, devendo-se excluir a tipicida-
de em caso de danos de pouca importância.
A insignificância da afetação [do bem jurídico] exclui a tipicidade, mas só pode ser estabelecida através da conside-
ração conglobada da norma: toda ordem normativa persegue uma finalidade, tem um sentido, que é a garantia jurídica
para possibilitar uma coexistência que evite a guerra civil (a guerra de todos contra todos). A insignificância só pode surgir
à luz da finalidade geral que dá sentido à ordem normativa, e, portanto, à norma em particular, e que nos indica que essas
hipóteses estão excluídas de seu âmbito de proibição, o que não pode ser estabelecido à luz de sua consideração isolada.
(ZAFFARONI e PIERANGELI - 2015)

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

5
 Princípio da lesividade ou da ofensividade do evento

A lei penal tem o dever de prevenir os mais altos custos individuais representados pelos efeitos lesivos das ações
reprováveis e somente eles podem justificar o custo das penas e das proibições.
O princípio axiológico da separação entre direito e moral veta, por sua vez, a proibição de condutas meramente
imorais ou de estados de ânimo pervertidos, hostis, ou, inclusive, perigosos.

Princípio da razoabilidade

De todos os princípios estudados, este é o único que não é constitucional.

Mas, não podemos deixar de estudá-lo neste momento.
Segunda a doutrina, o razoável sobrepõe o que é legal. Faz com que a lei seja interpretada e aplicada em harmonia
com a realidade, de modo social e juridicamente razoável, buscando aquilo que é justo.

EXERCÍCIO COMENTADO

1. (PC–MA – INVESTIGADOR DE POLÍCIA – CESPE – 2018) O princípio da legalidade compreende

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

a) A capacidade mental de entendimento do caráter ilícito do fato no momento da ação ou da omissão, bem como da
ciência desse entendimento.
b) O juízo de censura que incide sobre a formação e a exteriorização da vontade do responsável por um fato típico e
ilícito, com o propósito de aferir a necessidade de imposição de pena.
c) A oposição entre o ordenamento jurídico vigente e um fato típico praticado por alguém capaz de lesionar ou expor
a perigo de lesão bens jurídicos penalmente protegidos.
d) A obediência às formas e aos procedimentos exigidos na criação da lei penal e, principalmente, na elaboração de seu
conteúdo normativo.
e) A conformidade da conduta reprovável do agente ao modelo descrito na lei penal vigente no momento da ação ou
da omissão.

Resposta: Letra D. O princípio da legalidade penal também está relacionado ao devido respeito às normas e pro-
cedimentos que devem ser respeitados para a produção das normas penais, assim como, também, com o conteúdo
normativo das disposições sobre Direito Penal.

2. (DPRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE – 2013) O princípio da legalidade é parâmetro fixador do con-
teúdo das normas penais incriminadoras, ou seja, os tipos penais de tal natureza somente pode ser criados por meio
de lei em sentido estrito.

(  ) CERTO   (  ) ERRADO

6
 Resposta: Certo. O princípio da legalidade serve de
parâmetro para fixação das normas penais incrimi-
nadoras (aquelas que criam crimes e suas respectivas
penas). Não é possível a criação de tipos penais in-
criminadoras de nenhuma outra forma que não seja
por meio de lei em sentido estrito (Lei Ordinária e Lei
Complementar). Nenhum outro diploma normativo
poderá criar crime e cominar penas. Previsão Legal:
Artigo 1º do Código Penal e Artigo 5º, XXXIX, da Cons-
tituição Federal.
3. (TJ-PB – JUIZ LEIGO-ADAPTADA – CESPE – 2013) É
permitida a criação de tipos penais por meio de medida
provisória.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado. Vigora no nosso ordenamento ju-
rídico o princípio da reserva legal, desdobramento do
princípio da legalidade, juntamente com o princípio
da anterioridade. O princípio da reserva legal estabe-
lece que somente lei em sentido estrito pode criar cri-
mes e cominar penas. Segundo a Constituição Federal,
em seu Artigo 62, § 1º, I, b, é vedado a edição de Me-
dida Provisória sobre Direito Penal. Parte da doutrina
e também a jurisprudência do STF, admitem a possibi-
lidade de Medida Provisória em matéria penal, desde
que seja para beneficiar o agente, mas eles também
entender não poder a Medida Provisória criar crimes
ou penas.
4. (TJ-ES – COMISSÁRIO DA INFÂNCIA E DA JUVEN-
TUDE – CESPE – 2011) Com relação aos princípios de
direito penal, à aplicação da lei penal e ao crime, julgue
os itens subsecutivos.
Uma das funções do princípio da legalidade refere-se à
proibição de se realizar incriminações vagas e indeter-
minadas, visto que, no preceito primário do tipo penal
incriminador, é obrigatória a existência de definição pre-
cisa da conduta proibida ou imposta, sendo vedada, com
base em tal princípio, a criação de tipos que contenham
conceitos vagos e imprecisos.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. Segundo posicionamento doutri-
nário, o princípio da legalidade é desdobrado nas se-
guintes vertentes. O princípio da taxatividade proíbe a
criação de tipos penais que contenham condutas in-
determinadas, imprecisas. O seguinte tipo penal seria
vedado em nosso ordenamento jurídico: violar a mo-
ralidade pública. Reclusão, de 5 a 8 anos. O que vem a
ser moralidade administrativa é um conceito vago, in-
determinado, que pode ser interpretado de inúmeras
maneiras conforme a análise de cada indivíduo.
5. (DETRAN–DF – ANALISTA DE TRÂNSITO – CESPE
– 2009) Acerca do direito penal, julgue os itens que se
seguem. O princípio da legalidade veda o uso de analo-
gia in malam partem e a criação de crimes e penas pelos
costumes.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. Dentre as características do princí-
pio da legalidade, a alternativa apresenta duas delas:
vedação de se utilizar analogia para prejudicar o agen-
te (in malam partem) e vedação de se criar crimes e
penas pelos costumes. É importante mencionar que a
analogia não é amplamente proibida no Direito Penal
Brasileiro, já que, se for para beneficiar (in bonam par-
tem) o agente, ela será admitida.
APLICAÇÃO DA LEI PENAL. A LEI PENAL
NO TEMPO E NO ESPAÇO. TEMPO E
LUGAR DO CRIME. TERRITORIALIDADE E
EXTRATERRITORIALIDADE DA LEI PENAL
O Direito Penal está interligado a todos os ramos do
Direito, especialmente Direito Constitucional, que se tra-
duz no estatuto máximo de uma sociedade politicamen-
te organizada.
Todos os ramos do direito positivo só adquirem a
plena eficácia quando compatível com os Princípios e
Normas descritos na Constituição Federal, abstraindo-a
como um todo.
O estudo da aplicação da lei penal tem, quase que
obrigatoriamente, passar pelos princípios constitucionais
e assim avançar nesta disciplina.
Tenha a ideia de que os princípios são o alicerce de
todo sistema normativo, fundamentam todo o sistema
de direito e estabelecem os direitos fundamentais do
homem.
O Direito Penal moderno se assenta em determinados
princípios fundamentais, próprios do Estado de Direito
democrático, entre os quais destaca-se o da legalidade
dos delitos e das penas, da reserva legal ou da interven-
ção legalizada, tudo com base constitucional expressa.
Sobre a aplicação da lei penal é necessário compreen-
der as fontes do Direito Penal:
FONTES FORMAIS
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
MEDIATAS:
a) Costume é a reiteração de uma conduta, de modo
constante e uniforme, por força da convicção de
sua obrigatoriedade.
Possui um elemento objetivo, relativo ao fato (reite-
ração da conduta) e outro subjetivo, inerente ao agente
(convicção da obrigatoriedade). Ambos devem estar pre-
sentes cumulativamente.
No Direito Penal, o costume nunca pode ser empre-
gado para criar delitos ou aumentar penas.
Os costumes se dividem:
1) secundum legem ou interpretativo: auxilia o intér-
prete a esclarecer o conteúdo de elementos ou cir-
cunstâncias do tipo penal.
No passado, pode ser lembrada a expressão “mulher
honesta”, a qual era compreendida de diversas for-
mas ao longo do território nacional.
7
 2) contra legem ou negativo: também conhecido
como desuetude, é aquele que contraria a lei, mas
não tem o condão de revogá-la.
3) praeter legem ou integrativo: supre a lacuna da lei
e somente pode ser utilizado na seara das normas
penais não incriminadoras, notadamente para pos-
sibilitar o surgimento de causas supralegais de ex-
clusão da ilicitude ou da culpabilidade.
b) Princípios gerais do Direito são os valores funda-
mentais que inspiram a elaboração e a preservação
do ordenamento jurídico. Não podem ser utiliza-
dos para tipificação de condutas ou cominação de
penas. Sua atuação se reserva ao âmbito das nor-
mas penais não incriminadoras.
c) Atos da Administração Pública: no Direito Penal,
funcionam como complemento de algumas leis
penais em branco.
FONTE FORMAL
IMEDIATA: É a lei penal, uma vez que, por expressa
determinação constitucional, tem a si reservado, exclusi-
vamente, o papel de criar infrações penais e cominar as
respectivas penas respectivas.
A estrutura da lei penal apresenta um preceito primá-
rio (conduta) e um preceito secundário (pena).
preceito primário conduta
LEI PENAL
preceito secundário pena
As leis penais podem ser incriminadoras, não incri-
minadoras (permissivas, exculpantes, interpretativas, de
aplicação, finais ou complementares, diretivas, integra-
tivas ou de extensão), completas ou perfeitas e incom-
pletas ou imperfeitas. A lei penal não é proibitiva, mas
descritiva.
Incriminadoras quando descrevem crimes e cominam
penas.
As não incriminadoras podem ser permissivas ou ex-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
plicativas, também chamadas complementares ou finais.
As permissivas podem ser justificantes, quando ex-
cluem a antijuridicidade, e exculpantes, quando excluem
a culpabilidade.
As explicativas (complementares ou finais) esclarecem
o conteúdo de outra norma, como no caso do conceito
de funcionário público, ou tratam de regras gerais para
aplicação das demais normas, como as que disciplinam a
tentativa e o nexo de causalidade.
NÃO INCRIMINADORAS
EXPLICATIVAS
PERMISSIVAS complementares ou
finais
Justificantes quando
Exculpantes encluem Exclarecem o
excluem a
a culpabilidade conteúdo da norma
antijuridicidade
8
Normas penais incriminadoras
É fácil.
São aquelas que definem as infrações penais e fixam
as respectivas penas.
São também chamadas de tipos penais.
As normas incriminadoras possuem, necessariamen-
te, duas partes.
A primeira descreve a conduta típica e os demais
elementos necessários para que o fato seja considerado
criminoso.
Também chamado de preceito primário da norma
incriminadora.
Crime de furto - art. 155, caput, CP: “subtrair, para si
ou para outrem, coisa alheia móvel”.
Os diversos requisitos que compõem o tipo penal são
denominados elementos ou elementares e se subdivi-
dem em três espécies: elementos objetivos, subjetivos e
normativos.
Os elementos objetivos são os verbos constantes dos
tipos penais (núcleos do tipo) e os demais requisitos,
cujos significados não demandam qualquer juízo de va-
lor, como a expressão “coisa móvel” no crime de furto.
Todos os tipos penais possuem elementos objetivos.
Os elementos subjetivos dizem respeito à espe-
cial finalidade do agente ao realizar a ação ou omissão
delituosa.
Não são todos os tipos penais que contêm elementos
subjetivos.
O crime de extorsão mediante sequestro, por exem-
plo, consiste em “sequestrar pessoa com o fim de obter,
para si ou para outrem, qualquer vantagem, como condi-
ção ou preço do resgate” (art. 159 do CP).
O elemento subjetivo do tipo é a intenção do agente
de obter vantagem como decorrência do sequestro.
Os elementos normativos, por sua vez, são aqueles
cujo significado não se extrai da mera observação, de-
pendendo de uma interpretação, ou seja, de um juízo de
valor.
No crime de furto, a expressão “coisa alheia” é consi-
derada elemento normativo, pois só se sabe se um bem
é alheio quando se está diante de um caso concreto e se
faz uma análise envolvendo o bem e a pessoa acusada
de tê-lo subtraído.
São poucos os crimes que possuem elemento
normativo.
Os tipos penais compostos somente por elementos
objetivos são chamados de normais, e aqueles que tam-
bém contêm elementos subjetivos ou normativos são
classificados de anormais (por serem exceção).
Na segunda parte da norma incriminadora, a lei prevê
a pena a ser aplicada a quem realizar a conduta típica
ilícita.
No caso do furto, a pena estabelecida é de “reclusão,
de um a quatro anos, e multa”. Esse é o chamado precei-
to secundário da norma.
Além da definição legal e da respectiva pena, as nor-
mas incriminadoras podem ser complementadas na Par-
te Especial por circunstâncias que tornam a pena mais
grave ou mais branda.
 Causas de aumento de pena
As causas de aumento são índices de soma ou multi-
plicação a serem aplicados sobre a pena estabelecida na
fase anterior.
Continuando no exemplo do crime de furto:
Art. 155, § 1º, do CP, “a pena aumenta-se de 1/3
(um terço) se o crime é praticado durante o repouso
noturno”.
Qualificadoras
As qualificadoras alteram a pena em abstrato (pre-
ceito secundário) como um todo, descrevendo novas pe-
nas máxima e mínima.
No crime de furto, por exemplo, além do tipo básico
já mencionado e descrito no caput do art. 155, do CP,
existem as qualificadoras (rompimento de obstáculo,
emprego de chave falsa, escalada, concurso de agentes
etc.).
Art. 155. (...)
§ 4º. A pena é de reclusão de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e
multa, se o crime é cometido:
I – com destruição ou rompimento de obstáculos à
subtração da coisa;
II – com abuso de confiança, ou mediante fraude, es-
calda ou destreza;
III – com emprego de chave falsa;
IV – mediante concurso de duas ou mais pessoas.
Abrandamento da pena
Há hipóteses de abrandamento da pena, por exem-
plo, o furto privilegiado.
Art. 155, § 2º, do CP, “se o criminoso é primário, e é de
pequeno valor a coisa furtada, o juiz pode substituir
a pena de reclusão pela de detenção, diminuí-la de
1 (um) a 2/3 (dois terços), ou aplicar somente a pena
de multa”.
Normas penais permissivas
São as que preveem a licitude ou a impunidade de
determinados comportamentos, apesar de se enquadra-
rem na descrição típica.
São normas permissivas, por exemplo, aquelas que
excluem a ilicitude do aborto provocado por médico
quando não há outro meio para salvar a vida da ges-
tante, ou quando a gravidez resulta de estupro e há
consentimento da gestante (art. 128, do CP), ou, ainda,
as hipóteses de isenção de pena existentes nos crimes
contra o patrimônio praticados contra cônjuge ou contra
ascendente sem emprego de violência ou grave ameaça
(art. 181, do CP).
A legislação penal brasileira optou pela proibição in-
direta, descrevendo o fato como pressuposto da sanção
– técnica legislativa desenvolvida por Karl Binding e cha-
mada de teoria das normas, segundo a qual é necessária
a distinção entre norma e lei penal.
A LEI PENAL NO TEMPO
O Código Penal, logo no art. 1º dispõe que não há
crime sem lei anterior que o defina. Não há pena sem
prévia cominação legal.
A lei penal não pode retroagir, o que é denominado
como irretroatividade da lei penal. Contudo, exceção à
norma, a Lei poderá retroagir quando trouxer benefício
ao réu.
Em regra, aplica-se a lei penal a fatos ocorridos du-
rante sua vigência, porém, por vezes, verificamos a extra-
tividade da lei penal.
A extratividade da lei penal se manifesta de duas ma-
neiras, ou pela ultratividade da lei ou retroatividade da
lei.
Assim, considerando que a extra atividade da lei penal
é o seu poder de regular situações fora de seu período
de vigência, podendo ocorrer seja em relação a situações
passadas, seja em relação a situações futuras.
Quando a lei regula situações passadas, fatos anterio-
res a sua vigência, ocorre a denominada retroatividade.
Já, se sua aplicação se der para fatos após a cessação de
sua vigência, será chamada ultratividade.
Em se tratando de extratividade da lei penal, observa-
-se a ocorrência das seguintes situações:
a) “Abolitio criminis” – trata-se da supressão da figura
criminosa;
b) “Novatio legis in melius” ou “lex mitior” – é a lei
penal mais benigna;
Tanto a abolitio criminis como a novatio legis in me-
lius, aplica-se o princípio da retroatividade da Lei penal
mais benéfica.
A Lei nº 11.106 de 28 de março de 2006 descrimina-
lizou os artigos 217 e 240, do Código Penal, respectiva-
mente, os crimes de “sedução” e “adultério”, de modo
que o sujeito que praticou uma destas condutas em fe-
vereiro de 2006, por exemplo, não será responsabilizado
na esfera penal.
Segundo a maior parte da doutrina, a Lei nº 11.106
de 28 de março de 2006, não descriminalizou o crime de
rapto, previsto anteriormente no artigo 219 e seguintes
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
do Código Penal, mas somente deslocou sua tipicida-
de para o artigo 148 e seguintes (“sequestro” e “cárce-
re privado”), houve, assim, uma continuidade normativa
atípica.
A “abolitio criminis” faz cessar a execução da pena e
todos os efeitos penais da sentença.
A Lei nº 9.099/1999 trouxe novas formas de substitui-
ção de penas e, por consequência, considerando que se
trata de novatio legis in melius ocorreu retroatividade de
sua vigência a fatos anteriores a sua publicação.
c) Novatio legis in pejus – é a lei posterior que agrava
a situação;
d) Novatio legis incriminadora – é a lei posterior que
cria um tipo incriminador, tornando típica a condu-
ta antes considerada irrelevante pela lei penal.
A lei posterior não retroage para atingir os fatos pra-
ticados na vigência da lei mais benéfica (Irretroatividade
da lei penal). Contudo, haverá extratividade da lei mais
benéfica, pois será válida mesmo após a cessação da vi-
gência (Ultratividade da Lei Penal).
9
 Ressalta-se, por fim, que aos crimes permanentes e continuados, aplica-se a lei nova ainda que mais grave, nos
termos da Súmula 711 do STF.
Ainda no art. 1º, do CP, há o princípio da legalidade, em que a maioria dos nossos autores considera o princípio da
legalidade sinônimo de reserva legal.
A doutrina, orienta-se maciçamente no sentido de não haver diferença conceitual entre legalidade e reserva legal.
Dissentindo desse entendimento, o professor Fernando Capez diz que o princípio da legalidade é gênero que com-
preende duas espécies: reserva legal e anterioridade da lei penal. Com efeito, o princípio da legalidade corresponde
aos enunciados dos arts. 5º, XXXIX, da Constituição Federal e 1º do Código Penal (“não há crime sem lei anterior que o
defina, nem pena sem prévia cominação legal”) e contém, nele embutidos, dois princípios diferentes: o da reserva legal,
reservando para o estrito campo da lei a existência do crime e sua correspondente pena (não há crime sem lei que o
defina, nem pena sem prévia cominação legal), e o da anterioridade, exigindo que a lei esteja em vigor no momento da
prática da infração penal (lei anterior e prévia cominação). Assim, a regra do art. 1º, denominada princípio da legalida-
de, compreende os princípios da reserva legal e da anterioridade.

LEI EXCEPCIONAL OU TEMPORÁRIA

Vamos ver o que dispõe o Código Penal:

Art. 3º - A lei excepcional ou temporária, embora decorrido o período de sua duração ou cessadas as circunstâncias
que a determinaram, aplica-se ao fato praticado durante sua vigência.

Lei excepcional é aquela feita para vigorar em épocas especiais, como guerra, calamidade etc. É aprovada para vi-
gorar enquanto perdurar o período excepcional.
Lei temporária é aquela feita para vigorar por determinado tempo, estabelecido previamente na própria lei. Assim,
a lei traz em seu texto a data de cessação de sua vigência.
Nessas hipóteses, determina o art. 3º do Código Penal que, embora cessadas as circunstâncias que a determinaram
(lei excepcional) ou decorrido o período de sua duração (lei temporária), aplicam-se elas aos fatos praticados duran-
te sua vigência. São, portanto, leis ultra ativas, pois regulam atos praticados durante sua vigência, mesmo após sua
revogação.

TEMPO DO CRIME

O Código Penal dispõe que:

Art. 4º - Considera-se praticado o crime no momento da ação ou omissão, ainda que outro seja o momento do
resultado.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

A respeito do tempo do crime, existem três teorias:

a) Teoria da Atividade – O tempo do crime consiste no momento em que ocorre a conduta criminosa;
b) Teoria do Resultado – O tempo do crime consiste no momento do resultado advindo da conduta criminosa;
c) Teoria da Ubiquidade ou Mista – O tempo do crime consiste no momento tanto da conduta como do resultado
que adveio da conduta criminosa.

Considera-se praticado o crime no momento da ação ou omissão, ainda que outro seja o momento do resultado
(tempus regit actum). Assim, aplica-se a teoria da atividade, nos termos do sistema jurídico instituído pelo Código Penal.
O Código Penal vigente seguiu os moldes do Código Penal português em que também é adotada a Teoria da Ativi-
dade para o tempo do crime. Em decorrência disso, aquele que praticou o crime no momento da vigência da lei anterior
terá direito a aplicação da lei mais benéfica. O menor de 18 anos, por exemplo, não será considerado imputável mesmo
que a consumação ocorrer quando tiver completado idade equivalente a maioridade penal. E, também, o deficiente
mental será imputável, se na época da ação era consciente, tendo sofrido moléstia mental tão somente na época do
resultado.
Novamente, observa-se a respeito dos crimes permanentes, tal como o sequestro, nos quais a ação se prolonga
no tempo, de modo que em se tratando de “novatio legis in pejus”, nos termos da Súmula 711 do STF, a lei mais grave
será aplicada.

10
A LEI PENAL NO ESPAÇO

Territorialidade

De acordo com o Código Penal:

Art. 5º - Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de convenções, tratados e regras de direito internacional, ao crime
cometido no território nacional.
§ 1º - Para os efeitos penais, consideram-se como extensão do território nacional as embarcações e aeronaves bra-
sileiras, de natureza pública ou a serviço do governo brasileiro onde quer que se encontrem, bem como as aeronaves
e as embarcações brasileiras, mercantes ou de propriedade privada, que se achem, respectivamente, no espaço aéreo
correspondente ou em alto-mar.
§ 2º - É também aplicável a lei brasileira aos crimes praticados a bordo de aeronaves ou embarcações estrangeiras de
propriedade privada, achando-se aquelas em pouso no território nacional ou em voo no espaço aéreo correspondente,
e estas em porto ou mar territorial do Brasil.

Há várias teorias para fixar o âmbito de aplicação da norma penal a fatos cometidos no Brasil:

a) Princípio da territorialidade: a lei penal só tem aplicação no território do Estado que a editou, pouco importando
a nacionalidade do sujeito ativo ou passivo.
b) Princípio da territorialidade absoluta: só a lei nacional é aplicável a fatos cometidos em seu território.
c) Princípio da territorialidade temperada: a lei nacional se aplica aos fatos praticados em seu território, mas, excep-
cionalmente, permite-se a aplicação da lei estrangeira, quando assim estabelecer algum tratado ou convenção
internacional. Foi este o princípio adotado pelo art. 5º do Código Penal: Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de
convenções, tratados e regras de direito internacional, ao crime cometido no território nacional.

O Território nacional abrange todo o espaço em que o Estado exerce sua soberania: o solo, rios, lagos, mares inte-

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

riores, baías, faixa do mar exterior ao longo da costa (12 milhas) e espaço aéreo.
Os § 1º e 2º do art. 5º do Código Penal esclarecem ainda que:
“Para os efeitos penais, consideram-se como extensão do território nacional as embarcações e aeronaves brasilei-
ras, de natureza pública ou a serviço do governo brasileiro onde quer que se encontrem, bem como as aeronaves e
as embarcações brasileiras, mercantes ou de propriedade privada, que se achem, respectivamente, no espaço aéreo
correspondente ou em alto-mar” (§ 1º).
“É também aplicável a lei brasileira aos crimes praticados a bordo de aeronaves ou embarcações estrangeiras de
propriedade privada, achando-se aquelas em pouso no território nacional ou em voo no espaço aéreo correspondente,
e estas em porto ou mar territorial do Brasil” (§ 2º).

Extraterritorialidade

Observe o texto do Código Penal:

Art. 7º - Ficam sujeitos à lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro:

I - os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da República;
b) contra o patrimônio ou a fé pública da União, do Distrito Federal, de Estado, de Território, de Município, de em-
presa pública, sociedade de economia mista, autarquia ou fundação instituída pelo Poder Público;
c) contra a administração pública, por quem está a seu serviço;
d) de genocídio, quando o agente for brasileiro ou domiciliado no Brasil;

11
 II - os crimes: EFICÁCIA DE SENTENÇA ESTRANGEIRA
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil se obrigou
a reprimir; A sentença estrangeira, quando a aplicação da lei
b) praticados por brasileiro; brasileira produz na espécie as mesmas consequências,
c) praticados em aeronaves ou embarcações brasi- pode ser homologada no Brasil para:
leiras, mercantes ou de propriedade privada, quando
em território estrangeiro e aí não sejam julgados. • obrigar o condenado à reparação do dano, a resti-
§ 1º - Nos casos do inciso I, o agente é punido segundo tuições e a outros efeitos civis;
a lei brasileira, ainda que absolvido ou condenado no • sujeitá-lo a medida de segurança.
estrangeiro.
§ 2º - Nos casos do inciso II, a aplicação da lei brasilei- A homologação depende:
ra depende do concurso das seguintes condições:
a) entrar o agente no território nacional; • para os efeitos de obrigar o condenado à repara-
b) ser o fato punível também no país em que foi ção do dano, a restituições e a outros efeitos civis,
de pedido da parte interessada;
praticado;
• para os outros efeitos, da existência de tratado de
c) estar o crime incluído entre aqueles pelos quais a
extradição com o país de cuja autoridade judiciária
lei brasileira autoriza a extradição;
emanou a sentença, ou, na falta de tratado, de re-
d) não ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou
quisição do Ministro da Justiça.
não ter aí cumprido a pena;
e) não ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, Contagem de prazo
por outro motivo, não estar extinta a punibilidade, se-
gundo a lei mais favorável. O dia do começo inclui-se no cômputo do prazo.
§ 3º - A lei brasileira aplica-se também ao crime co- Contam-se os dias, os meses e os anos pelo calendário
metido por estrangeiro contra brasileiro fora do Bra- comum.
sil, se, reunidas as condições previstas no parágrafo Desprezam-se, nas penas privativas de liberdade e
anterior: nas restritivas de direitos, as frações de dia, e, na pena de
a) não foi pedida ou foi negada a extradição; multa, as frações de cruzeiro.
b) houve requisição do Ministro da Justiça.
Legislação especial
É a possibilidade de aplicação da lei penal brasileira a
fatos criminosos ocorridos no exterior. As regras gerais deste Código aplicam-se aos fatos
Princípios norteadores: incriminados por lei especial, se esta não dispuser de
modo diverso.
a) Princípio da nacionalidade ativa: aplica-se a lei na-
cional do autor do crime, qualquer que tenha sido
o local da infração.
b) Princípio da nacionalidade passiva: a lei nacional
do autor do crime aplica-se quando este for prati-
cado contra bem jurídico de seu próprio Estado ou
contra pessoa de sua nacionalidade.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

c) Princípio da defesa real: prevalece a lei referente

à nacionalidade do bem jurídico lesado, qualquer
que tenha sido o local da infração ou a nacionali-
dade do autor do delito. É também chamado de
princípio da proteção.
d) Princípio da justiça universal: todo Estado tem o
INTERPRETAÇÃO DA LEI PENAL
direito de punir qualquer crime, seja qual for a na-
cionalidade do sujeito ativo e passivo, e o local da A interpretação é medida necessária para que com-
infração, desde que o agente esteja dentro de seu preendamos o verdadeiro sentido da norma e seu
território (que tenha voltado a seu país, p. ex.). alcance.
e) Princípio da representação: a lei nacional é aplicá- Na interpretação, há lei para regular o caso em con-
vel aos crimes cometidos no estrangeiro em ae- creto, assim, apenas deverá ser extraído do conteúdo
ronaves e embarcações privadas, desde que não normativo sua vontade e seu alcance para que possa re-
julgados no local do crime. gular o fato jurídico.

PENA CUMPRIDA NO ESTRANGEIRO Interpretação quanto ao sujeito

A pena cumprida no estrangeiro atenua a pena im- Autêntica ou legislativa – aquela fornecida pela pró-
posta no Brasil pelo mesmo crime, quando diversas, ou pria lei (exemplo: o art. 327 do CP define quem pode ser
nela é computada, quando idênticas. considerado funcionário público para fins penais);

12
 Doutrinária ou científica – aquela aduzida pelo jurista
por meio de sua doutrina;
Jurisprudencial – é o significado da lei dado pelos Tri-
bunais (exemplo: súmulas) Ressalte-se que a Exposição
dos Motivos do Código Penal configura uma interpre-
tação doutrinária, pois foi elaborada pelos doutos que
criaram o Código, ao passo que a Exposição de Motivos
do Código de Processo Penal é autêntica ou legislativa,
pois foi criada por lei.
Interpretação quanto ao modo
Gramatical, filológica ou literal – considera o sentido
literal das palavras;
Teleológica – refere-se à intenção objetivada pela
lei (exemplo: proibir a entrada de acessórios de celular,
mesmo que a lei se refira apenas ao aparelho);
Histórica – indaga a origem da lei;
Sistemática – interpretação em conjunto com a le-
gislação em vigor e com os princípios gerais do direito;
Progressiva ou evolutiva – busca o significado legal
de acordo com o progresso da ciência.
Interpretação quanto ao resultado
Declarativa ou declaratória – é aquela em que a le-
tra da lei corresponde exatamente àquilo que a ela quis
dizer, sem restringir ou estender seu sentido;
Restritiva – a interpretação reduz o alcance das pa-
lavras da lei para corresponder à intenção do legislador;
Extensiva – amplia o alcance das palavras da lei para
corresponder à sua vontade.
Interpretação sui generis
A interpretação sui generis pode ser exofórica ou en-
dofórica. Veja-se:
Exofórica – o significado da norma interpretativa não
está no ordenamento normativo (exemplo: erro de tipo);
Endofórica – o texto normativo interpretado empres-
ta o sentido de outros textos do próprio ordenamento
jurídico (muito usada nas normas penais em branco).
Interpretação conforme a Constituição
A Constituição Federal informa e conforma as normas
hierarquicamente inferiores. Esta é uma importante for-
ma de interpretação no Estado Democrático de Direito.
Distinção entre interpretação extensiva e interpre-
tação analógica
Enquanto a interpretação extensiva amplia o alcance
das palavras, a analógica fornece exemplos encerrados
de forma genérica, permitindo ao juiz encontrar outras
hipóteses, funcionando como uma analogia in malan
partem admitida pela lei.
Rogério Greco fala em interpretação extensiva em
sentido amplo, a qual abrange a interpretação extensiva
em sentido estrito e interpretação analógica.
ANALOGIA
Analogia não é forma de interpretação, mas de in-
tegração de lacuna, ou seja, sendo omissa a lei acerca
do tema, ou ainda em caso de a Lei não tratar do tema
em específico o magistrado irá recorrer ao instituto. São
pressupostos da analogia: certeza de que sua aplicação
será favorável ao réu, existência de uma efetiva lacuna a
ser preenchida (omissão involuntária do legislador).
Dita o Código Penal em seu artigo 2º, afirma que nin-
guém pode ser punido por fato que lei posterior deixa de
considerar crime, cessando em virtude dela a execução e
os efeitos penais da sentença condenatória.
O parágrafo único deste artigo trata da exceção à re-
gra da irretroatividade da Lei, ou seja, nos casos de bene-
fício ao réu, ainda que os fatos já tenham sidos decididos
por sentença condenatória transitada em julgado.
Outrossim, o Código dispõe que a Lei Penal só retroa-
girá em benefício do réu.
Frise-se, todavia que tal regra se restringe somente às
normas penais.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍCIA – CESPE
– 2018) Depois de adquirir um revólver calibre 38, que
sabia ser produto de crime, José passou a portá-lo muni-
ciado, sem autorização e em desacordo com determina-
ção legal. O comportamento suspeito de José levou-o a
ser abordado em operação policial de rotina. Sem a au-
torização de porte de arma de fogo, José foi conduzido à
delegacia, onde foi instaurado inquérito policial.
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o
item seguinte.
Se, durante o processo judicial a que José for submetido,
for editada nova lei que diminua a pena para o crime
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
de receptação, ele não poderá se beneficiar desse fato,
pois o direito penal brasileiro norteia-se pelo princípio de
aplicação da lei vigente à época do fato.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado. Em regra, a lei penal se aplica aos
fatos praticados durante o seu período vigente. Ex-
cepcionalmente, a lei penal poderá se movimentar
no tempo, seja para ser aplicada a fatos ocorridos no
passado, quando retroagirá, seja para ser aplicada no
futuro, mesmo estando revogada, quando irá ultra-
gir. Nos dois casos, um requisito se faz indispensável:
deve ser feito para beneficiar o agente. A lei posterior,
que de qualquer modo favorecer o agente, aplica-se
aos fatos anteriores, ainda que decididos por sentença
condenatória transitada em julgado. Previsão Legal:
artigo 2º, Parágrafo único, do Código Penal.
13
 2. (POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE POLÍCIA FEDERAL – CESPE – 2018) Em cada item a seguir, é apresentada
uma situação hipotética, seguida de uma assertiva a ser julgada com base na legislação de regência e na jurisprudên-
cia dos tribunais superiores a respeito de execução penal, lei penal no tempo, concurso de crimes, crime impossível e
arrependimento posterior.
Manoel praticou conduta tipificada como crime. Com a entrada em vigor de nova lei, esse tipo penal foi formalmente
revogado, mas a conduta de Manoel foi inserida em outro tipo penal. Nessa situação, Manoel responderá pelo crime
praticado, pois não ocorreu a abolitio criminis com a edição da nova lei.

(  ) CERTO   (  ) ERRADO

Resposta: Certo. Ocorreu ao fato narrado pela alternativa o que se chama de continuidade típico-normativa, que se
dá quando o tipo penal é revogado, mas sua conduta continua sendo crime, contudo, tipificada em outro tipo penal.
Exemplo do fato aconteceu quando o tipo penal de atentado violento ao pudor, antigo artigo 214 do Código Penal,
foi revogado, mas a conduta que o configurava passou a integrar o tipo penal do crime de estupro, artigo 213 do
CPB. Nas hipóteses de continuidade típico-normativa, não há que se falar em abolitio criminis.

3. (EMAP – ANALISTA PORTUÁRIO – CESPE – 2018) A respeito da aplicação da lei penal, julgue o item a seguir.
No ordenamento jurídico brasileiro, é adotada a teoria da ubiquidade quando se fala do tempo do crime, ou seja, o
crime é considerado praticado no momento da ação ou da omissão.

(  ) CERTO   (  ) ERRADO

Resposta: Errado. Em relação ao tempo do crime, o Código Penal adotou a teoria da atividade, considerando-se
praticado o crime no momento da ação ou da omissão, ainda que outro seja o momento do resultado. Previsão
Legal: artigo 4º do Código Penal.

4. (EMAP – ANALISTA PORTUÁRIO – CESPE – 2018) A respeito da aplicação da lei penal, julgue o item a seguir.
Situação hipotética: João cometeu crime permanente que teve início em fevereiro de 2011 e fim em dezembro desse
mesmo ano. Em novembro de 2011, houve alteração legislativa que agravou a pena do crime por ele cometido. Asser-
tiva: Nessa situação, deve ser aplicada a lei que prevê pena mais benéfica em atenção ao princípio da irretroatividade
da lei penal mais gravosa.

(  ) CERTO   (  ) ERRADO

Resposta: Errado. No caso de crimes permanentes ou de crimes continuados, aplicar-se a lei penal vigente ao tem-
po do término da permanência ou da continuidade, ainda que seja muito mais gravosa ao agente. Por exemplo: Se
antes de uma vítima de extorsão, mediante sequestro, for colocada em liberdade pelos sequestradores, entrar em
vigor lei penal que prejudica o agente. É ela que será aplicada ao caso, já que é anterior ao término da permanência
do crime. É importante que você conheça a Súmula 711 do STF: A lei penal mais grave aplica-se ao crime continuado
ou ao crime permanente, se a sua vigência é anterior à cessação da continuidade ou da permanência.

5. (EBSERH – ADVOGADO – CESPE – 2018) Com referência à lei penal no tempo, ao erro jurídico-penal, ao concurso
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

de agentes e aos sujeitos da infração penal, julgue o item que se segue.

Situação hipotética: Um crime foi praticado durante a vigência de lei que cominava pena de multa para essa conduta.
Todavia, no decorrer do processo criminal, entrou em vigor nova lei, que, revogando a anterior, passou a atribuir ao
referido crime a pena privativa de liberdade. Assertiva: Nessa situação, dever-se-á aplicar a lei vigente ao tempo da
prática do crime.

(  ) CERTO   (  ) ERRADO

Resposta: Certo. A regra no nosso ordenamento jurídico é o princípio do tempus regit actum. A lei penal irá produ-
zir efeitos durante o seu período de vigência. Caso uma lei penal seja revogada por outra mais grave (substituiu a
multa por pena privativa de liberdade), a lei revogada continuará a ser aplicada aos fatos praticados durante a sua
vigência, devido a capacidade que tem a lei benéfica de ser ultrativa. Previsão Legal: artigo 2º, Parágrafo único, do
Código Penal.

O FATO TÍPICO E SEUS ELEMENTOS. CRIME CONSUMADO E TENTADO. ILICITUDE E CAUSAS

DE EXCLUSÃO. EXCESSO PUNÍVEL

O crime ocorre quando uma pessoa pratica qualquer conduta descrita na lei e, através dessa conduta, ofende um
bem jurídico de uma terceira pessoa. Constituem determinados comportamentos humanos proibidos por lei, sob a
ameaça de uma pena.

14
 A legislação brasileira, apresenta um sistema bipartido sobre as espécies de infração penal, uma vez que existem
apenas duas espécies (crime = delito ≠ contravenção). Situação diferente ocorre com alguns países tais como a França
e a Espanha que adotaram o sistema tripartido (crime ≠ delito ≠ contravenção).

"A" pratica conduta "A", com uso de uma

Art. 121. Matar
descrita na lei arma, dispara e mata
alguém.
(Código Penal) "B"

"B" morre em "A" mata "B"

decorrência dos CRIME
disparos efetuados por Descrito no Art. 121,
"A" do Código Penal

As duas espécies de infração penal são: o crime, considerado o mesmo que delito, e a contravenção. Ilustre-se, po-
rém que, apesar de existirem duas espécies, os conceitos são bem parecidos, diferenciando-se apenas na gravidade da
conduta e no tipo (natureza) da sanção ou pena.
No que diz respeito à gravidade da conduta, os crimes e delitos se distinguem por serem infrações mais graves,
enquanto a contravenção refere-se às infrações menos graves.
Em relação ao tipo da sanção, a diferença tem origem no art. 1º da Lei de Introdução ao Código Penal (Decreto-Lei
3.914/41).

Art. 1º - Considera-se crime a infração penal que a lei comina pena de reclusão ou de detenção, quer isoladamente,
quer alternativa ou cumulativamente com a pena de multa; contravenção, a infração penal a que a lei comina, isola-
damente, penas de prisão simples ou de multa, ou ambas. Alternativa ou cumulativamente.

Em razão dos crimes serem condutas mais graves, então, eles são repelidos através da imposição de penas mais
graves (reclusão ou detenção e/ou multa).
As contravenções, todavia, por serem condutas menos graves, são sancionadas com penas menos graves (prisão
simples e/ou multa).
A escolha se determinada infração penal será crime/delito ou contravenção é puramente política, da mesma forma
que o critério de escolha dos bens que devem ser protegidos pelo Direito Penal. Além disso, o que hoje é considerado
crime pode vir, no futuro, a ser considerada infração e vice-versa. O exemplo disso aconteceu com a conduta de por-
tar uma arma ilegalmente. Até 1997, tal conduta caracterizava uma mera contravenção, porém, com o advento da Lei

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

9.437/97, esta infração passou a ser considerada crime/delito.

DIFERENÇAS PRÁTICAS ENTRE CRIMES E CONTRAVENÇÕES

Diferenças CRIME CONTRAVENÇÃO

TENTATIVA Punível Por força do Art. 4º do Decreto-Lei 3.688/41, a tentativa não é punível
EXTRATERRITORIALIDADEAplicada, nas situações do Não é aplicada
Art. 7º do Código Penal
TEMPO MÁXIMO DE PENA 30 anos 5 anos
REINCIDÊNCIA Ocorre após a prática de Não há reincidência após a prática de contravenção no
crime ou contravenção no estrangeiro
Brasil e após a prática de
crime no estrangeiro

SEMELHANÇA NO ESTUDO DOS CRIMES E CONTRAVENÇÕES

Vimos que em termos práticos existem algumas diferenças entre crime e contravenção, porém, não podemos falar
o mesmo sobre a essência dessas infrações. Tanto a contravenção como o crime, substancialmente, são fatos típicos,
ilícitos e, para alguns, culpáveis.
Ou seja, possuem a mesma estrutura.

15
 CRIMES HEDIONDOS
Diferente do que costuma se pensar no senso comum,
juridicamente, crime hediondo não é o crime praticado
com extrema violência e com requintes de crueldade e
sem nenhum senso de compaixão ou misericórdia por
parte de seus autores, mas sim, um dos crimes expressa-
mente previstos na Lei nº 8.072/90. Portanto, são crimes
que o legislador entendeu merecerem maior reprovação
por parte do Estado.
Os crimes hediondos, do ponto de vista criminoló-
gico, são os crimes que estão no topo da pirâmide de
desvaloração criminal, devendo, portanto, ser entendi-
dos como crimes mais graves ou revoltantes, que causam
maior aversão à coletividade.
Do ponto de vista semântico, o termo hediondo sig-
nifica ato profundamente repugnante, imundo, horren-
do, sórdido, ou seja, um ato indiscutivelmente nojento,
segundo os padrões da moral vigente.
O crime hediondo é o crime que causa profunda e
consensual repugnância por ofender, de forma acentua-
damente grave, valores morais de indiscutível legitimi-
dade, como o sentimento comum de piedade, de frater-
nidade, de solidariedade e de respeito à dignidade da
pessoa humana.
O conceito de crime hediondo repousa na ideia de
que existem condutas que se revelam como a antítese
extrema dos padrões éticos de comportamento social,
de que seus autores são portadores de extremo grau de
perversidade, periculosidade e em razão disso, merecem
sempre o grau máximo de reprovação ética por parte da
sociedade e do próprio sistema de controle.
Destarte, foi aprovada por unanimidade na Câmara
dos Deputados um projeto de lei que restringe o benefí-
cio da progressão de regime para os presos condenados
por crimes hediondos. A lei 11.464/07 mudou a progres-
são de regime, no caso dos condenados aos crimes he-
diondos e equiparados, dar-se-á após o cumprimento de
2/5 (dois quintos) da pena, se o apenado for primário, e
de 3/5 (três quintos), se reincidente.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
CRIMES DE MENOR POTENCIAL OFENSIVO
Vejamos a posição de Damásio de Jesus acerca dos
crimes de menor potencial ofensivo:
De acordo com a Lei dos Juizados Especiais Criminais
(Lei n. 9.099/95), consideram-se infrações de menor po-
tencial ofensivo, sujeitando-os à sua competência, os cri-
mes aos quais a lei comine pena máxima não superior a
um ano (art. 61).
A Lei dita que: consideram-se infrações de menor po-
tencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, os crimes a que
a lei comine pena máxima não superior a dois anos, ou
multa.
Assim, sejam da competência da Justiça Comum ou
Federal, devem ser considerados delitos de menor po-
tencial ofensivo aqueles aos quais a lei comine, no máxi-
mo, pena detentiva não superior a dois anos, ou multa;
de maneira que os Juizados Especiais Criminais da Justiça
Comum passam a ter competência sobre todos os delitos
a que a norma de sanção imponha, no máximo, pena de-
tentiva não superior a dois anos (até dois anos) ou multa.
16
Ao não se adotar essa orientação, absurdos poderão
ocorrer na prática, em prejuízo de princípios constitucio-
nais, como da igualdade e da proporcionalidade.
De modo que o delito mais grave, por atingir um bem
jurídico coletivo, seria absurdamente considerado de
menor potencial ofensivo, enquanto o outro, de menor
lesividade objetiva, por afetar bem jurídico individual, te-
ria a qualificação de crime de maior potencial ofensivo.
SUJEITO ATIVO E SUJEITO PASSIVO DA INFRAÇÃO
PENAL
Sujeito ativo
Sujeito Ativo ou agente: é aquele que ofende o bem
jurídico protegido por lei. Em regra, só o ser humano
maior de 18 anos pode ser sujeito ativo de uma infra-
ção penal. A exceção acontece nos crimes contra o meio
ambiente onde existe a possibilidade da pessoa jurídica
ser sujeito ativo, conforme preconiza o Art. 225, § 3º da
Constituição Federal.
Art. 225 [...].
§ 3º - As condutas e atividades consideradas lesivas
ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas fí-
sicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas,
independentemente da obrigação de reparar os danos
causados.
Sujeito passivo
O Sujeito Passivo pode ser de dois tipos. O sujeito
passivo formal é sempre o Estado, pois tanto ele como
a sociedade são prejudicados quando as leis são deso-
bedecidas. O sujeito passivo material é o titular do bem
jurídico ofendido e pode ser tanto pessoa física como
pessoa jurídica.
É possível que o Estado seja ao mesmo tempo sujeito
passivo formal e sujeito passivo material. Como exemplo,
podemos citar o furto de um computador de uma repar-
tição pública.
Princípio da Lesividade: uma pessoa não pode ser, ao
mesmo tempo, sujeito ativo e sujeito passivo de uma in-
fração penal.
O princípio da lesividade diz que, para haver uma in-
fração penal, a lesão deve ocorrer a um bem jurídico de
alguém diferente do seu causador, ou seja, a ofensa deva
extrapolar o âmbito da pessoa que a causou.
Dessa forma, se uma pessoa dá vários socos em seu
próprio rosto (autolesão), não há crime de lesão corporal
(Art. 129 do CP), pois não foi ofendido o bem jurídico de
uma terceira pessoa.
Entretanto, a autolesão pode caracterizar o crime de
fraude para recebimento de seguro (Art. 171, § 2º, V do
CP) ou criação de incapacidade para se furtar ao serviço
militar (Art. 184 do CPM).
CONCEITO DE CRIME, FATO TÍPICO, ILICITUDE,
CULPABILIDADE, PUNIBILIDADE
O Brasil adotou, formalmente, a teoria bipartida do
crime. De acordo com a Lei de Introdução ao Código Pe-
nal, crime é a infração penal a que a Lei comine pena
de reclusão ou detenção e multa, alternativa, cumulativa
ou isoladamente. Já contravenção é a infração a que a
Lei comine pena de prisão simples e multa, alternativa,
cumulativa ou isoladamente.
Entretanto, tal conceito é extremamente precário, ca-
bendo à doutrina seu desenvolvimento.
O crime possui três conceitos principais, material, for-
mal e analítico.
a) Conceito material: crime seria toda a ação ou omis-
são humana que lesa ou expõe a perigo de lesão
bens jurídicos protegidos pelo Direito Penal, ou
penalmente tutelados. De acordo com o STF, O
CONCEITO MATERIAL DE CRIME É FATOR DE LEGI-
TIMAÇÃO DO DIREITO PENAL, pois, de acordo com
ele, não será toda conduta que será penalmente
criminalizada, mas somente aquelas condutas mais
relevantes (princípio da adequação social);
b) Conceito formal ou jurídico: é aquilo que a Lei cha-
ma de crime. Está definido no art. 1º da Lei de In-
trodução do Código Penal. Crime é toda infração a
que a Lei comina pena de reclusão ou detenção e
multa, isolada, cumulativa ou alternativamente. De
acordo com este conceito, a diferença seria apenas
quantitativa, relativa à quantidade da pena;
c) Conceito analítico: aqui se analisa todos os elemen-
tos que integram o crime. Crime é todo fato típico,
antijurídico (é melhor utilizar o termo ilícito, apesar
de não fazer tanta diferença, já que fica mais fácil
manejar o CP e as leis especiais quando há exclu-
dentes de ilicitude e culpável (alguns autores não
consideram a culpabilidade como elemento do cri-
me, e sim como pressuposto da pena). Apesar de
ser indivisível, o crime é estudado de acordo com
essas três características para facilitar sua com-
preensão. Elas serão analisadas mais adiante, após
vermos as classificações de crime existentes.
TEORIA CRIME OU DO DELITO
A teoria do delito é uma das mais importantes para o
Direito Penal, pois ela traçara o caminho a ser verificado
para o correto enquadramento da ação praticada pelo
autor dentro do conceito de crime. Zaffaroni (1996) diz
que a teoria do delito se preocupa em explicar o que é o
delito e quais são as suas características.
Atualmente, a teoria finalista da ação é a teoria do
delito que tem a maior aceitação entre os criminalistas,
sendo estudada e difundida por Welzel no século passa-
do. Essa teoria trouxe grandes avanços ao Direito Penal
ao corrigir alguns pontos da teoria anterior, conhecida
como causalista. Em ambas, o estudo do fato crimino-
so passa a se preocupar, primeiramente, com a conduta
praticada, sendo considerado um Direito Penal do fato.
A teoria causalista do delito foi elaborada em conjun-
to por Franz Von Liszt e Ernest Beling. Segundo o Causa-
lismo, o crime deve ser entendido como uma lesão (ou
perigo de lesão) de um bem jurídico provocada por uma
conduta. A partir desse entendimento nota-se que este
sistema constrói uma acepção formal e objetiva acerca
do comportamento humano tido como delituoso, pois se
preocupa, principalmente, com a constatação do nexo de
causalidade do delito.
Sob a influência do positivismo naturalista, Von Liszt
definiu ação como a inervação muscular produzida por
energias de um impulso cerebral, que comandadas pelas
leis da natureza, provoca uma transformação no mundo
exterior. A ação é vista de uma forma puramente obje-
tiva, causal e naturalista. Reconhece-se que toda ação
se inicia com a vontade, no entanto o conteúdo desta
é irrelevante para a teoria causalista, bastando apenas a
verificação da relação causal entre o ato e o resultado,
que é o crime propriamente dito.
Porém, deve-se ressaltar que a concepção clássica do
delito também leva em consideração o aspecto subje-
tivo. Isto porque, baseando-se no conceito analítico de
crime (ação típica, antijurídica e culpável), o Causalismo
identifica tanto elementos objetivos, representados pela
tipicidade e pela antijuricidade, quanto um elemento
subjetivo, a saber, a culpabilidade (dolo ou culpa).
A tipicidade se refere ao aspecto externo da ação e à
subsunção desta à letra da lei. A antijuricidade, por sua
vez, realiza uma valoração negativa da ação, identifican-
do se a conduta é realmente típica ou se há alguma cau-
sa de justificação ou excludente de culpabilidade. Já a
culpabilidade é concebida como uma relação psicológica
entre a ação e o autor, sendo que, a intensidade desse
vínculo irá determinar a forma de culpabilidade, como
dolosa ou culposa.
CONCEITO DE DELITO NO FINALISMO
A teoria finalista do crime foi desenvolvida por Hans
Welzel. O conceito finalista opõe-se ao conceito causal
de crime, especialmente no que tange a distinção pro-
posta pelo Causalismo entre a manifestação da vontade
e o conteúdo da mesma. Para o Finalismo toda ação pos-
sui uma finalidade, logo o conteúdo da vontade é rele-
vante para a definição de crime.
O Finalismo corrigiu falhas e contradições existentes
nas teorias anteriores. A propósito uma das grandes con-
tribuições foi justamente o tratamento dado ao aspecto
subjetivo do crime. O Finalismo retirou o dolo e a culpa
de sua localização clássica – a culpabilidade – e os deslo-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
cou para a tipicidade do delito. Como consequência, pas-
sou a haver a distinção entre crimes dolosos e culposos.
Por sua vez, a culpabilidade passou a se preocupar com o
juízo de reprovação da conduta contrária ao Direito, isto
é, julgar se certa conduta merece ou não ser penalizada,
observando para isso critérios formais como a verifica-
ção da capacidade do autor e da consciência de que este
possui sobre a ilicitude de sua conduta
CONCEITO DE DELITO NO FUNCIONALISMO
O conceito funcionalista do delito foi elaborado por
Claus Roxin, em sua obra Política criminal e sistema
jurídico-penal.
A teoria de Roxin opõe-se ao Causalismo de Liszt,
uma vez que este estabelece um sistema fechado de
análise do crime e procura excluir da esfera do direito
as dimensões do social e do político. Em contrapartida,
o Funcionalismo adota outro entendimento acerca do
crime, pois reconhece que os problemas político-crimi-
nais são relevantes para a teoria geral do delito. Aliás,
17
 para o Funcionalismo, a política criminal deve sempre ser
observada quando se pretende enquadrar determinada
conduta como delito, pois somente é possível identificar
qual era a pretensão do legislador ao elaborar a lei, qual
a finalidade e o âmbito de incidência da norma, ou mes-
mo se há causas de justificação ou escusas absolutórias
neste tipo penal.
Segundo a teoria Funcionalista, o Direito Penal deve
se ocupar com as situações e casos excepcionais, isto é,
com a proteção dos bens jurídicos mais relevantes (ulti-
ma ratio). Logo, entende-se que o Direito Penal possui
um fim social, portanto, todo conceito de crime deve ser
feito em função da finalidade da pena.
TEORIA DA AÇÃO
Teoria e Elementos do crime
A teoria geral do crime trata de todos os elementos
que compõe o fato criminoso.
O crime é composto de três elementos básicos: fato
típico, antijurídico (ou ilícito) e culpável. Para fins didáti-
cos, eles são estudados em separado, facilitando a com-
preensão do tema.
Parte da doutrina entende que o crime é apenas o fato
típico e ilícito, considerando a culpabilidade como mero
pressuposto da pena. Não se coaduna, entretanto, tal en-
tendimento com o ordenamento e jurisprudência pátrios,
já que, por exemplo, se isso fosse verdade, o inimputável
seria capaz de praticar crime, porém, sem pena. Como se
sabe, o inimputável (absolutamente) não pratica crime,
justamente por estar ausente a culpabilidade.
É a possibilidade de através de sua estruturação, se
ter condições de fiscalizar a aplicação do Direito Penal
pelo poder judiciário. É através disto que se terá con-
dição de afirmar que um sujeito não poderá responder
por um fato, porque é atípico, ou por que um sujeito não
poderá responder por um determinado fato, porque o
praticou sob o manto de um exercício regular de direito;
ou por que o sujeito não poderá responder por determi-
nado fato, porque o praticou sob o manto de um erro de
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
proibição, que afetou a culpabilidade.
Por intermédio dessa estruturação que a sociedade
tem condição de acompanhar e fiscalizar a aplicação cor-
reta do Direito Penal. Sem isso, nós teríamos uma apli-
cação intuitiva pelos juízes, de difícil fiscalização. Então,
cumpre uma função importante que é a de segurança
jurídica.
Fato Típico
Fato típico é denominado como o comportamen-
to humano que se molda perfeitamente aos elementos
constantes do modelo previsto na lei penal.
A primeira característica do crime é ser um fato típico,
descrito, como tal, numa lei penal. Um acontecimento da
vida que corresponde exatamente a um modelo de fato
contido numa norma penal incriminadora, a um tipo.
Para que o operador do Direito possa chegar à con-
clusão de que determinado acontecimento da vida é um
fato típico, deve debruçar-se sobre ele e, analisando-o,
decompô-lo em suas faces mais simples, para verificar,
18
com certeza absoluta, se entre o fato e o tipo existe re-
lação de adequação exata, fiel, perfeita, completa, total e
absoluta. Essa relação é a tipicidade.
Para que determinado fato da vida seja considerado
típico, é preciso que todos os seus componentes, todos
os seus elementos estruturais sejam, igualmente, típicos.
Os componentes de um fato típico são a conduta hu-
mana, a consequência dessa conduta se ela a produzir (o
resultado), a relação de causa e efeito entre aquela e esta
(nexo causal) e, por fim, a tipicidade.
Conduta
Considera-se conduta a ação ou omissão humana
consciente e voluntária dirigida a uma finalidade.
Resultado
A expressão resultado tem natureza equívoca, já que
possui dois significados distintos em matéria penal. Pode
se falar, assim, em resultado material ou naturalístico e
em resultado jurídico ou normativo.
O resultado naturalístico ou material consiste na mo-
dificação no mundo exterior provocada pela conduta.
Trata-se de um evento que só se faz necessário em cri-
mes materiais, ou seja, naquele cujo tipo penal descreva
a conduta e a modificação no mundo externo, exigindo
ambas para efeito de consumação.
O resultado jurídico ou normativo reside na lesão ou
ameaça de lesão ao bem jurídico tutelado pela norma
penal. Todas as infrações devem conter, expressa ou im-
plicitamente, algum resultado, pois não há delito sem
que ocorra lesão ou perigo (concreto ou abstrato) a al-
gum bem penalmente protegido.
A doutrina moderna dá preferência ao exame do
resultado jurídico. Este constitui elemento implícito de
todo fato penalmente típico, pois se encontra ínsito na
noção de tipicidade material.
O resultado naturalístico, porém, não pode ser me-
nosprezado, uma vez que se cuida de elementar presente
em determinados tipos penais, de tal modo que despre-
zar sua análise seria malferir o princípio da legalidade.
NEXO CAUSAL, RELAÇÃO DE CAUSALIDADE OU
NEXO DE CAUSALIDADE
Entende-se por relação de causalidade o vínculo
que une a causa, enquanto fator propulsor, a seu efeito,
como consequência derivada. Trata-se do liame que une
a causa ao resultado que produziu. O nexo de causalida-
de interessa particularmente ao estudo do Direito Penal,
pois, em face de nosso Código Penal (art. 13), constitui
requisito expresso do fato típico. Esse vínculo, porém,
não se fará necessário em todos os crimes, mas, somente
naqueles em que à conduta exigir-se a produção de um
resultado, isto é, de uma modificação no mundo exterior,
ou seja, cuida-se de um exame que se fará necessário no
âmbito dos crimes materiais ou de resultado.
Tipicidade, ao lado da conduta, do nexo causal e do
resultado constitui elemento necessário ao fato típico de
qualquer infração penal.
Deve ser analisada em dois planos: formal e material.
 Entende-se por tipicidade a relação de subsunção entre um fato concreto e um tipo penal (tipicidade formal) e a
lesão ou perigo de lesão ao bem penalmente tutelado (tipicidade material).
Trata-se de uma relação de encaixe, de enquadramento. É o adjetivo que pode ou não ser dado a um fato, conforme
ele se enquadre ou não na lei penal.

TEORIA DA IMPUTAÇÃO OBJETIVA

A Imputação Objetiva representa uma nova dogmática, revolucionária em vários aspectos, que procura solucionar
de maneira concisa questões ainda sem resposta dentro do ordenamento jurídico-penal.
A teoria da imputação objetiva surge no mundo jurídico sob a doutrina de Roxin, que passa a fundamentar os es-
tudos da estrutura criminal analisando os aspectos políticos do crime.
Parte da doutrina entende que a teoria da imputação objetiva consiste na fusão entre a teoria causal, finalista e
a teoria da adequação social. Em contrapartida, sendo considerada também, conforme ilustrado, uma teoria nova e
revolucionária, que conceitua que no âmbito do fato típico deve-se atribuir ao agente apenas responsabilidade penal,
não levando em consideração o dolo do agente, pois este, é requisito subjetivo e deve ser analisado somente no que
tange a imputação subjetiva.
Esta teoria determina que não há imputação objetiva quando o risco criado é permitido, devendo o agente respon-
der penalmente apenas se ele criou ou desenvolveu um risco proibido relevante.
Assim, um resultado causado por um agente pode ser imputado ao tipo objetivo se a conduta do autor cria um pe-
rigo para um bem jurídico não coberto pelo risco permitido e esse perigo também foi realizado no resultado concreto.

DOLO E CULPA

Sempre que estudamos os elementos subjetivos do tipo, vem à memória “dolo” e “culpa”, e junto, uma tentativa de
simplificar ao máximo para passar a matéria adiante.
Depois ficamos surpresos com as questões elaboradas pelas bancas dos concursos.
Primeiro, vamos a lei seca, Código Penal e verificar o que está disposto sobre o dolo e a culpa.

Art. 18. Diz-se o crime:

Crime doloso
I – doloso, quando o agente quis o resultado ou assumiu o risco de produzi-lo;
Crime culposo
II – culposo, quando o agente deu causa ao resultado por imprudência, negligência ou imperícia.
Parágrafo único – Salvo os casos expressos em lei, ninguém pode ser punido por fato previsto como crime, senão
quando o pratica dolosamente.

Essa é a definição que encontramos no Código Penal.
Vamos estudar o DOLO.

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

São elementos do DOLO:

Elementos do dolo

consciência da relação vontade de realizar a

consciência da conduta
causal objetiva entre a conduta e de produzir o
e do resultado
conduta e o resultado resultado

O DOLO pode ser direto, indireto alternativo ou indireto eventual.

Dolo direto: quer o resultado.

Dolo indireto alternativo: quer um ou outro resultado previsto.
Dolo indireto eventual: não quer diretamente o resultado, mas assume o risco.

19
 Agora vamos estudar a CULPA.
A CULPA é quando o agente deu causa ao resultado por imprudência, negligência ou imperícia.
Quando estudamos CULPA, não podemos deixar de lado a imprudência, negligência e imperícia.

O agente que, deixando de empregar a cautela a

Imprudência que estava obrigado pelas circunstâncias, não prevê o
resultado que podia prever e dá causa ao resultado.

O agente que, deixando de empregar a atenção a

que estava obrigado pelas circunstâncias, não prevê o
Negligência
resultado que podia prever e dá causa ao resultado,
desatenção.

O agente pratica a conduta sem possuir conhecimento

Imperícia
técnico no exercício de qualquer conduta.

Culpa inconsciente: não prevê o resultado que podia prever.

Culpa consciente: prevendo-o supõe levianamente que não se realizaria ou que poderia evitá-lo.

Sempre nas questões que envolve dolo eventual e culpa consciente, numa leitura rápida ficamos com dúvida.
Portanto, vamos fazer a segunda leitura da questão e identificar as palavras que diferenciam o dolo eventual da culpa
consciente.

DOLO EVENTUAL X CULPA CONSCIENTE

Dolo eventual: o agente tem a previsão do

resultado e consente na sua produção, não Culpa consciente: o agente tem a previsão do
desiste, prefere se arriscar a interromper a sua resultado e supõe que não se realizará.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

ação.

Vamos avançar mais um pouco.

Estudaremos as TEORIAS DO DOLO.
Teoria da vontade: dolo é a vontade consciente de querer praticar a infração penal.
Teoria da Representação: ocorre dolo, toda vez que o agente prevendo o resultado como possível, continua a sua
conduta.
Teoria do consentimento (ASSENTIMENTO): é como se fosse um corretivo da anterior – ocorre dolo toda vez que o
agente prevendo o resultado como possível, decide prosseguir com a conduta, assumindo o risco de produzi-lo.
Previsão + prosseguir = assumindo risco.
Prevalece que o Brasil adota a Teoria da vontade + Teoria do assentimento.
Quais são as espécies de dolo?
Vejamos:
Dolo direto (determinado)
Ocorre quando o agente prevê determinado resultado, dirigindo sua conduta na busca de realizar esse mesmo
resultado.
Tem duas espécies:
Dolo de primeiro grau: conduta dirigida a determinado resultado.
Dolo de segundo grau (ou dolo necessário): neste dolo, o agente produz resultado paralelo ao visado, pois é

20
necessário à realização deste. Consiste na vontade do
agente dirigida a determinado resultado, efetivamente
desejado, em que a utilização dos meios para alcançá-lo,
inclui, obrigatoriamente, efeitos colaterais de verificação
praticamente certa (o agente não deseja imediatamente
os efeitos colaterais, mas tem por certa sua ocorrência
caso concretize o resultado pretendido – o dolo dele
quanto aos efeitos colaterais é de segundo grau).
Exemplo: irmãos siameses. Quero matar um, acabo
matando os dois. Respondo por 121 com dolo de 1º
grau, quanto ao que eu queria matar e 121 com dolo
de 2º grau, quanto ao irmão. Concurso formal impróprio
(Cezar Bitencourt).
Dolo indireto (indeterminado)
O agente com sua conduta, não busca realizar resul-
tado determinado.
Dolo alternativo: o agente prevê pluralidade de resul-
tados, porém, dirigindo sua conduta na busca de realizar
qualquer um deles.
Exemplo: o agente vai para cometer homicídio ou
lesão corporal, está com certeza que praticará um dos
crimes, pois “ele quer”.
Dolo eventual: o agente prevê pluralidade de resulta-
dos, porém dirige sua conduta na realização de um deles.
Quer um resultado, mas aceita o outro resultado.
Exemplo: agente prevê lesão e homicídio, ele dirige
a conduta na lesão, é o que ele quer, porém se ocorrer
um homicídio, ele aceita, assume o risco de produzir um
homicídio.
Dolo cumulativo
O agente pretende alcançar dois resultados em
sequência.
Exemplo: quero ferir e depois quero matar.
Dolo de dano
A vontade do agente é causar efetiva lesão ao bem
jurídico tutelado.
Exemplo: quando eu falo em bem jurídico, vida = a
intenção do agente é matar.
Dolo de perigo
O agente atua com a intenção de expor a risco o bem
jurídico tutelado.
Exemplo: se eu tenho o bem jurídico, vida = a inten-
ção é periclitar a vida de outrem.
Dolo genérico
O agente tem vontade de realizar a conduta descrita
no tipo penal, sem fim específico.
Exemplo: o interesse é querer matar, basta esta von-
tade, não interessa para quê.
Dolo específico
O agente tem vontade de realizar a conduta descrita
no tipo penal COM fim específico.
Exemplo: importa o fim com que o agente agiu, fal-
sidade ideológica “com o fim de prejudicar direito, criar
obrigação ou alterar a verdade sobre fato juridicamente
relevante”.
Dolo geral (ou ‘erro sucessivo’, espécie de erro sobre
o nexo causal)
Ocorre quando o agente, supondo já ter alcançado
um resultado por ele visado, pratica nova ação que efe-
tivamente o provoca. É uma espécie de erro de tipo aci-
dental, não isentando o agente de pena.
Exemplo: pai e mãe esganam uma filha, achando que
ela está morta, jogam-na pela janela, quando então, efe-
tivamente ela morre na queda.
Dolo normativo
Adotado pela teoria psicológica normativa da culpa-
bilidade, este dolo integra a culpabilidade tendo como
requisitos:
• Consciência
• Vontade
• Consciência atual da ilicitude
Dolo natural
Adotado pela teoria normativa pura da culpabilidade,
de base finalista, este dolo integra o fato típico, tendo
como requisitos:
• Consciência
• Vontade
Dolo antecedente/concomitante/subsequente
Analisa-se o dolo no momento da conduta. Nucci
(2014) esclarece que para haver o crime só nos interessa
o dolo concomitante. O dolo antecedente é mera cogi-
tação, o dolo subsequente também não nos interessa se
não estava presente desde a conduta.
Dolo de propósito ou refletido
Pode configurar agravante. Nem sempre majora a
pena.
Dolo de ímpeto ou repentino
Configura atenuante de pena.
Exemplo: crimes multitudinários, seguindo a onda.
O crime dolo tem outras relevâncias no Direito Penal.
Neste momento, apenas para exemplificar, o assunto
que será tratado adiante, no concurso formal de crime,
art. 70, do CP, quando o agente, mediante uma só ação
ou omissão, pratica dois ou mais crimes, idênticos ou
não, será aplicada a mais grave das penas cabíveis ou, se
iguais, somente uma delas, mas aumentada, em qualquer
caso, de um sexto até metade. Porém, as penas se apli-
cam cumulativamente se a ação ou omissão é dolosa e os
crimes concorrentes resultam de desígnios autônomos.
Vamos estudar um pouco mais os elementos do cri-
me culposo.
Conduta humana voluntária
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
A vontade do agente circunscreve-se à realização da
conduta – não quer nem assume o risco do resultado.
Violação de um dever de cuidado objetivo
O agente atua em desacordo com o que esperado
pela lei e pela sociedade.
Nexo causal
Deve haver a relação de causalidade entre a conduta
do agente e o resultado crime.
Resultado (involuntário) em regra, naturalístico.
Previsão/Previsibilidade (ou previsibilidade objetiva e
subjetiva)
Tipicidade culposa (deve ser previsto como crime
culposo)
O que entendemos por violação do dever de cuidado
(modalidades da culpa)?
A violação do dever de cuidado está contida na im-
prudência, negligência e imperícia.
Imprudência: afoiteza. Comissiva.
Negligência: ausência de precaução. Omissiva.
Imperícia: falta de aptidão técnica para o exercício de
profissão, arte ou ofício.
21
 Previsibilidade
Previsibilidade é diferente de previsão. Previsibilidade
é a possibilidade de o agente conhecer o perigo. Diferen-
te de previsão, onde há efetivo conhecimento do perigo.
Na culpa consciente tem conduta, violação de dever,
resultado, nexo, e tem mais que previsibilidade, tem pre-
visão. O perigo na culpa consciente não é previsível, ele
foi previsto.
A previsibilidade se divide em:
Previsibilidade subjetiva – analisada sobre o prisma
subjetivo do autor do fato, levando em consideração
seus dotes intelectuais, sociais e culturais, não é elemen-
to da culpa, mas será considerada pelo magistrado no
juízo da culpabilidade (aqui analisará a exigibilidade ou
inexigibilidade de conduta diversa).
Previsibilidade objetiva – analisada sob o ponto de
vista objetivo, se aquilo era objetivamente previsível, no
comum, no geral.
Tipicidade
No silêncio da lei não se pune a modalidade culposa,
somente a dolosa.
Art. 18. Parágrafo único, do CP - Salvo os casos expres-
sos em lei, ninguém pode ser punido por fato previsto
como crime, senão quando o pratica dolosamente.
Quais são as espécies de dolo?
Vejamos:
Culpa consciente
O agente prevê o resultado decidindo prosseguir
com sua conduta, acredita que pode evitar o perigo ou
que nunca ocorrerá, culpa com previsão.
Culpa inconsciente
O agente não prevê o resultado que, entretanto, lhe
era inteiramente previsível, culpa sem previsão, culpa
com previsibilidade.
Culpa própria
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
É gênero do qual são espécies, culpa consciente e cul-
pa inconsciente.
O agente não quer e nem assume o risco de produzir
o resultado.
Esta é a culpa propriamente dita.
Culpa imprópria
A culpa imprópria, culpa por extensão, assimilação
ou equiparação, decorre do erro de tipo evitável nas
descriminantes putativas ou do excesso nas causas de
justificação.
Nessas circunstâncias, o agente quer o resultado em
razão de a sua vontade encontrar-se viciada por um erro
que, com mais cuidado poderia ser evitado.
CONDUTA PRETERDOLOSA
É uma espécie de crime agravado pelo resultado, ha-
vendo verdadeiro concurso de dolo e culpa no mesmo
fato (dolo no antecedente – conduta + culpa no conse-
quente – resultado).
22
Dolo + Culpa = Preterdolo
Art. 19. Pelo resultado que agrava especialmente a
pena, só responde o agente que o houver causado ao
menos culposamente.
O que são crimes agravados pelo resultado?
Vamos exemplificar para facilitar:
Crime doloso agravado dolosamente
Art. 121, § 2º, do CP – homicídio qualificado, ou
art. 123, § 2º, IV, do CP, lesão grave qualificado pela
deformidade.
Isso é chamado de dupla tipicidade dolosa.
Crime culposo agravado culposamente
Incêndio culposo qualificado culposamente pela
morte culposa de alguém, art. 250, combinado com o art.
258, do CP.
Isso é chamado de dupla tipicidade culposa.
Crime culposo agravado dolosamente
Art. 121, § 4º, 2ª figura, do CP - homicídio culposo,
agravado por omissão de socorro, ou art. 267, § 2º,
do CP - epidemia com resultado morte, ou art. 302,
parágrafo único, III, da Lei nº 9.503/1997, homicídio
culposo de trânsito majorado pela omissão de socorro.
Crime doloso agravado culposamente
Art. 129, § 3º, do CP - lesão corporal seguida de morte.
E agora que sabemos, pelos exemplos, o que são cri-
mes agravados pelo resultado.
Qual das hipóteses se encaixa no crime preterdoloso?
Crime PRETERDOLOSO ou PRETERINTENCIONAL,
se encaixa na hipótese do crime doloso agravado
culposamente.
Assim, podemos afirmar que crime preterdoloso é
uma espécie de crime agravado pelo resultado, consti-
tuído de dolo no antecedente e culpa no consequente.
Quais são os elementos do crime preterdoloso?
Conduta dolosa visando determinado resultado.
Provocação de resultado culposo + grave do que o
desejado.
Nexo causal entre conduta e resultado.
Quando o resultado mais grave advém de caso fortui-
to ou força maior não se imputa a agravação ao agente.
O resultado mais grave deve ser pelo menos culposo.
Exemplo 1: “A” desfere um soco em “B” num ambien-
te lotado de mesas.
“A” cai, bate a cabeça e morre. Lesão corporal seguida
de morte (art. 129, § 3º, do CP).
Exemplo 2: “A” empurra “B” em lugar cheio de cadei-
ras e obstáculos, e na queda, “B” bate a cabeça e morte.
Aqui temos vias de fato, contravenção (dolo) e morte
culposa. Estamos diante do Art. 121, § 3º, do CP, homicí-
dio culposo, ficando a contravenção absorvida.
CRIME CONSUMADO E CRIME TENTADO

Para estudarmos os crimes consumados e os crimes tentados, é importante conhecermos a iter criminis.
Segundo Cleber Masson, iter criminis é o caminho do crime, corresponde às etapas percorridas pelo agente para a
prática de um fato previsto em lei como infração penal.
Considerando que já estudamos crime doloso, podemos concluir que iter criminis é um instituto exclusivo dos
crimes dolosos.
Os crimes possuem as seguintes fases:

Cogitação É a fase mental de preparação do crime: idealização,

ou deliberação e resolução.

fase interna Não há conduta penalmente relevante.

O crime começa a se projetar no mundo exterior.

Atos O agente adquire arma de fogo.
preparatórios
Em regra não são puníveis, salvo nos crimes-
obstáculo.

O agente começa a realizar o núcleo do tipo penal, de

Atos de execução forma idônea e inequívoca.
Essa fase pode haver punição pela tentativa.

Crime consumado é quando nele se reúnem todos os

Consumação elementos de sua definição legal.
Fim do iter criminis.

Não influi na tipicidade, mas pode influenciar na

Exaurimento dosimetria da pena, ser reconhecido como qualificadora
ou configurar crime autônomo.

O que é crime-obstáculo?
Classifica-se de crime-obstáculo quando os atos preparatórios são punidos como crime autônomo, por exemplo,
associação criminosa, art. 288, do CP.
Atos preparatórios e atos de execução.

Teoria subjetiva NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

•Importa a exteorização da vontade criminosa pelo agente.

•Não distingue atos preparatórios de atos executórios.

Teoria objetiva-formal (mojoritária)

•A execução inicia-se quando o agente começa a praticar o núcleo contido no tipo penal.
•Antes disso, os atos são preparatórios.

23
 Teoria objetiva-material

•São atos executórios aqueles em que se inicia a prática do núcleo do tipo, bem como os atos
imediatamente anteriores, com base na visão de terceira pessoa alheia à conduta criminosa.
(Rogério Cunha Sanches)

Teoria objetiva-individual

•São atos executórios aqueles em que se inicia a prática do núcleo do tipo, bem como os atos
imediatamente anteriores, com base no plano concreto do agente.

Teoria da hostilidade ao bem jurídico

•A execução inicia-se quando o agente ataca o bem jurídico.

E se persistirem a dúvida se o ato é preparatório ou de execução?

Deve considerar, neste caso, o ato preparatório, por ser mais benéfico ao agente.
Para cada classificação do crime há o momento da consumação.
Consumação de crime de ROUBO X LATROCÍNIO
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

ROUBO MORTE LATROCÍNIO

Consumado Consumada Consumado

Tentado Tentada Tentado

Consumado Tentada Tentado

Tentado Consumada Consumada

24
O crime é consumado, quando nele se reúnem todos os elementos da sua definição legal.
A tentativa ocorre, quando, iniciada a execução, não se consuma por circunstância alheias à vontade do agente.

Tentativa

Branca ou incruenta
Vermelha ou cruenta
(Improfícua)

O objeto de crime é atingido pela

O objeto do crime não é atingido
conduta.
pela conduta.
Considerando o iter criminis
O iter criminis percorrido, o
percorrido, o quantum de redução
quantum de redução deve se
da tentativa deve se aproximar do
aproximar da fração máxima (2/3)
mínimo (1/3).

Tentativa

Perfeita ou acabada Imperfeita ou inacabada

Crime falho Tentativa propriamente dita

O agente, por fatores alheios a sua vontade,

O agente esgota todos os meios de execução
não esgota os meios de execução ao seu
à sua disposição e, mesmo assim, a
alcance, dentro daquilo que considera
consumação não sobrevém por
suficiente, em seu projeto criminoso, para
circunstância alheias a sua vontade.
alcançar resultado.

Agente, no segundo disparo, é interrompido

Agente dispara tiros na vítima, mas é pela chegada de policiais e o crime não se
socorrida e sobrevive. consuma por circunstância alheia à sua
vontade.

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Quais são os crimes que admitem tentativa?

Crimes dolosos

Crimes plurissubsistentes (formais e de mera conduta)

ADMITEM
Omissivos impróprios
TENTATIVA

Crimes de perigo concreto

Crimes permanentes

25
 Quais os crimes que não admitem tentativa?
Crimes culposos, exceto a culpa imprópria
Contravenções penais
Crimes habituais
Crimes omissivos próprios
Crimes unissubjetivos
O art. 14, II, do CP não tem autonomia, pois a tentati-
va não existe por si só, isoladamente.
Sua aplicação exige a realização de um tipo incrimi-
nador, previsto na Parte Especial do CP ou pela legislação
penal especial.
O CP e a legislação extravagante não preveem, para
cada crime, a figura da tentativa, nada obstante a maioria
deles seja com ela compatível.
Isso explica o motivo pelo qual não encontramos a
descrição do crime, a pena prevista em caso de consu-

NÃO Crimes preterdolosos mação e outra pena para a hipótese de tentativa.

ADMITEM A tentativa de furto é a combinação de “subtrair, para
TENTATIVA Crimes de resultado si ou para outrem, coisa alheia móvel” com iniciada a
execução, não se consuma por circunstâncias alheias à
vontade do agente”, certo!
Crimes de empreendimento (atentado)

Crimes impossíveis Furto tentado é: art. 155, caput, c/c o art. 14, II, ambos
do CP.
Crimes de perigo comum

Crimes subordinados a uma condição objetiva de punibilidade FIQUE ATENTO!

A lei penal (CP ou lei extravagante) não
prevê a tentativa para cada crime, mas de-
Crimes-obstáculo

fine o delito e prevê a pena para o caso de

Pena da tentativa
Salvo disposição em contrário, pune-se a tentativa
com a pena correspondente ao crime consumado, dimi-
nuída de 1 a 2/3.
A tentativa é uma causa de diminuição de pena.
A redução deve ser basear no iter criminis percorrido
pelo agente.
A definição do crime tentado (at. 14, II, do CP) é uma
norma de extensão ou de ampliação, uma vez que, o tipo
penal deve ser conjugado com o art. 14, II, do CP.
O art. 14, II, do CP, dispõe que a tentativa é o início de
execução de um crime que somente não se consuma por
circunstâncias alheias à vontade do agente.
O ato de tentativa é um ato de execução.
Exige-se que o sujeito tenha praticado atos executó-
rios, daí não sobrevindo a consumação por forças estra-
nhas ao seu propósito, o que acarreta em tipicidade não
finalizada, sem conclusão.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
consumação.
Por isso, todo o crime tentado deve incluir
na descrição do delito o art. 14, II, do CP.
E a pena para o caso de crime tentado?
A punibilidade da tentativa é disciplinada pelo art. 14,
parágrafo único, do CP.
O CP acolheu como regra a teoria objetiva, realística
ou dualista.
Quando falamos das teorias assusta. Mas fique
tranquilo...
Teoria objetiva, realística ou dualista significa que
ao determinar a pena da tentativa deve corresponder à
pena do crime consumado, diminuída de 1 (um) a 2/3
(dois terços).
Como o desvalor do resultado é menor quando com-
parado ao do crime consumado, o agente deve suportar
uma punição mais branda.

Vamos exemplificar:
A tentativa 1) início da execução do crime
tem três
elementos 1 – “A” subtrai o celular de “B” e foi condenado a pena
na sua
estrutura
2) ausência de consumação por circunstâncias alheias à de 2 anos.
2 – “A” tentou subtrair o celular de “B” e foi condena-
vontade do agente

3) dolo de consumação do a pena de 1 ano e 4 meses.

No exemplo 1 o crime foi consumado, por isso foi

FIQUE ATENTO!
Não esqueça que o dolo da tentativa é igual
ao dolo da consumação.
O sujeito quer o resultado!
“A” quer subtrair o celular de “B”. Na consumação, “A”
consegue subtrair. Na tentativa, quando “A” consegue
colocar a mão no celular, é surpreendido por “C” que à
distância, percebeu a ação de “A”. Neste momento, “A”
deixa o celular e foge do local. A vontade de “A” era:
subtrair o celular.
aplicada a pena de 2 anos (lembrando que a pena previs-
ta para furto é de um a quatro anos, e multa).
No exemplo 2 o crime foi tentado, motivo pelo qual
a pena de 2 anos foi diminuída de 2/3, resultando em 1
ano e 4 meses.
A tentativa constitui-se em causa obrigatória de dimi-
nuição da pena.
Incide na terceira fase de aplicação da pena privativa
de liberdade, e sempre a reduz.

26
 A liberdade do magistrado repousa unicamente no quantum da diminuição, balizando-se entre os limites legais, de
1 (um) a 2/3 (dois terços). Deve reduzi-la, podendo somente escolher o montante da diminuição. E, para navegar entre
tais parâmetros, o critério decisivo é a maior ou menor proximidade da consumação, é dizer, a distância percorrida do
iter criminis.
Excepcionalmente, entretanto, é aceita a teoria subjetiva, voluntarística ou monista, consagrada pela expressão
“salvo disposição em contrário”.
Olhe as teorias novamente.
Essas teorias têm a tese de que a pena para os crimes consumados são as mesmas para os crimes tentados.
Aplica-se essas teorias em alguns casos.
Há casos, restritos, em que o crime consumado e o crime tentado comportam igual punição: são os delitos de aten-
tado ou de empreendimento. Por exemplo:

1) evasão mediante violência contra a pessoa (art. 352 do CP), em que o preso ou indivíduo submetido à medida
de segurança detentiva, usando de violência contra a pessoa, recebe igual punição quando se evade ou tenta
evadir-se do estabelecimento em que se encontra privado de sua liberdade;
2) Lei nº 4.737/1965 – Código Eleitoral, art. 309, no qual se sujeita a igual pena o eleitor que vota ou tenta votar mais
de uma vez, ou em lugar de outrem.

Crimes punidos apenas na forma tentada

A regra vigente no sistema penal brasileiro é a punição dos crimes nas modalidades consumada e tentada.
Mas em algumas situações não se admite a tendência, seja pela natureza da infração penal, seja em obediência a
determinado mandamento legal, razão pela qual apenas é possível a imposição de sanção penal para a forma consu-
mada do delito ou da contravenção penal.
É o que se verifica, a título ilustrativo, nos crimes culposos (salvo na culpa imprópria) e nos crimes unissubsistentes.
Relembrando:

Culpa: o agente não quer e nem assume o risco de produzir o resultado.

Culpa imprópria: decorre do erro de tipo evitável nas descriminantes putativas ou do excesso nas causas de justi-
ficação. O agente quer o resultado, em razão de sua vontade, encontrar-se viciada por um erro que, com mais cuidado
poderia ser evitado.
Crime unissubsistente: é realizado por ato único, não sendo admitido o fracionamento da conduta, como, por
exemplo, no desacato (art. 331, do CP) praticado verbalmente.
Entretanto, em hipóteses raríssimas somente é cabível a punição de determinados delitos na forma tentada, pois
nesse sentido orientou-se a previsão legislativa quando da elaboração do tipo penal.
Exemplos disso encontram-se nos arts. 9º e 11 da Lei 7.170/1983 – Crimes contra a Segurança Nacional.

Art. 9º - Tentar submeter o território nacional, ou parte dele, ao domínio ou à soberania de outro país.
Pena: reclusão, de 4 a 20 anos.
Parágrafo único - Se do fato resulta lesão corporal grave, a pena aumenta-se até um terço; se resulta morte aumen-
ta-se até a metade.
Art. 10 - Aliciar indivíduos de outro país para invasão do território nacional.

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Pena: reclusão, de 3 a 10 anos.
Parágrafo único - Ocorrendo a invasão, a pena aumenta-se até o dobro.
Art. 11 - Tentar desmembrar parte do território nacional para constituir país independente.
Pena: reclusão, de 4 a 12 anos.

Crime impossível

Crime impossível: se, nas circunstâncias, o crime é impossível, não há relevância penal na conduta, pois não há risco
ao bem jurídico.
Súmula 145 do STF: Não há crime, quando a preparação do flagrante pela polícia torna impossível a sua consumação.

27
 Desistência voluntária e arrependimento eficaz

Se o sujeito inicia o processo executório, mas desiste voluntariamente de nele prosseguir, evitando a consumação, há desis-
tência voluntária.
Se o sujeito já esgotou o processo executório imaginado, mas resolve voluntariamente atuar para evitar a consumação, com
sucesso, há arrependimento eficaz.
Nos dois casos, conforme art. 15, do CP, a consequência é que o sujeito deve responder apenas pelos resultados já produzidos.
Basta desistir da execução
Desistência Voluntária para impedir a
consumação
Necessária ação salvadora
Arrependimento Eficaz para impedir a
consumação

Antes de esgotar Depois de esgotar a Consequência jurídica

a execução Execução
Motivos alheios à Tentativa Tentativa perfeita ou Responde pela ten-
vontade do agente imperfeita ou acabada ou crime falho tativa: pena do crime
inacabada consumado
reduzida de 1/3 (um
terço) a 2/3 (dois
terços)
Modificação da Desistência Arrependimento eficaz Só responde pelos atos
vontade do agente voluntária já praticados

Arrependimento posterior

Causa de diminuição de pena para os crimes praticados sem violência ou grave ameaça dolosa à pessoa, nos quais o prejuízo
é reparado por ato voluntário do infrator até o momento do recebimento da denúncia ou queixa.
O art. 16, do CP, estabelece redução de um a dois terços, e prevalece que a redução será tanto maior quando mais célere a
reparação.

Casos excepcionais de arrependimento posterior no Código Penal:

a) a reparação do dano no crime de estelionato por meio de cheque, até o recebimento da denúncia, tem efeito diverso.

Conforme interpretação da Súmula 554 do STF não há justa causa para a ação penal nos casos em que, no crime previsto no
art. 171, § 2.º, VI, do CP, há reparação do dano antes do recebimento da denúncia.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

b) no peculato culposo (art. 312, § 2.º, do CP), a reparação do dano até a sentença definitiva extingue a punibilidade, e se
posterior ainda reduz a pena em metade (art. 312, § 3.º, do CP).

ILICITUDE

Ilícito penal, é o crime ou delito. Ou seja, é o descumprimento de um dever jurídico imposto por normas de direito público,
sujeitando o agente a uma pena.
Na ilicitude penal, a antijuridicidade é a contradição entre uma conduta e o ordenamento jurídico. O fato típico, até prova em
contrário, é um fato que, ajustando-se a um tipo penal, é antijurídico.

Exclusão de ilicitude

Exclusão da ilicitude é uma causa excepcional que retira o caráter antijurídico de uma conduta tipificada como criminosa (fato
típico).

Art. 23 - Não há crime quando o agente pratica o fato:

I - em estado de necessidade;
II - em legítima defesa;
III - em estrito cumprimento de dever legal ou no exercício regular de direito.
Excesso punível
Parágrafo único - O agente, em qualquer das hipóteses deste artigo, responderá pelo excesso doloso ou culposo.

28
 Não há crime quando o agente pratica o fato

Em estrito cumprimento
Em estado de de dever legal ou no
Em legítima defesa
necessidade exercício regular de
direito

A ação do homem será típica sob o aspecto criminal quando a lei penal a descreve como sendo um delito. Numa primeira
compreensão, isso também basta para se afirmar que ela está em desacordo com a norma, que se trata de uma conduta ilícita
ou, noutros termos, antijurídica.
Essa ilicitude ou antijuridicidade, contudo, consistente na relação de contrariedade entre a conduta típica do autor e o
ordenamento jurídico, pode ser suprimida, desde de que, no caso concreto, estejam presentes uma das hipóteses previstas
no artigo 23 do Código Penal: o estado de necessidade, a legítima defesa, o estrito cumprimento do dever legal ou o exercício
regular de direito.
O estado de necessidade e a legítima defesa são conceituados nos artigos 24 e 25 do Código Penal, merecendo destaque,
neste tópico, apenas o estrito cumprimento do dever legal e o exercício regular de um direito, como excludentes da ilicitude
ou da antijuridicidade.
A expressão estrito cumprimento do dever legal, por si só, basta para justificar que tal conduta não é ilícita, ainda que se
constitua típica. Isso porque, se a ação do homem decorre do cumprimento de um dever legal, ela está de acordo com a lei,
não podendo, por isso, ser contrária a ela. Noutros termos, se há um dever legal na ação do autor, esta não pode ser conside-
rada ilícita, contrária ao ordenamento jurídico.
Um exemplo possível de estrito cumprimento do dever legal pode restar configurado no crime de homicídio, em que,
durante tiroteio, o revide dos policiais, que estavam no cumprimento de um dever legal, resulta na morte do marginal. Neste
sentido - RT 580/447.
O exercício regular de um direito, como excludente da ilicitude, também quer evitar a antinomia nas relações jurídicas, pos-
to que, se a conduta do autor decorre do exercício regular de um direito, ainda que ela seja típica, não poderá ser considerada
antijurídica, já que está de acordo com o direito.
Um exemplo de exercício regular de um direito, como excludente da ilicitude, é o desforço imediato, empregado pela víti-
ma da turbação ou do esbulho possessório, enquanto possuidor que pretende reaver a posse da coisa para si (RT - 461/341).
A incidência da excludente da ilicitude, conduto, não pode servir de salvo conduto para eventuais excessos do autor, que
venham a extrapolar os limites do necessário para a defesa do bem jurídico, do cumprimento de um dever legal ou do exercí-
cio regular de um direito. Havendo excesso, o autor do fato será responsável por ele, caso restem verificados seu dolo ou sua
culpa. Nesse sentido é a regra do parágrafo único do artigo 23 do Código Penal.

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

CULPABILIDADE

A Culpabilidade é um elemento integrante do conceito definidor de uma infração penal. A motivação e objetivos subje-
tivos do agente praticante da conduta ilegal. A culpabilidade aufere, a princípio, se o agente da conduta ilícita é penalmente
culpável, isto é, se ele agiu com dolo (intenção), ou pelo menos com imprudência, negligência ou imperícia, nos casos em que
a lei prever como puníveis tais modalidades

O excesso Punível

Ao reagir à agressão injusta que está sofrendo, ou em vias de sofrê-la, em relação ao meio usado, o agente pode encon-
trar-se em três situações diferentes:

• usa de um meio moderado e dentro do necessário para repelir à agressão;

Haverá necessariamente o reconhecimento da legítima defesa.

• de maneira consciente emprega um meio desnecessário ou usa imoderadamente o meio necessário;

A legítima defesa fica afastada por excluído um dos seus requisitos essenciais.

• após a reação justa (meio e moderação) por imprevidência ou conscientemente continua desnecessariamente na ação.

29
 No terceiro agirá com excesso, o agente que intensifi-
ca demasiada e desnecessariamente a reação inicialmen-
te justificada. O excesso poderá ser doloso ou culposo. O
agente responderá pela conduta constitutiva do excesso.
PUNIBILIDADE
A punibilidade é uma das condições para o exercício
da ação penal (CPP, art. 43, II) e pode ser definida como a
possibilidade jurídica de o Estado aplicar a sanção penal
(pena ou medida de segurança) ao autor do ilícito.
A Punibilidade, portanto, é consequência do crime.
Assim, é punível a conduta que pode receber pena.
A imputabilidade é a possibilidade de atribuir a um
indivíduo a responsabilidade por uma infração. Segun-
do prescreve o artigo 26, do Código Penal, podemos,
também, definir a imputabilidade como a capacida-
de do agente entender o caráter ilícito do fato por ele
perpetrado ou, de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
É, portanto a possibilidade de se estabelecer o nexo
entre a ação e seu agente, imputando a alguém a realiza-
ção de um determinado ato.
Quando existe algum agravo à saúde mental, os in-
divíduos podem ser considerados inimputáveis – se não
tiverem discernimento sobre os seus atos ou não possuí-
rem autocontrole, são isentos de pena.
Os semi-imputáveis são aqueles que, sem ter o dis-
cernimento ou autocontrole abolidos, têm-nos reduzidos
ou prejudicados por doença ou transtorno mental.
Causas que excluem a imputabilidade
Doença Mental,
Desenvolvimento mental incompleto,
Desenvolvimento mental retardado e
Embriaguez completa proveniente de caso fortuito
ou força maior.
EXCLUDENTES DE ILICITUDE
Para que haja ilicitude em uma conduta típica, inde-
pendentemente do seu elemento subjetivo, é necessário
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
que inexistam causas justificantes. Isto porque estas cau-
sas tornam lícita a conduta do agente.
As causas justificantes têm o condão de tornar líci-
ta uma conduta típica praticada por um sujeito. Assim,
aquele que pratica fato típico acolhido por uma exclu-
dente, não comete ato ilícito, constituindo uma exceção
à regra que todo fato típico será sempre ilícito.
As excludentes de ilicitude estão previstas no artigo
23 do Código Penal brasileiro. São elas: o estado de ne-
cessidade, a legítima defesa, o estrito cumprimento do
dever legal e o exercício regular de direito.
Estado de necessidade
Trata-se de uma excludente de ilicitude que constitui
no sacrifício de um bem jurídico penalmente protegido,
visando salvar de perigo atual e inevitável direito pró-
prio do agente ou de terceiro – desde que no momento
da ação não for exigido do agente uma conduta menos
lesiva. Nesta causa justificante, no mínimo dois bens ju-
rídicos estarão postos em perigo, sendo que para um ser
protegido, o outro será prejudicado.
30
Para que se caracterize a excludente de estado de
necessidade exige dois requisitos: existência de perigo
atual e inevitável e a não provocação voluntária do peri-
go pelo agente. Quanto ao primeiro, importante destacar
que se trata do que está acontecendo, ou seja, o perigo
não é remoto ou incerto além disso, o agente não pode
ter opção de tomar outra atitude, pois caso contrário,
não se justifica a ação. Enquanto o segundo requisito
significa que o agente não pode ter provocado o perigo
intencionalmente. A doutrina majoritária entende que se
o agente cria a situação de perigo de forma culposa, ain-
da assim poderá se utilizar da excludente.
Vale observar o tema abordado por Rogério Greco
quanto ao estado de necessidade relacionado a neces-
sidades econômicas. Trata-se de casos em que devido a
grandes dificuldades financeiras, o agente comete crimes
em virtude de tal situação.
Conforme o doutrinador, não é qualquer dificuldade
econômica que autoriza o agente a agir em estado de
necessidade, somente se permitindo quando a situa-
ção afete sua própria sobrevivência. Como é o caso, por
exemplo, do pai que vendo seus familiares com fome e
não sem condições de prover sustento, furta alimentos
num mercado. É razoável que prevaleça o direito à vida
do pai e de sua família ante ao patrimônio do mercado.
[4]
Legítima Defesa
O conceito de legítima defesa, esta que é a excluden-
te mais antiga de todas, está baseado no fato de que o
Estado não pode estar presente em todos os lugares pro-
tegendo os direitos dos indivíduos, ou seja, permite que
o agente possa, em situações restritas, defender direito
seu ou de terceiro.
Assim sendo, a legítima defesa nada mais é do que
a ação praticada pelo agente para repelir injusta agres-
são a si ou a terceiro, utilizando-se dos meios necessários
com moderação.
A formação da legítima defesa depende de alguns re-
quisitos objetivos. São eles:
a) Agressão injusta, atual ou iminente;
b) Direito próprio ou alheio;
c) Utilização de meios necessários com moderação.
O elemento subjetivo existente na legítima defesa
é a vontade de se defender ou defender direito alheio.
Além de preencher os requisitos objetivos, o agente pre-
cisa ter o animus defendendi no momento da ação. Se
o agente desconhecia a agressão que estava por vir e
age com intuito de causar mal ao agressor, não haverá
exclusão da ilicitude da conduta, pois haverá mero caso
de coincidência.
Ponto bastante discutido entre os doutrinadores é o
que trata de ofendículos. Para alguns autores, constituem
legítima defesa preordenada e para outros, exercício re-
gular de direito, embora ambos se enquadrem na exclu-
são da antijuricidade da conduta. Ofendículos são apara-
tos que visam proteger o patrimônio ou qualquer outro
bem sujeito a invasões, como por exemplo, as cercas elé-
tricas em cima de um muro de uma casa. A jurisprudência
entende que todos os aparatos dispostos para defender
o patrimônio devem ser visíveis e inacessíveis a terceiros
inocentes, somente afetando aquele que visa invadir ou
atacar o bem tutelado alheio. Preenchendo estes requi-
sitos, o agente não responderá pelos danos causados ao
agressor, pois configurará caso de legítima defesa preor-
denada. Só serão conceituados como exercício regular
de direito quando levados em consideração o momento
de sua instalação.
Por fim, faz-se necessário analisar quando o agente
deverá responder por excesso, em caso de legítima de-
fesa. São três as situações: a primeira refere-se à forma
dolosa, a segunda, culposa e a última é aquela que se
origina de erro.
A primeira o agente tem ciência de que a agressão
cessou, mesmo assim, continua com sua conduta, lesan-
do o bem jurídico do agressor inicial. Neste caso, o agen-
te que inicialmente se encontra em estado de legítima
defesa e excede conscientemente seus limites, respon-
derá pelos resultados do excesso a título de dolo. A se-
gunda se configura quando o agente que age reagindo
contra a agressão, excede os limites da causa justificante
por negligência, imprudência ou imperícia. O resultado
lesivo causado deve estar previsto em lei como crime
culposo, para que o agente possa responder. E a últi-
ma, que é proveniente do erro, configura-se no caso de
legítima defesa subjetiva. Aqui, o agente incide em erro
sobre a situação que ocorreu, supondo que a agressão
ainda existe. Responderá por culpa, caso haja previsão e
se for evitável.
Foi acrescido ao art. 25, do CP, o parágrafo único que,
em síntese, dispõe que considera legítima defesa o agen-
te de segurança pública que repele agressão ou risco de
agressão a vítima mantida refém durante a prática de cri-
mes. Reafirma que a legítima defesa não necessariamen-
te é a própria, mas inclui a legítima defesa de terceiros.
Estrito cumprimento do dever legal
O agente que cumpre o seu dever proveniente da lei,
não responderá pelos atos praticados, ainda que consti-
tuam um ilícito penal. Isto porque o estrito cumprimento
de dever legal constitui outra espécie de excludente de
ilicitude, ou causa justificante.
O primeiro requisito para formação desta excludente
de ilicitude é a existência prévia de um dever legal. Este
requisito engloba toda e qualquer obrigação direta ou
indireta que seja proveniente de norma jurídica. Dessa
forma, pode advir de qualquer ato administrativo infrale-
gal, desde que tenham sua base na lei. Também pode ter
sua origem em decisões judiciais, já que são proferidas
pelo Poder Judiciário no cumprimento de ordens legais.
Outro requisito é o cumprimento estrito da ordem.
Para que se configure esta causa justificante, é necessá-
rio que o agente se atenha aos limites presentes em seu
dever, não podendo se exceder no seu cumprimento.
Aquele que ultrapassa os limites da ordem legal poderá
responder por crime de abuso de autoridade ou algum
outro específico no código Penal. Por fim, o último re-
quisito é a execução do ato por agente público, e ex-
cepcionalmente, por particular. Para que se caracterize
a causa justificante, o agente precisa ter consciência de
que pratica o ato em cumprimento de dever legal a ele
incumbido, pois, do contrário, o seu ato configuraria um
ilícito. Trata-se do elemento subjetivo desta excludente,
que é a ação do agente praticada no intuito de cumprir
ordem legal.
Ao tratar de coautores e partícipes, Fernando Capez
suscita uma questão interessante. Para ele, ambos não
poderiam ser responsabilizados, pois não como falar em
ato lícito para, e para o outro ilícito. Porém, se um de-
les desconhecer a situação justificante que enseja o uso
a excludente de ilicitude, e age com propósito de lesar
direito alheio, respondera pelo delito praticado, mesmo
isoladamente.
Exercício regular do direito
Aquele que exerce um direito garantido por lei não
comete ato ilícito. Uma vez que o ordenamento jurídi-
co permite determinada conduta, se dá a excludente do
exercício regular do direito.
O primeiro requisito exigido por esta causa justifican-
te é a existência de um direito, podendo ser de qualquer
natureza, desde que previsto no ordenamento jurídico. O
segundo requisito é a regularidade da conduta, isto é, o
agente deve agir nos limites que o próprio ordenamento
jurídico impõe aos direitos. Do contrário haveria abuso
de direito, configurando excesso doloso ou culposo.
Também se faz necessário que o agente tenha conhe-
cimento da situação em que se encontra para poder se
valer desta excludente de ilicitude. É preciso saber que
está agindo conforme um direito a ele garantido, pois do
contrário, subsistiria a ilicitude da ação. Fernando Capez
traz o exemplo do pai que pratica vias de fato ou lesão
corporal leve contra seu filho, mas sem o intuito de cor-
reção, tendo dentro de si a intenção de lhe ofender a
integridade física.
Algumas situações são relevantes merecem ser men-
cionadas quanto ao alcance do exercício regular do di-
reito. Uma delas é a intervenção médica e cirúrgica. Seria
incompreensível considerar atos de médicos que salvam
vidas como ilícitos. Porém, para que haja exercício regu-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
lar do direito, é necessário que exista a anuência do pa-
ciente, pois, do contrário, haveria estado de necessidade
praticado em favor de terceiro, podendo restar respon-
sabilidade no âmbito civil.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PC-CE – DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL DE 1ª CLAS-
SE – VUNESP – 2015) Se da lesão corporal dolosa resulta
morte e as circunstâncias evidenciam que o agente não
quis o resultado morte, nem assumiu o risco de produzi-
-lo, configura(m)-se
a) lesão culposa e homicídio culposo, cujas penas serão
aplicadas cumulativamente.
b) lesão corporal seguida de morte.
c) homicídio culposo qualificado pela lesão.
d) homicídio doloso (dolo eventual).
e) homicídio doloso (dolo indireto).
31
 Resposta: Letra B. Lesão corporal seguida de morte
por ser crime agravado pelo resultado. Crime doloso
agravado culposamente, conforme descrito no art.
129, § 3º, do CP - lesão corporal seguida de morte,
crime preterdoloso.
2. (PC-CE – DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL DE 1ª CLAS-
SE – VUNESP – 2015) O indivíduo B, com a finalidade
de comemorar a vitória de seu time de futebol, passou
a disparar “fogos de artifício” de sua residência, que se
situa ao lado de um edifício residencial. Ao ser alertado
por um de seus amigos sobre o risco de que as explosões
poderiam atingir as residências do edifício e que havia
algumas janelas abertas, B respondeu que não havia pro-
blema porque naquele prédio só moravam torcedores
do time rival. Um dos dispositivos disparados explodiu
dentro de uma das residências desse edifício e feriu uma
criança de 5 anos de idade que ali se encontrava. Com
relação à conduta do indivíduo B, é correto afirmar que
a) o indivíduo B poderá ser responsabilizado pelo crime
de lesão corporal culposa, em virtude de ter agido
com negligência.
b) o indivíduo B poderá ser responsabilizado pelo crime
de lesão corporal culposa, em virtude de ter agido
com imperícia.
c) o indivíduo B poderá ser responsabilizado pelo crime
de lesão corporal dolosa.
d) o indivíduo B poderá ser responsabilizado pelo crime
de lesão corporal culposa, em virtude de ter agido
com imprudência.
e) o indivíduo B não poderá ser responsabilizado pelo
crime de lesão corporal, tendo em vista que o pai da
criança lesionada percebeu que as explosões estavam
ocorrendo próximo às janelas e não as fechou.
Resposta: Letra C. Tinha conhecimento de que pode-
ria causar algum resultado, uma lesão corporal. Mas,
provavelmente, B continuou a conduta assumindo o
risco, e o resultado crime de lesão corporal ocorreu. O
que é dolo? O crime doloso ocorre quando o agente
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
quis o resultado ou assumiu o risco de produzi-lo.
3. (HCFMUSP – DIREITO NA ÁREA DA SAÚDE PÚBLI-
CA – VUNESP – 2015) De acordo com o artigo 18 do
Código Penal, diz-se o crime culposo quando o agente
deu causa ao resultado por:
a) embriaguez.
b) desídia no desempenho das funções.
c) negligência.
d) imprudência, negligência ou imperícia.
e) negligência e imperícia.
Resposta: Letra D. Diz-se que o crime é culposo quan-
do o agente deu causa ao resultado por imprudência,
negligência ou imperícia, art. 18, II, do CP.
4. (PC-CE – INSPETOR DE POLÍCIA CIVIL – VUNESP –
2015) A previsão legal do Código Penal acerca do con-
curso formal de crimes dispõe que: “Quando o agente,
______ , pratica dois ou mais crimes, idênticos ou não,
32
aplica-se-lhe a mais grave das penas cabíveis ou, se
iguais, somente uma delas, mas aumentada, em qual-
quer caso, de um sexto até metade. As penas aplicam-
-se, entretanto, cumulativamente, se a ação ou omissão é
________ e os crimes concorrentes resultam de desígnios
autônomos”.
Assinale a alternativa que preenche, correta e respectiva-
mente, o enunciado.
a) mediante mais de uma ação ou omissão … culposa.
b) mediante mais de uma ação ou omissão … dolosa.
c) mediante uma só ação ou omissão … culposa.
d) mediante uma ou mais de uma ação ou omissão …
culposa.
e) mediante uma só ação ou omissão … dolosa.
Resposta: Letra C. Trata de concurso formal de cri-
mes, pois uma conduta resulta em vários crimes, vide
art. 70, do CP. Quando o agente, mediante uma só
ação ou omissão, pratica dois ou mais crimes, idênti-
cos ou não, aplica-se a mais grave das penas cabíveis
ou, se iguais, somente uma delas, mas aumentada,
em qualquer caso, de um sexto até metade. As penas
aplicam-se, entretanto, cumulativamente, se a ação ou
omissão é dolosa e os crimes concorrentes resultam
de desígnios autônomos.
5. (PC-SP – TÉCNICO DE LABORATÓRIO – VUNESP –
2014) Condutor dirige seu veículo e vê seu maior desa-
feto atravessando a rua na faixa de pedestres. Estando
próximo à faixa, o condutor, consciente, deliberada e in-
tencionalmente, acelera seu veículo e o coloca na direção
de seu desafeto, acabando por atropelá-lo e matá-lo. De
acordo com o Código Penal, o crime cometido deve ser
considerado,
a) culposo porque o agente deu causa ao resultado por
imperícia.
b) doloso porque o agente não atentou para a faixa de
pedestres.
c) doloso porque o agente tinha intenção de matar seu
desafeto.
d) culposo porque o agente deu causa ao resultado por
negligência.
e) culposo porque o agente deu causa ao resultado por
imprudência.
Resposta: Letra C. Dolo direto. O agente prevê deter-
minado resultado, dirigindo sua conduta na busca de
realizar esse mesmo resultado.
CRIMES CONTRA A PESSOA
CAPÍTULO I
DOS CRIMES CONTRA A VIDA
Homicídio simples
Art. 121. Matar alguem:
Pena - reclusão, de seis a vinte anos.
Caso de diminuição de pena
§ 1º Se o agente comete o crime impelido por motivo
de relevante valor social ou moral, ou sob o domínio
de violenta emoção, logo em seguida a injusta pro-
vocação da vítima, o juiz pode reduzir a pena de um
sexto a um terço.
Homicídio qualificado
§ 2° Se o homicídio é cometido:
I - mediante paga ou promessa de recompensa, ou por
outro motivo torpe;
II - por motivo futil;
III - com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia,
tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de que
possa resultar perigo comum;
IV - à traição, de emboscada, ou mediante dissimula-
ção ou outro recurso que dificulte ou torne impossivel
a defesa do ofendido;
V - para assegurar a execução, a ocultação, a impuni-
dade ou vantagem de outro crime:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
Feminicídio (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
VI - contra a mulher por razões da condição de sexo
feminino: (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
VII – contra autoridade ou agente descrito nos arts.
142 e 144 da Constituição Federal, integrantes do sis-
tema prisional e da Força Nacional de Segurança Pú-
blica, no exercício da função ou em decorrência dela,
ou contra seu cônjuge, companheiro ou parente con-
sanguíneo até terceiro grau, em razão dessa condição:
(Incluído pela Lei nº 13.142, de 2015)
VIII - (VETADO): (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
§ 2o-A Considera-se que há razões de condição de
sexo feminino quando o crime envolve: (Incluído pela
Lei nº 13.104, de 2015)
I - violência doméstica e familiar; (Incluído pela Lei nº
13.104, de 2015)
II - menosprezo ou discriminação à condição de mu-
lher. (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
Homicídio culposo
§ 3º Se o homicídio é culposo: (Vide Lei nº 4.611, de
1965)
Pena - detenção, de um a três anos.
Aumento de pena
§ 4o No homicídio culposo, a pena é aumentada de
1/3 (um terço), se o crime resulta de inobservância
de regra técnica de profissão, arte ou ofício, ou se o
agente deixa de prestar imediato socorro à vítima, não
procura diminuir as conseqüências do seu ato, ou foge
para evitar prisão em flagrante. Sendo doloso o homi-
cídio, a pena é aumentada de 1/3 (um terço) se o cri-
me é praticado contra pessoa menor de 14 (quatorze)
ou maior de 60 (sessenta) anos. (Redação dada pela
Lei nº 10.741, de 2003)
§ 5º - Na hipótese de homicídio culposo, o juiz poderá
deixar de aplicar a pena, se as conseqüências da in-
fração atingirem o próprio agente de forma tão grave
que a sanção penal se torne desnecessária. (Incluído
pela Lei nº 6.416, de 24.5.1977)
§ 6o A pena é aumentada de 1/3 (um terço) até a meta-
de se o crime for praticado por milícia privada, sob o pre-
texto de prestação de serviço de segurança, ou por grupo
de extermínio. (Incluído pela Lei nº 12.720, de 2012)
§ 7o A pena do feminicídio é aumentada de 1/3 (um
terço) até a metade se o crime for praticado: (Incluído
pela Lei nº 13.104, de 2015)
I - durante a gestação ou nos 3 (três) meses posterio-
res ao parto; (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
II - contra pessoa menor de 14 (catorze) anos, maior
de 60 (sessenta) anos, com deficiência ou portadora de
doenças degenerativas que acarretem condição limi-
tante ou de vulnerabilidade física ou mental; (Redação
dada pela Lei nº 13.771, de 2018)
III - na presença física ou virtual de descendente ou
de ascendente da vítima; (Redação dada pela Lei nº
13.771, de 2018)
IV - em descumprimento das medidas protetivas de
urgência previstas nos incisos I, II e III do caput do art.
22 da Lei nº 11.340, de 7 de agosto de 2006. (Incluído
pela Lei nº 13.771, de 2018)
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio ou a
automutilação (Redação dada pela Lei nº 13.968, de
2019)
Art. 122. Induzir ou instigar alguém a suicidar-se ou a pra-
ticar automutilação ou prestar-lhe auxílio material para
que o faça: (Redação dada pela Lei nº 13.968, de 2019)
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. (Re-
dação dada pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 1º Se da automutilação ou da tentativa de suicídio
resulta lesão corporal de natureza grave ou gravíssi-
ma, nos termos dos §§ 1º e 2º do art. 129 deste Códi-
go: (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos. (Incluído
pela Lei nº 13.968, de 2019)
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 2º Se o suicídio se consuma ou se da automutilação
resulta morte: (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos. (Incluído
pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 3º A pena é duplicada: (Incluído pela Lei nº 13.968,
de 2019)
I - se o crime é praticado por motivo egoístico, torpe
ou fútil; (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
II - se a vítima é menor ou tem diminuída, por qual-
quer causa, a capacidade de resistência. (Incluído pela
Lei nº 13.968, de 2019)
§ 4º A pena é aumentada até o dobro se a conduta é
realizada por meio da rede de computadores, de rede
social ou transmitida em tempo real. (Incluído pela Lei
nº 13.968, de 2019)
§ 5º Aumenta-se a pena em metade se o agente é líder
ou coordenador de grupo ou de rede virtual. (Incluído
pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 6º Se o crime de que trata o § 1º deste artigo resulta
em lesão corporal de natureza gravíssima e é come-
tido contra menor de 14 (quatorze) anos ou contra
33
 quem, por enfermidade ou deficiência mental, não
tem o necessário discernimento para a prática do ato,
ou que, por qualquer outra causa, não pode oferecer
resistência, responde o agente pelo crime descrito no
§ 2º do art. 129 deste Código. (Incluído pela Lei nº
13.968, de 2019)
§ 7º Se o crime de que trata o § 2º deste artigo é co-
metido contra menor de 14 (quatorze) anos ou con-
tra quem não tem o necessário discernimento para a
prática do ato, ou que, por qualquer outra causa, não
pode oferecer resistência, responde o agente pelo cri-
me de homicídio, nos termos do art. 121 deste Código.
(Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
Infanticídio
Art. 123 - Matar, sob a influência do estado puerperal,
o próprio filho, durante o parto ou logo após:
Pena - detenção, de dois a seis anos.
Aborto provocado pela gestante ou com seu
consentimento
Art. 124 - Provocar aborto em si mesma ou consentir
que outrem lho provoque: (Vide ADPF 54)
Pena - detenção, de um a três anos.
Aborto provocado por terceiro
Art. 125 - Provocar aborto, sem o consentimento da
gestante:
Pena - reclusão, de três a dez anos.
Art. 126 - Provocar aborto com o consentimento da
gestante: (Vide ADPF 54)
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
Parágrafo único. Aplica-se a pena do artigo anterior,
se a gestante não é maior de quatorze anos, ou é alie-
nada ou debil mental, ou se o consentimento é obtido
mediante fraude, grave ameaça ou violência
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Forma qualificada
Art. 127 - As penas cominadas nos dois artigos an-
teriores são aumentadas de um terço, se, em conse-
qüência do aborto ou dos meios empregados para
provocá-lo, a gestante sofre lesão corporal de natu-
reza grave; e são duplicadas, se, por qualquer dessas
causas, lhe sobrevém a morte.
Art. 128 - Não se pune o aborto praticado por médico:
(Vide ADPF 54)
Aborto necessário
I - se não há outro meio de salvar a vida da gestante;
Aborto no caso de gravidez resultante de estupro
II - se a gravidez resulta de estupro e o aborto é prece-
dido de consentimento da gestante ou, quando inca-
paz, de seu representante legal.
34
CAPÍTULO II
DAS LESÕES CORPORAIS
Lesão corporal
Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a saúde
de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Lesão corporal de natureza grave
§ 1º Se resulta:
I - Incapacidade para as ocupações habituais, por
mais de trinta dias;
II - perigo de vida;
III - debilidade permanente de membro, sentido ou
função;
IV - aceleração de parto:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2° Se resulta:
I - Incapacidade permanente para o trabalho;
II - enfermidade incuravel;
III perda ou inutilização do membro, sentido ou função;
IV - deformidade permanente;
V - aborto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Lesão corporal seguida de morte
§ 3° Se resulta morte e as circunstâncias evidenciam
que o agente não quís o resultado, nem assumiu o
risco de produzí-lo:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Diminuição de pena
§ 4° Se o agente comete o crime impelido por motivo
de relevante valor social ou moral ou sob o domínio de
violenta emoção, logo em seguida a injusta provoca-
ção da vítima, o juiz pode reduzir a pena de um sexto
a um terço.
Substituição da pena
§ 5° O juiz, não sendo graves as lesões, pode ainda
substituir a pena de detenção pela de multa, de du-
zentos mil réis a dois contos de réis:
I - se ocorre qualquer das hipóteses do parágrafo
anterior;
II - se as lesões são recíprocas.
Lesão corporal culposa
§ 6° Se a lesão é culposa: (Vide Lei nº 4.611, de 1965)
Pena - detenção, de dois meses a um ano.
Aumento de pena
§ 7o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se ocorrer
qualquer das hipóteses dos §§ 4o e 6o do art. 121 deste
Código. (Redação dada pela Lei nº 12.720, de 2012)
§ 8º - Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do
art. 121.(Redação dada pela Lei nº 8.069, de 1990)
Violência Doméstica (Incluído pela Lei nº 10.886, de
2004)
§ 9o Se a lesão for praticada contra ascendente, descen-
dente, irmão, cônjuge ou companheiro, ou com quem
conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-
-se o agente das relações domésticas, de coabitação ou
de hospitalidade: (Redação dada pela Lei nº 11.340, de
2006)
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3 (três) anos. (Re-
dação dada pela Lei nº 11.340, de 2006)
§ 10. Nos casos previstos nos §§ 1o a 3o deste artigo, se
as circunstâncias são as indicadas no § 9o deste artigo,
aumenta-se a pena em 1/3 (um terço). (Incluído pela
Lei nº 10.886, de 2004)
§ 11. Na hipótese do § 9o deste artigo, a pena será au-
mentada de um terço se o crime for cometido contra
pessoa portadora de deficiência. (Incluído pela Lei nº
11.340, de 2006)
§ 12. Se a lesão for praticada contra autoridade ou
agente descrito nos arts. 142 e 144 da Constituição
Federal, integrantes do sistema prisional e da Força
Nacional de Segurança Pública, no exercício da função
ou em decorrência dela, ou contra seu cônjuge, compa-
nheiro ou parente consanguíneo até terceiro grau, em
razão dessa condição, a pena é aumentada de um a
dois terços. (Incluído pela Lei nº 13.142, de 2015)
CAPÍTULO III
DA PERICLITAÇÃO DA VIDA E DA SAÚDE
Perigo de contágio venéreo
Art. 130 - Expor alguém, por meio de relações sexuais
ou qualquer ato libidinoso, a contágio de moléstia vené-
rea, de que sabe ou deve saber que está contaminado:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se é intenção do agente transmitir a moléstia:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 2º - Somente se procede mediante representação.
Perigo de contágio de moléstia grave
Art. 131 - Praticar, com o fim de transmitir a outrem
moléstia grave de que está contaminado, ato capaz de
produzir o contágio:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Perigo para a vida ou saúde de outrem
Art. 132 - Expor a vida ou a saúde de outrem a perigo
direto e iminente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, se o fato não
constitui crime mais grave.
Parágrafo único. A pena é aumentada de um sexto a
um terço se a exposição da vida ou da saúde de ou-
trem a perigo decorre do transporte de pessoas para a
prestação de serviços em estabelecimentos de qualquer
natureza, em desacordo com as normas legais. (Incluí-
do pela Lei nº 9.777, de 1998)
Abandono de incapaz
Art. 133 - Abandonar pessoa que está sob seu cuidado,
guarda, vigilância ou autoridade, e, por qualquer mo-
tivo, incapaz de defender-se dos riscos resultantes do
abandono:
Pena - detenção, de seis meses a três anos.
§ 1º - Se do abandono resulta lesão corporal de natu-
reza grave:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Aumento de pena
§ 3º - As penas cominadas neste artigo aumentam-se
de um terço:
I - se o abandono ocorre em lugar ermo;
II - se o agente é ascendente ou descendente, cônjuge,
irmão, tutor ou curador da vítima.
III – se a vítima é maior de 60 (sessenta) anos (Incluído
pela Lei nº 10.741, de 2003)
Exposição ou abandono de recém-nascido
Art. 134 - Expor ou abandonar recém-nascido, para
ocultar desonra própria:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza
grave:
Pena - detenção, de um a três anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - detenção, de dois a seis anos.
Omissão de socorro
Art. 135 - Deixar de prestar assistência, quando pos-
sível fazê-lo sem risco pessoal, à criança abandonada
ou extraviada, ou à pessoa inválida ou ferida, ao de-
samparo ou em grave e iminente perigo; ou não pedir,
nesses casos, o socorro da autoridade pública:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada de metade, se
da omissão resulta lesão corporal de natureza grave, e
triplicada, se resulta a morte.
Condicionamento de atendimento médico-hospitalar
emergencial (Incluído pela Lei nº 12.653, de 2012).
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 135-A. Exigir cheque-caução, nota promissória ou
qualquer garantia, bem como o preenchimento prévio
de formulários administrativos, como condição para o
atendimento médico-hospitalar emergencial: (Incluí-
do pela Lei nº 12.653, de 2012).
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e
multa. (Incluído pela Lei nº 12.653, de 2012).
Parágrafo único. A pena é aumentada até o dobro se
da negativa de atendimento resulta lesão corporal de
natureza grave, e até o triplo se resulta a morte. (In-
cluído pela Lei nº 12.653, de 2012).
Maus-tratos
Art. 136 - Expor a perigo a vida ou a saúde de pessoa
sob sua autoridade, guarda ou vigilância, para fim de
educação, ensino, tratamento ou custódia, quer pri-
vando-a de alimentação ou cuidados indispensáveis,
quer sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequa-
do, quer abusando de meios de correção ou disciplina:
35
 Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza
grave:
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
§ 3º - Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é
praticado contra pessoa menor de 14 (catorze) anos.
(Incluído pela Lei nº 8.069, de 1990)
CAPÍTULO IV
DA RIXA
Rixa
Art. 137 - Participar de rixa, salvo para separar os
contendores:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou
multa.
Parágrafo único - Se ocorre morte ou lesão corporal
de natureza grave, aplica-se, pelo fato da participação
na rixa, a pena de detenção, de seis meses a dois anos.
CAPÍTULO V
DOS CRIMES CONTRA A HONRA
Calúnia
Art. 138 - Caluniar alguém, imputando-lhe falsamen-
te fato definido como crime:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa a
imputação, a propala ou divulga.
§ 2º - É punível a calúnia contra os mortos.
Exceção da verdade
§ 3º - Admite-se a prova da verdade, salvo:
I - se, constituindo o fato imputado crime de ação
privada, o ofendido não foi condenado por sentença
irrecorrível;
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
II - se o fato é imputado a qualquer das pessoas indi-
cadas no nº I do art. 141;
III - se do crime imputado, embora de ação pública, o
ofendido foi absolvido por sentença irrecorrível.
Difamação
Art. 139 - Difamar alguém, imputando-lhe fato ofen-
sivo à sua reputação:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Exceção da verdade
Parágrafo único - A exceção da verdade somente se
admite se o ofendido é funcionário público e a ofensa
é relativa ao exercício de suas funções.
Injúria
Art. 140 - Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade
ou o decoro:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
§ 1º - O juiz pode deixar de aplicar a pena:
36
I - quando o ofendido, de forma reprovável, provocou
diretamente a injúria;
II - no caso de retorsão imediata, que consista em ou-
tra injúria.
§ 2º - Se a injúria consiste em violência ou vias de
fato, que, por sua natureza ou pelo meio empregado,
se considerem aviltantes:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa,
além da pena correspondente à violência.
§ 3o Se a injúria consiste na utilização de elementos
referentes a raça, cor, etnia, religião, origem ou a con-
dição de pessoa idosa ou portadora de deficiência:
(Redação dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
Pena - reclusão de um a três anos e multa. (Incluído
pela Lei nº 9.459, de 1997)
Disposições comuns
Art. 141 - As penas cominadas neste Capítulo au-
mentam-se de um terço, se qualquer dos crimes é
cometido:
I - contra o Presidente da República, ou contra chefe
de governo estrangeiro;
II - contra funcionário público, em razão de suas
funções;
III - na presença de várias pessoas, ou por meio que
facilite a divulgação da calúnia, da difamação ou da
injúria.
IV – contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos ou por-
tadora de deficiência, exceto no caso de injúria. (In-
cluído pela Lei nº 10.741, de 2003)
§ 1º - Se o crime é cometido mediante paga ou pro-
messa de recompensa, aplica-se a pena em dobro.
(Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Exclusão do crime
Art. 142 - Não constituem injúria ou difamação
punível:
I - a ofensa irrogada em juízo, na discussão da causa,
pela parte ou por seu procurador;
II - a opinião desfavorável da crítica literária, artística
ou científica, salvo quando inequívoca a intenção de
injuriar ou difamar;
III - o conceito desfavorável emitido por funcionário
público, em apreciação ou informação que preste no
cumprimento de dever do ofício.
Parágrafo único - Nos casos dos ns. I e III, responde pela
injúria ou pela difamação quem lhe dá publicidade.
Retratação
Art. 143 - O querelado que, antes da sentença, se re-
trata cabalmente da calúnia ou da difamação, fica
isento de pena.
Parágrafo único. Nos casos em que o querelado tenha
praticado a calúnia ou a difamação utilizando-se de
meios de comunicação, a retratação dar-se-á, se as-
sim desejar o ofendido, pelos mesmos meios em que
se praticou a ofensa. (Incluído pela Lei nº 13.188, de
2015)
Art. 144 - Se, de referências, alusões ou frases, se infere
calúnia, difamação ou injúria, quem se julga ofendido
pode pedir explicações em juízo. Aquele que se recusa
a dá-las ou, a critério do juiz, não as dá satisfatórias,
responde pela ofensa.
Art. 145 - Nos crimes previstos neste Capítulo somente
se procede mediante queixa, salvo quando, no caso do
art. 140, § 2º, da violência resulta lesão corporal.
Parágrafo único. Procede-se mediante requisição do
Ministro da Justiça, no caso do inciso I do caput do art.
141 deste Código, e mediante representação do ofen-
dido, no caso do inciso II do mesmo artigo, bem como
no caso do § 3o do art. 140 deste Código. (Redação
dada pela Lei nº 12.033. de 2009)
CAPÍTULO VI
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE INDIVIDUAL
SEÇÃO I
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE PESSOAL
Constrangimento ilegal
Art. 146 - Constranger alguém, mediante violência ou
grave ameaça, ou depois de lhe haver reduzido, por
qualquer outro meio, a capacidade de resistência, a
não fazer o que a lei permite, ou a fazer o que ela não
manda:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Aumento de pena
§ 1º - As penas aplicam-se cumulativamente e em
dobro, quando, para a execução do crime, se reúnem
mais de três pessoas, ou há emprego de armas.
§ 2º - Além das penas cominadas, aplicam-se as cor-
respondentes à violência.
§ 3º - Não se compreendem na disposição deste artigo:
I - a intervenção médica ou cirúrgica, sem o consen-
timento do paciente ou de seu representante legal, se
justificada por iminente perigo de vida;
II - a coação exercida para impedir suicídio.
Ameaça
Art. 147 - Ameaçar alguém, por palavra, escrito ou
gesto, ou qualquer outro meio simbólico, de causar-
-lhe mal injusto e grave:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante
representação.
Seqüestro e cárcere privado
Art. 148 - Privar alguém de sua liberdade, mediante
seqüestro ou cárcere privado: (Vide Lei nº 10.446, de
2002)
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 1º - A pena é de reclusão, de dois a cinco anos:
I – se a vítima é ascendente, descendente, cônjuge ou
companheiro do agente ou maior de 60 (sessenta)
anos; (Redação dada pela Lei nº 11.106, de 2005)
II - se o crime é praticado mediante internação da ví-
tima em casa de saúde ou hospital;
III - se a privação da liberdade dura mais de quinze
dias.
IV – se o crime é praticado contra menor de 18 (dezoi-
to) anos; (Incluído pela Lei nº 11.106, de 2005)
V – se o crime é praticado com fins libidinosos. (Incluí-
do pela Lei nº 11.106, de 2005)
§ 2º - Se resulta à vítima, em razão de maus-tratos
ou da natureza da detenção, grave sofrimento físico
ou moral:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Redução a condição análoga à de escravo
Art. 149. Reduzir alguém a condição análoga à de es-
cravo, quer submetendo-o a trabalhos forçados ou a
jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condições de-
gradantes de trabalho, quer restringindo, por qualquer
meio, sua locomoção em razão de dívida contraída
com o empregador ou preposto: (Redação dada pela
Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa, além da
pena correspondente à violência. (Redação dada pela
Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem: (Incluído pela
Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
I – cerceia o uso de qualquer meio de transporte por
parte do trabalhador, com o fim de retê-lo no local de
trabalho; (Incluído pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
II – mantém vigilância ostensiva no local de trabalho
ou se apodera de documentos ou objetos pessoais do
trabalhador, com o fim de retê-lo no local de trabalho.
(Incluído pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
§ 2o A pena é aumentada de metade, se o crime é
cometido: (Incluído pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
I – contra criança ou adolescente; (Incluído pela Lei nº
10.803, de 11.12.2003)
II – por motivo de preconceito de raça, cor, etnia, re-
ligião ou origem. (Incluído pela Lei nº 10.803, de
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
11.12.2003)
Tráfico de Pessoas (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
Art. 149-A. Agenciar, aliciar, recrutar, transportar,
transferir, comprar, alojar ou acolher pessoa, median-
te grave ameaça, violência, coação, fraude ou abuso,
com a finalidade de: (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
I - remover-lhe órgãos, tecidos ou partes do corpo; (In-
cluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
II - submetê-la a trabalho em condições análogas
à de escravo; (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016)
(Vigência)
III - submetê-la a qualquer tipo de servidão; (Incluído
pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
IV - adoção ilegal; ou (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
V - exploração sexual. (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
37
 Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
§ 1o A pena é aumentada de um terço até a metade se:
(Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
I - o crime for cometido por funcionário público no
exercício de suas funções ou a pretexto de exercê-las;
(Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
II - o crime for cometido contra criança, adolescente ou
pessoa idosa ou com deficiência; (Incluído pela Lei nº
13.344, de 2016) (Vigência)
III - o agente se prevalecer de relações de parentesco,
domésticas, de coabitação, de hospitalidade, de depen-
dência econômica, de autoridade ou de superioridade
hierárquica inerente ao exercício de emprego, cargo
ou função; ou (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016)
(Vigência)
IV - a vítima do tráfico de pessoas for retirada do ter-
ritório nacional. (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016)
(Vigência)
§ 2o A pena é reduzida de um a dois terços se o agente
for primário e não integrar organização criminosa. (In-
cluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
SEÇÃO II
DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DO
DOMICÍLIO
Violação de domicílio
Art. 150 - Entrar ou permanecer, clandestina ou as-
tuciosamente, ou contra a vontade expressa ou tá-
cita de quem de direito, em casa alheia ou em suas
dependências:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
§ 1º - Se o crime é cometido durante a noite, ou em lu-
gar ermo, ou com o emprego de violência ou de arma,
ou por duas ou mais pessoas:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, além da
pena correspondente à violência.
§ 2º - (Revogado pela Lei nº 13.869, de 2019) (Vigência)
§ 3º - Não constitui crime a entrada ou permanência
em casa alheia ou em suas dependências:
I - durante o dia, com observância das formalidades
legais, para efetuar prisão ou outra diligência;
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
II - a qualquer hora do dia ou da noite, quando algum
crime está sendo ali praticado ou na iminência de o ser.
§ 4º - A expressão “casa” compreende:
I - qualquer compartimento habitado;
II - aposento ocupado de habitação coletiva;
III - compartimento não aberto ao público, onde al-
guém exerce profissão ou atividade.
§ 5º - Não se compreendem na expressão “casa”:
I - hospedaria, estalagem ou qualquer outra habitação
coletiva, enquanto aberta, salvo a restrição do n.º II do
parágrafo anterior;
II - taverna, casa de jogo e outras do mesmo gênero.
SEÇÃO III
DOS CRIMES CONTRA A
INVIOLABILIDADE DE CORRESPONDÊNCIA
Violação de correspondência
Art. 151 - Devassar indevidamente o conteúdo de cor-
respondência fechada, dirigida a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
38
Sonegação ou destruição de correspondência
§ 1º - Na mesma pena incorre:
I - quem se apossa indevidamente de correspondência
alheia, embora não fechada e, no todo ou em parte, a
sonega ou destrói;
Violação de comunicação telegráfica, radioelétrica ou
telefônica
II - quem indevidamente divulga, transmite a outrem
ou utiliza abusivamente comunicação telegráfica ou
radioelétrica dirigida a terceiro, ou conversação tele-
fônica entre outras pessoas;
III - quem impede a comunicação ou a conversação
referidas no número anterior;
IV - quem instala ou utiliza estação ou aparelho ra-
dioelétrico, sem observância de disposição legal.
§ 2º - As penas aumentam-se de metade, se há dano
para outrem.
§ 3º - Se o agente comete o crime, com abuso de fun-
ção em serviço postal, telegráfico, radioelétrico ou
telefônico:
Pena - detenção, de um a três anos.
§ 4º - Somente se procede mediante representação,
salvo nos casos do § 1º, IV, e do § 3º.
Correspondência comercial
Art. 152 - Abusar da condição de sócio ou emprega-
do de estabelecimento comercial ou industrial para,
no todo ou em parte, desviar, sonegar, subtrair ou
suprimir correspondência, ou revelar a estranho seu
conteúdo:
Pena - detenção, de três meses a dois anos.
Parágrafo único - Somente se procede mediante
representação.
SEÇÃO IV
DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DOS
SEGREDOS
Divulgação de segredo
Art. 153 - Divulgar alguém, sem justa causa, conteúdo
de documento particular ou de correspondência con-
fidencial, de que é destinatário ou detentor, e cuja di-
vulgação possa produzir dano a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa, de
trezentos mil réis a dois contos de réis. (Vide Lei nº
7.209, de 1984)
§ 1º Somente se procede mediante representação. (Pa-
rágrafo único renumerado pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 1o-A. Divulgar, sem justa causa, informações sigilo-
sas ou reservadas, assim definidas em lei, contidas ou
não nos sistemas de informações ou banco de dados
da Administração Pública: (Incluído pela Lei nº 9.983,
de 2000)
Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 2o Quando resultar prejuízo para a Administração
Pública, a ação penal será incondicionada. (Incluído
pela Lei nº 9.983, de 2000)
Violação do segredo profissional
Art. 154 - Revelar alguém, sem justa causa, segredo,
de que tem ciência em razão de função, ministério,
ofício ou profissão, e cuja revelação possa produzir
dano a outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa
de um conto a dez contos de réis. (Vide Lei nº 7.209,
de 1984)
Parágrafo único - Somente se procede mediante
representação.
Invasão de dispositivo informático (Incluído pela Lei nº
12.737, de 2012) Vigência
Art. 154-A. Invadir dispositivo informático alheio, co-
nectado ou não à rede de computadores, mediante
violação indevida de mecanismo de segurança e com
o fim de obter, adulterar ou destruir dados ou infor-
mações sem autorização expressa ou tácita do titular
do dispositivo ou instalar vulnerabilidades para obter
vantagem ilícita: (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012)
Vigência
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e
multa. (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
§ 1o Na mesma pena incorre quem produz, oferece,
distribui, vende ou difunde dispositivo ou programa
de computador com o intuito de permitir a prática
da conduta definida no caput. (Incluído pela Lei nº
12.737, de 2012) Vigência
§ 2o Aumenta-se a pena de um sexto a um terço se da
invasão resulta prejuízo econômico. (Incluído pela Lei
nº 12.737, de 2012) Vigência
§ 3o Se da invasão resultar a obtenção de conteúdo
de comunicações eletrônicas privadas, segredos co-
merciais ou industriais, informações sigilosas, assim
definidas em lei, ou o controle remoto não autorizado
do dispositivo invadido: (Incluído pela Lei nº 12.737,
de 2012) Vigência
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa, se a conduta não constitui crime mais grave.
(Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
§ 4o Na hipótese do § 3o, aumenta-se a pena de um a
dois terços se houver divulgação, comercialização ou
transmissão a terceiro, a qualquer título, dos dados ou
informações obtidos. (Incluído pela Lei nº 12.737, de
2012) Vigência
§ 5o Aumenta-se a pena de um terço à metade se o
crime for praticado contra: (Incluído pela Lei nº 12.737,
de 2012) Vigência
I - Presidente da República, governadores e prefeitos;
(Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
II - Presidente do Supremo Tribunal Federal; (Incluído
pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
III - Presidente da Câmara dos Deputados, do Sena-
do Federal, de Assembleia Legislativa de Estado, da
Câmara Legislativa do Distrito Federal ou de Câmara
Municipal; ou (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012)
Vigência
IV - dirigente máximo da administração direta e in-
direta federal, estadual, municipal ou do Distrito Fe-
deral. (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
Ação penal (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012)
Vigência
Art. 154-B. Nos crimes definidos no art. 154-A, so-
mente se procede mediante representação, salvo se o
crime é cometido contra a administração pública di-
reta ou indireta de qualquer dos Poderes da União,
Estados, Distrito Federal ou Municípios ou contra em-
presas concessionárias de serviços públicos. (Incluído
pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
Iniciamos o estudo com o texto do Código Penal:
Art. 155 - Subtrair, para si ou para outrem, coisa
alheia móvel:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é
praticado durante o repouso noturno.
§ 2º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor
a coisa furtada, o juiz pode substituir a pena de reclu-
são pela de detenção, diminuí-la de um a dois terços,
ou aplicar somente a pena de multa.
§ 3º - Equipara-se à coisa móvel a energia elétrica ou
qualquer outra que tenha valor econômico.
Furto qualificado
§ 4º - A pena é de reclusão de dois a oito anos, e mul-
ta, se o crime é cometido:
I - com destruição ou rompimento de obstáculo à sub-
tração da coisa;
II - com abuso de confiança, ou mediante fraude, es-
calada ou destreza;
III - com emprego de chave falsa;
IV - mediante concurso de duas ou mais pessoas.
§ 5º - A pena é de reclusão de três a oito anos, se a
subtração for de veículo automotor que venha a ser
transportado para outro Estado ou para o exterior.
Furto de coisa comum
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 156 - Subtrair o condômino, coerdeiro ou sócio,
para si ou para outrem, a quem legitimamente a de-
tém, a coisa comum:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Somente se procede mediante representação.
§ 2º - Não é punível a subtração de coisa comum fun-
gível, cujo valor não excede a quota a que tem direito
o agente.
O conceito de furto pode ser expresso nas seguintes
palavras: furto é a subtração de coisa alheia móvel para
si ou para outrem sem a prática de violência ou de gra-
ve ameaça ou de qualquer espécie de constrangimento
físico ou moral à pessoa. Significa, pois, o assenhora-
mento da coisa com fim de apoderar-se dela com ânimo
definitivo.
Quanto a objetividade jurídica do furto é preciso
ressaltar uma divergência na doutrina: entende-se que
é protegida diretamente a posse e indiretamente a pro-
priedade ou, em sentido contrário, que a incriminação no
39
 caso de furto, visa essencial ou principalmente a tutela da
propriedade e não da posse. É inegável que o dispositivo
protege não só a propriedade como a posse, seja ela di-
reta ou indireta além da própria detenção.
Devemos sim ter primeiro o bem jurídico daquele que
é afetado imediatamente pela conduta criminosa. Vale
dizer que a vítima de furto não é necessariamente o pro-
prietário da coisa subtraída, podendo recair a sujeição
passiva sobre o mero detentor ou possuidor da coisa.
Qualquer pessoa pode praticar o crime de furto, não
exige além do sujeito ativo qualquer circunstância pes-
soal específica. Vale a mesma coisa para o sujeito passivo
do crime, sendo ela física ou jurídica, titular da posse,
detenção ou da propriedade.
O núcleo do tipo é subtrair, que significa tirar, retirar,
abrangendo mesmo o apossamento à vista do possuidor
ou proprietário.
O crime de furto pode ser praticado também através
de animais amestrados, instrumentos etc. Esse crime será
de apossamento indireto, devido ao emprego de ani-
mais, caso contrário é de apossamento direto.
Reina uma única controvérsia, tendo em vista o de-
senvolvimento da tecnologia, quanto a subtração prati-
cada com o auxílio da informática, se ela resultaria de
furto ou crime de estelionato. Tenho para mim, que não
podemos “aprioristicamente” ter o uso da informática
como meio de cometimento de furto ou mesmo este-
lionato, pois é preciso analisar, a cada conduta, não ape-
nas a intenção do agente, mas o modo de operação do
agente através da informática.
O objeto material do furto é a coisa alheia móvel. Coi-
sa em direito penal representa qualquer substância cor-
pórea, seja ela material ou materializável, ainda que não
tangível, suscetível de apreciação e transporte, incluindo
aqui os corpos gasosos, os instrumentos, os títulos, etc.
O homem não pode ser objeto material de furto, con-
forme o fato, o agente pode responder por sequestro ou
cárcere privado, conforme artigo 148 do Código Penal
Brasileiro, ou subtração de incapazes artigo 249.
Afirma-se na doutrina que somente pode ser objeto
de furto a coisa que tiver relevância econômica, ou seja,
valor de troca, incluindo no conceito, a ideia de valor afe-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
tivo (o que eu acho que não tem validade jurídica penal).
Já a jurisprudência invoca o princípio da insignificância,
considerando que se a coisa furtada tem valor monetário
irrisório, ficará eliminada a antijuridicidade do delito e,
portanto, não ficará caracterizado o crime.
Furto é crime material, não existindo sem que haja
desfalque do patrimônio alheio. Coisa alheia é a que não
pertence ao agente, nem mesmo parcialmente. Por essa
razão não comete furto e sim o crime contido no artigo
346 (Subtração ou Dano de Coisa Própria em Poder de
Terceiro) do Código Penal Brasileiro, o proprietário que
subtrai coisa sua que está em poder legitimo de outro.
O crime de furto é cometido através do dolo que é a
vontade livre e consciente de subtrair, acrescido do ele-
mento subjetivo do injusto também chamado de “dolo
específico”, que no crime de furto está representado pela
ideia de finalidade do agente, contida da expressão “para
si ou para outrem”. Independe, todavia de intuito, obje-
tivo de lucro por parte do agente, que pode atuar por
vingança, capricho, liberalidade.
40
O consentimento da vítima na subtração elide o cri-
me, já que o patrimônio é um bem disponível, mas se ele
ocorre depois da consumação, é evidente que sobrevivi
o ilícito penal.
O delito de furto também pode ser praticado entre:
cônjuges, ascendentes e descendentes, tios e sobrinhos,
entre irmãos.
O direito romano não admitia, nesses casos, a ação
penal. Já o direito moderno não proíbe o procedimento
penal, mas isenta de pena, como elemento de preserva-
ção da vida familiar.
Para se definir o momento da consumação, existem
duas posições:
1) atinge a consumação no momento em que o ob-
jeto material é retirado de posse e disponibilidade
do sujeito passivo, ingressando na livre disponibi-
lidade do autor, ainda que não obtenha a posse
tranquila;
2) quando exige-se a posse tranquila, ainda que por
breve tempo.
Temos a seguinte classificação para o crime de furto:
comum quanto ao sujeito, doloso, de forma livre, comis-
sivo de dano, material e instantâneo.
A ação penal é pública incondicionada, exceto nas hi-
póteses do artigo 182 do Código Penal Brasileiro, que é
condicionada à representação.
O crime de furto pode ser de quatro espécies: fur-
to simples, furto noturno, furto privilegiado e furto
qualificado
Furto de uso
Furto de uso é a subtração de coisa apenas para usu-
fruí-la momentaneamente, está prevista no art. 155, do
CP, para que seja reconhecível o furto de uso e não o
furto comum, é necessário que a coisa seja restituída, de-
volvida, ao possuidor, proprietário ou detentor de que
foi subtraída, isto é, que seja reposta no lugar, para que o
proprietário exerça o poder de disposição sobre a coisa
subtraída. Fora daí a exclusão do “animus furandi” de-
penderá de prova plena a ser oferecida pelo agente.
Os tribunais têm subordinado o reconhecimento do
furto de uso a efetiva devolução ou restituição, afirman-
do que há furto comum se a coisa é abandonada em lo-
cal distante ou diverso ou se não é recolocada na esfera
de vigilância de seu dono. Há ainda entendimentos que
exigem que a devolução da coisa, além de ser feita no
mesmo lugar da subtração seja feita em condições de
restituição da coisa em sua integridade e aparência inter-
na e externa, assim como era no momento da subtração.
Vale dizer a coisa devolvida assemelha-se em tudo
e por tudo em sua aparência interna e externa à coisa
subtraída.
Furto noturno
É furto agravado ou qualificado o praticado durante
o repouso noturno, aumenta-se de 1/3, a razão da ma-
jorante está ligada ao maior perigo que está submetido
o bem jurídico diante da precariedade de vigilância por
parte de seu titular.
 Basta que ocorra a cessação da vigilância da vítima,
que, dormindo, não poderá efetivá-la com a segurança
e a amplitude com que a faria, caso estivesse acordada,
para que se configure a agravante do repouso noturno.
Repouso noturno é o tempo em que a cidade repousa,
é variável, dependendo do local e dos costumes.
É discutida pela doutrina e pela jurisprudência acerca
da necessidade do lugar, ser habitado ou não, para se dar
a agravante. A jurisprudência dominante nos tribunais é
no sentido de excluir a agravante, se o furto é praticado
em lugar desabitado, pois evidente se praticado desta for-
ma não haveria, mesmo durante a época o momento do
não repouso, a possibilidade de vigilância que continuaria
a ser tão precária quanto este momento de repouso.
Porém, como diz o mestre Magalhães Noronha “para
nós, existe a agravante quando o furto se dá durante o
tempo em que a cidade ou local repousa, o que não im-
porta necessariamente seja a casa habitada ou estejam
seus moradores dormido. Podem até estar ausente, ou
desabitado o lugar do furto”.
A exposição de motivos como a do mestre Noronha,
é a que se iguala ao meu parecer, pois é prevista como
agravante especial do furto a circunstância de ser o cri-
me praticado durante o período do sossego noturno, seja
ou não habitada a casa, estejam ou não seus moradores
dormindo, cabe a majoração se o delito ocorreu naquele
período.
Furto em garagem de residência, também há duas
posições, uma em que incide a qualificadora, da qual o
Professor Damásio é partidário, e outra na qual não incide
a qualificadora.
Furto privilegiado ou mínimo
O furto privilegiado está expresso no § 2º do artigo
155. É uma hipótese que considera se o criminoso é pri-
mário, e é de pequeno valor a coisa furtada, o juiz pode
substituir a pena de reclusão pela de detenção, diminuí-la
de um a dois terços, ou aplicar somente a pena de multa.
Vale dizer que é uma forma de causa especial de di-
minuição de pena. Existem requisitos para que se dê essa
causa especial:
• O primeiro requisito para que ocorra o privilégio é
ser o agente primário, ou seja, que não tenha sofri-
do em razão de outro crime condenação anterior
transitada em julgado.
• O segundo requisito é ser de pequeno valor a coisa
subtraída.
A doutrina e a jurisprudência têm exigido além desses
dois requisitos já citados, que o agente não revele perso-
nalidade ou antecedentes comprometedores, indicativos
da existência de probabilidade, de voltar a delinquir.
A pena pode-se substituir a de reclusão pela de de-
tenção, diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar somen-
te a multa.
O § 3º, do art. 155, do CP, faz menção à igualdade
entre energia elétrica, ou qualquer outra que tenha va-
lor econômico à coisa móvel, também a caracterizando
como crime.
A jurisprudência considera essa modalidade de furto
como crime permanente, pois o agente pratica uma só
ação, que se prolonga no tempo.
Furto qualificado
São as seguintes as hipóteses de furto qualificado:
Se o crime for cometido com destruição ou rompi-
mento de obstáculos à subtração da coisa. Está hipótese
trata da destruição, isto é, fazer desaparecer em sua indi-
vidualidade ou romper, quebrar, rasgar, qualquer obstá-
culo móvel ou imóvel a apreensão e subtração da coisa.
A destruição ou rompimento deve dar-se em qual-
quer momento da execução do crime e não apenas para
apreensão da coisa. Porém é imprescindível que seja
comprovada pericialmente, nem mesmo a confissão do
acusado supre a falta da perícia.
Trata-se de circunstância objetiva e comunicável no
caso de concurso de pessoas, desde que o seu con-
teúdo haja ingressado na esfera do conhecimento dos
participantes.
A segunda hipótese é quando o crime é cometido
com abuso de confiança, ou mediante fraude, escalada
ou destreza.
Há abuso de confiança quando o agente se prevalece
de qualidade ou condição pessoal que lhe facilite à prá-
tica do furto. Qualifica o crime de furto quando o agente
se serve de algum artifício para fazer a subtração.
Mediante fraude é o meio enganoso capaz de iludir
a vigilância do ofendido e permitir maior facilidade na
subtração do objeto material. O furto mediante fraude
distingue-se do estelionato, naquele a fraude é empre-
gada para iludir a atenção e vigilância do ofendido, que
nem percebe que a coisa lhe está sendo subtraída; no es-
telionato, ao contrário, a fraude antecede o apossamento
da coisa e é a causa de sua entrega ao agente pela vítima;
esta entrega a coisa iludida, pois a fraude motivou seu
consentimento.
É ainda qualificadora a penetração no local do furto
por via que normalmente não se usa para o acesso, sen-
do necessário o emprego de meio artificial, é no caso de
escalada, que não se relaciona necessariamente com a
ação de galgar ou subir. Também deve ser comprova-
da por meio de perícia, assim como o rompimento de
obstáculo.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Tentativa, é admissível. Via de regra, a prisão em fla-
grante indica delito tentado nos casos de furto, por não
chegar o agente a ter a posse tranquila da coisa subtraí-
da, que não ultrapassa a esfera de vigilância da vítima.
Há ainda a tentativa frustrada, citarei um exemplo:
um batedor de carteira segue uma pessoa durante vários
dias. Decide, então, subtrair, do bolso interno do paletó
da vítima, envelope que julga conter dinheiro. Furtado o
envelope, o batedor de carteira é apanhado. Chegando à
Delegacia, verifica-se que o envelope estava vazio, pois,
naquele dia, a vítima esquecera o dinheiro em casa. O
agente será responsabilizado pelo crime nesse exemplo?
Não, pois a ausência do objeto material do delito faz do
evento um crime impossível.
O último é a qualificadora da destreza, que se dá
quando a subtração se dá dissimuladamente com espe-
cial habilidade por parte do agente, onde a ação, sem
emprego de violência, em situação em que a vítima, em-
bora consciente e alerta, não percebe que está tendo os
bens furtados. O arrebatamento violento ou inopinado
não a configura.
41
 A terceira hipótese é o emprego de chave falsa.
Constitui chave falsa qualquer instrumento ou en-
genho de que se sirva o agente para abrir fechadura e
que tenha ou não o formato de uma chave, podendo ser
grampo, pedaço de arame, pinça, gancho, etc. O exame
pericial da chave ou desse instrumento é indispensável
para a caracterização da qualificadora
A Quarta e última hipótese é quando ocorre median-
te concurso de duas ou mais pessoas, quando praticado
nestas circunstâncias, pois, isto revela uma maior peri-
culosidade dos agentes, que unem seus esforços para o
crime.
No caso de furto cometido por quadrilha, responde
por quadrilha pelo artigo 288 do Código Penal Brasileiro
seguido de furto simples, ficando excluída a qualificadora.
Concurso de qualificadoras, o agente incidindo em
duas qualificadoras, apenas uma qualifica, podendo ser-
vir a outra como agravante comum.
Furto de coisa comum
Este crime está definido no art. 156 do CP:
Art. 156. Subtrair o condômino, coerdeiro, ou sócio,
para si ou para outrem, a quem legitimamente a de-
tém, a coisa comum: pena – detenção, de 6 (seis) me-
ses à 2 (dois) anos, ou multa.
A razão da incriminação é de que o agente subtraia
coisa que pertença também a outrem. Este crime cons-
titui caso especial de furto, distinguindo-se dele apenas
as relações existentes entre o agente e o lesado ou os
lesados.
Sujeito ativo, somente pode ser o condômino, copro-
prietário, coerdeiro ou o sócio. Esta condição é indispen-
sável e chega a ser um elementar do crime e por tanto é
transmitido ao partícipe estranho nos termos do art. 29
do CP.
Sujeito passivo será sempre o condomínio, copro-
prietário, coerdeiro ou o sócio, não podendo excluir-se o
terceiro possuidor legítimo da coisa.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
A vontade de subtrair configura o momento subjeti-
vo, fala-se em dolo específico na doutrina, na expressão
“para si ou para outrem”.
A pena culminada para furto de coisa comum é alter-
nativa de detenção de 6 (seis) meses à 2 (dois) anos ou
multa. Dá-se ao juiz a margem para individualização da
pena tendo em vista as circunstâncias do caso concreto.
DO ROUBO
Vamos ao texto do Código Penal:
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para
outrem, mediante grave ameaça ou violência a pes-
soa, ou depois de havê-la, por qualquer meio, reduzi-
do à impossibilidade de resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, logo depois de
subtraída a coisa, emprega violência contra pessoa ou
grave ameaça, a fim de assegurar a impunidade do
crime ou a detenção da coisa para si ou para terceiro.
42
§ 2º - A pena aumenta-se de um terço até metade:
I - se a violência ou ameaça é exercida com emprego
de arma;
II - se há o concurso de duas ou mais pessoas;
III - se a vítima está em serviço de transporte de valo-
res e o agente conhece tal circunstância.
IV - se a subtração for de veículo automotor que ve-
nha a ser transportado para outro Estado ou para o
exterior;
V - se o agente mantém a vítima em seu poder, res-
tringindo sua liberdade.
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal grave, a
pena é de reclusão, de sete a quinze anos, além da
multa; se resulta morte, a reclusão é de vinte a trinta
anos, sem prejuízo da multa.
A ação penal é pública, porém depende de represen-
tação da parte.
Como expresso no art. 157, do CP, subtrair coisa
móvel alheia, para si ou para outrem, mediante grave
ameaça ou violência a pessoa, ou depois de havê-la, por
qualquer meio, reduzido à impossibilidade de resistência:
pena – reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, e multa.
Trata-se de crime contra o patrimônio, em que é atin-
gido também a integridade física ou psíquica da vítima.
É um crime complexo, onde o objeto jurídico imedia-
to do crime é o patrimônio, e tutela-se também a inte-
gridade corporal, a saúde, a liberdade e na hipótese de
latrocínio a vida do sujeito passivo.
O Roubo também é um delito comum, podendo ser
cometido por qualquer pessoa, dando-se o mesmo com
o sujeito passivo. Pode ocorrer a hipótese de dois su-
jeitos passivos: um que sofre a violência e o titular do
direito de propriedade.
Como no Furto, a conduta é subtrair, tirar a coisa mó-
vel alheia, mas, faça-se necessário que o agente se utili-
ze de violência, lesões corporais, ou vias de fato, como
grave ameaça ou de qualquer outro meio que produza a
possibilidade de resistência do sujeito passivo.
A vontade de subtrair com emprego de violência, gra-
ve ameaça ou outro recurso análogo é o dolo do delito
de roubo. Exige-se, porém, o elemento subjetivo do tipo,
o chamado dolo específico, idêntico ao do furto, para si
ou para outrem, é que se dá a subtração.
Há uma figura denominada roubo impróprio que vem
definido no art.157, §1º, do CP, que assim diz: “na mesma
pena incorre quem, logo depois de subtraída a coisa, em-
prega violência contra pessoa ou grave ameaça, a fim de
assegurar a impunidade do crime ou a detenção da coisa
para si ou para terceiro”.
Nesse caso a violência ou a grave ameaça ocorre após
a consumação da subtração, visando o agente assegurar
a posse da coisa subtraída ou a impunidade do crime.
A violência posterior ou roubo para assegurar a sua
impunidade, deve ser imediato para caracterização do
roubo impróprio.
A consumação do roubo impróprio ocorre com a vio-
lência ou grave ameaça desde que já ocorrido a subtra-
ção, não se consumando esta, tem se entendido que o
agente deverá ser responsabilizado por tentativa de furto
em concurso com o crime de lesões corporais.
 Consuma-se no momento em que o agente retira o objeto material da esfera de disponibilidade da vítima, mesmo
que não haja a posse tranquila.
Tentativas, quanto ao roubo próprio ela é admitida, visto podendo ocorrer quando o sujeito, após empregar a vio-
lência ou grave ameaça contra a pessoa, por motivos alheios a sua vontade, não consegue efetuar a subtração.
Já a tentativa para o crime de roubo impróprio temos duas correntes:
Sua classificação doutrinária é de crime comum quanto ao sujeito, doloso, de forma livre, de dano, material e ins-
tantâneo. Tendo ação penal pública incondicionada.

Roubo e lesão corporal grave

Se da violência resulta lesão corporal de natureza grave, fixando-se a pena num patamar superior ao fixado ante-
riormente, aqui reclusão de 5 (cinco) à 15 (quinze) anos, além da multa.
É indispensável que a lesão seja causada pela violência, não estando o agente, sujeito às penas previstas pelo dis-
positivo em estudo, se o evento decorra de grave ameaça, como enfarte, choque ou do emprego de narcóticos. Haverá
no caso roubo simples seguido de lesões corporais de natureza grave em concurso formal.
A lesão poderá ser sofrida pelo titular do direito ou em um terceiro.
Se o agente fere gravemente a vítima, mas não consegue subtrair a coisa, há só a tentativa do art. 157, § 3º, 1ª parte,
do CP.

Latrocínio

Comina-se pena de reclusão de 20 a 30 anos se resulta a morte, as mesmas considerações referentes aos crimes
qualificados pelo resultado, podem ser aqui aplicadas.
O artigo da Lei 8072/90 (Lei dos Crimes Hediondos), em conformidade com o artigo 5º XLIII, da Constituição Federal
Brasileira, considera crime de latrocínio Hediondo.
Nos termos legais o Latrocínio não exige que o evento morte seja desejado pelo agente, basta que ele empregue
violência para roubar e que dela resulte a morte para que se tenha caracterizado o delito.
É indiferente, porém, que a violência tenha sido exercida para o fim da subtração ou para garantir, depois desta, a
impunidade do crime ou a detenção da coisa subtraída.
Ocorre latrocínio ainda que a violência atinja pessoa diversa daquela que sofre o desapossamento da coisa. Haverá,
no entanto, um só crime com dois sujeitos passivos.
A consumação do latrocínio ocorre com a efetiva subtração e a morte da vítima, embora no latrocínio haja morte
da vítima, ele é um crime contra o patrimônio, sendo Juiz singular e não do Tribunal do Júri, essa é a posição válida:
Pena: reclusão de vinte a trinta anos, sem prejuízo da multa, conforme alteração do artigo 6º da Lei n.º. 8072/90.
Conforme o artigo 9º dessa lei, a pena é agravada de metade quando a vítima se encontra nas condições do artigo 224
do Código Penal Brasileiro: “presunção de violência”.

DA APROPRIAÇÃO INDÉBITA

O crime de apropriação indébita está previsto no Artigo 168 do Código Penal. Este crime irá se configurar quando

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

o agente se apropriar de coisa alheia móvel, de que tem a posse ou a detenção.
Neste crime, exige-se que a coisa alheia seja móvel.
Para que você compreenda a apropriação indébita, é necessário que você saiba que o agente já tem a posse ou a
detenção da coisa, passando, posteriormente, a se agir como se dono da coisa fosse.
Você não pode confundir a apropriação indébita com o crime de estelionato. Veja a diferença:

Apropriação Indébita
Estelionato

O agente recebe a coisa de boa-fé,

O agente já recebe a coisa de má-fé,
depois, muda seu dolo e passa a agir
com a intenção de ficar com ela
como se fosse dono da coisa (passa a
desde o início.
ter má-fé).

A apropriação indébita é crime que decorre de uma relação de confiança entre o autor e a vítima. Esta entrega a
coisa móvel ao agente, devido à confiança que deposita nele. O agente recebe a coisa com boa intenção, mas, depois
(parte da doutrina chama de dolo subsequente), altera sua intenção, apropria-se da coisa e passa a agir como dono
dela.

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 Veja as principais características da apropriação indébita:

• É crime comum, que pode ser praticado por qualquer pessoa;

• Não admite a forma culposa;
• Não admite tentativa, conforme doutrina majoritária, tratando-se de crime unissubsistente;
• É crime material, que se consuma no momento em que o agente inverte a posse da coisa alheia móvel.

Causas de aumento de pena da apropriação indébita:

A pena será aumentada de 1/3 (um terço), quando o agente receber a coisa:
Em depósito necessário; Na qualidade de tutor, curador, Em razão de ofício emprego ou profissão.
síndico, liquidatário, inventariante,
testamenteiro ou depositário judicial;

Apropriação Indébita Previdenciária

Este é um crime que possui muito posicionamento jurisprudencial importante. Apesar de não ser cobrado em pro-
vas com tanta frequência como os crimes que já vimos, é bastante importante para o seu estudo.

É importante que você conheça a conduta principal e as condutas equiparadas.

Conduta principal: Ficará configurada quando o agente deixar de repassar à previdência social as contribuições
recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou convencional.
Observe que o tipo penal principal é praticado na modalidade omissiva, deixando o agente de praticar uma conduta
que deveria (repassar à previdência as contribuições recolhidas após reter os valores).

#FicaDica
Condutas equiparadas: receberá a mesma pena do crime principal o agente que:
– Recolher, no prazo legal, contribuição ou outra importância destinada à previdência social que tenha
sido descontada de pagamento efetuado a segurados, a terceiros ou arrecadada do público.
– Recolher contribuições devidas à previdência social que tenham integrado despesas contábeis ou
custos relativos à venda de produtos ou à prestação de serviços.
– Pagar benefício devido a segurando, quando as respectivas cotas ou valores já tiverem sido reembol-
sados à empresa pela previdência social.

Trata-se de norma penal em branco, complementada em diversos dispositivos pela lei previdenciária correspondente.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Veja características do crime de apropriação indébita previdenciária:

• É crime omissivo, como falado acima, já que o agente não pratica a conduta que se espera dele (repassar);
• Não admite a modalidade culposa;
• Deverá ser praticado de forma dolosa. Segundo o STF, não é necessário dolo específico (especial fim de agir);
• Não admite tentativa;
• Segundo a jurisprudência, tanto do STF quanto do STJ, é crime material;
• O STJ admite a aplicação do princípio da insignificância ao delito de apropriação indébita previdenciária, quando
o valor do débito com a Previdência Social não ultrapassar o valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais);
• O STF também admite a aplicação do princípio da insignificância ao crime de apropriação indébita previdenciária,
entretanto, a Corte Suprema tem sido bem mais rigorosa para com a aplicação.

A pena deste crime poderá ser extinta (extinção da punibilidade), caso o agente, espontaneamente, declare, con-
fesse e efetue o pagamento das contribuições, importâncias ou valores e preste as informações devidas à previdência
social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do início da ação fiscal.
Apesar de o Código Penal estabelecer que a conduta do agente, para que sua punibilidade seja extinta, seja pratica-
da antes do início da ação fiscal, o STF e o STJ têm admitido a aplicação da exclusão da punibilidade com o pagamento
efetuado a qualquer tempo, desde que antes do trânsito em julgado (sentença definitiva).
Para encerrarmos, o crime de apropriação indébita previdenciária, vamos verificar uma hipótese de perdão judicial
e de crime privilegiado. Observe:

44
 A Lei 13.606/2018, lei bastante atual, diga-se de passagem (importante que você preste bastante atenção), acres-
centou dispositivo ao Código Penal que estabelece que a faculdade atribuída ao juiz de deixar de aplicar a pena ou
de aplicar somente a pena de multa não se aplica aos casos de parcelamento de contribuições cujo valor, inclusive
dos acessórios, seja superior àquele estabelecido, administrativamente, como sendo mínimo para ajuizamento de suas
execuções fiscais.

Apropriação de Coisa Havida por Erro, Caso Fortuito ou Força da Natureza

Neste crime, a apropriação se dá, não devido a relação de confiança existente entre autor e vítima, mas sim porque
a coisa chegou ao poder do agente por erro, caso fortuito ou força da natureza.
Teobaldo recebe em sua casa, por erro do entregador das Casas Bahia, uma televisão de 50 polegadas. O agente
se apropria da coisa havida por erro.
No exemplo acima, caso Teobaldo tenha recebido a coisa de boa-fé, mas, posteriormente, altere a posse da coisa,
apropriando-se dela, irá cometer o crime de apropriação de coisa havida por erro, caso fortuito ou força da natureza.
Este crime não admite a modalidade culposa, podendo ser praticado apenas a título de dolo.
É crime comum, podendo ser praticado por qualquer pessoa.
O Código Penal apresenta duas hipóteses assemelhadas, punidas com a mesma pena: a apropriação de tesouro e
a apropriação de coisa achada.

Apropriação de Tesouro

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Irá praticar este crime o agente que acha tesouro em prédio alheio e se apropria, no todo ou em parte, da quota a
que tem direito o proprietário do prédio.
Aqui, pune-se a conduta do indivíduo que acha tesouro em prédio que pertence a outra pessoa e se apropria da
quota-parte que o proprietário do prédio tem direito, de acordo com o Código Civil, que estabelece que o tesouro deve
ser dividido igualmente entre aquele que achou e entre o proprietário do local em que ele foi achado.
O Código Civil conceitua tesouro como depósito antigo de coisas preciosas, oculto e de cujo dono não haja memória.
O tipo penal não se caracteriza com o verbo “achar”. Tome cuidado. Aquele que acha tesouro não comete crime
alguma. A conduta criminosa se encontra no verbo “apropriar-se”, quando o agente se apropria da parte a que tem
direito o proprietário do prédio.
Para que este crime se configure, é necessário que o tesouro tenha sido localizado em prédio que possua proprietário.

Apropriação de Coisa Achada

E aquele lance do “achado não é roubado”, ditado popular muito do dito?

O crime de apropriação de coisa achada não é muito conhecido. Mas existe. Este crime será aplicado a quem acha
coisa alheia perdida e dela se apropria, total ou parcialmente, deixando de restitui-la ao dono ou legítimo possuidor ou
de entregá-la à autoridade competente, dentro do prazo de 15 (quinze) dias.
Trata-se de crime a prazo, que é aquele que, para sua consumação, exige que transcorra determinado período de
tempo (15 dias).
É crime comum, que pode ser praticado por qualquer pessoa.
Atenção. O crime de apropriação de coisa achada poderá se configurar:

45
 • Se o agente deixa de restituir a coisa achada ao
dono ou legítimo possuidor;
• Se o agente deixa de entregar a coisa achada à au-
toridade competente.
O agente tem o prazo de 15 dias para praticar as con-
dutas descritas ao lado. Após esse período, o crime se
consumará.
Por fim, o Código Penal estabelece a possibilidade de
se aplicar aos crimes previstos no capítulo da apropria-
ção indébita os institutos aplicáveis ao furto privilegiado.
Logo:
• Se o criminoso é primário;
• Se é de pequeno valor a coisa;
O juiz poderá:
• Substituir a pena de reclusão pela pena de
detenção;
• Diminuir a pena de 1/3 a 2/3;
• Aplicar somente a pena de multa
DO ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES
Estelionato
O crime de estelionato será praticado quando o
agente obter, para si ou para outrem, vantagem ilícita,
em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo alguém em
erro, mediante artifício ardil, ou qualquer outro meio
fraudulento.
Observe que o crime fala em vantagem ilícita (segun-
do a doutrina majoritária, deve ser vantagem de natureza
patrimonial), podendo ser coisa móvel ou imóvel.
A vantagem ilícita é obtida pelo agente, que se utiliza
de artificio ardil (método de enganar) ou qualquer outro
tipo de fraude.
Ele induz a vítima em erro (ela não estava em erro e o
agente o faz) ou mantém a vítima em erro (ela estava em
erro, o agente, de má-fé, faz com que ela permaneça).
No estelionato, a vítima, devido ao fato de ter sido
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
enganada, colabora com o agente, entregando-lhe, de
alguma forma, a vantagem.
A condição acima, inclusive, é fator que serve para
diferenciar o estelionato de outros tipos penais que com
ele possam se confundir.
Características do crime de estelionato:
• Crime comum: não se exige características especí-
ficas do sujeito ativo;
• É crime material: o crime se consuma com a ocor-
rência do resultado obtenção da vantagem ilícita,
acarretando prejuízo a terceiro;
• Não admite a forma culposa: só se pratica a título
de dolo;
• Admite a modalidade tentada;
O estelionato privilegiado é aquele em que o agente
é primário e é de pequeno valor o prejuízo, poderá o juiz,
neste caso, substituir a pena de reclusão pela pena de
detenção; diminuir a pena de 1/3 a 2/3 ou aplicar somen-
te a pena de multa
46
Vejamos as formas equiparadas do crime de estelio-
nato, que serão submetidas às mesmas penas:
Nas mesmas penas incorre quem:
1. Vende, permuta, dá em pagamento, em locação ou
em garantia coisa alheia como própria – disposição
de coisa alheia como própria;
O agente, neste crime, faz com que coisa alheia se
passe como dele, enganando outrem. Os verbos previs-
tos no tipo são: vender, permutar (trocar), dar como pa-
gamento, locação ou garantia.
2. Vende, permuta, dá em pagamento ou em garantia
coisa própria inalienável, gravada de ônus ou liti-
giosa, ou imóvel que prometeu vender a terceiro,
mediante pagamento em prestações, silenciando
sobre qualquer dessas circunstâncias – alienação
ou oneração fraudulenta de coisa própria;
3. Defrauda, mediante alienação não consentida pelo
credor ou por outro modo, a garantia pignoratícia,
quando tem a posse do objeto empenhado – de-
fraudação de penhor.
4. Defrauda substância, qualidade ou quantidade, de
coisa que deve entregar a alguém – fraude na en-
trega de coisa;
5. Destrói, total ou parcialmente, ou oculta coisa pró-
pria, ou lesa o próprio corpo ou a saúde, ou agrava
as consequências da lesão ou doença, com o in-
tuito de haver indenização ou valor de seguro –
fraude para recebimento de indenização ou valor
de seguro;
O crime de fraude para recebimento de indenização
ou valor de seguro, segundo a doutrina majoritária, é cri-
me formal, que se consuma com a prática da conduta, in-
dependentemente de o agente conseguir ou não receber
os valores referentes a indenização ou valor de seguro.
Lembre-se que o agente não é punido penalmente
por causar mal somente a si mesmo, sendo assim, caso
ele se lesiona com o fim de receber seguro, ele não
será sujeito passivo do crime. O sujeito passivo será a
seguradora.
1. Emite cheque, sem suficiente prisão de fundos em
poder do sacado, ou lhe frustra o pagamento –
fraude no pagamento por meio de cheque.
Leve em consideração que, para configuração des-
ta forma equiparada de estelionato, é necessário que o
agente saiba desde o início não dispor de fundos para
cobrir o cheque, não se englobando nesta modalidade
criminosa os casos de não pagamento de cheque por
motivos cotidianos (sem má-fé).
É importante que você conheça duas súmulas do STF,
referentes ao crime de fraude no pagamento por meio
de cheque.
Súmula 521: O foro competente para o processo e jul-
gamento dos crimes de estelionato, sob a modalidade
da emissão dolosa de cheque sem provisão de fundos,
é o local onde se deu a recusa do pagamento pelo
sacado.
Súmula 554: O pagamento de cheque emitido sem
provisão de fundos, após o recebimento da denúncia,
não obsta ao prosseguimento da ação penal.
 Podemos concluir, pela leitura da Súmula 554, que se o agente pagar os valores referentes ao cheque emitido sem
fundos, antes do recebimento da denúncia, será impedido o início da ação penal.
E se o crime for praticado mediante o uso de documento falso?
Para responder esta pergunta, você deve conhecer a Súmula 17 do STJ: Quando o falso se exaure no estelionato,
sem mais potencialidade lesiva, é por este absorvido.
Entenda da seguinte forma: se o uso do documento falso se exaurir (extinguir) na prática do estelionato, este crime
absorverá aquele. Se não se exaurir, o agente responderá pelos dois crimes em concurso formal.
Observe as causas de aumento de pena previstas no Código Penal para o estelionato.

OUTRAS FRAUDES

O crime fica configurado quando o agente tomar refeição em restaurante, alojar-se em hotel ou utilizar-se de meio
de transporte sem dispor de recursos para efetuar o pagamento.
É necessário (elementar do tipo penal) que o agente não tenha recursos para pagar a refeição, o alojamento ou o
meio de transporte. Caso o agente tenha os recursos necessários, entretanto, recuse-se a efetuar o pagamento, não
cometerá o crime de outras fraudes.
Deve-se se identificar a má-fé do agente, quando da prática da conduta descrita no tipo penal. Ele deve saber que
não dispõe de recursos para pagar e mesmo assim utiliza dos serviços descritos. Caso ocorra um imprevisto, o agente
perde seu dinheiro sem saber, por exemplo, ele não será responsabilizado penalmente.
Trata-se de crime promovido mediante ação penal pública condicionada à representação da vítima.
Admite-se a aplicação do instituto do perdão judicial, já que o juiz, conforme as circunstâncias, poderá deixar de
aplicar a pena.

EXERCÍCIOS COMENTADOS

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

1. (DPE-AM – ANALISTA JURÍDICO – FCC – 2018) Sobre os crimes contra o patrimônio: 
O furto de energia elétrica é atípico por não consistir em coisa móvel. 

a) Se o agente logo depois de subtraída a coisa, emprega violência contra pessoa, a fim de assegurar a impunidade do
crime, incorre na mesma pena do roubo. 
b) A ameaça exercida com simulacro de arma de fogo é incapaz de configurar o crime de roubo. 
c) Se durante a prática do roubo o agente mantém a vítima em seu poder, restringindo sua liberdade, o crime é o de
latrocínio. 
d) Por falta de previsão legal, o princípio da insignificância é incabível no crime de furto. 

Resposta: Letra B. Apresenta hipótese de roubo impróprio, configurado quando o agente, logo depois de subtraída
a coisa, emprega violência contra pessoa ou grave ameaça, a fim de assegurar a impunidade do crime ou a detenção
da coisa para si ou para terceiro. Previsão Legal: Artigo 157, § 1º, do Código Penal.

2. (PC-AP – OFICIAL DE POLÍCIA CIVIL – FCC – 2017) Leonardo encontra uma cédula de R$ 50,00 sob a poltrona
da sala da casa de seu amigo Fausto, lugar que habitualmente frequenta e, sem que o dono da casa perceba, dela se
apodera. Diante do caso hipotético apresentado, Leonardo pratica o crime de 

a) apropriação de coisa achada. 

b) furto qualificado. 

47
 c) estelionato.  absolutórias não se aplicam ao caso apresentado pela
d) furto simples.  questão, já que a vítima conta com mais de 60 anos,
e) apropriação indébita.  além do que, já não se aplicaria as escusas à Ana Paula,
já que ela é uma estranha que participa do crime (Ana
Resposta: Letra B. Leonardo praticou o crime de furto Paula é mera namorada de Nilson).
qualificado. A qualificadora aplicável ao caso apresen-
tado pela alternativa é a de Abuso de confiança. Ob- 5. (AL-MS – CONSULTOR DE PROCESSO LEGISLATIVO
serve que o item faz questão de mencionar expressa- – FCC – 2016) Nos termos preconizados pelo Código Pe-
mente que a casa onde Leonardo se encontrava é local nal, em relação às escusas absolutórias, estará isento de
que ele habitualmente frequenta e que ele é amigo de pena 
Fausto. O verbo apoderar, apresentado pelo item, foi Pedro, coautor de um crime de furto qualificado junta-
utilizado como sinônimo de subtrair. Previsão Legal: mente com seu amigo Ítalo, praticado contra o genitor
Artigo 155, § 4º, II, do Código Penal. deste último. 

3. (PC-AP – OFICIAL DE POLÍCIA CIVIL – FCC – 2017) a) Rodrigo, que invade a chácara de sua família e comete
Frederico, com o intuito de receber o valor do seguro, um crime de roubo contra seus ascendentes, subtrain-
escondeu um automóvel de sua propriedade e lavrou um do bens que guarneciam o imóvel.  
boletim de ocorrência afirmando que havia sido furtado. b) Paulo, que pratica um crime de furto contra empresa
Tempos depois, Frederico veio a receber o valor pelo si- de seu tio. 
nistro. Nessa situação hipotética, o crime praticado por c) Micaela, que pratica um crime de estelionato contra
Frederico é tipificado como  seu filho, utilizando os documentos pessoais e cartão
de crédito deste para fazer compras em estabeleci-
a) fraude para recebimento de indenização ou valor de mentos comerciais de uma determinada cidade. 
seguro.  d) Flávia, que pratica crime de apropriação indébita con-
b) exercício arbitrário das próprias razões.  tra o seu avô de 70 anos de idade. 
c) apropriação indébita. 
d) fraude no comércio.  Resposta: Letra B. Micaela ficará isenta de pena, de-
e) furto qualificado.  vido a aplicação da escusa absolutória prevista no art.
181, II, do CP. Ela praticou o estelionato (sem violência
Resposta: Letra D. Frederico praticou o crime de frau- ou grave ameaça) contra seu filho (descendente), fi-
de para recebimento de indenização ou valor de segu- cando, assim, isenta de pena.
ro, crime previsto no capítulo “do estelionato e outras
fraudes”.
No caso apresentado pela alternativa, o sujeito pas- CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA
sivo é a seguradora. Frederico é apenas sujeito ativo.
Estamos diante de crime formal, que se consumaria
mesmo que Frederico não recebesse o valor do sinis- DA FALSIDADE DE TÍTULOS E OUTROS PAPÉIS
tro, segundo doutrina dominante. Previsão Legal: Arti- PÚBLICOS
go 171, V, do Código Penal.
Falsificação de Papéis Públicos
4. (PC-AP – AGENTE DE POLÍCIA CIVIL – FCC – 2017)
Nilson, na companhia de sua namorada, Ana Paula, am-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

O crime de falsificação de papéis públicos está previs-

bos maiores e capazes, subtraem a quantia de R$ 200,00 to no Artigo 293 do Código Penal.
da carteira do avô de Nilson que, na data do furto, con- É um tipo penal bastante extenso, que irá se confi-
tava 62 anos de idade. Diante da situação hipotética gurar quando o agente falsificar, fabricando-os ou
apresentada, alterando-os:

a) Nilson ficará isento de pena, em razão do crime ter • Selo destinado a controle tributário, papel selado
sido praticado contra seu ascendente. Contudo, tal ou qualquer papel de emissão legal destinado à
isenção não alcançará Ana Paula.  arrecadação de tributo;
b) haverá isenção da pena para Nilson, circunstância que • Papel de crédito público que não seja moeda de
também alcançará sua namorada Ana Paula.  curso legal;
c) Nilson e Ana Paula responderão pelo crime de furto • Vale postal;
qualificado, não incidindo a isenção de pena para ne- • Cautela de penhor, caderneta de depósito de caixa
nhum dos agentes. econômica ou de outro estabelecimento mantido
d) Nilson responderá por furto qualificado, enquanto por entidade de direito público;
que Ana Paula responderá por furto simples.  • Talão, recibo, guia, alvará ou qualquer outro docu-
e) a responsabilização penal de Nilson e Ana Paula de- mento relativo à arrecadação de rendas públicas
penderá de queixa-crime.  ou a depósito ou caução por que o poder público
seja responsável;
Resposta: Letra C. Tanto Nilson quanto Ana Paula • Bilhete, passe ou conhecimento de empresa de
irão responder pelo crime de furto qualificado pelo transporte administrada pela União, por Estado ou
concurso de 2 (duas) ou mais pessoas. As escusas por Município.

48
 Este tipo penal poderá ser praticado com a falsifica-
ção de quaisquer um dos documentos vistos acima, de
duas formas: fabricando-os (neste caso, o agente cria um
documento) ou alterando-os (o agente altera documen-
to já existente).
Existem formas equiparadas ao crime de falsificação
de papéis públicos, incorrendo o agente nas mesmas pe-
nas deste.
Nas mesmas penas irá incorrer aquele que:
• Usa, guarda, possui ou detém qualquer dos papéis
falsificados a que se refere este artigo;
• Importa, exporta, adquire, vende, troca, cede, em-
presta, guarda, fornece ou restitui à circulação selo
falsificado destinado a controle tributário;
• Importa, exporta, adquire, vende, expõe à venda,
mantém em depósito, guarda, troca, cede, empres-
ta, fornece, porta ou, de qualquer forma, utiliza em
proveito próprio ou alheio, no exercício de ativida-
de comercial ou industrial, produto ou mercadoria:
a) Em que tenha sido aplicado selo que se destine a
controle tributário, falsificado;
b) Sem selo oficial, nos casos em que a legislação
tributária determina a obrigatoriedade de sua
aplicação.
O tipo penal do crime de falsificação de papéis públi-
cos apresenta três modalidades em que a pena será mais
branda se comparada ao tipo penal principal e às formas
equiparadas, que tem como pena a reclusão de dois a
oito anos e multa:
• Aquele que suprimir, em qualquer dos papéis vis-
tos logo acima, quando legítimos, com o fim de
torná-los novamente utilizáveis, carimbo ou sinal
indicativo de sua inutilização, incorrerá na pena de
reclusão de um a quatro anos e multa;
• Aquele que usar os papéis, depois de alterados
(após a supressão de carimbo ou sinal indicativo
de inutilização, quando legítimos, com o fim de
torna-los utilizáveis), incorrerá na pena de reclusão
de um a quatro anos e multa;
• Aquele que usar ou restituir à circulação, embora
recebido de boa-fé, qualquer dos papeis falsifica-
dos ou alterados, depois de conhecer a falsidade
ou alteração, incorrerá na pena de detenção, de
seis meses a dois anos, ou multa.
Sobre o crime de falsificação de papéis públicos, é
importante levar em consideração o seguinte:
• É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa;
• Só admite a modalidade dolosa – não pode ser
praticado culposamente;
• Caso a falsificação seja grosseira, haverá a atipici-
dade deste crime;
• Admite a tentativa;
• Se o papel for de emissão da União, será processa-
do e julgado pela Justiça Federal;
Petrechos de Falsificação
Cometerá este crime, previsto no Artigo 294 do Códi-
go Penal, o agente que fabricar, adquirir, fornecer, possuir
ou guardar objeto especialmente destinado à falsificação
de qualquer dos papéis previstos no crime de falsificação
de papéis públicos (Art. 293 do CP).
Sobre o crime de petrechos de falsificação, é im-
portante que você leve para a sua prova as seguintes
informações:
• É crime de ação múltipla, que poderá ser praticado
mediante a execução de quaisquer um dos verbos
previstos no tipo penal: fabricar, adquirir, fornecer,
possuir ou guardar;
• É crime comum, que poderá ser praticado por
qualquer agente;
Entretanto, caso o crime seja praticado por funcioná-
rio público, prevalecendo-se este do cargo, a pena será
aumentada da sexta parte (1/6).
• Assim como o crime de petrecho para falsificação
de moeda, o objeto deve ser destinado especial-
mente para falsificar os papéis previstos no Artigo
293, caso o objeto tenha outras finalidades (tem
outras utilidades e também serve para falsificar
papéis), não há que se falar na prática deste tipo
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
penal;
• Só poderá ser praticado dolosamente;
• Admite a modalidade tentada;
• No verbo guardar, trata-se de crime permanente,
protraindo-se a conduta no tempo.
DA FALSIDADE DOCUMENTAL
Falsificação de Selo ou Sinal Público
O crime de falsificação de selo ou sinal público, que
está previsto no Artigo 296 do Código Penal, configura-
-se com a prática da seguinte conduta típica: falsificar,
fabricando-os ou alterando-os selo público destinado a
autenticar atos oficiais da União, de Estado ou de Municí-
pio ou selo ou sinal atribuído por lei a entidade de direito
público, ou a autoridade, ou sinal público de tabelião.
49
 Falsificação de selo ou sinal público

Falsificar, fabricando ou alterando

Selo público destinado a autenticar atos Selo ou sinal atribuído por lei a entidade
oficiais da União, de Estado ou de de direito público, ou a autoridade, ou
Município sinal público de tabelião

São condutas equiparadas ao crime de falsificação de selo ou sinal público, incorrendo nas mesmas penas o agente que:

• Faz uso do selo ou sinal falsificado;

• Utiliza indevidamente o selo ou sinal verdadeiro em prejuízo de outrem ou em proveito próprio ou alheio.
• Altera, falsifica ou faz uso indevido de marcas, logotipos, siglas ou quaisquer outros símbolos utilizados ou identifi-
cadores de órgãos ou entidades da Administração Pública.

Sobre este crime, é importante que você leve em consideração as seguintes disposições:

• É crime comum, que pode ser praticado por qualquer pessoa.

• Só pode ser praticado dolosamente;
• Admite a modalidade tentada, já que se trata de crime plurissubsistente;
• A falsificação pode se dar de 2 (duas formas): com a fabricação (o agente cria o selo ou sinal) ou com a alteração (o
agente modifica o selo ou sinal);
• Trata-se de crime de forma livre, que pode ser praticado de qualquer modo pelo agente.

Falsificação de Documento Público

Este crime está previsto no Artigo 297 do Código Penal. A sua conduta típica é: falsificar, no todo ou em parte, docu-
mento público, ou alterar documento público verdadeiro.

O crime pode ser praticado das seguintes formas:

Aqui, o agente cria um Aqui, o agente modifica o

Falsificar, total ou parcialmente,
documento público

Alterar documento público

verdadeiro

documento público que não documento público que já existia

existia
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Trata-se de falsidade material, na qual o agente cria um documento público falso ou modifica o documento público
verdadeiro, tornando-se falsos em seu aspecto material, podendo o conteúdo ser verdadeiro ou não.
Você não pode confundir a falsidade material com a falsidade ideológica.

50
 Sobre o crime de falsificação de documento público,
é importante que você leve em consideração as seguin-
tes informações:
• É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa;
A conduta é igual ao crime de falsificação de docu-
mento público, sendo diferente no que se refere ao ob-
jeto material do crime. Estes crimes também se diferen-
ciam em relação à pena cominada.

Caso o agente seja funcionário público e se prevaleça

do cargo para praticar o fato, a pena será aumentada da
sexta parte (aumento de 1/6).

• Não admite a modalidade culposa – só pode ser

praticado dolosamente;
• Não exige dolo específico – especial fim de agir;
• Admite a tentativa;
• O objeto material do crime é o documento público.

É muito importante que você saiba o que é documen-

to público, para fins de configuração deste crime, já que
existe, também, o crime de falsificação de documento
particular, já que eles são apenados de formas diferentes,
sendo aquele mais grave do que este.
Para fins de concurso público, pode-se conceituar do-
cumento público como aquele emitido por funcionário
público, no exercício de suas funções, a serviço da União,
estados-membros, Distrito Federal ou municípios (emiti-
do por órgãos ou entidades públicas).
Porém, o Código Penal equipara alguns outros docu-
mentos, embora emitidos por particulares, a documento
público.
O título ao portador é documento de crédito que não
informa o seu beneficiário, a exemplo do cheque no valor
de até R$ 100,00 (cem reais). O endosso é uma forma
de transferir a propriedade de um título (do endossan-
te para o endossatário), como os cheques em geral e as
notas promissórias, que constituem exemplos de títulos
transmissíveis por endosso.
Sobre este crime, há uma importante súmula do STJ:
Súmula 17. Quando o falso se exaure no estelionato,
sem mais potencialidade lesiva, é por este absorvido.
O que é documento particular?
Amigos, vamos levar para a nossa prova o critério
da exclusão. Será documento particular aquele que não
é documento público, nem equiparado a documento
público.
Neste crime, a falsidade também é material, alteran-
do-se a forma estrutural do documento, podendo o con-
teúdo ser verdadeiro ou não.
Sobre o crime de falsificação de documento particu-
lar, é importante que você fique atento ao seguinte:
• É crime comum;
• Admite a tentativa;
• Só pode ser praticado dolosamente;
• Não exige especial fim de agir (dolo específico);
• Aplica-se a Súmula 17 do STJ: quando o falso se

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Esta súmula se refere à aplicação do princípio da con-
sunção ou absorção. Quando o crime de falsificação de
documento público for meio para praticar o crime de es-
telionato, será por este absorvido.
Agente que, para obter ilícita vantagem em prejuízo
de terceiro, altera sua carteira de identidade verdadeira,
responderá apenas pelo crime de estelionato caso a po-
tencialidade lesiva da falsificação fique exaurida com a
prática do estelionato.
Caso a falsificação ou alteração sejam grosseiras, ha-
verá atipicidade deste crime, podendo configurar outra
infração penal.
Falsificação de Documento Particular
O crime de falsificação de documento particular, que
está previsto no Artigo 298 do Código Penal, irá se con-
figurar quando o agente falsificar, no todo ou em parte,
documento particular ou alterar documento particular
verdadeiro.
exaure no estelionato, sem mais potencialidade le-
siva, é por este absorvido;
• Se a falsificação for grosseira, não irá se configu-
rar este crime, mas poderá se configurar outro tipo
penal.
Para fins de aplicação deste crime, equipara-se a do-
cumento público o cartão de crédito ou de débito.
Falsidade Ideológica
Este crime está previsto no art. 299 do CP.
Configura-se com a prática da seguinte conduta típi-
ca: omitir, em documento público ou particular, declara-
ção que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir
declaração falsa ou diversa da que devia ser escrita, com
o fim de prejudicar direito, criar, obrigação ou alterar a
verdade sobre fato juridicamente relevante.

51
 A falsidade ideologica se configura das seguintes formas

Omitir, em documento público ou Inserir ou fazer inserir, em documento

particular, declaração que dele devia público ou particular, declaração falsa ou
constar diversa da que devia ser escrita

A falsidade ideológica pode ser praticada tanto em documento público quanto em documento particular?
Sim, guerreiros. A resposta é positiva. Entretanto, a pena será distinta.

• Documento público: reclusão, de um a cinco anos, e multa;

• Documento particular: reclusão, de um a três anos, e multa.

O tipo penal deste crime apresenta causa de aumento de pena.

• A pena será aumentada da sexta parte (1/6):

a) Se o agente é funcionário público, e comete o crime prevalecendo-se do cargo;

b) Se a falsificação ou alteração é de assentamento de registo civil

• Em relação ao crime de falsidade ideológica, é importante que você leve em consideração as seguintes
informações:
• É crime comum.

Atenção: se praticado por funcionário público, que se prevalece do cargo, haverá aumento de pena de 1/6 (um
sexto).
Não basta que seja praticado por funcionário público, para se aplicar a causa de aumento da pena, mas, também,
que ele se prevaleça do cargo para praticar o crime.

• Não admite a modalidade culposa – só pode ser praticado dolosamente;

• Exige-se dolo específico (especial fim de agir): fim de prejudicar direito, criar, obrigação ou alterar a verdade
sobre fato juridicamente relevante.

Caso a conduta seja praticada sem uma das finalidades específicas vistas acima, o crime não irá se configurar.

• Admite a modalidade tentada nas condutas comissivas, mas não admite, segundo posicionamento doutrinário
majoritário, na conduta omissiva (omitir);
• Neste crime, a forma do documento segue intacta; o que se falsifica é o conteúdo das informações contidas no
documento público ou particular (com a omissão de declaração ou com a declaração falsa).
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Inserir informação falsa em currículo Lattes não configura o crime de falsidade ideológica, segundo posicionamento
do STJ.

Falso Reconhecimento de Firma ou Letra

Previsto no art. 300, do CP, este crime se configura com a prática da seguinte conduta típica: reconhecer, como
verdadeira, no exercício de função pública, firma ou letra que o não seja.Entendam da seguinte forma:

Firma = assinatura;
Letra = manuscrito daquele que assina.

A pena do crime será distinta conforme a natureza do documento:

Se documento público Se documento privado

Reclusão de um a cinco Reclusão de um a três anos,

anos, e multa e multa

52
 Sobre o crime de falso reconhecimento de firma ou
letra, você deve ficar atento ao seguinte:
• É crime próprio, que só poderá ser praticado pelo
funcionário público que pode reconhecer firma ou
letra;
Admite a participação de particular, desde que co-
nheça a condição de funcionário público do agente;
• Só poderá ser praticado dolosamente;
• Não exige fim especial de agir (dolo específico);
• Segundo posicionamento que prevalece, trata-se
de crime plurissubsistente, que admite, portanto, a
tentativa;
• A ação penal será pública incondicionada;
Certidão ou Atestado Ideologicamente Falso
Este crime está previsto no Artigo 301 do Código Penal.
Conduta típica: atestar ou certificar falsamente, em
razão de função pública, fato ou circunstância que habi-
lite alguém a obter cargo público, isenção de ônus ou de
serviço de caráter público, ou qualquer outra vantagem.
Sobre este crime, é importante levar em consideração
o seguinte:
• Trata-se de crime próprio, que só pode ser prati-
cado por funcionário público, em razão da função
pública;
Admite o concurso de pessoas com particulares, des-
de que estes conheçam sobre a situação de funcionário
público;
• Não admite a modalidade culposa;
• Admite a forma tentada;
• É crime de ação múltipla, que pode se configurar
com a prática de quaisquer um dos verbos previs-
tos no tipo penal: atestar ou certificar;
• Para a configuração deste crime, exige-se que a
certificação ou atestado se deem para as finalida-
des previstas no tipo penal: habilitar alguém a ob-
ter cargo público; isentar de ônus ou de serviço de
caráter público, ou qualquer outra vantagem.
• Caso o crime tenha como finalidade a obtenção de
lucro (finalidade específica), será aplicada, além da
pena privativa de liberdade, a pena de multa.
Ainda no art. 301, do CP, em seu § 1º, temos um outro
tipo penal: Certidão ou Atestado Ideologicamente Falso.
O crime de certidão ou atestado ideologicamente fal-
so irá se configurar quando o agente falsificar, no todo
ou em parte, atestado ou certidão, ou alterar o teor de
certidão ou de atestado verdadeiro, para prova de fato
ou circunstância que habilite alguém a obter cargo públi-
co, isenção de ônus ou de serviço de caráter público, ou
qualquer outra vantagem.
Sobre este crime, é importante levar em consideração
o seguinte:
• É crime comum, que poderá ser praticado por
qualquer pessoa;
• Só pode ser praticado dolosamente – não admite a
forma culposa;
• Admite a modalidade tentada;
• É crime de ação múltipla, que pode ser praticado
mediante a execução de quaisquer uma das se-
guintes condutas:
a) Falsificar, no todo ou em parte, atestado ou
certidão;
b) Alterar o teor de certidão ou atestado verdadeiro.
• Caso o crime tenha como finalidade a obtenção
de lucro (finalidade específica), será aplicada, tam-
bém, a pena de multa.
Falsidade de Atestado Médico
O crime de falsidade de atestado médico está previs-
to no Artigo 302 do Código Penal.
Este crime tem como figura típica a seguinte condu-
ta: dar o médico, no exercício da sua profissão, atestado
falso.
Sobre este crime, é importante levar em consideração:
• É crime próprio, que só poderá ser praticado por
médico;
• Não admite a forma culposa – deve ser praticado
dolosamente;
• Não exige fim especial de agir (dolo específico),
salvo no caso de obtenção de lucro;
• Admite a tentativa;
• Caso o médico pratique a conduta com finalida-
de de obter lucro (dolo específico), será aplicada a
ele, além da pena privativa de liberdade, a pena de
multa;
• Exige-se que a conduta praticada pelo médico se
dê no exercício da função.
Reprodução ou Alteração de Selo ou Peça Filatélica
Este crime, previsto no Artigo 303 do Código Penal,
irá se configurar quando o agente reproduzir ou alterar
selo ou peça filatélica que tenha valor para coleção, salvo
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
quando a reprodução ou a alteração está visivelmente
anotada na face ou no verso do selo ou peça.
O crime de reprodução ou alteração de selo ou pela
filatélica pode ser praticado de duas formas:
Reproduzir Alterar
Selo ou peça filatética que tenha Selo ou peça filatética que tenha
valor para coleção valor para coleção
O que seria peça filatélica?
É qualquer documento que tenha interesse para a
coleção de selos. A filatelia é a arte de estudar ou de
colecionar selos.
Sobre este crime, é importante ficar atento ao seguinte:
• É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa;
• Não admite a forma culposa – deve ser praticado
dolosamente;
53
 • Em regra, não exige dolo específico, salvo no caso
da conduta prevista no art. 303, parágrafo único,
do CP: na mesma pena incorre quem, para fins de
comércio, faz uso do selo ou peça filatélica.
Se a reprodução ou alteração se derem pelo mesmo
agente que fez uso para comércio, responderá ele por
crime único.
• É crime plurissubjetivo, que admite a modalidade
tentada;
• Para que o crime se configure, é necessário que o
selo ou peça filatélica tenham valor para fins de
coleção;
• A conduta não será típica caso a reprodução ou
a alteração estejam visivelmente anotadas na face
ou no verso do selo ou peça.
Uso de Documento Falso
Previsto no art. 304, do CP, o crime de uso de docu-
mento falso tem como figura típica a seguinte conduta:
fazer uso de qualquer dos papéis falsificados ou altera-
dos, a que se referem os arts. 297 a 302 do CP.
O uso de qualquer um dos documentos previstos aci-
ma configura o crime de uso de documento falso, res-
pondendo o agente com a mesma pena correspondente
à falsificação ou alteração.
Caso um agente seja surpreendido utilizando um do-
cumento público falso, será responsabilizado com a pena
de reclusão de dois a seis anos, e multa, mesma pena
aplicada ao crime de falsificação de documento público.
Se o agente que fez uso do documento falso foi o
mesmo que o falsificou? Ele será responsabilizado de que
forma?
Amigos, segundo entendimento que predomina no
STJ, neste caso, deverá o agente responder apenas por
falsificação de documento público.
Assim, caso o agente falsifique e use o documento
falso, deverá responder apenas por aquele.
Sobre o crime de uso de documento falso, é impor-
tante levar em consideração as seguintes informações:
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
É crime comum, que pode ser praticado por qualquer
pessoa.
É crime formal.
Não admite a modalidade culposa – só pode ser pra-
ticado dolosamente.
Não exige fim especial de agir (dolo específico).
Caso o agente desconheça sobre a falsidade do do-
cumento e o utilize, não há que se falar na configuração
deste tipo penal, já que, como visto acima, o elemento
subjetivo é somente o dolo.
Prevalece o entendimento de que não admite a mo-
dalidade tentada, já que se trata de crime unissubsisten-
te, perfazendo-se mediante a execução de um único ato
(ou o agente usa o documento e pratica o crime; ou o
agente não usa o documento e o fato será atípico).
Segundo o STJ, se o documento usado for grosseira-
mente falsificado, perceptível aos olhos do homem co-
mum, não irá se configurar o crime de uso de documento
falso.
Supressão de Documento
O crime de supressão de documento, que está pre-
visto no Artigo 305 do Código Penal, irá se configurar
quando o agente destruir, suprimir ou ocultar, em be-
nefício próprio ou de outrem, ou em prejuízo alheio, do-
cumento público ou particular verdadeiro, de que não
podia dispor.
Trata-se de crime de ação múltipla, que poderá ser
praticado com a execução das seguintes condutas:
A pena do crime será diferente, a depender da na-
tureza do documento destruído, suprimido ou ocultado.

a súmula 546 do STJ estabelece: a competência para

processar e julgar o crime de uso de documento falso
é firmada em razão da entidade ou órgão ao qual foi
apresentado o documento público, não importando a
qualificação do órgão expedidor.
Assim, caso o agente utilize uma carteira de identida-
de falsa, não será relevante para fins de análise de com-
petência para processo e julgamento o órgão expedidor
do documento (unidade da federação que o expediu),
mas sim o órgão ou entidade ao qual foi apresentado o
documento. Caso o agente apresente o documento falso Em relação aos tipos penais que apresentam penas
a um órgão ou entidade federais, a exemplo da Polícia como visto acima, você deve ter um cuidado redobrado
Rodoviária Federal e do INSS, a competência para pro- ao analisar o tipo penal e possíveis questões de prova
cesso e julgamento será da Justiça Federal. Se o docu- sobre o tema.
mento falso for apresentado a órgão ou entidade esta- Observe uma possível questão de prova.
duais, a exemplo das polícias civis ou da SANEAGO, o Sobre este crime, faz-se necessário ficar atento às se-
processo e julgamento será de competência da Justiça guintes informações:
Estadual.
Para caracterização deste crime, não basta o mero • É crime comum, que pode ser praticado por qual-
porte do documento falso, exigindo-se que o agente o quer agente;
use efetivamente, apresentando-o a alguém. • Não admite a modalidade culposa;

54
 • É necessário que o agente pratique as condutas
descritas no tipo penal em benefício próprio ou
alheio ou em prejuízo alheio (finalidade específica);
• Exige-se, para configuração deste tipo penal, que o
agente não possa dispor do documento público ou
particular;
• Admite a tentativa.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (SEFAZ-RS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CES-
PE – 2018) Caracteriza crime de falsificação de docu-
mento particular a
a) falsificação de testamento particular.
b) alteração de cartão de crédito verdadeiro.
c) fabricação de papel destinado à arrecadação de
tributos.
d) adulteração de título ao portador ou transmissível por
endosso.
e) inserção de declaração falsa em documento particular,
para prejudicar direito.
Resposta: Letra B. O Código Penal equipara o car-
tão de crédito ou débito a documento particular. A
conduta que configura o crime de falsificação de do-
cumento particular é a seguinte: falsificar, no todo ou
em parte, documento particular ou alterar documento
particular verdadeiro. Logo, aquele que altera cartão
de crédito verdadeiro pratica o crime de falsificação
de documento particular.
2. (MPU – ANALISTA – CESPE – 2018) Com relação aos
crimes em espécie, julgue o item que se segue, conside-
rando o entendimento firmado pelos tribunais superio-
res e a doutrina majoritária.
Nos crimes de falsidade documental, considera-se docu-
mento particular todo aquele não compreendido como
público, ou a este equiparado, e que, em razão de sua
natureza ou relevância, seja objeto da tutela penal —
como cartão de crédito, por exemplo.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. O critério adotado para definir o que
vem a ser documento particular é o da exclusão. Será
documento particular aquele que não é documento
público nem equiparado a documento público. O Có-
digo Penal equipara a documento particular o cartão
de crédito ou débito.
3. (MPE-PI - Analista Ministerial CESPE - 2018) Consi-
derando a jurisprudência dos tribunais superiores no que
se refere a ação penal pública e privada, a crimes contra
a fé pública e a crimes contra a ordem tributária, julgue
o item seguinte.
O criminoso que, ao ser abordado por autoridade po-
licial, atribuir-se falsa identidade no intuito de não ser
preso praticará crime contra a fé pública, não estando
sua conduta acobertada pela autodefesa.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. No passado, entendia-se que, no caso
apresentado pelo item, a conduta do agente não configu-
raria o crime de falsa identidade, por constituir um direito
de defesa do agente. Contudo, o entendimento foi altera-
do: atualmente, caso o agente, ao ser abordado por auto-
ridade policial, atribua-se falsa identidade para se livrar da
prisão, irá praticar o crime de falsa identidade, não consti-
tuindo violação ao princípio da não autoincriminação.
4. (DPF – DELEGADO DE POLÍCIA FEDERAL – CESPE
– 2018) Julgue o item seguinte, relativos a institutos
complementares do direito empresarial, teoria geral dos
títulos de crédito, responsabilidade dos sócios, falência e
recuperação empresarial. Os livros comerciais, os títulos
ao portador e os transmissíveis por endosso equiparam-
-se, para fins penais, a documento público, sendo a sua
falsificação tipificada como crime.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. O crime de falsificação de documen-
to público tem como figura típica a seguinte conduta:
falsificar, no todo ou em parte, documento público,
ou alterar documento público verdadeiro. O Código
Penal equipara a documento público os seguintes do-
cumentos, ainda que produzidos por particulares: o
emanado de entidade paraestatal, o título ao portador
ou transmissível por endosso, as ações de sociedade
comercial, os livros mercantis, o testamento particular.
Sendo assim, o agente que falsificar livros comercial
ou título ao portador transmissível por endosso irá
praticar o crime de falsificação de documento público.
Previsão Legal: Artigo 297, § 2º, do Código Penal.
5. (ABIN – OFICIAL DE INTELIGÊNCIA – CESPE – 2018)
No que se refere aos tipos penais, julgue o próximo item.
A conduta de dolosamente adquirir dólares falsos para
colocá-los em circulação por intermédio de operações
cambiais tem a mesma gravidade que a conduta de falsi-
ficar papel moeda, sendo, por isso, punida com as mes-
mas penas deste crime.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. Para responder a esta questão, é im-
portante a análise do Artigo 289 e do Artigo 289, § 1º,
do Código Penal. A conduta daquele que adquiri do-
losamente moeda falsa para colocá-los em circulação
tem a mesma gravidade, sendo punido com a mesma
pena, da conduta daquele que falsifica papel moeda,
tratando-se, pois, de condutas equiparadas.
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
Quais são os crimes praticados por funcionários pú-
blicos contra a administração pública?
55
 Modificação
Extravia, Emprego
Inserção de ou alteração
sonegação ou irregular de
dados falsos não
Peculato inutilização de verbas ou
em sistema de autorizada de
livro ou rendas
informções sistema de
documento públicas
informações

Facilitação de
Excesso de Corrupção contrabando
Concussão Prevaricação
exação passiva ou
descaminho

Exercício
funcional
Condescendên Advocacia Violência Abandono de
ilegalmente
cia criminosa administrativa arbitrária função
antecipado ou
prolongado

Violação do
Violação de
sigilo de
sigilo
proposta de
funcional
concorrência

Peculato

Art. 312. Apropriar-se o funcionário público de dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel, público ou particular, de
que tem a posse em razão do cargo, ou desviá-lo, em proveito próprio ou alheio:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
§ 1.º Aplica-se a mesma pena, se o funcionário público, embora não tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai,
ou concorre para que seja subtraído, em proveito próprio ou alheio, valendo-se de facilidade que lhe proporciona a
qualidade de funcionário.

Peculato culposo

§ 2.º Se o funcionário concorre culposamente para o crime de outrem:

Pena – detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
§ 3.º No caso do parágrafo anterior, a reparação do dano, se precede à sentença irrecorrível, extingue a punibilidade;
se lhe é posterior, reduz de 1/2 (metade) a pena imposta.

CAUSA EXTINTIVA DA CAUSA DE DIMINUIÇÃO DE

PUNIBILIDADE PENA
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

reparação do dano posterior a

reparação do dano, se precede à
sentenaça irrecorrível reduz de
sentença irrecorrível
1/2 (metade) a pena imposta.

Peculato mediante erro de outrem

Art. 313. Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no exercício do cargo, recebeu por erro de outrem:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Inserção de dados falsos em sistema de informações
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionário autorizado, a inserção de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente
dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administração Pública com o fim de obter vanta-
gem indevida para si ou para outrem ou para causar dano:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.

Modificação ou alteração não autorizada de sistema de informações

Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionário, sistema de informações ou programa de informática sem autorização
ou solicitação de autoridade competente:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos, e multa.

56
 Parágrafo único. As penas são aumentadas de 1/3 (um terço) até a 1/2 (metade) se da modificação ou alteração re-
sulta dano para a Administração Pública ou para o administrado.

Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou documento

Art. 314. Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que tem a guarda em razão do cargo; sonegá-lo ou inuti-
lizá-lo, total ou parcialmente:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, se o fato não constitui crime mais grave.

Emprego irregular de verbas ou rendas públicas

Art. 315. Dar às verbas ou rendas públicas aplicação diversa da estabelecida em lei:
Pena – detenção, de 1 (um) a 3 (três) meses, ou multa.

Peculato Peculato Inserção de dados Modificação Extravio, sone- Emprego irre-

Art. 312 mediante falsos em sistemas de ou alteração gação ou inuti- gular de ver-
erro de informações não autorizada lização de livro bas ou rendas
outrem Art.313-A de sistema de ou documento públicas
Art. 313 informações Art. 314 Art. 315
Art. 313-B
Sujeito Funcionário Público
Ativo Funcionário Público devidamente auto- Funcionário Público
rizado a lidar com o
sistema informatizado
de banco de dados
Sujeito Estado; entidade de direi- Estado; a pessoa Estado Estado; entidade Estado; en-
Passivo to público ou o particular prejudicada de direito público tidade de
prejudicado ou o particular direito público
prejudicado prejudicada
Objeto Dinheiro, Dados falsos ou verda- Sistema de in-
material valor ou Dinheiro deiros de sistemas in- formações ou Livro oficial ou Verba ou a
qualquer ou outra formatizados ou banco o programa de outro documento renda Pública
outro bem utilidade de dados informática
imóvel
Objeto Administração pública (interesses patrimonial e moral)
jurídico
Elemento Dolo + Dolo Dolo + elemento sub- Dolo
subjetivo elemento jetivo específico
subjetivo

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

específico
Tentativa Admite Admite na Admite
modalidade
plurissubsistente
Circuns- - Peculato Vantagem indevida Causa de Subsidiariedade -
tâncias estelionato aumento explícita
especiais

Concussão

Art. 316. Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da função ou antes de assumi-la, mas
em razão dela, vantagem indevida:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Excesso de exação
§ 1.º Se o funcionário exige tributo ou contribuição social que sabe ou deveria saber indevido, ou, quando devido,
emprega na cobrança meio vexatório ou gravoso, que a lei não autoriza:
Pena – reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
§ 2.º Se o funcionário desvia, em proveito próprio ou de outrem, o que recebeu indevidamente para recolher aos cofres
públicos:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.

57
 Corrupção passiva

Art. 317. Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da função ou antes de
assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
§ 1.º A pena é aumentada de 1/3 (um terço), se, em consequência da vantagem ou promessa, o funcionário retarda
ou deixa de praticar qualquer ato de ofício ou o pratica infringindo dever funcional.
§ 2.º Se o funcionário pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofício, com infração de dever funcional, cedendo a
pedido ou influência de outrem:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, ou multa.

A pena é aumentada de
1/3 (um terço), se, em
consequência da vantagem
CORRUPÇÃO
Causa de aumento ou promessa, o funcionário
PASSIVA
de pena retarda ou deixa de
Solicitar ou receber, praticar qualquer ato de
para si ou para ofício ou o pratica
outrem, direta ou infringindo dever funcional
indiretamente, ainda
que fora da função ou
antes de assumi-la, Se o funcionário pratica,
mas em razão dela, deixa de praticar ou
vantagem indevida, retarda ato de ofício, com
ou aceitar promessa Figura privilegiada infração de dever
de tal vantagem. funcional, cedendo a
pedido ou influência de
outrem.

Facilitação de contrabando ou descaminho

Art. 318. Facilitar, com infração de dever funcional, a prática de contrabando ou descaminho (art. 334):
Pena – reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.

Prevaricação

Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa de lei,
para satisfazer interesse ou sentimento pessoal:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.

Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciária e/ou agente público, de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a
aparelho telefônico, de rádio ou similar, que permita a comunicação com outros presos ou com o ambiente externo:
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.

Condescendência criminosa

Art. 320. Deixar o funcionário, por indulgência, de responsabilizar subordinado que cometeu infração no exercício do
cargo ou, quando lhe falte competência, não levar o fato ao conhecimento da autoridade competente:
Pena – detenção, de 15 (quinze) dias a 1 (um) mês, ou multa.

Concussão Corrupção Facilitação de Prevaricação Prevaricação no Condescendên-

Art. 316 passiva contrabando ou Art. 319 presídio cia criminosa
Art. 317 descaminho Art. 319-A Art. 320
Art.318
Sujeito Funcionário Público
Ativo
Estado; entidade de direi- Estado Estado; entida- Estado; sociedade, Estado
to público ou o particular de de direito prejudicada pelo
Sujeito prejudicado público ou uso do aparelho,
Passivo o particular propiciando come-
prejudicado timento de novas
infrações penais

58
 Vantagem Vantagem Mercadoria con- Ato de ofício Aparelho telefônico, Infração não
Objeto indevida, indevida trabandeada ou de rádio ou similar punida ou não
material tributo ou a o imposto não comunicada
contribuição recolhido
social
Administração pú- Administração
Objeto Administração pública (interesses material e moral) blica (interesses ma- pública (aspectos
jurídico terial e moral) com material e moral)
ênfase à segurança
Elemento Dolo + Dolo + Dolo Dolo + ele- Dolo Dolo + elemen-
subjetivo elemento elemento mento subjeti- to subjetivo
subjetivo subjetivo vo específico específico
específico específico
Tentativa Admite na forma plurissubsistente Não admite
Circuns- Excesso de Tipo remetido Ex-
tâncias exação Qua- - ceção Pluralística - - -
especiais lificadora
Flagrante

Advocacia administrativa

Art. 321. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a administração pública, valendo-se da qua-
lidade de funcionário:
Pena – detenção, de 1 (um) a 3 (três) meses, ou multa.
Parágrafo único. Se o interesse é ilegítimo:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, além da multa.

Violência arbitrária

Art. 322. Praticar violência, no exercício de função ou a pretexto de exercê-la:

Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, além da pena correspondente à violência.

Abandono de função

Art. 323. Abandonar cargo público, fora dos casos permitidos em lei:
Pena – detenção, de 15 (quinze) dias a 1 (um) mês, ou multa.
§ 1.º Se do fato resulta prejuízo público:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.
§ 2.º Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fronteira:
Pena – detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Exercício funcional ilegalmente antecipado ou prolongado

Art. 324. Entrar no exercício de função pública antes de satisfeitas as exigências legais, ou continuar a exercê-la, sem
autorização, depois de saber oficialmente que foi exonerado, removido, substituído ou suspenso:
Pena – detenção, de 15 (quinze) dias a 1 (um) mês, ou multa.

Violação de sigilo funcional

Art. 325. Revelar fato de que tem ciência em razão do cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a
revelação:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa, se o fato não constitui crime mais grave.
§ 1.º Nas mesmas penas deste artigo incorre quem:
I – permite ou facilita, mediante atribuição, fornecimento e empréstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso
de pessoas não autorizadas a sistemas de informações ou banco de dados da Administração Pública;
II – se utiliza, indevidamente, do acesso restrito.
§ 2.º Se da ação ou omissão resulta dano à Administração Pública ou a outrem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.

Violação do sigilo de proposta de concorrência

Art. 326. Devassar o sigilo de proposta de concorrência pública, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.

59
 Funcionário público

Art. 327. Considera-se funcionário público, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remunera-
ção, exerce cargo, emprego ou função pública.
§ 1.º Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo, emprego ou função em entidade paraestatal, e quem
trabalha para empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada para a execução de atividade típica da Ad-
ministração Pública.
§ 2.º A pena será aumentada da terça parte quando os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes
de cargos em comissão ou de função de direção ou assessoramento de órgão da administração direta, sociedade de
economia mista, empresa pública ou fundação instituída pelo poder público.

Advocacia Violência Abandono Exercício funcional ile- Violação de sigilo

administrativa arbitrária de função galmente antecipado funcional
Art. 321 Art. 322 Art.323 ou prolongado Art. 325
Art. 324
Funcionário público no- Funcionário públi-
Sujeito Ativo Funcionário Público meado, porém sem ter co, abrangendo o
tomado posse; na segun- aposentado ou em
da hipótese, afastado ou disponibilidade
exonerado
Estado; eventual-
mente entidade Estado; pessoa Estado; pessoa
Sujeito Passivo de direito público prejudicado Estado prejudicada com a
ou o particular revelação
prejudicado
Objeto material Interesse privado Pessoa Cargo Função pública Informação sigilosa;
que sofre a público sistema de informa-
violência ções ou banco de
dados
Objeto jurídico Administração pública (aspectos material e moral)
Elemento Dolo Dolo + ele- Dolo
subjetivo mento subje-
tivo específico
Tentativa Admite Não admite Admite Admite na forma
plurissubsistente
Circunstâncias Qualificadora Resultado Subsidiariedade,
especiais qualificador Explícita, Resultado
qualificador
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONÁRIO

DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL

Usurpação de função pública

Art. 328 - Usurpar o exercício de função pública:

Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
Parágrafo único - Se do fato o agente aufere vantagem:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.
O crime consiste em tomar o exercício de função pública, com pena maior no caso de o agente obter vantagem.

Resistência

Art. 329 - Opor-se à execução de ato legal, mediante violência ou ameaça a funcionário competente para executá-lo
ou a quem lhe esteja prestando auxílio:
Pena - detenção, de dois meses a dois anos.
§ 1º - Se o ato, em razão da resistência, não se executa:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 2º - As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuízo das correspondentes à violência.

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 É importante destacar que pode haver concurso de
crime.
Podemos estar diante de caso de aplicação da pena
pelo crime de resistência e também de aplicação de pena
correspondente à violência.
Desobediência
Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionário
público:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, e multa.
Desacato
Art. 331 - Desacatar funcionário público no exercício
da função ou em razão dela:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Tráfico de Influência
Este crime tem que ter muita atenção na leitura do
tipo penal:
Art. 332 - Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou
para outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a
pretexto de influir em ato praticado por funcionário
público no exercício da função:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Este crime ainda possui caso de aumento de pena.
Parágrafo único - A pena é aumentada da metade, se
o agente alega ou insinua que a vantagem é também
destinada ao funcionário.
Corrupção ativa
Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida
a funcionário público, para determiná-lo a praticar,
omitir ou retardar ato de ofício:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada de um terço,
se, em razão da vantagem ou promessa, o funcionário
retarda ou omite ato de ofício, ou o pratica infringindo
dever funcional.
Descaminho
Art. 334.  Iludir, no todo ou em parte, o pagamento de
direito ou imposto devido pela entrada, pela saída ou
pelo consumo de mercadoria.
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Importante assimilar os seguintes incisos:
§ 1o  Incorre na mesma pena quem:
I - pratica navegação de cabotagem, fora dos casos
permitidos em lei;
II - pratica fato assimilado, em lei especial, a
descaminho;
III - vende, expõe à venda, mantém em depósito ou,
de qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou
alheio, no exercício de atividade comercial ou in-
dustrial, mercadoria de procedência estrangeira que
introduziu clandestinamente no País ou importou
fraudulentamente ou que sabe ser produto de intro-
dução clandestina no território nacional ou de impor-
tação fraudulenta por parte de outrem;
IV - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio ou
alheio, no exercício de atividade comercial ou indus-
trial, mercadoria de procedência estrangeira, desa-
companhada de documentação legal ou acompanha-
da de documentos que sabe serem falsos.
§ 2o Equipara-se às atividades comerciais, para os efei-
tos deste artigo, qualquer forma de comércio irregular
ou clandestino de mercadorias estrangeiras, inclusive
o exercido em residências.
§ 3o A pena aplica-se em dobro se o crime de desca-
minho é praticado em transporte aéreo, marítimo ou
fluvial.
Contrabando
Art. 334-A. Importar ou exportar mercadoria proibida:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
É importante saber quem incorre na mesma pena do
crime de contrabando:
§ 1o Incorre na mesma pena quem:
I - pratica fato assimilado, em lei especial, a
contrabando;
II - importa ou exporta clandestinamente mercadoria
que dependa de registro, análise ou autorização de ór-
gão público competente;
III - reinsere no território nacional mercadoria brasilei-
ra destinada à exportação;
IV - vende, expõe à venda, mantém em depósito ou, de
qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou alheio,
no exercício de atividade comercial ou industrial, mer-
cadoria proibida pela lei brasileira;
V - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio ou
alheio, no exercício de atividade comercial ou indus-
trial, mercadoria proibida pela lei brasileira.
§ 2º - Equipara-se às atividades comerciais, para os
efeitos deste artigo, qualquer forma de comércio ir-
regular ou clandestino de mercadorias estrangeiras,
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
inclusive o exercido em residências.
§ 3o A pena aplica-se em dobro se o crime de contra-
bando é praticado em transporte aéreo, marítimo ou
fluvial.
Impedimento, perturbação ou fraude de concorrência
Art. 335 - Impedir, perturbar ou fraudar concorrência
pública ou venda em hasta pública, promovida pela
administração federal, estadual ou municipal, ou
por entidade paraestatal; afastar ou procurar afastar
concorrente ou licitante, por meio de violência, grave
ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa,
além da pena correspondente à violência.
Importante saber quem incorre na mesma pena
do crime de impedimento perturbação ou fraude de
concorrência:
Parágrafo único - Incorre na mesma pena quem se
abstém de concorrer ou licitar, em razão da vantagem
oferecida.
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 Inutilização de edital ou de sinal

Art. 336 - Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar ou conspurcar edital afixado por ordem de funcionário público;
violar ou inutilizar selo ou sinal empregado, por determinação legal ou por ordem de funcionário público, para iden-
tificar ou cerrar qualquer objeto:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.

Subtração ou inutilização de livro ou documento

Art. 337 - Subtrair, ou inutilizar, total ou parcialmente, livro oficial, processo ou documento confiado à custódia de
funcionário, em razão de ofício, ou de particular em serviço público:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, se o fato não constitui crime mais grave.

Sonegação de contribuição previdenciária

Este crime é muito exigido pelas bancas de concursos.

Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuição social previdenciária e qualquer acessório, mediante as seguintes condutas:
I – omitir de folha de pagamento da empresa ou de documento de informações previsto pela legislação previdenciá-
ria segurados empregado, empresário, trabalhador avulso ou trabalhador autônomo ou a este equiparado que lhe
prestem serviços;
II – deixar de lançar mensalmente nos títulos próprios da contabilidade da empresa as quantias descontadas dos se-
gurados ou as devidas pelo empregador ou pelo tomador de serviços;
III – omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos, remunerações pagas ou creditadas e demais fatos ge-
radores de contribuições sociais previdenciárias:

omitir de folha de pagamento da empresa ou de

documento de informações previsto pela legislação
previdenciária segurados empregado, empresário,
trabalhador avulso ou trabalhador autônomo ou a este
equiparado que lhe prestem serviços

Suprimir ou reduzir
contribuição social deixar de lançar mensalmente nos títulos próprios da
previdenciária e contabilidade da empresa as quantias descontadas dos
qualquer acessório, segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo
mediante as seguintes tomador de serviços
condutas
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros

auferidos, remunerações pagas ou creditadas e demais
fatos geradores de contribuições sociais previdenciárias

Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.

IMPORTANTE

§ 1o É extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara e confessa as contribuições, importâncias ou va-

lores e presta as informações devidas à previdência social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do início
da ação fiscal.
§ 2o É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a de multa se o agente for primário e de bons
antecedentes, desde que:
I – (VETADO)
II – o valor das contribuições devidas, inclusive acessórios, seja igual ou inferior àquele estabelecido pela previdência
social, administrativamente, como sendo o mínimo para o ajuizamento de suas execuções fiscais.
§ 3o Se o empregador não é pessoa jurídica e sua folha de pagamento mensal não ultrapassa R$ 1.510,00 (um mil,
quinhentos e dez reais), o juiz poderá reduzir a pena de um terço até a metade ou aplicar apenas a de multa.
§ 4o O valor a que se refere o parágrafo anterior será reajustado nas mesmas datas e nos mesmos índices do reajuste
dos benefícios da previdência social.

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DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR
CONTRA A ADMINISTRAÇÃO ESTRANGEIRA
Corrupção ativa em transação comercial internacional
Art. 337-B. Prometer, oferecer ou dar, direta ou indi-
retamente, vantagem indevida a funcionário público
estrangeiro, ou a terceira pessoa, para determiná-lo a
praticar, omitir ou retardar ato de ofício relacionado à
transação comercial internacional:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada de 1/3 (um ter-
ço), se, em razão da vantagem ou promessa, o funcio-
nário público estrangeiro retarda ou omite o ato de
ofício, ou o pratica infringindo dever funcional.
Tráfico de influência em transação comercial
internacional
Art. 337-C. Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou
para outrem, direta ou indiretamente, vantagem ou
promessa de vantagem a pretexto de influir em ato
praticado por funcionário público estrangeiro no exer-
cício de suas funções, relacionado a transação comer-
cial internacional:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada da metade, se
o agente alega ou insinua que a vantagem é também
destinada a funcionário estrangeiro.
Funcionário público estrangeiro
Art. 337-D. Considera-se funcionário público estran-
geiro, para os efeitos penais, quem, ainda que tran-
sitoriamente ou sem remuneração, exerce cargo, em-
prego ou função pública em entidades estatais ou em
representações diplomáticas de país estrangeiro.
Parágrafo único. Equipara-se a funcionário público es-
trangeiro quem exerce cargo, emprego ou função em
empresas controladas, diretamente ou indiretamente,
pelo Poder Público de país estrangeiro ou em organi-
zações públicas internacionais.
CAPÍTULO III
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO DA
JUSTIÇA
Reingresso de estrangeiro expulso
Art. 338 - Reingressar no território nacional o estran-
geiro que dele foi expulso:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, sem prejuízo de
nova expulsão após o cumprimento da pena.
Denunciação caluniosa
Art. 339. Dar causa à instauração de investigação po-
licial, de processo judicial, instauração de investigação
administrativa, inquérito civil ou ação de improbidade
administrativa contra alguém, imputando-lhe crime
de que o sabe inocente:  (Redação dada pela Lei nº
10.028, de 2000)
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
§ 1º - A pena é aumentada de sexta parte, se o agente
se serve de anonimato ou de nome suposto.
§ 2º - A pena é diminuída de metade, se a imputação
é de prática de contravenção.
Comunicação falsa de crime ou de contravenção
Art. 340 - Provocar a ação de autoridade, comunican-
do-lhe a ocorrência de crime ou de contravenção que
sabe não se ter verificado:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Auto-acusação falsa
Art. 341 - Acusar-se, perante a autoridade, de crime
inexistente ou praticado por outrem:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou multa.
Falso testemunho ou falsa períciaArt. 342. Fazer afir-
mação falsa, ou negar ou calar a verdade como tes-
temunha, perito, contador, tradutor ou intérprete em
processo judicial, ou administrativo, inquérito poli-
cial, ou em juízo arbitral: (Redação dada pela Lei nº
10.268, de 28.8.2001)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos,
e multa.  (Redação dada pela Lei nº 12.850, de
2013) (Vigência)
§ 1o As penas aumentam-se de um sexto a um terço,
se o crime é praticado mediante suborno ou se co-
metido com o fim de obter prova destinada a produ-
zir efeito em processo penal, ou em processo civil em
que for parte entidade da administração pública dire-
ta ou indireta.(Redação dada pela Lei nº 10.268, de
28.8.2001)
§ 2o O fato deixa de ser punível se, antes da sentença
no processo em que ocorreu o ilícito, o agente se re-
trata ou declara a verdade.(Redação dada pela Lei nº
10.268, de 28.8.2001)
Art. 343. Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou qual-
quer outra vantagem a testemunha, perito, contador,
tradutor ou intérprete, para fazer afirmação falsa, ne-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
gar ou calar a verdade em depoimento, perícia, cál-
culos, tradução ou interpretação: (Redação dada pela
Lei nº 10.268, de 28.8.2001)
Pena - reclusão, de três a quatro anos, e multa.(Reda-
ção dada pela Lei nº 10.268, de 28.8.2001)
Parágrafo único. As penas aumentam-se de um sexto
a um terço, se o crime é cometido com o fim de obter
prova destinada a produzir efeito em processo penal
ou em processo civil em que for parte entidade da ad-
ministração pública direta ou indireta. (Redação dada
pela Lei nº 10.268, de 28.8.2001)
Coação no curso do processo
Art. 344 - Usar de violência ou grave ameaça, com
o fim de favorecer interesse próprio ou alheio, contra
autoridade, parte, ou qualquer outra pessoa que fun-
ciona ou é chamada a intervir em processo judicial,
policial ou administrativo, ou em juízo arbitral:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, além
da pena correspondente à violência.
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 Exercício arbitrário das próprias razões
Art. 345 - Fazer justiça pelas próprias mãos, para sa-
tisfazer pretensão, embora legítima, salvo quando a
lei o permite:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa,
além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único - Se não há emprego de violência, so-
mente se procede mediante queixa.
Art. 346 - Tirar, suprimir, destruir ou danificar coisa
própria, que se acha em poder de terceiro por deter-
minação judicial ou convenção:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Fraude processual
Art. 347 - Inovar artificiosamente, na pendência de
processo civil ou administrativo, o estado de lugar, de
coisa ou de pessoa, com o fim de induzir a erro o juiz
ou o perito:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
Parágrafo único - Se a inovação se destina a produzir
efeito em processo penal, ainda que não iniciado, as
penas aplicam-se em dobro.
Favorecimento pessoal
Art. 348 - Auxiliar a subtrair-se à ação de autorida-
de pública autor de crime a que é cominada pena de
reclusão:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
§ 1º - Se ao crime não é cominada pena de reclusão:
Pena - detenção, de quinze dias a três meses, e multa.
§ 2º - Se quem presta o auxílio é ascendente, descen-
dente, cônjuge ou irmão do criminoso, fica isento de
pena.
Favorecimento real
Art. 349 - Prestar a criminoso, fora dos casos de co-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
-autoria ou de receptação, auxílio destinado a tornar
seguro o proveito do crime:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
Art. 349-A.  Ingressar, promover, intermediar, auxiliar
ou facilitar a entrada de aparelho telefônico de comu-
nicação móvel, de rádio ou similar, sem autorização
legal, em estabelecimento prisional. (Incluído pela Lei
nº 12.012, de 2009).
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano. (Incluí-
do pela Lei nº 12.012, de 2009).
Exercício arbitrário ou abuso de poder
Art. 350 -  (Revogado pela Lei nº 13.869, de
2019) (Vigência)
Fuga de pessoa presa ou submetida a medida de
segurança
Art. 351 - Promover ou facilitar a fuga de pessoa le-
galmente presa ou submetida a medida de segurança
detentiva:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
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§ 1º - Se o crime é praticado a mão armada, ou por
mais de uma pessoa, ou mediante arrombamento, a
pena é de reclusão, de dois a seis anos.
§ 2º - Se há emprego de violência contra pessoa, apli-
ca-se também a pena correspondente à violência.
§ 3º - A pena é de reclusão, de um a quatro anos, se
o crime é praticado por pessoa sob cuja custódia ou
guarda está o preso ou o internado.
§ 4º - No caso de culpa do funcionário incumbido da
custódia ou guarda, aplica-se a pena de detenção, de
três meses a um ano, ou multa.
Evasão mediante violência contra a pessoa
Art. 352 - Evadir-se ou tentar evadir-se o preso ou o in-
divíduo submetido a medida de segurança detentiva,
usando de violência contra a pessoa:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da
pena correspondente à violência.
Arrebatamento de preso
Art. 353 - Arrebatar preso, a fim de maltratá-lo, do
poder de quem o tenha sob custódia ou guarda:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, além da pena
correspondente à violência.
Motim de presos
Art. 354 - Amotinarem-se presos, perturbando a or-
dem ou disciplina da prisão:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, além da
pena correspondente à violência.
Patrocínio infiel
Art. 355 - Trair, na qualidade de advogado ou pro-
curador, o dever profissional, prejudicando interesse,
cujo patrocínio, em juízo, lhe é confiado:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
Patrocínio simultâneo ou tergiversação
Parágrafo único - Incorre na pena deste artigo o ad-
vogado ou procurador judicial que defende na mes-
ma causa, simultânea ou sucessivamente, partes
contrárias.
Sonegação de papel ou objeto de valor probatório
Art. 356 - Inutilizar, total ou parcialmente, ou dei-
xar de restituir autos, documento ou objeto de valor
probatório, que recebeu na qualidade de advogado
ou procurador: Pena - detenção, de seis meses a três
anos, e multa.
Exploração de prestígio
Art. 357 - Solicitar ou receber dinheiro ou qualquer
outra utilidade, a pretexto de influir em juiz, jurado,
órgão do Ministério Público, funcionário de justiça, pe-
rito, tradutor, intérprete ou testemunha:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
Parágrafo único - As penas aumentam-se de um ter-
ço, se o agente alega ou insinua que o dinheiro ou
utilidade também se destina a qualquer das pessoas
referidas neste artigo.
Violência ou fraude em arrematação judicial
Art. 358 - Impedir, perturbar ou fraudar arrematação
judicial; afastar ou procurar afastar concorrente ou li-
citante, por meio de violência, grave ameaça, fraude
ou oferecimento de vantagem:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa,
além da pena correspondente à violência.
Desobediência a decisão judicial sobre perda ou sus-
pensão de direito
Art. 359 - Exercer função, atividade, direito, autori-
dade ou múnus, de que foi suspenso ou privado por
decisão judicial:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou multa.
INQUÉRITO POLICIAL. HISTÓRICO,
NATUREZA, CONCEITO,
FINALIDADE, CARACTERÍSTICAS,
FUNDAMENTO, TITULARIDADE,
GRAU DE COGNIÇÃO, VALOR
PROBATÓRIO, FORMAS DE
INSTAURAÇÃO, NOTITIA
CRIMINIS, DELATIO
CRIMINIS, PROCEDIMENTOS
INVESTIGATIVOS,
INDICIAMENTO, GARANTIAS DO
INVESTIGADO; CONCLUSÃO
INQUÉRITO POLICIAL
A polícia judiciária é exercida pelas autoridades po-
liciais, delegados de polícia civil e delegados de polícia
federal, no território de suas respectivas circunscrições
e terá por fim a apuração das infrações penais e da sua
autoria. Esta competência não exclui a de autoridades
administrativas, a quem por lei seja cometida a mesma
função.
Nos crimes de ação pública o inquérito policial será
iniciado de ofício, ou mediante requisição da autoridade
judiciária ou do Ministério Público, ou a requerimento do
ofendido ou de quem tiver qualidade para representá-lo.
O requerimento a que se refere do ofendido ou de
quem tiver qualidade para representar a vítima, deve
conter, sempre que possível, a narração do fato, com
todas as circunstâncias, além da individualização do in-
diciado ou seus sinais característicos e as razões de con-
vicção ou de presunção de ser ele o autor da infração, ou
os motivos de impossibilidade de fazê-lo. E também, se
possível, a nomeação das testemunhas, com indicação
de sua profissão e residência.
Delatio criminis é quando qualquer pessoa do povo
que tiver conhecimento da existência de infração penal
em que caiba ação pública poderá, verbalmente ou por
escrito, comunicá-la à autoridade policial, e esta, verifi-
cada a procedência das informações, mandará instaurar
inquérito.
Nos crimes em que a ação pública depender de re-
presentação, o inquérito policial não poderá ser iniciado
sem a representação.
Já nos crimes de ação privada, a autoridade policial
somente poderá proceder a inquérito a requerimento de
quem tenha qualidade para intentá-la.
FORMAS DE INSTAURAÇÃO
Instauração Do Inquérito
Art. 4º A polícia judiciária será exercida pelas auto-
ridades policiais no território de suas respectivas cir-
cunscrições e terá por fim a apuração das infrações
penais e da sua autoria. (Redação dada pela Lei nº
9.043, de 9.5.1995)
Parágrafo único. A competência definida neste artigo
não excluirá a de autoridades administrativas, a quem
por lei seja cometida a mesma função.
Art. 5o Nos crimes de ação pública o inquérito policial
será iniciado:
I - de ofício;
 II - mediante requisição da autoridade judiciária ou
do Ministério Público, ou a requerimento do ofendido
ou de quem tiver qualidade para representá-lo.
§  1o O requerimento a que se refere o no  II conterá
sempre que possível:
a) a narração do fato, com todas as circunstâncias;
b) a individualização do indiciado ou seus sinais ca-
racterísticos e as razões de convicção ou de presunção
de ser ele o autor da infração, ou os motivos de impos-
sibilidade de o fazer;
c)  a nomeação das testemunhas, com indicação de
sua profissão e residência.
§  2o Do despacho que indeferir o requerimento de
abertura de inquérito caberá recurso para o chefe de
Polícia.
§ 3o Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento
da existência de infração penal em que caiba ação pú-
blica poderá, verbalmente ou por escrito, comunicá-la
à autoridade policial, e esta, verificada a procedência
das informações, mandará instaurar inquérito.
§  4o O inquérito, nos crimes em que a ação pública
depender de representação, não poderá sem ela ser
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
iniciado.
§ 5o Nos crimes de ação privada, a autoridade policial
somente poderá proceder a inquérito a requerimento
de quem tenha qualidade para intentá-la.
Art. 6o Logo que tiver conhecimento da prática da in-
fração penal, a autoridade policial deverá:
I - dirigir-se ao local, providenciando para que não se
alterem o estado e conservação das coisas, até a che-
gada dos peritos criminais; (Redação dada pela Lei nº
8.862, de 28.3.1994)
II - apreender os objetos que tiverem relação com o
fato, após liberados pelos peritos criminais; (Redação
dada pela Lei nº 8.862, de 28.3.1994)
III - colher todas as provas que servirem para o escla-
recimento do fato e suas circunstâncias;
IV - ouvir o ofendido;
V  -  ouvir o indiciado, com observância, no que for
aplicável, do disposto no Capítulo III do Título Vll, des-
te Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por
duas testemunhas que Ihe tenham ouvido a leitura;
65
 VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e
a acareações;
VII - determinar, se for caso, que se proceda a exame
de corpo de delito e a quaisquer outras perícias;
VIII - ordenar a identificação do indiciado pelo proces-
so datiloscópico, se possível, e fazer juntar aos autos
sua folha de antecedentes;
IX  -  averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o
ponto de vista individual, familiar e social, sua condi-
ção econômica, sua atitude e estado de ânimo antes
e depois do crime e durante ele, e quaisquer outros
elementos que contribuírem para a apreciação do seu
temperamento e caráter.
X - colher informações sobre a existência de filhos, res-
pectivas idades e se possuem alguma deficiência e o
nome e o contato de eventual responsável pelos cui-
dados dos filhos, indicado pela pessoa presa. (Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
FIQUE ATENTO!
Cabe Agravo de Instrumento contra des-
pacho que indeferir o requerimento de
abertura de inquérito.
A autoridade policial deverá, logo que tiver conheci-
mento da prática da infração penal:
• dirigir-se ao local, providenciando para que não se
alterem o estado e conservação das coisas, até a
chegada dos peritos criminais.
• apreender os objetos que tiverem relação com o
fato, após liberados pelos peritos criminais.
• colher todas as provas que servirem para o
esclarecimento do fato e suas circunstâncias
• ouvir o ofendido.
• ouvir o indiciado, com observância, no que for apli-
cável, do disposto sobre o interrogatório do acu-
sado, devendo o respectivo termo ser assinado por
duas testemunhas que lhe tenham ouvido a leitura.
• proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
acareações.
• determinar, se for caso, que se proceda a exame de
corpo de delito e a quaisquer outras perícias.
• ordenar a identificação do indiciado pelo processo
datiloscópico, se possível, e fazer juntar aos autos
sua folha de antecedentes deve ter ressalvas. O art.
5º, LVIII, da CF, passou a estabelecer que o civil-
mente identificado não será submetido a identi-
ficação criminal, salvo nas hipóteses previstas em
lei. Esta norma, pretendeu resguardar o indivíduo
civilmente identificado, preso em flagrante, indi-
ciado ou mesmo denunciado, do constrangimento
de se submeter às formalidades de identificação
criminal - fotográfica e datiloscópica - considera-
das por muitas vexatórias, principalmente quando
documentadas pelos órgãos da imprensa.
• averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o pon-
to de vista individual, familiar e social, sua condição
econômica, sua atitude e estado de ânimo antes e
depois do crime e durante ele, e quaisquer outros
elementos que contribuírem para a apreciação do
seu temperamento e caráter
66
• colher informações sobre a existência de filhos,
respectivas idades e se possuem alguma deficiên-
cia e o nome e o contato de eventual responsável
pelos cuidados dos filhos, indicado pela pessoa
presa.
O art. 7º, do CPP, trata de reprodução simulada dos
fatos, que para verificar a possibilidade de haver a infra-
ção sido praticada de determinado modo, a autoridade
policial poderá usar esse recurso, desde que esta não
contrarie a moralidade ou a ordem pública.
Havendo prisão em flagrante, deverá observar que,
apresentado o preso à autoridade competente, esta ou-
virá o condutor e colherá, desde logo, sua assinatura, en-
tregando a este cópia do termo e recibo de entrega do
preso. Em seguida, procederá à oitiva das testemunhas
que o acompanharem e ao interrogatório do acusado
sobre a imputação que lhe é feita, colhendo, após cada
oitiva suas respectivas assinaturas, lavrando, a autorida-
de, afinal, o auto.
Resultando das respostas fundada a suspeita contra
o conduzido, a autoridade mandará recolhê-lo à prisão,
exceto no caso de livrar-se solto ou de prestar fiança, e
prosseguirá nos atos do inquérito ou processo, se para
isso for competente. E se não o for competente, enviará
os autos à autoridade que o seja. A falta de testemunhas
da infração não impedirá o auto de prisão em flagrante;
mas, nesse caso, com o condutor, deverão assiná-lo pelo
menos duas pessoas que hajam testemunhado a apre-
sentação do preso à autoridade.
Observe que quando o acusado se recusar a assinar,
não souber ou não puder fazê-lo, o auto de prisão em
flagrante será assinado por duas testemunhas, que te-
nham ouvido sua leitura na presença deste.
Da lavratura do auto de prisão em flagrante deverá
constar a informação sobre a existência de filhos, respec-
tivas idades e se possuem alguma deficiência e o nome
e o contato de eventual responsável pelos cuidados dos
filhos, indicado pela pessoa presa.
A prisão de qualquer pessoa e o local onde se encon-
tre serão comunicados imediatamente ao juiz competen-
te, ao Ministério Público e à família do preso ou à pessoa
por ele indicada. Em até 24 (vinte e quatro) horas após
a realização da prisão, será encaminhado ao juiz compe-
tente o auto de prisão em flagrante e, caso o autuado
não informe o nome de seu advogado, cópia integral
para a Defensoria Pública.
No mesmo prazo, será entregue ao preso, median-
te recibo, a nota de culpa, assinada pela autoridade,
com o motivo da prisão, o nome do condutor e os das
testemunhas.
Quando o fato for praticado em presença da au-
toridade, ou contra esta, no exercício de suas funções,
constarão do auto a narração deste fato, a voz de prisão,
as declarações que fizer o preso e os depoimentos das
testemunhas, sendo tudo assinado pela autoridade, pelo
preso e pelas testemunhas e remetido imediatamente ao
juiz a quem couber tomar conhecimento do fato deli-
tuoso, se não o for a autoridade que houver presidido
o auto.
Se o réu se livrar solto, deverá ser posto em liberda-
de, depois de lavrado o auto de prisão em flagrante.
 Todas as peças do inquérito policial serão, num
só processado, reduzidas a escrito e rubricadas pela
autoridade.
FIQUE ATENTO!
O inquérito deverá terminar no prazo de
10 dias, se o indiciado tiver sido preso em
flagrante, ou estiver preso preventivamen-
te, contado o prazo, nesta hipótese, a par-
tir do dia em que se executar a ordem de
prisão.
O inquérito deverá terminar no prazo de
30 dias, quando estiver solto, mediante
fiança ou sem ela.
Com a conclusão do inquérito, a autoridade fará mi-
nucioso relatório do que tiver sido apurado e enviará au-
tos ao juiz competente. Neste relatório autoridade pode
indicar testemunhas que não tiverem sido inquiridas,
mencionando o lugar onde possam ser encontradas.
Quando o fato for de difícil elucidação, e o indicia-
do estiver solto, a autoridade poderá requerer ao juiz
a devolução dos autos, para ulteriores diligências, que
serão realizadas no prazo marcado pelo juiz. Há hipó-
teses em que, para dar início à ação penal, o Ministério
Público pode requer diligências, por meio da autoridade
judiciária, para a autoridade policial em prazo por aquele
fixando.
Os instrumentos do crime, bem como os objetos
que interessarem à prova, acompanharão os autos do
inquérito.
O inquérito policial acompanhará a denúncia ou quei-
xa, sempre que servir de base a uma ou outra.
Incumbirá ainda à autoridade policial:
• fornecer às autoridades judiciárias as informa-
ções necessárias à instrução e julgamento dos
processos.
• realizar as diligências requisitadas pelo juiz ou pelo
Ministério Público.
• cumprir os mandados de prisão expedidos pelas
autoridades judiciárias.
• representar acerca da prisão preventiva.
Nos crimes previstos nos arts. 148, sequestro e cárce-
re privado, 149, redução a condição análoga de escravo,
149-A, tráfico de pessoas, no § 3º do art. 158, extorsão
mediante a restrição da liberdade da vítima, sendo esta
condição necessária para a obtensão da vantagem eco-
nômica, e no art. 159, extorsão mediante sequestro, tudo
do CP, e ainda no art. 239, da Lei nº 8.069, de 13 de julho
de 1990, Estatuto da Criança e do Adolescente, promo-
ver ou auxiliar a efetivação de ato destinado ao envio de
criança ou adolescente para o exterior com inobservân-
cia das formalidades legais ou com o objetivo de obter
lucro, o membro do Ministério Público ou o delegado de
polícia poderá requisitar, de quaisquer órgãos do poder
público ou de empresas da iniciativa privada, dados e in-
formações cadastrais da vítima ou de suspeitos.
Esta requisição será atendida no prazo de 24 (vinte e
quatro) horas e conterá:
• o nome da autoridade requisitante.
• o número do inquérito policial.
• a identificação da unidade de polícia judiciária res-
ponsável pela investigação.
Se necessário à prevenção e à repressão dos crimes
relacionados ao tráfico de pessoas, o membro do Minis-
tério Público ou o delegado de polícia poderão requi-
sitar, mediante autorização judicial, às empresas presta-
doras de serviço de telecomunicações e/ou telemática
que disponibilizem imediatamente os meios técnicos
adequados, como sinais, informações e outros, que per-
mitam a localização da vítima ou dos suspeitos do delito
em curso.
Sobre a prevenção e a repressão dos crimes relacio-
nados ao tráfico de pessoas, não havendo manifestação
judicial no prazo de 12 (doze) horas, a autoridade com-
petente requisitará às empresas prestadoras de serviço
de telecomunicações e/ou telemática que disponibilizem
imediatamente os meios técnicos adequados, como si-
nais, informações e outros, que permitam a localização
da vítima ou dos suspeitos do delito em curso, com ime-
diata comunicação ao juiz.
Para os efeitos acima exposto, sinal significa posicio-
namento da estação de cobertura, setorização e intensi-
dade de radiofrequência. Ainda nesta hipótese, o sinal:
• não permitirá acesso ao conteúdo da comunicação
de qualquer natureza, que dependerá de autoriza-
ção judicial, conforme disposto em lei
• deverá ser fornecido pela prestadora de telefonia
móvel celular por período não superior a 30 (trin-
ta) dias, renovável por uma única vez, por igual
período
• para períodos superiores a 30 (trinta) dias, será ne-
cessária a apresentação de ordem judicial.
FIQUE ATENTO!
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Ainda nesta hipótese, prevenção e repres-
são dos crimes relacionados ao tráfico de
pessoas o inquérito policial deverá ser ins-
taurado no prazo máximo de 72 (setenta
e duas) horas, contado do registro da res-
pectiva ocorrência policial.
O ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado
poderão requerer qualquer diligência, que será realizada,
ou não, a juízo da autoridade policial.
Se o indiciado for menor, ser-lhe-á nomeado curador
pela autoridade policial.
O Ministério Público não poderá requerer a devolu-
ção do inquérito à autoridade policial, senão para novas
diligências, imprescindíveis ao oferecimento da denúncia.
A autoridade policial não poderá mandar arquivar au-
tos de inquérito.
Depois de ordenado o arquivamento do inquérito
pela autoridade judiciária, por falta de base para a de-
núncia, a autoridade policial poderá proceder a novas
pesquisas, se de outras provas tiver notícia.
67

FIQUE ATENTO!
Súmula n. 524 do Supremo Tribunal Fe-
deral: “arquivado o inquérito policial, por
despacho do juiz, a requerimento do pro-
motor de justiça, não pode a ação penal
ser iniciada sem novas provas”.
Nos crimes em que não couber ação pública, os autos
do inquérito serão remetidos ao juízo competente, onde
aguardarão a iniciativa do ofendido ou de seu represen-
tante legal, ou serão entregues ao requerente, se o pedir,
mediante traslado.
A autoridade assegurará no inquérito o sigilo neces-
sário à elucidação do fato ou exigido pelo interesse da
sociedade. Nos atestados de antecedentes que lhe forem
solicitados, a autoridade policial não poderá mencionar
quaisquer anotações referentes a instauração de inquéri-
to contra os requerentes.
A incomunicabilidade do indiciado dependerá sempre
de despacho nos autos e somente será permitida quando
o interesse da sociedade ou a conveniência da investi-
gação o exigir. Esse dispositivo contido no art. 21, e seu
parágrafo único, do CPP, apesar de não ter sido revogado
expressamente, torna-se inaplicável em razão do disposto
no art. 136, § 3º, IV, da CF, que veda a incomunicabilidade,
até mesmo quando decretado o estado de defesa.
No Distrito Federal e nas comarcas em que houver
mais de uma circunscrição policial, a autoridade com
exercício em uma delas poderá, nos inquéritos a que es-
teja procedendo, ordenar diligências em circunscrição de
outra, independentemente de precatórias ou requisições,
e bem assim providenciará, até que compareça a autori-
dade competente, sobre qualquer fato que ocorra em sua
presença, noutra circunscrição.
Ao fazer a remessa dos autos do inquérito ao juiz
competente, a autoridade policial oficiará ao Instituto de
Identificação e Estatística, ou repartição congênere, men-
cionando o juízo a que tiverem sido distribuídos, e os da-
dos relativos à infração penal e à pessoa do indiciado.
Do Inquérito Policial- Alteração Pacote Anti Crime
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
(art. 14-A, do Código de Processo Penal).
Arquivamento do Inquérito Policial: antes o arquiva-
mento do IP era realizado no âmbito da Justiça, porém
agora o Ministério poderá ordenar diretamente o arqui-
vamento e remeter os autos à revisão ministerial para fins
de homologação (não precisa requerer o arquivamento
ao Juiz!)
FIQUE ATENTO!
Súmula 524: Arquivado o inquérito poli-
cial, por despacho do juiz, a requerimento
do promotor de justiça, não pode a ação
penal ser iniciada, sem novas provas.
O que é “auto de resistência”? O exemplo típico ocorre
quando o policial mata um suspeito, alegando que houve
resistência dele. A ocorrência é registrada como “auto de
resistência”. Como as testemunhas são os próprios po-
liciais, o crime geralmente não passa por uma profunda
investigação.
68
Art. 292. Se houver, ainda que por parte de terceiros,
resistência à prisão em flagrante ou à determinada
por autoridade competente, o executor e as pessoas
que o auxiliarem poderão usar dos meios necessá-
rios para defender-se ou para vencer a resistência, do
que tudo se lavrará auto subscrito também por duas
testemunhas.
PROVA. PRESERVAÇÃO DE LOCAL DE
CRIME. REQUISITOS E ÔNUS DA PROVA.
NULIDADE DA PROVA. DOCUMENTOS DE
PROVA. RECONHECIMENTO DE PESSOAS E
COISAS. ACAREAÇÃO. INDÍCIOS. BUSCA E
APREENSÃO
Prova, é o ato ou o complexo de atos que visam a
estabelecer a veracidade de um fato ou da prática de um
ato tendo como finalidade a formação da convicção da
entidade decidente - juiz ou tribunal - acerca da exis-
tência ou inexistência de determinada situação factual.
Em regra, é produzida na fase judicial com a participação
dialética das partes (contraditório real e ampla defesa
que são elaborados perante o juiz).
Destarte a prova é o elemento fundamental para a
decisão de uma lide. Tem como objeto fato jurídico rele-
vante, isto é, aquele que possa influenciar no julgamento
do feito. Assim, não é qualquer fato que carece ser pro-
vado, mas sim, aquele que, no processo penal, possa in-
fluenciar na tipificação do fato delituoso ou na exclusão
de culpabilidade ou de antijuridicidade.
Convém lembrar, ainda, que o objeto da prova é fato
e não opinião, muito embora, em alguns casos (espe-
cialmente quando se trata de dosar a pena) a opinião
da testemunha pode ter relevo para a fixação da pena
quando ela afirma, por exemplo, que o réu é honesto,
trabalhador e bom pai de família.
Objeto de prova
Tem a prova um objeto, que são os fatos da causa.
O objeto da prova consiste nos fatos cuja evidenciação
se torne imprescindível, no processo, para o juiz conven-
cer-se de sua veracidade. Em outras palavras, objeto da
prova é o fato ilícito alegado na peça acusatória.
Em toda ação penal, deve-se provar dois pontos cru-
ciais, a saber: a materialidade e a autoria do fato criminoso.
Além disso, é preciso dar conhecimento ao juiz de todas
as circunstâncias objetivas (aspectos externos do crime) e
subjetivas (motivos do crime e aspectos pessoais do agen-
te) que possam determinar a certeza de sua convicção so-
bre a responsabilidade criminal. As circunstâncias que cer-
cam o caso concreto devem ser provadas, ainda, em razão
de serem relevantes no momento de fixação da pena.
Contudo, a atividade probatória deve restringir-se aos
fatos relevantes, aqueles que são pertinentes e úteis ao jul-
gamento da ação penal. Observe-se portanto que, que exis-
te um critério para a produção de provas numa ação penal.
Desnecessidade da prova
De acordo com a redação do art. 400, § 1o, CPP diz
que o juiz poderá “indeferir (as provas) consideradas ir-
relevantes, impertinentes ou protelatórias”.
 Temos, então, que será o juiz quem estabelecerá o
que deve ser provado, de acordo com o que julgar rele-
vante para a formação do seu convencimento.
Entretanto, existe a desnecessidade de se provar al-
guns fatos, quais sejam: os evidentes, os notórios e as
presunções legais.
Evidentes são os fatos que prescindem de prova para
serem tidos como verdadeiros. São fatos incontroversos,
evidentes por si mesmos, intuitivos, axiomáticos.
Notórios são fatos que também prescindem de prova.
São os acontecimentos ou situações de conhecimento
geral, como as datas histórias, os fatos políticos ou so-
ciais de conhecimento público – ou seja, fatos que per-
tencem ao patrimônio cultural do cidadão médio.
Já as presunções legais são os fatos presumidos verda-
deiros pela própria lei, que podem ser duas ordens: abso-
luta e relativa. A presunção absoluta (“juris et de jure”) não
admite fato em contrário. Exemplo disso é o art. 27, CP que
diz que menor de 18 anos é inimputável. Já a presunção
relativa (“juris tantum”) admite prova em contrário, como
no caso do art. 217-A, CP que diz que a vulnerabilidade do
menor de 14 anos é relativa. Essa flexibilidade justifica-se
diante da possibilidade de se prejudicar o réu.
Ônus da prova
De acordo com a primeira parte do art. 156, CPP o
ônus da prova é a prova da alegação por quem a fizer.
Cabe ao autor da ação penal (MP ou querelante) o exer-
cício da atividade probatória principal. Incumbe-lhe de-
monstrar a existência dos fatos constitutivos afirmados
na pretensão, devendo provar a existência do ilícito pe-
nal e sua autoria.
Por outro lado, sobre o acusado só recai o ônus de
provas o álibi que apresentar. Contudo, se apresentar fa-
tos impeditivos, modificativos ou extintivos, relacionados
com a pretensão acusatória, ele será obrigado a prová-
-los. Nesse caso, inverte-se o ônus da prova. Exemplo:
alegação de legítima defesa.
Segundo o princípio da comunhão da prova, quando
a prova ingressa no processo deixa de ser exclusiva da
parte que a produziu. O juiz examina todo o contexto da
prova podendo inclusive valorá-la de modo prejudicial
a quem a apresentou. Ou seja, a utilização das provas
por qualquer das partes é de ser plenamente aceita, in-
dependentemente de quem a tenha produzido, porque
interessa ao juiz descobrir a verdade.
Já na segunda parte e incisos do art. 156, CPP é fa-
cultado ao juiz, de ofício, ordenar a produção de provas
e determinar a realização de diligências. Vê-se aqui que
o juiz tem poderes para influir na produção de provas
unilateralmente.
No inciso I identificamos os poderes inquisitórios,
que permitem ao juiz influir livremente nas provas. O le-
gislador permitiu ao juiz ordenar a produção de provas
antes do oferecimento da denúncia e, ao fazer isso, o
magistrado substitui a autoridade policial ou o promotor
(MP) – e isso fere o princípio da imparcialidade do juiz.
Esse é um dispositivo amplamente criticado. (Crítica: o
ato unilateral (sem provocação) do juiz pode ser consi-
derado parcial, na prática?)
No inciso II identificamos os poderes instrutórios,
onde o juiz pode interferir na prova para resolver pon-
to relevantes, independente de requerimento das partes.
Esse dispositivo está relacionado à instrução do processo
e é plenamente aceito. O inciso II está intimamente liga-
do com o descobrimento da verdade, uma vez que o juiz
pode solicitar a produção de provas para formação do
seu convencimento.
Princípio do juiz natural
No art. 5º, LIII, CF tem-se que “ninguém será proces-
sado nem sentenciado senão pela autoridade competen-
te”. Em seu inciso XXXVII, tem-se que “não haverá juízo
ou tribunal de exceção”.
Esse princípios constitucionais relacionam-se com a
produção de provas, conforme veremos a seguir.
O art. 399, §2o, CPP dita que “o juiz que presidiu a
instrução deverá proferir a sentença”, evidenciando a
aplicação princípio da identidade física do juiz.
No processo civil, o art. 132, CPC dita que, caso o juiz
não possa julgar a lide (por motivos como aposentado-
ria, afastamento ou convocação), os autos passarão para
o seu sucessos. Ocorre que o CPP silencia quanto a essa
questão. Assim, valendo-nos do seu art. 3o, é possível
que aplique-se as disposições do art. 132, CPC.
A Lei 8.038/90 estabelece os procedimentos nos ca-
sos em que uma pessoa é processada nos casos de com-
petência originária do STF ou STJ. Em seu art. 3o, III te-
mos a exceção ao princípio da identidade física do juiz a
medida que juízes e desembargadores serão convocados
para auxiliar na coleta de provas. Portanto, a lei autoriza
essa exceção ao princípio da identidade física do juiz.
Momentos probatórios
Para podermos adentrar a discussão acerca dos mo-
mentos probatórios, é necessário que façamos as seguin-
tes considerações iniciais: as provas só podem ser produ-
zidas no processo, que é quando haverá o contraditório.
São sujeitos processuais principais no processo penal a
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
acusação (MP ou querelante), defesa (réu e defensor) e
o juiz.
Compreendido isso, são 4 os momentos para produ-
ção de provas:
Propositura da prova, que se dá na fase postulatória.
Para a acusação, isso dar-se-á na peça acusatória (de-
núncia ou queixa-crime), enquanto que para o acusado,
será na sua resposta, na sua defesa.
Admissibilidade das provas, que é o deferimento judi-
cial dos requerimentos formulados pelas partes, ou seja,
quando o juiz estabelece quais provas serão apresentadas
ou não (no processo civil é o despacho saneador).
Produção da prova, que, em regra, se dá na audiên-
cia de instrução e julgamento, na qual todos os sujeitos
participam. Nesse momento, serão tomadas as declara-
ções do ofendido, haverá o interrogatório do acusado,
inquirição das testemunhas arroladas, esclarecimentos
dos peritos etc.
Valoração da prova, que significa dizer que o julga-
dor, ao fundamentar a sentença, deve manifestar-se so-
bre todas as provas produzidas.
69
 Vale dizer que, havendo recurso, a prova será sempre
substancial, i.e., será reavaliada.
Os Meios de Prova
Desde o princípio desse debate vale a ressalva: meio
de prova é diferente de objeto de prova. Meio de prova
pode ser todo fato, documento ou alegação que sirva,
direta ou indiretamente, ao descobrimento da verdade.
Ou seja, meio de prova é todo instrumento que se desti-
na a levar ao processo um elemento, uma informação a
ser utilizada pelo juiz para formar a sua convicção acerca
das alegações.
Prova pericial
No Código de Processo Penal a prova pericial é trata-
da nos arts. 158 usque 184.
A perícia é a diligência realizada ou executada por
perito, a fim de esclarecer ou evidenciar certos fatos, de
forma científica e técnica. Perito é aquele que tem conhe-
cimento técnico sobre determinada área e sua função é a
da verificação da verdade ou da realidade de certos fatos.
No processo penal, a perícia é, via de regra, realizada
por perito oficial, ligado ao Estado, sendo que cada estado
da federação possui seu próprio instituto de criminalística.
O perito é um auxiliar da justiça, não está subordinado a
autoridade policia, estando sua autonomia garantida.
Conforme o art. 184, CPP a prova pericial cabe so-
mente quando for útil para o descobrimento da verdade.
No art. 159, CPP temos que o laudo pode ser subs-
crito por apenas um perito. A conclusão do perito pode
ou não ser subjetiva. (Ex: perícia psicológica x perícia
toxicológica)
A defesa pode formular quesitos ao perito. No pro-
cesso penal, isso não é comum porque geralmente a
perícia é realizada logo depois do acontecimento do
crime. Portanto, essa perícia pode ser questionada em
juízo porque à época de sua realização não havia defen-
sor constituído. Isso é o que se chama de contraditório
diferido (postergado, transferido).
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
De acordo com o art. 5o, LVIII, CF o criminoso “civil-
mente identificado não será submetido a identificação
criminal”. A Lei 12.037/09, em seus arts. 2o, 3o e 5o apre-
senta esclarecimentos e requisitos quando a identifica-
ção do criminoso.
A realização do exame de DNA (ácido desoxirribonu-
cléico) também é um meio eficaz de identificação do cri-
minoso. O DNA constitui parte dos cromossomos, sendo
encontrado no núcleo das células dos seres vivos. São
transmitidos de geração em geração, sendo 50% do pai
e 50% da mãe.
Na realização do exame de DNA temos a prova in-
vasiva e a prova não invasiva. A primeira é aquela que
necessita de intervenção no organismo humano. A se-
gunda é aquela onde não há necessidade de se penetrar
no organismo humano.
Para a produção da prova invasiva é absolutamente
necessária a obtenção do consentimento. Na produção
da prova não invasiva não depende do contato físico. É o
juiz que decide a validade da prova não invasiva. (ex.: fio
de cabelo, saliva no copo)
70
Exame de corpo de delito
Em relação aos crimes que deixarem vestígios, será
indispensável a realização do exame de corpo de delito
(art. 158, CPP)
Corpo de delito é o conjunto dos vestígios que carac-
terizam a existência do crime. Não se confunde corpo de
delito com o exame das lesões da vitima. O primeiro é
gênero do qual o segundo é espécie.
O exame de corpo de delito envolve inclusive o pro-
cessamento da cena do crime e pode ser tanto direto
(art. 161) quanto indireto (art. 167, CPP).
A materialidade dos fatos muitas vezes deve ser com-
provada por meio de exame pericial. Nesse sentido, po-
demos ter 3 situações: exame de lesões corporais, exame
necroscópico e exumação. Analisaremos cada uma des-
sas situações a seguir.
Exame de lesões corporais
Esse é um meio de prova relacionado a um tipo pe-
nal (lesão corporal, art. 129, CP), que visa estabelecer a
natureza da gravidade da lesão provocada na vitima. O
procedimento (art. 394, CPP) depende da gravidade da
lesão, e, portanto, da pena. Contudo, temos duas exce-
ções a aplicação desse exame.
A primeira refere-se ao caso de lesão corporal de na-
tureza leve, quando o juízo competente será o JECRIM.
Nessa hipótese, o procedimento será sumaríssimo, que
é célere e informal. Assim, não será exigido o exame de
lesões corporais. A lei 9.099, art. 77, §1o diz que essa pro-
va pode ser substituída pelo boletim medico ou prova
equivalente.
A segunda exceção trata dos crimes domésticos, so-
bretudo os praticados contra a mulher, que estão disci-
plinados na Lei 11.340/06. No art. 12, §3o, temos que as
provas podem ser laudos ou prontuários médicos. Isso
porque, na prática, o Ministério Público pode atuar exof-
ficio em casos graves.
Exame necroscópico
O cadáver aqui é o objeto da prova. Sua finalidade é es-
tabelecer a causa mortis (art. 162). Esse exame será realizado
sempre que a morte estiver relacionada a um fato crimino-
so. Do texto do Parágrafo Único do dispositivo extrai-se que
esse exame é desnecessário nos casos de morte violenta e
não haja infração penal a ser apurada (como é o caso, por
exemplo, dos acidentes automobilísticos) ou quando as le-
sões externas permitirem precisar a causa mortis.
Exumação
Com previsão no art. 163, CPP, a exumação tem como
objeto da prova o cadáver já sepultado. A exumação só
pode ser feita mediante autorização judicial e em dois
casos:
a) caso deva ter sido realizado o exame necroscópico
e não foi, gerando, depois do sepultamento, dúvi-
das a respeito da causa da morte; e
b) casos que coloquem em duvida o laudo
necroscópico.
 Prova documental
Documento é todo objeto material que condense em
si a manifestação de um pensamento ou fato a ser re-
produzido em juízo. Considera-se objeto material todo
material visual, auditivo, audiovisual, bem como o re-
gistrado em meios mecânicos óticos ou magnéticos de
armazenamento.
A prova documental está disciplinada no CPP nos
arts. 231 usque 238.
Documento eletrônico
Consiste em uma sequência de bytes, e em determi-
nado programa de computador se torna a representação
de um fato. Os crimes que são praticados por meio da in-
ternet ou por outros meios cibernéticos têm consequên-
cias no que dizem respeitos à provas.
Um dos meios para combater esse tipo de ilícito penal
é recrutar os crackers para trabalharem a favor da polícia.
Importante ressaltar a distinção entre os hackers e os
crackers: os primeiros ultrapassam barreiras de seguran-
ça para se gabar, enquanto que os segundos invadem
sistemas para causarem prejuízo, visando lucro.
Sigilo telemático
É um mecanismo de proteção do usuário do aparelho,
o que gera certa dificuldade para obter informações e mui-
tas vezes será necessária autorização judicial para o acesso
de dados. Quando se tratar de crime em que a polícia tem
o dever e a obrigação de apurar, tem-se as delegacias que
estão incumbidas de investigar crimes cibernéticos
Ata notarial
Constatação de um fato ou de um ato que é atestada
pelo tabelião, com fé pública. Feito isso, e apresentado
ao delegado, teremos uma prova pré-constituída e com
fé-pública. Isso é bom para as provas nos meios eletrôni-
cos que podem ser apagadas instantaneamente. Estamos
diante de uma presunção de verdade relativa, podendo,
portanto, ser impugnada. Pode servir como prova tanto
na esfera penal quanto na esfera civil.
Prova emprestada
Prova emprestada é aquela que é transladada em for-
ma de documento para um processo penal no qual se
discutirá a sua validade e o seu valor probante.
Geralmente a prova emprestada no processo penal se
relaciona com depoimento de vítima ou uma declaração
que foi dada em um caso e a testemunha após um tempo
morreu, desapareceu, etc.
 determinado procedimento, podendo arrolar ou não
Do ponto de vista da acusação é interessante que a
prova seja emprestada de tempo que foi dada, e que seja
encarada como uma prova testemunhal, de inteiro teor,
e não apenas como um documento. Do ponto de vista
da defesa, o que se alega é que o princípio da ampla
defesa não foi respeitado pois se caso o réu morreu, não
teve tempo de contestar, ou caso de testemunha desa-
parecida, que não houve possibilidade de perguntas da
defesa para tal.
São requisitos para a utilização da prova emprestada:
a) que no processo anterior tenha sido respeitado o prin-
cípio do contraditório;
b) que a prova no processo ante-
rior tenha sido produzida pelo juiz natural; e c) que o réu
tenha comparecido no outro processo.
Prova oral
A prova oral, prevista no art. 201, CPP, refere-se prin-
cipalmente às declarações do ofendido.
Os sujeitos processuais podem ser principais ou secun-
dários. Os principais são o Ministério Público, o querelante,
o réu e o juiz. Os secundários são a testemunha, o perito e o
escrivão. O ofendido é tradicionalmente esquecido.
Com a Lei 9.099/95, o Estado passa a olhar para a
vítima de modo distinto. Essa lei trata do procedimen-
to sumaríssimo, que tem como característica principal o
surgimento da transação penal entre o autor do fato e o
ofendido para que seja tentado ao menos a auto compo-
sição das partes. Em 2008 o legislador altera o art. 201,
CPP. A partir dai, o ofendido é o sujeito passivo da infra-
ção penal.
A oitiva da vítima na ação penal não é obrigatória. Se
a vítima for intimada a comparecer em juízo e não o fizer,
poderá ser conduzida à presença da autoridade. A vítima
não presta o compromisso de dizer a verdade. Parte-se
do princípio que a vítima está dizendo a verdade porque
tem interesse na sentença condenatória e numa eventual
reparação do dano.
Quanto se tratar do querelante, ele estará obrigado
com a verdade. Caso contrário, poderá responder pelo
crime de denunciação caluniosa.
Prova testemunhal
Testemunha é a pessoa que atesta a veracidade de
um fato. Portanto, a testemunha presta o compromisso
de dizer a verdade (art. 203, CPP).
Uma das mais inseguras do processo, a prova teste-
munhal está prevista no CPP nos arts. 202 usque 255. Do
ponto de vista quantitativo, é uma prova interessante. Do
ponto de vista qualitativo, não.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Diz-se isso porque a testemunha pode não se lembrar
com exatidão dos fatos. Ou então, aliada ao critério sub-
jetivo das convicções pessoais da vítima, pode influenciar
no depoimento da testemunha. Ainda, há também o te-
mor da testemunha sofrer repressões em virtude de suas
declarações.
O número de testemunhas
O nosso sistema processual penal é regido por pro-
cedimento. Dependendo do crime, ele deve obedecer
testemunhas, tendo que obedecer ao número permitido.
O número de testemunhas depende do procedimen-
to, conforme passaremos a demonstrar.
No procedimento ordinário (art. 394, CPP), é possível
arrolar até 8 testemunhas (art. 401, caput, CPP). No pro-
cedimento comum sumário, podem ser arroladas até 5
testemunhas (art. 532, CPP). Já no procedimento comum
sumaríssimo, não há referência expressa. O art. 81 da Lei
9.099 diz que pode-se arrolar de 3 a 5 testemunhas.
71
 Para entendermos a questão das testemunhas no
Tribunal do Júri, é preciso entender seu procedimento
bifásico. Na primeira fase se encerra por meio de uma
decisão, que pode ser: decisão de absolvição sumaria, de-
cisão de desclassificação, decisão de impronúncia (efeito
semelhante ao arquivamento) ou decisão de pronúncia.
Caso haja pronúncia, prossegue-se para a próxima fase.
Essa segunda fase cuida da preparação do julgamento e
do julgamento em plenário.
Superada a explicação, temos o seguinte: na primeira
fase os atos seguem a sequência do procedimento co-
mum ordinário, ou seja, até 8 testemunhas podem ser ar-
roladas (art. 406, §2o e 3o, CPP). Na segunda fase podem
ser arroladas até 5 testemunhas (art. 422, CPP).
A Lei 11.3434, em seu art. 34, trata do tráfico de drogas.
Esse crime admite procedimento especial, podendo arrolar
até 5 testemunhas, com previsão no art. 54, III, e 55, §1o.
Por fim, nos casos complexos o juiz pode intervir para que
sejam arroladas mais do que 8 testemunhas. As testemunhas
excedentes são inquiridas como testemunhas do juízo.
A desobrigação de testemunhar
Em princípio, toda pessoa pode ser testemunha, até
mesmo um menor. Porém, uma vez que a testemunha
é intimada a depor, esta não pode deixar de depor, sob
pena de ser conduzida coercitivamente, ou até mesmo
de responder criminalmente por desobediência.
Existem alguma pessoas que se tornam desobrigadas,
pela lei, a prestar o testemunho, segundo disposição dos
arts. 206 e 208, CPP. Se o juiz, mesmo assim, quiser ouvir
as declarações desta pessoa, tal testemunha não estará
obrigada em prestar compromisso com a verdade. Neste
caso, será ouvida na condição de informante.
De acordo
com o art. 207, serão proibidas de depor aquelas que
em razão de função, ofício ou profissão devam guardar
segredo, salvo se desobrigadas pela parte interessada,
quiserem prestar testemunho.
Interrogatório
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Quando tratamos de interrogatório como meio
de prova, é importante observar que três correntes se
formaram.
A primeira corrente, no princípio, entendia como o
interrogatório sendo um meio de prova. A segunda, por
sua vez, dizia que o interrogatório era um meio de de-
fesa. Já a terceira e mais aceita corrente afirma que o
interrogatório é predominantemente um meio de defesa,
mas não deixa de ser um meio de prova, pois o juiz pode
levar em conta o que o réu está falando para formular a
sua convicção.
Ressalte-se que o interrogatório é um ato pessoal do
juiz, não podendo delegar para qualquer outra pessoa.
Além disso, deve ser realizado na presença de um defen-
sor, inclusive no JECRIM, sob pena de nulidade, e cada
réu tem que ser ouvido separadamente.
No tocante ao procedimento, o art. 400, CPP dita que
o réu será o último a ser interrogado, para que possa ter
conhecimento de toda as provas produzidas contra ele.
Já no Tribunal do Júri o réu será interrogado duas vezes,
a saber: pela polícia e na plenária.
72
A realização do interrogatório é obrigatória. Contudo,
é previsto o direito de o sujeito interrogado manter-se
calado, vez que ninguém pode ser obrigado a produzir
provas contra si mesmo.
Confissão
Confissão é o ato de reconhecimento, pelo acusado,
da imputação que lhe é feita. Alguns doutrinadores enten-
dem que a confissão é um meio atípico de prova, uma vez
que seria declaração de vontade do réu em sua defesa.
Na Idade Média, a confissão era considerada a rainha
das provas (“Regina probatorium”), válida ainda que ob-
tida por meio de tortura.
De acordo com as disposições do Código de Processo
Penal a confissão deve ser corroborada por outras pro-
vas. No processo penal não predomina a ideia do fato
incontroverso, como no processo civil.
A confissão não supre o exame pericial a medida que
é necessário confirmar a materialidade do delito. O valor
da confissão é o mesmo que das outras provas.
Delação premiada
Esse é um instituto que está ligado ao réu. A dela-
ção premiada ocorre quando o acusado admite a prática
do crime e delata a participação de outrem ou de outras
pessoas, fazendo-o em troca da redução da pena ou até
mesmo da obtenção do perdão judicial.

A delação premiada somente pode ser apresentada
por um co-réu, posto que irá delatar para se beneficiar.
Caso não tenha benefício será apenas uma testemunha.
Não há garantia de que co-réu seja beneficiado, pois não
existe nenhum diploma disciplinando tal instituto.

Essa delação não tem o mesmo valor que o depoi-
mento de testemunha. Isso se explica à medida que as
testemunhas prestam o compromisso de dizer a verdade,
e o co-réu está numa posição de mero informante, de-
vendo suas alegações serem confirmadas.
De acordo com o princípio da obrigatoriedade da ação
penal, o membro do Ministério Público não pode simples-
mente alocar o delator como testemunha. Em verdade,
deve admitir o delator como co-réu e, posteriormente,
considerar sua redução de pena ou perdão judicial por ter
colaborado com suas importantes declarações.
Instrumentos do crime
Todos os objetos usados para a consumação do crime
deverão ser analisados e periciados, com o fim de lhes
verificar a natureza e a eficiência.
 Além da necessidade
de se examinar o instrumento utilizado na atividade cri-
minosa, deve-se também elaborar o auto de avaliação
(art. 172, CPP)
Indícios
Disciplinados no art. 239, CPP, os indícios não são
considerados como provas diretas, mas sim fazem parte
do contexto de prova indireta (ou prova circunstancial).
Os indícios podem ser utilizados para efeitos de for-
mação do convencimento do juiz, mas não pode haver
condenação apenas com base neles. Essa regra aplica-se
apenas ao julgador togado, vez que os jurados do Tri-
bunal do Júri podem convencer-se através de indícios,
considerando-os suficientes para condenação.
Para a utilização de indícios no convencimento do
juiz, impõe-se que eles sejam graves, precisos e concor-
dantes com o fato que se quer provar.
Busca e apreensão
Com previsão legal nos arts. 240 usque 250, CPP, a
busca e apreensão depende de autorização judicial. Tra-
ta-se, em verdade, de uma medida cautelar, sendo con-
siderada um meio atípico de prova – diz-se, então, que é
instrumento de obtenção da prova.
Considerando a previsão constitucional de inviolabili-
dade da privacidade, da intimidade, do domicilio, a decreta-
ção da busca e apreensão é medida só pode ser autorizada
pelo juiz competente e em decisão fundamentada.
Por se tratar de medida assecuratória (ou cautelar),o
juiz só pode deferi-la se ficar convencido de que naquele
caso específico que lhe é apresentado existem elementos
de que o que está sendo alegado possui verossimilhan-
ça e que há necessidade da urgência (fumus boni juris e
periculum in mora).
Na prática, a busca e apreensão pode ser pleiteada
pelo delegado ao juiz por meio de uma representação.
Em sua manifestação, o promotor de justiça pode refor-
çar a necessidade ou se opor a isso. A busca e apreensão
pode ser requerida antes do inquérito, durante a investi-
gação ou no curso da ação penal. Pode ainda ser reque-
rida pela defesa, se lhe for interessante.
A busca e apreensão também pode ser determinada
de ofício pelo juiz, segundo o art. 242, CPP. Contudo, não
é conveniente que o juiz o faça, vez que isso pode com-
prometer sua imparcialidade.
Pode-se buscar e apreender aquilo que estiver previs-
to no art. 240, mas o rol não é taxativo. Tudo que estiver
relacionado com a elucidação de um crime pode ser ob-
jeto de busca e apreensão.
Com base no art. 5o, XI, CF, temos que, mesmo sendo
expedido o mandado de busca e apreensão, a autoridade
policial não poderá ingressar o domicílio alheio durante
o período de repouso noturno. Assim, o cumprimento do
mandado judicial deverá aguardar até a manhã.
Se no flagrante delito forem apreendidos objetos re-
lativos a outros crimes, a jurisprudência diz que a apreen-
são será convalidada mesmo sem mandado de busca e
apreensão específico para isso.
Ainda, é possível que haja a busca pessoal como me-
dida preventiva, como por exemplo a revista da pessoa,
sem a exigência de mandado para tanto.
EXAME DO CORPO DE DELITO, E DAS PERÍCIAS EM
GERAL
Quando a infração deixar vestígios, será indispensá-
vel o exame de corpo de delito, direto ou indireto, não
podendo supri-lo a confissão do acusado, não admite a
ideia de que a confissão é a rainha das provas.
O exame de corpo de delito e outras perícias serão
realizados por perito oficial, portador de diploma de cur-
so superior.
Na falta de perito oficial, o exame será realizado por
2 pessoas idôneas, portadoras de diploma de curso su-
perior preferencialmente na área específica, dentre as
que tiverem habilitação técnica relacionada com a natu-
reza do exame. Os peritos não oficiais prestarão o com-
promisso de bem e fielmente desempenhar o encargo.
São facultadas ao Ministério Público, ao assistente de
acusação, ao ofendido, ao querelante e ao acusado a for-
mulação de quesitos e indicação de assistente técnico.
Sobre o assistente técnico, este atuará a partir de sua
admissão pelo juiz e após a conclusão dos exames e ela-
boração do laudo pelos peritos oficiais, sendo as partes
intimadas desta decisão.
Durante o curso do processo judicial, é permitido às
partes, quanto à perícia:
• requerer a oitiva dos peritos para esclarecerem a
prova ou para responderem a quesitos, desde que
o mandado de intimação e os quesitos ou questões
a serem esclarecidas sejam encaminhados com
antecedência mínima de 10 (dez) dias, podendo
apresentar as respostas em laudo complementar.
• indicar assistentes técnicos que poderão apresen-
tar pareceres em prazo a ser fixado pelo juiz ou ser
inquiridos em audiência.
Havendo requerimento das partes, o material proba-
tório que serviu de base à perícia será disponibilizado
no ambiente do órgão oficial, que manterá sempre sua
guarda, e na presença de perito oficial, para exame pelos
assistentes, salvo se for impossível a sua conservação.
Tratando-se de perícia complexa que abranja mais
de uma área de conhecimento especializado, pode ser
designado mais de um perito oficial, e a parte poderá
indicar mais de um assistente técnico.
Os peritos elaborarão o laudo pericial, onde descre-
verão minuciosamente o que examinarem, e responde-
rão aos quesitos formulados. O laudo pericial será elabo-
rado no prazo máximo de 10 dias, podendo este prazo
ser prorrogado, em casos excepcionais, a requerimento
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
dos peritos.
O exame de corpo de delito poderá ser feito em qual-
quer dia e a qualquer hora.
A autópsia será feita pelo menos seis horas depois
do óbito, salvo se os peritos, pela evidência dos sinais de
morte, julgarem que possa ser feita antes daquele prazo,
o que declararão no auto. E nos casos de morte violen-
ta, bastará o simples exame externo do cadáver, quando
não houver infração penal que apurar, ou quando as le-
sões externas permitirem precisar a causa da morte e não
houver necessidade de exame interno para a verificação
de alguma circunstância relevante.
Em caso de exumação para exame cadavérico, a auto-
ridade providenciará para que, em dia e hora previamente
marcados, se realize a diligência, da qual se lavrará auto
circunstanciado. O administrador de cemitério público ou
particular indicará o lugar da sepultura, sob pena de deso-
bediência. No caso de recusa ou de falta de quem indique
a sepultura, ou de encontrar-se o cadáver em lugar não
destinado a inumações, a autoridade procederá às pesqui-
sas necessárias, o que tudo constará do auto.
73
 Os cadáveres serão sempre fotografados na posição
em que forem encontrados, bem como, na medida do
possível, todas as lesões externas e vestígios deixados no
local do crime.
Para representar as lesões encontradas no cadáver,
os peritos, quando possível, juntarão ao laudo do exame
provas fotográficas, esquemas ou desenhos, devidamen-
te rubricados.
Havendo dúvida sobre a identidade do cadáver exu-
mado, proceder-se-á ao reconhecimento pelo Instituto de
Identificação e Estatística ou repartição congênere ou pela
inquirição de testemunhas, lavrando-se auto de reconhe-
cimento e de identidade, no qual se descreverá o cadáver,
com todos os sinais e indicações. Em qualquer caso, serão
arrecadados e autenticados todos os objetos encontrados,
que possam ser úteis para a identificação do cadáver.
Não sendo possível o exame de corpo de delito, por
haverem desaparecido os vestígios, a prova testemunhal
poderá suprir-lhe a falta.
Em caso de lesões corporais, se o primeiro exame
pericial tiver sido incompleto, será procedido a exame
complementar por determinação da autoridade policial
ou judiciária, de ofício, ou a requerimento do Ministério
Público, do ofendido ou do acusado, ou de seu defensor.
No exame complementar, os peritos terão presente o
auto de corpo de delito, a fim de suprir-lhe a deficiência
ou retificá-lo.
Para cada delito poderá haver uma perícia específica
para esclarecer a conduta.
Veja que se o exame tiver por fim precisar a classifi-
cação do delito de lesão corporal que incapacidade para
as ocupações habituais, por mais de trinta dias, deverá
ser feito logo que decorra o prazo de 30 dias, contado da
data do crime. A falta de exame complementar poderá
ser suprida pela prova testemunhal.
Para o efeito de exame do local onde houver sido
praticada a infração, a autoridade providenciará imedia-
tamente para que não se altere o estado das coisas até
a chegada dos peritos, que poderão instruir seus laudos
com fotografias, desenhos ou esquemas elucidativos. Os
peritos registrarão, no laudo, as alterações do estado das
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
coisas e discutirão, no relatório, as consequências dessas
alterações na dinâmica dos fatos.
Nas perícias de laboratório, os peritos guardarão mate-
rial suficiente para a eventualidade de nova perícia. Sempre
que conveniente, os laudos serão ilustrados com provas
fotográficas, ou microfotográficas, desenhos ou esquemas.
Nos crimes cometidos com destruição ou rompimen-
to de obstáculo a subtração da coisa, ou por meio de
escalada, os peritos, além de descrever os vestígios, in-
dicarão com que instrumentos, por que meios e em que
época presumem ter sido o fato praticado.
Procede-se, quando necessário, à avaliação de coisas
destruídas, deterioradas ou que constituam produto do
crime. Se impossível a avaliação direta, os peritos proce-
derão à avaliação por meio dos elementos existentes nos
autos e dos que resultarem de diligências.
No caso de incêndio, os peritos verificarão a causa e o
lugar em que houver começado, o perigo que dele tiver
resultado para a vida ou para o patrimônio alheio, a ex-
tensão do dano e o seu valor e as demais circunstâncias
que interessarem à elucidação do fato.
74
No exame para o reconhecimento de escritos, por
comparação de letra, observar-se-á o seguinte:
• a pessoa a quem se atribua ou se possa atribuir o
escrito será intimada para o ato, se for encontrada.
• para a comparação, poderão servir quaisquer do-
cumentos que a dita pessoa reconhecer ou já tive-
rem sido judicialmente reconhecidos como de seu
punho, ou sobre cuja autenticidade não houver
dúvida.
• a autoridade, quando necessário, requisitará, para
o exame, os documentos que existirem em arqui-
vos ou estabelecimentos públicos, ou nestes reali-
zará a diligência, se daí não puderem ser retirados.
• quando não houver escritos para a comparação ou
forem insuficientes os exibidos, a autoridade man-
dará que a pessoa escreva o que lhe for ditado. Se
estiver ausente a pessoa, mas em lugar certo, esta
última diligência poderá ser feita por precatória,
em que se consignarão as palavras que a pessoa
será intimada a escrever.
Serão sujeitos a exame os instrumentos empregados
para a prática da infração, a fim de se lhes verificar a na-
tureza e a eficiência.
A autoridade e as partes poderão formular quesitos
até o ato da diligência.
FIQUE ATENTO!
Interessante que no exame por precatória, a
nomeação dos peritos será feita no juízo de-
precado. Havendo, porém, no caso de ação
privada, acordo das partes, essa nomeação
poderá ser feita pelo juiz deprecante. Os
quesitos do juiz e das partes serão transcri-
tos na precatória.
Se houver divergência entre os peritos, serão con-
signadas no auto do exame as declarações e respostas
de um e de outro, ou cada um redige separadamente o
seu laudo, e a autoridade nomeia um terceiro. Contudo,
se este divergir de ambos, a autoridade poderá mandar
proceder a novo exame por outros peritos.
No caso de inobservância de formalidades, ou no caso
de omissões, obscuridades ou contradições, a autoridade
jurídica mandará suprir a formalidade, complementar ou
esclarecer o laudo. A autoridade poderá também orde-
nar que se proceda a novo exame, por outros peritos, se
julgar conveniente.
O juiz não ficará adstrito ao laudo, podendo aceitá-lo
ou rejeitá-lo, no todo ou em parte.
Nos crimes em que não couber ação pública, os autos
do exame serão remetidos ao juízo competente, onde
aguardarão a iniciativa do ofendido ou de seu represen-
tante legal, ou serão entregues ao requerente, se o pedir,
mediante traslado.
Salvo o caso de exame de corpo de delito, o juiz ou
a autoridade policial negará a perícia requerida pelas
partes, quando não for necessária ao esclarecimento da
verdade.
 INTERROGATÓRIO DO ACUSADO
O acusado que comparecer perante a autoridade ju-
diciária, no curso do processo penal, será qualificado e
interrogado na presença de seu defensor, constituído ou
nomeado. O interrogatório do réu preso será realizado,
em sala própria, no estabelecimento em que estiver reco-
lhido, desde que estejam garantidas a segurança do juiz,
do membro do Ministério Público e dos auxiliares bem
como a presença do defensor e a publicidade do ato.
Mas, excepcionalmente, o juiz, por decisão funda-
mentada, de ofício ou a requerimento das partes, poderá
realizar o interrogatório do réu preso por sistema de vi-
deoconferência ou outro recurso tecnológico de trans-
missão de sons e imagens em tempo real, desde que a
medida seja necessária para atender a uma das seguintes
finalidades:
• prevenir risco à segurança pública, quando exista
fundada suspeita de que o preso integre organi-
zação criminosa ou de que, por outra razão, possa
fugir durante o deslocamento.
• viabilizar a participação do réu no referido ato pro-
cessual, quando haja relevante dificuldade para
seu comparecimento em juízo, por enfermidade
ou outra circunstância pessoal.
• impedir a influência do réu no ânimo de teste-
munha ou da vítima, desde que não seja possível
colher o depoimento destas por videoconferência,
na hipótese de o juiz verificar que a presença do
réu poderá causar humilhação, temor, ou sério
constrangimento à testemunha ou ao ofendido, de
modo que prejudique a verdade do depoimento,
fará a inquirição por videoconferência.
• responder à gravíssima questão de ordem pública.
Da decisão que determinar a realização de interro-
gatório por videoconferência, as partes serão intimadas
com 10 dias de antecedência.
Antes do interrogatório por videoconferência, o pre-
so poderá acompanhar, pelo mesmo sistema tecnológi-
co, a realização de todos os atos da audiência única de
instrução e julgamento.
Em qualquer modalidade de interrogatório, o juiz ga-
rantirá ao réu o direito de entrevista prévia e reservada
com o seu defensor. No caso de ser realizado por video-
conferência, fica também garantido o acesso a canais te-
lefônicos reservados para comunicação entre o defensor
que esteja no presídio e o advogado presente na sala de
audiência do Fórum, e entre este e o preso.
A sala reservada no estabelecimento prisional para a
realização de atos processuais por sistema de videocon-
ferência será fiscalizada pelos corregedores e pelo juiz de
cada causa, como também pelo Ministério Público e pela
Ordem dos Advogados do Brasil.
Do interrogatório deverá constar a informação sobre a
existência de filhos, respectivas idades e se possuem algu-
ma deficiência e o nome e o contato de eventual respon-
sável pelos cuidados dos filhos, indicado pela pessoa presa.
Depois de devidamente qualificado e cientificado do
inteiro teor da acusação, o acusado será informado pelo
juiz, antes de iniciar o interrogatório, do seu direito de
permanecer calado e de não responder perguntas que
lhe forem formuladas. O silêncio, que não importará em
confissão, não poderá ser interpretado em prejuízo da
defesa.
O interrogatório será constituído de duas partes, uma
sobre a pessoa do acusado e a outra sobre os fatos.
Sobre a pessoa do acusado, o interrogado será per-
guntado sobre a residência, meios de vida ou profissão,
oportunidades sociais, lugar onde exerce a sua atividade,
vida pregressa, notadamente se foi preso ou processado
alguma vez e, em caso afirmativo, qual o juízo do proces-
so, se houve suspensão condicional ou condenação, qual
a pena imposta, se a cumpriu e outros dados familiares
e sociais.
Sobre os fatos, será perguntado sobre:
• ser verdadeira a acusação que lhe é feita.
• não sendo verdadeira a acusação, se tem algum
motivo particular a que atribuí-la, se conhece a
pessoa ou pessoas a quem deva ser imputada a
prática do crime, e quais sejam, e se com elas este-
ve antes da prática da infração ou depois dela.
• onde estava ao tempo em que foi cometida a infra-
ção e se teve notícia desta.
• as provas já apuradas.
• se conhece as vítimas e testemunhas já inquiridas
ou por inquirir, e desde quando, e se tem o que
alegar contra elas.
• se conhece o instrumento com que foi praticada a
infração, ou qualquer objeto que com esta se rela-
cione e tenha sido apreendido.
• todos os demais fatos e pormenores que condu-
zam à elucidação dos antecedentes e circunstân-
cias da infração.
• se tem algo mais a alegar em sua defesa.
Após proceder ao interrogatório, o juiz indagará das
partes se restou algum fato para ser esclarecido, formu-
lando as perguntas correspondentes se o entender per-
tinente e relevante.
Se o interrogando negar a acusação, no todo ou em
parte, poderá prestar esclarecimentos e indicar provas.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Se confessar a autoria, será perguntado sobre os mo-
tivos e circunstâncias do fato e se outras pessoas concor-
reram para a infração, e quais sejam.
Havendo mais de um acusado, serão interrogados
separadamente.
O interrogatório do mudo, do surdo ou do surdo-mu-
do será feito pela forma seguinte:
• ao surdo serão apresentadas por escrito as per-
guntas, que ele responderá oralmente.
• ao mudo as perguntas serão feitas oralmente, res-
pondendo-as por escrito.
• ao surdo-mudo as perguntas serão formuladas por
escrito e do mesmo modo dará as respostas.
Caso o interrogando não saiba ler ou escrever, inter-
virá no ato, como intérprete e sob compromisso, pessoa
habilitada a entendê-lo. Quando o interrogando não fa-
lar a língua nacional, o interrogatório será feito por meio
de intérprete. Se o interrogado não souber escrever, não
puder ou não quiser assinar, tal fato será consignado no
termo.
75
 A todo tempo o juiz poderá proceder a novo interro-
gatório de ofício ou a pedido fundamentado de qualquer
das partes.
OFENDIDO
Sempre que possível, o ofendido será qualificado e
perguntado sobre as circunstâncias da infração, quem
seja ou presuma ser o seu autor, as provas que possa in-
dicar, tomando-se por termo as suas declarações. Obser-
ve que se, intimado para esse fim, deixar de comparecer
sem motivo justo, o ofendido poderá ser conduzido à
presença da autoridade.
O ofendido será comunicado dos atos processuais
relativos ao ingresso e à saída do acusado da prisão, à
designação de data para audiência e à sentença e res-
pectivos acórdãos que a mantenham ou modifiquem.
As comunicações ao ofendido deverão ser feitas no
endereço por ele indicado, admitindo-se, por opção do
ofendido, o uso de meio eletrônico.
Antes do início da audiência e durante a sua realização,
será reservado espaço separado para o ofendido. Se o juiz
entender necessário, poderá encaminhar o ofendido para
atendimento multidisciplinar, especialmente nas áreas psi-
cossocial, de assistência jurídica e de saúde, a expensas do
ofensor ou do Estado. O juiz tomará as providências ne-
cessárias à preservação da intimidade, vida privada, hon-
ra e imagem do ofendido, podendo, inclusive, determinar
o segredo de justiça em relação aos dados, depoimentos
e outras informações constantes dos autos a seu respeito
para evitar sua exposição aos meios de comunicação.
TESTEMUNHAS
Toda pessoa poderá ser testemunha que fará, sob
palavra de honra, a promessa de dizer a verdade do
que souber e lhe for perguntado, devendo declarar seu
nome, sua idade, seu estado e sua residência, sua profis-
são, lugar onde exerce sua atividade, se é parente, e em
que grau, de alguma das partes, ou quais suas relações
com qualquer delas, e relatar o que souber, explicando
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
sempre as razões de sua ciência ou as circunstâncias pe-
las quais possa avaliar-se de sua credibilidade.
O depoimento será prestado oralmente, não sen-
do permitido à testemunha trazê-lo por escrito. Não
será vedada à testemunha, entretanto, breve consulta a
apontamentos. Se ocorrer dúvida sobre a identidade da
testemunha, o juiz deverá proceder à verificação pelos
meios ao seu alcance, podendo, entretanto, tomar-lhe o
depoimento desde logo.
A testemunha não poderá eximir-se da obrigação de
depor. Poderão, entretanto, recusar-se a fazê-lo o ascen-
dente ou descendente, o afim em linha reta, o cônjuge,
o irmão e o pai, a mãe, ou o filho adotivo do acusado,
salvo quando não for possível, por outro modo, obter-se
ou integrar-se a prova do fato e de suas circunstâncias.
São proibidas de depor as pessoas que, em razão de
função, ministério, ofício ou profissão, devam guardar
segredo, salvo se, desobrigadas pela parte interessada,
quiserem dar o seu testemunho.
Não se deferirá o compromisso sob palavra de hon-
ra, a promessa de dizer a verdade do que souber e lhe
for perguntado, os doentes e deficientes mentais e aos
76
menores de 14 anos, nem os ascendentes ou descenden-
tes, o afim em linha reta, o cônjuge, ainda que, o irmão e
o pai, a mãe, ou o filho adotivo do acusado.
O juiz, quando julgar necessário, poderá ouvir outras
testemunhas, além das indicadas pelas partes. Se ao juiz
parecer conveniente, serão ouvidas as pessoas a que as
testemunhas se referirem. Não será computada como
testemunha a pessoa que nada souber que interesse à
decisão da causa.
As testemunhas serão inquiridas cada uma de per si,
de modo que umas não saibam nem ouçam os depoi-
mentos das outras, devendo o juiz adverti-las das penas
cominadas ao falso testemunho. Antes do início da au-
diência e durante a sua realização, serão reservados es-
paços separados para a garantia da incomunicabilidade
das testemunhas.
Se o juiz, ao pronunciar sentença final, reconhecer
que alguma testemunha fez afirmação falsa, calou ou ne-
gou a verdade, remeterá cópia do depoimento à autori-
dade policial para a instauração de inquérito.
Tendo o depoimento sido prestado em plenário de
julgamento, o juiz, no caso de proferir decisão na audiên-
cia, o tribunal, ou o conselho de sentença, após a votação
dos quesitos, poderão fazer apresentar imediatamente a
testemunha à autoridade policial.
As perguntas serão formuladas pelas partes direta-
mente à testemunha, não admitindo o juiz aquelas que
puderem induzir a resposta, não tiverem relação com a
causa ou importarem na repetição de outra já respon-
dida. Sobre os pontos não esclarecidos, o juiz poderá
complementar a inquirição. O juiz não permitirá que a
testemunha manifeste suas apreciações pessoais, salvo
quando inseparáveis da narrativa do fato.
Antes de iniciado o depoimento, as partes poderão
contraditar a testemunha ou arguir circunstâncias ou de-
feitos, que a torne suspeita de parcialidade, ou indigna
de fé. O juiz fará consignar a contradita ou arguição e a
resposta da testemunha, mas só excluirá a testemunha
ou não lhe deferirá compromisso nos casos das teste-
munhas proibidas de depor, em razão de função, minis-
tério, ofício ou profissão, devam guardar segredo, salvo
se, desobrigadas pela parte interessada, quiserem dar o
seu testemunho, e as que não se deferirá o compromisso,
os doentes e os deficientes mentais e aos menores de 14
anos.
Na redação do depoimento, o juiz deverá cingir-se,
tanto quanto possível, às expressões usadas pelas teste-
munhas, reproduzindo fielmente as suas frases.
O depoimento da testemunha será reduzido a termo,
assinado por ela, pelo juiz e pelas partes. Se a testemu-
nha não souber assinar, ou não puder fazê-lo, pedirá a
alguém que o faça por ela, depois de lido na presença
de ambos.
Se o juiz verificar que a presença do réu poderá causar
humilhação, temor, ou sério constrangimento à testemu-
nha ou ao ofendido, de modo que prejudique a verdade
do depoimento, fará a inquirição por videoconferência e,
somente na impossibilidade dessa forma, determinará a
retirada do réu, prosseguindo na inquirição, com a pre-
sença do seu defensor. A adoção de qualquer das medi-
das previstas aqui citadas deverá constar do termo, assim
como os motivos que a determinaram.
 Se, regularmente intimada, a testemunha deixar de
comparecer sem motivo justificado, o juiz poderá requi-
sitar à autoridade policial a sua apresentação ou deter-
minar seja conduzida por oficial de justiça, que poderá
solicitar o auxílio da força pública.
As pessoas impossibilitadas, por enfermidade ou por
velhice, de comparecer para depor, serão inquiridas onde
estiverem.
O Presidente e o Vice-Presidente da República, os Se-
nadores e Deputados Federais, os Ministros de Estado,
os Governadores de Estado e Territórios, os Secretários
de Estado, Governador do Distrito Federal e Prefeitos dos
Municípios, os Deputados às Assembleias Legislativas Es-
taduais, os membros do Poder Judiciário, os Ministros e
Juízes dos Tribunais de Contas da União, dos Estados, do
Distrito Federal, bem como os do Tribunal Marítimo se-
rão inquiridos em local, dia e hora previamente ajustados
entre eles e o Juiz.
O Presidente e o Vice-Presidente da República, os
Presidentes do Senado Federal, da Câmara dos Deputa-
dos e do Supremo Tribunal Federal poderão optar pela
prestação de depoimento por escrito, caso em que as
perguntas, formuladas pelas partes e deferidas pelo juiz,
lhes serão transmitidas por ofício.
Os militares deverão ser requisitados à autoridade
superior.
Aos funcionários públicos será aplicada a expedição
do mandado ser imediatamente comunicada ao chefe da
repartição em que servirem, com indicação do dia e da
hora marcados.
A testemunha que morar fora da jurisdição do juiz,
será inquirida pelo juiz do lugar de sua residência, ex-
pedindo-se, para esse fim, carta precatória, com prazo
razoável, intimadas as partes. A expedição da precatória
não suspenderá a instrução criminal.
Ao finalizar o prazo marcado da precatória, poderá
ser realizado o julgamento, mas, a todo tempo, a pre-
catória, uma vez devolvida, será junta aos autos. Obser-
va-se que no caso da precatória há a possibilidade de a
oitiva de testemunha ser realizada por meio de video-
conferência ou outro recurso tecnológico de transmissão
de sons e imagens em tempo real, permitida a presença
do defensor e podendo ser realizada, inclusive, durante a
realização da audiência de instrução e julgamento.
As cartas rogatórias, para inquirir a testemunha em
outro país, só serão expedidas se demonstrada previa-
mente a sua imprescindibilidade, arcando a parte reque-
rente com os custos de envio.
Aplicam-se às cartas rogatórias as mesmas regras da
carta precatória.
Quando a testemunha não conhecer a língua nacio-
nal, será nomeado intérprete para traduzir as perguntas
e respostas.
Tratando-se de mudo as perguntas serão feitas oral-
mente, respondendo-as por escrito. Para o surdo serão
apresentadas por escrito as perguntas, que ele respon-
derá oralmente. E no caso de surdo-mudo as pergun-
tas serão formuladas por escrito e do mesmo modo ele
responderá.
As testemunhas comunicarão ao juiz, dentro de um
ano, qualquer mudança de residência, sujeitando-se,
pela simples omissão, às penas do não comparecimento.
Se qualquer testemunha houver de ausentar-se, ou,
por enfermidade ou por velhice, inspirar receio de que ao
tempo da instrução criminal já não exista, o juiz poderá,
de ofício ou a requerimento de qualquer das partes, to-
mar-lhe antecipadamente o depoimento.
RECONHECIMENTO DE PESSOAS E COISAS
Quando houver necessidade de fazer-se o reconheci-
mento de pessoa, deverá ser da seguinte forma:
• a pessoa que tiver de fazer o reconhecimento
será convidada a descrever a pessoa que deva ser
reconhecida.
• a pessoa, cujo reconhecimento se pretender, será
colocada, se possível, ao lado de outras que com
ela tiverem qualquer semelhança, convidando-se
quem tiver de fazer o reconhecimento a apontá-la.
• se houver razão para recear que a pessoa chamada
para o reconhecimento, por efeito de intimidação
ou outra influência, não diga a verdade em face
da pessoa que deve ser reconhecida, a autoridade
providenciará para que esta não veja aquela, e de-
talhe, não terá aplicação na fase da instrução crimi-
nal ou em plenário de julgamento.
• do ato de reconhecimento lavrar-se-á auto porme-
norizado, subscrito pela autoridade, pela pessoa
chamada para proceder ao reconhecimento e por
duas testemunhas presenciais.
No reconhecimento de objeto, proceder-se-á com as
cautelas estabelecidas no artigo anterior, no que for apli-
cável. Se várias forem as pessoas chamadas a efetuar o
reconhecimento de pessoa ou de objeto, cada uma fará a
prova em separado, evitando-se qualquer comunicação
entre elas.
ACAREAÇÃO
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
A acareação será admitida entre acusados, entre acu-
sado e testemunha, entre testemunhas, entre acusado
ou testemunha e a pessoa ofendida, e entre as pessoas
ofendidas, sempre que divergirem, em suas declarações,
sobre fatos ou circunstâncias relevantes. Os acareados
serão reperguntados, para que expliquem os pontos de
divergências, reduzindo-se a termo o ato de acareação.
Se ausente alguma testemunha, cujas declarações di-
virjam das de outra, que esteja presente, a esta se darão
a conhecer os pontos da divergência, consignando-se no
auto o que explicar ou observar. Se subsistir a discor-
dância, será expedida precatória à autoridade do lugar
onde resida a testemunha ausente, transcrevendo-se as
declarações desta e as da testemunha presente, nos pon-
tos em que divergirem, bem como o texto do referido
auto, a fim de que se complete a diligência, ouvindo-se
a testemunha ausente, pela mesma forma estabelecida
para a testemunha presente. Esta diligência só se realiza-
rá quando não importe demora prejudicial ao processo e
o juiz a entenda conveniente.
77
 DOCUMENTOS DE PROVA

Salvo os casos expressos em lei, as partes poderão apresentar documentos em qualquer fase do processo. Conside-
ram-se documentos quaisquer escritos, instrumentos ou papéis, públicos ou particulares. À fotografia do documento,
devidamente autenticada, se dará o mesmo valor do original.
Se o juiz tiver notícia da existência de documento relativo a ponto relevante da acusação ou da defesa, providencia-
rá, independentemente de requerimento de qualquer das partes, para sua juntada aos autos, se possível.
A letra e firma dos documentos particulares serão submetidas a exame pericial, quando contestada a sua
autenticidade.
Os documentos em língua estrangeira, sem prejuízo de sua juntada imediata, serão, se necessário, traduzidos por
tradutor público, ou, na falta, por pessoa idônea nomeada pela autoridade.
As públicas-formas, ou seja, as cópias autenticadas, só terão valor quando conferidas com o original, em presença
da autoridade.
Os documentos originais, juntos a processo findo, quando não exista motivo relevante que justifique a sua conser-
vação nos autos, poderão, mediante requerimento, e ouvido o Ministério Público, ser entregues à parte que os produ-
ziu, ficando traslado nos autos.

INDÍCIOS

Considera-se indício a circunstância conhecida e provada, que, tendo relação com o fato, autorize, por indução,
concluir-se a existência de outra ou outras circunstâncias.

BUSCA E DA APREENSÃO

A busca será domiciliar ou pessoal.

Busca domiciliar Busca pessoal

prender criminosos
apreender coisas achadas ou obtidas por meios
criminosos
apreender instrumentos de falsificação ou de
contrafação e objetos falsificados ou contrafeitos
apreender armas e munições, instrumentos utilizados
na prática de crime ou destinados a fim delituoso
descobrir objetos necessários à prova de infração ou à
defesa do réu
apreender cartas, abertas ou não, destinadas ao
acusado ou em seu poder, quando haja suspeita de
que o conhecimento do seu conteúdo possa ser útil à
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
prender criminosos
apreender coisas achadas ou obtidas por meios
criminosos
apreender instrumentos de falsificação ou de
contrafação e objetos falsificados ou contrafeitos
apreender armas e munições, instrumentos utilizados
na prática de crime ou destinados a fim delituoso
descobrir objetos necessários à prova de infração ou à
defesa do réu
apreender cartas, abertas ou não, destinadas ao
acusado ou em seu poder, quando haja suspeita de
que o conhecimento do seu conteúdo possa ser útil à

elucidação do fato elucidação do fato

apreender pessoas vítimas de crimes
colher qualquer elemento de convicção
colher qualquer elemento de convicção

FIQUE ATENTO!
Quando a própria autoridade policial ou judiciária não a realizar pessoalmente, a busca domiciliar deverá
ser precedida da expedição de mandado.

A busca poderá ser determinada de ofício ou a requerimento de qualquer das partes.

O mandado de busca deverá:

• indicar, o mais precisamente possível, a casa em que será realizada a diligência e o nome do respectivo pro-
prietário ou morador; ou, no caso de busca pessoal, o nome da pessoa que terá de sofrê-la ou os sinais que a
identifiquem.
• mencionar o motivo e os fins da diligência.
• ser subscrito pelo escrivão e assinado pela autoridade que o fizer expedir.

Se houver ordem de prisão, constará do próprio texto do mandado de busca.

78
 Não será permitida a apreensão de documento em
poder do defensor do acusado, salvo quando constituir
elemento do corpo de delito.
FIQUE ATENTO!
A busca pessoal será independente de man-
dado, no caso de prisão ou quando houver
fundada suspeita de que a pessoa esteja na
posse de arma proibida ou de objetos ou
papéis que constituam corpo de delito, ou
quando a medida for determinada no curso
de busca domiciliar.
As buscas domiciliares serão executadas de dia, salvo
se o morador consentir que se realizem à noite, e, antes
de penetrarem na casa, os executores mostrarão e lerão
o mandado ao morador, ou a quem o represente, inti-
mando-o, em seguida, a abrir a porta.
Se a própria autoridade der a busca, declarará previa-
mente sua qualidade e o objeto da diligência.
Em caso de desobediência, será arrombada a porta e
forçada a entrada. Recalcitrando o morador, será permitido
o emprego de força contra coisas existentes no interior da
casa, para o descobrimento do que se procura. Quando
ausentes os moradores, devendo, neste caso, ser intimado
a assistir à diligência qualquer vizinho, se houver e estiver
presente.
Se é determinada a pessoa ou coisa que se vai pro-
curar, o morador será intimado a mostrá-la. Descoberta
a pessoa ou coisa que se procura, será imediatamente
apreendida e posta sob custódia da autoridade ou de
seus agentes.
Finda a diligência, os executores lavrarão auto circuns-
tanciado, assinando-o com duas testemunhas presen-
ciais, lembrando que ausentes os moradores, devendo,
neste caso, ser intimado a assistir à diligência qualquer
vizinho, se houver e estiver presente.
Também deverá observar as supracitadas regras
quando se tiver de proceder a busca em compartimento
habitado ou em aposento ocupado de habitação coletiva
ou em compartimento não aberto ao público, onde al-
guém exercer profissão ou atividade.
Não sendo encontrada a pessoa ou coisa procurada,
os motivos da diligência serão comunicados a quem tiver
sofrido a busca, se o requerer.
Em casa habitada, a busca será feita de modo que não
moleste os moradores mais do que o indispensável para
o êxito da diligência.
A busca em mulher será feita por outra mulher, se não
importar retardamento ou prejuízo da diligência.
FIQUE ATENTO!
A autoridade ou seus agentes poderão en-
trar no território de jurisdição alheia, ainda
que de outro Estado, quando, para o fim de
apreensão, forem no seguimento de pessoa
ou coisa, devendo apresentar-se à compe-
tente autoridade local, antes da diligência
ou após, conforme a urgência desta.
Entender-se-á que a autoridade ou seus agentes vão
em seguimento da pessoa ou coisa, quando:
• tendo conhecimento direto de sua remoção ou
transporte, a seguirem sem interrupção, embora
depois a percam de vista;
• ainda que não a tenham avistado, mas sabendo,
por informações fidedignas ou circunstâncias indi-
ciárias, que está sendo removida ou transportada
em determinada direção, forem ao seu encalço.
Se as autoridades locais tiverem fundadas razões para
duvidar da legitimidade das pessoas que, nas referidas
diligências, entrarem pelos seus distritos, ou da legali-
dade dos mandados que apresentarem, poderão exigir
as provas dessa legitimidade, mas de modo que não se
frustre a quanto ocorrer no processo de reconhecimento.
Devem ser anotadas as reações do reconhecedor e to-
das as suas manifestações, de modo a se poder analisar
qual o processo mental utilizado para chegar à conclu-
são de que o reconhecendo é, ou não, a pessoa procu-
rada. Há necessidade de duas testemunhas presenciais
do reconhecimento, além da autoridade policial e do
reconhecedor.
PRISÃO EM FLAGRANTE
Considera-se em flagrante delito quem:
• está cometendo a infração penal.
• acaba de cometê-la.
• é perseguido, logo após, pela autoridade, pelo
ofendido ou por qualquer pessoa, em situação que
faça presumir ser autor da infração.
• é encontrado, logo depois, com instrumentos, ar-
mas, objetos ou papéis que façam presumir ser ele
autor da infração.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Nas infrações permanentes, entende-se o agente em
flagrante delito enquanto não cessar a permanência.
Apresentado o preso à autoridade competente, ouvi-
rá este o condutor e colherá, desde logo, sua assinatura,
entregando a este cópia do termo e recibo de entrega do
preso. Em seguida, procederá à oitiva das testemunhas
que o acompanharem e ao interrogatório do acusado
sobre a imputação que lhe é feita, colhendo, após cada
oitiva suas respectivas assinaturas, lavrando, a autorida-
de, afinal, o auto.
Resultando das respostas fundada a suspeita contra
o conduzido, a autoridade mandará recolhê-lo à prisão,
exceto no caso de livrar-se solto ou de prestar fiança, e
prosseguirá nos atos do inquérito ou processo, se para
isso for competente; se não o for, enviará os autos à au-
toridade que o seja.
A falta de testemunhas da infração não impedirá o
auto de prisão em flagrante; mas, nesse caso, com o
condutor, deverão assiná-lo pelo menos duas pessoas
que haja testemunhado a apresentação do preso à
autoridade.
79
 Quando o acusado se recusar a assinar, não souber
ou não puder fazê-lo, o auto de prisão em flagrante será
assinado por duas testemunhas, que tenham ouvido sua
leitura na presença deste.
Da lavratura do auto de prisão em flagrante deverá
constar a informação sobre a existência de filhos, respec-
tivas idades e se possuem alguma deficiência e o nome
e o contato de eventual responsável pelos cuidados dos
filhos, indicado pela pessoa presa.
Na falta ou no impedimento do escrivão, qualquer
pessoa designada pela autoridade lavrará o auto, depois
de prestado o compromisso legal.
A prisão de qualquer pessoa e o local onde se encon-
tre serão comunicados imediatamente ao juiz competen-
te, ao Ministério Público e à família do preso ou à pessoa
por ele indicada.
Em até 24 (vinte e quatro) horas após a realização
da prisão, será encaminhado ao juiz competente o auto
de prisão em flagrante e, caso o autuado não informe o
nome de seu advogado, cópia integral para a Defensoria
Pública.
No prazo de 24 (vinte e quatro) horas será entregue
ao preso, mediante recibo, a nota de culpa, assinada pela
autoridade, com o motivo da prisão, o nome do condu-
tor e os das testemunhas.
Quando o fato for praticado em presença da au-
toridade, ou contra esta, no exercício de suas funções,
constarão do auto a narração deste fato, a voz de prisão,
as declarações que fizer o preso e os depoimentos das
testemunhas, sendo tudo assinado pela autoridade, pelo
preso e pelas testemunhas e remetido imediatamente ao
juiz a quem couber tomar conhecimento do fato deli-
tuoso, se não o for a autoridade que houver presidido
o auto.
Não havendo autoridade no lugar em que se tiver
efetuado a prisão, o preso será logo apresentado à do
lugar mais próximo.
Se o réu se livrar solto, deverá ser posto em liberdade,
depois de lavrado o auto de prisão em flagrante.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Ao receber o auto de prisão em flagrante, o juiz deve-
rá fundamentadamente:
• relaxar a prisão ilegal; ou
• converter a prisão em flagrante em preventiva,
quando for por garantia da ordem pública, da or-
dem econômica, por conveniência da instrução
criminal, ou para assegurar a aplicação da lei pe-
nal, quando houver prova da existência do crime
e indício suficiente de autoria, e se revelarem ina-
dequadas ou insuficientes as medidas cautelares
diversas da prisão; ou
• conceder liberdade provisória, com ou sem fiança.
Se o juiz verificar, pelo auto de prisão em flagrante,
que o agente praticou o fato nas condições de estado
de necessidade, legítima defesa, estrito cumprimento
de dever legal ou no exercício regular de direito, pode-
rá, fundamentadamente, conceder ao acusado liberdade
provisória, mediante termo de comparecimento a todos
os atos processuais, sob pena de revogação.
80
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE –
2019) Em decorrência de um homicídio doloso praticado
com o uso de arma de fogo, policiais rodoviários federais
foram comunicados de que o autor do delito se evadira
por rodovia federal em um veículo cuja placa e carac-
terísticas foram informadas. O veículo foi abordado por
policiais rodoviários federais em um ponto de bloqueio
montado cerca de 200 km do local do delito e que os
policiais acreditavam estar na rota de fuga do homicida.
Dada voz de prisão ao condutor do veículo, foi apreendi-
da arma de fogo que estava em sua posse e que, supos-
tamente, tinha sido utilizada no crime.
Considerando essa situação hipotética, julgue o seguinte
item.
Durante o procedimento de lavratura do auto de prisão
em flagrante pela autoridade policial competente, o po-
licial rodoviário responsável pela prisão e condução do
preso deverá ser ouvido logo após a oitiva das testemu-
nhas e o interrogatório do preso.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado. Conforme o art. 304, do CPP, apre-
sentado o preso à autoridade competente, ouvirá este
o condutor e colherá, desde logo, sua assinatura, en-
tregando a este cópia do termo e recibo de entrega
do preso. Em seguida, procederá à oitiva das teste-
munhas que o acompanharem e ao interrogatório do
acusado sobre a imputação que lhe é feita, colhendo,
após cada oitiva suas respectivas assinaturas, lavran-
do, a autoridade, afinal, o auto.
2. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE –
2013) Com base no disposto no CPP e na jurisprudência
do Superior Tribunal de Justiça, julgue os seguintes itens.
A prova declarada inadmissível pela autoridade judicial
por ter sido obtida por meios ilícitos deve ser juntada em
autos apartados dos principais, não podendo servir de
fundamento à condenação do réu.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. De acordo com o art. 157, do CPP,
são inadmissíveis, devendo ser desentranhadas do
processo, as provas ilícitas, assim entendidas as obti-
das em violação às normas constitucionais ou legais. 

HORA DE PRATICAR!
1. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE –
2019) Com relação aos meios de prova e os procedimen-
tos inerentes a sua colheita, no âmbito da investigação
criminal, julgue o próximo item.
A entrada forçada em determinado domicílio é lícita,
mesmo sem mandado judicial e ainda que durante a
noite, caso esteja ocorrendo, dentro da casa, situação de
flagrante delito nas modalidades próprio, impróprio ou
ficto.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
2. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE –
2019) Em decorrência de um homicídio doloso praticado
com o uso de arma de fogo, policiais rodoviários federais
foram comunicados de que o autor do delito se evadira
por rodovia federal em um veículo cuja placa e carac-
terísticas foram informadas. O veículo foi abordado por
policiais rodoviários federais em um ponto de bloqueio
montado cerca de 200 km do local do delito e que os
policiais acreditavam estar na rota de fuga do homicida.
Dada voz de prisão ao condutor do veículo, foi apreendi-
da arma de fogo que estava em sua posse e que, supos-
tamente, tinha sido utilizada no crime.
Considerando essa situação hipotética, julgue o seguinte
item.
De acordo com a classificação doutrinária dominante, a
situação configura hipótese de flagrante presumido ou
ficto.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
3. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE –
2019) Em uma rodovia federal, próxima à fronteira do
Brasil com o Paraguai, um caminhão foi parado e vistoria-
do por policiais rodoviários federais. Além do motorista
e de um passageiro, o veículo transportava, ilegalmente,
grande quantidade de mercadoria lícita de procedência
estrangeira, mas sem o pagamento dos devidos impos-
tos de importação. O motorista, penalmente imputável
e proprietário do caminhão, admitiu a propriedade dos
produtos. O passageiro, que se identificou como servi-
dor público alfandegário lotado no posto de fiscalização
fronteiriço pelo qual o veículo havia passado para aden-
trar no território nacional, alegou desconhecer a exis-
tência dos produtos no caminhão e que apenas pegou
carona com o motorista.
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o
item a seguir.
A conduta do motorista configura crime de descaminho
em sua forma consumada, ainda que não tenha havido
constituição definitiva do crédito tributário e a ocorrên-
cia de efetivo prejuízo ao erário.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
4. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE –
2019) Em uma rodovia federal, próxima à fronteira do
Brasil com o Paraguai, um caminhão foi parado e vistoria-
do por policiais rodoviários federais. Além do motorista
e de um passageiro, o veículo transportava, ilegalmente,
grande quantidade de mercadoria lícita de procedência
estrangeira, mas sem o pagamento dos devidos impos-
tos de importação. O motorista, penalmente imputável
e proprietário do caminhão, admitiu a propriedade dos
produtos. O passageiro, que se identificou como servi-
dor público alfandegário lotado no posto de fiscalização
fronteiriço pelo qual o veículo havia passado para aden-
trar no território nacional, alegou desconhecer a exis-
tência dos produtos no caminhão e que apenas pegou
carona com o motorista.
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o
item a seguir.
Caso fique comprovada a participação do servidor públi-
co na conduta delituosa, ele responderá pelo delito de
descaminho em sua forma qualificada: ela tinha o dever
funcional de prevenir e de reprimir o crime.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
5. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE –
2013) Com relação aos princípios, institutos e dispositi-
vos da parte geral do Código Penal (CP), julgue os itens
seguintes.
A extra-atividade da lei penal constitui exceção à regra
geral de aplicação da lei vigente à época dos fatos.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
6. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE –
2013) No que se refere aos delitos previstos na parte
especial do CP, julgue os itens de 70 a 74.
Em se tratando do crime de furto mediante fraude, a
vítima, ludibriada, entrega, voluntariamente, a coisa ao
agente. No crime de estelionato, a fraude é apenas uma
forma de reduzir a vigilância exercida pela vítima sobre a
coisa, de forma a permitir a sua retirada.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
7. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE –
2013) Com relação aos princípios, institutos e dispositi-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
vos da parte geral do Código Penal (CP), julgue os itens
seguintes.
Havendo conflito aparente de normas, aplica-se o prin-
cípio da subsidiariedade, que incide no caso de a norma
descrever várias formas de realização da figura típica,
bastando a realização de uma delas para que se confi-
gure o crime.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
8. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE –
2013) Com relação aos princípios, institutos e dispositivos da
parte geral do Código Penal (CP), julgue os itens seguintes.
Considere a seguinte situação hipotética.
Joaquim, plenamente capaz, desferiu diversos golpes de
facão contra Manoel, com o intuito de matá-lo, mas este,
tendo sido socorrido e levado ao hospital, sobreviveu.
Nessa situação hipotética, Joaquim responderá pela prá-
tica de homicídio tentado, com pena reduzida levando-se
em conta a sanção prevista para o homicídio consumado.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
81
 9. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE –
2013) No que se refere aos delitos previstos na parte
especial do CP, julgue os itens de 70 a 74.
Considere a seguinte situação hipotética.
Pedro e Marcus, penalmente responsáveis, foram flagra-
dos pela polícia enquanto subtraíam de Antônio, me-
diante ameaça com o emprego de arma de fogo, um
aparelho celular e a importância de R$ 300,00. Pedro, que
portava o celular da vítima, foi preso, mas Marcus conse-
guiu fugir com a importância subtraída.
Nessa situação hipotética, Pedro e Marcus, em conluio,
praticaram o crime de roubo tentado.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
10. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE
– 2013) Com relação aos princípios, institutos e disposi-
tivos da parte geral do Código Penal (CP), julgue os itens
seguintes.
O ordenamento jurídico brasileiro prevê a possibilidade
de ocorrência de tipicidade sem antijuridicidade, assim
como de antijuridicidade sem culpabilidade.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
11. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE
– 2013) No que se refere aos delitos previstos na parte
especial do CP, julgue os itens de 70 a 74.
Considere a seguinte situação hipotética.
Aproveitando-se da facilidade do cargo por ele exercido
em determinado órgão público, Artur, servidor público,
em conluio com Maria, penalmente responsável, subtraiu
dinheiro da repartição pública onde trabalha. Maria, que
recebeu parte do dinheiro subtraído, desconhecia ser Ar-
tur funcionário público.
Nessa situação hipotética, Artur cometeu o crime de pe-
culato e Maria, o delito de furto.
O proprietário de um bingo programou suas máquinas de
videopôquer (pôquer eletrônico) para fraudar e lesionar
os apostadores do seu estabelecimento. Nessa situação, o
proprietário praticou o crime de estelionato básico.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
15. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE –
2004) Em cada um dos itens subsequentes, é apresenta-
da uma situação hipotética a respeito dos crimes contra
o patrimônio e a administração pública, seguida de uma
assertiva a ser julgada.
Durante a realização de um patrulhamento ostensivo,
um agente de uma autoridade de trânsito exigiu de um
motorista a importância de R$ 500,00 para que não reti-
vesse o seu veículo automotor, que transitava com o farol
desregulado. Nessa situação, o agente da autoridade de
trânsito praticou o crime de corrupção ativa
( ) CERTO  ( ) ERRADO
16. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE –
2004) Em cada um dos itens subsequentes, é apresenta-
da uma situação hipotética a respeito dos crimes contra
o patrimônio e a administração pública, seguida de uma
assertiva a ser julgada.
Em um depósito público, valendo-se de facilidades que
lhe proporcionava o cargo, um servidor público subtraiu
um toca-fitas do interior de um veículo apreendido, do
qual não tinha a posse ou a detenção. Nessa situação,
o servidor público praticou o crime de furto qualificado,
com abuso de confiança.
( ) CERTO  ( ) ERRADO

( ) CERTO  ( ) ERRADO

12. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE

– 2013) No que se refere aos delitos previstos na parte
especial do CP, julgue os itens de 70 a 74.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

O crime de concussão configura-se com a exigência, por

funcionário público, de vantagem indevida, ao passo
que, para a configuração do crime de corrupção passiva,
basta que ele solicite ou receba a vantagem, ou, ainda,
aceite promessa de recebê-la.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

13. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE

– 2013) No que concerne às disposições preliminares do
Código de Processo Penal (CPP), ao inquérito policial e à
ação penal, julgue o próximo item.
Tratando-se de lei processual penal, não se admite, salvo
para beneficiar o réu, a aplicação analógica.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

14. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE –

2004) Em cada um dos itens subsequentes, é apresenta-
da uma situação hipotética a respeito dos crimes contra
o patrimônio e a administração pública, seguida de uma
assertiva a ser julgada.

82
 ANOTAÇÕES
GABARITO

1 C ________________________________________________
2 C _________________________________________________
3 C _________________________________________________
4 E
_________________________________________________
5 C
6 E _________________________________________________

7 E _________________________________________________
8 C _________________________________________________
9 E
_________________________________________________
10 C
_________________________________________________
11 C
12 C _________________________________________________
13 E _________________________________________________
14 E
_________________________________________________
15 E
_________________________________________________
16 E
_________________________________________________

_________________________________________________

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NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

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83
 ANOTAÇÕES

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NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

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84
 ÍNDICE

LEGISLAÇÃO ESPECIAL

Lei nº 10.826/2003 e suas alterações (Estatuto do Desarmamento)...................................................................... 01

Lei nº 5.553/1968 (apresentação e uso de documentos de identificação pessoal).......................................... 03
Lei nº 4.898/1965 (direito de representação e processo de responsabilidade administrativa, civil e
penal, nos casos de abuso de autoridade) ...................................................................................................................... 04
Lei nº 9.455/1997 (definição dos crimes de tortura)..................................................................................................... 06
Lei nº 8.069/1990 e suas alterações (Estatuto da Criança e do Adolescente): Título II, Capítulos I e II,
Título III, Capítulo II, Seção III, Título V e Título VII........................................................................................................ 07
Lei nº 11.343/2006 (Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Drogas)........................................................ 26
Lei nº 9.605/1998 e suas alterações (Lei dos Crimes contra o Meio Ambiente): Capítulos III e V.............. 27
Decretos nº 5.948/2006, nº 6.347/2008 e nº 7901/2013 (tráfico de pessoas).................................................... 29

LEI Nº 10.826/2003 E SUAS ALTERAÇÕES (ES-
TATUTO DO DESARMAMENTO)
SISTEMA NACIONAL DE ARMAS
O Sistema Nacional de Armas (SINARM) é responsá-
vel pelo cadastro de armas e respectivas autorizações, é
instituído no Ministério da Justiça, no âmbito da Polícia
Federal. O SINARM é responsável, também, por informar
às Secretarias de Segurança Pública dos Estados e do
Distrito Federal os registros e autorizações de porte de
armas de fogo. Todavia, não tem competência em rela-
ção às armas das Forças Armadas.
O registro da arma de fogo é obrigatório, quando a
arma é de uso restrito quem registra é o Comando do
Exército. Alguns dos requisitos para adquirir uma arma
de fogo de uso permitido são: possuir mais de 25 anos
de idade; comprovação de idoneidade por meio de cer-
tidões negativas; comprovação de ocupação lícita e resi-
dência certa; capacidade técnica e de aptidão psicológica
para o manuseio de arma (salvo quem já tem o porte).
O SINARM expedirá autorização de compra de arma de
fogo (personalíssima) após atendidos tais requisitos. A
renovação ocorre a cada 3 anos.
A empresa que comercializa arma de fogo em ter-
ritório nacional é obrigada a comunicar a venda à au-
toridade competente e responde legalmente por essas
mercadorias. Para a comercialização entre pessoas físicas
é necessário autorização do SINARM.
O certificado de Registro de Arma de Fogo dá direi-
to à posse da arma, isto é, autoriza o seu proprietário a
manter a arma de fogo no interior de sua residência ou
domicílio, ou, ainda, no seu local de trabalho, desde que
seja ele o titular ou o responsável legal pelo estabeleci-
mento ou empresa.
O certificado de registro de arma de fogo será expe-
dido pela Polícia Federal, precedido de autorização do
SINARM.
FIQUE ATENTO!
Aos residentes em área rural considera-se
residência ou domicílio toda a extensão do
respectivo imóvel rural.
O PORTE
Quem possui direito ao porte de arma são:
• Integrantes das Forças Armadas;
• Integrantes da Força Nacional de Segurança Públi-
ca;
• Integrantes das guardas municipais das capitais
dos Estados e dos Municípios com mais de 500.000
mil habitantes;
• Integrantes das guardas municipais dos Municí-
pios com mais de 50.000 mil e menos de 500.000
mil habitantes, quando em serviço;
• Agentes operacionais da Agência Brasileira de In-
teligência e os agentes do Departamento de Segu-
rança do Gabinete de Segurança Institucional da
Presidência da República;
• Integrantes dos órgãos policiais;
• Integrantes do quadro efetivo dos agentes e guar-
das prisionais, os integrantes das escoltas de pre-
sos e as guardas portuárias;
• Empresas de segurança privada e de transporte de
valores;
• Integrantes das entidades de desporto, cujas ati-
vidades esportivas demandem o uso de armas de
fogo;
• Integrantes das Carreiras de Auditoria da Receita
Federal do Brasil e de Auditoria-Fiscal do Trabalho,
cargos de Auditor-Fiscal e Analista Tributário;
• Tribunais do Poder Judiciário e Ministérios Públi-
cos, para uso exclusivo de servidores de seus qua-
dros pessoais que efetivamente estejam no exercí-
cio de funções de segurança.
• Aos residentes em áreas rurais, maiores de 25 anos
que comprovem depender do emprego de arma
de fogo para prover sua subsistência alimentar fa-
miliar será concedido pela Polícia Federal o porte
de arma de fogo, na categoria caçador para sub-
sistência.
#FicaDica
O caçador para subsistência que der outro
uso à arma responderá por porte ilegal ou
disparo de arma de fogo de uso permitido.
A autorização para o porte de arma de fogo de uso
permitido é de competência da Polícia Federal e somente
será concedida após autorização do SINARM. Compete
ao Ministério da Justiça a autorização do porte de arma
para os responsáveis pela segurança de cidadãos estran-
geiros em visita ou sediados no Brasil e, ao Comando do
Exército o registro e a concessão de porte de trânsito de
arma de fogo para colecionadores, atiradores e caçado-
res e de representantes estrangeiros em competição in-
ternacional oficial de tiro realizada no território nacional.
A autorização para o porte de arma de fogo de uso
permitido poderá ser concedida com eficácia temporária
e territorial limitada. Todavia, perderá automaticamente
sua eficácia caso o portador dela seja detido ou aborda-
do em estado de embriaguez ou sob efeito de substân-
cias químicas ou alucinógenas.
CRIMES
Posse Irregular de Arma de Fogo de Uso Permitido
Possuir ou manter sob sua guarda arma de fogo,
acessório ou munição, de USO PERMITIDO, em desacor-
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
do com determinação legal ou regulamentar, no interior
de sua residência ou dependência desta, ou, ainda no seu
local de trabalho, desde que seja o titular ou o responsá-
vel legal do estabelecimento ou empresa.
A posse é “intra muros”, no interior da residência ou
local de trabalho.
1
 Omissão de Cautela
Crime omissivo, quando deixa de impedir que menor
de 18 anos ou pessoa portadora de deficiência mental se
apodere de arma de fogo que esteja sob sua posse ou
que seja de sua propriedade.
A mesma pena é aplicada ao proprietário ou diretor
responsável de empresa de segurança e transporte de
valores que deixarem de registrar ocorrência policial e de
comunicar à Polícia Federal perda, furto, roubo ou outras
formas de extravio de arma de fogo, acessório ou muni-
ção que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24 horas
depois de ocorrido o fato.
Porte Ilegal de Arma de Fogo de Uso Permitido
Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em de-
pósito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente,
EMPRESTAR, remeter, empregar, manter sob guarda ou
ocultar arma de fogo, acessório ou munição, de USO
PERMITIDO, sem autorização e em desacordo com de-
terminação legal ou regulamentar.
O porte é “extra muros”, fora da residência ou local
de trabalho.
Disparo de Arma de Fogo
Disparar arma de fogo ou acionar munição em lugar
habitado ou em suas adjacências, em via pública ou em
direção a ela, desde que essa conduta não tenha como
finalidade a prática de outro crime.
O disparo em local não habitado é atípico.
Posse ou Porte de Arma de Fogo de Uso Restrito
Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, receber, ter
em depósito, transportar, ceder, ainda que gratuitamen-
te, emprestar, remeter, empregar, manter sob sua guarda
ou ocultar arma de fogo, acessório ou munição de uso
restrito, sem autorização e em desacordo com determi-
nação legal ou regulamentar.
Incorre na mesma pena quem:
• suprimir ou alterar marca, numeração ou qualquer
sinal de identificação de arma de fogo ou artefato;
• modificar as características de arma de fogo, de
forma a torná-la equivalente a arma de fogo de
uso proibido ou restrito ou para fins de dificultar
ou de qualquer modo induzir a erro autoridade
policial, perito ou juiz;
• possuir, detiver, fabricar ou empregar artefato ex-
plosivo ou incendiário, sem autorização ou em de-
sacordo com determinação legal ou regulamentar;
• portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
arma de fogo com numeração, marca ou qualquer
outro sinal de identificação raspado, suprimido ou
adulterado;
• vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuita-
mente, arma de fogo, acessório, munição ou ex-
plosivo a criança ou adolescente; e
• produzir, recarregar ou reciclar, sem autorização
legal, ou adulterar, de qualquer forma, munição ou
2
explosivo.
Se as condutas envolverem arma de fogo de uso proi-
bido, o crime será qualificado, isto é, a pena será maior.
Comércio Ilegal de Arma de Fogo
Adquirir, alugar, receber, transportar, conduzir, ocul-
tar, ter em depósito, desmontar, montar, remontar,
adulterar, vender, expor à venda, ou de qualquer forma
utilizar, em proveito próprio ou alheio, no exercício de
atividade comercial ou industrial, arma de fogo, acessó-
rio ou munição, sem autorização ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar.
Novidade Legislativa: incorre na mesma pena quem
vende ou entrega arma de fogo, acessório ou munição,
sem autorização ou em desacordo com a determina-
ção legal ou regulamentar, a agente policial disfarçado,
quando presentes elementos probatórios razoáveis de
conduta criminal preexistente.
Tráfico Internacional de Arma de Fogo
Importar, exportar, favorecer a entrada ou saída do
território nacional, a qualquer título, de arma de fogo,
acessório ou munição, sem autorização da autoridade
competente.
Novidade legislativa: incorre na mesma pena quem
vende ou entrega arma de fogo, acessório ou munição,
em operação de importação, sem autorização da autori-
dade competente, a agente policial disfarçado, quando
presentes elementos probatórios razoáveis de conduta
criminal preexistente.
FIQUE ATENTO!
Nos crimes de comércio ilegal e tráfico in-
ternacional a pena é aumentada da meta-
de se a arma de fogo, acessório ou muni-
ção forem de uso proibido ou restrito.
Nos crimes de porte ilegal, disparo, pos-
se ou porte ilegal de arma de fogo de uso
restrito, comércio ilegal e tráfico interna-
cional a pena é aumentada da metade se
é praticado por quem tem direito ao porte
ou é reincidente ou é reincidente especí-
As armas de fogo apreendidas, após a elaboração do
laudo pericial e sua juntada aos autos, quando não mais
interessarem à persecução penal serão encaminhadas
pelo juiz competente ao Comando do Exército, no prazo
de até 48 horas, para destruição ou doação aos órgãos
de segurança pública ou às Forças Armadas.
As armas de fogo e munições apreendidas em de-
corrência do tráfico de drogas de abuso são perdidas
em favor da União e encaminhadas para o Comando do
Exército. Essas armas devem ser, após perícia ou visto-
ria que atestem seu bom estado, destinadas com priori-
dade para os órgãos de segurança pública e do sistema
penitenciário da unidade da federação responsável pela
apreensão.
Multa é aplicada à empresa de transporte que permi-
ta o transporte de arma ou munição sem a devida auto-
rização ou com inobservância das normas de segurança;
à empresa de produção ou comércio de armamentos
que realize publicidade para venda, estimulando o uso
indiscriminado de armas de fogo, exceto nas publicações
especializadas.
Por fim, vale dizer que foi criado o Banco Nacional de
Perfis Balísticos, para a coleta de dados sobre registros
balísticos e seu armazenamento. O objetivo é cadastrar
informações que subsidiarão ações criminais, respeitado
o sigilo das informações.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PREFEITURA DE BOA VISTA-RR – GUARDA CI-
VIL MUNICIPAL – SELECON – 2020) Teotônio é pro-
prietário rural, atuando em área de pequeno porte onde
habita com sua família e colhe para subsistência. E com
pequeno excesso de produção, atua vendendo os pro-
dutos nas feiras próximas. Tendo em vista que não exis-
tem órgãos de segurança pública no distrito onde exerce
a agricultura, requer autorização para portar arma. Nos
termos do estatuto do desarmamento, aos residentes em
áreas rurais, maiores de vinte e cinco anos, que compro-
vem depender do emprego de arma de fogo para prover
sua subsistência alimentar familiar será concedido pela
Polícia Federal o porte de arma de fogo, comprovados os
requisitos legais, na categoria:
a) atirador amador
b) competidor eventual
c) caçador para subsistência
d) profissional de segurança
Resposta: Letra C. De acordo com o art. 6º, § 5o do
Estatuto do Desarmamento: Aos residentes em áreas
rurais, maiores de 25 anos que comprovem depender
do emprego de arma de fogo para prover sua subsis-
tência alimentar familiar será concedido pela Polícia
Federal o porte de arma de fogo, na categoria caçador
para subsistência.
2. (PREFEITURA DE CAMPINAS-SP – GUARDA MUNI-
CIPAL – VUNESP – 2019) Nos moldes da Lei Federal n°
10.826/2003, a comercialização de armas de fogo, aces-
sórios e munições entre pessoas físicas somente será efe-
tivada mediante autorização
a) do Sinarm.
b) da Polícia Militar.
c) da Polícia Federal.
d) do Exército.
e) da Guarda Municipal.
Resposta: Letra A. Conforme dispõe o artigo 4o, § 5o
do Estatuto do Desarmamento: § 5o A comercialização
de armas de fogo, acessórios e munições entre pesso-
as físicas somente será efetivada mediante autoriza-
ção do SINARM.
3. (SEAP-GO – AGENTE DE SEGURANÇA PRISIONAL
– IADES – 2019) Em certo domingo, J. M. S., com vonta-
de livre e consciente, sacou a própria arma, devidamen-
te registrada, e efetuou disparos de arma de fogo, por
diversão, nas proximidades da feira permanente de sua
cidade. A ação ocorreu por volta de 10 horas, exatamen-
te no momento em que J. M. S. passava de carro pela
avenida central, em sentido à rodoviária. Nessa situação
hipotética, ele responderá por
a) comércio ilegal de arma de fogo.
b) homicídio qualificado tentado.
c) disparo de arma de fogo em via pública.
d) lesão corporal gravíssima tentada.
e) perigo para a vida ou para a saúde de outrem.
Resposta: Letra C. Nos termos do artigo 15 do Esta-
tuto do Desarmamento. Importante observar que este
crime será absorvido caso o agente tenha praticado
ou desejava praticar outro crime.
Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munição em
lugar habitado ou em suas adjacências, em via pública
ou em direção a ela, desde que essa conduta NÃO te-
nha como finalidade a prática de outro crime.
LEI Nº 5.553/1968 (APRESENTAÇÃO E USO
DE DOCUMENTOS DE IDENTIFICAÇÃO PES-
SOAL)
O objetivo desta lei é que nenhuma pessoa tenha seu
documento de identificação pessoal retido, consideran-
do tal atitude ilícita. Ao ser exigida a apresentação de um
documento de identificação, quem fizer a exigência pre-
cisa extrair, no prazo de até 5 dias, os dados que interes-
sarem devolvendo em seguida o documento. Ademais,
por ordem judicial, o documento poderá ficar retido.
FIQUE ATENTO!
Quando o documento de identidade for
indispensável para a entrada de pessoa
em órgãos públicos ou particulares, serão
seus dados anotados no ato e devolvido
o documento imediatamente ao interes-
Constitui contravenção penal, punida com prisão sim-
ples ou multa, a retenção do documento. Questiona-se
quando a infração for praticada por preposto ou agente
de pessoa jurídica quem é considerado o responsável?
A resposta é quem ordenou o ato que ensejou a reten-
ção, salvo em caso de desobediência ou inobservância
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
de ordens/instruções, pois neste caso este último será o
infrator.
3

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TRE-PA – TÉCNICO JUDICIÁRIO – SEGURANÇA
JURIDICIÁRIA – FGV – 2011) Mévio de Miranda, advo-
gado, ao solicitar os autos do processo judicial que se
encontrava em Vara de Justiça do Estado, envolvendo
cliente seu, para fins de tirar fotocópias, teve o seu pleito
condicionado à apresentação e retenção de sua cartei-
ra profissional enquanto estivesse na posse dos autos
“como garantia”, conforme foi informado pelo funcioná-
rio que realizava o atendimento ao público.
À luz da legislação pertinente, é correto afirmar que a
conduta do servidor público
a) não implica qualquer ilícito, tendo em vista a tutela do
interesse público e os princípios da eficiência e mora-
lidade administrativa.
b) é ilícita, já que é desnecessário exigir a apresentação
de documento de identificação do advogado, que
deve ter assegurada a ampla liberdade do exercício
profissional.
c) deve ser analisada com base no que dispõe o Regi-
mento Interno do Tribunal de Justiça local, visto tratar-
-se de assunto de natureza eminentemente interna.
d) a exigência contraria o disposto na legislação especí-
fica, pois, ainda que o documento de identidade seja
indispensável para o atendimento à demanda do ad-
vogado, a lei prescreve que, para o caso em tela, os
dados do interessado devem ser colhidos e anotados
no ato, sendo devolvido o documento imediatamente
ao profissional.
e) é lícita, visto que, para a realização do ato pretendi-
do, a apresentação de documento de identificação é
imprescindível, gozando a administração do prazo de
até 5 (cinco) dias para a obtenção dos dados de seu
interesse, devolvendo em seguida o documento a Mé-
vio de Miranda.
Resposta: Letra D. Conforme dispõe o artigo 2o, § 2o
da Lei. 5.553/1968:
§ 2º - Quando o documento de identidade for indis-
pensável para a entrada de pessoa em órgãos públi-
cos ou particulares, serão seus dados anotados no ato
e devolvido o documento imediatamente ao interes-
sado.
LEI Nº 4.898/1965 (DIREITO DE REPRESEN-
TAÇÃO E PROCESSO DE RESPONSABILIDA-
DE ADMINISTRATIVA, CIVIL E PENAL, NOS
CASOS DE ABUSO DE AUTORIDADE).
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Prezado Candidato, A Referida Lei Foi Revogada
Pela Lei 13.869, De 05 De Setembro De 2019. Assim
Sendo, Segue Lei Atualizada.
4
LEI Nº 13.869/2019 – CRIMES DE ABUSO DE AUTO-
RIDADE
A Lei nº 13.869, de 5 de setembro de 2019, define
os crimes de abuso de autoridade, cometidos por agen-
te público, servidor público ou não, que, no exercício de
suas funções ou a pretexto de exercê-las, abuse do po-
der que lhe tenha sido atribuído. O candidato que deseja
ingressar em uma carreira de Polícia Civil deve conhecer
muito bem os limites de sua conduta, para que não co-
meta nenhum dos crimes previstos na referida Lei.
O § 1º do artigo 1º apresenta um caráter finalístico
dos crimes de abuso de autoridade, que é essencial para
sua configuração. As condutas descritas nesta Lei somen-
te constituem crime de abuso de autoridade quando pra-
ticadas pelo agente com a finalidade específica de preju-
dicar outrem ou beneficiar a si mesmo ou a terceiro, ou,
ainda, por mero capricho ou satisfação pessoal.
1. Noções gerais dos crimes de abuso de autori-
dade
Nos termos do caput do artigo 2º, É sujeito ativo do
crime de abuso de autoridade qualquer agente público,
servidor ou não, da administração direta, indireta ou fun-
dacional de qualquer dos Poderes da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal, dos Municípios e de Território,
compreendendo, mas não se limitando a: I - servidores
públicos e militares ou pessoas a eles equiparadas; II -
membros do Poder Legislativo; III - membros do Poder
Executivo; IV - membros do Poder Judiciário; V - mem-
bros do Ministério Público; VI - membros dos tribunais
ou conselhos de contas.
Observe que a gama de sujeitos ativos é bastante
ampla, uma vez que deve abranger todos os agentes pú-
blicos. Reputa-se agente público, para os efeitos desta
Lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente
ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designa-
ção, contratação ou qualquer outra forma de investidu-
ra ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função em
órgão ou entidade abrangidos pelo caput do artigo 2º.
De modo geral, pode-se afirmar que todos aqueles que
exercem uma função de relevante interesse público estão
sujeitos as penas dessa Lei.
Os crimes previstos nesta Lei são de ação penal públi-
ca incondicionada (art. 3º). É a ação penal de competên-
cia do Ministério Público, que se inicia mediante denún-
cia, sem a obrigatoriedade de representação da vítima.
Será admitida ação privada se a ação penal pública
não for intentada no prazo legal, cabendo ao Ministério
Público aditar a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia
substitutiva, intervir em todos os termos do processo,
fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo
tempo, no caso de negligência do querelante, retomar a
ação como parte principal. O prazo da ação penal privada
subsidiária será de 6 (seis) meses, contados da data em
que se esgotar o prazo para oferecimento da denúncia.
São efeitos da condenação, na forma do artigo 4º: I
- tornar certa a obrigação de indenizar o dano causado
pelo crime, devendo o juiz, a requerimento do ofendi-
do, fixar na sentença o valor mínimo para reparação dos
danos causados pela infração, considerando os prejuízos
por ele sofridos; II - a inabilitação para o exercício de car-
go, mandato ou função pública, pelo período de 1 (um) a
5 (cinco) anos; III - a perda do cargo, do mandato ou da
função pública.
As penas restritivas de direitos, a ser aplicadas em
substituição das penas privativas de liberdade, estão dis-
postas no artigo 5º. São elas: I - prestação de serviços à
comunidade ou a entidades públicas; II - suspensão do
exercício do cargo, da função ou do mandato, pelo prazo
de 1 (um) a 6 (seis) meses, com a perda dos vencimentos
e das vantagens. As penas poderão ser aplicadas autôno-
ma ou cumulativamente.
O artigo 6º apresenta a denominada responsabilida-
de tríplice dos agentes públicos. As penas previstas nesta
Lei, de natureza penal, serão aplicadas independente-
mente das sanções de natureza civil ou administrativa
cabíveis. Tais esferas não se comunicam entre si, salvo no
caso do artigo 7º, não se podendo mais questionar sobre
a existência ou a autoria do fato quando essas questões
tenham sido decididas no juízo criminal.
2. Dos crimes e das penas
Vamos analisar os crimes considerados como abuso
de autoridade. É um rol bastante vasto e, por isso, vamos
enfocar apenas nos crimes mais relevantes para os car-
gos da Polícia Civil.
A) Prisão ilegal (artigo 9º)
conduta tipificada: Decretar medida de privação da
liberdade em manifesta desconformidade com as hipó-
teses legais:
Pena: detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta. Incorre na mesma pena a autoridade judiciária que,
dentro de prazo razoável, deixar de: I - relaxar a prisão
manifestamente ilegal; II - substituir a prisão preventiva
por medida cautelar diversa ou de conceder liberdade
provisória, quando manifestamente cabível; III - deferir
liminar ou ordem de habeas corpus, quando manifesta-
mente cabível.’
B) Condução coercitiva ilegal (artigo 10)
(artigo 20)
• conduta tipificada: Decretar a condução coerciti-
va de testemunha ou investigado manifestamente
descabida ou sem prévia intimação de compareci-
mento ao juízo.
• Pena: detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta.
C) Não comunicação de prisão em flagrante (ar-
tigo 12)
• conduta tipificada: Deixar injustificadamente de
comunicar prisão em flagrante à autoridade judi-
ciária no prazo legal. Pela expressão “deixar de”,
depreende-se que é uma conduta omissiva.
• Pena: detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
• Incorre na mesma pena quem: I - deixa de comu-
nicar, imediatamente, a execução de prisão tem-
porária ou preventiva à autoridade judiciária que a
decretou; II - deixa de comunicar, imediatamente,
a prisão de qualquer pessoa e o local onde se en-
contra à sua família ou à pessoa por ela indicada;
III deixa de entregar ao preso, no prazo de 24 (vin-
te e quatro) horas, a nota de culpa, assinada pela
autoridade, com o motivo da prisão e os nomes
do condutor e das testemunhas; IV - prolonga a
execução de pena privativa de liberdade, de prisão
temporária, de prisão preventiva, de medida de se-
gurança ou de internação, deixando, sem motivo
justo e excepcionalíssimo, de executar o alvará de
soltura imediatamente após recebido ou de pro-
mover a soltura do preso quando esgotado o pra-
zo judicial ou legal.
D) Tratamento desumano de preso (artigo 13)
• Conduta tipificada: Constranger o preso ou o de-
tento, mediante violência, grave ameaça ou redu-
ção de sua capacidade de resistência, a: I - exibir-se
ou ter seu corpo ou parte dele exibido à curiosi-
dade pública; II - submeter-se a situação vexatória
ou a constrangimento não autorizado em lei; III -
produzir prova contra si mesmo ou contra terceiro.
• Pena: detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta, sem prejuízo da pena cominada à violência.
•
E) Depoimento sob ameaça (artigo 15)
• Conduta tipificada: Constranger a depor, sob ame-
aça de prisão, pessoa que, em razão de função, mi-
nistério, ofício ou profissão, deva guardar segredo
ou resguardar sigilo.
• Pena: detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta.
• Incorre na mesma pena quem prossegue com o in-
terrogatório: I - de pessoa que tenha decidido
exercer o direito ao silêncio; ou II - de pessoa que
tenha optado por ser assistida por advogado ou
defensor público, sem a presença de seu patrono.
F) Impedimento de contatar advogado do preso
•
• Conduta tipificada: Impedir, sem justa causa, a en-
trevista pessoal e reservada do preso com seu ad-
vogado:
• Pena: detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
• Incorre na mesma pena quem impede o preso, o
réu solto ou o investigado de entrevistar-se pesso-
al e reservadamente com seu advogado ou defen-
sor, por prazo razoável, antes de audiência judicial,
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
e de sentar-se ao seu lado e com ele comunicar-se
durante a audiência, salvo no curso de interroga-
tório ou no caso de audiência realizada por vide-
oconferência.
5
 G) Crime do artigo 21
• Conduta tipificada: Manter presos de ambos os
sexos na mesma cela ou espaço de confinamento:
• Pena: detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta.
• Incorre na mesma pena quem mantém, na mes-
ma cela, criança ou adolescente na companhia de
maior de idade ou em ambiente inadequado, ob-
servado o disposto na Lei nº 8.069, de 13 de julho
de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente).
• promovido por antiguidade.
H) Crime do artigo 28
• Conduta tipificada: Divulgar gravação ou trecho de
gravação sem relação com a prova que se preten-
da produzir, expondo a intimidade ou a vida priva-
da ou ferindo a honra ou a imagem do investigado
ou acusado:
• Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
I) Crime do artigo 30
• conduta tipificada: Dar início ou proceder à perse-
cução penal, civil ou administrativa sem justa causa
fundamentada ou contra quem sabe inocente:
• Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
J) Crime do artigo 32
• Conduta tipificada: Negar ao interessado, seu de-
fensor ou advogado acesso aos autos de investi-
gação preliminar, ao termo circunstanciado, ao
inquérito ou a qualquer outro procedimento inves-
tigatório de infração penal, civil ou administrativa,
assim como impedir a obtenção de cópias, ressal-
vado o acesso a peças relativas a diligências em
curso, ou que indiquem a realização de diligências
futuras, cujo sigilo seja imprescindível:
• Pena: detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Como já explanamos, a lei de abuso de autoridade
apresenta diversas hipóteses de condutas tipificadas como
crimes. Procuramos apenas traçar as linhas gerais dos cri-
mes que podem ocorrer com maior frequência com os
agentes de Polícia Civil. Mas uma leitura do texto legal, na
sua íntegra, é sempre recomendado.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
1. (PG-DF – PROCURADOR – CESPE – 2013) Julgue os
itens subsequentes, a respeito das funções essenciais à
justiça no DF, com base na disciplina constitucional e le-
gal. Compete ao governador distrital nomear o procurador-
-geral do DF, cuja destituição cabe exclusivamente à CLDF.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
6
Resposta: Errado. Segundo o artigo 100, inciso XIII, da
LODF, cabe ao Governador do Distrito Federal tanto
nomear como também destituir o Procurador-Geral
do Distrito Federal, na forma da lei.
2. (PC-DF – AGENTE DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Jul-
gue o item subsecutivo, referente ao regime jurídico dos
funcionários policiais civis da União e do DF.
Se um agente de polícia for eleito deputado estadual, du-
rante o exercício do mandato eletivo, ele somente poderá ser
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. O artigo 41 do Decreto nº
59.310/1966, Somente por antigüidade poderá ser
promovido: I - O funcionário em exercício de mandato
eletivo federal, estadual ou municipal; II - O funcioná-
rio licenciado para acompanhar o cônjuge, funcioná-
rio civil ou militar, mandado servir em outro ponto do
território nacional ou no exterior; III - O funcionário
licenciado para trato de interesse particulares.
3. (PC-DF – AGENTE DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Jul-
gue o item subsecutivo, referente ao regime jurídico dos
funcionários policiais civis da União e do DF.
Se um indivíduo, admitido por concurso público na carreira
de agente da PCDF, requerer, após um ano de efetivo exercício,
licença para tratar de interesses particulares, o requerimento
deverá ser indeferido de imediato, ainda que a concessão da
licença não se mostre inconveniente ao interesse do serviço.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. Nos termos do artigo 227 do Decreto nº
59.310/1966, Depois de dois (2) anos de efetivo exercício em
cargo de natureza policial, o funcionário poderá obter licen-
ça sem vencimento, para tratar de interesses particulares.
LEI Nº 9.455/1997 (DEFINIÇÃO DOS CRI-
MES DE TORTURA)
LEI Nº 9.455, DE 7 DE ABRIL DE 1997.
Define os crimes de tortura e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congres-
so Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou gra-
ve ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou con-
fissão da vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza crimi-
nosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou auto-
 ridade, com emprego de violência ou grave ameaça,
a intenso sofrimento físico ou mental, como forma de
aplicar castigo pessoal ou medida de caráter preven-
tivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa
presa ou sujeita a medida de segurança a sofrimento
físico ou mental, por intermédio da prática de ato não
previsto em lei ou não resultante de medida legal.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas,
quando tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incor-
re na pena de detenção de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou
gravíssima, a pena é de reclusão de quatro a dez anos;
se resulta morte, a reclusão é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II - se o crime é cometido contra criança, gestante, de-
ficiente e adolescente;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante,
portador de deficiência, adolescente ou maior de 60
(sessenta) anos; ‘(Redação dada pela Lei nº
10.741, de 2003)
III - se o crime é cometido mediante seqüestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, fun-
ção ou emprego público e a interdição para seu exer-
cício pelo dobro do prazo da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de
graça ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a
hipótese do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em
regime fechado.
Art. 2º O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o
crime não tenha sido cometido em território nacional,
sendo a vítima brasileira ou encontrando-se o agente
em local sob jurisdição brasileira.
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Art. 4º Revoga-se o art. 233 da Lei nº 8.069, de 13 de
julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente.
Brasília, 7 de abril de 1997; 176º da Independência e
109º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Nelson A. Jobim
LEI Nº 8.069/1990 E SUAS ALTERAÇÕES (ES-
TATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE):
TÍTULO II, CAPÍTULOS I E II, TÍTULO III, CA-
PÍTULO II, SEÇÃO III, TÍTULO V E TÍTULO VII.
NOÇÕES INTRODUTÓRIAS E DISCIPLINA
CONSTITUCIONAL
Art. 227. É dever da família, da sociedade e do Esta-
do assegurar à criança, ao adolescente e ao jovem,
com absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, à
alimentação, à educação, ao lazer, à profissionaliza-
ção, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à
convivência familiar e comunitária, além de colocá-los
a salvo de toda forma de negligência, discriminação,
exploração, violência, crueldade e opressão. 
§ 1º O Estado promoverá programas de assistência in-
tegral à saúde da criança, do adolescente e do jovem,
admitida a participação de entidades não governa-
mentais, mediante políticas específicas e obedecendo
aos seguintes preceitos: 
I - aplicação de percentual dos recursos públicos desti-
nados à saúde na assistência materno-infantil;
II - criação de programas de prevenção e atendimen-
to especializado para as pessoas portadoras de defi-
ciência física, sensorial ou mental, bem como de inte-
gração social do adolescente e do jovem portador de
deficiência, mediante o treinamento para o trabalho
e a convivência, e a facilitação do acesso aos bens e
serviços coletivos, com a eliminação de obstáculos ar-
quitetônicos e de todas as formas de discriminação. 
§ 2º A lei disporá sobre normas de construção dos
logradouros e dos edifícios de uso público e de fa-
bricação de veículos de transporte coletivo, a fim de
garantir acesso adequado às pessoas portadoras de
deficiência.
§ 3º O direito a proteção especial abrangerá os se-
guintes aspectos:
I - idade mínima de quatorze anos para admissão ao
trabalho, observado o disposto no art. 7º, XXXIII;
II - garantia de direitos previdenciários e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e
jovem à escola; 
IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atri-
buição de ato infracional, igualdade na relação pro-
cessual e defesa técnica por profissional habilitado,
segundo dispuser a legislação tutelar específica;
V - obediência aos princípios de brevidade, excepcio-
nalidade e respeito à condição peculiar de pessoa em
desenvolvimento, quando da aplicação de qualquer
medida privativa da liberdade;
VI - estímulo do Poder Público, através de assistência
jurídica, incentivos fiscais e subsídios, nos termos da
lei, ao acolhimento, sob a forma de guarda, de criança
ou adolescente órfão ou abandonado;
VII - programas de prevenção e atendimento especia-
lizado à criança, ao adolescente e ao jovem dependen-
te de entorpecentes e drogas afins.
§ 4º A lei punirá severamente o abuso, a violência e a
exploração sexual da criança e do adolescente.
§ 5º A adoção será assistida pelo Poder Público, na
forma da lei, que estabelecerá casos e condições de
sua efetivação por parte de estrangeiros.
§ 6º Os filhos, havidos ou não da relação do casamen-
to, ou por adoção, terão os mesmos direitos e qualifi-
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
cações, proibidas quaisquer designações discriminató-
rias relativas à filiação.
§ 7º No atendimento dos direitos da criança e do ado-
lescente levar-se-á em consideração o disposto no art.
2041.
1 Art. 204. As ações governamentais na área da assistência social
serão realizadas com recursos do orçamento da seguridade social,
previstos no art. 195, além de outras fontes, e organizadas com base
7
 § 8º A lei estabelecerá:  da Constituição anterior e do até então vigente Código
I - o estatuto da juventude, destinado a regular os di-
reitos dos jovens;  havidos ou não da relação do casamento, ou por ado-
II - o plano nacional de juventude, de duração decenal,
visando à articulação das várias esferas do poder pú-
blico para a execução de políticas públicas.  filiação”.
No caput do artigo 227, CF se encontra uma das prin-
cipais diretrizes do direito da criança e do adolescente
que é o princípio da prioridade absoluta. Significa que
cada criança e adolescente deve receber tratamento es-
pecial do Estado e ser priorizado em suas políticas públi-
cas, pois são o futuro do país e as bases de construção
da sociedade.
A Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 dispõe sobre
o Estatuto da Criança e do Adolescente e dá outras pro-
vidências, seguindo em seus dispositivos a ideologia do
princípio da absoluta prioridade.
No §1º do artigo 227 aborda-se a questão da assis-
tência à saúde da criança e do adolescente. Do inciso I
se depreende a intrínseca relação entre a proteção da
criança e do adolescente com a proteção da maternidade
e da infância, mencionada no artigo 6º, CF. Já do inciso
II se depreende a proteção de outro grupo vulnerável,
que é a pessoa portadora de deficiência, valendo lembrar
que o Decreto nº 6.949, de 25 de agosto de 2009, que
promulga a Convenção Internacional sobre os Direitos
das Pessoas com Deficiência e seu Protocolo Facultati-
vo, assinados em Nova York, em 30 de março de 2007,
foi promulgado após aprovação no Congresso Nacional
nos moldes da Emenda Constitucional nº 45/2004, tendo
força de norma constitucional e não de lei ordinária. A
preocupação com o direito da pessoa portadora de de-
ficiência se estende ao §2º do artigo 227, CF: “a lei dis-
porá sobre normas de construção dos logradouros e dos
edifícios de uso público e de fabricação de veículos de
transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado às
pessoas portadoras de deficiência”.
A proteção especial que decorre do princípio da prio-
ridade absoluta está prevista no §3º do artigo 227. Li-
ga-se, ainda, à proteção especial, a previsão do §4º do
artigo 227: “A lei punirá severamente o abuso, a violência
e a exploração sexual da criança e do adolescente”.
Tendo em vista o direito de toda criança e adolescen-
te de ser criado no seio de uma família, o §5º do artigo
227 da Constituição prevê que “a adoção será assistida
pelo Poder Público, na forma da lei, que estabelecerá ca-
sos e condições de sua efetivação por parte de estran-
geiros”. Neste sentido, a Lei nº 12.010, de 3 de agosto de
2009, dispõe sobre a adoção.
A igualdade entre os filhos, quebrando o paradigma
nas seguintes diretrizes: I - descentralização político-administrati-
va, cabendo a coordenação e as normas gerais à esfera federal e
a coordenação e a execução dos respectivos programas às esferas
estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes e de as-
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
sistência social; II - participação da população, por meio de orga-
nizações representativas, na formulação das políticas e no controle
das ações em todos os níveis. Parágrafo único. É facultado aos Esta-
dos e ao Distrito Federal vincular a programa de apoio à inclusão e
promoção social até cinco décimos por cento de sua receita tribu-
tária líquida, vedada a aplicação desses recursos no pagamento de:
I - despesas com pessoal e encargos sociais; II - serviço da dívida;
III - qualquer outra despesa corrente não vinculada diretamente aos
investimentos ou ações apoiados.
8
Civil de 1916 consta no artigo 227, § 6º, CF: “os filhos,
ção, terão os mesmos direitos e qualificações, proibi-
das quaisquer designações discriminatórias relativas à
Quando o artigo 227 dispõe no § 7º que “no atendi-
mento dos direitos da criança e do adolescente levar-se-á
em consideração o disposto no art. 204” tem em vista a
adoção de práticas de assistência social, com recursos da
seguridade social, em prol da criança e do adolescente.
Por seu turno, o artigo 227, § 8º, CF, preconiza: “A
lei estabelecerá: I - o estatuto da juventude, destinado
a regular os direitos dos jovens; II - o plano nacional de
juventude, de duração decenal, visando à articulação
das várias esferas do poder público para a execução de
políticas públicas”. A Lei nº 12.852, de 5 de agosto de
2013, institui o Estatuto da Juventude e dispõe sobre os
direitos dos jovens, os princípios e diretrizes das políticas
públicas de juventude e o Sistema Nacional de Juventude
- SINAJUVE. Mais informações sobre a Política menciona-
da no inciso II e sobre a Secretaria e o Conselho Nacional
de Juventude que direcionam a implementação dela po-
dem ser obtidas na rede2.
Aprofundando o tema, a cabeça do art. 227, da Lei
Fundamental, preconiza ser dever da família, da socieda-
de e do Estado assegurar à criança, ao adolescente e ao
jovem, com absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde,
à alimentação, à educação, ao lazer, à profissionalização,
à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convi-
vência familiar e comunitária, além de colocá-los a salvo
de toda forma de negligência, discriminação, exploração,
violência, crueldade e opressão.
A leitura do art. 227, caput, da Constituição Federal
permite concluir que se adotou, neste país, a chamada
“Doutrina da Proteção Integral da Criança”, ao lhe asse-
gurar a absoluta prioridade em políticas públicas, medi-
das sociais, decisões judiciais, respeito aos direitos hu-
manos, e observância da dignidade da pessoa humana.
Neste sentido, o parágrafo único, do art. 5º, do “Estatuto
da Criança e do Adolescente”, prevê que a garantia de
prioridade compreende a primazia de receber proteção
e socorro em quaisquer circunstâncias (alínea “a”), a pre-
cedência de atendimento nos serviços públicos ou de re-
levância pública (alínea “b”), a preferência na formulação
e na execução das políticas sociais públicas (alínea “c”), e
a destinação privilegiada de recursos públicos nas áreas
relacionadas com a proteção à infância e à juventude (alí-
nea “d”).
Ademais, a proteção à criança, ao adolescente e ao
jovem representa incumbência atribuída não só ao Es-
tado, mas também à família e à sociedade. Sendo assim,
há se prestar bastante atenção nas provas de concurso,
tendo em vista que só se costuma colocar o Estado como
observador da “Doutrina da Proteção Integral”, sendo
que isso também compete à família e à sociedade.
Nesta frequência, o direito à proteção especial abran-
gerá os seguintes aspectos (art. 227, §3º, CF):
- A idade mínima de dezesseis anos para admissão ao
trabalho, salvo a partir dos quatorze anos, na condição
de aprendiz (inciso I de acordo com o art. 7º, XXXIII, CF,
2 http://www.juventude.gov.br/politica
pós-alteração promovida pela Emenda Constitucional nº
20/98);
A garantia de direitos previdenciários e trabalhistas
(inciso II);
A garantia de acesso ao trabalhador adolescente e jo-
vem à escola (inciso III);
A garantia de pleno e formal conhecimento da atri-
buição do ato infracional, igualdade na relação proces-
sual e defesa técnica por profissional habilitado, segundo
dispuser a legislação tutelar específica (inciso IV);
A obediência aos princípios de brevidade, excepcio-
nalidade e respeito à condição peculiar de pessoa em de-
senvolvimento, quando da aplicação de qualquer medida
privativa de liberdade (inciso V);
O estímulo do Poder Público, através de assistência
jurídica, incentivos fiscais e subsídios, nos termos da lei,
ao acolhimento, sob a forma de guarda, de criança ou
adolescente órfão ou abandonado (inciso VI);
Programas de prevenção e atendimento especializa-
do à criança, ao adolescente e ao jovem dependente de
entorpecentes e drogas afins (inciso VII).
Prosseguindo, o parágrafo sexto, do art. 227, da
Constituição, garante o “Princípio da Igualdade entre os
Filhos”, ao dispor que os filhos, havidos ou não da relação
do casamento, ou por adoção, terão os mesmos direitos
e qualificações, proibidas quaisquer designações discri-
minatórias relativas à filiação.
Assim, com a Constituição Federal, os filhos não têm
mais “valor” para efeito de direitos alimentícios e suces-
sórios. Não se pode falar em um filho receber metade
da parte que originalmente lhe cabia por ser “bastardo”,
enquanto aquele fruto da sociedade conjugal receber a
quantia integral. Aliás, nem mesmo a expressão “filho
bastardo” pode mais ser utilizada, por representar uma
forma de discriminação designatória.
Também, o art. 229 traz uma “via de mão dupla” entre
pais e filhos, isto é, os pais têm o dever de assistir, criar
e educar os filhos menores, e os filhos maiores têm o
dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carência
ou enfermidade. Tal dispositivo, inclusive, permite que os
filhos peçam alimentos aos pais, e que os pais peçam
alimentos aos filhos.
Por fim, há se mencionar o acrescentado parágrafo
oitavo (pela Emenda Constitucional nº 65/2010), ao art.
227, da Constituição Federal, segundo o qual a lei es-
tabelecerá o estatuto da juventude, destinado a regular
os direitos dos jovens (inciso I), e o plano nacional de
juventude, de duração decenal, visando à articulação das
várias esferas do poder público para a execução de polí-
ticas públicas (inciso II). Nada obstante a exigência cons-
titucional desde 2010, somente bem recentemente o Es-
tatuto da Juventude foi aprovado (Lei nº 12.852/2013),
como visto acima, carecendo, ainda, o Plano Nacional de
Juventude de maior regulamentação infraconstitucional.
Evolução histórica
Na Grécia antiga, a criança era colocada numa po-
sição de inferioridade, tida como um ser irracional, sem
capacidade de tomar qualquer tipo de decisão. Trata-se
de marco da cultura grega, que enxergava apenas pou-
cos homens de posses como cidadãos. Estes homens
concentravam para si o pátrio poder, isto é, o poder do
pai. Devido ao pátrio poder, o pai de família concen-
trava em suas mãos plena possibilidade de gerir a vida
das crianças e adolescentes e estes não tinham nenhu-
ma possibilidade de participar destas decisões. Na Idade
Média se manteve o sistema do “pátrio poder”. As crian-
ças eram submetidas ao absoluto poder do pai e seus
destinos seguiam a mesma sorte.
A partir da Idade Moderna, com o Renascimento e o
Iluminismo, as crianças e os adolescentes saíram ligei-
ramente da margem social. A moral da época passa a
impor aos pais o dever de educar seus filhos. Entretanto,
a educação costumava ser oferecida apenas aos homens.
Aqueles que possuíam melhores condições enviavam
seus filhos para estudarem nas universidades que co-
meçavam a despontar na Europa, aqueles que possuíam
condições piores ao menos passavam a ensinar seus ofí-
cios a estes jovens. Já as meninas permaneciam margina-
lizadas das atividades educacionais e profissionalizantes,
apenas lhes era ensinado como desempenhar atividades
domésticas.
Desde o final da Revolução Francesa e, com destaque,
a partir da Revolução Industrial, que alterou substancial-
mente os modos e métodos de produção, a criança e
o adolescente passam a ocupar papel central na socie-
dade, desempenhando atividades trabalhistas de caráter
equivalente a dos adultos. Foram vítimas de inúmeros
acidentes de trabalho, morriam em meio à insalubridade
das fábricas, então movidas predominantemente a car-
vão. Foi apenas com a emergência da Organização Inter-
nacional do Trabalho – OIT, em 1919, que aos poucos se
consolidou uma consciência a respeito da necessidade de
se limitar a participação das crianças e adolescentes no
espaço de trabalho. Este foi o estopim para o reconheci-
mento da condição especial da criança e do adolescente.
Internacionalmente, a proteção efetiva da criança e
do adolescente começa a tomar corpo com o reconhe-
cimento internacional dos direitos humanos e a funda-
ção da UNICEF. A UNICEF, inicialmente conhecida como
Fundo Internacional de Emergência das Nações Unidas
para as Crianças, foi criada em dezembro de 1946 para
ajudar as crianças da Europa vítimas da II Guerra Mun-
dial. No início da década de 50 o seu mandato foi alar-
gado para responder às necessidades das crianças e das
mães nos países em desenvolvimento. Em 1953, torna-se
uma agência permanente das Nações Unidas, e passa a
ocupar-se especialmente das crianças dos países mais
pobres da África, Ásia, América Latina e Médio Oriente.
Passa então a designar-se Fundo das Nações Unidas para
a Infância, mas mantém a sigla que a tornara conhecida
em todo o mundo – UNICEF. Desde então, sobrevieram
no âmbito das Nações Unidas documentos bastante re-
levantes sobre a condição jurídica peculiar da criança, já
estudados neste material.
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
No Brasil, no final do século XIX e início do século XX,
foi instituído no Rio de Janeiro o Instituto de Proteção e
Assistência à Infância, primeiro estabelecimento público
nacional de atendimento a crianças e adolescentes. Em
seguida, veio a Lei nº 4.242/1921, que autorizou o go-
verno a organizar o Serviço de Assistência e Proteção à
Infância Abandonada e Dellinquente. Em 1927 foi apro-
vado o primeiro Código de Menores. Em 1941, durante
9
 o governo Vargas, foi criado o Serviço de Assistência ao
Menor, cujo fim era dar tratamento penal teoricamen-
te diferenciado aos menores (na prática, eram tratados
como criminosos comuns). Em 1964 surge a Política Na-
cional do Bem-estar do Menor (Lei nº 4.513/1964), que
criou a FUNABEM. Surge novo Código de Menores em
1979 (Lei nº 6.697), cujo objeto era a proteção e vigilân-
cia de crianças e adolescentes em situação irregular. Na
década de 80 começa um movimento de reelaboração
da concepção de infância e juventude. O destaque re-
percute na Constituição Federal de 1988 e no Estatuto
da Criança e do Adolescente de 1990, que revogou o
Código de Menores e substituiu a doutrina da situação
irregular pela doutrina da proteção integral3.
Relações jurídicas no direito da criança e do
adolescente
“As relações jurídicas são formas qualificadas de rela-
ções interpessoais, indicando, assim, a ligação entre pes-
soas, em razão de algum objeto, devidamente regulada
pelo direito. Desta forma, o Direito da Criança e do Ado-
lescente, sob o aspecto objetivo e formal, representa a
disciplina das relações jurídicas entre Crianças e Adoles-
centes, de um lado, e de outro, a família, a comunidade,
a sociedade e o próprio Estado. [...] Percebemos que a
intenção dos doutrinadores e do próprio legislador foi,
sempre, criar uma doutrina da proteção integral não so-
mente para a Criança, como, ainda, para o Adolescente,
ambos ainda em desenvolvimento, posto que, somente
com o término da adolescência é que o menor comple-
tará o processo de aquisição de mecanismos mentais re-
lacionados ao pensamento, percepção, reconhecimento,
classificação etc. [...] Com isso, o Estatuto da Criança e do
Adolescente, sabiamente, se preocupou em envolver não
somente a família, mas, ainda, a comunidade, a socie-
dade e o próprio Estado, para que todos, em conjunto,
exerçam seus direitos e deveres sem oprimir aqueles que,
em condição inferior, viviam a mercê da sociedade. Mas,
qual a razão dessa inclusão tão abrangente? Pois bem,
a intenção do Estatuto da Criança e do Adolescente foi
conferir ao menor, de forma integral, todas as condições
para que o mesmo possa desenvolver-se plenamente,
evitando-se, com isso, que haja alguma deficiência em
sua formação. Desta forma, a melhor solução apresen-
tada pelo legislador foi incluir todos os segmentos da
sociedade, para que ninguém ficasse isento de qualquer
responsabilidade, uma vez que a doutrina da proteção
integral apresentada pelo Estatuto da Criança e do Ado-
lescente exige a participação de todos, sem qualquer ex-
ceção”4. Com efeito, o objeto formal do direito da criança
e do adolescente é a proteção jurídica especial da criança
e do adolescente. Já o objeto material é a própria criança
ou adolescente.
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
3 DEZEM, Guilherme Madeira; AGUIRRE, João Ricardo Brandão;
FULLER, Paulo Henrique Aranda. Estatuto da Criança e do Adoles-
cente. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2009. (Coleção Elementos
do Direito)
4 MENDES, Moacyr Pereira. As relações jurídicas decorrentes do Es-
tatuto da Criança e do Adolescente. Âmbito Jurídico, Rio Grande,
XII, n. 70, nov. 2009.
10
Princípios
Não se pode olvidar que os princípios sempre de-
sempenharam um importante papel social, mas foi so-
mente na atual dogmática jurídica que eles adquiriram
normatividade. Hoje em dia, os princípios servem para
condensar valores, dar unidade ao sistema e condicio-
nar a atividade do intérprete. Os princípios são normas
jurídicas, não meros conteúdos axiológicos, aceitando
aplicação autônoma5.
Em resumo, a teoria dos princípios chega à presente
fase do Pós-positivismo com os seguintes resultados já
consolidados: a passagem dos princípios da especulação
metafísica e abstrata para o campo concreto e positivo
do Direito, com baixíssimo teor de densidade normati-
va; a transição crucial da ordem jusprivatista (sua antiga
inserção nos Códigos) para a órbita juspublicística (seu
ingresso nas Constituições); a suspensão da distinção
clássica entre princípios e normas; o deslocamento dos
princípios da esfera da jusfilosofia para o domínio da
Ciência Jurídica; a proclamação de sua normatividade; a
perda de seu caráter de normas programáticas; o reco-
nhecimento definitivo de sua positividade e concretude
por obra sobretudo das Constituições; a distinção en-
tre regras e princípios, como espécies diversificadas do
gênero norma, e, finalmente, por expressão máxima de
todo esse desdobramento doutrinário, o mais significa-
tivo de seus efeitos: a total hegemonia e preeminência
dos princípios6.
No campo do direito da criança e do adolescente, al-
guns princípios assumem destaque, entre eles:
a) Princípio da prioridade absoluta: previsto nos
artigos 227, CF e 4º, ECA preconiza que é dever
de todos – Estado, sociedade, comunidade e fa-
mília – assegurar com absoluta prioridade direitos
fundamentais às crianças e adolescentes. Por isso,
estabelece-se com primazia a adoção de políticas
públicas, a destinação de recursos e a prestação de
serviços essenciais àqueles que se encontram na
faixa etária inferior a 18 anos.
b) Princípio da proteção integral: previsto no arti-
go 1º, ECA estabelece que a proteção da criança e
do adolescente não pode se restringir às situações
de irregularidade, o que teria um caráter estigma-
tizante, mas deve abranger todas as situações de
vida pelas quais passa a criança e o adolescente,
mesmo as regulares. Neste sentido, ao se assegu-
rar direitos na regularidade, evita-se que a criança
e o adolescente caiam em irregularidade.
c) Princípio da dignidade da pessoa humana: A
dignidade da pessoa humana é o valor-base de
interpretação de qualquer sistema jurídico, in-
ternacional ou nacional, que possa se considerar
compatível com os valores éticos, notadamente da
moral, da justiça e da democracia. Pensar em dig-
nidade da pessoa humana significa, acima de tudo,
colocar a pessoa humana como centro e norte
5  Ibid., p.327.
6  BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 26. ed. São
Paulo: Malheiros, 2011, p. 294.
 para qualquer processo de interpretação jurídico,
seja na elaboração da norma, seja na sua aplicação.
Sem pretender estabelecer uma definição fechada ou
plena, é possível conceituar dignidade da pessoa huma-
na como o principal valor do ordenamento ético e, por
consequência, jurídico que pretende colocar a pessoa
humana como um sujeito pleno de direitos e obrigações
na ordem internacional e nacional, cujo desrespeito acar-
reta a própria exclusão de sua personalidade.
Aponta Barroso7: “o princípio da dignidade da pessoa
humana identifica um espaço de integridade moral a ser
assegurado a todas as pessoas por sua só existência no
mundo. É um respeito à criação, independente da crença
que se professe quanto à sua origem. A dignidade re-
laciona-se tanto com a liberdade e valores do espírito
como com as condições materiais de subsistência”.
O Ministro Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira,
do Tribunal Superior do Trabalho, trouxe interessante
conceito numa das decisões que relatou: “a dignidade
consiste na percepção intrínseca de cada ser humano a
respeito dos direitos e obrigações, de modo a assegurar,
sob o foco de condições existenciais mínimas, a partici-
pação saudável e ativa nos destinos escolhidos, sem que
isso importe destilação dos valores soberanos da demo-
cracia e das liberdades individuais. O processo de valo-
rização do indivíduo articula a promoção de escolhas,
posturas e sonhos, sem olvidar que o espectro de abran-
gência das liberdades individuais encontra limitação em
outros direitos fundamentais, tais como a honra, a vida
privada, a intimidade, a imagem. Sobreleva registrar que
essas garantias, associadas ao princípio da dignidade da
pessoa humana, subsistem como conquista da humani-
dade, razão pela qual auferiram proteção especial con-
sistente em indenização por dano moral decorrente de
sua violação”8.
Para Reale9, a evolução histórica demonstra o domínio
de um valor sobre o outro, ou seja, a existência de uma
ordem gradativa entre os valores; mas existem os valores
fundamentais e os secundários, sendo que o valor fonte
é o da pessoa humana. Nesse sentido, são os dizeres de
Reale10: “partimos dessa ideia, a nosso ver básica, de que
a pessoa humana é o valor-fonte de todos os valores.
O homem, como ser natural biopsíquico, é apenas um
indivíduo entre outros indivíduos, um ente animal entre
os demais da mesma espécie. O homem, considerado na
sua objetividade espiritual, enquanto ser que só realiza
no sentido de seu dever ser, é o que chamamos de pes-
soa. Só o homem possui a dignidade originária de ser en-
quanto deve ser, pondo-se essencialmente como razão
determinante do processo histórico”.
Quando a Constituição Federal assegura a dignidade
da pessoa humana como um dos fundamentos da Repú-
blica, faz emergir uma nova concepção de proteção de
cada membro do seu povo. Tal ideologia de forte fulcro
7  BARROSO, Luís Roberto. Interpretação e aplicação da Consti-
tuição. 7. ed. São Paulo: Saraiva, 2009, p. 382.
8  BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho. Recurso de Revista n.
259300-59.2007.5.02.0202. Relator: Alberto Luiz Bresciani de Fon-
tan Pereira. Brasília, 05 de setembro de 2012j1. Disponível em: www.
tst.gov.br. Acesso em: 17 nov. 2012.
9  REALE, Miguel. Filosofia do direito. 19. ed. São Paulo: Saraiva,
2002, p. 228.
10  Ibid., p. 220.
humanista guia a afirmação de todos os direitos funda-
mentais e confere a eles posição hierárquica superior às
normas organizacionais do Estado, de modo que é o Es-
tado que está para o povo, devendo garantir a dignidade
de seus membros, e não o inverso.
d) Princípio da participação popular: previsto no
artigo 227, §§ 3º e 7º e no artigo 204, II, CF, assegu-
ra a participação popular, através de organizações
representativas, na elaboração de políticas públi-
cas direcionadas à infância e à juventude.
e) Princípio da excepcionalidade: previsto no artigo
227, §3º, V, CF assegura que quando da imposi-
ção de medida privativa de liberdade esta não será
imposta a não ser que se trate de um caso excep-
cional, em que nenhuma outra medida sócio-edu-
cativa possa ser utilizada.
f) Princípio da brevidade: previsto no artigo 227,
§3º, V, CF assegura que quando da aplicação de
medida privativa de liberdade esta não se esten-
derá no tempo, devendo ser a mais breve possível,
perdurando apenas pelo prazo necessário para a
ressocialização do adolescente. No caso, o ECA
limita a aplicação de medidas desta natureza ao
prazo máximo de 3 anos.
g) Princípio da condição peculiar da pessoa em
desenvolvimento: a criança e o adolescente es-
tão em processo de formação e de transformação
física e psíquica, logo, possuem uma condição pe-
culiar que deve ser respeitada quando da aplicação
da lei.
Autonomia da criança e do adolescente
Coloca-se o trecho do trabalho de Cláudio Leone11 em
que reflete sobre a construção da autonomia do infante:
“Conceitualmente, a análise do respeito à autonomia
de uma criança ou de um adolescente só tem sentido se
for conduzida a partir do conhecimento da evolução de
suas competências nas diferentes idades. É de conheci-
mento de todos que a criança nasce totalmente depen-
dente de cuidados alheios e que passa por um processo
de desenvolvimento progressivo que a leva a alcançar a
completa independência na maturidade, o que, nas so-
ciedades modernas, se situa por volta dos vinte anos de
idade.
Entretanto, para que este processo de análise de sua
autonomia transcorra de maneira isenta, fundamental-
mente centrado nas peculiaridades do desenvolvimento
do ser humano, o primeiro ponto a ser considerado é a
necessidade de abdicar de alguns conceitos preestabele-
cidos, como é o caso da atitude paternalista. [...]
O segundo ponto a considerar neste percurso, em
geral decorrente do primeiro, é a própria legislação que,
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
mesmo tendo o melhor dos intuitos, praticamente nivela
todos os menores a uma mesma condição: a de incapaci-
dade, criando a necessidade de se ter figuras aptas a de-
cidir e responder por eles, como se estas figuras fossem
sempre e inevitavelmente imbuídas das melhores inten-
ções em relação à criança e ao adolescente.
11  LEONE, Cláudio. A criança, o adolescente e a autonomia. Revis-
ta Bioética, v. 6, n. 1.
11
 No entender de Kopelman, para que toda esta legis-
lação fosse realmente válida seria necessário definir me-
lhor, de maneira bem precisa, o que se entende por um
padrão mínimo de benefício ou o que é ‘o melhor’ para
os interesses da criança ou do adolescente, de modo que
a definição não fique em aberto para a interpretação de
quem detém o poder de decidir em nome deles. Além
disso, estas definições deveriam estar em constante revi-
são, para que não acabem sendo ultrapassadas, frente à
evolução histórico-social dos fatos que geraram a neces-
sidade de sua criação.
Superados estes dois pontos, que apesar de poten-
cialmente limitantes do processo de discussão da auto-
nomia da criança e do adolescente não podem ser sim-
plesmente ignorados, como se não existissem, chega-se
ao terceiro e mais importante: a interpretação do concei-
to de autonomia à luz do momento de desenvolvimen-
to em que uma determinada criança ou adolescente se
encontra.
Nesse sentido, diversas características do desenvolvi-
mento devem ser levadas em consideração:
1. Trata-se de um processo que evolui continuamente
à medida que habilidades se aperfeiçoam, novas
capacidades são adquiridas, novas vivências são
acumuladas e integradas e, portanto, passível de
rápidas e extremas mudanças no tempo;
2. A aquisição das competências é progressiva, não se
dá saltos, como se se tratasse de compartimentos
estanques, e segue sempre uma ordem preestabe-
lecida, sendo, portanto, razoavelmente previsível;
3. Os tempos e o ritmo em que o desenvolvimen-
to se processa são muito individualizados, fa-
zendo com que dois indivíduos de uma mesma
idade possam estar em momentos diferentes de
desenvolvimento;
4. No caso específico da inteligência, o desenvolvi-
mento é extremamente influenciável por fatores
extrínsecos ao indivíduo: as experiências, os estí-
mulos, o ambiente, a educação, a cultura, etc., o
que também acaba por reforçar sua evolução ex-
tremamente individualizada.
Segundo Piaget, a capacidade de operar o pensa-
mento concreto estendendo-o à compreensão do outro
e às possíveis consequências de boa parte dos seus atos
se aperfeiçoa na idade escolar, entre os 6 e os 11 anos de
vida. Este amadurecimento se completa na adolescência,
com a capacidade crescente de abstração que a criança
desenvolve nesta fase da existência. Como consequência,
é possível admitir que é na segunda fase da adolescência,
em geral a partir dos 15 anos, que o indivíduo atingiria
as competências necessárias para o exercício de sua au-
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
tonomia, competências estas que necessitariam apenas
serem lapidadas ao longo das vivências e de uma maior
experiência de vida.
Entretanto, isto não significa que a autonomia da
criança e do adolescente só possa (ou deva) ser respeita-
da a partir desta fase.
Compete ao pediatra e aos demais profissionais de
saúde, utilizando suas competências profissionais, definir
12
já desde os primeiros anos de vida em que etapa a crian-
ça se encontra ao longo do seu processo evolutivo, ten-
tando diferenciar se se está diante de uma tomada de
decisão ditada apenas pelo receio do desconhecido, por
um capricho ou vontade decorrente apenas de sua vi-
são egocêntrica, natural em determinadas idades, ou se
a mesma já é o resultado de uma reflexão mais amadu-
recida. São estes extremos que dão a entender a ampla
gama de estágios de desenvolvimento, portanto de au-
tonomia, que entre eles podem se apresentar. [...]
Novamente, cabe enfatizar que o risco que se corre
ao se utilizar definições bastante precisas como estas é o
de acabar classificando um indivíduo de maneira dicotô-
mica, no caso específico da autonomia, como sendo ca-
paz ou incapaz, desistindo assim de uma possível análise
de sua real capacidade.
Consequentemente, a ausência de uma ou de mais
das características anteriormente citadas não deve ser
utilizada para qualificar a criança ou o adolescente como
incapaz. Deve, isto sim, servir de embasamento para
que se possa tentar entender como suas decisões se
originaram.
Em face de situações específicas, individualizadas,
como ocorre no dia-a-dia da prática pediátrica, esta é a
única forma que o profissional tem de realmente respei-
tar a autonomia da criança ou do adolescente.
A interpretação adequada da legislação e o dimen-
sionamento correto da decisão dos pais ou responsáveis
dependerão fundamentalmente deste tipo de análise da
autonomia da criança ou adolescente. Deste modo, mes-
mo que resulte em situações de conflito entre as posi-
ções, servirá de embasamento para um trabalho, muitas
vezes exaustivo, de apresentação, de reflexão e de dis-
cussão de argumentos e fatos, capaz de conduzir a uma
decisão amadurecida e o mais isenta possível, que, res-
peitando a posição da criança ou do adolescente, poderá
efetivamente redundar em seu benefício.
No leque das diferentes situações da prática pediátri-
ca, que se estende desde o recém-nascido no limite de
viabilidade ao qual se quer prestar cuidados intensivos
de validade questionável naquelas circunstâncias, pas-
sando pelas pesquisas científicas que envolvem crianças
e adolescentes, até a criança cujo pátrio poder pertence
a pais adolescentes, portanto autônomos nas decisões
que lhes dizem respeito, todas estas situações, onde nem
sempre o real interesse que está em jogo é o da criança,
mas sim o dos responsáveis por ela, clarificam que não
há uma única resposta ou solução mágica, perfeita, para
a questão da autonomia da criança e do adolescente.
Na realidade, o que deve existir é a construção con-
junta de uma verdade para aquele momento, amadure-
cida no crescimento e evolução de todos: juízes e legis-
ladores, pais ou responsáveis, médicos e profissionais
de saúde e, principalmente, a criança ou o adolescente,
como parte de um processo de interação franco, since-
ro, isento e realmente participativo que de fato respeite
a autonomia, qualquer que seja o nível de competência
que a criança ou o adolescente estejam apresentando
para tal”.
 Imputabilidade penal
Art. 228, CF. São penalmente inimputáveis os meno-
res de dezoito anos, sujeitos às normas da legislação
especial.
O artigo 228, CF dispõe: “são penalmente inimputá-
veis os menores de dezoito anos, sujeitos às normas da
legislação especial”. Percebe-se que a normativa não está
no rol de cláusulas pétreas, razão pela qual seria possível
uma emenda constitucional que alterasse a menoridade
penal. Inclusive, há projetos de lei neste sentido.
COMENTÁRIOS À LEI
TÍTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DO DIREITO À VIDA E À SAÚDE
Art. 7º A criança e o adolescente têm direito a prote-
ção à vida e à saúde, mediante a efetivação de polí-
ticas sociais públicas que permitam o nascimento e
o desenvolvimento sadio e harmonioso, em condições
dignas de existência.
Art. 8º É assegurado a todas as mulheres o acesso
aos programas e às políticas de saúde da mulher e
de planejamento reprodutivo e, às gestantes, nutrição
adequada, atenção humanizada à gravidez, ao par-
to e ao puerpério e atendimento pré-natal, perinatal
e pós-natal integral no âmbito do Sistema Único de
Saúde.
§ 1º O atendimento pré-natal será realizado por pro-
fissionais da atenção primária.
§ 2º Os profissionais de saúde de referência da ges-
tante garantirão sua vinculação, no último trimestre
da gestação, ao estabelecimento em que será reali-
zado o parto, garantido o direito de opção da mulher.
§ 3º Os serviços de saúde onde o parto for realizado
assegurarão às mulheres e aos seus filhos recém-nas-
cidos alta hospitalar responsável e contrarreferência
na atenção primária, bem como o acesso a outros ser-
viços e a grupos de apoio à amamentação.
§ 4º Incumbe ao poder público proporcionar assistên-
cia psicológica à gestante e à mãe, no período pré e
pós-natal, inclusive como forma de prevenir ou mino-
rar as consequências do estado puerperal.
§ 5º A assistência referida no § 4º deste artigo deverá
ser prestada também a gestantes e mães que mani-
festem interesse em entregar seus filhos para adoção,
bem como a gestantes e mães que se encontrem em
situação de privação de liberdade.
§ 6º A gestante e a parturiente têm direito a 1 (um)
acompanhante de sua preferência durante o perío-
do do pré-natal, do trabalho de parto e do pós-parto
imediato.
§ 7º A gestante deverá receber orientação sobre alei-
tamento materno, alimentação complementar sau-
dável e crescimento e desenvolvimento infantil, bem
como sobre formas de favorecer a criação de vínculos
afetivos e de estimular o desenvolvimento integral da
criança.
§ 8º A gestante tem direito a acompanhamento sau-
dável durante toda a gestação e a parto natural cui-
dadoso, estabelecendo-se a aplicação de cesariana e
outras intervenções cirúrgicas por motivos médicos.
§ 9º A atenção primária à saúde fará a busca ativa
da gestante que não iniciar ou que abandonar as con-
sultas de pré-natal, bem como da puérpera que não
comparecer às consultas pós-parto.
§ 10. Incumbe ao poder público garantir, à gestan-
te e à mulher com filho na primeira infância que se
encontrem sob custódia em unidade de privação de
liberdade, ambiência que atenda às normas sanitá-
rias e assistenciais do Sistema Único de Saúde para o
acolhimento do filho, em articulação com o sistema
de ensino competente, visando ao desenvolvimento
integral da criança.
Art. 8º-A. Fica instituída a Semana Nacional de Pre-
venção da Gravidez na Adolescência, a ser realizada
anualmente na semana que incluir o dia 1º de feve-
reiro, com o objetivo de disseminar informações so-
bre medidas preventivas e educativas que contribuam
para a redução da incidência da gravidez na adoles-
cência. (Incluído pela Lei nº 13.798, de 2019)
Parágrafo único. As ações destinadas a efetivar o dis-
posto no caput deste artigo ficarão a cargo do poder
público, em conjunto com organizações da socieda-
de civil, e serão dirigidas prioritariamente ao público
adolescente.
Art. 9º O poder público, as instituições e os emprega-
dores propiciarão condições adequadas ao aleitamen-
to materno, inclusive aos filhos de mães submetidas a
medida privativa de liberdade.
§ 1º Os profissionais das unidades primárias de saúde
desenvolverão ações sistemáticas, individuais ou cole-
tivas, visando ao planejamento, à implementação e à
avaliação de ações de promoção, proteção e apoio ao
aleitamento materno e à alimentação complementar
saudável, de forma contínua.
§ 2º Os serviços de unidades de terapia intensiva
neonatal deverão dispor de banco de leite humano ou
unidade de coleta de leite humano.
Art. 10. Os hospitais e demais estabelecimentos de
atenção à saúde de gestantes, públicos e particulares,
são obrigados a:
I - manter registro das atividades desenvolvidas, atra-
vés de prontuários individuais, pelo prazo de dezoito
anos;
II - identificar o recém-nascido mediante o registro de
sua impressão plantar e digital e da impressão digital
da mãe, sem prejuízo de outras formas normatizadas
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
pela autoridade administrativa competente;
III - proceder a exames visando ao diagnóstico e tera-
pêutica de anormalidades no metabolismo do recém-
-nascido, bem como prestar orientação aos pais;
IV - fornecer declaração de nascimento onde constem
necessariamente as intercorrências do parto e do de-
senvolvimento do neonato;
V - manter alojamento conjunto, possibilitando ao
13
 neonato a permanência junto à mãe.
VI - acompanhar a prática do processo de amamenta-
ção, prestando orientações quanto à técnica adequa-
da, enquanto a mãe permanecer na unidade hospita-
lar, utilizando o corpo técnico já existente.
Art. 11. É assegurado acesso integral às linhas de cui-
dado voltadas à saúde da criança e do adolescente,
por intermédio do Sistema Único de Saúde, observado
o princípio da equidade no acesso a ações e serviços
para promoção, proteção e recuperação da saúde.
§ 1º A criança e o adolescente com deficiência serão
atendidos, sem discriminação ou segregação, em suas
necessidades gerais de saúde e específicas de habilita-
ção e reabilitação.
§ 2º Incumbe ao poder público fornecer gratuitamen-
te, àqueles que necessitarem, medicamentos, órteses,
próteses e outras tecnologias assistivas relativas ao
tratamento, habilitação ou reabilitação para crianças
e adolescentes, de acordo com as linhas de cuidado
voltadas às suas necessidades específicas.
§ 3º Os profissionais que atuam no cuidado diário ou
frequente de crianças na primeira infância receberão
formação específica e permanente para a detecção de
sinais de risco para o desenvolvimento psíquico, bem
como para o acompanhamento que se fizer necessário.
Art. 12. Os estabelecimentos de atendimento à saúde,
inclusive as unidades neonatais, de terapia intensiva
e de cuidados intermediários, deverão proporcionar
condições para a permanência em tempo integral de
um dos pais ou responsável, nos casos de internação
de criança ou adolescente.
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmação de cas-
tigo físico, de tratamento cruel ou degradante e de
maus-tratos contra criança ou adolescente serão obri-
gatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da
respectiva localidade, sem prejuízo de outras provi-
dências legais.
§ 1º As gestantes ou mães que manifestem interesse
em entregar seus filhos para adoção serão obrigato-
riamente encaminhadas, sem constrangimento, à Jus-
tiça da Infância e da Juventude.
§ 2º Os serviços de saúde em suas diferentes portas
de entrada, os serviços de assistência social em seu
componente especializado, o Centro de Referência Es-
pecializado de Assistência Social (Creas) e os demais
órgãos do Sistema de Garantia de Direitos da Criança
e do Adolescente deverão conferir máxima prioridade
ao atendimento das crianças na faixa etária da pri-
meira infância com suspeita ou confirmação de vio-
lência de qualquer natureza, formulando projeto tera-
pêutico singular que inclua intervenção em rede e, se
necessário, acompanhamento domiciliar.
Art. 14. O Sistema Único de Saúde promoverá pro-
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
gramas de assistência médica e odontológica para a
prevenção das enfermidades que ordinariamente afe-
tam a população infantil, e campanhas de educação
sanitária para pais, educadores e alunos.
§ 1º É obrigatória a vacinação das crianças nos casos
recomendados pelas autoridades sanitárias.
§ 2º O Sistema Único de Saúde promoverá a atenção
à saúde bucal das crianças e das gestantes, de forma
14
transversal, integral e intersetorial com as demais li-
nhas de cuidado direcionadas à mulher e à criança.
§ 3º A atenção odontológica à criança terá função edu-
cativa protetiva e será prestada, inicialmente, antes de
o bebê nascer, por meio de aconselhamento pré-natal,
e, posteriormente, no sexto e no décimo segundo anos
de vida, com orientações sobre saúde bucal.
§ 4º A criança com necessidade de cuidados odonto-
lógicos especiais será atendida pelo Sistema Único de
Saúde.
§ 5º É obrigatória a aplicação a todas as crianças, nos
seus primeiros dezoito meses de vida, de protocolo ou
outro instrumento construído com a finalidade de fa-
cilitar a detecção, em consulta pediátrica de acompa-
nhamento da criança, de risco para o seu desenvolvi-
mento psíquico.
CAPÍTULO II
DO DIREITO À LIBERDADE, AO RESPEITO E À
DIGNIDADE
Art. 15. A criança e o adolescente têm direito à liber-
dade, ao respeito e à dignidade como pessoas huma-
nas em processo de desenvolvimento e como sujeitos
de direitos civis, humanos e sociais garantidos na
Constituição e nas leis.
Entre os direitos fundamentais garantidos à criança e
ao adolescente que são especificados e aprofundados
no ECA estão os direitos à liberdade, ao respeito e à
dignidade.
Art. 16. O direito à liberdade compreende os seguintes
aspectos:
I - ir, vir e estar nos logradouros públicos e espaços
comunitários, ressalvadas as restrições legais;
II - opinião e expressão;
III - crença e culto religioso;
IV - brincar, praticar esportes e divertir-se;
V - participar da vida familiar e comunitária, sem
discriminação;
VI - participar da vida política, na forma da lei;
VII - buscar refúgio, auxílio e orientação.
O artigo 16 aborda diversas facetas do direito de liber-
dade: locomoção, opinião e expressão, religiosa e polí-
tica. Cria, ainda, duas facetes específicas deste direito:
liberdade para brincar e divertir-se e liberdade para
buscar refúgio, auxílio e orientação, processos estes
essenciais para o desenvolvimento do infante.
Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilida-
de da integridade física, psíquica e moral da criança
e do adolescente, abrangendo a preservação da ima-
gem, da identidade, da autonomia, dos valores, ideias
e crenças, dos espaços e objetos pessoais.
Art. 18. É dever de todos velar pela dignidade da crian-
ça e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tra-
tamento desumano, violento, aterrorizante, vexatório
ou constrangedor.
Os direitos ao respeito e à dignidade abrangem a pro-
teção da criança e do adolescente em todas facetas de
sua integridade: física, psíquica e moral.
Art. 18-A. A criança e o adolescente têm o direito de
ser educados e cuidados sem o uso de castigo físico
ou de tratamento cruel ou degradante, como formas
 de correção, disciplina, educação ou qualquer outro
pretexto, pelos pais, pelos integrantes da família am-
pliada, pelos responsáveis, pelos agentes públicos exe-
cutores de medidas socioeducativas ou por qualquer
pessoa encarregada de cuidar deles, tratá-los, educá-
-los ou protegê-los.
Parágrafo único.  Para os fins desta Lei, considera-se:
I - castigo físico: ação de natureza disciplinar ou puni-
tiva aplicada com o uso da força física sobre a criança
ou o adolescente que resulte em:  DA PREVENÇÃO ESPECIAL
a) sofrimento físico; ou
b) lesão;
II - tratamento cruel ou degradante: conduta ou forma
cruel de tratamento em relação à criança ou ao ado-
lescente que:
a) humilhe; ou
b) ameace gravemente; ou
c) ridicularize.
Art. 18-B. Os pais, os integrantes da família amplia-
da, os responsáveis, os agentes públicos executores de
medidas socioeducativas ou qualquer pessoa encarre-
gada de cuidar de crianças e de adolescentes, tratá-
-los, educá-los ou protegê-los que utilizarem castigo
físico ou tratamento cruel ou degradante como formas
de correção, disciplina, educação ou qualquer outro
pretexto estarão sujeitos, sem prejuízo de outras san-
ções cabíveis, às seguintes medidas, que serão aplica-
das de acordo com a gravidade do caso:
I - encaminhamento a programa oficial ou comunitá-
rio de proteção à família;
II - encaminhamento a tratamento psicológico ou
psiquiátrico;
III - encaminhamento a cursos ou programas de
orientação;
IV - obrigação de encaminhar a criança a tratamento
especializado;
V - advertência.
Parágrafo único.   As medidas previstas neste artigo
serão aplicadas pelo Conselho Tutelar, sem prejuízo de
outras providências legais.  do ou anunciado sem aviso de sua classificação, antes
Os artigos 18-A e 18-B foram incluídos no ECA pela
Lei nº 13.010, de 26 de junho de 2014, que estabelece o
direito da criança e do adolescente de serem educados e
cuidados sem o uso de castigos físicos ou de tratamento
cruel ou degradante. Também ficou conhecida como “Lei
do Menino Bernardo”12 e “Lei da Palmada”.
Em que pesem as aparentes boas intenções da lei no
sentido de evitar situações extremas como a do menino
Bernardo, assassinado após incontáveis ameaças e agres-
sões físicas por parte de seus responsáveis, seu conteúdo
é bastante criticado. Afinal, é claro que a lei coloca todo
e qualquer tipo de agressão física no mesmo patamar.
Considerado o teor da lei, mesmo uma palmada numa
criança é proibida.
Os críticos da “Lei da Palmada” apontam que ela adota
uma posição extrema e impõe uma indevida intervenção
do Estado nos ambientes familiares, retirando o poder
12  O nome da lei é uma homenagem ao menino Bernardo Boldrini,
morto em abril de 2014, aos 11 anos, em Três Passos (RS). Os acusa-
dos são o pai e a madrasta do menino, com ajuda de uma amiga e
do irmão dela. Segundo as investigações, Bernardo procurou ajuda
para denunciar as ameaças que sofria.
disciplinar garantido aos pais na educação de seus filhos.
Os defensores da “Lei da Palmada” utilizam estudos
de psicólogos e educadores para argumentar que não é
necessário utilizar qualquer tipo de agressão física, mes-
mo a mais leve, para educar uma criança.
TÍTULO II
CAPÍTULO II
SEÇÃO I
DA INFORMAÇÃO, CULTURA, LAZER, ESPORTES,
DIVERSÕES E ESPETÁCULOS
Art. 74. O poder público, através do órgão competen-
te, regulará as diversões e espetáculos públicos, in-
formando sobre a natureza deles, as faixas etárias a
que não se recomendem, locais e horários em que sua
apresentação se mostre inadequada.
Parágrafo único. Os responsáveis pelas diversões e es-
petáculos públicos deverão afixar, em lugar visível e de
fácil acesso, à entrada do local de exibição, informa-
ção destacada sobre a natureza do espetáculo e a fai-
xa etária especificada no certificado de classificação.
Art. 75. Toda criança ou adolescente terá acesso às di-
versões e espetáculos públicos classificados como ade-
quados à sua faixa etária.
Parágrafo único. As crianças menores de dez anos so-
mente poderão ingressar e permanecer nos locais de
apresentação ou exibição quando acompanhadas dos
pais ou responsável.
Art. 76. As emissoras de rádio e televisão somente exi-
birão, no horário recomendado para o público infanto
juvenil, programas com finalidades educativas, artísti-
cas, culturais e informativas.
Parágrafo único. Nenhum espetáculo será apresenta-
de sua transmissão, apresentação ou exibição.
Art. 77. Os proprietários, diretores, gerentes e funcio-
nários de empresas que explorem a venda ou aluguel
de fitas de programação em vídeo cuidarão para que
não haja venda ou locação em desacordo com a clas-
sificação atribuída pelo órgão competente.
Parágrafo único. As fitas a que alude este artigo deve-
rão exibir, no invólucro, informação sobre a natureza
da obra e a faixa etária a que se destinam.
Art. 78. As revistas e publicações contendo material
impróprio ou inadequado a crianças e adolescentes
deverão ser comercializadas em embalagem lacrada,
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
com a advertência de seu conteúdo.
Parágrafo único. As editoras cuidarão para que as ca-
pas que contenham mensagens pornográficas ou obs-
cenas sejam protegidas com embalagem opaca.
Art. 79. As revistas e publicações destinadas ao pú-
blico infanto-juvenil não poderão conter ilustrações,
fotografias, legendas, crônicas ou anúncios de bebidas
15
 alcoólicas, tabaco, armas e munições, e deverão res- expressamente pelo outro através de documento com
peitar os valores éticos e sociais da pessoa e da família. firma reconhecida.
Art. 80. Os responsáveis por estabelecimentos que ex-
plorem comercialmente bilhar, sinuca ou congênere Art. 85. Sem prévia e expressa autorização judicial, ne-
ou por casas de jogos, assim entendidas as que reali- nhuma criança ou adolescente nascido em território
zem apostas, ainda que eventualmente, cuidarão para nacional poderá sair do País em companhia de estran-
que não seja permitida a entrada e a permanência de geiro residente ou domiciliado no exterior.
crianças e adolescentes no local, afixando aviso para
orientação do público. TÍTULO V
DO CONSELHO TUTELAR
SEÇÃO II
DOS PRODUTOS E SERVIÇOS CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 81. É proibida a venda à criança ou ao adoles-
cente de:
Art. 131. O Conselho Tutelar é órgão permanente e
I - armas, munições e explosivos;
autônomo, não jurisdicional, encarregado pela socie-
II - bebidas alcoólicas;
dade de zelar pelo cumprimento dos direitos da crian-
III - produtos cujos componentes possam causar de-
ça e do adolescente, definidos nesta Lei.
pendência física ou psíquica ainda que por utilização
indevida;
Art. 132. Em cada Município e em cada Região Ad-
IV - fogos de estampido e de artifício, exceto aqueles
ministrativa do Distrito Federal haverá, no mínimo,
que pelo seu reduzido potencial sejam incapazes de
1 (um) Conselho Tutelar como órgão integrante da
provocar qualquer dano físico em caso de utilização
administração pública local, composto de 5 (cinco)
indevida;
membros, escolhidos pela população local para man-
V - revistas e publicações a que alude o art. 78;
dato de 4 (quatro) anos, permitida recondução por
VI - bilhetes lotéricos e equivalentes.
novos processos de escolha. (Redação dada pela Lei nº
13.824, de 2019)
Art. 82. É proibida a hospedagem de criança ou ado-
lescente em hotel, motel, pensão ou estabelecimento
Art. 133. Para a candidatura a membro do Conselho
congênere, salvo se autorizado ou acompanhado pe-
Tutelar, serão exigidos os seguintes requisitos:
los pais ou responsável.
I - reconhecida idoneidade moral;
II - idade superior a vinte e um anos;
SEÇÃO III
III - residir no município.
DA AUTORIZAÇÃO PARA VIAJAR
Art. 134.  Lei municipal ou distrital disporá sobre o
Art. 83. Nenhuma criança ou adolescente menor de
local, dia e horário de funcionamento do Conselho Tu-
16 (dezesseis) anos poderá viajar para fora da comar-
telar, inclusive quanto à remuneração dos respectivos
ca onde reside desacompanhado dos pais ou dos res-
membros, aos quais é assegurado o direito a: (Reda-
ponsáveis sem expressa autorização judicial. (Redação
ção dada pela Lei nº 12.696, de 2012)
dada pela Lei nº 13.812, de 2019)
I - cobertura previdenciária;  (Incluído pela Lei nº
§ 1º A autorização não será exigida quando:
12.696, de 2012)
a) tratar-se de comarca contígua à da residência da
II - gozo de férias anuais remuneradas, acrescidas de
criança ou do adolescente menor de 16 (dezesseis)
1/3 (um terço) do valor da remuneração mensal; (In-
anos, se na mesma unidade da Federação, ou incluída
cluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
na mesma região metropolitana; (Redação dada pela
III - licença-maternidade; (Incluído pela Lei nº 12.696,
Lei nº 13.812, de 2019)
de 2012)
b) a criança ou o adolescente menor de 16 (dezesseis)
IV - licença-paternidade; (Incluído pela Lei nº 12.696,
anos estiver acompanhado: (Redação dada pela Lei nº
de 2012)
13.812, de 2019)
V - gratificação natalina. (Incluído pela Lei nº 12.696,
1) de ascendente ou colateral maior, até o terceiro
de 2012)
grau, comprovado documentalmente o parentesco;
Parágrafo único.  Constará da lei orçamentária mu-
2) de pessoa maior, expressamente autorizada pelo
nicipal e da do Distrito Federal previsão dos recursos
pai, mãe ou responsável.
necessários ao funcionamento do Conselho Tutelar e à
§ 2º A autoridade judiciária poderá, a pedido dos pais
remuneração e formação continuada dos conselheiros
LEGISLAÇÃO ESPECIAL

ou responsável, conceder autorização válida por dois

tutelares. (Redação dada pela Lei nº 12.696, de 2012)
anos.
Art. 135.  O exercício efetivo da função de conselhei-
Art. 84. Quando se tratar de viagem ao exterior, a au-
ro constituirá serviço público relevante e estabelecerá
torização é dispensável, se a criança ou adolescente:
presunção de idoneidade moral. (Redação dada pela
I - estiver acompanhado de ambos os pais ou
Lei nº 12.696, de 2012)
responsável;
II - viajar na companhia de um dos pais, autorizado

16
CAPÍTULO II
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONSELHO
Art. 136. São atribuições do Conselho Tutelar:
I - atender as crianças e adolescentes nas hipóteses
previstas nos arts. 98 e 105, aplicando as medidas pre-
vistas no art. 101, I a VII;
II - atender e aconselhar os pais ou responsável, apli-
cando as medidas previstas no art. 129, I a VII;
III - promover a execução de suas decisões, podendo
para tanto:
a) requisitar serviços públicos nas áreas de saúde, edu-
cação, serviço social, previdência, trabalho e seguran-
ça;
b) representar junto à autoridade judiciária nos casos
de descumprimento injustificado de suas deliberações.
IV - encaminhar ao Ministério Público notícia de fato
que constitua infração administrativa ou penal contra
os direitos da criança ou adolescente;
V - encaminhar à autoridade judiciária os casos de
sua competência;
VI - providenciar a medida estabelecida pela autorida-
de judiciária, dentre as previstas no art. 101, de I a VI,
para o adolescente autor de ato infracional;
VII - expedir notificações;
VIII - requisitar certidões de nascimento e de óbito de
criança ou adolescente quando necessário;
IX - assessorar o Poder Executivo local na elaboração
da proposta orçamentária para planos e programas
de atendimento dos direitos da criança e do adoles-
cente;
X - representar, em nome da pessoa e da família, con-
tra a violação dos direitos previstos no art. 220, § 3º,
inciso II, da Constituição Federal  ;
XI - representar ao Ministério Público para efeito das
ações de perda ou suspensão do poder familiar, após
esgotadas as possibilidades de manutenção da crian-
ça ou do adolescente junto à família natural. (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009)  Vigência
XII - promover e incentivar, na comunidade e nos gru-
pos profissionais, ações de divulgação e treinamento
para o reconhecimento de sintomas de maus-tratos
em crianças e adolescentes.  (Incluído pela Lei nº
13.046, de 2014)
Parágrafo único. Se, no exercício de suas atribuições,
o Conselho Tutelar entender necessário o afastamento
do convívio familiar, comunicará incontinenti o fato
ao Ministério Público, prestando-lhe informações so-
bre os motivos de tal entendimento e as providências
tomadas para a orientação, o apoio e a promoção
social da família.  (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)  Vigência
Art. 137. As decisões do Conselho Tutelar somente
poderão ser revistas pela autoridade judiciária a pedi-
do de quem tenha legítimo interesse.
CAPÍTULO III
DA COMPETÊNCIA
Art. 138. Aplica-se ao Conselho Tutelar a regra de
competência constante do art. 147.
Capítulo IV
Da Escolha dos Conselheiros
Art. 139. O processo para a escolha dos membros do
Conselho Tutelar será estabelecido em lei municipal
e realizado sob a responsabilidade do Conselho Mu-
nicipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, e a
fiscalização do Ministério Público. (Redação dada pela
Lei nº 8.242, de 12.10.1991)
§ 1 o O processo de escolha dos membros do Conselho
Tutelar ocorrerá em data unificada em todo o território
nacional a cada 4 (quatro) anos, no primeiro domingo
do mês de outubro do ano subsequente ao da eleição
presidencial. (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
§ 2  o  A posse dos conselheiros tutelares ocorrerá no
dia 10 de janeiro do ano subsequente ao processo de
escolha. (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
§ 3 o No processo de escolha dos membros do Conselho
Tutelar, é vedado ao candidato doar, oferecer, prometer
ou entregar ao eleitor bem ou vantagem pessoal de
qualquer natureza, inclusive brindes de pequeno
valor. (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
CAPÍTULO V
DOS IMPEDIMENTOS
Art. 140. São impedidos de servir no mesmo Conselho
marido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro e
genro ou nora, irmãos, cunhados, durante o cunhadio,
tio e sobrinho, padrasto ou madrasta e enteado.
Parágrafo único. Estende-se o impedimento do conse-
lheiro, na forma deste artigo, em relação à autorida-
de judiciária e ao representante do Ministério Público
com atuação na Justiça da Infância e da Juventude,
em exercício na comarca, foro regional ou distrital.
TÍTULO VII
DOS CRIMES E DAS INFRAÇÕES
ADMINISTRATIVAS
CAPÍTULO I
DOS CRIMES
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 225. Este Capítulo dispõe sobre crimes praticados
contra a criança e o adolescente, por ação ou omissão,
sem prejuízo do disposto na legislação penal.
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Art. 226. Aplicam-se aos crimes definidos nesta Lei as
normas da Parte Geral do Código Penal e, quanto ao    
processo, as pertinentes ao Código de Processo Penal.
Art. 227. Os crimes definidos nesta Lei são de ação
pública incondicionada.
Art. 227-A Os efeitos da condenação prevista no
17
 inciso I do caput do art. 92 do Decreto-Lei nº 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), para os
crimes previstos nesta Lei, praticados por servidores
públicos com abuso de autoridade, são condicionados
à ocorrência de reincidência. (Incluído pela Lei nº
13.869. de 2019)
Parágrafo único. A perda do cargo, do mandato ou da
função, nesse caso, independerá da pena aplicada na
reincidência. (Incluído pela Lei nº 13.869. de 2019)
SEÇÃO II
DOS CRIMES EM ESPÉCIE
Art. 228. Deixar o encarregado de serviço ou o dirigen-
te de estabelecimento de atenção à saúde de gestante
de manter registro das atividades desenvolvidas, na
forma e prazo referidos no art. 10 desta Lei, bem como
de fornecer à parturiente ou a seu responsável, por
ocasião da alta médica, declaração de nascimento,
onde constem as intercorrências do parto e do desen-
volvimento do neonato:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou multa.
Art. 229. Deixar o médico, enfermeiro ou dirigente de
estabelecimento de atenção à saúde de gestante de
identificar corretamente o neonato e a parturiente,
por ocasião do parto, bem como deixar de proceder
aos exames referidos no art. 10 desta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou multa.
Art. 230. Privar a criança ou o adolescente de sua li-
berdade, procedendo à sua apreensão sem estar em
flagrante de ato infracional ou inexistindo ordem es-
crita da autoridade judiciária competente:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele que
procede à apreensão sem observância das formalida-
des legais.
Art. 231. Deixar a autoridade policial responsável pela
apreensão de criança ou adolescente de fazer imedia-
ta comunicação à autoridade judiciária competente e
à família do apreendido ou à pessoa por ele indicada:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 232. Submeter criança ou adolescente sob sua
autoridade, guarda ou vigilância a vexame ou a
constrangimento:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Art. 234. Deixar a autoridade competente, sem justa
causa, de ordenar a imediata liberação de criança ou
adolescente, tão logo tenha conhecimento da ilegali-
dade da apreensão:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
18
Art. 235. Descumprir, injustificadamente, prazo fixa-
do nesta Lei em benefício de adolescente privado de
liberdade:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 236. Impedir ou embaraçar a ação de autoridade
judiciária, membro do Conselho Tutelar ou represen-
tante do Ministério Público no exercício de função pre-
vista nesta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 237. Subtrair criança ou adolescente ao poder de
quem o tem sob sua guarda em virtude de lei ou or-
dem judicial, com o fim de colocação em lar substituto:
Pena - reclusão de dois a seis anos, e multa.
Art. 238. Prometer ou efetivar a entrega de filho ou
pupilo a terceiro, mediante paga ou recompensa:
Pena - reclusão de um a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. Incide nas mesmas penas quem ofe-
rece ou efetiva a paga ou recompensa.
Art. 239. Promover ou auxiliar a efetivação de ato
destinado ao envio de criança ou adolescente para o
exterior com inobservância das formalidades legais ou
com o fito de obter lucro:
Pena - reclusão de quatro a seis anos, e multa.
Parágrafo único. Se há emprego de violência, grave
ameaça ou fraude: 
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 8 (oito) anos, além da
pena correspondente à violência.
Art. 240.  Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar
ou registrar, por qualquer meio, cena de sexo explícito
ou pornográfica, envolvendo criança ou adolescente:  
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. 
§ 1o  Incorre nas mesmas penas quem agencia, facili-
ta, recruta, coage, ou de qualquer modo intermedeia
a participação de criança ou adolescente nas cenas
referidas no caputdeste artigo, ou ainda quem com
esses contracena.  
§ 2o  Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se o agente
comete o crime:  
I – no exercício de cargo ou função pública ou a pre-
texto de exercê-la;  
II – prevalecendo-se de relações domésticas, de coabi-
tação ou de hospitalidade; ou  
III – prevalecendo-se de relações de parentesco con-
sangüíneo ou afim até o terceiro grau, ou por adoção,
de tutor, curador, preceptor, empregador da vítima ou
de quem, a qualquer outro título, tenha autoridade so-
bre ela, ou com seu consentimento.  
Art. 241.  Vender ou expor à venda fotografia, vídeo
ou outro registro que contenha cena de sexo explícito
ou pornográfica envolvendo criança ou adolescente: 
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. 
Art. 241-A.  Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir,
distribuir, publicar ou divulgar por qualquer meio, in-
clusive por meio de sistema de informática ou telemá-
tico, fotografia, vídeo ou outro registro que contenha
cena de sexo explícito ou pornográfica envolvendo
criança ou adolescente:   pornográfica ou sexualmente explícita. 
Pena – reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.  Art. 241-E.  Para efeito dos crimes previstos nesta Lei,
§ 1o  Nas mesmas penas incorre quem:  a expressão “cena de sexo explícito ou pornográfica”
I – assegura os meios ou serviços para o armazena- compreende qualquer situação que envolva criança
mento das fotografias, cenas ou imagens de que trata ou adolescente em atividades sexuais explícitas, reais
o caput deste artigo;  ou simuladas, ou exibição dos órgãos genitais de uma
II – assegura, por qualquer meio, o acesso por rede criança ou adolescente para fins primordialmente
de computadores às fotografias, cenas ou imagens de sexuais. 
que trata o caput deste artigo.
 § 2o  As condutas tipificadas nos incisos I e II do § Art. 242. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou
1o deste artigo são puníveis quando o responsável le- entregar, de qualquer forma, a criança ou adolescente
gal pela prestação do serviço, oficialmente notificado, arma, munição ou explosivo:
deixa de desabilitar o acesso ao conteúdo ilícito de que Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos. 
trata o caput deste artigo. 
Art. 243. Vender, fornecer, servir, ministrar ou entre-
 Art. 241-B.  Adquirir, possuir ou armazenar, por qual- gar, ainda que gratuitamente, de qualquer forma, a
quer meio, fotografia, vídeo ou outra forma de registro criança ou a adolescente, bebida alcoólica ou, sem jus-
que contenha cena de sexo explícito ou pornográfica ta causa, outros produtos cujos componentes possam
envolvendo criança ou adolescente:  causar dependência física ou psíquica:
 Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.  Pena - detenção de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa,
 § 1o  A pena é diminuída de 1 (um) a 2/3 (dois terços) se o fato não constitui crime mais grave.
se de pequena quantidade o material a que se refere Art. 244. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou
o caput deste artigo.  entregar, de qualquer forma, a criança ou adolescen-
§ 2o  Não há crime se a posse ou o armazenamento te fogos de estampido ou de artifício, exceto aqueles
tem a finalidade de comunicar às autoridades com- que, pelo seu reduzido potencial, sejam incapazes de
petentes a ocorrência das condutas descritas nos arts. provocar qualquer dano físico em caso de utilização
240, 241, 241-A e 241-C desta Lei, quando a comuni- indevida:
cação for feita por: Pena - detenção de seis meses a dois anos, e multa.
I – agente público no exercício de suas funções; 
II – membro de entidade, legalmente constituída, que Art. 244-A. Submeter criança ou adolescente, como
inclua, entre suas finalidades institucionais, o recebi- tais definidos no caput do art. 2o desta Lei, à prostitui-
mento, o processamento e o encaminhamento de no- ção ou à exploração sexual: 
tícia dos crimes referidos neste parágrafo;  Pena – reclusão de quatro a dez anos e multa, além
III – representante legal e funcionários responsáveis de da perda de bens e valores utilizados na prática crimi-
provedor de acesso ou serviço prestado por meio de nosa em favor do Fundo dos Direitos da Criança e do
rede de computadores, até o recebimento do material Adolescente da unidade da Federação (Estado ou Dis-
relativo à notícia feita à autoridade policial, ao Minis- trito Federal) em que foi cometido o crime, ressalvado
tério Público ou ao Poder Judiciário.  o direito de terceiro de boa-fé.
§ 3o  As pessoas referidas no § 2o deste artigo deverão § 1o Incorrem nas mesmas penas o proprietário, o ge-
manter sob sigilo o material ilícito referido.  rente ou o responsável pelo local em que se verifique a
submissão de criança ou adolescente às práticas refe-
Art. 241-C.  Simular a participação de criança ou ado- ridas no caputdeste artigo. 
lescente em cena de sexo explícito ou pornográfica por § 2o Constitui efeito obrigatório da condenação a cas-
meio de adulteração, montagem ou modificação de sação da licença de localização e de funcionamento
fotografia, vídeo ou qualquer outra forma de repre- do estabelecimento. 
sentação visual: 
 Pena – reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.  Art. 244-B.  Corromper ou facilitar a corrupção de me-
Parágrafo único.  Incorre nas mesmas penas quem nor de 18 (dezoito) anos, com ele praticando infração
vende, expõe à venda, disponibiliza, distribui, publica penal ou induzindo-o a praticá-la: 
ou divulga por qualquer meio, adquire, possui ou ar- Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. 
mazena o material produzido na forma do caput des- § 1o  Incorre nas penas previstas no caput deste artigo
te artigo.  quem pratica as condutas ali tipificadas utilizando-se
Art. 241-D.  Aliciar, assediar, instigar ou constranger, de quaisquer meios eletrônicos, inclusive salas de ba-
por qualquer meio de comunicação, criança, com o te-papo da internet. 
LEGISLAÇÃO ESPECIAL

fim de com ela praticar ato libidinoso:  § 2o  As penas previstas no caput deste artigo são au-
Pena – reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.  mentadas de um terço no caso de a infração cometi-
Parágrafo único.  Nas mesmas penas incorre quem:  da ou induzida estar incluída no rol do art. 1o da Lei
I – facilita ou induz o acesso à criança de material no 8.072, de 25 de julho de 1990. 
contendo cena de sexo explícito ou pornográfica com
o fim de com ela praticar ato libidinoso; 
 II – pratica as condutas descritas no caput deste arti-
go com o fim de induzir criança a se exibir de forma

19
 CAPÍTULO II
DAS INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 245. Deixar o médico, professor ou responsável
por estabelecimento de atenção à saúde e de ensi-
no fundamental, pré-escola ou creche, de comunicar
à autoridade competente os casos de que tenha co-
nhecimento, envolvendo suspeita ou confirmação de
maus-tratos contra criança ou adolescente:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 246. Impedir o responsável ou funcionário de enti-
dade de atendimento o exercício dos direitos constan-
tes nos incisos II, III, VII, VIII e XI do art. 124 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 247. Divulgar, total ou parcialmente, sem auto-
rização devida, por qualquer meio de comunicação,
nome, ato ou documento de procedimento policial,
administrativo ou judicial relativo a criança ou ado-
lescente a que se atribua ato infracional:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
§ 1º Incorre na mesma pena quem exibe, total ou par-
cialmente, fotografia de criança ou adolescente envol-
vido em ato infracional, ou qualquer ilustração que
lhe diga respeito ou se refira a atos que lhe sejam atri-
buídos, de forma a permitir sua identificação, direta
ou indiretamente.
§ 2º Se o fato for praticado por órgão de imprensa ou
emissora de rádio ou televisão, além da pena prevista
neste artigo, a autoridade judiciária poderá determi-
nar a apreensão da publicação ou a suspensão da pro-
gramação da emissora até por dois dias, bem como
da publicação do periódico até por dois números. (Ex-
pressão declarada inconstitucional pela ADIN 869-2).
Art. 248. Deixar de apresentar à autoridade judiciária
de seu domicílio, no prazo de cinco dias, com o fim de
regularizar a guarda, adolescente trazido de outra co-
marca para a prestação de serviço doméstico, mesmo
que autorizado pelos pais ou responsável:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência, inde-
pendentemente das despesas de retorno do adoles-
cente, se for o caso.
Art. 249. Descumprir, dolosa ou culposamente, os de-
veres inerentes ao poder familiar ou decorrente de
tutela ou guarda, bem assim determinação da autori-
dade judiciária ou Conselho Tutelar:  quinze dias.
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Art. 250.  Hospedar criança ou adolescente desacom-
panhado dos pais ou responsável, ou sem autorização
escrita desses ou da autoridade judiciária, em hotel,
pensão, motel ou congênere:  Art. 258. Deixar o responsável pelo estabelecimento
Pena – multa.  ou o empresário de observar o que dispõe esta Lei so-
§ 1º  Em caso de reincidência, sem prejuízo da pena
de multa, a autoridade judiciária poderá determinar
20
o fechamento do estabelecimento por até 15 (quinze)
dias. 
§ 2º  Se comprovada a reincidência em período infe-
rior a 30 (trinta) dias, o estabelecimento será definiti-
vamente fechado e terá sua licença cassada. 
Art. 251. Transportar criança ou adolescente, por qual-
quer meio, com inobservância do disposto nos arts. 83,
84 e 85 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 252. Deixar o responsável por diversão ou espetá-
culo público de afixar, em lugar visível e de fácil acesso,
à entrada do local de exibição, informação destacada
sobre a natureza da diversão ou espetáculo e a faixa
etária especificada no certificado de classificação:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 253. Anunciar peças teatrais, filmes ou quaisquer
representações ou espetáculos, sem indicar os limites
de idade a que não se recomendem:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, du-
plicada em caso de reincidência, aplicável, separada-
mente, à casa de espetáculo e aos órgãos de divulga-
ção ou publicidade.
Art. 254. Transmitir, através de rádio ou televisão, es-
petáculo em horário diverso do autorizado ou sem
aviso de sua classificação:
Pena - multa de vinte a cem salários de referência; du-
plicada em caso de reincidência a autoridade judiciá-
ria poderá determinar a suspensão da programação
da emissora por até dois dias.
Art. 255. Exibir filme, trailer, peça, amostra ou con-
gênere classificado pelo órgão competente como ina-
dequado às crianças ou adolescentes admitidos ao
espetáculo:
Pena - multa de vinte a cem salários de referência; na
reincidência, a autoridade poderá determinar a sus-
pensão do espetáculo ou o fechamento do estabeleci-
mento por até quinze dias.
Art. 256. Vender ou locar a criança ou adolescente fita
de programação em vídeo, em desacordo com a clas-
sificação atribuída pelo órgão competente:
Pena - multa de três a vinte salários de referência; em
caso de reincidência, a autoridade judiciária poderá
determinar o fechamento do estabelecimento por até
Art. 257. Descumprir obrigação constante dos arts. 78
e 79 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
duplicando-se a pena em caso de reincidência, sem
prejuízo de apreensão da revista ou publicação.
bre o acesso de criança ou adolescente aos locais de
diversão, ou sobre sua participação no espetáculo:
 Pena - multa de três a vinte salários de referência; em § 1º - (Revogado)
caso de reincidência, a autoridade judiciária poderá § 1o-A.  Na definição das prioridades a serem atendi-
determinar o fechamento do estabelecimento por até das com os recursos captados pelos fundos nacional,
quinze dias. estaduais e municipais dos direitos da criança e do
adolescente, serão consideradas as disposições do Pla-
Art. 258-A.  Deixar a autoridade competente de pro- no Nacional de Promoção, Proteção e Defesa do Direi-
videnciar a instalação e operacionalização dos cadas- to de Crianças e Adolescentes à Convivência Familiar
tros previstos no art. 50 e no § 11 do art. 101 desta Lei:  e Comunitária e as do Plano Nacional pela Primeira
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00 Infância.  
(três mil reais).  § 2o  Os conselhos nacional, estaduais e municipais dos
Parágrafo único.  Incorre nas mesmas penas a autori- direitos da criança e do adolescente fixarão critérios
dade que deixa de efetuar o cadastramento de crian- de utilização, por meio de planos de aplicação, das do-
ças e de adolescentes em condições de serem adota- tações subsidiadas e demais receitas, aplicando neces-
das, de pessoas ou casais habilitados à adoção e de sariamente percentual para incentivo ao acolhimento,
crianças e adolescentes em regime de acolhimento sob a forma de guarda, de crianças e adolescentes e
institucional ou familiar.   para programas de atenção integral à primeira infân-
cia em áreas de maior carência socioeconômica e em
situações de calamidade.  
Art. 258-B.  Deixar o médico, enfermeiro ou dirigente § 3º O Departamento da Receita Federal, do Ministério
de estabelecimento de atenção à saúde de gestante da Economia, Fazenda e Planejamento, regulamenta-
de efetuar imediato encaminhamento à autoridade rá a comprovação das doações feitas aos fundos, nos
judiciária de caso de que tenha conhecimento de mãe termos deste artigo.
ou gestante interessada em entregar seu filho para § 4º O Ministério Público determinará em cada co-
adoção:   marca a forma de fiscalização da aplicação, pelo Fun-
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00 do Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescen-
(três mil reais).  te, dos incentivos fiscais referidos neste artigo.
Parágrafo único.  Incorre na mesma pena o funcioná- § 5o  Observado o disposto no § 4o do art. 3o da Lei no
rio de programa oficial ou comunitário destinado à 9.249, de 26 de dezembro de 1995, a dedução de que
garantia do direito à convivência familiar que deixa de trata o inciso I do caput: 
efetuar a comunicação referida no caput deste artigo.  I - será considerada isoladamente, não se submetendo
a limite em conjunto com outras deduções do imposto;
Art. 258-C. Descumprir a proibição estabelecida no e
inciso II do art. 81: II - não poderá ser computada como despesa opera-
Pena - multa de R$ 3.000,00 (três mil reais) a R$ cional na apuração do lucro real.
10.000,00 (dez mil reais);
Medida Administrativa - interdição do estabelecimen- Art. 260-A.  A partir do exercício de 2010, ano-ca-
to comercial até o recolhimento da multa aplicada. lendário de 2009, a pessoa física poderá optar pela
doação de que trata o inciso II do caput do art. 260
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS diretamente em sua Declaração de Ajuste Anual. 
§ 1o  A doação de que trata o caput poderá ser de-
Art. 259. A União, no prazo de noventa dias contados duzida até os seguintes percentuais aplicados sobre o
da publicação deste Estatuto, elaborará projeto de lei imposto apurado na declaração:
dispondo sobre a criação ou adaptação de seus órgãos I - (VETADO);
às diretrizes da política de atendimento fixadas no art. II - (VETADO); 
88 e ao que estabelece o Título V do Livro II. III - 3% (três por cento) a partir do exercício de 2012.
Parágrafo único. Compete aos estados e municípios § 2o  A dedução de que trata o caput:
promoverem a adaptação de seus órgãos e programas I - está sujeita ao limite de 6% (seis por cento) do im-
às diretrizes e princípios estabelecidos nesta Lei. posto sobre a renda apurado na declaração de que
trata o inciso II do caput do art. 260;
Art. 260.  Os contribuintes poderão efetuar doações II - não se aplica à pessoa física que: 
aos Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente a) utilizar o desconto simplificado;
nacional, distrital, estaduais ou municipais, devida- b) apresentar declaração em formulário; ou 
mente comprovadas, sendo essas integralmente dedu- c) entregar a declaração fora do prazo;
zidas do imposto de renda, obedecidos os seguintes III - só se aplica às doações em espécie; e 
LEGISLAÇÃO ESPECIAL

limites:  IV - não exclui ou reduz outros benefícios ou deduções

I - 1% (um por cento) do imposto sobre a renda devido
apurado pelas pessoas jurídicas tributadas com base
no lucro real; e
II - 6% (seis por cento) do imposto sobre a renda apu-
rado pelas pessoas físicas na Declaração de Ajuste
Anual, observado o disposto no art. 22 da Lei no 9.532,
de 10 de dezembro de 1997.
em vigor.
§ 3o  O pagamento da doação deve ser efetuado até a
data de vencimento da primeira quota ou quota única
do imposto, observadas instruções específicas da Se-
cretaria da Receita Federal do Brasil.
§ 4o  O não pagamento da doação no prazo estabe-
lecido no § 3o implica a glosa definitiva desta parcela

21
 de dedução, ficando a pessoa física obrigada ao reco-
lhimento da diferença de imposto devido apurado na
Declaração de Ajuste Anual com os acréscimos legais
previstos na legislação.  bens doados, exceto se o leilão for determinado por
§ 5o  A pessoa física poderá deduzir do imposto apu-
rado na Declaração de Ajuste Anual as doações feitas,
no respectivo ano-calendário, aos fundos controlados
pelos Conselhos dos Direitos da Criança e do Adoles-
cente municipais, distrital, estaduais e nacional con-
comitantemente com a opção de que trata o caput,
respeitado o limite previsto no inciso II do art. 260.
Art. 260-B.  A doação de que trata o inciso I do art. 260
poderá ser deduzida:
I - do imposto devido no trimestre, para as pessoas
jurídicas que apuram o imposto trimestralmente; e
II - do imposto devido mensalmente e no ajuste anual,
para as pessoas jurídicas que apuram o imposto
anualmente.  deral do Brasil as doações recebidas mês a mês, iden-
Parágrafo único.  A doação deverá ser efetuada dentro
do período a que se refere a apuração do imposto.
Art. 260-C.  As doações de que trata o art. 260 desta
Lei podem ser efetuadas em espécie ou em bens. 
Parágrafo único.  As doações efetuadas em espécie
devem ser depositadas em conta específica, em ins-
tituição financeira pública, vinculadas aos respectivos
fundos de que trata o art. 260.
Art. 260-D.  Os órgãos responsáveis pela administra-
ção das contas dos Fundos dos Direitos da Criança e
do Adolescente nacional, estaduais, distrital e munici-
pais devem emitir recibo em favor do doador, assinado
por pessoa competente e pelo presidente do Conselho
correspondente, especificando:
I - número de ordem;  III - os requisitos para a apresentação de projetos a se-
II - nome, Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ)
e endereço do emitente;  tos da Criança e do Adolescente nacional, estaduais,
III - nome, CNPJ ou Cadastro de Pessoas Físicas (CPF)
do doador;
IV - data da doação e valor efetivamente recebido; e
V - ano-calendário a que se refere a doação.
§ 1o  O comprovante de que trata o caput deste artigo
pode ser emitido anualmente, desde que discrimine os
valores doados mês a mês.  mento na base de dados do Sistema de Informações
§ 2o  No caso de doação em bens, o comprovante deve
conter a identificação dos bens, mediante descrição
em campo próprio ou em relação anexa ao compro-
vante, informando também se houve avaliação, o
nome, CPF ou CNPJ e endereço dos avaliadores.
Art. 260-E.  Na hipótese da doação em bens, o doador
deverá:
I - comprovar a propriedade dos bens, mediante docu-
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
mentação hábil;
II - baixar os bens doados na declaração de bens e
direitos, quando se tratar de pessoa física, e na escri-
turação, no caso de pessoa jurídica; e
III - considerar como valor dos bens doados:
a) para as pessoas físicas, o valor constante da última
declaração do imposto de renda, desde que não exce-
da o valor de mercado;
22
b) para as pessoas jurídicas, o valor contábil dos bens.
Parágrafo único.  O preço obtido em caso de leilão
não será considerado na determinação do valor dos
autoridade judiciária.
Art. 260-F.  Os documentos a que se referem os arts.
260-D e 260-E devem ser mantidos pelo contribuinte
por um prazo de 5 (cinco) anos para fins de compro-
vação da dedução perante a Receita Federal do Brasil.
Art. 260-G.  Os órgãos responsáveis pela administra-
ção das contas dos Fundos dos Direitos da Criança e
do Adolescente nacional, estaduais, distrital e munici-
pais devem:
I - manter conta bancária específica destinada exclu-
sivamente a gerir os recursos do Fundo; 
II - manter controle das doações recebidas; e 
III - informar anualmente à Secretaria da Receita Fe-
tificando os seguintes dados por doador:
a) nome, CNPJ ou CPF;
b) valor doado, especificando se a doação foi em es-
pécie ou em bens.
Art. 260-H.  Em caso de descumprimento das obriga-
ções previstas no art. 260-G, a Secretaria da Receita
Federal do Brasil dará conhecimento do fato ao Mi-
nistério Público.
Art. 260-I.  Os Conselhos dos Direitos da Criança e do
Adolescente nacional, estaduais, distrital e municipais
divulgarão amplamente à comunidade:
I - o calendário de suas reuniões;
II - as ações prioritárias para aplicação das políticas de
atendimento à criança e ao adolescente;
rem beneficiados com recursos dos Fundos dos Direi-
distrital ou municipais;
IV - a relação dos projetos aprovados em cada ano-ca-
lendário e o valor dos recursos previstos para imple-
mentação das ações, por projeto;
V - o total dos recursos recebidos e a respectiva des-
tinação, por projeto atendido, inclusive com cadastra-
sobre a Infância e a Adolescência; e
VI - a avaliação dos resultados dos projetos beneficia-
dos com recursos dos Fundos dos Direitos da Crian-
ça e do Adolescente nacional, estaduais, distrital e
municipais.
Art. 260-J.  O Ministério Público determinará, em cada
Comarca, a forma de fiscalização da aplicação dos in-
centivos fiscais referidos no art. 260 desta Lei.
Parágrafo único.  O descumprimento do disposto nos
arts. 260-G e 260-I sujeitará os infratores a responder
por ação judicial proposta pelo Ministério Público, que
poderá atuar de ofício, a requerimento ou representa-
ção de qualquer cidadão.
Art. 260-K.  A Secretaria de Direitos Humanos da
Presidência da República (SDH/PR) encaminhará à
Secretaria da Receita Federal do Brasil, até 31 de ou-
tubro de cada ano, arquivo eletrônico contendo a re-
lação atualizada dos Fundos dos Direitos da Criança
e do Adolescente nacional, distrital, estaduais e mu-
nicipais, com a indicação dos respectivos números de
inscrição no CNPJ e das contas bancárias específicas
mantidas em instituições financeiras públicas, desti-
nadas exclusivamente a gerir os recursos dos Fundos.
Art. 260-L.  A Secretaria da Receita Federal do Brasil
expedirá as instruções necessárias à aplicação do dis-
posto nos arts. 260 a 260-K.
Art. 261. A falta dos conselhos municipais dos direitos
da criança e do adolescente, os registros, inscrições e
alterações a que se referem os arts. 90, parágrafo úni-
co, e 91 desta Lei serão efetuados perante a autorida-
de judiciária da comarca a que pertencer a entidade.
Parágrafo único. A União fica autorizada a repassar
aos estados e municípios, e os estados aos municípios,
os recursos referentes aos programas e atividades pre-
vistos nesta Lei, tão logo estejam criados os conselhos
dos direitos da criança e do adolescente nos seus res-
pectivos níveis.
Art. 262. Enquanto não instalados os Conselhos Tute-
lares, as atribuições a eles conferidas serão exercidas
pela autoridade judiciária.
Art. 263. O Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de
1940 (Código Penal), passa a vigorar com as seguintes
alterações:
1) Art. 121 (...)
§ 4º No homicídio culposo, a pena é aumentada de
um terço, se o crime resulta de inobservância de regra
técnica de profissão, arte ou ofício, ou se o agente dei-
xa de prestar imediato socorro à vítima, não procura
diminuir as consequências do seu ato, ou foge para
evitar prisão em flagrante. Sendo doloso o homicídio,
a pena é aumentada de um terço, se o crime é prati-
cado contra pessoa menor de catorze anos.
2) Art. 129 (...)
§ 7º Aumenta-se a pena de um terço, se ocorrer qual-
quer das hipóteses do art. 121, § 4º.
§ 8º Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do
art. 121.
3) Art. 136 (...)
§ 3º Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é pra-
ticado contra pessoa menor de catorze anos.
4) Art. 213 (...)
Parágrafo único. Se a ofendida é menor de catorze
anos:
Pena - reclusão de quatro a dez anos.
5) Art. 214 (...)
Parágrafo único. Se o ofendido é menor de catorze
anos:
Pena - reclusão de três a nove anos.”
Art. 264. O art. 102 da Lei n.º 6.015, de 31 de dezem-
bro de 1973, fica acrescido do seguinte item:
“Art. 102 (...)
6º) a perda e a suspensão do pátrio poder.”
Art. 265. A Imprensa Nacional e demais gráficas da
União, da administração direta ou indireta, inclusive
fundações instituídas e mantidas pelo poder público
federal promoverão edição popular do texto integral
deste Estatuto, que será posto à disposição das escolas
e das entidades de atendimento e de defesa dos direi-
tos da criança e do adolescente.
Art. 265-A.  O poder público fará periodicamente am-
pla divulgação dos direitos da criança e do adolescen-
te nos meios de comunicação social.
Parágrafo único.  A divulgação a que se refere o caput
será veiculada em linguagem clara, compreensível e
adequada a crianças e adolescentes, especialmente às
crianças com idade inferior a 6 (seis) anos.
Art. 266. Esta Lei entra em vigor noventa dias após sua
publicação.
Parágrafo único. Durante o período de vacância deve-
rão ser promovidas atividades e campanhas de divul-
gação e esclarecimentos acerca do disposto nesta Lei.
Art. 267. Revogam-se as Leis nº 4.513, de 1964, e
6.697, de 10 de outubro de 1979 (Código de Menores),
e as demais disposições em contrário.
Brasília, 13 de julho de 1990; 169º da Independência
e 102º da República.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FCC/2014 - Prefeitura de Recife/PE - Procurador)
Nos termos do art. 226 da Constituição Federal, “a famí-
lia, base da sociedade, tem especial proteção do Estado”.
Entre os aspectos abrangidos pelo direito à proteção es-
pecial, segundo o texto constitucional, encontram-se os
seguintes:
a) garantia de direitos previdenciários e trabalhistas; e
obediência aos princípios de brevidade, excepciona-
lidade e respeito à condição peculiar de pessoa em
desenvolvimento, quando da aplicação de qualquer
medida privativa da liberdade.
b) garantia de direitos previdenciários e trabalhistas; e
acesso universal à educação infantil, em creche e pré-
-escola, às crianças até 5 (cinco) anos de idade.
c) erradicação do analfabetismo; e estímulo do Poder Pú-
blico, através de assistência jurídica, incentivos fiscais
e subsídios, nos termos da lei, ao acolhimento, sob a
forma de guarda, de criança ou adolescente órfão ou
abandonado.
d) punição severa ao abuso, à violência e à exploração
sexual da criança e do adolescente; e garantia às pre-
sidiárias de condições para que possam permanecer
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
com seus filhos durante o período de amamentação.
e) punição severa ao abuso, à violência e à exploração
sexual da criança e do adolescente; e estímulo do Po-
der Público, através de assistência jurídica, incentivos
fiscais e subsídios, nos termos da lei, ao acolhimento,
sob a forma de guarda, de criança ou adolescente ór-
fão ou abandonado.
23
 Resposta: Letra A. O artigo 227, §3º, CF fixa os as-
pectos que abrangem a proteção especial da criança
e do adolescente: “I - idade mínima de quatorze anos
para admissão ao trabalho, observado o disposto no
art. 7º, XXXIII; II - garantia de direitos previdenciários
e trabalhistas; III - garantia de acesso do trabalhador
adolescente e jovem à escola; IV - garantia de pleno
e formal conhecimento da atribuição de ato infracio-
nal, igualdade na relação processual e defesa técnica
por profissional habilitado, segundo dispuser a legis-
lação tutelar específica; V - obediência aos princípios
de brevidade, excepcionalidade e respeito à condição
peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da
aplicação de qualquer medida privativa da liberdade;
VI - estímulo do Poder Público, através de assistência
jurídica, incentivos fiscais e subsídios, nos termos da
lei, ao acolhimento, sob a forma de guarda, de criança
ou adolescente órfão ou abandonado; VII - programas
de prevenção e atendimento especializado à criança,
ao adolescente e ao jovem dependente de entorpe-
centes e drogas afins”.
2. (Alternative Concursos/2017 - Prefeitura de Sul
Brasil/SC - Agente Educativo) De acordo com o Estatu-
to da Criança e do Adolescente, Lei n.º 8.069/90, art. 60,
é proibido qualquer trabalho a menores:
a) De quatorze anos de idade, inclusive na condição de
aprendiz.
b) De quatorze anos de idade, salvo na condição de
aprendiz.
c) De dezesseis anos de idade, salvo na condição de
aprendiz.
d) De dezesseis anos de idade, inclusive na condição de
aprendiz.
e) De dezessete anos de idade, inclusive na condição de
aprendiz.
Resposta: Letra B. Em que pese o teor do art. 64 do
ECA, que poderia dar a entender que um menor de 14
anos pode trabalhar, prevalece o que diz o texto da
Constituição Federal: “Art. 7º São direitos dos traba-
lhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à
melhoria de sua condição social: [...] XXXIII - proibição
de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores
de dezoito e de qualquer trabalho a menores de de-
zesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir
de quatorze anos”. Logo, o menor pode trabalhar em
qualquer serviço, desde que não seja noturno, peri-
goso e insalubre, dos 16 aos 18 anos; e entre 14 e 16
anos apenas pode trabalhar como aprendiz.
3. (FCC/2016 - AL-MS - Agente de Polícia Legislativo)
Sobre a adoção, nos termos preconizados pelo Estatuto
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
da Criança e do Adolescente,
a) o adotante deve ser, no mínimo, 18 anos mais velho
que o adotando.
b) é permitida a adoção por procuração.
c) se um dos cônjuges adota o filho do outro, mantêm-se
os vínculos de filiação entre o adotado e o cônjuge do
adotante e os respectivos parentes.
24
d) é vedada a adoção conjunta pelos divorciados, separa-
dos judicialmente e pelos ex-companheiros.
e) o estágio de convivência que precede a adoção não
poderá, em nenhuma hipótese, ser dispensado pela
autoridade judiciária.
Resposta: Letra C. Neste sentido, disciplina o art. 41,
§ 1º, ECA: “Se um dos cônjuges ou concubinos adota o
filho do outro, mantêm-se os vínculos de filiação entre
o adotado e o cônjuge ou concubino do adotante e
os respectivos parentes”. A alternativa “a” está errada
porque o adotante deve ser, pelo menos, 16 anos mais
velho que o adotado e possuir pelo menos 18 anos
(art. 42, § 3º, ECA); a alternativa “b” está incorreta por-
que é vedada a adoção por procuração, pois a adoção
é ato personalíssimo (art. 39, § 2º, ECA); a alternativa
“d” está incorreta porque é possível a adoção conjunta
desde que preencha os requisitos de serem casados
civilmente ou mantenham união estável, comprovada
a estabilidade da família (art. 42, § 1º, ECA); e a alter-
nativa “e” está incorreta porque pode ser dispensado
o estágio de convivência quando o adotando já estiver
sob a tutela ou guarda do adotante (art. 46, § 1º, ECA).
4. (FCC/2016 - AL-MS - Agente de Polícia Legislativo)
Sobre a prática de ato infracional à luz do Estatuto da
Criança e do Adolescente, é INCORRETO afirmar que a
a) medida socioeducativa de internação pode ser deter-
minada por descumprimento reiterado e injustificável
da medida anteriormente imposta.
b) internação, antes da sentença, poderá ser determinada
pelo prazo máximo de quarenta e cinco dias.
c) medida socioeducativa de internação não poderá ex-
ceder em nenhuma hipótese três anos, liberando-se
compulsoriamente o menor infrator aos vinte e um
anos de idade.
d) medida socioeducativa de liberdade assistida será
fixada pelo prazo mínimo de trinta dias, podendo a
qualquer tempo ser prorrogada, revogada ou substi-
tuída por outra medida, ouvido o orientador, o Minis-
tério Público e o defensor.
e) remissão não implica necessariamente o reconheci-
mento ou comprovação da responsabilidade, nem
prevalece para efeito de antecedentes, podendo in-
cluir eventualmente a aplicação de qualquer das me-
didas previstas em lei, exceto a colocação em regime
de semiliberdade e a internação.
Resposta: Letra D. A lei exige como prazo mínimo de
medida socioeducativa o período de 6 meses, confor-
me art. 118, § 2º, ECA, não 30 dias conforme a alter-
nativa “d”, razão pela qual está incorreta. A alternativa
“a” está prevista no art. 122, § 1º, ECA; a alternativa “b”
está prevista no art. 108 do ECA; a alternativa “c” está
prevista no art. 121, §§ 3º e 5º, ECA; a alternativa “e”
está prevista no art. 127 ECA.
5. (COMPERVE/2016 - Câmara de Natal/RN - Guarda
Legislativo) As crianças e os adolescentes, qualificados
pelo direito hoje vigente como pessoas em desenvolvi-
mento, receberam do direito positivo brasileiro, tutela
especial através da Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990,
mais conhecida como Estatuto da Criança e do Adoles-
cente. Seguindo as diretrizes traçadas pela Constituição
de 1988, o Estatuto da Criança e do Adolescente trouxe a
previsão normativa da absoluta prioridade e de variados
direitos fundamentais. Em tal seara, foi determinado que
as crianças e os adolescentes têm direito,
a) à liberdade, de forma a compreender a liberdade de ir,
vir e estar nos logradouros públicos e espaços comu-
nitários, ressalvadas as restrições legais; a liberdade
de opinião e de expressão; a liberdade de brincar e
de praticar esportes, a liberdade de participar da vida
familiar e comunitária; a liberdade de buscar refúgio,
auxílio e orientação, excetuadas dessa tutela a liberda-
de de crença e culto religioso e de participar da vida
política.
b) ao respeito, consistente na inviolabilidade da sua in-
tegridade física, psíquica e moral, abrangendo a pre-
servação da imagem, da identidade, da autonomia,
de seus valores, ideias e crenças, excluída a tutela dos
seus espaços e objetos pessoais.
c) de serem educados e cuidados sem o uso de castigo fí-
sico ou de tratamento cruel ou degradante, como for-
mas de correção, disciplina, educação ou a qualquer
outro pretexto, por parte dos pais, de integrantes da
família ampliada, dos responsáveis, dos agentes pú-
blicos executores de medidas socioeducativas ou por
qualquer pessoa encarregada de cuidar deles, tratá-
-los, educá-los ou protegê-los.
d) de serem criados e educados no seio de sua família
biológica, não se admitindo a sua inserção em família
substituta, assegurada a convivência familiar e comu-
nitária, em ambiente que garanta seu desenvolvimen-
to integral.
Resposta: Letra C. Nestes termos, preconiza o artigo
18-A do ECA: “A criança e o adolescente têm o direi-
to de ser educados e cuidados sem o uso de castigo
físico ou de tratamento cruel ou degradante, como
formas de correção, disciplina, educação ou qualquer
outro pretexto, pelos pais, pelos integrantes da família
ampliada, pelos responsáveis, pelos agentes públicos
executores de medidas socioeducativas ou por qual-
quer pessoa encarregada de cuidar deles, tratá-los,
educá-los ou protegê-los”. A alternativa “a” está erra-
da porque o artigo 16 do ECA fixa que o direito à li-
berdade envolve os seguintes aspectos: “I - ir, vir e es-
tar nos logradouros públicos e espaços comunitários,
ressalvadas as restrições legais; II - opinião e expres-
são; III - crença e culto religioso; IV - brincar, praticar
esportes e divertir-se; V - participar da vida familiar e
comunitária, sem discriminação; VI - participar da vida
política, na forma da lei; VII - buscar refúgio, auxílio
e orientação”. A alternativa “b” está errada porque o
artigo 17 do ECA prevê que “o direito ao respeito con-
siste na inviolabilidade da integridade física, psíquica
e moral da criança e do adolescente, abrangendo a
preservação da imagem, da identidade, da autonomia,
dos valores, ideias e crenças, dos espaços e objetos
pessoais”. A alternativa “d” está errada porque o ar-
tigo 18 do ECA assegura que “é direito da criança e
do adolescente ser criado e educado no seio de sua
família e, excepcionalmente, em família substituta,
assegurada a convivência familiar e comunitária, em
ambiente que garanta seu desenvolvimento integral”.
6. (FUNRIO/2016 - IF-PA - Assistente de Alunos)
Segundo o Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei
8.069/90), é considerado criança
a) a pessoa até seis anos incompletos de idade.
b) a pessoa até oito anos incompletos de idade.
c) a pessoa até 12 anos incompletos de idade.
d) a pessoa até 18 anos incompletos de idade.
e) a pessoa até 14 anos incompletos, desde que não te-
nha cometido nenhum crime.
Resposta: Letra C. O Estatuto da Criança e do Adoles-
cente opta por categorizar separadamente estas duas
categorias de menores. Criança é aquele que tem até
12 anos de idade (na data de aniversário de 12 anos,
passa a ser adolescente), adolescente é aquele que
tem entre 12 e 18 anos (na data de aniversário de 18
anos, passa a ser maior), conforme o artigo 2º do ECA.
7) (Câmara dos Deputados - Analista Legislativo -
CESPE/2014) Julgue o próximo item , referente ao dis-
posto no Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) e às
atribuições do conselho tutelar.
As disposições do ECA aplicam-se apenas a crianças, in-
divíduos até doze anos de idade incompletos, e a ado-
lescentes, indivíduos entre doze e dezoito anos de idade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Preconiza o artigo 2º, parágrafo
único, ECA: “Nos casos expressos em lei, aplica-se ex-
cepcionalmente este Estatuto às pessoas entre dezoi-
to anos e vinte e um anos de idade”.
8) (Câmara dos Deputados - Analista Legislativo -
CESPE/2014) Acerca de ato infracional e medidas so-
cioeducativas, bem como dos crimes e infrações prati-
cados contra a criança e o adolescente, julgue o item a
seguir.
Caso um adolescente que faça parte de um grupo for-
mado por adultos e que já tenha praticado, comprova-
damente, diversos roubos com uso de arma de fogo seja
apreendido, a ele deverá ser imposta – após o devido
procedimento judicial – a medida socioeducativa deno-
minada liberdade assistida.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Nos termos do artigo 118, ECA, “a
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
liberdade assistida será adotada sempre que se afigurar
a medida mais adequada para o fim de acompanhar,
auxiliar e orientar o adolescente”. Ocorre que o adoles-
cente praticou crimes com violência ou grave ameaça,
razão pela qual cabe internação, conforme artigo 122,
I, ECA: “A medida de internação só poderá ser aplicada
quando: I - tratar-se de ato infracional cometido me-
diante grave ameaça ou violência a pessoa”.
25

LEI Nº 11.343/2006 (SISTEMA NACIONAL DE
POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE DROGAS)
LEI Nº 11.343/2006 E SUAS ALTERAÇÕES (LEI AN-
TIDROGAS).
O procedimento relativo aos processos por crimes
definidos neste Título rege-se pelo disposto neste Ca-
pítulo, aplicando-se, subsidiariamente, as disposições do
Código de Processo Penal e da Lei de Execução Penal.
Para os fins do disposto na lei sobre os Juizados Espe-
ciais Criminais, o Ministério Público poderá propor a apli-
cação imediata de pena, a ser especificada na proposta.
Ocorrendo prisão em flagrante, a autoridade de po-
lícia judiciária fará, imediatamente, comunicação ao juiz
competente, remetendo-lhe cópia do auto lavrado, do
qual será dada vista ao órgão do Ministério Público, em
24 (vinte e quatro) horas.
Para efeito da lavratura do auto de prisão em flagran-
te e estabelecimento da materialidade do delito, é sufi-
ciente o laudo de constatação da natureza e quantidade
da droga, firmado por perito oficial ou, na falta deste, por
pessoa idônea.
O perito que subscrever o laudo não ficará impedido
de participar da elaboração do laudo definitivo.
Recebida cópia do auto de prisão em flagrante, o juiz,
no prazo de 10 (dez) dias, certificará a regularidade for-
mal do laudo de constatação e determinará a destruição
das drogas apreendidas, guardando-se amostra necessá-
ria à realização do laudo definitivo.
A destruição das drogas será executada pelo delega-
do de polícia competente no prazo de 15 (quinze) dias na
presença do Ministério Público e da autoridade sanitária.
O local será vistoriado antes e depois de efetivada a
destruição das drogas, sendo lavrado auto circunstan-
ciado pelo delegado de polícia, certificando-se neste a
destruição total delas.
A destruição de drogas apreendidas sem a ocorrência de
prisão em flagrante será feita por incineração, no prazo má-
ximo de 30 (trinta) dias contado da data da apreensão, guar-
dando-se amostra necessária à realização do laudo definitivo.
O inquérito policial será concluído no prazo de 30
(trinta) dias, se o indiciado estiver preso, e de 90 (no-
venta) dias, quando solto. Estes prazos podem ser du-
plicados pelo juiz, ouvido o Ministério Público, mediante
pedido justificado da autoridade de polícia judiciária.
Findos os prazos, a autoridade de polícia judiciária,
remetendo os autos do inquérito ao juízo:
• relatará sumariamente as circunstâncias do fato,
justificando as razões que a levaram à classificação
do delito, indicando a quantidade e natureza da
substância ou do produto apreendido, o local e as
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
condições em que se desenvolveu a ação crimino-
sa, as circunstâncias da prisão, a conduta, a qualifi-
cação e os antecedentes do agente.
• requererá sua devolução para a realização de dili-
gências necessárias.
26
A remessa dos autos far-se-á sem prejuízo de diligên-
cias complementares:
• necessárias ou úteis à plena elucidação do fato,
cujo resultado deverá ser encaminhado ao juízo
competente até 3 (três) dias antes da audiência de
instrução e julgamento.
• necessárias ou úteis à indicação dos bens, direi-
tos e valores de que seja titular o agente, ou que
figurem em seu nome, cujo resultado deverá ser
encaminhado ao juízo competente até 3 (três) dias
antes da audiência de instrução e julgamento.
Em qualquer fase da persecução criminal relativa aos
crimes previstos nesta Lei, são permitidos, além dos previs-
tos em lei, mediante autorização judicial e ouvido o Minis-
tério Público, os seguintes procedimentos investigatórios:
• a infiltração por agentes de polícia, em tarefas de
investigação, constituída pelos órgãos especializa-
dos pertinentes.
• não atuação policial sobre os portadores de dro-
gas, seus precursores químicos ou outros produtos
utilizados em sua produção, que se encontrem no
território brasileiro, com a finalidade de identificar
e responsabilizar maior número de integrantes de
operações de tráfico e distribuição, sem prejuízo
da ação penal cabível.
Nesta última hipótese, a autorização será concedida
desde que sejam conhecidos o itinerário provável e a
identificação dos agentes do delito ou de colaboradores.
Recebidos em juízo os autos do inquérito policial, de
Comissão Parlamentar de Inquérito ou peças de informa-
ção, dar-se-á vista ao Ministério Público para, no prazo
de 10 (dez) dias, adotar uma das seguintes providências:
• requerer o arquivamento.
• requisitar as diligências que entender necessárias.
• oferecer denúncia, arrolar até 5 (cinco) testemu-
nhas e requerer as demais provas que entender
pertinentes.
Oferecida a denúncia, o juiz ordenará a notificação
do acusado para oferecer defesa prévia, por escrito, no
prazo de 10 (dez) dias.
Na resposta, consistente em defesa preliminar e ex-
ceções, o acusado poderá argüir preliminares e invocar
todas as razões de defesa, oferecer documentos e justi-
ficações, especificar as provas que pretende produzir e,
até o número de 5 (cinco), arrolar testemunhas.
Se a resposta não for apresentada no prazo, o juiz
nomeará defensor para oferecê-la em 10 (dez) dias, con-
cedendo-lhe vista dos autos no ato de nomeação.
Apresentada a defesa, o juiz decidirá em 5 (cinco) dias.
Se entender imprescindível, o juiz, no prazo máximo
de 10 (dez) dias, determinará a apresentação do preso,
realização de diligências, exames e perícias.
Recebida a denúncia, o juiz designará dia e hora para
a audiência de instrução e julgamento, ordenará a cita-
ção pessoal do acusado, a intimação do Ministério Pú-
blico, do assistente, se for o caso, e requisitará os laudos
periciais.
A audiência a que se refere o caput deste artigo será
realizada dentro dos 30 (trinta) dias seguintes ao recebi-
mento da denúncia, salvo se determinada a realização de
avaliação para atestar dependência de drogas, quando
se realizará em 90 (noventa) dias.
Na audiência de instrução e julgamento, após o in-
terrogatório do acusado e a inquirição das testemunhas,
será dada a palavra, sucessivamente, ao representante do
Ministério Público e ao defensor do acusado, para sus-
tentação oral, pelo prazo de 20 (vinte) minutos para cada
um, prorrogável por mais 10 (dez), a critério do juiz.
Após proceder ao interrogatório, o juiz indagará das
partes se restou algum fato para ser esclarecido, formu-
lando as perguntas correspondentes se o entender per-
tinente e relevante.
Encerrados os debates, proferirá o juiz sentença de
imediato, ou o fará em 10 (dez) dias, ordenando que os
autos para isso lhe sejam conclusos.
O juiz, de ofício, a requerimento do Ministério Públi-
co ou mediante representação da autoridade de polícia
judiciária, ouvido o Ministério Público, havendo indícios
suficientes, poderá decretar, no curso do inquérito ou da
ação penal, a apreensão e outras medidas assecuratórias
relacionadas aos bens móveis e imóveis ou valores con-
sistentes em produtos dos crimes previstos nesta Lei, ou
que constituam proveito auferido com sua prática.
Decretadas quaisquer das medidas previstas neste
artigo, o juiz facultará ao acusado que, no prazo de 5
(cinco) dias, apresente ou requeira a produção de provas
acerca da origem lícita do produto, bem ou valor objeto
da decisão.
Provada a origem lícita do produto, bem ou valor, o
juiz decidirá pela sua liberação.
Nenhum pedido de restituição será conhecido sem
o comparecimento pessoal do acusado, podendo o juiz
determinar a prática de atos necessários à conservação
de bens, direitos ou valores.
A ordem de apreensão ou sequestro de bens, direitos
ou valores poderá ser suspensa pelo juiz, ouvido o Mi-
nistério Público, quando a sua execução imediata possa
comprometer as investigações.
Ao proferir a sentença de mérito, o juiz decidirá sobre
o perdimento do produto, bem ou valor apreendido, se-
questrado ou declarado indisponível.
LEI Nº 9.605/1998 E SUAS ALTERAÇÕES (LEI
DOS CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE):
CAPÍTULOS III E V
DOS CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE – LEI Nº
9.605/1998
A Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, é a lei que
dispõe sobre as sanções penais e administrativas deriva-
das de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente.
Quem, de qualquer forma, concorre para a prática
dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes
cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o
diretor, o administrador, o membro de conselho e de ór-
gão técnico, o auditor, o gerente, o preposto ou manda-
tário de pessoa jurídica, que, sabendo da conduta crimi-
nosa de outrem, deixar de impedir a sua prática, quando
podia agir para evitá-la (art. 2º).
As pessoas jurídicas serão responsabilizadas adminis-
trativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei,
nos casos em que a infração seja cometida por decisão
de seu representante legal ou contratual, ou de seu ór-
gão colegiado, no interesse ou benefício da sua entidade
(art. 3º).
Da apreensão do produto e do instrumento de in-
fração administrativa ou de crime
O artigo 25 da referida Lei prevê que, verificada a
infração, serão apreendidos seus produtos e instrumen-
tos, lavrando-se os respectivos autos. Os animais serão
prioritariamente libertados em seu habitat ou, sendo
tal medida inviável ou não recomendável por questões
sanitárias, entregues a jardins zoológicos, fundações ou
entidades assemelhadas, para guarda e cuidados sob a
responsabilidade de técnicos habilitados.
Até que os animais sejam entregues às instituições
mencionadas no § 1o, o órgão autuante zelará para que
eles sejam mantidos em condições adequadas de acon-
dicionamento e transporte que garantam o seu bem-es-
tar físico. Os instrumentos utilizados na prática da infra-
ção serão vendidos, garantida a sua descaracterização
por meio da reciclagem (art. 25, parágrafos).
Dos crimes contra o meio ambiente
Há uma enorme gama de crimes previstos pela Lei nº
9.605/98. Esta divide os crimes em algumas categorias: a)
dos crimes contra a fauna, b) dos crimes contra a flora, c)
dos crimes relacionados a poluição, d) Dos Crimes contra
o Ordenamento Urbano e o Patrimônio Cultural; e e) dos
crimes contra a administração ambiental.
Dos crimes contra a fauna
A) Crime de caça não autorizada (art. 29):
• conduta do tipo penal: Matar, perseguir, caçar,
apanhar, utilizar espécimes da fauna silvestre, na-
tivos ou em rota migratória, sem a devida permis-
são, licença ou autorização da autoridade compe-
tente, ou em desacordo com a obtida:
• Pena: detenção de seis meses a um ano, e multa.
• Incorre nas mesmas penas: I - quem impede a pro-
criação da fauna, sem licença, autorização ou em
desacordo com a obtida; II - quem modifica, dani-
fica ou destrói ninho, abrigo ou criadouro natural;
III - quem vende, expõe à venda, exporta ou ad-
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
quire, guarda, tem em cativeiro ou depósito, utiliza
ou transporta ovos, larvas ou espécimes da fauna
silvestre, nativa ou em rota migratória, bem como
produtos e objetos dela oriundos, provenientes de
criadouros não autorizados ou sem a devida per-
missão, licença ou autorização da autoridade com-
petente.
• A pena é aumentada de metade, se o crime é
27
 praticado: I - contra espécie rara ou considerada
ameaçada de extinção, ainda que somente no lo-
cal da infração; II - em período proibido à caça;
III - durante a noite; IV - com abuso de licença; V
- em unidade de conservação; VI - com emprego
de métodos ou instrumentos capazes de provocar
destruição em massa.
B) Crime de exportação de peles e couros de ani-
mais (art. 30):
• conduta tipificada: exportar para o exterior peles e
couros de anfíbios e répteis em bruto, sem a auto-
rização da autoridade ambiental competente.
• Pena: reclusão, de um a três anos, e multa.
C) Crime de maus-tratos com animais (art. 32):
• conduta tipificada: Praticar ato de abuso, maus-
-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domésti-
cos ou domesticados, nativos ou exóticos:
• Pena: detenção, de três meses a um ano, e multa.
• A pena é aumentada de um sexto a um terço, se
ocorre morte do animal.
D) Crime de pesca não autorizada (art. 34):
• conduta tipificada: Pescar em período no qual a
pesca seja proibida ou em lugares interditados por
órgão competente.
• Pena: detenção de um ano a três anos ou multa, ou
ambas as penas cumulativamente.
• Incorre nas mesmas penas quem: I - pesca espécies
que devam ser preservadas ou espécimes com ta-
manhos inferiores aos permitidos; II - pesca quan-
tidades superiores às permitidas, ou mediante a
utilização de aparelhos, petrechos, técnicas e mé-
todos não permitidos; III - transporta, comercializa,
beneficia ou industrializa espécimes provenientes
da coleta, apanha e pesca proibidas.
Dos crimes contra a flora:
A) Crime de destruição de floresta preservada (art.
38):
• conduta tipificada: Destruir ou danificar floresta
considerada de preservação permanente, mesmo
que em formação, ou utilizá-la com infringência
das normas de proteção:
• Pena: detenção, de um a três anos, ou multa, ou
ambas as penas cumulativamente.
• A pena é reduzida pela metade, se praticado na
modalidade culposa.
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
• A pena será de detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos,
ou multa, ou ambas as penas cumulativamente, se
o crime for praticado no Bioma Mata Atlântica.
28
B) Crime de destruição de árvore em floresta de
preservação permanente (art. 39)
• conduta tipificada: Cortar árvores em floresta con-
siderada de preservação permanente, sem permis-
são da autoridade competente:
• Pena: detenção, de um a três anos, ou multa, ou
ambas as penas cumulativamente.
C) Crime contra Unidades de Conservação (art.
40):
• Conduta tipificada: Causar dano direto ou indireto
às Unidades de Conservação e às áreas de que tra-
ta o art. 27 do Decreto nº 99.274, de 6 de junho de
1990, independentemente de sua localização:
• Pena: reclusão, de um a cinco anos.
• Entende-se por Unidades de Conservação de Pro-
teção Integral as Estações Ecológicas, as Reservas
Biológicas, os Parques Nacionais, os Monumentos
Naturais e os Refúgios de Vida Silvestre.
D) Crime de incêndio em florestas (art. 41):
• Conduta tipificada: Provocar incêndio em mata ou
floresta:
• Pena: reclusão, de dois a quatro anos, e multa.
• Se o crime é culposo, a pena é de detenção de seis
meses a um ano, e multa.
E) Crime relacionado a balões (art. 42):
• Conduta tipificada: Fabricar, vender, transportar
ou soltar balões que possam provocar incêndios
nas florestas e demais formas de vegetação, em
áreas urbanas ou qualquer tipo de assentamento
humano:
• Pena: detenção de um a três anos ou multa, ou am-
bas as penas cumulativamente.
Da Poluição e outros crimes ambientais
Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais
que resultem ou possam resultar em danos à saúde hu-
mana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a
destruição significativa da flora, é crime o qual sujeita o
infrator a pena de reclusão, de um a quatro anos, e multa
(art. 54).
Se o crime é culposo, a pena será de detenção, de seis
meses a um ano, e multa.
Se o crime: I - tornar uma área, urbana ou rural, im-
própria para a ocupação humana; II - causar poluição
atmosférica que provoque a retirada, ainda que momen-
tânea, dos habitantes das áreas afetadas, ou que cause
danos diretos à saúde da população; III - causar poluição
hídrica que torne necessária a interrupção do abasteci-
mento público de água de uma comunidade; IV - difi-
cultar ou impedir o uso público das praias; V - ocorrer
por lançamento de resíduos sólidos, líquidos ou gasosos,
ou detritos, óleos ou substâncias oleosas, em desacordo
com as exigências estabelecidas em leis ou regulamen-
tos, a Pena será de reclusão, de um a cinco anos.
 Dos Crimes contra o Ordenamento Urbano e o Pa-
trimônio Cultural
A) Crime de destruição de patrimônio:
• Conduta: Destruir, inutilizar ou deteriorar: I - b e m
especialmente protegido por lei, ato administrati-
vo ou decisão judicial; II - arquivo, registro, museu,
biblioteca, pinacoteca, instalação científica ou si-
milar protegido por lei, ato administrativo ou deci-
são judicial.
• Pena: reclusão, de um a três anos, e multa.
• Se o crime for culposo, a pena é de seis meses a
um ano de detenção, sem prejuízo da multa.
B) Crime construção em solo não edificável:
• Conduta: Promover construção em solo não edi-
ficável, ou no seu entorno, assim considerado em
razão de seu valor paisagístico, ecológico, artístico,
turístico, histórico, cultural, religioso, arqueológico,
etnográfico ou monumental, sem autorização da
autoridade competente ou em desacordo com a
concedida:
• Pena: detenção, de seis meses a um ano, e multa.
C) Crime de pichação:
• Conduta: Pichar ou por outro meio conspurcar edi-
ficação ou monumento urbano:
• Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e
multa.
• Se o ato for realizado em monumento ou coisa
tombada em virtude do seu valor artístico, arque-
ológico ou histórico, a pena é de 6 (seis) meses a 1
(um) ano de detenção e multa.
• Não constitui crime a prática de grafite realizada
com o objetivo de valorizar o patrimônio público
ou privado mediante manifestação artística, desde
que consentida pelo proprietário e, quando cou-
ber, pelo locatário ou arrendatário do bem privado
e, no caso de bem público, com a autorização do
órgão competente e a observância das posturas
municipais e das normas editadas pelos órgãos
governamentais responsáveis pela preservação
e conservação do patrimônio histórico e artístico
nacional.
Dos crimes contra a administração ambiental
A) Fazer o funcionário público afirmação falsa ou en-
ganosa, omitir a verdade, sonegar informações ou
dados técnico-científicos em procedimentos de
autorização ou de licenciamento ambiental. Pena
- reclusão, de um a três anos, e multa.
B) Conceder o funcionário público licença, autoriza-
ção ou permissão em desacordo com as normas
ambientais, para as atividades, obras ou serviços
cuja realização depende de ato autorizativo do Po-
der Público. Pena - detenção, de um a três anos, e
multa.
C) Obstar ou dificultar a ação fiscalizadora do Poder
Público no trato de questões ambientais. Pena -
detenção, de um a três anos, e multa.
D) Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contra-
tual de fazê-lo, de cumprir obrigação de relevante
interesse ambiental. Pena - detenção, de um a três
anos, e multa.
DECRETOS Nº 5.948/2006, Nº 6.347/2008 E
Nº 7901/2013 (TRÁFICO DE PESSOAS)
O tráfico de pessoas tem como base os Decretos
5.948 de 2006, 6.347 de 2008 e 7.901 de 2013.
Dentre eles, consta ressaltar que, o Decreto nº
5.948/2006, que fora o primeiro dos três, aprovou a Po-
lítica Nacional de Enfrentamento ao Tráfico de Pessoas e
instituiu o Grupo de Trabalho Interministerial, contendo
como objetivo elaborar proposta do Plano Nacional de
Enfrentamento ao Tráfico de Pessoas – PNETP.
Assim, de acordo com o art. 1º do Dec. 5.948/2006:
Art. 1º  A Política Nacional de Enfrentamento ao Trá-
fico de Pessoas tem por finalidade estabelecer princí-
pios, diretrizes e ações de prevenção e repressão ao
tráfico de pessoas e de atenção às vítimas, conforme
as normas e instrumentos nacionais e internacionais
de direitos humanos e a legislação pátria.
Em outro plano, o segundo Decreto (Dec. 6.347/08)
aprovou o PNETP (Plano Nacional de Enfrentamento ao
Tráfico de Pessoas), obtendo como objetivo a prevenção
e repressão do tráfico de pessoas, a responsabilização
dos seus autores e garantia de atenção às vítimas.
Por fim, o último Decreto (Dec.7.901/13) institui a
Coordenação Tripartite da Política Nacional de Enfrenta-
mento ao Tráfico de Pessoas, para coordenar a gestão
estratégica e integrada da Política Nacional de Enfrenta-
mento ao Tráfico de Pessoas, aprovada pelo Decreto no
5.948, de 26 de outubro de 2006, e dos Planos Nacionais
de Enfrentamento ao Tráfico de Pessoas.
A Coordenação Tripartite da Política Nacional de En-
frentamento ao Tráfico de Pessoas é integrada pelos se-
guintes órgãos:
I – Ministério da Justiça;
II – Secretaria de Políticas para as Mulheres da Presi-
dência da República;
III – Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da
República.
Ademais, são atribuições da Coordenação Tripartite
da Política Nacional de Enfrentamento ao Tráfico de
Pessoas:
I – analisar e decidir sobre aspectos relacionados à co-
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
ordenação das ações de enfrentamento ao tráfico de
pessoas no âmbito da administração pública federal;
II – conduzir a construção dos planos nacionais de
enfrentamento ao tráfico de pessoas e coordenar os
trabalhos dos respectivos grupos interministeriais de
monitoramento e avaliação;
III – mobilizar redes de atores e parceiros envolvidos
29
 no enfrentamento ao tráfico de pessoas;
IV – articular ações de enfrentamento ao tráfico de
pessoas com Estados, Distrito Federal e Municípios e
com as organizações privadas, internacionais e da so-
ciedade civil;
V – elaborar relatórios para instâncias nacionais e in-
ternacionais e disseminar informações sobre enfrenta-
mento ao tráfico de pessoas; e
VI – subsidiar os trabalhos do Comitê Nacional de En-
frentamento ao Tráfico de Pessoas, propondo temas
para debates.
Por fim, observa-se o disposto na tipificação penal no
Código Penal acerca do crime de Tráfico de Pessoas:
Tráfico de Pessoas   (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
        Art. 149-A.  Agenciar, aliciar, recrutar, transportar,
transferir, comprar, alojar ou acolher pessoa, median-
te grave ameaça, violência, coação, fraude ou abuso,
com a finalidade de: (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
I - remover-lhe órgãos, tecidos ou partes do corpo;  (In-
cluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
II - submetê-la a trabalho em condições análogas à
de escravo;  (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vi-
gência)
III - submetê-la a qualquer tipo de servidão;  (Incluído
pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
IV - adoção ilegal; ou  (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
V - exploração sexual.  (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e mul-
ta.  (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
§ 1o A pena é aumentada de um terço até a metade
se:  (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
I - o crime for cometido por funcionário público no
exercício de suas funções ou a pretexto de exercê-
-las;  (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
II - o crime for cometido contra criança, adolescente
ou pessoa idosa ou com deficiência;  (Incluído pela Lei
nº 13.344, de 2016) (Vigência)
III - o agente se prevalecer de relações de parentesco,
domésticas, de coabitação, de hospitalidade, de de-
pendência econômica, de autoridade ou de superio-
ridade hierárquica inerente ao exercício de emprego,
cargo ou função; ou  (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
IV - a vítima do tráfico de pessoas for retirada do ter-
ritório nacional.  (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016)
(Vigência)
§ 2o A pena é reduzida de um a dois terços se o agen-
te for primário e não integrar organização criminosa.
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
(Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
30
EXERCÍCIO COMENTADO
1. Ano: 2019 Banca: CESPE Órgão: PRF Prova: CESPE -
2019 - PRF - Policial Rodoviário Federal
Abordado determinado veículo em região de fronteira
internacional, os policiais rodoviários federais suspeita-
ram da conduta do motorista: ele conduzia duas adoles-
centes com as quais não tinha nenhum grau de parentes-
co. Ao ser questionado, o condutor do veículo confessou
que fora pago para conduzi-las a um país vizinho, onde
seriam exploradas sexualmente. As adolescentes in-
formaram que estavam sendo transportadas sob grave
ameaça e que não haviam consentido com a realização
da viagem e muito menos com seus propósitos finais.
Considerando a situação hipotética apresentada, julgue
o item a seguir.
A conduta do motorista do veículo se amolda ao tipo
penal do tráfico de pessoas, em sua forma consumada,
incidindo, nesse caso, causa de aumento de pena, em ra-
zão de as vítimas serem adolescentes. 
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta Certo. Vejamos o texto da Lei: Art. 149-
A. Agenciar, aliciar, recrutar, transportar, transferir,
comprar, alojar ou acolher pessoa, mediante grave
ameaça, violência, coação, fraude ou abuso, com a fi-
nalidade de:  
I - remover-lhe órgãos, tecidos ou partes do corpo;      
II - submetê-la a trabalho em condições análogas à
de escravo;
III - submetê-la a qualquer tipo de servidão;
IV - adoção ilegal; ou
V - exploração sexual.
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.   
§ 1 A pena é aumentada de um terço até a metade se:        
I - o crime for cometido por funcionário público no
exercício de suas funções ou a pretexto de exercê-las;
II - o crime for cometido contra criança, adolescente
ou pessoa idosa ou com deficiência

HORA DE PRATICAR!
1. Ano:  2018  Banca:  CESPE Órgão: MPE-PI Pro-
va: CESPE - MPE-PI - Analista Ministerial - Área Pro-
cessual
Julgue o item a seguir, relativo a Conselho Tutelar, medi-
das de proteção, direito à convivência familiar e conse-
quências da prática de atos infracionais. Crianças e ado-
lescentes que cometam atos infracionais estão sujeitas a
medidas socioeducativas previstas no Estatuto da Crian-
ça e do Adolescente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2- Ano: 2019 Banca: CESPE Órgão: PRF Prova: CESPE -
PRF - Policial Rodoviário Federal
No que se refere à Lei dos Crimes contra o Meio Ambien-
te e à legislação nacional acerca do tráfico de pessoas,
julgue o próximo item. A Política Nacional de Enfrentamen-
to ao Tráfico de Pessoas é coordenada por vários órgãos da
Presidência da República.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3- Ano: 2019 Banca: CESPE Órgão: PRF Prova: CESPE -
PRF - Policial Rodoviário Federal
No que se refere à Lei dos Crimes contra o Meio Ambien-
te e à legislação nacional acerca do tráfico de pessoas,
julgue o próximo item. Situação hipotética: João foi au-
tuado por policial rodoviário federal, por supostamen-
te ter praticado conduta prevista como crime contra a
fauna. Assertiva: Nessa situação, João necessariamente
responderá pela conduta praticada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4- Ano: 2013 Banca: CESPE Órgão: PRF Prova: CESPE -
PRF - Policial Rodoviário Federal
O crime de tráfico de pessoas poderá ser caracterizado
ainda que haja consentimento da vítima.
( ) CERTO ( ) ERRADO
5- Ano: 2019 Banca: CESPE Órgão: PRF Prova: CESPE -
PRF - Policial Rodoviário Federal
Em cada um dos itens a seguir é apresentada uma situ-
ação hipotética seguida de uma assertiva a ser julgada
considerando-se o Estatuto do Desarmamento, o Esta-
tuto da Criança e do Adolescente e o Sistema Nacional
de Políticas Públicas sobre Drogas. Em uma operação da
PRF, foram encontradas, no veículo de Sandro, munições
de arma de fogo de uso permitido e, no veículo de Eu-
rípedes, munições de uso restrito. Nenhum deles tinha
autorização para o transporte desses artefatos. Nessa
situação, considerando-se o previsto no Estatuto de De-
sarmamento, Sandro responderá por infração adminis-
trativa e Eurípedes responderá por crime.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6- Ano: 2018 Banca: CESPE Prova: CESPE - Polícia Ci-
vil - SE Julgue os itens seguintes, referentes a crimes de
trânsito e a posse e porte de armas de fogo, de acordo
com a jurisprudência e legislação pertinentes. O porte
de arma de fogo de uso permitido sem autorização, mas
desmuniciada, não configura o delito de porte ilegal pre-
visto no Estatuto do Desarmamento, tendo em vista ser
um crime de perigo concreto cujo objeto jurídico tutela-
do é a incolumidade física.
( ) CERTO ( ) ERRADO
7- Ano: 2018 Banca: CESPE Prova: CESPE - Polícia Ci-
vil - SE Julgue os itens seguintes, referentes a crimes de
trânsito e a posse e porte de armas de fogo, de acordo
com a jurisprudência e legislação pertinentes. Situação
hipotética: Um policial militar reformado foi preso em
flagrante delito por portar arma de fogo de uso permi-
tido, sem autorização legal e sem o devido registro do
armamento. Assertiva: Nessa situação, a autoridade po-
licial não poderá conceder fiança, porquanto o Estatuto
do Desarmamento prevê que o fato de a arma não estar
registrada no nome do agente torna inafiançável o delito.
( ) CERTO ( ) ERRADO
8- Ano:  2018  Banca:  CESPE  Prova:  CESPE - Polícia
Civil - SE Acerca do tráfico ilícito de entorpecentes, de
ações de prevenção e repressão a delitos praticados por
organizações criminosas, de abuso de autoridade e de
delitos previstos na Lei de Tortura, julgue os itens que
se seguem. Situação hipotética: Uma autoridade poli-
cial prolongou, sem autorização judicial, a execução de
prisão temporária de um indiciado, o que levou a defesa
deste a representá-la criminalmente por abuso de auto-
ridade, mediante petição dirigida à autoridade superior.
Assertiva: Nessa situação, a representação é condição
de procedibilidade para a aplicação das sanções penais
correspondentes.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9- Ano: 2018 Banca: CESPE Órgão: PRF Prova: CESPE -
2013 - PRF - Delegado
Julgue os itens que se seguem, relativos a execução pe-
nal, desarmamento, abuso de autoridade e evasão de
dívidas. Eventual ato de delegado da PF de impedir ad-
vogado de assistir seu cliente em interrogatório configu-
raria crime de abuso de autoridade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
10- Ano:  2018  Banca:  CESPE  Prova:  CESPE - ABIN -
Agente de Inteligência Com base no disposto na Lei nº
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
4.898/1965, que trata do abuso de autoridade, julgue os
itens a seguir. As sanções administrativas previstas para o
crime de abuso de autoridade aplicam-se de acordo com
a gravidade da conduta praticada e incluem a perda do
cargo e a inabilitação para o exercício de qualquer outra
função pública pelo prazo legal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
31
 11- Ano:  2018  Banca:  CESPE  Prova:  CESPE - ABIN -
Agente de Inteligência Com base no disposto na Lei nº
4.898/1965, que trata do abuso de autoridade, julgue os GABARITO
itens a seguir. As sanções penais previstas para o delito
de abuso de autoridade incluem multa e detenção e po- 1 Errado
dem ser aplicadas autônoma ou cumulativamente.
2 Certo
( ) CERTO ( ) ERRADO 3 Errado
4 Certo
5 Errado
6 Errado
7 Errado
8 Errado
9 Certo
10 Errado
11 Certo
LEGISLAÇÃO ESPECIAL

32
 ÍNDICE

DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA

Teoria geral dos direitos humanos. Conceito, terminologia, estrutura normativa, fundamentação....................................................... 01
Afirmação histórica dos direitos humanos.................................................................................................................................................................... 01
Direitos humanos e responsabilidade do Estado........................................................................................................................................................ 02
Direitos humanos na Constituição Federal.................................................................................................................................................................... 03
Política Nacional de Direitos Humanos........................................................................................................................................................................... 05
A Constituição brasileira e os tratados internacionais de direitos humanos.................................................................................................... 05

TEORIA GERAL DOS DIREITOS HUMANOS.
CONCEITO, TERMINOLOGIA, ESTRUTURA
NORMATIVA, FUNDAMENTAÇÃO
Os Direitos Humanos podem ser considerados di-
reitos indispensáveis para a vida humana, pautados na
liberdade, igualdade e dignidade. Assim, corresponde di-
zer que tais direitos são essenciais à vida digna.
Não há um rol taxativo acerca dos Direitos Humanos,
tendo em vista que a sociedade, como visto anterior-
mente no estudo da cidadania, passa por mudanças, fato
que leva os direitos a evoluírem conforme o lapso tem-
poral e contexto histórico.
Em planos gerais, todos os direitos considerados hu-
manos são direitos de exigir de terceiros, podendo esse
terceiro ser o Estado (eficácia vertical) ou particular (efi-
cácia horizontal).
Por essa razão, tais direitos possuem várias estrutu-
ras: direito-pretensão, direito-liberdade, direito-poder e,
direito-imunidade, que obrigam o Estado ou particulares
na forma de: (i) dever, (ii) ausência de direito, (iii) sujeição
e (iv) incompetência.
Acredita-se, assim, que não há grande diferença en-
tre direitos humanos e fundamentais, sendo que caso
aceitemos que haja esta diferenciação não ultrapassaria
o plano conceitual. Nesse sentido, tem-se, materialmente
falando, que ambos os direitos supracitados apresentam
uma visão à proteção e à promoção da dignidade da
pessoa humana. Entretanto, no que se refere ao conteú-
do, pouca ou nenhuma diferença há entre eles (LAZARI,
2017, p. 355).
No que tange a diferenciação entre tais direitos, ob-
serva-se a seguinte lição:
[...] o termo “direitos fundamentais” se aplica àqueles
direitos (em geral atribuídos à pessoa humana) reconhe-
cidos e positivados na esfera do Direito Constitucional po-
sitivo de determinado Estado, ao passo que a expressão
“direitos humanos” guarda relação com os documentos de
direito internacional, por referir-se àquelas posições jurídi-
cas que se reconhecem ao ser humano como tal, indepen-
dentemente de sua vinculação com determinada ordem
constitucional, e que, portanto, aspiram à validade univer-
sal, para todos os povos e em todos os lugares, de tal sorte
que revelem um caráter supranacional (internacional) e
universal. (SARLET; MARINONI; MATIDIERO, 2012, p. 249).
A histórica ampliação e transformação dos direitos
fundamentais do homem dificulta uma definição exa-
ta em um conceito sintético e preciso. Tal ampliação e
transformação conceitual é explicada de forma simples,
já que “o que parece fundamental numa época histórica
e numa determinada civilização não é fundamental em
outras épocas e em outras culturas” (BOBBIO, 2004, p.
13). Aumenta-se mais ainda tal dificuldade quando vá-
rios cognomes são ofertados para esses direitos, como:
direitos naturais, direitos humanos, direitos do homem,
direitos individuais, direitos públicos subjetivos, liberda-
des fundamentais, liberdades públicas e direitos funda-
mentais do homem (SILVA, 2014, p. 177).
A dissonância encontrada entre eles é o local onde
estão consagrados, já que os direitos humanos são con-
sagrados em plano internacional, enquanto os direitos
fundamentais são consagrados em plano nacional, nas
Constituições. (LAZARI, 2017, p. 355).
Claramente, os direitos fundamentais individuais, so-
ciais e coletivos previstos nas Constituições se destacam
por incorporar o topo do ordenamento jurídico interno.
Porém, os Direitos Humanos de caráter supranacionais
permanecem em uma zona acima do ordenamento jurí-
dico interno, “embora a baixíssima densidade normativa
permita um amplo espaço de interpretação pelos países
que os aplicam” (LAZARI, 2017, p. 356).
Há diversas formas, (terminologias), para se referir
aos direitos essenciais à vida humana de um indivíduo,
variando-se de acordo com as normas nacionais e inter-
nacionais, como: direitos humanos, direitos fundamen-
tais, direitos naturais, liberdades públicas, direitos do
homem, direitos individuais, direitos públicos subjetivos,
liberdades fundamentais.
No plano nacional, tem-se a utilização, pela Cons-
tituição Federal de 1988, de diversas cognominações:
“direitos humanos” no artigo 4º, II; “direitos e garantias
fundamentais” no Título II; “direitos e liberdades funda-
mentais” no artigo 5º, § 1º; “direitos e liberdades cons-
titucionais, no artigo 5º, inciso LXXI; “direitos da pessoa
humana” no artigo 34 e; “direitos e garantias individuais”
no artigo 60, § 4º ao falar de cláusulas pétreas.
Em plano internacional, tem-se a Declaração America-
na dos Direitos e Deveres do Homem de 1948 que ado-
tou, no preâmbulo, os cognomes “direitos do homem” e
“direitos essenciais do homem”. A Declaração Universal
de Direitos Humanos, que observou em seu preâmbu-
lo a necessidade de respeito aos “direitos do homem” e
logo após a “fé nos direitos fundamentais do homem” e
ainda o respeito “aos direitos e liberdades fundamentais
do homem”. A Carta da Organização das Nações Unidas
empregou a expressão “direitos humanos” (preâmbulo e
artigo 56), bem como “liberdades fundamentais” (artigo
56, alínea c). A Carta dos Direitos Fundamentais da União
Europeia de 2000 utilizando a expressão “direitos funda-
mentais” e, por fim, a Convenção Europeia de Direitos do
Homem e Liberdades Fundamentais de 1950, que ado-
tou o nome de “liberdade fundamental”.
AFIRMAÇÃO HISTÓRICA DOS DIREITOS
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
HUMANOS
Observa-se que os Direitos Humanos evoluem de
acordo com a evolução da sociedade. Porém, acerca de
seu nascimento, não há um marco exato, mas associa-se
à criação das Nações Unidas no ano de 1945 como um
referencial.
Nesta ótica, é possível dizer que os Direitos Huma-
nos surgiram e surgem com a própria organização da
sociedade, com sua evolução, tendo como base ou “fato
gerador”, tal como ocorreu na época com o Código de
1
 Hamurabi, considerado, por alguns, a primeira compila-
ção de Direitos Humanos da história, datado em 1700
a.C. Não se pode esquecer também da república romana,
democracia ateniense e do Reino Davídico, também con-
siderados marcos primitivos dos Direitos Humanos.
Não obstante a tais marcos importantes, tem-se que
a limitação dos poderes do rei, apontados na Magna Car-
ta do rei João Sem Terra em 1215, pode ser considerado
como outro evento histórico relevante.
Ademais, a própria evolução da cidadania se confun-
de com a dos direitos. Porém, acertadamente dizer em
que época nasceram os Direitos Humanos é impossível.
Acerca da evolução dos Direitos Humanos propria-
mente dito, três grandes movimentos se destacam: a
Declaração de Direitos (Bill of Rights), de 1689; a Decla-
ração de Independência dos Estados Unidos, em 1776; e
a Revolução Francesa, com a Declaração dos Direitos do
Homem e do Cidadão, em 1789.
Entretanto, há quem diga que a Declaração de Virgí-
nia é considerada o marco inicial dos Direitos Humanos,
pois o artigo I da Declaração diz que ‘“o bom povo da
Virgínia’” tornou público, em 16 de junho de 1776, o re-
gistro de nascimento dos direitos humanos na História.
Não obstante, para determinar a origem da declara-
ção no plano histórico, é costume remontar à Déclaration
des droits de l’homme et du citoyen, votada pela Assem-
bleia Nacional francesa em 1789, na qual se proclamava a
liberdade e a igualdade nos direitos de todos os homens,
reivindicavam-se os seus direitos naturais e imprescrití-
veis (a liberdade, a propriedade, a segurança, a resistên-
cia à opressão), em vista dos quais se constitui toda a
associação política legítima.
De forma mais específica, ao compreender tais ver-
tentes interligadas aos direitos humanos, inegavelmente
não fazer associação com a Revolução Francesa de 1789,
tendo em vista as diversas e boas mudanças políticas e
socioeconômico-jurídicas à época.
Assim, pode-se dizer que não há uma data ou perío-
do exato para o nascimento dos Direitos Humanos, mas
diversos diplomas ou marcos históricos que, se não os
criaram, aumentaram a eficácia de tais direito fundamen-
tais para a vida humana.
DIREITOS HUMANOS E
RESPONSABILIDADE DO ESTADO
O Estado é responsável pela garantia dos direitos hu-
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
manos de seu povo. Certo é que os direitos humanos e
fundamentais são universais, inalienáveis, imprescritíveis,
irrenunciáveis, invioláveis, indivisíveis, interdependentes
e inexauríveis.
No que se refere à classificação dos direitos funda-
mentais, importante tema para entender a responsabi-
lidade do Estado, tem-se a ideia do publicista alemão
Georg Jellinek, que concebeu a classificação doutrinária
dos “status”. Para ele, a relação entre o homem e o Es-
tado haveria o “status”, a saber, “status subjectionis”, o
qual seria a relação de sujeição ao Estado, o “status ne-
2
gativus”, qual seria a relação de defesa contra o Estado,
o “status positivus”, qual seria a possibilidade de se exi-
gir algo do Estado e, por fim, o “status activus”, que re-
presenta a participação na formação da vontade estatal.
(JELLINEK, 2012).
Neste vetor nasce a classificação dos direitos funda-
mentais em funções, ou seja, o agrupamento dos direitos
fundamentais em três blocos: direitos de defesa, direitos
prestacionais, e direitos de participação. (LAZARI, 2017,
p. 367).
Direitos de defesa seriam aqueles que o indivíduo
utiliza para se defender dos arbítrios estatais, estando
ligados à liberdade e valores similares, sendo assim di-
reitos de primeira dimensão. Os direitos prestacionais
são aqueles que se verifica a exigência de uma atuação
positiva do estado, ou seja, uma prestação, sendo esses
direitos diretamente ligados aos direitos de segunda di-
mensão. Por fim, verifica-se os direitos de participação,
os quais permitem uma participação das pessoas na vida
política do Estado, sendo diretamente interligados com
à cidadania, possuindo uma natureza mista, ou seja, um
caráter positivo e negativo.
No que se refere às dimensões, observa-se que os di-
reitos de primeira geração ou de liberdade, são aqueles
que tem por titular um indivíduo, sendo oponíveis ao Es-
tado. Traduzem como faculdades ou atributos da pessoa
e ostentam uma subjetividade que, na visão de Bona-
vides, é o traço mais característico. Não obstante, mos-
tram-se ainda como direitos de resistência ou oposição
perante o Estado, sendo de característica status negativus
de Jellinek. (BONAVIDES, 2011, p. 563-564).
Ressalta-se que a liberdade, fundamentada acima,
aparece associada à dignidade humana, podendo-se
pressupor uma interação com a igualdade entre os mem-
bros da família humana. (LAZARI; GARCIA, 2015, p. 112).
No plano dos direitos de segunda geração, observa-
-se como pilar principal a igualdade, traduzindo-se por
direitos sociais, entendidos como direitos de grupos so-
ciais menos favorecidos, e que impõem ao Estado uma
obrigação de fazer, de prestar direitos positivos, como in
verbis a saúde, educação e moradia. Baseiam-se na igual-
dade material, ou seja, na redução de desigualdades, no
pressuposto de que não é suficiente possuir liberdade
sem a existência de condições mínimas para exercê-la.
(CAVALCANTE FILHO, 2010, p. 12).
Na seara da terceira dimensão dos direitos funda-
mentais se encontra em destaque a fraternidade As pri-
meiras dimensões concentram direitos pertencentes ao
indivíduo, não possuindo foco na coletividade. Entretan-
to, os direitos relacionados à fraternidade possuem foco
coletivo, como direito ambiental e consumerista. (LAZA-
RI, 2017, p. 375).
Deste modo, vimos que a responsabilidade do Esta-
do varia de acordo com a dimensão em que o direito se
encontra.

DIREITOS HUMANOS NA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL
Como visto no primeiro tópico, os Direitos Humanos
na Constituição são os conhecidos Direitos Fundamen-
tais, incluindo-se, logicamente, os Direitos Fundamentais
Sociais. Consta rememorar que eles são cláusulas pé-
treas, não podendo ser abolidos ou flexibilizados.
Vejamos agora o estudo pautado na Constituição Fe-
deral de 1988.
Direitos e garantias fundamentais; Direitos e de-
veres individuais e coletivos, direitos sociais, direitos
de nacionalidade.
Os direitos fundamentais são os direitos huma-
nos positivados na Constituição Federal de 1988, os
quais devem ser garantidos e protegidos pelo Estado.
No tocante as garantias fundamentais, elas são uma
forma ou, até mesmo um instrumento, para garantir a
efetivação dos direitos. A Carta Magma ampliou a pro-
teção aos direitos fundamentais e por isso ficou conheci-
da como Constituição cidadã.
Os direitos e garantias fundamentais possuem aplica-
bilidade imediata, isto é, a existência deles é suficiente-
mente para produzirem os devidos efeitos. Eles estão tu-
telados no Título II da Constituição Federal,  nos art. 5º
ao 17. Ainda assim, destaca-se que os direitos citados
nesses artigos não proíbem a existência de outros.
O art. 5º é um dos artigos mais importantes do texto
Constitucional, o qual protege a igualdade entre todos,
tutelando os direitos coletivos e os direitos individuais
nos seus 78 incisos. Vejamos alguns:
1. homens e mulheres são iguais em direitos e obriga-
ções, nos termos desta Constituição;
2. ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei;
3. ninguém será submetido a tortura nem a tratamen-
to desumano ou degradante;
4. é livre a manifestação do pensamento, sendo veda-
do o anonimato;
5. é assegurado o direito de resposta, proporcional
ao agravo, além da indenização por dano material,
moral ou à imagem;
6. é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos reli-
giosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos
locais de culto e a suas liturgias;
7. é assegurada, nos termos da lei, a prestação de as-
sistência religiosa nas entidades civis e militares de
internação coletiva;
8. ninguém será privado de direitos por motivo de
crença religiosa ou de convicção filosófica ou po-
lítica, salvo se as invocar para eximir-se de obriga-
ção legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestação alternativa, fixada em lei;
9. é livre a expressão da atividade intelectual, artística,
científica e de comunicação, independentemente
de censura ou licença;
10. são invioláveis a intimidade, a vida privada, a hon-
ra e a imagem das pessoas, assegurado o direito
a indenização pelo dano material ou moral decor-
rente de sua violação;
11. é livre a locomoção no território nacional em tem-
po de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com
seus bens;
12. todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
em locais abertos ao público, independentemen-
te de autorização, desde que não frustrem outra
reunião anteriormente convocada para o mesmo
local, sendo apenas exigido prévio aviso à autori-
dade competente;
13. não há crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prévia cominação legal;
14. a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o
réu;
15. a lei punirá qualquer discriminação atentatória
dos direitos e liberdades fundamentais;
16. a prática do racismo constitui crime inafiançável e
imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos ter-
mos da lei;
17. não haverá penas:
- de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
- de caráter perpétuo;
- de trabalhos forçados;
- de banimento;
- cruéis;
18. são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilícitos;
19. ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado de sentença penal condenatória;
20. o civilmente identificado não será submetido a
identificação criminal, salvo nas hipóteses previs-
tas em lei;
21. será admitida ação privada nos crimes de ação
pública, se esta não for intentada no prazo legal;
22. a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem, DENTRE OUTROS.
23. Ação de grupos armados, civis ou militares, con-
tra a ordem constitucional e o Estado Democrático;
tortura e racismo constituem crimes inafiançáveis.
Dos Direitos Sociais
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
Conforme tutela a Constituição Federal de 1988 em
seus artigos 6º ao 11º, os direitos sociais são todos os di-
reitos fundamentais/ básicos que devem ser compar-
tilhados por todos da sociedade, sem distinção de gê-
nero, etnia, sexo, classe econômica, religião etc.
A finalidade e objetivo do direito social é buscar sem-
pre resolver as questões sociais. Isto é, todas as situações
que representam as desigualdades da sociedade, para
que todas as pessoas vivam com o mínimo de qualida-
de de vida e dignidade.
3

#FicaDica
Os direitos sociais são tutelados e protegi-
dos pela Declaração Universal dos Direitos
Humanos  (1948), sendo que apenas neste
momento histórico (pós 2ª guerra mundial)
que o mundo começou a trabalhar com es-
ses direitos.
O art. 6º da CF prevê que o direito a saúde, educa-
ção, alimentação, trabalho, lazer, segurança, assistên-
cia, previdência, proteção a maternidade e a infância,
dentre outros, são direitos essenciais e básicos que to-
dos devem ter.
O art. 7º da CF prevê os direitos dos trabalhadores,
seja eles rurais ou urbanos, todos possuem direitos
como: seguro desemprego, FGTS, adicional noturno,
férias, 13º salário, repouso semanal remunerado, li-
cença maternidade e paternidade, aposentadoria, avi-
so prévio, dentre outros.
Já o art. 8º da CF, tutela sobre os direitos e deveres dos
sindicatos, e o art. 9º protege o direito de greve dos
trabalhadores.
Por fim, o 10º e 11 º tratam de direitos relacionados à
participação do trabalhador em seus interesses.
Da Nacionalidade
Os brasileiros natos são:
- Os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda
que de pais estrangeiros, desde que estes não es-
tejam a serviço de seu país;
- Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de
mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a
serviço da República Federativa do Brasil;
- Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe
brasileira, desde que sejam registrados em reparti-
ção brasileira competente, ou venham a residir na
República Federativa do Brasil antes da maioridade
e, alcançada esta, optem em qualquer tempo pela
nacionalidade brasileira;
Os naturalizados são:
- Os que, na forma da lei, adquiram a nacionalida-
de brasileira, exigidas aos originários de países de
língua portuguesa apenas residência por um ano
ininterrupto e idoneidade moral;
- Os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes
na República Federativa do Brasil há mais de quinze
anos ininterruptos e sem condenação penal, desde
que requeiram a nacionalidade brasileira.

É importante destacar que tanto os trabalhadores ur- FIQUE ATENTO!

banos quanto os rurais têm o direito ao seguro-desem-
prego, em caso de desemprego involuntário, fundo de
garantia do tempo de serviço, salário mínimo, fixado em
lei, garantia de salário, décimo terceiro salário, remune-
ração do trabalho noturno superior à do diurno, salário-
-família para os seus dependentes, gozo de férias anuais,
licença à gestante, aposentadoria, proibição de qualquer
discriminação no tocante a salário e critérios de admis-
são do trabalhador portador de deficiência, proibição de
distinção entre trabalho manual, técnico e intelectual ou
entre os profissionais respectivos, dentre outros.
Quanto ao sindicalismo, ninguém será obrigado a fi-
liar-se ou a manter-se filiado a sindicato, é obrigatória a
participação dos sindicatos nas negociações coletivas de
trabalho, é vedada a dispensa do empregado sindicaliza-
do a partir do registro da candidatura a cargo de direção
ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente,
até um ano após o final do mandato, salvo se cometer
falta grave nos termos da lei e etc.
Ainda assim, importante informar que o Direito Co-
letivo se compõe de direitos transindividuais de pessoas
que se conectam por uma relação jurídica, tendo base de
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
Os portugueses com residência permanente
no País, se houver reciprocidade em favor
dos brasileiros, serão atribuídos os direitos
inerentes ao brasileiro nato, salvo os casos
previstos nesta Constituição.
Os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repú-
blica, de Presidente da Câmara dos Deputados, de Presi-
dente do Senado Federal, de Ministro do Supremo Tribu-
nal Federal, da carreira diplomática e de oficial das Forças
Armadas, são cargos que apenas os brasileiros NATOS
podem exercer.
O brasileiro que tiver cancelada sua naturalização,
por sentença judicial, em virtude de atividade nociva ao
interesse nacional ou adquirir outra nacionalidade por
naturalização voluntária, perderá a nacionalidade de bra-
sileiro.

si mesmo ou com outro indivíduo, podendo as pessoas

serem determinadas ou determináveis.
Isto é, os Direitos Coletivos abrangem todo o grupo
da categoria que possuem uma relação jurídica já pré-
-existente ao dano ou a lesão, pois esse direito irá tutelar
o grupo que já subsiste ao prejuízo e não os que não se
enquadram na relação.
No tocante ao Direito Individual, estes são os interes-
ses que têm a mesma origem e causa. Eles acontecem de
acordo com uma mesma situação que se aplica a cada
um individualmente, e, ainda que contenham caracterís-
ticas “individuais”, no fim, possuem origem comum.

4

#FicaDica
As pessoas naturais que violam direitos
humanos continuam a gozar da proteção
prevista nas normas que dispõem sobre di-
reitos humanos. A jurisprudência da Corte
Interamericana de Direitos Humanos re-
conhece a responsabilidade do Estado por
violações de direitos humanos não apenas
como resultado de uma ação ou omissão
a ele, diretamente imputável, mas também
em virtude da falta de devida diligência do
Estado em prevenir uma violação cometida
por particulares.
POLÍTICA NACIONAL DE DIREITOS
HUMANOS
Política nacional é o instrumento que instrui ações fu-
turas do governo, tentando alcançar o aperfeiçoamento
de alguns assuntos essenciais para a sociedade. Delimi-
tando, a política nacional de direitos humanos, desen-
volvida em 1985 e intensificada em 1995, é o principal
mecanismo de aperfeiçoamento dos direitos humanos
em território nacional, a qual criou o programa nacional
de direitos humanos, que procura orientar e estabelecer
diretrizes para a efetivação dos direitos humanos.
#FicaDica
Sugere-se a leitura do Primeiro, Segundo e
Terceiro Programa Nacional de Direitos Hu-
manos (PNDH-1; PNDH-2; PNDH3).
A CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA E OS
TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS
HUMANOS
Acerca do assunto, destaca-se três pontos essen-
ciais:
a) As normas definidoras dos direitos e garantias fun-
damentais têm aplicação imediata, sejam eles im-
plícitos ou explícitos do artigo 5º da Constituição
Federal;
b) Os direitos e garantias expressos nesta Constitui-
ção não excluem outros decorrentes do regime e
dos princípios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a República Federativa do
Brasil seja parte.
c) Os tratados e convenções internacionais sobre di-
reitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por
três quintos dos votos dos respectivos membros,
serão equivalentes às emendas constitucionais.
Verifica-se, assim, o princípio da primazia dos direitos
humanos, posto que todos os direitos fundamentais, im-
plícitos e explícitos, decorrentes da Constituição ou não
(até de tratados internacionais, considerados direitos hu-
manos), têm aplicabilidade imediata.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TJ-PR – JUIZO SUBSTITUTO – CESPE – 2019) Consi-
derando-se o surgimento e a evolução dos direitos fun-
damentais em gerações, é correto afirmar que o direito
ao meio ambiente ecologicamente equilibrado é consi-
derado, pela doutrina, direito de
a) primeira geração.
b) segunda geração.
c) terceira geração.
d) quarta geração.
Resposta: Letra C. Os direitos de terceira dimensão,
ou geração, correspondem a fraternidade, estando o
direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado
interligado a esse direito pilar.
2. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE –
2019)
A respeito do tratamento constitucional dos tratados in-
ternacionais de direitos humanos, julgue o item que se
segue.
A hierarquia constitucional dos tratados internacionais
de direitos humanos depende de sua aprovação por três
quintos dos membros de cada casa do Congresso Na-
cional.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Letra C. Essa é a redação do disposto no
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
artigo 5º, parágrafo terceiro, da Constituição Federal.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional.
26. ed. São Paulo: Malheiros, 2011.
CAVALCANTE FILHO, João Trindade. Teoria geral dos
direitos fundamentais, 2010. Disponível em: <http://
www.stf.jus.br/repositorio/cms/portaltvjustica/portaltv-
justicanoticia/anexo/joao_trindadade__teoria_geral_dos_
direitos_fundamentais.pdf>. Acesso em: 27 de dezembro
de 2017
5
 JELLINEK, Georg. Teoría general del Estado. Madrid:
Fondo de Cultura Económica de España, 2012.
LAZARI, Rafael de. Manual de Direito Constitucio- HORA DE PRATICAR!
nal. Belo Horizonte: Editora D’ Plácido, 2017.
LAZARI, Rafael de.; GARCIA, Bruna Pinotti. Manual de
1. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE –
direitos humanos. 2. ed. Salvador: Juspodium, 2015.
2019)
SARLET, Ingo Wolfgang; MARINONI, Luiz Guilherme;
Acerca de aspectos da teoria geral dos direitos humanos,
MITIDIERO, Daniel. Curso de Direito Constitucional.
da sua afirmação histórica e da sua relação com a res-
São Paulo: Editora Revista dos tribunais, 2012.
ponsabilidade do Estado, julgue o próximo item.
SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucio-
Todos os direitos humanos foram afirmados em um úni-
nal Positivo. 38ª ed. atual. São Paulo: Malheiros, 2014.
co momento histórico.

( ) CERTO ( ) ERRADO

2. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE –

2019)
Acerca de aspectos da teoria geral dos direitos humanos,
da sua afirmação histórica e da sua relação com a res-
ponsabilidade do Estado, julgue o próximo item.
As pessoas naturais que violam direitos humanos conti-
nuam a gozar da proteção prevista nas normas que dis-
põem sobre direitos humanos.

( ) CERTO ( ) ERRADO

3. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE –

2019)

Acerca de aspectos da teoria geral dos direitos humanos,

da sua afirmação histórica e da sua relação com a res-
ponsabilidade do Estado, julgue o próximo item.
Apenas por atos de seus agentes o Estado pode ser res-
ponsabilizado por violação de direitos humanos reco-
nhecidos na Convenção Americana de Direitos Humanos. 

( ) CERTO ( ) ERRADO

4. (INSTITUTO RIO BRANCO – DIPLOMATA – CESPE –

2018)
Julgue (C ou E) o item a seguir, acerca do direito inter-
nacional dos direitos humanos e do direito internacional
humanitário.
A jurisprudência da Corte Interamericana de Direitos Hu-
manos reconhece a responsabilidade do Estado por vio-
lações de direitos humanos não apenas como resultado
de uma ação ou omissão a ele diretamente imputável,
mas também em virtude da falta de devida diligência do
Estado em prevenir uma violação cometida por particu-
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA

lares.

( ) CERTO ( ) ERRADO

6
 ANOTAÇÕES
GABARITO

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1 ERRADO _________________________________________________
2 CERTO
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3 ERRADO
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4 CERTO
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DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA

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7
 ANOTAÇÕES

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