PM-BA

Polícia Militar da Bahia

SOLDADO
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ON-LINE
CURSO COM 10H
DE VIDEOAULAS
Polícia Militar da Bahia

PM-BA
Soldado

NV-004JH-21
Cód.: 7908428800703
Obra Produção Editorial

PM-BA – Polícia Militar da Bahia

Carolina Gomes
Josiane Inácio

Soldado Karolaine Assis

Organização

Arthur de Carvalho
Autores
Roberth Kairo
LÍNGUA PORTUGUESA • Monalisa Costa, Ana Cátia Collares, Saula Isabela Diniz
Giselli Neves e Isabella Ramiro

RACIOCÍNIO LÓGICO • Kairton Batista (Prof.º Kaká) e Sérgio Revisão de Conteúdo

Mendes Ana Cláudia Prado

HISTÓRIA DO BRASIL • Jean Talvani e Otávio Massaro Fernanda Silva

Jaíne Martins
GEOGRAFIA DO BRASIL • Zé Soares e Ednilson Silva Maciel Rigoni
Nataly Ternero
INFORMÁTICA • Fernando Nishimura

DIREITO CONSTITUCIONAL • Samara Kich Análise de Conteúdo

DIREITOS HUMANOS (ON-LINE) • Ariel Zvoziak, Ana Phillipini e Ana Beatriz Mamede
Camila Cury João Augusto Borges

DIREITO ADMINISTRATIVO • Fernando Paternostro Zantedeschi

Diagramação
e Jonatas Albino
Dayverson Ramon
DIREITO PENAL • Renato Philippini e Rodrigo Gonçalves Higor Moreira

IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO (ON-LINE) • Samara Kich, Willian Lopes

Renato Philippini, Ana Philippini, Rodrigo Gonçalves, Camila
Cury, Nathan Pilonetto e Antônio Pequeno Capa

DIREITO PENAL MILITAR • Rodrigo Gonçalves Joel Ferreira dos Santos

Projeto Gráfico

Daniela Jardim & Rene Bueno

Edição:

Junho/2021

Todos os direitos autorais desta obra são reservados e protegidos

pela Lei nº 9.610/1998. É proibida a reprodução parcial ou total,
por qualquer meio, sem autorização prévia expressa por escrito da
editora Nova Concursos.

Essa obra é vendida sem a garantia de atualização futura. No caso Dúvidas

de atualizações voluntárias e erratas, serão disponibilizadas no site
www.novaconcursos.com.br. Para acessar, clique em “Erratas e www.novaconcursos.com.br/contato
Retificações”, no rodapé da página, e siga as orientações. sac@novaconcursos.com.br
APRESENTAÇÃO
Um bom planejamento é determinante para a sua preparação
de sucesso na busca pela tão almejada aprovação. Por isso,
pensando no máximo aproveitamento de seus estudos, esse
livro foi organizado de acordo com os itens mais relevantes do
último edital da PM-BA para o cargo de Soldado. O edital foi
didaticamente sistematizado em um sumário subdividido para
otimizar o seu tempo e o seu aprendizado.

Ao longo da teoria, você encontrará boxes – Importante e Dica

– com orientações, macetes e conceitos fundamentais cobrados
nas provas, além de Questões Comentadas e a seção Hora de
Praticar, trazendo exercícios gabaritados da banca organizado-
ra do certame.

A obra que você tem em suas mãos é resultado da competência

de nosso time editorial e da vasta experiência de nossos profes-
sores e autores parceiros – muitos também responsáveis pelas
aulas que você encontra em nossos Cursos On-line – o que será
um diferencial na sua preparação. Nosso time faz tudo pensan-
do no seu sonho de ser aprovado em um concurso público. Ago-
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Atualidades, Direitos Humanos, Igualdade Racial e de Gênero e o
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dos na última prova. Para acessar, basta seguir as orientações
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BÔNUS:

• Curso On-line.
à Geografia da Bahia: Geografia da Bahia: Aspectos Políticos, Físicos, Econômicos,
Sociais e Culturais;
à Legislação Estadual: Lei Estadual n° 7.990/2001; Lei Estadual nº 13.201/2014;
à Atualidades: Globalização: Conceitos, Efeitos e Implicações Sociais, Econômicas,
Políticas e Culturais; Multiculturalidade, Pluralidade e Diversidade Cultural;
à Tecnologias de Informação e Comunicação: Conceitos, Efeitos e Implicações Sociais,
Econômicas, Políticas e Culturais.

CONTEÚDO COMPLEMENTAR:

• Atualidades.
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VERSO DA APOSTILA
SUMÁRIO

LÍNGUA PORTUGUESA....................................................................................................11
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS........................................................................... 11

TIPOLOGIA TEXTUAL E GÊNEROS TEXTUAIS.................................................................................. 14

ORTOGRAFIA OFICIAL........................................................................................................................ 27

ACENTUAÇÃO GRÁFICA .................................................................................................................... 30

CLASSES DE PALAVRAS.................................................................................................................... 31

USO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE............................................................................................. 49

SINTAXE DA ORAÇÃO E DO PERÍODO............................................................................................... 51

PONTUAÇÃO....................................................................................................................................... 61

CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL............................................................................................ 64

REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL........................................................................................................ 70

SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS........................................................................................................ 72

RACIOCÍNIO LÓGICO.........................................................................................................79
NOÇÕES DE LÓGICA........................................................................................................................... 79

PROPOSIÇÕES LÓGICAS SIMPLES..................................................................................................................79

PROPOSIÇÕES LÓGICAS COMPOSTAS...........................................................................................................80

DIAGRAMAS LÓGICOS: CONJUNTOS E ELEMENTOS..................................................................... 87

LÓGICA DA ARGUMENTAÇÃO........................................................................................................... 90

CONECTIVOS LÓGICOS...................................................................................................................... 93

ELEMENTOS DE TEORIA DOS CONJUNTOS, ANÁLISE COMBINATÓRIA E PROBABILIDADE..... 95

ANÁLISE COMBINATÓRIA..............................................................................................................................100

RESOLUÇÃO DE PROBLEMAS COM FRAÇÕES, CONJUNTOS, PORCENTAGENS

E SEQUÊNCIAS COM NÚMEROS, FIGURAS, PALAVRAS ..............................................................108

HISTÓRIA DO BRASIL.................................................................................................... 119

DESCOBRIMENTO DO BRASIL (1500).............................................................................................119
BRASIL COLÔNIA (1530–1815).......................................................................................................120

CAPITANIAS HEREDITÁRIAS..........................................................................................................................120

ECONOMIA.......................................................................................................................................................120

Extrativismo Vegetal....................................................................................................................................... 120

Extrativismo Mineral....................................................................................................................................... 120
Pecuária........................................................................................................................................................... 121

ESCRAVIDÃO....................................................................................................................................................121

EXPANSÃO TERRITORIAL...............................................................................................................................122

INDEPENDÊNCIA DO BRASIL (1822)...............................................................................................122

A NOMEAÇÃO DO PRÍNCIPE REGENTE D. PEDRO I.......................................................................................122

DIA DO FICO.....................................................................................................................................................122

RECONHECIMENTO INTERNACIONAL DA INDEPENDÊNCIA DO BRASIL...................................................123

PRIMEIRO REINADO (1822-1831)...................................................................................................123

PERÍODO REGENCIAL (1831-1840) E SEGUNDO REINADO (1840-1889)...................................124

PRIMEIRA REPÚBLICA (1889-1930)...............................................................................................125

O PRIMEIRO GOVERNO PROVISÓRIO............................................................................................................125

ASSEMBLEIA CONSTITUINTE........................................................................................................................126

PRESIDÊNCIA DE DEODORO DA FONSECA E REVOLTA DA ARMADA.........................................................126

A POLÍTICA DOS GOVERNADORES................................................................................................................127

O CORONELISMO.............................................................................................................................................127

MOVIMENTOS TENENTISTAS E COLUNA PRESTES.....................................................................................127

REVOLUÇÃO DE 1930.......................................................................................................................127

ERA VARGAS (1930-1945)...............................................................................................................129

OS PRESIDENTES DO BRASIL DE 1964 À ATUALIDADE...............................................................131

HISTÓRIA DA BAHIA.........................................................................................................................139

INDEPENDÊNCIA DA BAHIA.............................................................................................................140

REVOLTA DE CANUDOS....................................................................................................................140

REVOLTA DOS MALÊS......................................................................................................................141

CONJURAÇÃO BAIANA....................................................................................................................141

SABINADA .........................................................................................................................................141
GEOGRAFIA DO BRASIL................................................................................................ 147
RELEVO BRASILEIRO........................................................................................................................147

URBANIZAÇÃO: CRESCIMENTO URBANO, PROBLEMAS ESTRUTURAIS, CONTINGENTE

POPULACIONAL BRASILEIRO.........................................................................................................148

TIPOS DE FONTES DE ENERGIA QUE PARTICIPAM DA MATRIZ ENERGÉTICA BRASILEIRA:

EÓLICA, HIDRÁULICA, BIOMASSA, SOLAR E A DAS MARÉS.......................................................150

PROBLEMAS AMBIENTAIS..............................................................................................................151

CLIMA.................................................................................................................................................152

PRESSÃO ATMOSFÉRICA...............................................................................................................................153

UMIDADE..........................................................................................................................................................156

TEMPERATURA................................................................................................................................................158

FATORES QUE DETERMINAM O CLIMA.........................................................................................................160

MUDANÇAS CLIMÁTICAS E AS SUAS CONSEQUÊNCIAS............................................................................162

INFORMÁTICA.................................................................................................................. 173
CONCEITOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO DE APLICATIVOS PARA EDIÇÃO DE TEXTOS
(WORD, WRITER), PLANILHAS (EXCEL, CALC), APRESENTAÇÕES (POWERPOINT, IMPRESS).173

MICROSOFT OFFICE (VERSÃO 2007 E SUPERIORES), LIBREOFFICE (VERSÃO 5.0 E

SUPERIORES)....................................................................................................................................174

SISTEMAS OPERACIONAIS ............................................................................................................205

WINDOWS 7......................................................................................................................................................205

WINDOWS 10 ...................................................................................................................................................216

LINUX................................................................................................................................................................224

CONCEITOS BÁSICOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO DE TECNOLOGIAS, FERRAMENTAS,

APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS ASSOCIADOS À INTERNET E INTRANET...........................230

CORREIO ELETRÔNICO....................................................................................................................234

COMPUTAÇÃO EM NUVEM..............................................................................................................246

DIREITO CONSTITUCIONAL....................................................................................... 253

DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS.....................................................................................253

ASPECTOS HISTÓRICOS, RELAÇÃO ENTRE DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS E POLÍTICA .....253

POSITIVISMO JURÍDICO.................................................................................................................................256
 ÁREA DE REGULAÇÃO E ÁREA DE PROTEÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS, TITULARIDADE DOS
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS, DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS EM ESPÉCIE......258

GARANTIAS SOCIAIS.......................................................................................................................267

DA ORDEM SOCIAL...........................................................................................................................271

DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO, DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES E COMPETÊNCIAS

DOS PODERES...................................................................................................................................279

DO PODER JUDICIÁRIO: DISPOSIÇÕES GERAIS...........................................................................................289

DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA.........................................................................294

FEDERAÇÃO.....................................................................................................................................................294

UNIÃO...............................................................................................................................................................295

DOS ESTADOS FEDERADOS............................................................................................................................296

DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS...............................................................................................298

DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.......................................................................................................303

SERVIDORES PÚBLICOS E MILITARES..........................................................................................................306

DA SEGURANÇA PÚBLICA...............................................................................................................310

DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS.........................................310

CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DA BAHIA.........................................................................................312

ATRIBUIÇÕES DO GOVERNADOR DO ESTADO...............................................................................325

JUSTIÇA MILITAR, MINISTÉRIO PÚBLICO, PROCURADORIAS, DEFENSORIA PÚBLICA...........325

DIREITO ADMINISTRATIVO......................................................................................... 333

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: PRINCÍPIOS E CONTEXTO..............................................................333

PRINCÍPIOS BÁSICOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO: LEGALIDADE, IMPESSOALIDADE,

MORALIDADE, PUBLICIDADE, EFICIÊNCIA....................................................................................................333

ATOS ADMINISTRATIVOS................................................................................................................336

CONCEITO, REQUISITOS, ATRIBUTOS, ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO;

DISCRICIONARIEDADE E VINCULAÇÃO.........................................................................................................336

PODERES DOS ADMINISTRADORES PÚBLICOS............................................................................341

USO E ABUSO DO PODER, PODERES VINCULADO, DISCRICIONÁRIO.........................................................341

HIERÁRQUICO, DISCIPLINAR E REGULAMENTAR, PODER DE POLÍCIA......................................................342

SERVIDORES PÚBLICOS: CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO PÚBLICOS..........................................346

DOS DEVERES E RESPONSABILIDADES DOS SERVIDORES PÚBLICOS......................................................352

DIREITO PENAL................................................................................................................ 359
APLICAÇÃO DA LEI PENAL .............................................................................................................359

LEI PENAL NO TEMPO......................................................................................................................359

PRINCÍPIOS......................................................................................................................................................359

A RETROATIVIDADE E A LEI PENAL MAIS BRANDA.....................................................................................366

Novatio Legis Incriminadora.......................................................................................................................... 367

Lei Intermediária............................................................................................................................................. 367
Conjugação de Leis........................................................................................................................................ 368
Retroatividade e a Lei Processual................................................................................................................. 368
Leis Temporárias e Excepcionais.................................................................................................................. 368
Tempo do Crime ............................................................................................................................................. 368

DO CRIME E A CONTRAVENÇÃO.....................................................................................................369

ELEMENTOS.....................................................................................................................................................372

CONSUMAÇÃO E TENTATIVA.........................................................................................................................374

DESISTÊNCIA VOLUNTÁRIA, ARREPENDIMENTO EFICAZ E ARREPENDIMENTO POSTERIOR................377

CRIME IMPOSSÍVEL........................................................................................................................................377

CAUSAS DE EXCLUSÃO DE ILICITUDE E CULPABILIDADE...........................................................................377

DOS CRIMES CONTRA A VIDA.........................................................................................................383

DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE PESSOAL............................................................................387

DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO..........................................................................................389

DOS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL...............................................................................410

DOS CRIMES CONTRA A PAZ PÚBLICA..........................................................................................419

LEI FEDERAL N° 9.455, DE 07 DE ABRIL DE 1997 (CRIMES DE TORTURA).................................419

DIREITO PENAL MILITAR............................................................................................. 427

DOS CRIMES CONTRA A AUTORIDADE OU DISCIPLINA MILITAR...............................................427

DA VIOLÊNCIA CONTRA SUPERIOR OU MILITAR DE SERVIÇO...................................................................428

DESRESPEITO A SUPERIOR............................................................................................................................428

RECUSA DE OBEDIÊNCIA................................................................................................................................428

OPOSIÇÃO À ORDEM DE SENTINELA............................................................................................................429

REUNIÃO ILÍCITA.............................................................................................................................................429
 PUBLICAÇÃO OU CRÍTICA INDEVIDA............................................................................................................429

RESISTÊNCIA MEDIANTE AMEAÇA OU VIOLÊNCIA.....................................................................................429

DOS CRIMES CONTRA O SERVIÇO MILITAR E O DEVER MILITAR ..............................................429

CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO MILITAR...........................................................................431

DOS CRIMES CONTRA O DEVER FUNCIONAL ...............................................................................435


LÍNGUA PORTUGUESA
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE
TEXTOS
INTRODUÇÃO
A interpretação e a compreensão textual são aspec-
tos essenciais a serem dominados por aqueles candida-
tos que buscam a aprovação em seleções e concursos
públicos. Trata-se de um assunto que abrange questões
específicas e de conteúdo geral nas provas; conhecer
e dominar estratégias que facilitem a apreensão desse
assunto pode ser o grande diferencial entre o quase e
a aprovação.
Além disso, seja a compreensão textual, seja a
interpretação textual, ambas guardam uma relação de
proximidade com um assunto pouco explorado pelos
cursos de português: a semântica, que incide suas rela-
ções de estudo sobre as relações de sentido que a forma
linguística pode assumir.
Portanto, neste material você encontrará recursos
para solidificar seus conhecimentos em interpreta-
ção e compreensão textual, associando a essas temá-
ticas as relações semânticas que permeiam o sentido
de todo amontoado de palavras, tendo em vista que,
qualquer aglomeração textual é, atualmente, consi-
derada texto e, dessa forma, deve ter um sentido que
precisa ser reconhecido por quem o lê.
Assim, vamos começar nosso estudo fazendo uma
breve diferença entre os termos compreensão e
interpretação textual.
Para muitos, essas palavras expressam o mesmo
sentido, mas, como pretendemos deixar claro neste
material, ainda que existam relações de sinonímia
entre palavras do nosso vocabulário, a opção do autor
por um termo ao invés de outro reflete um sentido
que deve ser interpretado no texto, uma vez que a
interpretação realiza ligações com o texto a partir
das ideias que o leitor pode concluir com a leitura.
Já a compreensão busca a análise de algo exposto no
texto, e, geralmente, é marcada por uma palavra ou uma
expressão, e apresenta mais relações semânticas e sintáti-
cas. A compreensão textual estipula aspectos linguísticos
essencialmente relacionados à significação das palavras
e, por isso, envolve uma forte ligação com a semântica.
Sabendo disso, é importante separarmos os con-
teúdos que tenham mais apelo interpretativo ou
compreensivo. Neste material, você encontrará um
forte conteúdo que relaciona semântica e interpreta-
ção, contendo questões sobre os assuntos: inferência;
figuras de linguagem; vícios de linguagem; e intertex-
tualidade. No que se refere aos estudos que focam na
compreensão e semântica, os principais tópicos são:
semântica dos sentidos e suas relações; coerência e
coesão; gêneros textuais (mais abordados em provas
de concursos); tipos textuais e, ainda, as variações lin-
guísticas e suas consequências para o sentido.
Todos esses assuntos completam o estudo basilar
de semântica com foco em provas e concursos, sempre
de olho na sua aprovação. Por isso, convidamos você a
estudar com afinco e dedicação, sem esquecer de pra-
ticar seus conhecimentos realizando os exercícios de
cada tópico, bem como, a seleção de exercícios finais,
selecionados especialmente para que este material
cumpra o propósito de alcançar sua aprovação.
INFERÊNCIA – ESTRATÉGIAS DE INTERPRETAÇÃO
A inferência é uma relação de sentido conhecida
desde a Grécia Antiga e que embasa as teorias sobre
interpretação de texto.
Dica
Interpretar é buscar ideias, pistas do autor do tex-
to, nas linhas apresentadas.
Porém, apesar de, aparentemente, parecer algo
subjetivo, existem “regras” para se buscar essas pistas.
A primeira e mais importante delas é identificar a
orientação do pensamento do autor do texto, que fica
perceptível quando identificamos como o raciocínio
dele foi exposto, se de maneira mais racional, a partir
da análise de dados, informações com fontes confiáveis
ou se de maneira mais empirista, partindo dos efeitos,
das consequências, a fim de se identificar as causas.
Por isso, é preciso compreender como podemos
interpretar um texto mediante estratégias de leitura.
Muitos pesquisadores já se debruçaram sobre o tema,
que é intrigante e de grande profundidade acadêmica;
neste material, selecionamos as estratégias mais efica-
zes que podem contribuir para sua aprovação em sele-
ções que avaliam a competência leitora dos candidatos.
A partir disso, apresentamos estratégias de leitura
que focam nas formas de inferência sobre um texto.
Dessa forma, é fundamental identificar como ocorre
o processo de inferência, que se dá por dedução ou
por indução. Para entender melhor, veja esse exemplo:
O marido da minha chefe parou de beber.
Observe que é possível inferir várias informações
a partir dessa frase. A primeira é que a chefe do enun-
ciador é casada (informação comprovada pela expres-
são “marido”), a segunda é que o enunciador está
trabalhando (informação comprovada pela expressão
“minha chefe”) e a terceira é que o marido da chefe do
enunciador bebia (expressão comprovada pela expres-
são “parou de beber”). Note que há pistas contextuais
do próprio texto que induzem o leitor a interpretar
essas informações.
Tratando-se de interpretação textual, os processos
de inferência, sejam por dedução ou por indução, par-
LÍNGUA PORTUGUESA
tem de uma certeza prévia para a concepção de uma
interpretação, construída pelas pistas oferecidas no
texto junto da articulação com as informações acessa-
das pelo leitor do texto.
A seguir, apresentamos um fluxograma que repre-
senta como ocorre a relação desses processos:
DEDUÇÃO → CERTEZA → INTERPRETAR
INFERÊNCIA
INDUÇÃO → INTERPRETAR → CERTEZA
11
 A partir desse esquema, conseguimos visualizar
melhor como o processo de interpretação ocorre. Agora,
iremos detalhar esse processo, reconhecendo as estra-
tégias que compõem cada maneira de inferir informa-
ções de um texto. Por isso, vamos apresentar nos tópicos
seguintes como usar estratégias de cunho dedutivo, indu-
tivo e, ainda, como articular a isso o nosso conhecimento
de mundo na interpretação de textos.
A INDUÇÃO
As estratégias de interpretação que observam
métodos indutivos analisam as “pistas” que o texto
oferece e, posteriormente, reconhecem alguma certe-
za na interpretação. Dessa forma, é fundamental bus-
car uma ordem de eventos ou processos ocorridos no
texto e que variam conforme o tipo textual.
Sendo assim, no tipo textual narrativo, podemos
identificar uma organização cronológica e espacial no
desenvolvimento das ações marcadas, por exemplo,
pelo uso do pretérito imperfeito; na descrição, pode-
mos organizar as ideias do texto a partir da marcação
de adjetivos e demais sintagmas nominais; na argu-
mentação, esse encadeamento de ideias fica marcado
pelo uso de conjunções e elementos que expõem uma
ideia/ponto de vista.
No processo interpretativo indutivo, as ideias são
organizadas a partir de uma especificação para uma
generalização. Vejamos um exemplo:
Eu não sou literato, detesto com toda a paixão essa
espécie de animal. O que observei neles, no tempo
em que estive na redação do O Globo, foi o bastan-
te para não os amar, nem os imitar. São em geral
de uma lastimável limitação de ideias, cheios de
fórmulas, de receitas, só capazes de colher fatos
detalhados e impotentes para generalizar, cur-
vados aos fortes e às ideias vencedoras, e antigas,
adstritos a um infantil fetichismo do estilo e guia-
dos por conceitos obsoletos e um pueril e errôneo
critério de beleza.
(BARRETO, 2010, p. 21)
O trecho em destaque na citação do escritor Lima
Barreto, em sua obra “Recordações do escrivão Isaías
Caminha” (1917), identifica bem como o pensamento
indutivo compõe a interpretação e decodificação de
um texto. Para deixar ainda mais evidente as estraté-
gias usadas para identificar essa forma de interpretar,
deixamos a seguir dicas de como buscar a organiza-
ção cronológica de um texto.
A propriedade vocabular leva
o cérebro a aproximar as pa-
PROCURE SINÔNIMOS
lavras que têm maior asso-
ciação com o tema do texto
Os conectivos (conjunções,
preposições, pronomes)
ATENÇÃO AOS
são marcadores claros de
CONECTIVOS
opiniões, espaços físicos e
localizadores textuais
A DEDUÇÃO
A leitura de um texto envolve a análise de diversos
aspectos que o autor pode colocar explicitamente ou de
12 maneira implícita no enunciado.
Em questões de concurso, as bancas costumam
procurar nos enunciados implícitos do texto aspectos
para abordar em suas provas.
No momento de ler um texto, o leitor articula seus
conhecimentos prévios a partir de uma informação
que julga certa, buscando uma interpretação; assim,
ocorre o processo de interpretação por dedução. Con-
forme Kleiman (2016, p. 47):
Ao formular hipóteses o leitor estará predizendo
temas, e ao testá-las ele estará depreendendo o
tema; ele estará também postulando uma possí-
vel estrutura textual; na predição ele estará ati-
vando seu conhecimento prévio, e na testagem
ele estará enriquecendo, refinando, checando esse
conhecimento.
Fique atento a essa informação, pois é uma das
primeiras estratégias de leitura para uma boa inter-
pretação textual: formular hipóteses, a partir da
macroestrutura textual; ou seja, antes da leitura ini-
cial, o leitor deve buscar identificar o gênero textual
ao qual o texto pertence, a fonte da leitura, o ano,
entre outras informações que podem vir como “aces-
sórios” do texto e, então, formular hipóteses sobre a
leitura que deverá se seguir. Uma outra dica impor-
tante é ler as questões da prova antes de ler o texto,
pois, assim, suas hipóteses já estarão agindo conforme
um objetivo mais definido.
O processo de interpretação por estratégias de dedu-
ção envolve a articulação de três tipos de conhecimento:
z Conhecimento Linguístico;
z Conhecimento Textual;
z Conhecimento de Mundo.
O conhecimento de mundo, por tratar-se de um
assunto mais abrangente, será abordado mais adiante.
Os demais, iremos abordar detalhadamente a seguir.
Conhecimento Linguístico
Esse é o conhecimento basilar para compreensão
e decodificação do texto, envolve o reconhecimento
das formas linguísticas estabelecidas socialmente por
uma comunidade linguística, ou seja, envolve o reco-
nhecimento das regras de uma língua.
É importante salientar que as regras de reconhe-
cimento sobre o funcionamento da língua não são,
necessariamente, as regras gramaticais, mas as regras
que estabelecem, por exemplo, no caso da língua por-
tuguesa, que o feminino é marcado pela desinência -a,
que a ordem de escrita respeita o sistema sujeito-ver-
bo-objeto (SVO) etc.
Ângela Kleiman (2016) afirma que o conhecimento
linguístico é aquele que “abrange desde o conhecimento
sobre como pronunciar português, passando pelo conhe-
cimento de vocabulário e regras da língua, chegando até
o conhecimento sobre o uso da língua” (2016, p. 15).
Um exemplo em que a interpretação textual é preju-
dicada pelo conhecimento linguístico é o texto a seguir:

Fonte: https://bit.ly/3kCyWoI. Acesso em: 22/09/2020.
Como é possível notar, o texto é uma peça publici-
tária escrita em inglês, portanto, somente os leitores
proficientes nessa língua serão capazes de decodificar
e entender o que está escrito; assim, o conhecimento
linguístico torna-se crucial para a interpretação. Essas
são algumas estratégias de interpretação em que
podemos usar métodos dedutivos.
Conhecimento Textual
Esse tipo de conhecimento atrela-se ao conheci-
mento linguístico e se desenvolve pela experiência
leitora. Quanto maior exposição a diferentes tipos de
textos, melhor se dá a sua compreensão. Nesse conhe-
cimento, o leitor desenvolve sua habilidade porque
prepara sua leitura de acordo com o tipo de texto que
está lendo. Não se lê uma bula de remédio como se lê
uma receita de bolo ou um romance. Não se lê uma
reportagem como se lê um poema.
Em outras palavras, esse conhecimento relaciona-
-se com a habilidade de reconhecer diferentes tipos de
discursos, estruturas, tipos e gêneros textuais.
Conhecimento de Mundo
O uso dos conhecimentos prévios é fundamental
para a boa interpretação textual, por isso, é sempre
importante que o candidato a cargos públicos reserve
um tempo para ampliar sua biblioteca e buscar fontes
de informações fidedignas, para, dessa forma, aumen-
tar seu conhecimento de mundo.
Conforme Kleiman (2016), durante a leitura, nosso
conhecimento de mundo que é relevante para a com-
preensão textual é ativado; por isso, é natural ao nosso
cérebro associar informações, a fim de compreender
o novo texto que está em processo de interpretação.
A esse respeito, a autora propõe o seguinte exer-
cício para atestarmos a importância da ativação do
conhecimento de mundo em um processo de interpre-
tação. Leia o texto a seguir e faça o que se pede:
Como gemas para financiá-lo, nosso herói desa-
fiou valentemente todos os risos desdenhosos que
tentaram dissuadi-lo de seu plano. “Os olhos enga-
nam” disse ele, “um ovo e não uma mesa tipificam
corretamente esse planeta inexplorado.” Então as
três irmãs fortes e resolutas saíram à procura de
provas, abrindo caminho, às vezes através de imen-
sidões tranquilas, mas amiúde através de picos e
vales turbulentos (KLEIMAN, 2016, p. 24).
Agora tente responder as seguintes perguntas
sobre o texto:
Quem é o herói de que trata o texto?
Quem são as três irmãs?
Qual é o planeta inexplorado?
Certamente, você não conseguiu responder nenhu-
ma dessas questões, porém, ao descobrir o título des-
se texto, sua compreensão sobre essas perguntas será
afetada. O texto se chama “A descoberta da América
por Colombo”. Agora, volte ao texto, releia-o e busque
responder às questões; certamente você não terá mais
as mesmas dificuldades.
Ainda que o texto não tenha sido alterado, ao voltar
seus olhos por uma segunda vez a ele, já sabendo do
que se trata, seu cérebro ativou um conhecimento pré-
vio que é essencial para a interpretação de questões.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FGV – 2019) “Quando se julga por indução e sem o
necessário conhecimento dos fatos, às vezes chega-
-se a ser injusto até mesmo com os malfeitores”.
Indução é um processo lógico que parte do particular
para o geral, como ocorre no seguinte raciocínio:
a) Todos os dias o metrô está cheio; hoje deve estar
também;
b) Após as chuvas, as ruas ficam alagadas; hoje deve ter
chovido durante toda a noite;
c) A torcida do Corinthians está presente em todos os
jogos; domingo não deve ser diferente;
d) O estacionamento do restaurante está cheio de carros;
o lucro desse restaurante deve ser alto;
e) Os carros brasileiros ainda mostram deficiências; o
meu automóvel enguiçou ontem.
Indução é um processo lógico que parte do particu-
lar para o geral. Se houver alguma dúvida na reso-
lução, é só ir por exclusão das alternativas
a) Todos os dias.../ hoje...
b) as ruas/ toda a noite
LÍNGUA PORTUGUESA
c) em todos os jogos/ domingo...
d) Resposta certa
e) Os carros.../ meu automóvel... Resposta: Letra D.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2014) Julgue o item, relativo à
dedução e indução.
A conclusão de um argumento dedutivo é uma con-
sequência necessária da verdade da conjunção das
premissas, o que significa que, sendo verdadeiras
as premissas, é impossível a conclusão ser falsa.
( ) CERTO ( ) ERRADO 13
 O pensamento dedutivo parte do conhecimento
geral, visando ao conhecimento particular, assim,
para a lógica dedutiva as premissas verdadeiras
não podem gerar enunciados falsos. Resposta:
Certo.
3. (UFPE – 2018 - Adaptada) Na temática da Lógica,
leia o texto a seguir sobre os tipos de inferência:
A dedução e a indução são conhecidas com o nome
de inferência, isto é, concluir alguma coisa a partir
de outra já conhecida. Sobre a indução e a dedu-
ção, entende-se como inferências mediatas.
(CHAUÍ, Marilena. Convite à Filosofia. São Paulo: Ática, 1996, p. 68.)
Adaptado.
A autora acima enfatiza a singularidade dos tipos de
inferência no âmbito da razão discursiva. Sobre isso,
observe a seguinte inferência:
Sócrates é homem e mortal
Platão é homem e mortal
Aristóteles é homem e mortal
Logo, todos os homens são mortais.
A inferência expressa o raciocínio:
a) Dialético.
b) Disjuntivo.
c) Indutivo.
d) Conjuntivo.
e) Argumentativo.
O raciocínio é indutivo porque parte de premissas
particulares para outras mais genéricas. Resposta:
Letra C.
TIPOLOGIA TEXTUAL E GÊNEROS
TEXTUAIS
CONHECENDO OS TIPOS TEXTUAIS
Tipos ou sequências textuais são unidades que
estruturam o texto. Para Bronckart (1999 apud
CAVALCANTE, 2013), “são unidades estruturais, rela-
tivamente autônomas, organizadas em frases”. Os
tipos textuais marcam uma forma de organização da
estrutura do texto que se molda a depender do gênero
discursivo e da necessidade comunicativa. Por exem-
plo, há gêneros que apresentam a predominância de
narrações – contos, fábulas, romances, história em
quadrinhos etc –, em outros predomina a argumenta-
ção – redação do ENEM, teses, dissertações, artigo de
opinião etc.
No intuito de conceituar melhor os tipos textuais,
inspiramo-nos em Cavalcante (2013) e apresentamos
essa figura que demonstra como podemos identifi-
car os tipos textuais e suas principais características,
tendo em vista que cada sequência textual apresenta
características próprias as quais, conforme mencio-
namos, pouco ou nada sofrem em alterações, man-
tendo uma estrutura linguística quase rígida que nos
permite classificar os tipos textuais em 5 categorias
(Narrativo; Descritivo; Expositivo; Instrucional;
14 Argumentativo).
GÊNERO TEXTUAL
FRASES TIPO TEXTUAL TEXTO
A partir desse esquema, podemos identificar que a
orientação gramatical mantida pelas frases apresen-
tam marcas linguísticas, assinalando o tipo textual
predominante que o texto deve manter, organizado
pelas marcas do gênero textual a qual o texto pertence.
TIPO TEXTUAL
Classifica-se conforme as marcas linguísticas
apresentadas no texto. Também é chamado de
sequência textual
GÊNERO TEXTUAL
Classifica-se conforme a função do texto, atribuí-
da socialmente
Uma última informação muito importante sobre
tipos textuais que devemos considerar é que nem todos
texto é composto apenas por um tipo textual, o que ocor-
re é a existência de predominância de algumas sequên-
cias em detrimento de outras, de acordo com o texto.
Dito isso, vamos seguir nossos estudos aprendendo a
diferenciar cada classe de tipos textuais, reconhecendo
suas principais características e marcas linguísticas.
CLASSIFICAÇÃO DOS TIPOS TEXTUAIS E SUAS
PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS
Narrativo
Os textos compostos predominantemente por se-
quências narrativas cumprem o objetivo de contar
uma história, narrar um fato, por isso precisam man-
ter a atenção do leitor/ouvinte. Para tal, lançam mão
de algumas estratégias, como a organização dos fatos
a partir de marcadores temporais, espaciais, inclusão
de um momento de tensão, chamado de clímax, e um
desfecho que poderá ou não apresentar uma moral.
Conforme Cavalcante (2013), o tipo textual narrati-
vo pode ser caracterizado por sete aspectos:
z Situação inicial: envolve a “quebra” de um equi-
líbrio, o qual demanda uma situação conflituosa;
z Complicação: desenvolvimento da tensão apre-
sentada inicialmente;
z Ações (para o clímax) – Acontecimentos que
ampliam a tensão;
z Resolução: Momento de solução da tensão;
z Situação final: Retorno da situação equilibrada;
z Avaliação: Apresentação de uma “opinião” sobre
a resolução;
z Moral: Apresentação de valores morais que a histó-
ria possa ter apresentado.
Esses sete passos podem ser encontrados no seguin-
te exemplo, a canção Era um garoto que como eu...
Vamos ler e identificar essas características, bem
como aprender a identificar outros pontos do tipo tex-
tual narrativo.
 Era um garoto que como eu Narrador personagem: Verbos flexionados em 1ª pes-
1. Situação inicial:
Amava os Beatles e os Rolling Stones
predomínio de soa. O narrador participa dos fatos
Girava o mundo sempre a cantar
equilíbrio
As coisas lindas da América Narrador observador: Verbos flexionados em 3ª pes-
Não era belo, mas mesmo assim soa. O narrador tem propriedade dos fatos contados,
Havia uma garota afim
porém não participa das ações
Cantava Help and Ticket to Ride
Oh Lady Jane, Yesterday Narrador onisciente: Os fatos podem ser contados em
2. Complicação:
Cantava viva à liberdade
início da tensão 3ª ou 1ª pessoa verbal. O narrador conhece os fatos e
Mas uma carta sem esperar
Da sua guitarra, o separou
não participa das ações, porém o fluxo de consciência
Fora chamado na América do narrador pode ser exposto, levando o texto para a
Stop! Com Rolling Stones 1ª pessoa
Stop! Com Beatles songs
Mandado foi ao Vietnã 3. Clímax
Lutar com vietcongs
Alguns gêneros são conhecidos por suas marcas
predominantemente narrativas, são eles: notícia, diá-
Era um garoto que como eu
Amava os Beatles e os Rolling Stones 4. Resolução rio, conto, fábula, entre outros. É importante reafir-
Girava o mundo, mas acabou mar que o fato de esses gêneros serem essencialmente
Fazendo a guerra no Vietnã narrativos não significa que não possam apresentar
Cabelos longos não usa mais outras sequências em sua composição.
Não toca a sua guitarra e sim Para diferenciar os tipos textuais e proceder na
Um instrumento que sempre dá classificação correta, é sempre essencial prestar aten-
6. Situação final
A mesma nota,
7. Avaliação ção nas marcas que predominam no texto.
ra-tá-tá-tá
Não tem amigos, não vê garotas Após demarcarmos as principais características do
Só gente morta caindo ao chão tipo textual narrativo, vamos agora conhecer as mar-
Ao seu país não voltará cas mais importantes da sequência textual classifica-
Pois está morto no Vietnã da como descritiva.
Stop! Com Rolling Stones
Stop! Com Beatles songs Descritivo
8. Moral
Stop! Com Beatles songs
No peito, um coração não há
Mas duas medalhas sim O tipo textual descritivo é marcado pelas formas
nominais que dominam o texto. Os gêneros que utili-
Essas sete marcas que definem o tipo textual narra- zam esse tipo textual, geralmente, utilizam a sequên-
tivo podem ser resumidas em marcas de organização cia descritiva como suporte para um propósito maior.
linguística caracterizadas por: presença de marcado- São exemplos de textos cujo tipo textual predominan-
res temporais e espaciais; verbos, predominante- te é a descrição: relato de viagem, currículo, anúncio,
mente, utilizados no passado; presença de narrador
classificados, lista de compras etc. Veja um trecho da
e personagens.
Carta de Pero Vaz de Caminha que relata suas impres-
sões a respeito de alguns aspectos do território que
viria a ser chamado de Brasil no ano de 1500.
Importante!
Os gêneros textuais que são, predominantemen- Ali veríeis galantes, pintados de preto e vermelho, e
te, narrativos, apresentam outras tipologias tex- quartejados, assim pelos corpos como pelas pernas,
tuais em sua composição, tendo em vista que que, certo, assim pareciam bem. Também andavam
nenhum texto é composto exclusivamente por entre eles quatro ou cinco mulheres, novas, que
uma sequência textual. Por isso, devemos sem- assim nuas, não pareciam mal. Entre elas andava
uma, com uma coxa, do joelho até o quadril e a náde-
pre identificar as marcas linguísticas que são pre-
ga, toda tingida daquela tintura preta; e todo o resto
dominantes em um texto, a fim de classificá-lo.
da sua cor natural. Outra trazia ambos os joelhos
com as curvas assim tintas, e também os colos dos
Para sua compreensão, também é preciso saber o pés; e suas vergonhas tão nuas, e com tanta inocên-
que são marcadores temporais e espaciais. cia assim descobertas, que não havia nisso desver-
gonha nenhuma.
São formas linguísticas como advérbios, prono-
mes, locuções etc. utilizados para demarcar um espaço
Fonte: https://www.todamateria.com.br/carta-de-pero-vaz-de-
físico ou temporal em textos. Nos tipos textuais nar- caminha
LÍNGUA PORTUGUESA

rativos, esses elementos são essenciais para marcar o

equilíbrio e a tensão da história, além de garantirem
a coesão do texto. Exemplos de marcadores temporais
e espaciais: Atualmente, naquele dia, nesse momento,
aqui, ali, então...
Um outro indicador do texto narrativo é a pre-
sença do narrador da história. Por isso, é importante
aprendermos a identificar os principais tipos de nar-
rador de um texto:
Narrador: também conhecido como foco narrativo é o
responsável por contar os fatos que compõem o texto
Note que apesar da presença pontual da sequência
narrativa, há predominância da descrição do cenário
e dos personagens, evidenciada pela presença de adje-
tivos (galantes, preto, vermelho, nuas, tingida, desco-
bertas etc). A carta de Pero Vaz constitui uma espécie
de relato descritivo para manter a comunicação entre
a Corte Portuguesa e os navegadores. Todavia, con-
siderando as emergências comunicativas do mundo
moderno, a carta tornou-se um gênero menos usual e,
aos poucos, substituído por outros gêneros como, por
exemplo, o e-mail. 15
 A sequência descritiva também pode se apresentar de forma esquemática em alguns gêneros, como podemos
ver no cardápio abaixo:

Fonte: https://g1.globo.com/sp/sorocaba-jundiai/noticia/2020/07/12/filha-de-dono-de-cantina-faz-desenhos-para-divulgar-cardapio-e-ajudar-o-
pai-a-vender-na-web.ghtml
16
 Note que há presença de muitos adjetivos, locu-
ções e substantivos que buscam levar o leitor a ima-
ginar o objeto descrito. O gênero acima apresenta a
descrição das refeições (pão, croissant, feijão, carne
etc) com uso de adjetivos ou locuções adjetivas (de
queijo, doce, salgado, com calabresa, moída etc). Ele
está organizado de forma esquematizada em seções
(salgados, lanches, caldos e panquecas) de maneira
que facilita a leitura (o pedido, no caso) do cliente.
Organização do texto descritivo:
Expositivo
O texto expositivo visa apresentar fatos e ideias a
fim de deixar claro o tema principal do texto. Nesse tipo
textual, é muito comum a presença de dados, informa-
ções científicas, citações diretas e indiretas, que servem
para embasar o assunto do qual o texto trata. Para lus-
trar essa explicação, veja o exemplo a seguir:
Fonte: https://www.boavontade.com/pt/ecologia/infografico-dados-
mostram-panorama-mundial-da-situacao-da-agua
O infográfico acima apresenta as informações per-
tinentes sobre o panorama mundial da situação da
água no ano de 2016. O gênero foi construído com o
objetivo de deixar o leitor informado a respeito do
tema tratado, e para isso, o autor dispõe, além da lin-
guagem clara e objetiva, de recursos visuais para atin-
gir esse objetivo.
Assim como os tipos textuais apresentados ante-
riormente, os textos expositivos também apresentam
uma estrutura que mistura elementos tipológicos de
outras sequências textuais, tendo em vista que, para
apresentar fatos e ideias, utilizamos aspectos descriti-
vos, narrativos e, por vezes, injuntivos.
É importante destacar que os textos expositivos
podem, muitas vezes, serem confundidos com textos
argumentativos, uma vez que existem textos argu-
mentativos que são classificados como expositivos,
pois utilizam exemplos e fatos para fundamentar uma
argumentação.
Outra importante diferença entre a sequência
expositiva e a argumentativa é que esta apresenta uma
opinião pessoal, enquanto aquela não abre margem
para a argumentação, uma vez que o fato exposto
é apresentado como dado, ou seja, o conhecimento
sobre uma questão não é posto em debate.
Apresenta-se um conceito e expõem-se as caracte-
rísticas desse conceito sem espaço para opiniões.
Marcas linguísticas do texto expositivo:
z Apresenta informações sobre algo ou alguém, pre-
sença de verbos de estado;
z Presença de adjetivos, locuções e substantivos que
organizam a informação;
z Desenvolve-se mediante uso de recursos enumerativos;
z Presença de figuras de linguagem como metáfora
e comparação;
z Pode apresentar um pensamento contrastivo ao
final do texto.
Os textos expositivos são comuns em gêneros cien-
tíficos ou que desencadeiam algum aspecto de curiosi-
dade nos leitores, como o exemplo a seguir:
VEJA 10 MULHERES INVENTORAS QUE REVOLUCIO-
NARAM O MUNDO
08/03/2015 07h43 - Atualizado em 08/03/2015 07h43
Hedy Lamarr - conexão wireless
Além de atriz de Hollywood, famosa pelo longa “Ecstasy”
(1933), a austríaca naturalizada norte-americana Hedy
Lamarr foi a inventora de uma tecnologia que permitia
controlar torpedos à distância, durante a Segunda Guer-
ra Mundial, alterando rapidamente os canais de frequên-
cia de rádio para que não fossem interceptados pelo ini-
migo. Esse conceito de transmissão acabou, mais tarde,
LÍNGUA PORTUGUESA
permitindo o desenvolvimento de tecnologias como o
Wi-Fi e o Bluetooth.
Fonte: https://glo.bo/2Jgh4Cj Acessado em: 07/09/2020. Adaptado.
Instrucional ou Injuntivo
O tipo textual instrucional, ou injuntivo, é caracteri-
zado por estabelecer um “propósito autônomo” (CAVAL-
CANTE, 2013, p. 73) que busca convencer o leitor a
realizar alguma tarefa. Esse tipo textual é predominante
em gêneros como: bula de remédio, tutoriais na internet,
horóscopos e também nos manuais de instrução. 17
 A principal marca linguística dessa tipologia é a
presença de verbos conjugados no modo imperati-
vo e também em sua forma infinitiva. Isso se deve
ao fato de essa tipologia buscar persuadir o leitor e
levá-lo a realizar as ações mencionadas pelo gênero.
Para que possamos identificar corretamente essa
tipologia textual, faz-se necessário observar um gêne-
ro textual que apresente esse tipo de texto, como o
exemplo a seguir:
Como faço para criar uma conta do Instagram?
Para criar uma conta do Instagram pelo aplicativo:
1. Baixe o aplicativo do Instagram na App Store (iPhone)
ou Google Play Store (Android).
2. Depois de instalar o aplicativo, toque no ícone
para abri-lo.
3. Toque em Cadastrar-se com e-mail ou número de
telefone (Android) ou Criar nova conta (iPhone) e insira
seu endereço de e-mail ou número de telefone (que exigi-
rá um código de confirmação), toque em Avançar. Tam-
bém é possível tocar em Entrar com o Facebook para se
cadastrar com sua conta do Facebook.
4. Se você se cadastrar com o e-mail ou número de te-
lefone, crie um nome de usuário e uma senha, preencha
as informações do perfil e toque em Avançar. Se você
se cadastrar com o Facebook, será necessário entrar na
conta do Facebook, caso tenha saído dela.
Fonte: https://www.facebook.com/help/instagram/. Acessado em:
07/09/2020.
No exemplo acima, podemos destacar a presença
de verbos conjugados no modo imperativo, como: bai-
xe, toque, crie, além de muitos verbos no infinitivo,
como: instalar, cadastrar, avançar. Outra caracte-
rística dos textos injuntivos é a enumeração de passos
a serem cumpridos para a realização correta da tare-
fa ensinada e também a fim de tornar a leitura mais
didática.
É importante lembrar que a principal marca
linguística dessa tipologia é a presença de verbos
conjugados no modo imperativo e em sua forma infi-
nitiva. Isso se deve ao fato de essa tipologia buscar
persuadir o leitor e levá-lo a realizar as ações mencio-
nadas pelo gênero.
Argumentativo
O tipo textual argumentativo é sem dúvidas o mais
complexo e, por vezes, pode apresentar um maior
grau de dificuldade na identificação, bem como em
sua análise. O texto argumentativo tem por objetivo
a defesa de um ponto de vista, portanto, envolve a
defesa de uma tese e a apresentação de argumen-
tos que visam sustentar essa tese.
Um exemplo típico desse tipo de texto argumen-
tativo são as redações do ENEM. Nesse tipo de texto,
a introdução apresenta o ponto de vista (tese) a ser
defendido pelo autor de maneira contextualizada. No
segundo e terceiro parágrafos, o autor pode utilizar
estratégias argumentativas para sustentar o seu ponto
de vista, como dados estatísticos, definições, exempli-
ficações, alusões históricas e filosóficas, referências
a outras áreas do conhecimento etc. Na conclusão, o
autor conclui, ratificando seu ponto de vista, e apre-
senta possíveis soluções para o problema em questão.
Outro aspecto importante dos textos argumentati-
vos é que eles são compostos por estruturas linguísti-
cas conhecidas como operadores argumentativos, que
organizam as orações subordinadas, estruturas mais
18 comuns nesse tipo textual.
A seguir, apresentamos um quadro sintético com
algumas estruturas linguísticas que funcionam como
operadores argumentativos e que facilitam a escrita e
a leitura de textos argumentativos:
OPERADORES ARGUMENTATIVOS
É incontestável que...
Tal atitude é louvável, repudiável, notável...
É mister, é fundamental, é essencial...
Essas estruturas, se utilizadas adequadamente no
texto argumentativo, expõem a opinião do autor, aju-
dando na defesa de seu ponto de vista e construindo a
estrutura argumentativa desse tipo textual.
Importante!
O tipo textual argumentativo não pode ser
confundido com o gênero textual dissertativo-
-argumentativo. Esse gênero é composto por
sequências argumentativas, mas também há
a apresentação, dissertação de ideias, a fim de
alcançar a persuasão do ouvinte/leitor. O Exame
Nacional do Ensino Médio – ENEM é um certame
que cobra esse gênero em sua prova de redação.
Agora que já conhecemos os cinco principais tipos
textuais, vamos exercitar nossos conhecimentos com
as seguintes questões de concurso:
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (COMPERVE – 2017) A questão refere-se ao texto
abaixo.
Há vida fora da Terra?
1º Em 15 de agosto de 1977, um radiotelescópio do
Instituto Seti (“Busca por Inteligência Extraterrestre”,
na sigla em inglês), nos EUA, captou uma mensagem
estranha. Foi um sinal de rádio que durou apenas 72
segundos, só que muito mais intenso que os ruídos
comuns vindos do Cosmo. Ao analisar as impressões
em papel feitas pelo aparelho, o cientista Jerry Ehman
tomou um susto. O sistema captara um sinal 30 vezes
mais forte que o normal. Seria alguma civilização ten-
tando fazer contato? Ehman ficou tão impressionado
que circulou os dados do computador e escreveu ao
lado: “Wow!”. O caso ficou conhecido como Wow sig-
nal (sinal “uau”!), e até hoje é o episódio mais mar-
cante na busca por inteligência extraterrestre. O Seti
e outras instituições tentaram detectar o sinal várias
vezes depois, mas ele nunca foi encontrado.
2º Mesmo assim, hoje, muitos cientistas acreditam
que o contato com extraterrestres é mera questão
de tempo. “Numa escala de 1 (pouco provável) a 10
(muito provável), eu diria que nossa chance de fazer
contato com ETs em meados deste século é 8”, acre-
dita o físico Michio Kaku, da City College de Nova York.
Esse otimismo tem justificativa. “Pelo menos 25% das
estrelas têm planetas. E, dessas estrelas, pelo menos
a metade tem planetas semelhantes à Terra”, explica
o físico Marcelo Gleiser. Isso significa que, na nossa
 galáxia, podem existir até 10 bilhões de planetas pare-
cidos com o nosso. Uma quantidade imensa. Ou seja:
pela lei das probabilidades, é muito possível que haja
civilizações alienígenas. O satélite Kepler, da Nasa, já
catalogou 2740 planetas parecidos com a Terra, onde
água líquida e vida talvez possam existir. Um dos mais
“próximos” é o Kepler 42d, a 126 anos -luz do Sol (um
ano-luz equivale a 9,5 trilhões de quilômetros).
3º Kaku acredita que, para civilizações muito avan-
çadas, essa distância não seria um problema – pois
elas poderiam manipular o espaço-tempo e utilizar
portais no Cosmos, como nos filmes de ficção cientí-
fica. Ok, mas então por que até hoje esse pessoal não
veio aqui? “Se são mesmo tão avançados, talvez não
estejam interessados em nós”, opina Kaku. “É como a
gente ir a um formigueiro e dizer às formigas: ‘Levem-
-nos a seu líder!’.” Para outros cientistas, contudo, a
existência de civilizações avançadas é mera especula-
ção. E explicar por que elas não colonizaram a Terra já
é querer dar uma de psicólogo de aliens.
4º Tudo bem que existem bilhões de terras por aí. E
que a probabilidade de existir vida lá fora é muito gran-
de. Mas não significa que seja vida inteligente. “Você
pode ter um planeta cheio de vida, mas formada por
amebas e outros seres unicelulares”, acredita Glei-
ser. Afinal, com a Terra foi assim. A vida aqui existe
há cerca de 3,5 bilhões de anos. Mas durante quase
todo esse tempo (3 bilhões de anos), só havia seres
unicelulares: as cianobactérias, também chamadas de
algas verdes e azuis.
5º Além disso, não basta o tempo passar para que as
formas de vida se tornem complexas e inteligentes. A
função essencial da vida é se adaptar bem ao ambiente
onde ela está. A vida só muda – na esteira de alguma
mutação genética – se uma mudança ambiental exigir
que ela mude. Assim, se o ambiente não mudar e a vida
estiver bem adaptada, as mutações genéticas que, em
geral, aparecem ao longo de gerações não vão fazer
diferença. Tudo depende da história de cada planeta. Se
o asteroide que matou os dinossauros há 65 milhões de
anos não tivesse caído aqui na Terra, e os dinossauros
não tivessem sido extintos, não estaríamos aqui.
6º “Não temos nenhuma prova ou argumento forte
sobre a existência de vida inteligente fora da Terra”,
diz Gleiser. “Existe vida? Certamente. Mas como não
entendemos bem como a evolução varia de planeta
para planeta, é muito difícil prever ou responder se
existe ou não vida inteligente fora daqui”, completa.
“Se existe, a vida inteligente fora da Terra é muito rara.”
Decepcionante.
7º Mas antes de lamentar a solidão da humanidade
no Cosmos, saiba que ela pode ser uma boa notícia.
Porque, se aliens inteligentes realmente existirem, não
serão necessariamente bondosos. “Se eles algum dia
nos visitarem, acho que o resultado será o mesmo que
quando Cristóvão Colombo chegou à América. Não foi
bom para os índios nativos”, afirmou, certa vez, o físi-
co Stephen Hawking.
Disponível em:< http://super.abril.com.br/ciencia/ha-vida-fora-da-
terra-2/>. Acesso em: 7 jul. 2017. [Adaptado]
No primeiro e no segundo parágrafos, predominam,
respectivamente:
a) Narração e descrição.
b) Narração e explicação.
c) Explicação e descrição.
d) Explicação e injunção.
No primeiro parágrafo, há a narração de uma his-
tória sobre um contato de possíveis extraterrestres
com a Terra; para contar essa história, o autor
utilizou muitos verbos no passado, predominando
trechos como este: “o cientista Jerry Ehman tomou
um susto”. Já o segundo parágrafo apresenta a pre-
dominância de informações que visam a explicar o
fenômeno narrado anteriormente, o que fica claro
por trechos assim: “Esse otimismo tem justificati-
va. ‘Pelo menos 25% das estrelas têm planetas. E,
dessas estrelas, pelo menos a metade tem planetas
semelhantes à Terra’, explica o físico Marcelo Glei-
ser”. Resposta: Letra B.
2. (FUNDEP – 2019)
Circuito Fechado
Ricardo Ramos
Chinelos, vaso, descarga. Pia, sabonete. Água. Esco-
va, creme dental, água, espuma, creme de barbear, pin-
cel, espuma, gilete, água, cortina, sabonete, água fria,
água quente, toalha. Creme para cabelo, pente. Cueca,
camisa, abotoaduras, calça, meias, sapatos, gravata,
paletó. Carteira, níqueis, documentos, caneta, chaves,
lenço. Relógio, maço de cigarros, caixa de fósforos, jor-
nal. Mesa, cadeiras, xícara e pires, prato, bule, talheres,
guardanapos. Quadros. Pasta, carro. Cigarro, fósforo.
Mesa e poltrona, cadeira, cinzeiro, papéis, telefone,
agenda, copo com lápis, canetas, blocos de notas,
espátula, pastas, caixas de entrada, de saída, vaso
com plantas, quadros, papéis, cigarro, fósforo. Bande-
ja, xícara pequena. Cigarro e fósforo. Papéis, telefone,
relatórios, cartas, notas, vales, cheques, memorandos,
bilhetes, telefone, papéis. Relógio. Mesa, cavalete, cin-
zeiros, cadeiras, esboços de anúncios, fotos, cigarro,
fósforo, bloco de papel, caneta, projetos de filmes,
xícara, cartaz, lápis, cigarro, fósforo, quadronegro, giz,
papel. Mictório, pia. Água. Táxi, mesa, toalha, cadeiras,
copos, pratos, talheres, garrafa, guardanapo, xícara.
Maço de cigarros, caixa de fósforos. Escova de den-
tes, pasta, água. Mesa e poltrona, papéis, telefone,
revista, copo de papel, cigarro, fósforo, telefone inter-
no, externo, papéis, prova de anúncio, caneta e papel,
relógio, papel, pasta, cigarro, fósforo, papel e caneta,
telefone, caneta e papel, telefone, papéis, folheto, xíca-
ra, jornal, cigarro, fósforo, papel e caneta. Carro. Maço
de cigarros, caixa de fósforos. Paletó, gravata. Pol-
trona, copo, revista. Quadros. Mesa, cadeiras, pratos,
talheres, copos, guardanapos. Xícaras. Cigarro e fós-
foro. Poltrona, livro. Cigarro e fósforo. Televisor, poltro-
na. Cigarro e fósforo. Abotoaduras, camisa, sapatos,
meias, calça, cueca, pijama, espuma, água. Chinelos.
Coberta, cama, travesseiro.
Disponível em: <https://tinyurl.com/y4e7n4u7>. Acesso em: 17 jul.
LÍNGUA PORTUGUESA
2019.
A respeito da tipologia desse texto, é correto afirmar
que ele é:
a) dissertativo-argumentativo.
b) dissertativo-expositivo.
c) descritivo.
d) narrativo.
O texto descritivo é caracterizado pela forte presen-
ça de formas nominais, conforme o texto em debate.
Resposta: Letra C. 19
 O QUE SÃO OS GÊNEROS TEXTUAIS?
Quando pensamos em uma definição para gêne-
ros textuais, somos levados a inúmeros autores que
buscaram definir e classificar esses elementos, e, ini-
cialmente, é interessante nos lembrarmos dos gêne-
ros literários que estudamos na escola. Podemos nos
remeter aos conceitos de Tragédia e Comédia, refe-
rentes aos clássicos da literatura grega. Afinal, quem
nunca ouviu falar das histórias de Ilíada ou A Odis-
seia, ambas de Homero? Mas o que esses textos têm
em comum? Inicialmente, você pode ser levado a pen-
sar que nada, além do fato de terem sido escritos pelo
mesmo autor; porém, a estrutura dessas histórias res-
peita um padrão textual estabelecido e reconhecido
na época em que foram escritas.
De maneira análoga, quando pensamos em gêne-
ros textuais, devemos identificar os elementos que
caracterizam textos, aparentemente, tão diferentes.
Logo, da mesma forma que comparamos as estruturas
de Ilíada e Odisseia, é preciso buscar as semelhanças
entre uma notícia e um artigo de opinião, por exem-
plo, e também é fundamental identificar as razões que
nos levam a classificar cada um desses gêneros com
termos diferentes.
Importante!
Esse ponto de interseção é o que podemos esta-
belecer como os principais aspectos de classifi-
cação de um gênero textual.
Dessa forma, conforme Maingueneau (2018, p.
71), o ponto de interseção que estabelece sobre qual
gênero estamos tratando é indicado por “rotinas de
comportamentos estereotipados e anônimos que se
estabilizaram pouco a pouco, mas que continuam
sujeitos a uma variação contínua”. Logo, o primeiro
elemento que precisamos identificar para classificar
um gênero é o papel social, marcado pelos compor-
tamentos e pelas “rotinas” humanas típicas de quem
vive em sociedade e, portanto, precisa se fazer com-
preender tão bem quanto ser compreendido.
Esse é sem dúvidas o elemento que melhor dife-
rencia tipos e gêneros textuais, uma vez que os tipos
textuais não têm apelo ao ambiente social e são mui-
to mais identificáveis por suas marcas linguísticas. O
fator social dos gêneros textuais também irá direcio-
nar outros aspectos importantes na classificação des-
ses elementos, justamente devido à dinâmica social
em que estão inseridos, os gêneros são passíveis de
alterações em sua estrutura.
Tais alterações podem ocorrer ao longo do tempo,
tornando o gênero completamente modificado, como
se deu com as cartas pessoais e os e-mails, por exem-
plo; ou podem ser alterações pontuais que se prestam
a uma finalidade específica e momentânea, como
aconteceu com o anúncio, apresentado a seguir, da
20 loja “O Boticário”:
Fonte: https://bit.ly/34yptsR. Acessado em: 12/09/2020.
O gênero anúncio apresenta uma clara referên-
cia ao gênero contos de fada, porém, a estrutura des-
se gênero que é, predominantemente, narrativo foi
modificada para que o propósito do anúncio fosse
alcançado, ou seja, persuadir o leitor e levá-lo a adqui-
rir os produtos da marca. No caso do gênero anún-
cio publicitário, usar outros gêneros e modificar sua
estrutura básica é uma estratégia que é estabelecida a
fim de que a principal função do anúncio se cumpra,
qual seja: vender um produto.
A partir desses exemplos, já podemos enumerar
mais algumas características comuns a todos os tipos
de gêneros textuais: presença de aspectos sociais e o
propósito de um gênero, para alguns autores, como
Swales (1990), chamado de propósito comunicativo.
Segundo esse autor, os gêneros têm a função de rea-
lizar um objetivo ou objetivos; então, ele sustenta a
posição de que o propósito comunicativo é o critério
de maior importância, pois é o que motiva uma ação e
é vinculado ao poder do autor.
Além disso, um gênero textual, para ser identifica-
do como tal, é amparado por um protótipo textual, o
qual também pode ser reconhecido como estereótipo
textual, que resguarda características básicas do gêne-
ro. Por exemplo, ao olharmos para o anúncio mencio-
nado acima, identificamos traços do gênero contos de
fada tanto na porção textual do anúncio que começa
com a frase: “era uma vez...” quanto pelas imagens
que remetem ao conto da “Branca de Neve”.
Tais marcas, sobretudo as linguísticas, auxiliam os
falantes de uma comunidade a reconhecer o gênero e
também a escrever esse gênero quando necessitam.
Isso é o que torna a característica da prototipicidade
tão importante no reconhecimento e na classificação
de um gênero. Ademais, os traços estereotipados de
um gênero devem ser reconhecidos por uma comu-
nidade, reafirmando o teor social desses elementos e
estabelecendo a importância de um indivíduo adqui-
rir o hábito da leitura, pois quanto mais se lê, a mais
gêneros se é exposto.
Portanto, a partir de todas essas informações sobre
os gêneros textuais, podemos afirmar que, de maneira
resumida, os gêneros textuais são ações linguísti-
cas situadas socialmente que servem a propósitos
específicos e são reconhecidos pelos seus traços
em comum. A seguir, demonstramos uma tabela com
as características básicas para a correta identificação
dos gêneros textuais:
 GÊNEROS TEXTUAIS SÃO:
z Ações sociais
z Ações com configuração prototípica
z Reconhecidos pelos membros de uma comunidade
z O propósito de uma ação social
z Divididos em classes
Outra importante característica que devemos refor-
çar é que os gêneros textuais não são quantificáveis,
existem inúmeros. Justamente pelo fato de os gêneros
sofrerem com as relações sociais, que são instáveis, não
há um número exato de gêneros textuais que possamos
estudar, diferentemente dos tipos textuais.
GÊNEROS TEXTUAIS TIPOS TEXTUAIS
Relação com aspectos Associação a aspectos
sociais linguísticos
Não podem sofrer altera-
Podem ser alterados ção, sob pena de serem
reclassificados
Estabelecem uma função Organizam os gêneros
social textuais
Apesar de não existir um número quantificável
de gêneros textuais, podemos estudar a estrutura dos
gêneros mais comuns nas provas de concursos, com o
fito de nos prepararmos melhor e ganharmos tempo
na resolução de questões que envolvam esse assun-
to. Por isso, a seguir, iremos nos deter aos principais
gêneros textuais abordados em importantes bancas
de concursos no país. Posteriormente, trazemos ques-
tões de provas de concursos anteriores que irão nos
auxiliar a praticar esse conteúdo.
NOTÍCIA
A notícia é um gênero textual de caráter jornalís-
tico e, como tal, deve apresentar os fatos narrados de
maneira objetiva e imparcial. A notícia pode apresen-
tar sequências textuais narrativas e descritivas na sua
composição linguística, por isso, é fundamental sem-
pre termos em mente as características basilares de
todos os principais tipos textuais, os quais tratamos
anteriormente.
Como aprendemos no início deste capítulo, os
gêneros textuais possuem características que os dis-
tinguem dos tipos textuais, dentre elas o fato de ter
um apelo a questões sociais, um propósito comunica-
tivo e apresentar uma configuração mais ou menos
padrão que varia em poucos ou nenhum aspecto
entre os gêneros.
Por ser um gênero, a notícia também apresenta
essas características. Seu propósito comunicativo é
informar uma comunidade sobre assuntos de inte-
resse comum, por isso, a notícia deve ser comunicada
com imparcialidade, ou seja, sem que o meio que a
transmite apresente sua opinião sobre os fatos; outra
importante característica da notícia é a sua configura-
ção prototípica, seu padrão textual reconhecido por
leitores de uma comunidade.
Essa configuração própria da notícia é reconheci-
da pelos termos: Manchete, Lead e Corpo da Notícia.
Vejamos na prática como reconhecer o esquema pro-
totípico desse gênero:
Casal suspeito de assaltos é preso após
colidir carro na contramão enquanto fugia Manchete
da polícia, em Fortaleza
Foram apreendidos três aparelhos celu-
lares roubados e uma arma de fogo com Lead
seis munições.
Um casal suspeito de realizar assaltos foi
preso após capotar um carro ao dirigir na
contramão enquanto fugia da polícia na
tarde deste domingo (13), no Bairro Henri-
que Jorge, em Fortaleza.
Uma das vítimas, que preferiu não se iden- Corpo
tificar, disse que os assaltantes dirigiam da notícia
em alta velocidade pelas ruas após abor-
dar de forma fria os pertences. “A mulher
estava conduzindo o carro e o comparsa
dela abordava as pessoas colocando a
arma na cabeça”, afirmou.
Fonte: https://glo.bo/35KM591. Acessado em: 14/09/2020.
Na formulação de uma notícia, para que ela atinja
seu propósito de informar, é fundamental que o autor
do texto seja guiado por essas perguntas a fim de tor-
nar seu texto imparcial e objetivo:
É importante ressaltar que, com o advento das
redes sociais, tornou-se cada vez mais comum que o
gênero notícia seja divulgado por meio de plataformas
diferentes, como as redes sociais. Isso democratiza a
informação, porém também abre margem para a cria-
ção de notícias falsas que se baseiam nesse esquema
de organização das notícias tentando passar alguma
credibilidade ao público. Então, atualmente, podemos
afirmar que a fonte de publicação é tão importante
para o reconhecimento de uma notícia quanto a estru-
tura padrão do gênero da qual tratamos acima.
O próximo gênero que trataremos é a reportagem
que guarda sutis diferenças em comparação com a notí-
cia e também é muito abordada em provas de concursos.
REPORTAGEM
LÍNGUA PORTUGUESA
A reportagem é um gênero textual que, diferen-
temente da notícia, além de oferecer informações
acerca de um assunto, também apresenta os pontos
de vista sobre um tema, tendo, portanto, um caráter
argumentativo; essa é a principal diferença entre os
gêneros notícia e reportagem.
Como vimos anteriormente, a notícia deve ser, ou
buscar ser, imparcial, ou seja, não devemos encontrar
nesse gênero a opinião do meio que a divulga. Por
isso, nesse texto, as sequências textuais mais encon-
tradas são a narrativa e a descritiva, justamente com
a finalidade de se evitar apresentar um ponto de vista. 21
 Porém, a reportagem apresenta as opiniões sobre
um mesmo fato, pois essa opinião é o principal “ingre-
diente” dos textos desse gênero que são representados,
predominantemente, pela sequência argumentativa.
É importante relembrarmos que o tipo textual
argumentativo é organizado em três macro partes:
tese, desenvolvimento e conclusão. Por manter esse
padrão, a reportagem aprofunda-se em temas sociais
de ampla repercussão e interesse do público, algo que
não é o foco da notícia, tendo em vista que a notícia
busca apenas a divulgação da informação.
Diante disso, o suporte de veiculação das repor-
tagens é, quase sempre, aquele que faz uso do vídeo,
como a televisão, o computador, o tablet, o celular.
As reportagens têm um caráter de “matérias espe-
ciais” em jornais de ampla repercussão, mas também
podem ser veiculadas em suportes escritos, como
revistas e jornais, apesar de, com o avanço do uso das
redes sociais, estas são os principais meios de divulga-
ção desse gênero atualmente.
Conforme a Academia Jornalística (2019), a repor-
tagem apresenta informações mais detalhadas sobre
um fato e/ou fenômeno de grande relevância social.
Isso significa que o repórter deve demonstrar os lados
que compõem a matéria, a fim de que o leitor cons-
trua sua própria opinião sobre o tema.
A despeito dessas diferenças na construção dos
gêneros mencionados, a reportagem e a notícia guar-
dam semelhanças, como a busca pelas respostas às
perguntas O quê? Como? Por quê? Onde? Quando?
Quem? Essas perguntas norteiam a escrita tanto da
reportagem quanto da notícia, que se diferencia da
primeira por seu caráter essencialmente informativo.
NOTÍCIA REPORTAGEM
Apresenta um fato de Questiona fatos e efeitos
forma simples e objetiva; de um fato determinado;
Apresenta argumentos
Objetivo é informar;
sobre um mesmo fato;
Apuração dos fatos
Apuração extensa;
objetiva;
Conteúdo sem ordem
determinada, pode apre-
Conteúdo de curto prazo;
sentar entrevistas, dados,
imagens, etc.
Conteúdo segue o mode-
lo da pirâmide invertida
(conf. acima).
Fonte: https://bit.ly/3kD9tvk. Acessado em: 17/09/2020. Adaptado.
É importante ressaltar que nenhum gênero é com-
posto apenas por uma única sequência textual e que,
portanto, a reportagem também apresentará esse
paradigma, pois esse gênero é essencialmente argu-
mentativo, porém pode apresentar outras sequências
textuais a fim de alcançar seu objetivo final.
A seguir, daremos continuidade aos nossos estu-
dos sobre os principais gêneros textuais objeto de pro-
vas de concurso com um dos gêneros mais comuns em
22 provas de seleções: o artigo de opinião.
ARTIGO DE OPINIÃO
O artigo de opinião faz parte da ordem de textos
que buscam argumentar. Esse gênero usa a argumen-
tação para analisar, avaliar e responder a uma ques-
tão controversa. Esse instrumento textual situa-se no
âmbito do discurso jornalístico, pois é um gênero que
circula, principalmente, em jornais e revistas impres-
sos ou virtuais. Com o artigo de opinião, temos a dis-
cussão de um problema de âmbito social. E, por meio
dessa discussão, podemos defender nossa opinião,
como também refutar opiniões contrárias às nossas,
ou ainda, propor soluções para a questão controversa.
A intenção do escritor ao escolher o artigo de opi-
nião é a de convencer seu interlocutor; para isso, ele
terá que usar de informações, fatos, opiniões que
serão seus argumentos. Bräkling apud Ohuschi e Bar-
bosa aponta:
O artigo de opinião é um gênero de discurso em que
se busca convencer o outro de uma determinada
ideia, influenciá-lo, transformar os seus valores por
meio de um processo de argumentação a favor de
uma determinada posição assumida pelo produtor
e de refutação de possíveis opiniões divergentes. É
um processo que prevê uma operação constante de
sustentação das afirmações realizadas, por meio
da apresentação de dados consistentes que possam
convencer o interlocutor (2011. p. 305).
Dessa forma, para alcançar o objetivo do gênero,
o escritor deverá usar diversos conhecimentos, como:
enciclopédicos, interacionais, textuais e linguísticos.
É por meio da escolha de determinados recursos lin-
guísticos que percebemos que nada é por acaso, pois,
a cada escolha há uma intenção: “... toda atividade
de interpretação presente no cotidiano da linguagem
fundamenta-se na suposição de quem fala tem certas
intenções ao comunicar-se” (KOCH, 2011, p. 22).
Quando queremos dar uma opinião sobre determi-
nado tema, é necessário que tenhamos conhecimento
sobre ele. Por isso, normalmente, os autores de artigos
de opinião são especialistas no assunto por eles abor-
dado. Ao escolherem um assunto, os autores devem
considerar as diversas “vozes” já existentes sobre
mesmo assunto. E, dependendo da intenção, apoiar
ou negar determinadas vozes.
Por isso, a linguagem utilizada pelo articulista de
um texto de opinião deve ser simples, direta, convin-
cente. Utiliza-se a terceira pessoa, apesar de a primei-
ra ser adequada para um artigo de opinião pessoal;
porém, ao escolher a terceira pessoa do singular, o
articulista consegue dar um tom impessoal ao seu tex-
to, fazendo com que sua produção textual não fique
centrada só em suas próprias opiniões.
Quanto à composição estrutural, Kaufman e Rodri-
guez (1995) apud Pereira (2008) propõem a seguinte
estruturação:
z Identificação do tema, acompanhada de seus ante-
cedentes e alcance para situar a questão polêmica;
z Tomada de posição, exposição de argumentos de
modo a justificar a tese;
z Reafirmação da posição adotada no início da pro-
dução, ao mesmo tempo em que as ideias são arti-
culadas e o texto é concluído.

ORGANIZAÇÃO TEXTUAL DO ARTIGO DE OPINIÃO
Identificação da questão polêmica
Introdução
alvo de debate no texto
Tese do autor (posicionamento de-
fendido) – Tese contrária (posicio-
Desenvolvimento namentos de terceiros) – Aceitação
ou refutação – Argumentos a favor
da tese do autor do texto
Fechamento do texto e reforço do
Conclusão
posicionamento adotado
No processo de escrita de qualquer texto, é preci-
so estar atento aos elementos de coesão que ligam as
ideias do autor aos seus argumentos, porém, nos tex-
tos argumentativos, é fundamental prestar ainda mais
atenção a esse processo; por isso, muito cuidado com
a coesão na escrita e na leitura de textos opinativos.
A fim de mantermos a linha de pensamento nos
estudos de textos argumentativos, seguimos nossa
abordagem apresentando outro gênero sempre pre-
sente nas provas de língua portuguesa em concursos
públicos: o editorial.
EDITORIAL
Até aqui, estudamos dois gêneros com predominân-
cia de sequência argumentativa. O terceiro será o edi-
torial, gênero muito marcante no âmbito jornalístico e
que expressa a opinião de um veículo de comunicação.
Como já debatemos muito sobre a estrutura dos
textos argumentativos de uma forma geral, iremos
nos atentar aqui para as principais características do
gênero editorial e no que ele se diferencia do artigo de
opinião, por exemplo.
EDITORIAL - CARACTERÍSTICAS
z Expressa opinião de um jornal ou revista a respeito
de um tema atual
z O objetivo desse gênero é esclarecer ou alertar os
leitores sobre alguma temática importante
z Busca persuadir os leitores, mobilizando-os a
favor de uma causa de interesse coletivo
z Sua estrutura também é baseada em: Introdu-
ção, Desenvolvimento e Conclusão
O início de um editorial é bem semelhante ao de
um artigo de opinião: apresenta-se a ideia central
ou problema social a ser debatido no texto, poste-
riormente segue-se a apresentação do ponto de vista
defendido e conclui-se com a retomada da opinião
apresentada incialmente. A principal diferença entre
editorial e artigo de opinião é que aquele representa
a opinião de uma corporação, empresa ou instituição.
EDITORIAL – MARCAS LINGUÍSTICAS
z Verbos na 3ª pessoa do singular ou plural
z Uso do modo indicativo nas formas verbais
predominante
z Linguagem clara, objetiva e impessoal
O editorial, além de ser um gênero muito comum
nas provas de interpretação textual em concursos
públicos, também é, recorrentemente, cobrado por
muitas bancas em provas de redação. Por isso, a
seguir, apresentamos um breve esquema para facili-
tar a escrita desse gênero, especialmente em certames
que cobrem redação.
EDITORIAL – ESTRUTURA TEXTUAL POR
PARÁGRAFOS
Apresentação do tema (situando o leitor)
Parágrafo 1 e já com um posicionamento definido. Ser
didático ao apresentar o assunto ao leitor
Contextualização do tema, comparando-
-o com a realidade e trazendo as causas
Parágrafo 2 e indicativos concretos do problema.
Mais uma vez, posicionamento sobre o
assunto
Análise e as possíveis motivações que
tornam o tema polêmico (ou justificativas
Parágrafo 3 de especialista da área). É preciso trazer
dados factuais, exemplos concretos que
ilustram a argumentação
Conclusivo, com o posicionamento crí-
Parágrafo 4 tico final, retomando o posicionamento
inicial sem se repetir
A seguir, apresentamos nosso último gênero tex-
tual abordado neste material. Lembramos que o
universo de gêneros textuais é imenso, por isso, é
impossível apresentar uma compilação de estudos
com todos os gêneros; apesar disso, trazemos aqui os
principais gêneros cobrados em avaliações de língua
portuguesa. Seguindo esse critério, o próximo gênero
estudado é a crônica.
CRÔNICA
O gênero crônica é muito conhecido no meio lite-
rário no Brasil. Podemos citar ilustres autores que se
tornaram famosos pelo uso do gênero, como Luís Fer-
nando Veríssimo e Marina Colasanti. Também por ser
um gênero curto de cunho social voltado para temas
atuais, é muito usado em provas de concurso para
ilustrar questões de interpretação textual e também
para contextualizar questões que avaliam a compe-
tência gramatical dos candidatos.
As crônicas apresentam uma abordagem cotidia-
na sobre um assunto atual e podem ser narrativas ou
argumentativas.
CRÔNICA
CRÔNICA NARRATIVA
ARGUMENTATIVA
z Defesa de um ponto de
vista, relacionado ao
z Limita-se a contar fatos assunto em debate
do cotidiano z Uso de argumentos e
LÍNGUA PORTUGUESA
z Pode apresentar um fatos
tom humorístico z Também pode ser escri-
z Foco narrativo em 1ª ta em 1ª ou 3ª pessoa
ou 3ª pessoa z Uso de argumentos
de modo pessoal e
subjetivo
Apesar de as formas de texto verbais serem o for-
mato mais comum na construção de uma crônica,
atualmente, podemos encontrar crônicas veiculadas
em outros formatos, como vídeo, muito divulgados
nas redes sociais. 23
 No tocante ao estilo da crônica argumentativa,
trata-se de um texto com estrutura argumentativa
padrão (introdução, desenvolvimento, conclusão),
muito veiculado em jornais e revistas, e, por isso, é
um gênero que passeia pelos ambientes literários e
jornalísticos; apresenta um teor opinativo forte, com
observação dos fatos sociais mais atuais. Outra carac-
terística presente nesse gênero é o uso de figuras de
linguagem, como a ironia e a metáfora, que auxiliam
na presença do tom sarcástico que a crônica pode ter.
A seguir, apresentamos um trecho da crônica “O
que é um livro?” da escritora Marina Colasanti em que
podemos identificar as principais características des-
se gênero:
O que é um livro?
O que é um livro? A pergunta se impõe neste
momento em que que a isenção de impostos sobre
o objeto primeiro da cultura e do conhecimento
está em risco. Uma contribuição tributária de 12%
afastaria ainda mais a leitura de quem tanto pre-
cisa dela.
Um livro é:
– A casa das palavras. Acabei de gravar um
vídeo para jovens estudantes e disse a eles que o
ofício de um escritor é cuidar dessa casa, varre-la,
fazer a cama das palavras, providenciar sua comi-
da, vesti-las com harmonia.
– A nave espacial que nos permite viajar no
tempo para a frente e para trás. Habitar o passa-
do ao tempo em que foi escrito. Ou revisitá-lo de
outro ponto de vista, inalcançável quando o passa-
do aconteceu: o do presente, com todos os conhe-
cimentos adquiridos e as novas maneiras de viver.
[…]
- Ao mesmo tempo, espelho da realidade e
ponte que nos liga aos sonhos. Crítica e fantasia.
Palavra e música, prosa e poesia. Luz e sombra.
Metáfora da vida e dos sentimentos. Lugar de pre-
servação do alheio e ponto de encontro com nosso
núcleo mais profundo. Onde muitas portas estão
disponíveis, para que cada um possa abrir a sua.
– A selva na qual, entre rugidos e labaredas,
dragões enfrentam centauros. O pântano onde as
hidras agitam suas múltiplas cabeças.
– Todas as palavras do sagrado, todas elas
foram postas nos livros que deram origem às reli-
giões e neles conservadas.
Fonte: https://bit.ly/2HIecxi. Acessado em:17/09/2020. Adaptado.
Como podemos notar, a crônica trata de um assun-
to bem atual: o aumento da carga tributária que inci-
de sobre o preço dos livros. A autora apresenta sua
opinião e segue argumentando sobre a importância
dos livros na sociedade com um ponto de vista ladea-
do pela literatura, o que fortalece sua argumentação.
Para finalizar nossos estudos sobre gêneros tex-
tuais, é importante deixarmos uma informação rele-
vante sobre esse assunto. Para muitos autores, os
gêneros não apenas moldam formas de texto, mas
formas de dizer marcadas pelo discurso; por isso, em
algumas metodologias (e também em alguns editais de
24 concurso), os gêneros serão tratados como do discurso.
Dica
Gêneros do discurso marcam o processo de inte-
ração verbal; como todo discurso materializa-se
por meio de textos, a nomenclatura gêneros tex-
tuais torna-se mais adequada para essa pers-
pectiva de estudos. Podemos distinguir as duas
variantes vocabulares de acordo com as deman-
das sociais e culturais de estudo dos gêneros.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CPCON – 2016) Leia o texto a seguir para responder
à questão 1
Tempos Loucos – Parte 2
Os adultos que educam hoje vivem na cultura que
incentiva ao extremo o consumo. Somos levados a
consumir de tudo um pouco: além de coisas materiais,
consumimos informações, ideias, estilos de ser e de
viver, conceitos que interferem na vida (qualidade de
vida, por exemplo), o sexo, músicas, moda, culturas
variadas, aparência do corpo, a obrigatoriedade de ser
feliz etc. Até a educação escolar virou item de consu-
mo agora. A ordem é consumir, e obedecemos muitas
vezes cegamente a esse imperativo.
Quem viveu sem usar telefone celular por muito tempo
não sabe mais como seria a vida sem essa inovação
tecnológica, por exemplo. O problema é que a oferta
cria a demanda em sociedades consumistas, que é o
caso atual, e os produtos e as ideias que o mercado
oferece passam a ser considerados absolutamente
necessários a partir de então.
A questão é que temos tido comportamento exemplar
de consumistas, boa parte das vezes sem crítica algu-
ma. Não sabemos mais o que é ter uma vida simples
porque almejamos ter mais, por isso trabalhamos mais
etc. Vejam que a ideia de lazer, hoje, faz todo sentido
para quase todos nós. Já a ideia do ócio, não. Ou seja:
para descansar de uma atividade, nos ocupamos com
outra. A vadiagem e a preguiça são desvalorizadas.
Bem, é isso que temos ensinado aos mais novos, mais
do que qualquer outra coisa. Quando uma criança de
oito anos pede a seus pais um celular e ganha, ensi-
namos a consumir o que é oferecido; quando um filho
pede para o pai levá-la ao show do RBD, e este leva
mesmo se considera o espetáculo ruim, ensinamos a
consumir, seja qual for a estética em questão; quando
um jovem pede uma roupa de marca para ir a uma fes-
ta e os pais dão, ensinamos que o que consumimos é
mais importante do que o que somos.
Não há problema em consumir; o problema passa a
existir quando o consumo determina a vida. Isso é
extremamente perigoso, principalmente quando os
filhos chegam à adolescência. Há um mercado gene-
roso de oferta de drogas. Ensinamos a consumir des-
de cedo e, nessa hora, queremos e esperamos que
eles recusem essa oferta. Como?!
Na educação, essa nossa característica leva a conse-
quências sutis, mas decisivas na formação dos mais
novos. Como exemplo, podemos lembrar que estes
aprendem a avaliar as pessoas pelo que elas aparen-
tam poder consumir e não por aquilo que são e pelas
ideias que têm e que o grupo social deles é formado por
pares que consomem coisa semelhantes. Não é à toa
que os pequenos furtos são um fenômeno presente em
todas as escolas, sejam elas públicas ou privadas.
 Nessa ideologia consumista, é importante considerar
que os objetos perdem sua primeira função. Um car-
ro deixa de ser um veículo de transporte, um telefone
celular deixa de ser um meio de comunicação; ambos
passam a significar status, poder de consumo, condi-
ção social, entre outras coisas.
A educação tem o objetivo de formar pessoas autôno-
mas e livres. Mas, sob essa cultura do consumo, esses
dois conceitos se transformaram completamente e
perderam o seu sentido original. Os jovens hoje acre-
ditam que têm liberdade para escolher qualquer coi-
sa, por exemplo. Na verdade, as escolhas que fazem
estão, na maioria das vezes, determinadas pelo con-
sumo e pela publicidade. Tempos loucos, ou não?
Rosely Sayão.
Fonte: https://bit.ly/3jCKFT1. Acessado em 18/09/2020.
O texto pode ser considerado:
a) Resenha, porque tem a finalidade de criticar, avaliar e
orientar o leitor, estimulando ou desestimulando-o ao
consumismo.
b) Relato pessoal, pois tem o objetivo de relatar experiências
vividas, episódios marcantes na vida de quem escreve.
c) Gênero Jornalístico Notícia, pois tem a intenção de
informar o leitor sobre os valores que regem o consu-
mismo, de forma objetiva e impessoal.
d) Artigo de opinião, por ser um texto argumentativo que
aborda um tema polêmico e de interesse social.
e) Depoimento, por narrar acontecimentos de vida dos
jovens.
Como podemos notar pela leitura, o texto apresenta
a opinião da autora sobre um tema bem atual que
envolve o consumo de bens em excesso e a criação
de indivíduos nesse sistema. Sobre a configuração
do texto, podemos identificar bem a tese defendida
por Sayão, as informações que compreendem os
argumentos desenvolvidos e a retomada da tese ini-
cial na conclusão, dando ao texto um teor de gênero
opinativo. Resposta: Letra D.
2. (PREFEITURA DE CONTAGEM – 2016)
Fonte: Internet. Acessado em: 01/03/21.
Considerando-se que os gêneros textuais apresentam
objetivos distintos, pode-se afirmar que é objetivo do
texto:
a) Apresentar um produto para o leitor.
b) Persuadir o leitor a aderir a uma determinada ideia.
c) Discutir um problema importante do cotidiano.
d) Argumentar sobre a importância da preservação da
água.
O texto apresenta uma peça publicitária que busca
persuadir o leitor a realizar uma determinada ação.
No caso em questão, busca-se que o leitor economi-
ze água. Os gêneros publicitários usam, predomi-
nantemente, a sequência textual injuntiva, na qual
predomina verbos no imperativo, como os verbos
utilizados na primeira oração do cartaz avaliado.
Resposta: Letra B.
O QUE SÃO OS GÊNEROS DIGITAIS?
Os gêneros digitais são formas de construção de tex-
tos que foram criadas especificamente para serem usa-
das em meios digitais, sejam eles orais ou escritos. Como
já abordamos, muitos deles surgiram naturalmente, de
acordo com as demandas das plataformas digitais. Exis-
tem plataformas cuja apresentação das informações
ocorre por vídeos, outras somente por áudio, outras por
fotos com legendas, por isso, cada um deles configura
um gênero que vamos abordar mais à frente.
CARACTERÍSTICAS DOS GÊNEROS DIGITAIS
z Variedade: ao contrário do que pensamos, os
gêneros digitais apresentam grande variedade de
tipos textuais e de características, por isso, esse é o
primeiro ponto a ser destacado. Não há uma una-
nimidade de características, nem tampouco uma
linearidade entre os gêneros digitais.
z Grau de formalidade: podem apresentar diferen-
tes graus de formalidade, a depender da platafor-
ma e da intenção do texto.
z Escrita: existem alguns gêneros que exigem o uso
da norma culta da língua, seguindo a variedade
padrão e uma linguagem mais formal, no entan-
to, há também os gêneros informais, que aceitam
o uso de abreviações, gírias e vocabulário próprio
para um grupo social.
z Linguagem: a linguagem das mídias digitais geral-
mente é clara e objetiva, pois há um interesse na
rapidez das informações e conversas. Além dis-
so, os produtores de conteúdo buscam audiência
e para tanto, precisam atrair os interlocutores o
mais rápido possível, para que eles permaneçam
em suas postagens, sejam elas escritas, fotos ou
vídeos. O que nos leva ao próximo tópico.
z Forma: a forma é muito variável. Existem gêne-
ros em texto, como a notícia, que já existia antes
das mídias digitais; outros são apenas em formato
de áudio, como o podcast; outros ainda são curtos
como as legendas das fotos; podem ser também
híbridos, utilizando imagens e textos verbais,
LÍNGUA PORTUGUESA
como os vídeos ou memes. A forma varia de acor-
do com a plataforma na qual é utilizada e a inten-
cionalidade do autor.
Importante!
Com estas características, podemos observar
que os gêneros digitais são diversos e têm uma
ampla abrangência, prezando, no geral, a rapidez
na transmissão das informações e variando em
outros aspectos.
25
 PRINCIPAIS GÊNEROS DIGITAIS E SUAS
CARACTERÍSTICAS
Anúncio publicitário on-line
Aparecem em diversos formatos, em vídeo, foto
e texto ou apenas texto (mais difícil), ele tem como
finalidade promover um produto, campanha gover-
namental ou serviço. Para isso, precisa estar alinhado
com as necessidades/expectativas do interlocutor, que
pode ser seu consumidor.
z Temática: pode abordar diferentes temáticas, a
depender do produto ou serviço apresentado. Des-
de itens para crianças até serviços de profissionais
autônomos.
z Linguagem: no geral, segue a norma culta da lín-
gua, mas admite a presença da linguagem colo-
quial e informal, a depender da intencionalidade.
z Canal: pode ser publicado em qualquer esfera
digital, sites, blogs, redes sociais, dentre outros.
z Função social: a função é de convencer o leitor/
espectador a se tornar um cliente da marca ou par-
ticipar de um evento, sendo assim, a função deve
ir neste sentido, a depender do produto/serviço
oferecido.
Post em site ou blog
Geralmente é apresentado em formato de texto,
mas pode incluir também imagens e gráficos, poden-
do ou não ter algum vídeo associado ao texto. Tem
como objetivo passar informações mais completas,
por isso é um texto mais longo e se aprofunda um
determinado tema.
z Temática: os temas podem ser variáveis, a depen-
der da área de atuação do site ou blog.
z Linguagem: a linguagem é adequada ao público
que irá buscar pelo tema em sites e blogs, mas, no
geral, deve seguir a norma culta e aceita traços de
informalidade como abreviações e gírias.
z Canal: Publicado em sites com temáticas específi-
cas como moda, maquiagem, beleza, jogos eletrô-
nicos, política, ciência, medicina, as temáticas são
quase infinitas, qualquer tema pode ser tratado
em um site ou blog.
z Função social: em uma visão mais ampla, a fun-
ção é informar e transmitir conhecimento, em
uma visão mais centrada, a função vai depender
da temática e do público-alvo.
Podcast
Consiste em um áudio, que pode ser curto ou lon-
go, do qual participam uma ou mais pessoas com a
intenção de compartilhar informações ou debater um
tema e compartilhar esse debate.
z Temática: existem desde podcasts de humor até
podcasts de aulas sobre marketing, empreende-
dorismo, línguas estrangeiras ou psicologia, qual-
quer tema pode ser tratado em um podcast.
z Linguagem: a linguagem é muito variável, de
acordo com a temática e o contexto, mas, no geral,
26 usa a norma culta da língua.
z Canal: existem plataformas e aplicativos para pos-
tar e para ouvir podcast. Sua forma é unicamente
por áudio.
z Função social: na maioria das vezes, a função
é compartilhar conhecimento a respeito de um
tema.
E-mail
z Tem a mesma estrutura de uma carta, com reme-
tente, destinatário, saudação e despedida. Costuma
ser mais formal, mas pode ser informal também.
z Temática: geralmente, trata de assuntos profissio-
nais ou educacionais, mas também está disponível
para qualquer tema.
z Linguagem: segue a norma culta da língua, poden-
do ter características da linguagem formal e da
linguagem informal, a depender do tema e do con-
texto de uso.
z Canal: é enviado por plataforma, aplicativo ou site
específico.
z Função social: o e-mail existe, basicamente, para a
comunicação rápida utilizando textos longos e outros
recursos como imagens e documentos anexos.
Meme
Trata-se de um gênero híbrido (linguagem verbal
e não verbal) com caráter humorístico que viraliza
rapidamente em diferentes formatos (imagem, vídeo
ou áudio) e que é adaptado a depender do contexto.
z Temática: temáticas relacionadas a atualidades,
como política ou situações cotidianas com as quais
as pessoas se identificam.
z Linguagem: a linguagem é coloquial e informal,
admite o uso de gírias, abreviações e mescla texto
e imagem, além disso, usa de figuras de linguagem
como a hipérbole e ironia para cumprir sua função
de ser divertido e engraçado.
z Canal: sendo um gênero híbrido, geralmente uma
imagem com o texto é compartilhado em qualquer
mídia digital, conversas em chat, redes sociais de
imagens ou vídeos e há sites específicos para cap-
turar um meme e utilizar em qualquer contexto.
z Função social: sua função é entreter os usuários
com imagens ou vídeos.
Chat
Tem como objetivo promover conversas em grupo
ou em duplas, utilizando a escrita, áudios, imagens e
vídeos. Pode ser utilizado por empresas ou institui-
ções de ensino para facilitar o diálogo entre seus cola-
boradores/alunos ao mesmo tempo. Dois aplicativos
são os mais utilizados para isso no Brasil: Whatsapp
e Telegram.
z Temática: qualquer temática pode ser abordada
em um chat.
z Linguagem: admite o uso de linguagem coloquial,
com gírias e abreviações, com tom de informali-
dade, no entanto, em algumas situações formais,
é exigida a formalidade e o uso da norma padrão.
z Canal: utilizada em plataformas e aplicativos pró-
prios para isso.
z Função social: basicamente, a função é de comu-
nicação simples, fácil e rápida.
 Dica
A função social não pode ser determinada aqui
nem em outro material didático, ela depende
especificamente da análise de cada texto. Aqui,
tratamos no geral de como você pode identificar
a função social de um texto dos gêneros digitais,
mas é necessário ter muita atenção para identifi-
car e interpretar cada texto.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (INEP - ENEM - 2020)
A realidade virtual é uma tecnologia de informação,
que, conforme sugere a imagem, tem como uma de
suas principais funções:
a) Promover a manipulação eficiente de conhecimentos e
informações de difícil compreensão no mundo físico.
b) Conduzir escolhas profissionais da área de ciência
da computação, oferecendo um leque de opções de
atuação.
c) Transferir conhecimento da inteligência artificial para as
áreas tradicionais, como as ciências exatas e naturais.
d) Levar o ser humano a experimentar mentalmente
outras realidades, para as quais é transportado sem
sair de seu próprio lugar.
e) Delimitar tecnologias exclusivas de jogos virtuais, a
fim de oferecer maior emoção ao jogador por meio de
outras realidades.
É necessário, neste caso, interpretar uma imagem.
A imagem sugere que através das tecnologias pode-
mos experimentar diversas realidades sem sair de
nossos lares. A interpretação é uma habilidade mui-
to importante para este exame. Resposta: Letra D.
2. (INEP-ENEM - 2020) Quando quis agilizar o processo
de seleção de novos alunos, a tradicional faculdade bri-
tânica de medicina St. George usou um software para
definir quem deveria ser entrevistado. Ao reproduzir a
forma como os funcionários faziam essa escolha, o
programa eliminou, de cara, 60 de 2.000 candidatos.
Só por causa do sexo ou da origem racial, numa dedu-
ção baseada em sobrenome e local de nascimento. Um
estudo sobre o caso foi publicado em 1988, mas, 25
anos depois, outra pesquisa apontou que esse tipo de
discriminação segue firme. O exemplo recente envolve
o buscador do Google: ao digitar nomes comuns entre
negros dos EUA, a chance de os anúncios automáticos
oferecerem checagem de antecedentes criminais pode
aumentar 25%. E pode piorar com a pergunta “detido?”
logo após a palavra procurada.
Disponível em http://tab.uol.com.br. Acesso em 11 ago. 2017
(adaptado)
O texto permite o desnudamento da sociedade ao rela-
cionar as tecnologias de informação e comunicação
com o(a)
a) agilidade dos softwares.
b) passar dos anos.
c) linguagem.
d) preconceito.
e) educação.
Esta questão trabalha um aspecto social e sua rela-
ção com os recursos tecnológicos. É possível perce-
ber, ao longo da leitura, que o interesse da faculdade,
ao implementar o uso de um software para fazer
uma triagem dos candidatos a serem entrevista-
dos, era selecioná-los usando como base a raça e a
origem. Esta questão demonstra como as questões
sociais relacionadas a preconceito e outros temas
tornam-se mais fortes ainda por meio das mídias
digitais. Resposta: Letra D.
3. (INEP - ENEM - 2020)
Nessa campanha publicitária, a imagem da família e o
texto verbal unem-se para reforçar a ideia de que
a) a família que adota é mais feliz.
b) a adoção tardia é muito positiva.
c) as famílias preferem adotar bebês.
d) a adoção de adolescentes é mais simples.
e) os filhos adotivos são companheiros dos pais.
Este gênero “anúncio publicitário” pode ser veicula-
do em diversas plataformas, digitais ou não. Inclusi-
ve, atualmente as empresas de marketing produzem
conteúdo publicitário da mesma campanha para
diversas formas de divulgação. Nesta campanha, a
intenção é mostrar as famílias interessadas em ado-
tar que a adoção tardia é positiva e completa uma
família. Resposta: Letra B.
ORTOGRAFIA OFICIAL
LÍNGUA PORTUGUESA
ORTOGRAFIA
As regras de ortografia são muitas e, na maioria
dos casos, contraproducentes, tendo em vista que a
lógica da grafia e da acentuação das palavras, muitas
vezes, é derivada de processos históricos de evolução
da língua.
Por isso, vale lembrar a dica de ouro do aluno cra-
que em ortografia: leia sempre! Somente a prática de
leitura irá lhe garantir segurança no processo de gra-
fia das palavras. 27
 Em relação à acentuação, por outro lado, a maior
parte das regras não são efêmeras, porém, são em
grande número. Neste material, iremos apresen-
tar uma forma condensada e prática de nunca mais
esquecer os acentos e os motivos pelos quais as pala-
vras são acentuadas.
Ainda sobre aspectos ortográficos da língua portu-
guesa, é importante estarmos atentos ao uso de letras
cujos sons são semelhantes e geram confusão quanto
à escrita correta. Veja:
z É com X ou CH? Empregamos X após os ditongos.
Ex.: ameixa, frouxo, trouxe.
USAMOS X: USAMOS CH:
� Depois da sílaba em, se � Depois da sílaba em, se
a palavra não for derivada a palavra for derivada de
de palavras iniciadas por palavras iniciadas por CH:
CH: enxerido, enxada encher, encharcar
� Depois de ditongo: cai- � Em palavras derivadas
xa, faixa de vocábulos que são gra-
� Depois da sílaba ini- fados com CH: recauchu-
cial me se a palavra não tar, fechadura
for derivada de vocábulo
iniciado por CH: mexer,
mexilhão
Fonte: instagram/academiadotexto. Acesso em: 10/10/2020.
z É com G ou com J? Usamos G em substantivos termi-
nados em: -agem; igem; -ugem. Ex.: viagem, ferrugem;
Palavras terminadas em: ágio, -égio, -ígio, -ógio,
-úgio. Ex.: sacrilégio, pedágio;
Verbos terminados em -ger e -gir. Ex.: proteger, fugir;
Usamos J em formas verbais terminadas em -jar ou
-jer. Ex.: viajar, lisonjear;
Termos derivados do latim escritos com j.
z É com Ç ou S? Após ditongos, usamos, geralmente,
Ç quando houver som de S, e escrevemos S quando
houver som de Z. Ex.: eleição; Neusa; coisa.
z É com S ou com Z? palavras que designam nacio-
nalidade ou títulos de nobreza e terminam em -ês
e -esa devem ser grafadas com S. Ex.: norueguesa;
inglês; marquesa; duquesa.
Palavras que designam qualidade, cuja termina-
ção seja -ez ou -eza, são grafadas com Z:
Embriaguez; lucidez; acidez.
Essas regras para correção ortográfica das pala-
vras, em geral, apresentam muitas exceções; por isso é
importante ficar atento e manter uma rotina de leitu-
ra, pois esse aprendizado é consolidado com a prática.
Sua capacidade ortográfica ficará melhor a partir da
leitura e da escrita de textos, por isso, recomendamos
que se mantenha atualizado e leia fontes confiáveis de
informação, pois além de contribuir para seu conhe-
cimento geral, sua habilidade em língua portuguesa
também aumentará.
USO DOS PORQUÊS
É muito comum haver confusão com os usos das
formas dos porquês, pois no contexto de uso discursi-
vo (fala) não necessitamos distinguir foneticamente.
Porém, existem quatro formas de escrita dos porquês,
as quais se distinguem por função sintática, morfo-
lógica e pela sua posição no período. Veja a tirinha a
28 seguir e como são realizadas essas distinções:
Disponível em: https://bit.ly/3oIvkDs
Os tipos de porquês:
� Porque: conjunção causal ou explicativa (igual a
“pois”, “uma vez que”).
Jogava vôlei porque os amigos o chamavam.
� Porquê: substantivo abstrato com propósito de
justificar. Pode ser acompanhado de artigo, prono-
me, adjetivo ou numeral. Pode vir no singular e no
plural.
Ex.: Não sabia o porquê de ela ter ido embora.
Ele não entendeu os porquês de tantas brigas.
� Por que: inicia perguntas diretas ou está presen-
te no interior de perguntas indiretas, podendo
ser substituído por “por qual razão” ou “por qual
motivo”. Pode ser também que tenha o significado
de “pelo qual” e suas flexões.
Ex.: Quero saber por que você não visitou seu primo.
Os lugares por que passei são incríveis.
� Por quê: aparecerá sempre no final de uma fra-
se, podendo ser substituído por “por qual motivo”,
“por qual razão”.
Ex.: Você não me falou nada, por quê?
Ela escutou tudo isso sem saber por quê.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FCC – 2012) Está correto o emprego de ambos os
elementos destacados em:
a) Se o por quê da importância primitiva de Paraty estava
na sua localização estratégica, a importância de que
goza atualmente está na relevância histórica porque é
reconhecida.
b) Ninguém teria porque negar a Paraty esse duplo mere-
cimento de ser poesia e história, por que o tempo a
escolheu para ser preservada e a natureza, para ser
bela.
c) Os dissabores por que passa uma cidade turística
devem ser prevenidos e evitados pela Casa Azul, por-
que ela nasceu para disciplinar o turismo.
d) Porque teria a cidade passado por tão longos anos
de esquecimento? Criou-se uma estrada de ferro, eis
porque.
e) Não há porquê imaginar que um esquecimento é sem-
pre deplorável; veja-se como e por quê Paraty acabou
se tornando um atraente centro turístico.
O “por que” na sentença da alternativa C está correta-
mente empregado, pois possui sentido de “pelo qual”.
O “porque” logo em seguida também está correto, pois
tem função de explicar o nascimento da Casa Azul:
para disciplinar o turismo. Resposta: Letra C.
DEMAIS E DE MAIS
Demais
Advérbio de intensidade. Assume também a fun-
ção de pronome indefinido.
Ex.: Gritamos demais no jogo, por isso estamos
roucos. (advérbio)
 Eu amo essa cantora, ela é demais! (advérbio)
Sabemos o motivo principal, os demais não foram
divulgados. (pronome indefinido)
De mais
Locução adjetiva que manifesta quantidade. Para
diferenciá-la de “demais”, basta trocar pelo antônimo,
“de menos”; se der certo, escreve-se “de mais”.
Ex.: Essa sobremesa tem açúcar de mais para o
meu paladar.
Preparei comida de mais, vou precisar congelar.
É só uma injeção, não tem nada de mais.
A CERCA DE / ACERCA DE / HÁ CERCA DE
A cerca de
Quando se referir a algo ou alguém, com ideia de
quantidade aproximada.
Ex.: Ele falou a cerca de mil ouvintes.
Acerca de
Equivale a “sobre”, “a respeito de”, “em relação a”.
Ex.: O professou dissertou acerca dos progressos
científicos.
Há cerca de
Quando se trata de uma média de tempo passado.
Ex.: Há cerca de trinta dias, foi feita essa proposta.
Dica
Para evitar redundância, não se deve usar o “há
cerca de” com outro termo que dê ideia de pas-
sado numa mesma sentença.
Ex.: Há cerca de trinta dias atrás. (inadequado)
Há cerca de trinta dias. (adequado)
SEÇÃO / SESSÃO / CESSÃO
Seção
Tem sentido de “parte”, “divisão”, “segmento”.
Ex.: A seção onde trabalho é muito requisitada.
Sessão
Tem sentido de “reunião”, “encontro”, “espaço de
tempo”.
Ex.: Os ingressos para a sessão de estreia estão
disponíveis.
Cessão
Tem sentido de “ceder”, “repartir”.
Ex.: O governo autorizou a cessão de livros para
as escolas.
AO ENCONTRO DE / DE ENCONTRO A
Ao encontro de
Significa “ser favorável a” e “aproximar-se de”.
Ex.: A opinião dos estudantes ia ao encontro das
nossas. (sentido de “corresponder”)
Ele foi ao encontro dos amigos. (sentido de
“encontrar-se com”)
De encontro a
Indica “oposição”, “confronto”, “colisão”.
Ex.: A sua maneira de agir veio de encontro à
minha. (sentido de “confronto”)
O caminhão foi de encontro ao poste. (sentido de
“colisão”)
O que ele fez foi de encontro ao que havia dito.
(sentido de oposição”)
SENÃO / SE NÃO
Senão
Significa “do contrário, caso contrário”, “mas sim,
mas”, “a não ser, exceto, mais do que”, “mas também”,
“falha, defeito, obstáculo (como substantivo)”.
Ex.: Saio cedo, senão chego atrasado.
Não era diamante nem rubi, senão cristal.
Ninguém, senão os convidados, podia entrar na festa.
O aprendizado não depende somente do professor,
senão do esforço do aluno.
Não encontrei um senão em seu texto. (substanti-
vo com sentido de “falha”)
Se não
Formado de uma conjunção condicional se e do
advérbio de negação não, tem valor de “caso não”,
“quando não”.
Ex.: Se não fizer sol, não lavarei roupas.
Havia duas pessoas interessadas, se não três.
Para não errar mais:
Se não (separado): Caso não
Ex.: Se não estudar, será reprovado.
Senão (junto): Caso contrário
Ex.: Estude, senão será reprovado.
HÁ / A (EXPRESSÃO DE TEMPO)
Há
Usa-se para espaço de tempo referente ao passado.
Ex.: Ela saiu de casa há duas horas.
Saiba que o verbo há pode ser substituído também
por faz, sendo invariável, sempre no singular.
Ex.: Ela saiu de casa faz meia hora. / Ela saiu de
casa faz duas horas.
A
Usa-se para espaço de tempo referente ao futuro.
Ex.: Ele chegará daqui a duas horas.
LÍNGUA PORTUGUESA
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TJ-SC - 2010) “As eleições vão acontecer daqui ___
três meses, mas as discussões intrapartidárias come-
çaram ____ bastante tempo. Entretanto, não ___ como
deixar de constatar o irrealismo da legislação eleitoral,
que cria certas restrições a pretexto de proporcionar
igualdade de oportunidades a todos quantos dispu-
tem mandato eletivo mas tenham pouco ou nada _____
com a dinâmica do processo político.” 29
 A sequência que preenche corretamente as lacunas
do texto é:
a) a – há – há – haver
b) há – há – a – há ver
c) a – a – a – haver
d) a – a – há – a ver
e) a – há – há – a ver
A lacuna “daqui a três meses” representa tempo
futuro, logo o “a” é uma preposição; “há bastante
tempo” se refere ao que já passou, então se usa o
verbo “há”; “não há como deixar” tem que ser com-
pletado com o verbo “haver” conjugado (“há”); em
“pouco ou nada a ver com a dinâmica”, utiliza-se “a
ver”, e não “haver”, pois não se pode usar o verbo
nessa situação. Resposta: Letra E.
EM VEZ DE / AO INVÉS DE
Em vez de
Significa “substituição”, “troca”.
Ex.: Em vez de estudar, ficou brincando com os
amigos.
Ao invés de
Indica “algo inverso”, “oposição”.
Ex.: Ao invés de ligar o som, desligou-o.
TRAZ / TRÁS / ATRÁS
Traz
Do verbo “trazer”, conjugado na terceira pessoa do
singular.
Ex.: Ele sempre me traz flores quando vem me ver.
Trás
Significa “na parte posterior” e é sempre precedi-
do de preposição.
Ex.: Ele estava por trás disso tudo desde o começo.
Ande mais depressa, senão ficará pra trás.
Atrás
Advérbio de lugar.
Ex.: O ponto de ônibus fica atrás do shopping.
Na frase “Ele estava atrás de mim quando tudo
aconteceu”, o advérbio atrás pode apresentar dois
significados: no sentido literal, “estar atrás” é locali-
zar-se atrás de alguém, mas o “estar atrás” também
apresenta um sentido figurado de “estar buscando”
ou “procurando”.
MAL / MAU
Mal
Conjunção ou substantivo. Como substantivo,
refere-se a uma desgraça, calamidade, dano, doença,
enfermidade, pesar, aflição, sofrimento, defeito, pro-
blema, maldade. O substantivo mal forma o plural
males. Como conjunção subordinativa temporal,
tem sentido de “assim que” e “logo que”.
Ex.: Todos sabem que essa personagem é do mal.
30 (substantivo)
Não temos como fugir dos males do mundo.
(substantivo)
Mal ele chegou, ela saiu da sala. (conjunção)
Mal você possa, venha falar comigo. (conjunção)
Mau
Adjetivo. Indica alguém ou alguma coisa que: faz
maldades, não é de boa qualidade, faz grosserias, traz
infortúnio, não tem competência, é pouco produtivo,
é inconveniente e impróprio, é contrário aos bons cos-
tumes, é travesso e desobediente.
Ex.: Que chato! Sempre de mau humor!
Ele seguiu por maus caminhos.
Desculpa o mau jeito! Eu estava nervoso!
Você está fazendo mau uso desse equipamento.
Para não errar mais, faça a seguinte operação sem-
pre que em dúvida: Mal é antônimo de Bem / Mau é
antônimo de Bom.
ACENTUAÇÃO GRÁFICA
Muitas são as regras de acentuação das palavras
da língua portuguesa; para compreender essas regras,
faz-se necessário entender a tonicidade das sílabas e
respeitar a divisão das sílabas.
Regras de Acentuação
z Palavras monossílabas: Acentuam-se os monossí-
labos tônicos terminados em: A, E, O. Ex.: pá, vá,
chá; pé, fé, mês; nó, pó, só.
z Palavras oxítonas: acentuam-se as palavras oxíto-
nas terminadas em: A, E, O, EM/ENS. Ex.: cajá, gua-
raná; Pelé, você; cipó, mocotó; também, parabéns.
z Palavras paroxítonas: acentuam-se as paroxíto-
nas que não terminam em: A, E, O, EM/ENS. Ex.:
bíceps, fórceps; júri, táxis, lápis; vírus, úteis, lótus;
abdômen, hímen.
Importante!
Acentuam-se as paroxítonas terminadas em
ditongo.
Ex.: imóveis, bromélia, história, cenário, Brasília,
rádio etc.
z Palavras proparoxítonas: A regra mais simples e
fácil de lembrar: todas as proparoxítonas devem
ser acentuadas!
Porém, esse grupo de palavras divide uma polê-
mica com as palavras paroxítonas, pois, em alguns
vocábulos, o Vocabulário Ortográfico da Língua Por-
tuguesa (VOLP) aceita a classificação em paroxítona
ou proparoxítona.
São as chamadas proparoxítonas aparentes.
Essas palavras apresentam um ditongo crescente no
final de suas sílabas; esse ditongo pode ser aceito ou
pode ser considerado hiato. É o que ocorre com as
palavras:
 HIS-TÓ-RIA/ HIS-TÓ-RI-A
VÁ-CUO/ VA-CU-O
PÁ-TIO/ PÁ-TI-O
Antes de concluir, é importante mencionar o uso
do acento nas formas verbais TER e VIR:
Ele tem / Eles têm
Ele vem / Eles vêm
Percebam que, no plural, essas formas admitem o
uso de um acento (^); portanto, atente-se à concordân-
cia verbal quando usar esses verbos.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FCC – 2018) Julgue o item a seguir em relação à con-
formidade com a norma-padrão da língua: “As opera-
ções de saída com destino a empresas do comercio
varejista e insumos agropecuários dispõem de isen-
ção fiscal e redução de base de cálculo, conforme já
prevê em lei, desde que observados os requisitos exi-
gidos para cada caso.”
( ) CERTO ( ) ERRADO
Ainda que tenha sido respeitadas quase todas as
regras gramaticais, faltou o acento da palavra
“comércio”, que deve ser acentuada, pois é uma paro-
xítona terminada em ditongo. Resposta: Errado.
2. (FCC – 2019) “Um juramento expõe a beleza da von-
tade humana, como afirmação nossa, mas sua quebra
mostra também nossos limites”.
Numa nova e igualmente correta redação da frase
acima, iniciada agora pelo segmento “A quebra de um
juramento mostra nossos limites”, pode-se seguir esta
coerente complementação: “não fosse a beleza que
também têm na quebra mesma da nossa vontade”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A forma verbal ter admite a marcação de plural
com o uso do acento diferencial ^, porém na recons-
trução da frase mencionada o sujeito está no singu-
lar, não sendo necessário o uso do plural do verbo
citado. Resposta: Errado.
CLASSES DE PALAVRAS
ARTIGOS
Os artigos devem concordar em gênero e número
com os substantivos. São, por isso, considerados deter-
minantes dos substantivos.
Essa classe está dividida em artigos definidos e arti-
gos indefinidos: os primeiros funcionam como deter-
minantes objetivos, individualizando a palavra, já os
segundos funcionam como determinantes imprecisos.
z Artigos definidos: o, os; a, as.
z Artigos indefinidos: um, uns; uma, umas.
Os artigos podem ser combinados às preposições:
são as chamadas contrações. Algumas contrações
comuns na língua são: em + a = na; a + o = ao; a + a =
à; de + a = da.
Toda palavra determinada por um artigo torna-se
um substantivo! Ex.: o não, o porquê, o cuidar etc.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (SCT – 2020) Marque a alternativa cujo período apre-
senta apenas artigos indefinidos:
a) Uma das vantagens de ser garçonete é que acabo
conhecendo todas as pessoas.
b) A garota prefere lutar por ele, pois o considera uma
boa pessoa.
c) A família está em festa com a chegada do bebê.
d) Poderia me passar a colher, por favor?
e) Mariana é uma mulher com um coração de ouro.
Os artigos indefinidos são “um/uma” e suas flexões
de plural. A única opção que apresenta somente
artigos indefinidos é a e Resposta: Letra E.
NUMERAIS
Palavra que se relaciona diretamente ao substanti-
vo, inferindo ideia de quantidade ou posição.
Os numerais podem ser:
z Cardinais: indicam quantidade em si. Ex.: dois
potes de sorvete; zero coisas a comprar; ambos os
meninos eram bons em português.
z Ordinais: indicam a ordem de sucessão de uma
série. Ex.: foi o segundo colocado do concurso; che-
gou em último/penúltimo/antepenúltimo lugar.
z Multiplicativos: indicam o aumento proporcio-
nal de uma quantidade. Ex.: Ele ganha o triplo no
novo emprego.
z Fracionários: indicam a diminuição proporcio-
nal de uma quantidade. Ex.: Tomou um terço
de vinho; o copo estava meio cheio; ele recebeu
metade do pagamento.
Um numeral ou um artigo?
A forma um pode assumir na língua a função de
artigo indefinido ou de numeral cardinal; então, como
podemos reconhecer cada função? É preciso observar
o contexto em uso.
LÍNGUA PORTUGUESA
Durante a votação, houve um deputado que se
posicionou contra o projeto.
z Durante a votação, apenas um deputado se posi-
cionou contra o projeto.
Na primeira frase, podemos substituir o termo um
por uma, realizando as devidas alterações sintáticas, e
o sentido será mantido, pois o que se pretende defen-
der é que a espécie do indivíduo que se posicionou
contra o projeto é um deputado e não uma deputada,
por exemplo. 31
 Já na segunda oração, a alteração do gênero não
implicaria em mudanças no sentido, pois o que se
pretende indicar é que o projeto foi rejeitado por UM
deputado, marcando a quantidade.
Outra forma de notarmos a diferença é ficarmos
atentos com a aparição das expressões adverbiais, o
que sempre fará com que a palavra “um” seja numeral.
Sobre o numeral milhão/milhares, importa desta-
car que sua forma é masculina, logo, o artigo que pre-
cede será sempre no masculino
z Errado: As milhares de vacinas chegaram hoje.
z Correto: Os milhares de vacina chegaram hoje.
Dica
A forma 14 por extenso apresenta duas for-
mas aceitas pela norma gramatical: catorze e
quatorze.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CONSESP – 2018) Analise os itens a seguir:
I. A quadragésima quinta Feira do Livro foi um sucesso (45ª).
II. Pela milésima vez ele acenou positivamente (1000ª).
III. Há uma década que não o vejo (10 anos).
Os numerais entre parênteses foram grafados correta-
mente, conforme apresentados em destaque, em:
a) 1 e 2, apenas.
b) 2 e 3, apenas.
c) 1 e 3, apenas.
d) 1, 2, e 3.
Todas as frases colocam adequadamente os nume-
rais nas frases, por extenso, e entre parênteses. Res-
posta: Letra D.
SUBSTANTIVOS
Os substantivos classificam os seres em geral. Uma
característica básica dessa classe é admitir um deter-
minante, artigo, pronome etc. Os substantivos flexio-
nam-se em gênero, número e grau.
Tipos de Substantivos
A classificação dos substantivos admite nove tipos
diferentes de substantivos. São eles:
z Simples: Formados a partir de um único radical.
Ex.: vento, escola;
z Composto: Formados pelo processo de justaposi-
ção. Ex.: couve-flor, aguardente;
z Primitivo: Possibilitam a formação de um novo
substantivo. Ex.: pedra, dente;
z Derivado: Formados a partir dos primitivos. Ex.:
32 pedreiro, dentista;
z Concreto: Designam seres com independência
ontológica, ou seja, um ser que existe por si, inde-
pendente da sua conotação espiritual ou real. Ex.:
Deus, fada, carro;
z Abstrato: Indica estado, sentimento, ação, quali-
dade. Ex.: coragem, Liberalismo;
z Comum: Designam determinados seres e lugares.
Ex.: homem, cidade;
z Próprio: Designam uma determinada espécie. Ex.:
Maria, Fortaleza;
z Coletivo: Usados no singular, designam um con-
junto de uma mesma espécie. Ex: pinacoteca,
manada.
É importante destacar que a classificação de um
substantivo depende do contexto em que ele está inse-
rido. Vejamos:
Judas foi um apóstolo (Judas = Próprio).
O amigo se mostrou um judas (judas = traidor/
comum).
Flexão de Gênero
Os gêneros do substantivo são masculinos e femi-
ninos. Porém, alguns admitem apenas uma forma
para os dois gêneros, são, por isso, chamados de uni-
formes. Os substantivos uniformes podem ser:
z Comuns-de-dois-gêneros: designam seres huma-
nos e sua diferença é marcada pelo artigo. Ex.: o
pianista / a pianista; o gerente / a gerente; o cliente
/ a cliente; o líder / a líder.
z Epicenos: designam animais ou plantas que apre-
sentam distinção entre masculino e feminino; a
diferença é marcada pelo uso do adjetivo macho
ou fêmea. Ex.: cobra macho / cobra fêmea; onça
macho / onça fêmea; gambá macho / gambá fêmea;
girafa macho / girafa fêmea.
z Sobrecomuns: designam seres de forma geral que
não são distinguidos por artigo ou adjetivo, o gêne-
ro pode ser reconhecido apenas pelo contexto. Ex.:
A criança; O monstro; A testemunha; O indivíduo.
Os substantivos biformes, como o nome indi-
ca, designam os substantivos que apresentam duas
formas para os gêneros masculino ou feminino. Ex.:
professor/professora.
Destacamos que alguns substantivos apresentam
formas diferentes nas terminações para designar for-
mas diferentes no masculino e no feminino:
Ex.: Ator/atriz; Ateu/ ateia; Réu/ré.
Outros substantivos modificam o radical para
designar formas diferentes no masculino e no femini-
no, estes são chamados de substantivos heteroformes:
Ex.: Pai/mãe; Boi/vaca; Genro/nora.
 Gênero e Significação
É importante salientar que alguns substantivos
uniformes podem aparecer com marcação de gênero
diferente, ocasionando uma modificação no sentido.
Veja, por exemplo:
z A testemunha: pessoa que presenciou um crime;
z O testemunho: relato de experiência, associado a
religiões.
Algumas formas substantivas mantêm o radical,
mas a alteração do gênero interfere no significado:
z O cabeça: chefe / a cabeça: membro o corpo;
z O moral: ânimo / a moral: costumes sociais;
z O rádio: aparelho / a rádio: estação de transmissão.
Além disso, algumas palavras na língua causam
dificuldade na identificação do gênero, pois são usa-
das em contextos informais com gêneros diferentes, é
o caso de: a alface; a cal; a derme; a libido; a gênese;
a omoplata / o guaraná; o catolicismo; o formicida; o
telefonema; o trema.
Algumas formas que não apresentam, necessaria-
mente, relação com o gênero, são admitidas tanto no
masculino quanto no feminino: O personagem / a per-
sonagem; O laringe / a laringe; O xerox / a xerox.
Flexão de Número
Os substantivos flexionam-se em gênero, de manei-
ra geral, pelo acréscimo do morfema -s: Casa / casas.
Porém, podem apresentar outras terminações:
males, reais, animais, projéteis etc. Geralmente, deve-
mos acrescentar -es ao singular das formas termina-
das em R ou Z, como: flor / flores; paz / pazes. Porém,
há exceções, como mal/males.
Já os substantivos terminados em AL, EL, OL, UL
fazem plural trocando-se o L final por -is. Ex.: coral
/ corais; papel / papéis; anzol / anzóis. Mas também
há exceções. Ex.: a forma mel apresenta duas formas
aceitas meles e méis.
Geralmente, as palavras terminadas em -ão fazem
plural com o acréscimo do -s ou pelo acréscimo de -es.
Ex.: capelães, capitães, escrivães. Contudo, há subs-
tantivos que admitem até três formas de plural:
z Ermitão: ermitãos, ermitões, ermitães.
z Ancião: anciãos, anciões, anciães.
z Vilão: vilãos, vilões, vilães.
Podemos, ainda, associar às palavras paroxítonas
que terminam em -ão o acréscimo do -s. Ex.: órgão /
órgãos; órfão / órfãos.
Plural dos Substantivos Compostos
Os substantivos compostos são aqueles formados
por justaposição; o plural dessas formas obedece às
seguintes regras:
z Variam os dois elementos:
substantivo + substantivo:
Ex.: mestre-sala / mestres-salas;
Substantivo + adjetivo:
Ex.: guarda-noturno / guardas - noturnos;
Adjetivo + substantivo:
Ex.: boas-vindas;
Numeral + substantivo:
Ex.: terça-feira / terças - feiras.
z Varia apenas um elemento:
Substantivo + preposição + substantivo.
Ex.: canas-de-açúcar;
Substantivo + substantivo (com função adjetiva).
Ex.: navios-escola.
Palavra invariável + palavra invariável.
Ex.: abaixo-assinados.
Verbo + substantivo.
Ex.: guarda-roupas.
Redução + substantivo.
Ex.: bel-prazeres.
Destacamos, ainda, que os substantivos compostos
formados por verbo + advérbio e verbo + substan-
tivo plural ficam invariáveis. Ex.: Os bota-fora; os
saca-rolha.
Variação de Grau
A flexão de grau dos adjetivos exprime a variação
de tamanho dos seres, indicando um aumento ou uma
diminuição.
z Grau aumentativo: quando o acréscimo de sufi-
xos aos substantivos indicar um grau aumentativo.
Ex.: bocarra, homenzarrão, gatalhão, cabeçorra,
fogaréu, boqueirão, poetastro.
z Grau diminutivo: quando o acréscimo de sufi-
xos aos substantivos indicar um grau diminutivo.
Ex.: fontinha, lobacho, casebre, vilarejo, saleta,
pequenina, papelucho.
Dica
O emprego do grau aumentativo ou diminutivo
dos substantivos pode alterar o sentido das pala-
vras, podendo assumir um valor:
Afetivo: filhinha;
LÍNGUA PORTUGUESA
Pejorativo: mulherzinha / porcalhão.
O Novo Acordo Ortográfico e o Uso de Maiúsculas
O novo acordo ortográfico estabelece novas regras
para o uso de substantivos próprios, exigindo o uso
da inicial maiúscula. Dessa forma, devemos usar com
letra maiúscula as iniciais das palavras que designam:
z Nomes de instituições. Ex.: Embaixada do Brasil;
Ministério das Relações Exteriores; Gabinete da
Vice-presidência. 33
 z Títulos de obras. Ex.: Memórias póstumas de Brás
Cubas. Caso a obra apresente em seu título um
nome próprio, este também deverá ser escrito com
inicial maiúscula.
z Nomenclatura legislativa especificada deve ser
escrita com inicial maiúscula. Ex.: Lei de Diretri-
zes e Bases da Educação (LDB).
z Períodos e eventos históricos. Ex.: Revolta da
Vacina; Guerra Fria.
Em palavras com hífen, podemos optar pelo uso
de maiúsculas ou minúsculas, portanto, são aceitas as
formas: Vice-Presidente; Vice-presidente e vice-pre-
sidente, porém é preciso manter a mesma forma em
todo o texto. Já nomes próprios compostos por hífen
devem ser escritos com as iniciais maiúsculas: Grã-
-Bretanha, Timor-Leste.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FCC – 2018) Julgue o item a seguir:
Organiza-se o sentido, nos versos 1 e 3, por meio de
sequências verbais, das quais se destaca o uso recor-
rente do substantivo “seco” devidamente flexionado.
Terra seca árvore seca
E a bomba de gasolina
Casa seca paiol seco
E a bomba de gasolina
( ) CERTO ( ) ERRADO
A palavra “seco” no contexto mencionado não é
substantivo, e sim funciona como adjetivo. Respos-
ta: Errado.
ADJETIVOS
Os adjetivos associam-se aos substantivos garan-
tindo a estes um significado mais preciso. Os adjetivos
podem indicar:
z Qualidade: professor chato.
z Estado: aluno triste.
z Aspecto, aparência: estrada esburacada.
Locuções Adjetivas
As locuções adjetivas apresentam o mesmo valor dos
adjetivos, indicando as mesmas características deles.
Elas são formadas por preposição + substantivo,
referindo-se a outro substantivo ou expressão subs-
tantivada, atribuindo-lhe o mesmo valor adjetivo.
A seguir, colocamos algumas locuções adjetivas
com valores diferentes ao lado da forma adjetiva,
importantes para seu estudo:
z Voo de águia / aquilino;
z Poder de aluno / discente;
z Cor de chumbo / plúmbeo;
z Bodas de cobre / cúprico;
z Sangue de baço / esplênico;
34 z Nervo do intestino / celíaco ou entérico;
z Noite de inverno / hibernal ou invernal.
É importante destacar que mais do que “decorar”
formas adjetivas e suas respectivas locuções, é fun-
damental reconhecer as principais características de
uma locução adjetiva: caracterizar o substantivo e
apresentar valor de posse. Ex.: Viu o crime pela aber-
tura da porta; A abertura de conta pode ser realiza-
da on-line.
Quando a locução adjetiva é composta pela pre-
posição “de”, ela pode ser confundida com a locução
adverbial. Nesse caso, para diferenciá-las, é importan-
te perceber que a locução adjetiva apresenta valor de
posse, pois, nesse caso, o meio usado pelo sujeito para
ver “o crime”, indicado na frase, foi pela abertura da
porta. Além disso, a locução destacada está caracteri-
zando o substantivo “abertura”.
Já na segunda frase, a locução destacada é adver-
bial, pois quem sofre a “ação” de ser aberta é a “con-
ta”, o que indica o valor de passividade da locução,
demonstrando seu caráter adverbial.
As locuções adjetivas também desempenham fun-
ção de adjetivo e modificam substantivos, pronomes,
numerais, oração substantiva. Ex.: amor de mãe, café
com açúcar.
Já as locuções adverbiais desempenham função
de advérbio. Modificam advérbios, verbos, adjetivos,
orações adjetivas com esses valores. Ex.: morreu de
fome; agiu com rapidez.
Adjetivo de Relação
No estudo dos adjetivos, é fundamental estudar
o aspecto morfológico designado como “adjetivo de
relação”, muito cobrado por bancas de concursos.
Para identificar um adjetivo de relação, observe as
seguintes características:
z Seu valor é objetivo, não podendo, portanto, apre-
sentar meios de subjetividade. Ex.: Em “Menino
bonito”, o adjetivo não é de relação, já que é sub-
jetivo, pois a beleza do menino depende dos olhos
de quem o descreve.
z Posição posterior ao substantivo: os adjetivos de
relação sempre são posicionados após o substanti-
vo. Ex.: casa paterna.
z Derivado do substantivo: derivam-se do substan-
tivo por derivação prefixal ou sufixal.
z Não admitem variação de grau: os graus compa-
rativo e superlativo não são admitidos.
Alguns exemplos de adjetivos relativos: Presiden-
te americano (não é subjetivo; posicionado após o
substantivo; derivado de substantivo; não existe a
forma variada em grau “americaníssimo”); platafor-
ma petrolífera; economia mundial; vinho francês;
roteiro carnavalesco.
Variação de Grau
O adjetivo pode variar em dois graus: Compara-
tivo ou superlativo. Cada um deles apresenta suas
respectivas categorias.
z Grau comparativo: exprime a característica de
um ser, comparando-o com outro da mesma classe
nos seguintes sentidos:
 „ Igualdade: igual a, como, tanto quanto, tão quanto;
„ Superioridade: mais do que;
„ Inferioridade: menos do que.
Ex.: Somos tão complexos quanto simplórios (comparativo de igualdade);
O amor é mais suficiente do que o dinheiro (comparativo de superioridade);
Homens são menos engajados do que mulheres (comparativo de inferioridade).

z Grau superlativo: em relação ao grau superlativo, é importante considerar que o valor semântico desse grau
apresenta variações, podendo indicar:

„ Característica de um ser elevada ao último grau: Superlativo absoluto, que pode ser analítico (associado
ao advérbio) ou sintético (associação de prefixo ou sufixo ao adjetivo);
„ Característica de um ser relacionada com outros indivíduos da mesma classe: Superlativo relativo,
que pode ser de superioridade (O mais) ou de inferioridade (O menos)

Ex.: O candidato é muito humilde (Superlativo absoluto analítico).

O candidato é humílimo (Superlativo absoluto sintético).
O candidato é o mais humilde dos concorrentes? (Superlativo relativo de superioridade).
O candidato é o menos preparado entre os concorrentes à prefeitura (Superlativo relativo de inferioridade).

Ao compararmos duas qualidades de um mesmo ser, devemos empregar a forma analítica (mais alta, mais
magra, mais bonito etc.).

Ex.: A modelo é mais alta que magra.

Porém, se uma mesma característica se referir a seres diferentes, empregamos a forma sintética (melhor,
pior, menor etc.).
Ex.: Nossa sala é menor que a sala da diretoria.

Formação dos Adjetivos

Os adjetivos podem ser primitivos, derivados, simples ou compostos.

z Primitivos: são os Adjetivos que não derivam de outras palavras e, a partir deles, é possível formar novos
termos. Ex.: útil, forte, bom, triste, mau etc.
z Derivados: são formados a partir dos adjetivos primitivos. Ex.: bondade, lealdade, mulherengo etc.
z Simples: Os adjetivos simples apresentam um único radical. Ex.: português, escuro, honesto etc.
z Compostos: são formados a partir da união de dois ou mais radicais. Ex.: verde-escuro, luso-brasileiro, ama-
relo-ouro etc.

Dica
O plural dos adjetivos simples é realizado da mesma forma que o plural dos substantivos.

Plural dos adjetivos compostos

O plural dos adjetivos compostos segue as seguintes regras:

z Invariável: adjetivos compostos como azul-marinho, azul-celeste, azul-ferrete; locuções formadas de cor +
de + substantivo, como em cor-de-rosa, cor-de-cáqui; adjetivo + substantivo, como tapetes azul-turquesa,
camisas amarelo-ouro.
z Varia o último elemento: 1º elemento é palavra invariável, como em mal-educados, recém-formados; adjeti-
vo + adjetivo, como em lençóis verde-claros, cabelos castanho-escuros.

Adjetivos Pátrios
LÍNGUA PORTUGUESA

Os adjetivos pátrios também são conhecidos como gentílicos e designam a naturalidade ou nacionalidade dos seres.
O sufixo -ense, geralmente, designa a origem de um ser relacionada a um estado brasileiro. Ex.: amazonense,
fluminense, cearense.
Uma outra curiosidade sobre os adjetivos pátrios diz respeito ao adjetivo brasileiro, formado com o sufixo -eiro,
costumeiramente usado para designar profissões.
O gentílico que designa nossa nacionalidade teve origem com as pessoas que comercializavam o pau-brasil, esse
ofício dava-lhes a alcunha de “brasileiros”, termo que passou a indicar os nascidos em nosso país.

35
 Veja abaixo alguns deles:

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FGV – 2017) Há, em língua portuguesa, um grupo de adjetivos chamados “adjetivos de relação”, que possuem marcas
diferentes de outros adjetivos, como a de não poder ser empregado antes do substantivo a que se refere, nem receber
grau superlativo. Assinale a opção que indica o adjetivo do texto que não está incluído nessa categoria:

a) Herói nacional.
b) Guerra mundial.
c) Diferença social.
d) Povo cordial.
e) Traço cultural.

Como vimos, uma outra característica dos adjetivos de relação é a objetividade. Esses adjetivos não denotam
questões subjetivas, tal qual o adjetivo “cordial”, na letra D, a única sem adjetivo de relação. Resposta: Letra D

ADVÉRBIOS

Advérbios são palavras invariáveis que modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advérbio. Em alguns
casos, os advérbios também podem modificar uma frase inteira, indicando circunstância.
Os grandes cientistas da gramática da língua portuguesa apresentam uma lista exaustiva com as funções dos
advérbios, porém; decorar as funções dos advérbios, além de desgastante, pode não ter o resultado esperado na
36 resolução de questões de concurso.
 Dessa forma, sugerimos que você fique atento às principais funções designadas por um advérbio e, a partir
delas, consiga interpretar a função exercida nos enunciados das questões que tratem dessa classe de palavras.
Ainda assim, julgamos pertinente apresentar algumas funções basilares exercidas pelo advérbio:

z Dúvida: Talvez, caso, porventura, quiçá etc.

z Intensidade: Bastante, bem, mais, pouco etc.
z Lugar: Ali, aqui, atrás, lá etc.
z Tempo: Jamais, nunca, agora etc.
z Modo: Assim, depressa, devagar etc.

Novamente, chamamos sua atenção para a função que o advérbio deve exercer na oração. Como dissemos,
essas palavras modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advérbio; por isso, para identificar com mais pro-
priedade a função denotada pelos advérbios, é preciso perguntar: Como? Onde? Como? Por quê?
As respostas sempre irão indicar circunstâncias adverbiais expressas por advérbios, locuções adverbiais ou
orações adverbiais.
Vejamos como podemos identificar a classificação/função adequada dos advérbios:

z O homem morreu... de fome (causa); com sua família (companhia); em casa (lugar); envergonhado (modo).
z A criança comeu... demais (intensidade); ontem (tempo); com garfo e faca (instrumento); às claras (modo).

Locuções dverbiais

As locuções adverbiais, como já mostramos anteriormente, são bem semelhantes às locuções adjetivas. É
importante saber que as locuções adverbiais apresentam um valor passivo.
Ex.: Ameaça de colapso.
Nesse exemplo, o termo em negrito é uma locução adverbial, pois o valor é de passividade, ou seja, se inverter-
mos a ordem e inserirmos um verbo na voz passiva, a frase manterá seu sentido. Vejamos:
Colapso foi ameaçado: essa frase faz sentido e apresenta valor passivo, logo, sem o verbo, a locução destaca-
da anteriormente é adverbial.
Ainda sobre esse assunto, perceba que em locuções como esta: “Característica da nação”, o termo destacado
não terá o mesmo valor passivo, pois não aceitará a inserção de um verbo com essa função:
Nação foi característica*: essa frase quebra a estrutura gramatical da língua portuguesa, que não admite voz
passiva em termos com função de posse, caso das locuções adjetivas. Isso torna tal estrutura agramatical, por
isso, inserimos um asterisco (*) para indicar essa característica.

Dica
Locuções adverbiais apresentam valor passivo.
Locuções adjetivas apresentam valor de posse.

Com essa dica, esperamos que você seja capaz de diferenciar essas locuções em questões; ademais, buscamos
desenvolver seu aprendizado para que não seja preciso gastar seu valioso tempo decorando listas de locuções
adverbiais. Lembre-se: o sentido está no texto.

Advérbios Interrogativos

Os advérbios interrogativos são, muitas vezes, confundidos com pronomes interrogativos. Para evitar essa
confusão, devemos saber que os advérbios interrogativos introduzem uma pergunta, exprimindo ideia de tempo,
modo ou causa.

Exs.:
LÍNGUA PORTUGUESA

Como foi a prova?

Quando será a prova?
Onde será realizada a prova?
Por que a prova não foi realizada?

De maneira geral, as palavras como, onde, quando e por que são advérbios interrogativos, pois não substi-
tuem nenhum nome de ser (vivo), exprimindo ideia de modo, lugar, tempo e causa.

Grau do Advérbio

Assim como os adjetivos, os advérbios podem ser flexionados nos graus comparativo e superlativo.
Vejamos as principais mudanças sofridas pelos advérbios quando flexionados em grau: 37
 GRAU COMPARATIVO
NORMAL SUPERIORIDADE INFERIORIDADE IGUALDADE
Bem Melhor (mais bem*) - Tão bem
Mal Pior (mais mal*) - Tão mal
Muito Mais - -
Pouco menos - -

Obs.: As formas “mais bem” e “mais mal” são aceitas quando acompanham o particípio verbal.

GRAU SUPERLATIVO

NORMAL ABSOLUTO SINTÉTICO ABSOLUTO ANALÍTICO RELATIVO

Bem Otimamente Muito bem Inferioridade
Mal Pessimamente Muito mal Superioridade
Muito Muitíssimo - Superioridade: o mais
Pouco Pouquíssimo - Superioridade: o menos

Advérbios e Adjetivos

O adjetivo é, como vimos, uma classe de palavras variável, porém, quando se refere a um verbo, ele fica inva-
riável, confundindo-se com o advérbio.
Nesses casos, para ter certeza de qual é classe da palavra, basta tentar colocá-la no feminino ou no plural; caso
a palavra aceite uma dessas flexões, será adjetivo.
Ex.: A cerveja que desce redondo/ As cervejas que descem redondo.
Nesse caso, trata-se de um advérbio.

Palavras Denotativas

São termos que apresentam semelhança aos advérbios, em alguns casos são até classificados como tal, mas
não exercem função modificadora de verbo, adjetivo ou advérbio.
Sobre as palavras denotativas, é fundamental que você saiba identificar o sentido a elas atribuído, pois, geral-
mente, é isso que as bancas de concurso cobram.

z Eis: sentido de designação;

z Isto é, por exemplo, ou seja: sentido de explicação;
z Ou melhor, aliás, ou antes: sentido de ratificação;
z Somente, só, salvo, exceto: sentido de exclusão;
z Além disso, inclusive: sentido de inclusão.

Além dessas expressões, há, ainda, as partículas expletivas ou de realce, geralmente formadas pela forma ser
+ que (é que). A principal característica dessas palavras é que podem ser retiradas sem causar prejuízo sintático
ou semântico na frase. Ex.: Eu é que faço as regras / Eu faço as regras.
Outras palavras denotativas expletivas são: lá, cá, não, é porque etc.

Algumas Observações Interessantes

z O adjunto adverbial deve sempre vir posicionado após o verbo ou complemento verbal, caso venha deslocado,
em geral, separamos por vírgulas.
z Em uma sequência de advérbios terminados com o sufixo -mente, apenas o último elemento recebe a termi-
nação destacada.

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (SCT – 2020) Assinale a opção em que as palavras denotativas não foram bem classificadas:

a) A palavra SE, por exemplo, pode ter muitas funções (explicação).

b) Todos saíram exceto o vigia (exclusão).
c) O pároco, isto é, o vigário da nossa paróquia, esteve aqui (de adição).
d) Mesmo eu não sabia de nada (exclusão).
38 e) Ele também participou da homenagem (inclusão).
 A expressão “isto é” designa explicação, portanto, o
item incorreto é a alternativa C. Resposta: Letra C.
2. (FCC – 2018) Julgue o item a seguir:
O antônimo de “bem-estar” se constrói com o adjetivo
mau.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O contrário de “bem-estar” é “mal-estar”, admitin-
do-se apenas a forma adverbial da palavra. Respos-
ta: Errado.
PRONOMES
Devemos lembrar que todos os pronomes pessoais
são pronomes substantivos; além disso, é importan-
te saber que eu e tu não podem ser regidos por pre-
posição e que os pronomes ele(s), ela (s), nós e vós
podem ser retos ou oblíquos, dependendo da função
que exercem.
Os pronomes oblíquos tônicos são pronunciados
com força e precedidos de preposição. Costumam ter
função de complemento:
z 1ª pessoa: Mim, comigo (singular); nós, conosco
(plural).
z 2ª pessoa: Ti, contigo (singular); vós, convosco
(plural).

Pronomes são palavras que representam ou acom-
panham um termo substantivo. Dessa forma, a função
dos pronomes é substituir ou determinar uma pala-
vra. Os pronomes indicam: pessoas, relações de pos-
se, indefinição, quantidade, localização no tempo, no
espaço e no meio textual, entre tantas outras funções.
Destacamos, ainda, que os pronomes exercem
papel importante na análise sintática e também na
interpretação textual, pois colaboram para a comple-
mentação de sentido de termos essenciais da oração,
além de estruturar a organização textual, contribuindo
para a coesão e também para a coerência de um texto.
Pronomes Pessoais
z 3ª pessoa: Si, consigo (singular ou plural); ele (s), ela (s)
Importante lembrar que não devemos usar prono-
mes do caso reto como objeto ou complemento ver-
bal, como em: “mate ele”. Contudo, o gramático Celso
Cunha destaca que é possível usar os pronomes do
caso reto como complemento verbal, desde que ante-
cedidos pelos vocábulos “todos”, “só”, “apenas” ou
“numeral”. Ex.: Encontrei todos eles na festa; Encon-
trei apenas ela na festa.
Após a preposição “entre”, em estrutura de reci-
procidade, devemos usar os pronomes oblíquos tôni-
cos. Ex.: Entre mim e ele não há segredos.
Pronomes de Tratamento

Os pronomes pessoais designam as pessoas do dis- Os pronomes de tratamento são formas que expres-
curso; algumas informações relevantes sobre eles são: sam uma hierarquia social institucionalizada linguis-
ticamente. As formas de pronomes de tratamento
PRONOMES PRONOMES apresentam algumas peculiaridades importantes:
PESSOAS DO CASO DO CASO
RETO OBLÍQUO z Vossa: designa a pessoa a quem se fala (relativo a
2ª pessoa), apesar disso, os verbos relacionados a
1º pessoa do Me, mim, esse pronome devem ser flexionados na 3ª pessoa
EU
singular comigo do singular. Ex: Vossa excelência deve conhecer a
Constituição.
2º pessoa do
TU Te, ti, contigo z Sua: designa a pessoa de quem se fala (relativo
singular
a 3ª pessoa). Ex.: Sua excelência, o presidente do
3º pessoa do Se, si, consigo, Supremo Tribunal, fará um pronunciamento hoje
ELE/ELA
singular o, a, lhe à noite.
1ª pessoa do
NÓS Nos, conosco. Como mencionamos anteriormente, os pronomes
plural
de tratamento estabelecem uma hierarquia social na
2º pessoa do linguagem, ou seja, a partir das formas usadas, pode-
VÓS Vos, convosco mos reconhecer o nível de discurso e o tipo de poder
plural
instituídos pelos falantes.
3º pessoa do Se, si, consigo, Por isso, é eficaz reconhecer que alguns pronomes
ELES/ELAS
plural os, as, lhes de tratamento só devem ser utilizados em contextos
cujos interlocutores sejam reconhecidos socialmen-
Os pronomes pessoais do caso reto costumam te por suas funções, como juízes, reis, clérigos, entre
LÍNGUA PORTUGUESA

substituir o sujeito. Ex.: Pedro é bonito / Ele é bonito.
Já os pronomes pessoais oblíquos costumam funcio-
nar como complemento verbal ou adjunto. Ex.: Eu a vi
com o namorado; Maura saiu comigo.
z Os pronomes que estarão relacionados ao objeto
direto são: O, a, os, as, me, te, se, nos, vos. Ex.: Infor-
mei-o sobre todas as questões.
z Já os que se relacionam com o objeto indireto são:
Lhe, lhes, (me, te, se, nos, vos – complementados
por preposição). Ex.: Já lhe disse tudo (disse tudo
a ele).
outras. Dessa forma, apresentamos alguns pronomes
de tratamento com as funções sociais que designam:
z Vossa Alteza (V. A.): Príncipes, duques, arquidu-
ques e seus respectivos femininos;
z Vossa Eminência (V. Ema.): Cardeais;
z Vossa Excelência (V. Exa.): Autoridades do governo
e das Forças Armadas membros do alto escalão;
z Vossa Majestade (V. M.): Reis, imperadores e seus
respectivos femininos;
z Vossa Reverendíssima (V. Rev. Ma.): Sacerdotes; 39
 z Vossa Senhoria (V. Sa.): Funcionários públicos gra-
duados, oficiais até o posto de coronel, tratamento
cerimonioso a comerciantes importantes;
z Vossa Santidade (V. S.): Papa;
z Vossa Excelência Reverendíssima (V. Exa. Revma.):
Bispos.
Os exemplos acima fazem referência a pronomes
de tratamento e suas respectivas designações sociais
conforme indica o Manual de Redação Oficial da Pre-
sidência da República; portanto, essas designações
devem ser seguidas com atenção quando o gênero
textual abordado for um gênero oficial.
Sobre o uso das abreviaturas das formas de trata-
mento, é importante destacar:
O plural de algumas abreviaturas é feito com letras
dobradas, como: V. M. / VV. MM.; V. A. / VV. AA.
Porém, na maioria das abreviaturas terminadas
com a letra a, por exemplo, o plural é feito com o
acréscimo do s: V. Exa. / V. Exas.; V. Ema. / V.Emas.
O tratamento adequado a Juízes de Direito é Meri-
tíssimo Juiz. O tratamento dispensado ao Presidente
da República nunca deve ser abreviado.
Pronomes Indefinidos
Os pronomes indefinidos indicam quantidade de
maneira vaga e sempre devem ser utilizados na 3ª
pessoa do discurso. Os pronomes indefinidos podem
variar e podem ser invariáveis, vejamos:
z Variáveis: Algum, Alguma / Alguns, Algumas;
Nenhum, Nenhuma / Nenhuns, Nenhumas; Todo,
Toda/ Todos, Todas; Outro, Outra / Outros, Outras;
Muito, Muita / Muitos, Muitas; Tanto, Tanta / Tan-
tos, Tantas; Quanto, Quanta / Quantos, Quantas;
Pouco, Pouca / Poucos, Poucas etc.
z Invariáveis: Alguém; Ninguém; Tudo; Outrem;
Nada; Cada; Quem; Menos; Mais; Que.
As palavras certo e bastante serão pronomes
indefinidos quando vierem antes do substantivo, e
serão adjetivos quando vierem depois. Ex.: Busco cer-
to modelo de carro (Pronome indefinido) / Busco o
modelo de carro certo (adjetivo).
A palavra bastante frequentemente gera dúvida
quanto a ser advérbio, adjetivo ou pronome indefini-
do, por isso, fique atento:
z Bastante (advérbio): será invariável e equivalen-
te ao termo “muito”. Ex.: Elas são bastante famosas.
z Bastante (adjetivo): será variável e equivalente
ao termo “suficiente”. Ex.: A comida e a bebida não
foram bastantes para a festa.
z Bastante (Pronome indefinido): “Bastantes ban-
cos aumentaram os juros”
Pronomes Demonstrativos
Os pronomes demonstrativos indicam a posição e
apontam elementos a que se referem as pessoas do
discurso (1ª, 2ª e 3ª). Essa posição pode ser designa-
da por eles no tempo, no espaço físico ou no espaço
textual.
40 z 1ª pessoa: Este, Estes / Esta, Estas.
z 2ª pessoa: Esse, Esses / Essa, Essas.
z 3ª pessoa: Aquele, Aqueles / Aquela, Aquelas.
z Invariáveis: isto, isso, aquilo.
Usamos este, esta, isto para indicar:
z Referência ao espaço físico, indicando a proximi-
dade de algo ao falante. Ex.: Esta caneta aqui é
minha; Entreguei-lhe isto como prova.
z Referência ao tempo presente. Ex.: Esta semana
começarei a dieta; Neste mês, pagarei a última
prestação da casa.
z Referência ao espaço textual. Ex.: Encontrei Joana
e Carla no shopping, esta procurava um presente
para o marido (o pronome refere-se ao último ter-
mo mencionado).
Usamos esse, essa, isso para indicar:
z Referência ao espaço físico, indicando o afasta-
mento de algo de quem fala. Ex.: Essa sua gravata
combinou muito com você.
z Pode indicar distância que se deseja manter. Ex.:
Não me fale mais nisso; A população não confia
nesses políticos.
z Referência ao tempo passado. Ex.: Nessa semana,
eu estava doente; Esses dias estive em São Paulo.
z Referência a algo já mencionado no texto/ na fala.
Ex.: Continuo sem entender o porquê de você ter
falado sobre isso; Sinto uma energia negativa nes-
sa sua expressão.
Usamos aquele, aquela, aquilo para indicar:
z Referência ao espaço físico, indicando afastamen-
to de quem fala e de quem ouve. Ex.: Margarete,
quem é aquele ali perto da porta?
z Referência a um tempo muito remoto, um passado
muito distante. Ex.: Naquele tempo, podíamos dor-
mir com as portas abertas; Bons tempos aqueles!
z Referência a um afastamento afetivo. Ex.: Não
conheço aquela mulher.
z Referência ao espaço textual, indicando o primeiro
termo de uma relação expositiva. Ex.: Saí para lan-
char com Ana e Beatriz, esta preferiu beber chá,
aquela, refrigerante.
Dica
O pronome “mesmo” não pode ser usado em
função demonstrativa referencial, veja:
O candidato fez a prova, porém o mesmo esque-
ceu de preencher o gabarito. ERRADO.
O candidato fez a prova, porém esqueceu de
preencher o gabarito. CORRETO.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FCC – 2018) “Tratando do estado de solidão ou da
necessidade de convívio, Sêneca vê no estado de soli-
dão uma contrapartida da necessidade de convívio,
assim como vê na necessidade de convívio uma aber-
tura para encontrar satisfação no estado de solidão.”
 Evitam-se as viciosas repetições do texto acima subs-
tituindo-se os elementos grifados, na ordem dada, por:
a) naquele – desta – nesta – naquele.
b) nisso – daquilo – naquela – deste.
c) este – do outro – na primeira – no último.
d) nisto – disso – naquela – desse.
e) na primeira – do segundo – numa – noutra.
Devemos lembrar das regras de proximidade e dis-
tância que organizam o uso dos pronomes demons-
trativos. Resposta: Letra A.
Pronomes Relativos
Uma das classes de pronomes mais complexas, os
pronomes relativos têm função muito importante na
língua, refletida em assuntos de grande relevância
em concursos, como a análise sintática. Dessa forma,
é essencial conhecer adequadamente a função desses
elementos a fim de saber utilizá-los corretamente.
Os pronomes relativos referem-se a um substantivo
ou a um pronome substantivo, mencionado anterior-
mente. A esse nome (substantivo ou pronome mencio-
nado anteriormente) chamamos de antecedente.
São pronomes relativos:
z Variáveis: O qual, os quais, cujo, cujos, quanto,
quantos / A qual, as quais, cuja, cujas, quanta,
quantas.
z Invariáveis: Que, quem, onde, como.
z Emprego do pronome relativo que: pode ser asso-
ciado a pessoas, coisas ou objetos. Ex.: Encontrei
o homem que desapareceu; O cachorro que esta-
va doente morreu; A caneta que emprestei nunca
recebi de volta.
Em alguns casos, há a omissão do antecedente do
relativo que. Ex.: Não teve que dizer (não teve nada
que dizer).
z Emprego do relativo quem: seu antecedente deve
ser uma pessoa ou objeto personificado. Ex.: Fomos
nós quem fizemos o bolo.
O pronome relativo quem pode fazer referência a algo
subentendido: Quem cala consente (aquele que cala).
z Emprego do relativo quanto: seu antecedente
deve ser um pronome indefinido ou demonstra-
tivo, pode sofrer flexões. Ex.: Esqueci-me de tudo
quanto foi me ensinado; Perdi tudo quanto pou-
pei a vida inteira.
z Emprego do relativo cujo: deve ser empregado
para indicar posse e aparecer relacionando dois
termos que devem ser um possuidor e uma coisa
possuída. Ex.: A matéria cuja aula faltei foi Língua
portuguesa (o relativo cuja está ligando aula (pos-
suidor) a matéria (coisa possuída).
O relativo cujo deve concordar em gênero e núme-
ro com a coisa possuída.
Jamais devemos inserir um artigo após o pronome
cujo: Cujo o, cuja a
Não podemos substituir cujo por outro pronome
relativo;
O pronome relativo cujo pode ser preposiciona-
do. Ex.: Esse é o vilarejo por cujos caminhos percorri.
Para encontrar o possuidor faça-se a seguinte per-
gunta: “de quem/do que?” Ex.: Vi o filme cujo dire-
tor ganhou o Óscar (diretor do que? Do filme.); Vi o
rapaz cujas pernas você se referiu (pernas de quem?
Do rapaz.)
z Emprego do pronome relativo onde: empregado
para indicar locais físicos. Ex.: Conheci a cidade
onde meu pai nasceu.
Em alguns casos, pode ser preposicionado, assumin-
do as formas aonde e donde. Ex.: Irei aonde você for.
O relativo onde pode ser empregado sem antece-
dente. Ex.: O carro atolou onde não havia ninguém.
z Emprego de o qual: o pronome relativo o qual e
suas variações (os quais, a qual, as quais) é usa-
do em substituição a outros pronomes relativos,
sobretudo o que, a fim de evitar fenômenos lin-
guísticos, como queísmo. Ex.: O Brasil tem um pas-
sado do qual (que) ninguém se lembra.
O pronome o qual pode auxiliar na compreensão
textual, desfazendo estruturas ambíguas.
Pronomes Interrogativos
São utilizados para introduzir uma pergunta ao tex-
to e se apresentam de formas variáveis (Que? Quais?
Quanto? Quantos?) e invariáveis (Que? Quem?). Ex.:
O que é aquilo? Quem é ela? Qual sua idade? Quantos
anos tem seu pai?
O ponto de exclamação só é usado nas interrogati-
vas diretas. Nas indiretas, aparece apenas a intenção
interrogativa, indicada por um verbo como: pergun-
tar, indagar etc. Ex.: Indaguei quem era ela.
Os pronomes interrogativos que e quem são pro-
nomes substantivos.
Pronomes Possessivos
Os pronomes possessivos referem-se às pessoas do
discurso e indicam posse:
1ª pessoa Meu, minha, meus, minhas
SINGULAR 2ª pessoa Teu, tua, teus, tuas
3ª pessoa Seu, sua, seus, suas
1ª pessoa Nosso, nossa, nossos, nossas
PLURAL 2ª pessoa Vosso, vossa, vossos, vossas
3ª pessoa Seu, sua, seus, suas
Os pronomes pessoais oblíquos (me, te, se, lhe, o,
a, nos, vos) também podem atribuir valor possessivo
a uma coisa. Ex.: Apertou-lhe a mão (a sua mão). Ain-
da que o pronome esteja ligado ao verbo pelo hífen, a
relação do pronome é com o objeto da posse.
LÍNGUA PORTUGUESA
Outras funções dos pronomes possessivos:
z Delimitam o substantivo a que se referem;
z Concordam com o substantivo que vem depois dele;
z Não concordam com o referente;
z O pronome possessivo que acompanha o substan-
tivo exerce função sintática de adjunto adnominal.
Colocação Pronominal
Estudo da posição dos pronomes na oração. 41
 z Próclise: pronome posicionado antes do verbo.
Casos que atraem o pronome para próclise:
„ Palavras negativas: nunca, jamais, não. Ex.:
Não me submeto a essas condições.
„ Pronomes indefinidos, demonstrativos, rela-
tivos. Ex: Foi ela que me colocou nesse papel.
„ Conjunções subordinativas. Ex.: Embora se
apresente como um rico investidor, ele nada tem.
„ Gerúndio precedido da preposição em. Ex: Em
se tratando de futebol, Maradona foi um ídolo.
„ Infinitivo pessoal preposicionado. Ex.:
Na esperança de sermos ouvidos, muito lhe
agradecemos.
„ Orações interrogativas, exclamativas, opta-
tivas (exprimem desejo). Ex.: Como te iludes!
z Mesóclise: pronome posicionado no meio do verbo.
Casos que atraem o pronome para mesóclise:
Os pronomes devem ficar no meio dos verbos que
estejam conjugados no futuro, caso não haja nenhum
motivo para uso da próclise. Ex.: “Dar-te-ei meus bei-
jos agora...”
z Ênclise: pronome posicionado após o verbo.
Casos que atraem o pronome para ênclise:
„ Início de frase ou período. Ex.: Sinto-me mui-
to honrada com esse título.
„ Imperativo afirmativo. Ex.: Sente-se, por favor.
„ Advérbio virgulado. Ex.: Talvez, diga-me o
quanto sou importante.
Casos proibidos: Início de frase: Me dá esse cader-
no! (errado) / Dá-me esse caderno! (certo).
Depois de ponto e vírgula: Falou pouco; se lembrou
de nada (errado) / Falou pouco; lembrou-se de nada
(correto).
Depois de particípio: Tinha lembrado-se do fato
(errado) / Tinha se lembrado do fato (correto).
VERBOS
Certamente, a classe de palavras mais complexa e
importante dentre as palavras da língua portuguesa é
o verbo. A partir dos verbos, são estruturados as ações
e os agentes desses atos, além de ser uma importante
classe sempre abordada nos editais de concursos; por
isso; fique atento às nossas dicas.
Os verbos são palavras variáveis que se flexionam
em número, pessoa, modo e tempo, além da designa-
ção da voz que exprime uma ação, um estado ou um
fato.
As flexões verbais são marcadas por desinências
que podem ser: número-pessoal, indicando se o
verbo está no singular ou plural, bem como em qual
pessoa verbal foi flexionado (1ª, 2ª ou 3ª); modo-tem-
poral, que indica em qual modo e tempo verbais a
ação foi realizada; iremos apresentar estas desinên-
cias a seguir. Antes, porém, de abordarmos as desi-
nências modo-temporais, precisamos explicar o que
42 são o modo e o tempo verbais:
Modos
Indica a atitude da ação/sujeito frente a uma rela-
ção enunciada pelo verbo.
z Indicativo: exprime atitude de certeza. Ex.: Estu-
dei muito para ser aprovado.
z Subjuntivo: exprime atitude de dúvida, desejo ou
possibilidade. Ex.: Se eu estudasse, seria aprovado.
z Imperativo: designa ordem, convite, conselho, súpli-
ca ou pedido. Ex.: Estuda! Assim, serás aprovado.
Tempos
O tempo designa o recorte temporal em que a ação
verbal foi realizada. Basicamente, podemos indicar
o tempo dessa ação no Passado, Presente ou Futuro.
Porém, existem ramificações específicas.
z Presente: pode expressar não apenas um fato
atual, como também uma ação habitual. Ex.:
Estudo todos os dias no mesmo horário.
Uma ação passada.
Ex.: Vargas assume o cargo e instala uma ditadura.
Uma ação futura.
Ex.: Amanhã, estudo mais! (equivalente a estudarei)
z Pretérito perfeito: ação realizada plenamente no
passado. Ex.: Estudei até ser aprovado.
Pretérito imperfeito: ação inacabada, que
pode indicar uma ação frequentativa, vaga ou du-
rativa. Ex.: Estudava todos os dias.
Pretérito mais-que-perfeito: ação anterior
à outra mais antiga. Ex.: Quando notei, a água já
transbordara da banheira.
z Futuro do presente: indica um fato que deve ser
realizado em um momento vindouro. Ex.: Estuda-
rei bastante ano que vem.
z Futuro do pretérito: expressa um fato posterior
em relação a outro fato já passado. Ex.: Estudaria
muito, se tivesse me planejado.
A partir dessas informações, podemos também iden-
tificar os verbos conjugados nos tempos simples e nos
tempos compostos. Os tempos verbais simples são for-
mados por uma única palavra, ou verbo, conjugado no
presente, passado ou futuro; já os tempos compostos são
formados por dois verbos, um auxiliar e um principal,
nesse caso, o verbo auxiliar é o único a sofrer flexões.
Agora, vamos conhecer as desinências modo-temporais
dos tempos simples e compostos, respectivamente:
Flexões modo-temporais – tempos simples
MODO MODO
TEMPO
INDICATIVO SUBJUNTIVO
-e(1ªconjugação)
Presente * e -a ( 2ª e 3ª
conjugações)
Pretérito -ra(3ª pessoa do
*
perfeito plural)
-va (1ª conjuga-
Pretérito
ção) -ia (2ª e 3ª -sse
imperfeito
conjugações)

MODO MODO
TEMPO
INDICATIVO SUBJUNTIVO
Pretérito
mais-que-per- -ra * que ele ensina.
feito
Futuro -rá e -re -r
Futuro do
-ria *
pretérito
* Nem todas as formas verbais apresentam desi-
nências modo-temporais.
Flexões Modo-Temporais – Tempos Compostos
(Indicativo)
z Pretérito perfeito composto: Verbo auxiliar: TER
(presente do indicativo) + verbo principal particí-
pio. Ex.: Tenho estudado.
z Pretérito mais-que-perfeito composto: Verbo auxi-
liar: TER (pretérito imperfeito do indicativo) + ver-
bo principal no particípio. Ex.: Tinha passado.
z Futuro composto: Verbo auxiliar: TER (futuro do
indicativo) + verbo principal no particípio. Ex.:
Terei saído.
z Futuro do pretérito composto: Verbo auxiliar: TER
(futuro do pretérito simples) + verbo principal no
particípio. Ex.: Teria estudado.
Flexões Modo-Temporais – Tempos Compostos
(Subjuntivo)
z Pretérito perfeito composto: Verbo auxiliar: TER
(presente o subjuntivo) + Verbo principal particí-
pio. Ex.: (que eu) Tenha estudado.
z Pretérito mais-que-perfeito composto: Verbo auxi-
liar: TER (pretérito imperfeito do subjuntivo) +
verbo principal no particípio. Ex.: (se eu) Tivesse
estudado
z Futuro composto: Verbo auxiliar: TER (futuro sim-
ples do subjuntivo) + verbo principal no particípio.
Ex.: (quando eu) tiver estudado.
Formas Nominais do Verbo e Locuções Verbais
As formas nominais do verbo são as formas infi-
nitiva, particípio e gerúndio que eles assumem em
determinados contextos. São chamadas nominais pois
funcionam como substantivos, adjetivo ou advérbios.
z Gerúndio: é marcado pela terminação -NDO, seu
valor indica duração de uma ação e, por vezes,
pode funcionar como um advérbio ou um adjetivo.
Ex.: Olhando para seu povo, o presidente se
compadeceu.
z Particípio: é marcado pelas terminações -ado,
-ido, -do, -to, -go, -so, corresponde nominalmente
ao adjetivo, pode flexionar-se, em alguns casos, em
número e gênero.
Ex.: A Índia foi colonizada pelos ingleses.
z Infinitivo: forma verbal que indica a própria ação
do verbo, ou o estado, ou, ainda, o fenômeno desig-
nado. Pode ser pessoal ou impessoal.
„ Pessoal: o infinitivo pessoal é passível de con-
jugação, pois está ligado às pessoas do discurso.
É usado na formação de orações reduzidas. Ex.:
Comer eu; Comermos nós; É para aprenderem
„ Impessoal: não é passível de flexão. É o nome
do verbo, servindo para indicar apenas a con-
jugação. Ex.: Estudar - 1ª conjugação; Comer - 2ª
conjugação; Partir - 3ª conjugação.
O infinitivo impessoal forma locuções verbais ou
orações reduzidas.
„ Locuções verbais: sequência de dois ou mais ver-
bos que funcionam como um verbo. Ex.: Ter de
+ verbo principal no infinitivo: Ter de trabalhar
para pagar as contas; Haver de + verbo principal
no infinitivo: Havemos de encontrar uma solução.
Não confunda locuções verbais com tempos com-
postos. O particípio formador de tempo composto na
voz ativa não se flexiona. Ex.: O homem teria realiza-
do sua missão.
Classificação dos Verbos
Os verbos são classificados quanto a sua forma de
conjugação e podem ser divididos em: regulares, irre-
gulares, anômalos, abundantes, defectivos, pronomi-
nais, reflexivos, impessoais e os auxiliares, além das
formas nominais. Vamos conhecer as particularida-
des de cada um a seguir:
z Regulares: os verbos regulares são os mais fáceis
de compreender, pois apresentam regularidade no
uso das desinências, ou seja, as terminações ver-
bais. Da mesma forma, os verbos regulares man-
têm o paradigma morfológico com o radical, que
permanece inalterado. Ex.: Verbo cantar.
PRETÉRITO PERFEITO
PRESENTE INDICATIVO
INDICATIVO
Eu canto Cantei
Tu cantas Cantaste
Ele/ você canta Cantou
Nós cantamos Cantamos
Vós cantais Cantastes
Eles/ vocês cantam Cantaram
z Irregulares: os verbos irregulares apresentam
alteração no radical e nas desinências verbais, por
isso recebem esse nome, pois sua conjugação ocor-
re irregularmente, seguindo um paradigma pró-
LÍNGUA PORTUGUESA
prio para cada grupo verbal. Perceba como ocorre
uma sutil diferença na conjugação do verbo estar
que utilizamos como exemplo, isso é importante
para não confundir os verbos irregulares com os
verbos anômalos. Ex.: Verbo estar.
PRETÉRITO PERFEITO
PRESENTE INDICATIVO
INDICATIVO
Eu estou Estive
Tu estás Esteves
43
 Verbos que expressam onomatopeias ou fenôme-
PRETÉRITO PERFEITO
PRESENTE INDICATIVO nos temporais também apresentam essa caracte-
INDICATIVO
rística, como latir, bramir, chover.
Ele/ você está Esteve � Pronominais: esses verbos apresentam um pro-
Nós estamos Estivemos nome oblíquo átono integrando sua forma verbal;
é importante lembrar que esses pronomes não
Vós estais Estiveste apresentam função sintática. Predominantemen-
te, os verbos pronominas apresentam transitivida-
Eles/ vocês estão Estiveram
de indireta, ou seja, são VTI. Ex.: Sentar-se

z Anômalos: esses verbos apresentam profundas

alterações no radical e nas desinências verbais, PRETÉRITO PERFEITO
PRESENTE INDICATIVO
consideradas anomalias morfológicas, por isso, INDICATIVO
recebem essa classificação. Um exemplo bem Eu me sento Sentei-me
usual de verbos dessa categoria é o verbo ser. Na
língua portuguesa, apenas dois verbos são classi- Tu te sentas Sentaste-te
ficados dessa forma, os verbos ser e ir. Vejamos a
Ele/ você se senta Sentou-se
conjugação do verbo ser:
Nós nos sentamos Sentamo-nos
PRETÉRITO PERFEITO
PRESENTE INDICATIVO Vós vos sentais Sentastes-vos
INDICATIVO
Eles/ vocês se sentam Sentaram-se
Eu sou Fui

Tu és Foste z Reflexivos: são os verbos que apresentam pro-

nome oblíquo átono reflexivo, funcionando sinta-
Ele/ você é Foi
ticamente como objeto direto ou indireto. Nesses
Nós somos Fomos verbos, o sujeito sofre e pratica a ação verbal ao
mesmo tempo. Ex.: Ela se veste mal; Nós nos cum-
Vós sois Fostes primentamos friamente.
Eles/ vocês são Foram z Impessoais: são verbos que designam fenômenos
da natureza, como chover, trovejar, nevar etc.
Os verbos ser e ir são irregulares, porém, apresen-
tam uma forma específica de irregularidade, que oca- O verbo haver com sentido de existir ou marcando
siona uma anomalia em sua conjugação, por isso, são tempo decorrido também será impessoal. Ex.: Havia
classificados como anômalos. muitos candidatos e poucas vagas; Há dois anos, fui
aprovado em concurso público.
z Abundantes: são formas verbais abundantes os Os verbos ser e estar também são verbos impes-
verbos que apresentam mais de uma forma de soais, quando designam fenômeno climático ou tempo.
particípio aceitas pela norma culta gramatical. Ex.: Está muito quente!; Era tarde quando chegamos.
Geralmente, apresentam uma forma de particípio O verbo ser para indicar hora, distância ou data
regular e outra irregular; falaremos disso poste- concorda com esses elementos.
riormente, quando trataremos das formas nomi- O verbo fazer também poderá ser impessoal,
nais do verbo. Vejamos alguns verbos abundantes: quando indicar tempo decorrido ou tempo climáti-
co. Ex.: Faz anos que estudo para concursos; Aqui faz
PARTICÍPIO PARTICÍPIO muito calor.
INFINITIVO
REGULAR IRREGULAR Os verbos impessoais não apresentam sujeito; sin-
taticamente, classificamos como sujeito inexistente.
Acender Acendido Aceso

Afligir Afligido Aflito Dica

Corrigir Corrigido Correto O verbo ser será impessoal quando o espaço
sintático ocupado pelo sujeito não estiver preen-
Encher Enchido Cheio
chido: “Já é natal”. Segue o mesmo paradigma
Fixar Fixado Fixo do verbo fazer, podendo ser impessoal, tam-
bém, o verbo IR: “vai uns bons anos que não vejo
� Defectivos: são verbos que não apresentam algu- Mariana”
mas pessoas conjugadas em suas formas, gerando
um defeito na conjugação, por isso o nome. São z Verbos Auxiliares: os verbos auxiliares são
defectivos os verbos colorir, precaver, reaver. empregados nas formas compostas dos verbos e
Esses verbos não são conjugados na primeira pes- também nas locuções verbais. Os principais verbos
soa do singular do presente do indicativo. Bem auxiliares dos tempos compostos são ter e haver.
como: Aturdir, exaurir, explodir, esculpir, extor-
quir, feder, fulgir, delinquir, demolir, puir, ruir, Nas locuções, os verbos auxiliares determinam a
computar, colorir, carpir, banir, brandir, bramir, concordância verbal, porém, o verbo principal deter-
44 soer. mina a regência estabelecida na oração.
 Apresentam forte carga semântica que indica
modo e aspecto da oração; tratamos mais desse assun-
to no tópico verbos auxiliares no final da gramática.
São importantes na formação da voz passiva
analítica.
z Formas Nominais: na língua portuguesa, usamos
três formas nominais dos verbos:
„ Gerúndio: terminação -NDO. Apresenta valor
durativo da ação e equivale a um advérbio ou
adjetivo. Ex.: Minha mãe está rezando.
„ Particípio: terminações: -ADO, -IDO, -DO, -TO,
-GO, -SO. Apresenta valor adjetivo e pode ser
classificado em particípio regular e irregular,
sendo as formas regulares finalizadas em -ADO
e -IDO.
A norma culta gramatical recomenda o uso do par-
ticípio regular com os verbos ter e haver, já com os
verbos ser e estar, recomenda-se o uso do particípio
irregular. Ex.: Os policiais haviam expulsado os ban-
didos / Os traficantes foram expulsos pelos policiais.
„ Infinitivo: marca as conjugações verbais.
AR: verbos que compõem a 1ª conjugação (AmAR,
PasseAR);
ER: verbos que compõem a 2ª conjugação (ComER,
pÔR);
IR: verbos que compõem a 3ª conjugação (Par-
tIR, SaIR)
O verbo pôr corresponde à segunda conjuga-
ção, pois origina-se do verbo poer, o mesmo
acontece com verbos que deste derivam.
Vozes verbais
As vozes verbais definem o papel do sujeito na
oração, demonstrando se o sujeito é o agente da ação
verbal ou se ele recebe a ação verbal.
z Ativa: O sujeito é o agente, praticando a ação ver-
bal. Ex.: O policial deteve os bandidos.
z Passiva: O sujeito é paciente, sofre a ação verbal.
Ex.: Os bandidos foram detidos pelo policial – pas-
siva analítica; Detiveram-se os criminosos – pas-
siva sintética.
z Reflexiva: O sujeito é agente e paciente ao mesmo
tempo, pois o sujeito pratica e recebe a ação ver-
bal. Ex.: Os bandidos se entregaram à polícia.
z Recíproca: O sujeito é agente e paciente ao mesmo
tempo, porém percebemos que há uma ação com-
partilhada entre dois indivíduos. Ex.: Os bandidos
se olharam antes do julgamento.
A voz passiva é realizada a partir da troca de
funções entre sujeito e objeto da voz ativa; falamos
melhor desse processo no capítulo funções do SE em
verbos transitivos direto.
Só podemos transformar uma frase da voz ativa
para a voz passiva se o verbo for transitivo direto ou
transitivo direto e indireto, logo, só há voz passiva
com a presença do objeto direto.
A voz reflexiva indica uma ação praticada e rece-
bida pelo sujeito ao mesmo tempo; essa relação pode
ser alcançada com apenas um indivíduo que pratica e
sofre a ação. Ex.: O menino se agrediu.
Ou a ação pode ser compartilhada entre dois ou mais
indivíduos que praticam e sofrem a ação. Ex.: Apesar
do ódio mútuo, os candidatos se cumprimentaram.
No último caso, a voz reflexiva é também chamada
de recíproca, por isso, fique atento.
Não confunda os verbos pronominais com as
vozes verbais. Os verbos pronominais que indicam
sentimentos, como arrepender-se, queixar-se, dignar-
-se, entre outros acompanham um pronome que faz
parte integrante do seu significado, diferentemente
das vozes verbais que acompanham o pronome SE
com função sintática própria.
Outras funções do “SE”
Como vimos, o SE pode funcionar como item essen-
cial na voz passiva; além dessa função, esse elemento
também acumula outras atribuições. Vejamos:
z Partícula apassivadora: a voz passiva sintética é
feita com verbos transitivos direto (TD) ou transiti-
vos direto indireto (TDI). Nessa voz, incluímos o SE
junto ao verbo, por isso o elemento SE é designado
partícula apassivadora, nesse contexto. Ex.: Busca-
-se a felicidade (voz passiva sintética) – SE (partícu-
la apassivadora)
O SE exercerá essa função apenas:
„ Com verbos cuja transitividade seja TD ou TDI;
„ Verbos concordam com o sujeito;
„ Com a voz passiva sintética.
Lembramos que na voz passiva nunca haverá objeto
direto (OD), pois ele se transforma em sujeito paciente.
z Índice de indeterminação do sujeito: o SE fun-
cionará nessa condição quando não for possível
identificar o sujeito explícito ou subentendido.
Além disso, não podemos confundir essa função
do SE com a de apassivador, já que para ser índi-
ce de indeterminação do sujeito a oração precisa
estar na voz ativa.
Outra importante característica do SE como índi-
ce de indeterminação do sujeito ocorre em verbos
transitivos indiretos, verbos intransitivos ou verbos
de ligação. Além disso, o verbo sempre deverá estar
na 3ª pessoa do singular. Ex.: Acredita-se em Deus.
z Pronome reflexivo: na função de pronome refle-
xivo, a partícula SE indicará reflexão ou recipro-
cidade, auxiliando a construção dessas vozes
verbais, respectivamente. Nessa função, suas prin-
cipais características são:
„ Sujeito recebe e pratica a ação;
„ funcionará, sintaticamente, como objeto direto
ou indireto;
„ o sujeito da frase poderá estar explícito ou
implícito. Ex.: Ele se via no espelho / Deu-se um
presente de aniversário.
LÍNGUA PORTUGUESA
z Parte integrante do verbo: nesses casos, o SE será
parte integrante dos verbos pronominais, acompa-
nhando-o em todas as suas flexões. Quando o SE
exerce essa função, jamais terá uma função sin-
tática. Além disso, o sujeito da frase poderá estar
explícito ou implícito. Ex.: (Ele/a) Lembrou-se da
mãe, quando olhou a filha.
z Partícula de realce: será partícula de realce o SE
que puder ser retirado do contexto sem prejuízo no
sentido e na compreensão global do texto. A partícu-
la de realce não exerce função sintática, pois é desne-
cessária. Ex.: Vão-se os anéis, ficam-se os dedos. 45
 z Conjunção: o SE será conjunção condicional, quan-
do sugerir a ideia de condição. A conjunção SE exer- PRESENTE - INDICATIVO
ce função de conjunção integrante, apenas ligando Eu Ponho
as orações e poderá ser substituída pela conjunção
caso. Ex.: Se ele estudar, irá ser aprovado. Tu Pões
Ele/Você Põe
Conjugação de Verbos Derivados
Nós Pomos
Vamos conhecer agora alguns verbos cuja conjuga- Vós Pondes
ção apresenta paradigma derivado, auxiliando a com-
preensão dessas conjugações verbais. Eles/Vocês Põem
O verbo criar é conjugado da mesma forma que os
verbos “variar”, “copiar”, “expiar” e todos os demais São conjugados da mesma forma os verbos: dispor,
que terminam em -iar. Os verbos com essa termina- interpor, sobrepor, compor, opor, repor, transpor, en-
ção são, predominantemente, regulares. trepor, supor.

PRESENTE - INDICATIVO
EXERCÍCIO COMENTADO
Eu Crio
1. (FCC – 2018) “Uma tendência que já coroava as edi-
Tu Crias ções anteriores do prêmio”.
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo do que
Ele/Você Cria
se encontra acima está sublinhado em:
Nós Criamos
a) Por meio do qual definia uma suposta obra de arte.
Vós Criais b) O novo prêmio atenderia o mercado.
c) Ou o que o contraria.
Eles/Vocês Criam d) O leitor elegerá títulos apenas entre os finalistas.
e) Ele contempla os títulos com mais chance.
Os verbos terminados em -ear, por sua vez, geral-
mente, são irregulares e apresentam alguma modi-
“Coroava”, assim como “definia”, está conjugado no
ficação no radical ou nas desinências. Assim como o
pretérito imperfeito do indicativo. Resposta: Letra A.
verbo passear, são derivados dessa terminação os
verbos:
PREPOSIÇÕES

PRESENTE - INDICATIVO Conceito

Eu Passeio
São palavras invariáveis que ligam orações ou
Tu Passeias outras palavras. As preposições apresentam funções
importantes tanto no aspecto semântico quanto no
Ele/Você Passeia aspecto sintático, pois complementam o sentido de
verbos e/ou palavras cujo sentido pode ser alterado
Nós Passeamos
sem a presença da preposição, modificando a transiti-
Vós Passeais vidade verbal e colaborando para o preenchimento de
sentido de palavras deverbais1.
Eles/Vocês Passeiam As preposições essenciais são: a, ante, até, após,
com, contra, de, desde, em, entre, para, per, peran-
Conjugação de Alguns Verbos te, por, sem, sob, trás.
Existem, ainda, as preposições acidentais, assim
Vamos agora conhecer algumas conjugações de chamadas pois pertencem a outras classes gramaticais,
verbos irregulares importantes, que sempre são obje- mas, ocasionalmente, funcionam como preposições.
to de questões em concursos. Eis algumas: afora, conforme (quando equivaler a
Fazem paradigma com o verbo aderir, mantendo “de acordo com”), consoante, durante, exceto, salvo,
as mesmas desinências desse verbo, as formas segundo, senão, mediante, que, visto (quando equi-
valer a “por causa de”).
PRESENTE - INDICATIVO
Locuções Prepositivas
Eu Adiro
São grupos de palavras que equivalem a uma pre-
Tu Aderes
posição. Ex.: Falei sobre o tema da prova; Falei acerca
Ele/Você Adere do tema da prova.
A locução prepositiva na segunda frase substitui
Nós Aderimos perfeitamente a preposição sobre. As locuções pre-
positivas sempre terminam em uma preposição, e há
Vós Aderis apenas uma exceção: a locução prepositiva com sen-
tido concessivo “não obstante”. A seguir, elencamos
Eles/Vocês Aderem
alguns exemplos de locuções prepositivas:
1 Palavras deverbais são substantivos que expressam, de forma nominal e abstrata, o sentido de um verbo com o qual mantêm relação.
Exemplo: A filmagem, O pagamento, A falência etc. Geralmente, os nomes deverbais são acompanhados por preposições e, sintaticamente, o
46 termo que completa o sentido desses nomes é conhecido como complemento nominal.
 Abaixo de; acerca de; acima de; devido a; a despeito
de; adiante de; defronte de; embaixo de; em frente de;
graças a; junto de; perto de; por entre; por trás de; quan-
to a; a fim de; a respeito de; por meio de; em virtude de.
Algumas locuções prepositivas apresentam seme-
lhanças morfológicas, mas significados completamen-
te diferentes, como:
A opinião dos diretores vai ao encontro do pla-
nejamento inicial = Concordância. / As decisões do
público foram de encontro à proposta do programa
= Discordância.
Em vez de comer lanches gordurosos, coma frutas
= substituição. / Ao invés de chegar molhado, chegou
cedo = oposição.
Fonte: instagram.com/academiadotexto. Acessado em: 19/11/2020.
Combinações e Contrações
As preposições podem ser contraídas com outras
classes de palavras, veja:
Ex.: Concordo com o advogado (preposição exigida
pela regência do verbo concordar).
Tenho medo da queda (preposição exigida pelo
complemento nominal).
Estou desconfiado do funcionário (preposição exi-
gida pelo adjetivo).
Fui favorável à eleição (preposição exigida pelo
advérbio).
Em todos esses casos, a preposição mantém uma
relação sintática com a classe de palavras a qual se liga,
sendo, portanto, obrigatória sua presença na sentença.
De modo oposto, as preposições cujo valor nocio-
nal é preponderante apresentam uma modificação
no sentido da palavra a qual se liga. Elas não são
componentes obrigatórios na construção da senten-
ça, divergindo das preposições de valor relacional.
As preposições de valor nocional estabelecem uma
noção de posse, causa, instrumento, matéria, modo
etc. Vejamos algumas:

z Preposição + artigo:
VALOR NOCIONAL DAS
A + a, as, o, os: à, às, ao, aos. SENTIDO
PREPOSIÇÕES
De + a, as, o, os, um, uns, uma, umas: da, das,
do, dos, dum, duns, duma, dumas. Posse Carro de Marcelo
Por + a, as, o, os: pela, pelas, pelo, pelos.
Em + a, as, o, os, um, uns, uma, umas: na, nas, O cachorro está sob a
Lugar
no, nos, num, nuns, numa, numas. mesa

z Preposição + pronome demonstrativo: Votar em branco, chegar

Modo
A + aquele, aquela, aqueles, aquelas, aquilo: aos gritos
àquele, àqueles, àquela, àquelas, àquilo. Causa Preso por estupro
Em + este, esta, estes, estas, isto, esse, essa, es-
ses, essas, isso, aquele, aquela, aqueles, aquelas, Assunto Falar sobre política
aquilo: neste, nesta, nestes, nestas, nisto, nesse,
Descende de família
nessa, nesses, nessas, nisso, naquele, naquela, Origem
simples
naqueles, naquelas, naquilo.
De + este, esta, estes, estas, isto, esse, essa, es- Olhe para frente! Iremos
ses, essas, isso, aquele, aquela, aqueles, aquelas, Destino
a Paris
aquilo: deste, desta, destes, destas, disto, desse,
dessa, desses, dessas, disso, daquele, daquela,
daqueles, daquelas, daquilo.
z Preposição + advérbio: EXERCÍCIO COMENTADO
De + aqui, ali, além: daqui, dali, dalém.
1. (FCC – 2018) Observe as seguintes passagens:
z Preposição + pronomes pessoais:
Em + ele, ela, eles, elas: nele, nela, neles, nelas.
I. Para o comitê, Brasília era um marco do desenvolvi-
De + ele, ela, eles, elas: dele, dela, deles, delas.
mento moderno.
z Preposição + pronome relativo: II. Mas, para ganhar o título de patrimônio mundial, preci-
A + onde: aonde. sava de leis...
III. Criadas por Lucio Costa para organizar o sítio urbano...
z Preposição + pronomes indefinidos:
IV. Para muitos, o Plano Piloto lembra um avião.
De + outro, outras: doutro, doutros, doutra, doutras.
LÍNGUA PORTUGUESA

Algumas Relações Semânticas Estabelecidas por Considerando-se o contexto, o vocábulo para exprime
Preposições ideia de finalidade em:

É importante ressaltar que as preposições podem a) I e III, apenas.

apresentar valor relacional ou podem atribuir um b) I, II e IV, apenas.
valor nocional. As preposições que apresentam um c) III e IV, apenas.
valor relacional cumprem uma relação sintática d) II e III, apenas.
com verbos ou substantivos, que, em alguns casos, são e) I, II, III e IV.
chamados deverbais, conforme já mencionamos ante-
riormente. Essa mesma relação sintática pode ocorrer A preposição “para” indicará finalidade quando puder
com adjetivos e advérbios, os quais também apresen- ser substituída pela locução “a fim de”, como ocorre
tarão função deverbal. nos itens II e III. Resposta: Letra D. 47
 CONJUNÇÕES
Assim como as preposições, as conjunções também
são invariáveis e também auxiliam na organização
das orações, ligando termos e, em alguns casos, ora-
ções. Por manterem relação direta com a organização
das orações nas sentenças, as conjunções podem ser:
coordenativas ou subordinativas.
Conjunções Coordenativas
As conjunções coordenativas são aquelas que
ligam orações coordenadas, ou seja, orações que não
fazem parte de uma outra ou, em alguns casos, essas
conjunções ligam núcleos de um mesmo termo da ora-
ção. As conjunções coordenadas podem ser:
z Aditivas: E, nem, bem como, não só, mas também,
não apenas, como ainda, senão (após não só). Ex.:
Não fiz os exercícios nem revisei. O gato era o pre-
ferido, não só da filha, senão de toda família.
z Adversativa: Mas, porém, contudo, todavia, entre-
tanto, não obstante, senão (equivalente a mas). Ex.:
Não tenho um filho, mas dois. A culpa não foi a
população, senão dos vereadores (equivale a “mas
sim”).
„ Importante: a conjunção E pode apresentar
valor adversativo, principalmente quando é
antecedido por vírgula: Estava querendo dor-
mir, e o barulho não deixava.
z Alternativas: Ou, ou...ou, quer...quer, seja...seja,
ora...ora, já...já. Ex.: Estude ou vá para a festa. Seja
por bem, seja por mal, vou convencê-la.
„ Importante: a palavra senão pode funcionar
como conjunção alternativa: Saia agora, senão
chamarei os guardas! (podemos trocá-la por ou).
z Explicativas: Que, porque, pois, (se vier no início
da oração), porquanto. Estude, porque a caneta é
mais leve que a enxada!
„ Importante: Pois com sentido explicativo ini-
cia uma oração e justifica outra. Ex.: Volte, pois
sinto saudades.
Pois conclusivo fica após o verbo, deslocado entre
vírgulas: Nessa instabilidade, o dólar voltará, pois, a
subir.
z Conclusiva: Logo, portanto, então, por isso, assim,
por conseguinte, destarte, pois (deslocado na fra-
se). Ex.: Estava despreparado, por isso, não fui
aprovado.
As conjunções e, nem não devem ser empregadas
juntas (e nem), tendo em vista que ambas indicam a
mesma relação aditiva o uso concomitante acarreta
em redundância.
Conjunções Subordinativas
Tal qual as conjunções coordenativas, as subor-
dinativas estabelecem uma ligação entre as ideias
apresentadas em um texto; porém, diferentemente
daquelas, estas ligam ideias apresentadas em orações
subordinadas, ou seja, orações que precisam de outra
48 para terem o sentido apreendido.
z Causal: Haja vista, que, porque, pois, porquanto,
visto que, uma vez que, como (equivale a porque)
etc. Ex.: Como não era vaidosa, nunca se arrumava.
z Consecutiva: Que (depois de tal, tanto, tão), de
modo que, de forma que, de sorte que etc. Ex.:
Estudei tanto que fiquei com dor de cabeça.
z Comparativa: Como, que nem, que (depois de
mais, menos, melhor, pior, maior) etc. Ex.: Corria
como um touro.
z Conformativa: Conforme, como, segundo, de
acordo com, consoante etc. Ex.: Tudo ocorreu con-
forme o planejado.
z Concessiva: Embora, conquanto, ainda que, mes-
mo que, em que pese, posto que etc. Ex.: Teve que
aceitar a crítica, conquanto não tivesse gostado.
z Condicional: Se, caso, desde que, contanto que,
a menos que, somente se etc. Ex.: Se eu quisesse
falar com você, teria respondido sua mensagem.
z Proporcional: À proporção que, à medida que,
quanto mais...mais, quanto menos...menos etc. Ex.:
Quanto mais estudo, mais chances tenho de ser
aprovado.
z Final: Final, para que, a fim de que etc. Ex.: A pro-
fessora dá exemplos para que você aprenda!
z Temporal: Quando, enquanto, assim que, até que,
mal, logo que, desde que etc. Ex.: Quando viajei
para Fortaleza, estive na Praia do Futuro. Mal che-
guei à cidade, fui assaltado.
Os valores semânticos das conjunções não se
prendem às formas morfológicas desses elementos.
O valor das conjunções é construído contextualmen-
te, por isso, é fundamental estar atento aos sentidos
estabelecidos no texto. Ex.: Se Mariana gosta de você,
por que você não a procura? (SE = causal = já que);
Por que ficar preso na cidade, quando existe tanto ar
puro no campo. (quando = causal = já que).
Conjunções Integrantes
As conjunções integrantes fazem parte das orações
subordinadas e, na realidade, elas apenas integram
uma oração principal à outra, subordinada. Existem
apenas dois tipos de conjunções integrantes: que e se.
z Quando é possível substituir o que pelo pronome
isso, estamos diante de uma conjunção integrante.
Ex.: Quero que a prova esteja fácil. Quero = isso.
z Sempre haverá conjunção integrante em orações
substantivas e, consequentemente, em períodos
compostos. Ex.: Perguntei se ele estava em casa.
Perguntei = isso.
z Nunca devemos inserir uma vírgula entre um ver-
bo e uma conjunção integrante. Ex.: Sabe-se, que
o Brasil é um país desigual (errado). Sabe-se que o
Brasil é um país desigual (certo).
 Ex.: Entregue o relatório à diretoria.
EXERCÍCIO COMENTADO Refiro-me àquele vestido que está na vitrine.

1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) O uso da conjunção “embo- Regra geral: haverá crase sempre que o termo
ra” pela conjunção “conquanto” prejudicaria o sentido ori- antecedente exija a preposição a e o termo conse-
ginal do texto: quente aceite o artigo a.
( ) CERTO ( ) ERRADO Ex.: Fui à cidade (a + a = preposição + artigo)
Conheço a cidade (verbo transitivo direto: não exi-
Nem precisamos ler o texto mencionado pela ques- ge preposição).
tão para sabermos que o item está errado, pois Vou a Brasília (verbo que exige preposição a +
conquanto, assim como embora, é uma conjunção palavra que não aceita artigo).
concessiva. Resposta: Errado. Essas dicas são facilitadoras quanto à orientação
no uso da crase, mas existem especificidades que aju-
INTERJEIÇÕES dam no momento de identificação:
As interjeições também fazem parte do grupo de
palavras invariáveis, tal como as preposições e as con- Casos Convencionados
junções. Sua função é expressar estado de espírito e
emoções, por isso, apresenta forte conotação semânti- z Locuções adverbiais formadas por palavras
ca; ademais, uma interjeição sozinha pode equivaler femininas:
a uma frase. Ex.: Tchau! Ex.: Ela foi às pressas para o camarim.
As interjeições, como mencionamos, indicam rela- Entregou o dinheiro às ocultas para o ministro.
ções de sentido diversas; a seguir, apresentamos um Espero vocês à noite na estação de metrô.
quadro com os sentimentos e sensações mais expres- Estou à beira-mar desde cedo.
sos pelo uso de interjeições:
z Locuções prepositivas formadas por palavras
VALOR SEMÂNTICO INTERJEIÇÃO femininas:
Ex.: Ficaram à frente do projeto.
Advertência Cuidado! Devagar! Calma!
z Locuções conjuntivas formadas por palavras
Alívio Arre! Ufa! Ah! femininas:
Alegria/satisfação Eba! Oba! Viva! Ex.: À medida que o prédio é erguido, os gastos vão
aumentando.
Desejo Oh! Tomara! Oxalá!
� Quando indicar marcação de horário, no plural
Repulsa Irra! Fora! Abaixo! Ex.: Pegaremos o ônibus às oito horas.
Fique atento ao seguinte: entre números teremos
Dor/tristeza Ai! Ui! Que pena! que de = a / da = à, portanto:
Espanto Oh! Ah! Opa! Putz! Ex.: De 7 as 16 h. De quinta a sexta. (sem crase)
Das 7 às 16 h. Da quinta à sexta. (com crase)
Saudação Salve! Viva! Adeus! Tchau!
� Com os pronomes relativos aquele, aquela ou
Medo Credo! Cruzes! Uh! Oh! aquilo:
Ex.: A lembrança de boas-vindas foi reservada
É salutar lembrar que o sentido exato de cada àquele outono.
interjeição só poderá ser apreendido diante do con- Por favor, entregue as flores àquela moça que está
texto; por isso, em questões que abordem essa classe sentada.
de palavras, o candidato deve reler o trecho em que a Dedique-se àquilo que lhe faz bem.
interjeição aparece, a fim de se certificar do sentido
expresso no texto. � Com o pronome demonstrativo a antes de que ou
Isso acontece pois qualquer expressão exclamati- de:
va que expresse sentimento ou emoção pode funcionar Ex.: Referimo-nos à que está de preto.
como uma interjeição. Lembrem-se dos palavrões, por Referimo-nos à de preto.
exemplo, que são interjeições por excelência, mas, depen-
dendo do contexto, podem ter seu sentido alterado. � Com o pronome relativo a qual, as quais:
Antes de concluirmos, é importante ressaltar o Ex.: A secretária à qual entreguei o ofício acabou
papel das locuções interjetivas, conjunto de palavras de sair.
que funciona como uma interjeição, como: Meu Deus! As alunas às quais atribuí tais atividades estão de
LÍNGUA PORTUGUESA

Ora bolas! Valha-me Deus! férias.

Casos Proibitivos

USO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE Em resumo, seguem-se as dicas abaixo para melhor
orientação de quando não usar a crase.
Outro assunto que causa grande dúvida é o uso da
crase, fenômeno gramatical que corresponde à junção � Antes de nomes masculinos
da preposição a + artigo feminino definido a, ou da Ex.: “O mundo intelectual deleita a poucos, o mate-
junção da preposição a + os pronomes relativos aque- rial agrada a todos.” (MM)
le, aquela ou aquilo. Representa-se graficamente pela O carro é movido a álcool.
marcação (`) + (a) = (à). Venda a prazo. 49
 � Antes de palavras femininas que não aceitam
artigos
Ex.: Iremos a Portugal.
Macete de crase:
Se vou a; Volto da = Crase há!
Se vou a; Volto de = Crase pra quê?
Ex.: Vou à escola / Volto da escola.
Vou a Fortaleza / Volto de Fortaleza.
� Antes de forma verbal infinitiva
Ex.: Os produtos começaram a chegar.
“Os homens, dizendo em certos casos que vão falar
com franqueza, parecem dar a entender que o
fazem por exceção de regra.” (MM)
� Antes de expressão de tratamento
Ex.: O requerimento foi direcionado a Vossa
Excelência.
� No a (singular) antes de palavra no plural, quando
a regência do verbo exigir preposição
Ex.: Durante o filme assistimos a cenas chocantes.
� Antes dos pronomes relativos quem e cuja
Ex.: Por favor, chame a pessoa a quem entregamos
o pacote.
Falo de alguém a cuja filha foi entregue o prêmio.
� Antes de pronomes indefinidos alguma, nenhu-
ma, tanta, certa, qualquer, toda, tamanha
Ex.: Direcione o assunto a alguma cláusula do
contrato.
Não disponibilizaremos verbas a nenhuma ação
suspeita de fraude.
Eles estavam conservando a certa altura.
Faremos a obra a qualquer custo.
A campanha será disponibilizada a toda a comunidade.
� Antes de demonstrativos
Ex.: Não te dirijas a essa pessoa
� Antes de nomes próprios, mesmo femininos, de
personalidades históricas
Ex.: O documentário referia-se a Janis Joplin.
� Antes dos pronomes pessoais retos e oblíquos
Ex.: Por favor, entregue as frutas a ela.
O pacote foi entregue a ti ontem.
� Nas expressões tautológicas (face a face, lado a
lado)
Ex.: Pai e filho ficaram frente a frente no tribunal
de justiça.
� Antes das palavras casa, Terra ou terra, distância
sem determinante
Ex.: Precisa chegar a casa antes das 22h.
Astronauta volta a Terra em dois meses.
Os pesquisadores chegaram a terra depois da
expedição marinha.
Vocês o observaram a distância.
Crase Facultativa
Nestes casos, podemos escrever as palavras das
duas formas: utilizando ou não a crase. Para entender
detalhadamente, observe as seguintes dicas:
� Antes de nomes de mulheres comuns ou com quem
se tem proximidade
50 Ex.: Ele fez homenagem a/à Bárbara.
� Antes de pronomes possessivos no singular
Ex.: Iremos a/à sua residência.
� Após preposição até, com ideia de limite
Ex.: Dirija-se até a/à portaria.
“Ouvindo isto, o desembargador comoveu-se até
às (ou “as”) lágrimas, e disse com mui estranho
afeto.” (CBr. 1, 67)
Casos Especiais
Veremos a seguir alguns casos que fogem à regra.
Quando se relacionar a instrumentos cujos nomes
forem femininos, normalmente a crase não será utili-
zada. Porém, em alguns casos, utiliza-se a crase para
evitar ambiguidades.
Ex.: Matar a fome. (Quando “fome” for objeto direto)
Matar à fome. (Quando “fome” for advérbio de
instrumento)
Fechar a chave. (Quando “chave” for objeto direto)
Fechar à chave. (Quando “chave” for advérbio de
instrumento)
Quando Usar ou Não a Crase em Sentenças com
Nomes de Lugares
z Regidos por preposições de, em, por: não se usa crase
Ex.: Fui a Copacabana. (Venho de Copacabana,
moro em Copacabana, passo por Copacabana)
� Regidos por preposições da, na, pela: usa-se crase
Ex.: Fui à Bahia. (Venho da Bahia, moro na Bahia,
passo pela Bahia)
Macetes
z Haverá crase quando o “à” puder ser substituído
por ao, da na, pela, para a, sob a, sobre a, contra
a, com a, à moda de, durante a;
z Quando o de ocorre paralelo ao a, não há crase.
Quando o da ocorre paralelo ao à, há crase;
z Na indicação de horas, quando o “à uma” puder
ser substituído por às duas, há crase. Quando o a
uma equivaler a a duas, não ocorre crase;
z Usa-se a crase no “a” de àquele(s), àquela(s) e àqui-
lo quando tais pronomes puderem ser substituídos
por a este, a esta e a isto;
z Usa-se crase antes de casa, distância, terra e
nomes de cidades quando esses termos estiverem
acompanhados de determinantes. Ex.: Estou à dis-
tância de 200 metros do pico da montanha.
A compreensão da crase vai muito além da estética
gramatical, pois serve também para evitar ambigui-
dades comuns, como o caso seguinte: Lavando a mão.
Nessa ocasião, usa-se a forma “Lavando a mão”,
pois “a mão” é o objeto direto, e, portanto, não exi-
ge preposição. Usa-se a forma “à mão” em situações
como “Pintura feita à mão”, já que “à mão” seria o
advérbio de instrumento da ação de pintar.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TJ-SC – 2010) Quanto ao uso da crase:
I. O anúncio foi feito por meio da rede de miniblogs Twirter,
à qual ele aderiu duas semanas atrás.
II. Estou esperando por você desde às 8 horas da manhã.
III. Alguns investigadores preferiram seguir a pista do
dinheiro à da honra.
IV. Cabe a cada um decidir o rumo que dará à sua vida.
a) Somente as proposições II e IV estão corretas.
b) Estão corretas somente as proposições I, III e IV.
c) Estão corretas somente as proposições II, III e IV.
d) Estão corretas somente as proposições I, II e III.
e) Todas as proposições estão corretas.
Justificativa do erro no item II: a palavra “desde”
é uma preposição que “designa o ponto de partida
de um movimento ou extensão (no espaço, no tem-
po ou numa série), para assinalar especialmente a
distância” (ROCHA LIMA, 1997). Portanto, a forma
correta é “desde as 8h”.As outras alternativas estão
corretas: na I, cabe crase antes do pronome relativo;
na III, há paralelismo – no primeiro termo, “a pista”
tem artigo, no segundo, deverá ter também, além da
preposição a, originando a crase.
SINTAXE DA ORAÇÃO E DO PERÍODO
CONCEITOS BÁSICOS DA SINTAXE
Ao selecionar palavras, nós as escolhemos entre
os grandes grupos de palavras existentes na língua,
como verbos, substantivos ou adjetivos. Esses são gru-
pos morfológicos. Ao combinar as palavras em frases,
nós construímos um painel morfológico.
As palavras normalmente recebem uma dupla
classificação: a morfológica, que está relacionada à
classe gramatical a que pertence, e a sintática, rela-
cionada à função específica que assumem em deter-
minada frase.
Frase
Frase é todo enunciado com sentido completo.
Pode ser formada por apenas uma palavra ou por um
conjunto de palavras.
Ex.: Fogo!
Silêncio!
“A igreja, com este calor, é fornalha...” (Graciliano
Ramos)
Oração
Enunciado que se estrutura em torno de um verbo
(explícito, implícito ou subentendido) ou de uma locu-
ção verbal. Quanto ao sentido, a oração pode apresen-
tá-lo completo ou incompleto.
Ex.: Você é um dos que se preocupam com a
poluição.
“A roda de samba acabou” (Chico Buarque)
Período
Período é o enunciado constituído de uma ou mais
orações.
Classifica-se em:
� Simples: possui apenas uma oração.
Ex.: O sol surgiu radiante.
Ninguém viu o acidente.
� Composto: possui duas ou mais orações.
Ex.: “Amou daquela vez como se fosse a última.”
(Chico Buarque)
Chegou Em Casa E Tomou Banho.
PERÍODO SIMPLES – TERMOS DA ORAÇÃO
Os termos que formam o período simples são dis-
tribuídos em: essenciais (Sujeito e Predicado), inte-
grantes (complemento verbal, complemento nominal
e agente da passiva) e acessórios (adjunto adnominal,
adjunto adverbial e aposto).
Termos Essenciais da Oração
São aqueles indispensáveis para a estrutura básica
da oração. Costuma-se associar esses termos a situa-
ções analógicas, como um almoço tradicional brasi-
leiro constituído basicamente de arroz e feijão, por
exemplo. São eles: Sujeito e Predicado. Veremos a
seguir cada um deles.
SUJEITO
É o elemento que faz ou sofre a ação determinada
pelo verbo.
O sujeito pode ser:
� o termo sobre o qual o restante da oração diz algo;
� o elemento que pratica ou recebe a ação expressa
pelo verbo;
� o termo que pode ser substituído por um pronome
do caso reto;
� o termo com o qual o verbo concorda.
Ex.: A população implorou pela compra da vacina
da COVID-19.
No exemplo anterior a população é:
z O elemento sobre o qual se declarou algo (implo-
rou pela compra da vacina);
z O elemento que pratica a ação de implorar;
z O termo com o qual o verbo concorda (o verbo
implorar está flexionado na 3ª pessoa do singular);
z O termo que pode ser substituído por um pronome
do caso reto.
(Ele implorou pela compra da vacina da COVID-19.)
Núcleo do sujeito
O núcleo é a palavra base do sujeito. É a principal
porque é a respeito dela que o predicado diz algo. O
núcleo indica a palavra que realmente está exercen-
do determinada função sintática, que atua ou sofre
a ação. O núcleo do sujeito apresentará um substan-
LÍNGUA PORTUGUESA
tivo, ou uma palavra com valor de substantivo, ou
pronome.
z O sujeito simples contém apenas um núcleo.
Ex.: O povo pediu providências ao governador.
Sujeito: O povo
Núcleo do sujeito: povo
z Já o sujeito composto, o núcleo será constituído
de dois ou mais termos.
As luzes e as cores são bem visíveis.
Sujeito: As luzes e as cores
Núcleo do sujeito: luzes/cores 51
 Dica
Para determinar o sujeito da oração, colocam-se
as expressões interrogativas quem? ou o quê?
Antes do verbo.
Ex.: A população pediu uma providência ao
governador.
quem pediu uma providência ao governador?
Resposta: A população (sujeito).
Ex.: O pêndulo do relógio iria de um lado para o
outro.
o que iria de um lado para o outro?
Resposta: O pêndulo do relógio (sujeito).
Tipos de Sujeito
Quanto à função na oração, o sujeito classifica-se em:
Simples
DETERMINADO Composto
Elíptico
Com verbos flexionados na 3ª
pessoa do singular
INDETERMINADO Com verbos acompanhados do
se (índice de indeterminação do
sujeito)
Usado para fenômenos da
INEXISTENTE natureza ou com verbos
impessoais
z Determinado: quando se identifica a pessoa, o
lugar ou o objeto na oração. Classifica-se em:
„ Simples: quando há apenas um núcleo.
Ex.: O [aluguel] da casa é caro.
Núcleo: aluguel
Sujeito simples: O aluguel da casa
„ Composto: quando há dois núcleos ou mais.
Ex.: Os [sons] e as [cores] ficaram perfeitos.
Núcleos: sons, cores.
Sujeito composto: Os sons e as cores
„ Elíptico, oculto ou desinencial: quando não
aparece na oração, mas é possível de ser identifi-
cado devido à flexão do verbo ao qual se refere.
Ex.: Vi o noticiário hoje de manhã. Sujeito: (Eu)
z Indeterminado: quando não é possível identificar
o sujeito na oração, mas ainda sim está presente.
Encontra-se na 3ª pessoa do plural ou representa-
do por um índice de indeterminação do sujeito, a
partícula “se”.
„ Colocando-se o verbo na 3ª pessoa do plural,
não se referindo a nenhuma palavra determi-
nada no contexto.
Ex.: Passaram cedo por aqui, hoje.
Entende-se que alguém passou cedo.
„ Colocando-se verbos sem complemento direto
(intransitivos, transitivos diretos ou de ligação)
na 3ª pessoa do singular acompanhados do pro-
nome se, que atua como índice de indetermina-
52 ção do sujeito.
Ex.: Não se vê com a neblina.
Entende-se que ninguém consegue ver nessa
condição.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CONSESP – 2018) Assinale a alternativa em que
temos sujeito indeterminado.
a) Levaram-me para uma casa velha.
b) Era uma tarde maravilhosa.
c) Vendem-se espetos de carne aqui.
d) Alguns assistiram ao filme até o final.
A construção verbal “Levaram-me”, da alternativa
A, indica que o sujeito está na 3ª pessoa do plural
e é indeterminado porque não se sabe quem levou.
Resposta: Letra A.
Sujeito Inexistente ou Oração sem Sujeito
Esse tipo de situação ocorre quando uma oração
não tem sujeito mas tem sentido completo. Os verbos
são impessoais e normalmente representam fenôme-
nos da natureza. Pode ocorrer também o verbo fazer
ou haver no sentido de existir.
Geia no Paraná.
Fazia um mês que tinha sumido.
Basta de confusão.
Há dois anos esse restaurante abriu.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FEPESE – 2016) Na oração “Uma partícula extrema-
mente quente e pesada começou a se ‘contorcer’”, o
núcleo do sujeito é a palavra:
a) quente.
b) pesada.
c) partícula.
d) contorcer
e) extremamente.
“Partícula” corresponde ao termo central do sujei-
to “uma partícula extremamente quente e pesada”.
Portanto, tem função de núcleo do sujeito. Resposta:
Letra C.
Classificação do Sujeito Quanto à Voz
z Voz ativa (sujeito agente)
Ex.: Cláudia corta cabelos de terça a sábado.
Nesse caso, o termo “Cláudia” é a pessoa que exer-
ce a ação na frase.
z Voz passiva sintética (sujeito paciente)
Ex.: Corta-se cabelo.
Pode-se ler “Cabelo é cortado”, ou seja, o sujeito
“cabelo” sofre uma ação, diferente do exemplo do
item anterior. O “-se” é a partícula apassivadora da
oração.
 Importante notar que não há preposição entre
o verbo e o substantivo. Se houvesse, por exemplo,
“de” no meio da frase, o termo “cabelo” não seria mais
sujeito, seria objeto indireto, um complemento verbal.
Precisa-se de cabelo.
Assim, “de cabelo” seria um complemento verbal,
e não um sujeito da oração. Nesse caso, o sujeito é
indeterminado, marcado pelo índice de indetermina-
ção “-se”.
z Voz passiva analítica (sujeito paciente)
Ex.: A minha saia azul está rasgada.
O sujeito está sofrendo uma ação, e não há presen-
ça da partícula -se.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FURB – 2019) Assinale a alternativa que contém
a classificação correta do sujeito da oração “Neste
primeiro momento, foram entregues 30 aparelhos
auditivos”.
a) Sujeito composto.
b) Oração sem sujeito.
c) Sujeito oculto (desinencial).
d) Sujeito indeterminado.
e) Sujeito simples.
O sujeito da oração é “30 aparelhos auditivos”. Na
ordem direta, a sentença fica: “30 aparelhos audi-
tivos foram entregues neste primeiro momento”.
Como o sujeito é formado por apenas um núcleo, o
sujeito é simples. Resposta: Letra E.
PREDICADO
É o termo que contém o verbo e informa algo sobre
o sujeito. Apesar de o sujeito e o predicado serem ter-
mos essenciais na oração, há casos em que a oração
não possui sujeito. Mas, se a oração é estruturada em
torno de um verbo e ele está contido no predicado, é
impossível existir uma oração sem sujeito.
O predicado pode ser:
z Aquilo que se declara a respeito do sujeito.
Ex.: “A esposa e o amigo seguem sua marcha.”
(José de Alencar)
Predicado: seguem sua marcha
z Uma declaração que não se refere a nenhum sujei-
to (oração sem sujeito):
Ex.: Chove pouco nesta época do ano.
Predicado: Chove pouco nesta época do ano.
Para determinar o predicado, basta separar o
sujeito. Ocorrendo uma oração sem sujeito, o predica-
do abrangerá toda a declaração. A presença do verbo
é obrigatória, seja de forma explícita ou implícita:
Ex.: “Nossos bosques têm mais vidas.” (Gonçalves
Dias)
Sujeito: Nossos bosques. Predicado: têm mais vida.
Ex.: “Nossa vida mais amores”. (Gonçalves Dias)
Sujeito: Nossa vida. Predicado: mais amores.
Classificação do Predicado
A classificação do predicado depende do significa-
do e do tipo de verbo que apresenta.
z Predicado nominal: ocorre quando o núcleo sig-
nificativo se concentra em um nome (corresponde
a um predicativo do sujeito).
O verbo deste tipo de oração é sempre de ligação.
O predicado nominal tem por núcleo um nome
(substantivo, adjetivo ou pronome).
Ex.: “Nossas flores são mais bonitas.” (Murilo
Mendes)
Predicado: são mais bonitas.
Ex.: “As estrelas estão cheias de calafrios.” (Olavo
Bilac)
Predicado: estão cheias de calafrios.
É importante não confundir:
z Verbo de ligação: quando não exprime uma ação,
mas um estado momentâneo ou permanente que
relaciona o sujeito ao restante do predicado, que é
o predicativo do sujeito.
z Predicativo do sujeito; função exercida por subs-
tantivo, adjetivo, pronomes e locuções que atri-
buem uma condição ou qualidade ao sujeito.
Ex.: O garoto está bastante feliz.
Verbo de ligação: está.
Predicativo do sujeito: bastante feliz.
Ex.: Seu batom é muito forte.
Verbo de ligação: é.
Predicativo do sujeito: muito forte.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (AMEOSC – 2019) “Elas são diferentes uma da outra,
[...]”. Na oração, os termos destacados exercem fun-
ção sintática de:
a) Predicado nominal.
b) Predicado verbal.
c) Predicado verbo-nominal.
d) Predicativo do sujeito.
O verbo “são” é de ligação, o que confere uma
característica do sujeito com os termos posteriores
“diferentes uma da outra”, que são o predicativo do
sujeito. Portanto, a alternativa correta é a A, consi-
derando que o predicado da oração é nominal. Res-
posta: Letra A.
Predicado Verbal
LÍNGUA PORTUGUESA
Ocorre quando há dois núcleos significativos: um
verbo (transitivo ou intransitivo) e um nome (predi-
cativo do sujeito ou, em caso transitivo, predicativo do
objeto). Da natureza desse verbo é que decorrem os
demais termos do predicado.
O verbo do predicado pode ser classificado em
transitivo direto, transitivo indireto, verbo transi-
tivo direto e indireto ou verbo intransitivo.
z Verbo transitivo direto (VTD): é o verbo que exi-
ge um complemento não preposicionado, o objeto
direto.
Ex.: “Fazer sambas lá na vila é um brinquedo.” 53
 Noel Rosa
Verbo Transitivo Direto: Fazer.
Ex.: Ele trouxe os livros ontem.
Verbo Transitivo Direto: trouxe.
z Verbo transitivo indireto (VTI): o verbo transiti-
vo indireto tem como necessidade o complemento
acompanhado de uma preposição para fazer sentido.
Ex.: Nós acreditamos em você.
Verbo transitivo indireto: acreditamos
Preposição: em
Ex.: Frida obedeceu aos seus pais.
Verbo transitivo indireto: obedeceu
Preposição: a (a + os)
Ex.: Os professores concordaram com isso.
Verbo transitivo indireto: concordaram
Preposição: com
z Verbo transitivo direto e indireto (VTDI): é o
verbo de sentido incompleto que exige dois com-
plementos: objeto direto (sem preposição) e objeto
indireto (com preposição).
Ex.: “Ela contava-lhe anedotas, e pedia-lhe ou-
tras.” (Machado de Assis)
Verbo transitivo direto e indireto 1: contava
Objeto direto 1: anedotas
Objeto indireto 1: lhe
Verbo transitivo direto e indireto 2: pedia
Objeto direto 2: outras
Objeto indireto 2: lhe.
z Verbo intransitivo (VI): É aquele capaz de cons-
truir sozinho o predicado, que não precisa de com-
plementos verbais, sem prejudicar o sentido da
oração.
Ex.: Escrevia tanto que os dedos adormeciam.
Verbo intransitivo: adormeciam.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CRESCER CONSULTORIAS – 2019) Ocorre predicado
verbal em:
a) “O rapaz foi condenado a dez anos de liberdade vigia-
da e terapia”.
b) “Mesmo se formos todos bem intencionados”.
c) “Crianças ricas são mais vulneráveis a problemas de
abuso de substâncias”.
d) “Filhos de pais ricos não estão necessariamente livres
de problemas de adequação”.
O predicado “foi condenado a dez anos de liberdade
vigiada e terapia” contém um verbo intransitivo dire-
to (“foi”) e, consequentemente, um complemento de
mesmo valor sintático. Resposta: Letra A
Predicado Verbo-Nominal
Ocorre quando há dois núcleos significativos:
um verbo nocional (intransitivo ou transitivo) e um
nome (predicativo do sujeito ou, em caso de verbo
transitivo, predicativo do objeto).
Ex.: “O homem parou atento.” (Murilo Mendes)
Verbo intransitivo: parou
Predicativo do sujeito: atento
Repare que no primeiro exemplo o termo “atento”
está caracterizando o sujeito “O homem” e, por isso, é
54 considerado predicativo do sujeito.
Ex.: “Fabiano marchou desorientado.” (Olavo Bilac)
Verbo intransitivo: marchou
Predicativo do sujeito: desorientado
No segundo exemplo, o termo “desorientado” indi-
ca um estado do termo “Fabiano”, que também é sujei-
to. Temos mais um caso de predicativo do sujeito.
Ex.: “Ptolomeu achou o raciocínio exato.” (Macha-
do de Assis)
Verbo transitivo direto: achou
Objeto direto: o raciocínio
Predicativo do objeto: exato
No terceiro exemplo, o termo “exato” caracteriza
um julgamento relacionado ao termo “o raciocínio”,
que é o objeto direto dessa oração. Com isso, podemos
concluir que temos um caso de predicativo do obje-
to, visto que “exato” não se liga a “Ptolomeu”, que é
o sujeito.
O que é o predicativo do objeto?
É o termo que confere uma característica, uma
qualidade, ao que se refere.
A formação do predicativo do objeto se dá por um
adjetivo ou por um substantivo.
Ex.: Consideramos o filme proveitoso.
Predicativo do objeto: proveitoso
Ex.: Chamavam-lhe vitoriosa, pelas conquistas.
Predicativo do objeto: vitoriosa
Para facilitar a identificação do predicativo do
objeto, o recomendável é desdobrar a oração, acres-
centando-lhe um verbo de ligação, cuja função especí-
fica é relacionar o predicativo ao nome.
O filme foi proveitoso.
Ela era vitoriosa.
Nessas duas últimas formas, os termos seriam pre-
dicativos do sujeito, pois são precedidos de verbos de
ligação (foi e era, respectivamente).
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (SERCTAM – 2016) Na oração “Este homem parece
uma criança”, o termo destacado é:
a) sujeito.
b) predicado verbal.
c) predicativo do objeto.
d) predicado nominal.
e) predicado verbo-nominal.
O verbo “parece” é transitivo direto, e “uma crian-
ça” tanto complementa o sentido do verbo como
caracteriza o sujeito “Este homem”. Portanto, o tre-
cho “parece uma criança” corresponde a um predi-
cado nominal. Resposta: Letra D.
2. (FUMARC – 2012) Há oração sem sujeito em:
a) “Há uma lógica religiosa no consumismo pós-moderno.”
b) “Outrora, falava-se em realidade: análise da realidade [...]”
c) “Com certeza, já haviam tomado café da manhã em
casa [...]”
d) “É muito grave esse processo de abstração da lingua-
gem, de sentimentos [...]”
 Oração sem sujeito acontece quando não há um ele-
mento ao qual se atribui o predicado. Ocorre, por
exemplo, quando temos o verbo “haver” no sentido
de existir, acontecer, pois o mesmo não tem sujeito.
Na alternativa B, temos o verbo falar na 3º pessoa do
singular + SE, indicando indeterminação do sujeito.
Na alternativa C, temos o verbo haver, mas no sen-
tido de ter, por isso, o mesmo encontra-se no plural;
temos, portanto, Sujeito indeterminado. Na letra D,
temos como sujeito “esse processo de abstração da
linguagem, de sentimentos”. Resposta: Letra A.
TERMOS INTEGRANTES DA ORAÇÃO
São vocábulos que se agregam a determinadas
estruturas para torná-las completas. De acordo com
a gramática da língua portuguesa, esses termos são
divididos em:
Complementos Verbais
São termos que completam o sentido de verbos
transitivos diretos e transitivos indiretos.
z Objeto direto: revela o alvo da ação. Não é acom-
panhado de preposição.
Ex.: Examinei o relógio de pulso.
Gostaria de vê-lo no topo do mundo.
O técnico convocou somente os do Brasil. (os =
aqueles)
Pronomes e sua relação com o objeto direto
Além dos pronomes oblíquos o(s), a(s) e suas
variações lo(s), la(s), no(s), na(s), “que” quase sem-
pre exercem função de objeto direto, os pronomes
oblíquos me, te, se, nos, vos também podem exercer
essa função sintática.
Ex.: Levou-me à sabedoria esta aula. (= “Levaram
quem? A minha pessoa”)
Nunca vos tomeis como grandes personalidades.
(= “Nunca tomeis quem? Vós”)
Convidaram-na para o almoço de despedida. (=
“Convidaram quem? Ela”)
Depois de terem nos recebido, abriram a caixa. (=
“Receberam quem? Nós”)
Os pronomes demonstrativos o, a, os, as podem
ser objetos diretos. Normalmente, aparecem antes do
pronome relativo que.
Ex.: Escuta o que eu tenho a dizer. (Escuta algo:
esse algo é o objeto direto)
Observe bem a que ele mostrar. (a = pronome
feminino definido)
z Objeto direto preposicionado
Mesmo que o verbo transitivo direto não exija
preposição no seu complemento, algumas palavras
requerem o uso da preposição para não perder o sen-
tido de “alvo” do sujeito.
Além disso, há alguns casos obrigatórios e outros
facultativos.
Exemplos com ocorrência obrigatória de preposição:
Não entendo nem a ele nem a ti.
Respeitava-se aos mais antigos.
Ali estava o artista a quem nosso amigo idolatrava.
Amavam-se um ao outro.
“Olho Gabriela como a uma criança, e não mulher
feita.” (Ciro dos Anjos)
Exemplos com ocorrência facultativa de preposição:
Eles amam a Deus, assim diziam as pessoas daque-
le templo.
A escultura atrai a todos os visitantes.
Não admito que coloquem a Sua Excelência num
pedestal.
Ao povo ninguém engana.
Eu detesto mais a estes filmes do que àqueles.
No caso “Você bebeu dessa água?”, a forma “des-
sa” (preposição de + pronome essa) precisa estar pre-
sente para indicar parte de um todo, quando assim
for o contexto de uso. Logo, a pergunta é se a pessoa
bebeu uma porção da água, e não ela toda.
z Objeto direto pleonástico: É a dupla ocorrência
dessa função sintática na mesma oração, a fim de
enfatizar um único significado.
Ex.: “Eu não te engano a ti”. (Carlos Drummond de
Andrade)
z Objeto direto interno: Representado por palavra
que tem o mesmo radical do verbo ou apresenta
mesmo significado.
Ex.: Riu um riso aterrador.
Dormiu o sono dos justos.
Como diferenciar objeto direto de sujeito?
Já começaram os jogos da seleção. (sujeito)
Ignoraram os jogos da seleção. (objeto direto)
O objeto direto pode ser passado para a voz passi-
va analítica e se transforma em sujeito.
Os jogos da seleção foram ignorados.
z Objeto indireto: É complemento verbal regido de
preposição obrigatória, que se liga diretamente a
verbos transitivos indiretos e diretos. Representa
o ser beneficiado ou o alvo de uma ação.
Ex.: Por favor, entregue a carta ao proprietário da
casa 260.
Gosto de ti, meu nobre.
Não troque o certo pelo duvidoso.
Vamos insistir em promover o novo romance de
ficção.
Objeto indireto e o uso de pronomes pessoais
Pode ser representado pelos seguintes pronomes
oblíquos átonos: me, te, se, no, vos, lhe, lhes. Os pro-
nomes o, a, os, as não exercerão essa função.
Ex.: Mostre-lhe onde fica o banheiro, por favor.
Todos os pronomes oblíquos tônicos (me, mim,
comigo, te, ti, contigo) podem funcionar como objeto
indireto, já que sempre ocorrem com preposição.
Ex.: Você escreveu esta carta para mim?
LÍNGUA PORTUGUESA
z Objeto indireto pleonástico: Ocorrência repetida
dessa função sintática com o objetivo de enfatizar
uma mensagem.
Ex.: A ele, sem reservas, supliquei-lhe ajuda.
COMPLEMENTO NOMINAL
Completa o sentido de substantivos, adjetivos e
advérbios. É uma função sintática regida de preposi-
ção e com objetivo de completar o sentido de nomes. A
presença de um complemento nominal nos contextos
de uso é fundamental para o esclarecimento do senti-
do do nome. 55
 Ex.: Tenho certeza de que tu serás aprovado.
Estou longe de casa e tão perto do paraíso.
Para melhor identificar um complemento nomi-
nal, siga a instrução:
Nome + preposição + quem ou quê
Como diferenciar complemento nominal de com-
plemento verbal?
Ex.: Naquela época, só obedecia ao meu coração.
(complemento verbal, pois “ao meu coração” liga-se
diretamente ao verbo “obedecia”)
Naquela época, a obediência ao meu coração pre-
valecia. (complemento nominal, pois “ao meu cora-
ção” liga-se diretamente ao nome “obediência”).
Agente da Passiva
É o complemento de um verbo na voz passiva ana-
lítica. Sempre é precedido da preposição por, e, mais
raramente, da preposição de.
Forma-se essencialmente pelos verbos auxiliares
ser, estar, viver, andar, ficar.
Termos Acessórios da Oração
Há termos que, apesar de dispensáveis na estrutu-
ra básica da oração, são importantes para compreen-
são do enunciado porque trazem informações novas.
Esses termos são chamados acessórios da oração.
Adjunto Adnominal
São termos que acompanham o substantivo,
núcleo de outra função, para qualificar, quantificar,
especificar o elemento representado pelo substantivo.
Categorias morfológicas que podem funcionar
como adjunto adnominal:
z Artigos
z Adjetivos
z Numerais
z Pronomes
z Locuções adjetivas
Ex.: Aqueles dois antigos soldadinhos de chumbo
ficaram esquecidos no quarto.
Iam cheios de si.
Estava conquistando o respeito dos seus.
O novo regulamento originou a revolta dos
funcionários.
O doutor possuía mil lembranças de suas viagens.
z Pronomes oblíquos átonos e a função de ajunto
adnominal: os pronomes me, te, lhe, nos, vos, lhes
exercem essa função sintática quando assumem
valor de pronomes possessivos.
Ex.: Puxaram-me o cabelo (Puxam meu cabelo).
z Como diferenciar adjunto adnominal de com-
plemento nominal?
Quando o adjunto adnominal for representado por
uma locução adjetiva, ele pode ser confundido com
complemento nominal. Para diferenciá-los, siga a dica:
„ Será adjunto adnominal: se o substantivo ao
qual se liga for concreto.
56 Ex.: A casa da idosa desapareceu.
Se indicar posse ou o agente daquilo que
expressa o substantivo abstrato.
Ex.: A preferência do grupo não foi respeitada.
„ Será complemento nominal: se indicar o alvo
daquilo que expressa o substantivo.
Ex.: A preferência pelos novos alojamentos não
foi respeitada.
Notava-se o amor pelo seu trabalho.
Se vier ligado a um adjetivo ou a um advérbio:
Ex.: Manteve-se firme em seus objetivos.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (NOVA CONCURSOS – 2021) Identifique os adjuntos
adnominais das orações abaixo.
a) Os inscritos atrasados não puderam entrar.
b) As consequências serão graves.
c) Os alunos calados estiveram atentos.
d) Os funcionários da recepção continuaram calados.
e) O romance da jovem escritora foi publicado.
a) “atrasados”, qualificando o termo “inscritos”
b) “As”, artigo relacionado do termo “consequências”
d) “calados”, qualificando o termo “alunos”
d) “da recepção”, indicando quais são os funcionários
e) “da jovem escritora”, indicando de quem é o
romance. Resposta.
Adjunto Adverbial
Termo representado por advérbios, locuções
adverbiais ou adjetivos com valor adverbial. Relacio-
na-se ao verbo ou a toda oração para indicar variadas
circunstâncias.
z Tempo: Quero que ele venha logo;
z Lugar: A dança alegre se espalhou na avenida;
z Modo: O dia começou alegremente;
z Intensidade: Almoçou pouco;
z Causa: Ela tremia de frio;
z Companhia: Venha jantar comigo;
z Instrumento: Com a máquina, conseguiu lavar as
roupas;
z Dúvida: Talvez ele chegue mais cedo;
z Finalidade: Vivia para o trabalho;
z Meio: Viajou de avião devido à rapidez;
z Assunto: Falávamos sobre o aluguel;
z Negação: Não permitirei que permaneça aqui;
z Afirmação: Sairia sim naquela manhã;
z Origem: Descendia de nobres.
Não confunda!
Para conseguir distinguir adjunto adverbial de
adjunto adnominal, basta saber se o termo relacio-
nado ao adjunto é um verbo ou um nome, mesmo que
o sentido seja parecido.
Ex.: Descendência de nobres. (O “de nobres” aqui
é um adjunto adnominal)
Descendia de nobres. (O “de nobres” aqui é um
adjunto adverbial)

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (NOVA CONCURSOS – 2021) O termo grifado em:
“Watson estava numa sala ao lado” exerce a função
sintática de:
a) Adjunto adnominal
b) Objeto direto
c) Predicativo
d) Complemento nominal
e) Adjunto adverbial
O verbo “estava” é seguido de um adjunto adverbial
de lugar; neste caso, temos um adjunto adverbial.
Resposta: Letra E.
Aposto
Estruturas relacionadas a substantivos, pronomes
ou orações. O aposto tem como propósito explicar,
identificar, esclarecer, especificar, comentar ou apon-
tar algo, alguém ou um fato.
Ex.: Renata, filha de D. Raimunda, comprou uma
bicicleta.
Aposto: filha de D. Raimunda
Ex.: O escritor Machado de Assis escreveu gran-
des obras.
Aposto: Machado de Assis.
Classifica-se nas seguintes categorias:
z Explicativo: usado para explicar o termo anterior.
Separa-se do substantivo a que se refere por uma
pausa, marcada na escrita por vírgulas, travessões
ou dois-pontos.
Ex.: As filhas gêmeas de Ana, que aniversariaram
ontem, acabaram de voltar de férias.
Jéssica uma ótima pessoa, conseguiu apoio de todos.
� Enumerativo: usado para desenvolver ideias que
foram resumidas ou abreviadas em um termo ante-
rior. Mostra os elementos contidos em um só termo.
Ex.: Víamos somente isto: vales, montanhas e
riachos.
Apenas três coisas me tiravam do sério, a saber,
preconceito, antipatia e arrogância.
z Recapitulativo ou resumidor: É o termo usado
para resumir termos anteriores. É expresso, nor-
malmente, por um pronome indefinido.
Ex.: Os professores, coordenadores, alunos, todos
estavam empolgados com a feira.
Irei a Macau, Cabo Verde, Angola e Timor-Leste,
países africanos onde se fala português.
� Comparativo: Estabelece uma comparação implícita.
Ex.: Meu coração, uma nau ao vento, está sem
rumo.
� Circunstancial: Exprime uma característica
circunstancial.
Ex.: No inverno, busquemos sair com roupas
apropriadas.
� Especificativo: É o aposto que aparece junto a um
substantivo de sentido genérico, sem pausa, para
especificá-lo ou individualizá-lo. É constituído por
substantivos próprios.
Exs.: O mês de abril.
O rio Amazonas.
Meu primo José.
z Aposto da oração: É um comentário sobre o
fato expresso pela oração, ou uma palavra que
condensa.
Ex.: Após a notícia, ficou calado, sinal de sua
preocupação.
O noticiário disse que amanhã fará muito calor –
ideia que não me agrada.
� Distributivo: Dispõe os elementos equitativamente.
Ex.: Separe duas folhas: uma para o texto e outra
para as perguntas.
Sua presença era inesperada, o que causou surpresa.
Dica
� O aposto pode aparecer antes do termo a que
se refere, normalmente antes do sujeito.
Ex.: Maior piloto de todos os tempos, Ayrton Sen-
na marcou uma geração.
� Segundo “o gramático” Cegalla, quando o apos-
to se refere a um termo preposicionado, pode ele
vir igualmente preposicionado.
Ex.: De cobras, (de) morcegos, (de) bichos, de
tudo ele tinha medo.
� O aposto pode ter núcleo adjetivo ou adverbial.
Ex.: Tuas pestanas eram assim: frias e curvas.
(adjetivos, apostos do predicativo do sujeito)
Falou comigo deste modo: calma e maliciosa-
mente. (advérbios, aposto do adjunto adverbial
de modo).
z Diferença de aposto especificativo e adjunto
adnominal: Normalmente, é possível retirar a
preposição que precede o aposto. Caso seja um
adjunto, se for retirada a preposição, a estrutura
fica prejudicada.
Ex.: A cidade Fortaleza é quente.
(aposto especificativo / Fortaleza é uma cidade)
O clima de Fortaleza é quente.
(adjunto adnominal / Fortaleza é um clima?)
z Diferença de aposto e predicativo do sujeito: O
aposto não pode ser um adjetivo nem ter núcleo
adjetivo.
Ex.: Muito desesperado, João perdeu o controle.
(predicativo do sujeito; núcleo: desesperado – ad-
jetivo)
Homem desesperado, João sempre perde o con-
trole.
(aposto; núcleo: homem – substantivo)
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CESPE-CEBRASPE – 2014) No trecho, as vírgulas iso-
LÍNGUA PORTUGUESA
lam segmento – “Sua vocação eminentemente hídrica
impõe, ao longo dos séculos, a necessidade do deslo-
camento...” com função de aposto explicativo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O trecho “ao longo dos séculos” não é um aposto e
não sugere explicação. Na verdade, ele é um adjunto
adverbial de tempo deslocado na frase, intercalado
por vírgulas. Se trouxéssemos esse trecho para o iní-
cio do período, ficaria: “Ao longo dos séculos, sua
vocação eminentemente hídrica impõe a necessida-
de do deslocamento.” Resposta: Errado. 57
 Vocativo
O vocativo é um termo que não mantém relação
sintática com outro termo dentro da oração. Não per-
tence nem ao sujeito, nem ao predicado. É usado para
chamar ou interpelar a pessoa que o enunciador dese-
ja se comunicar. É um termo independente, pois
não faz parte da estrutura da oração.
Ex.: Recepcionista, por favor, agende minha
consulta.
Ela te diz isso desde ontem, Fábio.
z Para distinguir vocativo de aposto: o vocati-
vo não se relaciona sintaticamente com nenhum
outro termo da oração.
Ex.: Lufe, faz um almoço gostoso para as crian-
ças.
O aposto se relaciona sintaticamente com outro
termo da oração.
A cozinha de Lufe, cozinheiro da família, é impe-
cável.
Sujeito: a cozinha de lufe.
Aposto: cozinheiro da família (relaciona-se ao
sujeito).
PERÍODO COMPOSTO
Observe os exemplos a seguir:
A apostila de Português está completa.
Um verbo: Uma oração = período simples
Português e Matemática são disciplinas essen-
ciais para ser aprovado em concursos.
Dois verbos: duas orações = período composto
O período composto é formado por duas ou mais
orações. Num parágrafo, podem aparecer misturado
períodos simples e período compostos.
PERÍODO SIMPLES PERÍODO COMPOSTO
O povo levantou-se cedo
Era dia de eleição
para evitar aglomeração
Para não esquecer:
Período simples é aquele formado por uma só
oração.
Período composto é aquele formado por duas ou
mais orações.
Classifica-se nas seguintes categorias:
z Por coordenação: orações coordenadas assindéticas;
„ Orações coordenadas sindéticas: aditivas, adver-
sativas, alternativas, conclusivas, explicativas.
z Por subordinação:
„ Orações subordinadas substantivas: subjeti-
vas, objetivas diretas, objetivas indiretas, com-
pletivas nominais, predicativas, apositivas;
„ Orações subordinadas adjetivas: restritivas,
explicativas;
„ Orações subordinadas adverbiais: causais,
comparativas, concessivas, condicionais, con-
formativas, consecutivas, finais, proporcionais,
58 temporais.
z Por coordenação e subordinação: orações for-
madas por períodos mistos;
z Orações reduzidas: de gerúndio e de infinitivo.
Período Composto por Coordenação
As orações são sintaticamente independentes. Isso
significa que uma não possui relação sintática com ver-
bos, nomes ou pronomes das demais orações no período.
Ex.: “Deus quer, o homem sonha, a obra nasce.”
(Fernando Pessoa)
Oração coordenada 1: Deus quer
Oração coordenada 2: o homem sonha
Oração coordenada 3: a obra nasce.
Ex.: “Subi devagarinho, colei o ouvido à porta da
sala de Damasceno, mas nada ouvi.” (M. de Assis)
Oração coordenada assindética: Subi devagarinho
Oração coordenada assindética: colei o ouvido à
porta da sala de Damasceno
Oração coordenada sindética: mas nada ouvi
Conjunção adversativa: mas nada
Orações Coordenadas Sindéticas
As orações coordenadas podem aparecer ligadas
às outras através de um conectivo (elo), ou seja, atra-
vés de um síndeto, de uma conjunção, por isso o nome
sindética. Veremos agora cada uma delas:
z Aditivas: exprimem ideia de sucessibilidade ou
simultaneidade.
Conjunções constitutivas: e, nem, mas, mas tam-
bém, mas ainda, bem como, como também, se-
não também, que (= e).
Ex.: Pedro casou-se e teve quatro filhos.
Os convidados não compareceram nem explica-
ram o motivo.
z Adversativas: exprimem ideia de oposição, con-
traste ou ressalva em relação ao fato anterior.
Conjunções constitutivas: mas, porém, todavia,
contudo, entretanto, no entanto, senão, não obs-
tante, ao passo que, apesar disso, em todo caso.
Ex.: Ele é rico, mas não paga as dívidas.
“A morte é dura, porém longe da pátria é dupla a
morte.” (Laurindo Rabelo)
z Alternativas: exprimem fatos que se alternam ou
se excluem.
Conjunções constitutivas: (ou), (ou ... ou), (ora ...
ora), (que ... quer), (seja ... seja), (já ... já), (talvez
... talvez).
Ex.: Ora responde, ora fica calado.
Você quer suco de laranja ou refrigerante?
z Conclusivas: exprimem uma conclusão lógica
sobre um raciocínio.
Conjunções constitutivas: logo, portanto, por con-
seguinte, pois isso, pois (o “pois” sem ser no início
de frase).
Ex.: Estou recuperada, portanto viajarei próxima
semana.
“Era domingo; eu nada tinha, pois, a fazer.” (Paulo
Mendes Campos)
z Explicativas: justificam uma opinião ou ordem
expressa. Conjunções constitutivas: que, porque,
porquanto, pois.
Ex.: Vamos dormir, que é tarde. (o “que” equivale
a “pois”)
Vamos almoçar de novo porque ainda estamos
com fome.
 PERÍODO COMPOSTO POR SUBORDINAÇÃO
Formado por orações sintaticamente dependentes,
considerando a função sintática em relação a um ver-
bo, nome ou pronome de outra oração.
Tipos de orações subordinadas:
z Substantivas;
z Adjetivas;
z Adverbiais.
Orações Subordinadas Substantivas
São classificadas nas seguintes categorias:
z Orações subordinadas substantivas conectivas:
são introduzidas pelas conjunções subordinativas
integrantes que e se.
Ex.: Dizem que haverá novos aumentos de
impostos.
Não sei se poderei sair hoje à noite.
z Orações subordinadas substantivas justapos-
tas: introduzidas por advérbios ou pronomes
interrogativos (onde, como, quando, quanto,
quem etc.)
z Ex.: Ignora-se onde eles esconderam as joias
roubadas.
Não sei quem lhe disse tamanha mentira.
z Orações subordinadas substantivas reduzidas:
não são introduzidas por conectivo, e o verbo fica
no infinitivo.
Ex.: Ele afirmou desconhecer estas regras.
z Orações subordinadas substantivas subjetivas:
exercem a função de sujeito. O verbo da oração
principal deve vir na voz ativa, passiva analítica
ou sintética. Em 3ª pessoa do singular, sem se refe-
rir a nenhum termo na oração.
Ex.: Foi importante o seu regresso. (sujeito)
Foi importante que você regressasse. (sujeito ora-
cional) (or. sub. subst. subje.)
z Orações subordinadas substantivas objetivas
diretas: exercem a função de objeto direto de um
verbo transitivo direto ou transitivo direto e indi-
reto da oração principal.
Ex.: Desejo o seu regresso. (OD)
Desejo que você regresse. (OD oracional) (or. sub.
subst. obj. dir.)
z Orações subordinadas substantivas completi-
vas nominais: exercem a função de complemento
nominal de um substantivo, adjetivo ou advérbio
da oração principal.
Ex.: Tenho necessidade de seu apoio. (comple-
mento nominal)
Tenho necessidade de que você me apoie. (com-
plemento nominal oracional) (or. sub. subst. com-
pl. nom.)
z Orações subordinadas substantivas predicati-
vas: funcionam como predicativos do sujeito da
oração principal. Sempre figuram após o verbo de
ligação ser.
Ex.: Meu desejo é a sua felicidade. (predicativo do
sujeito)
Meu desejo é que você seja feliz. (predicativo do
sujeito oracional) (or. sub. subst. predic.)
z Orações subordinadas substantivas apositivas:
funcionam como aposto. Geralmente vêm depois
de dois-pontos ou entre vírgulas.
Ex.: Só quero uma coisa: a sua volta imediata. (aposto)
Só quero uma coisa: que você volte imediata-
mente. (aposto oracional) (or. sub. aposi.)
z Orações subordinadas adjetivas: desempenham
função de adjetivo (adjunto adnominal ou, mais
raramente, aposto explicativo). São introduzidas
por pronomes relativos (que, o qual, a qual, os
quais, as quais, cujo, cuja, cujos, cujas etc.) As
orações subordinadas adjetivas classificam-se em:
explicativas e restritivas.
z Orações subordinadas adjetivas explicativas:
não limitam o termo antecedente, e sim acrescen-
tam uma explicação sobre o termo antecedente.
São consideradas termo acessório no período,
podendo ser suprimidas. Sempre aparecem isola-
das por vírgulas.
Ex.: Minha mãe, que é apaixonada por bichos,
cria trinta gatos.
z Orações subordinadas adjetivas restritivas:
especificam ou limitam a significação do termo
antecedente, acrescentando-lhe um elemento
indispensável ao sentido. Não são isoladas por
vírgulas.
Ex.: A doença que surgiu recentemente ainda é
incurável.
Dica
Como diferenciar as orações subordinadas adje-
tivas restritivas das orações subordinadas adjeti-
vas explicativas?
Ele visitará o irmão que mora em Recife.
(restritiva, pois ele tem mais de um irmão e vai
visitar apenas o que mora em Recife)
Ele visitará o irmão, que mora em Recife.
(explicativa, pois ele tem apenas um irmão que
mora em Recife)
� Orações subordinadas adverbiais: exprimem
uma circunstância relativa a um fato expresso em
outra oração. Têm função de adjunto adverbial.
São introduzidas por conjunções subordinativas
(exceto as integrantes) e se enquadram nos seguin-
tes grupos:
� Orações subordinadas adverbiais causais: são
introduzidas por: como, já que, uma vez que, por-
que, visto que etc.
Ex.: Caminhamos o restante do caminho a pé por-
que ficamos sem gasolina.
LÍNGUA PORTUGUESA
� Orações subordinadas adverbiais comparati-
vas: são introduzidas por: como, assim como, tal
qual, como, mais etc.
Ex.: A cerveja nacional é menos concentrada (do)
que a importada.
� Orações subordinadas adverbiais concessivas:
indica certo obstáculo em relação ao fato expres-
so na outra oração, sem, contudo, impedi-lo. São
introduzidas por: embora, ainda que, mesmo que,
por mais que, se bem que etc.
Ex.: Mesmo que chova, iremos à praia amanhã. 59
 � Orações subordinadas adverbiais condicionais:
são introduzidas por: se, caso, desde que, salvo se,
contanto que, a menos que etc.
Ex.: Você terá sucesso desde que se esforce para tal.
� Orações subordinadas adverbiais conformati-
vas: são introduzidas por: como, conforme, segun-
do, consoante.
Ex.: Ele deverá agir conforme combinamos.
� Orações subordinadas adverbiais consecutivas:
são introduzidas por: que (precedido na oração
anterior de termos intensivos como tão, tanto,
tamanho etc.) de sorte que, de modo que, de forma
que, sem que.
Ex.: A garota rio tanto, que se engasgou.
“Achei as rosas mais belas do que nunca, e tão
perfumadas que me estontearam.” (Cecília Mei-
reles)
� Orações subordinadas adverbiais finais: indi-
cam um objetivo a ser alcançado. São introduzidas
por: para que, a fim de que, porque e que (= para
que).
Ex.: O pai sempre trabalhou para que os filhos
tivessem bom estudo.
� Orações subordinadas adverbiais proporcio-
nais: são introduzidas por: à medida que, à pro-
porção que, quanto mais, quanto menos etc.
Ex.: Quanto mais ouço essa música, mas a
aprecio.
� Orações subordinadas adverbiais temporais:
são introduzidas por: quando, enquanto, logo que,
depois que, assim que, sempre que, cada vez que,
agora que etc.
Ex.: Assim que você sair, feche a porta, por favor.
Para separar as orações de um período composto, é
necessário atentar-se para dois elementos fundamen-
tais: os verbos (ou locuções verbais) e os conectivos
(conjunções ou pronomes relativos). Após assinalar
esses elementos, deve-se contar quantas orações ele
representa, a partir da quantidade de verbos ou locu-
ções verbais. Exs.:
[“A recordação de uns simples olhos basta] – 1ª
oração
[para fixar outros] – 2ª oração
[que os rodeiam] – 3ª oração
[e se deleitem com a imaginação deles]. – 4ª
oração (M. de Assis)
Nesse período, a 2ª oração subordina-se ao verbo
basta, pertencente à 1ª (oração principal).
A 3ª e a 4ª são orações coordenadas entre si, porém
ambas dependentes do pronome outros, da 2ª oração.
Orações Reduzidas
z Apresentam o mesmo verbo em uma das formas
nominais (gerúndio, particípio e infinitivo);
z As que são substantivas e adverbiais: nunca são
iniciadas por conjunções;
z As que são adjetivas: nunca podem ser iniciadas
por pronomes relativos;
z Podem ser reescritas (desenvolvidas) com esses
60 conectivos;
z Podem ser iniciadas por preposição ou locução
prepositiva.
Ex.: Terminada a prova, fomos ao restaurante.
O. S. Adv. reduzida de particípio: não começa com
conjunção
Quando terminou a prova, fomos ao restaurante.
(desenvolvida)
O. S. Adv. Desenvolvida: começa com conjunção
Orações Reduzidas de Infinitivo
Podem ser substantivas, adjetivas ou adverbiais.
Se o infinitivo for pessoal, irá flexionar normalmente.
z Substantivas: Ex.: É preciso trabalhar muito. (O.
S. substantiva subjetiva reduzida de infinitivo)
Deixe o aluno pensar. (O. S. substantiva objetiva
direta reduzida de infinitivo)
A melhor política é ser honesto. (O. S. substantiva
predicativa reduzida de infinitivo)
Este é um difícil livro de se ler. (O. S. substantiva
completiva nominal reduzida de infinitivo)
Temos uma missão: subir aquela escada. (O. S.
substantiva apositiva reduzida de infinitivo)
z Adjetivas: Ex.: João não é homem de meter os pés
pelas mãos.
O meu manual para fazer bolos certamente vai
agradar a todos.
z Adverbiais: Ex.: Apesar de estar machucado,
continua jogando bola.
Sem estudar, não passarão.
Ele passou mal, de tanto comer doces.
Orações Reduzidas de Gerúndio
Podem ser coordenadas aditivas, substantivas apo-
sitivas, adjetivas, adverbiais.
z Coordenada aditiva: Ex.: Pagou a conta, ficando
livre dos juros.
z Substantiva apositiva: Ex.: Não mais se vê amigo
ajudando um ao outro. (subjetiva)
Agora ouvimos artistas cantando no shopping.
(objetiva direta)
z Adjetiva: Ex.: Criança pedindo esmola dói o
coração.
z Adverbial: Ex.: Temendo a reação do pai, não
contou a verdade.
Orações Reduzidas de Particípio
Podem ser adjetivas ou adverbiais.
� Adjetiva: Ex.: A notícia divulgada pela mídia era falsa.
Nosso planeta, ameaçado constantemente por
nós mesmos, ainda resiste.
� Adverbiais: Ex.: Aceitas as condições, não have-
ria problemas. (condicional)
Dada a notícia da herança, as brigas começaram.
(causal/temporal)
Comprada a casa, a família se mudou logo.
(temporal)
O particípio concorda em gênero e número com os
termos referentes.
Essas orações reduzidas adverbiais são bem fre-
quentes em provas de concurso.
 Períodos Mistos
São períodos que apresentam estruturas oracio-
nais de coordenação e subordinação.
Assim, às vezes aparecem orações coordenadas
dentro de um conjunto de orações que são subordina-
das a uma oração principal.
2ª
1ª oração 3ª oração
oração
O homem entrou na e pe- que todos calas-
sala diu sem.
verbo verbo verbo
1ª oração: oração coordenada assindética.
2ª oração: oração coordenada sindética aditiva
em relação à 1ª oração e principal em relação à 3ª ora-
ção.
3ª oração: coordenada substantiva objetiva di-
reta em relação à 2ª oração.
Resumindo: período composto por coordenação e
subordinação.
As orações subordinadas são coordenadas entre si,
ligadas ou não por conjunção.
z Orações subordinadas substantivas coordena-
das entre si
Ex.: Espero que você não me culpe, que não culpe
meus pais, nem que culpe meus parentes.
Oração principal: Espero
Oração coordenada 1: que você não me culpe
Oração coordenada 2: que não culpe meus pais
Oração coordenada 3: nem que culpe meus
parentes.
Importante!
O segredo para classificar as orações é per-
ceber os conectivos (conjunções e pronomes
relativos).
� Orações subordinadas adjetivas coordenadas
entre si
Ex.: A mulher que é compreensiva, mas que é
cautelosa, não faz tudo sozinha.
Oração subordinada adjetiva 1: que é compreensiva
Oração subordinada adjetiva 2: mas que é
cautelosa
� Orações subordinadas adverbiais coordenadas
entre si
Ex.: Não só quando estou presente, mas também
quando não estou, sou discriminado.
Oração subordinada adverbial 1: quando estou
presente
Oração subordinada adverbial 2: quando não
estou
� Orações coordenadas ou subordinadas no mes-
mo período
Ex.: Presume-se que as penitenciárias cumpram
seu papel, no entanto a realidade não é assim.
Oração principal: Presume-se
Oração subordinada subjetiva da principal: as
penitenciárias cumpram seu papel
Oração coordenada sindética adversativa da ante-
rior: no entanto a realidade não é assim.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (UEPA – 2013) No trecho: “Até hoje, os prédios resi-
denciais no Brasil têm dois elevadores: o social, para
os patrões e aqueles no topo da hierarquia social, e
o elevador de serviço, apropriado para empregados
e pobres”. A repetição do conectivo “e” tem efeito de
marcar uma:
a) descontinuidade de fatos.
b) sequência cronológica dos fatos.
c) coordenação entre as ideias principais.
d) implicação natural de consequência dos dois últimos
fatos em relação ao primeiro.
e) subordinação entre a sequência dos fatos.
O conectivo “e” junta duas ideias coordenadas “o
[elevador] social” e “o elevador de serviço”. Respos-
ta: Letra C.
2. (CEPERJ – 2013) “É razoável que as pessoas tenham
medo de assaltos”. Abaixo estão cinco (5) formas
de reescrever-se essa frase. Assinale a única forma
errada.
a) É razoável as pessoas temerem assaltos.
b) É razoável que as pessoas temessem assaltos.
c) É razoável que as pessoas tenham medo de ser assaltadas.
d) É razoável que assaltos causem medo às pessoas.
e) É razoável que assaltos sejam temidos pelas pessoas.
A forma “que as pessoas temessem” está também
no subjuntivo, mas pertence a tempo verbal diferen-
te da frase original, alterando o sentido. Resposta:
Letra B.
PONTUAÇÃO
Outro tópico que gera dúvidas é a pontuação. Vere-
mos a seguir as regras sobre seus usos.
Uso de Vírgula
A vírgula é um sinal de pontuação que exerce três
funções básicas: marcar as pausas e as inflexões da
voz na leitura; enfatizar e/ou separar expressões e
LÍNGUA PORTUGUESA
orações; e esclarecer o significado da frase, afastando
qualquer ambiguidade.
Quando se trata de separar termos de uma mesma
oração, deve-se usar a vírgula nos seguintes casos:
� Para separar os termos de mesma função
Ex.: Comprei livro, caderno, lápis, caneta.
z Usa-se a vírgula para separar os elementos de
enumeração.
Ex.: Pontes, edifícios, caminhões, árvores... tudo foi
arrastado pelo tsunami. 61
 � Para indicar a elipse (omissão de uma palavra que
já apareceu na frase) do verbo
Ex.: Comprei melancia na feira; ele, abacate.
Ela prefere filmes de ficção científica; o namorado,
filmes de terror.
� Para separar palavras ou locuções explicativas,
retificativas
Ex.: Ela completou quinze primaveras, ou seja, 15
anos.
� Para separar datas e nomes de lugar
Ex.: Belo Horizonte, 15 de abril de 1985.
� Para separar as conjunções coordenativas, exceto
e, nem, ou.
Ex.: Treinou muito, portanto se saiu bem.
A vírgula também é facultativa quando a expres-
são de tempo, modo e lugar não for uma expressão,
mas uma palavra só. Exemplos:
Antes vamos conversar. / Antes, vamos conversar.
Geralmente almoço em casa. / Geralmente, almoço
em casa.
Ontem choveu o esperado para o mês todo. /
Ontem, choveu o esperado para o mês todo.
Ela acordou muito cedo. Por isso ficou com sono
durante a aula. / Ela acordou muito cedo. Por isso,
ficou com sono durante a aula.
Irei à praia amanhã se não chover. / Irei à praia
amanhã, se não chover.
Não se Usa Vírgula nas Seguintes Situações
� Entre o sujeito e o verbo
Ex.: Todos os alunos daquele professor, entende-
ram a explicação. (errado)
Muitas coisas que quebraram meu coração, con-
sertaram minha visão. (errado)
� Entre o verbo e seu complemento, ou mesmo pre-
dicativo do sujeito:
Ex.: Os alunos ficaram, satisfeitos com a explica-
ção. (errado)
Os alunos precisam de, que os professores os aju-
dem. (errado)
Os alunos entenderam, toda aquela explicação.
(errado)
� Entre um substantivo e seu complemento nominal
ou adjunto adnominal.
Ex.: A manutenção, daquele professor foi exigida
pelos alunos. (errado)
� Entre locução verbal de voz passiva e agente da
passiva:
Ex.: Todos os alunos foram convidados, por aquele
professor para a feira. (errado)
� Entre o objeto e o predicativo do objeto:
Ex.: Considero suas aulas, interessantes. (errado)
Considero interessantes, as suas aulas. (errado)
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TJ-SC – 2011) Indique o período que não apresenta
erro de pontuação:
a) Morte de florestas; chuvas ácidas, e animais marinhos
cobertos por petróleo, são questões ambientais que
teriam suficiente relevância para alarmar a população,
62 e automaticamente, motivar encontros e discussões.
b) Ao final, conclui o autor, que todos esses elementos
apontados são faces de uma nova abordagem meto-
dológica para a proteção do meio ambiente.
c) Não é justo e razoável que o servidor tenha que des-
pender recursos financeiros com o recolhimento das
custas judiciais – que serão destinadas ao seu deve-
dor – para obter o que lhe é devido e, depois, reclamar
a restituição, se julgada procedente a sua pretensão.
d) Outra providência muito recomendada, é evitar polari-
zação entre os setores de planejamento e produção,
privilegiando o trabalho em equipe, realizado de forma
coordenada.
e) Segundo Meirelles o ato administrativo – vinculado ou
discricionário –, há que ser praticado com a observân-
cia formal e ideológica da lei.
No trecho “o que lhe é devido e, depois, reclamar a
restituição, se julgada procedente a sua pretensão”,
as duas primeiras vírgulas isolam o advérbio de
tempo “depois”, que está deslocado; a última vírgula
justifica-se pela condicional “se julgada procedente
a sua pretensão”. Resposta: Letra C.
Uso de Ponto e Vírgula
É empregado nos seguintes casos o sinal de ponto
e vírgula (;):
� Nos contrastes, nas oposições, nas ressalvas
Ex.: Ela, quando viu, ficou feliz; ele, quando a viu,
ficou triste.
� No lugar das conjunções coordenativas deslocadas
Ex.: O maratonista correu bastante; ficou, portan-
to, exausto.
� No lugar do e seguido de elipse do verbo (= zeugma)
Ex.: Na linguagem escrita é o leitor; na fala, o
ouvinte.
Prefiro brigadeiros; minha mãe, pudim; meu pai,
sorvete.
� Em enumerações, portarias, sequências
Ex.: São órgãos do Ministério Público Federal:
o Procurador-Geral da República;
o Colégio de Procuradores da República;
o Conselho Superior do Ministério Público Federal.
Dois-pontos
Marcam uma supressão de voz em frase que ainda
não foi concluída.
Servem para:
� Introduzir uma citação (discurso direto):
Ex.: Assim disse Voltaire: “Devemos julgar um
homem mais pelas suas perguntas que pelas suas
respostas”.
� Introduzir um aposto explicativo, enumerativo,
distributivo ou uma oração subordinada substan-
tiva apositiva
Ex.: Em nosso meio, há bons profissionais: profes-
sores, jornalistas, médicos.
� Introduzir uma explicação ou enumeração após
expressões como por exemplo, isto é, ou seja, a
saber, como.
Ex.: Adquirimos vários saberes, como: Linguagens,
Filosofia, Ciências...
z Marcar uma pausa entre orações coordenadas
(relação semântica de oposição, explicação/causa
ou consequência)
Ex.: Já leu muitos livros: pode-se dizer que é um
homem culto.
Precisamos ousar na vida: devemos fazê-lo com
cautela.
� Marcar invocação em correspondências
Ex.: Prezados senhores:
Comunico, por meio deste, que...
Travessão
� Usado em discursos diretos, indica a mudança de
discurso de interlocutor: Ex.:
– Bom dia, Maria!
– Bom dia, Pedro!
� Serve também para colocar em relevo certas
expressões, orações ou termos. Pode ser subs-
tituído por vírgula, dois-pontos, parênteses ou
colchetes:
Ex.: Os professores ― amigos meus do curso cario-
ca ― vão fazer videoaulas. (aposto explicativo)
Meninos ― pediu ela ―, vão lavar as mãos, que
vamos jantar. (oração intercalada)
Como disse o poeta: “Só não se inventou a máqui-
na de fazer versos ― já havia o poeta parnasiano”.
Parênteses
Têm função semelhante à dos travessões e das
vírgulas no sentido que colocam em relevo certos ter-
mos, expressões ou orações.
Ex.: Os professores (amigos meus do curso carioca)
vão fazer videoaulas. (aposto explicativo)
Meninos (pediu ela), vão lavar as mãos, que vamos
jantar. (oração intercalada)
Ponto-final
É o sinal que denota maior pausa.
Usa-se:
� Para indicar o fim de oração absoluta ou de
período.
Ex.: “Itabira é apenas uma fotografia na parede.”
Carlos Drummond de Andrade
� Nas abreviaturas
Ex.: apart. ou apto. = apartamento
sec. = secretário
a.C. = antes de Cristo
Dica
Símbolos do sistema métrico decimal e elemen-
tos químicos não vêm com ponto final:
Exemplos: km, m, cm, He, K, C
Ponto de Interrogação
Marca uma entonação ascendente (elevação da
voz) em tom questionador.
Usa-se:
� Em frase interrogativa direta:
Ex.: O que você faria se só lhe restasse um dia?
� Entre parênteses para indicar incerteza:
Ex.: Eu disse a palavra peremptório (?), mas acho
que havia palavra melhor no contexto.
� Junto com o ponto de exclamação, para denotar
surpresa:
Ex.: Não conseguiu chegar ao local de prova?! (ou !?)
� E interrogações retóricas:
Ex.: Jogaremos comida fora à toa? (Ou seja: “Claro
que não jogaremos comida fora à toa”).
Ponto de Exclamação
� É empregado para marcar o fim de uma frase com
entonação exclamativa:
Ex.: Que linda mulher!
Coitada dessa criança!
� Aparece após uma interjeição:
Ex.: Nossa! Isso é fantástico.
� Usado para substituir vírgulas em vocativos enfáticos:
Ex.: “Fernando José! onde estava até esta hora?”
� É repetido duas ou mais vezes quando se quer
marcar uma ênfase:
Ex.: Inacreditável!!! Atravessou a piscina de 50
metros em 20 segundos!!!
Reticências
São usadas para:
� Assinalar interrupção do pensamento:
Ex.: ― Estou ciente de que...
― Pode dizer...
� Indicar partes suprimidas de um texto:
Ex.: Na hora em que entrou no quarto ... e depois
desceu as escadas apressadamente. (Também pode
ser usado: Na hora em que entrou no quarto [...] e
depois desceu as escadas apressadamente.)
� Para sugerir prolongamento da fala:
Ex.: ―O que vocês vão fazer nas férias?
― Ah, muitas coisas: dormir, nadar, pedalar...
� Para indicar hesitação:
Ex.: ― Eu não a beijava porque... porque... tinha
vergonha.
� Para realçar uma palavra ou expressão, normal-
mente com outras intenções:
Ex.: ― Ela é linda...! Você nem sabe como...!
Uso das Aspas
São usadas em citações ou em algum termo que
precisa ser destacado no texto. Pode ser substituído
por itálico ou negrito, que têm a mesma função de
destaque.
LÍNGUA PORTUGUESA
Usam-se nos seguintes casos:
� Antes e depois de citações:
Ex.: “A vírgula é um calo no pé de todo mundo”,
afirma Dad Squarisi, 64.
� Para marcar estrangeirismos, neologismos, arcaís-
mos, gírias e expressões populares ou vulgares,
conotativas:
Ex.: O home, “ledo” de paixão, não teve a fortuna
que desejava.
Não gosto de “pavonismos”.
Dê um “up” no seu visual. 63
 � Para realçar uma palavra ou expressão imprópria,
às vezes com ironia ou malícia
Ex.: Veja como ele é “educado”: cuspiu no chão.
Ele reagiu impulsivamente e lhe deu um “não”
sonoro.
� Para citar nomes de mídias, livros etc.
Ex.: Ouvi a notícia do “Jornal Nacional”.
Colchetes
Representam uma variante dos parênteses, porém
tem uso mais restrito.
Usam-se nos seguintes casos:
� Para incluir num texto uma observação de nature-
za elucidativa:
Ex.: É de Stanislaw Ponte Preta [pseudônimo de
Sérgio Porto] a obra “Rosamundo e os outros”.
� Para isolar o termo latino sic (que significa “assim”),
a fim de indicar que, por mais estranho ou errado
que pareça, o texto original é assim mesmo:
Ex.: “Era peior [sic] do que fazer-me esbirro aluga-
do.” (Machado de Assis)
� Para indicar os sons da fala, quando se estuda
Fonologia:
Ex.: mel: [mɛw]; nem: [bẽy]
� Para suprimir parte de um texto (assim como
parênteses)
Ex.: Na hora em que entrou no quarto [...] e depois
desceu as escadas apressadamente. ou
Na hora em que entrou no quarto (...) e depois des-
ceu as escadas apressadamente. (caso não preferí-
vel segundo as normas da ABNT)
Asterisco
� É colocado à direita e no canto superior de uma
palavra do trecho para se fazer uma citação ou
comentário qualquer sobre o termo em uma nota
de rodapé:
Ex.: A palavra tristeza é formada pelo adjetivo
triste acrescido do sufixo -eza*.
*-eza é um sufixo nominal justaposto a um adjeti-
vo, o que origina um novo substantivo.
� Quando repetido três vezes, indica uma omissão
ou lacuna em um texto, principalmente em substi-
tuição a um substantivo próprio:
Ex.: O menor *** foi apreendido e depois encami-
nhado aos responsáveis.
� Quando colocado antes e no alto da palavra, repre-
senta o vocábulo como uma forma hipotética, isto
é, cuja existência é provável, mas não comprovada:
Ex.: Parecer, do latim *parescere.
� Antes de uma frase para indicar que ela é agrama-
tical, ou seja, uma frase que não respeita as regras
da gramática.
* Edifício elaborou projeto o engenheiro.
Uso da Barra
A barra oblíqua [ / ] é um sinal gráfico usado:
� Para indicar disjunção e exclusão, podendo ser
substituída pela conjunção “ou”:
Ex.: Poderemos optar por: carne/peixe/dieta.
64 Poderemos optar por: carne, peixe ou dieta.
� Para indicar inclusão, quando utilizada na separa-
ção das conjunções e/ou.
Ex.: Os alunos poderão apresentar trabalhos orais
e/ou escritos.
� Para indicar itens que possuem algum tipo de rela-
ção entre si.
Ex.: A palavra será classificada quanto ao número
(plural/singular).
O carro atingiu os 220 km/h.
� Para separar os versos de poesias, quando escritos
seguidamente na mesma linha. São utilizadas duas
barras para indicar a separação das estrofes.
Ex.: “[…] De tanto olhar para longe,/não vejo o que
passa perto,/meu peito é puro deserto./Subo mon-
te, desço monte.//Eu ando sozinha/ao longo da noi-
te./Mas a estrela é minha.” Cecília Meireles
� Na escrita abreviada, para indicar que a palavra
não foi escrita na sua totalidade:
Ex.: a/c = aos cuidados de;
s/ = sem
� Para separar o numerador do denominador nos
números fracionários, substituindo a barra da
fração:
Ex.: 1/3 = um terço
� Nas datas:
Ex.: 31/03/1983
� Nos números de telefone:
Ex.: 225 03 50/51/52
� Nos endereços:
Ex.: Rua do Limoeiro, 165/232
� Na indicação de dois anos consecutivos:
Ex.: O evento de 2012/2013 foi um sucesso.
� Para indicar fonemas, ou seja, os sons da língua:
Ex.: /s/
Embora não existam regras muito definidas sobre
a existência de espaços antes e depois da barra oblí-
qua, privilegia-se o seu uso sem espaços: plural/singu-
lar, masculino/feminino, sinônimo/antônimo.
CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL
Na elaboração da frase, as palavras relacionam-se
umas com as outras. Ao se relacionarem, elas obede-
cem a alguns princípios: um deles é a concordância.
Observe o exemplo:
A pequena garota andava sozinha pela cidade.
A: Artigo, feminino, singular;
Pequena: Adjetivo, feminino, singular;
Garota: Substantivo, feminino, singular.
Tanto o artigo quanto o adjetivo (ambos adjuntos
adnominais) concordam com o gênero (feminino) e o
número (singular) do substantivo.
Na língua portuguesa, há dois tipos de concordân-
cia: nominal e verbal.
CONCORDÂNCIA NOMINAL
Define-se como a adaptação em gênero e número
que ocorre entre o substantivo (ou equivalente, como
o adjetivo) e seus modificadores (artigos, pronomes,
adjetivos, numerais).
 O adjetivo e as palavras adjetivas concordam em
gênero e número com o nome a que se referem.
Ex.: Parede alta. / Paredes altas.
Muro alto. / Muros altos.
Casos com adjetivos
z Com função de adjunto adnominal: quando o
adjetivo funcionar como adjunto adnominal e esti-
ver após os substantivos, poderá concordar com
as somas desses ou com o elemento mais próximo.
Ex.: Encontrei colégios e faculdades ótimas. /
Encontrei colégios e faculdades ótimos.
Há casos em que o adjetivo concordará apenas
com o nome mais próximo, quando a qualidade per-
tencer somente a este.
Ex.: Saudaram todo o povo e a gente brasileira.
Foi um olhar, uma piscadela, um gesto estranho
Quando o adjetivo funcionar como adjunto adno-
minal e estiver antes dos substantivos, poderá con-
cordar apenas com o elemento mais próximo. Ex.:
Existem complicadas regras e conceitos.
Quando houver apenas um substantivo qualifica-
do por dois ou mais adjetivos pode-se:
Colocar o substantivo no plural e enumerar o ad-
jetivo no singular. Ex.: Ele estuda as línguas inglesa,
francesa e alemã.
Colocar o substantivo no singular e, ao enumerar
os adjetivos (também no singular), antepor um artigo
a cada um, menos no primeiro deles. Ex.: Ele estuda a
língua inglesa, a francesa e a alemã.
z Com função de predicativo do sujeito
Com o verbo após o sujeito, o adjetivo concordará
com a soma dos elementos.
Ex.: A casa e o quintal estavam abandonados.
Com o verbo antes do sujeito o predicativo do su-
jeito acompanhará a concordância do verbo, que por
sua vez concordará tanto com a soma dos elementos
quanto com o nome mais próximo.
Ex.: Estava abandonada a casa e o quintal. / Esta-
vam abandonados a casa e o quintal.
Como saber quando o adjetivo tem valor de adjun-
to adnominal ou predicativo do sujeito? Substitua os
substantivos por um pronome:
Ex.: Existem conceitos e regras complicados.
(substitui-se por “eles”)
Fazendo a troca, fica “Eles existem”, e não “Eles
existem complicados”.
Como o adjetivo desapareceu com a substituição,
então é um adjunto adnominal.
z Com função de predicativo do objeto
Recomenda-se concordar com a soma dos substan-
tivos, embora alguns estudiosos admitam a concor-
dância com o termo mais próximo.
Ex.: Considero os conceitos e as regras complicados.
Tenho como irresponsáveis o chefe do setor e
seus subordinados.
Algumas convenções
� Obrigado / próprio / mesmo
Ex.: A mulher disse: “Muito obrigada”.
A própria enfermeira virá para o debate.
Elas mesmas conversaram conosco.
Dica
O termo mesmo no sentido de “realmente” será
invariável.
Ex.: Os alunos resolveram mesmo a situação.
z Só / sós
Variáveis quando significarem “sozinho” / “sozinhos”.
Invariáveis quando significarem “apenas, somente”.
Ex.: As garotas só queriam ficar sós. (As garotas
apenas queriam ficar sozinhas.)
A locução “a sós” é invariável.
Ex.: Ela gostava de ficar a sós. / Eles gostavam de
ficar a sós.
� Quite / anexo / incluso
Concordam com os elementos a que se referem.
Ex.: Estamos quites com o banco.
Seguem anexas as certidões negativas.
Inclusos, enviamos os documentos solicitados.
� Meio
Quando significar “metade”: concordará com o
elemento referente.
Ex.: Ela estava meio (um pouco) nervosa.
Quando significar “um pouco”: será invariável.
Ex.: Já era meio-dia e meia (metade da hora).
� Grama
Quando significar “vegetação”, é feminino; quan-
do significar unidade de medida, é masculino.
Ex.: Comprei duzentos gramas de farinha.
“A grama do vizinho sempre é mais verde.”
� É proibido entrada / É proibida a entrada
Se o sujeito vier determinado, a concordância do
verbo e do predicativo do sujeito será regular, ou
seja, tanto o verbo quanto o predicativo concorda-
rão com o determinante.
Ex.: Caminhada é bom para a saúde. / Esta cami-
nhada está boa.
É proibido entrada de crianças. / É proibida a
entrada de crianças.
Pimenta é bom? / A pimenta é boa?
� Menos / pseudo
São invariáveis.
Ex.: Havia menos violência antigamente.
Aquelas garotas são pseudoatletas. / Seu argumen-
to é pseudo-objetivo.
� Muito / bastante
Quando modificam o substantivo: concordam com
ele.
Quando modificam o verbo: invariáveis.
Ex.: Muitos deles vieram. / Eles ficaram muito
irritados.
Bastantes alunos vieram. / Os alunos ficaram bas-
tante irritados.
Se ambos os termos puderem ser substituídos por
“vários”, ficarão no plural. Se puderem ser substi-
LÍNGUA PORTUGUESA
tuídos por “bem”, ficarão invariáveis.
� Tal qual
Tal concorda com o substantivo anterior; qual,
com o substantivo posterior.
Ex.: O filho é tal qual o pai. / O filho é tal quais os
pais.
Os filhos são tais qual o pai. / Os filhos são tais
quais os pais.
Silepse (também chamada concordância figurada)
É a que se opera não com o termo expresso, mas o
que está subentendido.
Ex.: São Paulo é linda! (A cidade de São Paulo é
linda!) 65
 Estaremos aberto no final de semana. (Estaremos
com o estabelecimento aberto no final de semana.)
Os brasileiros estamos esperançosos. (Nós, brasi-
leiros, estamos esperançosos.)
� Possível
Concordará com o artigo, em gênero e número, em
frases enfáticas com o “mais”, o “menos”, o “pior”.
Ex.: Conheci crianças o mais belas possíveis. /
Conheci crianças as mais belas possíveis.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FAFIPA – 2020) Para que haja concordância, todos os
elementos que compõem a oração precisam estar em
harmonia. A partir disso, assinale a alternativa em que
NÃO há erro de concordância nominal:
a) Sempre educada e prestativa, a menina olhou para
todos os convidados e disse: “Muito obrigado!”
b) As taxas inclusa no pacote de viagem são muito altas.
c) Os diretores mesmo realizaram a campanha na escola.
d) Bebi meia garrafa de vinho e fiquei meia tonta.
e) Gosto muito de ler Clarice Lispector. Na biblioteca há
bastantes livros de sua autoria.
Na alternativa A, a frase enunciada pela menina
deveria flexionar no feminino o adjetivo “obrigada”,
portanto está incorreta. Na alternativa B, o adjeti-
vo “inclusa” deve concordar em gênero e número,
havendo a necessidade do plural, o mesmo ocorre
em C, portanto mais duas alternativas incorretas.
Na alternativa D a palavra “meia” é um advérbio,
pois modifica o adjetivo tonta, sendo, portanto,
invariável, acarretando o erro dessa alternativa. Já
na alternativa E termos “bastantes” corretamente
empregado, pois assume valor de “muitos”. Respos-
ta: Letra E
2. (TJ-SC – 2010) Assinale a frase correta em termos de
concordância nominal:
a) Por essa razão se faz necessária a agilização de pro-
cedimentos como a apuração da base de cálculos.
b) Julgo procedente em parte os pedidos promovidos
por Maria e José.
c) As duplicatas apenso não foram resgatadas.
d) O veículo estará à sua disposição no local e hora
aprazado.
e) Embora meia tonta, a moça conseguiu dizer “muito
obrigado”.
O trecho “[...] se faz necessária a agilização” está
correto porque o termo “necessária” concorda com
o artigo definido feminino singular “a”. Resposta:
Letra A
3. (TJ-SC – 2010) “Ao meio-dia e ____ , encontrando a
porta da lancheria _____ aberta, Joana entrou e pediu
____ grama de sal e _____ porção de sanduíche.” O tex-
to fica gramaticalmente correto com a inserção de:
a) meia – meio – meia – meia
b) meio – meia – meio – meia
c) meia – meia – meia – meia
d) meia – meio – meio – meia
66 e) meio – meio – meio – meio
Ao meio-dia e [meia hora], [...] a porta da lancheria
[meio = um pouco] aberta, [...] pediu [meio = meta-
de do termo masculino grama] grama de sal e meia
porção [...]. Resposta: Letra D
PLURAL DE COMPOSTOS
Substantivos
O adjetivo concorda com o substantivo referen-
te em gênero e número. Se o termo que funciona
como adjetivo for originalmente um substantivo fica
invariável.
Ex.: Rosas vermelhas e jasmins pérola. (pérola
também é um substantivo; mantém-se no singular)
Ternos cinza e camisas amarelas. (cinza também é
um substantivo; mantém-se no singular)
Adjetivos
Quando houver adjetivo composto, apenas o últi-
mo elemento concordará com o substantivo referente.
Os demais ficarão na forma masculina singular.
Se um dos elementos for originalmente um subs-
tantivo, todo o adjetivo composto ficará invariável.
Ex.: Violetas azul-claras com folhas verde-musgo.
No termo “azul-claras”, apenas “claras” segue o
plural, pois ambos são adjetivos.
No termo “verde-musgo”, “musgo” permanece no
singular, assim como “verde”, por ser substantivo.
Nesse caso, o termo composto não concorda com o
plural do substantivo referente, “folhas”.
Ex.: Calças rosa-claro e camisas verde-mar.
O termo “claro” fica invariável porque “rosa” tam-
bém pode ser um substantivo.
O termo “mar” fica invariável por seguir a mesma
lógica de “musgo” do exemplo anterior.
Dica
Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qual-
quer adjetivo composto iniciado por “cor-de” são
sempre invariáveis.
O adjetivo composto pele-vermelha tem os dois ele-
mentos flexionados no plural (peles-vermelhas).
Lista de Flexão dos dois elementos
� Nos substantivos compostos formados por pala-
vras variáveis, especialmente substantivos e
adjetivos:
segunda-feira – segundas-feiras;
matéria-prima – matérias-primas;
couve-flor – couves-flores;
guarda-noturno – guardas-noturnos;
primeira-dama – primeiras-damas.
� Nos substantivos compostos formados por
temas verbais repetidos:
corre-corre – corres-corres;
pisca-pisca – piscas-piscas;
pula-pula – pulas-pulas.
Nestes substantivos também é possível a flexão
apenas do segundo elemento: corre-corres, pisca-
-piscas, pula-pulas.
Flexão apenas do primeiro elemento
z Nos substantivos compostos formados por subs-
tantivo + substantivo em que o segundo termo
limita o sentido do primeiro termo:
decreto-lei – decretos-lei;
cidade-satélite – cidades-satélite;
 público-alvo – públicos-alvo;
elemento-chave – elementos-chave.
Nestes substantivos também é possível a flexão
dos dois elementos: decretos-leis, cidades-satélites,
públicos-alvos, elementos-chaves.
z Nos substantivos compostos preposicionados:
cana-de-açúcar – canas-de-açúcar;
pôr do sol – pores do sol;
fim de semana – fins de semana;
pé de moleque – pés de moleque.
Flexão apenas do segundo elemento
� Nos substantivos compostos formados por tema
verbal ou palavra invariável + substantivo ou
adjetivo:
bate-papo – bate-papos;
quebra-cabeça – quebra-cabeças;
arranha-céu – arranha-céus;
ex-namorado – ex-namorados;
vice-presidente – vice-presidentes.
� Nos substantivos compostos em que há repeti-
ção do primeiro elemento:
zum-zum – zum-zuns;
tico-tico – tico-ticos;
lufa-lufa – lufa-lufas;
reco-reco – reco-recos.
� Nos substantivos compostos grafados ligada-
mente, sem hífen:
girassol – girassóis;
pontapé – pontapés;
mandachuva – mandachuvas;
fidalgo – fidalgos.
� Nos substantivos compostos formados com
grão, grã e bel:
grão-duque – grão-duques;
grã-fino – grã-finos;
bel-prazer – bel-prazeres.
Não flexão dos elementos
� Em alguns casos, não ocorre a flexão dos elementos
formadores, que se mantêm invariáveis. Isso ocor-
re em frases substantivadas e em substantivos
compostos por um tema verbal e uma palavra
invariável ou outro tema verbal oposto:
o disse me disse – os disse me disse;
o leva e traz – os leva e traz;
o cola-tudo – os cola-tudo.
CONCORDÂNCIA VERBAL
É a adaptação em número – singular ou plural –
e pessoa que ocorre entre o verbo e seu respectivo
sujeito.
“De todos os povos mais plurais culturalmente, o
Brasil, mesmo diante de opiniões contrárias, as quais
insistem em desmentir que nosso país é cheio de ‘bra-
sis’ – digamos assim –, ganha disparando dos outros,
pois houve influências de todos os povos aqui: euro-
peus, asiáticos e africanos.”
Esse período, apesar de extenso, constitui-se de
um sujeito simples “o Brasil”, portanto o verbo cor-
respondente a esse sujeito, “ganha”, necessita ficar no
singular.
Destrinchando o período, temos que os termos
essenciais da oração (sujeito e predicado) são apenas
“[...] o Brasil [...]” – sujeito – e “[...] ganha [...]” – predi-
cado verbal.
Veja um caso de uso de verbo bitransitivo:
Ex.: Prefiro natação a futebol.
Verbo bitransitivo: Prefiro
Objeto direto: natação
Objeto indireto: a futebol
Popularmente, usa-se “do que” no lugar de “a”,
o que tornaria a oração da seguinte forma: “Prefiro
natação do que futebol”. Porém, segundo a norma-pa-
drão, a forma correta é como consta no exemplo.
Concordância Verbal com o Sujeito Simples
Em regra geral, o verbo concorda com o núcleo do
sujeito.
Ex.: Os jogadores de futebol ganham um salário
exorbitante.
Diferentes situações:
z Quando o núcleo do sujeito for uma palavra de
sentido coletivo, o verbo fica no singular. Ex.: A
multidão gritou entusiasmada.
z Quando o sujeito é o pronome relativo que, o ver-
bo posterior ao pronome relativo concorda com o
antecedente do relativo. Ex.: Quais os limites do
Brasil que se situam mais próximos do Meridiano?
z Quando o sujeito é o pronome indefinido quem, o
verbo fica na 3ª pessoa do singular. Ex.: Fomos nós
quem resolveu a questão.
Por questão de ênfase, o verbo pode também con-
cordar com o pronome reto antecedente. Ex.: Fomos
nós quem resolvemos a questão.
z Quando o sujeito é um pronome interrogativo,
demonstrativo ou indefinido no plural + de nós /
de vós, o verbo pode concordar com o pronome no
plural ou com nós / vós. Ex.: Alguns de nós resol-
viam essa questão. / Alguns de nós resolvíamos
essa questão.
z Quando o sujeito é formado por palavras plurali-
zadas, normalmente topônimos (Amazonas, férias,
Minas Gerais, Estados Unidos, óculos etc.), se hou-
ver artigo definido antes de uma palavra plura-
lizada, o verbo fica no plural. Caso não haja esse
artigo, o verbo fica no singular. Ex.: Os Estados
Unidos continuam uma potência.
Estados Unidos continua uma potência.
Santos fica em São Paulo. (Corresponde a: “A
cidade de Santos fica em São Paulo.”)
LÍNGUA PORTUGUESA
Importante!
Quando se aplica a nomes de obras artísticas, o
verbo fica no singular ou no plural.
Os Lusíadas imortalizou / imortalizaram Camões.
z Quando o sujeito é formado pelas expressões mais
de um, cerca de, perto de, menos de, coisa de,
obra de etc., o verbo concorda com o numeral. Ex.:
Mais de um aluno compareceu à aula. 67
 Mais de cinco alunos compareceram à aula.
A expressão mais de um tem particularidades:
se a frase indica reciprocidade (pronome reflexivo
recíproco se), se houver coletivo especificado ou se
a expressão vier repetida, o verbo fica no plural. Ex.:
Mais de um irmão se abraçaram.
Mais de um grupo de crianças veio/vieram à festa.
Mais de um aluno, mais de um professor esta-
vam presentes.
z Quando o sujeito é formado po um número per-
centual ou fracionário, o verbo concorda com o
numerado ou com o número inteiro, mas pode
concordar com o especificador dele. Se o numeral
vier precedido de um determinante, o verbo con-
cordará apenas com o numeral. Ex.: Apenas 1/3
das pessoas do mundo sabe o que é viver bem.
Apenas 1/3 das pessoas do mundo sabem o que é
viver bem.
Apenas 30% do povo sabe o que é viver bem.
Apenas 30% do povo sabem o que é viver bem.
Os 30% da população não sabem o que é viver mal.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FGV – 2008) “... mostram que um terço dos pagamen-
tos realizados por intermédio de instituições financei-
ras foi tributado apenas por aquela contribuição...”
Assinale a alternativa em que, ao se alterar o termo
“um terço”, não se tenha mantido a concordância em
conformidade com a norma culta. Desconsidere a
possibilidade de concordância atrativa.
a) mostram que 0,27% dos pagamentos realizados por
intermédio de instituições financeiras foi tributado
apenas por aquela contribuição.
b) mostram que menos de 2% dos pagamentos realiza-
dos por intermédio de instituições financeiras foram
tributados apenas por aquela contribuição.
c) mostram que grande parte dos pagamentos realiza-
dos por intermédio de instituições financeiras foi tribu-
tado apenas por aquela contribuição.
d) mostram que três quartos dos pagamentos realizados
por intermédio de instituições financeiras foram tribu-
tados apenas por aquela contribuição.
e) mostram que 1,6 milhão dos pagamentos realizados
por intermédio de instituições financeiras foi tributado
apenas por aquela contribuição.
Em “grande parte dos pagamentos realizados...
foi tributado”, não houve concordância adequada,
deveria ser “foi tributada”, para concordar com o
núcleo do sujeito, “parte”. Resposta: Letra C.
� Os verbos bater, dar e soar concordam com o
número de horas ou vezes, exceto se o sujeito for a
palavra relógio. Ex.: Deram duas horas, e ela não
chegou. (Duas horas deram...)
Bateu o sino duas vezes. (O sino bateu)
Soaram dez badaladas no relógio da sala. (Dez
badaladas soaram)
Soou dez badaladas o relógio da escola. (O relógio
68 da escola soou dez badaladas)
z Quando o sujeito está em voz passiva sintética, o
verbo concorda com o sujeito paciente. Ex.: Ven-
dem-se casas de veraneio aqui.
Nunca se viu, em parte alguma, pessoa tão
interessada.
z Quando o sujeito é um pronome de tratamento, o
verbo fica sempre na 3ª pessoa. Ex.: Por que Vossa
Majestade está preocupada?
Suas Excelências precisam de algo?
z Sujeito do verbo viver em orações optativas ou
exclamativas. Ex.: Vivam os campeões!
Concordância Verbal com o Sujeito Composto
� Núcleos do sujeito constituídos de pessoas grama-
ticais diferentes
Ex.: Eu e ele nos tornamos bons amigos.
� Núcleos do sujeito ligados pela preposição com
Ex.: O ministro, com seus assessores, chegou/che-
garam ontem.
� Núcleos do sujeito acompanhados da palavra cada
ou nenhum
Ex.: Cada jogador, cada time, cada um deve man-
ter o espírito esportivo.
� Núcleos do sujeito sendo sinônimos e estando no
singular
Ex.: A angústia e a ansiedade não o ajudava/aju-
davam. (preferencialmente no singular)
� Gradação entre os núcleos do sujeito
Ex.: Seu cheiro, seu toque bastou/bastaram para
me acalmar. (preferencialmente no singular)
� Núcleos do sujeito no infinitivo
Ex.: Andar e nadar faz bem à saúde.
� Núcleos do sujeito resumidos por um aposto resu-
mitivo (nada, tudo, ninguém)
Ex.: Os pedidos, as súplicas, nada disso o comoveu.
� Sujeito constituído pelas expressões um e outro,
nem um nem outro
Ex.: Um e outro já veio/vieram aqui.
� Núcleos do sujeito ligados por nem... nem
Ex.: Nem a televisão nem a internet desviarão meu
foco nos estudos.
� Entre os núcleos do sujeito, aparecem as palavras
como, menos, inclusive, exceto ou as expressões
bem como, assim como, tanto quanto
Ex.: O Vasco ou o Corinthians ganhará o jogo na
final.
z Núcleos do sujeito ligados pelas séries correlativas
aditivas enfáticas (tanto... quanto / como / assim
como; não só... mas também etc.)
Ex.: Tanto ela quanto ele mantém/mantêm sua
popularidade em alta.
z Quando dois ou mais adjuntos modificam um úni-
co núcleo, o verbo fica no singular concordando
com o núcleo único. Mas, se houver determinante
após a conjunção, o verbo fica no plural, pois aí o
sujeito passa a ser composto.
Ex.: O preço dos alimentos e dos combustíveis
aumentou. Ou: O preço dos alimentos e o dos
combustíveis aumentaram.
 Concordância Verbal do Verbo Ser
� Concorda com o sujeito
Ex.: Nós somos unha e carne.
� Concorda com o sujeito (pessoa)
Ex.: Os meninos foram ao supermercado.
� Em predicados nominais, quando o sujeito for
representado por um dos pronomes tudo, nada,
isto, isso, aquilo ou “coisas”, o verbo ser concor-
dará com o predicativo (preferencialmente) ou
com o sujeito
Ex.: No início, tudo é/são flores.
� Concorda com o predicativo quando o sujeito for
que ou quem
Ex.: Quem foram os classificados?
� Em indicações de horas, datas, tempo, distância
(predicativo), o verbo concorda com o predicativo
Ex.: São nove horas.
É frio aqui.
Seria meio-dia e meia ou seriam doze horas?
� O verbo fica no singular quando precede termos
como muito, pouco, nada, tudo, bastante, mais,
menos etc. junto a especificações de preço, peso,
quantidade, distância, e também quando seguido
do pronome o
Ex.: Cem metros é muito para uma criança.
Divertimentos é o que não lhe falta.
Dez reais é nada diante do que foi gasto.
� Na expressão expletiva “é que”, se o sujeito da ora-
ção não aparecer entre o verbo ser e o que, o ser
ficará invariável. Se o ser vier separado do que, o
verbo concordará com o termo não preposiciona-
do entre eles.
Ex.: Eles é que sempre chegam cedo.
São eles que sempre chegam cedo.
É nessas horas que a gente precisa de ajuda. (cons-
trução adequada)
São nessas horas que a gente precisa de ajuda.
(construção inadequada)
Concordância do Infinitivo
z Exemplos com verbos no infinitivo pessoal:
Nós lutaremos até vós serdes bem tratados. (sujei-
to esclarecido)
Está na hora de começarmos o trabalho. (sujeito
implícito “nós”)
Falei sobre o desejo de aprontarmos logo o site.
(dois pronomes implícitos: eu, nós)
Até me encontrarem, vocês terão de procurar
muito. (preposição no início da oração)
Para nós nos precavermos, precisaremos de luz.
(verbos pronominais)
Visto serem dez horas, deixei o local. (verbo ser
indicando tempo)
Estudo para me considerarem capaz de aprova-
ção. (pretensão de indeterminar o sujeito)
Para vocês terem adquirido esse conhecimento,
foi muito tempo de estudo. (infinitivo pessoal com-
posto: locução verbal de verbo auxiliar + verbo no
particípio)
z Exemplos com verbos no infinitivo impessoal:
Devo continuar trabalhando nesse projeto. (locu-
ção verbal)
Deixei-os brincar aqui. (pronome oblíquo átono
sendo sujeito do infinitivo)
Quando o sujeito do infinitivo for um substantivo
no plural, usa-se tanto o infinitivo pessoal quanto o
impessoal. “Mandei os garotos sair/saírem”.
Navegar é preciso, viver não é preciso. (infini-
tivo com valor genérico)
São casos difíceis de solucionar. (infinitivo
precedido de preposição de ou para)
Soldados, recuar! (infinitivo com valor de impera-
tivo)
� Concordância do verbo parecer
Flexiona-se ou não o infinitivo.
Pareceu-me estarem os candidatos confiantes. (o
equivalente a “Pareceu-me que os candidatos esta-
vam confiantes”, portanto o infinitivo é flexionado
de acordo com o sujeito, no plural)
Eles parecem estudar bastante. (locução verbal,
logo o infinitivo será impessoal)
� Concordância dos verbos impessoais
São os casos de oração sem sujeito. O verbo fica
sempre na 3ª pessoa do singular.
Ex.: Havia sérios problemas na cidade.
Fazia quinze anos que ele havia se formado.
Deve haver sérios problemas na cidade. (verbo
auxiliar fica no singular)
Trata-se de problemas psicológicos.
Geou muitas horas no sul.
� Concordância com sujeito oracional
Quando o sujeito é uma oração subordinada, o
verbo da oração principal fica na 3ª pessoa do
singular.
Ex.: Ainda vale a pena investir nos estudos.
Sabe-se que dois alunos nossos foram aprovados.
Ficou combinado que sairíamos à tarde.
Urge que você estude.
Era preciso encontrar a verdade
Casos mais frequentes em provas
Veja agora uma lista com os casos mais abordados
em concursos:
� Sujeito posposto distanciado
Ex.: Viviam o meio de uma grande floresta tropical
brasileira seres estranhos.
� Verbos impessoais (haver e fazer)
Ex.: Faz dois meses que não pratico esporte.
Havia problemas no setor.
Obs.: Existiam problemas no setor. (verbo existir
vai ter sujeito “problemas”, e vai ser variável)
LÍNGUA PORTUGUESA
� Verbo na voz passiva sintética
Ex.: Criaram-se muitas expectativas para a luta.
� Verbo concordando com o antecedente correto
do pronome relativo ao qual se liga
Ex.: Contratei duas pessoas para a empresa, que
tinham experiência.
� Sujeito coletivo com especificador plural
Ex.: A multidão de torcedores vibrou/vibraram.
� Sujeito oracional
Ex.: Convém a eles alterar a voz. (verbo no
singular) 69
 � Núcleo do sujeito no singular seguido de adjun- Pronome oblíquo átono: lhe
to ou complemento no plural Foram leais: complemento de “lhe”, predicativo do
Ex.: Conversa breve nos corredores pode gerar sujeito (desprovido de preposição).
atrito. (verbo no singular)
REGÊNCIA NOMINAL
Casos Facultativos
Alguns nomes (substantivos, adjetivos e advér-
z A multidão de pessoas invadiu/invadiram o bios) exigem complementos preposicionados, exceto
estádio. quando vêm em forma de pronome oblíquo átono.

z Aquele comediante foi um dos que mais me fez/ Advérbios Terminados em “mente”
fizeram rir.
z Fui eu quem faltou/faltei à aula. Os advérbios derivados de adjetivos seguem a
regência dos adjetivos:
z Quais de vós me ajudarão/ajudareis?
z “Os Sertões” marcou/marcaram a literatura análoga / analogicamente a
brasileira. contrária / contrariamente a
compatível / compativelmente com
z Somente 1,5% das pessoas domina/dominam a diferente / diferentemente de
ciência. (1,5% corresponde ao singular) favorável / favoravelmente a
paralela / paralelamente a
z Chegaram/Chegou João e Maria. próxima / proximamente a/de
z Um e outro / Nem um nem outro já veio/vieram relativa / relativamente a
aqui.
Preposições Prefixos Verbais
z Eu, assim como você, odeio/odiamos a política
brasileira. Alguns nomes regem preposições semelhantes a
z O problema do sistema é/são os impostos. seus “prefixos”:

z Hoje é/são 22 de agosto. dependente, dependência de

z Devemos estudar muito para atingir/atingirmos inclusão, inserção em
inerente em/a
a aprovação.
descrente de/em
z Deixei os rapazes falar/falarem tudo. desiludido de/com
desesperançado de
Silepse de Número e de Pessoa desapego de/a
convívio com
Conhecida também como “concordância irregular, convivência com
ideológica ou figurada”. Vejamos os casos: demissão, demitido de
encerrado em
enfiado em
z Silepse de número: usa-se um termo discordando
imersão, imergido, imerso em
do número da palavra referente, para concordar
instalação, instalado em
com o sentido semântico que ela tem. Ex.: Flor tem interessado, interesse em
vida muito curta, logo murcham. (ideia de plurali- intercalação, intercalado entre
dade: todas as flores) supremacia sobre
z Silepse de pessoa: o autor da frase participa do
processo verbal. O verbo fica na 1ª pessoa do plu- REGÊNCIA VERBAL
ral. Ex.: Os brasileiros, enquanto advindos de
diversas etnias, somos multiculturais. Relação de dependência entre um verbo e seu
complemento. As relações podem ser diretas ou indi-
retas, isto é, com ou sem preposição.

Há verbos que admitem mais de uma regência

REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL sem que o sentido seja alterado.

Regência é a maneira como o nome ou o verbo se
relacionam com seus complementos, com ou sem pre-
posição. Quando um nome (substantivo, adjetivo ou
advérbio) exige complemento preposicionado, esse
nome é um termo regente, e seu complemento é um
termo regido, pois há uma relação de dependência
entre o nome e seu complemento.
O nome exige um complemento nominal sempre ini-
ciado por preposição, exceto se o complemento vier em
forma de pronome oblíquo átono.
Ex.: Os discípulos daquele mestre sempre lhe
foram leais.
Observação: Complemento de “lhe”: predicativo do sujei-
70 to (desprovido de preposição)
Ex.: Aquela moça não esquecia os favores recebidos.
V. T. D: esquecia
Objeto direto: os favores recebidos.
Aquela moça não se esquecia dos favores recebidos.
V. T. I.: se esquecia
Objeto indireto: dos favores recebidos.
No entanto, na Língua Portuguesa, há verbos
que, mudando-se a regência, mudam de sentido,
alterando seu significado.
Ex.: Neste país aspiramos ar poluídos.
(aspiramos = sorvemos)
V. T. D.: aspiramos
 Objeto direto: ar poluídos.
Os funcionários aspiram a um mês de férias.
(aspiram = almejam)
V. T. I.: aspiram
Objeto indireto: a um mês de férias
A seguir, uma lista dos principais verbos que
geram dúvidas quanto à regência:
� Abraçar: transitivo direto
Ex.: Abraçou a namorada com ternura.
O colar abraçava-lhe elegantemente o pescoço
� Agradar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: A menina agradava o gatinho. (transitivo dire-
to com sentido de “acariciar”)
A notícia agradou aos alunos. (transitivo indireto
no sentido de “ser agradável a”)
� Agradecer: transitivo direto; transitivo indireto;
transitivo direto e indireto
Ex.: Agradeceu a joia. (transitivo direto: objeto não
personificado)
Agradeceu ao noivo. (transitivo indireto: objeto
personificado)
Agradeceu a joia ao noivo. (transitivo direto e indi-
reto: refere-se a coisas e pessoas)
� Ajudar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: Seguido de infinitivo intransitivo precedido da
preposição a, rege indiferentemente objeto direto
e objeto indireto.
Ajudou o filho a fazer as atividades. (transitivo direto)
Ajudou ao filho a fazer as atividades. (transitivo
indireto)
Se o infinitivo preposicionado for intransitivo,
rege apenas objeto direto:
Ajudaram o ladrão a fugir.
Não seguido de infinitivo, geralmente rege objeto
direto:
Ajudei-o muito à noite.
� Ansiar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: A falta de espaço ansiava o prisioneiro. (tran-
sitivo direto com sentido de “angustiar”)
Ansiamos por sua volta. (transitivo indireto com
sentido de “desejar muito” – não admite “lhe”
como complemento)
� Aspirar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: Aspiramos o ar puro das montanhas. (transiti-
vo direto com sentido de “respirar”)
Sempre aspiraremos a dias melhores. (transitivo
indireto no sentido de “desejar”)
� Assistir: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: - Transitivo direto ou indireto no sentido de
“prestar assistência”
O médico assistia os acidentados.
O médico assistia aos acidentados.
- Transitivo direto no sentido de “ver, presenciar”
Não assisti ao final da série.
O verbo assistir não pode ser empregado no particípio.
É incorreta a forma “O jogo foi assistido por milha-
res de pessoas.”
� Casar: intransitivo; transitivo indireto; transitivo
direto e indireto
Ex.: Eles casaram na Itália há anos. (intransitivo)
A jovem não queria casar com ninguém. (transiti-
vo indireto)
O pai casou a filha com o vizinho. (transitivo dire-
to e indireto)
� Chamar: transitivo direto; transitivo seguido de
predicativo do objeto
Ex.: Chamou o filho para o almoço. (transitivo dire-
to com sentido de “convocar”)
Chamei-lhe inteligente. (transitivo seguido de pre-
dicativo do objeto com sentido de “denominar,
qualificar”)
� Custar: transitivo indireto; transitivo direto e indi-
reto; intransitivo
Ex.: Custa-lhe crer na sua honestidade. (transitivo
indireto com sentido de “ser difícil”)
A imprudência custou lágrimas ao rapaz. (transiti-
vo direto e indireto: sentido de “acarretar”)
Este vinho custou trinta reais. (intransitivo)
� Esquecer: admite três possibilidades
Ex.: Esqueci os acontecimentos.
Esqueci-me dos acontecimentos.
Esqueceram-me os acontecimentos.
� Implicar: transitivo direto; transitivo indireto;
transitivo direto e indireto
Ex.: A resolução do exercício implica nova teoria.
(transitivo direto com sentido de “acarretar”)
Mamãe sempre implicou com meus hábitos.
(transitivo indireto com sentido de “mostrar má
disposição”)
Ele implicou-se em negócios ilícitos. (transitivo
direto e indireto com sentido de envolver-se”)
� Informar: transitivo direto e indireto
Ex.: Referente à pessoa: objeto direto; referente à
coisa: objeto indireto, com as preposições de ou
sobre
Informaram o réu de sua condenação.
Informaram o réu sobre sua condenação.
Referente à pessoa: objeto direto; referente à coi-
sa: objeto indireto, com a preposição a
Informaram a condenação ao réu.
� Interessar-se: verbo pronominal transitivo indi-
reto, com as preposições em e por
Ex.: Ela interessou-se por minha companhia.
� Namorar: intransitivo; transitivo indireto; transi-
tivo direto e indireto
Ex.: Eles começaram a namorar faz tempo. (intran-
sitivo com sentido de “cortejar”)
Ele vivia namorando a vitrine de doces. (transitivo
indireto com sentido de “desejar muito”)
“Namorou-se dela extremamente.” (A. Gar-
ret) (transitivo direto e indireto com sentido de
LÍNGUA PORTUGUESA
“encantar-se”)
� Obedecer/desobedecer: transitivos indiretos
Ex.: Obedeçam à sinalização de trânsito.
Não desobedeçam à sinalização de trânsito.
� Pagar: transitivo direto; transitivo indireto; transi-
tivo direto e indireto
Ex.: Você já pagou a conta de luz? (transitivo direto)
Você pagou ao dono do armazém? (transitivo
indireto)
Vou pagar o aluguel ao dono da pensão. (transitivo
direto e indireto) 71
 � Perdoar: transitivo direto; transitivo indireto;
transitivo direto e indireto
Ex.: Perdoarei as suas ofensas. (transitivo direto)
A mãe perdoou à filha. (transitivo indireto)
Ela perdoou os erros ao filho. (transitivo direto e
indireto)
� Suceder: intransitivo; transitivo direto
Ex.: O caso sucedeu rapidamente. (intransitivo no
sentido de “ocorrer”)
A noite sucede ao dia. (transitivo direto no sentido
de “vir depois”)
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS
DENOTAÇÃO
z Sinonímia
São palavras ou expressões que, empregadas em
um determinado contexto, têm significados seme-
lhantes. É importante entender que a identidade dos
sinônimos é ocasional, ou seja, em alguns contextos
uma palavra pode ser empregada no lugar de outra,
o que pode não acontecer em outras situações. O
uso das palavras “chamar”, “clamar” e “bradar”, por
exemplo, pode ocorrer de maneira equivocada se uti-
lizadas como sinônimos, uma vez que a intensidade
de suas significações é diferente.
O emprego dos sinônimos é um importante recur-
so para a coesão textual, uma vez que essa estratégia
revela, além do domínio do vocabulário do falante, a
capacidade que ele tem de realizar retomadas coesi-
vas, o que contribuiu para melhor fluidez na leitura
do texto.

O sentido denotativo da linguagem compreende z Antonímia

o significado literal da palavra independente do seu
contexto de uso. Preocupa-se com o significado mais São palavras ou expressões que, empregadas em
objetivo e literal associado ao significado que aparece um determinado contexto, têm significados opostos.
nos dicionários. A denotação tem como finalidade dar As relações de antonímia podem ser estabelecidas em
ênfase à informação que se quer passar para o recep- gradações (grande/pequeno; velho/jovem); reciproci-
tor de forma mais objetiva, imparcial e prática. Por dade (comprar/vender) ou complementaridade (ele é
isso, é muito utilizada em textos informativos, como casado/ele é solteiro). Vejamos o exemplo a seguir:
notícias, reportagens, jornais, artigos, manuais didá-
ticos, entre outros.
Ex.: O fogo se alastrou por todo o prédio. (fogo:
chamas)
O coração é um músculo que bombeia sangue para
o corpo. (coração: parte do corpo)

CONOTAÇÃO

O sentido conotativo compreende o significado

figurado e depende do contexto em que está inserido.
A conotação põe em evidência os recursos estilísticos
dos quais a língua dispõe para expressar diferen-
tes sentidos ao texto de maneira subjetiva, afetiva e
poética. A conotação tem como finalidade dar ênfase
à expressividade da mensagem de maneira que ela
possa provocar sentimentos ou diferentes sensações
no leitor. Por esse motivo, é muito utilizada em poe- Fonte: https://bit.ly/3kETkpl. Acesso em: 16/10/2020.
sias, conversas cotidianas, letras de músicas, anúncios
publicitários e outros. A relação de sentido estabelecida na tirinha é
Ex.: “Amor é fogo que arde sem se ver”. construída a partir dos sentidos opostos das palavras
Você mora no meu coração. “prende” e “solta”, marcando o uso de antônimos, nes-
se contexto.
O SIGNIFICADO DAS PALAVRAS
z Homonímia
Quando escolhemos determinadas palavras ou
expressões dentro de um conjunto de possibilidades Homônimos são palavras que têm a mesma pro-
de uso, estamos levando em conta o contexto que núncia ou grafia, porém apresentam significados dife-
influencia e permite o estabelecimento de diferentes rentes. É importante estar atento a essas palavras e a
relações de sentido. Essas relações podem se dar por seus dois significados. A seguir, listamos alguns homô-
meio de: sinonímia, antonímia, homonímia, paroní- nimos importantes:
mia, polissemia, hiponímia e hiperonímia.
acender (colocar fogo) ascender (subir)
acento (sinal gráfico) assento (local onde se senta)
Importante! acerto (ato de acertar) asserto (afirmação)
apreçar (ajustar o preço) apressar (tornar rápido)
Léxico: Conjunto de todas as palavras e expres-
bucheiro (tripeiro) buxeiro (pequeno arbusto)
sões de um idioma.
Vocabulário: Conjunto de palavras e expressões bucho (estômago) buxo (arbusto)
que cada falante seleciona do léxico para se caçar (perseguir animais) cassar (tornar sem efeito)
comunicar. cegar (deixar cego) segar (cortar, ceifar)
72
 sela (forma do verbo selar; z Cumprimento/comprimento
cela (pequeno quarto)
arreio)
„ O comprimento do tecido que eu comprei é de
censo (recenseamento) senso (entendimento, juízo)
3,50 metros. (tamanho, grandeza)
céptico (descrente) séptico (que causa infecção)
„ Dê meus cumprimentos a seu avô. (saudação)
cerração (nevoeiro) serração (ato de serrar)
cerrar (fechar) serrar (cortar) z Delatar/dilatar
cervo (veado) servo (criado)
chá (bebida) xá (antigo soberano do Irã) „ Um dos alunos da turma delatou o colega que
cheque (ordem de xeque (lance no jogo de chutou a porta e partiu o vidro. (denunciar)
pagamento) xadrez) „ Comendo tanto assim, você vai acabar dilatan-
círio (vela) sírio (natural da Síria) do seu estômago. (alargar, estender)
cito (forma do verbo citar) sito (situado)
z Dirigente/diligente
concertar (ajustar, combinar) consertar (reparar, corrigir)
concerto (sessão musical) conserto (reparo) „ O dirigente da empresa não quis prestar decla-
coser (costurar) cozer (cozinhar) rações sobre o funcionamento da mesma. (pes-
esotérico (secreto)
exotérico (que se expõe em soa que dirige, gere)
público) „ Minha funcionária é diligente na realização de
espectador (aquele que expectador (aquele que tem suas funções. (expedito, aplicado)
assiste) esperança, que espera)
esperto (perspicaz) experto (experiente, perito) z Discriminar/descriminar
espiar (observar) expiar (pagar pena)
„ Ela se sentiu discriminada por não poder
espirar (soprar, exalar) expirar (terminar)
entrar naquele clube. (diferenciar, segregar)
estático (imóvel) extático (admirado)
„ Em muitos países se discute sobre descrimi-
esterno (osso do peito) externo (exterior)
nar o uso de algumas drogas. (descriminalizar,
extrato (o que se extrai de
estrato (camada) inocentar)
algo)
estremar (demarcar) extremar (exaltar, sublimar) Fonte: https://www.normaculta.com.br/palavras-par onimas/.
incerto (não certo, impreciso) inserto (inserido, introduzido) Acessado em 17/10/2020.
incipiente (principiante) insipiente (ignorante)
laço (nó) lasso (frouxo) Polissemia (Plurissignificação)
ruço (pardacento, grisalho) russo (natural da Rússia)
Multiplicidade de sentidos encontradas em algu-
tacha (prego pequeno) taxa (imposto, tributo)
mas palavras, dependendo do contexto. As palavras
tachar (atribuir defeito a) taxar (fixar taxa)
polissêmicas guardam uma relação de sentido entre
Fonte: https://www.soportugues.com.br/secoes/seman/seman6.php. si, diferenciando-as das palavras homônimas. A polis-
Acessado em: 17/10/2020. semia é encontrada no exemplo a seguir:

Parônimos

Parônimos são palavras que apresentam sentido

diferente e forma semelhante, conforme demonstra-
mos nos exemplos a seguir:

z Absorver/absolver
Fonte: https://bit.ly/3jynvgs. Acessado em: 17/10/2020.

„ Tentaremos absorver toda esta água com

z Hipônimo e Hiperônimo
esponjas. (sorver)
„ Após confissão, o padre absolveu todos os fiéis
Relação estabelecida entre termos que guardam
de seus pecados. (inocentar)
relação de sentido entre si e mantém uma ordem gra-
dativa. Exemplo: Hiperônimo – veículo; Hipônimos –
z Aferir/auferir carro, automóvel, moto, bicicleta, ônibus...

„ Realizaremos uma prova para aferir seus

LÍNGUA PORTUGUESA

conhecimentos. (avaliar, cotejar)

„ O empresário consegue sempre auferir lucros EXERCÍCIOS COMENTADOS
em seus investimentos. (obter)
1. (FUNDATEC – 2019) Assinale a alternativa na qual não
z Cavaleiro/cavalheiro haja o emprego de linguagem figurada:

„ Todos os cavaleiros que integravam a cava-
laria do rei participaram na batalha. (homem
que anda de cavalo)
„ Meu marido é um verdadeiro cavalheiro, abre
sempre as portas para eu passar. (homem edu-
cado e cortês)
a) “ela estava por dentro de tudo”.
b) “logo se viu nadando em oportunidades”.
c) “a fez embarcar ‘numa viagem bonita e misteriosa’”.
d) “ganhava uma quantia realmente impressionante de
dinheiro”.
e) “O mercado ficou saturado”. 73
 A linguagem figurada é também chamada lingua-
gem conotativa, e a única alternativa em que encon-
tramos o oposto, ou seja, linguagem denotativa, é
na alternativa D. Resposta: Letra D.
2. (FUMARC – 2018) As palavras estão utilizadas em
sentido conotativo em:
a) “Não lhe encostei a faca no peito cobrando algo.”
b) “Parecia pronto para morrer, já que sempre estivera
pronto para amar.”
c) “Se eu fosse rei ou prefeito teria mandado erguer-lhe
uma estátua.”
d) “Sim, porque sobre o amor há várias frases inquietan-
tes por aí...”
Em “não lhe encostei a faca no peito cobrando algo.”
- temos um sentido figurado, pois “faca no peito” dá
sentido de cobrança. Resposta: Letra A.
HORA DE PRATICAR!
1. (IBFC – 2020) Assinale a alternativa que apresenta uma
palavra grafada de forma incorreta.
a) A mesa de pingue-pongue está desmontada.
b) Há de ser um super-homem para dar conta de tudo
isto.
c) O exército nacional decidiu contra-atacar.
d) É preciso ser muito cara-de-pau para fingir tão bem.
e) Não havia mais lugares no micro-ônibus.
2. (IBFC – 2020) Quanto às normas para o uso do acento
grave, assinale a alternativa correta.
a) Os médicos atenderão nas salas de 1 à 5.
b) Desde às duas horas estou no ponto.
c) Eu assisti à cerimônia do casamento de minha sobrinha.
d) As encomendas já foram repassadas à todas as escolas.
e) A moça vai à pé todos os dias para o trabalho.
3. (IBFC – 2017) Leia o texto a seguir para responder às
questões 3 a 8.
Diálogos
Ele telefonou aflitíssimo.
Preciso marcar um horário, não é para mim, é para
minha filha.
Que idade tem sua filha?
Quinze anos.
Ela quer vir?
Quer, quer...
Chegam na consulta antes da hora. Agitado, ele fala
muito, essa é minha filha, desejo que fale com ela, que
a convença a não viajar. A garota, adolescente, mal-hu-
morada, queixo projetado pra cima, boca cerrada com
determinação.
Vamos entrar? Ana convida os dois.
Não, não, ela entra sozinha.
A menina levanta-se e dirige-se para a sala de consulta.
74
O que trouxe vocês aqui?
Nada, não tenho o que falar, não tenho o que discutir, não
queria vir, não preciso vir aqui. Já falei para o meu pai.
Mas já que veio, não poderia contar do que se trata?
Quero viajar, encontrar minha mãe que mora fora, que-
ro ir morar com ela. Meus pais são separados, ele não
quer me deixar, mas vou assim mesmo.
Você tentou falar com ele?
Não adianta, ele não quer ouvir, e por isso que minha
mãe foi embora e eu não quero mais falar disso. (Esta-
ria repetindo o gesto da mãe, indo embora sem con-
versa, sem explicação?)
Parece que o diálogo não é bem-vindo em sua casa.
Não, levanta-se para sair, não é isso.
Talvez quisesse que seu pai conversasse com você,
em vez de lhe trazer para falar com uma psicóloga que
não conhece nem pediu pra conhecer.
Esse é o único momento em que Maria olha de fato
para Ana.
É isso mesmo, diz e dirige-se à porta.
Na sala de espera, Ana diz ao pai:
Sua filha quer que você fale com ela, quer ser ouvida
por você, não por mim. Ela não tem o que falar para
mim, mas tem muito a dizer a você.
Não, não, não sei falar com ela, não entendo o que ela
diz, é igual à mãe, por isso a trouxe aqui, para que você
fale com ela.
Vamos então falar juntos?
Não, não posso.
Levantam-se e saem para nunca mais voltar.
(LOEB, Sylvia. Diálogos. In: Contos do divã. Cotia: Ateliê Editorial,
2007. P. 73)
Assinale a alternativa correta.
Observe a ocorrência de crase em “é igual à mãe” (26º§)
e assinale a opção em que a substituição do substan-
tivo “mãe” provocaria a impossibilidade da ocorrência
desse fenômeno linguístico.
a) é igual à Ana.
b) é igual à sua mãe.
c) é igual à todas.
d) é igual à tia.
e) é igual à minha família.
4. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta.
No fragmento “Talvez quisesse que seu pai conversas-
se com você” (21ª§), os verbos estão flexionados no
mesmo tempo e modo indicando:
a) uma possibilidade em relação ao passado.
b) uma incerteza em relação a um futuro próximo.
c) uma sugestão para um interlocutor específico.
d) um hábito do passado que foi interrompido.
e) uma ação presente que se estende até o futuro.
5. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta.
É possível perceber uma relação entre a estrutura e o
tema do texto acima, sobretudo porque o texto é orga-
nizado por falas, o que:
a) combina com uma prática comum na casa da menina
Maia.
b) indica a vontade de Maria de conversar com a psicóloga.
c) mostra o hábito de conversar, típico das famílias.
d) contrasta-se com a incapacidade dialógica do pai.
e) revela os diálogos realizados entre o marido e a ex-mulher.
6. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta. Em rela-
ção ao texto, pode-se perceber que:
a) após inúmeras tentativas, o pai não conseguiu conver-
sar com a filha.
b) o pai procurou uma psicóloga para reforçar o desejo
da filha.
c) a psicóloga já conhecia a ex-mulher do homem que foi
à consulta.
d) a filha procurou uma psicóloga, pois precisava muito
conversar com alguém.
e) o pai não dialogava com a filha, semelhantemente, ao
que fazia com sua ex.
7. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta.
A informação entre parênteses, presente no décimo
oitavo parágrafo, revela:
a) a fala de revolta do pai.
b) o diagnóstico verbalizado pela psicóloga à menina.
c) uma confissão da menina à psicóloga.
d) uma intervenção equivocada do narrador.
e) um comentário acessório sugerindo a reflexão do
leitor.
8. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta.
Em “Chegam na consulta antes da hora.” (7º§), de
acordo com a norma padrão, percebe-se um desvio de:
a) concordância nominal.
b) regência.
c) acentuação.
d) concordância verbal.
e) ortografia.
9. (IBFC – 2020) Leia o texto a seguir para responder às
questões 9 a 14.
Segurança
O ponto de venda mais forte do condomínio era a sua
segurança. Havia as mais belas casas, os jardins, os
playgrounds, as piscinas, mas havia, acima de tudo,
segurança. Toda a área era cercada por um muro alto.
Havia um portão principal com muitos guardas que
controlavam tudo por um circuito fechado de TV. Só
entravam no condomínio os proprietários e visitantes
devidamente identificados e crachados. Mas os assal-
tos começaram assim mesmo. Os ladrões pulavam
os muros. Os condôminos decidiram colocar torres
com guardas ao longo do muro alto. Nos quatro lados.
[...] Agora não só os visitantes eram obrigados a usar
crachá. Os proprietários e seus familiares também.
Não passava ninguém pelo portão sem se identificar
para a guarda. Nem as babás. Nem os bebês. Mas os
assaltos continuaram. Decidiram eletrificar os muros.
Houve protestos, mas no fim todos concordaram. O
mais importante era a segurança. Quem tocasse no fio
de alta tensão em cima do muro morreria eletrocuta-
do. Se não morresse, atrairia para o local um batalhão
de guardas com ordens de atirar para matar. Mas os
assaltos continuaram.
Grades nas janelas de todas as casas. Era o jeito. Mes-
mo se os ladrões ultrapassassem os altos muros, [...]
não conseguiriam entrar nas casas. Todas as janelas
foram engradadas. Mas os assaltos continuaram. Foi
feito um apelo para que as pessoas saíssem de casa
o mínimo possível. Dois assaltantes tinham entrado
no condomínio no banco de trás do carro de um pro-
prietário, com um revólver apontado para a sua nuca.
Assaltaram a casa, depois saíram no carro roubado,
com crachás roubados. [...]
Foi reforçada a guarda. Construíram uma terceira
cerca. As famílias de mais posses, com mais coisas
para serem roubadas, mudaram-se para uma cha-
mada área de segurança máxima. E foi tomada uma
medida extrema. Ninguém pode entrar no condomínio.
Ninguém. Visitas, só num local predeterminado pela
guarda, sob sua severa vigilância e por curtos perío-
dos. E ninguém pode sair. Agora, a segurança é com-
pleta. Não tem havido mais assaltos. Ninguém precisa
temer pelo seu patrimônio. Os ladrões que passam
pela calçada só conseguem espiar através do grande
portão de ferro e talvez avistar um ou outro condômi-
no agarrado às grades da sua casa, olhando melanco-
licamente para a rua. [...]
Luis Fernando Veríssimo
A tipologia textual se relaciona com a estrutura e
aspectos linguísticos de como um texto se apresen-
ta; já os gêneros textuais são formações advindas de
contextos culturais e históricos e possuem função
social específica. Quanto ao gênero do texto “Seguran-
ça”, assinale a alternativa correta.
a) Narração.
b) Crônica.
c) Anedota.
d) Relato.
e) Fábula.
10. (IBFC – 2020) Analise as afirmativas abaixo e assinale
a alternativa correta.
I. O vocábulo “condomínio” recebe acento agudo porque
é uma oxítona terminada em ditongo.
II. Já o vocábulo “condômino” recebe acento circunflexo
porque todas as proparoxítonas devem receber este
acento.
III. O vocábulo “possível” recebe acento agudo porque é
uma paroxítona terminada em “l”.
a) Apenas a afirmativa III está correta.
b) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
c) Apenas a afirmativa I está correta.
d) Apenas as afirmativas II e III estão corretas.
e) Apenas a afirmativa II está correta.
11. (IBFC – 2020) Analise as afirmativas abaixo e dê valo-
res Verdadeiro (V) ou Falso (F).
LÍNGUA PORTUGUESA
( ) O texto possui narrador onisciente em 1ª pessoa.
( ) “Toda a área era cercada por um muro alto.” O enun-
ciado anterior está escrito na voz passiva.
( ) O título do texto sugere proteção e isto é refutado ao
longo da obra.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência cor-
reta de cima para baixo.
a) F, F, V.
b) V, F, F.
c) F, V, F.
d) V, V, F.
e) F, V, V. 75
 12. (IBFC – 2020) A vírgula exerce inúmeras funções na comunicação escrita. Analise as justificativas para o seu uso, nas
alternativas abaixo, e assinale a incorreta.

a) “Havia as mais belas casas, os jardins, os playgrounds, as piscinas,” [...] É obrigatório o uso da vírgula para separar
termos com funções semelhantes.
b) “Agora, a segurança é completa”. É facultativo o uso da vírgula para separar adjuntos adverbiais, de pouca extensão,
antepostos.
c) “Houve protestos, mas no fim todos concordaram”. É obrigatório o uso da vírgula para separar orações coordenadas
sindéticas adversativas.
d) “Mesmo se os ladrões ultrapassassem os altos muros, não conseguiriam entrar nas casas”. É recomendável o uso da
vírgula para separar orações subordinadas adverbiais condicionais quando vierem antes da principal.
e) “Se não morresse, atrairia para o local um batalhão de guardas”. É obrigatório o uso da vírgula para separar verbos com
tempos e modos diferentes.

13. (IBFC – 2020) Observe o enunciado extraído do texto: “Nem as babás. Nem os bebês”. Assinale a alternativa que apre-
senta a correta classificação da conjunção em destaque.

a) coordenativa negativa.
b) coordenativa explicativa.
c) coordenativa conclusiva.
d) coordenativa aditiva.
e) coordenativa causal.

14. (IBFC – 2020) O vocábulo “mas” aparece repetidas vezes no texto. Assinale a alternativa que apresenta corretamente sua
relação estabelecida dentro do corpo textual.

a) consequência.
b) causa.
c) adversidade.
d) explicação.
e) adição.

15. (IBFC – 2017) Leia a tirinha para responder às questões 15 a 17.

Assinale a alternativa em que se faz uma classificação incorreta do pronome destacado da tirinha acima.

a) “Você acredita que” – pronome de tratamento.

b) “nossos destinos são controlados” – pronome possessivo.
c) “podemos fazer o que bem entendermos” – pronome pessoal do caso oblíquo.
d) “podemos fazer o que bem entendermos” – pronome relativo.
e) “e a mamãe me dizem” – pronome pessoal do caso oblíquo.

16. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta.

O humor da tirinha é provocado sobretudo:

a) pela ausência de expressão escrita no terceiro quadrinho.

b) pela representação facial do espanto do menino no quadrinho inicial.
c) pela conclusão inesperada do tigre no segundo quadrinho.
d) pelo confronto entre a conclusão do menino e a fala do tigre.
e) pela pergunta metafísica do menino no primeiro quadrinho.

17. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta.

A segunda oração do primeiro quadrinho encontra-se na voz passiva. Ao passá-la para a voz ativa tem-se:

a) Controlam-se nossos destinos por estrelas.

b) As estrelas controlam nossos destinos.
c) As estrelas podem controlar nossos destinos.
d) Nossos destinos serão controlados pelas estrelas.
76 e) As estrelas controlarão nossos destinos.
18. (IBFC – 2020) Observe a charge abaixo e assinale a
alternativa que preencha correta e respectivamente as
lacunas do enunciado.
(Fonte: www.laifi.com)
A fala do personagem da esquerda diz respeito ao
sinal de ____ que foi abolido com o novo acordo orto-
gráfico, assim como também o ____ das palavras des-
tacadas na fala do personagem da direita.
a) dois pontos / travessão.
b) trema / hífen.
c) reticências / traço.
d) dois pontos / hífen.
e) reticências / travessão.
19. (IBFC – 2015)
Fobias
Não sei como se chamaria o medo de não ter o que ler.
Existem as conhecidas claustrofobia (medo de luga-
res fechados), agorafobia (medo de espaços abertos),
acrofobia (medo de altura) e as menos conhecidas
ailurofobia (medo de gatos), iatrofobia (medo de
médicos) e até a treikaidesafobia (medo do número
13), mas o pânico de estar, por exemplo, num quarto
de hotel, com insônia, sem nada para ler não sei que
nome tem. É uma das minhas neuroses. O vício que
lhe dá origem é a gutembergomania, uma dependên-
cia patológica na palava impressa. Na falta dela, qual-
quer palavra, qualquer palavra serve. Já saí de cama
de hotel no meio da noite e entrei no banheiro para ver
se as torneiras tinham “Frio” e “Quente” escritos por
extenso, para saciar minha sede de letras. Já ajeitei
o travesseiro, ajustei a luz e abri uma lista telefônica,
tentando me convencer que, pelo menos no número
de personagens, seria um razoável substituto para um
romance russo. Já revirei cobertores e lençóis, à pro-
cura de uma etiqueta, qualquer coisa.
[...] Uma vez liguei para a telefonista de madrugada e
pedi uma Amiga.
Desculpe, cavalheiro, mas o hotel não fornece compa-
nhia feminina...
Você não entendeu! Eu quero uma revista Amiga,
Capricho, Vida Rotariana, qualquer coisa.
Infelizmente, não tenho nenhum revista.
Não é possível! O que você faz durante a noite?
Tricô.
Uma esperança!
Com manual?
Não.
Danação.
Você não tem nada para ler? Na bolsa, sei lá.
Manda!
(VERISSIMO, Luiz Fernardo. Comédias para se ler na escola. Rio de
Janeiro: Objetiva, 2003. p. 97-98)
A compreensão do sentido global do texto de Veríssi-
mo permite concluir que o tema da leitura está sendo
destacadamente desenvolvido:
a) pela representação do hábito que funciona como fer-
ramenta, inclusive, de entretenimento.
b) por meio de um viés utilitário como a leitura de “Quen-
te” e “Frio” nas torneiras ou de manuais de tricô.
c) através de uma conotação negativa que, como qual-
quer outro vício, pode gerar a degradação.
d) pela herança de Gutemberg, inventor da imprensa,
relegada igualitariamente a toda a humanidade.
20. (IBFC – 2012) Para a questão, leia o texto abaixo, de
Walcyr Carrasco.
A exposição da intimidade
A exposição da vida pessoal se tornou tão comum que
parece até estranho quando alguém é diferente.
Sempre me surpreendo como hoje em dia as pes-
soas têm coragem de exibir a intimidade. Como têm
prazer em se expor. Talvez eu seja conservador. Não
entendo o motivo pelo qual o ex-jogador Edmundo e
o promoter David Brazil posaram, no último Carnaval,
para fotos simulando coito anal. Vestidos, friso bem.
Ninguém pense que se tratou de uma saída do armário
de Edmundo. Pelo contrário, ainda deu uma declara-
ção para lá de preconceituosa. Disse que já fez muito
sexo com homossexuais, mas que não é um deles por-
que sempre foi o homem da relação. (Para ser franco,
estou “traduzindo” a frase. Foi muito, muito mais chu-
la.) A troco do que alguém se presta a esse papel? Tal-
vez seja a saudade dos tempos em que era glorificado
quando entrava em campo. Voltar a sentir o gosto da
fama para quem já não está na constelação dos famo-
sos pode ser uma explicação. Não é a única. O que
levaria Brad Pitt, astro consagrado, a declarar, como
fez recentemente no programa CBS this morning, nos
Estados Unidos:
— Angelina (Jolie) é uma garota malvada na intimida-
de. Deliciosamente malvada.
LÍNGUA PORTUGUESA
A imprensa passou dias comentando que o casal é
“quente”... Atores que ganham milhões de dólares por
filme e estão em todas as revistas do mundo precisam
disso?
Talvez a ex-BBB Mayra Cardi precise. Falou sobre o
uso de acessórios eróticos na rádio FM O Dia. Lem-
bro que fiz uma reportagem sobre um dos primeiros
sex shops abertos em São Paulo. Faz um tempão. Na
época, quem frequentava sex shops era discreto. Acho
que na intimidade tudo é válido. Antes, intimidade era
intimidade. Ou seja, algo que acontecia dentro de uma
relação. Poderia ser a troca de segredos entre amigos,
77
 simplesmente. As conversas entre pais e filhos. A II. O autor critica os atos imorais que as pessoas come-
loucura de um encontro sexual. Ou o cotidiano de tem na sua intimidade.
um amor. Algo privado, relacionado somente com os
envolvidos. Para muitos, a base do amor. A palavra Está correto o que se afirma em
intimidade era sempre associada à delicadeza.
A exposição da vida pessoal se tornou tão comum que a) somente I
parece até estranho quando alguém é diferente. b) somente II
c) I e II
Há quem até venda seus momentos mais particulares.
d) nenhuma
Tornou-se comum a negociação entre atores famosos
e patrocinadores nos festejos importantes. Uma atriz
conhecida ganhou a festa de casamento inteira para 9 GABARITO
dar exclusividade a uma publicação. Tudo bem, todo
mundo tem direito de fazer negócios. Mas o casamen-
1 D
to não deveria ser um momento único, de emoção? Ao
contrário, recentemente um ator conhecido separou- 2 C
-se de uma estrela de televisão. Lamentava-se:
3 C
Já tínhamos acertado a viagem para Veneza, onde
seria o noivado! Tudo patrocinado! E tivemos de voltar 4 A
atrás!
5 D
Festas pessoais com patrocinadores já se tornaram
comuns. Para muitos famosos, ou em ascensão, des- 6 E
vendar a intimidade faz parte do jogo. Trata-se da famo-
7 E
sa permuta. É tão comum que o apresentador Otávio
Mesquita certa vez se saiu com esta frase afiada: 8 B
Não posso ter mais filhos! 9 B
Que aconteceu? 10 A
O ginecologista da minha mulher não faz mais permuta.
11 E
Rimos. Debochava de seus pares, que vivem quase
exclusivamente do escambo entre a fama e tudo o que 12 E
é de graça, de restaurantes a cirurgiões plásticos. 13 D
A exposição da vida pessoal tornou-se tão comum 14 C
que se estranha quando alguém é diferente. A atriz
Carolina Dieckmann chegou a ganhar fama de chata 15 C
por se rebelar contra o programa Pânico na TV, então
na Rede TV, em 2006. Carolina recusou-se a participar 16 D
de um quadro chamado “Sandálias da humildade”. Os 17 B
repórteres do programa foram a seu condomínio de
megafone e com um guindaste, com a intenção de 18 B
gravar através da janela de seu apartamento. A atriz
entrou com um processo – e venceu. Não pode mais 19 A
ser abordada pelos repórteres do programa. Carolina 20 A
tem o direito de preservar sua vida pessoal. Chegaram
a acusá-la de reacionária, de querer a volta da censu-
ra. Talvez por ter ido contra a maré. Já que muitas de
suas colegas no mundo luminoso das estrelas divul-
gam cada início de namoro, as crises, o fim e, é claro, ANOTAÇÕES
o recomeço, com novo eleito. Só falta descreverem a
cor das cuecas e da lingerie. Quem sabe ninguém ain-
da perguntou. Toda pessoa tem o direito de defender
sua privacidade, seja famosa ou não. E de não expor a
família e a vida.
Uma das mais conhecidas frases do teatrólogo Nel-
son Rodrigues é: “Se todos conhecessem a intimidade
sexual uns dos outros, ninguém cumprimentaria nin-
guém”. Está se tornando ultrapassada. Ninguém mais se
assusta com a intimidade, principalmente dos famosos.
Tornou-se uma forma de atrair os holofotes sobre si. E
me assusto ao pensar no que ainda vem por aí.
Considere as afirmações que seguem.

I. O autor critica as pessoas que julgaram a atriz Caroli-

78 na Dieckmann reacionária por não querer se expor.

RACIOCÍNIO LÓGICO
NOÇÕES DE LÓGICA
VALORES LÓGICOS
Na lógica temos apenas dois valores lógicos – ver-
dadeiro ou falso. Quando temos uma declaração ver-
dadeira, o seu valor lógico é Verdade (V) e quando é
falsa, dizemos que seu valor lógico é Falso (F).
PROPOSIÇÕES LÓGICAS SIMPLES
Vamos começar nosso estudo falando sobre o que
é uma proposição lógica. Observe a frase abaixo:
Ex.: Paula vai à praia.
Para saber se temos ou não uma proposição, preci-
samos de três requisitos fundamentais:
z Ser uma oração: ou seja, são frases com verbos;
z Oração declarativa: a frase precisa estar apresen-
tando uma situação, um fato;
z Pode ser classificada como Verdadeira ou Falsa :
ou seja, podemos atribuir o valor lógico verdadeiro
ou o valor lógico falso para a declaração.
Tendo isso em vista, podemos afirmar claramen-
te que a frase “Paula vai à praia” é uma proposição
lógica, pois temos a presença de um verbo (ir), uma
informação completa (temos o sujeito claro na oração)
e podemos afirmar se é verdade ou falsa.
Proposição Lógica é uma oração declarativa que
admite apenas um valor lógico: V ou F.
Ou então podemos também esquematizar o que é
uma proposição lógica assim:
Chama-se proposição toda sentença declarativa
que pode ser valorada ou só como verdadeira ou só
como falsa. A presença do verbo é obrigatória junta-
mente com o sentido completo (caráter informativo).
Verdadeira
Sentença Sentido
Declarativa OU Completo
Falsa
Obrigatório
VERBO
Toda proposição pode ser representada simbolica-
mente pelas letras do alfabeto, veja no exemplo:
p: Sabino é um pintor esperto.
r: Kate é uma mulher alta.
Na situação temos duas proposições sendo repre-
sentadas pelas letras p e r.
Bom! Agora que já sabemos o que são proposições
lógicas, fica tranquilo distinguir o que não são pro-
posições. Isto é fundamental, pois várias questões de
prova perguntam exatamente isso – são apresentadas
algumas frases e você precisa identificar qual delas
não é uma proposição. Vejamos os casos que mais
aparecem:
� Perguntas: são as orações interrogativas.
Exemplo: Que horas vamos ao cinema?
Essa pergunta não pode ser classificada como ver-
dadeira ou falsa;
� Exclamações: são frases exclamativas.
Exemplo: Que lindo cabelo!
Essa exclamação não pode ser valorada, pois apre-
sentam percepções subjetivas;
� Ordens: são orações com verbo no imperativo.
Exemplo: Pegue o livro e vá estudar.
Uma ordem não pode ser classificada como verda-
deira ou falsa. Muito cuidado com esse tipo de oração,
pois pode ser facilmente confundida com uma propo-
sição lógica.
Importante!
Não são proposições – perguntas, exclamações
e ordens.
Temos um outro caso menos cobrado em provas,
mas que também não é proposição lógica, sendo o
paradoxo. Para ficar mais claro, veja o exemplo a
seguir:
Ex.: Esta frase é uma mentira.
Quando atribuímos um valor de verdade para
a frase, então na verdade ele mentiu, uma vez que
a própria frase já diz isso. E se atribuirmos o valor
falso, então a frase é verdade, pois a frase diz ela é
uma mentira e já sabemos que isso é falso. Perceba
que sempre que valoramos a frase ela nos resulta um
valor contrário, ou seja, estamos diante de uma frase
que é contraditória em si mesma. Isto é a definição de
um paradoxo.
SENTENÇA ABERTA
Dizemos que uma sentença é aberta quando não
conseguimos ter a informação completa que a oração
nos mostra. Veja o exemplo abaixo:
Ex.: Ele é o melhor cantor de rock.
RACIOCÍNIO LÓGICO
Perceba que há presença do verbo e que consegui-
mos parcialmente entender o que a frase quer dizer.
Mas logo surge a pergunta: Ele quem? Aqui nossa in-
formação não consegue ser completa e por isso temos
mais um caso que não é proposição lógica. Observe mais
alguns exemplos:
X + 5 = 10
Aquele carro é amarelo.
5+5
X – Y = 20
Todos os exemplos acima são sentenças abertas.
Então podemos resumir da seguinte forma: 79
 As variáveis: Ele, aquele ou variáveis matemáti-
cas (X ou Y) tornam a sentença aberta.
Sempre será uma proposição lógica na escrita
matemática e podemos notar que há verbos nos casos
a seguir:
= (é igual)
≠ (é diferente)
> (é maior)
< (é menor)
≥ (é maior ou igual)
≤ (é menor ou igual)
Esquematizando o que não são proposições lógicas:
Sentenças Interrogativas(?)
Sentenças sem Verbo
NÃO SÃO
PROPOSIÇÕES Sentenças com Verbo no
Imperativo
Sentenças Abertas
Paradoxo
PRINCÍPIOS DA LÓGICA PROPOSICIONAL
É fundamental que você conheça três princípios
para deixarmos tudo alinhado com as proposições
lógicas. Veja:
z Princípio do terceiro excluído: Uma proposição
deve ser Verdadeira ou Falsa, não havendo outra
possibilidade. Não é possível que uma proposição
seja “quase verdadeira” ou “quase falsa”;
z Princípio da não-contradição: Dizemos que uma
mesma proposição não pode ser, ao mesmo tempo,
verdadeira e falsa;
z Princípio da Identidade: Cada ser é igual a si mes-
mo, ou seja, uma proposição não assume o signifi-
cado de outra proposição lógica.
„ Ou o elefante corre rápido ou a raposa é lenta.
„ Se estudar, então vai passar.
„ Bino vai ao cinema se e somente se ele receber
dinheiro.
z Na linguagem simbólica:
„ p ^ q;
„ p v q;
„ p v q;
„ p → q;
„ p ⟷ q.
Agora que já fomos apresentados aos conectivos
lógicos, vamos ver algumas camuflagens dos opera-
dores lógicos que podem aparecer na prova. Veja:
� Conectivos “e” usando “mas”
Exemplo: Jurema é atriz, mas Pedro é cantor;
� Conectivo “ou...ou” usando “...ou..., mas não
ambos”;
Exemplo: Baiano é corredor ou ele é nadador, mas
não ambos;
� Conectivo “Se então” usando “Desde que, Caso,
Basta, Quem, Todos, Qualquer, Toda vez que”
Exemplos: Desde que faça sol, Pedrinho vai à
praia;
Caso você estude, irá passar no concurso;
Basta Ana comer massas, e engordará;
Quem joga bola é rápido;
Todos os médicos sabem operar;
Qualquer criança anda de bicicleta;
Toda vez que chove, não vou à praia.
É importante saber que na condicional a 1º Na con-
dicional a 1º proposição é o termo antecedente e a 2º
é o termo consequente.
P→Q
P = antecedente
Q = consequente

PROPOSIÇÕES LÓGICAS COMPOSTAS

Temos proposições compostas quando há duas ou

EXERCÍCIOS COMENTADOS
mais proposições simples ligadas por meio dos conec- 1. (CESPE-CEBRASPE – 2017) A respeito de proposi-
tivos lógicos. Veja os exemplos: ções lógicas, julgue o item a seguir:
A sentença “Soldado, cumpra suas obrigações” é uma
z Sabino corre e Marcos compra leite;
proposição simples.
z O gato é azul ou o pato é preto;
z Se Carlinhos pegar a bola, então o jogo vai acabar.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Cada conectivo tem sua representação simbólica e
sua nomenclatura. Veja a relação de conectivos: Perceba que a frase “Soldado, cumpra suas obriga-
ções” é, na verdade, uma ordem. Observe o verbo
CONECTIVOS NOMENCLATURA SIMBOLOGIA conjugado “cumpra” (imperativo). Assim, sabemos
que estamos diante de uma frase que NÃO é uma
e Conjunção ^ proposição. Resposta: Errado.
ou Disjunção v
ou...ou Disjunção Exclusiva v 2. (VUNESP – 2014) Das alternativas apresentadas, assi-
nale a única que contém uma proposição lógica.
se...então Condicional →
se e somente se Bicondicional ⟷ a) Ser um perito criminal ou não ser? Que dúvida!
b) Uma atribuição do perito criminal é analisar documen-
Exemplos: tos em locais de crime.
c) O perito criminal também atende ocorrências com víti-
z Na linguagem natural: mas de terrorismo!
d) É verdade que o perito criminal realiza análises no
„ O macaco bebe leite e o gato come banana. âmbito da criminalística?
80 „ Maria é bailarina ou Juliano é atleta. e) Instruções especiais para perito criminal.
 Veja que essa é uma boa questão para ficarmos de
olho no que é uma proposição lógica. Então vamos
analisar as alternativas:
a) e d) Erradas. As sentenças “a” e “d” contém uma
pergunta e uma exclamação, portanto não podem
ser proposições.
c) Errada. A sentença “c” também não pode ser pro-
posição, pois é uma sentença exclamativa.
e) Errada. Na letra “e” temos uma frase que não tem
verbo. Desta forma, também não é proposição.
Resposta: Letra B.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Acerca da lógica senten-
cial, julgue o item que segue.
A lógica bivalente não obedece ao princípio da não
contradição, segundo o qual uma proposição não
assume simultaneamente valores lógicos distintos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O nome “bivalente” quer dizer que só há 2 resultados
para uma proposição: verdadeiro ou falso. Sabendo
disso, a lógica bivalente obedece ao princípio da não
contradição, segundo o qual uma proposição não
assume simultaneamente valores lógicos distintos.
Resposta: Errado.
4. (FUNDATEC – 2019) A alternativa que apresenta uma
proposição composta com a presença do conectivo
condicional é:
a) Paulo não está com febre, entretanto está desidratado.
b) Algum paciente está com febre.
c) Qual a temperatura do paciente do quarto?
d) Se Mario tem febre, então deve permanecer internado
por 48 horas.
e) Mário, você deve ser internado imediatamente!
Lembrando das exceções de proposições lógicas,
percebemos que as letras B, C e E já podem ser des-
consideradas. Sobrando as letras A e D. A nomencla-
tura condicional refere-se ao conectivo lógico “se...,
então”. Na letra A temos uma conjunção (conectivo
e) disfarçado pela “virgula + entretanto”, portanto
descartamos. Resposta: Letra D.
5. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item que segue,
a respeito de lógica proposicional.
A sentença “No Livro dos Heróis da Pátria consta o
nome de Francisco José do Nascimento, o Dragão do
Mar, por sua atuação como líder abolicionista no esta-
do do Ceará.” é uma proposição simples.
( ) CERTO ( ) ERRADO
“No Livro dos Heróis da Pátria consta o nome de
Francisco José do Nascimento, o Dragão do Mar,
por sua atuação como líder abolicionista no estado
do Ceará” é uma proposição simples. Se a propo-
sição possui uma única oração (único verbo) ela é
simples. Resposta: Certo.
TABELA VERDADE
Trata-se de uma tabela na qual conseguimos
apresentar todos os valores lógicos possíveis de uma
proposição.
Números de Linhas de Tabela Verdade
Neste momento, vamos aprender a construir tabe-
las-verdade para proposições compostas.
1º passo: Contar a quantidade de proposições
envolvidas no enunciado.
Exemplo: P v Q (temos duas proposições).
2º passo: Calcular a quantidade de linhas da tabela
usando a fórmula 2n = 2proposições (onde n é o número de
proposições).
Exemplo: P v Q = 22 = 4 linhas.
P Q PVQ
3º passo: Dispor os valores “V” e “F” na primeira
coluna fazendo o agrupamento pela metade do núme-
ro de linhas da tabela.
Exemplo: P v Q = 22 = 4 linhas = (agrupamento da
primeira coluna de 2 em 2 – V V / F F).
P Q PVQ
V
V
F
F
4º passo: Preencher as demais colunas com agru-
pamento de valores lógicos (V ou F) sempre pela meta-
de do agrupamento anterior.
Exemplo: primeira coluna de 2 em 2 (a próxima
será de 1 em 1).
P Q PVQ
V V
V F
F V
F F
Pronto! A nossa tabela já está montada, agora precisa-
mos aprender qual o resultado que teremos quando com-
binamos os valores lógicos usando os conectivos lógico.
Número de linhas da tabela verdade:
2n = 2proposições (onde n é o número de proposições).
Bom! Vamos caminhar mais um pouco e apren-
der todas as combinações lógicas possíveis para cada
RACIOCÍNIO LÓGICO
conectivo lógico.
Negação (~P)
Uma proposição quando negada, recebe valores
lógicos opostos dos valores lógicos da proposição ori-
ginal. O símbolo que iremos utilizar é ¬ p ou ~p.
P ~P
V F
F V
81
 Dupla Negação ~(~P)
P Q P→Q
A dupla negação nada mais é do que a própria pro- V V V
posição. Isto é, ~(~P) = P V F F
F V V
P ~P ~(~P)
F F V
V F V
F V F Condicional falsa:
Vai Ficar Falsa
Conectivo Conjunção “e” (^) VF=F

Só teremos uma resposta verdadeira quando todos TAUTOLOGIA

os valores lógicos envolvidos forem verdadeiros.
É uma proposição cujo valor lógico é sempre
verdadeiro.
P Q P^Q Exemplo 1: A proposição P ∨ (~P) é uma tautolo-
V V V gia, pois o seu valor lógico é sempre V, conforme a
tabela-verdade.
V F F
F V F
P ~P P V ~P
F F F
V F V
Conectivo Disjunção “ou” (v) F V V

Teremos resposta verdadeira quando pelo menos Exemplo 2: A proposição (P Λ Q) → (PQ) é uma
um dos valores lógicos envolvidos for verdadeiro. tautologia, pois a última coluna da tabela verdade só
possui V.
P Q PVQ
V V V P Q (P^Q) (PQ) (P^Q)→(PQ)
V F V V V V V V
F V V V F F F V
F F F F V F F V

Conectivo Disjunção Exclusiva “ou...ou” ( v ) F F F V V

Teremos resposta verdadeira quando os valores CONTRADIÇÃO

lógicos envolvidos forem diferentes.
P Q
V V
V F
F V
F F
Conectivo Bicondicional “se e somente se” ()
Teremos resposta verdadeira quando os valores
lógicos envolvidos forem iguais.
P Q
V V
V F
F V
F F
É uma proposição cujo valor lógico é sempre falso.
Exemplo: A proposição P ^ (~P) é uma contradi-
PVQ ção, pois o seu valor lógico é sempre F, conforme a
F tabela-verdade.
V
P ~P P ^ (~P)
V
V F F
F
F V F
CONTINGÊNCIA
Sempre que uma proposição composta recebe
valores lógicos falsos e verdadeiros, independente-
mente dos valores lógicos das proposições simples
PQ componentes, dizemos que a proposição em questão é
V uma contingência. Ou seja, quando a tabela-verdade
F apresenta, ao mesmo tempo, alguns valores verdadei-
ros e alguns falsos.
F Exemplo: A proposição [P ^ (~Q)] v (P→~Q)] é uma
V contingência, conforme a tabela-verdade.

Conectivo Condicional “se...,então” (→) P Q [P^(~Q)] (P→~Q) [P^(~Q)]V(P→~Q)

V V F F F
Especialmente nesse caso, vamos aprender quan-
do teremos o resultado falso, pois o conectivo con- V F V V V
dicional só tem uma possibilidade de isso ocorrer. F V F V V
Somente teremos resposta falsa quando o valor lógico
F F F V V
82 do antecedente for verdadeiro e o consequente falso.
z Tautologia: uma proposição que é sempre
verdadeira;
z Contradição: uma proposição que é sempre falsa;
z Contingência: uma proposição que pode assumir
valores lógicos V e F, conforme o caso.
5. (VUNESP – 2018) Seja M a afirmação: “Marília gosta
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Acerca da lógica senten-
cial, julgue o item que segue.
Se uma proposição na estrutura condicional — isto é, na
forma P→Q, em que P e Q são proposições simples — for
falsa, então o precedente será, necessariamente, falso.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Veja que P→Q foi considerado falso pelo enunciado
da questão. Assim na condicional para ser falso a
regra é que o Precedente (antecedente) seja verda-
deiro o seguinte (consequente) falso. Lembre-se da
dica: Vai Ficar Falso = V  F. Resposta: Errado.
Basta perceber que o conectivo em questão é o “E”
(Conjunção), que só é verdadeiro quando as duas
são verdadeiras, sendo assim se P for falso, já irá
invalidar o argumento. Resposta: Errado.
de dançar”. Seja J a afirmação “Jean gosta de estu-
dar”. Considere a composição dessas duas afirma-
ções: “Ou Marília gosta de dançar ou Jean gosta de
estudar”. A tabela-verdade que representa correta-
mente os valores lógicos envolvidos nessa situação é:
TABELA - VERDADE
M J Ou M ou J
V V 1
V F 2
F V 3
F F 4
Os valores 1, 2, 3 e 4 da coluna “Ou M ou J” devem ser
preenchidos, correta e respectivamente, por:

2. (AOCP – 2019) Considere a proposição: “O contingen- a) V, F, V e F.

te de policiais aumenta ou o índice de criminalidade b) F, V, V e F.
irá aumentar”. Nesse caso, a quantidade de linhas da c) F, F, V e V.
tabela verdade é igual a d) V, F, F e V.
e) V, V, V e F.
a) 2.
b) 4. Veja que precisamos saber quando o resultado das
c) 8. combinações lógicas do conectivo “ou...ou” dá ver-
d) 16. dade. Lembrando da nossa parte teórica, sempre
e) 32. que tivermos valores lógicos diferentes, o resultado
será verdadeiro. Sabendo disso,
O número de linhas da tabela-verdade depende do
número de proposições e é calculado pela fórmula:
2ⁿ. Assim, M J Ou M ou J
O contingente de policiais aumenta (1º proposição) V V F
O índice de criminalidade irá aumentar (2° V F V
proposição) F V V
22 = 4 linhas. Resposta: Letra B.
F F F
3. (FUNDATEC – 2019) Trata-se de um exemplo de tauto-
logia a proposição: Resposta: Letra B.

a) Se dois é par então é verão em Gramado. PRIMEIRA ORDEM - PROPOSIÇÃO CATEGÓRICA

b) É verão em Gramado ou não é verão em Gramado.
c) Maria é alta ou Pedro é alto.
d) É verão em Gramado se e somente se Maria é alta.
e) Maria não é alta e Pedro não é alto.
Você precisa guardar essa dica: A proposição que
contiver uma afirmação com o conectivo ou mais a
negação dessa mesma afirmação (ou vice-versa) será
sempre uma tautologia. Então,
É verão em Gramado ou não é verão em Gramado.
Professor, eu sempre vejo esse tema em alguns edi-
tais, mas nunca entendo o que realmente preciso estu-
dar. Bom! Então, eu vou te ajudar a esclarecer isso de
uma maneira rápida e simples.
Lógica de 1° ordem é igual a Quantificadores Lógi-
cos. Então, toda vez que você vir esse tema no edi-
tal, terá que saber três coisas fundamentais sobre os
quantificadores:
RACIOCÍNIO LÓGICO

A proposição p ∨ (~p) é uma tautologia, pois o seu z Negação;

valor lógico é sempre “verdadeiro”. Resposta: Letra B.
4. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o seguinte
item, relativo à lógica proposicional e à lógica de
argumentação.
Se P e Q são proposições simples, então a proposição
[P→Q]∧P é uma tautologia, isto é, independentemente
dos valores lógicos V ou F atribuídos a P e Q, o valor
lógico de [P→Q]∧P será sempre V.
( ) CERTO ( ) ERRADO
z Equivalência; e
z Representação por diagramas.
Quantificadores Lógicos ou Proposições Categó-
ricas são elementos que especificam a extensão da
validade de um predicado sobre um conjunto de cons-
tantes individuais, ou seja, são palavras ou expressões
que indicam que houve quantificação. São exemplos
de quantificadores as expressões: “existe”, “algum”,
“todo”, “pelo menos um” e “nenhum”. 83
 CLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSIÇÕES CATEGÓRICAS
Esses quantificadores podem ser classificados em
dois tipos:
z Quantificador Universal: “todo” e “nenhum”;
z Quantificador Existencial (particulares):“pelo menos
um”, “existe um” e o “algum”.
QUANTIFICADOR UNIVERSAL “TODO” (AFIRMATIVO)
Exemplos:
Todo A é B.
Todo homem joga bola.
Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no
exemplo, o do homem e o de jogar bola. Vale lembrar
que “Todo A é B” significa que todo elemento de A
também é elemento de B. Logo, podemos representar
com o diagrama:
B interpretando o diagrama, serão os seguintes:
A z Todo A é B: É indeterminado;
O conjunto A dentro do conjunto B
Quando “Todo A é B” é verdadeira, os valores lógi-
cos das outras proposições categóricas, interpretando
os diagramas, serão os seguintes:
z Nenhum A é B: É falsa;
z Algum A é B: É verdadeira;
z Algum A não é B: é falsa.
QUANTIFICADOR UNIVERSAL “NENHUM” (NEGATIVO)
Exemplos:
Nenhum A é B.
Nenhum homem joga bola.
Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no
exemplo, o do homem e o de jogar bola. Vale lembrar
que “Nenhum A é B” significa que A e B não tem ele-
mentos em comum, logo, temos apenas uma represen-
tação com diagrama:
A B
Não há intersecção entre o conjunto A e o conjunto B
Quando “Nenhum A é B” é verdadeira, os valores
lógicos das outras proposições categóricas, interpre-
tando o diagrama, serão os seguintes:
z Todo A é B: É falsa;
z Algum A é B: É falsa;
z Algum A não é B: é verdadeira.
QUANTIFICADOR PARTICULAR (AFIRMATIVO):
“ALGUM” / “PELO MENOS UM” / “EXISTE”
Exemplo:
Algum A é B.
84 Algum homem joga bola.
Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no
exemplo, o do homem e o de jogar bola. Vale lembrar
que “Algum A é B” significa que o conjunto A tem pelo
menos um elemento em comum com o conjunto B, ou
seja, há intersecção entre os círculos A e B. Logo, pode-
mos fazer quatro representações com diagramas:
A B
Os dois conjuntos possuem uma parte em comum
Veja que em todas as representações de A e B possuem
intersecção. Então, quando “Algum A é B” é verdadeira,
os valores lógicos das outras proposições categóricas,
z Nenhum A é B: É falsa;
z Algum A não é B: É indeterminado.
QUANTIFICADOR PARTICULAR (NEGATIVO):
“ALGUM” / “PELO MENOS UM” / “EXISTE” + A
PARTÍCULA “NÃO”
Exemplo:
Algum A não é B.
Algum homem não joga bola.
Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no
exemplo, o do homem e o de jogar bola. Vale lembrar
que “Algum A não é B” significa que o conjunto A tem
pelo menos um elemento que não pertence ao con-
junto B. Logo, podemos fazer três representações com
diagramas:
Os dois conjuntos possuem uma parte em comum, mas não há
contato de alguns elementos de A com B
Veja que em todas as representações o conjunto
A tem pelo menos um elemento que não pertence ao
conjunto B. Então, quando “Algum A não é B” é verda-
deira, os valores lógicos das outras proposições cate-
góricas, interpretando o diagrama, serão os seguintes:
z Todo A é B: É falsa;
z Nenhum A é B: É indeterminada;
z Algum A não é B: É indeterminado.
NEGAÇÃO DOS QUANTIFICADORES LÓGICOS OU
PROPOSIÇÕES CATEGÓRICAS
Você vai aprender de uma vez por todas como
negar proposições quantificadas, ou seja, proposi-
ções que utilizam expressões como “todo”, “algum”
e “nenhum”. Recapitulando sobre a negação de uma
proposição, podemos, então, dizer que negar uma pro-
posição significa trocar o seu valor lógico. Em outras
palavras, a negação de uma proposição verdadeira é
uma proposição falsa; a negação de uma proposição TODO NEGAÇÃO PEA + NÃO
falsa é uma proposição verdadeira.
Tudo que você precisa para negar uma proposição
quantificada é saber como classificá-la, então, veja NENHUM NEGAÇÃO PEA
alguns exemplos:

QUANTIFICADOR CLASSIFICAÇÃO EXEMPLO EQUIVALÊNCIA LÓGICA DE QUANTIFICADORES

Universal Todo homem joga
Todo z TODO
Afirmativo bola.
Nenhum homem „ “Todo A é B” é equivalente a dizer “nenhum A
Nenhum Universal Negativo
joga bola.
não é B”.
Particular Algum homem
Algum
Afirmativo joga bola. Vemos aqui que: Troca-se “todo” por “nenhum”, ou
Algum homem não seja, a primeira sentença é mantida e nega-se a segunda.
Algum + Não Particular Negativo
joga bola. Exemplo: “Todo gato pula alto”. = “Nenhum gato
não pula alto”.
Sabendo disso, é muito simples negar proposições
quantificadas. „ “Todo A é B” equivale a “Se é A, então é B”.

Exemplo: “Todo pato é amarelo”. = “Se é pato,

UNIVERSAL NEGAÇÃO PARTICULAR então é amarelo”.

z NENHUM
PARTICULAR NEGAÇÃO UNIVERSAL
„ “Nenhum A é B” é equivalente a dizer “Todo A
não é B”.
VERBO NEGAÇÃO VERBO NEGATIVO
AFIRMATIVO
Vemos aqui que: troca-se “nenhum” por “todo”, a
primeira sentença é mantida e nega-se a segunda.
VERBO VERBO Exemplo: “Nenhum macaco é branco” = “Todo
NEGAÇÃO
NEGATIVO AFIRMATIVO
macaco não é branco”.

z Se o quantificador utilizado for universal, a nega-

EQUIVALÊNCIA
ção utilizará um quantificador particular;
z Se o quantificador utilizado for particular, a nega-
ção utilizará um quantificador universal; AéB
negação
A não é B A não é B
z Se o verbo for afirmativo, a negação utilizará um
TODO ALGUM NENHUM
verbo negativo;
z Se o verbo for negativo, a negação utilizará um A não é B AéB AéB
negação
verbo afirmativo.

EQUIVALÊNCIA
Esquematizando tudo:

QUANTIFICADOR NEGAÇÃO EXEMPLO

p: Todo homem
Universal afirmati- Particular negativa joga bola. EXERCÍCIOS COMENTADOS
va “todo” “algum + não” ~p: Algum homem
não joga bola. 1. (FGV – 2019) Considerando que a afirmação “Nenhum
p: Nenhum homem pescador sabe nadar” não é verdadeira, é correto con-
Universal negativa Particular afirmati- joga bola. cluir que
“nenhum” va “algum” ~p: Algum homem
joga bola. a) “Há, pelo menos, um pescador que sabe nadar”.
RACIOCÍNIO LÓGICO

p: Algum homem b) “Quem não é pescador não sabe nadar”

Particular afirmati- Universal negativa joga bola. c) “Todos os pescadores sabem nadar”.
va “algum” “nenhum” ~p: Nenhum ho- d) “Todas as pessoas que sabem nadar são pescadores”.
mem joga bola.
e) “Ninguém que sabe nadar é pescador”.
p: Algum homem
Particular negativa Universal afirmati- não joga bola. Veja que a questão pede a negação do quantificador
“algum + não” va “todo” ~p: Todo homem “nenhum”, e como já aprendemos, nunca devemos
joga bola.
negar o “nenhum” usando o quantificado “todo” e
vice-versa. Sabendo disso, podemos eliminar estra-
Olhando para as iniciais de cada quantificador tegicamente as alternativas C, D e E. Como temos
lógico particular (Pelo menos / Existe / Algum), pode- um quantificador universal negativo e sabemos que
mos escrever o lembrete abaixo para negação: para negar precisamos de um particular afirmativo, 85
 só nos resta a letra A como resposta, pois a letra B
não está de acordo com a regra. Você também pode-
ria usar o lembrete “nenhum nega com PEA”. Res-
posta: Letra A.
2. (FUNDATEC – 2019) A negação da sentença “algum
assistente social acompanhou o julgamento” está na
alternativa:
a) Algum assistente social não acompanhou o
julgamento.
b) Todos os assistentes sociais acompanharam o
julgamento.
c) Nem todos os assistentes sociais acompanharam o
julgamento.
d) Nenhum assistente social acompanhou o julgamento.
e) Pelo menos um assistente social não acompanhou o
julgamento.
A questão pede a negação do “algum” – quantifica-
dor particular afirmativo. Já aprendemos que, para
fazer essa negação, usamos um quantificador uni-
versal. Qual, professor? O quantificador “nenhum”,
pois o mesmo é universal negativo. Assim, a nossa
sentença ficará:
p: “Algum assistente social acompanhou o
julgamento”
~p: “Nenhum assistente social acompanhou o julga-
mento” Resposta: Letra D.
3. (FUNDATEC – 2019) Assinale a alternativa que corres-
ponde à negação de “Todos os analistas de tecnologia
da informação são bons desenvolvedores”.
a) Pelo menos um analista de tecnologia da informação
não é bom desenvolvedor.
b) Nenhum analista de tecnologia da informação é bom
desenvolvedor.
c) Todos os analistas de tecnologia da informação não
são bons desenvolvedores.
d) Alguns analistas de tecnologia da informação são
bons desenvolvedores.
e) Todos os desenvolvedores não são analistas de tecno-
logia da informação.
A negação do “todo” pode ser feita usando o lem-
brete que aprendemos: “todo nega com PEA + não”,
onde o PEA são as iniciais dos quantificadores
lógicos particulares – “Pelo menos um” / “Existe” /
“Algum” – seguidos pelo modificador lógico “não”,
deixando-os, assim, particulares negativos. Logo,
p: “Todos os analistas de tecnologia da informação
são bons desenvolvedores”
~p: “Pelo menos um / Existe / Algum analista de tec-
nologia da informação não é bom desenvolvedor.
Resposta: Letra A.
4. (VUNESP – 2019) A alternativa que corresponde à
negação lógica da proposição composta: “todos os
cantores são músicos e existe advogado que é can-
tor”, é:
a) Nenhum cantor é músico e não existe advogado que
seja cantor.
b) Pelo menos um cantor não é músico ou não existe
advogado que seja cantor.
c) Há cantores que são músicos e existe advogado que
não é cantor.
d) Nenhum cantor é músico ou não existe advogado que
seja cantor.
e) Pelo menos um cantor não é músico ou existe advoga-
86 do que é cantor.
Só podemos negar um Quantificador Universal
(“Todo” / “Nenhum”) com um Quantificador Existen-
cial (“Existe” / “Algum” / “Pelo menos um”), assim,
eliminamos as letras A, C e D, ficando, assim, apenas
as letras B e E para análise. Segundo a Lei de Mor-
gan – devemos trocar o “e” por “ou” e negar tudo.
Então, negando a proposição P ^ Q, fica ~ P v ~Q:
P: todos os cantores são músicose (^)
Q: existe advogado que é cantor.
Negando:
~P: alguns cantores não são músicos (pelo menos
um não é = algum não é) ou (v)
~Q: não existe advogado que é cantor. (Não existe
= nenhum) “Pelo menos um cantor não é músico
ou não existe advogado que seja cantor”. Resposta:
Letra B.
5. (VUNESP – 2019) Considere como verdadeira a pro-
posição: “Nenhum matemático é não dialético”. Laura
enuncia que tal proposição implica, necessariamente,
que
I. se Carlos é matemático, então ele é dialético.
II. se Pedro é dialético, então é matemático.
III. se Luiz não é dialético, então não é matemático.
IV. se Renato não é matemático, então não é dialético.
Das implicações enunciadas por Laura, estão corretas
apenas:
a) I e III.
b) I e II.
c) III e IV.
d) II e III.
e) II e IV.
Você precisa lembrar das equivalências para res-
ponder essa questão.
“Nenhum matemático é não dialético” equivale a
“Todo Matemático é Dialético”;
“Todo Matemático é Dialético” equivale a “Se é
matemático, então é Dialético”.
Agora, vamos analisar as afirmações feitas por
Laura:
I. Se Carlos é matemático, então ele é dialético (Cor-
reta, pois está de acordo com a equivalência acima).
II. Se Pedro é dialético, então é matemático. (Incor-
reta, pois há dialéticos que não são matemáticos).
Dialético
Mat.
III. Se Luiz não é dialético, então não é matemáti-
co (Correta, pois todo matemático é dialético. Veja
também que temos um dos casos de equivalência
lógica do conectivo “se...então” – a contrapositiva).
IV. Se Renato não é matemático, então não é dialéti-
co (Incorreta, pois nem todo dialético é matemático
como vimos nos diagrama da alternativa II).
Resposta: Letra A.
 DIAGRAMAS LÓGICOS: CONJUNTOS E
A B
ELEMENTOS
DIAGRAMAS LÓGICOS/ DIAGRAMAS LÓGICOS
(SILOGISMOS)
Não há intersecção entre o conjunto A e o conjunto B

Esse tema é diretamente ligado ao estudo dos

Quantificadores Lógicos ou Proposições Categóricas, Quando “Nenhum A é B” é verdadeira, os valores
lógicos das outras proposições categóricas, interpre-
que são elementos que especificam a extensão da vali-
tando o diagrama, serão os seguintes:
dade de um predicado sobre um conjunto de constan-
tes individuais. Ou seja, são palavras ou expressões
Todo A é B – É falsa.
que indicam que houve quantificação. São exemplos
Algum A é B – É falsa.
de quantificadores as expressões: existe, algum, todo,
Algum A não é B – é verdadeira.
pelo menos um, nenhum.
Esses quantificadores podem ser classificados em
Quantificador Particular (Afirmativo): “Algum” / “Pelo
dois tipos:
Menos um” / “Existe”
z Quantificador Universal
Exemplo:
z Quantificador Existencial (particulares)
Algum A é B.
Algum homem joga bola.
Universais temos TODO e NENHUM, já os particula-
Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no
res temos pelo menos um, existe um e o algum.
exemplo, o do homem e o de jogar bola. Vale lembrar
Agora, vamos estudar a representação de cada um que “Algum A é B” significa que o conjunto A tem pelo
dos quantificadores através dos diagramas lógicos. menos um elemento em comum com o conjunto B, ou
seja, há intersecção entre os círculos A e B. Logo, pode-
Quantificador Universal “Todo” (afirmativo) mos fazer quatro representações com diagramas:

Exemplo: B
A
Todo A é B.

Todo homem joga bola.

Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no

exemplo, o do homem e o de joga bola. Vale lembrar Os dois conjuntos possuem uma parte em comum
que Todo A é B significa que todo elemento de A tam-
bém é elemento de B. Logo, podemos representar com Veja que em todas as representações de A e B
o diagrama: possuem intersecção. Então, quando “Algum A é B”
é verdadeira, os valores lógicos das outras proposi-
B ções categóricas, interpretando o diagrama, serão os
seguintes:
A Todo A é B – É indeterminado
Nenhum A é B – É falsa.
Algum A não é B – É indeterminado.

Quantificador Particular (negativo): “Algum” / “Pelo

O conjunto A dentro do conjunto B Menos um” / “Existe” + a partícula “Não”

Quando “Todo A é B” é verdadeira, os valores lógi- Exemplo:

cos das outras proposições categóricas, interpretando
os diagramas, serão os seguintes:
Nenhum A é B – É falsa.
Algum A é B – É verdadeira.
Algum A não é B.
Algum homem não joga bola.
Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no
exemplo, o do homem e o de jogar bola. Vale lembrar
que “Algum A não é B” significa que o conjunto A tem
RACIOCÍNIO LÓGICO

Algum A não é B – é falsa.

pelo menos um elemento que não pertence ao con-
junto B. Logo, podemos fazer três representações com
Quantificador Universal “Nenhum” (negativo)
diagramas:
Exemplo:
Nenhum A é B.
Nenhum homem joga bola.
Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no
exemplo, o do homem e o de jogar bola. Vale lembrar
que “Nenhum A é B” significa que A e B não tem ele-
mentos em comum, logo, temos apenas uma represen- Os dois conjuntos possuem uma parte em comum, mas não há
tação com diagrama: contato de alguns elementos de A com B 87
 Veja que em todas as representações o conjunto
A tem pelo menos um elemento que não pertence ao
conjunto B. Então, quando “Algum A não é B” é verda-
deira, os valores lógicos das outras proposições cate-
góricas, interpretando o diagrama, serão os seguintes:
Todo A é B – É falsa.
Nenhum A é B – É indeterminada.
Algum A não é B – É indeterminado.
SILOGISMOS
O silogismo vem da Teoria Aristotélica dentro
do raciocínio dedutivo e geralmente é formado por
três proposições, em que de duas delas, que funcio-
nam como premissas ou antecedente, extrai-se outra
proposição que é a sua conclusão ou consequente.
Além disso, podemos dizer que é um tipo especial de
argumento.
Estrutura do silogismo categórico
z Premissa maior (geralmente é a primeira): Con-
têm o termo maior (T), que é sempre o predicado
da conclusão e diz-nos qual é a premissa maior, da
qual faz parte.
z Premissa menor (geralmente é a segunda): Con-
têm o termo menor (t), que é sempre o sujeito da
conclusão e indica-nos qual é a premissa menor.
z Conclusão: Identificamos por não conter o termo
médio (M).
z Termo médio: Estabelece a ligação entre o termo
maior e termo menor. Aparece nas duas premis-
sas, mas nunca aparece na conclusão.
Veja os exemplos abaixo:
Exemplo 1:
z Todos os mamíferos são animais.
z Os cães são mamíferos.
z Logo, os cães são animais.
„ Termo maior: animais;
„ Termo menor: cães;
„ Termo médio: mamíferos.
Exemplo 2:
z Todos os homens são mortais.
z Sócrates é homem.
z Logo, Sócrates é mortal.
„ Termo maior: mortais;
„ Termo menor: Sócrates;
„ Termo médio: homem.
REGRAS DO SILOGISMO CATEGÓRICO
Regras relativas aos termos:
z 1ª Regra – O silogismo tem três termos: o maior, o
menor e o médio. Exemplo:
„ As margaridas são flores.
„ Algumas mulheres são Margaridas.
„ Logo, algumas mulheres são flores.
Veja que “margaridas” e “Margaridas” é termo
equívoco. Não respeitamos esta regra, porque este
silogismo tem 4 termos. O termo “margaridas” está
88 empregue em 2 sentidos, valendo por 2 termos.
z 2ª Regra – Se um termo está distribuído na con-
clusão, tem de estar distribuído nas premissas.
Exemplo:
„ Os espanhóis são inteligentes. (Predicado não
distribuído)
„ Os portugueses não são espanhóis.
„ Logo, os portugueses não são inteligentes.
Menor extensão na conclusão do que nas premissas.
z 3ª Regra – O termo médio nunca pode estar na
conclusão. Exemplo:
„ Toda planta é ser vivo.
„ Todo animal é ser vivo.
„ Todo ser vivo é animal ou planta.
z 4ª Regra – O termo médio tem de estar distribuído
pelo menos uma vez. Exemplo:
„ Alguns (não distribuído) homens são ricos.
„ Alguns (não distribuído) homens são artistas.
„ Alguns artistas são ricos.
Regras relativas às proposições:
z 5ª Regra – De duas premissas negativas nada se
pode concluir. Exemplo:
„ Nenhum palhaço é chinês.
„ Nenhum chinês é holandês.
„ Logo, (não se pode concluir).
Não se pode concluir se existe ou não alguma rela-
ção entre os termos “holandês” e “palhaço”, uma vez
que não existe nenhuma relação entre estes e o termo
médio (que é o único que nos permite relacioná-los).
z 6ª Regra – De duas premissas afirmativas não se
pode tirar uma conclusão negativa. Exemplo:
„ Todos os mortais são desconfiados.
„ Alguns seres são mortais.
„ Alguns seres não são desconfiados.
z 7ª Regra – A conclusão segue sempre a parte mais
fraca (particular e/ou negativa). Se uma premissa
for negativa, a conclusão tem de ser negativa, se
uma premissa for particular, a conclusão tem de
ser particular. Exemplo:
„ Todos os homens são felizes.
„ Alguns homens são espertos.
„ Todos os espertos são felizes. (A conclusão nunca
pode ser geral)
z 8ª Regra – De duas premissas particulares, nada se
pode concluir. Exemplo:
„ Alguns italianos não são vencedores.
„ Alguns italianos são pobres.
„ Logo, (nada se pode concluir).
Pelo menos, uma premissa tem de ser universal,
para que possa existir ligação entre o termo médio e
os outros termos e ser possível extrair uma conclusão.
 Esquematizando! 3. (FUNDATEC – 2019) Assinale a alternativa que corres-
ponde à negação de “Todos os analistas de tecnologia
da informação são bons desenvolvedores”.
REGRAS

PREMISSAS TERMOS a) Pelo menos um analista de tecnologia da informação

não é bom desenvolvedor.
z De duas premissas nega- z Todo silogismo contém b) Nenhum analista de tecnologia da informação é bom
tivas, nada se conclui somente três termos: desenvolvedor.
z De duas premissas afir- maior, médio e menor c) Todos os analistas de tecnologia da informação não
mativas não pode haver z Os termos da conclusão são bons desenvolvedores.
conclusão negativa não podem ter extensão d) Alguns analistas de tecnologia da informação são
z A conclusão segue sem- maior que os termos bons desenvolvedores.
pre a premissa mais fraca das premissas e) Todos os desenvolvedores não são analistas de tecno-
z De duas premissas parti- z O termo médio não pode
logia da informação.
culares, nada se conclui entrar na conclusão
z O termo médio deve
ser universal ao menos A negação do “todo” pode ser feita usando o lem-
uma vez brete que aprendemos: “todo nega com PEA + não”,
onde o PEA são as iniciais dos quantificadores
lógicos particulares – “Pelo menos um” / “Existe” /
“Algum” – seguidos pelo modificador lógico “não”,
deixando-os, assim, particulares negativos. Logo,
EXERCÍCIOS COMENTADOS p: “Todos os analistas de tecnologia da informação
são bons desenvolvedores”
1. (FGV – 2019) Considerando que a afirmação “Nenhum ~p: “Pelo menos um / Existe / Algum analista de tec-
pescador sabe nadar” não é verdadeira, é correto con- nologia da informação não é bom desenvolvedor.
cluir que Resposta: Letra A.

a) “Há, pelo menos, um pescador que sabe nadar”.
b) “Quem não é pescador não sabe nadar”
c) “Todos os pescadores sabem nadar”.
d) “Todas as pessoas que sabem nadar são pescadores”.
e) “Ninguém que sabe nadar é pescador”.
Veja que a questão pede a negação do quantificador
“nenhum”, e como já aprendemos, nunca devemos
negar o “nenhum” usando o quantificado “todo” e
vice-versa. Sabendo disso, podemos eliminar estra-
tegicamente as alternativas C, D e E. Como temos
um quantificador universal negativo e sabemos que
para negar precisamos de um particular afirmativo,
só nos resta a letra A como resposta, pois a letra B
não está de acordo com a regra. Você também pode-
ria usar o lembrete “NENHUM nega com PEA”.
Resposta: Letra A.
2. (FUNDATEC – 2019) A negação da sentença “algum
assistente social acompanhou o julgamento” está na
alternativa:
a) Algum assistente social não acompanhou o
julgamento.
b) Todos os assistentes sociais acompanharam o
julgamento.
c) Nem todos os assistentes sociais acompanharam o
julgamento.
d) Nenhum assistente social acompanhou o julgamento.
e) Pelo menos um assistente social não acompanhou o
4. (VUNESP – 2019) A alternativa que corresponde à
negação lógica da proposição composta: “todos os
cantores são músicos e existe advogado que é can-
tor”, é:
a) Nenhum cantor é músico e não existe advogado que
seja cantor.
b) Pelo menos um cantor não é músico ou não existe
advogado que seja cantor.
c) Há cantores que são músicos e existe advogado que
não é cantor.
d) Nenhum cantor é músico ou não existe advogado que
seja cantor.
e) Pelo menos um cantor não é músico ou existe advoga-
do que é cantor.
Só podemos negar um Quantificador Universal
(“Todo” / “Nenhum”) com um Quantificador Existen-
cial (“Existe” / “Algum” / “Pelo menos um”), assim,
eliminamos as letras A, C e D, ficando, assim, apenas
as letras B e E para análise. Segundo a Lei de Mor-
gan – devemos trocar o “e” por “ou” e negar tudo.
Então, negando a proposição P ^ Q, fica ~ P v ~Q:
P: todos os cantores são músicose (^)
Q: existe advogado que é cantor.
Negando:
~P: alguns cantores não são músicos (pelo menos
um não é = algum não é) ou (v)
~Q: não existe advogado que é cantor. (Não existe =
nenhum) “Pelo menos um cantor não é músico ou
RACIOCÍNIO LÓGICO

julgamento. não existe advogado que seja cantor”. Resposta:

Letra B.
A questão pede a negação do “algum” – quantifica-
dor particular afirmativo. Já aprendemos que, para 5. (VUNESP – 2019) Considere como verdadeira a pro-
fazer essa negação, usamos um quantificador uni- posição: “Nenhum matemático é não dialético”. Laura
versal. Qual, professor? O quantificador “nenhum”, enuncia que tal proposição implica, necessariamente,
pois o mesmo é universal negativo. Assim, a nossa que
sentença ficará:
p: “Algum assistente social acompanhou o I. se Carlos é matemático, então ele é dialético.
julgamento” II. se Pedro é dialético, então é matemático.
~p: “Nenhum assistente social acompanhou o julga- III. se Luiz não é dialético, então não é matemático.
mento” Resposta: Letra D. IV. se Renato não é matemático, então não é dialético. 89
 Das implicações enunciadas por Laura, estão corretas
APENAS:
a) I e III.
b) I e II.
c) III e IV.
d) II e III.
e) II e IV.
Você precisa lembrar das equivalências para res-
ponder essa questão.
� “Nenhum matemático é não dialético” equivale a
“Todo Matemático é Dialético”;
� “Todo Matemático é Dialético” equivale a “Se é
matemático, então é Dialético”.
Agora, vamos analisar as afirmações feitas por Laura:
I. Se Carlos é matemático, então ele é dialético (Cor-
reta, pois está de acordo com a equivalência acima).
II. Se Pedro é dialético, então é matemático. (Incor-
reta, pois há dialéticos que não são matemáticos).
Dialético
Mat.
III. Se Luiz não é dialético, então não é matemáti-
co (Correta, pois todo matemático é dialético. Veja
também que temos um dos casos de equivalência
lógica do conectivo “se...então” – a contrapositiva).
IV. Se Renato não é matemático, então não é dialéti-
co (Incorreta, pois nem todo dialético é matemático
como vimos nos diagrama da alternativa II).
Resposta: Letra A.
LÓGICA DA ARGUMENTAÇÃO
ARGUMENTOS: VALIDADE DE UM ARGUMENTO/
CRITÉRIO DE VALIDADE DE UM ARGUMENTO
Em nosso estudo sobre argumentos lógicos, esta-
remos interessados em verificar se eles são válidos
ou inválidos. Então, passemos a seguir a entender o
que significa um argumento válido e um argumento
inválido.
Argumentos Válidos
Também podem ser chamados de argumentos
bem-construído ou legítimo.
Para que o argumento seja válido, não basta que
a conclusão seja verdadeira, é preciso que as premis-
sas e a conclusão estejam relacionadas corretamente,
ou seja, quando a conclusão é uma consequência
necessária das premissas, dizemos que o argumen-
to é válido.
Vamos analisar o exemplo:
p1: Todo padre é homem.
p2: José é padre.
90 c: José é homem.
Quando temos argumentos utilizando os quanti-
ficadores lógicos, representamos através dos diagra-
mas lógicos para saber a validade de um argumento.
Veja que temos uma proposição do tipo “Todo A é B”,
logo:
Homem
Padre
José
Perceba que a premissa 2 afirma que José é
padre, ou seja, José tem que estar dentro do con-
junto dos padres. Sendo assim, como não há pos-
sibilidade de um padre não ser homem, podemos
afirmar que José também é homem, como afirma
nossa conclusão. Logo, o argumento é válido.
Vamos analisar agora um argumento usando
conectivos lógicos. Quando temos essa estrutura,
devemos usa o seguinte lembrete:
1°. Vamos afirmar que a conclusão é falsa e que as
premissas são verdadeiras;
2°. Vamos valorar de acordo com a tabela-verdade do
conectivo envolvido no argumento;
3°. Se der ERRO (não ficar de acordo com o padrão
de valoração que afirmamos) dizemos que o argu-
mento é válido.
Veja na prática:
Se fizer sol, então vou à praia. (V)
Fez sol. (V)
Logo, vou à praia. (F)
Já fizemos o 1° passo, colocamos na frente de cada
proposição os valores lógicos de acordo com o nosso
lembrete. Agora, vamos valorar! Veja que ir à praia
é falso e fez sol é verdadeiro. Colocamos os mesmo
valores lógicos para proposição composta pelo conec-
tivo “se...,então” na primeira premissa. Assim,
(V) (F)
Se fizer sol, então vou à praia. (V)
Fez sol. (V)
Logo, vou à praia. (F)
Como já sabemos e estudamos lá no módulo de ta-
bela-verdade, quando temos a combinação lógica ver-
dade no antecedente e falso no consequente (V 
F) para o conectivo “se...,então”, o nosso resultado só
poderá ser falso.
(V) (F)
Se fizer sol, então vou à praia. (V) (F)
Fez sol. (V)
Logo, vou à praia. (F)
 Percebe-se, então, que não está de acordo com a
nossa valoração inicial, ou seja, DEU ERRO. Logo, nos-
so argumento é válido.
ARGUMENTOS INVÁLIDOS
Também podem ser chamados de argumentos mal
construídos, ilegítimos, sofismas ou falaciosos.
Dizemos que um argumento é inválido quando a
verdade das premissas não é suficiente para garantir
a verdade da conclusão. Vejamos um exemplo para
clarear um pouco mais sobre o assunto: Exemplo:
p1: Todas as crianças gostam de chocolate;
p2: Patrícia não é criança;
c: Portanto, Patrícia não gosta de chocolate.
Como já estudamos sobre esse tipo de estrutura
de argumentos utilizando os quantificadores lógicos,
vamos representar através dos diagramas lógicos
para saber a validade de um argumento. Veja que
temos uma proposição do tipo “Todo A é B”, logo:
Gostam de chocolate
Crianças
Patrícia
Gostam de chocolate
Crianças
Patrícia
Não gostam de chocolate
Quando a premissa 2 afirma que Patrícia não é
criança, temos duas interpretações:
1°. Patrícia pode não ser criança e gostar de cho-
colate ou;
2°. Ela pode não ser criança e não gostar de cho-
colate. Sendo assim, não há possibilidade de
afirmar com 100% de certeza que Patrícia não
gosta de chocolate, como consta na conclusão.
Logo, o argumento é inválido.
Para um argumento usando conectivos lógicos,
devemos usar o mesmo que já vimos para argumentos
válidos, só muda um detalhe. Veja:
1°. Vamos afirmar que a conclusão é falsa e que as
premissas são verdadeiras;
2°. Vamos valorar de acordo com a tabela-verdade do
conectivo envolvido no argumento;
3°. Se não der ERRO (ficar de acordo com o padrão
de valoração que afirmamos) dizemos que o argu-
mento é inválido.
Veja na prática:
Se o tempo ficar nublado, então não vou ao cine-
ma. (V)
O tempo ficou nublado. (V)
Logo, vou ao cinema. (F)
Já fizemos o 1° passo, colocamos na frente de cada
proposição os valores lógicos de acordo com o nosso
lembrete. Agora, vamos valorar! Veja que ir ao cine-
ma é falso e o tempos ficar nublado é verdadei-
ro. Distribuímos os valores lógicos para proposição
composta pelo conectivo “se...então” na primeira
premissa, de acordo com cada proposição. Perceba
que a proposição não vou ao cinema está negando o
que está sendo dito na conclusão, ou seja, mudamos o
valor lógico dela. Assim,
(V) (V)
Se o tempo ficar nublado, então vou ao cinema. (V)
O tempo ficou nublado. (V)
Logo, vou ao cinema. (F)
Como já estudamos lá no módulo de tabela-verdade,
tudo que não estiver no padrão de combinação lógica
- verdade no antecedente e falso no consequente (V
 F) para o conectivo “se...,então” – será verdadeiro.
(V) (V)
Se o tempo ficar nublado, então vou ao cinema. (V)
O tempo ficou nublado. (V)
Logo, vou ao cinema. (F)
Percebe-se, então, que o argumento está de acor-
do com a nossa valoração inicial, ou seja, NÃO DEU
ERRO. Logo, nosso argumento é inválido.
Sabendo disso, guarde o esquema abaixo.
DEU ERRO ARGUMENTO VÁLIDO
NÃO DEU ARGUMENTO
ERRO INVÁLIDO
Para podermos praticar um pouco mais sobre esse
assunto, analisaremos algumas questões de concursos.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
RACIOCÍNIO LÓGICO
1. (FCC – 2018) Considere os dois argumentos a seguir:
I. Se Ana Maria nunca escreve petições, então ela não
sabe escrever petições.
Ana Maria nunca escreve petições.
Portanto, Ana Maria não sabe escrever petições.
II. Se Ana Maria não sabe escrever petições, então ela
nunca escreve petições.
Ana Maria nunca escreve petições.
Portanto, Ana Maria não sabe escrever petições. 91
 Comparando a validade formal dos dois argumentos e
a plausibilidade das primeiras premissas de cada um,
é correto concluir que
a) o argumento I é inválido e o argumento II é válido, mes-
mo que a primeira premissa de I seja mais plausível
que a de II.
b) ambos os argumentos são válidos, a despeito das pri-
meiras premissas de ambos serem ou não plausíveis.
c) ambos os argumentos são inválidos, a despeito
das primeiras premissas de ambos serem ou não
plausíveis.
d) o argumento I é inválido e o argumento II é válido, pois
a primeira premissa de II é mais plausível que a de I.
e) o argumento I é válido e o argumento II é inválido, mes-
mo que a primeira premissa de II seja mais plausível
que a de I.
Começarei pelo Argumento II, para que você possa
entender o “macete”.
Argumento II.
SE Ana Maria não sabe escrever petições (F), ENTÃO
ela nunca escreve petições (V). = VERDADEIRO
Ana Maria nunca escreve petições. = VERDADEIRO
CONCLUSÃO: Portanto, Ana Maria não sabe escre-
ver petições. = FALSO
NÃO DEU ERRO!!!! Portanto, ARGUMENTO INVÁLIDO.
Argumento I.
SE Ana Maria nunca escreve petições (VERDADEI-
RO), ENTÃO ela não sabe escrever petições. (FALSO)
= VERDADEIRO. (FALSO)
Ana Maria nunca escreve petições. = VERDADEIRO
CONCLUSÃO: Portanto, Ana Maria não sabe escre-
ver petições. = FALSO
OCORREU UM ERRO!!! Pois no V  F = FALSO.
Portanto, a premissa não teve como resultado
VERDADEIRO.
Se DEU ERRO, então ARGUMENTO VÁLIDO. Logo,
Argumento I - VÁLIDO
Argumento II - INVÁLIDO
Sabendo disso, já daria para excluir as alternativas
A, B, C e D. Resposta: Letra E.
2. (FCC – 2019) Em uma festa, se Carlos está acom-
panhado ou está feliz, canta e dança. Se, na últi-
ma festa em que esteve, não dançou, então Carlos,
necessariamente,
a) não estava acompanhado, mas estava feliz.
b) estava acompanhado, mas não estava feliz.
c) não estava acompanhado, nem feliz.
d) não cantou.
e) cantou.
Veja que precisamos achar uma conclusão para
o argumento e podemos escrever a sentença da
seguinte maneira:
Temos a condicional:
(está acompanhado OU está feliz)  (canta E dança)
(P v Q)  (R ^ T)
Como a questão afirma que “dança” é Falso, pode-
mos dizer que o consequente “canta e dança” é
falso, pois temos o conetivo “e” e basta um valor
falso para que tudo seja falso. Assim, o antecedente
precisa ser falso também (senão caímos no caso da
VERA FISCHER é FALSA). Perceba, então, que temos
o conetivo “ou” e que tudo precisa ser falso para que
tenhamos o resultado do antecedente falso.
Assim, “NÃO está acompanhado E NÃO está feliz”.
92 Resposta: Letra C.
3. (FGV – 2019) Considere as afirmativas a seguir.
z “Alguns homens jogam xadrez”.
z “Quem joga xadrez tem bom raciocínio”.
A partir dessas afirmações, é correto concluir que
a) “Todos os homens têm bom raciocínio”.
b) “Mulheres não jogam xadrez”.
c) “Quem tem bom raciocínio joga xadrez”
d) “Homem que não tem bom raciocínio não joga xadrez”.
e) “Quem não joga xadrez não tem bom raciocínio”.
Vamos desenhar os diagramas para facilitar a nos-
sa chegada à conclusão:
Bom raciocínio
Joga xadrez
Homens
Agora, vamos analisar cada alternativa e interpre-
tar os diagramas para achar nosso gabarito.
a) “Todos os homens têm bom raciocínio”. Errado,
pois ALGUNS homens têm bom raciocínio.
b) “Mulheres não jogam xadrez”. Errado, pois a afir-
mação acima só fala de HOMENS.
c) “Quem tem bom raciocínio joga xadrez” Erra-
do, pois eu posso ter bom raciocínio e jogar dama,
cartas, etc. ALGUNS que tem bom raciocínio jogam
xadrez.
d) “Homem que não tem bom raciocínio não joga
xadrez”. Certo, pois se o homem não tem bom racio-
cínio nem adianta jogar xadrez. Quem joga xadrez
TEM BOM RACIOCÍNIO.
e) “Quem não joga xadrez não tem bom raciocínio”.
Errado, pois eu posso jogar dama, cartas e ter bom
raciocínio. Resposta: Letra D.
4. (IDECAN – 2019) Se Davi é surfista, então Ana não é
bailarina. Bruno não é jogador de futebol ou Cinthia
não é ginasta. Sabendo-se que Cinthia é ginasta e que
Ana é bailarina, pode-se concluir corretamente que
a) Bruno é jogador de futebol e Davi é surfista.
b) Bruno é jogador de futebol e Davi não é surfista.
c) Bruno não é jogador de futebol e Davi é surfista.
d) Se Bruno não é jogador de futebol, então Davi é surfista.
e) Bruno não é jogador de futebol e Davi não é surfista.
Lembre-se do que estudamos quando o enuncia-
do não dá a valoração das premissas: TUDO É
VERDADE!
Sabendo-se que Cinthia é ginasta (V) e que Ana é
bailarina (V) podemos fazer a valoração das outras
premissas:
� Se Davi é surfista (F), então Ana não é bailarina
(F). F  F = V
� Bruno não é jogador de futebol (V) ou Cinthia não
é ginasta (F). V
� Cinthia é ginasta (V) e que Ana é bailarina (V). V
 Devemos agora analisar as alternativas fazermos CONECTIVO NOMENCLATURA SÍMBOLO LEITURA
uso da tabela verdade, ou seja, se resultar verdade
Condicional
essa é a questão certa. se...,então → Se p, então q
a) Bruno é jogador de futebol (F) e Davi é surfista (implicação)
(F). Falso p se e
se e Bicondicional
b) Bruno é jogador de futebol (F) e Davi não é sur- somente
somente se (bi-implicação)
fista (V). Falso se q
c) Bruno não é jogador de futebol (V) e Davi é sur-
fista (F). Falso z Conjunção (conectivo “e”): Sua representação
d) se Bruno não é jogador de futebol (V), então Davi simbólica é ^.
é surfista (F). Falso
e) Bruno não é jogador de futebol (V) e Davi não é Exemplo:
surfista (V). Verdade Resposta: Letra E.
„ Na linguagem natural: O macaco bebe leite e o
5. (IDECAN – 2019) Considere as premissas a seguir. gato come banana;
„ Na linguagem simbólica: p ^ q.
1) Se o instrumento está afinado, eu toco bem.
2) Se o público aplaude, eu fico feliz.
z Disjunção Inclusiva (conectivo “ou”): Sua repre-
3) Se eu toco bem, consigo dinheiro.
sentação simbólica é v.
4) Se eu consigo dinheiro, me caso ou compro uma
bicicleta.
Exemplo:
Sabendo-se que eu não me casei e não fiquei feliz,
assinale a alternativa correta. „ Na linguagem natural: Maria é bailarina ou
Juliano é atleta;
a) O público não aplaudiu. „ Na linguagem simbólica: p v q.
b) O instrumento não estava afinado.
c) Eu não consegui dinheiro. z Disjunção Exclusiva (conectivo “ou...ou”): Sua
d) Eu não toquei bem. representação simbólica é: v.
e) Eu não comprei uma bicicleta.
Exemplo:
Partimos da presunção de que TODAS as premissas
são verdadeiras e sabe-se que eu não me casei e não „ Na linguagem natural: Ou o elefante corre rápi-
fiquei feliz, as duas são verdadeiras, ou seja, é a úni- do ou a raposa é lenta;
ca certeza que a questão nos mostra. Então, a partir „ Na linguagem simbólica: p v q.
dela, vamos valorando as demais:
1) Se o instrumento está afinado (?), eu toco bem (?). = V z Condicional (conectivos “se, então”): Sua repre-
2) Se o público aplaude (F), eu fico feliz (F). = V sentação simbólica é →.
3) Se eu toco bem (?), consigo dinheiro (?). = V
4) Se eu consigo dinheiro (?), me caso (F) ou compro Exemplo:
uma bicicleta (V). = V
“não me casei (V) e não fiquei feliz (V)” = V „ Na linguagem natural: Se estudar, então vai
A) O público não aplaudiu - de acordo com o valor passar;
lógico da segunda proposição. Resposta: Letra A. „ Na linguagem simbólica: p → q.

z Bicondicional (conectivo “se e somente se”): Sua

CONECTIVOS LÓGICOS
CONCEITO
Os conectivos lógicos ou operadores lógicos, como
também podem ser chamados, servem para ligar duas
ou mais proposições simples e formar, assim, propo-
sições compostas.
Temos 05 (cinco) operadores lógicos no total e cada
representação simbólica é ⟷.
Exemplo:
„ Na linguagem natural: Bino vai ao cinema se e
somente se ele receber dinheiro;
„ Na linguagem simbólica: p⟷q.
z Negação: Uma proposição quando negada, recebe
valores lógicos opostos dos valores lógicos da pro-
RACIOCÍNIO LÓGICO

um tem sua nomenclatura e representação simbólica. posição original. O símbolo que iremos utilizar é
Veja a tabela abaixo: ¬p ou ~p.

Tabela de conectivos Exemplos:

p: O gato é amarelo.
CONECTIVO NOMENCLATURA SÍMBOLO LEITURA
~p: O gato não é amarelo.
e Conjunção ^ peq q: Raciocínio Lógico é difícil.
ou Disjunção v p ou q ~q: É falso que raciocínio lógico é difícil.
r: Maria chegou tarde em casa ontem.
Disjunção
ou...ou v Ou p ou q ~r: Não é verdade que Maria chegou tarde em casa
exclusiva
ontem. 93
 A negação além da forma convencional, pode ser
escrita com as expressões abaixo:
É falso que ...
Não é verdade que...
Agora que já fomos apresentados aos conectivos
lógicos, vamos ver algumas “camuflagens” dos opera-
dores lógicos que podem aparecer na prova. Veja:
z Conectivo “e” usando “mas”
Exemplo: Jurema é atriz, mas Pedro é cantor.
z Conectivo “ou...ou” usando “...ou..., mas não
ambos”
Exemplo: Baiano é corredor ou ele é nadador,
mas não ambos.
z Conectivo “Se então” usando “Desde que, Caso,
Basta, Quem, Todos, Qualquer, Toda vez que”
Exemplos:
Desde que faça sol, Pedrinho vai à praia.
Caso você estude, irá passar no concurso.
Basta Ana comer massas, e engordará.
Quem joga bola é rápido.
Todos os médicos sabem operar.
Qualquer criança anda de bicicleta.
Toda vez que chove, não vou à praia.
Dica
Na condicional a 1° proposição é o termo ante-
cedente e a 2° é o termo consequente.
PQ
P = antecedente
Q = consequente
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) As proposições P, Q e R a
seguir referem-se a um ilícito penal envolvendo João,
Carlos, Paulo e Maria:
P: “João e Carlos não são culpados”. Q: “Paulo não é
mentiroso”. R: “Maria é inocente”.
Considerando que ~X representa a negação da propo-
sição X, julgue o item a seguir.
A proposição “Se Paulo é mentiroso então Maria é
culpada.” pode ser representada simbolicamente por
(~Q)↔(~R).
( ) CERTO ( ) ERRADO
Veja que temos uma proposição condicional (se
então) e a representação simbólica apresentada é de
uma bicondional. Representação da condicional ().
Resposta: Errado.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o seguinte
item, relativo à lógica proposicional e à lógica de
argumentação.
A proposição “A construção de portos deveria ser
uma prioridade de governo, dado que o transporte
94 de cargas por vias marítimas é uma forma bastante
econômica de escoamento de mercadorias.” pode ser
representada simbolicamente por P∧Q, em que P e Q
são proposições simples adequadamente escolhidas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A representação simbólica apresentada para julgar-
mos é de uma conjunção. E na questão foi apresen-
tada uma proposição composta pela condicional na
forma “camuflada” dentro de uma relação de causa
e consequência “ Dado que...”. Resposta: Errado.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Considere as seguintes
proposições: P: O paciente receberá alta; Q: O paciente
receberá medicação; R: O paciente receberá visitas.
Tendo como referência essas proposições, julgue o
item a seguir, considerando que a notação ~S significa
a negação da proposição S.
A proposição ~P→[Q∨R] pode assim ser traduzida: Se
o paciente receber alta, então ele não receberá medi-
cação ou não receberá visitas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
P: O paciente receberá alta;
~P: O paciente não receberá alta;
Q: O paciente receberá medicação;
R: O paciente receberá visitas.
A proposição ~P→[Q∨R] pode assim ser traduzida:
Se o paciente NÃO receber alta, então ele receberá
medicação ou receberá visitas. Resposta: Errado.
4. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item a seguir, a
respeito de lógica proposicional.
A proposição “A vigilância dos cidadãos exercida pelo
Estado é consequência da radicalização da sociedade
civil em suas posições políticas.” pode ser corretamente
representada pela expressão lógica P→Q, em que P e Q
são proposições simples escolhidas adequadamente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A vigilância dos cidadãos exercida pelo Estado é
(verbo de ligação) consequência da radicalização
da sociedade civil em suas posições políticas. Temos
apenas um verbo e por esse motivo é uma proposi-
ção simples.
Cuidado com o uso da palavra consequência em
proposições como esta. Em determinadas situações,
de fato, teremos uma proposição condicional, senão
vejamos:
Passar (verbo no infinitivo) é consequência de estu-
dar (verbo no infinitivo)
Nesse caso temos uma proposição composta pela
condicional. Resposta: Errado.
5. (CESPE-CEBRASPE – 2016) Considerando os símbo-
los normalmente usados para representar os conecti-
vos lógicos, julgue o item seguinte, relativos a lógica
proposicional e à lógica de argumentação. Nesse sen-
tido, considere, ainda, que as proposições lógicas sim-
ples sejam representadas por letras maiúsculas.
A sentença A fiscalização federal é imprescindível
para manter a qualidade tanto dos alimentos quanto
dos medicamentos que a população consome pode
ser representada simbolicamente por P∧Q.
( ) CERTO ( ) ERRADO
 Para ser proposição composta, haveria mais de um
VERBO na frase, por isso, a frase em questão é con-
siderada uma proposição SIMPLES. Procure o verbo
na oração.
A fiscalização federal é imprescindível para manter
a qualidade tanto dos alimentos quanto dos medica-
mentos que a população consome. Resposta: Certo.
ELEMENTOS DE TEORIA
DOS CONJUNTOS, ANÁLISE
COMBINATÓRIA E PROBABILIDADE
INTRODUÇÃO À TEORIA DE CONJUNTOS
Conjunto é uma reunião de elementos ou pessoas
que possuem a mesma característica, por exemplo,
numa festa pode haver o conjunto de pessoas que só
bebem cerveja ou o conjunto daquelas que só gostam
de músicas eletrônicas.
Representamos um conjunto da seguinte forma:
Conjunto X
y
x elemento “d” não pertence à união entre os conjuntos
Podemos afirmar que no interior do círculo há
todos os elementos que pertencem (compõem) ao con-
junto X, já na parte externa do círculo, estão todos os
elementos que não fazem parte de X, ou seja, “y” não
pertence ao conjunto X.
Dica
No gráfico acima podemos dizer que o elemento
“x” pertence ao conjunto X e o elemento “y” não
pertence.
Matematicamente, usamos o símbolo Є para indi-
car essa relação de pertinência. Isto é: x Є X, já o ele-
mento “y” não pertence ao conjunto X, onde usamos o
símbolo ∉ para essa relação de não pertinência. Mate-
maticamente: y ∉ X.
Complemento de um conjunto
O complemento de X é o conjunto formado por
todos os elementos do Universo e o elemento “y” faz
parte dele, claro que com exceção daqueles que estão
presentes em X. Representamos o complemento, ou
complementar, pelo símbolo XC. Podemos afirmar
que “y” não pertence a X, mas pertence ao conjunto
complementar de X: matematicamente: y Є XC.
Interpretando regiões e conhecendo a Interseção e
União de Conjuntos
Uma outra situação é quando temos dois conjuntos
(X e Y), podemos representar da seguinte forma, no
geral:
X Y
a b c
d
Interpretando os conjuntos acima, temos:
O elemento “a” pertence apenas ao conjunto X,
pois ele está numa região que não tem contato com
o conjunto Y, já o elemento “c” faz parte somente ao
conjunto Y.
Perceba que o elemento “b” pertence aos dois con-
juntos, ou seja, faz parte da interseção entre os con-
juntos X e Y. A representação simbólica é feita por X ∩
Y. Como o elemento “b” faz parte dessa região, temos:
b Є (X ∩ Y) – o elemento “b” pertence à interseção
dos conjuntos X e Y.
Já o elemento “d” não faz parte de nenhum dos
dois conjuntos. Logo, podemos dizer que “d” não per-
tence à União entre os conjuntos X e Y. A união é a
junção das regiões dos dois conjuntos e é representa-
da simbolicamente por X ∪ Y. Assim, d ∉ (X ∪ Y) – o
X e Y.
Vamos analisar uma outra situação:
X Y
X–Y X∩Y Y–X
Nesta representação, podemos interpretar a região
X – Y (diferença de conjuntos) como sendo a região
formada pelos elementos de X que não fazem parte do
conjunto Y. Veja o exemplo:
X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
Y = {5, 6, 7, 9, 10}
X – Y = basta tirar de X os elementos que estão nele
e também em Y, ou seja, X – Y = {2, 3, 4, 8}
Já no caso da região Y – X, temos:
RACIOCÍNIO LÓGICO
X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
Y = {5, 6, 7, 9, 10}
Y – X = {9, 10}
Podemos falar, também, da região de interseção
dos conjuntos X ∩ Y.
X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
Y = {5, 6, 7, 9, 10}
X ∩ Y = {5, 6, 7} 95
 E por fim, vamos identificar a união entre os Agora vamos esquematizar todas as simbologias
conjuntos X e Y. Observe que vamos juntar todos os para que você possa gravar mais facilmente e aplicar
elementos dos dois conjuntos, mas sem repetir os ele- na hora de resolver as questões. Observe a tabela a
mentos presentes na interseção. Veja:
seguir:
X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
Y = {5, 6, 7, 9, 10} SÍMBOLO NOME EXPLICAÇÃO
X ∪ Y = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10}
Ex: X = {a,b,c} representa
{,} chaves o conjunto X composto
Relação de “Contém”/“Não Contém” e “Está
por a, b e c
Contido”/“Não Está Contido” entre Conjuntos
Significa que o conjunto
conjunto
Em algumas situações, a intersecção entre os con- { } ou ∅ não tem elementos, é um
vazio
conjunto vazio
juntos X e Y pode ser todo o conjunto Y, por exemplo.
Isso acontece quando todos os elementos de B são tam- Significa “Para todo” ou
∀ para todo
bém elementos de A. Veja isso no gráfico abaixo: “Para qualquer que seja”
Indica relação de pertinên-
Є pertence
X cia de elementos.
Indica relação de não per-
∉ não pertence
tinência de elementos.
∃ existe Indica relação de existência.
Y Indica que não há relação
∄ não existe
de existência
Indica que um conjunto
⊂ está contido está contido em outro
conjunto.
Perceba que realmente X ∩ Y = Y. Quando temos Indica que um conjunto
não está
a situação acima, podemos dizer que o conjunto Y ⊄ não está contido em ou-
contido
está contido no conjunto X, representado matemati- tro conjunto
camente por Y ⊂ X. Ou podemos dizer ainda que o Indica que determinado
conjunto X contém o conjunto Y, representado mate- ⊃ contém conjunto contém outro
maticamente por X ⊃ Y. conjunto
Indica que determinado
⊅ não contém conjunto não contém ou-
Importante! tro conjunto
Entenda a diferença: Serve para fazer a ligação
● Falamos que um elemento pertence ou não entre a composição de
| tal que
pertence a um conjunto; um conjunto na “repre-
sentação em chaves”
● Falamos que um conjunto está contido ou não
união de Lê-se como “X união Y”.
está contido em outro conjunto. A∪B
conjuntos
interseção de Lê-se como “X intersec-
A∩B
Representação de Conjunto usando Chaves conjuntos ção Y”
diferença de Lê-se como “diferença de
Geralmente usamos letras maiúsculas para repre- A-B
conjuntos A com B”
sentar os nomes de conjuntos, e minúsculas para
Refere-se ao complemen-
representar elementos. Ex.: A = {4, 6, 7, 9}; B = {a, b, c, XC complementar
to do conjunto X
d} etc. Ainda podemos utilizar notações matemáticas
para representar os conjuntos. Veja o exemplo abaixo:
Diagrama de VENN
A = {∀ x Є Z | x ≥ 0}
Vamos entender como se resolve questões que
Podemos entender e fazer a leitura do conjunto envolvem Operações com Conjuntos se relacionan-
acima da seguinte maneira: o conjunto A é compos-
do. Acompanhe os exemplos a seguir e a maneira
to por todo x pertencente ao conjunto dos números
inteiros, tal que x é maior ou igual a zero. como desenvolvemos suas resoluções:
Agora, veja um outro exemplo:
z Em uma sala de aula, 20 alunos gostam de Mate-
B = {∃ x Є Z | x > 5} mática, 30 gostam de Português, e 10 gostam das
duas matérias. Sabendo que 5 alunos não gostam
Uma interpretação para o conjunto é: no conjunto
B existe x pertencente ao conjunto dos números intei- de nenhuma dessas duas matérias, quantos alunos
96 ros, tal que x é maior do que 5. há nessa sala de aula?
 Siga os passos abaixo: 5. Some todas as regiões e iguale ao total de elemen-
tos envolvidos;
1. Identifique os conjuntos;
2. Represente em forma de diagramas; Matemática (20) Português (30)
3. Preencha as informações de dentro para fora (da
interseção para as demais informações);
4. Preencha as demais informações no diagrama;
5. Some todas as regiões e iguale ao total de elemen-
tos envolvidos.

20 – 10 = 10 10 30 – 10 = 20
Vamos à resolução:

1. Identifique os conjuntos;
2. Represente em forma de diagramas;
5
Matemática Português
10+10+20+5 = X
X = 45 alunos é o total dessa sala.
Também seria possível resolver esse tipo de ques-
tão usando a seguinte fórmula:

n(X ∪ Y) = n(X) + n(Y) – n(X ∩ Y)

Esta fórmula nos diz que o número de elementos

da União entre os conjuntos X e Y (X ∪ Y) é dado pelo
número de elementos de X, somado ao número de ele-
mentos de Y, subtraído do número de elementos da
3. Preencha as informações de dentro para fora (da interseção (X ∩ Y). Aplicando no exemplo, temos:
interseção para as demais informações); Matemática (M)
Português (p)
Matemática Português
n(M ∪ P) = n(M) + n(P) – n(M ∩ P)
n(M ∪ P) = 20 + 30 – 10
n(M ∪ P) = 40

Temos 40 alunos que gostam de Matemática ou

Português (aqui já está incluso quem gostam das duas
matérias). Para finalizar a resolução, devemos apenas
10
somar os 5 alunos que não gostam das duas matérias.
Assim, 40 + 5 = 45 alunos no total dessa sala.

z Assim como nos problemas com 2 conjuntos, quan-

4. Preencha as demais informações no diagrama; do nós tivermos 3 conjuntos será possível resolver
o problema por meio de Diagramas de Venn ou
Matemática (20) Português (30) por meio de fórmula. Acompanhe a resolução do
exemplo:

André, Bernardo e Carol ouviram certa quantida-

de de músicas. Nenhum deles gostou de seis músicas
e os três gostaram de dez músicas. Além disso, hou-
ve doze músicas que só André e Bernardo gostaram,
20 – 10 = 10 10 30 – 10 = 20 nove músicas que só André e Carol gostaram e quatro
músicas que só Bernardo e Carol gostaram. Não houve
RACIOCÍNIO LÓGICO

música alguma que somente um deles tenha gostado.

O número de músicas que eles ouviram foi?
5 Siga os passos abaixo:

Total = X 1. Identifique os conjuntos;

20 gostam de Matemática 2. Represente em forma de diagramas;
30 gostam de Português 3. Preencha as informações de dentro para fora (da
10 gostam dos dois interseção para as demais informações);
10 gostam apenas de Matemática 4. Preencha as demais informações no diagrama;
20 gostam apenas de Português 5. Some todas as regiões e iguale ao total de elemen-
5 não gostam de nenhuma tos envolvidos. 97
 Vamos à resolução: 4 que somente Bernardo e Carol gostaram;
6 músicas que ninguém gostou (de fora dos três
1. Identifique os conjuntos; conjuntos).
2. Represente em forma de diagramas;
Os “zeros” representam o fato de que não houve
André Bernardo música que somente um deles tenha gostado.
Logo, vem a última etapa:

5. Some todas as regiões e iguale ao total de elemen-

tos envolvidos;

Total = X
6+0+12+10+9+0+4+0=X
X = 41 músicas

Questões com três conjuntos podem ser resolvidos

usando a fórmula abaixo:

n(X ∪ Y ∪ Z) = n(X) + n(Y) + n(Z) – n(X ∩ Y) – n(X

Carol
3. Preencha as informações de dentro para fora (da
interseção para as demais informações);
∩ Z) – n(Y ∩ Z) + n(X ∩ Y ∩ Z)
Traduzindo a fórmula:
Total de elementos da união = soma dos conjuntos
– interseções dois a dois + interseção dos três
Bom! Já vimos a teoria e precisamos praticar o que
aprendemos, não é mesmo? Vamos praticar!

André Bernardo
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Determinado porto rece-
beu um grande carregamento de frango congelado,
carne suína congelada e carne bovina congelada, para
exportação. Esses produtos foram distribuídos em
10 800 contêineres, da seguinte forma: nenhum contêiner
foi carregado com os três produtos; 300 contêineres
foram carregados com carne bovina; 450, com carne
suína; 100, com frango e carne bovina; 150, com carne
suína e carne bovina; 100, com frango e carne suína.
Carol Nessa situação hipotética,
250 contêineres foram carregados somente com car-
ne suína.

( ) CERTO ( ) ERRADO
4. Preencha as demais informações no diagrama;
Vamos extrair as informações e colocar dentro dos
André Bernardo diagramas:
800 contêineres distribuição;
0 contêineres com os 3 produtos;
300 contêineres carne bovina;
450 contêineres carne suína;
100 contêineres com frango e carne bovina;
150 contêineres com carne suína e carne bovina;
0 12 0
100 contêineres com frango e carne suína.

10 Bovina Frango

9 4 50 100 X

0 Carol

6 0

150 100
Colocamos o número 10 bem no centro, pois sabe-
mos que os três gostaram de dez músicas, depois
preenchemos com as demais informações: 200 Suína

12 músicas que somente André e Bernardo gosta-

ram (na interseção entre os 2 apenas); Veja que apenas 200 contêineres foram carregados
98 9 que somente André e Carol gostaram; somente com carne suína. Resposta: Errado.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Determinado porto rece-
beu um grande carregamento de frango congelado,
carne suína congelada e carne bovina congelada, para
exportação. Esses produtos foram distribuídos em
800 contêineres, da seguinte forma: nenhum contêiner
foi carregado com os três produtos; 300 contêineres
foram carregados com carne bovina; 450, com carne
suína; 100, com frango e carne bovina; 150, com carne
suína e carne bovina; 100, com frango e carne suína.
Nessa situação hipotética,
50 contêineres foram carregados somente com carne
bovina.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Vamos extrair as informações e colocar dentro dos
diagramas:
800 contêineres distribuição;
0 contêineres com os 3 produtos;
300 contêineres carne bovina;
450 contêineres carne suína;
100 contêineres com frango e carne bovina;
150 contêineres com carne suína e carne bovina;
100 contêineres com frango e carne suína.
Bovina Frango
50 100 X
150 100
200 Suína
Veja que exatamente 50 contêineres foram carrega-
dos somente com carne bovina. Resposta: Certo.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Determinado porto rece-
beu um grande carregamento de frango congelado,
carne suína congelada e carne bovina congelada, para
exportação. Esses produtos foram distribuídos em
800 contêineres, da seguinte forma: nenhum contêiner
foi carregado com os três produtos; 300 contêineres
foram carregados com carne bovina; 450, com carne
suína; 100, com frango e carne bovina; 150, com carne
suína e carne bovina; 100, com frango e carne suína.
Nessa situação hipotética,
400 contêineres continham frango congelado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Com as informações colocadas nos diagramas na
questão anterior, podemos somar todas as informa-
ções que não possuem contato com o conjunto de
frango e subtrair do total. Veja:
50 (só bovinos);
150 (bovinos e suínos);
200 (só suínos).
Somando tudo isso, teremos 400 contêineres com
outras carnes, o que sobrou do total será a resposta
para a questão.
800-400= 400 contêineres contêm franco. (Lembre-se, a
banca não perguntou somente frango). Logo, 400 con-
têineres continham frango congelado. Resposta: Certo.
4. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Em um aeroporto, 30
passageiros que desembarcaram de determinado
voo e que estiveram nos países A, B ou C, nos quais
ocorre uma epidemia infecciosa, foram selecionados
para ser examinados. Constatou-se que exatamente
25 dos passageiros selecionados estiveram em A ou
em B, nenhum desses 25 passageiros esteve em C e 6
desses 25 passageiros estiveram em A e em B.
Com referência a essa situação hipotética, julgue os
itens que se seguem
Se 11 passageiros estiveram em B, então mais de 15
estiveram em A.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Dos 30 passageiros, são 25 que estiveram apenas
em A ou B, de modo que os outros 5 passageiros esti-
veram apenas em C. Veja ainda que 6 passageiros
estiveram A e B, de modo que os outros 19 estiveram
somente em um desses dois países. Logo,
A B
X 6 25 – 6 – x =
19 – x
C 5
Sabemos que o número de pessoas que estiveram em
B é dado pela soma 6 + (19 – X). Ou seja,
11 = 6 + (19 – X)
11 = 25 – X
X = 25 – 11
X = 14
Logo, as pessoas que estiveram em A são X + 6 = 14
+ 6 = 20. Resposta: Certo.
5. (CESPE-CEBRASPE – 2016) Situação hipotética: A
ANVISA realizará inspeções em estabelecimentos
comerciais que são classificados como Bar ou Res-
taurante e naqueles que são considerados ao mesmo
tempo Bar e Restaurante. Sabe-se que, ao todo, são 96
estabelecimentos a serem visitados, dos quais 49 são
RACIOCÍNIO LÓGICO
classificados como Bar e 60 são classificados como
Restaurante. Assertiva: Nessa situação, há mais de 15
estabelecimentos que são classificados como Bar e
como Restaurante ao mesmo tempo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Extraindo os dados:
total: 96;
bar: 49;
restaurante: 60. 99
 Somando tudo, temos 49 + 60 = 109. Passou o total de Com n ∈ ℕ temos que aplicando essa ideia na razão
96, porque estamos contando 2x vezes os estabeleci- 13!
mentos que estão na interseção. Logo, descontamos temos:
o que passou do total. 109 - 96 = 13 estabelecimentos 11!
que são classificados como Bar e como Restaurante
ao mesmo tempo. Resposta: Errado.
13! 13 ∙ 12 ∙ 11!
= = 13 ∙ 12 = 156
ANÁLISE COMBINATÓRIA 11! 11!

Um método muito utilizado na resolução de pro- PRINCÍPIO MULTIPLICATIVO E ADITIVO DA

blemas matemáticos e probabilísticos é a teoria de CONTAGEM
contagem e análise combinatória. Nela, desenvolvem-
-se técnicas de contagens de agrupamentos formados O princípio multiplicativo, também conhecido
sob condições pré-estabelecidas. como o princípio fundamental da contagem, é defi-
À primeira vista pode parecer desnecessário o uso nido em duas situações diferentes, sendo a primeira
de técnicas de contagem de números ou elementos, quando se deseja fazer a contagem da combinação
mas nem sempre a quantidade de elementos encon- de elementos entre dois ou mais conjuntos, ou seja,
trada é pequena e nem trivial de enumerar, então a cruzamento todos com todos. A segunda é quando se
aplicação de métodos de contagem se faz necessário. quer contar elementos dessas combinações, mas res-
Suponha que se queira contar a quantidade de ele- tringindo elementos a serem combinados.
mentos de um conjunto A, sendo ele um conjunto fini- Na primeira situação podemos inicialmente traba-
to de números de dois algarismos distintos, formados lhar com dois conjuntos A e B, sendo, A = {a₁,a₂, ⋯, am}
a partir dos dígitos 1, 2 e 3. Nesse caso, o número de com m elementos e B = {b1, b2, ⋯, bn}com n elementos.
elementos do conjunto A é de fácil enumeração, bas- Com isso, podemos formar da combinação de A com B
tando formar todos os elementos e depois fazer a con-
uma quantidade m ∙ n (princípio multiplicativo) de
tagem. Logo, A={12,13,21,23,31,32} e assim o número
pares ordenados (ai, bj) com ai ∈ A e bj ∈ B. Podemos
de elementos de A é n(A)=6. O mesmo não ocorre para
visualizar melhor descrevendo tal combinação em
o número de elementos do conjunto B com a lei de
forma de diagrama de árvore:
formação, sendo este um conjunto finito de números
de três algarismos distintos, formado pelos dígitos
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8, pois enumerar todos elementos
de B, n(B)=?, agora não é trivial B={123, 124, 125, ...,
876}. Por ser muito grande esse conjunto é necessário
utilizar uma técnica de contagem, onde veremos que
n(B)=336.

FATORIAL

O fatorial é uma operação matemática utilizada

para simplificar a notação de algumas técnicas de
contagem, como permutação, arranjo e combinatória.
Sua definição é bem simples: dado um número inteiro
e não negativo, ou seja, n ∈ ℕ, define-se o fatorial de n,
com notação de n!:
(a1, b1), ⋯ ,(a1, bn) → n pares

n! = n ∙ (n – 1) ∙ (n – 2) ∙ ... ∙ 3 ∙ 2 ∙ 1, para n ≥ 2. (a2, b1), ⋯ ,(a2, bn) → n pares

Sendo que, para n=0 ou n=1, temos que os fatoriais ∙

m linhas ∙
são, respectivamente, 1! = 1 e 0! = 1. ∙
O cálculo do fatorial de n=5 é 5! ∙ 4 ∙ 3 ∙ 2 ∙ 1 = 120,
mas quando esse n tende a ser grande o cálculo do fato- (am, b1), ⋯ ,(am, bn)
n pares
rial torna-se mais trabalhoso como para n=12, 12! = 12 →
∙ 11 ∙ 10 ∙ ... ∙ 3 ∙ 2 ∙ 1 = 479001600. Nesses casos podemos
n+n+⋯+n=m∙n
simplificar e usar em algumas operações essa simplifica-
ção para facilitar o cálculo. Assim, temos o fatorial para
n=12, 12! = 12 ∙ 11 ∙ 10 ∙ ... 3 ∙ 2 ∙ 1 = 12 ∙ 11!, generalizando
temos: Suponha que em três cidades, Brasília, Belo Hori-
zonte e Rio de Janeiro, existam quatro rodovias que
(n + 1) != (n + 1) ∙ n ∙ (n – 1) ∙ ... ∙3 ∙ 2 ∙ 1 = (n +1) ∙ n! ligam Brasília a Belo Horizonte e outras cinco rodo-
vias que ligam Belo Horizonte ao Rio de Janeiro.
Usando o princípio multiplicativo podemos saber de
(n + 1)!
Nesse sentido, a razão simplificada fica: quantas formas diferentes podemos chegar ao Rio de
(n – 1)! Janeiro, saindo de Brasília e passando por Belo Hori-
zonte. Usando a ideia dos conjuntos A e B anteriores
(n + 1)! (n + 1) ∙ n ∙ (n – 1)!
= = (n + 1) ∙ n = n² +n temos o conjunto A ligando Brasília a Belo Horizonte e
100 (n – 1)! (n – 1)! o conjunto B ligando Belo Horizonte ao Rio de Janeiro:
 Voltando ao exemplo do início da seção temos o
A = {a₁, a₂, a₃, a₄} e B = {b₁, b₂, b₃, b₄, b₅} conjunto B, com a lei de formação sendo, um conjunto
(a1, b1), ⋯ ,(a1, b5) → 5 pares finito de números de três algarismos distintos formado
pelos dígitos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8. Para numerar todos ele-
(a2, b1), ⋯ ,(a2, b5) → 5 pares mentos de B, n(B)=?, B={123, 124, 125, ..., 876}, por ser
muito grande esse conjunto é necessário utilizar uma
4 linhas ∙ técnica de contagem. Aqui podemos usar o princípio
∙ da multiplicação, com o caso de restrição, onde para
∙
serem elementos distintos, o que aparecer no primeiro
algarismo não pode aparecer no segundo, nem no ter-
(a4, b1), ⋯ ,(a4, b5) → 5 pares ceiro, ou seja, o número 111 não é elemento de B:
5 + 5 + ⋯ + 5 = 4 ∙ 5 = 20
A = {a₁, a₂, a₃, a₄, a₅, a₆, a₇, a₈} = {1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
Assim, são 20 formas diferentes de chegar ao Rio → B = {123, 124, 125, ⋯, 876}
de Janeiro, saindo de Brasília e passando por Belo
Horizonte. (a1, a2, a3), ⋯ ,(a1, a7, a8) → 7 ∙ 6pares (prin-
Generalizando o princípio multiplicativo para cípio multiplicativo)
qualquer quantidade de conjuntos temos: (a2, a1, a3), ⋯ ,(a2, a7, a8) → 7 ∙ 6pares
8 linhas ∙
A = {a₁, a₂, ⋯, an₁} n(A) = n₁ ∙
∙
B = {b₁, b₂, ⋯, bn₂} n(B) = n₂
(a8, a1, a2), ⋯ ,(a8, a7, a6) → 7 ∙ 6pares
∙
∙ 7 ∙ 6+7 ∙ 6+ ⋯ +7 ∙ 6=8 ∙ 7 ∙ 6 = 336
∙
Assim, são 336 números distintos formados por
Z = {z₁, z₂, ⋯, zn } n(Z) = nr
r
três algarismos distintos com os dígitos de 1 a 8.
Generalizando então o princípio multiplicativo,
Então a quantidade de r-uplas, ou sequência de r com restrição para elementos distintos, para qualquer
elementos, do tipo (ai, bj, ⋯, zp), onde ai ∈ A, bj ∈ B, ..., zp, quantidade de elementos temos:
∈ Z é n1 ∙ n2 ∙ ... ∙ nr (princípio multiplicativo).
Agora para a segunda situação podemos inicial- Se A = {a₁, a₂, ⋯, am}, n(A) = m
mente trabalhar com um conjunto A, A = {a1, a2, ⋯, am}
com m elementos. Com isso, podemos formar da com- com sequências do tipo: (ai,al, ⋯,aj, ⋯,ak)
binação de A com A tais que, ai ∈ A e aj ∈ A, sendo ai ≠
r elementos
aj (i ≠j) a quantidade m ∙ (m – 1) (princípio multiplica-
tivo, com restrição de elementos no par ordenado)
de pares ordenados (ai, aj) com ai ∈ A e aj ∈ A. Podemos
visualizar melhor descrevendo tal combinação em
a quantidade de sequência é: m ∙ (m – 1) ∙ (m – 2) ∙ ... ∙
forma de diagrama de árvore:
[m – (r –1)]

Então a quantidade de r-uplas, ou sequência de r

elementos, formados com elementos distintos dois a
dois, é m ∙ (m – 1) ∙ ... ∙ [m – (r – 1)] (princípio multipli-
cativo), onde a1 ∈ A ∀i ∈ {1, 2, ⋯, m} e a1 ≠ ap para i ≠ p.
Até o momento vimos técnicas de contagem envol-
vendo o princípio multiplicativo, já o princípio adi-
tivo é empregado em situações em que se deseja a
união entre conjuntos de resultados possíveis, onde
em cada um deles a contagem será feita utilizando o
princípio da multiplicação e pôr fim a soma deles dará
o resultado final do número de elementos da união
desses conjuntos de interesse. Por exemplo, qual a
quantidade de números inteiros positivos abaixo de
RACIOCÍNIO LÓGICO

1000, formado pelos dígitos {1, 2, 3}. Note que não foi
(a1, a2), ⋯ ,(a1, am) → m – 1 pares informada a quantidade de algarismos que devem ter
esses números inteiros, assim eles podem ser conjun-
(a2, a1), ⋯ ,(a2, am) → m – 1 pares
to de números de 1 algarismo ou números de 2 alga-
rismos ou ainda número de 3 algarismos. Não entram
∙
m linhas ∙ números de 4 algarismos pois eles devem estar abaixo
∙ de 1000. Para resolver esse problema, iremos utili-
zar primeiro o princípio multiplicativo e logo após o
(am, a1), ⋯ ,(am, am–1) → m – 1 pares princípio da adição, onde somaremos os resultados de
cada um dos possíveis conjuntos de números em rela-
(m – 1)+(m – 1)+ ⋯ +(m – 1) = m ∙ (m – 1)
ção ao seus algarismos. Onde temos OU entenda como
SOMA (princípio aditivo), assim temos: 101
 formas possíveis de sequências de números podem
1algarismo: três possíveis: 1,2,3;
ser observadas? Assim, usando a definição de arranjo
2algarismo: 3 ∙ 3 =9 possíveis (princípio multiplicativo); com repetição temos:
3algarismos: 3 ∙ 3 ∙ 3=27 possíveis(princípio multiplicativo);
ARn, r = nr à AR3, 2 = 32 = 9
A união:3+9+27=39 casos (princípio aditivo)
Logo, temos nove pares possíveis de números
ARRANJOS, PERMUTAÇÕES E COMBINAÇÕES
sorteados.
Da definição do princípio fundamental da conta-
gem (multiplicativo) podemos deduzir algumas fór- Permutação
mulas de agrupamentos, simplificando com notação Seja um conjunto de n elementos N = {a1, a2, ⋯, an},
de fatorial e definindo alguns casos particulares. chamamos de permutação dos n elementos a todo
arranjo onde r=n. Denotado por:
Arranjos
n! n! n!
Seja um conjunto de n elementos N = {a1, a2, ⋯, an}, An, n = = = = n! = Pn
chamamos de arranjo dos n elementos tomados r a r (n – n)! 0! 1
(1 ≤ r ≤ n) a qualquer sequência de r elementos ou
toda r-upla formada com elementos de N todos distin- Dica
tos. Denotado por:
A permutação é um caso particular do arranjo,
em que se queira combinar todos elementos.
An, r =n ∙ (n – 1) ∙ ... ∙[n – (r – 1)]
r fatores Assim, a permutação de um conjunto N = {1, 2, 3},
são todos os arranjos constituídos dos 3 elementos, ou
Com simplificação fatorial temos: seja, {123,132,213,231,312,321}. Calculado o número
de permutações temos então Pn = n! à P3 = 3! = 3 ∙ 2
∙ 1=6 .
n!
An, r Em situações que envolvam condições de con-
(n – r)! tagem, como em anagramas de palavras, em que o
conjunto N = {a1, a2, ⋯, an} de n elementos, irão existir
Na mesma definição de arranjo, se as r-upla orde- alguns elementos iguais, ai = ajcom i ≠ j. Neste caso, uti-
nadas são formadas por elementos de N não necessa- liza-se a técnica de permutação com elementos repeti-
riamente distintos, temos a definição de arranjo com
dos, de forma geral temos:
repetição:

ARn, r =n ∙ n ∙ ... ∙ n = nr n!
Pnn₁, n₂, ⋯, nr =
r fatores n1!n2! ⋯ nr!

Então, no exemplo do início da seção em que o Suponha que se deseja saber quantos anagramas
conjunto B, com a lei de formação é um conjunto fini- podem ser construídos com a palavra ARARAQUARA?
to de números de três algarismos distintos, formado Então, usando a definição de permutação com repe-
pelos dígitos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8, enumerando todos tição, da palavra temos 10 letras e duas delas com
os elementos de B, n(B)=?, B={123, 124, 125, ..., 876}, repetição:
feito com princípio multiplicativo, temos o resultado
n(B)=336; agora usando a definição de arranjo sem n = 10
repetição temos: A à n1 = 5
R à n2 = 3
n! 8! 8! 8 ∙ 7 ∙ 6 ∙ 5!
An,r = à A8,3 = = = =
(n – r)! (8 – 3)! 5! 5! n! 10! 10 ∙ 9 ∙ 8 ∙ 7 ∙ 6 ∙ 5!
Pnn₁, n₂ = à P105,3 = = =
n1!n2! 5!3! 5!3!
8 ∙ 7 ∙ 6 = 336
10 ∙ 9 ∙ 8 ∙ 7 ∙ 6
Note que a solução usando o princípio fundamen- = 5040
tal da contagem (multiplicativo) foi exatamente o 3∙2∙1
mesmo que usando a definição de arranjo, veja ainda
que a fórmula do arranjo no final caiu no princípio Combinações
multiplicativo.
Seja um conjunto de n elementos N = {a1, a2, ⋯,an},
Para exemplificar o arranjo com repetição pode- chamamos de combinações dos n elementos tomados
mos usar o problema de sorteio com urnas, onde o r a r, os subconjuntos de N constituídos de r elemen-
número sorteado é reposto na urna e pode ser sor- tos. Denotado por:
teado novamente, ou seja, com reposição (repetição).
Seja nesse contexto uma urna com os números 1, n!
2 e 3, e em seguida um número é sorteado, reposto Cn, r = ,r≤n;∀n,r ∈ N
102 na urna, e o segundo número é sorteado. Quantas r!(n – r)!
 Como define-se combinação sendo subconjuntos, a Para (x+a)2 = (x+a) ∙ (x+a), usando o diagrama de
ordem dos elementos não interfere. Assim, os subcon- árvore para seleção dos termos, e esgotando as possí-
juntos {a,b} e {b,a}são iguais. veis seleções para cada termo do fator, temos:
O exemplo clássico de combinações são os pro-
blemas envolvendo membros de comissões. Suponha
que uma empresa tenha 15 funcionários no setor
administrativo, e se queira formar uma comissão com
3 desses funcionários. De quantas formas possíveis
pode-se formar essa comissão? Assim, essas comis-
sões são subconjuntos com elementos funcionários e
a ordem dos elementos dentro dela não interfere, ou
seja, esses subconjuntos de mesmos elementos, mas
de ordem distintas, são iguais. Logo, essa contagem
pode ser feita a partir da combinação:

n! 15! 15!
Cn, r = à C15,3 = = =
r! (n – r)! 3!(15 – 3)! 3!12!

15 ∙ 14 ∙ 13 ∙ 12! 15 ∙ 14 ∙ 13 Assim, a soma de todos os produtos é: x ∙ x+x ∙ a+a

= = 455 . ∙ x+a ∙ a=x2+2xa+a2.
3!12! 3∙2∙1
Para (x+a)3 = (x+a) ∙ (x+a) ∙ (x+a), o mesmo
Caso usássemos no exemplo anterior a ideia de raciocínio:
arranjo teríamos um número bem maior de elemen-
tos, visto que a ordem importa no arranjo. Sendo
assim, o arranjo contaria como diferentes aqueles
subconjuntos que a combinação define como iguais.
Logo, a escolha correta da técnica (arranjo ou combi-
nação) para a condição definida é essencial!

n! 15! 15!
An, r = à A15,3 = = =
(n – r)! (15 – 3)! 12!

15 ∙ 14 ∙ 13 ∙ 12!
= 15 ∙ 14 ∙ 13 = 2730 .
12!

BINÔMIO DE NEWTON

Desenvolvimento, coeficientes binomiais e termo

geral

Usamos as técnicas de contagem como o diagra-
ma de árvore e o princípio fundamental da contagem
para obter o desenvolvimento do binômio (x + a)n com
n ∈ N e x, a ∈ ℝ.
Alguns casos particulares já são conhecidos:
z (x + a)0 = 1;
z (x + a)1 = x + a;
z (x + a)2 = x2 + 2xa + a2;
z (x + a)3 = x3 + 3x2a + 3xa2 + a3 .
Mas para todo n inteiro, positivo, quanto maior o n
mais trabalhoso fica:
(x + a)n =(x + a) ∙ (x + a) ∙ ... ∙ (x + a)
Assim a soma de todos os produtos é: x ∙ x ∙ x+x ∙ x ∙ a+x ∙
a ∙ x+x ∙ a ∙ a+a ∙ x ∙ x+a ∙ x ∙ a+a ∙ a ∙ x+a ∙ a ∙ a=x3+3x2a+3xa2+a3
Usando o binômio cúbico e reescrevendo ele em
forma de combinações temos o seguinte: do binômio
(x+a)3 = (x+a) ∙ (x+a) ∙ (x+a), se escolhermos um ter-
mo de cada fator, obteremos três termos (um em cada
fator), que são multiplicados entre si: x3, x2a, xa2 e a3,
ou seja, o diagrama de árvore está na coluna “Produ-
to”. Assim, o primeiro deles x3 só pode ser obtido de
uma única forma que é com a escolha de x para os três
fatores. Logo, o coeficiente de x3 no desenvolvimento
do binômio é 1 ou C3,0.
Para o termo x2a, a quantidade de produtos do tipo
RACIOCÍNIO LÓGICO

x2a no diagrama de árvore foi igual a três, onde duas

r fatores são iguais a x e uma igual a a, da permutação com
repetição temos:
Seguindo essa ideia de distributiva da multiplica-
ção em relação aos termos (x+a), a cada fator (x+a),
3!
selecionamos exatamente um termo, podendo ser x P32,1 = = C3,1, logo, o coeficiente de x2a é C3,1.
ou a, e multiplicamos em seguida. Continua-se o pro- 2!1!
cesso até esgotar todas as seleções possíveis de um ter-
mo de cada fator. Toma-se todos os produtos obtidos Para o termo xa2, a quantidade de produtos do tipo
e calcula-se sua soma (reduzindo os termos semelhan- xa no diagrama de árvore foi igual a três, onde duas
2

tes). Por fim, a soma obtida é o desenvolvimento do são iguais a a e uma igual a x, da permutação com
binômio (x+a)n. repetição temos: 103
 só aconteceria se pelo menos três deles estivessem
3!
p3
1,2
= = C3,2, logo, o coeficiente de xa2 é C3,2. presentes. O número de maneiras distintas que esse
1!2! grupo pode se reunir e estudar é:

Por fim, para o termo a3 só pode ser obtido de uma a) 121.

única forma que é com a escolha de a para os três fato-
res. Logo, o coeficiente de a3 no desenvolvimento do
binômio é 1 ou C3,3.
Finalmente temos o desenvolvimento do binômio
cúbico:
(x+a)3 = C3,0x3+C3,1x2a+C3,2xa2+C3,3a3.
Desse exemplo, podemos definir então o Teorema
Binomial. Seja o binômio (x+a)n com n ∈ ℕ e x, a ∈ ℝ, o
desenvolvimento do binômio é dado por:
(x+a)n = Cn,0 xn+Cn,1 xn – 1a1+Cn,2 xn – 2a2+ ... +Cn, p xn – p ap+ ... +
Cn, n an
onde Cn,0, Cn,1, Cn,2, ..., Cn,p, ..., Cn,n são chamados de
coeficientes binomiais.
Por fim, o termo geral a partir do desenvolvimen-
to do Teorema Binomial é:
(x+a)n = Cn, p xn – p ap
No desenvolvimento do binômio (1 – 2x2)5, qual o
coeficiente de x8? O termo geral do binômio é:
C5, p (–2x2)5 – p 1p = C5,p (–2)5 – p x2(5 – p) = C5,p (-2)5 – p x10 – 2p
10 – 2p = 8 → p = 1
C5,1 (–2)5 – 1 x10 – 2∙1 = C5,1 (–2)4 x8 = C5,1 16x8 = 5 ∙16x8 = 80x8
Logo, o coeficiente do termo x8 é 80.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (IBADE – 2018) O termo independente de x no desen-
b) 99.
c) 75.
d) 63.
Para solução do problema usaremos o princípio
multiplicativo (formado de combinatório) e aditivo
da teoria de contagem. Seja o conjunto de amigos
A= {a1, a2, a3, a4, a5, a6, a7} , sendo cada elemento um
amigo, sabendo-se que a reunião do grupo acontece
com pelo menos 3 amigos, assim o conjunto solução
será a união de cinco situações possíveis, são elas:
3 amigos entre os 7, 4 amigos entre os 7, 5 amigos
entre os 7, 6 amigos entre os 7 e por fim com parti-
cipação de todos os 7 amigos. Cada situação é con-
siderada uma combinação, visto que a permuta de
posição entre os amigos no conjunto não interfere
no resultado. Logo temos:
7! 7! 7!
C7,3 + C7,4 + C7,5 + C7,6 + C7,7 = + + +
4!3! 3!4! 2!5!
7! 7!
+ = 35+35+21+7+1=99
1!6! 0!7!
Assim, o resultado de maneiras distintas que esse
grupo pode se reunir é 99. Resposta: Letra B.
3. (VUNESP – 2016) Em um município, há dois novos
polos industriais, A e B, com 72 e 54 empresas, res-
pectivamente. Para efeito de fiscalização, essas
empresas deverão ser totalmente divididas em gru-
pos. Todos os grupos deverão ter o mesmo número
de empresas, sendo esse número o maior possível, de
modo que cada grupo tenha empresas de um só polo
e que não reste nenhuma fora de um grupo. Nessas
condições, o número de grupos formados será:

( )
9
1
volvimento do binômio de Newton x + é: a) 3.
x2
b) 5.
a) 72. c) 6.
b) 78. d) 7.
c) 80. e) 9.
d) 84.
e) 92. Seja o número de elementos dos conjuntos de empre-
sas dos polos A e B, respectivamente, n(A) = 72 e n(B)

No desenvolvimento do binômio
x2
termo independente é aquele cuja a potência é nula,
assim o termo geral do binômio é:
( )
9
1 = 54, se devemos ter o mesmo número de empresas
, o x+ em cada grupo e esse número seja o maior possível,
então a diferença entre o número de empresas do
polo A em relação a B é de 18. Retirando esses 18 do
polo B temos os dois polos com a mesma quantidade

()
p
1 de empresas, 54 tanto para A quanto para B. Desses
C9,p x 9–p
= C9,p x9 – p (x –2)p = C9,p x9 – p x –2p = 54 podemos distribuir grupos de 18 empresas para
x2
cada polo, ficando então 3 grupos de 18 empresas
C9,p x9 – p –2p = C9,p x9 –3p para o polo A e B, sobrando mais um grupo de 18
9 – 3p = 0 → p = 3 empresas só do polo B, assim, o polo A ficou com 3
grupos de 18 empresas e o polo B com 4 grupos de
C9,3 x9 – 3∙3 = C9,3x0 = C9,3∙ 1 = 84 18 empresas.
Logo, o coeficiente do termo independente, x0, é 84. Logo, número de grupos formados por 18 empresas
Resposta: Letra D. desses polos foi de 7. Resposta: Letra D.

2. (COMPERVE – 2017) Sete amigos montaram um gru- 4. (QUADRIX – 2017) Um anagrama de determinada
po com o objetivo de estudar para um concurso públi- palavra é uma “palavra” — que pode ou não ter signifi-
104 co, mas estabeleceram a seguinte ressalva: o estudo cado — formada pelas mesmas letras da palavra dada
 inicialmente. Assim, a quantidade de anagramas que
se pode formar com a palavra TERRACAP, de modo
que as quatro primeiras letras sejam os anagramas de
RRAA — as letras repetidas da palavra dada — é:
a) Inferior a 150.
b) Superior a 150 e inferior a 160.
c) Superior a 160 e inferior a 170.
d) Superior a 170 e inferior a 180.
e) Superior a 180.
Fixando as letras repetidas no anagrama da pala-
vra TERRACAP, n=8 letras, como as quatro primei-
ras letras, então temos duas situações de contagem,
e após isso o uso do princípio multiplicativo entre
eles, devido a interseção dos resultados pedidos.
Então fixando RRAA para as quatro primeiras pode-
mos usar a permutação com repetição para ver de
quantas formas possíveis podemos permutar essas
letras nas quatro primeiras do anagrama:
n = 4; n1 = 2; n2 = 2
n! 4! 4 ∙ 3 ∙ 2!
Pnn1,n2 = à P42,2 = = =
n1!n2! 2!2! 2 ∙ 1 ∙ 2!
Assim, temos 6 resultados possíveis para as 4 pri-
meiras letras do anagrama. Para as outras 4 letras
que faltam, temos ainda a permutação das letras
TECP, Pn = n! à P4 = 4! = 4 ∙ 3 ∙ 2 ∙ 1 = 24. Logo, pelo
princípio multiplicativo temos 6x24=144, que é infe-
rior a 150. Resposta: Letra A.
5. (FPS – 2017) Para a realização de certa cirurgia são
necessários 2 cirurgiões, 1 anestesista e 3 enfermei-
ros. Dentre os profissionais de um hospital aptos para
realizar a cirurgia, estão 5 cirurgiões, 4 anestesistas e
10 enfermeiros. De quantas maneiras pode ser consti-
tuída a equipe que fará a cirurgia?
a) 4700.
b) 4800.
c) 4900.
d) 5000.
e) 5100.
Nesse caso, temos que para realização da cirurgia
são necessários 6 profissionais, dentre eles 2 cirur-
giões, 1 anestesista e 3 enfermeiros. Dispomos de
um total de 19 profissionais, sendo 5 cirurgiões, 4
anestesistas e 10 enfermeiros, logo esses últimos
são nossos n, nc = 5; nanest = 4; nenf = 10,, já os neces-
sários na cirurgias nossos r, rc = 2; ranest = 1; renf = 3.
Para contar a quantidade de combinações possíveis
em cada grupo de profissionais usaremos a técnica
de combinatório, visto que a troca de posição ou de
ordem dos profissionais não interfere, ou seja, são
subconjuntos semelhantes ou iguais. E por fim, apli-
camos o princípio multiplicativo para obter todos
resultados possíveis:
Cir e Cir e Anest e Enf e Enf e Enf
C5,2 C4,1 C10,3
C5,2 ⨉ C4,1 ⨉ C10,3 = 10 ⨉ 4 ⨉ 120 = 4800 Resposta:
Letra B.
REFERÊNCIAS
DANTE, Luiz Roberto. Matemática: contexto e
aplicações. 3. ed. São Paulo: Ática, 2016. 3 v.
IEZZI, Gelson et al. Fundamentos de Matemática
Elementar. 3. ed. São Paulo: Atual, 1977. 10 v.
IEZZI, Gelson et al. Matemática: ciência e aplica-
ções. 9. ed. São Paulo: Saraiva, 2016. 3 v.
LEONARDO, Fabio Martins de et al. Conexões com
a Matemática. 3. ed. São Paulo: Moderna, 2016. 3
v.
PAIVA, Manoel Rodrigues. Matemática. 2. ed. São
Paulo: Moderna, 2010. 3 v.
SOUZA, Joamir Roberto de; GARCIA, Jacqueline
da Silva Ribeiro. #Contato Matemática. 1. ed. São
Paulo: FTD, 2016. 3 v.
PROBABILIDADE
Conceito
4 ∙3 A teoria da probabilidade é o ramo da Matemáti-
=6 ca que cria modelos que são utilizados para estudar
2 ∙1 experimentos aleatórios, ou seja, estimar uma previ-
são do resultado de determinado experimento.
Espaço Amostral e Evento
Chamamos de espaço amostral o conjunto de todos
os resultados possíveis do experimento.
Imagine que você possui um dado e vai lançá-lo
uma vez. Os resultados possíveis são: 1, 2, 3, 4, 5 ou 6,
isso é o que chamamos de espaço amostral, ou seja, o
conjunto dos resultados possíveis de um determinado
experimento aleatório (não se pode prever o resul-
tado que será obtido, apenas podemos tentar achar
algum padrão).
Agora pense que você só tem interesse nos núme-
ros impares, isto é, 1, 3 e 5. Esse subconjunto do espa-
ço amostral é o que chamamos de Evento – composto
apenas pelos resultados que são favoráveis. Conhe-
cendo esses dois conceitos, podemos chegar na fórmu-
la para calcular a probabilidade de um evento de um
determinado experimento aleatório, é o que podemos
chamar de probabilidade de um evento qualquer.
Dica
Espaço amostral é igual a todas as possibilida-
des possíveis e o evento é um subconjunto do
espaço amostral.
PROBABILIDADE DE UM EVENTO QUALQUER
n (evento)
Probabilidade do Evento =
RACIOCÍNIO LÓGICO
n (espaço amostral)
Na fórmula acima, n(Evento) é o número de ele-
mentos do subconjunto Evento, isto é, o número
de resultados favoráveis; e n(Espaço Amostral) é o
número total de resultados possíveis no experimento
aleatório.
Por isso, costumamos dizer também que:
número de resultados favoráveis
Probabilidade do Evento = 105
números total de resultados
 Agora, voltando ao exemplo que apenas os núme-
ros impares que nos interessam, temos:
z n(Evento) = 3 possibilidades
z n(Espaço Amostral) = 6 possibilidades
Logo,
3 1
Probabilidade do Evento = = = 0,50 = 50%
6 2
Dica
Se A é um evento qualquer, então 0 ≤ P(A) ≤ 1.
Se A é um evento qualquer, então 0% ≤ P(A) ≤
100%.
Eventos Independentes
Qual seria a probabilidade de, em dois lançamen-
tos consecutivos do dado, obtermos um resultado
ímpar em cada um deles? Veja que temos dois expe-
rimentos independentes ocorrendo: o primeiro lança-
mento e o segundo lançamento do dado. O resultado
do primeiro lançamento em nada influencia o resulta-
do do segundo.
Quando temos experimentos independentes, a
probabilidade de ter um resultado favorável em um e
um resultado favorável no outro é feito pela multipli-
cação das probabilidades de cada experimento:
P(2 lançamentos) =P(lançamento 1) · P(lançamento 2)
Em nosso exemplo, teríamos:
P(2 lançamentos) =0,50 0,50 = 0,25 = 25%
Assim, a chance de obter dois resultados ímpares
em dois lançamentos de dado consecutivos é de 25%.
Generalizando, podemos dizer que a probabilidade de
dois eventos independentes A e B acontecerem é dada
pela multiplicação da probabilidade de cada um deles:
P (A e B) = P(A) x P(B)
Sendo mais formal, também é possível escrever
P(A ∩ B)=P(A) · P(B), onde ∩ simboliza a intersecção
entre os eventos A e B.
PROBABILIDADE CONDICIONAL
Neste tópico, vamos falar sobre um tema bem recor-
rente em questões de concursos. Imagine que vamos lan-
çar um dado, e estamos analisando 2 eventos distintos:
A – sair um resultado ímpar
B – sair um número inferior a 4
Para o evento A ser atendido, os resultados favo-
ráveis são 1, 3 e 5. Para o evento B ser atendido, os
resultados favoráveis são 1, 2 e 3. Vamos calcular rapi-
damente a probabilidade de cada um desses eventos:
3 1
P(A) = = 0,5 = 50%
6 2
3 1
P(B) = = 0,5 = 50%
6 2
E se caso tivéssemos o seguinte questionamento:
no lançamento de um dado, qual é a probabilidade
106 de obter um resultado ímpar, dado que foi obtido um
resultado inferior a 4? Em outras palavras, essa per-
gunta é: qual a probabilidade do evento A, dado que o
evento B ocorreu? Matematicamente, podemos escre-
ver P(A/B) – leia “probabilidade de A, dado B”.
Aqui, já sabemos de antemão que B ocorreu. Portanto,
o resultado do lançamento do dado foi 1, 2 ou 3 (três resul-
tados possíveis). Destes resultados, apenas dois deles (o
resultado 1 e 3) atendem o evento A. Portanto, a probabi-
lidade de A ocorrer, dado que B ocorreu, é simplesmente:
2
P (A\B) = = 66,6%
3
Uma outra forma de calculá-la é através da seguin-
te divisão:
P (A k B)
P (A\B) =
P (B)
A fórmula nos diz que a probabilidade de A ocorrer,
dado que B ocorreu, é a divisão entre a probabilidade
de A e B ocorrerem simultaneamente e a probabilidade
de B ocorrer. Para que A e B ocorram simultaneamente
(resultado ímpar e inferior a 4), temos como possibi-
lidades o resultado igual a 1 e 3. Isto é, apenas 2 dos 6
resultados nos atende. Logo, P (A∩B) = 2 = 1 .
6 3
Para que B ocorra (resultado inferior a 4), já vimos
3 1
que 3 resultados atendem. Portanto, P (A∩B) = = .
6 2
Usando a fórmula acima, temos:
1
P (A\B) =
P (A + B) 3 = 1 · 2 = 2 =66,6%
=
P (B) 1 3 1 3
2
PROBABILIDADE DA UNIÃO DE DOIS EVENTOS
Dados dois eventos A e B, chamamos de A ∪ B
quando queremos a probabilidade de ocorrer o even-
to A ou o evento B. Podemos usar a fórmula:
P (A ∪ B) = P (A) + P (B) - P (A∩B)
A fórmula pode ser traduzida como “a probabilida-
de da união de dois eventos é igual a soma das pro-
babilidades de ocorrência de cada um dos eventos,
subtraída da probabilidade da ocorrência dos dois
eventos simultaneamente”.
Neste caso, quando temos A ∩ B = ϴ, ou seja, even-
tos mutuamente exclusivos, tem-se que P (A ∪ B) = P
(A) + P (B).
Imagine que você tem uma urna contendo 20 bolas
numeradas de 1 a 20. Quando uma bola é retirada ao
acaso, qual é a probabilidade de o número ser múlti-
plo de 3 ou de 5?
Ora, veja que temos a palavra “ou” na pergunta e
isso nos remete à ideia de “união” dos eventos. Sen-
do assim, podemos extrair os dados para aplicar na
fórmula:
P(A) = probabilidade de o número ser múltiplo de 3
Múltiplos de 3 (3, 6, 9, 12, 15, 18) = 6 possibilidades
6
P(A) =
20
P(B) = probabilidade de o número ser múltiplo de 5
Múltiplos de 3 (5, 10, 15, 20) = 4 possibilidades
 4 Basta calcular a probabilidade de vir 3 crianças (o
P(B) = 20 que a gente não quer). Depois subtrair de 1, para
P(A ∩ B) = probabilidade do número ser múltiplo obter os casos favoráveis.
de 3 e 5 Probabilidade de sortear 3 crianças: 6/10 · 5/9 · 4/8 = 1/6
Somente o número 15 é múltiplo de 3 e 5 ao mesmo 1 – 1/6 = 5/6. Resposta: Letra E.
tempo.
2. (VUNESP – 2017) Um centro de meteorologia infor-
1 mou ao CIPM que é de 60% a probabilidade de chuva
P(A ∩ B) =
20 no dia programado para ocorrer a operação. Mediante
essa informação, o oficial no comando afirmou que as
Aplicando na fórmula, temos:
probabilidades de que a operação seja realizada nesse
P (A ∪ B) = P (A) + P (B) - P (A ∩ B)
dia são de 20%, caso a chuva ocorra, e de 85%, se não
6 4 - 1 6+4-1 9 houver chuva. Nessas condições, a probabilidade de
P (A ∪ B) = + = = que a operação ocorra no dia programado é de
20 20 20 20 20
PROBABILIDADE DA INTERSEÇÃO DE DOIS a) 59%.
EVENTOS b) 46%.
c) 41%.
Sejam A e B dois eventos de um espaço amostral. A d) 34%.
probabilidade de A ∩ B é dada por: e) 28%.

P (A ∩ B) = P (B\A) · P (A) = P (B) · P (A\B) Se a probabilidade de chover é de 60%, então, a

probabilidade de não chover é de 40%. Para que a
Vale lembrar que P (B\A) é a probabilidade de operação ocorra no dia programado, temos duas
ocorrer o evento B, sabendo que já ocorreu o evento A situações:
(probabilidade condicional). chove (60%) e ocorre a operação (20%) = 60% x 20%
Se a ocorrência do evento A não interferir na pro- = 12%
babilidade de ocorrer o evento B, ou seja, forem inde- não chove (40%) e ocorre a operação (85%) = 40%
pendentes, a fórmula para o cálculo da probabilidade x 85% = 34%
da intersecção será dada por: Somando as probabilidades desses dois cenários,
temos: 12% + 34% = 46%. Resposta: Letra B.
P (A ∩ B) = P (A) · P (B)
3. (CESPE-CEBRASPE – 2019) A sorte de ganhar ou per-
Imagine que você vai lançar dois dados sucessi- der, num jogo de azar, não depende da habilidade do
vamente. Qual a probabilidade de sair um número
jogador, mas exclusivamente das probabilidades dos
ímpar e o número 5?
resultados. Um dos jogos mais populares no Brasil é
O “e” que aparece na pergunta é que determina a
a Mega Sena, que funciona da seguinte forma: de 60
utilização da fórmula da interseção, pois queremos “a
bolas, numeradas de 1 a 60, dentro de um globo, são
probabilidade de sair um número ímpar e o número
5”. Perceba que a ocorrência de um dos eventos não sorteadas seis bolas. À medida que uma bola é retira-
interfere na ocorrência do outro. Temos, então, dois da, ela não volta para dentro do globo. O jogador pode
eventos independentes. apostar de 6 a 15 números distintos por volante e rece-
Evento A: sair um número ímpar = {1, 3, 5} berá o prêmio se acertar os seis números sorteados.
Evento B: sair o número 5 = {5} Também são premiados os acertadores de 5 números
Espaço Amostral: S = {1, 2, 3, 4, 5, 6} ou de 4 números.
Logo, A partir dessas informações, julgue o item que se segue.
A probabilidade de a primeira bola sorteada ser um
número múltiplo de 8 é de 10%.
P(A) = 3 = 1
6 2
1 ( ) CERTO ( ) ERRADO
P(B) =
6
1 1 1 Múltiplos de 8: {0, 8, 16, 24, 32, 40, 48, 56, 64, 72...}
P (A ∩ B) = P (A) · P (B) = · = Números da Mega Sena: 1 a 60.
2 6 12
Os múltiplos de 8 na Mega Sena são: 8, 16, 24, 32, 40,
48, 56, ou seja, 7 números.
Logo 7/60 = 11%. Resposta: Errado.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
RACIOCÍNIO LÓGICO

4. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Em um jogo de azar, dois

1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Em um grupo de 10
pessoas, 4 são adultos e 6 são crianças. Ao se sele-
cionarem, aleatoriamente, 3 pessoas desse grupo, a
probabilidade de que no máximo duas dessas pes-
soas sejam crianças é igual a
jogadores lançam uma moeda honesta, alternada-
mente, até que um deles obtenha o resultado cara. O
jogador que detiver esse resultado será o vencedor.
A probabilidade de o segundo jogador vencer o jogo
logo em seu primeiro arremesso é igual a

a) 1/6. a) 2/3.
b) 2/6. b) 1/2.
c) 3/6. c) 1/4.
d) 4/6. d) 1/8.
e) 5/6. e) 3/4. 107
 Precisamos calcular a probabilidade do primeiro joga- Achando o menor denominador comum (mmc):
dor tirar coroa e o segundo jogador obter cara. Pro-
babilidade de o primeiro tirar coroa: 1/2 e o segundo
3–4 2 (aqui vamos dividir sempre pelo menor número primo possível)
tirar cara: 1/2. Logo, 1/2 · 1/2 = 1/4. Resposta: Letra C.

5. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Cinco mulheres e quatro 3–2 2

homens trabalham em um escritório. De forma aleató-
ria, uma dessas pessoas será escolhida para trabalhar
no plantão de atendimento ao público no sábado. Em
seguida, outra pessoa será escolhida, também aleato-
riamente, para o plantão no domingo.
Considerando que as duas pessoas para os plantões
serão selecionadas sucessivamente, de forma aleató-
ria e sem reposição, julgue o próximo item.
A probabilidade de os dois plantonistas serem homens
é igual ou superior a 4/9.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Sábado: Há 4 homens possíveis, em 9 pessoas no
total = 4/9
Domingo: Há 3 homens possíveis, de 8 pessoas no
total (uma já foi escolhida no sábado) = 3/8
Como queremos que seja escolhido um homem no
sábado e um homem no domingo, multiplicamos as
probabilidades: 4/9 x 3/8 = 12/72 = 4/24.
A questão é errada, pois 4/24 não é igual ou maior
que 4/9. Resposta: Errado.
RESOLUÇÃO DE PROBLEMAS
COM FRAÇÕES, PORCENTAGENS
E SEQUÊNCIAS COM NÚMEROS,
FIGURAS, PALAVRAS
FRAÇÕES
Frações nada mais são do que operações de divisão.
4
Podemos, por exemplo, tanto escrever 4 ÷ 8 quanto .
8 Divisão de fração
Agora, vamos estudar todas as operações que
envolvem as frações. São elas: adição, subtração, mul-
tiplicação e divisão.
Adição e Subtração de fração
Para somar ou subtrair frações, é necessário olhar-
mos para os denominadores, ou seja, para a “base”
das frações. Há duas situações possíveis. Vejamos:
3–1 3
1–1 mmc: 2 · 2 · 3 = 12
Todo número que é dividido apenas por ele mes-
mo e pelo número 1 é um número primo.
Exemplo:
3 (apenas por ser dividido por 1 e 3)
13 (apenas por ser dividido por 1 e 13)
Multiplicação de fração
Fazer a multiplicação entre frações é muito sim-
ples! Basta multiplicar o numerador de uma das fra-
ções pelo numerador da outra fração e fazer o mesmo
processo entre os denominadores. Veja:
2 5 2x5 10
3 x 4 = 3x4 = 12
Ainda não chegamos ao resultado final da operação,
pois é necessário simplificar a fração o máximo possí-
vel. Para realizar esse procedimento, devemos achar
um número que divide, ao mesmo tempo, o denomina-
dor e o numerador. No caso apresentado anteriormen-
te, sabemos que é o número 2. Aplicando, fica assim:
10÷2 5
12÷2 = 6
Pronto! Chegamos no resultado final, pois não há
mais como simplificar.
Vou te ensinar uma maneira bem simples para
resolver esse tipo de operação. Para dividir frações,
deve-se repetir a primeira fração e multiplicar pelo
inverso da segunda fração. Depois, basta realizar a
multiplicação normalmente, da mesma forma que
aprendemos. Veja:

z Denominadores iguais (quando acontece essa situa- Importante!

ção, basta repetir as bases e operar os numeradores) Podemos simplificar frações, dividindo o nume-
1 3 rador e o denominador pelo mesmo número.
+ = 1+3 = 4
5 5 5 5
4-2 4-2 2
3 3 = 3 =3
z Denominadores diferentes (quando acontece EXERCÍCIOS COMENTADOS
essa situação, é necessário achar o denominador
comum, para operar as frações). Veja: 1. (FCC — 2016) Seja A o quociente da divisão de 8 por
3. Seja B o quociente da divisão de 15 por 7. Seja C o
1 3 quociente da divisão de 14 por 22. O produto A B C é
3+4 igual a:
O número 12 é o primeiro múltiplo, ao mesmo tempo,
de 3 e 4. Então, dividiremos 12 pelos denominadores e, A) 3,072072072 . . .
depois, multiplicaremos o resultado pelos numeradores. B) 3,636363 . . .
C) 3,121212 . . .
1 3 4x1 3x3 4 + 9 13 D) 3,252525 . . .
3 + 4 = 12÷3 + 12÷4 = 12 = 12 E) 3,111 . . .
108
 Vamos calcular a multiplicação entre as frações
apresentadas:
Podemos, ainda, simplificar o 14 com o 7 e o 15 com
o 3.
Ainda é possível dividir 40 por 11.
Logo, A B C = 3,63... Resposta: Letra B.
2. (FGV — 2016) Durante três dias, o capitão de um navio
atracado em um porto anotou a altura das marés alta
(A) e baixa (B), formando a tabela a seguir.
Número Relativo
A porcentagem traz uma relação entre uma parte e
um todo. Quando dizemos 10% de 1000, o 1000 corres-
ponde ao todo. Já o 10% corresponde à fração do todo
que estamos especificando. Para descobrir a quanto
isso corresponde, basta multiplicar 10% por 1000.
10% de 1000 =
10 x 1000 = 100
100

A B A B A B A B A B A Dessa maneira, 1000 é todo, enquanto que 100 é a

parte que corresponde a 10% de 1000.
1,0 0,3 1,1 0,2 1,3 0,4 1,4 0,5 1,2 0,4 1,0

Quando o todo varias, a porcentagem também varia!

A maior diferença entre as alturas de duas marés con-
secutivas foi Veja um exemplo:
Roberto assistiu 2 aulas de Matemática Financeira.
Sabendo que o curso que ele comprou possui um total
A) 1,0.
de 8 aulas, qual é o percentual de aulas já assistidas
B) 1,1.
por Roberto?
C) 1,2.
O todo de aulas é 8. Para descobrir o percentual,
D) 1,3.
devemos dividir a parte pelo todo e obter uma fração.
E) 1,4.
2 1
Vamos calcular as diferenças entre os valores da =
8 4
tabela. Observe:
0,3 – 1 = - 0,7
1,1 – 0,3 = 0,8 Precisamos transformar em porcentagem, ou seja,
0,2 – 1,1 = - 0,9 vamos multiplicar a fração por 100:
1,3 – 0,2 = 1,1
1 x 100 = 25%
0,4 – 1,3 = - 0,9
4
1,4 – 0,4 = 1
0,5 – 1,4 = -0,9
1,2 – 0,5 = 0,7 Soma e Subtração de Porcentagem
0,4 – 1,2 = -0,8
1,0 – 0,4 = 0,6 As operações de soma e subtração de porcentagem
Note que a maior diferença é 1,1. Resposta: Letra B. são as mais comuns. É o que acontece quando se diz
que um número excede, reduziu, é inferior ou é supe-
PORCENTAGEM rior ao outro em tantos por cento. A grandeza inicial
corresponderá sempre a 100%. Então, basta somar ou
subtrair o percentual fornecido dos 100% e multipli-
A porcentagem é uma medida de razão com base
car pelo valor da grandeza.
100. Ou seja, corresponde a uma fração cujo denomi-
Exemplo 1:
nador é 100. Vamos observar alguns exemplos e notar Paulinho comprou um curso de 200 horas-aula.
como podemos representar um número porcentual. Porém, com a publicação do edital, a escola precisou
aumentar a carga horária em 15%. Qual o total de
30 horas-aula do curso ao final?
30% = (forma de fração)
100 Inicialmente, o curso de Paulinho tinha um total
de 200 horas-aula que correspondiam a 100%. Com o
30% =
30
= 0,3 (forma decimal) aumento porcentual, o novo curso passou a ter 100% +
100 15% das aulas inicialmente previstas. Portanto, o total
de horas-aula do curso será:
30% =
30
=
3
(forma de fração simplificada) (1 + 0,15) x 200 = 1,15 x 200 = 230 horas-aula
100 10
Dica
Sendo assim, a razão 30% pode ser escrita de
várias maneiras: A avaliação do crescimento ou da redução per-
RACIOCÍNIO LÓGICO

centual deve ser feita sempre em relação ao

30 3 valor inicial da grandeza.
30% = = 0,3 = -
100 10 Variação percentual = Final Inicial
Inicial
Também é possível fazer a conversão inversa, isto Veja mais um exemplo para podermos fixar melhor.
é, transformar um número qualquer em porcentual. Exemplo 2:
Para isso, basta multiplicar por 100. Veja: Juliano percebeu que ele ainda não assistiu a 200
aulas do seu curso. Ele deseja reduzir o número de
25 x 100 = 2500% aulas não assistidas a 180. É correto afirmar que, se
0,35 x 100 = 35% Juliano chegar às 180 aulas almejadas, o número terá
0,586 x 100 = 58,6% caído 20%? 109
 A variação percentual de uma grandeza corres- 3. (VUNESP - 2016) Um concurso recebeu 1500 ins-
ponde ao índice: crições, porém 12% dos inscritos faltaram no dia da
prova. Dos candidatos que fizeram a prova, 45% eram
Final - Inicial 180 - 200 mulheres. Em relação ao número total de inscritos, o
Variação percentual = = =
Inicial 200 número de homens que fizeram a prova corresponde a
20 uma porcentagem de
– = - 0,10
200
a) 45,2%.
Como o resultado foi negativo, podemos afirmar b) 46,5%.
que houve uma redução percentual de 10% nas aulas c) 47,8%.
ainda não assistidas por Juliano. O enunciado está d) 48,4%.
errado ao afirmar que essa redução foi de 20%. e) 49,3%.

Veja que se 12% faltaram, então 88% fizeram a

EXERCÍCIOS COMENTADOS prova.
Pessoas presentes (88%) e dessas 45% eram mulhe-
1. (CESPE-CEBRASPE – 2020) Em determinada loja, uma res e 55% eram homens. Portanto, basta multiplicar
bicicleta é vendida por R$ 1.720 à vista ou em duas o percentual dos homens pelo total:
vezes, com uma entrada de R$ 920 e uma parcela de R$ 55% de 88% das pessoas que fizeram a prova; ou
920 com vencimento para o mês seguinte. Caso queira 0,55 x 0,88 = 0,484.
antecipar o crédito correspondente ao valor da parcela, Transformando em porcentagem
a lojista paga para a financeira uma taxa de antecipa- 0,484 x 100 = 48,4%. Resposta: Letra D.
ção correspondente a 5% do valor da parcela.
Com base nessas informações, julgue o item a seguir. 4. (FCC - 2018) Em uma pesquisa 60% dos entrevistados
Na compra a prazo, o custo efetivo da operação de finan- preferem suco de graviola e 50% suco de açaí. Se 15%
ciamento pago pelo cliente será inferior a 14% ao mês. dos entrevistados gostam dos dois sabores, então,
a porcentagem de entrevistados que não gostam de
( ) CERTO ( ) ERRADO
nenhum dos dois é de
Valor da bicicleta =1720,00
a) 80%.
Parcelado = 920,00 (entrada) + 920,00 (parcela)
Na compra a prazo, o agente vai pagar 920,00 b) 61%.
(entrada), logo vai sobrar (1720-920 = 800,00) c) 20%.
No próximo mês é preciso pagar 920,00 ou seja d) 10%.
800,00 + 120,00 de juros. Agora é pegar 120,00 e) 5%.
(juros) e dividir por 800,00 resultado:
120,00/800,00 = 0,15% ao mês. Vamos dispor as informações em forma de conjun-
A questão diz que seria inferior a 0,14%, ou seja, tos para facilitar nossa resolução:
está errada. Resposta: Errado.
Graviola Açai
2. (CESPE-CEBRASPE - 2019) Na assembleia legislati-
va de um estado da Federação, há 50 parlamentares,
entre homens e mulheres. Em determinada sessão
plenária estavam presentes somente 20% das deputa- 60% – 15% = 15% 50% – 15% =
das e 10% dos deputados, perfazendo-se um total de 7
parlamentares presentes à sessão. 45% 35%
Infere-se da situação apresentada que, nessa assem-
bleia legislativa, havia Nenhum = X

a) 10 deputadas. Vamos somar todos os valores e igualar ao total que

b) 14 deputadas. é 100%: 45% + 15% + 35% + X = 100%
c) 15 deputadas. 95% + X = 100%
d) 20 deputadas. X = 5%. Resposta: Letra E.
e) 25 deputadas.
5. (FUNCAB - 2015) Adriana e Leonardo investiram R$
50 parlamentares 20.000,00, sendo o 3/5 desse valor em uma aplicação
Deputadas = X que gerou lucro mensal de 4% ao mês durante dez
Deputados = 50-X meses. O restante foi investido em uma aplicação,
Compareceram 20% x e 10% (50-x), totalizando 7
que gerou um prejuízo mensal de 5% ao mês, durante
parlamentares. Não sabemos a quantidade exata de
o mesmo período. Ambas as aplicações foram feitas
cada sexo. Vamos montar uma equação e achar o
valor de X. no sistema de juros simples.
20% x + 10% (50-x) = 7 Pode-se concluir que, no final desses dez meses, eles
20/100 . x + 10/100 . (50-x) = 7 tiveram:
2/10 . x + 1/10 . (50-x) = 7
2x/10 + 50 - x/10 = 7 (faz o MMC) a) prejuízo de R$2.800,00.
2x + 50 - x = 70 b) lucro de R$3.200,00.
2x - x = 70 - 50 c) lucro de R$2.800,00.
x = 20 deputadas fazem parte da Assembleia Legis- d) prejuízo de R$6.000,00
110 lativa. Resposta: Letra D. e) lucro de R$5.000,00.
 3/5 de 20.000,00 = 12.000,00
12.000,00 · 4% = 480,00
480 · 10 (meses) = 4.800 (juros)
O que sobrou 20.000,00 - 12.000,00 = 8.000,00. Apli-
cação que foi investida e gerou prejuízo de 5% ao
mês, durante 10 meses:
8.000,00 · 5% = 400,00
400 · 10 meses= 4.000
Portanto 20.000,00 + 4.800(juros) = 24,800,00 -
4.000= 20.800,00 /10 meses= 2.080,00 lucros.
Resposta: Letra C.
SEQUÊNCIAS NUMÉRICAS
Esse tema é cobrado de uma maneira que ao mes-
mo tempo que pode parecer fácil, pode ser bem com-
plicado. Descobrir a lei de formação ou padrão da
sequência é o seu principal objetivo, pois nas ques-
tões sobre sequências/raciocínio sequencial, você
será apresentado a um conjunto de dados dispostos
de acordo com alguma “regra” implícita, alguma lógi-
ca de formação. O desafio é exatamente descobrir
essa “regra” para, com isso, encontrar outros termos
daquela mesma sequência.
Veja o exemplo abaixo:
2, 4, 6, 8,...
A primeira pergunta que podemos fazer para
achar a lei de formação é: os números estão aumen-
tando ou diminuindo?
Caso eles estejam aumentando, devemos tentar as
operações de soma ou multiplicação entre os termos.
Veja o nosso exemplo que fora postado: 2, 4, 6, 8,.. Do
primeiro termo para o segundo, somamos o número
dois e depois repetimos isso.
2+2=4
4+2=6
6+2=8
Logo, o nosso próximo termo será o número 10,
pois 8+2 = 10.
Caso os números estejam diminuindo, você pode
buscar uma lógica envolvendo subtrações ou divisões
entre os termos.
Agora, observe esta outra sequência:
2, 3, 5, 7, 11, 13, ...
Qual é o seu próximo termo? Vários alunos tendem
a dizer que o próximo termo é o 15, mesmo tendo per-
cebido que o 9 não está na sequência. A nossa tendên-
cia é relevar esse “probleminha” e marcar logo o valor
15. Muito cuidado! Como já disse, o padrão encon-
trado deve ser capaz de explicar TODA a sequência!
Neste caso, estamos diante dos números primos! Sim,
aqueles números que só podem ser divididos por eles
mesmos ou então pelo número 1. No caso, o próximo
seria o 17, e não o 15. A propósito, os próximos núme-
ros primos são: 17, 19, 23, 29, 31, 37...
SEQUÊNCIAS NUMÉRICAS ALTERNADAS
É bem comum aparecem questões que envolvem
uma sequência que tem mais de uma lei de formação.
Podemos ter 2 sequências que se alternam, como nes-
te exemplo:
2, 5, 4, 10, 6, 15, 8, 20, ...
Se analisarmos mais minuciosamente, podemos
dizer que temos uma sequência que, de um número
para outro, devemos somar 2 unidades e também
podemos notar que temos a sequência que, de um
número para o outro, basta somar 5 unidades, elas
estão em sequências numéricas alternadas. Veja:
1° Sequencia: 2, 4, 6, 8,...
2° Sequencia: 5, 10, 15, 20, ...
PROGRESSÃO ARITMÉTICA
Uma progressão aritmética é aquela em que os
termos crescem, sendo adicionados a uma razão cons-
tante, normalmente representada pela letra r.
Termo inicial: valor do primeiro número que
compõe a sequência;
Razão: regra que permite, a partir de um termo,
obter o seguinte.
Observe o exemplo abaixo:
{1,3,5,7,9,11,13, ...}
Veja que 1+2=3, 3+2=5, 5+2=7, 7+2=9, e assim suces-
sivamente. Temos um exemplo nítido de uma Progres-
são Aritmética (PA) com uma razão 2, ou seja, r = 2 e
termo inicial igual a 1. Em questões envolvendo pro-
gressões aritméticas, é importante você saber obter o
termo geral e a soma dos termos, conforme veremos
a seguir.
Termo geral da PA
Trata-se de uma fórmula que, a partir do primei-
ro termo e da razão da PA, permite calcular qualquer
outro termo. Temos a seguinte fórmula:
an = a1 + (n-1)r
Nesta fórmula, an é o termo de posição n na PA (o
“n-ésimo” termo); a1 é o termo inicial, r é a razão e n é
a posição do termo na PA.
Usando o nosso exemplo acima, vamos descobrir
o termo de posição 10. Já temos as informações que
precisamos: {1,3,5,7,9,11, 13, ...}
z o termo que buscamos é o da décima posição, isto
é, a10;
z a razão da PA é 2, portanto r = 2;
z o termo inicial é 1, logo a1 = 1;
z n, ou seja, a posição que queremos, é a de número
10: n = 10
Logo,
an = a1 + (n-1)r
a10 = 1 + (10-1)2
a10 = 1 + 2x9
a10 = 1 + 18
RACIOCÍNIO LÓGICO
a10 = 19
Isto é, o termo da posição 10 é o 19. Volte na
sequência e confira. Perceba que, com essa fórmula,
podemos calcular qualquer termo da PA. O termo da
posição 200 é:
an = a1 + (n-1)r
a200 = 1 + (200-1)2
a200 = 1 + 2x199
a200 = 1 + 198
a200 = 199 111
 Soma do primeiro ao n-ésimo termo da PA an = 124
r = 4 (podemos ir somando de 4 em 4 unidades para
A fórmula a seguir nos permite calcular a soma dos obter os múltiplos).
“n” primeiros termos de uma progressão aritmética: Substituindo na fórmula do termo geral, vamos
encontrar a quantidade de elementos (múltiplos):
n # (a1 + an) an = a1 + (n-1)r
Sn = 124 = 24 + (n – 1)4
2
124 = 24 + 4n – 4
Para entendermos um pouco melhor, vamos calcu- 124 – 24 + 4 = 4n
lar a soma dos 7 primeiros termos do nosso exemplo 104 = 4n
que já foi apresentado: {1,3,5,7,9,11, 13, ...}. n = 26. Resposta: Letra B.
Já sabemos que a1 = 1, e n = 7. O termo an será, nes-
te caso, o termo a7, que observando na sequência é o 2. (FCC – 2018) Rodrigo planejou fazer uma viagem em
número 13, ou seja, a7 = 13. Substituindo na fórmula, 4 dias. A quantidade de quilômetros que ele percorrerá
temos: em cada dia será diferente e formará uma progressão
aritmética de razão igual a − 24. A média de quilôme-
n # (a1 + an) tros que Rodrigo percorrerá por dia é igual a 310 km.
Sn = Desse modo, é correto concluir que o número de quilô-
2
metros que Rodrigo percorrerá em seu quarto e último
7 # (1 + 13) dia de viagem será igual a
S7 =
2
a) 334.
7 # 14
S7 = b) 280.
2
c) 322.
98 d) 274.
S7 = = 49 e) 310.
2
Dependendo do sinal da razão r, a PA pode ser: Primeiro devemos achar o a1, para depois acharmos
PA crescente: se r > 0, a PA terá termos em ordem o a4. Devemos colocar tudo em função de a1, para
crescente. podermos substituir na média. Usando a fórmula
Ex.: {1, 4, 7, 10, 13, 16...} → r = 3 do termo geral:
PA decrescente: se r < 0, a PA terá termos em ordem r = -24
decrescente. an= a1 + (n-1).r
Ex.: {20, 19, 18, 17 ...} → r = -1 Achando a1:
PA constante: se r = 0, todos os termos da PA serão a1 = a1 + (1-1).r
iguais. a1 = a1
Ex.: {7, 7, 7, 7, 7, 7, 7...} → r = 0. Colocando a2 em função de a1:
a2= a1+ (2-1)r
a2 = a1 + r
Dica Colocando a3 em função de a1:
PA crescente: se r > 0; a3= a1+ (3-1)r
PA decrescente: se r < 0; a3 = a1 + 2r
Colocando a4 em função de a1:
PA constante: se r = 0.
a4 = a1 + (4-1)r
a4 = a1 + 3r
Em uma progressão aritmética de 3 termos, o Substituindo na fórmula da média aritmética:
segundo termo ou o termo do meio é a média aritmé- (a1 + a2 + a3 + a4 )/4 = 310
tica entre o primeiro e terceiro termo. Veja: (a1+ a1 + r + a1 + 2r + a1 + 3r) / 4 = 310
4 a1 + 6r = 310 . 4
PA (a1, a2, a3)  a2 = (a1 + a3)/2 4 a1 + 6. (-24) = 1240
PA (2, 4, 6)  4 = (2+6)/2  4 = 4 4 a1 - 144 = 1240
a1 = 346
Encontrando a4:
a4= 346 + (4-1).r
EXERCÍCIOS COMENTADOS a4= 346 + 3r
a4= 346 + 3. (-24)
1. (IBFC – 2015) O total de múltiplos de 4 existentes a4 = 274. Resposta: Letra D.
entre os números 23 e 125 é:
3. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Em cada item a seguir é
a) 25. apresentada uma situação hipotética, seguida de uma
assertiva a ser julgada, a respeito de modelos lineares,
b) 26.
modelos periódicos e geometria dos sólidos.
c) 27.
Manoel, candidato ao cargo de soldado combatente,
d) 28. considerado apto na avaliação médica das condições
e) 24. de saúde física e mental, foi convocado para o teste
de aptidão física, em que uma das provas consiste em
O primeiro múltiplo de 4 neste intervalo é 24 e o últi- uma corrida de 2.000 metros em até 11 minutos. Como
mo é 124. Veja que os múltiplos de 4 formam uma Manoel não é atleta profissional, ele planeja completar
PA de razão igual a 4. Então, temos as seguintes o percurso no tempo máximo exato, aumentando de
informações: uma quantidade constante, a cada minuto, a distância
112 a1 = 24 percorrida no minuto anterior.
 Nesse caso, se Manoel, seguindo seu plano, correr 125 a25 = 215 - 48
metros no primeiro minuto e aumentar de 11 metros a a25 = 167 alunos
distância percorrida em cada minuto anterior, ele com- Logo, 215 - 167 = 48 alunos ausentes. Resposta:
pletará o percurso no tempo regulamentar. Errado.

( ) CERTO ( ) ERRADO PROGRESSÃO GEOMÉTRICA

Veja que no primeiro minuto ele percorre 125
metros, no segundo 125 + 11 = 136 metros, no ter- Observe a sequência abaixo:
ceiro 125 + 2×11 = 147 metros, e assim por diante.
Estamos diante de uma progressão aritmética (PA) {2, 4, 8, 16, 32...}
de termo inicial a1 = 125 e razão r = 11. O décimo
primeiro termo (correspondente ao 11º minuto) é: Cada termo é igual ao anterior multiplicado por 2.
an= a1 + (n-1).r Este é um exemplo típico de Progressão Geométrica,
a11 = 125 + (11 – 1).11 ou simplesmente, PG. Em uma PG, cada termo é obti-
a11 = 125 + 110 = 235 metros do a partir da multiplicação do anterior por um mes-
A soma das distâncias percorridas nos 11 primeiros mo número, o que chamamos de razão da progressão
minutos é dada pela fórmula da soma dos termos geométrica. A razão é simbolizada pela letra q.
da PA: No exemplo acima, temos q = 2 e o termo inicial é
n # (a1 + an) a1 = 1. Da mesma maneira que vimos para o caso de
Sn = PA, normalmente, precisamos calcular o termo geral
2
e a soma dos termos.
11 # (125 + 235)
S11 =
2 Termo geral da PG
11 # 360
S11 = A fórmula a seguir nos permite obter qualquer
2
termo (an) da progressão geométrica, partindo-se do
S11 = 180 · 11 primeiro termo (a1) e da razão (q):
S11 = 1.980
A distância total percorrida é menor do que 2.000
an = a1 × qn-1
metros. Logo, Manoel não completará o percurso
no tempo regulamentar de 11 minutos. Resposta:
Errado. No nosso exemplo, o quinto termo, a5 (n = 5), pode
ser encontrado assim:
4. (FCC – 2017) Em um experimento, uma planta recebe
a cada dia 5 gotas a mais de água do que havia recebi- {2, 4, 8, 16, 32...}
do no dia anterior. Se no 65° dia ela recebeu 374 gotas a5 = 2 × 25-1
de água, no 1° dia do experimento ela recebeu a5 = 2 × 24
a5 = 2 × 16
a) 64 gotas. a5 = 32
b) 49 gotas.
c) 59 gotas. Soma do primeiro ao n-ésimo termo da PG
d) 44 gotas.
e) 54 gotas. A fórmula abaixo permite calcular a soma dos “n”
primeiros termos da progressão geométrica:
Já sabemos que a razão é r = 5 e que o a65 = 374,
então, o a1 é dado por: n
a1 # (q - 1)
a65= a1 + (n-1).r Sn =
374 = a1 + (65-1)5 q-1
374 = a1 + 64 x 5
Usando novamente o nosso exemplo e fazendo a
374 = a1 + 320
soma dos 4 primeiros termos (n = 4), temos: {2, 4, 8,
a1 = 54 gotas.
16, 32...}
Resposta: Letra E. 4
2 # (2 - 1)
S4 =
5. (CESPE-CEBRASPE – 2014) Em determinado colégio, 2-1
todos os 215 alunos estiveram presentes no primeiro #
2 (16 - 1)
dia de aula; no segundo dia letivo, 2 alunos faltaram; S4 = 1
no terceiro dia, 4 alunos faltaram; no quarto dia, 6 alu- 2 # 15
nos faltaram, e assim sucessivamente. S4 =
RACIOCÍNIO LÓGICO

1
Com base nessas informações, julgue os próximos
S4 = 30
itens, sabendo que o número de alunos presentes às
aulas não pode ser negativo.
No vigésimo quinto dia de aula, faltaram 50 alunos. Soma dos infinitos termos de uma progressão
geométrica
( ) CERTO ( ) ERRADO
Suponha que você corra 1000 metros, depois,
P.A. (215, 213, 211, 209,..., a25) você corra 500 metros, depois, você corra 250 metros
Termo Geral da P.A. e, depois, 125 metros – sempre metade do que você
an= a1 + (n-1).r correu anteriormente. Quanto você correrá no total?
a25 = 215 + (25-1) · (-2) Observe que o que temos é exatamente uma progres-
a25 = 215 + (24· -2) são geométrica infinita, porém, essa PG é decrescente. 113
 Quando temos uma PG infinita com razão 0 < q < Em uma progressão geométrica, o quadrado do ter-
1, teremos que qn = 0. Entendemos, então, que quanto mo do meio é igual ao produto dos extremos. Logo:
maior for o expoente, mais próximo de zero será. Por- y² = (y + 30) × (y - 60)
tanto, substituindo, teremos: y² = y² -60y +30y -1800
y² - y² +60y -30y = -1800
a1 # (0 - 1) 30y = -1800
S∞ = y = -1800/30
q-1
y = -60
a1 Resposta: Letra D.
S∞ =
q-1
4. (FUNDATEC – 2019) A sequência (x-120; x; x+600) for-
Dica ma uma progressão geométrica. O valor de x é:
Em uma progressão geométrica, o quadrado do a) 40.
termo do meio é igual ao produto dos extremos. b) 120.
{a1, a2, a3}  (a2)2 = a1 × a3 c) 150.
Veja: {2, 4, 8, 16, 32...} d) 200.
82 = 4 × 16 e) 250.
64 = 64. Em uma progressão geométrica, o quadrado do ter-
mo do meio é igual ao produto dos extremos. Logo:
x2 = (x-120) × (x+600)
EXERCÍCIOS COMENTADOS x2 = x2 + 600x – 120x -72000
x2 - x2 = 480x – 72000
480x = 72000
1. (FUMARC – 2018) Se a sequência numérica repre- x = 72000/480
sentada por (6, a2, a3, a4, a5,192) é uma Progressão x = 150
Geométrica crescente de razão igual a q, então, é COR-
Resposta: Letra C.
RETO afirmar que o valor de q é igual a:
5. (IESES – 2019) Em uma progressão geométrica de
a) 2.
razão r = 3 a soma dos 5 primeiros termos é igual a 968.
b) 3.
Então, o primeiro termo dessa progressão é:
c) 4.
d) 8. a) Maior que 18.
b) Maior que 15 e menor que 18.
Vamos substituir os valores que já temos na fórmu-
c) Maior que 12 e menor que 15.
la geral da PG para acharmos a razão:
d) Maior que 9 e menor que 12.
an = a1 × qn-1
e) Menor que 9.
a6 = a1 × q6-1
192 = 6 × q5 Vamos usar a fórmula da soma da PG:
192/6 = q5
32 = q5 n
a1 # (q - 1)
q=
5
32 Sn =
q-1
q=2
Resposta: Letra A. n
a1 # (3 - 1)
968 =
3-1
2. (IBFC – 2016) Se a soma dos elementos de uma P.G.
(progressão geométrica) de razão 3 e segundo termo a1 # (243 - 1)
12 é igual a 484, então o quarto termo da P.G. é igual a: 968 = 2

a) 324. 1936 = 242a1

b) 36. a1 = 1936 / 242
c) 108. a1 = 8
d) 216. Resposta: Letra E.
Temos que a2 = 12 e q = 3. Para calcularmos o quarto
FIGURAS E PALAVRAS
termos, devemos usar a fórmula do termo geral da
PG. Veja:
a4 = a2 × q4-2 Não há teoria específica para este assunto, mas res-
a4 = 12 × 32 ponderemos a seguir algumas questões para “pegar-
a4 = 12 × 9 mos o jeito” dos exercícios que envolvem sequências
a4 = 108 com figuras e de palavras. Este é o modo como se
Resposta: letra C. aprende esta matéria. Mãos à obra!

3. (IDECAN – 2014) Observe a progressão geométrica

(P.G.) e assinale o valor de y.

P.G. = (y + 30; y; y – 60)

EXERCÍCIOS COMENTADOS
a) +30. 1. (FURB – 2019) Em um restaurante, usam-se mesas
b) +60. que comportam 4 cadeiras. Se juntarem duas dessas
c) –30. mesas, consegue-se espaço para 6 cadeiras. Se jun-
d) –60. tarem três dessas mesas, o espaço fica restrito a 8
114 e) –90. cadeiras. A imagem a seguir ilustra essa situação:
 Temos o ciclo “L O G I C A”, com 6 elementos. Agora,
basta dividir a posição 2020 pela quantidade de ele-
mentos do ciclo. Veja:
2020 / 6 = 336 + resto 4
Ou seja, temos 336 ciclos completos mais 4
elementos:
Seguindo esse padrão, pode-se afirmar que a quanti- Resto 1 = L
dade de mesas que se deve juntar para que a quanti- Resto 2 = O
dade de lugares disponíveis (cadeiras) seja igual a 22 Resto 3 = G
é: Resto 4 = I (Gabarito)
Resposta: Letra E.
a) 6. 4. (INSTITUTO CONSULPLAN – 2019) Observe a sequên-
b) 15. cia de palavras:
c) 10. OSSOS – NEVOEIRO – DESENHO – JANTARES –
d) 12. FIBRILADOR – MILÍCIA – ABRIDOR – ? –. A palavra
e) 8. que substitui corretamente o ponto de interrogação é:

1 mesa = 4 cadeiras a) GARAPA.

b) MAMÃO.
2 mesas = 6 cadeiras
c) JONATAS.
3 mesas = 8 cadeiras
d) AGROPECUÁRIO.
4 mesas = 10 cadeiras
5 mesas = 12 cadeiras A sequência apresentada segue um padrão em rela-
6 mesas = 14 cadeiras ção aos meses do ano. A primeira palavra, OSSOS,
7 mesas = 16 cadeiras começa com letra “O”, mês de outubro; a segunda
8 mesas = 18 cadeiras palavra, NEVOEIRO, começa com a letra “N”, mês
9 mesas = 20 cadeiras de novembro...
10 mesas = 22 cadeiras OSSOS → Outubro
Resposta: Letra C. NEVOEIRO → Novembro
DESENHO → Dezembro
JANTARES → Janeiro
2. (CONTEMAX – 2020) Considere o seguinte padrão de
FIBRILADOR → Fevereiro
números MILÍCIA → Março
ABRIDOR → Abril
? → Maio
O ponto de interrogação está associado ao mês de
Maio, devendo ser substituído por uma palavra que
comece com a letra “M” = MAMÃO, apresentada nas
opções. Resposta: Letra B.

5. (IBADE – 2019) A palavra MALOTE está para LOMAET,

assim como CAMILO está para:
O número que substitui o símbolo “?” é: a) MIOLCA.
b) MICAOL.
a) 25. c) CAOLMI.
b) 23. d) MILOCA.
c) 32. e) LOCAMI.
d) 20.
Na palavra MALOTE, foi invertida a ordem das
e) 28.
duas primeiras sílabas (LOMA) e invertida a ordem
das duas últimas letras (ET). Basta seguir o mes-
Note o seguinte padrão: mo raciocínio para a palavra CAMILO, que fica:
1 + 2 = 3 (primeiro número da segunda coluna) MICAOL. Resposta: Letra B.
3 + 5 = 8 (primeiro número da terceira coluna)
8 + 12 = 20 (primeiro número da quarta coluna)
20 + 28 = 48 (primeiro número da quinta coluna)
Resposta: Letra E. HORA DE PRATICAR!
RACIOCÍNIO LÓGICO

3. (ACCESS – 2020) Observe a sequência infinita a
seguir:
LOGICALOGICALOGICALOGICA...
A 2020ª letra dessa sequência é:
1. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta.
Numa tropa com 80 soldados, sabe-se que 37 deles
gostam de natação, 25 gostam de futebol. Sendo que,
nesses dois grupos, 8 gostam de ambas as modalida-
des. Nessas condições, o total de soldados que não
gostam de nenhuma dessas modalidades é:

a) C. a) 54
b) A. b) 26
c) L. c) 36
d) O. d) 20
e) I. e) 10 115
 2. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta. 7. (IBFC – 2017) Se o valor lógico de uma proposição p é
Antônio gastou 50% de dois quintos do valor que pos- verdade e o valor lógico de uma proposição q é falso,
suía e ainda sobraram R$ 160,00 a ele. então é correto afirmar que o valor lógico:
Nessas circunstâncias o valor gasto por Antônio foi:
a) da conjunção entre p e q é falso
a) R$ 200,00 b) da disjunção entre p e q é falso
b) R$ 160,00 c) do bicondicional entre p e q é verdade
c) R$ 60,00 d) do condicional entre p e q, nessa ordem, é verdade
d) R$ 80,00 e) da negação entre a disjunção entre p e q é verdade
e) R$ 40,00
8. (IBFC – 2020) Observe as duas proposições P e Q
3. (IBFC – 2020) Em uma prateleira de uma biblioteca, apresentadas a seguir.
deseja-se dispor 4 livros de maneiras distintas. Saben-
do que a prateleira possui 10 espaços em que os livros P: Ana é engenheira.
podem ser colocados, assinale a alternativa que apre- Q: Bianca é arquiteta.
senta corretamente a quantidade de maneiras que
Considere que Ana é engenheira somente se Bianca é
esses livros podem ser dispostos nessa prateleira.
arquiteta e, assinale a alternativa correta.
a) 3628800
a) Ana ser engenheira não implica Bianca ser arquiteta
b) 5040
b) Ana ser engenheira é condição suficiente para Bianca
c) 151200
ser arquiteta
d) 720 c) Uma condição necessária para Bianca ser arquiteta é
e) 24 Ana ser engenheira
d) Ana é engenheira se e somente se Bianca não é arquiteta
4. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta. e) Uma condição necessária para Bianca ser arquiteta é
O nono termo da sequencia lógica 3, - 6, 12, -24, ..., Ana não ser engenheira
representa o total de candidatos presentes num con-
curso público. Se 210 desses candidatos foram apro- 9. (IBFC – 2020) Observe a disjunção: “Marcelo não gos-
vados, então o total de candidatos reprovados foi de: ta de futebol ou Bruno não gosta de natação”, assinale
a alternativa correta que apresenta a negação dessa
a) 1426 disjunção.
b) 878
c) 558 a) Marcelo gosta de futebol e Bruno não gosta de natação
d) 768 b) Marcelo gosta de futebol se e somente se Bruno gosta
e) 174 de natação
c) Ou Marcelo gosta de futebol ou Bruno gosta de
5. (IBFC – 2020) Conjunções são proposições compos- natação
tas em que há a presença do conectivo “e” e podem d) Marcelo gosta de futebol e Bruno gosta de natação
ser representadas pelo símbolo “^”. Sendo assim, assi- e) Marcelo não gosta de futebol e Bruno não gosta de
nale a alternativa correta. natação

a) Se P é verdadeira e Q é verdadeira, então P^Q é falsa 10. (IBFC – 2017) A frase: “Se o soldado chegou atrasado,
b) Se P é verdadeira e Q é falsa, então P^Q é falsa então não fez atividade física” é equivalente à frase:
c) Se P é falsa e Q é falsa, então P^Q é verdadeira
d) Se P é falsa e Q é verdadeira, então P^Q é verdadeira a) O soldado chegou atrasado e não fez atividade física
e) P^Q só será verdadeira se P e Q forem falsas b) O soldado chegou atrasado e fez atividade física
c) O soldado chegou atrasado ou fez atividade física
d) O soldado não chegou atrasado ou não fez atividade
6. (IBFC – 2020) Considere que os símbolos →, ↔, ^ e v
física
representam os operadores lógicos “se…então”, “se e
e) O soldado chegou atrasado se, e somente se, não fez
somente se”, “e” e “ou”, respectivamente. Analise as
atividade física
sentenças abaixo e dê valores Verdadeiro (V) ou Falso
(F).
11. (IBFC – 2020) Considere a proposição: “Todo pesqui-
sador é estudioso.”
( ) (7 – 2 ÷ 2 = 5) v (3 > 2) Assinale a alternativa que não apresenta uma negação
( ) (3 + 2 = 4) ↔ (1 > 3) da proposição anterior.
( ) (3 x 5 + 6 = 21) → (18 ÷ 3 - 1 = 7)
( ) (4 x 4 + 3 = 19) ^ (9 - 2 = 7) a) Existe algum pesquisador que não é estudioso
b) Algum pesquisador não é estudioso
Assinale a alternativa que apresenta a sequência cor- c) Pelo menos um pesquisador não é estudioso
reta de cima para baixo. d) Existe pesquisador que não é estudioso
e) Nenhum pesquisador é estudioso
a) V, V, F, V
b) F, V, F, V 12. (IBFC – 2018) Considere a seguinte proposição, P: “O
c) V, V, V, F político foi incapaz de resolver os problemas anterio-
d) V, F, F, V res e não conseguiu ser inovador nas soluções para os
116 e) V, V, F, F novos problemas” Verifica-se:
 A proposição “O político foi incapaz de resolver os pro- 17. (IBFC – 2014) Considerando o valor lógico da propo-
blemas anteriores” é verdadeira. 2
sição p: 3 + 2 = 7 e o valor lógico de q: de 15 = 10,
A proposição “O político não conseguiu ser inovador é correto afirmar que: 3
nas soluções para os novos problemas” é falsa.
a) o valor lógico de p ou q é falso.
Assinale a alternativa que apresenta a conclusão b) o valor lógico de p e q é verdade.
correta sobre a proposição P a partir das condições c) o valor lógico de p então q é falso.
dadas acima. d) o valor lógico de p bicondicional q é falso.

a) Então a proposição P será falsa 18. (IBFC – 2014) Considerando o valor lógico da proposi-
b) Então a proposição P será verdadeira ção p: o sucessor do número 32 é 31 é proposição q:
c) Então a proposição P será incompleta a soma entre o número 4 e o numero 7 é igual a 11, é
d) Então a proposição P será uma indução correto afirmar:
e) Então a proposição P será uma dedução
a) o valor lógico da proposição p conjunção q é verdade.
b) o valor lógico da proposição p disjunção q é falso.
13. (IBFC – 2018) Duas proposições A e B são utilizadas
c) o valor lógico da proposição p então q é verdade.
para compor uma nova. Na proposição composta temos
d) o valor lógico da proposição p se e somente se q é
a negação de B e empregamos a condição “ou” (disjun-
verdade.
ção inclusiva) para estabelecer a relação entre B e A.
Analise as afirmativas abaixo, dê valores Verdadeiro 19. IBFC – 2013 Valor lógico de uma proposição q é falso.
(V) ou Falso (F). Nessas condições, o valor lógico da proposição com-
posta [(~p ⇔ q) → p] ^ ~q é:
( ) A:V, B:V
( ) A:F, B:V a) Falso
( ) A:F, B:F b) Inconclusivo
c) Falso ou verdadeiro
Assinale a alternativa que apresenta a sequência cor- d) Verdadeiro
reta de cima para baixo.
20. (IBFC – 2019) Leia a sentença: “Alguns dançarinos
a) F; F; F são vegetarianos e nenhum ator é vegetariano”.
b) F; F; V De acordo com a sentença, assinale a alternativa correta.
c) F; V; V
d) V; F; V a) Algum dançarino não é ator
e) V; V; F b) Algum dançarino é ator
c) Nenhum dançarino é ator
14. (IBFC – 2015) Dentre as alternativas, a única correta é: d) Algum ator é dançarino

a) O valor lógico da conjunção entre duas proposições é 9 GABARITO

verdade se os valores lógicos das duas proposições
forem falsos. 1 B
b) O valor lógico do bicondicional entre duas proposições
é verdade se os valores lógicos das duas proposições 2 E
forem falsos.
3 B
c) O valor lógico da disjunção entre duas proposições é
verdade se os valores lógicos das duas proposições 4 C
forem falsos.
d) O valor lógico do condicional entre duas proposições 5 B
é falso se os valores lógicos das duas proposições
6 A
forem falsos.
7 A
15. (IBFC – 2014) Se o valor lógico de uma proposição é fal-
so e o valor lógico de outra proposição é verdade, então 8 B
o valor lógico do condicional entre eles, nessa ordem, é: 9 D

a) verdadeiro 10 D
RACIOCÍNIO LÓGICO

b) falso
c) falso ou verdadeiro 11 E
d) impossível de determinar 12 A

16. (IBFC – 2014) Se o valor lógico de uma proposição é 13 D

verdade e o valor lógico de outra proposição é falso,
14 B
então é correto afirmar que o valor lógico:
15 A
a) do bicondicional entre elas é falso.
b) do condicional entre elas é verdade. 16 A
c) da disjunção entre elas é falso.
17 D
d) da conjunção entre elas é verdade. 117
 18 C

19 D

20 A

ANOTAÇÕES

118

HISTÓRIA DO BRASIL
Durante a elaboração deste material, alguns itens
do edital foram reorganizados, a fim de facilitar a
compreensão dessa disciplina e, em consequência,
atingir um melhor aproveitamento dos seus estudos.
DESCOBRIMENTO DO BRASIL (1500)
O que foi, afinal, a “descoberta” de um Novo Mundo
para a Europa, no século XV? O que tal “descoberta”
implicava, para os “descobridores” e os “descobertos”?
Esse “Novo Mundo” era assim considerado porque
antes essas terras não constavam nos mapas do mun-
do ocidental, tampouco se conhecia sua fauna, flora e,
sobretudo, sua população, que se mostrava radicalmen-
te diferente da humanidade conhecida pelo ocidente.
Tratava-se, afinal, de homens e mulheres que pratica-
vam a poligamia, não trajavam roupas, viviam em cons-
tantes guerras e, para horror dos europeus, comiam
carne humana. Muito pouco espaço se deu, na chama-
da descoberta, para efetivo conhecimento e aproxima-
ção da população nativa das Américas. Tinha-se muita
curiosidade, exotismo e uma grande imaginação.
Em 1492, Cristóvão Colombo, comandando uma
frota espanhola que procurava um caminho alterna-
tivo para as Índias, sob ordens dos reis católicos Fer-
nando e Isabel, defrontou-se com o que chamariam
de continente americano e seria um dos primeiros a
usar o termo canibal para qualificar os nativos.
A Europa mantinha contato com os países do Orien-
te desde 1415, e os portugueses já haviam contornado
uma parte considerável da costa africana no século XV.
Ao final desse mesmo século, a questão era encontrar
uma rota para as Índias que tornasse possível continuar
com o comércio de especiarias, metais preciosos, joias e
sedas, uma vez que a rota oriental estava sob o domínio
turco islâmico, ou seja, interditada para os cristãos.
Os europeus, sobretudo espanhóis e portugueses,
esperavam receber algum ressarcimento imediato pelas
suas viagens desbravadoras, e de início não perceberam
grande potencial de exploração econômica para a área
“descoberta”. Continuaram as incursões ao Novo Mun-
do até serem descobertas, pelos espanhóis, reservas de
metais preciosos no território que lhe cabia, deixando
os portugueses ansiosos por descobrir na sua parte da
América também grande quantidade de ouro e prata.
Sabe-se que desde o século XV os portugueses já
haviam se lançado em espaços africanos. Esse movi-
mento de aproximação se deu com o objetivo de expul-
sar os mouros da Península Ibérica, mas a manutenção
do contato com o continente africano permitiu que cons-
truíssem ali feitorias, promovendo, por fim, sua coloni-
zação. Seria apenas em 1500 que, dando sequência ao
seu desbravamento marítimo, Portugal se depararia
com o Brasil, embora já em 1494 lusitanos e espanhóis
tivessem assinado o chamado Tratado de Tordesilhas
que dividia o Novo Mundo entre os dois Estados.
Inicialmente, Portugal não teve interesse imedia-
to em desbravar suas “novas” terras, uma vez que o
comércio oriental lhe era mais rentoso. Os primei-
ros contatos permitiram a criação de um imaginário
sobre o ambiente da América Portuguesa, assim como
da população que lá habitava: o lugar era um paraíso
na terra, no qual residiam todo tipo de monstros – de
alguma forma, “os indígenas canibais” eram vistos,
também, como uma espécie monstruosa.
Nos primeiros trinta anos após a chegada de Por-
tugal à América Portuguesa, a exploração econômica
se deu pela exportação da madeira do pau-brasil, que
era recolhido e movimentado por trabalho indígena.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) A principal autoridade
em todos os domínios coloniais portugueses era o rei,
que, na administração desses domínios, contava com
o auxílio do Conselho Ultramarino e da Mesa de Cons-
ciência e Ordens. Tendo em vista que, apesar do auxí-
lio dessas instituições, a organização administrativa
do Brasil colonial funcionava de modo precário, julgue
o seguinte item, relativo a causa dessa precariedade:
Embora fosse consensual e geograficamente constatável,
a unidade territorial brasileira aparecia oficialmente visível
apenas nos títulos do vice rei e do príncipe do Brasil.
( ) CERTO ( ) ERRADO
De fato, a América Portuguesa não apresentava uma
unidade territorial e política. O contato era maior
entre metrópole/capitania do que entre as próprias
capitanias, tanto pela questão da grande área geo-
gráfica quanto pela ausência de uma estrutura de
comunicação que viabilizasse o contato entre seus
administradores. Resposta: Certo.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No século XV, navegado-
res europeus rumaram ao sul do Estreito de Gibraltar
e alcançaram diferentes pontos da costa africana. Em
1492, a expedição de Colombo atravessou o Atlânti-
co e desembarcou no Caribe. Em 1498, uma esquadra
portuguesa alcançou Calicute, na Índia, e, em 1500,
Cabral chegou ao Brasil. Esses eventos receberam
diferentes nomes (descobrimentos, navegações etc.)
e permitiram que os europeus conhecessem povos e
culturas diferentes, bem como estabelecessem siste-
mas de trocas com eles.
A respeito dos descobrimentos e de aspectos relacio-
nados a esses eventos, julgue o item a seguir:
HISTÓRIA DO BRASIL
A escravização de indígenas na região açucareira do
Brasil, onde hoje também se situa Alagoas, foi relativa-
mente comum no século XVI.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Embora se tenha construído um mito de que os
indígenas não teriam sido escravizados em detri-
mento aos escravizados africanos, as duas formas
de escravização ocorreram, sendo mais comum,
inclusive, a escravização de indígenas no início da
colonização. Resposta: Certo. 119

BRASIL COLÔNIA (1530–1815)
CAPITANIAS HEREDITÁRIAS
O território da América Portuguesa frequentemen-
te sofria invasões de corsários de variadas nacionali-
dades, ficando evidente para a Coroa a necessidade
de apossar-se efetivamente do território, uma vez que
apenas o tratado de Tordesilhas não frearia as incur-
sões e estabelecimentos não autorizados. Nesse sentido,
foram criadas frentes colonizadoras independentes,
que apresentavam pouca comunicação entre si, rela-
cionando-se imediatamente apenas com a metrópole.
O sistema administrativo pelo qual se optou foram as
chamadas capitanias hereditárias, forma de adminis-
tração realizada em outros domínios lusitanos. A Coroa
não tinha os recursos necessários para realizar a explo-
ração de tão amplos domínios, por isso, doou lotes de
terras a particulares que, com seus recursos econômi-
cos e humanos, deveriam primar pelo desenvolvimen-
to dos espaços. Esses lotes de terra eram hereditários.
O território da América Portuguesa foi dividido
em quinze lotes, sendo quatorze capitanias que, por
sua vez, eram administradas por doze donatários. O
donatário era o responsável com poder proeminente e,
além do uso da terra, também administrava o trabalho
indígena. As capitanias não se relacionavam entre si e
o distanciamento era evidente e preocupante, de modo
que em 1572 a Coroa Portuguesa fragmentou a admi-
nistração em dois governos-gerais: o Governo do Nor-
te, que tinha como capital a cidade de Salvador e era
composto da Capitania da Baía até a capitania do Mara-
nhão, e o Governo do Sul, sediado no Rio de Janeiro, e
composto pela região de Ilhéus até o Sul. Reuniam-se
regiões, ainda, que não pareciam compreender perten-
cerem ao mesmo espaço administrativo e político.
ECONOMIA
Extrativismo Vegetal
Para a exploração do pau-brasil, a primeira fase da
chegada portuguesa é caracterizada pela instituição
das feitorias após a chegada da esquadra de Cabral
em 22 de abril de 1500, até a instituição das capitanias
hereditárias. Essas feitorias eram fortificações milita-
res que visavam garantir o domínio sobre uma área e
explorá-la. Foram construídas em Porto Seguro, Cabo
Frio e Iguaçu, fazendo a extração não apenas de pau-
-brasil, mas também do jacarandá, que possuíam valor
para a fabricação de embarcação, móveis, além da tin-
ta do pau-brasil para tecidos. A mão-de-obra emprega-
da foi a indígena, que trocava produtos europeus em
força de trabalho e permissão no uso da madeira; essa
relação ficou conhecida como escambo.
O açúcar não foi, nos primeiros anos de coloniza-
ção, apenas um produto produzido na colônia; ele era
responsável pelo surgimento de códigos, costumes e
hábitos. Foi apenas no século XVI que se desenvolveu
o hábito, na Europa, do consumo do açúcar feito da
cana, que passou de produto de requinte para um uso
frequente no cotidiano das pessoas.
Como já foi exposto, depois dos primeiros trinta anos,
reconheceu-se a necessidade de povoar, ao menos, a faixa
litorânea de terra da nova colônia, para assim evitar as
invasões estrangeiras que começavam a crescer. Contudo,
120 já não se pretendia apenas povoar a colônia; passava-se,
também, a uma forma de colonização que visava outro
objetivo: o ganho monetário. O projeto colonial tomava
contornos de empresa colonial, exigindo maior inves-
timento para a produção de produtos que deveriam ser
exportados para o mercado europeu. A produção era,
portanto, direcionada para fora da colônia.
Formaram-se grandes centros produtivos, os cha-
mados latifúndios, que se dedicavam à produção de
apenas um produto em grande escala. Esse produto
seria, de início, a cana de açúcar. A partir de então, o
empreendimento do açúcar se estabeleceria no Nor-
deste da América Portuguesa.
Alguns pontos tornaram o empreendimento açuca-
reiro mais feliz na região nordeste: a proximidade com
a metrópole e o clima e a hidrografia eram fundamen-
tais para o transporte do produto internamente. Nesse
momento, Portugal concentrou sua atenção no Brasil
e no empreendimento açucareiro, estabelecendo um
monopólio. Contudo, mesmo que a Coroa tenha tentado
controlar todo o processo de produção e mercantilização
de açúcar, isso não ocorreu, uma vez que os holandeses
eram responsáveis pela comercialização, no exterior, do
produto produzido na colônia portuguesa.
O tabaco também foi um produto importante para o
sistema econômico colonial, visto que era um produto
importante a ser trocado por africanos a serem escravi-
zados, assim como a cachaça; não havia possibilidade
de tal produto disputar com o monopólio do açúcar.
A partir do século XVI, toda a empresa colonial seria
sustentada pelo empreendimento do açúcar: a forma-
ção de cidades e vilas, a divisão do território e a relação
entre os grupos sociais. Até 1763, quando a capital pas-
sou para o Rio de Janeiro, era em Salvador que se desen-
volviam as atividades administrativas. Ainda assim, nos
primeiros anos da colonização, o poder efetivo estava
localizado na casa-grande e no engenho. Daí os senhores
de engenhos terem se tornado o grupo social mais des-
tacado, embora sua posição não adviesse de um arranjo
hereditário, como era o caso da nobreza europeia.
No contexto colonial, no qual a economia era susten-
tada pelo trabalho forçado, ser branco e não desempe-
nhar trabalho braçal já indicava alguma ascensão social,
pelo menos para o “povo”. Havia trabalhos que eram
desempenhados apenas por cativos, fossem eles indíge-
nas ou africanos, por isso, nessa sociedade marcada pelo
escravismo, a cor se tornou logo um indicador social.
Ademais, se a díade senhores e escravizados era
central nessa sociedade constituída sob o empreendi-
mento açucareiro, havia também, ao redor, os agre-
gados do senhor, pessoas que, embora não tivessem
relevância econômica, eram importantes para o
desempenho político e social dos senhores de enge-
nho. Eram, sobretudo, parentes destituídos de terra,
comerciantes e homens livres que não possuíam auto-
nomia social e que viviam sob a proteção do senhor e
lhe davam influência política.
Extrativismo Mineral
Os bandeirantes encontraram ouro na região de
Minas Gerais por volta de 1698, o que levou a um gran-
de fluxo migratório, em que milhares de portugueses
se deslocaram para as minas, assim como se intensi-
ficou o tráfico de escravizados da África (a população
da região chegou a 300 mil habitantes, em que 50%
era de escravos). A vinda de forasteiros causou tensão
entre os bandeirantes paulistas e os “emboabas” por-
tugueses sobre o direito de exploração do ouro, assim,
eclodiu entre 1707 e 1709 a Guerra dos Emboabas.
Derrotados e expulsos, os bandeirantes se deslocaram
para oeste do território, onde encontram ouro em
Cuiabá (1717) e em Goiás Velho (1721).
Após o episódio, a Coroa Portuguesa reforçou o seu
domínio com a tributação (a quinta sobre a onça de
ouro extraída), o impedimento de que vilas se tornas-
sem cidades (exigindo mais autonomia), a construção
da Estrada Real (primeiro, entre Parati e Ouro Preto, e
depois, entre Rio de Janeiro e Diamantina) e a mudan-
ça da sede do governo-geral para o Rio de Janeiro
(1763). O mercado interno tornou-se mais integrado
para o abastecimento da Capitania das Minas. Com o
declínio do ciclo do ouro por volta de 1770, a popula-
ção se espalhou, principalmente para o sul de Minas
e para a Zona da Mata. Outra consequência foi a cul-
tural, com o florescimento das artes, em especial na
arquitetura, com Aleijadinho.
Pecuária
Com o estabelecimento do governo-geral, foi ado-
tada a prática de doar sesmarias (grandes porções
de terra) destinadas à pecuária em áreas do interior.
Houve pecuária em vários locais onde se estabele-
ceram colonos. No Nordeste, essa atividade ocupou
uma vasta área do interior desde a Bahia até Piauí e
Goiás. São Paulo, Paraná e Rio Grande do Sul também
eram núcleos importantes. Com o declínio do Ciclo do
Ouro em Minas Gerais, a pecuária acabou sendo uma
importante atividade no atual sul do estado.
ESCRAVIDÃO
A escravidão era conhecida pelos europeus pelo
menos desde a Grécia e Roma antigas, contudo, a for-
ma assumida na América Portuguesa, sobretudo no
empreendimento açucareiro, trouxe características
específicas. Em primeiro lugar, desde o início do tráfi-
co atlântico, no século XVI, até seu término, no século
XIX, a taxa de nascimento entre os cativos foi negativa,
em razão, sobretudo, das mortes precoces e da violência
do sistema. A escravização atlântica demonstrava novos
padrões e nova intensidade: os escravizados eram des-
tituídos de suas famílias, sociedades, comunidades, e
desenraizados de tudo o que conheciam.
A grande diferença trazida pela escravidão atlântica
moderna consistiu em fazer do trabalho compulsório a
base de todo o sistema econômico da colônia: era a par-
tir do trabalho escravizado que, primeiro nos engenhos,
depois na mineração e em todas as atividades econômi-
cas importantes, construía-se a economia da colônia.
A escravidão também era uma instituição pre-
sente na África; contudo, trazia características mui-
to diversas daquelas apresentadas pela escravidão
atlântica. Nesse continente, o sistema de escravidão
constituía-se em relação ao pertencimento e parentes-
co: de modo muito genérico, ser escravo não significa-
va pertencer, estar à margem, mas era uma condição
que poderia mudar, pois um escravizado poderia ser
absolvido pela sociedade.
Com a indústria do açúcar, o trabalho escravo
passou a ser essencial, sustentando toda a economia;
acreditava-se que não era possível mantê-la tão lucra-
tiva sem o trabalho compulsório. O tráfico atlântico
inaugurou também um nível de violência nas relações
escravistas sem precedentes.
Os cativos eram capturados no interior do con-
tinente africano e levados para a costa; lá, eram
embarcados em navios para o Novo Mundo, onde
desempenhariam o trabalho conscrito. Muitos escra-
vizados morriam na longa viagem pelo atlântico,
fosse pelas condições péssimas de higiene, fosse pela
falta de mantimentos ou doenças. Mas, dentro dos
porões dos Navios Negreiros, essas pessoas também
criavam laços com outros cativos, mesmo que muitas
vezes fossem trazidos de partes diferentes do conti-
nente, iniciando ali a resistência ao regime.
Embora já existissem rotas de comércio de escravi-
zados controladas por muçulmanos na África, os por-
tugueses criaram várias feitorias e portos no litoral do
continente para suprir a constante demanda de mão
de obra escravizada no Novo Mundo, dominando o
comércio atlântico. Assim, para a América Portugue-
sa, vieram, sobretudo, escravizados da Senegâmbia e
costa ocidental da África.
Se os jesuítas tentaram proteger, em alguma medi-
da, as populações indígenas do trabalho forçado, o
mesmo não aconteceu com os negros escravizados. A
Igreja fazia coro ao discurso que compreendia a impo-
sição do trabalho forçado aos africanos como uma
maneira de civilizá-los e impor-lhes disciplina.
O trabalho compulsório, por si só, já dava ao coti-
diano tons de violência. Contudo, a ordem e discipli-
na eram mantidas pela constante ameaça de castigos,
comunitários ou não, além de várias técnicas violentas,
como a manutenção dos cativos acorrentados. Isso não
significa, contudo, que os escravizados não criaram
formas de resistência, seja ela solitária ou em grupo.
É necessário compreender a resistência tanto nos
atos individuais de insubordinação diários, quanto
nas revoltas e quilombos. É preciso atentar-se, tam-
bém, para a complexidade das relações entre escravi-
zados e senhores: os espaços urbano e rural traziam
diferenças significativas, sendo que o escravo urbano
possuía algum nível de mobilidade maior, pois, por
vezes, desempenhava trabalhos que exigiam que se
afastasse dos senhores, enquanto nas zonas rurais o
trabalho tendia a ser mais pesado e policiado. O sis-
tema escravista se sustentava pela violência em um
misto de paternalismo e hierarquia.
A resistência coletiva dos escravos originou os
chamados quilombos (em Angola, um tipo de acam-
pamento militarizado) ou mocambos (que significava
esconderijo). Na América Portuguesa, os quilombos
foram agrupamentos de escravizados fugidos, que
tentavam escapar do violento sistema. Esses escra-
vizados se mantinham à margem da sociedade, em
lugares de acesso difícil, sem, contudo, perderem as
relações de proximidade com vilarejos e comunida-
des das proximidades.
Palmares, surgida em 1597, foi a maior comunida-
de de escravos fugidos que se tem conhecimento na
história da América Portuguesa, e ficava na Zona da
HISTÓRIA DO BRASIL
Mata, onde hoje está o estado de Alagoas. O ambien-
te favoreceu o abrigo da população do quilombo e as
palmeiras possibilitaram-lhes sustento e possibilida-
de de confeccionarem-se armadilhas, roupas e cober-
tas. A partir de algum momento, Palmares passou
a nomear uma confederação de comunidades com
diversos tamanhos, que se vinculavam por acordos.
Era também por acordo que escolhiam seus líderes,
além de contar com administração pública, leis e for-
ma de governo própria, disposição militar e concep-
ções religiosas e culturais típicas que colaboravam
para a coesão do grupo. 121
 Obviamente, as autoridades metropolitanas per-
cebiam um grande risco em Palmares: além da rela-
ção ativa com vilas que mediavam a região, poderia
incentivar o imaginário dos escravizados, acenando
para a fuga e resistência. Em 1612, deu-se a primeira
ação contra Palmares, e a última, em 1694. Durante
1644 e 1645, período da ocupação holandesa, Palma-
res foi crescendo, aproveitando o contexto social e
político tumultuado para se favorecer.
As autoridades coloniais direcionavam frequente-
mente à confederação missões de reconhecimento e
expedições para ataque, além das tentativas incessan-
tes de desfazer ligações comerciais dos quilombolas
com as comunidades próximas. Embora as ações das
autoridades portuguesas sempre acabassem fracas-
sadas, puderam ser finalmente favorecidas com as
divisões internas que surgiam dentro de Palmares,
ocasionando sua derrocada. Nesse contexto, em 1678,
Ganga Zumba e Zumbi se indispuseram, criando uma
fissura em Palmares e dando início a anos violentos.
Ganga Zumba foi morto por considerar fazer um acor-
do com as autoridades coloniais e, por mais quinze
anos, Zumbi conseguiu manter a liberdade e autono-
mia dos quilombolas. Contudo, o estado de sítio fei-
to pelas tropas coloniais, em 1694, ao Cerco Real do
Macaco, levou à derrota da comunidade e ao assas-
sinato de Zumbi. Embora tenha tido um final trágico,
Palmares permaneceu no imaginário da população
cativa, representando um ideal de resistência.
EXPANSÃO TERRITORIAL
A configuração dos limites territoriais alterou-
-se bastante após o Tratado de Tordesilhas de 1494.
Durante a União Ibérica, quando as possessões da
Espanha e Portugal foram fundidas, o respeito aos
limites do território deixou de ser levado a sério.
Porém, a atividade bandeirante e a atividade pecuá-
ria aumentavam o espaço ocupado por colonos ligados a
Portugal. O Tratado de Utrecht, de 1713, teve como obje-
tivo resolver esses problemas. Ele definiu que a Colônia
de Sacramento, atual Uruguai, era posse portuguesa.
O Tratado de Madri, de 1750, devolveu a Colônia
de Sacramento aos espanhóis, enquanto estabelecia a
região dos Sete Povos das Missões (atual Rio Grande
do Sul), do atual Centro-Oeste e boa parte da Amazô-
nia como posses portuguesas. Essa decisão seria tam-
bém confirmada pelo Tratado de Santo Ildefonso, de
1750, e pelo Tratado de Badajós, de 1801.
INDEPENDÊNCIA DO BRASIL (1822)
A NOMEAÇÃO DO PRÍNCIPE REGENTE D. PEDRO I
Quando a corte portuguesa embarca, fugindo
estrategicamente de Lisboa em novembro de 1807,
o faz porque tinha consciência dos acontecimen-
tos recentes na Europa, em um momento em que o
expansionismo de Napoleão Bonaparte parecia impa-
rável. Uma experiência ainda mais próxima acendeu
o sinal vermelho e mostrou que os prognósticos eram
corretos: o rei espanhol, Fernando VII, foi deposto do
trono por Napoleão, em maio de 1808. A fuga da corte
portuguesa foi um sucesso em curto prazo; contudo,
a longo prazo, ocasionou uma quebra de legitimida-
de do Império português em um momento em que os
122 ares eram revolucionários.
A presença da corte no Brasil, ademais, causava
incômodo em algumas parcelas da população, sendo
o exemplo mais evidente a Revolução Pernambucana,
que estourou na província de Pernambuco, em 1817.
Antes da chegada da corte em 1808, essa província
ligava seu comércio diretamente a Portugal, posto que
as dificuldades logísticas, como rotas terrestres ou flu-
viais, impediam o estabelecimento de relações com
o Rio de Janeiro. Somava-se ao fim desses benefícios
concedidos ao comércio pernambucano um período
de graves secas e crises de abastecimento.
O movimento revolucionário pautava a necessidade
de se combater a crise e recuperar os benefícios comer-
ciais, assim como a possibilidade de se romper com
a monarquia. Em partes, e por um curto período, os
revoltosos (homens livres, escravizados, ricos e pobres)
saíram vitoriosos, uma vez que conseguiram destituir
o governo de Pernambuco e instalar brevemente uma
república; contudo, foram violentamente reprimidos,
com prisões e condenações em praça pública.
Na Europa, cessada a agitação política entre portu-
gueses e franceses, a soberania lusa conseguiu, enfim,
gozar de certa estabilidade, e um forte movimento de
pressões pôde ecoar a fim de que D. João retornasse
a Portugal. A relutância do rei em retornar causava
indignação na população lusa, em um momento em
que a metrópole passava por uma grave crise de pro-
dução agrícola e desvalorização do papel moeda. Essa
agitação culminou na chamada Revolução Liberal do
Porto, também conhecida como Regeneração de 1820.
O prolongamento da ausência régia na metrópole
evidenciou que o “exercício da exclusiva vontade do rei”
não era mais cabível. Assim, profissionais liberais, advo-
gados, médicos e comerciantes reuniram-se na cida-
de do Porto a fim de redigirem uma Constituição que,
embora conservadora, propunha a limitação do poder
do monarca e sua submissão à carta constitucional.
A Regeneração também inovava ao propor a trans-
ferência da soberania, antes circunscrita ao rei, às
chamadas Cortes. As pressões exercidas pelas Cortes
constituídas fizeram com que D. João retornasse com
sua família a Portugal em abril de 1821, mas deixando
no Brasil seu filho, D. Pedro de Alcântara.
DIA DO FICO
A promulgação da Constituição proposta pela
assembleia constituinte de 1820 teria validade para
todos os portugueses, o que incluía os habitantes das
colônias portuguesas, inclusive na América. Algumas
medidas, no entanto, causaram profundo desconforto
nos grandes comerciantes do Brasil que, por sua vez,
já estavam acomodados sob os privilégios concedidos
pela presença da corte na colônia.
O que sucede é que a presença da corte no Brasil
(1808-1820) foi moldando as consciências dos colonos a
respeito da possibilidade de se constituir um governo real
que permanecesse no Brasil. Assim, a ideia de indepen-
dência começou a ganhar força, por volta de 1821, como
uma reação à Regeneração de 1820, uma vez que esta era
entendida como uma revolução contrária ao Brasil.
Latente o conflito de interesses, os colonos que
ganharam com a presença da corte reivindicavam um
governo no Brasil que, por sua vez, evoluiu a percep-
ção da necessidade de um Estado Nacional brasileiro, a
grande novidade revolucionária. É nessa configuração
que entra a figura do príncipe regente, futuro D. Pedro I.
 Outra determinação polêmica das Cortes era que as
províncias do Brasil se transformassem em províncias
portuguesas, o que gerou, segundo comenta D. Pedro em
carta a seu pai, “um choque mui grande nos brasileiros”.
O que o príncipe regente precisava fazer era se
equilibrar em um cenário instável, no qual havia a
necessidade de se cumprir os decretos das Cortes ao
mesmo tempo em que tinha que corresponder os inte-
resses do povo do território em que ele se encontrava.
Assim, as Cortes foram convocadas com a finalidade
de reorganizar o Império Português dentro da dinâ-
mica colonial e os colonos se agrupavam cada vez
mais em torno da ideia de separação.
Já em 1822, o príncipe regente também recebia
pressões a fim de que retornasse a Portugal, o que
gerou um episódio bastante curioso no dia 9 de janei-
ro de 1822: o “Dia do Fico”. Nesse dia, D. Pedro recebeu
um requerimento que continha 8 mil assinaturas soli-
citando-o que ficasse no Brasil. Não sabemos ao certo
quais foram as verdadeiras palavras proferidas pelo
jovem príncipe regente, contudo, consagrou-se na
memória social a perspectiva de que ele ficaria a fim
de preservar os interesses da população brasileira.
Um governo foi organizado por D. Pedro logo após
esse evento, tendo figuras proeminentes como José
Bonifácio de Andrada e Silva, um moderado que fazia
campanhas por maior autonomia da colônia, mas não
reivindicava uma separação radical. Foram convoca-
dos representantes de todas as províncias e, mais tar-
de, uma assembleia legislativa e constituinte.
RECONHECIMENTO INTERNACIONAL DA
INDEPENDÊNCIA DO BRASIL
Já a politização da sociedade colonial com a che-
gada da corte em 1808 se deu em conteúdos bastante
inovadores. Aspectos da recente Revolução Francesa
(1779) estavam em alta, sobretudo na crítica ao mode-
lo estamental de sociedade, abrangendo novas for-
mas de se organizar a sociedade, também na crítica
aos privilégios da nobreza e dos corpos sociais mais
altos. Depois da revolução de independência do Haiti
(1804), esses conteúdos se tornaram inescapáveis. Era
preciso apropriar-se de alguns elementos e fazer uma
revolução menos radical que a francesa e bem menos
radical que a de São Domingos, segundo a perspectiva
das elites coloniais brasileiras.
A escravidão foi um elemento importante neste caso:
a dimensão do escravismo na América Portuguesa era
tão grande que foi capaz de influenciar todos os outros
aspectos da vida social, como valores, formas de pensar,
de comportamento, práticas políticas. A independência,
nesse sentido, mudou a forma de compreender essa
sociedade: não era mais uma sociedade estamental legi-
timada por Deus, embora o rico ainda fosse rico, mas
havia agora um parlamento, e a escravidão tornou-se
uma escravidão nacional, e não mais portuguesa.
A chegada da corte também dinamiza fluxos
econômicos internos, dado a necessidade de abaste-
cimento. Em verdade, essa dinâmica e a diversifica-
ção da produção é anterior à chegada da corte, mas
se intensifica a partir de 1808. O Rio de Janeiro é um
epicentro que conecta São Paulo, Minas Gerais, Rio
Grande de São Pedro (atualmente Rio Grande do Sul),
tanto é, que foram as primeiras regiões a encampa-
rem o projeto de independência centrada na Figura
de Pedro I, justamente por esses auspícios econômi-
cos, mas também políticos.
A independência brasileira foi reconhecida, pri-
meiramente, em 1824 pelos Estados Unidos e, poste-
riormente, por meio do Tratado de Paz e Aliança, pelo
Estado português.
PRIMEIRO REINADO (1822-1831)
Entre 1822 e 1831, tem-se a primeira fase adminis-
trativa do Império, conhecida como Primeiro Reina-
do. A Assembleia Constituinte eleita em 1823 desejava
a limitação dos poderes de D. Pedro I. Durante a Noite
da Agonia, o imperador cassou os deputados oposito-
res, impugnou as proposições constitucionais e outor-
gou a Primeira Constituição Brasileira, em 1824. Ela
estabelecia, entre outras coisas:
z Existência do poder moderador, que poderia sus-
pender o poder legislativo, executivo e judiciário;
z Poder hereditário;
z Voto censitário, calculado pela renda.
Em reação ao autoritarismo, eclodiu, em Pernambu-
co, a Confederação do Equador, exigindo uma república
liberal, a abolição da escravidão e a ampliação de direi-
tos sociais. Esse movimento teve como principal líder
Frei Caneca, mas acabou sendo reprimida com sucesso.
Entre 1825 e 1828, ocorreu a Guerra da Cisplatina
entre o Império do Brasil e as Províncias Unidas do Rio
da Prata. Após um desgastante e custoso conflito (o Ban-
co do Brasil chegou a falir), a independência do Uruguai
foi reconhecida. A instabilidade política também podia
ser verificada em episódios como a Noite das Garrafa-
das, demonstrando a grande divergência entre brasilei-
ros e portugueses, juntava-se a isso a crise econômica e
a disputa pela sucessão do trono em Portugal, levando
D. Pedro I à abdicação do trono em 7 de abril de 1831.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FCC – 2018) Leia os artigos 98 e 99 da Constituição
do Império do Brasil, outorgada em 1824:
Art. 98. O Poder Moderador é a chave de toda a orga-
nização Política, e é delegado privativamente ao Impe-
rador, como Chefe Supremo da Nação, e seu Primeiro
Representante, para que incessantemente vele sobre a
manutenção da Independência, equilíbrio, e harmonia
dos mais Poderes Políticos.
Art. 99. A Pessoa do Imperador é inviolável, e Sagrada:
Ele não está sujeito a responsabilidade alguma.
(Grafia original extraída de: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
constituicao/constituicao24.htm)
HISTÓRIA DO BRASIL
Conforme os artigos acima, o Poder Moderador era:
a) equivalente aos outros Poderes políticos, embora fos-
se delegado ao Imperador, que estava sujeito ao con-
trole da Assembleia.
b) uma forma de tutela política sobre os outros poderes,
exclusiva ao Imperador, que não poderia ser submeti-
do a nenhum controle constitucional ou jurídico.
c) superior aos Poderes Políticos, mas exclusivo ao
Poder Executivo, devendo ser utilizado para resolver
conflitos no seio do Império. 123
 d) um modelo de organização política que viabilizava a Inde-
pendência, considerada sagrada pela Constituição, e que
tinha como função prática substituir o Poder Judiciário.
e) presidido pelo Imperador, que estava acima da cons-
tituição, e exercido de forma colegiada com os outros
Poderes Políticos, visando a harmonia da organização
política nacional.
O poder moderador era de uso exclusivo e arbitrá-
rio do Imperador, embora tenha sido criado apenas
para mediar conflitos e fiscalizar os demais poderes.
Resposta: Letra D.
2. (CESPE-CEBRASPE - 2018) As disputas entre D. Pedro
I e a Câmara dos Deputados marcaram o Primeiro Rei-
nado e resultaram na abdicação do imperador. Acerca
do Primeiro Reinado e do período da Regência, julgue
(C ou E) o item subsequente.
A Constituição de 1824 foi elaborada com base no
projeto votado pela Assembleia Constituinte e Legis-
lativa, fechada por D. Pedro I no ano anterior. Seu texto
foi enviado para as câmaras municipais das principais
cidades do Império, as quais juraram cumpri-la sem
contestações.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Muitas províncias se rebelaram em função do cará-
ter autoritário e centralizador proposta pela Cons-
tituição, dando início a um processo de críticas e
disputas que levaram à abdicação do Imperador em
1931. Resposta: Errado.
PERÍODO REGENCIAL (1831-1840) E
SEGUNDO REINADO (1840-1889)
Período Regencial
Segundo a Constituição de 1824, a abdicação de
D. Pedro I levaria ao trono seu filho D. Pedro II. No
entanto, ele tinha apenas cinco anos de idade naquela
ocasião. Então, o Parlamento buscou uma alternativa:
a regência. O período regencial durou de 1831 até
1840 e foi marcado por grandes conflitos regionais. Os
grupos políticos se dividiam entre:
z Restauradores: Defendiam o retorno de D. Pedro I
e, posteriormente, a coroação de D. Pedro II;
z Liberais moderados: Exigiam poderes monárqui-
cos com restrições;
z Liberais exaltados: Favoráveis ao federalismo,
com maior autonomia das províncias.
Durante o período foram criados: o Código de Pro-
cesso Criminal, a Guarda Nacional, o Ato Adicional
(dando poder às assembleias regionais) e a Lei Feijó
(que abolia o tráfico no papel, fazendo, entretanto,
“vista grossa” para que ele ainda existisse na prática).
A instabilidade política acentuou-se com a eclosão
de diversos movimentos separatistas nas províncias
do país. Dentre eles, destacam-se:
z Cabanada (1832-34, Pernambuco): Lutava pela
restauração da monarquia sob D. Pedro I e pelo
fim da escravidão;
z Cabanagem (1835-40, Grão-Pará): Lutava por
melhores condições de vida para a população da
124 região e vitimou cerca de 30 mil pessoas;
z Revolução Farroupilha (1835-45, Rio Grande do
Sul): Lutavam pela independência do estado e por
melhores condições para os criadores de gado;
z Sabinada (1837-38, na Bahia): Lutava pela inde-
pendência da Bahia e pelo fim da escravidão;
z Balaiada (1838-41, Maranhão): Lutava contra a
desigualdade social e contra as injustiças cometi-
das pelas elites.
Na preocupação de garantir a unidade do territó-
rio, liberais e conservadores (antigos restauradores)
fizeram uma manobra constitucional e aclamaram D.
Pedro II por meio do golpe da maioridade (1840).
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FCC – 2020) Considere o trecho a seguir:
“[...] décadas após a independência, as comunicações
entre a sede do Império do Brasil e províncias como o Pará
e o Maranhão eram rarefeitas e difíceis. Também após a
independência, no Parlamento, há queixas constantes em
relação ao tempo para obter respostas de autoridades do
extremo norte, que poderiam levar quase um ano.”
(MACHADO, André Roberto de A. Para além das fronteiras do
Grão-Pará: o peso das relações entre as províncias no xadrez da
independência (1822-1825). Outros Tempos, v. 12, n. 20, 2015. p. 6.
Um dado importante na história da Região Norte, res-
saltado no trecho acima, é:
a) o isolamento político da região em relação ao governo
imperial, o que contribuía para diversas tensões, como
se deu no processo de independência.
b) a marginalização econômica, uma vez que a difícil
interação com o Nordeste, e a então capital brasileira,
Salvador, dificultava as exportações e transações eco-
nômicas da região.
c) a ausência de meios de transporte e comunicação
ágeis que a interligassem às demais regiões do país,
fator que dificultou a compreensão do que consistia a
independência do Brasil, quando esta ocorreu.
d) a disputa entre Maranhão e Pará pelo poder político na
região, uma vez que não havia a presença ou a gover-
nança do poder imperial.
e) a deliberada postura do governo imperial em negligen-
ciar a Região Norte uma vez que os governadores das
províncias defendiam projetos republicanos.
A extrema centralização proposta pelo pacto consti-
tucional vigorou durante todo o período do Império,
somando-se a isso a precária representação dessas
províncias no centro de decisões. Resposta: Letra A.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2008) Durante a Regência (1831-
1840), o Brasil passou por reformas institucionais que
consolidaram o Estado Nacional, cuja política exterior
tomou rumos distintos das orientações da época da Inde-
pendência. Acerca da Regência e da nova política exterior
no início do Segundo Reinado, julgue o item seguinte.
O pensamento político e os dirigentes dividiam-se
entre liberais e conservadores, sendo os primeiros
defensores da centralização do poder e os segundos,
do federalismo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
 Embora possuíssem muitas similitudes, conser-
vadores e liberais possuíam algumas diferenças
importantes. O Partido Liberal seria composto,
majoritariamente, por profissionais liberais urba-
nos, com fortes vínculos com o mercado interno e
a agricultura, enquanto o Partido Conservador pos-
suía membros vinculados do grande comércio, da
grande lavoura e da burocracia. Mesmo que essas
diferenças estejam postas, é possível afirmar que as
proximidades eram suficientemente maiores e que
ambos os partidos possuíam uma plataforma mui-
to parecida, sendo as diferenças marcadas mais no
plano retórico. Resposta: Errado.
Segundo Reinado
Com o golpe da maioridade, teve início o período
conhecido como Segundo Reinado, que se estendeu até
1889. Por meio de uma manobra conhecida como “par-
lamentarismo às avessas”, D. Pedro II exercia poder
sobre a Chefia de Gabinete e sobre o Parlamento. Embo-
ra o legislativo fosse dividido entre Partido Conservador
(saquaremas) e Partido Liberal (luzias), ambos tinham
posições semelhantes, como a manutenção da escravi-
dão e a centralização de poder pelo imperador.
O Segundo Reinado foi marcado também por uma
fase de desenvolvimento econômico. O sucesso do ciclo
do café (1830-1950) foi possível pelo fortalecimento da
Inglaterra e dos Estados Unidos como mercados consu-
midores, além de algumas condições internas:
z A abertura de caminhos que ligavam o litoral ao
interior passando pelo Vale do Paraíba;
z A disponibilidade de terras herdadas da política de
vigilância na época do ouro;
z O sistema de transporte que foi modernizado com
a instalação das ferrovias a partir de 1860.
O Império começou a sofrer com legislação interna-
cional inglesa para a proibição do tráfico, o que o levou
a aprovar duas medidas: a Lei Eusébio de Queirós,
que extinguia o tráfico atlântico de escravos, e a Lei de
Terras, colocando que a terra só poderia ser adquirida
por meio de compra, excluindo futuros escravizados
libertos e os imigrantes europeus que começaram a vir.
Em 1864, teve início a Guerra do Paraguai, inicia-
da a partir da intervenção brasileira sobre os gover-
nos do Uruguai e da Argentina, desagradando os
interesses paraguaios na Bacia Platina; em resposta,
os paraguaios invadiram o atual Mato Grosso do Sul.
A guerra opôs os paraguaios, liderados pelo ditador
Solano Lopez, e a Tríplice Aliança, formada por Brasil,
Argentina e Uruguai. No entanto, o Brasil acabou indo
bem mais além que os outros dois, arrastando a guerra
até o assassinato de Lopez em 1870. Mesmo vitorioso, o
Brasil passou a enfrentar um processo de crise.
Crise e queda do Império
O conflito levou ao surgimento da Questão Militar,
envolvendo os direitos sociais e políticos dos militares.
Com o surgimento do Partido Republicano em 1873,
uma ala mais radical do Partido Liberal passou a con-
testar a centralização monárquica. O movimento aboli-
cionista ganhava cada vez maior repercussão em busca
da aprovação de leis que dessem fim à escravidão.
Ademais, houve uma quebra no elo com os conser-
vadores, quando o Império passou a recusar as inter-
venções do Vaticano sobre a Igreja no Brasil, episódio
conhecido como Questão Religiosa.
O rompimento definitivo viria com o fim da escra-
vidão. A partir da Lei do Ventre Livre, em 1871, e da
Lei dos Sexagenários, em 1883, a abolição parecia
inevitável. No entanto, os escravocratas radicalizaram
sua oposição aos abolicionistas a partir de 1885, proi-
bindo seus eventos e organizando ataques.
Diante da iminência de uma guerra civil, o Império
decidiu mediar o fim da escravidão com a Lei Áurea,
em 13 de maio de 1888, perdendo o apoio dos cafei-
cultores do Vale do Paraíba, que ficaram conhecidos
como republicanos de última hora. Por fim, um golpe
militar com o apoio de setores civis realizou a Procla-
mação da República, em 1889.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (VUNESP – 2018) Acerca da economia brasileira no
século XIX, é correto afirmar que:
a) com a Abertura dos Portos, em 1808, houve um rápido
e progressivo desenvolvimento da produção industrial
brasileira.
b) as mais importantes atividades econômicas foram a
produção de tabaco em São Paulo e a de algodão em
Minas Gerais.
c) a abolição da escravatura na primeira metade do sécu-
lo XIX gerou uma grande crise na agricultura de expor-
tação do país.
d) durante todo o século, a mais importante atividade
econômica foi a exportação de borracha para os Esta-
dos Unidos.
e) o Brasil continuava a ser essencialmente agrícola,
com um destaque especial para a produção cafeeira.
Durante todo século XIX e meados do século XX a
economia brasileira foi eminentemente agrícola,
com destaque na produção do café, açúcar e algo-
dão, embora houvesse já o desenvolvimento de algu-
mas manufaturas inexpressivas. Resposta: Letra E.
PRIMEIRA REPÚBLICA (1889-1930)
O PRIMEIRO GOVERNO PROVISÓRIO
Em 1889, a campanha republicana ganhou força
no Brasil; nesse contexto, foi criada a “Guarda Negra”,
espécie de força paralela ao Exército composta por
negros libertos, que procurava proteger a monarquia.
A situação dos libertos ainda era delicada e, na época,
acreditava-se que apenas a monarquia tornaria pos-
sível a abolição, advindo daí a lealdade da guarda à
família imperial, pois receavam que sua condição de
libertos pudesse ser revertida.
Em 15 de junho de 1889, na saída do Teatro
HISTÓRIA DO BRASIL
Sant’Ana, o imperador Dom Pedro II sofreu um aten-
tado que, embora não tenha causado nenhuma gra-
vidade, tornou-se um evento notório quando lhe
foram atribuídos significados maiores: apontava a
fragilidade do regime e a demonstração manifesta de
descontentamentos. As autoridades tentavam censu-
rar as manifestações de insatisfação e clamados pela
República, mas era inútil dissimular normalidade. A
monarquia não se sustentava mais. O Exército, por
sua vez, se manifestava exigindo maior representação
política, como vimos, e era dele que viriam os princi-
pais defensores da República. 125
 Marechal Deodoro obrigou o visconde de Ouro
Preto a se demitir – aquele que havia formado um
gabinete disposto a fazer reformas e demonstrar que
a monarquia podia se renovar. Entre a demissão de
Ouro Preto e a proclamação da República, houve um
espaço de tempo; o anúncio foi feito na Câmara Muni-
cipal do Rio de Janeiro, por José do Patrocínio e, no
dia seguinte, já se falava nos jornais do Governo Pro-
visório. No dia 16 de novembro, o Governo Provisório
anunciou o banimento da família real, dando um pra-
zo de 24 horas para que ela deixasse o Brasil.
Se a monarquia teve seus dias expirados, o projeto
republicano não se tornou por isso mais consolida-
do. Era notável que mudanças aconteciam no âmbito
político e social: o romantismo deu lugar ao mate-
rialismo e ao positivismo; passava-se a almejar o
progresso e a modernidade, que eram associados à
república. Porém, apesar das ideias progressistas e
modernas, ainda havia dúvidas sobre o projeto repu-
blicano e seu futuro.
ASSEMBLEIA CONSTITUINTE
A Constituição de 1891, promulgada após a Assem-
bleia Constituinte, estabeleceu as bases do novo regi-
me: presidencialista e federalista. Para além disso, a
Igreja separou-se do Estado e instituiu-se o regime civil
para casamentos, nascimentos e mortes. O federalismo
organizava o novo regime em bases descentralizadas,
de modo que as antigas províncias, agora estados, obti-
vessem maior autonomia, derrubando a concepção de
centralismo que vigorava na monarquia.
Como se sabe, houve um consenso a respeito da
importância do exército para a efetivação do golpe
de 1889 e para a implantação da República, o que lhe
conferiu enorme prestígio; mas também incentivou a
ambição política desse grupo, o que não foi visto com
bons olhos. Havia desunião e desacordo entre as elites
civis a respeito do papel que deveria ser desempenhan-
do pelo Exército na nova sociedade e no novo regime.
PRESIDÊNCIA DE DEODORO DA FONSECA E
REVOLTA DA ARMADA
Até 1894, o país experimentou a tutela militar. Os dois
primeiros governos foram encabeçados pelo marechal
Deodoro da Fonseca, líder do golpe de Estado de 15 de
novembro, e foram sucedidos por Floriano Peixoto.
Durante o governo de Deodoro, em 1891, eclodiu a
primeira Revolta Armada, que também ficou conhe-
cida como Revolta da Esquadra, liderada por mem-
bros da Marinha Brasileira. Seu estopim se deu por
conta do autoritarismo de Deodoro, que havia, inclu-
sive, fechado o Congresso (em clara violação da Cons-
tituição), demonstrando sua inabilidade em lidar com
a oposição. Com a Primeira República, veio também
uma crise econômica e de descontentamento. Por fim,
em 23 de novembro de 1891, Deodoro renunciou, ten-
do em vista a possível guerra civil caso insistisse em
manter-se no poder.
Floriano Peixoto, seu vice, assumiu a presidência
e se manteve no cargo, embora devesse ter convocado
novas eleições. Foi no governo de Floriano que surgiu
o que ficou conhecido como “florianismo”, movimen-
to que aconteceu entre 1893 e 1897, no Rio de Janeiro,
com expressiva participação popular. O líder conse-
guira, de fato, entusiasmar setores expressivos das
camadas médias urbanas e da população em geral,
126 mas o autoritarismo permaneceu.
Ainda assim, a Marinha não recuou e, em setem-
bro de 1893, um grupo de oficiais exigiu a convocação
de novas eleições presidenciais, visto que se sentiam
particularmente negligenciados pelo poder republica-
no. Esse grupo estava crente de que era preciso rebe-
lar a Armada contra Floriano para que assim pudesse
recuperar seu antigo prestígio.
Floriano Peixoto, por sua vez, reprimiu a armada e
decretou estado de sítio, recebendo a alcunha de Mare-
chal de Ferro. Em 1894, finalmente, novas eleições foram
convocadas, transferindo o governo a civis e inauguran-
do um novo modo de se fazer política, em um período
que ficou conhecido como República Oligárquica.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FCC – 2018) A constituição de 1891 excluiu as seguin-
tes categorias do corpo eleitoral: mendigos, analfabetos,
a) militares de baixa patente e membros do clero regular.
b) mulheres e soldados do exército republicano.
c) cidadãos que não comprovassem renda de 100 mil
réis anuais, e escravos.
d) religiosos vinculados às diferentes crenças, e
estrangeiros.
e) imigrantes não naturalizados, e libertos.
Militares de baixa patente, como muitos outros per-
sonagens, foram excluídos do processo democrático.
Os militares, porque os legisladores esperavam impar-
cialidade para que pudessem cumprir suas determina-
ções profissionais, e os clérigos, porque estavam em
número superior, tanto formal quanto informalmente,
o que os fazia potenciais “influenciadores” e “promo-
tores de distúrbios”. Resposta: Letra A.
A POLÍTICA DOS GOVERNADORES
A partir de 1898, foi criada a Política dos Gover-
nadores ou Política dos Estados, que reconhecia a
autonomia das elites regionais, o que significava, por
vezes, ignorar os excessos dessa elite. O controle do
governo federal, a partir desse período, se revezava
entre Minas Gerais e São Paulo, posto serem essas as
unidades da federação reconhecidas como as mais
importantes, já que seus eleitorados eram grandes e
implicavam em significativa presença parlamentar.
A estabilidade política da República era garantia por
meio de três procedimentos: a conservação, pelos gover-
nadores, dos conflitos à esfera regional; o reconheci-
mento, pelo governo federal, da autonomia dos estados
frente à política interna, e, por fim, a manutenção de um
processo eleitoral em que as fraudes eram frequentes.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CESPE-CEBRASPE – 2017) A respeito da formação
do Brasil contemporâneo, da República Velha e da Era
Vargas, julgue o item seguinte.
A Política dos Governadores, acordo que consistia no
apoio do governo federal a grupos poderosos locais
em troca do apoio desses grupos às proposições do
governo no Poder Legislativo Federal, garantiu a gover-
nabilidade do Brasil durante a Primeira República, ten-
do se estendido aos níveis estadual e municipal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
 A Política dos Governadores foi um dos principais
pilares de sustentação da Primeira República. Res-
posta: Certo.
O CORONELISMO
Alguns dos processos de fraudes presentes no regi-
me podem ser exemplificados pela chamada “degola”,
que consistia no não reconhecimento do eleito pela
Comissão de Verificação da Câmara dos Deputados, e
pelo “voto de cabresto”, prática muito comum que
dizia respeito à lealdade dos votantes ao chefe local.
Havia, ainda, o chamado “curral eleitoral”, que aludia
ao barracão no qual os votantes eram mantidos e vigia-
dos, liberados do local apenas na hora de depositar o
voto, que já estava marcado em um envelope fechado.
O voto era uma espécie de moeda de troca, já que
as relações de poder se desenvolviam a partir do muni-
cípio, o que deu origem ao que os historiadores cha-
mam de coronelismo. Esse fenômeno dava vistas a um
complexo sistema de negociação entre chefes locais e
governadores de estados, e destes com o presidente.
O coronel foi um elemento fundamental na estrutu-
ra oligárquica, que se baseou nos poderes personaliza-
dos, concentrados nas grandes fazendas e latifúndios.
Ele apoiava o governo estadual com seus votos e, em
troca, o governo garantia o poder do coronel sobre seus
dependentes e oponentes, por meio da cessão de cargos
públicos. A República se suportava, dessa forma, por
via de favoritismo, negociações e repressão.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Apesar dos conflitos polí-
ticos e sociais que sacudiam a República desde a sua
implantação, as várias facções oligárquicas, a partir
de suas bases políticas estaduais, mantinham o con-
trole do Estado brasileiro. Os partidos regionais mais
fortes, por elas controlados, eram o eixo do poder polí-
tico da Primeira República. Entretanto, desde a década
de 10 do século XX, sobretudo entre militares, inte-
lectuais e membros das classes médias das capitais,
crescia a insatisfação com esse modelo de política.
NAPOLITANO, Marcos. História do Brasil República:
da queda da Monarquia ao fim do Estado Novo. São
Paulo: Contexto, 2016, p. 71-2 (com adaptações).
Tendo o fragmento de texto precedente como referên-
cia inicial e considerando a História do Brasil republi-
cano, julgue o item seguinte.
O caráter essencialmente oligárquico da Primeira
República, também denominada República Velha,
deve-se ao domínio político das elites regionais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Toda estrutura política da Primeira Velha estava
voltada para a manutenção do poder das elites, dos
coronéis que controlavam os votantes, aos depu-
tados eleitos que representavam os interesses dos
poderosos regionais. Resposta: Certo.
MOVIMENTOS TENENTISTAS E COLUNA PRESTES
O governo de Epitácio Pessoa foi marcado por
uma tensão que perdurou durante o governo de Artur
Bernardes. No campo político, a nomeação dos civis
Pandiá Calógeras e Raul Soares para os ministérios
da Guerra e da Marinha, respectivamente, levou a
revolta dos oficiais do exército. No campo econômico,
a política de valorização do café acarretou a inflação
de outros produtos de primeira necessidade, o que
irritava as classes médias e operárias.
O Clube Militar, liderado por Hermes da Fonseca,
chegou a questionar, formalmente, a eleição de Artur
Bernardes, propondo a recontagem de votos, mas a
medida foi rejeitada. Epitácio Pessoa mandou fechar
o Clube Militar e ordenou a prisão de Hermes da Fon-
seca. Assim, Artur Bernardes (1922-1926) começou e
terminou seu governo sob estado de sítio. Durante seu
mandato, destacou-se o Movimento Tenentista, com
os “18 do Forte de Copacabana”, em julho de 1922 e,
posteriormente, entre 1924 e 1926.
A Coluna Prestes, sob a liderança de Miguel Costa,
Luís Carlos Prestes e Juarez Távora, não tinha um projeto
político sólido. Defendiam uma espécie de “salvacionis-
mo militar”, guiados pelo sentimento patriótico, objeti-
vando libertar as massas da dominação dos coronéis.
REVOLUÇÃO DE 1930
CRISES POLÍTICAS E REVOLUÇÃO DE 1930
Embora tenha encontrado alguns pontos de esta-
bilidade, a Primeira República passou por diversos
momentos críticos. Em 1904, eclodiu, no Rio de Janeiro,
a Revolta da Vacina. No contexto da Reforma Urbana
do prefeito Pereira Passos, a proposta de saneamento
do secretário Oswaldo Cruz previa a vacinação obriga-
tória contra a varíola e a limpeza e desinfecção obri-
gatória das casas por conta da peste bubônica. Quem
não aceitasse tais condições era obrigado a pagar mul-
ta, ficava proibido de assumir emprego público ou pri-
vado, não podia realizar matrícula em escolas nem se
hospedar em hotéis. A lei foi vista como um “despotis-
mo sanitário”, incomodando as classes mais privilegia-
das, por conta da interferência na liberdade individual
e propriedade, e as classes mais pobres, pela violação
da “honra” e dos valores da casa e da família.
HISTÓRIA DO BRASIL
Charge de Leônidas Freire, em 1904, ironizando o “despotismo” do
secretário Oswaldo Cruz.
Fonte: Wikimedia Commons.
Em 1910, durante o governo Hermes da Fonseca,
eclodiu a Revolta da Chibata, quando marinheiros,
liderados por João Cândido, exigiram o fim de casti-
gos físicos na Marinha. Derrotados na Ilha das Cobras,
os 250 sobreviventes foram fuzilados ou enviados ao
trabalho forçados nos seringais da Amazônia, onde
muitos morreram de malária. 127
 Quatro anos depois, Hermes da Fonseca intervi-
ria no Ceará. A Política das Salvações imposta por ele
tirou do poder a família Accioly no Ceará. Com sua
popularidade, Padre Cícero convenceu os populares a
pegarem em armas contra a intervenção. Os Accioly
acabaram retomando o poder. Esse movimento foi
conhecido como Revolta de Juazeiro.
Já em Santa Catarina, ocorreu a Guerra do Contes-
tado, entre 1912 e 1916, conflito de cunho religioso.
O governo Venceslau Brás coincidiu com a Primei-
ra Guerra Mundial entre 1914 e 1918: o Brasil mante-
ve-se neutro até outubro de 1917, quando a Marinha
Alemã afundou um navio mercante brasileiro. A par-
ticipação brasileira restringiu-se ao envio de uma
equipe médica e de uma frente da Marinha para a
patrulha da costa norte-africana.
Wenceslau Braz assinando a Declaração de Guerra ao Império
Alemão.
Fonte: Brasil Escola.
Artur Bernardes, presidente entre 1922 e 1926,
começou e terminou seu governo sob estado de sítio.
Durante seu mandato, destacou-se o Movimento
Tenentista, primeiro com os “18 do Forte de Copaca-
bana” em julho de 1922.
Entre 1924 e 1926, a Coluna Prestes, sob a liderança
de Miguel Costa, Luís Carlos Prestes e Juarez Távora,
pretendia movimentar o país, guiada pelo sentimen-
to patriótico de libertar as massas da dominação dos
coronéis.
Coluna Prestes.
Fonte: Wikimedia Commons.
A insatisfação tinha entre seus atores: classe média
(descontente com a inflação), intelectuais (que viam
o coronelismo como uma “pedra no caminho” para o
Brasil tornar-se civilizado), empresários (ligados aos
setores têxteis e alimentícios que exigiam uma políti-
ca de industrialização para o país), operários (comba-
tivos e organizados em torno do Partido Comunista,
fundado em 1922) e oficiais do exército (defendendo
um Estado forte, autoritário e intervencionista para a
128 modernização do país). A dissidência veio até mesmo
de São Paulo, com a fundação em 1926 do Partido
Democrático (PD), que pretendia questionar o conser-
vadorismo do Partido Republicano Paulista (PRP).
Em 1922, ocorreu a Semana de Arte Moderna.
Um grupo liderado por Oswald de Andrade, Mário
de Andrade e Di Cavalcanti, sob o financiamento de
Paulo Prado, incomodado com o “atraso cultural” dos
“conservadores” da Escola Nacional de Belas Artes e
da Academia Brasileira de Letras, realizou exposições
que visavam criticar o “passadismo” e propor expres-
sões estéticas inovadoras. Destacaram-se nesse movi-
mento Tarsila do Amaral, Manuel Bandeira, Heitor
Villa-Lobos e Anita Malfatti.
“Abaporu”, obra de Tarsila do Amaral, de 1928.
Fonte: Wikimedia Commons.
Washington Luís, que governou entre 1926 e 1930,
não se deu conta da frágil relação entre as oligarquias
mais poderosas, em especial São Paulo e Minas Gerais,
indicando o também paulista Júlio Prestes para sua
sucessão, e não Antônio Carlos de Andrada, de Minas
Gerais. Os mineiros romperam com ele e apoiaram
a Aliança Liberal, encabeçada por Getúlio Vargas e
João Pessoa, contra Júlio Prestes. A máquina política
dominada pelos paulistas levou a melhor sobre a ino-
vadora e reformista campanha da Aliança Liberal nas
eleições de maio de 1930.
A indignação dos derrotados e as acusações de fraude
eleitoral foram incorporadas pelas oligarquias contrá-
rias a São Paulo, pelo Exército, pelo movimento operá-
rio e pelas classes médias. O assassinato de João Pessoa,
em 26 de julho de 1930, indignou a opinião pública, que
acusava motivações políticas por trás do crime.
No início de outubro, Minas, Rio Grande do Sul,
Pernambuco e Paraíba mobilizaram tropas até as
fronteiras de São Paulo. Com a iminência de uma
guerra civil, uma junta militar depôs Washington Luís
em 24 de outubro de 1930.
Em 31 de outubro, Getúlio Vargas chegou ao Rio
de Janeiro na condição de líder da Revolução, aclama-
do pelos tenentes e pela multidão. Em 3 de novembro
de 1930, tinha início o governo provisório (1930-1934)
sob a chefia de Vargas.
 z Fascismo: Organizado sob a Ação Integralista Bra-
sileira (AIB), a ideologia misturava nacionalismo,
civismo, corporativismo, anticomunismo e antili-
beralismo, que deveriam ser conduzidos por um
Estado forte. Possuíam forte inspiração nos movi-
mentos nazifascistas europeus.

Getúlio Vargas sendo recebido no Rio de Janeiro durante a

Revolução de 1930.
Fonte: Aventuras na História.

ERA VARGAS (1930-1945)

Governo Provisório (1930-1934) e Governo
Democrático (1934-1937)
Integralistas reunidos.

Uma coligação entre oligarquias adversárias de São Fonte: Toda Matéria.

Paulo e frações do Exército ocupou o poder na queda
Em 1932, eclodiu a Revolução Constitucionalista de
da República Oligárquica. Todavia, a única coisa que
1932. A tensão teve início com a nomeação do coronel
unia todos esses setores era a oposição aos oligarcas do
João Alberto (pernambucano, tenentista e de esquerda),
Partido Republicano Paulista (PRP): os tenentes defen-
causando a ira dos paulistas, organizados sob Frente Úni-
diam um governo forte e centralizado que tutelasse a
ca Paulista (junção do PRP com o Partido Democrático).
sociedade e intervisse na economia; as elites gaúchas Com a pressão, Vargas acabou nomeando Pedro de
positivistas eram inclinadas a um Estado centralizado e Toledo (paulista e civil). A intenção de acalmar os âni-
interventor; já as elites mineiras liberais simpatizavam mos foi por água abaixo com a depredação do Diário
com o federalismo e com algumas reformas sociais. Carioca (crítico do Governo Provisório), o que levou
Em meio às tensões entre liberais e autoritários, ao acirramento dos ânimos entre liberais e tenen-
estava Getúlio Vargas fazendo o papel de mediador de tistas. A visita do ministro Osvaldo Aranha foi vista
interesses em conflitos, dando equilíbrio entre os gru- como uma provocação pelos liberais.
pos em disputa e isolando seus opositores. Em 23 de maio, a tentativa de tomar de assalto o
Esse esquema ganhou o nome de “Estado de com- Partido Popular Paulista (PPP) acabou com a morte de
promisso”, que reuniu liberais da velha prática polí- Martins, Miragaia, Dráuzio e Camargo, e suas iniciais
tica, reformadores políticos e sociais, o empresariado MMDC deram nome à sociedade secreta criada para
industrial – que ainda era dependente da ajuda do derrubar Vargas. A revolta explodiu em 9 de julho,
café –, a classe operária organizada em torno de orga- durou quase 3 meses e terminou com a rendição de
nizações sindicais e uma classe média que ocupava São Paulo em 3 de outubro.
cargos de funcionários públicos e profissionais libe-
rais. Nesse período, destacam-se a fundação do Minis-
tério do Trabalho e o Ministério da Educação em 1931
e a vigência do novo Código Eleitoral (direito ao voto
feminino e Justiça Eleitoral autônoma para monitorar
resultados e coibir fraudes) em 1932.
Entre as tendências político-ideológicas nos anos
1930, sobressaíram-se:

z Positivismo Corporativista: Estado forte, buro-

cratizado e interventor na economia, na educação
e nas relações de trabalho;
z Liberalismo: Livre-iniciativa na economia, direito
inviolável de propriedade, liberdade individual,
de expressão, federalismo, independência entre
HISTÓRIA DO BRASIL

os Três Poderes, limitação na participação política

popular e repressão contra movimentos de massa;
z Esquerda (Reformista e Revolucionária): Para
os comunistas, a saída para a crise capitalista era
o fim da propriedade privada e a construção de
uma sociedade igualitária. Ficavam entre a defesa Cartaz convocando os paulistas a lutarem na Revolução
da revolução radical e a construção de uma alian- Constitucionalista de 1932.
ça entre setores democráticos e progressistas. Em Fonte: Wikimedia Commons.
1934, socialistas, nacionalistas e comunistas con-
vergiram na formação da Aliança Nacional Liber- Para a redação de uma nova Constituição, hou-
tadora (ANL). Suas principais bandeiras eram o ve a formação de uma Assembleia Constituinte, que
antifascismo, a crítica aos latifundiários e a crítica se reuniu entre 1933 e 1934. Mesmo aprovando o
ao capital financeiro e estrangeiro; aumento dos poderes da União, sobretudo no campo 129
 da legislação econômica e social, frente aos estados, o z A propaganda pela imprensa e pelo rádio foi larga-
princípio federalista foi mantido. O voto passaria a ser mente usada pelo governo, por meio do Departa-
obrigatório e secreto, mas continuava proibido aos mento de Imprensa e Propaganda (DIP). O DIP era
analfabetos. Houve a criação da Justiça do Trabalho, incansável tanto na censura quanto na propaganda,
do salário mínimo, da jornada de oito horas diárias e voltada para todos os setores da sociedade, como ope-
das férias anuais, que acabaram demorando em ser
rários, estudantes, classe média, crianças e militares.
implementadas. O governo foi derrotado com a apro-
vação da pluralidade sindical. Vargas foi confirmado Procurava-se, assim, formar uma “ideologia esta-
como presidente pelo voto indireto com mandato até donovista” que fosse aceita por diversas camadas
1938, quando deveriam ocorrer novas eleições. sociais e diversos grupos profissionais e intelectuais.
No entanto, a Intentona Comunista iniciada em Cabia também ao DIP o preparo das gigantescas
julho de 1935 acabou mudando os rumos. Prestes manifestações operárias, particularmente no dia 1º
divulgou um manifesto pedindo a derrubada de Var- de Maio, quando os trabalhadores, além de comemo-
gas e defendendo todo poder à Aliança Nacional Liber- rarem o Dia do Trabalho, prestavam homenagem a
tadora. Getúlio respondeu suspendendo as atividades Vargas, apelidado de “pai dos pobres”.
da ANL. No final de novembro de 1935, vários quartéis
se rebelaram em Natal, Recife e no Rio de Janeiro, mas
acabaram derrotados. A repressão foi intensa com pri-
sões, deportações, proibição do Partido Comunista Bra-
sileiro (PCB) e declaração de “estado de guerra” pelo
governo. Ainda em 1935, o governo instituiu o Tribunal
de Segurança Nacional para realizar julgamentos rápi-
dos, praticamente sem direito de defesa. Na prática, a
Constituição de 1934 estava suspensa.
Em 1937, aproveitando-se do clima de agitação,
o governo alegou ter descoberto um documento que
provava um plano de tomada do poder pelos comu-
nistas, denominado Plano Cohen. Essa falsificação ser-
viu de pretexto para que Vargas fechasse o Congresso
e suspendesse a constituição, dando início à ditadura,
chamada de Estado Novo.

Estado Novo (1937-1945)

Embora Vargas agisse habilidosamente com o intui-

to de aumentar o próprio poder, não foi somente sua
atuação que gerou o Estado Novo. Pelo menos três ele-
mentos convergiam para sua criação:

z A defesa de um Estado forte por parte dos cafeicul-

tores, que dependiam dele para manter os preços
do café;
z O apoio dos industriais, que seguiam a mesma
linha de defesa dos cafeicultores, já que o cresci-
mento das indústrias dependia da proteção estatal;
z O respaldo das oligarquias e da classe média urba-
na, que se assustavam com a expansão da esquer-
da e julgavam que para “manter a ordem” era
necessário um governo forte.
Além disso, Vargas também tinha o apoio dos mili-
tares. Durante o período, foram implacáveis o autori-
tarismo, a censura, a repressão policial e política e a
perseguição daqueles que fossem considerados inimi-
gos do Estado.
Em termos práticos, o governo do Estado Novo fun-
cionou da seguinte maneira:
z O poder político concentrava-se todo nas mãos do
presidente da república;
z O Congresso Nacional, as Assembleias Estaduais e
as Câmaras Municipais foram fechadas;
z Houve o fechamento de todos os partidos políticos;
z O sistema judiciário ficou subordinado ao poder
executivo;
z Os Estados eram governados por intervento-
res nomeados por Vargas, os quais, por sua vez,
nomeavam os prefeitos municipais;
z A Polícia Especial (PE) e as polícias estaduais
adquiriram total liberdade de ação, prendendo,
torturando e assassinando qualquer pessoa sus-
130 peita de se opor ao governo;
Propaganda veiculada durante o Estado Novo.
Fonte: Indagação.
Política econômica do Estado Novo
Com a criação do Departamento Administrativo do
Serviço Público (DASP), além de centralizar a reforma
administrativa, o governo tinha poderes para elabo-
rar o orçamento dos órgãos públicos e controlar a exe-
cução orçamentaria deles. Com a criação do DASP e
do Conselho Nacional de Economia, não só a atuação
administrativa e econômica do governo passou a ser
muito mais efetiva, como também aumentou conside-
ravelmente o poder do Estado.
A cafeicultura foi convenientemente defendida, a
exportação agrícola foi diversificada, a dívida exter-
na foi congelada, a indústria cresceu rapidamente, a
mineração de ferro e carvão expandiram e a legisla-
ção trabalhista foi consolidada com a adoção da Con-
solidação das Leis do Trabalho (CLT).
As principais empresas estatais criadas no período
foram: Companhia Siderúrgica Nacional – CSN (1940);
Companhia Vale do Rio Doce (1942); Companhia
Nacional de Álcalis – CNA (1943); Fábrica Nacional de
Motores – FNM (1943) e Companhia Hidroelétrica do
São Francisco – CHESF (1945).
 Fim do Estado Novo
O antigetulismo tentava mostrar a contradição de
um regime ditatorial que lutava por democracia ao
lado dos aliados na Europa. A pressão política acabou
por levar o governo a aprovar o Ato Adicional n. 9, que
previa realização de eleições e liberdade partidária.
Entre abril e julho de 1945, o Partido Comunista Bra-
sileiro voltou a funcionar, e foram fundados a União
Democrática Nacional (UDN), o Partido Trabalhista
Brasileiro (PTB) e o Partido Social Democrático (PSD).
O debate sobre a possibilidade de Vargas concorrer às
eleições intensificou-se quando ele nomeou seu irmão
Benjamin Vargas para a chefia da Polícia do Distrito
Federal, o que a oposição e o Alto Comando do Exér-
cito não aceitaram. Todavia, sem maiores resistências,
Getúlio aceitou a deposição em 29 de outubro de 1945.
Na ausência de Congresso, José Linhares, presi-
dente do STF, dirigiu o país até a posse do eleito Eurico
Gaspar Dutra em 31 de janeiro de 1946. Vargas seguia,
mesmo de sua fazenda em São Borja - RS, uma lide-
rança importante; não à toa ele voltaria ao Palácio do
Catete através do voto em 1951.
OS PRESIDENTES DO BRASIL DE 1964
À ATUALIDADE
DITADURA MILITAR
Castelo Branco
Cumprindo o rito institucional, o Congresso Nacional
elegeu, no dia 9 de abril de a1964, o Marechal Humber-
to de Alencar Castelo Branco, com 361 votos, à presi-
dência da república. O discurso oficial afirmava, com
apoio de importantes lideranças como Juscelino Kubist-
chek e Carlos Lacerda, que os militares permaneceriam
no poder apenas por um período curto, até que a cor-
rupção fosse extinta e o crescimento econômico fosse
retomado, gozando, assim, de grande legitimidade. Con-
tudo, logo descobriu-se que a intervenção de 1964 seria
muito diferente das demais intervenções militares.
No dia 9 de abril de 1964, o primeiro Ato Institucio-
nal (AI-1) foi baixado, tendo sido elaborado por Fran-
cisco Campos, simpatizante do fascismo e idealizador
do Estado Novo, e possuía validade de 2 dois anos.
Esse ato previa a cassação dos direitos políticos dos
cidadãos, o controle do Congresso Nacional, o decre-
to do estado de sítio, assim como marcava as eleições
presidenciais para o dia 3 de outubro de 1965, o que,
evidentemente, não aconteceu. Esse ato marcou as
primeiras dissidências dos liberais que apoiaram ini-
cialmente o golpe como Lacerda e Kubistchek.
A vitória da oposição liberal nas eleições de 1965
fez com que o governo planejasse, também, o controle
do sistema eleitoral. Assim, o segundo Ato Institucio-
nal (AI-2) tinha como finalidade evitar que a oposição
ascendesse ao governo estadual de 9 estados nas elei-
ções do ano seguinte, ao mesmo tempo que almejava
criar uma fachada democrática.
A manobra foi a seguinte: o multipartidarismo foi
substituído pelo bipartidarismo, a ARENA (Aliança
Renovadora Nacional), partido governista, e o MDB
(Movimento Democrático Brasileiro), partido oposi-
cionista. Esse mesmo ato estabelecia eleições indire-
tas para presidente, realizadas via Colégio Eleitoral.
Já o terceiro Ato Institucional (AI-3) previa eleições
indiretas para os governos estaduais. A Lei da Impren-
sa e a Lei de Segurança Nacional, de 1967, solaparam
de vez a liberdade de expressão e quarto Ato Institu-
cional (AI-4) foi baixado para garantir a aprovação da
nova Constituição Federal.
Na intenção de erradicar a elite política e intelec-
tual reformista do coração do Estado, o governo de
Marechal Castelo Branco apelou ao uso irrestrito de
Inquéritos Policiais Militares (IPMs), sendo mais de
700 processos tocados. Além disso, outras 3644 pessoas
receberam sanções políticas baseadas nos Atos Institu-
cionais, o que correspondeu a 65% de todo o ocorrido
dessa natureza nos 21 anos de ditadura, e 90% das 1230
punições aos militares oposicionistas ao longo de todo
o regime foram efetuadas sob seu mando.
A economia ficou a cargo de Roberto Campos, e suas
principais medidas estavam sintetizadas no Plano de
Ação Econômica do Governo (Paeg), cujas prioridades
eram a contenção da inflação, o retorno da capacidade
do Estado em investir em infraestrutura produtiva, a
reorganização das finanças públicas mediante um novo
sistema tributário e, por fim, a renegociação da dívida
externa a fim de alcançar novos empréstimos.
No que se refere à nova política salarial, os salá-
rios eram reajustados baseados em um cálculo que
considerava não somente a inflação dos últimos doze
meses, como também a previsão de inflação dos próxi-
mos doze meses. Assim, “como a inflação era sistema-
ticamente subestimada, a nova legislação provocou
perda salarial sistemática, com perversos efeitos dis-
tributivos” (LUNA; KLEIN, 2014, p. 94).
Esse arrocho salarial era visto pelo governo como
um fator para a insatisfação popular e para a conse-
quente instabilidade do novo regime; assim, em 1964,
foi criado o Banco Nacional da Habitação (BNH),
mais tarde incrementado pela criação do Fundo de
Garantia do Tempo de Serviço (FGTS), formando
uma política de financiamento para a construção de
casas populares e um fundo para o trabalhador demi-
tido sem justa causa. Por fim, o projeto de moder-
nização autoritária pressupunha o controle das
organizações de trabalhadores urbanos e rurais pelo
Estado, assim como a perseguição de líderes sindicais.
Costa e Silva
O Marechal Artur da Costa e Silva foi o segundo
militar a ocupar a presidência e, empossado em 15 de
março de 1967, pertencia ao grupo conhecido como
“linha dura”, diferentemente de seu antecessor. Além
disso, implementou uma política externa mais nacio-
nalista e menos alinhada aos Estados Unidos.
Seu breve governo ficou marcado pela implementa-
ção do quinto Ato Institucional (AI-5), cujo conteúdo
viabilizou o terrorismo de Estado. Esse ato estabele-
cia a cassação ampla e irrestrita de políticos e cidadãos,
suspendia o habeas corpus de presos políticos, permitia
a decretação de estado de sítio sem autorização prévia
mediante a centralização excessiva do poder Executivo
HISTÓRIA DO BRASIL
Federal e, por fim, a censura prévia sob todos os meios
de comunicação e sob os produtos culturais.
Médici
O terceiro presidente da ditadura foi Emílio Gar-
rastazu Médici, o general de maior patente entre
os pré-candidatos e que também pertencia à “linha
dura” palaciana. Seu governo ficou conhecido como
os “anos de chumbo”, dada à violação sistemática dos
direitos humanos. Todo cidadão era passível de ser
acusado de subversivo, baseado em uma simples sus-
peita, e ficando sujeito à detenção, à tortura e à morte. 131
 Seu governo coincidiu, ainda, com o período do
“milagre econômico”, cuja taxa de crescimento
médio foi de 10% ao ano. A maior expansão industrial
ficou concentrada – e sustentada pelos juros baixos –
no setor de bens de consumo duráveis, além de um
crescimento exponencial no setor automobilístico. No
campo social, contudo, a situação não era favorável,
uma vez que o arrocho salarial e a concentração de
renda não permitiram a transformação dos ganhos de
produtividade dos trabalhadores.
O endividamento externo é, também, marca des-
se período, agravado ainda mais pela primeira crise
do petróleo, em 1971, quando os preços e os juros
internacionais cresceram vertiginosamente. O maior
problema estava no financiamento das indústrias
estatais mediante crédito de bancos privados inter-
nacionais, que, por sua vez, possuíam taxas de juros
altíssimas e flutuantes. O endividamento externo sal-
tou de menos de 5 bilhões de dólares em 1964 para
mais de 90 bilhões de dólares em 1983; ao mesmo tem-
po em que o Brasil ascendeu à condição de 10ª potên-
cia do mundo, os indicadores de qualidade de vida o
alocavam entre os últimos.
Geisel
Ernesto Beckmann Geisel firmou-se como suces-
sor de Médici, tornando-se o quarto presidente da
ditadura. O novo presidente ficou responsável por
uma nova fase de institucionalização do regime,
conhecida como “lenta, gradual e segura” até transi-
ção para o um poder civil.
Geisel propôs quatro objetivos estratégicos: o pri-
meiro diz respeito ao reestabelecimento da profissiona-
lização dos quadros das Forças Armadas e à redução do
poder dos “linha duras”; o segundo propunha a manu-
tenção do controle da oposição de centro e de esquerda,
além daqueles indivíduos considerados “subversivos”;
o terceiro planejava a construção de uma democracia
restrita e controlada; e o quarto previa a manutenção
das elevadas taxas de crescimento, uma vez que era o
principal mecanismo que atribuía legitimidade ao regi-
me frente às classes médias e empresariais.
Somava-se a isso a aproximação do governo à
grande imprensa liberal. Contudo, alguns aconteci-
mentos provam que a tendência autoritária do regime
ainda estava em voga: com a vitória do MDB nas elei-
ções parlamentares de 1974 e com as previsões de que
a oposição ganharia ainda mais espaço nas eleições
de 1978, órgãos do governo passaram a disseminar a
tese de que o Partido Comunista havia se infiltrado no
partido de modo a ampliar o número de votos.
Além disso, militares de extrema direita respon-
deram violentamente às medidas propostas por Gei-
sel, participando de diversos ataques terroristas, ao
mesmo tempo em que organizações anticomunistas
tornavam a ganhar fôlego. Ainda em seu governo,
39 opositores desapareceram e 42 foram mortos pela
repressão, o Congresso foi fechado por 15 dias e a cen-
sura foi largamente utilizada até 1976.
Em outubro de 1975, o comando do II Exército, com
sede em São Paulo, noticiou que o renomado diretor
jornalístico da TV Cultura, Wladimir Herzog, havia
suicidado. A notícia repercutiu negativamente, uma
vez que setores importantes da sociedade descredita-
vam o comunicado oficial. Diante do ocorrido, o pre-
sidente, tido como moderado, nada fez senão advertir
132 o comandante do II Exército, Ednardo D’Ávila Melo.
Em 1976, outra morte tornou-se pública e como-
veu a sociedade: o sindicalista Manoel Fiel Filho
apareceu morto após ser interrogado pelas forças da
repressão. Somente após forte pressão houve a demis-
são de D’Avila Melo pelo presidente. É importante des-
tacar que embora somente esses dois casos tenham
repercutido de forma mais ampla, outras centenas de
denúncias eram feitas em relação às torturas.
Já em abril de 1977, o governo, prevendo a derro-
ta do partido governista nas eleições do ano seguinte,
fechou o Congresso por 15 dias e editou um conjun-
to de medidas autoritárias conhecido como “Pacote
de Abril”. Esse pacote, em síntese, previa a extensão
do mandato do presidente, de cinco para seis anos,
eleições indiretas para governadores de Estado e a
nomeação de um terço do Senado pelo presidente.
A “Lei Falcão” foi promulgada na esteira do pacote,
inviabilizando o acesso da oposição à televisão.
O governo Geisel, por fim, marcou um avanço na
industrialização pesada, sobretudo no setor elétrico,
nuclear, petroquímico e de equipamentos industriais,
promovendo, ademais, a estatização da economia. Embo-
ra tenha conseguido, em 1974, manter o crescimento
econômico, dependendo cada vez mais de quantidade
vultuosa de investimentos exteriores, é possível afirmar
que a crise econômica efetivamente havia se iniciado em
seu governo, intercalada com períodos de crescimento,
que seguiriam até o início do governo Figueiredo.
Figueiredo
O último presidente da ditadura foi João Baptista
Figueiredo, cuja promessa ao tomar posse foi a conso-
lidação da abertura. O último presidente não possuía
a mesma expertise política de seu antecessor e não
conseguiu manter o controle do processo de abertura.
Seu governo ficou marcado pela maior crise eco-
nômica vivida pelo país e pelo fim do AI-5. Uma série
de protestos e a emersão de novos movimentos sociais
ocorreram sob sua governança, assim como violentos
ataques terroristas praticados pela extrema direita
militar, intencionando parar o processo de abertura.
Reforma Agrária
A questão agrária, que há tempos vinha se arrastan-
do no Brasil e foi fator importante na queda de Jango,
também começou a ser rediscutida ainda no começo
do governo militar. Assim, o ministro Roberto Cam-
pos apresentou uma proposta do Estatuto da Terra
baseada em três aspectos: primeiro, a tributação pro-
gressiva da propriedade, levando-se em consideração
seu tamanho e produtividade; o segundo previa a desa-
propriação mediante indenização para o caso de terras
improdutivas; terceiro, a colonização de terras ociosas.
Em outubro de 1964, o texto foi enviado para a apre-
ciação do Congresso. Contudo, tratava-se de um texto
bastante diferente do que fora apresentado ao público
dias antes, o que refletia conflitos de interesses.
A principal alteração estava relacionada à des-
centralização do aspecto fiscal da reforma agrária
proposta pelo governo, uma vez que o mecanismo de
tributação progressiva ficaria a cargo dos governos
estaduais. Nesse sentido, o conflito mais claro era entre
a perspectiva modernizante defendida pelos militares,
em detrimento à perspectiva conservadora dos gran-
des proprietários e por membros da UDN. A queda de
braço entre o governo e as elites regionais resultou na
derrota do primeiro e na impossibilidade de se imple-
mentar o projeto de modernização do campo.

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Entre 1967 e 1974, a dita-
dura consolidou um modelo de modernização conser-
vadora e ditatorial, impulsionada pelo Estado. Houve,
em grande medida, uma retomada da tradição nacional-
-estatista e da noção da importância-chave do Estado
como promotor e regulador da economia, da política e
da cultura.
REIS, Daniel Aarão. História do Brasil Nação. Rio de
Janeiro: Objetiva/MAPFRE, 2014, v. 5 (1964-2010), p.
23-4 (com adaptações).
Considerando o trecho de texto acima e o período his-
tórico nele referido, julgue o item a seguir.
A política econômica do governo de Médici, baseada
na firme condução pelo Estado, provocou um ciclo de
grande crescimento econômico.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O “milagre econômico” foi produto de uma situação
externa favorável para a aquisição de créditos subsi-
diados, embora a juros flutuantes, da intervenção do
governo brasileiro na economia com incentivos à cons-
trução de obras de infraestrutura, do arrocho salarial e
da diminuição das taxas de juros. Resposta: Certo.
2. (VUNESP – 2019) Assinale a alternativa que aponta
corretamente um dos fatos que influenciou o endureci-
mento do regime militar com a decretação do AI-5, em
dezembro de 1968:
a) O comício do Presidente João Goulart na Central do
Brasil.
b) A nacionalização de empresas norte-americanas pelo
governo do Rio Grande do Sul.
c) O fechamento da empresa aérea Panair do Brasil.
d) A vitória da Revolução Cubana.
e) As greves operárias nas cidades de Osasco e
Contagem.
As greves operárias em Osasco e Contagem e o
fracasso do governo em propor uma negociação,
a ameaça da guerrilha, os protestos de rua e os
reclames e denúncias por deputados oposicionis-
tas na tribuna oferecem uma explicação para o
fechamento do regime, com a instalação do AI-5,
em dezembro de 1968. Ademais, uma das principais
motivações para esse decreto estava na insatisfação
dos militares linha-dura com os Inquéritos Policiais
Militares (IPMs). Antes desse Ato Institucional, as
tentativas de punição sofriam o entrave da conces-
são de habeas corpus pela Justiça, assim, os pro-
cessos eram mais demorados e as punições não se
concretizavam. Resposta: Letra E.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) A história da República
brasileira foi marcada por rupturas institucionais. Com
relação às crises na República, julgue o seguinte item:
A forte crise política e econômica que assolou o Brasil
no início da última década de 60 resultou em ruptura
institucional, com a queda do governo de João Goulart
e a ascensão dos presidentes militares. A legitimidade
destes foi construída a partir da velha fórmula ordem
e progresso. Dentro dos esforços de manutenção da
aparente normalidade institucional, foi outorgada
a Constituição de 1967, que viria a ser alterada pela
Emenda Constitucional de 1969. Essa alteração foi
bastante pontual e teve por objetivo pequenas adequa-
ções da Carta Magna ao estabelecido pelo AI-5.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A constituição de 1967 foi planejada desde a instau-
ração do quarto Ato Institucional, que determinava
regras para a aprovação de uma constituição que
fortalecesse o poder executivo. Ademais, a constitui-
ção de 1967 reuniu todos as medidas autoritárias
e os conteúdos dos Atos Institucionais decretados
até aquele momento. A Emenda Constitucional nº 1
findava a reforma da constituição e incorporava ao
seu texto a pena de morte e a pena por banimento,
em razão do aguçamento das atividades de oposi-
ção armada ao regime, a ampliação do estado de
sítio de 60 para 180 dias, com a possibilidade de sua
prorrogação por tempo indeterminado e a limita-
ção dos direitos políticos, da liberdade de cátedra e
de expressão artística. Resposta: Errado.
DA REDEMOCRATIZAÇÃO AOS DIAS ATUAIS
Governo Sarney
A morte de Tancredo havia abatido enormemente
o país, levando a uma comoção que há bastante tempo
não se via em um cortejo fúnebre: seu caixão subiu a
rampa do Planalto em um gesto bastante simbólico,
pois se tratava do primeiro presidente civil após 21
anos de ditadura.
De todo modo, José Sarney, seu vice, assumiu a
presidência no dia 15 de março de 1985, e, mesmo
que fosse um aliado histórico da ditadura, as expec-
tativas da população não diminuíram. Pelos próximos
10 anos, diferentes governos tentariam, sem sucesso,
organizar uma economia que herdava da ditadura
dívida externa e inflação monstruosas.
Ainda em 1985, a equipe econômica de Sarney
decretou o congelamento dos preços, tentando dimi-
nuir a inflação; estabeleceu um corte de 10% do
orçamento e proibiu a contratação de funcionários
públicos. Além disso, o cálculo da correção monetária
passou a ser determinado pela inflação dos três últi-
mos meses. Essas medidas reduziram a inflação para
7,2% em abril, mas diversas questões, sobretudo agrí-
colas, elevaram-na a 14% em agosto.
Em fevereiro, o governo apresentou o Plano Cru-
zado, substituindo a antiga moeda, o cruzeiro, pelo
cruzado. A nova moeda perdeu três zeros; assim, a
conversão dos depósitos em bancos estabeleceu que
cada mil cruzeiros equivaleriam a um cruzado. O pla-
no previa, ainda, o congelamento de tarifas, preços e
serviços, além de basear o salário na média do poder
de compra dos seis meses anteriores.
O resultado foi a diminuição da inflação e um
boom consumista, que rendeu boa popularidade ao
presidente naquele momento. Esse consumismo, con-
tudo, levou a uma crise de desabastecimento, fazendo
com que faltasse uma série de produtos na prateleira;
mesmo que o governo tentasse importar esses gêne-
ros, não conseguia, pois, a burocracia herdada da dita-
dura impossibilitava.
HISTÓRIA DO BRASIL
O Cruzado II foi anunciado em novembro de
1986, e previa o descongelamento dos preços, há mui-
to exigido pelos empresários, e o aumento das tarifas
dos serviços públicos. A inflação, que estava contida,
passou de 3% nesse mês para 16% em menos de três
meses. Em 1987, o presidente foi em cadeia nacional
de televisão para anunciar a moratória da dívida
externa do Brasil. A crise parecia não ter fim.
Em 1988, o governo apresentou o Plano Verão,
criando a moeda “cruzado novo”, mas o plano foi
um completo fiasco, pois, àquela altura, o governo já
havia perdido toda a sustentação política e se tornara
extremamente impopular. 133
 A partir desse momento, o país caminhou à hipe-
rinflação, chegando a 83% em março de 1990. Preços
de supermercado eram reajustados todos os dias e filas
aconteciam em supermercados e postos de gasolina toda
vez que surgia o menor indício de aumento dos preços.
Ainda em 1987, iniciou-se o importante processo
da Constituinte, transformando os próprios congres-
sistas eleitos em 1986 no Congresso Constituinte, com
ampla maioria do PMDB. Os debates foram acalora-
dos e algumas propostas do PMDB foram considera-
das radicais demais, mas, de fato, muitos avanços se
tornaram constitucionais.
Há que se dizer, por fim, que até o final do gover-
no Sarney, nenhuma ruptura significativa em relação
à ditadura havia acontecido (a começar pelo próprio
presidente, como dissemos), e também porque nenhum
julgamento havia acontecido para punir militares envol-
vidos em crimes contra a humanidade. As esperanças
se voltaram, enfim, para a primeira eleição direta que
escolheria um presidente da república em 21 anos.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) “Diversamente de 1930,
1945 e 1955, em 1964 as Forças Armadas não entre-
garam o poder a um civil. A partir do golpe, até 1985,
a história republicana assistiria, pela primeira vez, a
um longo desfile de presidentes militares, cuja eleição
dava-se dentro do círculo do poder militar. Em suma, a
sociedade civil não participava do processo.”
LOPEZ, Adriana; MOTA, Carlos Guilherme. História do Brasil: uma
interpretação. São Paulo: SENAC, 2008, p. 806 (com adaptações).
Tendo o fragmento de texto apresentado como refe-
rência inicial, julgue o item, acerca de fatos marcantes
da segunda metade do século XX no Brasil.
Mesmo nos anos de relativa democracia, as práticas
populistas e as relações autoritárias e violentas foram
marcas constantes que retardaram tanto a assunção
do conceito de cidadania quanto a prática desta no
Brasil. A cidadania substantiva no Estado brasileiro
só foi estabelecida a partir de 1985, com a eleição de
Tancredo Neves.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Embora os direitos civis e reivindicatórios já pos-
suíssem mais fôlego no início dos anos 80, prevaleciam
ainda práticas autoritárias, como o terrorismo de gru-
pos militares e paramilitares que tentavam interrom-
per o processo de abertura. A cidadania substantiva,
assim, não foi recuperada em 1985, pois somente com
a Constituição de 1988 puderam ser restabelecidos os
direitos políticos da população, assim como um pla-
nejamento para a implementação de políticas sociais.
Resposta: Errado.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) “No ano em que ocorreu,
a campanha das Diretas Já mobilizou milhares de pes-
soas, mas, naquele mesmo ano, a mobilização foi logo
frustrada, retardando-se com isso o avanço da demo-
cracia representativa. Em seguida, assistiu-se no país
à nova mobilização da sociedade, agora voltada para a
convocação de uma Assembleia Nacional Constituin-
te. Ou, melhor dizendo, de um Congresso Constituinte.
134 Aí, até a redação final e aprovação da Constituição de
1988, de tudo se discutiu. A Constituição resultan-
te, apesar de tudo, representou o marco de um novo
período da história do Brasil contemporâneo.”
LOPEZ, Adriana; MOTA, Carlos Guilherme. História do Brasil: uma
interpretação. São Paulo: Senac São Paulo, 2008, p. 872 (com
adaptações).
Considerando a abrangência histórica do período a que
o texto anterior se refere, julgue o item que se segue.
Ao afirmar que “de tudo se discutiu” ao longo do proces-
so constituinte, o texto reitera o fato de que a Carta de
1988 – a “Constituição Cidadã”, na expressão célebre
de Ulysses Guimarães – resultou de significativa par-
ticipação da sociedade, em especial de seus setores
organizados, o que pode lhe ter conferido, como muitos
críticos apontam, uma certa dimensão corporativa.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Houve, de fato, grande mobilização popular e de
grupos mobilizados em torno da elaboração da
Constituição, o que refletiu em 122 emendas popu-
lares – algumas com mais de um milhão de assi-
naturas – analisadas pelo Congresso Constituinte.
Resposta: Certo.
Governo Collor e Itamar Franco
As eleições de 1989 tiveram 22 candidaturas e
foram vividas como a possibilidade real de mudan-
ças. Por parte da esquerda, Lula encabeçava a chapa
pelo Partido dos Trabalhadores (PT), advogando um
programa radical, como a supressão da dívida exter-
na, considerada demasiadamente onerosa à classe
trabalhadora. Do outro lado, estava o governador de
Alagoas, Fernando Collor de Mello, até então desco-
nhecido do grande público, mas que transmitia a ima-
gem de ousado, jovem e vigoroso para cumprir sua
fama de “caçador de marajás”.
Ambos eram promessa de novidade, mas Lula
parecia radical demais, o que fez com que a grande
mídia, políticos conservadores, empresários e mili-
tares, temerosos de que o petista levasse a cabo jul-
gamentos e punições, se aglutinassem em torno de
Collor. Durante o segundo turno, Lula receberia apoio
do PDT de Leonel Brizola, do PMDB e do novato PSDB.
A disputa foi dura.
Enquanto Lula crescia nas pesquisas de opinião
e estouravam casos de corrupção em Alagoas, Collor
passou a atacar seu adversário dizendo que o petis-
ta confiscaria poupanças e apartamentos da classe
média, além de ser incentivador do aborto. As emis-
soras de televisão tiveram papel fundamental para o
declínio do candidato esquerdista, transmitindo com
frequência os “alarmes” de Collor, em especial a Rede
Globo, durante seu principal telejornal. Collor, assim,
foi eleito presidente pelo Partido da Reconstrução
Nacional (PRN), mas possuía desde o início quase
nenhum apoio da estrutura partidária.
No dia 16 de março de 1990, foi apresentado o Pla-
no Collor, que estipulava o bloqueio de todas as apli-
cações em bancos e depósitos em contas correntes,
além da abertura comercial e do congelamento dos
preços. Cerca de 95 bilhões de dólares foram confisca-
dos para bloquear a liquidez, a fim de conter a infla-
ção, fazendo exatamente aquilo que supostamente
seu adversário faria caso chegasse à presidência.
 Ao fracasso de sua estratégia para economia,
somaram-se denúncias de corrupção no seu governo,
sendo a mais evidente a de seu irmão, Pedro Collor,
em maio de 1992. Pedro denunciou a existência de um
amplo esquema liderado pelo tesoureiro da campa-
nha de Fernando Collor, conhecido como “PC Farias”.
Em seguida, o Congresso instaurou uma Comis-
são Parlamentar de Inquérito (CPI) para averiguar as
denúncias, descobrindo contas bancárias associadas a
“laranjas” para o financiamento da campanha; desco-
briram-se também “contas-fantasma” que financiavam
reformas na casa do presidente, mas que logo desco-
briu-se tratar de restos dos fundos da campanha, além
da compra de um carro para sua esposa com dinheiro
ilegal proveniente dos esquemas de PC Farias.
Uma série de protestos tomou conta do país: a
Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) apresentou ao
Congresso um pedido de impeachment do presidente;
surgiu o Movimento pela Ética na Política, cuja orga-
nização reunia cerca de 900 entidades; os estudantes
tiveram papel importante e simbólico nos protestos:
por conta dos rostos pintados com as cores nacionais,
ficaram conhecidos como “cara-pintadas”.
Em 29 de setembro de 1992, a Câmara autorizou a
abertura do processo de impedimento e, no final des-
se ano, Collor foi condenado no Senado por 76 votos
favoráveis contra apenas 3. Antes disso, é preciso
dizer, ele havia tentado manobrar a situação tentan-
do renunciar; o que não deu certo. Perdeu, assim, o
mandato, e se tornou inelegível por 8 anos.
Quem assumiu em seu lugar foi o vice-presidente,
Itamar Franco, e foi em seu governo que finalmente
houve o controle da inflação. O Ministério da Fazen-
da foi ocupado por Fernando Henrique Cardoso,
em 1993, e logo no início anunciou cortes de despe-
sas e privatizações de empresas estatais, além de dar
sequência à abertura comercial.
O ministro também criou um padrão de valor
monetário, conhecido como Unidade Real de Valor
(URV), de modo a mostrar a equivalência entre uma
URV – 647,50 cruzeiros em sua primeira aparição, em
março de 1994 – e o cruzeiro real.
Além disso, os salários foram estabelecidos a partir
de uma média da inflação dos últimos quatro meses.
Após sucessivos testes, acompanhados pelo valor da URV
que permanecia fixo, a equipe econômica finalmente
apresentou a nova moeda em julho de 1994: o real, um
sucesso que logo se converteu em inflação baixa.
Ainda durante o governo de Itamar, foi possível
chegar a um arguto acordo de renegociação da dívi-
da, após os norte-americanos finalmente aceitarem a
proposta de Luiz Carlos Bresser Pereira de conceder
descontos para os montantes. Mas foi o sucesso do pla-
no real que marcou seu breve período à frente da pre-
sidência, sucesso esse que impulsionou seu ministro
ao executivo federal.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No Brasil, o início dos
anos 60 do século passado foi marcado pela eleva-
ção da temperatura política: o debate de ideias e de
projetos para o país, em marcha ascendente desde
a década anterior, alcançava dimensão muito mais
vigorosa, provavelmente refletindo, entre outras, as
repercussões da Revolução Cubana. Vivia-se a tensão
do confronto ideológico entre esquerda e direita. Em
1964, um golpe de Estado interrompeu esse processo
e instaurou um regime de força que, por cerca de vin-
te anos, conduziu o Estado brasileiro. Esgotado esse
modelo político, em meio a uma grave crise econômi-
ca, procedeu-se à transição que faria o país retornar
ao leito democrático. No que se refere a esse período
da História brasileira, julgue o item que se segue.
Os trabalhos de uma comissão parlamentar de inqué-
rito acabaram por levar ao inédito impeachment de um
presidente da República. Foi o que ocorreu com Fer-
nando Collor, imediatamente substituído por seu vice,
sem que o país mergulhasse em crise institucional.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Diferentemente de outros momentos da história
brasileira, os trâmites para o impedimento de Col-
lor ocorreram dentro dos marcos legais, com ampla
mobilização da sociedade e sem nenhuma manifes-
tação militar golpista relevante. Mesmo o período
de grave crise engendrado pelo governo de Collor
não desestabilizou nenhuma das instituições da
República. Resposta: Certo.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item subsequen-
te, relativos à política internacional e à inserção históri-
ca do Brasil no cenário mundial.
Em que pese toda a efervescência a política, que teve
no impeachment de Collor e seus desdobramentos o
seu ápice, o governo Itamar Franco conseguiu levar
adiante as reformas relativas à privatização, à desregu-
lamentação, à abertura comercial e à regularização das
relações com a comunidade financeira internacional.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O país foi adotando, ao longo da década de 1990
(começando com o próprio Collor) políticas cada
vez mais liberalizantes na economia, rompendo as
reservas de mercado nas áreas de tecnologia e no
setor automotivo, privatizando importantes empre-
sas estatais, criadas ainda no período de Vargas, e
apertando cada vez mais os laços com a comunida-
de financeira internacional. Resposta: Certo.
Governo FHC
Fernando Henrique Cardoso tomou posse em
1995; é importante comentarmos que em seu governo
foi aprovada uma emenda constitucional que permi-
tia a reeleição de prefeitos, governadores e presidente
da república. A votação foi permeada de acusações de
compra de votos, que nunca foram devidamente apu-
radas, e permitiu que FHC se reelegesse em 1998.
A ampla mobilização popular reivindicando
melhorias nas condições de vida, desde os movimen-
tos organizados no final da ditadura, começou a fru-
HISTÓRIA DO BRASIL
tificar nos governos de FHC. Em 1995, foi criado o
programa Bolsa Escola, em Campinas, cuja proposta
era a transferência de uma renda mínima a famílias
pobres com a condição de manterem suas crianças
frequentes nas escolas; em 2001, foi adotado pelo
governo federal, que foi capaz de estender o progra-
ma a mais de 5 milhões de famílias. É do seu governo,
também, o Bolsa Alimentação.
Contudo, há que se dizer que as primeiras mudan-
ças no modelo de proteção social tiveram início com
o primeiro governo civil após a ditadura e registra-
das na Constituição de 1988, que pretendia garantir o
acesso à saúde, à seguridade e à educação básica. 135
 Ao longo dos anos 1990, essas diretrizes começa-
ram a se desenvolver, exigindo uma lenta descen-
tralização de responsabilidades e recursos. Além da
descentralização e colaboração entre os níveis gover-
namentais, o Plano Real foi importante ao tornar
possível maior fluxo de recursos para a área social,
o que produziu, por exemplo, a municipalização da
assistência social e da rede básica de saúde. Os acessos
à educação e à saúde se tornaram quase universais,
e a assistência social foi consideravelmente dilatada
mediante programas de garantia de renda para idosos
e pessoas com deficiência.
No governo FHC também foram criados programas
que formavam uma rede de proteção social, como a
previdência rural, e ainda programas não-contribu-
tivos de assistência social: Bolsa-Escola, Erradicação
do Trabalho Infantil, Bolsa-Alimentação, Auxílio Gás,
Agente Jovem, Programa de Saúde da Família, Progra-
ma de apoio à Agricultura Familiar. Nesses progra-
mas, houve uma opção pela transferência direta da
renda monetária, distanciando-se de programas como
os de distribuição de cestas básicas, que muitas vezes
valiam à manipulação clientelista, tão comum na polí-
tica brasileira.
O governo de FHC também foi pioneiro no enfren-
tamento de algumas heranças da ditadura, no cam-
po da justiça de transição. Em 1995, foi instituída
a Comissão sobre Mortos e Desaparecidos, cuja
proposta era reconhecer os mortos e desaparecidos
durante os anos repressivos, ritual bastante simbólico
para aqueles que perderam alguém e nunca chega-
ram a ter sequer um atestado de óbito. Tempos depois,
em 2001, surgiu a Comissão da Anistia, concedendo
indenizações às vítimas da ditadura.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) A Constituição aprova-
da em 1988 apresenta 245 artigos e 70 disposições
transitórias, tratando de vastíssima gama de assun-
tos. É a mais democrática Constituição da República
e a de maior preocupação com os chamados direitos
sociais. Sua característica mais importante, que lhe
valeu o epíteto de Constituição Cidadã, foi a incorpora-
ção de uma série de direitos civis e sociais. Ocupa-se,
ainda, com uma série de garantias trabalhistas, desde
muito requeridas pelos sindicatos.
SILVA, Francisco Carlos Teixeira da. Brasil, em direção ao século XXI.
In: LINHARES, Maria Yedda (org.). História geral do Brasil. Rio de
Janeiro: Campus, 1996, p. 343 (com adaptações).
Com o auxílio do texto acima, julgue os itens subse-
quentes, relativos à Carta de 1988, marco jurídico da
redemocratização brasileira contemporânea.
As dificuldades encontradas pelo governo Fernando
Henrique Cardoso em alterar dispositivos constitucio-
nais derivam, na opinião hoje corrente no país, da frá-
gil base de sustentação política com que ele conta no
Congresso, particularmente no Senado Federal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
FHC possuía maioria no Congresso, tanto é que deu
sequência ao modelo chamado de “presidencialismo
de coalisão”. O PSDB do presidente havia se aliado
aos importantes partidos PFL e PMDB, além de outros
136 partidos fisiológicos. Contudo, especialistas apontam
que o empecilho à implementação do programa de
modernização estava justamente no custo político de
ter que negociar com esses partidos de interesses tão
distintos. Além disso, tem que se considerar o perfil do
presidente, que isolava o próprio partido na tomada
de decisões, sem contar a preponderância da área eco-
nômica em seu governo, ocupada majoritariamente
por tecnocratas. Resposta: Errado.
2. (VUNESP – 2018) Dentre as medidas adotadas pelo
Governo Fernando Henrique Cardoso (1995-2002),
pode(m)-se citar:
a) o bloqueio de contas e aplicações financeiras em
bancos.
b) o congelamento dos preços das mercadorias e
serviços.
c) a regulamentação do comércio exterior e a privatiza-
ção econômica.
d) a criação do Bolsa Família e de programas de distribui-
ção de renda.
e) o anúncio do Plano Real, estabilizando a economia.
O governo FHC foi responsável por abrir a economia
brasileira ao mercado externo e promover a priva-
tização de diversas empresas estatais, no ramo da
mineração e telefonia, sobretudo. Resposta: Letra C.
Governo Lula
Em 1º de janeiro de 2003, Luiz Inácio Lula da Sil-
va, representante do Partido dos Trabalhadores (PT),
assumiu a presidência do Brasil. Sua eleição signifi-
cou, para muitos, a primeira grande mudança das eli-
tes governantes desde a redemocratização, ainda que
esse novo governo se sustentasse em uma coalização,
o que significa a inclusão de partidos que já haviam
estado no poder nos últimos dezenove anos.
As propostas de políticas sociais do Partido dos Tra-
balhadores indicam uma reunião de continuidades e
mudanças da forma de gestão, continuidade na política
econômica e algumas mudanças no âmbito social.
No que se refere à transferência de renda, que foi
a caraterística mais marcante do governo de Lula, ela
indica uma movimentação caraterística de proteção
social, o que se afastava das expectativas reformistas
que pairavam sobre o Partido dos Trabalhadores.
Com a redemocratização, como vimos, passou-se
a identificar a necessidade de redirecionar as ações
de políticas sociais como descentralização, participa-
ção dos beneficiários nas tomadas de decisões, racio-
nalização dos gastos e maior isonomia na prestação
de serviços e benefícios. Além disso, constatou-se ser
necessário políticas emergenciais voltadas para a
população mais vulnerável economicamente.
O percurso feito até aqui indica que, quando o Par-
tido dos Trabalhadores assumiu o governo em 2003, já
haviam sido tomadas algumas ações visando a refor-
ma do sistema de proteção social herdado da ditadu-
ra, além do êxito razoável na luta contra a pobreza,
principalmente no que toca ao acesso à educação e
saúde; entretanto, pouco tinha sido feito para a redu-
ção das desigualdades notáveis entre ricos e pobres,
brancos e negros. E essa é uma questão fundamental.
Durante as eleições, a campanha de Lula ignorava
esses avanços, condicionando a resolução desses pro-
blemas à sua vitória, e foi assim que Lula ganhou as
eleições, insistindo na redução da pobreza e das desi-
gualdades, embora sem propostas que embasassem
concretamente tal propósito.
 O governo Lula teve início com dois projetos para
a área social: o Fome Zero, uma proposta de políti-
ca de segurança alimentar para o Brasil; e Política
Econômica e Reformas Estruturais. O primeiro foi
fruto do trabalho de 45 pesquisadores orientados por
José Graziano da Silva, e consistia em uma combina-
ção de políticas assistenciais com ações extensivas de
incentivo à agricultura familiar.
O segundo documento, que foi preparado por eco-
nomistas de orientação liberal, focalizava a política
econômica e incluía um capítulo de propostas de polí-
tica social. Assim, ele pretendia: recompor o equilíbrio
da previdência pública, garantindo sua sobrevivência
a longo prazo; diminuir a pressão sobre os recursos,
permitindo o resgaste da capacidade de gastos públi-
cos; e aumentar a equidade, reduzindo as distorções
nas transferências de renda realizadas pelo Estado.
O governo petista optou, então, por iniciativas de
forte impacto simbólico, no ambiente nacional e inter-
nacional. Nos primeiros dias da nova administração,
lançou-se o já mencionado programa Fome Zero e
uma reforma da previdência social. Com a reforma da
previdência, procurava-se reparar privilégios vigen-
tes, estabelecendo o mesmo teto para as aposentado-
rias dos empregados do setor público e privado. Essa
foi uma medida bem recebida pelas agências interna-
cionais, que esperavam que o novo governo demons-
trasse moderação política e se mantivesse dentro dos
parâmetros de austeridade fiscal.
No que se refere ao Fome Zero, faltava consistên-
cia, pois muitas ações precisavam ser realizadas, e se
carecia de articulação de vários setores. A fragilidade
do programa foi se evidenciando e, ainda em 2003, o
Ministério de Segurança Alimentar, que havia sido
criado para mobilizar as ações necessárias para o fun-
cionamento do programa, foi fundido com o Ministé-
rio da Assistência Social.
Assim, engendrou um novo programa de transfe-
rência de renda, o Bolsa Família, que unificou três
programas criados na administração de FHC: Bolsa-Es-
cola, Bolsa-Alimentação e Auxílio Gás. Também foram
realizadas iniciativas que priorizaram a ação gover-
namental na área da educação; além disso, propôs-se
a criação do Fundo de Manutenção e Desenvolvi-
mento do Ensino Fundamental e Desenvolvimento
da Educação Básica (Fundeb), o que incluía o ensino
médio no sistema de incentivos que vinham sendo
realizados pela administração anterior.
Alguns autores argumentam que, embora de um
ponto de vista de classe, o PT continua sendo um par-
tido dos trabalhadores, principalmente no que se refe-
re à sua origem, pois é inegável que o PT foi criado por
e para trabalhadores. Houve um claro rompimento
com os interesses desse grupo; após assumir o poder,
as ideias, discursos e ações resguardadas pela direção
do partido apresentaram semelhanças embaraço-
sas com as dos representantes da grande burguesia.
De todo modo, as multidões continuaram indicando,
em momentos cruciais, o Partido dos Trabalhadores
como seu representante.
O governo Lula reuniu em seus quadros adminis-
trativos tanto líderes sindicais e intelectuais do PT,
quanto convictos neoliberais, o que o tornou, em uma
análise mais sóbria, um governo muito pouco afeito
aos interesses da classe que dizia representar. Lula
cumpriu sua promessa de moderar as propostas mais
radicais do programa petista antes do lançamento da
“Carta ao povo brasileiro”, de 2002.
Um evidente exemplo foi a preocupação com o
pagamento da dívida externa, mesmo existindo pro-
blemas sociais evidentes, como rodovias danificadas
e insuficientes, adversidades nas redes elétricas, de
saúde, saneamento, entre outros. Essa foi uma escolha
impensável para o Lula do século anterior. Assim, sua
administração deu prosseguimento à política econô-
mica de FHC, elevou o superávit, prometeu a flexibi-
lização do mercado de trabalho e a reforma sindical.
Dica
Superávit é o resultado positivo de todas as
receitas e despesas do governo, ou seja, é o equi-
valente ao que o governo consegue economizar
para o pagamento de juros da dívida pública.
FMI é a sigla do Fundo Monetário Internacional,
organização financeira que pode oferecer aju-
da financeira pontual e temporária aos países
membros.
As limitações das administrações de Lula são evi-
dentes, embora seja difícil negligenciar os avanços no
campo social. Por exemplo, a reforma agrária –pauta
importante para esquerda –, não foi considerada; e a
reforma tributária apenas aumentou a carga tributária,
evitando propostas como a taxação de grandes fortunas.
Outra crítica é que os programas sociais não se cons-
tituíram enquanto direito, ou seja, não foram incorpo-
rados enquanto emendas à Constituição, o que significa
que podiam ser retirados a qualquer momento.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CETRO – 2018) Com relação à política econômica
dos dois primeiros anos do Governo Lula (2003–2004),
analise as assertivas abaixo.
I. A taxa de juros foi reduzida.
II. O superávit fiscal primário foi reduzido.
III. Foram mantidos os compromissos firmados no
acordo estabelecido com o FMI pelo Governo anterior.
É correto o que se afirma em:
a) I, apenas.
b) II, apenas.
c) III, apenas.
d) I e II, apenas.
e) I e III, apenas.
A afirmação I não está correta, pois as taxas de juros
foram aumentadas durante esse período para que os
HISTÓRIA DO BRASIL
níveis de arrecadação pudessem se manter estáveis.
A afirmação II também é incorreta, porque o governo
de Lula se esforçou em manter o superávit primário
elevado, de modo que pudesse gerar confiança nos
credores internacionais. E, por fim, a afirmação III
é correta, na medida em que a administração Lula
seguiu uma agenda liberal, assim como os acordos
estabelecidos com o FMI. Resposta: Letra C.
2. (FGV – 2018) Com relação ao primeiro governo Lula
(2003-2006), assinale V para a afirmativa verdadeira e
F para a falsa. 137
 ( ) As medidas da equipe econômica foram definidas
com o objetivo de mostrar comprometimento com o
ajuste fiscal e a estabilidade econômica.
( ) A redução da instabilidade econômica se deveu, em
parte, à preservação da política econômica do gover-
no Fernando Henrique Cardoso e à renovação do
acordo com o FMI.
( ) A forte valorização cambial decorrente da resolu-
ção da incerteza econômico-política e do boom das
commodities.
As afirmativas são, respectivamente:
a) V, V e V.
b) V, F e V.
c) V, F e F
d) F, V e V.
e) F, F e F.
As medidas econômicas tomadas pela administra-
ção Lula foram feitas com o objetivo de mostrar
comprometimento com a agenda neoliberal, eviden-
ciando quais seriam as prioridades do novo gover-
no. A segunda afirmação também é correta, porque
de fato Lula deu prosseguimento às políticas que
já eram avistadas no governo de FHC e que preten-
diam a estabilização da economia. Por fim, no que
se refere a última afirmativa, é evidente que a valo-
rização cambial decorreu da estabilidade econômi-
ca-política que Lula concretizou e também do boom
das commodities, isto é, da supervalorização das
matérias-primas no cenário internacional, produtos
esses que o Brasil mais exporta. Resposta: Letra A.
Governo Dilma
Dilma Rousseff, a primeira mulher presidente do
Brasil, foi eleita em 2010, em um contexto de otimismo
no qual a economia se recuperava dos efeitos da cri-
se financeira global de 2008. Embora Dilma não tenha
explicitado seu objetivo em campanha, logo ficou evi-
dente o que pretendia: questionar o poder estrutural
do capital financeiro na determinação de taxas de juros
e câmbio, o que significava se afastar do caminho das
políticas econômicas conservadoras do governo Lula.
Todavia, o governo não se preparou para lidar com as
óbvias reações que vieram dos grupos que tiveram seus
interesses recolocados. Esses grupos possuíam, ainda, o
poder sobre os meios de comunicação, manipulando as
informações e não tardando a acusar o governo de “irres-
ponsável tecnicamente” e “politicamente populista”.
O governo de Dilma não conseguiu sustentar a
pretensão inicial, recuando diante da reação dos inte-
resses rentistas, que foram atingidos pela guerra dos
juros; assim, em abril de 2013, o Banco Central iniciou
um novo ciclo de elevação das taxas de juros, que era
apenas o início da retratação.
Os regimes de metas de inflação e de metas de supe-
rávit primária concediam enorme poder estrutural ao
capital financeiro, de modo que, se hipoteticamente a
inflação subisse e o Banco Central não subisse também
as taxas de juros, provavelmente se veria bombardea-
do por acusações de que sua autonomia estava compro-
metida pela interferência política. Se, por outro lado, a
arrecadação tributária diminuísse e o gasto primário
não trilhasse a mesma direção, o governo era atacado,
acusado de não cuidar da credibilidade da trajetória da
138 dívida pública, tampouco da inflação.
Para conseguir pôr em prática suas intenções de
mudanças estruturais, o governo teria que se apoiar em
ampla campanha pública que expusesse suas intenções e
motivações. Isso, contudo, não ocorreu, e o capital finan-
ceiro, por sua vez, reagiu rapidamente, mobilizando a
opinião pública e deslegitimando os discursos de Dilma,
que tencionavam defender seu projeto econômico.
A recuada do governo, traduzida pelo aumento dos
juros, foi uma tentativa de abrandar os ataques reali-
zados pelos representantes ideológicos dos interesses
rentistas, procurando recompor o bloco de poder polí-
tico mobilizado pela administração de Lula, tática que
seria reforçada em 2015.
A estratégia, no entanto, não foi bem sucedida,
pois, na busca pela governabilidade, Dilma perdeu
bastante popularidade, dado que se voltava cada vez
mais à uma política econômica que primava pela
ortodoxia, sobretudo na austeridade fiscal e salarial,
pondo à parte os interesses populares, que represen-
tavam o grosso de seu eleitorado.
A opinião empresarial era a de que o Bolsa Família
reduzia a procura por empregos e dificultava a con-
tratação; esse argumento é difícil de ser sustentado,
tendo em vista que o valor do benefício sempre foi
muito inferior ao do salário-mínimo, que foi ganhan-
do cada vez mais encorpo. Além disso, figuras públi-
cas reconhecidas usavam os meios de comunicação
para apontar que os gastos sociais e aumentos sala-
riais eram responsáveis pela desaceleração do inves-
timento privado e da redução dos lucros.
Quanto aos projetos sociais, Dilma tinha um gran-
de desafio, considerando que seu predecessor, Lula,
conquistara popularidade amparando-se justamen-
te nesse tipo de programa. No primeiro mandato de
Dilma, o desemprego diminuiu, o salário-mínimo
aumentou e a presidente deu sequência aos progra-
mas de transferência de renda.
Na questão dos avanços da legislação trabalhista,
é possível apontar, por exemplo, a regulamentação do
trabalho doméstico, que embora tenha incomodado os
setores mais conservadores da população brasileira, foi
um movimento muito importante para os trabalhado-
res da área, pois assegurava direitos básicos como jor-
nada de trabalho regulamentada, férias e piso salarial.
Em sua administração, uma das ações mais impor-
tantes talvez tenha sido a ampliação do Minha Casa
Minha Vida, programa habitacional que assegurou
moradia para 1,7 milhões de famílias apenas em seu
primeiro mandato. O programa oferecia subsídio para
o financiamento de moradias à população de baixa
renda, tornando possível o sonho da casa própria para
famílias que teriam bastante dificuldade em adquirir
um imóvel em outras circunstâncias.
No âmbito da saúde, Dilma lançou o programa Mais
Médicos, que atendeu seis mil municípios e estendeu
o acesso a médicos a cerca de cinquenta milhões de
pessoas que residiam em municípios do interior e em
áreas periféricas. Foram inauguradas 144 de Unidades
de Pronto Atendimento, e a Farmácia Popular distri-
buiu remédios a mais de dez milhões de pessoas.
No setor educacional, Dilma lançou o Programa
Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Empre-
go (Pronatec), que tinha como objetivo expandir e
interiorizar as ofertas a cursos técnicos, além da for-
mação inicial e continuada. Houve, ainda, a criação
do Ciência sem Fronteiras, que visava a formação
acadêmica de pesquisadores em programas de inter-
câmbio, oferecendo bolsas de estudos e financiando
projetos. Além disso, até 2014, as matrículas em cur-
sos superiores aumentaram em 122%, evidenciando
uma expansão do acesso ao ensino superior.
 Além de todos esses programas, foi no governo Dil-
ma que a chamada Lei do Feminicídio foi sancionada.
Com a lei, o assassinato de mulheres, decorrente de vio-
lência doméstica ou discriminação de gênero, passou a
ser considerado crime hediondo. Foi uma grande con-
quista, levando em consideração que o Brasil possui a
5° taxa mais alta de feminicídios do mundo: no ano de
2010, eram registrados cinco espancamento a cada dois
minutos; em 2013, se reportava um feminicídio a cada
noventa minutos; e em 2015, o serviço de denúncia
registrou 179 casos de agressão por dia.
Foi também no mandato de Dilma que se inau-
gurou a Casa da Mulher, programa que integra no
mesmo espaço serviços especializados de apoio aos
diversos tipos de violências sofridas por mulheres.
Nesse espaço, têm-se acesso ao acolhimento e à tria-
gem, apoio psicossocial, juizado especializado em
violência doméstica e familiar contra mulher, defesa
pública, serviço de promoção de autonomia econômi-
ca, espaço de cuidado às crianças, alojamento de pas-
sagem, entre outras ações de apoio.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP – 2018) Governo inicia nova pressão sobre
bancos
O governo Dilma vai pressionar mais uma vez os ban-
cos privados. A expectativa é que eles reduzam as
taxas de administração de seus fundos de investi-
mentos para torná-los mais lucrativos, permanecendo
mais rentáveis que a poupança. Com isso, a equipe
econômica considera que haverá espaço para o Banco
Central reduzir mais a taxa básica de juros sem alterar
as regras de correção da caderneta.
(Folha.com 21.04.2012).
Assinale a alternativa correta sobre a política econô-
mica do governo federal.
a) Tem como principal objetivo elevar o ganho das cader-
netas de poupança.
b) Manteve a taxa Selic em patamares elevados, preser-
vando o crescimento.
c) Existe forte pressão governamental para a queda dos
juros.
d) Promove política estatizante que coloca os bancos
privados sob ameaça.
e) Pretende reduzir a dinâmica de consumo da socieda-
de para evitar inflação.
Como foi apontado ao longo do tópico sobre o gover-
no Dilma, a presidente pretendia mudar a dinâmica
econômica que vinha sendo implementada desde
o governo Lula, a saber, a manutenção da agenda
neoliberal, e, para tanto, era necessário que houves-
se uma queda dos juros, dando mais abertura para
as ações econômicas planejadas. Isso, contudo, sig-
nificava entrar em conflito com os interesses de ban-
queiros, o que gerou insatisfação. Resposta: Letra C.
2. (CONTEMAX – 2019) No governo de Dilma Rousseff,
importantes programas foram lançados na sociedade
brasileira, dentre os quais estão:
I. Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e
Emprego (Pronatec);
II. Programa de Privatização de Estatais – PPE;
III. Mais Médicos;
IV. Programa de Fortalecimento do Sistema Financeiro
Nacional (Proer).
Está(ão) Correta(s):
a) Todas as afirmativas.
b) Apenas as afirmativas I, II e III.
c) Apenas as afirmativas II, III e IV.
d) Apenas as afirmativas I e IIII.
e) Apenas as afirmativas I e IV.
A afirmativa I é correta porque, efetivamente, o Pro-
grama Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Empre-
go (Pronatec) foi lançado pela presidente em 2011,
objetivando ampliar a oferta de cursos de Educação
Profissional e Tecnológica por meio de programas,
projetos e ações de assistência técnica e financeira. O
Programa de Privatização de Estatais foi um progra-
ma criado na administração de Fernando Henrique
Cardoso e implementado em 1995, cuja proposta esta-
va voltada para o setor privado, permitindo ao Banco
Central utilizar recursos públicos para organizar e
assegurar a aquisição ou fusão de instituições finan-
ceiras privadas em dificuldade. O Mais Médicos foi um
projeto lançado em junho de 2013, que buscava suprir
a carência de médicos nas cidades do interior e nas
periferias. Resposta: Letra D.
Governo Temer e Governo bolsonaro
Em pouco mais de dois anos de presença na presi-
dência, Michel Temer teve como principais medidas a
flexibilização das leis trabalhistas e liberalização eco-
nômica, com o corte de gastos estatais na economia e
no setor público, em especial, pela aprovação da Emen-
da 95, que “congela” os gastos de Estado por 20 anos.
No campo político, aprofundou-se ao fim do segundo
mandato de Dilma Rousseff o fenômeno do antipetismo
no Brasil. A Operação Lava Jato teve entre seus alvos o
ex-presidente Lula, que acabou preso em abril de 2018.
O contexto geral de crise política e econômica favo-
receu o discurso mais radical de oposição à esquerda.
Com isso, as eleições presidenciais de 2018 foram ven-
cidas por Jair Bolsonaro.
Tendo-se passado (no momento da redação desta
apostila) pouco mais de dois anos de mandato, o gover-
no Bolsonaro aprofundou a privatização do setor públi-
co; no entanto, a atividade econômica segue com grande
dificuldade. O fato mais marcante até o momento dá-se
pela pandemia do novo coronavírus, que atingiu, em
março de 2021, a média de quase 3 mil mortos por dia.
HISTÓRIA DA BAHIA
HISTÓRIA DO BRASIL
Foi no território onde hoje é a Bahia que, em 22
de abril de 1500, as caravelas de Pedro Álvares Cabral
chegaram. Porto Seguro, fundada pelos portugueses,
foi palco da primeira missa no Brasil, bem como do
primeiro documento oficial escrito nestas terras por
Pero Vaz de Caminha. Até 1530, além do forte de Por-
to Seguro também foi fundado o forte de Ilhéus. Em
1548, a Bahia foi elevada à capitania real, e Salvador
foi elevada à capital do Brasil colônia em 1549. A cida-
de foi sede política, administrativa e jurídica do Brasil
até 1763, quando aconteceu o deslocamento para o
Rio de Janeiro. 139
 No fim do século XVIII, ocorreu na Bahia a Con-
juração Baiana, também conhecida como Revolta dos
Alfaiates (1798), que teve um caráter popular. Parti-
ciparam dela artesãos, alfaiates, soldados e trabalha-
dores negros, além de alguns escravos. Desde que a
Coroa transferira a sede do governo colonial para o
Rio de Janeiro, em 1763, iniciara-se um processo de
declínio socioeconômico e político de Salvador. Em
1797, a alta dos preços dos produtos levou a uma
série de incidentes nas ruas da cidade, pois soldados
e populares invadiram repetidas vezes os armazéns
para roubar carne e farinha. As ideias contrárias à
opressão colonial encontravam um clima favorável
para serem aceitas.
Em agosto de 1798, apareceram afixados nas pare-
des de casas, igrejas e lugares públicos de Salvador
vários panfletos manuscritos direcionados ao “povo
baiano”, propondo a instalação da “República Baien-
se”. Os revoltosos queriam que todos aderissem ao
novo regime e que as autoridades metropolitanas fos-
sem depostas. Na proposta, aparecia também a pre-
tensão de abolir a escravidão e instaurar a liberdade
de comércio.
Porém, não faltaram os traidores. O movimento
foi delatado ao governador que, imediatamente, orde-
nou a prisão dos conjurados. No dia 7 de novembro
de 1799, foi pronunciada a sentença. Entre os con-
jurados, estava Cipriano Barato, que foi absolvido,
enquanto outros participantes foram condenados ao
exílio na África. Lucas Dantas, Luís Gonzaga, João de
Deus e Manuel Faustino foram condenados à morte
na forca e esquartejados.
A Colônia Leopoldina, primeira colônia alemã do
Brasil, foi fundada em 1818 no sul da Bahia. Em mea-
dos do século XIX, era um dos principais polos produ-
tores de café da Bahia.
Já no período republicano, no final do século XIX,
eclodiu a Guerra de Canudos. O conflito iniciou-se
entre sertanejos miseráveis e o governo baiano, mas
logo assumiu importância nacional, pois começou-
-se a exigir intervenção do Exército contra a suposta
ameaça de Canudos à ordem republicana.
Sobreviventes de Canudos em 1897.
Fonte: MultiRio.
Os rebeldes, liderados por Antônio Conselheiro,
criticavam o regime republicano, motivados por ques-
tões sociais e políticas causadas pela miséria e pela
submissão aos coronéis. Valores da religião popular,
como a promessa de um mundo ideal e farto vindo
depois do “fim dos tempos”, mobilizaram aqueles ser-
tanejos. Acredita-se que o Arraial de Canudos, derro-
tado após quatro ofensivas militares, tenha reunidos
até 30 mil pessoas.
No século XX, muitas construções simbolizaram
o desenvolvimento do Estado, com destaque para
a exploração e o refino de petróleo no Recôncavo,
a inauguração da hidrelétrica de Paulo Afonso e a
140 represa de Sobradinho.
Na década de 1970, o Polo Industrial de Aratu e o
Polo Petroquímico de Camaçari foram fundados no
contexto do Regime Militar. Atualmente, a Bahia é
o sétimo do estado do Brasil no ranking do Produto
Interno Bruto (PIB).
INDEPENDÊNCIA DA BAHIA
No contexto da Independência do Brasil, em 1822,
o brigadeiro Madeira de Melo, em nome do governo
de Salvador, favorável a Portugal, inspecionou tropas
dissidentes na intenção de afirmar a autoridade da
Coroa. Em fevereiro de 1822, tiveram início os primei-
ros conflitos e, em pouco tempo, as lutas espalharam-
-se por toda a cidade de Salvador.
Além das tropas portuguesas enfrentarem mili-
tares nascidos no Brasil, também invadiam casas e
atacavam civis, tendo, como exemplo, a invasão do
Convento da Lapa e o assassinato da abadessa Sóror
Joana Angélica. A derrota nativista trouxe o cresci-
mento da rejeição ao governo de Madeira de Melo.
Os líderes políticos locais se mobilizaram para
reconhecer o príncipe regente, Dom Pedro I, e, não,
a Coroa Portuguesa, em Lisboa. Vale frisar que essa
afronta à autoridade de Madeira de Melo foi respon-
dida com violência.
Os brasileiros formaram, então, a Junta Concilia-
tória e de Defesa, visando à luta contra o governo de
Madeira de Melo. A reação vinda do interior chegou
em outras cidades e em Salvador. As forças favoráveis
à independência se organizaram contra as tropas que
iam sendo enviadas.
Por fim, as tropas lusitanas renderam-se em 2 de
julho de 1823, quando se comemora a Independência
da Bahia.
REVOLTA DE CANUDOS
A reação a tantas novidades advindas pela mudan-
ça de regime e pelo boom das cidades não se mante-
ve contida apenas nas grandes cidades. Em distintas
regiões do país, foram deflagrados movimentos sociais
que combinavam questões agrárias e a luta pela pos-
se de terra, muito amparados por traços religiosos.
Exemplos desses movimentos são: Contestado, Juazei-
ro, Caldeirão, Pau-de-Colher e Canudos, o que indica o
lugar entre a mística popular e a revolta, um produto
inesperado do processo de modernização e da negli-
gência do Estado com essa população.
Em 1896, teve início um conflito de grande visi-
bilidade nos anos iniciais da República: Canudos. A
rebelião opunha a população de Canudos, um arraial
que cresceu no interior na Bahia, ao recém-criado
regime republicano. O movimento sociorreligioso foi
liderado por Antônio Conselheiro e durou de 1896 a
1897; essa população se rebelava contra o aumento do
imposto republicano.
Antes de se estabelecerem na fazenda de Canudos, o
grupo, sob liderança de Conselheiro, peregrinava pelo
sertão, e chegou a reunir cerca de 24 mil habitantes
após a fundação de um arraial, batizado de Belo Monte.
O que gerou tanto incômodo no governo republi-
cano e nos grandes proprietários de terra a respeito
do movimento de Canudos foi que ele traduzia uma
nova maneira de viver no sertão, à parte do sistema.
Era uma experiencia social e política muito distinta
daquela do governo central, pois as pessoas de Canu-
dos viviam do uso coletivo da terra, além da distri-
buição equitativa daquilo que nela se produzia. Além
disso, Canudos não estava submetido nem aos pro-
prietários de terra nem aos chefes políticos da região.
O Governo enviou a Canudos quatro expedições
formadas por tropas do Exército, mas só obteve suces-
so no quarto e último atentado. Prometeram que se
a população se rendesse, sobreviveria, mas o acordo
não foi mantido e a comunidade foi dizimada. A Repú-
blica queria transformar Canudos em um exemplo:
era isso que se recebia por não fazer parte do sistema.
REVOLTA DOS MALÊS
Em 1835, em Salvador, eclodiu uma das mais
importantes revoltas lideradas por escravos. O nome
pelo qual ficou conhecida, Revolta dos Malês, reme-
te ao fato de que suas lideranças eram muçulmanas
(“malês” era a denominação usada na época para
muçulmanos) – eram escravos originários de socie-
dades africanas que seguiam o islamismo. Esse fato
conferiu especificidades a essa revolta.
Em primeiro lugar, a condição de muçulmano
estava articulada à origem africana, uma referência
que fortalecia a construção de sua identidade. Além
disso, ser muçulmano implicava uma cisão com as
ideias correntes, formuladas pela elite brasileira,
comprometidas com a defesa da ordem escravista,
que pretendia legitimar a escravidão.
Entre essas ideias, estava a conversão de africanos
ao catolicismo, pois eles não poderiam seguir outra
fé que não a católica. As reuniões para orações tor-
naram-se momentos para pensar atos de rebeldia. A
alfabetização também facilitava a troca de mensagens
escritas, além de facilitar a comunicação entre escra-
vos e libertos.
A revolta começou em fins de 1834 em reuniões
clandestinas. Em 25 de janeiro de 1835, os malês
tomaram a cidade de Salvador, porém a repressão foi
violenta e acabou sufocando o movimento no próprio
dia. O impacto foi grande, pois se tratava de um levan-
te armado na segunda maior cidade do Brasil com o
objetivo de romper com a escravidão e de assumir o
poder de forma organizada.
CONJURAÇÃO BAIANA
A Conjuração Baiana ou Revolta dos Alfaiates
(1798) teve um caráter mais popular. Participaram
dela artesãos, alfaiates, soldados e trabalhadores
negros, além de alguns escravos.
Desde que a Coroa transferira a sede do governo
colonial para o Rio de Janeiro, em 1763, iniciara-se
um processo de declínio socioeconômico e político
de Salvador. Em 1797, a alta dos preços dos produtos
levou a uma série de incidentes nas ruas da cidade,
pois soldados e populares invadiram repetidas vezes
os armazéns para roubar carne e farinha. As ideias
contrárias à opressão colonial encontraram um clima
favorável para serem aceitas.
Em agosto de 1798, apareceram afixados nas paredes
das casas, igrejas e lugares públicos de Salvador vários
panfletos manuscritos direcionados ao “povo baiano”,
propondo a instalação da “República Baiense”. Os revol-
tosos queriam que todos aderissem ao novo regime e
que as autoridades metropolitanas fossem depostas.
Na proposta aparecia também a pretensão de abolir a
escravidão e instaurar a liberdade de comércio.
Não faltaram, porém, os traidores. O movimento
foi delatado ao governador que imediatamente orde-
nou a prisão dos conjurados. No dia 7 de novembro
de 1799, foi pronunciada a sentença. Entre os conju-
rados, encontra-se Cipriano Barato, que foi absolvido,
enquanto outros participantes foram condenados ao
degredo na África. Lucas Dantas, Luís Gonzaga, João
de Deus e Manuel Faustino foram condenados à morte
na forca e esquartejados.
SABINADA
A Sabinada foi um movimento que agitou a Bahia
entre novembro de 1837 e março de 1838. Foi liderada
pelo médico Sabino Francisco da Rocha Viera que, em
seu jornal Novo Diário da Bahia, criticava o governo
dos regentes e o presidente da província e convoca-
va o povo para separar a Bahia do resto do Brasil e
organizar uma República com caráter provisório, até
a maioridade de D. Pedro de Alcântara.
Para manter a república, era necessário expandir o
movimento para o interior da província. Contudo, isso
não ocorreu, e os revoltosos acabaram encurralados na
capital pelas tropas da polícia local. Em 1838, chegaram
as tropas do governo central para reprimir o movimen-
to. Com o apoio da aristocracia rural baiana, organi-
zou-se um violento ataque a Salvador. Inúmeras casas
foram incendiadas, muitos revoltosos foram queima-
dos vivos e mais de mil pessoas morreram na luta.
Aqueles que conseguiram escapar foram entre-
gues a um grupo composto pelos grandes proprietá-
rios rurais da província, cuja crueldade lhes valeu o
apelido de “júri de sangue”. É importante dizer que a
violência da repressão esteve muito além do significa-
do da revolta.
HORA DE PRATICAR!
1. (IBFC – 2020) A chegada dos Europeus à América, no
século XV, significou o início da destruição da maioria
das organizações sociais, culturais e políticas existen-
tes. Os chamados conquistadores confiscaram as ter-
ras indígenas, sua liberdade e, muito frequentemente,
suas vidas. Mais da metade dos cerca de 80 milhões
de ameríndios que então se distribuíam por todo o
HISTÓRIA DO BRASIL
continente acabaram mortos em pouco menos de um
século de colonização (VICENTINO; DORIGO, 1997).
A respeito da chegada dos portugueses ao Brasil, assi-
nale a alternativa incorreta.
a) Além da submissão à exploração colonial, dos suces-
sivos confrontos armados e da expulsão de suas
terras, os indígenas também foram destruídos pelas
doenças trazidas pelos conquistadores
b) Os conquistadores europeus, portadores de uma tec-
nologia superior e dotados da ambição comercial,
impuseram um verdadeiro morticínio às populações
nativas 141
 c) O processo de massacre aos indígenas teve início no perío-
do colonial, manteve-se pela fase imperial e continuou
pelo período republicano, não sendo raro na atualidade
d) Os primeiros séculos de contato entre brancos e
índios revestiram-se de alguma amabilidade, pois, os
interesses dos colonizadores com o passar do tempo
mudaram radicalmente em relação ao dos indígenas
e) No início, os índios do Brasil foram atraídos pelo
escambo, isto é, troca de produtos nativos por outra
mercadoria
2. (IBFC – 2020) A maior parte dos engenhos aninha-
va-se na mata, não muito distante dos centros por-
tuários, o que se explica pela maior fertilidade dos
terrenos e pela abundância de lenha, necessárias às
fornalhas famintas, alimentadas por um trabalho, que
às vezes ocupava o dia e a noite, de oito a nove meses,
normalmente de julho/agosto de um ano a abril/maio
do ano seguinte (DEL PRIORI; VENANCIO, 2010).
A respeito dos engenhos de açúcar, leia as afirmativas
abaixo e dê valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) As primeiras mudas de canas de açúcar foram tra-
zidas da ilha da Madeira para o Brasil por Martim
Afonso de Souza que instalou o primeiro engenho da
colônia em São Vicente.
( ) A multiplicação dos engenhos pela costa brasileira
foi bastante rápida, chegando a mais de 60 em 1570
e 200 no final do século XVI. ( ) Coube a região Nor-
deste, destacadamente o litoral de Pernambuco e
Bahia, o papel de principal produtora de açúcar da
colônia.
( ) O engenho, que em alguns casos chegava a ter perto
de 5.000 moradores, era constituído por área exten-
sas de florestas, fornecedoras de madeira; planta-
ções de cana; a residência do proprietário conhecida
como casa grande, a capela e a senzala.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência cor-
reta de cima para baixo.
a) V, F, V, F
b) F, F, F, F
c) F, F, V, V
d) V, V, F, F
e) V, V, V, V
3. (IBFC – 2020) A descoberta do ouro em Minas Gerais
pelos bandeirantes paulistas, em finais do século XVII,
atraiu para a região milhares de colonos de outras
províncias, além de um grande número de europeus.
Julgando-se com direito exclusivo de exploração das
minas, os paulistas hostilizaram os forasteiros, que
apelidaram de emboabas (em tupi, amô-abá significa
“estrangeiro”) (GIANPAOLO, 1997).
A respeito da Guerra dos Emboabas, assinale a alter-
nativa correta.
a) Os emboabas enfrentaram os paulistas em vários
combates, entre eles, o mais marcante ocorreu no cha-
mado Capão da traição, no qual 300 paulistas foram
cercados pelos emboabas
b) O confronto teve como motivo principal a disputa pela
exploração do café produzido em grande escala na
região de Minas Gerais
c) Os paulistas desejavam ter exclusividade nas terras de
Minas, pois diziam que tinham descoberto essa região
142 e pretendiam explorá-la para a plantação de açúcar
d) Em 1750 o governo português interveio e, a fim de
pacificar e melhor administrar a região, juntou a capi-
tania de São Paulo e Minas Gerais com a capitania do
Rio de Janeiro
e) Após vários conflitos os bandeirantes paulistas parti-
ram em busca de novas explorações na região do Nor-
deste sob a liderança de Manuel Nunes Viana
4. (IBFC – 2017) Analise as sentenças abaixo e a seguir
e assinale a alternativa correta.
I. Em linhas gerais, a economia colonial na América por-
tuguesa caracterizou-se pela mão de obra escrava,
pelo latifúndio, pela cultura de produtos tropicais e
pela exploração de metais e pedras preciosas.
II. Outras atividades também desempenharam importante
papel, coexistindo com aquelas que interessavam mais
diretamente à política mercantilista metropolitana.
III. Embora a agroindústria do açúcar tenha sido uma
atividade estratégica importante para a economia
colonial, ela foi colocada em segundo plano já que a
cultura cafeeira foi priorizada por conta da farta mão
de obra escrava existente à época.
IV. A implantação da agroindústria cafeeira articulou a
exploração da América e África - esta fornecedora de
mão de obra - e ajudou a contornar a crise do comércio
oriental, num período em que o monopólio português
das especiarias orientais era posto em xeque pelos
holandeses e ingleses.
Estão corretas as sentenças:
a) I e II, apenas
b) I e III, apenas
c) III e IV, apenas
d) I, III e IV, apenas
e) I, II, III e IV
5. (IBFC – 2017) Considere o trecho:
A beleza, o mistério e a pompa dos terreiros de umban-
da e candomblé pelo Brasil afora, em particular na
Bahia, vêm de longe, no tempo e no espaço. Nasceram
da cultura e da religiosidade dos negros que deixaram
tantas outras marcas profundas em nossa sociedade,
desde que foram retirados à força de suas comunida-
des e aqui desembarcaram em finais do século XVI,
trazendo crenças e ritos cuja prática muitas vezes lhes
custou caro.
CALAINHO, Daniela Bueno. Nossa história. São Paulo/Rio de Janeiro:
Vera Cruz; Biblioteca Nacional. Ano 2, n. 18, abr. 2005, p.67.
Com base no exposto, assinale a alternativa incorreta.
a) A tradicional lavagem das escadarias da igreja do
Senhor do Bonfim teria surgido de um culto em home-
nagem a Oxalá, orixá ioruba responsável pela criação
do céu e da terra e de todos os seres
b) À mistura de tradições diferentes, por vezes até opos-
tas, dá-se o nome de fanatismo religioso, presente nas
procissões, nas festas populares, no pagamento de
promessas e no culto aos santos
c) A convergência de interesses entre a Igreja Católica e
a Coroa portuguesa levou à cristianização forçada dos
africanos civilizados
d) Como forma de resistência à opressão e para preser-
varem vivas suas tradições, os escravos incorporaram
e adaptaram elementos do catolicismo à tradicional
religiosidade africana
e) Os escravos de origem ioruba que vieram para o Brasil
trouxeram consigo, seus costumes e a fé em Oxalá
6. (IBFC – 2020) Assim, na manhã quente de 8 de
novembro de 1799, segundo o frei, as tropas de linha
ocuparam desde cedo a Praça da Liberdade, amplo
quadrilátero localizado no centro de Salvador. O povo
curioso não parava de chegar [...]. Logo após, os con-
denados a degredo caminhavam de mãos atadas às
costas, precedidos do porteiro do Conselho, com as
insígnias do seu cargo, seguido dos quatro réus con-
denados à pena capital pelo crime de lesa-majestade
de primeira cabeça (VALIM, 2009).
A respeito da Conjuração Baiana, assinale a alternati-
va incorreta.
a) Condenados por conspirarem contra a Coroa de Portu-
gal, dois alfaiates e dois soldados foram considerados
os réus do movimento qualificado pelas autoridades
do Tribunal da Relação da Bahia, em 1799, de “Sedição
dos Mulatos”
b) Parte dos historiadores que versaram sobre a Conju-
ração Baiana de 1798, perceberam certo grau de coe-
rência entre a tentativa de participação política dos
setores populares e a ideia de república
c) Conjuração Baiana foi uma revolta social de caráter
burguês, que ocorreu na Bahia em 1798. Recebeu uma
importante influência dos ideais do Renascimento Cul-
tural e Revolução Industrial
d) A Conjuração Baiana de 1798 deixa de ser um evento
de identificação regional, para tornar-se o representan-
te das mais profundas aspirações de amplos setores
da sociedade brasileira
e) Esse movimento defendia a emancipação política do
Brasil, ou seja, o fim do pacto colonial com Portugal e
a instauração e implantação da República
7. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa que completa cor-
retamente a lacuna.
Dentro do universo colonial, é importante destacar o
cotidiano das relações escravistas. Embora muitos
proprietários vissem os cativos como simples “coisas”
e usassem a força e outros recursos para conservá-los
nessa categoria, ____.
a) os escravos, os libertos e seus descendentes foram
agentes passivos mesmo diante das imposições fei-
tas pelos proprietários
b) os escravos, os libertos e seus descendentes foram
grandes parceiros dos indígenas no início da coloniza-
ção portuguesa
c) os escravos, os libertos e seus descendentes também
foram agentes transformadores de seu tempo
d) os escravos aceitavam as imposições culturais e reli-
giosas da cultura portuguesa e, em razão disso, não
podem ser considerados agentes transformadores de
seu tempo
e) os escravos, os libertos e seus descendentes também
foram agentes conservadores de seu tempo
8. (IBFC – 2020) A República Velha também foi nomeada
“República das Oligarquias”, porque era comandada pela
aristocracia dos fazendeiros. A respeito deste período da
história brasileira, assinale a alternativa incorreta.
a) Não havia, da parte das elites, qualquer pretensão de
impedir ou retroceder as mudanças ao regime vigente.
Era de comum acordo qualquer projeto político subs-
tantivamente republicano, isto é, que se alicerçasse
numa concepção igualitária, legalista e cívica da Nação
b) O conceito de República era, pois, bastante débil. Ele
quase não tinha conteúdo próprio, sendo compreendi-
do essencialmente por oposição à monarquia unitária
c) O exercício do poder político da Primeira República foi
marcado pelo autoritarismo que sucessivamente lhe
imprimiram as forças que a instauraram
d) O discurso reformista liberal da década de 1870 aca-
bou servindo de fachada, na verdade, para uma rea-
ção aristocrática que, esvaziando o poder da Coroa e
excluindo as camadas pobres do direito de voto, pre-
tendia instalar um parlamentarismo aristocrático onde
apenas as elites estivessem no controle do Estado
e) Na busca de outras fórmulas que eliminassem a auto-
nomia do poder monárquico e, com ela, a possibilida-
de de uma reforma social pelo alto, a aristocracia rural
aderiu sucessivamente ao federalismo e ao republica-
nismo, especialmente depois da Lei Áurea
9. (IBFC – 2020) Ao contrário de Euclides que, antes de
rumar para Canudos, permaneceu o mês de agosto
praticamente inteiro em Salvador (aí chegou em 7 de
agosto de 1897 e só partiu para o sertão no dia 31 do
mesmo mês), Manuel Benício parece ter sido enviado
diretamente para o campo da batalha. Pelo menos é o
que se conclui com base na carta de 4 de julho, a pri-
meira enviada de Canudos, e publicada a 3 de agosto
no Jornal do Comércio. Nela, Benício informa que já se
encontrava no sertão da Bahia desde 25 de junho, no
combate em Cocorobó, entre as forças da 2º Coluna e
os jagunços (AZEVEDO, 2002).
A respeito da Guerra de Canudos, assinale a alternati-
va correta.
a) Esse movimento refletia a extrema fartura em que
viviam as populações do Sertão Nordestino
b) A tensão política foi agravada pela expulsão dos ruralistas
que atuavam nas revoltas catarinenses e paranaenses
c) A região onde foi estabelecido o vilarejo de Canudos,
no interior de Pernambuco, era marcada por latifúndios
improdutivos, pelas secas cíclicas e pelo desemprego
d) Os revoltosos incendiaram Canudos e mataram gran-
de parte do exército, fazendo-os de prisioneiros
e) Foi um movimento de resistência da população serta-
neja contra a estrutura agrário-latifundiária e as medi-
das repressivas oficiais
10. (IBFC – 2017) Um dos mais graves problemas sociais
e ao mesmo tempo econômico que o Brasil enfrenta é
a pobreza de sua população. Sabe-se que, comumen-
te, governos brasileiros têm utilizado políticas induti-
vas de crescimento econômico como medida redutora
da pobreza, sem no entanto, obter resultados satisfa-
tórios ou permanentes. Sabe-se também que, dentre
as regiões que mais sofrem com a pobreza, no país,
estão a Norte e Nordeste.
Estudos históricos mostram que, em razão disso, hou-
ve um conflito, no Nordeste Brasileiro, liderado por
HISTÓRIA DO BRASIL
Antônio Conselheiro que ficou conhecido como Guerra
de Canudos.
Sobre esse assunto, analise as afirmativas abaixo, dê
valores Verdadeiro ( V) ou Falso ( F).
( ) A situação do Nordeste brasileiro, no final do século
XIX, era muito precária. Fome, seca, miséria, violên-
cia e abandono político afetavam os nordestinos,
principalmente a população mais carente. Toda essa
situação, em conjunto com o fanatismo religioso,
desencadeou um grave problema social. 143
 ( ) Em novembro de 1896, no sertão da Bahia, foi inicia-
do um conflito civil que ficou conhecido como Guerra
de Canudos. Esta guerra durou quase um ano, até
05 de outubro de 1897, e, devido à força adquirida,
o governo da Bahia pediu o apoio da República para
conter este movimento formado por fanáticos, jagun-
ços e sertanejos sem emprego.
( ) O beato Conselheiro, homem que passou a ser
conhecido logo depois da Proclamação da Repúbli-
ca, era quem liderava este movimento. Ele acreditava
que havia sido enviado por Deus para acabar com
as diferenças sociais e também com os pecados
republicanos, entre estes, estavam o casamento civil
e a cobrança de impostos.
( ) Antônio Conselheiro por acreditar que era um envia-
do de Deus conseguiu reunir um grande número de
adeptos que acreditavam em sua liderança e, em
razão disso, ele, realmente poderia, libertá-los da
situação de extrema pobreza na qual se encontravam.
( ) Devido à enorme proporção que este movimento
adquiriu, o governo da Bahia não conseguiu por si
só segurar a grande revolta que acontecia em seu
Estado; por esta razão, pediu a interferência da
República.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência cor-
reta de cima para baixo.
a) V, F, V, V, V
b) V, F, V, F, V
c) F, F, V, V, F
d) V, V, V, V, V
e) V, F, F, F, V
11. (IBFC – 2020) No período de 1968 a 1974, o Brasil
viveu um acelerado crescimento econômico, nomea-
do pelos militares de Milagre Econômico. Esse cres-
cimento, ocorrido no governo do presidente Emílio
Médici, foi garantido, entre outros fatores, pelos volu-
mosos investimentos estrangeiros no setor industrial,
sobretudo, na indústria de bens de consumo duráveis
(CERRI, 2002).
COMPARAÇÃO DA DISTRIBUIÇÃO DA RENDA NO
BRASIL – 1960-1970-1976 PARTICIPAÇÃO NA
RENDA EM %
POPULAÇÃO
ECONOMICAMENTE 1960 1970 1976
ATIVA EM%
d) Concentrou a renda e acentuou as desigualdades sociais
e) Ampliou a capacidade produtiva e consumista do país,
que se tornou modelo na América Latina de igualdade
e prosperidade
12. (IBFC – 2019 Os autores João Pacheco de Oliveira e
Carlos Augusto da Rocha Freire analisaram a questão
da resistência indígena ao se debruçarem sobre a pre-
sença desses povos na formação do Brasil. Analise as
afirmativas abaixo e assinale a alternativa correta.
I. já no momento do escambo do pau-brasil, cada socie-
dade indígena reagiu aos contatos com o invasor com
seu próprio dinamismo e criatividade.
II. os portugueses estabeleciam relações com as lideran-
ças indígenas com a entrega de presentes e mimos,
em decorrência, a resistência contra o invasor euro-
peu era mitigada.
III. a resistência indígena entre os povos do litoral, duran-
te o século XVI, também esteve presente entre os
povos indígenas localizados no interior do Brasil e na
Amazônia no século XVII.
IV. a presença dos jesuítas garantiu proteção aos indíge-
nas e permitiu que, dentre os invasores europeus, os
portugueses fossem os únicos a compreenderem a
diversidade desses povos.
a) apenas as afirmativas I e IV estão corretas
b) apenas a afirmativa II está correta
c) apenas as afirmativas I e III estão corretas
d) apenas as afirmativas I, III e IV estão corretas
13. (IBFC – 2015) Segundo o Centro de Referência Virtual
da Secretaria de Estado de Educação de Minas Gerais,
é importante que o aluno tenha uma noção do contex-
to histórico em que se deu a descoberta do ouro e o
povoamento das minas.
Sobre o ensino do tópico os primeiros europeus: os portu-
gueses do reino e da colônia, assinale a resposta correta.
a) A iniciativa de migração e imigração para as minas foi
resultado de esforços governamentais.
b) O processo histórico de ocupação da região das Minas
fez surgir uma sociedade bastante dinâmica, de cultu-
ra e valores peculiares, marcada pela miscigenação e
hibridismo.
c) Faz-se necessário o entendimento do crescimento
econômico enfrentado por Portugal em meados do
século XVII.
d) Os momentos iniciais de fixação da população nessa
região foram ordenados.

50% mais pobres 18 15 12 14. (IBFC – 2015) Muitos alunos têm uma ideia equivo-
cada sobre quais territórios da América foram efeti-
30% seguintes 28 23 21 vamente ocupados pelos portugueses nos diferentes
momentos do processo colonizador. Sobre o ensino
15% seguintes 27 27 28 da interiorização da colonização: o desbravamento do
5% mais ricos 27 35 39 sertão de acordo com as orientações pedagógicas da
Secretaria de Educação de Minas Gerais, assinale a
alternativa correta.
(Fonte: GUIMARÃES, Alberto P.,1981)

a) Há uma total coincidência entre os limites do território

A respeito do Milagre Econômico e com base na tabe-
la acima, assinale a alternativa correta.
a) Assegurou toda a distribuição da riqueza produzida
entre os brasileiros
b) Possibilitou a diminuição das diferenças econômicas
entre as classes sociais
c) Permitiu a redução da pobreza e elevou a qualidade de
144 vida de modo igualitário
colonial com o território do Brasil atual.
b) Em 1500, o território brasileiro já estava estabelecido
como é hoje.
c) Os alunos deverão conhecer, em linhas gerais, os pri-
meiros movimentos de colonização empreendidos no
território brasileiro, a partir do interior.
d) No Nordeste, nas fazendas de açúcar, havia a criação
de gado, necessário para a alimentação da população
local e como força motriz.
15. (IBFC – 2015) O tópico às missões no Sul e delimita-
ção do território brasileiro, da Proposta Curricular do
Conteúdo Básico Comum (CBC), busca desenvolver
a habilidade de analisar as disputas sobre o território
sul-americano entre Portugal e outras potências euro-
peias no século XVIII por meio dos principais tratados
do período. Sobre o ensino desse tema, analise as afir-
mativas a seguir e assinale a alternativa correta.
I. Os vários acordos firmados para resolver as diver-
gências fronteiriças entre Portugal e Espanha nessa
região configuraram os limites geográficos do Brasil
atual. Assim, o estudo dessas disputas territoriais,
suas características e seus resultados são importan-
tes para que os alunos possam compreender como se
deu a delimitação de nossas fronteiras atuais, desde a
colonização.
II. O entendimento da disputa fronteiriça entre Portugal e
Espanha na região das missões e a própria organiza-
ção desses agrupamentos indígenas sob a supervi-
são da Igreja deve ser precedido por um breve estudo
da ocupação portuguesa no sul do país desde o sécu-
lo XVI.
III. É importante que o professor trabalhe com os alunos
como se estruturavam as missões, como os índios
viviam nelas e o acordo entre estes e os religiosos.
Adicionalmente, é interessante que o professor apre-
sente as modificações territoriais determinadas pelos
tratados citados e ainda estude com os alunos as
características e consequências das guerras guaraní-
ticas, responsáveis pela destruição das missões.
Estão corretas as afirmativas:
a) I e III, apenas.
b) II e III, apenas.
c) I e II, apenas.
d) I, II e III.
16. (IBFC – 2015) Analisar e compreender o processo de
implantação da agromanufatura do açúcar no Nordes-
te brasileiro, em conexão com o tráfico de escravos e
a fixação dos portugueses no território brasileiro, é um
dos objetivos do ensino da agromanufatura do açúcar
e a escravidão.
De acordo como o Centro de Referência Virtual da
Secretaria de Estado de Educação de Minas Gerais,
assinale a alternativa incorreta:
a) Os escravos que conseguiam a liberdade encontra-
vam em seu ambiente condições para o exercício de
direitos civis e políticos.
b) A grande propriedade rural foi um obstáculo à expan-
são da cidadania herdado da colônia. Essa realidade
ainda está presente em várias regiões do país.
c) É necessário que os alunos conheçam a política mer-
cantilista vigente em Portugal na época da colonização,
de forma específica, e na Europa de maneira geral.
d) O incentivo à produção açucareira na colônia esteve
ligado aos perigos enfrentados por Portugal de perder
suas possessões americanas devido à concorrência
com outras nações europeias pelo domínio das terras.
17. (IBFC – 2015) O estudo da sociedade mineira do sécu-
lo XVIII, sua diversificação e suas especificidades em
relação à sociedade açucareira é importante para a
compreensão tanto do papel econômico desempe-
nhado pela região de Minas Gerais.
Levando em consideração o estudo da economia e a
sociedade mineira colonial: dinamismo econômico e
diversidade populacional, analise as afirmativas e dê
valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) Uma vez que o estudo da sociedade mineira colonial
pode ser desenvolvido a partir de uma analise com-
parativa da sociedade voltada para a produção do
açúcar, caberia uma discussão prévia sobre as for-
mas de organização social predominantes na socie-
dade nordestina.
( ) Na região das minas não há uma separação rígida
entre as atividades agrícolas e mineratórias, por
exemplo, havia um espaço reservado tanto para a
exploração mineral quanto para o cultivo agrícola.
( ) A sociedade mineradora, comparada à sociedade
açucareira, era menos “flexível” e “democrática” em
relação às possibilidades de ascensão social.
( ) A sociedade que se constitui na região de Minas
Gerais ao longo do século XVIII apresenta uma série
de especificidades em relação à sociedade que,
durante a colonização, dedicou-se à produção de
gêneros agrícolas para exportação.
( ) Foi também na região das minas que a relação entre
metrópole e colônia foi bastante tensa. De um lado, a
coroa impondo o ideal colonizador através da admi-
nistração da justiça e dos tributos. De outro lado, os
atores coloniais também participando diretamente
na construção da realidade colonial, seja a partir da
adaptação das leis impostas, seja reagindo ao ideal
colonizador através de revoltas e levantes.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência cor-
reta de cima para baixo.
a) F – V – F – V – F.
b) V – V – F – V – V.
c) F – F – V – F – V.
d) V – F – V – F – F.
18. (IBFC – 2015) O Eixo Temático I envolve o “sistema
colonial” e a realidade efetiva da colonização: políti-
ca metropolitana versus diversificação econômica
e interesses locais. Sobre o ensino e aprendizagem
desse tópico, segundo as recomendações do Centro
de Referência Virtual, analise as afirmativas a seguir e
assinale a alternativa correta.
I. Muitos alunos saem do Ensino Fundamental e Médio
sem saberem, por exemplo, que existiram outras ati-
vidades econômicas em Minas Gerais do século XVIII
além da mineração, isso mesmo durante o período de
apogeu da mineração.
II. É preciso que a ideia de colônia passiva seja cons-
truída e trabalhada dentro de sala de aula para que o
aluno consiga compreender aspectos importantes da
HISTÓRIA DO BRASIL
vida colonial, muitos deles inseridos nas propostas
curriculares do Ensino Fundamental e Médio.
III. Não se enxerga mais a colônia como um simples
apêndice, mas acredita-se que essa tinha vida e dinâ-
mica própria.
Estão corretas as afirmativas:
a) I e III, apenas.
b) II e III, apenas.
c) I e II, apenas.
d) I, II e III. 145
 19. (IBFC – 2015) Sobre o tópico “Inconfidências e Revo-
lução de 1817: movimentos de contestação ao poder” 7 C
e de acordo com as orientações pedagógicas da 8 A
Secretaria de Educação de Minas Gerais, leia o trecho
a seguir e assinale a alternativa correta: 9 E

10 A
Ao longo do século XX, a ____ foi evocada em ocasiões
das mais diversas para legitimar ações do presente. 11 D
Já a ____ , muitas vezes relegada a segundo plano no
processo de construção da independência do Brasil, é 12 C
hoje vista por muitos historiadores como um importan-
13 B
tíssimo movimento de enfrentamento da monarquia.
14 D
Assinale a alternativa que completa correta e respecti-
vamente as lacunas. 15 D

16 A
a) Balaiada - Sabinada.
b) Sabinada - Inconfidência Mineira. 17 B
c) Revolta Canudos - Revolução Constitucionalista.
d) Inconfidência Mineira - Revolução Pernambucana. 18 A

19 D
20. (IBFC – 2017) Leia o trecho a seguir:
20 C
“Tratava-se da primeira grande mudança de regime
político após a independência. Mais ainda: tratava-se
da implantação de um sistema de governo que se pro-
punha, exatamente, trazer o povo para o proscênio da
atividade pública.”
ANOTAÇÕES
(Carvalho, José Murilo. Os bestializados.p.11)

De acordo com o autor, e seus conhecimentos sobre

o assunto, assinale a alternativa que contenha a afir-
mação correta sobre a proclamação da Republica em
1889:

a) Foi um processo de longo prazo, e em seus primeiros

momentos, apresentou a disputa entre duas correntes
ideológicas; de um lado o jacobinismo a francesa e
de outro a democracia à americana
b) A República no Brasil se consolidou e executou por
força das elites cafeeiras paulistas
c) Nos debates historiográficos atuais sobre a Proclamação
da República, é bastante aceita a ideia de que não houve
participação popular na transposição do regime monár-
quico ao regime republicano, havendo, posteriormente,
tentativas de inserção popular na política republicana
d) Devido ao carinho popular pelos Monarcas, o povo
repudiou e tentou desfazer o ocorrido. Um desses ocor-
ridos ficou conhecido como “Noite das Garrafadas”
e) A república trouxe inúmeras modificações ao povo
que de súdito se torna cidadão. Exemplo disso é o
voto universal e secreto que foi empregado na consti-
tuição de 1891

9 GABARITO

1 D

2 E

3 A

4 A

5 B

6 C
146

GEOGRAFIA DO BRASIL
RELEVO BRASILEIRO
O relevo brasileiro possui como principais carac-
terísticas médias e baixas altitudes, ocorre o predomí-
nio de formas de relevo como planaltos e depressões
(que são formações de relevo cuja sua origem é crista-
lina e sedimentar).
As formações de relevo, planaltos e depressões,
ocupam em torno de 95% do nosso território. Já as pla-
nícies, que possuem também uma origem sedimentar,
ocupam cerca de 5% do nosso território. Dessa forma,
cerca de 60% do território nacional é composto por
bacias sedimentares e os escudos cristalinos represen-
tam cerca de 40% do todo o território nacional, ocupan-
do uma área de 5,000,00 km², as formas mais comuns
são picos, as serras, as colinas, os morros e as chapadas.
Planaltos
São formas também denominadas como platôs,
esta formação de relevo tem como principais caracte-
rísticas sua formação elevada e plana, com altura aci-
ma de 300 metros, e estão submetidos a um constante
processo erosivo.
Os planaltos podem ser classificados de acordo
com a sua formação geológica:
z Os planaltos sedimentares são formados por
rochas sedimentares;
z Os planaltos cristalinos são formados por rochas
cristalinas;
z Os planaltos basálticos são formados por rochas
de origem vulcânica.
Dentre os principais planaltos presentes no territó-
rio brasileiro, podemos destacar:
z Planalto Central: que tem como destaque a Cha-
pada dos Veadeiros, com altitudes que variam
entre 600m e 1650m, localizado nos estados de
Minas Gerais, Tocantins, Goiás, Mato Grosso e
Mato Grosso do Sul.
z Planalto das Guianas: que está presente no ter-
ritório brasileiro nos estados do Amazonas, Pará,
Roraima e Amapá, se estendendo também para
países vizinhos na América do Sul como: Vene-
zuela, Colômbia, Suriname, Guiana Francesa e
Guiana. Nesta formação de relevo está localizado
o ponto de maior altitude do Brasil, que é o Pico da
Neblina, com altitude de 3,000 metros, na Serra do
Imeri no estado do Amazonas.
z Planalto Brasileiro: é constituído pelas seguintes
formações: Planalto Central, Planalto Meridional,
Planaltos do Leste e Sudeste, Planaltos do Mara-
nhão e Piauí, Planalto Nordestino, e pelo Planalto
Uruguaio-Rio-Grandense, destaque para o Pico da
Bandeira, localizado na Serra do Caparaó, com alti-
tude em torno de 2900 metros.
Planícies
São formações que ocupam uma área em torno de
3.000.000 km² de todo o território nacional, com des-
taque para as seguintes áreas:
z Planície Amazônica: é considerada a maior área de
terras com baixa altimetria do país, está localizada
principalmente no estado de Rondônia, as formas
de planícies mais presentes aqui são as planícies de
várzeas, os baixos planaltos e os terraços fluviais.
z Planícies Litorâneas: as faixas de terra localiza-
das em todo o litoral brasileiro, abrangendo uma
área aproximada de 600 km.
z Planície do Pantanal: que está localizada nos esta-
dos do Mato Grosso e do Mato Grosso do Sul, uma
das características é que esta região está sujeita as
constantes inundações, é a maior área de planície
inundável do mundo.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (IFCE – 2020) Sobre o relevo brasileiro, é correto afir-
mar-se que:
I. O predomínio dos planaltos no Centro-Sul do Brasil é um
dos responsáveis pelo reduzido potencial hidroelétrico
da região.
II. As depressões são áreas inclinadas em consequência
do processo erosivo que se forma entre as bacias
sedimentares e os escudos cristalinos.
III. Os planaltos são formas de relevo elevadas com super-
fície irregular e altitudes variáveis, no entanto, superio-
res a 300 metros.
IV. As planícies correspondem a uma pequena extensão
do território em áreas mais planas, formadas pela
deposição de sedimentos.
Estão corretas:
a) apenas I e III.
b) I, II, III e IV.
c) apenas I e II.
d) apenas II, III e IV.
e) apenas III e IV.
O item I está incorreta, pois, nas áreas de relevo
planáltico ocorre uma elevada produção de ener-
gia, caracterizando assim um elevado potencial
hidrelétrico.
Os itens corretos são II, III e IV pois de acordo com os
estudos e a classificação do professor Jurandyr Ross, os
planaltos são as áreas que foram submetidas ao pro-
GEOGRAFIA DO BRASIL
cesso erosivo com superfície irregular; as áreas de pla-
nícies são áreas com intenso processo de sedimentação
e; depressões são as áreas com altimetrias menores que
seu entorno, e estão localizadas entre as bacias sedi-
mentares e os escudos cristalinos. Resposta: Letra D.
2. (IFSUL – 2019) “São formas do relevo mais ou menos
planas ou suavemente onduladas, em geral de grande
extensão e que o processo de deposição de sedimen-
tos supera o de desgaste”.
ADAS, Melhem; ADAS, Sergio. Expedições Geográficas (6º ano). São
Paulo: Moderna, 2015. p. 109 147
 O fragmento de texto revela o conceito de:
a) ravina.
b) falésia.
c) planície.
d) planalto.
As áreas de planícies são caracterizadas de deposi-
ção de sedimentos. Os itens incorretos são: A, por-
que ravinas são processos erosivos que ocorrem de
forma lineares do solo; B as falésias são formações
presentes nas áreas litorâneas e são regiões escar-
padas; o item D, pois planaltos estão localizados em
áreas onde o processo erosivo supera o processo de
deposição. Resposta: Letra C.
URBANIZAÇÃO: CRESCIMENTO
URBANO, PROBLEMAS ESTRUTURAIS,
CONTINGENTE POPULACIONAL
BRASILEIRO.
ATIVIDADES ECONÔMICAS: INDUSTRIALIZAÇÃO
E URBANIZAÇÃO, FONTES DE ENERGIA E
AGROPECUÁRIA
O processo de industrialização do Brasil teve seu
início no século XIX, com surtos industriais, princi-
palmente no Sudeste, no estado de São Paulo. Porém,
foi somente com o declínio da lavoura cafeeira e com
a ocorrência da crise do modelo agrário exportador,
que ruiu com a crise de 1929 e a adoção de políticas
industriais com objetivos de substituir as importa-
ções. Contaram também com os incentivos governa-
mentais, que de fato proporcionaram um processo de
Revolução Industrial em nosso país.
A sociedade urbana e industrial, resultado de um
intenso processo de êxodo rural, é um fenômeno que
ocorreu em nosso país de forma tardia e recente, ocor-
rendo em um período de quase 200 anos de atraso em
relação à Revolução Industrial que ocorreu na Ingla-
terra por volta de 1750, no século XVIII.
A industrialização brasileira pode ser dividida em
fases que vamos listar a seguir:
z Primeira fase (1500 – 1930);
z Segunda fase (1931 – 1955);
z Terceira fase (1956 – 1989);
z Quarta fase (1990 - atualidade).
Primeira fase (1500 - 1808)
Neste período, entre 1500 e 1808, nosso país estava
preso a acordos que atendiam única e exclusivamente
aos interesses da Coroa Portuguesa, como por exemplo
o Pacto Colonial, no qual as colônias só podiam estabele-
cer relações comerciais com suas metrópoles. Este acordo
proporcionou grandes vantagens para os portugueses e
gerou uma série de déficits e atrasos para o nosso país.
O Brasil era um simples fornecedor de matéria-
-prima e recebia em troca produtos manufaturados
ou semi-industrializados, já que existia uma política
restritiva de desenvolvimento industrial no territó-
rio brasileiro. Esta política era o Alvará de Proibição
Industrial, que foi assinado por D. Maria I em 1785
148 e proibia a instalação de fábricas e manufaturas em
território nacional. O objetivo desse acordo era que os
brasileiros continuassem empenhados na exploração
de recursos naturais presentes em nosso território,
como por exemplo a extração do ouro e do cultivo de
gêneros tropicais. Os portugueses tinham a preocupa-
ção que o desenvolvimento das atividades industriais
e do comércio afetaria a mão-de-obra utilizada nas
atividades já citadas e dessa forma os lucros dos por-
tugueses diminuiriam de forma drástica.
O ano de 1808 marca a chegada da Família Real Por-
tuguesa ao Brasil e uma série de mudanças, dentre elas
o processo de abertura dos portos para as nações ami-
gas de Portugal e a revogação do Alvará assinado ante-
riormente por D. Maria I. Porém, esse processo pouco
alterou a realidade industrial brasileira e a depen-
dência dos produtos industrializados importados. A
dependência, principalmente da Inglaterra, continua-
va ocorrendo. Além disso, o governo que se instala no
Brasil, chefiado por D. João VI, concede grandes bene-
fícios aos ingleses, prejudicando e inibindo qualquer
tipo de investimento no setor industrial do nosso país.
No período conhecido como Segundo Reinado, o
Brasil enfrentava vários problemas, e a adoção da Tari-
fa Alves Branco, que impunha uma série de impostos
a produtos importados, proporcionou um desenvolvi-
mento tímido do setor industrial, com alguns surtos
no século XIX, em especial na indústria têxtil.
Alguns acontecimentos que começam a mudar a
realidade industrial do Brasil foram:
z A assinatura de leis abolicionistas, que proibiam o
trabalho escravo e ampliavam o trabalho assala-
riado e o mercado consumidor;
z Crises e tensões na Europa;
z Grande quantidade de matérias-primas;
z Modernização da infraestrutura portuária, com
destaque para o Porto de Santos e com o acúmulo
de capitais oriundos da lavoura de café.
Ainda assim, a realidade industrial brasileira con-
tinuava extremamente dependente da manufatura
estrangeira.
Segunda fase (1931 - 1955)
Já no século XX, em especial no período da 1ª Guer-
ra Mundial (1914 -1918), o Brasil se viu na obrigação
de adotar uma política industrial mais agressiva, pois
os nossos principais fornecedores de produtos indus-
trializados estavam envolvidos no conflito que ocorria
na Europa.
Após a crise de 1929, que determinou a Quebra
da Bolsa de Nova York, e as constantes crises que a
lavoura cafeeira vinha passando, associados a uma
mudança na política brasileira, ocorreu a chegada de
Getúlio Vargas ao poder e o Brasil começa a passar de
fato pela sua Revolução Industrial.
No governo de Getúlio Vargas foram adotadas
medidas que visavam o aumento do investimento na
indústria brasileira, criando uma espécie de suporte
para as outras fases de industrialização que viriam a
seguir. Vargas, com seu projeto nacionalista, investiu
na instalação de indústrias de base para a extração de
recursos minerais como por exemplo:
z A Companhia Siderúrgica Nacional (CSN);
z A Vale do Rio Doce;
z A Companhia Siderúrgica do Pará (COSIPA);
z A Companhia Siderúrgica de Minas Gerais
(COSIMINAS);
z A Eletrobrás – produção de energia elétrica;
z E o projeto mais sucedido de Vargas que foi a
Petrobrás: que iniciou nos anos 40 aqui em nosso
país o processo da extração de petróleo.
Terceira fase (1956 - 1989)
Essa fase é marcada pelo início do processo de
internacionalização da nossa economia, promovido
pelo presidente Juscelino Kubitschek, popularmente
conhecido como JK. Foi desenvolvido o processo de
abertura do mercado brasileiro para sediar as filiais
das grandes indústrias estrangeiras, em especial das
automobilísticas. Esse período foi marcado por um
tripé econômico:
z Capital Privado Internacional;
z Capital Privado Nacional;
z Capital Estatal.
JK estabeleceu o Plano de Metas, que tinha como
slogan promover o crescimento do país “50 anos em 5”.
Dentre os principais objetivos do Plano de Metas esta-
vam a realização de investimentos nas seguintes áreas:
z Educação;
z Transportes;
z Energia;
z Alimentação;
z Indústria de base.
Dessa forma, o presidente e sua equipe de gover-
no acreditavam que o país daria passos cada vez mais
largos para o desenvolvimento que todos tanto alme-
javam. Ocorreu a entrada de empresas multinacio-
nais, o que estimulou o setor de bens duráveis, como
por exemplo o setor automobilístico, fazendo com que
o governo brasileiro fizesse investimentos no setor de
transportes, em especial no setor rodoviário, causan-
do um problema que se arrasta até os dias atuais: a
dependência do setor rodoviário. A chegada dessas
corporações internacionais foi provocada pelo fenô-
meno conhecido como desconcentração industrial.
Desconcentração industrial é o processo de desloca-
mentos de indústrias de regiões com elevados níveis
de industrialização, que acabaram tornando-se onero-
sos, com altos custos de manutenção, para regiões com
menores custos para a manutenção da produção
industrial. Nestes novos locais que receberiam as indús-
trias, os custos com os fatores locacionais são menores.
A maior concentração de indústrias ocorria na
região Sudeste, em especial no estado de São Paulo, por
conta de todo o histórico de importância que a região
exercia para a economia do país desde o período colo-
nial, perpassando por vários ciclos econômicos. Neste
contexto, merece destaque a região do ABCD Paulista,
área de elevada concentração industrial.
Nos anos da ditadura militar, em especial no final dos
anos 60 e começo dos anos 70, ocorreu o chamado Mila-
gre Econômico Brasileiro, época que o país apresentava
taxas de crescimento econômico em torno de 10% ao ano.
Esse crescimento é medido por meio do Produto
Interno Bruto (PIB), que representa a soma de todas
as riquezas que o país produz durante o período de
um ano, mas esse estudo também pode ser realizado
de forma mensal ou trimestral, depende do objeto de
estudo realizado.
É importante destacar o processo de desconcentra-
ção das indústrias, que começa a ocorrer no período
em que os militares estão no poder. Nesse aspecto
destacamos a instalação da Zona Franca de Manaus
– um polo industrial na zona Norte do país, onde os
objetivos eram além de promover uma política de
desenvolvimento regional, estabelecer um processo
de integração entre as regiões do país.
Assim como ocorreu a instalação de indústrias na
região Norte, o mesmo ocorre em outras regiões sen-
do que esse processo é a principal características da
próxima fase.
Antes de iniciarmos a quarta e última fase da
industrialização brasileira, é importante destacar o
processo de crise econômica ocorrida em nosso país
desde os anos 70, se intensificando nos anos 80 e se
estendendo até meados dos anos 90.
O mundo viveu uma grave crise econômica nos
anos 70 ocasionado pelo 1º choque do petróleo, no
qual ocorreu um aumento no valor do barril e esse
aumento gerou reflexos em todo o mundo. Em nos-
so país, o choque do petróleo significou a retirada de
capitais pelos investidores, e esse episódio acabou
expondo a grande dependência que nosso país tinha
em relação às questões econômicas e tecnológicas
perante as nações mais industrializadas.
Assim, com o agravamento da crise e elevação dos
juros no mercado financeiro internacional, na década
de 1980, começa a ocorrer o processo de sucateamen-
to da indústria no Brasil.
Quarta fase (1990 - atualidade)
Nos anos 90, o Brasil começa a adotar medidas
impostas por organismos financeiros internacionais,
como o Fundo Monetário Internacional (FMI), que
visava promover a implantação de medidas neolibe-
rais na condução da economia, privatizando empresas
estatais (pertenciam ao Estado brasileiro), aumentan-
do o processo de internacionalização da economia.
Importante!
Neoliberalismo: Conjunto de doutrinas econô-
micas, que começam a serem implantadas no
mundo nos anos 70 e 80, em nações como EUA
e Inglaterra, que forma baseadas nas ideias libe-
rais do pensador Adam Smith, e as ideias neo-
liberais visam reduzir a participação do Estado
(governo) na economia e permitir uma regulação
mais flexível na condução de ações econômicas
– o mercado age com mais intensidade. Para
a América Latina, essas ações foram impostas
pelo Consenso de Washington.
GEOGRAFIA DO BRASIL
A entrada de capitais estrangeiros sem uma maior
regulação do Estado brasileiro, acabou por expor a
fragilidade que existia do ponto de vista tecnológico,
além do baixo poder de competitividade, e isso levou
várias empresas a falirem.
A disparidade que existia entre as regiões do Brasil
era gritante: a região Sudeste chegou a ser responsável
por concentrar cerca de 80% das indústrias presentes
no território brasileiro. Diante desse cenário, a partir
dos anos 90, e principalmente nos anos 2000, o governo
brasileiro, juntamente com governos estaduais e muni-
cipais, começa a criar uma série de situações para que
determinados segmentos industriais se deslocassem
para regiões como Norte, Nordeste e Centro-Oeste. 149
 Tem início um período de forte isenção fiscal por par-
te dos gestores públicos para atrair indústrias para seu
território, iniciando um processo que ficou conhecido
como Guerra Fiscal ou Guerra dos Lugares, nas quais
as unidades da Federação disputavam para oferecer as
melhores e mais atrativas cargas tributárias e atrair as
grandes marcas industriais para seus territórios.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FAC. ALBERT EINSTEIN – 2020) A concentração
industrial nas regiões Sudeste e Sul é tamanha que
se torna necessário enfrentar o mais rápido possível
certa reorganização. De fato, a hiperconcentração e
as desigualdades geradas pelo sistema terminam por
resultar em “deseconomias de aglomeração”, ou seja,
em bloqueios. Parece que se assiste a um início de
mudança, porque os inconvenientes da concentração
começam a pesar mais que as vantagens.
(Hervé Théry e Neli A. de Mello-Théry. Atlas do Brasil, 2018.
Adaptado.)
Entre os “inconvenientes” da concentração industrial,
pode-se citar:
a) a eliminação de sistemas de cooperação devido à
necessidade de redução de custos.
b) o comprometimento da concorrência devido à proxi-
midade das corporações.
c) a eliminação da hierarquização das empresas devido
à padronização de soluções.
d) o comprometimento da competitividade da produção
devido à elevação dos custos.
e) a propensão a monopólios devido à retirada de empre-
sas de nichos muito concorridos.
O colapso da infraestrutura das grandes metrópoles
/cidades brasileiras relacionados a transportes, ener-
gia, horizontalização da mancha urbana, contribui
para o aumento dos custos de produção industrial, e
esses fatores contribuem para a redução de sua com-
petitividade perante o mercado internacional. Respos-
ta: Letra D.
2. (ESPM – 2019) Observe o mapa a seguir:
150
A concentração no Centro-sul do fenômeno cartogra-
fado está relacionada a(ao):
a) a proximidade das jazidas carboníferas.
b) maior centro consumidor e oferta de mão de obra.
c) produção de energia eólica.
d) maior proximidade das centrais sindicais com a con-
sequente articulação do operariado.
e) presença da malha ferroviária, única região do país em
que supera a rodoviária.
A maior concentração e distribuição das empresas
pelo território brasileiro ocorre principalmente no
Complexo Regional do Centro-Sul (Sul, Sudeste e
parte do Centro-Oeste), e pode ser explicada pela
elevada concentração populacional e da presença
de um mercado consumidor com maior renda, além
da quantidade de mão de obra. Resposta: Letra B.
TIPOS DE FONTES DE ENERGIA QUE
PARTICIPAM DA MATRIZ ENERGÉTICA
BRASILEIRA: EÓLICA, HIDRÁULICA,
BIOMASSA, SOLAR E A DAS MARÉS
Fontes de Energia
Fontes de energia são as matérias-primas utiliza-
das para a produção de energia, que movimentam
máquinas de maneira direta ou indireta. São extraí-
das da natureza e precisam passar por processos de
transformação para gerar energia.
As fontes de energia são classificadas como reno-
váveis: hidrelétricas, energia solar, produção eólica
(ventos) e geotérmica (do calor proveniente do interior
da Terra), Biomassa (produzida a partir da utilização
de matérias-orgânicas), energia das marés (força das
ondas) e do hidrogênio (por meio do processo de rea-
ção química entre oxigênio e hidrogênio que acaba
por liberar energia). As outras formas de energia são
as não renováveis: combustíveis fósseis como o petró-
leo, carvão mineral, gás natural e o gás de xisto, além
da energia nuclear, produzida por meio do processo de
fissão (quebra) nuclear dos átomos de Urânio e Tório.
O mundo contemporâneo está diante do desafio de
utilizar cada vez mais energias não poluentes e renová-
veis, com o objetivo de reduzir os impactos da matriz
energética sobre o meio ambiente. No Brasil já temos
programas de produção de energia com o objetivo de
reduzir os impactos ambientais, como por exemplo a
produção de etanol para combustível veicular, que foi
inserido em nosso país nos anos 70 a partir do Progra-
ma do Álcool Brasileiro, principalmente a partir do 1º
choque do petróleo, ocorrido em 1973, que provocou
aumentos consideráveis no valor de barril.
O Brasil destaca-se também pela produção de
energia a partir de usinas hidrelétricas, com destaque
para as Usinas de Itaipu, Ilha Solteira, Belo Monte,
Cachoeira Dourada e Furnas. Em relação à energia
eólica, merece destaque o crescimento apresentado
na região nordeste na interface continente-oceano
(litoral), especialmente a Usina de Prainha no Ceará.
A produção da energia solar, em especial no cinturão
do sol, localizado no Nordeste, e em várias usinas na
região Sul também aumenta cada vez mais. Como evi-
dência da biomassa temos o processamento de cana-
-de-açúcar e a produção de etanol.
 Em relação às fontes de energia não renováveis, des-
tacamos a utilização de gás natural, que é importado da
Bolívia. As poucas reservas de carvão mineral estão loca-
lizadas em estados da região Sul, principalmente Santa
Catarina. O processo de extração e refino de petróleo é
realizado pela Petrobrás desde os anos 50, quando ocor-
reu sua inauguração e, nesse quesito, podemos destacar
as reservas localizadas nas Bacias de Campos e Santos.
Também é importante destacar a presença das reser-
vas de petróleo no pré-sal, localizado entre os estados de
Santa Catarina e Espírito Santo, totalizando uma área de
mais de 800 km de extensão. Essa reserva de petróleo
está localizada a uma profundidade superior a sete mil
metros abaixo do nível do mar, por baixo de uma cama-
da de sal com espessura de 2 km, o que durante muito
tempo inviabilizou a sua exploração. Com o desenvolvi-
mento tecnológico, a Petrobrás já extrai grandes quanti-
dades de petróleo na região. Estima-se que as reservas
no pré-sal ultrapassam 200 milhões de barris e, por
conta dessas reservas encontradas, o Brasil passou a ser
autossuficiente na produção de petróleo.
Em relação à energia nuclear, merecem destaque as
Usinas de Angra I e II, construídas nos anos 70, porém
sem muita representatividade na matriz energética
brasileira, que atualmente se divide da seguinte forma:
Lixívia e outras
renováveis Carvão
Outras não 1,4% 5,7%
renováveis
1,4%
Lenha e Carvão
vegetal
1,4%
Petróleo e
Derivados da
derivados
cana
36,4%
12,0%
Hidráulica
12,0%
Gás natural
13,0%
Nuclear
1,4%
Fonte: epe.gov.br
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (UNICAMP – 2020) O petróleo continua sendo a fon-
te de energia mais importante do mundo. A posse de
reservas, o transporte e a capacidade de refino figu-
ram como elementos de soberania nacional e estraté-
gicos em um mundo extremamente competitivo. Em
relação ao petróleo no Brasil, é correto afirmar:
a) As descobertas das reservas nacionais ocorreram a
partir dos anos 1980 e a Bacia de Campos (RJ) é hoje
a principal produtora do país.
b) A extração nacional é cada dia maior, mas a inexistên-
cia de oleodutos exige que o transporte seja realizado
por meio rodoviário.
c) A maior produção em terra provém do Estado do Rio
Grande do Norte e, em mar, do pré-sal situado entre os
Estados de São Paulo e Rio de Janeiro.
d) Apesar de possuir grandes reservas, especialmente
com as descobertas do pré-sal, não há refino no país,
por isso os derivados são importados.
Os maiores volumes da produção de petróleo offsho-
re (fora da área continental) do país estão na área
do Pré-Sal. Já a produção onshore (dentro do con-
tinente) se concentra na Bacia Potiguar. Resposta:
Letra C.
2. (UEL – 2020) Em novembro de 2007, foi anunciada a
existência de extensos campos de petróleo na cama-
da pré-sal brasileira, como o de Tupi. Atualmente, esti-
ma-se que, em toda a sua extensão, a camada pré-sal
abrigue um total de 100 bilhões de barris de petróleo
em reservas, o que coloca o país no grupo dos maio-
res produtores mundiais. Sobre o pré-sal, assinale a
alternativa correta.
a) A produção petrolífera no Brasil é insuficiente para o
consumo interno e, mesmo com a descoberta do pré-
-sal, o país depende da importação de petróleo pesado.
b) O petróleo encontrado no pré-sal localiza-se em bacias
sedimentares, sendo as três principais a do Espírito
Santo (ES), a de Campos (RJ) e a de Santos (SP).
c) As formações do pré-sal no Brasil datam do período
Quaternário da Era Mesozoica, mesmo período em
que surgem os peixes e a vegetação nos continentes.
d) A extração de petróleo do pré-sal tem se mostrado
ineficiente, sendo pequeno o volume extraído, em
função das limitações técnicas e do elevado custo de
exploração.
e) A profundidade em que se encontram as reservas do
pré-sal impossibilita o risco de vazamentos e desas-
tres ambientais, evitando prejuízos à biodiversidade.
As reservas de petróleo que estão localizadas na
camada pré-sal são de boa qualidade. Estas reser-
vas estão localizadas em profundidades que variam
entre 6 e 7 km e situa-se logo após uma grossa
camada de sal em bacias sedimentares recobertas
pelo mar como Santos, Campos e Capixaba. Na
atualidade, em relação a produção, a liderança é
das reservas presentes na Bacia de Santos, princi-
palmente a parte localizada próxima ao estado do
Rio de Janeiro. Resposta: Letra B.
PROBLEMAS AMBIENTAIS
GEOGRAFIA DO BRASIL
O histórico do agravamento dos impactos ambien-
tais no Brasil e no mundo começa a ser alterado a par-
tir dos anos 30, e, no nosso país especificamente, esse
fenômeno veio acompanhado do processo de indus-
trialização e de urbanização. Esses eventos propor-
cionaram um certo desenvolvimento do país, porém,
o desenvolvimento não veio acompanhado de legisla-
ções adequadas que protegessem o meio ambiente das
possíveis consequências de um crescimento industrial.
O crescimento urbano e industrial, associado ao cres-
cimento populacional, são batalhas travadas cotidiana-
mente para conter o avanço da degradação ambiental. 151
 O desmatamento
Considerado como um dos mais antigos e mais
graves problemas ambientais que nosso país possui,
desde a chegada dos portugueses e dos diversos ciclos
de exploração este problema vem sendo agravado. O
processo de urbanização e crescimento das cidades, a
expansão das atividades agropecuárias, a extração de
madeira de lei e a utilização das terras para a pecuá-
ria extensiva foram determinantes para o agravamen-
to desta situação. Como consequências do processo de
desmatamento podemos destacar: a destruição da bio-
diversidade, os processos de erosão e empobrecimen-
to dos solos, a redução no ciclo das chuvas, o aumento
das temperaturas e a questão do aquecimento global.
z As queimadas: em sua maioria estão diretamen-
te associadas às práticas de agricultura. Em nos-
so país, as queimadas vêm aumentando de forma
considerável nos últimos anos, vide os exemplos de
2020 ocorridos no Pantanal e na Amazônia. Como
consequências das queimadas, destaca-se o acele-
ramento do processo de desertificação, a poluição
do ar e o processo de empobrecimento dos solos.
A questão do lixo
Considerado como o grande desafio das autoridades
brasileiras, visto que o consumo do ser humano e a pro-
dução de lixo só aumentam ano após ano. As dificulda-
des se potencializam com a coleta e o tratamento que
ocorrem de forma inadequada, mesmo com a lei federal
nº 12.305 de 2010, também conhecida como a Lei Nacio-
nal de Resíduos Sólidos, que proíbe o descarte do lixo
coletado em lixões a céu aberto (o ideal é a construção
de aterros sanitários). O problema ainda persiste por
falta de interesse dos agentes públicos em promover
políticas para resolver a questão e também pela falta de
consciência da população em contribuir para amenizar
os impactos deste problema. Como consequências deste
tipo de problema temos a contaminação dos solos e dos
lençóis freáticos, por conta da produção de chorume, a
produção de gases tóxicos e o aquecimento global.
A poluição dos solos
Por conta da utilização de agrotóxicos no setor agrí-
cola, a poluição dos solos acontece em consequência do
descarte incorreto dos produtos químicos utilizados no
meio rural. Nesse contexto, nosso país é um grande pro-
dutor agrícola e o país que mais utiliza agrotóxicos em
todo o mundo. Como impactos ambientais decorrentes
dessa situação destacamos o processo de empobreci-
mento do solo, a contaminação dos lençóis freáticos e a
destruição da biodiversidade (flora e fauna).
Poluição do ar
Nosso país está entre as nações que mais emitem
dióxido de carbono. Esse problema tem como prin-
cipais causas o crescimento da indústria e uma ele-
vada concentração de veículos automotivos. Porém,
não podemos esquecer de destacar a emissão do gás
metano na atividade pecuária. Os impactos ambien-
tais causados pela liberação dos gases do efeito estufa
(GEE), são: o aumento do buraco na Camada de Ozô-
nio, o agravamento de mudanças climáticas provo-
cadas pelo aquecimento global e a contaminação da
152 água, comprometimento da fauna e da flora.
A poluição da água
Nos centros urbanos, principalmente, está asso-
ciada à falta de políticas para descarte do esgoto e
tratamento. Pouco mais da metade dos domicílios bra-
sileiros têm o sistema de coleta de esgoto e fornecimen-
to de água potável, grande parte do esgoto doméstico
produzido em nosso país é lançado in natura direta-
mente nos rios sem qualquer forma de tratamento.
O Brasil possui cerca de 12% das reservas de água
doce do mundo, porém, somente 4% é própria para o
consumo de acordo com estudos da Agência Nacional
das Águas (ANA). Como consequências deste tipo de
problema ambiental destacamos a destruição e perda
da biodiversidade, falta de água com qualidade para o
consumo humano e uma queda na qualidade de vida
da população, além do agravamento de doenças asso-
ciadas às questões citadas acima.
O Governo Federal, no mês de julho de 2020, san-
cionou a Lei nº 14.026, promovida como o Marco de
Saneamento Básico, Lei essa que visa universalizar
no território nacional os sistemas de coleta de esgoto
e tratamento de água até o ano de 2033, promoven-
do parcerias público-privadas para buscar resolver
os problemas que mais afligem os brasileiros, serão
investidos cerca de R$ 753 bilhões, totalizando R$ 47
bilhões por ano no setor.
Dentre os problemas ambientais em zonas urba-
nas, podemos destacar a formação das ilhas de calor
(também conhecidas como micro climas), que são pro-
vocadas por retirada da cobertura vegetal, verticali-
zação das construções, o que acaba por impedir uma
maior circulação dos ventos, circulação de veículos
automotivos e o processo de impermeabilização dos
solos, causando assim um aumento da temperatura
das áreas centrais em relação as áreas periféricas: tal
aumento pode chegar a 10ºC.
Um outro problema ambiental dos centros urbanos é
a formação das chuvas ácidas que ocorrem em regiões
com alto nível de poluentes na atmosfera. Ao entrar em
contato com as gotículas de água, os poluentes promo-
vem o aumento da acidez da chuva e traz consequên-
cias como: a destruição de lavouras agrícolas localizadas
próximas a centros urbanos, a corrosão de monumentos
históricos e o aumento de doenças de pele.
Por último, vamos destacar o fenômeno da inversão
térmica. O evento ocorre principalmente em áreas urba-
nizadas com elevados índices de poluição, em especial
no inverno, da seguinte forma: a camada de ar poluído
impede a troca de ar na atmosfera (que é um fenômeno
de ordem natural), esse impedimento faz que fique uma
camada de ar frio e poluído próximo à superfície. Esse
fenômeno gera uma série de doenças respiratórias.
CLIMA
O território brasileiro encontra-se quase que em
sua totalidade em regiões de baixas latitudes, prin-
cipalmente entre a Linha do Equador e o Trópico de
Capricórnio, ou seja, nosso país está localizado na
faixa tropical e por esse motivo ocorre o predomínio
de climas úmidos e quentes. Também por isso, temos
em nosso território regiões que apresentam grandes
índices de pluviosidade como, por exemplo, a região
norte, e regiões que sofrem com a falta e a escassez de
chuvas, como o semiárido nordestino.
 Os principais tipos climáticos do Brasil são os seguin-
tes, classificados de acordo com as zonas climáticas da
Terra, nosso país possui 6 tipos de clima listados a seguir:
z Clima Equatorial;
z Clima Subtropical;
z Clima Tropical de Altitude;
z Clima Semiárido;
z Clima Tropical Litorâneo;
z Clima Tropical.
Vamos destacar as principais características dos
tipos climáticos presentes no território brasileiro:
z Clima Equatorial: esse tipo climático está loca-
lizado em áreas próximas à Linha do Equador.
Tem como principais características: temperaturas
bastantes elevadas em todo o ano e elevado índi-
ce pluviométrico. Está presente em toda a região
Norte do país e em partes da região Centro-Oeste.
O clima Equatorial possui uma média de tempera-
tura anual em torno dos 25ºC, com baixa amplitu-
de térmica (a diferença entre a maior e a menor
temperatura registradas) e o ciclo ou regime de
chuvas sofre variações constantes de acordo com
a atuação das massas de ar.
Como forma de demonstrar como as massas de ar
interferem nessa questão, ocorre o fenômeno climáti-
co conhecido como friagem, que provoca uma queda
nas temperaturas, podendo chegar a 10ºC. Esse fenô-
meno é provocado pela atuação da massa de ar fria
polar, que atua no território brasileiro.
z Clima Subtropical: é o tipo climático predominan-
te na região sul, com características bem definidas:
verões quentes e invernos mais frios, mais rigo-
rosos, podendo ocorrer geadas e, em raros casos,
neve, por conta da atuação da massa de ar polar.
No clima subtropical, as chuvas são constantes e
bem distribuídas ao longo do ano, com registros de
pluviosidade que variam entre 1.500 mm e 2.000
mm por ano. As médias térmicas registradas ficam
em torno de 18ºC, porém, no período de inverno as
quedas de temperaturas podem ser bem maiores.
z Clima Tropical de Altitude: este tipo climático está
presente na região Sudeste do país, e devido a alti-
metria do relevo, suas temperaturas são mais baixas
que as temperaturas registradas no tipo climático
tropical, em média os registros são inferiores a 18ºC,
podendo ocorrer o registro de temperatura variando
entre 7ºC e 9ºC. As atuações das frentes frias podem
provocar a ocorrência de geadas. Já em relação ao
regime de chuvas o clima tropical de altitude possui
um regime semelhante ao clima tropical.
z Clima Tropical Litorâneo: está presente em toda
a faixa litorânea, principalmente entre o estado do
Rio de Janeiro e o estado do Rio Grande do Norte,
a região é quente e chuvosa e possui essas carac-
terísticas por conta da ação da massa de ar Tro-
pical Atlântica. As médias de temperatura anuais
variam entre 18ºC e 26ºC, com pluviosidade em
torno de 1.500 mm anuais. No litoral nordestino,
as chuvas ocorrem com mais frequência no outo-
no e inverno, já no litoral do sudeste, as chuvas são
mais constantes e intensas no verão.
z Clima Tropical: este tipo climático está presente
na região Centro-Oeste e suas principais caracte-
rísticas são verões chuvosos e quentes e invernos
frios e secos. As estações são bem definidas e a
média de temperatura anual está acima de 18ºC,
porém, podem ocorrer momentos em que as tem-
peraturas registradas podem chegar até 7ºC. Em
relação ao clico de chuvas, a pluviosidade pode
variar entre 1.000 e 1.500 mm por ano.
z Clima Semiárido: este tipo climático está presente
na região Nordeste e tem como principais carac-
terísticas a ocorrências de chuvas irregulares. São
raras em determinadas áreas do sertão nordesti-
no e têm as temperaturas bem elevadas, chegando
a registrar médias térmicas anuais em torno de
27ºC. Possui elevada amplitude térmica por conta
das chuvas irregulares a região sofre com a falta
de chuvas e a escassez de água. Essa região faz par-
te do conhecido Polígono das Secas, área do terri-
tório brasileiro que sofre com a seca.
PRESSÃO ATMOSFÉRICA
Definida como a mistura de vários gases que exer-
cem força sobre uma superfície, a atmosfera terrestre
é uma mistura de gases – nitrogênio (78%), oxigênio
(21%) e outros gases em menores quantidades –, água,
poeira, cinza etc. Conhecida, também, como a capa
que protege o nosso planeta do choque com corpos
celestes, a atmosfera filtra os raios solares e retém
parte do calor absorvido pela Terra. Esse fenômeno
proporciona temperaturas ideais sobre a superfície
terrestre, criando, assim, as condições necessárias
para o desenvolvimento da vida.
Desta forma, pode-se dizer que a pressão do ar
atmosférico ou pressão atmosférica (PA) é o peso que
uma coluna de ar exerce sobre a superfície terrestre.
Nesse caso, o peso é o produto da relação entre a mas-
sa da atmosfera e a força gravitacional do planeta,
pois todo objeto composto de massa está sujeito à for-
ça gravitacional.
Quanto ao ar atmosférico, esse foi o primeiro “gás”
a ter a sua pressão medida. O ar, por ser um fluido, ten-
de, sempre, a movimentar-se em direção às áreas de
menor pressão.
Dica
Fluido é toda substância que possui capacidade
de fluir ou escoar e que não possui estrutura cris-
talina. Por exemplo, os líquidos e os gases são
definidos como fluidos.
Para entender melhor sobre a pressão atmosféri-
ca, é necessário relatar a sua descoberta. Tal fato ocor-
GEOGRAFIA DO BRASIL
reu em 1643, quando o físico e matemático italiano,
Evangelista Torricelli (1608-1647), criou o tubo de Tor-
ricelli, hoje conhecido como barômetro de mercúrio.
Esse estudioso utilizou um tubo de vidro com 1 metro
de comprimento, encheu-o de mercúrio (Hg) e virou-o
dentro de um recipiente que também continha mer-
cúrio. Assim, observou que o líquido começou a des-
cer, mas parou na altura de 76 cm.
Levando-se em conta que essa experiência foi rea-
lizada ao nível do mar, o estudioso concluiu que uma
coluna de mercúrio de 76 cm (ou 760 mm) equivale à
pressão atmosférica. Assim, hoje, diz-se que, ao nível
do mar, a pressão atmosférica é igual a 760 mmHg. 153
 Além disso, Torricelli também verificou que, ao
realizar essa experiência no alto das montanhas, a
altura do mercúrio, no interior do tubo, ficava menor,
ou seja, a pressão atmosférica era menor em lugares
mais altos. Assim, concluiu-se que, como o ar é um
fluido, ele tende a se movimentar em direção às áreas
de menor pressão. A pressão atmosférica, neste senti-
do, é menor em pontos mais altos e vai ficando cada
vez maior à medida que se aproxima do nível do mar,
já que é a maior pressão possível (vide Figura 1).
Altitude (km)
Monte Everest 8,85 km (29,035 ft)
250 mmHg (PO2 53 mmHg)
Pressão atmosférica ao nível do
mar 760 mmHg (PO2 160mmHg)
Pressão atmosférica (mmHg)
Figura 1: Quanto maior a altitude, menor a pressão atmosférica
Fonte: PrePara ENEM, 2021. Disponível: <https://www.preparaenem.
com/quimica/a-pressao-atmosferica.htm>. Acesso em: 09 de maio
de 2021.
Como exemplo, destaca-se o Monte Everest, cuja
altitude é igual a 8.850 metros e a pressão atmosférica
é igual a 240 mmHg, bem menor que a pressão atmos-
férica ao nível do mar (760 mmHg) (FOGAÇA, 2021).
Cabe ressaltar que, para expressar a pressão
atmosférica, são utilizadas várias unidades de medi-
das. Entre as mais usuais, estão o mmHg (milímetros
de mercúrio) e o mb (milibar). O mb foi substituído
pelo hPa (hectopascal). Assim, ao nível do mar, a pres-
são equivale, em média, a 1013,25 mb (ou 1013, 25
hPa) ou a 760 mmHg, para uma temperatura de 15 °C
ou, aproximadamente, 1,033 kg/cm² (JARDIM, 2011).
A pressão atmosférica é influenciada pela altitu-
de, latitude e temperatura. Ela, por sua vez, interfere,
diretamente, no clima e em algumas condições meteo-
rológicas, tais como ventos, temperaturas e precipita-
ções (Figura 2).
Figura 2: Barômetro
Fonte: PrePara ENEM, 2021. Disponível em: <https://www.
preparaenem.com/quimica/a-pressao-atmosferica.htm>. Acesso
154 em: 09 de maio de 2021.
A pressão atmosférica não é igual em todos os
lugares. Ela varia de um local para outro ao longo do
tempo. Isso se deve às constantes mudanças na massa
específica do ar nas camadas da atmosfera.
Tais mudanças são causadas pelo aumento e/ou
diminuição da temperatura no conteúdo de vapor
d’água. Dessa forma, a pressão atmosférica varia com
a altitude, porque a camada mais baixa é, natural-
mente, mais densa que a superior (ALMEIDA, 2016).
Assim, pode-se afirmar que a coluna de ar locali-
zada acima de um observador está sempre em pro-
cesso de renovação, devido ao vento, uma vez que, o
ar substituinte apresenta massa específica diferente
da que ali permanecia. Com o peso diferente, ocorrerá
uma contribuição aditiva ou subtrativa para a pres-
são, do contrário, as variações são compensadas e o
valor da PA permanece o mesmo.
Segundo Almeida (2016), a temperatura é a prin-
cipal causa da variação da PA, sendo a sua influência
sentida num mesmo lugar, conforme a hora do dia ou
época do ano.
A Pressão Atmosférica e a Dinâmica Climática
A Pressão Atmosférica interfere em algumas con-
dições climáticas básicas, como vento, temperatura e
precipitação. A ocorrência da pressão atmosférica e a
variação de seus valores entre as diferentes áreas da
superfície terrestre influenciam diretamente na dinâ-
mica climática.
Influência sobre a temperatura
A temperatura do ar apresenta valor inversamen-
te proporcional ao da pressão atmosférica. Logo, nas
regiões onde as temperaturas são mais baixas, a pres-
são atmosférica é maior, pois as moléculas de ar estão
mais concentradas. No entanto, nas regiões mais ele-
vadas em que se constatam menores temperaturas,
também há menor concentração de moléculas de
ar, o qual fica mais rarefeito e, portanto, tem menor
pressão.
Tal fato pode ser explicado da seguinte forma: sob
baixas temperaturas, o ar fica mais pesado e compri-
me o ar que está por baixo, elevando, assim, a pressão
atmosférica. Por outro lado, quando faz calor, o ar se
expande e, em consequência, pesa menos (Figura 3)
(MENDONÇA, 2021).
Figura 3: Deslocamento do ar das zonas de alta pressão (fria) para a
zona de baixa pressão (quente)
Fonte: Slideplayer, 2021. Disponível em: <https://slideplayer.com.br/
slide/12794437/>. Acesso em: 09 de maio de 2021.
 Influência Sobre os Ventos Já os ventos Contra-Alísios são secos e, geralmente,
ocorrem ao longo dos trópicos. Os maiores desertos do
O vento é o ar em movimento, ou seja, é o resultado planeta estão situados nessas zonas tropicais.
do deslocamento das massas de ar entre duas regiões
distintas sob o efeito das diferenças de pressão.
Desta forma, o vento desloca-se das zonas de alta
pressão (chamadas de anticiclones) para as zonas de
baixa pressão (chamadas de ciclones) (Figura 4). A PA
influencia diretamente a circulação do ar, fazendo
com que o ar mais frio (com maior pressão) desça e
o ar mais quente da superfície (com menor pressão)
suba, formando os ventos.
Os ventos, constituídos de massas de ar, são carac-
terizados, conforme os lugares de onde vêm. Esses, por
sua vez, podem ser quentes, frios, úmidos ou secos. Figura 6: Ventos Planetários
Desta forma, os ventos podem ser classificados Fonte: Slideplayer, 2018. Disponível em: <https://slideplayer.com.br/
quanto à abrangência e quanto ao tempo. slide/12794437/>. Acesso em: 10 de maio de 2021.

z Quanto à abrangência, podem ser:
„ Planetários: alísios – tropicais e polares, con-
tra-alísios e ventos de oeste (Figura 5);
„ Regionais: Monções, Mistral, Simium (Figura 6).
Quanto aos Periódicos ou Brisa, ventos caracterís-
ticos dos litorais, são muito importantes na pesca e na
modificação climática dos mesmos.

z Quanto ao tempo, podem ser:

„ Constantes: Alísios – tropicais e polares, con-

tra-alísios e ventos de oeste;
„ Periódicos: Monções e Brisas.

Altas pressões
polares
Baixas pressões
subpolares

Altas pressões
subtropicais

Baixas pressões
equatoriais

Altas pressões
subtropicais Figura 7: Mecanismos das Brisas
Fonte: Slideplayer, 2021. Disponível em: <https://slideplayer.com.br/
Baixas pressões
subpolares slide/12794437/>. Acesso em: 10 de maio de 2021.
Ar convergente e ascendente
Altas pressões Ar descendente e divergente
polares Ventos Alísios Já os ventos Periódicos Mecanismos das Monções
Ventos de Oeste sopram do Sudeste ao Sul do Continente Asiático.
Ventos de Leste
Esses são os mais importantes ventos periódicos, pois
Figura 5: Os ventos e as massas de ar regulam a economia da região (Figura 8).
Fonte: Slideplayer, 2018. Disponível em: <https://slideplayer.com.br/
slide/12794437/>. Acesso em: 10 de maio de 2021.

Os ventos Alísios são ventos permanentes que

sopram sobre grandes áreas em direção às regiões
equatoriais. Por serem ventos úmidos, a Zona Equato-
rial é a mais úmida da Terra (DELGADO, 2018). Devido
GEOGRAFIA DO BRASIL

ao movimento de rotação do planeta, os ventos aca-

bam sofrendo desvios de direções, ocasionando os Alí-
sios de Nordeste do Hemisfério Norte e os Alísios de
Sudeste do Hemisfério Sul. Esses desvios são conhe-
cidos como Desvios de Coriolis ou Efeito de Coriolis. Figura 8: Mecanismos das Monções
Fonte: Slideplayer, 2021. Disponível em: < https://slideplayer.com.br/
Dica slide/12794437/>. Acesso em: 10 de maio de 2021.

Ao se lançar uma bola, pode-se comprovar que Influência sobre as Chuvas

o movimento dela nunca vai ser uma linha reta,
pois realizará um ligeiro desvio para o lado. Esse A PA é um dos fatores que determinam as condições
curioso efeito tem uma explicação científica e é do tempo. Assim, na atmosfera, a baixa pressão do ar
chamado de efeito Coriolis ou força Coriolis. origina a formação de muitas nuvens, ocasionando as 155
 chuvas e, em tempo severo, as tempestades. Já a alta
pressão é identificada em áreas que apresentam céu
limpo ou com poucas nuvens, menor umidade no ar,
tempo seco e sem chuva (Figura 9).
Alta Pressão
Baixa Pressão
Figura 9: Influência da pressão atmosférica sobre a precipitação.
Fonte: Slideplayer, 2021. Disponível em: < https://slideplayer.com.br/
slide/5761105/>. Acesso em: 10 de maio de 2021.
Deste modo, pode-se afirmar que a PA afeta dire-
tamente a precipitação, a qual surge quando o ar
atmosférico está saturado de vapor de água e já não
consegue absorver mais vapor. Ela pode ocorrer
na forma de chuva, neve, granizo, névoa, orvalho e
geada.
Em ambientes com baixa PA e calor, o ar é aque-
cido e evapora. Ao evaporar, alcança as maiores alti-
tudes, condensando-se e, em seguida, formando as
nuvens. Já nos ambientes com maior pressão, o ar frio
que se encontra no alto tende a descer, impedindo a
formação de nuvens pela elevação da umidade, pro-
porcionando, assim, um ambiente sem chuvas.
Assim, pode-se dizer que os centros de baixa pres-
são criam um movimento de ar convergente para o
seu centro, o que favorece a concentração de umi-
dade e de calor, facilitando, por sua vez, a formação
e o crescimento das nuvens. Já os centros de alta PA
geram movimentos de ar divergentes, para fora do
centro, e subsidente, de cima para baixo, fazendo com
que o ar fique mais seco, além de diminuir a nebulosi-
156 dade e as condições para chuva (Figura 10).
Figura 10: Movimento do ar convergente e divergente
Fonte: CLICRBS, 2008. Disponível em: <https://www.clicrbs.com.br/
blog/fotos/7336_foto.JPG>. Acesso em: 20 de maio de 2021.
Para saber os locais onde predominam altas e bai-
xas pressões, é necessário observar a nebulosidade
em imagens de satélite. As áreas sob a influência de
alta pressão apresentam pouca ou nenhuma nebu-
losidade. Já as regiões de baixa pressão apresentam
muita nebulosidade.
Para a medição da precipitação são utilizados o plu-
viômetro e o pluviógrafo. A unidade de medida mais
utilizada para a chuva é o milímetro (mm), sendo que
1 milímetro de chuva corresponde a um litro de água
precipitada por metro quadrado de área do solo.
UMIDADE
A umidade do ar, também chamada de umidade
atmosférica, corresponde à quantidade de vapor de
água presente na atmosfera. Neste sentido, pode-se
dizer que, quando há alta quantidade de vapor de
água na atmosfera, a ocorrência de chuvas é maior.
Já quando a umidade do ar está baixa, é difícil que
ocorra chuva, conforme veremos mais à frente. Além
disso, esse fenômeno exerce influência nas tempera-
turas, na saúde da população e na sensação térmica (a
temperatura que realmente sentimos).
Diversos fatores, como a maritimidade, a conti-
nentalidade, as massas de ar, o tipo de vegetação,
entre outros, podem alterar a umidade do ar. Assim,
em locais próximos ao mar ou aos rios, por exemplo,
a evaporação da água tende a ser maior, fazendo com
que a umidade do ar seja mais elevada do que em
locais afastados das correntes de água.
Pode-se classificar a umidade do ar de duas for-
mas, quais sejam:
z Umidade absoluta do ar: quantidade total de vapor
de água existente no ar em um dado momento.
A título de conhecimento, a umidade absoluta
do ar máxima é de 4%. A partir desse percentual, as
gotículas de água entram em ponto de orvalho e pas-
sam ao estado líquido em virtude de sua saturação.
Conforme Pena (2020), com 4% de umidade absoluta,
temos 100% de umidade relativa. Consequentemente,
se falamos que a umidade relativa do ar está em 25%,
significa que a umidade absoluta está em 1%.
z Umidade relativa do ar: quantidade de água pre-
sente no ar em relação ao seu ponto de saturação.
Alcançando-se 100% de umidade relativa, o ar
atinge o seu ponto de saturação, isto é, atinge a sua
quantidade máxima de vapor de água, ocasionando,
assim, a precipitação (chuva). Diante disso, pode-se
dizer que a precipitação ocorre em consequência do
excesso de água contido no ar atmosférico.
É importante ter em mente que, para medir a umi-
dade relativa do ar, deve-se levar em conta a presença
de vapor d’água na atmosfera. Almeida (2016) salien-
ta que a quantificação do vapor d’água existente na
atmosfera não pode ser feita mediante a extração e
pesagem, como no caso da água nos estados líquido
e sólido (ALMEIDA, 2016). A neblina é o efeito mais
visível da umidade do ar (Figura 10).
Quando chove, a umidade do ar tende a aumentar,
por conta da evaporação da água, o que facilita o apa-
recimento de neblina. Trata-se, portanto, de um fenô-
meno que emerge através da condensação da umidade
excessiva do ar em forma de vapor, sendo mais comum
durante a madrugada e o período da manhã.
A umidade relativa do ar pode variar de 0%
(ausência de vapor de água no ar) a 100% (quantida-
de máxima de vapor de água que o ar pode dissolver,
indicando a sua saturação). Neste sentido, nas regiões
onde a umidade relativa do ar se mantém baixa por
longos períodos, impera a escassez de chuva, caracte-
rizando-as como regiões de clima seco.
Brasília-DF e Manaus-AM são exemplos de regiões
em que é possível perceber, nitidamente, as caracte-
rísticas climáticas resultantes da umidade relativa do
ar. De clima tropical, a cidade que abriga a sede admi-
nistrativa do governo brasileiro apresenta clima seco
no verão em decorrência da baixa umidade do ar. Em
contrapartida, a capital amazonense apresenta clima
chuvoso durante quase todo o ano devido aos altos
níveis de umidade. Conforme citado, o teor de vapor
d’água na atmosfera exerce influências, ainda, na saú-
de humana. Quando o ar está saturado, quase não há
perda de líquido pela pele (suor), o que faz com que a
temperatura corporal se eleve com facilidade.
Ao contrário, quando a umidade do ar está baixa, o
corpo perde muito líquido, causando o ressecamento
das mucosas. Tal consequência pode acarretar outras,
como sangramentos no nariz, alergias, dores de cabe-
ça, cálculos renais etc.
Segundo a Organização Mundial da Saúde – OMS
–, valores de umidade abaixo de 20% oferecem risco à
saúde, sendo recomendável a suspensão de atividades
físicas, principalmente das 10 às15 horas. A agência
estabelece os seguintes índices de Umidade Relativa:
ideal (entre 50 e 80%), de atenção (20 a 30%), alerta
(12 a 20%) e de alerta máxima (menor que 12%). Há,
porém, os extremos desses valores (Figura 11).
Figura 11: Extremos de Umidade Relativa do Ar
Fonte: Ângela Ruiz, 2020. Disponível em: <https://www.climatempo.
com.br/noticia/2020/06/09/ar-seco-predomina-no-interior-do-
brasil-4010 >. Acesso em: 10 de maio de 2021.
A umidade do ar interfere diretamente no clima de
determinada região/local, bem como modifica a ampli-
tude térmica, por meio de uma relação contrária. Assim,
à medida que a umidade do ar aumenta, a amplitude
térmica diminui, por isso quanto maior for a umida-
de de um local, em dias chuvosos, por exemplo, menor
será a variação da temperatura. A diferença entre a
maior e a menor temperatura atingida em determina-
do período é chamada de Amplitude Térmica.
Tomemos, como exemplo, os desertos, locais de
clima árido, umidade do ar relativamente baixa e fre-
quente variação de temperatura em um mesmo dia.
Para se ter ideia, a temperatura, durante o dia, pode
atingir 50 graus e, à noite, 0 graus. Essa variação ocor-
re por conta dos níveis baixos de umidade, fazendo
com que o ar não retenha o calor recebido pelos raios
solares durante o dia.
Nos desertos, o vapor d’água em suspensão na
atmosfera funciona como uma espécie de garrafa
térmica, acumulando calor para a noite. O ar, nesses
locais, é muito seco, o que propicia que a energia tér-
mica se perca após o pôr-do-sol. Além disso, apenas
uma camada fina de areia é capaz de absorver calor,
então o solo se resfria em bem pouco tempo. Assim, ao
cair da noite, sem nenhuma reserva de calor, a tempe-
ratura pode desabar de tórridos 40 graus para siberia-
nos 10 negativos.
Por outro lado, em regiões muito úmidas, como a
Floresta Amazônica, por estar localizada próxima à
linha do Equador, apresenta clima equatorial. Essa
região é marcada por elevadas temperaturas que osci-
lam entre 22 e 28 °C e umidade do ar que pode ultra-
passar os 80%. Em geral, as estações do ano, na região
Amazônica, distinguem-se por dois períodos: o seco e
o chuvoso.
A quantidade de umidade do ar pode variar de modo
acentuado, tanto no espaço quanto no tempo. Desse
modo, em determinados locais, a variação temporal
para modificar a temperatura vai depender de fenô-
menos, como a circulação da atmosfera, a localização
relativa das fontes e sumidouros de vapor de água, do
suprimento de energia solar, dentre outros elementos.
Não se deve esquecer da dependência da umidade
relativa do ar em relação à temperatura. Um aumento
ou uma diminuição na umidade relativa não significa,
necessariamente, acréscimo ou redução na concen-
tração de vapor d’água no ar, mas, sim, uma diminui-
ção ou um aumento na temperatura (Gráfico 1).
Umidade Relativa
Umidade Relativa
a
ur
Temperatura (ºC)
t
ra
pe
m
GEOGRAFIA DO BRASIL
Te
AM PM
Fonte: Universidade Federal do Paraná-UFPR, 2021
Disponível em: < https://fisica.ufpr.br/grimm/aposmeteo/cap5/cap5-
3-3.html>. Acesso em: 10 de maio de 2021.
157
 O gráfico exemplifica a variação média horária da umidade relativa do ar versus temperatura. As curvas indi-
cam uma relação inversa entre a umidade relativa e a temperatura.

TEMPERATURA

A temperatura provavelmente é o elemento mais discutido do tempo atmosférico. Mas, afinal, o que é tempe-
ratura? Essa é uma pergunta que, às vezes, nos confunde.
Temperatura pode ser definida com base no movimento de moléculas, de modo que quanto mais rápido o
deslocamento dessas moléculas mais elevada será a temperatura. Para simplificar, pode-se dizer que tempera-
tura é a condição que determina o fluxo de calor que passa de uma substância para outra. Essa transferência e/
ou deslocamento de calor ocorre sempre de um corpo que possui uma temperatura mais elevada para outro com
uma temperatura mais baixa.
Neste sentido, pode-se concluir que a temperatura do ar está relacionada aos efeitos da radiação solar, uma
vez que o aquecimento da superfície terrestre ocorre, principalmente, pelo transporte de calor advindo dos raios
solares.
Para sabermos o quanto o ar de um local está aquecido ou resfriado pela energia solar e pela superfície, é
necessário medir a sua temperatura através do aparelho chamado termômetro. No Brasil, a unidade de medida
da temperatura é o Celsius (°C), no entanto, há outras escalas, como a Fahrenheit (°F), que é utilizada nos Estados
Unidos e em alguns países da Europa, e a Kelvin (K).
O aumento da temperatura, isto é, o aquecimento ocorre mediante o processo de condução molecular, o qual
ocorre de modo lento a partir da troca de calor sensível pelo contato direto entre as moléculas.
No entanto, o aumento da temperatura pode ocorrer, também, por difusão turbulenta, que é um processo mais
rápido de troca de energia, no qual as parcelas de ar aquecidas na superfície se agitam de forma convectiva e
conduzem o calor, vapor d’água, partículas de poeira e outras propriedades para as camadas superiores (SENTE-
LHAS, ANGELOCCI, 2012; ALMEIDA, 2016).
Conforme vimos, a temperatura do ar varia de acordo com o lugar e com o decorrer do tempo em uma deter-
minada localidade, sendo que vários fatores podem influenciar a distribuição dessa temperatura sobre a superfí-
cie da Terra ou parte dela. A quantia de insolação recebida, a natureza da superfície, a distância a partir dos copos
hídricos, o relevo, a natureza dos ventos predominantes e as correntes marítimas são exemplos desses fatores, os
quais se relacionam a três escalas de fenômenos atmosféricos (vide Quadro 1).

FATORES MACROCLIMÁTICOS FATORES TOPOCLIMÁTICOS FATORES MICROCLIMÁTICOS

Latitude, altitude, correntes oceânicas,

Relacionado à configuração e à expo- Relacionado à cobertura do terreno e à
continentalidade/oceanidade, massas
sição do terreno natureza da superfície
de ar e frentes (frias ou quentes)

Em superfícies claras, como o gelo, os

Nas Serras, a temperatura nas baixa-
No Brasil, as regiões sujeitas às gea- raios solares refletem a maior parte
das é menor que aquela observada no
das compreendem os estados com da energia solar – ou seja, menos ra-
topo ou nas meias encostas
latitudes maiores que 18° – SE, no diação será absorvida pela superfície
No Hemisfério Sul, os terrenos com
Sudeste, e RS, SC, PR, no Sul. No caso para a elevação da temperatura – di-
face voltada para o Sul são menos
desse último (PR), a maior altitude ferentemente de uma superfície mais
expostos à radiação solar durante o
também influencia na ocorrência de escura, como a cidade, que retém mais
inverno e mais propensos à geada de
geadas calor e, consequentemente, será mais
vento
quente que as superfícies brancas

Quadro 1: Escala dos Fenômenos atmosféricos

Fonte: os autores (2021).

Variação Temporal e Espacial da Temperatura

A variação temporal da temperatura do ar pode ser diária ou anual. Na variação diária, a temperatura do ar
varia conforme a disponibilidade da radiação solar na superfície terrestre, sendo que o seu valor máximo, nor-
malmente, ocorre entre 2 e 3h após o pico de energia radiante e a temperatura mínima, de madrugada, alguns
instantes antes do nascer do sol. A variação anual também segue a disponibilidade de energia na superfície, com
valores máximos no verão e mínimos no inverno.
As variações temporal e espacial da temperatura do ar estão relacionadas ao balanço de energia na superfície
e ao aquecimento do solo. A temperatura do ar é medida a uma altura entre 1,5 e 2 m acima do solo, porém há
uma diferença de cerca de duas horas entre a temperatura que ocorre no solo e a essa altura (PEREIRA, 2016,
SENTELHAS, ANGELOCCI, 2012; ALMEIDA, 2016).
Conforme vimos, a latitude, a altitude, a continentalidade, as correntes oceânicas, as massas de ar etc. são
158 fatores determinantes para a variabilidade espacial (horizontal) (Figura 12).

Thermometer
Shelter
Altitude
Air temperature
Temperature
Figura 12: Variação Espacial da Temperatura do Ar
Fonte: ESALQ/USP – 2012. Disponível em: <http://www.leb.esalq.
usp.br/leb/aulas/lce306/Aula6_2012.pdf>. Acesso em: 10 de maio
de 2021.
A temperatura do ar também varia espacialmente
na vertical. Tanto o aquecimento, quanto o resfria-
mento do ar ocorrem na superfície durante o dia.
Assim, a tendência da temperatura do ar é ser maior
próximo à superfície e menor com o aumento da altu-
ra. Já na madrugada, essa condição é invertida, sendo
a temperatura menor próximo à superfície e maior
com o aumento da altura.
Por outro lado, a temperatura do solo é determina-
da pelo aquecimento da superfície a partir da radia-
ção solar e pela condução de calor sensível para seu
interior. Durante o dia, a superfície é aquecida, geran-
do um fluxo de calor para o interior; à noite, seu res-
friamento pela emissão de radiação terrestre (ondas
longas) inverte o sentido do fluxo, que, agora, passa
a ser do interior do solo para a superfície (Figura 13).
Figura 13: A variação da temperatura do solo ao longo do dia
(temporal) e da profundidade (espacial)
Fonte: ESALQ/USP – 2012. Disponível em: <http://www.leb.esalq.
usp.br/leb/aulas/lce306/Aula6_2012.pdf>. Acesso em: 10 de maio
de 2021.
A variação da temperatura do solo ao longo do dia
(temporal) e da profundidade (espacial) é estudada a
partir da elaboração dos perfis de variação da tempe-
ratura denominados de Tautócronas. Para fins meteo-
rológicos e climatológicos, existe uma padronização
para a medição da temperatura do ar, isso permite a
comparação entre locais diferentes.
As condições padrão do local em que será feita a
medição da temperatura do compreendem área plana
(topoclima) e gramada (microclima). Assim, o valor da
temperatura local terá, como consequência, apenas o
macroclima. A altura da medição é padronizada entre
1,5 e 2 m acima da superfície do solo e os termômetros
são instalados dentro de um abrigo meteorológico,
para, assim, permitir a livre passagem do ar e impe-
dir a incidência direta da irradiação solar (ALMEIDA,
2016).
A temperatura média do ar (tmed) não é medida
ou registrada e, sim, calculada. O cálculo da tmed será
mais preciso quando houver um número elevado de
observações no período considerado. A análise da
oscilação anual da temperatura do ar é feita através
das médias mensais das temperaturas máxima, míni-
ma e médias. Em geral, as maiores médias de tempe-
ratura do ar acontecem no verão e as menores, no
inverno.
É importante destacar a influência que os fatores
geográficos, como a latitude, a altitude e a continen-
talidade exercem sobre a amplitude mensal e anual
da temperatura média. Em ambos os hemisférios, a
amplitude da temperatura média do ar à superfície
(mensais ou anuais) aumenta do Equador em direção
aos polos. O gradiente horizontal é maior quanto mais
próximo dos polos for o local considerado. Ademais,
a temperatura do ar revela uma forte influência do
movimento aparente do sol.
Neste sentido, a linha que une os pontos corres-
pondentes às temperaturas médias mais elevadas é
denominada Equador Térmico. Fisicamente, essa linha
representa o meio da faixa mais aquecida e sua posi-
ção oscila em torno do Equador Geográfico ao longo
do ano (Figura 14).
Figura 14: Posição média do Equador Térmico durante o ano
Fonte: TORRES; MACHADO, 2008. Disponível em: <https://www.
researchgate.net/figure/Figura-34-Posicao-media-do-equador-
termico-durante-o-ano-Adaptado-de-Varejao-Silva_fig2_269222933>.
Acesso em: 11 de maio de 2021.
A distância entre o Equador Térmico e o Geográ-
GEOGRAFIA DO BRASIL
fico é, normalmente, maior sobre os continentes que
sobre os oceanos. Isso acontece, porque, nos conti-
nentes, a temperatura amplia-se bastante, principal-
mente em certas áreas e épocas do ano. Observa-se,
na Figura 14, que essa oscilação de temperatura chega
a ultrapassar os trópicos de Câncer e Capricórnio nos
períodos mais quentes do ano.
Tal fato ajuda a produzir o efeito de continentali-
dade, isto é, quando a superfície continental se aque-
ce e se resfria mais rapidamente do que a superfície
hídrica (oceanos). Geralmente, a água absorve cinco
vezes mais calor, aumentando a sua temperatura em
quantidade igual à do aumento do solo (continente). 159
 Em algumas áreas, o Equador Térmico permanece,
durante todo o ano, ao norte do Equador Geográfico, por
influência de correntes marítimas, cuja posição média
é observada, por exemplo, no Atlântico Tropical. Assim,
a temperatura do ar oferece um ambiente propício aos
animais, às plantas e ao próprio homem, onde o cresci-
mento e o desenvolvimento ocorrem normalmente.
Ademais, no hemisfério Norte, os verões são mais
quentes e os invernos mais frios do que no hemisfério
Sul, conforme mostra a tabela a seguir.
HEMISFÉRIO HEMISFÉRIO
NORTE SUL
Verão 22, 4 °C 17, 1 °C
Inverno 8, 1 °C 9,7 °C
Tabela 1: Temperaturas médias dos hemisférios Norte e Sul
Fonte: Ayoade, 1996.
FATORES QUE DETERMINAM O CLIMA
Os elementos meteorológicos são grandezas que
descrevem as condições meteorológicas da atmosfera,
isto é, a pressão atmosférica, a umidade do ar, a presen-
ça nuvens, a precipitação, vento, radiação solar, tempe-
ratura, dentre outros. Esses elementos variam no tempo
e no espaço e são influenciados pelos fatores geográficos.
Já os fatores climáticos são elementos naturais (ou
não) que exercem influência sobre o clima de uma
determinada região. São agentes causais, os quais con-
dicionam os próprios elementos, tais como a radiação
solar, a latitude, a altitude, a continentalidade e/ou
oceanidade, o tipo de corrente oceânica, a vegetação,
a urbanização etc. Como exemplo, pode-se citar a
pressão atmosférica, a qual diminui com a altitude e
a radiação. No caso dessa última, depende da latitude,
da altitude e da época do ano (Figura 15).
PN
Zona fria
do Norte
Zona temperada
do Norte
Zona
quente ou
intertropical
Zona temperada
do Sul
PS Zona fria
do Sul
Figura 15: Relação entre latitude e o clima
Fonte: Slideshare, 2021. Disponível em: <https://pt.slideshare.net/
ElienaiGonalves2/fatores-e-elementos-climticos-67128794>. Acesso
em: 11 de maio de 2021.
A quantidade de energia que chega do Sol em dife-
rentes pontos da Terra é a mesma. No entanto, a radia-
ção em cada local vai variar em função da área sobre a
qual essa energia vai se distribuir, fato que depende da
inclinação dos raios solares naquele lugar, a qual varia
com a latitude e com a época do ano. Neste sentido, pode-
-se dizer que, se apenas existisse o fator latitude, o clima
160 de todos os locais com a mesma latitude seria igual.
Perceba que, quanto menor forem as latitudes
(próximas à linha do Equador), maior serão as tem-
peraturas e, ao contrário, quanto maior forem as lati-
tudes (distantes da linha do Equador), menor serão as
temperaturas. São, portanto, variáveis e inversamen-
te proporcionais. Nota-se, na figura, que a maior par-
te do Brasil está situada entre a linha do Equador e o
Trópico de Capricórnio (hemisfério Sul), por isso tem
posição favorável para receber irradiação solar.
Na região Sul do país, a latitude é mais alta, ou seja,
fica mais distante da linha do Equador e, com isso,
apresenta clima mais frio que as demais regiões do
país (embora latitudes mais altas tenham mais horas
de luz do dia durante os meses de verão).
Sendo assim, cabe concluir que a escala maior de
variação das condições do tempo é a anual, devido ao
movimento de translação da Terra, responsável pelas
estações do ano, cujas diferenças sazonais (anuais) são
mais intensas à medida que se afasta da linha do Equador.
Importante!
Não confunda irradiância solar com irradiação
solar. Irradiância solar é a densidade/quantida-
de de energia solar que incide em uma superfície,
por unidade de tempo. É, normalmente, medida
em Watt/m2. Já irradiação solar é a irradiância
acumulada ao longo do tempo.
A vegetação também é um dos fatores que deter-
minam e/ou influenciam no clima. No Brasil, há, pelo
menos, 11 (onze) tipos de vegetação (Figura 16). As
florestas, principalmente as densas, costumam reter
muita umidade, além de possuírem capacidade de
impedir a incidência dos raios solares.
Mata Atlântica
Floresta Amazônica
Matas Intermediárias
Manguezais e Restinga
Mata de Araucárias
Mata de Cocais
Caatinga
Campos
Cerrado
Complexo do Pantanal
Pampas
Figura 17: Tipos de Vegetação no Brasil
Fonte: Só Geografia, 2021. Disponível em: <https://www.sogeografia.
com.br/Conteudos/GeografiaFisica/Vegetacao/content2.php>.
Acesso em: 11 de maio de 2021.
Esses efeitos influenciam a constituição de tipos
variados de climas no Brasil, sendo, pelo menos, 11
(onze) tipos (Figura 17), conforme o IBGE. A vegeta-
ção ajuda a regular a umidade e a temperatura, sendo
assim as áreas vegetadas apresentam temperaturas
mais amenas que os campos. As cidades localizadas
nos arredores da floresta Amazônica, por exemplo,
costumam ser úmidas pela umidade que é lançada na
atmosfera devido à presença de vegetação.
 Figura 17: Tipos de clima no Brasil
Fonte: Só Geografia, 2021. Disponível em: <https://www.sogeografia.com.br/Conteudos/GeografiaFisica/Clima//>. Acesso em: 12 de maio de
2021.

A influência da vegetação sobre o clima é determinada por diversos fenômenos, como o albedo (quantidade de
radiação solar refletida em uma superfície), a umidade do ar, as variações de temperatura, a incidência de chu-
vas, dentre outros. Isso significa que o desmatamento de grandes áreas de florestas provoca alterações climáticas
significativas tanto em âmbito local, quanto em outras partes do planeta.
Para se ter ideia, uma árvore de 10 metros da Floresta Amazônica é capaz de “bombear” para o ar mais de 300
litros de água por dia. Esse bioma é responsável pelas chuvas não apenas na região Norte do Brasil, mas em várias
partes do país, visto que, durante parte do ano, as massas de ar (transportando vapor de água) deslocam essa umi-
dade rumo às regiões do Centro-Oeste, Sudeste e Sul, além de países vizinhos. Esses “cursos de água atmosféricos”
são os chamados “rios voadores”. Outro fator que influencia diretamente o clima de uma região é a urbanização.
Nos grandes centros urbanos, existem muitas construções, grande concentração de asfalto (ruas, avenidas) e con-
creto (prédios, casas e outras construções), elementos que aumentam a retenção do calor. Para piorar, as áreas
verdes costumam ser em pouca quantidade, em função do adensamento urbano.
Ademais, a grande quantidade de veículos automotores torna a poluição do ar elevada, favorecendo a forma-
ção de ilhas de calor e alterando o clima das grandes cidades.
Ilhas de calor é um fenômeno climático que ocorre, principalmente, nas cidades com elevado grau de urbani-
zação. A formação e a presença de ilhas de calor, no mundo, são negativas para o meio ambiente, pois favorecem
a intensificação do fenômeno do aquecimento global (Figura 18).

GEOGRAFIA DO BRASIL

Figura 18: Ilhas de calor

Fonte: Tempo.com, 2019. Disponível em: <https://www.tempo.com/noticias/ciencia/ilha-de-calor-urbana-o-efeito-das-cidades-no-clima.html >.
Acesso em: 12 de maio de 2021.

Deste modo, cidades com grandes índices de urbanização tendem a concentrar mais calor, fazendo com que
a temperatura fique acima da média e, automaticamente, que a umidade relativa do ar seja baixa nessas áreas.
161
 Destaca-se, ainda, o clima de regiões próximas ao
litoral, que recebe influência dos oceanos (maritimi-
dade). As cidades litorâneas, geralmente, são mui-
to úmidas e têm alto índice pluviométrico (chuvas).
Essa umidade é originária da evaporação da água
dos oceanos, que atinge as áreas litorâneas com mais
intensidade que nas áreas localizadas no interior do
continente (Figura 19).
Figura 19: Região litorânea de Santa Catarina
Fonte: Sua pesquisa.com, 2020. Disponível em: <https://br.images.
search.yahoo.com/>. Acesso em: 12 de maio de 2021.
Por ser uma cidade litorânea, o clima de Santa
Catarina é muito influenciado pela maritimidade,
assim como todo o litoral brasileiro da região Nordes-
te, Sudeste, Sul e uma pequena porção do território
do Norte, nos Estados do Pará e Amapá, que corres-
pondem a regiões próximas a grandes massas de água
(oceanos e mares).
Já nas áreas mais distantes dos oceanos, geralmen-
te, o clima é mais seco que o das áreas litorâneas, por
conta do efeito da continentalidade. Isso ocorre, por-
que essas regiões sofrem pouca ou nenhuma influên-
cia das massas de ar úmidas originárias nos oceanos
(ex.: as cidades de Santos, litoral paulista, e Brasília-
-DF). Assim, pode-se dizer que quanto maior a influên-
cia da continentalidade, menor será a umidade do ar
de uma região.
Cabe destacar que, em regiões de interior e, por-
tanto, distantes dos oceanos, ocorre maior variação
de temperatura no decorrer do dia. Algumas capitais
brasileiras que se encontram inteiramente no conti-
nente, como Rio Branco (AC), Porto Velho (RO) e Cuia-
bá (MT) sofrem grandes variações de temperatura
entre o inverno e o verão.
MUDANÇAS CLIMÁTICAS E AS SUAS
CONSEQUÊNCIAS
As mudanças climáticas ocorrem devido a causas
naturais ou mediante atividades humanas. De acor-
162 do com o Painel Intergovernamental de Mudanças
Climáticas (IPCC), órgão das Nações Unidas responsá-
vel por produzir informações científicas, é certo que
o aumento da temperatura na Terra tem sido causado
pela ação do homem.
Estima-se que, a partir da Revolução Industrial,
a temperatura global média tenha aumentado cerca
de 0,8 °C, sendo a maior parte desse aumento causa-
da pela atividade de queima de combustíveis fósseis
(gasolina, carvão mineral e outros) e desmatamento.
Tais atos são responsáveis pelo crescimento da con-
centração atmosférica de dióxido de carbono (CO2) e
outros gases de efeito estufa.
A fim de amenizar o problema, a Convenção Qua-
dro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima prevê
a contenção das concentrações de gases de efeito estu-
fa, buscando evitar interferências antrópicas perigosas
no sistema climático. Além disso, estudos apontam que,
para impedir danos maiores à natureza, à humanidade
e à economia global, é preciso limitar o aquecimento a
menos de 2 °C acima do nível pré-Revolução Industrial.
Quanto ao efeito estufa, ele corresponde a uma
camada composta, principalmente, por gás carbôni-
co (CO2), metano (CH4), N2O (óxido nitroso) e vapor
d’água, gases que cobrem a superfície da Terra. Esse
fenômeno natural é imprescindível para a manuten-
ção da vida na Terra, pois, em sua ausência, o planeta
pode tornar-se muito frio, o que inviabilizaria a sobre-
vivência de diversas espécies.
Naturalmente, parte da radiação solar que chega à
Terra é refletida, retornando para o espaço, enquanto
a outra parte é absorvida pelos oceanos e pela superfí-
cie terrestre devido à camada de gases em torno dela.
A parte retida é a causa do chamado Efeito Estufa
(Figura 20). À medida que a camada de gases estufa
fica mais espessa, mais calor é retido na Terra e, con-
sequentemente, maior é a temperatura da atmosfe-
ra terrestre e dos oceanos, ocasionando o chamado
aquecimento global.
Figura 20: Efeito Estufa
Fonte: APROBIO, 2019. Disponível Em: <https://aprobio.com.br/
noticia/voce-sabe-o-que-e-o-efeito-estufa>. Acesso em: 11 de maio
de 2021.
As Consequências do Aquecimento Global
São várias as consequências do Aquecimento Glo-
bal e algumas delas já podem ser sentidas em dife-
rentes partes do planeta. Os efeitos provenientes das
mudanças climáticas são problemas mundiais e atin-
gem todos os ecossistemas.
 Estudos revelam que o significativo aumento da temperatura média do planeta tem elevado o nível do mar,
devido ao derretimento das calotas polares. Tal fato pode ocasionar o desaparecimento de ilhas e cidades litorâ-
neas densamente povoadas, alteração no clima global e nas correntes oceânicas (Figura 21).

Figura 21: Efeitos do Aquecimento Global

Fonte: SBMT, 2019. Disponível em: <https://www.sbmt.org.br/portal/relacao-explosiva-aquecimento-global-e-doencas-tropicais/>. Acesso em: 11
de maio de 2021.

Ainda, pode-se citar, como consequências do Aquecimento Global, a ocorrência de eventos climáticos extre-
mos, como tempestades tropicais, inundações, ondas de calor, seca, nevascas, furacões, tornados e tsunamis, os
quais podem causar a extinção de espécies de animais e de plantas.
No Brasil, acredita-se que a elevação do nível do mar pode afetar regiões costeiras. Dentre os principais dese-
quilíbrios que as alterações climáticas podem causar, destacam-se o aumento da frequência e intensidade de
enchentes e secas, expansão de vetores de doenças endêmicas, mudança do regime hidrológico, perdas na agri-
cultura e ameaças à biodiversidade.
Entre as atividades humanas que favorecem o aumento do aquecimento, por emitirem ampla quantidade de CO2 e
de gases formadores do Efeito Estufa, estão a queima de combustíveis fósseis para a geração de energia, atividades indus-
triais e transportes, conversão do uso do solo, agropecuária, descarte de resíduos sólidos e o desmatamento. O Brasil é
um dos líderes mundiais em emissões de gases de efeito estufa (GEE) em decorrência das mudanças do uso do solo e do
desmatamento.
Vale destacar que as áreas de florestas e os ecossistemas naturais são grandes reservatórios e sumidouros de carbo-
no, os quais absorvem e estocam CO2. No entanto, quando ocorre um incêndio florestal ou uma área é desmatada, esse
carbono é liberado para a atmosfera, contribuindo para o efeito estufa e o aquecimento global. Além disso, as emissões
de GEE pela agropecuária e geração de energia vêm aumentando ao longo dos anos (Figura 22).

Água CO2
Água
Fotossíntese
Lenha Vapor água

Calor

Água+Minerais

O2
GEOGRAFIA DO BRASIL

Resíduos de
combustão

Figura 22: Ciclo do Carbono

Fonte: Blogspot, 2010. Disponível em: <http://portalcienciaecultura.blogspot.com/2010/08/o-ciclo-do-carbono.html>. Acesso em: 11 de maio de
2021.

Conforme citado, os principais GEE são o dióxido de carbono (CO2), o metano (CH4) e o óxido nitroso. O CO2
constitui mais de 70% das emissões de GEE, permanecendo ao redor da superfície terrestre por, no mínimo, cem
anos, causando, assim, impactos no clima ao longo de séculos. Já o CH4, embora emitido em menor quantidade,
seu potencial de aquecimento é vinte vezes superior ao do CO2. Quanto ao óxido nitroso e aos clorofluorcarbonos
(CFCs), suas concentrações na atmosfera são menores, mas o seu poder de reter calor é de 310 a 7.100 vezes maior
do que o CO2 (NAHUR; GUIDO; SANTOS, 2015; WWF, 2021). 163
 Como vimos, a partir da Revolução Industrial, tanto os países desenvolvidos quanto os países em desenvolvi-
mento têm elevado, consideravelmente, suas emissões de GEE. Atualmente, a China ocupa o primeiro lugar do
ranking, em seguida, pelos Estados Unidos; o Brasil aparece em décimo terceiro lugar. Juntos, os 15 (quinze) prin-
cipais países geradores de poluição emitem 72% de todas as emissões de CO2 do planeta.

POSIÇÃO PAÍSES EMISSÕES EM 2017(MTCO2) % DE EMISSÃO GLOBAL

1º China 9,839 27,2 %

2º Estados Unidos 5,269 14,6%

3º Índia 2,467 6,8%

4º Rússia 1,693 4,7%

5º Japão 1,205 3,3%

6º Alemanha 799 2,2%

7º Irã 672 1,9%

8º Arábia Saudita 635 1,8%

9º Coreia do Sul 616 1,7%

10º Canadá 573 1,6%

11º México 490 1,4%

12º Indonésia 487 1,3%

13º Brasil 476 1,3%

14º África do Sul 456 1,3%
15º Turquia 448 1,2%
TOP 15 26,125 72,2%
RESTANTE DO MUNDO 10,028 27,7%

Quadro 2: Os 15 países mais poluentes do planeta em 2017

Fonte: Funverde, 2017.

Aqui, cabe-nos um questionamento: o que se pode fazer para combater o Aquecimento Global?
Existem inúmeras maneiras de diminuir as emissões dos gases de Efeito Estufa e, consequentemente, o
aumento do Aquecimento Global. Para isso, é necessário que ocorra, em caráter de urgência, a redução do des-
matamento, o investimento em reflorestamento e a conservação de áreas naturais, o incentivo ao uso de energias
renováveis, a utilização de biocombustíveis, a redução e o reaproveitamento de materiais, o investimento em
tecnologias de baixo carbono, entre outros. Tais medidas podem ser estabelecidas através de políticas nacionais e
internacionais de clima (ANELLI, 2011; WWF, 2021).

Convenção Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima

Os países membros da Convenção Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (United Nations Frame-
work Convention on Climate Change – UNFCCC), base de cooperação internacional, buscam estabelecer políticas
para reduzir e estabilizar as emissões de gases de efeito estufa em um nível no qual as atividades humanas não
interfiram seriamente nos processos climáticos.
Vale ressaltar que a primeira reunião aconteceu em 1992 durante a Eco 92, Conferência Internacional sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento no Rio de Janeiro. O texto da Convenção foi assinado e ratificado por 175 paí-
ses, os quais reconheceram a necessidade de um empenho global para o enfrentamento das questões climáticas.
Após seu estabelecimento e entrada em vigor, os representantes dos diferentes países passaram a se reu-
nir anualmente, a fim de discutir a sua implementação. Tais reuniões são chamadas de Conferências das Partes
(COPs).
Desta forma, os países desenvolvidos, por serem responsáveis históricos das emissões e por terem mais condi-
ções econômicas para arcar com os custos, seriam os primeiros a assumir as metas de redução até 2012 (NAHUR;
GUIDO; SANTOS, 2015; MMA, 2021; WWF, 2021).
No ano de 2012, durante a COP 18, em Doha, estava prevista a finalização do Protocolo de Quioto. Porém,
164 observou-se que diversos países não atingiram as metas e o Protocolo foi prorrogado até 2020.
 Importante!
O Protocolo de Quioto constituiu um tratado internacional que estipulou as metas de reduções obrigatórias
dos principais gases de efeito estufa para o período de 2008 a 2012. Embora tenha havido resistência por
parte de alguns países desenvolvidos, foi acordado o princípio da responsabilidade comum.

Essa é uma ferramenta de mercado que possibilita, aos países que tenham a obrigatoriedade de reduzir suas
emissões, a compra de créditos de carbono de um país que já tenha atingido a sua meta e, portanto, possui crédi-
tos excedentes para vender.
O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) é um instrumento que integra o Protocolo de Quioto e permite
que os países desenvolvidos invistam em projetos para a redução de emissões de gases em países em desenvolvi-
mento. As emissões reduzidas são contabilizadas e geram créditos de carbono, que podem ser comercializadas no
comércio de emissões. O MDL inclui, ainda, a implantação de atividades para a redução dos gases do Efeito Estufa.
Cabe ressaltar que esses projetos são baseados em fontes renováveis e alternativas de energia, eficiência e
conservação de energia ou reflorestamento. Todos com o foco nas reduções de emissões adicionais àquelas que
ocorreriam na ausência do projeto, garantindo benefícios reais, mensuráveis e de longo prazo para a mitigação
da mudança do clima.
A Redução de Emissões por Desmatamento e Degradação Florestal – REDD – é um plano de incentivo desenvol-
vido no âmbito da Convenção Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima, em 2013, durante a Conferên-
cia das Partes em Bali, na Indonésia.
O principal objetivo é indenizar os países em desenvolvimento pela redução de emissões dos GEE provenien-
tes do desmatamento e da degradação florestal. Além disso, leva-se em consideração o papel da conservação de
estoques de carbono florestal, manejo sustentável de florestas e aumento de estoques de carbono florestal deno-
minado REED+ (REED plus em inglês) (MMA, 2016).
Felizmente, existe uma série de iniciativas sendo aplicadas tendo em vista tais mecanismos. No Brasil, o World
Wide Fund for Nature – WWF –, organização não governamental internacional que atua nas áreas da conservação,
investigação e recuperação ambiental, em parceria com o governo do Acre vem apoiando a construção do REDD
no âmbito do programa de pagamentos por serviços ambientais.
Neste sentido, pode-se concluir que o REDD é uma importante ferramenta para os países com florestas nativas,
a qual busca contribuir para a conservação, redução do desmatamento e das emissões de gases de efeito estufa
(Figura 23).

Outras
UNFCCC GCF
Internacional fontes

Compensação
Pagamentos por por resultados
resultados de REDD+ Resultados (tCO2e) nacionais
(USD/tCO2e)

Nacional Comissão Nacional para REDD+

Benefícios (recursos, Informação, metas

Doméstico investimentos, direitos institucionais,
de captação etc desembolso etc Distribuição de benefícios
de acordo com regras
definidas nacionalmente
Estados Fundo Políticas e
Amazônia Iniciativas

Figura 23: Distribuição de benefícios REDD +

Fonte: MMA, 2016. Disponível em: <https://www.bio3consultoria.com.br/o-que-e-redd/>. Acesso em: 11 de maio de 2021.
GEOGRAFIA DO BRASIL

Em suma, a distribuição de benefícios do REDD+ tem início assim que o país em desenvolvimento apresenta à
UNFCCC todos os elementos para a obtenção do reconhecimento de seus resultados de REDD+. Quando o processo
é finalizado, os resultados de REDD+ medidos em tCO2 serão inseridos no Lima Information Hub.
Na decisão 9, da CP 19, a COP decidiu estabelecer o Lima REDD+ Information Hub na REDD+ Web Platform,
como um meio para publicar informações sobre os resultados das atividades de REDD+ e os correspondentes
pagamentos baseados em resultados. O Lima REDD+ Information Hub visa aumentar a transparência das infor-
mações sobre ações baseadas em resultados de REDD+.
Assim, quando o país está apto a captar recursos de pagamentos por resultados, os pagamentos são efetuados
por diversas fontes internacionais, em particular do Fundo Verde para o Clima (GCF na sigla em inglês).
A distribuição de benefícios, portanto, ocorre de acordo com regras definidas nacionalmente. Não há regras
e/ou exigências quanto ao uso desse recurso, uma vez que o pagamento se deu por ações executadas no passado
(MMA, 2016). 165
 A Resposta à Emergência Climática
EXERCÍCIOS COMENTADOS
Em novembro de 2021, os representantes dos
países-membros da Organização das Nações Unidas 1. (ESPCEX – 2020) A figura abaixo é uma representação
(ONU) estarão reunidos por 12 dias com o intuito de dos principais climas que atuam no Brasil.
estabelecerem novas metas e estratégias capazes de Considere os seguintes climogramas. Eles represen-
frear o avanço de um inimigo comum: a emergência tam as médias anuais de temperatura e pluviosidade
climática. de três cidades brasileiras entre os anos de 1961-1990.
Ressalta-se que será em Glasgow, na Escócia, a 26ª
Conferência das Partes sobre a Mudança Climática (°C) (mm)
(COP 26). A reunião será marcada pelo terceiro encon- 30 500
tro entre os 195 países signatários do Acordo de Paris.
Após cinco anos desde a assinatura do Acordo cli-
mático, chegou, então, a hora de fazer um balanço do
que foi realizado nesse tempo em prol da redução de
24 400
emissão de GEE. Até o final de 2020, 75 signatários,
que representam 30% das emissões, submeteram à
ONU suas Contribuições Nacionalmente Determina-
das (NDCs na sigla em inglês), por meio de documen-
tos que especificam as metas e medidas que serão 18 300
implementadas a curto, médio e longo prazo, para
diminuir as emissões.
A percepção geral foi de que as iniciativas apre-
sentadas pelos países foram insuficientes para frear
12 200
o aumento da temperatura do planeta. “Os governos
estão longe do nível de ambição necessário para limi-
tar as mudanças climáticas a 1,5 °C e cumprir os obje-
tivos do Acordo de Paris”, analisa o secretário-geral da
ONU, António Guterres, em comunicado publicado no 6 100
dia 26 de fevereiro de 2021.
Neste sentido, a orientação dada a esses países foi
de que, até a realização da COP 26, suas metas fossem
refeitas, a fim de que venham a contribuir, verda- 0 J F M A M J J O N 0
A S D
deiramente, com o controle da emergência climática
(Figura 24). Para o secretário-geral, “a ciência é clara: Climograma X
para limitar o aumento da temperatura global em 1,5
°C, devemos cortar as emissões globais em 45% até (°C) (mm)
2030, em relação aos níveis de 2010” (LOPES, 2021). 30 500

24 400

18 300

12 200
Figura 24: Retrato da emergência climática

Fonte: Globo, 2021. Disponível em: <https://revistagalileu.globo.com/

Um-So-Planeta/noticia/2021/04/por-que-2021-e-um-ano-decisivo- 6 100
para-o-cumprimento-do-acordo-de-paris.html>. Acesso em: 11 de
maio de 2021.

Assim, 2021 é um ano decisivo para o cumprimen-

to do Acordo de Paris em prol da prevenção de uma 0 J F M A M J J A S O N D 0
verdadeira catástrofe, conforme prevê o Fórum Eco-
Climograma Y
nômico Mundial. Por fim, cabe salientar que, para que
possamos dar os primeiros passos em direção a um
futuro mais verde (e otimista), é necessário analisar-
166 mos a forma que chegamos até aqui.
 (°C) (mm)
30 500
24 400
18 300
12 200
6 100
0 0
J F M A M J J A S O N D
Climograma Z
Considerando as características climáticas brasilei-
ras, pode-se afirmar que:
a) O climograma X é representativo do clima I (Tropical
de Altitude) e pode representar a cidade de Boa Vista.
b) O climograma Y é representativo do clima III (Semiári-
do) e pode representar a cidade de Petrolina.
c) O climograma Z é representativo do clima VI (Subtropi-
cal) e pode representar a cidade de Porto Alegre.
d) O climograma X é representativo do clima IV (Tropical)
e pode representar a cidade de Goiânia.
e) O climograma Y é representativo do clima II (Equato-
rial Úmido) e pode representar a cidade de Manaus.
O climograma Z refere-se ao tipo climático subtropi-
cal presente em Porto Alegre. As características des-
se clima são chuvas bem distribuídas durante o ano e
maior amplitude térmica (diferença entre a máxima
e a mínima temperatura entre o verão e inverno). O
climograma X refere-se ao tipo climático equatorial
presente na cidade de Manaus, com elevado índice
pluviométrico e baixa amplitude térmica anual. O
climograma Z corresponde ao clima tropical, e tem
características como verão chuvoso, inverno seco e
baixa amplitude térmica. Resposta: Letra C.
2. (CPS – 2020) “No Brasil, o Vale do rio São Francisco é
o único lugar que produz uva até três vezes ao ano. As
parreiras são divididas em grandes áreas. Enquanto em
uma parte elas estão prontas para a colheita, na outra
a fase é de poda e, logo ao lado, as uvas ainda estão
começando a aparecer. Esse não é o milagre da multi-
plicação. É o milagre da irrigação. Controlando a água,
é possível controlar todo o ciclo de vida da parreira.”
<https://tinyurl.com/3893ebn> Acesso em: 01.10.2019. Adaptado.
A localização geográfica do cenário descrito no texto
situa-se na região:
a) Sul do Brasil e sofre a influência do clima semiárido.
b) Sul do Brasil e sofre a influência do clima subtropical.
c) Nordeste do Brasil e sofre a influência do clima
semiárido.
d) Nordeste do Brasil e sofre a influência do clima
subtropical.
e) Centro-Oeste do Brasil e sofre a influência do clima
tropical de altitude.
A região conhecida como Vale do São Francisco está
entre as regiões mais produtoras de frutas que aten-
dem tanto o mercado interno e externo no territó-
rio brasileiro. Nesta região destaca-se a produção
de uva de mesa e uva vinícola. No semiárido nor-
destino, a elevada produtividade é garantida por
técnicas modernas de irrigação e uso intenso da
biotecnologia. Resposta: Letra C.
HORA DE PRATICAR!
1. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta.
“que preto, que branco, que índio o quê? que branco,
que índio, que preto o quê? que índio, que preto, que
branco o quê? (...)
aqui somos mulatos
cafuzos pardos mamelucos sararás crilouros guara-
nisseis e judárabes orientupis orientupis
(…)
somos o que somos inclassificáveis”
(Adaptado) Inclassificáveis – Arnaldo Antunes
A ciência considera que a espécie humana é una e
que não existem raças. O fragmento da canção, que
expressa a base cultural da população brasileira, indi-
ca um processo.
Assinale a alternativa que corretamente corresponde
a esse processo:
a) genocídio indígena
b) hegemonia branca
c) permanência de população quilombola
d) miscigenação
e) europerização
2. (IBFC – 2017) O estudo da evolução histórica da indús-
tria no Brasil permite compreender o desenvolvimento
do setor, seus agentes e os interesses em disputa. Anali-
se as afirmativas a seguir e assinale a alternativa correta:
I. O período de 1930 a 1956 é caracterizado pela estraté-
gia governamental de implantação de indústrias esta-
tais nos setores de bens de produção e infraestrutura.
II. O Plano de Metas, promovido por Juscelino Kubits-
chek, privilegiou o transporte rodoviário e acentuou a
concentração do parque industrial na região Sudeste,
agravando os contrastes regionais.
III. A Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste
(SUDENE) foi criada durante o regime militar em 1970,
GEOGRAFIA DO BRASIL
período conhecido por “milagre econômico”.
Estão corretas as afirmativas:
a) I, apenas
b) I e II, apenas
c) I e III, apenas
d) II e III, apenas
e) I, II e III
3. (IBFC – 2017) O Brasil adota o horário de verão em
diversas regiões do país com o objetivo de economizar
energia. 167
 Assinale a alternativa na qual está contida a principal
razão para que não haja abrangência nacional desse
instituto:
a) A maior duração da luminosidade natural durante o
verão nos estados brasileiros mais distantes da linha
do equador
b) A concentração de pólos consumidores de energia
nas regiões Sudeste e Sul
c) O pleno atendimento da rede de energia elétrica nas
regiões Norte e Nordeste
d) A vocação regional para o turismo, que não se benefi-
cia do instituto
e) A existência de quatro fusos horários distintos no país,
e a complexidade em coordená-los
4. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta.
A chamada Revolução Verde teve início na segunda
metade do século XX. Compreende a implantação
de mudanças nas técnicas agrícolas e na estrutura
fundiária, com vistas a aumentar a produção. Vários
países do mundo implementaram suas medidas,
incluindo o Brasil.
Sobre a Revolução Verde e o seu contexto, assinale a
alternativa correta:
a) Compreende o cultivo familiar de sementes não-trans-
gênicas, mediante uso de adubação orgânica e empre-
go de força animal no preparo do solo
b) Objetiva a diversificação das espécies cultivadas, com
uso intenso de adubação orgânica e emprego de força
humana no preparo do solo
c) Consiste na política de retorno da população ao cam-
po e preconiza o cultivo de culturas tradicionais
d) Tem início com a introdução de sementes transgêni-
cas resistentes a herbicidas, combinação que facilita
o manejo do campo
e) Enfatiza o uso de adubos químicos, fertilizantes e
agrotóxicos, e considera a mecanização do preparo
do solo
5. (IBFC – 2020)
(Fonte: Humor Político)
A charge acima é uma crítica ao vazamento de óleo
que ocorreu no litoral nordestino e atingiu praias do
estado da Bahia, no segundo semestre de 2019. Em
relação às possíveis consequências deste vazamento
168 para o meio ambiente, analise as afirmativas abaixo.
I. O óleo pode causar a morte de animais marinhos,
como tartarugas e peixes.
II. O óleo pode alterar a qualidade da água, deixando-a
inclusive imprópria para o banho.
III. O óleo pode ocasionar a formação de processos erosi-
vos em áreas de mangue, como ravinas e voçorocas.
IV. O óleo pode reduzir as emissões de dióxido de carbo-
no na atmosfera, contribuindo assim com o aqueci-
mento global.
Assinale a alternativa correta.
a) Apenas as afirmativas I e II estão corretas
b) Apenas as afirmativas I e III estão corretas
c) Apenas as afirmativas II e IV estão corretas
d) Apenas as afirmativas I, III e IV estão corretas
e) As afirmativas I, II, III e IV estão corretas
6. (IBFC – 2017) A classificação do relevo brasileiro ela-
borada por Jurandir Ross em 1989 se realizou com-
pondo os estudos de Azis Ab’Saber e a análise das
imagens de radar do projeto Radambrasil. Ela consi-
dera a existência de três grandes unidades de relevo, a
saber: planícies, planaltos e depressões.
Analise as afirmativas a seguir e assinale a alternativa
que relaciona corretamente as unidades de relevo:
I. formações marcadas por processos erosivos com
grande atuação nas bordas das bacias sedimentares.
II. formações geradas por deposição de sedimentos
recentes de origem marinha, lacustre ou fluvial.
III. formações circundadas por extensas áreas de depres-
sões e que colocam em evidência os relevos mais
altos que ofereceram maior dificuldade ao desgaste
erosivo.
Assinale a alternativa correta.
a) I-Planícies; II-Planaltos; III-Depressões
b) I-Planaltos; II-Planícies; III-Depressões
c) I-Planícies; II-Depressões; III-Planaltos
d) I-Depressões; II-Planícies; III-Planaltos
e) I-Depressões; II-Planaltos; III-Planícies
7. (IBFC – 2020) Analise a figura abaixo.
(Fonte: Ferreira, 2010)
 Associe os climas da legenda do mapa com os diferen- E o povo vai-se embora com medo de se afogar.
tes tipos de climas da região Nordeste. Analise as afir- O sertão vai virar mar, dá no coração
mativas abaixo e dê valores Verdadeiro (V) ou Falso (F). O medo que algum dia o mar também vire sertão”

( ) O clima 1 é o subtropical. Guttemberg Guarabyra

( ) O clima 2 é o tropical.
( ) O clima 3 é o semiárido. A canção Sobradinho, cantada pelo trio Sá, Rodrix e
( ) O clima 4 é o equatorial. Guarabyra, protesta contra a construção da Usina
Hidrelétrica de Sobradinho, que foi instalada na déca-
Assinale a alternativa que apresenta a sequência cor- da de 70 no rio São Francisco, no estado da Bahia.
reta de cima para baixo. Sobre os impactos negativos causados pela constru-
ção de grandes barragens, que afetam a sociedade e o
a) V, F, F, F meio ambiente, assinale a alternativa incorreta.
b) F, V, F, F
c) F, F, V, F a) Desapropriação de propriedades particulares e realo-
d) V, F, F, V cação da população ribeirinha
e) V, V, V, V b) Desintegração dos costumes e tradições históricas da
população atingida
8. (IBFC – 2020) “Bioma é um conjunto de vida vegetal c) Perda de terras agricultáveis devido à elevação do
e animal, constituído pelo agrupamento de tipos de nível da água do rio
vegetação que são próximos e que podem ser identifi- d) Alteração da dinâmica natural do rio e derrubada de
cados em nível regional, com condições de geologia e florestas
clima semelhantes e que, historicamente, sofreram os e) Rebaixamento do lençol freático e poluição radioativa
mesmos processos de formação da paisagem, resul- do rio
tando em uma diversidade de flora e fauna própria”
(IBGE, 2019). 11. (IBFC – 2020) “São três vozes de uma gente Que assim
No que concerne aos biomas que estão presentes no solta a garganta Quando triste ou se contente Bate o seu
estado da Bahia, assinale a alternativa correta. tambor e canta.

a) Amazônia, Cerrado e Mata Atlântica Olodum, te amo! Ilê, te amo!

b) Amazônia, Caatinga e Pampa
c) Amazônia, Mata Atlântica e Pampa
d) Cerrado, Caatinga e Mata Atlântica
e) Cerrado, Caatinga e Pampa
9. (IBFC – 2020) No que se refere aos aspectos físicos
do estado da Bahia, analise as afirmativas abaixo e dê
valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) O estado possui relevos com altitudes que podem
variar de 0 a 630 metros, sendo que as maiores ele-
vações estão localizadas no Recôncavo Baiano.
( ) A Serra do Espinhaço, a Serra da Canastra, a Chapa-
da Diamantina e a Chapada dos Veadeiros são exem-
plos de acidentes geográficos localizados no estado.
( ) Grande parte do território do estado é banhado por
cursos d’água pertencentes à bacia hidrográfica do
rio São Francisco.
( ) A capital do estado, Salvador, está localizada na
bacia hidrográfica do rio Jequitinhonha, e Feira de
Santana, na bacia do rio Paraná.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência cor-
reta de cima para baixo.
O seu som e a sua cor
Didá, te amo! Neguinho, te amo!
Amor, amor.”
Daniela Mercury / Marcelo Quintanilha
A canção acima homenageia entidades carnavalescas
que são patrimônio da cultura baiana. Assinale a alter-
nativa correta que indica, respectivamente, um termo
que é utilizado para nomear essas entidades e qual
sua representatividade.
a) Bloco Afro, símbolo da resistência e da valorização negra
b) Trio Elétrico, palco móvel utilizado pelos artistas
c) Escola de Samba, agremiação popular voltada ao samba
d) Samba de Roda, propagador da cultura do Recôncavo
da Bahia
e) Filhos de Gandhy, que difundiu o frevo na Bahia
12. (IBFC – 2020) “Entre 2012 e 2018, a Bahia foi o único
estado em que população que se declara preta cres-
ceu (+35,5%) ao mesmo tempo em que os números de
pardos (-3,9%) e brancos diminuíram (-6,9%). No país
como um todo e na maior parte dos estados, as pes-
soas que se declaravam pretas e as pardas cresceram
GEOGRAFIA DO BRASIL

a) F, F, F, V numericamente, enquanto o total das que se declara-

b) F, V, V, F vam brancas diminuiu” (G1, 2019).
c) F, F, V, F Assinale a alternativa correta que apresenta a cor ou
d) V, V, F, F raça predominantemente autodeclarada pela popu-
e) V, F, F, V lação do estado da Bahia, de acordo o Censo Demo-
gráfico realizado em 2010 pelo Instituto Brasileiro de
10. (IBFC – 2020) Geografia e Estatística (IBGE).

“O homem chega, já desfaz a natureza a) Amarela

Tira gente, põe represa, diz que tudo vai mudar. b) Branca
O São Francisco lá pra cima da Bahia c) Parda
Diz que dia menos dia vai subir bem devagar. Vai ter d) Indígena
barragem no salto do Sobradinho e) Preta 169
 13. (IBFC – 2020) Em relação aos aspectos econômicos
e sociais do estado da Bahia, assinale a alternativa
correta.
a) O Produto Interno Bruto (PIB) per capita da Bahia está
entre os três maiores do Brasil
b) O Produto Interno Bruto (PIB) per capita da Bahia é o
menor entre os estados do Brasil
c) O Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) da Bahia
está entre os três maiores do Brasil
d) O Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) da Bahia
é o menor entre os estados do Brasil
e) A expectativa de vida do baiano está crescendo, porém
ainda está abaixo da média do brasileiro
14. (IBFC – 2017) Eficiência energética e fontes renová-
veis são opção para energia brasileira.
“As preocupações com o meio ambiente e sustentabi-
lidade crescem em todo mundo. Diante de um futuro
incerto com a saída dos Estados Unidos do Acordo
de Paris, os problemas com aquecimento global, des-
matamento e desperdícios só aumentam e tornam o
momento ideal para lembrar a importância de ações
como a maior eficiência no uso da energia e todos os
seus benefícios. O uso desenfreado e descontrolado
de energia causa diversas complicações ambientais.
Fonte: REVISTA EXAME ON-LINE, Eficiência energética e fontes
renováveis são opção para matriz energética brasileira. Disponível
em:< http://exame.abril.com.br/negocios/dino/eficiencia-energetica-
e-fontesrenovaveis-sao-opcao-para-energia-brasileira/>. Acesso em:
27 de julho de 2017.
Sobre o assunto tratado no trecho acima, assinale a
alternativa incorreta:
a) O Brasil se destaca na produção de energia elétrica
através das hidrelétricas, porém ainda é o petróleo e
seus derivados o maior gerador de energia para moto-
res de veículos
b) Além das hidrelétricas, o governo brasileiro incen-
tiva, desde a década de 1970, a produção e utiliza-
ção do etanol, combustível obtido principalmente da
cana-de- açúcar
c) A dependência do uso do petróleo e derivados é expli-
cada pelo rodoviarismo implantado como meio de
escoamento dos produtos aqui produzidos em direção
ao resto do país e aos portos rumo às exportações
d) O grande desafio é diminuir do uso do petróleo atra-
vés de decisões estratégicas e ambientais para solu-
cionar tanto o problema da crise energética brasileira
quanto o do aquecimento global
e) São exemplos de fontes de energia renováveis: bio-
massa, hidrelétrica, geotérmica, solar, eólica, maremo-
triz e nuclear
15. (IBFC – 2017) No Brasil, a expansão industrial e a
modernização do campo geraram grandes complexos
agroindustriais, sobre os quais se afirma que:
I. A nova conexão entre a agricultura e a indústria, tira
o poder dos grupos rurais de atuarem isoladamen-
te, além de exigir uma maior participação do Estado
como capitalista financeiro. A relação básica ocorre
via capital dos grupos rurais, do Estado e de grandes
grupos internacionais, que geralmente incorporam
170 outras atividades, além do agrícola.
II. Trata-se da articulação da agricultura, por um lado, com
a indústria produtora de insumos e bens de capital agrí-
cola, e por outro lado, com a indústria processadora
de produtos agrícolas, a agroindústria. A reprodução
ampliada da agricultura passa a depender cada vez
menos dos recursos naturais e mais dos meios de pro-
dução gerados por um setor especializado da indústria.
III. É característica do complexo agroindustrial brasileiro:
um dado padrão de desenvolvimento tecnológico, que
tem por referência os princípios da Revolução Verde; a
desinserção da agricultura brasileira no mercado inter-
nacional, marcado pelo aumento da participação, na
pauta de exportações, de produtos agrícolas elabora-
dos; ausência da atuação do Estado como regulador
financeiro na economia.
Assinale a alternativa correta.
a) Apenas a afirmativa I é verdadeira
b) Apenas a afirmativa II é verdadeira
c) Apenas a afirmativa III é verdadeira
d) Apenas as afirmativas I e II são verdadeiras
e) Apenas as afirmativas II e III são verdadeiras
16. (IBFC – 2019) “Para a atual identificação das macrou-
nidades do relevo brasileiro, elaborada por Ross (1989),
foram fundamentais os trabalhos de Ab’Sáber e os rela-
tórios e mapas produzidos pelo Projeto Radambrasil na
série Levantamentos dos Recursos Naturais. O relevo
brasileiro apresenta três tipos de unidades geomorfoló-
gicas, que refletem sua gênese: os planaltos, as depres-
sões e as planícies” (ROSS, 2011).
Considerando estas três unidades geomorfológicas
brasileiras, assinale a alternativa correta.
a) Os planaltos são grandes sistemas serranos e monta-
nhosos, que correm em local de encontro entre duas pla-
cas tectônicas e apresentam altitudes acima de 1.200 m
b) As depressões no território brasileiro apresentam uma
característica genética muito marcante, que é o fato
de não terem sido geradas pela atuação de processos
erosivos, e sim antrópicos
c) As planícies correspondem geneticamente às áreas
essencialmente planas, geradas por deposição de
sedimentos recentes de origem marinha, lacustre ou
fluvial
d) As depressões no Brasil estão localizadas apenas na
região amazônica, devido à forte erosão fluvial, espe-
cialmente pelo rio Amazonas e seus afluentes
17. (IBFC – 2017) Sobre a produção agrícola mundial,
assinale a alternativa correta:
a) Na União Europeia, foram empreendidas reformula-
ções na PAC nos anos de 1992, 1999 e 2003 por meio
das quais se procurou estimular formas extensivas de
exploração com o intuito de reduzir a pressão sobre os
recursos naturais e de valorizar a qualidade ambiental
b) Apesar do aparente sucesso da modernização da agri-
cultura, o passivo ambiental dela decorrente é muito
grande. A expansão de monoculturas e o uso indis-
criminado de máquinas, implementos, fertilizantes
químicos e de biocidas comprometeram a qualidade
ambiental exclusivamente dos países desenvolvidos
c) As principais potências agrícolas internacionais são,
atualmente, Estados Unidos e União Europeia, que
abastecem o mercado externo, ao contrário de países
africanos e sul-americanos que prevalece um sistema
agrícola em que se produz para o mercado interno
d) Nos países desenvolvidos, somente os pequenos
agricultores são subsidiados e protegidos por tarifas
alfandegárias, evidenciando pouco protecionismo de
seus produtos em face da concorrência externa
e) No Brasil, com a agricultura moderna produtora de
commodities vem-se ampliando a sua importância
na geração de divisas, por meio da expansão do agro-
negócio, porém, não se tornou potência nessa área
por conta dos baixos investimentos e da tecnologia
ultrapassada
18. (IBFC – 2019) “Contando os gatos e outros animais
o número sobe para cem milhões. Segundo o IBGE,
as famílias brasileiras cuidam de 52 milhões de cães
contra 45 milhões de crianças. E a tendência indica
que haverá cada vez mais espaço nas casas para os
animais e menos para os filhos pequenos”. (ARIAS, EL
PAÍS, jun.2015).
Acerca da dinâmica populacional brasileira, assinale a
alternativa correta:
a) Tal fato se explica por haver uma verdadeira crise no
tocante a proliferação de cães e gatos nos centros
urbanos brasileiros
b) As taxas de mortalidade infantil no Brasil têm se eleva-
do na primeira década do séc XXI, o que justifica tal fato
c) Este fato se relaciona às transformações assistidas
na sociedade brasileira, como aumento da população
urbana, avanços nos métodos contraceptivos, inser-
ção das mulheres no mercado de trabalho e planeja-
mento familiar
d) Por ser um país de economia retardatária, o Brasil tem
copiado o que acontece nos EUA, Europa e Japão
internacional do Brasil com a União Europeia e com
o Japão [...]. Fenômeno semelhante ocorre com a
citricultura em São Paulo. Sua rápida expansão nas
décadas de 70 e 80 deveu-se, fundamentalmente, à
introdução no mercado norte-americano e europeu do
suco de laranja nacional [...]. O processo de interna-
cionalização da economia brasileira revela, então, que
o atual desenvolvimento do capitalismo na agricultura
está marcado, sobretudo, pela sua industrialização”
(OLIVEIRA, 2011).
Em relação ao processo de modernização da agricul-
tura no Brasil, assinale a alternativa incorreta.
a) Muitos autores chamam este processo de “moderni-
zação conservadora”
b) Este processo foi acompanhado do uso de tratores,
máquinas e insumos agrícolas
c) Este processo foi acompanhado da expansão do tra-
balho assalariado no campo
d) A modernização do campo ocasionou a desconcentra-
ção fundiária no Brasil
9 GABARITO
1 D
2 B
3 A
4 E
5 A

19. (IBFC – 2019) “Um dado emblemático que caracteri- 6 D

za bem a questão é a participação do homicídio como
7 B
causa de mortalidade da juventude masculina (15 a
29 anos), que, em 2016, correspondeu a 50,3% do total 8 D
de óbitos. Se considerarmos apenas os homens entre
15 e 19 anos, esse indicador atinge a incrível marca 9 C
dos 56,5% [...]”. Os alarmantes dados revelam o cres-
cimento do número de mortes violentas no Brasil, que 10 E
segundo o mesmo estudo, chegaram à 62.567 mortes 11 A
em 2016 (Atlas da Violência, 2018, p. 20 e 21). O frag-
mento nos traz um primeiro recorte, que se refere ao 12 B
apontamento do sexo das principais vítimas. Assinale
a alternativa correta que complementa este recorte: 13 E

14 E
a) Jovens negros e pardos são as principais vítimas dos
homicídios, situação que ampliada para a morte de 15 D
mulheres negras é ainda mais alarmante. A região
Nordeste lidera este índice na relação número de mor- 16 C
tes por 100 mil habitantes
b) Há uma proximidade entre Negros e Não-Negros viti- 17 A
mados por mortes violentas no caso brasileiro, e a
18 C
região Norte foi a grande responsável pela alarmante
alta das mortes violentas 19 A
GEOGRAFIA DO BRASIL

c) A região Sudeste, em específico o Estado de São

Paulo, teve expressivo aumento das taxas de mortes 20 D
violentas
d) O número de mortes no Estado do Rio de Janeiro teve
acentuada queda no ano de 2016, o que se liga às polí-
ticas postas em prática e perpetuadas desde a primei-
ra década dos anos 2000 ANOTAÇÕES
20. (IBFC – 2019) “Nas últimas décadas, tem ocorrido
no Brasil uma rápida expansão das culturas de pro-
dutos agrícolas de exportação (exemplo a soja). As
exportações de soja foram incentivadas pelos mili-
tares pós-64 com a finalidade de ampliar o comércio
171
 ANOTAÇÕES

172
 Microsoft Office

Office 2003 Office 2007 Office 365

INFORMÁTICA Até a versão 2003, os arquivos produzidos pelo

CONCEITOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO
DE APLICATIVOS PARA EDIÇÃO DE
TEXTOS (WORD, WRITER), PLANILHAS
(EXCEL, CALC), APRESENTAÇÕES
(POWERPOINT, IMPRESS)
Um pacote de aplicativos para escritório é sem
dúvida, um dos mais úteis aplicativos que um com-
putador pode ter instalado. Independente do perfil de
utilização do usuário, algum dos aplicativos disponí-
veis em um pacote como o Microsoft Office, atendem a
diferentes tarefas cotidianas. Das mais simples, até as
mais complexas.
A Microsoft chama o pacote Office de ‘suíte de pro-
dutividade’, e tem como ‘concorrente’ o LibreOffice.
O Microsoft Office possui alguns aplicativos que
trocaram de nomes ao longo do tempo. Atualmente
está na versão Office 365, que disponibiliza recursos
via Internet (computação nas nuvens), com armaze-
namento de arquivos no Microsoft OneDrive.
Serviços adicionais de comunicação, como o Micro-
soft Outlook e Microsoft Teams, fazem parte do pacote
Microsoft Office 365.
Microsoft Office eram identificados com extensões
de 3 letras, como DOC, XLS e PPT. Algumas questões
de concursos ainda apresentam estas extensões nas
alternativas das questões.
Na versão 2007, o padrão XML (eXtensible Markup
Language) foi implementado para oferecer portabili-
dade aos documentos produzidos. As extensões dos
arquivos passaram a ser identificadas com 4 letras,
como DOCX, XLSX e PPTX.
Com o avanço dos recursos de computação na nuvem,
o Office foi disponibilizado na versão on-line, que poste-
riormente se chamou 365, e é a versão atual do pacote.
Com um novo formato de licenciamento, com assinaturas
mensais e anuais, ao invés da venda de licenças de uso,
a instalação do Office 365 no computador disponibiliza a
última versão do pacote para escritórios.
Do ponto de vista prático, qual versão do Microsoft
Office usar ou estudar?
Para bancas CESPE/Cebraspe e Instituto Quadrix,
você deve ter a última versão disponível. Elas ques-
tionam as novidades das últimas versões disponíveis.
Já outras bancas organizadoras, a versão é indiferen-
te. O mais importante será o conceito envolvido e sua
aplicação na formatação de arquivos.
LibreOffice
Open Office BrOffice LibreOffice

MICROSOFT
PROGRAMAS LIBREOFFICE O pacote Star Office, deu origem ao Open Offi-
OFFICE
ce, com código aberto, livre e gratuito. O formato de
LibreOffice arquivo (ODF – Open Document Format) é usado para
Editor de Textos Microsoft Word
Writer os arquivos produzidos, como ODT (Text – documen-
to de texto), ODS (Sheet – planilha de cálculos) e ODP
Planilhas de
Microsoft Excel LibreOffice Calc (Presentation – apresentação de slides).
Cálculos
O projeto BrOffice.org desenvolveu e ofereceu o
Apresentações Microsoft LibreOffice pacote com recursos especificamente úteis para os
de Slides PowerPoint Impress brasileiros. É comum ver esta informação no conteúdo
programático dos editais de concursos (BrOffice.org),
além das questões que já foram aplicadas pelas bancas.
As extensões dos arquivos editáveis produzidos O LibreOffice é o pacote atual, disponível para
pelos pacotes de produtividade são apresentadas na download e instalação em diversas plataformas. Está
tabela a seguir. na versão 7 (dezembro/2020), e possui recursos seme-
lhantes às versões anteriores, com uma interface
EXTENSÕES MICROSOFT redesenhada (clean), seguindo a tendência minimalis-
LIBREOFFICE ta de outras aplicações (site Google, ícones do Micro-
DE ARQUIVOS OFFICE
soft Office, ícones de app’s no smartphone, etc).
Editor de Textos DOCX ODT Do ponto de vista prático, qual versão do LibreOffi-
ce usar ou estudar?
Planilhas de
XLSX ODS Para concursos das bancas CESPE/Cebraspe e Ins-
Cálculos
tituto Quadrix, você deverá ter a última versão dis-
INFORMÁTICA

Apresentações ponível. No site do LibreOffice você poderá fazer o

PPTX ODP
de Slides
As extensões do Microsoft Office, para arquivos
editáveis, terminam em X, em referência ao conteúdo
formatado com XML, que foi introduzido na versão
2007. As extensões do LibreOffice iniciam com OD, em
referência ao Open Document, do Open Office.
download gratuito. Ao passo que para outras bancas
organizadoras é recomendável verificar se o edital
pede uma versão específica (como LibreOffice 5) ou
se pede várias versões (LibreOffice 5 ou superior). Se
for uma versão específica, serão questionados ícones
e atalhos de teclado apenas dela. Se for uma versão
específica com o “ou superior” complementando,
então serão questionados os recursos válidos para 173
 todas as versões, e você poderá usar a última versão
disponível para estudos.
Grande parte das questões de concursos públicos
procuram questionar as diferenças entre os aplica-
tivos. Questiona-se, por exemplo, a respeito de um
recurso que é acionado com um atalho de teclado no
Microsoft Word, mas que no LibreOffice Writer tem
um atalho de teclado diferente.
MICROSOFT OFFICE (VERSÃO 2007 E
SUPERIORES), LIBREOFFICE (VERSÃO
5.0 E SUPERIORES)
EDIÇÃO DE TEXTOS, PLANILHAS E
APRESENTAÇÕES (AMBIENTES MICROSOFT E
LIBREOFFICE)
Estrutura básica dos documentos
Os documentos produzidos com o editor de textos
Microsoft Word possuem a seguinte estrutura básica:
z Documentos: arquivos DOCX criados pelo Microsoft
Word 2007 e superiores. Os documentos são arquivos
editáveis pelo usuário, que podem ser compartilha-
dos com outros usuários para edição colaborativa;
z Os Modelos (Template): com extensão DOTX, con-
tém formatações que serão aplicadas aos novos
documentos criados a partir dele. O modelo é usa-
do para a padronização de documentos;
z O modelo padrão do Word é NORMAL.DOTM
(Document Template Macros – modelo de docu-
mento com macros): As macros são códigos desen-
volvidos em Visual Basic for Applications (VBA)
para a automatização de tarefas;
z Páginas: unidades de organização do texto, segun-
do a orientação, o tamanho do papel e margens. As
principais definições estão na guia Layout, mas tam-
bém encontrará algumas definições na guia Design;
z Seção: divisão de formatação do documento,
onde cada parte tem a sua configuração. Sempre
que forem usadas configurações diferentes, como
margens, colunas, tamanho da página, orientação,
cabeçalhos, numeração de páginas, entre outras, as
seções serão usadas;
z Parágrafos: formado por palavras e marcas de
formatação. Finalizado com Enter, contém forma-
tação independente do parágrafo anterior e do
parágrafo seguinte;
z Linhas: sequência de palavras que pode ser um
parágrafo, ocupando uma linha de texto. Se for
finalizado com Quebra de Linha, a configuração
atual permanece na próxima linha;
z Palavras: formado por letras, números, símbolos,
caracteres de formatação etc.
Os arquivos produzidos nas versões anteriores do
Word são abertos e editados nas versões atuais. Arqui-
vos de formato DOC são abertos em Modo de Compa-
tibilidade, com alguns recursos suspensos. Para usar
todos os recursos da versão atual, deverá “Salvar
como” (tecla de atalho F12) no formato DOCX.
Os arquivos produzidos no formato DOCX pode-
rão ser editados pelas versões antigas do Office, desde
174
que instale um pacote de compatibilidade, disponível
para download no site da Microsoft. Os arquivos pro-
duzidos pelo Microsoft Office podem ser gravados no
formato PDF. O Microsoft Word, desde a versão 2013,
possui o recurso “Refuse PDF”, que permite editar um
arquivo PDF como se fosse um documento do Word.
O Microsoft Word pode gravar o documento no for-
mato ODT, do LibreOffice, assim como é capaz de editar
documentos produzidos no outro pacote de aplicativos.
Durante a edição de um documento, o Microsoft
Word:
z Faz a gravação automática dos dados editados
enquanto o arquivo não tem um nome ou local
de armazenamento definidos. Depois, se necessá-
rio, o usuário poderá “Recuperar documentos não
salvos”;
z Faz a gravação automática de auto recuperação
dos arquivos em edição que tenham nome e local
definidos, permitindo recuperar as alterações que
não tenham sido salvas;
z As versões do Office 365 oferecem o recurso de “Sal-
vamento automático”, associado à conta Microsoft,
para armazenamento na nuvem Microsoft OneDri-
ve. Como na versão on-line, a cada alteração, o sal-
vamento será realizado.
O formato de documento RTF (Rich Text Format) é
padrão do acessório do Windows chamado WordPad,
e por ser portável, também poderá ser editado pelo
Microsoft Word. Em questões sobre pacotes de aplica-
tivos nas provas elaboradas pela banca organizadora
CESPE/Cebraspe, as extensões de arquivos são ampla-
mente questionadas.
Ao iniciar a edição de um documento, o modo
de exibição selecionado na guia Exibir é “Layout de
Impressão”. O documento será mostrado na tela da
mesma forma que será impresso no papel.
O Modo de Leitura permite visualizar o documen-
to sem outras distrações como a Faixa de Opções com
os ícones. Neste modo, parecido com Tela Inteira, a
barra de título continua sendo exibida.
O modo de exibição “Layout da Web” é usado para
visualizar o documento como ele seria exibido se esti-
vesse publicado na Internet como página web.
Em “Estrutura de Tópicos” apenas os estilos de
Títulos serão mostrados, auxiliando na organização
dos blocos de conteúdo.
O modo “Rascunho”, que antes era modo “Normal”,
exibe o conteúdo de texto do documento sem os elemen-
tos gráficos (imagens, cabeçalho, rodapé) existentes nele.
Os modos de exibição estão na guia “Exibir”, que
faz parte da Faixa de Opções. Ela é o principal elemen-
to da interface do Microsoft Office.
Acesso Rápido
Guia Atual Guias ou Abas Item com Listagem
Ícone com Opções
Caixa de Diálogo do Grupo Grupo
Figura 1. Faixa de opções do Microsoft Word
 Para mostrar ou ocultar a Faixa de Opções, o atalho de teclado Ctrl+F1 poderá ser acionado. Na versão 2007
ela era fixa e não podia ser ocultada. Atualmente ela pode ser recolhida ou exibida, de acordo com a preferência
do usuário.
A Faixa de Opções contém guias, que organizam os ícones em grupos.

GUIA GRUPO ITEM ÍCONE

Recortar

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Página Inicial Pincel de Formatação

Nome da fonte Calibri (Corp

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Aumentar fonte

Diminuir fonte

Folha de Rosto

Páginas Página em Branco

Quebra de Página

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Tabelas Tabela

Imagem

Ilustrações Imagens Online

Formas

Importante!
A banca organizadora de concursos CESPE/Cebraspe não costuma utilizar imagens em suas provas. Ela prioriza o
conhecimento do candidato acerca dos conceitos dos softwares. Outras bancas organizadoras, como Fundação
VUNESP e Fundação Getúlio Vargas, priorizam o conhecimento do candidato acerca do uso dos recursos para a
produção de arquivos (parte prática dos programas).

As guias possuem uma organização lógica, sequencial, das tarefas que serão realizadas no documento, desde
o início até a visualização do resultado final.
INFORMÁTICA

BOTÃO/GUIA DICA

Arquivo Comandos para o documento atual. Salvar, salvar como, imprimir, Salvar e enviar.

Tarefas iniciais. O início do documento, acesso à Área de Transferência, formatação de fontes,

Página Inicial
parágrafos. Formatação do conteúdo da página.

Tarefas secundárias. Adicionar um objeto que ainda não existe no documento. Tabela, Ilustrações,
Inserir
Instantâneos.
175
 BOTÃO/GUIA DICA

Layout da Página Configuração da página. Formatação global do documento, formatação da página.

Design Reúne formatação da página e plano de fundo.

Referências Índices e acessórios. Notas de rodapé, notas de fim, índices, sumários, etc.

Correspondências Mala direta. Cartas, envelopes, etiquetas, e-mails e diretório de contatos.

Correção do documento. Ele está ficando pronto... Ortografia e gramática, idioma, controle de alte-
Revisão
rações, comentários, comparar, proteger, etc.

Exibir Visualização. Podemos ver o resultado de nosso trabalho. Será que ficou bom?

Edição e formatação de textos

A edição e formatação de textos consiste em aplicar estilos, efeitos e temas, tanto nas fontes, como nos pará-
grafos e nas páginas.
Os estilos fornecem configurações padronizadas para serem aplicadas aos parágrafos. Estas formatações
envolvem as definições de fontes e parágrafos, sendo úteis para a criação dos índices ao final da edição do docu-
mento. Os índices são gerenciados através das opções da guia Referências.
No Microsoft Word estão disponíveis na guia Página Inicial, e no LibreOffice Writer estão disponíveis no menu
Estilos.
Com a ferramenta Pincel de Formatação, o usuário poderá copiar a formatação de um local e aplicar em outro
local no mesmo documento, ou em outro arquivo aberto. Para usar a ferramenta, selecione o ‘modelo de formatação
no texto’, clique no ícone da guia Página Inicial e clique no local onde deseja aplicar a formatação.
O conteúdo não será copiado, somente a formatação.
Se efetuar duplo clique no ícone, poderá aplicar a formatação em vários locais até pressionar a tecla Esc ou
iniciar uma digitação.

Seleção

Através do teclado e do mouse, como no sistema operacional, podemos selecionar palavras, linhas, parágrafos
e até o documento inteiro.

MOUSE TECLADO AÇÃO SELEÇÃO

- Ctrl+T Selecionar tudo Seleciona o documento

Botão principal - 1 clique na palavra Posiciona o cursor

Botão principal - 2 cliques na palavra Seleciona a palavra

Botão principal - 3 cliques na palavra Seleciona o parágrafo

Botão principal - 1 clique na margem Selecionar a linha

Botão principal - 2 cliques na margem Seleciona o parágrafo

Botão principal - 3 cliques na margem Seleciona o documento

- Shift+Home Selecionar até o início Seleciona até o início da linha

- Shift+End Selecionar até o final Seleciona até o final da linha

- Ctrl+Shift+Home Selecionar até o início Seleciona até o início do documento

- Ctrl+Shift+End Selecionar até o final Seleciona até o final do documento

Botão principal Ctrl Seleção individual Palavra por palavra

Botão principal Shift Seleção bloco Seleção de um ponto até outro local

Botão principal
Ctrl+Alt Seleção bloco Seleção vertical
pressionado

Botão principal
Alt Seleção bloco Seleção vertical, iniciando no local do cursor
pressionado

Teclas de atalhos e seleção com mouse são importantes, tanto nos concursos como no dia-a-dia. Experimente
praticar no computador. No Microsoft Word, se você digitar =rand(10,30) no início de um documento em branco,
176 ele criará um texto ‘aleatório’ com 10 parágrafos de 30 frases em cada um. Agora você pode praticar à vontade.
 Edição e formatação de fontes

As fontes são arquivos True Type Font (.TTF) gravadas na pasta Fontes do Windows, e aparecem para todos os
programas do computador.
Nomes de fontes como Calibri (fonte padrão do Word 2019), Arial, Times New Roman, Courier New, Verdana,
são os mais comuns. Atalho de teclado para formatar a fonte: Ctrl+Shift+F.
A caixa de diálogo Formatar Fonte poderá ser acionada com o atalho Ctrl+D.
Ao lado, um número indica o tamanho da fonte: 8, 9, 10, 11, 12, 14 e assim sucessivamente. Se quiser, digite o
valor específico para o tamanho da letra.
Atalhos de teclado: Pressione Ctrl+Shift+P para mudar o tamanho da fonte pelo atalho. E diretamente pelo
teclado com Ctrl+Shift+< para diminuir fonte e Ctrl+Shift+> para aumentar o tamanho da fonte.
Estilos são formatos que modificam a aparência do texto, como negrito (atalho Ctrl+N), itálico (atalho Ctrl+I) e sub-
linhado (atalho Ctrl+S). Já os efeitos modificam a fonte em si, como texto tachado (riscado simples sobre as palavras),
subscrito
(como na fórmula H2O – atalho Ctrl + igual), e sobrescrito (como em km2 – atalho Ctrl+Shift+mais)
A diferença entre estilos e efeitos é que, os estilos podem ser combinados, como negrito-itálico, itálico-subli-
nhado, negrito-sublinhado, negrito-itálico-sublinhado, enquanto os efeitos são concorrentes entre si.
Concorrentes entre si, significa que você escolhe o efeito tachado ou tachado duplo, nunca os dois simultanea-
mente. O mesmo para o efeito TODAS MAIÚSCULAS e Versalete. Sobrescrito e subscrito, Sombra é um efeito independente,
que pode ser combinado com outros. Já as opções de efeitos Contorno, Relevo e Baixo Relevo não, devem ser
individuais.
Finalizando... Temos o sublinhado. Ele é um estilo simples, mas comporta-se como efeito dentro de si mesmo.
Temos então Sublinhado simples, Sublinhado duplo, Tracejado, Pontilhado, Somente palavras (sem considerar os
espaços entre as palavras), etc. São os estilos de sublinhados, que se comportam como efeitos.

Edição e formatação de parágrafos

Os parágrafos são estruturas do texto que são finalizadas com Enter.

Um parágrafo poderá ter diferentes formatações. Confira:

z Marcadores: símbolos no início dos parágrafos;

z Numeração: números, ou algarismos romanos, ou letras, no início dos parágrafos.
z Aumentar recuo: aumentar a distância do texto em relação à margem.
z Diminuir recuo: diminuir a distância do texto em relação à margem.
z Alinhamento: posicionamento em relação às margens esquerda e direita. São 4 alinhamentos disponíveis:
Esquerda, Centralizado, Direita e Justificado.
z Espaçamento entre linhas: distância entre as linhas dentro do parágrafo.
z Espaçamento antes: distância do parágrafo em relação ao anterior.
z Espaçamento depois: distância do parágrafo em relação ao seguinte.
z Sombreamento: preenchimento atrás do parágrafo.
z Bordas: linhas ao redor do parágrafo.

Figura 2. Recuos de parágrafos (nos símbolos da régua)

Nos editores de textos, recursos que conhecemos no dia-a-dia possuem nomes específicos. Confira alguns
exemplos:
INFORMÁTICA

z Recuo: distância do texto em relação à margem.

z Realce: marca-texto, preenchimento do fundo das palavras.
z Sombreamento: preenchimento do fundo dos parágrafos.
z Folha de Rosto: primeira página do documento, capa.
z SmartArt: diagramas, representação visual de dados textuais.
z Orientação: posição da página, que poderá ser Retrato ou Paisagem.
z Quebras: são divisões, de linha, parágrafo, colunas ou páginas.
z Sumário: índice principal do documento.
177
 Muitos recursos de formatação não são impressos no papel, mas estão no documento. Para visualizar os caracte-
res não imprimíveis e controlar melhor o documento, você pode acionar o atalho de teclado Ctrl+* (Mostrar tudo).

CARACTERES NÃO IMPRIMÍVEIS NO EDITOR MICROSOFT WORD

Tecla(s) Ícone Ação Visualização

Quebra de Parágrafo: muda de parágrafo e pode

Enter -
mudar a formatação.

Quebra de Linha: muda de linha e mantém a for-

Shift+Enter -
matação atual.

Quebra de página: muda de página, no local atual

do cursor. Disponível na guia Inserir, grupo Pági-
Ctrl+Enter ou Ctrl+Return Quebra de página
nas, ícone Quebra de Página, e na guia Layout,
grupo Configurar Página, ícone Quebras.

Quebra de coluna: indica que o texto continua na

Ctrl+Shift+ Enter próxima coluna. Disponível na guia Layout, grupo Quebra de coluna
Configurar Página, ícone Quebras.

Separador de Estilo: usado para modificar o estilo

Ctrl+Alt+ Enter -
no documento.

Insere uma marca de tabulação (1,25cm). Se esti-

TAB
ver no início de um texto, aumenta o recuo.

- - Fim de célula, linha ou tabela

ESPAÇO Espaço em branco

Ctrl+Shift+ Espaço Espaço em branco não separável

- - Texto oculto (definido na caixa Fonte, Ctrl+D) abc

- - Hifens opcionais

- - Âncoras de objetos

- - Selecionar toda a tabela

- - Campos atualizáveis pelo Word

Tabelas

As tabelas são estruturas de organização muito utilizadas para um layout adequado do texto, semelhante a
colunas, com a vantagem que estas não criam seções exclusivas de formatação.
As tabelas seguem as mesmas definições de uma planilha de Excel, ou seja, tem linhas, colunas, é formada por células,
e estas poderão conter também fórmulas simples.
Ao inserir uma tabela, seja ela vazia, a partir de um desenho livre, ou convertendo a partir de um texto, uma pla-
nilha de Excel, ou um dos modelos disponíveis, será apresentada a barra de ferramentas adicional na Faixa de Opções.
Um texto poderá ser convertido em Tabela, e voltar a ser um texto, se possuir os seguintes marcadores de for-
matação: ponto e vírgula, tabulação, enter (parágrafo) ou outro específico.
Algumas operações são exclusivas das Tabelas, como Mesclar Células (para unir células adjacentes em uma única),
Dividir Células (para dividir uma ou mais células em várias outras), alinhamento do texto combinando elementos
horizontais tradicionais (esquerda, centro e direita) com verticais (topo, meio e base).
O editor de textos Microsoft Word oferece ferramentas para manipulação dos textos organizados em tabelas.
O usuário poderá organizar as células nas linhas e colunas da tabela, mesclar (juntar), dividir (separar), visua-
lizar as linhas de grade, ocultar as linhas de grade, entre outras opções.
E caso a tabela avance em várias páginas, temos a opção Repetir Linhas de Cabeçalho, atribuindo no início da
tabela da próxima página, a mesma linha de cabeçalho que foi usada na tabela da página anterior.
As tabelas do Word possuem algumas características que são diferentes das tabelas do Excel. Geralmente estes itens
são aqueles questionados em provas de concursos.
178
 Por exemplo, no Word, quando o usuário está digitando em uma célula, ocorrerá mudança automática de
linha, posicionando o cursor embaixo. No Excel, o conteúdo ‘extrapola’ os limites da célula, e precisará alterar as
configurações na planilha ou a largura da coluna manualmente.
Confira na tabela a seguir algumas das diferenças do Word para o Excel.

WORD EXCEL
Tabela, Mesclar Todos os conteúdos são mantidos. Somente o conteúdo da primeira célula será mantido.

Em inglês, com referências direcio- Em português, com referências posicionais

Tabela, Fórmulas
nais =SUM(ABOVE). =SOMA(A1:A5).

Tabelas, Fórmulas Não recalcula automaticamente. Recalcula automaticamente e manualmente (F9).

Tachado Texto Não tem atalho de teclado. Atalho: Ctrl+5.

Quebra de linha manual Shift+Enter. Alt+Enter.

Copia apenas a primeira formatação

Pincel de Formatação Copia várias formatações diferentes.
da origem.

Ctrl+D Caixa de diálogo Fonte. Duplica a informação da célula acima.

Ctrl+E Centralizar. Preenchimento Relâmpago.

Ctrl+G Alinhar à Direita (parágrafo). Ir para...

Ctrl+R Repetir o último comando. Duplica a informação da célula à esquerda.

Atualizar os campos de uma mala

F9 Atualizar o resultado das fórmulas.
direta.

F11 - Inserir gráfico.

Finaliza a entrada na célula e mantém o cursor na

Ctrl+Enter Quebra de página manual.
célula atual.

Alt+Enter Repetir digitação. Quebra de linha manual.

Finaliza a entrada na célula e posiciona o cursor na

Shift+Enter Quebra de linha manual.
célula acima da atual, se houver.

Shift+F3 Alternar entre maiúsculas e minúsculas. Inserir função.

Índices

Os índices podem ser construídos a partir dos estilos usados na formatação do texto, ou posteriormente atra-
vés da adição de itens manualmente. Basicamente, é todo o conjunto disponível na guia Referências.

z Sumário: principal índice do documento;

z Notas de Rodapé: inseridas no final de cada página, não formam um índice, mas ajudam na identificação de
citações e expressões;
z Notas de Fim: inseridas no final do documento, semelhante a Notas de Rodapé;
z Citações e Bibliografia: permite a criação de índices com as citações encontradas no texto, além das Referências
Bibliográficas segundo os estilos padronizados;
z Legendas: inseridas após os objetos gráficos (ilustrações e tabelas), podem ser usadas para criação de um
Índice de Ilustrações;
z Índice: para marcação manual das entradas do índice;
z Índice de Autoridades: formato próprio de citação, disponível na guia Referências.

Os índices serão criados a partir dos Estilos utilizados durante o texto, como Título 1, Título 2, e assim por dian-
te. Se não forem usados, posteriormente o usuário poderá ‘Adicionar Texto’ no índice principal (Sumário), Marcar
Entrada (para inserir um índice) e até remover depois de inserido.
Os índices suportam Referências Cruzadas, que permitem o usuário navegar entre os links do documento de
INFORMÁTICA

forma semelhante ao documento na web. Ao clicar em um link, o usuário vai para o local escolhido. Ao clicar no
local, retorna para o local de origem.

Importante!
A guia Referências é uma das opções mais questionadas em concursos públicos por dois motivos: envolvem
conceitos de formatação do documento exclusivos do Microsoft Word e é utilizado pelos estudantes na for-
matação de um TCC (Trabalho de Conclusão de Curso). 179

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Em um documento em
edição no processador de textos Word do ambiente
Microsoft Office 2010, um duplo clique sobre uma
palavra irá selecioná-la, e um clique triplo irá selecio-
nar o parágrafo inteiro.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Com o mouse, ao efetuar um clique na palavra, o
cursor será posicionado no local. Duplo clique, e a
palavra será selecionada. Triplo clique, e o parágra-
fo será selecionado. Resposta: Certo.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) O Word 2013 permite fazer
referência cruzada de itens localizados em um mesmo
documento e também de itens localizados em documen-
tos separados.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O Word permite fazer referência cruzada de itens
localizados em um mesmo documento e itens locali-
zados em documentos separados. A referência cru-
zada é uma ligação entre itens do documento, ou
entre documentos diferentes. Quando se acessa uma
referência cruzada, ao terminar, volta para o ponto
de origem. O editor de textos Microsoft Word per-
mite que links sejam inseridos no documento. Estes
links podem apontar para itens externos ‘sem voltar
para o local de origem” ou para locais com possibi-
lidade de referência de sua origem. Resposta: Certo.
MICROSOFT EXCEL
As planilhas de cálculos são amplamente utilizadas
nas empresas para as mais diferentes tarefas. Desde
a criação de uma agenda de compromissos, passan-
do pelo controle de ponto dos funcionários e folha de
pagamento, ao controle de estoque de produtos e base
de clientes. Diversas funções internas oferecem os
recursos necessários para a operação.
O Microsoft Excel apresenta grande semelhança de
ícones com o Microsoft Word. O Excel “antigo” usava os
formatos XLS e XLT em seus arquivos, atualizado para
XLSX e XLTX, além do novo XLSM contendo macros. A
atualização das extensões dos arquivos ocorreu com o
Office 2007, e permanece até hoje.
As planilhas de cálculos não são banco de dados.
Muitos usuários armazenam informações (dados) em
uma planilha de cálculos como se fosse um banco de
dados, porém o Microsoft Access é o software do paco-
te Microsoft Office desenvolvido para esta tarefa. Um
banco de dados tem informações armazenadas em
registros, separados em tabelas, conectados por rela-
cionamentos, para a realização de consultas.
Conceitos básicos
z Célula: unidade da planilha de cálculos, o encon-
tro entre uma linha e uma coluna. A seleção indivi-
dual é com a tecla CTRL e a seleção de áreas é com
a tecla SHIFT (assim como no sistema operacional);
z Coluna: células alinhadas verticalmente, nomea-
180 das com uma letra;
z Linha: células alinhadas horizontalmente, nume-
radas com números.
z Planilha: o conjunto de células organizado em uma
folha de dados. Na versão atual são 65546 colunas
(nomeadas de A até XFD) e 1048576 linhas (numeradas);
z Pasta de Trabalho: arquivo do Excel (extensão
XLSX) contendo as planilhas, de 1 a N (de acor-
do com quantidade de memória RAM disponível,
nomeadas como Planilha1, Planilha2, Planilha3);
z Alça de preenchimento: no canto inferior direito
da célula, permite que um valor seja copiado na
direção em que for arrastado. No Excel, se hou-
ver 1 número, ele é copiado. Se houver 2 núme-
ros, uma sequência será criada. Se for um texto, é
copiado. Mas texto com números é incrementado.
Dias da semana, nome de mês e datas são sempre
criadas as continuações (sequências);
z Mesclar: significa simplesmente “Juntar”. Haven-
do diversos valores para serem mesclados, o Excel
manterá somente o primeiro destes valores, e cen-
tralizará horizontalmente na célula resultante.
Mesclar e Centralizar
Mesclar e Centralizar
Mesclar através
Mesclar Células
G H
Desfazer Mesclagem de Células
E após a inserção dos dados, caso o usuário deseje,
poderá juntar as informações das células.
Existem 4 opções no ícone Mesclar e Centralizar,
disponível na guia Página Inicial:
z Mesclar e Centralizar: Une as células seleciona-
das a uma célula maior e centraliza o conteúdo da
nova célula. Este recurso é usado para criar rótu-
los (títulos) que ocupam várias colunas;
z Mesclar através: Mesclar cada linha das células
selecionadas em uma célula maior;
z Mesclar células: Mesclar (unir) as células selecio-
nadas em uma única célula, sem centralizar;
z Desfazer Mesclagem de Células: desfaz o proce-
dimento realizado para a união de células.
Elaboração de tabelas e gráficos
A tabela de dados, ou folha de dados, ou planilha
de dados, é o conjunto de valores armazenados nas
células. Estes dados poderão ser organizados (classi-
ficação), separados (filtro), manipulados (fórmulas
e funções), além de apresentar em forma de gráfico
(uma imagem que representa os valores informados).
Para a elaboração, poderemos:
z Digitar o conteúdo diretamente na célula. Basta iniciar a digitação, e o que for digitado é inserido na célula.
z Digitar o conteúdo na barra de fórmulas. Disponível na área superior do aplicativo, a linha de fórmulas é o
conteúdo da célula. Se a célula possui um valor constante, além de mostrar na célula, este aparecerá na barra
de fórmulas. Se a célula possui um cálculo, seja fórmula ou função, esta será mostrada na barra de fórmulas.
z O preenchimento dos dados poderá ser agilizado através da Alça de Preenchimento ou pelas opções automá-
ticas do Excel.
z Os dados inseridos nas células poderão ser formatados, ou seja, continuam com o valor original (na linha de
fórmulas) mas são apresentados com uma formatação específica.
z Todas as formatações estão disponíveis no atalho de teclado Ctrl+1 (Formatar Células).
z Também na caixa de diálogo Formatar Células, encontraremos o item Personalizado, para criação de máscaras
de entrada de valores na célula.

Formatos de Números, Disponível na Guia Página Inicial

Geral: Sem formato específico

123

12 Número: Ex.: 4,00

Moeda: Ex.: R$4,00

Contábil: E.: R$4,00

Data Abreviada: Ex.: 04/01/1900

Data Completa: Ex.: Quarta-feira, 4 de janeiro de

1900

Hora: Ex.: 00:00:00

Porcentagem: Ex.: 400,00 %

1 Fração: Ex.: 4
2
102 Cientifico. Ex.: 4,00E + 00

ab Texto: Ex.: 4

As informações existentes nas células poderão ser exibidas com formatos diferentes. Uma data, por exemplo,
na verdade é um número formatado como data. Por isso conseguimos calcular a diferença entre datas.
Os formatos Moeda e Contábil são parecidos entre si. Mas possuem exibição diferenciada. No formato de Moe-
da, o alinhamento da célula é respeitado e o símbolo R$ acompanha o valor. No formato Contábil, o alinhamento
é ‘justificado’ e o símbolo de R$ posiciona na esquerda, alinhando os valores pela vírgula decimal.

Moeda Contábil
R$4,00 R$4,00 INFORMÁTICA

O ícone % é para mostrar um valor com o formato de porcentagem. Ou seja, o número é multiplicado por 100.
Exibe o valor da célula como percentual (Ctrl+Shift+%)

181
 VALOR FORMATO PORCENTAGEM % PORCENTAGEM E 2 CASAS % ,0 0
ß,0

1 100% 100,00%
0,5 50% 50,00%
2 200% 200,00%
100 10000% 10000,00%
0,004 0% 0,40%

O ícone 000 é o Separador de Milhares. Exibir o valor da célula com um separador de milhar. Este comando
alterará o formato da célula para Contábil sem um símbolo de moeda.

VALOR FORMATO CONTÁBIL SEPARADOR DE MILHARES 000

1500 R$1.500,00 1.500,00
16777418 R$16.777.418,00 16.777.418,00
1 R$1,00 1,00
400 R$400,00 400,00

27568 R$27.568,00 27.568,00

,00
Os ícones ß,0
,00 à,0 são usados para Aumentar casas decimais (Mostrar valores mais precisos exibindo mais
casas decimais) ou Diminuir casas decimais (Mostrar valores menos precisos exibindo menos casas decimais).
Quando um número na casa decimal possui valor absoluto diferente de zero, ele é mostrado ao aumentar casas deci-
mais. Se não possuir, então será acrescentado zero.
Quando um número na casa decimal possui valor absoluto diferente de zero, ele poderá ser arredondado para
cima ou para baixo, de ao diminuir as casas decimais. É o mesmo que aconteceria com o uso da função ARRED,
para arredondar.

Simbologia específica

Cada símbolo tem um significado, e nas tabelas a seguir, além de conhecer o símbolo, conheça o significado e
alguns exemplos de aplicação.

OPERADORES ARITMÉTICOS OU MATEMÁTICOS

Símbolo Significado Exemplo Comentários

+ (mais) Adição = 18 + 2 Faz a soma de 18 e 2

- (menos) Subtração = 20 – 5 Subtrai 5 do valor 20

Multiplica 5 (multiplicando) por 4

* (asterisco) Multiplicação =5*4
(multiplicador)

/ (barra) Divisão = 25 / 10 Divide 25 por 10, resultando em 2,5

Faz 20 por cento, ou seja, 20 dividido por

% (percentual) Percentual = 20%
100

Faz 3 elevado a 2, 3 ao quadrado = 9

^(circunflexo) Exponenciação Cálculo de raízes =3^2=8^(1/3) Faz 8 elevado a 1/3, ou seja, raiz cúbica
de 8

Ordem das operações matemáticas

z ( ) – parênteses;
z ^ – exponenciação (potência, um número elevado a outro número);
z * ou / – multiplicação (função MULT) ou divisão;
z + ou - – adição (função SOMA) ou subtração.

Como resolver as questões de planilhas de cálculos?

1. Leitura atenta do enunciado (português e interpretação de textos)
2. Identificar a simbologia básica do Excel (informática)
3. Respeitar as regras matemáticas básicas (matemática)
182 4. Realizar o teste, e fazer o verdadeiro ou falso (raciocínio lógico)
 OPERADORES RELACIONAIS, USADOS EM TESTES

Símbolo Significado Exemplo Comentários

Se o valor de A1 for maior que 5, então mostre

> (maior) Maior que = SE (A1 > 5 ; 15 ; 17 )
15, senão mostre 17

Se o valor de A1 for menor que 3, então mos-

< (menor) Menor que = SE (A1 < 3 ; 20 ; 40 )
tre 20, senão mostre 40.

Se o valor de A1 for maior ou igual a 7, então

>= (maior ou igual) Maior ou igual a = SE (A1 >= 7 ; 5 ; 1 ) mostre 5, senão
mostre 1.

Se o valor de A1 for menor ou igual a 5, então

<= (menor ou igual) Menor ou igual a = SE (A1 <= 5 ; 11 ; 23 ) mostre 11, senão
mostre 23.

Se o valor de A1 for diferente de 1, então mos-

<> (menor e maior) Diferente = SE (A1 <> 1 ; 100 ; 8 )
tre 100, senão mostre 8.

Se o valor de A1 for igual a 2, então mostre 10,

= (igual) Igual a = SE (A1 = 2 ; 10 ; 50 )
senão mostre 50.

Princípios dos operadores relacionais

z Um valor jamais poderá ser menor e maior que outro valor ao mesmo tempo
z Uma célula vazia é um conjunto vazio, ou seja, não é igual a zero, é vazio
z O símbolo matemático ≠ não poderá ser escrito diretamente na fórmula, use <>
z O símbolo matemático ≥ não poderá ser escrito diretamente na fórmula, use >=

O símbolo matemático ≤ não poderá ser escrito diretamente na fórmula, use <=

OPERADORES DE REFERÊNCIA

Símbolo Significado Exemplo Comentários

=$A1 Trava a célula na coluna A

$ (cifrão) Travar uma célula =A$1 Trava a célula na linha 1
=$A$1 Trava a célula A1, ela não mudará

Obtém o valor de A3 que está na planilha

! (exclamação) Planilha = Planilha2!A3
Planilha2.

Informa o nome de outro arquivo do Excel,

[ ] (colchetes) Pasta de Trabalho =[Pasta2]Planilha1!$A$2
onde deverá buscar o valor.

Informa o caminho de outro arquivo do Ex-

=’C:\FernandoNishimura\
‘ (apóstrofe) Caminho cel, onde deverá encontrar o arquivo para
[pasta2.xlsx]Planilha1’!$A$2
buscar o valor.

; (ponto e vírgula) Significa E = SOMA (15 ; 4 ; 6 ) Soma 15 e 4 e 6, resultando em 25.

Soma de A1 até B4, ou seja, A1, A2, A3, A4,

: (dois pontos) Significa ATÉ = SOMA (A1:B4)
B1, B2, B3, B4.

Executa uma operação sobre as células em

Espaço Intersecção ($) =SOMA(F4:H8 H6:K10)
comum nos intervalos.

Princípios dos operadores de referência

z O símbolo de cifrão transforma uma referência relativa ( A1 ) em uma referência mista ( A$1 ou $A1 ) ou em
INFORMÁTICA

referência absoluta ( $A$1 )

z O símbolo de exclamação busca o valor em outra planilha, na mesma pasta de trabalho ou em outro arquivo.
Ex.: =[Pasta2]Planilha1!$A$2

O símbolo de cifrão ($) é um dos mais importantes na manipulação de fórmulas de planilhas de cálculos. Todas
as bancas organizadoras questionam fórmulas com e sem eles nas referências das células.
Vamos conhecer uma questão que utiliza referências mistas. Ela foi aplicada pela Fundação VUNESP, para o cargo de
Papiloscopista da Polícia Civil de São Paulo, em 2018.
183
 Assumindo que foi digitada a fórmula =$F2-G$2 na célula H2 e que essa fórmula foi copiada e colada nas célu-
las H3 até H9, assinale a alternativa com o valor que aparecerá na célula H6 da planilha do MS-Excel 2010, em sua
configuração original, exibida na figura:

a) –R$ 960,00
b) –R$ 100,00
c) R$ 400,00
d) R$ 500,00
e) R$ 360,00

A resposta correta é a letra B. A fórmula =$F2-G$2 inserida na célula H2 possui referências mistas.
O símbolo de cifrão transforma uma referência relativa ( A1 ) em uma referência mista ( A$1 ou $A1 ) ou em
referência absoluta ( $A$1 )
O símbolo de $ serve para fixar uma posição na referência (endereço da célula). A posição que ele estiver
acompanhando, não mudará. Quando não temos o símbolo de cifrão, temos uma referência relativa. A1
Se temos um símbolo de $, temos uma referência mista. $A1 ou A$1. E se temos dois símbolos de cifrão, temos
uma referência absoluta. $A$1
A fórmula =$F2-G$2 tem =$F2-G$2 fixo, ou seja, ao copiar e colar, não mudará. =$F__-__$2
Na célula H2 temos a fórmula =$F2-G$2
Na célula H6 teremos a fórmula =$F6-G$2, porque mudamos da célula H2 para H6 (linha 2 para linha 6), mas
permanecemos na mesma coluna H (não precisando mudar a letra G da segunda parte da fórmula).

Na célula H6 teremos a fórmula =$F6-G$2

SÍMBOLOS USADOS NAS FÓRMULAS E FUNÇÕES

Símbolo Significado Exemplo Comentários

Faz a soma de 15 e 3.
= 15 + 3
Início de fórmula, função ou Compara o valor de A1 com 5, e caso seja
= (igual) = SOMA ( 15 ; 3 )
comparação. verdadeiro, mostra 10, caso seja falso,
=SE ( A1 = 5 ; 10 ; 11 )
mostra 11.

= HOJE ( ) Retorna a data atual do computador.

Identifica uma função ou os valo-
( )parênteses = SOMA (A1;B1) Faz a soma de A1 e B1.
res de uma operação prioritária.
= (3+5) / 2 Faz a soma de 3 e 5 antes de dividir por 2.

A função SE tem 3 partes, e estas estão

; (ponto e vírgula) Separador de argumentos. =SE ( A1 = 5 ; 10 ; 11 )
separadas por ponto e vírgula.

Executa uma operação sobre as células

Espaço Intersecção. =SOMA(F4:H8 H6:K10)
em comum nos intervalos.
184
 Importante!
As fórmulas e funções começam com o sinal de igual. Outros símbolos podem ser usados, mas o Excel subs-
tituirá pelo sinal de igual.

SÍMBOLOS PARA TEXTOS

Símbolo Significado Exemplo Comentários

Apresenta o texto Fernando.

“ (aspas duplas) Texto exato = “Fernando”
Se usado em testes, é “igual a”.

Exibe os zeros não significativos,

‘(apóstrofe) Número como texto. ‘0001
0001 como texto (ex.: placa de carro).

Exibe “Fernando Nishimura” (sem as

& (“E” comercial) Concatenar. = “Fernando ”&” Nishimura” aspas), o resultado da junção dos
textos individuais.

O símbolo & é usado para concatenar dois conteúdos, como por exemplo: =”15”&”A45” resulta em 15A45. Podere-
mos usar a função CONCATENAR, ou a função CONCAT, para obter o mesmo resultado do símbolo &.

CORRESPONDÊNCIA DE SÍMBOLOS E FUNÇÕES NO EXCEL

Símbolo Significado Exemplo Comentários

+ (sinal de mais) SOMA Adição =15+7 é o mesmo que =SOMA(15;7).

* (asterisco) MULT Multiplicação =12*3 é o mesmo que =MULT(12;3).

^ (circunflexo) POTÊNCIA Exponenciação =2^3 é o mesmo que =POTÊNCIA(2;3).

RAIZ Raiz quadrada =4^(1/2) é o mesmo que =RAIZ(4).

& (E comercial) CONCATENAR Juntar textos =A1&A2&A3 é igual a =CONCATENAR(A1;A2;A3).

“ (aspas) TEXTO Converte em texto =”150144” é o mesmo que =TEXTO(150144).

Erros

Quando trabalhamos com planilhas de cálculos, especialmente no início dos estudos, é comum aparecerem men-
sagens de erros nas células, decorrente da falta de argumentos nas fórmulas, referências incorretas, erros de digita-
ção, entre outros. Vamos ver algumas das mensagens de erro mais comuns que ocorrem nas planilhas de cálculos.
As planilhas de cálculos oferecem o recurso “Rastrear precedentes”, dentro do conceito de Auditoria de Fórmulas.
Com este recurso, muito questionado em concursos da Fundação Getúlio Vargas (FGV), o usuário poderá ver setas na
planilha indicando a relação entre as células, e identificar a origem das mensagens de erros.
A seguir, os erros mais comuns que podem ocorrer em uma planilha de cálculos no Microsoft Excel:

z #DIV/0! – indica que a fórmula está tentando dividir um valor por 0;

z #NOME? – indica que a fórmula possui um texto que o Excel 2007 não reconhece;
z #NULO! – a fórmula contém uma interseção de duas áreas que não se interceptam;
z #NUM! – a fórmula apresenta um valor numérico inválido;
z #REF! – indica que na fórmula existe a referência para uma célula que não existe;
z #VALOR! – indica que a fórmula possui um tipo errado de argumento;
z ##### – indica que o tamanho da coluna não é suficiente para exibir seu valor;

Funções Básicas

z SOMA(valores) : realiza a operação de soma nas células selecionadas.

INFORMÁTICA

No Microsoft Excel, a função SOMA efetua a adição dos valores numéricos informados em seus argumentos. Se
existirem células com textos, elas serão ignoradas. Células vazias não são somadas.
=SOMA(A1;A2;A3) Efetua a soma dos valores existentes nas células A1, A2 e A3.
=SOMA(A1:A5) Efetua a soma dos 5 valores existentes nas células A1 até A5
=SOMA(A1;34;B3) Efetua a soma dos valores da célula A1, com 34 (valor literal) e B3.
=SOMA(A1:B4) Efetua a soma dos 8 valores existentes, de A1 até B4. O Excel não faz ‘triangulação’, operando
apenas áreas quadrangulares.
=SOMA(A1;B1;C1:C3) Efetua a soma dos valores A1 com B1 e C1 até C3.
=SOMA(1;2;3;A1;A1) Efetua a soma de 1 com 2 com 3 e o valor A1 duas vezes.
185
 z SOMASE(valores;condição) : realiza a operação
de soma nas células selecionadas, se uma condição
for atendida.
A sintaxe é =SOMASE(onde;qual o critério para
que seja somado)
=SOMASE(A1:A5;”>15”) Efetuará a soma dos valo-
res de A1 até A5 que sejam maiores que 15
=SOMASE(A1:A10;”10”) Efetuará a soma dos valo-
res de A1 até A10 que forem iguais a 10.
z MÉDIA(valores) : realiza a operação de média nas
células selecionadas e exibe o valor médio encontrado.
=MEDIA(A1:A5) Efetua a média aritmética simples
dos valores existentes entre A1 e A5. Se forem 5 valo-
res, serão somados e divididos por 5. Se existir uma
célula vazia, serão somados e divididos por 4. Células
vazias não entram no cálculo da média.
z MED(valores) : informa a mediana de uma série
de valores.
Mediana é o ‘valor no meio’. Se temos uma sequência
de valores com quantidade ímpar, eles serão ordenados
e o valor no meio é a sua mediana. Por exemplo, para os
valores (5,6,9,3,4), ordenados são (3,4,5,6,9) e a mediana é 5.
Se temos uma sequência de valores com quantida-
de par, a mediana será a média dos valores que estão
no meio. Por exemplo, para os valores (2,13,4,10,8,1),
ordenados são (1,2,4,8,10,13), e no meio temos 4 e 8. A
média de 4 e 8 é 6 ((4+8)/2).
z MÁXIMO(valores) : exibe o maior valor das células
selecionadas.
=MAXIMO(A1:D6) Exibe qual é o maior valor na
área de A1 até D6. Se houver dois valores iguais, ape-
nas um será mostrado.
z MAIOR(valores;posição) : exibe o maior valor de
uma série, segundo o argumento apresentado.
Valores iguais ocupam posições diferentes.
=MAIOR(A1:D6;3) Exibe o 3º maior valor nas célu-
las A1 até D6.
z MÍNIMO(valores) : exibe o menor valor das célu-
las selecionadas.
=MINIMO(A1:D6) Exibe qual é o menor valor na
área de A1 até D6.
z MENOR(valores;posição) : exibe o menor valor de
uma série, segundo o argumento apresentado.
Valores iguais ocupam posições diferentes.
=MENOR(A1:D6;3) Exibe o 3º menor valor nas célu-
las A1 até D6.
z SE(teste;verdadeiro;falso) : avalia um teste e retor-
na um valor caso o teste seja verdadeiro ou outro
caso seja falso.
Esta função é muito solicitada em todas as bancas.
186 A sua estrutura não muda, sendo sempre o teste na
primeira parte, o que fazer caso seja verdadeiro na
segunda parte, e o que fazer caso seja falso na últi-
ma parte. Verdadeiro ou falso. Uma ou outra. Jamais
serão realizadas as duas operações, somente uma
delas, segundo o resultado do teste.
A função SE usa operadores relacionais (maior,
menor, maior ou igual, menor ou igual, igual, diferen-
te) para construção do teste. As aspas são usadas para
textos literais.
=SE(A1=10;”O valor da célula A1 é 10”;”O valor da
célula A1 não é 10”)
=SE(A1<0;”O valor da célula A1 é negativo”;”O
valor não é negativo”)
=SE(A1>0;”O valor da célula A1 é positivo”;”O valor
não é positivo”)
É possível encadear funções, ampliando as áreas
de atuação. Por exemplo, um número pode ser negati-
vo, positivo ou igual a zero. São 3 resultados possíveis.
=SE(A1=0;”Valor é igual a zero”;SE(A1<0;”Valor é
negativo”;”Valor é positivo”))
Neste exemplo, se for igual a zero (primeiro teste),
exibe a mensagem e finaliza a função. Mas se não for
igual a zero, poderá ser menor do que zero (segundo
teste), e exibe a mensagem “Valor é negativo”, encer-
rando a função. E por fim, se não é igual a zero, e não
é menor que zero, só poderia ser maior do que zero,
e a mensagem final “Valor é positivo” será mostrada.
Obs.: o sinal de igual, para iniciar uma função, é
usado somente no início da digitação da célula.
As funções CONT são usadas para informar a
quantidade de células, que atendem às condições
especificadas.
- CONT.NÚM - para contar quantas células possuem
números.
- CONT.VALORES - quantidade de células que estão
preenchidas.
- CONTAR.VAZIO - quantidade de células que não
estão preenchidas.
- CONT.SE - quantidade de células que atendem a
uma condição específica.
- CONT.SES - quantidade de células que atendem a
várias condições simultaneamente.
z CONT.VALORES(células): esta função conta todas as
células em um intervalo, exceto as células vazias.
= CONT.VALORES(A1:A10) Informa o resultado da
contagem, informando quantas células estão preen-
chidas com valores, quaisquer valores.
z CONT.NÚM (células): conta todas as células em um
intervalo, exceto células vazias e células com texto.
=CONT.NÚM(A1:A8) Informa quantas células no
intervalo A1 até A8 possuem valores numéricos.
z CONT.SE(células;condição): Esta função conta quan-
tas vezes aparece um determinado valor (número ou
texto) em um intervalo de células (o usuário tem que
indicar qual é o critério a ser contado)
=CONT.SE(A1:A10;”5”) Efetua a contagem de quan-
tas células existem no intervalo de A1 até A10 conten-
do o valor 5.
z CONT.SES(células1;condição1;células2;condi-
ção2): Esta função conta quantas vezes aparece
um determinado valor (número ou texto) em um
intervalo de células (o usuário tem que indicar
qual é o critério a ser contado), atendendo a todas
as condições especificadas.
=CONT.SES(A1:A10;”5”;B1:B10;”7”)
Efetua a contagem de quantas células existem no
intervalo de A1 até A10 contendo o valor 5 e ao mes-
mo tempo, quantas células existem no intervalo de B1
até B10 contendo o valor 7.
z CONTAR.VAZIO (células) : conta as células vazias
de um intervalo.
=CONTAR.VAZIO(A1:A8) Informa quantas células
vazias existem no intervalo A1 até A8.
z SOMASE(células para testar;teste;células para
somar): Efetua um teste nas células especificadas,
e soma as correspondentes nas células para somar.
Os intervalos de teste e de soma podem ser os mesmos.
=SOMASE(A1:A10;”>6”;A1:A10) somará os valores
de A1 até A10 que sejam maiores que 6.
=SOMASE(A1:A10;”<3”;B1:B10) somará os valores
de B1 até B10 quando os valores de A1 até A10 forem
menores que 3.
z SOMASES(células para somar; células1; teste1;
células2; teste2): Verifica as células que atendem
aos testes e soma as células correspondentes.
Os intervalos de teste e de soma podem ser os mesmos.
z MÉDIASE(células para testar;teste;células para
calcular a média): Efetua um teste nas células especi-
ficadas, e calcula a média das células correspondentes.
Os intervalos de teste e de média podem ser os mesmos.
z PROCV(valor_procurado; matriz_tabela; núm_
índice_coluna; [intervalo_pesquisa]): A função
PROCV é utilizada para localizar o valor_procurado
dentro da matriz_tabela, e quando encontrar, retor-
nar à enésima coluna informada em núm_índice_
coluna. A última opção, que será VERDADEIRO ou
FALSO, é usada para identificar se precisa ser o valor
exato (F) ou pode ser valor aproximado (V).
Por exemplo:
=PROCV(105;A2:C7;2;VERDADEIRO) e
=PROCV(“Monte”;B2:E7;2;FALSO)
A função PROCV é um membro das funções de pes-
quisa e Referência, que incluem a função PROCH.
Use a função tirar ou a função arrumar para
remover os espaços à esquerda nos valores da tabela.
z ESQUERDA(texto;quantidade): Extrai de uma
sequência de texto, uma quantidade de caracteres
especificados, a partir do início (esquerda).
=ESQUERDA(“Fernando Nishimura”;8) exibe “Fern
ando”
z DIREITA(texto;quantidade): Extrai de uma sequên-
cia de texto, uma quantidade de caracteres especifi-
cados, a partir do final.
=DIREITA(“Polícia Federal”;7) exibe “Federal”.
z CONCATENAR(texto1;texto2; ... ): Junta os textos
especificados em uma nova sequência.
=CONCATENAR(“Escrevente “;”Técnico “;”Judiciá-
rio”) – exibe “Escrevente Técnico Judiciário”.
z INT(valor): Extrai a parte inteira de um número.
=INT(PI()) parte inteira do valor de PI – valor
3,14159 exibe 3.
z TRUNCAR(valor;casas decimais): Exibe um
número com a quantidade de casas decimais, sem
arredondar.
=TRUNCAR(PI();3) exibir o valor de PI com 3 casas
decimais – valor 3,14159 exibe 3,141.
z ARRED(valor;casas decimais): Exibe um número
com a quantidade de casas decimais, arredondan-
do para cima ou para baixo.
=ARRED(PI();3) exibir o valor de PI com 3 casas
decimais – valor 3,14159 exibe 3,142.
z HOJE(): Exibe a data atual do computador.
z AGORA(): Exibe a data e hora atuais do computador.
z DIA(data): Extrai o número do dia de uma data.
z MÊS(data): Extrai o número do mês de uma data.
z ANO(data): Extrai o número do ano de uma data.
z DIAS(data1;data2): Informa a diferença em dias
entre duas datas.
z DIAS360(data1;data2): Informa a diferença em
dias entre duas datas (ano contábil, de 360 dias)
z POTÊNCIA(base;expoente): Eleva um número
(base) ao expoente informado.
=POTÊNCIA(2;4) 2 elevado à 4, 24, 2x2x2x2 = 16
z MULT(número;número;número; ... ) : Multiplica
os números informados nos argumentos.
FUNÇÕES LÓGICAS
Retorna VERDADEIRO se todos
E (Função E) os seus argumentos forem
VERDADEIROS
Retorna VERDADEIRO se
OU (Função OU) um dos argumentos for
VERDADEIRO
NÃO (Função NÃO)
Inverte o valor lógico do
argumento
FALSO (Função FALSO) Retorna o valor lógico FALSO
VERDADEIRO (Função Retorna o valor lógico
VERDADEIRO) VERDADEIRO
Retornará um valor que você
especifica se uma fórmula for
SEERRO (Função
avaliada para um erro; do con-
SEERRO)
trário, retornará o resultado da
INFORMÁTICA
fórmula
Foram apresentadas muitas funções neste mate-
rial, não é verdade? Existem milhares de funções
no Microsoft Excel e LibreOffice Calc. Em concursos
públicos, estas são as mais questionadas. Em provas
da banca organizadora CESPE, raramente aparecem
questões com funções, e quando aparecem, são as
básicas e intermediárias. 187
 Gráficos z Os gráficos de Dispersão representam duas séries
de valores em seus eixos. São opções dos gráficos
Além da produção de planilhas de cálculos, o de Dispersão: Dispersão, com Linhas Suaves e Mar-
Microsoft Excel (e o LibreOffice Calc) produz gráficos cadores, com Linhas Suaves, com Linhas Retas e
com os dados existentes nas células. Marcadores, com Linhas Retas, Bolhas e Bolhas 3D.
Gráficos são a representação visual de dados numé-
ricos, e poderão ser inseridos na planilha como gráficos
‘comuns’ ou gráficos dinâmicos.
Os gráficos dinâmicos, assim como as tabelas dinâ-
micas, são construídos com dados existentes em uma
ou várias pastas de trabalho, associando e agrupando
informações para a produção de relatórios completos.

z Os gráficos de Colunas representam valores em

colunas 2D ou 3D. São opções do gráfico de Colunas:
Agrupada, Empilhada, 100% Empilhada, 3D Agru-
pada, 3D Empilhada, 3D 100% Empilhada, e 3D.
z O gráfico do tipo Mapa, exibe a informação de
acordo com cada região. Sua única opção é o Mapa
Coroplético.

z Os gráficos de Ações necessitam que os dados este-

z Os gráficos de Linhas representam valores com
linhas, pontos ou ambos. São opções do gráfico de
Linhas: Linha, Linha Empilhada, 100% Empilha-
da, com Marcadores, Empilhada com Marcadores,
100% Empilhada com Marcadores, e 3D.
jam organizados em preço na alta, preço na baixa
e preço no fechamento. Datas ou nomes das ações
serão usados como rótulos. São exemplos de gráficos
de Ações: Alta-Baixa-Fechamento, Abertura-Alta-
-Baixa-Fechamento, Volume-Alta-Baixa-Fechamen-
to, e Volume-Abertura-Alta-Baixa-Fechamento.

z Os gráficos de Pizza representam valores propor-

cionalmente. São opções do gráfico de Pizza: Pizza,
Pizza 3D, Pizza de Pizza, Barra de Pizza, e Rosca.

z Os gráficos de Superfície parecem com os gráficos

z Os gráficos de Barras representam dados de forma
semelhante ao gráfico de Colunas, mas na horizon-
tal. São opções dos gráficos de Barras: Agrupadas,
Empilhadas, 100% Empilhadas, 3D Agrupadas, 3D
Empilhadas, e 3D 100% Empilhadas.
de Linhas, e preenchem a superfície com cores.
São exemplos de gráficos de Superfície: 3D, 3D
Delineada, Contorno e Contorno Delineado.

z Os gráficos de Radar são usados para mostrar a evo-

lução de itens. São exemplos de gráficos de Radar:
z Os gráficos de Área representam dados de forma seme- Radar, Radar com Marcadores, e Radar Preenchido.
lhante ao gráfico de Linhas, mas com preenchimento
até a base (eixo X). São opções dos gráficos de Área:
Área, Área Empilhada, Área 100% Empilhada, Área 3D,
Área 3D Empilhada, e Área 3D 100% Empilhada.

z O gráfico do tipo Mapa de Árvore é usado para mos-

trar proporcionalmente a hierarquia dos valores.
188
z O gráfico do tipo Explosão Solar se assemelha ao gráfico de Rosca, mas o maior valor será o primeiro da série
de dados.

z Os gráficos do tipo Histograma são usados para séries de valores com evolução, como idades da população. São
exemplos de gráficos do tipo Histograma: Histograma e Pareto.

z O gráfico do tipo Caixa Estreita é usado para projeção de valores.

z O gráfico do tipo Cascata, exibe e destaca as variações dos valores ao longo do tempo.

z O gráfico do tipo Funil alinha dos valores em ordem decrescente.

z Os gráficos do tipo Combinação permitem combinar dois tipos de gráficos para a exibição de séries de dados. São
exemplos de gráficos do tipo Combinação: Coluna Clusterizada-Linha, Coluna Clusterizada-Linha no Eixo Secun-
dário, Área Empilhada-Coluna Clusterizada, e a possibilidade de criação de uma Combinação Personalizada.
INFORMÁTICA

Classificação de dados

A classificação de dados é uma parte importante da análise de dados.

Você pode classificar dados por texto (A a Z ou Z a A), números (dos menores para os maiores ou dos maiores
para os menores) e datas e horas (da mais antiga para a mais nova e da mais nova para a mais antiga) em uma ou
mais colunas.

189
 Você também poderá classificar por uma lista de clientes (como Grande, Médio e Pequeno) ou por formato,
incluindo a cor da célula, a cor da fonte ou o conjunto de ícones.
A maioria das operações de classificação é identificada por coluna, mas você também poderá identificar por
linhas.
Disponível na guia Dados, e na guia Página Inicial, a classificação poderá ser de texto, números, datas ou horas,
por cor da célula, cor da fonte ou ícones, por uma lista personalizada, linhas, por mais de uma coluna ou linha, ou
por uma coluna sem afetar as demais.

CLASSIFICAÇÃO COMENTÁRIOS

A classificação de dados alfanuméricos poderá ser ‘Classificar de A a Z’ em

Classificar texto ordem crescente, ou ‘Classificar de Z a A’ em ordem decrescente. É possível
diferenciar letras maiúsculas e minúsculas.

Classificar números Quando a coluna possui números, podemos ‘Classificar do menor para o maior’ ou
‘Classificar do maior para o menor’

Se houver datas ou horas, podemos ‘Classificar da mais antiga para a mais

Classificar datas ou horas nova’ ou ‘Classificar da mais nova para a mais antiga’, resumindo,
cronologicamente.

Se você tiver formatado manual ou condicionalmente um intervalo de células ou

Classificar por cor de célula, cor uma coluna de tabela, por cor de célula ou cor de fonte, poderá classificar por
de fonte ou ícones essas cores. Também será possível classificar por um conjunto de ícones cria-
dos ao aplicar uma formatação condicional.

Você pode usar uma lista personalizada para classificar em uma ordem definida
Classificar por uma lista
pelo usuário. Por exemplo, uma coluna pode conter valores pelos quais você
personalizada
deseja classificar, como Alta, Média e Baixa.

Na caixa de diálogo Opções de Classificação, em Orientação, clique em Classifi-

Classificar linhas
car da esquerda para a direita e, em seguida, clique em OK.

Classificar por mais de uma colu-

Na caixa de diálogo Classificar, adicione mais de um critério para ordenação.
na ou linha

Classificar uma coluna em um

Basta selecionar a coluna desejada, e na janela de diálogo, manter o item “Conti-
intervalo de células sem afetar as
nuar com a seleção atual”.
demais

190
 EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No Microsoft Excel 2010,
é possível formatar células por meio das opções Ali-
nhamento, Borda e Fonte, desde que a formatação
seja realizada antes da inserção dos dados.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Importante!
Apresentações de slides é um tópico pouco
questionado em provas de concursos. Conhe-
cendo os conceitos do Microsoft PowerPoint,
você poderá aproveitá-los quando estudar
LibreOffice Impress.

Nas planilhas de cálculos como o Microsoft Excel
e o LibreOffice, as fórmulas e funções poderão ser
inseridas nas células para a obtenção de resultados
a partir dos valores armazenados nelas.
A formatação da célula poderá ser realizada antes
ou depois da entrada de dados. Ao acionar Ctrl+1 o
usuário pode formatar números, bordas, alinhamen-
to, preenchimento, etc. O usuário poderá personali-
zar a exibição ou usar uma das máscaras de exibição
disponíveis no aplicativo. Resposta: Errado.
As apresentações de slides podem ser gravadas em
formato de imagens (JPG, PNG), slide por slide, e até
transformadas em vídeo (extensão MP4).
Os recursos do PowerPoint, como animações, tran-
sições, narração, serão inseridos no vídeo, que poderá
ser reproduzido em outros dispositivos, como Smart
TV em totens de propagandas.

MICROSOFT POWERPOINT

As apresentações de slides criadas pelo Microsoft

PowerPoint 2010/2013/2016/2019 são arquivos de
extensão .PPTX. Caso contenham macros (comandos
para automatização de tarefas) será atribuída a exten-
são .PPTM. E ainda podemos trabalhar com os mode-
Figura 1. Para produzir um vídeo da apresentação, acessar o botão
los (extensão .POTX e POTM).
Arquivo, menu Exportar, item Criar Vídeo.
Apesar de ser um aplicativo com finalidade dife-
rente do editor de textos, ele possui muitas semelhan-
ças que acabam ajudando quem está iniciando nele. Vamos conhecer alguns termos usados no aplicati-
Da mesma forma que o editor de textos, é possível tra- vo de edição de apresentações de slides.
balhar com seções (divisões), é possível inserir núme-
ros de slides, é possível comparar apresentações, etc. z SLIDE: unidade de edição, como uma página da
apresentaçã;
TIPO DE z SLIDE MESTRE: slide com o modelo de formatação
EXTENSÃO CARACTERÍSTICAS que será usado pelos slides da apresentação atual;
ARQUIVO
z DESIGN: aparência do slide ou de toda a apresen-
Apresentação Versão 2003 ou
PPT tação. O design combina cores, estilos e padrões
editável. anterior.
para que a aparência tenha um visual harmoniza-
Apresentação Versão 2003 ou do. O PowerPoint oferece “Ideias de Design” a cada
PPS
executável. anterior. objeto inserido no slide;
Modelo de Versão 2003 ou z LAYOUT: disposição dos elementos dentro do slide.
POT
apresentação. anterior. Quando a apresentação é iniciada, o slide de slide
Apresentação Versão 2007 ou de título é apresentado. O usuário poderá alterar
PPTX para outro layout. Cada slide da apresentação pode-
editável. superior.
rá ter um layout diferente.
Versão 2007 ou supe-
Apresentação rior, que não necessita
PPSX
executável. de programas para ser
visualizada.
Slide de Título Título e Conteúdo Cabeçalho da Duas Partes de Comparação
Recursos para pa- Seção Conteúdo
Modelo de
POTX dronização de novas
apresentação.
apresentações.
Recursos para pa- Somente Título Em Branco Conteúdo com Imagem com
Modelo de apre-
dronização e auto- Legenda Legenda
POTM sentação com
matização de novas
macros.
apresentações. Figura 2. Layout de slide
INFORMÁTICA

Formato do LibreOffice
ODP
Open Document Impress, que pode ser z SEÇÃO: divisão de formatação dentro da apresen-
Presentation. editado e salvo pelo tação (usadas para Apresentações Personalizadas).
Microsoft PowerPoint. Poderá ter ‘duas apresentações’ dentro de uma, e no
Formato de documen- início, escolher qual delas será exibida para o público;
to portável, sem alguns z TRANSIÇÕES: animação entre os slides. Ao sele-
Portable Docu-
PDF/XPS
ment Format.
recursos multimídia cionar algum efeito de animação entre os slides
inseridos na apresen- (guia Transições, grupo Transição para este slide),
tação de slide. será disponibilizada a opção para configuração do
Intervalo; 191
 z ANIMAÇÃO: animação dentro do slide, em um objeto do slide. Um objeto poderá ter diversas animações
simultaneamente, enquanto a transição do slide é única. Poderão ser de Entrada, Ênfase, Saída ou Trajetórias
de Animação;

Conceito de slides

Conforme observado no item anterior, os slides são as unidades de trabalho do PowerPoint. Assim como as pági-
nas de um documento do Microsoft Word, os slides possuem configurações como margens, orientação, números de
páginas (slides, no caso), cabeçalhos e rodapés, etc. O PowerPoint trabalha com 4 conceitos principais de slides,

z Slide (modo de exibição Normal) : cada slide é mostrado para edição de seu conteúdo;
z Slide Mestre: para alterar o design e o layout dos slides mestres, alterando toda a apresentação de uma vez;
z Folhetos Mestre: para alterar o design e layout dos folhetos que serão impressos;
z Anotações Mestras: para alterar o design e layout das folhas de anotações;

Figura 3. Modo de exibição Normal, para edição da apresentação de slides

Nos modos de exibição, na guia Exibição, ocorreu uma pequena mudança em relação às versões anteriores,
com a inclusão do item Modo de Exibição de Estrutura de Tópicos:

z Normal: no modo de exibição Normal, miniaturas dos slides ou os tópicos aparecerão no lado esquerdo, o
slide atual aparecerá no centro (sendo possível sua edição) e na área inferior da tela aparecerá a área de ano-
tações. Ajustar à janela encaixa o slide na área;
z Modo de Exibição de Estrutura de Tópicos: para editar e alternar entre slides no painel de estrutura de
tópicos. Útil para a criação de uma apresentação a partir dos tópicos de um documento do Microsoft Word;
z Classificação dos Slides: no modo de exibição Classificação de Slides, apenas miniaturas dos slides serão
mostradas. Estas miniaturas poderão ser organizadas, arrastando-as. As operações de slides estão disponíveis,
como Excluir slide, Ocultar slide, etc. Mas não é possível editar o conteúdo. Somente após duplo clique será
possível a edição do conteúdo;
z Anotações: Exibir a página de anotações para editar as anotações do orador da forma como ficarão quando
forem impressas;
z Modo de Exibição de Leitura: Exibir a apresentação como uma apresentação de slides que cabe na janela. A
barra de título do PowerPoint continuará sendo exibida.

Noções de edição e formatação de apresentações

A preparação de uma apresentação de slides segue uma série de recomendações, quanto a quantidade de texto,
quantidade de slides, tempo da apresentação, etc.
Entretanto, para concursos públicos, o foco é outro. O questionamento é sobre como fazer, onde configurar,
como apresentar, etc. Para entrar em modo de apresentação de slides do começo, devemos pressionar F5. Pode-
mos escolher o ícone ‘Do Começo’ na guia Apresentações de Slides, grupo Iniciar Apresentação de Slides. E ainda
clicar no ícone correspondente na barra de status, ao lado do zoom.
A apresentação iniciará, e ao contrário do modo de exibição Leitura em Tela Inteira, a barra de títulos não será
mostrada. A outra forma de iniciar uma apresentação de slides é a partir do Slide Atual, pressionando Shift+F5 ou
clicando no ícone da guia Apresentação de Slides.
Durante a apresentação de slides, as setas de direção permitem mudar o slide em exibição. O Enter passa para
o próximo slide. O ESC sai da apresentação de slides.
Segurar a tecla CTRL e pressionar o botão principal (esquerdo) do mouse exibirá um ‘laser pointer’ na apre-
sentação. Pressionar a letra C ou vírgula deixará a tela em branco (clara). Pressionar E ou ponto final, deixa a tela
preta (escura).
A edição dos elementos textuais e parágrafos seguem os princípios do editor de textos Word. E os comandos
também são os mesmos. Por exemplo, o Salvar como PDF.
192
 De acordo com o formato escolhido, alguns recursos poderão ser desabilitados.

FORMATO ANIMAÇÕES TRANSIÇÕES ÁUDIO VÍDEO HIPERLINKS

PPTX X X X X X
PPSX X X X X X
PDF - - - - X
MP4 X X X X X
JPG/PNG - - - - -

Tabela. Recursos disponíveis ( X ), recursos indisponíveis ( - )

O formato PDF é portável, e poderá ser usado em qualquer plataforma. Praticamente todos os programas dis-
poníveis no mercado reconhecem o formato PDF.
Confira a seguir os ícones do aplicativo, que costumam ser questionados em provas.

Para entrar em modo de apresentação de slides do começo, devemos pressionar F5.

A outra forma de iniciar uma apresentação de slides é a partir do Slide Atual, pressionando Shift+F5 ou
clicando no ícone da guia Apresentação de Slides.

Apresentar on-line: Transmitir a apresentação de slides para visualizadores remotos que possam assis-
ti-la em um navegador da Web.

Apresentação de Slides Personalizada: Criar ou executar uma apresentação de slides personalizada.

Uma apresentação de slides personalizada exibirá somente os slides selecionados. Este recurso permite
que você tenha vários conjuntos de slides diferentes (por exemplo, uma sucessão de slides de 30 minu-
tos e outra de 60 minutos) na mesma apresentação.

Configurar Apresentação de Slides: Configurar opções avançadas para a apresentação de slides, como
o modo de quiosque (em que a apresentação reinicia após o último slide, e continua em loop até pres-
sionar ESC), apresentação sem narração, vários monitores, avançar slides, etc.

Ocultar Slide: Ocultar o slide atual da apresentação. Ele não será mostrado durante a apresentação de
slides de tela inteira.

Testar Intervalos: Iniciar uma apresentação de slides em tela inteira na qual você possa testar sua
apresentação. A quantidade de tempo utilizada em cada slide é registrada e você pode salvar esses
intervalos para executar a apresentação automaticamente no futuro.

Gravar Apresentação de Slides: Gravar narrações de áudio, gestos do apontador laser ou intervalos de
slide e animação para reprodução durante a apresentação de slides.

Álbum de Fotografias: criar ou editar uma apresentação com base em uma série de imagens. Cada
imagem será colocada em um slide individual.

Ação: Adicionar uma ação ao objeto selecionado para especificar o que deve acontecer quando você
clicar nele ou passar o mouse sobre ele.

Inserir número do slide: o número do slide reflete sua posição na apresentação.

Inserir vídeo no slide: permite inserir um videoclipe no slide.

INFORMÁTICA

Inserir áudio no slide: permite inserir um clipe de áudio no slide.

Gravação de tela: gravar o que está sendo exibido na tela e inserir no slide.

Formas: linhas, retângulos, formas básicas, setas largas, formas de equação, fluxograma, estrelas e
faixas, textos explicativos e botões de ação.
193

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (INSTITUTO QUADRIX – 2020) Quando o PowerPoint
2013 é aberto (Apresentação em Branco), o slide exi-
bido mostra dois espaços formatados, um para adicio-
nar um título e o outro para adicionar um subtítulo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O Microsoft PowerPoint é o editor de apresentações
de slides do pacote Microsoft Office. Quando ele é
aberto ou uma nova apresentação em branco é ini-
ciada (atalho de teclado Ctrl+O), um slide com o
layout “Slide de título” será exibido. Ele contém um
espaço formatado para o título e um espaço para
um subtítulo. Resposta: Certo.
2. (INSTITUTO QUADRIX – 2020) Slides somente podem
ser inseridos no PowerPoint 2013 com o mesmo layout
do slide anterior, já que não é permitido inserir um sli-
de com outro layout em uma mesma apresentação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O slide é como uma página da apresentação, e tem
os objetos inseridos em regiões determinadas pelo
layout. O layout poderá ser usado em vários slides
da mesma apresentação, sem qualquer problema.
Disponível na guia Página Inicial, o Layout poderá
ser escolhido pelo usuário e alterado posteriormen-
te se desejar. Resposta: Errado.
LIBREOFFICE WRITER
A interface da versão 6 é mais ‘leve’ que a interfa-
ce da versão 5. O fundo cinza escuro deu lugar a um
fundo cinza claro, com redesenho dos ícones, ficando
mais parecido com o Word 2016.
A versão 7 adaptou alguns ícones para o padrão
Português Brasil (antes o negrito era B, agora é N).
O LibreOffice Writer é integrado com os demais
programas do pacote, permitindo a inserção de fór-
mulas avançadas de cálculos do LibreOffice Calc em
uma tabela do documento de textos, por exemplo.
O LibreOffice Writer grava documentos com a
extensão ODT, mas também poderá gravar em outros
formatos como DOCX, RTF, TXT e PDF. Os formatos
que são gravados pelo programa, também poderão
ser abertos por ele.
Importante!
O que você faz no Word, você faz no Writer. Qua-
se tudo tem correspondente entre os aplicati-
vos. Alguns atalhos de teclado são diferentes,
alguns nomes de comandos são diferentes, mas
a maioria dos itens são iguais.
O botão abc é usado para fazer a verificação orto-
gráfica (atalho F7). Para realizar a auto verificação
ortográfica o atalho é Shift+F7. A auto verificação
ortográfica é para correção automática de todos os
erros do documento segundo as configurações pré-de-
terminadas pelo editor de textos Writer.
194
O recurso de Ortografia e Gramática, acionado pela
tecla F7, permite identificar erros de ortografia (uma
palavra de cada vez, sublinhado ondulado vermelho)
ou gramática (várias palavras, sublinhado ondulado
verde). Já a autocorreção é um recurso diferente, que
permite substituir erros comuns, como a ausência de
maiúscula no início de uma frase, corrigir o uso aci-
dental da tecla CapsLock (invertendo a digitação entre
maiúscula e minúscula), acentuação na palavra não
(quando digitamos naõ), e principalmente a substitui-
ção de símbolos por palavras, definidos pelo usuário,
no menu Ferramentas, Opções de Autocorreção.
Estrutura básica dos documentos
Os documentos do LibreOffice Writer possuem a
seguinte estrutura básica, semelhante aos conceitos
do Microsoft Word e conceitos:
z Documentos: arquivos ODT (Open Document Text).
Os documentos são arquivos editáveis pelo usuá-
rio. Os Modelos, com extensão OTT (Open Template
Text), contém formatações que serão aplicadas aos
novos documentos criados a partir dele.
z Páginas: unidades de organização do texto, segundo
o tamanho do papel e margens. Definições estão no
menu Formatar, item Estilo da Página..., guia Página.
A4
z Seção: divisão de formatação do documento, onde
cada parte tem a sua configuração. Sempre que
forem usadas configurações diferentes, como mar-
gens, colunas, tamanho, etc., as seções serão usa-
das. Disponível no menu Inserir, item Seção...
z Parágrafos: formado por palavras e marcas de for-
matação. Finalizado com Enter, contém formatação
independente do parágrafo anterior, e do parágrafo
seguinte.
z Linhas: sequência de palavras que pode ser um
parágrafo, ocupando uma linha de texto. Se for
finalizado com Quebra de Linha, a configuração
de formatação atual permanece na próxima linha.
z Palavras: formado por letras, números, símbolos,
caracteres de formatação, etc. Podemos definir a
formatação do texto no menu Formatar, item Tex-
to (nas versões anteriores era Caractere). E pode-
mos escolher em Texto. A novidade na versão 5 é
que o menu Texto já exibe na lista todos os estilos
e efeitos disponíveis no editor.
Edição e formatação de textos
A edição e formatação de textos consiste em apli-
car estilos, efeitos e temas, tanto nas fontes, como nos
parágrafos e nas páginas. O LibreOffice Writer tem
todos estes recursos, como o Microsoft Word.
 A seguir, conheça alguns exemplos. Cada texto contém a explicação sobre o efeito, ou estilo, ou configuração
aplicada.

Edição e formatação de FONTES.

As fontes são arquivos True Type Font (.TTF) gravadas na pasta Fontes do Windows, e aparecem para todos os
programas do computador.
Nomes de fontes como Liberation Serif (fonte padrão do Writer 7), Arial, Times New Roman, Courier New, Ver-
dana, são os mais comuns.
Ao lado do nome da fonte, um número indica o tamanho da fonte: 8, 9, 10, 11, 12, 14 e assim sucessivamente.
Se quiser, digite o valor específico que deseja.
Maiúsculas e Minúsculas, é chamado de “Circular Caixa”.
Shift+F3 para alternar pelo teclado.
As formatações de fontes e parágrafos podem ser removidas pelo ícone “Limpar Formatação Direta (Ctrl+M), disponível
na barra de formatação de Caracteres.
E na sequência temos os estilos e efeitos de textos.
Assim como no Microsoft Word, os estilos podem ser combinados e os efeitos são concorrentes entre si. Dife-
rem nos atalhos de teclado (em inglês) e o nome de alguns recursos.
Estilos são formatos que modificam a aparência do texto, como negrito (atalho de teclado Ctrl+B - Bold), itálico (atalho
de teclado Ctrl+I), sublinhado (atalho de teclado Ctrl+U - Underline) e sublinhado duplo (atalho de teclado Ctrl+D – Doub-
le, que não possui correspondente no Microsoft Word). Já os efeitos modificam a fonte em si, como texto tachado (riscado
simples sobre as palavras), subscrito (como na fórmula H2O – atalho de teclado Ctrl+Shift+B), e sobrescrito (como em km2 – atalho
de teclado Ctrl+Shift+P)
O LibreOffice Writer faz o mesmo que o Microsoft Word, mas com comandos diferentes e atalhos de teclado de
palavras em inglês.
O LibreOffice Writer tem algumas opções diferenciadas em relação ao Word. No Writer, acesse o menu Formatar,
Texto. Confira na tabela a seguir alguns exemplos comparativos entre o Writer e o Word.

ATALHO WORD ATALHO WRITER RESULTADO

Negrito Ctrl+N Ctrl+B (Bold) Exemplo de Texto

Itálico Ctrl+I Ctrl+I (Italic) Exemplo de Texto

Sublinhado (simples) Ctrl+S Ctrl+U (Underline) Exemplo de Texto

Sublinhado duplo - - Ctrl+D (Double) Exemplo de Texto

Tachado (simples) - - Exemplo de Texto

Tachado duplo Fonte (Ctrl+D) Formatar, Texto Exemplo de Texto

Sobrelinha - - - Exemplo de Texto

Sobrescrito Ctrl+Shift+mais Ctrl+Shift+P Exemplo de Texto

Subscrito Ctrl+ igual Ctrl+Shift+B Exemplo de Texto

Sombra - - Exemplo de Texto

Contorno - - Exemplo de Texto

INFORMÁTICA

Aumentar tamanho Ctrl+Shift+ponto Ctrl + ] Exemplo de Texto

Diminuir tamanho Ctrl+Shift+vírgula Ctrl + [ Exemplo de Texto

Maiúsculas Exemplo de Texto

195
 ATALHO WORD ATALHO WRITER RESULTADO

Minúsculas exemplo de texto

Alternar (Circular caixa) Shift+F3 Shift+F3 Exemplo de Texto

Versalete - Ctrl+Shift+K - Exemplo de Texto

Limpar formatação - Ctrl+M Exemplo de Texto

Cor da Fonte - - Exemplo de Texto

Realce de Texto - - Exemplo de Texto

Os atalhos de teclado usados no LibreOffice Writer para alinhamentos de parágrafos são: Ctrl+L (Left = Esquer-
da), Ctrl+E (Centralizado), Ctrl+R (Right = Direita) e Ctrl+J (Justificado).

Atalhos de teclado dos editores de textos

Uma dúvida muito comum entre os candidatos que prestam provas de concursos públicos, está relacionada
com os atalhos de teclado. Afinal, qual é a lógica que existe por trás destas combinações de teclas?
Os atalhos de teclado do Microsoft Office são próprios e em português. No LibreOffice, como em aplicações na
Internet (coloquei a opção do Google Documentos), os atalhos são em inglês.
Alguns atalhos não possuem exatamente a mesma inicial do comando, por estar sendo usado em outra situação.
Centralizado, por exemplo, do inglês Center. A letra C já está sendo usada em Ctrl+C (Copiar), e a próxima letra está dispo-
nível. Assim, o atalho de teclado para centralizar um texto é Ctrl+E, tanto no Word como no Writer.

ATALHO MICROSOFT WORD LIBREOFFICE WRITER GOOGLE DOCUMENTOS

Ctrl+A Abrir Selecionar tudo (All) Selecionar tudo (All)

Ctrl+B Salvar Negrito (Bold) Negrito (Bold)

Ctrl+D1 Formatar Fonte Sublinhado Duplo (Double) -

Ctrl+E Centralizar Centralizar Ctrl+Shift+E

Ctrl+F - Localizar (Find) Localizar na página

Ctrl+G2 Alinhar texto à direita Ir para (Go To) Ctrl+Shift+R

Ctrl+H Localizar e Substituir

Ctrl+I Itálico Itálico Itálico

Ctrl+J3 Justificado Justificado Ctrl+Shift+J

Barra de endereços do
Ctrl+K Inserir hiperlink Inserir hiperlink
navegador

Ctrl+L4 Localizar Alinhar texto à esquerda (Left) Ctrl+Shift+L

Ctrl+M Aumentar recuo5 Limpar formatação direta Ctrl+\

Ctrl+N6 Negrito Novo documento (New) -

Ctrl+O Novo documento Abrir documento (Open) Abrir documento (Open)

1 O atalho de teclado Ctrl+D, quando acionado no navegador de Internet, permite adicionar a página atual em Favoritos, que são os sites
preferidos do usuário.
2 O atalho de teclado Ctrl+G, quando acionado no navegador de Internet, permite localizar uma informação na página atual.
3 O atalho de teclado Ctrl+J, quando acionado no navegador de Internet, permite visualizar as transferências de arquivos em andamento e consultar os
arquivos que foram baixados (Downloads).
4 O atalho de teclado Ctrl+L, quando acionado no navegador de Internet, permite localizar uma informação na página atual.
5 Recuo é a distância do texto em relação à margem da página. O atalho de teclado Ctrl+M no Microsoft Word, aumenta o recuo esquerdo do parágrafo.
196 6 O atalho de teclado Ctrl+N, quando acionado no navegador de Internet, abre uma nova janela de navegação.
 ATALHO MICROSOFT WORD LIBREOFFICE WRITER GOOGLE DOCUMENTOS
Ctrl+Q Alinhar texto à esquerda Sair do LibreOffice (Quit) -

Ctrl+R Repetir último comando Alinhar texto à direita (Right) Recarregar a página (Reload)

Ctrl+S Sublinhado Salvar documento (Save) Salvar página web

Ctrl+U Localizar e Substituir Sublinhado (Underline) Sublinhado (Underline)

Ctrl+Y Ir para Repetir último comando Repetir último comando

Ctrl+igual7 Subscrito Ctrl+Shift+B Ctrl+vírgula

Ctrl+Shift+mais Sobrescrito Ctrl+Shift+P Ctrl+ponto final

Ctrl+Shift+V Colar Especial Colar Especial Colar sem formatação

Ctrl+Alt+Shift+V Colar sem formatação

Shift+F38 Maiúsculas e Minúsculas Maiúsculas e Minúsculas -

Importante!
Um dos comandos que mais confunde candidatos na prova é o Navegador, do LibreOffice. Não tem nenhuma relação
com o browser de Internet e é usado para navegar dentro do documento em edição.

No LibreOffice Writer, o atalho F5 aciona o Navegador, que permite a navegação para:

z Página;
z Títulos;
z Tabelas;
z Quadros;
z Objetos OLE;
z Marca-páginas;
z Seções;
z Hiperlinks;
z Referências;
z Índices;
z Anotações;
z Objetos de Desenho;
z Controle;
z Fórmula de tabela;
z Fórmula de tabela incorreta;

A seleção no LibreOffice Writer tem uma sutil diferença em relação ao Microsoft Word. É a possibilidade de uso
de 4 cliques na seleção. Confira:

MOUSE TECLADO AÇÃO SELEÇÃO

- Ctrl+A Selecionar tudo Seleciona o documento

Botão principal - 1 clique na palavra Posiciona o cursor

Botão principal - 2 cliques na palavra Seleciona a palavra

Botão principal - 3 cliques na palavra Selecionar a frase

Botão principal - 4 cliques na palavra Seleciona o parágrafo

INFORMÁTICA

Cabeçalhos

Localizado na margem superior da página, poderá ser configurado em Inserir, Cabeçalho e rodapé.
Assim como no Word, é possível trabalhar com configurações diferentes dentro do mesmo documento. Para
isto, use as seções para dividir a formatação do documento.

7 O atalho de teclado Ctrl+igual, quando acionado no navegador de Internet, aumenta o zoom de exibição da página.
8 O atalho F3 no navegador aciona a pesquisa, e Shift+F3 também. 197
 Esta região aceitará qualquer elemento que seria usado no documento, como textos, imagens, tabelas, campos,
formas geométricas, hiperlinks, entre outros.

Inserir

Cabeçalho e rodapé Cabeçalho

Diferentemente da interface do Microsoft Word, que é baseada na Faixa de Opções com guias, grupos e ícones,
o LibreOffice tem a interface baseada em menus. Na tabela a seguir, confira algumas dicas para compreender a
sequência de comandos e menus do Writer. As dicas são válidas para o LibreOffice Calc e LibreOffice Impress.

MENU SIGNIFICADO

Permitem acesso às configurações de arquivo sobre o documento atual (novo, abrir, fechar, salvar,
Arquivo
imprimir, propriedades).

Permite acesso à Área de Transferência, além das opções temporárias (localizar, substituir, selecio-
Editar
nar) e área de transferência do Windows/Linux,

Permite a configuração dos objetos que serão exibidos na tela do aplicativo. Modos de visualização,
Exibir
interface do usuário, elementos da tela de edição, Marcas de Formatação, Barra Lateral e Zoom

Permite adicionar um item que não existe no documento atual. Adicionar qualquer objeto no arquivo
Inserir atualmente editado. Se este objeto é atualizável, será um campo. Elementos da página, elementos
gráficos, elementos visuais, referências e índices, elementos de mala direta e cabeçalho e rodapé.

Formatar significa dar um formato a um objeto que já existe. Parágrafo, estilos, marcadores e nume-
Formatar
ração, tabulações, etc. Permite alterar elementos editáveis do documento.

Os estilos são formatações pré-definidas para serem usadas no texto. Posteriormente poderão ser
Estilos
organizadas em um índice.

Disponibilizam ferramentas para o trabalho com tabelas, segundo as convenções próprias do recur-
Tabelas
so. Ao incluir uma tabela no documento, a barra de ícones Tabela será exibida.

Permite a edição e programação de formulários diretamente no documento aberto, para entrada de

Formulários
dados padronizados.

Oferece comandos para o gerenciamento do aplicativo, alterando as configurações em todos os pró-

Ferramentas
ximos arquivos editados pelo aplicativo.

Janela Oferece opções para organizar as janelas dos documentos em edição.

Impressão

Disponível no menu Arquivo, e também pelo atalho Ctrl+P (e também pelo Ctrl+Shift+O, Visualizar Impressão),
a impressão permite o envio do arquivo em edição para a impressora. A impressora listada vem do Windows, do
Painel de Controle (ou Configurações, no caso do Windows 10).
Podemos escolher a impressora, definir como será a impressão (Imprimir Todas as Páginas, ou Seleção, Páginas especí-
ficas), quais serão as páginas (números separados com ponto e vírgula/vírgula indicam páginas individuais, separadas por
traço uma sequência de páginas).

198

Havendo a possibilidade disponível na impresso-
ra, serão impressas de um lado da página, ou frente e
verso automático, ou manual. Ao contrário do Word,
que exibe tudo em uma única tela do Backstage, o
Writer divide em guias as opções da impressão.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2013) O aplicativo Writer, do
BrOffice, utilizado para a edição de textos, não permite
a realização de cálculos com valores numéricos, por
exemplo, cálculos com valores em uma tabela inserida
no documento em edição.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O LibreOffice Writer possui integração com os
demais programas do pacote, e permite a integra-
ção dos recursos do LibreOffice Calc (planilhas de
cálculos) em uma tabela do documento. O Microsoft
Office também é assim. Resposta: Errado.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2014) No aplicativo Writer, para
alterar a cor da fonte de um caractere no documento
em edição, o usuário pode utilizar o menu Formatar e,
em seguida, escolher a opção Fonte.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O LibreOffice Writer poderá produzir documentos
como o Microsoft Word, pois além de serem compatí-
veis, compartilham funcionalidades. Porém, existem
itens que possuem nomes diferentes em cada editor
de textos. No Microsoft Word é Formatar, Fonte. No
LibreOffice Writer é Formatar, Texto. Resposta: Errado.
LIBREOFFICE CALC
O LibreOffice oferece o aplicativo Calc para criação
de planilhas de cálculos. Opera de forma semelhante
ao Microsoft Excel, e possui apenas algumas diferenças
(que já foram questionadas em concursos públicos).
Os arquivos de planilhas de cálculos podem ser
criados pelo Microsoft Excel, LibreOffice Calc e Goo-
gle Planilhas. O arquivo produzido em um aplicativo
poderá ser editado por outro programa, pois são com-
patíveis entre si.
Podemos gravar uma planilha do Microsoft Excel
em qualquer local, e pelo LibreOffice Calc abrir nor-
malmente. O LibreOffice Calc reconhece o formato
XLS/XLSX do Excel sem problemas, e o local de arma-
zenamento não influencia nos recursos disponíveis
no aplicativo.
O arquivo criado pelo LibreOffice Calc receberá a
extensão padrão ODS (Open Document Sheet), que é
um componente do ODF (Open Document Format). O
arquivo gravado é conhecido como PASTA DE TRABA-
LHO, e poderá ser gravado no formato do Microsoft
Office, todas as versões.
Em cada Pasta de Trabalho, o LibreOffice Calc inicia
com 1 planilha (folha de dados), identificada por abas
na parte inferior da tela de visualização. Cada planilha
é independente das demais, e usamos o sinal de ponto
final para referenciar dados em outras planilhas.
As colunas são identificadas por letras, nomeadas de
A até AMJ (tecla F5 para navegar na planilha, que possui
1024 colunas). As linhas são numeradas com números,
de 1 até 1.048.576 (tecla F5 para navegar na planilha).
O encontro entre uma linha e uma coluna é célula.
O LibreOffice Calc tem menos colunas que o Micro-
soft Excel. Mas, isso não significa que ele seja melhor
ou pior. Cuidado com as comparações. Quando a ban-
ca sugere uma comparação, menosprezando um dos
itens, geralmente está errado.
Conceitos básicos
z Célula: unidade da planilha de cálculos, o encon-
tro entre uma linha e uma coluna. A seleção indivi-
dual é com a tecla CTRL e a seleção de áreas é com
a tecla SHIFT (assim como no sistema operacional);
z Coluna: células alinhadas verticalmente, nomea-
das com uma letra;
z Linha: células alinhadas horizontalmente, nume-
radas com números;
z Planilha: o conjunto de células organizado em uma
folha de dados. Writer representa com (ponto final).
z Pasta de Trabalho: arquivo do Calc contendo as
planilhas, de 1 a N (de acordo com quantidade de
memória RAM disponível, nomeadas como Planilha
1, Planilha 2, Planilha3). No Calc é extensão ODS;
z Alça de preenchimento: no canto inferior direito
da célula, permite que um valor seja copiado na
direção em que for arrastado. No Excel, se houver
1 número, ele é copiado. Se houver 2 números,
uma sequência será criada. No Calc, 1 número cria
uma sequência com incremento 1. Datas, dias da
semana, nome dos meses, estas opções criam listas
pré-definidas;
INFORMÁTICA
z Mesclar células: significa simplesmente juntar. O
LibreOffice Calc permite que o usuário escolha a
forma como as células serão mescladas. Ao clicar
no ícone na barra de ferramentas, a caixa de diálo-
go “Mesclar células” será exibida.
199
 A célula pode receber diferentes formatações,
especialmente na exibição de valores numéricos. Para
a exibição retornar ao padrão, pressionar Ctrl+M. A
formação de células, linhas e colunas possibilita defi-
nir bordas, sombreamento, e padrões que serão apli-
cados a estas.
Uma opção muito utilizada no Calc, e também no
Excel, é Intervalos de Impressão. A planilha é grande
(muitas células, nomeadas de A1 até AMJ1048764) e
podemos marcar o intervalo (Definir) que será consi-
derado na impressão.
A formatação Condicional permite exibir célu-
las de diferentes cores e padrões, segundo condições
estipuladas. Por exemplo, quando desejamos que os
números negativos sejam vermelhos e os positivos em
azul, é um caso.
Formatar
Condiconal
Geranciar...
A formatação condicional pode apresentar visual-
mente as diferenças existentes nos dados da planilha
de cálculos. É um recurso útil e muito questionado em
provas.
Simbologia específica
z Coluna+Linha formato de referência de cada célu-
la da planilha. Colunas com letras, linhas com
números. O formato de referência é idêntico no
Excel e Calc.
Exemplo: A1 – coluna A, linha 1, célula A1.
z = (sinal de igual) inicia uma fórmula ou função, ou
faz uma comparação dentro de um teste.
Exemplos: = A1+A2 - efetua a soma do valor em A1
com o valor em A2.
=SE(A1=A2;”é igual”;”é diferente”) – efetua um tes-
te e exibe uma mensagem.
z + (sinal de mais) Adição, ou início de fórmula/
função.
Exemplo: +A1+A2 – efetua a soma do valor em A1
200 com o valor em A2.
z - (sinal de menos) Subtração, ou início de fórmula/
função com inversão de resultado.
Exemplo: -A1+A2 – efetua a soma do valor em A1
com o valor em A2, invertendo o resultado.
z * (asterisco) multiplicação.
Exemplo: =A1*A2 - efetua a multiplicação do valor
em A1 pelo valor em A2.
z / (barra ‘normal’) divisão.
Exemplo: =A1/A2 - efetua a divisão do valor em A1
pelo valor em A2.
z ^ (acento circunflexo) Exponenciação.
Exemplo: =A1^A2 - efetua a exponenciação do
valor em A1 pelo valor em A2, A1 elevado a A2.
z % (símbolo de porcentagem) porcentagem. Exibe o
valor em formato de porcentagem. Não faz o cálcu-
lo. Para fazer o cálculo, é preciso dividir por 100 o
resultado (por cento, por 100).
z & (símbolo de E comercial) concatenação. Reúne
dois ou mais valores em uma única sequência.
Exemplo:
=”Fernando”&”Nishimura”
=15&30
Fernando Nishimura
1530
z . (ponto final) Significa Planilha.
Exemplo: =Planilha1.A1+Planilha2.A2 – efetua
a soma do valor A1 que está em Planilha1 com o
valor de A2 que está em Planilha2.
Importante!
Uma das poucas diferenças existentes entre o
Microsoft Excel e o LibreOffice Calc é a forma
como referenciam planilhas. No Excel é o ponto
de exclamação, no Calc é o ponto final.
z > (sinal de maior) maior que. Usado para testes,
para comparação.
Exemplo: =SE(A1>A2;”A1 é maior”;”A2 é maior”) –
efetua um teste e exibe uma mensagem.
z < (sinal de menor) menor que. Usado em testes,
para comparação.
Exemplo: =SE(A1<A2;”A1 é menor”;”A2 é menor”) –
efetua um teste e exibe uma mensagem.
z >= (sinal de maior e sinal de igual, consecutivos,
sem espaço) maior ou igual a. Usado em testes,
para comparação.
Exemplo: =SE(A1>=A2;”A1 é maior ou igual a A2”;”A2
é maior que A1”) – teste e exibe uma mensagem.
z <= (sinal de menor e sinal de igual, consecutivos,
sem espaço) menor ou igual a. Usado em testes,
para comparação.
Exemplo: =SE(A1<=A2;”A1 é menor ou igual a
A2”;”A2 é menor que A1”) – teste e exibe uma
mensagem.
z <> (sinal de menor e sinal de maior, consecuti-
vos, sem espaço) diferente. O Excel/Calc não usa o
símbolo ≠ Usado em testes, para comparação.
Exemplo: =SE(A1<>A2;”Valores diferentes”;”São
iguais”) – teste e exibe uma mensagem.
z ( ) (parênteses) Organizam operadores, valores,
expressões, alterando a ordem de cálculo. O Excel
e Calc não utiliza chaves ou colchetes, como na
matemática, apenas parênteses.
z ; (ponto e vírgula) separador de argumentos de uma
função ou separador de células em uma referência.
Pode significar E em uma referência de valores.
Exemplos: =SE(A1<>A2;”Valores diferentes”;”São
iguais”) – separando os três argumentos da função.
=SOMA(A1;B2;C3;D4) – separando os quatro argu-
mentos que serão somados.
z : (dois pontos) indica ATÉ em uma referência de
faixa de células.
Exemplo: = SOMA(A1:C3) – efetua a soma dos valo-
res na faixa A1 até C3, incluindo A2, A3, B1, B2, B3,
C1 e C2.
z “ (aspas) indicam expressões de textos literais.
Exemplo: =SE(A1<>A2;”Valores diferentes”;”São
iguais”) – as mensagens são exibidas como digitadas.
z $ (cifrão) Fixar uma posição na referência, trans-
formando a referência relativa em referência mista
ou absoluta. Muito utilizada em fórmulas e funções,
quando ela mudar de célula, será alterada ou não.
Exemplo: =A$1 (linha 1 está fixa), =$B5 (coluna B
está fixa), =$A$6 (célula A6 está fixa)
=$Planilha2.C17+10 – trava a referência para a
Planilha2.
z # (sinal de sustenido – iniciando uma mensagem,
apenas um) Erro.
Mensagens de Erros
Seguem abaixo os erros mais comuns que podem
ocorrer em uma planilha do LibreOffice Calc:
z ##### A célula não é larga o suficiente para mos-
trar o conteúdo;
z NUM! ou Err:503! Operação de ponto flutuante
inválida. Um cálculo resulta em overflow no inter-
valo de valores definido;
z #VALOR ou Err:519! Sem resultado. A fórmula
resulta em um valor que não corresponde à sua
definição; ou a célula que é referenciada na fórmu-
la contém um texto em vez de um número;
z #REF ou Err:524! Referências inválidas. Em uma
fórmula, está faltando a coluna, a linha ou a plani-
lha que contém uma célula referenciada;
z #NOME? ou Err:525! Nomes inválidos. Não foi
possível avaliar um identificador, por exemplo,
não foi possível encontrar uma referência válida,
um nome de domínio válido, uma etiqueta de colu-
na/linha, uma macro, um separador decimal incor-
reto, suplemento não encontrado;
z #DIV/0! ou Err:532! Divisão por zero. Operação
de divisão / quando o denominador é 0.
Funções Básicas
z SOMA (valores) : realiza a operação de soma nas
células selecionadas.
=SOMA(A1;A2;A3) Efetua a soma dos valores exis-
tentes nas células A1, A2 e A3.
=SOMA(A1:A5) Efetua a soma dos 5 valores exis-
tentes nas células A1 até A5
=SOMA(A1;34;B3) Efetua a soma dos valores da
célula A1, com 34 (valor literal) e B3.
=SOMA(A1:B4) Efetua a soma dos 8 valores exis-
tentes, de A1 até B4. O Excel não faz ‘triangulação’,
operando apenas áreas quadrangulares.
=SOMA(A1;B1;C1:C3) Efetua a soma dos valores
A1 com B1 e C1 até C3.
=SOMA(1;2;3;A1;A1) Efetua a soma de 1 com 2
com 3 e o valor A1 duas vezes.
z SOMASE (valores;condição) : realiza a operação
de soma nas células selecionadas, se uma condição
for atendida.
=SOMASE(A1:A5;”>15”) Efetuará a soma dos valo-
res de A1 até A5 que sejam maiores que 15.
=SOMASE(A1:A10;”10”) Efetuará a soma dos valo-
res de A1 até A10 que forem iguais a 10. A sinta-
xe é =SOMASE(onde;qual o critério para que seja
somado).
z MEDIA (valores) : realiza a operação de média
nas células selecionadas e exibe o valor médio
encontrado.
=MEDIA(A1:A5) Efetua a média aritmética simples
dos valores existentes entre A1 e A5. Se forem 5 valo-
res, serão somados e divididos por 5. Se existir uma
célula vazia, serão somados e divididos por 4. Células
vazias não entram no cálculo da média.
z MED (valores): obtém o valor da mediana. A
mediana é o valor que está ‘no meio’ dos valores
ordenados informados
=MED(A2:C2) qual é o valor que está no meio, de 6,
2 e 1? É o 2.
=MÉDIA(A2:C2) qual é a média dos valores de A2
até C2? (6+2+1)/3 = 3.
z MÁXIMO (valores) : exibe o maior valor das célu-
las selecionadas.
INFORMÁTICA
=MAXIMO(A1:D6) Exibe qual é o maior valor na
área de A1 até D6. Se houver dois valores iguais, ape-
nas um será mostrado.
z MAIOR (valores;posição) : exibe o maior valor de
uma série, segundo o argumento apresentado.
=MAIOR(A1:D6;3) Exibe o 3º maior valor nas célu-
las A1 até D6. 201
 z MÍNIMO (valores) : exibe o menor valor das célu-
las selecionadas.
=MINIMO(A1:D6) Exibe qual é o menor valor na
área de A1 até D6.
z MENOR (valores;posição) : exibe o menor valor de
uma série, segundo o argumento apresentado.
=MENOR(A1:D6;3) Exibe o 3º menor valor nas célu-
las A1 até D6.
z SE (teste;verdadeiro;falso) : avalia um teste e retor-
na um valor caso o teste seja verdadeiro ou outro
caso seja falso.
z CONT.VALORES (células) : esta função conta todas
as células em um intervalo, exceto as células vazias.
=CONT.VALORES(A1:A10) Informa o resultado da
contagem, informando quantas células estão preen-
chidas com valores, quaisquer valores.
z CONT.NÚM (células) : conta todas as células em
um intervalo, exceto células vazias e células com
texto.
=CONT.NÚM(A1:A8) Informa quantas células no
intervalo A1 até A8 possuem valores numéricos.
z CONT.SE (células;condição) : Esta função conta quan-
tas vezes aparece um determinado valor (número ou
texto) em um intervalo de células (o usuário tem que
indicar qual é o critério a ser contado)
=CONT.SE(A1:A10;”5”) Efetua a contagem de quan-
tas células existem no intervalo de A1 até A10 conten-
do o valor 5.
z TEXTO (células;formato) : exibe um valor numéri-
co no formato especificado por uma máscara.
=TEXTO(7;”000”) Exibirá o número 7 com 3 casas,
portanto, 007
z MUDAR (texto;início;caracteres;novo_texto) : per-
mite trocar no texto informado, iniciando na posi-
ção início, o novo_texto, até o limite de caracteres.
=MUDAR(“José Carlos”; 1; 4; “João”) Troca o
“José” por “João”
z PROCV (valor_procurado; matriz_tabela; núm_
índice_coluna; [intervalo_pesquisa])
A função PROCV é utilizada para localizar o
valor_procurado dentro da matriz_tabela, e quando
encontrar, retornar a enésima coluna informada em
núm_índice_coluna. A última opção, que será VERDA-
DEIRO ou FALSO, é usada para identificar se precisa ser
o valor exato (F) ou pode ser valor aproximado (V).
Por exemplo:
=PROCV(105;A2:C7;2;VERDADEIRO) e
=PROCV(“Monte”;B2:E7;2;FALSO)
A função PROCV é um membro das funções de pes-
quisa e Referência, que incluem a função PROCH.
Se PROCV não localizar valor_procurado, e pro-
curar_intervalo for VERDADEIRO, ela usará o maior
202 valor que é menor do que o valor_procurado.
z PROCH (o que ; onde ; linha ; aproximadamente )
: procura um valor na horizontal. Caso encontre,
retorna a linha correspondente ao argumento infor-
mado. E a busca poderá ser exata ou aproximada.
Precedência dos operadores
Tanto o LibreOffice Calc como o Microsoft Excel,
usam precedência de operadores matemáticos para a
resolução das fórmulas.
A ordem de prioridade é parênteses, depois expo-
nenciação (ou potência), depois multiplicação e divi-
são, e por último, adição e subtração.
^ Exponenciação A primeira operação que deve
ser executada
* Multiplicação A próxima operação a ser executa-
da, assim como a Divisão.
/ Divisão
+ Adição Após realizar exponenciação, multiplica-
ção e divisão, faça a adição/subtração.
- Subtração.
- Inversão de sinal Depois que todo o cálculo for
realizado, faça a inversão do sinal.
Obs.: o uso de parênteses altera a ordem dos opera-
dores matemáticos.
P.E.M.D.A.S. = parênteses, exponenciação, multipli-
cação, divisão, adição e subtração.
Diferentemente da interface do Microsoft Excel,
que é baseada na Faixa de Opções com guias, grupos
e ícones, o LibreOffice tem a interface baseada em
menus. Na tabela a seguir, confira algumas dicas para
compreender a sequência de comandos e menus do
Calc. As dicas são válidas para o LibreOffice Writer e
LibreOffice Impress.
MENU SIGNIFICADO
Oferece comandos para o gerenciamen-
Arquivo to do arquivo atual, aquele que está em
primeiro plano.
Acesso a recursos temporários (localizar,
Editar substituir, selecionar) e área de transfe-
rência do Windows/Linux.
Acesso aos controles sobre o que será
Exibir mostrado na tela de edição, e como será
exibido.
Adicionar qualquer objeto no arquivo
Inserir atualmente editado. Se este objeto é
atualizável, será um campo.
Mudar a aparência, mudar a configura-
Formatar ção, dar uma forma, alterar o que está
em edição.
Opções de controle da planilha de dados
Planilha
no Calc.
Oferece comandos para o gerenciamento
do aplicativo, alterando as configurações
Ferramentas
em todos os próximos arquivos editados
pelo aplicativo.
Classificação, filtro, filtro avançado, e de-
Dados
mais opções de organização dos dados.
Oferece opções para organizar as janelas
Janela
dos documentos.

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CESPE-CEBRASPE – 2014) Para se calcular o valor
constante na célula E2, basta digitar nela o comando
=C2*D2.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Será efetuada a multiplicação de C2 por D2, e o resul-
tado será exibido em E2. Poderia ser escrita com a
função MULT, assim: =MULT(C2;D2). Resposta: Certo.
LIBREOFFICE IMPRESS
O aplicativo Microsoft PowerPoint se tornou, após
anos, sinônimo de apresentações. É comum falarmos
que estamos apresentando um PowerPoint, mesmo que
o arquivo tenha sido criado no LibreOffice Impress.
Os softwares de edição de slides (Microsoft Power-
Point, LibreOffice Impress, Google Apresentações) per-
mitem a criação de uma apresentação de slides para
exibição para um público.
Ao iniciar o aplicativo, o usuário poderá escolher
um modelo de apresentação para criação de um novo
arquivo. Ou poderá cancelar a caixa de diálogo, e
escolher um arquivo que está gravado em um local de
armazenamento permanente, para ser aberto e edita-
do naquela sessão de trabalho.
Arquivos do PowerPoint são abertos pelo LibreOffi-
ce Impress (antigo OpenOffice, BrOffice).
Da mesma forma, arquivos do LibreOffice Impress
(formato ODP – Open Document Presentation) podem
ser abertos pelo Microsoft PowerPoint.
Ambos são capazes de produzir arquivos PDFs.
O LibreOffice Impress permite exportar uma
apresentação ou desenho para diferentes formatos,
incluindo os citados no enunciado da questão.
z BMP: Windowns Bitmap (*.bmp);
z EMF: Enhanced Metafile (*.emf);
z EPS: Encapsulated PostScript (*.eps);
z GIF: Graphics InterchangeFormat (*.gif);
z JPEG: Joint Photographic Experts Group (*.jpg;*.
jpeg;*.jfif;*.jiif;*.jpe);
z PNG: Portable Network Graphic (*.png);
z SVG: Scalable Vector Graphics (*.svg; *.svgz);
z TIFF: Tagged Image File Format (*.tif; *.tiff);
z WMF: Windows Metafile (*.wmf).
Importante!
Extensões de arquivos estão entre os itens mais
questionados em provas de concursos organiza-
dos pela banca CESPE/Cebraspe.
Os modos de exibição permitem alternar entre
a edição (Normal), exibição de títulos (Estrutura de
Tópicos), Notas (Anotações do apresentador) e Orga-
nizador de Slides (classificação de slides – miniaturas
para organização).
Normal Estrutura de tópicos Notas Organizador de slides
z LEIAUTE: Permite a escolha do tipo de conteúdo
que será inserido no slide. Para não esquecer: é o
esqueleto de cada slide da apresentação. O layout
do slide (leiaute do eslaide) é a definição da posição
dos objetos dentro de cada slide da apresentação.
z MODELOS: Permite a escolha do projeto visual
que será utilizado no slide. Para não esquecer: é a
aparência da apresentação.
INFORMÁTICA
z TRANSIÇÃO: Permite a escolha do efeito visual
que será utilizado na passagem de um slide para
outro slide. Para não esquecer: é a animação entre
os slides da apresentação.
z MESTRE: Permite a escolha da posição de todos
os elementos dentro de uma apresentação, assim
como configurações específicas. Podemos configu-
rar os slides, folhetos e anotações. Para não esque-
cer: é o esqueleto de toda a apresentação.
203
 Exibir

Slide mestre

Elementos do slide mestre...

Assim como nos demais aplicativos, o ícone permite transformar um objeto inserido em um hyperlink. O
ícone está disponível na Barra de Ferramentas Padrão. Atalho de teclado: Ctrl+K
No LibreOffice, o Hiperlink poderá ser para:

Internet: endereço URL ou endereço FTP.

Correio: abre o aplicativo de e-mail padrão para o envio de uma mensagem eletrônica.

Documento: para algum local do documento atual, como uma Tabela, Seção ou Quadro.

Novo Documento: para qualquer outro arquivo editável do pacote LibreOffice.

Diferentemente da interface do Microsoft PowerPoint, que é baseada na Faixa de Opções com guias, grupos e
ícones, o LibreOffice tem a interface baseada em menus. Na tabela a seguir, confira algumas dicas para compreen-
der a sequência de comandos e menus do Impress. As dicas são válidas para o LibreOffice Writer e LibreOffice Calc.

MENU SIGNIFICADO
Arquivo Oferece comandos para o gerenciamento do arquivo atual, aquele que está em primeiro plano.
Acesso a recursos temporários (localizar, substituir, selecionar) e área de transferência do
Editar
Windows/Linux
Acesso aos controles sobre o que será mostrado na tela de edição, e como será exibido.
Exibir
Cor, preto e branco, escala de cinza.
Adicionar qualquer objeto na apresentação atualmente editada. Se este objeto é atualizá-
Inserir
vel, será um campo.
Formatar Mudar a aparência, mudar a configuração, dar uma forma, alterar o que está em edição.
Oferece comandos para o gerenciamento do aplicativo, alterando as configurações em
Ferramentas
todos os próximos arquivos editados pelo aplicativo.
Iniciar a apresentação, configurar a apresentação, Cronometrar, Interação, Animação
Apresentação de slides personalizada, Transição de slides, Exibir e Ocultar slides, e criar uma apresentação
personalizada.
Janela Oferece opções para organizar as janelas dos documentos.

Menu Slide

Novidade do LibreOffice Impress 5 mantida na versão 6/7, que não existia nas versões anteriores. Possui opções
similares à guia Apresentação de Slides do Microsoft PowerPoint. Contém as opções para manipulação dos slides
da apresentação, incluindo o item Transição de Slides, para adicionar uma animação entre os slides.
204
 Slide
Menu Apresentação de Slides
Outra novidade do LibreOffice Impress 5, com as
opções e comandos para controle da apresentação. Foi
mantido nas versões seguintes.
Semelhante ao PowerPoint, F5 inicia a apresenta-
ção a partir do primeiro slide e Shift+F5 inicia a par-
tir do slide atual. Esta é uma alteração importante,
pois nas versões anteriores, F5 iniciava no slide atual,
e agora é como no PowerPoint, com dois atalhos de
teclado diferentes.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2012) No aplicativo Impress do
pacote BrOffice, ao se clicar o botão será ativa-
do um cronômetro para controlar a duração da apre-
sentação. Essa função permite também a ativação de
um alarme que indicará o término do tempo de uma
apresentação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O ícone apresentado na questão é o navegador, que
possibilita buscar um slide na apresentação rapida-
mente. O atalho é Ctrl+Shift+F5. Resposta: Errado.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2013) Ao clicar-se o botão
, será aberto o navegador configurado como padrão, o
que permite o acesso à Internet ao mesmo tempo em
que se utiliza o Impress.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O botão é utilizado para adicionar um hyper-
link ao objeto selecionado, permitindo que o usuário
acesse outro local da apresentação, outro arquivo,
um site na rede e enviar uma mensagem de correio
eletrônico. Resposta: Errado.
SISTEMAS OPERACIONAIS
O sistema operacional proporciona a base para
execução de todos os demais softwares no computa-
dor. Ele é responsável por estabelecer o padrão para
comunicação com o hardware (através dos drivers).
Os computadores podem receber diferentes sistemas,
segundo a sua arquitetura de construção.
É possível termos dois ou mais sistemas operacionais
instalados em um dispositivo. No caso dos computado-
res, o usuário pode criar partições (divisões lógicas) no
disco de armazenamento e instalar cada sistema (Win-
dows e Linux) em uma delas. O usuário também poderá
executar no formato de Máquina Virtual (Virtual Machi-
ne), conforme detalhado no tópico Virtualização.
O que os sistemas operacionais têm em comum?
z Plataforma para execução de programas: eles
oferecem recursos que são compartilhados pelos
programas executados, desenvolvidos para serem
compatíveis com o sistema operacional;
z Núcleo monolítico: arquitetura monobloco, onde
um único processo centraliza e executa as princi-
pais funções. No Windows, é o explorer.exe;
z Interface gráfica: mesmo oferecendo uma inter-
face de linha de comandos, a interface gráfica é
a mais utilizada e questionada em provas, com
ícones que representam os itens existentes no
dispositivo;
z Multiusuário: os sistemas permitem que vários
usuários utilizem o dispositivo, cada um com sua
respectiva conta e credenciais de acesso;
z Multiprocessamento: os sistemas possibilitam a
execução de vários processos simultaneamente,
gerenciando os recursos oferecidos pelo processador;
z Preemptivo: o sistema operacional poderá inter-
romper processos durante a sua execução;
z Multitarefas: os sistemas operacionais possibilitam
a execução de várias tarefas de forma simultânea
e concorrentes entre si, através do gerenciamento
profundo da memória do dispositivo;
z Interface com o hardware: o sistema operacio-
nal contém arquivos que atuam como tradutores,
possibilitando a comunicação do software com o
hardware.
WINDOWS 7
O sistema operacional Windows foi desenvolvido
pela Microsoft para computadores pessoais (PC) em
meados dos anos 80, oferecendo uma interface gráfi-
ca baseada em janelas, com suporte para apontadores
como mouses, touch pads (área de toque nos portá-
teis), canetas e mesas digitalizadoras.
INFORMÁTICA
O Windows da versão 7 foi substituído pelo Windo-
ws 8. Devido à ausência do botão Iniciar, não teve boa
aceitação pelos usuários e foi atualizado para o Win-
dows 8.1. Atualmente, está na versão 10, que combina
os recursos do Windows 7 e 8.1.
O sistema operacional Windows é um software
proprietário, ou seja, não tem o núcleo (kernel) dispo-
nível e o usuário precisa adquirir uma licença de uso
da Microsoft. 205
 Dica
A banca prioriza o conhecimento sobre itens
do Painel de Controle, gerenciador de arquivos
e pastas (interface, teclas de atalhos, menu de
contexto e os modos de visualização) e permis-
sões de acesso aos itens.
Funcionamento do sistema operacional
Do momento em que ligamos o computador até o
momento em que a interface gráfica está completa-
mente disponível para uso, uma série de ações e con-
figurações são realizadas, tanto nos componentes de
hardware como nos aplicativos de software. Acompa-
nhe a seguir essas etapas:
HARDWARE SOFTWARE
Energia elétrica - botão ON/OFF POST - Power On Self Test
BIOS - Carregado para
Equipamento OK memória Ram
digitados no Prompt de Comandos do Windows com os
comandos digitados na linha de comandos do Linux.
O Windows possui três níveis de acesso, que são as
credenciais:
z Administrador: Usuário que poderá instalar pro-
gramas e dispositivos, desinstalar ou alterar as
configurações. Os programas podem ser desinsta-
lados ou reparados pelo administrador;
z Administrador local: Configurado para o dispositivo;
z Administrador domínio: Quando o dispositivo
está conectado em uma rede (domínio), o adminis-
trador de redes também poderá acessar o disposi-
tivo com credenciais globais;
z Usuário: Poderá executar os programas que foram
instalados pelo administrador, mas não poderá
desinstalar ou alterar as configurações;
z Convidado ou Visitante: Poderá acessar apenas os
itens liberados previamente pelo administrador. Esta
conta geralmente permanece desativada nas confi-
gurações do Windows, por questões de segurança.

Disco de inicialização Gerenciador de boot O Controle de Contas de Usuário (UAC – User

Memória Ram
Pereféricos de entrada e saída
Account Control) restringe a execução de programas e
Núcleo do sistema Operacional códigos que não sejam verificados ou confiáveis. Sím-
bolos e mensagens serão exibidos quando o Windows
Drives precisar de confirmações relacionadas às permissões
de uso (e alteração de dados das contas dos usuários).
Interface gráfica

Aplicativos z Mensagens com brasão do Windows: o Windows

precisa de sua permissão para continuar;

z POST (Power On Self Test, autoteste da iniciali-

zação): Instruções definidas pelo fabricante para
verificação dos componentes conectados;
z BIOS (Basic Input Output System): Sistema bási-
co de entrada e saída. Informações gravadas em
um chip CMOS (Complementary Metal Oxidy Semi-
conductor) que podem ser configuradas pelo usuá- z Mensagens com um brasão amarelo + exclamação: um
rio usando o programa SETUP, executado quando programa precisa de sua permissão para continuar;
pressionamos DEL ou outra tecla específica no
momento que ligamos o computador, na primeira
tela do autoteste – POST (Power On Self Test);
z Kernel: Núcleo do sistema operacional. O Win-
dows tem o núcleo fechado e inacessível para o
usuário. O Linux tem núcleo aberto e código fonte
disponível para ser utilizado, copiado, estudado,
modificado e redistribuído sem restrição. O ker-
nel do Linux está em constante desenvolvimento z Mensagens com um brasão amarelo + interroga-
por uma comunidade de programadores e, para ção: um programa não identificado deseja ter aces-
garantir sua integridade e qualidade, as sugestões so ao seu computador;
de melhorias são analisadas e aprovadas (ou não)
antes de serem disponibilizadas para download
por todos;
z Gerenciador de boot: O Linux tem diferentes
gerenciadores de boot, mas os mais conhecidos são
o LILO e o Grub;
z GUI (Graphics User Interface): Interface gráfica,
porque o sistema operacional oferece também a
interface de comandos (Prompt de Comandos ou
Linha de Comandos). z Mensagens com um brasão vermelho e X: apenas
informam que este programa foi bloqueado.
Após o carregamento do sistema operacional, o
usuário poderá trabalhar na interface gráfica ou acio-
nar a interface de comandos (Prompt de Comandos).
Quando o edital apresenta os itens Windows e Linux,
encontraremos questões que comparam os comandos
206
 No Windows, as permissões NTFS podem ser atri- CARACTERÍSTICAS, QUANDO
PERMISSÕES
buídas em Propriedades, guia Segurança. Por meio de PERMITIDAS
permissões como Controle Total, Modificar, Gravar, Poderá alterar o proprietário do
entre outras, o usuário poderá definir o que será aces- Apropriar-se item, assumindo controle total
sado e executado por outros usuários do sistema. sobre ele
As permissões do sistema de arquivos NTFS não
são compatíveis diretamente com o sistema operacio-
O Windows oferece a interface gráfica (a mais
nal Linux e, caso tenhamos dois sistemas operacionais
usada e questionada) e pode oferecer uma interface
ou dois dispositivos na rede com sistemas diferentes,
de linha de comandos para digitação. O Prompt de
um servidor Samba será necessário para realizar a
Comandos é a representação do sistema operacional
“tradução” das configurações. MS-DOS (Microsoft Disk Operation System), que era
Ao pressionar Alt+Enter, será mostrada a caixa de a opção padrão de interface para o usuário antes do
diálogo de Propriedades, que também poderá ser aces- Windows.
sada pelo menu de contexto (botão direito do mouse). O Windows 7 oferece o Prompt de Comandos “bási-
Atributos são propriedades do item, e o Windo- co” e tradicional, acionado pela digitação de CMD
ws tem quatro propriedades (Hidden – oculto, Archi- seguido de Enter, na caixa de diálogo Executar (aberta
ve – arquivo, Read Only – somente leitura e System pelo atalho de teclado Windows+R = Run).
– sistema), sendo todas elas manipuláveis. Uma pro-
priedade é interna e define se o item é um arquivo ou AÇÃO WINDOWS 7 EXEMPLO
um diretório. Ajuda /? cls /?
Na guia de Segurança, poderemos definir quem
Data e Hora date e time date /t
pode acessar e como pode acessar. Podemos escolher
permissões para: todos, somente pessoas específicas, Espaço em disco e
dir dir
listar arquivos
grupos de usuários etc. E, para cada um deles, pode-
remos definir se terá Controle Total, se poderá fazer Qual o diretório
cd cd
atual?
a Leitura, se poderá fazer a Gravação, acessar as Per-
missões etc. Ou seja, podemos Permitir ou Negar cada Subir um nível cd.. cd ..
uma das permissões de acesso. Diretório raiz cd \ cd \
Lembre-se, portanto, que permissões são as carac- Copiar arquivos copy copy a.txt f:
terísticas do acesso e os atributos são as característi-
Mover arquivos move move a.txt f:
cas do item acessado.
Renomear ren ren a.txt b.txt
CARACTERÍSTICAS, QUANDO Apagar arquivos del del a.txt
PERMISSÕES
PERMITIDAS Apagar diretórios deltree deltree pasta
Poderá realizar todas as Criar diretórios md md novapasta
Controle total
operações
Alterar atributos attrib attrib +h a.txt
Poderá visualizar os itens Mostrar, visualizar type type a.txt
Percorrer pasta
existentes na pasta
Pausa na exibição
Poderá executar e editar o more type a.txt | more
Executar arquivo de páginas
arquivo
Interfaces de rede ipconfig ipconfig
Poderá visualizar as pastas Listar todas as co-
Listar pasta arp -a arp -a
existentes nexões de redes
Poderá acessar o conteúdo dos Apaga a tela cls cls
Ler dados
arquivos
Concatenar coman-
| -
Poderá visualizar os atributos dos
Ler atributos
dos itens Direcionar a saída
> -
Ler atributos Poderá visualizar os atributos de um comando
estendidos “extras” dos itens Direcionar a entrada
< -
para um comando
Poderá criar novos arquivos e
Criar arquivos/ Diretório raiz, usado
gravar dados em arquivos já
Gravar dados nos comandos de \ (barra inver-
existentes -
manipulação de tida)
Criar pastas/Acres- Poderá criar novas pastas e gra- arquivos e pastas
centar dados var arquivos nelas Opção de um co- / (barra nor-
-
INFORMÁTICA

Gravar atributos Poderá alterar os atributos mando mal)

Gravar atributos Poderá alterar os atributos Para conhecer as configurações do dispositivo, o

estendidos estendidos usuário pode acessar as Propriedades do computador
Excluir Poderá excluir o item no Windows Explorer, o item Sistema em Painel de Con-
Permissões de Poderá definir quem acessará o trole, ou acionar o atalho de teclado Windows+Pause.
leitura item para leitura O Painel de Controle é o local onde o usuário poderá
configurar os softwares (Programas) e os hardwares (Dis-
Poderá alterar as permissões do positivos). O Painel de Controle está no menu Iniciar e,
Alterar permissões
item no Windows 7, não possui um atalho de teclado definido. 207
 A interface gráfica do Windows é caracterizada
pela Área de Trabalho, ou Desktop. A tela inicial do
Windows exibe ícones de pastas, arquivos, programas,
atalhos, Barra de Tarefas (com programas que podem
ser executados e programas que estão sendo executa-
dos) e outros componentes do Windows.
Menu
Mostrar área
Ícone
Papel de de trabalho
parede
Barra de
Tarefas
Barra de Acesso Barra de
Rápido Notificação
Elementos da área de trabalho do Windows 7
A Área de Trabalho, caracterizada pela imagem do
papel de parede personalizada pelo usuário, poderá ter
uma proteção de tela ativada. Após algum tempo sem uti-
lização dos periféricos de entrada (mouse e teclado), uma
imagem ou tela será exibida no lugar da imagem padrão.
Na área de trabalho do Windows, o usuário pode-
rá armazenar arquivos e pastas, além de criar atalhos
para itens no dispositivo, na rede ou na Internet.
z Botão Iniciar: Permite acesso aos aplicativos ins-
talados no computador, com os itens recentes no
início da lista e os demais itens classificados em
ordem alfabética;
z Microsoft Internet Explorer: Navegador de Inter-
net padrão do Windows 7;
z Barra de Acesso Rápido: Ícones fixados de pro-
gramas para acessar rapidamente;
z Fixar itens: Em cada ícone, ao clicar com o botão
direito (secundário) do mouse, será mostrado o
menu rápido, que permite fixar arquivos abertos
recentemente e fixar o ícone do programa na bar-
ra de acesso rápido;
z Área de Notificações: Centraliza as mensagens
de segurança e manutenção do Windows, como as
atualizações do sistema operacional;
z Mostrar área de trabalho: Visualizar rapidamen-
te a área de trabalho, ocultando as janelas que
estejam em primeiro plano. Atalho de teclado:
Windows+D (Desktop);
z Bloquear o computador: Com o atalho de teclado
Windows+L (Lock), o usuário pode bloquear o com-
putador. Poderá bloquear pelo menu de controle de
sessão, acionado pelo atalho de teclado Ctrl+Alt+Del;
208
z Gerenciador de Tarefas: Controla os aplicativos,
processos e serviços em execução. Atalho de tecla-
do: Ctrl+Shift+Esc;
z Minimizar todas as janelas: Com o atalho de te-
clado Windows+M (Minimize), o usuário pode mi-
nimizar todas as janelas abertas, visualizando a
área de trabalho;
z Criptografia com BitLocker: O Windows oferece
o sistema de proteção BitLocker, que criptografa os
dados de uma unidade de disco, protegendo contra
acessos indevidos. Para uso no computador, uma
chave será gravada em um pendrive, e, para aces-
sar o Windows, ele deverá estar conectado.
Dica
A banca prioriza o conhecimento de recursos
básicos do sistema operacional em três assun-
tos: Windows Explorer, Painel de Controle e
Teclas de Atalhos.
4 - Maximizar
2 - Barra ou linha de título
3 - Minimizar 5 - Fechar
1 - Barra de menus
Area de trabalho do aplicativo
6 - Barra de Rolagem
Elementos de uma janela do Windows
z 1 - Barra de menus: Local em que os menus que
podem ser executados no aplicativo são apresentados;
z 2 - Barra ou linha de título: Parte em que o nome
do arquivo sendo executado é mostrado. Por meio
dessa barra, é possível mover a janela quando ela
não está maximizada. Para isso, basta um clicar na
barra de título, manter o clique, arrastar e soltar o
mouse. Assim, será possível mover a janela para a
posição desejada;
z 3 - Botão minimizar: Reduz uma janela de docu-
mento ou aplicativo para um ícone;
z 4 - Botão maximizar: Aumenta uma janela de
documento ou aplicativo para preencher a tela.
Para restaurar a janela para seu tamanho e posi-
ção anteriores, clique nesse botão ou clique duas
vezes na barra de títulos;
z 5 - Botão fechar: Fecha o aplicativo ou o documen-
to. Solicita que você salve quaisquer alterações
não salvas antes de fechar, no caso de arquivos de
edição de texto. Alguns aplicativos, como os nave-
gadores de Internet, trabalham com guias ou abas,
que possuem seu próprio controle para fechamen-
to de guias ou abas. O atalho para fechar aplicati-
vos no teclado é Alt+F4;
z 6 - Barras de rolagem: São as barras sombreadas
ao longo do lado direito (e inferior) de uma janela
de documento. Para deslocar-se para outra parte
do documento, arraste a caixa ou clique nas setas
da barra de rolagem.
 A tela da área de trabalho poderá ser estendida ou duplicada com os recursos de projeção. Ao acionar o atalho
de teclado Windows+P (Projector), o usuário poderá:

z Tela atual: Exibir somente na tela atual;

z Estender: Ampliar a área de trabalho, usando dois ou mais monitores, iniciando em uma tela e “continuando”
na outra tela;
z Duplicar: Exibir a mesma imagem nas duas telas;
z Somente projetor: Desativar a tela atual (no notebook, por exemplo) e exibir somente no projetor ou Datashow.

No Windows, algumas definições sobre o que está sendo executado podem variar segundo o tipo de execução.
Confira:

z Aplicativos: São os programas de primeiro plano que o usuário executou;

z Processos: São os programas de segundo plano carregados na inicialização do sistema operacional, componentes
de programas instalados pelo usuário;
z Serviços: São componentes do sistema operacional carregados durante a inicialização para auxiliar na execu-
ção de vários programas e processos.

No Windows, o atalho Ctrl+Shift+Esc abre o Gerenciador de Tarefas, que permite consultar os Aplicativos, Pro-
cessos e Serviços em execução, além de visualizar o Desempenho (processador e memória), as conexões de Rede
e os Usuários conectados.

Gerenciador de tarefas do Windows

Processos

Os aplicativos em execução no Windows poderão ser acessados de várias formas, alternando a exibição de
janelas, com o uso de atalhos de teclado. Confira:

z Alt + Tab: Alterna entre os aplicativos em execução, exibindo uma lista de miniaturas deles para o usuário
escolher. A cada toque em Alt+Tab, a seleção passa para o próximo item, retornando ao começo quando passar
por todos;
z Alt + Esc: Alterna diretamente para o próximo aplicativo em execução, sem exibir nenhuma janela de seleção.

Painel de Controle

O Painel de Controle é o local do Windows que centraliza as configurações do sistema operacional, de alguns
programas e do hardware conectado. O Painel de Controle é exibido na forma de Categorias ou Ícones Pequenos/
Grandes. No formato de exibição Categorias, os itens disponíveis estão agrupados. Os grupos do Painel de Controle
são:

ÍCONE CATEGORIA ITENS AGRUPADOS

Verificar o status do computador, fazer backup do computador e encontrar

Sistema e Segurança
e corrigir problemas.

Exibir o status e as tarefas da rede, escolher opções de grupo doméstico e

Rede e Internet
de compartilhamento.

Exibir impressoras e dispositivos, adicionar um dispositivo e ajustar as

Hardware e Sons
configurações de mobilidade comumente usadas.
INFORMÁTICA

Programas Desinstalar um programa.

Contas de Usuário Adicionar ou remover contas de usuário.

209
 ÍCONE CATEGORIA ITENS AGRUPADOS

Aparência e Alterar o tema, alterar o plano de fundo da área de trabalho e ajustar a re-
Personalização solução de tela.

Alterar os teclados ou outros métodos de entrada e alterar idioma de

Relógio, Idioma e Região
exibição.

Facilidade de Acesso Permitir que o Windows sugira configurações e otimizar exibição visual.

No formato de exibição Ícones, os itens disponíveis estão agrupados. Os grupos do Painel de Controle são:

ÍCONE ITEM DESCRIÇÃO

Criar a cópia de segurança dos dados do usuário e restaurar em

Backup e Restauração
caso de necessidade.

Para ajustar o equipamento e o sistema operacional para as

Central de Facilidade de Acesso
necessidades do usuário.

Central de Redes e Compartilhamento Configuração das conexões e compartilhamentos.

Para que outro usuário possa acessar o dispositivo do usuário

Conexão de Área de Trabalho Remota
remotamente.

Contas de Usuário Adicionar, remover e alterar senha dos usuários do Windows.

Data e Hora Ajustes de data, hora e fuso horário.

Dispositivos e Impressoras Configuração do Hardware.

Ferramentas Administrativas Configurações avançadas do sistema operacional.

Filtro de conexões de rede para evitar ataques e propagação de

Firewall do Windows
códigos maliciosos.

Configuração das fontes de letras usadas por todos os programas

Fontes
no Windows.

Consultar, alterar e atualizar configurações dos componentes de

Gerenciador de Dispositivos
hardware.

Para conexão entre os dispositivos dentro da mesma rede

Grupo Doméstico
doméstica.

Configuração da conexão “lógica”, dados do servidor de proxy e

Opções de Internet
opções do navegador Internet Explorer.

Opções de Pasta Visualização dos itens no Windows Explorer.

Personalização Cores e elementos visuais do Windows.

Adicionar recursos do Windows e desinstalar programas

Programas e Recursos
instalados.

210
 ÍCONE ITEM DESCRIÇÃO
Associação entre extensões de arquivos e programas para
Programas Padrão
execução.

O Windows efetua a leitura de unidades removíveis e executa o

Reprodução Automática
conteúdo automaticamente.

Sistema Informações sobre o computador e o Windows.

Windows Defender Software anti malware do Windows.

Atualizações de componentes do Windows, programas

Windows Update
Microsoft e dispositivos periféricos.

Conceito de pastas, diretórios, arquivos e atalhos

No Windows, os diretórios são chamados de pastas. E algumas pastas são chamadas de Bibliotecas, por serem
coleções especiais de arquivos. São quatro Bibliotecas: Documentos, Imagens, Músicas e Vídeos.
O usuário poderá criar Bibliotecas para sua organização pessoal. Elas otimizam a organização dos arquivos e
pastas, inserindo apenas ligações para os itens em seus locais originais.
O sistema de arquivos NTFS (New Technology File System) armazena os dados dos arquivos em localizações dos
discos de armazenamento. Os arquivos possuem nome e podem ter extensões.
O sistema de arquivos NFTS suporta unidades de armazenamento de até 256 TB (terabytes, trilhões de bytes).
O FAT32 suporta unidades de até 2 TB.

Extensões de arquivos

O Windows apresenta ícones que representam arquivos de acordo com a sua extensão. A extensão caracteriza
o tipo de informação que o arquivo armazena. Quando um arquivo é salvo, uma extensão é atribuída para ele de
acordo com o programa que o criou. É possível alterar essa extensão, porém, corremos o risco de perder o acesso ao
arquivo, que não será mais reconhecido diretamente pelas configurações definidas em Programas Padrão do Painel
de Controle.
Confira na tabela a seguir algumas das extensões e ícones mais comuns em provas de concursos:

EXTENSÃO ÍCONE FORMATO

Adobe Acrobat. Pode ser criado e editado pelos aplicativos Office. Formato de documento portável
pdf
(Portable Document Format) que poderá ser visualizado em várias plataformas.

Documento de textos do Microsoft Word. Textos com formatação que podem ser editados pelo Li-
docx
breOffice Writer.

xlsx Pasta de trabalho do Microsoft Excel. Planilhas de cálculos que podem ser editadas pelo LibreOffice calc.

pptx Apresentação de slides do Microsoft PowerPoint, que poderá ser editada pelo LibreOffice Impress.

Texto sem formatação. Formato padrão do acessório Bloco de Notas. Poderá ser aberto por vários
txt
programas do computador.
INFORMÁTICA

Rich Text Format – formato de texto rico. Padrão do acessório WordPad, este documento de texto
rtf
possui alguma formatação, como estilos de fontes.

Formato de vídeo. Quando o Windows efetua a leitura do conteúdo, exibe no ícone a miniatura do primei-
mp4, avi, mpg
ro quadro. No Windows 7, o Windows Media Player reproduz os arquivos de vídeo, áudio e streaming.

211
 EXTENSÃO ÍCONE FORMATO

Formato de áudio. O Gravador de Som pode gravar o áudio. O Windows Media Player pode reproduzir
mp3
o áudio.

bmp, gif, jpg, Formato de imagem. Quando o Windows efetua a leitura do conteúdo, exibe no ícone a miniatura da
pcx, png, tif imagem. No Windows, o acessório Paint visualiza e edita os arquivos de imagens.

Formato ZIP, padrão do Windows para arquivos compactados. Não necessita de programas adicionais,
zip
como o formato RAR, que exige o WinRAR.

Windows Explorer

O gerenciador de arquivos e pastas do Windows é o Windows Explorer, que pode ser acionado pelo ícone na
Barra de Tarefas, ou no menu Iniciar ou pelo atalho de teclado Windows+E.
Ele exibirá as unidades de disco de armazenamento em massa que estão conectadas no computador do usuá-
rio, sua árvore de diretórios e os conteúdos das pastas. A sua interface é exibida a seguir, com os elementos
identificados.

2 3 4 5 6 7 8

1 - Painel de navegação (unidades, pastas e Bibliotecas). Os Favoritos incluem os itens “Área de Trabalho”, “Down-
loads” e “Locais”. As Bibliotecas incluem os itens “Documentos”, “Imagens”, “Músicas” e “Vídeos”;
2 - Botões de navegação (voltar e avançar) entre as pastas acessadas;
3 - Barra de opções;
4 - Barra de endereços, que informa a localização atual;
5 - Identificação da pasta atual;
6 - Colunas (a coluna Nome está classificada em ordem alfabética, por causa do triângulo para cima inserido nela);
7 - Conteúdo (exibe unidades, pastas, bibliotecas, arquivos e atalhos);
8 - Pesquisar (tecla F3 ou Win+F);
9 - Painel de detalhes (da unidade, pasta ou Biblioteca selecionada).

Modos de Visualização

Os ícones de unidades, pastas, arquivos e atalhos são exibidos no Windows Explorer, de acordo com as opções
do modo de visualização selecionado.

Ícones Extra Grandes Visualização do conteúdo do arquivo em uma miniatura extra grande.

Ícones Grandes Visualização do conteúdo do arquivo em uma miniatura grande.

Ícones Médios Visualização do conteúdo do arquivo em uma miniatura média.

212
 Visualização dos ícones dos itens, ordenados da esquerda para a direita, com a
Ícones Pequenos
maior densidade possível.

Lista Visualização dos ícones dos itens, ordenados de cima para baixo.

Informações de Nome, Tipo, Data de Modificação e Tamanho, entre outras

Detalhes
configuráveis.

Lado a lado Ícones em tamanho médio, ordenados em duas colunas.

Informações como o Nome, Tipo, Tamanho, Data de Modificação e Autor, além de

Conteúdo
linhas dividindo a exibição dos itens.

Atalhos de teclado do Windows 7

Confira na tabela a seguir os atalhos de teclado do Windows 7. Em concursos públicos, as teclas de atalhos
associadas à Área de Transferência e ao Windows Explorer são as mais questionadas.

ATALHO AÇÃO LOCAL

Alt+Esc Alterna para o próximo aplicativo em execução Em qualquer aplicativo
Alt+Tab Exibe a lista dos aplicativos em execução Em qualquer aplicativo
Ctrl+A Seleciona tudo Gerenciamento de arquivos
Ctrl+C Copia o item (os itens) para a Área de Transferência Em qualquer aplicativo
Ctrl+F Pesquisa Gerenciamento de arquivos
Ctrl+Esc Botão Início Em qualquer aplicativo
Ctrl+Shift+Esc Gerenciador de Tarefas Em qualquer aplicativo
Ctrl+V Cola o item (os itens) da Área de Transferência no local do cursor Em qualquer aplicativo
Ctrl+X Move o item (os itens) para a Área de Transferência Em qualquer aplicativo
Ctrl+Y Refaz Gerenciamento de arquivos
Del Move o item para a Lixeira do Windows Gerenciamento de arquivos
F11 Tela Inteira Gerenciamento de arquivos
F2 Renomeia, troca o nome Gerenciamento de arquivos
F3 Pesquisa Gerenciamento de arquivos
F5 Atualiza Gerenciamento de arquivos
Shift+Del Exclui definitivamente, sem armazenar na Lixeira Gerenciamento de arquivos
Win Abre o menu Início Em qualquer aplicativo
Win+1 Acessa o primeiro programa da barra de tarefas Em qualquer aplicativo
Win+2 Acessa o segundo programa da barra de tarefas Em qualquer aplicativo
Win+B Acessa a Área de Notificação Em qualquer aplicativo
Win+D Mostra o desktop (área de trabalho) Em qualquer aplicativo
Win+E Abre o Windows Explorer Em qualquer aplicativo
Win+F Pesquisa Em qualquer aplicativo
Win+L Bloqueia o Windows 7 (Lock, bloquear) Em qualquer aplicativo
Minimiza todas as janelas e mostra a área de trabalho, retornando
Win+M Em qualquer aplicativo
como estavam antes.
INFORMÁTICA

Seleciona o monitor/projetor que será usado para exibir a imagem, po-

Win+P Em qualquer aplicativo
dendo repetir, estender ou escolher
Win+Tab Exibe a lista dos aplicativos em execução em 3D Em qualquer aplicativo

Dica
Vários recursos presentes no sistema operacional Windows podem auxiliar nas tarefas do dia a dia. Procure pra-
ticar as combinações de atalhos de teclado, por dois motivos: elas agilizam o seu trabalho cotidiano e caem em
provas de concursos. 213
 Área de Transferência

Um dos itens mais importantes do Windows não é visível como um ícone ou programa. A Área de Transferên-
cia é um espaço da memória RAM que armazena uma informação de cada vez. A informação armazenada poderá
ser inserida em outro local; ela acaba trabalhando em praticamente todas as operações de manipulação de pastas
e arquivos.
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+X (Recortar), estamos movendo o item selecionado para a memória RAM,
para a Área de Transferência.
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+C (Copiar), estamos copiando o item para a memória RAM, para ser inseri-
do em outro local, mantendo o original e criando uma cópia.
Ao acionar o atalho de teclado PrintScreen, estamos copiando uma “foto da tela inteira” para a Área de Trans-
ferência, para ser inserida em outro local, como em um documento do Microsoft Word ou edição pelo acessório
Microsoft Paint.
Ao acionar o atalho de teclado Alt+PrintScreen, estamos copiando uma “foto da janela atual” para a Área de
Transferência, desconsiderando outros elementos da tela do Windows.
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+V (Colar), o conteúdo que está armazenado na Área de Transferência será
inserido no local atual.
As ações realizadas no Windows, em sua quase totalidade, podem ser desfeitas ao acionar o atalho de teclado
Ctrl+Z imediatamente após a sua realização. Por exemplo, ao excluir um item por engano, pressionando DEL
ou DELETE, o usuário pode acionar Ctrl+Z (Desfazer) para restaurá-lo, sem necessidade de acessar a Lixeira do
Windows.
Outras ações podem ser repetidas, acionando o atalho de teclado Ctrl+Y (Refazer), quando possível.
Para obter uma imagem de alguma janela em exibição, além dos atalhos de teclado PrintScreen e Alt+PrintScreen,
o usuário pode usar o recurso Instantâneo, disponível nos aplicativos do Microsoft Office. Outra forma de realizar essa
atividade é usar a Ferramenta de Captura (Captura e Esboço), disponível no Windows.
Mas, se o usuário quiser apenas gravar a imagem capturada, poderá fazê-lo com o atalho de teclado Windo-
ws+PrintScreen, que salva a imagem em um arquivo na pasta “Capturas de Tela”, na Biblioteca de Imagens.
A área de transferência é um dos principais recursos do Windows, que permite o uso de comandos, a realização de
ações e o controle das ações que serão desfeitas.

Operações de manipulação de arquivos e pastas

Ao nomear arquivos e pastas, algumas regras precisam ser conhecidas para que a operação seja realizada com
sucesso.

z O Windows não é case sensitive, ou seja, ele não faz distinção entre letras minúsculas ou maiúsculas. Um arqui-
vo chamado documento.docx será considerado igual ao nome Documento.DOCX;
z O Windows não permite que dois itens tenham o mesmo nome e a mesma extensão quando estiverem arma-
zenados no mesmo local;
z O Windows não aceita determinados caracteres nos nomes e extensões. São caracteres reservados, para outras
operações, que são proibidos na hora de nomear arquivos e pastas. Os nomes de arquivos e pastas podem ser
compostos por qualquer caractere disponível no teclado, exceto os caracteres * (asterisco, usado em buscas), ?
(interrogação, usado em buscas), / (barra normal, significa opção), | (barra vertical, significa concatenador de
comandos), \ (barra invertida, indica um caminho), “” (aspas, abrange textos literais), : (dois pontos, significa
unidade de disco), < (sinal de menor, significa direcionador de entrada) e > (sinal de maior, significa direcionador
de saída).
z Existem termos que não podem ser usados, como CON (console, significa teclado), PRN (printer, significa impresso-
ra) e AUX (indica um auxiliar), por referenciarem itens de hardware nos comandos digitados no Prompt de Coman-
dos (por exemplo, para enviar para a impressora um texto através da linha de comandos, usamos TYPE TEXTO.TXT
> PRN).

As ações realizadas pelos usuários em relação à manipulação de arquivos e pastas podem estar condiciona-
das ao local em que ela é efetuada ou ao local de origem e destino da ação. Portanto, é importante verificar no
enunciado da questão, geralmente no texto associado, esses detalhes que determinarão o resultado da operação.
As operações podem ser realizadas com atalhos de teclado, com o mouse ou com a combinação de ambos.

OPERAÇÕES COM TECLADO

ATALHOS DE TECLADO
Ctrl+X e Ctrl+V na mesma pasta
Ctrl+X e Ctrl+V em locais
diferentes
Ctrl+C e Ctrl+V na mesma pasta
Ctrl+C e Ctrl+V em locais
diferentes
214
RESULTADO DA OPERAÇÃO
Não é possível recortar e colar na mesma pasta. Será exibida uma mensagem de
erro.
Recortar (da origem) e colar (no destino). O item será movido.
Copiar e colar. O item será duplicado. A cópia receberá um sufixo (Cópia) para dife-
renciá-la do original.
Copiar (da origem) e colar (no destino). O item será duplicado, mantendo o nome e
extensão.
 OPERAÇÕES COM TECLADO
ATALHOS DE TECLADO RESULTADO DA OPERAÇÃO
Tecla Delete em um item do Deletar, apagar, enviar para a Lixeira do Windows, podendo recuperar depois, se o item
disco rígido estiver em um disco rígido local interno ou externo conectado na CPU.
Tecla Delete em um item do Será excluído definitivamente. A Lixeira do Windows não armazena itens de unidades
disco removível removíveis (pendrive), ópticas ou unidades remotas.
Shift+Delete Independentemente do local em que estiver o item, ele será excluído definitivamente.
Renomear. Trocar o nome e a extensão do item. Se houver outro item com o mesmo
F2 nome no mesmo local, um sufixo numérico será adicionado para diferenciar os itens.
Não é permitido renomear um item que esteja aberto na memória do computador.

Lixeira

Um dos itens mais questionados em concursos públicos é a Lixeira do Windows. Ela armazena itens que foram
excluídos de discos rígidos locais, internos ou externos conectados na CPU.
Ao pressionar o atalho de teclado Ctrl+D, ou a tecla DELETE (DEL), o item é removido do local original e arma-
zenado na Lixeira.
Quando o item está na Lixeira, o usuário pode escolher a opção Restaurar, para retorná-lo para o local origi-
nal. Se o local original não existir mais, porque suas pastas e subpastas foram removidas, a Lixeira recupera o
caminho e restaura o item.
Os itens armazenados na Lixeira poderão ser excluídos definitivamente escolhendo a opção “Esvaziar Lixeira”
no menu de contexto ou na faixa de opções da Lixeira.
Quando acionamos o atalho de teclado Shift+Delete, o item será excluído definitivamente. Pelo Windows, itens
excluídos definitivamente ou apagados após esvaziar a Lixeira não poderão ser recuperados. É possível recuperar
com programas de terceiros, mas isso não é considerado no concurso, que segue a configuração padrão.
Os itens que estão na Lixeira podem ser arrastados com o mouse para fora dela, restaurando o item para o local
em que o usuário liberar o botão do mouse.
A Lixeira do Windows tem seu tamanho definido em 10% do disco rígido ou 50 GB. O usuário poderá alterar
o tamanho máximo reservado para a Lixeira, poderá desativá-la, excluindo os itens diretamente, e configurar
Lixeiras individuais para cada disco conectado.

OPERAÇÕES COM MOUSE

AÇÃO DO USUÁRIO RESULTADO DA OPERAÇÃO
Clique simples no botão principal Selecionar o item.
Clique simples no botão secundário Exibir o menu de contexto do item.
Executar o item, se for executável. Abrir o item, se for editá-
vel, com o programa padrão que está associado. Nos pro-
Duplo clique
gramas do computador, poderá abrir um item através da
opção correspondente.
Renomear o item. Se o nome já existe em outro item, será
Duplo clique pausado
sugerido numerar o item renomeado com um sufixo.
Arrastar com botão principal pressionado e soltar na mes-
O item será movido.
ma unidade de disco
Arrastar com botão principal pressionado e soltar em ou-
O item será copiado.
tra unidade de disco
Arrastar com botão secundário do mouse pressionado e Exibe o menu de contexto, podendo “Copiar aqui” (no local
soltar na mesma unidade onde soltar).
Arrastar com botão secundário do mouse pressionado e Exibe o menu de contexto, podendo “Copiar aqui” (no local
soltar em outra unidade de disco onde soltar) ou “Mover aqui”.

OPERAÇÕES COM TECLADO E MOUSE

AÇÃO DO USUÁRIO RESULTADO DA OPERAÇÃO
INFORMÁTICA

Arrastar com o botão principal pressionado um item O item será copiado, quando a tecla CTRL for liberada, inde-
com a tecla CTRL pressionada pendente da origem ou do destino da ação.

Arrastar com o botão principal pressionado um item O item será movido quando a tecla SHIFT for liberada, inde-
com a tecla SHIFT pressionada pendente da origem ou do destino da ação.

Arrastar com o botão principal pressionado um item Será criado um atalho para o item, independente da origem ou
com a tecla ALT pressionada (ou CTRL+SHIFT) do destino da ação.
215
 OPERAÇÕES COM TECLADO E MOUSE
AÇÃO DO USUÁRIO RESULTADO DA OPERAÇÃO
Clicar em itens com o botão principal, enquanto man-
Seleção individual de itens.
tém a tecla CTRL pressionada
Clicar em itens com o botão principal, enquanto man- Seleção de vários itens. O primeiro item clicado será o início e
tém a tecla SHIFT pressionada o último item será o final de uma região contínua de seleção.

Arrastar Arrastar+ALT
Arrastar (esquerdo) Arrastar+ CTRL Arrastar+SHIFT
(direito) (ou Ctrl+Shift)

Mesma
Mover
Unidade
Menu de Contexto Copiar Criar Atalho Mover
Unidades
Copiar
diferentes

Quando a banca organizadora do concurso público questionou teclas de atalhos nas provas anteriores, é um
sinal de que o candidato deve conhecer as opções existentes, pois ela continuará questionando estes atalhos.
Uma forma de fixar melhor este assunto é praticando. Deixe o mouse de lado e comece a usar as teclas de atalhos.
Quando menos esperar, estará operando o computador de forma ágil e ainda estará estudando para os concursos.

WINDOWS 10

Como dito anteriormente, atualmente o Windows é oferecido na versão 10, que possui suporte para os dispo-
sitivos apontadores tradicionais, além de tela touch screen e câmera (para acompanhar o movimento do usuário,
como no sistema Kinect do videogame xBox).
Em concursos públicos, as novas tecnologias e suportes avançados são raramente questionados. As questões apli-
cadas nas provas envolvem os conceitos básicos e o modo de operação do sistema operacional em um dispositivo
computacional padrão (ou tradicional).

Importante!
A banca prioriza o conhecimento básico das configurações do sistema operacional. O usuário não encontrará
muitas questões sobre a “parte prática”, como ocorrem com outras organizadoras de concursos. Em outras
palavras, as primeiras páginas do material sobre Windows são as mais importantes para as provas da banca
CESPE/Cebraspe.

Funcionamento do Sistema Operacional

Todo dispositivo possui um sistema de inicialização. Quando colocamos a chave no contato do carro e damos
a primeira mexida, todas as luzes do painel se acendem e somente aquelas que estiverem ativadas permanecem.
Quando ligamos o micro-ondas, ele acende todo o painel e faz um beep. Quando ligamos o nosso smartphone, ele
acende a tela e faz um toque. Estes procedimentos são úteis para identificar que os recursos do dispositivo estão
disponíveis corretamente para utilização.

z POST – Power On Self Teste: autoteste da inicialização. Instruções definidas pelo fabricante para verificação
dos componentes conectados;
z BIOS – Basic Input Output System: sistema básico de entrada e saída. Informações gravadas em um chip
CMOS (Complementary Metal Oxidy Semiconductor) que podem ser configuradas pelo usuário usando o pro-
grama SETUP (executado quando pressionamos DEL ou outra tecla específica no momento que ligamos o
computador, na primeira tela do autoteste – POST Power On Self Test);
z KERNEL – Núcleo do sistema operacional: O Windows tem o núcleo fechado e inacessível para o usuário. O Linux
tem núcleo aberto e código fonte disponível para ser utilizado, copiado, estudado, modificado e redistribuído sem
restrição. O kernel do Linux está em constante desenvolvimento por uma comunidade de programadores, e para
garantir sua integridade e qualidade, as sugestões de melhorias são analisadas e aprovadas (ou não) antes de serem
disponibilizadas para download por todos;
z Gerenciador de BOOT : O Linux tem diferentes gerenciadores de boot, mas os mais conhecidos são o LILO e o Grub;
z GUI - Graphics User Interface: Interface gráfica, porque o sistema operacional oferece também a interface de coman-
dos (Prompt de Comandos ou Linha de Comandos).

Quando o sistema Windows não consegue iniciar de forma correta, é possível recuperar o acesso através de
ferramentas de inicialização. Para acesso a estes recursos, pode ser necessária uma conta com credenciais de
administrador.
216
z Restauração do Sistema: a cada vez que o Win-
dows foi iniciado com sucesso, um ponto de res-
tauração foi criado. A cada instalação de software
ou alterações significativas das configurações, um
ponto de restauração é criado. Em caso de insta-
bilidade, o usuário pode retornar o Windows para
um ponto de restauração previamente criado.
z Reparação do Sistema: se arquivos do sistema foram
seriamente modificados ou se tornaram inacessíveis,
o Windows não iniciará e não conseguirá recuperar
para um ponto de restauração. O Windows permite a
criação de um disco de recuperação do sistema, que
restaura o Windows para as configurações originais.
z Histórico de Arquivos: a cada alteração, o Windo-
ws armazena cópias dos arquivos originais e grava
os novos dados no local. Depois, caso necessário, o
usuário poderá acessar o Histórico de Arquivos e
retornar para uma cópia anterior do mesmo item.
z Versões anteriores (ou Cópias de Sombra): alte-
rações de conteúdos de pastas são monitorados
pelo Windows. O usuário poderá acessar no menu
de contexto, item Propriedades, guia Versões ante-
riores, as cópias anteriores da mesma pasta, res-
taurando e descartando as alterações posteriores.
O Windows possui 3 níveis de acesso, que são as
credenciais.
z Administrador: usuário que poderá instalar pro-
gramas e dispositivos, desinstalar ou alterar as
configurações. Os programas podem ser desinsta-
lados ou reparados pelo administrador;
„ Administrador local: configurado para o
dispositivo;
„ Administrador domínio: quando o dispositivo
está conectado em uma rede (domínio), o admi-
nistrador de redes também poderá acessar o
dispositivo com credenciais globais;
z Usuário: poderá executar os programas que foram
instalados pelo administrador, mas não poderá
desinstalar ou alterar as configurações;
z Convidado ou Visitante: poderá acessar apenas
os itens liberados previamente pelo administra-
dor. Esta conta geralmente permanece desativada
nas configurações do Windows, por questões de
segurança.
O Windows 10, assim como o 7, oferece o Prompt
de Comandos ‘básico’ e tradicional, acionado pela digi-
tação de CMD seguido de Enter, na caixa de diálogo
Executar (aberta pelo atalho de teclado Windows+R =
Run). Além dele, existe o Windows Power Shell, que é
a interface de comandos programável, acessível pelo
menu do botão Iniciar.
Microsoft Google Mozilla
Lixeira
Navegador padrão Windows 10 Atalhos
Itens Excluídos
Microsoft Google Mozilla Kaspersky Firefox
Lixeira
Edge Chrome Thunderbird secure Co
Arquivos
Pasta de
Arquivos
W X
Provas Downloads- Caragua. Lista de Extra Dicas
Anteriores Atalhos docx e-mails p... E-book cesp.txt
Barra de Tarefas
Digite Aqui Para Pesquisar
Cortana Área de Notificação
Visão de tarefas
Botão Iniciar
Central de Ações
Barra de acesso rápido
Figura 2. Elementos da área de trabalho do Windows 10.
O Windows 10 apresenta algumas novidades em
relação às versões anteriores. Assistente virtual, navega-
dor de Internet, locais que centralizam informações etc.
z Botão Iniciar: permite acesso aos aplicativos instala-
dos no computador, com os itens recentes no início da
lista e os demais itens classificados em ordem alfabé-
tica. Combina os blocos dinâmicos e estáticos do Win-
dows 8 com a lista de programas do Windows 7;
z Pesquisar: com novo atalho de teclado, permite
localizar a partir da digitação de termos, itens no
dispositivo, na rede local e na Internet. Atalho de
teclado: Windows+S (Search);
z Cortana: assistente virtual. Auxilia em pesquisas de
informações no dispositivo, na rede local e na Internet.
z Visão de Tarefas: permite alternar entre os pro-
gramas em execução e abre novas áreas de traba-
lho. Atalho de teclado: Windows+TAB;
z Microsoft Edge: navegador de Internet padrão do
Windows 10. Ele está configurado com o buscador
padrão Microsoft Bing, mas pode ser alterado;
z Microsoft Loja: loja de app’s para o usuário bai-
xar novos aplicativos para Windows;
z Windows Mail: aplicativo para correio eletrônico, que
carrega as mensagens da conta Microsoft e pode se tor-
nar um hub de e-mails com adição de outras contas;
z Barra de Acesso Rápido: ícones fixados de pro-
gramas para acessar rapidamente;
z Fixar itens: em cada ícone, ao clicar com o botão
direito (secundário) do mouse, será mostrado o
menu rápido, que permite fixar arquivos abertos
recentemente e fixar o ícone do programa na barra
de acesso rápido;
z Central de Ações: centraliza as mensagens de segu-
rança e manutenção do Windows, como as atuali-
zações do sistema operacional. Atalho de teclado:
Windows+A (Action). A Central de Ações não precisa
ser carregada pelo usuário, ela é carregada automa-
ticamente quando o Windows é inicializado;
z Mostrar área de trabalho: visualizar rapidamente
Kaspersky Firefox
a área de trabalho, ocultando as janelas que estejam
INFORMÁTICA

Edge Chrome Thunderbird secure Co

em primeiro plano. Atalho de teclado: Windows+D
W X
(Desktop);
Provas Downloads- Caragua. Lista de Extra Dicas z Bloquear o computador: com o atalho de teclado
Anteriores Atalhos docx e-mails p... E-book cesp.txt Windows+L (Lock), o usuário pode bloquear o com-
putador. Poderá bloquear pelo menu de controle de
Digite Aqui Para Pesquisar sessão, acionado pelo atalho de teclado Ctrl+Alt+Del;
z Gerenciador de Tarefas: para controlar os aplica-
Figura 1. Imagem da área de trabalho do Windows 10. tivos, processos e serviços em execução. Atalho de
teclado: Ctrl+Shift+Esc; 217
 z Minimizar todas as janelas: com o atalho de teclado Windows+M (Minimize), o usuário pode minimizar todas
as janelas abertas, visualizando a área de trabalho;
z Criptografia com BitLocker: o Windows oferece o sistema de proteção BitLocker, que criptografa os dados de
uma unidade de disco, protegendo contra acessos indevidos. Para uso no computador, uma chave será grava-
da em um pendrive, e para acessar o Windows, ele deverá estar conectado;
z Windows Hello: sistema de reconhecimento facial ou biometria, para acesso ao computador sem a necessi-
dade de uso de senha;
z Windows Defender: aplicação que integra recursos de segurança digital, como o firewall, antivírus e
antispyware.

Atente-se: A banca prioriza o conhecimento de novos recursos dos softwares constantes do edital publicado.
No Windows, algumas definições sobre o que está sendo executado podem variar, segundo o tipo de execução. Confira:

z Aplicativos: são os programas de primeiro plano, que o usuário executou.

z Processos: são os programas de segundo plano, carregados na inicialização do sistema operacional, componentes
de programas instalados pelo usuário.
z Serviços : são componentes do sistema operacional carregados durante a inicialização para auxiliar na execu-
ção de vários programas e processos.

Os aplicativos em execução no Windows poderão ser acessados de várias formas, alternando a exibição de
janelas, com o uso de atalhos de teclado. Confira:

z Alt + Tab: alterna entre os aplicativos em execução, exibindo uma lista de miniaturas deles para o usuário esco-
lher. A cada toque em Alt+Tab, a seleção passa para o próximo item, retornando ao começo quando passar por
todos;
z Alt + Esc: alterna diretamente para o próximo aplicativo em execução, sem exibir nenhuma janela de seleção;
z Ctrl + Alt + Tab: alterna entre os aplicativos em execução como o Alt+Tab, mas a tela permanece em exibição,
podendo usar as setas de movimentação para escolha do programa;
z Windows + Tab: mostra a Visão de Tarefas, para escolher programas em execução ou outras áreas de trabalho
abertas.

Vários recursos presentes no sistema operacional Windows podem auxiliar nas tarefas do dia a dia. Procure pra-
ticar as combinações de atalhos de teclado, por dois motivos: elas agilizam o seu trabalho cotidiano e elas caem em
provas de concursos.

4 - Maximizar
2 - Barra ou linha de título
3 - Minimizar 5 Fechar
1 - Barra de Menus

Área de trabalho

Figura 3. Elementos de uma janela do Windows 10.

1 . Barra de menus: são apresentados os menus com os respectivos serviços que podem ser executados no
aplicativo.
2 . Barra ou linha de título: mostra o nome do arquivo e o nome do aplicativo que está sendo executado na jane-
la. Através dessa barra, conseguimos mover a janela quando a mesma não está maximizada. Para isso, clique
na barra de título, mantenha o clique e arraste e solte o mouse. Assim, você estará movendo a janela para a
posição desejada. Depois é só soltar o clique.
3. Botão minimizar: reduz uma janela de documento ou aplicativo para um ícone. Para restaurar a janela para seu
tamanho e posição anteriores, clique neste botão ou clique duas vezes na barra de títulos.
4. Botão maximizar: aumenta uma janela de documento ou aplicativo para preencher a tela. Para restaurar a
janela para seu tamanho e posição anteriores, clique neste botão ou clique duas vezes na barra de títulos.
5. Botão fechar: fecha o aplicativo ou o documento. Solicita que você salve quaisquer alterações não salvas antes
de fechar. Alguns aplicativos, como os navegadores de Internet, trabalham com guias ou abas, que possui o seu
218 próprio controle para fechar a guia ou aba. Atalho de teclado Alt+F4.
6. Barras de rolagem: as barras sombreadas ao longo do lado direito (e inferior de uma janela de documento). Para des-
locar-se para outra parte do documento, arraste a caixa ou clique nas setas da barra de rolagem.

Conceito de Pastas, Diretórios, Arquivos e Atalhos

No Windows 10, os diretórios são chamados de pastas.

E algumas pastas são especiais, coleções de arquivos, chamadas de Bibliotecas. São quatro Bibliotecas: Documentos,
Imagens, Músicas e Vídeos. O usuário poderá criar Bibliotecas, para sua organização pessoal. Elas otimizam a organiza-
ção dos arquivos e pastas, inserindo apenas ligações para os itens em seus locais originais.
O sistema de arquivos NTFS (New Technology File System) armazena os dados dos arquivos em localizações dos
discos de armazenamento. Os arquivos possuem nome, e podem ter extensões.
O sistema de arquivos NFTS suporta unidades de armazenamento de até 256 TB (terabytes, trilhões de bytes)
O FAT32 suporta unidades de até 2 TB.

Antes de prosseguir, vamos conhecer estes conceitos.

TERMO SIGNIFICADO OU APLICAÇÃO

Disco de Unidade de disco de armazenamento permanente, que possui um sistema de arquivos e mantém
armazenamento os dados gravados.

Sistema de Estruturas lógicas que endereçam as partes físicas do disco de armazenamento. NTFS, FAT32, FAT são
Arquivos alguns exemplos de sistemas de arquivos do Windows.

Trilhas Circunferência do disco físico (como um hard disk HD ou unidades removíveis ópticas).

Setores São ‘fatias’ do disco, que dividem as trilhas.

Clusters Unidades de armazenamento no disco, identificado pela trilha e setor onde se encontra.

Pastas ou
Estrutura lógica do sistema de arquivos para organização dos dados na unidade de disco.
diretórios

Arquivos Dados. Podem ter extensões.

Pode identificar o tipo de arquivo, associando com um software que permita visualização e/ou edição.
Extensão
As pastas podem ter extensões como parte do nome.

Arquivos especiais, que apontam para outros itens computacionais, como unidades, pastas, ar-
Atalhos quivos, dispositivos, sites na Internet, locais na rede etc. Os ícones possuem uma seta, para dife-
renciar dos itens originais.

O disco de armazenamento de dados tem o seu tamanho identificado em Bytes. São milhões, bilhões e até tri-
lhões de bytes de capacidade. Os nomes usados são do Sistema Internacional de Medidas (SI) e estão listados na
escala a seguir.

Exabyte
Petabyte (EB)
Terabyte (PB)
Gigabyte (TB)
Megabyte (GB) trilhão
Kilobyte (MB) bilhão
(KB) mil milhão
Byte
(B)

Ainda não temos discos com capacidade na ordem de Petabytes (PB – quatrilhão de bytes) vendidos comercial-
mente, mas quem sabe um dia? Hoje estas medidas muito altas são usadas para identificar grandes volumes de
dados na nuvem, em servidores de redes, em empresas de dados etc.
1 Byte representa uma letra, ou número, ou símbolo. Ele é formado por 8 bits, que são sinais elétricos (que vale
INFORMÁTICA

zero ou um). Os dispositivos eletrônicos utilizam o sistema binário para representação de informações.
A palavra “Nova”, quando armazenada no dispositivo, ocupará 4 bytes. São 32 bits de informação gravada na
memória.
A palavra “Concursos”, ocupará 9 bytes, que são 72 bits de informação.
Os bits e bytes estão presentes em diversos momentos do cotidiano. Um plano de dados de celular oferece um pacote
de 5 GB, ou seja, poderá transferir até 5 bilhões de bytes no período contratado. A conexão Wi-Fi de sua residência está
operando em 150 Mbps, ou 150 megabits por segundo, que são 18,75 MB por segundo, e um arquivo com 75 MB de tama-
nho, levará 4 segundos para ser transferido do seu dispositivo para o roteador wireless.
219
 Quando os computadores pessoais foram apresentados para o público, a árvore foi usada como analogia para
explicar o armazenamento de dados, criando o termo “árvore de diretórios”.

Documentos
Imagens Folhas
Músicas Flores
Vídeos Frutos

Pastas e Subpastas Tronco e Galhos

Diretório Raiz Raiz

Figura 4. Árvore de diretórios

No Windows 10, a organização segue a seguinte definição:

Arquivos de Programas (Program Files), Usuários (Users), Windo-

Estruturas do sistema operacional ws. A primeira pasta da undiade é chamada raiz (da árvore de dire-
tórios), representada pela barra invertida.

Documentos (Meus Documentos), Imagens (Minhas Imagens), Vídeos

Estruturas do Usuário
PASTAS (Meus Vídeos), Músicas (Minhas Músicas) – BIBLIOTECAS

Desktop, que permite acesso a Lixeira, Barra de Tarefas, pastas, ar-

Área de Trabalho
quivos, programas e atalhos.

Armazena os arquivos de discos rígidos que foram excluídos, per-

Lixeira do Windows
mitindo a recuperação dos dados.

Extensão LNK, podem ser criados arrastando o item com ALT ou

ATALHOS Arquivos que indicam outro local
CTRL+SHIFT pressionado.

Extensão DLL e outras, usadas para comunicação do software com

DRIVERS Arquivos de configuração
o hardware

O Windows 10 usa o Explorador de Arquivos (que antes era Windows Explorer) para o gerenciamento de pastas
e arquivos. Ele é usado para as operações de manipulação de informações no computador, desde o básico (forma-
tar discos de armazenamento) até o avançado (organizar coleções de arquivos em Bibliotecas).
O atalho de teclado Windows+E pode ser acionado para executar o Explorador de Arquivos.
Como o Windows 10 está associado a uma conta Microsoft (e-mail Live, ou Hotmail, ou MSN, ou Outlook), o
usuário tem disponível um espaço de armazenamento de dados na nuvem Microsoft OneDrive. No Explorador
de Arquivos, no painel do lado direito, o ícone OneDrive sincroniza os itens com a nuvem. Ao inserir arquivos ou
pastas no OneDrive, eles serão enviados para a nuvem e sincronizados com outros dispositivos que estejam conec-
tados na mesma conta de usuário.
Arquivos ocultos, arquivos de sistema, arquivos somente leitura... os atributos dos itens podem ser definidos
pelo item Propriedades no menu de contexto. O Explorador de Arquivos pode exibir itens que tenham o atributo
oculto, desde que ajuste a configuração correspondente.

Extensões de Arquivos

O Windows 10 apresenta ícones que representam arquivos, de acordo com a sua extensão. A extensão carac-
teriza o tipo de informação que o arquivo armazena. Quando um arquivo é salvo, uma extensão é atribuída para
ele, de acordo com o programa que o criou. É possível alterar esta extensão, porém corremos o risco de perder
o acesso ao arquivo, que não será mais reconhecido diretamente pelas configurações definidas em Programas
Padrão do Windows.
Confira na tabela a seguir algumas das extensões e ícones mais comuns em provas de concursos.

220
 EXTENSÃO ÍCONE FORMATO

Adobe Acrobat. Pode ser criado e editado pelos aplicativos Office. Formato de docu-
PDF mento portável (Portable Document Format) que poderá ser visualizado em várias
plataformas.

Documento de textos do Microsoft Word. Textos com formatação que podem ser
editados pelo LibreOffice Writer.
DOCX

Pasta de trabalho do Microsoft Excel. Planilhas de cálculos que podem ser editadas
pelo LibreOffice calc.
XLSX

Apresentação de slides do Microsoft PowerPoint, que poderá ser editada pelo Li-
PPTX breOffice Impress.

Texto sem formatação. Formato padrão do acessório Bloco de Notas. Poderá ser
aberto por vários programas do computador.
TXT

Rich Text Format – formato de texto rico. Padrão do acessório WordPad, este docu-
mento de texto possui alguma formatação, como estilos de fontes.
RTF

Formato de vídeo. Quando o Windows efetua a leitura do conteúdo, exibe no ícone a

miniatura do primeiro quadro. No Windows 10, Filmes e TV reproduzem os arquivos
MP4, AVI, MPG de vídeo.

Formato de áudio. O Gravador de Som pode gravar o áudio. O Windows Media Player
e o Groove Music, podem reproduzir o som.
MP3

Formato de imagem. Quando o Windows efetua a leitura do conteúdo, exibe no ícone

BMP, GIF, JPG, a miniatura da imagem. No Windows 10, o acessório Paint visualiza e edita os arqui-
PCX, PNG, TIF vos de imagens.

Formato ZIP, padrão do Windows para arquivos compactados. Não necessita de pro-
gramas adicionais, como o formato RAR que exige o WinRAR.
ZIP

Biblioteca de ligação dinâmica do Windows. Arquivo que contém informações que

podem ser usadas por vários programas, como uma caixa de diálogo.
DLL

Arquivos executáveis, que não necessitam de outros programas para serem

executados.
EXE, COM, BAT
INFORMÁTICA

Se o usuário quiser, pode acessar Configurações (atalho de teclado Windows+I) e modificar o programa padrão. Alteran-
do esta configuração, o arquivo será visualizado e editado por outro programa de escolha do usuário.
No Windows 10, Configurações é o Painel de Controle. A troca do nome alterou a organização dos itens de ajustes do
Windows, tornando-se mais simples e intuitivo.
Através deste item o usuário poderá instalar e desinstalar programas e dispositivos, configurar o Windows,
além de outros recursos administrativos.
Por meio do ícone Rede e Internet do Windows 10, acessado pela opção Configurações, localizada na lista exi-
bida a partir do botão Iniciar, é possível configurar VPN, Wi‐Fi, modo avião, entre outros. VPN/ Wi-Fi/ Modo avião/ 221
 Status da rede/ Ethernet/ Conexão discada/ Hotspot
móvel/ Uso de dados/ Proxy.
Modo Avião é uma configuração comum em smar-
tphones e tablets que permite desativar, de manei-
ra rápida, a comunicação sem fio do aparelho – que
inclui Wi‑Fi, Bluetooth, banda larga móvel, GPS, GNSS,
NFC e todos os demais tipos de uso da rede sem fio.
Mas, eu não vejo as extensões de meus arquivos.
Como resolver? O Explorador de Arquivos possui
diferentes modos de exibição. Poderá ser em Lista, ou
Detalhes, ou Conteúdo, entre outras. O usuário pode-
rá ativar ou desativar a exibição das extensões dos
arquivos, facilitando a manipulação dos itens.
No Explorador de Arquivos do Windows 10, ao
exibir os detalhes dos arquivos, é possível visualizar
informações, como, por exemplo, a data de modifica-
ção e o tamanho de cada arquivo.
Modos de Exibição do Windows 10
Ícones Extra Grandes Ícones Extra Grandes com nome (e extensão)
Ícones Grandes com nome (e extensão)
Ícones Grandes
Ícones médios com nome (e extensão)
Ícones Médios
organizados da esquerda para a direita
Ícones Pequenos
Ícones pequenos com nome (e extensão)
organizados da esquerda para a direita
Lista
Ícones pequenos com nome (e extensão)
organizados de cima para baixo
Ícones pequenos com nome, data de
Detalhes
modificaçã, tipo e tamanho.
Lado a Lado
Ícones médios com nome, tipo e tamanho,
organizado da esquerda para a direita.
Ícones médios com nome, autores, data de
Conteúdo
modificação, marcas e tamanho.
Área de Transferência
Um dos itens mais importantes do Windows não é
visível como um ícone ou programa. A Área de Trans-
ferência é um espaço da memória RAM, que armazena
uma informação de cada vez. A informação armaze-
nada poderá ser inserida em outro local, e ela acaba
trabalhando em praticamente todas as operações de
manipulação de pastas e arquivos.
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+X (Recortar),
estamos movendo o item selecionado para a memória
RAM, para a Área de Transferência.
No Windows 10, se quiser visualizar o conteúdo
da Área de Transferência, acione o atalho de teclado
Windows+V (View).
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+C (Copiar),
estamos copiando o item para a memória RAM, para
ser inserido em outro local, mantendo o original e
criando uma cópia. Ao acionar o atalho de teclado
PrintScreen, estamos copiando uma ‘foto da tela intei-
222 ra’ para a Área de Transferência, para ser inserida
em outro local, como em um documento do Microsoft
Word ou edição pelo acessório Microsoft Paint.
Ao acionar o atalho de teclado Alt+PrintScreen,
estamos copiando uma ‘foto da janela atual’ para a
Área de Transferência, desconsiderando outros ele-
mentos da tela do Windows.
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+V (Colar), o
conteúdo que está armazenado na Área de Transfe-
rência será inserido no local atual.
As ações realizadas no Windows, em sua quase
totalidade, podem ser desfeitas ao acionar o atalho de
teclado Ctrl+Z imediatamente após a sua realização.
Por exemplo, ao excluir um item por engano, ao pres-
sionar DEL ou DELETE, o usuário pode acionar Ctrl+Z
(Desfazer) para restaurar ele novamente, sem neces-
sidade de acessar a Lixeira do Windows.
E outras ações podem ser repetidas, acionando o
atalho de teclado Ctrl+Y (Refazer), quando possível.
Para obter uma imagem de alguma janela em
exibição, além dos atalhos de teclado PrintScreen e
Alt+PrintScreen, o usuário pode usar o recurso Instan-
tâneo, disponível nos aplicativos do Microsoft Office.
Outra forma de realizar esta atividade, é usar a
Ferramenta de Captura (Captura e Esboço), disponível
no Windows.
Mas se o usuário quer apenas gravar a imagem cap-
turada, poderá fazer com o atalho de teclado Windo-
ws+PrintScreen, que salva a imagem em um arquivo na
pasta “Capturas de Tela”, na Biblioteca de Imagens.
A área de transferência é um dos principais recur-
sos do Windows, que permite o uso de comandos,
realização de ações e controle das ações que serão
desfeitas.
Operações de Manipulação de Arquivos e Pastas
Ao nomear arquivos e pastas, algumas regras pre-
cisam ser conhecidas para que a operação seja reali-
zada com sucesso.
z O Windows não é case sensitive. Ele não faz distin-
ção entre letras minúsculas ou letras maiúsculas.
Um arquivo chamado documento.docx será consi-
derado igual ao nome Documento.DOCX;
z O Windows não permite que dois itens tenham o
mesmo nome e a mesma extensão quando estive-
rem armazenados no mesmo local;
z O Windows não aceita determinados caracteres
nos nomes e extensões. São caracteres reservados,
para outras operações, que são proibidos na hora
de nomear arquivos e pastas. Os nomes de arqui-
vos e pastas podem ser compostos por qualquer
caractere disponível no teclado, exceto os carac-
teres * (asterisco, usado em buscas), ? (interroga-
ção, usado em buscas), / (barra normal, significa
opção), | (barra vertical, significa concatenador de
comandos), \ (barra invertida, indica um caminho),
“ (aspas, abrange textos literais), : (dois pontos, sig-
nifica unidade de disco), < (sinal de menor, signi-
fica direcionador de entrada) e > (sinal de maior,
significa direcionador de saída);
z Existem termos que não podem ser usados, como
CON (console, significa teclado), PRN (printer, sig-
nifica impressora) e AUX (indica um auxiliar), por
referenciar itens de hardware nos comandos digi-
tados no Prompt de Comandos. (por exemplo, para
enviar para a impressora um texto através da linha
de comandos, usamos TYPE TEXTO.TXT > PRN).
 As ações realizadas pelos usuários em relação à manipulação de arquivos e pastas, pode estar condicionada ao
local onde ela é efetuada, ou ao local de origem e destino da ação. Portanto, é importante verificar no enunciado
da questão, geralmente no texto associado, estes detalhes que determinarão o resultado da operação.
As operações podem ser realizadas com atalhos de teclado, com o mouse, ou com a combinação de ambos. A
banca organizadora CESPE/Cebraspe não costuma questionar ações práticas nas provas, e raramente utiliza ima-
gens nas questões.

OPERAÇÕES COM TECLADO

Atalhos de Teclado Resultado da Operação

Não é possível recortar e colar na mesma pasta. Será exibida uma mensa-
Ctrl+X e Ctrl+V na mesma pasta
gem de erro.

Ctrl+X e Ctrl+V em locais diferentes Recortar (da origem) e colar (no destino). O item será movido

Copiar e colar. O item será duplicado. A cópia receberá um sufixo (Copia)

Ctrl+C e Ctrl+V na mesma pasta
para diferenciar do original.

Copiar (da origem) e colar (no destino). O item será duplicado, mantendo o
Ctrl+C e Ctrl+V em locais diferentes
nome e extensão.

Tecla Delete em um item do disco Deletar, apagar, enviar para a Lixeira do Windows, podendo recuperar depois, se
rígido o item estiver em um disco rígido local interno ou externo conectado na CPU.

Tecla Delete em um item do disco Será excluído definitivamente. A Lixeira do Windows não armazena itens de
removível unidades removíveis (pendrive), ópticas ou unidades remotas.

Shift+Delete Independentemente do local onde estiver o item, ele será excluído definitivamente

Renomear. Trocar o nome e a extensão do item. Se houver outro item com

o mesmo nome no mesmo local, um sufixo numérico será adicionado para
F2
diferenciar os itens. Não é permitido renomear um item que esteja aberto na
memória do computador.

Lixeira

Um dos itens mais questionados em concursos públicos é a Lixeira do Windows. Ela armazena os itens que
foram excluídos de discos rígidos locais, internos ou externos conectados na CPU.
Ao pressionar o atalho de teclado Ctrl+D, ou a tecla DELETE (DEL), o item é removido do local original e arma-
zenado na Lixeira.
Quando o item está na Lixeira, o usuário pode escolher a opção ‘Restaurar’, para retornar ele para o local
original. Se o local original não existe mais, pois suas pastas e subpastas foram removidas, a Lixeira recupera o
caminho e restaura o item.
Os itens armazenados na Lixeira poderão ser excluídos definitivamente, escolhendo a opção “Esvaziar Lixeira” no
menu de contexto ou faixa de opções da Lixeira.
Quando acionamos o atalho de teclado Shift+Delete, o item será excluído definitivamente. Pelo Windows, itens excluí-
dos definitivamente ou apagados após esvaziar a Lixeira, não poderão ser recuperados. É possível recuperar com progra-
mas de terceiros, mas isto não é considerado no concurso, que segue a configuração padrão.
Os itens que estão na Lixeira podem ser arrastados com o mouse para fora dela, restaurando o item para o
local onde o usuário liberar o botão do mouse.
A Lixeira do Windows tem o seu tamanho definido em 10% do disco rígido ou 50 GB. O usuário poderá alterar o
tamanho máximo reservado para a Lixeira, poderá desativar ela excluindo os itens diretamente, e configurar Lixeiras
individuais para cada disco conectado.

OPERAÇÕES COM MOUSE

Ação do usuário Resultado da operação

Clique simples no botão principal. Selecionar o item.

INFORMÁTICA

Clique simples no botão secundário. Exibir o menu de contexto do item.

Executar o item, se for executável. Abrir o item, se for edi-

tável, com o programa padrão que está associado. Nos
Duplo clique.
programas do computador, poderá abrir um item através
da opção correspondente.

Renomear o item. Se o nome já existe em outro item, será

Duplo clique pausado.
sugerido numerar o item renomeado com um sufixo.
223
 OPERAÇÕES COM MOUSE

Arrastar com botão principal pressionado, e soltar na

O item será movido.
mesma unidade de disco.

Arrastar com botão principal pressionado, e soltar em ou-

O item será copiado.
tra unidade de disco.

Arrastar com botão secundário do mouse pressionado, e Exibe o menu de contexto, podendo “Copiar aqui” (no local
soltar na mesma unidade. onde soltar).

Arrastar com botão secundário do mouse pressionado, e Exibe o menu de contexto, podendo “Copiar aqui” (no local
soltar em outra unidade de disco. onde soltar) ou “Mover aqui”.

Ação do usuário Resultado da operação

Arrastar com o botão principal pressionado um item com O item será copiado, quando a tecla CTRL for liberada, in-
a tecla CTRL pressionada. dependente da origem ou do destino da ação.

Arrastar com o botão principal pressionado um item com O item será movido, quando a tecla SHIFT for liberada, in-
a tecla SHIFT pressionada. dependente da origem ou do destino da ação.

Arrastar com o botão principal pressionado um item com Será criado um atalho para o item, independente da ori-
a tecla ALT pressionada (ou CTRL+SHIFT). gem ou do destino da ação.

Clique em itens com o botão principal, enquanto mantém

Seleção individual de itens.
a tecla CTRL pressionada.

Seleção de vários itens. O primeiro item clicado será o iní-

Clique em itens com o botão principal, enquanto mantém
cio, e o último item será o final, de uma região contínua
a tecla SHIFT pressionada.
de seleção.

As ações envolvendo tela touchscreen foram questionadas quando o Windows 8 estava disponível. No Windo-
ws 10, apesar de ter suporte para telas sensíveis ao toque, não temos questões sobre as ações no sistema opera-
cional com esta interface.

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Foi solicitado a Paulo criptografar um pendrive, que contém arquivos sensíveis no siste-
ma operacional Windows 10, de modo a proteger os dados desse dispositivo contra ameaças de roubo. Nessa situa-
ção, uma das formas de atender a essa solicitação é, por exemplo, utilizar a criptografia de unidade de disco BitLocker,
um recurso de proteção de dados nesse sistema operacional.

( ) CERTO ( ) ERRADO

O BitLocker é uma ferramenta de criptografia da Microsoft, disponível no Windows Vista, Windows 7, Windows 8
e Windows 10. Com este recurso, o usuário pode encriptar o disco rígido do computador, protegendo os documen-
tos e arquivos contra o acesso não autorizado. Ao ativar, o sistema codifica as informações e impede que hackers
façam uso delas sem inserir a chave definida pelo usuário. A chave de descriptografia será gravada em um disco
removível do tipo pendrive, e ele precisará estar conectado para que o dispositivo seja reconhecido e liberado
para uso. A partir do Windows 7, a Microsoft incluiu a funcionalidade BitLocker To Go, que é capaz de proteger
unidades de dados externas, como pendrives e HDs portáteis. Resposta: Certo.

LINUX

O sistema operacional Linux é uma opção ao sistema operacional Windows, com outras características próprias.
O sistema operacional Linux é mais utilizado em sistemas de baixo custo, e possui diferentes distribuições para
diferentes modelos de computadores. Por ser um sistema de código aberto, deu origem a outros sistemas como o
iOs (Apple) e o Android (Google).
Por ser um sistema operacional livre e licenciável, possui a licença GNU GPL para distribuição. O projeto GNU
foi lançado no começo dos anos 80 e atualmente é patrocinado pela FSF (Free Software Foundation). Muitos usuá-
rios descobrem que no contexto de softwares livres, ser livre não significa ser gratuito. Ao contrário do termo
freeware, que identifica uma categoria de softwares gratuitos para utilização, o termo free no Linux está relacio-
nada às liberdades de uso.
A GPL (GNU Public Licence) baseia-se em 4 liberdades ‘essenciais’:

z A liberdade de executar o programa, para qualquer propósito (liberdade nº 0);

z A liberdade de estudar como o programa funciona e adaptá-lo às suas necessidades (liberdade nº 1). O acesso
ao código-fonte é um pré-requisito para esta liberdade;
224
z A liberdade de redistribuir cópias de modo que
você possa ajudar ao seu próximo (liberdade nº 2);
z A liberdade de aperfeiçoar o programa e liberar os
seus aperfeiçoamentos, de modo que toda a comu-
nidade beneficie deles (liberdade nº 3). O aces-
so ao código-fonte é um pré-requisito para esta
liberdade.
Disponível em < https://www.gnu.org/philosophy/free-sw.pt-br.html
>. Acesso em: 27 nov. 2020.
Características Básicas do Sistema Linux
O Linux tem as seguintes características básicas:
z Possui um kernel (núcleo) comum em todas as
distribuições;
z FHS é um acrônimo para Hierarquia do Sistema de
Distribuições Linux
Distribuição é um conjunto de personalizações
que mantém o mesmo núcleo (kernel) do Linux, mas
apresentável de forma diferenciada.
Puppy, Debian, Fedora, Kubuntu, Ubuntu, RedHat,
SuSe, Mandrake, Xandros (da Corel) e Kurumim são
alguns exemplos de distribuições.
Ubuntu é a distribuição mais cobrada em con-
cursos públicos, baseada na distribuição Debian. O
Ubuntu é uma versátil distribuição Linux que pode
ser instalada em várias construções computacionais,
desde que adaptadas (drivers).
Big Linux Brasil
Gnoppix Alemanha
ImpiLinux África do Sul

Arquivos. Basicamente, ele é um padrão que todas Kurumim Brasil

as distribuições Linux devem seguir para organi- Mint Irlanda
zar os seus diretórios;
z O código fonte está disponível para ser baixado, DeMuDi Europa
estudado, modificado e distribuído gratuitamente; Finnix EUA
z As distribuições oferecem recursos específicos Insigne GNU Brasil
para cada proposta, mantendo o núcleo comum do
KeeP OS Brasil
sistema;
z Cada distribuição poderá ter uma ou mais interfa- Knoppix Alemanha
ces de usuário, e elas podem ser usadas em outras Linspire EUA
distribuições;
MeNTOPPIX Indonésia
z Possui modo gráfico e terminal de comandos;
z Existem distribuições gratuitas e pagas; MEPIS EUA
z As modificações realizadas pelos usuários serão Rxart Argentina
submetidas para avaliação da comunidade de Satux Brasil
desenvolvedores, que determinarão a importância
Symphony OS
e relevância delas, antes de tornar as modificações
oficiais para todo o mundo;
z Como todo sistema operacional, possui suporte Figura 2. Distribuição Ubuntu, derivada do Debian, é a mais
para protocolos TCP, permitindo o acesso às redes questionada.
de computadores com browsers ou navegadores;
z Geralmente instalado em dispositivos com Windo- Diretórios Linux
ws, o Linux oferece gerenciador de boot (bootloa-
der) para gerenciar a inicialização, exibindo um Os diretórios são pastas onde armazenamos e
menu para o usuário escolher qual sistema opera- organizamos arquivos e subpastas (subdiretórios). A
cional será usado na sessão atual; representação dos diretórios segue o princípio lúdico
z LILO e GRUB são os gerenciadores de boot mais de uma árvore. Árvore de diretórios ou folder tree
comuns nas distribuições Linux; é a forma como as pastas dos sistemas Linux estão
z O Linux é um sistema operacional do tipo case organizadas. Elas têm uma hierarquia, para facilitar
sensitive, ou seja, diferencia letras maiúsculas de a organização do sistema, seus arquivos, bibliotecas e
letras minúsculas nos nomes de arquivos, diretó- inclusive para melhorar a segurança do sistema.
rios e comandos. FHS é um acrônimo para Hierarquia do Sistema de
Arquivos. Basicamente, ele é um padrão que todas as
Kernel (núcleo) distribuições Linux devem seguir para organizar os
seus diretórios.
A escolha da árvore para representar a estrutura
Shell (interpretador) de diretórios, se mostrou adequada, dada a semelhan-
ça entre seus componentes. Por exemplo, o diretório
Terminal raiz é o primeiro diretório, assim como a raiz de uma
(linha de comandos) árvore. Encontramos diretórios principais, como /bin,
/etc, /lib e /tmp, que podem ser considerados o ‘cau-
INFORMÁTICA

Interface gráfica le’ da árvore de diretórios. Nos diretórios é possível

criar subdiretórios, o que representam os galhos de
uma árvore. E dentro dos diretórios, temos arquivos
(documentos, comandos, temporários) igual a árvore,
como flores, folhas e frutos.
Enquanto o Windows representa com barra inver-
tida um diretório, no Linux é usada a barra normal.
Diretórios, pastas e Bibliotecas são ‘sinônimos’.
Figura 1. Assim como no Windows, o Linux tem camadas que
separam os recursos.
Diretórios é o nome usado no Windows XP e Linux,
225
 proveniente do ambiente MS-DOS (interface de caracteres). Pastas é o nome usado no Windows. Bibliotecas é a
estrutura de organização criada no Windows Vista, que é utilizada no Windows 7, 8, 8.1 e 10 para organizar as
informações do usuário. Elas são usadas para organizar arquivos e subpastas (subdiretórios), mantendo-os até o
momento de serem apagados.

Importante!
Diretórios e comandos Linux são os itens mais importantes em concursos atualmente. Conceitos e caracte-
rísticas do sistema operacional Linux já foram amplamente questionados nas provas anteriores.

Os diretórios são denominados com algumas letras que indicam o seu conteúdo. Confira na tabela a seguir.

NOME DESCRIÇÃO CONTEÚDO

/bin binary – binário = executável Contém os comandos (arquivos binários executáveis).

Contém os drivers dos dispositivos de hardware, para comunicação do

/dev device – dispositivo = hardware
sistema operacional com o equipamento.

/home home – início Contém os arquivos dos usuários, como as bibliotecas do Windows.

Contém as bibliotecas do sistema Linux, compartilhadas por vários

/lib library – biblioteca
programas.

/usr user – usuário Contém as configurações dos usuários.

Tabela – Diretórios Linux, exemplos básicos

Os comandos são grafados com letras minúsculas, assim como os nomes dos diretórios. Diretórios e comandos
são algumas letras do nome do conteúdo ou ação realizada, que é um termo em inglês.
A seguir, uma tabela mais completa, com quase todos os diretórios de uma distribuição padrão Linux.

DIRETÓRIO DESCRIÇÃO E COMENTÁRIOS

/ raiz do sistema, o diretório que ‘’guarda’’ todos os outros diretórios.

arquivos/comandos utilizados durante a inicialização do sistema e por usuários (após a inicializa-

/bin
ção). O termo BIN é referência ao tipo de informação, binário.

arquivos utilizados durante a inicialização do sistema. Boot é uma expressão comum a vários
/boot
sistemas para indicar a inicialização.

/dev drivers de controle de dispositivos. DEV vem de device, dispositivo.

/etc arquivos de configurações do computador.

/etc/sysconfig arquivos de configuração do sistema para os dispositivos.

/etc/passwd dados dos usuários, senhas criptografadas... PASSWORD = senha.

sistemas de arquivos montados no sistema (file system table – tabela do sistema de arquivos). O
/etc/fstab
sistema de arquivos do Linux pode ser EXT3, EXT4, entre outros.

/etc/group Grupos.

/etc/include header para programação em C, através do comando include.

/etc/inittab Arquivo (tabela) de configuração do init.

/etc/skel Contém os arquivos e estruturas que serão copiadas para um novo usuário do sistema.

/home pasta pessoal dos usuários comuns. Equivale às bibliotecas do sistema Windows.

/lib bibliotecas compartilhadas. LIB vem de library, biblioteca.

/lib/modules módulos externos do kernel usados para inicializar o sistema...

/misc arquivos variados (misc de miscelânea).

ponto de montagem de sistemas de arquivos (CD, floppy, partições...) MNT vem de mount,
/mnt
montagem.

226
 DIRETÓRIO DESCRIÇÃO E COMENTÁRIOS
/proc sistema de arquivos virtual com dados sobre o sistema. PROC vem de procedure.

/root diretório pessoal do root. Equivalente a pasta raiz da unidade de inicialização C:

/sbin arquivos/comandos especiais (geralmente não são utilizados por usuários comuns).

/tmp arquivos temporários.

Unix System Resources. Contém arquivos de todos os programas para o uso dos usuários de
/usr
sistemas UNIX.

/usr/bin executáveis para todos os usuários.

/usr/sbin executáveis de administração do sistema.

/usr/lib bibliotecas dos executáveis encontrados no /usr/bin.

/usr/local arquivos de programas instalados localmente.

/usr/man manuais.

/usr/info informações.

/usr/X11R6 Arquivos do X Window System e seus aplicativos.

/var Contém arquivos que são modificados enquanto o sistema está rodando (variáveis).

/var/lib Bibliotecas.

Contém os arquivos que armazenam informações, mensagens de erros dos programas, relatórios
/var/log
diversos, entre outros tipos de logs.
Tabela – Diretórios Linux

Existem sites na Internet que oferecem emuladores de Linux, para treinamento. Acesse https://bellard.org/
jslinux/ para conhecer algumas opções.

Comandos Linux

Os comandos são denominados com algumas letras que indicam a tarefa que eles realizam. Confira na tabela
a seguir:

NOME DESCRIÇÃO AÇÃO

cp copy – copiar Copiam os arquivos listados.

ls list – listar Lista os arquivos e diretório do local atual.

mv move – mover Pode mover ou renomear um arquivo ou diretório.

rm remove – remover Apagar arquivos.

vi view – visualizar Permite visualizar e editar um arquivo.

Tabela – comandos Linux, exemplos básicos

A seguir, uma tabela mais completa, com quase todos os comandos questionados pelas bancas organizadoras,
quando temos o item Linux no conteúdo programático.

COMANDO DESCRIÇÃO EXEMPLO AÇÃO

cat arq1.txt >> arq2.txt O arq1.txt será concatenado com arq2.txt

Concatenar, juntar ou mostrar.
cat Exibir o conteúdo de arquivos ou
direcioná-lo para outro.
Os arq1.txt e arq2.txt serão unidos em
cat arq1.txt arq2.txt >> arq3.txt
arq3.txt
INFORMÁTICA

cat arq1.txt Exibirá arq1.txt

cd Mudar diretório. cd /home Muda para o diretório /home.

Copia o arquivo teste.txt para o diretório

cp Copiar arquivos e diretórios. cp teste.txt /home
/home.

O comando cut pode ser usado para

Lê o conteúdo de um ou mais
mostrar apenas seções específicas de
cut arquivos e tem como saída uma cut arq1.txt
um arquivo de texto ou da saída de ou-
coluna vertical.
tros comandos.
227
 COMANDO DESCRIÇÃO EXEMPLO AÇÃO

Comparar e mostrar as diferen- Mostra a diferença entre os dois

diff diff arq1.txt arq2.txt
ças entre arquivos e diretórios. arquivos.

exit Sair do usuário atual. exit Sair do usuário atual.

Exibe o arq1.txt (comando cat no modo

Seleciona uma linha de texto que
grep cat arq1.txt | grep Nishimura type), com destaque para as linhas que
contenha o texto pesquisado.
contenham Nishimura.

id Informa o usuário atual. id Informa o usuário atual.

Permite listar e configurar as in-

Listar todas as interfaces (all)
ifconfig terfaces de rede (placas de rede) ifconfig -a
No Windows, o comando é ipconfig.
conectadas no computador.

init 0 Desligar
init Desligar ou reiniciar o computador.
init 6 Reiniciar

ln Criar links de arquivos. ln texto.txt Cria um atalho para o arquivo texto.txt.

Lista os arquivos e diretórios existentes

ls Listar arquivos e diretórios. ls
no diretório atual.

kill Eliminar um processo em execução. kill 998 Eliminar o processo 998.

Cria o diretório novo, dentro do diretório

mkdir Criar diretório. mkdir /home/novo
/home.

Move o arquivo texto.txt para o diretório

Mover e renomear arquivos e mv texto.txt /home
mv /home.
diretórios. mv texto.txt novo.txt
Renomeia o arquivo texto.txt para novo.txt.

passwd Mudar a senha do usuário. passwd Mudar a senha.

Listam os processos em exe-

ps cução, e com o número poderá ps Listar os processos em execução.
eliminar ele com o comando kill.

pwd Exibe o diretório atual. pwd Mostra onde estou.

rm Deletar arquivos. rm teste.txt Apaga o arquivo teste.txt

Remove o diretório novo que está no

rmdir Remover diretórios. rmdir novo
local atual.

sort Ordena o conteúdo de um arquivo. sort arq1.txt Ordena o conteúdo do arquivo arq1.txt

Executar comandos como supe- Executa o comando ps como

sudo sudo ps
rusuário. Válido por 10 min. superusuário

shutdown -r +10 Reinicia em 10 minutos

shutdown Desligar ou reiniciar o computador.
shutdown -h +5 Desliga em 5 minutos

Exibir as últimas linhas de um

tail tail arq1.txt Exibe as 10 últimas linhas de arq1.txt
arquivo.

Cria um arquivo que contém os outros,

tar Empacotar arquivos. tar teste1.txt
sem compactar.

Criar e modificar data do arqui-

Criar o arquivo vazio teste.txt com a data
touch vo. Se o arquivo não existe, ele touch teste.txt
atual.
é criado vazio, com a data atual.

Cria um novo usuário ou atualiza

Criar o usuário fernando, com os arqui-
useradd as informações padrão de um useradd fernando
vos definidos em /etc/skel
usuário no sistema Linux.

Entra em modo de visualização e edição

vi Visualizar um arquivo no editor vi teste.txt
do arquivo teste.txt

Tabela – comandos Linux

Todos os sistemas operacionais possuem recursos para a realização das mesmas tarefas. Não é correto afirmar
que um sistema é melhor que outro, sendo que eles são equivalentes em funcionalidades.
228
 Prompt de Comandos (Windows) e Console de Comandos (Linux)

A interface que não é gráfica, ou seja, de caracteres, sempre existiu nos computadores. Mas entre o Windows e Linux exis-
tem diferenças, tanto operacionais como de comandos. Confira um comparativo de comandos entre o Linux e o Windows.

LINUX WINDOWS
Ajuda man, help ou info /?
Data e Hora date, cal ou hwclock date e time
Espaço em disco df dir
Processos em execução ps
Finalizar processo kill
Qual o diretório atual? pwd cd
Subir um nível cd .. cd..
Diretório raiz cd / cd \
Voltar ao diretório anterior cd –
Diretório pessoal cd ~
Copiar arquivos cp copy
Mover arquivos mv move
Renomear mv ren
Listar arquivos ls dir
Apagar arquivos rm del
Apagar diretórios rm deltree
Criar diretórios mkdir md
Alterar atributos attrib
Alterar permissões chmod
Alterar proprietário (dono) chown
Alterar grupo chgrp
Comparar arquivos e pastas diff comp
Empacotar arquivos tar
Compactar arquivos gzip compact
Alterar a senha passwd
Concatenar, juntar e mostrar cat
Mostrar, visualizar vi type
Pausa na exibição de páginas more ou less more
Interfaces de rede ifconfig ipconfig
Caminho dos pacotes tracert route
Listar todas as conexões netstat arp -a
Apagar a tela clear Cls

Concatenar comandos | |
Direcionar a entrada para um comando < <
INFORMÁTICA

Direcionar a saída de um comando > >

Localizar ocorrências dentro do arquivo grep
Exibir as últimas linhas do arquivo tail

Diretório raiz / (barra normal) \ (barra invertida)

Opção de um comando - (sinal de menos) / (barra normal)

Tabela – comparação de comandos Linux com comandos Windows

229
 uma operadora de telefonia através de um modem, e
EXERCÍCIO COMENTADO a empresa se conecta na ‘espinha dorsal’.
Após a conexão na rede mundial, o usuário deve
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) O kernel do sistema ope- utilizar programas específicos para realizar a navega-
racional Linux tem a função de interpretar os coman-
ção e acesso ao conteúdo oferecido pelos servidores.
dos executados em um terminal.
CONCEITO USO COMENTÁRIOS
( ) CERTO ( ) ERRADO
Internet Conexão entre Conhecido como nuvem, e tam-
O Linux é um sistema operacional que possui código computadores bém como World Wide Web, ou
aberto. Ele é formado pelo núcleo (kernel), shell (inter- WWW, a Internet é um ambiente
pretador de comandos) e terminal (linha de coman- inseguro, que utiliza o protoco-
lo TCP para conexão em con-
dos). Quando comandos são digitados no terminal,
junto a outros para aplicações
eles são processados e executados pelo shell (interface específicas.
do núcleo com a interface do usuário). É o shell que
procura no núcleo do Linux as instruções que foram Intranet Conexão com Ambiente seguro que exige iden-
solicitadas na linha de comandos. Resposta: Errado. autenticação tificação, podendo estar restrito
a um local, que poderá acessar
a Internet ou não. A Intranet uti-
liza o mesmo protocolo da Inter-
net, o TCP, podendo usar o UDP
CONCEITOS BÁSICOS E MODOS também.

DE UTILIZAÇÃO DE TECNOLOGIAS, Extranet Conexão entre Conexão remota segura, prote-

d i s p o s i t i v o s gida com criptografia, entre dois
FERRAMENTAS, APLICATIVOS E ou redes dispositivos, ou duas redes. O
PROCEDIMENTOS ASSOCIADOS À acesso remoto é geralmente su-
portado por uma VPN.
INTERNET E INTRANET
A Internet é a rede mundial de computadores que Os editais costumam explicitar Internet e Intranet,
surgiu nos Estados Unidos com propósitos militares, mas também questionam Extranet. A conexão remota
para proteger os sistemas de comunicação em caso de segura que conecta Intranet’s através de um ambiente
ataque nuclear, durante a Guerra Fria. inseguro que é a Internet, é naturalmente um resulta-
Na corrida atrás de tecnologias e inovações, Esta- do das redes de computadores.
dos Unidos e União Soviética lançavam projetos que
procuravam proteger as informações secretas de
ambos os países e seus blocos de influência. Internet, Intranet e Extranet
ARPANET, criada pela ARPA, sigla para Advanced
Redes de
Research Projects Agency, era um modelo de troca e computadores
compartilhamento de informações que permitisse a
descentralização das mesmas, sem um ‘nó central’,
garantindo a continuidade da rede mesmo que um nó Internet Intranet Extranet
fosse desligado.
Rede mundial de Rede local de Acesso remoto
A troca de mensagens começou antes da própria computadores acesso restrito seguro
Internet. Logo, o e-mail surgiu primeiro, e depois veio
a Internet como conhecemos e usamos. Utiliza os mesmos
Ela passou a ser usada também pelo meio educa- Protocolos TCP/IP protocolos da Protocolos seguros
Internet
cional (universidades) para fomentar a pesquisa aca-
dêmica. No início dos anos 90 ela se tornou aberta e Padrão de
comunicação
Família TCP/IP
Criptografia em
VPN
comercial, permitindo o acesso de todos.
A Internet é transparente para o usuário. Qualquer
usuário poderá acessar a Internet sem ter conheci-
mento técnico dos equipamentos que existem para
Usuário Modem possibilitar a conexão.
Internet
Provedor de Acesso
FERRAMENTAS E APLICATIVOS COMERCIAIS
Figura 1. Para acessar a Internet, o usuário utiliza um modem que se
conecta a um provedor de acesso através de uma linha telefônica DE NAVEGAÇÃO, DE CORREIO ELETRÔNICO, DE
GRUPOS DE DISCUSSÃO, DE BUSCA, DE PESQUISAS
A navegação na Internet é possível através da com- E DE REDES SOCIAIS
binação de protocolos, linguagens e serviços, operan-
do nas camadas do modelo OSI (7 camadas) ou TCP (5 Nos concursos públicos e no dia a dia, estes são os
camadas ou 4 camadas). itens mais utilizados pelas pessoas para acessar o con-
A Internet conecta diversos países e grandes cen- teúdo disponível na Internet.
tros urbanos através de estruturas físicas chamadas As informações armazenadas em servidores,
de backbones. São conexões de alta velocidade que sejam páginas web ou softwares como um serviço
permitem a troca de dados entre as redes conectadas. (SaaS – camada mais alta da Computação na Nuvem),
O usuário não consegue se conectar diretamente no são acessadas por programas instalados em nossos
230 backbone. Ele deve acessar um provedor de acesso ou dispositivos. São eles:
z Navegadores de Internet ou browsers, para conteúdo em servidores web.
z Softwares de correio eletrônico, para mensagens em servidores de e-mail.
z Redes Sociais, para conteúdos compartilhados por empresas e usuários.
z Sites de Busca, como o Google Buscas e Microsoft Bing, para encontrar informações na rede mundial.
z Grupos de Discussão, tanto no contexto de WhatsApp e Telegram, como no formato clássico do Facebook e
Yahoo Grupos.

Este tópico é muito prático, e nos concursos públicos são questionados os termos usados nos diferentes softwa-
res, como ‘Histórico’, para nomear a lista de informações acessadas por um navegador de Internet.

Importante!
Ao navegar na Internet, comece a observar os detalhes do seu navegador e as mensagens que são exibidas.
Estes são os itens questionados em concursos públicos.

Ferramentas e aplicativos comerciais de navegação

As informações armazenadas em servidores web são arquivos (recursos), identificados por um endereço
padronizado e único (endereço URL), exibidas em um browser ou navegador de Internet.
Eles são usados nas redes internas, pois a Intranet utiliza os mesmos protocolos, linguagens e serviços da
Internet.
Confira a seguir, os principais navegadores de Internet disponíveis no mercado.

NAVEGADOR DESENVOLVEDOR CARACTERÍSTICAS

Edge

Microsoft Navegador padrão do Windows 10, que substituiu o Microsoft Internet Explorer.

Internet
Explorer
Navegador padrão do Windows 7, um dos mais questionados em concursos públi-
Microsoft
cos, por ser integrante do sistema operacional

Firefox

Mozilla Software livre e multiplataforma que é leve, intuitivo e altamente expansível.

Chrome
Um dos mais populares navegadores do mercado, multiplataforma e de fácil
Google
utilização.

Safari
Desenvolvido originalmente para aparelhos da Apple, atualmente está disponível
Apple
para outros sistemas operacionais.

Opera
Navegador leve com proteções extras contra rastreamento e mineração de moedas
Opera
virtuais.
INFORMÁTICA

Na Internet, as informações (dados) são armazenadas em arquivos nos servidores de Internet. Os servidores
são computadores, que utilizam pastas ou diretórios para o armazenamento de arquivos. Ao acessarmos uma
informação na Internet, estamos acessando um arquivo. Mas como é a identificação deste arquivo? Como acessa-
mos estas informações? Através de um endereço URL.
O endereço URL (Uniform Resource Locator) que define o endereço de um recurso na rede. Na sua tradução
literal, é Localizador Uniforme de Recursos, e possui a seguinte sintaxe:
protocolo://máquina/caminho/recurso 231
 ‘Protocolo’ é a especificação do padrão de comuni-
cação que será usado na transferência de dados. Pode-
rá ser http (Hyper Text Transfer Protocol – protocolo
de transferência de hipertexto), ou https (Hyper Text
Transfer Protocol Secure – protocolo seguro de transfe-
rência de hipertexto), ou ftp (File Transfer Protocolo –
protocolo de transferência de arquivos), entre outros.
‘://’ faz parte do endereço URL, para identificar que
é um endereço na rede, e não um endereço local como
‘/’ no Linux ou ‘:\’ no Windows.
‘Máquina’ é o nome do servidor que armazena a
informação que desejamos acessar.
‘Caminho’ são as pastas e diretórios onde o arqui-
vo está armazenado.
‘Recurso’ é o nome do arquivo que desejamos
acessar.
Vamos conferir os endereços URL a seguir, e suas
características.
ENDEREÇO
CARACTERÍSTICAS
URL FICTÍCIO
Usando o protocolo http, acessare-
mos o servidor abc, que é comercial
(.com), no Brasil (.br). Acessaremos
a divisão multimídia (www) com ar-
h t t p : // w w w.
quivos textuais, vídeos, áudios e ima-
abc.com.br/
gens. O recurso acessado é o index.
html, entendido automaticamente
pelo navegador, por não ter nenhuma
especificação de recurso no fim.
Usando o protocolo https, acessare-
mos o servidor abc, que é comercial
h t t p s : // m a i l .
(.com) e pode estar registrado nos
abc.com/
Estados Unidos. Acessaremos o dire-
caixas/inbox/
tório caixas, subdiretório inbox. Aces-
saremos o serviço mail no servidor.
Usando o protocolo de transferência
ftp://ftp.abc. de arquivos ftp, acessaremos o ser-
gov.br/edital. vidor ftp da instituição governamen-
pdf tal (gov) brasileira (br) chamada abc,
que disponibiliza o recurso edital.pdf.
Outra forma de analisar um endereço URL é na
sua sintaxe expandida. Quando navegamos em sites
na Internet, nos deparamos com aquelas combinações
de símbolos que não parecem legíveis. Mas como tudo
na Internet está padronizado, vamos ver as partes de
um endereço URL ‘completão’.
Confira:
esquema://domínio:porta/caminho/recurso?
querystring#fragmento
Onde ‘esquema’ é o protocolo que será usado na
transferência.
‘Domínio’ é o nome da máquina, o nome do site.
‘:’ e ‘porta’, indica qual, entre as 65536 portas TCP
será usada na transferência.
‘Caminho’ indica as pastas no servidor, que é um
computador com muitos arquivos em pastas.
‘Recurso’ é o nome do arquivo que está sendo
acessado.
‘?’ é para transferir um parâmetro de pesquisa,
usado especialmente em sites seguros.
‘#’ é para especificar qual é a localização da infor-
232 mação dentro do recurso acessado (marcas)
Exemplo: https://outlook.live.com:5012/owa/hotm
ail?path=/mail/inbox#open
esquema: https://
domínio: outlook.live.com
porta: 5012
caminho: /owa/
recurso: hotmail
querystring: path=/mail/inbox
fragmento: open
Quando o usuário digita um endereço URL no seu
navegador, um servidor DNS (Domain Name Server –
servidor de nomes de domínios) será contactado para
traduzir o endereço URL em número de IP. A infor-
mação será localizada e transferida para o navegador
que solicitou o recurso.
Servidor DNS
Internet
Endereço URL
Usuário
Figura 2. Os endereços URL’s são reconhecíveis pelos usuários, mas
os dados são armazenados em servidores web com números de
IP. O servidor DNS traduz um URL em número de IP, permitindo a
navegação na Internet.
Conceitos e funções válidas para todos os
navegadores
z Modo normal de navegação – as informações serão
registradas e mantidas pelo navegador. Histórico
de Navegação, Cookies, Arquivos Temporários,
Formulários, Favoritos e Downloads.
z Modo de navegação anônima – as informações de
navegação serão apagadas quando a janela for
fechada. Apenas os Favoritos e Downloads serão
mantidos.
z Dados de formulários – informações preenchidas
em campos de formulários nos sites de Internet.
z Favoritos – endereços URL salvos pelo usuário
para acesso posterior. Os sites preferidos do usuá-
rio poderão ser exportados do navegador atual e
importados em outro navegador de Internet.
z Downloads – arquivos transferidos de um servidor
remoto para o computador local. Os gerenciadores
de downloads permitem pausar uma transferência
ou buscar outras fontes caso o arquivo não esteja
mais disponível.
z Uploads – arquivos enviados do computador local
para um servidor remoto.
z Histórico de navegação – são os endereços URL
acessados pelo navegador em modo normal de
navegação.
z Cache ou arquivos temporários – cópia local dos
arquivos acessados durante a navegação.
z Pop-up – janela exibida durante a navegação para
funcionalidades adicionais ou propaganda.
z Atualizar página – acessar as informações armaze-
nadas na cópia local (cache).
z Recarregar página – acessar novamente as infor-
mações no servidor, ignorando as informações
armazenadas nos arquivos temporários.
z Formato PDF – os arquivos disponíveis na Internet
no formato PDF podem ser visualizados direta-
mente no navegador de Internet, sem a necessida-
de de programas adicionais.
Recursos de sites, combinados com os navegadores
de Internet
z Cookies – arquivos de texto transferidos do ser-
vidor para o navegador, com informações sobre
as preferências do usuário. Eles não são vírus de
computador, pois códigos maliciosos não podem
infectar arquivos de texto sem formatação.
z Feeds RSS – quando o site oferece o recurso RSS,
o navegador receberá atualizações para a página
assinada pelo usuário. O RSS é muito usado entre
sites para troca de conteúdo.
z Certificado digital – os navegadores podem utilizar
chaves de criptografia com mais de 1024 bits, ou seja,
aceitam certificados digitais para validação de cone-
xões e transferências com criptografia e segurança.
z Corretor ortográfico – permite a correção dos tex-
tos digitados em campos de formulários, a par-
tir de dicionários on-line disponibilizados pelos
desenvolvedores dos navegadores.
Atalhos de teclado
z Para acessar a barra de endereços do navegador,
pressione F4 ou Ctrl+E. No Google Chrome é F6.
z Para abrir uma nova janela, pressione Ctrl+N.
z Para abrir uma nova janela anônima, pressione
Ctrl+Shift+N. No Mozilla Firefox é Ctrl+Shift+P.
z Para fechar uma janela, pressione Alt+F4.
z Para abrir uma nova guia, pressione Ctrl+T.
z Para fechar uma guia, pressione Ctrl+F4 ou Ctrl+W.
z Para reabrir uma guia fechada, pressione Ctrl+ Shift+T.
z Para aumentar o zoom, o usuário pode pressionar
Ctrl + = (igual)
z Para reduzir o zoom, o usuário pode pressionar
Ctrl + - (menos)
z Definir zoom em 100% – Ctrl+0 (zero)
z Para acessar a página inicial do navegador – Alt+
Home
z Para visualizar os downloads em andamento ou
concluídos – Ctrl+J.
z Localizar um texto no conteúdo textual da página
– Ctrl+F.
z Atualizar a página – F5
z Recarregar a página – Ctrl+F5
Nos navegadores de Internet, os links poderão ser
abertos de 4 formas diferentes.
z clique - abre o link na guia atual
z clique + CTRL - abre o link em uma nova guia
z clique + SHIFT - abre o link em uma nova janela
z clique + ALT - faz download do arquivo indicado
pelo link.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No Internet Explorer 11,
o recurso de salvar senhas não é ativado por padrão;
caso se deseje ativá-lo, deve-se realizar o seguinte
procedimento: clicar o botão Ferramentas escolher
Opções da Internet e, na lista disponibilizada, clicar a
opção Salvar Senhas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O erro está na ausência da guia Conteúdo. Ao abrir
as Opções de Internet, a primeira guia que é exibida
é Geral.
No Internet Explorer, selecione o botão Ferramentas
e escolha Opções da Internet. Na guia Conteúdo, em
Preenchimento Automático, escolha Configurações.
Marque a caixa de seleção Nomes de usuário e
senhas em formulários e selecione OK. Resposta:
Errado.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) O Google Chrome e o
Internet Explorer — programas para navegação na
Web — possuem opção para se apagar o histórico de
navegações, a qual faz que os sítios visitados sejam
bloqueados e não mais sejam visitados pelo usuário.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O erro está em afirmar que o histórico de navega-
ção, ao ser excluído, não exibirá aquele site para o
usuário, por ter sido bloqueado.
O Histórico de Navegação registra os endereços
URLs acessados pelo usuário, e sua exclusão apenas
apaga os registros armazenados. O endereço URL
que foi acessado, excluído do Histórico de Navega-
ção, poderá ser acessado novamente pelo usuário,
pois não foi bloqueado. Resposta: Errado.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Os browsers para nave-
gação na Internet suportam nativamente arquivos
em Java e em Flash, sem necessidade de aplicações
adicionais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Os navegadores de Internet não possuem suporte
nativo para alguns recursos, mas estes poderão ser
adicionados através de plugins, extensões, comple-
mentos ou add-ons. Se o usuário acessar um conteú-
do que exija um complemento, ele será alertado e
poderá adicionar os recursos no momento da nave-
INFORMÁTICA
gação. Resposta: Errado.
4. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No navegador Chrome,
se a opção de sincronização estiver ativada, informa-
ções como favoritos, históricos e senhas serão salvas
na conta do Google do usuário e poderão ser recupe-
radas, se necessário.
( ) CERTO ( ) ERRADO
233
 Os navegadores de Internet permitem o acesso às
informações armazenadas em servidores remotos.
Todos os navegadores de Internet possuem funções
semelhantes, e uma delas é a sincronização de dados
através de contas. No Microsoft Edge a sincroniza-
ção será pela conta Microsoft, no Mozilla Firefox a
sincronização será pelo Firefox Sync (antes Firefox
One), e no Google Chrome será pela conta Google.
Nos navegadores de Internet, se a opção de sincroni-
zação estiver ativada, informações como favoritos,
históricos e senhas serão salvas na conta do usuá-
rio e poderão ser recuperadas, se necessário. Em
todos os dispositivos conectados na mesma conta,
as informações serão recuperadas para o usuário
ter uma experiência de navegação contínua. Res-
posta: Certo.
5. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Em uma aplicação web
tradicional, o usuário requisita uma página web consti-
tuída de objetos (por exemplo, arquivo HTML, imagem
JPEG ou um clipe de vídeo), o navegador envia ao servi-
dor mensagens de requisição HTTP para os objetos da
página e, ao receber as requisições, esse servidor res-
ponde com mensagens de resposta HTTP por meio do
TCP ativado pela máquina que queira receber o arquivo,
seja em uma intranet, seja na Internet.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Quando um navegador acessa informações em um
site (sítio, local), será enviada uma solicitação ao
servidor web, que será interpretada por servidores
DNS (para tradução do endereço URL para ende-
reço IP). Com os dados do DNS, o servidor será
encontrado e para cada ‘request’ (requisição) será
enviada uma resposta (response). Os navegadores
de Internet utilizam os protocolos TCP/IP, e poderão
ser utilizados no acesso ao conteúdo disponível na
Internet da mesma forma que aqueles armazenados
na Intranet. Resposta: Certo.
CORREIO ELETRÔNICO
O e-mail (Electronic Mail, correio eletrônico) é uma
forma de comunicação assíncrona, ou seja, mesmo
que o usuário não esteja on-line, a mensagem será
armazenada em sua caixa de entrada, permanecendo
disponível até ela ser acessada novamente.
O correio eletrônico (popularmente conhecido
como e-mail) tem mais de 40 anos de existência. Foi
um dos primeiros serviços que surgiu para a Internet,
e se mantém usual até os dias de hoje.
PROGRAMA CARACTERÍSTICAS
O Mozilla Thunderbird é um cliente
de e-mail gratuito com código aberto
que poderá ser usado em diferentes
plataformas.
O eM Client é um cliente de e-mail
gratuito para uso pessoal no ambiente
Windows e Mac. Facilmente configu-
rável. Tem a versão Pro, para clientes
corporativos.
234
PROGRAMA CARACTERÍSTICAS
O Microsoft Outlook, integrante do pa-
cote Microsoft Office, é um cliente de
e-mail que permite a integração de vá-
rias contas em uma caixa de entrada
combinada.
O Microsoft Outlook Express foi o
cliente de e-mail padrão das antigas
versões do Windows. Ainda aparece
listado nos editais de concursos, po-
rém não pode ser utilizado nas versões
atuais do sistema operacional.
Webmail. Quando o usuário utiliza um
navegador de Internet qualquer para
acessar sua caixa de mensagens no
servidor de e-mails, ele está acessan-
do pela modalidade webmail.
O Microsoft Outlook possui recursos que permitem
o acesso ao correio eletrônico (e-mail), organização
das mensagens em pastas, sinalizadores, acompanha-
mento, e também recursos relacionados a reuniões e
compromissos.
Os eventos adicionados ao calendário poderão ser
enviados na forma de notificação por e-mail para os
participantes.
O Outlook possui o programa para instalação no
computador do usuário e a versão on-line. A versão
on-line poderá ser gratuita (Outlook.com, antigo Hot-
mail) ou corporativa (Outlook Web Access – OWA, inte-
grante do Microsoft Office 365).
Usuário
@
Figura 3. Para acessar as mensagens armazenadas em um servidor
de e-mails, o usuário pode usar um cliente de e-mail ou o navegador
de Internet
Formas de acesso ao correio eletrônico
Podemos usar um programa instalado em nosso
dispositivo (cliente de e-mail) ou qualquer navegador
de Internet para acessarmos as mensagens recebi-
das. A escolha por uma ou por outra opção vai além
da preferência do usuário. Cada forma de acesso tem
suas características e protocolos. Confira.
FORMA DE
CARACTERÍSTICAS
ACESSO
Protocolo SMTP para enviar mensa-
gens e POP3 para receber. As mensa-
Cliente de
gens são transferidas do servidor para
E-mail
o cliente e são apagadas da caixa de
mensagens remota.
Protocolo IMAP4 para enviar e para re-
ceber mensagens. As mensagens são
Webmail copiadas do servidor para a janela do
navegador e são mantidas na caixa de
mensagens remota.
 Dica
RFC é Request for Comments, um documento
de texto colaborativo que descreve os padrões
Servidor de e-mails
Servidor de e-mails de cada protocolo, linguagem e serviço para ser
usado nas redes de computadores.

Receber – POP3 Receber IMAP4
Usuário
Cliente de e-mail Navegador de Internet
Figura 4. Usando o protocolo POP3, a mensagem é transferida para
o programa de e-mail do usuário e removida do servidor. Usando
o protocolo IMAP4, a mensagem é copiada para o navegador de
Internet e mantida no servidor de e-mails.
Os protocolos de e-mails são usados para a troca
de mensagens entre os envolvidos na comunicação.
O usuário pode personalizar a sua configuração, mas
em concursos públicos o que vale é a configuração
padrão, apresentada neste material.
SMTP (Simple Mail Transfer Protocol) é o Protoco-
lo para Transferência Simples de E-mails. Usado pelo
cliente de e-mail para enviar para o servidor de men-
sagens, e entre os servidores de mensagens do reme-
tente e do destinatário.
POP3 ou apenas POP (Post Office Protocol 3) é o
Protocolo de Correio Eletrônico, usado pelo cliente de
e-mail para receber as mensagens do servidor remoto,
removendo-as da caixa de entrada remota.
IMAP4 ou IMAP (Internet Message Access Protocol)
é o Protocolo de Acesso às Mensagens via Internet é
usado pelo navegador de Internet (sobre os protoco-
los HTTP e HTTPS) na modalidade de acesso webmail,
transferindo cópias das mensagens para a janela do
navegador e mantendo as originais na caixa de men-
sagens do servidor remoto.
De forma semelhante ao endereço URL para recur-
sos armazenados em servidores, o correio eletrônico
também possui o seu formato.
Existem bancas organizadoras que consideram o
Usuário formato reduzido usuário@provedor no enunciado
das questões, ao invés do formato detalhado usuá-
rio@provedor.domínio.país. Ambos estão corretos.
CAMPOS DE UM ENDEREÇO DE E-MAIL – USUÁRIO@
PROVEDOR.DOMÍNIO.PAÍS
COMPONENTE CARACTERÍSTICAS
Antes do símbolo de @, identifica um
Usuário
único usuário no serviço de e-mail.
Significa AT (lê-se ‘em’ ou ‘no’), e separa
a parte esquerda que identifica o usuá-
@ rio, da parte à sua direita, que identifica
o provedor do serviço de mensagens
eletrônicas.
Imediatamente após o símbolo de @,
identifica a empresa ou provedor que
Nome do domínio armazena o serviço de e-mail (o servidor
de e-mail executa softwares como o Mi-
crosoft Exchange Server, por exemplo).
Identifica o tipo de provedor, por exem-
plo, COM (comercial), .EDU (educa-
cional), REC (entretenimento), GOV
Categoria do
(governo), ORG (organização não-gover-
domínio
namental), etc., de acordo com as defi-
nições de Domínios de Primeiro Nível
(DPN) na Internet.
Informação que poderá ser omitida, quan-
do o serviço está registrado nos Estados
País Unidos. O país é informado por duas letras,
como: BR, Brasil, AR, Argentina, JP, Japão,
CN, China, CO, Colômbia, etc.

Dica
Servidor Exchange Enviar e Receber Servidor Gmail
SMTP Quando o símbolo @ é usado no início, antes
Enviar – SMTP do nome do usuário, identifica uma conta em
Enviar e Receber rede social. Para o endereço URL do Instagram
Receber – POP3 IMAP4 https://www.instagram.com/novaconcursos/, o
nome do usuário é @novaconcursos.

Remetente
Cliente
Destinatário Ao redigir um novo e-mail, o usuário poderá preen-
Webmail
cher os campos disponíveis para destinatário(s), título
Figura 5. O remetente está usando o programa Microsoft Outlook
da mensagem, entre outros.
(cliente) para enviar um e-mail. Ele usa o seu e-mail corporativo
(Exchange). O e-mail do destinatário é hospedado no servidor Gmail, Para enviar a mensagem, é preciso que exista
e ele utiliza um navegador de Internet (webmail) para ler e responder um destinatário informado em um dos campos de
INFORMÁTICA

os e-mails recebidos. destinatários.

Uso do correio eletrônico
Para utilizar o serviço de correio eletrônico, o
usuário deve ter uma conta cadastrada em um serviço
de e-mail. O formato do endereço foi definido inicial-
mente pela RFC822, redefinida pela RFC2822, e atuali-
zada na RFC5322.
Se um destinatário informado não existir no servi-
dor de e-mails do destino, a mensagem será devolvida.
Se a caixa de entrada do destinatário não puder rece-
ber mais mensagens, a mensagem será devolvida. Se
o servidor de e-mails do destinatário estiver ocupado,
a mensagem tentará ser entregue depois.
Conheça estes elementos na criação de uma nova
mensagem de e-mail. 235
 CAMPOS DE UMA MENSAGEM DE E-MAIL
CAMPO CARACTERÍSTICAS
Identifica o usuário que está en-
viando a mensagem eletrônica,
FROM (De)
o remetente. É preenchido auto-
maticamente pelo sistema.
Identifica o (primeiro) destinatá-
rio da mensagem. Poderão ser
especificados vários endereços
de destinatários neste campo, e
serão separados por vírgula ou
TO (Para)
ponto-e-vírgula (segundo o ser-
viço). Todos que receberem a
mensagem, conhecerão os outros
destinatários informados neste
campo.
Identifica os destinatários da
mensagem que receberão uma
cópia do e-mail. CC é o acrônimo
CC (com cópia ou
de Carbon Copy (cópia carbono).
cópia carbono)
Todos que receberem a mensa-
gem, conhecerão os outros desti-
natários informados neste campo.
Identifica os destinatários da
mensagem que receberão uma
cópia do e-mail. BCC é o acrô-
BCC (CCO – com
nimo de Blind Carbon Copy (có-
cópia oculta ou có-
pia carbono oculta). Todos que
pia carbono oculta)
receberem a mensagem não co-
nhecerão os destinatários infor-
mados neste campo.
Identifica o conteúdo ou títu-
SUBJECT (assunto) lo da mensagem. É um campo
opcional.
Anexar Arquivo: Identifica o(s)
arquivo(s) que estão sendo en-
viados junto com a mensagem.
Existem restrições quanto ao
ATTACH (anexo)
tamanho do anexo e tipo (exe-
cutáveis são bloqueados pelos
webmails). Não são enviadas
pastas.
O conteúdo da mensagem de
Mensagem e-mail, poderá ter uma assina-
tura associada inserida no final.
As mensagens enviadas, recebidas, apagadas ou
salvas, estarão em pastas do servidor de correio ele-
trônico, nominadas como ‘caixas de mensagens’.
A pasta Caixa de Entrada contém as mensagens
recebidas, lidas e não lidas.
A pasta Itens Enviados contém as mensagens efe-
tivamente enviadas.
A pasta Itens Excluídos contém as mensagens
apagadas.
A pasta Rascunhos contém as mensagens salvas e
não enviadas.
A pasta Caixa de Saída contém as mensagens que
o usuário enviou, mas que ainda não foram transfe-
ridas para o servidor de e-mails. Semelhante ao que
ocorre quando enviamos uma mensagem no app
WhatsApp, mas estamos sem conexão com a Internet.
236
A mensagem permanece com um ícone de relógio,
enquanto não for enviada.
Lixo Eletrônico ou SPAM é um local para onde
são direcionadas as mensagens sinalizadas como
lixo. Spam é o termo usado para referir-se aos e-mails
não solicitados, que geralmente são enviados para
um grande número de pessoas. Quando o conteúdo
é exclusivamente comercial, esse tipo de mensagem
é chamado de UCE (do inglês Unsolicited Commercial
E-mail – e-mail comercial não solicitado). Estas men-
sagens são marcadas pelo filtro AntiSpam, e procuram
identificar mensagens enviadas para muitos destina-
tários ou com conteúdo publicitário irrelevante para
o usuário.
Outras operações com o correio eletrônico
O usuário poderá sinalizar a mensagem, tanto as
mensagens recebidas como as mensagens enviadas.
Ele poderá solicitar confirmação de entrega e confir-
mação de leitura. A mensagem recebida poderá ser
impressa, visualizar o código fonte ou ignorar mensa-
gens de um remetente.
Confira a seguir as operações ‘extras’ para o uso do
correio eletrônico com mais habilidade e profissiona-
lismo, facilitando a organização do usuário.
Ação e características
z Alta prioridade – Quando marca a mensagem
como Alta Prioridade, o destinatário verá um pon-
to de exclamação vermelho no destaque do título.
z Baixa prioridade – Quando o remetente marca a
mensagem como Baixa Prioridade, o destinatário
verá uma seta azul apontando para Baixo no des-
taque do título.
z Imprimir mensagem – O programa de e-mail ou
navegador de Internet prepara a mensagem para
ser impressa, sem as pastas e opções da visualiza-
ção do e-mail.
z Ver código fonte da mensagem – As mensagens
possuem um cabeçalho com informações técnicas
sobre o e-mail, e o usuário poderá visualizar elas.
z Ignorar – Disponível no cliente de e-mail e em
alguns webmails, ao ignorar uma mensagem, as
próximas mensagens recebidas do mesmo reme-
tente serão excluídas imediatamente ao serem
armazenadas na Caixa de Entrada.
z Lixo Eletrônico – Sinalizador que move a mensa-
gem para a pasta Lixo Eletrônico e instrui o correio
eletrônico para fazer o mesmo com as próximas
mensagens recebidas daquele remetente.
z Tentativa de Phishing – Sinalizador que move a
mensagem para a pasta Itens Excluídos e instrui o
serviço de e-mail sobre o remetente da mensagem
estar enviando links maliciosos que tentam captu-
rar dados dos usuários.
z Confirmação de Entrega – O servidor de e-mails do
destinatário envia uma confirmação de entrega,
informando que a mensagem foi entregue na Cai-
xa de Entrada dele com sucesso.
z Confirmação de Leitura – O destinatário pode
confirmar ou não a leitura da mensagem que foi
enviada para ele.
A confirmação de entrega é independente da con-
firmação de leitura. Quando o remetente está elabo-
rando uma mensagem de e-mail, ele poderá marcar
as duas opções simultaneamente. Se as duas opções Grupos de discussão
forem marcadas, o remetente poderá receber duas
confirmações para a mensagem que enviou, sendo Existem serviços na Internet que possibilitam a
uma do servidor de e-mails do destinatário e outra do troca de mensagens entre os assinantes de uma lista
próprio destinatário. de discussão. O Grupos do Google é o último serviço
em atividade, segundo o formato original.
Yahoo Grupos foi encerrado em 15 de dezembro
de 2019, e os membros não poderão mais enviar ou
receber e-mails do Yahoo Grupos.
Servidor Exchange Servidor Gmail Grupo de Discussão, ou Lista de Discussão, ou
Enviar e-mail
O servidor confirma a
Fórum de Discussão são denominações equivalentes
com confirmação
de entrega entrega do e-mail na caixa para um serviço que centraliza as mensagens recebi-
de entreda do destinatário das que foram enviadas pelos membros e redistribui
Recebendo a para os demais participantes.
confirmação de entrega
Os grupos de discussão do Facebook surgiram den-
tro da rede social e ganharam adeptos, especialmente
Destinatário
Webmail
pela facilidade de acesso, associação e participação.
Remetente
Cliente

ITEM CARACTERÍSTICAS
Figura 6. Quando uma mensagem é enviada com Confirmação de
Entrega, o remetente recebe a confirmação do servidor de e-mails Privacidade O grupo poderá ser público e visível,
do destinatário, informando que ela foi armazenada corretamente na ou restrito e visível (qualquer um pode
Caixa de Entrada do e-mail do destinatário.
pedir para participar), ou secreto e in-
visível (somente convidados podem
Enviar e-mail
ingressar).

Servidor Exchange Servidor Gmail

Proprietário Criador do grupo.
Enviar e-mail
com confirmação O destinatário Gerentes ou Participantes convidados pelo pro-
confirma a leitura
de leitura
da mensagem
Moderadores prietário para auxiliar na moderação
Recebendo a das mensagens e gerenciamento do
confirmação de leitura
grupo.
Remetente
Cliente
Destinatário Administrador Em grupos no Facebook, pode ser o
Webmail criador ou gerente/moderador convi-
Figura 7. Quando uma mensagem é enviada com Confirmação de dado pelo dono do grupo.
Leitura, o destinatário poderá confirmar (ou não) que fez a leitura do
conteúdo do e-mail. Assinatura Como receberá as mensagens. Pode-
rá ser uma por uma, ou resumo das
mensagens por e-mail, ou e-mail de
resumos (com os tópicos recebidos
EXERCÍCIOS COMENTADOS no grupo), ou nenhum e-mail (para
leitura na página do grupo).
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) O símbolo @ em endereços
de email tem o sentido da preposição no, sendo utilizado
para separar o nome do usuário do nome do provedor. Quais são as vantagens de um grupo?

( ) CERTO ( ) ERRADO z Os participantes podem enviar uma mensagem,

Em um endereço eletrônico padrão usuário@prove-
dor, o símbolo @ indica que é o usuário ‘no’ prove-
dor de e-mails. Resposta: Certo.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Nos softwares de email,
a opção Bcc (blind carbon copy) tem como um de seus
objetivos esconder os destinatários para evitar ações de
spam.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Quando um endereço de destinatário é informado
que será enviada para todos os participantes.
z Permite reunir pessoas com os mesmos interesses.
z Organizar reuniões, eventos e conferências.
z Ter uma caixa de mensagens colaborativa, com
possibilidade de acesso aos conteúdos que foram
enviados antes do seu ingresso no grupo.
Neste momento você irá se perguntar: “mas isto o
Facebook, WhatsApp e até o Telegram já fazem, não é
mesmo?”.
Verdade.
Os antigos grupos de discussão foram o modelo
a ser seguido para o desenvolvimento dos grupos do
Facebook, dos grupos no comunicador WhatsApp e
INFORMÁTICA

no campo CCO ou BCC, ele receberá a mensagem e os
anexos, mas não terá o seu endereço revelado para
os outros destinatários. Como seu endereço está
oculto, caso a mensagem seja utilizada por alguém
ou algum programa de captura de dados para envio
de spams, as informações não serão reveladas. Res-
posta: Certo.
no Telegram. Nos grupos de Facebook o participante
envia um post, ou anúncio, ou arquivo, e todos podem
consultar na página o que foi compartilhado. Nos gru-
pos de WhatsApp e Telegram também, e todos podem
consultar o grupo no aplicativo.
Como funcionam os grupos de discussão?
O usuário envia um e-mail para um endereço defi-
nido e faz a assinatura. Outras formas de associação
incluem o pedido diretamente na página do grupo ou
o link recebido em um convite por e-mail.
237
 Depois de associado ao grupo, ele receberá em seu
e-mail as mensagens que os outros usuários enviarem.
Poderá optar por um resumo das mensagens, ou resumo
semanal, ou apenas visualizar na página do grupo. Lem-
brando que nos anos 90/2000, os e-mails tinham tama-
nho limitado para a caixa de entrada de cada usuário.
O envio para um endereço único permite a distribui-
ção para os assinantes da lista de discussão. Uma cópia
da mensagem e anexos se houverem, será disponibiliza-
da no mural da página do grupo, para consultas futuras.
Mensagem
enviada para
Grupos de todos os
discussão participantes
inscritos no
Mensagem enviada grupo
para o endereço de de discussão
e-mail do grupo
Usuários da Internet
Quem não é inscrito
no grupo, não recebe
Usuário participante a mensagem
Figura 8. Os usuários participantes dos grupos de discussão trocam
mensagens através de um hub que centraliza e distribui para os
demais participantes.
A qualquer momento o usuário poderá desistir e
sair do grupo, tanto pela página como por um endere-
ço de e-mail próprio (unsubscribe).
A principal diferença entre um grupo de discussão
e uma lista de distribuição de e-mails está relacionada
com a exibição do endereço dos participantes. Em um
grupo de discussão, cada membro tem acesso a um
endereço que enviará cópia para todos os participan-
tes do grupo, e nas mensagens respondidas, aparece o
endereço original do remetente.
Apesar do tópico aparecer em diversos editais
de concursos, faz vários anos que não são aplicadas
questões sobre o tema, em todos os concursos, inde-
pendente da banca organizadora.
Dica
Os Grupos de Discussão (com as características
e funcionalidades originais) desapareceram ao
longo do tempo, sendo substituídos pelos gru-
pos nas redes sociais (com novos recursos e
integração com os perfis delas). Este é um tópi-
co que deverá ser questionado cada vez menos,
assim como Redes Sociais.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2013) Lista de discussão é uma
ferramenta de comunicação limitada a uma intranet, ao
passo que grupo de discussão é uma ferramenta geren-
ciável pela Internet que permite a um grupo de pessoas
a troca de mensagens via email entre todos os membros
do grupo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
As listas de discussão e os grupos de discussão são
serviços disponíveis na Internet, que podem ser usa-
dos na Intranet, porém sem limitações como sugeri-
do na questão. Assinamos um grupo de discussão, e
toda mensagem enviada para o grupo, os assinantes
238
recebem cópia em seu e-mail ou aviso de resumo das
mensagens. Resposta: Errado.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2013) Os grupos de discussão
são um tipo de rede social utilizada exclusivamente por
usuários conectados à Internet.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O conceito de grupo de discussão é muito mais anti-
go que o conceito de rede social, e poderá ser usado
por usuários da Intranet ou da Internet. A Intra-
net é uma rede local que tem os mesmos serviços
da Internet. Para ser uma rede social, o site/serviço
deve oferecer cadastro de usuários, possibilidade
de criação de relacionamentos, envio de mensagens
privativas, compartilhamentos, etc. Um grupo de
discussão não possui todas estas características.
Resposta: Errado.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2013) Em intranet, podem ser cria-
dos grupos de discussão ou redes sociais corporativas
para se tratar, por exemplo, de resultados de pesquisas
realizadas em determinado período pela organização
que utiliza a intranet.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A Intranet é uma rede local de acesso restrito que
usa os mesmos protocolos, serviços e programas
da Internet. Portanto, se existe um servidor de rede
com um gerenciador de grupos ou um gerenciador
de redes sociais internas (como o Ning, ou o Micro-
soft Lync, ou o Facebook Workplace), é possível
criar grupos de discussão ou redes sociais na rede
interna da empresa. Resposta: Certo.
Sites de busca e pesquisa
Na Internet, os sites (sítios) de busca e pesquisa têm
como finalidade apresentar os resultados de endere-
ços URLs com as informações solicitadas pelo usuário.
Google Buscas, da empresa Google, e Microsoft
Bing, da Microsoft, são os dois principais sites de pes-
quisa da atualidade. No passado, sites como Cadê,
Aonde, Altavista e Yahoo também contribuíram para a
acessibilidade das informações existentes na Internet,
indexando em diretórios os conteúdos disponíveis.
Os sites de pesquisas foram incorporados aos
navegadores de Internet, e na configuração dos bro-
wsers temos a opção “Mecanismo de pesquisa”, que
permite a busca dos termos digitados diretamente na
barra de endereços do cliente web. Esta funcionalida-
de transforma a nossa barra de endereços em uma
omnibox (caixa de pesquisa inteligente), que preenche
com os termos pesquisados anteriormente e oferece
sugestões de termos para completar a pesquisa.
O Microsoft Edge tem o Microsoft Bing como busca-
dor padrão. O Mozilla Firefox e o Google Chrome têm
o Google Buscas como buscador padrão. As configura-
ções podem ser personalizadas pelo usuário.
Os sites de pesquisas incorporam recursos para
operações cotidianas, como pesquisa por textos,
imagens, notícias, mapas, produtos para comprar
em lojas on-line, efetua cálculos matemáticos, tra-
duz textos de um idioma para outro, entre inúmeras
funcionalidades.
 Os sites de pesquisas ignoram pontuação, acen- Os comandos são seguidos de dois pontos e não pos-
tuação e não diferenciam letras maiúsculas de letras suem espaço com a informação digitada na pesquisa.
minúsculas, mesmo que sejam digitadas entre aspas. O site de pesquisas Google também oferece respos-
E além de todas estas características, os sites de tas para pedidos de buscas. O site Microsoft Bing ofe-
pesquisa permitem o uso de caracteres especiais (sím- rece mecanismos similares.
bolos) para refinar os resultados e comandos para As possibilidades são quase infinitas, pois os assis-
selecionar o tipo de resultado da pesquisa. Nos con- tentes digitais (Alexa, Google Assistent, Siri, Cortana)
cursos públicos, estes são os itens mais questionados. permitem a pesquisa por voz. Veja alguns exemplos
Ao contrário de muitos outros tópicos dos editais de pedidos de buscas nos sites de pesquisas.
de concursos públicos, esta parte você consegue prati-
car, até no seu smartphone. Comece a usar os símbolos PEDIDO USO EXEMPLO
e comandos nas suas pesquisas na Internet, e visualize
os resultados obtidos. traduzir ... para Google traduzir maçã
... Tradutor. para japonês
SÍMBOLO USO EXEMPLO
lista telefôni- Páginas com o Lista telefôni-
Aspas Pesquisa exata, na mesma “Nova ca:número telefone. ca:99999-9999
duplas ordem que forem digitados Concursos”
os termos. Cotação da bol-
código da ação GOOG
sa de valores.
Menos ou Excluir termo da pesquisa. concursos
traço –militares clima Previsão do
clima são paulo
Til (acento) Pesquisar sinônimos. concursos localidade tempo.
~públicos
Status de um
Asterisco Substituir termos na pes- inscrições * código do voo ba247
voo (viagens).
quisa, para pesquisar ‘ins-
crições encerradas’, e ‘ins-
crições abertas’, e ‘inscri- Os resultados apresentados pelas pesquisas do site
ções suspensas’, etc. são filtrados pelo SafeSearch. O recurso procura filtrar
Cifrão Pesquisar por preço. celulares os resultados com conteúdo adulto, evitando a sua
$1000 exibição. Quando desativado, os resultados de conteú-
do adulto serão exibidos normalmente.
Dois pontos Intervalo de datas ou preço. campeão
1980..1990
No Microsoft Bing, na página do buscador www.
bing.com, acesse o menu no canto superior direito e
Arroba Pesquisar em redes @Instagram escolha o item Pesquisa Segura.
sociais. novaconursos No Google, na página do site do buscador www.
Hashtags Pesquisar nas marcações #informática google.com, acesse o menu Configurações no can-
de postagens. to inferior direito e escolha o item Configurações de
Pesquisa.
É importante saber que, As bancas costumam
COMANDO USO EXEMPLO questionar funcionalidades do Microsoft Bing que
são idênticas às funcionalidades do Google Buscas. Ao
Resultados de ape- livro site:www.
site: inserir o nome do navegador da Microsoft na ques-
nas um site. uol.com.br
tão, a banca procura desestabilizar o candidato com a
Somente um tipo de apostila dúvida acerca do recurso questionado.
filetype:
arquivo. filetype:pdf

Definição de um
define: define:smtp
termo. EXERCÍCIOS COMENTADOS
intitle: No título da página. intitle:concursos
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Em uma pesquisa por meio
No endereço URL da do Google, o uso da expressão “concurso fub” -“nível
inurl: inurl:nova médio”, incluindo as aspas duplas, permite encontrar
página.
informações somente dos concursos de nível médio da
Pesquisa o horário FUB que estiverem disponíveis na Internet.
time: em determinado time:japan
local. ( ) CERTO ( ) ERRADO
related:uol.com.
related: Sites relacionados. O sinal de menos usado nas pesquisas é para excluir
br
INFORMÁTICA

o termo ou termos informados entre aspas. Na pes-

Versão anterior do cache:uol.com. quisa com o uso da expressão “concurso fub” -“nível
cache:
site. br médio”, serão apresentados resultados contendo
exatamente “concurso fub”, mas sem “nível médio”.
Páginas que con- Retirando o sinal de menos, a expressão retornará
link:
link: tenham link para informações somente dos concursos de nível médio
novaconcursos
outras. da FUB que estiverem disponíveis na Internet. Res-
Informações de um location:méxico posta: Errado.
location:
determinado local. terremoto
239
 2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Embora o Google possua As redes sociais distribuídas são aquelas que
diversos recursos para filtrar resultados de pesquisas, dependem das conexões de um usuário para ter aces-
não é possível encontrar uma imagem em um sítio ou so a outras conexões. O LinkedIn é um exemplo, que
domínio específico. prioriza as conexões conhecidas e as conexões rela-
cionadas, independente dos grupos onde o usuário
( ) CERTO ( ) ERRADO está participando no momento.
Em todas as redes sociais, a super exposição de
Nos sites de pesquisas, como o Google, é possível dados de usuários pode comprometer a segurança
realizar a pesquisa por Imagens. Nas Ferramentas da informação. Técnicas de Engenharia Social podem
da pesquisa de imagens, é possível selecionar a pes- ser usadas para vasculhar as informações publicadas
quisa por cores (colorido, preto e branco, transpa- pelos usuários, à procura de conexões, relacionamen-
rente ou uma cor específica). Resposta: Errado. tos, senhas, dados de documentos e outras informa-
ções que poderão ser usadas contra o usuário.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Situação hipotética:
Foram realizadas duas pesquisas na Web por meio do REDES
CARACTERÍSTICAS PÚBLICO ALVO
Google. Na primeira, inseriu-se na caixa de pesquisa a SOCIAIS
expressão site:bnb.com.br. Na segunda, inseriu-se na O Facebook é a Todos os usuá-
caixa de pesquisa a expressão site: bnb.com.br. maior rede social da rios de Internet e
Assertiva: Em ambos os casos, os resultados obtidos atualidade. empresas.
serão exatamente os mesmos, pois o Google não dis-
tingue o uso de espaço entre o termo de pesquisa e o O Twitter é uma rede Ativistas, artistas, em-
social para publicações presas e políticos.
símbolo ou a palavra.
curtas e rápidas.

( ) CERTO ( ) ERRADO O LinkedIn é uma rede Empresas, emprega-

social para conexões dos, empregadores e
Os comandos precisam estar juntos com os ter- entre empresas e candidatos.
mos (parâmetros). Ao informar a expressão site: empregados.
bnb.com.br, serão pesquisados os termos ‘site:’ e o Facebook Workplace, Empresas que contra-
endereço URL ‘bnb.com.br’, apresentando quase 4 usado por empresas tem o serviço e seus
milhões de resultados. para conectar seus colaboradores.
Ao informar a expressão site:bnb.com.br (sem espa- colaboradores.
ço), serão pesquisados somente no endereço URL O Instagram é uma rede Todos os usuários de
‘bnb.com.br’, apresentando menos de mil resulta- social para compartilha- Internet e empresas.
dos. Resposta: Errado. mento de fotos, vídeos e
venda de produtos.
Redes Sociais O Tumblr é uma rede Todos os usuários de
social para comparti- Internet e empresas.
As redes sociais se tornaram populares entre lhamento de conteúdo
os usuários, ao oferecerem os pilares dos relacio- como blogs (textos,
namentos em formato digital: curtir, comentar e imagens, vídeos, links,
compartilhar. etc.)
Teoricamente, elas se dividem em duas catego-
rias: sites de relacionamento (redes sociais) e mídias MÍDIAS
sociais. CARACTERÍSTICAS PÚBLICO ALVO
SOCIAIS
Na prática, estes conceitos acabam sendo sobre-
postos nas novas redes. Wordpress é um portal
Usuários de Internet
O modelo pode ser centralizado, descentralizado de blogs que permite
com foco em produ-
ou distribuído. o armazenamento de
ção de conteúdo.
No modelo centralizado, as informações são exi- websites.
bidas para os usuários a partir de servidores de uma
empresa, de acordo com os parâmetros de cada usuá- O Youtube é um portal Produtores de con-
rio. Localização, idade, sexo, preferências políticas, e de vídeos com recur- teúdo multimídia e
todas as demais informações dadas pelos usuários no sos de redes sociais. consumidores.
perfil da rede social, serão usadas para a apresentação
dos resultados na linha do tempo dele. O Twitter é um Usuários colabora-
exemplo centralizado, com distribuição de conteúdo O Wikipedia é um site
dores e voluntários
semelhante à topologia Estrela, das redes de computa- para publicação de
que contribuem com
dores, com um nó centralizador. conhecimento no for-
novos conteúdos e
mato colaborativo.
As redes sociais ou mídias descentralizadas são revisões.
aquelas que, apesar de existirem nós maiores e prin-
cipais, os usuários acessam apenas parte das informa-
ções disponíveis. Critérios informados nos perfis dos Saiba:
usuários, postagens que ele curtiu, postagens que ele Redes sociais é um tópico pouco questionado em
ocultou para não ver mais nada relacionado, grupos concursos públicos, devido às atualizações que elas
dentro das redes sociais, etc. O Facebook é um exem- oferecem quase diariamente em seus recursos e ope-
plo de rede descentralizada, onde as conexões pes- ração de algoritmos. Se comparar o Facebook de hoje
soais são expandidas para o grupo. com as regras e recursos do Facebook do ano passa-
do, poderá ver a quantidade de funcionalidades que
foram alteradas.
240
 ACESSO À DISTÂNCIA A COMPUTADORES,
TRANSFERÊNCIA DE INFORMAÇÃO E ARQUIVOS,
APLICATIVOS DE ÁUDIO, VÍDEO E MULTIMÍDIA
Nas redes de computadores, os dados são arquivos
disponibilizados pelos servidores. Poderão ser servi-
dores web, com páginas web para serem acessadas por
um navegador (browser) web. Ou ainda servidores de
arquivos FTP, para serem acessados por um cliente FTP.
O acesso à distância a computadores será realiza-
do utilizando o paradigma cliente servidor, onde um
será o servidor que fornecerá o acesso ou arquivos e
outro dispositivo será o cliente que estiver acessando.
Protocolo seguro
Usuário final Servidor remoto
O acesso à distância a computadores deverá ser
realizado de forma segura, com uso de VPN (Virtual
Private Network), que implementa protocolos seguros
na conexão, evitando monitoramento dos dados por
terceiros.
Intranet Extranet
Protocolo seguro
Conexão
segura
Conexão
segura
Matriz Internet
Os conceitos envolvidos no acesso remoto são os
que definem a Extranet.
Extranet é uma conexão segura entre ambientes
seguros, usando uma infraestrutura pública e insegura.
A troca de dados entre o cliente e o servidor será rea-
lizada por protocolos de transferência. Todas as redes
utilizam os mesmos protocolos, linguagens e serviços.
Transferência de Informação e Arquivos
Cada sistema operacional tem o seu sistema de
arquivos, para endereçamento das informações arma-
zenadas nos discos de armazenamento. Diretamente,
não é possível a comunicação ou leitura destes dados.
A família de protocolos TCP/IP procura normatizar
o envio e recebimento das informações entre disposi-
tivos conectados em rede, através dos protocolos de
transferência. Um protocolo é um padrão de comuni-
cação, uma linguagem comum aos dois dispositivos
envolvidos na comunicação, que possibilita a transfe-
rência de dados.
Alguns dos principais protocolos de transferência
de arquivos são:
z HTTP – Hyper Text Transfer Protocol – protocolo de
transferência de hipertextos.
z HTTPS – Hyper Text Transfer Protocol Secure – pro-
tocolo seguro de transferência de hipertextos.
z FTP – File Transfer Protocol – protocolo de transfe-
rência de arquivos.
z SMTP – Simple Mail Transfer Protocol – protocolo
simples de transferência de e-mail.
Conhecer o funcionamento dos protocolos de Inter-
net auxilia na compreensão das tarefas cotidianas que
envolvem as redes de computadores. Mensagens de
erros, problemas de conexão, instabilidades e proble-
mas de segurança da informação se tornam mais claros
para quem conhece os protocolos e seu funcionamento.
HTTP – Hyper Text Transfer Protocol – protocolo de
transferência de hipertextos.
Opera pela porta TCP 80
Transfere arquivos HTML (Hyper Text Markup
Language – linguagem de marcação de hipertextos).
Protocolo mais utilizado para navegação, tanto na
Internet como na Intranet.
As tags (comandos) HTML são interpretadas pelo
navegador de Internet, que exibe o conteúdo.
Arquivos HTML podem ser produzidos em editores
de textos sem formatação (como o Bloco de Notas) ou em
editores de textos completos (como o Microsoft Word).
HTTP – Hyper Text Transfer Protocol – Protocolo de Transferência de Hipertextos
Porta TCP 80
HTTP – request (requisição)
HTTP – response (resposta)
Cliente
Web
Servidor
Web
Intranet
HTTPS – Hyper Text Transfer Protocol Secure – pro-
tocolo seguro de transferência de hipertextos.
Opera pela porta TCP 443
Transfere arquivos HTML, ASP, PHP, JSP, DHTML, etc.
Protocolo mais utilizado para navegação segura,
Filial
tanto na Internet como na Intranet.
As tags (comandos) HTML não mudam, mas pos-
suem comandos adicionais (scripts) que complemen-
tam a exibição de conteúdo específico.
Utiliza criptografia, acionando camadas adicionais
como SSL e TLS na conexão.
HTTP – Hyper Text Transfer Protocol Secure – Protocolo Seguro
de Transferência de Hipertextos – Porta TCP 443
HTTPS – request (requisição)
Cliente
Web
HTTPS – certificado digital
Identidade confirmada
Servidor
HTTPS – response (resposta) Web
O protocolo HTTPS é o mais questionado em pro-
vas de concursos, tanto em Conceitos de Internet e
Intranet, como em Transferência de dados e arquivos,
como em Segurança da Informação.
FTP – File Transfer Protocol – protocolo de transfe-
rência de arquivos. Opera com duas portas TCP, uma
para dados (20) e outra para comandos (21).
Transfere qualquer tipo de informação.
Pode transferir em modo byte a byte (arquivos de
INFORMÁTICA
textos) ou bit a bit (arquivos executáveis).
Os navegadores de Internet possuem suporte para
acesso aos servidores FTP.
O usuário pode instalar um cliente FTP dedicado
ao acesso aos servidores FTP, que opera de forma mais
rápida que nos navegadores de Internet.
Pode utilizar criptografia.
O modo anônimo caiu em desuso, e poucos servi-
dores FTP ainda aceitam conexão anônima. 241
 FTP – File Transfer Protocol _ Protocolo de Transferência de arquivos
Porta TCP 20 (dados) e 21 (controle)
Os softwares que reproduzem conteúdo multimí-
dia, como o Windows Media Player e o Groove Music
FTP – Comando OPEN (iniciar (além de opções de terceiros como o VNC Player), reco-
transferência)
nhecem o arquivo como tendo conteúdo multimídia a
FTP – Comando PUT (para upload, partir da extensão dele.
adicionar arquivos)

FTP – Comando GET (para download,

baixar arquivos)
Cliente FTP – dados transferidos para a
Servidor
solicitação GET
Web
FTP – comando CLOSE
(finalizar transferência)
SMTP – Simple Mail Transfer Protocol – protocolo
simples de transferência de e-mail.
Pode operar pelas portas TCP 25, 587, 465, ou 2525.
A porta 25 é a mais antiga, e atualmente é bloquea-
da pela maioria dos servidores, para evitar spam.
A porta 587 é a padrão, com suporte para TLS
(camada adicional de segurança).
A porta 465 foi atribuída para SMTPS (SMTP sobre
SSL), mas foi reatribuída e depreciada.
A porta 2525 não é uma porta oficial, mas muito
usada por provedores para substituir a porta 587,
quando ela estiver bloqueada.
Transfere a mensagem de e-mail do cliente para o
servidor, e de um servidor para outro servidor.
EXTENSÃO COMENTÁRIOS
Audio Video Interleave. Formato de ví-
.avi
deo padrão do Windows.
Web
Formato de vídeo popular entre apare-
.3gp
lhos smartphones
Formato de vídeo da Macromedia, usado
.flv
pelo Adobe Flash, com baixa qualidade.
Neste formato, as trilhas de áudio, vídeo e
.mkv legendas são encapsuladas em um único
contêiner, suportando diversos formatos.
QuickTime File Format é um formato de
.mov arquivo de computador usado nativa-
mente pela estrutura do QuickTime.
Arquivo áudio MP3 (MPEG-1 Layer 3).
Formato de áudio que aceita compres-
.mp3 são em vários níveis. Pode utilizar o
Windows Media Player ou Groove Music
para reprodução.

SMTP – Simple Mail Transfer Protocol – Protocolo de Transferência Simples de Moving Picture Experts Group. Arquivo de
E-mail – Porta TCP 25, 587, 465, ou 2525 vídeo comprimido, visível em quase qual-
.mpg quer reprodutor, por exemplo, o Real One
SMTP – enviar SMTP – enviar ou o Windows Media Player. É o formato
e-mail e-mail
para gravar filmes em formato VCD.
Cliente
E-mail Servidor Servidor Real Media Variable Bitrate. Formato de
E-mail E-mail
.rmvb vídeo com taxa variável de qualidade, de-
senvolvido pela Real Networks.
Aplicativos de áudio, vídeo e multimídia.
Formato de áudio Wave, sem compacta-
Os softwares instalados no computador, podem .wav
ção com baixa amostragem.
ser classificados de formas diferentes, de acordo com
o ponto de vista e sua utilização. Windows Media Audio, formato de áudio
.wma
Vamos conhecer algumas delas. padrão do Windows.

CATEGO- Windows Media Video, formato de vídeo

CARACTERÍSTICA EXEMPLO .wmv
RIA padrão do Windows.
Sistemas Operacio- Windows e Linux.
nais, que oferecem As aplicações multimídia utilizam o fluxo de dados
Básico uma plataforma com áudio, vídeo e metadados. Os metadados são usa-
para execução de dos para diferentes funções, como identificação da fon-
outros softwares.
te, dados sobre duração da transmissão, verificação da
Programas que per- Microsoft Office e qualidade, etc. Quando usados separadamente, o usuá-
mitem ao usuário LibreOffice, repro- rio pode baixar apenas o áudio de um vídeo, ou modi-
Aplicativo
criar e manipular dutores de mídias.
ficar os metadados do MP3 para exibir as informações
seus arquivos.
editadas sobre autor, disco, nome da música etc.
Softwares que rea- Compactador de Os fluxos de dados devem ser analisados na forma
lizam uma tarefa arquivos, Desfrag-
de contêiner (pacote encapsulado), a fim de mensurar
Utilitários para a qual fora mentador de Dis-
a qualidade e quantidade de dados trafegados.
projetado. cos, Gerenciadores
de Arquivos. Stream é um fluxo de dados com pacotes de vídeo
e áudio transferidos de um servidor remoto para o
Software malicioso, Vírus de computa-
dispositivo local. Popularizado pelo serviço Netflix
que realiza ações dor, worms, cavalo
Malware que comprometem de Troia, spywares, de filmes e séries, o formato stream fragmenta o con-
a segurança da phishing, pharming, teúdo em pacotes de dados para serem enviados pelo
informação. ransomware, etc. canal com protocolos TCP. Estes pacotes de dados são
242 os contêineres.

Internet
A transferência de arquivos poderá ser realizada
de três formas:
z Fluxo contínuo;
z Modo blocado;
z Modo comprimido.
Na transferência por fluxo contínuo, os dados são
transmitidos como um fluxo contínuo de caracteres.
Internet
Fluxo contínuo – os dados são enviados na forma de um fluxo de caracteres
No modo blocado, o arquivo é transferido como
uma série de blocos precedidos por um cabeçalho
especial. Este cabeçalho é constituído por um conta-
dor (2 bytes) e um descritor (1 byte).
Internet
00 A 01 C 02 B
Modo blocado – os dados são enviados com contador e descritor
No modo comprimido, a técnica de compressão
utilizada caracteriza-se por transmitir uma sequência
de caracteres iguais repetidos. Os dados normais, os
dados comprimidos e as informações de controle são
os parâmetros desta transferência.
Internet
Cliente
Dados únicos
Dados repetidos
Informações de
controle
Modo blocado – os dados são enviados com contador e descritor
Este foi um dos temas das questões do último con-
curso da Polícia Federal. A transferência de dados e
arquivos pelas redes de computadores deve ser ques-
tionado ainda mais nas próximas provas.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Nas aplicações multimí-
dia, os fluxos de dados podem conter áudio, vídeo e
metadados que viabilizam a sincronização de áudio e
vídeo. Cada um desses três fluxos pode ser manipula-
do por diferentes programas, processos ou hardwares,
mas, para que os fluxos de dados de determinada apli-
cação multimídia sejam qualitativamente otimizados
na transmissão ou no armazenamento, eles devem ser
encapsulados juntos, em um formato de contêiner.
( ) CERTO ( ) ERRADO
As aplicações multimídia reproduzem informações
recebidas no formato de arquivos, que normalmente
contém informações encapsuladas. Um arquivo mul-
timídia de vídeo, por exemplo, contém informações
de vídeo, do áudio e de metadados. Os metadados
descrevem o vídeo, como nome do autor, nome da
música, data de lançamento, duração, entre outras.
Quando estas informações são transmitidas pela
Internet, como nos vídeos do site Youtube, se hou-
ver o envio separado dos dados, partes dos pacotes
enviados podem se perder. Pelo modo de retrans-
missão padrão do conjunto TCP, uma falha poderá
atrasar a recepção dos próximos dados.
Para evitar este problema, o fluxo de dados costuma
ser realizado no formato de contêiner, onde cada
pacote de dados contém as informações necessá-
rias para a reprodução daquele segmento. O mesmo
procedimento de encapsulamento dos dados será
observado por sites de streaming como Netflix. Res-
posta: Certo.
2. (INSTITUTO AOCP – 2018) No contexto de transferên-
cia de e-mails, a palavra protocolo, pode ser compreen-
dida como as regras que controlam e possibilitam a
transferência dos dados.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Os protocolos são padrões de comunicação que
serão usados pelos dispositivos que pretendem tro-
car informações através de uma conexão.
A transferência de dados poderá ser realizada pelo
protocolo HTTP ou HTTPS (no caso de hipertextos),
arquivos (pelo protocolo FTP), mensagens de e-mail
(protocolo SMTP), entre outros. Resposta: Certo.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Nas aplicações de trans-
ferência de arquivos por fluxo contínuo, os dados são
transferidos como uma série de blocos precedidos por
um cabeçalho especial de controle.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A transferência de dados entre dispositivos poderá
INFORMÁTICA
ser realizada de três formas diferentes: fluxo con-
tínuo, modo blocado (blocos) ou modo comprimi-
do. No modo de transferência por fluxo contínuo
os dados são enviados como um fluxo contínuo
de caracteres. No modo blocado (blocos), o arqui-
vo é transferido como blocos de dados com cabe-
çalho especial (contador de 2 bytes e descritor de
1 byte). No modo comprimido os caracteres repe-
tidos são comprimidos e a transmissão será dos 243
 dados normais, dados comprimidos e informações
de controle. A questão está errada por descrever o
modo blocado, ao invés do fluxo contínuo. Resposta:
Errado.
4. (INSTITUTO QUADRIX – 2020) A principal caracterís-
tica do protocolo de transferência de arquivos (FTP) é
que ele permite transferir somente dados que incluem
documentos. Outros arquivos, como, por exemplo,
imagens e músicas, não podem ser transferidos por
ele.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O protocolo FTP é usado para transferência de
arquivos, que poderá ser em modo binário (executá-
veis) ou byte a byte (documentos em geral).
O protocolo FTP utiliza uma porta TCP para envio
dos dados e outra porta para controle da transferên-
cia. Não há restrição quanto ao formato de arquivo
que será transferido pelo protocolo FTP. Resposta:
Errado.
5. (INSTITUTO QUADRIX – 2018) A transmissão de ima-
gens e som pela internet, com conteúdo transferido
para o computador, é denominada Stream.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Atualmente é um conceito popular, graças aos ser-
viços de streaming como a Netflix. Stream é a trans-
missão de imagens e sons pela Internet, ou seja,
encapsulamento de dados em pacotes TCP/IP de um
servidor (de filmes da Netflix) para o dispositivo do
usuário (Smart TV). Resposta: Correto.
PROGRAMAS DE NAVEGAÇÃO (MICROSOFT
EDGE, INTERNET EXPLORER, MOZILLA FIREFOX E
GOOGLE CHROME)
Os navegadores de Internet reconhecem os proto-
colos da família TCP/IP, que permite a comunicação
entre os dispositivos nas redes de computadores. São
exemplos de protocolos de transferência de dados:
HTTP (hipertextos), HTTPS (hipertextos de forma
segura), FTP (arquivos), SMTP (mensagens de correio
eletrônico), NNTP (grupos de discussão e notícias),
entre outros.
Ao navegar na Internet com um navegador ou bro-
wser, o usuário está em uma sessão de navegação.
A sessão de navegação poderá ser em janelas ou
em guias dentro das janelas.
As guias ou abas podem ser iniciadas com o cli-
que em links das páginas visitadas, ou clique no link
enquanto mantém a tecla CTRL pressionada, ou ata-
lho de teclado Ctrl+T para nova guia em branco, ou cli-
que no link com o botão direito do mouse para acessar
o menu de contexto e escolher a opção “Abrir link em
nova guia”. As guias ou abas podem ser fechadas com
o atalho de teclado Ctrl+W ou Ctrl+F4.
A janela de navegação ‘normal’ é aberta com o
atalho de teclado Ctrl+N, ou clique no link enquanto
mantém a tecla SHIFT pressionada, ou clique no link
com o botão direito do mouse para acessar o menu de
contexto e escolher a opção “Abrir link em nova jane-
la”. A janela poderá ser fechada com o atalho de tecla-
do Alt+F4. Se houver várias guias abertas na janela,
244 com o atalho de teclado Alt+F4, todas serão fechadas.
Para reabrir uma guia ou janela que foi fechada,
pressione o atalho de teclado Ctrl+Shift+T.
Os navegadores de Internet permitem a continua-
ção da navegação nas guias que estavam abertas na
última sessão. Alterando as configurações do navega-
dor, na próxima vez que ele for executado, exibirá as
últimas guias que foram acessadas na última sessão.
Os navegadores de Internet não permitem a edição
de arquivos PDF de forma nativa. O formato PDF é o
mais popular para distribuição de conteúdo na Inter-
net, e pode ser editado por aplicativos específicos
como o Microsoft Word.
Os navegadores de Internet possuem mecanismos
internos que procuram proteger a navegação do usuá-
rio por sites, alertando sobre sites que tenham con-
teúdo malicioso, download automático de códigos,
arquivos que são potencialmente perigosos se execu-
tados, entre outras medidas.
Importante!
Os navegadores possuem mais recursos em
comum do que diferenças. As bancas costumam
perguntar os itens que são diferentes ou exclusivos.
Microsoft Edge
Navegador multiplataforma da Microsoft, padrão
no Windows 10, atualmente é desenvolvido sobre
o kernel (núcleo) Google Chromium, o que traz uma
série de itens semelhantes ao Google Chrome.
Integrado com o filtro Microsoft Defender SmartS-
creen, permite o bloqueio de sites que contenham
phishing (códigos maliciosos que procuram enganar o
usuário, como páginas que pedem login/senha do car-
tão de crédito).
Outro recurso de proteção é usado para combater
vulnerabilidades do tipo XSS (cross-site-scripting), que
favorecem o ataque de códigos maliciosos ao compar-
tilhar dados entre sites sem permissão do usuário.
Ele substituiu o aplicativo Leitor, tornando-se o
visualizador padrão de arquivos PDFs no Windows
10. Foram adicionados recursos que permitem ‘Dese-
nhar’ sobre o conteúdo do PDF.
Mantém as características dos outros navegado-
res de Internet, como a possibilidade de instalação de
extensões ou complementos, também chamados de
plugins ou add-ons, que permitem adicionar recursos
específicos para a navegação em determinados sites.
As páginas acessadas poderão ser salvas para aces-
sar off-line, marcadas como preferidas em Favoritos,
consultadas no Histórico de Navegação ou salvas
como PDF no dispositivo do usuário.
Coleções no Microsoft Edge, é um recurso exclusivo
para permitir que a navegação inicie em um dispositi-
vo e continue em outro dispositivo logado na mesma
conta Microsoft. Semelhante ao Google Contas, mas
nomeado como Coleções no Edge, permite adicionar
sugestões do Pinterest.
Outro recurso específico do navegador é a repro-
dução de miniaturas de vídeos ao pesquisar no site
Microsoft Bing (buscador da Microsoft).
Internet Explorer
Foi o navegador padrão dos sistemas Windows,
e encerrou na versão 11. Alguns concursos ainda o
questionam. Suas funcionalidades foram mantidas no
Microsoft Edge, por questões de compatibilidade.
A compatibilidade é um princípio no desenvolvi-
mento de substitutos para os programas, que deter-
mina que a nova versão ou novo produto, terá os
recursos e irá operar como as versões anteriores ou
produtos de origem.
O atalho de teclado para abrir uma nova janela de
navegação InPrivate é Ctrl+Shift+P.
As Opções de Internet, disponível no menu Fer-
ramentas, também poderá ser acessado pelo Painel
de Controle do Windows, devido à alta integração do
navegador com o sistema operacional.
Mozilla Firefox
O Mozilla Firefox é o navegador de Internet que,
como os demais browsers, possibilita o acesso ao con-
teúdo armazenado em servidores remotos, tanto na
Internet como na Intranet.
É um navegador com código aberto, software livre,
que permite download para estudo e modificações.
Possui suporte ao uso de applets (complementos de
terceiros), que são instalados por outros programas
no computador do usuário, como o Java.
Oferece o recurso Firefox Sync, para sincronização
de dados de navegação, semelhante ao Microsoft Con-
tas e Google Contas dos outros navegadores. Entretan-
to, caso utilize o modo de navegação privativa, estes
dados não serão sincronizados.
Assim como nos outros navegadores, é possível
definir uma página inicial padrão, uma página inicial
escolhida pelo usuário (ou várias páginas) e continuar
a navegação das guias abertas na última sessão.
No navegador Firefox, o recurso Captura de Tela
permite copiar para a Área de Transferência do com-
putador, parte da imagem da janela que está sendo
acessada. A seguir, em outro aplicativo o usuário
poderá colar a imagem capturada ou salvar direta-
mente pelo navegador.
Snippets fazem parte do navegador Firefox. Eles
oferecem pequenas dicas para que você possa apro-
veitar ao máximo o Firefox. Também pode aparecer
novidades sobre produtos Firefox, missão e ativismo
da Mozilla, notícias sobre integridade da internet e
muito mais.
Google Chrome
O navegador mais utilizado pelos usuários da
Internet é oferecido pela Google, que mantém serviços
como Buscas, E-mail (Gmail), vídeos (Youtube), entre
muitos outros.
Uma das pequenas diferenças do navegador em
relação aos outros navegadores é a tecla de atalho
para acesso à Barra de Endereços, que nos demais é
F4 e nele é F6. Outra diferença é o acesso ao site de
pesquisas Google, que oferece a pesquisa por voz se
você acessar pelo Google Chrome.
Outro recurso especialmente útil do Chrome é o
Gerenciador de Tarefas, acessado pelo atalho de tecla-
do Shift+Esc. Quando guias ou processos do navegador
não estiverem respondendo, o gerenciador de tarefas
poderá finalizar, sem finalizar todo o programa.
Alguns recursos do navegador são ‘emprestados’
do site de buscas, como a tradução automática de
páginas pelo Google Tradutor.
É possível compartilhar o uso do navegador com
outras pessoas no mesmo dispositivo, de modo que
cada uma tenha suas próprias configurações e arqui-
vos. O navegador Google Chrome possui níveis dife-
rentes de acessos, que podem ser definidos quando o
usuário conecta ou não em sua conta Google.
z Modo Normal – sem estar conectado na conta Goo-
gle, o navegador armazena localmente as informa-
ções da navegação para o perfil atual do sistema
operacional. Todos os usuários do perfil, poderão
consultar as informações armazenadas.
z Modo Normal conectado na conta Google – o nave-
gador armazena localmente as informações da
navegação e sincroniza com outros dispositivos
conectados na mesma conta Google.
z Modo Visitante – o navegador acessa a Internet,
mas não acessa as informações da conta Google
registrada.
z Modo de Navegação Anônima – o navegador aces-
sa a Internet e apaga os dados acessados quando a
janela é fechada.
O navegador Google Chrome, quando conectado em
uma conta Google, permite que a exclusão do histórico
de navegação seja realizada em todos os dispositivos
conectados. Esta funcionalidade não estará disponível,
caso não esteja conectado na conta Google.
Um dos atalhos de teclado diferente no Google
Chrome em comparação aos demais navegadores é F6.
Para acessar a barra de endereços nos outros nave-
gadores, pressione F4. No Google Chrome o atalho de
teclado é F6.
Para verificar a versão atualmente instalada do
Chrome, acesse no menu a opção “Ajuda” e depois
“Sobre o Google Chrome”. Se houver atualizações pen-
dentes, elas serão instaladas. Se as atualizações foram
instaladas, o usuário poderá reiniciar o navegador.
Caso o navegador seja reiniciado, ele retornará nos
mesmos sites que estavam abertos antes do reinício,
com as mesmas credenciais de login.
O Google Chrome permite a personalização com
temas, que são conjuntos de imagens e cores combina-
das para alterar a visualização da janela do aplicativo.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) As versões mais moder-
nas dos navegadores Chrome, Firefox e Edge reconhe-
cem e suportam, em instalação padrão, os protocolos
de Internet FTP, SMTP e NNTP, os quais implemen-
tam, respectivamente, aplicações de transferência de
arquivos, correio eletrônico e compartilhamento de
notícias.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O erro está na sigla SMTP, que deveria ser IMAP4 para
se tornar correta. O protocolo FTP é usado para trans-
ferência de arquivos, enviando (upload) ou recebendo
INFORMÁTICA
(download) dados. O protocolo NNTP (Network News
Transfer Protocol) é um protocolo da Internet para
grupos de discussão da chamada Usenet.
O protocolo SMTP é para envio de mensagens de
correio eletrônico, mas é usado por um cliente de
e-mail, como o Microsoft Outlook ou o Mozilla
Thunderbird. Os navegadores de Internet usam o
IMAP4, para acesso à caixa de mensagens do usuá-
rio através da modalidade de acesso webmail. Res-
posta: Errado. 245
 2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Uma das ferramentas
mais completas do Mozilla Firefox é o corretor orto-
gráfico, que é instalado no navegador e contém todos
os idiomas em um único dicionário.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O erro está na afirmação final, que um único dicio-
nário contém todos os idiomas. Se existisse um úni-
co dicionário com todos os idiomas disponíveis, este
seria ‘imenso’, literalmente.
Os conteúdos digitados nos campos dos formulá-
rios nos sites de Internet poderão ser verificados em
relação à gramática e sua ortografia.
Assim como qualquer outro aplicativo de edição
de documentos, os dicionários são separados por
idiomas. Para efetuar a correção ortográfica em
um idioma diferente do padrão, é preciso fazer o
download do dicionário correspondente. Resposta:
Errado.
3. (CESPE – 2018) Os browsers Internet Explorer, Fire-
fox e Chrome permitem a instalação de plugins para
implementar proteção antiphishing.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Os navegadores de Internet já possuem proteção
antiphishing, que identifica códigos ou sites mali-
ciosos, e alertam o usuário sobre a navegação inse-
gura. Não há necessidade de instalação de plugins
para proteção antiphishing, por já estarem dispo-
níveis no navegador de Internet. Resposta: Errado.
4. (CESPE – 2018) Com relação aos protocolos web e ao
navegador Mozilla Firefox em sua versão mais atual,
julgue o item seguinte.
Diferentemente do SMTP, o protocolo IMAP permite
que sejam utilizadas aplicações de acesso a terminal,
como o Telnet.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Os navegadores de Internet suportam os protocolos
utilizados para comunicação, como o SMTP, IMAP e
Telnet. O SMTP é um protocolo para envio de men-
sagens de correio eletrônico e troca de informações
entre servidores de e-mails. O IMAP é um protocolo
para transferência de mensagens de correio eletrô-
nico, que mantém cópia das mensagens no servidor
de e-mails. Telnet é um comando e um protocolo
para acesso remoto, que poderá ser executado no
navegador, que também aceita comandos FTP para
transferência de arquivos. Resposta: Errado.
5. (CESPE-CEBRASPE – 2020) O atalho SHIFT + ESC per-
mite acessar o Gerenciador de Tarefas para visualizar
e finalizar processos do Google Chrome em execução.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Os navegadores de Internet permitem a navegação
em janelas ou abas. Se uma guia, ou uma janela, ou
uma extensão, ou um processo não estiver funcio-
nando corretamente, o navegador Google Chrome
oferece um gerenciador de tarefas. Através dele o
usuário poderá visualizar e finalizar processos do
246 Chrome.
Como usar este recurso? No canto superior direito
da janela do Google Chrome, clique no menu. Clique
em Mais Ferramentas e depois Gerenciador de tare-
fas (ou pressione Shift+Esc). Selecione a página da
Web, extensão ou app que você deseja fechar. Clique
em Encerrar processo. Resposta: Certo.
COMPUTAÇÃO EM NUVEM
Computação em nuvem (em inglês, cloud compu-
ting) refere-se ao processamento de dados remotos. O
usuário envia informações inseridas em seu dispositi-
vo local, os programas na nuvem executam as opera-
ções solicitadas e devolvem para o periférico de saída
do dispositivo local do usuário os resultados obtidos.
A expressão “nuvem” é usada para designar a Internet,
mas na prática poderá estar referenciando um processa-
mento remoto dentro da rede interna da empresa. Exis-
tem nuvens privadas, públicas, híbridas e comunitárias.
A computação em nuvem é a evolução do princípio
da computação em grade. Na computação em grade,
grande quantidade de clusters computacionais (servi-
dores conectados entre si dentro de uma infraestrutu-
ra compartilhada), aliado a disseminação da conexão
de banda larga, facilitaram a adoção da Computação
nas Nuvens por diferentes empresas.
Figura 8. Os diferentes dispositivos acessarão os recursos
disponibilizados na nuvem (Internet)
Computação na Nuvem pode ser vista como a evo-
lução e convergência das tecnologias de virtualização
e das arquiteturas (como os clusters computacionais)
orientadas a serviços.
Atualmente a Computação nas Nuvens é o ponto
de partida para o desenvolvimento de soluções com-
putacionais que necessitem de rapidez, flexibilidade
e acesso facilitado, oferecendo instantaneamente, a
nível global, uma solução para problemas do dia-a-dia.
Quem nunca pediu uma refeição por um aplicati-
vo, ou um meio de transporte? O sistema de proces-
samento dos pedidos, distribuição das demandas,
localização dos prestadores de serviços e controle
fiscal das vendas... Tudo foi realizado na nuvem, em
servidores que estão distribuídos ao redor do mundo,
conectados em tempo real para o atendimento das
demandas.
A computação na nuvem oferecerá tudo como
um serviço. Armazenamento de dados, plataforma
para execução de aplicações, infraestrutura para o
desenvolvimento de sistemas, espaço para testes de
aplicativos etc. Webware, ou software baseado na Internet, é a denominação para estes programas que operam
como serviços na rede. Tudo que é oferecido pela nuvem é um Serviço, escalável e personalizável.
Armazenamento em nuvem é uma opção de armazenamento remoto que usa o espaço em um provedor de
data center e é acessível de qualquer computador com acesso à Internet. Google Drive, Microsoft OneDrive, Apple
iCloud e Dropbox são exemplos de serviços de armazenamento em nuvem.

Tecnologias de Serviços na Nuvem

Existem várias opções que poderão ser contratadas como serviços, sendo as principais em concursos públicos:
IaaS, PaaS e SaaS.

z Infrastructure as a Service (IaaS) fornece recursos de computação virtualizados pela Internet. O provedor hos-
peda o hardware, o software, os servidores e os componentes de armazenamento;
z Platform as a Service (PaaS) proporciona acesso às ferramentas e aos serviços de desenvolvimento usados para
entregar os aplicativos;
z Software as a Service (SaaS) permite aos usuários ter acesso a bancos de dados e software de aplicativo. Os pro-
vedores de nuvem gerenciam a infraestrutura. Os usuários armazenam dados nos servidores do provedor de
nuvem.

Um sistema de computação legado, ou dedicado, é aquele que a empresa é responsável por todos os itens do
projeto, desde o fornecimento de energia para a operação dos servidores adquiridos por ela, até a disponibiliza-
ção das aplicações que licenças foram compradas para utilização.
Na computação em nuvem, é possível contratar de uma operadora de nuvem, datacenters, rede de dados, arma-
zenamento, servidores e sistemas de virtualização. Esta é uma Infraestrutura como um Serviço (IaaS).
Desenvolvedores podem contratar de uma operadora de nuvem, datacenters, rede de dados, armazenamento,
servidores, sistemas de virtualização, sistema operacional, banco de dados e segurança digital. Esta é uma Plata-
forma como um Serviço (PaaS).
Usuários podem contratar de uma operadora de nuvem tudo, desde os datacenters até as aplicações. Este é um
Software como um Serviço.

Figura 9. Na computação local, tudo precisa ser adquirido e mantido pelo usuário. Na computação na nuvem, o usuário precisará apenas de um
acesso à rede.

Como é possível observar, a computação nas nuvens é uma forma de disponibilização de recursos equiva-
lente à computação local, mas remotamente. Na tabela a seguir, vamos comparar estes dois formatos e suas
responsabilidades.

COMPUTAÇÃO LOCAL COMPUTAÇÃO NAS NUVENS

Entrada de Dados Teclado, mouse, scanner, monitor touch screen. Enviado para um serviço na rede.
Processamento de Dados Processador do computador. Computadores remotos, distribuídos na rede.
Monitor, impressora, placa de modem, placa de Disponibilizado um link para download, visualização
Saída de Dados
rede, USB, HD etc. ou compartilhamento.
Programas (softwares) Instalados no computador. Disponíveis na Internet.
Serviços (backup) Responsabilidade do usuário. Responsabilidade da empresa.
INFORMÁTICA

Serviços
Responsabilidade do sistema operacional local. Responsabilidade da empresa.
(desfragmentador)
Antivírus Responsabilidade do usuário. Responsabilidade da empresa.
Firewall Responsabilidade do usuário. Responsabilidade da empresa.
Permissões de acesso Responsabilidade do usuário. Oferecido pela empresa, definido pelo usuário.
Gerenciamento da
Responsabilidade do usuário. Responsabilidade da empresa.
estrutura

247
 Benefícios dos Serviços na Nuvem
Ao contratar Infraestrutura como um Serviço
(IaaS), o usuário obtém economia de custo (não há
necessidade de comprar e manter hardwares), tempo
de colocação no mercado (poderá iniciar suas opera-
ções imediatamente, sem esperar pela instalação de
um datacenter na empresa), disponibilidade em tem-
po integral e escalabilidade sob demanda (expansão
ou contração da empresa de acordo com o dia-a-dia
da operação).
Plataforma como um Serviço (PaaS) gera para o
usuário uma economia de gastos (novamente, rela-
cionada ao hardware que não precisa ser adquirido),
desenvolvimento simplificado de aplicativos (ambien-
tes de desenvolvimento para diferentes plataformas),
colaboração (on-line com outros desenvolvedores)
e ambiente integrado (para teste, implementação e
gerenciamento).
Software como um Serviço (SaaS) oferecerá econo-
mia de gastos (menor custo das licenças de softwares),
compartilhamento de arquivos (de forma fácil e rápi-
da), portabilidade (na troca de dispositivos pessoais,
o acesso ao serviço não será impactado com novas
instalações e configurações) e independência do siste-
ma operacional (a troca de dados será realizada pelo
protocolo TCP, que tem suporte em todos os sistemas
operacionais).
Figura 10. Os provedores, desenvolvedores e usuários finais,
fornecem, suportam ou consomem recursos da nuvem.
Os softwares são desenvolvidos na Plataforma
(PaaS), utilizando os recursos da estrutura na Infraes-
trutura (IaaS), para serem utilizados pelos usuários
finais como um serviço (SaaS).
Na tabela a seguir vamos associar os itens da com-
putação local com os itens da computação na nuvem,
para entender que na Nuvem temos uma adaptação
do nosso computador de casa.
COMPUTAÇÃO COMPUTAÇÃO NA
LOCAL NUVEM
Microsoft Office Microsoft Office
SOFTWARE
(instalado) (on-line)
Microsoft Windows Microsoft Windows
PLATAFORMA
10 Azure
Hardware e energia Hardware e energia
INFRAESTRUTURA elétrica do usuário elétrica da empresa
provedora
248
Vantagens da Computação em Nuvem
O usuário não precisará se preocupar com atuali-
zações de softwares e hardware, que serão realizadas
pela empresa contratada. Elas serão automáticas e
disponibilizadas em tempo real para todos.
O compartilhamento de informações será faci-
litado, bastando que outros usuários tenham aces-
so à Internet para que possam acessar os dados
compartilhados.
Os serviços serão disponibilizados 24 horas, 7 dias por
semana, com sistemas de redundância e recuperação de
falhas sob responsabilidade da empresa contratada.
Diminui a necessidade de manutenção da infraes-
trutura física da rede local, bastando para o usuário
o fornecimento de energia elétrica e conexão de rede
para acesso aos serviços remotos.
Por ter menos equipamentos na infraestrutura
local, o consumo de energia elétrica, refrigeração e
espaço físico serão reduzidos. Indiretamente contribui
para preservação e uso racional dos recursos naturais.
Flexibilidade no uso e na contratação de serviços.
O usuário poderá contratar um pacote básico de servi-
ços e, de acordo com a sua necessidade, pode ampliar
parâmetros do contrato alterando de forma dinâmica
os limites de utilização.
Elasticidade rápida, onde os recursos são provi-
sionados dinamicamente, atendendo as necessida-
des pontuais da operação do cliente (uma loja virtual
pode aumentar a quantidade de acessos simultâneos
ao site apenas na Black Friday, por exemplo). Esta é a
sua característica mais marcante.
Desvantagens da Computação em Nuvem
Quanto mais aplicações forem acessadas na
nuvem, mais velocidade de transferência de dados
será necessária. Portanto, a principal desvantagem da
nuvem é inerente ao propósito dela mesma.
Tempo de inatividade é outra desvantagem. Quan-
do todos os sistemas estão em uma plataforma, se
ela ficar indisponível, a empresa e os usuários não
terão acesso a nada. Felizmente isto tem mudado, e
atualmente as empresas fornecedoras de serviços na
nuvem conseguem oferecer up-time (tempo de uso
disponível) acima de 99,9999%.
Dificuldade de migração, e esta é a principal des-
vantagem. Quanto mais utilizamos uma determinada
empresa fornecedora, mais nos tornamos dependente
dela.
Caso exista a necessidade de migração dos dados,
ela poderá ser dificultada ou até impossibilitada. Para
minimizar esta desvantagem, a replicação de servido-
res é uma alternativa, quando os dados são replicados
entre um servidor local e um servidor na nuvem.
Figura 11. Diferentes apresentações para a nuvem
 As Principais Características da Computação em Na nuvem comunidade (comunitária), a infraes-
Nuvem trutura é compartilhada por diversas organizações
que normalmente possuem interesses comuns, como
On Demand Self Service, ou auto atendimento sob requisitos de segurança, políticas, aspectos de flexibi-
demanda, significa que o usuário pode usar os ser-
lidade e/ou compatibilidade.
viços, aumentar ou diminuir as capacidades com-
putacionais alocadas como: o tempo de servidor e
armazenamento de rede, sem a intervenção huma-
na com o provedor de serviços. O limite de crédito
do seu cartão de crédito virtual é um exemplo desta
característica.
Ubiquitous Network Access, ou amplo acesso à
rede, significa que os serviços são acessíveis a partir
de qualquer plataforma. O usuário poderá acessar um
sistema desenvolvido para Windows, armazenado em
um servidor Linux, a partir de seu smartphone Apple.
Quase todos os serviços disponíveis na nuvem são
assim.
Resource Pooling, ou pool de recursos, significa Figura 12. De acordo com a natureza do acesso e dos interesses
que os serviços são armazenados em servidores dis- envolvidos, uma nuvem poderá ser do tipo Pública, Privada, Híbrida
tribuídos globalmente e seus recursos virtuais são ou Comunitária.
dinamicamente atribuídos ou retribuídos pelo clien-
te conforme sua demanda. É o modelo multi-inquili-
no (multi-tenancy), que possibilita a adesão de novos
clientes sem detrimento da oferta para os clientes EXERCÍCIOS COMENTADOS
atuais. Um usuário em São Paulo poderá contratar
e acessar um serviço ofertado por uma empresa em 1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) A computação em nuvem
Belo Horizonte, que mantém os servidores em uma do tipo Software as a Service (SaaS) possibilita que
cidade na Índia. o usuário acesse aplicativos e serviços de qualquer
Rapid Elasticy, ou elasticidade rápida, significa que local usando um computador conectado à Internet.
a alocação de mais ou menos recursos da nuvem ocor-
rerá com agilidade, provisionando e liberando elas- ( ) CERTO ( ) ERRADO
ticamente as demandas solicitadas pelo usuário. Ao
contratar um armazenamento de dados na nuvem, o
Os softwares disponibilizados na nuvem como um
espaço disponível para uso será imediatamente ajus-
serviço (SaaS), estão armazenados em servidores
tado após a confirmação do pagamento.
remotos conectados à Internet. Os usuários que
Measured Service, ou serviços mensuráveis, sig-
necessite acessar eles poderão fazer de qualquer
nifica que todos os serviços são controlados e moni-
local usando qualquer dispositivo conectado à
torados automaticamente pela nuvem, de maneira
Internet, como os computadores. Devido à caracte-
transparente para o usuário, sem a necessidade de
rística Ubiquitous Network Access, ou amplo acesso
conhecimento técnico sobre a sua operação.
à rede, a nuvem poderá ser acessada por qualquer
Transparência para o usuário, pois ele não precisa
sistema operacional instalado no computador do
conhecer onde estão alocados os recursos computa-
usuário. Resposta: Certo.
cionais contratados e acessa apenas a interface para
acesso, tornando tudo transparente.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Na computação em
Tipos de Nuvem nuvem, elasticidade é a capacidade de um sistema de
se adaptar a uma variação na carga de trabalho quase
instantaneamente e de forma automática.
Podemos classificar as nuvens de acordo com a
infraestrutura ou seus usuários em: Privada, Pública,
Híbrida ou Comunidade (comunitária). ( ) CERTO ( ) ERRADO
No modelo de nuvem privada, a infraestrutura
é proprietária ou alugada por uma única organiza- A computação na nuvem tem a Elasticidade como
ção para ser operada exclusivamente por ela mesma. uma de suas características. É a capacidade de pro-
Poderá ser local ou remota, e a empresa aplica políti- visionar mais ou menos recursos no momento em
cas de acesso aos serviços (para os usuários cadastra- que for necessário, com agilidade na implementa-
dos e autorizados). ção. Os provedores de serviço na nuvem alocam
A definição de nuvem pública indica que a recursos para atendimento da demanda, tudo em
infraestrutura pertence a uma organização que vende tempo real. Resposta: Certo.
serviços para o público em geral e poderá ser acessa-
INFORMÁTICA

da por qualquer usuário que conheça a localização do
serviço, não sendo admitidas técnicas de restrição de
acesso ou autenticação.
No formato de nuvem híbrida, que tem como
característica a infraestrutura ser composta por pelo
menos duas nuvens, que preservam as características
originais do seu modelo e estão interligadas por uma
tecnologia que possibilite a portabilidade de informa-
ções e de aplicações, é o tipo mais comum encontrado
no mercado.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2020) Julgue o próximo item, a
respeito de arquitetura em nuvem e virtualização.
A seguinte situação hipotética caracteriza um soft-
ware como serviço: uma empresa disponibiliza aces-
so via Internet para um editor de textos, por meio de
navegador web; os usuários pagam pelo uso e não
possuem controle sobre a infraestrutura de nuvem
que provê o editor de textos.
( ) CERTO ( ) ERRADO 249
 Software como um Serviço (SaaS) é disponibilizado 3. (IBFC – 2020) No MS Excel 2010, idioma português,
para o usuário final e é a camada mais conhecida da configuração padrão, existe uma função que permite
nuvem. Nessa camada estão as aplicações acessa- arredondar um número até uma quantidade especifi-
das pelo usuário final, como editor de textos on-line cada de dígitos. Assinale a alternativa correta que cor-
(Word Online, do pacote Microsoft Office 365) exe- responda a esta função.
cutado na aba ou guia do seu navegador de Internet
preferido. Resposta: Certo. a) ARRED
b) ARREDMULTB.PRECISO
4. (CESPE – 2018) Os gestores de determinado órgão públi- c) ARREDIG
co decidiram adotar a computação em nuvem como d) ARRED.PRECISO
solução para algumas dificuldades de gerenciamento e) ARRUMAR
dos recursos de tecnologia da informação. Assim, para
cada contexto, análises devem ser realizadas a fim de 4. (IBFC – 2020) Alessandro precisa montar um relató-
compatibilizar os recursos de gerenciamento e seguran- rio no MS Excel 2010, idioma português, configuração
ça com os modelos técnicos de contratação. padrão, que some o intervalo de células de A1 até A5,
Considerando essas informações, julgue o seguinte somente os valores maiores do que vinte. Assinale a
item. alternativa correta que representa a fórmula que Ales-
Se, para enviar e receber e-mails sem precisar geren- sandro irá utilizar.
ciar recursos adicionais voltados ao software de
e-mail e sem precisar manter os servidores e sistemas a) =SOMASE(A1:A5;>20)
operacionais nos quais o software de e-mail estiver b) =SE(A1:A5>20;SOMA())
sendo executado, os gestores optarem por um servi- c) =SOMA(SE(A1:A5>20))
ço de e-mail em nuvem embasado em webmail, eles d) =SOMASE(A1^A5;”>20”)
deverão contratar, para esse serviço, um modelo de e) =SOMASE(A1:A5;”>20”)
computação em nuvem do tipo plataforma como um
serviço (PaaS). 5. (IBFC – 2020) No MS Excel 2010, idioma português,
configuração padrão, existe a funcionalidade Congelar
( ) CERTO ( ) ERRADO
Painéis. Assinale a alternativa correta sobre o menu
A infraestrutura como um serviço (IaaS) provê a no qual encontra-se disponível esta funcionalidade.
parte física que dá suporte para a operação, como
o hardware e o fornecimento de energia. A platafor- a) Layout de Página
ma como um serviço (PaaS) provê o ambiente para b) Fórmulas
o desenvolvimento e testes de soluções de software. c) Dados
O Software como um Serviço (SaaS) é a interface d) Revisão
que será acessada pelo usuário, como o serviço de e) Exibição
e-mail em nuvem embasado em webmail. O erro da
questão está na última linha, pois o modelo de com- 6. (IBFC – 2020) Assinale a alternativa correta quanto ao
putação em nuvem que deve ser contratado é SaaS conceito de intranet.
ao invés de PaaS. Resposta: Errado.
a) rede de propaganda de uma empresa
b) sinônimo de internet
c) rede de telecom
HORA DE PRATICAR! d) rede pública
e) rede de uso interno de uma instituição
1. (IBFC – 2020) Otavio entrou em contato com seu
provedor de internet para resolver um problema de 7. (IBFC – 2020) Eduarda precisa enviar um e-mail com
conexão com a internet em um computador que utiliza um comunicado geral a vários destinatários, de tal
Windows 10, idioma português, configuração padrão. maneira que eles não conheçam uns aos outros. Assi-
O atendente do suporte técnico solicitou a informa- nale a alternativa que apresenta corretamente a forma
ção do endereço IP do computador na rede. Assinale do envio que Eduarda deve utilizar para o comunicado.
a alternativa que apresenta corretamente como obter
este endereço em linha de comando. a) Cco
b) Coc
a) netsh -a c) Ccc
b) ipconfig d) Coo
c) getip -a e) Cc
d) ifconfig
e) ipaddress 8. (IBFC – 2020) Marcos deseja migrar seu backup de
arquivos pessoais, que atualmente encontra-se em
2. (IBFC – 2020) Sobre as Ferramentas de Lixeira do sis- seu computador, para nuvem. Assinale a alternativa
tema operacional Windows 10, idioma português, con- correta para exemplos de serviços de armazenamento
figuração padrão, assinale a alternativa incorreta. de arquivos em nuvem.

a) Esvaziar Lixeira a) Dropbox e Google Chrome

b) Propriedades da Lixeira b) Firefox e Mozilla
c) Compactar Lixeira c) Google Arq e Team Viewer
d) Restaurar todos os itens d) Dropbox e Google Drive
250 e) Restaurar os itens selecionados e) Google Arq e Firefox
9. (IBFC – 2017) O caracter que é uma parte do endereço d) não permite o compartilhamento de arquivos
de e-mail que separa o nome do usuário da máquina e) não usa o recurso de redes de área local LAN (Local
no endereço de correio eletrônico é: Area Network)

a) % 15. (IBFC – 2015) Quanto às características de uma Intra-

b) $ net, dê valores Verdadeiro (V) ou Falso (F) e assinale
c) # a alternativa que apresenta a seqüência correta (de
d) & cima para baixo):
e) @
( ) o browser é somente utilizado na Internet e não na
10. (IBFC – 2015) A Internet é uma forma de interação Intranet.
rápida e um meio para troca e socialização de informa- ( ) a criação da Internet provem da experiência do uso
ção através do e-mail. Alguns cuidados com a segu- das Intranets nas empresas.
rança são importantes e para o usuário acessar a sua
conta de e-mail é necessário o login e senha. Diante
a) V-V
dessa informação, dê valores de Verdadeiro (V) e Fal-
so (F) nas seguintes afirmações: b) V-F
c) F-V
d) F-F
( ) Para se ter acesso ao e-mail é necessário que o
usuário forneça do login e senha.
( ) Para garantir que outras pessoas não tenham aces- 16. (IBFC – 2015) A Intranet possui características técni-
so ao seu e-mail é fundamental não revelar a senha cas próprias que a diferenciam quanto a Internet. Uma
de acesso. dessas características técnicas que a distingue é o
( ) O e-mail é uma ferramenta de interação muito eficaz. fato da Intranet ser:
( ) Os arquivos anexados com as mensagens de e-mail
são formas seguras de comunicação. a) desenvolvida com base no protocolo TCP/IP.
b) a única que possui Grupos de Discussão.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência cor- c) a única que possui banda larga.
reta de cima para baixo: d) privada e não pública.

a) V, V, F, V 17. (IBFC – 2017) Na geração de um material escrito, de

b) V, F, F, V uma perícia técnica, de mais de 100 folhas preten-
c) F, V, V, V de-se imprimir, de uma vez, as páginas 55 e 57. Para
d) V, V, V, F tanto, devem ser escritos na janela de configuração
de impressão, antes de imprimir, especificamente os
11. (IBFC – 2014) Identifique abaixo a única alternativa seguintes caracteres no intervalo de páginas:
que apresenta um programa de correio eletrônico que
utiliza integralmente do conceito de Computação na a) 55,57
Nuvem (Cloud Computing): b) 55+57
c) 55-57
a) Mozilla Thunderbird. d) 55&57
b) Outlook Express. e) 55:57
c) Microsoft OneNote.
d) Gmail - Google Mail.
18. (IBFC – 2013) Se tivermos na célula A2 o valor 1 obte-
remos na fórmula =PI()*A2+3^2 o seguinte valor:
12. (IBFC – 2014) Quando se menciona tecnicamente a
‘Computação na Nuvem’ (Cloud Computing) o termo
a) 37,719 ...
técnico utilizado genericamente como “nuvem” repre-
senta simbolicamente: b) 31,415 ...
c) 12,141 ...
d) 50,265 ...
a) a internet.
b) os servidores de correio eletrônico.
c) a rede local 19. (IBFC – 2020) Sobre a funcionalidade que permite
d) as bases de dados corporativas alterar a Tela de Fundo da área de trabalho do sistema
operacional Windows 10, à qual o acesso pode ser fei-
13. (IBFC – 2014) Basicamente o conceito de Armazena- to com um click no botão direito do mouse, assinale
mento de Dados na Nuvem (Cloud Storage) é análogo a alternativa correta.
ao conceito de:
a) Propriedades gráficas
a) disco virtual. b) Opções gráficas
b) intranet c) Painel de controle da placa de vídeo
INFORMÁTICA

c) hyper-computador d) Configurações de exibição

d) rede virtual e) Personalizar

14. (IBFC – 2017) Assinale, das alternativas abaixo, a úni-
ca que identifica corretamente uma das característi-
cas técnicas básicas da Intranet:
a) não utiliza os mesmos protocolos da Internet
b) utiliza qualquer endereço de IP (Internet Protocol)
c) é restrita a um local físico
20. (IBFC – 2015) Para se copiar um arquivo ou documen-
to no computador é necessário seguir alguns passos
ordenados. Preencha as lacunas com a sequência cor-
reta utilizando os números de 1 a 4.
( ) Indicar a intenção de copiar
( ) Selecionar o(s) arquivo(s) que deseja copiar 251
 ( ) Efetuar a cópia
( ) Indicar a pasta de destino

Assinale a alternativa que apresenta a sequência cor-

reta de cima para baixo

a) 1, 2, 3, 4
b) 1, 3, 4, 2
c) 2, 1, 3, 4
d) 2, 1, 4, 3

9 GABARITO

1 B

2 C

3 A

4 E

5 E

6 E

7 A

8 D

9 E

10 D

11 D

12 A

13 A

14 C

15 D

16 D

17 A

18 C

19 E

20 D

ANOTAÇÕES

252

DIREITO
CONSTITUCIONAL
DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS
ASPECTOS HISTÓRICOS, RELAÇÃO ENTRE
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS E
POLÍTICA
A primeira Constituição brasileira foi outorga-
da em 25 de março de 1824, teve por anteceden-
te a declaração de independência do Brasil, em 7
de setembro de 1822, denominada a “Constituição
Política do Império do Brasil”, que era classificada
como uma Constituição semirrígida, pois possibilitava
modificações em seu texto. Outorgada por Dom Pedro
I, inspirada pelo liberalismo clássico, ou seja, a defesa
da liberdade individual do século XVIII, foi um texto
constitucional extenso.
O poder era concedido ao Imperador, e somen-
te pessoas que tinham uma boa condição financei-
ra poderiam votar. Nesse momento, a Constituição
estabelecia como religião oficial, a católica apostólica
romana. Entretanto, a igreja era subordinada ao Esta-
do, sendo que o clero (conjunto de religioso) brasileiro
era liberal e em alguns casos, maçom.
Por meio desta Constituição foi implementado o regime
parlamentarista de governo, dividido em quatro poderes:
poder moderador (o poder se concentrava no Imperador),
poder executivo, poder legislativo e o poder judiciário.
O poder moderador moldou o regime político
durante a vigência da Constituição, que duraram 65
anos. Era o poder concedido ao Imperador como líder,
com o objetivo de manter a manutenção da indepen-
dência, equilíbrio e harmonia dos demais poderes
políticos. Para José Afonso da Silva (2017), o poder
moderador foi à chave de toda a organização política1.
O Império do Brasil chega ao fim em 1889, após uma
série de fatores que contribuíram para o desgaste do
sistema monárquico de governo. Nesse momento, foi
instalado um governo provisório presidido por Mare-
chal Deodoro da Fonseca e em 15 de novembro de 1889
que proclama a República Federativa. O Brasil inicia
uma nova fase, o governo provisório nomeou uma
comissão para elaborar um projeto de Constituição,
comissão esta que fazia parte o renomado Rui Barbosa.
Posteriormente em 24 de fevereiro de 1891 foi pro-
mulgada a denominada “República dos Estados Uni-
dos do Brasil”, neste momento foi instituída de modo
definitivo a forma federativa de Estado e a forma repu-
blicana de governo. Ainda, aboliu o poder moderador,
voltando a prevalecer a separação entre os poderes.
1 SILVA, José Afonso; Curso de Direito Constitucional Positivo. 40ª ed. São Paulo: Malheiros, 2017, p. 78.
2 Sufrágio: processo de escolha por votação; eleição.
3 LENZA, op. cit, p. 108.
4 SILVA, op. cit, p. 83.
5 LENZA, op. cit, p. 112.
6 SILVA, op. cit, p. 85.
A Constituição de 1891 foi influenciada pelo cons-
titucionalismo dos Estados Unidos da América, neste
momento o Brasil passou a ser um Estado laico, ou seja,
a religião católica deixou de ser a religião oficial do
Brasil. O Presidente da República era eleito pelo sufrá-
gio2 direto do povo. Entretanto, o voto era apenas um
direito para homens alfabetizados a partir dos 21 anos.
Sobre o poder executivo na CF/1891, Pedro Lenza
preleciona:
“Interessante notar que alguns Estados designavam
o seu Executivo local como “presidente”, enquanto
outros, como “governador”. Assim, era possível
perceber a figura de “presidentes estaduais” exer-
cendo o Executivo local”3.
Ainda, o controle judicial difuso era atribuído a
todos os órgãos do poder judiciário, desde que hou-
vesse provocação neste sentido, também foi instituí-
da a autonomia dos municípios. Considerando que
a Constituição de 1891 era classificada como rígida,
suas disposições somente podiam ser alteradas por
um procedimento especial.
Por conseguinte, foi promulgada a primeira Consti-
tuição que se preocupou com os direitos fundamentais
sociais, a Constituição de 1934, decorrente da revolu-
ção de 30 que provocou a queda da antiga Constituição.
Conforme preleciona professor José Afonso da Silva
(2017), a Carta Constitucional 1934 manteve a divisão
dos poderes, a república, a federação, o presidencialis-
mo e o regime representativo4. Ainda, foi considerada a
“Constituição Liberal”, e se preocupou em expandir os
direitos sociais para o povo, inspirada na Constituição
da Alemanha de 1919 (Constituição de Weimar). Nes-
sa oportunidade, foi criado também o voto feminino, a
justiça eleitoral e a justiça do trabalho.
Mais tarde, influenciada pela Constituição fascista
da Polônia, foi a quarta constituição do Brasil. Outor-
gada por Getúlio Vargas em 10 de novembro de 1937,
sem qualquer consulta prévia, dissolveu o congresso
e deu poder ao Presidente da República com direitos
ilimitados, período também conhecido como Estado
Novo. Nas palavras de Pedro Lenza:
Era o início do que Vargas intitulou de “nascer
da nova era”, outorgando-se a Constituição de 1937,
influenciada por ideais autoritários e fascistas, ins-
talando a ditadura (“Estado Novo”), que só teria fim
com a redemocratização pelo texto de 1945, e se decla-
rando, em todo o País, o estado de emergência.5
Tinha como características a Instauração do Esta-
do Novo, eleições indiretas com mandatos de seis
anos, autonomia e amplos poderes ao Presidente da
República, retirados o direito de greve e admitida a
pena de morte para crimes políticos.
Com a queda do Estado Novo e o fim do governo
de Getúlio Vargas, o Brasil reorganiza sua política e
democracia e, então, é elaborada a Constituição de
DIREITO CONSTITUCIONAL
1946, que revoga e altera a anterior, denominada
como a Constituição da República dos Estados Uni-
dos do Brasil, promulgada em setembro de 1946.
Conforme preleciona José Afonso da Silva (2017), com
o fim da II guerra mundial, havia no mundo pós-guerra a
recomposição dos princípios constitucionais, com a refor-
mulação de Constituições existentes e promulgação de
outras que influenciaram a redemocratização do Brasil.6
253
 Nesse momento, é adotada a federação como for-
ma de Estado, assegurando a divisão e independên-
cia dos poderes. Ainda, houve o reconhecimento do
direito de greve, fim da censura, liberdade individual
de expressão e manifestação e fim da pena de morte
(com exceção as de caráter militar em tempo de guer-
ra), o regime democrático com eleições diretas e a
garantia de autonomia política e administrativa para
os estados-membros.
Posteriormente, com o golpe militar, outorga-se
uma nova Constituição, em 24 de janeiro de 1967,
denominada apenas como “Constituição do Brasil”,
momento em que o texto constitucional prioriza a
segurança nacional, concedendo amplos poderes ao
Presidente da República, ainda, permitiu a suspensão
dos direitos e garantias Constitucionais. Entretanto,
foi uma Constituição de curta duração, pois em 1969
foi editada a Emenda Constitucional 1 de 17 de outu-
bro de 1969.
Nesse sentido, muitos doutrinadores consideram a
EC n 1/1969 como uma nova Constituição outorga-
da, embora do ponto de vista formal ainda seja uma
Emenda à Constituição. Assim, considera José Afonso
da Silva (2017), que teoricamente e tecnicamente, não
se tratou de apenas uma emenda, mas de uma nova
Constituição, sendo que a emenda só serviu como ins-
trumento de outorga, uma vez que o texto constitucio-
nal fora integralmente reformulado.7
Denominada “Constituição da República Federati-
va do Brasil”, com poderes especiais cedidos ao Presi-
dente da República.
Em 1978, com a adoção de medidas sensíveis e
revogadoras, o Brasil iniciou um processo de rede-
mocratização, que ganha força no governo do general
João Figueiredo, que governaria o país até 1985, ano
em que de forma indireta o Congresso Nacional elegeu
o primeiro Presidente civil, após 20 anos de ditadura
militar. Sua posse era marcada para 15 de fevereiro
de 1985, mas Tancredo Neves adoeceu e faleceu em 14
de abril de 1985, seu vice era José Sarney que assumiu
a presidência.
Em 28 de junho de 1985, o então Presidente, José
Sarney, convocou o Congresso para propor a convo-
cação de uma Constituinte, que posteriormente deu
origem a Constituição promulgada em 5 de outubro
de 1988.
A atual constituição foi um marco na reestrutura-
ção do país que acabara de sair de um regime militar.
Marca a ampliação de liberdade para os civis, bem
como a ampliação dos direitos e garantias individuais.
É nessa constituição que os analfabetos e jovens a par-
tir de 16 anos tem direito ao voto.
Referente aos direitos trabalhistas, houve a redu-
ção de 48 para 44 horas semanais de trabalho, criação
de seguro desemprego, férias remuneradas, décimo
terceiro salário e ampliação da licença maternidade.
Houve também reestabelecimento do habeas cor-
pus e a criação do habeas data, o fim da censura nas
rádios, imprensa, jornais, etc.
Na área social, indígenas tiveram posse de terra
em áreas determinadas e a população recebeu apoio
no combate ao racismo e preconceito. Nessa oportuni-
dade, é nomeado o Brasil como “República Federativa
do Brasil.”
CF/1824 Poder era do Imperador;
Primeira Constituição Republicana do Bra-
CF/1891
sil, com a queda da Monarquia;
254 7 SILVA, op. cit, p. 89.
Foi mantida a divisão dos poderes, criação
CF/1934
do voto feminino e justiça eleitoral;
Dissolveu o Congresso e deu poderes ilimi-
CF/1937
tados ao Presidente;
Reconhecimento da igualdade de todos
perante a lei. Fim da censura e pena de
CF/1946
morte (com exceção-caráter militar tempo
de guerra);
CF/1967 Golpe militar;
Emenda Constitucional a CF 1967, reconhe-
CF/1969 cida por muitos doutrinadores como uma
nova Constituição outorgada.
Redemocratização do país, na expressão de
CF/1988
Ulysses Guimarães é a Constituição Cidadã.
CONCEITOS
Direito Constitucional
É um ramo do direito público, o qual tem por fina-
lidade a organização e princípios orientadores de sua
aplicação. Refere-se à estruturação do poder político
e seus limites de atuação. É um ramo fundamental à
organização do povo sobre um território.
Constituição
É a forma de organização do Estado (aqui entenda:
país). Todo o Estado tem sua própria forma de orga-
nização. A Constituição é a lei fundamental e dispõe
sobre o limite de poder do Estado, independentemen-
te de ser formalizada em um texto escrito.
OBJETO
Objeto é a própria Constituição do Estado, ou seja,
as normas que tratam da organização, estrutura e
organização dos poderes. Divide-se em direito consti-
tucional particular ou especial, direito constitucional
geral e direito constitucional comparado.
z Direito Constitucional Particular/Especial/Posi-
tivo ou Interno: Objetiva o estudo de uma Consti-
tuição específica de um determinado Estado. Ex.:
estudo específico da Constituição da República
Federativa do Brasil de 1988.
z Direito Constitucional Geral: Objetiva o estudo
da Constituição de diversos Estados (campo de
ideias). Ex.: é aqui que se definem conceitos, classi-
ficação, ou seja, a formação da base de ideias para
o estudo da teoria geral.
z Direito Constitucional Comparado: Como o pró-
prio nome já diz, objetiva o estudo comparado das
Constituições de diversos Estados ou de um mesmo
Estado, podendo ser temporal ou vertical. Entenda:
„ Critério Temporal/vertical: Análise das cons-
tituições de um mesmo Estado.
„ Critério Espacial/horizontal: Análise e com-
paração das constituições de diversos Estados.

DIREITO
CONSTITUCIONAL
DIREITO DIREITO
CONSTITUCIONAL CONSTITUCIONAL
PARTICULAR/
GERAL COMPARADO
ESPECIAL
Estudo comparado
Estudo da Estudo da
das Constituições:
Constituição de um Constituição de
z Critério Temporal
determinado Estado diversos Estados
z Critério Espacial
NATUREZA
A natureza jurídica do direito constitucional é de
direito público fundamental, pelo fato de estar rela-
cionada diretamente a organização e funcionamento
do Estado.
Ainda é na Constituição que podemos obter as
regras mínimas de organização e administração
do Estado, assim, a Constituição se torna norma de
parâmetro de todo ordenamento, sendo superior as
demais normas.
FONTES
A doutrina classifica as fontes como mediatas e
imediatas, entenda melhor a seguir:
z Fontes Imediatas: são as mais próximas, primiti-
vas, são a Constituição e os costumes.
A constituição é a lei suprema e fonte principal do
direito constitucional, todo o ordenamento jurídico
deve obediência a ela.
z Fontes Mediatas: também conhecidas como fon-
tes indiretas, são a doutrina e a jurisprudência.
Importante frisar que também há uma outra clas-
sificação das fontes pela doutrina, o qual nos trazem a
classificação das fontes como primária e complemen-
tar, vejamos:
z Fontes primárias ou formais: Constituição Fede-
ral, também as emendas constitucionais, emenda
de revisão e os tratados de direitos humanos.
z Fontes complementares: os costumes e jurisprudência.
RELAÇÕES COM OUTROS RAMOS DO DIREITO
Direito constitucional serve como base para todo e
qualquer outro ramo do direito, partindo do entendimen-
to de que o objeto de estudo de direito constitucional é a
própria Constituição e de que todas as demais normas do
ordenamento jurídico devem obediência a ela, não temos
como isolar direito constitucional das demais matérias.
Dica
A Constituição possui hierarquia nas demais
normas, pois é a norma suprema, todo o ordena-
mento jurídico deve obediência a ela. Para você
entender, veja a constituição como a “mãe de
todo o ordenamento jurídico, ou seja, todas as
outras normas devem obediência a ela”.
Ora, é na própria constituição que os demais ramos
do direito determinam um rumo e as limitações que
podem seguir. Esse entendimento também se aplica
ao direito privado, pois também é a própria Consti-
tuição que orienta os caminhos e as bases do direito
civil, como por exemplo, ao determinar as limitações
e regras basilares do direito de propriedade e de famí-
lia. Em suma, todos os outros ramos do direito estão
vinculados ao direito constitucional.
PERSPECTIVA SOCIOLÓGICA
O jurista de maior referência nesse tópico a ser
estudado foi Ferdinand Lassalle, socialista de origem
judia e político alemão, foi o primeiro a tratar do con-
ceito na perspectiva sociológica da constituição.
Para o jurista, a Constituição deve descrever rigoro-
samente a realidade política e os reais fatores de poder
existentes em determinado estado, sob pena de perder
totalmente sua validade. Ainda, para que a Constitui-
ção realmente retrate a realidade é importante que ela
descreva com muito cuidado o somatório de forças que
comandam o Estado, sem a possibilidade de mudar a
realidade já existente, o objetivo desta Constituição
seria apenas retratar e servir como um parâmetro.
Segundo Lassalle, se a constituição não retrata os
poderes reais existentes, ela não passa de uma mera
“folha de papel” sem qualquer tipo de validade.
PERSPECTIVA POLÍTICA
Nesse assunto aqui abordado o jurista de refe-
rência é o Carl Schmitt, que foi um jurista, filósofo e
político alemão que trouxe esse sentido para a Cons-
tituição, considerado um dos mais significativos juris-
tas da Alemanha do século XX.
Schmitt defendeu a soberania do Estado como algo
maior, e tudo aquilo que vai contra o Estado seria
determinado como o inimigo desse Estado, algo que
deve ser combatido pela nação, ou seja, a sobrevivên-
cia da nação depende basicamente de identificar seus
inimigos. Assim, o jurista determina que a Constitui-
ção surge de uma decisão política fundamental.
Posteriormente o jurista manchou sua carreira,
pois era simpatizante da ditadura nazista, ainda, trava-
va uma discussão história com Hans Kelsen, pois este
além de ser judeu, tinha entendimento diverso de Sch-
mitt sobre quem deveria ser o guardião da Constituição.
Schmitt com a visão do soberano (político), que deve-
ria ser o guardião da constituição, e Kelsen, no entanto,
visualiza a ideia de um sistema de garantia da Constitui-
ção, em que a guarda desta deveria ser por meio de um
Tribunal Constitucional no âmbito do controle de cons-
titucionalidade, conforme veremos a seguir.
PERSPECTIVA JURÍDICA
Aqui a referência é Hans Kelsen, que foi um jurista,
filósofo e professor, nasceu em 19 de abril de 1973, con-
siderado um dos mais importantes estudiosos do direi-
DIREITO CONSTITUCIONAL
to, inovador nos pensamentos de sua época. Criador de
diversas ideias como a chamada “teoria pura do direito”.
Kelsen inovou ao criar todas as explicações, desen-
volvendo uma nova tese para o direito. Entendeu que
a ciência jurídica deveria se afastar da política e das
outras áreas como a filosofia, sociologia e a política,
sendo uma área de estudo e aplicação independente,
com pensamento totalmente oposto de Carl Schmitt,
conforme estudado acima.
O nome da teoria já traz consigo seu significa-
do como teoria pura, em que o direito deve adotar o
raciocínio “puro” entre SER e DEVER.
SER seria o mundo natural, explicado pelas ciên-
cias naturais com base no que é verdadeiro ou falso,
em que uma causa conduz a um efeito. 255
 DEVER se insere no domínio das ciências sociais e
se explica não com base nas premissas de verdadeiro/
falso, mas nas premissas de válido/inválido.
Nessa teoria é que surge a hierarquia das normas.
A ideia é de as normas estarem fundamentadas em
outra norma maior, como no ordenamento jurídico
brasileiro, a Constituição 1988 (aqui lembre-se da dica
para entender de que a CF/88 é a mãe das normas).
Assim, uma lei maior “controla e rege as demais”.
PERSPECTIVA PERSPECTIVA PERSPECTIVA
SOCIOLÓGICA POLÍTICA JURÍDICA
Ferdinand
Carl Schmitt Hans Kelsen
Lassalle
Nazista Judeu
Socialista
Soma de fato-
Constituição é Teoria Pura do Di-
res reais de po-
decisão política reito e hierarquia
der que regem a
fundamental. das normas.
nação.
POSITIVISMO JURÍDICO
Interpretação das Normas Constitucionais
(Hermenêutica)
Depois da Segunda Guerra Mundial e com os refle-
xos da ditadura e desastres humanitários proporcio-
nados pelos regimes totalitários, os juristas buscaram
uma forma de superação do positivismo jurídico, ou
seja, uma forma de equilibrar a dureza das regras.
Esse movimento pode também ser chamado de
neoconstitucionalismo.
O movimento passou a defender que no âmbito
constitucional devem existir princípios e métodos
de interpretação próprios com uma lógica distinta
dos métodos de interpretação aplicáveis as demais
normas.
Sendo que, a hermenêutica é a ciência da interpre-
tação, a palavra hermenêutica tem origem grega, que
significa “tradução” e “explicação”, ou seja, explicação
da norma jurídica.
Assim, a hermenêutica constitucional é uma
subespécie da própria hermenêutica, pois compreen-
de-se que é diferente interpretar a constituição do que
interpretar as demais leis. Ora a constituição é um
dispositivo repleto de princípios e de caráter político,
diferente das demais leis que consistem na sua gran-
de maioria um grande repositório de regras e normas
mais estritas.
Sobre esse tema, os concursos gostam de cobrar
duas posições referentes à hermenêutica constitucio-
nal, vejamos:
z Interpretativismo: nesse caso o intérprete está limi-
tado a aplicar o texto constitucional e os princípios
que estão claramente implícitos na constituição.
z Não interpretativismo: intérprete não se limita ao
texto da constituição, deve buscar os valores consti-
tucionais, como igualdade, justiça, fraternidade etc.
8 ALEXANDRINO, Marcelo & PAULO, Vicente. Direito Constitucional Descomplicado. 9ª Ed. São Paulo: Método: 2012, p. 69.
256 9 LENZA, op. cit, p. 133.
Métodos de interpretação
Os métodos de interpretação constitucional foram
desenvolvidos pela doutrina e jurisprudência. O objetivo
dos métodos desenvolvidos é trabalhar qual o real senti-
do que o legislador originário pretendeu ao desenvolver
a norma e qual o alcance, por exemplo, o seu alcance
pode ser aumentado ou deve ser limitado. Conforme
preleciona Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino (2012)
esses métodos foram desenvolvidos com base em crité-
rios diferentes, mas que se complementam, o que con-
firma a natureza unitária da atividade interpretativa8.
O constitucionalista português Gomes Canotilho
descreve alguns métodos de interpretação das nor-
mas constitucionais, vejamos:
z Método hermenêutico clássico ou método jurí-
dico: são basicamente os métodos tradicionais
de interpretação das leis. a) Método gramatical, o
interprete se preocupa com a letra da lei. b) Método
histórico: interpretação histórica: verifica a genea-
logia da lei, onde se busca verificar a vontade do
legislador ao criar a lei. c) Interpretação lógica: uti-
liza-se de raciocínio lógico. d) Método Teleológico:
segundo buscamos a vontade da lei.
z Método tópico-problemático: é aquele no qual o
intérprete parte do problema para se chegar até a
norma, ou seja, a interpretação deve ter o objeti-
vo de resolução de casos concretos. Sobre o tema
Pedro Lenza preleciona que, “a Constituição é
assim, um sistema aberto de regras e princípios.”9
z Método hermenêutico-concretizador: aqui faz
análise partindo da Constituição para o problema,
ou seja, deve ser feito primeiro a leitura da norma
e depois a comparação com a realidade existente.
z Método cientifico-espiritual: é aquele que busca
a vontade da constituição, tem cunho sociológico
pois interpreta as normas sob análise dos valores
ali inseridos.
z Método normativo-estruturante: o interprete
deve buscar o real motivo da norma constitucio-
nal. Ex.: Direito de o réu permanecer em silêncio.
z Método comparativo: o intérprete vai comparar o
direito constitucional com a Constituição de vários
países.
Na sua prova, cuidado para não confundir méto-
dos de interpretação com princípios constitucionais de
interpretação. Este assunto será estudado na seção de
princípios constitucionais deste material de estudo.
DIREITO CONSTITUCIONAL INTERTEMPORAL
Em regra, a constituição vigente revoga a ante-
rior, ou seja, não vigem duas constituições no mesmo
momento. Vejamos como se aplica o direito constitu-
cional intertemporal:
Recepção
A nova Constituição recebe as normas infraconsti-
tucionais que foram feitas de acordo com Constituições
anteriores, desde que não contrariem materialmente
(direito) a nova constituição.
 As normas infraconstitucionais não podem contra-
riar materialmente (direito), mas podem contrariar
formalmente (espécie normativa).
Exemplo: Código Penal é um decreto lei recepcio-
nado como lei ordinária.
O CTN (Código Tributário Nacional) foi criado como
lei ordinária e recepcionado como lei complementar.
CF ANTERIOR
NOVA CF
Normas Normas Infraconstitucionais
Infraconstitucionais Recepcionadas
Repristinação
Neste caso, a nova constituição revigora (revalida)
normas infraconstitucionais que a constituição ante-
rior havia revogado.
CF anterior
NI NI revogado
“NI revogado volta a ter validade
NI = Norma infraconstitucional
Existe repristinação no plano infraconstitucional, lei
em face de lei. Exemplo: O STF julgando ADI, declara a
lei revogadora inconstitucional, revigorando a lei revo-
gada (efeito repristinatório de decisões do STF em ADI).
Desconstitucionalização
Neste caso, a nova constituição recebe a anterior
como norma infraconstitucional.
Rebaixa - retira característica
de norma constitucional
CF anterior Nova CF
CF anterior recebida como
Norma Infraconstitucional
Atenção! É uma visão doutrinária (de estudo), na
prática não existe.
Prorrogação
Prorrogação é a continuação de situações jurídicas
anteriores até a efetiva regulamentação dos temas, de
acordo com a constituição federal. Neste caso, um ins-
tituto, direito ou órgão continua em vigor até a nova
regulamentação.
Exemplo: O STF teve prorrogada sua competência
até a criação do STJ.
ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO
O Estado de direito teve origem na Europa moderna
com objetivo de, na época, limitar o poder do Rei, sendo
que o Estado deveria ser orientado por leis e constitui-
ções e não somente pela vontade de um Soberano.
Já o Estado democrático de direito se entende pela
ideia de um Estado limitado pela sua constituição e as
limitações impostas por ela, onde as leis não podem
ser ditadas por uma única pessoa (ou seja, por um
líder), e sim deve haver participação do povo, através
dos seus representantes eleitos, observando sempre
os princípios contidos na Constituição.
Ainda cabe frisar que só podemos falar de demo-
cracia quando falamos do sufrágio universal, ou seja,
o direito ao voto e o direito de ser votado, que foi
amplamente distribuído, todos têm esse direito, não
pode ter distinção de sexo, cor ou etnia, ou seja, uma
democracia ampla estendida para todo o povo.
Neste capítulo é importante compreender também
as gerações ou também chamadas de dimensões de
direitos, conforme veremos a seguir:
Quando aqui falamos do Estado de direito, também
estamos nos referindo as gerações de direitos. O jurista
Thomas Marshall nos trouxe a ideia de que no século XVIII
começa a existir um movimento de luta pelos direitos civis
(exigidos pelos liberais), esses direitos estão relacionados
com a vida, com a liberdade e com a propriedade.
Nova CF
Mais tarde também surge uma demanda por direi-
tos políticos, todos estes fazem parte do chamado
NI direitos de primeira geração.
Posteriormente, com o fim da Segunda Guerra
Mundial e após começa a existir uma desigualdade
social grande entre a população, e consequentemente
uma demanda por dignidade, nessa época que a Orga-
nização das Nações Unidas e Declaração Universal de
Direitos Humanos foram criadas. Aqui temos a cria-
ção dos direitos de segunda geração, sendo que, a
ideia principal é o Estado proteger a população e ser
responsável pela dignidade da vida do povo.
Já os denominados direitos de terceira geração
surgiram a partir de 1960 e têm relação com os valo-
res relacionados à fraternidade e, sobretudo a igual-
dade, e portadores de deficiência.
Todos esses direitos fazem parte do Estado Demo-
crático de Direito, sendo que o mesmo constitui um
poder para proteger o cidadão do controle estatal con-
tra abusos e opressão.
PRIMEIRA SEGUNDA TERCEIRA
GERAÇÃO GERAÇÃO GERAÇÃO
Direitos de Direitos de
Direitos de igualdade; fraternidade; Meio
liberdade; Civis e Econômicos, ambiente, paz,
políticos. sociais e autodeterminação
culturais. dos povos.
Atenção! Na sua prova também podem ser chama-
dos de direitos de primeira, segunda e terceira dimensão.
DIREITO CONSTITUCIONAL
No estado democrático de direito as leis devem
possuir um conteúdo formal (o que consta na lei) e
material (conteúdo deve estar de acordo com os prin-
cípios constitucionais). Ainda, é um estado limitado
pela constituição e pelas leis, sendo que as leis não
podem ser ditadas somente por um soberano, mas sim
pactuadas com toda a população através do princípio
da separação dos poderes.
TRIPARTIÇÃO DE PODERES
A separação dos poderes foi uma teoria exposta
por Montesquieu, que determina a composição e divi-
são do Estado, objetiva que cada poder deve ser inde-
pendente e harmônico entre si, como forma de dividir 257
 as funções do Estado, entre poder executivo, poder
legislativo e poder judiciário, entendimento esse tam-
bém chamado de Teoria da Separação dos Poderes.
Poder legislativo, por sua vez, é o poder de poder de
fazer, emendar, alterar e revogar leis. Já o poder exe-
cutivo, tem função de administrar o Estado, e por fim
é o poder judiciário quem tem função jurisdicional.
Assim, preleciona Pedro Lenza:
O Estado que estabelece a separação dos pode-
res evita o depotismo e assume feições liberais.
Do ponto de vista teórico, isso significa que na
base da separação dos poderes encontra-se a
tese da existência de nexo causal entre a divisão
do poder e a liberdade individual10.
LEGISLATIVO EXECUTIVO JUDICIÁRIO
Administra o
Elabora as leis. Aplica as leis.
Estado.
Senadores e
Presidente da
Deputados Supremo Tribu-
República;
Federais; nal Federal;
Governadores
Deputados Tribunais;
do Estado;
Estaduais; Juízes.
Prefeitos.
Vereadores.
Essa foi apenas uma introdução à tripartição de
poderes, pois mais adiante vamos abordar cada poder
e suas funções em capítulos específicos.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) A respeito de hermenêu-
tica constitucional e de métodos empregados na práti-
ca dessa hermenêutica, assinale a opção correta.
a) A noção de filtragem constitucional da hermenêutica
jurídica contemporânea torna dispensável a distinção
entre regras e princípios.
b) De acordo com o método tópico, o texto constitucional
é ponto de partida da atividade do intérprete, mas nun-
ca limitador da interpretação.
c) Segundo a metódica jurídica normativo-estruturante, a
aplicação de uma norma constitucional deve ser con-
dicionada às estruturas sociais que delimitem o seu
alcance normativo.
d) princípio da unidade da Constituição orienta o intér-
prete a conferir maior peso aos critérios que benefi-
ciem a integração política e social.
e) Os princípios são mandamentos de otimização, como
critério hermenêutico, e implicam o ideal regulativo
que deve ser buscado pelas diversas respostas cons-
titucionais possíveis.
Conforme as possibilidades jurídicas, os princípios
devem ser observados como forma de orientar a
interpretação dos textos, com efetividade e justeza,
conforme dispõe a Constituição. Resposta: Letra E.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) A Constituição que difi-
culte o processo tendente a modificá-la, ainda que per-
mita emenda ou reforma, classifica-se como
a) flexível.
b) rígida.
c) sintética.
258 10 LENZA, op. cit, p. 564.
d) formal.
e) eclética.
Conforme estudamos, é classificada como rígida a
constituição difícil de modicar, aquela que demanda
um processo especial, solene. Como por exemplo, a
Constituição Federal de 1988, que exige um procedi-
mento especial para sua modificação, conforme art.
60, § 2º da CF. Resposta: Letra B.
ÁREA DE REGULAÇÃO E ÁREA DE PROTEÇÃO
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS, TITULARIDADE
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS,
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS EM
ESPÉCIE
Os direitos fundamentais estão localizados no títu-
lo II da CF/88, do art. 5º ao art. 17, e estão classifica-
dos em cinco grupos: direitos individuais e coletivos,
direitos sociais, direitos de nacionalidade, direitos
políticos e direitos relacionados à existência, organi-
zação e participação em partidos políticos.
Também são classificados em três dimensões de
direito, pois surgiram em épocas diferentes.
DIREITOS DIREITOS DIREITOS
FUNDAMENTAIS FUNDAMENTAIS FUNDAMENTAIS
DE 1º DIMENSÃO DE 2º DIMENSÃO DE 3º DIMENSÃO
Direitos civis e po- Direitos sociais, eco-
Fraternidade
líticos nômicos e culturais
DIREITOS E DEVERES FUNDAMENTAIS E
COLETIVOS
Conforme prevê o art. 5º da CF/88 todos são iguais
perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo aos brasileiros direito à vida, à liberdade,
à igualdade, à segurança e à propriedade.
Direito à Vida
A Constituição protege a vida, extrauterina e
intrauterina – neste caso, com a proibição do aborto.
Entretanto, o art. 128 do Código Penal prevê a autori-
zação do aborto como exceção em duas hipóteses, são
eles como único meio para salvar a vida da mulher e
no caso de gravidez resultante de estupro.
Art. 128 Não se pune o aborto praticado por
médico:
Aborto Necessário
I - se não há outro meio de salvar a vida da gestante;
Aborto no Caso de Gravidez Resultante de Estupro
II - se a gravidez resulta de estupro e o aborto é
precedido de consentimento da gestante ou, quando
incapaz, de seu representante legal
Subentende-se direito à saúde, na vedação à pena
de morte, proibição do aborto e, por fim, direito às
condições mínimas necessárias para uma existência
digna, conforme também prevê o princípio da digni-
dade da pessoa humana, apresentado no art. 1º, inciso
III da CF/88.
 Note que, a constituição ao determinar o direito à
vida, possui dois aspectos, direito à integridade física
e psíquica.
Importante mencionar que o STF já se posicionou
sobre gravidez de feto anencéfalo, decidindo, em
julgamento de grande repercussão, que não constitui
crime a interrupção da gravidez nestes casos. Ainda, o
julgamento somente autorizou a interrupção da gravi-
dez de feto portador de anencefalia, não se estenden-
do a nenhuma outra deficiência.11
É importante ressaltar também que o STF decidiu
pela legitimidade da realização de pesquisas com
a utilização de células-tronco12 embrionárias, obti-
das de embriões humanos produzidos por fertilização
in vitro e não utilizados no respectivo procedimento,
atendidas as condições estipuladas no art. 5º da Lei
11.105/2005, que estabelece as normas de segurança
e maneiras de fiscalização das atividades que envol-
vam organismos geneticamente modificados. Nesse
sentido, o STF considerou que as mencionadas pesqui-
sas não violam direito à vida, vejamos o dispositivo
mencionado:
Lei 11.105 de 25 de março de 2005
Art. 5º É permitida, para fins de pesquisa e terapia,
a utilização de células-tronco embrionárias obtidas
de embriões humanos produzidos por fertilização
in vitro e não utilizados no respectivo procedimen-
to, atendidas as seguintes condições:
I – sejam embriões inviáveis; ou
II – sejam embriões congelados há 3 (três) anos ou
mais, na data da publicação desta Lei, ou que, já
congelados na data da publicação desta Lei, depois
de completarem 3 (três) anos, contados a partir da
data de congelamento.
§ 1º Em qualquer caso, é necessário o consentimen-
to dos genitores.
§ 2º Instituições de pesquisa e serviços de saúde
que realizem pesquisa ou terapia com células-tron-
co embrionárias humanas deverão submeter seus
projetos à apreciação e aprovação dos respectivos
comitês de ética em pesquisa.
§ 3º É vedada a comercialização do material bioló-
gico a que se refere este artigo e sua prática implica
o crime tipificado no art. 15 da Lei nº 9.434, de 4 de
fevereiro de 1997.
Importante!
As decisões do STF também são objeto de ques-
tionamento em provas.
Direito à Liberdade
Trata-se de direito fundamental de primeira
dimensão, ou seja, são os direitos fundamentais que
estão ligados ao valor liberdade, sendo eles: os direi-
tos civis e os direitos políticos.
Liberdade de pensamento, prevista no inciso IV
da CF, determina a livre manifestação do pensamento,
porém, é importante se atentar à parte final do inciso,
que veda o anonimato, por exemplo: um indivíduo vai
até uma manifestação nas ruas com panos no rosto e
comete atos ilícitos (como furto).
11 ADPF 54/DF Min Marco Aurélio, julgado em 11.04.2012, DJe 24.04.2013.
12 ADI 3.510/DF, rel. Min. Carlos Brito, julgamento em 29.05.2008, DJe em 05.06.2008
13 STF RE/511961, Min. Gilmar Mendes, 17.06.2009.
Questão muito cobrada em provas.
Ainda sobre a liberdade de pensamento, é impor-
tante mencionar que no Brasil a denúncia anônima
é permitida. Contudo, o poder público não pode ini-
ciar o procedimento formal tendo como base única
uma denúncia anônima.
O STF considerou desnecessária a utilização
de diploma de jornalismo e registro profissional no
Ministério do Trabalho como condição para o exercí-
cio da profissão de jornalista, pois tem na sua essên-
cia a manifestação do pensamento.13
Liberdade de consciência e crença está localiza-
do nos incisos VI, VII e VIII do art. 5º da CF. É impor-
tante mencionar que o Brasil não tem religião oficial,
sendo considerado um Estado laico que tem como
base o pluralismo político.
Art. 5° [...]
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de
crença, sendo assegurado o livre exercício dos cul-
tos religiosos e garantida, na forma da lei, a prote-
ção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares
de internação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por moti-
vo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou
política, salvo se as invocar para eximir-se de obri-
gação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestação alternativa, fixada em lei;
Liberdade de locomoção, localizado no inciso
XV da CF, é um tópico muito importante e está ligado
ao direito de ir e vir. Esse não é um direito absolu-
to, pois temos os casos de prisão previstos na lei, ou
seja, as diversas situações em que prisões são necessá-
rias deixam claro que o direito a locomoção não é um
direito absoluto.
Atualidade! Direito de Ir e Vir x Coronavírus
(Covid-19)
Aqui temos um tema muito comentado, o isola-
mento, ou seja, a proibição das pessoas de abrirem
suas próprias empresas, de permanecerem em pra-
ças, lugares públicos, isto é, seu direito de ir e vir limi-
tado.. entenda:
Somente grupo de risco deve
ficar isolado em casa. (idosos
Vertical
e pessoas com problemas de
saúde)
Isolamento
Toda população deve ficar
DIREITO CONSTITUCIONAL
Horizontal isolada em casa e empresas
fechadas
Se o direito à liberdade de locomoção é um direito
fundamental de ir e vir, pode-se proibir que a pessoas
se locomovam? Mas e a constituição?
No caso da Covid-19, em 18 de março de 2020, foi
aprovado pelo Congresso Nacional o decreto que colo-
ca o país em estado de calamidade pública, tendo em
vista a situação excepcional de emergência de saúde.
Para você entender melhor, vamos estudar por etapas.
259
 O que é Calamidade Pública?
O dicionário Aurélio assim define calamidade:
“desgraça pública; grande infortúnio; catástrofe”. Ou
seja, é um estado anormal resultante de um desastre
de natureza, pandemia ou até financeiro, situações
em que o Governo Federal deve intervir nos outros
Entes Federativos (entenda entes: Estados - DF e Muni-
cípios) para auxiliar no combate à situação.
Conforme o Governo Federal, o reconhecimento
do estado de calamidade pública estava previsto para
durar até 31 de dezembro de 2020, prologando-se
até o início de 2021. Ele é necessário “em virtude do
monitoramento permanente da pandemia Covid-19,
da necessidade de elevação dos gastos públicos para
proteger a saúde e os empregos dos brasileiros e da
perspectiva de queda de arrecadação”14
Entenda a explicação sobre calamidade pública:
z Decretado estado de Calamidade Pública, através
de aprovação das duas casas: Senado Federal e
Câmara dos Deputados. Permite que o Executivo
gaste mais do que o previsto e desobedeça às metas
fiscais para custear ações de combate à pandemia;
z O Governo Federal já pode determinar quais medi-
das de apoio serão tomadas, com base na lei com-
plementar 101/2020;
z Governo Federal poderá:
„ Liberar recursos; enviar defesa civil militar;
enviar kits emergenciais.
z Estados podem:
„ Parcelar dívidas; atrasar execução de gastos;
não precisa fazer licitações.
Agora que entendemos como funciona o estado
de calamidade pública, vamos à análise do direito de
locomoção que foi restringido.
Primeiramente, é importante mencionar que
nenhum direito fundamental pode ser considerado
absoluto (quando dizemos isso, significa que esse direi-
to pode ser violado, desde que se cumpra alguns
requisitos), e a proporcionalidade de cada situação
deve ser observada.
O interesse da coletividade deve ser sempre
observado e ter preferência em relação ao direito
do particular, com o objetivo de aplicar o denomina-
do princípio da supremacia do interesse público
sobre o particular, que inclusive é um dos principais
princípios do direito administrativo.
Aqui cabe mencionar também o art. 196 da CF, que
prevê o direito à saúde como sendo um dever do Esta-
do (no sentido de nação politicamente organizada, ou
seja, é um dever do País/Governo Federal).
Art. 196 A saúde é direito de todos e dever do Esta-
do, garantido mediante políticas sociais e econômi-
cas que visem à redução do risco de doença e de
outros agravos e ao acesso universal e igualitário
às ações e serviços para sua promoção, proteção e
recuperação.
Ainda, cabe mencionar o princípio da propor-
cionalidade, que tem como finalidade equilibrar os
direitos individuais com os da sociedade, exatamente
como no caso que aqui estamos analisando.
14 Disponível em <https://www.gov.br/planalto/pt-br/acompanhe-o-planalto/notas-oficiais/2020/copy_of_nota-a-imprensa> Acesso em: 10 out
260 2020.
Ou seja, no caso em tela, pode-se proibir, confor-
me os requisitos demonstrados na situação atual para
provas: direito de ir e vir é um direito fundamen-
tal, mas fique atento: não é um direito absoluto! No
caso da violação desse direito em face do covid-19,
foi observado o princípio da proporcionalidade
e o princípio da supremacia do interesse público
sobre o particular.
Lembrando que o desrespeito a qualquer medida
imposta configura como crime contra a saúde públi-
ca prevista no art. 268 do código penal, que pune cri-
minalmente a conduta de “infringir determinação do
poder público, destinada a impedir introdução ou pro-
pagação de doença contagiosa”.
A liberdade de reunião, prevista no inciso XVI
do art. 5º da CF, deve ser pacífica e sem armas, bem
como não deve frustrar outra reunião anteriormente
convocada para aquele local. Tem preferência quem
avisar primeiro, chamado o aviso prévio à autoridade
competente, o que é diferente de autorização, pois a
reunião não depende de autorização.
Liberdade de associação tem previsão no inci-
so XVII até o XXI do art. 5º da CF. É importante men-
cionar que todos esses incisos já foram cobrados em
provas em geral. Cuidado com o texto constitucional,
como por exemplo:
Art. 5º [...]
XVII - é plena a liberdade de associação para fins
lícitos, vedada a de caráter paramilitar;
A Expressão “plena”, Utilizada no Dispositivo, Tem o
Mesmo Sentido de Ser Considera Livre a Liberdade
de Associação, Desde que Para Fins Lícitos.
Por conseguinte, o texto constitucional prevê a
possibilidade de criação de associações e cooperati-
vas, independente de autorização. Ainda, só pode-
rão ser dissolvidas ou ter suspensas as atividades
por decisão judicial. Ninguém pode ser obrigado a
associar-se ou permanecer associado. Por fim, o tex-
to constitucional autoriza, desde que expressamente
autorizada, a representação dos associados pelas enti-
dades associativas.
Igualdade
Princípio da igualdade, previsto também no caput
do art. 5º da CF, é muito importante, e, deste princípio,
inúmeros outros decorrem diretamente, conforme
veremos a seguir.
Igualdade na Lei x Igualdade Perante a Lei
A igualdade na lei obriga o legislador a tratar
todos da mesma forma ao criar as normas; já a igual-
dade perante a lei significa que quem administra o
Estado também deve observar o princípio da igual-
dade, por exemplo, o poder executivo ao adminis-
trar e o poder judiciário ao julgar. Importante frisar
que o princípio da igualdade também tem efeitos aos
particulares.
Igualdade Formal x Igualdade Material
A igualdade formal, também chamada de igual-
dade jurídica, significa que todos devem ser tratados
da mesma forma. Já a igualdade material significa
tratar igual os iguais e os desiguais com desigualdade,
na medida de suas desigualdades, ou seja, é uma for-
ma de proteção a certos grupos sociais, certos grupos
de pessoas que foram discriminadas ao longo da his-
tória do Brasil. Isso ocorre por meio das chamadas
ações afirmativas, que visam, por meio da política
pública, reduzir os prejuízos. Por exemplo, temos o
sistema de cotas para os afrodescendentes nas univer-
sidades públicas. Sobre o tema, o STF já se posicionou
pela constitucionalidade, e a decisão foi tomada no
julgamento do Recurso Extraordinário (RE 597285),
com repercussão geral, em que um estudante questio-
nava os critérios adotados pela UFRGS para reserva
de vagas.15
Igualdade nos Concursos Públicos
Tem como base o também chamado princípio da
isonomia, o qual deve ser rigorosamente observado
sob pena de nulidade da prova a ser realizada pelo
respectivo concurso público.
Entretanto, alguns concursos exigem, por exem-
plo, idade, altura etc. Note que todas as exigências
contidas no edital que façam distinção entre as pes-
soas somente serão lícitas e constitucionais desde
que preencham dois requisitos:
z Deve estar previsto em lei – igualdade formal;
z Deve ser necessário ao cargo.
Como por exemplo, concurso para contratação de
agente penitenciário para presídio feminino e o edi-
tal constar que é permitido somente mulheres para
investidura do cargo.
Exemplo muito comentado também é sobre a proi-
bição de tatuagem contida nos editais de concurso
público. Sobre o tema o STF assim entendeu:
Editais de concurso público não podem estabelecer
restrição a pessoas com tatuagem, salvo situa-
ções excepcionais, em razão de conteúdo que vio-
le valores constitucionais.
Entenda: como situação excepcional tatuagem que
viole os princípios constitucionais e os princípios do
Estado brasileiros. Ex.: Tatuagem de suástica nazista.
União Estável Homoafetiva
Tema muito comentado e, em 2011, o STF se posi-
cionou sobre o reconhecimento da união estável para
casais do mesmo sexo, decisão tomada sob o argu-
mento que o art. 3º, inciso IV, da CF veda qualquer
discriminação em virtude de sexo, raça, cor e que,
nesse sentido, ninguém pode ser diminuído ou dis-
criminado em função de sua orientação sexual.
“O sexo das pessoas, salvo disposição contrária, não
se presta para desigualação jurídica”: conclui-se, por-
tanto, que qualquer depreciação da união estável
homoafetiva colide, com o inciso IV do art. 3º da CF.16
Legalidade
Princípio da legalidade está previsto no art. 5º,
inciso II da CF, e preceitua que “ninguém será obriga-
do a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em
virtude de lei”. Note que, quando se fala em princípio
da legalidade, se está falando no âmbito particular e
não da administração pública.
15 RE 597285, rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 09.05.2012, DJe 21.05.2012.
16 STF. ADI 4277 e ADPF 132, rel. Min. Ayres Britto, julgado em 05.05.2011, DJe 06.05.2011.
No tocante aos particulares, o princípio da lega-
lidade quer dizer que apenas a lei tem legitimidade
para criar obrigações de fazer, também chamadas de
obrigações positivas, e também as chamadas obriga-
ções de não fazer, chamadas obrigações negativas, e,
nos casos em que a lei não dispuser obrigação algu-
ma, é dado ao particular fazer o que bem entender,
ou seja, não havendo qualquer proibição disposta em
lei, o particular está livre para agir, vigorando nesse
ponto o princípio da autonomia da vontade.
Em refêrencia ao poder público, o conteúdo do
princípio da legalidade é outro: tem a ideia de que o
Estado se sujeita às leis e, ao mesmo tempo, de que
governar é atividade cuja realização exige a edição
de leis; assim, o poder público não pode atuar nem
contrário às leis, nem na ausência da lei.
Inviolabilidade
Inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da
honra e da imagem das pessoas tem previsão no art.
5º, inciso X da CF; vejamos:
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada,
a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenização pelo dano material ou moral
decorrente de sua violação;
Essa proteção se refere às pessoas físicas ou jurí-
dicas, abrangendo inclusive a proteção necessária à
própria imagem frente aos meios de comunicação em
massa (televisão, jornais etc.).
Inviolabilidade domiciliar tem previsão no inciso
XI do art. 5º da CF:
Art. 5º [...]
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o
dia, por determinação judicial;
Importante!
Memorize que como dia entende-se o período
das 6h às 18h.
Note que existem exceções à inviolabilidade: fla-
grante delito, desastre, prestação de socorro e deter-
minação judicial. Convém lembrar também que, de
acordo com o magistério jurisprudencial do STF, o
conceito de “casa” é amplo, abarcando qualquer com-
DIREITO CONSTITUCIONAL
partimento habitado (casa, apartamento, trailer ou
barraca); qualquer aposento ocupado de habitação
coletiva (hotel, apart-hotel ou pensão), bem como
qualquer compartimento privado onde alguém exerça
profissão ou atividade, incluindo as pessoas jurídicas.
O STF, em relevante julgamento com repercussão
geral (art. 102, § 3° da CF), firmou compreensão no
sentido de que pode ocorrer a inviolabilidade mes-
mo no período noturno – fundamentada e devi-
damente justificada, se indicado que no interior na
casa se está praticando algum crime, ou seja, em esta-
do de flagrante delito.
261
 É importante frisar que, se o agente policial entrar
na residência e não constatar a ocorrência de crime
em flagrante, não haverá ilicitude na conduta dos
agentes policiais se forem apresentadas fundadas
razões que os levaram a invadir aquela casa, o que,
sem dúvida, deve ser objeto de controle – mesmo que
posterior – por parte da própria polícia e, claro, pelo
Ministério Público (a quem compete exercer o con-
trole externo da atividade policial, nos termos do art.
129, VII, da CF) ou mesmo pelo Judiciário, ao analisar-
-se a legitimidade de eventual prova colhida durante
essa entrada à residência.
Sobre a entrada forçada em domicílio, o STF assim
considerou:
A entrada forçada em domicílio sem mandado
judicial só é lícita, mesmo em período noturno,
quando amparada em fundadas razões, devida-
mente justificadas “a posteriori”, que indiquem
que dentro da casa ocorre situação de flagrante
delito, sob pena de responsabilidade disciplinar,
civil e penal do agente ou da autoridade, e de nuli-
dade dos atos praticados.
Essa a orientação do Plenário, que reconheceu a
repercussão geral do tema e, por maioria, negou pro-
vimento ao recurso extraordinário em que se discutia,
à luz do art. 5º, XI, LV e LVI, da Constituição, a legalida-
de das provas obtidas mediante invasão de domicílio
por autoridades policiais sem o devido mandado de
busca e apreensão. O acórdão impugnado assentou
o caráter permanente do delito de tráfico de drogas
e manteve condenação criminal fundada em busca
domiciliar sem a apresentação de mandado de busca
e apreensão. A Corte asseverou que o texto constitu-
cional trata da inviolabilidade domiciliar e de suas
exceções no art. 5º, XI (“a casa é asilo inviolável do
indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consen-
timento do morador, salvo em caso de flagrante delito
ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinação judicial”). Seriam estabelecidas, por-
tanto, quatro exceções à inviolabilidade:
a - flagrante delito;
b -desastre;
c) - prestação de socorro; e
d) - determinação judicial.
A interpretação adotada pelo STF seria no sentido
de que, se dentro da casa estivesse ocorrendo um cri-
me permanente, seria viável o ingresso forçado pelas
forças policiais, independentemente de determinação
judicial. Isso se daria porque, por definição, nos cri-
mes permanentes haveria um interregno entre a con-
sumação e o exaurimento. Nesse interregno, o crime
estaria em curso. Assim, se dentro do local protegido o
crime permanente estivesse ocorrendo, o perpetrador
estaria cometendo o delito. Caracterizada a situação
de flagrante, seria viável o ingresso forçado no domi-
cílio. (RE 603616/RO, rel. Min. Gilmar Mendes, julgado
em 5.11.2015 e DJe 13.11.2015)
A inviolabilidade das correspondências e comu-
nicações tem como previsão o inciso XII do art. 5º da
CF, vejamos.
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das
comunicações telegráficas, de dados e das comuni-
cações telefônicas, salvo, no último caso, por
ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigação criminal ou
instrução processual penal;
262 17 STF. HC 70.814-5/SP, rel. Min. Celso de Mello, julgado em 24.06.1994.
As correspondências são invioláveis, com exce-
ção nos casos de decretação de estado de defesa
e de sítio (arts. 136 e seguintes da CF). É importante
mencionar também que o STF já reconheceu a possi-
bilidade de interceptar carta de presidiário, pois a
inviolabilidade de correspondência não pode ser usa-
da como defesa para atividades ilícitas.17
Possibilidade de interceptação telefônica: inter-
ceptação telefônica é a captação e gravação de conver-
sa telefônica, no momento em que ela se realiza, por
terceira pessoa sem o conhecimento de qualquer um
dos interlocutores, conforme prevê exceção do inciso
XII do art. 5º da CF acima mencionado, que para ser
lícita deve obedecer três requisitos:
Ordem Judicial;
Para fins de investigação
Interceptação telefônica criminal;
Hipóteses e formas que a
lei estabelecer.
Ainda, a interceptação telefônica dependerá de
ordem judicial, conforme art. 1º da Lei 9.926/96.
Art. 1º A interceptação de comunicações telefôni-
cas, de qualquer natureza, para prova em investi-
gação criminal e em instrução processual penal,
observará o disposto nesta Lei e dependerá de
ordem do juiz competente da ação principal, sob
segredo de justiça.
Parágrafo único. O disposto nesta Lei aplica-se à
interceptação do fluxo de comunicações em siste-
mas de informática e telemática.
O segundo requisito necessário exige que a pro-
dução desse meio de prova seja dirigida para fins de
investigação criminal ou instrução processual penal;
assim, não é possível a autorização da interceptação
telefônica em processos civis, administrativos, disci-
plinares etc.
Já o último requisito refere-se a uma lei que deve
prever as hipóteses e a forma em que pode ocorrer a
interceptação telefônica, obrigatoriamente no âmbito
de investigação criminal ou instrução processual penal.
A regulamentação deste dispositivo veio com a Lei
9.296/1996, que legitimou a interceptação das comu-
nicações como meio de prova, estendendo também
a sua regulamentação à interceptação de fluxo de
comunicações em sistemas de informática e telemáti-
ca (combinação de meios eletrônicos de comunicação
com informática, e-mail e outros).
Direito de Propriedade
Está amparado junto ao caput e inciso XXII do art.
5º, bem como no inciso II do art. 170, ambos da CF.
Art. 5º [...] XXII - é garantido o direito de propriedade;
Art. 170 A ordem econômica, fundada na valoriza-
ção do trabalho humano e na livre iniciativa, tem
por fim assegurar a todos existência digna, con-
forme os ditames da justiça social, observados os
seguintes princípios:
II - propriedade privada;
O direito de propriedade assegurado na constitui-
ção como direito constitucional abrange tanto os bens
corpóreos quanto os incorpóreos.
 Bens corpóreos Os bens possuidores de existência
física, concretos e visíveis, como por exemplo, uma
casa, um automóvel etc. Já os bens incorpóreos são
bens abstratos que não possuem existência física, ou
seja, não são concretos, mas possuem um valor eco-
nômico, como por exemplo, propriedade intelectual,
direitos do autor etc.
Em relação à propriedade de bens incorpóreos,
existe a específica proteção constitucional denomina-
da propriedade intelectual, que abrange os direitos de
autor e os direitos relativos à propriedade industrial,
como a proteção de marcas e patentes.
Desapropriação
Como característica dos direitos fundamentais, o
direito de propriedade também não é um direito abso-
luto. Apesar da exigência de que a propriedade aten-
da uma função social, há outras hipóteses em que
o interesse público pode justificar a imposição de
limitações.
Ao elaborar a Constituição, o legislador se preo-
cupou em atribuir tratamento especial à política de
desenvolvimento urbano. Referente à desapropria-
ção de imóvel rural, somente é lícita para fins de
interesse social, ou seja, imóvel rural que não esti-
ver cumprindo sua função social é desapropriado.
Nesse sentido, é importante verificar a importân-
cia do art. 5°, XXIV, que determina o poder geral de
desapropriação por interesse social. Ora, desde que
seja paga a indenização mencionada neste artigo,
qualquer imóvel poderá ser desapropriado por inte-
resse social para fins de reforma agrária.
Defesa do Consumidor
Conforme prevê o art. 5º, inciso XXXII da CF “o
estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consu-
midor”. Tema também mencionado no art. 170, inciso
V da CF, que estabeleceu como princípio fundamental
de nossa ordem econômica a “defesa do consumidor”.
Art. 170 A ordem econômica, fundada na valoriza-
ção do trabalho humano e na livre iniciativa, tem
por fim assegurar a todos existência digna, con-
forme os ditames da justiça social, observados os
seguintes princípios:
[...]
V - defesa do consumidor;
Assim que foi promulgada a Constituição em 1988,
o legislador se preocupou em estipular um prazo de
cento e vinte dias para que fosse elaborado o Código
de Defesa do Consumidor, exigência estipulada por
meio do nº 48 da ADCT. (Ato das Disposições Consti-
tucionais Transitórias. São regras que estabelecem a
harmonia da transição do regime constitucional ante-
rior – 1969, para o novo regime - 1988).
Entretanto, o prazo exigido não foi observado e o
Código de Defesa do Consumidor foi publicado ape-
nas dois anos após a publicação da Constituição – Lei
8.078/1990.
Direito de Informação
Instrumento de natureza administrativa derivado
do princípio da publicidade da atuação da adminis-
tração pública, tem como objetivo a atuação transpa-
rente em decorrência da própria indisponibilidade
do interesse público, disciplinado nos incisos XXXIII
e LXXII do art. 5º da CF e Lei 9507/1997 que regula o
direito de acesso a informações e disciplina o rito pro-
cessual do habeas data.
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos
públicos informações de seu interesse parti-
cular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabi-
lidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja impres-
cindível à segurança da sociedade e do Estado;
Direito de Certidão
O Estado é obrigado a fornecer as informações
solicitadas, com exceção nas hipóteses de proteção
por sigilo. Caso haja uma violação desse direito, que
é líquido e certo, o remédio constitucional cabível é o
mandado de segurança, tema que também será abor-
dado no título Garantias Constitucionais.
O direito de certidão tem previsão no inciso XXXIV,
“b” do art. 5º da CF, e assegura a todos, independente
do pagamento de taxas, o seguinte:
XXXIV - são a todos assegurados, independente-
mente do pagamento de taxas:
[...]
b) a obtenção de certidões em repartições públi-
cas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situações de interesse pessoal;
Importante frisar aqui que, conforme entendi-
mento dos Tribunais, já se consolidou o entendimen-
to no sentido de que não se exige do administrado a
demonstração da finalidade específica do pedido.
Direito Adquirido, Coisa Julgada e Ato Jurídico
Perfeito
Assim prevê o inciso XXXVI do art. 5º da CF: “a lei
não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico
perfeito e a coisa julgada”. Entenda:
Direito adquirido é aquele direito que cumpriu
todos os requisitos previstos em lei, como por exem-
plo, o homem que cumpriu todos os requisitos exi-
gidos para concessão da aposentadoria por idade,
conforme determina o art. 201, § 7º, I da CF, tem o
direito adquirido para requerer seu benefício.
§ 7º É assegurada aposentadoria no regime geral
de previdência social, nos termos da lei, obedecidas
as seguintes condições:
I - 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e
62 (sessenta e dois) anos de idade, se mulher, obser-
vado tempo mínimo de contribuição;
Ato jurídico perfeito é o ato já realizado, confor-
me a lei vigente ao tempo que se realizou, pois nes-
DIREITO CONSTITUCIONAL
te caso já cumpriu todos os requisitos conforme a lei
vigente na época, tornando-se, portanto, completo.
Coisa julgada ocorre no âmbito do processo judi-
cial, decisão judicial a qual não cabe mais recurso, tor-
nando-a imutável e indiscutível.
Júri Popular
A nossa carta magna reconhece no seu inciso XXX-
VIII a instituição do júri, que é visto como uma prerro-
gativa democrática do cidadão, e que exige que o réu
deve ser julgado pelos seus semelhantes. O tribunal
é composto por um juiz togado e vinte cinco jurados
que serão sorteados dentre os alistados. 263
 XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a
organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes
dolosos contra a vida;
Destarte, a competência mencionada na alínea “d”
não é absoluta, pois não abrange os crimes pratica-
dos contra a vida perpetrados por detentores de foro
especial por prerrogativa de função, que deverão ser
julgados por tribunais específicos conforme previsto
na Constituição.
Ainda, o foro especial por prerrogativa de fun-
ção se refere ao órgão competente para julgar ações
penais contra certas autoridades públicas, levando-se
em conta o cargo ou a função que elas ocupam, de
modo a proteger a função e a coisa pública, ou seja,
por ligar-se à função e não à pessoa, essa forma de
determinar o órgão julgador competente não acompa-
nha a pessoa após o fim do exercício do cargo.
Princípio da Legalidade Penal e da Retroatividade da
Lei
Princípio da legalidade penal, com previsão no
inciso XXXIX do art. 5º da CF, também chamado de
princípio da reserva legal, refere-se à aplicação do
princípio da legalidade, de forma mais específica no
âmbito do direito penal.
Nesse sentido, crime será a conduta delituosa pre-
vista exclusivamente em lei, da mesma forma que a
cominação da pena, que não é admissível à configura-
ção de crime baseado nos costumes.
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina,
nem pena sem prévia cominação legal;
Princípio da retroatividade da lei tem previsão no
inciso XL do art. 5º da CF, consiste em analisar um fato
passado à luz de um direito presente, estabelece que
os fatos sejam apreciados com base na lei em vigor no
tempo do crime. Assim, a lei aplicável é a lei do tem-
po do crime, ou seja, na regra geral, as normas penais
não retroagem, salvo se trouxerem algum tipo de
benefício para o réu.
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para benefi-
ciar o réu;
Cuidado, aqui temos um exemplo de “exceção da
exceção”:
Crimes praticados durante a vigência de lei tempo-
rária ou excepcional não podem ser beneficiados pela
retroatividade da lei mais benéfica.
Lei excepcional é a lei criada para regular fatos
ocorridos dentro de uma situação irregular, a qual
perde seus efeitos após findar situação irregular que
a motivou.
Lei temporária vigorou até extinguir-se o prazo de
duração fixado pelo legislador, por exemplo, uma lei
que fixa a tabela de preços de artigos de consumo.
Crimes
O legislador originário também se preocupou em
mencionar e observar crimes de tortura, tráfico ilíci-
to de drogas, terrorismo e a ação de grupos armados
264 contra ordem constitucional.
XLII - a prática do racismo constitui crime
inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de
reclusão, nos termos da lei;
A pena de reclusão é a pena prevista para os casos
mais graves, o qual o regime inicial será fechado, em
prisão de segurança máxima.
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e
insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tor-
tura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
afins, o terrorismo e os definidos como crimes
hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem;
Crimes hediondos são aqueles que a legislação
entende que geram maior reprovação por parte da
sociedade, assim merecem uma rigidez maior. Não
são necessariamente crimes cometidos com alto grau
de violência ou crueldade, mas sim os crimes previs-
tos expressamente no art. 1º da Lei 8.072/90.
O homicídio qualificado é o primeiro mencionado
na legislação, ou seja, quando praticado em circuns-
tância que revele perversidade – por exemplo, se o
crime é praticado por motivo fútil ou torpe.
Bem como, o homicídio praticado por grupo de
extermínio também está no rol dos crimes hediondos,
mesmo que cometido por uma só pessoa do grupo.
XLIV - constitui crime inafiançável e impres-
critível a ação de grupos armados, civis ou mili-
tares, contra a ordem constitucional e o Estado
Democrático;
Entenda: prescrição é a perda do direito de punir
do Estado pelo seu não exercício em determinado lap-
so de tempo.
Em 2015, duas leis incluíram, no rol de cri-
mes hediondos, o assassinato de policiais e o
feminicídio.
Em 2019, houve alterações na legislação penal e
processual diante da aprovação da Lei nº 13.964, tam-
bém chamada de Pacote Anticrime; nessa oportuni-
dade houve a inclusão de crimes no rol dos crimes
hediondos.
Veja quais foram os crimes incluídos:
II – roubo:
a) circunstanciado pela restrição de liberdade
da vítima (art. 157, § 2º, inciso V);
b) circunstanciado pelo emprego de arma de
fogo (art. 157, § 2º-A, inciso I) ou pelo emprego de
arma de fogo de uso proibido ou restrito (art.
157, § 2º-B);
III – extorsão qualificada pela restrição da liber-
dade da vítima, ocorrência de lesão corporal ou
morte (art. 158, § 3º);
IX – furto qualificado pelo emprego de explo-
sivo ou de artefato análogo que cause perigo
comum (art. 155, § 4º-A).
III – o crime de comércio ilegal de armas de
fogo, previsto no art. 17 da Lei nº 10.826, de 22 de
dezembro de 2003;
IV – o crime de tráfico internacional de arma de
fogo, acessório ou munição, previsto no art. 18
da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro de 2003;
V – o crime de organização criminosa, quando
direcionado;
 Fique atento com os artigos mencionados acima
e as novidades legislativas,pois são temas utilizados
com frequência pelas bancas examinadoras.
GARANTIAS CONSTITUCIONAIS
É importante não confundir direitos fundamentais
com garantias fundamentais. Os direitos fundamen-
tais são vantagens, proteção em favor das pessoas,
como por exemplo o direito de informação. Já as
garantias fundamentais são instrumentos processuais
para defesa daqueles direitos, conhecidos como ações
ou remédios constitucionais, como por exemplo:
habeas data, habeas corpus, Mandado de Segurança,
Mandado de Injunção e a Ação Popular, conforme
veremos a seguir.
Habeas corpus
Tem como objetivo proteger o direito de ir e vir,
ou seja, pode ser requerido sempre que alguém sofrer
ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação
em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou
abuso de poder; está fundamentado no art. 5º, LXVIII
da CF e art. 647 a 667 do CPP,
Pode ser habeas corpus preventivo para evitar
uma futura violação à liberdade, ou habeas corpus
repressivo, o qual busca o fim de uma coação já
cometida. Importante frisar também que não existe a
necessidade de um advogado para entrar com a ação.
z Sujeito ativo (impetrante): qualquer pessoa;
z Vítima (paciente): qualquer pessoa, brasileiro ou
estrangeiro;
z Sujeito passivo (coator): autoridade ou agen-
te público que cometeu ilegalidade ou abuso de
poder contra particular.
Habeas corpus também pode ser impetrado por
estrangeiro (desde que na língua portuguesa) contra
particular.
Não cabe habeas corpus contra punição disciplinar
militar, salvo se imposta pela autoridade competente.
Destacamos a seguir algumas Súmulas importan-
tes do STF sobre o tema:
Súmula 395 Não se conhece de recurso de habeas
corpus cujo objeto seja resolver sobre o ônus das
custas, por não estar mais em causa à liberdade de
locomoção.
Súmula 431 É nulo o julgamento de recurso crimi-
nal, na segunda instância, sem prévia intimação, ou
publicação da pauta, salvo em habeas corpus.
Súmula 692 Não se conhece de habeas corpus con-
tra omissão de relator de extradição, se fundado em
fato ou direito estrangeiro cuja prova não constava
dos autos, nem foi ele provocado a respeito.
Súmula 693 Não cabe habeas corpus contra deci-
são condenatória a pena de multa, ou relativo a
processo em curso por infração penal a que a pena
pecuniária seja a única cominada.
Súmula 694 Não cabe habeas corpus contra a
imposição da pena de exclusão de militar ou de per-
da de patente ou de função pública.
Súmula 695 Não cabe habeas corpus quando já
extinta a pena privativa de liberdade.
18 Caso a banca da sua prova for a FGV, esta entende que o habeas data é uma ação personalíssima.
Habeas data
A previsão no art. 5º, LXXII da CF e Lei 9507/1997
regula o direito de acesso às informações e discipli-
na o rito processual do habeas data tem o objetivo
de acessar e retificar informações do impetrante que
estão em um órgão público ou de caráter público18,
como por exemplo: entidade privada de caráter públi-
co = SPC/SERASA.
Note que, neste caso, precisa ser demonstrado
que foram solicitadas as informações em um pri-
meiro momento, ou seja, precisa-se esgotar a via
administrativa.
A doutrina e jurisprudência admitem que cônjuge,
ascendente, descendente ou irmão podem impetrar
habeas data em favor de terceiro, caso este esteja inca-
pacitado ou ausente.
Mandado de Segurança
Agora passaremos à análise do mandado de segu-
rança, sendo que este pode ser individual ou coletivo:
z Mandado de Segurança Individual
Previsto no art. 5º LXIX da CF e Lei 12.016/2009,
tem o objetivo de proteger direito líquido e certo
(requerido no prazo de 120 dias do conhecimento da
lesão), devidamente comprovado com provas docu-
mentais; não há prova testemunhal nem pericial. Tem
caráter subsidiário, ou seja, quando não for caso de
habeas corpus e nem habeas data.
Cabível quando existe abuso ou ilegalidade de
autoridade pública. A súmula 625 do STF dispõe que
“Controvérsia sobre matéria de direito não impede con-
cessão de mandado de segurança”, ou seja, caso houver
dúvida a respeito de interpretação da lei não impede
o deferimento do mandado de segurança.
Não cabe Mandado de segurança nos seguintes
casos:
„ Atos meramente informativos;
„ Atos que transitaram em julgado;
„ Ato administrativo que comporte recurso com
efeito suspensivo; e
„ Ato judicial em fase recursal.
Cuidado! Referente aos atos que transitaram em
julgado hoje, a jurisprudência entende por uma possí-
vel mitigação da súmula 268 do STF. Vejamos:
No entanto, sendo a impetração do mandado de
segurança anterior ao trânsito em julgado da
decisão questionada, mesmo que venha a acon-
tecer, posteriormente, não poderá ser invocado o
seu não cabimento ou a sua perda de objeto, mas
DIREITO CONSTITUCIONAL
preenchidas as demais exigências jurídico-proces-
suais, deverá ter seu mérito apreciado. (EDcl no MS
22.157/DF, Rel. Ministro Herman Benjamin, Rel. p/
Acórdão Ministro Luis Felipe Salomão, julgado em
14.03.2019, DJe 11.06.2019)
„ Agente ativo: Pessoa física ou jurídica. Agentes
políticos podem ser sujeitos ativo ou passivo;
„ Agente passivo: autoridade, pessoa física
revestida de poder público. União, Estados e
DF ingressarão como litisconsortes necessá-
rios, por meio de seus procuradores; no caso do
município, através de seu Prefeito;
265
 „ Liminar: cabimento conforme art. 7º, III da Lei
12.016/2009, o juiz poderá determinar a suspen-
são do ato (que causou a violação do direito),
desde que exista motivo relevante, vejamos:
Art. 7º Ao despachar a inicial, o juiz ordenará:
III - que se suspenda o ato que deu motivo ao
pedido, quando houver fundamento relevante e
do ato impugnado puder resultar a ineficácia da
medida, caso seja finalmente deferida, sendo facul-
tado exigir do impetrante caução, fiança ou depósi-
to, com o objetivo de assegurar o ressarcimento à
pessoa jurídica.
z Mandado de Segurança Coletivo
Previsto no art. 5º, LXX da CF e no art. 21 da Lei
12.016/2009, tem o objetivo de proteger certo grupo de
pessoas (corporativo). Os requisitos e o prazo deca-
dencial são os mesmos do Mandado de Segurança
individual.
„ Agente ativo: Partido político com represen-
tação no Congresso Nacional; ou organização
sindical, entidade de classe ou associação legal-
mente constituída e em funcionamento há pelo
menos um ano, em defesa de seus membros
ou associados; deve demonstrar pertinência
temática;
„ Agente passivo: autoridade coatora;
„ Liminar: cabimento conforme art. 7º, III e art. 22 §
2º da Lei 12.016/2009. Basta representar os requisi-
tos “fumus boni iuris” e “periculum in mora”.
Súmulas importantes do STF sobre o tema:
Súmula 629 do STF: A impetração de mandado de
segurança coletivo por entidade de classe em favor
dos associados independe da autorização destes.
Súmula 630 do STF: A entidade de classe tem legi-
timação para o mandado de segurança ainda quan-
do a pretensão veiculada interesse apenas a uma
parte da respectiva categoria.
Mandado de Injunção
Tem previsão no art. 5º, LXXI da CF e Lei 13.300/2016
(lei do MS), não tem lei específica própria; devem ser
observadas as normas da lei do Mandado de Seguran-
ça, conforme prevê o art. 24, parágrafo único da lei
8.038/1990.
Art. 24 [...]
Parágrafo único - No mandado de injunção e
no habeas data, serão observadas, no que couber,
as normas do mandado de segurança, enquanto
não editada legislação específica.
z Aplicabilidade: falta de uma norma regulamen-
tadora de direito, liberdade constitucional e das
prerrogativas inerentes a nacionalidade, sobera-
nia e cidadania. Buscar o exercício do direito para
uma pessoa ou certo grupo de pessoas.
Exemplo: Conseguir se aposentar ou exercer o
direito de greve;
z Agente ativo: Qualquer pessoa;
266 z Liminar: Mandado de Injunção não tem liminar.
Ação Popular
É um direito fundamental e individual de todo
cidadão, fundamentado no art. 5º, LXXIII e regulado
pela lei 4.717/1965, e tem como objetivo a proteção
do patrimônio público (erário), histórico, cultural, do
meio ambiente e da moralidade administrativa. Pro-
tege o patrimônio público contra, por exemplo, obras
superfaturadas.
Ação popular pode ter duas formas, a preventi-
va, que é ajuizada antes da consumação dos efeitos
do ato, e repressiva, que visa corrigir os atos danosos
consumados.
z Agente ativo: Qualquer cidadão brasileiro. Se este
abandonar ação, outro cidadão poderá assumir.
O Ministério Público não pode propor, mas
pode assumir andamento e dar execução à decisão
da ação popular (legitimidade extraordinária ou
superveniente).
z Agente passivo: administrador da entidade que
lesionou.
Lei 4.717/1965
Art. 6º A ação será proposta contra as pessoas
públicas ou privadas e as entidades referidas no art.
1º, contra as autoridades, funcionários ou adminis-
tradores que houverem autorizado, aprovado, rati-
ficado ou praticado o ato impugnado, ou que, por
omissas, tiverem dado oportunidade à lesão, e con-
tra os beneficiários diretos do mesmo.
Art. 1º Qualquer cidadão será parte legítima para plei-
tear a anulação ou a declaração de nulidade de atos
lesivos ao patrimônio da União, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Municípios, de entidades autárquicas, de
sociedades de economia mista (Constituição, art. 141,
§ 38), de sociedades mútuas de seguro nas quais a União
represente os segurados ausentes, de empresas públicas,
de serviços sociais autônomos, de instituições ou funda-
ções para cuja criação ou custeio o tesouro público haja
concorrido ou concorra com mais de cinquenta por cen-
to do patrimônio ou da receita ânua, de empresas incor-
poradas ao patrimônio da União, do Distrito Federal,
dos Estados e dos Municípios, e de quaisquer pessoas
jurídicas ou entidades subvencionadas pelos cofres
públicos.
z Liminar: Basta representar os requisitos “fumus
boni iuris” e “periculum in mora”.
Súmula 101 do STF: O mandado de segurança não
substitui a ação popular.
Súmula 365 do STF: Pessoa jurídica não tem legiti-
midade para propor ação popular.
A Ação popular é isenta de custas judiciais e do
ônus de sucumbência.
Sobre o tema, vejamos também art. 5º, § 4º da Lei
4.717/1965:
Art. 5º Conforme a origem do ato impugnado, é
competente para conhecer da ação, processá-la e
julgá-la o juiz que, de acordo com a organização
judiciária de cada Estado, o for para as causas que
interessem à União, ao Distrito Federal, ao Estado
ou ao Município.
§ 4º Na defesa do patrimônio público caberá à sus-
pensão liminar do ato lesivo impugnado.
 Ainda, é possível requerer a condenação por per-
das e danos dos responsáveis pela lesão. Cabe a todos
os cidadãos a fiscalização da vida pública, auxiliando
o Estado na boa gestão da vida pública.
GARANTIAS SOCIAIS
DIREITOS SOCIAIS
Os direitos sociais têm previsão no art. 6º ao 11º da
Constituição, e também podem ser encontrados no título
VIII da Constituição Federal, que trata da ordem social.
São direitos que pertencem à segunda geração dos
direitos fundamentais, ou seja, da dimensão que tra-
ta dos direitos da democracia e informação, e alguns
doutrinadores também os chamam de liberdades
positivas, quando o Estado precisa deixar de ser omis-
so com o objetivo de assegurar uma compensação
resultante da desigualdade entre as pessoas.
Os direitos sociais exigem uma atuação do Estado
em face da desigualdade social e tem aplicabilidade
imediata. Nesse sentido, com o objetivo de garantir a
igualdade formal (ou também chamada de igualdade
jurídica, conforme prevê na CF/88, significa que todos
devem ser tratados da mesma forma).
Ainda, a Constituição dividiu os direitos sociais em
três espécies:
z Direitos sociais destinados a toda sociedade; (Art.
6º da CF);
z Direitos sociais para os trabalhadores; (Art.7° da
CF);
z Direitos sociais coletivos dos trabalhadores. (Art.
8º ao 11º da CF).
Direitos Sociais Destinados a Toda Sociedade
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a
alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte,
o lazer, a segurança, a previdência social, a prote-
ção à maternidade e à infância, a assistência aos
desamparados, na forma desta Constituição.
Direitos garantidos para toda sociedade brasileira,
com exceção, por exemplo, da previdência social, pois
neste caso só terá benefício quem for contribuinte e
preencher todos os requisitos legais exigidos.
Direito à Propriedade x Direito à Moradia
Direito de propriedade é um direito individual,
conforme já estudado neste material, já o direito à
moradia é um direito social, localizado no caput do
art. 6º da CF/88.
Direito à segurança, localizado no art. 5º (direi-
to individual) e art. 6º (direito social), entenda a
diferença:
Segurança mencionada no art. 5º da CF se refere à
segurança jurídica, já a segurança mencionada no art.
6º da CF refere-se ao direito à segurança pública.
Direitos Sociais Para os Trabalhadores
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que preverá indenização compensa-
tória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais básicas e às de sua família com moradia, ali-
mentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higie-
ne, transporte e previdência social, com reajustes
periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo,
sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à com-
plexidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
para os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remune-
ração integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à
do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituin-
do crime sua retenção dolosa;
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvin-
culada da remuneração, e, excepcionalmente, par-
ticipação na gestão da empresa, conforme definido
em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente
do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a
oito horas diárias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensação de horários e a redução
da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva
de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realiza-
do em turnos ininterruptos de revezamento, salvo
negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencial-
mente aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário
superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do
normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego
e do salário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço,
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes
DIREITO CONSTITUCIONAL
desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em
creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos
coletivos de trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma
da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a
cargo do empregador, sem excluir a indenização a
que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou
culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das
relações de trabalho, com prazo prescricional de
cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais,
até o limite de dois anos após a extinção do contra-
to de trabalho; 267
 XXX - proibição de diferença de salários, de exercí-
cio de funções e de critério de admissão por motivo
de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no
tocante a salário e critérios de admissão do traba-
lhador portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual,
técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer traba-
lho a menores de dezesseis anos, salvo na condição
de aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador
com vínculo empregatício permanente e o trabalha-
dor avulso
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos
trabalhadores domésticos os direitos previstos
nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e
XXXIII e, atendidas as condições estabelecidas em
lei e observada a simplificação do cumprimento
das obrigações tributárias, principais e acessórias,
decorrentes da relação de trabalho e suas peculiari-
dades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV
e XXVIII, bem como a sua integração à previdência
social.
O mencionado dispositivo aborda os direitos dos
trabalhadores de uma forma genérica, pois todos são
tratados de forma específica em legislação especial.
Cabe ressaltar neste tópico que os examinadores
das bancas costumam perguntar datas e questões
numéricas. Por exemplo, um tema sempre muito
cobrado em provas é sobre a prescrição trabalhista,
ou seja, o prazo máximo para entrar com a reclama-
ção trabalhista após o término do contrato de trabalho
para discutir os últimos cinco anos; ou seja, os crédi-
tos trabalhistas prescrevem nos últimos cinco anos.
z Prazo para entrar com reclamação trabalhista: 2
anos. Prescrição dos créditos: últimos 5 anos;
z Direitos sociais coletivos dos trabalhadores
DIREITOS SOCIAIS COLETIVOS DOS
TRABALHADORES
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical,
observado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado
para a fundação de sindicato, ressalvado o regis-
tro no órgão competente, vedadas ao Poder Públi-
co a interferência e a intervenção na organização
sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização
sindical, em qualquer grau, representativa de cate-
goria profissional ou econômica, na mesma base
territorial, que será definida pelos trabalhadores
ou empregadores interessados, não podendo ser
inferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interes-
ses coletivos ou individuais da categoria, inclusive
em questões judiciais ou administrativas;
IV - a assembléia geral fixará a contribuição que,
em se tratando de categoria profissional, será des-
contada em folha, para custeio do sistema con-
federativo da representação sindical respectiva,
independentemente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
268 filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
negociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser
votado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicali-
zado a partir do registro da candidatura a cargo de
direção ou representação sindical e, se eleito, ainda
que suplente, até um ano após o final do mandato,
salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo apli-
cam-se à organização de sindicatos rurais e de
colônias de pescadores, atendidas as condições que
a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo
aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de
exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio
dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essen-
ciais e disporá sobre o atendimento das necessida-
des inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis
às penas da lei.
Art. 10 É assegurada a participação dos trabalha-
dores e empregadores nos colegiados dos órgãos
públicos em que seus interesses profissionais
ou previdenciários sejam objeto de discussão e
deliberação.
Art. 11 Nas empresas de mais de duzentos empre-
gados, é assegurada a eleição de um representante
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes
o entendimento direto com os empregadores.
As garantias deste último grupo de direitos sociais
estão divididas em: direito de associação sindical,
direito de greve e direito de representação.
Direito de associação sindical tem relação com o
princípio da liberdade de associação. Direito de gre-
ve, citado no art. 9º, não é o mesmo direito de greve
assegurado ao servidor público no art. 37 da CF, ou
seja, a greve mencionada no art. 9º é autoaplicável
(norma de eficácia contida), não sendo necessária lei
para regulamentar o direito de greve. Já o direito de
representação, está presente no art. 11 da CF.
DA NACIONALIDADE
Ligação que une um indivíduo a cada território.
Grande parte dos países determina o modo de aqui-
sição e perda da nacionalidade em suas respectivas
constituições.
A nacionalidade é considerada pela CF/88 um
direito fundamental, e tem previsão no título II da CF.
O Brasil adota dois critérios para definir a aquisi-
ção da nacionalidade brasileira:
z jus solis: atribui nacionalidade ao território onde
o indivíduo nasce;
z jus sanguinis: atribui a nacionalidade ao vínculo
sanguíneo.
Brasileiro Nato
Conforme prevê o art. 12, inciso I da CF, é conside-
rado brasileiro nato:
z Nascidos no Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes não estejam a serviço de seu
país.
 No que diz respeito à necessidade de ambos os
genitores estrangeiros estarem a serviço do país,
entende-se que deve haver a verificação do fato do
deslocamento desse Estado (país) ao Brasil ter ocorri-
do em virtude de interesse do seu país. Ainda que um
deles não exerça função governamental, por exemplo:
Pais argentinos, a serviço da Argentina – nesse caso
o filho nascido no Brasil não será brasileiro nato19.
Pais argentinos a serviço do Uruguai – nesse caso o
filho nascido no Brasil será brasileiro nato, pois os pais
não estão a serviço de seu país (no exemplo, Argentina).
z Nascidos no estrangeiro, de pai ou mãe brasileira,
desde que qualquer um deles esteja a serviço
do Brasil;
Neste caso o termo a “serviço da República Federati-
va do Brasil” engloba a serviço da administração direta e
indireta da União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
z Nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou mãe
brasileira, desde que sejam registrados em repar-
tição brasileira competente (embaixada ou con-
sulado) ou venham a residir no Brasil e optem,
em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira.
O filho poderá optar pela nacionalidade brasileira
observando três requisitos cumulativos:
z Idade mínima: 18 anos;
z Residência no Brasil;
z Obedecendo aos dois requisitos acima, deve-
-se optar a qualquer tempo pela nacionalidade
brasileira.
A Constituição Federal em seu art. 12 § 3º determi-
na quais os cargos que são PRIVATIVOS para brasilei-
ro nato, vejamos:
z �Presidente e Vice-Presidente da República;
z �Presidente da Câmara dos Deputados;
z �Presidente do Senado Federal;
z �Ministro do STF;
z �Carreira Diplomática;
z �Oficial das Forças Armadas;
z �Ministro de Estado da Defesa.
Naturalizados
Neste caso, o indivíduo não tem vínculo nem de
solo nem de sangue com o Brasil, mas quer tornar-
-se brasileiro, simplesmente por vontade, ou seja, é o
estrangeiro que optou pela nacionalidade brasileira
(art. 12, inciso II da CF).
z Estrangeiros provenientes de países de língua
portuguesa devem ter um ano de residência no
Brasil e idoneidade moral;
Ex.: Portugal, Angola, Cabo Verde e etc.
z Nacionalidade extraordinária: para os demais
estrangeiros, deve-se ter 15 anos de residência
ininterrupta e ausência de condenação penal.
O Supremo Tribunal Federal entende que a natu-
ralização extraordinária é ato declaratório do Brasil.
Estrangeiro que provar os requisitos necessários,
ou seja, possuir 15 anos de residência ininterrupta e
ausência de condenação penal, tem o direito subjetivo
à naturalização. Negado este pedido, caberá Mandado
de Segurança.
19 Observe nos exemplos como pode ser cobrada a matéria na prova.
20 Ação rescisória é um meio processual que tem o objetivo de desconstituir ou revogar acórdão ou sentença transitada em julgado.
Importante mencionar também a leitura do Esta-
tuto do Estrangeiro, a Lei nº 6.815/1980.
Perda da Nacionalidade
Conforme art. 14 § 4º da CF/88, tanto o brasilei-
ro nato quanto o naturalizado poderá perder a sua
nacionalidade.
Existem dois instrumentos que podem ser usados
para decretar a perda da nacionalidade brasileira:
z Sentença Judicial transitada em julgado: esta
alcança apenas o brasileiro naturalizado que feriu
o interesse nacional. Neste caso, o indivíduo que
perdeu a nacionalidade poderá apenas readqui-
ri-la por meio de uma ação, chamada de Ação
Rescisória.20
z Brasileiro nato e naturalizado que adquire
voluntariamente outra nacionalidade; este ato
engloba tanto a aceitação quanto o pedido da natu-
ralização oferecida por outro país. Neste caso, exis-
tem duas exceções, ou seja, existem dois casos em
que é permitida a dupla cidadania:
„ Reconhecimento da nacionalidade pela lei
estrangeira;
„ Imposição por outro país, como condição de
permanência em seu território ou para exer-
cício dos direitos civis. Exemplo: atletas/joga-
dores de futebol quando são “vendidos” e
representam times estrangeiros.
Atualmente compete ao Ministro da Justiça decla-
rar a perda e a requisição da nacionalidade.
Ainda, o art. 5º, inciso LI da CF, dispõe que nenhum
brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado,
em caso de crime comum, praticado antes da natura-
lização, ou se comprovado envolvimento em tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei.
Importante frisar que o brasileiro nato não pode
ser extraditado. Se for o caso, deve ser entregue ao
TPI-Tribunal Penal Internacional, sendo que; podem
ser entregues ao TPI os brasileiros natos, naturaliza-
dos e estrangeiros.
Ainda, o Estatuto de Roma do Tribunal Penal
Internacional, decreto Lei nº 4388/2002, em seu art.
102, define a diferença entre a entrega e extradição,
vejamos:
z Por “entrega”, entende-se a entrega de uma pessoa
por um Estado ao Tribunal nos termos do presente
Estatuto;
z Por “extradição”, entende-se a entrega de uma
pessoa por um Estado a outro Estado, conforme
DIREITO CONSTITUCIONAL
previsto em um tratado, em uma convenção ou no
direito interno.
CONSIDERAÇÕES REFERENTES À NACIONALIDADE
Extradição
Entrega de um Estado (país) a outro Estado (país)
de pessoa acusada de delito ou já condenada. Note
que, conforme a súmula 421 do STF, não há impedi-
mento à extradição o fato de o extraditado ser casado
com brasileira ou ter filho brasileiro.
269
 Conforme prevê o art. 22, inciso XV da CF, compete
à União legislar sobre extradição.
A constituição brasileira também dispõe que
Nenhum brasileiro será extraditado, salvo o natu-
ralizado, em caso de crime comum, praticado antes
da naturalização, ou de comprovado envolvimento
em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins,
na forma da lei. Bem como, não será concedida
extradição de estrangeiro por crime político ou de
opinião (art. 5º, incisos LI e LII da CF).
Ainda, o art. 102, I, g da CF dispõe que o Supremo
Tribunal Federal será o responsável por processar e
julgar a extradição solicitada pelo Estado estrangeiro.
Expulsão
Modo de tirar o estrangeiro do Brasil de modo
coativo, por infração ou ato que o torne inconve-
niente à defesa e à conservação da ordem interna do
Estado.
Neste caso, a União é responsável para legislar
sobre expulsão, conforme art. 22, inciso XV da CF.
Não ocorrerá a expulsão em duas hipóteses: dife-
rente da extradição, a expulsão não será admitida
quando o indivíduo tiver cônjuge brasileiro (desde
que não esteja divorciado ou separado de fato) e o
casamento tiver sido celebrado há mais de cinco anos,
ou que tenha filho brasileiro, desde que este esteja sob
sua guarda e dependência econômica.
Deportação
Refere-se ao estrangeiro que ingressou ou perma-
neceu de forma irregular no território nacional, ou
seja, é a devolução do estrangeiro por entrar no Brasil
de forma irregular. Assim, não há deportação de brasi-
leiros no Brasil (art. 5º, inciso XV da CF).
XV - é livre a locomoção no território nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos ter-
mos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair
com seus bens;
Note que a deportação não tem relação com a prá-
tica do estrangeiro em território brasileiro, mas sim,
do não cumprimento dos requisitos legais para sua
entrada.
Não existe mais o instituto do banimento, que era
o envio compulsório de brasileiros para o exterior.
Observe também que há vedação constitucional de
seu reestabelecimento no art. 5º, XLVII, d, da CF.
DIREITOS POLÍTICOS
Tem regras fixadas pela constituição no Capítulo
IV referente à participação popular no processo polí-
tico, art.14 e seguintes da Constituição.
Os direitos políticos conferidos à população brasi-
leira são o sufrágio universal, o voto direto e secreto
e a participação em plebiscitos, referendos ou inicia-
tivas populares.
Sufrágio universal é o direito de homens e mulhe-
res naturalizados ou nascidos em um país de partici-
par das eleições, ou seja:
z Capacidade eleitoral ativa: direito de votar;
z Capacidade eleitoral passiva: direito de ser
270 votado.
Condições de Elegibilidade
Conforme art. 14, § 3º da CF, são condições de elegi-
bilidade, na forma da lei:
Nacionalidade brasileira;
Não ter direitos políticos cassados;
Alistamento eleitoral;
ELEGIBILIDADE
Domicilio eleitoral na circunscrição
correspondente;
Filiação partidária.
A constituição também define a idade mínima que
cada candidato, correspondente a seu cargo, deve ter:
z Presidente + Vice Senador: 35 anos;
z Governador + Vice dos Estados e DF: 30 anos;
z Deputado Federal, Estadual e Distrital, Prefeito +
Vice e Juiz de Paz e 21 anos;
z Vereador: 18 anos.
Perda ou Suspensão dos Direitos Políticos
A perda ou suspensão dos direitos políticos estão
apresentadas no art. 15 da Constituição.
Como o nome já diz, a suspensão é o cancelamento
por um tempo determinado, já a perda, o cancelamen-
to por prazo indeterminado. Vejamos em quais situa-
ções podem ocorrer perda ou suspensão, analisando o
art. 15 da CF/88.
Art. 15 É vedada a cassação de direitos políticos,
cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença
transitada em julgado; PERDA.
II - incapacidade civil absoluta; (grifo nosso)
Suspensão
III - condenação criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos; SUSPENSÃO
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta
ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
PERDA.
V - improbidade administrativa, nos termos do art.
37, § 4º. SUSPENSÃO
Dica
Não existe a cassação dos direitos políticos.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Servidores públicos de
determinado estado da Federação iniciaram movi-
mento grevista, motivados pelo atraso no pagamen-
to de seus vencimentos, na tentativa de regularizar
a situação salarial. Inconformado com a paralisação
de atividades que julgava essenciais, o gestor público
expediu ato administrativo determinando o desconto
do salário dos servidores grevistas, bem como o pro-
cessamento da devida anotação funcional.
Nessa situação hipotética, o instrumento processual
de controle judicial que o sindicato dos servidores
deverá invocar para suspender o ato administrativo de
desconto e anotação dos dias não trabalhados é o
a) mandado de injunção.
b) recurso ordinário.
c) habeas corpus.
d) habeas data.
e) mandado de segurança.
No caso em tela, houve uma violação de um direito
líquido e certo previsto na constituição; uma afron-
ta a esse direito de greve dá causa ao Mandado de
Segurança. Sobre o tema, o STF já se posicionou
sobre a ilegalidade do desconto, em virtude de greve
motivada por ilicitude do poder público – STF. RE n.
693.456 - Tema 531. Resposta: Letra E.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item seguinte,
relativo ao direito de nacionalidade.
Os indivíduos que possuem multinacionalidade vincu-
lam-se a dois requisitos de aquisição de nacionalidade
primária: o direito de sangue e o direito de solo.
( )CERTO ( )ERRADO
O Brasil adota dois critérios para definir a aquisição
da nacionalidade brasileira: direito de solo (na sua
prova também pode ser chamada de jus solis), que
atribui nacionalidade ao território onde o indivíduo
nasce, e direito de sangue (também pode ser chama-
do de jus sanguinis), que atribui a nacionalidade ao
vínculo sanguíneo. Resposta: Certo.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) A respeito dos direitos e
garantias fundamentais, julgue o item que se segue,
tendo como referência a jurisprudência do Supremo Tri-
bunal Federal.
É vedado ao legislador editar lei em que se exija o
pagamento de custas processuais para a impetração
de habeas corpus.
( )CERTO ( )ERRADO
O habeas corpus não tem custas processuais, é gra-
tuito e também não tem necessidade de advogado,
conforme prevê o art. 5º, inciso LXXVII da Constitui-
ção. Resposta: Certo.
4. (FCC – 2019) Acerca do que dispõe a Constituição
Federal sobre nacionalidade,
a) são brasileiros natos os nascidos na República Fede-
rativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde
que estes não estejam a serviço de seu país.
b) a lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros
natos e naturalizados, salvo nos casos previstos em
lei complementar.
c) é privativo de brasileiro nato o cargo de membro da
Câmara dos Deputados.
d) será declarada a perda da nacionalidade do brasilei-
ro que tiver cancelada sua naturalização, por decisão
administrativa, em virtude de atividade nociva ao inte-
resse nacional.
e) é fator impeditivo de aquisição da nacionalidade bra-
sileira a condenação, por improbidade administrativa,
de cidadão estrangeiro residente no Brasil por período
superior a quinze anos ininterruptos.
Sim, são brasileiros natos os nascidos na República
Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes não estejam a serviço de seu país.
Atente-se, sempre que a questão mencionar que os
pais estão a serviço do seu país de origem: o filho
nascido no Brasil não será brasileiro nato. Respos-
ta: Letra A.
5. (FGV – 2019) João, servidor público, preencheu todos
os requisitos exigidos para o recebimento de determi-
nado benefício pecuniário, mas decidiu que iria reque-
rê-lo somente na semana seguinte. Ocorre que, no dia
anterior àquele em que apresentaria o seu requerimen-
to, foi editada a Lei nº XX, que extinguiu o benefício.
À luz da sistemática constitucional, a edição da Lei nº
XX:
a) impede que João receba o benefício;
b) não impede que João receba o benefício, pois a lei
não pode prejudicar a coisa julgada;
c) não impede que João receba o benefício, pois a lei
não pode prejudicar o direito adquirido;
d) não impede que João receba o benefício, pois a lei
não pode prejudicar o ato jurídico perfeito;
e) somente impedirá que João receba o benefício
caso não o requeira no dia imediato à promulga-
ção da lei.
João deve receber o benefício, pois a lei, na data em
que foi editada, já garantia seu direito adquirido. Cui-
dado para não confundir coisa julgada com direito
adquirido, sendo que na coisa julgada é conferida a
sentença quando não cabem mais recursos e o direi-
to adquirido se dá quando o indivíduo já preencheu
todos os requisitos exigidos por lei (no tempo em que
determinada lei era vigente) para se beneficiar de
determinado direito. Resposta: Letra C.
DA ORDEM SOCIAL
FUNDAMENTOS E OBJETIVOS DA ORDEM SOCIAL
A ordem social está consagrada no Título VIII da
Constituição, e tem como base o princípio do trabalho
e como objetivo o bem estar e a justiça sociais, é uma
extensão dos direitos fundamentais previstos no Títu-
lo II da Constituição.
A ideia é valorizar o trabalho humano e preservar
a livre iniciativa, buscando um equilíbrio para as rela-
ções sociais, garantindo a todos uma existência digna.
O conteúdo da ordem social foi relacionado em
oito Capítulos na Constituição, são temas que abor-
dam diversos outros ramos do direito. Nesse sentido,
o professor José Afonso da Silva preleciona:
A Constituição deu bastante realce à ordem social.
Forma ela com o título dos direitos fundamentais o
núcleo substancial do regimento democrático instituí-
do. Mas é preciso convir que o título da ordem social
misturou assuntos que não se afinam com essa natu-
reza. Jogaram-se aqui algumas matérias que não tem
um conteúdo típico de ordem social. (Curso de Direito
Constitucional Positivo, 2017, p. 844).
DIREITO CONSTITUCIONAL
Os assuntos abordados no Título VIII são: seguri-
dade social (art. 194 a 204); educação, cultura e depor-
to (art. 205 a 217); ciência e tecnologia (art. 218 e 219);
comunicação social (art. 220 a 224); meio ambiente
(art. 225); família, criança, adolescente, jovem e idoso
(art. 226 a 230) e dos índios (art. 231 a 232). Passaremos
à análise desses assuntos ao decorrer deste capítulo.
SEGURIDADE SOCIAL
A seguridade social assegura os direitos relativos à
saúde, à previdência e à assistência social, é um con-
junto de ações dos poderes públicos e da sociedade,
consagrada nos artigos 194 a 204 da CF. 271
 SEGURIDADE SOCIAL
Saúde Previdência Social Assistência Social
Art. 196 a 200 Art. 201 a 202 Art. 203 a 204
Os objetivos da seguridade social são de observân-
cia obrigatória e estão enumerados nos incisos do art.
194 da CF. A seguir segue os dispositivos mencionados
seguido de breve explicação.
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
Deste modo, todas as pessoas devem ter acesso à
saúde, previdência e assistência social.
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e
serviços às populações urbanas e rurais;
Em resumo, não é possível discriminar ou retirar
direitos sociais do indivíduo;
III - seletividade e distributividade na prestação dos
benefícios e serviços;
Ou seja, deve-se atingir maior número possível de
pessoas necessitadas de acordo com a possibilidade
econômica do sistema da seguridade social.
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
Todos os benefícios decorrentes da seguridade
social devem ser irredutíveis;
V - equidade na forma de participação no custeio;
Em suma, é a participação que cada contribuin-
te deve fazer com a seguridade social conforme sua
capacidade contributiva.
VI - diversidade da base de financiamento, identifi-
cando-se, em rubricas contábeis específicas para
cada área, as receitas e as despesas vinculadas a
ações de saúde, previdência e assistência social, pre-
servado o caráter contributivo da previdência social;
A seguridade será financiada por toda a sociedade,
sendo que não terá apenas uma fonte de renda.
VII - caráter democrático e descentralizado da
administração, mediante gestão quadripartite,
com participação dos trabalhadores, dos empre-
gadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos
colegiados;
Desta maneira, a seguridade terá a participação
democrática e uma gestão descentralizada.
Conforme dispõe o art. 195, a seguridade social
será financiada por toda a sociedade, nos termos da
lei, sendo direta (mediante o pagamento das contribui-
ções sociais) ou indireta (previsão na lei orçamentária
anual) e mediante recursos provenientes da União,
estados, DF e municípios e das contribuições sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a
ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre:
a) a folha de salários e demais rendimentos do
trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, à
pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem vín-
272 culo empregatício;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
II - do trabalhador e dos demais segurados da
previdência social, podendo ser adotadas alíquo-
tas progressivas de acordo com o valor do salário
de contribuição, não incidindo contribuição sobre
aposentadoria e pensão concedidas pelo Regime
Geral de Previdência Social;
III - sobre a receita de concursos de prognósticos.
IV - do importador de bens ou serviços do exterior,
ou de quem a lei a ele equiparar. (grifos nossos)
FINANCIAMENTO
DA SEGURIDADE SOCIAL
DIRETA INDIRETA
Contribuições Sociais Recursos Orçamentários
NOS TERMOS DA LEI
Recursos provenientes dos Contribuições sociais
orçamentos Art. 195, I e II, III e IV da CF
z Empregador, da empresa
e da entidade a ela equi-
parada na forma da lei;
� União z Trabalhador e dos demais
segurados da previdência
� Estados
social;
� Distrito Federal z Sobre a receita de concur-
� Municípios sos de prognósticos;
z Importador de bens ou
serviços do exterior, ou de
quem a lei a ele equiparar.
Saúde
A Saúde é direito de todos e dever do Estado, regu-
lamentada no art. 196 da CF e pela Lei nº 8.080/90,
dispositivos que visam garantir mediante políticas
sociais e econômicas conjunto de ações do Estado
destinados à redução de riscos relativos de doenças e
suas consequências. A saúde não tem natureza contri-
butiva, ou seja, deverá ser prestada a quem precisar e
independe de pagamento, desse modo ficam sujeitos
ao controle, fiscalização e regulamentação do poder
público, ou seja, são de relevância pública.
O poder público cumpre seu dever na relação
jurídica da saúde através do sistema único de saúde,
sendo um conjunto de ações e serviços organizado de
acordo com a descentralização, atendimento integral
e com a participação da comunidade.
Ainda, conforme art. 200 da CF, compete ao siste-
ma único de saúde o controle de substancias de inte-
resse para a saúde e outras destinadas à prestação
sanitária, em sua área da atuação, a Emenda Consti-
tucional 85/2015, passou a incluir também como com-
petência, o desenvolvimento científico e tecnológico e
a inovação.
Conforme art. 198, § 1º da CF, o sistema único de
saúde será financiado com orçamentos da seguridade
social dos entes da Federação, além de outras fontes.
Nesse sentido, o STF considerou que a responsabilida-
de dos entes da Federação deve ser solidária, vejamos.
EMENTA DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMI-
NISTRATIVO DIREITO À SAÚDE. TRATAMENTO
MÉDICO. RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA DOS
ENTES FEDERADOS. CONSONÂNCIA DA DECI-
SÃO RECORRIDA COM A JURISPRUDÊNCIA CRIS-
TALIZADA NO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
RECURSO EXTRAORDINÁRIO QUE NÃO MERE-
CE TRÂNSITO. REELABORAÇÃO DA MOLDURA
 FÁTICA. PROCEDIMENTO VEDADO NA INSTÂNCIA
EXTRAORDINÁRIA. ACÓRDÃO RECORRIDO PUBLI-
CADO EM 11/07/2014. 1. O entendimento adotado
pela Corte de origem, nos moldes do assinalado na
decisão agravada, não diverge da jurisprudência
firmada no âmbito deste Supremo Tribunal Federal.
Entender de modo diverso demandaria a reelabora-
ção da moldura fática delineada no acórdão de ori-
gem, o que torna oblíqua e reflexa eventual ofensa,
insuscetível, como tal, de viabilizar o conhecimento
do recurso extraordinário. 2. As razões do agra-
vo regimental não se mostram aptas a infirmar os
fundamentos que lastrearam a decisão agravada.
3. Agravo regimental conhecido e não provido. (RE
855.178-RG, rel. min. Luiz Fux, j. 5-3-2015, P, DJE de
16-3-2015, Tema 793).
z Considerações do STF sobre o Coronavírus: ADI
926 e ADPF 672
Sobre o tema, vamos relembrar conforme estuda-
mos no decorrer deste material sobre a ADI 926/2020
e ADPF 672, ações que deram origem as considerações
do STF sobre a repartição das competências em face
da pandemia do covid-19.
Os legitimados da ADI 926/2020 sustentaram que
a redistribuição de poderes de polícia sanitária intro-
duzida pela MP na Lei Federal 13.979/2020 interferiu
no regime de cooperação entre os entes federativos.
Ainda, alegaram que essa centralização de com-
petência esvazia a responsabilidade constitucio-
nal de estados e municípios para cuidar da saúde,
dirigir o Sistema Único de Saúde e executar ações
de vigilância sanitária e epidemiológica. Assim, ao
apreciar o caso em tela, o Ministro Marco Aurélio, em
decisão monocrática, considerou que a redistribuição
de atribuições pela MP 926/2020 não afasta a compe-
tência concorrente dos entes federativos, ou seja,
entendeu que a distribuição de atribuições prevista na
Medida Provisória não contraria a Constituição Fede-
ral, pois as providências não afastaram atos a serem
praticados pelos demais entes federativos no âmbi-
to da competência comum para legislar sobre saúde
pública (artigo 23, II da CF) (ADI 6341, rel. Min. Mar-
co Aurélio, decisão em 24.03.2020, DJe em 26.03.2020).
Bem como, na ADPF 672 proposta pelo Conselho
Federal da OAB em face dos atos omissivos e comissi-
vos praticados pelo Poder Executivo federal decorrente
da pandemia, o Ministro do STF, Alexandre de Moraes
em decisão monocrática considerou que no caso de cri-
se, como a que vivenciamos pela pandemia da covid-19
a cooperação entre os entes federativos são de suma
importância para a defesa do interesse público. Assim,
reconheceu e assegurou que os Estados e Municípios
tem competência para manutenção das medidas res-
tritivas durante a pandemia, como por exemplo, a
suspensão das atividades de ensino e as restrições às
atividades do comércio. (ADPF 672, rel. Min. Alexandre
de Moraes, decisão em 08.04.2020, Dje em 15.04.2020)
O texto constitucional autoriza gestores locais admitir
agentes comunitários de saúde e agentes de combate às
epidemias através de processo seletivo público, de acor-
do com os requisitos específicos para sua atuação. Desse
modo, o regime jurídico, piso salarial e as diretrizes para
o plano de carreira serão dispostos em lei federal.
O servidor que exerça funções equivalentes aos
agentes comunitários de saúde e agentes de combate às
epidemias poderá perder o cargo em caso de descumpri-
mento de requisitos específicos (art. 198 § 6º).
Como forma de complementar o sistema único de
saúde, é livre a iniciativa privada a assistência à saúde
mediante contrato de direito público ou convênio, ten-
do preferência às entidades filantrópicas e as sem fins
lucrativos. O art. 199, § 2º, veda a destinação de recur-
sos públicos para auxílios ou subvenções às instituições
privadas com fins lucrativos. Bem como, conforme § 3º,
é vedada também a participação direta ou indireta de
empresas ou capitais estrangeiros na assistência à saú-
de no País, com exceção dos casos previstos em lei.
Previdência Social
A emenda constitucional nº 103 de 2019, também
chamada como reforma da previdência, trouxe diver-
sas modificações ao texto constitucional, alterou o
sistema de previdência social e estabeleceu regras de
transição e disposição transitórias.
Conforme o art. 201 das CF, a previdência social
será organizada sob forma de regime geral, de filiação
obrigatória. Ainda, a previdência social tem nature-
za contributiva, ou seja, destinada apenas para quem
contribui, devendo ser observado os critérios que pre-
servem o equilíbrio financeiro e atuarial.
A previdência social é uma espécie de seguro,
que protege seus segurados de eventos como morte,
invalidez, reclusão ou desemprego, ou seja, dos riscos
sociais, são prestações pecuniárias aos segurados e às
pessoas que contribuam para previdência.
PREVIDÊNCIA SOCIAL
Benefícios Serviços
É por meio do Instituto Nacional do Seguro Social
– INSS que o segurado pode receber os benefícios pre-
videnciários relacionados nos incisos do art. 201 da
CF, são os seguintes:
I - cobertura dos eventos de incapacidade tem-
porária ou permanente para o trabalho e idade
avançada;
II - proteção à maternidade, especialmente à gestante;
III - proteção ao trabalhador em situação de desem-
prego involuntário;
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os
dependentes dos segurados de baixa renda;
V - pensão por morte do segurado, homem ou
mulher, ao cônjuge ou companheiro e dependentes,
observado o disposto no § 2º.
O § 2º, mencionado no inciso V, determina que
benefícios que substituem o salário de contribuição
ou o rendimento do trabalho do segurado não podem
ter valor mensal inferior ao salário mínimo.
A emenda constitucional nº 103 de 2019, dentre
outras modificações, alterou os requisitos necessários
para requerimento de aposentadoria presentes no art.
DIREITO CONSTITUCIONAL
201, § 7º da Constituição. Vejamos no quadro explica-
tivo os requisitos necessários para requerimento de
aposentadoria após a reforma da previdência.
Homem - 65 anos de idade;
Mulher - 62 anos de idade;
Observado tempo mínimo
de contribuição;
Exceção: Professor que
comprove tempo de efetivo
TRABALHADORES Art. 201,
URBANOS § 7º, I da CF
exercício das funções de
magistério na educação
infantil e no ensino funda-
mental e médio fixado em
lei complementar: será re-
duzido em 5 anos o requi-
sito de idade.
273
 Homem - 60 (sessenta)
anos de idade;
Mulher - 55 anos de idade.
Também se aplica para
TRABALHADORES Art. 201, os que exerçam suas ati-
RURAIS § 7º, II da CF vidades em regime de
economia familiar, nestes
incluídos o produtor rural,
o garimpeiro e o pescador
artesanal.
Referente ao tempo de serviço militar exercido
pelos membros das polícias militares, corpo de bom-
beiro militar, da marinha, exército, aeronáutica e ao
serviço militar obrigatório, terão contagem recíproca
para fins de inativação militar ou aposentadoria, e a
compensação financeira será devida entre as receitas
de contribuição referentes aos militares e as receitas
de contribuição aos demais regimes, conforme deter-
mina o art. 201, § 9º-A, da CF.
Para os trabalhadores de baixa renda o texto
constitucional também prevê a inclusão de alíquotas
diferenciadas, bem como aos que se encontram em
situação de informalidade e ao trabalho doméstico no
âmbito de sua residência, estes serão concedidas apo-
sentadorias no valor de um salário-mínimo.
Serão aposentados compulsoriamente os empre-
gados dos consórcios públicos, das empresas públicas,
das sociedades de economia mista e das suas subsidiá-
rias, desde que observado o cumprimento do tem-
po mínimo de contribuição ao atingir 70 anos de
idade, ou aos 75 anos de idade, os servidores titu-
lares de cargos efetivos da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas
autarquias e fundações, os membros do Poder
Judiciário, do Ministério Público, das Defensorias
Públicas e dos Tribunais e dos Conselhos de Con-
tas, na forma da lei complementar nº 152 de 2015.
Ainda, conforme consagra o art. 202 da CF o regi-
me de previdência privada é facultativo e de caráter
complementar, deve ser organizado de forma autôno-
ma e será regulamentado por lei complementar.
Assistência Social
Assistência social se refere às políticas sociais vol-
tadas a prover as necessidades básicas do cidadão que
dela necessitar. Consagrada na Constituição Federal
no art. 203 e 204 e regulamentada pela Lei 8.742/13,
tem os seguintes objetivos:
Art. 203 A assistência social será prestada a quem
dela necessitar, independentemente de contribui-
ção à seguridade social, e tem por objetivos:
I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à
adolescência e à velhice;
II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;
III - a promoção da integração ao mercado de trabalho;
IV - a habilitação e reabilitação das pessoas porta-
doras de deficiência e a promoção de sua integra-
ção à vida comunitária;
V - a garantia de um salário mínimo de benefício
mensal à pessoa portadora de deficiência e ao ido-
so que comprovem não possuir meios de prover à
própria manutenção ou de tê-la provida por sua
família, conforme dispuser a lei.
Como visto, a Constituição Federal prevê a possi-
bilidade de um pagamento assistencial ao deficiente
físico ou idoso que não possa prover suas próprias
necessidades ou pelos seus familiares.
274 21- Não pode ser separado nem desunido.
É financiada com recursos do orçamento da segu-
ridade social e tem natureza não contributiva, ou seja,
não é um seguro social, pois não depende de contri-
buição do beneficiário.
EDUCAÇÃO, CULTURA E DESPORTO
Educação
Consagrada no art. 205 da Constituição, a educa-
ção é direito de todos e dever do Estado, promovida
com colaboração da sociedade, com o objetivo de pre-
parar o indivíduo para o exercício da cidadania e sua
qualificação para o trabalho.
Os princípios do ensino estão consagrados no texto
constitucional no art. 206, os seguintes:
I - igualdade de condições para o acesso e perma-
nência na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e
divulgar o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepções pedagógi-
cas, e coexistência de instituições públicas e priva-
das de ensino;
IV - gratuidade do ensino público em estabeleci-
mentos oficiais;
V - valorização dos profissionais da educação esco-
lar, garantidos, na forma da lei, planos de carreira,
com ingresso exclusivamente por concurso público
de provas e títulos, aos das redes públicas;
VI - gestão democrática do ensino público, na for-
ma da lei;
VII - garantia de padrão de qualidade.
VIII - piso salarial profissional nacional para os
profissionais da educação escolar pública, nos ter-
mos de lei federal.
IX - garantia do direito à educação e à aprendiza-
gem ao longo da vida.
Ainda, o parágrafo único do mencionado disposi-
tivo determina que a lei deve dispor sobre os profis-
sionais da educação e adequação de seus planos de
carreira, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios.
As universidades devem obediência ao princípio
de indissociabilidade21 entre ensino, pesquisa e exten-
são. Bem como, tem autonomia didático-científica,
administrativa e de gestão financeira e patrimonial.
Dica
Conforme Súmula Vinculante nº 12, a cobrança
de taxa de matrícula nas universidades públicas
viola o art. 206, IV, da Constituição Federal.
Conforme art. 208 da CF, o dever do Estado com a
educação será efetivado mediante garantia de:
I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4
(quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegu-
rada inclusive sua oferta gratuita para todos os que
a ela não tiveram acesso na idade própria;
II - progressiva universalização do ensino médio
gratuito;
III - atendimento educacional especializado aos
portadores de deficiência, preferencialmente na
rede regular de ensino;
IV - educação infantil, em creche e pré-escola, às
crianças até 5 (cinco) anos de idade;
 V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da
pesquisa e da criação artística, segundo a capaci-
dade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às
condições do educando;
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas
da educação básica, por meio de programas suple-
mentares de material didático escolar, transporte,
alimentação e assistência à saúde.
Assim sendo, o acesso ao ensino obrigatório e
gratuito é direito público subjetivo, sendo que o não
oferecimento ou sua oferta irregular importa respon-
sabilidade da autoridade competente.
Antes da Emenda Constitucional nº 59/2009, a
gratuidade do ensino apenas se aplicava ao ensino
fundamental. A EC 59/2009 inovou ao estender a obri-
gatoriedade do ensino gratuito a toda à educação bási-
ca (infantil, fundamental e médio).
O ensino é livre à iniciativa privada, atendidas as
condições de cumprimento das normas gerais da edu-
cação e autorização de qualidade pelo Poder Público.
Conforme art. 34, VII, e da CF, constitui princípio
sensível à aplicação do mínimo exigido da receita
resultante de impostos estaduais, compreendida a pro-
veniente de transferências, na manutenção e desen-
volvimento do ensino e nas ações e serviços públicos
de saúde. Nesse sentido, determina o art. 212 da CF
que a União anualmente deve aplicar, não menos de
dezoito, e os Estados, o DF e os Municípios no mínimo
vinte e cinco por cento, da receita resultante de impos-
tos, compreendida a proveniente de transferências, na
manutenção e desenvolvimento do ensino.
Determina o texto constitucional que a lei estabe-
lecerá o plano nacional de educação com o objetivo de
articular o sistema nacional de educação em regime
de colaboração e definir diretrizes, objetivos, metas e
estratégias para assegurar a manutenção e o desen-
volvimento do ensino.
Cultura
A cultura é um direito fundamental de terceira
geração. Segundo o texto constitucional, no art. 215, é
dever do Estado garantir a todos o pleno exercício dos
direitos culturais, apoiando e incentivando a valoriza-
ção e a difusão das manifestações culturais.
Os parágrafos do dispositivo mencionado preveem
a proteção pelo Estado às manifestações das culturas
populares, indígenas, afro-brasileiras e as de outros
grupos participantes do processo civilizatório nacional.
O Congresso Nacional aprovou a Emenda Constitu-
cional n. 48/2005 para determinar que a lei estabeleça
o Plano Nacional de Cultura com o objetivo do desen-
volvimento cultural e à integração das ações do poder
público para que conduzam (art. 215, § 3º da CF):
I- defesa e valorização do patrimônio cultural
brasileiro;
II- produção, promoção e difusão de bens culturais;
III- formação de pessoal qualificado para a gestão
da cultura em suas múltiplas dimensões;
IV- democratização do acesso aos bens de cultura;
V- valorização da diversidade étnica e regional.
O art. 216 e seus incisos dispõem sobre o conceito
de forma ampla de patrimônio cultural, que abrange
os bens de natureza material e imaterial, tomados
individualmente ou em conjunto, portadores de refe-
rência à identidade, à ação, à memória dos diferentes
grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais
se incluem:
I - as formas de expressão;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criações científicas, artísticas e tecnológicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificações
e demais espaços destinados às manifestações
artístico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e sítios de valor históri-
co, paisagístico, artístico, arqueológico, paleon-
tológico, ecológico e científico. (grifos nossos)
Patrimônio este que deve ser protegido pelo Poder
Público, com a colaboração da comunidade, por exem-
plo, através de tombamento, desapropriação, além de
outras formas de acautelamento e preservação.
A Emenda Constitucional n. 71/2012, acrescentou
ao texto constitucional o art. 216-A, que estabelece o
denominado Sistema Nacional de Cultura, que institui
um processo de gestão e promoção conjunta de polí-
ticas públicas de cultura organizadas em regime de
colaboração, de forma descentralizada e participati-
va. O § 1º, por sua vez, consagra os princípios orienta-
dores do Sistema Nacional de Cultura, vejamos.
I - diversidade das expressões culturais;
II - universalização do acesso aos bens e serviços
culturais;
III - fomento à produção, difusão e circulação de
conhecimento e bens culturais;
IV - cooperação entre os entes federados, os agentes
públicos e privados atuantes na área cultural;
V - integração e interação na execução das políti-
cas, programas, projetos e ações desenvolvidas;
VI - complementaridade nos papéis dos agentes
culturais;
VII - transversalidade das políticas culturais;
VIII - autonomia dos entes federados e das institui-
ções da sociedade civil;
IX - transparência e compartilhamento das
informações;
X - democratização dos processos decisórios com
participação e controle social;
XI - descentralização articulada e pactuada da ges-
tão, dos recursos e das ações;
XII - ampliação progressiva dos recursos contidos
nos orçamentos públicos para a cultura.
Ainda, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios deverão organizar seus respectivos sistemas de
cultura em leis próprias (art. 216-A, § 4º da CF).
Desporto
O desporto consagrado no texto constitucional não
se refere somente ao esporte, mas também como for-
ma de lazer incentivado pelo Poder Público. Assim,
a Constituição determina que seja dever do Estado
DIREITO CONSTITUCIONAL
fomentar as práticas desportivas formais e não for-
mais, devendo ser observada a autonomia das entida-
des desportivas dirigentes e associações (organização
e funcionamento), a destinação de recursos públicos
para a promoção prioritária do desporto educacio-
nal e, em casos específicos, para a do desporto de alto
rendimento, o tratamento diferenciado para o des-
porto profissional e o não profissional e a proteção e
o incentivo às manifestações desportivas de criação
nacional (art. 217 da CF).
Pedro Lenza (2020), em Direito Constitucional
Esquematizado, preleciona “se, por um lado, o papel
do Estado é de fomento, por outro, o papel de presta-
ção foi atribuído às entidades desportivas dirigentes
e associações com autonomia para sua organização e 275
 funcionamento (art. 217, I), significando importante
desdobramento da regras contidas nos arts. 5.º, XVII,
e 8.º da CF/88.”.
A Constituição reconheceu a justiça desportiva ao
estabelecer que o Poder Judiciário só admitirá ações
referentes competições esportivas após esgotar as
possibilidades na justiça desportiva. Para José Afonso
da Silva (2017) foi o momento em que a Constituição
valorizou a justiça desportiva.
CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÃO
Conforme a Constituição Federal, o Estado pro-
moverá e incentivará o desenvolvimento científico,
ainda, estabelece duas espécies, a pesquisa científica
básica e tecnológica e a pesquisa tecnológica.
Determina o art. 218, § 1º da CF, que a pesquisa
científica básica e tecnológica receberá tratamento
prioritário do Estado, tendo em vista o bem público e
o progresso das ciências.
CIÊNCIA E TECNOLOGIA
Pesquisa tecnológica:
Pesquisa científica básica
Volta-se para solução dos
e tecnológica:
problemas do país e para
Volta-se para o bem pú-
desenvolvimento do sis-
blico e o progresso das
tema produtivo nacional e
ciências.
regional.
Na execução das atividades de pesquisa científica,
tecnológica e de inovação o Estado promoverá articu-
lação entre entes, tanto privados como públicos, nas
diversas esferas do governo (art. 218, § 6º da CF).
O Estado promoverá a atuação no exterior das ins-
tituições públicas de ciências, com vistas à execução
das atividades de desenvolvimento científico, a pes-
quisa, a capacitação científica e tecnológica e a inova-
ção (art. 218, § 7º da CF).
Mais adiante, no art. 219-A, dispositivo incluído
pela Emenda Constitucional n. 85/2015, os entes da
Federação poderão firmar instrumentos de coopera-
ção com órgãos e entidades públicos e entidades pri-
vadas, para a execução de projetos de pesquisa, de
desenvolvimento científico e tecnológico e de inova-
ção, inclusive para o compartilhamento de recursos
humanos especializados e capacidade instalada.
COMUNICAÇÃO SOCIAL
O art. 220 da CF trata da liberdade de informar e da
liberdade de ser informado e garante da manifestação
de pensamento, da criação e expressão e da informa-
ção, dispositivo em consonância com a garantia funda-
mental do art. 5º, IX da CF, que prevê a livre a expressão
da atividade intelectual, artística, científica e de comuni-
cação, independentemente de censura ou licença.
Nenhuma lei poderá conter dispositivo que res-
trinja a plena liberdade de informação jornalística em
qualquer veículo de comunicação. Por conseguinte, no
art. 220, § 2º da CF prevê a vedação a toda e qualquer
censura de natureza política, ideológica e artística.
O STF entende que é desnecessária a utilização de
diploma de jornalismo como condições para o exer-
cício da profissão, considera que exercer a profissão
de jornalista tem na sua essência a manifestação do
276 pensamento.
EMENTA: JORNALISMO. EXIGÊNCIA DE DIPLO-
MA DE CURSO SUPERIOR, REGISTRADO PELO
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO, PARA O EXERCÍCIO
DA PROFISSÃO DE JORNALISTA. LIBERDADES DE
PROFISSÃO, DE EXPRESSÃO E DE INFORMAÇÃO.
CONSTITUIÇÃO DE 1988 (ART. 5°, IX E XIII, E ART.
220, CAPUT E § 1°). NÃO RECEPÇÃO DO ART. 4°,
INCISO V, DO DECRETOLEI N° 972, DE 1969.
As liberdades de expressão e de informação e,
especificamente, a liberdade de imprensa, somente
podem ser restringidas pela lei em hipóteses excepcio-
nais, sempre em razão da proteção de outros valores
e interesses constitucionais igualmente relevantes,
como os direitos à honra, à imagem, à privacidade e
à personalidade em geral. Precedente do STF: ADPF
n° 130, Rel. Min. Carlos Britto. A ordem constitucional
apenas admite a definição legal das qualificações pro-
fissionais na hipótese em que sejam elas estabelecidas
para proteger, efetivar e reforçar o exercício profis-
sional das liberdades de expressão e de informação
por parte dos jornalistas. Fora desse quadro, há paten-
te inconstitucionalidade da lei. A exigência de diplo-
ma de curso superior para a prática do jornalismo - o
qual, em sua essência, é o desenvolvimento profissio-
nal das liberdades de expressão e de informação - não
está autorizada pela ordem constitucional, pois cons-
titui uma restrição, um impedimento, uma verdadeira
supressão do pleno, incondicionado e efetivo exercí-
cio da liberdade jornalística, expressamente proibi-
do pelo art. 220, § 1 o, da Constituição (RE 511.961,
rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 17.06.2019, DJe
13.11.2009).
Compete à lei federal regular as diversões, espe-
táculos públicos e estabelecer os meios legais que
garantam à pessoa e à família a possibilidade de se
defenderem de programas ou programações de rádio
e televisão que viole os princípios relacionados no
art. 221 da CF, bem como da divulgação de produtos
que podem ser nocivos à saúde e ao meio ambiente.
Art. 221 A produção e a programação das emis-
soras de rádio e televisão atenderão aos seguintes
princípios:
I - preferência a finalidades educativas, artísticas,
culturais e informativas;
II - promoção da cultura nacional e regional e estí-
mulo à produção independente que objetive sua
divulgação;
III - regionalização da produção cultural, artística
e jornalística, conforme percentuais estabelecidos
em lei;
IV - respeito aos valores éticos e sociais da pessoa
e da família.
Ainda, conforme consagra o art. 220, §3º, II da CF,
a lei federal deverá estabelecer os meios legais que
garantam à pessoa e à família a possibilidade de se
defenderem de programas ou programações de rádio
e televisão que contrariem os princípios consagrados
no art. 221, bem como da propaganda de produtos,
práticas e serviços que possam ser nocivos à saúde e
ao meio ambiente.
Nesse sentido, as propagandas comerciais de bebi-
das alcoólicas, tabaco, agrotóxico e medicamentos
deverão mencionar os malefícios decorrentes de seu
uso, conforme também consagra o art. 9º da Lei nº
8.078/1990 (código de defesa do consumidor), vejamos.
 Art. 9° O fornecedor de produtos e serviços poten-
cialmente nocivos ou perigosos à saúde ou segu-
rança deverá informar, de maneira ostensiva e
adequada, a respeito da sua nocividade ou periculo-
sidade, sem prejuízo da adoção de outras medidas
cabíveis em cada caso concreto.
Conforme art. 222, da Constituição, é privativa de
brasileiro nato, naturalizado (mais de 10 anos) ou de
pessoas jurídicas constituídas sob as leis brasileiras
(com sede no país) a propriedade de empresa jornalís-
tica e de radiodifusão sonora e de sons e imagens.
Também é privativo de brasileiro nato ou natu-
ralizado (mais 10 anos) a responsabilidade editorial
e as atividades de seleção e direção da programação
veiculada em qualquer meio de comunicação.
Ainda, é de competência do Poder Executivo outor-
gar e renovar concessão, permissão e autorização
para o serviço de radiodifusão sonora e de sons e ima-
gens (art. 223 da CF).
§ 1º O Congresso Nacional apreciará o ato no prazo
do art. 64, § 2º e § 4º, a contar do recebimento da
mensagem.
§ 2º A não renovação da concessão ou permissão
dependerá de aprovação de, no mínimo, dois quin-
tos do Congresso Nacional, em votação nominal.
§ 3º O ato de outorga ou renovação somente pro-
duzirá efeitos legais após deliberação do Congresso
Nacional, na forma dos parágrafos anteriores.
§ 4º O cancelamento da concessão ou permis-
são, antes de vencido o prazo, depende de decisão
judicial.
§ 5º O prazo da concessão ou permissão será de dez
anos para as emissoras de rádio e de quinze para
as de televisão.
Art. 224 Para os efeitos do disposto neste capítulo,
o Congresso Nacional instituirá, como seu órgão
auxiliar, o Conselho de Comunicação Social, na for-
ma da lei.
MEIO AMBIENTE
O meio ambiente tem previsão no texto constitu-
cional no art. 225, que define o meio ambiente ecolo-
gicamente equilibrado como bem de uso comum do
povo, sendo dever do Poder Público e da coletivida-
de defender e preservar para as presentes e futuras
gerações.
O art. 225, § 1º, prevê as medidas para assegurar a
efetividade deste direito, vejamos.
I - preservar e restaurar os processos ecológicos
essenciais e prover o manejo ecológico das espécies
e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patri-
mônio genético do País e fiscalizar as entidades
dedicadas à pesquisa e manipulação de material
genético;
III - definir, em todas as unidades da Federação,
espaços territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos, sendo a alteração e a
supressão permitidas somente através de lei, veda-
da qualquer utilização que comprometa a integri-
dade dos atributos que justifiquem sua proteção;
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra
ou atividade potencialmente causadora de signifi-
cativa degradação do meio ambiente, estudo prévio
de impacto ambiental, a que se dará publicidade;
V - controlar a produção, a comercialização e o
emprego de técnicas, métodos e substâncias que
comportem risco para a vida, a qualidade de vida
e o meio ambiente;
VI - promover a educação ambiental em todos os
níveis de ensino e a conscientização pública para a
preservação do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma
da lei, as práticas que coloquem em risco sua fun-
ção ecológica, provoquem a extinção de espécies ou
submetam os animais a crueldade. (grifo nosso)
O STF considerou que a prática de exercício cul-
tural que submeta aos animais à crueldade viola o
inciso VII do art. 225 é inconstitucional, por exemplo,
foi declarada inconstitucional a Lei nº 15.299/2013
do estado do Ceará que regulamentava a vaquejada,
vejamos:
VAQUEJADA – MANIFESTAÇÃO CULTURAL – ANI-
MAIS – CRUELDADE MANIFESTA – PRESERVAÇÃO
DA FAUNA E DA FLORA – INCONSTITUCIONALI-
DADE. A obrigação de o Estado garantir a todos o
pleno exercício de direitos culturais, incentivando
a valorização e a difusão das manifestações, não
prescinde da observância do disposto no inciso VII
do artigo 225 da Carta Federal, o qual veda práti-
ca que acabe por submeter os animais à crueldade.
Discrepa da norma constitucional a denominada
vaquejada. (ADI 4.983, rel. min. Marco Aurélio, j.
6-10-2016, P, DJE de 27-4-2017)
Posteriormente, a Emenda Constitucional n.
96/2017 inovou ao acrescentar o § 7º ao art. 225, não
considerando cruel a utilização de animais em prá-
ticas desportivas de manifestação cultural, mas para
tanto exige a regulamentação por lei específica que
assegure o bem-estar dos animais envolvidos.
§ 7º Para fins do disposto na parte final do inciso
VII do § 1º deste artigo, não se consideram cruéis
as práticas desportivas que utilizem animais, des-
de que sejam manifestações culturais, conforme o §
1º do art. 215 desta Constituição Federal, registra-
das como bem de natureza imaterial integrante do
patrimônio cultural brasileiro, devendo ser regula-
mentadas por lei específica que assegure o bem-es-
tar dos animais envolvidos.
Ainda, além do meio de atuação relacionado nos
incisos do art. 225, a Constituição também prevê con-
dutas a serem observadas, por exemplo, aquele que
explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar
o meio ambiente degradado (art. 225, § 2º da CF).
O texto constitucional também se preocupou em
declarar como patrimônio nacional a Floresta Ama-
zônica, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal
Mato-Grossense e a Zona Costeira, sua utilização será
na forma da lei.
DIREITO CONSTITUCIONAL
Ainda, conforme art. 225, §5º, são indisponíveis
as terras devolutas (terras que pertencem ao poder
público sem destinação pública) ou arrecadadas pelos
Estados, por ações discriminatórias, necessárias à
proteção dos ecossistemas naturais.
DA FAMÍLIA, DA CRIANÇA, DO ADOLESCENTE, DO
JOVEM E DO IDOSO
O termo “família” ao longo dos anos foi se transmu-
dando. Trata-se, por sinal, de um tema que vem sen-
do discutido constantemente. A mais revolucionária
mudança veio com a promulgação da Constituição Fede-
ral de 1988, que ampliou o conceito de família e passou
a proteger todos os seus membros de forma igualitária. 277
 É inegável a transformação da estrutura familiar,
identificada na Carta Republicana, que se ergue como
a nova tábua valorativa das relações familiares.
Até o advento da constituição de 1988, o reconheci-
mento da família estava intimamente ligado ao casa-
mento. Segundo a maioria dos estudiosos, a família
era conceituada como o conjunto de pessoas que se
achavam vinculadas entre si pelo matrimônio, pela
filiação e pela adoção.
A partir da constituição de 1988, passou-se a reco-
nhecer outras formas de constituição de família, que
não exclusivamente pelo casamento, ampliando o
rol de entidades familiares, considerando também a
união estável e a família monoparental22, ainda, o tex-
to constitucional consagra a família como a base da
sociedade, com especial proteção do Estado.
A família monoparental, por exemplo, é a família for-
mada só pela mãe ou só pelo pai e seus respectivos filhos,
conforme art. 226, § 4º da CF.
Conforme art. 226, §4º, da CF, que reconhece a
família monoparental. Pedro Lenza (2020) preleciona
que, sendo assim, o Estado também deverá assegurar
proteção especial às famílias instituídas por insemi-
nação artificial, produção independente e etc23.
Destarte, o Supremo Tribunal Federal, em 2011, no
julgamento da ADPF n. 132/RJ e ADI n. 4.277/DF, reco-
nheceu a união homoafetiva como família sob análi-
se do art. 1.723 do código civil em consonância com
a Constituição Federal, ou seja, reconheceu a união
homoafetiva como constitucional, vejamos a ementa
do julgamento (Considerações do STF do julgamento
mencionado já foi objeto de pergunta da banca Cespe).
INTERPRETAÇÃO DO ART. 1.723 DO CÓDIGO
CIVIL EM CONFORMIDADE COM A CONSTITUI-
ÇÃO FEDERAL (TÉCNICA DA “INTERPRETAÇÃO
CONFORME”). RECONHECIMENTO DA UNIÃO
HOMOAFETIVA COMO FAMÍLIA. PROCEDÊNCIA
DAS AÇÕES. Ante a possibilidade de interpretação
em sentido preconceituoso ou discriminatório do
art. 1.723 do Código Civil, não resolúvel à luz dele
próprio, faz-se necessária a utilização da técnica de
“interpretação conforme à Constituição”. Isso para
excluir do dispositivo em causa qualquer significa-
do que impeça o reconhecimento da união contí-
nua, pública e duradoura entre pessoas do mesmo
sexo como família. Reconhecimento que é de ser
feito segundo as mesmas regras e com as mesmas
consequências da união estável heteroafetiva. (ADI
4277 / DF, rel. Min. Ayres Brito, data do julgamento
05.05.2011, DJe 14.10.2011)
O casamento civil é de celebração gratuita, sendo
que, o religioso terá efeito civil, nos termos da lei. No
que tange à dissolução do casamento civil, o texto cons-
titucional foi modificado pela Emenda Constitucional
n. 66/2010, que então permitiu a dissolução do casa-
mento civil pelo divórcio, que antes só se dava após o
cumprimento de alguns requisitos, agora é imediato.
É dever do Estado, da família e da sociedade asse-
gurar com prioridade os direitos fundamentais da
criança, do adolescente, do jovem, com prioridade na
vida, saúde, alimentação, educação, lazer, profissiona-
lização, cultura, dignidade, ao respeito, à liberdade e
à convivência familiar e comunitária (art. 227 da CF).
22 - Família monoparental,
278 23 LENZA, Pedro; Direito Constitucional Esquematizado. 24ª ed. São Paulo, 2020, p. 1512.
A Constituição também determina a promoção
de programas de assistência à criança, adolescente e
jovem, vejamos.
§ 1º O Estado promoverá programas de assistên-
cia integral à saúde da criança, do adolescente e do
jovem, admitida a participação de entidades não
governamentais, mediante políticas específicas e
obedecendo aos seguintes preceitos:
I - aplicação de percentual dos recursos públicos
destinados à saúde na assistência materno-infantil;
II - criação de programas de prevenção e atendi-
mento especializado para as pessoas portadoras de
deficiência física, sensorial ou mental, bem como de
integração social do adolescente e do jovem portador
de deficiência, mediante o treinamento para o traba-
lho e a convivência, e a facilitação do acesso aos bens
e serviços coletivos, com a eliminação de obstáculos
arquitetônicos e de todas as formas de discriminação.
Ainda, consagra a igualdade de direitos e qualifi-
cação aos filhos havidos ou não do casamento ou por
adoção (art. 227, § 6º da CF).
O art. 228 da CF, determina que os menores de
dezoito anos são penalmente inimputáveis, ou seja,
não podem responder criminalmente, sendo que,
após verificada prática de ato infracional, estarão
sujeitos às medidas previstas em legislação especial.
Mais adiante, o texto constitucional também ampa-
ra as pessoas idosas:
Art. 230 A família, a sociedade e o Estado têm o dever
de amparar as pessoas idosas, assegurando sua par-
ticipação na comunidade, defendendo sua dignidade e
bem-estar e garantindo-lhes o direito à vida.
§ 1º Os programas de amparo aos idosos serão exe-
cutados preferencialmente em seus lares.
§ 2º Aos maiores de sessenta e cinco anos é garanti-
da a gratuidade dos transportes coletivos urbanos.
Idoso é considerado pessoa com idade igual ou
superior a 60 anos, conforme Lei nº 8.842/94 (Política
Nacional do Idoso) e a Lei nº 10.741/2003 (Estatuto do
idoso). Por conseguinte, a Lei nº 13.466/2017 determi-
na a prioridade especial ao idoso maior de 80 anos,
devendo este ter prioridade e atendimento preferen-
cial, por exemplo, nos casos de atendimento à saúde.
ÍNDIOS
Ordenamento jurídico brasileiro valoriza as dife-
renças culturais, garantindo e respeitando o modo de
vida das comunidades indígenas. O texto constitucional
foi um grande avanço referente os direitos indígenas,
garantindo a eles a preservação da sua organização
social, costumes, crenças, língua e tradições.
A Constituição também garantiu o direito originário
sobre as terras que os índios tradicionalmente ocupa-
vam, cabendo à União demarcá-las e garantir que seus
bens sejam respeitados, sendo inalienáveis e indisponí-
veis, bem como, os direitos sobre elas, imprescritíveis.
Determina o art. 231, § 6º, da CF, que são nulos e extin-
tos os atos que tenham por objeto a ocupação, o domínio
e a posse das terras indígenas, ou a exploração das rique-
zas naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes,
com exceção ao relevante interesse público da União.

Importante!
É de competência exclusiva do Congresso Nacional
autorizar, em terras indígenas, a exploração e o
aproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa
e lavra de riquezas minerais (art. 49, XVI da CF).
O art. 232 da CF, autoriza a participação dos índios
e as suas comunidades e organizações como partes
legítimas para ingressar em juízo para defender seus
interesses, com a participação do Ministério Público
em todos os atos do processo.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) À luz da Constituição
Federal de 1988, julgue o item que se segue, acerca
dos princípios fundamentais e do meio ambiente.
A Constituição vigente veda a prática de atividades
desportivas que envolvam animais, por considerá-las
cruéis, sendo irrelevante, sob a ótica constitucional,
que a atividade esteja registrada como patrimônio cul-
tural brasileiro ou regulamentada por lei específica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Em 2017 o Congresso Nacional aprovou Emenda Cons-
titucional n. 96/2017, que inovou ao acrescentar o § 7º
ao art. 225 no texto Constitucional, não considerando
cruel a utilização de animais em práticas desportivas
de manifestação cultural, mas para tanto, exige-se a
regulamentação por lei específica que assegure o bem-
-estar dos animais envolvidos. Resposta: Errado.
2. (FCC – 2018) A Constituição Federal, ao dispor sobre a
Educação, estabelece que a União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios definirão formas de colaboração,
de modo a assegurar a universalização do ensino infantil.
a) que a educação básica pública atenderá prioritaria-
mente ao ensino regular.
b) que os Estados atuarão prioritariamente no ensino
rural, técnico e na educação especial.
c) que o ensino religioso, de matrícula facultativa, será
oferecido em horários suplementares nas escolas
públicas de ensino básico.
d) a progressiva universalização do ensino público gra-
tuito, fundamental e médio, para o regime de escolas
de tempo integral.
A alternativa A está em consonância com o art. 211,
§ 5º da Constituição, dispositivo incluído pela Emen-
da Constitucional n. 53/2006: § 5º A educação básica
pública atenderá prioritariamente ao ensino regular.
Resposta: Letra A.
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO, DA
ORGANIZAÇÃO DOS PODERES E
COMPETÊNCIAS DOS PODERES
A teoria criada por Montesquieu determina a com-
posição e divisão do Estado. Ela objetiva que cada
poder seja independente e harmônico entre si, como
forma de dividir as funções do Estado, entre poder
executivo, poder legislativo e poder judiciário, a esse
entendimento chamamos de Teoria da Separação dos
Poderes.
O poder legislativo tem o poder de fazer emendas,
alterar e revogar leis, já o poder executivo, função de
administrar o Estado, e por fim, o poder judiciário é
quem tem a função jurisdicional, por exemplo, a apli-
cação do Direito em um caso concreto, através de um
processo judicial.
LEGISLATIVO EXECUTIVO JUDICIÁRIO
Administra o
Elabora as leis Aplica as leis
Estado
Presidente da
Senadores e Deputados; Supremo Tribunal
República;
Federais; Federal;
Governadores
Deputados Estaduais; Tribunais;
do Estado;
Vereadores. Juízes.
Prefeitos.
A seguir iniciaremos o estudo específico de cada
um dos poderes.
PODER EXECUTIVO
O poder executivo está consagrado no art. 76 a 91
da Constituição e tem como função a solução e admi-
nistração de casos concretos e individualizados, de
acordo com as leis gerais e abstratas elaboradas pelo
legislativo, ou seja, tem a função típica de adminis-
trar e gerenciar o Estado. Entretanto, também pode
exercer funções legislativas através das medidas pro-
visórias e leis delegadas.
Federal
Conforme já abordado anteriormente, o nosso país
é regido pelo sistema presidencialista, em que as fun-
ções de chefe de Estado estão na figura do Presiden-
te da República, conforme o art. 76 da CF. No âmbito
Federal, o Poder Executivo é representado pelo Pre-
sidente da República com o auxílio dos Ministros de
Estado.
Art. 76. O Poder Executivo é exercido pelo Presi-
dente da República, auxiliado pelos Ministros de
Estado.
O Presidente da República e seu vice têm um man-
dato de quatro anos e são eleitos pelo sistema majori-
tário absoluto.
Majoritário absoluto: ganha a eleição o candida-
to que conseguir a maioria de votos (o primeiro núme-
ro inteiro, depois da metade do total) avaliados em 1°
ou em 2° turno.
1° Turno: realizado no 1° domingo de outubro;
2° Turno: último domingo de outubro.
DIREITO CONSTITUCIONAL
Bem como, conforme art.14, § 3° VI, a da CF/88, o
Presidente da República deve ter a idade mínima de
35 anos e ser brasileiro nato (art. 12 § 3°, I da CF/88).
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo
sufrágio universal e pelo voto direto e secreto,
com valor igual para todos, e, nos termos da lei,
mediante:
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de: 279
 a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice- PODER EXEUTIVO
-Presidente da República e Senador; (grifo nosso)
FEDERAL ESTADUAL MUNICIPAL
A Constituição consolidou o direito do povo para Prefeito + Vice = Man-
eleger seus representantes, pelo sufrágio universal e dato de quatro anos.
Governador do Esta-
voto secreto. Auxiliar direto: Se-
do + Vice = Mandato
Presidente da Repúbli- cretários Municipais.
Por conseguinte, ainda se tratando do art. 14, esse ca + Vice = Mandato
de quatro anos.
Sistema de eleição ma-
consagra que é possível uma reeleição para um perío- Auxiliar direto: Es-
de quatro anos. joritário absoluto, para
tados - Secretários
do subsequente. Entretanto, atualmente não é mais Auxiliar direto: Minis-
Estaduais.
município com mais
tros do Estado. de 200 mil eleitores.
possível um terceiro mandato seguido. Sobre esse Sistema de eleição
Distrito Federal: Se-
Sistema de eleição
aspecto, é importante frisar que a reeleição não é uma cretários Distritais.
majoritário absolutO. majoritário simples ou
Sistema de eleição
cláusula pétrea, podendo ser retirada da Constituição. majoritário absoluto.
relativo, para municí-
pio com até 200 mil
eleitores.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os
houver sucedido, ou substituído no curso dos man- Ordem de substituição ou sucessão Presidencial
datos poderão ser reeleitos para um único perío-
do subsequente. O Presidente será eleito com um Vice-Presidente,
companheiro de chapa. A eleição do Presidente impli-
O art. 12, § 3°da CF relaciona os cargos privativos ca na eleição do Vice com ele registrado.
de brasileiro nato: O Vice-Presidente tem função de auxiliar o Presidente
sempre que convocado para missões especiais, bem como,
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República; no caso de impedimento, o substituirá (art. 79 da CF).
II - de Presidente da Câmara dos Deputados; Ainda, conforme determina o art. 80 da CF, em caso
III - de Presidente do Senado Federal; de impedimento concomitante do Presidente e do Vice,
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; ou vacância dos respectivos cargos, serão chamados ao
V - da carreira diplomática; exercício da Presidência o Presidente da Câmara dos
VI - de oficial das Forças Armadas. Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribu-
VII - de Ministro de Estado da Defesa. nal Federal, sucessivamente, nessa ordem.

Estadual e Distrital ORDEM DE SUBSTITUIÇÃO OU SUCESSÃO PRESIDENCIAL

No âmbito estadual, o chefe do Executivo é o
Governador do respectivo Estado membro, com man-
dato de quatro anos, também eleito pelo sistema
majoritário absoluto, e tem como auxiliar direto os Temporário Definitivo
secretários estaduais e, no Distrito Federal, os secre-
tários distritais.
O Governador de estado deve ser cidadão brasilei-
ro, com idade mínima de 30 anos, conforme determi-
na o art. 14, § 3º, VI, b da CF/88. Presidente da Câmara
Vice-Presidente
dos Deputados
Definitivamen-
VI - a idade mínima de: Presidente do Senado
te ou temporário
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador Federal
- interinamente
de Estado e do Distrito Federal; Presidente do STF

Municipal
No âmbito municipal, o Poder Executivo é coman-
dado pelo Prefeito, o qual deve ser cidadão brasileiro
e, conforme art. 14 § 3°, VI, da CF, deve ter idade míni-
ma de 21 anos. O mandato é de quatro anos, contando
com o auxílio dos secretários municipais. Eleito pelo
sistema majoritário absoluto, para município com mais
de 200 mil eleitores, e sistema majoritário simples ou
relativo, para municípios com até 200 mil eleitores.
Majoritário simples ou relativo: ganha a eleição o
candidato que conseguir a maioria dos votos válidos, ou
seja, ganha o mais votado em um só turno.
Exemplo: 100.000 votos válidos.
Realizado no 1° domingo de outubro.
Cuidado! Se houver empate, ganha o mais idoso.
Sistema também usado para eleição de Senadores.
Conforme consagra o art. 81 da CF, vagando os car-
gos de Presidente e Vice, far-se-á eleição noventa dias
para complementar o mandato, depois de aberta a
última vaga. Ainda, caso ocorra à vacância nos últi-
mos dois anos do período presidencial, a eleição
para ambos os cargos será feita em trinta dias depois
da última vaga, pelo Congresso Nacional.
Importante atentar que o dispositivo em comento
só é aplicado se não houver definitivamente Presiden-
te e nem Vice-Presidente.
Linha do tempo da sucessão Presidencial:
ELEIÇÃO DIRETA ELEIÇÃO INDIRETA
Primeiros 2 ANOS Últimos 2 ANOS

Município com mais de Município com até 200 mil

200 mil eleitores eleitores
Eleição direta até 90 dias da Eleição Indireta feita pelo
Sistema de eleição majori- Sistema de eleição majori- última vaga Congresso Nacional, em até
tário absoluto tário simples ou relativo 30 dias da última vaga
280
 Nos dois casos, serão eleitos novo Presidente e
novo Vice-Presidente para completar o mandato, cha-
mado como mandato tampão.
É possível eleição indireta nas demais esferas fede-
rativas (ex.: Governador - Prefeito)
Crimes de responsabilidade
Os crimes de responsabilidade têm previsão
nos arts. 85 e 52 da CF, bem como na Lei 1079/1950,
que define os crimes de responsabilidade e regula o
respectivo processo de julgamento, por exemplo, o
Presidente da República cometeu improbidade admi-
nistrativa ou não obedeceu a decisão do STF.
A lei 1079/1950 foi recepcionada pela ADPF 378
(estudaremos o que é uma ADPF no tópico Controle
de Constitucionalidade).
ADPF 378: teve por objeto central analisar a compatibi-
lidade do rito de impeachment de Presidente da República,
previsto na Lei nº 1.079/1950 com a Constituição de 1988.
O crime de responsabilidade trata-se de um ilícito
político administrativo definido em lei especial fede-
ral, que podem ser cometidos no desempenho de suas
funções, e como consequência pode resultar no impe-
dimento para o exercício de suas funções públicas.
Trata-se de um resultado obtido através do processo
de impeachment.
O art. 85 da CF dispõe sobre crimes de responsa-
bilidade, ou seja, os atos do Presidente da República
que atentem contra a Constituição Federal e, especial-
mente, contra a existência da União, livre exercício do
Ministério Público e dos Poderes constitucionais dos
Estados e DF, direitos políticos, individuais e sociais,
segurança interna do país, probidade na administra-
ção, lei orçamentária, cumprimento das leis e deci-
sões judiciais.
Qualquer cidadão é legitimado ativo para pro-
por a acusação contra o Presidente da República
na Câmara dos Deputados pela prática de crime de
responsabilidade.
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos
do Presidente da República que atentem contra a
Constituição Federal e, especialmente, contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder
Judiciário, do Ministério Público e dos Poderes
constitucionais das unidades da Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e
sociais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em
lei especial, que estabelecerá as normas de proces-
so e julgamento.
Crimes comuns cometidos pelo Presidente da
República
Os crimes comuns cometidos pelo Presidente da
República abrangem todas as infrações penais, por
exemplo, caso o Presidente da República venha a
cometer crime de homicídio.
Sendo que, dependerá de autorização pela Câmara
dos Deputados, que aprovará o recebimento ou não
da denúncia pelo Supremo Tribunal Federal.
Importante lembrar que o Presidente não dispõe
da imunidade material, a qual somente se estende
aos membros do Poder Legislativo, ou seja, o Presi-
dente não é inviolável por suas palavras e opiniões,
mesmo que no exercício de suas funções.
Processo de impeachment
O processo de impeachment é previsto na Consti-
tuição Federal nos arts. 86, 52 e na Lei nº 1079/1950,
que define os crimes de responsabilidade e regula o
respectivo processo de julgamento.
O processo de impeachment tem duas fases: a pri-
meira fase é o chamado juízo de admissibilidade e a
segunda fase é o julgamento, vejamos:
1º Fase – Juízo de admissibilidade
Acusação: Significa estabelecer autoria e materia-
lidade – Quem fez o que?
Exemplo: Presidente da República cometeu crime
de responsabilidade ao realizar a improbidade admi-
nistrativa/pedaladas fiscais, ou o Presidente da Repú-
blica cometeu improbidade administrativa ao não
obedecer à decisão do STF.
Recebimento: Câmara dos Deputados por dois ter-
ços dos membros (Dois terços = 63% = 342 Deputados).
2º Fase - Julgamento:
Julgamento é feito pelo Senado Federal, por dois
terços dos membros (Dois terços = 64 Senadores).
Recebida a acusação, inicia a segunda fase (julga-
mento): o Presidente da República fica suspenso por
180 dias de suas funções.
O julgamento é presidido pelo Presidente do
Supremo Tribunal Federal e caso decorra o prazo de
180 dias, e o julgamento não estiver concluído, cessará
o afastamento do Presidente, sem prejuízo do regular
prosseguimento do processo.
Condenado, o Presidente perderá o cargo e fica-
rá inabilitado por oito anos para exercício de função
pública, sem prejuízo das demais sanções judiciais
cabíveis (art. 52, parágrafo único da CF).
Condenado o Presidente, nem função honorífica
pode exercer, por exemplo, mesário de eleições e jura-
do de júri.
1º FASE Início da fase
2º FASE
ADMISSIBILIDADE de criação
JULGAMENTO
e instalação
Recebimento da de comissão
Plenário do
denúncia pelo especial para
DIREITO CONSTITUCIONAL
Senado Federal
Presidente da analisar a
para votação.
Câmara. denúncia.
Para ficar mais fácil a compreensão, vejamos na
tabela a seguir o esquema de memorização referente
aos crimes cometidos pelo Presidente da República,
conforme dispõe o art. 86 da CF.
Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente
da República, por dois terços da Câmara dos Depu-
tados, será ele submetido a julgamento perante o
Supremo Tribunal Federal, nas infrações penais
comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes
de responsabilidade. 281
 § 1º O Presidente ficará suspenso de suas funções:
I - nas infrações penais comuns, se recebida à denún-
cia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, após a instau-
ração do processo pelo Senado Federal.
§ 2º Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o
julgamento não estiver concluído, cessará o afasta-
mento do Presidente, sem prejuízo do regular pros-
seguimento do processo.
§ 3º Enquanto não sobrevier sentença condenató-
ria, nas infrações comuns, o Presidente da Repúbli-
ca não estará sujeito a prisão.
§ 4º O Presidente da República, na vigência de seu
mandato, não pode ser responsabilizado por atos
estranhos ao exercício de suas funções.
CRIME DE
CRIME COMUM
RESPONSABILIDADE
Caso seja ação penal
DENÚNCIA Qualquer cidadão
pública, será o PGR
Dois terços da Dois terços da
QUEM
RECEBE
Câmara dos Câmara dos
Deputados Deputados
JULGAMENTO Senado Federal STF
PODER LEGISLATIVO
É o poder de fazer, emendar, alterar e revogar leis,
consagrado no art. 44 a 75 da Constituição. Assim, a
função típica do Poder Legislativo é legislar, ou seja,
tem a função de elaborar as normas jurídicas gerais e
abstratas, bem como, tem como função atípica admi-
nistrar e julgar.
Exemplo de função atípica: Controle de contas
públicas, autorização para instauração de processos
contra certas autoridades, julgamento de crimes de
responsabilidade e etc.
Fiscalização contábil conta com o auxílio do Tribu-
nal de Contas da União (art. 70 a 74 CF).
Tribunal de contas nos Estados e Distrito Federal
(art. 75 da CF/88).
Federal
No âmbito nacional temos o Congresso Nacional
que é denominado bicameral, pois é composto pelas
duas casas, a Câmara dos Deputados e Senado Federal,
também chamado de bicameralismo federativo, pois é
composto por representantes dos estados e do Distrito
Federal.
Câmara dos Deputados
Composto por representantes do povo, eleitos
pelo sistema proporcional para mandatos de quatro
anos, permitindo sucessivas reeleições.
Sistema proporcional: o eleitor escolhe ser repre-
sentado por determinado partido e preferencialmente
pelo candidato escolhido. Entretanto, caso o candida-
to escolhido não seja eleito, o voto será somado aos
demais votos da legenda, compondo a votação do par-
tido ou coligação.
Cada estado será representado de acordo com a
sua população, ou seja, quanto mais populoso, maior
será o número de representantes do ente federado
nesta casa. Ainda, conforme art. 45, §1° da CF, nenhu-
ma unidade da federação terá menos de oito ou mais
de setenta deputados, exceção territórios (que atual-
mente não existem mais, mas se voltarem a existir)
282 poderão eleger quatro Deputados Federais.
Senado Federal
Composto por representantes dos Estados e Distri-
to Federal, eleitos pelo sistema majoritário simples.
Cada Estado e o Distrito Federal elege o número fixo
de três Senadores, com mandato de oito anos. Ainda,
cada Senador será eleito com dois suplementes (art.
46 da CF).
Cada Estado elege o número fixo de três Senadores.
Cada Senador terá dois Suplentes.
z Funcionamento do Congresso Nacional
Conforme art. 57 da CF, o Congresso Nacional reu-
nir-se-á na Capital Federal de 2 de fevereiro a 17 de
julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro, período
denominado como sessão legislativa, ou seja, é o
período em que o congresso se reúne anualmente.
Entenda: Período denominado sessão legislativa
é o período em que o congresso se reúne para ativida-
des anualmente.
Sessão legislativa
02 de fevereiro a 17 de julho
01 de agosto a 22 de dezembro
Sessão legislativa ordinária: período de atividade
normal do Congresso (mencionado acima).
Sessão legislativa extraordinária: trabalho rea-
lizado durante o recesso parlamentar, mediante
convocação.
Recesso
18 de julho a 31 de julho
23 de dezembro a 01 de fevereiro
Não confundir sessão legislativa com legislatu-
ra: legislatura é o período de quatro anos de execução
das atividades do Congresso Nacional. Vide artigo 44,
parágrafo único da CF.
Art. 44. O Poder Legislativo é exercido pelo Con-
gresso Nacional, que se compõe da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal.
Parágrafo único. Cada legislatura terá a duração
de quatro anos.
Cuidado com o art. 57, § 3º da CF, que dispõe sobre
as reuniões – referente à sessão Conjunta, o qual ocor-
rerá em quatro casos, vejamos.
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anual-
mente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de
julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro.
§ 1º As reuniões marcadas para essas datas serão
transferidas para o primeiro dia útil subseqüen-
te, quando recaírem em sábados, domingos ou
feriados.
§ 2º A sessão legislativa não será interrompida
sem a aprovação do projeto de lei de diretrizes
orçamentárias.
§ 3º Além de outros casos previstos nesta Constitui-
ção, a Câmara dos Deputados e o Senado Federal
reunir-se-ão em sessão conjunta para:
I - inaugurar a sessão legislativa;
I - inaugurar a sessão legislativa;
II - elaborar o regimento comum e regular a criação
de serviços comuns às duas Casas;
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-
-Presidente da República; (grifo nosso)
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
Em relação ao Art. 57, § 3º, inciso III, guarde que: a ses-
são acontece no primeiro ano do mandato do Presidente
z Mesas do Congresso Nacional
As mesas são os órgãos diretivos da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal e do Congresso Nacio-
nal. As mesas têm responsabilidade de administrar
sua casa, eleitos pelos próprios parlamentares.
A composição da mesa do Congresso Nacional
pode ser alterada por regimentos, com mandato de
dois anos, devendo ser presidida pelo Presidente do
Senado e os demais cargos serão exercidos, alterna-
damente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na
Câmara dos Deputados e no Senado Federal, confor-
me determina o art. 57§ 5º da CF. Ainda, a presidência
é exercida pelo presidente do Senado. Vejamos as atri-
buições para as mesas nos seguintes artigos, art. 50 §
1° e § 2° CF, art. 55§ 2 e § 3° e art. 103, II e III CF.
Art. 50. A Câmara dos Deputados e o Senado Fede-
ral, ou qualquer de suas Comissões, poderão con-
vocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares
de órgãos diretamente subordinados à Presidência
da República para prestarem, pessoalmente, infor-
mações sobre assunto previamente determinado,
importando crime de responsabilidade a ausência
sem justificação adequada.
§ 1º Os Ministros de Estado poderão comparecer
ao Senado Federal, à Câmara dos Deputados,
ou a qualquer de suas Comissões, por sua ini-
ciativa e mediante entendimentos com a Mesa
respectiva, para expor assunto de relevância de
seu Ministério.
§ 2º As Mesas da Câmara dos Deputados e do
Senado Federal poderão encaminhar pedidos
escritos de informações a Ministros de Estado
ou a qualquer das pessoas referidas no caput
deste artigo, importando em crime de responsabi-
lidade a recusa, ou o não - atendimento, no prazo de
trinta dias, bem como a prestação de informações
falsas. (grifo nosso)
Art. 55. Perderá o mandato o Deputado ou
Senador:
I - que infringir qualquer das proibições esta-
belecidas no artigo anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompa-
tível com o decoro parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sessão
legislativa, à terça parte das sessões ordiná-
rias da Casa a que pertencer, salvo licença ou
missão por esta autorizada;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos
políticos;
V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos
casos previstos nesta Constituição;
VI - que sofrer condenação criminal em sentença
transitada em julgado.
§ 1º - É incompatível com o decoro parlamentar,
além dos casos definidos no regimento interno, o
abuso das prerrogativas asseguradas a membro do
Congresso Nacional ou a percepção de vantagens
indevidas.
§ 2º Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do
mandato será decidida pela Câmara dos Deputa-
dos ou pelo Senado Federal, por maioria absoluta,
mediante provocação da respectiva Mesa ou de
partido político representado no Congresso Nacio-
nal, assegurada ampla defesa.
§ 3º Nos casos previstos nos incisos III a V, a
perda será declarada pela Mesa da Casa res-
pectiva, de ofício ou mediante provocação de
qualquer de seus membros, ou de partido político
representado no Congresso Nacional, assegurada
ampla defesa. (grifo nosso)
Art. 103. Podem propor a ação direta de incons-
titucionalidade e a ação declaratória de
constitucionalidade:
I - o Presidente da República;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Câmara dos Deputados; (grifo
nosso)
O Presidente da mesa é o Presidente da sua res-
pectiva casa, cabe a este declarar a perda de mandato
(art. 55 da CF).
Estadual e Distrital
O âmbito Estadual e Distrital é composto pela
Assembleia Legislativa, através dos Deputados esta-
duais, eleitos pelo sistema proporcional (26 Deputados
por Estado), com mandato de quatro anos, aplicando
as regras desta Constituição sobre sistema eleitoral,
inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda
de mandato, licença, impedimentos e incorporação
às Forças Armadas. Ainda, o subsídio dos Deputados
Estaduais será fixado por lei de iniciativa da Assem-
bleia Legislativa (art. 27 da CF).
Municipal
Na esfera municipal temos os Vereadores eleitos
pelo sistema proporcional, com mandato de quatro
anos – Unicameral. O número de vereadores que ocu-
pam a Câmara Municipal é definido de acordo com o
número de habitantes da respectiva cidade, conforme
art. 29, IV da CF.
Os vereadores apenas gozam da imunidade material.
Imunidade Parlamentar
A imunidade parlamentar é também conheci-
da como imunidade legislativa, pode ser imunidade
material ou imunidade formal, vejamos: Imunidade
Material: absoluta inviolabilidade.
Parlamentares são imunes civil e penalmente para
suas opiniões, palavras e votos, desde que no exer-
cício da atividade parlamentar. Sendo que, não
cometem no exercício da atividade parlamentar: inju-
ria calúnia e difamação. Todos os parlamentares pos-
suem essa imunidade.
A imunidade material está consagrada no art. 53 do
texto constitucional, que prevê que Deputados e Sena-
dores são invioláveis civis e penalmente, vejamos.
Art. 53. Os Deputados e Senadores são invioláveis,
civil e penalmente, por quaisquer de suas opi-
niões, palavras e votos.
DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 1º Os Deputados e Senadores, desde a expedi-
ção do diploma, serão submetidos a julgamento
perante o Supremo Tribunal Federal.
§ 2º Desde a expedição do diploma, os membros
do Congresso Nacional não poderão ser pre-
sos, salvo em flagrante de crime inafiançável.
Nesse caso, os autos serão remetidos dentro de vin-
te e quatro horas à Casa respectiva, para que, pelo
voto da maioria de seus membros, resolva sobre a
prisão. (grifo nosso)
A imunidade é uma espécie de proteção aos parla-
mentares no exercício de suas funções, para que estes
tenham ampla liberdade de expressão e debate de
ideias nas questões de interesse de seus representados. 283
 Ainda, a imunidade material é absoluta, sendo que as
palavras e opiniões do parlamentar ficam excluídas
de ação condenatória.
Por exemplo, determinado Senador, ao discutir
temas políticos com outro parlamentar, profere pala-
vras de injuria e acusa o parlamentar de praticar
fatos definidos como crime. Nesse caso, o parlamentar
ofendido não pode mover processo contra o Senador,
pois as ofensas proferidas estão relacionadas ao exer-
cício da atividade parlamentar.
Parlamentar não pode renunciar à imunidade par-
lamentar e abrir mão do foro privilegiado.
Conforme o art. 29, VIII da CF/88, os vereadores
tem essa proteção, mas somente na circunscrição do
Município.
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica,
votada em dois turnos, com o interstício mínimo de
dez dias, e aprovada por dois terços dos membros
da Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos
os princípios estabelecidos nesta Constituição, na
Constituição do respectivo Estado e os seguintes
preceitos:
[...]
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opi-
niões, palavras e votos no exercício do mandato e
na circunscrição do Município;
Imunidade Formal: Relativa propriamente dita.
Na imunidade formal, há a possibilidade de sus-
pensão da prisão e do processo para a maioria abso-
luta dos membros da respectiva casa, consiste no
julgamento pelo STF, desde a expedição do Diploma.
Note que os vereadores não podem ser presos, salvo
em flagrante de crime inafiançável.
A diplomação ocorre antes da posse, é um ato que
comprova que o candidato foi eleito e está apto para
tomar a posse no respectivo cargo. É neste ato que ocorre
a entrega do documento (diploma) pela justiça eleitoral.
Art.53 Os Deputados e Senadores são invioláveis,
civil e penalmente, por quaisquer de suas opiniões,
palavras e votos.
§ 3º Recebida à denúncia contra o Senador ou
Deputado, por crime ocorrido após a diploma-
ção, o Supremo Tribunal Federal dará ciência
à Casa respectiva, que, por iniciativa de partido
político nela representado e pelo voto da maioria de
seus membros, poderá, até a decisão final, sustar o
andamento da ação.
§ 4º O pedido de sustação será apreciado pela Casa
respectiva no prazo improrrogável de quarenta e
cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora.
§ 5º A sustação do processo suspende a prescrição,
enquanto durar o mandato.
§ 6º Os Deputados e Senadores não serão obriga-
dos a testemunhar sobre informações recebidas ou
prestadas em razão do exercício do mandato, nem
sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles rece-
beram informações.
§ 7º A incorporação às Forças Armadas de Deputa-
dos e Senadores, embora militares e ainda que em
tempo de guerra, dependerá de prévia licença da
Casa respectiva.
§ 8º As imunidades de Deputados ou Senadores
subsistirão durante o estado de sítio, só podendo
ser suspensas mediante o voto de dois terços dos
membros da Casa respectiva, nos casos de atos pra-
ticados fora do recinto do Congresso Nacional, que
sejam incompatíveis com a execução da medida.
(grifo nosso)
284
Caso seja determinada a prisão de algum Depu-
tado ou Senador após a diplomação, os autos serão
enviados para a respectiva casa, para que, pelo voto
da maioria de seus membros, a casa resolva sobre
a prisão, a qual poderá determinada a sustação do
andamento da ação até o final do mandato (Neste
caso, fica suspensa a prescrição).
Comissões
Comissões são os grupos de parlamentares reuni-
dos para discutir sobre diversos assuntos, por exem-
plo, cabe às comissões convocar Ministros de Estado
para prestar informações sobre assuntos inerentes a
suas atribuições. Vejamos o art. 58 da CF.
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão
comissões permanentes e temporárias, constituí-
das na forma e com as atribuições previstas no respec-
tivo regimento ou no ato de que resultar sua criação.
§ 1º Na constituição das Mesas e de cada Comissão,
é assegurada, tanto quanto possível, a representa-
ção proporcional dos partidos ou dos blocos parla-
mentares que participam da respectiva Casa.
§ 2º Às comissões, em razão da matéria de sua com-
petência, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar,
na forma do regimento, a competência do Plenário,
salvo se houver recurso de um décimo dos mem-
bros da Casa;
II - realizar audiências públicas com entidades
da sociedade civil;
III - convocar Ministros de Estado para prestar
informações sobre assuntos inerentes a suas
atribuições;
IV - receber petições, reclamações, representa-
ções ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou
omissões das autoridades ou entidades públicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade
ou cidadão;
VI - apreciar programas de obras, planos nacio-
nais, regionais e setoriais de desenvolvimento e
sobre eles emitir parecer. (grifo nosso)
Comissão parlamentar de inquérito – CPI
É uma investigação conduzida pelo poder legislati-
vo, que serve para ouvir depoimentos e esclarecimentos
sobre fatos relevantes da vida pública, também pode
ocorrer durante o recesso parlamentar, ou seja, apura
fato certo por prazo determinado. A CPI tem prazo de
duração de 120 dias, se for o caso, pode ser prorrogado
por até 60 dias mediante deliberação do Plenário.
Para criação tem que ter um terço dos votos (ou
seja, pelo voto favorável de pelo menos 171 Deputa-
dos Federais ou de 27 Senadores) dos Deputados ou
Senadores, em conjunto ou separadamente. Depois
de encerrado, se for o caso, é enviado para o Minis-
tério Público para que promova a responsabilização
civil e criminal dos infratores.
Conforme art. 58, § 3º da CF, as comissões terão
poderes de investigação próprios das autoridades
judiciais, vejamos:
§ 3º As comissões parlamentares de inquérito, que
terão poderes de investigação próprios das auto-
ridades judiciais, além de outros previstos nos
regimentos das respectivas Casas, serão criadas pela
Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em
conjunto ou separadamente, mediante requerimento
 de um terço de seus membros, para a apuração de
fato determinado e por prazo certo, sendo suas con-
clusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério
Público, para que promova a responsabilidade civil
ou criminal dos infratores. (grifo nosso)
A seguir, organizamos um quadro explicativo refe-
rente ao que pode e o que não pode ser realizado pela CPI.
CPI Pode
z Convocar ministro de Estado;
z Tomar depoimento de autoridade federal, estadual
ou municipal;
z Ouvir suspeitos (que têm direito ao silêncio para
não se auto incriminar) e testemunhas (que têm o
compromisso de dizer a verdade e são obrigadas a
comparecer);
z Ir a qualquer ponto do território nacional para
investigações e audiências públicas;
z Prender em flagrante delito;
z Requisitar informações e documentos de reparti-
ções públicas e autárquicas;
z Requisitar funcionários de qualquer poder para
ajudar nas investigações, inclusive policiais;
z Pedir perícias, exames e vistorias, inclusive busca
e apreensão (vetada em domicílio);
z Determinar ao Tribunal de Contas da União (TCU)
a realização de inspeções e auditorias; e
z Quebrar sigilo bancário, fiscal e de dados (inclusi-
ve telefônico, ou seja, extrato de conta e não escuta
ou grampo).
CPI Não Pode
z Não pode condenar;
z Não pode determinar medida cautelar, como pri-
sões, indisponibilidade de bens, arresto, sequestro;
z Não pode determinar interceptação telefônica e
quebra de sigilo de correspondência;
z Não pode impedir que o cidadão deixe o território
nacional e determinar apreensão de passaporte;
z Não pode expedir mandado de busca e apreensão
domiciliar; e
z Não pode impedir a presença de advogado do
depoente na reunião (advogado pode: ter acesso a
documentos da CPI; falar para esclarecer equívo-
co ou dúvida; opor a ato arbitrário ou abusivo; ter
manifestações analisadas pela CPI até para impug-
nar prova ilícita).
Sobre a admissibilidade da instauração de CPI, em
2020 determinado deputado federal insurgiu contra
ato, por meio do qual o Presidente da Câmara dos
Deputados indeferiu pedido de instauração de CPI
destinada a investigar a metodologia de elaboração e
divulgação de pesquisas e os reflexos no resultado das
eleições. Assim, ao analisar o Mandado de Segurança,
o STF considerou que:
“É atribuição do Presidente da Câmara aferir o
preenchimento dos requisitos atinentes à instaura-
ção de comissão parlamentar de inquérito”.
(MS 33.521, rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 15.05.2020, Dje em
24.06.2020)
Tribunais de conta
O Tribunal de contas da União tem como função
auxiliar o Congresso Nacional no controle externo,
referente à fiscalização. É um órgão independente,
composto por nove ministros, aos quais competem as
seguintes funções (art. 71 da CF):
z Apreciar as contas prestadas anualmente pelo Pre-
sidente da República;
É função do TCU, mediante parecer prévio (deve ser
elaborado no prazo de 60 dias), analisar as contas
anuais do Presidente da República, por exemplo,
análise das demonstrações contábeis consolidadas
da União (também chamados de balanços gerais
da União).
z Julgar as contas dos administradores e demais res-
ponsáveis por dinheiros, bens e valores públicos
da administração direta e indireta;
Exemplo: é função do TCU julgar as contas das
autarquias.
z Apreciar, para fins de registro, a legalidade dos
atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na
administração direta e indireta;
z Exemplo: apreciar a legalidade de ato de admis-
são da empresa brasileira de Correios, mediante a
prorrogação de concurso público.
� Realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal, de Comissão téc-
nica ou de inquérito, inspeções e auditorias de
natureza contábil, financeira, orçamentária, ope-
racional e patrimonial, nas unidades administrati-
vas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário;
Exemplo: apurar denúncias referente à legalidade
de atos administrativos.
� Fiscalizar as contas nacionais das empresas supra-
nacionais de cujo capital social a União participe;
Exemplo: o Brasil tem acordo realizado com o Gover-
no do Iraque, nesse sentido, a União participa do
denominado Banco Brasileiro Iraquiano S. A (BBI).
� Fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repas-
sados pela União mediante convênio, acordo, ajus-
te ou outros instrumentos congêneres, a Estado, ao
Distrito Federal ou a Município;
Exemplo: fiscalização do repasse dos recursos
Federais transferidos aos Estados.
� Prestar as informações solicitadas pelo Congresso
Nacional;
Exemplo: emitir pronunciamento conclusivo sobre
os projetos de lei relativos ao plano plurianual,
diretrizes orçamentárias e ao orçamento anual.
� Aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade
de despesa ou irregularidade de contas, as sanções
previstas em lei;
Exemplo: Verificada fraude comprovada à licita-
ção, o Tribunal poderá proibir o sancionado de
participar de licitação na Administração pública
Federal por até cinco anos.
� Assinar prazo para que o órgão ou entidade adote
as providências necessárias ao exato cumprimen-
to da lei, se verificada ilegalidade;
Exemplo: Verificada a ilegalidade de uma licitação,
DIREITO CONSTITUCIONAL
o Tribunal determina o prazo de quinze dias para
que o responsável adote as providências necessá-
rias (alegações de defesa ou, se for o caso, adequar
o contrato a lei).
� Sustar se não atendido, a execução do ato impug-
nado, comunicando a decisão à Câmara dos Depu-
tados e ao Senado Federal;
Exemplo: caso verificada a ilegalidade de uma lici-
tação e o responsável não responder no prazo as
alegações de sua defesa ou, se for o caso, não ade-
quar o contrato a lei, o TCU pode sustar a execução
ato impugnado, entretanto, o TCU não tem poder
para anular contrato administrativo, mas, se for
o caso, pode comunicar a autoridade administrati-
va para que anule o contrato ou a licitação. 285
 � Representar ao Poder competente sobre irregula- INICIATIVA
ridades ou abusos apurados.
Exemplo: Conforme abordado acima, o TCU comu-
nica ao Congresso Nacional sobre as irregulari- Casa iniciadora
dades e abusos apurados para que, se for o caso, CÂMARA DOS
anule o contrato administrativo ou a licitação. DEPUTADOS

Do Processo legislativo
Aprovado
Aprovado PRESIDENTE DA
É o conjunto de atos a serem observados para a Casa revisora
REPÚBLICA
produção, criação, modificação ou revogação de nor- SENADO
mas, realizado pelos órgãos competentes. FEDERAL 15 dias
A iniciativa pode ser parlamentar (quando outor-
gada aos Membros do Congresso Nacional – Câmara
Art. 66 da CF
dos Deputados ou Senado Federal) ou extraparlamen- Alterado

tar (quando conferida aos demais órgãos ou pessoas Volta para Câmara SANÇÃO VETO
que não integram o Congresso Nacional, por exemplo,
Analisa apenas as 48 horas
através da iniciativa popular). alterações:
Pode ser
No processo legislativo de elaboração e criação de Pode mantê-las ou recu-
Promulgação derrubado pela
perar o texto original.
normas, o Senado Federal só será a casa iniciadora, Em seguida, vai para
e posterior Câmara dos
se o projeto for apresentado por Senadores ou suas publicação Deputados e
sanção ou veto
Senado Federal
comissões.

Lei ordinária: a votação para aprovação será por

z Medida provisória: tem iniciativa na Câmara dos
Deputados, art. 62 §8° da CF.
z Iniciativa popular: a CF exige a subscrição de no
mínimo 1% do eleitorado, nacional, distribuído
por pelo menos cinco estados, com não menos de
0,3% dos eleitores, cada um deles, e será apresen-
tado perante a Câmara dos Deputados, art. 61, §2°
da CF. A tramitação é a mesma do projeto de lei
ordinária. Exemplo de iniciativa popular para lei
complementar – lei da ficha limpa.
Os projetos de lei começam a tramitar na Câmara
dos Deputados, com exceção de quando são apresen-
tados por Senador ou comissão do senado, nesses
dois casos, começam pelo Senado. Caso o projeto seja
aprovado por uma Casa, ele será revisto pela outra,
em um só turno de discussão e votação (em cada casa).
z Se tiver iniciado a tramitação na Câmara (regra),
o projeto segue para o Senado, onde será analisa-
do e votado. Se for alterado, volta para a Câma-
ra, que analisa apenas as alterações, podendo
mantê-las ou recuperar o texto original.
z Em seguida, vai para sanção ou veto do presidente
da República.
maioria simples.
Lei Complementar: a votação para aprovação
será por maioria absoluta;
Emenda Constitucional: a votação para aprova-
ção será por três quintos dos membros.
Deliberação
A deliberação é a competência exclusiva do Pre-
sidente da República, após concluída a votação.
Ocorre apenas no processo das leis ordinárias e
complementares.
Sanção: concordância com o projeto de lei apre-
sentado, podendo ser expressa (assinatura) ou tácita
(quando o Presidente não se manifesta sobre no prazo
de 15 dias). Vide Art. 66 § 1º da CF.
z Sanção expressa: se ocorrer a subscrição do pro-
jeto de lei. Ou seja, quando o Presidente da Repú-
blica manifestar concordância ao Projeto de Lei
aprovado pelo Congresso Nacional, no prazo de 15
dias úteis.
z Sanção tácita: caso não ocorra veto (discordância)
no prazo de 15 dias. Ou seja, o Presidente não se
manifestou dentro do prazo, inerte, entende pela
sua concordância com o Projeto de Lei aprovado.

Atenção! Se tiver vindo do Senado (exceção) e for
aprovado sem alterações, segue para sanção ou veto
do presidente da República.
z Se for alterado, volta para o Senado, que analisa as
mudanças da Câmara, podendo mantê-las ou recu-
perar o texto original.
z Em seguida, vai para sanção ou veto do Presidente
da República.
Entenda: Na casa revisora, o projeto pode ser rejei-
tado (arquivado), se aprovado (depois de ser enviado
286 para o Presidente dar a sanção ou veto), ou emendado.
Veto: é a discordância do Presidente com o projeto
de lei aprovado, este deve ser manifestado obrigato-
riamente de maneira expressa (diferente da sanção
tácita que ocorre com a inércia do Presidente dentro
do prazo de 15 dias), pode ser total ou parcial. Tem
prazo de 15 dias para se apresentar, ainda, deve no
prazo de 48 horas comunicar os motivos do veto ao
Presidente do Senado Federal.
z Veto será expresso, motivado, formalizado, supe-
rável e supressivo.
O veto pode ser total, que atinge todo o projeto, ou
parcial, que atinge somente alguns dispositivos.
 Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluída a vota-
ção enviará o projeto de lei ao Presidente da Repú-
blica, que, aquiescendo, o sancionará.
§ 1º Se o Presidente da República considerar o
projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou
contrário ao interesse público, vetá-lo-á total ou
parcialmente, no prazo de quinze dias úteis, conta-
dos da data do recebimento, e comunicará, dentro
de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado
Federal os motivos do veto.
§ 2º O veto parcial somente abrangerá texto inte-
gral de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea.
§ 3º Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do
Presidente da República importará sanção.
Veto pode ser derrubado:
§ 4º O veto será apreciado em sessão conjunta, den-
tro de trinta dias a contar de seu recebimento, só
podendo ser rejeitado pelo voto da maioria abso-
luta dos Deputados e Senadores. (grifo nosso)
§ 5º Se o veto não for mantido, será o projeto envia-
do, para promulgação, ao Presidente da República.
§ 6º Esgotado sem deliberação o prazo estabelecido
no § 4º, o veto será colocado na ordem do dia da
sessão imediata, sobrestadas as demais proposi-
ções, até sua votação final.
§ 7º Se a lei não for promulgada dentro de quarenta
e oito horas pelo Presidente da República, nos casos
dos § 3º e § 5º, o Presidente do Senado a promulga-
rá, e, se este não o fizer em igual prazo, caberá ao
Vice-Presidente do Senado fazê-lo.
O veto pode ser “derrubado” pelo Congresso
Nacional, em sessão conjunta, no prazo de 30 dias, só
podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta
dos Deputados e Senadores, após, o projeto será reen-
viado ao presidente para a promulgação.
VETO
PRESIDENTE SENADO FEDERAL
30 dias
Sessão Conjunta
Deputado Federal
+ Também é nesse artigo que estão localizadas as cha-
Senadores
O Congresso Nacional deve apreciar o veto dentro
do prazo máximo de 30 dias em sessão conjunta,
podendo rejeitá-lo pelo voto secreto da maioria
absoluta dos Deputados e Senadores.
Congresso Nacional decide não manter o Veto –
Envia novamente o texto ao Presidente.
Promulgação e Publicação
z Promulgação: Competência do Presidente da
República, deve ser realizado no prazo de 48 horas
após a sanção ou depois de derrubado o veto.
z Publicação: realizada no Diário Oficial, o qual é
obrigatório para levar a conhecimento geral a
existência da lei.
Espécies Normativas
Agora, vamos ao estudo de cada uma das espécies
normativas enumeradas no art. 59 da Constituição
Federal.
I - Emenda Constitucional
Conforme art. 60 da CF/88, a emenda constitucio-
nal é um mecanismo para alteração da Constituição.
Assim, as emendas possuem a mesma hierarquia que
a Constituição Federal, sendo que as emendas são a
única maneira de modificar a Constituição.
Bem como, o § 1º do mencionado dispositivo deter-
mina que a Constituição não poderá ser emendada na
vigência de intervenção federal, de estado de defesa
ou de estado de sítio.
Ainda, não pode ser objeto de deliberação as pro-
posta de emenda constitucional que objetivem abolir
as denominadas cláusulas pétreas, consagradas no
art. 60, § 4º da CF/88, vejamos.
4º Não será objeto de deliberação a proposta de
emenda tendente a abolir
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
Conforme estudamos no início deste material,
no tópico poder constituinte derivado de reforma, a
matéria constante de proposta de emenda rejeitada
ou havida por prejudicada não pode ser objeto de
nova proposta na mesma sessão legislativa.
Para entender melhor, vamos relembrar o que
estudamos sobre sessão legislativa:
Período denominado sessão legislativa é o perío-
do anual em que o congresso se reúne para suas
atividades.
Sessão legislativa
02 de fevereiro a 17 de julho
01 de agosto a 22 de dezembro
Sessão legislativa ordinária: período de ativida-
de normal do Congresso (mencionado acima).
Sessão legislativa extraordinária: trabalho
realizado durante o recesso parlamentar, mediante
convocação.
Recesso
18 de julho a 31 de julho
23 de dezembro a 01 de fevereiro
Note que, este assunto é muito cobrado em provas,
pelo fato do art. 60 da CF/88 determinar os critérios de
elaboração e votação de uma emenda constitucional.
madas cláusulas pétreas, vejamos:
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada
mediante proposta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câma-
ra dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da República;
DIREITO CONSTITUCIONAL
III - de mais da metade das Assembléias Legisla-
tivas das unidades da Federação, manifestando-
-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus
membros.
§ 1º A Constituição não poderá ser emendada na
vigência de intervenção federal, de estado de defesa
ou de estado de sítio.
§ 2º A proposta será discutida e votada em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, con-
siderando-se aprovada se obtiver, em ambos, três
quintos dos votos dos respectivos membros.
§ 3º A emenda à Constituição será promulgada
pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado
Federal, com o respectivo número de ordem.
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de
emenda tendente a abolir 287
 I - a forma federativa de Estado; CÂMARA DOS SENADO FEDERAL
II - o voto direto, secreto, universal e periódico; DEPUTADOS
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais. 2° Turno de votação 2° Turno de votação
§ 5º A matéria constante de proposta de emen- 3/5 = 60% dos votos: 3/5 = 60% dos votos:
da rejeitada ou havida por prejudicada não pode 308 Deputados 49 Senadores
ser objeto de nova proposta na mesma sessão
legislativa. Entenda:

3/5 é o mesmo que 60% dos votos.

As Cláusulas Pétreas a seguir são direitos que não
3/5 em dois turnos = duas votações na Câmara dos
podem ser alterados.
Deputados e duas votações no Senado Federal.
I - a forma federativa de Estado; Duas casas = votação no Senado e na Câmara.
II - o voto direto, secreto, universal e periódico; Por fim, a emenda à Constituição será promulgada
III - a separação dos Poderes; pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado
IV - os direitos e garantias individuais. Federal, com o respectivo número de ordem.
Conforme art. 67 da CF/88 “A matéria constante
A emenda constitucional é um mecanismo para de projeto de lei rejeitado somente poderá constituir
alteração da Constituição. Sendo que, as emendas pos- objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa,
mediante proposta da maioria absoluta dos membros
suem a mesma hierarquia que a Constituição Federal
de qualquer das Casas do Congresso Nacional”.
no ordenamento jurídico e necessitam de um procedi-
mento especial para aprovação, até porque a CF/1988 Iniciativa Da Pec
é de difícil mudança, ou seja, também classificada
como uma constituição rígida. z 1/3 da Câmara dos Deputados ou do Senado
Conforme o art. 60 da CF/88, a Constituição pode- Federal;
rá ser emendada mediante proposta de um terço, z Presidente da República;
no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados z Mais da metade das Assembleias Legislativas das
ou do Senado Federal, do Presidente da República e unidades da Federação, manifestando-se a maioria
relativa de seus membros.
de mais da metade das Assembleias Legislativas das
unidades da Federação, manifestando-se, cada uma
Câmara dos Senado
delas, pela maioria relativa de seus membros. Deputados Federal
No que tange à votação da emenda constitucio- Aprovada
nal, o art. 60 § 2º da CF dispõe que para a norma ter Votação em dois turnos, Votação em dois turnos,
status de emenda constitucional (consequentemente necessária aprovação de 3/5 necessário aprovação de
obter hierarquia das demais normas e estar ao lado dos membros. 3/5 dos membros.
da Constituição) é necessário um procedimento de
votação junto ao Congresso Nacional, nesse caso, cada
casa vai votar e deve ter um número mínimo de par-
lamentares que aprovem a emenda.
PEC Rejeitada
PEC Aprovada
§ 2º A proposta será discutida e votada em cada
Se rejeitada, será
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, con- Segue para promulgação
arquivada e não poderá
siderando-se aprovada se obtiver, em ambos, três pela Mesa da Câmara
ser objeto de nova
quintos dos votos dos respectivos membros. dos Deputados e Senado
proposta na mesma
Federal.
sessão legislativa.
O Congresso Nacional é composto por duas casas: a
Câmara dos Deputados e o Senado Federal.
II - Lei Complementar

Câmara dos Deputados: É a lei criada para complementar as normas cons-

Composição: 513 titucionais, as hipóteses de regulamentação estão
Deputados taxativamente previstas na Constituição Federal.
Congresso Nacional Aprovadas por maioria absoluta, em apenas um tur-
no de votação nas duas casas do Congresso Nacional.
Senado Federal: Conforme o art. 69 da CF.
Composição: 81
Senadores Art. 69. As leis complementares serão aprovadas
por maioria absoluta.
Ou seja, se a Câmara dos Deputados é composta
por 513 Deputados, para fins de resultado de votação, Dica
quando a Constituição menciona 3/5 dos votos, enten-
da se refere ao voto de 308 deputados. Já o Senado A Lei complementar só vai existir quando já for
Federal, como é composto por 81 Senadores, logo 3/5 autorizada pela Constituição Federal.
se refere ao voto de 49 senadores.
III - Lei Ordinária

CÂMARA DOS SENADO FEDERAL É um ato normativo relativo às normas gerais e

DEPUTADOS tem incidência quando não há previsão específica.
Trata sobre matéria não abrangida pela lei comple-
1º Turno de votação 1º Turno de votação mentar, sua aprovação se dá por maioria simples, ora,
3/5 = 60% dos votos: 3/5 = 60% dos votos: maioria dos votos de cada casa, em um turno de vota-
308 Deputados 49 Senadores ção, presente a maioria dos seus membros.
288
 A apresentação do projeto de lei, qual seja, a inicia-
tiva pode ser reservada ou geral, devidamente funda-
mentado e justificado.
Projeto de iniciativa geral, como por exemplo a
iniciativa popular, é uma matéria não reservada a
órgãos (autoridades).
Projeto de iniciativa reservada é o projeto apre-
sentado por determinadas autoridades, como por
exemplo, o art. 61, §1° da CF, a qual dispõe as leis que
serão de iniciativa do Presidente da República.
IV - Medida Provisória
Espécie normativa com força de lei. No caso de
relevância e urgência, o Presidente da República
poderá editar, sendo editadas com o prazo máximo de
60 dias (prorrogando uma vez só pelo mesmo prazo +
60 dias), de acordo com o art. 62 da CF e EC 32/2001.
O Congresso Nacional poderá aprovar com ou sem
alteração do texto, rejeição expressa ou rejeição tácita
(rejeitado perde seu efeito). Deve ser apreciada pela
Câmara dos Deputados em 45 dias. Caso não seja apre-
ciada dentro do prazo, entra em regime de urgência.
Aprovado tem prazo determinado de 60 dias,
podendo prorrogar uma vez + 60 dias
Câmara dos Se não for
Editada pelo Deputados deve apreciada em
Presidente da apreciar no 45 dias, entra
República máximo em 45 em regime de
dias urgência.
Não cabe medida provisória de matéria reservada
à lei complementar. Ainda, há um rol de matérias que
não podem ser objeto de edição de medida provisória,
conforme o § 1º do art. 62 da CF, vejamos:
Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Pre-
sidente da República poderá adotar medidas pro-
visórias, com força de lei, devendo submetê-las de
imediato ao Congresso Nacional.
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias
sobre matéria:
I - relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, par-
tidos políticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério
Público, a carreira e a garantia de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias,
orçamento e créditos adicionais e suplementares,
ressalvado o previsto no art. 167, § 3º;
II - que vise à detenção ou sequestro de bens, de pou-
pança popular ou qualquer outro ativo financeiro;
III - reservada a lei complementar;
IV - já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo
Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto
do Presidente da República.
V - Lei Delegada
O Presidente da República solicita ao Congresso
Nacional delegação para legislar sobre determina-
do tema, a qual se dará por resolução do Congresso
Nacional. Tal resolução fixará os limites, por exem-
plo, a lei nº 13/1992, que institui gratificações de ati-
vidade para os servidores civis do Poder Executivo.
Entenda: quando se fala em solicitar delegação
ao Congresso Nacional, isso significa que o Presi-
dente da República pede autorização ao Congresso
Nacional para legislar sobre determinados assuntos.
Não serão delegados os atos de competência
exclusiva do Congresso Nacional e os de Com-
petência privativa da Câmara dos Deputados e
Senado Federal, pois é matéria reservada a Lei
Complementar. Vejamos art. 68 §1º da CF.
Art. 68. As leis delegadas serão elaboradas pelo
Presidente da República, que deverá solicitar a
delegação ao Congresso Nacional.
§ 1º Não serão objeto de delegação os atos de
competência exclusiva do Congresso Nacional,
os de competência privativa da Câmara dos Depu-
tados ou do Senado Federal, a matéria reservada
à lei complementar, nem a legislação sobre:
I - organização do Poder Judiciário e do Ministério
Público, a carreira e a garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais,
políticos e eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e
orçamentos. (grifo nosso)
VI - Decreto Legislativo
Matérias de competência exclusiva do Congresso
Nacional, como por exemplo, resolver sobre tratados,
acordos ou atos internacionais que acarretem encar-
gos ou compromissos gravosos ao patrimônio nacio-
nal. Vide art. 62, § 3º da CF.
Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Pre-
sidente da República poderá adotar medidas pro-
visórias, com força de lei, devendo submetê-las de
imediato ao Congresso Nacional.
§ 3º As medidas provisórias, ressalvado o dispos-
to nos §§ 11 e 12 perderão eficácia, desde a edição,
se não forem convertidas em lei no prazo de sessen-
ta dias, prorrogável, nos termos do § 7º, uma vez
por igual período, devendo o Congresso Nacional
disciplinar, por decreto legislativo, as relações
jurídicas delas decorrentes. (grifo nosso)
VII - Resolução
Trata-se das competências privativas de cada casa
do Congresso Nacional. É importante ressaltar que
esta não está sujeita a sanção ou veto, sendo promul-
gada pela própria Mesa da Casa que a editou.
DO PODER JUDICIÁRIO: DISPOSIÇÕES GERAIS
O poder judiciário está consagrado no texto cons-
titucional do art. 92 ao 126 da CF, tem o objetivo de
DIREITO CONSTITUCIONAL
exercer a jurisdição (administrar justiça, aplicar o
direito com o objetivo de solucionar conflito de inte-
resses), bem como, no âmbito de sua função atípica
administrativa, como exemplo, podemos citar o art.
92, inciso I - A da CF, incluído pela emenda Constitu-
cional nº 45/2004, criando como órgão do poder judi-
ciário também o “Conselho Nacional de Justiça”.
Art. 92. São órgãos do Poder Judiciário:
I-A o Conselho Nacional de Justiça
De acordo com a Constituição Federal, compete ao
CNJ zelar pela autonomia do Poder Judiciário e pelo
cumprimento do Estatuto da Magistratura, definir os
planos, metas e programas de avaliação institucional
289
 do Poder Judiciário, receber reclamações, petições
eletrônicas e representações contra membros ou
órgãos do Judiciário, julgar processos disciplinares
e melhorar práticas e celeridade, publicando semes-
tralmente relatórios estatísticos referentes à atividade
jurisdicional em todo o país24, composto por membros
do Ministério Público, Advogados e representantes da
sociedade civil. O Poder judiciário é dividido em duas
esferas: Justiça Federal e a Justiça Estadual.
PODER JUDICIÁRIO
Importante!
CNJ não tem competência jurisdicional.
Quinto constitucional
Conforme art. 94 da CF, um quinto dos lugares dos
Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Esta-
dos, e do Distrito Federal e Territórios são compostos
de membros do Ministério Público e Advogados. Com-
posto por membros:

TJ
Ministério Público:
JUSTIÇA FEDERAL JUSTIÇA ESTADUAL 1/5 com + 10 anos de carreira

TRF

COMUM JUSTIÇA ESPECIALIZADA ADVOGADOS:

ESPECIALIZADA notório saber jurídico e reputação
Art. 109 da CF ilibada + 10 anos de efetiva atividade
jurídica

TRABALHO ELEITORAL MILITAR JUIZADOS ESPECIAIS Como é feita a indicação destes profissionais:
Art. 111 Art. 118 Art. 124 Art. 98, inciso I e II
Através de indicações dos nomes feitas através de
Autorização cons-
titucional para a uma lista (lista sêxtupla) pelos órgãos de represen-
criação dos Juizados tação das respectivas classes. Enviada esta lista para
Especiais e a Justiça o Tribunal, este escolherá três nomes (lista tríplice)
de paz.
de sua preferência, e enviará ao Poder Executivo.
Entenda:
1. Órgãos do poder judiciário

Como previsão no art. 92 da CF/88, vejamos os Chefe do Poder

Lista Tríplice
órgãos que compõem o Poder Judiciário: Lista Sêxtupla Executivo decide
qual dos três
Tribunal Escolhe três
STF. Supremo Tribunal Federal OAB indica nomes será
nomes e exclui os
seis nomes escolhido no prazo
CNJ. Conselho Nacional de Justiça demais
de 20 dias.
STJ. Superior Tribunal de Justiça
TJ. Tribunal de Justiça (Estados)
TRF. Tribunal Regional Federal (Justiça Federal) A Emenda Constitucional 45/2004 inseriu o quinto
TST. Tribunal Superior do Trabalho constitucional na Justiça do Trabalho, nos Tribunais
TRT. Tribunal Regional do Trabalho Regionais do trabalho (art. 115, I da CF) e no Tribunal
TSE. Tribunal Superior Eleitoral Superior de Justiça (art. 111-A da CF).
TRE. Tribunal Regional Eleitoral
STM. Superior Tribunal Militar Garantias constitucionais dos magistrados
ÓRGÃOS DO PODER JUDICIÁRIO A Constituição Federal em seu art. 95 assegura aos
magistrados as garantias da vitaliciedade, inamovibi-
STF CNJ lidade e irredutibilidade de subsídios.
Vitaliciedade: só pode ser demitido depois do
trânsito em julgado da decisão judicial.
JUSTIÇA COMUM

z No primeiro grau de jurisdição somente é adquiri-

STF JUSTIÇA ESPECIALIZADA da depois de dois anos de estágio probatório, que
se inicia com o efetivo exercício da posse.
ESTADUAL FEDERAL TST TSE STM
z No segundo grau de jurisdição, este benefício se dá
com o efetivo exercício (quando nome deste Magis-
trado já está no quinto constitucional).
TJ TRF TRT TRE JUÍZES
MILITARES
Inamovibilidade: proibição de remoção do ma-
gistrado de um cargo para outro, salvo por motivo de
Juízes
Estaduais
Juízes
Federais
Juízes do
Trabalho
Juiz
Eleitoral
interesse público, mediante voto da maioria absoluta
do respectivo tribunal, assegurada ampla defesa.
Irredutibilidade de subsídios: Assegura que o
Conforme dispõe o art. 93 da CF, o ingresso na magistrado não tenha diminuído o valor de seus sub-
carreira da magistratura é feito através de concurso sídios, salvo imposição constitucional.
público de provas e títulos, inicialmente no cargo de Sendo que, tais garantias são asseguradas também
juiz substituto, a qual exige do Bacharel em Direito no aos membros do Ministério Público e Conselheiros e
mínimo três anos de atividade jurídica. Ministros dos Tribunais de Contas.
290 24 Disponível em <http://www.cnj.jus.br/sobre-o-cnj>. Acesso em 20 de set. de 2020.
 Cabe ressaltar que os magistrados também tem Parágrafo único. Os Ministros do Supremo Tribu-
foro especial por prerrogativa de função, sendo julga- nal Federal serão nomeados pelo Presidente da
dos originalmente por tribunais indicados na Consti- República, depois de aprovada a escolha pela maio-
tuição Federal. Vejamos: ria absoluta do Senado Federal.

ÓRGÃO Dica para memorizar: lembre-se que 11 ministros

AUTORIDADE INFRAÇÃO é o mesmo nº de jogadores de um time de futebol.
JULGADOR
Juízes Estaduais Comum/ TJ Competência do Supremo Tribunal Federal:
e do DF responsabilidade Art. 96, III.
Juízes Fede- A competência está prevista nos arts. 102 e 103
rais, bem como TRF da Constituição, sendo dividida em competência ori-
Comum/
Juízes da Jus- Art. 108, inciso ginária e competência recursal, sendo que, na com-
responsabilidade
tiça Militar e do I, “a”. petência originária, o STF processa e julga em única
Trabalho. instância, e na competência recursal, o STF aprecia
a matéria a ele chegada por meio de recurso ordinário
Membros: STJ ou extraordinário.
Comum/ A seguir será exposto o art. 102 da CF.
TJ, TRF, TER e Art. 105, inciso
responsabilidade Observe que os incisos destacados são os mais
TRT I, “a”.
cobrados em provas, bem como, observe os demais
grifos com aspectos importantes para memoriza-
Membros ção. É de suma importância a leitura deste artigo para
dos Tribunais STF auxiliar na memorização.
Comum/
Superiores: Art. 102, inciso
responsabilidade
STJ, TST, TSE e I, “c”. Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Fede-
STM. ral, precipuamente, a guarda da Constituição,
ÓRGÃO cabendo-lhe:
AUTORIDADE INFRAÇÃO I - processar e julgar, originariamente:
JULGADOR
a) a ação direta de inconstitucionalidade de
STF lei ou ato normativo federal ou estadual e a
Ministros STF Comum Art. 102, Inciso ação declaratória de constitucionalidade de
I, “b”. lei ou ato normativo federal;
Senado Federal b) nas infrações penais comuns, o Presidente da
Ministros STF Responsabilidade República, o Vice-Presidente, os membros do Con-
Art. 52, II.
gresso Nacional, seus próprios Ministros e o Procu-
O foro especial por prerrogativa de função não se rador-Geral da República;
estende a magistrados aposentados25. Conforme Súmu- c) nas infrações penais comuns e nos crimes de
la nº 451 do STF, a competência especial por prerroga- responsabilidade, os Ministros de Estado e os
tiva de função não se estende ao crime cometido após Comandantes da Marinha, do Exército e da Aero-
a cessação definitiva do exercício funcional. náutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os mem-
O foro por prerrogativa de função aplica-se apenas bros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de
aos crimes cometidos durante o exercício do cargo e Contas da União e os chefes de missão diplomática
relacionados às funções desempenhadas. de caráter permanente;
Note que, após o final da instrução processual, com d) o habeas corpus , sendo paciente qualquer das
a publicação do despacho de intimação para apresen- pessoas referidas nas alíneas anteriores; o man-
tação de alegações finais, a competência para proces- dado de segurança e o habeas data contra atos
sar e julgar ações penais não será mais afetada em do Presidente da República, das Mesas da Câmara
razão de o agente público vir a ocupar outro cargo ou dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de
deixar o cargo que ocupava por qualquer que seja o Contas da União, do Procurador-Geral da Repúbli-
motivo.26 ca e do próprio Supremo Tribunal Federal;
e) o litígio entre Estado estrangeiro ou orga-
Supremo Tribunal Federal nismo internacional e a União, o Estado, o Dis-
trito Federal ou o Território;
Órgão máximo do Poder Judiciário, também deno- f) as causas e os conflitos entre a União e os
minado como guardião da Constituição. Composto por Estados, a União e o Distrito Federal, ou entre
DIREITO CONSTITUCIONAL

onze membros, nomeados pelo Presidente da Repúbli-
ca, conforme o art. 101, parágrafo único, da CF, após
aprovação por maioria absoluta do Senado Federal.
Composto por onze Ministros do Supremo Tribunal
Federal, os quais devem ser brasileiros natos, com ida-
de entre 35 e 65 anos, cidadão em pleno gozo dos direi-
tos e possuir notável saber jurídico e reputação ilibada.
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compõe-se
de onze Ministros, escolhidos dentre cidadãos com
mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco
anos de idade, de notável saber jurídico e reputação
ilibada.
uns e outros, inclusive as respectivas entidades da
administração indireta;
g) a extradição solicitada por Estado estrangeiro;
i) o habeas corpus , quando o coator for Tribu-
nal Superior ou quando o coator ou o paciente for
autoridade ou funcionário cujos atos estejam
sujeitos diretamente à jurisdição do Supremo Tri-
bunal Federal, ou se trate de crime sujeito à mesma
jurisdição em uma única instância;
j) a revisão criminal e a ação rescisória de seus
julgados;
l) a reclamação para a preservação de sua compe-
tência e garantia da autoridade de suas decisões;

25 RE 549.560, rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 22.3.2012, DJe 30.5.2014.

26 AP 937 QO, rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 03.05.2018, DJe 11.12.2018. 291
 m) a execução de sentença nas causas de sua
competência originária, facultada a delegação de
atribuições para a prática de atos processuais;
n) a ação em que todos os membros da magistra-
tura sejam direta ou indiretamente interessados,
e aquela em que mais da metade dos membros do
tribunal de origem estejam impedidos ou sejam
direta ou indiretamente interessados;
o) os conflitos de competência entre o Superior
Tribunal de Justiça e quaisquer tribunais, entre
Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer
outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das ações dire-
tas de inconstitucionalidade;
q) o mandado de injunção, quando a elabora-
ção da norma regulamentadora for atribuição
do Presidente da República, do Congresso Nacional,
da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, das
Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribu-
nal de Contas da União, de um dos Tribunais Supe-
riores, ou do próprio Supremo Tribunal Federal;
r) as ações contra o Conselho Nacional de Jus-
tiça e contra o Conselho Nacional do Ministé-
rio Público;
II - julgar, em recurso ordinário:
a) o habeas corpus , o mandado de segurança,
o habeas data e o mandado de injunção decidi-
dos em única instância pelos Tribunais Superiores,
se denegatória a decisão;
b) o crime político;
III - julgar, mediante recurso extraordinário,
as causas decididas em única ou última ins-
tância, quando a decisão recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituição;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou
lei federal;
c) julgar válida lei ou ato de governo local contesta-
do em face desta Constituição.
d) julgar válida lei local contestada em face de
lei federal.
§ 1º A arguição de descumprimento de preceito
fundamental, decorrente desta Constituição, será
apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na for-
ma da lei
§ 2º As decisões definitivas de mérito, proferidas
pelo Supremo Tribunal Federal, nas ações diretas
de inconstitucionalidade e nas ações declaratórias
de constitucionalidade produzirão eficácia contra
todos e efeito vinculante, relativamente aos demais
órgãos do Poder Judiciário e à administração públi-
ca direta e indireta, nas esferas federal, estadual e
municipal.
§ 3º No recurso extraordinário o recorrente
deverá demonstrar a repercussão geral das ques-
tões constitucionais discutidas no caso, nos termos
da lei, a fim de que o Tribunal examine a admissão
do recurso, somente podendo recusá-lo pela mani-
festação de dois terços de seus membros. (grifos
nosso)
Súmula Vinculante
A súmula vinculante é um instrumento que rela-
ciona as principais e reiteradas decisões do Supremo
Tribunal Federal em matéria constitucional, tem pre-
visão no art. 103-A da CF (incluído pela EC 45/2004) e
na Lei 11.417/2006. Vejamos o que dispõe a Constitui-
292 ção sobre o tema:
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poderá,
de ofício ou por provocação, mediante decisão de
dois terços dos seus membros, após reiteradas
decisões sobre matéria constitucional, aprovar
súmula que, a partir de sua publicação na impren-
sa oficial, terá efeito vinculante em relação aos
demais órgãos do Poder Judiciário e à admi-
nistração pública direta e indireta, nas esferas
federal, estadual e municipal, bem como proceder
à sua revisão ou cancelamento, na forma estabele-
cida em lei.
§ 1º A súmula terá por objetivo a validade, a inter-
pretação e a eficácia de normas determinadas, acer-
ca das quais haja controvérsia atual entre órgãos
judiciários ou entre esses e a administração pública
que acarrete grave insegurança jurídica e relevante
multiplicação de processos sobre questão idêntica.
§ 2º Sem prejuízo do que vier a ser estabelecido em
lei, a aprovação, revisão ou cancelamento de súmu-
la poderá ser provocada por aqueles que podem
propor a ação direta de inconstitucionalidade
§ 3º Do ato administrativo ou decisão judicial que
contrariar a súmula aplicável ou que indevidamen-
te a aplicar, caberá reclamação ao Supremo Tribu-
nal Federal que, julgando-a procedente, anulará o
ato administrativo ou cassará a decisão judicial
reclamada, e determinará que outra seja proferi-
da com ou sem a aplicação da súmula, conforme o
caso. (grifos nosso)
Note que a revisão, edição e cancelamento depen-
de da decisão de (dois terços) dos membros do Supre-
mo Tribunal Federal, em sessão plenária. Art. 2º § 3º
da Lei 11.417/2006.
O art. 103-A é uma norma constitucional de eficá-
cia limitada (normas cuja aplicabilidade é mediata,
indireta e reduzida).
A Súmula terá efeito vinculante em relação aos
demais órgãos do Poder Judiciário e à administração
pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual
e municipal, bem como proceder à sua revisão ou can-
celamento, na forma estabelecida em lei.
Caso haja descumprimento de Súmula Vinculante,
o recurso cabível é Reclamação ao STF, conforme art.
7º da lei 11.417/2006.
Art. 7º Da decisão judicial ou do ato administrativo
que contrariar enunciado de súmula vinculan-
te, negar-lhe vigência ou aplicá-lo indevidamente
caberá reclamação ao Supremo Tribunal Fede-
ral, sem prejuízo dos recursos ou outros meios
admissíveis de impugnação. (grifo nosso)
Ainda, podem propor (fazer a proposta e não o
julgamento) aprovação, revisão ou cancelamento dos
legitimados previstos no art. 3º da lei 11.417/2006.
Art. 3º São legitimados a propor a edição, a revi-
são ou o cancelamento de enunciado de súmula
vinculante:
I - o Presidente da República;
II - a Mesa do Senado Federal;
III – a Mesa da Câmara dos Deputados;
IV – o Procurador-Geral da República;
V - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil;
VI - o Defensor Público-Geral da União;
VII – partido político com representação no Con-
gresso Nacional;
 VIII – confederação sindical ou entidade de classe
de âmbito nacional;
IX – a Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câma-
ra Legislativa do Distrito Federal;
X - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
XI - os Tribunais Superiores, os Tribunais de Justiça
de Estados ou do Distrito Federal e Territórios, os
Tribunais Regionais Federais, os Tribunais Regio-
nais do Trabalho, os Tribunais Regionais Eleitorais
e os Tribunais Militares.
§ 1º O Município poderá propor, incidentalmente
ao curso de processo em que seja parte, a edição, a
revisão ou o cancelamento de enunciado de súmu-
la vinculante, o que não autoriza a suspensão do
processo.
Existem órgãos que podem descumprir a Súmula
Vinculante sem sofrer penalidades. São os seguintes:
z STF de oficio para rever ou cancelar;
z Processo legislativo – na sua função típica, ou seja,
ao legislar.
Cuidado: Na sua função atípica, que seria admi-
nistrar e julgar, deve respeitar a súmula vinculante:
z Presidente da República pode editar Medida Pro-
visória contrária à súmula vinculante (pois, neste
caso, ele estaria legislando).
Superior Tribunal de Justiça
O STJ é composto por no mínimo 33 Ministros,
nomeados pelo Presidente da República, sendo estes
brasileiros com mais de 35 anos e menos de 65 anos, de
notável saber jurídico e reputação ilibada, depois da
aprovação pela maioria absoluta do Senado Federal.
Art. 104. O Superior Tribunal de Justiça com-
põe-se de, no mínimo, trinta e três Ministros.
Parágrafo único. Os Ministros do Superior Tribunal
de Justiça serão nomeados pelo Presidente da
República, dentre brasileiros com mais de trinta
e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de
notável saber jurídico e reputação ilibada, depois
de aprovada a escolha pela maioria absoluta do
Senado Federal, sendo:
I - um terço dentre juízes dos Tribunais Regio-
nais Federais e um terço dentre desembarga-
dores dos Tribunais de Justiça, indicados em
lista tríplice elaborada pelo próprio Tribunal;
II - um terço, em partes iguais, dentre advoga-
dos e membros do Ministério Público Federal,
Estadual, do Distrito Federal e Territórios,
alternadamente, indicados na forma do art. 94.
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais
Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e
do Distrito Federal e Territórios será composto de
membros, do Ministério Público, com mais de dez
anos de carreira, e de advogados de notório saber
jurídico e de reputação ilibada, com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional, indicados em
lista sêxtupla pelos órgãos de representação das
respectivas classes.
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribu-
nal formará lista tríplice, enviando-a ao Poder Exe-
cutivo, que, nos vinte dias subsequentes, escolherá
um de seus integrantes para nomeação.
Requisitos para escolha dos Ministros:
z Idade entre 35 e 65 anos;
z Possuir notável saber jurídico e reputação ilibada.
„ 1/3 de juízes dos Tribunais Regionais Federais
– TRF
„ 1/3 de desembargadores dos tribunais de Justi-
ça estaduais – TJ
„ 1/3 divididos desta forma: 1/6 de advogados; e
„ 1/6 de membros MP, estaduais e do DF
„ Indicados na forma do art. 94 da CF/88 – quinto
constitucional.
Competência STF X STJ
A seguir, organizamos dois quadros das competên-
cias do STF e STJ, com fundamento nos arts. 102 e 105
da CF. Pedimos atenção especial nesses artigos, pois
são de extrema importância. Cuidado para não con-
fundir as competências de cada órgão.
STF
ART. 102 DA CF
ADI, ADC e ADPF*
Crime comum:
Presidente República + Vice
Membros Congresso Nacional, Ministros e o PGR
Crime de comum e responsabilidade:
Ministros estado, Comandante Marinha, Exército e Aeronáu-
tica, membros Tribunais Superiores, TCU e Chefes de missão
diplomática.
HC quando coator for Tribunal Superior e o paciente for auto-
ridade/funcionários quando atos estejam sujeitos jurisdição
STF;
MS e HD contra atos do Presidente República, Mesa da Câmara
dos Deputados e Senadores;
Extradição;
Litigio entre Estado estrangeiro e a União, o Estado, o Distrito
Federal ou o Território*;
Ações contra CNJ e CNMP (Conselho Nacional do Ministério
Público);
Extradição solicitada por estado estrangeiro;
Revisão criminal e ação rescisória de seus julgados;
Reclamação – preservação de sua competência;
Ações contra CNJ e o CNMP.
Competência em recurso Ordinário: habeas corpus, mandado
de segurança, habeas data e mandado de injunção, decididos
em única instância pelos Tribunais Superiores;
Competência em Recurso Extraordinário:
Causas decididas em única ou última instância, caso decisão
recorrida contrariar dispositivo da Constituição Federal.
DIREITO CONSTITUCIONAL
STJ
ART. 105 DA CF
ADI, ADC e ADPF*
Crime comum:
Governador de Estado e DF;
Crimes comuns e de responsabilidade:
Desembargadores do TJ (Estados e DF), membros do TCE e
TCDF, dos TRF, TER e TRT, dos conselhos do TCU e do MPU;*
HC quando coator ou paciente for pessoas acima menciona-
das, ou quando for Tribunal sujeito a sua jurisdição, Ministro
de Estado ou Comandante do Exército, Marinha e Aeronáutica,
salvo competência da Justiça Eleitoral;
293
 STJ
ART. 105 DA CF
Mandado de Segurança e Habeas Data contra ato de Ministro
de Estado, Comandantes do Exército, Marinha e Aeronáutica,
ou Ministros do STJ;
Conflito de competência entre os Tribunais (salvo art. 102, I “o”
– conflito entre STJ x Tribunais);
Revisão Criminal e Ação Rescisória de seus julgados;
Reclamação – preservação de sua competência;
Conflito entre autoridades administrativas e judiciárias da
União, entre autoridades judiciárias de um Estado e administra-
tivas de outro ou do DF, ou entre esses e a União;
Mandado de Injunção quando a elaboração da norma for atri-
buição de autoridade Federal, salvo casos de competência do
STF, Justiça Militar, Eleitoral e do Trabalho;
Competência em recurso Ordinário:
Habeas Corpus decidido em única ou última instância pelos
TRF ou TJ dos Estados e DF quando denegatória.
Mandado de Segurança decidido em única instância pelo TRF
ou TJ dos Estados e DF, também quando denegatória a deci-
são. Causas em que forem partes Estado estrangeiro ou or-
ganismo Internacional de um lado, e, de outro, Município ou
pessoa residente ou domiciliada no país;
Competência em Recurso Especial: Causas decididas em úni-
ca ou ultima instância pelo TRF ou TJ dos Estados ou DF, quan-
do decisão recorrida contrariar Lei Federal.
*Muito cobrado em provas
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE – 2018) No âmbito do Poder Legislativo Fede-
ral, as comissões parlamentares de inquérito
a) podem investigar fatos referentes a questões de inte-
resse de um estado-membro, ou seja, sem relevância
nacional.
b) podem determinar medida de arresto e sequestro de
bens de investigados.
c) têm poderes para determinar medida de busca e
apreensão domiciliar e interceptação telefônica.
d) podem determinar que um investigado não se ausente
do país.
e) têm poderes para quebrar sigilo de dados telefônicos.
Conforme o STF, a CPI tem competência constitucio-
nal para ordenar a quebra de sigilo bancário, fiscal
e telefônico (MS 23.868, rel Min. Celso de Mello, jul-
gamento em 30.8.2001, DJ de 21.6.2002). Resposta:
Letra E.
2. (CESPE – 2018) A Constituição Federal de 1988 elen-
ca como atribuição do presidente da República
a) dispor, por decreto, sobre o funcionamento da admi-
nistração pública federal, ainda que isso implique
aumento de despesa.
b) conceder indulto e comutação de penas.
c) autorizar empréstimos contraídos pela União no
exterior.
d) celebrar e referendar acordos internacionais, na condi-
ção de chefe de Estado.
e) celebrar a paz, com referendo do Senado Federal.
A Constituição Federal no art. 84 trata da competên-
cia do Presidente da República, sendo que no inci-
so XII dispõe que compete ao Presidente conceder
indulto e comutar penas, com audiência, se necessá-
294 rio, dos órgãos instituídos em lei. Resposta: Letra B.
3. (CESPE – 2018) Acerca da administração pública e da
organização dos poderes, julgue o item subsequente à
luz da CF.
Cabe ao Congresso Nacional exercer, mediante con-
trole externo, a fiscalização contábil, financeira, orça-
mentária, operacional e patrimonial da União.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Sim, a função será exercida pelo Congresso Nacio-
nal mediante controle externo, conforme o art. 70
da CF/88. Resposta: Certo.
4. (FCC – 2018) O Tribunal de Contas, órgão dotado de
prerrogativas especiais, atua como auxiliar do Poder
a) Executivo, na função de controle interno da
Administração.
b) Legislativo, na função de controle externo da
Administração.
c) Legislativo e do Poder Judiciário, respectivamente, na
função de controle interno e externo da Administração.
d) Judiciário, exercendo função jurisdicional, no controle
externo da Administração.
e) Legislativo, exercendo função administrativa, no con-
trole interno da Administração.
O controle externo, a cargo do Congresso Nacional,
será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas
da União na sua função administrativa, conforme
dispõe art. 71 da CF/88. Resposta: Letra B.
5. (FCC – 2018) Nos termos da Constituição Federal, a
adoção, pelo Presidente da República, de medidas de
reorganização da Administração federal, que impli-
quem a extinção de cargos e funções vagos,
a) é incabível, por se tratar de matéria privativa de lei, não
passível de delegação legislativa, vedada a edição de
medida provisória sobre o tema.
b) cabe ser tomada mediante decreto, independente-
mente de edição prévia de lei que o autorize a tanto.
c) cabe ser tomada apenas mediante medida provisó-
ria, desde que presentes requisitos de urgência e
relevância.
d) cabe ser tomada apenas mediante delegação legislati-
va do Congresso Nacional.
e) cabe ser tomada mediante decreto, desde que median-
te a edição prévia de lei que o autorize a tanto.
A constituição no art. 84, inciso IV, “a”, autoriza a
decisão mediante decreto, não sendo necessário lei
que previamente autorize, denominado pela doutri-
na como um Decreto Autônomo. Resposta: Letra B.
DA ORGANIZAÇÃO
POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
FEDERAÇÃO
Federação é a organização política, administrativa
e jurídica formada por uma população em um territó-
rio determinado. O Estado federado é constituído por
um conjunto de Estados membros autônomos unidos
por uma Constituição, mas somente a Federação como
um todo é considerada soberana, bem como, cada
Estado membro é considerado uma unidade federati-
va que possui poder político descentralizado.
 Sendo assim, são componentes da República Federati-
va: a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.
A descentralização é basicamente quando as fun-
ções atribuídas a um só poder passam a ser reparti-
das, por exemplo, com a delegação das competências.
Conforme art. 18. § 1º da CF, atualmente Brasília é
a Capital Federal, trata-se de uma inovação do legis-
lador constituinte de 1988. Conforme preleciona José
Afonso da Silva (2017) Brasília tem uma posição jurí-
dica específica no conceito de cidade até porque não
se enquadra no conceito geral de cidade pelo fato de
não ser sede de um Município27.
UNIÃO
A União é a entidade federativa autônoma e exer-
ce as atribuições de soberania do Estado brasileiro.
Conforme preleciona Pedro Lenza (2020) a União
possui “dupla personalidade” assumindo um papel
internamente como pessoa de direito público interno,
componente da Federação e detentor de autonomia
financeira, administrativa e política e um papel inter-
nacionalmente sendo que representa a República
Federativa do Brasil28.
A União representa o Estado brasileiro nas rela-
ções internacionais, perante os Estados estrangeiros
a ela rege-se pelo princípio da independência nacio-
nal, prevalência dos direitos humanos, autodetermi-
nação dos povos, não-intervenção, igualdade entre os
Estados, defesa da paz, solução pacífica dos conflitos,
repúdio ao terrorismo e ao racismo, cooperação entre
os povos para o progresso da humanidade e concessão
de asilo político (art. 4º, CF/88).
As competências da União estão elencadas no texto
constitucional, organizadas pelo legislador originário
com base no chamado princípio da predominância
do interesse público pelo particular. Neste sentido, as
atribuições de interesse nacional são de competência
da União, por exemplo: declarar guerra e celebrar paz.
As competências da União são classificadas como
competência administrativa e legislativa, a primei-
ra que se relaciona com as funções de organização do
Estado e a segunda que é a competência de legislar.
Vejamos os exemplos:
z Competência administrativa: é competência de
a União elaborar e executar planos nacionais e
regionais de ordenação do território e de desen-
volvimento econômico e social;
z Competência legislativa: é competência de a
União legislar sobre nacionalidade, cidadania e
naturalização.
z A União é uma entidade federativa, pessoa jurídica
de direito público interno que integra a República
Federativa do Brasil, é através da União que o país
é representado nas relações internacionais.
Os bens da União estão enumerados no art. 20 da
Constituição Federal, que compreende:
z Terrenos de marinha: são os terrenos situa-
dos nas margens dos rios e lagoas, até onde haja
influência das marés (vão de 1831 até 33 metros
para a parte da terra), além destes são também os
que contornam as ilhas situadas em zona onde se
faça sentir a influência das marés;
z Terreno acrescido de marinha: são terrenos
acrescidos de marinha os que se tiverem formado,
natural ou artificialmente, para o lado do mar ou
dos rios e lagoas, em seguimento nos terrenos de
marinha (art. 2 da Lei nº 3.438/1941);
z Mar territorial: é a faixa de doze milhas náuticas
de largura, medidas a partir da linha de baixa-mar
do litoral continental e insular, no Brasil a costa é
banhada pelo oceano Atlântico;
z Zona contígua: é a faixa do mar que se estende
das doze às vinte e quatro milhas marítimas, con-
tadas a partir das linhas de base que servem para
medir a largura do mar territorial;
z Zona econômica exclusiva: compreende uma faixa
que se estende das doze às duzentas milhas maríti-
mas, contadas a partir das linhas de base que servem
para medir a largura do mar territorial, é a faixa
territorial do Atlântico. O Brasil tem soberania para
fins de exploração e aproveitamento, conservação e
gestão dos recursos naturais, vivos ou não vivos, das
águas sobrejacentes ao leito do mar, do leito do mar
e seu subsolo, e;
z Plataforma continental: é a faixa de terra do
fundo do mar, que vai até 200m de profundidade,
ou seja, compreende o leito e o subsolo das áreas
submarinas que se estendem além do seu mar ter-
ritorial, é uma importante área de exploração e
pesquisa de petróleo (art. 11 da Lei nº 8617/1993).
Entenda melhor na ilustração a seguir:

O estudo das competências será abordado de for-

ma mais aprofundada em tópico específico na sequên-
cia deste material.
DIREITO CONSTITUCIONAL

Cuidado para não confundir União com República

Federativa do Brasil:

z A República Federativa do Brasil é um Estado

Federado, ou seja, é constituído por um conjunto
de Estados-Membros. Vale ressaltar que os Esta-
dos-Membros são autônomos, pois são dotados de
autonomia e autogoverno, por outro lado, não são
soberanos, uma vez que a soberana é somente a
Federação como um todo. No nosso pacto federativo,
o poder é descentralizado, pois a Constituição prevê
núcleos de poder e concede autonomia para os seus
entes (União, Estados, Municípios e Distrito Federal);
27 SILVA, op. cit, p. 476.
28 LENZA, Pedro; Direito Constitucional Esquematizado. 24ª ed. São Paulo, 2020, p. 497. 295
 Vejamos o art. 20 do texto constitucional que enu-
mera os bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vie-
rem a ser atribuídos;
Exemplo: as ilhas, rios, mar territorial, entre
outros, com exceção das terras de aldeamentos extin-
tos, ainda que ocupadas por indígenas em passado
remoto, conforme dispõe a Súmula nº 650 do STF.
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das
fronteiras, das fortificações e construções milita-
res, das vias federais de comunicação e à preserva-
ção ambiental, definidas em lei;
As terras devolutas são terras que não tem destina-
ção pública e também não integram o patrimônio de
um particular. Exemplo: as terras devolutas situadas
na Amazônia.
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em
terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de
um Estado, sirvam de limites com outros países, ou
se estendam a território estrangeiro ou dele prove-
nham, bem como os terrenos marginais e as praias
fluviais;
Exemplo: o Rio Uruguai, que banha o estado de
Santa Catarina e o estado do Rio Grande do Sul.
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limí-
trofes com outros países; as praias marítimas; as
ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as
que contenham a sede de Municípios, exceto aque-
las áreas afetadas ao serviço público e a unidade
ambiental federal, e as referidas no art. 26, II;
Exemplo: a ilha do Bananal, situada no estado de
Tocantins, considerada a maior ilha fluvial do Brasil,
com 25.000 km².
V - os recursos naturais da plataforma continental
e da zona econômica exclusiva;
Exemplo: recursos minerais, como petróleo, extraí-
do da plataforma continental.
VI - o mar territorial;
Exemplo: os navios estrangeiros no mar territorial
brasileiro estão sujeitos aos regulamentos estabeleci-
dos pelo Brasil.
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
Exemplo: os imóveis situados à beira-mar (até 33
metros para a parte da terra).
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
Para efeito de exploração, os potencias hidráuli-
cos dos rios pertencem à União, por exemplo a Usina
Hidrelétrica de Santo Antônio, localizada na cidade de
Porto Velho, estado de Rondônia.
296 IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
Exemplo: ferro, ouro, cobre etc.
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios
arqueológicos e pré-históricos;
Exemplo: Sítio Arqueológico, Parque Nacional do
Catimbau, localizado no estado de Pernambuco.
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
Exemplo: a terra tradicionalmente ocupada pelos
indígenas no oeste de Santa Catarina, localizado entre
os rios Chapecó e Chapecósinho, a 70 km de Chapecó,
denominada como terra indígena Xapecó.
Ainda, a redação do § 1º do mencionado dispo-
sitivo foi modificada pela Emenda Constitucional
nº 102/2019, conforme a atual redação a Constitui-
ção prevê possibilidade da participação da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios no
resultado da exploração de petróleo ou gás natural,
de recursos hídricos para fins de geração de energia
elétrica e de outros recursos minerais.
Por conseguinte, a Constituição consagra a terra
designada como faixa de fronteira, sendo esta a fai-
xa de até cento e cinquenta quilômetros de largura,
ao longo das fronteiras terrestres, considerada fun-
damental para defesa do território nacional, ainda
determina que a sua ocupação e utilização devem ser
reguladas em lei. (art. 20 § 2º).
DOS ESTADOS FEDERADOS
Os estados possuem autonomia para se organizarem
(auto-organização) caracterizado por um autogoverno,
autoadministração e autolegislação, onde o povo que
escolhe diretamente os seus representantes no poder
legislativo e executivo local, sem que haja subordinação
por parte da União (arts. 27, 28 e 125 da CF).
z Autogoverno: autonomia política para eleger seus
representantes, por exemplo, eleição de Governa-
dor (art.27 e 28 da CF/88);
z Autoadministração: decorre das competências
administrativas conferidas aos Estados, por exemplo,
os estados poderão, mediante lei complementar, ins-
tituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas
e microrregiões, constituídas por agrupamentos de
municípios limítrofes, para integrar a organização,
o planejamento e a execução de funções públicas de
interesse comum (art. 25, § 3º da CF);
z Autolegislação: tem competência de elaborar
sua própria Constituição, ou seja, cada estado tem
autonomia de criar a sua própria constituição esta-
dual, entretanto esta deve sempre obedecer à lei
maior (CF/88).
Os estados organizam-se e regem-se pelas Consti-
tuições e leis que adotarem. Ainda, conforme estudado
no título do poder constituinte derivado decorrente,
o art. 25 da CF consagra aos Estados federados auto-
nomia política e administrativa, com capacidade de
elaborar suas próprias Constituições estaduais, obe-
decendo às diretrizes da Constituição Federal 1988.
AUTOGOVERNO
LEGISLATIVO EXECUTIVO JUDICIÁRIO
Assembleia Legislativa Governador do Estado Tribunais e Juízes
 Formação de Novos Estados
Na forma prevista do art. 18 e art. 48, VI da CF/88
a estrutura territorial do Brasil poderá ser modifica-
da por meio de alteração dos limites territoriais dos
diferentes entes federados existentes. Por exemplo,
em 1988 o norte do estado de Goiás foi desmembrado,
formando o estado de Tocantins.
Art. 18 A organização político-administrativa da
República Federativa do Brasil compreende a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos
autônomos, nos termos desta Constituição.
§ 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, sub-
dividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a
outros, ou formarem novos Estados ou Territórios
Federais, mediante aprovação da população direta-
mente interessada, através de plebiscito, e do Con-
gresso Nacional, por lei complementar.
INCORPORAÇÃO SUBDIVISÃO DESMEMBRAMENTO
Separar uma ou mais
Fusão Cisão
partes de um estado
Art. 48 Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção
do Presidente da República, não exigida esta para
o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre
todas as matérias de competência da União, espe-
cialmente sobre: [...]
VI - Incorporação, subdivisão ou desmembramento
de áreas de Territórios ou Estados, ouvidas as res-
pectivas Assembleias Legislativas;
Ainda, conforme o art. 235 da Constituição, nos dez
primeiros anos de sua criação a Assembleia Legislati-
va será composta de dezessete Deputados se a popula-
ção do Estado for inferior a seiscentos mil habitantes,
e de vinte e quatro, se igual ou superior a esse núme-
ro, até um milhão e quinhentos mil, o Governo terá no
máximo dez Secretarias, o Tribunal de Contas terá três
membros, nomeados, pelo Governador eleito, den-
tre brasileiros de comprovada idoneidade e notório
saber, o Tribunal de Justiça terá sete Desembargado-
res, os primeiros Desembargadores serão nomeados
pelo Governador eleito, escolhidos conforme dispõe o
inciso V do mencionado dispositivo:
a) cinco dentre os magistrados com mais de trinta
e cinco anos de idade, em exercício na área do novo
Estado ou do Estado originário;
b) dois dentre promotores, nas mesmas condições,
e advogados de comprovada idoneidade e saber
jurídico, com dez anos, no mínimo, de exercício
profissional, obedecido o procedimento fixado na
Constituição;
Caso o novo estado seja proveniente de Território
Federal, os cinco primeiros Desembargadores pode-
rão ser escolhidos dentre juízes de direito de qualquer
parte do País e em cada Comarca, o primeiro Juiz de
Direito, Promotor de Justiça e Defensor Público serão
nomeados pelo Governador eleito após concurso
público de provas e títulos.
É possível a incorporação, subdivisão e o desmem-
bramento de estado, vejamos:
z incorporação: quando dois ou mais estados se
unem com outro nome, perdendo sua personali-
dade por integrarem um novo estado. Por exem-
plo, como se houvesse a incorporação do estado de
Santa Catarina e Rio Grande do sul, passando a ser
um só estado;
z subdivisão: quando um estado se divide em novos
vários estados, todos estes com personalidades
diferentes. Por exemplo, o estado do Rio Grande do
Sul deixa de existir, ou seja, o estado foi dividido
em dois ou mais estados, cada um com personali-
dades distintas;
z desmembramento: já na hipótese de separar uma
ou mais partes de um estado sem que este perca
sua identidade. Por exemplo, como ocorreu com o
estado de Goiás, formando o estado de Tocantins.
Vejamos os requisitos e procedimento para a incor-
poração, a subdivisão e o desmembramento do estado
(art. 18, § 3º da CF):
FAVORÁVEL
1º 2º
Plebiscito Propositura de projeto de lei
complementar
Consulta prévias as popula-
ções diretamente interessadas. Caso a população seja favorável
(Expressão da vontade e da opi- no plebiscito será proposto pro-
nião do povo, demonstrada atra- jeto de lei complementar perante
vés de votação); qualquer uma das casas do Con-
Atenção! O plebiscito é condição gresso Nacional.
prévia, caso não houver aprovação,
não passará para a próxima fase.
3º 4º
Oitiva da assembleia Lei complementar
Oitiva das assembleias legislativas Aprovação de lei complementar
dos estados interessados; pelo Congresso Nacional.
Atenção! Mesmo que a assem- Congresso Nacional não é obri-
bleia seja desfavorável, pode gado a aprovar, mas caso assim
continuar o processo de for- decida deverá ser conforme
mação do novo estado, não é determina art. 69 da CF/88, pelo
vinculativo. quórum de absoluta.
Obs.: Abordamos o tema sanção e veto presiden-
cial em título específico no tópico que estudamos o
processo legislativo mais adiante neste material.
MUNICÍPIOS
No Brasil, não só os Estados membros, mas tam-
bém os Municípios têm autonomia política, ou seja, o
nosso pacto federativo é formado pela União, Estados,
Distrito Federal e Municípios. Tal autonomia está pre-
vista no art. 18, caput da CF/88, vejamos.
Art. 18 A organização político-administrativa
da República Federativa do Brasil compreende a
DIREITO CONSTITUCIONAL
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios, todos autônomos, nos termos desta Consti-
tuição. (grifo nosso)
Como exemplo da autonomia municipal, podemos
citar a capacidade de normatização, em que consiste
na capacidade do município de elaborar a sua própria
lei orgânica e demais legislações municipais.
Conforme art. 30 do texto constitucional, os muni-
cípios tem competência legislativa local, ou seja,
podem legislar sobre assuntos de interesse local e
suplementando a legislação federal e estadual no que
couber, por exemplo, é de competência do município
a fixação do horário de funcionamento do comércio
local. (Súmula 645 do STF). 297
 Ainda, os Municípios também tem autonomia polí-
tica, por exemplo, têm a capacidade de eleger Prefeito,
Vice-Prefeito e vereadores sem a intervenção do esta-
do ou da União. Além de autonomia administrativa, ou
seja, tem capacidade de atuar sobre assuntos de inte-
resse local, por exemplo, cabe ao município promover
a proteção do patrimônio histórico cultural local.
Formação de Novos Municípios
Os municípios também tem autorização constitu-
cional para criação, incorporação, fusão e desmem-
bramento de municípios. Vejamos os requisitos e
procedimento para a incorporação, a subdivisão e o
desmembramento de município (art. 18, § 4º da CF):
1º 2º
Lei Complementar
Plebiscito + Estudo de
viabilidade
Aprovação de lei complemen-
tar, fixando o período dentro Consulta prévia, mediante plebisci-
do qual poderá ocorrer a cria-
to às populações dos municípios
ção, incorporação, fusão e o envolvidos, após divulgação dos
desmembramento; estudos de viabilidade municipal,
apresentados e publicados na for-
ma da lei;
3º
Lei Estadual
Aprovação de lei ordinária estadual formalizando a criação, incorpora-
ção, fusão, ou desmembramento do município.
DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS
Distrito Federal
A Constituição Federal 1988 conferiu ao Distri-
to Federal natureza de ente federativo autônomo,
com capacidade de auto-organização, autogoverno
e autoadministração, sendo proibida a possibilidade
de subdivisão em Municípios (art. 32, caput), como
exemplo de autonomia do Distrito Federal podemos
citar a capacidade do Distrito Federal para criar a sua
lei orgânica, bem como na capacidade de eleger seu
Governador e Vice-Governador, sem interferência da
União nas eleições.
A sede do governo do Distrito Federal é Brasília,
conforme consagra a Lei Orgânica do DF, art. 6º.
Conforme art. 32, § 1º da CF, ao Distrito Federal são
atribuídas às competências legislativas reservadas
aos Estados e Municípios, cumulativamente. Entre-
tanto, conforme o § 4º do dispositivo em comento a
lei federal disporá sobre a utilização pelo Governo do
DF, da polícia civil, da polícia penal, da polícia mili-
tar e do corpo de bombeiros militar, ou seja, estes são
mantidos diretamente pela União.
Territórios Federais
Os Territórios Federais são divisões administra-
tivas da União, sem pertencer a qualquer Estado;
podem surgir da divisão de um Estado membro ou
desmembramento, existindo autonomia administrati-
va, mas não política, ou seja, os Estados podem subdi-
298 vidir-se ou desmembrar-se para formarem Territórios
Federais, mediante aprovação da população direta-
mente interessada, por meio de plebiscito e do Con-
gresso Nacional, por intermédio de lei complementar.
Entretanto, no caso de criação de um Território o
texto constitucional não exige a realização de plebisci-
to, porém nada impede que possa ocorrer.
Sendo que os Territórios a partir da CF/88 não são
considerados entes federativos, servem para que a
União administre áreas que não possuem um governo
estadual, ou seja, trata-se apenas de uma mera autar-
quia em regime especial que é designada para admi-
nistrar parcela de território do país.
Atualmente não existem mais Territórios Federais
no Brasil, inclusive a própria Constituição Federal
1988 no Ato das Disposições Gerais Transitórias art.
14 transformou os Territórios Federais de Roraima e
do Amapá em Estados Federados.
Como vimos, atualmente no Brasil não existem
mais Territórios Federais, entretanto conforme art.
18, § 2° da CF há uma autorização constitucional para
sua criação, a qual deve ser regulada em lei comple-
mentar, vejamos.
Art. 18 A organização político-administrativa da
República Federativa do Brasil compreende a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos
autônomos, nos termos desta Constituição.
§ 1º Brasília é a Capital Federal.
§ 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua
criação, transformação em Estado ou reintegração
ao Estado de origem serão reguladas em lei comple-
mentar. (grifo nosso)
REPARTIÇÃO DAS COMPETÊNCIAS
A repartição das competências são atribuições que
a Constituição dá aos Entes federados, de natureza
administrativa e legislativa. O legislador se preocupou
em dividir essas atribuições (competências) com base
no chamado princípio da predominância do interes-
se, ou seja, as atribuições de interesse nacional são
de competência da União (exemplo: declarar guerra
e celebrar paz), já as atribuições de interesse Estadual
são de competência dos estados (exemplo: exploração
de serviço de transporte de passageiros intermunici-
pal) e atribuições de interesse local de competência
dos municípios (exemplo: expedição de alvará de esta-
belecimento comercial).
Não existe hierarquia entre os Entes da Federação.
A divisão de competências é basicamente por dois
modelos, modelo horizontal, quando a Constituição
dá atribuição a um único ente (exclusiva e privativa),
por exemplo, art. 21 da CF que consagra a competên-
cia exclusiva da União. Bem como, pelo modelo verti-
cal, que atribui a mais de um ente a competência, por
exemplo, é o caso da competência legislativa concor-
rente da União, do Estado e do Distrito Federal previs-
ta no art. 24 da CF.
z Espécies de competências
Na nossa Carta Magna a repartição das competên-
cias tem previsão nos artigos 21, 22, 23 e 24 e tem o
objetivo de partilhar entre os entes federados as ati-
vidades do Estado, classificada como competência
administrativa e competência legislativa.
 „ Competência administrativa
A competência administrativa também pode ser
chamada de competência material, pois trata-se da
organização do Estado para efetuar tarefas e realização
de atividades referente às matérias nela relacionadas,
podem ser classificadas como competência exclusiva da
União e competência comum entre os Entes Federados.
COMPETÊNCIA ADMINISTRATIVA
GERENCIAL OU MATERIAL
Art. 21 da CF Art. 23 da CF
EXCLUSIVA DA UNIÃO COMUM
INDELEGÁVEL
Como memorizar? Entes federados.União, Es-
Os incisos fazem menção tados, DF e Municípios.
à atuação e ação.
Competência exclusiva da União é indelegável, ou
seja, não pode ser delegada a outro ente federativo,
prevista no art. 21 da CF. Perceba que os incisos fazem
menção a atuação e ação, vejamos:
Atenção! Colocamos o art. 21 da CF na íntegra,
pois é muito cobrado em provas, recomenda-se a
leitura do dispositivo reiteradas vezes!
Art. 21 Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e par-
ticipar de organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complemen-
tar, que forças estrangeiras transitem pelo território
nacional ou nele permaneçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a
intervenção federal;
Exemplo: Em 2018 foi decretada a intervenção
federal no estado do Rio de Janeiro (Decreto nº 9.288
de 2018), uma medida excepcional de natureza mili-
tar com o objetivo de reestabelecer a ordem pública e
resolver algumas questões de segurança pública prin-
cipalmente nas comunidades.
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio
de material bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fis-
calizar as operações de natureza financeira, espe-
cialmente as de crédito, câmbio e capitalização,
bem como as de seguros e de previdência privada;
Exemplo: Compete a União administrar os ativos
financeiros em moeda estrangeira, ou seja, são as reser-
vas internacionais, denominadas como reservas cam-
biais, é como um ativo do Banco Central do Brasil, assim
cabe a União optar por vender esses ativos ou não.
IX - elaborar e executar planos nacionais e regio-
nais de ordenação do território e de desenvolvimen-
to econômico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autoriza-
ção, concessão ou permissão, os serviços de teleco-
municações, nos termos da lei, que disporá sobre a
organização dos serviços, a criação de um órgão
regulador e outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autoriza-
ção, concessão ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e
imagens;
b) os serviços e instalações de energia elétrica e
o aproveitamento energético dos cursos de água,
em articulação com os Estados onde se situam os
potenciais hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infra-estru-
tura aeroportuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário
entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou
que transponham os limites de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interesta-
dual e internacional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Minis-
tério Público do Distrito Federal e dos Territórios e a
Defensoria Pública dos Territórios;
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia
penal, a polícia militar e o corpo de bombeiros mili-
tar do Distrito Federal, bem como prestar assistên-
cia financeira ao Distrito Federal para a execução
de serviços públicos, por meio de fundo próprio;
XV - organizar e manter os serviços oficiais de esta-
tística, geografia, geologia e cartografia de âmbito
nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo,
de diversões públicas e de programas de rádio e
televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente
contra as calamidades públicas, especialmente as
secas e as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento
de recursos hídricos e definir critérios de outorga
de direitos de seu uso
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento
urbano, inclusive habitação, saneamento básico e
transportes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o siste-
ma nacional de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima,
aeroportuária e de fronteiras;
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares
de qualquer natureza e exercer monopólio estatal
sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e repro-
cessamento, a industrialização e o comércio de
minérios nucleares e seus derivados, atendidos os
seguintes princípios e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional
somente será admitida para fins pacíficos e median-
te aprovação do Congresso Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a
comercialização e a utilização de radioisótopos para
a pesquisa e usos médicos, agrícolas e industriais;
c) sob regime de permissão, são autorizadas a pro-
dução, comercialização e utilização de radioisóto-
DIREITO CONSTITUCIONAL
pos de meia-vida igual ou inferior a duas horas;
d) a responsabilidade civil por danos nucleares
independe da existência de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do
trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o
exercício da atividade de garimpagem, em forma
associativa.
No que tange à competência comum, que também
pode ser chamada de competência paralela, concor-
rente ou cumulativa, todos os Entes podem agir de for-
ma independente, é a competência comum da União,
Estados, Distrito Federal e Munícipios, consagrada no
art. 23 da CF, vejamos: 299
 Art. 23 É competência comum da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das
instituições democráticas e conservar o patrimônio
público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da
proteção e garantia das pessoas portadoras de
deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens
de valor histórico, artístico e cultural, os monu-
mentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios
arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracte-
rização de obras de arte e de outros bens de valor
histórico, artístico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à
educação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à
inovação;
VI - proteger o meio ambiente e combater a polui-
ção em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organi-
zar o abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construção de mora-
dias e a melhoria das condições habitacionais e de
saneamento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalização, promovendo a integração social
dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as conces-
sões de direitos de pesquisa e exploração de recur-
sos hídricos e minerais em seus territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação
para a segurança do trânsito.
Ainda, o parágrafo único do mencionado dispositivo
estabelece que tendo em vista o equilíbrio do desenvol-
vimento e do bem-estar em âmbito nacional as leis com-
plementares fixarão normas para a cooperação entre a
União e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.
„ Competência legislativa: A competência legis-
lativa como o próprio nome já nos remete é a
competência para elaborar leis, classificada em
competência privativa, concorrente, residual e
local, são atribuições que tratam da edição de
normas gerais e abstratas;
„ Competência privativa: é a competência da
União para legislar sobre determinados assun-
tos de interesse nacional, com a edição de nor-
mas de interesse processual, normas de direito
material e administrativo.
PROCESSUAL
Normas de processo civil, processo penal e processo
do trabalho.
MATERIAL
Normas de direito civil, comercial, penal, político-elei-
toral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do
trabalho.
ADMINISTRATIVO
Demais matérias, como requisições civis e militares,
tempo de guerra, trânsito, transporte etc.
300 Art. 22 da CF
Privativa Da União
Como memorizar?
Os incisos do art. 22 da CF fazem menção a legislar,
privativa e delegável.
Fique atento! Cabe delegação aos Estados e DF, median-
te lei complementar sobre questões específicas.
Art. 22 Compete privativamente à União legislar
sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleito-
ral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do
trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminen-
te perigo e em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações
e radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e
garantias dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transfe-
rência de valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial,
marítima, aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e
metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e
expulsão de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego
e condições para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público
do Distrito Federal e dos Territórios e da Defenso-
ria Pública dos Territórios, bem como organização
administrativa destes;
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de
geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da
poupança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios; (grifo
nosso)
Veja Súmula Vinculante nº 2:
É inconstitucional a lei ou ato normativo Estadual
ou Distrital que disponha sobre sistemas de consór-
cios e sorteios, inclusive bingos e loterias.
XXI - normas gerais de organização, efetivos, mate-
rial bélico, garantias, convocação, mobilização,
inatividades e pensões das polícias militares e dos
corpos de bombeiros militares;
XXII - competência da polícia federal e das polícias
rodoviária e ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII - normas gerais de licitação e contratação,
em todas as modalidades, para as administrações
públicas diretas, autárquicas e fundacionais da
União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obe-
decido o disposto no art. 37, XXI, e para as empre-
sas públicas e sociedades de economia mista, nos
termos do art. 173, § 1°, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defe-
sa marítima, defesa civil e mobilização nacional;
 XXIX - propaganda comercial.
Parágrafo único. Lei complementar poderá
autorizar os Estados a legislar sobre questões
específicas das matérias relacionadas neste arti-
go. (grifo nosso)
Delegável: Deve ocorrer por lei complementar
federal, editada pelo Congresso Nacional. Obs.: Tam-
bém contempla o Distrito Federal. (Art. 32, § 1º da CF.)
Não confunda a competência exclusiva da União
com a competência privativa da União:
EXCLUSIVA ART. 21 PRIVATIVA ART. 22
DA CF DA CF
Administrativa Legislativa
Indelegável Delegável
„ Competência concorrente: tem fundamen-
to no art. 24 da CF, dispõe que a União (que se
limita a estabelecer normas gerais), os Estados
e o Distrito Federal (normas suplementares)
podem legislar concorrentemente.
Atente-se:
Os Municípios não foram contemplados com essa
possibilidade.
Em relação ao Art. 24, da CF, considere, concorren-
te entre:
z União: normas gerais;
z Estados/DF: normas suplementares.
Art. 24 Compete à União, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, eco-
nômico e urbanístico;
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da
natureza, defesa do solo e dos recursos naturais,
proteção do meio ambiente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural,
artístico, turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente,
ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico,
estético, histórico, turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência,
tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e inovação;
X - criação, funcionamento e processo do juizado de
pequenas causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas por-
tadoras de deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das
polícias civis.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a compe-
tência da União limitar-se-á a estabelecer normas
gerais.
§ 2º A competência da União para legislar sobre
normas gerais não exclui a competência suplemen-
tar dos Estados.
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os
Estados exercerão a competência legislativa plena,
para atender a suas peculiaridades.
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas
gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que
lhe for contrário.
As regras de aplicação da competência concor-
rente estão relacionadas no § 1º ao 4º do mencionado
dispositivo, que determina que a União limitar-se-á
a estabelecer normas gerais, entretanto não exclui a
competência suplementar dos Estados.Ainda, inexis-
tindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exer-
cerão a competência legislativa plena, para atender a
suas peculiaridades. Por conseguinte, consagra o tex-
to constitucional que a superveniência de lei federal
sobre normas gerais suspende a eficácia da lei esta-
dual, no que lhe for contrário.
REPARTIÇÃO DAS COMPETÊNCIAS E AS DECISÕES
FRENTE AO CORONAVIRUS – ADI 926/2020
Em março de 2020, determinado partido político
ajuizou Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI
6341) para questionar a Medida Provisória (MP)
926/2020 – autoria do Governo Federal, que dispõe
sobre medidas para o enfrentamento da emergência
de saúde pública decorrente do coronavírus 2020.
Os legitimados da ADI sustentaram que a redis-
tribuição de poderes de polícia sanitária introduzida
pela MP na Lei Federal 13.979/2020 interferiu no regi-
me de cooperação entre os entes federativos. Ainda,
alegaram que essa centralização de competência
esvazia a responsabilidade constitucional de esta-
dos e municípios para cuidar da saúde, dirigir o
Sistema Único de Saúde e executar ações de vigi-
lância sanitária e epidemiológica.
Assim, ao apreciar o caso em tela, o Ministro Mar-
co Aurélio, em decisão monocrática, considerou que
a redistribuição de atribuições pela MP 926/2020 não
afasta a competência concorrente dos entes fede-
rativos, ou seja, entendeu que a distribuição de atri-
buições prevista na Medida Provisória não contraria
a Constituição Federal, pois as providências não afas-
taram atos a serem praticados pelos demais entes
federativos no âmbito da competência comum para
legislar sobre saúde pública (art. 23, II da CF).
SAÚDE – CRISE – CORONAVÍRUS – MEDIDA
PROVISÓRIA – PROVIDÊNCIAS – LEGITIMAÇÃO
CONCORRENTE
Surgem atendidos os requisitos de urgência e
DIREITO CONSTITUCIONAL
necessidade, no que medida provisória dispõe sobre
providências no campo da saúde pública nacional,
sem prejuízo da legitimação concorrente dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios. (ADI 6341, rel.
Min. Marco Aurélio, decisão em 24.03.2020, DJe em
26.03.2020)
Entenda o caso: Considerou o Ministro do STF
que com fundamento no art. 23, II da CF que dispõe
da competência de todos os entes cuidarem da saú-
de e assistência pública. É oportuno mencionar tam-
bém o art. 198, inciso I da CF. Vejamos os dispositivos
mencionados.
Art. 23 É competência comum da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: 301
 II - cuidar da saúde e assistência pública, da
proteção e garantia das pessoas portadoras de defi-
ciência; (grifo nosso)
Art. 198 As ações e serviços públicos de saúde
integram uma rede regionalizada e hierarquizada e
constituem um sistema único, organizado de acor-
do com as seguintes diretrizes:
I - descentralização, com direção única em cada
esfera de governo; (grifo nosso)
Por exemplo, em 11 de maio de 2020 o Presidente
da República definiu como serviço essencial as acade-
mias, salões de beleza e barbearias. Entretanto, com
base no entendimento do STF e o art. 23 da CF expli-
cado acima, cada estado poderá optar por receber e
implantar as regras contidas no Decreto do Presiden-
te, ou seja, cada Governador poderá entender por
não receber este decreto e decidir por não aplica-
-lo em seu estado, sempre observando o princípio
da proporcionalidade e o princípio da supremacia do
interesse público sobre o particular29.
z Competência residual
A competência residual é a competência dos Esta-
dos membros para se organizarem, consagrada art. 25
da CF.
Em relação ao Art. 25, da CF, considere:
„ Competência Residual: Estados organizam-se
e regem-se, assim fazendo a sua própria consti-
tuição estadual e leis observando os princípios
da CF/88.
Art. 25 Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituições e leis que adotarem, observados os
princípios desta Constituição.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências
que não lhes sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou
mediante concessão, os serviços locais de gás cana-
lizado, na forma da lei, vedada a edição de medida
provisória para a sua regulamentação.
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complemen-
tar, instituir regiões metropolitanas, aglomerações
urbanas e microrregiões, constituídas por agrupa-
mentos de municípios limítrofes, para integrar a
organização, o planejamento e a execução de fun-
ções públicas de interesse comum.
z Competência local
É a competência atribuída aos Municípios consa-
grada no art. 30 da CF. Os municípios podem legislar
sobre temas da competência legislativa concorrente,
desde que seja no interesse local e suplementando a
legislação federal e estadual no que couber.
Ex.: O município pode legislar sobre o tema de Pes-
ca se atividade econômica pescaria for predominan-
te no município, conforme o art. 30, I e II combinado
com art. 24 § 2º da CF.
Em relação ao Art. 30, da CF, considere:
29 Decreto Nº 10.344, de 11 de Maio de 2020
30 Lei 13.640 de 26 de março de 2018.
31 ADI 4862/PR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 18.08.2016, DOU 07.02.2017.
32 ADI 1007/PE, Rel. Min. Eros Grau, julgado em 31.08.2005, DOU 16.03.2016.
33 RE 610221RG, rel. Min. Ellen Gracie, julgado em 29.04.2010, DOU 20.08.2010.
302 34 Súmula Vinculante é decisão editada pelo STF, por reiteradas decisões em matéria constitucional.
„ Competência Legislativa Local: Temas de
competência legislativa concorrentes desde
que seja de interesse local.
Art. 30 Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no
que couber;
Art. 24 Compete à União, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre:
[...] § 2º A competência da União para legislar sobre
normas gerais não exclui a competência suplemen-
tar dos Estados.
É sempre bom lembrar que no art. 32 da CF, o legis-
lador dispõe sobre o Distrito Federal, o qual o mesmo
tem competência cumulativa, ou seja, a Lei Distrital
pode ter conteúdo estadual e municipal. (Art. 32 § 1º,
art. 147 e 155 da CF).
Art. 32 O Distrito Federal, vedada sua divisão em
Municípios, reger-se-á por lei orgânica, votada em
dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e
aprovada por dois terços da Câmara Legislativa,
que a promulgará, atendidos os princípios estabe-
lecidos nesta Constituição.
§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as com-
petências legislativas reservadas aos Estados e
Municípios.
§ 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador,
observadas as regras do art. 77, e dos Deputados
Distritais coincidirá com a dos Governadores e Depu-
tados Estaduais, para mandato de igual duração.
§ 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislati-
va aplica-se o disposto no art. 27.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo
Governo do Distrito Federal, da polícia civil, da
polícia penal, da polícia militar e do corpo de bom-
beiros militar.
z A superveniência de lei federal sobre normas
gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que
lhe for contrária;
z Regulamento de Uber (exemplo) deve ser fei-
to através de lei federal, mas quem fiscaliza é o
município, ora, compete à lei federal regulamentar
transporte de pessoas que utilizam o aplicativo30.;
z STF considerou que lei estadual não pode isentar
cobrança de estacionamento de estabelecimen-
tos comerciais31. Da mesma forma considerou que
lei estadual não pode alterar data de vencimento
das mensalidades escolares32;
z STF também já considerou que compete aos muni-
cípios legislar sobre tempo de fila em banco.
Tema de Repercussão Geral nº 27233.
Por fim, vejamos algumas Súmulas vinculantes34
importantes sobre o tema abordado:
Súmula Vonculante 2: É inconstitucional a lei ou
ato normativo Estadual ou Distrital que disponha
sobre sistemas de consórcios e sorteios, inclusive
bingos e loterias.
 Súmula vinculante 38: É competente o Município
para fixar o horário de funcionamento de estabele-
cimento comercial.
Súmula vinculante 39: Compete privativamente à
União legislar sobre vencimentos dos membros das
polícias civil e militar e do corpo de bombeiros mili-
tar do Distrito Federal.
Súmula Vinculante 46: A definição dos crimes de
responsabilidade e o estabelecimento das respecti-
vas normas de processo e julgamento são de com-
petência legislativa privativa da União.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Com relação à organiza-
ção do Estado e às funções essenciais à justiça, julgue
o item subsecutivo:
A forma federativa de Estado é cláusula pétrea, por-
que a Constituição Federal de 1988 veda a possibili-
dade de emenda constitucional tendente a aboli-la,
não fazendo o mesmo em relação à forma de governo,
que constitui princípio sensível da ordem federativa,
podendo ser autorizada intervenção federal no ente
federado que a desrespeitar.
( ) CERTO ( ) ERRADO
As cláusulas pétreas estão relacionadas no § 4º do
art. 60 da CF/88. Vejamos :
“§ 4º não será objeto de deliberação a proposta de
emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais”.(grifo nosso)
Resposta: Certo.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Acerca da organização
político-administrativa do Estado, julgue os itens a
seguir.
I. O desmembramento de um município será determina-
do por lei municipal, dentro do período determinado
por lei complementar federal, e dependerá de consulta
prévia, mediante plebiscito, às populações dos muni-
cípios envolvidos, inexistindo a necessidade de divul-
gação prévia de estudos de viabilidade municipal na
imprensa oficial.
II. Os estados podem incorporar-se entre si, mediante a
aprovação da população diretamente interessada, por
meio de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.
III. É permitida somente à União a criação de distinções
entre brasileiros.
Assinale a opção correta.
a) Apenas o item I está certo.
b) Apenas o item II está certo.
c) Apenas os itens I e III estão certos.
d) Apenas os itens II e III estão certos.
e) Todos os itens estão certos.
35 SILVA, op. cit, p. 665.
36 Disponível em <https://www.tjdft.jus.br/institucional/imprensa/campanhas-e-produtos/direito-facil/edicao-semanal/munus-publico.> Acesso
em: 12 out 2020.
Conforme o § 3º do art. 18 da CF os estados podem
incorporar-se, subdividir-se ou desmembra-se para
se anexarem a outros mediante aprovação da popu-
lação através do plebiscito e do Congresso por lei
complementar. Referente Aos municípios, há necessi-
dade de consulta prévia, mediante plebiscito às popu-
lações dos municípios envolvidos, após divulgação
dos estudos de viabilidade municipal, apresentados e
publicados na forma da lei. Resposta: Letra B.
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Segundo José Afonso da Silva (2017), adminis-
tração pública é o conjunto de meios institucionais,
financeiros e humanos destinados à execução das
decisões políticas35.
A Constituição Federal de 1988 estabeleceu regras
gerais e preceitos específicos no Título III, Capítulo
VII. São normas que tratam da organização, diretrizes,
remuneração e atuação dos servidores, acesso aos car-
gos públicos etc. Assim, a seguir passaremos a estudar as
regras e preceitos específicos da Administração Pública.
NATUREZA E ELEMENTOS
O Título III, da Constituição Federal refere-se às nor-
mas das orientações de atuação dos agentes adminis-
trativos, empregos públicos, responsabilidade civil etc.,
ou seja, trata-se da administração de bens e interesse
público, assim, conclui-se que a administração públi-
ca tem natureza de “múnus público”. Por exemplo,
os agentes públicos são obrigados a velar pela estrita
observância dos princípios de legalidade, impessoa-
lidade, moralidade e publicidade no trato dos assun-
tos que lhe são afetos, caso contrário o agente estará
cometendo ato de improbidade administrativa sujeito
as sanções e penalidades previstas na Lei nº 8429/1992.
Dica
A palavra múnus tem origem no latim e signifi-
ca dever, obrigação etc. O múnus público é uma
obrigação imposta por lei, em atendimento ao
poder público, que beneficia a coletividade e não
pode ser recusado, exceto nos casos previstos
em lei. Por exemplo: dever de votar, depor como
testemunha, atuar como mesário eleitoral, servi-
ço militar, entre outros.36
Toda vez que a administração pública pratica uma
ação que produz um efeito jurídico, chamamos de ato
administrativo que produz efeitos que podem criar,
DIREITO CONSTITUCIONAL
modificar ou extinguir direitos.
Os elementos dos atos administrativos são com-
petência, objeto, motivo, finalidade e forma. Toda
vez que um ato é praticado deve se observar qual é a
competência da pessoa que o praticou, ou seja, a com-
petência é a função atribuída a cada órgão ou autori-
dade por lei, tem como característica ser irrenunciável,
imprescritível, inderrogável e improrrogável.
O art. 12 da Lei nº 9.784/1999 (Lei que regula o
processo administrativo no âmbito da administração
pública), permite a delegação de competência, vejamos:
303
 Art. 12 Um órgão administrativo e seu titular pode-
rão, se não houver impedimento legal, delegar par-
te da sua competência a outros órgãos ou titulares,
ainda que estes não lhe sejam hierarquicamente
subordinados, quando for conveniente, em razão de
circunstâncias de índole técnica, social, econômica,
jurídica ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo
aplica-se à delegação de competência dos órgãos
colegiados aos respectivos presidentes.
O resultado do ato administrativo é o objeto, ou
seja, é aquilo que o ato decide, por exemplo, a puni-
ção decorrente de uma multa de trânsito. O elemento
motivo são as razões de fato e de direito que levaram
a Administração Pública a praticar determinado ato,
por exemplo, é a infração de trânsito que deu origem
a multa. A finalidade deve objetivar alcançar sempre
o interesse público (definido em lei), é o resultado
que a Administração Pública pretende alcançar com
determinado ato, por exemplo, a desapropriação por
utilidade pública. Por fim, a forma é manifestação do
ato, por exemplo, publicar no Diário Oficial da União
a nomeação do Servidor Público.
COMPETÊNCIA Atribuição legal para praticar o ato.
OBJETO Resultado do ato, o que o ato decide.
MOTIVO Razões fáticas e jurídicas.
Resultado que o ato deseja (interesse
FINALIDADE
público).
FORMA Manifestação do ato.
PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Os poderes que a Administração Pública possui são
exercidos quando o Estado assume a sua função admi-
nistrativa. A função administrativa é exercida pelos
três poderes da República, de forma típica pelo exe-
cutivo e de forma atípica pelo legislativo e judiciário.
Ainda, a Administração Pública não pode renun-
ciar os poderes, sendo exercício obrigatório. Assim,
agora vamos falar sobre cada um dos poderes atribuí-
dos à Administração Pública.
Temos a princípio o poder vinculado que é o
poder que a Administração Pública deve exercer nos
termos da lei.
Quanto ao poder discricionário, a Administração
possui uma margem de escolha entre as opções exis-
tentes na lei.
Por sua vez, o poder normativo é aquele conferi-
do ao Poder Executivo para editar normas, por exem-
plo, conforme art. 84 da CF/88, inciso IV, vejamos:
Art. 84 Compete privativamente ao Presidente da
República:
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis,
bem como expedir decretos e regulamentos para
sua fiel execução;
Por conseguinte, o poder disciplinar é o poder
que fundamenta a Administração Pública a aplicar
sanção disciplinar e apurar possíveis infrações dos
servidores públicos. Importante frisar que os parti-
culares contratados pela administração pública tam-
bém se sujeitam ao poder disciplinar, por exemplo,
estão sujeitos às penalidades impostas no art. 87 da
304 Lei 8.666/1993.
Art. 87 Pela inexecução total ou parcial do con-
trato a Administração poderá, garantida a prévia
defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no instrumento convo-
catório ou no contrato;
III - suspensão temporária de participação em lici-
tação e impedimento de contratar com a Adminis-
tração, por prazo não superior a 2 (dois) anos;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou
contratar com a Administração Pública enquanto
perdurarem os motivos determinantes da punição
ou até que seja promovida a reabilitação perante a
própria autoridade que aplicou a penalidade, que
será concedida sempre que o contratado ressarcir
a Administração pelos prejuízos resultantes e após
decorrido o prazo da sanção aplicada com base no
inciso anterior.
O poder hierárquico atribui a distribuição de
competências no âmbito da Administração Pública,
ou seja, é o escalonamento de competências e funções.
Já o poder de polícia é quando o Estado coloca con-
dições (limites) ao exercício de direitos individuais,
para garantia da ordem pública, segurança pública,
interesse público e saúde pública. Por exemplo, a
determinação pela autoridade competente de fecha-
mento de um estabelecimento comercial por vender
produtos com prazo de validade vencido.
Cuidado para não confundir poder de polícia com
a prestação de serviço público que são ações positi-
vas, fazeres do Estado. O art. 78 do Código Tributário
Nacional traz o conceito do poder de polícia, observe:
Art. 78 Considera-se poder de polícia atividade
da administração pública que, limitando ou dis-
ciplinando direito, interesse ou liberdade, regula
a prática de ato ou abstenção de fato, em razão
de interesse público concernente à segurança, à
higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da
produção e do mercado, ao exercício de atividades
econômicas dependentes de concessão ou autoriza-
ção do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao
respeito à propriedade e aos direitos individuais ou
coletivos.
Parágrafo único. Considera-se regular o exercício
do poder de polícia quando desempenhado pelo
órgão competente nos limites da lei aplicável, com
observância do processo legal e, tratando-se de
atividade que a lei tenha como discricionária, sem
abuso ou desvio de poder.
ORGANIZAÇÃO
A organização no Estado Federal é complexa, por-
que a função administrativa é institucionalmente
imputada a diversas entidades governamentais
autônomas, que, no caso brasileiro estão expressa-
mente referidas no próprio art. 37, de onde decorre
a existência de várias Administrações Públicas: a
federal (da União), a de cada Estado (Administra-
ção estadual), a do Distrito Federal e a de cada
Município (Administração municipal ou local),
cada qual submetida a um Poder político próprio,
expresso por uma organização governamental
autônoma. (SILVA, 2017, p. 665).
Conforme o art. 4º do Decreto-Lei 200/1967 a Admi-
nistração Pública no Brasil compreende em adminis-
tração direta e administração indireta.
 Art. 4º A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos
serviços integrados na estrutura administrativa da
Presidência da República e dos Ministérios.
Exemplo: São os também os chamados entes políti-
cos com autonomia para se organizar e editar suas
normas.
II - A Administração Indireta, que compreende
as seguintes categorias de entidades, dotadas de
personalidade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Parágrafo único. As entidades compreendidas na
Administração Indireta vinculam-se ao Ministério
em cuja área de competência estiver enquadrada
sua principal atividade.
A Administração Pública direta é composta por
pessoas jurídicas de direito público regidas pelos
princípios da supremacia do interesse público sobre o
particular e da indisponibilidade do interesse público.
Ainda, tem autonomia política (para editar normas),
administrativa (organização) e financeira (podem
realizar auditoria das próprias contas, além da lei de
responsabilidade fiscal), sendo que os Entes da Admi-
nistração Pública direta não possuem hierarquia. O
texto constitucional no art. 18 dispõe da administra-
ção direta, vejamos:
Art. 18. A organização político-administrativa da
República Federativa do Brasil compreende a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos
autônomos, nos termos desta Constituição.
A banca examinadora ao formular uma questão
também pode se referir aos entes da Administração
Direta pelos seguintes nomes:
z �Entes Federados;
z �Entes Políticos;
z �Pessoas Políticas;
z �Administração Centralizada.
Já as entidades da Administração Pública indire-
ta são entidades criadas pela administração pública
direta (por meio de lei, tendo uma finalidade espe-
cífica), que tem autonomia administrativa (para se
organizar), técnica (atribuições especificadas em lei)
e financeira, ou seja, a Administração Pública indireta
é quando o serviço público é prestado pelo estado de
forma descentralizada.
Fazem parte da Administração Pública indireta as
Autarquias, Fundações Públicas, Sociedade de Econo-
mia Mista e Empresas Públicas:
z Autarquias Federais são responsáveis pela fisca-
lização e regulamentação de atividades ligadas à
telecomunicação, energia elétrica e petróleo. Ex.:
ANATEL, ANEEL, ANP;
z Fundações são entidades que executam ativida-
des sociais (pesquisa/saúde/ensino) sem fins lucra-
tivos. Ex.: FUNASA, FUNAI etc.;
z Empresas Públicas são entidades em que 100%
do capital é público, podendo ser tanto uma socie-
dade anônima como uma sociedade limitada. Ex.:
Correios e Caixa Econômica Federal;
z Sociedade de Economia Mista deve ser criada
necessariamente sobre a forma de uma sociedade
anônima (S.A). Seu capital é formado por dinheiro
público e privado. Ex.: Banco do Brasil e Petrobras.
A administração direta exerce o chamado controle
finalístico ou supervisão ministerial sobre a adminis-
tração indireta.
Ainda, a banca examinadora ao formular uma
questão também pode se referir aos entes da Admi-
nistração Indireta com os seguintes nomes:
z Entidade Administrativa;
z Administração Pública Descentralizada;
z A Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista
na prova também podem ser chamadas de: Empre-
sas Estatais.
ADM. PÚBLICA ADM. PÚBLICA
DIRETA INDIRETA
Entidade administra-
tiva.
Entes políticos
Autarquias-fundações
FORMAÇÃO União - Estados - DF
públicas-sociedade de
- Municípios
economia mista – em-
presas públicas.
Pessoas jurídicas de
direito público, com Pessoas jurídicas de
autonomia política, direito público e priva-
NATUREZA administrativa e fi- do, com autonomia ad-
nanceira. Entes po- ministrativa, técnica e
líticos são PJ de DP financeira.
interno.
Não existe hierarquia
Não tem subordinação
ESPECIFIDADES entre os entes, esses
entre elas.
têm autonomia.
PRINCÍPIOS ESPECÍFICOS DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
Os princípios específicos da Administração Pública
estão fundamentados no caput do art. 37 da Constitui-
ção, são os chamados princípios constitucionais explí-
citos da administração pública, vejamos:
Art. 37 A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralida-
de, publicidade e eficiência [...].
Vamos à análise de cada um dos princípios expres-
sos no caput dispositivo em comento.
No princípio da legalidade o agente público está
restringido ao que a lei o autoriza a fazer (compe-
tência de atuação), ou seja, deve atuar somente den-
tro dos limites estabelecidos em lei, assim, quando o
agente pratica um ato que não está previsto em lei,
DIREITO CONSTITUCIONAL
este pratica um ato inválido. Por exemplo, o agente
público recebe vantagem econômica de qualquer
natureza, direta ou indireta, para tolerar a exploração
ou a prática de jogos de azar.
No princípio da impessoalidade (ou princípio da
finalidade) o agente público sempre deve prezar pela
defesa do interesse público, ainda objetiva a isonomia
(tratar a todos sem privilégio) no exercício das fun-
ções públicas.
Já o princípio da moralidade está relacionado à
ideia de boa fé e probidade, sendo que o agente deve
atuar buscando o interesse público e evitar se valer do
cargo público e do poder incumbido para se promover
ou atender algum interesse individual. 305
 No que tange ao princípio da publicidade, este
exige que a atuação do poder público seja transparen-
te e com acesso à informação a toda população, sendo
que as informações devem ser claras e publicadas no
Diário Oficial, ou em canais oficiais de publicidade
(editais) conforme a lei de acesso à informação, assim
os cidadãos podem fiscalizar os atos praticados pelos
agentes públicos.
No que concerne aos princípios, o princípio da efi-
ciência, como o próprio nome já demonstra, refere-se
à atuação da administração pública com presteza e da
maneira mais eficiente possível, por exemplo, a pres-
teza do agente público no atendimento em um hospi-
tal, objetivando garantir o atendimento mais rápido
possível aos pacientes, garantindo a estes o acesso ao
médico e medicamentos de maneira eficiente.
z Princípios implícitos
Ainda, além dos princípios expressos no art. 37 da
Constituição, a Administração Pública também deve
observar os da supremacia do interesse público,
princípio da razoabilidade, princípio da propor-
cionalidade, princípio da autotutela e princípio da
segurança jurídica. Essas são as prerrogativas cha-
madas de “princípios implícitos” que, apesar de não
estarem expressos na Constituição, também devem
ser observados pela Administração Pública.
Os princípios implícitos são obtidos por meio de
uma construção lógica e doutrinária, ora, estão implí-
citos no texto mesmo não aparecendo expressamente.
Por exemplo, o princípio da razoabilidade, não está
escrito (expresso) na Constituição Federal, mas ele
também pode ser observado a partir do que dispõe o
art. 5º, inciso LXXVIII da CF, vejamos:
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administra-
tivo, são assegurados a razoável duração do pro-
cesso e os meios que garantam a celeridade de sua
tramitação.
Referente ao princípio da razoabilidade e pro-
porcionalidade o agente público quando vai agir
deve praticar os atos de forma proporcional, para
evitar os excessos, serve de limite para os atos discri-
cionários. Por exemplo, o art. 132, VII, da Lei nº Lei
8.112/90, prevê a demissão do servidor público em
caso de ofensa física, em serviço, entretanto no caso
das carreiras policiais esse dispositivo deve ser anali-
sado com cautela, até pelo fato da necessidade do uso
de força física em alguns casos, sendo que esta não é
uma regra e deve ser analisada junto ao caso concreto.
Já o princípio da supremacia do interesse público
se refere ao interesse público, devendo este sempre
sobressair ao interesse particular, ou seja, interesse
da sociedade prevalece sobre o interesse individual.
Por exemplo, como ocorreu no Brasil em março de
2020 com a pandemia (Covid-19) e a determinação
pelo poder público para que ocorresse o isolamento
(lockdown) horizontal, ou seja, a população teve seu
direito fundamental de ir e vir restrito, diante da cala-
midade pública decretada, note que, o interesse da
coletividade deve ser sempre observado e ter prefe-
rência em relação ao direito do particular.
No que tange ao princípio da autotutela, esse
se refere ao poder que a Administração Pública tem
para anular seus próprios atos, ou seja, não depende
306 do poder judiciário para dar eficácia às suas práticas.
Por exemplo, a Previdência Social defere a con-
cessão de benefício previdenciário (por força de uma
interpretação errônea) a um determinado cidadão,
entretanto após identificar o erro à própria Previdên-
cia Social pode cancelar esse benefício.
Por fim, o Princípio da segurança jurídica tem
por objetivo proteger o cidadão, ou seja, é a garantia
de que o agente público irá desempenhar sua função
observando as diretrizes da Administração Pública.
PRINCÍPIOS DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
EXPLÍCITOS IMPLÍCITOS
Expressos art. 37 CF/88
“L I M P E”
� Supremacia do Inte-
z Legalidade; resse Público;
z Impessoalidade; � Razoabilidade;
z Moralidade; z Proporcionalidade;
z Publicidade; z Autotutela;
z Eficiência. z Segurança Jurídica.
O Agente público deve observar os princípios
administrativos explícitos do art. 37 da CF e também
os princípios implícitos da Administração Pública,
sendo que a não observância do mesmo resultará em
responsabilização criminal, civil e administrativa.
SERVIDORES PÚBLICOS E MILITARES
Nesse tópico de estudo é importante não confundir
agente público, agente político e agente administrati-
vo, pois a troca de uma simples palavra pode mudar
todo contexto e definição.
A utilização da expressão agente público é um
termo genérico, pois abrange a todos que tem vínculo
com o Estado, inclusive aqueles que têm um vínculo
temporário e não remunerado.
Agentes políticos são os detentores de manda-
to eletivo, chamados também de agentes de primei-
ro escalão, cargos previstos na CF/88, por exemplo:
o Presidente da República, Senadores, Deputados,
Ministros do STJ, Membros do Ministério Público etc.
Bem como, os agentes administrativos são aque-
les que exercem uma atividade sujeita a hierarquia
funcional, ocupantes dos cargos públicos, empregos
públicos e funções públicas na administração direta
ou indireta da Federação. O acesso ao cargo ocorrerá
a partir de nomeação, concurso público ou designa-
ção, cabendo exercer atividade de forma remunerada
e profissional.
José Afonso da Silva (2017) preleciona que, confor-
me a Constituição Federal, os agentes administrativos
se repartem em dois grupos: servidores públicos e
militares.
z Servidores públicos
Os servidores públicos compreendem outras
quatro categorias: 1) Servidores investidos em car-
gos (estatutário); 2) Servidores públicos investidos
em empregos (empregados públicos); 3) Servidores
admitidos em funções públicas (comissionados);
4) Servidores contratados por tempo determinado
(temporários).
 AGENTES PÚBLICOS
PARTICULARES
AGENTE AGENTE
EM
POLÍTICO ADMINISTRATIVO
COLABORAÇÃO
� Servidores Públi- � Militares � Agentes
cos (estatutário) � Emenda Constitu- Honoríficos
� Empregados Pú- cional 18/1998 � Agente
blicos (celetista) Delegado
� Servidores � Agentes
Comissionados Credenciados
� Servidores
Temporários
z Servidores públicos estatutários:
Estão sujeitos ao regime jurídico de direito públi-
co, ingresso por meio de concurso público, titulares de
cargos efetivos. Ex.: Delegado e Analista.
O prazo de validade do concurso público será de
até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período
(art. 37, III da CF). Bem como, durante o prazo impror-
rogável previsto no edital de convocação, o candidato
aprovado em concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos será convocado com prioridade sobre
novos concursados para assumir cargo ou emprego.
(Art. 37, IV da CF).
Ainda, conforme art. 37, VI da CF é assegurado ao ser-
vidor público civil o direito à livre associação sindical.
O art. 41 da CF consagra estabilidade para os ser-
vidores públicos após três anos de efetivo exercício
(estágio probatório), desde que cumpram os seguin-
tes requisitos: a) aprovação em concurso público;
b) nomeação; c) avaliação especial de desempenho.
Vejamos o § 4º do mencionado dispositivo que deter-
mina a obrigatoriedade de comissão com a finalidade
de avaliação para estabilidade:
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilida-
de, é obrigatória a avaliação especial de desempe-
nho por comissão instituída para essa finalidade.
Após o estágio probatório o servidor público só
perderá o cargo em virtude de sentença transitada em
julgado, mediante processo administrativo, assegura-
do a ampla defesa, ou mediante procedimento de ava-
liação periódica de desempenho, assegurada ampla
defesa. Sobre esse tema, é importante a observância
do art. 41, § 2º da CF, sobre eventual invalidade da
demissão do servidor estável:
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenização, aproveitado
em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remuneração proporcional ao tempo de serviço.
z Empregados públicos: Os servidores investidos
em empregos têm regime jurídico de natureza
trabalhista, ou seja, são regidos pela CLT (Conso-
lidação das Leis do Trabalho). O ingresso também
é por meio de concurso público, entretanto não
adquirem a estabilidade do art. 41 da CF. Ex.: Ban-
cário da Caixa Econômica Federal.
z Servidores comissionados: Os servidores investi-
dos em funções públicas são os que ocupam car-
go em comissão e são livremente nomeados ou
exonerados por autoridade competente (art. 37, V
da CF). Cabe ressaltar que os ocupantes de cargos
comissionados têm caráter transitório, ou seja, não
gozam de estabilidade.
z Servidores temporários: Os servidores temporá-
rios são contratados por tempo determinado em
situações excepcionais de interesse público, exer-
cem função pública remunerada de caráter tem-
porário, o vínculo com a administração pública
é contratual (contrato de direito público – não de
natureza trabalhista). Ex.: Professores, conforme
a Lei nº 8745/1993 que dispõe sobre a contratação
por tempo determinado para atender à necessida-
de temporária de excepcional interesse público.
Já os particulares em colaboração são pessoas
que transitoriamente prestam serviços para o Estado,
vejamos:
z Agentes Honoríficos: Solicitado para designar um
serviço específico, em função de sua honra para
colaborar com o Estado, sem remuneração e sem
vínculo. Ex.: Mesários eleitorais e Jurado.
z Agente Delegado: É um particular autorizado a
realizar um determinado serviço público, remune-
rado pela atividade executada, sem vínculo com a
administração. Ex.: Leiloeiro.
z Agentes Credenciados: Representam o Estado
com um objetivo específico, sendo remunerado
para executar a atividade determinada. Ex.: Pessoa
competente para representar o Brasil em deter-
minado evento em função de seu conhecimento
sobre tema específico.
MILITARES
A Emenda Constitucional n. 18/1998 modificou o
texto constitucional, que antes consagrava os milita-
res como servidores públicos e dispôs dos militares
como um grupo separado, ou seja, formalmente dei-
xaram de ser tratados pela Constituição como servi-
dores públicos.
Entretanto, na prática não houve mudanças e con-
tinuam sendo agentes públicos. Bem como, são remu-
nerados por subsídio, conforme art. 39, § 4º da CF.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários
Estaduais e Municipais serão remunerados exclu-
sivamente por subsídio fixado em parcela única,
vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adi-
cional, abono, prêmio, verba de representação ou
outra espécie remuneratória, obedecido, em qual-
quer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
A seção III do título III da Constituição que trata
dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios tem apenas um artigo (art. 42), pois as
forças armadas são tratadas em capítulo diverso (art.
DIREITO CONSTITUCIONAL
142), ou seja, após a EC 18/1998 a Constituição passou
a tratar de forma diversa os militares, dividindo em
dois capítulos. Conforme considerações de Alexandre
de Moraes:
A organização e o regime únicos dos servidores
públicos militares já diferiam entre si, até porque
o ingresso nas Forças Armadas dá-se tanto pela via
compulsória do recrutamento oficial, quanto pela
via voluntária do concurso de ingresso nos cursos
de formação dos oficiais; enquanto o ingresso dos
servidores militares das polícias militares ocor-
re somente por vontade própria do interessado,
que se submeterá a obrigatório concurso público.
(MORAES, 2011, p. 413) 307
 Entenda:
MILITARES NA CF/88
POLÍCIA MILITAR FORÇAS ARMADAS
Art. 42 da CF Art. 142 e 143 da CF
Ingresso: Ingresso:
z Voluntário: median- z Compulsório
te aprovação em – recrutamento;
concurso público; z Voluntário – curso de
formação;
Conforme art. 42 da CF, com base na hierarquia e
disciplina, os militares dos Estados, Distrito Federal e
Territórios são compostos por membros das Polícias
Militares e Corpos de Bombeiros Militares. Ainda, o
mencionado dispositivo no § 1º dispõe que os milita-
res são alistáveis e elegíveis, devendo ser observadas
as regras do art. 14, § 8º da CF:
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as
seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá
afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será
agregado pela autoridade superior e, se eleito, pas-
sará automaticamente, no ato da diplomação, para
a inatividade.
Conforme nova redação atribuída pela Emenda
Constitucional nº 109/2019, para fins de aposentado-
ria será assegurada a contagem recíproca do tempo
de contribuição entre o Regime Geral de Previdência
Social e os regimes próprios de previdência social, e
destes entre si, observada a compensação financeira,
de acordo com os critérios estabelecidos em lei. Bem
como, o tempo de serviço correspondente será conta-
do para fins de disponibilidade (art. 40 § 9º da CF).
Ainda, terão contagem recíproca para fins de ina-
tivação militar ou aposentadoria e a compensação
financeira será devida entre as receitas de contribuição
referentes aos militares e as receitas de contribuição
aos demais regimes. Por exemplo, caso o militar tenha
atuado nas forças armadas e posteriormente tomou
posse em cargo público poderá averbar esse tempo que
atuou como militar para fins de aposentadoria civil.
Por conseguinte, a Emenda Constitucional nº
101/2019 também incluiu o § 3º ao art. 42 da CF para
vedar a acumulação remunerada de cargos públicos
pelos militares, ou seja, determinou a aplicação do art.
37, XVI da CF para os militares dos Estados, DF e Ter-
ritórios, vejamos.
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos, exceto, quando houver compatibilidade
de horários, observado em qualquer caso o dispos-
to no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profis-
sionais de saúde, com profissões regulamentadas;
Dica
Cuidado ao responder questão de prova: confor-
me a Constituição Federal (EC nº18/19998), os
militares não são denominados como servidores
308 públicos civis.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Os atos de improbidade administrativa são os atos
previsto na Lei nº 8429/1992 que violam os princí-
pios constitucionais e legais da administração públi-
ca, estando sujeitos a sanções aplicáveis aos agentes
públicos nos casos de enriquecimento ilícito no exer-
cício de mandato, cargo, emprego ou função na admi-
nistração pública direta, indireta ou fundacional. Por
exemplo, no caso de enriquecimento ilícito, o agente
público poderá perder os bens ou valores acrescidos
ao seu patrimônio.
Os agentes públicos de qualquer nível ou hierar-
quia são obrigados a velar pela estrita observância
dos princípios de legalidade, impessoalidade, morali-
dade e publicidade no trato dos assuntos que lhe são
afetos (art. 4º da Lei nº 8429/1992).
Vamos relembrar conforme estudamos no tópico
dos princípios administrativos:
z Princípio da legalidade: o agente público deve
atuar somente dentro dos limites estabelecidos
em lei, por exemplo, o agente público recebe van-
tagem econômica de qualquer natureza, direta ou
indireta, para tolerar a exploração ou a prática de
jogos de azar;
z Princípio da impessoalidade: o agente público
sempre deve prezar pela defesa do interesse públi-
co, deve tratar a todos sem privilégio no exercício
das funções públicas;
z Princípio da moralidade: o agente deve atuar
buscando o interesse público e evitar se valer do
cargo público e do poder incumbido para se pro-
mover ou atender algum interesse individual;
z Princípio da publicidade: este exige que a atua-
ção do poder público seja transparente e com aces-
so à informação a toda população, por exemplo,
as informações devem ser claras e publicadas no
Diário Oficial, ou em canais oficiais de publicida-
de (editais) conforme a lei de acesso à informação,
assim os cidadãos podem fiscalizar os atos pratica-
dos pelos agentes públicos.
z Princípio da eficiência: como o próprio nome já
demonstra, refere-se à atuação da administração
pública com presteza e de maneira mais eficiente
possível, por exemplo, a presteza do agente públi-
co no atendimento em um hospital, objetivando
garantir o atendimento mais rápido possível aos
pacientes, garantindo a estes o acesso ao médico e
medicamentos de maneira eficiente.
Conforme art. 37, § 4º da CF os atos de improbi-
dade importarão na suspensão dos direitos políticos,
perda da função pública, indisponibilidade dos bens e
o ressarcimento ao erário.
Ainda, a Constituição no art. 37, § 6º prevê a res-
ponsabilidade civil objetiva do Estado nos danos
causados por seus agentes públicos, ou seja, as pes-
soas jurídicas de direito público e as de direito priva-
do prestadoras de serviços públicos respondem pelos
danos causados por seus agentes a terceiros.
Entretanto, é assegurado o direito de regresso
contra o responsável nos casos de dolo ou culpa, ou
seja, caso seja comprovada o dolo ou a culpa do agen-
te público pode a Administração pública ajuizar ação
contra este agente que causou o dano.
 Neste caso, é necessário o particular demonstrar
a ocorrência entre o dano e o fato ocorrido, ou seja, a
ocorrência do nexo de causalidade, configurada esta-
rá à responsabilidade civil do Estado.
Vejamos o exemplo a seguir:
Um determinado agente público no exercício de
suas funções colide com o veículo de um particular;
O particular move ação de indenização contra o
Estado;
Posteriormente o estado é condenado a pagar o
dano causado.
O Estado verifica o dolo do agente, que estava sob
efeito de álcool, então move ação de regresso para que
o causador ressarça ao Estado a indenização que foi
paga ao particular;
Obs.: Além das sanções administrativas que este
Agente está sujeito.
Seguindo este entendimento o Supremo Tribunal
Federal, em agosto de 2019, considerou que a pessoa
prejudicada deve mover ação somente contra Estado
e este contra o particular, não sendo possível o parti-
cular mover a ação diretamente contra o Estado e o
Agente público. Vejamos:
RECURSO EXTRAORDINÁRIO – RESPONSABI-
LIDADE OBJETIVA DO ESTADO – ENQUADRA-
MENTO NO PERMISSIVO CONSTITUCIONAL
– AGRAVO PROVIDO. 1. O Tribunal de origem
reformou o entendimento adotado na sentença,
afirmando caber à vítima escolher quem demanda-
rá: o agente público responsável pelo ato lesivo ou
o Estado. Consignou inexistirem motivos razoáveis
para proibir o acionamento direto do servidor cujos
atos tenham, culposa ou dolosamente, prejudicado
o indivíduo. Entendeu estarem presentes os requisi-
tos para responsabilização da recorrida por danos
materiais, tendo em vista a ilegalidade do ato de
remoção do autor. (RE 1.027.633 SP, rel, Min. Marco
Aurélio, julgado em 14.08.2019, Dje em 06.12.2019)
PLANEJAMENTO, COORDENAÇÃO,
DESCENTRALIZAÇÃO, DELEGAÇÃO DE
COMPETÊNCIA E CONTROLE
O planejamento, coordenação, descentralização,
delegação de competência e controle, são princípios
fundamentais que as atividades da administração
federal devem obediência, estão consagrados no texto
do Decreto-Lei nº 200/1967, decreto que estabeleceu a
reforma administrativa federal do regime militar.
Art. 6º As atividades da Administração Federal
obedecerão aos seguintes princípios fundamentais:
I - Planejamento.
II - Coordenação.
III - Descentralização.
IV - Delegação de Competência.
V - Controle.
Planejamento
O planejamento visa a segurança nacional e o
desenvolvimento econômico-social do Brasil que com-
preenderá a elaboração e atualização do plano geral
de governo, dos programas gerais, setoriais e regio-
nais, de duração plurianual, do orçamento-programa
anual e da programação financeira de desembolso.
Ainda, conforme consagra o art. 15 do decreto-lei
200/67, a ação administrativa do Poder Executivo obe-
decerá a programas gerais, setoriais e regionais de
duração plurianual, elaborados pelos órgãos de plane-
jamento, sob a orientação e a coordenação superiores
do Presidente da República.
Como exemplo, podemos citar o plano plurianual
(PPA) modelo orçamentário de planejamento e gestão
está previsto no art. 165 da Constituição, em que as
leis de iniciativa do poder executivo estabelecerão o
plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e os
orçamentos anuais.
O plano plurianual estabelece os programas de
duração continuada e despesas de capital da adminis-
tração Pública, ou seja, é um planejamento de médio
prazo que estabelece de forma regionalizada as metas
e diretrizes da administração pública.
Ainda, conforme consagra o art. 15, § 3º, a aprova-
ção dos planos e programas gerais, setoriais e regio-
nais é da competência do Presidente da República,
sendo que, cada ano será elaborado um orçamento-
-programa, que pormenorizará a etapa do programa
plurianual a ser realizada no exercício seguinte e que
servirá de roteiro à execução coordenada do progra-
ma anual.
Coordenação
A coordenação tem como objetivo a organização da
administração pública, ou seja, objetiva evitar a dupli-
cidade de atuação pelos órgãos da administração.
Diante disto, as atividades da Administração
Federal e, especialmente, a execução dos planos e
programas de governo, serão objeto de permanente
coordenação (art. 8º Decreto-lei 200/67).
Bem como, a coordenação será exercida em todos
os níveis da administração, com a realização sistemáti-
ca de reuniões e com a participação das chefias subor-
dinadas e a instituição e funcionamento de comissões
de coordenação em cada nível administrativo.
Exemplo, O Ministério do Exército administra os
negócios do Exército, o Ministério da Aeronáutica
administra os negócios da Aeronáutica e o Ministério
da Marinha administra os negócios da Marinha de
Guerra.
Descentralização
A descentralização é a delegação de ativida-
des, mas sem o Estado deixar de fiscalizar, atuando
indiretamente.
O decreto em estudo prevê que a descentralização
deve ser posta em prática em três planos principais
(art. 10), quais sejam:
a) dentro dos quadros da Administração Federal, distin-
guindo-se claramente o nível de direção do de execução;
DIREITO CONSTITUCIONAL
b) da Administração Federal para a das unidades
federadas, quando estejam devidamente aparelha-
das e mediante convênio;
c) da Administração Federal para a órbita privada,
mediante contratos ou concessões.
Sendo que a aplicação dessa possibilidade está con-
dicionada, em qualquer caso, aos ditames do interesse
público e às conveniências da segurança nacional.
Exemplo: as Autarquias Federais que são res-
ponsáveis pela fiscalização e regulamentação de ati-
vidades ligadas à telecomunicação, energia elétrica
e petróleo. (Ex.: ANATEL, ANEEL, ANP) e Fundações
que são entidades que executam atividades sociais
(pesquisa/saúde/ensino) sem fins lucrativos (Ex.:
FUNASA, FUNAI etc.); 309
 Delegação de competência
É um instrumento de descentralização administrati-
va, com o objetivo de assegurar maior rapidez e objetivi-
dade às decisões, situando-as na proximidade dos fatos,
pessoas ou problemas a atender (art. 11 Decreto-lei
200/67), ou seja, um órgão administrativo poderá dele-
gar parte de sua competência a outros órgãos, ainda que
estes não sejam hierarquicamente subordinados.
Ainda, o ato de delegação deverá indicar com pre-
cisão a autoridade delegante, a autoridade delegada e
as atribuições objeto de delegação.
Exemplo: em 1996 por meio da Lei nº 9.277/1996,
a União delegou aos Estados a administração de rodo-
vias e exploração de trechos de rodovias, ou obras
rodoviárias federais.
São indelegáveis atos normativos, decisões em recur-
sos administrativos e matérias de competência exclusiva.
Controle
O controle deve ser feito pela chefia por meio de
auditorias e também pelo sistema de controle interno.
Conforme consagra o art. 13 do mencionado decre-
to, o controle das atividades da Administração Federal
deverá ser exercido em todos os níveis e em todos os
órgãos, compreendendo, particularmente, o contro-
le da execução dos programas e da observância das
normas que governam a atividade específica do órgão
controlado, o controle, pelos órgãos próprios de cada
sistema, da observância das normas gerais que regu-
lam o exercício das atividades auxiliares e o controle
da aplicação dos dinheiros públicos e da guarda dos
bens da União pelos órgãos próprios do sistema de
contabilidade e auditoria.
Exemplo: o Tribunal de contas da União que tem
como função realizar inspeções e auditorias de natu-
reza contábil, financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial, nas unidades administrativas dos Pode-
res Legislativo, Executivo e Judiciário.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) De acordo com os prin-
cípios e valores que regem a administração pública, o
servidor público.
a) deverá zelar pelo princípio da supremacia do interesse
público, que veda, ao servidor, o questionamento da
validade do ato a ser praticado.
b) deverá impor a penalidade cabível àquele que deixar
de observar a legislação aplicável a um caso concreto,
sendo irrelevante a comprovada boa-fé demonstrada
pelo particular.
c) deverá zelar pelos princípios que regem a adminis-
tração pública e deles não poderá se afastar, sob
pena de eventual responsabilização criminal, civil e
administrativa.
d) poderá afastar o comando da lei diante de uma
injustiça.
e) poderá deixar de entregar documentos sigilosos soli-
citados pelas autoridades competentes que possam
comprometer a administração pública e o interesse
público.
O agente público deve observar os princípios admi-
nistrativos explícitos do art. 37 da CF e também os
princípios implícitos da Administração Pública, sen-
do que a não observância do mesmo resultará em
responsabilização criminal, civil e administrativa.
310 Resposta: Letra C.
2. (FCC – 2020) De acordo com o artigo 37 da Constitui-
ção Federal de 1988, os princípios da Administração
pública da
a) moralidade e publicidade devem ser obedecidas por
uma autarquia estadual.
b) legalidade e universalidade devem ser obedecidas por
uma assembleia legislativa estadual.
c) eficiência e competência devem ser obedecidas por
empresas públicas estaduais.
d) exclusividade e impessoalidade devem ser obedecidas
por instituições sem fins lucrativos não governamentais.
e) prudência e eficiência devem ser obedecidas pelos
órgãos da administração direta estadual.
Conforme art. 37 da CF/88 a Administração pública indi-
reta também deve obediência aos princípios da mora-
lidade e publicidade conforme caput do art. 37 da CF.
Resposta: Letra A.
DA SEGURANÇA PÚBLICA
DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO
FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS
A segurança pública é dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, a qual objetiva a preserva-
ção da ordem pública e da incolumidade de pessoas e
do patrimônio, conforme consagra o art. 144 do texto
constitucional.
É exercido por meio de órgãos federais e esta-
duais como a polícia federal, polícia rodoviária fede-
ral, polícia ferroviária federal, polícias civis, polícias
militares, o corpo de bombeiros militares e as polícias
penais federal, estadual e distrital, esta última acres-
centada pela Emenda Constitucional nº 104/2019.
Conforme o § 8º do art. 144 da CF os municípios
podem constituir guardas municipais destinados à pro-
teção de seus bens, serviços e instalações (deve atuar
somente na municipalidade). Cuidado! Esse órgão não
integra a estrutura de segurança pública para exercer
a função de polícia ostensiva.
Para o STF os órgãos que compõe a segurança
pública estão relacionados nos incisos I ao VI do art.
144 da CF, sendo esse rol taxativo, ou seja, não podem
os municípios ou estados criarem outros órgãos para
integrarem à segurança pública.
Art. 144 A segurança pública, dever do Estado,
direito e responsabilidade de todos, é exercida para
a preservação da ordem pública e da incolumidade
das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes
órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros
militares.
VI - polícias penais federal, estaduais e distrital.
Sobre o Departamento de Trânsito o STF já manifestou:
Os Estados-membros, assim como o Distrito Fede-
ral, devem seguir o modelo federal. O art. 144 da Cons-
tituição aponta os órgãos incumbidos do exercício da
segurança pública. Entre eles não está o Departamento
de Trânsito. Resta, pois, vedada aos Estados-membros
a possibilidade de estender o rol, que esta Corte já
firmou ser numerus clausus, para alcançar o Departa-
mento de Trânsito.
[ADI 1.182, voto do rel. min. Eros Grau, j. 24-11-
2005, P, DJ de 10-3-2006.]
Vide ADI 2.827, rel. min. Gilmar Mendes, j. 16-9-
2010, P, DJE de 6-4-2011
Serviços da segurança pública são custeados
mediante impostos, sendo que não é permitida a cria-
ção de taxa para esta finalidade, ainda, a remunera-
ção dos servidores será exclusivamente por subsídio
fixado em parcela única, na forma do § 4º do art. 39
da CF/88.
Art. 39 A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão conselho de política de admi-
nistração e remuneração de pessoal, integrado por
servidores designados pelos respectivos Poderes.
[...]
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários
Estaduais e Municipais serão remunerados exclu-
sivamente por subsídio fixado em parcela úni-
ca, vedado o acréscimo de qualquer gratificação,
adicional, abono, prêmio, verba de representação
ou outra espécie remuneratória, obedecido, em
qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
z Polícia Federal (art. 144, § 1º da CF) é órgão per-
manente, organizado e mantido pela União. Exer-
ce a função de polícia judiciária da União, que está
disposto nos incisos I ao IV, vejamos:
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão
permanente, organizado e mantido pela União e
estruturado em carreira, destina-se a:
I - apurar infrações penais contra a ordem polí-
tica e social ou em detrimento de bens, serviços e
interesses da União ou de suas entidades autárqui-
cas e empresas públicas, assim como outras infra-
ções cuja prática tenha repercussão interestadual
ou internacional e exija repressão uniforme, segun-
do se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entor-
pecentes e drogas afins, o contrabando e o desca-
minho, sem prejuízo da ação fazendária e de outros
órgãos públicos nas respectivas áreas de competência;
Conforme considerações do STF, na busca e apreen-
são de tráfico de drogas o cumprimento da ordem
judicial pela polícia militar não contamina o flagrante
e a busca e apreensão realizadas.
III - exercer as funções de polícia marítima, aero-
portuária e de fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polí-
cia judiciária da União.
z Polícia Rodoviária Federal (art. 144, § 2º da CF)
é órgão permanente, organizado e mantido pela
União, tem como função o patrulhamento ostensi-
vo das rodovias federais.
z Polícia Ferroviária Federal (art. 144, § 3º da CF)
é órgão permanente, organizado e mantido pela
União, tem como função o patrulhamento ostensi-
vo das ferrovias federais.
A Polícia Ferroviária Federal surgiu no Brasil em
1852 por Decreto Imperial, nessa época era denomi-
nada como “Polícia dos Caminhos de Ferro” e tinha o
objetivo de cuidar das riquezas que eram transporta-
das pelos trilhos de ferro.
Entretanto, apesar de ter autorização na atual
constituição, hoje essa polícia não existe de fato.
z Polícias Civis (art. 144, § 4º da CF) são dirigidas
por delegados de carreiras e subordinadas aos
Governadores dos estados ou DF têm função de
polícia judiciária (exercício da segurança pública)
e apuração de infrações penais, salvo as militares.
Art. 144 [...]
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de
polícia de carreira, incumbem, ressalvada a compe-
tência da União, as funções de polícia judiciária e a
apuração de infrações penais, exceto as militares.
Fique atento que o art. 144 § 4º não menciona a ati-
vidade penitenciária como atividade da polícia civil.
A Constituição do Brasil – art. 144, § 4º – define
incumbirem às polícias civis “as funções de polícia
judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as
militares”. Não menciona a atividade penitenciária,
que diz com a guarda dos estabelecimentos prisionais;
não atribui essa atividade específica à polícia civil.
(STF. ADI 3.916, rel. min. Eros Grau, DJE de 14-5-2010)
z Polícias militares e Corpo de Bombeiros Militar
(art. 144, § 5º da CF): as polícias militares cabem
à polícia ostensiva sendo atribuído a preservação
da ordem pública e ao corpo de bombeiros milita-
res objetivam a execução das atividades de defesa
civil, prevenção e combate a incêndios, buscas e
salvamentos públicos.
Ainda, conforme consagra § 6º do art. 144 da CF
ambos “subordinam-se, juntamente com as polícias civis
e as polícias penais estaduais e distrital, aos Governado-
res dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios”.
z Polícias Penais Federal, estaduais e distrital
(art. 144 § 5º-A) foi incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 104 de 2019, às polícias penais cabe à
segurança dos estabelecimentos penais, vincula-
das ao órgão administrador do sistema penal da
unidade federativa a que pertencem.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Conforme a CF, às polícias
civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, cabe
DIREITO CONSTITUCIONAL
a) exercer as funções de polícia marítima, aérea e de
fronteiras.
b) patrulhar ostensivamente as ferrovias federais.
c) apurar as infrações penais contra a ordem política e social
ou em detrimento de bens, serviços e interesses da União.
d) exercer as funções de polícia judiciária e apurar as
infrações penais, exceto as de natureza militar.
e) responder pelo policiamento ostensivo, pela preserva-
ção da ordem pública e pela defesa civil.
O item “d” está em consonância com o Art. 144. § 40º: “Às
polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de car-
reira, incumbem, ressalvada a competência da União, as
funções de polícia judiciária e a apuração de infrações
penais, exceto as militares”. Resposta: Letra D. 311
 2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) A CF, em seu art. 144,
apresenta o rol dos órgãos encarregados da seguran-
ça pública. Esse rol é
a) taxativo para a União e inaplicável aos estados e ao
Distrito Federal.
b) taxativo para a União e exemplificativo para os esta-
dos e o Distrito Federal.
c) exemplificativo para a União e taxativo para os esta-
dos e para o Distrito Federal.
d) taxativo para a União, para os estados e para o Distrito
Federal.
e) exemplificativo para a União, para os estados e para o
Distrito Federal.
Conforme entendimento do STF os órgãos que com-
põe a segurança pública estão relacionados nos
incisos I ao VI do art. 144 da CF são rol taxativo,
numerus clausus (ADI 1.182, voto do rel. min. Eros
Grau, j. 24-11-2005, P, DJ de 10-3-2006.) Fique aten-
to! A Emenda Constitucional nº 104 de 2019 incluiu
no rol também às Polícias Penais Federal, estaduais
e distrital. Resposta: Letra D.
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DA BAHIA
A Constituição do Estado da Bahia foi promulgada
em 5 de outubro de 1989, exatamente um ano após
a publicação da Constituição Federal de 1988 (CF/88).
Por ela, foi constituído o Estado da Bahia, em confor-
midade com o novo ordenamento jurídico. Sua função
foi servir de pressuposto de validade de todo ordena-
mento jurídico estadual, ou seja, de norma base da
qual decorrem todas as demais normas estaduais.
O Estado da Bahia é um dos entes federativos do
Estado brasileiro. Isso significa dizer que, como no
Brasil existe uma divisão interna do poder, o Estado
baiano goza de autonomia político-administrativa,
assim como os demais entes.
É fato que a CF/88 estabeleceu, como seus entes
federativos, a União Federal, os Estados-Membros, o
Distrito Federal e os Municípios, cada qual com auto-
nomia e discricionariedade, além da possibilidade de
se organizarem e legislarem. Deste modo, compete à
União estabelecer as regras do Estado brasileiro como
um todo, tendo, como parâmetro, a CF/88. Se à União
cabem as diretrizes de âmbito nacional, aos Estados
compete traçar as normas regionais, tendo, como
norma fundamental, a Constituição Estadual37. Já a
incumbência do Distrito Federal são regras distritais
e, dos Municípios, as regras locais, ambos tendo, como
norma base, a Lei Orgânica.
Assim, ao se organizarem por meio da Constitui-
ção Estadual e da Lei Orgânica Distrital, os Estados e o
Distrito Federal devem respeitar os ditames da Cons-
tituição Federal, ao passo que os Municípios deverão
observar tanto a Constituição Federal como a Consti-
tuição Estadual do Estado-membro ao qual se encon-
tram vinculados.
Por conseguinte, a Constituição do Estado da Bahia
tem, como parâmetro, a CF/88 para estabelecer as nor-
mas atinentes às peculiaridades regionais, sendo esta
composta por três partes, quais sejam:
37 Art. 25, CF/88 – “Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem, observados os princípios desta
312 Constituição”.
z Preâmbulo;
z Disposições Constitucionais: arts. 1º a 291;
z Ato das Disposições Constitucionais Transitórias
(ADCT): arts. 1º a 66.
O Preâmbulo é a parte que precede o texto arti-
culado da Constituição. É nele que o legislador consti-
tuinte apresenta suas intenções e compromissos. Sua
função é servir de interpretação e integração da pró-
pria norma constitucional ao reafirmar as intenções
do Estado-membro com a elaboração da Constituição.
O texto do Preâmbulo apresenta intenções políti-
cas e, não, jurídicas. Ele reflete o momento e o desíg-
nio do legislador quando elaborou a Constituição. Por
essa razão, pode-se entender que a expressão “pro-
mulgamos, sob a proteção de Deus”, contida nele, diz
respeito à crença do próprio legislador e, não, à do
Estado-membro, que é laico.
Após o Preâmbulo, encontram-se as Disposições
Constitucionais, ou seja, o próprio corpo de Consti-
tuição. Trata-se de 291 (duzentos e noventa e um) arti-
gos divididos em seis partes.
Princípios Fundamentais
(Arts. 1º ao 3º)
Constituição do Estado do Piauí
Direitos e Garantias Fundamentais
(Art 4º)
Da Organização do Estado e dos Municípios
(Arts. 5º a 65)
Organização dos Poderes
(Arts. 66 a 148)
Tributação e do Orçamento
(Arts. 149 a 163)
Ordem Econômica e Social
(Arts. 164 ao 291)
Na sequência, encontra-se o Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias destinado a auxi-
liar na transição de uma Constituição para outra, de
modo a neutralizar os efeitos de um possível confli-
to de normas de igual hierarquia (Constituição nova
e Constituição velha). Tratam-se, portanto, de regras
de transição entre o antigo sistema e o novo, provi-
denciando a acomodação e a transição das normas.
A Constituição do Estado da Bahia estabeleceu 66
(sessenta e seis) artigos de transição, os quais se apre-
sentam de forma destacada da Constituição estadual,
inclusive com numeração e promulgação autônoma.
Importante!
Desde a sua promulgação, em 1989, até março
de 2021, a Constituição estadual foi modificada
26 (vinte e seis) vezes, por meio de emendas
constitucionais. A Emenda Constitucional (EC) é,
atualmente, a única forma permitida de se alte-
rar o texto constitucional. Cada alteração recebe
uma numeração em algarismo árabe, sendo a EC
nº 1 de julho de 1990 e a EC nº 26 de janeiro de
2020.
 Considerando que se trata de uma norma extensa,
o presente estudo será voltado para os pontos princi-
pais da Constituição Estadual tendo, como parâmetro,
o concurso almejado.
Antes de iniciar o estudo da Constituição do Esta-
do da Bahia, é preciso ter em mente que, para melhor
compreendê-la, é primordial entender sua estrutura
e identificar as ideias mais importantes da legislação.
No entanto, trata-se de um assunto que costuma ser
cobrado na literalidade de seus artigos pelas bancas e,
por essa razão, é extremamente importante a realiza-
ção da leitura do texto de lei, buscando compreendê-
-lo, sem precisar, contudo, decorá-lo.
Feitas essas considerações iniciais, bons estudos!
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Os princípios fundamentais compreendem os três
primeiros artigos da Constituição Estadual. Em sínte-
se, estabelece que o Estado baiano é regido pela pró-
pria Constituição Estadual e por leis estaduais que
vier a adotar dentro de sua competência.
Além disso, traz a forma de Estado e a forma de
governo, ou seja, Federação, República e Democracia.
Conforme mencionado, adota-se a forma federa-
tiva de Estado, sendo a Bahia um dos entes da Fede-
ração. Já como forma de governo, adota-se a forma de
governo republicana, tendo, como características, a
eletividade, a temporariedade dos membros do Poder
Legislativo e Executivo e um regime de responsabili-
dade das pessoas que ocupam cargos públicos. Deste
modo, o Estado da Bahia é um dos entes políticos da
República, razão pela qual lhe é garantida a autono-
mia e o exercício de diversas competências.
A Constituição Estadual estabelece, também, o regi-
me democrático de governo, o que significa dizer que
o povo é a única fonte de legitimidade do poder, ou
seja, todo poder emana do povo, o qual o exerce dire-
tamente ou por meio de seus representantes legais, na
forma tanto da CF/88 como da Constituição Estadual.
Em síntese:
FORMA FEDERATIVA Estado
FORMA DE GOVERNO Republicana
REGIME DE GOVERNO Democrático
Além disso, a Constituição Estadual repete o dis-
posto no art. 2º da CF/88 ao dispor que são poderes
do Estado o Legislativo, o Executivo e o Judiciário, os
quais são independentes e harmônicos entre si. Res-
salta-se, por necessário, que, exceto nos casos estabe-
lecidos na Constituição Estadual, é vedado, a qualquer
dos Poderes, delegar atribuições, bem como quem for
investido na função de um deles não poderá exercer
a de outro.
Como mandamentos nucleares, a Constituição baia-
na estabelece os seguintes princípios fundamentais, de
acordo com o art. 2º da Constituição Estadual:
Art. 2º. Princípios:
I - regime democrático e sistema representativo;
O regime democrático brasileiro possui caracte-
rísticas nas formas direta e indireta. A democracia
direta é exercida por plebiscito, referendo e inicia-
tiva popular (Art. 14, I, II e III, da CF/88), bem como
por diversas oportunidades a participação popular na
Administração Pública (Arts. 5º, XXXVIII e LXXIII; 29,
XII e XIII; 37, § 3º; 74, § 2º; 187; 194, parágrafo único,
VII; 204, II; 206, VI e 224 da CF/88). Já a democracia
indireta é exercida pelo voto.
A diferença entre o plebiscito e o referendo é que,
no plebiscito, a população é chamada para se mani-
festar antes de o Estado elaborar a lei. Como exemplo,
pode-se citar o plebiscito de 1993, em que a população
escolheu entre monarquia e república e entre parla-
mentarismo e presidencialismo. Por outro lado, no
referendo, o Estado faz a legislação e, depois, a sub-
mete à população (ex.: Estatuto do Desarmamento).
Portanto, o primeiro princípio estabelece que o
Estado da Bahia tem, no povo baiano, a única fonte
de legitimidade de poder e que, além da democracia
direta, há a combinação com a democracia indireta,
por meio do sistema representativo, ou seja, são os
representantes eleitos pelo povo que exercem o poder
conferido a eles por meio do voto.
O regime democrático pode ser exercido de três
formas:
z De forma direta: pelo próprio povo;
z De forma indireta: pelos representantes do povo;
z De forma semidireta ou participativa: pela combi-
nação dos dois critérios.
II - forma republicana e federativa;
Outro princípio adotado diz respeito à forma de
governo e sistema de governo. Assim, a Bahia é um
dos entes da Federação com autonomia financeira,
administrativa e política, sendo seus representan-
tes eleitos para exercerem o mandato por um tempo
determinado.
III - direitos e garantias individuais;
A Constituição assegura ao povo o respeito aos
direitos e às garantias individuais estabelecidos tanto
na CF/88 como na Constituição Estadual.
IV - sufrágio universal, voto direto e secreto e elei-
ções periódicas;
Trata-se do direito de participar diretamente do
governo (democracia direta) ou indiretamente, por
meio de seus representantes escolhidos pelo voto
(democracia indireta), além do direito de votar e ser
votado. O direito de voto deve ser exercido por todos,
com a escolha direta dos seus representantes, deven-
do ser secreto e realizado periodicamente.
No Brasil, não é possível alterar as regras com rela-
DIREITO CONSTITUCIONAL
ção ao voto direto, secreto, universal e periódico (são
cláusulas pétreas). A obrigatoriedade do voto, por sua
vez, pode ser alterada (tornar-se facultativa).
V - separação e livre exercício dos Poderes;
A separação dos três poderes (Poder Legislativo,
Poder Executivo e Poder Judiciário) indica que cada
um possui competências previstas na Constituição
estadual, sendo observados dois princípios básicos:
independência e harmonia.
A independência dos três poderes não é absoluta,
pois existem, na própria Constituição, mecanismos
que possibilitam a interferência de um no outro, com 313
 o objetivo de garantir o princípio da harmonia. Trata-
-se do denominado mecanismo de freios e contrape-
sos (checks and balances).
VI - autonomia municipal;
Com a CF/88, os municípios tornaram-se entes da
Federação. Como consequência, eles adquiriram as
mesmas autonomias dos demais entes, isto é, a auto-
nomia financeira, administrativa e política.
VII - probidade na administração;
Esse princípio decorre no dever dos agentes públi-
cos de exercerem suas atividades com honestidade,
de modo a desempenhar suas funções sem benefícios,
facilidades ou favorecimentos.
VIII - prestação de contas da administração públi-
ca, direta e indireta.
A prestação de contas decorre do Princípio da
Publicidade, que exige a divulgação dos atos da
Administração Pública, com o objetivo de permitir
o conhecimento e o controle por toda a sociedade.
Vale frisar que ao administrador compete agir com
transparência.
A Constituição Estadual traz as seguintes vedações
constitucionais em seu art. 3º. Trata-se de repetição
do art. 19, da CF/88. Assim, é proibido:
I - criar distinções entre brasileiros ou preferência
entre si, em razão de origem, raça, sexo, cor, idade,
classe social, convicção política e religiosa, defi-
ciência física ou mental e quaisquer outras formas
de discriminação;
A primeira vedação tem, como base, o princípio
da igualdade, proibindo distinções baseadas em atri-
butos pessoais, como, por exemplo, conceder uma
determinada isenção no Estado somente àqueles que
nasceram no Estado da Bahia.
II - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, sub-
vencioná-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou
manter, com eles ou seus representantes, relações
de dependência ou aliança, ressalvada, na forma da
lei, a colaboração de interesse público;
A segunda vedação tem relação com o fato de o
Estado ser laico. Assim sendo, o Estado baiano não
pode estabelecer culto ou igrejas, bem como estabele-
cer alianças com estes, excetos nos casos de interesse
público, como, por exemplo, uma determinada reli-
gião desempenhar serviço de acolhimento de crian-
ças abandonadas, podendo haver a colaboração do
Estado.
III - recusar fé aos documentos públicos;
A terceira vedação trata do reconhecimento dos
documentos públicos. Fé pública é o reconhecimento
da autenticidade de documento emitido por servidor,
ou seja, o reconhecimento de que qualquer documen-
to oficial é verdadeiro.
IV - renunciar à receita e conceder isenções e anis-
tias fiscais, sem interesse público justificado e reco-
314 nhecido por lei.
A quarta vedação não consta na CF/88, sendo espe-
cífica da Constituição Estadual. Trata-se da proibição
de dispor do dinheiro público, sem interesse justifica-
do e reconhecido por lei, por meio de renúncia fiscal
ou isenção.
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
O segundo título da Constituição trata “Dos Direi-
tos e Garantias Fundamentais”, o qual estabelece que,
além dos direitos e garantias previstos na Constitui-
ção Federal ou decorrente dela, é assegurado, pelas
leis e pelos agentes públicos, os seguintes direitos e
garantias fundamentais:
I - ninguém será prejudicado no exercício de direi-
to, nem privado de serviço essencial à saúde e
educação;
O inciso I decorre do princípio da impessoalidade
previsto no art. 37 da CF/88. Destinado tanto à Admi-
nistração Pública como ao administrado, o princípio
impõe a objetividade e a isonomia da conduta admi-
nistrativa, de modo a não privar, beneficiar ou preju-
dicar qualquer pessoa no exercício do seu direito.
Além disso, estabelece que, como a saúde e a edu-
cação são direitos de todos e dever do Estado, sendo
direitos sociais previstos no art. 6º, da CF, não é pos-
sível privar o indivíduo desses serviços essenciais, ou
seja, a saúde e a educação independem de qualquer
condição, como sexo, cor, religião, condição social,
entre outros.
II - as autoridades são obrigadas a adotar provi-
dências imediatas a pedido de quem sofra ameaça
à vida, à liberdade e ao patrimônio, sob pena de
responsabilidade;
O inciso II traz o dever dos agentes públicos de
atuarem de forma imediata quando solicitado por
quem sofra ameaça à vida, à liberdade e ao patrimô-
nio, sob pena de responderem civil, administrativa e
penalmente.
III - as autoridades policiais garantirão a livre
reunião e as manifestações pacíficas, individuais
e coletivas, sem armas, somente intervindo para
manter a ordem ou coibir atentado a direito;
O inciso III decorre do direito à liberdade de reu-
nião previsto no art. 5º, XVI, da CF/88. Por reunião
depreende-se o agrupamento organizado de pessoas
para uma determinada finalidade e com caráter tran-
sitório. Importante mencionar que a reunião deve
ser para fins pacíficos e sem armas. Assim, compete
às autoridades policiais garantir tal direito, devendo
intervir apenas para manter a ordem ou coibir aten-
tado a direito.
IV - ninguém será prejudicado, discriminado ou
sofrerá restrição ao exercício de atividade ou práti-
ca de ato legítimo, em razão de litígio ou denúncia,
contra agentes do Poder Público;
O inciso IV traz a garantia de que ninguém poderá
ser prejudicado, discriminado ou sofrer restrição ao
exercício de atividade ou ato legítimo por ter ingres-
sado com litígio ou denunciado agentes públicos. Visa,
portanto, limitar o poder de retaliação do Estado.
 V - a proteção e defesa do consumidor serão promo-
vidas pelo Estado através da implantação de siste-
ma específico, na forma da lei;
O inciso V repete o art. 5º, XXXII, da CF/88, atri-
buindo ao Estado à proteção do consumidor como
direito fundamental.
VI - comprovada a absoluta incapacidade de paga-
mento, definida em lei, ninguém poderá ser priva-
do dos serviços públicos de água, esgoto e energia
elétrica;
O inciso VI decorre do princípio da continuidade
do serviço público. A regra é que os serviços públicos
não podem ser interrompidos. No entanto, é possível
a interrupção no caso do inadimplemento do usuário.
Todavia, o inadimplemento do usuário nem sempre
ensejará a interrupção do serviço, pois se o consumidor,
em débito com o pagamento da tarifa de água, esgoto
e energia elétrica, comprovar absoluta incapacidade de
pagamento, não poderá haver a cessação do serviço.
VII - serão gratuitos para os comprovadamente
pobres, na forma da lei:
a) os registros civis de nascimento, casamento e
óbito e as respectivas certidões;
b) a expedição de cédula de identidade;
O inciso VII repete o art. 5º, LXXVI, da CF/88 ao
garantir a gratuidade dos registros civis de nascimen-
to e óbito. A Constituição Estadual amplia a gratui-
dade para o casamento, as respectivas certidões e a
expedição de cédula de identidade. Objetiva-se, com
esse dispositivo, que todas as pessoas possam exercer
os direitos de personalidade e de cidadania sem que
aqueles que não tenham condições de pagar a expedi-
ção de determinado documento sejam excluídos, por
conta de sua situação financeira.
VIII - toda pessoa tem direito a advogado para
defender-se em processo judicial ou administrativo,
cabendo ao Estado propiciar assistência gratuita
aos necessitados, na forma da lei;
O inciso VIX traz a garantia de acesso à Justiça.
Trata-se de repetição do estabelecido no art. 5º, LXXIV,
da CF/88, de modo a assegurar aos hipossuficientes a
prestação de assistência judiciária gratuita.
IX - constitui infração disciplinar, punível com a
pena de demissão a bem do serviço público, a prá-
tica de violência, tortura ou coação contra os cida-
dãos, pelos agentes estaduais ou municipais;
O inciso IX trata da tortura, que é um dos desdo-
bramentos do direito à vida, por decorrer da violação
da integridade humana, tanto física como psicológica.
Torturar é causar ao indivíduo sofrimento físico ou
mental como forma de intimidação ou castigo. É, tam-
bém, utilizar-se de métodos como forma de anular a
personalidade ou diminuir a capacidade física ou men-
tal, mesmo que sem dor. Assim, o dispositivo estabelece
que, além de crime, a tortura é infração administrativa
e sujeita o agente público estadual ou municipal à pena
de demissão a bem do serviço público.
X - aos detidos, presos e condenados, ficam preser-
vados todos os direitos não atingidos pela sentença
ou pela lei, devendo ser alojados em estabelecimen-
tos dotados de instalações salubres, adequadas e
que resguardem sua privacidade;
O inciso X trata dos direitos das pessoas detidas,
presas e condenadas, uma vez que o Estado baiano tem
responsabilidade de assegurar a elas, enquanto em car-
ceragem, os direitos básicos mais fundamentais, entre
os quais o direito à dignidade humana. Por essa condi-
ção, o ambiente deve ser adequado e salubre, de modo
a não colocar em risco a vida dos presos nem a dos poli-
ciais e agentes que trabalham no local. São exemplos
de carceragens insalubres aquelas que não possuem
estrutura mínima para a manutenção dos presos, tais
como cela sem nenhuma divisão para separar presos
por gêneros diferentes ou espaços sem acesso a um
banheiro. Além disso, todos os demais direitos não
atingidos pela sentença devem ser preservados.
XI - será preservada a integridade física e moral
dos presos, facultando-se lhes assistência médica,
jurídica e espiritual, aprendizado profissionalizan-
te, trabalho produtivo e remunerado, além de aces-
so a informações sobre os fatos ocorridos fora do
ambiente carcerário, bem como aos dados relativos
ao andamento dos processos de seu interesse e à
execução das respectivas penas;
O inciso XI também busca proteger os indivíduos
da força do Estado, uma vez que assegura a integri-
dade física e moral das pessoas presas. Além disso,
assegura outros direitos, tais como o de ser assistido
por médico, advogado ou autoridade religiosa, o de
poder exercer atividade remunerada e o de ter acesso
à informação.
XII - às presidiárias e detentas serão proporciona-
das condições para que possam permanecer com
seus filhos durante o período de amamentação;
O inciso XII repete o art. 5º, L, da CF/88, garantindo
às mulheres presas o direito de permanecer com os
filhos durante o período de amamentação.
XIII - será responsabilizada a autoridade admi-
nistrativa que impeça a verificação imediata das
condições de alojamento ou integridade física do
interno em instituições fechadas do Estado, por
representantes credenciados de quaisquer dos
Poderes ou instituições que tenham, por força da lei
ou de suas funções, tais prerrogativas;
O inciso XIII estabelece a responsabilidade do
agente público de impedir as inspeções nos estabe-
lecimentos prisionais. O objetivo do dispositivo é
assegurar que a execução da pena se desenvolva em
local adequado com respeito aos direitos concedidos
às pessoas privadas de liberdade, bem como garantir
a regularidade formal do cumprimento das sanções
penais, ou seja, a verificação se a pena já foi cumprida
ou se estão sendo implementados os diversos inciden-
DIREITO CONSTITUCIONAL
tes relativos à concessão ou à revogação de benefícios,
à progressão e à regressão de regime, entre outros.
XIV - as delegacias, penitenciárias, estabelecimen-
tos prisionais e casas de recolhimento compulsório,
de qualquer natureza, sob pena de responsabilida-
de de seus dirigentes, manterão livro de registro,
contendo integral relação das pessoas presas ou
internadas;
O inciso XIV trata de uma regra relativa à segu-
rança prisional. Assim, ao estabelecer a obrigatorie-
dade de registro das pessoas presas e internadas, sob
pena de responsabilidade do agente público, traz uma
regra de fiscalização do sistema penal. 315
 XV - a criança ou adolescente, quando detido, terá
o direito de:
a) comunicar-se com a família ou com a pessoa que
indicar;
b) permanecer calado e ter assistência da família e
de advogado;
c) identificar os responsáveis pela sua condução;
O inciso XV traz as garantias do menor de idade
quando apreendido por ato infracional.
A Lei nº 8.069/90 (Estatuto da Criança e do Adoles-
cente) estabelece, em seus arts. 110 e 111 as garantias
processuais das crianças e dos adolescentes.
XVI - ninguém será internado compulsoriamente
em razão de doença mental, salvo em casos excep-
cionais, definidos em parecer médico, pelo prazo
máximo de quarenta e oito horas, findo o qual só
se dará a permanência mediante determinação
judicial;
O inciso XVI trata da vedação à internação compul-
sória em razão de doença mental. Isso porque a inter-
nação deve ser medida excepcional que só deve ser
utilizada quando não há outro meio de tratar o doen-
te. A ordem de internação é expedida judicialmente,
independentemente da vontade do indivíduo, ou seja,
ela representa uma resposta do Estado para uma solu-
ção médica e terapêutica daquela pessoa quando per-
sistir a necessidade de internação após o prazo de 48
horas. Esse dispositivo se aplica, também, aos toxicô-
macos, alcoólatras, entre outros.
XVII - é livre o acesso de ministro de confissão reli-
giosa para prestação de assistência espiritual nas
entidades civis e militares de internação coletiva;
O inciso XVII decorre do direito à liberdade de
crença e culto, de modo a garantir aos internados
em estabelecimentos prisionais e de saúde o acesso à
assistência espiritual e religiosa.
XVIII - a todos, no âmbito judicial e administrati-
vo, são assegurados a razoável duração do pro-
cesso e os meios que garantam a celeridade de sua
tramitação.
Por fim, o inciso XVIII é um dos desdobramentos
do direito à segurança, por trazer a ideia de segu-
rança jurídica. Envolve as garantias processuais, tais
como os princípios da duração razoável do processo,
do devido processo legal, do contraditório e da ampla
defesa, entre outros.
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO E DOS MUNICÍPIOS
A “Organização do Estado e dos Municípios” é o
terceiro título da Constituição Estadual.
Esse título é subdividido em quatro capítulos.
O primeiro capítulo trata do Estado e é subdividido
em Disposições Gerais (arts. 5º a 10); Competência do
Estado (arts. 11 e 12); Administração Pública Estadual
(arts. 13 a 28); Participação Popular na Administração
Estadual (arts. 29 a 31); Servidores Públicos (arts. 32
a 40); Servidores Públicos Civis (arts. 41 a 45); Servi-
dores Públicos Militares (arts. 46 a 49) e Previdência
e Assistência Social dos Servidores Públicos (arts. 50
a 53). O segundo capítulo trata da Criação, incorpo-
316 ração, desmembramento e fusão dos Municípios (art.
54). O terceiro capítulo trata dos Municípios e envolve
a Organização Municipal (arts. 55 a 58); Competência
do Município (art. 59); Lei Orgânica (art. 60); Orça-
mento e Controle (arts. 61 a 63) e Participação Popular
na Administração Municipal (arts. 64). Por fim, o quar-
to capítulo trata da Intervenção no Município (art. 65).
Nesse título, uma das regras trazidas pela Consti-
tuição Estadual é que a Capital do Estado é a cidade de
Salvador, em conformidade com o art. 6º, § 1º.
De acordo com o art. 6º, § 1º, 2 de julho é a data
magna da Bahia e da consolidação da Independência
do Brasil, sendo feriado em todo o território do Estado.
Estabelece, ainda, o art. 6º, § 2º, que o Estado da
Bahia tem, como símbolos do Estado, a bandeira, o
hino e as armas.
Símbolos do
Estados
Bandeira Hino Armas
Outra regra diz respeito aos bens do Estado da Bah-
ia, a qual está disciplinada no art. 7º da Constituição
que, por sua vez, repete o art. 26 da CF/88. Incluem-se,
entre os bens do Estado:
I - os bens que lhe pertencem e os que lhe vierem a
ser atribuídos;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que
estiverem em seu domínio;
III - as ilhas fluviais e lacustres e as terras devo-
lutas, não pertencentes à União, situadas em seu
território;
IV - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes,
emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso,
na forma da lei, as decorrentes de obras da União;
V - a dívida ativa proveniente da receita não
arrecadada;
VI - os rendimentos decorrentes das atividades e
serviços de sua competência e da exploração dos
bens móveis e imóveis de seu domínio.
Os bens podem ser da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal, dos Municípios e dos particulares. Os
bens de titularidade do Estado estão sujeitos a um
regime administrativo especial, não se aplicando a
eles as regras de direito de propriedade previstas no
Código Civil.
Por essa razão, os bens do Estado não podem ser
doados ou vendidos, ou seja, alienados. Também não
podem ser utilizados por particulares de acordo com
o interesse da Administração Pública, como no caso
da cessão de uso. Não podem, ainda, ser aforados, de
modo a não existir a coexistência entre o domínio
direto do Estado e o domínio útil do particular. No afo-
ramento, é conferido ao titular (foreiro ou enfiteuta)
a plena posse do bem, ou seja, o direito de usar, gozar
e dispor do bem (aliená-lo, doá-lo ou transmiti-lo para
herdeiros por exemplo), desde que pague, anualmen-
te, ao proprietário direto (União e Estado por exem-
plo) um valor denominado de foro ou pensão. Para
que tais bens possam ser sujeitos à doação, venda,
aforamento e cessão de uso, a lei deverá disciplinar o
seu procedimento.
Outra norma importante é a que estabelece as com-
petências do Estado, compreendendo os arts. 11 e 12
da Constituição Estadual. Fazendo-se um paralelo com
a CF/88, os artigos tratados nesse capítulo repetem ou
se inspiram nas disposições contidas nos arts. 23, 24,
25, § 1º, trazendo as peculiaridades locais. Assim, os
arts. 11 e 12 cuidam, respectivamente, da competên-
cia administrativa e legislativa do Estado da Bahia.
Consideram-se competência administrativa tudo
aquilo que não se refira à função legiferante, ou seja,
de criar leis. Já a competência legislativa tem relação
com a função de legislar.
Em síntese, o art. 11 repete o art. 25, § 1º, da CF, tra-
zendo a competência de atuação residual do Estado.
Explicando melhor, a CF/88 estabeleceu, expressamen-
te, as competências da União (arts. 21, 23, 23 e 24) e dos
Municípios (art. 30), deixando aos Estados tudo aquilo
que não foi expressamente previsto (tudo aquilo que
“sobrou” é de competência dos Estados). Em razão dis-
so, a Constituição Estadual optou por colocar, nos inci-
sos do art. 11, algumas dessas competências residuais,
citando, ainda, algumas competências administrativas
comuns da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios (art. 23, CF/88). Vejamos:
Art. 11 Compete ao Estado, além de todos os pode-
res que não lhe sejam vedados pela Constituição
Federal:
I - dispor sobre sua organização constitucional,
exercer as funções do seu governo próprio e pro-
ver as necessidades da administração autônoma de
seus serviços;
O inciso I traz o contexto do art. 25, da CF/88, ao
dispor que compete ao Estado da Bahia traçar suas
regras constitucionais, ou seja, estruturar-se como
ente da federação. Além disso, por se tratar de um ente
federativo, a Bahia possui autonomia política, razão
pela qual se estabelece em governo próprio e possui
autonomia administrativa para se auto-organizar.
II - decretar e arrecadar seus tributos e aplicar suas
rendas;
O inciso II decorre da autonomia financeira do
Estado baiano. Como ente da federação, a Bahia pos-
sui receitas próprias, de modo que compete a ela fixar
sua estrutura tributária e os meios de arrecadação.
Dica
Os arts. 145 e seguintes da CF/88 estabelecem
as regras de direito tributário e a competência de
cada um dos entes da federação.
III - manter a ordem jurídica democrática e a segu-
rança pública;
O inciso III trata, também, de dois dos deveres do
Estado da Bahia como ente da federação. Ao Estado
compete, portanto, estruturar um sistema de normas
estaduais que, em conformidade com a norma constitu-
cional e com as normas federais, deve regular a conduta
humana e possibilitar a solução das demandas em caso
de conflito. Compete, ainda, a preservação da ordem
pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio,
por meio dos órgãos estaduais de segurança.
IV - combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalização, promovendo a integração social
dos setores desfavorecidos;
O inciso IV decorre do objetivo fundamental do Esta-
do brasileiro previsto no art. 3º, III, da CF/88. A erradi-
cação da pobreza é um desafio global e, por essa razão,
compete ao Estado da Bahia desenvolver uma combina-
ção de políticas públicas que possam estimular o cresci-
mento econômico e diminuir a desigualdade social. Esse
inciso repete o disposto no art. 23, X, da CF/88.
V - elaborar e executar planos de ordenação do ter-
ritório estadual e de desenvolvimento econômico e
social;
Se à União compete a elaboração e a execução de
planos nacionais e regionais de ordenação do territó-
rio e de desenvolvimento econômico e social, de acor-
do com o art. 21, IX da CF/88, ao Estado compete a sua
complementação.
VI - fomentar a produção agropecuária e industrial,
assim como organizar o abastecimento alimentar;
O inciso VI repete parte do disposto no art. 23, VIII,
da CF/88. Trata-se da competência comum dos entes
da federação de fomentar a adoção de tecnologias de
produção agropecuária e a organização do abasteci-
mento alimentar. Salienta-se que a Constituição Esta-
dual acrescenta o fomento à produção industrial.
VII - registrar, acompanhar e fiscalizar as conces-
sões de direitos de pesquisa e exploração de recur-
sos hídricos e minerais;
O inciso VII trata da repetição de mais uma das
competências comuns dos entes federativos. Trata-se
do art. 23, XI, da CF/88.
VIII - proteger o meio ambiente e combater a polui-
ção em qualquer de suas formas, preservando as
florestas, a fauna e a flora;
O inciso VIII estabelece, como competência do
Estado da Bahia, a proteção do meio ambiente como
um todo. Trata-se da repetição do art. 23, VI, da CF/88,
acrescida da competência para preservar as florestas,
fauna e flora.
IX - promover a construção de moradias e a melho-
ria das condições habitacionais e de saneamento
básico;
O inciso IX repete a competência administrativa
comum dos quatro entes, prevista no art. 23, IX, da
CF/88, para promover o direito social de habitação.
DIREITO CONSTITUCIONAL
X - elaborar e executar o plano viário estadual,
exercer a polícia viária e executar os serviços de
transporte intermunicipal, diretamente ou por con-
cessão e permissão;
Se a União detém a competência exclusiva para
elaborar e executar os serviços de transporte interes-
tadual (art. 21, XII, e, da CF/88), ao Estado da Bahia
compete a elaboração e a execução do plano viário
estadual, a polícia viária e os serviços de transporte
intermunicipal, em conformidade com o inciso X.
XI - cuidar da saúde e assistência pública, da
proteção e garantia das pessoas portadoras de
deficiência; 317
 O inciso XI repete a competência comum do art. 23,
II, da CF/88 de proteção à saúde e assistência pública.
XII - proporcionar os meios de acesso à educação,
cultura, ciência e tecnologia e ministrar o ensino
público, inclusive profissional;
O inciso XII trata da competência do Estado baiano
de proporcionar o acesso à educação, à cultura, à ciên-
cia e à tecnologia. Deste modo, cabe ao Estado assegu-
rar o acesso à instrução e garantir o ensino público.
XIII - estabelecer e implantar a política de educação
e segurança do trânsito;
O inciso XIII trata da competência administrativa de
tratar da política de educação e política pública. Trata-se
da repetição do art. 23, XII, da CF/88, acrescida da com-
petência para propor políticas de educação do trânsito.
XIV - proteger os monumentos, paisagens naturais
notáveis e sítios arqueológicos e impedir a evasão,
destruição e descaracterização de documentos, obras
e outros bens de valor histórico, artístico e cultural;
O inciso XIV é inspirado no art. 23, III, da CF/88, e
busca a proteção do meio ambiente cultural.
XV - promover a defesa permanente contra as
calamidades públicas, especialmente a seca e a
inundação;
Se a União detém a competência exclusiva para
promover a defesa contra as calamidades públicas
(Art. 21, XVIII, da CF/88), ao Estado da Bahia compete
a elaboração de regras complementares, em confor-
midade com a CF/88, e as leis federais. Salienta-se que
o § 1º estabelece a criação pelo Estado do Fundo Per-
manente para a Defesa Civil, constituído de recursos
definidos em lei complementar, para implementar a
proteção prevista nesse inciso.
XVI - dispor sobre criação, incorporação, fusão e
desmembramento de Municípios, instituição de
regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e
microrregiões, limites do território estadual e fixa-
ção dos municipais;
O inciso XVI é inspirado no art. 18, § 4º, da CF/88, e
traz a competência de elaboração das regras específicas,
em conformidade com a norma constitucional federal.
XVII - cooperar, técnica e financeiramente, com
os serviços municipais de atendimento à saúde da
população e com os programas de educação prées-
colar e de ensino fundamental;
O inciso XVII trata de dois direitos fundamentais: o
direito à saúde e o direito à educação.
XVIII - criar colônias penais agrícolas, em regiões
administrativas com população superior a qui-
nhentos mil habitantes;
O inciso XVIII trata das colônias penais agrícolas, que
são destinadas aos presos que cumprem o estágio final
da pena ou que são considerados de pequena periculo-
sidade. A finalidade é a sua reabilitação. Assim, compete
ao Estado da Bahia a criação dessas colônias em regiões
com população superior a 500 mil habitantes.
XIX - exercer as atribuições que lhe são delega-
das pela União, na conformidade da Constituição
318 Federal.
O inciso XIX estabelece que esse rol é exemplifica-
tivo, pois a União poderá delegar ao Estado da Bahia
outra atribuição que não esteja previamente prevista.
Por fim, o § 2º do art. 11 repete a regra do art. 25,
§ 2º, da CF/88, ao estabelecer que compete ao Estado
da Bahia a exploração direta ou mediante concessão,
a ser outorgada após licitação pública, dos serviços
locais de gás canalizado, em conformidade com a lei.
Importante!
Trazendo um pouco da disciplina de Direito
Administrativo, a outorga é uma forma de des-
centralização na qual a titularidade e a execução
são transferidas – diferentemente da delegação,
que somente se transfere a execução, manten-
do-se a titularidade com o ente delegatário.
O art. 12, por sua vez, repete o art. 24, da CF/88,
trazendo as competências concorrentes de legislar da
União, dos Estados e do Distrito Federal. O objetivo de
existir uma competência que seja concorrente é unifor-
mizar, nacionalmente, determinados assuntos, como,
por exemplo, o direito tributário e o direito penitenciá-
rio. Assim, cabe à União traçar as regras gerais e aos
Estados e ao Distrito Federal, as normas regionais. No
caso de não existir uma norma geral, a competência do
Estado é plena, perdendo, porém, a sua eficácia no caso
de elaboração de norma federal. Leia o artigo a seguir,
observando o rol das competências retratadas:
Art. 12 Incumbe ainda ao Estado, concorrentemen-
te com a União, legislar sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, eco-
nômico e urbanístico;
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da
natureza, defesa do solo e dos recursos naturais,
proteção do meio ambiente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural,
artístico, turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente,
ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico,
estético, histórico, turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino e desporto;
X - criação, funcionamento e processo dos Juizados
de Pequenas Causas;
XI - procedimento em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas por-
tadoras de deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantia, direitos e deveres das
polícias civis.
Outro tópico interessante a ser estudado é aquele
relativo aos servidores públicos do Estado da Bahia.
A Constituição Estadual trouxe as regras aplicáveis a
dois desses agentes públicos: aos servidores públicos
civis e aos militares. Os arts. 32 a 40 disciplinam as
regras gerais aplicadas aos servidores públicos.
Os arts. 41 a 45 disciplinam os servidores públi-
cos civis. Já os arts. 46 a 49 tratam dos servidores
públicos militares.
 Art. 32 Os servidores públicos, civis e militares, do
Estado, são agentes responsáveis pelo cumprimen-
to das suas finalidades e têm, como dever primor-
dial, a observância dos princípios da administração
pública estabelecidos nesta Constituição.
Para que a Administração Pública possa desem-
penhar suas atividades, ela necessita de pessoas que
exerçam as atribuições dos órgãos públicos, ou seja, de
agentes públicos. A expressão agente público é utilizada
como gênero, designando toda e qualquer pessoa que
exerça uma função pública, quer de forma remunerada
ou gratuita, quer de natureza política ou administrativa,
quer com investidura definitiva ou transitória.
Os agentes públicos dividem-se em quatro categorias:
z Agentes políticos: são aqueles que exercem as típi-
cas atividades de governo, ou seja, os responsáveis
por fixar as metas e diretrizes políticas do Estado,
tais como os chefes do Poder Executivo (Presidente,
Governador e Prefeito e seus vices) e seus auxiliares
diretos (Ministros e Secretários) e os membros do
Poder Legislativo (Senadores, Deputados federais,
Deputados estaduais e Vereadores);
z Particulares em colaboração com o Poder
Público: são aqueles que prestam serviços ao Esta-
do, porém sem vínculo estatutário ou celetista de
trabalho, podendo ou não ter remuneração. Exem-
plos: jurados, mesários, notários e registradores
(serviços notariais);
z Servidores públicos civis: dividem-se em:
� Servidores públicos estatutários: exercem
cargo público (vitalício, efetivo ou comissiona-
do) e estão vinculados a um Estatuto;
„ Empregados públicos: possuem emprego
público e vinculam-se às regras da Consolida-
ção das Leis do Trabalho (CLT);
„ Servidores temporários: categoria à parte,
porque não titularizam cargo público, nem pos-
suem qualquer vínculo trabalhista regido pela
CLT, como os empregados públicos. São con-
tratados por tempo determinado para atender
às necessidades temporárias de excepcional
interesse público, por meio de um processo de
seleção simplificado. Exercem funções públicas
sem ocuparem cargos ou empregos públicos e
são regidos por regime especial, veiculado por
meio de lei específica.
� Servidores Públicos Militares: servidores dos
órgãos responsáveis pela segurança pública aos
quais competem a polícia ostensiva e a preser-
vação da ordem pública, além das atribuições
decorrentes da atividade de defesa civil, ou seja, a
Polícia Militar e o Corpo de Bombeiro Militar.
Servidores
Públicos
Agentes Políticos
Agentes Públicos
Militares
Particulares em
colaboração
Art. 33 A atividade administrativa é exercida por:
I - servidores públicos, ocupantes de cargos perma-
nentes ou temporários criados por lei, em qualquer
dos Poderes do Estado, na administração direta,
autarquias ou fundações instituídas e mantidas
pelo Poder Público;
II - empregados públicos, ocupantes de empregos
ou funções de confiança, nas sociedades de econo-
mia mista, empresas públicas e demais entidades
de direito privado sob controle direto ou indireto do
Estado e regime da legislação trabalhista.
No Estado da Bahia, os servidores públicos esta-
tutários desempenham funções junto aos órgãos do
Executivo, Legislativo, Judiciário, Ministério Públi-
co, Tribunais de Contas e Defensoria Pública (Admi-
nistração Direta), além das autarquias e fundações
públicas (entidades da Administração Indireta). Já os
empregados públicos desempenham suas funções
nas empresas públicas e nas sociedades de economia
mista (entidades da Administração Indireta). Por fim,
os militares exercem suas atribuições nos órgãos do
Executivo (Polícia Militar e Corpo de Bombeiro Militar)
Art. 34 A administração pública, no que respeita
aos seus servidores civis e militares, obedecerá ao
disposto na Constituição Federal e ao seguinte:
I - o Estado manterá escola de governo para a for-
mação e o aperfeiçoamento de seus servidores,
constituindo-se a participação nos cursos um dos
requisitos para a promoção na carreira, facultada,
para isso, a celebração de convênios ou contratos
entre os entes federados.
II - a instituição do conselho de política de admi-
nistração e remuneração de pessoal, integrado por
servidores designados pelos respectivos Poderes.
§ 1º O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os secretários de Estado e dos Municípios
serão remunerados exclusivamente por subsídio
fixado em parcela única, vedado o acréscimo de
qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio,
verba de representação ou outra espécie remunera-
tória, obedecido, em qualquer caso, o que dispõe o
art. 39, § 4º, da Constituição Federal.
§ 2º Lei do Estado e dos Municípios poderá esta-
belecer a relação entre a maior e a menor remu-
neração dos servidores públicos, obedecido, em
qualquer caso, o que dispõe o art. 39, § 5º, da Cons-
tituição Federal.
§ 3º Os Poderes do Estado e dos Municípios publi-
carão anualmente os valores do subsídio e da
remuneração dos cargos e empregos públicos, da
administração direta e indireta.
§ 4º A remuneração dos servidores públicos e o
subsídio de que trata o § 1º deste artigo somente
DIREITO CONSTITUCIONAL
poderão ser fixados ou alterados por lei específica,
observada a iniciativa privativa em cada caso.
§ 5º O subsídio, a remuneração, os proventos de
aposentadoria, de reserva e de reforma, as pensões
e quaisquer outras espécies remuneratórias dos ocu-
pantes de cargos, funções e empregos públicos da
administração direta, autárquica e fundacional, dos
membros de qualquer dos Poderes do Estado e dos
Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos
demais agentes políticos submetem-se ao disposto no
inciso XI do caput do art. 37 da Constituição Federal
O art. 34 dispõe as regras gerais aplicáveis aos ser-
vidores públicos, estabelecendo que a eles se aplicam
as normas dos arts. 39 a 41, da CF/88. 319
 O § 1º do art. 34 trata da remuneração dos servido-
res públicos.
z Remuneração é o gênero do qual o salário, os ven-
cimentos e os subsídios são espécies;
z Salário é a contraprestação pecuniária paga aos
empregados públicos, regidos pela CLT;
z Vencimentos é a modalidade remuneratória da
maioria dos servidores submetidos a regime jurí-
dico estatutário, englobando o vencimento-base e
as vantagens pecuniárias;
z Subsídio é uma parcela única, sem qualquer acrés-
cimo, obrigatória para as seguintes categorias:
z Membros de Poder (chefes do Poder Executivo –
senadores, deputados, vereadores, magistrados),
detentores de mandato eletivo, Ministros de Esta-
do e Secretários Estaduais e Municipais;
z Ministros ou Conselheiros dos Tribunais de Contas;
z Membros do Ministério Público;
„ Integrantes das carreiras pertencentes à Advo-
cacia Geral da União, à Procuradoria-Geral da
Fazenda Nacional, às Procuradorias dos Esta-
dos e do Distrito Federal e às Defensorias Públi-
cas da União, DF e Territórios e Defensorias
Públicas Estaduais (Art. 135, CF);
„ Servidores policiais integrantes da Polícia
Federal, Polícia Rodoviária Federal, Polícia Fer-
roviária Federal, Polícias Civis e Militares e Cor-
pos de Bombeiros Militares.
O § 2º estabelece as regras atinentes ao teto remu-
neratório do Estado da Bahia, ou seja, o valor máxi-
mo que pode ser pago aos servidores. O dispositivo
dispõe que o teto único remuneratório de seus servi-
dores públicos não poderá exceder o subsídio men-
sal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, independentemente de ter sido percebido
cumulativamente ou não. Além disso, cada ente polí-
tico pode adotar um subteto próprio para a fixação
dos subsídios. Assim, o Executivo tem, como subteto,
os subsídios do Governador. O Legislativo tem, como
subteto, os subsídios dos deputados estaduais, que, por
sua vez, não poderão exceder 75% dos subsídios dos
deputados federais. Por fim, o Judiciário adota, como
subteto, o valor de 90,25% dos subsídios do Supremo
Tribunal Federal, ressaltando que esse se aplica tão
somente aos seus servidores e, não, aos membros da
Magistratura, pois a esses é aplicado o teto do Supre-
mo Tribunal Federal.
O § 3º do art. 34 decorre do princípio da publici-
dade e transparecia, ao estabelecer a necessidade de
publicação dos valores percebidos pelos servidores
públicos estaduais.
O § 4º estabelece que a implementação do teto
remuneratório, bem como de todas as alterações
depende de lei de iniciativa de cada um dos entes polí-
ticos (Chefe de Poder ou Instituição).
Por fim, o § 5º do art. 34 estabelece que as regras
do teto e subteto se aplicam a todos os servidores
públicos, quer em atividade, quer em inatividade
(aposentado).
Art. 36 Todo edital de concurso, no âmbito dos três
Poderes, fixará os critérios de preenchimento das
vagas, assegurada ao aprovado, na ordem de clas-
sificação, prioridade de escolha do local ou setor
320 para o exercício da função.
O art. 36 repete a regra do art. 37, da CF/88, de obri-
gatoriedade de concurso público para a seleção dos
servidores estaduais.
Dica
A Constituição Estadual deixa a cargo do edital
do certame a possibilidade de fixação dos requi-
sitos. No entanto, a lei deverá estabelecer tais
requisitos, a fim de serem exigidos pelo edital, ou
seja, a lei fixa e o edital repete a exigência.
Art. 37 O servidor atleta, selecionado para repre-
sentar o Estado ou País em competição oficial, terá,
no período de duração das competições, seus venci-
mentos garantidos, de forma integral, sem prejuízo
de sua ascensão profissional.
O art. 37 é um incentivo aos servidores públicos
atletas que competem pelo Estado da Bahia ou pelo
Brasil em terem garantida a remuneração mesmo
durante o afastamento para competir.
Art. 38 As entidades da administração indireta
terão planos de cargos e vencimentos próprios para
os seus servidores.
O art. 38 trata da autonomia da Administração
Pública Indireta estadual em estabelecer os cargos e
vencimentos próprios.
Art. 40 É assegurado ao servidor público civil e
militar o direito de promover reunião ou manifes-
tação pacífica, no local de trabalho, preservado o
interesse público.
O art. 40 garante aos servidores públicos estaduais
o direito de reunião previsto no art. 5º, XVI, da CF/88.
Por reunião depreende-se o agrupamento organizado
de pessoas para uma determinada finalidade e com
caráter transitório. Se o caráter do agrupamento for
permanente, tem-se uma associação. Importante men-
cionar que tanto a reunião como a associação devem
ser para fins pacíficos.
Os arts. 35 e 39 foram revogados. Portanto, não se
preocupe com eles.
Por fim, o art. 41 trata dos direitos dos servidores
públicos civis. Vejamos:
Art. 41 São direitos dos servidores públicos civis,
além dos previstos na Constituição Federal:
I - salário mínimo;
II - irredutibilidade do subsídio e dos vencimentos
dos ocupantes de cargo e emprego público, ressalva-
do o que dispõe o art. 37, XV, da Constituição Federal;
III - licença não remunerada para tratamento de
interesse particular;
IV - Revogado
V - remuneração de jornada extraordinária, à
base de cinquenta por cento sobre o valor da hora
normal;
VI - duração do trabalho normal não superior a
oito horas diárias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensação de horários e a redução
de jornada, mediante acordo ou convenção coletiva
de trabalho;
VII - repouso semanal remunerado, preferencial-
mente aos domingos;
 VIII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal,
vedada a transformação do período de férias em
tempo de serviço;
IX - licença à gestante, nos termos da Constituição
Federal, extensiva à servidora que vier a adotar
criança, perdurando o benefício até que se comple-
tem cento e vinte dias do nascimento;
X - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XI - proteção ao mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei;
XII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XIII - Revogado
XIV - Revogado
XV - direito de greve, cujo exercício se dará nos ter-
mos e limites definidos em lei específica;
XVI – Declarado inconstitucional pelo S.T.F. no jul-
gamento da ADI nº 112-4
XVII - Revogado
XVIII - Revogado
XIX - garantia de mudança de função à gestante,
nos casos em que houver recomendação clínica,
sem prejuízo de seus vencimentos e demais vanta-
gens do cargo;
XX - garantia de licença para acompanhar familiar
doente, na forma da lei;
XXI - garantia ao homem, à mulher e a seus depen-
dentes do direito de usufruir dos benefícios previ-
denciários decorrentes de contribuição de cônjuge
ou companheiro;
XXII - garantia de que nenhum servidor público
sofrerá punição disciplinar sem que seja ouvido
através de sindicância ou processo administrativo,
sendo-lhe assegurado o direito de defesa;
XXIII - participação na gerência de fundos e entida-
des para os quais contribuem, na forma de lei;
XXIV - fixação dos padrões de vencimento e dos
demais componentes do sistema remuneratório,
observado o que dispõe a Constituição Federal;
XXV - disponibilidade, com remuneração propor-
cional ao tempo de serviço, em caso de extinção
ou declaração de desnecessidade do cargo, até seu
adequado aproveitamento;
XXVI - adicional por tempo de serviço prestado, a
qualquer tempo, na administração pública estadual
direta, suas autarquias, fundações, empresas públi-
cas e sociedades de economia mista;
XXVII - Revogado
XXVIII - Revogado
XXIX - Revogado
XXX - Revogado
XXXI - vedação do exercício, pelo servidor, de fun-
ção não correspondente ao cargo que ocupa, res-
salvados os casos de substituição temporária e
justificada, com prazo determinado;
XXXII - disponibilidade do servidor para o exercício
de mandato eletivo em diretoria de entidade sindi-
cal representativa da categoria, em qualquer dos
Poderes do Estado, na forma da lei;
XXXIII – Revogado.
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO E DOS MUNICÍPIOS
A Organização dos Poderes é o quarto título da
Constituição Estadual. Esse título é subdividido em
quatro capítulos. O primeiro capítulo cuida do Poder
Legislativo. Ele é subdividido em Assembleia Legisla-
tiva (arts. 66 a 69); Competências da Assembleia Legis-
lativa (arts. 70 e 71); Processo Legislativo (arts. 72 a
74); Leis (arts. 75 a 82); Comissões (arts. 83); Deputa-
dos (arts. 84 a 88); Fiscalização Contábil, Financeira,
Orçamentária, Operacional e Patrimonial (arts. 89 e 90)
e Tribunais de Contas do Estado e dos Municípios (arts.
91 a 98). O segundo capítulo trata do Poder Executivo e
compreende as Disposições Gerais (arts. 99 a 104); Atri-
buições do Governador do Estado (arts. 105); Respon-
sabilidade do Governador do Estado (arts. 106 e 107)
e Secretários de Estado (arts. 108 e 109). O Poder Judi-
ciário é tratado no terceiro capítulo, sendo subdividi-
do em Disposições Gerais (arts. 110 a 121); Tribunal de
Justiça (arts. 122 e 123); Tribunal de Alçada (art. 124);
Tribunais do Júri (art. 125); Juízes de Direito (arts. 126
e 127); Justiça Militar (art. 128); Dos Juizados Especiais
(art. 129); Juizados de Pequenas Causas (art. 130); Dos
Juizados de Paz (art. 131); Justiça Agrária (art. 132); Jus-
tiça Ambiental e Cultural (art. 133) e Controle de Consti-
tucionalidade (art. 134). Por fim, o quarto capítulo trata
das Funções Essenciais à Justiça e da Segurança Pública
e compreende o Ministério Público (arts. 135 a 139); as
Procuradorias (arts. 140 a 143); a Defensoria Pública
(arts. 144 e 145) e a Segurança Pública (arts. 146 a 148).
Segurança Pública
A quarta seção do quarto capítulo desse título trata
da Segurança Pública e compreende os arts. 146 a 148
da Constituição baiana.
A prestação da segurança pública é um dos deve-
res do Estado brasileiro. Por essa razão, a Constituição
Federal de 1988 reservou uma parte própria para tra-
tar do tema e disciplinar os órgãos encarregados de
preservação da ordem pública e da incolumidade das
pessoas e do patrimônio. Nos termos do art. 144, da
CF/88, esses órgãos são:
z Polícia Federal;
z Polícia Rodoviária Federal;
z Polícia Ferroviária Federal;
z Polícias Civis;
z Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares;
z Polícias Penais federal, estaduais e distrital.
Cumpre esclarecer que as atribuições de cada um
desses órgãos são distintas e que, dentro do âmbito
estadual, fazem parte as Polícias Civil, Militar e Penal.
Enquanto compete à Polícia Civil as funções de polí-
cia judiciária e apuração de infrações penais, exce-
to as infrações militares, ou seja, a investigação das
infrações penais (crimes e contravenções) após a sua
ocorrência, cabe à Polícia Militar a polícia ostensiva
e a preservação da ordem pública, isto é, devem atuar
preventivamente (por isso, o termo “ostensivo”), para
que as infrações penais não ocorram. Já aos Corpos de
Bombeiros Militares compete a execução de ativida-
des de defesa civil e à Polícia Penal incumbe a segu-
rança dos estabelecimentos penais (art. 144, CF/88).
DIREITO CONSTITUCIONAL
A Polícia Penal ainda não está disciplinada na
Constituição Estadual.
Art. 146 A segurança pública, dever do Estado,
direito e responsabilidade de todos, é exercida para
preservação da ordem pública e da incolumidade
das pessoas e do patrimônio.
§ 1º Lei disciplinará a organização e funcionamen-
to dos órgãos responsáveis pela segurança pública,
cujas atividades serão concentradas num único
órgão de administração, em nível de Secretaria de
Estado, de modo a garantir sua eficiência.
§ 2º Os Municípios poderão constituir guardas
municipais destinadas à proteção de seus bens, ser-
viços e instalações, na forma da lei. 321
 § 3º Os órgãos de segurança pública, além dos cur-
sos de formação, realizarão periódica reciclagem
para aperfeiçoamento, avaliação e progressão fun-
cional dos seus servidores.
§ 4º Os órgãos de segurança pública serão asses-
sorados e fiscalizado pelo Conselho de Segu-
rança Pública estruturado na forma da lei,
guardando-se proporcionalidade relativa à respec-
tiva representação.
§ 5º Revogado
§ 6º A polícia técnica será dirigida por perito, cargo
organizado em carreira, cujo ingresso depende de
concurso público de provas e títulos.
Observe que o caput do art. 146 da Constituição
Estadual, repete a regra constitucional ao estabelecer
que a segurança pública é exercida para a preserva-
ção da ordem pública e preservação da incolumidade
das pessoas e preservação do patrimônio.
O § 1º, do art. 146, da Constituição baiana, estabe-
lece a lei que irá disciplinar a organização e funcio-
namento de tais órgãos e que essas atividades serão
concentradas num único órgão de Administração, de
modo a garantir sua eficiência. Trata-se da Secretaria
de Segurança Pública do Estado da Bahia.
A Lei nº 11.370/2009 é a Lei Orgânica da Polícia
Civil do Estado da Bahia.
O § 3º trata dos cursos de formação e de reciclagem
profissional. Trata-se de um meio de manter os milita-
res sempre treinados e preparados para agir em prol do
Estado. Assim, cabe ao Estado criar e manter uma aca-
demia especializada de polícia civil, a qual compete o
treinamento e a reciclagem de policiais civis de carreira.
De acordo com o § 4º, do art. 146, da Constituição
Estadual, compete ao Conselho de Segurança Pública
o assessoramento e a fiscalização dos órgãos de segu-
rança pública. O Conselho será estruturado na forma
da lei, guardando-se proporcionalidade relativa à res-
pectiva representação.
O § 6º, do art. 146, da Constituição Estadual, dispõe
acerca da polícia técnica, que será dirigida por perito
de carreira.
Ainda, a Constituição Estadual estabelece, em seus
arts. 147, 148 e 148-A, como órgãos responsáveis pela
segurança pública baiana, a Polícia Civil, a Polícia
Militar e o Corpo de Bombeiro Militar.
Segurança
Pública da Bahia
Polícia Civil Polícia Militar
Corpo de
Bombeiro Militar
Polícia Civil
Art. 147 À Polícia Civil, dirigida por Delegado de
carreira, incumbe, ressalvada a competência da
União, as funções de polícia judiciária e a apuração
de infrações penais, exceto as militares.
Parágrafo único. O cargo de Delegado, privativo de
bacharel em direito, será estruturado em carreira,
dependendo a investidura de concurso de provas e
títulos, com a participação do Ministério Público e
da Ordem dos Advogados do Brasil.
O art. 147 da Constituição Estadual trata da Polí-
cia Civil que é uma instituição permanente e auxiliar
da função jurisdicional do Estado, tendo, como atri-
322 buições, entre outras fixadas em lei, a execução das
funções de polícia judiciária e a apuração de infrações
penais, exceto as militares. Portanto, cabe a ela a inves-
tigação das infrações penais (crimes e contravenções).
A Polícia Civil é dirigida por Delegados de Polícia
de carreira, cujo ingresso se fará mediante concurso
público de provas e títulos, observada, nas nomea-
ções, a ordem de classificação.
Cumpre esclarecer que, de acordo com o parágrafo
único, do art. 147, o cargo de Delegado de Polícia, que
é estruturado em carreira, é privativo de bacharel em
direito, cuja investidura de concurso público de provas
e títulos terá a participação de representante do Minis-
tério Público e da Ordem dos Advogados do Brasil. Des-
te modo, o cargo de delegado de polícia é estruturado
em quadro próprio e constitui uma das carreiras jurí-
dicas do Poder Executivo do Estado. Ele será provido
por meio de concurso público de provas e títulos e o
respectivo provimento dependerá de planejamento do
Poder Executivo, sendo efetuados de acordo com as dis-
ponibilidades orçamentárias do Estado.
Importante!
A organização e o funcionamento dos órgãos
encarregados da segurança pública são estabe-
lecidos em lei. Além disso, os órgãos de segu-
rança pública, além dos cursos de formação,
deverão realizar, periodicamente, a reciclagem,
com o objetivo de aperfeiçoar, avaliar e manter a
progressão funcional dos seus servidores.
Polícia Militar
Art. 148 À Polícia Militar, força pública estadual,
instituição permanente, organizada com base na
hierarquia e disciplina militares, compete, entre
outras, as seguintes atividades:
I - polícia ostensiva de segurança, de trânsito urba-
no e rodoviário, de florestas e mananciais e a rela-
cionada com a prevenção criminal, preservação e
restauração da ordem pública;
II - Revogado
III - a instrução e orientação das guardas munici-
pais, onde houver;
IV - a polícia judiciária militar, a ser exercida em
relação a seus integrantes, na forma da lei federal;
V - a garantia ao exercício do poder de polícia dos
órgãos públicos, especialmente os da área fazendá-
ria, sanitária, de proteção ambiental, de uso e ocu-
pação do solo e do patrimônio cultural.
Parágrafo único. A Polícia Militar, força auxiliar e
reserva do Exército, será comandada por oficial da
ativa da corporação, do último posto do quadro de
oficiais policiais militares, nomeado pelo Governador.
A Polícia Militar é considerada uma força auxiliar,
uma reserva do Exército, ou seja, podem ser emprega-
das em missões de natureza estritamente militar nas
situações que imponham a necessidade de mobiliza-
ção e convocação das instituições militares estaduais
em auxílio das Forças Armadas, como nos casos de
estado de sítio ou de defesa. Trata-se, ainda, de uma
instituição permanente estruturada nos ditames da
hierarquia e disciplina.
À Polícia Militar compete a polícia ostensiva, a pre-
servação da ordem pública e a execução de atividades
de defesa civil, por meio dos seguintes tipos de policia-
mento elencados nos incisos do art. 148:
 I - polícia ostensiva de segurança, de trânsito urba-
no e rodoviário, de florestas e mananciais e a rela-
cionada com a prevenção criminal, preservação e
restauração da ordem pública;
II - REVOGADO
III - a instrução e orientação das guardas munici-
pais, onde houver;
IV - a polícia judiciária militar, a ser exercida em
relação a seus integrantes, na forma da lei federal;
V - a garantia ao exercício do poder de polícia dos
órgãos públicos, especialmente os da área fazendá-
ria, sanitária, de proteção ambiental, de uso e ocu-
pação do solo e do patrimônio cultural.
Corpo de Bombeiros Militar
Art. 148-A O Corpo de Bombeiros Militar da Bah-
ia, força auxiliar e reserva do Exército, organizado
com base na hierarquia e disciplina, é órgão inte-
grante do sistema de segurança pública, ao qual
compete as seguintes atividades:*
I - defesa civil;
II - prevenção e combate a incêndios e a situações
de pânico;
III - busca, resgate e salvamento de pessoas e bens a
cargo do Corpo de Bombeiros Militar;*
IV - instrução e orientação de bombeiros voluntá-
rios, onde houver;
V - polícia judiciária militar, a ser exercida em rela-
ção a seus integrantes, na forma da lei federal.
Parágrafo único. O Corpo de Bombeiros Militar
da Bahia será comandado por oficial da ativa da
Corporação, do último posto do Quadro de Oficiais
Bombeiros Militares, nomeado pelo Governador.
Por fim, o art. 148-A trata do Corpo de Bombeiros
Militar. Ao Corpo de Bombeiros Militar compete a pre-
venção e o combate de incêndios, além da execução
de atividades de defesa civil. Trata-se, também, de
força auxiliar, reserva do Estado e instituição perma-
nente baseada na hierarquia e disciplina, assim como
ocorre com a Polícia Militar.
DA TRIBUTAÇÃO E DO ORÇAMENTO
A Da Tributação e do Orçamento é o quinto título da
Constituição Estadual. Esse título é subdividido em três
capítulos. O primeiro capítulo trata do Sistema Tribu-
tário e compreende os Princípios e Disposições Gerais
(arts. 149 e 150); os Impostos do Estado (art. 151); os
Impostos dos Municípios (art. 152) e a Repartição das
Receitas Tributárias (arts. 153 e 154). O segundo capítu-
lo trata das Finanças Públicas (arts. 155 a 158) e o ter-
ceiro capítulo dos Orçamentos (arts. 159 a 163).
Nesse título, destacam-se as regras atinentes aos
impostos de competência estadual e municipal.
Os artigos tratados na Constituição Estadual que
disciplinam os impostos do Estado e dos Municípios
repetem as disposições contidas nos arts. 155 e 156,
da CF/88.
De acordo com o art. 16 do Código Tributário
Nacional, considera-se imposto o tributo que tem,
como fato gerador, uma situação independente de
qualquer atividade estatal, ou seja, é uma espécie
tributária exigida do contribuinte, independente de
qualquer contraprestação do Estado, pelo simples fato
de ter incidido nas hipóteses previstas em lei, como,
por exemplo, ser proprietário de veículo automotor,
ou proprietário de imóvel.
Deste modo, estabelece o art. 151, da Constituição
Estadual, quais são os impostos de competência do
Estado da Bahia. São eles:
z Imposto de transmissão causa mortis e doação
de quaisquer bens ou direitos (ITCMD): tributo
aplicado sobre heranças e doações recebidas, sendo
de competência do Estado da Bahia estabelecer sua
aplicação, suas alíquotas, cálculos e procedimentos;
z Imposto de operações relativas à circulação de
mercadorias e sobre prestações de serviços de
transporte interestadual e intermunicipal e de
comunicação, ainda que as operações e as pres-
tações se iniciem no exterior (ICMS): tributo que
incide sobre a movimentação de mercadorias em
geral, incluindo os mais variados produtos, bem
como sobre a prestação de serviços de comunica-
ção e de transporte interestadual e intermunicipal;
z Imposto sobre propriedade de veículos auto-
motores (IPVA): tributo pago anualmente pelos
proprietários de veículos automotores;
z Adicional de imposto de renda de até cinco por
cento sobre o valor pago à União por pessoas
físicas e jurídicas domiciliadas no Estado, inci-
dente sobre lucros, ganhos e rendimentos de
capital (AIRE): imposto que tem, como fato gera-
dor, o pagamento do imposto de renda. Sua função
é meramente fiscal.
Já o art. 152, da Constituição Estadual, estabelece
os impostos de competência dos Municípios baianos.
São eles:
z Imposto de propriedade predial e territorial
urbana (IPTU): tributo que tem, como fato gera-
dor, a propriedade, domínio útil ou posse de bem
imóvel por natureza ou por acessão física, quando
localizado na zona urbana do Município;
z Imposto de transmissão intervivos, a qualquer
título, por ato oneroso, de bens imóveis por
natureza ou acessão física, e de direitos reais
sobre imóveis, exceto os de garantia, bem como
cessão de direitos a sua aquisição (ITBI): tribu-
to que decorre da transmissão, por ato oneroso,
de bens imóveis, excluindo-se os decorrentes de
sucessão (causa mortis), que são de competência
do Estado (ex.: venda e compra de imóvel);
z Imposto sobre vendas a varejo de combustíveis
líquidos e gasosos, exceto óleo diesel (IVVC):
trata da tributação de combustíveis;
z Imposto sobre serviços de qualquer natureza, não
compreendidos no art. 155, inciso I, alínea b, da
Constituição Federal, definidos em lei complemen-
tar (ISS ou ISSQN): tributo que incide na prestação
de serviços realizada por empresas e profissionais
autônomos, excluindo-se os que têm fato gerador de
ICMS, que são de competência dos Estados.
DA ORDEM ECONÔMICA E SOCIAL
DIREITO CONSTITUCIONAL
A Ordem Econômica e Social é o sexto e último títu-
lo da Constituição Estadual.
Esse título é subdividido em vinte e quatro capítu-
los, que são: Dos Princípios Gerais (arts. 164 a 166); Da
Política Urbana (arts. 167 a 170); Da Política Agrícola,
Fundiária e da Reforma Agrária (arts. 171 a 196); Da
Política Pesqueira (art. 197); Da Política Hídrica e Mine-
ral (arts. 198 a 204); Da Política Industrial (art. 205); Dos
Transportes (arts. 206 a 211); Do Meio Ambiente (arts.
212 a 226); Do Saneamento Básico (arts. 227 a 230); Da
Seguridade e Assistência Social (arts. 231 e 232); Da
Saúde (arts. 233 a 243); Da Educação (arts. 244 a 261);
Das Instituições Estaduais de Ensino Superior (arts.
262 a 264); Da Ciência e Tecnologia (arts. 265 a 268); Da 323
 Cultura (arts. 269 a 275); Da Comunicação Social (arts.
276 e 277); Do Desporto (art. 278); Da Família (art. 279);
Dos Direitos Específicos da Mulher (arts. 280 a 282); Da
Criança e do Adolescente (art. 283); Do Idoso (art. 284);
Do Deficiente (art. 285); Do Negro (arts. 286 a 290) e Do
Índio (art. 291).
Do Negro
O vigésimo terceiro capítulo desse título trata do
Negro. De acordo com o art. 286, da Constituição Esta-
dual, a sociedade baiana é cultural e historicamente
marcada pela presença da comunidade afro-brasi-
leira. Para tanto, repete a proteção contida no art. 5º,
XLII, da Constituição Federal, ou seja, de que a práti-
ca do racismo é crime inafiançável e imprescritível,
sujeito à pena de reclusão38.
Quanto aos países que mantiverem política oficial
de discriminação racial, nos termos do art. 28, o Esta-
do baiano não poderá:
z Admitir participação, ainda que indireta, através
de empresas neles sediadas, em qualquer proces-
so licitatório da Administração Pública direta ou
indireta;
z Manter intercâmbio cultural ou desportivo, atra-
vés de delegações oficiais.
Para que a rede de ensino estadual e os cursos
de formação e aperfeiçoamento dos servidores
públicos, quer civil quer militar, reproduzam a diver-
sidade cultural em seus programas de ensino, o art.
288 da Constituição Estadual estabelece a inclusão de
disciplinas que valorizem a participação do negro
na formação histórica da sociedade brasileira.
De acordo com os dados do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística (IBGE), a Bahia é o Estado
brasileiro com maior número de negros em sua popu-
lação39. Como consequência, para assegurar a repre-
sentatividade e a inclusão, o art. 289, da Constituição
Estadual, estabelece que sempre que seja veiculada
publicidade estadual com mais de duas pessoas, con-
tar-se-á com uma da raça negra.
Embora a Constituição Estadual fale, expressa-
mente, em raça negra, em termos biológicos, não é
possível dividir os seres humanos em raças, uma vez
que a palavra raça é utilizada para descrever grupos
que compartilham de características morfológicas
homogêneas.
No caso dos seres humanos, suas diferenças mais
aparentes, como cor da pele, textura dos cabelos, for-
mato do nariz, entre outras, são determinadas por um
grupo insignificante de genes, incapazes de diferen-
ciá-los em grupos homogêneos.
Por fim, o art. 290, da Constituição Estadual, esta-
belece, no calendário oficial, o Dia da Consciência
Negra, celebrado no dia 20 de novembro. Vale ressal-
tar que a Lei federal nº 10.639/2003 instituiu a mesma
data como Dia Nacional da Consciência Negra.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CEFET-BAHIA – 2018) Conforme o art. 286 da Cons-
tituição do Estado da Bahia, que inaugura o Título
VI da Ordem Econômica e Social, Capítulo XXIII - Do
Negro: “A sociedade baiana é cultural e historicamente
38 Art. 5º , XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
324 39 Disponível em: https://cidades.ibge.gov.br/brasil/pesquisa/23/25888?detalhes=true&localidade1=29. Acesso em: 29 mar. 2021.
marcada pela presença da comunidade afro-brasileira,
constituindo a prática do racismo crime inafiançável
e imprescritível, sujeito a pena de reclusão, nos ter-
mos da Constituição Federal”. Analise as proposições
abaixo:
I. Conforme a Constituição do Estado da Bahia, o Esta-
do não poderá admitir participação, ainda que indireta,
através de empresas neles sediadas, em qualquer pro-
cesso licitatório da Administração Pública direta ou
indireta, de países que mantiverem política oficial de
discriminação racial.
II. Conforme a Constituição do Estado da Bahia, o Estado
não poderá manter intercâmbio cultural ou desportivo,
através de delegações oficiais, com países que manti-
verem política oficial de discriminação racial.
III. Conforme a Constituição do Estado da Bahia, a rede
estadual de ensino incluirá em seus programas disci-
plina que valorize a participação do negro na forma-
ção histórica da sociedade brasileira.
IV. Conforme a Constituição do Estado da Bahia, os
cursos de formação e aperfeiçoamento do servidor
público civil e militar incluirão em seus programas dis-
ciplina que valorize a participação do negro na forma-
ção histórica da sociedade brasileira.
V. Conforme a Constituição do Estado da Bahia, sempre
que for veiculada publicidade estadual com mais de
duas pessoas, será assegurada a inclusão de uma da
raça negra.
A alternativa que contém a sequência correta, consi-
derando V para verdadeiro e F para falso, é:
a) V-V-F-V-F.
b) V-V-V-V-F.
c) F-F-V-F-F.
d) V-F-V-F-V.
e) Todas as alternativas estão corretas.
Os artigos tratados são os seguintes:
Art. 286 A sociedade baiana é cultural e historica-
mente marcada pela presença da comunidade afro-
-brasileira, constituindo a prática do racismo crime
inafiançável e imprescritível, sujeito a pena de reclu-
são, nos termos da Constituição Federal.
Art. 287 Com países que mantiverem política oficial
de discriminação racial, o Estado não poderá:
I - admitir participação, ainda que indireta, através
de empresas neles sediadas, em qualquer proces-
so licitatório da administração pública direta ou
indireta;
II - manter intercâmbio cultural ou desportivo, atra-
vés de delegações oficiais.
Art. 288 A rede estadual de ensino e os cursos de for-
mação e aperfeiçoamento do servidor público civil e
militar incluirão em seus programas disciplina que
valorize a participação do negro na formação histó-
rica da sociedade brasileira.
Art. 289 Sempre que for veiculada publicidade esta-
dual com mais de duas pessoas, será assegurada a
inclusão de uma da raça negra.
Art. 290 O Dia 20 de novembro será considerado, no
calendário oficial, como Dia da Consciência Negra.
Resposta: Letra E.

ATRIBUIÇÕES DO GOVERNADOR DO
ESTADO
Art. 19 - A iniciativa das leis, salvo os casos expressos
de competência exclusiva, cabe a qualquer deputado,
às comissões ou à Secção Permanente da Assembléia,
ao Governador e, quando se tratar de divisão ou orga-
nização judiciária, também ao Tribunal de Justiça.
Parágrafo único - Compete privativamente ao
Governador a iniciativa dos projetos que modi-
fiquem, durante o prazo de sua vigência, a lei de
fixação do efetivo da Polícia Militar, aumentem, a
qualquer título, vencimentos de funcionários ou
criem emprêgos em serviços já organizados, respei-
tadas as atribuições da Assembléia e do Tribunal de
Justiça, quanto à organização de suas secretarias.
Art. 20 - Não serão admitidos Projetos de lei que
visem a:
I - regular vantagens e interêsses de funcionários
públicos em casos individuais, salvo quando se
tratar de reparação resultante de sentenças judi-
ciárias passadas em julgado ou de decisões admi-
nistrativas em que tenham sido observadas as
prescrições legais.
II - estabelecer a cláusula cambial ou em ouro
para retribuição de serviços públicos, explorados
diretamente pelo Estado ou por intermédio de
concessionários.
Art. 21 - Os projetos de lei não conterão matéria
estranha ao enunciado de sua ementa e, quando de
iniciativa do Governador ou do Tribunal de Justiça,
deverão ser acompanhados da respectiva exposi-
ção de motivos.
Art. 22 - Os projetos de lei ou de resolução só pode-
rão ser discutidos, pelo menos vinte e quatro horas
depois de publicados e incluídos na ordem do dia,
salvo por motivo de calamidade pública ou urgên-
cia concedida por dois têrços da Assembléia.
Parágrafo único - Os projetos de consolidação pode-
rão ser aprovados em globo, depois de revistos por
uma comissão especial da Assembléia ou pela Secção
Permanente.
Art. 23 - Aprovado o projeto de lei, será encaminha-
do ao Governador que, dentro de dez dias, o sancio-
nará ou promulgará, mandando publicá-lo.
§ 1º - O silêncio do Governador no decêndio impor-
tará sanção.
§ 2º - A sanção e a promulgação efetuam-se respec-
tivamente, pelas seguintes fórmulas:
I - “A Assembléia Legislativa decreta e eu sanciono
a seguinte lei”.
II - “A Assembléia Legislativa decreta e eu promul-
go a seguinte lei”.
§ 3º - Os projetos rejeitados não se renovarão na
mesma sessão legislativa, salvo mediante proposta
da maioria absoluta da Assembléia.
Art. 24 - Se o Governador julgar um projeto de lei
ou resolução, no tôdo ou em parte, inconstitucional
ou contrário ao interêsse público, opor-lhe-á veto
motivado, devolvendo-o à Assembléia ou à Secção
Permanente. Tratando-se de orçamento, devolver-
-lhe-á, apenas, a parte vetada.
Parágrafo único - A Assembléia ou a Secção Perma-
nente, dentro de dez dias, submeterá o projeto veta-
do a uma só discussão e, se o aprovar, remetê-lo-á
ao Governador para a promulgação.
Art. 25 - As leis e resoluções da competência exclu-
siva do Poder Legislativo serão promulgadas e
mandadas publicar pela Mesa da Assembléia ou da
Secção Permanente.
Parágrafo único - Proceder-se-á da mesma forma
em caso de sanção tácita ou quando o Governador
não mandar publicar, dentro de três dias, a lei cujo
veto tenha sido rejeitado pelo Poder Legislativo.
JUSTIÇA MILITAR, MINISTÉRIO
PÚBLICO, PROCURADORIAS,
DEFENSORIA PÚBLICA
O artigo 3º da Constituição relaciona os objetivos
fundamentais do Estado brasileiro, o qual, assegurar
a igualdade entre os brasileiros é basicamente o obje-
tivo que o Estado deve alcançar.
O inciso I do mencionado dispositivo prevê como
objetivo do Estado “construir uma sociedade livre, jus-
ta e solidária”, preceito estabelecido visando o bem
estar e qualidade de vida.
Entretanto, é necessário que o cidadão tenha aces-
so a uma maneira de exigir a garantia dos direitos
fundamentais perante o poder judiciário, dessa for-
ma, foram criados mecanismos que permitem acionar
o poder judiciário em caso de violação de direitos e
garantias. Nesse ponto, a Constituição enumera algu-
mas funções importantes para desenvolvimento das
atividades do poder judiciário, ou seja, as funções
essenciais à justiça que tem como objetivo de garantir
o direito de acesso à justiça.
Assim, de acordo com o Capítulo IV da CF/88 são
funções essenciais à justiça, ao Ministério Público, à
Advocacia Pública e à Defensoria Pública.
MINISTÉRIO DEFENSORIA
ADVOCACIA
PÚBLICO PÚBLICA
ART. 131 A 133 CF
ART. 127 A 130 CF ART. 134 A 135 CF
Advocacia Pública:
Promoção dos di-
Incumbido da or- representa e asses-
reitos humanos, e
dem jurídica, dos sora os interesses
da defesa dos di-
direitos sociais e do Estado.
reitos coletivos e
direitos individuais União: AGU
individuais de for-
indisponíveis. Estados: Procurado-
ma não onerosa.
rias Estaduais.
MINISTÉRIO PÚBLICO
O Ministério Público é uma instituição permanen-
te, incumbido da ordem jurídica, dos direitos sociais
e direitos individuais indisponíveis. Tem previsão no
art. 127 a 130 da CF/88, tem autonomia funcional e
administrativa.
Ainda, o art. 127 §1º da CF determina que são prin-
cípios institucionais do MP a unidade (membros inte-
gram um só órgão sob direção do procurador geral),
indivisibilidade (não tem vinculação aos processos
DIREITO CONSTITUCIONAL
em que atuam) e a independência funcional (não é
subordinado aos poderes legislativo, executivo ou
judiciário). Partindo desta base que os membros do
Ministério Público elaboram suas funções.
O Ministério Público é chefiado pelo Procurador
Geral da República para o mandato de dois anos (per-
mitida recondução ao cargo anteriormente ocupado),
nomeado pelo Presidente da República, dentre os
integrantes da carreira, com mais de 35 anos (art. 128,
§ 1º da CF).
A nomeação precisa ser aprovada por maioria
absoluta dos membros do Senado Federal, assim como
a destituição também deverá ser presidida mediante
autorização da maioria absoluta do Senado (art. 128
§ 2º da CF). 325
 Tem garantidos a vitaliciedade, a inamovibilidade
e a irredutibilidade de subsídios, ou seja, após dois
anos de exercício, não pode perder o cargo (exceção:
sentença judicial transitada em julgado) e não pode
ser removido sem ampla defesa.
O ingresso na carreira ocorre através de concurso
público de provas e títulos, tem como requisitos ser
bacharel em direito e no mínimo três anos de ativida-
de jurídica, ainda na nomeação deve ser observada a
ordem de classificação.
As funções atribuídas ao Ministério Público estão
relacionadas no art. 129 da CF/88, vejamos:
Art. 129 São funções institucionais do Ministério
Público:
I - promover, privativamente, a ação penal
pública, na forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos
e dos serviços de relevância pública aos direitos
assegurados nesta Constituição, promovendo as
medidas necessárias a sua garantia;
III - promover o inquérito civil e a ação civil
pública, para a proteção do patrimônio públi-
co e social, do meio ambiente e de outros inte-
resses difusos e coletivos;
IV - promover a ação de inconstitucionalidade ou
representação para fins de intervenção da União e
dos Estados, nos casos previstos nesta Constituição;
V - defender judicialmente os direitos e interesses
das populações indígenas;
VI - expedir notificações nos procedimentos admi-
nistrativos de sua competência, requisitando infor-
mações e documentos para instruí-los, na forma da
lei complementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade poli-
cial, na forma da lei complementar mencionada no
artigo anterior;
VIII - requisitar diligências investigatórias e a
instauração de inquérito policial, indicados os
fundamentos jurídicos de suas manifestações
processuais;
IX - exercer outras funções que lhe forem conferi-
das, desde que compatíveis com sua finalidade,
sendo-lhe vedada a representação judicial e a con-
sultoria jurídica de entidades públicas.
Observe que o Ministério Público tem capacidade
postulatória para promover o inquérito civil, ação
penal pública e ação civil pública para a proteção do
patrimônio público e social, do meio ambiente e de
outros interesses difusos e coletivos.
Ministério público tem poder de investigação
O STF em tema de repercussão geral entendeu que
o Ministério Público tem poder para promover, por
autoridade própria investigações de natureza penal,
conforme a tese assim sumulada:
O Ministério Público dispõe de competência para pro-
mover, por autoridade própria, e por prazo razoável,
investigações de natureza penal, desde que respeita-
dos os direitos e garantias que assistem a qualquer
indiciado ou a qualquer pessoa sob investigação do
Estado, observadas, sempre, por seus agentes, as
hipóteses de reserva constitucional de jurisdição
e, também, as prerrogativas profissionais de que se
acham investidos, em nosso País, os Advogados (Lei
8.906/94, artigo 7º, notadamente os incisos I, II, III, XI,
XIII, XIV e XIX), sem prejuízo da possibilidade – sem-
326 pre presente no Estado democrático de Direito – do
permanente controle jurisdicional dos atos, necessa-
riamente documentados (Súmula Vinculante 14), pra-
ticados pelos membros dessa instituição.
(STF. RE 593727 Tema de Repercussão Geral. STF. Min. Cezar Peluso,
julgado em 14.05.2015, DJe 08.09.2015)
Conforme também já considerou o STF o Ministé-
rio Público não tem legitimidade processual para
requerer através de ação civil pública, pretensão
de natureza tributária em defesa dos contribuintes.
DIREITO CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. APE-
LAÇÃO INTERPOSTA EM FACE DE SENTENÇA
PROFERIDA EM SEDE DE AÇÃO CIVIL PÚBLICA
QUE DISCUTE MATÉRIA TRIBUTÁRIA (DIREITO
DOS CONTRIBUINTES À RESTITUIÇÃO DOS VALO-
RES PAGOS A TÍTULO DE TAXA DE ILUMINAÇÃO
PÚBLICA SUPOSTAMENTE INCONSTITUCIONAL).
ILEGITIMIDADE ATIVA “AD CAUSAM” DO MINIS-
TÉRIO PÚBLICO PARA, EM AÇÃO CIVIL PÚBLICA,
DEDUZIR PRETENSÃO RELATIVA À MATÉRIA TRI-
BUTÁRIA. REAFIRMAÇÃO DA JURISPRUDÊNCIA
DA CORTE. REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA.
(ARE 694294.Tema de Repercussão Geral. STF. Min.
Luiz Fux, julgado em 06.05.2013, DJe em 17.10.2014)
Tema de Repercussão Geral: quando o STF analisa
questões relevantes sob o aspecto econômico, político,
social ou jurídico. Assim, a decisão tomada pelo STF
será aplicada nos processos sobrestados (processo que
está suspenso aguardando a análise da Corte sobre o
tema de repercussão geral) sobre o mesmo tema.
ADVOCACIA PÚBLICA
Conforme prevê a Constituição Federal em seu art.
133 o advogado é essencial à administração da justiça
sendo inviolável por seus atos manifestos no exercício
da profissão. A advocacia, no âmbito privado, atende
aos particulares e empresas; e a advocacia pública
representa e assessora os interesses do Estado.
É chefiada pelo Advogado Geral da União, que
deve ser cidadão maior de 35 anos de notável saber
jurídico e reputação ilibada, sendo nomeado pelo Pre-
sidente da República, conforme art. 131 § 1º da CF/88.
Importante!
Conforme o art. 52, II e 102, I “c” da CF/88 o
Advogado Geral da União é Julgado no Senado
Federal nos crimes de responsabilidade e pelo
STF nos crimes comuns.
Nas funções da advocacia pública inclui consulto-
ria, onde o advogado assessora as Autoridades Públi-
cas, auxiliando o cumprimento da lei nos atos públicos
e funções de contencioso, a qual representa em juízo
os interesses do poder público.
Art. 131 A Advocacia-Geral da União é a instituição
que, diretamente ou através de órgão vinculado,
representa a União, judicial e extrajudicialmente,
cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que
dispuser sobre sua organização e funcionamento,
as atividades de consultoria e assessoramento jurí-
dico do Poder Executivo.
 Cada um dos entes da União possui sua respectiva I.
advocacia pública. No que tange aos estados e Distri-
to Federal, os procuradores terão ingresso na carreira
por meio de concurso público de provas e títulos com II.
a participação da OAB em todas as fases. É assegura-
da a estabilidade após três anos de efetivo exercício, III.
mediante avaliação de desempenho.
FEDERAL ESTADUAL DISTRITAL MUNICIPAL IV.
Advocacia Procuradoria Procuradoria Procuradoria
Geral da União Geral do Geral do DF Geral
– AGU Estado Municipal
V.
O Advogado Geral da União não representa a União
nas dívidas de natureza tributária, a representação da
União neste caso cabe à PGN – Procuradoria-Geral da
Fazenda Nacional, conforme consagra o art. 131 § 3º
da CF/88.
DEFENSORIA PÚBLICA
a)
Instituição permanente com autonomia funcional b)
e administrativa que tem a atribuição da promoção c)
dos direitos humanos, e da defesa dos direitos coleti- d)
vos e individuais de forma não onerosa (gratuita aos e)
necessitados) conforme consagra o art. 5º, LXXIV da
Constituição.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros
e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilida-
de do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segu-
rança e à propriedade, nos termos seguintes: [...]
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica inte-
gral e gratuita aos que comprovarem insuficiência
de recursos;
Ainda, conforme art. 134, § 1º da CF as defensorias
públicas se organizam em cargos de carreiras, provi-
dos, na classe inicial, mediante concurso público de
provas e títulos. Aos integrantes é assegurada a garan- 2. (CESPE-CEBRASPE – 2019) A instituição permanen-
tia da inamovibilidade e proibido o exercício da advo-
cacia fora das atribuições institucionais.
Os integrantes da Advocacia Geral da União e ser-
vidores das defensorias públicas serão remunerados
na forma de subsídio. a)
b)
Art. 135 Os servidores integrantes das carreiras c)
disciplinadas nas Seções II e III deste Capítulo
d)
serão remunerados na forma do art. 39, § 4º
e)
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários
Estaduais e Municipais serão remunerados exclu-
sivamente por subsídio fixado em parcela única,
vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adi-
cional, abono, prêmio, verba de representação ou
outra espécie remuneratória, obedecido, em qual-
quer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
Ainda, o subsídio deverá ser fixado ou alterado por lei
específica, observada a iniciativa privada de cada caso. 1. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa que completa cor-
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (INSTITUTO ACESSO – 2019) A Constituição define a)
dentre as funções essenciais à justiça a existência do b)
Ministério Público, da Advocacia Pública, da Advoca- c)
cia e da Defensoria Pública. Seguem-se cinco afirma- d)
ções sobre os órgãos citados: e)
É vedado a seus membros receber, saldo em casos
excepcionais, honorários, percentagens ou custas
processuais;
O Advogado Geral da União representa a União na exe-
cução da dívida ativa de natureza tributária;
O advogado é dispensável à administração da justiça,
sendo inviolável por seus atos e manifestações no exer-
cício da profissão, mesmo que fora dos limites da lei;
A defesa dos direitos individuais e coletivos, de for-
ma integral e gratuita, aos necessitados, em todos os
graus e apenas no âmbito judicial, incumbe à Defenso-
ria Pública;
A destituição do Procurador-Geral da República, por
iniciativa do Presidente da República, deverá ser pre-
cedida de autorização da maioria absoluta do Senado
Federal.
Marque a alternativa que contém a(s) afirmativa(s) cor-
reta(s) com relação aos órgãos citados do enunciado.
Quatro delas: II, III, IV e V.
Quatro delas: I, II, III e IV.
Apenas a V.
Apenas a III.
Apenas a II.
O Ministério Público é chefiado pelo Procurador
Geral da República para o mandato de dois anos
(permitida recondução ao cargo anteriormente ocu-
pado), nomeado pelo Presidente da República, após
a aprovação de seu nome pela maioria absoluta dos
membros do Senado Federal, bem como, a destitui-
ção também deverá ser presidida mediante autori-
zação da maioria absoluta do Senado Federal (art.
128, § 1º e 2º da CF). Fique atento! Quem representa
a União nas dívidas de natureza tributária é a Pro-
curadoria-Geral da Fazenda Nacional (art. 131 § 3º
da CF/88). Resposta: Letra C.
te, essencial à função jurisdicional do Estado, à qual
incumbe a defesa da ordem jurídica, do regime demo-
crático e dos interesses sociais e individuais indispo-
níveis é o (a)
advocacia pública.
Conselho Nacional de Justiça.
polícia judiciária.
Defensoria Pública.
Ministério Público.
Ao Ministério Público é incumbido da ordem jurídi-
ca, dos direitos sociais e direitos individuais indis-
poníveis. (art. 127 da CF/88) Resposta: Letra E.
DIREITO CONSTITUCIONAL
HORA DE PRATICAR!
retamente a lacuna.
O poder capaz de criar uma nova realidade a partir da
elaboração de uma Constituição Federal é chamado
____.
Poder Constituinte Originário
Poder Constituinte Derivado
Poder Constituinte de Grau Inicial
Poder Constituinte Contextual
Poder Constituinte Estruturativo 327
 2. (IBFC – 2020) O artigo 4° da Constituição Federal
preocupou-se fundamentalmente com a definição dos
princípios que devem orientar o Estado brasileiro nas
suas relações internacionais. Nesse ponto, cumpre
sublinhar que o relacionamento do Estado brasileiro
com países estrangeiros ou organismos internacio-
nais constitui-se de atos identificadores da soberania
do País no plano internacional. Leia atentamente os
itens abaixo e, nos termos da Constituição de 1988,
assinale a alternativa que não contém princípio regen-
te das relações internacionais brasileiras.
a) Pluralismo político
b) Prevalência dos direitos humanos
c) Repúdio ao terrorismo e ao racismo
d) Cooperação entre os povos para o progresso da
humanidade
e) Concessão de asilo político
3. (IBFC – 2020) Quem deve respeitar os direitos e
garantias fundamentais? Essa questão refere-se aos
sujeitos passivos ou destinatários das obrigações de
observância e proteção ativa que decorrem dos direi-
tos e garantias, por mais abstratos e indefinidos que
sejam. Sobre os destinatários dos direitos fundamen-
tais, analise as afirmativas abaixo e dê valores Verda-
deiro (V) ou Falso (F).
( ) Os direitos fundamentais, em regra, destinam-se a
proteção dos estrangeiros residentes no país e, tam-
bém, dos de passagem pelo País.
( ) Os direitos fundamentais destinam-se à proteção
dos apátridas.
( ) Os direitos fundamentais destinam-se à proteção das
pessoas jurídicas, observadas suas particularidades.
( ) O destinatário principal do dever de respeitar os
direitos dos indivíduos é o Estado no sentido mais
amplo do termo. Sendo, também, atualmente pos-
sível ter como destinatário um particular a partir do
reconhecimento do efeito horizontal dos direitos
fundamentais.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência cor-
reta de cima para baixo.
a) V, V, V, V
b) V, V, F, F
c) V, F, F, V
d) F, F, V, V
e) F, V, V, F
4. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta sobre os
remédios constitucionais nos termos da Constituição
da República Federativa do Brasil.
a) Conceder-se-á Habeas Corpus para proteger direito
líquido e certo, não amparado por habeas data, quan-
do o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder
for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no
exercício de atribuições do Poder Público
b) Conceder-se-á mandado de segurança para proteger
direito líquido e certo, não amparado por habeas cor-
pus ou habeas data, quando o responsável pela ilegali-
dade ou abuso de poder for autoridade pública, não se
aplicando essa regra ao agente de pessoa jurídica no
exercício de atribuições do Poder Público
c) Conceder-se-á habeas data para proteger direito líqui-
do e certo, não amparado por habeas corpus, quando
o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública, não se aplicando essa regra ao
agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições
328 do Poder Público
d) Conceder-se-á mandado de segurança para proteger
direito líquido e certo, não amparado por habeas cor-
pus ou habeas data, quando o responsável pela ilega-
lidade ou abuso de poder for autoridade pública ou
agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições
do Poder Público
e) Conceder-se-á mandado de segurança para proteger
direito líquido e certo, não amparado por habeas cor-
pus ou habeas data, quando o responsável pela ilega-
lidade ou abuso de poder for autoridade pública ou
agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições
da iniciativa privada
5. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta sobre a con-
dição de uma criança nascida no Brasil, enquanto seus
pais estejam visitando o país como turistas, nos termos
da Constituição da República Federativa do Brasil.
a) Brasileira naturalizada
b) Estrangeira
c) Estrangeira residente
d) Brasileira desde que seja sua opção voluntária, assim
declarada por pelo menos um dos genitores
e) Brasileira nata
6. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta sobre a
idade mínima para candidatura nos termos da Consti-
tuição da República Federativa do Brasil.
a) Vinte e um anos para o cargo de Presidente da Repú-
blica e dezoito anos para o cargo de Vereador
b) Trinta e cinco anos para o cargo de Senador e dezoito
anos para o cargo de Vereador
c) Trinta e cinco anos para o cargo de Presidente da
República e dezoito anos para o cargo de Deputado
Estadual
d) Trinta anos para o cargo de Deputado Federal e Vinte e
cinco anos para o cargo de Vereador
e) Trinta e cinco anos para o cargo de Presidente da
República e dezoito anos para o cargo de Deputado
Federal
7. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta sobre a
Administração Pública, nos termos da Constituição da
República Federativa do Brasil.
a) Os atos de improbidade administrativa importarão a
suspensão dos direitos políticos, a perda da função
pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimen-
to ao erário, na forma e gradação previstas em lei,
ficando excluída a possibilidade da ação penal cabível
b) Não haverá prescrição para ilícitos praticados por
qualquer agente, servidor ou não, que causem prejuí-
zos ao erário
c) A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilíci-
tos praticados por qualquer agente, servidor ou não,
que causem prejuízos ao erário, afastadas quaisquer
ações de ressarcimento
d) Os atos de improbidade administrativa importarão a
suspensão dos direitos políticos, a perda da função
pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimen-
to ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem
prejuízo da ação penal cabível
e) As pessoas jurídicas de direito público e as de direito
privado prestadoras de serviços públicos responderão
pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, cau-
sarem a terceiros, ficando afastado o direito de regres-
so contra o responsável nos casos de dolo ou culpa
8. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta sobre o
Servidor Público, nos termos da Constituição da Repú-
blica Federativa do Brasil.
a) São estáveis após três anos de efetivo exercício, os
servidores nomeados para cargo de provimento efeti-
vo em virtude de concurso público e o servidor públi-
co estável só perderá o cargo em virtude de sentença
judicial transitada em julgado
b) São estáveis após cinco anos de efetivo exercício os
servidores nomeados para cargo de provimento efeti-
vo em virtude de concurso público e o servidor públi-
co estável só perderá o cargo em virtude de sentença
judicial transitada em julgado
c) São estáveis após três anos de efetivo exercício os
servidores nomeados para cargo de provimento efeti-
vo em virtude de concurso público e o servidor público
estável perderá o cargo, entre outras hipóteses, em vir-
tude de sentença judicial transitada em julgado
d) São estáveis após cinco anos de efetivo exercício os
servidores nomeados para cargo de provimento efeti-
vo em virtude de concurso público e o servidor público
estável só perderá o cargo mediante processo admi-
nistrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa
e) São estáveis após três anos de efetivo exercício os
servidores nomeados para cargo de provimento efeti-
vo em virtude de concurso público e o servidor público
estável só perderá o cargo mediante processo admi-
nistrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa
9. (IBFC – 2020) A segurança pública, dever do Estado,
direito e responsabilidade de todos, é exercida para a
preservação da ordem pública e da incolumidade das
pessoas e do patrimônio. Considerando sua estrutu-
ra, assinale a alternativa que não contém um de seus
órgãos.
a) Guardas Municipais
b) Polícia Federal
c) Polícia Rodoviária Federal
d) Polícias Civis
e) Polícias militares e corpos de bombeiros militares
10. (IBFC – 2020) A Polícia Federal, instituída por lei como
órgão permanente, é organizada e mantida pela União
e estruturada em carreira. Sobre suas atribuições,
assinale a alternativa correta.
a) Dirigida por delegados de polícia de carreira, incum-
bem, ressalvada a competência da União, as funções
de polícia judiciária e a apuração de infrações penais,
exceto as militares
b) Cabe a ela o exercício da polícia ostensiva e a preser-
vação da ordem pública
c) Destina-se a apurar infrações penais contra a ordem
política e social ou em detrimento de bens, serviços e
interesses da União ou de suas entidades autárquicas
e empresas públicas, assim como outras infrações cuja
prática tenha repercussão interestadual ou internacio-
nal e exija repressão uniforme, segundo dispuser em lei
d) Exerce as funções de polícia marítima e execução de
atividade da defesa civil
e) Destina-se ao patrulhamento ostensivo das ferrovias
federais, bem como prevenir e reprimir o tráfico ilíci-
to de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o
descaminho
11. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta sobre a
segurança pública nos termos da Constituição da
República Federativa do Brasil.
a) A polícia federal, instituída por lei como órgão provisório,
organizado e mantido pela União e estruturado em carreira
b) A polícia federal, instituída por lei como órgão perma-
nente, organizado e mantido pela União e pelos Esta-
dos e estruturado em carreira
c) A polícia federal, instituída por lei como órgão provisó-
rio, organizado e mantido pela União e pelos Estados
e estruturado em carreira
d) A polícia federal, instituída por lei como órgão perma-
nente, organizado e mantido pela União e pelos Esta-
dos e não estruturado em carreira
e) A polícia federal, instituída por lei como órgão perma-
nente, organizado e mantido pela União e estruturado
em carreira
12. (IBFC – 2020) Os direitos sociais, direitos de segunda
dimensão, apresentam-se como prestações positivas
a serem implementadas pelo Estado (Social de Direi-
to) e tendem a concretizar a perspectiva de uma iso-
nomia substancial e social na busca de melhores e
adequadas condições de vida. Sobre a Ordem Social
assinale a alternativa correta.
a) A educação é direito de todos e dever exclusivo do
Estado
b) O Estado protegerá as manifestações das culturas
populares, indígenas e afro-brasileiras, e das de gru-
pos participantes do processo civilizatório nacional
c) As ações e serviços públicos de saúde integram uma
rede regionalizada e hierarquizada e constituem um
sistema único, organizado de forma centralizada, com
direção única em cada esfera de governo
d) É dever do Estado fomentar práticas desportivas for-
mais e não formais, como direito de cada um, observa-
do a destinação de recursos públicos para a promoção
prioritária do desporto de alto rendimento
e) É livre a manifestação do pensamento, sendo inconsti-
tucional a regulamentação de diversões e espetáculos
públicos, mesmo que para a indicação de faixas etá-
rias a que não se recomendem
13. (IBFC – 2020) Nos termos da Constituição do Estado
da Bahia, analise as afirmativas abaixo quanto às atri-
buições do Governador de Estado.
I. Compete privativamente ao Governador do Estado exer-
cer, com auxílio dos Secretários de Estado, a direção
superior da administração estadual.
II. Compete privativamente ao Governador do Estado
decretar e fazer executar a intervenção no Município,
na forma da Constituição do Estadual.
DIREITO CONSTITUCIONAL
III. Compete privativamente ao Governador do Estado
decretar as situações de emergência e estado de cala-
midade pública.
IV. Compete privativamente ao Governador do Estado
exercer o comando supremo da Polícia Militar e do
Corpo de Bombeiros Militar, promover seus oficiais e
nomeá-los para os cargos que lhe são privativos.
Assinale a alternativa correta.
a) Apenas as afirmativas II e IV estão corretas
b) Apenas as afirmativas I, II e IV estão corretas
c) Apenas a afirmativa II está correta
d) As afirmativas I, II, III e IV estão corretas
e) Apenas as afirmativas II e III estão corretas 329
 14. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta sobre a
Defensoria Pública nos termos da Constituição do
Estado da Bahia.
a) O Defensor Público-Geral será nomeado pelo Governa-
dor e escolhido, dentre os integrantes da carreira com
mais de 35 anos de idade, de lista tríplice composta
pelos candidatos mais votados pelos Defensores
Públicos, no efetivo exercício de suas funções
b) O Defensor Público-Geral será nomeado pelo Gover-
nador e escolhido, dentre os integrantes da carreira
com mais de 30 anos de idade, de lista tríplice com-
posta pelos candidatos melhor classificados no Con-
curso Público específico para a função de Defensor
Público-Geral
c) O Defensor Público-Geral será nomeado pelo Presi-
dente da Ordem dos Advogados do Brasil e escolhido,
dentre os integrantes da carreira com mais de 35 anos
de idade, de lista tríplice composta pelos candidatos
mais votados pelos Advogados, no efetivo exercício
de suas funções
d) O Defensor Público-Geral será nomeado pelo Presi-
dente do Tribunal de Justiça e escolhido, dentre os
integrantes da carreira com mais de 25 anos de ida-
de, de lista tríplice composta pelos candidatos melhor
classificados no Concurso Público específico para a
função de Defensor Público-Geral
e) O Defensor Público-Geral será nomeado pelo Presi-
dente da Ordem dos Advogados do Brasil e escolhido,
dentre os integrantes da carreira com mais de 30 anos
de idade, de lista tríplice composta pelos candidatos
mais votados pelos Defensores Públicos e Promoto-
res de Justiça, no efetivo exercício de suas funções ou
em afastamento
15. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta conside-
rando as normas previstas no texto da Constituição
do Estado da Bahia sobre veiculação de publicidade
estadual.
a) Deve haver ao menos uma pessoa da raça negra quan-
do a referida publicidade tiver mais de duas pessoas
b) Sempre deverá haver uma pessoa da raça negra na
referida publicidade, independentemente do número
de pessoas nela incluídas
c) Só poderá haver pessoas da raça negra na referida
publicidade que tiver até cinco pessoas
d) Sempre deverá haver duas pessoas da raça negra na
referida publicidade, independentemente do número
de pessoas nela incluídas
e) Só poderá haver pessoas da raça negra na referida
publicidade que tiver até três pessoas
16. (IBFC – 2020) Os princípios fundamentais da Repú-
blica Federativa do Brasil encontram-se enumerados
de forma expressa nos artigos do 1º ao 4º da Consti-
tuição Federal de 1988. Acerca deste tema, assinale a
alternativa correta.
a) São fundamentos da República Federativa do Brasil a
soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa huma-
na, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, o
pluralismo político e o desenvolvimento nacional
b) Promover o bem de todos, sem preconceitos de ori-
gem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas
de discriminação consiste em um dos princípios que
a República Federativa do Brasil rege-se nas suas rela-
ções internacionais
c) Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as
desigualdades socais e regionais é um dos objetivos
fundamentais do Brasil, ao lado da igualdade entre os
330 estados
d) São princípios em que o Brasil rege-se nas suas rela-
ções internacionais a não-intervenção, a cooperação
entre os povos para o progresso da humanidade e a
concessão de asilo político
17. (IBFC – 2019) A Constituição Federal de 1988 elen-
ca os objetivos fundamentais da República Federativa
do Brasil. Dentre as alternativas abaixo, assinale a que
apresenta um desses objetivos fundamentais.
a) Conceder asilo político
b) Garantir o desenvolvimento nacional
c) Assegurar a defesa da paz
d) Estabelecer cooperação entre os povos para o pro-
gresso da humanidade
18. (IBFC – 2014) “ As hipóteses previstas na Constitui-
ção Federal de iniciativa reservada do Presidente da
República devem ser observadas em âmbito estadual,
distrital e municipal.” A assertiva retira se fundamento
de validade dos Princípios:
a) Da Simetria e da Separação de Poderes.
b) Da Autonomia dos Entes Federativos e do Pacto
Federativo.
c) Do Livre Exercício dos Poderes e da Integridade
Nacional.
d) Da Simetria e da Integridade Nacional.
19. (IBFC – 2013) Constituem objetivos fundamentais da
República Federativa do Brasil, exceto:
a) Garantir o desenvolvimento nacional.
b) Erradicar a pobreza e a marginalização
c) Reduzir as desigualdades sociais e regionais.
d) Construir uma sociedade livre, justa e solidária.
e) Formar de uma comunidade latino-americana de
nações.
20. (IBFC – 2019) No que se refere às disposições sobre
segurança pública na Constituição Federal de 1988,
assinale a alternativa correta.
a) São órgãos pertencentes à segurança pública às poli-
cias civis, polícias militares, corpos de bombeiros mili-
tares e os agentes de saúde
b) A segurança pública é direito apenas daqueles que
pagam os impostos e taxas em dia
c) Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia
de carreira, incumbem, ressalvada a competência da
União, as funções de polícia judiciária e a apuração de
infrações penais, exceto as militares
d) As polícias militares e corpos de bombeiros militares
subordinam-se apenas aos Prefeitos dos Municípios
9 GABARITO
1 A
2 A
3 A
4 D
5 E
6 B
 7 D

8 C

9 A

10 C

11 E

12 B

13 D

14 A

15 A

16 D

17 B

18 A

19 E

20 C

ANOTAÇÕES

DIREITO CONSTITUCIONAL

331
 ANOTAÇÕES

332

DIREITO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA:
PRINCÍPIOS E CONTEXTO
PRINCÍPIOS BÁSICOS DO DIREITO
ADMINISTRATIVO: LEGALIDADE,
IMPESSOALIDADE, MORALIDADE, PUBLICIDADE,
EFICIÊNCIA
Por motivos didáticos, costuma-se dividir as nor-
mas cogentes em regras e princípios. Regras são nor-
mas cogentes que traduzem um comando direto, são
criadas pelo legislador (portanto, são positivadas),
e são utilizadas para a solução de casos concretos e
específicos. Os princípios, por sua vez, delimitam os
valores fundamentais de um ramo do direito, pos-
suem conteúdo muito mais abrangente. São conside-
rados mais importantes, dado o seu caráter geral e
abstrato. Os princípios são descobertos pela doutrina,
através da análise das regras, retirando os aspectos
concretos desta. O legislador, dessa forma, tem um
papel indireto na criação dos princípios.
Apesar das diferenças mencionadas, é indiscutível
que os princípios e as regras são normas que apresen-
tam força cogente máxima. Porém, como os princípios
possuem valores fundamentais de um ramo jurídico,
são considerados hierarquicamente superiores. Vio-
lar uma regra é um erro grave, mas violar um prin-
cípio é erro gravíssimo: é cometer ofensa a todo um
ordenamento de comandos.
DOS PRINCÍPIOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Os princípios de Direito Administrativo são,
assim, os princípios que atuam como diretrizes sistê-
micas do próprio regime jurídico-administrativo. Os
princípios que regem a atividade da Administração
Pública são vastos, podendo estar explícitos em nor-
ma positivada, ou até mesmo implícitos, porém deno-
tados segundo a interpretação das normas jurídicas.
Temos, assim: princípios gerais de Direito Adminis-
trativo, os princípios constitucionais, e os princípios
infraconstitucionais.
Princípios Gerais de Direito Administrativo
Os princípios gerais de Direito Administrativo,
são os princípios basilares desse ramo jurídico, sen-
do aplicáveis ante ao fato de a Administração Públi-
ca ser considerada pessoa jurídica de direito público.
São princípios implícitos, uma vez que eles não preci-
sam estar expressos na legislação para que a doutri-
na aceite sua existência, afinal, sem esses princípios
a Administração não poderia funcionar direito. São
dois: o princípio da supremacia do interesse público, e
o princípio da indisponibilidade do interesse público.
O princípio da supremacia do interesse públi-
co é o princípio que dá os poderes e prerrogativas à
Administração Pública. A supremacia do interesse
público sobre o privado é um aspecto fundamental
para o exercício da função administrativa. Podemos
citar como exemplo a desapropriação de um imóvel
pertencente a um particular: o particular pode ter
interesse em não ter seu bem desapropriado, ou achar
o valor da indenização injusto, mas ele não pode ter
interesse em extinguir o instituto da expropriação
administrativa. Trata-se de um instituto que deve
existir, independentemente da sua vontade.
Mas se o Estado apenas tivesse prerrogativas, com
certeza ele agiria com abuso de autoridade. É por isso
que ao Estado também lhe incumbe uma série de
deveres, fundadas pelo princípio da indisponibilida-
de do interesse público. Tal princípio pressupõe que
o Poder Público não é dono do interesse público, ele
deve manuseá-lo segundo o que a norma lhe impõe.
É por isso que ele não pode se desfazer de patrimô-
nio público, contratar quem ele quiser, realizar gas-
tos sem prestar contas a seu superior, etc. Tais atos
configuram em desvio de finalidade, uma vez que o
objetivo principal deles não é de interesse público,
mas apenas do próprio agente, ou de algum terceiro
beneficiário.
Princípios Constitucionais da Administração Pública
São os princípios expressos, previstos no Texto
Constitucional, mais especificamente no caput do art.
37. Segundo o referido dispositivo:
“A administração pública direta e indireta de qual-
quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publici-
dade e eficiência”.
Assim, esquematicamente, temos os princípios
constitucionais da:
z Legalidade: fruto da própria noção de Estado de
Direito, as atividades do gestor público estão sub-
missas a forma da lei. A legalidade promove maior
segurança jurídica para os administrados, na
medida em que proíbe que a Administração Públi-
ca pratique atos abusivos. Ao contrário dos parti-
culares, que podem fazer tudo aquilo que a lei não
proíbe, a Administração só pode realizar o que lhe
é expressamente autorizado por lei;
z Impessoalidade: a atividade da Administração
Pública deve ser imparcial, de modo que é vedado
haver qualquer forma de tratamento diferenciado
entre os administrados. Esse princípio apresenta
DIREITO ADMINISTRATIVO
algumas vertentes que são importantes conhecer.
A primeira diz respeito à finalidade: há uma for-
te relação entre a impessoalidade e a finalidade
pública, pois quem age por interesse próprio não
condiz com a finalidade do interesse público. A
outra vertente diz respeito a pessoa do adminis-
trador, pois a atividade administrativa é conside-
rada de seus órgãos e pessoas jurídicas, e nunca de
seus agentes; pessoas físicas. Esse é o fundamento
da chamada “Teoria do Órgão”. Por causa disso, é
vedada a possibilidade do agente público de utili-
zar os recursos da Administração Pública para fins
de promoção pessoal, conforme aponta o § 1º do
art. 37 da CF/1988; 333
 z Moralidade: a Administração impõe a seus agen-
tes o dever de zelar por uma “boa-administra-
ção”, buscando atuar com base nos valores da
moral comum, isso é, pela ética, decoro, boa-fé, e
lealdade. A moralidade não é somente um prin-
cípio, mas também requisito de validade dos atos
administrativos;
z Publicidade: a publicação dos atos da Administra-
ção promove maior transparência e garante eficá-
cia erga omnes. Além disso, também diz respeito
ao direito fundamental que toda pessoa tem de
obter acesso a informações de seu interesse pelos
órgãos estatais, salvo as hipóteses em que esse
direito ponha em risco a vida dos particulares ou
o próprio Estado, ou ainda que ponha em risco a
vida íntima dos envolvidos;
z Eficiência: implementado pela reforma adminis-
trativa promovida pela Emenda Constitucional
nº 19 de 1998, a eficiência se traduz na tarefa da
Administração de alcançar os seus resultados de
uma forma célere, promovendo melhor produti-
vidade e rendimento, evitando gastos desneces-
sários no exercício de suas funções. A eficiência
fez com que a Administração brasileira adquiris-
se caráter gerencial, tendo maior preocupação na
execução de serviços com perfeição ao invés de se
preocupar com procedimentos e outras burocra-
cias. A adoção da eficiência, todavia, não permite à
Administração agir fora da lei, não se sobrepõe ao
princípio da legalidade;
Importante!
Um método que facilita a memorização desses
princípios é a palavra “limpe”, pois temos os prin-
cípios da:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Princípios Reconhecidos em Legislação
Infraconstitucional
Os princípios administrativos não se esgotam no
âmbito constitucional. Existem outros princípios cuja
previsão não está disposta na Carta Magna, e sim
na legislação infraconstitucional, sendo reconheci-
dos tanto pela doutrina como pela jurisprudên-
cia. É o caso do disposto no caput do art. 2º da Lei nº
9.784/1999:
“A Administração Pública obedecerá, dentre outros,
aos princípios da legalidade, finalidade, motivação,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade,
ampla defesa, contraditório, segurança jurídica,
interesse público e eficiência”.
Princípio da Autotutela
A autotutela é um princípio que diz respeito ao
controle interno que a Administração Pública exer-
ce sobre os seus próprios atos. Isso significa que,
havendo algum ato administrativo ilícito ou que seja
334 inconveniente e contrário ao interesse público, não é
necessária a intervenção judicial para que a própria
Administração anule ou revogue esses atos.
Não havendo necessidade de recorrer ao Poder
Judiciário, quis o legislador que a Administração
possa, dessa forma, promover maior celeridade na
recomposição da ordem jurídica afetada pelo ato ilí-
cito, e garantir maior proteção ao interesse público
contra os atos inconvenientes.
Segundo o disposto no art. 53 da Lei nº 9.784/1999:
“A Administração deve anular seus próprios atos,
quando eivados de vício de legalidade, e pode revo-
gá-los por motivo de conveniência ou oportunida-
de, respeitados os direitos adquiridos”.
A distinção feita pelo legislador é bastante opor-
tuna: ele enfatiza a natureza vinculada do ato anu-
latório, e a discricionariedade do ato revogatório. A
Administração pode revogar os atos inconvenientes,
mas tem o dever de anular os atos ilegais.
A autotutela também tem previsão em duas súmu-
las do Supremo Tribunal Federal. Súmula nº 346: “A
Administração Pública pode declarar a nulidade de
seus próprios atos”; e a Súmula nº 473: “A administra-
ção pode anular seus próprios atos, quando eivados de
vícios que os tornam ilegais, porque deles não se origi-
nam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniên-
cia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos,
e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial”.
Princípio da Motivação
Um princípio implícito, também pode constar
em algumas questões como “princípio da obrigató-
ria motivação”. Trata-se de uma técnica de controle
dos atos administrativos, o qual impõe à Administra-
ção o dever de indicar os pressupostos de fato e de
direito que justificam a prática daquele ato. A fun-
damentação da prática dos atos administrativos será
sempre por escrito. Possui previsão no art. 50 da Lei
nº 9.784/1999: “Os atos administrativos deverão ser
motivados, com indicação dos fatos e dos fundamen-
tos jurídicos, quando (...)”; e também no art. 2º, par.
único, VII, da mesma Lei: “Nos processos administra-
tivos serão observados, entre outros, os critérios de:
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito
que determinarem a decisão”. A motivação é uma
decorrência natural do princípio da legalidade, pois a
prática de um ato administrativo fundamentado, mas
que não esteja previsto em lei, seria algo ilógico.
Convém estabelecer a diferença entre motivo e
motivação. Motivo é o ato que autoriza a prática da
medida administrativa, portanto, antecede o ato
administrativo. A motivação, por sua vez, é o funda-
mento escrito, de fato ou de direito, que justifica a
prática da referida medida. Exemplo: na hipótese de
alguém sofrer uma multa por ultrapassar limite de
velocidade, a infração é o motivo (ultrapassagem do
limite máximo de velocidade); já o documento de noti-
ficação da multa é a motivação. A multa seria, então, o
ato administrativo em questão.
Quanto ao momento correto para sua apresenta-
ção, entende-se que a motivação pode ocorrer simul-
taneamente, ou em um instante posterior a prática do
ato (em respeito ao princípio da eficiência). A motiva-
ção intempestiva, isso é, aquela dada em um momen-
to demasiadamente posterior, é causa de nulidade do
ato administrativo.
 Princípio da Finalidade
Sua previsão encontra-se no art. 2º, par. único, II,
da Lei nº 9.784/1999.
“Nos processos administrativos serão observados,
entre outros, os critérios de: II - atendimento a fins de
interesse geral, vedada a renúncia total ou parcial de
poderes ou competências, salvo autorização em lei”.
O princípio da finalidade muito se assemelha ao da
primazia do interesse público. O primeiro impõe que
o Administrador sempre aja em prol de uma finalida-
de específica, prevista em lei. Já o princípio da supre-
macia do interesse público diz respeito à sobreposição
do interesse da coletividade em relação ao interesse
privado. A finalidade disposta em lei pode, por exem-
plo, ser justamente a proteção ao interesse público.
Com isso, fica bastante clara a ideia de que todo
ato, além de ser devidamente motivado, possui um
fim específico, com a devida previsão legal. O desvio
de finalidade, ou desvio de poder, são defeitos que tor-
nam nulo o ato praticado pelo Poder Público.
Princípio da Razoabilidade
Agir com razoabilidade é decorrência da própria
noção de competência. Todo poder tem suas corres-
pondentes limitações. O Estado deve realizar suas
funções com coerência, equilíbrio e bom senso. Não
basta apenas atender à finalidade prevista na lei, mas
é de igual importância o como ela será atingida. É uma
decorrência lógica do princípio da legalidade.
Dessa forma, os atos imoderados, abusivos, irracio-
nais e incoerentes, são incompatíveis com o interesse
público, podendo ser anulados pelo Poder Judiciário
ou pela própria entidade administrativa que prati-
cou tal medida. Em termos práticos, a razoabilidade
(ou falta dela) é mais aparente quando tenta coibir o
excesso pelo exercício do poder disciplinar ou poder
de polícia. Poder disciplinar traduz-se na prática de
atos de controle exercidos contra seus próprios agen-
tes, isso é, de destinação interna. Poder de polícia é o
conjunto de atos praticados pelo Estado que tem por
escopo limitar e condicionar o exercício de direitos
individuais e o direito à propriedade privada.
Princípio da Proporcionalidade
O princípio da proporcionalidade tem similitudes
com o princípio da razoabilidade, sendo implícito
também. Há muitos autores, inclusive, que preferem
unir os dois princípios em uma nomenclatura só. De
fato, a Administração Pública deve atentar-se a exage-
ros no exercício de suas funções. A proporcionalidade
é um aspecto da razoabilidade voltado a controlar a
justa medida na prática de atos administrativos. Bus-
ca evitar extremos, exageros, pois podem ferir o inte-
resse público.
Segundo o art. 2º, par. único, VI, da Lei nº
9.784/1999, deve o Administrador agir com “adequa-
ção entre meios e fins, vedada a imposição de obriga-
ções, restrições e sanções em medida superior àquelas
estritamente necessárias ao atendimento do interes-
se público”. Na prática, a proporcionalidade também
encontra sua aplicação no exercício do poder discipli-
nar e do poder de polícia.
Esses não são os únicos princípios que regem as
relações da Administração Pública. Porém, escolhe-
mos trazer com mais detalhes os princípios que jul-
gamos ser mais característicos da Administração. Isso
não quer dizer que outros princípios não possam ser
estudados ou aplicados a esse ramo jurídico. A Admi-
nistração também deve atender aos princípios da res-
ponsabilidade, ao princípio da segurança jurídica, ao
princípio do contraditório e ampla defesa, ao princí-
pio da isonomia, entre outros.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FCC – 2020) Considerando os princípios que regem a
Administração Pública, de acordo com o princípio da:
I. Indisponibilidade do interesse público, os interesses
públicos não se encontram à livre disposição do Admi-
nistrador público.
II. Supremacia do interesse público, a Administração
Pública está sempre acima dos direitos e garantias
individuais.
III. Segurança jurídica, deve ser prestada a assistência
jurídica integral e gratuita aos que comprovem insufi-
ciência de recursos.
IV. Continuidade do serviço público, o serviço público,
atendendo a necessidades essenciais da coletividade,
como regra, não deve parar.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) II e III.
b) I e II.
c) III e IV.
d) I e IV.
e) II e IV.
A frase II está errada, é verdade que a Administra-
ção Pública se encontra em uma posição superior
em relação aos particulares. Todavia, isso não sig-
nifica que ela esteja, também, acima dos direitos e
garantias individuais. A frase III está errada, a segu-
rança jurídica é uma garantia concedida a todos os
cidadãos e impede que a Administração Pública ata-
que situações jurídicas já resolvidas anteriormente.
A frase, na verdade, trata do benefício da assistên-
cia judiciária gratuita. Resposta: Letra D.
2. (VUNESP – 2020) Em Direito Administrativo, quando
se fala que nem tudo que é legal é honesto, estamos
nos referindo ao princípio constitucional
DIREITO ADMINISTRATIVO
a) implícito da finalidade administrativa.
b) implícito da motivação administrativa.
c) explícito da moralidade administrativa.
d) explícito do poder-dever do administrador público.
e) explícito da publicidade.
A letra A está errada, o princípio da finalidade diz
respeito aos atos administrativos, porque eles devem
sempre cumprir uma finalidade específica, que é o
interesse público. Todos os atos que acarretem em
interesses pessoais, do administrador ou de direitos,
costuma-se dizer que tais atos possuem desvio de fina-
lidade, e devem ser anulados. A letra B está errada, o
princípio da motivação também diz respeito aos atos 335
 administrativos, mas a diferença é que este impõe
que os atos administrativos devem estar devidamen-
te motivados, não existe ato administrativo sem uma
fundamentação, sem uma razão de ser. A letra D está
errada, não existe um princípio explícito do poder-de-
ver do administrador público. A letra E está errada,
pois o princípio da publicidade traduz-se na exigência
de que todos os atos administrativos sejam públicos.
Isso garante maior transparência e fiscalização por
parte dos cidadãos. Resposta: Letra C.
3. (FCC – 2019) O direito administrativo disciplina a
função administrativa dos entes federados, órgãos,
agentes e atividades desenvolvidas pela Administra-
ção Pública. Entre seus princípios está a legalidade, ou
seja, cabe à Administração Pública:
a) Apresentar resultados positivos para o serviço público,
bem como o atendimento das necessidades públicas.
b) Promover a qualificação de agentes públicos que
apresentem comportamento de acordo com o interes-
se público.
c) Ser composta por agentes públicos que não usem a
administração pública para a promoção pessoal.
d) Ter credibilidade voltada para transparência na defesa
de direitos para a oferta de informações nos órgãos
públicos.
e) Atuar de acordo com a lei e finalidades expressas ou
implícitas previstas no Direito.
A questão é bem fácil, ela exige que o candidato
conheça o princípio da legalidade, que é um dos
mais característicos desse ramo. O princípio da
legalidade se resume à vinculação das ações dos
administradores aos termos da Lei. Há pouca mar-
gem de liberdade para o servidor atuar, uma vez que
se o fizer, estará cometendo uma ilegalidade, e pode
ser punido por isso. Resposta: Letra E.
ATOS ADMINISTRATIVOS
CONCEITO, REQUISITOS, ATRIBUTOS,
ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO,
DISCRICIONARIEDADE E VINCULAÇÃO
Conceito
Vejamos primeiramente o conceito de fato jurídico
para que possamos, posteriormente, melhor entender
o conceito de ato administrativo.
Fato jurídico, em sentido amplo, é todo e qualquer
acontecimento, de causa humana ou natural, que
tenha consequências jurídicas.
Em sentido estrito, será todo e qualquer aconteci-
mento natural que tenha consequências jurídicas. O
fato jurídico em sentido estrito é espécie do fato jurí-
dico em sentido amplo.
Da mesma forma, os atos jurídicos também são
espécie do gênero fatos jurídicos. Podemos entender
ato jurídico como uma manifestação unilateral rele-
vante para o mundo jurídico. Como espécie do gênero
336 ato jurídico, temos os atos administrativos.
Por meio deles, a Administração Pública irá procu-
rar os efeitos jurídicos ligados aos diversos interesses
públicos que estará buscando, de acordo com cada
situação.
z Ato administrativo: manifestação unilateral da
Administração Pública com objetivo de atingir o
interesse público por meio de efeitos jurídicos.
Devemos ter em mente que esse conceito deve ser
entendido como a atuação da Administração Públi-
ca, em regra, por meio de seu poder de império, se
impondo perante o particular.
Por outro lado, o termo atos da administração
será entendido quando a Administração Pública atua
desprovida de seu poder de império, portanto em
igualdade com o particular.
Não confunda atos administrativos com atos da
administração. Os atos administrativos são predomi-
nantemente regidos pelo direito público, enquanto os
atos da administração, predominantemente regidos
pelo direito privado.
Fato Jurídico –
Sentido estrito
Fato Jurídico –
Sentido Amplo
Ato
Ato Jurídico
Administrativo
REQUISITOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
São cinco os requisitos ou elementos do ato admi-
nistrativo: competência, finalidade, forma, motivo
e objeto. Quando temos a ausência ou algum tipo de
vício sobre um deles, poderemos ter até mesmo a nuli-
dade total do ato. Vejamos cada um deles.
Competência
É o conjunto de atribuições de determinado agente
público, entidade ou órgão. Para que haja o respeito a
esse requisito, é necessário que autoridade que prati-
ca o ato esteja respaldada por atos normativos, ainda
que infralegais.
A competência é irrenunciável, intransferível
e imprescritível (não se extingue com o decurso do
tempo). No entanto, a lei permite a delegação e a avo-
cação. Esta sempre ocorrerá no contexto hierárquico
entre os órgãos envolvidos, o que não se impõe ao ins-
tituto da delegação, que poderá ocorrer entre órgãos
sem subordinação hierárquica.
Vejamos agora alguns vícios que podem recair
sobre o requisito competência.
Inicialmente temos o usurpador de função. Nesse
caso uma pessoa se passa por agente público, exer-
cendo suas atribuições sem ter qualquer ligação com
a Administração Pública. Aqui não há possibilidade
de convalidação do ato (conserto, correção), pois ele
é inexistente. Tal conduta é crime previsto do artigo
328 do Código Penal. Exemplo: pessoa se finge de fis-
cal para extorquir e aplica multa.
Em seguida, temos o excesso de poder, que ocor-
re quando a autoridade competente pratica um ato
até previsto no ordenamento jurídico, mas fora de
suas atribuições. Tal ato é passível de convalidação,
desde que seja realizada pela autoridade que teria
competência para praticar o ato inicialmente. Exem-
plo: superior hierárquico aplica pena de suspensão de
20 dias, quando a lei permitiria apenas 15.
Finalmente temos a função de fato. Esse é o caso
em que o agente fora irregularmente investido pela
Administração Pública nas funções que esteja exercen-
do. Nesse caso os atos praticados deverão ser convali-
dados desde que haja boa-fé dos terceiros envolvidos.
Exemplo: servidor empossado em cargo público sem
ter a escolaridade mínima prevista em edital.
Finalidade
O ato administrativo sempre terá como finalidade
atingir o interesse público. No entanto, de acordo com
o contexto aplicável, teremos uma finalidade específi-
ca àquele ato praticado. Diante disso temos dois con-
ceitos: finalidade geral (mediata) e finalidade especí-
fica (imediata).
z Finalidade geral (mediata): satisfação do interesse
público;
z Finalidade específica (imediata): alcance do resul-
tado específico esperado para o ato.
O vício que recai sobre finalidade não poderá ser
convalidado. Aqui temos duas hipóteses, que vão seguir
a linha dos conceitos de finalidade colocados acima.
A finalidade geral poderá ser ferida quando o
agente público pratica o ato em interesse próprio.
Vejamos um exemplo. Caso um superior promova a
remoção de um servidor com base em divergências
políticas, o ato foi praticado com o objetivo de atender
a um interesse particular, não ao interesse público,
portanto será viciado.
Já a finalidade específica, utilizando uma hipótese
parecida, será ferida quando a remoção de um servi-
dor para um município diferente ocorrer com a fina-
lidade de punir o servidor por determinada conduta
irregular. Nesse caso, ainda que haja motivo para que
o servidor seja punido, a remoção não é prevista como
punição, mas como instrumento de gestão de pessoal.
Forma
A forma é o modo pelo qual é exteriorizado o ato
administrativo. Nesse contexto, importante trazermos
o art. 22, da Lei nº 9.784/99, Lei do Processo Adminis-
trativo Federal.
Lei nº 9.784/99
Art. 22 Os atos do processo administrativo não de-
pendem de forma determinada senão quando a lei
expressamente a exigir.
No dispositivo podemos perceber o princípio da
informalidade, que não deve ser utilizada para impe-
dir ou retardar a prática dos atos pelos interessados
no processo administrativo.
Motivo
Agora vamos ao atributo motivo, que corresponde
aos fundamentos de fato e de direito que respaldam
a execução do ato administrativo. Vamos entender
melhor isso.
Aqui temos duas definições passíveis de serem
cobradas em prova.
z Motivo de direito: a previsão em lei de hipótese
que irá permitir a execução do ato;
z Motivo de fato: a ocorrência da hipótese prevista
em lei no mundo real.
Para o melhor entendimento, é interessante um
exercício de imaginação. Imagine-se diante do espe-
lho. A sua imagem é uma projeção abstrata, enquanto
você é real. Assim são os motivos de fato e de direito.
Eles são como o corpo e a imagem. Para que o ato pos-
sa ser praticado, você deve ter tanto a ocorrência na
realidade como a sua previsão abstrata em lei.
Temos agora uma informação com a qual você
deve ter muito cuidado: não confunda motivo com
motivação. O motivo fora devidamente abordado aci-
ma. A motivação é a exposição dos motivos que o res-
paldam quando for praticado o ato.
Vejamos agora o que traz a Lei nº 9.784/99 sobre a
motivação de atos administrativos.
Lei nº 9.784/99
Art. 50 Os atos administrativos deverão ser moti-
vados, com indicação dos fatos e dos fundamentos
jurídicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou
sanções;
III - decidam processos administrativos de concur-
so ou seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de
processo licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada
sobre a questão ou discrepem de pareceres, laudos,
propostas e relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou
convalidação de ato administrativo.
Há a possibilidade da motivação de um ato admi-
nistrativo por meio da referência a outro ato ou
processo. É o que a doutrina chama de motivação
aliunde, que significa “a outro lugar”.
Finalmente, importante que você saiba da Teoria
dos Motivos Determinantes, bastante cobrada em
provas. Segundo ela, se os motivos apontados no ato
administrativo forem inválidos, também o será o ato
administrativo praticado.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Objeto
Por fim, temos o objeto do ato administrativo, que
será o próprio conteúdo do ato, seu efeito jurídico, a
alteração que ele causa.
O vício no elemento objeto é insanável.
O motivo e o objeto são os elementos que cons-
tituem o mérito administrativo, que é a margem de
escolha e valoração por parte do agente competente.
O mérito administrativo também pode ser citado
pelo examinador por meio do termo discricionarie-
dade. Nada mais é do que outra forma de se referir
a margem de escolha que o agente competente tem
diante de um ato administrativo discricionário. 337

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) No que se refere a atos
administrativos, julgue o item a seguir:
De acordo com a teoria dos motivos determinantes, a
validade de um ato administrativo vincula-se aos moti-
vos indicados como seus fundamentos, de modo que, se
inexistentes ou falsos os motivos, o ato torna-se nulo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A teoria dos motivos determinantes impõe que se
os motivos apontados no ato administrativo forem
falsos, nulo será o ato. O enunciado está conforme o
enunciado da teoria estudada. Resposta: Certo.
ATRIBUTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Os atos administrativos possuem características
fundamentais para que possam atingir os fins a que
se propõem. Vejamos cada um dos atributos.
Os atos administrativos gozam de presunção de
veracidade e de legitimidade. Em termos simples,
significa que as informações trazidas pelos atos admi-
nistrativos deverão ser tidas como verdadeira (vera-
cidade) e conforme a lei (legitimidade) até que haja
prova em contrário.
Ou seja, uma vez praticado o ato administrativo
ocorre a inversão do ônus da prova, cabendo ao parti-
cular provar eventual impropriedade que ele contenha.
Dica
A presunção relativa, que estudamos neste
momento, é também conhecida como presunção
juris tantum. Em sentido oposto, a presunção
absoluta, não aplicável neste tema, é também
conhecida como presunção jure et de jure.
Temos também a imperatividade, que é o poder
da Administração Pública de impor ao particular seus
atos administrativos. É decorrente do poder extrover-
so do Estado, que permitirá a imposição de deveres e
obrigações ao particular.
Importante ressaltar que esse é um atributo que nem
sempre estará presente nos atos administrativos, pois se
mostrará apenas quando impuser condições ao particular.
A autoexecutoriedade é a característica dos atos
administrativos que confere à Administração Pública
a capacidade de executar diretamente seus atos inde-
pendentemente de recorrer a qualquer outro Poder.
De forma similar à imperatividade, nem sempre
estará presente nos atos administrativos.
A autoexecutoriedade poderá se fazer presente em
duas hipóteses:
z Casos expressamente previstos em lei;
z Urgência da situação apresentada / grande possibi-
lidade de dano.
Finalmente temos o atributo da tipicidade. Ele
impõe que os atos administrativos praticados devem
ser previamente definidos em lei, não cabendo ao
agente competente para a prática criar atos que não
338 sejam previamente constantes da lei.
Nesse contexto, o avaliador poderá usar o termo
ato inominado para se referir a atos administrativos
sem prévia previsão em lei.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FCC – 2010) É atributo do ato administrativo, dentre
outros,
a) a competência.
b) a forma.
c) a finalidade.
d) a autoexecutoriedade.
e) o objeto.
A autoexecutoriedade é um dos atributos que estuda-
mos no presente tópico. As demais alternativas trazem
elementos do ato administrativo. Resposta: Letra D.
PRESSUPOSTOS DO ATO ADMINISTRATIVO
São dois os pressupostos do ato administrativo: de
existência e de validade.
Quanto à existência, devemos nos voltar ao objeto
do ato. Caso o objeto seja inexistente, o ato adminis-
trativo também o será, pois não há sobre o que recair.
Não há, em nenhuma hipótese, possibilidade de efeito
prático do ato em questão.
Vencido, em relação ao ato administrativo even-
tualmente analisado, a análise quanto ao pressuposto
de existência, podemos avaliar o pressuposto de vali-
dade. Aqui temos nada mais do que uma questão lógi-
ca, pois não é cabível discutir a validade de algo que
é inexistente.
Nesse aspecto, teremos a análise dos elementos com-
petência e motivo, pois, caso maculados, não tornam
inexistente o ato administrativo, mas ferem sua valida-
de. Em outros termos, será válido o ato administrativo
que está em plena conformidade com as normas que
a ele são aplicáveis. A validade do ato não se confunde
com a sua eficácia – que é a aptidão do ato para produzir
os efeitos por ele pretendidos quando de sua produção.
CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
São várias as classificações dos atos administrati-
vos. Destacaremos aqui algumas que estão entre as
mais cobradas em concursos públicos.
Quantos aos Destinatários
Os atos podem ser gerais ou individuais:
z Atos gerais: os destinatários são indeterminados.
z Atos individuais: seus destinatários são determinados.
A classificação não leva em conta o número de des-
tinatários, mas se eles são determinados ou não.
Quanto ao Grau de Liberdade
Os atos podem ser discricionários ou vinculados:
z Atos discricionários: possuem margem de valora-
ção e escolha para o agente público que o pratica,
conhecida como mérito administrativo;
z Atos vinculados: há pouca ou nenhuma margem
de escolha na prática dos atos administrativos.
Lembrando os elementos dos atos administrati-
vos (competência, finalidade, forma, motivo e objeto),
destacamos que a diferença nessa classificação que
acabamos de colocar recai apenas sobre dois deles:
motivo e objeto. Ou seja, todos os demais termos são
vinculados, enquanto estes dois que citamos são dis-
cricionários, se assim for o ato.
Quanto aos Efeitos Produtivos
Os atos podem ser internos e externos:
z Atos internos: produzem efeitos apenas dentro da
estrutura da administração pública;
z Atos externos: impactam os administrados.
Destacamos que, uma vez que os atos externos
recairão sobre o cidadão, deverão ser necessariamen-
te publicados, o que não se aplica aos atos internos.
Quanto à manifestação de vontade
Os atos podem ser simples, complexos ou compostos:
z Atos simples: há uma única manifestação de von-
tade, ainda que de um órgão que seja composto
por mais de um agente público;
z Atos complexos: manifestação de mais de uma
vontade para que haja a produção de efeitos. Só se
aperfeiçoa com a manifestação de todos os agentes
competentes;
z Atos compostos: manifestação de uma única von-
tade. No entanto, há necessidade de manifestação
posterior para que haja produção de efeitos. Tal
manifestação de vontade é definida pela doutrina
como instrumental.
Quanto à formação
Os atos podem ser unilaterais, bilaterais ou multi-
laterais.
z Ato unilateral: manifestação de apenas uma pessoa;
z Ato bilateral: manifestação de duas pessoas;
z Ato multilateral: manifestação de várias pessoas.
Quanto ao Objeto
Os atos poderão ser de império, de gestão ou de
expediente:
z Atos de império: possuem em si o poder extrover-
so de Estado, impondo ao particular a vontade da
Administração Pública;
z Atos de gestão: praticados com intuito de gerir o
patrimônio público;
z Atos de expediente: são atos de mera rotina interna
das repartições, sem conteúdo decisório relevante.
Também quanto ao objeto, teremos outra classifi-
cação. Poderão ser constitutivos, extintivos, modifica-
tivos ou declaratórios.
z Atos constitutivos: criam uma nova situação jurí-
dica para os seus destinatários;
z Atos extintivos: extinguem um direito ou relação
jurídica;
z Atos modificativos: modificam situações pré-exis-
tentes sem extinguir direitos ou obrigações;
z Atos declaratórios: declaram a existência ou situa-
ção jurídica.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CESPE-CEBRASPE – 2016) Com relação aos atos
administrativos e suas classificações, julgue o item
seguinte.
Atos administrativos de gestão são atos praticados
pela administração pública como se fosse pessoa pri-
vada, o que afasta a supremacia que lhe é peculiar em
relação aos administrados. Atos administrativos de
império, por sua vez, são aqueles praticados de ofício
pelos agentes públicos e impostos de maneira coer-
citiva aos administrados, os quais estão obrigados a
obedecer-lhes.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Nem sempre a Administração Pública atuará pauta-
da na supremacia do interesse público, impondo sua
vontade ao particular. Por vezes poderá atuar em
posição de igualdade, o que acontece quando pratica
os atos administrativos classificados como de gestão.
Em oposição, os atos de império serão aqueles em que
estará a presente a supremacia do interesse público
ou poder extroverso do Estado. Resposta: Certo.
ESPÉCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS
Vejamos agora algumas espécies importantes de
atos administrativos:
z Atos normativos: trazem comandos gerais e abs-
tratos baseados em leis ou mesmo em outras nor-
mas que nelas tenham se baseado;
z Atos ordinatórios: têm como destinatários os servi-
dores públicos, tendo como finalidade o bom anda-
mento do serviço;
z Atos negociais: são atos em que o particular bus-
ca a anuência (concordância) da Administração
Pública para a prática de determinada atividade;
z Atos punitivos: impõe penalidade aos administra-
dos ou aos servidores.
EXERCÍCIO COMENTADO
DIREITO ADMINISTRATIVO
1. (VUNESP – 2017) Resolução do Conselho Federal de
Biologia, subscrita por seu presidente, e que estabelece
requisitos mínimos para o biólogo atuar em pesquisas,
projetos, perícias e outras atividades, é ato administrativo:
a) complexo, porque resulta da conjugação de vontade de
órgãos diferentes.
b) composto, porque espelha a vontade dos Conselhos
Regionais ratificada pela autoridade competente.
c) concreto, porque regula a atuação dos Conselhos
Regionais.
d) ordinatório, porque disciplina a conduta dos seus
agentes. 339
 e) normativo, porque expedido por alta autoridade para
regulamentar competência exclusiva.
Atos normativos são aqueles que trazem normas
gerais e abstratas, que procuram regular um tema
de forma ampla, para todos os sujeitos que com ele
possam se envolver ou tratar. Resposta: Letra E.
SILÊNCIO ADMINISTRATIVO
O silêncio administrativo nada mais é do que a
inércia da Administração Pública diante de uma situa-
ção em que era deveria, em tese, se manifestar. Nos-
so estudo, nesse aspecto, se preocupa em analisar as
consequências jurídicas desse silêncio de acordo com
cada situação.
A regra geral aplicável é que o silêncio não poderá
ser interpretado como qualquer tipo de manifestação.
Em outros termos, para que ele tenha algum tipo de
consequência ou significado na sua interpretação,
deverá a lei trazer tal previsão.
Quanto à atuação do Poder Judiciário diante do
silêncio administrativo, precisamos separar as hipóte-
ses de ato administrativo vinculado ou discricionário.
No que tange aos atos discricionários, deverá o
Poder Judiciário, quando for devidamente provoca-
do, abrir prazo para que a Administração Pública se
manifeste.
No caso de atos discricionários, a doutrina apre-
senta duas correntes.
Uma delas afirma que o Poder Judiciário agirá da
mesma maneira que vimos quando se tratar de ato
discricionário: abrindo prazo para que a Administra-
ção Pública o faça;
Outra corrente defende que o próprio Poder Judi-
ciário poderá suprir o ato administrativo vinculado.
Ressalte-se que, em qualquer dos casos, é aplicável
a responsabilidade objetiva do Estado, caso tenha sido
causado algum dano pela inércia estatal.
CASSAÇÃO
A cassação do ato administrativo nada mais é do
que a extinção do ato administrativo causada pelo
beneficiário ter deixado de atender os requisitos
necessários para sua manutenção. Um exemplo pode
ser a carteira de motorista. Caso um motorista com
uma habilitação válida venha a ficar cego, ocorre a
perda de uma das condições para que fosse habilitado.
REVOGAÇÃO E ANULAÇÃO
A revogação e a anulação são formas de extinção
do ato administrativo, mas cada uma surge a partir de
uma causa específica.
No caso da revogação, há a extinção do ato admi-
nistrativo por motivo de conveniência e oportunida-
de. Em outros termos, não há qualquer vício no ato ou
comportamento impróprio por parte de um eventual
beneficiário. A autoridade competente, obviamente
com base em lei, resolve que a existência do ato pas-
sou a não mais atender ao interesse público.
No caso da revogação, como não houve qualquer
irregularidade, os direitos de terceiros são plenamente
340 preservados e não há retroatividade (efeito ex nunc).
Importante termos em mente os atos administra-
tivos que, pelas suas características, não podem ser
revogados: atos consumados, vinculados ou que gera-
ram direito adquirido são os mais importantes.
Já no caso na anulação, é verificado um vício no ato
administrativo, sendo, portanto, necessário que ele dei-
xe de existir. Aqui, há retroatividade e preservação de
direitos apenas de terceiros de boa-fé (efeito ex tunc).
É importante que você entenda que, no caso da
anulação, há um “defeito” a ser reparado. Por essa
razão há retroatividade. Tal situação não se apresenta
no caso da revogação, por isso não há efeito retroativo
naquele caso.
Ainda sobre a anulação, o defeito do ato adminis-
trativo poderá ser passível de correção ou não. Quando
for impossível a correção, o ato administrativo deverá
ser anulado. Quando for possível, poderá ser anulado.
Neste último caso, o ato administrativo será sana-
do por meio do instituto da convalidação.
Como regra, será impossível a convalidação de
vícios que recaiam sobre motivo, objeto ou finalida-
de. Sendo possível a convalidação (em regra) de vícios
que recaem sobre a competência e sobre a forma.
Dica
A convalidação somente recai sobre o FO-CO.
Forma e Competência
Sobre a anulação do ato jurídico, poderá ser pro-
movida tanto pelo Poder Judiciário, quando provoca-
do, quando pela própria Administração Pública. Nesse
caso temos a aplicação do princípio da autotutela, que
encontra respaldo na Súmula 473 do Supremo Tribu-
nal Federal - A administração pode anular seus pró-
prios atos, quando eivados de vícios que os tornam
ilegais, porque deles não se originam direitos; ou
revogá-los, por motivo de conveniência ou oportuni-
dade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada,
em todos os casos, a apreciação judicial.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) A respeito da extinção de
atos administrativos, julgue o próximo item.
A cassação de um ato administrativo corresponde a
extingui-lo por descumprimento dos requisitos estabe-
lecidos para a sua execução.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A questão traz o correto conceito de cassação do
ato administrativo. Resposta: Certo.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2015) Acerca da invalidação, da
revogação e da convalidação dos atos administrati-
vos, julgue o item a seguir.
Agirá de acordo com a lei o servidor público federal
que, ao verificar a ilegalidade de ato administrativo em
seu ambiente de trabalho, revogue tal ato, para não
prejudicar administrados, que sofreriam efeitos dano-
sos em consequência da aplicação desse ato.
( ) CERTO ( ) ERRADO
No caso apresentado será aplicada a anulação, pois
trata-se de ato viciado/ilegal. Resposta: Errado.

PODERES DOS ADMINISTRADORES
PÚBLICOS
A Administração Pública deve cumprir suas atribui-
ções constitucionais por imposição legal. Para tanto, o
exercício de suas funções depende de certas prerro-
gativas, ou Poderes, conferidos pela legislação. Esses
poderes são considerados instrumentos de trabalho.
Significa dizer que esses poderes-deveres são instru-
mentais, utilizados pela Administração com o objetivo
maior de promover a supremacia do interesse público.
O fundamento jurídico para que a Administração
possua tantos poderes e prerrogativas está contido no
princípio basilar da supremacia do interesse público
sobre o privado. Para que o interesse público possa
prevalecer, sempre, sobre os interesses individuais
de cada cidadão, é imprescindível que a Administra-
ção permaneça em uma posição de superioridade em
relação aos demais.
Antes de adentrarmos nos poderes administrati-
vos em espécie, convém fazer um estudo maior sobre
as hipóteses de abuso de poder.
USO E ABUSO DO PODER, PODERES VINCULADO,
DISCRICIONÁRIO
Quando o agente público exerce adequadamente
suas competências, atuando em conformidade com a
legislação, sem excessos ou desvios, diz-se que ele faz
uso regular do poder. Entretanto, havendo hipóteses
de exercício de competências fora dos limites legais,
visando apenas interesses alheios, trata-se de clara
hipótese de uso irregular do poder, também denomi-
nado abuso de poder.
O abuso de poder, além de causar a invalidade do
ato, constitui em ilícito ensejador de responsabilidade
pela autoridade competente que causou danos com
seu uso irregular.
Abuso de poder pode se manifestar no exercício
das funções administrativas sob duas formas: pelo
excesso de poder e pelo desvio de finalidade.
Excesso de poder é a hipótese de uso irregular dos
poderes administrativos pelo qual a autoridade prati-
ca algum ato desrespeitando os limites impostos, exor-
bitando o uso de suas faculdades administrativas. Ao
exceder sua competência legal, o agente responsável age
com exageros e desproporcionalidade, o que torna o ato
praticado por ele absolutamente inválido. Mas o excesso
de poder admite convalidação, ou seja, há hipóteses em
que se pode corrigir vício cometido no ato preservando
sua eficácia, dependendo do caso concreto.
Desvio de finalidade, por sua vez, é vício do ato
administrativo, praticado sempre por autoridade com-
petente, que tem por fim diverso daquele previsto,
explícita ou implicitamente, nas regras de competência
da legislação (art. 2°, par. único, e, da Lei n° 4.717/1965).
A finalidade diversa não macula os requisitos essen-
ciais dos atos administrativos (competência, objeto,
forma, motivo), mas tende a macular o ato, tornando-o
nulo. O único caminho possível para esse ato é a anu-
lação, ou seja, não há possibilidade de convalidação. O
desvio de finalidade pode ocorrer tanto nas condutas
comissivas, em seu campo de atuação, quanto nas con-
dutas omissivas, isso é, quando o agente público se abs-
tém de realizar tarefa legalmente imposta.
Exemplos de desvio de finalidade são bastan-
te comuns na Administração Pública brasileira: a
construção de estrada cujo trajeto foi elaborado com
objetivo de valorizar a propriedade rural de um
governador, a nomeação de réu em ação penal a cargo
público para obter foro privilegiado e transferir seu
processo para o STF etc. Percebe-se que, em todos os
casos, há a sobreposição de um interesse particular
sobre o interesse da coletividade: os agentes estatais,
dessa forma, praticam atos visando obter alguma van-
tagem pessoal, para eles mesmos ou para outrem, con-
cretizando, assim, o desvio de finalidade.
PODERES DA ADMINISTRAÇÃO EM ESPÉCIE
O estudo dos poderes da Administração Pública é
de extrema importância para verificar quais são os
seus limites de atuação. Para tanto, a doutrina costu-
ma dividir esse poder conferido à Administração em
seis vertentes: poder vinculado; poder discricionário;
poder disciplinar; poder hierárquico; poder de polí-
cia; e poder regulamentar.
Poder Vinculado e Poder discricionário
Optamos por apresentar tais poderes em conjunto,
uma vez que eles tratam de um mesmo assunto. Poder
vinculado é aquele em que a lei atribui determina-
da competência ao administrador, delimitando todos
os aspectos de sua conduta, a qual deve compulso-
riamente seguir a forma prevista na lei, não haven-
do qualquer margem de liberdade para que o agente
público escolha a melhor forma de cumprir suas fun-
ções. Os atos praticados no exercício do poder vincu-
lado são denominados atos vinculados.
Poder discricionário, por sua vez, é o poder ao
qual o legislador, ao delimitar a competência da
Administração Pública, confere também uma mar-
gem de liberdade para que o agente do Estado possa
escolher, diante da situação jurídica, qual o caminho
mais adequado, ou qual a melhor forma de solução
daquela desavença. A Lei não impõe um único com-
portamento como no poder vinculado: ela delega ao
administrador a faculdade de avaliar a melhor solu-
ção para cada caso. Garantir margem de liberdade
não significa que o administrador deve agir fora da
lei, pois a discricionariedade não o permite estar aci-
ma da legislação. Além disso, o poder discricionário
também pode sofrer controle por parte do Poder Judi-
ciário, exceto quando a questão for referente ao méri-
to dos atos discricionários (a conveniência e utilidade
de manter o ato em vigor), cuja competência é exclusi-
va da própria Administração Pública.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Em suma, para melhor compreender a questão da
vinculação e discricionariedade na atuação da Admi-
nistração Pública, basta lembrar de uma lanterna
(Lei) iluminando uma parede escura (ato administra-
tivo): o ponto central, onde é mais iluminado, é a área
de vinculação dos atos administrativo à lei, e dali não
há qualquer margem de liberdade. Por outro lado, nos
cantos da projeção na parede, onde se situa a região
menos iluminada, é a área da discricionariedade, pois
o administrador tem maior liberdade de atuação e
não se encontra “preso” à iluminação intensa. Isso
não significa que ele pode “caminhar para a escuri-
dão”: apesar de ser fosca, a iluminação ainda existe.
341
 Atualmente, muito se questiona sobre a legalidade
administrativa, que fundamenta a vinculação de seus
atos. Dizer que a vinculação é uma simples obediên-
cia à legislação é uma noção muito restrita e aquém
da realidade social. A legalidade, enquanto vazia ou
formal (noção de fazer um checklist do ato), desvincu-
lada do cumprimento de direitos fundamentais, não
se sustenta. Doutrinariamente se sustenta uma revi-
são da legalidade, de modo que os administradores,
agora, vinculam-se não somente à Lei, e sim à Cons-
tituição (constitucionalidade administrativa). Assim,
um comando oriundo de uma lei manifestamente
inconstitucional pode não ser cumprida pelos agentes
públicos.
HIERÁRQUICO, DISCIPLINAR E REGULAMENTAR,
PODER DE POLÍCIA
Poder Regulamentar
O poder regulamentar consiste na possibilidade do
Chefe do Poder Executivo de cada entidade da Federa-
ção de editar atos administrativos gerais, abstratos ou
concretos, expedidos para dar fiel cumprimento à lei.
Seu fundamento legal encontra-se disposto no art. 84,
IV, da CF/1988:
Compete privativamente ao Presidente da Repú-
blica: IV - sancionar, promulgar e fazer publicar
as leis, bem como expedir decretos e regulamentos
para sua fiel execução.
O art. afirma que tal ato é de competência exclusi-
va do Presidente, o que significa que seria indelegável
a qualquer subordinado. Porém, isso não é totalmen-
te correto: o parágrafo único do mesmo dispositivo
constitucional diz que há a possibilidade do Presidente
delegar algumas de suas atribuições para os Ministros
de Estado, o Procurador-Geral da República ou ain-
da para o Advogado-Geral da União. Além disso, este
poder pode ser exercido, por simetria, pelos Governa-
dores e Prefeitos. Assim, para fins didáticos, costuma-se
dizer que o poder regulamentar só pode ser delegado
excepcionalmente, com algumas restrições.
Vale notar quais competências do Presidente da
República podem ser delegadas? O art. 84 pode ser
um tanto confuso nesse sentido, mas a interpretação
correta é a de que, em regra, as competências do Pre-
sidente são exclusivas e indelegáveis. Excepcional-
mente, a matéria disposta nos incisos VI (dispor
mediante decreto sobre a organização e funciona-
mento da administração federal quando não implicar
aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos
públicos; e a extinção de funções ou cargos públicos,
quando vagos), XII (conceder indulto e comutar penas,
com audiência, se necessário, dos órgãos instituídos em
lei), e a primeira parte do inciso XXV (prover os car-
gos públicos federais, na forma da lei) são competên-
cias que podem ser transferidas para as pessoas
públicas previstas no parágrafo único do referido
art. 84. Observe que a competência para extinguir o
cargo público enquanto ainda ocupado não pode ser
delegada.
Uma das palavras chave do poder regulamentar é
regulamento. Trata-se de ato administrativo que tem
por escopo estabelecer detalhes e diretrizes quanto ao
modo de aplicação dos dispositivos legais, dando maior
342 concretude aos comandos gerais e abstratos presentes
na legislação. Não se confunde com o decreto, que é
outro ato administrativo que introduz o regulamento
em si. Decreto representa a forma do ato administrati-
vo, enquanto o regulamento representa seu conteúdo.
Ambos os decretos e regulamentos são atos em
posição de inferioridade em relação as leis e, por
isso, não são capazes de criar direitos e obrigações
aos particulares sem fundamento legal. Suas funções
primordiais, no entanto, são a redução da margem de
interpretação das normas, pois se um decreto dispõe
qual é a forma mais correta de aplicação da lei, esta
perde um pouco de seu caráter geral e abstrato, seu
campo de discricionariedade é reduzido a uma úni-
ca forma válida de aplicação no âmbito jurídico. Por
isso, o poder regulamentar apresenta natureza
vinculada.
Existem diversas espécies de regulamentos
administrativos:
z Regulamentos administrativos ou de organiza-
ção: são aqueles que disciplinam questões internas
de estruturação e funcionamento da Administra-
ção Pública, bem como as relações jurídicas de
sujeição especial do Poder Público perante par-
ticulares. Exemplo: regulamento que disciplina
organização e funcionamento da administração
federal (art. 84, VI, a, da CF/1988);
z Regulamentos habilitados ou delegados: em
alguns países, há a possibilidade de o Poder Legis-
lativo delegar ao Executivo a disciplina de maté-
rias reservadas privativamente à lei, havendo
uma transferência de competência legislativa.
Tais regulamentos não são admitidos no direito
administrativo brasileiro;
z Regulamentos executivos: são os regulamentos
comuns, expedidos sobre matéria disciplinada pela
legislação, permitindo a fiel execução da norma
legal. É a hipótese do art. 84, IV, da CF/1988;
z Regulamentos autônomos: são os que dispõem
sobre tema não disciplinado pela legislação. Há um
conjunto de temas que a norma constitucional reti-
rou da competência do Poder Legislativo e atribuiu
sua disciplina ao Poder Executivo. A EC n° 32/2001
elenca dois temas que só podem ser disciplinados
por decreto expedido pelo Presidente da República:
a organização da administração federal; e a extinção
de funções e cargos vagos e não ocupados.
Poder Hierárquico
Poder hierárquico é o poder que dispõe o Execu-
tivo para organizar e distribuir as funções de seus
órgãos, bem como ordenar e rever a atuação de seus
agentes, estabelecendo uma relação de subordinação
entre os servidores do seu quadro de pessoas. As rela-
ções de hierarquia são características únicas, existem
somente no âmbito do Poder Executivo, isso é, não
existe hierarquia entre órgãos do Poder Legislativo e
do Judiciário. Além disso, importante frisar que não
existe poder hierárquico entre membros da Adminis-
tração Indireta, pois estes são entidades autônomas,
que não se subordinam aos entes que o criaram. Pela
hierarquia, há a imposição ao subalterno da estrita
obediência às ordens e instruções legais superiores,
além de definir a responsabilidade de cada um de
seus agentes e órgãos públicos.
Quanto as suas características, diz-se que o poder
hierárquico é interno e permanente. Interno é o
poder que atinge apenas os próprios membros da
Administração e não tem o condão de atingir as rela-
ções dos particulares. É também um poder perma-
nente porque não é exercido de modo esporádico e
episódico, como acontece no poder disciplinar.
Do poder hierárquico são decorrentes certas facul-
dades implícitas ao superior, tais como dar ordens e
fiscalizar o seu cumprimento, delegar e avocar atri-
buições, bem como rever atos de seus inferiores.
A delegação é a transferência temporária de com-
petência administrativa de seu titular, a outro órgão
ou agente público. A delegação poderá ser vertical
quando a matéria for outorgada a um outro órgão ou
agente público subordinado à autoridade outorgante,
permanecendo na mesma linha hierárquica. Mas a
delegação também poderá ser feita para outro órgão
ou agente que esteja fora da sua linha hierárquica,
hipótese que denominamos de delegação horizontal.
O art. 12 da Lei n° 9.784/1999 dispõe do mesmo
modo:
“Um órgão administrativo e seu titular poderão,
se não houver impedimento legal, delegar parte
da sua competência a outros órgãos ou titulares,
ainda que estes não lhe sejam hierarquicamente
subordinados, quando for conveniente, em razão de
circunstâncias de índole técnica, social, econômica,
jurídica ou territorial”.
Essa transferência de competência é sempre pro-
visória, o que significa que pode ser revogada a qual-
quer tempo.
A regra geral é sempre a delegabilidade das com-
petências. Todavia, a própria legislação (art. 13 da Lei
n° 9.784/1999) assevera três matérias que não podem
ser delegadas. Assim, são indelegáveis: a edição de ato
de caráter normativo, pois constituem-se em regras
gerais aplicáveis a todos os órgãos, incompatível com
a delegação; a decisão em recursos administrativos,
para evitar que a mesma autoridade possa julgar o
mesmo processo mais de uma vez pela delegação; e
as matérias que forem consideradas de competência
exclusiva do órgão ou autoridade.
A avocação encontra-se disposta no art. 15 da Lei
n° 9.784/1999. Consiste na possibilidade da autorida-
de competente de chamar para si a competência de
um agente ou órgão subordinado. Trata-se de medida
excepcional e temporária e somente pode ser realiza-
da dentro da mesma linha hierárquica, o que significa
que a avocação só pode ser vertical, não se admite a
avocação horizontal. Esquematicamente, temos:
DELEGAÇÃO AVOCAÇÃO
Distribuição de Absorção de
competências competências
Admite horizontal e
Admite apenas vertical
vertical
Por fim, a revisão é a capacidade de rever os atos
dos inferiores hierárquicos, apreciando todos os seus
aspectos para a análise de sua manutenção ou inva-
lidação. É somente possível a revisão de atos prati-
cados pelos órgãos públicos e agentes subordinados
hierarquicamente.
Para as entidades da Administração Indireta, real-
mente, não há como aplicar o poder hierárquico, uma
vez que, por definição, elas não integram a mesma
linha de hierarquia. São entes diferentes do seu cria-
dor, com personalidade jurídica própria, com patri-
mônio exclusivo e podendo se responsabilizar em
juízo sem o auxílio da Administração Direta.
O que existe para as entidades da Administração
Indireta é uma forma de controle fiscalizatório e fina-
lístico de seus atos, o qual denomina-se supervisão
ministerial. A supervisão é feita pelo ente controla-
dor, geralmente são os entes da Administração Direta
(União, Estados, Municípios, Distrito Federal e os seus
órgãos, ministérios e secretarias). A supervisão não se
confunde com subordinação, pois entende-se que na
supervisão o ente controlado possui uma maior mar-
gem de liberdade do que os órgãos hierarquicamente
subordinados. A supervisão ministerial não admite,
por exemplo, a possibilidade de revisão dos atos pra-
ticados pela entidade controlada, pois a revisão é uma
forma de controle de mérito dos atos administrativos.
Isso infere na autonomia garantida constitucional-
mente a essas entidades.
Importante!
Cuidado para não confundir alguns conceitos.
Quando um ato administrativo é ilícito (contrário
a Lei), a hipótese de controle recai sobre a lega-
lidade do ato. Se o vício for insanável, a hipótese
é de anulação, e pode ser realizada tanto pela
Administração Pública quanto pelo Poder Judi-
ciário. Por outro lado, quando o ato for conside-
rado inconveniente e inoportuno, discricionário,
o Poder Judiciário não pode exercer controle
de mérito, pois essa é uma tarefa exclusiva da
Administração, dentro da sua linha hierárquica.
O método mais correto para o ato inconveniente,
neste caso, é o da revogação.
Lembrando que são considerados entes da Admi-
nistração Indireta: as autarquias, as fundações, as
empresas públicas e as sociedades de economia mista.
Do mesmo modo, não há que se falar em Poder Hie-
rárquico quando estamos diante de pessoas e órgãos
independentes. Por exemplo: não há uma relação de
hierarquia entre as pessoas que ocupam cargos polí-
ticos. Não há hierarquia, também, entre os membros
dos Três Poderes (Legislativo, Executivo e Judiciário):
eles atuam de forma independente e harmônica entre
si, um não se subordina ao outro.
Poder Disciplinar
DIREITO ADMINISTRATIVO
O poder disciplinar consiste na faculdade da Admi-
nistração de punir seus agentes, nas hipóteses em que
estes tenham cometido alguma infração de ordem
funcional. Por exemplo: quando o servidor público se
apresenta no serviço embriagado, não apenas uma vez,
mas constantemente, isso é uma transgressão discipli-
nar, uma conduta incompatível com a atuação dos ser-
vidores públicos. Por isso ele deve ser punido, mas essa
punição não advém de um processo penal (não enseja
a prisão), é uma punição aplicável por pessoas de den-
tro da própria Administração, e geralmente envolvem
ou a suspensão ou a demissão do cargo público.
O poder disciplinar é correlato com o poder hierár-
quico, mas não se confunde com o mesmo. No poder 343
 hierárquico, a Administração Pública distribui e esca-
lona as suas funções executivas. Já no uso do poder
disciplinar, a Administração simplesmente controla o
desempenho de funções e a conduta de seus servidores,
responsabilizando-os pelas faltas porventura cometidas.
Em relação as suas características, o poder disci-
plinar é interno, não-permanente ou temporário
e discricionário. Assim como o poder hierárquico, a
imposição de sanções pela Administração não se apli-
ca aos particulares, somente a seus próprios servido-
res, salvo as hipóteses de estes serem contratados pela
Administração Pública. Todavia, distingue-se do poder
hierárquico na medida em que é não-permanente, isso
é, só será aplicado se e quando o servidor cometer infra-
ção funcional. Percebe-se, então, que o poder disciplinar
apresenta caráter punitivo e sancionador, enquanto
o poder hierárquico advém da simples obediência dos
subalternos para com a entidade detentora deste poder.
A discricionariedade do poder disciplinar traduz-
-se na possibilidade da Administração em poder esco-
lher qual a punição mais apropriada para cada caso,
isso é, ela possui certa margem de liberdade para o
seu exercício. Claro que, dentre essas escolhas, o
administrador não pode escolher “não punir” o agen-
te público. Por isso, costuma-se dizer que, quanto ao
dever de punir, esse tem natureza vinculada. A discri-
cionariedade atinge, somente, quanto à modalidade
de punição que deve ser aplicada.
Os servidores públicos que cometerem qualquer
infração no exercício de suas funções estão sujeitos às
seguintes penalidades, dispostas no art. 127 da Lei n°
8.112/1990: advertência; suspensão; demissão; cassa-
ção de aposentadoria ou disponibilidade; destituição
de cargo em comissão e destituição de função comis-
sionada. A aplicação de qualquer uma dessas pena-
lidades depende de prévio processo administrativo,
respeitada a garantia de contraditório e ampla defesa,
sob pena de nulidade da sanção. Sobre qual sanção
será aplicada, isso vai depender de cada caso, conside-
rando os danos que sua conduta causarem, se houve
aspectos agravantes ou atenuantes, se o agente públi-
co é primário ou reincidente, e os seus antecedentes
funcionais (art. 128, Lei n° 8.112/1990).
O processo disciplinar será visto, em maiores deta-
lhes, no capítulo referente aos Agentes Públicos.
Poder de Polícia
Devemos nos aprofundar mais no Poder de Polícia,
uma vez que é a espécie de poder da Administração que
tem mais chances de cair em uma questão de prova.
A expressão “poder de polícia” pode ser interpre-
tada de duas maneiras: em um sentido amplo, cor-
responde a qualquer limitação estatal à liberdade e
propriedade privada, de origem administrativa ou
legislativa. Há também o poder de polícia em senti-
do restrito, mais utilizado pela doutrina, que engloba
apenas as restrições impostas pelas limitações admi-
nistrativas, excluindo as limitações de ordem legal.
Em sentido restrito, envolve atividades administrati-
vas de fiscalização e condicionamento da esfera priva-
da de interesses, em prol da coletividade.
O poder de polícia tem grande destaque no exer-
cício das funções da Administração moderna, junto
com a prestação de serviços públicos e o fomento à
iniciativa privada. Porém, essas duas funções repre-
sentam uma atuação estatal ampliativa, enquanto que
344 o poder de polícia representa uma atuação restritiva
do Estado, limitando a liberdade e a propriedade indi-
vidual em favor do interesse público.
O art. 78 do Código Tributário Nacional (CTN) tem
seu conceito legal de poder de polícia:
Art. 78 Considera-se poder de polícia atividade da
administração pública que, limitando ou discipli-
nando direito, interesse ou liberdade, regula a práti-
ca de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse
público concernente à segurança, à higiene, à ordem,
aos costumes, à disciplina da produção e do merca-
do, ao exercício de atividades econômicas dependen-
tes de concessão ou autorização do Poder Público, à
tranquilidade pública ou ao respeito à propriedade e
aos direitos individuais ou coletivos.
Diante de tudo que foi exposto, podemos conceituar
“poder de polícia” como a atividade da Administra-
ção Pública, com fundamento na lei e na supremacia
geral, que consiste na imposição de limites à liberdade
e à propriedade dos particulares, regulando a prática
desses atos, ou a abstenção dos mesmos, manifestan-
do-se por meio de atos normativos ou concretos, tudo
isso em benefício do interesse público.
Ao dizer que se trata de atividade da Administra-
ção Pública, procuramos enfatizar a concepção stric-
to sensu do poder de polícia, que não se confunde com
as limitações à liberdade e ao direito de propriedade
impostas pelo legislador. Por ser atividade da Admi-
nistração, deve ser exercido respeitando-se os princí-
pios da razoabilidade e proporcionalidade.
A fundamentação legal é outro aspecto importan-
te do poder de polícia, uma vez que a lei condiciona o
exercício de determinadas atividades à obtenção de
licenças ou concessões pelo Poder Público. O legisla-
dor deve, então, elaborar os requisitos necessários
para o exercício do poder de polícia pelo Estado.
O poder de polícia tem por objeto a imposição de
limitações à liberdade e propriedade dos particu-
lares, instituindo condições capazes de compatibili-
zar seu exercício às necessidades de interesse público.
Tais imposições também podem ser aplicadas ao Esta-
do. Isso significa que até mesmo o Poder Público pode
ter suas liberdades e propriedades sofrendo limita-
ções em face das necessidades do interesse público.
Para o seu exercício, a Administração Pública deve
regular a prática dos atos ou a abstenção de fatos.
Em regra, o poder de polícia manifesta-se em obriga-
ções negativas, ou de não fazer, impostas aos particu-
lares, limitando a esfera de atuação dos seus direitos.
Excepcionalmente, pode também manifestar-se
mediante obrigações positivas ou de fazer, como é o
caso da imposição da função social da propriedade ao
dono do imóvel, disposta no art. 5°, XXII, da CF/1988.
O poder de polícia se manifesta pela expedição de
atos normativos, como é o caso das regras sobre o direi-
to de construir, ou por meio de atos concretos, como a
obtenção de licença para a reforma de um imóvel, cujo
interesse é exclusivo do particular (proprietário do
imóvel, no caso). Ele se difere do Poder Disciplinar
quanto ao destinatário da sanção: o Poder de Polícia
somente atinge os particulares, isso é, aquelas pes-
soas da esfera privada que não integram a Adminis-
tração Pública. O Poder Disciplinar, por sua vez, é um
poder interno que não atinge particulares, e sim os pró-
prios agentes públicos dentro da Administração.
Por fim, convém ressaltar a finalidade do poder de
polícia: agir em prol do interesse público. Por isso,
o Estado deve conciliar os direitos individuais, com
o interesse da coletividade. Tal finalidade é típica da
Administração Pública, pois tem como fundamento o
princípio sistêmico da primazia do interesse público
sobre o privado.
Natureza Jurídica do Poder de Polícia
Quanto a sua natureza jurídica, é entendimento
majoritário que o poder de polícia é discricionário.
Na doutrina, muitos autores costumam definir poder
de polícia utilizando-se da expressão “faculdade que
o Estado possui de impor limites”. Isso quer dizer que
não apresenta características de obrigação legal, mas
de uma permissão. A escolha sobre qual método utili-
zar para o exercício do referido poder, e quando, com-
pete somente à própria Administração Pública.
Porém, vale ressaltar as hipóteses de obtenção de
licença. A licença é ato administrativo relacionado ao
poder de polícia, que apresenta previsão legal para a
sua obtenção, tratando-se, por isso, de ato vinculado.
Com isso, podemos afirmar que a manifestação do
poder de polícia pode ocorrer mediante a expedição
de atos no exercício da competência discricionária da
Administração, ou por meio de atos vinculados, com a
devida previsão legal.
O poder de polícia também é em regra indelegá-
vel, uma vez que pressupõe a posição de superiorida-
de de quem o exerce, não podendo ser transferido a
particulares (art. 4°, III, da Lei n° 11.079/2004). Obvia-
mente, o poder de império é único e exclusivo do Esta-
do, se ele pudesse ser transferido a particulares, tal
medida seria um atentado contra a paz social.
Todavia, isso não impede que o Poder Público pos-
sa delegar as atividades consideradas preparatórias
ou sucessivas do poder de polícia. Essa delegação é
possível, desde que esses entes que recebem essa dele-
gação (entes da administração indireta, pessoas jurí-
dicas de direito privado, particulares etc.) tenham um
vínculo com a própria Administração.
Polícia Administrativa e Polícia Judiciária
A concepção do poder de polícia abrange muito
mais do que a simples promoção de segurança públi-
ca. Todavia, é imprescindível destacar as atividades
estatais de prevenção e repressão da criminalidade
sob a ótica do poder de polícia. Assim, costuma-se
dividir a atuação do Estado para promoção da segu-
rança pública em duas categorias de “polícias” distin-
tas: a polícia administrativa e a polícia judicial.
A polícia administrativa tem um caráter pre-
ventivo. Isso significa que a sua atuação deve ocorrer
antes da prática do delito, tendo por finalidade evitar a
sua ocorrência. Submete-se às regras de Direito Admi-
nistrativo. No Brasil, a polícia administrativa é exer-
cida por diversos órgãos de fiscalização de diversas
áreas, como saúde, educação, trabalho, previdência e
assistência social. A polícia administrativa protege os
interesses primordiais da sociedade ao impedir com-
portamentos individuais que possam causar prejuízos
maiores à coletividade.
A polícia judiciária, por sua vez, apresenta cará-
ter repressivo. Sua atuação ocorre após a constatação
de um crime. Após sua ocorrência, deve a polícia judi-
ciária abrir um processo de investigação em busca
da autoria e da materialidade do crime. Sua razão de
ser é a punição dos infratores. Rege-se pelas regras de
Direito Processual Penal. Ela incide sobre pessoas, ao
contrário da polícia administrativa, que age sobre a
atividade das pessoas. A função de polícia judiciária é
exercida pelas corporações especializadas, denomina-
das Polícia Civil e Polícia Federal.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) No que diz respeito a des-
vio e excesso de poder e à responsabilidade civil do
Estado, julgue o item subsecutivo.
Ocorre desvio de poder na forma omissiva quando o
agente público que detém o poder-dever de agir se
mantém inerte, ao passo que o excesso de poder se
caracteriza pela necessária ocorrência de um trans-
bordamento no poder-dever de agir do agente público,
não sendo cabível na modalidade omissiva.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A definição tradicional de excesso de poder é entendi-
da como a hipótese de uso irregular dos poderes admi-
nistrativos pelo qual a autoridade extrapola os limites
de sua competência, praticando algum ato desrespei-
tando os limites impostos ou exorbitando o uso de
suas faculdades administrativas. Apesar disso, existe
sim a possibilidade de o agente público agir com vício
de excesso de poder na modalidade omissiva. É o caso,
por exemplo, do servidor que recebe uma denúncia
de um particular e não tem a competência para abrir
processo para averiguar tal fato. O servidor, dentro de
seus limites, deveria ao menos encaminhar para seu
chefe imediato, mas fica inerte, omisso, sem tomar
nenhuma providência. Resposta: Errado.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2019) A permissão para que o
poder público interfira na órbita do interesse privado
para salvaguardar o interesse público, restringindo-se
direitos individuais, fundamenta-se no:
a) poder hierárquico.
b) poder regulamentar.
c) poder de polícia.
d) poder disciplinar.
e) abuso de poder.
A letra A está errada: o poder hierárquico é o poder
que dispõe o Executivo para organizar e distribuir
as funções de seus órgãos, bem como ordenar e
rever a atuação de seus agentes, estabelecendo uma
DIREITO ADMINISTRATIVO
relação de subordinação dos mesmos. A letra B está
errada: o poder regulamentar consiste na possibi-
lidade do Chefe do Poder Executivo de cada enti-
dade da Federação de editar atos administrativos
gerais, abstratos ou concretos, para o cumprimento
das leis. A letra D está errada: o poder disciplinar é
aquele que impõe sanções aos servidores públicos
por praticar infrações no exercício de suas funções,
não atingindo os particulares que não têm vínculo
com o Poder Público. A letra E está errada: o abuso
de poder não é uma espécie de poder da administra-
ção pública, mas uma hipótese em que ela extrapola
seus limites. Resposta: Letra C. 345

SERVIDORES PÚBLICOS: CARGO,
EMPREGO E FUNÇÃO PÚBLICOS
ESPÉCIES E DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS
APLICÁVEIS
Nas lições de Celso Antônio Bandeira de Mello
são agentes públicos as pessoas que exercem uma
função pública, ainda que em caráter temporário ou
sem remuneração. Trata-se de uma expressão ampla
e genérica, uma vez que engloba todos aqueles que,
dentro da organização da Administração Pública,
exercem determinada função pública.
Assim, podemos dizer que agente público é gênero,
o qual comporta diversas espécies, como os agentes
políticos, os agentes militares, os servidores públi-
cos estatutários, os empregados públicos, os agentes
honoríficos, entre outros. Por isso, vamos especificar
cada um deles com maiores detalhes.
Agentes Políticos
Os agentes políticos possuem como característica
principal o fato de exercerem uma função pública de
alta direção do Estado. Seu ingresso é feito mediante
eleições, e atuam em mandatos fixos, os quais têm o
condão de extinguir a relação destes com o Estado de
modo automático pelo simples decurso do tempo. Per-
cebe-se, dessa forma, que a sua vinculação com o Esta-
do não é profissional, mas estatutária ou institucional.
São agentes políticos os parlamentares, o Presidente da
República, os prefeitos, os governadores, bem como seus
respectivos vices, ministros de Estado e secretários.
Agentes Militares
Os agentes militares constituem uma categoria a
parte dos demais agentes políticos, uma vez que as
instituições militares possuem fortes bases funda-
mentadas na hierarquia e na disciplina. Apesar de
também apresentarem vinculação estatutária, seu
regime jurídico é disciplinado por legislação especial,
e não aquela aplicável aos servidores civis. São agen-
tes militares os membros das Polícias Militares e dos
Corpos de Bombeiros militares dos Estados, Distrito
Federal e Territórios, bem como os demais militares
ligados ao Exército, Marinha e Aeronáutica. Algumas
características que merecem destaque são: a proibi-
ção de sindicalização dos militares, a proibição do
direito de greve, e a proibição à filiação partidária.
Servidores Públicos
De modo geral, podemos dizer que a Constituição
Federal de 1988 apresenta dois tipos de regimes para
os agentes estatais: o regime estatutário ou de cargos
públicos, e o regime celetista ou de empregos públicos.
Os servidores públicos são contratados pelo regi-
me estatutário, enquanto os empregados públicos são
contratados pelo regime celetista, que muito se asse-
melha às regras contidas na CLT.
Atente-se a esse conceito: Servidor público é o
agente contratado pela Administração Pública, direta
ou indireta, sob o regime estatutário, sendo selecio-
nado mediante concurso público, para ocupar cargos
346
públicos, possuindo vinculação com o Estado de natu-
reza estatutária e não-contratual.
O regime dos cargos públicos é disciplinado pela
Lei Federal n° 8.112/1990, também conhecida como
Estatuto do Servidor Público.
Frente a isso, um ponto relevante a ser ressaltado
desse regime é o alcance da estabilidade mediante o
fim do período de estágio probatório. Tal alcance per-
mite que o servidor não seja desligado de suas funções,
salvo pelas hipóteses previstas em lei, como a sentença
judicial transitada em julgado, processo administrativo
disciplinar, ou a não aprovação em avaliação periódica
de desempenho (art. 41, § 1°, da CF/1988).
Dentre os cargos públicos, ainda, há aqueles que
são vitalícios, que se apresentam de forma mais van-
tajosa, uma vez que o estágio probatório possui um
tempo menor (2 anos, sendo de 3 anos para os car-
gos não-vitalícios), bem como o desligamento ocorrer
apenas mediante sentença condenatória transitada
em julgado. São vitalícios os cargos de: Magistratura,
do Tribunal de Contas, e os cargos dos membros do
Ministério Público.
Além da estabilidade, é também assegurado aos
servidores estatutários alguns direitos trabalhistas,
vejamos aqui os mais importantes:
Art. 39 [...]
§ 3° CF/1988: a) salário mínimo, b) remuneração
de trabalho noturno superior ao diurno, c) repou-
so semanal remunerado, d) férias remuneradas, e)
licença à gestante etc.
Empregado Público
De modo diferente da contratação dos servidores, os
empregados públicos são contratados mediante regime
celetista, isso é, com aplicação das regras previstas na
Consolidação das Leis do Trabalho (CLT). Trata-se de
uma vinculação contratual. A contratação de emprega-
dos públicos se dá, em regra, pelas pessoas jurídicas de
direito privado integrantes da Administração Indireta
(empresas públicas, sociedades de economia mista, con-
sórcios etc.). Além disso, o ingresso de tais pessoas tam-
bém depende da sua aprovação em concurso público.
O regime dos empregados públicos é menos prote-
tivo do que o regime estatutário. Isso se deve ao fato de
que os empregados públicos não gozam da estabilida-
de que os servidores possuem. Ao serem empossados,
os empregados passam por um período de experiên-
cia de 90 dias. Todavia, mesmo após esse período, os
empregados públicos podem ser dispensados.
A diferença dos empregados públicos para com
os demais consiste no fato de que a sua demissão
será sempre motivada, após regular processo admi-
nistrativo, mediante contraditório e a ampla defesa.
Importante lembrar que, para a Administração Públi-
ca, a motivação de seus atos, bem como o tratamento
impessoal e a finalidade pública, são princípios nor-
teadores de sua atuação. Uma demissão imotivada de
um empregado público seria absolutamente inadmis-
sível nessas condições.
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS: A
LEI N° 8.112/1990
O regime dos servidores públicos possui ampla pre-
visão normativa. Além do renomado art. 37 da Consti-
tuição Federal, no âmbito infraconstitucional temos a
Lei n° 8.112 de 1990 (Estatuto dos Servidores Públicos
Federais), isso é, a legislação que institui o regime jurí-
dico dos servidores públicos da União, autarquias, fun-
dações, agências reguladoras e associações, todas em
âmbito federal. Bastante exigida em concursos públi-
cos, convém salientar as principais características a
respeito do regime dos servidores públicos:
Dos Cargos Públicos: conceito, investidura na função
pública, provimento, vacância
Para todos os efeitos legais, o servidor público está
intrinsicamente ligado à noção de cargo público. Con-
forme dispõe o art. 3° do Estatuto dos Servidores, cargo
público é o conjunto de atribuições e responsabilidades
previstas na estrutura organizacional que devem ser
cometidas a um servidor. Os cargos públicos, acessíveis
a todos os brasileiros, são criados por lei, com denomi-
nação própria e vencimento pago pelos cofres públicos,
para provimento em caráter efetivo ou em comissão.
A criação, transformação, e extinção de cargos,
empregos ou funções públicas depende sempre de uma
lei instituidora (art. 48, X, CF/1988). Porém, havendo
um cargo ou função vago, a sua extinção pode se dar
mediante expedição de decreto pelo Poder Executivo.
Para ocupar um cargo público, é necessário haver
o seu devido provimento, ou seja, deve haver um ato
administrativo constitutivo e hábil para a investidu-
ra do servidor no respectivo cargo. Com relação aos
requisitos para a investidura em cargo público, dis-
põe o art. 5° da Lei n° 8.112/1990:
São requisitos básicos para investidura em cargo
público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e
eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício
do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
Há diversas formas de provimento dos cargos
públicos, podendo ser classificados em dois grupos:
z Quanto à durabilidade: O provimento pode ser de
caráter efetivo, capaz de garantir estabilidade e até
mesmo vitaliciedade para o ocupante; ou em comis-
são, quando o referido cargo não goza de estabilida-
de, podendo o servidor ser destituído ad nutum, isso
é, de forma unilateral, sem a anuência do servidor;
z Quanto à preexistência de vínculo: temos o provi-
mento originário, que não depende de vinculação
jurídica anterior com o Estado (nomeação); ou deri-
vado, se o referido servidor já possuía algum víncu-
lo com o Estado (promoção, remoção, readaptação).
O art. 8° da Lei n° 8.112/1990 dispõe sobre as for-
mas de provimento em cargos públicos:
z Nomeação: trata-se da única forma de provimen-
to originário, uma vez que não exige uma relação
jurídica prévia do servidor para com o Estado. A
nomeação depende sempre de prévia habilitação
em concurso público de provas, ou de provas e títu-
los. Além disso, a nomeação poderá ser promovi-
da não somente em caráter efetivo, como também
para os cargos de confiança ou em comissão (inci-
sos I e II, do art. 9° e 10, da Lei n° 8.112/1990);
z Promoção: é uma forma de provimento derivado,
haja vista que ela beneficia somente os servidores
que já ingressaram em cargos públicos em caráter
efetivo. Os demais requisitos para o ingresso e o
desenvolvimento do servidor na carreira, mediante
promoção, serão estabelecidos pela lei que fixar as
diretrizes do sistema de carreira na Administração
Pública Federal e seus regulamentos (art. 10, pará-
grafo único, da Lei n° 8.112/1990);
z Readaptação: é, também, uma forma de provimen-
to derivado, pois trata-se de hipótese de atribuição
ao servidor para um cargo com funções e respon-
sabilidades distintas e compatíveis com a limita-
ção que tenha sofrido em sua capacidade física ou
mental, verificada em inspeção médica. Assim, por
exemplo, um motorista de ônibus que sofre aciden-
te e acaba perdendo algum membro essencial para
dirigir poderá ser readaptado para executar uma
função similar, mas não idêntica à anterior. Na
hipótese do servidor readaptando se mostrar com-
pletamente inválido para exercer qualquer cargo,
ele será compulsoriamente aposentado;
z Reversão: outra forma de provimento derivado,
em que temos o retorno à atividade de um servi-
dor aposentado por invalidez, ou por puro e sim-
ples interesse da Administração, desde que
a) tenha solicitado a reversão;
b) a aposentadoria tenha sido voluntária;
c) estável quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos
anteriores à solicitação;
e) haja cargo vago (art. 25 do Estatuto dos Servido-
res Públicos).
A reversão far-se-á para o mesmo cargo ou para o
cargo resultante de sua transformação. Em termos de
remuneração, o servidor que retornar à atividade por
interesse da Administração perceberá a remuneração
do cargo que voltar a exercer, em substituição da apo-
sentadoria que recebia (art. 25, § 4°, idem).
z Aproveitamento: mais uma forma de provimen-
to derivado consistente no retorno de servidor em
disponibilidade, sendo seu regresso obrigatório para
cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com
os do anteriormente ocupados (art. 30 da Lei n°
8.112/1990). Será tornado sem efeito o aproveita-
mento e cassada a disponibilidade se o servidor não
entrar em exercício no prazo legal, salvo comprova-
da doença por junta médica oficial (art. 32, idem).
z Reintegração: é a forma de provimento derivado
DIREITO ADMINISTRATIVO
que ocorre pela reinvestidura do servidor estável no
cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultan-
te de sua transformação, na hipótese de sua demissão
ser invalidada por decisão judicial ou administrati-
va, tendo direito também ao ressarcimento de todas
as vantagens (art. 28, caput, Lei n° 8.112/1990).
Supondo que, em uma situação anterior, o servi-
dor Carlos foi demitido por um motivo injusto. Esse
motivo injusto pode advir de qualquer evento, como
ter sido erroneamente acusado de ter praticado
uma transgressão (falaremos das transgressões em
momento posterior). Carlos, então, resolveu ingressar
em juízo e conseguiu comprovar que a sua demissão 347
 foi injusta. Assim, a decisão judicial (pode ser a admi-
nistrativa também) determinou a invalidação de sua
demissão. Com isso, ele pode ser reintegrado e voltar
a trabalhar para a sua repartição pública.
Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocu-
pante será reconduzido ao cargo de origem, sem direito
à indenização ou aproveitado em outro cargo, ou, ain-
da, posto em disponibilidade (art. 28, § 2°, idem).
Como estamos buscando salientar, a Administra-
ção não pode ficar criando cargos públicos a esmo, ele
tem um número certo de cargos e de servidores públi-
cos ocupantes desses cargos. Logo, o cargo pertence
originalmente a Carlos. Assim, se por exemplo, duran-
te o período que esteve fora o servidor, Márcio estava
ocupando seu cargo, ele deverá ser ou reconduzido
para o seu cargo de origem, ou se isso não for possível
(porque esse cargo foi extinto durante esse período),
ele pode ser aproveitado em outro cargo similar.
Não havendo outro cargo similar, Márcio será pos-
to em disponibilidade
z Recondução: por fim, a recondução é a forma
de provimento derivado consistente no retorno
do servidor público estável ao cargo anteriormen-
te ocupado, e decorrerá de inabilitação em estágio
probatório relativo a outro cargo, ou ainda pela
reintegração do anterior ocupante (art. 29, I e II, da
Lei n° 8.112/1990). Uma situação excepcional é a
da extinção do cargo durante o período de estágio
probatório. Nessas condições, segundo a Súmula
n° 22 do STF, inexiste direito à recondução, e o ser-
vidor será exonerado.
É o caso do servidor Márcio, já mencionado duran-
te a reintegração do servidor Carlos. A recondução
tem prioridade em relação a pôr o servidor em dis-
ponibilidade. Pôr o servidor em disponibilidade é
considerada uma última medida, pois o correto é a
Administração fazer com que todos os servidores que
contratou trabalhem para ela, ela deve evitar de ter
um quadro cheio de servidores que recebem remu-
neração e outros benefícios, mas que ficam “parados”
porque não possuem um cargo para ocupar.
Mas a Lei n° 8.112/1990 também faz menção das
hipóteses de vacância, isso é, são casos em que temos
a extinção do cargo público:
Art. 33 São formas de vacância dos cargos públicos:
I – exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
IV (REVOGADO);
V (REVOGADO);
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
IX - falecimento.
Observe que algumas das hipóteses de vacância são
as mesmas das hipóteses de provimento. Isso ocorre
porque, como mencionamos, o provimento derivado
dos cargos públicos pressupõe uma relação jurídica
anterior entre o servidor e a Administração Pública.
Nessas hipóteses (readaptação, promoção), o Poder
Público necessita extinguir um cargo público (uma
relação jurídica anterior) para criar um cargo novo.
Dessas hipóteses, a que merece maiores escla-
348 recimentos é a exoneração. Nas linhas do art. 35, a
exoneração de cargo efetivo dar-se-á a pedido do servi-
dor, ou de ofício. Quando de ofício, a exoneração será
realizada quando não satisfeitas as condições do está-
gio probatório; ou ainda quando, tendo tomado posse, o
servidor não entrar em exercício no prazo estabelecido.
A substituição encontra-se disposta no art. 38 do
Estatuto. Segundo o caput desse dispositivo, os servi-
dores investidos em cargo ou função de direção ou che-
fia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial terão
substitutos indicados no regimento interno ou, no caso
de omissão, previamente designados pelo dirigente
máximo do órgão ou entidade.
A substituição é, assim, uma troca de um servidor
por outro, aplicável somente para os cargos de comis-
são ou função de direção e chefia, bem como cargos
de Natureza Especial. O servidor substituto indica-
do assume, automaticamente, o exercício do cargo,
nos casos de afastamentos, impedimentos legais ou
regulamentares do titular, bem como na hipótese de
vacância do cargo.
Um direito muito importante do servidor substitu-
to é que ele pode optar, entre o cargo que ocupava
antes e o cargo que passa a ocupar pela substituição,
pela remuneração mais vantajosa (art. 38, § 2°). Seria
injusto o substituto ganhar menos do que recebia
antes da substituição.
Acumulação de Cargo, Emprego, e Função Pública
Sobre a acumulação de cargos, emprego e funções
públicas, deve-se salientar que o ordenamento jurídi-
co brasileiro, em regra, proíbe a acumulação de car-
gos e empregos públicos. Tal proibição se estende,
inclusive, para as entidades da Administração Indi-
reta. O caput do art. 118 da Lei n° 8.112/1990 dispõe
no mesmo sentido: Ressalvados os casos previstos na
Constituição, é vedada a acumulação remunerada de
cargos públicos. Apesar do referido texto legal dispor
sobre agentes públicos no âmbito federal, entendemos
que também possa ser aplicado aos agentes públicos
dos Estados, Municípios, e Distrito Federal.
Pela leitura do dispositivo, vemos que a própria
Constituição Federal dispõe de um rol de casos excep-
cionais em que é permitida a acumulação dessas fun-
ções. Há entendimento praticamente unânime de que
se trata de um rol taxativo, ou seja, são válidas apenas
aquelas hipóteses de acumulação de cargos.
Assim, as hipóteses de acumulação de cargos cons-
titucionalmente autorizadas são:
z Dois cargos de professor (art. 37, XVI, a);
z Um cargo de professor com outro técnico ou cien-
tífico (art. 37, XVI, b);
z Dois cargos ou empregos privativos de profissio-
nais na área da saúde (art. 37, XVI, c);
z Um cargo de vereador com outro cargo, emprego
ou função pública (art. 38, III);
z Um cargo de magistrado e outro de magistério (art.
95, par. único, I);
z Um cargo de membro do Ministério Público e outro
de magistério (art. 128, § 5°, II, d).
Das prerrogativas, dos Direitos, Vantagens e
Autorizações dos Servidores Públicos
Prerrogativa é qualquer situação de vantagem
obtida pela natureza de um cargo ou de uma função.
No caso dos agentes públicos, existem algumas prer-
rogativas que são comuns para todo e qualquer car-
go público, e existem algumas prerrogativas que são
mais restritas, exclusivas apenas para alguns cargos.
Geralmente essas prerrogativas mais exclusivas são
aplicáveis para os cargos militares e para os cargos de
natureza política.
No momento, é importante focar nas prerrogativas
que se aplicam para todos os servidores públicos, que
ocupam cargos públicos em geral. A primeira grande
prerrogativa diz respeito à estabilidade.
A estabilidade é a condição que o servidor público
atinge após completar alguns requisitos. O seu princi-
pal efeito é que, uma vez estável no cargo, o servidor
público não pode ser demitido por razões de conve-
niência ou oportunidade pela Administração. Ela não
pode demitir o servidor estável “porque não quer
mais” trabalhar com ele.
Segundo o art. 21 do Estatuto dos Servidores Públicos
Civis da União, uma vez que o servidor seja habilitado
em concurso público e empossado em cargo de provimen-
to efetivo adquirirá estabilidade no serviço público ao
completar 2 (dois) anos de efetivo exercício.
Interessante observar que a Constituição Federal
de 1988 também prevê a prerrogativa de estabilida-
de em seu art. 41. Todavia, os requisitos são distintos:
para o Texto Constitucional, o servidor público só
adquire estabilidade após completar 3 (três) anos de
efetivo exercício.
Isso não significa que, uma vez o servidor estando
estável no seu cargo, ele pode fazer o que quiser e não
sofrerá nenhuma punição. A estabilidade não lhe dá
“carta branca” para agir como bem entender. Por isso
o conteúdo do art. 22 da Lei n° 8.112/1990: O servidor
estável só perderá o cargo em virtude de sentença judi-
cial transitada em julgado ou de processo administrati-
vo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
O Texto Constitucional vai um pouco além: ele pre-
vê ao todo, quatro modalidades de demissão de servi-
dor estável. São elas:
z Por sentença judicial transitada em julgado: é
a forma mais demorada para se demitir um servi-
dor, considerando todo o aspecto burocrático exis-
tente no processo judicial. O trânsito em julgado da
sentença somente ocorre quando esgotados todos
os recursos cabíveis;
z Mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa. As regras referentes
ao Processo Administrativo Disciplinar (ou PAD)
serão vistas mais adiante;
z Mediante procedimento de avaliação periódica
de desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa: quem não for aprovado
na avaliação periódica de desempenho, pode ser
exonerado de seu cargo público, independentemen-
te de ter completado o período de efetivo exercício;
z Por excesso de gasto com pessoal: as hipóteses 1
a 3 estão previstas nos incisos do art. 41. Todavia,
essa última hipótese encontra-se disposta no art.
169, § 3°, II da CF/1988. Sob o aspecto orçamentá-
rio e financeiro, não pode a Administração Públi-
ca realizar gastos superiores àqueles previstos em
seu orçamento anual. Com isso, havendo a necessi-
dade, é possível, sim, que um servidor estável seja
exonerado de seu cargo, apenas por motivos de
“balancear” as contas públicas.
Outra prerrogativa que merece maior destaque é
a vitaliciedade. É um instituto bastante parecido com
a estabilidade, mas não pode ser confundida com a
mesma. A vitaliciedade não é adquirida por qualquer
servidor: ela é somente concedida para alguns cargos
públicos especiais.
São considerados cargos vitalícios, segundo a pró-
pria Constituição Federal: os cargos de Magistratura
(art. 95, inciso I), os membros do Ministério Público
(art. 128, § 5°, a), e os cargos ocupados pelos membros
do Tribunal de Contas da União ou TCU (art. 73, § 3°).
A vitaliciedade é um instituto ainda mais forte do que
a estabilidade. Uma vez que a pessoa ocupe um desses
cargos vitalícios, ela somente pode ser exonerada median-
te sentença judicial transitada em julgado. Essa é a única
hipótese de exoneração, motivo pelo qual ela garante
uma prerrogativa maior do que apenas a estabilidade.
Das hipóteses de exoneração, apesar de ser um
aspecto relativo ao Regime de Previdência, é também
considerada como uma forma de exoneração a apo-
sentadoria compulsória, isso é, a concessão do referido
benefício previdenciário quando o servidor estável ou
vitalício completar 75 (setenta e cinco) anos de idade.
A diferença é que, no caso da aposentadoria compul-
sória, o servidor para de trabalhar, mas continua rece-
bendo uma “remuneração”, chamada de provento.
A Lei n° 8.112/1990, em seus arts. 40 e 41, elen-
ca diversos direitos e gratificações aos servidores
públicos, os quais são de grande importância conhe-
cer. Vejamos os principais direitos:
z Vencimentos: vencimentos está para o servidor
assim como o salário está para o empregado. Con-
siste na retribuição pecuniária pelo exercício do
cargo público, cujo valor é previamente fixado
em lei. Os vencimentos de cargos efetivos são, em
regra, irredutíveis;
z Remuneração: é mais abrangente. É o vencimen-
to do cargo, somado a todas as outras vantagens
pecuniárias estabelecidas em lei. O menor valor
pago ao servidor público, independentemente de
sua vinculação, é o valor do salário mínimo vigen-
te (art. 39, § 3°, da CF/1988).
O art. 39 da Constituição Federal apresenta algu-
mas regras gerais sobre o regime dos servidores públi-
cos. Dentre as regras constitucionais, o §1° do referido
dispositivo prevê que a fixação dos padrões de ven-
cimento e dos demais componentes do sistema
remuneratório observará três aspectos: a natureza,
o grau de responsabilidade e a complexidade dos car-
gos componentes de cada carreira; os requisitos para
a investidura; e também as peculiaridades dos cargos.
DIREITO ADMINISTRATIVO
z Regime de subsídios: trata-se de uma forma espe-
cial de remuneração, feita em uma única parcela.
O regime de subsídios, previsto no art. 39, § 4°, da
CF/1988, foi introduzido com a finalidade de coibir
os “supersalários” comumente existentes no regi-
me de servidores públicos brasileiros. Importante
ressaltar que recebem por subsídios somente os
Chefes do Poder Executivo, parlamentares, magis-
trados, ministros de Estado, secretários estaduais,
membros do Ministério Público e da Advocacia
Pública, entre outros;
z Indenizações: as indenizações são valores pagos
aos servidores, mas que não integram seus 349
 vencimentos. O Estatuto prevê algumas hipóteses
de recebimento de indenizações:
„ Ajuda de custo por mudança, devida como
forma de compensar as despesas de instalação
de servidor que tiver exercício em nova sede,
ocorrendo mudança de seu domicílio;
„ Ajuda de custo por falecimento: devido à
família do servidor que vier a falecer na nova
sede, sendo devido para custear o transporte
para a localidade de origem;
„ Diárias por deslocamento: devida ao servidor
que se afastar, por motivos de serviço, da sede
em caráter transitório, para outro local dentro ou
fora do país, receberá tal indenização como for-
ma de ajuda no custeio do processo de mudança;
„ Auxílio-moradia: trata-se de ressarcimento das
despesas comprovadamente realizadas pelo ser-
vidor com aluguel de moradia ou com hospeda-
gem realizado por algum hotel, dependendo do
preenchimento de alguns requisitos, como não
ter um imóvel funcional disponível para uso,
seu cônjuge não ser ocupante de imóvel funcio-
nal, ou que nenhuma outra pessoa que resida
com o servidor receba a mesma indenização etc.
„ Gratificações, Adicionais e Retribuições: O
art. 61 do Estatuto dos Servidores Públicos tam-
bém prevê o pagamento das seguintes gratifi-
cações: I - retribuição pelo exercício de função
de direção, chefia e assessoramento; II - gratifi-
cação natalina; IV - adicional pelo exercício de
atividades insalubres, perigosas ou penosas; V
- adicional pela prestação de serviço extraordi-
nário; VI - adicional noturno; VII - adicional de
férias; VIII - outros, relativos ao local ou à natu-
reza do trabalho; IX - gratificação por encargo
de curso ou concurso.
O servidor, em relação às férias, fará jus a trin-
ta dias de licença para cada 12 meses de serviço, que
podem ser acumuladas, até o máximo de dois perío-
dos, no caso de necessidade do serviço (art. 77, Lei n°
8.112/1990). Poderão ser parceladas em até três perío-
dos, desde que assim requeridas pelo servidor, e no
interesse da administração pública, na forma do § 3°
do mesmo dispositivo legal.
As licenças são uma espécie de afastamento com
algumas características próprias. Estão dispostas nos
arts. 81 e seguintes da Lei dos Servidores Públicos
Federais. Conceder-se-á licença ao servidor:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou
companheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
Apesar de haver previsão para concessão de licen-
ça por prêmio em virtude de assiduidade, tal hipóte-
se acabou sendo revogada pela Lei n° 9.527/1997. As
licenças, como se depreende, são hipóteses de desli-
gamento temporário do servidor com o seu respectivo
cargo, havendo uma expectativa para o seu retorno.
As licenças poderão ser concedidas com ou sem remu-
350 neração, a depender de cada situação.
Os afastamentos, que não se confundem com as
licenças, são hipóteses em que há um desligamento
permanente do servidor com o seu cargo, e, em regra,
o seu prazo para retorno é bem maior, o que torna
menos provável a sua chance de retorno. Além disso,
quem tem interesse no afastamento do servidor são
ambos o servidor e a própria Administração Públi-
ca. Estão previstos nos arts. 93 e seguintes da Lei n°
8.666/1990. São quatro hipóteses:
I – para servir a outro órgão ou entidade;
II – para exercício de mandato eletivo;
III – para estudos ou missões no exterior;
IV – para participação em programa de pós-gra-
duação stricto sensu dentro do País.
Para compreender melhor a diferença entre licen-
ças e afastamentos, segue uma tabela explicativa.
LICENÇA AFASTAMENTO
Finalidade é de interes- Finalidade é de interesse
se exclusivo do agente do agente e da Adminis-
público tração Pública
Ex: doença do cônjuge/ Ex: realização de espe-
membro da família; para cialização; realização
exercer atividade política; de missão no exterior;
para tratar de interesses para servir a outro órgão/
particulares entidade
Possui prazos mais cur- Possui prazos mais lon-
tos (dias, semanas) gos (meses, anos)
Uma questão que costuma cair com bastante fre-
quência nas provas de concurso público é sobre a
remuneração de servidor afastado para exercício de
mandato eletivo (art. 94, Lei n° 8.112/1990). A regra
geral é que, para exercer um mandato eletivo, o ser-
vidor deve se afastar do cargo e deixar de receber a
remuneração do mesmo. Porém, tratando-se de exercí-
cio de mandato de Prefeito, o servidor afastar pode-
rá optar, dentre as duas remunerações, por aquela
que lhe for mais vantajosa (valores maiores, mais
benefícios etc.). Outro aspecto importante: no caso de
mandato de Vereador, o servidor poderá exercer os
dois cargos e receber ambas as remunerações, des-
de que comprovada a compatibilidade de horários
(atua como Vereador de dia e como agente público de
noite, e vice-versa). Sendo incompatível o horário dos
dois cargos, o Vereador pode optar pela remuneração
mais vantajosa, igual ao Prefeito. Isso é assim porque,
muitas vezes, a remuneração dos Prefeitos e Vereado-
res de pequenos Municípios costuma ser menor do que
a remuneração do cargo público anterior, e ele pode
facilmente se locomover de um ambiente de trabalho
para outro nesse Municípios de porte menor.
Do Regime Previdenciário (RPPS)
Servidor público não é empregado. Por isso, não se
aplica a ele o Regime Geral de Previdência, conhecido
também como RGPS. Os servidores possui um regime
próprio denominado Regime Próprio de Previdência
dos Servidores (ou RPPS).
Esse regime tem suas políticas elaboradas e executadas
pela Secretaria de Previdência do Ministério da Fazenda.
Neste Regime, é compulsório para o servidor público do
ente federativo que o tenha instituído, com teto e subtetos
definidos pela Emenda Constitucional n° 41/2003.
Mas o Regime de Previdência dos Servidores tam-
bém possui dispositivos previstos em seu Estatuto.
Segundo o art. 184 da Lei n° 8.112/1990, o Plano de
Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos a
que estão sujeitos o servidor e sua família, e compreen-
de um conjunto de benefícios e ações que atendam às
seguintes finalidades:
I - garantir meios de subsistência nos eventos de
doença, invalidez, velhice, acidente em serviço, ina-
tividade, falecimento e reclusão;
II - proteção à maternidade, à adoção e à
paternidade;
III - assistência à saúde.
De modo geral, pode-se dizer que ao servidor é
garantido os seguintes benefícios previdenciários:
z Aposentadoria: possui previsão tanto na Consti-
tuição Federal quanto na Lei n° 8.112/1990. O Regi-
me Próprio de Previdência dos Servidores (RPPS)
também sofreu alterações na chamada “reforma
da previdência”, promulgada pela Emenda Cons-
titucional n° 103/2019. Com isso, temos dois textos
normativos que, até o presente momento, dispõem
sobre a aposentadoria.
À luz da Constituição Federal (art. 40), o servidor
será aposentado:
„ Por incapacidade permanente para o traba-
lho, no cargo em que estiver investido, quando
insuscetível de readaptação. O Texto Constitu-
cional explicita que será obrigatória a realiza-
ção de avaliações periódicas para verificação
da continuidade das condições que ensejaram
a concessão da aposentadoria, na forma de lei
do respectivo ente federativo;
„ Compulsoriamente, com proventos proporcio-
nais ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta)
anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos
de idade, na forma de lei complementar n°
152/2015. Essa Lei complementar dispõe sobre
a aposentadoria compulsória com proventos
proporcionais, sendo aplicável aos servidores
ocupantes de cargos públicos da União, Estados,
Municípios, Distrito Federal e suas autarquias
e fundações; aos membros do Poder Judiciário;
aos membros do Ministério Público; e aos mem-
bros da Defensoria Pública;
„ Voluntariamente, no âmbito da União, aos 62
(sessenta e dois) anos de idade, se mulher, e aos
65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem,
e, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, na idade mínima estabeleci-
da mediante emenda às respectivas Constitui-
ções e Leis Orgânicas, observados o tempo de
contribuição e os demais requisitos estabele-
cidos em lei complementar do respectivo ente
federativo.
Com base na Lei n° 8.666/1990 (art. 186), ao servi-
dor federal poderá ser concedido aposentadoria:
„ Aposentadoria por invalidez permanente; sen-
do os proventos integrais quando decorrente de
acidente em serviço, moléstia profissional ou
doença grave, contagiosa ou incurável, especifica-
da em lei, e proporcionais nos demais casos;
„ Aposentadoria compulsória, aos setenta anos de
idade, com proventos proporcionais ao tempo de
serviço; ou ainda;
„ Aposentadoria voluntária, de acordo com
os seguintes critérios de idade e de contribui-
ções: aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se
homem, e aos 30 (trinta) se mulher, com pro-
ventos integrais; aos 30 (trinta) anos de efetivo
exercício em funções de magistério se profes-
sor, e 25 (vinte e cinco) se professora, com pro-
ventos integrais; aos 30 (trinta) anos de serviço,
se homem, e aos 25 (vinte e cinco) se mulher,
com proventos proporcionais a esse tempo; aos
65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem,
e aos 60 (sessenta) se mulher, com proventos
proporcionais ao tempo de serviço;
Importante!
Com a entrada em vigor da Emenda Constitucio-
nal n° 103/2019, as regras para a aposentadoria
voluntária dos agentes públicos sofreram algu-
mas alterações. As chances de uma questão
sobre essas novas regras caírem em uma prova
no momento são pequenas, mas é importante
se prevenir. Existem também regras de transição
mais específicas, as quais devem ser conhecidas
pelo candidato, ao menos um pouco. Por isso,
uma leitura da emenda constitucional 103/2019,
na íntegra, é altamente recomendada.
„ Auxílio-natalidade (art. 196): o auxílio-natali-
dade é devido à servidora por motivo de nas-
cimento de filho, em quantia equivalente ao
menor vencimento do serviço público, inclusi-
ve no caso de natimorto;
„ Salário-Família (art. 197): o salário-família
é devido ao servidor segundo o número de
dependentes econômicos deste. Para todos os
efeitos, são considerados dependentes econô-
micos, na forma do art. 197, parágrafo único:
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive
os enteados até 21 (vinte e um) anos de idade ou, se
estudante, até 24 (vinte e quatro) anos ou, se inváli-
do, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, median-
te autorização judicial, viver na companhia e às
expensas do servidor, ou do inativo;
DIREITO ADMINISTRATIVO
III - a mãe e o pai sem economia própria.
„ Licença para tratamento de saúde (art. 202),
essa licença dependente de perícia médica, sem
prejuízo da remuneração a que fizer jus. O ser-
vidor precisa comprovar que realmente está
doente e não pode trabalhar;
„ Licença à gestante, à adotante e licença-pa-
ternidade (art. 207): a licença à gestante/ado-
tante/paternidade será concedida por prazo
não superior a 120 dias, sem prejuízo da remu-
neração. Todavia, a servidora gestante poderá
prorrogar esse prazo, desde que o requeira até
o final do primeiro mês após o parto, e terá 351
 duração de sessenta dias. Trata-se de uma ino-
vação trazida pelo Decreto n° 6.690/2008;
„ Licença por acidente em serviço (art. 211): o
Estatuto considera como acidente em serviço o
dano físico ou mental sofrido pelo servidor, que
se relacione, mediata ou imediatamente, com as
atribuições do cargo exercido;
„ Pensão por morte (art. 215): esse é um dos
raros benefícios que não é devido ao servidor
(por motivos óbvios), mas a seus dependen-
tes, incluindo nesse grupo o cônjuge, o cônju-
ge divorciado ou separado judicialmente ou
de fato; o companheiro ou companheira que
comprove união estável como entidade fami-
liar; ou ainda ao filho de qualquer condição, ou
seja, todos os entes equiparados a filho (entea-
do, menor tutelado), desde que preencha as
seguintes condições: a) seja menor de 21 (vinte
e um) anos; b) seja inválido; c) tenha deficiên-
cia grave; ou ainda d) tenha deficiência intelec-
tual ou mental;
„ Auxílio-reclusão (art. 229): outro benefício
também devido aos dependentes do servidor,
cujo valor poderá ser:
I - dois terços da remuneração, quando afastado
por motivo de prisão, em flagrante ou preventiva,
determinada pela autoridade competente, enquan-
to perdurar a prisão;
II - metade da remuneração, durante o afastamen-
to, em virtude de condenação, por sentença defini-
tiva, a pena que não determine a perda de cargo.
DOS DEVERES E RESPONSABILIDADES DOS
SERVIDORES PÚBLICOS
Apesar da grande quantidade de direitos e vanta-
gens, o Estatuto dos Servidores Públicos também atri-
bui aos mesmos diversos deveres, com base no regime
disciplinar o qual, se não for atendido, enseja a ins-
tauração de processo disciplinar para a apuração de
infrações funcionais.
Nos termos do art. 116 da Lei n° 8.112/1990:
Art. 116 São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do
cargo
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
V - atender com presteza;
a) ao público em geral, prestando as informações
requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa
de direito ou esclarecimento de situações de inte-
resse pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública;
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência
em razão do cargo ao conhecimento da autoridade
superior ou, quando houver suspeita de envolvi-
mento desta, ao conhecimento de outra autoridade
competente para apuração;
VII - zelar pela economia do material e a conserva-
ção do patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade
administrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
352 XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou
abuso de poder.
Ao mesmo tempo, o art. 117 da mesma Lei impõe
aos servidores públicos diversas proibições. Trata-
-se de uma matéria que exige grande capacidade de
memorização, ainda que não necessite de um alonga-
mento muito detalhado.
Art. 117 Ao servidor é proibido:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade
competente, qualquer documento ou objeto da
repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento de
documento e processo ou execução de serviço;
V - promover manifestação de apreço ou desapreço
no recinto da repartição;
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora
dos casos previstos em lei, o desempenho de atri-
buição que seja de sua responsabilidade ou de seu
subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de
filiarem-se a associação profissional ou sindical, ou
a partido político;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo
ou função de confiança, cônjuge, companheiro ou
parente até o segundo grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal
ou de outrem, em detrimento da dignidade da fun-
ção pública;
X - participar de gerência ou administração de
sociedade privada, personificada ou não personifi-
cada, exercer o comércio, exceto na qualidade de
acionista, cotista ou comanditário;
XI - atuar, como procurador ou intermediário,
junto a repartições públicas, salvo quando se tra-
tar de benefícios previdenciários ou assistenciais
de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou
companheiro;
XII - receber propina, comissão, presente ou van-
tagem de qualquer espécie, em razão de suas
atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de esta-
do estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da
repartição em serviços ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuições estra-
nhas ao cargo que ocupa, exceto em situações de
emergência e transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam
incompatíveis com o exercício do cargo ou função e
com o horário de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado.
Por fim, em relação à responsabilidade dos ser-
vidores públicos, o art. 121 da Lei n° 8.112/1990 é bas-
tante claro ao dispor que “O servidor responde civil,
penal e administrativamente pelo exercício irregular
de suas atribuições”. Vemos, então, que uma única
conduta praticada pelo referido servidor pode ense-
jar em responsabilização em três esferas distintas. A
responsabilidade civil do servidor público decorre
da prática de atos comissivos ou omissivos, que sejam
capazes de causar danos materiais ao erário (patrimô-
nio público), ou a terceiros.
 A responsabilidade penal do servidor tem seu
fundamento na apuração de uma conduta criminal,
isso é, a hipótese em que o servidor público possa pra-
ticar um ilícito penal, ou crime. A responsabilidade
penal é, definitivamente, a mais grave e perigosa, uma
vez que ela pode repercutir nas demais esferas, tanto
pela condenação do servidor condenado, como pela
sua absolvição pela falta de provas materiais ou pela
negação de sua autoria, sendo essas últimas hipóteses
apenas exceções.
A responsabilidade administrativa, por outro
lado, consiste na instauração de processo disciplinar
(art. 116 e seguintes, Lei n° 8.112/1990), pelo qual have-
rá a verificação da conduta delituosa do agente, bem
como a aplicação da pena mais adequada. Imprescin-
dível reforçar que a aplicação de qualquer pena ao
servidor público pressupõe um processo administra-
tivo, sendo assegurado ao acusado direito ao contra-
ditório e à ampla defesa, sendo obrigatória, inclusive,
a presença do advogado em todas as fases do referido
processo (Súmula n° 343 do STJ). Todavia, tal entendi-
mento vem sofrendo alterações, pois o STF já reconhe-
ceu em Súmula Vinculante n° 5 entendimento de que
a falta de defesa técnica no processo administrativo
disciplinar não é inconstitucional.
Em relação às penalidades administrativas apli-
cáveis aos servidores públicos, a Lei n° 8.112/1990
(art. 127) prevê aplicação das seguintes sanções:
z Advertência: é a sanção mais branda, aplicável
por escrito para o servidor que cometer atos como:
ausentar-se do serviço injustificadamente; recusar
fé a documento público; retirar qualquer docu-
mento da repartição sem a devida autorização;
manter sob sua chefia cônjuge, companheiro ou
parente até o segundo grau; entre outros;
z Suspensão: aplicável somente quando o servidor
é reincidente nas faltas puníveis por advertên-
cia, desde que não tipifiquem infrações sujeitas a
demissão do cargo. A suspensão não poderá ser
aplicada por prazo maior a noventa dias;
z Demissão: trata-se da penalidade mais grave atri-
buída ao servidor público, uma vez que tem o con-
dão de exonerá-lo de seu cargo. A demissão será
aplicada nos casos em que o servidor: cometer
crime contra a administração pública; abandonar
seu cargo; improbidade administrativa; praticar
conduta escandalosa na repartição; ofender fisica-
mente, em serviço, outro servidor; revelar segre-
do o qual obteve devido a sua função; corrupção;
receber propina, comissão, ou outra vantagem de
qualquer espécie em razão de suas atribuições;
etc. Muitas dessas hipóteses impedem que o infra-
tor retorne ao serviço público federal, por isso tra-
tar-se de uma das penalidades mais gravosas;
z Cassação de Aposentadoria ou da Disponibi-
lidade: o servidor inativo que houver praticado
falta punível com a demissão, terá a sua aposenta-
doria, ou sua disponibilidade cassada;
z Destituição de Cargo em Comissão ou Função
Comissionada: caso o servidor ocupante de car-
go não efetivo cometa uma das faltas passíveis da
pena de suspensão e demissão, poderá perder o
seu cargo de confiança ou função comissionada.
Por fim, é importante ressaltar que ao servidor é
conferido direito de petição, na forma do art. 104 e
seguintes da Lei n° 8.666/1990, para requerer direitos e
interesses próprios em face do Poder Público. O reque-
rimento será dirigido à autoridade competente para
decidi-lo e na sequência encaminhado por intermé-
dio daquela a qual o servidor estiver imediatamente
subordinado. Deve ser respeitado o princípio do con-
traditório e da ampla defesa, dando espaço para que
tanto o servidor público como o Estado possam impug-
nar todos os pontos do requerimento, apresentar sua
defesa técnica escrita, e interpor recursos (art. 107, Lei
n° 8.666/1990) das decisões que lhe prejudicarem.
O direito de requerer decai: em 5 (cinco) anos,
quanto aos atos de demissão e de cassação de apo-
sentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interes-
se patrimonial e créditos resultantes das relações de
trabalho; ou em 120 (cento e vinte) dias, nos demais
casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei.
Do Processo Administrativo Disciplinar: Conceito,
Princípios, Fases e Modalidades
O processo administrativo é o instrumento desti-
nado a apurar as responsabilidades do servidor por
infração praticada no exercício de suas atribuições ou
relacionada ao cargo que ocupa. O processo pode ocor-
rer em procedimento ordinário ou em sindicância.
A sindicância é definida como uma averiguação
sumária promovida no intuito de obter informações
ou esclarecimentos necessários à determinação do
verdadeiro significado dos fatos denunciados. Compa-
rando com o processo penal, pode-se afirmar que a
sindicância é como se fosse a “fase investigativa”, pois
o fim dela não resulta em uma sentença ou decisão:
ela serve primordialmente para apurar o que ocorreu,
e se é necessário instaurar o processo posteriormente.
Segundo o artigo 145, da sindicância poderá resul-
tar: I - arquivamento do processo; II - aplicação de
penalidade de advertência ou suspensão de até 30 (trin-
ta) dias;III - instauração de processo disciplinar.
Como forma de impedir que o servidor venha
interferir de forma negativa durante a investigação
da apuração de sua conduta, estabelece o art. 147 o
afastamento preventivo do mesmo: Como medida
cautelar e a fim de que o servidor público não venha
a influir na apuração da irregularidade ao mesmo
atribuída, a autoridade instauradora do processo
administrativo-disciplinar, verificando a existência de
veementes indícios de responsabilidades, poderá orde-
nar o seu afastamento do exercício do cargo.
Uma vez encerrada a sindicância e, constatado
uma conduta irregular, temos o início do processo
administrativo disciplinar (PAD), ou ordinário. Segun-
do o art. 148, o processo administrativo ordinário é
o instrumento destinado a apurar responsabilidade do
servidor público pela infração praticada no exercício de
DIREITO ADMINISTRATIVO
suas atribuições ou que tenha relação com as atribui-
ções do cargo em que se encontre investido.
Segundo o art. 149, o processo será conduzido por
Comissão composta de três servidores estáveis desig-
nados pela autoridade competente, observado o dis-
posto no § 3° do art. 143, que indicará, dentre eles,
o seu presidente, que deverá ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de
escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
Não temos a figura de um Juiz de Direito no proces-
so administrativo, e sim uma “autoridade julgadora”.
A Comissão não faz parte da autoridade julgadora, ela
fica encarregada de realizar um relatório contendo
353
 todas as provas colhidas e todos os fatos devidamente
investigados.
Ao todo, são três as fases do processo adminis-
trativo disciplinar (art. 151):
I - instauração, com a publicação do ato que cons-
tituir a comissão;
II - inquérito administrativo, que compreende ins-
trução, defesa e relatório;
III - julgamento.
Art. 155. Na fase do inquérito, a comissão promo-
verá a tomada de depoimentos, acareações, investi-
gações e diligências cabíveis, objetivando a coleta
de prova, recorrendo, quando necessário, a técni-
cos e peritos, de modo a permitir a completa eluci-
dação dos fatos.
O inquérito administrativo é a fase em que temos a
apuração da responsabilidade disciplinar do servidor
público. Ela compreende a fase instrutória (colheita
de provas), a citação e apresentação da defesa do ser-
vidor que está sendo acusado, além da produção de
um documento chamado relatório.
Importante o conteúdo do art. 156, ao dispor que
Art. 156 É assegurado ao servidor o direito de
acompanhar o processo pessoalmente ou por inter-
médio de procurador, arrolar e reinquirir testemu-
nhas, produzir provas e contraprovas e formular
quesitos, quando se tratar de prova pericial.
Esse art. 156 trata de um conteúdo muito impor-
tante, por ser a respeito do direito de defesa do servi-
dor público. Não é porque não estamos num processo
judicial (com a figura de um membro do Poder Judi-
ciário) que não devem ser aplicados os princípios
mais básicos e fundamentais do mesmo. É cabível no
processo administrativo o respeito ao contraditório e
ampla defesa, a disparidade de armas, o direito de ter
ciência e conhecimento do processo, o direito de ser
representado por autoridade competente etc.
A seguir temos alguns meios de prova que são
admitidos no processo administrativo. São muito
parecidos, praticamente os mesmos meios de prova
admitidos em processo judicial.
As testemunhas estão dispostas no art. 157, e serão
intimadas a depor mediante mandado expedido pelo
presidente da comissão, devendo a segunda via, com
o ciente do interessado, ser anexado aos autos. Quem
chama as testemunhas para colher seus respectivos
depoimentos, e quem faz toda a colheita de todos os
meios de prova, é a Comissão e não a autoridade jul-
gadora. Esta somente vai atuar no PAD quando todo o
trabalho da Comissão tiver encerrado.
Se a testemunha for servidor público, a expedição
do mandado tem que ser imediatamente comunicada
ao chefe da repartição onde serve, com a indicação do
dia e hora marcados para inquirição. (art. 157, parágra-
fo único). O servidor não pode se ausentar de seu servi-
ço sem apresentar uma justificativa válida para tanto.
Concluída a inquirição das testemunhas, a comis-
são promoverá o interrogatório do acusado, obser-
vados os procedimentos previstos nos arts. 157 e
158. No caso de mais de um acusado, cada um deles
será ouvido separadamente e, sempre que divergirem
em suas declarações sobre fatos ou circunstâncias,
será promovida a acareação entre eles.
A citação do indiciado está disposta no art. 161.
354 Tipificada a infração disciplinar, será formulada a
indiciação do servidor, com a especificação dos fatos
a ele imputados e das respectivas provas. O indiciado
será citado por mandado expedido pelo presidente da
comissão para apresentar defesa escrita, no prazo de
10 (dez) dias, sendo assegurado dar vista do processo
na repartição, isso é, olhar página por página, parágra-
fo por parágrafo, tudo o que já foi produzido no PAD.
Considerar-se-á revel o indiciado que, regular-
mente citado, não apresentar defesa no prazo legal.
A revelia será declarada, por termo, nos autos do pro-
cesso e devolverá o prazo para a defesa.
Uma vez apuradas todas as provas, a Comissão ela-
borará um relatório de tudo que foi constado no pro-
cesso. Não é ainda uma decisão, pois o relatório será
encaminhado para a autoridade julgadora.
A fase do julgamento tem início com o recebimento
do relatório da Comissão, e terá prazo máximo de 20
dias (art. 167) para decidir se acata o relatório ou não.
O art. 168, caput e Parágrafo Único, dispõe, de
modo geral, que a autoridade julgadora não está
subordinada ao que foi dito no relatório da Comissão.
O julgamento acatará o relatório da comissão, salvo
quando contrário às provas dos autos. Quando o rela-
tório da comissão contrariar as provas dos autos, a
autoridade julgadora poderá, motivadamente, agravar
a penalidade proposta, abrandá-la ou isentar o servi-
dor de responsabilidade.
Art. 172 O servidor que responder a processo
disciplinar só poderá ser exonerado a pedido, ou
aposentado voluntariamente, após a conclusão
do processo e o cumprimento da penalidade, aca-
so aplicada. Ocorrida a exoneração de que trata o
parágrafo único, inciso I do art. 34, o ato será con-
vertido em demissão, se for o caso.
A qualquer tempo poderá ser requerida a revisão
do procedimento administrativo de que resultou sanção
disciplinar, quando se aduzam fatos ou circunstâncias
que possam justificar a inocência do requerente, men-
cionados ou não no procedimento original (art. 174).
A revisão é uma de defesa utilizada pelo acusado
ou seu representante, para que a autoridade possa
realizar um novo julgamento do PAD, porque apare-
ceu um fato ou circunstância nova que comprovem a
inocência do requerente.
A revisão de que trata este art. poderá ser requerida
em caso de falecimento, ausência ou desaparecimento
do servidor público, por qualquer pessoa da família;
ou ainda em caso de incapacidade mental do servidor
público, pelo respectivo curador (art. 174, §§ 1° e 2°).
No processo revisional, o ônus da prova recai sem-
pre ao requerente, correndo em apenso ao processo
original (arts. 175 e 178).
A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias para
a conclusão dos trabalhos de revisão. O prazo para
julgamento será de 20 (vinte) dias, contados do rece-
bimento do processo, no curso do qual a autoridade
julgadora poderá determinar diligências (art. 181,
parágrafo único).
Lembrando que, se da revisão do processo resultar
a inocência do servidor, ele tem direito de ser reinte-
grado ao cargo que antigamente ocupava.
A revisão do processo não admite a reformatio in
pejus, o que significa que não poderá resultar agravamen-
to da penalidade já aplicada (art. 182, parágrafo único).

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Se um servidor em dis-
ponibilidade reingressa no serviço público, em cargo
de natureza e padrão de vencimento correspondentes
ao que ocupava, então, nesse caso, ocorre o que se
denomina
a) redistribuição.
b) aproveitamento.
c) readaptação.
d) recondução.
e) remoção.
A letra A está errada, redistribuição é o desloca-
mento de cargo de provimento efetivo (que já está
em serviço), ocupado ou vago no âmbito do qua-
dro geral de pessoal, para outro órgão ou entidade
do mesmo Poder, com prévia apreciação do órgão
central do SIPEC. A letra C está errada, pois rea-
daptação é a investidura do servidor em cargo de
atribuições e responsabilidades compatíveis com
a limitação que tenha sofrido em sua capacidade
física ou mental verificada em inspeção médica. A
letra D está errada, a recondução é o retorno do
servidor estável para o mesmo cargo anteriormen-
te ocupado, que ocorre geralmente por inabilitação
em estágio probatório relativo a outro cargo, ou por
reintegração do anterior ocupante. A letra E está
errada, a remoção é o deslocamento do servidor que
se encontra em serviço, a pedido deste ou de ofício,
no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança
de sede. Resposta: Letra B.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Acerca de administração
de cargos, carreiras e salários, julgue o item a seguir.
Na administração pública, a remuneração abrange o
ressarcimento por dispêndios havidos pelo servidor
em razão da execução de atividades laborais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A remuneração do servidor público pode ser aufe-
rida pela conjunção de seus vencimentos, mais as
suas vantagens. O ressarcimento por dispêndios
havidos pela execução de suas atividades laborais
são as indenizações (ajuda de custo, diárias, auxí-
lio-moradia etc.), que não integram a remuneração
do servidor público. Resposta: Errado.
HORA DE PRATICAR!
1. (IBFC – 2020) O artigo 37, parágrafo 1°, da Constitui-
ção Federal de 1988 dispõe o seguinte:
“§1º A publicidade dos atos, programas, obras, servi-
ços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter cará-
ter educativo, informativo ou de orientação social, dela
não podendo constar nomes, símbolos ou imagens
que caracterizem promoção pessoal de autoridades
ou servidores públicos”
A expressão destacada tem relação com um princípio
da Administração Pública encontrado na Constituição
Federal. Assinale a alternativa correta que apresenta
esse princípio.
a) Princípio da especialidade
b) Princípio da tutela
c) Princípio da impessoalidade
d) Princípio da hierarquia
e) Princípio da continuidade do interesse público
2. (IBFC – 2020) No que se refere aos atributos dos atos
administrativos, analise as afirmativas abaixo e dê
valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) A imperatividade é um atributo do ato administrativo.
( ) A autoexecutoriedade é um atributo pelo qual o ato
administrativo pode ser posto em execução pela pró-
pria Administração Pública, sem necessidade de inter-
venção do Poder Judiciário.
( ) Para que um ato administrativo esteja em consonân-
cia com a lei e seja presumido legítimo é necessário
uma intervenção estatal.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência cor-
reta de cima para baixo.
a) V, V, V
b) V, V, F
c) V, F, V
d) F, F, V
e) F, V, F
3. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa que corresponde
ao atributo do ato administrativo, segundo o qual, pre-
sumem-se verdadeiros os fatos alegados pela Admi-
nistração. Assim ocorre com relação às certidões,
atestados, declarações, informações por ela forneci-
dos, todos dotados de fé pública.
a) Presunção de legalidade
b) Presunção de dualidade
c) Presunção de veracidade
d) Presunção de economicidade
e) Presunção de gratuidade
4. (IBFC – 2017) Analise os itens a seguir e considere a
classificação dos atos administrativos para assinalar
a alternativa correta.
a) Quanto às prerrogativas com que atua a Administra-
ção, os atos podem ser simples ou compostos, sendo
estes últimos os praticados pela Administração em
situação de igualdade com os particulares, para a con-
servação e desenvolvimento do patrimônio público e
para a gestão de seus serviços
b) Quanto à formação da vontade, os atos administra-
tivos podem ser simples, complexos e compostos,
sendo estes últimos os que decorrem da declaração
DIREITO ADMINISTRATIVO
de vontade de um único órgão, seja ele singular ou
colegiado
c) Quanto à formação da vontade, os atos administra-
tivos podem ser unitários, ditados e componentes,
sendo estes últimos os que decorrem da declaração
de vontade de um único órgão, seja ele singular ou
colegiado
d) Quanto às prerrogativas com que atua a Administra-
ção, os atos podem ser de império e de gestão, sendo
estes últimos os praticados pela Administração em
situação de igualdade com os particulares, para a con-
servação e desenvolvimento do patrimônio público e
para a gestão de seus serviços
355
 e) Quanto aos destinatários, os atos administrativos
podem ser gerais e individuais, sendo que ambos os
casos atingem todas as pessoas que se encontram na
mesma situação
5. (IBFC – 2020) Sobre discricionariedade, vinculação e
os elementos do ato administrativo, analise as afirma-
tivas abaixo.
I. Discricionariedade é sinônimo de arbitrariedade.
II. A discricionariedade é verificada quando a lei deixa
certa margem de liberdade de decisão diante do caso
concreto, de tal modo que a autoridade poderá optar
por uma dentre várias soluções possíveis, todas vali-
das perante o direito.
III. O exercício da discricionariedade comumente é verifica-
do nos elementos motivo e objeto do ato administrativo.
Assinale a alternativa correta.
a) As afirmativas I, II e III estão corretas
b) Apenas as afirmativas I eII estão corretas
c) Apenas as afirmativas II e III estão corretas
d) Apenas a afirmativa I está correta
e) Apenas a afirmativa II está correta
6. (IBFC – 2020) Acerca dos Poderes da Administração
Pública, em especial o Poder de Polícia, analise as afir-
mativas abaixo.
I. A polícia administrativa rege-se pelo Direito Adminis-
trativo, incidindo sobre bens, direitos ou atividades.
II. Costuma-se apontar como atributos do poder de polí-
cia a discricionariedade, a autoexecutoriedade e a
coercibilidade.
III. A polícia judiciária rege-se pelo Direito Processual
Penal, incidindo sobre pessoas.
Assinale a alternativa correta.
a) As afirmativas I, II e III estão corretas
b) Apenas as afirmativas I e II estão corretas
c) Apenas as afirmativas II e III estão corretas
d) Apenas a afirmativa I está correta
e) Apenas a afirmativa II está correta
7. (IBFC – 2017) Considere a expressão “Administração
Pública” e assinale a alternativa correta sobre como
se denomina a atividade que a Administração Públi-
ca executa, direta ou indiretamente, para satisfazer a
necessidade coletiva, sob regime jurídico predominan-
temente público.
a) Intervenção
b) Serviço público
c) Polícia judiciária
d) Polícia administrativa
e) Intervenção judicial
8. (IBFC – 2020) Acerca das disposições da Constituição
Federal de 1988 sobre a Administração Pública e os
servidores públicos, assinale a alternativa incorreta.
a) Os cargos, empregos e funções públicas são acessí-
veis aos brasileiros que preencham os requisitos esta-
belecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na
forma da lei
356
b) A investidura em cargo ou emprego público depende
de aprovação prévia em concurso público de provas
ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma pre-
vista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração
c) É garantido ao servidor público civil o direito à livre
associação sindical
d) A Constituição estipula um teto para a remuneração e
o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empre-
gos públicos da administração direta, autárquica e
fundacional, mas não para os membros de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e
dos demais agentes políticos
e) A lei reservará percentual dos cargos e empregos
públicos para as pessoas portadoras de deficiência e
definirá os critérios de sua admissão
9. (IBFC – 2017) Considerando as normas da Lei Esta-
dual da Bahia nº 7.990, de 27 de dezembro de 2001
(Estatuto dos Policiais Militares do Estado da Bahia),
assinale a alternativa correta.
a) Os integrantes da Polícia Militar do Estado da Bahia
constituem a categoria especial de servidores públi-
cos militares estaduais denominados policiais mili-
tares, cuja carreira é integrada por cargos técnicos
estruturados hierarquicamente, sendo que a hierar-
quia e a disciplina são a base institucional da Polícia
Militar
b) Os integrantes da Polícia Militar do Estado da Bahia
constituem a categoria geral de servidores públicos
civis estaduais denominados policiais militares, cuja
carreira é integrada por cargos técnicos estruturados
hierarquicamente, sendo que a hierarquia e a discipli-
na são a base institucional da Polícia Militar
c) Os integrantes da Polícia Militar do Estado da Bahia
constituem a categoria geral de servidores públicos
civis estaduais denominados policiais civis militari-
zados, cuja carreira é integrada por cargos técnicos
estruturados hierarquicamente, sendo que a hierar-
quia e a disciplina são a base institucional da Polícia
Militar
d) Os integrantes da Polícia Militar do Estado da Bahia
constituem a categoria especial de servidores públi-
cos civis estaduais denominados policiais militares,
cuja carreira é integrada por cargos políticos estru-
turados hierarquicamente, sendo que a hierarquia e a
disciplina são a base operacional da Polícia Militar
e) Os integrantes da Polícia Militar do Estado da Bahia
constituem a categoria geral de servidores públicos
militares estaduais denominados policiais militares,
cuja carreira é integrada por cargos políticos estrutu-
rados de forma não hierárquica, sendo que a ausência
de hierarquia e a disciplina são a base operacional da
Polícia Militar
10. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta sobre os
requisitos e condições para o ingresso na Polícia Mili-
tar com referência à Lei Estadual da Bahia nº 7.990, de
27 de dezembro de 2001 (Estatuto dos Policiais Milita-
res do Estado da Bahia).
a) Ser brasileiro nato ou estrangeiro residente e ter o
mínimo de dezoito e o máximo de trinta anos de idade
b) Ser brasileiro nato ou naturalizado e ter o mínimo de
vinte e um e o máximo de trinta anos de idade
c) Ser brasileiro nato ou estrangeiro residente e ter o
mínimo de vinte e o máximo de quarenta e cinco anos
de idade
d) Ser brasileiro nato ou naturalizado e ter o mínimo de
dezoito e o máximo de trinta e cinco anos de idade
e) Ser brasileiro nato ou naturalizado e ter o mínimo de
dezoito e o máximo de trinta anos de idade
11. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta sobre
escala hierárquica com referência à Lei Estadual da
Bahia nº 7.990, de 27 de dezembro de 2001 (Estatuto
dos Policiais Militares do Estado da Bahia).
a) Posto é o grau hierárquico do Oficial, conferido por ato
do Governador do Estado e registrado em Carta Paten-
te; Graduação é o grau hierárquico do Praça conferido
pelo Comandante Geral da Polícia Militar
b) Posto e Carta Patente constituem espécies de grau
hierárquico do Oficial, conferidos por ato do Governa-
dor do Estado
c) Posto e Graduação constituem espécies de grau hie-
rárquico do Oficial, conferidos por ato do Governador
do Estado
d) Graduação é o grau hierárquico do Oficial, conferido
por ato do Governador do Estado e registrado em Car-
ta Patente; Posto é o grau hierárquico do Praça confe-
rido pelo Comandante Geral da Polícia Militar
e) Posto e Graduação constituem espécies de grau hie-
rárquico do Oficial, conferidos por ato do Comandante
Geral da Polícia Militar
12. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta sobre a
estrutura básica da polícia militar com referência à Lei
estadual nº 13.201, de 09 de dezembro de 2014 (Reor-
ganização a Polícia Militar da Bahia).
a) O único órgão colegiado é o Colégio de Coronéis
b) São órgãos de direção tática, o Comando de Opera-
ções Policiais Militares e o Comando de Operações de
Inteligência
c) São órgãos colegiados, o Alto Comando e Colégio de
Coronéis
d) São órgãos de direção estratégica, Comandos de
Policiamento Regionais e Comando de Policiamento
Especializado
e) São órgãos de direção tática, o Comando de Opera-
ções Policiais Militares e o Comando de Policiamento
Especializado
13. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta sobre qual
é o órgão diretivo superior e estratégico, que tem por
finalidade planejar, dirigir, executar, avaliar, deliberar e
controlar as atividades da Polícia Militar da Bahia nos
termos da Lei estadual nº 13.201, de 09 de dezembro
de 2014 (Reorganização a Polícia Militar da Bahia).
a) Colégio de Coronéis
b) Colégio de Vogais
c) Conselho de Oficiais
d) O Comando-Geral
e) Comando de Oficiais
14. (IBFC – 2012) Acerca do regime jurídico dos atos
administrativos vinculados e discricionários, analise
as proposições abaixo.
I. Os atos vinculados são aqueles que praticados pela
Administração em estrito cumprimento de uma previ-
são legal, que determina sua emissão tão logo ocorri-
da a situação prévia e legalmente catalogada.
II. Atos vinculados tanto podem ser revogados por
razões de interesse público, após a realização de um
juízo de conveniência e oportunidade, como podem
ser anulados na hipótese de vício de legalidade.
III. Os atos discricionários são praticados pela Adminis-
tração como resultante do exercício do poder discri-
cionário outorgado pela lei, em que o agente, dispondo
de margem de liberdade, aplica a solução mais apro-
priada ao caso concreto, em respeito à ordem jurídica
vigente, a fim de resguardar a melhor maneira de atin-
gir o interesse públicos.
A partir dessa análise, pode-se concluir que:
a) apenas I e II estão corretas.
b) apenas I e III estão corretas.
c) apenas II e III estão corretas.
d) todas as proposições estão corretas.
e) todas as proposições estão incorretas.
15. (IBFC – 2017) Considerando o atributo de autoexecu-
toriedade, assinale a alternativa correta.
a) Atributo pelo qual o ato administrativo pode ser posto
em execução pela própria Administração Pública, sem
necessidade de intervenção do Poder Judiciário
b) Atributo pelo qual, presumem-se verdadeiros os fatos
alegados pela Administração
c) Atributo que diz respeito à conformidade do ato com a lei
d) Atributo que estabelece a necessidade de confirma-
ção judicial dos atos da Administração Pública
e) Atributo que vincula o agente público à vontade do
legislador
16. (IBFC – 2016) Leia as afirmações abaixo e assinale a
alternativa correta.
I. O Princípio da Supremacia do Interesse Público coloca
o particular em pé de igualdade com o Poder Público.
II. A presunção de legitimidade do ato administrativo é
apenas relativa, isto porque a lei nos permite provar o
contrário, ou seja, provar que a Administração Pública
não praticou o ato da maneira devida, causando assim
ilegalidade que pode levar à anulação do ato.
a) Somente a afirmação I está correta.
b) Somente a afirmação II está correta.
c) Todas as afirmações estão corretas.
d) Nenhuma das afirmações está correta.
DIREITO ADMINISTRATIVO
17. (IBFC – 2018) Agentes públicos são todas as pessoas
físicas incumbidas de exercer alguma função estatal,
definitiva ou transitoriamente. A esse respeito, assina-
le a alternativa correta.
a) Os agentes não desempenham as funções dos órgãos
a que estão vinculados
b) Os cargos e as funções nem sempre são independen-
tes dos agentes
c) Cargo é o lugar, ao qual corresponde uma função e é
provido por um agente sem estar vinculado a ele
d) O agente precisa ter ótimas noções da língua portu-
guesa e obrigatoriamente de Direito Público e Privado
357
 por conta da função, independentemente do local que c) Submissão ao período de 03 (três) anos, durante o
esteja lotado qual sua aptidão e capacidade serão objeto de avalia-
e) O agente público é aquele que atua em uma atribuição ção para o desempenho do cargo.
de acordo com a vontade do Estado d) Aceitação expressa das atribuições, deveres e respon-
sabilidades inerentes ao cargo público, com o compro-
18. (IBFC – 2012) Considere as seguintes afirmações misso de bem servir, formalizada com a assinatura de
em relação ao regime constitucional dos servidores termo pela autoridade competente e pelo servidor.
públicos: e) Retomo do aposentado por invalidez, quando os moti-
vos determinantes da aposentadoria forem declara-
I. A Constituição Federal não assegura o direito de gre- dos insubsistentes por junta médica oficial.
ve aos servidores públicos, em razão do princípio da
supremacia do interesse público. 9 GABARITO
II. os acréscimos pecuniários percebidos por servidor
público devem ser computados e acumulados para
fins de concessão de acréscimos ulteriores. 1 C
III. é vedada a acumulação remunerada de cargos públi-
2 B
cos, entretanto, o mesmo dispositivo constitucional
permite, quando houver compatibilidade de horários, 3 C
a acumulação de um cargo de professor com outro,
técnico ou científico. 4 D
IV. as funções de confiança, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos 5 C
em comissão, a serem preenchidos por servidores de 6 A
carreira nos casos, condições e percentuais mínimos
previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de 7 B
direção, chefia e assessoramento.
8 D
Somente é correto o que se afirma em: 9 A

a) I e II. 10 E
b) I e III.
11 A
c) II e III.
d) II e IV. 12 C
e) III e IV.
13 D
19. (IBFC – 2014) De acordo a Lei nº 869/52 - Estatuto
14 B
dos Funcionários Públicos Civis do Estado de Minas
Gerais não é correto afirmar que: 15 A

a) O funcionário poderá ser licenciado para tratar de inte- 16 B

resses particulares.
17 E
b) Ao funcionário que se deslocar da sede, eventual-
mente e por motivo de serviço faz jus à percepção de 18 E
diárias a título de indenização das despesas de ali-
mentação e pousada. 19 C
c) Se a posse não se der dentro do prazo máximo de 30
20 E
(trinta) dias, contados da data da publicação do decre-
to no órgão oficial, será tornada sem efeito, por decre-
to, a nomeação.
d) Posse é o ato que investe o cidadão em cargo ou em
função gratificada. ANOTAÇÕES
20. (IBFC – 2015) Assinale a alternativa correta sobre
o que o Estatuto do Servidor Público Civil do Estado
da Bahia, das Autarquias e das Fundações Públicas
Estaduais (Lei estadual n° 6.677 de 26 de setembro
de 1994) considera ser reversão dentre as formas de
provimento de cargo público.

a) Elevação do servidor ocupante de cargo de provimento

permanente, dentro da categoria funcional a que per-
tence, pelos critérios de merecimento e antiguidade.
b) Aquisição de estabilidade do servidor habilitado em
concurso público e empossado em cargo de provi-
mento permanente ao completar 03 (três) anos de
efetivo exercício.

358

DIREITO PENAL
APLICAÇÃO DA LEI PENAL
O Direito Penal moderno se assenta em determi-
nados princípios fundamentais, próprios do Estado de
Direito democrático, entre os quais destacam-se o da
legalidade dos delitos e das penas, da reserva legal ou
da intervenção legalizada, tudo com base constitucio-
nal expressa.
O Direito Penal está interligado a todos os ramos
do Direito, especialmente ao Direito Constitucional. O
estudo da aplicação da lei penal deve, quase que obri-
gatoriamente, passar pelos princípios constitucionais
e, assim, avançar.
Sobre a aplicação da lei penal, é necessário com-
preender as fontes do direito penal:
z Fontes Formais Mediatas;
z Fontes Materiais Imediatas.
Fontes Formais Mediatas
Costume é a reiteração de uma conduta, de modo
constante e uniforme, por força da convicção de sua
obrigatoriedade. Possui um elemento objetivo, relati-
vo ao fato (reiteração da conduta) e ,outro, subjetivo,
inerente ao agente (convicção da obrigatoriedade).
Ambos devem estar presentes cumulativamente. No
Direito Penal, o costume nunca pode ser empregado
para criar delitos ou aumentar penas.
Os costumes dividem-se em:
z Secundum legem ou interpretativo: Auxilia o
intérprete a esclarecer o conteúdo de elementos
ou circunstâncias do tipo penal. “Assemelha-se à
ideia de “mulher honesta”, expressão antiga que é
compreendida de diversas formas ao longo do ter-
ritório nacional;”
z Contra legem ou negativo: Também conhecido
como desuso, é aquele que contraria a lei, mas não
tem o condão de revogá-la;
z Praeter legem ou integrativo: Supre a lacuna
da lei e somente pode ser utilizado na seara das
normas penais não incriminadoras, notadamente
para possibilitar o surgimento de causas suprale-
gais de exclusão da ilicitude ou da culpabilidade.
Princípios Gerais do Direito: Valores fundamen-
tais que inspiram a elaboração e a preservação do
ordenamento jurídico. Não podem ser utilizados para
tipificação de condutas ou cominação de penas. Sua
atuação reserva-se ao âmbito das normas penais não
incriminadoras.
Atos da Administração Pública: No Direito Penal,
funcionam como complemento de algumas leis penais
em branco.
É a lei penal, uma vez que, por expressa determi-
nação constitucional, tem a si reservado, exclusiva-
mente, o papel de criar infrações penais e cominar as
penas respectivas.
LEI PENAL NO TEMPO
PRINCÍPIOS
O Direito Penal é o conjunto de regras e prin-
cípios que disciplinam a infração penal, ou seja, o
crime ou delito e a contravenção penal, e a sanção
penal, isto é, a pena e a medida de segurança.
Tal conceito é de grande importância, uma vez que
delimita o objeto e o alcance da matéria, assim como
ajuda no estudo e na compreensão da disciplina.
Mas para que serve esse ramo do Direito? Podemos
dizer que o Direito Penal serve para tutelar (proteger,
cuidar) os principais bens jurídicos (valores materiais
ou imateriais, como a vida, liberdade, patrimônio,
honra, saúde, entre outros) instituindo sanções para
quem infringir suas normas.
Dica
O Direito Penal faz parte das chamadas Ciências
Criminais. Juntamente como Direito Processual
Penal e a Execução Penal, compõe a Dogmática
Penal (tratada por alguns autores por Ciências
Penais). Por sua vez, a Dogmática Penal, a Cri-
minologia e a Política Criminal interagem entre
si, formando o modelo tripartido das Ciências
Criminais.
O estudo do Direito Penal se dá pela análise do
Código Penal (Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940) e da chamada legislação penal especial ou
extravagante, que consiste nas normas penais conti-
das em leis fora do Código Penal (como, por exemplo,
a Lei de Crimes Ambientais, o Estatuto do Desarma-
mento, a Lei de Drogas, entre outras).
O Código Penal (CP), que será objeto do nosso estu-
do, é dividido em duas partes: a parte geral (art. 1° ao
art. 120) em que se apresentam os critérios a partir
dos quais o Direito Penal será aplicado, isto é, quan-
do determinada conduta vai constituir crime e de que
forma deve ser aplicada a sanção, e a parte especial
(art. 121 ao art. 359), em que constam os crimes em
espécie e as respectivas penas.
Para facilitar o estudo, observe a seguinte divisão
didática (apenas didática, uma vez que o Código não
está dividido desta maneira):
z Parte Geral:
Arts. 1 ao 12: Teoria da Norma: Lei penal no tempo
e no espaço;
Arts. 13 ao 31: Teoria do Crime;
Arts. 32 ao 106: Teoria da Pena;
Arts. 107 ao 120: Extinção da Punibilidade.
DIREITO PENAL
z Parte especial:
Arts. 121 ao 359: Crimes em Espécie.
Ou seja, a parte geral do Código Penal é responsá-
vel por responder a três perguntas fundamentais:
z O que é o Direito Penal? Teoria da norma penal.
z Quais requisitos jurídicos deve ter o delito? Teoria
do crime. 359
 z Quais devem ser as consequencias penais do deli-
to? Teoria da pena.
Além disso, apresenta as situações que impedem a
punição e promovem a extinção da punibilidade.
A parte especial, por sua vez, apresenta, em 11 títu-
los, a descrição dos crimes e a cominação das penas.
O estudo da teoria da norma penal se inicia
pelo exame dos princípios penais. O conhecimento
dos princípios é essencial para se entender a lógica
do funcionamento do Direito Penal. Ao estudá-los,
é importante ter em mente sua função limitadora,
ou seja servem como garantia do cidadão perante o
poder punitivo do Estado, e é por tal razão, dada a sua
importância, que os princípios penais encontram-se
previstos na Constituição (também chamados de prin-
cípios constitucionais do Direito Penal) e em tratados
de direitos humanos, como por exemplo na Conven-
ção Americana de Direitos Humanos (Pacto de San
José da Costa Rica).
Os princípios não são somente um conjunto de
valores, diretrizes ou instruções de cunho ético ou
programático. Os princípios são normas de aplica-
ção prática: tem caráter imperativo (cogente). Estão
em posição de superioridade às regras, orientando a
interpretação destas ou impedindo a sua aplicação
quando estiverem em contradição aos princípios
Dentre os princípios aplicáveis ao Direito Penal,
dois merecem destaque, por deles se extraírem todos
os demais: o princípio da dignidade da pessoa
humana e o princípio do devido processo legal.
O princípio da dignidade da pessoa humana
é tido como um “superprincípio”, ou seja, nele se
baseiam todas as escolhas políticas no Direito: em
outras palavras, é um valor que orienta todo o sistema
jurídico e prevalece no momento da interpretação de
todos os demais princípios e normas (nenhum prin-
cípio ou regra de qualquer área do Direito, inclusive
na esfera Penal, pode ser contrário a ele). Esse princí-
pio maior encontra-se no art. 1º, III, CF, inserido como
fundamento do Estado Democrático de Direito:
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada
pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e
do Distrito Federal, constitui-se em Estado Demo-
crático de Direito e tem como fundamentos:
[...]
III – a dignidade da pessoa humana
A dignidade humana, na área penal, se desdobra
em dois aspectos:
z O respeito à dignidade da pessoa humana quando
esta se torna acusada em um processo-crime; e
z O respeito à dignidade do ofendido, que teve seu
bem jurídico perdido ou danificado.
A dignidade da pessoa humana só é assegurada
quando é observado outro princípio basilar: o Devido
processo legal, que se encontra no art. 5º, LIV, CF:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
[...]
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
360 bens sem o devido processo legal;
De forma simples, a consolidação do devido pro-
cesso legal se dá quando é assegurado a todos o direito
a um processo que segue todas as etapas previstas em
lei e que observa todas as garantias constitucionais
previstas. Dizer que foi observado o princípio do devi-
do processo legal na esfera penal significa afirmar que
houve sucesso na aplicação de todos os princípios pro-
cessuais penais e processuais penais.
É importante saber que os princípios da Dignidade
da pessoa humana e do Devido processo legal não tem
aplicabilidade somente ao Direito Penal, mas alcan-
çam o Direito como um todo. No entanto, produzem
reflexos importantíssimos na área Penal e servem de
base para todos os demais princípios e normas.
Princípio da Legalidade
Previsto no art. 5º, XXIX da Constituição, com reda-
ção semelhante à do art. 1º do CP, o princípio da lega-
lidade é a mais importante garantia do cidadão frente
ao poder punitivo do Estado, sendo o mais relevante
princípio penal.
Compare o princípio conforme exposto na Consti-
tuição (art. 5°) e no Código Penal (art. 1°):
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
[...]
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina,
nem pena sem prévia cominação legal;
Art. 1º Não há crime sem lei anterior que o defina.
Não há pena sem prévia cominação legal.
Ou seja, por força deste princípio, não há crime
(nem contravenção) sem prévia determinação
legal, assim como não há pena sem prévia comina-
ção (imposição, prescrição) feita em lei.
Importante!
Não confunda o princípio da legalidade, previsto
no art. 5º, II, CF, segundo o qual “ninguém será
obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
senão em virtude de lei” (legalidade em sentido
amplo), com o princípio da legalidade criminal
que, conforme vimos, se encontra no art. 5º,
XXXIX, CF e art. 1º, CP, segundo o qual não há
crime sem lei (legalidade em sentido estrito).
O princípio da legalidade tem quatro funções
fundamentais:
z Proibir a retroatividade da lei penal (nullum cri-
men nulla poena sine lege praevia);
z Proibir a criação de crimes e penas pelo costu-
me (nullum crimen nulla poena sine lege scripta);
z Proibir o emprego da analogia para criar cri-
mes, fundamentar ou agravar penas (nullum cri-
men nulla poena sine lege stricta);
z Proibir incriminações vagas e indeterminadas
(nullum crimen nulla poena sine lege certa).
 O princípio da legalidade criminal apresenta Os princípios que até agora vimos são os mais rele-
atualmente, várias esferas de garantia. Dentre estas, vantes (portanto, os mais cobrados) no que diz res-
as mais relevantes são os princípios da reserva legal peito à aplicação da lei penal. Podemos resumi-los da
e da anterioridade. seguinte forma:

Princípio da Reserva Legal

PREVISÃO
PRINCÍPIO SIGNIFICADO
Ainda de acordo com o art. 5º, XXXIX, CF e o art. 1º, LEGAL
CP, em matéria penal, apenas lei em sentido estrito
O Direito Penal deve
(aprovada pelo Parlamento, seguindo o procedimento
Dignidade da garantir a dignidade
legislativo previsto na CF) pode criar crimes e san- Art. 1º, III,
pessoa humana,limitando os
ções (penas e medidas de segurança). Assim apenas CF
humana excessos do Estado
leis ordinárias e leis complementares (leis em (“superprincípio”).
sentido estrito) podem prever crimes e cominar
penas: Emendas constitucionais, Medidas Provisó- A aplicação da lei pe-
rias, Leis Delegadas, Decretos Legislativos e Resolu- nal só pode se dar se-
ções não podem ser usadas. guindo todas as etapas
Devido Art. 5º, LIV,
previstas em lei e ob-
processo legal CF
servando todas as ga-
Princípio da Anterioridade
rantias constitucionais
previstas.
Previsto também no art. 5º, XXXIX, CF e art. 1º, CP,
o princípio da anterioridade determina que, antes da Não há crime (nem con-
prática do crime, deve haver prévia definição em lei travenção) sem prévia
Art. 5º,
(estabelecendo, ainda, a pena cabível). Quem pratica Legalidade determinação legal, as-
XXXIX,CF e
a conduta criminosa, deve saber de antemão que o penal sim como não há pena
art. 1º, CP
ato se trata de conduta criminosa e sua consequência. sem prévia cominação
Em outras palavras, a lei penal nova deve entrar em em lei.
vigor antes do fato criminoso e se aplica apenas para Art. 5º, Apenas lei em sentido
os fatos ocorridos após sua vigência. Reserva legal XXXIX,CF e estrito pode criar cri-
art. 1º, CP mes e cominar penas.
Princípio da Aplicação da Lei Mais Favorável
(retroatividade da lei penal benéfica ou, ainda, A lei penal nova deve
irretroatividade da lei penal) entrar em vigor antes
Art. 5º, do fato criminoso e se
Anterioridade XXXIX,CF e aplica apenas para os
A regra geral impõe que as leis tem sua validade
art. 1º, CP fatos ocorridos após
voltada para o futuro, ou seja, são irretroativas. Por sua vigência
que tal regra? Porque, em caso contrário, haveria
enorme insegurança jurídica, correndo-se o risco da
sociedade (destinatária da norma) ser surpreendida a É um princípio-exceção.
todo instante. O art. 5º, XL, CF e o art. 2º, CP apresen- A regra geral é que as
tam uma exceção, válida somente no Direito Penal. Retroatividade Art. 5º, XL,-
leis tenham validade
da lei penal CF e art. 2º,
Observe como o princípio vem disposto na Constitui- voltada para o futuro.
benéfica CP
ção Federal e no Código Penal: Só a lei penal favorável
ao agente retroage.

CF
Art. 5º Todos são iguais
perante a lei, sem distin-
ção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasi-
leiros e aos estrangeiros
residentes no País a invio-
labilidade do direito à vida,
à liberdade, à igualdade, à
segurança e à propriedade,
nos termos seguintes:
[...]
CP
Art. 2º Ninguém pode ser
punido por fato que lei pos-
terior deixa de considerar
crime, cessando em virtu-
de dela a execução e os
efeitos penais da sentença
condenatória.
Parágrafo único - A lei
posterior, que de qualquer
modo favorecer o agente,
aplica-se aos fatos ante-
Além dos princípios acima, existem outros que
dizem respeito à aplicação da pena (como o da indivi-
dualização da pena e da humanidade) ou à teoria do
crime (como o da intervenção mínima e o da taxativi-
dade, por exemplo).
Taxatividade ou da determinação
Diz respeito à técnica de elaboração da lei penal,
que deve ser suficientemente clara e precisa na for-
mulação do conteúdo do tipo legal e no estabelecimen-
DIREITO PENAL

XL – a lei penal não re- riores, ainda que decididos to da sanção para que exista real segurança jurídica.
troagirá, salvo para bene- por sentença condenatória Tal assertiva constitui postulado indeclinável do
ficiar o réu; transitada em julgado.
Estado de direito material: democrático e social.
O princípio da taxatividade é uma consequência
Trata-se do “princípio-exceção” da retroatividade
do princípio da legalidade: de nada adianta estabele-
da lei penal mais benéfica: a norma penal mais bené-
fica ao agente do crime, retroage, sendo aplicável a cer a conduta delituosa em lei se a definição do crime
casos em curso ou já definitivamente sentenciados. é vaga, confusa, ampla demais ou, ainda, dá margem
Trata-se de assunto pertinente ao tema Lei penal no a mais de uma interpretação, o que gera insegurança
tempo, que será visto mais adiante. e fere a legalidade. 361
 Princípio da Exclusiva Proteção dos Bens Jurídicos
Conforme vimos anteriormente, a função do Direi-
to Penal é proteger bens jurídicos. De acordo com tal
princípio, dentro do Estado Democrático de Direito, a
interferência do Direito Penal na liberdade dos cida-
dãos só é legítima para proteger os bens jurídicos.
Princípio da Intervenção Mínima ou da
Subsidiariedade ou do Direito Penal Mínimo
O Direito Penal deve tutelar apenas os bens jurí-
dicos mais relevantes, intervindo apenas o mínimo
necessário nos conflitos sociais e na liberdade dos
indivíduos. Em outras palavras, a força punitiva do
Estado deve ser utilizada apenas como último recurso
(ultima ratio).
Princípio da Pessoalidade ou da Personalidade ou da
Responsabilidade Pessoal ou da Intranscendência da
Pena
Encontra-se previsto no art. 5º, XLV, CF:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
[...]
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do con-
denado, podendo a obrigação de reparar o dano
e a decretação do perdimento de bens ser, nos ter-
mos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, até o limite do valor do patrimônio
transferido;
Tal princípio define que a pena de um agente con-
denado não pode ser transferida para outra pessoa,
ou seja, apenas o indivíduo sentenciado pode ser
responsabilizado pela conduta criminosa praticada.
Não importa o tipo da pena (privativa de liberdade
ou multa): apenas o autor da infração penal pode ser
apenado, esta é a regra.
No entanto, o próprio inciso XLV traz uma exceção:
nas hipóteses previstas nos incisos I, II e §1º do art. 91 do
Código Penal (que estabelece como efeitos da condena-
ção o dever de indenizar o dano causado e o perdimento
de determinados bens), mesmo com o falecimento do
condenado a obrigação de reparar o dano e a decreta-
ção do perdimento de bens alcançam os sucessores até o
limite do valor do patrimônio transferido.
Importante!
Vimos acima a questão da responsabilidade
pessoal: mas e as pessoas jurídicas, respondem
na esfera penal? Sim, atualmente, somente em
relação aos crimes ambientais. A responsabili-
dade penal da pessoa jurídica é prevista na Lei
Ambiental, Lei nº 9.605/98, em seu art. 3º. A
CF prevê a possibilidade da responsabilização
criminal da pessoa jurídica em duas hipóteses:
nos crimes ambientais e nos crimes econômicos
(arts. 173 e 225, §3º, CF) mas apenas o primeiro
encontra-se regulamentado e, portanto, pode ser
aplicado.
362
Princípio da Individualização da Pena
Garante que o Direto Penal seja aplicado em cada
caso concreto, tendo em vista particularidades como a
personalidade do agente e o grau de lesão ao bem jurí-
dico (impede, pois, a generalização da aplicação da
pena). Tal princípio está expresso no art. 5º, XLVI, CF:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
[...]
XLVI - a lei regulará a individualização da pena [...]
A pena deve ser individualizada em três planos:
legislativo, judicial e executório. Isto é, o princípio da
individualização da pena se dá em três momentos na
esfera penal:
z Cominação: a primeira fase de individualização
da pena se inicia com a seleção feita pelo legisla-
dor, quando escolhe para fazer parte do pequeno
âmbito de abrangência do Direito Penal aquelas
condutas, positivas ou negativas, que atacam nos-
sos bens mais importantes. Uma vez feita essa
seleção, o legislador valora as condutas, apre-
sentando penas de acordo com a importância
do bem a ser tutelado.
z Aplicação: tendo o julgador chegado à conclusão
de que o fato praticado é típico, ilícito e culpável,
dirá qual a infração praticada e começará, agora,
a individualizar a pena a ele correspondente,
observando as determinações contidas no art. 59
do Código Penal (método trifásico).
z Execução Penal: a execução não pode igual para
todos os presos, justamente porque as pessoas não
são iguais, mas sumamente diferentes, e tampou-
co a execução pode ser homogênea durante todo
período de seu cumprimento. Individualizar a
pena, na execução consiste em dar a cada preso
as oportunidades para lograr a sua reinserção
social, posto que é pessoa, ser distinto.
Princípio da Proporcionalidade da Pena ou da
Razoabilidade ou da Proibição de Excesso
Deve existir sempre uma medida de justo equilí-
brio entre a gravidade do fato praticado e a sanção
imposta: a pena deve ser proporcionada ou adequada
à magnitude da lesão ao bem jurídico representada
pelo delito e a medida de segurança à periculosidade
criminal do agente.
A observância deste princípio impede que o Direi-
to Penal intervenha de forma desnecessária ou exces-
siva na esfera individual, gerando danos mais graves
do que os necessários para a proteção social.
Esse princípio tem duplo destinatário:
z O poder legislativo: que tem de estabelecer penas
proporcionadas, em abstrato, à gravidade do
delito.
z Juiz: as penas que os juízes impõem ao autor do
delito tem de ser proporcionais à sua concreta
gravidade.
 Princípio da Humanidade da Pena ou da Limitação
das Penas
Em um Estado de Direito democrático veda-se
a criação, a aplicação ou a execução de pena, bem
como de qualquer outra medida que atentar contra
a dignidade humana. Apresenta-se como uma dire-
triz garantidora de ordem material e restritiva da lei
penal, verdadeira salvaguarda da dignidade pessoal,
e se relaciona de forma estreita com os princípios da
culpabilidade e da igualdade.
Está previsto no art. 5°, XLVII, CF, que proíbe as
seguintes penas:
z de morte, salvo em caso de guerra declarada;
z de caráter perpétuo;
z de trabalhos forçados;
z de banimento;
z cruéis.
Um Estado que mata, que tortura, que humilha o
cidadão não só perde qualquer legitimidade, senão
que contradiz sua razão de ser, colocando-se ao nível
dos mesmos delinquentes (FERRAJOLI, 2014).
Princípio da Adequação Social
Uma conduta não será tida como típica se for
socialmente adequada ou reconhecida, isto é, se esti-
ver de acordo da ordem social da vida historicamente
condicionada.
Outro aspecto é o de conformidade ao Direito, que
prevê uma concordância com determinações jurídi-
cas de comportamentos já estabelecidos.
O princípio da adequação social possui dupla fun-
ção, acompanhe:
Uma delas é a de restringir o âmbito de abrangên-
cia do tipo penal, limitando a sua interpretação, e dele
excluindo as condutas consideradas socialmente ade-
quadas e aceitas pela sociedade.
A segunda função é dirigida ao legislador em duas
vertentes.
A primeira delas o orienta quando da seleção das
condutas que deseja proibir ou impor, com a finalida-
de de proteger os bens considerados mais importantes.
Se a conduta que está na mira do legislador for
considerada socialmente adequada, não poderá ele
reprimi-la valendo-se do Direito Penal. A segunda ver-
tente destina-se a fazer com que o legislador repense
os tipos penais e retire do ordenamento jurídico a pro-
teção sobre aqueles bens cujas condutas já se adapta-
ram perfeitamente à evolução da sociedade.
Exemplo clássico é o adultério, que deixou de ser
crime no Brasil em 2005. Por outro lado, são exemplos
de condutas formalmente típicas (previstas em tipo
legal) mas materialmente atípicas (por serem social-
mente adequadas/aceitas): a tatuagem e o furo para a
colocação de um brinco ou de um piercing.
Princípio da Insignificância
Relacionado aos chamados crimes de bagatela,
também conhecidos como delitos de lesão míni-
ma. Este é um dos princípios penais que, nos últimos
anos, vem sendo cada vez mais discutido na doutri-
na e tratado pela jurisprudência. De forma simples,
consiste no princípio que afirma que o Direito Penal
não deve se preocupar com condutas incapazes de
ofender de forma relevante os bens jurídicos pro-
tegidos pelo tipo penal.
A insignificância tem natureza jurídica de causa
de exclusão da tipicidade material, isto é, como con-
sequência, devem ser tidas como atípicas as ações ou
omissões que afetam muito infimamente a um bem
jurídico-penal.
A irrelevante lesão do bem jurídico protegido não
justifica a imposição de uma pena, devendo-se excluir
a tipicidade em caso de danos de pouca importância.
Tal princípio é utilizado, por exemplo, em casos de
pequenos furtos simples.
O princípio da insignificância traz consigo uma
série de discussões relevantes. A primeira delas diz
respeitos aos requisitos para sua aplicação.
De acordo com o entendimento consolidado do
Supremo Tribunal Federal (STF), sua aplicação não
é irrestrita e o princípio da bagatela somente pode
ser aplicado se presentes as seguintes condições
objetivas, ligadas, portanto, ao fato (requisitos
objetivos):
REQUISITOS OBJETIVOS DO PRINCÍPIO DA
INSIGNIFICÂNCIA (STF)
M Mínima ofensividade da conduta
A Ausência de periculosidade social
Reduzidíssimo grau de reprovabilidade do
R
comportamento
I Inexpressividade da lesão jurídica provocada
Além destes (apresentados como forma de facili-
tar o aprendizado pela sigla M.A.R.I – que pode ser
trocada por R.I.A.M, desde que se altere a ordem), o
Superior Tribunal de Justiça (STJ), acrescenta mais
dois requisitos, de ordem objetiva (dizem respeito,
portanto, aos sujeitos):
z Não ser o réu criminoso habitual ou militar;
z Condições da vítima: condição econômica, o valor
sentimental do bem, as circunstâncias e o resulta-
do do crime, de modo que se determina, no âmbito
subjetivo, a existência ou não de lesão.
Ou seja, constituem exceção à aplicação do prin-
cípio: o fato de ser o crime praticado por militar
(tendo em vista o alto grau de reprovabilidade da
conduta e da quebra da hierarquia e da disciplina a
qual tal classe encontra-se sujeita), ou por crimino-
so habitual (aquele que pratica crimes como meio de
vida).
O STJ possui súmulas específicas a respeito do
princípio da insignificância que tratam de sua incom-
patibilidade com certos tipos de crime, como por
exemplo as Súmulas 589, 599 e 606 que afirmam, res-
pectivamente, não ser aplicável a insignificância:
z Nos crimes ou contravenções praticados contra a
mulher no âmbito das relações domésticas;
DIREITO PENAL
z Nos crimes contra a Administração Pública; e
z Nos delitos de transmissão clandestina de sinal de
Internet via radiofrequência.
Para o STF e o STJ o fato de ser reincidente não
impede a aplicação do princípio da insignificância.
Nesse sentido, em abril, a Segunda Turma do STF,
no julgamento do Habeas Corpus 181389, manteve,
por unanimidade, decisão do ministro Gilmar Mendes
que absolveu réu reincidente condenado a um ano e 363
 nove meses de reclusão pela tentativa de furto de R$ 4,15 em moedas e de uma garrafa de Coca-Cola, duas de cer-
veja e uma de cachaça (produtos que totalizam R$ 29,15).

Princípio da Lesividade ou da Ofensividade do Evento

A lei penal tem o dever de prevenir os mais altos custos individuais representados pelos efeitos lesivos das
ações reprováveis e somente eles podem justificar o custo das penas e das proibições.
O princípio axiológico da separação entre direito e moral veta, por sua vez, a proibição de condutas meramen-
te imorais ou de estados de ânimo pervertidos, hostis, ou, inclusive, perigosos.

Princípio da Razoabilidade

Segundo a doutrina, o razoável sobrepõe o que é legal. E isso faz com que a lei seja interpretada e aplicada em
harmonia com a realidade, de modo social e juridicamente razoável, buscando aquilo que é justo.

Princípio do Ne Bis In Idem

De acordo com o princípio do ne bis in idem (não repetir sobre o mesmo), nenhum indivíduo pode ser punido
duas vezes pelo mesmo fato. Tem aplicabilidade no âmbito do direito penal material (ninguém pode sofrer duas
penas em face do mesmo crime) e do direito processual penal (ninguém pode ser processado e julgado duas vezes
pelo mesmo fato).

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2013) O princípio da legalidade é parâmetro fixador do conteúdo das normas penais incrimina-
doras, ou seja, os tipos penais de tal natureza somente pode ser criados por meio de lei em sentido estrito.

( ) CERTO ( ) ERRADO

O princípio da legalidade serve de parâmetro para fixação das normas penais incriminadoras (aquelas que criam
crimes e suas respectivas penas). Não é possível a criação de tipos penais incriminadoras de nenhuma outra for-
ma que não seja por meio de lei em sentido estrito (Lei Ordinária e Lei Complementar). Nenhum outro diploma
normativo poderá criar crime e cominar penas. Previsão Legal: Artigo 1º do Código Penal e Artigo 5º, XXXIX, da
Constituição Federal. Resposta: Certo.

2. (CESPE-CEBRASPE – 2013) É permitida a criação de tipos penais por meio de medida provisória.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Vigora no nosso ordenamento jurídico o princípio da reserva legal, desdobramento do princípio da legalidade,
juntamente com o princípio da anterioridade. O princípio da reserva legal estabelece que somente lei em sentido
estrito pode criar crimes e cominar penas. Segundo a Constituição Federal, em seu Artigo 62, § 1º, I, b, é veda-
do a edição de Medida Provisória sobre Direito Penal. Parte da doutrina e a jurisprudência do STF, admitem a
possibilidade de Medida Provisória em matéria penal, desde que seja para beneficiar o agente, mas eles também
entender não poder a Medida Provisória criar crimes ou penas. Resposta: Errado.

3. (CESPE-CEBRASPE – 2011) Com relação aos princípios de direito penal, à aplicação da lei penal e ao crime, julgue os
itens subsecutivos.
Uma das funções do princípio da legalidade refere-se à proibição de se realizar incriminações vagas e indeterminadas,
visto que, no preceito primário do tipo penal incriminador, é obrigatória a existência de definição precisa da conduta
proibida ou imposta, sendo vedada, com base em tal princípio, a criação de tipos que contenham conceitos vagos e
imprecisos.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Segundo posicionamento doutrinário, o princípio da legalidade é desdobrado nas seguintes vertentes. O princípio
da taxatividade proíbe a criação de tipos penais que contenham condutas indeterminadas, imprecisas. O seguinte
tipo penal seria vedado em nosso ordenamento jurídico: Violar a moralidade pública. Reclusão, de 5 a 8 anos. O
que vem a ser moralidade administrativa é um conceito vago, indeterminado, que pode ser interpretado de inú-
meras maneiras conforme a análise de cada indivíduo. Resposta: Certo.

ESTRUTURA DA LEI PENAL

A estrutura da lei penal apresenta um preceito primário (conduta) e um preceito secundário (pena).
As leis penais podem ser incriminadoras e não incriminadoras; completas ou perfeitas e incompletas ou
364 imperfeitas. A lei penal não é proibitiva, mas descritiva, pois descreve condutas típicas.
 ESTRUTURA DA LEI PENAL
Incriminadoras Não Incriminadoras Completas ou Perfeitas Incompletas ou Imperfeitas
Ao contrário das completas, são aquelas
que precisam de elemento normativo ou al-
gum outro complemento para ser aplicável.
Por exemplo,veja o art. 33 da Lei de Drogas:
Art. 33 Importar, exportar, remeter, preparar,
produzir, fabricar, adquirir, vender, expor à
Não necessitam de nenhum
Definem as condutas Não preveem crimes, pelo venda, oferecer, ter em depósito, transportar,
complemento normativo (va-
que se pretende prevenir, contrário, tornam lícitas ou trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar,
lorativo) para serem aplicá-
atribuindo determinada excluem a culpa. entregar a consumo ou fornecer drogas, ain-
veis ao caso concreto.
pena. Exemplo: Legítima defesa. da que gratuitamente, sem autorização ou
Exemplo: matar alguém.
em desacordo com determinação legal ou
regulamentar.
Para que o artigo acima seja aplicável, é ne-
cessário definir o que se entende por droga.
Assim, faz-se necessário que uma portaria
da ANVISA defina o que é droga.

LEIS INCRIMINADORAS

As normas incriminadoras possuem, necessariamente, duas partes.

Primeira Parte

Descreve a conduta típica e os demais elementos necessários para que o fato seja considerado criminoso, o que
também é chamado de preceito primário da norma incriminadora.
Exemplo: Crime de furto – caput do art. 155 do Código Penal: subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia
móvel.
Os diversos requisitos que compõem o tipo penal são denominados elementos ou elementares. Eles se subdi-
videm em três espécies: elementos objetivos, subjetivos e normativos.

z Elementos Objetivos: São os verbos constantes dos tipos penais (núcleos do tipo) e os demais requisitos, cujos
significados não demandam qualquer juízo de valor, como a expressão “coisa móvel” no crime de furto. Todos
os tipos penais possuem elementos objetivos;
z Elementos Subjetivos: Dizem respeito à especial finalidade do agente ao realizar a ação ou omissão delituosa.
Não são todos os tipos penais que contêm elementos subjetivos. O crime de extorsão mediante sequestro, por
exemplo, consiste em sequestrar pessoa com o fim de obter, para si ou para outrem, qualquer vantagem, como
condição ou preço do resgate (Art. 159 do CP). O elemento subjetivo do tipo é a intenção do agente de obter
vantagem como decorrência do sequestro;
z Elementos Normativos: Aqueles cujo significado não se extrai da mera observação, dependendo de uma
interpretação, ou seja, de um juízo de valor. No crime de furto, a expressão “coisa alheia” é considerada ele-
mento normativo, pois só se sabe se um bem é alheio quando se está diante de um caso concreto e se faz uma
análise, envolvendo o bem e a pessoa acusada de tê-lo subtraído. São poucos os crimes que possuem elemento
normativo.

Os tipos penais compostos somente por elementos objetivos são chamados de normais e aqueles que também
contêm elementos subjetivos ou normativos são classificados de anormais (por serem exceção).

Segunda Parte

A lei prevê a pena a ser aplicada a quem realizar a conduta típica ilícita. No caso do furto, a pena estabelecida
é de reclusão, de um a quatro anos, e multa. Esse é o chamado preceito secundário da norma.
Além da definição legal e da respectiva pena, as normas incriminadoras podem ser complementadas na Parte
Especial por circunstâncias que tornam a pena mais grave ou mais branda.

CAUSAS DE AUMENTO DE PENA

As causas de aumento são índices de soma ou multiplicação a serem aplicados sobre a pena estabelecida na
DIREITO PENAL

fase anterior. Continuando no exemplo do crime de furto, § 1º do art. 155 do CP, a pena aumenta-se de 1/3 (um
terço) se o crime é praticado durante o repouso noturno.

QUALIFICADORAS

As qualificadoras alteram a pena em abstrato (preceito secundário) como um todo, descrevendo novas penas
máxima e mínima. No crime de furto, por exemplo, além do tipo básico já mencionado e descrito no caput do art.
155, existem as qualificadoras (rompimento de obstáculo, emprego de chave falsa, escalada, concurso de agentes
etc.). 365
 Art. 155 [...]
§ 4º A pena é de reclusão de 2 (dois) a 8 (oito) anos,
e multa, se o crime é cometido:
I – com destruição ou rompimento de obstáculos à
subtração da coisa;
II – com abuso de confiança, ou mediante fraude,
escalda ou destreza;
III – com emprego de chave falsa;
IV – mediante concurso de duas ou mais pessoas.
ABRANDAMENTO DA PENA
Há hipóteses de abrandamento da pena, como por
exemplo, o furto privilegiado.
Art. 155 [...]
§ 2º Se o criminoso é primário, e é de pequeno
valor a coisa furtada, o juiz pode substituir a pena
de reclusão pela de detenção, diminuí-la de 1 (um)
a 2/3 (dois terços), ou aplicar somente a pena de
multa.
LEIS NÃO INCRIMINADORAS
As não incriminadoras podem ser explicativas
(também chamadas complementares ou finais) ou
permissivas.
z Explicativas (complementares ou finais): Escla-
recem o conteúdo de outra norma, como no caso
do conceito de funcionário público, ou tratam de
regras gerais para aplicação das demais normas,
como as que disciplinam a tentativa e o nexo de
causalidade;
z Permissivas: Podem ser justificantes, quando ex-
cluem a antijuridicidade, e exculpantes, quando
excluem a culpabilidade. São as que preveem a
licitude ou a impunidade de determinados com-
portamentos, apesar de se enquadrarem na descri-
ção típica. São normas permissivas, por exemplo,
aquelas que excluem a ilicitude do aborto provo-
cado por médico quando não há outro meio para
salvar a vida da gestante, ou quando a gravidez
resulta de estupro e há consentimento da gestante
(Art. 128 do CP), ou, ainda, as hipóteses de isenção
de pena existentes nos crimes contra o patrimônio
praticados contra cônjuge ou contra ascendente
sem emprego de violência ou grave ameaça (Art.
181, do CP).
A legislação penal brasileira optou pela proibi-
ção indireta, descrevendo o fato como pressuposto
da sanção – técnica legislativa desenvolvida por Karl
Binding e chamada de teoria das normas, segundo a
qual é necessária a distinção entre norma e lei penal.
Feitos estes apontamentos, avançaremos para o
estudo dos assuntos novatio legis in pejus, novatio
legis in mellius, assim como sobre abolito criminis e a
retroatividade da lei penal
RETROATIVIDADE DA LEI PENAL MAIS BRANDA
Eficácia da Lei Penal no Tempo
A lei penal nasce (é sancionada, promulgada e
publicada), tem seu tempo de vida (vigência) e morre
(é revogada). A revogação pode ser expressa (quando
lei posterior textualmente afirma que a lei anterior
366
não mais produz efeitos) ou tácita (quando não há
revogação expressa, mas a nova lei é incompatível
com a anterior ou regula totalmente a matéria que
constava na lei mais antiga).
A regra é que a lei regula todas as situações ocor-
ridas entre a sua entrada em vigor e sua revogação
(tempus regit actum). Esse fenômeno jurídico é cha-
mado de atividade.
Se, excepcionalmente, a lei regula situações fora
de seu período de vigência, temos o fenômeno da
extratividade.
A extratividade se dá de duas formas: quando a
lei regula situações ocorridas antes de sua vigên-
cia (passado), chamamos a extratividade de retroa-
tividade. Se, por outro lado, a lei se aplica mesmo
depois de cessada sua vigência (futuro), temos a
ultratividade.
Importante!
A regra é a atividade da lei penal, ou seja, sua
aplicação somente durante seu período de
vigência. Como exceção, temos a extratividade
da lei penal mais benéfica, ou seja, sua aplicação
para regular situações passadas (retroatividade)
ou futuras (ultratividade)
Observe o art. 2º do Código Penal:
Art. 2º Ninguém pode ser punido por fato que lei
posterior deixa de considerar crime, cessando em
virtude dela a execução e os efeitos penais da sen-
tença condenatória.
Parágrafo único - A lei posterior, que de qualquer
modo favorecer o agente, aplica-se aos fatos ante-
riores, ainda que decididos por sentença condena-
tória transitada em julgado.
O art. 2º refere-se apenas à retroatividade, uma vez
que está analisando a aplicação da lei penal tomando
por base a data do fato delituoso. Assim, temos duas
situações:
z Ou se aplica regra do tempus regit actum, se for
mais benéfico; ou
z Se aplica a lei posterior (aquela que entra em
vigor após outra) se esta for mais benigna (retroa-
tividade). A lei posterior mais benéfica é chamada
também de lex mitior.
Observe as duas situações no Fluxograma a seguir:
RETROATIVIDADE DA LEI PENAL MAIS BRANDA
Fato Nova lei
Sentença
em vigor
LEI “A” LEI “B”
Se esta for mais Se esta for mais
benéfica adota-se a favorável, usa-se
regra da Atividade Retroatividade
(tempus regit actum) Benéfica
 Vejamos um exemplo para melhor fixar o expos-
to anteriormente: imagine que um indivíduo pratica
um fato delituoso em 10 de fevereiro de 2021. Naquela
data, encontra-se em vigor a Lei “A”, que prevê a pena
mínima de 4 anos de reclusão para o crime. No entan-
to, em 10 de março do mesmo ano, entra em vigor a Lei
“B”, que comina a pena mínima de 2 anos de reclusão
para o mesmo delito. Qual delas deve o juiz utilizar
ao proferir a sentença? Neste caso, o magistrado deve
aplicar a Lei “B”, por ser mais favorável ao réu (a Lei
“B”, embora não estivesse em vigor na data do fato,
volta no tempo, retroagindo para beneficiar o agente).
Observe que, no exemplo acima, a lei posterior
(Lei “B” é mais favorável ao agente). No entanto, lei
posterior pode entrar em conflito com a anterior de
maneiras diferentes, gerando situações diversas. Para
solucionar cada uma delas, o CP aponta regras que são
aplicadas conjuntamente com os princípios constitu-
cionais que vimos anteriormente. São quatro diferen-
tes situações:
Novatio legis incriminadora
Se dá quando a lei nova cria um tipo incrimina-
dor, considerando infração uma conduta considerada
irrelevante pela lei anterior. Por exemplo, a Lei nº
10.224/01, introduziu no Código Penal o art. 216-A, e
criou o tipo de assédio sexual no ordenamento jurí-
dico brasileiro. Tem como consequências: a nova lei
gravosa é irretroativa (art. 1º, CP).
Veja que o texto do Código Penal não menciona a
ultratividade, ou seja, a possibilidade do o juiz apli-
car uma lei já revogada. No entanto, essa aplicação
pode ocorrer na sentença, se esta for mais benéfica
e vigente à época do fato criminoso. Veja o seguinte
exemplo: em 10 de fevereiro de 2021 encontra-se em
vigor a Lei “A”, que prevê a pena mínima de 2 anos
de reclusão para determinado crime; em 10 de março
do mesmo ano, entra em vigor a Lei “B”, que comina
a pena mínima de 4 anos de reclusão para o mesmo
delito. Em 10 de agosto, ao sentenciar, o juiz deve uti-
lizar a Lei “A”, já revogada, mas vez que mais benéfica
torna-se ultrativa. Observe tal fenômeno no Fluxogra-
ma a seguir:
Ultra-atividade
Fato Nova lei em
Sentença
vigor
LEI “A” LEI “B”
Revogada. Se esta Se esta for mais favo-
for mais benéfica rável, aplica-se na
adota-se a regra da sentença a regra geral
ultratividade (tempus regit actum)
Note que, diferentemente do primeiro esquema,
neste o foco está na sentença e não no fato. É uma
questão de perspectiva.
De quem é a competência para aplicar a lei poste-
rior favorável? Antes do juiz proferir a sentença, não
há dificuldade: cabe ao juiz de 1º grau sua aplicação;
em grau de recurso, a competência é do Tribunal; e se
já transitada em julgado a sentença, a competência é
do juiz da execução penal, de acordo com o art. 66, I da
Lei de Execução Penal (LEP). Este é o posicionamento
majoritário da doutrina e jurisprudência (Súmula 611
do STF).
Todas as situações que vimos acima podem ser
resolvidas pela seguinte regra: A Lei só Retroage
para Beneficiar o Sujeito. No entanto, como saber
qual das leis em conflito é a mais favorável ao agente?
Para avaliar a mais benéfica, o juiz deve sempre apre-
ciar o caso concreto sob a eficácia de cada uma das
leis em com conflito, comparando o resultado: o que
mais favorecer o agente deve prevalecer.
z Abolitio criminis ou Novatio Legis ou Lei supressi-
va de incriminações:
A lei nova suprime deixa de considerar como
infração um fato que era anteriormente punido (pas-
sa a ser considerado atípico). Tem como consequên-
cias: por força da retroatividade (art. 5º, XL, CF e art.
2º, caput, CP) aplica-se a lei nova. Ocorre a extinção da
punibilidade (é, pois, causa extintiva da punibilidade,
conforme o art. 107, III, CP). Os agentes que estiverem
sendo processados, terão seus processos extintos, já os
que não tiverem ainda sido denunciados, terão seus
inquéritos trancados. Com a abolitio criminis, cessam
os “efeitos penais da sentença condenatória”. Não ces-
sam os efeitos civis (quanto aos efeitos, veremos mais
adiante quando tratarmos de efeitos da condenação.
z Novatio legis in pejus:
Ocorre quando a lei posterior, sem criar novo tipo
incriminador, de qualquer modo agrava a situação do
agente (in pejus). Por exemplo, aumenta a pena, ou
impõe uma forma de execução mais severa (hipoteti-
camente instituindo o mesmo rigor inicial da reclusão
ao cumprimento dos crimes apenados com detenção)
Nesta hipótese, a lei melhor (lex mitior) passa a ser a
lei anterior. A lei mais severa recebe o nome de lex
gravior (lei mais grave). Tem como consequências: em
relação à lei nova, aplica-se os princípios da irretroa-
tividade da lei mais severa. Quanto à lei antiga, mais
benéfica, aplica-se a ultratividade.
z Novatio legis in mellius:
é a lei nova (novatio legis) que, sem excluir a incri-
minação, ou seja, sem constituir abolitio criminis, é
mais favorável ao agente (in mellius). Por exemplo
quando comina pena mais branda, inclui atenuantes,
permite a obtenção de benefícios como a sursis e o
livramento condicional, entre outros. Tem como con-
sequências: de acordo com o art. 5º, XL, CF e art. 2º,
caput, CP, retroage para favorecer o agente, aplican-
do-se aos fatos anteriores “ainda que decididos por
DIREITO PENAL
sentença condenatória transitada em julgado”.
Lei Intermediária
O que acontece se houver uma lei intermediária,
ou seja, que entrou em vigor depois da data do fato
e foi revogada antes da sentença? Neste caso, deve
ser aplicada em favor do réu a mais favorável delas,
mesmo que for a intermediária (também chamada de
intermédia) e não a última. 367
 Conjugação de Leis
O que acontece se houverem várias leis sucessivas
e cada uma delas tem uma parte, um aspecto mais
favorável ao sujeito. É possível combinar várias leis,
criando uma “terceira lei” para beneficiar o agente?
Segundo a maior parte da doutrina, não, por violar o
princípio da legalidade. Essa é a posição do STJ e do STF.
Retroatividade e a Lei Processual
Ainda na temática da retroatividade da lei é
importante fazer distinção entre a retroatividade da
lei penal e da lei processual penal. Para tanto, analisa-
remos agora alguns pontos acerca da aplicação da lei
processual penal.
A regra do CPP é seguir o princípio da territoria-
lidade, isto é, dentro do Brasil, aplica-se o Código. No
entanto, tal princípio é mitigado, com ressalva dos
pactos internacionais, dos crimes de responsabilida-
de, da competência militar, das leis especiais, da lei
eleitoral e do Tribunal Penal Internacional (TPI).
Art. 2º A lei processual penal aplicar-se-á desde
logo, sem prejuízo da validade dos atos realizados
sob a vigência da lei anterior.
Aplica-se, ainda, o princípio do efeito imediato,
também conhecido como tempus regit actum, que
funciona como um sistema de isolamento dos atos
praticados, permitindo que a lei nova entre em vigor
imediatamente, porém preserva-se a validade dos
atos realizados sob a vigência da lei anterior.
Todavia, vale destacar que o prazo já iniciado,
inclusive o estabelecido para a interposição de recur-
so, será regulado pela lei anterior se essa não prescre-
ver prazo menor do que o fixado no CPP.
De acordo com o art. 3º, do CPP, em matéria pro-
cessual, é admitida a interpretação extensiva, além da
aplicação analógica e dos princípios gerais de direito.
Art. 3º A lei processual penal admitirá interpreta-
ção extensiva e aplicação analógica, bem como o
suplemento dos princípios gerais de direito.
A analogia é uma ferramenta utilizada para suprir
uma omissão legislativa e chegar a uma solução para
o caso. Por exemplo, o juiz não pode deixar de decidir
em um caso concreto, mesmo que não exista uma lei
específica para o caso em tela. Deste modo, o juiz deve-
rá recorrer a uma forma de integração da lei, “pegan-
do emprestado” uma norma, para suprir a omissão do
caso concreto.
Para compreender melhor, vejamos uma previsão
da Lei de Introdução das Normas do Direito Brasileiro
– LINDB:
Art. 4º (LINDB) Quando a lei for omissa, o juiz deci-
dirá o caso de acordo com a analogia, os costumes
e os princípios gerais de direito.
No Direito Processual Penal, a analogia poderá ser
utilizada contra ou a favor do réu. Já no Direito Penal,
ela só pode ser utilizada para o benefício do réu.
Por outro lado, a interpretação extensiva é um
método que amplia o sentido de uma norma, visando
atingir a sua real intenção estabelecida no momento
em que foi criada. Em outras palavras, a interpreta-
ção busca atingir a objetividade jurídica desejada no
368 momento da criação da norma. Vejamos um exemplo:
Art. 5º (CF/88) [...]
XI A casa é asilo inviolável do indivíduo, nin-
guém nela podendo penetrar sem consentimento
do morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o
dia, por determinação judicial.
Observe que o dispositivo legal apresenta o termo
“casa”, porém, não se limita a somente esse tipo de
propriedade. Aplica-se, também, no caso concreto, aos
prédios, apartamentos, consultórios, escritórios etc.
Vimos, então, que não se trata de uma lacuna da
Lei, pois existe uma previsão para o caso concreto. A
interpretação extensiva busca apenas ampliar o con-
ceito e o alcance do texto legal.
Leis Temporárias e Excepcionais
A regra da retroatividade benéfica não se aplica
no caso das chamadas leis intermitentes (leis tem-
porárias e leis excepcionais). Veja o art. 3º, CP:
Art. 3º A lei excepcional ou temporária, embora
decorrido o período de sua duração ou cessadas as
circunstâncias que a determinaram, aplica-se ao
fato praticado durante sua vigência.
z Lei Excepcional: é aquela feita para vigorar em
épocas especiais, como guerra, calamidade etc. É
aprovada para vigorar enquanto perdurar o perío-
do excepcional. São facilmente identificáveis por
expressões como “esta lei terá vigência enquanto
durar o estado de calamidade pública”.
z Lei Temporária: é aquela feita para vigorar por
determinado tempo, estabelecido previamente na
própria lei. Assim, a lei traz em seu texto a data de
cessação de sua vigência. Um exemplo de lei tem-
porária é a Lei nº 12.663/12, denominada Lei Geral
da Copa, que criou tipos penais que duraram até o
dia 31 de dezembro de 2014.
Posto isso, rege o art. 3º do Código Penal que, mes-
mo cessadas as circunstâncias que a determinaram
(lei excepcional) ou decorrido o período de sua dura-
ção (lei temporária), é possível aplica-las aos fatos pra-
ticados durante sua vigência.
Desta forma, são leis ultra-ativas, isso porque
regulam atos praticados durante sua vigência, mesmo
após sua revogação.
Importante!
Ultratividade: as leis de vigência temporária (excep-
cionais e temporárias) são ultra-ativas, no sentido
de continuarem a ser aplicadas aos fatos pratica-
dos durante a sua vigência mesmo depois de sua
auto revogação.
Tempo do Crime
Como vimos anteriormente, logo em seus primei-
ros artigos, o Código Penal se preocupa em tratar da
aplicação da lei penal no tempo. Mas qual a importân-
cia de se conhecer o tempo do crime?
Determinar o tempo do crime é essencial, em pri-
meiro lugar, para saber que lei será aplicada no
caso concreto. Da mesma forma, é imprescindível
para verificar a imputabilidade do agente (que
pode ser menor de 18 no momento da conduta), fixar
as circunstâncias do tipo penal, verificar a prescri-
ção, dentre outros aspectos.
 Existem três teorias que podem ser consideradas
para se determinar o tempo do crime:
TEORIA DA Considera-se praticado o crime
ATIVIDADE no momento da conduta.
TEORIA DO Considera-se praticado o crime
RESULTADO no momento do resultado.
Considera-se praticado o crime
TEORIA MISTA OU
tanto no momento da conduta
DA UBIQUIDADE
quanto no momento do resultado.
O Direito Penal brasileiro adotou, em relação
ao tempo do crime, a teoria da Atividade, por isso,
considera-se praticado o crime no momento da
conduta (ação ou omissão), ainda que outro seja o
momento do resultado (art. 4º, CP).
Ilustrando: no caso de um homicídio, é essencial
que se determine o instante da ação (momento dos
tiros, por exemplo) e não o momento do resultado
(morte) pois, se o autor for menor de 18 anos à época
dos tiros, ainda que a vítima morra depois do atirador
ter completado a maioridade penal, ele não pode res-
ponder criminalmente pelo ato.
A teoria adotada pelo CP em seu art. 4º, em relação
ao tempo do crime, é a teoria da ATIVIDADE. Leva-
-se em conta, pois, o momento da conduta (ação ou
omissão), pouco importando o instante do resultado.
Veja o esquema a seguir como exemplo:
Tempo do Crime (Art. 4º)
Conduta Resultado
Sentença Morte da
Vítima
Vítima
Considera-se hospitalizada
praticado no tempo
da conduta (Teoria
da Atividade, art. 4º)
É na data da conduta, portanto, que:
z Se verifica a imputabilidade penal: no nosso
exemplo, o fato de ser o autor, maior ou menor de
18 anos;
z Se fixam as circunstâncias do crime: qualifica-
doras, causas de aumento ou diminuição de pena,
agravantes ou atenuantes (como, por exemplo, ser
a vítima criança ou maior de 60 anos, que contam
como agravantes; ou ser o autor menor de 21 anos,
o que vai servir como atenuante).
Tempo do crime nas infrações permanentes e
continuadas
Nestes casos, será aplicada regra especial, que
consta na Súmula 711 do STF: “A lei penal mais grave
aplica-se ao crime continuado ou ao crime permanente,
se a sua vigência é anterior à cessação da continuidade
ou da permanência”.
Crime permanente é aquele cuja consumação
se prolonga no tempo pela vontade do sujeito ativo
como, por exemplo, no caso de um sequestro. Neste
caso, é considerado tempo do crime todo o período em
que se desenrolar a atividade criminosa. Assim sen-
do, se um sequestrador, menor de 18 anos quando do
início da prática do crime atinge a maioridade ainda
com o delito em curso, é considerado imputável para
os fins penais.
Por sua vez, crime continuado é uma ficção jurí-
dica criada para beneficiar o réu, prevista no art. 71
do CP e será estudado mais adiante. Por enquanto,
basta saber que o crime continuado ocorre quando o
agente pratica dois ou mais crimes da mesma espé-
cie, mediante duas ou mais condutas, sendo que, pelas
condições de tempo, lugar, modo de execução, são
tidos uns como continuação dos outros.
Por exemplo, um empregado de uma loja de fer-
ramentas visando subtrair um kit de ferramentas
do estabelecimento, resolve furtar uma ferramenta
por dia, até ter em suas mãos o kit completo. 60 dias
depois, o sujeito vai conseguir completar o conjunto e
vai ter cometido 60 furtos! Não fosse a regra benéfica
do art. 71 do CP, a pena mínima neste caso somaria 120
anos de reclusão! Reconhecendo-se a ocorrência de
crime continuado, ocorrerá a chamada exasperação:
no nosso exemplo específico, será aplicada ao agente
a pena de um só dos furtos aumentadas de 1/6 até 2/3.
No entanto, não nos interessa, neste momento, ingres-
sar no tema do crime continuado, nos basta apenas
a noção do fenômeno para que possamos discutir a
questão do tempo do crime quando de sua ocorrência.
Assim sendo, temos que a mesma regra aplicá-
vel ao crime permanente (Súmula 711 do STF) deve
ser aplicada ao crime continuado, com uma ressalva
quanto às condutas praticadas pelos menores de 18
anos, por força do artigo 228 da CF que determina sua
inimputabilidade: na hipótese de um sujeito cometer
quatro furtos, possuindo 17 anos quando do come-
timento dos dois primeiros, e já 18, no momento da
prática dos dois últimos, somente estes dois é que ser-
virão para constituir o crime continuado.
DO CRIME E CONTRAVENÇÃO
NOMENCLATURA
A doutrina brasileira utiliza o termo Infração de
forma genérica, para englobar os crimes ou delitos e
as contravenções.
O Código Penal não utiliza em seu texto a expres-
são delito, optando por utilizar as expressões infra-
ção, crime e contravenção, sendo que estas duas
últimas estão incluídas na primeira
No Código de Processo Penal há certa confusão:
algumas vezes usa o termo infração, de forma genéri-
DIREITO PENAL
ca, incluindo os crimes (ou delitos) e as contravenções
(veja, por exemplo, os arts. 70, 72, 74, 76, 77 etc.). Em
outras situações, emprega a expressão delitos como
sinônimo de infração (por exemplo, conforme consta
nos arts. 301 e 302, CPP).
Para os fins do nosso estudo temos, então que
infração penal pode significar crime (ou delito) e
contravenção penal.
As diferenças entre crime e contravenção serão
vistas mais adiante. 369
 Conceito de crime
O conceito de crime não é natural e sim algo arti-
ficial, criado pelo legislador tendo em vista os interes-
ses da sociedade. Mas o que é crime?
Podemos responder esta pergunta de três dife-
rentes formas, olhando para o crime sob diferentes
aspectos: material, formal e analítico.
Vamos ver o conceito de crime de acordo com cada
um desses pontos de vista:
z Aspecto material: é o juízo, a visão que a socie-
dade tem sobre o que pode e deve ser proibido
por meio da aplicação de sanção penal. Sob esse
aspecto, o conceito material de crime consiste
na conduta que ofende um bem juridicamen-
te tutelado (bem juridicamente considerado
essencial para a existência da própria sociedade e
manutenção da paz social);
z Aspecto formal: é a concepção sob a ótica do direi-
to. Assim, o conceito formal de crime constitui
uma conduta proibida por lei, que se realizada,
resulta na aplicação de uma pena. Considera-se
crime, dessa forma, o que o legislador apontar
como tal;
z Por fim, o conceito que interessa aos nossos estu-
dos: sob o aspecto analítico, se procura apontar,
estabelecer os elementos estruturais do crime.
Vejamos:
Conceito analítico de crime
Do ponto de vista analítico, diferentes doutrinado-
res enxergam o crime de formas diferentes. Existem
várias correntes, mas as principais são duas:
� A que entende que o crime é Fato Típico + Anti-
jurídico (concepção bipartida), sendo a culpabi-
lidade pressuposto de aplicação da pena (entre
eles René Ariel Dotti, Fernando Capez, Damásio de
Jesus, Julio Fabrini Mirabete, Cleber Masson); e
z A que concebe o crime como um Fato Típico +
Antijurídico + Culpável (concepção tripartida
ou tripartite) e que é majoritária tanto no Brasil
quanto no exterior. Entre seus adeptos estão tanto
aqueles que adotam a teoria da conduta finalista
(como Heleno Fragoso, Eugenio Raúl Zaffaroni,
Luiz Regis Prado, Rogério Greco, entre outros) ou
causalista (Nélson Hungria, Frederico Marques,
Aníbal Bruno e Magalhães Noronha).
Diferença entre crime e contravenção
Antes de prosseguir com o estudo do crime, é inte-
ressante fazer a distinção entre crime e contravenção
penal (também chamada de crime anão ou delito Lili-
putiano ou crime vagabundo ou delitti nani).
Existem países que utilizam a classificação tripar-
tida de infrações penais: delitos, crimes e contraven-
ções. O Brasil adota, como já vimos, a classificação
bipartida, que divide as infrações entre crimes (ou
delitos) e contravenções.
Não existe um dado único que faça a distinção
entre os dois tipos de infração penal. Tanto os crimes
quanto as contravenções configuram comportamen-
tos que violam mandamentos legais que possuem
como sanção a aplicação de uma pena. A grande dis-
tinção é a maior ou menor gravidade com que a lei vê
370 tais condutas.
No entanto existem outros elementos que ajudam
na distinção.
Em relação às penas: os crimes são punidos com
penas privativas de liberdade (reclusão ou detenção),
restritivas de direitos e multa; já as contravenções são
punidas com prisão simples e/ou multa.
Com relação ao elemento subjetivo: no crime é o
dolo ou a culpa; na contravenção é a voluntariedade.
Por último, é possível a tentativa nos crimes,
enquanto ela é incabível nas contravenções.
Sujeitos do crime
Antes de analisarmos os elementos do crime é
importante fixar alguns conceitos sobre os sujeitos do
crime.
Sujeito ativo é quem pratica o fato descrito na nor-
ma penal incriminadora. O crime é uma ação huma-
na, sendo que apenas o ser humano pode delinquir.
Animais e entes inanimados não possuem capacidade
penal (conjunto de condições necessárias para que
um sujeito possa ser titular de direitos e obrigações
na esfera penal).
Importante!
A Constituição Federal prevê nos arts. 173, § 5º,
e 225, § 3º, que a legislação ordinária estabeleça
a punição da pessoa jurídica nos atos cometidos
contra a economia popular, a ordem econômica
e financeira e o meio ambiente. Atualmente ape-
nas a Lei nº 9.605/98, Lei de Proteção Ambiental
prevê essa responsabilidade. Ou seja, a pessoa
jurídica responde por crime ambientais.
Existem várias nomenclaturas em lei para se refe-
rir ao sujeito ativo: “agente” (por exemplo, nos arts.
14, II; 15; 18, I e II; 19; 20, § 3º; 21, parágrafo único;
23, caput e parágrafo único; 26, caput e parágrafo
único, todos do CP); “indiciado”, na fase do inquérito;
acusado, denunciado, réu durante a fase processual;
“sentenciado”, “preso”, “condenado”, “detento” ou
“recluso”, para aqueles que já foram condenados.
Usa-se, ainda, sob o ponto de vista biopsíquico, as
expressões “criminoso” ou “delinquente”.
Por outro lado, sujeito passivo é entendido como
o titular do bem jurídico cuja ofensa fundamenta o
crime. Existem duas espécies:
z Sujeito passivo formal ou constante ou geral ou
genérico: é o Estado;
z Sujeito passivo material ou eventual ou particu-
lar ou acidental: o titular do interesse protegido
penalmente (pode ser o ser humano, pessoa jurídi-
ca, a coletividade ou o Estado).
É importante salientar que pessoa incapaz pode
ser sujeito passivo do crime (recém-nascido, menor
em idade escolar, portador de deficiência mental etc.).
É possível ser sujeito passivo mesmo antes de nascer,
pois o feto tem direito à vida, bem jurídico protegido
pela punição do aborto (arts. 124, 125 e 126, CP). Pes-
soa morta e animais não podem ser sujeitos passivo,
pois não são titulares de direitos (podem ser objetos
materiais; a titularidade é de outros: família, coletivi-
dade etc.). Aproveitando que mencionamos objeto do
crime, guarde:
z Objeto jurídico consiste no bem ou interesse tute-
lado pela norma penal (como vida, patrimônio,
honra etc.); e
z Objeto material é a pessoa ou coisa sobre a qual
recai a conduta criminosa (por exemplo a coisa
móvel, no furto).
Classificação dos crimes
Qualificação é o nome que se dá ao fato ou a infra-
ção, seja pela doutrina ou pela lei. Assim temos:
z É o nome que a lei dá (nomen juris). Por exem-
plo, “ofender a integridade corporal ou a saúde
de outrem” é chamada pelo art. 129, CP de “lesão
corporal”.
z Que são os nomes dados pela doutrina aos fatos
criminosos. Por exemplo: crime de mera conduta,
crime permanente, crime próprio etc.)
z É o nome dado à modalidade a que o fato pertence:
crime ou contravenção. Por exemplo, “homicídio” é
crime, enquanto o “jogo do bicho” é contravenção.
A classificação doutrinária dos crimes serve
para facilitar o estudo e o entendimento dos tipos
penais incriminadores. No entanto, existem muitos
nomes, ficando difícil fazer uma classificação defini-
tiva, uma vez que os estudiosos do Direito Penal ao
sistematizarem a matéria, acabam por criar novas
nomenclaturas.
As principais são:
Crimes comuns e especiais
São os definidos no Direito Penal Comum; os espe-
ciais, são os descritos no Direito Penal Especial.
Crimes comuns (quanto ao agente) e próprios
Crime comum é aquele que pode ser praticado por
qualquer pessoa (furto, homicídio etc.). Crime próprio
é o que só pode ser cometido por um agente com qua-
lidades especiais (uma condição jurídica, como ser
funcionário público; de parentesco, como mãe, filho;
profissional, como médico; ou natural, como no caso
da gestante.
Dentro do contexto dos crimes próprios há uma
categoria chamada crimes de mão própria ou de
atuação pessoal, que são os que só podem ser come-
tidos pelo agente em pessoa, de forma direta, como
por exemplo no caso de falso testemunho (a testemu-
nha não pode mentir por meio de outro sujeito). O
crime de mão própria admite participação, mas não
coautoria.
Crimes de dano e de perigo
Crime de dano é o que apenas se consuma quando
ocorre a efetiva lesão ao bem jurídico (como no homi-
cídio, nas lesões corporais). Crime de perigo são os
que se consumam com a mera possibilidade do dano
(como, por exemplo, na rixa, art. 137, CP e no incên-
dio, art. 250, CP).
Os crimes de perigo, por sua vez, subdividem-se em:
z Crime de perigo presumido (ou abstrato) e crime
de perigo concreto: No presumido ou abstrato o
perigo é presumido pela lei. Basta a ação ou omis-
são (exemplo, art. 135, CP; art. 306, CTB e arts. 14
ao 16 do Estatuto do Desarmamento). Já o concreto
depende de prova efetiva de perigo (exemplo, no
crime de exposição ou abandono de recém-nasci-
do, art. 134, CP)
z Crime de perigo individual e crime de perigo
comum (coletivo). Perigo individual é o que coloca
em risco de dano o bem jurídico de uma só pessoa
ou de grupo determinado de pessoas (por exem-
plo, perigo de contágio venéreo, art. 130, CP). Já no
perigo comum ou coletivo o risco atinge um núme-
ro indeterminado de pessoas (como no delito de
incêndio, art. 250, CP).
Crimes comissivos e omissivos
Crime comissivo é aquele que implica em uma
ação, um fazer do sujeito; já o crime omissivo, carac-
teriza-se por um não-fazer.
Dividem-se nas seguintes modalidades:
z Comissivos por omissão: são os delitos de ação,
praticado de forma excepcional por omissão (nos
casos em que o agente tem o dever jurídico de
impedir o resultado e não o faz – art. 13, §2º, CP)
z Omissivos por comissão.
Crimes instantâneos, permanentes e instantâneos de
efeitos permanentes
Crime instantâneo é aquele que se consuma em
momento determinado, sem prolongamento.
Crimes permanentes são aqueles nos quais a
consumação prolonga-se no tempo (Ex.: extorsão
mediante sequestro).
Crime instantâneo de efeitos permanentes é aque-
le em que a consumação também ocorre em momento
determinado, mas os efeitos da consumação têm efei-
tos duradouros (como no homicídio).
Existem uma série de outras classificações, como
crime continuado, delito putativo, por exemplo, que
serão vistas ao tratar de outros temas mais à frente.
Sistemas penais
O conceito analítico de crime, que é o que nos inte-
ressa no presente estudo, apresenta várias concepções
diferentes sobre sua estrutura, elementos e maneira
como esses elementos interagem entre si.
Dentre essas diferentes teorias, o Código Penal
adotou a teoria finalista, de modo que, conforme
vamos ver a seguir, é imprescindível a presença
do dolo ou da culpa a fim de que se configure uma
conduta penalmente relevante.
Concebida nos anos 1930 por Hans Welzel, um
alemão jurista e filósofo do direito, foi adotada no
Brasil por doutrinadores como Damásio E. De Jesus,
DIREITO PENAL
Júlio Fabrinni Mirabete e Miguel Reale Júnior, dentre
outros penalistas.
Para a teoria finalista, também chamada de “teo-
ria final”, “finalismo penal”, “teoria finalista da ação”
ou, ainda, “teoria da ação finalista”, o crime é fato
típico (seus elementos são: conduta, dolosa ou cul-
posa; resultado naturalístico; relação de causalidade
ou nexo causal; e tipicidade), ilícito (antijurídico) e
culpável (imputabilidade; exigibilidade de conduta
diversa e potencial consciência da ilicitude). 371
 Fator importante a ser lembrado quando se fala nes-
ta teoria, é que o dolo e a culpa integram o fato típico.
Assim, segundo a teoria finalista, o conceito analí-
tico de crime é composto pelos seguintes elementos:
z Fato Típico
No entanto, em alguns casos, vão bastar apenas a
conduta e a tipicidade. Isto ocorre nos crimes formais
(que dispensam a ocorrência do resultado, que é mero
exaurimento; ou ainda, nem o preveem, fazendo com
que seja desnecessário verificar o nexo causal) como
no exemplo abaixo:

„ Conduta
„ Resultado Conduta
„ Nexo causal Nexo Causal
„ Tipicidade Exigir que se
assine um Resultado
contrato
z Antijurídico (ou Ilícito) Não é
favorável ao necessário Tipicidade
autor, sob Não é
„ Contrariedade ao ordenamento jurídico ameaça necessário Adequação
entre o fato
praticado e a
z Culpabilidade previsão legal:
Art.158,CP
Juízo de reprobabilidade formado pela: (Extorsão)

„ imputabilidade;
Conduta
„ exigibilidade de conduta diversa; e
„ potencial consciência da ilicitude.
A conduta é toda ação ou omissão humana, cons-
ciente e voluntária, dirigida a determinada finalidade.
Vamos agora estudar os elementos do crime, de
A conduta pode se realizar:
forma separada, assim como suas causas de exclusão.
z Por uma ação (um fazer, um comportamento posi-
ELEMENTOS
tivo); ou
Fato Típico z Por uma omissão (um não fazer, uma abstenção).

Não importa a posição adotada, bipartite (Crime
= Fato Típico + Antijurídico) ou tripartite (Crime =
Fato Típico + Antijurídico + Culpável) o primeiro
elemento (requisito, característica) do conceito analí-
tico de crime é o fato típico.
O fato típico possui 4 elementos:
z Conduta dolosa ou culposa;
z Nexo de causalidade (exceto nos crimes de mera
conduta e nos formais);
z Resultado (salvo nos crimes de mera conduta);
z Tipicidade.
Dos 4 elementos do fato típico, 2 deles, a conduta
e a tipicidade são obrigatórios. Em alguns casos, não
são necessários o nexo de causalidade e o resultado.
No caso dos crimes materiais (como já vimos aci-
ma, que é aquele que descreve uma conduta + um
resultado naturalístico e, para que o crime ocorra, é
preciso que acontece o resultado descrito na norma),
são necessários os 4 elementos para que se configure
o crime, como por exemplo, no caso do homicídio:
Existem várias teorias que tratam da definição
da conduta criminosa; é essencial conhecer a Teoria
Finalista da Conduta, elaborada por Hans Welzel e
sobre a qual já mencionamos. Para a teoria finalista,
adotada pelo cp como vimos, a conduta precisa ser
ou dolosa ou culposa, ou seja, dolo e culpa, integram
o Fato Típico (estão dentro da conduta, que é um de
seus elementos).
Mas o que são dolo e culpa?
Ainda dentro do estudo da conduta, vamos estabe-
lecer os conceitos de dolo e de culpa, essenciais para
o entendimento do próprio conceito de crime. Vamos,
em primeiro lugar ao Código Penal verificar o que
está disposto sobre o dolo e a culpa.
Art. 18 Diz-se o crime:
Crime doloso
I – doloso, quando o agente quis o resultado ou
assumiu o risco de produzi-lo;
Crime culposo
II – culposo, quando o agente deu causa ao resulta-
do por imprudência, negligência ou imperícia.
Parágrafo único – Salvo os casos expressos em lei,
ninguém pode ser punido por fato previsto como
crime, senão quando o pratica dolosamente.

Conduta
Vamos ver, agora de forma separada, o dolo e a
Nexo Causal culpa, que são os elementos subjetivos da conduta.
Resultado
Uma Relação de
facada,
por
causa e efeito
Tipicidade Importante!
entre a Sendo crime
exemplo. facada (ação) material, Não existe crime sem dolo ou culpa (princípio da
Adequação
e o resultado requer o
(morte) resultado, no
entre o fato responsabilidade subjetiva)!
praticado e a
caso, a morte. previsão legal:
Os crimes, em geral, são dolosos e, excepcional-
Art.121,CP mente, culposos (apenas quando a lei, de forma
(Matar alguém) expressa, determinar).
372
 Dolo
Podemos definir dolo como sendo a vontade de
produzir o resultado típico.
No dolo direito (ou imediato ou determinado) exis-
te a intenção do agente de ofender o bem jurídico.
Exemplo: querendo a morte da vítima, o atirador des-
fere um tiro fatal.
Já no dolo indireto ou eventual, o sujeito assume o
risco de produzir o resultado.
A diferença relevante está entre o dolo direito e o
eventual. Mas existem outras classificações de dolo,
sem muita utilidade. Dentre essas, cabe mencionar o
dolo alternativo, que pode aparecer em algum enun-
ciado de questão.
Dolo alternativo se configura quando o agente age
com indiferença, buscando um resultado ou outro
(não se trata de uma forma independente de dolo).
Exemplo de dolo alternativo é o do agente que encon-
tra uma carteira em um banco de praça e a leva para
casa, pouco se importando se alguém a esqueceu ali
ou é de alguém que se encontra brincado com o filho
no parque que fica dentro da praça. Neste caso pode
ter praticado o crime de furto (art. 155, CP) ou de apro-
priação de coisa achada (art. 169, II, CP).
São elementos do Dolo:
z Consciência da conduta e do resultado;
z Consciência da relação causal objetiva entre a
conduta e o resultado;
z Vontade de realizar a conduta e de produzir o
resultado.
Culpa
A culpa, por sua vez, não exige a intenção do agen-
te de agredir a norma, mas ele acaba agindo de forma
descuidada para com o bem jurídico. No crime culpo-
so, o resultado ilícito não é desejado, mas é previsível
e poderia ter sido evitado. Tal descuido se concretiza
por meio da negligência, imprudência ou imperícia
(espécies de culpa, conforme o art. 18, II, CP).
z Imprudência: é a forma ativa de culpa em que
o agente executa um comportamento sem caute-
la (de forma precipitada ou com insensatez). Ex.:
o sujeito que dirige em alta velocidade dentro da
cidade, onde pedestres por todos os lados.
z Negligência: é a forma passiva de culpa em que o
agente deixa de agir, fica inerte, por descuido ou
desatenção, quando era necessário agir de modo
contrário. Ex. não acionar o freio de mão ao esta-
cionar o veículo em uma ladeira
z Imperícia: consiste na imprudência no campo
técnico, pressupondo a falta de cautela relativa ao
exercício de uma arte, um ofício ou uma profissão.
Ex.: no caso do médico que deixa de tomar os cui-
dados necessários quanto à assepsia antes de uma
cirurgia, o que acaba por causar uma infecção que
provoca a morte do paciente.
Sempre nas questões que envolvem o dolo even-
tual e culpa consciente, se fizermos uma leitura
rápida, podemos ficar com dúvida. Portanto, vamos
fazer a segunda leitura da questão e identificar as
palavras que diferenciam o dolo eventual da culpa
consciente.
Crime Preterdoloso ou Preterintencional
Trata-se de uma espécie de crime qualificado pelo
resultado. Neste caso, o agente quer causar um deter-
minado resultado (possui dolo quanto a este resultado),
mas acaba causando outro resultado, de forma culposa
(possui dolo no antecedente e culpa no consequente.
Ocorre, por exemplo, na lesão corporal seguida
de morte, quando o agente quer lesionar (dolo) mas
acaba matando (por culpa). Neste caso a conduta sub-
sequente (morte) vai servir como um evento qualifica-
dor (vai responder pelo crime na forma mais grave).
Resultado
O segundo elemento do fato típico é o resultado,
que nada mais é do que a modificação do mundo exte-
rior causada pela conduta (é o que se chama de resul-
tado naturalístico: aplicação da teoria naturalística).
No entanto nem todo crime tem resultado (natu-
ralístico), como no caso dos crimes de mera conduta
(conforme já vimos, que é aquele em que a lei descre-
ve apenas uma conduta e não um resultado, consu-
mando-se no momento da prática da conduta, como
no caso do delito de invasão de domicílio).
Nexo de causalidade ou nexo causal ou relação de
causalidade
Trata-se do elo que une a causa ao resultado e
encontra-se expressamente previsto no art. 13, CP:
Relação de causalidade
Art. 13 O resultado, de que depende a existência do
crime, somente é imputável a quem lhe deu causa.
Considera-se causa a ação ou omissão sem a qual o
resultado não teria ocorrido.
De forma simples, o resultado naturalístico deve
ter sido causado pela conduta praticada pelo agente (o
agente só responde se sua conduta tiver influenciado
no resultado).
Ao tratar do nexo de causalidade, o CP adotou, no
art. 13, caput, 2ª parte, a chamada teoria da equiva-
lência dos antecedentes causais (também conhecida
por conditio sine qua non) que considera causa a ação
ou omissão sem a qual o resultado não teria ocor-
rido. Por esta teoria todos os antecedentes se equiva-
lem, ou seja, todas as causas tem o mesmo valor.
Para saber se uma conduta é causa do resultado
basta, mentalmente, excluí-la da série causal. Se, com
sua exclusão, o resultado deixar de ocorrer do modo
que ocorreu, é considerada causa (esse processo é cha-
mado de Processo Hipotético de Eliminação Thyrén).
Esta teoria, se mal interpretada, pode levar a
excessos (regressus ad infinitum), como no caso de um
homicídio com arma de fogo, em o comerciante que
vendeu a arma e, antes dele, o dono da fábrica que
produziu o armamento também teriam dado causa ao
resultado! Como solucionar tal situação injusta? Neste
caso, temos que verificar se tanto o comerciante quan-
DIREITO PENAL
to o industrial agiram com dolo ou culpa: caso nega-
tivo, não serão responsabilizados (não há fato típico).
Tema importantíssimo ao tratar de nexo causal diz
respeito às concausas e seus efeitos
Concausas são as causas concomitantes que se
unem para gerar o resultado. Na prática não há dis-
tinção entre causas e concausas. As causas podem ser
preexistentes, concomitantes e supervenientes, abso-
luta ou relativamente independentes da conduta do
sujeito. 373
 A questão aqui é que temos duas possíveis causas
para um único resultado, e é necessário se determinar
de que forma o agente deverá ser responsabilizado,
tendo em vista sua contribuição para o resultado final
do crime. Ou seja, a responsabilização vai variar de
acordo com a relevância da concausa (se ela contri-
buiu ou não para o resultado produzido).
Primeiramente vamos ver a hipótese das causas
absolutamente independentes: da conduta do sujeito.
Vamos tratar por meio de exemplos, pois é a forma
mais fácil de se entender:
z 1º caso (causa preexistente): imagine a situa-
ção em que o genro envenena a sogra no café da
manhã. O veneno “A” leva tempo para agir. Na
hora do almoço, a nora envenena (veneno “B”) o
suco da sogra, que logo após, cai morta. A necrop-
sia conclui que o veneno “A”, exclusivamente, foi a
causa mortis.
Neste caso a conduta da nora não causou o resul-
tado, a morte foi causada por causa preexistente
(envenenamento pelo genro). A nora só vai responder
pelos atos já praticados, ou seja, tentativa de homi-
cídio; o genro, por sua vez, responde por homicídio
consumado.
z 2º caso (causa concomitante): nesta hipótese, a
nora envenena o suco da sogra, uma mulher idosa.
No momento em que tomava o suco envenenado,
um indivíduo invade a casa para cometer um rou-
bo; assustada, a idosa morre de colapso cardíaco,
exclusivamente. Neste caso, há quebra do nexo
causal e a nora só responde pelos atos já praticados
z 3º caso (causa superveniente): neste exemplo a
nora envenena o suco da sogra, que o toma, faz
todos os afazeres normais e, mais tarde ao sair de
casa, é atropelada e morre, exclusivamente por
causa do acidente (o veneno não teve tempo de
agir). Aqui também não há relação de causalida-
de, respondendo a nora pelos atos já praticados
(homicídio tentado).
Os três casos acima mostram causas absoluta-
mente independentes da conduta do sujeito: houve
quebra no nexo causal e o agente só responde pelos
atos já praticados.
Agora vamos ver as três hipóteses de causas relati-
vamente independentes da conduta do sujeito:
z 1º caso (causa preexistente): numa briga entre
vizinhos, o vizinho “A” dá um golpe de estilete no
braço do vizinho “B’, com a intenção de mata-lo. A
vítima era hemofílica, o que fez com que perdesse
grande quantidade de sangue, vindo a falecer. Nes-
te caso, existe uma relação de causalidade entre a
conduta (“estiletada”) e o resultado (morte), sen-
do a causa da morte a hemofilia (condição). Nesta
hipótese, a conduta e a causa não são absoluta-
mente independentes, mantendo-se o nexo causal:
portanto o vizinho que desferiu o golpe vai respon-
der pelo resultado.
z 2º caso (causa concomitante): um assaltante entra
numa casa e atira no morador que, no momento,
estava infartando, sendo que a lesão causada pelo
projétil contribuiu para que ocorresse o evento
morte. Neste caso, há relação de dependência casa-
-conduta, não havendo quebra do nexo causal;
374 assim sendo o agente responde pelo resultado.
z 3º caso (causa superveniente): uma pessoa balea-
da no peito é socorrida por uma ambulância que, no
percurso até o hospital, sofre um acidente, fazendo
com que a vítima venha a falecer de traumatismo
craniano. Neste caso há nexo causal, no entanto o
art. 13, § 1º do CP, apresenta uma exceção, excluin-
do a imputação, fazendo com que o agente só res-
ponda pelos atos já praticados (superveniência de
causa relativamente independente).
Importante!
Se as causas forem relativamente independen-
tes (preexistentes ou concomitantes) o agente
responde pelo resultado. Por exceção da lei (art.
13, § 1º, CP) no caso da superveniência de causa
relativamente independente, o agente só respon-
de pelos atos já praticados.
Tipicidade
A tipicidade nada mais é do que a convergência, a
cominação do fato no mundo com o tipo abstrato pre-
visto na lei. Por exemplo, o fato de eliminar a vida de
alguém encontra adequação ao previsto no art. 121,
CP, “matar alguém”.
As excludentes de tipicidade dividem-se em legais
(quando expressamente previstas em lei) e suprale-
gais (implicitamente previstas em lei). Podemos men-
cionar como exemplos:
z De excludentes legais, o crime impossível (art. 17, CP);
z O impedimento de suicídio (art. 146, § 3º); e
z Retratação no crime de falso testemunho (art. 342, § 2º).
Veja que elas não estão agrupadas em um único
artigo.
Por sua vez, como causas supralegais podemos
citar o princípio da insignificância, já visto anterior-
mente e também com a chamada adequação social
(comportamentos que são aceitos normalmente pela
sociedade e deixa de ser entendida como lesiva a
algum bem jurídico).
CONSUMAÇÃO E TENTATIVA
Crime consumado e crime tentado
Para estudarmos os crimes consumados e os crimes
tentados, é importante conhecermos a iter criminis.
Segundo Cleber Masson, iter criminis é o caminho
do crime, corresponde às etapas percorridas pelo
agente para a prática de um fato previsto em lei como
infração penal.
Considerando que já estudamos crime doloso,
podemos concluir que iter criminis é um instituto
exclusivo dos crimes dolosos.
Os crimes possuem as seguintes fases:
z Cogitação ou fase interna: É a fase mental de pre-
paração do crime: idealização, deliberação e reso-
lução. Não há conduta penalmente relevante.
z Atos preparatórios: O crime começa a se proje-
tar no mundo exterior. O agente adquire arma
de fogo. Em regra, não são puníveis, salvo nos
crimes-obstáculo.
z Atos de execução: O agente começa a realizar o
núcleo do tipo penal, de forma idônea e inequívo-
ca. Essa fase pode haver punição pela tentativa.
z Consumação: Crime consumado é quando nele se
reúnem todos os elementos de sua definição legal.
Fim do iter criminis.
z Exaurimento: Não influi na tipicidade, mas pode
influenciar na dosimetria da pena, ser reconhecido
como qualificadora ou configurar crime autônomo.
Crime-obstáculo
Classifica-se de crime-obstáculo quando os atos
preparatórios são punidos como crime autônomo, por
exemplo, associação criminosa, art. 288, do CP.
Atos preparatórios e atos de execução
z Teoria subjetiva: importa a exteriorização da
vontade criminosa pelo agente e não distingue
atos preparatórios de atos executórios.
z Teoria objetiva-formal (majoritária): a execu-
ção inicia-se quando o agente começa a praticar o
núcleo contido no tipo penal. Antes disso, os atos
são preparatórios.
z Teoria objetiva-material: são atos executórios
aqueles em que se inicia a prática do núcleo do
tipo, bem como os atos imediatamente anteriores,
com base na visão de terceira pessoa alheia à con-
duta criminosa. (Rogério Cunha Sanches)
z Teoria objetiva-individual: são atos executórios
aqueles em que se inicia a prática do núcleo do
tipo, bem como os atos imediatamente anteriores,
com base no plano concreto do agente.
z Teoria da hostilidade ao bem jurídico: a execu-
ção inicia-se quando o agente ataca o bem jurídico
E se persistirem a dúvida se o ato é preparató-
rio ou de execução? Deve-se considerar, neste caso,
o ato preparatório, por ser mais benéfico ao agente.
Para cada classificação do crime há o momento da
consumação.
Vejamos a consumação de crime entre Roubo X
Latrocínio:
z Roubo: Súmula 582, STJ: consuma-se o crime de
roubo com a inversão da posse do bem median-
te emprego de violência ou grave ameaça, ainda
que breve tempo e em seguida à perseguição ime-
diata ao agente e recuperação da coisa roubada,
sendo prescindível a posse mansa e pacífica ou
desvigiada.
z Latrocínio: Súmula 610, STF: há crime de latro-
cínio, quando o homicídio se consuma, ainda que
não realize a agente a subtração de bens da vítima.
Há tentativa de latrocínio quando o sujeito age com
dolo de subtrair e dolo de matar, mas o resultado
morte não ocorre por circunstâncias alheias à sua
vontade. O fator determinante para a consumação
do latrocínio é a ocorrência do resultado morte,
sendo dispensada a efetiva inversão da posse.
O crime é consumado quando nele se reúnem
todos os elementos da sua definição legal. A tentativa
ocorre, quando, iniciada a execução, não se consuma
por circunstância alheias à vontade do agente.
Tentativa
z Branca ou incruenta (improfícua): o objeto do
crime não é atingido pela conduta. O iter criminis
percorrido, o quantum de redução deve se aproxi-
mar da fração máxima (2/3).
z Vermelha ou cruenta: o objeto de crime é atingi-
do pela conduta. Considerando o iter criminis per-
corrido, o quantum de redução da tentativa deve se
aproximar do mínimo (1/3).
z Perfeita ou acabada: o agente esgota todos os
meios de execução à sua disposição e, mesmo
assim, a consumação não sobrevém por circuns-
tância alheias a sua vontade.
z Crime falho: agente dispara tiros na vítima, mas é
socorrida e sobrevive.
z Imperfeita ou inacabada: o agente, por fatores
alheios a sua vontade, não esgota os meios de
execução ao seu alcance, dentro daquilo que con-
sidera suficiente, em seu projeto criminoso, para
alcançar resultado.
z Tentativa propriamente dita: agente, no segundo
disparo, é interrompido pela chegada de policiais
e o crime não se consuma por circunstância alheia
à sua vontade.
São crimes que admitem tentativa:
z Crimes dolosos;
z Crime plurissubsistentes (formais e de mera conduta);
z Omissivos impróprios;
z Crimes de perigo concreto;
z Crimes permanentes.
Crimes que não admitem tentativa:
z Crimes culposos, exceto a culpa imprópria;
z Contravenções penais;
z Crimes habituais;
z Crimes omissivos próprios;
z Crimes unissubjetivos;
z Crimes preterdolosos;
z Crimes de resultado;
z Crimes de empreendimento (atendado);
z Crimes impossíveis;
z Crimes de perigo comum;
z Crimes subordinados a uma condição objetiva de
punibilidade;
z Crimes-obstáculo.
Pena da tentativa
DIREITO PENAL
Salvo disposição em contrário, pune-se a tentati-
va com a pena correspondente ao crime consumado,
diminuída de 1/3 a 2/3.
A tentativa é uma causa de diminuição de pena.
A redução deve ser basear no iter criminis percor-
rido pelo agente.
A definição do crime tentado (at. 14, II, do CP) é
uma norma de extensão ou de ampliação, uma vez
que, o tipo penal deve ser conjugado com o art. 14, II,
do CP. 375
 O art. 14, II, do CP, dispõe que a tentativa é o início
de execução de um crime que somente não se consu-
ma por circunstâncias alheias à vontade do agente.
O ato de tentativa é um ato de execução.
Exige-se que o sujeito tenha praticado atos execu-
tórios, daí não sobrevindo a consumação por forças
estranhas ao seu propósito, o que acarreta em tipici-
dade não finalizada, sem conclusão.
A tentativa tem três elementos em sua estrutura:
z Início da execução do crime;
z Ausência de consumação por circunstâncias alheia
à vontade do agente;
z Dolo de consumação.
Não esqueça que o dolo da tentativa é igual ao dolo
da consumação: o sujeito quer o resultado!
Exemplo: “A” quer subtrair o celular de “B”. Na
consumação, “A” consegue subtrair. Na tentativa,
quando “A” consegue colocar a mão no celular, é sur-
preendido por “C” que, à distância, percebeu a ação de
“A”. Neste momento, “A” deixa o celular e foge do local.
A vontade de “A” era: subtrair o celular.
O art. 14, II, do CP não tem autonomia, pois a tenta-
tiva não existe por si só, isoladamente.
Sua aplicação exige a realização de um tipo incri-
minador, previsto na Parte Especial do CP ou pela
legislação penal especial.
O CP e a legislação extravagante não preveem,
para cada crime, a figura da tentativa, nada obstante
a maioria deles seja com ela compatível.
Isso explica o motivo pelo qual não encontramos
a descrição do crime, pois há uma pena prevista em
caso de consumação e outra pena para a hipótese de
tentativa.
A tentativa de furto é a combinação de “subtrair,
para si ou para outrem, coisa alheia móvel” com a exe-
cução iniciada, mas que não se consuma por circuns-
tâncias alheias à vontade do agente”.
Furto tentado é: art. 155, caput, c/c o art. 14, II,
ambos do CP.
Importante!
A lei penal (CP ou lei extravagante) não prevê a
tentativa para cada crime, mas define o delito e
prevê a pena para o caso de consumação.
Por isso, todo o crime tentado deve incluir na
descrição do delito o art. 14, II, do CP.
E a pena para o caso de crime tentado?
A punibilidade da tentativa é disciplinada pelo art.
14, parágrafo único, do CP. O CP acolheu como regra a
teoria objetiva, realística ou dualista.
Teoria objetiva, realística ou dualista significa que
ao se determinar a pena da tentativa, ela deve corres-
ponder à pena do crime consumado, diminuída de 1/3
(um terço) a 2/3 (dois terços).
Como o desvalor do resultado é menor quando
comparado ao do crime consumado, o agente deve
suportar uma punição mais branda.
Vamos exemplificar:
z “A” subtrai o celular de “B” e foi condenado a pena
de 2 anos.
z “A” tentou subtrair o celular de “B” e foi condenado
376 a pena de 1 ano e 4 meses.
No exemplo 1, o crime foi consumado, por isso foi
aplicada a pena de 2 anos (lembrando que a pena pre-
vista para furto é de um a quatro anos, e multa).
No exemplo 2 o crime foi tentado, motivo pelo qual
a pena de 2 anos foi diminuída de 2/3, resultando em
1 ano e 4 meses.
A tentativa constitui-se em causa obrigatória de
diminuição da pena.
Incide na terceira fase de aplicação da pena priva-
tiva de liberdade, e sempre a reduz.
A liberdade do magistrado repousa unicamente no
quantum da diminuição, balizando-se entre os limi-
tes legais, de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços). Deve
reduzi-la, podendo somente escolher o montante da
diminuição. E, para navegar entre tais parâmetros, o
critério decisivo é a maior ou menor proximidade da
consumação, ou seja, a distância percorrida do iter
criminis.
Excepcionalmente, entretanto, é aceita a teoria
subjetiva, voluntarística ou monista, consagrada pela
expressão “salvo disposição em contrário”.
Essas teorias têm a tese de que a pena para os crimes
consumados são as mesmas para os crimes tentados.
Aplica-se essas teorias em alguns casos.
Há casos restritos em que o crime consumado e o
crime tentado comportam igual punição: são os deli-
tos de atentado ou de empreendimento. Por exemplo:
z Evasão mediante violência contra a pessoa (art.
352 do CP), em que o preso ou indivíduo submetido
à medida de segurança detentiva, usando de vio-
lência contra a pessoa, recebe igual punição quan-
do se evade ou tenta evadir-se do estabelecimento
em que se encontra privado de sua liberdade;
z Lei nº 4.737/1965 – Código Eleitoral, art. 309, no
qual se sujeita à igual pena o eleitor que vota
ou tenta votar mais de uma vez, ou em lugar de
outrem.
Crimes punidos apenas na forma tentada
A regra vigente no sistema penal brasileiro é a
punição dos crimes nas modalidades consumada e
tentada.
Mas em algumas situações não se admite a tendên-
cia, seja pela natureza da infração penal, seja em obe-
diência a determinado mandamento legal, razão pela
qual apenas é possível a imposição de sanção penal
para a forma consumada do delito ou da contraven-
ção penal.
É o que se verifica, a título ilustrativo, nos crimes
culposos (salvo na culpa imprópria) e nos crimes
unissubsistentes.
Relembrando:
z Culpa: O agente não quer e nem assume o risco de
produzir o resultado.
z Culpa imprópria: decorre do erro de tipo evitável
nas descriminantes putativas ou do excesso nas
causas de justificação. O agente quer o resultado
em razão de a sua vontade encontrar-se viciada
por um erro que, com mais cuidado poderia ser
evitado.
z Crime unissubsistente: é realizado por ato único,
não sendo admitido o fracionamento da conduta,
como, por exemplo, no desacato (art. 331, do CP)
praticado verbalmente.
 Entretanto, em hipóteses raríssimas somente é
cabível a punição de determinados delitos na forma
tentada, pois nesse sentido orientou-se a previsão
legislativa quando da elaboração do tipo penal.
Exemplos disso encontram-se nos arts. 9º e 11 da
Lei 7.170/1983 – Crimes contra a Segurança Nacional.
Art. 9º Tentar submeter o território nacional, ou
parte dele, ao domínio ou à soberania de outro país.
Pena: reclusão, de 4 a 20 anos.
Parágrafo único - Se do fato resulta lesão corporal
grave, a pena aumenta-se até um terço; se resulta
morte aumenta-se até a metade.
Art. 10 Aliciar indivíduos de outro país para inva-
são do território nacional.
Pena: reclusão, de 3 a 10 anos.
Parágrafo único - Ocorrendo a invasão, a pena
aumenta-se até o dobro.
Art. 11 Tentar desmembrar parte do território
nacional para constituir país independente.
Pena: reclusão, de 4 a 12 anos.
DESISTÊNCIA VOLUNTÁRIA, ARREPENDIMENTO
EFICAZ E ARREPENDIMENTO POSTERIOR
Desistência voluntária, arrependimento eficaz e
arrependimento posterior
A desistência voluntária e o arrependimento efi-
caz encontram-se previstos no artigo 15 CP.
A desistência voluntária se configura quando
o sujeito inicia o processo executório, mas desiste
voluntariamente de nele prosseguir, evitando a con-
sumação. É o caso, por exemplo, do sujeito que ingres-
sa na casa da vítima e, voluntariamente, desiste da
subtração que pretendia efetuar. Veja que, no caso do
exemplo, se o sujeito desiste do furto pelo risco de ser
surpreendido em flagrante diante do funcionamento
do sistema de alarme, não se fala em desistência, mas
sim em tentativa punível.
Já o arrependimento eficaz se dá após esgotado
o processo executório imaginado, mas resolve agir
voluntariamente atuar para evitar, com sucesso, a
consumação.
Nos dois casos, conforme art. 15, do CP, a conse-
quência é que o sujeito deve responder apenas pelos
resultados já produzidos.
Esses dois institutos são incompatíveis com os cri-
mes culposos, pela sua própria natureza, salvo na cul-
pa imprópria.
MOTIVOS ALHEIOS À VONTADE DO AGENTE
z Antes de esgotar a execução:
„ Tentativa
„ imperfeita ou
„ inacabada
z Depois de esgotar a Execução:
„ Tentativa perfeita ou acabada ou crime falho
z Consequência jurídica:
„ Responde pela tentativa: pena do crime
consumado reduzida de 1/3 (um terço) a 2/3
(dois terços)
MODIFICAÇÃO DA VONTADE DO AGENTE
z Antes de esgotar a execução:
„ Desistência
„ Voluntária
z Depois de esgotar a Execução:
„ Arrependimento eficaz
z Consequência jurídica:
„ Só responde pelos atos já praticados
O arrependimento posterior é uma causa obriga-
tória de diminuição de pena para os crimes pratica-
dos sem violência ou grave ameaça dolosa à pessoa,
nos quais o prejuízo é reparado por ato voluntário do
infrator até o momento do recebimento da denúncia
ou queixa.
O art. 16, do CP, estabelece redução de um a dois
terços, e prevalece que a redução será tanto maior
quando mais célere a reparação.
Casos excepcionais de arrependimento posterior no
Código Penal
A reparação do dano no crime de estelionato por
meio de cheque, até o recebimento da denúncia, tem
efeito diverso.
No peculato culposo (art. 312, § 2º, do CP), a reparação
do dano até a sentença definitiva extingue a punibilidade,
e se posterior ainda reduz a pena em metade (art. 312, §
3º, do CP).
CRIME IMPOSSÍVEL
Disposto no art. 17, CP.
Pode se dar de três formas:
z Inidoneidade absoluta do meio: meio escolhi-
do não tem qualquer possibilidade razoável de
lesar o bem jurídico (matar alguém com “poder da
mente”)
z Impropriedade absoluta do objeto: o objeto
material não reveste o bem jurídico protegido pela
norma penal, como tentar matar alguém já morto
ou abortar não estando a mulher grávida
z Obra do agente provocador: flagrante prepara-
do, ou seja, quando o Estado instiga o crime para
que o sujeito caia em uma “armadilha”, tendo
tomado providências para que o bem jurídico não
sofra risco
CAUSAS DE EXCLUSÃO DE ILICITUDE E
DIREITO PENAL
CULPABILIDADE
Antijuridicidade (Ilicitude)
A antijuridicidade, segundo requisito do crime,
consiste na contradição entre fato e o ordenamento
jurídico, resultando na lesão ao bem jurídico tutelado.
O fato típico, até prova em contrário, é um fato que,
ajustando-se a um tipo penal, é antijurídico, a não ser
que haja uma causa que o torne lícito. 377
 Exclusão de ilicitude
A antijuridicidade pode ser afastada por certas
causas, chamadas de “causas de exclusão da antiju-
ridicidade” ou “justificativas”. Na incidência de uma
delas, o fato permanece típico, mas não há crime:
excluindo-se a ilicitude, e sendo ela um quesito do cri-
me, fica excluído o próprio crime. Como consequên-
cia, o sujeito deve ser absolvido.
O art. 23 do CP apresenta as causas de exclusão da
antijuridicidade:
z Estado de necessidade;
z Legítima defesa;
z Estrito cumprimento de dever legal;
z Exercício regular de direito.
Estado de necessidade
Conforme expressa o art. 24, CP, o estado de neces-
sidade é a situação de perigo atual, que não foi provo-
cada voluntariamente pelo agente, na qual este viola
bem de outrem, para não sacrificar direito seu ou de
terceiros, sacrifício que não poderia razoavelmente
ser exigido.
Para que se configure:
z O perigo deve ser atual;
z Deve haver ameaça a direito próprio ou alheio,
cujo sacrifício não era razoável de se exigir;
z Que a situação não tenha sido provocada pela von-
tade do agente;
z Que seja inevitável de outro modo;
z Que o agente saiba que se encontra em estado de
necessidade (requisito subjetivo);
z Que não haja o dever legal do agente de enfrentar
o perigo (art. 24, § 1º, CP).
O exemplo clássico é o de dois tripulantes de um
navio que, após o naufrágio, dividem um único salva-
-vidas. Percebendo que vai afundar, um deles mata o
outro com a finalidade de ficar com o salva-vidas para
si só, salvando-se.
Legítima Defesa
Constitui outra causa excludente de ilicitude, des-
ta vez prevista no art. 25, CP. Encontra-se em legítima
defesa aquele que, utilizando os meios necessários
com moderação, repele injusta agressão, atual ou imi-
nente, a direito seu ou de terceiros.
Para que se configure é necessário:
z Agressão injusta atual ou iminente, ou seja, pre-
sente ou prestes a acontecer;
z Preservação de qualquer bem jurídico, próprio ou
alheio (legítima defesa própria ou de terceiros);
z Repulsa utilizando os meios necessários, de forma
moderada.
Estrito cumprimento do dever legal
Encontra-se no art. 23, III, primeira parte, CP. Se
o agente atua rigorosamente dentro do imposto por
norma legal, o comportamento não pode ser antiju-
rídico. É o caso do oficial de justiça que, cumprindo
determinação legal, realiza a apreensão de determi-
378 nado bem de um cidadão.
Exercício regular de direito
Está disposto no art. 23, III, segunda parte, CP. Da
mesma forma que a anterior, não pode ser ilícita a
conduta daquele que age estritamente exercendo
direito seu.
Causas supralegais de exclusão da antijuridicidade
Existem condutas consideradas justas pela cons-
ciência social que não se encontram previstas nas
causas de exclusão da antijuridicidade elencadas no
art. 23, CP. Nesse sentido, a doutrina aponta que o con-
sentimento do ofendido (fora das hipóteses em que o
dissenso da vítima constitui requisito da figura típi-
ca), pode vir a excluir a ilicitude, caso se praticado em
situação justificante, como é o caso do indivíduo que
tatua o corpo de outras pessoas, praticando conduta
típica de lesões corporais, que, no entanto, são lícitas
se presente o consentimento do ofendido.
Excesso punível
Ao reagir à agressão injusta que está sofrendo, ou
em vias de sofrê-la, em relação ao meio usado o agen-
te pode encontrar-se em três situações diferentes:
z Usa de um meio moderado e dentro do necessário
para repelir à agressão.
Haverá necessariamente o reconhecimento da
legítima defesa.
z De maneira consciente emprega um meio desneces-
sário ou usa imoderadamente o meio necessário.
A legítima defesa fica afastada se for excluído um
dos seus requisitos essenciais.
z Após a reação justa (meio e moderação) por impre-
vidência ou conscientemente continua desneces-
sariamente na ação.
Estará agindo com excesso o agente que intensi-
fica demasiada e desnecessariamente a reação ini-
cialmente justificada. O excesso poderá ser doloso ou
culposo. O agente responderá pela conduta constituti-
va do excesso.
CULPABILIDADE E SUAS EXCLUDENTES
As excludentes de culpabilidade podem ser divi-
didas, para fins de estudo, em dois grupos: as que se
relacionam com o agente e as que dizem respeito ao
fato:
z Quanto ao agente do fato:
Existência de doença mental ou desenvolvimento
mental incompleto ou retardado (art. 26, caput, CP);
Existência de embriaguez decorrente de vício (art.
26, caput, CP);
Menoridade (art. 27, CP).
z Quanto ao fato (legais):
Coação moral irresistível (art. 22, CP);
Obediência hierárquica (art. 22, CP);
 Embriaguez decorrente de caso fortuito ou força
maior (art. 28, § 1º, CP);
Erro de proibição escusável (art. 21, CP);
Descriminantes putativas;
z Quanto ao fato (supralegais):
Inexigibilidade de conduta diversa;
Estado de necessidade exculpante;
Excesso exculpante;
Excesso acidental.
Doença mental
Doença mental pode ser conceituada como o qua-
dro de alterações e doenças psíquicas que retiram do
indivíduo a faculdade de controlar e comandar a pró-
pria vontade. Importante esclarecer que a dependên-
cia patológica, como drogas, configura doença mental
quando retira a capacidade de entender ou querer.
Desenvolvimento mental incompleto ou retardado
Por desenvolvimento mental incompleto se
entende as limitações na capacidade de compreensão
da ilicitude do fato ou a incapacidade de se autodeter-
minar de acordo com o entendimento (precário) uma
vez que o sujeito ainda não atingiu maturidade (seja
física ou mental). São causas:
z A menoridade: os menores de 18 anos, em razão de
não sofrerem sanção penal pela prática de ilícito
penal, em decorrência da ausência de culpabilida-
de, estão sujeitos ao procedimento medidas sócio
educativos prevista no ECA;
z Características pessoais do agente, como a falta de
convivência social (surdo que ainda não aprendeu
a se comunicar)
Desenvolvimento mental retardado
Configura aqui, o indivíduo que tem uma capa-
cidade que não corresponde às experiências para
aquele momento de vida, o que significa que a plena
potencialidade jamais será atingida. Os inimputáveis
aqui tratados não possuem condições de entender o
crime que cometeram.
Como acabamos de ver, ao menor de 18 anos se
aplicam regras próprias. Ao completar 18 anos, a lei
presume que todos os indivíduos são imputáveis.
Porém, tal presunção é relativa, ou seja, é passível de
aferição. Assim, existem três possíveis critérios para a
verificação da inimputabilidade:
z Sistema psicológico: interessa é somente o momen-
to da ação ou omissão delituosa, se ele tinha ou não
condições de avaliar o caráter criminoso do fato e
de orientar-se de acordo com esse entendimento,
ou seja, o momento da pratica do crime. A emoção
não excluir a imputabilidade. E pessoa que comete
crime, com integral alternação de seu estado físico-
-psíquico responde pelos seus atos.
z Sistema biológico: interessa saber se o agente é
portador de alguma doença mental ou desenvolvi-
mento mental incompleto ou retardo, caso positi-
vo é considerado inimputável. Tal sistema é usado
pela doutrina: Código Penal, sobre a menoridade
penal.
z Sistema biopsicológico: exige-se que a causa
geradora esteja prevista em lei e que, além disso,
atue efetivamente no momento da ação delituo-
sa, retirando do agente a capacidade de entendi-
mento e vontade. Desta forma, será inimputável
aquele que, em razão de uma causa prevista em lei
(doença mental, incompleto ou retardado), atue no
momento da pratica da infração penal sem capaci-
dade de entender o caráter criminoso do fato.
Somente há inimputabilidade se os três requisitos
estiverem presentes, sendo exceção aos menores de
18 anos, regidos pelo sistema biológico.
Questões importantes sobre inimputabilidade
A inimputabilidade do acusado é fornecida pelo
exame pericial feito pelo médico legal, exame que é
denominado “incidente de insanidade mental”, em
que se suspende o processo até o resulto final. Há
prazo de 10 dias para provar a existência da causa
excludente da culpabilidade (Lei nº 11.719, de junho
de 2008).
Os requisitos biopsicológicos da inimputabilidade são:
z Somente há inimputabilidade se os três requisitos
estiverem presentes, sendo exceção aos menores
de 18 anos, regidos pelo sistema biológico.
z Causal: existencial de doença mental ou de desen-
volvimento incompleto ou retardado, causas pre-
vistas em lei.
z Cronológico: atuação ao tempo da ação ou omis-
são delituosa.
z Consequencial: perda total da capacidade de
entender ou da capacidade de querer.
Dispõe o Código Penal:
Art. 26 É isento de pena o agente que, por doença
mental ou desenvolvimento mental incompleto ou
retardado, era, ao tempo da ação ou da omissão,
inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito
do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
Redução de pena
Parágrafo único - A pena pode ser reduzida de um
a dois terços, se o agente, em virtude de perturba-
ção de saúde mental ou por desenvolvimento men-
tal incompleto ou retardado não era inteiramente
capaz de entender o caráter ilícito do fato ou de
determinar-se de acordo com esse entendimento.
Menores de dezoito anos
Art. 27 Os menores de 18 (dezoito) anos são penal-
mente inimputáveis, ficando sujeitos às normas
DIREITO PENAL
estabelecidas na legislação especial.
Emoção e paixão
No caso de embriaguez acidental completa, temos:
Art. 28 Não excluem a imputabilidade penal:
I - a emoção ou a paixão;
Embriaguez
II - a embriaguez, voluntária ou culposa, pelo álcool
ou substância de efeitos análogos. 379
 § 1º - É isento de pena o agente que, por embria- ERRO ESCUSÁVEL ERRO INESCUSÁVEL
guez completa, proveniente de caso fortuito ou
força maior, era, ao tempo da ação ou da omissão, É aquele que deriva de É aquele que deriva de
inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito fato imprevisível, que pe- fato evitável, que pelas
do fato ou de determinar-se de acordo com esse las circunstâncias concre- circunstâncias concretas
entendimento. tas, qualquer pessoa de qualquer pessoa de dis-
§ 2º - A pena pode ser reduzida de um a dois terços, discernimento mediano cernimento médio, teria
se o agente, por embriaguez, proveniente de caso incorreria em tal erro. Por percebido o equívoco e
fortuito ou força maior, não possuía, ao tempo da consequência, neste caso teria assim o evitado. Esta
ação ou da omissão, a plena capacidade de enten- exclui-se o dolo – por ine- espécie de erro é conhe-
der o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de xistir o elemento vontade cida também por erro de
– e a culpa, por ser im- tipo permissivo, pois re-
acordo com esse entendimento.
previsível. Esta espécie de cai sobre circunstâncias
erro também pode ser con- fáticas de uma causa de
Adoção do critério psicológico. A embriaguez
ceituada como erro de tipo justificação, ou seja, ex-
admite qualquer meio probatório. penal incriminador, pois cludente de ilicitude (tipo
Já na embriaguez acidental fortuita, decorrente recaí sobre uma situação penal permissivo).
de caso fortuito ou de força maior, que ocorre, por fática elementar do crime.
exemplo, quando o agente não conhece o caráter
alcoólico da bebida ou o agente é forçado a ingerir a Agora, vamos ao estudo do que dispõe o artigo 20,
bebida, adota-se o critério psicológico. Porém, não do Código Penal Brasileiro:
basta estar embriagado fortuitamente.
Deve-se analisar se ao momento da ação ou omis- Erro sobre elementos do tipo
são o agente era incapaz de entender o caráter ilíci-
to do fato ou de determinar-se de acordo com esse Art. 20 O erro sobre elemento constitutivo do tipo
entendimento. legal de crime exclui o dolo, mas permite a punição
por crime culposo, se previsto em lei.
Posto isso, teremos duas possibilidades:
Descriminantes putativas
z Completa isenção de pena: art. 28, § 1°, CP.
z Incompleta redução de pena de 1/3 a 2/3: art. 28, § 1º - É isento de pena quem, por erro plenamente
§ 2°, CP. justificado pelas circunstâncias, supõe situação de
fato que, se existisse, tornaria a ação legítima. Não
A embriaguez patológica deve ser tratada como há isenção de pena quando o erro deriva de culpa e
o fato é punível como crime culposo.
doença mental, regida pelo art. 26, CP.
Já na embriaguez preordenada o agente se embria-
Pela redação do artigo 20 é possível aferir que o
ga para encorajar-se a praticar o crime. Será punido
erro de tipo pode ou não excluir o dolo, isto é, o ele-
pelo crime doloso cometido e terá a pena aumentada. mento vontade. Mas qual é a importância da vonta-
Aplicação da agravante genérica, at. 61, II, l, CP. de para o estudo do erro de tipo? Tal elemento é de
fundamental importância, uma vez que se inexistir a
ERRO DE TIPO E DE PROIBIÇÃO forma culposa de algum crime, o agente que praticou
o fato não cometerá crime algum, a contrário sensu,
Erro de Tipo: se existir forma culposa este agente será punido pela
prática do crime na sua forma culposa.
Como bem explicam André Estefam e Victor O parágrafo §1º do citado artigo dispõe sobre as
Eduardo Gonçalves1, o erro, corresponde à falsa per- discriminantes putativas. A palavra putativa deve ser
cepção da realidade dos fatos, ou seja, há uma per- entendida no sentido de aparentar ou parecer. Por
cepção errônea pela qual o agente que comete o fato exemplo:
acredita piamente não estar diante de um dos elemen-
Catarina foi ameaçada por Beatriz, que disse que
tos essenciais que constituem o crime. Exemplo, Carol
iria lhe dar uma facada. A partir deste dia, Catari-
pega a chave do carro de Josiane, acreditando que a na, assustada pelas ameaças de Beatriz, passou a
chave era dela. andar sempre com um canivete de bolso. Na sema-
Neste caso, sem analisar corretamente os fatos na seguinte, Catarina desapercebida se encontra
era de se pensar que Carol teria cometido o crime de com Beatriz numa rua sem saída. Beatriz então,
furto, vez que preenchia quase todos os elementos da com movimentos suspeitos, inclina-se para dar um
conduta tipificada no art. 155, do Código Penal. Toda- abraço em Catarina e lhe dar uma flor como pedi-
do de desculpas. Mas Catarina desfere de imediato
via, esta interpretação seria errônea, pois pendia do
uma facada em Beatriz.
elemento de vontade, já que que para Carol o objeto
não alheio. Estamos aqui, diante de uma tese de legítima defe-
Após este introito, acredito que você já deve pos- sa putativa. A verdade é que havia uma falsa percep-
suir uma noção do que é um erro. Agora iremos apro- ção de realidade, que se passava somente na mente
fundar nos conceitos de erro de tipo escusável e erro de Catarina, que acreditava que seria esfaqueada por
de tipo inescusável. Beatriz.
1 Estefam, André ; Gonçalves, Victor Eduardo Rios Direito penal esquematizado® – parte geral / André Estefam; Victor Eduardo Rios
380 Gonçalves. – Coleção esquematizado ® / coordenador Pedro Lenza - 9. ed. – São Paulo : Saraiva Educação, p. 516, 2020.
 Como veremos no próximo parágrafo, do mes-
mo artigo, o erro também pode ser determinado por
terceiro.
Erro determinado por terceiro
§ 2º - Responde pelo crime o terceiro que determina
o erro.
Para entender este dispositivo nada melhor que
um clássico exemplo:
Maciel é pai de Carolina. Sua filha só possui 16
anos de idade, no entanto aparenta ser mais velha,
podendo ser facilmente confundida por uma pessoa
maior de idade. Maciel sempre frequenta determi-
nado bar, por isso já é conhecido pelo garçom, que
como de costume lhe serve um chope. Certo dia,
Maciel comparece no bar com sua filha, o garçom
de prontidão lhe serve o seu chope, mas Maciel
pede mais um para Carolina.
Sabe-se que é proibida a venda e o consumo de
bebidas alcoólicas para menores de 18 anos de idade.
Aqui, estamos diante de um típico caso de erro deter-
minado por terceiro, pelas circunstâncias do caso –
Carolina aparentava ser mais velha e seu próprio pai
que pediu o chopp – não era exigível que o garçom
tivesse conhecimento sobre o fato, já que não é costu-
me de os bares solicitarem a carteira identidade para
aferir a idade. Neste caso, reponde quem determinou
o erro, in casu, Maciel.
Vamos conhecer agora, o erro sobre a pessoa (§ 3º,
do art. 20, do Código Penal):
Erro sobre a pessoa
§ 3º - O erro quanto à pessoa contra a qual o crime
é praticado não isenta de pena. Não se consideram,
neste caso, as condições ou qualidades da vítima,
senão as da pessoa contra quem o agente queria
praticar o crime.
Esta figura pode ser conhecida também por error
in persona ou, ainda, por erro de tipo acidental. No
erro sobre a pessoa existe o crime, o agente quer o
resultado, todavia confunde a pessoa visada, isto é,
quem ela queria realmente atingir. Por esta razão,
nesta hipótese inexiste isenção de pena.
É importante diferenciar a figura erro de tipo
acidental da figura de erro na execução, apesar de
muito parecidas são conceitos distintos, a diferença
principal desta última é que, como o próprio nome
diz, o erro é na execução. Exemplo: por não saber ati-
rar acerta pessoa diversa.
Vamos para a tabela:
ERRO DE TIPO ERRO DE TIPO
ACIDENTAL QUANTO ACIDENTAL QUANTO
À PESSOA À EXECUÇÃO
O agente confunde a pes- O erro do agente ocorre no
soa que queria atingir. ato da execução.
Ex. no manuseio da arma.
Para sua prova é extremamente importante que
você saiba que em ambas são desconsideradas as qua-
lidades da pessoa que foi efetivamente atingida pelo
erro e consideradas as qualidades da pessoa que o
agente realmente queria atingir.
Mas no que isso importa para o direito? Novamen-
te para explicação, iremos estudar um exemplo.
Mévio é casado com Clara, os dois possuem uma
relação bastante conturbada. Mévio, prevalecendo de
relações domésticas, muito nervoso por certa atitude
de Clara, dispara diversos tiros em sua direção, acer-
tando o seu vizinho Joãozinho, que passava pelo local.
Joãozinho, veio à óbito.
Nesta situação, Mévio mesmo tendo acertado um
homem responderá por feminicídio, pois apenas se
consideram as qualidades da vítima que realmente
queria atingir.
Temos ainda o erro de tipo acidental sobre o
objeto (error in objecto), esta figura é essencialmen-
te doutrinária. Aqui, como diz o próprio nome, o erro
ocorre sobre o objeto visado. Ex. Mário vai a uma joa-
lheria e furta um colar que acredita ser de diamantes,
mas ao chegar em casa descobre que em verdade tra-
ta-se de uma bijuteria barata. Neste caso, não haverá
exclusão de dolo, culpa, tampouco isenção de pena.
Respondendo Mário pelo crime de furto consumado
(art. 155, do Código Penal).
Erro de Proibição:
Após o estudo do erro sobre os elementos do tipo,
iremos estudar o erro sobre a ilicitude do fato, tam-
bém conhecidos como erros de proibição. Veja o que
dispõe o artigo 21, do Código Penal:
O erro de proibição
Erro sobre a ilicitude do fato
Art. 21 O desconhecimento da lei é inescusável. O
erro sobre a ilicitude do fato, se inevitável, isenta
de pena; se evitável, poderá diminuí-la de um sexto
a um terço.
Parágrafo único - Considera-se evitável o erro se o
agente atua ou se omite sem a consciência da ilici-
tude do fato, quando lhe era possível, nas circuns-
tâncias, ter ou atingir essa consciência.
O citado artigo traz apontamentos muito impor-
tantes. O primeiro é que o desconhecimento da lei é
inescusável, isto quer dizer que ninguém pode usar
como forma de desculpa a justificativa que praticou o
fato por desconhecer que a conduta era considerada
criminosa.
Ainda no mesmo artigo é trabalhado o erro sobre
a ilicitude do fato evitável e o erro sobre a ilicitude
do fato inevitável, os conceitos deles são retirados do
parágrafo único do mesmo artigo.
z Erro sobre a Ilicitude Evitável:
„ O erro sobre a ilicitude evitável, como visto aci-
ma, ocorrerá quando o agente através de uma
ação ou omissão praticar o fato sem consciên-
cia de que é ilegal, mas que pelas circunstân-
cias do fato concreto era possível e exigível que
DIREITO PENAL
este soubesse que a sua conduta era ilícita. Nes-
te caso, o Juiz poderá diminuir a pena de um
sexto a um terço.
z Erro sobre a Ilicitude Inevitável:
„ O erro inevitável é aquele em que pelas cir-
cunstâncias do caso concreto, era quase que
impossível exigir do agente a consciência
necessária para evitar a prática do crime. Neste
381
 caso, haverá isenção de pena. Ex. Estrangeiro
– que no seu país os adolescentes de 16 anos
podem dirigir – vem visitar o Brasil e é parado
numa blitz, embora ainda fosse possível saber
que no Brasil não é permitido dirigir aos 16
anos, era extremamente difícil exigir que este
tivesse conhecimento.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Na tentativa de entrar
em território brasileiro com drogas ilícitas a bordo
de um veículo, um traficante disparou um tiro contra
agente policial federal que estava em missão em uni-
dade fronteiriça. Após troca de tiros, outros agentes
prenderam o traficante em flagrante, conduziram-no à
autoridade policial local e levaram o colega ferido ao
hospital da região.
Nessa situação hipotética, se o policial ferido não fale-
cer em decorrência do tiro disparado pelo traficante,
estar-se-á diante de homicídio tentado, que, no caso,
terá como elementos caracterizadores: a conduta
dolosa do traficante; o ingresso do traficante nos atos
preparatórios; e a impossibilidade de se chegar à con-
sumação do crime por circunstâncias alheias à vonta-
de do traficante.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O traficante ingressou nos atos executórios do cri-
me, ultrapassando a preparação do iter criminis.
O agente iniciou a execução do fato, ao efetuar o
disparo contra o agente policial federal, que só não
se consumou por circunstâncias alheias à vontade
do agente. O erro da questão está em afirmar que o
delinquente ingressou nos atos preparatórios, uma
vez que se caracterizou os atos executórios do crime
ao realizar o disparo. Resposta: Errado.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Em um clube social, Pau-
la, maior e capaz, provocou e humilhou injustamente
Carlos, também maior e capaz, na frente de amigos.
Envergonhado e com muita raiva, Carlos foi à sua resi-
dência e, sem o consentimento de seu pai, pegou um
revólver pertencente à corporação policial de que seu
pai faz parte. Voltando ao clube depois de quarenta
minutos, armado com o revólver, sob a influência de
emoção extrema e na frente dos amigos, Carlos fez
disparos da arma contra a cabeça de Paula, que fale-
ceu no local antes mesmo de ser socorrida.
Acerca dessa situação hipotética, julgue o próximo
item.
Carlos agiu sob o pálio da legítima defesa putativa.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Ao fato narrado pelo item, não se aplica hipótese
de legítima defesa, muito menos a putativa. Não há
que se falar em injusta agressão praticada por Pau-
la (seria possível falar em injusta provocação, que
admitiria, presente os demais requisitos, a aplica-
ção do privilégio ao homicídio), não se aplicando,
portanto, a mencionada excludente de ilicitude a
Carlos. Em momento algum, a alternativa fala que
Carlos incorreu em erro, não se aplicando a legíti-
382 ma defesa putativa, que é hipótese de exclusão da
ilicitude quando o agente incorre em erro. Neste
caso, o agente imagina estar em uma hipótese de
injusta agressão, atual ou iminente, que, na verda-
de, não existe na realidade. Resposta: Errado.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Considerando que crime
é fato típico, ilícito e culpável, julgue o item a seguir.
São causas excludentes de culpabilidade o estado de
necessidade, a legítima defesa e o estrito cumprimen-
to do dever legal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A alternativa apresenta hipóteses de excludente de
ilicitude legais, expressamente previstas no Código
Penal: estado de necessidade, legítima defesa, estri-
to cumprimento de dever legal e exercício regular de
direito. As excludentes de culpabilidade são: inim-
putabilidade, ausência de potencial conhecimento
da ilicitude e inexigibilidade de conduta diversa.
Resposta: Errado.
4. (CESPE-CEBRASPE – 2018) A respeito da culpabilida-
de, da ilicitude e de suas excludentes, julgue o item
que se segue.
Conforme a doutrina pátria, uma causa excludente de
antijuridicidade, também denominada de causa de jus-
tificação, exclui o próprio crime.
( ) CERTO ( ) ERRADO
As causas excludentes de ilicitude são causas de jus-
tificação, que permitem ao agente a prática de um
fato típico, que será legalmente admitido pelo orde-
namento jurídico. Nos casos em que a ilicitude do
fato é excluída, diz-se que o próprio crime é excluí-
do. Resposta: Certo.
5. (CESPE-CEBRASPE – 2018) A respeito da culpabilida-
de, da ilicitude e de suas excludentes, julgue o item
que se segue.
Situação hipotética: Um policial, ao cumprir um man-
dado de condução coercitiva expedido pela auto-
ridade judiciária competente, submeteu, embora
temporariamente, um cidadão a situação de privação
de liberdade.
Assertiva: Nessa circunstância, a conduta do policial
está abarcada por uma excludente de ilicitude repre-
sentada pelo exercício regular de direito.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O policial que, para cumprir mandado de condu-
ção coercitiva expedido pela autoridade judiciária
competente, submete, embora temporariamente,
um cidadão a situação de privação de liberdade,
pratica fato típico, que não será ilícito por aplicação
da excludente de antijuridicidade do estrito cum-
primento de dever legal. O cumprimento à determi-
nação judicial não constitui um direito do policial,
mas sim uma obrigação. Sendo assim, não se aplica
a ele, no efetivo desempenho das atribuições do seu
cargo, em regra, o exercício regular de direito, mas,
sim, o estrito cumprimento de dever legal. Resposta:
Errado.

DOS CRIMES CONTRA A VIDA
CRIMES CONTRA A VIDA
Homicídio
O crime de homicídio tem como ação a seguinte
conduta: Matar Alguém.
O verbo descrito no tipo penal é matar, que fica
configurado quando se faz ao interromper ou cessar a
vida. O alguém, previsto na conduta, necessariamen-
te, deve ser a pessoa humana.
É um crime classificado de diversas modalidades.
As principais classificações são:
z É crime comum: pode ser praticado por qualquer
pessoa, sem que necessite de quaisquer condições
especiais;
z É crime material: para sua consumação, é exigida
a ocorrência do resultado morte;
z É crime de forma livre: pode ser praticado com
qualquer modo de execução (a tiros, facadas, pau-
ladas, por meio de veneno, entre outros);
z É crime instantâneo de efeitos permanentes: a con-
duta delituosa não se prolonga no tempo e, após a
consumação, os efeitos são irreversíveis;
z É crime plurissubsistente: pode ser praticado por
meio de um ou mais atos de execução;
z É crime unissubjetivo: pode ser praticado por um
ou mais agentes.
z É importante que você saiba as classificações descritas
acima, já que elas são bastante cobradas em provas.
O crime de homicídio é dividido em:
z Homicídio simples (art. 121, caput, do CP);
z Homicídio privilegiado (art. 121, § 1º, do CP);
z Homicídio qualificado (art. 121, § 2º, do CP); e
z Homicídio culposo (art. 121, § 3º, do CP).
Veremos a seguir cada um deles.
Homicídio Simples
O Homicídio simples está previsto no caput do artigo
121.
Ele é bastante difícil de ser configurado, já que difi-
cilmente ocorre este crime sem que alguma qualifica-
dora (que veremos a seguir) seja aplicada. Podemos
entender, então, que o homicídio simples é residual.
Será simples o homicídio quando ele não for
qualificado.
Sobre o homicídio simples, a informação mais
importante é que, em regra, ele não é crime hedion-
do, entretanto, se for praticado em atividade típica de
grupo de extermínio, ainda que cometido por um só
agente, será crime hediondo.
O homicídio simples só será crime hediondo quan-
do praticado em atividade típica de grupo de extermí-
nio, ainda que cometido por um só agente, conforme
art. 1º, I, primeira parte, da Lei nº 8.092/1990.
Atenção: o art. 1º, I, segunda parte, da Lei nº
8.092/1990, com redação dada por meio da Lei
nº 13.964/2019, trata de hipóteses de homicídio
qualificado.
Homicídio Privilegiado
Segundo Nucci, privilégios são circunstâncias
legais específicas, vinculadas ao tipo penal incrimi-
nador, provocadoras da diminuição da faixa de apli-
cação da pena, em patamares prévia e abstratamente
estabelecidas pelo legislador, alterando o mínimo e o
máximo previstos para o crime.
Para fins do nosso estudo, vamos entender o homi-
cídio privilegiado como uma modalidade mais branda
do crime de homicídio.
O homicídio privilegiado está previsto no Artigo
121, § 1º, e se configura em uma das seguintes situações:
z Relevante valor social – possível e compreensível
para a sociedade. Ex.: indivíduo acaba com a vida
de malfeitor em prol da sociedade;
z Relevante valor moral – referente ao valor moral
individual, temos como exemplos ações movi-
das por compaixão, beneficiação, amparo. Ex.:
Eutanásia;
z Sob o domínio de violenta emoção, logo em segui-
da a injusta provocação da vítima – como o próprio
nome diz, a ação tem que ter acontecido logo após
o ato, e o agente estando sob condições de grandes
emoções. Ex.: O marido chega em casa e pega sua
companheira em flagrante com outro indivíduo,
dominado pela raiva, sem pensar, e sem controle,
acaba matando o indivíduo.
Quando reconhecido o privilégio, no crime de
homicídio, quais as consequências? O juiz pode redu-
zir a pena do agente de 1/6 (um sexto) a 1/3 (um terço).
Importante!
Muita atenção com o patamar de redução da
pena.
Sobre o homicídio privilegiado, algumas conside-
rações são muito importantes para a sua prova:
z Não é considerado crime hediondo;
z Não se comunica para coautores ou partícipes.
O crime de homicídio é cometido por 2 (dois) agen-
tes (Vicente e Gabriel). Gabriel o pratica sob o domínio de
violenta emoção, logo em seguida a injusta provocação
da vítima; Vicente, não. Nesta hipótese, Gabriel respon-
derá por homicídio privilegiado e Vicente por Homicídio.
Homicídio Qualificado
No homicídio qualificado, o agente estará subme-
tido a uma pena maior, mais grave. As qualificadoras
DIREITO PENAL
são fatores que tornam a conduta praticada pelo agen-
te, de alguma forma, mais reprováveis por parte da
sociedade. A pena do homicídio qualificado está pre-
vista entre 12 (doze) e 30 (trinta) anos.
O Código Penal, em seu Artigo 121, § 2º, estabelece
as seguintes qualificadoras.
I - mediante paga ou promessa de recompensa, ou
por outro motivo torpe;
II - por motivo fútil; 383
 III - com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfi-
xia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de
que possa resultar perigo comum;
IV - à traição, de emboscada, ou mediante dissimu-
lação ou outro recurso que dificulte ou torne impos-
sível a defesa do ofendido;
V - para assegurar a execução, a ocultação, a impu-
nidade ou vantagem de outro crime:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
Feminicídio (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
VI - contra a mulher por razões da condição de sexo
feminino: (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
VII – contra autoridade ou agente descrito nos arts.
142 e 144 da Constituição Federal, integrantes do
sistema prisional e da Força Nacional de Segurança
Pública, no exercício da função ou em decorrência
dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou paren-
te consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa
condição: (Incluído pela Lei nº 13.142, de 2015)
VIII - (VETADO): (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Atenção: o art. 1º, I, segunda parte, da Lei nº
8.092/1990, com redação dada por meio da Lei nº
13.964/2019, diz que será hediondo o homicídio quali-
ficado em todas as hipóteses do art. 121, § 2º, incisos I,
II, III, IV, V, VI, VII e VIII, do CP.
Agora, vamos esclarecer cada um dos incisos do § 2º,
do art. 121, do CP:
Se o homicídio é cometido:
I - Mediante paga ou promessa de recompensa, ou
por outro motivo torpe;
Motivo torpe refere-se a algo repugnante, nojento,
abjeto
O Código Penal nos exemplifica o que vem a ser
motivo torpe: mediante paga ou promessa de recom-
pensa. Os demais casos de torpeza serão interpreta-
dos analogicamente pela autoridade judicial.
O homicídio praticado mediante paga ou promessa
de recompensa é conhecido doutrinariamente como
homicídio mercenário.
Ele fica configurado quando o agente pratica o
crime motivado por alguma recompensa (segundo a
doutrina, deve ser de natureza econômica), que pode
ser anterior (na modalidade paga) ou posterior (na
modalidade promessa de recompensa).
A 6ª Turma do STJ entende que a comunicabilida-
de da qualificadora “mediante paga ou promessa de
recompensa” não é automática, tratando-se de qualifi-
cadora de natureza pessoal, que não irá se comunicar
automaticamente ao mandante do crime, responden-
do este, na modalidade qualificada se torpe for o moti-
vo que o levou a pagar pela morte da vítima.
Assim, por exemplo, se Alessandro, que tem a
intenção de matar um desafeto, chamado Antoniel,
pagar R$ 1.000,00 (mil reais) a Fabrício, para que este
mate Antoniel, a qualificadora será aplicada a Fabrí-
cio, já para Alessandro, o mandante, o homicídio não
será necessariamente qualificado.
II. Por motivo fútil;
Motivo fútil refere-se a um motivo pequeno, des-
proporcional, banal. Há desproporcionalidade entre a
conduta praticado e a motivação.
O homicídio será qualificado por motivo fútil
quando, por exemplo, for motivado por uma dívida
384 de uma carteira de cigarro.
III. Com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfi-
xia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de
que possa resultar perigo comum;
Temos aqui qualificadoras relacionadas aos meios
empregados pelo agente para praticar o crime, que
podem estar relacionadas a meios insidiosos (empre-
go de veneno) ou cruéis (asfixia, tortura) ou que pos-
sam resultar em perigo comum (fogo, explosivo).
Em relação ao emprego de veneno, segundo a
doutrina majoritária, tal qualificadora só irá se con-
figurar se ficar comprovado que a vítima ingeriu o
veneno sem saber que o fazia. Caso a vítima saiba que
está ingerindo veneno, outra qualificadora poderá ser
aplicada, a de meio cruel.
Importante!
Compreenda que Direito Penal, o agente é puni-
do, em regra, pelo crime que queria praticar.
Assim, caso o agente queira torturar, mas se
exceda e acabe matando a vítima, irá responder
por tortura qualificada pelo resultado morte. Se
o agente queria matar e usa a tortura como meio
para atingir a sua finalidade, irá responder por
homicídio qualificado pela tortura.
IV. À traição, de emboscada, ou mediante dissimu-
lação ou outro recurso que dificulte ou torne impos-
sível a defesa do ofendido;
As qualificadoras acima também estão relacio-
nadas aos meios empregados pelo agente. Quando o
agente comete um homicídio, praticando-o de forma
que a defesa da vítima seja dificultada ou se torne
impossível, ele responderá na modalidade qualificada.
V. Para assegurar a execução, a ocultação, a impu-
nidade ou a vantagem de outro crime;
Nesta forma qualificada, o agente pratica o homi-
cídio para, de alguma forma, garantir uma vantagem
relacionado a um outro crime. A doutrina chama esta
qualificadora de conexão instrumental, que pode ser
teleológica ou consequencial.
Conexão instrumental teleológica assegura a exe-
cução futura de um outro crime.
Conexão instrumental consequencial assegura a
ocultação, a impunidade ou vantagem de outro crime,
praticado anteriormente.
Segundo a doutrina majoritária, não é necessário
que o crime anterior ou posterior pode ter sido prati-
cado por uma outra pessoa, não existindo a obrigato-
riedade de que seja o próprio autor do homicídio.
VI. Contra a mulher por razões da condição de sexo
feminino.
Fique atento, pois este dispositivo tem grande
incidência em provas de concursos públicos. Estamos
falando do feminicídio.
Você acertará todos os itens correspondentes
quando entender que nem toda morte de mulher será
considerada feminicídio, mas sim a morte de mulher
praticada devido a sua condição de sexo feminino.
 O Código Penal estabelece que se considera que há
razões de condição de sexo feminino quando a morte
da mulher envolver violência doméstica ou familiar ou
menosprezo ou discriminação à condição de mulher.
O feminicídio ficará configurado com a morte da
mulher devido à violência de gênero e não quando
ocorrer a morte da mulher em qualquer situação.
VII. Contra autoridade ou agente descrito nos arts. 142
e 144 da Constituição Federal, integrantes do sistema
prisional e da Força Nacional de Segurança Pública, no
exercício da função ou em decorrência dela, ou contra
seu cônjuge, companheiro ou parente consanguíneo
até terceiro grau, em razão dessa condição.
O homicídio será qualificado quando praticado
contra os seguintes agentes ou autoridades:
z Integrantes das Forças Armadas (Marinha, Exérci-
to ou Aeronáutica)
z Integrantes dos órgãos de segurança pública: Polí-
cia Federal; Polícia Rodoviária Federal; Polícia
Ferroviária Federal; Polícias Civis; Policiais Milita-
res; Corpo de Bombeiros Militares; Polícias Penais
federal, estadual e municipal.
Mais uma vez, você deve ficar atento e levar para
a sua prova que não é a morte de qualquer dos agen-
tes ou autoridades descritas acima que irá qualificar o
homicídio, mas sim se a morte deles for praticada no
exercício da função (enquanto eles trabalham) ou em
razão da função (devido ao cargo que eles ocupam ou
função que eles exercem).
A qualificadora também será aplicada se o homi-
cídio for praticado contra o cônjuge, companheiro ou
parente consanguíneo até o 3º (terceiro) grau dos agen-
tes ou autoridades que vimos acima, também motivado
pela função que os agentes ou autoridades exercem.
Dica
É possível que o homicídio seja privilegiado e
qualificado ao mesmo tempo?
Sim.
É possível, porém, é necessário que a qualifica-
dora seja de natureza objetiva, ou seja, relacio-
nada aos meios empregados pelo agente para
executar o crime.
Segundo a doutrina majoritária, o homicídio
privilegiado-qualificado não será considerado
hediondo, porque o privilégio afasta a hediondez.
Homicídio Culposo
O homicídio culposo é aquele que o agente não
quer como o resultado a morte, nem assume o risco
de assumi-lo, mas acaba causando a morte de alguém
por imprudência, negligência ou imperícia.
A imprudência fica configurada quando o agente
é afoito, praticando conduta não recomendada pela
vida em sociedade. Exemplo: Ciclano está mudando
alguns móveis em apartamento, que fica no 4º andar.
Ele decide que não quer mais um jarro de plantas e,
para se livrar do objeto, joga-o pela janela. O jarro cai
na cabeça de Beltrano, que morre imediatamente.
Observe que Ciclano não queria a morte de Beltra-
no, nem assumiu o risco de matá-lo, mas, por ter sido
imprudente (praticado uma ação não recomendável),
acabou causando a morte da vítima.
Nesse caso, a negligência fica configurada quando
o agente é omisso ou relapso. Ele não faz algo que a
vida em sociedade recomenda.
Além disso, a imperícia é a falta de aptidão técnica
para o desempenho de determinada atividade.
Nos exemplos a seguir, que a doutrina apresen-
ta com mais frequência, poderemos ver a diferença
entre a negligência e a imperícia.
z Ex.: Adolfo é médico cirurgião. Certo dia, ao fazer
uma cirurgia renal, ele deixa um bisturi dentro do
paciente, que vem a óbito.
z Ex.: Teobaldo é médico clínico geral em período de
residência. Ele vai fazer uma cirurgia renal, erra
no procedimento e a vítima morre.
No primeiro exemplo: Adolfo irá responder por
homicídio culposo por negligência. Observe que ele é
médico cirurgião, logo, tem perícia para a realização
de cirurgias, mas foi omisso ao esquecer o equipa-
mento dentro do paciente.
No segundo exemplo: Teobaldo irá responder por
homicídio culposo por imperícia, já que faltava a ele
aptidão necessária para realizar perícias.
No caso do homicídio culposo, é possível a aplica-
ção do instituto do perdão judicial, previsto no Arti-
go 121, § 5° do Código Penal: o juiz poderá deixar de
aplicar a pena, se as consequências da infração atingi-
rem o próprio agente de forma tão grave que a sanção
penal se torne desnecessária.
Você pode entender a aplicação do perdão judicial
ao seguinte caso: pai que, por imprudência, provoca
um acidente de trânsito e mata o próprio filho. Nes-
te caso, as consequências da infração penal (homi-
cídio) atingem o pai de forma tão grave (a morte de
seu filho) que é desnecessária a aplicação de sanção
penal, podendo o juiz deixar de aplicar a pena.
O instituto do perdão judicial se aplica apenas aos
casos de homicídio culposo.
Falaremos agora das causas de aumento de pena
aplicadas ao homicídio.
Homicídio Majorado
Para facilitar nosso estudo, veremos as causas de
aumento de pena aplicadas ao homicídio doloso e, em
seguida, as aplicadas ao homicídio culposo.
Causas de aumento de pena aplicáveis ao homicí-
dio doloso:
z Se praticado contra pessoa menor de 14 (quatorze)
anos ou maior de 60 (sessenta) anos, com deficiên-
cia ou portadora de doenças degenerativas que
acarretem condição limitante ou de vulnerabilida-
de física ou mental, na presença física ou virtual de
descendente ou de ascendente da vítima, em des-
cumprimento das medidas protetivas de urgência
previstas nos incisos I, II e III do caput do art. 22 da
Lei nº 11.340, de 7 de agosto de 2006 – aumento de
1/3 (um terço) conforme dispõe o artigo 121, § 7º
incisos II, III e IV do Código Penal.
DIREITO PENAL
z Se praticado por milícia privada, sob o pretexto de
prestação de serviço de segurança ou por grupo de
extermínio – aumento de 1/3 (um terço) até a metade.
z Nos casos de feminicídio, se o crime for praticado
durante a gestação ou nos 3 (três) meses posterio-
res ao parto; se praticado contra pessoa menor de
14 (quatorze) anos, maior de 60 (sessenta) anos, ou
com deficiência, ou se praticado na presença de
descendente ou ascendente da vítima – aumento
de 1/3 (um terço) até a metade. 385
 Causas de aumento de pena aplicáveis ao homicí-
dio culposo:
z Se o crime resulta de inobservância de regra téc-
nica de profissão, arte ou ofício – aumento de 1/3
(um terço);
z Se o agente deixa de prestar imediato socorro à
vítima, não procura diminuir as consequências do
seu ato ou foge para evitar prisão em flagrante –
aumento de 1/3 (um terço).
LESÕES CORPORAIS
Você pode entender lesão corporal como qualquer
alteração provocada na integridade corporal ou na
saúde de uma pessoa.
A lesão corporal é comum, material, instantâneo e
de forma livre, portanto, pode ser praticado por qual-
quer pessoa, exige a ocorrência do resultado para fins
de consumação, a conduta não se prolonga no tempo
e pode ser praticada de qualquer maneira (pedradas,
pauladas, tiros, socos, chutes, arranhões etc.).
As lesões corporais estão previstas no Artigo 129 do
Código Penal e podem ser divididas da seguinte forma:
z Lesão corporal simples;
z Lesão corporal grave;
z Lesão corporal gravíssima;
z Lesão corporal seguida de morte;
z Lesão corporal culposa;
z Lesão corporal privilegiada.
As lesões corporais graves, gravíssimas e seguida
de morte compõem o grupo lesões corporais qualifi-
cadas, segundo a doutrina penalista.
Antes de analisarmos cada uma das lesões, vamos
falar da ação penal.
O crime de lesão corporal é classificado como delito
não-transeunte, que é aquele que deixa vestígios, sen-
do necessário a realização de exame de corpo de delito.
Lesão Corporal Leve
A lesão leve, também chamada de simples, previs-
ta no Caput do Artigo 129, é residual. Teremos confi-
gurada tal modalidade de lesão, caso não se configure
nenhuma das outras.
A lesão corporal qualificada está prevista nos pará-
grafos 1º, 2º e 3º do Artigo 129.
Lesão Corporal Grave
A lesão corporal grave irá se configurar se resultar:
z Incapacidade para as ocupações habituais, por
mais de 30 (trinta) dias;
É necessário que a incapacidade dure mais de 30
(trinta) dias, ou seja, a partir do 31º dia, caso contrá-
rio, a lesão corporal não será grave.
A incapacidade está relacionada a qualquer ocu-
pação habitual, como estudo, treinos, rotinas domésti-
cas, e não somente ao trabalho;
z Perigo de vida;
z Debilidade permanente de membro, sentido ou
função;
386 z Aceleração do parto;
Lesão Corporal Gravíssima
A lesão corporal gravíssima irá se configurar se
resultar:
z Incapacidade permanente para o trabalho;
z Enfermidade incurável;
z Perda ou inutilização do membro, sentido ou
função;
z Deformidade permanente;
z Aborto.
Tome cuidado para não se confundir:
LESÃO GRAVE LESÃO GRAVÍSSIMA
Debilidade permanente de Perda ou inutilização do
membro, sentido ou função membro sentido ou função.
Exemplo: Devido às lesões Exemplo: Devido às lesões
sofridas, a vítima perde 1 sofridas, a vítima perde a
(um) dos olhos, mas ainda visão.
enxerga.
O Código Penal não divide as lesões em graves ou gra-
víssimas. Para o CPB (Código Penal Brasileiro), todas elas
são graves. Esta divisão é uma construção doutrinária.
Lesão Corporal Seguida de Morte
A lesão corporal seguida de morte irá ficar configu-
rada quando ficar configurado que o agente não que-
ria o resultado morte (dolo direto no resultado morte)
ou assumiu o risco de produzi-lo (dolo eventual no
resultado morte).
Se o agente quer matar, ele responderá pelo
homicídio. Porém, caso o agente queira apenas cau-
sar lesões corporais, mas, por algum motivo, acabe
se excedendo, provocando a morte da vítima, ele irá
responder por lesão corporal seguida de morte, desde
que fique evidenciado que ele não quis nem assumiu
o risco de produzir o resultado morte.
O crime de lesão corporal seguida de morte é um
crime preterdoloso, ou seja, é um crime qualificado
pelo resultado, em que temos dolo na conduta inicial
e culpa no resultado produzido.
Lesão Corporal Culposa
A lesão corporal culposa é aquela que o agente não
quer causar lesão corporal na vítima, mas a produz
por ter sido imprudente, negligente ou imperito.
É importante que você compreenda que não há
gradações na lesão corporal culposa, ou seja, ela
não se divide em leve, grave ou gravíssima, mas tão
somente irá ser lesão corporal culposa.
No caso de lesão corporal culposa, é aplicável o
instituto do perdão judicial, podendo o juiz deixar de
aplicar a pena se as consequências da infração penal
atingirem o agente de forma que a aplicação de san-
ção penal se torne desnecessária.
Aplica-se o perdão judicial ao crime de lesão cor-
poral culposa
 Lesão Corporal Privilegiada
Os motivos que levam o agente a praticar a lesão
corporal privilegiada são os mesmos do homicídio
privilegiado.
Se o agente comete o crime impelido por motivo
de relevante valor social ou moral ou sob o domínio
de violenta emoção, logo em seguida a injusta provo-
cação da vítima, o juiz pode reduzir a pena de 1/6 (um
sexto) a 1/3 (um terço).
É aplicável o instituto da substituição de pena nos
casos de lesão corporal.
Não sendo graves as lesões, nos casos de lesão pri-
vilegiada ou nos casos de lesão recíproca (duas pes-
soas se lesionam umas às outras), o juiz poderá ainda
substituir a pena de detenção pela de multa.
O Código Penal traz disposições específicas para os
casos de lesão corporal praticada no âmbito de violência
doméstica. Neste caso, a pena do agente será mais grave,
estando ele submetido a auto de prisão em flagrante e
não somente a mero termo circunstanciado (salvo nos
casos de lesão grave, gravíssima ou seguida de morte).
Considera-se lesão corporal no âmbito de violência
doméstica se praticada contra as seguintes pessoas ou
nos seguintes casos:
z Ascendente;
z Descendente;
z Cônjuge ou companheiro;
z Quem conviva ou tenha convivido.
É importante mencionar que, caso a vítima seja
mulher, teremos a aplicação da Lei Maria da Penha
e, mesmo que seja caso de lesão corporal leve, a ação
penal será pública incondicionada.
Agora, veremos as hipóteses majoradas do crime de
lesões corporais. Há diversas causas de aumento de pena
para este crime, portanto, leia-as com bastante atenção.
Nos casos de lesão corporal culposa:
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se:
z Se o crime resulta de inobservância de regra técni-
ca de profissão, arte ou ofício;
z Se o agente deixa de prestar imediato socorro à
vítima;
z Se o autor não procura diminuir as consequências
do seu ato;
z Se o agente foge para evitar prisão em flagrante.
Nos casos de lesão corporal dolosa:
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se:
z A vítima é menor de 14 (quatorze) ou maior de 60
(sessenta) anos;
z For hipótese de lesão corporal grave, gravíssima
ou seguida de morte, praticada em quaisquer dos
casos de violência doméstica vistas acima;
z Se a vítima, enquadrada em um dos casos de vio-
lência doméstica vistas logo acima, for pessoa por-
tadora de deficiência.
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) até a
metade:
z Se a lesão corporal for praticada por milícia priva-
da, sob o pretexto de prestação de serviço de segu-
rança, ou por grupo de extermínio;
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) a 2/3
(dois terços):
z Se a lesão for praticada contra autoridade ou agen-
te das forças armadas (Marinha, Exército ou Aero-
náutica), das forças de segurança pública (Polícia
Federal, Polícia Rodoviária Federal, Polícia Fer-
roviária Federal, Policiais Civis, Policias Militares
ou Corpo de Bombeiros Militares), integrantes do
sistema prisional (agentes penitenciários) e da For-
ça Nacional de Segurança Pública, no exercício da
função ou em razão dela, ou contra seu cônjuge,
companheiro ou parente consanguíneo até o ter-
ceiro grau, em razão dessa condição.
RIXA
A rixa está prevista no artigo 137 do Código Penal.
O crime irá ocorrer quando o agente participar de
rixa, salvo para separar os contendores.
Estamos diante de crime de concurso necessário,
que só irá existir caso presente no mínimo 3 (três) pes-
soas, umas contra as outras. Caso seja possível definir
dois grupos específicos (grupo A x grupo B), este tipo
penal não irá existir.
Para que a rixa se configure, exige-se que haja no
mínimo três grupos distintos (independentemente
da quantidade de pessoas que integre cada grupo) se
agredindo mutuamente.
No caso de ocorrer uma briga entre a torcida do Corin-
thians e a torcida do Palmeiras, não há que se falar no
crime de rixa, já que temos 2 (dois) grupos bem definidos.
Aquele que participa da rixa, apenas com a finali-
dade de separar os contendores não irá responder por
este tipo penal.
O crime de rixa não admite a forma culposa.
Sobre este crime, é importante que você fique
atento aos posicionamentos da doutrina dominante.
z Não admite tentativa;
z Consuma-se quando se inicia a rixa ou, caso já ini-
ciada, quando o agente entra na rixa;
z Pode ser praticado à distância, não se exigindo que
necessariamente ocorre contato físico.
Ex.: Rixa em que os agentes jogam pedras, garrafas
ou mesas uns nos outros.
A rixa será qualificada quando ocorrer, devido
à rixa, lesão corporal de natureza grave ou a morte.
Segundo a doutrina majoritária, salvo no caso de ser
possível se identificar corretamente o autor da lesão
grave ou da morte, todos os agentes que participaram
da rixa irão responder pela modalidade qualificada,
exceto, também, se tiverem ingressado na rixa após a
ocorrência da lesão grave ou da morte.
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE
DIREITO PENAL
PESSOAL
CRIMES CONTRA A LIBERDADE PESSOAL E CRIMES
CONTRA A LIBERDADE INDIVIDUAL
O art. 5º, caput, da Constituição Federal assegura a
todos o direito à liberdade. A partir dessa afirmação
se extrai que qualquer espécie de violação à liberdade
do ser humano reclama punição. 387
 O objeto jurídico é a liberdade do ser humano para
agir dentro dos limites legais.
Já o objeto material é a pessoa sobre a qual recai a
conduta criminosa.
Estudaremos, então, os crimes contra a liberdade
individual.
Ameaça
O crime de ameaça, previsto no Artigo 147 do Códi-
go Penal, irá se configurar quando o agente ameaçar
alguém, por palavra, escrito ou gesto, ou qualquer
outro meio simbólico, de causar-lhe mal injusto e grave.
O bem jurídico tutelado pela lei penal é a liberdade
da pessoa humana, notadamente no tocante à paz de
espírito, ao sossego, à tranquilidade e ao sentimento
de segurança.
É a pessoa contra a qual se dirige a ameaça.
Consuma-se quando a vítima toma conhecimento
do conteúdo da ameaça, pouco importando sua efe-
tiva intimidação e a real intenção do autor em fazer
valer sua promessa.
O crime é formal, de consumação antecipada ou de
resultado cortado. queira o agente intimidar, e tenha
sua ameaça capacidade para fazê-lo.
A tentativa é admissível nas hipóteses de ameaça
escrita, simbólica ou por gestos, e incompatível nos
casos de ameaça verbal.
Não se reclama nenhuma finalidade específica, e
não se admite a modalidade culposa. A Ação penal é
pública condicionada à representação.
É possível verificar que o crime de ameaça e de
ação livre, podendo ser praticado de qualquer forma
pelo agente: verbalmente, por escrita, gestualmente,
entre outras formas.
Assim, caso um indivíduo olhe para um desafeto
e faça o gesto de uma arma com a mão e aponte para
este, o crime de ameaça poderá se configurar.
É muito importante que você compreenda que a
ameaça está relacionada a um mal “injusto” e “grave”,
contrário ao direito. Caso o agente ameace, por exem-
plo, de entrar na justiça para cobrar uma dívida (mal
justo), ele não irá cometer o crime de ameaça previsto
no artigo 147 do CPB.
Trata-se de crime comum, que pode ser praticado
por qualquer pessoa.
Em regra, não cabe tentativa, já que se trata de cri-
me unissubsistente, que se consuma com a prática de
um único ato, porém, a doutrina majoritária admite
a tentativa se a ameaça for praticada na modalidade
escrita – por meio de uma carta, por exemplo.
A doutrina admite a ameaça condicionada, que
ocorrerá quando o agente colocar uma condição para
a prática do mal injusto e grave. Exemplo: Mévio diz a
Tício: se você não fizer pelo menos um gol na final do
campeonato, eu irei te matar.
O crime de ameaça se procede mediante ação
penal pública condicionada à representação.
Sequestro e Cárcere Privado
Antes de iniciarmos o estudo deste crime, é impor-
tante que você compreenda a diferença entre o
sequestro e o cárcere privado.
No sequestro, ocorre restrição de liberdade da
vítima, mas ela não fica necessariamente mantida em
recinto fechado. Já no cárcere privado, necessaria-
mente a vítima terá sua liberdade restringida, sendo
388 mantida em recinto fechado.
O crime de sequestro e cárcere privado se configu-
ra quando o agente privar alguém de sua liberdade,
mediante sequestro ou cárcere privado.
Importante!
Quando falamos em cárcere privado, estamos
pensando em confinamento, clausura, já quando
falamos em sequestro, estamos considerando
limites espaciais mais amplos.
Ambos consistem na privação da liberdade da
vítima, sem o seu consentimento, por tempo
juridicamente relevante. Podem ser cometidos
mediante detenção ou retenção.
A tentativa é possível, tanto no sequestro como no
cárcere privado.
O objeto jurídico é a liberdade de locomoção, con-
sistente no direito de ir, vir e permanecer, de toda e
qualquer pessoa humana.
Tão relevante é esse direito que a CF/88 prevê o
habeas corpus como garantia para zelar pelo seu res-
peito, sempre que alguém sofrer ou se achar ameaça-
do de sofrer violência ou coação em sua liberdade de
locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder.
O objeto material é a pessoa humana que suporta
a conduta criminosa.
Qualquer pessoa pode ser sujeito ativo. Se, toda-
via, tratar-se de funcionário público, no exercício das
suas funções, estará caracterizado o crime de abuso
de autoridade.
Qualquer pessoa pode ser sujeito passivo. Se a víti-
ma for ascendente, descendente, cônjuge, ou compa-
nheiro do agente, ou pessoa com idade superior a 60
(sessenta) anos ou inferior a 18 (dezoito) anos, inci-
de a figura qualificada (CP, art. 148, § 1º, inc. I ou IV).
Se a vítima for o Presidente da República, do Senado
Federal, da Câmara dos Deputados ou do Supremo
Tribunal Federal, estará caracterizado crime contra a
Segurança Nacional (art. 28, da Lei 7.170/1983).
O elemento subjetivo é o dolo, sem qualquer fina-
lidade específica. Não se admite a modalidade culpo-
sa. Se o propósito do agente for obter, para si ou para
outrem, qualquer vantagem, como condição ou preço
do resgate, o crime será de extorsão mediante seques-
tro (CP, art. 159). Se o delito for cometido com fins libi-
dinosos, incidirá a figura qualificada definida pelo art.
158, § 1º, V, do CP./
O consentimento da vítima, se válido, exclui o crime.
Este crime apresenta formas que o qualificam,
vejamos elas.
Será qualificado o crime de sequestro e cárcere
privado:
z Se a vítima é ascendente, descendente, cônjuge ou
companheiro do agente ou maior de 60 (sessenta)
anos:
A maior gravidade da conduta repousa no fato de
ter sido o crime praticado no âmbito das relações fami-
liares, no seio da união estável, ou ainda contra pessoa
idosa, mais frágil em razão da avançada idade, e, con-
sequentemente, com menor possibilidade de defesa.
z Se o crime é praticado mediante internação da víti-
ma em casa de saúde ou hospital:
 Crime conhecido como internação fraudulenta,
pode ser praticado por médico ou por qualquer outra
pessoa.
z Se a privação da liberdade dura mais de 15 (quin-
ze) dias (inc. III): quanto mais longa a supressão da
liberdade, maiores são as possibilidades de a víti-
ma suportar danos físicos e psíquicos.
Trata-se de crime a prazo. O período legalmente
exigido deve ser computado em conformidade com
a regra traçada pelo art. 10, do CP, compreendendo o
intervalo entre a consumação do delito e a libertação
do ofendido.
z Se o crime é praticado contra menor de dezoito
anos:
Aplica-se às hipóteses em que a vítima é criança ou
adolescente e, nesse último caso, impede a utilização
da agravante genérica prevista no art. 61, II, “h”, do
CP. Não se confunde com o crime tipificado no art. 230,
da Lei nº 8.069/1990, Estatuto da Criança e do Adoles-
cente, que apresenta crime menos rigoroso.
z Se o crime é praticado com fins libidinosos:
Esse inciso foi acrescido pela Lei nº 11.106/2005
para suprir a lacuna surgida em razão da revogação
do crime de rapto, que cuidava somente da privação
da liberdade de mulher honesta. Atualmente, a qua-
lificadora consiste na privação da liberdade de uma
pessoa, homem ou mulher, com fins sexuais. Trata-se
de crime formal, de resultado cortado ou de consu-
mação antecipada – consuma-se com a privação da
liberdade, desde que o sujeito deseje praticar atos
libidinosos com a vítima, pouco importando se alcan-
ça ou não o fim almejado. Se envolver-se sexualmen-
te com a vítima, responderá, em concurso material,
pelo delito em apreço e pelo respectivo crime contra a
liberdade sexual, tal como o estupro.
O § 2º qualifica o crime se resultar à vítima, em
razão de maus-tratos ou da natureza da detenção, gra-
ve sofrimento físico ou moral. Estamos diante de crime
qualificado pelo resultado. Os maus-tratos consistem
na conduta agressiva do agente que ofende a moral, o
corpo ou a saúde da vítima, sem produzir lesão corpo-
ral. Se ocorrer lesão corporal ou morte haverá concurso
material entre o sequestro ou cárcere privado, na for-
ma simples, e o crime de lesão corporal ou homicídio.
Por fim, saiba que este crime é comum, podendo ser
praticado por qualquer pessoa e permanente (muito
importante que você fique atento à Súmula 711 do STF
– A lei penal mais grave aplica-se ao crime continuado
ou ao crime permanente se a sua vigência é anterior à
cessação da continuidade ou da permanência).
Ex.: determinado agente pratica vários crimes em
continuidade delitiva. Os primeiros atos são praticados
sob a égide de uma lei anterior menos grave. Os últimos
atos são praticados sob a vigência de uma lei posterior
mais gravosa. Aplica-se ao crime continuado ou crime
permanente a sob cuja égide tenha cessado a continui-
dade, isto é, a última lei, mesmo que seja mais grave.
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
FURTO
O primeiro crime contra o patrimônio é o furto.
Em síntese, o crime de furto é definido por ser a sub-
tração de coisa alheia móvel para si ou para outrem.
Há o furto (art. 155, do CP) e o furto de coisa comum
(art. 156).
Sobre o bem jurídico, não há consenso na doutri-
na, vejamos:
z Somente a propriedade (Hungria);
z A propriedade e a posse (Nucci; Greco; Masson);
z A propriedade, a posse e a detenção (Mirabete;
Delmanto; Bitencourt).
Subtrair significa retirar a coisa da posse da vítima,
passando ao poder do agente. Pode ocorrer por apo-
deramento direto, quando o agente apreende a coisa
manualmente, ou por apoderamento indireto, na hipó-
tese de o agente utilizar-se de terceiros ou de animal.
z Coisa: refere-se a tudo aquilo que possui existên-
cia de natureza corpórea.
z Coisa alheia: significa pertencente a outrem.
A coisa sem dono não é objeto de furto.
Não configura o crime de furto (art. 155, do CP) a
subtração de coisa própria, mesmo que em poder de
terceiro, embora possa caracterizar o delito descrito
no art. 346, do CP, ou o crime de furto de coisa comum
(art. 156, do CP).
Não há furto de coisa abandonada, pois não inte-
gra o patrimônio de ninguém.
Se houver o apoderamento de coisa perdida, pode
configurar o crime do art. 169, parágrafo único, II, do CP.
Sobre o valor afetivo, para alguns autores (como
Damásio e Rogério Greco), coisa de valor afetivo ou
sentimental também pode ser objeto material de fur-
to. Segundo Hungria, “a coisa subtraída deve represen-
tar para o dono, se não um valor reduzível a dinheiro,
pelo menos uma utilidade (valor de uso), seja qual for,
de modo que possa ser considerada como integrante do
seu patrimônio”.
No mesmo sentido: STF, RE 100103.
Em sentido contrário, uma parcela da doutrina
(Nucci, por exemplo) sustenta que deve haver subtra-
ção de coisa com valor patrimonial.
Em regra, o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa,
exceto o proprietário.
O sujeito passivo à vítima do furto: o proprietário,
o possuidor ou detentor da coisa legítima.
Furto Simples
O art. 155, do CP, define o furto simples.
Configura-se quando o agente subtrai, para si ou
para outrem, coisa alheia móvel.
Para entendê-lo, dividiremos em duas partes:
z Subtrair (verbo) – consiste no ato de se apossar de
DIREITO PENAL
propriedade de outra pessoa, seja para si ou para
outra pessoa, por exemplo, o agente subtrai para
si uma bicicleta que estava estacionada próximo
à lanchonete;
z Coisa alheia móvel – necessário que o objeto mate-
rial do crime de furto seja coisa móvel e que per-
tença a outra pessoa; caso seja coisa imóvel, ou que
pertença ao próprio autor, não configurará furto,
por exemplo, o agente que, aproveitando da distra-
ção da vítima, subtraia o aparelho celular. 389
 Não há emprego de violência nem grave ameaça
à pessoa, distinguindo-se, nesse aspecto, do delito de
roubo.
O furto tem as seguintes características:
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa, por exemplo, o agente subtrai o apa-
relho celular;
z É crime material, que exige a ocorrência do resul-
tado naturalístico para fins de consumação, ou
seja, o crime só ocorre quando o sujeito ativo sub-
trai a coisa móvel, por exemplo, quando o agente
subtrai a bicicleta;
z O furto só se pratica dolosamente;
z Não admite a modalidade culposa;
z É crime plurissubsistente, ou seja, a conduta do
agente para praticar o furto é fracionada em
diversos atos que somados consumam o delito,
portanto, admite a tentativa quando o agente, por
motivos alheios a sua vontade pratica alguns atos
e não ocorre a consumação do delito. Por exemplo,
o agente com animus de furtar objetos eletrôni-
cos de uma casa, pula o muro para ingressar no
interior da residência, mas o proprietário da casa
acorda e acende a luz, momento em que o agente
deixa de praticar os demais atos.
A lei tutela a propriedade e a posse. A simples
detenção não configura o crime de furto.
Sobre a consumação deste crime, é importan-
te conhecer o posicionamento adotado pelas cortes
superiores (STF e STJ).
Os tribunais superiores adotam a teoria da
apprehensio, também chamada de amotio, que consi-
dera consumado o crime de furto (e isso vale para o
crime de roubo) quando o agente se apossa da coisa
alheia móvel, mesmo que por um breve período de
tempo, não sendo necessário que a coisa saia da área
de vigilância da vítima.
Um questionamento oportuno, trata-se de verifi-
car se o bem subtraído deve ter valor econômico, ou
seja, se o objeto material pode ser negociável.
Vejamos os bens que integram o patrimônio:
z Os bens corpóreos, com existência material, por
exemplo, um veículo, e incorpóreos, com existên-
cia abstrata, por exemplo, um direito autoral, de
valor econômico;
z Os bens de valor afetivo ou sentimental, por exem-
plo, cartas e fotografia;
z Os bens úteis à pessoa, embora destituídos de valor
econômico ou sentimental, por exemplo, folha de
cheque em branco e cartão de crédito.
Portanto, vimos que não se pode restringir o patri-
mônio às coisas de valor econômico.
Além disso, o sujeito ativo do crime de furto pode
ser qualquer pessoa, pois, trata-se de crime comum ou
geral.
Mas, há exceção:
z Furto qualificado pelo abuso de confiança, previsto
no art. 155, § 4º, II, por ser crime próprio, o agente
é aquela pessoa que a vítima confia, por exemplo,
o furto praticado por um empregado;
390
z Quanto ao proprietário, caso subtraia a própria coi-
sa que se encontra em poder de terceiro, não res-
ponderá por furto, mas sim pelo crime de exercício
arbitrário das próprias razões (arts. 345 ou 346, do
CP, conforme a pretensão seja legítima ou ilegítima);
z Quando a coisa pertencer a mais de uma pessoa,
o condômino que a subtrair responderá pelo deli-
to de furto de coisa comum (art. 156, do CP), por
exemplo, um dos condôminos furta cadeiras da
área de uso comum do condomínio;
z O funcionário público, que subtrai bem público,
responderá por peculato-furto (§ 1º do art. 312, do
CP), desde que a função pública tenha facilitado a
subtração, pois, se em nada facilitou, o delito será
de furto (art. 155 do CP);
„ Funcionário público que subtrai bem particu-
lar que se encontra sob a guarda ou custódia da
Administração Pública, desde que a função tenha
facilitado a subtração, responderá por peculato-
-furto. Por exemplo: policial rodoviário que sub-
trai veículo que estava apreendido no pátio do
posto de fiscalização da Polícia Rodoviária.
„ Funcionário público que subtrai bem particu-
lar que não estava sob a guarda ou custódia da
Administração Pública ou estava, mas a função
em nada facilitou a subtração, responderá por
furto. Por exemplo: policial rodoviário que sub-
trai um bem que se encontrava no porta-malas
de um veículo que ele foi vistoriar, mas que não
estava apreendido, cometerá o crime de furto.
O sujeito passivo é o titular do bem jurídico lesado
ou exposto a perigo de lesão.
O titular do bem jurídico, apesar de divergências
na doutrina, prevalece que é proprietário e possuidor.
O detentor é arrolado no processo como testemu-
nha, e não como vítima.
Vejamos os pontos mais questionados sobre o
crime de furto:
z Coisas ilícitas: podem ser objeto de furto, por exem-
plo, responde por furto quem subtrai mercadoria
contrabandeada e, neste caso, a vítima responderá
pelo crime de contrabando. Por outro lado, as coi-
sas ilícitas não podem ser objeto de furto se cons-
tituírem elemento de outro crime, por exemplo,
a subtração de droga é crime do art. 33 da Lei nº
11.343/2006; a subtração de arma de fogo é crime
do art.16 da Lei nº 10.826/2003.
z Algumas partes naturais do corpo humano: podem
ser objeto de furto se passíveis de figurarem numa
relação jurídica, por exemplo, subtração do cabelo
com o fim de obter lucro. Portanto, a subtração de
um rim ou outro órgão vital não é furto, e sim lesão
corporal grave, ou homicídio consumado ou tentado.
z Cadáver: não pode ser objeto de furto, pois cons-
titui delito do art. 211, do CP, destruição, subtra-
ção ou ocultação de cadáver. Porém, se o cadáver
tem valor econômico, por exemplo, pertencente a
Faculdade de Medicina, haverá furto. Se o furto de
algum objeto que foi sepultado junto ao cadáver,
por exemplo, arcada dentária de ouro, o crime
será furto, e a vítima será o herdeiro do de cujos.
z Energia elétrica, discutia-se se constituía ou não
coisa móvel. O legislador penal tipificou o furto de
energia elétrica no art. 155, § 3º, do CP, equiparan-
do-se a coisa móvel a energia elétrica ou qualquer
outra que tenha valor econômico, por exemplo,
 energia radioativa, energia cinética, energia atô-
mica, energia genética etc. Porém, a energia deve
ser suscetível de apossamento, ou seja, que possa
ser separada da coisa que a produz. Assim, não
caracteriza furto o apossamento da energia física
do animal.
z Instalação clandestina de TV a cabo, há duas
correntes:
„ Primeira: trata-se de fato atípico, pois não há
propriamente a subtração de energia e, sim,
o aproveitamento de um serviço. A energia se
consome ou se reduz com o uso e isto não ocor-
re com a TV a cabo, cuja utilização não gera
qualquer custo adicional para a operadora. É
um mero ilícito civil. Observe que o art. 35 da
Lei nº 8.977/1995 dispõe que é “ilícito penal a
interceptação ou a recepção não autorizada
dos sinais de TV a Cabo”, entretanto, não lhe
cominou qualquer pena, sendo vedada a sua
imposição pela via da analogia.
„ Segunda: dominante no STJ, considera que há
crime de furto. Argumenta-se que o sinal de
televisão se propaga por meio de ondas, o que
na definição técnica se enquadra como energia
radiante, que é uma forma de energia associa-
da à radiação eletromagnética.
Furto Qualificado
O furto qualificado é aquele que as suas penas
são modificadas nos patamares mínimos e máximo,
aumentando consideravelmente.
Trata-se de qualificado por ter pena própria e não
mera causa de aumento de pena. Podemos exempli-
ficar o caso de o agente furtar objetos eletrônicos de
uma casa utilizado chave falsa para abrir o portão e a
porta da casa.
O furto será qualificado nas seguintes hipóteses:
A reclusão será de 2 (dois) a 8 (oito) anos, se
cometido:
z Com destruição ou rompimento de obstáculo à
subtração da coisa.
z Com abuso de confiança, ou mediante fraude,
escalada ou destreza.
z Com emprego de chave falsa.
z Mediante concurso de 2 (duas) ou mais pessoas.
Com destruição ou rompimento de obstáculo à
subtração da coisa:
Destruir é desfazer, demolir, por exemplo, o agen-
te destrói algo para subtrair a coisa, a exemplo daque-
le que arromba o portão de uma casa, para entrar e
subtrair uma televisão.
Romper é abrir brecha, arrombar, arrebentar, ser-
rar, forçar, rasgar etc. Por exemplo, o agente abre a
porta da casa com um pé de cabra para entrar e sub-
trair uma televisão.
Nos dois casos, o delito deixa vestígios, sendo
imprescindível o exame de corpo delito.
Em ambos há uma danificação, que é total no ver-
bo “destruir”, sendo parcial no verbo “romper”.
O delito de dano é absorvido pelo furto qualificado,
por força do princípio da subsidiariedade implícita.
A destruição e o rompimento devem ser praticados
contra obstáculo, e não sobre a própria coisa furtada, por
exemplo, o agente rompe a porta do veículo para subtraí-lo.
Obstáculo é aquilo que protege a coisa para difi-
cultar a sua subtração, por exemplo, matar o cão de
guarda da residência, destruir as telhas para adentrar
na residência, ou mesmo, cortar os fios do alarme do
automóvel ou da cerca eletrificada.
A mera remoção de obstáculo, quando destituída
da danificação, não qualifica o furto, por exemplo,
desparafusar o farol do automóvel e desatar o nó da
corda que prende a canoa.
Com abuso de confiança, ou mediante fraude,
escalada ou destreza:
No abuso de confiança, o agente se vale da confian-
ça que o dono da coisa tem nele, para poder subtrair,
como, por exemplo, quando o agente é amigo do dono
da casa, que deixa sua carteira sobre a mesa e vai ao
banheiro despreocupado. Momento em que o agente,
aproveitando desta confiança, subtrai a carteira.
O uso de fraude fica configurado quando o agente
usa de artificio para enganar a vítima, para subtrair
a coisa, a exemplo do agente que se passa por funcio-
nário de empresa de telefonia para conseguir entrar
numa casa e subtrair um aparelho celular que nela
estava.
Dica
Você não pode confundir o furto mediante frau-
de com o estelionato.
No furto mediante fraude, o agente usa a fraude
sobre a vítima para subtrair a coisa.
No estelionato, o agente emprega a fraude para
ludibriar a vítima e fazer com que ela mesma
entregue a coisa.
No furto qualificado pela escalada, segundo o STJ, a
entrada em um local se dá por um meio anormal, que
exige do agente esforço físico incomum. Para a dou-
trina majoritária, não é relevante se ocorre por cima
ou por baixo, desde que o agente não pratique nenhu-
ma forma de destruição ou rompimento de obstáculo,
quando aplicaremos outra qualificadora ao fato.
No furto qualificado pela destreza, o agente faz uso
de alguma habilidade especial. Segundo a doutrina, o
exemplo clássico é o batedor de carteira.
Não há a qualificadora quando a vítima percebe a
subtração. Em tal situação, o agente responde por ten-
tativa de furto simples, ou furto simples consumado,
caso consiga arrebatar o objeto.
Com emprego de chave falsa:
No emprego de chave falsa, para subtrair a coisa, o
agente faz uso de chave distinta da chave original ou obje-
to capaz de abrir um cadeado ou fechadura, por exemplo,
gazuas, pedaço de arame, micha, clips e etc. Anote-se que
DIREITO PENAL
a chave falsa pode ou não ter formato de chave.
A jurisprudência não é unânime no caso de se a
ligação direta do veículo caracteriza ou não chave
falsa.
A abertura com a chave verdadeira, obtida ilicita-
mente pelo agente, não caracteriza chave.
A cópia da chave verdadeira, quando obtida lici-
tamente, não é chave falsa. Se, no entanto, for tirada
clandestinamente, incide a qualificadora do crime de
furto. 391
 Mediante concurso de 2 (duas) ou mais pessoas:
O reconhecimento da qualificadora depende de
pelo menos duas pessoas.
Computam-se os inimputáveis (menores e doentes
mentais) e os desconhecidos.
Detalhe, se o comparsa é menor de dezoito anos, o
agente responderá por furto qualificado em concurso
material com o delito de corrupção de menores, pre-
visto no art. 244-B do ECA, desde que haja prova da
efetiva corrupção do menor.
Sobre a presença no local do crime, basta a simples
participação, independentemente da presença na fase
da execução.
A absolvição do coautor nem sempre exclui a qua-
lificadora. De fato, havendo prova da pluralidade de
agentes, a qualificadora deve ser reconhecida.
No delito de roubo, o concurso de pessoas gera
aumento de pena de um terço até metade. No furto,
a pena dobra.
Há doutrina que sustenta a violação do princípio
da proporcionalidade da pena, porque o roubo é mais
grave, de modo que o furto qualificado pelo concurso
de pessoas deveria sofrer apenas o aumento de um
terço até metade.
O STJ editou a Súmula 442: “É inadmissível aplicar
no furto qualificado pelo concurso de agentes a majo-
rante do roubo”.
Furto Qualificado pelo Emprego de Explosivo
O § 4º-A do art. 155, do CP, foi introduzido por meio
da Lei nº 13.654/2.018, e dispõe que: “A pena é de reclu-
são de 4 (quatro) a 10 (dez) anos e multa, se houver
emprego de explosivo ou de artefato análogo que cause
perigo comum”.
É o único furto que é crime hediondo (art. 1º, IX, da
Lei 8072/90, com redação dada pela Lei 13.964/2019).
O meio utilizado, explosivo ou artefato análogo,
torna o fato mais grave, justificando-se o rigor da
reprimenda penal, em razão da provocação de perigo
coletivo.
Meio explosivo é o que causa estrondo, por exem-
plos, dinamite, pólvora.
Importante destacar que o tipo penal, ao contrário
do art. 251 do CP, não se refere a substância explosiva,
mas, sim, a meio explosivo. O meio explosivo utiliza-
do para explodir caixas eletrônicos de agências ban-
cárias para subtrair o dinheiro é um típico exemplo
do art. 155, § 4º A, do CP. Já o crime do art. 251, do CP,
podemos trazer a hipótese de o agente que lança um
artefato explosivo num ponto de ônibus e que expõe
as pessoas a risco.
O meio ou artefato explosivo, a que se refere a qua-
lificadora em análise, abrange qualquer explosão, seja
ela oriunda de substância explosiva ou não explosiva,
mas o assunto certamente ensejará polêmica.
Sobre o artefato explosivo, trata-se de qualquer
objeto confeccionado por trabalho mecânico ou à
mão, por exemplo, as denominadas bombas caseiras.
Para a incidência da qualificadora, seja um explo-
sivo ou artefato que causa perigo comum, ou seja, que
coloque em risco um número indeterminado de pes-
soas ou de patrimônios.
O agente que se utiliza de um explosivo com poten-
cial para causar perigo comum que, entretanto, mes-
mo diante da explosão, não se concretiza, responderá,
em caso de destruição ou rompimento de obstáculo,
pelo furto qualificado do art. 155, § 4º, I, do CP e não
392 pela qualificadora em análise, prevista no § 4º-A.
O explosivo geralmente é utilizado em furtos de
caixas eletrônicos de bancos, sendo que, diante do
advento desta nova qualificadora, encerra-se o antigo
debate travado acerca da adequação típica, que dividia
as opiniões entre o furto qualificado pela destruição
ou rompimento de obstáculo (art. 155, § 4º, I, do CP) e
a explosão com intuito de obter vantagem pecuniária
(art. 251, § 2º, do CP). O enquadramento do art. 155, §
4º-A, do CP, absorve delitos de explosão e de dano, pois
já funcionam como causa de aumento de pena, aplican-
do-se o princípio da subsidiariedade tácita.
For de veículo automotor que venha a ser trans-
portado para outro Estado ou para o exterior:
A pena será de reclusão de 3 (três) a 8 (oito) anos,
se a subtração for de veículo automotor que venha a
ser transportado para outro Estado ou para o exterior.
Não basta, porém, para a incidência da qualifica-
dora, o furto de veículo automotor, pois ainda se exige
o efetivo transporte para outro Estado ou exterior.
Veículo automotor, por exemplo, carros, motos,
lanchas, aviões e etc.
Não é necessário que o transporte para outro Esta-
do ou exterior seja realizado pelo próprio agente.
Basta que o agente saiba da intenção de eventual
receptador transportar o veículo para outro Estado ou
exterior.
Quem realiza o transporte após a consumação do
furto responde pelo crime de receptação. Por conse-
quência, o agente que é contratado para realizar o
transporte responde pelo furto, se o contrato for ante-
rior à subtração, e por receptação, se só foi contratado
após a consumação.
Consuma-se o transporte quando o veículo trans-
põe os limites das fronteiras do Estado ou do país, com
intuito de ali permanecer.
A mera condução do veículo para outro Estado ou
exterior, com o intuito de retornar ao local de origem,
é insuficiente para a caracterização da qualificadora.
Admite-se a tentativa quando o agente realiza a
subtração e é preso em flagrante, próximo à trans-
posição da fronteira, antes de obter a posse pacífica.
Sabemos que a jurisprudência considera o furto con-
sumado como o simples apossamento do bem, inde-
pendentemente da posse pacífica. Porém, a tentativa
tornou-se impossível, pois, com o início da remoção do
bem, o furto já se consuma nas modalidades anterio-
res, ainda que o agente seja preso próximo à fronteira.
For de semovente domesticável (animais, como:
bovinos, suínos, equinos) de produção, ainda que
abatido ou dividido em partes no local de subtração:
A pena será de reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos,
se a subtração for de semovente domesticável (ani-
mais, como: bovinos, suínos, equinos) de produção,
ainda que abatido ou dividido em partes no local de
subtração.
O bem jurídico primário é o patrimônio do produ-
tor e, o secundário é a saúde pública. Isto porque o
animal poderá ser comercializado pelo criminoso sem
que haja fiscalização do poder público, principalmen-
te sanitária. Pode-se incluir o sistema tributário na
condição de patrimônio lesado.
Na prática, dificilmente esta qualificadora será
aplicada, pois este tipo de delito geralmente é pratica-
do por mais de uma pessoa e, diante disso, incidirá a
qualificadora do § 4º, IV, do art. 155, do CP, que é mais
grave.
 Com efeito, presentes uma das qualificadoras do
§ 4º, exclui-se a incidência da qualificadora em apre-
ço, pois sua pena é mais branda, podendo funcionar,
nesse caso, como circunstância judicial do art. 59 do
CP, servindo de parâmetro apenas para dosagem da
pena-base. Entretanto, outra corrente mais favorável
ao réu que, com base no princípio da especialidade,
afasta a qualificadora do § 4º quando se tratar de
semovente domesticável de produção, impondo-se,
nesse caso, a qualificadora específica do § 6º, conside-
rando-a novatio legis in melius.
O objeto material é o animal domesticável de pro-
dução, ainda que abatido ou dividido em partes no
local da subtração.
Trata-se de um tipo penal aberto, porquanto a defi-
nição deste elemento normativo é complementada
pelo juiz.
Para a incidência da qualificadora, é necessário
que o agente subtraia o animal por inteiro ou na sua
essência. O tipo penal refere-se à subtração de semo-
vente, e não de partes dele, de modo que quando o
animal já estava abatido ou dividido em partes a inci-
dência da qualificadora estará condicionada à subtra-
ção do todo ou das partes substanciais. Numa hipótese
de o agente deixar no local apenas as patas do boi e
subtrai o restante, persiste a qualificadora. Não teria
cabimento, por exemplo, qualificar o delito pelo fur-
to de uma picanha extraída de um animal já abatido.
Também, não incide a qualificadora quando o próprio
agente abate o animal, subtraindo-lhe apenas uma de
suas partes.
Observa-se que, ao tempo da conduta, é necessário
que o animal ainda pertença ao produtor, posto que o
intuito da lei foi protegê-lo.
A subtração, por exemplo, de um porco que se
encontra no açougue não qualifica o delito.
Não há falar-se também no delito em estudo, quan-
do se subtrai o leite da vaca ou outro bem produzido
pelo animal, porquanto o tipo penal refere-se à sub-
tração do semovente e não dos bens que ele produz.
Nessas hipóteses, o furto será simples.
A subtração for de substâncias explosivas ou de
acessórios que, conjunta ou isoladamente, possibi-
litem sua fabricação, montagem ou emprego:
O objeto material consiste em substâncias explosi-
vas ou acessórios que possibilitem a fabricação, mon-
tagem ou emprego de substância explosiva.
O que é substância explosiva? Substância explosi-
va é a que causa estrondo, dissolvendo-se com a arre-
bentação, por exemplos, pólvora ou dinamite.
Quanto aos acessórios, são os elementos que, em
conjunto ou isoladamente, são capazes de se transfor-
mar quimicamente numa substância explosiva, aqui
podemos exemplificar o estopim, a espoleta e o cor-
del detonante. São estes acessórios que possibilitam
a fabricação, montagem ou emprego da substância
explosiva.
A fabricação é a produção ou confecção.
Montagem é a junção dos componentes.
Emprego é a utilização.
O tipo penal não se refere aos maquinários e
outros objetos que também são utilizados para fabri-
car, montar ou utilizar os explosivos, mas tão somen-
te aos acessórios que compõe a própria substância
explosiva.
É bom lembrar que configura crime, nos termos
do art. 16, parágrafo único, III, da Lei nº 10.846/2003,
Estatuto do Desarmamento, possuir, deter, fabricar
ou empregar artefato explosivo ou incendiário, sem
autorização ou em desacordo com determinação legal
ou regulamentar.
Esse delito será absorvido pelo crime do § 7º do art.
155 do CP, pois já funciona como qualificadora.
A pena será de reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez)
anos, se a subtração for de substâncias explosivas ou
de acessórios que, conjunta ou isoladamente, possibi-
litem sua fabricação, montagem ou emprego.
Furto Majorado
O furto será majorado quando a ele for aplicado a
causa de aumento de pena prevista no art. 155, § 1º,
do CP.
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se o cri-
me de furto for praticado durante o repouso noturno.
Sobre o repouso noturno, considere que, segundo
o STJ (jurisprudência atual), a causa de aumento de
pena se aplica ao furto simples e ao furto qualificado.
O furto majorado ocorre, por exemplo, quando o
agente, aproveitando-se do repouso noturno, entra
numa casa para furtar os eletroportáteis.
Há discussão sobre a necessidade de a casa estar
habitada e os moradores repousando, para que incida
o aumento de um terço.
Duas teorias tratam da discussão:
Teoria subjetiva: a razão de ser do aumento da
pena é a maior proteção à tranquilidade dos que
repousam, bem como à incolumidade da vítima, que
se encontra dormindo e desprotegida. Neste caso,
restringem o aumento da pena ao furto cometido em
casa habitada com os moradores repousando.
Teoria objetiva: o fundamento do aumento da
pena é a proteção do patrimônio, que, nesse perío-
do, encontra-se vulnerável à subtração. A finalidade
da lei visa proteger primordialmente o patrimônio, e
depois a tranquilidade.
As duas teorias são aceitas, mas devemos com-
preender que incide o aumento de um terço não só
em furtos de residência, mas também em bancos, joa-
lherias, casas comerciais, bem como de automóveis
estacionados na rua, de gado (abigeato).
Aplica-se a regra do repouso noturno mesmo que o
local seja área comercial ou local desabitado.
Furto Privilegiado
Está previsto no art. 155, § 2º, do CP. Ocorre, por
exemplo, no caso de o agente, primário, que subtraiu
uma pequena bolsa vazia de uma loja, cujo valor é
inferior ao salário mínimo.
São características do furto privilegiado:
z Réu primário;
DIREITO PENAL
z Coisa furtada de pequeno valor – Segundo a juris-
prudência, até 1 (um) salário mínimo.
No caso do furto privilegiado, o juiz poderá ado-
tar uma das seguintes medidas:
z Substituir a pena de reclusão pela de detenção;
z Diminuir a pena de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois
terços);
z Aplicar somente a pena de multa. 393
 Segundo o STJ, é possível o reconhecer privilé-
gio para o furto simples ou para o furto qualificado,
entretanto, neste caso, as qualificadoras têm que ser
de natureza objetiva (emprego de chave falsa, por
exemplo).
Súmula 511 do STJ: É possível o reconhecimento do
privilégio previsto no § 2º do art. 155 o CP nos casos
de crime de furto qualificado, se estiverem presen-
tes a primariedade do agente, o pequeno valor da
coisa e a qualificadora for de ordem objetiva.
O termo “pequeno valor da coisa” é entendido,
pela jurisprudência, que o valor não excede ao valor
do salário mínimo. É necessário o auto de avaliação.
É claro que o referencial do salário mínimo não é tão
rígido, admitindo-se o privilégio quando a coisa exce-
de modicamente esse valor.
Considera-se “ordem subjetiva”, a hipótese de fur-
to qualificado por abuso de confiança. Deve-se identi-
ficar a confiança da vítima para com o agente. E por
isso não se trata de furto privilegiado.
A regra é que as qualificadoras do crime de fur-
to são objetivas, por exemplo, emprego de chave
falsa. Nesta regra, há compatibilidade com o furto
qualificado.
Furto de uso
Esta conduta não exige a intenção de se apoderar,
para si ou para outra pessoa, da coisa alheia móvel
que foi subtraída.
O furto de uso é fato atípico, tal instituto não se
aplica ao crime de roubo.
Por exemplo, se o agente subtrai a coisa, com a
intenção de usar e devolver depois, não cometerá o
crime de furto.
Na hipótese de o indivíduo subtrair uma bicicleta,
devolvendo-a após dar uma volta no quarteirão, não
configura crime de furto.
Para o reconhecimento do furto de uso, necessi-
ta da presença de dois requisitos:
z Uso momentâneo de coisa infungível, ou seja, o
uso duradouro constitui crime de furto. Tratando-
-se de coisa fungível, como o dinheiro, nem o uso
momentâneo seguido da pronta restituição exclui
o delito;
z Restituição imediata e integral da coisa, nesta
hipótese, o ladrão, para beneficiar-se do furto de
uso, deve deixar a coisa no mesmo lugar de onde a
subtraiu ou nas proximidades.
Furto de Coisa Comum
Mas, você acabou de dizer que é necessário que a
coisa seja alheia no crime de furto!
Agora estamos diante de um crime específico, o
furto de coisa comum.
O furto de coisa comum, que irá se configurar
quando o agente for condômino, coerdeiro ou sócio, e
subtrair, para si ou para outrem, a quem legitimamen-
te a detém, coisa comum.
Temos aqui um crime próprio, que somente pode-
rá ser praticado pelo condômino, coerdeiro ou sócio.
É crime de ação penal pública condicionada à
394 representação.
O Código Penal é expresso ao fixar que, se a coisa
comum for fungível (substituível por outra da mesma
espécie, a exemplo do dinheiro), não será punível a
sua subtração caso o valor não exceda a quota a que
tem direito o agente.
Suponha que Alessandro, Fabrício e Diego
sejam sócios. A sociedade é avaliada no valor de R$
150.000,00 (cento e cinquenta mil reais). As partes na
sociedade são iguais.
Assim, caso Alessandro subtraia R$ 50.000,00 (cin-
quenta mil), não cometerá crime, já que o valor sub-
traído não é superior à sua quota.
Dica
O furto de coisa comum não é tão cobrado em
provas de concursos públicos. Porém, quando
cobrado, tentam misturar suas características
com as características do furto tradicional.
z Furto: coisa alheia, crime comum e ação penal
incondicionada.
z Furto de coisa comum: coisa comum, crime pró-
prio e ação penal condicionada.
Outras Hipóteses
Não há furto na hipótese de o credor subtrair bens
do devedor para ressarcir-se, pois se trata de um cri-
me específico, previsto no art. 345, do CP, exercício
arbitrário das próprias razões. Vejamos: “A” deve uma
quantia em dinheiro para “B”. “B”, cansado de cobrar o
valor da dívida, subtrai a bicicleta de “A” para quitá-la.
O furto famélico é aquele em que o agente bus-
ca saciar a fome, não é estado de necessidade, salvo
se a subtração for o único meio de se alimentar. Por
exemplo, a mãe, diante da necessidade de alimentar o
filho, subtrai uma maça de uma barraca de feira para
alimentá-lo.
O furto em estado de precisão, aquele em que o
agente está desempregado e subtrai alimentos, eletro-
domésticos e etc. constitui crime. Por exemplo, o pai,
estando desempregado e sem condições de manter o
sustento da família, subtrai alimentos e eletroportá-
teis de um hipermercado para suprir o sustento do lar
ROUBO E EXTORSÃO
Roubo
O roubo é a subtração de, por exemplo, um reló-
gio alheio, para si ou para outrem, mediante violência
contra pessoa.
O roubo pode ser simples, majorado ou qualifica-
do. Veremos sobre esses assuntos mais adiante!
O roubo é delito pluriofensivo, isto é, ofende mais
de um bem jurídico.
A incriminação do roubo visa a tutela do patri-
mônio, integridade fisiopsíquica, a saúde e a
tranquilidade.
Na forma qualificada como latrocínio, tutela-se
também a vida.
Sobre o sujeito ativo, trata-se de crime comum,
podendo ser praticado por qualquer pessoa.
Nada obsta que um dos criminosos execute a vio-
lência para que o seu comparsa subtraia a coisa. Nesta
hipótese, ambos serão coautores de roubo.
 E, quanto ao sujeito passivo, pode ser tanto a pes- z É crime material, que exige a ocorrência do resul-
soa que sofre a violência física, moral e imprópria, tado para fins de consumação;
quanto aquela que sofre a lesão patrimonial. z Para consumação, adota-se, assim como o furto, a
teoria da apprehensio, ou amotio.
Saiba:
O agente que, no mesmo contexto, aborda diversas
Há duas definições em que devemos ter atenção:
vítimas, subtraindo bens de todas elas, por exemplo,
arrebatamento inopino e trombada.
um assalto no interior do ônibus, responde por tanto
No arrebatamento, que é o ato de arrancar com
roubos quanto forem as vítimas, em concurso formal
violência a coisa que está em poder da vítima ou no
de delitos.
corpo dela, temos por exemplo o ato de puxar o colar
No crime de roubo, a conduta do agente recai
do pescoço da vítima.
sobre a pessoa e coisa alheia móvel.
A doutrina se dividi. Alguns defendem a tese de
O objeto material é duplo: pessoa e coisa.
que a arrebatamento caracteriza violência contra coi-
sa, constituindo o delito de furto. Por outro lado, há
O roubo, previsto no Artigo 157, do CP, é dividi-
quem defenda que se trata de violência contra pessoa,
do em 3 (três) espécies:
configurando crime de roubo, teoria mais aceita.
A trombada contra a vítima tem suas divergências
z Roubo próprio: antes ou durante a subtração da
na jurisprudência.
coisa móvel, o agente emprega violência ou grave
Há quem afirma que se trata de furto, exceto quan-
ameaça;
do reduzir a vítima à impossibilidade de resistência,
z Roubo impróprio: o agente subtrai a coisa móvel,
quando então configurará roubo.
em seguida, a fim de assegurar a impunidade do
Outra parte defende que sempre se enquadrará na
crime ou a detenção da coisa para si ou para ter-
hipótese de roubo, visto que o ato tem violência física.
ceiro, emprega violência contra pessoa ou grave
Aqui, no caso de trombada, a maioria entende que
ameaça;
se trata de furto.
z Roubo com violência imprópria: o agente subtrai
coisa móvel alheia, depois de havê-la, por qualquer
Roubo Majorado
meio, reduzido à impossibilidade de resistência.
Exemplo 1: Tício, fazendo uso de arma de fogo para
O roubo majorado ocorre, por exemplo, quando o
intimidar a vítima, anuncia um assalto e subtrai a
agente, sabendo que a vítima está prestando serviço
mochila de Mévio – temos aqui o roubo próprio.
de transporte de valores, subtrai, mediante violência,
Exemplo 2: Tício subtrai uma garrafa de vinho
os malotes que a vítima portava.
caro em um supermercado. Ao sair, verifica que
Vejamos as causas de aumento de pena aplicáveis
o segurança está vindo em sua direção. Neste
ao crime de roubo.
momento, Tício, para poder fugir com a garrafa de
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) até
vinho, desfere um soco no rosto do segurança, que
metade:
cai – temos aqui o roubo impróprio.
Exemplo 3: Tício conhece Mévia em uma festa.
z Se há concurso de duas ou mais pessoas;
Os dois vão para a casa dela. Ele coloca sonífero
z Se a vítima está em serviço de transporte de valo-
na bebida dela, que entra em sono profundo, em
res e o agente conhece tal circunstância;
seguida, o agente subtrai todos o dinheiro existen-
z Se a subtração for de veículo automotor que venha
te na carteira de Mévia – temos aqui o roubo com
a ser transportado para outro Estado ou para o
violência imprópria.
exterior;
z Se o agente mantém a vítima em seu poder, res-
Roubo Simples
tringindo sua liberdade;
z Se a subtração for de substâncias explosivas ou
Irá praticar o crime de roubo o agente que subtrair
de acessórios que, conjunta ou isoladamente, pos-
coisa móvel alheia, para si ou para outrem, median-
sibilitem sua fabricação, montagem ou emprego
te grave ameaça ou violência a pessoa, ou depois de
– causa de aumento de pena acrescida pela Lei
havê-la, por qualquer meio, reduzido à impossibilida-
13.654/2018;
de de resistência.
z Se a violência ou grave ameaça é exercida com
Também irá praticar o crime de roubo o agente
emprego de arma branca. Incluído pela Lei nº
que, logo depois de subtraída a coisa, emprega violên-
13.964, de 2019, Pacote Anticrimes.
cia contra pessoa ou grave ameaça, a fim de assegurar
a impunidade do crime ou a detenção da coisa para si
Vejamos cada uma das majorantes:
ou para terceiro.

A primeira majorante, concurso de

DIREITO PENAL

Vamos falar das características do crime de

roubo: duas ou mais pessoas, justifica-se pela
maior organização do delito, aumen-
z É crime comum, já que pode ser praticado por tando a possibilidade de consumação
A PRIMEIRA à medida em que diminui a chance de
qualquer pessoa;
MAJORANTE defesa da vítima.
z É crime complexo, já que atinge mais de um bem
Os menores de 18 anos, os doentes
jurídico penalmente relevante (há mais de um cri-
mentais e os desconhecidos, partici-
me configurando o tipo penal do crime de roubo):
pantes da conduta criminosa, também
furto (+) ameaça ou violência;
são computados.
z Não admite a modalidade culposa; 395
 A segunda causa de aumento ocorre
quando a vítima está em serviço de
transporte de valores e o agente conhe-
ce tal circunstância.
A SEGUNDA
Objetiva-se tutelar a segurança do
MAJORANTE
transporte.
Valores abrange dinheiro, joias precio-
sas e qualquer outro bem passível de
ser convertido em pecúnia.
A terceira majorante consiste na sub-
tração de veículo automotor que venha
a ser transportado para outro Estado
ou Exterior.
A expressão “veículo automotor” abran-
ge, do mesmo modo que estudamos no
crime de furto: aeronaves, automóveis,
A TERCEIRA motocicletas, lanchas.
MAJORANTE Para a incidência do aumento da pena,
é necessário que o veículo seja efetiva-
mente transportado para outro Estado
ou Exterior. Isto porque o transporte
diminui a possibilidade de recuperação
do bem, facilitando ainda a adulteração
e negociação do veículo, envolvendo,
muitas vezes, terceiros de boa-fé.
A quarta majorante ocorre quando o
A QUARTA agente mantém a vítima em seu poder,
MAJORANTE restringindo a sua liberdade. Viola-se a
liberdade pessoal de locomoção.
A quinta majorante, se a subtração for
de substâncias explosivas ou de aces-
A QUINTA
sórios que, conjunta ou isoladamente,
MAJORANTE
possibilitem sua fabricação, monta-
gem ou emprego.
z Substância explosiva é a que causa estrondo, dis-
solvendo-se com a arrebentação, por exemplo, pól-
vora ou dinamite.
z Quanto aos acessórios, são os elementos que, em
conjunto ou isoladamente, são capazes de se trans-
formar quimicamente numa substância explosiva,
aqui podemos exemplificar o estopim, a espoleta e
o cordel detonante. São estes acessórios que pos-
sibilitam a fabricação, montagem ou emprego da
substância explosiva.
z A fabricação é a produção ou confecção.
z Montagem é a junção dos componentes.
z Emprego é a utilização.
A última causa de aumento de pena é a violên-
cia ou grave ameaça exercida com emprego de arma
branca. Arma branca é a que não é arma de fogo.
Abrange as armas impróprias, que são os instru-
mentos que servem para ataque ou defesa, embora
não seja esta a sua finalidade, como a tesoura, faca
de cozinha, pedaço de pau, caco de vidro, etc., bem
como as armas próprias que não sejam de fogo, que
são os instrumentos cuja finalidade específica é o ata-
que ou defesa, como o punhal, a espada, o soco inglês
e outros.
Mas, há correntes que consideram arma branca as
armas próprias, ou seja, o instrumento que tem a fina-
lidade específica de ataque ou defesa.
A majoração da pena consiste no uso efetivo ou
396 exibição ostensiva da arma branca.
Atente-se:
Em relação à causa de aumento de pena referente
ao concurso de duas ou mais pessoas, entende o STJ,
em se tratando de hipótese de associação criminosa,
que os agentes respondem pelo roubo com aumento
de pena e pelo crime de associação criminosa, em con-
curso material.
O roubo praticado com restrição da liberdade é
aquele que o agente mantém a vítima em seu poder,
restringindo a sua liberdade. Por exemplo, imagine
que Tiago, portando uma faca, anuncie um assalto
para subtrair o veículo de Diego. O autor subtrai o veí-
culo, coloca a vítima no porta-malas e o leva por 10
quilômetros, liberando-o em seguida.
No exemplo acima, será aplicada a causa de
aumento de pena a Tiago, já que ele restringiu a liber-
dade de Diego, vítima do roubo.
A pena será aumentada de 2/3 (dois terços):
z Se a violência ou ameaça é exercida com emprego
de arma de fogo – causa de aumento de pena acres-
cida pela Lei 13.654/2018;
z Se há destruição ou rompimento de obstáculo
mediante o emprego de explosivo ou de artefa-
to análogo que cause perigo comum – causa de
aumento de pena acrescida pela Lei 13.654/2018.
Se a violência ou grave ameaça é exercida com
emprego de arma de fogo de uso restrito ou proibido,
aplica-se em dobro a pena.
Pena prevista: reclusão de quatro a dez anos, e
multa. Aplica-se a pena e multiplica por dois.
Aqui estamos diante de três majorantes do roubo
com emprego de arma de fogo.
São elas:
É aquela cujo porte é passível
de obtenção. Nesse caso, a
ARMA DE FOGO DE pena é aumentada de 2/3 (dois
USO PERMITIDO terços), por força do art. 157, §
2º-A, I, do CP, introduzido pela
Lei nº 13.654/2018.
É aquela cujo porte é restri-
to a determinadas pessoas.
ARMA DE FOGO DE Neste caso, a pena é dobrada,
USO RESTRITO nos termos do art. 157, § 2º-B,
do CP, introduzido pela Lei nº
13.964/2019.
É aquela cujo porte é vedado.
A pena também é dobrada,
ARMA DE FOGO DE
nos termos do art. 157, § 2º-B,
USO PROIBIDO
do CP, introduzido pela Lei nº
13.964/2019.
Justifica-se a majorante, em razão da maior poten-
cialidade lesiva do fato, que cria risco de morte à
vítima.
O porte velado, oculto, não majora a pena do rou-
bo, porque a lei exige o emprego da arma, consisten-
te no uso efetivo ou porte ostensivo. Assim, só incide
a majorante quando a violência ou grave ameaça é
exercida com emprego de arma de fogo.
Observe que o roubo majorado absorve o delito de
arma de fogo, previsto na legislação especial, que já
funciona como causa de aumento de pena.
 Quanto à arma de brinquedo, não funciona como
causa de aumento de pena, pois não se trata de arma
de fogo, mas é suficiente para servir de meio de execu-
ção de um roubo simples.
Quanto à arma descarregada, também não majora
a pena do roubo, falta-lhe potencialidade ofensiva e,
portanto, não se trata de arma, respondendo o agente
por roubo simples.
Já a arma não apreendida, compete ao agente
exibi-la em juízo para que seja periciada, sob pena
de incidência da majorante diante da presunção de
potencialidade ofensiva.
Se a violência ou ameaça é exercida com emprego
de arma de fogo – causa de aumento de pena acresci-
da pela Lei 13.654/2018, devemos observar o seguinte:
z Quem praticou o crime de roubo com arma branca
antes da Lei nº 13.654/2018 não terá incidência de
majorante.
z Quem praticou o crime de roubo com arma branca
depois da Lei nº 13.654/2018 e antes do pacote anti-
crime não terá incidência de majorante.
z Quem praticou o crime de roubo com arma bran-
ca depois do pacote anticrime terá a incidência da
majorante de 1/3 a 1/2.
z Quem praticou o crime de roubo com arma de fogo
de uso permitido antes da Lei nº 13.654/2018 terá a
incidência da majorante de 1/3 a 1/2.
z Quem praticou o crime de roubo com arma de fogo
de uso permitido depois da Lei nº 13.654/2018 terá
a incidência da majorante de 2/3.
z Quem praticou o crime de roubo com arma de
fogo de uso restrito ou proibido antes da Lei nº
13.654/2018 terá a incidência da majorante de 1/3
a 1/2.
z Quem praticou o crime de roubo com arma de
fogo de uso restrito ou proibido depois da Lei nº
13.654/2018 e antes do pacote anticrime terá a inci-
dência da majorante de 2/3.
z Quem praticou o crime de roubo com arma de fogo
de uso restrito ou proibido depois do pacote anti-
crime terá pena em dobro.
Vamos estudar agora o roubo majorado pela des-
truição ou rompimento de obstáculo com emprego de
explosivo.
Observa-se que a qualificadora do §4-A, do crime
de furto, tem incidência ainda que não haja destrui-
ção ou rompimento de obstáculo, bastando o emprego
de explosivo ou de artefato que cause perigo comum,
ao passo, no roubo, a majorante em análise depen-
de, além do explosivo ou artefato que cause perigo
comum, que haja ainda destruição ou rompimento de
obstáculo.
Roubo Qualificado
O roubo será qualificado pelo resultado em duas
hipóteses:
z Lesão corporal grave;
z Morte – latrocínio.
A doutrina majoritária entende que a lesão cor-
poral grave e a morte não precisam ser praticadas
intencionalmente pelo agente, ou seja, é possível que
o roubo seja qualificado pelo resultado, mesmo se o
resultado tiver sido provocado pelo agente culposa-
mente, quando ele faz uso de violência.
Iniciaremos o estudo do roubo qualificado pela
lesão corporal.
Se da violência resulta: lesão corporal grave, a
pena é de reclusão de 7 (sete) a 18 (dezoito) anos, e
multa.
Entende-se por lesão grave, nesta qualificadora,
tanto os resultados previstos nos § 1º, do art. 129, do
CP (lesão corporal grave), quanto os previstos no § 2º,
do art. 129, do CP (lesão corporal gravíssima).
Se houver lesão leve, o roubo é simples.
Trata-se de crime qualificado pelo resultado.
A lesão grave pode ocorrer a título de dolo ou culpa,
sendo que, nessa última hipótese, o delito será preter-
doloso. Em ambos os casos, o delito de lesão corporal
é absorvido, porque já funciona como qualificadora.
Observe que se houver lesão grave consumada
e subtração patrimonial tentada, para uns autores
haverá o crime do art.157, § 3º, 1ª parte, consumado,
outros, porém, sustentam que o delito seria tentado.
O roubo qualificado pelo resultado morte, o latro-
cínio, é um crime qualificado pelo resultado morte.
Por incrível que pareça, não se trata de crime con-
tra vida, mas sim de crime contra o patrimônio.
Constitui crime hediondo.
Para compreendermos o momento de consumação
do latrocínio, é necessário que você conheça a Súmula
610 do STF.
Súmula 610 do STF: Há crime de latrocínio, quando
o homicídio se consuma, ainda que não realize o
agente a subtração de bens da vítima.
SUBTRAÇÃO MORTE LATROCÍNIO
Consumada Tentada Latrocínio tentado
Tentada Tentada
Consumada Consumada Latrocínio consumado
Tentada Consumada
Importante!
Caso o agente mate o seu comparsa, após a
prática do roubo, para ficar com a vantagem do
crime somente para si, não há que se falar, neste
caso, em crime de latrocínio.
A palavra latrocínio não se encontra no atual Códi-
go Penal. Trata-se de uma expressão tradicional.
O latrocínio pode ser próprio ou impróprio:
O latrocínio próprio ocorre quando a morte ocorre
antes ou durante a subtração da coisa, por exemplo,
o agente mata o empregado de um estabelecimento
comercial, subtraindo em seguida o dinheiro do caixa.
No latrocínio impróprio, o agente primeiro se
apodera da coisa, sem qualquer violência, matando
DIREITO PENAL
a vítima logo em seguida com o intuito de assegurar
a subtração ou a impunidade. Por exemplo, o agen-
te, logo após subtrair um bem, mata o policial que o
surpreende.
O sujeito passivo é tanto a pessoa que sofre a lesão
patrimonial, quanto aquela que é morta, podendo
esta última ser até mesmo um policial ou terceiro.
Observe que estamos diante de crime pluriofensi-
vo, que ofende mais de um bem jurídico, qual seja, o
patrimônio e a vida. 397
 Não há necessidade que morra a vítima do patri-
mônio, sendo suficiente, para a caracterização do deli-
to, a morte de qualquer outra pessoa.
Na hipótese de pluralidade de sujeitos passivos
com unidade de subtração patrimonial, haverá um só
delito de latrocínio. Por exemplo, o agente mata três
empregados e em seguida subtrai bens do patrão.
O latrocínio é delito qualificado pelo resultado,
tendo em vista a duplicidade de eventos. A morte
pode ocorrer a título de dolo ou culpa. Somente na
hipótese de o latrocínio ser na modalidade culposa é
que o delito será preterdoloso.
A morte deve decorrer da violência física. Se decor-
rer de grave ameaça ou violência imprópria, exclui-se
o delito de latrocínio, respondendo o agente por rou-
bo em concurso com homicídio.
Por fim, para encerrarmos o crime de roubo, sobre
o latrocínio, fique atento ao seguinte: o latrocínio é o
roubo qualificado pelo resultado da violência empre-
gada pelo agente, resultando-se uma morte.
Logo, se a morte resultar de outro elemento que
não seja a violência empregada, não há que se falar
em latrocínio.
O emprego de arma de brinquedo não caracteriza
a aplicação da causa de aumento de pena, entretanto,
pode contribuir para a configuração do crime de rou-
bo, já que pode caracterizar a grave ameaça.
Extorsão
O crime de extorsão, previsto no art. 158, do CP, irá
se configurar quando o agente constranger alguém,
mediante violência ou grave ameaça, com o intuito de
obter para si ou para outrem indevida vantagem eco-
nômica, a fazer, tolerar que se faça ou deixar de fazer
alguma coisa.
Por exemplo, o agente chantageia uma mulher e o
marido, ameaçando de morte o seu filho, objetivando
a obtenção de vantagem econômica.
Neste crime, observe que não se fala em coisa
móvel, mas sim em indevida vantagem econômica.
Logo, para a configuração da extorsão, é possível que
a vantagem econômica seja coisa imóvel.
Características da Extorsão:
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa;
z É crime complexo, já que tutela tanto o patrimônio
quanto a liberdade individual;
z Não admite a modalidade culposa (só pode ser pra-
ticado dolosamente);
z É crime formal, que se consuma com o constran-
gimento, mediante violência ou grave ameaça,
independentemente de o agente conseguir ou não
obter a indevida vantagem econômica.
Súmula 96 do STJ: O crime de extorsão consuma-
-se independentemente da obtenção da vantagem
indevida.
É importante que você não confunda o crime de
extorsão com o crime de roubo, que acabamos de
estudar:
Roubo: o agente emprega a violência ou grave
ameaça, visando à subtração; a participação da víti-
398 ma é dispensável;
Extorsão: o agente emprega a violência ou grave
ameaça para determinar um comportamento da víti-
ma e obter indevida vantagem econômica; a partici-
pação da vítima é indispensável, sem ela, o autor não
consegue obter a indevida vantagem econômica.
No delito de extorsão, há a presença dos seguin-
tes elementos:
z O constrangimento para obter da vítima uma ação,
omissão ou tolerância;
z Emprego de violência ou grave ameaça;
z Finalidade de obter, para si ou para outrem, inde-
vida vantagem econômica.
Tutela-se a propriedade, a posse, a integridade
física e fisiopsíquica bem como a liberdade pessoal.
Trata-se de delito pluriofensivo, porque ofende mais
de um bem jurídico.
Sobre o sujeito ativo, trata-se de crime comum,
podendo ser praticado por qualquer pessoa. Obser-
ve que o funcionário público também pode cometer
extorsão. A doutrina ilustra a hipótese de o escri-
vão de polícia que exige dinheiro de uma pessoa
para influenciar o delegado de polícia a realizar o
indiciamento.
Sujeito passivo pode ser qualquer pessoa física ou
jurídica, inclusive a que sofre constrangimento sem
lesão patrimonial.
O núcleo do tipo é o verbo constranger, que signi-
fica coagir, forçar, obrigar alguém a fazer, deixar de
fazer ou tolerar que se faça alguma coisa que a lei não
lhe impõe.
O delito é punido a título de dolo. O agente visa
conseguir da vítima uma ação ou omissão, com o fim
de obter, para si ou para outrem, indevida vantagem
econômica.
A finalidade específica é a intenção de obter uma
vantagem indevida e econômica.
A vantagem econômica pode consistir em bem
móvel ou imóvel, diferentemente do roubo, cuja van-
tagem restringe-se ao bem móvel.
A vantagem, além de econômica, deve ainda ser
indevida, contrária ao direito.
Extorsão qualificada:
Dispõe o § 1º do art.158, do CP, que se o crime é
cometido por duas ou mais pessoas, ou com o empre-
go de arma, aumenta-se a pena de 1/3 até a metade.
Por exemplo, dois agentes chantageiam uma
mulher, ameaçando de morte a sua mãe, objetivando
a obtenção de vantagem econômica.
Trata-se de causa de aumento de pena em quan-
tidade fixa, que, em face da posição topográfica, é
inaplicável à extorsão do § 2º do art.158.
São duas as majorantes da pena, vejamos:
z Concurso de duas ou mais pessoas.
z Emprego de arma. Observe que há emprego de
qualquer arma, própria ou imprópria, não neces-
sita ser arma de fogo.
Extorsão qualificada pelo resultado:
Vejamos que o § 2º do art. 158, do CP, dispõe que
será aplicado a extorsão praticada mediante violência
ao disposto no § 3° do artigo anterior, ou seja, do cri-
me de roubo.
 Assim, a extorsão qualificada pelo resultado ocor-
re quando, em razão da violência, resulta a lesão cor-
poral de natureza grave ou morte.
Na hipótese de lesão grave, a pena é de reclusão de
7 a 15 anos, além de multa; no caso de morte, reclusão
de vinte a trinta anos, sem prejuízo da multa.
Observe que a lesão grave ou a morte deve decor-
rer de violência física, podendo ocorrer a título de
dolo ou culpa, afastando-se a qualificadora quando
resultar de grave ameaça.
Extorsão qualificada pelo sequestro – sequestro
relâmpago
Dispõe o § 3º do art. 158, do CP, que se o crime é
cometido mediante restrição da liberdade da vítima, e
essa condição é necessária para a obtenção da vanta-
gem econômica, a pena é de reclusão, de 6 a 12 anos,
além de multa. Se resultar lesão corporal grave ou
morte, aplicam-se as penas previstas no art. 159, § 2º e
§ 3º, respectivamente.
Por exemplo, a vítima é conduzida, no seu próprio
veículo, sendo coagida a percorrer caixas eletrônicos
para a retirada de dinheiro, revelando ao meliante o
código secreto de seu cartão bancário magnético.
O bem jurídico protegido é o patrimônio e a liber-
dade pessoal de movimento, isto é, o direito de ir, vir e
ficar no local livremente escolhido, assemelhando-se,
destarte, à extorsão mediante sequestro.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa. Trata-se
de crime comum.
É ainda crime permanente, viabilizando-se,
enquanto não cessar o estado de permanência, a par-
ticipação, a legítima defesa e a prisão em flagrante.
O sujeito passivo pode ser qualquer pessoa física
ou jurídica.
Admite-se a presença de mais de um sujeito passi-
vo. Por exemplo, o extorsionário realiza o sequestro
relâmpago do dirigente de uma pessoa jurídica, obri-
gando-o a assinar cheques da empresa.
Para sua tipificação, exige-se a presença dos ele-
mentos da extorsão fundamental: constrangimen-
to, por meio de violência ou grave ameaça, para se
obter da vítima uma ação ou omissão, com o fim de
obter, para si ou para outrem, indevida vantagem
econômica.
Observe que, se a vantagem for absolutamente
impossível de se obter, não há extorsão, respondendo
o agente apenas pelo delito de sequestro. Por exem-
plo, sequestro relâmpago para obrigar menor impú-
bere a assinar nota promissória.
Não esqueça, além do constrangimento, por meio
de violência ou grave ameaça, exige ainda a restrição
da liberdade, isto é, um sequestro “relâmpago”, rápido
No roubo, a violência pode ser anterior, concomi-
tante ou posterior à obtenção da vantagem, ao passo
que, na extorsão, o legislador é omisso quanto à vio-
lência posterior, de modo que esta deve ser anterior
ou concomitante à obtenção da vantagem.
Para que o sequestro relâmpago fique configura-
do, o Código Penal exige a restrição da liberdade da
vítima e que essa condição seja necessária para a
obtenção da vantagem econômica.
Ex.: “A”, criminoso conhecido na Cidade, aborda
“B”, apontando uma arma de fogo para ela, ameaçan-
do-a. Com a intenção de obter indevida vantagem eco-
nômica, “A” a conduz, forçadamente, em um veículo
de origem duvidosa, ao Banco, constrangendo a víti-
ma, que sacar R$ 1.000,00 para o autor.
No exemplo acima, ficou configurado o crime de
extorsão mediante restrição da liberdade. Analise os
elementos:
z Emprego de grave ameaça;
z Constrangimento à vítima;
z Objetivo de obter indevida vantagem econômica;
z Restrição da liberdade, que foi condição necessá-
ria para obtenção da vantagem.
Se, no caso de sequestro relâmpago, ocorrer o
resultado morte ou o resultado lesão corpora de
natureza grave, o agente será punido com as mes-
mas penas aplicadas ao crime de extorsão median-
te sequestro qualificada (24 a 30 anos; 16 a 24 anos,
respectivamente).
Extorsão Hedionda
O delito de extorsão só é crime hediondo na situa-
ção do art. 158, § 3º, do CP.
Esta hipótese foi introduzida pela lei 13.964/2019.
Assim, dispõe o art. 1 º, III, da Lei nº 8.072/1990,
que é crime hediondo a extorsão qualificada pela res-
trição da liberdade da vítima, ocorrência de lesão cor-
poral ou morte.
A Lei nº 13.964/2019, em vez de manter como
hediondo o art. 158, §2º, do CP e acrescentar o 158,
§3º, do CP, em sua nova redação, só fez menção ao art.
158, §3º.
Por exemplo, o agente restringe a liberdade da víti-
ma, com o emprego de violência à sua pessoa como
forma de obter indevida vantagem econômica.
Extorsão Mediante Sequestro
A extorsão mediante sequestro, prevista no Artigo
159 do Código Penal, se configurará quando o agente
sequestrar pessoa com o fim de obter, para si ou para
outrem, qualquer vantagem, como condição ou preço
de resgate.
Neste crime, amigos, temos a restrição da liberda-
de da vítima (mediante sequestro ou cárcere priva-
do), só que o agente possui uma finalidade específica
(exige-se dolo específico): obter qualquer vantagem
(segundo a doutrina, deve ser vantagem indevida e
de natureza patrimonial), como condição ou preço de
resgate.
Características da extorsão mediante sequestro:
z É crime comum – qualquer pessoa pode cometê-lo;
z É crime complexo (junção de 2 (dois) crimes –
extorsão mais sequestro ou cárcere privado;
z É crime permanente, já que sua conduta se protrai
(prolonga) – atenção com a aplicação da Súmula
711 do STF;
DIREITO PENAL
z É crime formal, que se consuma com a restrição da
liberdade, desde que motivada pela obtenção de
condição ou preço de resgate.
z Não admite a modalidade culposa;
z Admite tentativa.
É importante mencionar que o agente deve seques-
trar “pessoa”. Caso seja um animal (parece bobo, mas
já foi cobrado em prova), não haverá o crime de extor-
são mediante sequestro. 399
 É importante mencionar um entendimento defendido pela doutrina majoritária: sobre o resultado morte, não
é necessário que seja a vítima, podendo ser qualquer pessoa em decorrência da extorsão mediante sequestro.
Assim, por exemplo, se um empregado for ao local combinado com os sequestradores, a pedido de seus patrões,
entregar o resgate e for morto pelos autores, a qualificadora será aplicada da mesma forma (observe que o empre-
gado não é vítima do crime – não foi sequestrado e nem pagou o resgate).
A pessoa jurídica pode ser vítima de extorsão mediante sequestro, segundo entendimento doutrinário domi-
nante, quando dela for exigida a vantagem correspondente ao resgate.
A extorsão mediante sequestro traz em suas disposições a possibilidade de aplicação do instituto da delação
premiada.
A delação será aplicada no caso de o crime ser cometido em concurso de pessoas, ao concorrente que denun-
ciar à autoridade, facilitando a libertação do sequestrado.
Neste caso, o concorrente que denunciou terá a pena reduzida de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços).

Extorsão Mediante Sequestro Qualificada

No § 1º do art. 159, do CP, está prevista a extorsão mediante sequestro qualificada, passando ser a pena de 8
a 15 anos para de 12 a 20 anos de reclusão, na hipótese de o sequestro durar mais de 24 (vinte e quatro) horas,
ou quando o sequestrado for menor de 18 anos, ou maior de 60 anos, ou ainda quando o crime for cometido por
quadrilha ou bando.
Trata-se de qualificadora, porque o preceito secundário tem pena própria.

Há quatro qualificadoras:

z Se o sequestrado é menor de 18 anos;

z Se o sequestro dura mais de 24 horas;
z Se o sequestrado é maior de 60 anos;
z Se o crime é cometido por quadrilha ou bando.

A primeira encontra sua razão de ser na maior fragilidade emocional do sequestrado menor de 18 anos, cuja
personalidade encontra-se ainda em formação.
A segunda qualificadora, o sequestro que dura mais de 24 horas, é um crime a prazo, porque o seu reconhe-
cimento depende de um lapso de tempo. Quanto mais duradouro o sequestro, maior o sofrimento da vítima e
familiares, daí a razão da qualificadora. Contam-se as horas, minuto a minuto, a partir do início da privação da
liberdade.
A terceira qualificadora foi introduzida pelo Estatuto do Idoso. Ocorre quando o sequestrado é maior de 60
anos. Se no início do sequestro era menor de sessenta, ao atingir esta idade incide a causa de aumento, caso ainda
esteja em poder dos sequestradores. Há tese que afirma que a lei diz maior de 60 anos, motivo pelo qual não se
aplica qualificadora.
A quarta qualificadora, crime cometido por quadrilha ou bando, justifica-se pela maior organização dos
sequestradores, aumentando as chances de êxito no delito. Quadrilha ou bando é a associação estável ou perma-
nente entre três ou mais pessoas, com o intuito de cometer uma série indeterminada de delitos.

Extorsão mediante sequestro qualificada pelo resultado

A extorsão mediante sequestro é qualificada se do fato resulta:

z Lesão corporal de natureza grave; ou

z Morte.

Vejamos uma hipótese: o agente priva a vítima da liberdade, colocando-a sob vigilância em um cativeiro. Em
seguida, visando obter vantagem, exige de familiares da vítima o preço do resgate, mas devido a um impasse com
os familiares, o agente mata a vítima.
O § 2º do 159, do CP, dispõe que se o fato resulta lesão corporal de natureza grave, a pena cominada é de reclu-
são, de 16 a 24 anos.
E o § 3º do 159, do CP, dispõe que se resulta morte, a pena será reclusão de 24 a 30 anos.
A lesão grave e a morte podem ser dolosas ou culposas.
Os delitos de homicídio e lesão corporal, sejam eles dolosos ou culposos, são, absorvidos, porque já funcionam
como qualificadoras.
A extorsão mediante sequestro seguida de morte é o crime mais grave do CP, tendo como pena mínima 24 anos
de reclusão.
Não há necessidade que seja provocado por violência física ou grave ameaça. O suicídio do sequestrado, por
exemplo, é suficiente para o reconhecimento da qualificadora, porque em tal situação é evidente a culpa dos
400 sequestradores.
 A EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO SERÁ QUALIFICADA NOS SEGUINTES CASOS:

Se o sequestro du- Se o sequestra- Se o crime é come- Se do fato resultar Se do fato resultar

rar mais de 24 (vin- do é menor de 18 tido por bando ou lesão corporal de a morte
te e quatro) horas (dezoito) anos ou quadrilha (agora é natureza grave
maior de 60 (ses- associação crimi-
senta) anos nosa - responde
pelos 2 crimes)

Reclusão de 12 a Reclusão de 12 a Reclusão de 12 a Reclusão de 16 a Reclusão de 24 a

20 anos 20 anos 20 anos 24 anos 30 anos

Causa de redução de pena

Se o crime é cometido em concurso, o concorrente que o denunciar à autoridade, facilitando a libertação do

sequestrado, terá sua pena reduzida de um a dois terços, conforme disposto no § 4º do art.159, do CP.
Para que incida a redução da pena, que a delação tenha sido feita à autoridade, devendo essa expressão ser
tomada em sentido amplo para abranger qualquer agente encarregado do combate à criminalidade, por exemplo,
juiz, autoridade policial etc.
Quanto maior a contribuição, maior a redução da pena.
Trata-se de causa obrigatória de redução de pena.
O art. 13, da Lei nº 9.807/1999, dispõe sobre a extinção da punibilidade pelo perdão judicial ao acusado que, sen-
do primário, tenha colaborado efetiva e voluntariamente com a investigação e o processo criminal, desde que dessa
colaboração tenha resultado cumulativamente a identificação dos demais agentes, a localização da vítima com sua
integridade física preservada e a recuperação total ou parcial do produto do crime.
Presentes apenas um desses requisitos, a pena ainda poderá ser reduzida de 1/3 a 2/3, independentemente da
primariedade do réu, por força do art. 14, da Lei nº 9.807/1999.

Extorsão Indireta

A extorsão indireta constitui forma mais branda de extorsão, que se configurará quando o agente exigir ou
receber, como garantia de dívida, abusando da situação de alguém, documento que pode dar causa a procedimen-
to criminal contra a vítima ou contra terceiro.
Como dito acima, é uma forma mais branda de extorsão, já que tem como pena a reclusão, de 1 (um) a 3 (três)
anos, enquanto a extorsão, em sua modalidade simples, tem como pena a reclusão de 4 (quatro) a 10 (anos).
É um crime que exige dolo específico, já que o agente pratica os verbos descritos no tipo penal (exigir ou rece-
ber) como garantia de dívida.
É necessário que o agente abuse da condição de alguém, assim, por exemplo, suponha que um agiota, apro-
veitando-se da condição de desespero pela qual se passa aquele que solicita um empréstimo, já que o filho deste
se encontra internado em estado grave e ele precisa do dinheiro para pagar o tratamento, exija documento que
possa dar causa a procedimento criminal – pronto, teremos configurada a extorsão indireta, já que o agiota abu-
sou da condição da vítima.
No verbo exigir, este crime é formal, consumando-se com a exigência do documento.
Já no verbo receber, é crime material, consumando-se com o efetivo recebimento do documento.
É admitida a tentativa, já que pode ter seu iter criminis fracionado.
É crime comum, já que não se exige qualquer condição especial do sujeito.

APROPRIAÇÃO INDÉBITA

O crime de apropriação indébita está previsto no artigo 168 do Código Penal. Este crime irá se configurar quan-
do o agente se apropriar de coisa alheia móvel, de que tem a posse ou a detenção.
Neste crime, exige-se que a coisa alheia seja móvel.
Para que você compreenda a apropriação indébita, é necessário que você saiba que o agente já tem a posse ou
DIREITO PENAL

a detenção da coisa, passando, posteriormente, a agir como se fosse dono da coisa.

Você não pode confundir a apropriação indébita com o crime de estelionato.
Veja a diferença:

z Apropriação Indébita: o agente recebe a coisa de boa-fé, depois, muda seu ânimo e passa a agir como se fosse
dono da coisa (passa a ter má-fé).
z Estelionato: o agente já recebe a coisa de má-fé, com a intenção de ficar com ela desde o início.

A apropriação indébita é crime que decorre de uma relação de confiança entre o autor e a vítima. Este entrega
a coisa móvel ao agente, devido à confiança que deposita nele. 401
 O agente recebe a coisa com boa intenção, mas,
depois (parte da doutrina chama de dolo subsequen-
te), altera sua intenção, apropria-se da coisa e passa a
agir como dono dela.
Veja as principais características da apropriação
indébita:
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
quer pessoa;
z Não admite a forma culposa;
z Não admite tentativa, conforme doutrina majoritá-
ria, tratando-se de crime unissubsistente, ou seja,
é o conjunto de um só ato, a realização da condu-
ta esgota a concretização do delito, por exemplo,
apropriar-se de objeto de valor;
z É crime material, que se consuma quando o agente
inverte a posse da coisa alheia móvel.
Aumento de Pena
A pena será aumentada de 1/3 (um terço), quando
o agente receber a coisa:
z Em depósito necessário;
z Na qualidade de tutor, curador, síndico, liquida-
tário, inventariante, testamenteiro ou depositário
judicial;
z Em razão de ofício, emprego ou profissão.
Apropriação indébita previdenciária
O crime de apropriação indébita previdenciário
é um crime próprio, pois só pode ser praticado pelo
substituto tributário, que é a pessoa que recolhe as
contribuições sociais em nome do INSS para depois
repassá-las.
No caso do contribuinte individual, ele é o res-
ponsável por esse desconto das contribuições e pelo
repasse ao INSS, de modo que é ele que irá responder
pelo crime.
No caso de sociedade, para fins penais, o sujeito
ativo é a pessoa física que no âmbito da empresa tem
o poder de fato para decidir se irá ou não sonegar a
contribuição arrecadada.
Tutela-se o patrimônio do INSS, que é uma autarquia
federal, de modo que a competência é da Justiça Federal,
conforme o art. 109, inciso IV da Constituição Federal.
Logo, o sujeito passivo é o INSS.
Importante!
Conduta principal: ficará configurada quando o
agente deixar de repassar à previdência social
as contribuições recolhidas dos contribuintes,
no prazo e forma legal ou convencional.
Observe que o tipo penal principal é praticado na
modalidade omissiva, deixando o agente de praticar
uma conduta que deveria (repassar à previdência as
contribuições recolhidas após reter os valores).
Condutas equiparadas: receberá a mesma pena do
crime principal o agente que deixar de:
z Recolher, no prazo legal, contribuição ou outra
importância destinada à previdência social que
tenha sido descontada de pagamento efetuado a
402 segurados, a terceiros ou arrecadada do público.
z Recolher contribuições devidas à previdência
social que tenham integrado despesas contábeis
ou custos relativos à venda de produtos ou à pres-
tação de serviços.
z Pagar benefício devido a segurando, quando as
respectivas cotas ou valores já tiverem sido reem-
bolsados à empresa pela previdência social.
Trata-se de norma penal em branco, complemen-
tada em diversos dispositivos pela lei previdenciária
correspondente.
Veja as características do crime de apropriação
indébita previdenciária:
z É crime omissivo, como falado acima, já que o
agente não pratica a conduta que se espera dele
(repassar);
z Não admite a modalidade culposa;
z Deverá ser praticado de forma dolosa. Segundo o
STF, não é necessário dolo específico (especial fim
de agir);
z Não admite tentativa.
O entendimento majoritário na doutrina é o de que
a apropriação indébita previdenciária é crime formal
e, por isto, dispensa-se o enriquecimento indevido por
parte do agente ou o efetivo prejuízo ao erário.
Contudo, o Supremo Tribunal Federal decidiu que
o crime de apropriação indébita previdenciária é
material, pois quando o agente omitiu o repasse, con-
figurou-se o enriquecimento indevido e o consequen-
te prejuízo ao Erário.
Decisão esta que corrobora com o entendimento
exarado na Súmula Vinculante nº 24.
Na linha da jurisprudência deste Tribunal Supe-
rior, o crime de apropriação indébita previden-
ciária, previsto no art. 168-A, ostenta natureza de
delito material. Portanto, o momento consumativo
do delito em tela corresponde à data da constitui-
ção definitiva do crédito tributário, com o exauri-
mento da via administrativa (ut, (RHC 36.704/SC,
Rel. Ministro FELIX FISCHER, Quinta Turma, DJe
26/02/2016). Nos termos do art. 111, I, do CP, este
é o termo inicial da contagem do prazo prescricio-
nal” (AgRg no REsp 1.644.719/SP, DJe 31/05/2017).
Importante estudar também o tema do princípio
da insignificância no crime de apropriação indébita
previdenciária.
Neste caso, a Portaria nº 296/2007 da Previdência
Social diz que o INSS não executa, não move ação de
execução fiscal por dívida de até R$ 10 mil, de modo que
se o indivíduo pagasse débitos até esse valor a punibi-
lidade estaria extinta pelo perdão judicial, obviamente,
desde que ele seja primário e de bons antecedentes.
Não se trata de aplicação do princípio da insigni-
ficância, porque a dívida tem um valor significativo,
mas se o valor for irrisório, por exemplo, R$ 100, R$
200 ou R$ 300 ele poderá ser absolvido pelo princípio
da insignificância.
Quando o valor da dívida atinge uma cifra razoá-
vel de até R$ 10 mil, mas o INSS diz que não é preciso
mover a execução fiscal, nesse caso o réu poderá rece-
ber o perdão judicial ou então ser condenado apenas
na pena de multa, conforme o § 3º do art. 168, CP.
A pena deste crime poderá ser extinta (extinção da
punibilidade), caso o agente, espontaneamente, decla-
re, confesse e efetue o pagamento das contribuições,
importâncias ou valores e preste as informações devi-
das à previdência social, na forma definida em lei ou
regulamento, antes do início da ação fiscal.
 Apesar de o Código Penal estabelecer que a condu-
ta do agente, para que sua punibilidade seja extinta,
seja praticada antes do início da ação fiscal, o STF e
o STJ têm admitido a aplicação da exclusão da puni-
bilidade com o pagamento efetuado a qualquer tem-
po, desde que antes do trânsito em julgado (sentença
definitiva).
Para encerrarmos o crime de apropriação indébita
previdenciária, vamos verificar uma hipótese de per-
dão judicial e de crime privilegiado.
A Lei nº 13.606/2018, lei bastante atual, diga-se
de passagem (importante que você preste bastante
atenção), acrescentou dispositivo ao Código Penal que
estabelece que a faculdade atribuída ao juiz de dei-
xar de aplicar a pena ou de aplicar somente a pena
de multa não se aplica aos casos de parcelamento de
contribuições cujo valor, inclusive dos acessórios, seja
superior àquele estabelecido, administrativamente,
como sendo mínimo para ajuizamento de suas execu-
ções fiscais.
Faculta-se ao juiz:
z Deixar de aplicar a pena (perdão judicial);
z Aplicar somente a pena de multa (crime
privilegiado).
Se o agente for primário e de bons antecedentes,
desde que o agente:
z Tenha promovido, após o início da ação fiscal
e antes de oferecida a denúncia, o pagamento
da contribuição social previdenciária, inclusive
acessórios;
z O valor das contribuições devidas, inclusive aces-
sórios, seja igual ou inferior àquele estabelecido
pela previdência social, administrativamente,
como sendo o mínimo para o ajuizamento de suas
execuções fiscais, de acordo com a Procuradoria-
-Geral da Fazenda Nacional o valor mínimo para
ajuizar execuções fiscais por débito para com o fis-
co é de R$ 20 mil.
Apropriação de Coisa Havida por Erro, Caso Fortuito
ou Força da Natureza
Neste crime, a apropriação se dá, não devido a
relação de confiança existente entre autor e vítima,
mas sim, porque a coisa chegou ao poder do agente
por erro, caso fortuito ou força da natureza.
Ex.: “A” recebe em sua casa, por erro do entrega-
dor das Casas Bahia, uma televisão de 50 polegadas. O
agente se apropria da coisa havida por erro.
Caso “A” tenha recebido a coisa de boa-fé, mas,
posteriormente, altere a posse da coisa, apropriando-
-se dela, irá cometer o crime de apropriação de coisa
havida por erro, caso fortuito ou força da natureza.
Entretanto, para configuração do delito, o agente
não pode ter induzido nem mantido a pessoa em erro
no momento do recebimento da coisa, caso contrário,
tendo em vista a fraude, haverá o crime de estelionato.
Na apropriação de coisa havida por erro, ao tempo
do recebimento da coisa, o agente procede de boa-fé,
não percebe o erro. Este é constatado após o recebi-
mento da coisa.
Necessário, portanto, o dolo subsequente, isto é, o
agente recebe, identifica que não lhe pertence, mas
fica com o patrimônio.
O erro deve ser alheio, isto é, de quem concede a
disponibilidade da coisa ao sujeito ativo. É necessário
que o agente não perceba o aludido erro.
Há uma duplicidade de erros, de quem entrega e
de quem recebe a coisa.
Quanto à distinção entre caso fortuito e força da
natureza, uma parcela significativa da doutrina consi-
dera as expressões equivalentes. Mesmo assim, vamos
estabelecer uma diferenciação.
Força da natureza é o acontecimento de eventos
físicos ou naturais, de índole ininteligente, como o gra-
nizo, o raio, a inundação, a tempestade e o terremoto.
Caso fortuito deriva de fatos humanos, como a gre-
ve, o motim, a guerra, a queda de um avião e etc.
No delito em apreço, a coisa chega ao agente atra-
vés de um evento imprevisível.
Exemplo clássico, um vendaval lança as roupas do
varal do vizinho ao quintal da casa de B e este apro-
pria-se delas. Ou uma mala despenca de um avião,
caindo na chácara de B, que dela se apropria. Ainda,
o animal de uma fazenda passa para a fazenda de B,
que dele se apropria.
Observe que a coisa não é entregue pela vítima ao
agente, originando-se o apossamento de um aconteci-
mento imprevisível.
Este crime não admite a modalidade culposa,
podendo ser praticado apenas a título de dolo.
Trata-se de crime comum, podendo ser praticado
por qualquer pessoa.
O Código Penal apresenta duas hipóteses asseme-
lhadas, punidas com a mesma pena: a apropriação de
tesouro e a apropriação de coisa achada.
Apropriação de Tesouro
Irá praticar este crime o agente que achar tesouro
em prédio alheio e se apropriar, no todo ou em parte,
da quota a que tem direito o proprietário do prédio.
Aqui, pune-se a conduta do indivíduo que acha
tesouro em prédio que pertence a outra pessoa e se
apropria da quota-parte que o proprietário do prédio
tem direito, de acordo com o Código Civil, que estabe-
lece que o tesouro deve ser dividido igualmente entre
aquele que achou e entre o proprietário do local em
que ele foi achado.
O Código Civil conceitua tesouro como depósito
antigo de coisas preciosas, oculto e de cujo dono não
haja memória.
O tipo penal não se caracteriza com o verbo
“achar”. Tome cuidado. Aquele que acha tesouro não
comete crime algum. A conduta criminosa se encontra
no verbo “apropriar-se”, quando o agente se apropria
da parte a que tem direito o proprietário do prédio.
Para que este crime se configure, é necessário que
o tesouro tenha sido localizado em prédio que possua
proprietário.
Apropriação de Coisa Achada
E aquele lance do “achado não é roubado”, ditado
popular muito conhecido?
O crime de apropriação de coisa achada não é cos-
tuma ser mencionado, mas existe, mas existe.
Este crime será aplicado a quem achar coisa alheia
DIREITO PENAL
perdida e dela se apropriar, total ou parcialmente,
deixando de restitui-la ao dono ou legítimo possuidor
ou de entregá-la à autoridade competente, dentro do
prazo de 15 (quinze) dias.
Trata-se de crime a prazo, que é aquele que, para
sua consumação, exige que transcorra determinado
período (15 dias).
Sujeito ativo é aquele que acha a coisa perdida.
Trata-se de crime próprio, pois é praticado por
aquele que acha a coisa perdida. 403
 Na hipótese de o sujeito ativo emprestar a coisa
à uma outra pessoa, vindo esta a apropriar-se, não
cometerá o delito em apreço, e sim o crime de apro-
priação indébita, previsto no art.168, do CP.
Se, por outro lado, o proprietário achar a própria
coisa e deixar de restitui-la ao legítimo possuidor, que
a havia perdido, também não se configura o delito,
porque o tipo penal exige que a coisa seja alheia.
Sujeito passivo é o proprietário ou possuidor.
O objeto material é coisa alheia perdida.
Trata-se de elemento normativo do tipo, cujo signi-
ficado requer um juízo de valor do magistrado.
Coisa perdida é a que se encontra em lugar públi-
co ou de uso público em circunstâncias indicativas do
extravio, por exemplos, uma carteira exposta no meio
da rua.
Coisa abandonada (res derelicta) ou coisa sem
dono (res nullius), não haverá crime algum por parte
de quem apropriar-se.
Este torna-se dono da coisa.
O elemento subjetivo do tipo é o dolo, consistente
na vontade de apropriar-se da coisa.
Quanto à consumação, ocorre quando o agente
deixa de restituir a coisa ao dono ou legítimo possui-
dor ou de entregá-la à autoridade competente, dentro
do prazo de quinze dias.
O crime de apropriação de coisa achada poderá se
configurar:
z Se o agente deixa de restituir a coisa achada ao
dono ou legítimo possuidor;
z Se o agente deixa de entregar a coisa achada à
autoridade competente.
Por fim, o Código Penal estabelece a possibilida-
de de se aplicar aos crimes previstos no capítulo da
apropriação indébita, os institutos aplicáveis ao furto
privilegiado.
Logo:
z Se o criminoso é primário;
z Se é de pequeno valor a coisa.
O juiz poderá:
z Substituir a pena de reclusão pela pena de
detenção;
z Diminuir a pena de 1/3 a 2/3;
z Aplicar somente a pena de multa.
ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES
Estelionato
O crime de estelionato, art. 171, do CP, será pratica-
do quando o agente obtiver, para si ou para outrem,
vantagem ilícita, em prejuízo alheio, induzindo ou
mantendo alguém em erro, mediante artifício ardil
ou qualquer outro meio fraudulento.
O agente altera, de modo consciente, a data de óbi-
to de seu genitor, induzindo o tabelião em erro para
não pagar multa em procedimento extrajudicial de
inventário (vantagem econômica).
Observe que o crime fala em vantagem ilícita
(segundo a doutrina majoritária, deve ser vantagem
de natureza patrimonial), podendo ser coisa móvel ou
imóvel.
A vantagem ilícita é obtida pelo agente, que se
utiliza de artificio ardil (método de enganar) ou qual-
404 quer outro tipo de fraude.
Ele induz a vítima em erro (ela não estava em erro
e o agente o faz) ou mantém a vítima em erro (ela
estava em erro, o agente, de má-fé, faz com que ela
permaneça).
No estelionato, a vítima, devido ao fato de ter sido
enganada, colabora com o agente, entregando-lhe, de
alguma forma, a vantagem.
Esta condição, inclusive, é fator que serve para
diferenciar o estelionato de outros tipos penais que
com ele possam se confundir.
Características do crime de estelionato:
z Crime comum: não se exige características especí-
ficas do sujeito ativo;
z Crime material: o crime se consuma com a ocor-
rência do resultado obtenção da vantagem ilícita,
acarretando prejuízo a terceiro;
z Não admite a forma culposa: só se pratica a título
de dolo;
z Admite a modalidade tentada.
O estelionato privilegiado é aquele em que o agen-
te é primário e é de pequeno valor o prejuízo. Poderá
o juiz, neste caso, substituir a pena de reclusão pela
pena de detenção, diminuir a pena de 1/3 a 2/3 ou apli-
car somente a pena de multa.
Vejamos as formas equiparadas do crime de este-
lionato, que serão submetidas às mesmas penas.
Disposição de Coisa Alheia como Própria
Este crime está previsto no art. 171, § 2º, I, do CP,
ou seja, o agente vende, permuta, dá em pagamento,
em locação ou em garantia coisa alheia como própria
– disposição de coisa alheia como própria. O agente,
neste crime, faz com que coisa alheia se passe como
dele, enganando outrem.
Os verbos previstos no tipo são: vender, permutar
(trocar), dar como pagamento, locação ou garantia.
Vender: a venda é o contrato pelo qual as partes se
obrigam a dar uma coisa por dinheiro. Aperfeiçoa-se
com o acordo de vontades acerca da coisa e do pre-
ço, independentemente da tradição. Esta é necessária
para a aquisição da propriedade, e não para a forma-
ção do contrato. Consuma-se o crime com a obtenção
da vantagem e causação do prejuízo.
Permutar (trocar): a permuta ou troca é o contrato
pelo qual as partes assumem a obrigação de dar uma
coisa por outra. Aperfeiçoa-se também com o simples
acordo de vontades, independentemente da entrega
do bem. Consuma-se o crime quando a vítima entrega
ao estelionatário a coisa, pois, nesse momento, opera-
-se o prejuízo e a obtenção da vantagem.
Dar em pagamento: a dação em pagamento con-
siste na extinção de uma obrigação vencida pelo fato
de o credor consentir em receber prestação diversa
da que lhe é devida. Consuma-se o crime quando o
estelionatário obtém a quitação da dívida, mediante a
promessa de entregar ao seu credor uma certa coisa.
Locação: a locação é o contrato pelo qual uma das
partes se obriga a ceder a outra, por tempo determina-
do ou não, o uso e gozo de coisa infungível, mediante
certa retribuição. Consuma-se o crime quando o este-
lionatário recebe o sinal ou o pagamento do primeiro
aluguel.
Garantia: a garantia compreende o penhor, a hipo-
teca e a anticrese. Consuma-se o crime quando o este-
lionatário obtém o empréstimo, dando em garantia
uma coisa alheia.
 Alienação ou Oneração Fraudulenta de Coisa Própria
Este crime está previsto no art. 171, § 2º, II, do CP,
que consiste no agente que vende, permuta, dá em
pagamento ou em garantia coisa própria inalienável,
gravada de ônus ou litigiosa, ou imóvel que prometeu
vender a terceiro, mediante pagamento em prestações,
silenciando sobre qualquer dessas circunstâncias.
Temos que destacar que o objeto material do crime
pode ser bem móvel ou imóvel.
Vejamos:
Coisa própria inalienável – os bens inalienáveis
são: bem de família do Código Civil, bem doado com
cláusula de inalienabilidade e bem deixado por testa-
mento com cláusula de inalienabilidade.
Coisa própria gravada de ônus, por exemplos:
penhor, hipoteca, anticrese, enfiteuse, servidão,
superfície, uso, usufruto, habitação e superfície.
Coisa própria litigiosa: bem sub-judice é aquele em
que há uma ação judicial acerca da titularidade da
propriedade.
Imóvel próprio que prometeu vender a terceiro,
mediante pagamento em prestações.
Observa-se que a lei é omissa em relação a imóvel
que prometeu vender a terceiro, mediante pagamento
a vista. Também é omissa sobre o compromisso que
recai sobre bens móveis, ainda que em prestações.
Defraudação de Penhor
Este crime está previsto no art. 171, § 2º, III, do CP,
consiste na conduta de o agente defraudar, median-
te alienação não consentida pelo credor ou por outro
modo, a garantia pignoratícia, quando tem a posse do
objeto empenhado.
É essencial a fraude, isto é, a falta de autorização
do credor. O consentimento deste exclui o crime.
A consumação ocorre com a efetiva defraudação,
isto é, com a alienação, ocultação, abandono e etc. da
coisa empenhada.
A defraudação parcial é suficiente para a consu-
mação, porque diminui a garantia do credor, gerando
prejuízo.
Fraude na Entrega de Coisa
Este crime está previsto no art. 171, § 2º, IV, do CP,
em que o agente defrauda substância, qualidade ou
quantidade, de coisa que deve entregar a alguém.
Vejamos, o tipo penal faz a seguinte alusão: “coisa
que deve entregar a alguém”, pressupondo-se, portan-
to, uma obrigação de prestação de dar entre as partes.
A obrigação deve ser a título oneroso. Se for gratui-
ta, como o comodato e a doação, desaparece o delito,
porque não há prejuízo ao credor. Nos negócios gra-
tuitos não se pode reclamar sequer vício redibitório,
de modo que o devedor não é sancionado nem na
esfera cível.
Se não houver uma obrigação antecedente, a
entrega de coisa defraudada pode configurar o delito
do art.171 caput.
Fraude para Recebimento de Indenização ou Valor de
Seguro
Este crime está previsto no art. 171, § 2º, V, do CP,
em que o agente destrói, total ou parcialmente, ou
oculta coisa própria, ou lesa o próprio corpo ou a saú-
de, ou agrava as consequências da lesão ou doença,
com o intuito de haver indenização ou valor de seguro.
O crime de fraude para recebimento de indeniza-
ção ou valor de seguro, segundo a doutrina majoritá-
ria, é crime formal, que se consuma com a prática da
conduta, independentemente de o agente conseguir
ou não receber os valores referentes a indenização ou
valor de seguro.
Lembre-se que o agente não é punido penalmen-
te por causar mal somente a si mesmo, sendo assim,
caso ele se lesione sem o fim de receber seguro, ele
não será sujeito passivo do crime.
O sujeito passivo será a seguradora.
Fraude no Pagamento por Meio de Cheque
Este crime está previsto no art. 171, § 2º, VI, do CP,
consiste no ato de o agente emitir cheque, sem sufi-
ciente prisão de fundos em poder do sacado, ou lhe
frustra o pagamento.
Leve em consideração que, para configuração des-
ta forma equiparada de estelionato é necessário que o
agente saiba desde o início que não dispõe de fundos
para cobrir o cheque, não se englobando nesta moda-
lidade criminosa os casos de não pagamento de che-
que por motivos cotidianos (sem má-fé).
É importante conhecer duas súmulas do STF, refe-
rentes ao crime de fraude no pagamento por meio de
cheque.
Súmula 521: O foro competente para o processo e
julgamento dos crimes de estelionato, sob a modali-
dade da emissão dolosa de cheque sem provisão de
fundos, é o local onde se deu a recusa do pagamento
pelo sacado.
Súmula 554: O pagamento de cheque emitido sem
provisão de fundos, após o recebimento da denún-
cia, não obsta ao prosseguimento da ação penal.
Podemos concluir, pela leitura da Súmula 554, que
se o agente pagar os valores referentes ao cheque emi-
tido sem fundos, antes do recebimento da denúncia,
será impedido o início da ação penal.
Vejamos também a Súmula 17 do STJ: Quando o
falso se exaure no estelionato, sem mais potencialida-
de lesiva, é por este absorvido.
Entenda da seguinte forma: se o uso do documento
falso se exaurir (extinguir) na prática do estelionato,
este crime absorverá aquele.
Se não se exaurir, o agente responderá pelos dois
crimes em concurso formal.
Observe as causas de aumento de pena previstas
no Código Penal para o estelionato.
A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se o cri-
me é praticado:
z Em detrimento de entidade de direito público
ou de instituto de economia popular, assistência
social ou beneficência;
z É chamado de estelionato previdenciário.
A pena será aplicada em dobro:
Estelionato Contra Idoso
DIREITO PENAL
Estelionato contra idoso é causa de aumento de pena,
que foi incluída pela Lei nº 13.228/2015, que acrescentou
o §4º do art. 171 do CP, cuja redação é a seguinte:
Aplica-se a pena em dobro se o crime for cometido
contra idoso.
Idoso é a pessoa com mais de 60 (sessenta) anos ao
tempo da conduta criminosa.
Esta majorante incide sobre todas as modalidades
de estelionato. Somente se procede mediante repre-
sentação, salvo se a vítima for: 405
 z A Administração Pública, direta ou indireta;
z Criança ou adolescente;
z Pessoa com deficiência mental; ou
z Maior de 60 (sessenta) anos de idade ou incapaz.
Duplicata Simulada
O crime consiste em emitir fatura, duplicata ou nota
de venda que não corresponda à mercadoria vendida,
em quantidade ou qualidade, ou ao serviço prestado.
Pena cominada é detenção, de 2 a 4 anos, e multa.
Nas mesmas penas incorrerá aquele que falsificar
ou adulterar a escrituração do Livro de Registro de
Duplicatas.
Abuso de Incapazes
Este crime de estelionato consiste em abusar, em
proveito próprio ou alheio, de necessidade, paixão ou
inexperiência de menor, ou da alienação ou debilida-
de mental de outrem, induzindo qualquer deles à prá-
tica de ato suscetível de produzir efeito jurídico, em
prejuízo próprio ou de terceiro.
Induzimento à Especulação
O induzimento à especulação é o crime de abusar,
em proveito próprio ou alheio, da inexperiência ou
da simplicidade ou inferioridade mental de outrem,
induzindo-o à prática de jogo ou aposta, ou à especula-
ção com títulos ou mercadorias, sabendo ou devendo
saber que a operação é ruinosa.
Fraude no Comércio
A fraude no comércio é o crime de enganar, no
exercício de atividade comercial, o adquirente ou con-
sumidor que:
z Vende, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsificada ou deteriorada;
z Entrega uma mercadoria por outra.
É também crime de fraude no comércio, a conduta
de alterar em obra que lhe é encomendada a qualida-
de ou o peso de metal ou substituir, no mesmo caso,
pedra verdadeira por falsa ou por outra de menor
valor; vender pedra falsa por verdadeira; vender,
como precioso, metal de outra qualidade.
No crime de fraude no comércio, se o criminoso é
primário, e é de pequeno valor a coisa furtada, o juiz
pode substituir a pena de reclusão pela de detenção,
diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar somente a
pena de multa.
Outras Fraudes
O crime fica configurado quando o agente tomar
refeição em restaurante, alojar-se em hotel ou utili-
zar-se de meio de transporte sem dispor de recursos
para efetuar o pagamento.
A primeira conduta é tomar refeição em restauran-
te sem dispor de recursos para efetuar o pagamento.
A lei refere-se genericamente a restaurante, de tal
forma que abrange lanchonetes, cafés, bares e outros
estabelecimentos que sirvam refeição. Esta, aliás,
engloba a ingestão de bebidas. Entende-se que o deli-
to não se configura quando o agente é servido em sua
406 própria residência.
A segunda conduta incriminada é alojar-se em
hotel sem dispor de recursos para efetuar o pagamen-
to. A punição, evidentemente, estende-se a fatos que
ocorram em estabelecimentos similares, como pen-
sões ou pousadas.
A terceira e última conduta criminosa consiste em
utilizar-se de meio de transporte (ônibus, táxi, lota-
ção, barco, trem) sem possuir recursos para efetuar
o pagamento.
O tipo penal expressamente exige que o agente
realize as condutas típicas sem dispor de recursos
para efetuar o pagamento naquele instante.
É necessário (elementar do tipo penal) que o agen-
te não tenha recursos para pagar a refeição, o aloja-
mento ou o meio de transporte.
Caso o agente tenha os recursos necessários, entre-
tanto, recuse-se a efetuar o pagamento, não cometerá
o crime de outras fraudes.
Deve-se se identificar a má-fé do agente, quando
da prática da conduta descrita no tipo penal. Ele deve
saber que não dispõe de recursos para pagar e mes-
mo assim utilizar dos serviços descritos. Caso ocor-
ra um imprevisto, o agente perde seu dinheiro sem
saber, por exemplo, ele não será responsabilizado
penalmente.
Trata-se de crime promovido mediante ação penal
pública condicionada à representação da vítima.
Admite-se a aplicação do instituto do perdão judi-
cial, já que o juiz, conforme as circunstâncias, poderá
deixar de aplicar a pena.
Fraudes e Abusos na Fundação ou Administração de
Sociedade por Ações
A modalidade criminosa prevista no caput do art.
177 refere-se à fundação da sociedade por ações.
Trata-se de crime em que o fundador da socieda-
de por ações (sociedade anônima ou comandita por
ações) induz ou mantém em erro os candidatos a
sócios, o público ou presentes à assembleia, fazendo
falsa afirmação sobre circunstâncias referentes à sua
constituição ou ocultando fato relevante desta. Podem
girar elas sobre falsa informação a respeito de subs-
crições ou entradas, de recursos técnicos da compa-
nhia, de nomes de pseudoinvestidores e etc. Na forma
omissiva, pode o agente cometer o crime ocultando o
nome dos fundadores, de problemas técnicos etc., cujo
conhecimento poderia prejudicar ou impedir a subs-
crição de ações e a própria constituição da sociedade.
A fraude pode constar de prospecto ou de comunica-
ção feita ao público ou em assembleia da empresa.
Trata-se de crime próprio em que o sujeito ativo é
o responsável pela fundação da sociedade por ações.
Sujeito passivo são as pessoas físicas ou jurídicas
que subscreveram o capital ludibriadas.
É crime formal que se consuma no momento em
que é lançado o prospecto ou o comunicado com a
afirmação falsa ou contendo a omissão fraudulenta
de informação relevante, ainda que disso não decorra
qualquer resultado lesivo.
Sobre a pena, é claro que as figuras do § 1º do art.
177, do CP, é subsidiário, ou seja, cede lugar quando
o fato se enquadra como crime contra a economia
popular da Lei nº 1.521/1951.
Nas figuras descritas no § 1º do art. 177, do CP, a
lei penal incrimina fraudes e abusos na administra-
ção da sociedade por ações, estabelecendo as mesmas
penas para:
z O diretor, o gerente ou o fiscal de sociedade por
ações, que, em prospecto, relatório, parecer, balan-
ço ou comunicação ao público ou à assembleia faz
afirmação falsa sobre as condições econômicas da
sociedade, ou oculta fraudulentamente, no todo
ou em parte, fato a elas relativo, e o liquidante,
bem como o representante da sociedade anônima
estrangeira, autorizada a funcionar no País, que
pratica os atos mencionados, ou dá falsa informa-
ção ao Governo;
z O diretor, o gerente ou o fiscal que promove, por
qualquer artifício, falsa cotação das ações ou de
outros títulos da sociedade, e o liquidante, bem como
o representante da sociedade anônima estrangeira,
autorizada a funcionar no País, que pratica os atos
mencionados, ou dá falsa informação ao Governo;
z O diretor ou o gerente que toma empréstimo à
sociedade ou usa, em proveito próprio ou de ter-
ceiro, dos bens ou haveres sociais, sem prévia
autorização da assembleia geral, e o liquidante;
z O diretor ou o gerente que compra ou vende, por
conta da sociedade, ações por ela emitidas, salvo
quando a lei o permite, e o liquidante;
z O diretor ou o gerente que, como garantia de crédi-
to social, aceita em penhor ou em caução ações da
própria sociedade e o liquidante;
z O diretor ou o gerente que, na falta de balanço, em
desacordo com este, ou mediante balanço falso,
distribui lucros ou dividendos fictícios;
z O diretor, o gerente ou o fiscal que, por interpos-
ta pessoa, ou conluiado com acionista, consegue a
aprovação de conta ou parecer, e o liquidante.
Observe-se que, em tal dispositivo, o legislador
pune o diretor, o gerente e, em alguns casos, o fiscal
e o liquidante, que incidam em fraude em afirmação
referente à situação econômica da empresa, realizem
falsa cotação de ações, tomem emprestado ou usem
indevidamente bens ou haveres da sociedade, com-
prem ou vendam ilegalmente ações, prestem caução
ou penhor ilegais, distribuam lucros ou dividendos
fictícios ou aprovem fraudulentamente conta ou pare-
cer. Todos esses crimes são próprios, pois só podem
ser cometidos pelas pessoas expressamente mencio-
nadas no texto legal.
Emissão Irregular de Conhecimento de Depósito ou
“Warrant”
Trata-se de dispositivo fundamentado no Decreto
nº 1.102/1903, que permite a emissão do conhecimen-
to de depósito e do warrant quando mercadorias são
depositadas em armazéns gerais.
Esses títulos, negociáveis por endosso, são entre-
gues ao depositante, sendo que o primeiro é documen-
to de propriedade da mercadoria e confere ao dono o
poder de disposição sobre a coisa, enquanto o segun-
do confere ao portador direito real de garantia sobre
as mercadorias.
Quem possui ambos tem a plena propriedade
delas.
Delito é a circulação desses títulos em desacordo
com disposição legal.
Trata-se de norma penal em branco, complemen-
tada pelo Decreto nº 1.102/1903.
De acordo com seus ditames, a emissão é irregular
quando:
z A empresa não está legalmente constituída (art. 1º);
z Inexiste autorização do Governo Federal para a
emissão (arts. 2º e 4º);
z Inexistem as mercadorias no documento
especificadas;
z Há emissão de mais de um título para a mesma
mercadoria ou gêneros especificados no título;
z O título não perfaz as exigências reclamadas no
art. 15 do decreto.
Sujeito ativo é o depositário da mercadoria. Sujei-
to passivo é o endossatário ou portador que recebe o
título sem saber da ilegalidade.
O crime se consuma quando o título é colocado
em circulação e a tentativa não é possível, pois, ou o
agente o coloca em circulação, consumando o crime,
ou não o faz, sendo atípica a conduta.
Fraude à Execução
O crime consiste na existência de uma senten-
ça a ser executada ou de uma ação executiva e
mandamento.
O agente, com o fim de fraudar a execução, desfa-
z-se de seus bens por meio de uma das condutas des-
critas na lei:
z Alienando;
z Desviando;
z Destruindo ou danificando bens; ou
z Simulando dívidas.
Sujeito ativo é o devedor.
Se for empresário e as condutas forem perpetra-
das após decretada sua quebra, o ato caracterizará
crime falimentar.
O sujeito passivo é o credor.
Trata-se de crime material que somente se consu-
ma quando a vítima sofre algum prejuízo patrimonial
em consequência da atitude do agente.
A tentativa é possível quando o sujeito não conse-
gue realizar a conduta típica pretendida.
A ação penal é privada.
Se a fraude atingir execução promovida pela
União, Estado ou Município, a ação será pública
incondicionada.
RECEPTAÇÃO
O crime de receptação pode ser dividido em:
z Receptação simples;
z Receptação qualificada;
z Receptação culposa;
z Receptação de animal.
DIREITO PENAL
Antes de iniciarmos a análise de cada uma das
divisões feitas acima, é importante mencionar que,
segundo posicionamento doutrinário majoritária,
confirmada pela jurisprudência do STF, a coisa deve
ser móvel.
É importante que você saiba, também, que a recep-
tação é punível ainda que desconhecido ou isento de
pena o autor do crime de que proveio a coisa.
Logo, a punição da receptação não depende da
punição do crime anterior, de que se obteve a coisa. 407
 Receptação Simples
O crime de receptação, previsto no Artigo 180 do
Código Penal, pratica-se quando o agente adquirir,
receber, transportar, conduzir ou ocultar, em provei-
to próprio ou alheio, coisa que sabe ser produto de cri-
me, ou influir para que terceiro, de boa-fé, a adquira,
receba ou oculte.
É crime comum, tanto em relação ao sujeito ativo,
como em relação ao sujeito passivo.
A doutrina divide a receptação simples em própria
ou imprópria. Conheça tal divisão:
z Receptação Própria: adquirir, receber, transpor-
tar, conduzir ou ocultar, em proveito próprio ou
alheio, coisa que sabe ser produto de crime.
z Receptação Imprópria: influir para que terceiro,
de boa-fé, a adquira, receba ou oculte.
A receptação é crime de tipo misto alternativo,
podendo o agente ser responsabilizado penalmente,
caso pratique qualquer um dos verbos descritos no
tipo penal.
Receptação Qualificada
A receptação qualificada é aquela praticada no
exercício de atividade comercial ou industrial.
Será qualificada a receptação quando o agente
adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter
em depósito, desmontar, montar, remontar, vender,
expor à venda, ou de qualquer forma utilizar, em
proveito próprio ou alheio, no exercício de atividade
comercial ou industrial, coisa que deve saber ser pro-
duto de crime.
A pena no caso da modalidade qualificada será de
3 (três) a 8 (oito) anos.
É admitido, na receptação qualificada, tanto o dolo
direto quanto o dolo eventual (coisa que deve saber
ser produto de crime).
Será equiparada à atividade comercial, para fins
de receptação qualificada, qualquer forma de comér-
cio irregular ou clandestino, inclusive aquele exerci-
do em residência.
Receptação Culposa
Segundo entendimento doutrinário majoritário, a
receptação será culposa quando o agente adquirir ou
receber coisa que, por sua natureza ou pela despro-
porção entre o valor e o preço, ou pela condição de
quem a oferece, presume-se que tenha sido obtida por
meio criminoso.
Ex.: Fulano adquiri uma motocicleta, avaliada em
R$ 10.000,00, de Ciclano, que pediu por ela o valor
de R$ 2.500,00. Fulano é abordado por policiais civis,
identificando-se, posteriormente, que a motocicleta é
objeto de furto.
É possível que Fulano seja responsabilizado cri-
minalmente por receptação culposa, já que há muita
desproporção entre o valor da coisa e o preço pedido
pelo agente, tendo ele elementos para presumir que a
coisa foi obtida por meio criminoso.
À receptação culposa se aplica o instituto do per-
dão judicial, podendo o juiz deixar de aplicar a pena,
levando em consideração as circunstâncias do fato e
408 caso o criminoso seja primário.
No caso de receptação dolosa, aplica-se o institu-
to do privilégio, podendo o juiz, caso o agente seja
primário e seja de pequeno valor a coisa, substituir
a pena de reclusão pela pena de detenção, reduzir a
pena de 1/3 a 2/3; ou aplicar somente a pena de multa.
Em 2017, por meio da Lei 13.531, foi inserido
importante dispositivo ao Código Penal, que aumenta
a pena do agente ao dobro.
A pena prevista para a receptação simples (própria
ou imprópria) será aplicada em dobro, tratando-se
de bens do patrimônio da União, de Estado, do Dis-
trito Federal, de Município ou de autarquia, fundação
pública, empresa pública, sociedade de economia mis-
ta ou empresa concessionária de serviços públicos.
Receptação de Animal
Trata-se de um tipo autônomo de receptação e não
uma forma qualificada de receptação, já que se altera
os patamares mínimos e máximos da pena.
A receptação de animal (semovente domesticável
de produção) tem a pena de reclusão, de 2 a 5 anos e
multa.
O crime de receptação de animal está previsto no
artigo 180-A do Código Penal.
Foi inserido pela Lei nº 13.330/2016, sendo, portan-
to, um tipo penal bastante recente.
Este crime será praticado quando o agente adqui-
rir, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter em
depósito ou vender, com a finalidade de produção ou
de comercialização, semovente domesticável de pro-
dução, ainda que abatido ou dividido em partes, que
deve saber ser produto de crime.
Aqui, também é admitido o dolo eventual (que
deve saber ser produto de crime).
Semovente domesticável de produção pode ser
entendido como o animal de bando, como bovinos e
suínos, que constituem patrimônio de alguém, domes-
ticados com finalidade produtiva.
Ex.: Fulano adquiri, no exercício do comércio em
seu açougue, gado abatido após ser furtado em uma
fazenda, com a finalidade de comercializar a carne.
Fulano praticou o crime de receptação de animal.
DISPOSIÇÕES GERAIS
Imunidades nos Crimes Contra o Patrimônio
Introdução
As disposições gerais dos crimes contra o patrimô-
nio versam sobre as:
z Imunidades
„ Imunidades absolutas
„ Imunidades relativas ou processuais penais
z Exceções às imunidades
As imunidades absolutas isentam de pena quem
comete delito contra o patrimônio em prejuízo de
ascendente, descendente ou cônjuge, na constância
da sociedade conjugal.
São autênticas escusas absolutórias, vedando
inclusive a instauração do inquérito policial.
Trata-se de um perdão legal.
 Conquanto o fato seja típico, antijurídico e culpá-
vel, há um impedimento legal da punibilidade, que é
excluída antes mesmo da prática do delito, distinguin-
do-se do perdão judicial, que é concedido pelo juiz na
sentença, após o devido processo legal.
A primeira causa de imunidade é o delito prati-
cado em prejuízo de cônjuge, na constância da socie-
dade conjugal, por exemplo, não se instaura sequer
inquérito policial quando a esposa furta o marido, ou
vice-versa.
A imunidade subsiste na separação de fato.
Exclui-se a imunidade se por ocasião do delito eles
estavam separados judicialmente.
A tendência é estender a imunidade à união está-
vel, considerando-a equiparada ao casamento.
Importante!
O art. 7º, IV, da Lei Maria da Penha considera
também violência doméstica o atentado contra
o patrimônio da mulher.
Diante disso, uma corrente doutrinária susten-
ta que não haveria mais imunidade nos crimes
patrimoniais contra a mulher.
Entretanto, o STJ já decidiu pela manutenção
da imunidade, à medida que a referida lei não a
afastou expressamente.
A segunda causa de imunidade, crime contra o
patrimônio praticado em prejuízo de ascendente, inci-
de também nos casos de adoção.
Porém, se o filho adotivo furta o pai biológico, este
responderá pelo delito, e vice-versa, pois a adoção
extingue os vínculos com a família de sangue.
Tratando-se de vínculo de afinidade, como sogro,
sogra, genro, nora, padrasto, madrasta, enteado e
enteada, não há imunidade, tendo em vista a vedação
da analogia.
A última causa de imunidade absoluta, quando se
pratica crime contra o patrimônio em prejuízo de des-
cendente, é aplicada também nos casos de adoção.
Nas imunidades penais relativas, previstas no art.
182 do CP, o delito, de ação pública incondicionada,
transmuda-se para ação pública condicionada à repre-
sentação da vítima ou de seu representante legal.
Tratando-se de crime de ação privada, não há
falar-se em imunidade processual, cuja finalidade é
beneficiar, ao invés de prejudicar.
A ação penal privada é mais vantajosa do que a
ação penal pública condicionada à representação.
A primeira causa de imunidade processual con-
siste no fato de o delito ser praticado em prejuízo de
cônjuge judicialmente separado. Vejamos, marido fur-
ta esposa um tempo depois de o casamento ser dis-
solvido, estão separados judicialmente. Neste caso, há
imunidade relativa.
Tratando-se de cônjuges divorciados ao tempo do
crime, não há qualquer imunidade. Por exemplo, após
separados judicialmente, ex-esposa furta ex-marido.
A segunda causa, delito praticado em prejuízo
de irmão, abrange os irmãos germanos ou bilaterais
(filhos dos mesmos pais) e os irmãos unilaterais, que
podem ser consanguíneos (filhos do mesmo pai) ou
uterinos (filhos da mesma mãe).
É claro que a imunidade também se estende aos
irmãos adotivos.
Observa-se que, se o agente comete delito de furto
em prejuízo de cunhado:
z Se a sua irmã for casada no regime da comunhão
universal, haverá imunidade.
z Se o regime for o da comunhão parcial, só have-
rá imunidade se o furto recaiu sobre bem comum,
isto é, comunicável em razão do casamento.
z Se o regime for o da separação de bens, não
há falar-se em imunidade, pois os bens não se
comunicam.
A última causa de imunidade, delito praticado em
prejuízo de tio ou sobrinho com quem o agente coabi-
ta, pode se caracterizar ainda que o crime tenha sido
praticado fora do local em que eles vivem, como, por
exemplo, numa pescaria.
Se não houver coabitação, mas apenas relação de
hospitalidade, moradia eventual, como a que ocor-
re nas férias escolares em que o sobrinho vai passar
alguns dias na casa de um tio, não há falar-se em
imunidade.
O art. 183, do CP, dispõe que as imunidades absolu-
tas e relativas não se aplicam:
z Ao crime de roubo, ainda que o roubo seja com
violência imprópria, como a subtração ocorrida
após o ladrão hipnotizar a vítima, exclui-se a imu-
nidade, pois a lei não abre qualquer exceção ao
delito de roubo.
z O crime de extorsão, ainda que se trate da extorsão
indireta, onde não há violência ou grave ameaça,
exclui-se a imunidade.
z Aos delitos cometidos com emprego de grave
ameaça ou violência à pessoa.
z Ao estranho que participa do crime, pois, a imuni-
dade é uma circunstância pessoal, logo incomuni-
cável, por exemplo, o terceiro que auxilia o marido
a furtar a esposa responde pelo crime de furto.
z Aos delitos praticados contra pessoa com idade
igual ou superior a 60 anos.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Com relação aos crimes
em espécie, julgue o item que se segue, considerando
o entendimento firmado pelos tribunais superiores e a
doutrina majoritária.
Situação hipotética: Um indivíduo, penalmente impu-
tável, ameaçou com arma de fogo um adolescente e
subtraiu-lhe todos os pertences, incluindo-se valores e
objetos pessoais. O autor foi preso logo depois, em fla-
grante delito, todavia, quando da abordagem policial,
já não mais portava a arma utilizada no roubo.
Assertiva: Nessa situação, o agente responderá
pelo roubo na forma simples, sendo indispensável a
DIREITO PENAL
apreensão da arma de fogo pela autoridade policial
para a caracterização da correspondente majorante
do crime.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Neste caso, o agente responderá por roubo majora-
do, pois, de acordo com os tribunais superiores, dis-
pensa-se a apreensão da arma quando for possível
comprovar o seu uso por outros meios de prova. 409
 Informativo 536: Não é obrigatório que a arma
de fogo seja periciada ou apreendida, desde que,
outros meios de prova demonstrem seu potencial
lesivo. Exemplos de provas: testemunhas, imagens
de câmera de segurança. Resposta: Errado.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Cada um do itens a
seguir apresenta uma situação hipotética seguida de
uma assertiva a ser julgada, a respeito da aplicação e
da interpretação da lei penal, do concurso de pessoas
e da culpabilidade.
Um indivíduo, penalmente imputável, em continuidade
delitiva, foi flagrado por autoridade policial no decor-
rer da prática criminosa de furtar sinal de TV a cabo.
Nessa situação, de acordo com o atual entendimento
do Supremo Tribunal Federal, aplica-se a analogia ao
caso concreto, no sentido de imputar ao agente a con-
duta típica do crime de furto de energia elétrica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Vamos ser bem objetivos:
STF entende que “o sinal de TV a cabo não é energia,
e assim, não pode ser objeto material do delito pre-
visto no art. 155, § 3º, do Código Penal”.
STJ entende que sinal de TV é energia, punindo-se na
forma do art. 155, § 3º, do Código Penal. Resposta:
Errado.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2015) A respeito dos crimes
contra o patrimônio, julgue o item a seguir. O crime de
extorsão mediante sequestro, desde que se prove que a
intenção do agente era, de fato, sequestrar a vítima, se
consuma no exato instante em que a pessoa é seques-
trada, privada de sua liberdade, independentemente de
o(s) sequestrador(es) conseguir(em) solicitar(em) ou
receber(em) o resgate.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A questão deixa claro que o crime avaliado é o de
extorsão, mediante sequestro, art. 159, do CP. O crime
de extorsão mediante sequestro se consuma quando
o agente priva a vítima de sua liberdade, pois, trata-
-se de crime formal. Observa-se, no mesmo sentido, a
Súmula 96, do STJ, o crime de extorsão consuma-se
independentemente da obtenção da vantagem indevi-
da. O recebimento da quantia exigida pelo sequestra-
dor é mero exaurimento do crime. Resposta: Certo.
4. (CESPE-CEBRASPE – 2015) A respeito dos crimes
contra o patrimônio, julgue o item a seguir.
Considere que um indivíduo tenha encontrado, na rua,
um celular identificado e totalmente desbloqueado.
Considere, ainda, que esse indivíduo tenha mantido o
objeto em sua posse, deixando de restituí-lo ao dono.
Nessa situação, só existirá infração penal se o legíti-
mo dono do objeto tiver reclamado a sua posse e o
objeto não lhe tiver sido devolvido.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A questão trata do crime de apropriação de coisa
achada, art. 168, II, do Código Penal. O sujeito que
acha coisa alheia perdida e dela se apropria, total ou
parcialmente, deixando de restitui-la ao dono ou legí-
timo possuidor, ou de entregá-la à autoridade compe-
tente, dentro do prazo de quinze dias, pratica o crime
410 de apropriação de coisa achada. Resposta: Errado.
5. (CESPE-CEBRASPE – 2013) Em cada item a seguir, é
apresentada uma situação hipotética, seguida de uma
assertiva a ser julgada com base no direito penal.
Três criminosos interceptaram um carro forte e domi-
naram os seguranças, reduzindo-lhes por completo
qualquer possibilidade de resistência, mediante grave
ameaça e emprego de armamento de elevado calibre.
O grupo, entretanto, encontrou vazio o cofre do veícu-
lo, pois, por erro de estratégia, efetuara a abordagem
depois que os valores e documentos já haviam sido
deixados na agência bancária. Por fim, os criminosos
acabaram fugindo sem nada subtrair. Nessa situa-
ção, ante a inexistência de valores no veículo e ante
a ausência de subtração de bens, elementos consti-
tutivos dos delitos patrimoniais, ficou descaracteriza-
do o delito de roubo, subsistindo apenas o crime de
constrangimento ilegal qualificado pelo concurso de
pessoas e emprego de armas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Muita atenção nessa questão. Segundo o STF, “A
inexistência de bens ou dinheiro em poder da víti-
ma de roubo não caracteriza a hipótese de crime
impossível, uma vez que o delito de roubo é comple-
xo, cuja execução inicia-se com a violência ou grave
ameaça à vítima” (HC 78.700-SP, rel. Min. Ilmar Gal-
vão, 16.3.99). Resposta: Errado.
DOS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE
SEXUAL
BEM JURÍDICO TUTELADO
Na redação original do Código Penal de 1940, os
tipos constantes no Título VI, da Parte Especial, eram
chamados de “Crimes conta os costumes”. Costumes,
na época, tinha o significado de hábitos, condutas
sexuais que eram aprovadas pela moral vigente.
Com a promulgação da Constituição Federal de
1988, que adotou a dignidade da pessoa humana
como fundamento, a dotrina passou a entender que
ao invés de tutelar os costumes, a lei penal deveria
proteger o bem jurídico liberdade sexual em sentindo
amplo. Seguindo esse entendimento, a Lei nº 12.015/09
promoveu alterações em alguns tipos penais e mudou
o bem jurídico do Título VI do CP, que passou a ser
denominado “Dos crimes contra a dignidade sexual”.
Os crimes contra a dignidade sexual trazem, por-
tanto, a tipificação de condutas sexuais praticadas:
a) contra a vontade da vítima – Capítulo I;
b) mediante fraude (vontade viciada) – Capítulo I; e
c) contra vulneráveis – Capítulo II
Em todos os tipos penais dos crimes contra a dig-
nidade sexual o bem jurídico tutelado é a liberdade
sexual.
Inseridos ao tema crimes contra a dignidade
sexual encontram-se o tipo do estupro (art. 213, CP), o
assédio sexual (art. 216-A), o registro não autorizado
da intimidade sexual (art. 216-B) e o estupro de vulne-
rável (art. 217-A) tipos penais recorrentes em provas
de concursos. Dentre estes, merece destaque o tipo do
art. 217-A que costuma receber maior destaque nas
provas.
 ESTUPRO
Estupro
Art. 213 Constranger alguém, mediante violência
ou grave ameaça, a ter conjunção carnal ou a pra-
ticar ou permitir que com ele se pratique outro ato
libidinoso:
Pena – reclusão, de 6 (seis) a 10 (dez) anos.
No caput do art. 213 encontra-se a modalidade
simples. Constranger significa forçar, coagir alguém
usando de violência (vis absoluta) ou grave ameaça
(vis compulsiva). No caso do estupro a coação tem a
finalidade de se obter:
a) a conjunção carnal, que é a introdução do pênis
na vagina (cópula vagínica); ou
b) outro ato libidinoso (diverso da conjunção carnal
como, por exemplo, sexo oral, sexo anal, toques
íntimos ou sobre a roupa, masturbação e o beijo
lascivo). A conjunção carnal é um tipo de ato libi-
dinoso (gênero).
Atos libidinosos
(gênero)
Conjunção carnal
(espécie)
Trata-se de um tipo misto alternativo, conforme
doutrina e jurisprudência do STF e STJ. Ou seja, se o
sujeito constrange a vítima à conjunção carnal e pra-
tica sexo oral, responde por um só crime. Da mesma
forma a prática de vários atos libidinosos configura
crime único (claro desde que contra a mesma víti-
ma, no mesmo contexto).
A redação do estupro antes da Lei nº 12.012/09 era
assim:
Art. 213 Constranger mulher à conjunção carnal,
mediante violência ou grave ameaça.
Só mulher poderia ser vítima e somente o homem
poderia ser sujeito ativo, uma vez que só se consu-
mava o crime pela conjunção carnal.
Os demais atos libidinosos eram protegidos pelo
tipo do atentado violento ao pudor, que se encon-
trava no art. 214, CP, hoje revogado:
Art. 214 Constranger alguém, mediante violência
ou grave ameaça, a praticar ou permitir que com
ele se pratique ato libidinoso diverso da conjunção
carnal.
Atenção: não houve abolitio criminis, pois, apesar
do art. 214 de ter sido revogado, as condutas por
ele tratadas encontram-se hoje previstas no art.
213, CP (houve, portanto, o que chamamos de con-
tinuidade típico-normativa).
O estupro tem, também, duas formas qualifica-
das pelo resultado. A primeira pela ocorrência de
lesão corporal grave (tanto faz as graves quanto as
gravíssímas) ou pela idade da vítima:
§ 1º Se da conduta resulta lesão corporal de
natureza grave ou se a vítima é menor de 18
(dezoito) ou maior de 14 (catorze) anos:
Pena – reclusão, de 8 (oito) a 12 (doze) anos.
E a outra forma é qualificada pela morte:
§ 2º Se da conduta resulta morte:
Pena – reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.
São, assim, três as formas qualificadas:
z Estupro com resultado lesão corporal grave (§ 1º)
z Estupro contra vítima menor de 18 e maior de 14 (§ 1º)
z Estupro com resultado morte (§ 2º)
Todos dos tipos de estupro (caput e parágrafos) são
considerados hediondos, confome o art. 1º, V, da Lei
nº 8.072/90.
z Hediondos:
„ Art. 213, caput (estupro simples)
„ Art. 213, § 1º (qualif. pela lesão grave/ idade)
„ Art. 213, § 2º (qualif. pela morte)
O sujeito ativo e o sujeito passivo do estupro
podem ser qualquer pessoa, sem qualquer qualifi-
cação especial (crime comum). Homens e mulheres
podem ser tanto autores quanto vítimas (crime bico-
mum). A esposa pode ser vítitma do crime pratica-
do pelo marido, ou seja, ocorre o estupro quando
o marido constrange, mediante violência ou grave
ameaça, sua esposa à prática de conjunção carnal
ou ato libidinoso. Não há nada que impeça, também,
que a prostituta seja sujeito passivo.
É possível a participação (quando um dos autores
segura a vítima para que com ela se pratique os atos)
e a coautoria (quando há instigação, por exemplo).
Só existe estupro doloso, se consumado com a efe-
tiva prática da conjunção carnal ou dos atos libidino-
sos (crime material).
A grave ameaça ou a violência constituem cri-
mes-meio para a prática do estupro, ficando por
ele absorvidos (princípio da consunção).
Vamos agora ver algumas particularidades sobre
o crime de estupro que já foram objeto de questiona-
mento em provas:
z consumação e tentativa. Observe os dois exemplos:
„ o agente aborda sua vítima na rua e a leva para
um local ermo com a intenção de estuprá-la;
lá chegando começa a tirar a roupa da vítima,
momento que é interrompido pela chegada da
polícia, antes da prática de algum ato libidinoso
ou de conjunção carnal. Neste caso vai respon-
der pelo estupro na forma tentada.
„ vamos modificar um pouco o exemplo acima.
Nesta situação, ao retirar as roupas da vítima, o
sujeito toca e beija suas partes íntimas, quando
é surpreendio pela polícia. Muito embora não
tenha praticado a conjunção carnal, que era
DIREITO PENAL
seu dolo, antes de ser interropido pela polícia
praticou atos libidinosos ao tocar as partes ínti-
mas da vítima. Neste caso, vai responder pelo
estupro consumado.
z “curra” é o nome vulgarmente dado para a situa-
ção na qual dois ou mais agentes se revezam na
prática do estupro contra a mesma vítima. Ocor-
re, por exemplo, quando um agente segura a víti-
ma, enquanto o outro mantém com ela conjunção 411
 carnal; logo após, eles se revezam. Neste caso,
cada um dos agentes vai responder por dois
crimes (um como autor e outro como coautor,
como no nosso exemplo; ou ainda como partícipe,
dependendo da situação).
z a presença de lesões na vítima não é requisito
necessário, uma vez que certos atos libidinosos não
deixam marcas visíveis que sejam passíveis de serem
apuradas por meio de exame de corpo de delito. Na
verdade, em algumas situações, o contato físico
entre a vítima e o agressor não é necessário para
que haja consumação do estupro (com relação aos
atos libidinosos). O tipo do art. 213, menciona “prati-
car” ou “permitir” [a vítima], que com ela se pratique
ato libidinoso diverso da conjunção carnal. Imagine
a situação hipotética na qual o agente constrage a
vítima mediante grave ameaça a tocar seu próprio
corpo de maneira erótica (automasturbação). Neste
caso o agente vai responder pelo estupro, uma vez
que constrangeu a vítima a praticar ato libidinoso,
mediante grave ameaça.
z absurdamente, o casamento da vítima com o
agressor (ou com terceiro), até 2005, configura-
va causa extintiva da punibilidade para os cri-
mes de estupro. A Lei nº 11.106/05, entre outras
mudanças, acabou com essa possibilidade.
Formas qualificadas pelo resultado
O art. 213, apresenta duas formas de estupro qua-
lificado pelo resultado: no § 1º (lesão grave) e no §
2º (morte). Em relação à lesão corporal, esta pode ser
tanto grave quanto gravíssima (a distinção encontra-
-se no art. 129, CP, respectivamente, nos §§ 1º e 2º). As
lesões leves são absorvidas.
Em relação a estes resultados mais graves (lesão
grave e morte), a maioria da doutrina entende ser
hipótese de crime preterdoloso, isto é, o resultado
lesão ou morte se dá por culpa do atente (lembre-se
preterdolo = dolo na conduta antecedente e culpa na
consequente). Nesse sentido, se o agente quer estu-
prar e também tem o dolo de lesionar ou de matar,
vai responder pelos dois crimes em concurso. Alguns
doutrinadores, no entanto, entre eles Guilherme Nuc-
ci, entendem ser indiferente o fato do agente agir com
dolo ou culpa em relação ao resultado mais grave.
O § 1º apresenta, ainda, a qualificadora pela ida-
de da vítima, caso seja menor de 18 e maior de 14.
Em relação à idade da vítima, temos as seguintes hi-
póteses (atenção que há uma possível “pegadinha” de
prova).
IDADE DA VÍTIMA CONSEQUÊNCIA
Estupro simples (art.
Maior de 18 anos
213, caput, CP)
Vítima maior de 14 e me- Estupro qualificado (art.
nor de 18 213, § 1º, CP)
Estupro de vulnerável
Vítima menor de 14 anos
(art. 217-A, CP)
Você notou uma “falha”? O que acontece se a víti-
ma tiver exatos 14 anos, ou seja, se for estuprada exa-
tamente no dia em que completa 14 anos? Existe uma
lacuna na lei que deixa de fora da forma qualifica-
da a vítima com exatos 14 anos completos na data
412 do crime (que fala em vítima “maior de” 14, mas não
menciona com idade “igual”) bem como não tipifica
a conduta com estupro de vulnerável (“menor de”
14 anos). Neste caso, o enquadramento é feito como
estupro simples (art. 213, caput). Fique antento a este
fato, que pode ser uma típica “pegadinha’.
Causas de aumento de pena
Preste atenção que as causas de aumento de pena
que se aplicam a todos os crimes contra a dignidade
sexual, encontram-se no art. 226, que vamos ver mais
adiante.
Com a entrada em vigor da Lei nº 13.718/18, que
alterou o art. 225 do Código Penal, TODOS os crimes
contra a dignidade sexual passaram a ser crimes de
ação penal pública incondicionada, não precisando
mais da representação da vítima.
Agora vamos praticar um pouco para fixar alguns
pontos do que já estudamos.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2015) Cometerá o crime de
estupro a mulher que constranger homem, mediante
grave ameaça, a com ela praticar conjunção carnal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A questão está correta. Com as alterações feitas no
art. 213, CP pela Lei nº 12.015/09, tanto o homem
quanto a mulher podem ser tanto sujeitos ativos
quanto passivos do crime de estupro (seja na prá-
tica de conjunção carnal ou de outros atos libidi-
nosos). Antes da modificação apenas a mulher era
vítima de estupro. Resposta: Certo.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2020) A revogação do crime
de atentado violento ao pudor não configurou abolitio
criminis, pois houve continuidade típico-normativa do
fato criminoso.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A questão está correta. As condutas previstas no
revogado art. 214, CP (atentado violento ao pudor)
foram incorporadas ao tipo do art. 213, configuran-
do o que se denomina continuidade típico-normati-
va (o tipo foi revogado, mas a conduta não deixou
de ser criminosa, sendo incorporada a outra norma
penal incriminadora). Resposta: Certo.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Júnia, de quatorze anos
de idade, acusa Pierre, de dezoito anos de idade, de
ter praticado crime de natureza sexual consistente em
conjunção carnal forçada no dia do último aniversário
da jovem. Pierre, contudo, alega que o ato sexual foi
consentido.
A respeito dessa situação hipotética, julgue os itens a
seguir, tendo como referência aspectos legais e juris-
prudenciais a ela relacionados.
Se comprovada a prática do crime, Pierre responderá
por estupro de vulnerável, haja vista a idade da vítima.
( ) CERTO ( ) ERRADO
 A questão está errrada. Você se lembra da possível
“pegadinha”? A questão se refere ao absurdo legis-
lativo: a “falha” na lei que deixa de fora da forma
qualificada a vítima com exatos 14 anos completos
na data do crime (que fala en vítima em “maior de”
14, mas não menciona com idade “igual”) bem como
não tipifica a conduta com estupro de vulnerável
(“menor de” 14 anos). Resposta: Errado.
4. (CESPE-CEBRASPE – 2019) A respeito de crimes con-
tra a dignidade sexual, assinale a opção correta.
Em se tratando de crime de estupro em que a vítima
seja maior de dezoito anos de idade e plenamente
capaz, a ação penal é pública incondicionada, ainda que
não tenha ocorrido violência real na prática do crime.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A questão está errada pois, como vimos, todos os
crimes contra a dignidade sexual são crimes de ação
penal pública incondicionada. Resposta: Errado.
VIOLAÇÃO SEXUAL MEDIANTE FRAUDE
A atual redação do art. 215, CP se deu com as
modificações da Lei nº 12.015/09, dá qual já falamos
quando estudamos o estupro. Aqui houve nova conti-
nuidade típico-normativa: o tipo do 216 foi revogado
e a conduta incluída no art. 215, CP.
Art. 215 Ter conjunção carnal ou praticar outro
ato libidinoso com alguém, mediante fraude ou
outro meio que impeça ou dificulte a livre manifes-
tação de vontade da vítima:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
Parágrafo único. Se o crime é cometido com o fim de
obter vantagem econômica, aplica-se também multa.
Consiste na prática de conjunção carnal ou outro
ato libidinoso com alguém (homem ou mulher) com
emprego de fraude ou outro meio que impeça ou
dificulte a livre manifestação de vontade da vítima.
O exemplo clássico (que já apareceu em mais de uma
prova) é o do médico que pede para que a paciente tire
toda a roupa, pois precisa examiná-la e, sem que seja
necessário, toca as partes íntimas da vítima (que foi en-
ganada, pois pensou que os toques fossem parte normal
do exame; ou seja houve engano sobre a legitimidade
do ato). Outro exemplo muito usado é o do irmão gêmeo
que toma o lugar de seu irmão e pratica conjunção car-
nal com a namorada deste (engano sobre a pessoa).
Importante!
Na hora da prova não confunda o crime do art.
215 com o do art. 217-A (que vamos ver logo
mais). A redação da violação sexual mediante
fraude (art. 215) aponta que o agente deve impe-
dir ou dificultar a livre manifestação da vontade
da vítima: se o agente retira por completo a von-
tade da vítima (embebedando-a completamen-
te, por exemplo), esta se torna vulnerável, sendo
o caso então da aplicação do tipo penal do art.
217-A (estupro de vulnerável).
Também não confunda o art. 215 com o 213
(estupro): o meio de execução é diferente:
� Art. 213 (estupro): Violência ou grave ameaça.
� Art. 215 (violação): Fraude ou outro meio que impeça
ou dificulte a manifestação de vontade.
Veja que para que configure este tipo, deve haver
fraude, engano, ardil; se houver violência ou grave
ameaça não configura o art. 215, CP.
Se a vítima for menor de 14 anos, vai ser o caso da
incidência do art. 217-A.
Não é crime hediondo.
O parágrafo único do art. 215 prevê a aplicação
também da pena de multa se o delito é praticado com
a finalidade de obter vantagem econômica, como no
caso do agente que deixa de pagar a prostituta após
a realização da conjunção carnal ou de outro ato
libidinoso.
IMPORTUNAÇÃO SEXUAL
Incluído pela Lei nº 13.718/18, o art. 215-A revogou
o art. 61 da Lei de Contravenções Penais (que previa
conduta semelhante), criando o tipo penal de impor-
tunação sexual:
Art. 215-A Praticar contra alguém e sem a sua
anuência ato libidinoso com o objetivo de satisfazer
a própria lascívia ou a de terceiro:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o ato
não constitui crime mais grave.
Exemplo de conduta tratada por este tipo penal
foi objeto de destaque na mídia em tempos recentes,
que se materializava quando o sujeito, dentro de um
transporte coletivo, ejaculava na vítima ou se esfre-
gava nela.
Os principais aspectos sobre esse crime são:
z não é hediondo;
z é crime subsidiário (só vai se aplicar se não consti-
tuir crime mais grave);
z é bicomum (homem e mulher podem ser sujeitos
ativos/passivos);
z se praticado contra menor de 14 anos, é afastado,
incindo o tipo do art. 217-A; e
z deve ser praticado contra vítima(s) determina(s);
se não é praticado contra pessoa específica, cons-
titui ato obsceno (art. 233, CP) como por exemplo,
quando o agente se masturba no meio de um par-
que, sem se dirigir a ninguém de forma particular.
ASSÉDIO SEXUAL
O assédio sexual encontra-se previsto no art. 216-A:
Art. 216-A Constranger alguém com o intuito de
obter vantagem ou favorecimento sexual, prevale-
cendo-se o agente da sua condição de superior hie-
rárquico ou ascendência inerentes ao exercício de
emprego, cargo ou função.
Pena – detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos
Parágrafo único.
DIREITO PENAL
§ 2º o A pena é aumentada em até um terço se a
vítima é menor de 18 (dezoito) anos.
O Párágrafo único foi vetado. Temos apenas o § 2º.
A palavra constranger, no caso do art. 216-A, não
tem o mesmo sentido do que no estupro: o assédio
sexual tem a ideia de intimidar alguém a fazer
alguma coisa (atos sexuais, libidinosos) sem o uso
de violência ou grave ameaça. O intuito do agente é
413
 obter favorecimento sexual de qualquer forma (pode
ser até um beijo), mediante uma ameaça (quer pode
ser explícita ou não) ou de uma promessa (de promo-
ção, por exemplo), que também pode ser explícita ou
implícita.
O sujeito ativo está em posição hierarquicamente
superior à vitima (tem maior autoridade na estrutura
administrativa) ou que tem ascendência inerente ao
emprego, cargo ou função que exerce (setor privado);
por sua vez, o sujeito passivo é o subordinado (assédio
vertical). É o que se chama de crime bipróprio (exige
carecterísticas especiais do sujeito ativo e do passivo).
Não há assédio sexual entre funcionários do mes-
mo nível (assédio horizontal). Também não se confi-
gura quando o subordinado assedia o superior.
São aspectos relevantes relativos ao tipo do art. 216-A:
z é crime bicomum;
z o flerte (paquera) ou o namoro não configuram a
conduta descrita;
z se a vítima é menor de 14 anos, configura o tipo do
art. 217-A;
z é crime formal (de resultado cortado), ou seja,
consuma-se com o constrangimento;
z o parágrafo § 2º determina o aumento de até um
terço se a vítima tem mais de 14 e é menor do que
18 anos (cuidado que o dispositivo fala em menor
de 18, mas como vimos, os menores de 14 são cui-
dados pelo art. 217-A); não estabelece, no entan-
to, o quantitativo mínimo de aumento: a doutrina
aponta que deve ser aplicado o aumento mínimo
existente no CP: um sexto;
z a paixão do agente pela vítima não excluem o
crime (veja o art. 28, I do CP, que afirma expres-
samente que a emoção e a paixão não afastam a
responsabilidade penal);
z conforme a doutrina majoritária é crime instan-
tâneo, não exigindo a prática de atos de forma
reiterada;
z não se exige que o assédio ocorra dentro do
ambiente de trabalho; e
z por último temos a questão da relação professor e
aluno. Existe o crime, por exemplo, quando o pro-
fessor, ao afirmar a uma aluna que precisava de
pontos para ser aprovada em sua disciplina, apro-
xima-se e toca sua barriga e seus seios? Neste caso
temos duas posições: a primeira corrente afirma
que não, por não haver hierarquia ou ascendência
do docente em relação ao aluno (já foi o entendi-
mento predominante e ainda prevalece na dou-
trina); já pela segunda corrente, adotada pelo STJ
em 2019 (ao analisar exatemente um caso como
o do exemplo), afirma que, apesar de não haver
relação de hierarquia, há um domínio do docen-
te sobre o aluno, sendo aplicável o tipo do assédio
sexual. Essa discussão se aplica na relação entre
líderes religiosos, como pastores e padres, e seus
fiéis; neste caso, aplica-se a posição da doutrina
que afirma não ser possível.
Em relação à configuração de crime de assédio na
relação entre professor e aluno:
z numa prova objetiva, o mais indicado é seguir a
posição do STJ, no sentido de que é possível o assé-
414 dio sexual entre professores e alunos;
z numa prova discursiva, explique as duas posições.
Veja o posicionamento, por exemplo, de Guilher-
me Nucci.
Lembre-se que em relação à hipótese de assédio
sexual entre líderes religiosos: não cabe.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) A respeito de crimes con-
tra a dignidade sexual, assinale a opção correta.
Caracteriza o crime de assédio sexual a conduta de
médico ginecologista que, durante atendimento, pratica
ato libidinoso contra paciente, aproveitando-se do con-
sentimento dado por ela para a realização de exame
ginecológico.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Questão errada. Como vimos, a questão descreve o
clássico exemplo de violação sexual mediante frau-
de (art. 215, CP). Resposta: Errado.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Deverá responder por cri-
me de assédio sexual o líder religioso que, no ambien-
te ecumênico, por reiteradas vezes, importunar fiel
para que realize ato de natureza sexual.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Questão errada. Neste caso, a doutrina aponta que
não há a necessária relação de hierarquia e subor-
dinação entre religioso e fiel, necessária para a con-
figuração do tipo de assédio sexual. Cuidado para
não fazer a mesma relação existente entre professor
e aluno. Resposta: Errado.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Deverá responder por
crime de assédio sexual o empregador que, fora do
ambiente laboral, constranger funcionário a conceder
favorecimento sexual, valendo-se de sua condição
hierárquica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Questão correta. A quetão descreve perfeitamente
a conduda de assédio sexual (constrangimento de
subordinado com a finalidade de obter vantagem
sexual); apenas tenta confundir incluindo a expres-
são “fora do ambiente de trabalho”. Como estu-
damos, o tipo do assédio não estabelece qualquer
condição especial em relação ao local do crime. Res-
posta: Certo.
REGISTRO NÃO AUTORIZADO DA INTIMIDADE
SEXUAL
Incluído em dezembro de 2018, no CP, pela Lei nº
13.772/18 é o único crime que consta do Capítulo I-A
do Título VI:
Art. 216-B Produzir, fotografar, filmar ou registrar,
por qualquer meio, conteúdo com cena de nudez ou
ato sexual ou libidinoso de caráter íntimo e privado
sem autorização dos participantes:
 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre quem
realiza montagem em fotografia, vídeo, áudio ou
qualquer outro registro com o fim de incluir pes-
soa em cena de nudez ou ato sexual ou libidinoso
de caráter íntimo.
Note que art. 216-B constitui em um tipo misto al-
ternativo, trazendo os seguintes núcleos: produzir,
fotografar, filmar ou registrar, por qualquer meio.
Pode se configurar tal crime por exemplo, quando
um locador instala um equipamento de gravação de
vídeo em um imóvel com a finalidade de captar ima-
gens íntimas sem o conhecimento dos ocupantes. Ou,
ainda, quando o vizinho filma a vizinha trocando de
roupa.
O consentimento do ofendido, afasta a tipicidade,
uma vez no tipo consta a expressão “sem a autoriza-
ção dos participantes”.
Importante!
Apenas o maior de idade, capaz, pode consentir
com o registro. Se a vítima for menor, configura
o delito do art. 240 do Estatuto da Criança e do
Adolescente:
Art. 240 Produzir, reproduzir, dirigir, fotogra-
far, filmar ou registrar, por qualquer meio, cena
de sexo explícito ou pornográfica, envolvendo
criança ou adolescente:
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e
multa.
É importante notar que a lei fala em “caráter ín-
timo e privado”. Por exemplo, filmar um casal reali-
zando ato sexual numa praia não configura o tipo do
art. 216-B.
É cabível a tentativa: o agente pode tentar regis-
trar e não consequir.
Forma equiparada
O parágrafo único do artigo 216-B apresenta uma
forma equiparada ao registro do caput. Neste caso o
agente não registra cena verdadeira (ou seja, a vítima
não participa do ato), mas sim faz uma montagem (de
fotografia, vídeo, áudio ou qualquer meio) para in-
cluir alguém em cena de nudez ou ato sexual ou libi-
dinoso de caráter íntimo. Com o avanço de softwares
de manipulação de imagem cada vez mais potentes,
essa forma de crime tem aumentado cada vez mais
na Internet, sobretudo com a inclusão do rosto de pes-
soas famosas em cenas de filmes pornográficos (pro-
vavelmente você já ouviu falar do chamado deepfake,
que consiste na manipulação de rostos por meio de
inteligência artificial).
Vamos aproveitar e estudar outro tipo penal que
tem relação direta com o crime do art. 216-B.
Leia atentamente os verbos que constam no art.
216-B: produzir, fotografar, filmar ou registrar.
Observe que não há a expressão divulgar. E então,
o que acontece se alguém divulga a cena registrada?
Neste caso, incide em uma das formas previstas no
art. 218-C, incluído no CP em 2018, Divulgação de
cena de estupro ou de cena de estupro de vulnerá-
vel, de cena de sexo ou de pornografia:
Art. 218-C Oferecer, trocar, disponibilizar, transmi-
tir, vender ou expor à venda, distribuir, publicar ou
divulgar, por qualquer meio - inclusive por meio de
comunicação de massa ou sistema de informática
ou telemática -, fotografia, vídeo ou outro regis-
tro audiovisual que contenha cena de estupro ou
de estupro de vulnerável ou que faça apologia ou
induza a sua prática, ou, sem o consentimento da
vítima, cena de sexo, nudez ou pornografia:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o fato
não constitui crime mais grave.
Veja bem, o art. 218-C (divulgação) prevê um crime
mais grave do que o previsto no art. 216-B (divulgação).
Uma das formas mais comuns de prática é o que
se conhece por pornô de vingança (revenge porn, em
inglês) na qual após o término de um relacionamento,
o agente divulga cenas íntimas da(o) ex-parceira(o).
Os pontos relevantes em relação ao tipo do art.
218-C são:
z trata-se de crime subsidiário;
z é tipo misto alternativo, ou seja, se o agente praticar
todos os núcleos que constam no artigo, dentro do mes-
mo contexto fático, responde somente por um crime;
z assim como os demais crimes contra a digni-
dade sexual, procede-se mediante ação pública
incondicionada;
z em relação ao sujeito passivo: pode ser qualquer
um, desde que não seja menor de 18 anos. Neste
caso, sendo criança ou adolescente, aplica-se o dis-
posto no art. 241-B do ECA:
Art. 241-B Adquirir, possuir ou armazenar, por
qualquer meio, fotografia, vídeo ou outra forma de
registro que contenha cena de sexo explícito ou por-
nográfica envolvendo criança ou adolescente:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
z o parágrafo estipula causa especial de aumento de
pena (de 1/3 a 2/3) se o agente mantém ou já man-
teve relação íntima de afeto com a vítima, ou se o
crime é cometido com a finalidade de vingança ou
de humilhar a pessoa exposta.
z por fim, o § 2º indica causa especial de exclusão
da ilicitude: não há crime com a conduta se dá em
publicação que adote recurso que impossibilite
identificar a vítima ou se devidamente autorizado,
no caso de pessoa maior e capaz.
ESTUPRO DE VULNERÁVEL
É primeiro dos crimes do Capítulo II, Crimes
sexuais contra vulnerável. No caput do art. 217-A temos
o estupro de vulnerável simples ou próprio:
Art. 217-A Ter conjunção carnal ou praticar outro
DIREITO PENAL
ato libidinoso com menor de 14 (catorze) anos:
Pena – reclusão, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos.
Conforme podemos notar do tipo do art. 217-A,
não é necessário o constrangimento da vítima (me-
diante violência ou grave ameaça): qualquer prática
de conjunção carnal ou outro ato libidinoso com
pessoa menor de 14 anos, configura estupro de vul-
nerável (o constrangimento é presumido: presunção
absoluta). 415
 Forma equiparada
O § 1º do art. 217-A apresenta a figura equiparada
do estupro de vulnerável:
[...] § 1º Incorre na mesma pena quem pratica as
ações descritas no caput com alguém que, por
enfermidade ou deficiência mental, não tem o
necessário discernimento para a prática do ato, ou
que, por qualquer outra causa, não pode oferecer
resistência.
Assim, são considerados vulneráveis (sujeitos pas-
sivos) para os fins dos crimes sexuais:
z Art. 217-A, caput:
„ Menores de 14 anos (o Professor Rogério San-
chez denomina esta de vulnerabilidade absoluta).
z Art. 217-A, primeira parte:
„ Enfermos e doentes mentais que não pos-
suem o discernimento necessário para a prá-
tica do ato sexual (Rogério Sanchez denomina
esta de vulnerabilidade relativa, uma vez que,
por se tratar de critério biopsicológico, pode
acontecer do enfermo ou doente mental ter o
discernimento exigido para a prática do ato).
z Art. 217-A, parte final:
„ Qualquer um que, por outra causa, não pos-
sa oferecer resistência (por exemplo uma
pessoa que se encontra em coma ou sob efei-
to de sedação; pessoa desacordada, por moti-
vo de embriaguez; vítima do golpe “boa noite
cinderela”).
O parágrafo 5º do art. 217-A consiste em norma
penal explicativa: aplica-se a pena do estupro de vul-
nerável mesmo que a vítima tenha consentido com o
ato ou ainda que já tenha praticado relações sexuais
anteriores (ou seja a virgindade é irrelevante)
§ 5º As penas previstas no caput e nos §§ 1º, 3º e 4º
deste artigo aplicam-se independentemente do con-
sentimento da vítima ou do fato de ela ter mantido
relações sexuais anteriormente ao crime.
Os parágrafos 3º e 4º apresentam formas qualifi-
cadas, pela ocorrência de lesão corporal grave ou de
morte:
§ 3º Se da conduta resulta lesão corporal de natu-
reza grave:
Pena – reclusão, de 10 (dez) a 20 (vinte) anos.
§ 4º Se da conduta resulta morte:
Pena – reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.
Todas as hipóteses de estupro de vulnerável (§§
1º, 3º e 4º) são consideradas hediondas (conforme
prevê o art. 1º, VII, da Lei nº 8.072/90).
z Hediondos:
„ Art. 217-A caput (estupro de vulnerável próprio)
„ Art. 217-A, § 3º (qualificada pela lesão grave)
„ Art. 217-A, § 4º (qualificada pela morte)
416
O art. 217-A tem os seguintes aspectos:
z é crime material, consumando-se com a prática da
conjunção carnal ou de outro ato libidinoso;
z é cabível a tentativa;
z trata-se de tipo misto alternativo (lembre-se dos
comentários já feitos em outros crimes contra a
dignidade sexual);
z assim como comentamos no caso do estupro do
art. 213, não é necessário o contato físico entre o
autor e a vítima.
Por fim, cabe mencionar um tema muito interes-
sante: trata-se da chamada Exceção de Romeu e Ju-
lieta. Você certamente já ouviu falar do clássico de
William Shakespeare: Julieta é uma jovem que se apai-
xona por Romeu, de uma família rival. A personagem
Julieta, na obra, tinha 13 quando se relacionou amo-
rosamente com Romeu (que, tinha 17). Agora imagine
tal situação frente à legislação penal brasileira: Julieta
se enquadraria, como vimos, no conceito de vulnerá-
vel. Segundo a teoria da Exceção de Romeu e Julieta,
caso haja consentimento e, desde que haja pequena
diferença de idade entre os parceiros (normalmente
se fala em até 5 anos) não seria o caso de considerar o
ato sexual, por exemplo, de um casal de namorados de
13 e 18 anos, como estupro. No entanto, no Brasil, con-
forme jurisprudência consolidada, tal exceção não
se aplica (lembre-se, de acordo com o STJ, “o consen-
timento da vítima, sua eventual experiência sexual
anterior ou a existência de relacionamento amoroso
entre o agente e a vítima não afastam a ocorrência do
crime” – Resp 148.0881/PI, julgado em 26/08/2015).
CORRUPÇÃO DE MENORES
O art. 218 do CP trata do crime de corrupção de
menores
Art. 218 Induzir alguém menor de 14 (catorze)
anos a satisfazer a lascívia de outrem.
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Alguns autores entendem quo nomen juris (nome do
crime) foi revogado (a redação anterior falava em “cor-
romper”, que foi trocada por “induzir”), e tratam este
delito de “indução de vulnerável à lascívia”. No entanto
essa divergência não traz maiores implicações.
Induzir, como você já sabe, é sugerir, dar a ideia de
algo a alguém. Nesta figura, o sujeito ativo é o media-
dor (intermediário ou proxeneta) que induz a vítima o
menor de 14 anos a satisfazer a lascívia (desejo sexual)
de outrem (do beneficiário: o voyeur ou observador).
É importante saber que para se configurar o tipo do
art. 218, CP, o agente deve induzir a vítima (menor de
14) a praticar algum ato que tenha a finalidade satis-
fazer a lascívia de outra pessoa (o beneficário). Veja
bem, o ato deve ser unicamente contemplativo (como
por exemplo, fazer a vítima vestir uma fantasia sensual
ou se mostrar nua), ou seja, não ocorre contato físico
entre o beneficiado e a vítima. Este terceiro também
não pode vir a filmar, fotografar ou, de qualquer meio,
registrar a cena; caso isso ocorra, vai responder pelo
previsto no art. 240 do ECA (crime mais grave, com
penas de reclusão entre 4 e 8 anos, além de multa).
Caso ocorra a prática de conjunção carnal ou outro
ato libidinoso envolvendo a vítima, aquele que indu-
ziu (caso tenha agido dolosamente) e beneficiado, vão
responder pelo tipo do art. 217-A (estupro de vulne-
rável). Esta é a corrente majoritária, defendida por
Rogério Greco, Fernando Capez, Rogério Sanches e
Cleber Masson, entre outros.
SATISFAÇÃO DE LASCÍVIA MEDIANTE PRESENÇA
DE CRIANÇA OU ADOLESCENTE
Art. 218-A Praticar, na presença de alguém menor
de 14 (catorze) anos, ou induzi-lo a presenciar,
conjunção carnal ou outro ato libidinoso, a fim de
satisfazer lascívia própria ou de outrem:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
O tipo do artigo 218-A pode ser divido em duas partes:
z praticar conjunção carnal ou outro ato libidinoso
apto a satisfazer o prazer sexual, na frente de víti-
ma menor de 14 anos;
z induzir menor de 14 a presenciar tais atos.
Aspectos que merecem destaque:
z de acordo com a maior parte da doutrina não se
exige a presença física da vítima no mesmo local
onde ocorre a conjunção ou o ato libidonoso. Ou
seja, pode ser praticado por meio virtual;
z é tipo misto alternativo: se o sujeito induz a pre-
senciar e também pratica os atos, responde por um
só crime;
FAVORECIMENTO DA PROSTITUIÇÃO OU DE OUTRA
FORMA DE EXPLORAÇÃO SEXUAL DE CRIANÇA OU
ADOLESCENTE OU DE VUNERÁVEL
O art. 218-B tem seis núcleos:
Art. 218-B. Submeter, induzir ou atrair à prostitui-
ção ou outra forma de exploração sexual alguém
menor de 18 (dezoito) anos ou que, por enfermidade
ou deficiência mental, não tem o necessário discer-
nimento para a prática do ato, facilitá-la, impedir
ou dificultar que a abandone: Pena – reclusão, de 4
(quatro) a 10 (dez) anos.
O art, 218-B visa punir o sujeito que insere (subme-
te, induz ou atrai) o menor de 18 anos ou o vulnerável
(homem ou mulher) no âmbito da exploração sexual
(prostituição e turismo sexual), tráfico para fins se-
xuais e pornografia) ou facilita sua permanência ou
impede ou dificulta sua saída. Em resumo é trazer
a vítima vulnerável para a prostiuição (ou outra
forma de exploração) ou impedir que a vítima
saia desse meio (neste último caso trata-se de crime
permanente).
Existem 4 formas de exploração sexual:
z Prostituição;
z Turismo sexual;
z Tráfico para fins sexuais; e
z Pornografia.
O art. 218-B só cuida da prostiuição e do turismo
sexual envolvendo vulnerável. O tráfico é tratado
pelo art. 149-A, CP,V (tráfico de pessoas); a pornografia
envonvendo vulnerável, pelos arts. 240, 241, 241-A e
241-e, do ECA.
Proxenetismo mercenário
Se houver a intenção do agente em obter lucro,
aplica-se também a pena de multa:
§ 1º Se o crime é praticado com o fim de obter van-
tagem econômica, aplica-se também multa.
Neste caso, se dá o nome ao o agente de proxeneta
mercenário.
Formas equiparadas
De acordo com o § 2º, incorre nas mesmas penas:
I – quem pratica conjunção carnal ou outro ato libi-
dinoso com vítima vulnerável em situação de pros-
tiuição ou exploração sexual
II – o proprietário, gerente ou responsável do local
em que ocorre a prática do delito do caput, lem-
brando, claro, que devem ter conhecimento (pois
não há responsabilidade objetiva). Neste caso a
cassação da licença do local é efeito obrigatório
(§ 3º).
Trata-se de crime hediondo, em todas as formas:
caput, § 2º, I e II. Agora já sabemos quais são os três os
crimes contra a dignidade sexual que são hediondos:
z Art.213, caput e §§:
„ Estrupo.
z Art.217-A, caput e §§:
„ Estrupo de vulnerável.
z Art.218-B, caput e §§:
„ Favorecimento da prostituição ou outra forma
de exploração sexual de vulnerável.
DIVULGAÇÃO DE CENA DE ESTUPRO OU DE CENA
DE ESTUPRO DE VULNERÁVEL, DE CENA DE SEXO
OU DE PORNOGRAFIA
O tipo do art. 218-C é um crime subsidiário, que
possui seis núcleos (tipo misto alternativo):
Art. 218-C Oferecer, trocar, disponibilizar, transmi-
tir, vender ou expor à venda, distribuir, publicar ou
divulgar, por qualquer meio - inclusive por meio de
comunicação de massa ou sistema de informática
ou telemática -, fotografia, vídeo ou outro regis-
tro audiovisual que contenha cena de estupro ou
de estupro de vulnerável ou que faça apologia ou
induza a sua prática, ou, sem o consentimento da
vítima, cena de sexo, nudez ou pornografia:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o fato
DIREITO PENAL
não constitui crime mais grave.
Visa coibir qualquer tipo de divulgação de mate-
rial que contenha:
z cena de estupro ou estupro de vulnerável ou que
faça apologia ou induza a prática de tais crimes; ou
z cena de sexo, nudez ou pornografia, sem o consen-
timento da vítima. 417
 Para os fins do art. 218-C são vulneráveis: pessoas
com enfermidades ou doença mental ou que não pos-
sam, por qualquer razão, oferecer resistência. Veja
bem: que estas devem ter mais de 18 anos! No caso
da divulgação de imagens de estupro, estupro de vul-
nerável ou cenas de pornografia, nudez ou sexo, apli-
cam-se as disposições do ECA.
Bem, agora sabemos quais são os crimes contra a
dignidade sexual mais importantes (Capíulos I e II) e
quais as divergências doutrinárias e jurisprudenciais
que são aplicados a eles. O Capítulo III, que tratava
sobre o Rapto, está revogado.
O Capítulo IV, nos arts. 225 e 226 apresentantam
disposições gerais que se aplicam aos crimes que já
vimos até agora (do art. 213 ao 218-C). Veja abaixo.
z Disposições aplicáveis a todos os crimes dos Cap. I
e II:
„ Procedem-se mediante ação penal pública
incondicionada (art. 225)
„ Aumento de pena (art. 226):
I – de quarta parte, se o crime é cometido com o
concurso de 2 (duas) ou mais pessoas;
II - de metade, se o agente é ascendente, padrasto
ou madrasta, tio, irmão, cônjuge, companhei-
ro, tutor, curador, preceptor ou empregador
da vítima ou por qualquer outro título tiver
autoridade sobre ela;
IV - de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o crime
é praticado:
a) mediante concurso de 2 (dois) ou mais agen-
tes (estupro coletivo);
b) para controlar o comportamento social ou
sexual da vítima (estupro corretivo)
O Capítulo V apresenta 5 tipos penais (arts. 227,
228, 229, 230 e 232-A). Sobre estes tipos, não há diver-
gências doutrinárias ou jurisprudênciais, valendo a
leitura da lei seca (note que o art. 232-A não tem nada
a ver com dignidade sexual, tratando de migração). Os
arts. 231 e 231-A foram revogados, passando o tema a
ser tratado pelo art. 149, CP.
O Capítulo VI traz dois tipos, o do art. 233 (ato obs-
ceno) e 234 (escrito ou objeto obsceno). Sobre eles,
além da leitura da lei, cabe mencionar que há discus-
são sobre a constitucionalidade de ambos, em relação
ao primeiro por violação ao princípio da taxatividade
(seria muito vago, subjetivo) e, quanto ao segundo,
por ferir a liberdade de expressão.
Por fim, o Capítulo VII, nos arts. 234-A e 234-B,
apresenta disposições que são aplicáveis a todo o
Título dos crimes contra a dignidade sexual, confo-
me observado abaixo:
z Disposições aplicáveis a todos os crimes contra a
dignidade sexual:
„ Aumento de pena (234-A):
III – de metade a 2/3 (dois terços), se do crime resul-
ta gravidez;
IV – de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o agente:
a) transmite à vítima doença sexualmente
transmissível de que sabe ou deveria saber ser
portador;
b) ou se a vítima é idosa (igual ou maior de 60 anos)
418 ou pessoa com deficiência.
„ Correm em segredo de justiça. (234-B)
E assim finalizamos o estudo dos crimes contra a
dignidade sexual.
Agora, vamos fazer alguns exercícios.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Júnia, de quatorze anos
de idade, acusa Pierre, de dezoito anos de idade, de
ter praticado crime de natureza sexual consistente em
conjunção carnal forçada no dia do último aniversário
da jovem. Pierre, contudo, alega que o ato sexual foi
consentido.
A respeito dessa situação hipotética, julgue os itens a
seguir, tendo como referência aspectos legais e juris-
prudenciais a ela relacionados.
No caso em questão, se comprovada a prática do cri-
me, a ação penal cabível será pública incondicionada,
pois não há previsão de ação pública condicionada à
representação em crimes contra a dignidade sexual.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A questão está correta. De acordo com o art. 225,
CP todos os crimes dos Capítulos I e II, dentre os
quais se insere o estupro, procedem-se mediante
ação penal pública incondicionada. Resposta: Certo.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2016) Em relação aos crimes
contra a dignidade sexual, assinale a opção correta.
Considere que em uma casa de prostituição, uma
garota de dezessete anos de idade tenha sido explo-
rada sexualmente. Nesse caso, o cliente que praticar
conjunção carnal com essa garota responderá pelo
crime de favorecimento à prostituição ou outra forma
de exploração sexual de vulnerável.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A questão está correta. Neste caso, por força do art.
218-B, § 2º, I, o agente responde pelo favorecimen-
to da prostituição ou de outra forma de exploração
sexual uma vez que a vítima encontra-se na condi-
ção de explorada. Fora dessa condição, o fato é atí-
pico. Resposta: Certo.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Em relação ao crime de
estupro, considera-se vulnerável a vítima.
a) que morre em consquência da violência sexual
b) que pratica ato sexual mediante fraude ou dissimução
c) mentalmente enferma, sem discernimento para o ato
sexual
d) com quatorze anos de idade completos
e) com até dezoito anos
São considerados vulneráveis, para os fins dos cri-
mes sexuais, os menores de 14 anos, os enfermos e
doentes mentais que não possuem o discernimento
necessário para a prática do ato sexual; e quem,
por qualquer motivo, não possa oferecer resistên-
cia. A letra “a” está errada pois a morte configura
 qualificadora; por sua vez a fraude ou dissimulação
mencionada na letra “b” configura meio de execução.
Neste caso, por força do art. 218-B, § 2º, I, o agen-
te responde pelo favorecimento da prostituição ou
de outra forma de exploração sexual uma vez que
a vítima encontra-se na condição de explorada. Por
fim, as hipóteses das letras “d” e “e” estão erradas,
tendo em vista que a vunerabilidade por idade inclui
apenas os menores de 14 anos (14 anos incomple-
tos). Resposta: Letra C.
DOS CRIMES CONTRA A PAZ PÚBLICA
ASSOCIAÇÃO CRIMINOSA
Art. 288 Associarem-se 3 (três) ou mais pessoas,
para o fim específico de cometer crimes:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos.
Parágrafo único. A pena aumenta-se até a metade
se a associação é armada ou se houver a participa-
ção de criança ou adolescente.
A associação criminosa ocorre quando há três ou
mais indivíduos reunidos com a intenção de praticar
crimes, sejam os mesmos crimes, ou crimes diversos,
mas com certa continuidade ou durabilidade.
Vale destacar que o delito de associação criminosa é
fruto da nova redação dada pela Lei nº 12.80/2013, que
abandonou a denominação de quadrilha ou bando.
Associar-se significa uma reunião não eventual de
pessoas, com caráter relativamente duradouro, e não
perpétuo, com o objetivo de perpetração de uma inde-
terminada série de crimes.
Importante!
No delito de associação criminosa, “[...] os inte-
grantes do grupo não se reúnem apenas, por
exemplo, para a prática de um ou dois delitos,
sendo a finalidade do grupo a prática constante
e reiterada de uma série de crimes, seja a cadeia
criminosa homogênea (destinada à prática de
um mesmo crime), seja a heterogênea (que tem
por finalidade praticar delitos distintos, a exem-
plo de roubos, furtos, extorsões, homicídios
etc.).” (Greco, 2018).
O delito de associação criminosa possui a seguinte
classificação doutrinária:
z Crime comum, tanto no que diz respeito ao sujeito
ativo quanto ao sujeito passivo;
z Doloso, não havendo previsão para a modalidade
de natureza culposa;
z Comissivo, podendo, nos termos do § 2º do artigo
13 do CP, ser praticado via omissão imprópria, na
hipótese de o agente gozar do status de garantidor;
z Crime de perigo comum e concreto, embora haja
divergência doutrinária nesse sentido, pois se tem
entendido, majoritariamente, tratar-se de crime
de perigo abstrato, presumido;
z Crime de forma livre;
z Permanente;
z Plurissubjetivo;
z Plurissubsistente, podendo (dependendo da
forma como for praticado) ser considerado
unissubsistente;
z Transeunte, como regra, pois na maioria dos casos
não será necessária a prova pericial;
z O delito de associação criminosa pode ter qualquer
pessoa na condição de sujeito ativo. Por se tratar
de crime contra a paz pública em decorrência da
formação do grupo criminoso, o sujeito passivo é
a sociedade.
A associação criminosa se consuma quando ocorre
a integração do terceiro sujeito ao grupo (duas pes-
soas, mesmo com a intenção de praticar crime, ainda
não constituem associação; quando uma terceira pes-
soa passa a integrar o grupo, forma-se a associação).
Não é admissível a tentativa.
O delito de associação criminosa pode ocorrer
mesmo que um dos integrantes não seja identificado,
sendo necessário que se tenha prova suficiente da for-
mação da associação criminosa. Não há necessidade
de ser praticado qualquer crime em virtude do qual a
associação foi formada.
A ação penal é pública incondicionada.
Existem hipóteses em que figuram na associação
criminosa um inimputável (criança ou adolescente).
Nesses casos, devemos nos atentar ao seguinte:
Caso figurar um inimputável na associação crimi-
nosa, os agentes imputáveis responderão normal-
mente pelo delito de associação criminosa, porém,
com o aumento da pena, de acordo com o artigo 288,
parágrafo único do CP:
Art. 288 [...]
Parágrafo único. A pena aumenta-se até a metade
se a associação é armada ou se houver a participa-
ção de criança ou adolescente.
Os inimputáveis não responderão pelo crime pre-
visto nesse artigo, mas sim por ato infracional, de
acordo com o que dispõe o ECA, Lei 8.069/1990.
A doutrina entende também que os inimputáveis
devem ter um mínimo de capacidade de discerni-
mento para então pertencerem a uma associação cri-
minosa. Assim, na hipótese em que os pais e um filho
de 6 anos (sem capacidade mínima de discernimen-
to) realizam prática delituosa de forma habitual, não
estará caracterizado o crime de associação criminosa.
LEI FEDERAL N° 9.455, DE 07 DE ABRIL
DE 1997
A Lei 9.455/1997 define os crimes de tortura, mas
antes de adentrarmos ao disposto na Lei, é necessário
entender seu surgimento.
Vamos discorrer sobre a Lei; E para isso, observe
o art. 1°:
DIREITO PENAL
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência
ou grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico
ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou
confissão da vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza
criminosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa; 419
 II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou
autoridade, com emprego de violência ou grave
ameaça, a intenso sofrimento físico ou mental,
como forma de aplicar castigo pessoal ou medida
de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Antes de passarmos para os demais artigos, deve-
mos compreender o termo “tortura”, apresentado
pela Convenção Contra a Tortura e Outros Tratamen-
tos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes, que
foi promulgada pelo decreto de nº 40/1991, apresen-
tando que:
1. Para os fins da presente Convenção, o termo
“tortura” designa qualquer ato pelo qual dores ou
sofrimentos agudos, físicos ou mentais, são infli-
gidos intencionalmente a uma pessoa a fim de
obter, dela ou de uma terceira pessoa, informações
ou confissões; de castigá-la por ato que ela ou uma
terceira pessoa tenha cometido ou seja suspeita de
ter cometido; de intimidar ou coagir esta pessoa ou
outras pessoas; ou por qualquer motivo baseado em
discriminação de qualquer natureza; quando tais
dores ou sofrimentos são infligidos por um funcio-
nário público ou outra pessoa no exercício de fun-
ções públicas, ou por sua instigação, ou com o seu
consentimento ou aquiescência. Não se considerará
como tortura as dores ou sofrimentos que sejam con-
sequência unicamente de sanções legítimas, ou que
sejam inerentes a tais sanções ou delas decorram.
Poderá utilizar-se o termo “tortura limpa” nos
casos de torturas mentais porque sua prática não dei-
xa vestígios.
A Constituição, com a finalidade da proteção dos
direitos fundamentais, elencou nos incisos III e XLIII
do art. 5º, o repúdio à tortura:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
[...]
III - ninguém será submetido a tortura nem a trata-
mento desumano ou degradante;[...]
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e
insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortu-
ra, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins,
o terrorismo e os definidos como crimes hediondos,
por eles respondendo os mandantes, os executores
e os que, podendo evitá-los, se omitirem; [...]
Portanto, crimes de tortura são inafiançáveis,
insuscetíveis de Graça e insuscetíveis de anistia.
Vejamos essas terminologias:
z Inafiançáveis: não poderá ser arbitrado fiança;
z Graça: Essa competência é do Presidente da Repú-
blica por meio de Decreto, podendo ser delegado,
atinge somente os efeitos principais da conde-
nação, subsistindo os demais. Ocorrendo após o
trânsito em julgado da sentença condenatória, pos-
suindo benefício individual, podendo ser requeri-
do ao juiz e gerará reincidência;
z Anistia: Competência é do Presidente da República
por meio de Decreto, podendo ser delegado. Atin-
ge somente os efeitos principais da condenação,
420 subsistindo os demais. Ocorrendo após o trânsito
em julgado da sentença condenatória, possuindo
benefício coletivo, podendo ser realizado de ofício
pelo juiz e gerará reincidência. MASSON, Cleber,
Direito Penal, pág. 897, 2013
Importante!
Crime de tortura não é imprescritível, poden-
do ser processado e julgado a qualquer tempo,
não extinguindo a punibilidade pelos efeitos da
prescrição.
MODALIDADES DO CRIME DE TORTURA
A doutrina e os Tribunais, visando aplicar a sanção
cabível, diferenciaram os crimes de tortura em moda-
lidades. Temos como exemplo a REsp nº 1.580.470/PA,
j. 24/08/2018, em que o Superior Tribunal de Justiça
apresentou o seguinte:
Diversamente do previsto no tipo do inciso II do
artigo 1º da Lei 9.455/97, definido pela doutri-
na como tortura-pena ou tortura-castigo, a qual
requer intenso sofrimento físico ou mental, a tortu-
ra-prova, do inciso I, alínea ‘a’, não traz o tormen-
to como requisito do sofrimento causado à vítima.
Basta que a conduta haja sido praticada com o fim
de obter informação, declaração ou confissão da
vítima ou de terceira pessoa e que haja causado
sofrimento físico ou mental, independentemente de
sua gravidade ou sua intensidade.
Existe também a tortura racismo, que é constituí-
da em razão de discriminação racial ou religiosa.
E, por fim, a tortura crime, prevista no inciso II,
alínea B, com o intuito de provocar ação ou omissão
de natureza criminosa:
z Tortura-Pena ou Tortura-Castigo: Intenso sofri-
mento físico ou mental, no ato de submeter alguém,
sob sua guarda, poder ou autoridade, com empre-
go de violência ou grave ameaça como forma
de aplicar castigo pessoal ou medida de caráter
preventivo.
Ex.: pais, curadores, tutores professores etc;
z Tortura-Prova, Tortura Probatória ou Tortura-
-Persecutória: Se a conduta for praticada com o
fim de obter informação, declaração ou confis-
são da vítima ou de terceira pessoa e que tenha
causado sofrimento físico ou mental, independen-
temente de sua gravidade ou sua intensidade.
Ex.: Vemos muito em filmes de ação, indivíduos
realizando tortura para obter uma confissão ou o
paradeiro de uma determinada pessoa;
z Tortura-crime: Provocar ação ou omissão de
natureza criminosa.
Ex.: líder de um grupo criminoso constrange um
membro do grupo que se recusasse a praticar deter-
minado crime;
z Tortura-Racismo, Tortura-Discriminatória ou
Tortura-Preconceituosa: Em razão de discrimi-
nação racial ou religiosa.
Ex.: indivíduo que constrange alguém com emprego
de sofrimento físico por razão dela ser católica.
 Na modalidade de Tortura-Pena ou Tortura-Casti- A omissão dita preenche o disposto no art. 13, § 2º
go, trata-se de um crime próprio (somente será rea- do Código Penal, em que elenca que a omissão é penal-
lizado por pessoa específica), porque notamos que mente relevante quando o omitente devia e podia agir
somente será realizado por pessoa que tenha guarda, para evitar o resultado.
poder ou autoridade sobre a vítima.
Art. 13 [...]
§ 2º A omissão é penalmente relevante quando o
CARACTERÍSTICAS DOS CRIMES DE TORTURA
omitente devia e podia agir para evitar o resultado.
O dever de agir incumbe a quem:
A tortura prevista no art. 1º, inciso I, é crime for- a) tenha por lei obrigação de cuidado, proteção ou
mal, uma vez que para se consumar não requer a vigilância;
obtenção do resultado almejado pelo agente. b) de outra forma, assumiu a responsabilidade de
impedir o resultado;
Art. 1º Constitui crime de tortura: c) com seu comportamento anterior, criou o risco
I - constranger alguém com emprego de violência da ocorrência do resultado.
ou grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico
ou mental: Se o crime de tortura resultar lesão corporal de
a) com o fim de obter informação, declaração ou natureza grave ou gravíssima, qual será a pena? A
confissão da vítima ou de terceira pessoa; pena será de reclusão de quatro a dez anos, valendo
b) para provocar ação ou omissão de natureza ressaltar que o crime de tortura que não precisa do
criminosa; emprego de violência pode conter apenas o elemento
c) em razão de discriminação racial ou religiosa; da grave ameaça.
Se do crime de tortura resultar morte, a pena será
Já a tortura castigo (inciso II do art. 1º da Lei de reclusão de oito a dezesseis anos.
9.455/1997) é a tortura propriamente dita (parágrafo Veja na tabela o resumo dos prazos de acordo com
1º do art. 1º da Lei 9455/1997). Por sua vez, são crimes o tipo de tortura:
materiais quanto ao resultado; a primeira se consu-
ma com o intenso sofrimento físico e a segunda com o CONDUTA PENA
sofrimento físico e mental.
Crime de Tortura 02 a 08 anos.
Art. 1º Constitui crime de tortura:[...]
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou
autoridade, com emprego de violência ou grave Quem submete pessoa
ameaça, a intenso sofrimento físico ou mental, presa ou sujeita á
como forma de aplicar castigo pessoal ou medida medida de segurança
de caráter preventivo. a sofrimento físico ou
[...] 02 a 08 anos.
mental, por intermédio da
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa prática de ato não previsto
presa ou sujeita a medida de segurança a sofrimen- em lei ou não resultante
to físico ou mental, por intermédio da prática de de medida legal
ato não previsto em lei ou não resultante de medida
legal. [...] Aquele que se omite em
face dessas condutas,
01 a 04 anos.
Não se admite arrependimento eficaz (desistir de quando tinha o dever de
prosseguir na execução ou impedir que o resultado se evitá-las ou apurá-las
produza) e nem arrependimento posterior (reparar o Se resulta lesão corporal
dano ou restituir a coisa, por ato voluntário do agente). de natureza grave ou 04 a 10 anos.
E, por fim, a ação penal pública incondicionada gravíssima
e isso ocorre quando é promovida pelo Ministério
Se resulta morte 08 a 16 anos.
Público sem que haja necessidade de manifestação de
vontade da vítima ou de outra pessoa.
Aumento de pena
PENA DO CRIME DE TORTURA
A lei 9.455/1997 trouxe as hipóteses aumentativas
Conforme art. 1º, a pena do crime de tortura é de um sexto a um terço da pena. São elas:
reclusão de dois a oito anos. Importa dizer ainda que Aumento da Pena (1/6 a 1/3):
com base no §1° do art. 1°, na mesma pena incorre
quem submete pessoa presa ou sujeita à medida de z Se o crime for cometido por agente público;
segurança a sofrimento físico ou mental, por intermé- z Se o crime for cometido contra criança, gestante,
DIREITO PENAL

dio da prática de ato não previsto em lei ou não resul-
tante de medida legal.
Ademais, aquele que se omite em face dessas con-
dutas, quando tinha o dever de evitá-las ou apurá-las,
incorre na pena de detenção de um a quatro anos.
portador de deficiência, adolescente ou maior de
60 anos;
z Se o crime for cometido mediante sequestro.
Agentes públicos

Funcionário público, segundo o art. 37 do Código

Art. 1º [...]
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas,
quando tinha o dever de evitá-las ou apurá-las,
incorre na pena de detenção de um a quatro anos.
Penal, para os efeitos penais, é aquele que, embora
transitoriamente ou sem remuneração, exerce cargo,
emprego ou função pública. 421
 No que tange ao sequestro, relaciona-se quando a
tortura é realizada durante o sequestro.
Condenação de agente público
A condenação de agente público poderá ser locali-
zada no §5° do art. 1° da Lei 9.455/1997, apresentando
a seguinte redação:
Art. 1º [...]
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo,
função ou emprego público e a interdição para seu
exercício pelo dobro do prazo da pena aplicada.
O efeito da condenação é automático, o que signifi-
ca dizer que o juiz não precisa motivar a decisão para
que ocorra esse efeito.
Condenado pelo crime de tortura
A Lei 9.455/1997 elenca que o condenado por cri-
me de tortura, (salvo a hipótese de que se omite em
face dessas condutas, quando tinha o dever de evitá-
-las ou apurá-la), iniciará o cumprimento da pena em
regime fechado.
No entanto, o Supremo Tribunal Federal estipu-
lou que não é obrigatório que o condenado por crime
de tortura inicie o cumprimento da pena em regime
fechado:
DIREITO PENAL. REGIME INICIAL DE CUMPRI-
MENTO DE PENA NO CRIME DE TORTURA.
Não é obrigatório que o condenado por crime de
tortura inicie o cumprimento da pena no regime
prisional fechado. Dispõe o art. 1º, § 7º, da Lei
9.455/1997 – lei que define os crimes de tortura e
dá outras providências – que “O condenado por
crime previsto nesta Lei, salvo a hipótese do § 2º,
iniciará o cumprimento da pena em regime fecha-
do”. Entretanto, cumpre ressaltar que o Plenário
do STF, ao julgar o HC 111.840-ES (DJe 17.12.2013),
afastou a obrigatoriedade do regime inicial fechado
para os condenados por crimes hediondos e equi-
parados, devendo-se observar, para a fixação do
regime inicial de cumprimento de pena, o disposto
no art. 33 c/c o art. 59, ambos do CP. Assim, por ser
equiparado a crime hediondo, nos termos do art.
2º, caput e § 1º, da Lei 8.072/1990, é evidente que
essa interpretação também deve ser aplicada ao
crime de tortura, sendo o caso de se desconsiderar
a regra disposta no art. 1º, § 7º, da Lei 9.455/1997,
que possui a mesma disposição da norma declara-
da inconstitucional. Cabe esclarecer que, ao adotar
essa posição, não se está a violar a Súmula Vincu-
lante n.º 10, do STF, que assim dispõe: “Viola a cláu-
sula de reserva de plenário (CF, art. 97) a decisão
de órgão fracionário de tribunal que, embora não
declare expressamente a inconstitucionalidade de
lei ou ato normativo do poder público, afasta sua
incidência, no todo ou em parte”. De fato, o enten-
dimento adotado vai ao encontro daquele proferido
pelo Plenário do STF, tornando-se desnecessário
submeter tal questão ao Órgão Especial desta Cor-
te, nos termos do art. 481, parágrafo único, do CPC:
“Os órgãos fracionários dos tribunais não submete-
rão ao plenário, ou ao órgão especial, a arguição de
inconstitucionalidade, quando já houver pronun-
ciamento destes ou do plenário do Supremo Tribu-
nal Federal sobre a questão”. Portanto, seguindo a
orientação adotada pela Suprema Corte, deve-se
422
utilizar, para a fixação do regime inicial de cumpri-
mento de pena, o disposto no art. 33 c/c o art. 59,
ambos do CP e as Súmulas 440 do STJ e 719 do STF.
Confiram-se, a propósito, os mencionados verbetes
sumulares: “Fixada a pena-base no mínimo legal,
é vedado o estabelecimento de regime prisional
mais gravoso do que o cabível em razão da sanção
imposta, com base apenas na gravidade abstrata
do delito.” (Súmula 440 do STJ) e “A imposição do
regime de cumprimento mais severo do que a pena
aplicada permitir exige motivação idônea.” (Súmu-
la 719 do STF). Precedente citado: REsp 1.299.787-
PR, Quinta Turma, DJe 3/2/2014. HC 286.925-RR,
Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 13/5/2014.
(STJ - HC: 286925 RR 2014/0010114-2, Relator:
Ministra LAURITA VAZ, Data de Julgamento:
13/05/2014, T5 - QUINTA TURMA, Data de Publica-
ção: DJe 21/05/2014)
Temos outro julgado:
Decisão: Vistos. Trata-se de pedido de extensão
apresentado por Ramon Roberto de Oliveira nos
autos do habeas corpus impetrado pela Defensoria
Pública do Estado do Espírito Santo em favor de
Edmar Lopes Feliciano, buscando igual fixação do
regime inicial semiaberto para o cumprimento da
pena imposta ao paciente. Sustenta o requerente,
em síntese, haver sido processado e condenado à
pena de um (1) ano e oito (8) meses de reclusão, em
regime inicialmente fechado, por infração ao dis-
posto no art. 33 da Lei nº 11.343/06, fazendo jus ao
cumprimento inicial em regime semiaberto. Exami-
nado os autos, decido. O pedido de extensão é mani-
festamente incabível. Observo, de início, que não se
cuida o requerente de corréu no mesmo processo a
que alude o HC nº 111.840/ES, mas de pessoa que,
dizendo haver sido condenado por crime de tráfico
de entorpecentes, e apenado a pena corporal infe-
rior a quatro anos, faria jus ao cumprimento de
sua pena em regime inicial aberto, razão pela qual
inaplicável, à espécie, o disposto no art. 580 do CPP,
ensejando a situação, quando muito, a impetração
perante Tribunal competente, de habeas autônomo,
para o que não se presta a excêntrica petição (ane-
xo de instrução 23). Ademais, além de totalmente
desprovida de elementos mínimos a demonstrar a
aventada condenação por tráfico, segundo informa-
ções prestadas pelo Juízo das Execuções Criminais
da Comarca de Franco da Rocha/SP, o requerente
encontra-se preso em razão da prática de crimes de
roubo qualificado, à pena de sete (7) anos, um (1)
mês e dezesseis (16) dias de reclusão, em regime ini-
cial fechado, bem como em quinze (15) dias-multa.
Ante o exposto, com fundamento no art. 21, § 1º, do
RISTF, nego seguimento ao pedido, por ser flagran-
temente inadmissível. Publique-se. Arquive-se. Bra-
sília, 21 de fevereiro de 2013. Ministro Dias Toffoli
Relator Documento assinado digitalmente
(STF - HC: 111840 ES, Relator: Min. DIAS TOFFOLI,
Data de Julgamento: 21/02/2013, Data de Publicação:
DJe-037 DIVULG 25/02/2013 PUBLIC 26/02/2013)
Territorialidade
O disposto na Lei 9.455/1997 aplica-se ainda quando
o crime não tenha sido cometido em território nacional,
sendo a vítima brasileira ou encontrando-se o agente
em local sob jurisdição brasileira. Apresenta-se na dou-
trina como extraterritorialidade incondicionada.

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2020) No que se refere ao uso
diferenciado da força, julgue o item a seguir.
Se um policial rodoviário federal, com o objetivo de
obter confissão de uma pessoa que tenha sido flagrada
cometendo infração, praticar intencionalmente algum
ato para causar sofrimento mental a essa pessoa, essa
conduta poderá ser caracterizada como tortura.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Com base no artigo 1º, inciso I, alínea a da Lei
9.455/1997, constitui crime de tortura a conduta de
constranger alguém com emprego de violência ou gra-
ve ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental
com o fim de obter informação, declaração ou confis-
são da vítima ou de terceira pessoa. Resposta: Certo.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2020) A respeito da Lei de Cri-
mes de Tortura (Lei n.º 9.455/1997), julgue o próximo
item.
A Lei de Crimes de Tortura, ao prever sua incidência
mesmo sobre crimes que tenham sido cometidos fora
do território nacional, estabelece hipótese de extrater-
ritorialidade incondicionada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O disposto na Lei 9.455/1997, aplica-se ainda quan-
do o crime não tenha sido cometido em território
nacional, sendo a vítima brasileira ou encontrando-
-se o agente em local sob jurisdição brasileira. Apre-
sentado na doutrina como extraterritorialidade
incondicionada. Resposta: Certo.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Tendo como referência a
legislação penal extravagante e a jurisprudência das
súmulas dos tribunais superiores, julgue o item que se
segue.
A condenação pela prática de crime de tortura acarre-
tará a perda do cargo, função ou emprego público e a
interdição para o seu exercício por prazo igual ao da
pena aplicada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A condenação acarretará a perda do cargo, função ou
emprego público e a interdição para seu exercício pelo
dobro do prazo da pena aplicada. Resposta: Errado.
4. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Se, com o objetivo de obter
confissão, determinado agente de polícia, por meio de
grave ameaça, constranger pessoa presa, causando-
-lhe sofrimento psicológico:
a) e a vítima for adolescente, o crime será qualificado.
b) estará configurada uma causa de aumento de pena.
c) a critério do juiz, a condenação poderá acarretar a per-
da do cargo.
d) provado o fato, a pena será de detenção.
e) quem presenciar o crime e se omitir, incorrerá na mes-
ma pena do agente.
Considera-se aumento de pena, pois foi praticada por
agente público, tomem cuidado! Resposta: Letra B.
5. (CESPE-CEBRASPE – 2015) Com base na Lei Antitortu-
ra e na Lei contra Abuso de Autoridade, julgue o item
subsequente.
Situação Hipotética: Um servidor público federal, no
exercício de atividade carcerária, colocou em perigo a
saúde física de preso em virtude de excesso na impo-
sição da disciplina, com a mera intenção de aplicar
medida educativa, sem lhe causar sofrimento.
Assertiva: Nessa situação, o referido agente responde-
rá pelo crime de tortura.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Pois não há os elementos básicos do crime de tortu-
ra que é o sofrimento. Resposta: Errado.
HORA DE PRATICAR!
1. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta conside-
rando os preceitos normativos e doutrinários básicos
sobre a aplicação da lei penal no tempo.
a) Uma conduta só pode ser considerada crime se hou-
ver preceito legal anterior que assim a defina
b) Uma conduta é considerada crime se for criada norma
nesse sentido antes do julgamento ainda que ao tem-
po da prática não existisse a citada lei
c) Uma conduta é considerada crime se for criada norma
nesse sentido antes da prisão ainda que ao tempo da
prática não existisse a citada lei
d) Uma conduta é considerada crime se for criada norma
nesse sentido a qualquer tempo
e) Uma conduta é considerada crime se for criada norma
nesse sentido mesmo após a declaração judicial de
inexistência do tipo penal
2. (IBFC – 2020) A entrada em vigor da nova Lei de Dro-
gas, revogando a anterior, fez com que o crime de
porte de drogas para consumo pessoal deixasse de
prever a aplicação de pena privativa de liberdade, pas-
sando a adotar as seguintes como sanções: advertên-
cia sobre os efeitos das drogas; prestação de serviços
à comunidade e medida educativa de comparecimen-
to a programa ou curso educativo. Nesse sentido, no
que tange à pena aplicável ao autor do citado delito, é
correto afirmar que a nova lei de drogas constitui um
exemplo de:
a) novatio legis não incriminadora
b) abolito criminis
c) novatio legis in pejus
d) novatio legis in mellius
e) lei intermediária
3. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa incorreta consi-
derando os preceitos normativos e doutrinários bási-
DIREITO PENAL
cos sobre o crime de homicídio.
a) Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de convenções,
ao crime cometido no território nacional
b) Considera-se praticado o crime no lugar em que ocor-
reu a ação ou omissão, no todo ou em parte, bem
como onde se produziu ou deveria produzir-se o
resultado
c) Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de tratados, ao
crime cometido no território nacional 423
 d) Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de regras de
direito internacional, ao crime cometido no território
nacional
e) Aplica-se a lei brasileira, afastando-se convenções, tra-
tados e regras de direito internacional, ao crime come-
tido no território nacional
4. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta consi-
derando os preceitos normativos e doutrinários bási-
cos sobre a figura jurídica específica que denomina a
situação em que não se pune a tentativa quando, por
ineficácia absoluta do meio ou por absoluta improprie-
dade do objeto, é impossível consumar-se o crime.
a) Crime irreal
b) Crime consumado
c) Crime hediondo
d) Crime impossível
e) Crime famélico
5. (IBFC – 2017) Analise a alternativa correta conside-
rando os preceitos normativos e doutrinários básicos
sobre Desistência voluntária e arrependimento eficaz.
a) O agente que, voluntariamente, desiste de prosseguir
na execução responde pelo crime consumado
b) O agente que, voluntariamente, impede que o resulta-
do se produza, responde pelo crime consumado
c) O agente que, voluntariamente, desiste de prosseguir
na execução ou impede que o resultado se produza, só
responde pelos atos já praticados
d) Nos crimes cometidos com violência, reparado o dano
ou restituída a coisa, até o recebimento da denúncia
ou da queixa, por ato voluntário do agente, a pena será
reduzida à metade
e) Nos crimes cometidos com grave ameaça à pessoa,
reparado o dano ou restituída a coisa, até o recebi-
mento da denúncia ou da queixa, por ato voluntário
do agente, a pena será reduzida de dois terços a três
quartos
6. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta conside-
rando os preceitos normativos e doutrinários básicos
sobre consumação e tentativa do crime.
a) O crime é consumado quando lhe faltar apenas um
dos elementos de sua definição legal
b) O crime é tentado, quando, iniciada a execução, não
se consuma por circunstâncias alheias à vontade do
agente
c) O crime é consumado quando lhe faltar menos da
metade dos elementos de sua definição legal
d) O crime é tentado, quando, antes de iniciada a exe-
cução, não há prosseguimento por circunstâncias
alheias à vontade do agente
e) O crime é consumado, quando, iniciada ou não a exe-
cução, não se consuma por circunstâncias alheias à
vontade do agente
7. (IBFC – 2020) Assinale a alternativa que preencha
corretamente a lacuna.
Apresenta-se como causa excludente de ilicitude ____.
a) o exercício regular de direito
b) a inimputabilidade
c) a coação moral irresistível
d) a obediência hierárquica
424 e) o erro sobre a ilicitude do fato
8. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta consi-
derando os preceitos normativos e doutrinários bási-
cos sobre imputabilidade penal, quanto ao agente
que, por doença mental ou desenvolvimento mental
incompleto ou retardado, era, ao tempo da ação ou da
omissão, inteiramente incapaz de entender o caráter
ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
a) O agente é isento da pena
b) O agente terá a pena reduzida de um a dois terços
c) O agente terá a pena reduzida à metade
d) O agente terá a pena reduzida em um sexto
e) O agente terá a pena aumentada de um a dois terços
9. (IBFC – 2020) O Código Penal prevê, em seu artigo
140, a injúria racial como crime, considerando a ofen-
sa feita a uma determinada pessoa com referência à
sua raça, cor, etnia, religião ou origem. Sobre a injúria
racial assinale a alternativa correta.
a) Tem como bem jurídico a dignidade humana da
coletividade
b) Trata-se de ação penal pública incondicionada
c) É imprescritível
d) Cabe fiança
e) A pena aplicada é detenção, de um a seis meses, ou
multa
10. (IBFC – 2017) Considere as disposições do Código
Penal Brasileiro e assinale a alternativa correta sobre
a pena aplicável pela prática do crime de injúria.
a) Detenção, de um a seis anos, ou multa, devendo o juiz
aplicar a pena mesmo quando o ofendido, de forma
reprovável, provocou diretamente a injúria
b) Reclusão, de um a seis anos, ou multa, podendo o juiz
deixar de aplicar a pena quando o ofendido, de forma
reprovável, provocou diretamente a injúria
c) Reclusão, de dois a oito anos, ou multa, devendo o juiz
aplicar a pena mesmo quando o ofendido, de forma
reprovável, provocou diretamente a injúria
d) Detenção, de um a seis meses, ou multa, podendo o
juiz deixar de aplicar a pena quando o ofendido, de for-
ma reprovável, provocou diretamente a injúria
e) Reclusão, de um a seis anos, ou multa, e Detenção de
seis meses a um ano se o ofendido, de forma reprová-
vel, provocou diretamente a injúria
11. (IBFC – 2020) Sobre a definição de crime de importu-
nação sexual, assinale a alternativa correta.
a) ter conjunção carnal ou praticar outro ato libidino-
so com alguém, mediante fraude ou outro meio que
impeça ou dificulte a livre manifestação de vontade da
vítima
b) constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, a ter conjunção carnal ou a praticar ou permi-
tir que com ele se pratique outro ato libidinoso
c) praticar contra alguém e sem a sua anuência ato libidi-
noso com o objetivo de satisfazer a própria lascívia ou
a de terceiro
d) induzir alguém menor de 14 (catorze) anos a satisfa-
zer a lascívia de outrem
e) constranger alguém com o intuito de obter vantagem
ou favorecimento sexual, prevalecendo-se o agente da
sua condição de superior hierárquico ou ascendência
inerentes ao exercício de emprego, cargo ou função
12. (IBFC – 2020) Em face do crime de associação crimi-
nosa, assinale a alternativa correta.
a) a pena aumenta-se até um terço se houver a participa-
ção de criança ou adolescente
b) trata-se de crime de concurso eventual de agentes
c) configura associação criminosa o ato de constituir,
organizar ou manter grupo de pessoas com a finalida-
de de praticar crimes previstos no Código Penal
d) a pena aumenta-se até um terço se a associação é armada
e) configura associação criminosa o ato de associarem-
-se 3 (três) ou mais pessoas, para o fim específico de
cometer crimes
13. (IBFC – 2018) Dentre as alternativas abaixo, assinale
aquela que admite a possibilidade de reconhecimento
e aplicaçãoda “ultratividade penal”:
a) lei penal incriminadora
b) lei penal interpretativa
c) lei penal excepcional
d) lei penal explicativa
14. (IBFC – 2013) Com relação à aplicação da lei penal,
assinale a alternativa INCORRETA:
a) Para fins de aplicação da lei penal no tempo, o Código
Penal considera praticado o crime no momento da ação
ou omissão do agente, ainda que outro seja o momento
do resultado.
b) A lei penal, durante o período de vacatio legis, não
pode ser aplicada, ainda que mais benéfica ao agente.
c) É vedada, em Direito Penal, a aplicação da analogia in
malam partem.
d) Cessada a vigência da lei penal, ela jamais poderá ter
efeitos ultrativos.
e) Não há crime, se o agente pratica o fato durante o
período de vacatio legis da lei nova.
15. (IBFC – 2017) O conceito analítico de crime apresenta
como um de seus elementos constituidores a tipici-
dade. No contexto do fato típico observa-se um apa-
rente conflito entre normas penais aplicáveis ao caso
concreto. Com base nos seus conhecimentos sobre
Direito Penal, assinale a alternativa que não apresenta
um dos mecanismos principiológicos utilizados para
solucionar os conflitos aparentes de normas:
a) Princípio da subsidiariedade
b) Princípio da insignificância
c) Princípio da consunção
d) Princípio da alternatividade
e) Princípio da especialidade
16. (IBFC – 2013) O crime de infanticídio, descrito no
artigo 123 do Código Penal, tem núcleo idêntico ao do
crime de homicídio, previsto no artigo 121, caput, do
mesmo código, qual seja: “matar alguém”. Todavia, o
artigo 123 exige, para sua consumação, a presença,
no caso concreto de elementos diferenciadores, por
exemplo, a autora ser genitora da vítima e influência
do estado puerperal, o que faz com que prevaleça
sobre o tipo penal, genérico, do artigo 121.”
O enunciado refere-se ao:
a) Princípio da Especialidade.
b) Princípio da Alternatividade.
c) Princípio da Consunção.
d) Princípio da Subsidiariedade.
e) Princípio da Reserva Legal.
17. (IBFC – 2014) Assinale a alternativa correta. Para os
efeitos penais, não são consideradas como extensão
do território nacional:
a) as embarcações brasileiras, de natureza pública
ou a serviço do governo brasileiro onde quer que se
encontrem.
b) as aeronaves brasileiras, de natureza pública ou a ser-
viço do governo brasileiro onde quer que se encontrem,
c) as embarcações brasileiras, mercantes ou de pro-
priedade privada, que se achem, respectivamente, no
espaço aéreo ou marítimo estrangeiro.
d) as embarcações brasileiras, mercantes ou de proprie-
dades privada, que se achem, respectivamente, em
alto-mar.
e) as aeronaves brasileiras, mercantes ou de proprieda-
de privada, que se achem, respectivamente, no espaço
aéreo correspondente ou em alto-mar.
18. (IBFC – 2018) Relativamente à imputabilidade penal,
assinale a alternativa correta:
a) O menor de 18 (dezoito) anos pode adquirir a emanci-
pação penal, desde que tenha sido aprovado em con-
curso público e exercido cargo público efetivo
b) O menor de 18 (dezoito) anos pode obter a emanci-
pação penal, tornando-se imputável, desde que tenha
concluído curso superior reconhecido pelo Ministério
da Educação
c) Deve ser reconhecida a isenção de pena do agente
que, em virtude de desenvolvimento mental incomple-
to, se apresentava, no instante da ação ou da omissão,
incapaz totalmente de compreender a antijuridicidade
do evento
d) O menor de 18 (dezoito) anos pode adquirir a eman-
cipação penal, tornando-se responsável criminalmen-
te, desde que tenha em seu nome estabelecimento
comercial ou empresarial
19. (IBFC – 2013) Assinale a alternativa correta:
a) A pena pode ser reduzida de um a dois terços, se o
agente, por embriaguez completa, proveniente de
caso fortuito ou força maior, era, ao tempo da ação ou
da omissão, inteiramente incapaz de entender o cará-
ter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com
esse entendimento.
b) É isento de pena o agente que, por doença mental, é,
ao tempo da sentença penal condenatória, inteiramen-
te incapaz de entender o caráter ilícito do fato crimino-
so praticado.
c) A pena pode ser reduzida se o agente, em virtude de
perturbação da saúde mental ou por desenvolvimento
mental incompleto ou retardado, não era inteiramente
DIREITO PENAL
capaz de entender o caráter ilícito do fato ou de deter-
minar-se de acordo com esse entendimento.
d) A emoção exclui a imputabilidade penal.
e) Os menores de 21 (vinte e um) anos são penalmente
inimputáveis.
20. (IBFC – 2013) A embriaguez completa e fortuita é:
a) Causa de diminuição de pena.
b) Causa atenuante de pena. 425
 c) Causa excludente de antijuridicidade.
d) Causa de isenção de pena.
e) Não interfere na imputabilidade penal.

9 GABARITO

1 A

2 D

3 E

4 D

5 C

6 B

7 A

8 A

9 D

10 D

11 C

12 E

13 C

14 D

15 B

16 A

17 C

18 C

19 C

20 D

ANOTAÇÕES

426

DIREITO PENAL MILITAR
DOS CRIMES CONTRA A AUTORIDADE
OU DISCIPLINA MILITAR
Os crimes contra a autoridade ou disciplina mili-
tar são aqueles que tutelam a hierarquia e a disci-
plina, bem como os valores de respeito aos símbolos
nacionais.
MOTIM E REVOLTA
O crime de motim está prescrito no art. 149 do
CPM, e o crime de revolta está no parágrafo único des-
te mesmo artigo. O crime de motim é:
Art. 149 Reunirem-se militares ou assemelhados:
I - contra a ordem recebida de superior ou negan-
do-se a cumpri-la;
II - recusando obediência a superior, quando este-
jam agindo sem ordem ou praticando violência;
III - assentindo em recusa conjunta de obediência,
ou em resistência ou violência, em comum, contra
superior;
IV - ocupando quartel, fortaleza, arsenal, fábrica ou
estabelecimento militar, ou dependência de qual-
quer deles, hangar, aeródromo ou aeronave, navio
ou viatura militar, ou utilizando-se de qualquer
daqueles locais ou meios de transporte, para ação
militar, ou prática de violência em desobediência à
ordem superior ou em detrimento da ordem ou da
disciplina militar.
O assemelhado, servidor civil que estava sujeito à
disciplina militar, não tem previsão legal atualmente.
Portanto, todas as vezes em que encontrarmos o asse-
melhado no CPM, deixaremos de lado e focaremos no
termo “militar”.
Sendo assim, se os militares se reunirem para tra-
tar de uma das quatro circunstâncias descritas nos
incisos do art. 149, praticarão crime de motim.
Observe a pena para o crime de motim:
Pena - reclusão, de quatro a oito anos, com aumen-
to de um terço para os cabeças.
Quem são os cabeças? O art. 53 do CPM, ao tratar
de concurso de agentes, em seus §§ 4º e 5º, dispõe o
seguinte:
§ 4º na prática de crime de autoria coletiva neces-
sária, reputam-se cabeças os que dirigem, provo-
cam, instigam ou excitam a ação.
§ 5º quando o crime é cometido por inferiores e um
ou mais oficiais, são êstes considerados cabeças,
assim como os inferiores que exercem função de
oficial.
O crime de revolta é a forma qualificada do crime
de motim., disposto no art. 149 do COM. Observe:
Revolta
Parágrafo único - Se os agentes estavam armados:
Pena - reclusão, de oito a vinte anos, com aumento
de um terço para os cabeças.
Com Armas Sem Armas
Revolta Motim
Importante!
Distinção entre motim e revolta:
Revolta: Grupamento de militares armados
Motim: Reunião sem armas
Sujeito ativo: crime plurissubjetivo, com a necessi-
dade de no mínimo 2 militares. Exemplo: companhia
recebe ordem para instrução ou outra atividade e, em
vez de obedecê-la, dirige-se, sem ordem ou autoriza-
ção, à sede do Comando para apresentação de suas
reivindicações.
ORGANIZAÇÃO DE GRUPO PARA A PRÁTICA DE
VIOLÊNCIA
Art. 150. Reunirem-se dois ou mais militares ou
assemelhados, com armamento ou material béli-
co, de propriedade militar, praticando violência à
pessoa ou à coisa pública ou particular em lugar
sujeito ou não à administração militar:
Pena - reclusão, de quatro a oito anos.
Omissão de lealdade militar
Art. 151. Deixar o militar ou assemelhado de levar
ao conhecimento do superior o motim ou revolta de
cuja preparação teve notícia, ou, estando presente
ao ato criminoso, não usar de todos os meios ao seu
alcance para impedi-lo:
Pena - reclusão, de três a cinco anos.
CONSPIRAÇÃO
Art. 152. Concertarem-se militares ou assemelha-
dos para a prática do crime previsto no artigo 149:
Pena - reclusão, de três a cinco anos.
Isenção de pena
Parágrafo único. É isento de pena aquêle que, antes
da execução do crime e quando era ainda possível
evitar-lhe as conseqüências, denuncia o ajuste de
DIREITO PENAL MILITAR
que participou.
Cumulação de penas
Art. 153. As penas dos arts. 149 e 150 são aplicáveis
sem prejuízo das correspondentes à violência.
ALICIAÇÃO E INCITAMENTO
Aliciação para Motim ou Revolta
Art. 154 Aliciar militar ou assemelhado para a prá-
tica de qualquer dos crimes previstos no capítulo
anterior:
Pena - reclusão, de dois a quatro anos. 427
 Incitamento
Art. 155 Incitar à desobediência, à indisciplina ou à
prática de crime militar:
Pena - reclusão, de dois a quatro anos.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre quem
introduz, afixa ou distribui, em lugar sujeito à
administração militar, impressos, manuscritos ou
material mimeografado, fotocopiado ou gravado,
em que se contenha incitamento à prática dos atos
previstos no artigo.
DA VIOLÊNCIA CONTRA SUPERIOR OU MILITAR DE
SERVIÇO
O crime de violência contra superior está previsto
no art. 157 do CPM.
Art. 157 Praticar violência contra superior:
Pena - detenção, de três meses a dois anos.
Sujeito ativo é o subordinado hierárquico. A auto-
ridade do superior hierárquico agredido é maculada
perante o subordinado ou terceiros que tenham pre-
senciado ou tomado conhecimento do fato.
Violência = força física, próprio corpo ou objeto.
Exemplos: empurrão, bofetada, arrancar distintivo,
bater com um objeto.
São formas qualificadas:
§1º Se o superior é comandante da unidade a que
pertence o agente ou oficial general:
Pena - reclusão, de três a nove anos.
§2º Se a violência é praticada com arma, a pena é
aumentada de um terço.
Conforme decisão do TJM/RS, o delito foi configu-
rado no caso concreto em que o soldado que agride e
ofende um cabo e comete violência contra superior,
ainda que da agressão não resultem lesões corporais
na vítima.
VIOLÊNCIA CONTRA MILITAR DE SERVIÇO
Este crime, violência contra mitar de serviço, está
disposto no art. 158 do CPM:
Art. 158 Praticar violência contra oficial de dia, de
serviço, ou de quarto, ou contra sentinela, vigia ou
plantão:
Pena - reclusão, de três a oito anos.
O sujeito ativo poderá ser qualquer pessoa. Porém
o sujeito passivo, como exige o tipo penal, deve ser
Oficial de dia, Oficial de serviço ou Oficial de quarto,
ou, ainda, sentinela, vigia ou plantão.
São formas qualificadas:
z Se a violência é praticada com arma, a pena é
aumentada de um terço;
z Se a violência resulta lesão corporal, aplica-se, além
da pena da violência, a do crime contra a pessoa;
z Se da violência resulta morte, a pena será de reclu-
são de 12 a 30 anos.
Conforme decisão do TJM/RS, comete o crime des-
crito no § 3º do art. 158 o militar que desfere, contra
seu oficial de serviço, seis tiros de revólver, pelas cos-
428 tas, causando-lhe a morte.
DESRESPEITO A SUPERIOR
Conforme descrito no art. 160 do CPM:
Art. 160 Desrespeitar superior diante de outro
militar:
Pena - detenções de três meses a um ano, se o fato
não constitui crime mais grave.
O desrespeito consiste na falta de consideração,
respeito, acatamento, praticada pelo subordinado na
relação com seu superior hierárquico, na presença de
outro militar, e desde que o fato não constitua crime
mais grave.
Conforme decisão do TJM/MG, o soldado que, com
palavras insolentes e desdenhosas, desrespeita o cabo,
na presença de outros militares, fica incurso nas san-
ções do art. 160 do CPM.
O parágrafo único do artigo em comento, apresen-
ta circunstância qualificadora:
Parágrafo único. Se o fato é praticado contra o
comandante da unidade a que pertence o agente,
oficial general, oficial de dia, de serviço ou de quar-
to, a pena é aumentada da metade.
Podemos exemplificar por meio da hipótese de
Cabo PM que molesta civis e, ao ser censurado pelo
Sargento PM, parte para agredi-lo, ofendendo-o na
presença de outros policiais militares e civis, sendo
contido por colegas, praticando assim o crime de des-
respeito a superior.
RECUSA DE OBEDIÊNCIA
A obediência que trata o art. 163 do CPM é a expres-
são da vontade do superior dirigida a um ou mais
subordinados determinados para que cumpram com
uma prestação ou abstenção no interesse do serviço.
Art. 163 Recusar obedecer à ordem do superior
sobre assunto ou matéria de serviço, ou relativa-
mente a dever imposto em lei, regulamento ou
instrução:
Pena - detenção, de um a dois anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
A ordem que trata o texto legal deve ser impe-
rativa, uma exigência para o subordinado; pessoal,
dirigida a um ou mais subordinados, descartando as
ordens de caráter geral, que constituem transgressão
disciplinar; e, por fim, concreta, pois o cumprimen-
to da ordem não deve estar sujeito à apreciação do
subordinado.
Para fixar o entendimento, lembre-se de que a
ordem deve ser:
z Imperativa: Deve importar em uma exigência
para o subordinado, por isso, não são ordens os
conselhos, exortações e advertências;
z Pessoal: Significa que deve ser dirigida a um ou
mais subordinados. As ordens de caráter geral não
são ordens pessoais e seu não cumprimento cons-
titui transgressão disciplinar;
z Concreta: Pura e simples, seu cumprimento não
deve estar sujeito à apreciação do subordinado.
 OPOSIÇÃO À ORDEM DE SENTINELA
Este crime, definido no art. 164 do CPM, asseme-
lha-se ao crime de desrespeito a superior. Aqui, o des-
respeito é à sentinela:
Art. 164 Opor-se às ordens da sentinela:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, se o fato
não constitui crime mais grave.
O que é sentinela? É o militar legalmente encar-
regado de guardar, com ou sem arma, determinado
lugar sob administração militar, usando acessórios
que indiquem encontrar-se em serviço.
Sabendo quem é a sentinela, podemos dizer que
o sujeito ativo desse crime pode ser qualquer pessoa:
civil ou militar.
Em uma hipótese, o Soldado designado para a
função de sentinela dá ordem para outro militar não
entrar no recinto em guarnece. Todavia, o militar se
opõe à ordem recebida e entra no local.
REUNIÃO ILÍCITA
Diferente do crime de motim, no crime de reunião
ilícita os militares apenas discutem ato de superior ou
assunto atinente à disciplina militar.
Art. 165 Promover a reunião de militares, ou nela
tomar parte, para discussão de ato de superior ou
assunto atinente à disciplina militar:
Pena - detenção, de seis meses a um ano a quem
promove a reunião, de dois a seis meses a quem
dela participa, se o fato, não constitui crime mais
grave.
Quem é o superior? É o militar que, em virtude da
função, exerce autoridade sobre outro de igual posto
ou graduação.
A finalidade dessa reunião é a discussão de ato
de superior ou assunto atinente à disciplina militar.
Assim, pratica o delito os militares que se reúnem e,
contrariando ordem de superior, decidem não exerce-
rem a função que lhes foi atribuída.
PUBLICAÇÃO OU CRÍTICA INDEVIDA
Art. 166 Publicar o militar ou assemelhado, sem
licença, ato ou documento oficial, ou criticar públi-
camente ato de seu superior ou assunto atinente
à disciplina militar, ou a qualquer resolução do
Govêrno:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, se o fato
não constitui crime mais grave.
RESISTÊNCIA MEDIANTE AMEAÇA OU VIOLÊNCIA.
Resistência Mediante Ameaça ou Violência
Art. 177 Opor-se à execução de ato legal, mediante
ameaça ou violência ao executor, ou a quem esteja
prestando auxílio:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Forma Qualificada
§ 1º Se o ato não se executa em razão da resistência:
Pena - reclusão de dois a quatro anos.
Cumulação de Penas
§ 2º As penas dêste artigo são aplicáveis sem prejuí-
zo das correspondentes à violência, ou ao fato que
constitua crime mais grave.
DOS CRIMES CONTRA O SERVIÇO
MILITAR E O DEVER MILITAR
Os crimes contra o serviço e o dever militar estão
contidos nos capítulos que tratam sobre a insubmis-
são, a deserção, o abado de posto e outros crimes em
serviço e do exercício de comércio por oficial da ativa.
DESERÇÃO
Um dos crimes mais exigidos em concursos públi-
cos, a deserção, é delito contra o serviço militar.
Art. 187 Ausentar-se militar, sem licença, da unida-
de em que serve, ou de lugar em que deve permane-
cer, por mais de oito dias:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos; se ofi-
cial, a pena é agravada.
Na mesma pena incorre o militar que:
I - não se apresenta no lugar designado, dentro de
oito dias, findo o prazo de transito ou férias;
II - deixa de se apresentar à autoridade competente,
dentro do prazo de oito dias contado daquele em
que termina ou é cassada a licença ou agregação ou
em que é declarado o estado de sítio ou de guerra;
III - tendo cumprido a pena, deixa de se apresentar
dentro do prazo de oito dias;
IV - consegue exclusão do serviço ativo ou situação
inatividade, criando ou simulando incapacidade.
Atente-se ao fato de que o crime de deserção é:
z Permanente, porque a consumação se prolon-
ga no tempo e somente cessa quando o militar se
apresenta ou é capturado;
z Formal, porque se configura com a ausência pura
e simples do militar além do prazo estabelecido em
lei.
Dica
A deserção somente se consuma depois de
DIREITO PENAL MILITAR
transcorridos oito dias de ausência do militar.
Antes desse prazo, não haverá militar desertor e,
sim, militar ausente, definido como transgressão dis-
ciplinar nos termos dos regulamentos de cada força
singular (Marinha, Exército e Aeronáutica) e das for-
ças auxiliares (Polícia Militar e Bombeiro Militar).
A contagem do prazo de graça inicia-se no dia
seguinte ao dia da verificação da ausência, enquanto
o dia final é contado por inteiro. Se, por exemplo, a
ausência ocorreu no dia 13, inicia-se a contagem do
prazo à zero hora do dia 14 e consumar-se-á a deser-
ção a partir de zero hora do dia 22. 429
 Considera-se atenuante especial:
Art. 189 [...]
I - se o agente se apresenta voluntariamente dentro
de oito dias após a consumação do crime, a pena é
diminuída de metade; e de um terço, se de mais de
oito dias e até sessenta.
E é considerada agravante especial:
Art. 189 [...]
II - se a deserção ocorre em unidade estacionada
em fronteira ou país estrangeiro, a pena é agravada
de um têrço.
Considera-se, ainda, deserção especial:
Art. 190 Deixar o militar de apresentar-se no
momento da partida do navio ou aeronave, de que
é tripulante, ou da partida ou deslocamento da uni-
dade ou força em que serve
Pena - detenção, até três meses, se, após a partida
ou deslocamento, se apresentar, dentro em vinte e
quatro horas, à autoridade militar do lugar, ou, na
falta desta, à autoridade policial, para ser comuni-
cada a apresentação a comando militar da região,
distrito ou zona.
§ 1º Se a apresentação se der dentro do prazo supe-
rior a vinte e quatro horas e não excedente a cinco
dias:
Pena - detenção, de dois a oito meses.
§ 2º Se superior a cinco dias e não excedente a dez
dias:
Pena - detenção de três meses a um ano.
§ 3º Se tratar de oficial, a pena é agravada.
Atente-se ao fato de que a deserção, no momento
da partida, denomina-se deserção instantânea, por-
que decorre de ausência do militar em determinado
momento. Inexiste, nessa espécie, o prazo de graça.
Concerto para Deserção
Art. 191 Concertarem-se militares para a prática
da deserção:
I - se a deserção não chega a consumar-se:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Modalidade Complexa
II - se consumada a deserção:
Pena - reclusão, de dois a quatro anos.
Deserção por Evasão ou Fuga
Art. 192 Evadir-se o militar do poder da escolta,
ou de recinto de detenção ou de prisão, ou fugir em
seguida à prática de crime para evitar prisão, per-
manecendo ausente por mais de oito dias:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Favorecimento a Desertor
Art. 193 Dar asilo a desertor, ou tomá-lo a seu ser-
viço, ou proporcionar-lhe ou facilitar-lhe transpor-
te ou meio de ocultação, sabendo ou tendo razão
para saber que cometeu qualquer dos crimes pre-
vistos neste capítulo:
430 Pena - detenção, de quatro meses a um ano.
Isenção de Pena
Parágrafo único. Se o favorecedor é ascendente,
descendente, cônjuge ou irmão do criminoso, fica
isento de pena.
Omissão de Oficial
Art. 194 Deixar o oficial de proceder contra deser-
tor, sabendo, ou devendo saber encontrar-se entre
os seus comandados:
Pena - detenção, de seis meses a um ano.
ABANDONO DE POSTO
O crime de abandono de posto está previsto no art.
195 do CPM:
Art. 195 Abandonar, sem ordem superior, o posto
ou lugar de serviço que lhe tenha sido designado,
ou a serviço que lhe cumpria, antes de terminá-lo:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
O abandono de posto é delito instantâneo, consu-
mando-se no exato momento em que o militar se afas-
ta do local no qual deveria permanecer.
Conforme decisão do STM, configura-se o crime do
art. 195 do CPM o fato de o militar, sem ordem supe-
rior, ausentar-se do posto onde deveria permanecer
em virtude de escala regular de serviço. O pouco tem-
po de vida militar e a primariedade do agente não
excluem a culpabilidade, tal a gravidade do crime,
face à segurança do quartel.
Descumprimento de Missão
Art. 196 Deixar o militar de desempenhar a missão
que lhe foi confiada:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, se o fato
não constitui crime mais grave.
§ 1º Se é oficial o agente, a pena é aumentada de
um têrço.
§ 2º Se o agente exercia função de comando, a pena
é aumentada de metade.
Modalidade Culposa
§ 3º Se a abstenção é culposa:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
EMBRIAGUEZ EM SERVIÇO
A embriaguez em serviço, nos termos do próprio
nome, é crime contra o serviço, tipificado no art. 202
do CPM.
Art. 202 Embriagar-se o Militar, quando em servi-
ço, ou apresentar-se embriagado para prestá-lo:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
O delito de embriaguez apresenta duas modalida-
des: na primeira, o militar está em serviço e, nessa
qualidade, embriaga-se. Caso ingira bebida alcoólica
e não se embriague, inexiste crime. Da mesma for-
ma ocorre se a embriaguez acontecer fora do servi-
ço, resolvendo-se no âmbito disciplinar. Na segunda
modalidade, o militar apresenta-se embriagado para
prestar serviço. É necessário que o sujeito tenha ciên-
cia de que iniciaria o serviço.

Importante!
Embriaguez em serviço:
� Militar está em serviço e, nessa qualidade,
embriaga-se;
� Militar apresenta-se embriagado para prestar
serviço – é necessário que o sujeito tenha ciên-
cia de que iniciaria o serviço.
DORMIR EM SERVIÇO
Por ser crime contra o serviço militar e o dever
militar, a lei penal castrense pune o militar que é
encontrado dormindo quando deveria estar alerta.
Art. 203 Dormir o militar, quando em serviço,
como oficial de quarto ou de ronda, ou em situa-
ção, ou, não sendo oficial, em serviço de sentinela,
vigia, plantão às máquinas, ao leme, de ronda ou
em qualquer serviço de natureza semelhante:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP - 2017) É correto afirmar que:
a) O crime militar de dormir em serviço exige o dolo do
autor para a sua caracterização.
b) A ingestão de álcool pelo militar durante o serviço
caracteriza o crime militar de embriaguez em serviço.
c) O simples concerto para deserção não é crime militar.
d) Pratica o crime militar de exercício de comércio a pra-
ça que toma parte na administração ou gerência de
sociedade comercial.
e) O militar que usa indevidamente uniforme, distintivo
ou insígnia de posto ou graduação superior somente
cometerá crime militar se obtiver alguma vantagem
desse uso.
O crime militar de dormir em serviço é doloso e não
admite a modalidade culposa. Espera-se do militar
atenção ao executar o serviço. Resposta: Letra A.
2. (VUNESP - 2017) Assinale a alternativa que apresenta
a assertiva correta.
a) Desrespeitar um superior hierárquico diante de um civil
caracteriza o crime militar de desrespeito a superior.
b) O despojamento, apenas por menosprezo, de unifor-
me militar por parte do militar não caracteriza crime
militar.
c) O militar que critica publicamente em rede social na
internet uma resolução do Governo pratica o crime
militar de publicação ou crítica indevida.
d) O crime militar de desrespeito a símbolo nacional se
caracteriza com base no ato ultrajante praticado pelo
militar ao símbolo nacional independentemente do
lugar ou diante de quem o ato for praticado.
e) Pratica o crime militar de deserção o militar que se
ausenta, sem licença, da unidade em que serve, ou do
lugar em que deve permanecer, por mais de dois dias.
A questão descreve, em síntese, o tipo penal militar
descrito no art. 166 do CPM, que dispõe a conduta
de publicar o militar, sem licença, ato ou documento
oficial, ou criticar publicamente ato de seu superior
ou assunto atinente à disciplina militar, ou a qual-
quer resolução do Governo. Resposta: Letra C.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2014) Com referência ao servi-
ço militar, julgue o seguinte item.
O brasileiro convocado à incorporação que não se
apresentar no prazo estipulado se sujeita à penali-
dade, prevista no Código Penal Militar, por crime de
insubmissão.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O Código Penal Militar estabelece no art. 183 que
configura o crime de insubmissão a conduta de dei-
xar de apresentar-se o convocado à incorporação,
dentro do prazo que lhe foi marcado, ou, apresen-
tando-se, ausentar-se antes do ato oficial de incor-
poração. Esse crime somente pode ser praticado no
âmbito das Forças Armadas por estar relacionado à
prestação do serviço militar. Resposta: Certo.
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO
MILITAR
DESACATO A SUPERIOR
Desacato a superior é crime doloso devido à von-
tade livre e consciente de proferir palavra ou praticar
ato injurioso e o especial fim de agir na finalidade de
desprestigiar a autoridade do superior hierárquico.
Vejamos:
Art. 298 Desacatar superior, ofendendo-lhe a dig-
nidade ou procurando deprimir-lhe a autoridade:
Pena - reclusão, até quatro anos, se o fato não cons-
titui crime mais grave.
É crime militar próprio que exige do agente a
condição especial de ser militar e, além disso, de ser
subordinado da vítima.
Conforme decisão do TJM/MG, a utilização de pala-
vras de baixo calão, de desrespeito a superior hierár-
quico, ofendendo-lhe a dignidade diante de terceiros,
deprimindo-lhe a autoridade, caracteriza o crime de
desacato a superior.
O Tribunal decidiu que comete o crime de desa-
cato a superior, atentando contra a ordem adminis-
trativa militar, o militar que, inconformado com as
determinações recebidas, encara o superior, irrogan-
DIREITO PENAL MILITAR
do-lhe palavras altamente ofensivas, em franco desa-
fio à autoridade de que se acha investido.
A pena é agravada se o superior é oficial general
ou comandante da unidade a que pertence o agente.
DESACATO A MILITAR
Observe o art. 299 do CPM:
Art. 299 Desacatar militar no exercício de função
de natureza militar ou em razão dela:
Pena - detenção de seis meses a dois anos, se o fato
não constitui outro crime. 431
 O agente ativo do delito pode ser qualquer pessoa,
sendo necessário que a vítima se encontre no exercí-
cio de função militar ou que a ofensa se relacione com
essa função.
O Código Penal Miliar dispõe no art. 300 o desaca-
to a servidor civil. Nas Forças Armadas, há servidores
civis que desempenham funções administrativas na
área da saúde e no magistério.
É importante destacar que o termo assemelhado não
tem aplicação no âmbito militar, uma vez que não há pre-
visão legal de servidor civil sujeito à disciplina militar
DESOBEDIÊNCIA
O crime de desobediência está relacionado à
ordem legal de autoridade militar.
Art. 301 Desobedecer a ordem legal de autoridade
militar.
Pena - detenção, até 6 meses.
O agente ativo do delito pode ser qualquer pessoa,
sendo necessário que a vítima se encontre no exercí-
cio de função militar ou que a ofensa se relacione a
essa função.
Podemos exemplificar com a hipótese de civil que
desobedece a ordem de sentinela de reduzir a veloci-
dade do veículo, ou desobedece a ordem do coman-
dante de tropa para parar o veículo, porque a tropa
tem preferência no trânsito em relação aos veículos.
INGRESSO CLANDESTINO
O crime de ingresso clandestino significa entrar,
em síntese, em quartel por lugar onde não exista pas-
sagem regular, por exemplo, pulando muro, ou iludin-
do a sentinela para poder entrar no estabelecimento
militar.
Figura na condição de sujeito ativo qualquer pes-
soa entre na organização militar por local que não
seja o portal principal do quartel, por exemplo, a pes-
soa que pula o muro para entrar no estabelecimento
militar.
Vejamos o art. 302, do CPM:
Art. 302 Penetrar em fortaleza, quartel, estabeleci-
mento militar, navio, aeronave, hangar ou em outro
lugar sujeito a administração militar, por onde seja
defeso ou não haja passagem regular, ou iludindo a
vigilância de sentinela ou de vigia.
Pena – detenção, de 6 meses a 2 anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
PECULATO
O crime de peculato tem duas proteções. Primei-
ro, protege-se a administração militar. Em segundo, e
eventualmente, protege-se também o patrimônio do
particular, quando o objeto material lhe pertence.
Art. 303 Apropriar-se de dinheiro, valor ou qual-
quer outro bem móvel, público ou particular, de
que tem posse ou detenção, em razão do cargo
ou comissão, ou desviá-lo em proveito próprio ou
alheio:
432 Pena - reclusão de três a quinze anos.
§1º A pena aumenta um terço, se o objeto da
apropriação ou desvio é de valor superior a vinte
vezes o salário mínimo.
Peculato-furto
§ 2º Aplica-se a mesma pena a quem, embora não
tendo a posse ou detenção do dinheiro, valor ou
bem, o subtrai, ou contribui para que seja subtraí-
do, em proveito próprio ou alheio, valendo-se da
facilidade que lhe proporciona a qualidade de mili-
tar ou de funcionário.
Peculato culposo
§ 3º Se o funcionário ou o militar contribui cul-
posamente para que outrem subtraia ou desvie o
dinheiro, valor ou bem, ou dele se aproprie:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Extinção ou minoração da pena
§ 4º No caso do parágrafo anterior, a reparação
do dano, se precede a sentença irrecorrível, extin-
gue a punibilidade; se lhe é posterior, reduz de
metade a pena imposta.
EXTINÇÃO/MINORAÇÃO DA PENA NO PECULATO
CULPOSO
Antes da sentença irrecorrível: Depois da sentença irrecorrível:
Extingue a punibilidade Reduz metade a pena imposta
Peculato mediante aproveitamento do êrro de outrem
Art. 304 Apropriar-se de dinheiro ou qualquer uti-
lidade que, no exercício do cargo ou comissão, rece-
beu por êrro de outrem:
Pena - reclusão, de dois a sete anos.
O peculato somente pode ser praticado por funcio-
nário público, militar ou civil. Se o peculato for culposo
e o funcionário ressarcir o patrimônio antes da senten-
ça transitar em julgado, será extinta a punibilidade.
O crime de peculato é dividido da seguinte forma:
z Peculato-apropriação;
z Peculato-furto;
z Peculato culposo.
Parte da doutrina apresenta, ainda, a seguinte
divisão para o crime de peculato:
z Próprio: Peculato-apropriação e peculato-desvio;
z Impróprio: Peculato-furto.
O peculato-apropriação se configurará quando o
funcionário público ou militar se apropriar de dinhei-
ro, valor ou qualquer outro bem móvel, público ou
particular, de que tem a posse em razão do cargo.
É muito importante atentar-se ao seguinte em rela-
ção ao peculato apropriação:
z Para que se configure, é necessário que o agente
tenha a posse do bem em razão do seu cargo;
z O bem pode ser público ou particular (imagine um
objeto particular apreendido em uma delegacia de
polícia);
z O sujeito passivo é a administração pública, con-
tudo, no caso de bem particular, o dono do bem
também será sujeito passivo do delito.
O peculato-desvio se configurará quando o fun-
cionário público ou militar desviar, em proveito pró-
prio ou alheio, dinheiro, valor ou qualquer outro bem
móvel, público ou particular.
Segundo posicionamento majoritário (apesar de
algumas posições jurisprudenciais em sentido con-
trário), para que se configure o peculato-desvio, é
necessário que o bem seja desviado para integrar o
patrimônio do próprio funcionário público ou de ter-
ceiros, não se configurando o tipo penal caso ocorra
mero desvio de finalidade.
É importante saber que parte minoritária da
doutrina defende que, para que se configure o pecu-
lato-desvio, não é necessária a intenção de assenho-
reamento (apoderar-se) por parte do funcionário
público, podendo se configurar com o mero uso irre-
gular da coisa pública em proveito próprio ou alheio.
Com base no que foi exposto acima, é importante
mencionar que o peculato de uso, em regra, é consi-
derado figura atípica. Segundo Cleber Masson, o uso
momentâneo de coisa infungível, sem a intenção de
incorporá-lo ao patrimônio pessoal ou de terceiro,
seguido da sua integral restituição a quem de direito,
é atípico.
É necessário, para que não seja típica a conduta
do peculato de uso, que o bem seja infungível e não
consumível, a exemplo de um carro oficial ou de um
computador. Caso o bem seja fungível e consumível, a
exemplo do dinheiro, a conduta será típica
Peculato-furto
O Peculato-furto se configurará quando o funcioná-
rio público, embora não tendo a posse do dinheiro, valor
ou bem, subtrai-o, ou concorre para que ele seja subtraí-
do, em proveito próprio ou alheio, valendo-se de facili-
dade que lhe proporciona a qualidade de funcionário.
O peculato-furto pode ser praticado de duas
formas:
z Subtraindo o dinheiro, valor ou o objeto;
z Concorrendo para que seja subtraído o dinheiro,
valor ou objeto.
É importante mencionar que:
z Para que se configure este crime, é necessário que
o funcionário público não tenha a posse da coisa;
z Para que se configure o peculato-furto na modali-
dade “concorrer para que seja subtraído”, é neces-
sário que o ato seja doloso;
z A qualidade de funcionário público deve acarretar
alguma facilidade para a subtração da coisa. Caso
não haja facilidade, o agente responderá por furto
normalmente.
Exemplo: Soldado “A”, aos finais de semana, é res-
ponsável por trancar a seção, sendo o último a sair.
Certo dia, na hora de sair, valendo-se do fato de estar
sozinho na seção, “A” subtrai um notebook do órgão
público. Está certamente configurado o crime de pecu-
lato-furto, já que, na condição de militar, teve facilida-
de para que subtraísse o bem.
Admite-se a modalidade tentada, já que se trata
de crime plurissubsistente. O bem subtraído pode ser
público ou particular. O sujeito passivo é a adminis-
tração pública. Caso o bem seja particular, também
será sujeito passivo da infração penal o dono do bem.
É crime material.
CONCUSSÃO
Art. 305 Exigir, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da função ou antes de
assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
A concussão é praticada quando o agente público
exigir vantagem indevida, para si ou para outrem,
direta ou indiretamente, ainda que fora da função ou
antes de assumi-la, mas em razão dela.
No crime de concussão, o militar, valendo-se de
sua autoridade, exige (conduta mais forte do que ape-
nas pedir) o pagamento de vantagem não devida pela
pessoa. O particular, por temer qualquer represália
por parte do funcionário público, pode ou não pagar a
vantagem indevida.
Podemos exemplificar com o caso de policial mili-
tar exigir de particular a quantia de R$ 2.000,00 para
que libere o seu veículo, sob pena de levá-lo indevida-
mente ao pátio do Detran.
A vantagem indevida, segundo posicionamento
majoritário, não necessita ser patrimonial, podendo
ser qualquer outra vantagem.
É importante mencionar que a concussão se dará
em razão da função do militar, não se exigindo que o
fato seja praticado no efetivo desempenho das atribui-
ções do cargo. Sendo assim, este crime pode ser come-
tido por militar de férias.
EXCESSO DE EXAÇÃO
Art. 306 Exigir imposto, taxa ou emolumento que
sabe indevido, ou, quando devido, empregar na
cobrança meio vexatório ou gravoso, que a lei não
autoriza:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
O excesso de exação é uma forma de concussão.
Configura-se quando o militar exige tributo ou contri-
buição social, que sabe ou deveria saber indevido, ou,
quando devido, emprega na cobrança meio vexatório
ou gravoso, que a lei não autoriza.
Sobre o excesso de exação, é importante mencionar:
z Não admite a modalidade culposa;
z Admite a tentativa quando for possível fracionar o
iter criminis, a exemplo do excesso de exação prati-
cado mediante carta endereçada à vítima;
z Se o funcionário desviar, em proveito próprio ou
de outrem, o que recebeu indevidamente para
recolher aos cofres públicos, responderá por
DIREITO PENAL MILITAR
excesso de exação na modalidade qualificada.
DESVIO
Art. 307 Desviar, em proveito próprio ou de outrem,
o que recebeu indevidamente, em razão do cargo ou
função, para recolher aos cofres públicos:
Pena - reclusão, de dois a doze anos.
z O crime de desvio tem por objeto jurídico a Admi-
nistração Militar;
433
 z O sujeito ativo é o funcionário público ou o mili-
tar. O particular, que não possua função pública,
obviamente poderá, no concurso de pessoas, figu-
rar no polo ativo;
z O sujeito passivo, titular do bem jurídico agredi-
do, é o Estado representado pela administração
militar;
Observe que como o recebimento foi indevido,
aquele que pagou o valor desviado também é afetado
pela conduta.
No Código Penal Militar há conduta. O núcleo da
conduta é o verbo desviar, ou seja, dar destino diver-
so do legal ou regulamentar, em proveito próprio
ou alheio, a valor percebido indevidamente para ser
recolhido aos cofres públicos.
Cícero Coimbra (2013) exemplifica o delito por
meio da conduta de militar que recebeu cheque de
pensionista, destinado a pagamento de contribuições
faltantes, e o depositou em sua própria conta em vez
de depositá-lo na conta da União, com o objetivo de
fazer saldo médio e obter talão de cheques (STM, Ap.
2003.01.049479-0/MS, rel. Min. Marcos Augusto Leal
de Azevedo, j. em 10-3-2005), assim como quem desvia
em proveito próprio dinheiro em espécie referente a
valor que cobra indevidamente, na função de Secretá-
rio de Junta de Serviço Militar, por serviço que a legis-
lação do serviço militar considera gratuito (STM, Ap.
1986.02.042917-4/MS, rel. Min. Alzir Benjamin Cha-
loub, j. em 24-2-1987).
z O crime apenas ocorre a título de dolo;
z Consuma-se o crime de desvio com a destinação
diversa do cofre público;
z Admite-se tentativa.
CORRUPÇÃO ATIVA
Vejamos a tipificação:
Art. 309 Dar, oferecer ou prometer dinheiro
ou vantagem indevida para a prática, omissão ou
retardamento de ato funcional:
Pena - Reclusão, até oito anos.
Aumento de pena
Parágrafo único. A pena é aumentada de um terço,
se, em razão da vantagem, dádiva ou promessa, é
retardado ou omitido o ato, ou praticado com infra-
ção de dever funcional.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa que dá,
oferece ou promete dinheiro ou vantagem indevida.
O servidor público, civil ou militar, também pode ser
sujeito ativo, desde que esteja agindo como particular
e despido de sua qualidade funcional.
O sujeito passivo, ao contrário do que se possa pen-
sar, não é o servidor público, mas, sim, a administra-
ção militar, em favor da qual está aquele que opera na
qualidade de seu agente.
Oferecer vantagem indevida a policial militar
para que se omita quanto ao flagrante que presenciou
caracteriza o delito de corrupção ativa, ainda que o
policial esteja fora de seu horário de trabalho e à pai-
sana, pois, ao surpreender a prática de crime, age no
cumprimento do dever legal e nos limites de sua com-
434 petência, conforme decisão do TJSP.
Corrupção Ativa
Corrupção Passiva
Concussão
Verbos: solicitar,
Verbos: oferecer e
receber e aceitar Verbo: exigir
× ×
prometer
promessa Crime praticado
Crime praticado por
Crime praticado por funcionário
particular contra a
administração da
por funcionário público contra a
público contra a administração pública
justiça
administração pública
CORRUPÇÃO PASSIVA
Vejamos o art. 308 do CPM:
Art. 308 Receber, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da função, ou antes
de assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevi-
da, ou aceitar promessa de tal vantagem:
Pena - Reclusão, de dois a oito anos.
Aumento de pena
§ 1º a pena é aumentada de um terço, se, em conse-
quência da vantagem ou promessa, o agente retar-
da ou deixa de praticar qualquer ato de ofício ou o
pratica infringindo o dever funcional.
Diminuição de pena
§ 2º se o agente pratica, deixa de praticar ou retar-
da o ato de ofício com infração de dever funcional,
cedendo a pedido ou influência de outrem.
Pena - Detenção, de três meses a um ano.
O sujeito ativo é o servidor, militar ou civil, que
recebe ou aceita a vantagem.
Importante!
Para a consumação do crime de corrupção pas-
siva, não é imprescindível estar o agente no exer-
cício da função, já que a lei ressalva a hipótese
de a vantagem indevida ser recebida ainda que
fora da função, ou antes de assumi-la, mas sem-
pre em razão dela.
A corrupção passiva é delito formal e consuma-se
com a simples solicitação, a não ser se esta for impos-
sível de ser cumprida, ou seja, não esteja ao alcance
da pessoa que é solicitada, segundo Jorge César de
Assis (2003). Não admite tentativa.
O TJM/MG decidiu que militar, instrutor de autoes-
cola em Unidade Militar, responsável pelo treinamen-
to e exames de candidatos à habilitação para condução
de automóveis, que se vale dessa função para receber
vantagens indevidas, facilitando ou dispensando exa-
mes, comete o crime de corrupção passiva, e são coau-
tores aqueles que intermedeiam.
Podemos trazer o exemplo do policial militar que
exige certa quantia em dinheiro para não aplicar mul-
ta em condutor de veículo que estava acima da veloci-
dade permitida na via.
FALSIFICAÇÃO DE DOCUMENTO
Art. 311 Falsificar, no todo ou em parte, docu-
mento público ou particular, ou alterar docu-
mento verdadeiro, desde que o fato atente contra a
administração ou o serviço militar:
 Pena - sendo documento público, reclusão, de dois a
seis anos; sendo o documento particular, reclusão,
até cinco anos.
A pena é agravada se o agente é oficial ou exerce
função em repartição militar. Equipara-se a documento,
para os efeitos penais, o disco fonográfico ou a fita ou fio
de aparelho eletromagnético a que se incorpore declara-
ção destinada à prova de fato juridicamente relevante.
O sujeito ativo pode ser tanto o militar quanto o
civil, desde que o fato atente contra as instituições
militares. O sujeito passivo é a administração militar.
Para que configure o delito, é imprescindível que
a falsificação seja idônea de iludir terceiro. Se a falsi-
ficação for grosseira, perceptível à primeira vista, ine-
xiste o delito, em face da ausência de potencialidade
lesiva do comportamento.
O STM decidiu que pratica o crime de falsidade
de documento o militar que falsifica atestado médico
com o objetivo de conseguir prorrogação de licença
para tratamento de saúde.
FALSIDADE IDEOLÓGICA
A falsidade documental pode ser de duas espécies:
material e ideológica.
Art. 312 Omitir, em documento público ou par-
ticular, declaração que dela devia constar, ou
nele inserir ou fazer inserir declaração falsa ou
diversa da que devia ser escrita, com o fim de pre-
judicar direito, criar obrigação ou alterar a verda-
de sobre fato juridicamente relevante, desde que o
fato atente contra a administração militar ou ser-
viço militar:
Pena - reclusão, até cinco anos, se o documento é
público; reclusão, até três anos, se o documento é
particular.
A falsidade documental material se revela no pró-
prio documento, recaindo sobre elemento físico do
papel escrito e verdadeiro. Já a falsidade documental
ideológica não se revela em sinais exteriores da escrita,
mas concerne ao conteúdo do documento. Na falsida-
de ideológica, inexiste rasurar, emendas, omissões ou
acréscimos, sendo falsa a ideia que o documento contém.
O TJM/RS determinou que os policiais militares, ao
encontrarem um veículo furtado, façam constar no
boletim de ocorrência que o veículo estava depena-
do, isto é, destruído. Isso evita, por conseguinte, que
o proprietário do automóvel tente fraudar o contrato
de seguro.
USO DE DOCUMENTO FALSO
Art. 315 Fazer uso de qualquer dos documentos
falsificados ou alterados por outrem, a que se referem
os artigos anteriores:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
O crime de uso de documento falso pode ser pra-
ticado por qualquer pessoa. Por isso, o sujeito ativo
pode ser civil ou militar. Considerando que o delito de
uso de documento falso é praticado em face do Estado,
e sempre tem alguém prejudicado, esses são os sujei-
tos passivos.
Por exemplo: o candidato de concurso público
para a Polícia Militar apresenta no ato da matrícula
do curso de formação o certificado de nível superior
falso. Nesse caso, temos o civil utilizando documento
falso em face do Estado e trazendo prejuízo a outro
candidato, que tinha documento verdadeiro e que não
foi matriculado.
Fazer uso, nesse delito, significa empregar, utilizar
ou aplicar. Os objetos são os papéis (documentos) fal-
sificados ou alterados. É indispensável a realização de
exame de corpo de delito para comprovar a falsidade,
pois é delito que deixa vestígio material.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (IBFC – 2020) A ofensa à dignidade ou ao decoro são
elementares que se fazem presentes expressamente
no crime militar de:
a) Desacato a assemelhado ou funcionário.
b) Ingresso clandestino.
c) Desacato a superior.
d) Desobediência.
e) Desacato a militar.
O art. 298 do CPM dispõe ser crime a conduta de
desacatar superior, ofendendo-lhe a dignidade ou
o decoro ou procurando deprimir-lhe a autorida-
de. Veja: no delito de desacato a superior, a vítima
somente pode ser superior. O agente precisa ter
ofendido a dignidade ou decoro, procurando depri-
mir a autoridade. Resposta: C.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) A respeito dos crimes
militares em tempo de paz, julgue o item subsequente.
Situação hipotética: Durante a formatura em deter-
minada unidade militar, na presença da tropa, um sar-
gento desacatou o comandante da subunidade a qual
pertencia.
Assertiva: Nessa situação, a pena prevista para o cri-
me de desacato a superior será agravada em razão da
pessoa ofendida.
( ) CERTO ( ) ERRADO
O crime de desacato a superior tem a pena agrava-
da se o superior é oficial general ou comandante da
unidade a que pertence o agente. Se a oficial general
ou comandante da unidade pertence a outra organi-
zação militar, a pena não será agravada. Resposta:
Errado.
DOS CRIMES CONTRA O DEVER
DIREITO PENAL MILITAR
FUNCIONAL
PREVARICAÇÃO
Art. 319 Retardar ou deixar de praticar, inde-
vidamente, ato de ofício, ou praticá-lo contra
expressa disposição de lei, para satisfazer inte-
resse ou sentimento pessoal:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Pela leitura do tipo penal de prevaricação, pode-se
observar que o sujeito ativo é somente o militar ou o
funcionário civil lotado em organização militar. Já o 435
 sujeito passivo é o Estado podendo ser, também, uma
entidade de direito público ou uma pessoa prejudicada.
O crime de prevaricação tem o núcleo no verbo
retardar, que significa, nesse contexto, atrasar ou pro-
crastinar, deixar para depois. A outra conduta descrita
no tipo é deixar de praticar, ou seja, desistir da execução.
Cícero Coimbra (2013) ensina que há três condu-
tas puníveis no crime de prevaricação, constituindo
a chamada auto corrupção própria, já que o funcio-
nário se deixa levar por vantagem indevida, violando
deveres funcionais.
Ainda, pode-se observar o elemento normativo
do tipo: indevidamente. O termo designa o ato de
fazer algo não permitido por lei, infringindo dever
funcional. O crime de prevaricação é, por isso, doloso,
havendo a exigência de elemento subjetivo específi-
co que consiste na vontade de satisfazer interesse
ou sentimento pessoal. Por isso, não há modalidade
culposa.
Sobre isso, Cícero Coimbra esclarece:
z Interesse ou sentimento pessoal é qualquer pro-
veito, ganho ou vantagem auferido pelo agente,
não, necessariamente, de natureza econômica;
z Sentimento pessoal é a disposição afetiva do agen-
te em relação a algum bem ou valor.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (IBFC – 2020) O ato de “retardar ou deixar de prati-
car, indevidamente, ato de ofício, ou praticá-lo contra
expressa disposição de lei, para satisfazer interesse
ou sentimento pessoal” configura o crime militar de:
a) abuso de confiança
b) condescendência criminosa
c) omissão de dever funcional
d) retardamento de ato de ofício
e) prevaricação
O crime de prevaricação está tipificado no art. 319
do CPM que dispõe que o delito é retardar ou deixar
de praticar, indevidamente, ato de ofício, ou praticá-
-lo contra expressa disposição de lei, para satisfazer
interesse ou sentimento pessoal (ex.: o militar deixa
de praticar atos de ofícios em razão de problemas
familiares, ou seja, um sentimento pessoal). Respos-
ta: Letra E.
HORA DE PRATICAR!
1. (IBFC – 2020) Sobre o que constitui a conduta típi-
ca de crime militar de motim, assinale a alternativa
correta.
a) reunirem-se dois militares, com armamento de pro-
priedade militar, praticando violência à coisa pública
ou particular em lugar não sujeito à administração
militar
b) reunirem-se militares desarmados agindo contra a
ordem recebida de superior, ou negando-se a cumpri-la
c) reunirem-se mais de dois militares ou assemelhados,
com material bélico de propriedade militar, praticando
436
violência à pessoa em lugar sujeito à administração
militar
d) deixar o militar de levar ao conhecimento do supe-
rior conspiração de cuja preparação teve notícia, ou,
estando presente ao ato criminoso, não usar de todos
os meios ao seu alcance para impedi-lo
e) reunirem-se militares armados, recusando obediência
a superior, quando estejam agindo sem ordem ou pra-
ticando violência
2. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta após ana-
lisar os itens I a IV.
I. Reunirem-se militares agindo contra a ordem recebida
de superior;
II. Reunirem-se militares recusando obediência a supe-
rior, quando estejam agindo sem ordem ou praticando
violência;
III. Reunirem-se militares assentindo em recusa conjun-
ta de obediência, ou em resistência ou violência, em
comum, contra superior;
IV. Reunirem-se militares ocupando quartel.
a) Os itens I e II constituem Motim enquanto que os itens
III e IV constituem Revolta
b) Os itens I e III constituem Revolta enquanto que os
itens II e IV constituem Motim se os agentes estiverem
armados
c) Todos os itens constituem Motim exceto no caso dos
agentes estarem armados, caso em que se configura
a Revolta
d) Apenas o item III constitui Motim e os demais itens
constituem Revolta independentemente dos agentes
estarem armados
e) Apenas o item II constitui Revolta e os demais itens
constituem Motim independentemente dos agentes
estarem armados
3. (IBFC – 2017) Considerando a prática de conspiração,
assinale a alternativa correta.
a) Tal conduta existe no ato de concertarem-se militares
ou assemelhados para a prática do crime de Motim
b) Tal conduta não é prevista na legislação penal militar
c) Tal conduta existe no ato de concertarem-se militares
e não os assemelhados para a prática do crime de
Motim
d) Tal conduta existe no ato de concertarem-se os asse-
melhados e não os militares para a prática do crime de
Motim
e) Tal conduta existe no ato de concertarem-se aqueles
que não forem militares ou assemelhados para a práti-
ca do crime de Motim
4. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta sobre a
pena aplicável no caso da conduta de aliciar militar
para a prática de Motim ou Revolta
a) Reclusão, de dois a quatro anos
b) Detenção, de três a cinco anos
c) Reclusão, de três a quatro anos
d) Detenção, de dois a quatro anos
e) Reclusão, de três a cinco anos
5. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta sobre qual
conduta consiste no crime de Violência contra militar
de serviço.
a) Praticar violência contra superior
b) Praticar violência contra superior comandante da uni-
dade a que pertence o agente
c) Praticar violência contra superior oficial general
d) Praticar violência contra oficial de dia, de serviço, ou
de quarto, ou contra sentinela, vigia ou plantão
e) Praticar violência contra superior comandante da uni-
dade a que pertence o agente ou oficial general
6. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta sobre qual
conduta consiste no crime de recusa de obediência.
a) Opor-se às ordens da sentinela
b) Recusar obedecer a ordem do superior sobre assunto
ou matéria de serviço, ou relativamente a dever impos-
to em lei, regulamento ou instrução
c) Promover a reunião de militares para discussão de ato
de superior
d) Tomar parte em reunião de militares para discussão
de ato de superior
e) Promover a reunião de militares, ou nela tomar parte,
para discussão de assunto atinente à disciplina militar
7. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta sobre a
conduta que consiste no crime de resistência median-
te ameaça ou violência.
a) Opor-se à execução de ato legal, mediante ameaça ou
violência ao executor, não havendo crime se a conduta
se volta contra quem esteja prestando auxílio
b) Opor-se à execução de ato legal, mediante ameaça ou
violência a quem esteja prestando auxílio ao executor,
não havendo crime se a conduta se volta contra o exe-
cutor diretamente
c) Opor-se à execução de ato legal, apenas mediante vio-
lência ao executor, não havendo crime se a conduta se
volta contra quem esteja prestando auxílio ou median-
te grave ameaça
d) Opor-se à execução de ato legal, apenas mediante
ameaça a quem esteja prestando auxílio ao executor,
não havendo crime se a conduta se volta contra o exe-
cutor diretamente ou mediante violência
e) Opor-se à execução de ato legal, mediante ameaça ou
violência ao executor, ou a quem esteja prestando auxílio
8. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta sobre a
conduta que consiste no crime de deserção após ana-
lisar os itens a seguir.
a) Ausentar-se o militar, sem licença, da unidade em que
serve, ou do lugar em que deve permanecer, por mais
de dez dias
b) Ausentar-se o militar, sem licença, da unidade em que
serve, ou do lugar em que deve permanecer, por mais
de cinco dias
c) Ausentar-se o militar, sem licença, da unidade em que
serve, ou do lugar em que deve permanecer, por mais
de dois dias
d) Ausentar-se o militar, sem licença, da unidade em que
serve, ou do lugar em que deve permanecer, por mais
de oito dias
e) Ausentar-se o militar, sem licença, da unidade em que
serve, ou do lugar em que deve permanecer, por mais
de quatro dias
9. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta sobre a
pena prevista para o crime de abandono de posto.
a) Detenção, de seis meses a um ano diminuindo-se a
pena se o agente é oficial
b) Reclusão, de um a dois anos diminuindo-se a pena se
o agente exercia função de comando
c) Reclusão, de seis meses a um ano diminuindo-se a
pena se o agente é oficial
d) Reclusão, de um a dois anos diminuindo-se a pena se
o agente é oficial
e) Detenção, de três meses a um ano
10. (IBFC – 2020) Sobre o que configura conduta típica do
crime de recusa de obediência, assinale a alternativa
correta.
a) desrespeitar superior diante de outro militar
b) despojar-se de uniforme, condecoração militar, insíg-
nia ou distintivo, por menosprezo ou vilipêndio
c) recusar obedecer a ordem do superior sobre assunto
ou matéria de serviço, ou relativamente a dever impos-
to em lei, regulamento ou instrução
d) promover a reunião de militares, ou nela tomar parte,
para discussão de ato de superior ou assunto atinente
à disciplina militar
e) praticar o militar diante da tropa, ou em lugar sujeito à
administração militar, ato que se traduza em ultraje a
símbolo nacional
11. (IBFC – 2020) A ofensa à dignidade ou ao decoro são
elementares que se fazem presentes expressamente
no crime militar de:
a) desacato a assemelhado ou funcionário
b) ingresso clandestino
c) desacato a superior
d) desobediência
e) desacato a militar
12. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta sobre a
conduta prevista para o crime de desacato a superior
de posto.
a) Comete tal crime o agente que desacatar superior,
lhe ofendendo a dignidade, diminuindo-se a pena se
o superior é oficial comandante da unidade a que per-
tence o agente
b) Comete tal crime o agente que desacatar superior,
lhe ofendendo a dignidade, agravando-se a pena se o
superior é oficial comandante da unidade a que per-
tence o agente
c) Comete tal crime o agente que desacatar superior, lhe
ofendendo a dignidade, não havendo previsão de agra-
vamento da pena
d) Comete tal crime o agente que desacatar superior, lhe
ofendendo o decoro, diminuindo-se a pena se o supe-
rior é oficial comandante da unidade a que pertence o
DIREITO PENAL MILITAR
agente
e) Comete tal crime o agente que desacatar superior, lhe
ofendendo o decoro, não importando se o superior é
oficial comandante
13. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta sobre a
conduta prevista para o crime de peculato.
a) Apropriar-se de dinheiro, valor ou qualquer outro bem
móvel, desde que público, de que tem a posse ou
detenção, em razão do cargo ou comissão, ou desviá-
-lo em proveito próprio ou alheio
437
 b) Apropriar-se de dinheiro, valor ou qualquer outro bem
móvel, desde que particular, de que tem a posse ou
detenção, em razão do cargo ou comissão, ou desviá-
-lo em proveito próprio ou alheio
c) Apropriar-se de dinheiro, valor ou qualquer outro bem
móvel, público ou particular, de que tem a posse ou
detenção, em razão do cargo ou comissão, ou desviá-
-lo em proveito próprio ou alheio
d) Apropriar-se de dinheiro, valor ou qualquer outro bem
móvel, desde que público, de que tem a posse e não a
detenção, em razão do cargo ou comissão, ou desviá-
-lo em proveito próprio ou alheio
e) Apropriar-se de dinheiro, valor ou qualquer outro bem
móvel, desde que particular, de que tem a detenção e
não a posse, em razão do cargo ou comissão, ou des-
viá-lo em proveito próprio ou alheio
14. (IBFC – 2020) O ato de “retardar ou deixar de prati-
car, indevidamente, ato de ofício, ou praticá-lo contra
expressa disposição de lei, para satisfazer interesse
ou sentimento pessoal” configura o crime militar de:
a) abuso de confiança
b) condescendência criminosa
c) omissão de dever funcional
d) retardamento de ato de ofício
e) prevaricação
15. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta sobre a
conduta que consiste no crime de resistência median-
te ameaça ou violência.
a) Não há forma qualificada de tal crime
b) A forma qualificada do crime ocorre se o ato é atrasa-
do em razão da resistência
c) A forma qualificada do crime ocorre se o ato não se
executa em razão da resistência
d) A forma qualificada do crime ocorre se o ato resulta
em resultado previsto em crime mais grave
e) Não há previsão de cumulação de penas para o referi-
do crime
16. (IBFC – 2020) O crime de desacato a superior classifi-
ca-se como:
a) de forma vinculada
b) complexo
c) de concurso necessário
d) comum
e) propriamente militar
17. (IBFC – 2020) No que se refere ao crime de peculato-
-furto, como previsto no Código Penal Militar, assinale
a alternativa correta.
a) no peculato-furto, a reparação do dano, se precede a
sentença irrecorrível, extingue a punibilidade; se lhe é
posterior, reduz de metade a pena imposta
b) no peculato-furto, a conduta típica se perfaz quando
o agente se apropria de dinheiro ou qualquer utilidade
que, no exercício do cargo ou comissão, recebeu por
erro de outrem
c) no peculato-desvio, o arrependimento posterior, faz com
que o agente responda pelos atos até então praticados
d) no peculato-furto, a conduta típica se consubstancia
quando o sujeito ativo se apropria de dinheiro, valor
ou qualquer outro bem móvel, público ou particular, de
que tem a posse ou detenção, em razão do cargo ou
438 comissão
e) verifica-se o peculato-furto quando o agente, embora
não tenha a posse ou detenção do dinheiro, valor ou
bem, o subtrai, ou contribui para que seja subtraído,
em proveito próprio ou alheio, valendo-se da facilidade
que lhe proporciona a qualidade de militar
18. (IBFC – 2020) Assinale a alternativa correta que se
apresenta como forma qualificada do crime militar de
“violência contra superior”.
a) se a violência é praticada com arma
b) se da violência resulta dano psicológico
c) se a violência é moral
d) se a violência é praticada mediante simulacro de arma
de fogo
e) se da violência resulta vias de fato
19. (IBFC – 2018) No que se refere ao crime de violência
contra superior (art. 157 do Código Penal Militar), assi-
nale a alternativa correta:
a) Trata-se de crime comum, que qualquer pessoa pode
praticar
b) Se a violência é praticada com arma, a pena é aumen-
tada de metade
c) O crime é qualificado se a violência é praticada contra
o comandante da unidade a que pertence o agente
d) Se da violência resulta lesão corporal, absorve-se o cri-
me contra a pessoa
20. (IBFC – 2017) Assinale a alternativa correta a seguir
quanto à caracterização dos crimes de Motim e
Revolta.
a) As mesmas condutas são caraterizadas como Motim
e Revolta, sendo, portanto, sinônimos
b) O crime de Revolta difere do Motim pelo fato dos agen-
tes estarem armados na prática das condutas tipifica-
das como Revolta, o que não é previsto para o Motim
c) Apenas o Motim é crime enquanto que a Revolta se
limita ao caráter psicológico do comportamento, não
sendo crime
d) Apenas a Revolta é crime enquanto que o Motim se
limita ao caráter psicológico do comportamento, não
sendo crime
e) Motim e Revolta são crimes praticados com o empre-
go de armas
9 GABARITO
1 B
2 C
3 A
4 A
5 D
6 B
7 E
8 D
9 E
10 C
 11 C

12 B

13 C

14 E

15 C

16 E

17 E

18 A

19 C

20 B

ANOTAÇÕES

DIREITO PENAL MILITAR

439
 ANOTAÇÕES

440