Universidade Federal do Rio de Janeiro

UFRJ
Assistente em Administração

NV-008MR-22
Cód.: 7908428801717
Obra

UFRJ – Universidade Federal do Rio de Janeiro

Assistente em Administração

Autores

LÍNGUA PORTUGUESA • Rebecca Soares, Isabella Ramiro, Monalisa Costa, Ana Cátia Collares e
Giselli Neves

LEGISLAÇÃO • Jonatas Albino, Kamila Gomes, Marília Cunha, Samantha Rodrigues, Nelson Sartori e
Fernando Paternostro Zantedeschi

CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 • Ana Philippini, Samara Kich, Giovana Marques e Jonatas Albino

RACIOCÍNIO LÓGICO • Kairton Batista (Prof. Kaká)

CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA • Fernando Nishimura, Ricardo Reis e Rafael Leandro

ISBN: 978-65-87525-45-7

Edição:

Março/2022

Todos os direitos autorais desta obra são reservados e protegidos

pela Lei nº 9.610/1998. É proibida a reprodução parcial ou total,
por qualquer meio, sem autorização prévia expressa por escrito da
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Essa obra é vendida sem a garantia de atualização futura. No caso Dúvidas

de atualizações voluntárias e erratas, serão disponibilizadas no
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APRESENTAÇÃO
Um bom planejamento é determinante para a sua preparação
de sucesso na busca pela tão almejada aprovação. Por isso, pen-
sando no máximo aproveitamento de seus estudos, esse livro
foi organizado de acordo com o Edital nº 190/2022 para o cargo
de Assistente em Administração da UFRJ - Universidade Federal do
Rio de Janeiro.

O conteúdo programático foi sistematizado em um sumário,

facilitando a busca pelos temas do edital, no entanto, nem sem-
pre a banca organizadora do concurso dispõe os assuntos em
uma sequência lógica. Por isso, elaboramos este livro abor-
dando os principais itens do edital e reorganizando-os quando
necessário, de uma maneira didática para que você realmente
consiga aprender e otimizar os seus estudos.

Ao longo da teoria, você encontrará boxes – Importante e Dica

– com orientações, macetes e conceitos fundamentais cobrados
nas provas, e seção Hora de Praticar, trazendo exercícios gaba-
ritados da banca UFRJ própria da instituição, organizadora do
certame.

A obra que você tem em suas mãos é resultado da competência

de nosso time editorial e da vasta experiência de nossos profes-
sores e autores parceiros – muitos também responsáveis pelas
aulas que você encontra em nossos Cursos Online – o que será
um diferencial na sua preparação. Nosso time faz tudo pensan-
do no seu sonho de ser aprovado em um concurso público. Ago-
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BÔNUS:
• Curso On-line.
à Língua Portuguesa: Gêneros e Tipologia Textuais
à Legislação: Lei Federal nº 9.784/1999
à Constituição Federal: Dos Princípios Fundamentais
à Raciocínio Lógico: Argumentação - Tabela Verdade
à Conhecimento de Informática: Conceitos de Internet, Intranet e Extranet

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VERSO DA APOSTILA
SUMÁRIO

LÍNGUA PORTUGUESA.......................................................................................................9
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS VERBAIS E NÃO VERBAIS................................ 9

ANÁLISE DE DISCURSOS NO PLANO DAS RELAÇÕES ENTRE LINGUAGEM,

COMUNICAÇÃO E SOCIEDADE.......................................................................................................... 11

PRODUÇÃO E RECEPÇÃO TEXTUAIS NAS PRÁTICAS SOCIAIS.................................................... 11

LINGUAGEM......................................................................................................................................... 12

RECONHECIMENTO CRÍTICO DAS LINGUAGENS COMO ELEMENTOS INTEGRADORES DOS SISTEMAS E

PROCESSOS DE COMUNICAÇÃO.....................................................................................................................12

ELEMENTOS DA COMUNICAÇÃO...................................................................................................... 15

VARIEDADES LINGUÍSTICAS............................................................................................................. 15

GÊNEROS E TIPOLOGIA TEXTUAIS E SEUS ELEMENTOS CONSTITUINTES................................ 16

COESÃO E COERÊNCIA TEXTUAIS.................................................................................................... 21

EQUIVALÊNCIA E TRANSFORMAÇÃO DE ESTRUTURAS................................................................ 25

RELAÇÕES DE SINONÍMIA E ANTONÍMIA........................................................................................ 26

CLASSE E EMPREGO DE PALAVRAS................................................................................................. 28

SINTAXE............................................................................................................................................... 48

FRASE, ORAÇÃO E PERÍODO.............................................................................................................................48

PERÍODO COMPOSTO (COORDENAÇÃO E SUBORDINAÇÃO)........................................................ 49

REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL........................................................................................................ 51

CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL............................................................................................ 52

PRONOME............................................................................................................................................ 52

COLOCAÇÃO PRONOMINAL.............................................................................................................................52

ORTOGRAFIA....................................................................................................................................... 54

ACENTUAÇÃO GRÁFICA...................................................................................................................................54

PONTUAÇÃO......................................................................................................................................................55

LEGISLAÇÃO.........................................................................................................................65
LEI FEDERAL 8.112, DE 1990............................................................................................................. 65
 LEI FEDERAL Nº 12.527, DE 2011...................................................................................................... 74

LEI FEDERAL Nº 13.709, DE 2018...................................................................................................... 83

DECRETO FEDERAL Nº 7.724, DE 2012............................................................................................. 92

DECRETO Nº 1.171, DE 1994............................................................................................................105

DECRETO Nº 9.758, DE 2019............................................................................................................110

LEI FEDERAL Nº 8.666, DE 1993......................................................................................................110

LEI FEDERAL Nº 9.784, DE 1999......................................................................................................124

CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988........................................................................ 135

DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS.................................................................................................135

DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS............................................................................138

DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO......................................................................................................167

DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA........................................................................................167

DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA......................................................................................................................168

Disposições Gerais.......................................................................................................................................168
Dos Servidores Públicos..............................................................................................................................177

DA ORDEM SOCIAL...........................................................................................................................180

DA EDUCAÇÃO, DA CULTURA E DO DESPORTO............................................................................................180

Da Educação.................................................................................................................................................180

PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS EXPLÍCITOS E IMPLÍCITOS.....................................................................181

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E INDIRETA.........................................................................................184

PLANO DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL DA UFRJ (PDI 2020-2024)...........................................188

RACIOCÍNIO LÓGICO...................................................................................................... 193

ESTRUTURAS LÓGICAS E LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO.............................................................193

DIAGRAMAS LÓGICOS....................................................................................................................................194

PROBABILIDADE...............................................................................................................................199

PRINCÍPIOS DE CONTAGEM E PROBABILIDADE...........................................................................................199

OPERAÇÕES COM CONJUNTOS.....................................................................................................205

RAZÃO E PROPORÇÃO.....................................................................................................................209
 REGRA DE TRÊS SIMPLES E COMPOSTA.......................................................................................213

CÁLCULOS COM PORCENTAGEM...................................................................................................216

JUROS SIMPLES E COMPOSTOS....................................................................................................218

CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA................................................................... 225

CONCEITOS E PRINCIPAIS COMANDOS E FUNÇÕES DE SISTEMAS OPERACIONAIS
(WINDOWS E LINUX).........................................................................................................................225

NOÇÕES DE APLICATIVOS DE EDIÇÃO DE TEXTOS E PLANILHAS (MICROSOFT OFFICE E

LIBREOFFICE)....................................................................................................................................239

CONCEITOS DE INTERNET, INTRANET E EXTRANET....................................................................255

NOÇÕES BÁSICAS DE TECNOLOGIAS, FERRAMENTAS, APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS

ASSOCIADOS À INTERNET E INTRANET.......................................................................................................256

NOÇÕES DE SEGURANÇA E PROTEÇÃO.........................................................................................259

GOVERNO ELETRÔNICO (E-GOV)....................................................................................................282

CONCEITOS, OBJETIVOS E SERVIÇOS..........................................................................................................282

CONCEITOS BÁSICOS E UTILIZAÇÃO DE FERRAMENTAS E APLICATIVOS

DE NAVEGAÇÃO, CORREIO ELETRÔNICO E DE GESTÃO
DE PROCESSOS E DOCUMENTOS ELETRÔNICOS.........................................................................284

LÍNGUA PORTUGUESA
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE
TEXTOS VERBAIS E NÃO VERBAIS
INTRODUÇÃO
A interpretação e a compreensão textual são aspectos
essenciais a serem dominados por aqueles candidatos
que buscam a aprovação em seleções e concursos públi-
cos. Trata-se de um assunto que abrange questões especí-
ficas e de conteúdo geral nas provas; conhecer e dominar
estratégias que facilitem a apreensão desse assunto pode
ser o grande diferencial entre o quase e a aprovação.
Além disso, seja a compreensão textual, seja a
interpretação textual, ambas guardam uma relação
de proximidade com um assunto pouco explorado
pelos cursos de português: a semântica, que incide
suas relações de estudo sobre as relações de sentido
que a forma linguística pode assumir.
Portanto, neste material você encontrará recursos
para solidificar seus conhecimentos em interpreta-
ção e compreensão textual, associando a essas temá-
ticas as relações semânticas que permeiam o sentido
de todo amontoado de palavras, tendo em vista que,
qualquer aglomeração textual é, atualmente, consi-
derada texto e, dessa forma, deve ter um sentido que
precisa ser reconhecido por quem o lê.
Assim, vamos começar nosso estudo fazendo uma
breve diferença entre os termos compreensão e
interpretação textual.
Para muitos, essas palavras expressam o mesmo
sentido, mas, como pretendemos deixar claro neste
material, ainda que existam relações de sinonímia
entre palavras do nosso vocabulário, a opção do autor
por um termo ao invés de outro reflete um sentido
que deve ser interpretado no texto, uma vez que a
interpretação realiza ligações com o texto a partir
das ideias que o leitor pode concluir com a leitura.
Já a compreensão busca a análise de algo exposto no
texto, e, geralmente, é marcada por uma palavra ou uma
expressão, e apresenta mais relações semânticas e sintáti-
cas. A compreensão textual estipula aspectos linguísticos
essencialmente relacionados à significação das palavras
e, por isso, envolve uma forte ligação com a semântica.
Sabendo disso, é importante separarmos os con-
teúdos que tenham mais apelo interpretativo ou
compreensivo. Neste material, você encontrará um
forte conteúdo que relaciona semântica e interpreta-
ção, contendo questões sobre os assuntos: inferência;
figuras de linguagem; vícios de linguagem; e intertex-
tualidade. No que se refere aos estudos que focam na
compreensão e semântica, os principais tópicos são:
semântica dos sentidos e suas relações; coerência e
coesão; gêneros textuais (mais abordados em provas
de concursos); tipos textuais e, ainda, as variações lin-
guísticas e suas consequências para o sentido.
Todos esses assuntos completam o estudo basilar
de semântica com foco em provas e concursos, sempre
de olho na sua aprovação. Por isso, convidamos você a
estudar com afinco e dedicação, sem esquecer de pra-
ticar seus conhecimentos realizando os exercícios de
cada tópico, bem como, a seleção de exercícios finais,
selecionados especialmente para que este material
cumpra o propósito de alcançar sua aprovação.
INFERÊNCIA – ESTRATÉGIAS DE INTERPRETAÇÃO
A inferência é uma relação de sentido conhecida
desde a Grécia Antiga e que embasa as teorias sobre
interpretação de texto.
Dica
Interpretar é buscar ideias, pistas do autor do tex-
to, nas linhas apresentadas.
Porém, apesar de, aparentemente, parecer algo
subjetivo, existem “regras” para se buscar essas pistas.
A primeira e mais importante delas é identificar a
orientação do pensamento do autor do texto, que fica
perceptível quando identificamos como o raciocínio
dele foi exposto, se de maneira mais racional, a partir
da análise de dados, informações com fontes confiáveis
ou se de maneira mais empirista, partindo dos efeitos,
das consequências, a fim de se identificar as causas.
Por isso, é preciso compreender como podemos
interpretar um texto mediante estratégias de leitura.
Muitos pesquisadores já se debruçaram sobre o tema,
que é intrigante e de grande profundidade acadêmica;
neste material, selecionamos as estratégias mais efica-
zes que podem contribuir para sua aprovação em sele-
ções que avaliam a competência leitora dos candidatos.
A partir disso, apresentamos estratégias de leitura
que focam nas formas de inferência sobre um texto.
Dessa forma, é fundamental identificar como ocorre
o processo de inferência, que se dá por dedução ou
por indução. Para entender melhor, veja esse exemplo:
O marido da minha chefe parou de beber.
Observe que é possível inferir várias informações a
partir dessa frase. A primeira é que a chefe do enuncia-
dor é casada (informação comprovada pela expressão
“marido”), a segunda é que o enunciador está trabalhan-
do (informação comprovada pela expressão “minha che-
fe”) e a terceira é que o marido da chefe do enunciador
bebia (expressão comprovada pela expressão “parou de
beber”). Note que há pistas contextuais do próprio texto
que induzem o leitor a interpretar essas informações.
Tratando-se de interpretação textual, os processos
de inferência, sejam por dedução ou por indução, par-
tem de uma certeza prévia para a concepção de uma
interpretação, construída pelas pistas oferecidas no
texto junto da articulação com as informações acessa-
das pelo leitor do texto.
A seguir, apresentamos um fluxograma que repre-
senta como ocorre a relação desses processos:
DEDUÇÃO → CERTEZA → INTERPRETAR
LÍNGUA PORTUGUESA
INFERÊNCIA
INDUÇÃO → INTERPRETAR → CERTEZA
A partir desse esquema, conseguimos visualizar
melhor como o processo de interpretação ocorre. Agora,
iremos detalhar esse processo, reconhecendo as estra-
tégias que compõem cada maneira de inferir informa-
ções de um texto. Por isso, vamos apresentar nos tópicos
seguintes como usar estratégias de cunho dedutivo, indu-
tivo e, ainda, como articular a isso o nosso conhecimento
de mundo na interpretação de textos. 9
 A INDUÇÃO
As estratégias de interpretação que observam
métodos indutivos analisam as “pistas” que o texto
oferece e, posteriormente, reconhecem alguma certe-
za na interpretação. Dessa forma, é fundamental bus-
car uma ordem de eventos ou processos ocorridos no
texto e que variam conforme o tipo textual.
Sendo assim, no tipo textual narrativo, podemos iden-
tificar uma organização cronológica e espacial no desen-
volvimento das ações marcadas, por exemplo, pelo uso
do pretérito imperfeito; na descrição, podemos organi-
zar as ideias do texto a partir da marcação de adjetivos
e demais sintagmas nominais; na argumentação, esse
encadeamento de ideias fica marcado pelo uso de conjun-
ções e elementos que expõem uma ideia/ponto de vista.
No processo interpretativo indutivo, as ideias são
organizadas a partir de uma especificação para uma
generalização. Vejamos um exemplo:
Fique atento a essa informação, pois é uma das
primeiras estratégias de leitura para uma boa inter-
pretação textual: formular hipóteses, a partir da
macroestrutura textual; ou seja, antes da leitura inicial,
o leitor deve buscar identificar o gênero textual ao qual
o texto pertence, a fonte da leitura, o ano, entre outras
informações que podem vir como “acessórios” do texto
e, então, formular hipóteses sobre a leitura que deverá
se seguir. Uma outra dica importante é ler as questões
da prova antes de ler o texto, pois, assim, suas hipóteses
já estarão agindo conforme um objetivo mais definido.
O processo de interpretação por estratégias de dedu-
ção envolve a articulação de três tipos de conhecimento:
z Conhecimento Linguístico;
z Conhecimento Textual;
z Conhecimento de Mundo.

Eu não sou literato, detesto com toda a paixão essa
espécie de animal. O que observei neles, no tempo em
que estive na redação do O Globo, foi o bastante para
não os amar, nem os imitar. São em geral de uma
lastimável limitação de ideias, cheios de fórmulas, de
receitas, só capazes de colher fatos detalhados
e impotentes para generalizar, curvados aos for-
tes e às ideias vencedoras, e antigas, adstritos a um
infantil fetichismo do estilo e guiados por conceitos
obsoletos e um pueril e errôneo critério de beleza.
(BARRETO, 2010, p. 21)
O trecho em destaque na citação do escritor Lima
Barreto, em sua obra “Recordações do escrivão Isaías
Caminha” (1917), identifica bem como o pensamento
indutivo compõe a interpretação e decodificação de
um texto. Para deixar ainda mais evidente as estraté-
gias usadas para identificar essa forma de interpretar,
deixamos a seguir dicas de como buscar a organiza-
ção cronológica de um texto.
A propriedade vocabular leva o cérebro
PROCURE
a aproximar as palavras que têm maior
SINÔNIMOS
associação com o tema do texto
Os conectivos (conjunções, prepo-
ATENÇÃO AOS sições, pronomes) são marcadores
CONECTIVOS claros de opiniões, espaços físicos e
localizadores textuais
O conhecimento de mundo, por tratar-se de um
assunto mais abrangente, será abordado mais adiante.
Os demais, iremos abordar detalhadamente a seguir.
Conhecimento Linguístico
Esse é o conhecimento basilar para compreensão
e decodificação do texto, envolve o reconhecimento
das formas linguísticas estabelecidas socialmente por
uma comunidade linguística, ou seja, envolve o reco-
nhecimento das regras de uma língua.
É importante salientar que as regras de reconheci-
mento sobre o funcionamento da língua não são, neces-
sariamente, as regras gramaticais, mas as regras que
estabelecem, por exemplo, no caso da língua portuguesa,
que o feminino é marcado pela desinência -a, que a ordem
de escrita respeita o sistema sujeito-verbo-objeto (SVO) etc.
Ângela Kleiman (2016) afirma que o conhecimento
linguístico é aquele que “abrange desde o conhecimento
sobre como pronunciar português, passando pelo conhe-
cimento de vocabulário e regras da língua, chegando até
o conhecimento sobre o uso da língua” (2016, p. 15).
Um exemplo em que a interpretação textual é preju-
dicada pelo conhecimento linguístico é o texto a seguir:

A DEDUÇÃO

A leitura de um texto envolve a análise de diversos

aspectos que o autor pode colocar explicitamente ou de
maneira implícita no enunciado.
Em questões de concurso, as bancas costumam
procurar nos enunciados implícitos do texto aspectos
para abordar em suas provas.
No momento de ler um texto, o leitor articula seus
conhecimentos prévios a partir de uma informação
que julga certa, buscando uma interpretação; assim,
ocorre o processo de interpretação por dedução. Con-
forme Kleiman (2016, p. 47):

Ao formular hipóteses o leitor estará predizendo

temas, e ao testá-las ele estará depreendendo o
tema; ele estará também postulando uma possí-
vel estrutura textual; na predição ele estará ati-
vando seu conhecimento prévio, e na testagem
ele estará enriquecendo, refinando, checando esse
10 conhecimento. Fonte: https://bit.ly/3kCyWoI. Acesso em: 22/09/2020.
 Como é possível notar, o texto é uma peça publici-
tária escrita em inglês, portanto, somente os leitores
proficientes nessa língua serão capazes de decodificar
e entender o que está escrito; assim, o conhecimento
linguístico torna-se crucial para a interpretação. Essas
são algumas estratégias de interpretação em que
podemos usar métodos dedutivos.
Conhecimento Textual
Esse tipo de conhecimento atrela-se ao conheci-
mento linguístico e se desenvolve pela experiência
leitora. Quanto maior exposição a diferentes tipos de
textos, melhor se dá a sua compreensão. Nesse conhe-
cimento, o leitor desenvolve sua habilidade porque
prepara sua leitura de acordo com o tipo de texto que
está lendo. Não se lê uma bula de remédio como se lê
uma receita de bolo ou um romance. Não se lê uma
reportagem como se lê um poema.
Em outras palavras, esse conhecimento relaciona-
-se com a habilidade de reconhecer diferentes tipos de
discursos, estruturas, tipos e gêneros textuais.
Conhecimento de Mundo
O uso dos conhecimentos prévios é fundamental
para a boa interpretação textual, por isso, é sempre
importante que o candidato a cargos públicos reserve
um tempo para ampliar sua biblioteca e buscar fontes
de informações fidedignas, para, dessa forma, aumen-
tar seu conhecimento de mundo.
Conforme Kleiman (2016), durante a leitura, nosso
conhecimento de mundo que é relevante para a com-
preensão textual é ativado; por isso, é natural ao nosso
cérebro associar informações, a fim de compreender
o novo texto que está em processo de interpretação.
A esse respeito, a autora propõe o seguinte exer-
cício para atestarmos a importância da ativação do
conhecimento de mundo em um processo de interpre-
tação. Leia o texto a seguir e faça o que se pede:
Como gemas para financiá-lo, nosso herói desa-
fiou valentemente todos os risos desdenhosos que
tentaram dissuadi-lo de seu plano. “Os olhos enga-
nam” disse ele, “um ovo e não uma mesa tipificam
corretamente esse planeta inexplorado.” Então as
três irmãs fortes e resolutas saíram à procura de
provas, abrindo caminho, às vezes através de imen-
sidões tranquilas, mas amiúde através de picos e
vales turbulentos (KLEIMAN, 2016, p. 24).
Agora tente responder as seguintes perguntas
sobre o texto:
Quem é o herói de que trata o texto?
Quem são as três irmãs?
Qual é o planeta inexplorado?
Certamente, você não conseguiu responder nenhu-
ma dessas questões, porém, ao descobrir o título des-
se texto, sua compreensão sobre essas perguntas será
afetada. O texto se chama “A descoberta da América
por Colombo”. Agora, volte ao texto, releia-o e busque
responder às questões; certamente você não terá mais
as mesmas dificuldades.
Ainda que o texto não tenha sido alterado, ao voltar
seus olhos por uma segunda vez a ele, já sabendo do
que se trata, seu cérebro ativou um conhecimento pré-
vio que é essencial para a interpretação de questões.
ANÁLISE DE DISCURSOS NO PLANO
DAS RELAÇÕES ENTRE LINGUAGEM,
COMUNICAÇÃO E SOCIEDADE
LINGUAGEM, LÍNGUA, DISCURSO E ESTILO
A linguagem é um processo que relaciona cinco
fatores. Acompanhe a seguir:
z Enunciador: É que fala e, assim, desempenha um
papel na sociedade;
z Interlocutor(es): Para quem se fala; é importante
saber o grau de intimidade que se tem com quem
está falando;
z Discurso: O que é dito (o enunciado). Tem marca-
ções ideológicas;
z Situação imediata: O que se apresenta quando a
fala é enunciada; pode ser material (lugar, fato) ou
imaterial (tempo, espaço);
z Contexto mais amplo: Reúne configurações sociais,
ideológicas e históricas que permeiam a fala.
Observando esses cinco aspectos, pode-se perce-
ber que a linguagem transcende o que é dito – para ela,
também importam fatores como a intimidade entre os
sujeitos, a situação na qual estão inseridos e o contexto
sócio-histórico no qual o enunciado é elaborado. Importa,
ainda, o conhecimento que o indivíduo tem do mundo a
sua volta e suas relações com sua própria língua e cultura.
Assim, pode-se dizer que o sentido do enunciado
não está pronto no ato da fala (ou escrita), mas que
deve ser construído entre os sujeitos nela envolvidos.
Para finalizar, podemos afirmar que a língua é a
parte operacional da linguagem, por meio da qual
esta se realiza.
Já o discurso envolve elementos enunciativos que
englobam agentes localizados no tempo, no local e na
língua durante o ato de fala. Por fim, o estilo traz a
marca pessoal do indivíduo que fala.
RESUMINDO
Processo de interação entre participantes da
Linguagem
enunciação.
Língua Sistema pelo qual a linguagem opera.
Marcas deixada pela língua em práticas de
Discurso determinada classe social.
Exemplo: Discurso político.
Efeito da linguagem que pertence a uma pes-
Estilo
soa, marcando suas idiossincrasias na fala.
LÍNGUA PORTUGUESA
PRODUÇÃO E RECEPÇÃO TEXTUAIS
NAS PRÁTICAS SOCIAIS
TEXTO E CONTEXTO
Um fator essencial para estudar os fundamentos da
Língua Portuguesa é entender a construção da comuni-
cação e a maneira como ela se manifesta em sociedade.
A relação entre locutor (autor) e interlocutor
(leitor) em cada mensagem é o objeto principal de
estudo da comunicação, seja ela verbal ou não-verbal,
seja ela escrita, oral ou gestual. 11
 A comunicação escrita, por sua vez, é a forma docu-
mental da comunicação verbal. Dentro dela, algumas
terminologias devem ser bem definidas para o estudo
da língua, bem como os conceitos de texto e contexto.
O QUE É O TEXTO
Texto pode ser designado como uma manifestação
linguística de sentido, elaborado a partir de um conjun-
to de signos linguísticos de um determinado idioma que,
quando combinados, expressam ideias e argumentos do
autor. Ou seja, uma junção de palavras que dão sentido
à mensagem que o locutor pretende passar.
É a partir da decodificação dos signos presentes
no texto que o leitor consegue interpretar qualquer
informação lá presente. Observe o esquema a seguir
sobre como funciona o fluxo da comunicação:
Sinais Gestos Sons Palavra Escrita
Cores Desenhos Palavra Falada
Emissor Receptor (inter-
Canal
(locutor, escri- locutor, leitor,
Código
tor, falante, ouvinte, etc.).
Mensagem
etc.).
Para entender melhor a relação da comunicação
com os signos linguísticos, pense nisso da seguinte
forma: alguém que não está familiarizado com o man-
darim provavelmente não conseguiria ler um texto
escrito neste idioma, mas a partir do momento que o
leitor é capaz de reconhecer as letras deste alfabeto
e formar palavras, combinando cada um dos signos,
de modo a dar sentido à mensagem escrita, só então a
comunicação é efetiva. O propósito de todo e qualquer
texto é expressar, por meio de símbolos linguísticos,
uma mensagem que será interpretada pelo leitor.
A IMPORTÂNCIA DO CONTEXTO
A decodificação dos símbolos e signos, no entan-
to, não é o único fator responsável pela compreensão
do texto. Além do fator linguístico, é necessário que o
interlocutor utilize seus conhecimentos históricos, cul-
turais e sociais no momento da leitura. Estes fatores
também se aplicam para a produção textual. Chama-
mos isso de contexto: o ambiente físico ou situacional
que envolve a mensagem e torna o texto um objeto de
recorte da realidade de quem escreve para quem lê.
Para exemplificar a ideia do contexto como fator
chave para a interpretação textual, pode-se pensar
numa anedota, uma piada escrita. Mesmo que a pia-
da em questão seja escrita no seu idioma nativo, se
o contexto envolve humor sobre algo regional do sul
de Minas ou do interior do Ceará, é provável que um
leitor que mora Rio de Janeiro ou em São Paulo não
compreenda a informação ali posta. Sendo assim, o
contexto é uma das ferramentas mais importantes
12 para a totalidade da compreensão de um texto.
Dica
Questões que envolvem reflexões sobre texto e
contexto costumam estar “escondidas” em sim-
ples questões de interpretação de texto.
LINGUAGEM
RECONHECIMENTO CRÍTICO DAS LINGUAGENS
COMO ELEMENTOS INTEGRADORES DOS
SISTEMAS E PROCESSOS DE COMUNICAÇÃO
Frequentemente, os vocábulos língua e lingua-
gem são tratados como sinônimos, mas, na realidade,
trata-se de conceitos diferentes.
A língua é um sistema composto de regras, por
meio das quais podemos usar um idioma para comu-
nicação, seja de forma oral ou escrita. A língua tem sig-
nos, que são os sons e as representações escritas desses
sons. Fazem parte da língua todas as normas de orto-
grafia, gramática, fonética e fonologia que conhecemos.
Já a linguagem é mais abrangente, pois inclui, ain-
da, imagens, cores, gestos e tons de voz que utiliza-
mos ao usar a língua em um contexto de comunicação.
Não apenas a língua é suficiente para transmitir uma
informação, mas também todo o contexto em que ela
foi utilizada. Podemos dizer, portanto, que a lingua-
gem abrange a língua escrita e a oral.
Apesar de a língua incluir um conjunto de normas,
utilizar essas normas não é a única maneira de comu-
nicação correta. O propósito da língua é a comunica-
ção, sendo assim, de acordo com a sociolinguística,
quando há comunicação, ainda que infrinja algumas
das normas, a língua alcança seu objetivo.
Vale frisar que a língua está em constante mudan-
ça e é usada em diferentes contextos, por isso, deve
ser adequada a cada situação.
A norma culta ou padrão, geralmente, é usada em
situações formais, como textos oficiais, documentos,
livros, provas escolares, concursos públicos, dentre
outros. Além disso, segue todas as regras da língua por-
tuguesa, principalmente em relação à regência, concor-
dância, pontuação e ortografia, incluindo a escolha de
vocabulário mais formal e rebuscado, não admitindo o
uso de gírias e palavras de baixo calão, como palavrões
etc. Esse é o registro ensinado na escola e considerado,
por muitos, como a forma “certa” de falar e escrever.
Já a língua coloquial é a forma de comunicação
mais utilizada no cotidiano das pessoas. Ela se faz pre-
sente em situações informais, como em redes sociais,
admitindo algumas inadequações gramaticais, gírias,
vocabulário mais simples e léxico menos rebuscado.
Além da norma culta, a língua portuguesa admite
variações linguísticas, que são mudanças que ocor-
rem por naturezas diferentes. São elas:
z Variação diacrônica/histórica: conforme mencio-
nado, a língua é viva e, portanto, está em constante
mudança e evolução. A variação diacrônica diz res-
peito às mudanças que ocorreram em razão do tem-
po. Algumas palavras deixaram de ser usadas, outras
tiveram mudanças em sua escrita e, ainda, outras
surgiram ou começaram a ser mais utilizadas em
razão do tempo e momento histórico. Podemos citar,
como exemplos, “pharmácia”, que, agora, escreve-
mos “farmácia” e “vossemecê” que sofreu transfor-
mações de pronúncia e escrita até se tornar “você”;
z Variação diatópica/geográfica: são variações
que ocorrem entre os locais onde vivem as pes-
soas. A língua apresenta variações de vocabulários
 (palavras diferentes usadas para o mesmo con-
ceito), dialetos, sotaques e gírias de acordo com a
região ou a cidade. Essa variação está intimamen-
te ligada à cultura de determinado lugar, algo que
é bastante acentuado no Brasil, por ser um país
de dimensões continentais. Podemos citar, como
exemplo, a “mandioca” que, em muitos lugares, é
chamada de “macaxeira” e, em outros, de “aipim”;
z Variação diastrática/social: ocorre dentro de
grupos da sociedade, de acordo com os hábitos e a
cultura de cada um. Podemos citar, como exemplo,
gírias de rappers, ou de surfistas, que, dentro de
seus universos, têm um vocabulário próprio para
se comunicarem. Geralmente, um usuário da lín-
gua alheio a esse grupo não consegue compreen-
der tudo o que o grupo conversa;
z Variação diafásica/situacional: ocorre a depender
da situação de uso, pois um mesmo falante pode
usar a linguagem informal/coloquial, para tratar
com seus familiares e amigos e usar a norma culta
e um vocabulário selecionado, para tratar com um
juiz de direito ou autoridade política por exemplo.
Importante!
É necessário reconhecer que a língua tem essas
variações para não incorrer em preconceito lin-
guístico. O preconceito linguístico é um conceito
de recente utilização, que entende que as varia-
ções da língua não são “erros” ou “inadequa-
ções”, mas, sim, diferenças.
LINGUAGEM VERBAL E NÃO VERBAL
Quando falamos sobre a linguagem, vimos que ela
abrange muito mais que a língua, pois compreende,
também, cores, gestos e entonação. Neste sentido, em
se tratando de texto escrito, podemos falar em lingua-
gem verbal e não verbal.
A linguagem verbal diz respeito a tudo o que usa
letras e palavras para passar uma informação, como,
por exemplo, artigo de opinião, romance, notícia, tex-
tos científicos, dentre outros. Já a linguagem não ver-
bal consegue transmitir uma mensagem sem nenhuma
palavra escrita, apenas com imagens, desenhos e cores,
como em fotos ou histórias em quadrinhos sem balões
de fala, bem como as charges e cartuns.
Desse modo, pode-se afirmar que uma tirinha sem
escrita e sem balões de fala compreende um texto cuja
linguagem é não verbal. Atente-se a essas característi-
cas sobre a linguagem, pois são constantes as questões
que abordam esse assunto em concursos públicos.
Ainda, a linguagem mista ou híbrida apresenta
esses dois tipos de linguagens juntos, que podemos
ver cotidianamente em histórias em quadrinhos
com balões de falas, anúncios publicitários, dentre
outros. A união das duas linguagens promove uma
melhor compreensão do texto e nenhum detalhe deve
ser negligenciado – texto escrito, escolha vocabular,
cores, disposição do texto e das imagens, tamanho da
letra, expressão facial (caso haja) –, pois absolutamen-
te tudo dentro de um contexto com linguagem mista
comunica e deve ser interpretado.
CONOTAÇÃO E DENOTAÇÃO
A linguagem em uso pode assumir papéis sociais dife-
rentes, bem como significados diferentes a depender do
contexto. Em relação a esse tema, podemos falar em:
z Linguagem denotativa: quando as palavras são
usadas com o seu significado real. Geralmente, é
utilizada em artigos, notícias, editoriais, reporta-
gens e documentos;
z Linguagem conotativa: quando as palavras assu-
mem novos significados dentro de determinado
contexto. Esse tipo de linguagem é marcado pelo
uso de figuras de linguagem, que conferem às pala-
vras novos sentidos. Geralmente, essa linguagem é
vista em obras literárias e poéticas, letras de músi-
cas e anúncios publicitáriosa.
FUNÇÕES DA LINGUAGEM
O processo de comunicação é composto por vários
elementos. O linguista Jakobson estudou esse proces-
so e entendeu que, para que a comunicação ocorra,
são necessários alguns elementos que compõem este
processo. A partir dessa teoria, cada elemento está
associado a uma função da linguagem.
O esquema a seguir mostra a relação que cada um
desses elementos exerce dentro do contexto da emis-
são de uma mensagem. Após uma visualização aten-
ta, conheceremos, de modo mais detalhado, cada um
desses elementos, a fim de compreender suas funções
dentro do processo comunicativo.
Contexto/Referente
Emissor Mensagem Receptor
Canal
Código
Elementos da Comunicação
z Emissor: quem formula a mensagem para enviar.
O emissor pode ser uma “pessoa” ou o eu-lírico,
uma empresa, uma instituição; é quem estabelece
a intencionalidade da mensagem;
z Receptor: recebe a mensagem do emissor;
z Mensagem: trata-se da mensagem propriamente
dita, o que foi comunicado;
z Canal: é o meio através do qual a mensagem é
transmitida;
z Referente: trata-se do contexto e do assunto sobre
o qual trata a mensagem;
z Código: é o sistema linguístico utilizado para pro-
duzir a mensagem. No caso das mensagens em lín-
gua portuguesa, o código é a própria língua.
LÍNGUA PORTUGUESA
Funções da Linguagem
São, ao todo, seis funções da linguagem, as quais
estão relacionadas a cada um dos elementos da lin-
guagem. Vejamos:
z Emotiva/Expressiva: Nos textos em que predomina
a função emotiva, o foco está em transmitir a mensa-
gem de acordo com os sentimentos do autor. A maior
preocupação do emissor é conseguir externar suas
opiniões, sensações, emoções e sentimentos. 13
 Suas principais características são:
„ Verbos na primeira pessoa;
„ Pronomes em primeira pessoa (eu, meu, nosso,
minha);
„ Utiliza linguagem subjetiva;
„ Utiliza figuras de linguagem;
„ Explora o ponto de vista do emissor.
Os gêneros em que mais vemos a função emotiva em
destaque são as cartas, alguns poemas, diários, relatos,
depoimentos e artigos de opinião.
Exemplo:
De tudo, ao meu amor serei atento
Antes, e com tal zelo, e sempre, e tanto
Que mesmo em face do maior encanto
Dele se encante mais meu pensamento.
(Soneto da Felicidade, Vinícius de Moraes)
z Conativa/Apelativa: A função conativa está cen-
trada no receptor da mensagem. A mensagem é
construída com a intenção de convencer ou per-
suadir o leitor/receptor.
Suas principais características são:
„ Verbos no imperativo;
„ Linguagem clara e objetiva;
„ Pode mesclar linguagem verbal e não verbal.
Seus gêneros mais comuns são: anúncios publici-
tários escritos ou em vídeo, cartas argumentativas,
discursos políticos, sermões religiosos, dentre outros.
Exemplo:
z Poética: A função poética não está restrita aos
poemas. Ela é caracterizada pela construção de
uma mensagem, valorizando a estilística com a
presença de figuras de linguagem, rimas e escolha
vocabular. Costuma estar presente em textos em
poesia ou em prosa, sendo mais comum em textos
poéticos.
Suas principais características são:
„ Tempo verbal variável;
„ Linguagem subjetiva;
„ Presença de figuras de linguagem;
„ Presença de rimas e repetições;
14 „ Pode mesclar linguagem verbal e não verbal.
Exemplo:
João amava Teresa que amava Raimundo
que amava Maria que amava Joaquim que amava Lili
que não amava ninguém.
João foi para os Estados Unidos, Teresa para o
convento,
Raimundo morreu de desastre, Maria ficou para tia,
Joaquim suicidou-se e Lili casou com J. Pinto
Fernandes
que não tinha entrado na história.
(Quadrilha de Carlos Drummond de Andrade)
z Fática: O foco desta função é no canal de comunica-
ção, havendo interesse apenas em manter a comuni-
cação com o interlocutor. Geralmente, está presente
na oralidade, mas também pode aparecer na escrita.
Suas principais características são:
„ Tempo verbal variável;
„ Linguagem objetiva;
„ Uso da linguagem verbal.
Exemplos: Alô!/ Bom dia!/ Tchau!/ Oi!/ Até logo!
z Metalinguística: A função metalinguística é carac-
terizada por usar determinada forma de código
para explicar o próprio código, como as músicas
que falam de canções, um vídeo do youtube que
apresenta um tutorial de como postar vídeos nessa
plataforma, dentre outros.
Suas principais características são:
„ Não apresenta estrutura fixa;
„ Linguagem objetiva.
Exemplo: Lutar com palavras é a luta mais vã.
(Carlos Drummond de Andrade)
z Referencial: O objetivo principal desta função é
informar, portanto o foco está no referente (con-
texto de uso). Também pode ser chamada de fun-
ção informativa.
Suas principais características são:
„ Impessoalidade;
„ Escrito na terceira pessoa;
„ Linguagem objetiva;
„ Linguagem denotativa.
Seus principais gêneros são: artigos científicos,
notícias, textos jornalísticos e materiais didáticos.
Exemplo:
Operação da PF combate fraudes ao auxílio
emergencial em oito estados
A Polícia Federal deflagrou nesta quinta-feira (4)
a Operação Quarta Parcela, para combater fraudes
ao auxílio emergencial pago pelo governo federal à
população para aliviar os efeitos econômicos da pan-
demia de covid-19.
 Cerca de 100 policiais federais cumprem 28 man-
dados de busca e apreensão e sete mandados de
sequestro de bens, nos estados do Amazonas, Bahia,
Goiás, Mato Grosso, Paraná, Rondônia, Maranhão e
São Paulo. Por determinação judicial, mais de R$ 170
mil foram bloqueados.
“Os objetivos da atuação conjunta e estratégica são
a identificação de fraudes massivas e a desarticulação
de organizações criminosas que atuam causando pre-
juízos ao programa assistencial e, por consequência,
atingindo a parcela da população que necessita desses
valores”, informou a Polícia Federal.
Além da PF, participam dessa operação o Ministé-
rio Público Federal, Ministério da Cidadania, a Caixa,
Receita Federal, Controladoria-Geral da União e o Tri-
bunal de Contas da União.
(Fonte: https://www.opovo.com.br/noticias/brasil/2021/03/04/
operacao-da-pf-combate-fraudes-ao-auxilio-emergencial-em-oito-
estados.html)
Podemos resumir, portanto, a relação entre os ele-
mentos da linguagem e as funções da linguagem con-
forme o esquema a seguir, que destaca as funções e o
elemento mais importante para cada uma delas.
Função Referencial
(Contexto/Referente)
Função Poética
(Mensagem)
Função Função
Emotiva Conotativa
(Emissor) (Receptor)
Função Fática
(Canal)
Função Metalinguística
(Código)
ELEMENTOS DA COMUNICAÇÃO
A linguagem é um processo que relaciona cinco
fatores. Acompanhe a seguir:
z Enunciador: É que fala e, assim, desempenha um
papel na sociedade;
z Interlocutor(es): Para quem se fala; é importante
saber o grau de intimidade que se tem com quem
está falando;
z Discurso: O que é dito (o enunciado). Tem marca-
ções ideológicas;
z Situação imediata: O que se apresenta quando a
fala é enunciada; pode ser material (lugar, fato) ou
imaterial (tempo, espaço);
z Contexto mais amplo: Reúne configurações sociais,
ideológicas e históricas que permeiam a fala.
Observando esses cinco aspectos, pode-se perce-
ber que a linguagem transcende o que é dito – para ela,
também importam fatores como a intimidade entre os
sujeitos, a situação na qual estão inseridos e o contexto
sócio-histórico no qual o enunciado é elaborado. Importa,
ainda, o conhecimento que o indivíduo tem do mundo a
sua volta e suas relações com sua própria língua e cultura.
Assim, pode-se dizer que o sentido do enunciado
não está pronto no ato da fala (ou escrita), mas que
deve ser construído entre os sujeitos nela envolvidos.
Para finalizar, podemos afirmar que a língua é a
parte operacional da linguagem, por meio da qual
esta se realiza.
Já o discurso envolve elementos enunciativos que
englobam agentes localizados no tempo, no local e na
língua durante o ato de fala. Por fim, o estilo traz a
marca pessoal do indivíduo que fala.
RESUMINDO
Processo de interação entre participantes
Linguagem
da enunciação.
Língua Sistema pelo qual a linguagem opera.
Marcas deixada pela língua em práticas
Discurso de determinada classe social.
Exemplo: Discurso político.
Efeito da linguagem que pertence a uma
Estilo pessoa, marcando suas idiossincrasias
na fala.
VARIEDADES LINGUÍSTICAS
A língua não é uma, ou seja, não é indivisível; ela
pode ser considerada um conjunto de dialetos. Alguém
já disse que em país algum se fala uma língua só, há
várias línguas dentro da língua oficial. E no Brasil não
é diferente: pode-se até afirmar que cada cidadão tem
a sua. A essa característica da língua damos o nome
de variação linguística. De forma sintética, podemos
dividir de duas formas a língua “brasileira”: padrão for-
mal e padrão informal; cada um desses tipos apresenta
suas peculiaridades e espécies derivadas. Vejamos:
PADRÃO FORMAL
Norma Culta
A norma culta da língua portuguesa é estabelecida
pelos padrões definidos conforme a classe social mais
abastada, detentora de poder político e cultural. As
pessoas cujo padrão social lhe permite gozar de pri-
LÍNGUA PORTUGUESA
vilégios na sociedade têm o poder de ditar, inclusive,
as regras da língua, direcionando o que é considerado
permitido e aquilo que não é.
Norma Padrão
A norma padrão diz respeito às regras organizadas
nas gramáticas, estabelecendo um conjunto de regras
e preceitos que devem ser respeitados na utilização
da língua. Essa norma apresenta um caráter mais abs-
trato, tendo em vista que também considera fatores
sociais, como a norma culta. 15
 Língua Formal
A língua formal não está, diretamente, associada a
padrões sociais; embora saibamos que a influência social
exerce grande poder na língua, a língua formal busca for-
malizar em regras e padrões as suas normas a fim de esta-
belecer um preceito mais concreto sobre a linguagem.
PADRÃO INFORMAL
Coloquialismo
Diz respeito a qualquer traço de linguagem (foné-
tico, lexical, morfológico, sintático ou semântico) que
apresenta formas informais no falar e/ou escrever.
Oralidade
A oralidade marca as maneiras informais de se
comunicar. Tais formas não são reconhecidas pela
norma formal, e, por isso, são chamadas de registros
orais ou coloquiais, embora nem sempre sejam reali-
zados apenas pela linguagem oral.
Linguagem Coloquial
A linguagem coloquial marca formas fora do
padrão estabelecido pela gramática. Como sabemos,
existem alguns tipos de variação linguística; dentre
elas, as mais comuns em provas de concurso são:
z Variação diatópica ou geográfica
A variação diatópica pode ocorrer com sons dife-
rentes. Quando isso acontece, dizemos que ocorreu
uma variação diatópica fonética, já que fonética sig-
nifica aquilo que diz respeito aos sons da fala. Temos
também o exemplo das variações que ocorrem em
diversas partes do país. Em Curitiba, PR, os jovens cha-
mam de penal o estojo escolar para guardar canetas e
lápis; no Nordeste, é comum usarem a palavra cheiro
para representar um carinho feito em alguém. O que
em outras regiões se chamaria de beijinho. Macaxeira,
no Norte e no Nordeste, é a mandioca ou o aipim. Essa
variação denominamos diatópica lexical, já que lexi-
cal significa algo relativo ao vocabulário.
z Variação diastrática ou sociocultural
A variação diastrática, como também ocorre com a
diatópica, pode ser fonética, lexical e sintática, depen-
dendo do que seja modificado pelo falar do indivíduo:
falar adevogado, pineu, bicicreta, é exemplo de variação
diastrática fonética. Usar “presunto” no lugar de corpo
de pessoa assassinada é variação diastrática lexical.
E falar “Houveram menas percas” no lugar de “Houve
menos perdas” é variação diastrática sintática.
z Variação diafásica ou estilística
A variação diafásica, como ocorreu com a diató-
pica e com a diastrática, pode ser também fonética,
lexical e sintática. Dizer “veio”, com o e aberto, não
por morar em determinado lugar nem porque todos
de sua camada social usem, é usar a variação diafá-
sica fonética. Um padre, em um momento de descon-
tração, brincando com alguém, dizer “presunto” para
representar o “corpo de pessoa assassinada”, usa a
variação diafásica lexical. E, finalmente, um advo-
gado dizer “Encontrei ele”, também em momento
de descontração, no lugar de “Encontrei-o” é usar a
16 variação diafásica sintática.
VARIAÇÃO DIAFÁSICA
Mudança no som, como veio (pronúncia com
Diafásica
E aberto) e more (pronúncia com E fechado,
fonética
assemelhando-se quase a pronúncia de i)
Ocorre em contextos de informalidade, em
Diafásica
que há mais liberdade para usar gírias e ex-
lexical
pressões lexicais diferentes
Diafásica Ocorre com a alteração dos elementos sin-
sintática táticos, ocasionando erros
z Variação diacrônica
Diz respeito à mudança de forma e/ou sentido
estabelecido em algumas palavras ao longo dos anos.
Podemos citar alguns exemplos comuns, como as
palavras Pharmácia – Farmácia; Vossa Mercê – Você.
Além dessas, a variação diacrônica também marca a
presença de gírias comuns em determinadas épocas,
como broto, chocante, carango etc.
GÊNEROS E TIPOLOGIA TEXTUAIS E
SEUS ELEMENTOS CONSTITUINTES
CONHECENDO OS TIPOS TEXTUAIS
Tipos ou sequências textuais são unidades que
estruturam o texto. Para Bronckart (1999 apud CAVAL-
CANTE, 2013), “são unidades estruturais, relativamente
autônomas, organizadas em frases”. Os tipos textuais
marcam uma forma de organização da estrutura do
texto que se molda a depender do gênero discursivo e
da necessidade comunicativa. Por exemplo, há gêneros
que apresentam a predominância de narrações – con-
tos, fábulas, romances, história em quadrinhos etc –,
em outros predomina a argumentação – redação do
ENEM, teses, dissertações, artigo de opinião etc.
No intuito de conceituar melhor os tipos textuais,
inspiramo-nos em Cavalcante (2013) e apresentamos
essa figura que demonstra como podemos identificar os
tipos textuais e suas principais características, tendo em
vista que cada sequência textual apresenta característi-
cas próprias as quais, conforme mencionamos, pouco
ou nada sofrem em alterações, mantendo uma estrutu-
ra linguística quase rígida que nos permite classificar os
tipos textuais em 5 categorias (Narrativo; Descritivo;
Expositivo; Instrucional; Argumentativo).
GÊNERO TEXTUAL
FRASES TIPO TEXTUAL TEXTO
A partir desse esquema, podemos identificar que a
orientação gramatical mantida pelas frases apresen-
tam marcas linguísticas, assinalando o tipo textual
predominante que o texto deve manter, organizado
pelas marcas do gênero textual a qual o texto pertence.
 TIPO TEXTUAL
Classifica-se conforme as marcas linguísticas apresen-
tadas no texto. Também é chamado de sequência textual
GÊNERO TEXTUAL
Classifica-se conforme a função do texto, atribuída
socialmente
Uma última informação muito importante sobre
tipos textuais que devemos considerar é que nem todos
texto é composto apenas por um tipo textual, o que ocor-
re é a existência de predominância de algumas sequên-
cias em detrimento de outras, de acordo com o texto.
Dito isso, vamos seguir nossos estudos aprendendo a
diferenciar cada classe de tipos textuais, reconhecendo
suas principais características e marcas linguísticas.
CLASSIFICAÇÃO DOS TIPOS TEXTUAIS E SUAS
PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS
Narrativo
Os textos compostos predominantemente por se-
quências narrativas cumprem o objetivo de contar
uma história, narrar um fato, por isso precisam man-
ter a atenção do leitor/ouvinte. Para tal, lançam mão
de algumas estratégias, como a organização dos fatos
a partir de marcadores temporais, espaciais, inclusão
de um momento de tensão, chamado de clímax, e um
desfecho que poderá ou não apresentar uma moral.
Conforme Cavalcante (2013), o tipo textual narrati-
vo pode ser caracterizado por sete aspectos:
z Situação inicial: envolve a “quebra” de um equi-
líbrio, o qual demanda uma situação conflituosa;
z Complicação: desenvolvimento da tensão apre-
sentada inicialmente;
z Ações (para o clímax) – Acontecimentos que ampliam
a tensão;
z Resolução: Momento de solução da tensão;
z Situação final: Retorno da situação equilibrada;
z Avaliação: Apresentação de uma “opinião” sobre
a resolução;
z Moral: Apresentação de valores morais que a histó-
ria possa ter apresentado.
Esses sete passos podem ser encontrados no seguin-
te exemplo, a canção Era um garoto que como eu...
Vamos ler e identificar essas características, bem
como aprender a identificar outros pontos do tipo tex-
tual narrativo.
Era um garoto que como eu
1. Situação inicial:
Amava os Beatles e os Rolling Stones
Girava o mundo sempre a cantar
predomínio de
equilíbrio
As coisas lindas da América
Não era belo, mas mesmo assim
Havia uma garota afim
Cantava Help and Ticket to Ride
Oh Lady Jane, Yesterday
2. Complicação:
Cantava viva à liberdade
Mas uma carta sem esperar
início da tensão
Da sua guitarra, o separou
Fora chamado na América
Stop! Com Rolling Stones
Stop! Com Beatles songs
Mandado foi ao Vietnã 3. Clímax
Lutar com vietcongs
Era um garoto que como eu
Amava os Beatles e os Rolling Stones 4. Resolução
Girava o mundo, mas acabou
Fazendo a guerra no Vietnã
Cabelos longos não usa mais
Não toca a sua guitarra e sim
Um instrumento que sempre dá
6. Situação final
A mesma nota,
7. Avaliação
ra-tá-tá-tá
Não tem amigos, não vê garotas
Só gente morta caindo ao chão
Ao seu país não voltará
Pois está morto no Vietnã
Stop! Com Rolling Stones
Stop! Com Beatles songs
8. Moral
Stop! Com Beatles songs
No peito, um coração não há
Mas duas medalhas sim
Essas sete marcas que definem o tipo textual narra-
tivo podem ser resumidas em marcas de organização
linguística caracterizadas por: presença de marcado-
res temporais e espaciais; verbos, predominante-
mente, utilizados no passado; presença de narrador
e personagens.
Importante!
Os gêneros textuais que são, predominantemen-
te, narrativos, apresentam outras tipologias tex-
tuais em sua composição, tendo em vista que
nenhum texto é composto exclusivamente por
uma sequência textual. Por isso, devemos sem-
pre identificar as marcas linguísticas que são pre-
dominantes em um texto, a fim de classificá-lo.
Para sua compreensão, também é preciso saber o
que são marcadores temporais e espaciais.
São formas linguísticas como advérbios, prono-
mes, locuções etc. utilizados para demarcar um espaço
físico ou temporal em textos. Nos tipos textuais nar-
rativos, esses elementos são essenciais para marcar o
equilíbrio e a tensão da história, além de garantirem
a coesão do texto. Exemplos de marcadores temporais
e espaciais: Atualmente, naquele dia, nesse momento,
aqui, ali, então...
Um outro indicador do texto narrativo é a pre-
sença do narrador da história. Por isso, é importante
aprendermos a identificar os principais tipos de nar-
rador de um texto:
Narrador: também conhecido como foco narrativo é o
responsável por contar os fatos que compõem o texto
LÍNGUA PORTUGUESA
Narrador personagem: Verbos flexionados em 1ª pes-
soa. O narrador participa dos fatos
Narrador observador: Verbos flexionados em 3ª pes-
soa. O narrador tem propriedade dos fatos contados,
porém não participa das ações
Narrador onisciente: Os fatos podem ser contados em
3ª ou 1ª pessoa verbal. O narrador conhece os fatos e
não participa das ações, porém o fluxo de consciência
do narrador pode ser exposto, levando o texto para a
1ª pessoa
17
 Alguns gêneros são conhecidos por suas marcas predominantemente narrativas, são eles: notícia, diário, con-
to, fábula, entre outros. É importante reafirmar que o fato de esses gêneros serem essencialmente narrativos não
significa que não possam apresentar outras sequências em sua composição.
Para diferenciar os tipos textuais e proceder na classificação correta, é sempre essencial prestar atenção nas
marcas que predominam no texto.
Após demarcarmos as principais características do tipo textual narrativo, vamos agora conhecer as marcas
mais importantes da sequência textual classificada como descritiva.

Descritivo

O tipo textual descritivo é marcado pelas formas nominais que dominam o texto. Os gêneros que utilizam esse
tipo textual, geralmente, utilizam a sequência descritiva como suporte para um propósito maior. São exemplos
de textos cujo tipo textual predominante é a descrição: relato de viagem, currículo, anúncio, classificados, lista
de compras etc. Veja um trecho da Carta de Pero Vaz de Caminha que relata suas impressões a respeito de alguns
aspectos do território que viria a ser chamado de Brasil no ano de 1500.

Ali veríeis galantes, pintados de preto e vermelho, e quartejados, assim pelos corpos como pelas pernas, que, certo,
assim pareciam bem. Também andavam entre eles quatro ou cinco mulheres, novas, que assim nuas, não pareciam
mal. Entre elas andava uma, com uma coxa, do joelho até o quadril e a nádega, toda tingida daquela tintura preta;
e todo o resto da sua cor natural. Outra trazia ambos os joelhos com as curvas assim tintas, e também os colos dos
pés; e suas vergonhas tão nuas, e com tanta inocência assim descobertas, que não havia nisso desvergonha nenhuma.
Fonte: https://www.todamateria.com.br/carta-de-pero-vaz-de-caminha

Note que apesar da presença pontual da sequência narrativa, há predominância da descrição do cenário e dos
personagens, evidenciada pela presença de adjetivos (galantes, preto, vermelho, nuas, tingida, descobertas etc). A
carta de Pero Vaz constitui uma espécie de relato descritivo para manter a comunicação entre a Corte Portuguesa
e os navegadores. Todavia, considerando as emergências comunicativas do mundo moderno, a carta tornou-se
um gênero menos usual e, aos poucos, substituído por outros gêneros como, por exemplo, o e-mail.
A sequência descritiva também pode se apresentar de forma esquemática em alguns gêneros, como podemos
ver no cardápio abaixo:

Fonte:https://g1.globo.com/sp/sorocaba-jundiai/noticia/2020/07/12/filha-de-dono-de-cantina-faz-desenhos-para-divulgar-cardapio-e-ajudar-o-pai-a-
18 vender-na-web.ghtml
 Note que há presença de muitos adjetivos, locuções e substantivos que buscam levar o leitor a imaginar o
objeto descrito. O gênero acima apresenta a descrição das refeições (pão, croissant, feijão, carne etc) com uso de
adjetivos ou locuções adjetivas (de queijo, doce, salgado, com calabresa, moída etc). Ele está organizado de forma
esquematizada em seções (salgados, lanches, caldos e panquecas) de maneira que facilita a leitura (o pedido, no
caso) do cliente.
Organização do texto descritivo:

Expositivo

O texto expositivo visa apresentar fatos e ideias a fim de deixar claro o tema principal do texto. Nesse tipo tex-
tual, é muito comum a presença de dados, informações científicas, citações diretas e indiretas, que servem para
embasar o assunto do qual o texto trata. Para lustrar essa explicação, veja o exemplo a seguir:

LÍNGUA PORTUGUESA

Fonte: https://www.boavontade.com/pt/ecologia/infografico-dados-mostram-panorama-mundial-da-situacao-da-agua

O infográfico acima apresenta as informações pertinentes sobre o panorama mundial da situação da água no
ano de 2016. O gênero foi construído com o objetivo de deixar o leitor informado a respeito do tema tratado, e
para isso, o autor dispõe, além da linguagem clara e objetiva, de recursos visuais para atingir esse objetivo.
Assim como os tipos textuais apresentados anteriormente, os textos expositivos também apresentam uma
estrutura que mistura elementos tipológicos de outras sequências textuais, tendo em vista que, para apresentar
fatos e ideias, utilizamos aspectos descritivos, narrativos e, por vezes, injuntivos. 19
 É importante destacar que os textos expositivos
podem, muitas vezes, serem confundidos com textos
argumentativos, uma vez que existem textos argu-
mentativos que são classificados como expositivos,
pois utilizam exemplos e fatos para fundamentar uma
argumentação.
Outra importante diferença entre a sequência
expositiva e a argumentativa é que esta apresenta uma
opinião pessoal, enquanto aquela não abre margem
para a argumentação, uma vez que o fato exposto
é apresentado como dado, ou seja, o conhecimento
sobre uma questão não é posto em debate.
Apresenta-se um conceito e expõem-se as caracte-
rísticas desse conceito sem espaço para opiniões.
Marcas linguísticas do texto expositivo:
z Apresenta informações sobre algo ou alguém, pre-
sença de verbos de estado;
z Presença de adjetivos, locuções e substantivos que
organizam a informação;
z Desenvolve-se mediante uso de recursos enumerativos;
z Presença de figuras de linguagem como metáfora
e comparação;
z Pode apresentar um pensamento contrastivo ao
final do texto.
Os textos expositivos são comuns em gêneros cien-
tíficos ou que desencadeiam algum aspecto de curiosi-
dade nos leitores, como o exemplo a seguir:
VEJA 10 MULHERES INVENTORAS QUE REVOLUCIO-
NARAM O MUNDO
08/03/2015 07h43 - Atualizado em 08/03/2015 07h43
Hedy Lamarr - conexão wireless
Além de atriz de Hollywood, famosa pelo longa “Ecstasy”
(1933), a austríaca naturalizada norte-americana Hedy
Lamarr foi a inventora de uma tecnologia que permitia
controlar torpedos à distância, durante a Segunda Guer-
ra Mundial, alterando rapidamente os canais de frequên-
cia de rádio para que não fossem interceptados pelo ini-
migo. Esse conceito de transmissão acabou, mais tarde,
permitindo o desenvolvimento de tecnologias como o
Wi-Fi e o Bluetooth.
Fonte: https://glo.bo/2Jgh4Cj Acessado em: 07/09/2020. Adaptado.
Instrucional ou Injuntivo
O tipo textual instrucional, ou injuntivo, é caracteri-
zado por estabelecer um “propósito autônomo” (CAVAL-
CANTE, 2013, p. 73) que busca convencer o leitor a
realizar alguma tarefa. Esse tipo textual é predominante
em gêneros como: bula de remédio, tutoriais na internet,
horóscopos e também nos manuais de instrução.
A principal marca linguística dessa tipologia é a
presença de verbos conjugados no modo imperati-
vo e também em sua forma infinitiva. Isso se deve
ao fato de essa tipologia buscar persuadir o leitor e
levá-lo a realizar as ações mencionadas pelo gênero.
Para que possamos identificar corretamente essa
tipologia textual, faz-se necessário observar um gêne-
ro textual que apresente esse tipo de texto, como o
20 exemplo a seguir:
Como faço para criar uma conta do Instagram?
Para criar uma conta do Instagram pelo aplicativo:
1. Baixe o aplicativo do Instagram na App Store (iPhone)
ou Google Play Store (Android).
2. Depois de instalar o aplicativo, toque no ícone
para abri-lo.
3. Toque em Cadastrar-se com e-mail ou número de
telefone (Android) ou Criar nova conta (iPhone) e insira
seu endereço de e-mail ou número de telefone (que exigi-
rá um código de confirmação), toque em Avançar. Tam-
bém é possível tocar em Entrar com o Facebook para se
cadastrar com sua conta do Facebook.
4. Se você se cadastrar com o e-mail ou número de te-
lefone, crie um nome de usuário e uma senha, preencha
as informações do perfil e toque em Avançar. Se você
se cadastrar com o Facebook, será necessário entrar na
conta do Facebook, caso tenha saído dela.
Fonte: https://www.facebook.com/help/instagram/. Acessado em:
07/09/2020.
No exemplo acima, podemos destacar a presença de
verbos conjugados no modo imperativo, como: baixe,
toque, crie, além de muitos verbos no infinitivo, como:
instalar, cadastrar, avançar. Outra característica dos
textos injuntivos é a enumeração de passos a serem
cumpridos para a realização correta da tarefa ensina-
da e também a fim de tornar a leitura mais didática.
É importante lembrar que a principal marca
linguística dessa tipologia é a presença de verbos
conjugados no modo imperativo e em sua forma infi-
nitiva. Isso se deve ao fato de essa tipologia buscar
persuadir o leitor e levá-lo a realizar as ações mencio-
nadas pelo gênero.
Argumentativo
O tipo textual argumentativo é sem dúvidas o mais
complexo e, por vezes, pode apresentar um maior
grau de dificuldade na identificação, bem como em
sua análise. O texto argumentativo tem por objetivo
a defesa de um ponto de vista, portanto, envolve a
defesa de uma tese e a apresentação de argumen-
tos que visam sustentar essa tese.
Um exemplo típico desse tipo de texto argumen-
tativo são as redações do ENEM. Nesse tipo de texto,
a introdução apresenta o ponto de vista (tese) a ser
defendido pelo autor de maneira contextualizada. No
segundo e terceiro parágrafos, o autor pode utilizar
estratégias argumentativas para sustentar o seu ponto
de vista, como dados estatísticos, definições, exempli-
ficações, alusões históricas e filosóficas, referências
a outras áreas do conhecimento etc. Na conclusão, o
autor conclui, ratificando seu ponto de vista, e apre-
senta possíveis soluções para o problema em questão.
Outro aspecto importante dos textos argumentati-
vos é que eles são compostos por estruturas linguísti-
cas conhecidas como operadores argumentativos, que
organizam as orações subordinadas, estruturas mais
comuns nesse tipo textual.
A seguir, apresentamos um quadro sintético com
algumas estruturas linguísticas que funcionam como
operadores argumentativos e que facilitam a escrita e
a leitura de textos argumentativos:
 OPERADORES ARGUMENTATIVOS
É incontestável que...
Tal atitude é louvável, repudiável, notável...
É mister, é fundamental, é essencial...
Essas estruturas, se utilizadas adequadamente no
texto argumentativo, expõem a opinião do autor, aju-
dando na defesa de seu ponto de vista e construindo a
estrutura argumentativa desse tipo textual.
Importante!
O tipo textual argumentativo não pode ser
confundido com o gênero textual dissertativo-
-argumentativo. Esse gênero é composto por
sequências argumentativas, mas também há
a apresentação, dissertação de ideias, a fim de
alcançar a persuasão do ouvinte/leitor. O Exame
Nacional do Ensino Médio – ENEM é um certame
que cobra esse gênero em sua prova de redação.
COESÃO E COERÊNCIA TEXTUAIS
Ao elaborarmos um texto, devemos buscar organi-
zar as ideias apresentadas de modo a torná-lo coeso e
coerente. Porém, como fazer para que essa organiza-
ção mantenha esse padrão? Para descobrir, primeiro
é preciso esclarecer o que é coesão e o que é coerência
e por que buscar esse padrão é importante.
Os textos não são somente um aglomerado de pala-
vras e frases escritas. Suas partes devem ser articula-
das e organizadas harmoniosamente de maneira que
o texto faça sentido como um todo. A ligação, a rela-
ção, os nexos entre essas partes estabelecem o que se
chama de coesão textual. Os articuladores responsá-
veis por essa “costura” do tecido (tessitura) do texto
são conhecidos como recursos coesivos que devem ser
articulados de forma que garanta uma relação lógica
entre as ideias, fazendo com que o texto seja inteli-
gível e faça sentido em determinado contexto. A res-
peito disso, temos a coerência textual, que está ligada
diretamente à significação do texto, aos sentidos que
ele produz para o leitor.
COESÃO COERÊNCIA
Utiliza-se de elementos su- Subjacente ao texto, enfa-
perficiais, dando-se ênfase tiza-se o conteúdo e a pro-
na forma e na articulação dução de sentido/relação
entre as ideias lógica
Fonte: Elaborado pela autora.
Podemos usar uma metáfora muito interessante
quando se trata de compreender os processos de coe-
são e coerência.
Essa metáfora nos leva a comparar um texto com um
prédio, tal qual uma boa construção precisa de um bom
alicerce para manter-se em pé; um texto bem construí-
do depende da organização das nossas ideias, da forma
como elas estão dispostas no texto. Isso significa que pre-
cisamos utilizar adequadamente os processos coesivos,
a fim de defendermos nossas ideias adequadamente.
Por isso, neste capítulo, iremos apresentar as prin-
cipais formas de marcação, em um texto, de processos
que buscam organizar as ideias em um texto, princi-
palmente, os processos de coesão que, como dissemos,
apresentam um apelo mais forte às formas linguísti-
cas que os processos envolvendo a coerência.
Antes, porém, faz-se mister indicar mais algumas
características da coerência em um texto e como esse
processo liga-se não apenas às formas gramaticais,
mas, sobretudo, ao forte teor cognitivo. Tendo em
vista que a coerência é construída, tal qual o sentido,
coletivamente, não por acaso, o grande linguista e
estudioso da língua portuguesa, Luis Antonio Marcus-
chi (2007) afirmou que a coerência é “algo dinâmico
que se encontra mais na mente que no texto”.
Dito isso, usamos as palavras de Cavalcante (2013)
para esclarecer ainda mais o conceito de coerência e
passarmos ao estudo detalhado dos processos de coe-
são. A autora afirma que a coerência:
[...] Não está no texto em si; não nos é possível
apontá-la, destacá-la ou sublinha-la. Ela se constrói
[...] numa dada situação comunicativa, na qual o
leitor, com base em seus conhecimentos sociocogni-
tivos e interacionais e na materialidade linguística,
confere sentido ao que lê (2013, p.31).
A seguir iremos nos deter aos processos de coesão
importantes para uma boa compreensão e elaboração
textual. É importante destacar que esses processos
de coesão não podem ser dissociados da construção
de sentidos implícita no processo de organização da
coerência. No entanto, como nossa finalidade é tornar
seu aprendizado mais fácil, separamos esses conceitos
com fins estritamente didáticos.
COESÃO REFERENCIAL
A coesão é marcada por processos referenciais
relaciona termos e ideias a partir de mecanismos que
inserem ou retomam uma porção textual. Os pro-
cessos marcados pela referenciação caracterizam-se
pela construção de referentes em um texto, os quais
se relacionam com as ideias defendidas no texto. Esse
processo é marcado por vocábulos gramaticais e pode
ser reconhecido pelo uso de algumas classes de pala-
vras, das quais falaremos a seguir.
Antes, porém, faz-se mister reconhecer os proces-
sos referenciais que envolvem o uso de expressões
anafóricas e catafóricas. Conforme Cavalcante (2013),
“as expressões que retomam referentes já apresenta-
dos no texto por outras expressões são chamadas de
anáforas”. Vejamos o exemplo a seguir:
LÍNGUA PORTUGUESA
O Rocky Balboa era um humilde lutador de bair-
ro, que vivia de suas discretas lutas, no início de
sua carreira. Segundo seu treinador Mickey, Rocky
era um jovem promissor, mas nunca se interessou
realmente em evoluir, preferiu trabalhar para um
agiota italiano chamado Tony Gazzo, com quem
manteve uma certa amizade. Gazzo gostava de
Rocky por ele ser descendente de italiano e o aju-
dou dando US$ 500,00 para o seu treinamento, na
primeira luta que fez com Apollo Creed.
Fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Rocky_Balboa. Acessado em:
30/09/2020. Adaptado. 21
 A partir da leitura, podemos perceber que todos os
termos destacados fazem referência a um mesmo refe-
rente: Rocky Balboa. O processo de referenciação utiliza-
do foi o uso de anáforas que assumem variadas formas
gramaticais e buscam conectar as ideias do texto.
Já os processos referenciais catafóricos apontam
para porções textuais que ainda não foram mencio-
nadas anteriormente no texto, conforme o exemplo a
seguir: “Os documentos requeridos para os candidatos
são estes: Identidade, CPF, Título de eleitor e reservista”
Dica
Em provas de concursos e seleções, ainda se
encontra a terminologia “expressões referenciais
catafóricas”, remetendo ao uso já indicado no
material. No entanto, é importante salientar que,
para linguistas e estudiosos, as anáforas são os
processos referenciais que recuperam e/ou apon-
tam para porções textuais.
USO DE PRONOMES OU PRONOMINALIZAÇÃO
Utilizar pronomes para manter a coesão de um
texto é essencial, evitando-se repetições desnecessá-
rias que tornam o texto cansativo para o leitor. Como
a classe de pronomes é vasta, vamos enfatizar neste
estudo os principais pronomes utilizados em recursos
textuais para manter a coesão.
A pronominalização é a base de recursos anafóri-
cos e recuperam porções textuais ou ainda um nome
específico a que o autor faz referência no texto. Veja-
mos dois exemplos:
O primeiro debate entre Donald Trump e Joe
Biden foi quente, com diversas interrupções e acu-
sações pesadas. […] O primeiro ponto discutido foi
a indicação de Trump da juíza conservadora Amy
Barrett para a Suprema Corte, depois da morte de
Ruth Bader Ginsburg. O presidente defendeu que
tem esse direito, pois os republicanos têm maioria
no Senado [Casa que ratifica essa escolha] e criticou
os democratas, dizendo “que eles ainda não aceita-
ram que perderam a eleição”. […].
O segundo ponto discutido foi a covid-19. Os
EUA são o país mais atingido pela pandemia - são
7 milhões de casos e mais de 200 mil mortos. O
âncora Chris Wallace perguntou aos dois o que eles
fariam até que uma vacina aparecesse. Biden ata-
cou o republicano dizendo que Trump “não tem um
plano para essa tragédia”. Já Trump começou sua
resposta atacando a China - “deveriam ter fechado
suas fronteiras no começo” -, colocou em dúvida as
estatísticas da Rússia e da própria China e, com pou-
ca modéstia, disse que fez um “excelente trabalho”
nesse momento dos EUA.
Fonte: https://br.noticias.yahoo.com/eleicoes-eua-
debate-025314998.html. Acessado em: 30/09/2020. Adaptado.
Após a leitura do texto, é possível notar que a recu-
peração da informação apresentada é feita a partir de
muitos processos de coesão, porém, o uso dos prono-
mes destacados recupera o assunto informado e ajuda
o leitor a construir seu posicionamento. É importante
buscar sempre o elemento a que o pronome faz refe-
rência; por exemplo, o primeiro pronome pessoal
destacado no texto refere-se ao termo “republicanos”,
22 já o segundo, faz referência aos presidenciáveis que
participavam do debate. Nota-se, com isso, que esses
pronomes apontam para uma parcela objetiva do tex-
to, diferente do pronome “essa”, associado ao subs-
tantivo “tragédia”, que recupera uma parcela textual
maior, fazendo referência ao momento de pandemia
pelo qual o mundo passa.
O uso de pronomes pode ser um aliado na construção
da coesão, porém, o uso inadequado pode gerar ambi-
guidades, ocasionando o efeito oposto e prejudicando a
coesão. Ex.: Encontrei Matheus, Pedro e sua mulher.
Não é possível saber qual dos homens estava
acompanhado.
Por fim, destacamos que as classes de palavras
relacionadas neste capítulo com os processos de coe-
são não podem ser vistas apenas sob a ótica descriti-
va-normativa, amplamente estudada nas gramáticas
escolares. O interesse das principais bancas de con-
cursos públicos é avaliar a capacidade interpreta-
tiva e racional dos candidatos, dessa feita, a análise
de processos coesivos visa analisar a capacidade do
candidato de reconhecer a que e qual elemento está
construindo as referências textuais.
USO DE NUMERAIS
Conforme mencionamos anteriormente, o uso de
categorias gramaticais concorre para a progressão tex-
tual; uma das classes gramaticais que auxilia esse pro-
cesso é o uso de numerais.
Neste subtópico, iremos focar no valor coesivo que
essa classe promove, auxiliando na ligação de ideias
em um texto. Dessa forma, as expressões quantitati-
vas, em algumas circunstâncias, retomam dados ante-
riores numa relação de coesão.
Ex.: Foram deixados dois avisos sobre a mesa: o pri-
meiro era para os professores, o segundo para os alunos.
As formas destacadas são numerais ordinais que
recuperam informação no texto, evitando a repetição
de termos e auxiliando no desenvolvimento textual.
USO DE ADVÉRBIOS
Muitos advérbios auxiliam no processo de recupe-
ração e instauração de ideias no texto, auxiliando o
processo de coesão. As formas adverbias que marcam
tempo e espaço podem também ser denominadas de
marcadores dêiticos, caso dos seguintes elementos:
Hoje, aqui, acolá, amanhã, ontem...
Percebam que esses advérbios só podem ser asso-
ciados a um referente se forem instaurados no discur-
so, isto é, se mantiverem associação com as pessoas
que produzem as falas. Assim, uma pessoa que lê
“hoje não haverá aula” em um cartaz na porta de uma
sala compreenderá que a marcação temporal refere-
-se ao momento em que a leitura foi realizada. Por
isso, esses elementos são conhecidos como dêiticos.
Independentemente de como são chamados, esses
elementos colaboram para a ligação de ideias no tex-
to, auxiliando também a construção da coesão textual.
USO DE NOMINALIZAÇÃO
As expressões que retomam ideias e nomes, já
apresentados no texto, mediante outras formas de
expressão, podem ser analisadas como processos
nominalizadores, incluindo substantivos, adjetivos e
outras classes nominais.
Essas expressões recuperam informações median-
te novos nomes inseridos no texto, ou ainda, com o
uso de pronomes, conforme vimos anteriormente.
Vejamos um exemplo:
 Antonio Carlos Belchior, mais conhecido como Bel-
chior foi um cantor, compositor, músico, produtor,
artista plástico e professor brasileiro. Um dos mem-
bros do chamado Pessoal do Ceará, que inclui Fagner,
Ednardo, Amelinha e outros. Bel foi um dos primeiros
cantores de MPB do nordeste brasileiro a fazer sucesso
internacional, em meados da década de 1970.
Fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Belchior. Acessado em:
30/09/2020. Adaptado.
Todas as marcações em negrito fazem referência ao
nome inicial Antônio Carlos Belchior; os termos que se
referem a esse nome inicial são expressões nominaliza-
dores que servem para ligar ideias e construir o texto.
USO DE ADJETIVOS
Os adjetivos também são considerados expressões
nominalizadoras que fazem referência a uma porção
textual ou a uma ideia referida no texto. No exemplo
acima, a oração “Belchior foi um cantor, compositor,
músico, produtor, artista plástico e professor” apre-
senta seis nomes que funcionam como adjetivos de
Belchior e, ao mesmo tempo, acrescentam informações
sobre essa personalidade, referida anteriormente.
É importante recordar que não podemos identifi-
car uma classe de palavra sem avaliar o contexto em
que ela está inserida. No exemplo mencionado, as
palavras cantor, compositor, músico, produtor, artis-
ta, professor são substantivos que funcionam como
adjetivos e colaboram na construção textual.
USO DE VERBOS VICÁRIOS
O vocábulo vicário é oriundo do latim vicarius e
significa “fazer as vezes”; assim, os verbos vicários
são verbos usados em substituição de outros que já
foram muito utilizados no texto.
Ex.: A disputa aconteceu, mas não foi como nós
esperávamos.
O verbo “acontecer” foi substituído na segunda
oração pelo verbo “foi”.
ALGUNS VERBOS VICÁRIOS IMPORTANTES
Ser - “Ele trabalha, porém não é tanto assim”
Fazer - “Poderíamos concordar plenamente, mas não o
fizemos”
Aceitar - “Se ele não acatar a promoção não aceita por
falta de interesse”
Foi - “Se desistiu da vaga, foi por motivos pessoais”
USO DE ELIPSE
A elipse é uma forma de omissão de uma informação
já mencionada no texto. Geralmente, estudamos a
elipse mais detalhadamente na seção de figuras de
linguagem de uma gramática; neste material, iremos
nos deter a maiores aspectos da elipse também nessa
seção. Aqui é importante salientar as propriedades
recategorizadoras e referenciais da elipse, com o pro-
pósito de manter a coesão textual.
Conforme Antunes (2005, p. 118), a elipse como
recurso coesivo “corresponde à estratégia de se omitir
um termo, uma expressão ou até mesmo uma sequên-
cia maior (uma frase inteira, por exemplo) já introdu-
zidos anteriormente em outro segmento do texto, mas
recuperável por marcas do próprio contexto verbal”.
Vejamos como ocorre, a partir do segmento abaixo:
“O Brasil evoluiu bastante desde o iní-
cio do século XXI. O país proporcionou
a inclusão social de muitas pessoas. A
SEM ELIPSE
nação obteve notoriedade internacional
por causa disso. A pátria, porém, ainda
enfrenta certas adversidades...”
“O Brasil evoluiu bastante desde o início do
século XXI e proporcionou a inclusão social
de muitas pessoas, por causa disso obteve COM ELIPSE
notoriedade internacional, porém ainda en-
frenta certas adversidades...”
COESÃO SEQUENCIAL
A coesão sequencial é responsável por organi-
zar a progressão temática do texto, isto é, garantir a
manutenção do tema tratado pelo texto de maneira a
promover a evolução do debate assumido pelo autor.
Essa coesão pode ser garantida, em um texto, a par-
tir de locuções que marcam tempo, conjunções, desi-
nências e modos verbais. Neste material, iremos nos
deter, sobretudo, aos processos de conjunções que são
utilizadas para garantir a progressão textual.
Conjunções Coordenativas
As conjunções coordenativas são aquelas que
ligam orações coordenadas, ou seja, orações de valor
semântico independente. Na construção textual, elas
são importantes, pois, com seus valores, adicionam
informações relevantes ao texto.
Exemplos de conjunções coordenativas atuando
na coesão:
Não apenas conversava com os de-
ADITIVA mais alunos como também atrapa-
lhava o professor.
Eram ideias interessantes, porém
ADVERSATIVA
ninguém concordou com elas.
Superou o estigma que pregava “ou
ALTERNATIVAS estuda, ou trabalha” e conseguiu ser
aprovada.
Ao final, faça os exercícios, pois
EXPLICATIVA é uma forma de praticar o que
aprendeu.
O candidato não cumpriu sua pro-
CONCLUSIVA messa. Ficamos, portanto, desapon-
tados com ele.
Perceba que as ideias ligadas pelas conjunções
precisam manter uma relação contextual, estabeleci-
da pela coerência e demonstrada pela coesão. Por isso,
orações como esta: “Não gosto de festas de aniversá-
LÍNGUA PORTUGUESA
rio, mas não vou à sua” estão equivocadas, pois as
ideias ligadas não estabelecem uma relação de adver-
sidade, como demonstra a conjunção “mas”.
Conjunções Subordinativas
Tal qual as conjunções coordenativas, as subordi-
nativas estabelecem uma ligação entre as ideias apre-
sentadas num texto, porém, diferentemente daquelas,
estas ligam ideias apresentadas em orações subordi-
nadas, ou seja, orações que precisam de outra para
terem o sentido apreendido. 23
 Exemplos de conjunções subordinativas atuando
na coesão:
Como não havia estudado
CAUSAL suficiente, resolvi não fazer
essa prova.
Falaram tão mal do filme que
CONSECUTIVA
ele nem entrou em cartaz.
No entanto, a repetição é um recurso coesivo
essencial para manter a progressão temática do texto,
isto é, para que o tema debatido no texto não seja per-
dido, levando o escritor a fugir da temática.
Embora também não recomendemos as repetições
exageradas no texto, sabemos valorizar seu uso ade-
quado em um texto; por isso, apresentamos, a seguir,
alguns usos comuns dessa estratégia coesiva.

COMPARATIVA Trabalhou como um escravo. CONTEXTOS DE USO ADEQUADO DE REPETIÇÕES

Conforme o Ministro da Economia, O candidato foi encontrado com

CONFORMATIVA Marcar ênfase duzentos milhões de reais na mala,
os concursos não irão acabar.
duzentos milhões!
Ainda que vivamos um período
CONCESSIVA de poucos concursos, não po- Marcar
Existem Políticos e políticos.
demos desanimar. contraste

Se estudarmos, conseguire- “Agora que sentei na minha cadeira

CONDICIONAL
mos ser aprovados!
À proporção que aumentava
PROPORCIONAL seus horários de estudo, mais
forte o candidato se tornava.
Estudava sempre com afinco, a
FINAL
fim de ser aprovado.
de madeira, junto à minha mesa de
madeira, colocada em cima deste
Marcar a
assoalho de madeira, olho minhas
continuidade
estantes de madeira e procuro um
temática
livro feito de polpa de madeira para
escrever um artigo contra o desma-
tamento florestal” Millôr Fernandes.

Quando o edital for publicado, já Uso de Paráfrase

TEMPORAL
estarei adiantado nos estudos.
A paráfrase é um recurso de reiteração que propor-
ciona maior esclarecimento sobre o assunto tratado no
Importante! texto. A paráfrase é utilizada para voltar a falar sobre
algo utilizando-se de outras palavras. Conforme Antu-
Não confundir:
nes (2005, p. 63), “alguma coisa é dita outra vez, em
Afim de – Relativo à afinidade, semelhança:
outro ponto do texto, embora com palavras diferentes”.
“Física e Química são disciplinas afins”.
Vejamos o seguinte exemplo:
A fim de – Relativo a ter finalidade, ter como obje-
tivo, com desejo de: “Estou a fim de comer pastel”.
Ceará goleia Fortaleza no Fortaleza é goleado pelo
Castelão. Ceará no Castelão.
Conjunções Integrantes
Os textos acima poderiam ser manchetes de jornais
As conjunções integrantes fazem parte das orações da capital cearense. A forma como o texto se apresen-
subordinadas, na realidade, elas apenas integram, ta indica que a ênfase dada ao nome dos times, em
ligam uma oração principal a outra, subordinada. posições diferentes, cumpre um papel importante na
Como podemos notar, o papel dessas conjunções é progressão temática do texto.
essencialmente coesivo, tendo em vista que elas são
“peças” que unem as orações. Existem apenas dois Além dessa função, a paráfrase pode ser marcada pelo
tipos de conjunções integrantes: que e se. uso de expressões textuais bem características, como: em
outras palavras, em outros termos, isto é, quer dizer, em
resumo, em suma, em síntese etc. Essas expressões indi-
Quando é possível subs-
Quero que a prova esteja cam que algo foi dito e passará a ser ressignificado no tex-
tituir o que pelo pronome
fácil. to, garantindo a informatividade do texto.
isso, estamos diante de
Quero. O quê? Isso.
uma conjunção integrante
Uso de Paralelismo
Sempre haverá conjunção
Perguntei se ele estava
integrante em orações subs- As ideias similares devem fazer a correspondência
em casa.
tantivase,consequentemen- entre si; a essa organização de ideias no texto, dá-se o
Perguntei. O quê? Isso
te, em períodos compostos nome de paralelismo. Quando as construções de frases
e orações são semelhantes, ocorre o paralelismo sintá-
COESÃO RECORRENCIAL tico. Quando há sequência de expressões simétricas no
plano das ideias e coerência entre as informações, ocor-
Uso de Repetições re o paralelismo semântico ou paralelismo de sentido.

As recorrências de repetições em textos são comu-
mente recusadas pelos mestres da língua portugue-
sa. Sobretudo, quando o assunto é redação, muitos
professores recomendam em uníssono: evite repetir
24 palavras e expressões!
ESTRUTURAS QUE SEMPRE DEVEM SER USADAS
JUNTAS
Não só..., mas também; não apenas..., mas ainda; não
tanto...quanto; ora...ora; seja...seja, etc.
 Além disso, é preciso respeitar a estrutura sintáti-
ca a qual a frase está inserida; vejamos um exemplo
em que houve quebra de paralelismo:
“É necessário estudar e que vocês se ajudem”
– Errado.
“É necessário que vocês se ajudem e que estudem”
– Correto.
Devemos manter a organização das orações, pois
não podemos coordenar orações reduzidas com ora-
ções desenvolvidas, é preciso manter o paralelismo
e deixá-las ou somente desenvolvida ou somente
reduzidas.
No tocante ao paralelismo semântico, a ideia é
a mesma, porém deixamos de analisar os pares no
âmbito sintático e passamos ao plano das ideias. Veja-
mos o seguinte exemplo:
“Por um lado, os manifestantes agiram corretamen-
te, por outro podem não ter agido errado” – Incorreto.
“Por um lado, os manifestantes agiram correta-
mente, por outro podem ter causado prejuízo à popu-
lação” – Correto.
“Encontrei duas pessoas conhecidas na rua: uma
foi sua irmã e a outra estava bem” – Incorreto.
“Encontrei duas pessoas conhecidas na rua: uma
foi sua irmã e a outra foi minha prima” – Correto.
EQUIVALÊNCIA E TRANSFORMAÇÃO
DE ESTRUTURAS
SUBSTITUIÇÃO
A substituição pode ser realizada por meio de
recursos como sinônimos, antônimos, locução ver-
bal, verbos por substantivos e vice-versa, voz verbal,
conectivos, dentre outros.
Sinônimos
Palavras ou expressões que possuem significados
iguais ou semelhantes.
Ex.:
z O carro está com algum problema / O automóvel
apresentou defeitos.
Antônimos
Palavras que possuem significados diferentes, ou
seja, significados opostos que podem ser usados para
substituir a palavra anterior.
Ex.:
z O homem estava nervoso e inquieto / O senhor
não estava calmo.
Locução Verbal
Ao invés de usar a forma única do verbo, é pos-
sível substituir o verbo por uma locução verbal e
vice-versa.
Exs.:
z Vou solicitar os documentos amanhã / Solicitarei
os documentos amanhã.
Verbo por Substantivo e Vice-versa
Pode-se usar um substantivo correspondente no
lugar de um verbo ou vice-versa, desde que isso faça
sentido dentro do contexto.
Exs.:
z Caminhar: caminho;
z Resolver: resolução;
z Trabalhar: trabalho;
z Necessitar: necessidade;
z Estudar: estudos;
z Beijar: beijo;
z O trabalho enobrece o homem / Trabalhar eno-
brece o homem.
Voz Verbal
É possível mudar a voz verbal sem mudar a men-
sagem do enunciado.
Exs.:
z Eu fiz todo o trabalho / Todo o trabalho foi feito
por mim.
Palavra por Locução Correspondente
Pode-se, na reescrita, trocar uma palavra por locu-
ção que corresponda a ela, ou vice-versa.
Ex.:
z O amor materno é singular / O amor de mãe é
singular.
Conectivos com Mesmo Valor Semântico
Os conectivos são palavras ou expressões que têm
a função de ligar os períodos e parágrafos do texto.
Os conectores ou conectivos podem ser conjunções ou
advérbios/locuções adverbiais e sempre promovem
uma relação entre os termos conectados.
Por meio da substituição de conectivos, é possí-
vel modificar e reescrever um trecho sem que haja
mudança de sentido.
Importante!
Identifique a relação que cada conector indica,
pois, ao substituir um conector por outro que não
possui relação semântica, pode ocorrer mudan-
ça no sentido do texto.
Ao usar um conectivo para substituir outro, é
necessário que ambos estabeleçam o mesmo
tipo de relação.
LÍNGUA PORTUGUESA
A seguir, relembraremos algumas das principais
relações que os conectores expressam:
z Adição: E, também, além disso, mas também;
z Oposição: Mas, porém, contudo, entretanto, no
entanto;
z Causa: Por isso, portanto, certamente;
z Tempo: Atualmente, nos dias de hoje, na socieda-
de atual, depois, antes disso, em seguida, logo, até
que; 25
 z Consequência: Logo, consequentemente, por con-
sequência;
z Confirmação / Reafirmação: Ou seja, nesse sen-
tido, nessa perspectiva, em suma, em outras pala-
vras, dessa forma;
z Hipótese / Probabilidade: A menos que, mesmo
que, supondo que;
z Semelhança: Do mesmo modo, assim como, bem
como;
z Finalidade: Afim de, para, para que, com a finali-
dade de, com o objetivo de;
z Exemplificação: Por exemplo, a exemplo de, isto
é;
z Ênfase: Na verdade, efetivamente, certamente,
com efeito;
z Dúvida: Talvez, por ventura, provavelmente,
possivelmente;
z Conclusão: Portanto, logo, enfim, em suma.
Dentro de cada um dos grupos de conjunções aci-
ma citados é possível haver substituição entre as con-
junções sem que haja prejuízo no entendimento final
do trecho reescrito.
DESLOCAMENTO
Deslocamento é o recurso utilizado para reescre-
ver determinado trecho, que se baseia em modificar de
lugar determinados termos. Ou seja: um termo que esta-
va no início pode ir para o final do texto e vice-versa.
Podemos citar como exemplo os períodos a seguir:
z Faleceu, em São Paulo, o jornalista Ricardo Boechat;
z O jornalista Ricardo Boechat faleceu em São Paulo.
Para reescrever frases utilizando o deslocamen-
to, é necessário observar se há mudança de sentido
e se a correção gramatical foi mantida. Do mesmo
modo, para analisar uma questão de reescritura, é
necessário observar qual elemento foi deslocado e
se esse deslocamento provocou mudança de sentido
ou inadequação gramatical.
É possível deslocar os seguintes termos em uma
oração:
Adjunto Adverbial
Ex.: Na semana passada, participei de todas as
aulas da faculdade. Participei de todas as aulas da
faculdade na semana passada.
Observando os pontos anteriormente menciona-
dos, é possível perceber que neste caso não há mudan-
ça de sentido, e que a correção gramatical foi mantida,
já que o adjunto adverbial de tempo no final da ora-
ção não precisa de vírgula.
Adjetivo
Ex.: Meu novo namorado trabalha com vendas;
Meu namorado novo trabalha com vendas.
Na frase original, o adjetivo “novo” está antes do
substantivo, e na segunda frase, aparece depois. No
entanto, é possível perceber não há mudança de sen-
tido e que a correção gramatical foi mantida, já que
essa mudança não implica necessidade de vírgula
26 nem provoca erro gramatical.
Pronome Indefinido
Ex.: Não quero que alguma situação tire nossa paz;
Não quero que situação alguma tire nossa paz.
Neste caso, não há mudança de sentido e a correção
gramatical foi mantida, pois essa mudança não implica
necessidade de vírgula nem provoca erro gramatical.
Observe o quadro a seguir para sanar suas dúvidas
sobre as diferenças entre os recursos:
DIFERENÇAS ENTRE OS RECURSOS
Deslocamento Substituição
Muda um termo de lugar Substitui determinado termo do tre-
dentro do próprio enunciado cho, mantendo o mesmo sentido
Antes
Antes
Ex.: Dessa forma, todos po-
Ex.: Dessa forma, todos podere-
deremos ir juntos ao local
mos ir juntos ao local do evento
do evento
Depois
Depois
Ex.: Todos poderemos, des-
Ex.: Assim, todos poderemos ir
sa forma, ir juntos ao local
juntos ao local do evento
do evento
Este tema da reescrita de textos pode ser aplicado
tanto a questões de concursos quanto à produção de
redações e textos diversos.
Nas questões, é necessário analisar as opções
dadas para encontrar aquela na qual a escrita esteja
gramaticalmente correta e o sentido original do tex-
to esteja presente, sem mudanças na compreensão.
Já nas redações, a reescrita é essencial para corri-
gir erros e escrever de forma mais clara. Ela auxilia,
também, para poder utilizar o texto-base como sub-
sídio para a escrita, fazendo modificações de alguns
trechos e adaptando-os para a sua escrita.
RELAÇÕES DE SINONÍMIA E
ANTONÍMIA
O SIGNIFICADO DAS PALAVRAS
Quando escolhemos determinadas palavras ou
expressões dentro de um conjunto de possibilidades
de uso, estamos levando em conta o contexto que
influencia e permite o estabelecimento de diferentes
relações de sentido. Essas relações podem se dar por
meio de: sinonímia, antonímia, homonímia, paroní-
mia, polissemia, hiponímia e hiperonímia.
Importante!
Léxico: Conjunto de todas as palavras e expres-
sões de um idioma.
Vocabulário: Conjunto de palavras e expressões
que cada falante seleciona do léxico para se
comunicar.
z Sinonímia
São palavras ou expressões que, empregadas em
um determinado contexto, têm significados seme-
lhantes. É importante entender que a identidade dos
sinônimos é ocasional, ou seja, em alguns contextos
uma palavra pode ser empregada no lugar de outra, cerrar (fechar)
o que pode não acontecer em outras situações. O
cervo (veado)
uso das palavras “chamar”, “clamar” e “bradar”, por
chá (bebida)
exemplo, pode ocorrer de maneira equivocada se uti-
lizadas como sinônimos, uma vez que a intensidade cheque (ordem de
pagamento)
de suas significações é diferente.
O emprego dos sinônimos é um importante recur- círio (vela)
so para a coesão textual, uma vez que essa estratégia cito (forma do verbo citar)
revela, além do domínio do vocabulário do falante, a concertar (ajustar, combinar)
capacidade que ele tem de realizar retomadas coesi- concerto (sessão musical)
vas, o que contribuiu para melhor fluidez na leitura coser (costurar)
do texto.
esotérico (secreto)
z Antonímia espectador (aquele que
assiste)
São palavras ou expressões que, empregadas em esperto (perspicaz)
um determinado contexto, têm significados opostos. espiar (observar)
As relações de antonímia podem ser estabelecidas em espirar (soprar, exalar)
gradações (grande/pequeno; velho/jovem); reciproci- estático (imóvel)
dade (comprar/vender) ou complementaridade (ele é
esterno (osso do peito)
casado/ele é solteiro). Vejamos o exemplo a seguir:
estrato (camada)
estremar (demarcar)
incerto (não certo, impreciso)
incipiente (principiante)
laço (nó)
ruço (pardacento, grisalho)
tacha (prego pequeno)
tachar (atribuir defeito a)
Fonte: https://www.soportugues.com.br/secoes/seman/seman6.php.
serrar (cortar)
servo (criado)
xá (antigo soberano do Irã)
xeque (lance no jogo de
xadrez)
sírio (natural da Síria)
sito (situado)
consertar (reparar, corrigir)
conserto (reparo)
cozer (cozinhar)
exotérico (que se expõe em
público)
expectador (aquele que tem
esperança, que espera)
experto (experiente, perito)
expiar (pagar pena)
expirar (terminar)
extático (admirado)
externo (exterior)
extrato (o que se extrai de
algo)
extremar (exaltar, sublimar)
inserto (inserido, introduzido)
insipiente (ignorante)
lasso (frouxo)
russo (natural da Rússia)
taxa (imposto, tributo)
taxar (fixar taxa)
Acessado em: 17/10/2020.

Parônimos

Parônimos são palavras que apresentam sentido

diferente e forma semelhante, conforme demonstra-
mos nos exemplos a seguir:
Fonte: https://bit.ly/3kETkpl. Acesso em: 16/10/2020.
z Absorver/absolver
A relação de sentido estabelecida na tirinha é
construída a partir dos sentidos opostos das palavras „ Tentaremos absorver toda esta água com
“prende” e “solta”, marcando o uso de antônimos, nes- esponjas. (sorver)
se contexto. „ Após confissão, o padre absolveu todos os fiéis
de seus pecados. (inocentar)
z Homonímia
z Aferir/auferir
Homônimos são palavras que têm a mesma pro-
núncia ou grafia, porém apresentam significados dife- „ Realizaremos uma prova para aferir seus
rentes. É importante estar atento a essas palavras e a conhecimentos. (avaliar, cotejar)
seus dois significados. A seguir, listamos alguns homô- „ O empresário consegue sempre auferir lucros
nimos importantes: em seus investimentos. (obter)

acender (colocar fogo) ascender (subir) z Cavaleiro/cavalheiro

acento (sinal gráfico) assento (local onde se senta)
LÍNGUA PORTUGUESA

acerto (ato de acertar) asserto (afirmação)
apreçar (ajustar o preço) apressar (tornar rápido)
bucheiro (tripeiro) buxeiro (pequeno arbusto)
bucho (estômago) buxo (arbusto)
caçar (perseguir animais) cassar (tornar sem efeito)
cegar (deixar cego) segar (cortar, ceifar)
sela (forma do verbo selar;
cela (pequeno quarto)
arreio)
censo (recenseamento) senso (entendimento, juízo)
céptico (descrente) séptico (que causa infecção)
cerração (nevoeiro) serração (ato de serrar)
„ Todos os cavaleiros que integravam a cava-
laria do rei participaram na batalha. (homem
que anda de cavalo)
„ Meu marido é um verdadeiro cavalheiro, abre
sempre as portas para eu passar. (homem edu-
cado e cortês)
z Cumprimento/comprimento
„ O comprimento do tecido que eu comprei é de
3,50 metros. (tamanho, grandeza)
„ Dê meus cumprimentos a seu avô. (saudação)
27
 z Delatar/dilatar
„ Um dos alunos da turma delatou o colega que
chutou a porta e partiu o vidro. (denunciar)
„ Comendo tanto assim, você vai acabar dilatan-
do seu estômago. (alargar, estender)
z Dirigente/diligente
„ O dirigente da empresa não quis prestar decla-
rações sobre o funcionamento da mesma. (pes-
soa que dirige, gere)
„ Minha funcionária é diligente na realização de
suas funções. (expedito, aplicado)
z Discriminar/descriminar
„ Ela se sentiu discriminada por não poder
entrar naquele clube. (diferenciar, segregar)
„ Em muitos países se discute sobre descriminar o
uso de algumas drogas. (descriminalizar, inocentar)
Fonte: https://www.normaculta.com.br/palavras-par
onimas/. Acessado em 17/10/2020.
Polissemia (Plurissignificação)
Multiplicidade de sentidos encontradas em algu-
mas palavras, dependendo do contexto. As palavras
polissêmicas guardam uma relação de sentido entre
si, diferenciando-as das palavras homônimas. A polis-
semia é encontrada no exemplo a seguir:
Fonte: https://bit.ly/3jynvgs. Acessado em: 17/10/2020.
z Hipônimo e Hiperônimo
Relação estabelecida entre termos que guardam
relação de sentido entre si e mantém uma ordem gra-
dativa. Exemplo: Hiperônimo – veículo; Hipônimos –
carro, automóvel, moto, bicicleta, ônibus...
CLASSE E EMPREGO DE PALAVRAS
INTRODUÇÃO
A Morfologia estuda a estrutura das palavras, sua
formação e classificação. Neste tópico, estudaremos de
maneira aprofundada como as palavras são classificadas.
As classes gramaticais (ou classes de palavras) são os
grupos em que as palavras estão classificadas; isso pode
ser de grande ajuda para utilizarmos cada uma delas de
28 maneira correta. Veremos agora cada uma delas.
ARTIGOS
São palavras que antecedem o substantivo, defi-
nindo ou não o seu sentido. Podem ser classificados
em definidos e indefinidos.
Há apenas um artigo definido – o – e um arti-
go indefinido – um, que depois variam em gênero e
número (os, a, as) para artigos definidos e (uma, uns,
umas) para os indefinidos.
O artigo definido serve para indicar um ser defi-
nido entre outros e indicar todo conjunto de seres.
Ex.: A menina saiu contente. / Os garotos adoram
jogar futebol.
Já o artigo indefinido pode ser:
� Indefinido entres os outros;
� Subconjunto de seres indefinidos;
Reforço de ideia.
Ex.: Uns gostam de cão, outros de gato.
� Contaram-me uma história antiga e duvidosa.
Importante!
Os artigos indefinidos (um, uma, uns, umas) podem
ser confundidos com o numeral. Como dito, os
artigos acompanham substantivos, enquanto os
numerais indicam número, ou seja, quantidade.
Veja os exemplos:
Nas férias, pretendo ler um livro. = Artigo indefini-
do. Pode ser um livro qualquer; aqui, trata-se do
termo “livro” de forma mais geral.
Nas férias, vou ler apenas um livro. = Numeral.
A quantidade de livros a serem lidos nas férias é
apenas um.
NUMERAIS
São as palavras utilizadas para designar posição
ou número.
Exs.: Eu quero um pastel de carne;
Pedro ganhou a corrida em primeiro lugar;
Milhares de pessoas compareceram ao evento.
Os numerais podem ser classificados em cardinais,
ordinais, multiplicativos e fracionários.
� Cardinais: expressam quantidade exata de seres
através da palavra.
Ex.: Ganhei sete bombons ontem;
� Ordinais: indicam ordem ou posição dentro de
uma sequência;
Exs.: João ganhou a corrida em segundo lugar.
Esta foi a primeira vez que consegui compreendê-lo;
� Multiplicativos: expressam o número de vezes
pelo qual determinada quantidade é multiplicada.
Dobro = duas vezes; triplo = três vezes; quádruplo
= quatro vezes...
Ex.: Eu trabalho o dobro de horas que você;
� Fracionários: expressam frações, divisões ou
diminuições proporcionais em quantidade.
Ex.: Esse mês já gastei um terço do meu salário.
Podemos encontrar ainda os numerais coletivos,
isto é, designam um conjunto, porém expressam uma
quantidade exata de seres/conceitos. Veja:
Dúzia: conjunto de doze unidades;
Novena: período de nove dias;
Década: período de dez anos;
Século: período de cem anos;
Bimestre: período de dois meses.
 SUBSTANTIVOS
São palavras que dão nome aos seres em geral,
vivos ou não vivos e a conceitos.
Tipos de Substantivos
Existem diferentes tipos de substantivos. São eles:
z Concreto: dá nome a seres existentes, independentes
ou que são pensados dessa forma. Veja os exemplos
dados pelo autor do livro Gramática pela Prática:
„ Pessoas: José, Júlia;
„ Ocupantes de cargos: tesoureiro, professor;
„ Animais: tigre, lesma;
„ Vegetais: árvore, bambu;
„ Minerais: água, ouro;
„ Fenômenos: chuva, relâmpago;
„ Lugares: continente, Piauí;
„ Objetos: caneta livro;
„ Imaginados: saci, fada, Deus.
z Abstrato: nomeia seres/conceitos que não existem
por si só. Observe os exemplos:
„ Ações: o chute, a entrega;
„ Sentimentos: amor, compreensão;
„ Qualidades: dureza, feiura;
„ Estado: desonra, glória.
Os substantivos abstratos existem apenas em fun-
ção de outros seres. A feiura, por exemplo, depende de
uma pessoa, um substantivo concreto a quem esteja
associada.
z Próprio: dá nome a um ser específico (pessoa, país etc.)
Ex.: José, Brasil, Carolina, Nova Concursos, São
Paulo, Varsóvia;
z Comum: é o que nomeia um ser como pertencente
a uma classe.
Ex.: homem, país, editora;
z Coletivo: dá nome comum para um conjunto de
seres.
„ Abelhas: enxame, colmeia, abelhal;
„ Alho: réstia, alhada, alhal;
„ Alunos: turma, classe, alunato;
„ Animais: fauna, bando, bicharada, animalada,
pandilha, piara;
„ Anjos: legião, falange, coro;
„ Artistas: companhia, elenco, trupe, plêiade,
academia;
„ Árvores: arvoredo, renque, mata, floresta,
bosque;
„ Atores: elenco, companhia, trupe;
„ Automóveis: frota;
„ Aves: bando, revoada, bandada;
„ Aviões: esquadrilha, frota, aviação;
„ Bananas: cacho, bananada;
„ Bois: manada, boiada, junta, armento, rebanho;
„ Borboletas: panapaná, panapanã;
„ Burros: récua, burricada, burrada;
„ Cabras: fato, rebanho, cabrada, cabralhada,
cabroeira;
„ Cães: matilha, cachorrada, canzoada;
„ Camelo: cáfila, catar;
„ Cavalos: cavalaria, cavalhada, tropa, manada;
„ Cebola: réstia, cebolal;
„ Chaves: molho, penca, chavaria;
„ Discos: discoteca, fonoteca;
„ Elefantes: manada;
„ Estrelas: constelação;
„ Filhotes: ninhada, redada;
„ Flores: ramalhete, ramo, buquê, braçada;
„ Formigas: colônia, formigueiro, formigame,
carreiro, correição;
„ Gafanhoto: nuvem, gafanhotada, onda, praga;
„ Galinhas: galinhada, galinhame;
„ Gatos: gataria, bichanada;
„ Ilhas: arquipélago;
„ Índios: tribo, aldeia, indiada;
„ Insetos: nuvem, colônia, praga, onda.
z Compostos
Os substantivos compostos são substantivos for-
mados por mais de uma palavra ou radical, sendo
constituídos pelo processo de composição (formados
pela junção de duas palavras).
Ex.: notícia-bomba; bate boca; quinta-feira.
Plural de Substantivos Compostos
Se o substantivo composto é escrito sem hífen,
para utilizá-lo no plural, basta acrescentar a letra
“s”. Agora, se ele for escrito com hífen, deve-se
seguir algumas regrinhas. São elas:
„ Substantivo + substantivo que especifica o
primeiro.
Ex.: notícia-bomba, notícias-bomba.
„ Palavras unidas por preposição.
Ex.: água-de-colônia, águas-de-colônia.
„ Verbo ou advérbio + substantivo ou adjetivo.
Ex.: bate-boca, bate-bocas, alto-falante, alto-falantes.
„ Palavras repetidas ou onomatopaicas.
Ex.: tico-tico, tico-ticos;
„ Palavra variável + palavra variável.
Ex.: quinta-feira, quintas-feiras.
Referência:
Exemplos retirados da internet. Disponível em:
<https://www.todamateria.com.br/substantivo-com-
LÍNGUA PORTUGUESA
posto/>. Acesso em 25 ago. 2020.
Flexão de Gênero
Os substantivos podem sofrer flexão de gênero:
feminino e masculino.
É comum fazermos a associação de que substan-
tivos masculinos são marcados pela desinência “o”
e que os femininos são marcados pela desinência
“a”;porém, o mais assertivo é pensar que os substanti-
vos masculinos são aqueles cujo artigo “o” vem ante-
posto. Veja: 29
 z O carro / o motor / o cigarro.
O mesmo com os substantivos femininos, que vêm
com o artigo “a” anteposto:
z A cadeira / a maçã / a verdade.
Existem alguns substantivos masculinos que pos-
suem terminações diferentes de “o”; por isso, essa é a
“regra” mais confiável. Ex: O amor / o celular.
Além disso, os substantivos podem ser classifica-
dos em uniformes e biformes.
Os substantivos biformes apresentam diferentes
formas para o masculino e feminino. Ex.: Menino /
menina
z Garoto / Garota;
Já os substantivos uniformes são aqueles que
apresentam uma única forma, independente do gêne-
ro. Veja:
z Criança / testemunha / artista;
Dessa forma, só é possível identificar o gênero des-
se tipo de substantivo por meio do artigo, que vem
anteposto a ele.
z O estudante / A estudante.
Gênero e Significação
É possível realizar a determinação do gênero pela
significação. Veja algumas regrinhas básicas para
ajudar a identificar quando o substantivo é femini-
no e quando é masculino.
Gênero Feminino
z São femininos:
„ Nomes de mulheres e as funções exercidas por
elas:
Ex.: Ana, Helena, Maria, professora, rainha, vende-
dora;
„ Nomes de animais do sexo feminino:
Ex.: Vaca, anta, galinha, pata;
„ Nomes de cidades e ilhas em que se subentende
o gênero feminino:
Ex.: A Veneza, A marcante Florianópolis.
z São masculinos:
„ Nomes de homens e suas funções.
Ex.: Cláudio, José, Henrique, médico, professor,
vendedor;
„ Nomes de animais do sexo masculino:
Ex.: Elefante, leão, boi;
„ Nomes dos meses e dos pontos cardeais:
Ex.: O mês de janeiro, o mês de maio, o Leste, o
Norte.
„ Nomes de lagos, montes, oceanos e rios, em que
se subentende o gênero masculino:
Ex.: O Amazonas (o rio Amazonas), o Atlântico (o
30 oceano Atlântico).Flexão de Número.
Em relação ao número gramatical, existem dois em
que os substantivos sofrem flexão: singular e plural.
O singular indica apenas um ser ou um grupo de
seres, e o plural indica dois ou mais seres ou grupos
de seres.
A flexão dos substantivos para o plural possui
algumas regrinhas que podem ajudar. Veja:
z Substantivos que terminam em vogal, ditongo oral
ou com a letra “N” flexionam para o plural com o
acréscimo da letra “s”.
� Pai: pais;
� Mãe: mães;
� Hífen:hifens;
Exceção: Cânon – cânones.
z Substantivos terminados em “R” e “Z” fazem o plu-
ral pelo acréscimo de “-es”.
� Cobertor: cobertores;
� Rapaz: rapazes.
z Substantivos que terminam em “al”, “el”, “ol”, “ul”
sofrem flexão no plural, trocando o “L” por “-is”.
� Casal: casais;
� Quartel: quarteis;
� Lençol: lençóis;
� Azul: azuis.
Variação de Grau nos Substantivos
O grau do substantivo é a possibilidade de indicar
o tamanho/proporção do ser nomeado, e os substanti-
vos podem ser de três graus: aumentativo, diminuti-
vo e normal.
O grau normal é o natural do ser.
z Aumentativo: exprime o aumento do tamanho do
ser nomeado.
� Livro: livrão;
� Porta: portão;
� Cachorro: cachorrão.
z Diminutivo: exprime, ao contrário do aumentati-
vo, a diminuição do tamanho/proporção do ser.
� Livro: livrinho;
� Porta: portinha;
� Cachorro: cachorrinho.
Vale ressaltar que a flexão de grau dos substanti-
vos pode ser feita de duas formas diferentes:
� Analítica: acrescenta-se um adjetivo:
„ Cachorro grande/pequeno; livro grande/pequeno.
� Sintética: acrescenta-se um sufixo à palavra:
„ Cachorrinho/cachorrão; livrinho/livrão.
O Novo Acordo Ortográfico e o Uso de Maiúsculas
De acordo com o novo acordo ortográfico, vigente
no país desde o início de 2009, utiliza-se maiúsculas
em:
� Nome de pessoas reais ou imaginárias (nome, Locuções Adjetivas
sobrenome, apelido, seres mitológicos etc).
Trata-se de uma expressão formada por mais de
� Gabriela; uma palavra com o valor/significado de um adjetivo.
� Tiago; Em geral, costuma ser formada por uma preposição +
� Ferreira; substantivo. Veja:
� Magalhães; Lucas tem atitude de criança: “atitude de crian-
� Silva; ça” = locução adjetiva com valor de “atitude infantil”.
� Xuxa; Veja algumas locuções adjetivas e seus correspon-
� Cinderela; dentes na tabela a seguir:
� Poseidon.
LOCUÇÃO CORRESPON- LOCUÇÃO CORRES-
� Nomes de cidades, países, continentes (reais ou ADJETIVA DENTE ADJETIVA PONDENTE
imaginários).
de abdômen abdominal de campo rural
� Cuba;
de abelha apícola de criança infantil
� Londres;
� Minas Gerais; de abutre vulturino de lua lunar
� França; de aluno discente de mestre magistral
� América;
níveo
� Nárnia. de baço esplênico de neve
ou nival
de boca bucal, oral de ovelha ovino
z Nomes de festas e festividades.
� Carnaval; de bode hircino de pai paternal
� Dia das Crianças; de cabra caprino de rio fluvial
� Natal;
� Ano Novo; Adjetivos de Relação
� Páscoa.
Os adjetivos de relação possuem algumas caracte-
� Nomes de instituições e entidades. rísticas, e são assim classificados por:
� Organização das Nações Unidas;
� Cruz Vermelha; z T
er valor semântico objetivo (não expressa nenhu-
� Sistema Único de Saúde. ma subjetividade).
Ex.: Problema mundial = problema relativo ao mundo.
z Nome dos pontos cardeais e equivalentes.
z N
ão possui variação de grau (veja no próximo
� Norte / Sul / Leste / Oeste;
assunto).
� Nordeste / Sudoeste;
Ex.: Vinho chileno = não pode ser: chileníssimo,
� Oriente / Ocidente.
pouco chileno.

z Vem após substantivo.

Importante!
Os pontos cardeais são grafados com maiúsculas Ex.: Mapa mundial.
apenas quando utilizados indicando uma região.
� Este ano vou conhecer o Sul. (O Sul do Brasil); Veja alguns exemplos:
Quando utilizados indicando uma direção, devem
Energia do núcleo: energia nuclear;
ser escritos com minúsculas.
Roteiro de Carnaval: roteiro carnavalesco;
� Correu a América de norte a sul.
Vinho do Chile: vinho chileno.

� Títulos de periódicos. Variação de Grau nos Adjetivos

� Veja; Os adjetivos variam em dois graus: comparativo e
� O Globo; superlativo.
� Correio do Brasil.
� Comparativo: atua fazendo comparação entre ele-
� Em siglas, símbolos ou abreviaturas. mentos da frase. O comparativo possui três graus:
LÍNGUA PORTUGUESA

� ONU / INPS; � 1° Comparativo de igualdade: compara elemen-

� Unesco / Bradesco / Sr.(a);
� S [Sul] / K [Potássio];
ADJETIVOS
São palavras que qualificam os substantivos, dão
características (feliz, gordo, alto, interessante).
Exs: Ana é uma menina muito alegre;
O noticiário de hoje está interessante.
tos colocando-os num mesmo patamar.
Ex.: A sua receita é tão saborosa quanto a
dela;
� 2° Comparativo de superioridade: compara, evi-
denciando um elemento como superior ao outro.
Ex.: A sua receita é melhor do que a dela;
� 3° Comparativo de inferioridade: compara, evi-
denciando um elemento como inferior ao outro.
Ex.: A sua receita é pior do que a dela.
� Superlativo: eleva, intensifica as características
dadas aos substantivos. Possui dois tipos: 31
 � 1° Superlativo relativo: quando essa elevação se refere a um conjunto.
Ex.: Dentre os discos gravados por você, este é o mais elaborado;
� 2° Superlativo absoluto: faz referência apenas a um substantivo;
Ex.: Este disco gravado por você é o mais elaborado.

Estes dois tipos podem ser ainda:

„ s uperlativo relativo de superioridade: “Ele é o filho mais obediente”;

„ superlativo relativo de inferioridade: “Ele é o filho menos desobediente”;
„ superlativo absoluto analítico: “Ele é muito obediente”;
„ superlativo absoluto sintético: “Ele é obedientíssimo”.

Formação dos Adjetivos

Tipos de adjetivos:

� Adjetivo simples: apresenta somente um radical.

Ex.: pobre, magro, triste, alto, feliz;
� Adjetivo composto: apresenta mais de um radical.
Ex.: afro-brasileiro, superinteressante, super-herói;
� Adjetivo primitivo: palavra que dá origem a outros adjetivos.
Ex.: alegre, bom, puro;
� Adjetivo derivado: palavras que derivam de verbos ou substantivos.
Ex.: escultor (de “esculpir), formoso (de “formosura”).
z Adjetivos pátrios: São responsáveis por representar a origem das pessoas, objetos e seres em relação ao país,
estado ou cidade. Veja a seguir alguns deles:

32
 ADVÉRBIOS
São palavras que se referem a um adjetivo ou a um
verbo, modificando-o ou intensificando-o em diferen-
tes circunstâncias (tempo, modo e intensidade).
� Tempo: advérbios que fornecem informações
temporais, isto é, indicam o momento em que a
ação ocorreu, ocorre ou ocorrerá
São eles: Hoje, logo, já, afinal, amanhã, ontem,
tarde, breve, depois, cedo, antes, enfim, jamais,
nunca, sempre, doravante, outrora, imediatamen-
te, antigamente, primeiramente, constantemente,
sucessivamente, posteriormente;
� Modo: advérbios que fornecem informações a respei-
to da maneira com que a ação se dá, deu-se ou se dará.
Em sua maioria, possuem a terminação –mente.
São eles: rapidamente, bem, mal, devagar, silencio-
samente, vagarosamente, apressadamente, insis-
tentemente, tristemente, alegremente etc;
� Intensidade: advérbios que ajudam na percepção
da intensidade do verbo, comumente utilizados com
adjetivos e até mesmo com outros advérbios.
Alguns deles: meio, menos, mais, muito, pouco,
demais.
Locuções Adverbiais
A locução adverbial é o conjunto de duas ou mais
palavras que pode desempenhar a função de advérbio,
alterando o sentido de um verbo, adjetivo ou advérbio.
A maioria das locuções adverbiais são formadas
por uma preposição e um substantivo. Há ainda os
que são formados por adjetivos ou por advérbios. Veja
alguns exemplos:
z Preposição + substantivo: de novo;
z Preposição + adjetivo: em breve;
z Preposição + advérbio: por ali.
Agora, veja a aplicação nas frases:
Professora, você pode me explicar a matéria de
novo? (de novo = novamente);
Em breve o filme estará em cartaz nos cinemas.
(em breve = brevemente);
Acho que eles foram por ali.
As locuções adverbiais podem se classificar em:
� Locuções adverbiais de tempo: em breve, à tar-
de, à noite, logo mais, pela manhã, de tempos em
tempos, por vezes...
Ex.: À tarde passearemos com as crianças no
parque;
� Locuções adverbiais de lugar: em cima, por perto,
ao lado, à direita, à esquerda, para dentro, para fora...
Ex.: Os pais querem sempre os filhos por perto;
� Locuções adverbiais de modo: às pressas, ao con-
trário, em silêncio, de cor, às claras, à toa, em geral...
Ex.: O suspeito permaneceu em silêncio durante
todo o interrogatório;
� Locuções adverbiais de negação: de forma algu-
ma, de modo algum, de maneira nenhuma...
Ex.: Não usaria isto de forma alguma;
� Locuções adverbiais de afirmação: sem dúvida,
de fato, com certeza, por certo...
Ex.: Ele, de fato, amava muito sua namorada;
� Locuções adverbiais de dúvida: com certeza,
quem sabe, por certo...
Ex.: Quem sabe ele ainda apareça por aqui;
� Locuções adverbiais de intensidade: de muito,
de pouco, em excesso, de todo.
Ex.: Eles compram roupas em excesso.
Advérbios Interrogativos
Os advérbios interrogativos introduzem uma per-
gunta, podendo exprimir uma ideia de modo, tempo,
lugar ou causa (como, quando, onde e por que). Veja a
seguir alguns exemplos:
� Modo: Como se locomoveu até lá?;
� Tempo: Quando ele foi embora?;
� Lugar: Onde é que se escondeu?;
� Causa: Por que não veio ontem?
Grau do Advérbio
Os advérbios podem se flexionar em dois graus:
comparativo e superlativo.
� Comparativo: no grau comparativo, pode ser
dividido em: de igualdade, de superioridade e de
inferioridade:
„ D
e igualdade: formado pela palavra “tão” antes
do advérbio e “quanto” ou “como” depois dele,
colocando dois elementos em mesmo nível.
Ex.: Ele chegou tão tarde quanto o pai.
Cantava tão bem como a irmã.
� De superioridade: formado pelo “mais” anteposto
ao advérbio, acrescentado de “que” ou “de que”.
Ex.: Ele chegou mais tarde que [de que] o pai.
Cantava melhor que [de que] a irmã.
Importante!
Os advérbios “bem” e “mal” recebem o grau
comparativo de superioridade irregular, sendo
“melhor” e “pior”, respectivamente.
� No exame, você se saiu melhor que eu.
� No exame, você se saiu pior que eu.
„ D
e inferioridade: formado pelo “antes” antepos-
to ao advérbio, seguido de “que” ou “de que”.
Ex.: Ela andava menos firmemente que [de que]
André.
Advérbios e Adjetivos
Existem ainda os adjetivos adverbializados. Tra-
ta-se de um fato linguístico em que os adjetivos pas-
sam a pertencer à classe dos advérbios, conforme sua
utilização dentro da oração. Veja os exemplos:
Os alunos chegaram apressados. = Os alunos che-
garam apressadamente.
LÍNGUA PORTUGUESA
As alunas chegaram apressadas. = As alunas che-
garam apressadamente.
Ou seja, para determinar a função de advérbio no
adjetivo, basta transformar seus enunciados, levando
em consideração as mudanças em gênero e número.
O que vai definir se determinada palavra é um
advérbio ou um adjetivo é o elemento ao qual ela se
refere. Veja o exemplo:
O menino alto cantava alto.
A primeira palavra “alto” é um adjetivo, pois quali-
fica o substantivo “menino”; a segunda palavra “alto”
já funciona como advérbio, pois define a forma que o
menino canta e complementa o verbo “cantava”. 33
 O mesmo pode ocorrer em relação ao pronome
indefinido. Vamos ao exemplo dado pelo autor do livro
Gramática pela Prática:
Era muito problema... x Era problema muito fácil.
O “muito” do primeiro exemplo se refere a um
substantivo; em casos como esse, trata-se de um pro-
nome indefinido;
O “muito” do segundo exemplo já faz referência ao
adjetivo “fácil”, definindo o substantivo “problema”.
Palavras Denotativas
Dica
“Os pronomes eu e tu são retos.
Nós, vós, ele(s) serão retos ou oblíquos, depen-
dendo de seu emprego na frase.” (PIMENTEL,
2015, p. 137)Pronomes de Tratamento
Os pronomes de tratamento são utilizados para se
dirigir à pessoa com quem se fala. Existem pronomes
de tratamento bastante específicos. Veja na tabela a
seguir, da esquerda para a direita, pronome de trata-
mento, sua abreviação e seu uso, respectivamente.

As palavras denotativas se assemelham e muito PRONOMES DE TRATAMENTO

com os advérbios, porém não pertencem a nenhuma
classe de palavras em específico, segundo a Nomencla- príncipes,
Vossa Alteza V. A.
tura Gramatical Brasileira. duques
Sabemos que as palavras, como já visto, podem ter Vossa Eminência V. Ema.(s) Cardeais
diferentes significados, de acordo com a situação em Vossa sacerdotes e
V. Revma.(s)
que são utilizadas. Isso não acontece com as palavras Reverendíssima bispos
denotativas. Palavras denotativas se referem a um altas autoridades
sentido literal, uma significação plena, e são muito Vossa Excelência V. Ex.ª (s)
eoficiais-generais
úteis na produção de texto, uma vez que podem fun- Vossa reitores de
cionar como mecanismo de coesão. V. Mag.ª (s)
Magnificência universidades
As palavras denotativas podem ser classificadas de Vossa Majestade V. M. reis e rainhas
diferentes formas, de acordo com a ideia que expres-
Vossa Majestade
sam. Veja: V. M. I. Imperadores
Imperial
� Inclusão: até, também, inclusive, ademais; Vossa Santidade V. S. Papa
� Exclusão: apesar, apenas, salvo, exceto, menos; tratamento
Vossa Senhoria V. S.ª (s)
� Explicação: isto é, por exemplo, ou seja, a saber; cerimonioso
� Retificação: aliás, ou melhor, digo, isto é; Vossa
V. O. Deus
� Realce: lá, cá, é porque, é que; Onipotência
� Situação: então, afinal, agora;
� Designação: eis. Existem ainda os mais frequentes:

PRONOMES z Senhor (Sr.) e Senhora (Sr.ª): tratamento cerimo-

nioso, formal ou mais distante;
Palavras que substituem ou acompanham os subs- z Você: tratamento mais familiar, corriqueiro ou
tantivos. Os pronomes são denominados de distintas íntimo.
maneiras, de acordo com o papel que desempenham
na oração. Pronomes Indefinidos

Pronomes Pessoais Referem-se à 3ª pessoa do discurso de modo vago,

Referem-se às pessoas que participam do discurso.
O falante corresponde à 1ª pessoa; o ouvinte, à 2ª; e o
assunto, à 3ª. Eles podem se classificar como retos ou
oblíquos, de acordo com sua utilidade na frase.
Confira a tabela a seguir:
impreciso. Veja:
Todos foram à festa ontem.
Muitos pais não se interessam verdadeiramente
pela educação dos seus filhos.
Os pronomes indefinidos podem ser variáveis,
isto é, sofrem flexão em gênero e número, e também
invariáveis, que não sofrem essa flexão. Observe na
tabela a seguir os:

PRONOMES PESSOAIS PRONOMES INDEFINIDOS

Pronome Reto Pronome Oblíquo Variáveis Invariáveis
Tônico Átono Tônico Algum, alguma, alguns,
Alguém
1ª pessoa sing. algumas
Eu Nenhum, nenhuma,
Me Mim, comigo Ninguém
2ª pessoa sing. nenhuns, nenhumas
Te Te, contigo
Tu Todo, toda, todos, todas Quem
Se, lhe,o, a Si, consigo, ele, ela
3ª pessoa sing. Outro, outra, outros, outras Outrem
Ele, ela
Muito, muita, muitos,
1ª pessoa pl. Nós Nós, conosco Algo
Nos muitas
2ª pessoa pl. Vós Vós, convosco
Vos Pouco, pouca, poucos,
3ª pessoa pl. Si, consigo, Tudo
lhes, os, as poucas
Eles, elas eles, elas
Certo, certa, certos, certas Nada
34 Para Sujeito Para Outras Funções
 Pronomes Interrogativos
PRONOMES INDEFINIDOS
Vários, várias Cada São os pronomes utilizados para formular perguntas
diretas ou indiretas. São eles: quem, quanto, que, qual.
Quanto, quanta, quantos,
Que Ex.: Quem entregará o trabalho hoje?;
quantas Quantos alunos chegaram atrasados hoje?;
Tanto, tanta, tantos, tantas Que é isso?;
Qualquer, quaisquer Qual é o resultado desse problema?
Qual, quais
Pronomes Possessivos
Um, uma, uns, umas
De acordo com o escritor de um blog de língua por-
Pronomes Demonstrativos tuguesa, os pronomes possessivos são “palavras que,
ao indicarem a pessoa gramatical (possuidor), acres-
Os pronomes demonstrativos são palavras que centam a ela a ideia de posse de algo (coisa possuída).
situam algo no tempo, espaço e no discurso em rela- Ex.: Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1ª pes-
ção à pessoa que fala (1ª pessoa), com quem se fala (2ª soa do singular).
pessoa) e de quem se fala (3ª pessoa).
Os principais pronomes demonstrativos são: este, Observe na tabela a seguir a distribuição dos pro-
esse e aquele. nomes possessivos:
Exs.:
Este é o meu livro; PRONOMES POSSESSIVOS
Esse é o seu livro;
Aquele é o livro deles. Número Pessoa Pronome
Singular Primeira meu(s), minha(s)
Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis Singular Segunda teu(s), tua(s)
e invariáveis em gênero e número.
Singular Terceira seu(s), sua(s)
z Variáveis nosso(s),
Plural Primeira
1ª pessoa: este, esta, estes, estas; nossa(s)
2ª pessoa: esse, essa, esses, essas; vosso(s),
Plural Segunda
3ª pessoa: aquele, aquela, aqueles, aquelas. vossa(s)
Ex.: Esta bolsa é minha. (Indica proximidade com
Plural Terceira seu(s), sua(s)
relação à 1ª pessoa / quem fala).
Essa bolsa é minha. (Indica proximidade com rela-
Outras Funções do “Se”
ção à 2ª pessoa / com quem se fala).
Aquele cachorro fugiu do abrigo. (Indica distância Veja a seguir algumas outras funções que podem
com relação às pessoas do discurso). ser exercidas pelo “se” nos textos.
z Invariáveis z Pronome:
1ª pessoa: isto; � Pessoal reflexivo: neste caso, pode ser subs-
2ª pessoa: isso; tituído por “a si mesmo”; a ação recai sobre o
3ª pessoa: aquilo. sujeito da oração.
Ex.: Isto não é meu. (Indica proximidade com rela- Ex.: Carlos drogou-se a noite inteira;
ção à 1ª pessoa / quem fala). � Pessoal recíproco: a ação de um elemento/sujei-
Isso é meu (Indica proximidade com relação à 2ª to recai sobre o outro, e vice-versa.
pessoa / com quem se fala). Ex.: Carla e Joaquina abraçaram-se amorosamente;
� Apassivador: utilizado na voz passiva do verbo,
Pronomes Relativos podendo ocorrer apenas em verbos transitivos
diretos.
Os pronomes relativos são aqueles utilizados em
Ex.: Alugam-se barcos.
uma frase para retomar algum termo já citado ante-
Compra-se roupas;
riormente, evitando uma repetição desnecessária.
� Indefinido: tem função de indeterminação de
Estes pronomes podem ser variáveis ou invariá- sujeito, e pode ocorrer em verbos intransitivos,
veis, ou seja, podem ou não sofrer alterações de gêne- transitivos indiretos e verbos de ligação.
ro e número. Ex.: Ama-se a Deus.
Aqui se é feliz.
LÍNGUA PORTUGUESA

z Pronomes relativos variáveis: cujo, o qual, quanto;

� Partícula expletiva: quando acompanha verbo
z Pronomes relativos invariáveis: que, quem, onde.
intransitivo, com sujeito determinado ou oculto,
Veja, na tabela a seguir os pronomes relativos e podendo ser usado apenas para realce.
suas variações. Ex.: Acabou-se o mundo.
Foram-se embora todos os amigos que restavam;
VARIÁVEIS
� Conjunção:
Masculino Feminino INVARIÁVEIS
Singular Plural Singular Plural � Causal: usada quando a oração subordinada
cujo cujos cuja cujas que expressa uma causa para a oração principal.
Ex.: Se João demorar, jantaremos apenas nós.
o qual os quais a qual as quais quem
� Condicional: indica uma condição da oração.
quanto quantos - quantas onde Ex.: Se fizer sol, iremos ao parque; 35
 � Integrante: quando integra orações subordi-
nadas substantivas, completando o sentido da
oração principal.
Ex.: Não se sabe ao certo qual a verdadeira cau-
sa de seu falecimento.
Sabe-se que não são muitos os que realmente
se preocupam.
Colocação Pronominal
� Próclise: quando o pronome é colocado antes do
verbo, sendo comum nos seguintes casos:
� Quando o verbo segue uma partícula negativa:
não, nunca, jamais, nada, ninguém.
Ex.: Não nos responsabilizaremos por sua ati-
tude rebelde.
Nunca se acusou um cliente por esses motivos.
Um vendedor de nossa empresa jamais se con-
tentará com níveis de faturamento tão baixos.
O relatório fora bem escrito, mas nada o
recomendava como modelo que devesse ser
imitado.
Ninguém o viu chegar, mas ele já se encontra
no escritório;
� As orações que se iniciam por pronomes e
advérbios interrogativos também exigem ante-
cipação do pronome ao verbo.
Ex.: Por que o diretor se ausentou tão cedo?
Como se justificam essas afirmações?
Quem lhe disse que o gerente de vendas não se
interessaria por tal fato?;
� As orações subordinadas também exigem ante-
cipação do pronome ao verbo.
Ex.: Ainda que lhe enviassem relatórios subs-
tanciais, não poderia tomar nenhuma decisão.
Quando o office-boy o interrogou, ele levantou a
cabeça.
Aquela correspondência que te chegou às
mãos...;
� Alguns advérbios exercem força atrativa sobre
o pronome: mal, ainda, já, sempre, só, talvez,
não. Ex.:
Mal se despedira...
Ainda se ouvirá a voz dos que clamam no
deserto.
Já se falou aqui da inconsequente...
Só se acredita naquilo por que se interessa.
Os relatórios talvez se abstenham de informar...
Não se manifestará apoio ao desonesto, cor-
rupto e politiqueiro idealizador de semelhante
comemoração;
� A palavra ambos, bem como alguns indefinidos
(alguém, todos, tudo, outro, qualquer) também
tem força atrativa. Ex.:
Ambos os empregados me inquiriram sobre
suas férias.
Alguém te dirá aos ouvidos...
Todos te olharão de esguelha...
Tudo se transformará com o tempo.
Outro secretário se ajustará ao cargo com
dificuldade.
Qualquer pessoa se persigna quando a situa-
ção está complicada;
� Nas locuções verbais, se houver negação ou
pronome relativo, interrogativo. Ex.:
Não se pode deixar de realizar...
Coisas que se podem deixar de realizar...
36 Por que se deve realizar esta tarefa?;
� Se o verbo estiver no futuro do presente ou
futuro do pretérito, pode-se utilizar a antecipa-
ção pronominal. Exs.:
Eu me dedicarei aos estudos gramaticais
quando...
Eu me dedicaria aos estudos gramaticais se...;
„ Pode-se também utilizar mesóclise, mas não é
aconselhável, por revelar-se pedante. Embora
o pronome pessoal do caso reto não tenha força
atrativa, é recomendável a próclise para evitar
o preciosismo da mesóclise;
� Se houver vírgula depois do advérbio, deve-se
usar ênclise e não próclise.”
� Ênclise: quando o pronome é colocado depois do
verbo. Esse tipo de colocação pronominal se rela-
ciona aos seguintes casos:
� Verbo no imperativo afirmativo.
Ex.: Depois de terminar, chamem-nos.
Para começar, joguem-lhes a bola!;
� Verbo no infinitivo impessoal.
Ex.: Gostaria de pentear-te à minha maneira.
O seu maior sonho é casar-se;
� Verbo inicia a oração.
Ex.: Fiz-lhe a pessoa mais feliz do mundo.
Acordei e surpreendi-me com o café da manhã;
� Verbo no gerúndio (sem a preposição em pois
quando regido pela preposição em deve ser
usada a próclise).
Ex.: Vive a vida encantando-me com as suas
surpresas.
Faço sempre bolos diferentes experimentan-
do-lhes ingredientes novos.
� Mesóclise: o pronome é colocado no meio do ver-
bo. Essa colocação só é possível nos tempos verbais
Futuro do Presente ou Futuro do Pretérito. Veja:
Orgulhar-me-ei dos meus alunos;
Orgulhar-me-ia dos meus alunos.
Dica
Existem casos em que o adjetivo pode vir antes
dos substantivos, nesses caso, deve-se concor-
dar com um ou com o outro?
A regra é a seguinte: concorde o adjetivo com o
substantivo mais próximo, como no exemplo:
Linda filha e bebê.
Perceba que o adjetivo “linda” está concordando
em gênero com o substantivo “filha”, nesse caso,
o mais próximo.
VERBOS
z Os verbos indicam ações, fenômenos da natureza
ou estado.
Exs.: Chove muito aqui na cidade;
Caminharemos até a cidade vizinha;
Corro muitos quilômetros por dia.
z O verbo pode variar em número (singular e plural)
e em pessoa (primeira [eu], segunda [tu] e terceira
[ele/ela]). Veja o mesmo verbo, gostar, conjugado
em diferentes pessoas e número:
Eu gosto de cantar. = 1ª pessoa do singular;
Pedro e Ana gostam de cantar. = 3ª pessoa do
plural;
Eu, Pedro e Ana gostamos de cantar. = 1ª pessoa
do plural.
 Flexões Modo-temporais – Tempos Simples

São os tempos básicos em que o verbo pode ser conjugado. São eles: presente, pretérito imperfeito, pretérito
perfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do presente e futuro do pretérito.
Na tabela a seguir você verá alguns verbos conjugados nos diferentes tempos, modos e pessoas verbais até
então vistos aqui.

MODO TEMPO 1ªCONJUGAÇÃO (-AR) 2ª CONJUGAÇÃO (-ER) 3ª CONJUGAÇÃO (-IR)

Indicativo Presente ando como divido
Indicativo Pretérito imperfeito andava comia dividia
Indicativo Pretérito perfeito andei comi dividi
Pretérito
Indicativo andara comera dividira
mais-que-perfeito
Indicativo Futuro do presente andarei comerei dividirei
Indicativo Futuro do pretérito andaria comeria dividiria
Subjuntivo Presente ande coma divida
Subjuntivo Pretérito imperfeito andasse comesse dividisse
Subjuntivo Futuro andar comer dividir
Imperativo Afirmativo anda come divide
Imperativo Negativo não andes não comas dividas

Flexões Modo-temporais – Tempos Compostos

São eles: pretérito perfeito composto, pretérito mais-que-perfeito composto, futuro do presente composto,
futuro do pretérito composto.
Observe os exemplos da tabela a seguir:

MODO TEMPO 1ª CONJUGAÇÃO (-AR) 2ª CONJUGAÇÃO (-ER) 3ªCONJUGAÇÃO (-IR)

Indicativo Pretérito perfeito composto tenho estudado tenho escrito tenho dividido
Pretérito mais-que-perfeito
Indicativo tinha estudado tinha escrito tinha dividido
composto
Futuro do presente
Indicativo terei estudado terei escrito terei dividido
composto
Indicativo Futuro do pretérito composto teria estudado teria escrito teria dividido
Subjuntivo Pretérito perfeito composto tenha estudado tenha escrito tenha dividido
Pretérito mais-que-perfeito
Subjuntivo tivesse estudado tivesse escrito tivesse dividido
composto
Subjuntivo Futuro composto tiver estudado tiver escrito tiver dividido

Formas Nominais do Verbo e Locuções Verbais

As formas nominais do verbo são: Infinitivo, gerúndio e particípio. Elas possuem tanto função de verbo como
de nome.

� Infinitivo: representa o nome do verbo, livre de conjugação (flexões de tempo, pessoa, número etc.). Corres-
ponde aos verbos terminados em ar, er e ir.
Ex.: Amar, brincar, correr, beber, sorrir, divertir etc.
O infinitivo pode ser pessoal ou impessoal:
„ Pessoal: Aqui há um sujeito envolvido na ação.
LÍNGUA PORTUGUESA

Ex.: Trouxe um trabalho para vocês fazerem;

„ Impessoal: Não há envolvimento de sujeito na ação.
Ex.: Trouxe um trabalho para fazer.

� Gerúndio: dá uma ideia de ação contínua, e possui a terminação -ndo.

Exs.: Te vi correndo na praça ontem;
Estou andando de bicicleta.
Ele estava sorrindo tão lindamente!

� Particípio: dá ideia de ação terminada, concluída, e para a maioria dos casos, possui a terminação -do(a).
Exs.: Ele já havia finalizado o trabalho;
Quando cheguei, ela já havia partido;
Encerrada a discussão, finalizou a reunião. 37
 Locuções Verbais

Locução verbal é o nome dado à junção de dois verbos, um auxiliar e um principal, que quando aparecem
juntos numa oração, desempenham o papel de apenas um verbo. Veja alguns exemplos de locuções verbais:

z Estive pensando;
z Quero sair;
z Pode ocorrer;
z Tem investigado;
z Tinha decidido;
z Estou esperando;
z Vou correndo;
z Estou lendo.

Tipos de Verbos

z Intransitivos

Os verbos intransitivos são aqueles que não dependem/necessitam de um complemento, pois possuem sentido
completo por si mesmos, então, podem compor um predicado sozinhos.
Exs.:
Célia morreu;
Ana chegou.
Muitas vezes, os verbos intransitivos podem vir acompanhados de um predicativo e de um adjunto adverbial.
É importante relembrar a diferença entre eles, uma vez que estes termos costumam trazer bastante confusão
para as pessoas:
O predicativo, em geral, caracteriza o substantivo, em grande maioria, por meio do uso de adjetivos, exprimin-
do uma qualidade ao sujeito.
Ex.: Laura é bonita.
O adjunto adverbial, por usa vez, remete à ideia de circunstância, e modifica um verbo (Mudou imediatamen-
te), um adjetivo (Fiquei muito emocionado) ou o advérbio (Estava muito bem).
Agora, vamos voltar a tratar dos verbos intransitivos e seu acompanhamento. Veja:

z Célia morreu serenamente:

„ Célia: sujeito;
„ Morreu: verbo intransitivo (possui sentido por si mesmo, sem necessidade de complemento);
„ Serenamente: adjunto adverbial (qualifica o verbo, indicando o modo como Célia morreu).

z Ana chegou satisfeita.

„ Ana: sujeito;
„ Chegou: verbo intransitivo;
„ Satisfeita: predicativo (pois caracteriza o substantivo próprio “Ana”, indicando o modo como ela chegou).

Veja na tabela a seguir alguns exemplos desse tipo de verbo:

VERBOS INTRANSITIVOS
Andar João lê e anda ao mesmo tempo
Brincar Elena brincou com Lucas durante a tarde
Casar Josi casa amanhã.
Chegar Ainda não cheguei
Dormir Vou dormir às 22 horas
Errar Nós erramos
Nascer A filha de Júlia nasceu!
Morrer Sua avó morreu?
Sofrer Chega de sofrer
Viver Minha avó ainda vive

z Verbos Transitivos

Os verbos transitivos, ao contrário dos intransitivos, são verbos que necessitam de complemento para adqui-
38 rirem sentido completo.
 Podem ser classificados em verbos transitivos diretos, verbos transitivos indiretos e verbos transitivos diretos
ou indiretos.
„ T
ransitivo Direto: pede, como complemento, um objeto direto, indicando quem ou o quê. Veja:
Verbo: ler [o quê?]:
Eu leio notícias;
Eu leio livros de romance;
Eu leio revistas.
“Notícias”, “romance” e ‘‘revistas’’ são objetos diretos.
Verbo: visitar [quem?]:
Visitar a avó.
Visitar uns amigos.
Visitar o doente.
“Avó”, “uns amigos” e “o doente” são objetos diretos.

„ Transitivo indireto: pede, como complemento, um objeto indireto (que necessita de preposição). Veja:
Verbo: precisar [de quê?]
Precisar de ajuda;
Precisar de dinheiro;
Precisar de um casaco.
“Ajuda”, “dinheiro” e “um casaco” são objetos indiretos.

Verbo: concordar [com quem?]

Concordar com a mãe;
Concordar com o diretor;
Concordar com a amiga.
“A mãe”, “o diretor” e “a amiga” são objetos indiretos.

� Transitivo direto e indireto: pede, como complemento, tanto um objeto direto quanto um objeto indireto.
Veja:
Verbo: agradecer [o quê? A quem?]
Agradecer o presente ao namorado.
Agradecer o convite à diretora.
Agradecer a atenção à professora.
“O presente”, “o convite” e “a atenção” são objetos diretos;
“Ao namorado”, “à diretora” e “à professora” são objetos indiretos.
Além disso, os verbos podem ser classificados em:

z Verbos regulares e verbos irregulares

Os verbos regulares são aqueles que, ao serem conjugados, não sofrem alterações em seu radical ou em suas
terminações:

„ Verbo Beber

INDICATIVO
Pretérito Pretérito Pretérito mais Futuro do
Presente Futuro do Pretérito
Imperfeito Perfeito que perfeito Presente
Eu bebo Eu bebia Eu bebi Eu bebera Eu beberei Eu beberia
Tu bebes Tu bebias Tu bebeste Tu beberas Tu beberás Tu beberias
Ele bebe Ele bebia Ele bebeu Ele bebera Ele beberá Ele beberia
Nós bebemos Nós bebíamos Nós bebemos Nós bebêramos Nós beberemos Nós beberíamos
LÍNGUA PORTUGUESA

Vós bebeis Vós bebíeis Vós bebestes Vós bebêreis Vós bebereis Vós beberíeis
Eles bebem Eles bebiam Eles beberam Eles beberam Eles beberão Eles beberiam

SUBJUNTIVO
Presente Pretérito Imperfeito Futuro
que eu beba se eu bebesse quando eu beber
que tu bebas se tu bebesses quando tu beberes
que ele beba se ele bebesse quando ele beber
que nós bebamos se nós bebêssemos quando nós bebermos
que vós bebais se vós bebêsseis quando vós beberdes
que eles bebam se eles bebessem quando eles beberem 39
 IMPERATIVO
Imperativo Afirmativo Imperativo Negativo
- -
Bebe tu Não bebas tu
Beba você Não beba você
Bebamos nós Não bebamos nós
Bebei vós Não bebais vós
Bebam vocês Não bebam vocês

INFINITIVO
Infinitivo Pessoal
Por gostar eu
Por gostares tu
Por gostar ele
Por gostarmos nós
Por gostardes vós
Por gostarem eles

„ Verbo Gostar

INDICATIVO
Pretérito Pretérito Pretérito mais Futuro do Futuro do
Presente
Imperfeito Perfeito que perfeito Presente Pretérito
Eu gosto Eu gostei Eu gostara Eu gostarei Eu gostaria
Eu gostava
Tu gostas Tu gostaste Tu gostaras Tu gostarás Tu gostarias
Tu gostavas
Ele gosta Ele gostou Ele gostara Ele gostará Ele gostaria
Ele gostava
Nós gostamos Nós gostamos Nós gostáramos Nós gostaremos Nós gostaríamos
Nós gostávamos
Vós gostais Vós gostastes Vós gostáreis Vós gostareis Vós gostaríeis
Eles gostavam
Eles gostam Eles gostaram Eles gostaram Eles gostarão Eles gostariam

SUBJUNTIVO
Presente Pretérito Imperfeito Futuro
que eu goste se eu gostasse quando eu gostar
que tu gostes se tu gostasses quando tu gostares
que ele goste se ele gostasse quando ele gostar
que nós gostemos se nós gostássemos quando nós gostarmos
que vós gosteis se vós gostásseis quando vós gostardes
que eles gostem se eles gostassem quando eles gostarem

IMPERATIVO
Imperativo Afirmativo Imperativo Negativo
- -
Gosta tu Não gostes tu
Goste você Não goste você
Gostemos nós Não gostemos nós
Gostai vós Não gosteis vós
Gostem vocês Não gostem vocês

INFINITIVO
Infinitivo Pessoal
Por gostar eu
Por gostares tu
Por gostar ele
Por gostarmos nós
Por gostardes vós
Por gostarem eles

Os verbos irregulares, ao contrário, ao serem conjugados sofrem algumas alterações.

Um exemplo é o verbo dizer. Veja: Eu digo, eu direi...Observe a lista a seguir com os principais verbos
40 irregulares:
 VERBOS IRREGULARES
Ser Trazer
Estar Dizer
Haver Vir
Saber Querer
Poder Pedir
Medir Ouvir
Fazer Caber
Dar

Não existe uma regra para conjugar estes verbos. Em alguns, as alterações acontecem apenas em seu radical,
já em outros, em suas terminações, e há aqueles nos quais as alterações ocorrem em ambos os casos.
Dentro dos verbos irregulares, podemos classificá-los em padrões de irregularidade:
Verbos irregulares fortes: são os verbos que, conjugados no tempo pretérito perfeito do indicativo, apresen-
tam um radical diferente de quando conjugados no presente do indicativo. Veja a tabela a seguir, que indica quais
são esses verbos e como se diferem nestas conjugações.

VERBO CABER DIZER ESTAR FAZER HAVER PODER QUERER SABER TRAZER
Presente do In-
eles eles eles eles eles eles eles eles
dicativo (3ª pes- eles hão
cabem dizem estão fazem podem querem sabem trazem
soa do plural)
Pretérito Perfei-
to do Indicativo eles eles eles eles eles eles eles eles eles
(3ª pessoa do couberam disseram estiveram fizeram houveram puderam quiseram souberam trouxeram
plural)

Verbos irregulares fracos: estes podem apresentar mais subgrupos de irregularidades. Veja a seguir alguns
exemplos nas tabelas apresentadas:

„ F
ormas irregulares na 1ª pessoa do singular do presente do indicativo e em todas as pessoas do presente do
subjuntivo.

VERBO ANSIAR INCENDIAR MEDIR MEDIAR ODIAR PEDIR REMEDIAR REQUERER VALER
Presente do in-
eu eu eu eu eu eu eu eu
dicativo (1ª pes- eu requeiro
anseio incendeio meço  medeio odeio peço remedeio valho
soa do singular)
Presente do
que
subjuntivo que ele que ele que eu ele eu que ele que ele que ele
eu
(3ª pessoa do anseie incendeie meça medeie odeie remedeie requeira valha
peça
singular)

„ Verbos terminados em -iar são conjugadas segundo as regras dos verbos terminados em –ear.

VERBO ANSIAR INCENDIAR MEDIAR ODIAR REMEDIAR

Presente do Indicativo (1ª pessoa do
eu anseio eu incendeio eu medeio eu odeio eu remedeio
singular)
Presente do Indicativo (3ª pessoa do
ele anseia ele incendeia ele medeia ele odeia ele remedeia
singular)

„ Q
uando não apresentam alteração de “ele” para “tu” em algumas formas conjugadas do presente do indi-
LÍNGUA PORTUGUESA

cativo e do imperativo afirmativo.

VERBO CONSTRUIR DESTRUIR SACUDIR SUMIR

Presente do Indicativo (3ª ele ele
ele constrói ele destrói
pessoa do singular) sacode some
Imperativo Afirmativo (2ª sacode some
constrói tu constrói tu
pessoa do singular) tu tu

41
 z Verbos anômalos PARTICÍPIO PARTICÍPIO
INFINITIVO
REGULAR IRREGULAR
Os verbos anômalos correspondem aos “verbos
Inserir Inserido Inserto
irregulares que apresentam radicais primários dife-
rentes quando conjugados.” Isentar Isentado Isento
Os verbos “ser” e “ir” são os principais verbos anô- Juntar Juntado Junto
malos. Observe a tabela a seguir:
Limpar Limpado Limpo
Matar Matado Morto
PRINCIPAIS VERBOS ANÔMALOS
Omitir Omitido Omisso
Ser Ir
Pagar Pagado Pago
Eu sou feliz contigo. Eu vou embora agora.
Prender Prendido Preso
Eu fui feliz contigo. Eu fui embora ontem.
Romper Rompido Roto
Eu era feliz contigo. Eu irei embora amanhã.
Salvar Salvado Salvo
Existem, apesar disso, alguns outros verbos anô- Secar Secado Seco
malos. São eles:
Submergir Submergido Submerso
Suspender Suspendido Suspenso
OUTROS VERBOS ANÔMALOS
Tingir Tingido Tinto
Caber Por
Torcer Torcido Torto
Dar Saber
Estar Ter
PARTICÍPIO PARTICÍPIO
Haver Ver INFINITIVO
REGULAR IRREGULAR
Dizer Vir
Eu já tinha aceita- O convite foi
Poder Aceitar
do o convite aceito
Aviso quando
z Verbos abundantes
Entregar tiver entregado a Está entregue!
encomenda
Os verbos abundantes são aqueles que, no particí-
pio, apresentam mais de uma forma aceita pela norma Quando chegou
Havia morrido há
culta, sendo uma regular e outra irregular. Observe: Morrer encontrou o ani-
dias
mal morto
PARTICÍPIO PARTICÍPIO A bala foi expelida Esta é a bala
INFINITIVO Expelir
REGULAR IRREGULAR por aquela arma expulsa
Absolver Absolvido Absolto Tinha enxugado
a louça quan- A roupa está
Abstrair Abstraído Abstrato Enxugar
do o programa enxuta
Aceitar Aceitado Aceito começou
Benzer Benzido Bento Depois de ter fin-
Cobrir Cobrido Coberto Findar dado o trabalho, Trabalho findo!
descansou
Completar Completado Completo
Se tivesse imprimi-
Confundir Confundido Confuso Onde está o docu-
Imprimir do tínhamos como
Demitir Demitido Demisso mento impresso?
provar
Despertar Despertado Desperto Eu tinha limpado Que casa tão
Limpar
Dispersar Dispersado Disperso a casa limpa!
Eleger Elegido Eleito Dados importantes
Informações es-
Omitir tinham sido omiti-
Encher Enchido Cheio tavam omissas
dos por ela
Entregar Entregado Entregue
Após ter submer- Deixe os legumes
Morrer Morrido Morto Submergir gido os legumes, submersos por
Expelir Expelido Expulso reparou no amigo alguns minutos
Enxugar Enxugado Enxuto Nunca tinha suspen- Você está
Suspender
dido ninguém suspenso!
Findar Findado Findo
Fritar Fritado Frito
Ganhar Ganhado Ganho
Gastar Gastado Gasto
Imprimir Imprimido Impresso
42
 Vamos agora a alguns exemplos de verbos regula- Lembrando que a voz passiva pode ser classificada
res, ou seja, aqueles que não apresentam “exceções” / em analítica e sintética.
irregularidades:
„ A voz passiva analítica é formada por:
VERBOS REGULARES
Sujeito paciente + verbo auxiliar (ser, estar etc.) +
Amar Entender verbo principal no particípio + agente da passiva.
Abrir Falar Para facilitar, veja como funciona na prática:
Acabar Fingir O café da manhã foi tomado por Bia logo cedo.
A casa toda foi aspirada por nós.
Agradecer Gostar O trabalho foi feito por mim.
Almoçar Julgar
„ A voz passiva sintética (ou voz passiva prono-
Aprender Lavar
minal) é formada por:
Assistir Lembrar
Beber Levar Verbo na 3ª pessoa (singular ou plural) + pronome
“se” + sujeito paciente.
Chorar Mandar
Veja nos exemplos:
Chover Mexer Tomou-se o café da manhã logo cedo.
Colorir Mudar Aspirou-se a casa toda.
Já se fez o trabalho.
Comer Participar
Comprar Partir z Voz reflexiva: é formada por:
Compreender Permitir Verbo na voz ativa + pronome oblíquo (me, te, se,
nos, vos), que serve de objeto direto ou, por vezes,
Convidar Pular de objeto indireto, e representa a mesma pessoa
Cumprir Receber que o sujeito.
Decidir Viajar Veja alguns exemplos:

Dever Viver „ A tropelou-se em suas próprias palavras;

Dividir Voar „ Machucou-se todo naquele jogo de futebol;
Encontrar Voltar „ Olhei-me ao espelho.

z Verbos auxiliares Para compreender melhor, observe a tabela:

Os verbos auxiliares são aqueles que auxiliam na Sujeito é o agente Ex.: Vi a

conjugação de outros verbos. Os principais verbos VOZ ATIVA
da ação professora
auxiliares são: ser, estar, ter e haver.
Existem ainda os chamados verbos auxiliares de VOZ Ex.: A professora
Sujeito sofre a ação
tempo: ir e andar, ao lado dos verbos auxiliares. PASSIVA foi vista
Sendo assim, neste caso, apenas o verbo auxiliar VOZ Sujeito pratica e Ex.: Vi-me ao
sofre flexão, e o verbo principal pode aparecer no par- REFLEXIVA sofre a ação espelho
ticípio, no gerúndio ou no infinitivo.
Ex.: Iremos andando enquanto você não vem. Conjugação de Verbos Derivados
Há ainda os verbos auxiliares modais. Esses
podem indicar desejo, intenção e possibilidade (que- Verbo derivado é aquele que deriva de um ver-
rer, poder, tentar, dever, chegar etc.)
bo primitivo; para trabalhar a conjugação destes
Ex.: Os alunos querem tirar notas altas.
Note que, nesse caso, o verbo principal aparece no verbos, é importante ter clara a conjugação de seus
gerúndio (ou pode aparecer também no particípio). “originários”.
Atente-se à lista de verbos irregulares e de algu-
Vozes Verbais mas de suas derivações a seguir, pois são assuntos
relevantes em concursos e vestibulares:
As vozes verbais correspondem à forma com que
os verbos se apresentam na oração, para assim deter- z Pôr: repor, propor, supor, depor, compor, expor;
LÍNGUA PORTUGUESA

minar se o sujeito pratica ou sofre a ação.
z Voz ativa: o sujeito é o agente, ele pratica a ação.
Veja os exemplos:
„ Eu fiz o trabalho;
„ Bia tomou o café da manhã;
„ João comprou um carro.
� Ter: manter, conter, reter, deter, obter, abster-se;
� Ver: antever, rever, prever;
� Vir: intervir, provir, convir, advir, sobrevir.
Outro problema é quando se precisa conjugá-los
em determinados tempos, como no futuro do subjun-
tivo. Veja como ficam:

z Voz passiva: na voz passiva, o sujeito sofre, recebe � Pôr: quando eu puser;
a ação. Veja: � Ter: quando eu tiver;
„ O assassino foi preso ontem; � Ver: quando eu vir;
„ Aumentou-se a vigilância. � Vir: quando eu vier. 43
 PREPOSIÇÕES
São as palavras que têm a função de ligar dois ter-
mos, tornando o segundo subordinado ao primeiro.
Algumas preposições essenciais: a, ante, até,
após, com, contra, de, desde, em, entre, para, por,
perante, sem, sob, sobre, trás.
Exs.: Dei um presente a ele;
O evento começará após o jantar.
Veja essa relação de preposições e o seu valor den-
tro das orações:
“A”
z C
ausa ou motivo: acordar aos gritos das crianças;
z Conformidade: escrever ao modo clássico;
z Destino (em correlação com a preposição de):
De Santos à Bahia;
z Meio: Voltarei a andar a cavalo;
z Preço: Vendemos o filhote de nosso cachorro a R$
300,00;
z Direção: Levantar as mãos aos céus;
z Distância: Cair a poucos metros da namorada;
z Exposição: Ficar ao sol por um longo tempo;
z Lugar: Ir a Santa Catarina;
z Modo: Falar aos gritos;
z Sucessão: Dia a dia.
z Tempo: Nasci a três de maio;
z Proximidade: Estar à janela.
“Após”
z Lugar: Permaneça na fila após o décimo lugar;
z Tempo: Logo após o almoço descansamos.
“Com”
z Causa: Ficar pobre com a inflação;
z Companhia: Ir ao cinema com os amigos;
z Concessão: Com mais de 80 anos, ainda tem pla-
nos para o futuro;
z Instrumento: Abrir a porta com a chave;
z Matéria: Vinho se faz com uva;
z Modo: Andar com elegância;
z Referência: Com sua irmã aconteceu diferente;
comigo sempre é assim.
“Contra”
z Oposição: Jogar contra à seleção brasileira;
z Direção: Olhar contra o sol;
z Proximidade ou Contiguidade: Apertou o filho
contra o peito.
“De”
z Causa: Chorar de saudade;
z Assunto: Falar de religião;
z Matéria: Material feito de plástico;
z Conteúdo: Maço de cigarro;
z Origem: Você descende de família humilde;
z Posse: Este é o carro de João;
z Autoria: Esta música é de Chopin;
z Tempo: Ela dorme de dia;
z Lugar: Veio de São Paulo;
z Definição: Pessoa de coragem;
z Dimensão: Sala de vinte metros quadrados;
z Fim ou finalidade: Carro de passeio;
z Instrumento: Apanhar de chicote;
44 z Meio: Viver de ilusões;
z Medida ou finalidade: Régua de 30 cm;
z Modo: Olhar alguém de frente;
z Preço: Caderno de 10 reais;
z Qualidade: Vender artigo de primeira;
z Semelhança ou comparação: Atitudes de imbecil.
“Desde”
z Distância: Dormiu desde o acampamento até aqui;
z Tempo: Desde ontem ele não aparece.
“Em”
z Preço: Avaliou a propriedade em milhares de
dólares;
z Meio: Pagou a dívida em cheque;
z Limitação: Aquele aluno em Química nunca foi bom.;
z Forma ou semelhança: As crianças juntaram as
mãos em concha;
z Transformação ou alteração: Transformou dóla-
res em reais;
z Estado ou qualidade: Foto em preto e branco;
z Fim: Pedir em casamento;
z Lugar: Ficou muito tempo em Sorocaba;
z Modo: Escrever em francês;
z Sucessão: De grão em grão;
z Tempo: O fogo destruiu o edifício em minutos;
z Especialidade: João formou-se em Engenharia.
“Entre”
z Lugar: Ele ficou entre os aprovados;
z Meio social: Entre as elites, este é o comportamento;
z Reciprocidade: Entre mim e ele sempre houve
discórdia.
“Para”
z Consequência: Você deve ser muito esperto para
não cair em armadilhas;
z Fim ou finalidade: Chegou cedo para a conferência;
z Lugar: Em 2011, ele foi para Portugal;
z Proporção: As baleias estão para os peixes assim
como nós estamos para as galinhas;
z Referência: Para mim, ela está mentindo;
z Tempo: Para o ano irei à praia;
z Destino ou direção : Olhe para frente!
“Perante”
z Lugar: Ele negou o crime perante o júri.
“POR”
z Modo ou conformidade: Vamos escolher por sorteio;
z Causa: Encontrar alguém por coincidência;
z Conformidade: Copiar por original;
z Favor: lutar por seus ideais;
z Medida: Vendia banana por quilo;
z Meio: Ir por terra;
z Modo: Saber por alto o que ocorreu;
z Preço: Comprar um livro por vinte reais;
z Quantidade: Chocar por três vezes;
z Substituição: Comprar gato por lebre;
z Tempo: Viver por muitos anos.
 “Sem” Combinações e Contrações

As preposições podem se ligar a outras palavras de

z Ausência ou desacompanhamento: Estava sem
outras classes gramaticais por meio de dois proces-
dinheiro; sos: combinação e contração.

“Sob” � Combinação: quando se ligam sem sofrer nenhu-

ma redução.
z Tempo: Houve muito progresso no Brasil sob D. a + o = ao;
Pedro II; a + os = aos;
� Contração: quando, ao se ligarem, sofrem redução.
z Lugar: Ficar sob o viaduto;
z Modo: Saiu da reunião sob pretexto não convincente. Veja a lista a seguir, que apresenta as preposições
que se contraem e suas devidas formas:
“Sobre”
z Preposição a:
z 1. Assunto: Não gosto de falar sobre política;
z 2. Direção: Ir sobre o adversário; � com o artigo definido ou pronome demonstrati-
vo feminino:
z 3. Lugar: Cair sobre o inimigo. a + a= à
a + as= às;
Locuções Prepositivas „ com o pronome demonstrativo:
a + aquele = àquele
São locuções (conjunto de duas ou mais palavras) a + aqueles = àqueles
que possuem a função de preposição. Veja alguns a + aquela = àquela
a + aquelas = àquelas
exemplos: a + aquilo = àquilo.

� Apesar de: z Preposição de:

„ Apesar de terem sumido, voltaram logo; � com artigo definido masculino e feminino:
de + o/os = do/dos
� A respeito de: de + a/as = da/das;
� com artigo indefinido:
de + um= dum
„ Nossa reunião foi a respeito de finanças; de + uns = duns
de + uma = duma
� Graças a: de + umas = dumas;
� com pronome demonstrativo:
„ G
raças ao bom Deus, não aconteceu nada de + este(s)= deste, destes
de + esta(s)= desta, destas
grave;
de + isto= disto
de + esse(s) = desse, desses
� De acordo: de + essa(s)= dessa, dessas
de + isso = disso
„ De acordo com W. Hamboldt, a língua é indis- de + aquele(s) = daquele, daqueles
pensável para que possamos pensar, mesmo de + aquela(s) = daquela, daquelas
de + aquilo= daquilo;
que estivéssemos sempre sozinhos;
� com o pronome pessoal:
de + ele(s) = dele, deles
� Por causa de: de + ela(s) = dela, delas;
� com o pronome indefinido:
„ P
or causa de poucos pontos, não passei no de + outro(s)= doutro, doutros
exame; de + outra(s) = doutra, doutras;
� com advérbio:
de + aqui= daqui
� Para com: de + aí= daí
LÍNGUA PORTUGUESA

de + ali= dali.
„ M
inha mãe me ensinou ter respeito para com
os mais velhos; z Preposição em:

� Por baixo de: � com artigo definido:

em + a(s)= na, nas
em + o(s)= no, nos;
„ Por baixo do vestido, ela usa um short. � com pronome demonstrativo:
em + esse(s)= nesse, nesses
Outras locuções prepositivas que você pode encon- em + essa(s)= nessa, nessas
trar: abaixo de, diante de, além de, antes de, em em + isso = nisso
cima de, por cima de, em frente a, ao lado de, junto em + este(s) = neste, nestes
a, em vez de, por trás de. em + esta(s) = nesta, nestas 45
 em + isto = nisto
em + aquele(s) = naquele, naqueles
em + aquela(s) = naquelas
em + aquilo = naquilo;
� com pronome pessoal:
em + ele(s) = nele, neles
em + ela(s) = nela, nelas.
z Preposição per
� com as formas antigas do artigo definido (lo,
la):
per + lo(s) = pelo, pelos;
per + la(s) = pela, pelas;
z Preposição para (pra):
� com artigo definido:
para (pra) + o(s) = pro, pros;
para (pra) + a(s)= pra, pras.
Algumas Relações Semânticas Estabelecidas por
Preposições
Antes de entrarmos neste assunto, vale relem-
brar o que significa Semântica. Semântica é a área do
conhecimento que relaciona o significado da palavra
ao seu contexto.
As preposições estabelecem essa relação semânti-
ca entre o termo que pede preposição (chamado de
termo regente), e o termo que completa seu sentido
(termo regido).
Veja alguns exemplos:
� Peguei o livro do professor com o compromisso de
devolvê-lo amanhã: Posse;
� As esculturas de cerâmica fizeram o maior sucesso
durante a exposição: Matéria;
� Estudar com os amigos é muito mais proveitoso:
Companhia;
� O conhecimento é a chave para o sucesso:
Finalidade;
� Fiz o trabalho conforme você sugeriu: Conformidade;
� Falamos sobre Machado de Assis durante a apre-
sentação do seminário: Assunto;
� O garoto se feriu com a faca: Instrumento;
� Aguardávamos com ansiedade o resultado do
concurso: Modo;
� O cachorro morreu de uma epidemia desconheci-
da: Causa;
� A plateia protestou contra o alto preço da mensali-
dade: Oposição;
� O orientador estipulou um prazo de vinte dias
para a entrega da tese de dissertação: Tempo.
CONJUNÇÕES
São as palavras que ligam duas orações ou dois ele-
mentos da frase que tem o mesmo sentido gramatical.
Conjunções Coordenativas
As conjunções coordenativas ligam elementos
independentes, isto é, orações ou termos que possuem
a mesma função gramatical e que, por si só, possuem
46 sentido completo. Elas podem ser classificadas em:
z Aditivas: somam informações da mesma natureza
(e, nem, não só.... mas também etc.).
Ex.: Ela estudou e aprendeu: positiva + positiva;
Ela não estudou e não aprendeu. / Ela não estudou
nem aprendeu: negativa + negativa.
z Adversativas: colocam informações em oposição,
contradição (e, mas, porém, todavia, no entanto,
contudo, entretanto).
Ex.: Estudou, mas não aprendeu: positiva + negativa;
Não estudou, no entanto, aprendeu: negativa +
positiva;
z Alternativas: ligam orações com ideias que não
acontecem simultaneamente, que se excluem (ou,
ou... ou, ora... ora, quer... quer, seja... seja).
Ex.: Estudava ou se divertia;
Ora estudava ora se divertia;
z Conclusivas: ligam duas ideias, de forma que
a segunda conclua o que foi dito na primeira
(logo, por isso, portanto, por conseguinte, então,
consequentemente).
Ex.: Seu combustível está no fim; portanto, não
conseguirá chegar;
Está na hora da decolagem; deve, então,
apressar-se;
z Explicativas: ligam orações, de forma que em
uma delas explica o que se afirma na outra (pois –
em começo de oração –, porque, que, porquanto).
Ex.: Preciso ir, porque já é tarde;
Viva bem, pois isso é o mais importante.
Conjunções Subordinativas
As conjunções subordinativas ligam duas orações,
sendo que uma delas é necessária para o sentido com-
pleto da outra. Podem ser classificadas em:
z Conjunções Subordinativas Adverbiais:
„ Temporais: iniciam a oração expressando
ideia de tempo (quando, depois que, antes que,
logo que, assim que, desde que...).
Ex.: Logo que chegou, fez a alegria das crianças;
„ Causais: iniciam a oração dando ideia de causa.
(como, por isso que, porque, pois, visto que…).
Ex.: Como não choveu, a represa secou;
„ Condicionais: iniciam uma oração com ideia
de hipótese, condição (se, salvo se, caso, con-
tanto que, a não ser que, a menos que...).
Ex.: Se quiser, eu vou.
Posso lhe ajudar, caso necessite;
„ Proporcionais: ideia de proporcionalidade (à
proporção que, à medida que, ao passo que,
quanto mais, quanto menos).
Ex.: Quanto mais gritava, menos era entendido.
Ia aprendendo, à medida que convivia com ela;
„ Finais: expressam ideia de finalidade (a fim de
que, para que etc.).
Ex.: Mentiu para que todos lhe dessem crédito.
Comprou um computador a fim de que pudesse
trabalhar tranquilamente;
 „ Consecutivas: iniciam a oração expressando
ideia de consequência (que associado a tal, tan-
to, tão, tamanho (expressos ou subentendidos
na oração anterior); de forma que, de maneira
que, de modo que etc.).
Ex.: Era tanta beleza que chegava a ofuscar os
olhos.
Fala tanto que o marido decidiu fugir.
Desde que chegou, todos as cercam;
„ Concessivas: iniciam uma oração com uma
ideia contrária à da oração principal (embora,
conquanto, ainda que, mesmo que, posto que,
se bem que, por mais que, por menos que, ape-
sar de que, nem que, que, de todo modo...).
Ex.: Trabalhava, por mais que a perna doesse;
„ Comparativas: iniciam orações comparando
ações, e em geral, o verbo fica subentendido
(tal...qual, tanto... quanto..., como, assim como,
bem como, [do] que – relacionado a mais,
menos, melhor, pior, maior, menor).
Ex.: Ela dança tanto quanto Carlos. = Igualdade;
Ela dança menos [do] que Júlia. = Inferioridade;
Ela dança mais [do] que Renata. = Superioridade.
„ Conformativas: expressam, a conformidade
de uma ideia com a da oração principal (como,
segundo, conforme etc.).
Ex.: Conforme eu esperava, tudo acabou mal.
Amanhã chove, segundo informa a previsão do
tempo.
Conjunções Integrantes
As conjunções integrantes apresentam uma ora-
ção que atua como sujeito, objeto direto ou indireto,
predicativo, aposto ou complemento nominal de uma
outra oração (que, se).
Ex.: Tive medo, percebi que cometi um erro.
Veja se compreende.
Observe os diferentes tipos de orações com con-
junções integrantes:
� Oração subordinada substantiva subjetiva: aquela
que exerce função de sujeito da oração principal.
� É obrigatório que você esteja presente:
É obrigatório: oração principal;
Que você esteja presente: sujeito;
Perceba: a conjunção “que” atua como inte-
grante sujeito.
� Oração subordinada substantiva objetiva direta:
aquela que exerce função de objeto direto da ora-
ção principal.
� Não sei se as inscrições já terminaram:
Não sei: oração principal;
Se as inscrições já terminaram: objeto direto;
A conjunção “se” atua como objeto direto.
� Oração subordinada substantiva objetiva indire-
ta: aquela que exerce função de objeto indireto da
oração principal.
� O diretor insistiu em que aquela funcionária
fosse despedida:
O diretor insistiu: oração principal;
Em que aquela funcionária fosse despedida:
objeto indireto;
A Conjunção “em que” está integrando orações,
atuando como parte do objeto indireto.
� Oração subordinada substantiva completiva nomi-
nal: é aquela que exerce a função de complemento
nominal de um termo da oração principal.
� Tenho esperança de que você venha comigo:
Tenho esperança: oração principal;
De que você venha comigo: complemento
nominal do substantivo “esperança”;
Conjunção “de que” integra as orações, atuan-
do como complemento nominal.
� Oração subordinada substantiva predicativa: é
aquela que exerce função de predicativo do sujeito
da oração principal.
� A dúvida é se ela vem acompanhada:
A dúvida é: oração principal;
Se ela vem acompanhada: predicativo do sujei-
to “dúvida”;
A conjunção “se” está integrando orações,
atuando como predicativo.
� Oração subordinada substantiva apositiva: aquela
que exerce a função de aposto da oração principal.
� Apenas quero uma coisa: que sejamos amigos
para sempre:
Apenas quero uma coisa: oração principal;
Que sejamos amigos para sempre: aposto.
“Que” integra as orações, atuando como aposto.
INTERJEIÇÕES
São palavras que expressam emotividade.
Exs.:
z Psiu! A criança está dormindo;
z Oi! Que bom que você veio hoje;
z Bravo! Nosso time foi campeão pela 3ª vez
consecutiva!;
Há também as locuções interjetivas, que são duas
ou mais palavras que possuem valor de interjeição.
Exs.:
z Poxa vida!;
z Nossa senhora!
Veja algumas classificações de locução interjetiva
e seus exemplos:
z De advertência: Olha lá!; Vê bem!; Presta aten-
LÍNGUA PORTUGUESA
ção!; Volta aqui!;
z De agradecimento: Graças a Deus!; Muito obriga-
da!; Valeu a pena!;
z De alegria: Que bom!; Que maravilha!;
z De animação: Vamos lá!; Você consegue!; Tenha
coragem!;
z De concordância: Sem dúvidas!; Com certeza!;
z De aplauso: Isso aí!; Muito bem!;
z De desejo: Queira Deus!; Quem me dera!;
z De dor: Ai de mim!; Que dor!;
z De espanto: Nossa mãe!; Meu Deus!; Senhor Jesus!;
Crê em Deus Pai! 47

SINTAXE
CONCEITOS BÁSICOS DA SINTAXE
Ao selecionar palavras, nós as escolhemos entre
os grandes grupos de palavras existentes na língua,
como verbos, substantivos ou adjetivos. Esses são gru-
pos morfológicos. Ao combinar as palavras em frases,
nós construímos um painel morfológico.
As palavras normalmente recebem uma dupla clas-
sificação: a morfológica, que está relacionada à classe
gramatical a que pertence, e a sintática, relacionada à
função específica que assumem em determinada frase.
FRASE, ORAÇÃO E PERÍODO
Frase
Frase é todo enunciado com sentido completo.
Pode ser formada por apenas uma palavra ou por um
conjunto de palavras.
Ex.: Fogo!
Silêncio!
“A igreja, com este calor, é fornalha...” (Graciliano
Ramos)
Oração
Enunciado que se estrutura em torno de um verbo
(explícito, implícito ou subentendido) ou de uma locu-
ção verbal. Quanto ao sentido, a oração pode apresen-
tá-lo completo ou incompleto.
Ex.: Você é um dos que se preocupam com a
poluição.
“A roda de samba acabou” (Chico Buarque)
Período
Período é o enunciado constituído de uma ou mais
orações.
Classifica-se em:
� Simples: possui apenas uma oração. Sujeito: O povo
Ex.: O sol surgiu radiante.
Ninguém viu o acidente.
� Composto: possui duas ou mais orações.
Ex.: “Amou daquela vez como se fosse a última.”
(Chico Buarque)
Chegou Em Casa E Tomou Banho.
PERÍODO SIMPLES – TERMOS DA ORAÇÃO
Os termos que formam o período simples são dis-
tribuídos em: essenciais (Sujeito e Predicado), inte-
grantes (complemento verbal, complemento nominal
e agente da passiva) e acessórios (adjunto adnominal,
adjunto adverbial e aposto).
Termos Essenciais da Oração
São aqueles indispensáveis para a estrutura básica
da oração. Costuma-se associar esses termos a situa-
ções analógicas, como um almoço tradicional brasi-
leiro constituído basicamente de arroz e feijão, por
exemplo. São eles: Sujeito e Predicado. Veremos a
48 seguir cada um deles.
SUJEITO
É o elemento que faz ou sofre a ação determinada
pelo verbo.
O sujeito pode ser:
� o termo sobre o qual o restante da oração diz algo;
� o elemento que pratica ou recebe a ação expressa
pelo verbo;
� o termo que pode ser substituído por um pronome
do caso reto;
� o termo com o qual o verbo concorda.
Ex.: A população implorou pela compra da vacina
da COVID-19.
No exemplo anterior a população é:
z O elemento sobre o qual se declarou algo (implo-
rou pela compra da vacina);
z O elemento que pratica a ação de implorar;
z O termo com o qual o verbo concorda (o verbo
implorar está flexionado na 3ª pessoa do singular);
z O termo que pode ser substituído por um pronome
do caso reto.
(Ele implorou pela compra da vacina da COVID-19.)
Núcleo do sujeito
O núcleo é a palavra base do sujeito. É a principal
porque é a respeito dela que o predicado diz algo. O
núcleo indica a palavra que realmente está exercen-
do determinada função sintática, que atua ou sofre
a ação. O núcleo do sujeito apresentará um substan-
tivo, ou uma palavra com valor de substantivo, ou
pronome.
z O sujeito simples contém apenas um núcleo.
Ex.: O povo pediu providências ao governador.
Núcleo do sujeito: povo
z Já o sujeito composto, o núcleo será constituído
de dois ou mais termos.
As luzes e as cores são bem visíveis.
Sujeito: As luzes e as cores
Núcleo do sujeito: luzes/cores
Dica
Para determinar o sujeito da oração, colocam-se
as expressões interrogativas quem? ou o quê?
Antes do verbo.
Ex.: A população pediu uma providência ao
governador.
quem pediu uma providência ao governador?
Resposta: A população (sujeito).
Ex.: O pêndulo do relógio iria de um lado para o
outro.
o que iria de um lado para o outro?
Resposta: O pêndulo do relógio (sujeito).
 Tipos de Sujeito
Quanto à função na oração, o sujeito classifica-se em:
Simples
DETERMINADO Composto
Elíptico
Com verbos flexionados na 3ª
pessoa do plural
INDETERMINADO
Com verbos acompanhados do se
(índice de indeterminação do sujeito)
Usado para fenômenos da
INEXISTENTE natureza ou com verbos
impessoais
z Determinado: quando se identifica a pessoa, o
lugar ou o objeto na oração. Classifica-se em:
„ Simples: quando há apenas um núcleo.
Ex.: O [aluguel] da casa é caro.
Núcleo: aluguel
Sujeito simples: O aluguel da casa
„ Composto: quando há dois núcleos ou mais.
Ex.: Os [sons] e as [cores] ficaram perfeitos.
Núcleos: sons, cores.
Sujeito composto: Os sons e as cores
„ Elíptico, oculto ou desinencial: quando não
aparece na oração, mas é possível de ser identifi-
cado devido à flexão do verbo ao qual se refere.
Ex.: Vi o noticiário hoje de manhã. Sujeito: (Eu)
z Indeterminado: quando não é possível identificar
o sujeito na oração, mas ainda sim está presente.
Encontra-se na 3ª pessoa do plural ou representa-
do por um índice de indeterminação do sujeito, a
partícula “se”.
„ Colocando-se o verbo na 3ª pessoa do plural,
não se referindo a nenhuma palavra determi-
nada no contexto.
Ex.: Passaram cedo por aqui, hoje.
Entende-se que alguém passou cedo.
„ Colocando-se verbos sem complemento direto
(intransitivos, transitivos diretos ou de ligação)
na 3ª pessoa do singular acompanhados do pro-
nome se, que atua como índice de indetermina-
ção do sujeito.
Ex.: Não se vê com a neblina.
Entende-se que ninguém consegue ver nessa
condição.
PERÍODO COMPOSTO (COORDENAÇÃO
E SUBORDINAÇÃO)
VOCATIVO
O vocativo é um termo que não mantém relação
sintática com outro termo dentro da oração. Não per-
tence nem ao sujeito, nem ao predicado. É usado para
chamar ou interpelar a pessoa que o enunciador dese-
ja se comunicar. É um termo independente, pois
não faz parte da estrutura da oração.
Ex.: Recepcionista, por favor, agende minha consulta.
Ela te diz isso desde ontem, Fábio.
z Para distinguir vocativo de aposto: o vocati-
vo não se relaciona sintaticamente com nenhum
outro termo da oração.
Ex.: Lufe, faz um almoço gostoso para as crianças.
O aposto se relaciona sintaticamente com outro termo
da oração.
A cozinha de Lufe, cozinheiro da família, é impecável.
Sujeito: a cozinha de lufe.
Aposto: cozinheiro da família (relaciona-se ao sujeito).
PERIODO COMPOSTO
Observe os exemplos a seguir:
A apostila de Português está completa.
Um verbo: Uma oração = período simples
Português e Matemática são disciplinas essenciais
para ser aprovado em concursos.
Dois verbos: duas orações = período composto
O período composto é formado por duas ou mais
orações. Num parágrafo, podem aparecer misturado
períodos simples e período compostos.
PERÍODO SIMPLES PERÍODO COMPOSTO
O povo levantou-se cedo
Era dia de eleição
para evitar aglomeração
Para não esquecer:
Período simples é aquele formado por uma só
oração.
Período composto é aquele formado por duas ou
mais orações.
Classifica-se nas seguintes categorias:
z Por coordenação: orações coordenadas assindéticas;
„ Orações coordenadas sindéticas: aditivas, adver-
sativas, alternativas, conclusivas, explicativas.
z Por subordinação:
„ Orações subordinadas substantivas: subjeti-
vas, objetivas diretas, objetivas indiretas, com-
pletivas nominais, predicativas, apositivas;
„ Orações subordinadas adjetivas: restritivas,
explicativas;
„ Orações subordinadas adverbiais: causais,
comparativas, concessivas, condicionais, con-
formativas, consecutivas, finais, proporcionais,
temporais.
LÍNGUA PORTUGUESA
z Por coordenação e subordinação: orações for-
madas por períodos mistos;
z Orações reduzidas: de gerúndio e de infinitivo.
PERÍODO COMPOSTO POR COORDENAÇÃO
As orações são sintaticamente independentes. Isso
significa que uma não possui relação sintática com ver-
bos, nomes ou pronomes das demais orações no período.
Ex.: “Deus quer, o homem sonha, a obra nasce.”
(Fernando Pessoa)
Oração coordenada 1: Deus quer 49
 Oração coordenada 2: o homem sonha
Oração coordenada 3: a obra nasce.
Ex.: “Subi devagarinho, colei o ouvido à porta da
sala de Damasceno, mas nada ouvi.” (M. de Assis)
Oração coordenada assindética: Subi devagarinho
Oração coordenada assindética: colei o ouvido à
porta da sala de Damasceno
Oração coordenada sindética: mas nada ouvi
Conjunção adversativa: mas nada
Orações Coordenadas Sindéticas
As orações coordenadas podem aparecer ligadas
às outras através de um conectivo (elo), ou seja, atra-
vés de um síndeto, de uma conjunção, por isso o nome
sindética. Veremos agora cada uma delas:
z Aditivas: exprimem ideia de sucessibilidade ou
simultaneidade.
Conjunções constitutivas: e, nem, mas, mas tam-
bém, mas ainda, bem como, como também, se-
não também, que (= e).
Ex.: Pedro casou-se e teve quatro filhos.
Os convidados não compareceram nem explica-
ram o motivo.
z Adversativas: exprimem ideia de oposição, con-
traste ou ressalva em relação ao fato anterior.
Conjunções constitutivas: mas, porém, todavia,
contudo, entretanto, no entanto, senão, não obs-
tante, ao passo que, apesar disso, em todo caso.
Ex.: Ele é rico, mas não paga as dívidas.
“A morte é dura, porém longe da pátria é dupla a
morte.” (Laurindo Rabelo)
z Alternativas: exprimem fatos que se alternam ou
se excluem.
Conjunções constitutivas: (ou), (ou ... ou), (ora ...
ora), (que ... quer), (seja ... seja), (já ... já), (talvez
... talvez).
Ex.: Ora responde, ora fica calado.
Você quer suco de laranja ou refrigerante?
z Conclusivas: exprimem uma conclusão lógica
sobre um raciocínio.
Conjunções constitutivas: logo, portanto, por con-
seguinte, pois isso, pois (o “pois” sem ser no início
de frase).
Ex.: Estou recuperada, portanto viajarei próxima
semana.
“Era domingo; eu nada tinha, pois, a fazer.” (Paulo
Mendes Campos)
z Explicativas: justificam uma opinião ou ordem
expressa. Conjunções constitutivas: que, porque,
porquanto, pois.
Ex.: Vamos dormir, que é tarde. (o “que” equivale
a “pois”)
Vamos almoçar de novo porque ainda estamos
com fome.
PERÍODO COMPOSTO POR SUBORDINAÇÃO
Formado por orações sintaticamente dependentes,
considerando a função sintática em relação a um ver-
bo, nome ou pronome de outra oração.
Tipos de orações subordinadas:
z Substantivas;
z Adjetivas;
50 z Adverbiais.
Orações Subordinadas Substantivas
São classificadas nas seguintes categorias:
z Orações subordinadas substantivas conectivas:
são introduzidas pelas conjunções subordinativas
integrantes que e se.
Ex.: Dizem que haverá novos aumentos de
impostos.
Não sei se poderei sair hoje à noite.
z Orações subordinadas substantivas justapostas:
introduzidas por advérbios ou pronomes interrogati-
vos (onde, como, quando, quanto, quem etc.)
z Ex.: Ignora-se onde eles esconderam as joias
roubadas.
Não sei quem lhe disse tamanha mentira.
z Orações subordinadas substantivas reduzidas:
não são introduzidas por conectivo, e o verbo fica
no infinitivo.
Ex.: Ele afirmou desconhecer estas regras.
z Orações subordinadas substantivas subjetivas:
exercem a função de sujeito. O verbo da oração
principal deve vir na voz ativa, passiva analítica
ou sintética. Em 3ª pessoa do singular, sem se refe-
rir a nenhum termo na oração.
Ex.: Foi importante o seu regresso. (sujeito)
Foi importante que você regressasse. (sujeito ora-
cional) (or. sub. subst. subje.)
z Orações subordinadas substantivas objetivas
diretas: exercem a função de objeto direto de um
verbo transitivo direto ou transitivo direto e indi-
reto da oração principal.
Ex.: Desejo o seu regresso. (OD)
Desejo que você regresse. (OD oracional) (or. sub.
subst. obj. dir.)
z Orações subordinadas substantivas completi-
vas nominais: exercem a função de complemento
nominal de um substantivo, adjetivo ou advérbio
da oração principal.
Ex.: Tenho necessidade de seu apoio. (comple-
mento nominal)
Tenho necessidade de que você me apoie. (com-
plemento nominal oracional) (or. sub. subst. compl.
nom.)
z Orações subordinadas substantivas predicati-
vas: funcionam como predicativos do sujeito da
oração principal. Sempre figuram após o verbo de
ligação ser.
Ex.: Meu desejo é a sua felicidade. (predicativo do
sujeito)
Meu desejo é que você seja feliz. (predicativo do
sujeito oracional) (or. sub. subst. predic.)
z Orações subordinadas substantivas apositivas:
funcionam como aposto. Geralmente vêm depois
de dois-pontos ou entre vírgulas.
Ex.: Só quero uma coisa: a sua volta imediata. (aposto)
Só quero uma coisa: que você volte imediata-
mente. (aposto oracional) (or. sub. aposi.)
z Orações subordinadas adjetivas: desempenham
função de adjetivo (adjunto adnominal ou, mais
raramente, aposto explicativo). São introduzidas
por pronomes relativos (que, o qual, a qual, os
quais, as quais, cujo, cuja, cujos, cujas etc.) As
orações subordinadas adjetivas classificam-se em:
explicativas e restritivas.
z Orações subordinadas adjetivas explicativas:
não limitam o termo antecedente, e sim acrescen-
tam uma explicação sobre o termo antecedente.
São consideradas termo acessório no período,
podendo ser suprimidas. Sempre aparecem isola-
das por vírgulas.
Ex.: Minha mãe, que é apaixonada por bichos,
cria trinta gatos.
z Orações subordinadas adjetivas restritivas:
especificam ou limitam a significação do termo
antecedente, acrescentando-lhe um elemento indis-
pensável ao sentido. Não são isoladas por vírgulas.
Ex.: A doença que surgiu recentemente ainda é
incurável.
Dica
Como diferenciar as orações subordinadas adje-
tivas restritivas das orações subordinadas adjeti-
vas explicativas?
Ele visitará o irmão que mora em Recife.
(restritiva, pois ele tem mais de um irmão e vai
visitar apenas o que mora em Recife)
Ele visitará o irmão, que mora em Recife.
(explicativa, pois ele tem apenas um irmão que
mora em Recife)
� Orações subordinadas adverbiais: exprimem
uma circunstância relativa a um fato expresso em
outra oração. Têm função de adjunto adverbial.
São introduzidas por conjunções subordinativas
(exceto as integrantes) e se enquadram nos seguin-
tes grupos:
� Orações subordinadas adverbiais causais: são
introduzidas por: como, já que, uma vez que, por-
que, visto que etc.
Ex.: Caminhamos o restante do caminho a pé por-
que ficamos sem gasolina.
� Orações subordinadas adverbiais comparati-
vas: são introduzidas por: como, assim como, tal
qual, como, mais etc.
Ex.: A cerveja nacional é menos concentrada (do)
que a importada.
� Orações subordinadas adverbiais concessivas:
indica certo obstáculo em relação ao fato expres-
so na outra oração, sem, contudo, impedi-lo. São
introduzidas por: embora, ainda que, mesmo que,
por mais que, se bem que etc.
Ex.: Mesmo que chova, iremos à praia amanhã.
� Orações subordinadas adverbiais condicionais:
são introduzidas por: se, caso, desde que, salvo se,
contanto que, a menos que etc.
Ex.: Você terá sucesso desde que se esforce para tal.
� Orações subordinadas adverbiais conformati-
vas: são introduzidas por: como, conforme, segun-
do, consoante.
Ex.: Ele deverá agir conforme combinamos.
� Orações subordinadas adverbiais consecutivas:
são introduzidas por: que (precedido na oração
anterior de termos intensivos como tão, tanto,
tamanho etc.) de sorte que, de modo que, de forma
que, sem que.
Ex.: A garota rio tanto, que se engasgou.
“Achei as rosas mais belas do que nunca, e tão per-
fumadas que me estontearam.” (Cecília Meireles)
� Orações subordinadas adverbiais finais: indicam
um objetivo a ser alcançado. São introduzidas por:
para que, a fim de que, porque e que (= para que).
Ex.: O pai sempre trabalhou para que os filhos
tivessem bom estudo.
� Orações subordinadas adverbiais proporcio-
nais: são introduzidas por: à medida que, à pro-
porção que, quanto mais, quanto menos etc.
Ex.: Quanto mais ouço essa música, mas a aprecio.
� Orações subordinadas adverbiais temporais:
são introduzidas por: quando, enquanto, logo que,
depois que, assim que, sempre que, cada vez que,
agora que etc.
Ex.: Assim que você sair, feche a porta, por favor.
Para separar as orações de um período composto, é
necessário atentar-se para dois elementos fundamen-
tais: os verbos (ou locuções verbais) e os conectivos
(conjunções ou pronomes relativos). Após assinalar
esses elementos, deve-se contar quantas orações ele
representa, a partir da quantidade de verbos ou locu-
ções verbais. Exs.:
[“A recordação de uns simples olhos basta] – 1ª oração
[para fixar outros] – 2ª oração
[que os rodeiam] – 3ª oração
[e se deleitem com a imaginação deles]. – 4ª ora-
ção (M. de Assis)
Nesse período, a 2ª oração subordina-se ao verbo
basta, pertencente à 1ª (oração principal).
A 3ª e a 4ª são orações coordenadas entre si, porém
ambas dependentes do pronome outros, da 2ª oração.
REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL
REGÊNCIA NOMINAL
É o nome que se dá a toda relação estabelecida
entre um nome (substantivo, advérbio ou adjetivo) e
os termos regidos por esse nome, sendo sempre inter-
mediada por uma preposição.
Veja o exemplo do verbo obedecer:
Obedecer a algo/ a alguém.
É obediente a algo/ a alguém.
Tanto esse verbo quanto os seus correspondentes
regem complementos que são introduzidos pela pre-
posição a.
REGÊNCIA VERBAL
Ocupa-se da relação entre os verbos e os termos
que o complementam e se seguem dentro da oração.
LÍNGUA PORTUGUESA
Os verbos são os termos regentes, e os objetos (dire-
to e indireto) e adjuntos adverbiais, os termos regidos.
Ex.: Ele mora em outra cidade.
Mora – termo regente / verbo transitivo indireto;
Em outra cidade – termo regido.
Ex.: Eles irão ao passeio.
Irão – termo regente / verbo transitivo indireto;
Ao passeio – termo regido.
Ex.: Chegamos ao local indicado no mapa.
Chegamos – Termo regente;
Ao local indicado no mapa – termo regido. 51
 Dica
CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL
“Os pronomes eu e tu são retos.
Nós, vós, ele(s) serão retos ou oblíquos, depen-
CONCORDÂNCIA NOMINAL
dendo de seu emprego na frase.” (PIMENTEL,
2015, p. 137)Pronomes de Tratamento
Diz respeito à concordância do sujeito com adjeti-
vos, por exemplo, ou com outras classes de palavras. Os pronomes de tratamento são utilizados para se
Veja o exemplo: dirigir à pessoa com quem se fala. Existem pronomes
de tratamento bastante específicos. Veja na tabela a
Amanhã compraremos roupas bonitas e baratas seguir, da esquerda para a direita, pronome de trata-
naquela loja. mento, sua abreviação e seu uso, respectivamente.
Aqui, os adjetivos “bonitas” e “baratas” concordam
em gênero e número com o substantivo “roupas”.
PRONOMES DE TRATAMENTO
CONCORDÂNCIA VERBAL príncipes,
Vossa Alteza V. A.
duques
Diz respeito à concordância entre sujeito e verbo Vossa Eminência V. Ema.(s) Cardeais
em gênero, pessoa e número. Por exemplo, se o sujeito Vossa sacerdotes e
é a 3ª pessoa do plural masculino (eles), o verbo preci- V. Revma.(s)
Reverendíssima bispos
sa estar conjugado dessa mesma maneira. Veja: altas autoridades
Eles viajarão juntos na próxima semana. Vossa Excelência V. Ex.ª (s)
eoficiais-generais
Sujeito “eles”, verbo “viajarão”.
Vossa reitores de
V. Mag.ª (s)
Eu irei embora pela manhã. Magnificência universidades
“Eu” – 1ª pessoa do singular; Vossa Majestade V. M. reis e rainhas
“irei” – verbo conjugado na 1ª pessoa do singular. Vossa Majestade
Nós buscamos compreender a todos. V. M. I. Imperadores
Imperial
“Nós” – 1ª pessoa do plural; Vossa Santidade V. S. Papa
“buscamos” – verbo conjugado na 3ª pessoa do plural.
tratamento
Vossa Senhoria V. S.ª (s)
cerimonioso
Vossa
V. O. Deus
Onipotência
PRONOME
Existem ainda os mais frequentes:
COLOCAÇÃO PRONOMIAL
z Senhor (Sr.) e Senhora (Sr.ª): tratamento cerimo-
Palavras que substituem ou acompanham os subs- nioso, formal ou mais distante;
tantivos. Os pronomes são denominados de distintas z Você: tratamento mais familiar, corriqueiro ou
maneiras, de acordo com o papel que desempenham na íntimo.
oração.
Pronomes Indefinidos
Pronomes Pessoais
Referem-se à 3ª pessoa do discurso de modo vago,
Referem-se às pessoas que participam do discurso. impreciso. Veja:
O falante corresponde à 1ª pessoa; o ouvinte, à 2ª; e o Todos foram à festa ontem.
assunto, à 3ª. Eles podem se classificar como retos ou Muitos pais não se interessam verdadeiramente
oblíquos, de acordo com sua utilidade na frase. pela educação dos seus filhos.
Os pronomes indefinidos podem ser variáveis,
Confira a tabela a seguir: isto é, sofrem flexão em gênero e número, e também
invariáveis, que não sofrem essa flexão. Observe na
tabela a seguir os:
PRONOMES PESSOAIS
Pronome Reto Pronome Oblíquo PRONOMES INDEFINIDOS
Tônico Átono Tônico
Variáveis Invariáveis
1ª pessoa sing.
Eu Algum, alguma, alguns, algumas Alguém
Me Mim, comigo Nenhum, nenhuma,
2ª pessoa sing. Ninguém
Te Te, contigo nenhuns, nenhumas
Tu
Se, lhe,o, a Si, consigo, ele, ela
3ª pessoa sing. Todo, toda, todos, todas Quem
Ele, ela Outro, outra, outros, outras Outrem
1ª pessoa pl. Nós Nós, conosco Muito, muita, muitos, muitas Algo
Nos
2ª pessoa pl. Vós Vós, convosco Pouco, pouca, poucos, poucas Tudo
Vos
3ª pessoa pl. Si, consigo,
lhes, os, as Certo, certa, certos, certas Nada
Eles, elas eles, elas
Vários, várias Cada
Para Sujeito Para Outras Funções
Quanto, quanta, quantos,
Que
52 quantas
 Pronomes Interrogativos
PRONOMES INDEFINIDOS
Tanto, tanta, tantos, tantas São os pronomes utilizados para formular perguntas
Qualquer, quaisquer diretas ou indiretas. São eles: quem, quanto, que, qual.
Ex.: Quem entregará o trabalho hoje?;
Qual, quais
Quantos alunos chegaram atrasados hoje?;
Um, uma, uns, umas Que é isso?;
Qual é o resultado desse problema?
Pronomes Demonstrativos
Pronomes Possessivos
Os pronomes demonstrativos são palavras que
situam algo no tempo, espaço e no discurso em rela- De acordo com o escritor de um blog de língua por-
ção à pessoa que fala (1ª pessoa), com quem se fala (2ª tuguesa, os pronomes possessivos são “palavras que,
pessoa) e de quem se fala (3ª pessoa). ao indicarem a pessoa gramatical (possuidor), acres-
Os principais pronomes demonstrativos são: este, centam a ela a ideia de posse de algo (coisa possuída).
esse e aquele. Ex.: Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1ª pes-
Exs.: soa do singular).
Este é o meu livro;
Esse é o seu livro; Observe na tabela a seguir a distribuição dos pro-
Aquele é o livro deles. nomes possessivos:

Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis

e invariáveis em gênero e número. PRONOMES POSSESSIVOS
Número Pessoa Pronome
z Variáveis Singular Primeira meu(s), minha(s)

1ª pessoa: este, esta, estes, estas; Singular Segunda teu(s), tua(s)

2ª pessoa: esse, essa, esses, essas; Singular Terceira seu(s), sua(s)
3ª pessoa: aquele, aquela, aqueles, aquelas. nosso(s),
Ex.: Esta bolsa é minha. (Indica proximidade com Plural Primeira
nossa(s)
relação à 1ª pessoa / quem fala).
Essa bolsa é minha. (Indica proximidade com rela- vosso(s),
Plural Segunda
ção à 2ª pessoa / com quem se fala). vossa(s)
Aquele cachorro fugiu do abrigo. (Indica distância Plural Terceira seu(s), sua(s)
com relação às pessoas do discurso).
Outras Funções do “Se”
z Invariáveis
Veja a seguir algumas outras funções que podem
1ª pessoa: isto; ser exercidas pelo “se” nos textos.
2ª pessoa: isso;
3ª pessoa: aquilo. z Pronome:
Ex.: Isto não é meu. (Indica proximidade com rela-
ção à 1ª pessoa / quem fala).
� Pessoal reflexivo: neste caso, pode ser subs-
Isso é meu (Indica proximidade com relação à 2ª tituído por “a si mesmo”; a ação recai sobre o
pessoa / com quem se fala). sujeito da oração.
Ex.: Carlos drogou-se a noite inteira;
Pronomes Relativos � Pessoal recíproco: a ação de um elemento/sujei-
to recai sobre o outro, e vice-versa.
Os pronomes relativos são aqueles utilizados em Ex.: Carla e Joaquina abraçaram-se amorosamente;
uma frase para retomar algum termo já citado ante- � Apassivador: utilizado na voz passiva do verbo,
riormente, evitando uma repetição desnecessária. podendo ocorrer apenas em verbos transitivos
diretos.
Estes pronomes podem ser variáveis ou invariá- Ex.: Alugam-se barcos.
veis, ou seja, podem ou não sofrer alterações de gêne- Compra-se roupas;
ro e número. � Indefinido: tem função de indeterminação de
sujeito, e pode ocorrer em verbos intransitivos,
z Pronomes relativos variáveis: cujo, o qual, quanto; transitivos indiretos e verbos de ligação.
LÍNGUA PORTUGUESA

z Pronomes relativos invariáveis: que, quem, onde. Ex.: Ama-se a Deus.

Aqui se é feliz.
Veja, na tabela a seguir os pronomes relativos e
� Partícula expletiva: quando acompanha verbo
suas variações.
intransitivo, com sujeito determinado ou oculto,
podendo ser usado apenas para realce.
VARIÁVEIS Ex.: Acabou-se o mundo.
Masculino Feminino INVARIÁVEIS Foram-se embora todos os amigos que restavam;
Singular Plural Singular Plural
� Conjunção:
cujo cujos cuja cujas que
� Causal: usada quando a oração subordinada
o qual os quais a qual as quais quem
expressa uma causa para a oração principal.
quanto quantos - quantas onde Ex.: Se João demorar, jantaremos apenas nós. 53
 � Condicional: indica uma condição da oração.
Ex.: Se fizer sol, iremos ao parque;
� Integrante: quando integra orações subordi-
nadas substantivas, completando o sentido da
oração principal.
Ex.: Não se sabe ao certo qual a verdadeira cau-
sa de seu falecimento.
Sabe-se que não são muitos os que realmente
se preocupam.
Colocação Pronominal
� Próclise: quando o pronome é colocado antes do
verbo, sendo comum nos seguintes casos:
� Quando o verbo segue uma partícula negativa:
não, nunca, jamais, nada, ninguém.
Ex.: Não nos responsabilizaremos por sua ati-
tude rebelde.
Nunca se acusou um cliente por esses motivos.
Um vendedor de nossa empresa jamais se con-
tentará com níveis de faturamento tão baixos.
O relatório fora bem escrito, mas nada o
recomendava como modelo que devesse ser
imitado.
Ninguém o viu chegar, mas ele já se encontra
no escritório;
� As orações que se iniciam por pronomes e
advérbios interrogativos também exigem ante-
cipação do pronome ao verbo.
Ex.: Por que o diretor se ausentou tão cedo?
Como se justificam essas afirmações?
Quem lhe disse que o gerente de vendas não se
interessaria por tal fato?;
� As orações subordinadas também exigem ante-
cipação do pronome ao verbo.
Ex.: Ainda que lhe enviassem relatórios subs-
tanciais, não poderia tomar nenhuma decisão.
Quando o office-boy o interrogou, ele levantou a
cabeça.
Aquela correspondência que te chegou às
mãos...;
� Alguns advérbios exercem força atrativa sobre
o pronome: mal, ainda, já, sempre, só, talvez,
não. Ex.:
Mal se despedira...
Ainda se ouvirá a voz dos que clamam no
deserto.
Já se falou aqui da inconsequente...
Só se acredita naquilo por que se interessa.
Os relatórios talvez se abstenham de informar...
Não se manifestará apoio ao desonesto, cor-
rupto e politiqueiro idealizador de semelhante
comemoração;
� A palavra ambos, bem como alguns indefinidos
(alguém, todos, tudo, outro, qualquer) também
tem força atrativa. Ex.:
Ambos os empregados me inquiriram sobre
suas férias.
Alguém te dirá aos ouvidos...
Todos te olharão de esguelha...
Tudo se transformará com o tempo.
Outro secretário se ajustará ao cargo com
dificuldade.
Qualquer pessoa se persigna quando a situa-
ção está complicada;
� Nas locuções verbais, se houver negação ou
pronome relativo, interrogativo. Ex.:
Não se pode deixar de realizar...
Coisas que se podem deixar de realizar...
54 Por que se deve realizar esta tarefa?;
� Se o verbo estiver no futuro do presente ou
futuro do pretérito, pode-se utilizar a antecipa-
ção pronominal. Exs.:
Eu me dedicarei aos estudos gramaticais
quando...
Eu me dedicaria aos estudos gramaticais se...;
„ Pode-se também utilizar mesóclise, mas não é
aconselhável, por revelar-se pedante. Embora
o pronome pessoal do caso reto não tenha força
atrativa, é recomendável a próclise para evitar
o preciosismo da mesóclise;
� Se houver vírgula depois do advérbio, deve-se
usar ênclise e não próclise.”
� Ênclise: quando o pronome é colocado depois do
verbo. Esse tipo de colocação pronominal se rela-
ciona aos seguintes casos:
� Verbo no imperativo afirmativo.
Ex.: Depois de terminar, chamem-nos.
Para começar, joguem-lhes a bola!;
� Verbo no infinitivo impessoal.
Ex.: Gostaria de pentear-te à minha maneira.
O seu maior sonho é casar-se;
� Verbo inicia a oração.
Ex.: Fiz-lhe a pessoa mais feliz do mundo.
Acordei e surpreendi-me com o café da manhã;
� Verbo no gerúndio (sem a preposição em pois
quando regido pela preposição em deve ser
usada a próclise).
Ex.: Vive a vida encantando-me com as suas
surpresas.
Faço sempre bolos diferentes experimentan-
do-lhes ingredientes novos.
� Mesóclise: o pronome é colocado no meio do ver-
bo. Essa colocação só é possível nos tempos verbais
Futuro do Presente ou Futuro do Pretérito. Veja:
Orgulhar-me-ei dos meus alunos;
Orgulhar-me-ia dos meus alunos.
Dica
Existem casos em que o adjetivo pode vir antes
dos substantivos, nesses caso, deve-se concor-
dar com um ou com o outro?
A regra é a seguinte: concorde o adjetivo com o
substantivo mais próximo, como no exemplo:
Linda filha e bebê.
Perceba que o adjetivo “linda” está concordando
em gênero com o substantivo “filha”, nesse caso,
o mais próximo.
ORTOGRAFIA
ACENTUAÇÃO GRÁFICA
Regras de Acentuação
Há na língua portuguesa algumas regras de acen-
tuação das palavras segundo a sua classificação quan-
to à tonicidade, e é importante conhecê-las para não
cometer enganos na hora da escrita. São elas:
z Proparoxítonas (antepenúltima sílaba tônica) São
sempre acentuadas graficamente.
Ex.: trágico, árvore, mármore;
� Paroxítonas (penúltima sílaba tônica): São acen-
tuadas quando terminam em:
 � “L”: fácil, portátil;
� “N”: pólen, hífen;
� “R”: cadáver, poliéster;
� “PS”: bíceps;
� “X”: tórax;
� “US”: vírus;
� “I, IS”: júri, lápis;
� “OM”, “ONS”: iândom, íons;
� “UM”, “UNS”: álbum, álbuns;
� “Ã(S)”, “ÃO(S)”: órfã, órfãs, órfão, órfãos;
� Ditongo oral: jóquei, túneis.
Existem algumas observações/exceções a serem
feitas a respeito da acentuação das paroxítonas:
„ Os prefixos terminados em “i” e “r” não são
acentuados. Ex.: Semi, super, hiper;
„ Paroxítonas terminadas em ditongos crescentes
(ea, oa, eo, ua, ia, eu, ie, uo, io) recebem acento.
Ex.: Mágoas, tênue, férias, ingênuo.
z Oxítonas : São acentuadas as oxítonas terminadas
em:
„ a(s): sofá, sofás;
„ e(s): jacaré, vocês;
„ o(s): paletó, avôs;
„ em, ens: armazém, armazéns.
PONTUAÇÃO
Veremos a seguir as regras sobre seus usos.Uso de
Vírgula
A vírgula é um sinal de pontuação que exerce três
funções básicas: marcar as pausas e as inflexões da
voz na leitura; enfatizar e/ou separar expressões e
orações; e esclarecer o significado da frase, afastando
qualquer ambiguidade.
Quando se trata de separar termos de uma mesma
oração, deve-se usar a vírgula nos seguintes casos:
� Para separar os termos de mesma função
Ex.: Comprei livro, caderno, lápis, caneta.
z Usa-se a vírgula para separar os elementos de
enumeração.
Ex.: Pontes, edifícios, caminhões, árvores... tudo foi
arrastado pelo tsunami.
� Para indicar a elipse (omissão de uma palavra que
já apareceu na frase) do verbo
Ex.: Comprei melancia na feira; ele, abacate.
Ela prefere filmes de ficção científica; o namorado,
filmes de terror.
� Para separar palavras ou locuções explicativas,
retificativas
Ex.: Ela completou quinze primaveras, ou seja, 15
anos.
� Para separar datas e nomes de lugar
Ex.: Belo Horizonte, 15 de abril de 1985.
� Para separar as conjunções coordenativas, exceto
e, nem, ou.
Ex.: Treinou muito, portanto se saiu bem.
A vírgula também é facultativa quando a expres-
são de tempo, modo e lugar não for uma expressão,
mas uma palavra só. Exemplos:
Antes vamos conversar. / Antes, vamos conversar.
Geralmente almoço em casa. / Geralmente, almoço
em casa.
Ontem choveu o esperado para o mês todo. /
Ontem, choveu o esperado para o mês todo.
Ela acordou muito cedo. Por isso ficou com sono
durante a aula. / Ela acordou muito cedo. Por isso,
ficou com sono durante a aula.
Irei à praia amanhã se não chover. / Irei à praia
amanhã, se não chover.
Não se Usa Vírgula nas Seguintes Situações
� Entre o sujeito e o verbo
Ex.: Todos os alunos daquele professor, entende-
ram a explicação. (errado)
Muitas coisas que quebraram meu coração, con-
sertaram minha visão. (errado)
� Entre o verbo e seu complemento, ou mesmo pre-
dicativo do sujeito:
Ex.: Os alunos ficaram, satisfeitos com a explica-
ção. (errado)
Os alunos precisam de, que os professores os aju-
dem. (errado)
Os alunos entenderam, toda aquela explicação.
(errado)
� Entre um substantivo e seu complemento nominal
ou adjunto adnominal.
Ex.: A manutenção, daquele professor foi exigida
pelos alunos. (errado)
� Entre locução verbal de voz passiva e agente da
passiva:
Ex.: Todos os alunos foram convidados, por aquele
professor para a feira. (errado)
� Entre o objeto e o predicativo do objeto:
Ex.: Considero suas aulas, interessantes. (errado)
Considero interessantes, as suas aulas. (errado)
Uso de Ponto e Vírgula
É empregado nos seguintes casos o sinal de ponto
e vírgula (;):
� Nos contrastes, nas oposições, nas ressalvas
Ex.: Ela, quando viu, ficou feliz; ele, quando a viu,
ficou triste.
� No lugar das conjunções coordenativas deslocadas
Ex.: O maratonista correu bastante; ficou, portan-
to, exausto.
� No lugar do e seguido de elipse do verbo (= zeugma)
Ex.: Na linguagem escrita é o leitor; na fala, o
ouvinte.
Prefiro brigadeiros; minha mãe, pudim; meu pai,
LÍNGUA PORTUGUESA
sorvete.
� Em enumerações, portarias, sequências
Ex.: São órgãos do Ministério Público Federal:
o Procurador-Geral da República;
o Colégio de Procuradores da República;
o Conselho Superior do Ministério Público Federal.
Dois-pontos
Marcam uma supressão de voz em frase que ainda
não foi concluída.
Servem para: 55
 � Introduzir uma citação (discurso direto):
Ex.: Assim disse Voltaire: “Devemos julgar um homem
mais pelas suas perguntas que pelas suas respostas”.
� Introduzir um aposto explicativo, enumerativo,
distributivo ou uma oração subordinada substan-
tiva apositiva
Ex.: Em nosso meio, há bons profissionais: profes-
sores, jornalistas, médicos.
� Introduzir uma explicação ou enumeração após
expressões como por exemplo, isto é, ou seja, a
saber, como.
Ex.: Adquirimos vários saberes, como: Linguagens,
Filosofia, Ciências...
z Marcar uma pausa entre orações coordenadas
(relação semântica de oposição, explicação/causa
ou consequência)
Ex.: Já leu muitos livros: pode-se dizer que é um
homem culto.
Precisamos ousar na vida: devemos fazê-lo com
cautela.
� Marcar invocação em correspondências
Ex.: Prezados senhores:
Comunico, por meio deste, que...
Travessão
� Usado em discursos diretos, indica a mudança de
discurso de interlocutor: Ex.:
– Bom dia, Maria!
– Bom dia, Pedro!
� Serve também para colocar em relevo certas
expressões, orações ou termos. Pode ser substituído
por vírgula, dois-pontos, parênteses ou colchetes:
Ex.: Os professores ― amigos meus do curso cario-
ca ― vão fazer videoaulas. (aposto explicativo)
Meninos ― pediu ela ―, vão lavar as mãos, que
vamos jantar. (oração intercalada)
Como disse o poeta: “Só não se inventou a máqui-
na de fazer versos ― já havia o poeta parnasiano”.
Parênteses
Têm função semelhante à dos travessões e das
vírgulas no sentido que colocam em relevo certos ter-
mos, expressões ou orações.
Ex.: Os professores (amigos meus do curso carioca)
vão fazer videoaulas. (aposto explicativo)
Meninos (pediu ela), vão lavar as mãos, que vamos
jantar. (oração intercalada)
Ponto-final
É o sinal que denota maior pausa.
Usa-se:
� Para indicar o fim de oração absoluta ou de
período.
Ex.: “Itabira é apenas uma fotografia na parede.”
Carlos Drummond de Andrade
� Nas abreviaturas
Ex.: apart. ou apto. = apartamento
sec. = secretário
56 a.C. = antes de Cristo
Dica
Símbolos do sistema métrico decimal e elemen-
tos químicos não vêm com ponto final:
Exemplos: km, m, cm, He, K, C
Ponto de Interrogação
Marca uma entonação ascendente (elevação da
voz) em tom questionador.
Usa-se:
� Em frase interrogativa direta:
Ex.: O que você faria se só lhe restasse um dia?
� Entre parênteses para indicar incerteza:
Ex.: Eu disse a palavra peremptório (?), mas acho
que havia palavra melhor no contexto.
� Junto com o ponto de exclamação, para denotar
surpresa:
Ex.: Não conseguiu chegar ao local de prova?! (ou !?)
� E interrogações retóricas:
Ex.: Jogaremos comida fora à toa? (Ou seja: “Claro
que não jogaremos comida fora à toa”).
Ponto de Exclamação
� É empregado para marcar o fim de uma frase com
entonação exclamativa:
Ex.: Que linda mulher!
Coitada dessa criança!
� Aparece após uma interjeição:
Ex.: Nossa! Isso é fantástico.
� Usado para substituir vírgulas em vocativos enfáticos:
Ex.: “Fernando José! onde estava até esta hora?”
� É repetido duas ou mais vezes quando se quer
marcar uma ênfase:
Ex.: Inacreditável!!! Atravessou a piscina de 50
metros em 20 segundos!!!
Reticências
São usadas para:
� Assinalar interrupção do pensamento:
Ex.: ― Estou ciente de que...
― Pode dizer...
� Indicar partes suprimidas de um texto:
Ex.: Na hora em que entrou no quarto ... e depois
desceu as escadas apressadamente. (Também pode
ser usado: Na hora em que entrou no quarto [...] e
depois desceu as escadas apressadamente.)
� Para sugerir prolongamento da fala:
Ex.: ―O que vocês vão fazer nas férias?
― Ah, muitas coisas: dormir, nadar, pedalar...
� Para indicar hesitação:
Ex.: ― Eu não a beijava porque... porque... tinha
vergonha.
� Para realçar uma palavra ou expressão, normal-
mente com outras intenções:
Ex.: ― Ela é linda...! Você nem sabe como...!
 Uso das Aspas
São usadas em citações ou em algum termo que pre-
cisa ser destacado no texto. Pode ser substituído por itá-
lico ou negrito, que têm a mesma função de destaque.
Usam-se nos seguintes casos:
� Antes e depois de citações:
Ex.: “A vírgula é um calo no pé de todo mundo”,
afirma Dad Squarisi, 64.
� Para marcar estrangeirismos, neologismos, arcaís-
mos, gírias e expressões populares ou vulgares,
conotativas:
Ex.: O home, “ledo” de paixão, não teve a fortuna
que desejava.
Não gosto de “pavonismos”.
Dê um “up” no seu visual.
� Para realçar uma palavra ou expressão imprópria,
às vezes com ironia ou malícia
Ex.: Veja como ele é “educado”: cuspiu no chão.
Ele reagiu impulsivamente e lhe deu um “não”
sonoro.
� Para citar nomes de mídias, livros etc.
Ex.: Ouvi a notícia do “Jornal Nacional”.
Colchetes
Representam uma variante dos parênteses, porém
tem uso mais restrito.
Usam-se nos seguintes casos:
� Para incluir num texto uma observação de nature-
za elucidativa:
Ex.: É de Stanislaw Ponte Preta [pseudônimo de
Sérgio Porto] a obra “Rosamundo e os outros”.
� Para isolar o termo latino sic (que significa “assim”),
a fim de indicar que, por mais estranho ou errado
que pareça, o texto original é assim mesmo:
Ex.: “Era peior [sic] do que fazer-me esbirro aluga-
do.” (Machado de Assis)
� Para indicar os sons da fala, quando se estuda
Fonologia:
Ex.: mel: [mɛw]; nem: [bẽy]
� Para suprimir parte de um texto (assim como
parênteses)
Ex.: Na hora em que entrou no quarto [...] e depois
desceu as escadas apressadamente. ou
Na hora em que entrou no quarto (...) e depois des-
ceu as escadas apressadamente. (caso não preferí-
vel segundo as normas da ABNT)
Asterisco
� É colocado à direita e no canto superior de uma
palavra do trecho para se fazer uma citação ou
comentário qualquer sobre o termo em uma nota
de rodapé:
Ex.: A palavra tristeza é formada pelo adjetivo
triste acrescido do sufixo -eza*.
*-eza é um sufixo nominal justaposto a um adjeti-
vo, o que origina um novo substantivo.
� Quando repetido três vezes, indica uma omissão
ou lacuna em um texto, principalmente em substi-
tuição a um substantivo próprio:
Ex.: O menor *** foi apreendido e depois encami-
nhado aos responsáveis.
� Quando colocado antes e no alto da palavra, repre-
senta o vocábulo como uma forma hipotética, isto
é, cuja existência é provável, mas não comprovada:
Ex.: Parecer, do latim *parescere.
� Antes de uma frase para indicar que ela é agrama-
tical, ou seja, uma frase que não respeita as regras
da gramática.
* Edifício elaborou projeto o engenheiro.
Uso da Barra
A barra oblíqua [ / ] é um sinal gráfico usado:
� Para indicar disjunção e exclusão, podendo ser
substituída pela conjunção “ou”:
Ex.: Poderemos optar por: carne/peixe/dieta.
Poderemos optar por: carne, peixe ou dieta.
� Para indicar inclusão, quando utilizada na separa-
ção das conjunções e/ou.
Ex.: Os alunos poderão apresentar trabalhos orais
e/ou escritos.
� Para indicar itens que possuem algum tipo de rela-
ção entre si.
Ex.: A palavra será classificada quanto ao número
(plural/singular).
O carro atingiu os 220 km/h.
� Para separar os versos de poesias, quando escritos
seguidamente na mesma linha. São utilizadas duas
barras para indicar a separação das estrofes.
Ex.: “[…] De tanto olhar para longe,/não vejo o que
passa perto,/meu peito é puro deserto./Subo mon-
te, desço monte.//Eu ando sozinha/ao longo da noi-
te./Mas a estrela é minha.” Cecília Meireles
� Na escrita abreviada, para indicar que a palavra
não foi escrita na sua totalidade:
Ex.: a/c = aos cuidados de;
s/ = sem
� Para separar o numerador do denominador nos
números fracionários, substituindo a barra da
fração:
Ex.: 1/3 = um terço
� Nas datas:
Ex.: 31/03/1983
� Nos números de telefone:
Ex.: 225 03 50/51/52
LÍNGUA PORTUGUESA
� Nos endereços:
Ex.: Rua do Limoeiro, 165/232
� Na indicação de dois anos consecutivos:
Ex.: O evento de 2012/2013 foi um sucesso.
� Para indicar fonemas, ou seja, os sons da língua:
Ex.: /s/
Embora não existam regras muito definidas sobre
a existência de espaços antes e depois da barra oblí-
qua, privilegia-se o seu uso sem espaços: plural/singu-
lar, masculino/feminino, sinônimo/antônimo. 57

HORA DE PRATICAR!
1. (UFRJ — 2014) O texto a seguir é um fragmento do
conto Passeio noturno – parte II, de Rubem Fonseca.
Depois de lê-lo com atenção, responda à questão
proposta.
“Eu ia para casa quando um carro encostou no meu,
buzinando insistentemente. Uma mulher dirigia, abai-
xei os vidros do carro para entender o que ela dizia.
Uma lufada de ar quente entrou com o som da voz
dela: Não está mais conhecendo os outros?
Eu nunca tinha visto aquela mulher. Sorri polidamente.
Outros carros buzinaram atrás dos nossos. A Avenida
Atlântica, às sete horas da noite, é muito movimentada (...).”
Marque a alternativa que justifica corretamente a gra-
fia das palavras sublinhadas, destacadas no texto.
a) Escrevem-se rr e ss quando, entre vogais, representam
os sons simples do r e s iniciais.
b) Duplicam-se o r e o s todas as vezes que a um ele-
mento de composição terminado em vogal se segue
palavra começada por uma daquelas letras.
c) Duplicam-se o r e o s sempre quando vierem entre vogais.
d) Escrevem-se rr e ss exclusivamente quando figurarem
entre vogais em substantivos e verbos.
e) Escrevem-se rr e ss exclusivamente quando figurarem
entre vogais em substantivos, verbos e pronomes.
2. (UFRJ — 2015)
RECADOS
Assim, dezenas de pequenos rios vêm desaparecen-
do, enquanto as nascentes dos grandes rios estão
secando ou migrando para áreas mais baixas, à medi-
da que o lençol que as abastece vai sendo também
rebaixado. O esvaziamento a olhos nus das represas
que abastecem São Paulo teria seu correspondente
literalmente mais profundo no esgotamento invisível
dos reservatórios subterrâneos, que deu seu sinal
emblemático, faz poucos dias, com o estancamento
da nascente do São Francisco. As chuvas que sobre-
vierem, quando vierem, não têm a mesma capacidade
de nutrir, na falta da vegetação mediadora, os enfra-
quecidos reservatórios ocultos. O Brasil não pode
mais ser visto, senão irresponsavelmente, como o
paraíso dos mananciais inesgotáveis.
O Globo, 25, out. 2014
Assinale a alternativa em que todas as palavras são
acentuadas segundo a mesma regra:
a) lençóis / império.
b) silêncios / também.
c) Paraná / paraíso.
d) invisível / fácil.
e) Matusalém / Amazônia.
3. (UFRJ — 2018)
Vou Te Encontrar
Paulo Miklos
Compositor: Nando Reis

José Miguel Wisnik Olha, ainda estou aqui

Perto, nunca te esqueci
O Cerrado é o Matusalém dos biomas. Enquanto a Ama- Forte, com a cabeça no lugar
zônia tem três mil anos de formada, e a Mata Atlântica, Livre, livre para amar
sete mil, o Cerrado tem quarenta milhões. É, ou chegou Sofro, como qualquer um
a ser, o maior viveiro de espécies florais do planeta. Ali, Rio, quando estou feliz
em sua lentidão ancestral, um buriti de vinte e cinco ou Homem, dessa mulher
trinta metros de altura tem a idade do Brasil. Nas suas Vivo, como você quer
áreas planas, a água das chuvas é absorvida pela vege- Nas ondas do mar
tação nativa, tendo esta a maior parte da sua estrutura Nas pedras do rio
dentro da terra, como uma verdadeira floresta invertida. Nos raios de sol
Por suas raízes são alimentados os lençóis freáticos e Nas noites de frio
os lençóis artesianos dos aquíferos, cuja carga interna No céu, no horizonte
No inverno, verão
aflora, por sua vez, na forma das nascentes dos rios (ou,
Nas estrelas que formam
para dizer como Guimarães Rosa, “rebrotam desengoli-
Uma constelação
dos num bilo-bilo fácil”).
Vou te encontrar...
Essa respiração hídrica veio sendo sufocada, no
Vou te encontrar
entanto, pela introdução de gramíneas para o pasto-
Olha, eu fiquei aqui
reio, pela expansão da fronteira agrícola com a soja e
Perto, está você em mim
o algodão, cujas raízes são superficiais, pela ação dos Forte, pra continuar
fertilizantes, pela devastação dos insetos e animais Livre, livre para amar
polinizadores, impedindo a renovação da vegetação Sofro, como qualquer um
nativa, ditadas todas pela ocupação desenfreada que Rio, porque sou feliz
o agronegócio impôs ao Cerrado desde os anos 1970. Homem, de uma mulher
Aparentemente, teríamos aí apenas uma mudança de Vivo, como você quer
paisagem, e a substituição da flora anciã pelas ino- No beijo da moça
vações progressistas das monoculturas, junto com o No alto e no chão
império do eucalipto a ser convertido em carvão. Mas, Nos dentes da boca
[...] o processo envolve uma devastação invisível de Nos dedos da mão
grandes consequências estruturais: é a floresta sub- No brilho dos olhos
terrânea das raízes que desaparece junto com a vege- Na luz da visão
tação nativa, com ela o bioma de milhões de anos e o No peito dos homens
58 sistema que alimenta e realimenta os aquíferos. No meu coração
 Vou te encontrar... 8. (UFRJ — 2018) TEXTO
Vou te encontrar
Em “Nas estrelas que formam uma constelação”, a
palavra em destaque é um substantivo coletivo.
Assinale a alternativa em que há um substantivo na
mesma condição.

a) Músico
b) Peregrino
c) Artista
d) Disco “(...) — O doutor é formado em Direito? indaguei por
e) Fato minha vez — Não. Formei-me em Línguas Orientais e
Exegese Bíblica, na Universidade de Sófia, tendo come-
4. (UFRJ — 2018) Em “Sofro, como qualquer um” pode- çado o curso no Cairo. Disfarcei a vontade que me deu
-se afirmar que o termo em destaque é uma oração de rir, ouvindo tão extravagante título escolar. Havia
subordinada adverbial: alguma coisa de opereta, mas o homem era tão simpá-
tico, tinha sido tão amável e parecia tão ilustrado que
a) comparativa me esforcei por sujeitar o meu ímpeto de rir, soltando
b) causal uma frase à-toa: — Na Europa o homem de estudo tem
campo, sabe onde deve chegar; aqui... — Qual, doutor!
c) conformativa
Não há como a sua terra! A questão é pendurar, quando
d) final
se entra, a sobrecasaca de cavalheiro no Pão de Açú-
e) consecutiva
car; e no mais — tudo vai às mil maravilhas! O padeiro
ficou atônito com a cínica franqueza do julgamento
5. (UFRJ — 2018) No texto, o compositor reflete acerca do jornalista. Teve um assomo de virtude e objetou
da perda e da ausência de um ente querido. Tais senti- pudicamente: — Nem tanto, doutor! Nem tanto! olhe
mentos estão presentes respectivamente em: que ainda há homens honestos nesta terra e em altas
posições — o que é mais raro! O doutor Gregoróvitch
a) Na luz da visão / No meu coração. dardejou-lhe um breve olhar sarcástico e expelindo
b) Livre, livre para amar / Rio, porque sou feliz. uma longa fumaça cheia de dúvida e de troça, disse
c) Vou te encontrar / Perto, nunca te esqueci. devagar: — Pode ser, Laje! Quem sabe?”
d) Vou te encontrar / Na luz da visão.
Fragmento de “O triste fim de Policarpo Quaresma” Lima Barreto.
e) Vivo, como você quer / Nas noites de frio. p. 19.

6. (UFRJ — 2018) Em “Vou te encontrar… vou te encon- Na frase “O doutor Gregoróvitch dardejou-lhe um bre-
trar”, o emprego das reticências indica: ve olhar sarcástico (...)”, o termo em destaque apre-
senta um pronome:
a) pausa
b) segurança a) oblíquo em posição de mesóclise que se refere ao
c) hesitação jornalista.
d) certeza b) reto em posição de próclise que se refere ao narrador.
e) reflexão c) oblíquo em posição de ênclise que se refere ao jornalista.
d) oblíquo em posição de ênclise que se refere ao padeiro.
7. (UFRJ — 2014) Observe atentamente o trecho literário e) reto em posição de ênclise que se refere ao padeiro.
e responda a questão a seguir:
“(...) 9. (UFRJ — 2018) TEXTO
E à tarde, quando o sol — condor sangrento —,
No ocidente se aninha sonolento,
Como a abelha na flor...
E a luz da estrela trêmula se irmana
Co’a fogueira noturna da cabana,
Que acendera o pastor,
(...)”
LÍNGUA PORTUGUESA

(Castro Alves Boa Vista, 1867, Espumas Flutuantes, 1870)

Nos versos “Co’a fogueira noturna da cabana,/ Que

acendera o pastor” o verbo sublinhado denota uma
ação passada anterior a outro fato também passado.
A forma verbal corresponde ao:
a) futuro do pretérito do modo subjuntivo.
b) presente do modo imperativo.
c) pretérito imperfeito do modo indicativo.
d) presente do modo indicativo.
e) pretérito mais-que-perfeito do modo indicativo.
Carolina Maria de Jesus
“[...] em 1948, quando começaram a demolir as casas
térreas para construir os edifícios, nós, os pobres que
residíamos nas habitações coletivas, fomos despe-
jados e ficamos residindo debaixo das pontes. É por
isso que eu denomino que a favela é o quarto de des-
pejo de uma cidade. Nós, os pobres, somos os trastes
velhos. 59
 [...]” “[...] Eu classifico São Paulo assim: o Palácio é a
sala de visita, a Prefeitura é a sala de jantar e a cida-
de é o seu jardim. A favela é o quintal onde jogam os
lixos. [...]” “Quando estou na cidade, tenho a impres-
são que estou na sala de visita, com seus lustres de
cristais, seus tapetes de veludo, almofadas de cetim.
E quando estou na favela, tenho a impressão que sou
um objeto fora de uso, digno de estar num quarto
de despejo.” “[...] nós somos pobres, viemos para as
margens do rio. As margens do rio são os lugares do
lixo e dos marginais. Gente da favela é considerada
marginal. Não mais se vê os corvos voando às mar-
gens dos rios, perto dos lixos. Os homens desempre-
gados substituíram os corvos.” “Os políticos sabem
que eu sou poetisa. E que o poeta enfrenta a morte
quando vê o seu povo oprimido.” “O Brasil devia ser
dirigido por quem passou fome.” “Não digam que fui
rebotalho, que vivi à margem da vida. Digam que eu
procurava trabalho, mas fui sempre preterida. Digam
ao povo brasileiro que meu sonho era ser escritora,
mas eu não tinha dinheiro para pagar uma editora.”
(trechos extraídos do livro Quarto de despejo – diário de uma
favelada, 1960, de CAROLINA MARIA DE JESUS).
A primeira edição saiu com 30 mil exemplares. A obra
foi reimpressa sete vezes em 1960. No total, vendeu
80 mil exemplares. “Quarto de Despejo” foi traduzi-
do para 14 línguas em 20 países. Carolina de Jesus
lançou mais três livros: “Casa de Alvenaria”, “Pedaços
de Fome” e “Provérbios”. Postumamente, em 1982, foi
lançado na França, “Diário de Bitita”, que chegou ao
Brasil pela Nova Fronteira em 1986.
Leia o trecho a seguir:
“Digam ao povo brasileiro que meu sonho era ser escri-
tora, mas eu não tinha dinheiro para pagar uma editora.”
Se quisermos manter a coesão e a coerência textuais
do período acima, NÃO podemos substituir a palavra
em destaque por:
a) entretanto
b) porém
c) contudo
d) porque
e) todavia
10. (UFRJ — 2016) TEXTO 4
Minha Alma (a paz que eu não quero)
Marcelo Yuka, O Rappa
A minha alma tá armada e apontada
Para cara do sossego!
(Sêgo! Sêgo! Sêgo! Sêgo!)
Pois paz sem voz, paz sem voz
Não é paz, é medo!
(Medo! Medo! Medo! Medo!)
Às vezes eu falo com a vida,
Às vezes é ela quem diz:
“Qual a paz que eu não quero conservar,
Prá tentar ser feliz?”
As grades do condomínio
São pra trazer proteção
Mas também trazem a dúvida
Se é você que tá nessa prisão
Me abrace e me dê um beijo,
60 Faça um filho comigo!
Mas não me deixe sentar na poltrona
No dia de domingo, domingo!
Procurando novas drogas de aluguel
Neste vídeo coagido...
É pela paz que eu não quero seguir admitindo
É pela paz que eu não quero seguir
É pela paz que eu não quero seguir
É pela paz que eu não quero seguir admitindo
Assinale a alternativa em que o verso da canção apre-
senta um pronome pessoal oblíquo em posição de
próclise.
a) Qual a paz que eu não quero conservar
b) A minha alma tá armada e apontada
c) Faça um filho comigo!
d) Às vezes é ela quem diz:
e) Mas não me deixe sentar na poltrona
11. (UFRJ — 2014) Leia o texto a seguir e responda a
questão:
“Desde a véspera do massacre, após uma (1) passea-
ta sob a divisa ‘Povo organizado derruba a ditadura’,
600 estudantes (240 eram moças) estavam (2) encur-
ralados por centenas de policiais, na Faculdade de
Medicina da UFRJ. Às 3h45 do dia 23, (...) deu-se a (3)
invasão, assim descrita pela mãe de uma das moças
cercadas, em carta à Revista Civilização Brasileira: ‘...
A golpes de aríete, correndo (4) histericamente, che-
gavam os PMS (...), quebraram os portões da FNM e,
feito uma horda de bárbaros, aos gritos e palavrões,
invadiram a faculdade...Vi sair um Rapaz todo ensan-
güentado, debaixo de cacetadas, uma moça semides-
pida e descalça, carregada por policiais do Exército, e
mais outra (5) desmaiada, e serem carregadas para a
ambulância. Vi um rapaz aleijado ser espancado na
perna defeituosa; rapazes semimortos, alguns deles
muito jovens, (...); outros, capengando, eram postos
a correr, sob uma saraivada de cacetadas e aos gri-
tos de corram vagabundos, covardes, filhos da... Não
pude me conter, gritando que parassem com aquela
covardia e um dos facínoras me disse: ninguém está
batendo pra valer, é só para assustar. Outro gritou: sai
daí que não queremos bater também em velhas... (...).”
Da Vaia em Castelo ao Massacre da Praia Vermelha. José Arthur
Poerner. Invaão da FNM 40 anos. Série Memorabilia. UFRJ.
Setembro de 2006.
Considerando as relações de sinonímia, assinale,
dentre as alternativas adiante, aquela cuja relação
de termos sinônimos que substituem as expressões
numeradas e sublinhadas não altera o sentido e a dra-
maticidade original do texto:
a) (1) caminhada; (2) acompanhados; (3) entrada; (4)
descontroladamente; (5) descolorida
b) (1) excursão; (2) monitorados; (3) ocupação; (4) tensa-
mente; (5) desbotada
c) (1) manifestação; (2) sitiados; (3) irrupção; (4) exalta-
damente; (5) desfalecida
d) (1) passeio; (2) controlados; (3) intromissão; (4) nervo-
samente; (5) enfraquecida
e) (1) digressão; (2) cingidos; (3) conquista; (4) desequi-
libradamente; (5) esmorecida
12. (UFRJ — 2018) TEXTO
Alda do Espírito Santo, 1952, tinta-da-china
Construir sobre a fachada do luar das nossas terras
Um mundo novo onde o amor campeia, unindo os
homens de todas as terras
Por sobre os recalques, os ódios e as incompreen-
sões, as torturas de todas as eras.
É um longo caminho a percorrer no mundo dos
homens.
É difícil, sim, percorrer este longo caminho
e longe de toda a África martirizada.
Crucificada todos os dias na alma dos seus filhos. (…)
Fragmento do poema CONSTRUIR, de Alda do Espírito Santo (1926,
São Tomé e Príncipe – 2010, Luanda, Angola).
Leia o trecho a seguir:
“Um mundo novo onde o amor campeia, unindo os
homens de todas as terras”.
Esses versos, destacados do poema dado, se estrutu-
ram num período:
a) composto por subordinação.
b) simples.
c) composto por coordenação.
d) composto por coordenação e subordinação.
e) com três orações.
13. (UFRJ — 2018) TEXTO
Leia atentamente o texto abaixo e responda a questão.
Maria Firmina dos Reis (1825-1917), escritora e edu-
cadora, autodidata, nasceu na ilha de São Luís do
Maranhão. Viveu parte de sua vida na casa de uma tia
materna, acolhimento esse crucial para a sua forma-
ção. Foi incentivada pelo escritor e gramático Sotero
dos Reis, seu primo por parte de mãe, a dedicar-se
na busca pelo conhecimento. Em 1847, concorreu
à cadeira de Instrução primária no município de Via-
mão e foi aprovada. Nessa região, até 1881, exerceu a
profissão de professora de primeiras letras. Em 1859,
publicou o que é considerada sua principal obra e um
dos primeiros romances abolicionistas da literatura
brasileira – Úrsula. A obra foi classificada como um
dos primeiros escritos de uma mulher negra brasileira,
com forte imersão em elementos da tradição africana,
que trata a tragédia da escravidão a partir da perspec-
tiva dos negros escravizados.
Trecho adaptado de Antigo – A cor da Cultura
No trecho “Em 1847, concorreu à cadeira de Instrução
primária no município de Viamão e foi aprovada.”, há
um período:
a) simples.
b) composto por coordenação.
c) composto por subordinação.
d) composto por coordenação e subordinação.
e) composto por três orações.
14. (UFRJ — 2015) TEXTO 3
Os meios de transportes, e comunicação em massa,
as mercadorias, casa, alimento e roupa, a produção
irresistível da indústria de diversões e informação
trazem atitudes e hábitos prescritos, certas reações
intelectuais e emocionais que prendem os consumi-
dores mais ou menos agradavelmente aos produtores
e, através destes, ao todo. Os produtos doutrinam e
manipulam; promovem uma falsa consciência que é
imune à sua falsidade. E, ao ficarem esses produtos
benéficos à disposição de maior número de indivíduos
e de classes sociais, a doutrinação que eles portam
deixa de ser publicidade; torna-se um estilo de vida.
É um bom estilo de vida – muito melhor do que antes
– e, como um bom estilo de vida, milita contra a trans-
formação qualitativa. Surge, assim, um padrão de pen-
samento e comportamento unidimensionais no qual
as ideias, as aspirações e os objetivos que, por seu
conteúdo, transcendem o universo estabelecido da
palavra e da ação são repelidos ou reduzidos a termos
desse universo. São redefinidos pela racionalidade do
sistema dado e de sua extensão quantitativa.
MARCUSE, H. A ideologia da sociedade industrial. Rio de Janeiro:
Zahar, 1979. p.32. Adaptado.
Leia o trecho a seguir.
“Os meios de transportes, e comunicação em massa,
as mercadorias, casa, alimento e roupa, a produção
irresistível da indústria de diversões e informação
trazem atitudes e hábitos prescritos, certas reações
intelectuais e emocionais que prendem os consumi-
dores mais ou menos agradavelmente aos produtores
e, através destes, ao todo.” (texto 3)
Quanto à regência, os verbos destacados são
respectivamente:
a) transitivo indireto; transitivo direto
b) transitivo direto; transitivo direto e indireto
c) transitivo direto; transitivo indireto
d) transitivo direto e indireto; transitivo direto e indireto
e) transitivo direto e indireto; transitivo indireto
15. (UFRJ — 2018) TEXTO
CANÇÃO NEGREIRA
Amo-te
com as raízes de uma canção negreira
LÍNGUA PORTUGUESA
na madrugada dos meus olhos pardos.
E derrotas de fome
nas minhas mãos de bronze
florescem languidamente na velha
e nervosa cadência marinheira
do cais donde os meus avós negros
embarcaram para hemisférios da escravidão
Mas se as madrugadas
das minhas órbitas violentadas despertam as raízes
do tempo antigo...
mulher de olhos fadados de amor verde-claro
ventre sedoso de veludo 61
 lábios de mampsincha(*) madura Antes de morrer, todas as experiências por que pas-
e soluções de espasmo latejando no quarto sara durante esse tempo convergem para uma per-
enche de beijos as sirenas do meu sangue que meni- gunta que, até essa altura, ainda não formulara. Faz
nos das mesmas raízes um sinal ao porteiro para que se aproxime, pois não
e das mesmas dolorosas madrugadas esperam a sua podia mover o seu corpo já arrefecido. O porteiro tem
vez. de curvar-se profundamente, visto que a diferença
das estaturas se modificara bastante. “Que queres
* fruto comestível de planta rasteira.
tu ainda saber?”, pergunta o porteiro. “És insaciá-
vel.” “Se todos aspiram à Lei”, diz o homem, “como é
José Craveirinha, in Obra Poética Maputo: Direcção de Cultura,
Universidade Eduardo Mondlane, 2002.
que, durante todos esses anos, ninguém mais, além
de mim, pediu para entrar?” O porteiro percebe que
o homem já está às portas da morte, de modo que
A forma verbal florescem, na segunda estrofe do poe-
para alcançar o seu ouvido moribundo, berra: “Aqui,
ma dado, concorda com a seguinte expressão: ninguém, a não ser tu, podia entrar, pois esta entrada
era apenas destinada a ti. Agora, vou-me embora e a
a) minhas mãos fecho.”
b) os meus avós negros.
c) derrotas de fome KAFKA, F. O Processo. Biblioteca Visão. p. 152-153. Tradução
Gervásio Álvaro. (Fragmento adaptado)
d) hemisférios da escravidão
e) embarcaram
“Torna-se acriançado e, como durante anos a fio estu-
dou o porteiro, acaba também por conhecer as pulgas
16. (UFRJ — 2015)
da gola do seu capote; assim, pede-lhes que o ajudem
Diante da Lei está um porteiro. Um homem que vem
a demover o porteiro.”
do campo acerca-se dele e pede para entrar na Lei. O
O pronome oblíquo em destaque estabelece a coesão
porteiro, porém, responde que naquele momento não
textual, pois substitui o termo:
pode deixá-lo entrar. O homem medita e pergunta se
mais tarde terá autorização para entrar. “É possível”,
a) pulgas
responde o porteiro, “mas agora não pode ser”. Como o
b) anos
portão que dá acesso à Lei se encontra, como sempre,
c) porteiro
aberto, e o porteiro se afasta um pouco para o lado, o
d) torna-se
homem inclina-se a fim de olhar para o interior. Assim
e) acriançado
que o porteiro percebe isso, desata a rir e diz: “se te
sentes tão atraído, experimenta entrar, apesar da minha
17. (UFRJ — 2015) “Aqui, ninguém, a não ser tu, podia
proibição. Contudo, repara: sou forte. E ainda assim
entrar, pois esta entrada era apenas destinada a ti.
sou o mais ínfimo dos porteiros. De sala para sala, há
Agora, vou-me embora e a fecho.” As frases que encer-
outros sentinelas, cada um mais forte que o outro. Eu
ram a parábola evidenciam que:
não posso sequer suportar o olhar do terceiro.”
O camponês não esperava encontrar tais dificuldades, “a
a) o porteiro nunca abriria a porta para um jovem desco-
Lei devia ser sempre acessível a toda a gente”, pensa ele.
nhecido entrar na lei
Porém, ao observar melhor o porteiro envolto no seu capo-
b) o jovem poderia entrar na lei se não tivesse se curva-
te de peles, o seu grande nariz afilado, a longa barba rala e
do diante da primeira dificuldade
negra à tártaros, acha que é melhor esperar até lhe darem
c) a passividade submissa do jovem não foi nociva a ele
autorização para entrar. O porteiro dá aojovem um banqui-
próprio
nho e o faz sentar-se a um lado, frente à porta. Durante
d) a ação do porteiro é ilimitada e localizada
anos ele permanece sentado. Faz diversas diligências
e) o porteiro tinha que ir embora e, por isso gritou ao
para entrar e fatiga o porteiro com os seus pedidos. Às
ouvido do jovem do campo e fechou a porta
vezes, o sentinela o submetia a pequenos interrogatórios
sobre a sua terra e muitas outras coisas, mas de uma
maneira indiferente, como fazem os grandes senhores, e 18. (UFRJ — 2018)
no fim, diz-lhe sempre que ainda não pode deixá-lo entrar.
O homem, que se provera bem para a viagem, emprega DISCRETA PRIMAVERA
tudo, por mais valioso que fosse, para subornar o porteiro.
Fernanda Torres
Este aceita tudo, mas diz: “só aceito o que me dás para que
te convenças de que nada omitiste.”
As petições pululam na tela do computador. Assino,
Durante todos aqueles longos anos, o homem olha
assino todas elas. Peço a demarcação das terras indí-
quase ininterruptamente para o porteiro. Esquece-se
genas, a liberação do aborto e a descriminalização das
dos outros porteiros; parece-lhe que o porteiro é o
drogas. Grito contra o trabalho escravo, o preconceito
único obstáculo que se opõe à sua entrada na Lei. racial e de gênero; tento melar o emprego indiscrimina-
Amaldiçoa em voz alta o infeliz acaso dos primeiros do de agrotóxicos, frear o degelo das calotas polares, o
anos; mais tarde, à medida que envelhece, já não faz desmatamento e a destruição dos corais da Amazônia.
outra coisa senão resmungar. Torna-se acriançado Clamo pelo fim da guerra na Síria, da corrupção e do
e, como durante anos a fio estudou o porteiro, aca- foro privilegiado; exijo a reforma política; voto pela pro-
ba também por conhecer as pulgas da gola do seu teção dos micos-leões e falho com os ursos-polares.
capote; assim, pede-lhes que o ajudem a demover o E, em meio ao acúmulo de urgências, ao imenso ruído
porteiro. Por fim, a sua vista torna-se tão fraca que do planeta, vacilo entre a paralisia e a ação. Entre o
já nem sabe se escurece realmente à sua volta ou se engajamento e a reflexão no silêncio. Entre ser e não
é apenas ilusão dos seus olhos. Agora, em meio às ser. Quem É Primavera das Neves?, documentário de
trevas, percebe um raio de luz inextinguível através da Jorge Furtado e Ana Luiza Azevedo, toca em cheio na
62 porta da Lei. Mas ele já não tem muito tempo de vida. histeria do agora, sem falar diretamente dela.
 Primavera Ácrata Saiz das Neves é uma mulher que Locutor 1 – e eu terei tempo disponível não que eu
enfrentou o açoite e os insultos do mundo, a afronta deseje: liberdade deseje eh eh estar assim sem obri-
do opressor, o desdém do orgulhoso, as pontadas do gações para com as crianças... mas é que eu terei
amor humilhado, as delongas da lei, a prepotência do tempo disponível para fazer as coisas extras não é?
mando e o achincalhe do século XX.
Filha de pai anarquista e mãe sufragista, fugidos das (NURC-SP D2 360: 1230-1233, p. 167 apud FÁVERO; ANDRADE;
ditaduras de Franco e Salazar, ela cresceu no Catete do AQUINO. Oralidade e escrita: perspectivas para o ensino de língua
pós-guerra, estudou no Licée e dominou seis línguas. materna. 2. ed. Cortez, 2000. p. 59-60)
Casou-se com um tenente português e retornou para
o Brasil em 1964, sozinha, com uma filha pequena. O Entre os enunciados “deseje:liberdade” e “deseje estar
marido permaneceu em Lisboa, condenado à prisão assim sem obrigações para com as crianças”, obser-
por ter participado da mal-sucedida Revolta da Beja. va-se uma relação de:
Em meio à insensatez e às injustiças de seu tempo,
Primavera dedicou a vida à amizade, à maternidade, a) paráfrase, já que se explica e retifica o significado da
ao amor e à arte. Foi íntima e discreta, e nem por isso palavra liberdade
mesquinha, pequena ou indiferente. b) sinonímia, uma vez que há retomada do termo ante-
Traduziu Lewis Carroll, Vladimir Nabokov, Arthur C. riormente mencionado
Clarke e Emily Dickinson, Simenon e Julio Verne. Foi c) antonímia, tendo em vista a retificação da ideia antes
poeta, mãe, mulher, amiga e adoradora de Wagner; exposta
influenciou de forma profunda os que a conheceram, d) catáfora, já que introduz uma informação nova para o
mas teve uma vida invisível. Morreu aos 47 anos. interlocutor
Teria permanecido anônima, não fosse a obstinação
e) intertextualidade, tendo em vista que há citação de
de arqueólogo de Furtado e Azevedo, que, intrigados
uma parte do texto em outro
com o nome da tradutora de Alice no País das Maravi-
lhas, desencavaram sua preciosa história.
Eulalie, a amiga saudosa, que sempre admirou a 9 GABARITO
personalidade livre e contemporânea de Primavera,
jamais percebeu nela a vontade de se promover — é o
verbo que usa: promover. 1 A
Hoje, estamos todos em promoção, gritando a esmo, 2 D
como numa liquidação de Natal.
O século XXI promove revoluções movidas a likes. 3 E
Não diminuo a importância das petições que, reitero,
assino convicta. Mas o milênio que se inicia também 4 A
produziu uma perturbadora pornografia do ego, do exi-
bicionismo das selfies; o bestialógico da multiplicação 5 C
de blogueiros e a brutalidade travestida de diversão 6 C
dos realities. Um confessionário a céu aberto, onde
todos, e cada um, têm o quinhão de narcisismo preen- 7 E
chido pela publicação de seu diário de bordo.
Primavera era em tudo o contrário. Apesar das perse- 8 D
guições que testemunhou e sofreu, da inteligência e
sensibilidade que possuiu, nunca se impôs ao mundo, 9 D
ou impôs o seu mundo aos demais. 10 E
A ela, bastava ser — qualidade cada vez mais rara de
ver, ter e encontrar. 11 C
Fonte: http://vejario.abril.com.br/blog/fernanda-torres/discreta- 12 A
primavera/
13 B
É correto afirmar que o estrangeirismo empregado no
texto se refere a: 14 B

15 C
a) promover
b) criticar 16 A
c) ser
d) impor 17 B
e) testemunhar
18 A
LÍNGUA PORTUGUESA

19. (UFRJ — 2018) Em relação ao foco da narrativa do tex- 19 B

to, pode-se afirmar que o narrador é:
20 A
a) onisciente
b) protagonista
c) coadjuvante
d) observador
e) intérprete

20. (UFRJ — 2014) Leia a transcrição da entrevista oral a

seguir:
63
 ANOTAÇÕES

64

LEGISLAÇÃO
LEI FEDERAL 8.112, DE 1990
CONCEITO
Dentre os vários conceitos de agente público, um dos
mais completos e esclarecedores é o constante da Lei de
Improbidade Administrativa (Lei nº 8.429/92). Vejamos.
Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos
desta lei, todo aquele que exerce, ainda que tran-
sitoriamente ou sem remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer
outra forma de investidura ou vínculo, mandato,
cargo, emprego ou função nas entidades menciona-
das no artigo anterior.
Veja que, não por acaso, o conceito é o mais abran-
gente possível, visto que se trata de uma lei que tem
o intuito de alcançar atos impróprios praticados por
pessoas que estejam agindo em nome da Administra-
ção Pública.
Espécies
Conhecido o conceito de agente público da forma
mais ampla possível, passamos agora a dois tipos que
são certamente os mais frequentes.
� Possuem regime próprio (estatuto)
predominantemente de direito
Servidores público, devido às funções em que
Públicos atuam.
� Ocupam cargos públicos efetivos
(por meio de concurso público).
z Agentes públicos que têm seus
vínculos baseados na CLT. O
Empregados vínculo é chamado de celetista ou
Públicos contratual.
z Há predominância do regime
privado.
Os conceitos acima são estritos. Em sentido amplo,
o termo “servidores públicos” engloba os dois grupos
colocados acima e também os servidores temporários.
Vamos agora conhecer outras espécies citadas pela dou-
trina, mas menos frequentes que as duas anteriores.
z Agentes administrativos: são aqueles remune-
rados para exercer cargos, empregos e funções
públicas. São basicamente os dois tipos que vimos
acima em apenas um grupo.
z Agentes políticos: que fazem parte da cúpula
da Administração Pública. Eles definem as políti-
cas públicas e atuam diretamente na direção da
implementação.
Suas competências constam diretamente na CF/88
e possuem prerrogativas específicas. Como exemplo,
temos Deputado Federal, Ministro de Estado etc.
z Agentes honoríficos: não possuem vínculo e normal-
mente atuam sem remuneração. Prestam serviços espe-
cíficos e temporários, como os mesários em eleições.
z Agentes delegados: são particulares que exercem
atividades de interesse público em seu próprio
nome, estando sujeitos à fiscalização do Estado. Os
tabeliães são exemplos.
z Agentes credenciados: têm por missão representar
a Administração Pública em um evento ou atividade
específica. Um exemplo é um atleta em atividade ou
aposentado que representa o país em evento da FIFA
ou outra organização de esporte.
CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO PÚBLICA
Vamos conhecer mais três conceitos importantes
no âmbito do estudo dos agentes públicos. Inicialmen-
te, vejamos o conceito de cargo público, previsto no
artigo 3º da Lei nº 8.122, de 1990.
Art. 3º Cargo público é o conjunto de atribuições e
responsabilidades previstas na estrutura organiza-
cional que devem ser cometidas a um servidor.
Seus ocupantes são chamados servidores públicos e
seu provimento poderá se dar em caráter efetivo (em
regra por meio de concurso público) ou comissiona-
do (ocupados provisoriamente por agentes nomeados
e exonerados livremente pela autoridade competente).
Os empregos públicos são ocupados por empregados
públicos, cujo vínculo tem por base a CLT, possuindo,
portanto, natureza contratual e trabalhista. Em regra,
serão providos por meio de concurso público. Não adqui-
rem estabilidade, mas sua demissão deve se dar mediante
processo administrativo com ampla defesa e contraditório.
Por fim, temos a função pública. Inicialmente,
precisamos entender que todo cargo ou emprego está
associado a uma função. No entanto, nem toda função
está associado a um cargo ou emprego. O que estamos
abordando aqui é, logicamente, a existência da função
de maneira isolada. Elas poderão ser classificadas em
temporárias ou permanentes.
As funções temporárias têm respaldo constitucional,
existindo por tempo determinado e com base em
excepcional interesse público.
CF, de 1988
Art. 37 [...]
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por
tempo determinado para atender a necessidade
temporária de excepcional interesse público;
A Lei nº 8.745, de 1993, trata do assunto, sendo a
assistência a situações de calamidade pública uma des-
sas hipóteses.
Temos também as funções permanentes, que
LEGISLAÇÃO
serão exercidas juntamente com cargos públicos.
Aqui, é preciso atenção. Não estamos falando em fun-
ção associada ao cargo público, e sim da possibilida-
de de exercício simultâneo.
Exemplo: Você passa em um concurso e ocupa um
cargo em determinado setor. Depois de um tempo,
assume a função de chefia. Essa função existe perma-
nentemente e não está associada ao cargo que você
ocupa, mas pode ser exercida juntamente com ele. 65
 LEI Nº 8.112/90
Compreendidos os conceitos iniciais anteriormen-
te apresentados, estudaremos agora a Lei nº 8.112, de
1990, que é o estatuto dos servidores civis da União,
como fica exposto já em seu artigo 1º.
Art. 1º Esta Lei institui o Regime Jurídico dos Ser-
vidores Públicos Civis da União, das autarquias,
inclusive as em regime especial, e das fundações
públicas federais.
Vamos, então, conhecer os principais institutos e
respectivos dispositivos constantes da lei.
z Provimento
É a ocupação do cargo público por uma pessoa. O
artigo 5º traz os requisitos:
Art. 5º São requisitos básicos para investidura em
cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e
eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício
do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
A investidura é o termo jurídico utilizado para
indicar o momento em que a pessoa toma posse do
cargo; o artigo 7º traz essa informação. Ele é impor-
tante e bastante cobrado em provas.
Art. 7º A investidura em cargo público ocorrerá
com a posse.
Em seguida, no artigo 8º, temos as formas de “ocu-
par” o cargo público. A lei chama-as de formas de
provimento. São elas:
Nomeação
Promoção
FORMAS DE PROVIMENTO
Readaptação
Reversão
Aproveitamento
Reintegração
Recondução
Não se preocupe com o significado de cada um dos
incisos, pois falaremos sobre eles mais à frente.
z Nomeação
A nomeação é o ato unilateral da administração
para prover o cargo. Poderá se dar em caráter efetivo
ou em comissão, conforme a natureza do vínculo (efe-
66 tivo ou comissionado). Vejamos o artigo 9º:
Art. 9º A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo iso-
lado de provimento efetivo ou de carreira;
I - em comissão, inclusive na condição de interino,
para cargos de confiança vagos.
A nomeação para cargo de carreira ou cargo isola-
do de provimento efetivo depende de prévia habili-
tação em concurso público de provas ou de provas e
títulos, obedecidos a ordem de classificação e o prazo
de sua validade, conforme previsão do artigo 10.
Art. 10 A nomeação para cargo de carreira ou car-
go isolado de provimento efetivo depende de prévia
habilitação em concurso público de provas ou de
provas e títulos, obedecidos a ordem de classifica-
ção e o prazo de sua validade.
z Concurso Público
O concurso será de provas ou provas e títulos e
poderá ser realizado em duas etapas, conforme dis-
posição da lei e regulamento ligado à carreira. Terá
validade de até 2 anos, podendo ser prorrogado uma
única vez, por igual período.
z Posse e Exercício
„ Posse: tratada nos artigos 13 e 14, ocorrerá
pela assinatura do respectivo termo, no qual
deverão constar as atribuições, os deveres, as
responsabilidades e os direitos inerentes ao
cargo ocupado, que não poderão ser alterados
unilateralmente, por qualquer das partes, res-
salvados os atos de ofício previstos em lei.
A posse ocorrerá no prazo de trinta dias contados
da publicação do ato de provimento que, no caso do
concurso, é a nomeação e poderá ocorrer mediante
procuração específica.
„ Exercício: é o efetivo desempenho das atri-
buições do cargo público ou da função de con-
fiança, sendo de quinze dias o prazo para o
servidor empossado em cargo público entrar
em exercício, contados da data da posse.
O servidor será exonerado do cargo ou será tornado
sem efeito o ato de sua designação para função de con-
fiança se não entrar em exercício no prazo. O início, a
suspensão, a interrupção e o reinício do exercício serão
registrados no assentamento individual do servidor.
z Estágio Probatório e Estabilidade
Vejamos os artigos 20 e 21, que nos trazem os fato-
res a serem observados por ocasião do estágio proba-
tório e o prazo para estabilidade.
Art. 20 Ao entrar em exercício, o servidor nomeado
para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a
estágio probatório por período de 24 (vinte e qua-
tro) meses, durante o qual a sua aptidão e capaci-
dade serão objeto de avaliação para o desempenho
do cargo, observados os seguintes fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
 V- responsabilidade.
Art. 21 O servidor habilitado em concurso público
e empossado em cargo de provimento efetivo adqui-
rirá estabilidade no serviço público ao completar 2
(dois) anos de efetivo exercício.
É importante ressaltar que o prazo de 24 meses se
encontra em discordância com o artigo 41 da Consti-
tuição Federal, que traz o prazo de 36 meses. Portanto,
fique atento para não se confundir.
Importante
Lei nº 8.112, de 1990: O servidor estável só per-
derá o cargo em virtude de:
� sentença judicial transitada em julgado; ou
� de processo administrativo disciplinar no qual
lhe seja assegurada ampla defesa.
CF/88: O servidor público estável só perderá o
cargo:
� em virtude de sentença judicial transitada em
julgado;
� mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa;
� mediante procedimento de avaliação periódi-
ca de desempenho, na forma de lei complemen-
tar, assegurada ampla defesa.
z Readaptação
Segundo o artigo 24, é a investidura do servidor
em cargo de atribuições e responsabilidades compatí-
veis com a limitação que tenha sofrido em sua capaci-
dade física ou mental verificada em inspeção médica.
Se julgado incapaz para o serviço público, o readap-
tando será aposentado.
z Reversão
De acordo com o artigo 25, é o retorno à atividade
de servidor aposentado:
„ Por invalidez, quando junta médica oficial decla-
rar insubsistentes os motivos da aposentadoria;
„ No interesse da administração.
A segunda hipótese acima poderá ocorrer desde que:
z Tenha sido solicitada a reversão;
z A aposentadoria tenha sido voluntária;
z O servidor era estável quando na atividade;
z A aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos
anteriores à solicitação;
z Haja cargo vago.
Não poderá ser revertido o aposentado que já tiver
completado 70 anos de idade.
z Reintegração
Segundo o artigo 28, é a reinvestidura do servidor
estável no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo
resultante de sua transformação, quando invalidada
a sua demissão por decisão administrativa ou judicial,
com ressarcimento de todas as vantagens.
Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor
ficará em disponibilidade. Encontrando-se provido o
cargo, o seu eventual ocupante será reconduzido ao
cargo de origem, sem direito à indenização, aprovei-
tado em outro cargo ou, ainda, posto em disponibili-
dade. Entenderemos a recondução a seguir.
z Recondução
É o retorno do servidor estável ao cargo anterior-
mente ocupado e decorrerá de inabilitação em estágio
probatório relativo a outro cargo ou reintegração do
anterior ocupante. Encontrando-se provido o cargo de
origem, o servidor será aproveitado em outro.
z Disponibilidade e Aproveitamento
Disponibilidade é a situação em que o servidor
fica afastado de suas atividades com remuneração
proporcional ao tempo de serviço, aguardando o
retorno às atividades, que é o aproveitamento.
Na lei, temos o artigo 30 como principal disposição
a esse respeito.
Art. 30 O retorno à atividade de servidor em dis-
ponibilidade far-se-á mediante aproveitamento
obrigatório em cargo de atribuições e vencimentos
compatíveis com o anteriormente ocupado.
z Vacância
É a ocorrência de algum evento que torna vago o
cargo. A lei enumera esses eventos no seu artigo 33.
Exoneração
Demissão
Promoção
VACÂNCIA
Readaptação
Aposentadoria
Posse em outro
cargo inacumulável
Recondução
A exoneração de cargo efetivo ocorrerá a pedido
do servidor, ou de ofício. Quando de ofício, será por
(1) não terem sido satisfeitas as condições do estágio
probatório ou (2) quando o servidor, após tomar pos-
LEGISLAÇÃO
se, não entrar em exercício no prazo estabelecido.
A exoneração de cargo em comissão e a dispensa
de função de confiança dar-se-á a juízo da autoridade
competente e a pedido do próprio servidor.
Atenção! Muitas vezes, principalmente com base
em leitura de notícias ou noticiários televisivos, aca-
bamos interpretando o termo exoneração como uma
punição ou sanção. Veja que a lei não prevê a exone-
ração dessa forma. 67
 As sanções estão previstas em outros dispositivos e
serão oportunamente abordadas.
REMOÇÃO E REDISTRIBUIÇÃO
Remoção (segundo o artigo 36) é o deslocamento
do servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito do mes-
mo quadro, com ou sem mudança de sede. São moda-
lidades de remoção:
z de ofício, no interesse da Administração;
z a pedido, a critério da Administração;
z a pedido, para outra localidade, independente-
mente do interesse da Administração:
„ para acompanhar cônjuge ou companheiro,
também servidor público civil ou militar, de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, que foi deslo-
cado no interesse da Administração;
„ por motivo de saúde do servidor, cônjuge,
companheiro ou dependente que viva às suas
expensas e conste do seu assentamento fun-
cional, condicionada à comprovação por junta
médica oficial;
„ em virtude de processo seletivo promovido,
na hipótese em que o número de interessados
for superior ao número de vagas, de acordo
com normas preestabelecidas pelo órgão ou
entidade em que aqueles estejam lotados.
Vejamos agora a redistribuição que, ao contrário
da remoção, impõe dentre seus preceitos a necessária
existência de interesse público.
Art. 37 Redistribuição é o deslocamento de cargo
de provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbi-
to do quadro geral de pessoal, para outro órgão ou
entidade do mesmo Poder, com prévia apreciação
do órgão central do SIPEC, observados os seguintes
preceitos:
I - interesse da administração;
II - equivalência de vencimentos;
III - manutenção da essência das atribuições do
cargo;
IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e
complexidade das atividades;
V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou
habilitação profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e
as finalidades institucionais do órgão ou entidade.
Veja que, enquanto na remoção a lei fala em deslo-
camento do servidor, na redistribuição temos o des-
locamento do próprio cargo. Em outros termos, no
primeiro caso, temos a mudança do servidor sem que
ocorra qualquer alteração nos quadros dos servidores
envolvidos. No segundo caso, temos uma mudança da
localização do cargo.
VENCIMENTO E REMUNERAÇÃO
Vejamos o conceito de vencimento constante do
artigo 40 da lei:
Art. 40 Vencimento é a retribuição pecuniária pelo
68 exercício de cargo público, com valor fixado em lei.
Vencimento é uma parcela básica que compõe a
remuneração do agente público. Ela é fixada em lei, não
estando ligada a situações eventuais em que o servidor
possa se enquadrar. Ao nos aprofundarmos no que pode
integrar a remuneração, o conceito ficará mais claro.
Remuneração é o vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecuniárias permanentes
estabelecidas em lei. Veremos mais à frente as espé-
cies de vantagens.
Vencimentos
REMUNERAÇÃO
Vantagens
O vencimento do cargo efetivo, acrescido das van-
tagens de caráter permanente, é irredutível. Salvo por
imposição legal ou mandado judicial, nenhum des-
conto incidirá sobre a remuneração ou provento.
VANTAGENS
As vantagens estão previstas no artigo 49 e porme-
norizadas na sequência. Vejamos quais são:
Art. 49 Além do vencimento, poderão ser pagas ao
servidor as seguintes vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações;
III - adicionais.
§ 1º As indenizações não se incorporam ao
vencimento ou provento para qualquer efeito.
§ 2º As gratificações e os adicionais incorporam-se
ao vencimento ou provento, nos casos e condições
indicados em lei.
As indenizações são reposições de gastos que o
servidor realiza em razão do seu ofício. Elas podem
ser as seguintes:
z Ajuda de custo: Destina-se a compensar as despe-
sas de instalação do servidor que, no interesse do
serviço, passar a ter exercício em nova sede, com
mudança de domicílio em caráter permanente,
vedado o duplo pagamento de indenização, a qual-
quer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro
que detenha também a condição de servidor, vier
a ter exercício na mesma sede;
z Diária: Destinada a repor gastos com pousada, ali-
mentação e locomoção para afastamento em cará-
ter eventual e transitório a serviço.
z Indenização de transporte: Concedida ao servidor
que realizar despesas com a utilização de meio pró-
prio de locomoção para a execução de serviços exter-
nos, por força das atribuições próprias do cargo.
Importante
As indenizações não se incorporam ao ven-
cimento ou provento para qualquer efeito, ao
contrário do que poderá ocorrer com as gratifica-
ções e adicionais.
 FÉRIAS
O servidor fará jus a trinta dias de férias, que
podem ser acumuladas até o máximo de dois perío-
dos, no caso de necessidade do serviço, ressalvadas as
hipóteses em que haja legislação específica (artigo 77).
Para o primeiro período aquisitivo de férias,
serão exigidos 12 meses de exercício; as férias pode-
rão ser parceladas em até três etapas, desde que
assim requeridas pelo servidor, e no interesse da
administração pública.
É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao
serviço.
LICENÇAS
A partir do artigo 81, fala-se sobre as licenças.
Abordaremos as mais cobradas em concursos aqui.
Antes, vejamos a lista de todas elas:
Art. 81 Conceder-se-á ao servidor licença:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou
companheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
Primeiramente, temos a licença por motivo de
doença em pessoa da família. A lista do que o estatu-
to considera família é a seguinte: cônjuge ou compa-
nheiro, pais, filhos, padrasto ou madrasta e enteado
ou dependente que viva a suas expensas e conste do
seu assentamento funcional.
A licença poderá ser concedida da seguinte forma,
a cada período de 12 meses:
A cada 12 meses, a
licença poderá ser
concedida
Até 60 dias Até 90 dias
(consecutivos ou não) (consecutivos ou não)
Mantida a remuneração Sem remuneração ao
do servidor servidor
Conforme comando do artigo 84, poderá ser con-
cedida licença por motivo de afastamento do cônju-
ge ou companheiro. A concessão poderá ocorrer em
caso de deslocamento para outro ponto do território
nacional, para o exterior ou para o exercício de man-
dato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
A concessão ocorrerá por prazo indeterminado e
sem remuneração.
O estatuto também prevê a concessão de licença
para atividade política. Aqui, temos dois parâmetros
diferentes, portanto, é necessário ter atenção.
A licença será sem remuneração entre o período
que mediar entre a sua escolha em convenção parti-
dária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera do
registro de sua candidatura perante à Justiça Eleitoral.
A partir do registro da candidatura e até o déci-
mo dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à
licença, assegurados os vencimentos do cargo efetivo,
somente pelo período de três meses. Após isso, tere-
mos o afastamento para exercício de mandato eletivo
(veremos mais à frente).
Importante!
Não confunda licença com afastamento!
Temos também a licença para tratar de interesses
particulares. Ela será discricionária (escolha da Admi-
nistração Pública) e poderá perdurar por até 3 anos, não
podendo ser concedida a servidor em estágio probatório
e podendo ser revogada a qualquer tempo.
AFASTAMENTOS
São três os afastamentos previstos no artigo 93 e
seguintes:
z Servir a outro órgão ou entidade;
z Exercício de mandato eletivo;
z Afastamento para estudo ou missão no exterior.
O servidor poderá ser cedido para ter exercício em
outro órgão ou entidade dos Poderes da União, dos
Estados, ou do Distrito Federal e dos Municípios. A ces-
são ocorrerá mediante Portaria publicada no Diário
Oficial da União e, mediante autorização expressa do
Presidente da República, o servidor do Poder Executi-
vo poderá ter exercício em outro órgão da Administra-
ção Federal direta que não tenha quadro próprio de
pessoal, para fim determinado e a prazo certo.
No caso da segunda hipótese, o artigo 94 repete os
comandos constitucionais para cumulação do cargo
com o mandato eletivo.
Art. 94 Ao servidor investido em mandato eletivo apli-
cam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital,
ficará afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as
vantagens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração
do cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horário, será afas-
tado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remuneração.
§ 1º No caso de afastamento do cargo, o servidor
contribuirá para a seguridade social como se em
exercício estivesse.
§ 2º O servidor investido em mandato eletivo ou clas-
sista não poderá ser removido ou redistribuído de ofí-
cio para localidade diversa daquela onde exerce o
mandato.
LEGISLAÇÃO
Por fim, em relação ao último afastamento, o ser-
vidor não poderá ausentar-se do País para estudo ou
missão oficial sem autorização do Presidente da Repú-
blica, Presidente dos Órgãos do Poder Legislativo e
Presidente do Supremo Tribunal Federal.
A ausência não excederá a 4 anos, e finda a mis-
são ou estudo, somente será permitida nova ausência
decorrido igual período. 69
 O afastamento de servidor para servir em organis-
mo internacional de que o Brasil participe ou com o qual
coopere dar-se-á com perda total da remuneração.
CONCESSÕES
Vejamos as concessões previstas no estatuto. São
benesses que o estatuto traz ligadas a ocorrências na
vida particular do servidor, e constam basicamente
do artigo 97:
Art. 97 Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor
ausentar-se do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II - pelo período comprovadamente necessário para
alistamento ou recadastramento eleitoral, limita-
do, em qualquer caso, a 2 (dois) dias;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de:
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais,
madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob
guarda ou tutela e irmãos.
DIREITO DE PETIÇÃO
Vamos conhecer o direito de petição, que nada
mais é do que o direito de solicitar informações e
esclarecimentos para a defesa de um direito.
Art. 104 É assegurado ao servidor o direito de
requerer aos Poderes Públicos, em defesa de direito
ou interesse legítimo.
O requerimento (artigo 105) será dirigido à auto-
ridade competente para decidi-lo e ser encaminhado
por intermédio daquela a que estiver imediatamente
subordinado o requerente. Cabe pedido de recon-
sideração à autoridade que houver expedido o ato
ou proferido a primeira decisão, não podendo ser
renovado.
O pedido de reconsideração é uma forma do
requerente argumentar à autoridade que proferiu a
decisão de que ela decidiu incorretamente, antes de
recorrer a outra autoridade.
O requerimento e o pedido de reconsideração
deverão ser despachados no prazo de 5 dias e decidi-
dos dentro de 30 dias.
O artigo 107 traz as possibilidades de recurso:
Art. 107 Caberá recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos sucessivamente
interpostos.
§ 1º O recurso será dirigido à autoridade
imediatamente superior à que tiver expedido o
ato ou proferido a decisão, e, sucessivamente, em
escala ascendente, às demais autoridades.
§ 2º O recurso será encaminhado por intermédio
da autoridade a que estiver imediatamente
subordinado o requerente.
Pelo próprio significado do termo, saberemos que
o pedido de reconsideração é endereçado à própria
autoridade que proferiu a decisão. O recurso será à
autoridade superior.
O prazo para interposição de pedido de reconside-
ração ou de recurso é de 30 dias, a contar da publi-
cação ou da ciência, pelo interessado, da decisão
70 recorrida.
O direito de requerer prescreve:
z Em 5 anos, quanto aos atos de demissão e de cas-
sação de aposentadoria ou disponibilidade, ou que
afetem interesse patrimonial e créditos resultan-
tes das relações de trabalho;
z Em 120 dias, nos demais casos, salvo quando outro
prazo for fixado em lei.
Dica
Prescrição é a impossibilidade de perseguir
determinado direito. A sua ocorrência é uma das
bases da segurança jurídica de um ordenamento.
REGIME DISCIPLINAR
Para a devida aplicação das penalidades, por meio
de um regime disciplinar, primeiramente é neces-
sário estabelecer as bases por meio dos deveres e
proibições.
Vejamos, inicialmente, os deveres:
Art. 116 São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do
cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações
requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa
de direito ou esclarecimento de situações de inte-
resse pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência
em razão do cargo ao conhecimento da autoridade
superior ou, quando houver suspeita de envolvi-
mento desta, ao conhecimento de outra autoridade
competente para apuração;
VII - zelar pela economia do material e a conserva-
ção do patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade
administrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omissão
ou abuso de poder.
Parágrafo único. A representação de que trata o
inciso XII será encaminhada pela via hierárquica e
apreciada pela autoridade superior àquela contra a
qual é formulada, assegurando-se ao representan-
do ampla defesa.
Não acredito na necessidade de decorar os disposi-
tivos. Veja que todos são bem lógicos; talvez o menos
lógico seja o destacado – o parágrafo único refere-se
exclusivamente a ele.
Em seguida, temos as proibições, previstas no art.
117. Aqui, já há uma preocupação maior, pois, de acordo
com a gravidade da proibição ferida, teremos uma puni-
ção mais grave. Deixaremos, desde já, a distribuição de
acordo com a penalidade eventualmente aplicável.
 Proibições sujeitas à advertência
z Ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato;
z Retirar, sem prévia anuência da autoridade compe-
tente, qualquer documento ou objeto da repartição;
z Recusar fé a documentos públicos;
z Opor resistência injustificada ao andamento de
documento e processo ou execução de serviço;
z Promover manifestação de apreço ou desapreço
no recinto da repartição;
z Cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de atribuição que seja
de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
z Coagir ou aliciar subordinados no sentido de filia-
rem-se a associação profissional ou sindical, ou a
partido político;
z Manter sob sua chefia imediata, em cargo ou fun-
ção de confiança, cônjuge, companheiro ou paren-
te até o segundo grau civil;
z Recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quan-
do solicitado.
Proibições sujeitas à suspensão
z Cometer a outro servidor atribuições estranhas ao
cargo que ocupa, exceto em situações de emergên-
cia e transitórias;
z Exercer quaisquer atividades que sejam incompa-
tíveis com o exercício do cargo ou função e com o
horário de trabalho.
Proibições sujeitas à demissão
z Participar de gerência ou administração de socie-
dade privada, personificada ou não personificada;
z Exercer o comércio, exceto na qualidade de acio-
nista, cotista ou comanditário (tal proibição não se
aplica na participação nos conselhos de adminis-
tração e fiscal de empresas ou entidades em que a
União detenha, direta ou indiretamente, participa-
ção no capital social ou em sociedade cooperativa
constituída para prestar serviços a seus membros
nem no gozo de licença para o trato de interesses
particulares, observada a legislação sobre conflito
de interesses);
z Receber propina, comissão, presente ou vantagem
de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
z Aceitar comissão, emprego ou pensão de estado
estrangeiro;
z Praticar usura sob qualquer de suas formas;
z Proceder de forma desidiosa;
z Utilizar pessoal ou recursos materiais da reparti-
ção em serviços ou atividades particulares.
Proibições Sujeitas à Demissão que
Incompatibilizam o Ex-Servidor Para Nova
Investidura em Cargo Público Federal Pelo Prazo de
5 (cinco) Anos
z Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou
de outrem, em detrimento da dignidade da função
pública;
z Atuar, como procurador ou intermediário, jun-
to a repartições públicas, salvo quando se tratar
de benefícios previdenciários ou assistenciais
de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou
companheiro.
Há casos em que a demissão ou a destituição de car-
go em comissão, de acordo com os atos praticados, terá
outras consequências que visam resguardar o interesse
público. Vejamos primeiramente o art. 136:
Art. 136 A demissão ou a destituição de cargo em
comissão, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do
art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao erário, sem prejuízo da ação
penal cabível.
Observemos as hipóteses em relação às quais
haverá a indisponibilidade de bens e ressarcimento
ao erário, nos termos do art. 136.
Art. 132 A demissão será aplicada nos seguintes
casos:
IV - improbidade administrativa;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patri-
mônio nacional;
XI - corrupção.
Para facilitar sua memorização, perceba que as
hipóteses trazidas são aquelas em que há prejuízo já
causado ou potencial aos cofres públicos.
O parágrafo único do artigo 137 traz a impossibili-
dade do retorno ao serviço público federal em deter-
minadas hipóteses. O dispositivo é questionado junto
ao STF por, em tese, configurar pena perpétua, o que é
vedado pela CF, de 1988.
No entanto, a literalidade do dispositivo é passível
de cobrança em provas, portanto, devemos estar aten-
tos. Vejamos o dispositivo em questão:
Art. 137 [...]
Parágrafo único. Não poderá retornar ao serviço
público federal o servidor que for demitido ou desti-
tuído do cargo em comissão por infringência do art.
132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
As hipóteses nele citadas são as seguintes:
Art. 132 A demissão será aplicada nos seguintes
casos:
I - crime contra a administração pública;
IV - improbidade administrativa;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patri-
mônio nacional;
XI - corrupção.
Penalidades
Agora vamos conhecer o art. 127. Vejamos:
Art. 127 São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
III - demissão;
LEGISLAÇÃO
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função comissionada.
Na aplicação das penalidades, serão consideradas
a natureza e a gravidade da infração cometida, os
danos que dela provierem para o serviço público, as
circunstâncias agravantes ou atenuantes e os ante-
cedentes funcionais. 71
 Anteriormente, vimos a correlação das proibições
com as respectivas penalidades. No entanto, ainda há
algumas informações importantes sobre isso.
O dispositivo referente à advertência traz-nos uma
possibilidade ampla de aplicação ao seu final. Por-
tanto, devemos ter em mente que, para a advertên-
cia, podemos ter hipóteses que não constam da Lei nº
8.112, de 1990, que estudamos neste momento.
Art. 129 A advertência será aplicada por escrito,
nos casos de violação de proibição constante do
art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservância
de dever funcional previsto em lei, regulamentação
ou norma interna, que não justifique imposição de
penalidade mais grave.
Temos também a possibilidade de aplicação da
suspensão em caso de reincidência em proibições
sujeitas à advertência.
Art. 130 A suspensão será aplicada em caso de
reincidência das faltas punidas com advertência
e de violação das demais proibições que não tipi-
fiquem infração sujeita a penalidade de demissão,
não podendo exceder de 90 (noventa) dias.
Temos outras hipóteses de demissão além daque-
las que conhecemos quando estudamos as proibições.
Elas constam do art. 132:
Art. 132 A demissão será aplicada nos seguintes
casos:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na
repartição;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a par-
ticular, salvo em legítima defesa própria ou de
outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em
razão do cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patri-
mônio nacional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou fun-
ções públicas;
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
O estatuto traz, assim como a Constituição Federal,
vedação a cumulação de cargos. Acompanhe o dispos-
to no art. 118:
Art. 118 Ressalvados os casos previstos na Cons-
tituição, é vedada a acumulação remunerada de
cargos públicos.
§ 1º A proibição de acumular estende-se a cargos,
empregos e funções em autarquias, fundações
públicas, empresas públicas, sociedades de
economia mista da União, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Territórios e dos Municípios.
§ 2º A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica
condicionada à comprovação da compatibilidade
de horários.
§ 3º Considera-se acumulação proibida a percepção
de vencimento de cargo ou emprego público efetivo
com proventos da inatividade, salvo quando os
cargos de que decorram essas remunerações forem
72 acumuláveis na atividade.
O dispositivo acima traz uma regra geral e a res-
pectiva abrangência. Chamo atenção para o parágrafo
terceiro, que se refere à vedação da cumulação tam-
bém na inatividade. A regra é simples: se inacumulá-
vel em atividade, inacumulável na aposentadoria.
Em seguida, temos a vedação também para os car-
gos em comissão, constante do art. 119. Vejamos sua
literalidade:
Art. 119 O servidor não poderá exercer mais de
um cargo em comissão, exceto no caso previsto no
parágrafo único do art. 9º, nem ser remunerado
pela participação em órgão de deliberação coletiva.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se
aplica à remuneração devida pela participação
em conselhos de administração e fiscal das empre-
sas públicas e sociedades de economia mista, suas
subsidiárias e controladas, bem como quaisquer
empresas ou entidades em que a União, direta ou
indiretamente, detenha participação no capital
social, observado o que, a respeito, dispuser legis-
lação específica.
O art. 9º traz o exercício interino de outro cargo de
confiança, caso em que deverá ser feita a opção pela
remuneração de um dos cargos.
Na sequência, o art. 120 traz a possibilidade de
cumulação de um cargo efetivo com um cargo em
comissão, desde que haja compatibilidade de horários.
Art. 120 O servidor vinculado ao regime desta
Lei, que acumular licitamente dois cargos efeti-
vos, quando investido em cargo de provimento em
comissão, ficará afastado de ambos os cargos efeti-
vos, salvo na hipótese em que houver compatibili-
dade de horário e local com o exercício de um deles,
declarada pelas autoridades máximas dos órgãos
ou entidades envolvidos.
O estatuto traz um procedimento sumário para o
caso de acumulação ilegal de cargos. Ele consta do art.
133 e é recorrente em provas. Vejamos a literalidade
do dispositivo, que é de fácil entendimento:
Art. 133 Detectada a qualquer tempo a acumula-
ção ilegal de cargos, empregos ou funções públicas,
a autoridade a que se refere o art. 143 notificará
o servidor, por intermédio de sua chefia imediata,
para apresentar opção no prazo improrrogável de
dez dias, contados da data da ciência e, na hipótese
de omissão, adotará procedimento sumário para a
sua apuração e regularização imediata, cujo pro-
cesso administrativo disciplinar se desenvolverá
nas seguintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que consti-
tuir a comissão, a ser composta por dois servidores
estáveis, e simultaneamente indicar a autoria e a
materialidade da transgressão objeto da apuração;
II - instrução sumária, que compreende indiciação,
defesa e relatório;
III - julgamento.
§ 7º O prazo para a conclusão do processo
administrativo disciplinar submetido ao rito
sumário não excederá trinta dias, contados da data
de publicação do ato que constituir a comissão,
admitida a sua prorrogação por até quinze dias,
quando as circunstâncias o exigirem.
 Será cassada a aposentadoria ou a disponibilidade
do inativo que houver praticado, na atividade, falta
punível com a demissão.
Configura abandono de cargo a ausência inten-
cional do servidor ao serviço por mais de trinta dias
consecutivos (art. 138).
Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao ser-
viço, sem causa justificada, por sessenta dias, interpola-
damente, durante o período de doze meses (artigo 139).
Dica
A inassiduidade não é contada dentro no ano
civil, e sim em um período de 12 meses.
O art. 140 impõe o procedimento do artigo 133, vis-
to acima, aos casos de abandono de cargo ou inassi-
duidade habitual:
Art. 140 Na apuração de abandono de cargo ou
inassiduidade habitual, também será adotado o
procedimento sumário a que se refere o art. 133,
observando-se especialmente que:
I - a indicação da materialidade dar-se-á:
a) na hipótese de abandono de cargo, pela indica-
ção precisa do período de ausência intencional do
servidor ao serviço superior a trinta dias;
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação
dos dias de falta ao serviço sem causa justificada,
por período igual ou superior a sessenta dias inter-
poladamente, durante o período de doze meses;
II - após a apresentação da defesa a comissão ela-
borará relatório conclusivo quanto à inocência ou
à responsabilidade do servidor, em que resumirá as
peças principais dos autos, indicará o respectivo
dispositivo legal, opinará, na hipótese de abandono
de cargo, sobre a intencionalidade da ausência ao
serviço superior a trinta dias e remeterá o processo
à autoridade instauradora para julgamento.
As penalidades disciplinares serão aplicadas, con-
forme o art. 141:
z Pelo Presidente da República, Presidentes das
Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Fede-
rais e Procurador-Geral da República, quando se
tratar de demissão e cassação de aposentadoria ou
disponibilidade de servidor vinculado ao respecti-
vo Poder, órgão, ou entidade;
z Pelas autoridades administrativas de hierarquia
imediatamente inferior àquelas mencionadas no
inciso anterior, quando se tratar de suspensão
superior a 30 dias;
z Pelo chefe da repartição e outras autoridades na for-
ma dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos
casos de advertência ou de suspensão de até 30 dias;
z Pela autoridade que houver feito a nomeação, quan-
do se tratar de destituição de cargo em comissão.
Vejamos agora a sindicância e o processo admi-
nistrativo disciplinar. Ambos podem resultar em
aplicação de penalidades; no entanto, temos algumas
diferenças importantes.
A autoridade que tiver ciência de irregularidade no
serviço público é obrigada a promover a sua apuração
imediata, mediante sindicância ou processo administra-
tivo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa.
Da sindicância poderá resultar:
z Arquivamento do processo;
z Aplicação de penalidade de advertência ou sus-
pensão de até 30 dias;
z Instauração de processo disciplinar.
Sempre que o ilícito praticado pelo servidor ensejar
a imposição de penalidade de suspensão por mais de 30
dias, de demissão, cassação de aposentadoria ou dispo-
nibilidade, ou destituição de cargo em comissão, será
obrigatória a instauração de processo disciplinar.
O processo disciplinar é o instrumento destina-
do a apurar responsabilidade de servidor por infra-
ção praticada no exercício de suas atribuições, ou que
tenha relação com as atribuições do cargo em que se
encontre investido e será conduzido por comissão
composta de três servidores estáveis designados pela
autoridade competente.
O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes
fases:
z Instauração, com a publicação do ato que consti-
tuir a comissão;
z Inquérito administrativo, que compreende ins-
trução, defesa e relatório;
z Julgamento.
O prazo para a conclusão do processo disciplinar não
excederá 60 dias, contados da data de publicação do ato
que constituir a comissão, admitida a sua prorrogação
por igual prazo, quando as circunstâncias o exigirem.
Feitas essas considerações gerais sobre o processo
administrativo disciplinar, vamos a algumas informa-
ções pormenorizadas.
Sobre o inquérito, a lei impõe que obedecerá ao princí-
pio do contraditório, assegurada ao acusado ampla defesa,
com a utilização dos meios e recursos admitidos em direi-
to. Frente ao texto acima, seguem as normas legais:
Na fase do inquérito, a comissão promoverá a
tomada de depoimentos, acareações, investigações
e diligências cabíveis, objetivando a coleta de prova,
recorrendo, quando necessário, a técnicos e peritos,
de modo a permitir a completa elucidação dos fatos.
Apreciada a defesa, a comissão elaborará relatório
minucioso, onde resumirá as peças principais dos
autos e mencionará as provas em que se baseou
para formar a sua convicção. O relatório será sem-
pre conclusivo quanto à inocência ou à responsa-
bilidade do servidor.
O processo disciplinar, com o relatório da comis-
são, será remetido à autoridade que determinou a
sua instauração, para julgamento.
Na fase do julgamento, no prazo de 20 dias, con-
tados do recebimento do processo, a autoridade jul-
gadora proferirá a sua decisão. Se a penalidade a
ser aplicada exceder a alçada da autoridade instau-
radora do processo, este será encaminhado à auto-
ridade competente, que decidirá em igual prazo.
O julgamento fora do prazo legal não implica nuli-
dade do processo.
O processo disciplinar poderá ser revisto, a
qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando se
LEGISLAÇÃO
aduzirem fatos novos ou circunstâncias suscetíveis
de justificar a inocência do punido ou a inadequa-
ção da penalidade aplicada.
A simples alegação de injustiça da penalidade não
constitui fundamento para a revisão, que requer
elementos novos, ainda não apreciados no proces-
so originário.
A comissão revisora terá 60 dias para a conclusão
dos trabalhos. 73
 O servidor poderá ser responsabilizado em dife-
rentes esferas de responsabilidade. A que vimos
acima, com seus respectivos detalhes, é referente à
reponsabilidade administrativa. No entanto, o servi-
dor poderá ser responsabilizado nas esferas adminis-
trativa, penal e cível, de maneira independente.
Vejamos o comando do art. 121, que traz essas esfe-
ras de responsabilidade.
Art. 121 O servidor responde civil, penal e administra-
tivamente pelo exercício irregular de suas atribuições.
A responsabilidade cível poderá decorrer de ação
ou omissão e poderá ser apurada por dano causado à
própria Administração Pública ou a terceiros, confor-
me comando do art. 122.
Art. 122 A responsabilidade civil decorre de ato
omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que
resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros.
§ 1º A indenização de prejuízo dolosamente causado
ao erário somente será liquidada na forma prevista
no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a
execução do débito pela via judicial.
§ 2º Tratando-se de dano causado a terceiros,
responderá o servidor perante a Fazenda Pública,
em ação regressiva.
§ 3º A obrigação de reparar o dano estende-se aos
sucessores e contra eles será executada, até o limite
do valor da herança recebida.
O parágrafo segundo, acima, está em consonância
com o disposto no parágrafo sexto do art. 37 da Constitui-
ção Federal, trazendo a possibilidade de ação regressiva.
Relembrando: caso alguém sofra um dano causado
por agente público, deverá acionar o Estado, que, se
for o caso, acionará o servidor para arcar com os cus-
tos, por meio de ação regressiva.
A responsabilidade penal abrange os crimes e con-
travenções imputadas ao servidor, nessa qualidade,
conforme art. 123. Ou seja, a ação ou omissão deve-
rá ocorrer como servidor, não se confundindo com a
vida particular do servidor, em regra.
No mesmo sentido vai a lei ao se referir à responsa-
bilidade civil-administrativa, desta vez no seu artigo 124:
Art. 124 A responsabilidade civil-administrativa
resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no
desempenho do cargo ou função.
É importantíssimo ressaltar a independência entre
as esferas de responsabilidade e sua possibilidade de
cumulação, conforme constante do artigo 125:
Art. 125 As sanções civis, penais e administrativas
poderão cumular-se, sendo independentes entre si.
Há, no entanto, uma exceção de influência entre
as formas de responsabilização e o caso da absolvição
penal que negue o fato ou a autoria por parte do servi-
dor. Vejamos, primeiramente, o dispositivo:
Art. 126 A responsabilidade administrativa do ser-
vidor será afastada no caso de absolvição criminal
que negue a existência do fato ou sua autoria.
Veja que o dispositivo é bastante lógico, pois, se a
Justiça Penal, que tem um rito bastante rigoroso, con-
cluir que o fato não existiu ou que outra pessoa foi a
responsável, como poderia o servidor ainda assim ser
74 responsabilizado?
Por fim, temos um dispositivo que traz proteção
ao servidor que eventualmente queira dar ciência de
práticas ilícitas à autoridade superior, ainda que o
fato seja levado à autoridade diferente da que deveria
ser cientificada de acordo com a posição funcional no
servidor:
Art. 126-A Nenhum servidor poderá ser responsa-
bilizado civil, penal ou administrativamente por
dar ciência à autoridade superior ou, quando hou-
ver suspeita de envolvimento desta, a outra auto-
ridade competente para apuração de informação
concernente à prática de crimes ou improbidade de
que tenha conhecimento, ainda que em decorrência
do exercício de cargo, emprego ou função pública.
Finalmente, no tange ao direito de punir da Adminis-
tração Pública, o art. 142 traz o prazo de prescrição para
a ação disciplinar, que é a perda do direito por parte do
Estado de punir o servidor que cometeu a infração.
Art. 142 A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis
com demissão, cassação de aposentadoria ou dis-
ponibilidade e destituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto à
advertência.
§ 1º O prazo de prescrição começa a correr da data
em que o fato se tornou conhecido.
§ 2º Os prazos de prescrição previstos na lei penal
aplicam-se às infrações disciplinares capituladas
também como crime.
§ 3º A abertura de sindicância ou a instauração de
processo disciplinar interrompe a prescrição, até a
decisão final proferida por autoridade competente.
§ 4º Interrompido o curso da prescrição, o prazo
começará a correr a partir do dia em que cessar a
interrupção.
Em relação ao parágrafo primeiro, acima, a ques-
tão em prova poderá trocar os termos, colocando
como termo inicial o momento da ocorrência do fato.
Portanto, atente-se a esse ponto.
Em relação ao termo interrupção da prescrição
acima, fica o alerta para os que estão acostumados ao
termo no estudo do Direito. Aqui, ele está com sentido
diverso, não zerando o prazo em contagem mas, sim-
plesmente, parando sua contagem e retornando em
seguida, conforme parágrafos terceiro e quarto.
LEI FEDERAL Nº 12.527, DE 2011
Aqui, daremos início ao estudo da Lei nº 12.527, de
2011 (Lei de Acesso à Informação) que regula o aces-
so às informações. O direito do acesso à informação
possui guarida constitucional conforme estabelece
o inciso XXXIII do art. 5º, o inciso II do § 3º do art. 37 e
o § 2º do art. 216 da Constituição Federal. Observe os
dispositivos abaixo:
Art. 5º [...]
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos
públicos informações de seu interesse particular,
ou de interesse coletivo ou geral, que serão presta-
das no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível
à segurança da sociedade e do Estado; 
 Art. 37º [...]
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do
usuário na administração pública direta e indireta,
regulando especialmente: (...)
Inciso II. O acesso dos usuários a registros admi-
nistrativos e a informações sobre atos de governo,
observado o disposto no art. 5º, X e XXXIII;    couber, às entidades privadas sem fins lucrativos
Art. 216 [...]
§ 2º Cabem à administração pública, na forma da
lei, a gestão da documentação governamental e as
providências para franquear sua consulta a quan-
tos dela necessitem.  tes ou outros instrumentos congêneres.
Com base, portanto, nas previsões constitucionais,
foi necessária uma lei que regulamentasse o acesso à
informação, protegendo os direitos fundamentais.
A Administração Pública Direta (União, Estados,
Distrito Federal e Municípios) será responsável por
garantir o acesso à informação, estando, também,
subordinada a essas regras.
A subordinação se dará aos Órgãos Públicos que inte-
gram os três Poderes, quais sejam: Legislativo, Judiciário
e Executivo. Entretanto, não somente esses, estendendo-
-se o alcance à Corte de Contas e ao Ministério Público.
Importante!
Corte de Contas são os Tribunais de Contas bra-
sileiros, sendo órgãos independentes e técnicos
que auxiliam o Poder Legislativo, possuindo,
como especialidade, a fiscalização, sob o aspec-
to técnico, das contas públicas.
Além da subordinação da Administração Pública
Direta, teremos a da Administração Pública Indireta,
composta pelas Autarquias, Fundações Públicas,
Empresas Públicas, Sociedades de Economia Mista,
abarcando, ainda, outras entidades controladas,
direta ou indiretamente, pela União, Estados, Dis-
trito Federal e Municípios.
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre os procedimentos a
serem observados pela União, Estados, Distrito
Federal e Municípios, com o fim de garantir o aces-
so a informações previsto no inciso XXXIII do art.
5º, no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216
da Constituição Federal.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta
Lei:
I - os órgãos públicos integrantes da administração
direta dos Poderes Executivo, Legislativo, incluin-
do as Cortes de Contas, e Judiciário e do Ministério
Público;
II - as autarquias, as fundações públicas, as empre-
sas públicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indire-
tamente pela União, Estados, Distrito Federal e
Municípios.
O art. 2º estabelece, ainda, a aplicação da Lei, no
que couber, às entidades privadas sem fins lucrativos
que recebam, para realização de ações de interesse
público, recursos públicos diretamente do orçamen-
to ou mediante subvenções sociais, contrato de ges-
tão, termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou
outros instrumentos congêneres.
A publicidade a que estão submetidas as entidades
citadas refere-se à parcela dos recursos públicos
recebidos e a sua destinação, sem prejuízo das pres-
tações de contas a que estejam legalmente obrigadas.
Art. 2º Aplicam-se as disposições desta Lei, no que
que recebam, para realização de ações de interes-
se público, recursos públicos diretamente do orça-
mento ou mediante subvenções sociais, contrato de
gestão, termo de parceria, convênios, acordo, ajus-
Parágrafo único. A publicidade a que estão sub-
metidas as entidades citadas no  caput  refere-se
à parcela dos recursos públicos recebidos e à sua
destinação, sem prejuízo das prestações de contas
a que estejam legalmente obrigadas.
Portanto, a Lei abrangeu um rol bem extenso,
visando a garantia e a proteção ao acesso à informação.
Como dito, o ponto basilar da Lei é a proteção dos
direitos fundamentais do acesso às informações,
levando em consideração formas de execução em
conformidade com os princípios básicos da Adminis-
tração Pública, além de algumas diretrizes. A seguir,
em conformidade com o estabelecido no art. 3º, foram
listadas tais diretrizes:
PRINCÍPIOS E DIRETRIZES DA LEI DE ACESSO À
INFORMAÇÃO
Observância da publicidade como preceito geral e
I
do sigilo como exceção;
Divulgação de informações de interesse público,
II
independentemente de solicitações;
Utilização de meios de comunicação, viabilizados
III
pela tecnologia da informação;
Fomento ao desenvolvimento da cultura de
IV
transparência na Administração Pública;
Desenvolvimento do controle social da Administração
V
Pública.
Para adentrarmos nas peculiaridades da Lei, será
necessária a compreensão de alguns conceitos. Previs-
tos no artigo 4º, tais conceitos são muito relevantes ao
nosso estudo. Vejamos:
z Informação: Dados, processados ou não, que
podem ser utilizados para produção e transmis-
são de conhecimento, contidos em qualquer meio,
suporte ou formato.
z Documento: Unidade de registro de informações,
qualquer que seja o suporte ou formato.
z Informação Sigilosa: Aquela submetida tempora-
riamente à restrição de acesso público em razão
LEGISLAÇÃO
de sua imprescindibilidade para a segurança da
sociedade e do Estado.
z Informação Pessoal: Aquela relacionada à pessoa
natural identificada ou identificável.
z Tratamento da Informação: Conjunto de ações refe-
rentes à produção, recepção, classificação, utilização,
acesso, reprodução, transporte, transmissão, distri-
buição, arquivamento, armazenamento, eliminação,
avaliação, destinação ou controle da informação. 75
 z Disponibilidade: Qualidade da informação que
pode ser conhecida e utilizada por indivíduos,
equipamentos ou sistemas autorizados.
z Autenticidade: Qualidade da informação que tenha
sido produzida, expedida, recebida ou modificada por
determinado indivíduo, equipamento ou sistema.
z Integridade: Qualidade da informação não modifi-
cada, inclusive quanto à origem, trânsito e destino.
z Primariedade: Qualidade da informação coletada
na fonte, com o máximo de detalhamento possível,
sem modificações.
O Estado tem o dever de garantir o acesso à infor-
mação por meio de procedimentos objetivos e ágeis,
de forma transparente, clara e em linguagem de
fácil compreensão.
Art. 5º É dever do Estado garantir o direito de aces-
so à informação, que será franqueada, mediante
procedimentos objetivos e ágeis, de forma transpa-
rente, clara e em linguagem de fácil compreensão.
DO ACESSO A INFORMAÇÕES E DA SUA
DIVULGAÇÃO
No tocante ao acesso à informação e sua divulga-
ção, os órgãos e entidades do Poder Público possuem
os seguintes deveres: gestão transparente da infor-
mação, proteção da informação e proteção da
informação sigilosa e pessoal.
Art. 6º Cabe aos órgãos e entidades do poder públi-
co, observadas as normas e procedimentos específi-
cos aplicáveis, assegurar a:
I - gestão transparente da informação, propiciando
amplo acesso a ela e sua divulgação;
II - proteção da informação, garantindo-se sua dis-
ponibilidade, autenticidade e integridade; e
III - proteção da informação sigilosa e da infor-
mação pessoal, observada a sua disponibilidade,
autenticidade, integridade e eventual restrição de
acesso.
Além dos direitos já mencionados, o art. 7º da Lei
elenca um rol de direitos que devem ser observados,
conforme estabelece a Lei de Acesso à Informação:
I - orientação sobre os procedimentos para a conse-
cução de acesso, bem como sobre o local onde poderá
ser encontrada ou obtida a informação almejada;
II - informação contida em registros ou documen-
tos, produzidos ou acumulados por seus órgãos ou
entidades, recolhidos ou não a arquivos públicos;
III - informação produzida ou custodiada por pes-
soa física ou entidade privada decorrente de qual-
quer vínculo com seus órgãos ou entidades, mesmo
que esse vínculo já tenha cessado;
IV - informação primária, íntegra, autêntica e
atualizada;
V - informação sobre atividades exercidas pelos
órgãos e entidades, inclusive as relativas à sua polí-
tica, organização e serviços;
VI - informação pertinente à administração do
patrimônio público, utilização de recursos públi-
cos, licitação, contratos administrativos; e
VII - informação relativa:
a) à implementação, acompanhamento e resultados
dos programas, projetos e ações dos órgãos e entida-
76 des públicas, bem como metas e indicadores propostos;
b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações
e tomadas de contas realizadas pelos órgãos de
controle interno e externo, incluindo prestações de
contas relativas a exercícios anteriores.
§ 1º O acesso à informação previsto no caput não
compreende as informações referentes a projetos
de pesquisa e desenvolvimento científicos ou tecno-
lógicos cujo sigilo seja imprescindível à segurança
da sociedade e do Estado.
A despeito de um documento estar parcialmente em
sigilo, não é lícito proibir que a parte não tenha acesso
àquela parcela não protegida por sigilo. Vejamos:
§ 2º Quando não for autorizado acesso integral à infor-
mação por ser ela parcialmente sigilosa, é assegura-
do o acesso à parte não sigilosa por meio de certidão,
extrato ou cópia com ocultação da parte sob sigilo.
§ 3º O direito de acesso aos documentos ou às
informações neles contidas utilizados como
fundamento da tomada de decisão e do ato
administrativo será assegurado com a edição do
ato decisório respectivo.
A negativa de acesso à informação de forma injus-
tificada sujeitará, o responsável, às medidas discipli-
nares previstas no art. 32.
Neste momento, podemos aproveitar para desta-
car um assunto comumente cobrado em provas.
Importante!
A parte que buscar acesso a informações de
caráter coletivo poderá impetrar mandado de
segurança contra a autoridade que lhe negar,
injustificadamente, o acesso a informações quan-
do sejam essas de caráter público, geral e despro-
vidas de sigilo. Em contrapartida, quando lhe for
negado o acesso a informações de caráter pes-
soal, a parte poderá impetrar habeas data.
Art. 5º LXIX - conceder-se-á mandado de segu-
rança para proteger direito líquido e certo, não
amparado por habeas corpus ou habeas data, quan-
do o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder
for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica
no exercício de atribuições do Poder Público;
LXXII - conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações
relativas à pessoa do impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados de entidades governa-
mentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se
prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo;
§ 4º A negativa de acesso às informações objeto de
pedido formulado aos órgãos e entidades referidas
no art. 1º, quando não fundamentada, sujeitará o
responsável a medidas disciplinares, nos termos do
art. 32 desta Lei.
Dando prosseguimento ao estudo da Lei, o § 5º
determina o que deverá ser feito quando houver
extravio de informação (documento). Neste caso, o
interessado deverá requerer à autoridade competente
a imediata abertura de sindicância para apuração do
desaparecimento da documentação.
 Feito isto, o responsável pela guarda da informa-
ção extraviada deverá, no prazo de 10 (dez) dias,
justificar o fato e indicar testemunhas que com-
provem sua alegação.
§ 5º Informado do extravio da informação soli-
citada, poderá o interessado requerer à auto-
ridade competente a imediata abertura de
sindicância para apurar o desaparecimento da res-
pectiva documentação.
§ 6º Verificada a hipótese prevista no § 5º deste artigo,
o responsável pela guarda da informação extraviada
deverá, no prazo de 10 (dez) dias, justificar o fato e
indicar testemunhas que comprovem sua alegação.
O art. 8º estabelece mais um dever dos órgãos e enti-
dades, os quais estão obrigados a promoverem a divul-
gação em local de fácil acesso, no âmbito de suas
competências, de informações de interesse coletivo
ou geral por eles produzidas ou custodiadas.
Art. 8º É dever dos órgãos e entidades públicas
promover, independentemente de requerimentos,
a divulgação em local de fácil acesso, no âmbito
de suas competências, de informações de interesse
coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas.
§ 1º Na divulgação das informações a que se refere
o caput, deverão constar, no mínimo:
I - registro das competências e estrutura organiza-
cional, endereços e telefones das respectivas unida-
des e horários de atendimento ao público;
II - registros de quaisquer repasses ou transferên-
cias de recursos financeiros;
III - registros das despesas;
IV - informações concernentes a procedimentos
licitatórios, inclusive os respectivos editais e resul-
tados, bem como a todos os contratos celebrados;
V - dados gerais para o acompanhamento de pro-
gramas, ações, projetos e obras de órgãos e enti-
dades; e
VI - respostas a perguntas mais frequentes da
sociedade.
Os órgãos e entidades deverão utilizar todos os meios
e instrumentos legítimos que dispuserem e, obrigatoria-
mente, devem promover a divulgação em sítios ofi-
ciais da rede mundial de computadores (internet). O §
3º estabelece os requisitos para a divulgação.
§ 2º Para cumprimento do disposto no  caput,  os
órgãos e entidades públicas deverão utilizar
todos os meios e instrumentos legítimos de que
dispuserem, sendo obrigatória a divulgação
em sítios oficiais da rede mundial de computa-
dores (internet).
§ 3º Os sítios de que trata o § 2º deverão, na forma
de regulamento, atender, entre outros, aos seguin-
tes requisitos:
I - conter ferramenta de pesquisa de conteúdo
que permita o acesso à informação de forma obje-
tiva, transparente, clara e em linguagem de fácil
compreensão;
II - possibilitar a gravação de relatórios em
diversos formatos eletrônicos, inclusive abertos
e não proprietários, tais como planilhas e texto, de
modo a facilitar a análise das informações;
III - possibilitar o acesso automatizado por siste-
mas externos em formatos abertos, estruturados e
legíveis por máquina;
IV - divulgar em detalhes os formatos utiliza-
dos para estruturação da informação;
V - garantir a autenticidade e a integridade
das informações disponíveis para acesso;
VI - manter atualizadas as informações dispo-
níveis para acesso;
VII - indicar local e instruções que permitam
ao interessado comunicar-se, por via eletrôni-
ca ou telefônica, com o órgão ou entidade deten-
tora do sítio; e
VIII - adotar as medidas necessárias para garantir
a acessibilidade de conteúdo para pessoas com
deficiência, nos termos do art. 17 da Lei nº 10.098,
de 19 de dezembro de 2000, e do art. 9º da Conven-
ção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência,
aprovada pelo Decreto Legislativo nº 186, de 9 de
julho de 2008.
O § 4º estabelece que municípios com população
de até 10.000 (dez mil) habitantes ficam dispensa-
dos da divulgação obrigatória na internet, manti-
da a obrigatoriedade de divulgação, em tempo real,
de informações relativas à execução orçamentária e
financeira, nos critérios e prazos previstos na Lei de
Responsabilidade Fiscal.
§ 4º Os Municípios com população de até 10.000 (dez
mil) habitantes ficam dispensados da divulgação
obrigatória na internet a que se refere o § 2º, manti-
da a obrigatoriedade de divulgação, em tempo real,
de informações relativas à execução orçamentária
e financeira, nos critérios e prazos previstos no art.
73-B da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de
2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal).
O acesso a informações públicas está disciplinado
no art. 9º determinando que deverá ser assegurado
mediante criação de serviço de informações ao cida-
dão e realização de audiências ou consultas públi-
cas, incentivo à participação popular, dentre outros.
Art. 9º O acesso a informações públicas será asse-
gurado mediante:
I  - criação de serviço de informações ao cidadão,
nos órgãos e entidades do poder público, em local
com condições apropriadas para:
a) atender e orientar o público quanto ao acesso a
informações;
b) informar sobre a tramitação de documentos nas
suas respectivas unidades;
c) protocolizar documentos e requerimentos de
acesso a informações
II - realização de audiências ou consultas públicas,
incentivo à participação popular ou a outras for-
mas de divulgação.
DO PROCEDIMENTO DE ACESSO À INFORMAÇÃO
A base do procedimento de acesso à informação
consiste na garantia de qualquer interessado apresen-
tar pedido de acesso a informações aos órgãos e entida-
des referidos no art. 1º, por qualquer meio legítimo,
LEGISLAÇÃO
devendo o pedido conter a identificação do requeren-
te e a especificação da informação requerida.
Art. 10 Qualquer interessado poderá apresentar
pedido de acesso a informações aos órgãos e enti-
dades referidos no art. 1º desta Lei, por qualquer
meio legítimo, devendo o pedido conter a identifica-
ção do requerente e a especificação da informação
requerida. 77
 A identificação do solicitante não poderá repri-
mir as exigências que inviabilizem a solicitação
para o acesso a informações de interesse público (§
1º). Assim sendo, os órgãos e entidades devem viabi-
lizar o encaminhamento de pedidos por meio de seus
sites oficiais na internet.
O § 3º, por fim, veda qualquer exigência quanto
aos motivos determinantes da solicitação de infor-
mações de interesse público.
O art. 11 impõe ao órgão ou entidade a obrigação
de autorizar ou conceder o acesso imediato à infor-
mação disponível.
Não sendo possível conceder o acesso imediato, o
órgão ou entidade que receber o pedido deverá em
prazo não superior a 20 (vinte) dias. Vejamos o § 1º:
I - comunicar a data, local e modo para se realizar a
consulta, efetuar a reprodução ou obter a certidão;
II - indicar as razões de fato ou de direito da recusa,
total ou parcial, do acesso pretendido; ou
III - comunicar que não possui a informação, indi-
car, se for do seu conhecimento, o órgão ou a entida-
de que a detém, ou, ainda, remeter o requerimento a
esse órgão ou entidade, cientificando o interessado
da remessa de seu pedido de informação.
O prazo referido supracitado poderá ser prorro-
gado por mais 10 (dez) dias, mediante justificativa
expressa, da qual será cientificado o requerente (§ 2º).
O órgão ou entidade poderá oferecer meios para
que o próprio requerente possa pesquisar a informa-
ção de que necessitar (§ 3º).
Art. 11 [...]
§ 4º Quando não for autorizado o acesso por se tra-
tar de informação total ou parcialmente sigi-
losa, o requerente deverá ser informado sobre a
possibilidade de recurso, prazos e condições para
sua interposição, devendo, ainda, ser-lhe indicada a
autoridade competente para sua apreciação.
§ 5º A informação armazenada em formato digital
será fornecida nesse formato, caso haja anuência
do requerente (§ 5º)
§ 6º caso a informação solicitada esteja disponí-
vel ao público em formato impresso, eletrônico
ou em qualquer outro meio de acesso universal,
serão informados ao requerente, por escrito,
o lugar e a forma pela qual se poderá consul-
tar, obter ou reproduzir a referida informa-
ção, procedimento esse que desonerará o órgão ou
entidade pública da obrigação de seu fornecimento
direto, salvo se o requerente declarar não dis-
por de meios para realizar por si mesmo tais
procedimentos.
Art. 12. O serviço de busca e de fornecimento de
informação é gratuito.
§ 1º O órgão ou a entidade poderá cobrar exclu-
sivamente o valor necessário ao ressarcimento
dos custos dos serviços e dos materiais utilizados,
quando o serviço de busca e de fornecimento da
informação exigir reprodução de documentos pelo
órgão ou pela entidade pública consultada.
§ 2º Estará isento de ressarcir os custos previstos
no § 1º deste artigo aquele cuja situação econômi-
ca não lhe permita fazê-lo sem prejuízo do sustento
próprio ou da família, declarada nos termos da Lei
78 nº 7.115, de 29 de agosto de 1983. .
Caso ocorra a manipulação de documento que pos-
sa prejudicar sua integridade, a informação contida
deverá ser oferecida à consulta de cópia, com certi-
ficação de que esta confere com o original, conforme
dispõe o art. 13.
Havendo, ainda, a impossibilidade de obtenção de
cópias, o interessado poderá solicitar que, as suas expen-
sas, sob supervisão de servidor público, e a reprodução
seja feita por outro meio que não ponha em risco a con-
servação do documento original (parágrafo único).
E, finalmente, para fechar o tópico, o art. 14 estabelece
ser direito do requerente a obtenção de inteiro teor de
decisão de negativa de acesso por certidão ou cópia.
RECURSOS
A partir do art. 15, a Lei trata dos recursos que
poderão ser interpostos em caso de recurso dos órgãos
ou entidades referidas no art. 1º.
Art. 15 No caso de indeferimento de acesso a infor-
mações ou às razões da negativa do acesso, poderá
o interessado interpor recurso contra a decisão no
prazo de 10 (dez) dias a contar da sua ciência.
Parágrafo único. O recurso será dirigido à auto-
ridade hierarquicamente superior à que exarou a
decisão impugnada, que deverá se manifestar no
prazo de 5 (cinco) dias.
Tendo em vista o disposto no artigo, a Lei estabe-
lece, portanto, o prazo de 10 (dez) dias, contados da
ciência, para a promoção da interposição de recurso
contra o indeferimento de acesso a informações ou
às razões da negativa. O recurso deverá ser dirigido
à autoridade hierarquicamente superior à que exa-
rou a decisão impugnada, que deverá se manifestar
no prazo de 5 (cinco) dias.
Caso haja negativa de acesso à informação pelos
órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o
requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da
União (CGU). Esta, por sua vez, deliberará no prazo
de 5 (cinco) dias nos casos previstos nos incisos do
art. 16. Veja a tabela a seguir:
DELIBERAÇÃO DA CGU (PRAZO: 5 DIAS)
Em caso de negativa de acesso à informação não
I
classificada como sigilosa;
Quando a decisão de negativa de acesso à infor-
mação total ou parcialmente classificada como
II sigilosa não indicar a autoridade classificadora
ou a hierarquicamente superior a quem possa ser
dirigido pedido de acesso ou desclassificação;
Quando não forem observados os procedimentos
III de classificação de informação sigilosa estabele-
cidos na Lei;
Quando estiverem sendo descumpridos prazos ou
IV
outros procedimentos previstos nesta Lei.
O recurso será dirigido à Controladoria-Geral da
União, desde que, previamente, seja submetido a exa-
me de admissibilidade por, pelo menos, uma autori-
dade hierarquicamente superior àquela que exarou a
decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 dias
de acordo com o § 1º do art. 16.
 E, finalmente, uma vez negado o acesso à infor-
mação pela Controladoria-Geral da União, poderá ser
interposto recurso à Comissão Mista de Reavaliação
de Informações (§ 2º).
No caso de indeferimento de pedido de desclas-
sificação de informação, protocolado em órgão da
Administração Pública Federal, poderá o requerente
recorrer ao Ministro de Estado da área, sem prejuízo
das competências da Comissão Mista de Reavaliação
de Informações conforme dispõe o art. 17.
Este recurso somente poderá ser dirigido às autori-
dades mencionadas depois de submetido à apreciação
de, pelo menos, uma autoridade hierarquicamente
superior à autoridade que exarou a decisão impug-
nada e, no caso das Forças Armadas, ao respectivo
Comando (§ 1º).
Em caso de indeferimento, cabe recurso à Comis-
são Mista de Reavaliação de Informações (§ 2º).
Seguindo, o teor do art. 18 dispõe sobre os procedi-
mentos de revisão de decisões denegatórias. Vejamos:
Art. 18 Os procedimentos de revisão de decisões
denegatórias proferidas no recurso previsto no
art. 15 e de revisão de classificação de documentos
sigilosos serão objeto de regulamentação pró-
pria dos Poderes Legislativo e Judiciário e do
Ministério Público, em seus respectivos âmbi-
tos,  assegurado ao solicitante, em qualquer
caso, o direito de ser informado sobre o anda-
mento de seu pedido.
Art. 19 [...]
§ 2º Os órgãos do Poder Judiciário e do Ministério
Público informarão ao Conselho Nacional de Justiça
e ao Conselho Nacional do Ministério Público, res-
pectivamente, as decisões que, em grau de recurso,
negarem acesso a informações de interesse público.
Importante!
Será aplicado, subsidiariamente, no caso de não
existir previsão na Lei, o processo administrativo
no âmbito da Administração Pública Federal (Lei
nº 9.784, de 29 de janeiro de 1999).
DAS RESTRIÇÕES DE ACESSO À INFORMAÇÃO
A partir do art. 21 a Lei estabelece uma série as
regras para a restrição do acesso à informação.
Art. 21 Não poderá ser negado acesso à informa-
ção necessária à tutela judicial ou administrati-
va de direitos fundamentais.
Parágrafo único. As informações ou documentos
que versem sobre condutas que impliquem viola-
ção dos direitos humanos praticada por agentes
públicos ou a mando de autoridades públicas não
poderão ser objeto de restrição de acesso.
O artigo supracitado veda expressamente a negati-
va de acesso a informações que inviabilizem a busca
pela satisfação de violação a direitos fundamentais e
a direitos humanos.
De acordo com o art. 22, a previsão prevista no arti-
go anterior não exclui as demais hipóteses legais de
sigilo e de segredo de justiça, nem as hipóteses de
segredo industrial que decorrem da exploração dire-
ta de atividade econômica pelo Estado ou por qual-
quer que tenha vínculo com o poder público.
Quando as informações ou documentos versarem
sobre violação de direitos humanos praticadas por
agentes públicos ou a mando de autoridades públicas
não poderão ser objeto de restrição de acesso.
Lembre-se: violação dos direitos humanos pratica-
da por agentes = não pode restringir o acesso.
Classificação da Informação quanto ao Grau e
Prazos de Sigilo
O art. 23 prevê as hipóteses que são consideradas
imprescindíveis à segurança da sociedade ou do Esta-
do e, portanto, passíveis de classificação as informa-
ções cuja divulgação ou acesso irrestrito possam:
I - pôr em risco a defesa e a soberania nacionais
ou a integridade do território nacional;
II - prejudicar ou pôr em risco a condução de
negociações ou as relações internacionais do
País, ou as que tenham sido fornecidas em cará-
ter sigiloso por outros Estados e organismos
internacionais;
III - pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde
da população;
IV - oferecer elevado risco à estabilidade finan-
ceira, econômica ou monetária do País;
V - prejudicar ou causar risco a planos ou opera-
ções estratégicos das Forças Armadas;
VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pes-
quisa e desenvolvimento científico ou tecnológico,
assim como a sistemas, bens, instalações ou áreas
de interesse estratégico nacional;
VII - pôr em risco a segurança de instituições ou de
altas autoridades nacionais ou estrangeiras e seus
familiares; ou
VIII - comprometer atividades de inteligência, bem
como de investigação ou fiscalização em andamen-
to, relacionadas com a prevenção ou repressão de
infrações.
De acordo com o art. 24, caput, a informação
observará o seu teor e em razão de sua imprescindibi-
lidade à segurança da sociedade ou do Estado, tendo
como poder dos órgãos e entidades públicas, pode-
rá ser classificada como ultrassecreta, secreta ou
reservada.
Art. 24 A informação em poder dos órgãos e enti-
dades públicas, observado o seu teor e em razão de
sua imprescindibilidade à segurança da sociedade
ou do Estado, poderá ser classificada como ultras-
secreta, secreta ou reservada.
§ 1º Os prazos máximos de restrição de acesso à
informação, conforme a classificação prevista no
caput, vigoram a partir da data de sua produção e
são os seguintes:
I - ultrassecreta: 25 (vinte e cinco) anos;
II - secreta: 15 (quinze) anos; e
III - reservada: 5 (cinco) anos.
É de suma importância que você tenha em mente
LEGISLAÇÃO
todos os prazos, pois as bancas adoram cobrar esse
ponto:
CATEGORIA PRAZO
Ultrassecreta 25 anos
Secreta 15 anos
Reservada 05 anos
79
 Além disso, se for transcorrido o prazo de classifi-
cação ou consumado o evento que defina o seu termo
final, a informação tornar-se-á, automaticamente, de
acesso público.
Art. 24 [...]
§ 2º As informações que puderem colocar em
risco a segurança do Presidente e Vice-Presiden-
te da República e respectivos cônjuges e filhos(as)
serão classificadas como reservadas e ficarão sob
sigilo até o término do mandato em exercício ou do
último mandato, em caso de reeleição.
§ 3º Alternativamente aos prazos previstos no
§ 1º, poderá ser estabelecida como termo final de
restrição de acesso a ocorrência de determinado
evento, desde que este ocorra antes do transcurso
do prazo máximo de classificação.
§ 4º Transcorrido o prazo de classificação
ou consumado o evento que defina o seu
termo final, a informação tornar-se-á,
automaticamente, de acesso público.
§ 5º Para a classificação da informação em
determinado grau de sigilo, deverá ser observado
o interesse público da informação e utilizado o
critério menos restritivo possível, considerados:
I - a gravidade do risco ou dano à segurança da
sociedade e do Estado; e
II - o prazo máximo de restrição de acesso ou o
evento que defina seu termo final.
A fim de classificar o sigilo da informação, deverá
ser observado o interesse público da informação e utili-
zado o critério menos restritivo possível, considerados
a gravidade do risco ou dano à segurança da sociedade
e do Estado (I) e o prazo máximo de restrição de acesso
ou o evento que defina seu termo final (II).
Da Proteção e do Controle de Informações Sigilosas
A lei estabelece, ainda, algumas regras quanto à
proteção e controle de informações sob sigilo. Neste
sentido, o art. 25 impõe ao Estado o dever de contro-
lar o acesso e a divulgação de informações sigilosas
produzidas por seus órgãos e entidades, assegurando
a sua proteção.
Art. 25 É dever do Estado controlar o acesso e a
divulgação de informações sigilosas produzidas por
seus órgãos e entidades, assegurando a sua proteção.
§ 1º O acesso, a divulgação e o tratamento de infor-
mação classificada como sigilosa ficarão restritos
a pessoas que tenham necessidade de conhecê-la
e que sejam devidamente credenciadas na forma
do regulamento, sem prejuízo das atribuições dos
agentes públicos autorizados por lei.
§ 2º O acesso à informação classificada como sigi-
losa cria a obrigação para aquele que a obteve de
resguardar o sigilo.
§ 3º Regulamento disporá sobre procedimentos e
medidas a serem adotados para o tratamento de
informação sigilosa, de modo a protegê-la contra
perda, alteração indevida, acesso, transmissão e
divulgação não autorizados.
Observe que o § 1º reserva o acesso às informações
sigilosas aqueles que necessitem do acesso a elas,
bem como aos agentes públicos devidamente cre-
denciados, devendo, essas pessoas, resguardar sigilo
80 acerca dessas informações.
Com base no art. 26, as autoridades públicas deve-
rão adotar as providências necessárias para que
seus subordinados hierarquicamente conheçam
as normas e observem as medidas e procedimen-
tos de segurança correspondentes às informações
sigilosas.
Art. 26 As autoridades públicas adotarão as pro-
vidências necessárias para que o pessoal a elas
subordinado hierarquicamente conheça as normas
e observe as medidas e procedimentos de seguran-
ça para tratamento de informações sigilosas.
Parágrafo único. A pessoa física ou entidade pri-
vada que, em razão de qualquer vínculo com o
poder público, executar atividades de tratamento
de informações sigilosas adotará as providências
necessárias para que seus empregados, prepostos
ou representantes observem as medidas e procedi-
mentos de segurança das informações resultantes
da aplicação desta Lei.
Procedimentos de Classificação, Reclassificação e
Desclassificação
Para adentrarmos nesse assunto, torna-se necessá-
ria a apresentação do art. 27:
Art. 27 A classificação do sigilo de informações
no âmbito da administração pública federal é de
competência:
I - no grau de ultrassecreto, das seguintes
autoridades:
a) Presidente da República;
b) Vice-Presidente da República;
c) Ministros de Estado e autoridades com as mes-
mas prerrogativas;
d) Comandantes da Marinha, do Exército e da Aero-
náutica; e
e) Chefes de Missões Diplomáticas e Consulares
permanentes no exterior;
II - no grau de secreto, das autoridades referidas no
inciso I, dos titulares de autarquias, fundações ou
empresas públicas e sociedades de economia mista;
e
III - no grau de reservado, das autoridades refe-
ridas nos incisos I e II e das que exerçam funções
de direção, comando ou chefia, nível DAS 101.5,
ou superior, do Grupo-Direção e Assessoramento
Superiores, ou de hierarquia equivalente, de acordo
com regulamentação específica de cada órgão ou
entidade, observado o disposto nesta Lei.
Com relação ao Grau ultrassecreto e secreto, pode-
rá ser delegada pela autoridade responsável para
um agente público, vedada a subdelegação. Ou seja,
uma vez delegada a competência, não poderá ser dele-
gada novamente.
Exemplo: O Presidente da República realiza a dele-
gação de seu poder para um agente público, tornando
esse agente público responsável, não podendo, por-
tanto, transferir tal poder para outro agente público,
pois é vedada a subdelegação.
Ademais, é importante que você saiba que, quan-
do se tratar de Comandantes da Marinha, do Exército
e da Aeronáutica e Chefes de Missões Diplomáticas
e Consulares permanentes no exterior, responsáveis
pela classificação de informação no grau ultrasse-
creto, esta deverá ser ratificada pelos respectivos
Ministros de Estado em prazo devidamente regula-
mentado (§ 2º).
 Art. 27 [...]
§ 3°A autoridade ou outro agente público que clas-
sificar informação como ultrassecreta deverá enca-
minhar a decisão de que trata o art. 28 à Comissão
Mista de Reavaliação de Informações, a que se refe-
re o art. 35, no prazo previsto em regulamento.
Conforme dispõe o art. 28, para ocorrer a classifi-
cação de informações, seja qual o for o grau de sigi-
lo, deverá ser formalizada em decisão, contendo os
seguintes elementos:
z Assunto sobre o qual versa a informação;
z Fundamento da Classificação;
z Indicação do prazo de sigilo, contado em anos,
meses ou dias ou do evento que defina o seu termo
final;
z Identificação da autoridade que a classificou.
Dica
Vale ressaltar que a decisão será abarcada
pelo mesmo nível que a informação tiver sido
entabulada. Exemplo: se a decisão considerou
a informação secreta, a decisão também será
secreta e não ultrassecreta.
Art. 29 A classificação das informações será rea-
valiada pela autoridade classificadora ou por
autoridade hierarquicamente superior, mediante
provocação ou de ofício, com vistas à sua desclassi-
ficação ou à redução do prazo de sigilo.  a agentes públicos legalmente autorizados e à pes-
§ 1º O regulamento a que se refere o  caput  deverá
considerar as peculiaridades das informações produ-
zidas no exterior por autoridades ou agentes públicos.
§ 2º Na reavaliação a que se refere o caput, deve-
rão ser examinadas a permanência dos motivos
do sigilo e a possibilidade de danos decorrentes do
acesso ou da divulgação da informação.
§ 3º Na hipótese de redução do prazo de sigilo da
informação, o novo prazo de restrição manterá
como termo inicial a data da sua produção.
A reavaliação, realizada pela autoridade classifi-
cadora ou superior hierárquico, consiste no exame da
classificação das informações quanto à sua desclassifi-
cação ou redução do prazo de sigilo estabelecido. Para
que ocorra a reavaliação, é necessário o exame de duas
peculiaridades: permanência dos motivos do sigilo (con-
tinuidade dos motivos e fatos que, inicialmente, levaram
à classificação) e possibilidade de danos decorrentes do
acesso ou da divulgação da informação.
Todavia, caso se entender necessária a redução do
prazo de sigilo da informação, o novo prazo de restrição
manterá, como termo inicial, a data da sua produção (§ 3º).
Art. 30 A autoridade máxima de cada órgão ou
entidade publicará, anualmente, em sítio à disposi-
ção na internet e destinado à veiculação de dados
e informações administrativas, nos termos de
regulamento:
I - rol das informações que tenham sido desclassifi-
cadas nos últimos 12 (doze) meses;
II - rol de documentos classificados em cada grau
de sigilo, com identificação para referência futura;
III - relatório estatístico contendo a quantidade de
pedidos de informação recebidos, atendidos e inde-
feridos, bem como informações genéricas sobre os
solicitantes.
[...]
§ 2° Os órgãos e entidades manterão extrato com a
lista de informações classificadas, acompanhadas
da data, do grau de sigilo e dos fundamentos da
classificação.
Das Informações Pessoais
De acordo com o art. 31, o tratamento das informa-
ções pessoais deve ser feito de forma transparente e
com respeito à intimidade, à vida privada, à honra
e à imagem das pessoas, bem como às liberdades e
garantias individuais, direitos estes resguardados pela
Constituição Federal de 1988, conforme dispõe o art. 5°:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
[...]
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada,
a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenização pelo dano material ou moral
decorrente de sua violação;
As informações pessoais relativas à intimidade,
vida privada, honra e imagem observarão o seguinte:
Art. 31 [...]
I - terão seu acesso restrito, independentemente
de classificação de sigilo e pelo prazo máximo de
100 (cem) anos a contar da sua data de produção,
soa a que elas se referirem; e
II - poderão ter autorizada sua divulgação ou
acesso por terceiros diante de previsão legal
ou consentimento expresso da pessoa a que elas
se referirem.
§ 2º Aquele que obtiver acesso às informações de
que trata este artigo será responsabilizado por seu
uso indevido.
O consentimento para a autorização e divulgação
de informações pessoais não será exigido quando as
informações forem necessárias para os casos previstos
nos incisos do § 3º. Vejamos quais são essas hipóteses:
DISPENSA DE COSENTIMENTO PARA DIVULGAÇÃO
DE INFORMAÇÕES PESSOAIS
Prevenção e diagnóstico médico para quando a pessoa
I estiver, física ou legalmente, incapaz e para utilização,
única e exclusivamente, para o tratamento médico;
Realização de estatísticas e pesquisas científicas
de evidente interesse público ou geral, previstos
II
em lei, sendo vedada a identificação da pessoa a
que as informações se referirem;
III Cumprimento de ordem judicial;
IV Defesa de direitos humanos;
V Proteção do interesse público e geral preponderante.
LEGISLAÇÃO
Contudo, com base no § 4º, do art. 31, a restrição
de acesso à informação relativa à vida privada, honra
e imagem de pessoa não poderá ser invocada com o
intuito de prejudicar processo de apuração de irre-
gularidades em que o titular das informações estiver
envolvido, bem como em ações voltadas para a recu-
peração de fatos históricos de maior relevância. 81
 RESPONSABILIDADES
As responsabilidades são um ponto importante da
nossa matéria. A seguir, analisaremos quais condutas
são consideras ilícitas.
O art. 32 estabelece, em seus incisos, as condutas ilí-
citas no âmbito da Lei de Acesso à Informação. Vejamos:
I - recusar-se a fornecer informação requerida nos
termos desta Lei, retardar deliberadamente o seu
fornecimento ou fornecê-la intencionalmente de
forma incorreta, incompleta ou imprecisa;
II - utilizar indevidamente, bem como subtrair, des-
truir, inutilizar, desfigurar, alterar ou ocultar, total
ou parcialmente, informação que se encontre sob
sua guarda ou a que tenha acesso ou conhecimen-
to em razão do exercício das atribuições de cargo,
emprego ou função pública;
III - agir com dolo ou má-fé na análise das solicita-
ções de acesso à informação;
IV - divulgar ou permitir a divulgação ou acessar
ou permitir acesso indevido à informação sigilosa
ou informação pessoal;
V - impor sigilo à informação para obter proveito
pessoal ou de terceiro, ou para fins de ocultação de
ato ilegal cometido por si ou por outrem;
VI - ocultar da revisão de autoridade superior com-
petente informação sigilosa para beneficiar a si ou
a outrem, ou em prejuízo de terceiros; e
VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, docu-
mentos concernentes a possíveis violações de direi-
tos humanos por parte de agentes do Estado.
Pelas condutas descritas anteriormente,  poderá
o militar ou agente público responder, também, por
improbidade administrativa, englobando apenas a
esfera administrativa (§ 2º).
Ademais, é necessária a visualização do art. 32,
parágrafo 1º:
Art. 32 [...]
§ 1º Atendido o princípio do contraditório, da ampla
defesa e do devido processo legal, as condutas
descritas no caput serão consideradas:
I - para fins dos regulamentos disciplinares das
Forças Armadas, transgressões militares médias
ou graves, segundo os critérios neles estabelecidos,
desde que não tipificadas em lei como crime ou con-
travenção penal; ou
II - para fins do disposto na Lei nº 8.112, de 11 de
dezembro de 1990,  e suas alterações, infrações
administrativas, que deverão ser apenadas, no
mínimo, com suspensão, segundo os critérios nela
estabelecidos.
Uma vez esclarecido o entendimento quanto às
condutas ilícitas, podemos avançar as sanções que a
Lei 12.527, de 2011, estabelece no art. 33, são elas:
I - advertência;
II - multa;
III - rescisão do vínculo com o poder público;
IV - suspensão temporária de participar em licita-
ção e impedimento de contratar com a administra-
ção pública por prazo não superior a 2 (dois) anos;
e mações. Vale destacar que ela foi instituída, visando
V - declaração de inidoneidade para licitar ou con-
tratar com a administração pública, até que seja
promovida a reabilitação perante a própria autori-
82 dade que aplicou a penalidade.
As sanções de advertência, rescisão do vínculo
com o poder público e a suspensão temporária de
participar da licitação e impedimento de contratar
com a administração pública poderão ser cumuladas
com a imposição de multa (§ 1º).
Nos casos de cumulação das sanções descritas com
a imposição de multa, será assegurado o direito de
defesa do interessado pelo prazo de 10 dias (§ 1º).
A  reabilitação será autorizada somente quando o
interessado efetivar o ressarcimento ao órgão ou enti-
dade dos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo
da sanção aplicada (2 anos) com base no inciso IV (§ 2º).
A declaração de inidoneidade para licitar ou contratar
com a administração pública é de competência exclusi-
va da autoridade máxima do órgão ou entidade pública,
facultada a defesa do interessado, no respectivo processo,
no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista (§ 3º).
Art. 33 [...]
§ 1º As sanções previstas nos incisos I, III e IV
poderão ser aplicadas juntamente com a do inciso
II, assegurado o direito de defesa do interessado, no
respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias.
§ 2º A reabilitação referida no inciso V será
autorizada somente quando o interessado efetivar
o ressarcimento ao órgão ou entidade dos prejuízos
resultantes e após decorrido o prazo da sanção
aplicada com base no inciso IV.
§ 3º A aplicação da sanção prevista no inciso V é
de competência exclusiva da autoridade máxima
do órgão ou entidade pública, facultada a defesa do
interessado, no respectivo processo, no prazo de 10
(dez) dias da abertura de vista.
Por fim, estabelece o art. 34:
Art. 34 Os órgãos e entidades públicas respondem
diretamente pelos danos causados em decorrên-
cia da divulgação não autorizada ou utilização
indevida de informações sigilosas ou informações
pessoais, cabendo a apuração de responsabilidade
funcional nos casos de dolo ou culpa, assegurado o
respectivo direito de regresso.
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se
à pessoa física ou entidade privada que, em virtu-
de de vínculo de qualquer natureza com órgãos ou
entidades, tenha acesso a informação sigilosa ou
pessoal e a submeta a tratamento indevido.
O artigo supramencionado impõe a responsabilida-
de aos órgãos e entidades públicas (responsabilidade
objetiva) quando a divulgação de informações sigilosas,
de forma indevida ou não autorizada, causa danos.
Nesse caso, por tratar-se de responsabilidade obje-
tiva do Poder Público, esse responde diretamente
pelas ocorrências supracitadas, cabendo a apuração
de responsabilidade funcional nos casos de dolo ou
culpa, assegurando-lhe o direito de regresso.
Tal previsão é estendida à pessoa física ou entida-
de privada que, em virtude de vínculo com órgãos ou
entidades públicas, tenha acesso à informação sigi-
losa ou pessoal e a submeta a tratamento indevido.
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Conforme o decorrer dos tópicos, vimos um pou-
co sobre a Comissão Mista de Reavaliação de Infor-
decidir, no âmbito da Administração Pública Federal,
sobre o tratamento e a classificação de informações
sigilosas, tendo, como competência e atribuição, as
seguintes condutas, possuindo como base o art. 35:
z Requisitar da autoridade que classificar informa-
ção como ultrassecreta e secreta esclarecimento
ou conteúdo parcial ou integral da informação;
z Rever a classificação de informações ultrassecre-
tas ou secretas, de ofício ou mediante provocação
de pessoa interessada. Com isso, a revisão deverá
ocorrer, no máximo, a cada 4 (quatro) anos, após a
reavaliação prevista no art. 39, quando se tratar de
documentos ultrassecretos ou secretos;
Portanto, a não deliberação sobre a revisão pela
Comissão Mista de Reavaliação de Informações, gera-
rá a desclassificação automática das informações;
z Prorrogar o prazo de sigilo de informação clas-
sificada como ultrassecreta sempre por prazo
determinado, enquanto o seu acesso ou divulga-
ção puder ocasionar ameaça externa à soberania
nacional ou à integridade do território nacional
ou grave risco às relações internacionais do país,
sendo esse prazo limitado à uma única renovação.
Art. 36 O tratamento de informação sigilosa resul-
tante de tratados, acordos ou atos internacionais
atenderá às normas e recomendações constantes
desses instrumentos.
Avançando no conteúdo, devemos analisar o dis-
posto no art. 37:
Art. 37 É instituído, no âmbito do Gabinete de Segu-
rança Institucional da Presidência da República, o
Núcleo de Segurança e Credenciamento (NSC), que
tem por objetivos: 
I - promover e propor a regulamentação do cre-
denciamento de segurança de pessoas físicas,
empresas, órgãos e entidades para tratamento de
informações sigilosas; e
II - garantir a segurança de informações sigilosas,
inclusive aquelas provenientes de países ou orga-
nizações internacionais com os quais a República
Federativa do Brasil tenha firmado tratado, acordo,
contrato ou qualquer outro ato internacional, sem
prejuízo das atribuições do Ministério das Relações
Exteriores e dos demais órgãos competentes.
Parágrafo único. Regulamento disporá sobre a
composição, organização e funcionamento do NSC.
Já com relação ao artigo 38, a informação de pes-
soa, física ou jurídica, constante de registro ou banco
de dados de entidades governamentais ou de caráter
público, deverá ser analisada e aplicada a Lei que
regula o direito de acesso a informações e disciplina
o rito processual do habeas data (Lei nº 9.507/1997).
De acordo com a previsão do artigo 39, os órgãos
e entidades públicas deverão proceder à reavaliação
das informações classificadas como ultrassecretas e
secretas no prazo máximo de 2 (dois) anos, contado
do termo inicial de vigência desta Lei.
Art. 39 [...]
§ 2º No âmbito da administração pública federal, a
reavaliação  poderá ser revista, a qualquer tempo,
pela Comissão Mista de Reavaliação de Informa-
ções, observados os termos desta Lei.
§ 3º Enquanto não transcorrido o prazo de reavalia-
ção previsto no caput, será mantida a classificação
da informação nos termos da legislação precedente.
§ 4º As informações classificadas como secretas e
ultrassecretas não reavaliadas no prazo previsto
no caput serão consideradas, automaticamente, de
acesso público.
E, por fim, temos os artigos 40 e 41, dispondo sobre:
Art. 40 No prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da
vigência desta Lei, o dirigente máximo de cada órgão
ou entidade da administração pública federal direta
e indireta designará autoridade que lhe seja direta-
mente subordinada para, no âmbito do respectivo
órgão ou entidade, exercer as seguintes atribuições:
I - assegurar o cumprimento das normas relativas
ao acesso a informação, de forma eficiente e adequa-
da aos objetivos desta Lei;
II - monitorar a implementação do disposto nesta
Lei e apresentar relatórios periódicos sobre o seu
cumprimento;
III - recomendar as medidas indispensáveis à imple-
mentação e ao aperfeiçoamento das normas e pro-
cedimentos necessários ao correto cumprimento do
disposto nesta Lei; e
IV - orientar as respectivas unidades no que se refe-
re ao cumprimento do disposto nesta Lei e seus
regulamentos.
Art. 41 O Poder Executivo Federal designará órgão
da administração pública federal responsável:
I - pela promoção de campanha de abrangência
nacional de fomento à cultura da transparência na
administração pública e conscientização do direito
fundamental de acesso à informação;
II - pelo treinamento de agentes públicos no que se
refere ao desenvolvimento de práticas relacionadas
à transparência na administração pública;
III - pelo monitoramento da aplicação da lei no âmbi-
to da administração pública federal, concentrando e
consolidando a publicação de informações estatísti-
cas relacionadas no art. 30;
IV - pelo encaminhamento ao Congresso Nacional de
relatório anual com informações atinentes à imple-
mentação desta Lei.
LEI FEDERAL Nº 13.709, DE 2018
CAPÍTULO II — DO TRATAMENTO DE DADOS
PESSOAIS
Com a modernização e o fácil acesso às informa-
ções que a constante evolução do mundo vem trazen-
do, as principais empresas do mundo têm nos dados
pessoais o seu principal negócio. Por isso, os dados
pessoais são conhecidos como o “novo petróleo” dian-
te de sua importância. Dessa forma, é necessário que
o tratamento de dados seja feito com as devidas regu-
lamentações e proteção à privacidade.
Seção I — Dos Requisitos para o Tratamento de
Dados Pessoais
LEGISLAÇÃO
Os requisitos apresentados no art. 7º, da LGPD, são
indispensáveis para a compreensão a respeito do tra-
tamento de dados pessoais.
Podemos observar as dez hipóteses, também
conhecidas como bases legais, que legitimam o trata-
mento dos dados pessoais. É importante ressaltar que
se trata de um rol taxativo, não existindo nenhuma
outra hipótese possível além das descritas no art. 7º. 83
 Art. 7º O tratamento de dados pessoais somente
poderá ser realizado nas seguintes hipóteses:
I - mediante o fornecimento de consentimento
pelo titular;
A primeira e mais conhecida das hipóteses é o con-
sentimento, que consiste na manifestação livre, infor-
mada e inequívoca do titular para que seja realizado
o tratamento dos seus dados pessoais.
A hipótese de consentimento não é aplicável a
todos os casos; as demais bases legais permitem o
tratamento de dados pessoais independentemente do
consentimento do titular.
O consentimento não é obrigatório em todos os
casos: a LGPD busca um equilíbrio entre os interesses
do titular e as necessidades dos controladores ao exer-
cerem suas atividades1. É importante ressaltar, ainda,
que não há hierarquia entre tais bases legais.
II - para o cumprimento de obrigação legal ou
regulatória pelo controlador;
A segunda base legal da LGPD encontra-se no cum-
primento de obrigação legal ou regulatória pelo con-
trolador, que ocorre quando há determinação legal,
disposta em lei federal, estadual ou municipal ou em
demais normas, decretos, resoluções, regulamentan-
do que o controlador poderá realizar o tratamento de
dados pessoais com fundamento nessa base legal.
III - pela administração pública, para o trata-
mento e uso compartilhado de dados necessá-
rios à execução de políticas públicas previstas
em leis e regulamentos ou respaldadas em contra-
tos, convênios ou instrumentos congêneres, obser-
vadas as disposições do Capítulo IV desta Lei;
Na terceira base legal da LGPD, a administração
pública poderá fazer o uso compartilhado de dados,
desde que isso ocorra com o objetivo de executar
políticas públicas, como exemplo, podemos citar os
programas Bolsa Família e Auxílio Emergencial, que
fizeram uso da presente base legal.
IV - para a realização de estudos por órgão de
pesquisa, garantida, sempre que possível, a
anonimização dos dados pessoais;
Essa hipótese dispõe sobre o tratamento de dados
para estudos feitos por órgãos de pesquisa. Esses
órgãos, sejam entidades públicas ou privadas, pode-
rão realizar, com o uso de dados pessoais, pesquisas
de caráter histórico, tecnológico ou estatístico.
É importante ressaltar que, sempre que possível,
tais órgãos deverão priorizar a anonimização dos
dados pessoais.
V - quando necessário para a execução de contra-
to ou de procedimentos preliminares relacio-
nados a contrato do qual seja parte o titular, a
pedido do titular dos dados;
A quinta base legal ocorrerá em casos nos quais os
dados pessoais precisem ser tratados para a execução
de obrigações contratualmente pactuadas, havendo
pedido do titular para que isso ocorra.
84 1 GONZÁLEZ, Mariana. LGPD Comentada. Guia LGPD. Disponível em: <https://guialgpd.com.br/lgpd-comentada/>. Acesso em: 3 jan. 2021.
VI - para o exercício regular de direitos em pro-
cesso judicial, administrativo ou arbitral, esse
último nos termos da Lei nº 9.307, de 23 de setem-
bro de 1996 (Lei de Arbitragem);
Na sexta base legal da LGPD, é apresentada a pos-
sibilidade para o tratamento de dados pessoais em
razão dos direitos exercidos em contratos ou proces-
sos, sejam eles judiciais, administrativos ou arbitrais.
Deste modo, os dados pessoais poderão ser armaze-
nados, desde que para essa única e exclusiva finalida-
de, enquanto persistir a necessidade de discussão da
demanda.
VII - para a proteção da vida ou da incolumida-
de física do titular ou de terceiro;
Essa base legal visa à proteção da vida e da inte-
gridade do titular de dados que possa estar exposto a
questões graves que coloquem em risco a sua vida. Por
isso, trata-se de um critério restritivo utilizado quan-
do constatada a situação de fato, como, por exemplo,
no caso de usar os dados do celular de alguém que
tenha sido sequestrado a fim de localizar o titular e
salvar sua vida.
VIII - para a tutela da saúde, exclusivamente,
em procedimento realizado por profissionais
de saúde, serviços de saúde ou autoridade
sanitária;
Nessa base legal, fica determinado que profissio-
nais da saúde, além de outras entidades e estabele-
cimentos, inclusive estaduais e municipais, poderão
fazer uso da base legal para o tratamento de dados,
desde que com o objetivo específico de tutela da saú-
de, sendo vedado o desvio dessa finalidade.
IX - quando necessário para atender aos interes-
ses legítimos do controlador ou de terceiro,
exceto no caso de prevalecerem direitos e liber-
dades fundamentais do titular que exijam a
proteção dos dados pessoais; ou
O inciso IX dispõe que o tratamento de dados
poderá ser realizado quando for preciso para atender
a interesses legítimos do controlador ou de terceiros.
O inciso ainda traz a exceção de que isso não poderá
ser feito quando prevalecerem direitos e liberdades
fundamentais dos titulares que exijam a proteção dos
dados pessoais.
X - para a proteção do crédito, inclusive quanto
ao disposto na legislação pertinente.
Nesta hipótese, será possível verificar os dados
acerca da adimplência e inadimplência do titular para
analisar uma possível concessão ou não de crédito.
Para uma melhor fixação do conteúdo, veja a
seguir o fluxograma com as Bases Legais da Lei Geral
de Proteção de Dados Pessoais (LGPD):
 Consentimento Cumprimento da obrigação legal

Estudo por órgãos de pesquisa Execução de políticas públicas

Execução de Contrato/Diligências
Proteção da vida Bases Legais da LGPD Pré-contratuais

Exercício regular de Direitos Proteção ao crédito

Interesses legítimos do
Tutela da saúde
controlador/terceiros

§ 3º O tratamento de dados pessoais cujo acesso é público deve considerar a finalidade, a boa-fé e o inte-
resse público que justificaram sua disponibilização

Mesmo que os dados se encontrem disponíveis de forma pública, eles somente poderão ser tratados se segui-
rem os princípios da finalidade, da boa-fé e do interesse público.
O princípio da finalidade afirma que deverá ser respeitada a finalidade pela qual os dados foram tornados
públicos, em eventual uso consecutivo por terceiros.
Já princípio da boa-fé afirma que não deverá haver utilização desvirtuando as legítimas expectativas dos seus
titulares dos dados.
O princípio do interesse público legitima que deverá ser identificado o interesse público que baseou disponi-
bilização dos dados. É evidente que o amplo acesso aos dados não retira a proteção que a eles deve ser concedida.

§ 4º É dispensada a exigência do consentimento previsto no caput deste artigo para os dados tornados manifesta-
mente públicos pelo titular, resguardados os direitos do titular e os princípios previstos nesta Lei.

Quando o titular dos dados pessoais tornar públicos seus próprios dados, não será necessário obter o seu
consentimento para o tratamento de dados; porém, mesmo diante dessa situação, não será totalmente livre a sua
utilização, a qual somente poderá ocorrer desde que sejam resguardados os direitos do titular.

§ 5º O controlador que obteve o consentimento referido no inciso I do caput deste artigo que necessitar comu-
nicar ou compartilhar dados pessoais com outros controladores deverá obter consentimento específico
do titular para esse fim, ressalvadas as hipóteses de dispensa do consentimento previstas nesta Lei.

Quando a base legal para tratamento dos dados pessoais for o consentimento e o controlador desejar comuni-
car ou compartilhar os dados com outro controlador, ele deverá ter o consentimento específico para isso. Deste
modo, caso o controlador queira utilizar os dados que já possui para tipo diverso de tratamento, é necessário
pedir o consentimento novamente.2

§ 6º A eventual dispensa da exigência do consentimento não desobriga os agentes de tratamento das demais obri-
gações previstas nesta Lei, especialmente da observância dos princípios gerais e da garantia dos direitos do titular.

Quando for realizado o tratamento dos dados pessoais, deverão ser respeitados os princípios e direitos dos
titulares dos dados, previstos na LGPD, independentemente da base legal que venha a ser escolhida para o trata-
mento dos dados.

§ 7º O tratamento posterior dos dados pessoais a que se referem os §§ 3º e 4º deste artigo poderá ser realizado para
novas finalidades, desde que observados os propósitos legítimos e específicos para o novo tratamento e a preserva-
ção dos direitos do titular, assim como os fundamentos e os princípios previstos nesta Lei.

Para flexibilizar o uso de dados pessoais cujo acessos são públicos ou que foram tornados públicos pelo
titular, inclusive para novas finalidades, devem ser respeitadas os demais pontos relevantes da LGPD, incluindo
os fundamentos e os princípios.

Art. 8º O consentimento previsto no inciso I do art. 7º desta Lei deverá ser fornecido por escrito ou por outro
LEGISLAÇÃO

meio que demonstre a manifestação de vontade do titular.

Esse artigo trata da forma com que o controlador deve solicitar o consentimento do titular. Esse consentimento
deve ser realizado por escrito ou por outro meio que demonstre a manifestação de vontade do titular.
O fato consolidado que temos diante do consentimento é que ele jamais será considerado válido se for feito de
forma genérica, não atendendo à boa-fé e à transparência, podendo ser obtido por qualquer meio que evidencie
a manifestação do titular.
2 GONZÁLEZ, Mariana. LGPD Comentada. Guia LGPD. Disponível em: <https://guialgpd.com.br/lgpd-comentada/>. Acesso em: 3 jan. 2021. 85
 § 1º Caso o consentimento seja fornecido por escri-
to, esse deverá constar de cláusula destacada
das demais cláusulas contratuais.
Quando o consentimento for obtido por escrito, a lei
determina que a cláusula seja inserida de forma desta-
cada, para que seja facilmente identificada pelo titular.
Isso se dá pois usualmente o usuário não lê as cláusulas
dos termos de uso; deste modo, é necessário que o titular
tenha total clareza sobre o que está consentindo, devendo
a cláusula de consentimento ficar separada das demais.
§ 2º Cabe ao controlador o ônus da prova de
que o consentimento foi obtido em conformi-
dade com o disposto nesta Lei.
Cabe ao controlador, utilizar os mecanismos devi-
dos para a coleta de consentimento que permitam a
geração de evidências acerca da sua obtenção, vez
que tais evidências devem ficar armazenadas durante
todo o período em que os dados estiverem armazena-
dos, independentemente da finalidade.
§ 3º É vedado o tratamento de dados pessoais
mediante vício de consentimento.
Caso não houver nenhuma outra base legal que
legitime o tratamento dos dados pessoais e o consen-
timento tiver algum vício o tratamento dos dados não
poderá prosseguir.
§ 4º O consentimento deverá referir-se a finalidades
determinadas, e as autorizações genéricas para
o tratamento de dados pessoais serão nulas.
O consentimento somente será permitido conforme
os propósitos legítimos, específicos, explícitos e informa-
dos ao titular, sendo vedadas autorizações universais
para o tratamento dos dados, bem como tratamento
posterior que seja incompatível com essas finalidades.
§ 5º O consentimento pode ser revogado a qual-
quer momento mediante manifestação expressa
do titular, por procedimento gratuito e facilitado,
ratificados os tratamentos realizados sob amparo do
consentimento anteriormente manifestado enquanto
não houver requerimento de eliminação, nos termos
do inciso VI do caput do art. 18 desta Lei.
O consentimento poderá ser revogado a qualquer
momento e com muita facilidade, devendo ser gratui-
to e ser exercido a qualquer momento. Porém, a revo-
gação do consentimento não significará a automática
eliminação dos dados pessoais, pois a mesma somen-
te será feita, quando também for realizado pedido
expresso do titular.
§ 6º Em caso de alteração de informação referida
nos incisos I, II, III ou V do art. 9º desta Lei, o con-
trolador deverá informar ao titular, com destaque
de forma específica do teor das alterações, podendo
o titular, nos casos em que o seu consentimento é
exigido, revogá-lo caso discorde da alteração.
Não será necessário obter novo consentimento do
titular de dados, basta informá-lo das alterações realiza-
das, nas situações em que houver alguma modificação
no que se trata da finalidade do tratamento dos dados,
da forma e duração do tratamento e da identificação
do controlador ou, ainda, sobre informações acerca do
86 uso compartilhado de dados pelo controlador.
Art. 9º O titular tem direito ao acesso facili-
tado às informações sobre o tratamento de
seus dados, que deverão ser disponibilizadas de
forma clara, adequada e ostensiva acerca de,
entre outras características previstas em regula-
mentação para o atendimento do princípio do livre
acesso:
I - finalidade específica do tratamento;
II - forma e duração do tratamento, observados os
segredos comercial e industrial;
III - identificação do controlador;
IV - informações de contato do controlador;
V - informações acerca do uso compartilhado de
dados pelo controlador e a finalidade;
VI - responsabilidades dos agentes que realizarão o
tratamento; e
VII - direitos do titular, com menção explícita aos
direitos contidos no art. 18 desta Lei.
§ 1º Na hipótese em que o consentimento é requeri-
do, esse será considerado nulo caso as informações
fornecidas ao titular tenham conteúdo engano-
so ou abusivo ou não tenham sido apresentadas
previamente com transparência, de forma clara e
inequívoca.
§ 2º Na hipótese em que o consentimento é reque-
rido, se houver mudanças da finalidade para o tra-
tamento de dados pessoais não compatíveis com
o consentimento original, o controlador deverá
informar previamente o titular sobre as mudanças
de finalidade, podendo o titular revogar o consenti-
mento, caso discorde das alterações.
§ 3º Quando o tratamento de dados pessoais for
condição para o fornecimento de produto ou de
serviço ou para o exercício de direito, o titular será
informado com destaque sobre esse fato e sobre os
meios pelos quais poderá exercer os direitos do titu-
lar elencados no art. 18 desta Lei.
O titular dos dados deve ter acesso às informações
atualizadas, claras e adequadas sobre o tratamento
dos seus dados pessoais, de modo a atender o princí-
pio do livre acesso.
A LGPD apresenta um rol exemplificativo das
informações que devem ser prestadas pelos agentes
de tratamentos de dados aos titulares. Acompanhe o
fluxograma a seguir:
Finalidade específica do tratamento
Forma e duração do tratamento
Identificação do controlador
Informações que Devem
Informações acerca do
ser Prestadas Pelos
compartilhamento de dados pelo
Agentes de Tratamento
controlador e a finalidade
de Dados aos Titulares
Informações de contato do
controlador
Responsabilidade dos agentes de
tratamento
Direitos do titular com menção
expressa aos dispostos no art. 18,
da LGPD
 Caso o consentimento tenha algum vício ou tenha
sido obtido sem que tenha havido prévia e extensa
informação ao titular acerca dos propósitos da LGPD,
será considerado nulo.
Ademais, quando houver modificação da finalida-
de pela qual os dados foram obtidos que não seja com-
patível com o consentimento já manifestado, o titular
deve ser informado acerca disso, não sendo necessá-
rio renovar o seu consentimento. É importante lem-
brar que o titular poderá revogar o consentimento nas
situações em que não concordar com a nova situação.
Quando o tratamento de dados pessoais for condi-
ção para o fornecimento de produto ou de serviço ou
para o exercício de direito, o titular deve receber de
forma clara e destacada todas as informações para tal.
Art. 10 O legítimo interesse do controlador somen-
te poderá fundamentar tratamento de dados pes-
soais para finalidades legítimas, consideradas a
partir de situações concretas, que incluem, mas não
se limitam a:
I - apoio e promoção de atividades do controlador; e
II - proteção, em relação ao titular, do exercício
regular de seus direitos ou prestação de serviços
que o beneficiem, respeitadas as legítimas expecta-
tivas dele e os direitos e liberdades fundamentais,
nos termos desta Lei.
O legítimo interesse encontra limites que estão pre-
vistos na própria LGPD, que determina que ela somente
poderá servir de fundamento para o tratamento de dados
pessoais quando baseado em finalidades legítimas.
As finalidades legítimas refletem que somente os
propósitos legítimos e também específicos, explícitos
e informados ao titular justificarão o fundamento do
interesse legítimo.
Já na existência de situação concreta, o titular de
dados deverá ter a efetiva expectativa de que seus
dados serão tratados, em razão da existência de rela-
ção prévia entre ele e o controlador.
A LGPD apresenta um rol exemplificativo de situa-
ções que podem configurar o legítimo interesse do
controlador no tratamento de dados:
Situações que Podem
Configurar o Legítimo
Interesse do Controlador de
Dados
Apoio e promoção de Proteção em relação ao titular
atividades do controlador do exercício regular de seus
direitos ou prestação de
serviços que o beneficiem,
respeitadas as legítimas
expectativas deles e os direitos
e liberdades fundamentais
§ 1º Quando o tratamento for baseado no legítimo
interesse do controlador, somente os dados pes-
soais estritamente necessários para a finalidade
pretendida poderão ser tratados.
Conforme o legítimo interesse do controlador, somen-
te os dados que forem compatíveis e estritamente neces-
sários para o cumprimento das finalidades poderão ser
objeto de tratamento.
§ 2º O controlador deverá adotar medidas para
garantir a transparência do tratamento de
dados baseado em seu legítimo interesse.
O tratamento de dados com base no legítimo inte-
resse deverá ser executado com transparência ante
o titular, diante da confiança do titular de que seus
dados sejam tratados para a finalidade específica.
§ 3º A autoridade nacional poderá solicitar ao con-
trolador relatório de impacto à proteção de dados
pessoais, quando o tratamento tiver como funda-
mento seu interesse legítimo, observados os segre-
dos comercial e industrial.
O referido documento trata-se dos processos de
tratamento de dados que podem gerar riscos aos titu-
lares, identificando o que pode ser feito para miti-
gação desses riscos, vez que a autoridade poderá
solicitar ao contador. A doutrina e a boa governança
em proteção de dados indicam que esse documento
deve sempre estar pronto, o que tornará o tratamento
de dados mais seguro.
Seção II — Do Tratamento de Dados Pessoais
Sensíveis
Dados pessoais sensíveis são aqueles que têm rela-
ção com origem racial ou étnica, convicção religiosa,
opinião política, filiação a sindicato ou a organizações
religiosas, filosóficas ou políticas, relação com fatores
referentes à saúde e vida sexual, dados genéticos ou,
ainda, dados biométricos. Essas características justifi-
cam a proteção extra que foi inserida pelo legislador,
uma vez que o seu vazamento ou mau uso pode cau-
sar prejuízos irreparáveis ao titular dos dados.
O tratamento de dados pessoais sensíveis é mais
restritivo, possuindo menos bases legais.
Art. 11 O tratamento de dados pessoais sensíveis
somente poderá ocorrer nas seguintes hipóteses:
I - quando o titular ou seu responsável legal con-
sentir, de forma específica e destacada, para finali-
dades específicas;
II - sem fornecimento de consentimento do titular,
nas hipóteses em que for indispensável para:
a) cumprimento de obrigação legal ou regulatória
pelo controlador;
b) tratamento compartilhado de dados necessários
à execução, pela administração pública, de políti-
cas públicas previstas em leis ou regulamentos;
c) realização de estudos por órgão de pesquisa,
garantida, sempre que possível, a anonimização
dos dados pessoais sensíveis;
d) exercício regular de direitos, inclusive em con-
trato e em processo judicial, administrativo e arbi-
tral, este último nos termos da Lei nº 9.307, de 23 de
setembro de 1996 (Lei de Arbitragem);
e) proteção da vida ou da incolumidade física do
titular ou de terceiro;
f) tutela da saúde, exclusivamente, em procedimen-
LEGISLAÇÃO
to realizado por profissionais de saúde, serviços de
saúde ou autoridade sanitária; ou
g) garantia da prevenção à fraude e à segurança do
titular, nos processos de identificação e autentica-
ção de cadastro em sistemas eletrônicos, resguar-
dados os direitos mencionados no art. 9º desta Lei
e exceto no caso de prevalecerem direitos e liberda-
des fundamentais do titular que exijam a proteção
dos dados pessoais. 87
 § 1º Aplica-se o disposto neste artigo a qualquer
tratamento de dados pessoais que revele dados pes-
soais sensíveis e que possa causar dano ao titular,
ressalvado o disposto em legislação específica.
As disposições desse artigo se aplicam amplamen-
te, inclusive nas situações em que o tratamento de
dados pessoais puder revelar dados sensíveis, salvo se
houver disposição em contrário em lei específica.
§ 2º Nos casos de aplicação do disposto nas alíneas
“a” e “b” do inciso II do caput deste artigo pelos
órgãos e pelas entidades públicas, será dada publi-
cidade à referida dispensa de consentimento, nos
termos do inciso I do caput do art. 23 desta Lei.
As entidades públicas que realizarem o tratamen-
to de dados sensíveis para cumprimento de obrigação
legal ou regulatória, bem como para a execução de
política pública, deverão dar ampla publicidade à dis-
pensa de consentimento.
§ 3º A comunicação ou o uso compartilhado de
dados pessoais sensíveis entre controladores
com objetivo de obter vantagem econômica
poderá ser objeto de vedação ou de regulamen-
tação por parte da autoridade nacional, ouvidos
os órgãos setoriais do Poder Público, no âmbito de
suas competências.
A comunicação ou o uso compartilhado de dados
pessoais sensíveis entre controladores com o objetivo
de obter vantagem econômica poderá sofrer vedações.
§ 4º É vedada a comunicação ou o uso compar-
tilhado entre controladores de dados pessoais
sensíveis referentes à saúde com objetivo de
obter vantagem econômica, exceto nas hipóte-
ses relativas a prestação de serviços de saúde,
de assistência farmacêutica e de assistência
à saúde, desde que observado o § 5º deste artigo,
incluídos os serviços auxiliares de diagnose e tera-
pia, em benefício dos interesses dos titulares de
dados, e para permitir:
I - a portabilidade de dados quando solicitada
pelo titular; ou
II - as transações financeiras e administrati-
vas resultantes do uso e da prestação dos serviços
de que trata este parágrafo.
Via de regra, os dados de saúde não poderão ser
compartilhados entre controladores em casos nos
quais o objetivo seja de vantagem econômica. Entre-
tanto, há algumas exceções que permitem o uso des-
ses dados para fins econômicos, desde que isso ocorra
com o objetivo de prestação de serviços de saúde, de
assistência farmacêutica e de saúde e que isso se dê
em benefício dos titulares.
Também são trazidas outras duas situações em
que os dados de saúde poderão ser comunicados ou
compartilhados: casos de portabilidade de dados e em
transações financeiras e administrativas resultantes
do uso e da prestação dos serviços.
§ 5º É vedado às operadoras de planos privados de
assistência à saúde o tratamento de dados de saúde
para a prática de seleção de riscos na contratação
de qualquer modalidade, assim como na contrata-
88 ção e exclusão de beneficiários.
As operadoras de planos de saúde não poderão
tratar dados para a prática de seleção de riscos na
contratação, assim como na contratação e exclusão de
beneficiários. Isso foi feito para evitar o cruzamento
de informações para práticas que possam ser enten-
didas como injustas, algo que já é consolidado nesse
tipo de mercado.
Art. 12 Os dados anonimizados não serão con-
siderados dados pessoais para os fins desta Lei,
salvo quando o processo de anonimização ao qual
foram submetidos for revertido, utilizando exclusi-
vamente meios próprios, ou quando, com esforços
razoáveis, puder ser revertido.
A anonimização dos dados pessoais é o proces-
so pelo qual se retira dos dados pessoais qualquer
elemento que possa conectá-lo ao seu titular. Assim
sendo, o dado anonimizado é aquele que não pode
ser identificado, considerando a utilização de meios
técnicos razoáveis e disponíveis em seu tratamento.
Portanto, quando estivermos diante de dados não
identificáveis de uma pessoa natural, eles não serão
tidos como dados pessoais.
§ 1º A determinação do que seja razoável deve levar
em consideração fatores objetivos, tais como cus-
to e tempo necessários para reverter o processo de
anonimização, de acordo com as tecnologias dispo-
níveis, e a utilização exclusiva de meios próprios.
Para a determinação do esforço razoável, serão
levados em consideração o custo e o tempo neces-
sários para reversão do processo, considerando a
tecnologia e o uso exclusivo de meios próprios para
reverter o processo de anonimização.
§ 2º Poderão ser igualmente considerados como
dados pessoais, para os fins desta Lei, aqueles utili-
zados para formação do perfil comportamental de
determinada pessoa natural, se identificada.
Existe também a hipótese em que os dados colhi-
dos foram utilizados para a formação de um perfil
comportamental de determinada pessoa; assim, caso
essa pessoa seja identificada, os dados poderão ser
considerados como dados pessoais.
§ 3º A autoridade nacional poderá dispor sobre
padrões e técnicas utilizados em processos de ano-
nimização e realizar verificações acerca de sua
segurança, ouvido o Conselho Nacional de Prote-
ção de Dados Pessoais.
A Autoridade Nacional de Proteção de Dados tam-
bém terá a função de dispor sobre padrões e técnicas
acerca da anonimização, determinando o que deverá
ser entendido como esforço razoável.
Art. 13 Na realização de estudos em saúde públi-
ca, os órgãos de pesquisa poderão ter acesso a
bases de dados pessoais, que serão tratados
exclusivamente dentro do órgão e estritamen-
te para a finalidade de realização de estudos e
pesquisas e mantidos em ambiente controlado
e seguro, conforme práticas de segurança previstas
em regulamento específico e que incluam, sempre
que possível, a anonimização ou pseudonimização
dos dados, bem como considerem os devidos padrões
éticos relacionados a estudos e pesquisas.
§ 1º A divulgação dos resultados ou de qualquer
excerto do estudo ou da pesquisa de que trata o
 caput deste artigo em nenhuma hipótese poderá
revelar dados pessoais.
§ 2º O órgão de pesquisa será o responsável pela
segurança da informação prevista no caput deste
artigo, não permitida, em circunstância alguma, a
transferência dos dados a terceiro.
§ 3º O acesso aos dados de que trata este artigo
será objeto de regulamentação por parte da autori-
dade nacional e das autoridades da área de saúde e
sanitárias, no âmbito de suas competências.
§ 4º Para os efeitos deste artigo, a pseudonimiza-
ção é o tratamento por meio do qual um dado
perde a possibilidade de associação, direta ou
indireta, a um indivíduo, senão pelo uso de infor-
mação adicional mantida separadamente pelo con-
trolador em ambiente controlado e seguro.
O art. 13 dispõe sobre o tratamento de dados pes-
soais por órgãos de pesquisa no que tange a questões
de saúde pública. Nesses casos, os órgãos de pesquisa
poderão ter acesso ao banco de dados pessoais, desde
que a sua finalidade seja estudo e pesquisa. Os dados
serão tratados exclusivamente dentro do órgão e
mantidos em ambiente controlado e seguro.
O artigo trata ainda da pseudominação de forma
expressa, recomendando o seu uso nos estudos em
saúde pública que tratam de dados sensíveis. Nesse
mesmo artigo, a lei conceitua que a pseudominação
é o meio pelo qual um dado perde a possibilidade de
associação, direta ou indireta, a um indivíduo, senão
pelo uso de informação adicional mantida separa-
damente pelo controlador em ambiente controlado e
seguro, sendo relevante a leitura dos parágrafos do
referido artigo para melhor fixação dos seus estudos.
Seção III — Do Tratamento de Dados Pessoais de
Crianças e de Adolescentes
Art. 14 O tratamento de dados pessoais de
crianças e de adolescentes deverá ser realiza-
do em seu melhor interesse, nos termos deste
artigo e da legislação pertinente.
§ 1º O tratamento de dados pessoais de crianças
deverá ser realizado com o consentimento espe-
cífico e em destaque dado por pelo menos um
dos pais ou pelo responsável legal.
§ 2º No tratamento de dados de que trata o § 1º deste
artigo, os controladores deverão manter pública a
informação sobre os tipos de dados coletados, a for-
ma de sua utilização e os procedimentos para o exer-
cício dos direitos a que se refere o art. 18 desta Lei.
§ 3º Poderão ser coletados dados pessoais de
crianças sem o consentimento a que se refere o
§ 1º deste artigo quando a coleta for necessária
para contatar os pais ou o responsável legal,
utilizados uma única vez e sem armazenamen-
to, ou para sua proteção, e em nenhum caso
poderão ser repassados a terceiro sem o con-
sentimento de que trata o § 1º deste artigo.
§ 4º Os controladores não deverão condicionar a
participação dos titulares de que trata o § 1º deste
artigo em jogos, aplicações de internet ou outras ati-
vidades ao fornecimento de informações pessoais
além das estritamente necessárias à atividade.
§ 5º O controlador deve realizar todos os esforços
razoáveis para verificar que o consentimento a que
se refere o § 1º deste artigo foi dado pelo responsável
pela criança, consideradas as tecnologias disponíveis.
§ 6º As informações sobre o tratamento de dados
referidas neste artigo deverão ser fornecidas de
maneira simples, clara e acessível, consideradas as
características físico-motoras, perceptivas, senso-
riais, intelectuais e mentais do usuário, com uso de
recursos audiovisuais quando adequado, de forma
a proporcionar a informação necessária aos pais
ou ao responsável legal e adequada ao entendimen-
to da criança.
A LGPD autoriza o tratamento de dados pessoais de
crianças e adolescentes desde que isso seja realizado
em seu melhor interesse, sendo necessário o consen-
timento inequívoco de um dos pais ou responsáveis,
vez que a proteção integral é um dos fundamentos do
Estatuto da Criança e do Adolescente.
Embora o consentimento seja regra, há duas exce-
ções, previstas no § 2º, do art. 14, em que o consenti-
mento não é exigido:
z Quando houver a necessidade de entrar em conta-
to com os pais ou com o responsável pela criança
ou adolescente;
z Quando os dados forem necessários para proteger
o titular menor de idade.
Ademais, há um grande cuidado em garantir que
os dados pessoais de crianças e adolescentes não
sejam coletados além do estritamente necessário. Nos
dias atuais, é comum que aplicativos e jogos possuam
“termos de uso” para que sejam utilizados. Nesse caso,
o compartilhamento de dados não-essenciais não
pode ser requisito para que o titular possa utilizá-los.
Seção IV — Do Término do Tratamento de Dados
Art. 15 O término do tratamento de dados pes-
soais ocorrerá nas seguintes hipóteses:
I - verificação de que a finalidade foi alcançada ou de
que os dados deixaram de ser necessários ou perti-
nentes ao alcance da finalidade específica almejada;
II - fim do período de tratamento;
III - comunicação do titular, inclusive no exercício
de seu direito de revogação do consentimento con-
forme disposto no § 5º do art. 8º desta Lei, resguar-
dado o interesse público; ou
IV - determinação da autoridade nacional, quando
houver violação ao disposto nesta Lei.
A LGPD elenca as hipóteses de término do trata-
mento de dados pessoais. Para melhor fixação deste
conteúdo, observe o fluxograma a seguir:
A finalidade foi alcançada ou de
que os dados deixaram de ser
necessários ou pertinentes ao
alcance da finalidade específica
almejada
Com o fim do tratamento de dados
LEGISLAÇÃO
Hipóteses do Término do O titular comunicou, exercendo
Tratamento de Dados o seu direito de revogação do
consentimento conforme disposto
no § 5º do art. 8º desta Lei,
resguardado o interesse público
Por determinação da autoridade
nacional, quando houver violação
ao disposto na LGPD
89
 Art. 16 Os dados pessoais serão eliminados após
o término de seu tratamento, no âmbito e nos limi-
tes técnicos das atividades, autorizada a conserva-
ção para as seguintes finalidades:
I - cumprimento de obrigação legal ou regulatória
pelo controlador;
II - estudo por órgão de pesquisa, garantida, sempre
que possível, a anonimização dos dados pessoais;
III - transferência a terceiro, desde que respeitados os
requisitos de tratamento de dados dispostos nesta Lei; ou
IV - uso exclusivo do controlador, vedado seu aces-
so por terceiro, e desde que anonimizados os dados.
O cuidado com a proteção dos dados pessoais deve
seguir desde a coleta até o seu encerramento, por isso,
a eliminação dos dados deve ser realizada com muita cau-
tela, tanto com dados físicos quanto com os digitais, sendo
permitida a conservação nas hipóteses elencadas no flu-
xograma a seguir, trazido para auxiliar nos seus estudos:
Cumprimento de obrigação legal
ou regulatória pelo controlador
Estudo por órgão de pesquisa,
garantida, sempre que possível, a
Hipóteses que anonimização dos dados pessoais
são autorizadas a
Transferência a terceiro, desde
conservação dos dados
que respeitados os requisitos de
após o término do
tratamento de dados dispostos
tratamento
na LGPD
O uso exclusivo do controlador,
vedado seu acesso por terceiro,
e desde que anonimizados os
dados
CAPÍTULO IV — DO TRATAMENTO DE DADOS
PESSOAIS PELO PODER PÚBLICO
A atividade administrativa realizada pelo Estado
está atrelada à gestão de uma série de dados sensí-
veis. Desta forma, tanto a coleta e o tratamento de
dados pessoais quanto a execução de políticas públi-
cas decorrentes das relações entre Estado e cidadãos
foram temas abordados pela LGPD. Neste sentido, o
Capítulo IV regulamenta o tratamento de dados pes-
soais pelo Poder Público, determinando as hipóteses
legais em que o Estado pode tratar dos dados pessoais.
Seção I — Das Regras
Art. 23 O tratamento de dados pessoais pelas
pessoas jurídicas de direito público referidas no
parágrafo único do art. 1º da Lei nº 12.527, de 18
de novembro de 2011 (Lei de Acesso à Informa-
ção), deverá ser realizado para o atendimento de
sua finalidade pública, na persecução do interesse
público, com o objetivo de executar as competên-
cias legais ou cumprir as atribuições legais do ser-
viço público, desde que:
I - sejam informadas as hipóteses em que, no exer-
cício de suas competências, realizam o tratamento
de dados pessoais, fornecendo informações claras e
atualizadas sobre a previsão legal, a finalidade, os
procedimentos e as práticas utilizadas para a exe-
cução dessas atividades, em veículos de fácil aces-
so, preferencialmente em seus sítios eletrônicos;
III - seja indicado um encarregado quando realiza-
rem operações de tratamento de dados pessoais,
90 nos termos do art. 39 desta Lei;
O referido dispositivo de lei não faz menção ao
compartilhamento de dados, tampouco alude a dados
sensíveis (dados que informem raça, etnia, dados gené-
ticos ou biométricos etc.). O art. 23, da LGPD, aborda o
tratamento dos dados pessoais dos cidadãos pelo Poder
Público, considerando que isso pode ser realizado
quando existir finalidade de interesse público.
Para a maior compreensão do artigo acima, acom-
panhe a seguir o mencionado parágrafo único, do art.
1º, da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011:
Art. 1º (Lei nº 12.527/2011) [...]
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta
Lei:
I - os órgãos públicos integrantes da administração
direta dos Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as
Cortes de Contas, e Judiciário e do Ministério Público;
II - as autarquias, as fundações públicas, as empresas
públicas, as sociedades de economia mista e demais
entidades controladas direta ou indiretamente pela
União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Voltando ao estudo da LGPD:
§ 1º A autoridade nacional poderá dispor sobre as
formas de publicidade das operações de tratamento.
§ 2º O disposto nesta Lei não dispensa as pes-
soas jurídicas mencionadas no caput deste artigo
de instituir as autoridades de que trata a Lei nº
12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso
à Informação).
§ 3º Os prazos e procedimentos para exercício dos
direitos do titular perante o Poder Público observa-
rão o disposto em legislação específica, em especial
as disposições constantes da Lei nº 9.507, de 12 de
novembro de 1997 (Lei do Habeas Data), da Lei nº
9.784, de 29 de janeiro de 1999 (Lei Geral do Pro-
cesso Administrativo), e da Lei nº 12.527, de 18 de
novembro de 2011 (Lei de Acesso à Informação).
§ 4º Os serviços notariais e de registro exercidos em
caráter privado, por delegação do Poder Público,
terão o mesmo tratamento dispensado às pessoas
jurídicas referidas no caput deste artigo, nos ter-
mos desta Lei.
§ 5º Os órgãos notariais e de registro devem for-
necer acesso aos dados por meio eletrônico para a
administração pública, tendo em vista as finalida-
des de que trata o caput deste artigo.
Para proceder ao tratamento de dados, as pessoas
jurídicas de direito público devem, no exercício de
suas competências, informar de modo claro e atuali-
zado qual a base de dados que autoriza o tratamento,
bem como os procedimentos e as práticas utilizadas
para isso, vez que também a autoridade nacional
(ANPD) poderá dispor sobre as formas de publicidade
das operações de tratamento de dados.
É importante ressaltar que as pessoas jurídicas
de direito público deverão indicar um encarregado
quando realizarem o tratamento de dados, um DPO,
que fará a ponte com o controlador, os titulares de
dados e a ANPD, sendo fundamental a leitura do art.
23 para compreensão desse conteúdo.
Art. 24 As empresas públicas e as sociedades de
economia mista que atuam em regime de concor-
rência, sujeitas ao disposto no art. 173 da Constitui-
ção Federal, terão o mesmo tratamento dispensado
às pessoas jurídicas de direito privado particulares,
nos termos desta Lei.
 Parágrafo único. As empresas públicas e as socie-
dades de economia mista, quando estiverem ope-
racionalizando políticas públicas e no âmbito da
execução delas, terão o mesmo tratamento dispen-
sado aos órgãos e às entidades do Poder Público,
nos termos deste Capítulo.
Acompanhe a seguir o art. 173, da CF, de 1988,
mencionado no art. 24, da LGPD:
Art. 173 (CF/1988) Ressalvados os casos previs-
tos nesta Constituição, a exploração direta de ati-
vidade econômica pelo Estado só será permitida
quando necessária aos imperativos da segurança
nacional ou a relevante interesse coletivo, confor-
me definidos em lei.
§ 1º A lei estabelecerá o estatuto jurídico da empre-
sa pública, da sociedade de economia mista e de
suas subsidiárias que explorem atividade econômi-
ca de produção ou comercialização de bens ou de
prestação de serviços, dispondo sobre:
I - sua função social e formas de fiscalização pelo
Estado e pela sociedade;
II - a sujeição ao regime jurídico próprio das empre-
sas privadas, inclusive quanto aos direitos e obri-
gações civis, comerciais, trabalhistas e tributários;
III - licitação e contratação de obras, serviços,
compras e alienações, observados os princípios da
administração pública;
IV - a constituição e o funcionamento dos conselhos
de administração e fiscal, com a participação de
acionistas minoritários;
V - os mandatos, a avaliação de desempenho e a
responsabilidade dos administradores.
9§ 2º As empresas públicas e as sociedades de eco-
nomia mista não poderão gozar de privilégios fis-
cais não extensivos às do setor privado.
§ 3º A lei regulamentará as relações da empresa
pública com o Estado e a sociedade.
§ 4º A lei reprimirá o abuso do poder econômico que
vise à dominação dos mercados, à eliminação da
concorrência e ao aumento arbitrário dos lucros.
§ 5º A lei, sem prejuízo da responsabilidade indivi-
dual dos dirigentes da pessoa jurídica, estabelecerá
a responsabilidade desta, sujeitando-a às punições
compatíveis com sua natureza, nos atos praticados
contra a ordem econômica e financeira e contra a
economia popular.
Retomando o estudo dos artigos da LGPD, acompa-
nhe o art. 25:
Art. 25 Os dados deverão ser mantidos em formato
interoperável e estruturado para o uso comparti-
lhado, com vistas à execução de políticas públicas,
à prestação de serviços públicos, à descentraliza-
ção da atividade pública e à disseminação e ao
acesso das informações pelo público em geral.
Conforme a LGPD determina, os dados devem
ser armazenados de forma interoperável, ou seja,
em formato aberto, que permita o seu consumo por
outros órgãos ou entes públicos, inclusive mediante
a integração de sistemas, devendo ser observadas as
premissas técnicas viabilizando as finalidades especí-
ficas, previstas no rol taxativo: a execução de políticas
públicas, a prestação de serviços públicos, a descen-
tralização da atividade pública, a disseminação e o
acesso das informações pelo público em geral.
Art. 26 O uso compartilhado de dados pessoais
pelo Poder Público deve atender a finalidades espe-
cíficas de execução de políticas públicas e atribui-
ção legal pelos órgãos e pelas entidades públicas,
respeitados os princípios de proteção de dados pes-
soais elencados no art. 6º desta Lei.
§ 1º É vedado ao Poder Público transferir a entida-
des privadas dados pessoais constantes de bases de
dados a que tenha acesso, exceto:
I - em casos de execução descentralizada de ativida-
de pública que exija a transferência, exclusivamente
para esse fim específico e determinado, observado
o disposto na Lei nº 12.527, de 18 de novembro de
2011 (Lei de Acesso à Informação);
III - nos casos em que os dados forem acessíveis
publicamente, observadas as disposições desta Lei.
IV - quando houver previsão legal ou a transferên-
cia for respaldada em contratos, convênios ou ins-
trumentos congêneres; ou
V - na hipótese de a transferência dos dados obje-
tivar exclusivamente a prevenção de fraudes e
irregularidades, ou proteger e resguardar a segu-
rança e a integridade do titular dos dados, desde
que vedado o tratamento para outras finalidades.
§ 2º Os contratos e convênios de que trata o § 1º deste
artigo deverão ser comunicados à autoridade nacional.
Diante da possibilidade de compartilhamento de
dados pessoais entre as bases de dados sob controle
do Poder Público entre entes públicos, a LGPD afirma
que todas as operações devem seguir os principais
requisitos já estudados anteriormente, sendo eles:
a existência de finalidade, a existência de base legal
para os entes envolvidos e a validação do comparti-
lhamento. Isso posto, é fundamental a leitura do art.
26 para a complementação dos seus estudos.
Art. 27 A comunicação ou o uso compartilhado de
dados pessoais de pessoa jurídica de direito público
a pessoa de direito privado será informado à auto-
ridade nacional e dependerá de consentimento do
titular, exceto:
I - nas hipóteses de dispensa de consentimento pre-
vistas nesta Lei;
II - nos casos de uso compartilhado de dados, em
que será dada publicidade nos termos do inciso I do
caput do art. 23 desta Lei; ou
III - nas exceções constantes do § 1º do art. 26 desta
Lei.
Parágrafo único. A informação à autoridade nacio-
nal de que trata o caput deste artigo será objeto de
regulamentação.
Art. 28 (Revogado)
Art. 29 A autoridade nacional poderá solicitar, a
qualquer momento, aos órgãos e às entidades do
poder público a realização de operações de trata-
mento de dados pessoais, informações específicas
sobre o âmbito e a natureza dos dados e outros
detalhes do tratamento realizado e poderá emi-
tir parecer técnico complementar para garantir o
cumprimento desta Lei.
Art. 30 A autoridade nacional poderá estabelecer
LEGISLAÇÃO
normas complementares para as atividades de comu-
nicação e de uso compartilhado de dados pessoais.
Para ocorrer a transferência de dados de um ente
público para um particular, basta estabelecer que nas
hipóteses de uso compartilhado de dados entre o ente
público e o privado na transferência, a LGPD exige,
como regra, a obtenção do consentimento do titular
dos dados pessoais. 91
 O consentimento para compartilhamento de dados
pessoais deve ser específico para essa finalidade, não
bastando ao controlador tê-lo colhido para outras
modalidades de tratamento.
A comunicação, ou o uso compartilhado de dados
pessoais de pessoa jurídica de direito público a pes-
soa de direito privado, será informada à autoridade
nacional e dependerá de consentimento do titular. As
exceções estão previstas no art. 27, sendo também os
arts. 29 e 30 autoexplicativos acerca das atuações da
ANPD nesses aspectos.
Seção II — Da Responsabilidade
Art. 31 Quando houver infração a esta Lei em
decorrência do tratamento de dados pessoais por
órgãos públicos, a autoridade nacional poderá
enviar informe com medidas cabíveis para fazer
cessar a violação.
Destaca-se que a ANPD possui poder normativo,
o que implica que o órgão pode emitir regulamentos
complementares — informes, contendo as medidas
cabíveis, para fazer cessar a violação.
Art. 32 A autoridade nacional poderá solicitar a
agentes do Poder Público a publicação de relatórios
de impacto à proteção de dados pessoais e sugerir a
adoção de padrões e de boas práticas para os trata-
mentos de dados pessoais pelo Poder Público.
Diante da constatação da ocorrência de infração
por órgão ou ente do Poder Público, a ANPD pode
enviar um documento chamado relatório de impac-
to, com medidas cabíveis para fazer cessar a violação.
Porém, é importante destacar que não há previsão em
qualquer dispositivo da LGPD sobre possibilidade de
a ANPD enviar semelhante relatório para as pessoas
jurídicas de direito privado.
DECRETO FEDERAL Nº 7.724, DE 2012
Vamos ver as partes do Decreto nº 7.724/12 que
complementam as informações da Lei de Acesso à
Informação (LAI)!
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 1º Este Decreto regulamenta, no âmbito do
Poder Executivo federal, os procedimentos para a
garantia do acesso à informação e para a classifica-
ção de informações sob restrição de acesso, obser-
vados grau e prazo de sigilo, conforme o disposto
na Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011, que
dispõe sobre o acesso a informações previsto no
inciso XXXIII do caput do art. 5º, no inciso II do §
3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da Constituição.
O Decreto regulamenta SOMENTE no Executivo
Federal!
Art. 2º Os órgãos e as entidades do Poder Executivo
federal assegurarão, às pessoas naturais e jurídicas,
o direito de acesso à informação, que será propor-
92 cionado mediante procedimentos objetivos e ágeis,
de forma transparente, clara e em linguagem de fácil
compreensão, observados os princípios da adminis-
tração pública e as diretrizes previstas na Lei nº
12.527, de 2011.
O acesso às informações é direito de pessoas natu-
rais e jurídicas!
Art. 3º Para os efeitos deste Decreto, considera-se:
I - informação - dados, processados ou não, que
podem ser utilizados para produção e transmis-
são de conhecimento, contidos em qualquer meio,
suporte ou formato;
II - dados processados - dados submetidos a qual-
quer operação ou tratamento por meio de proces-
samento eletrônico ou por meio automatizado com
o emprego de tecnologia da informação;
III - documento - unidade de registro de informa-
ções, qualquer que seja o suporte ou formato;
IV - informação sigilosa - informação submetida
temporariamente à restrição de acesso público em
razão de sua imprescindibilidade para a seguran-
ça da sociedade e do Estado, e aquelas abrangidas
pelas demais hipóteses legais de sigilo;
V - informação pessoal - informação relacionada à
pessoa natural identificada ou identificável, relati-
va à intimidade, vida privada, honra e imagem;
VI - tratamento da informação - conjunto de ações
referentes à produção, recepção, classificação, uti-
lização, acesso, reprodução, transporte, transmis-
são, distribuição, arquivamento, armazenamento,
eliminação, avaliação, destinação ou controle da
informação;
VII - disponibilidade - qualidade da informação que
pode ser conhecida e utilizada por indivíduos, equi-
pamentos ou sistemas autorizados;
VIII - autenticidade - qualidade da informação que
tenha sido produzida, expedida, recebida ou modi-
ficada por determinado indivíduo, equipamento ou
sistema;
IX - integridade - qualidade da informação não
modificada, inclusive quanto à origem, trânsito e
destino;
X - primariedade - qualidade da informação coleta-
da na fonte, com o máximo de detalhamento possí-
vel, sem modificações;
XI - informação atualizada - informação que reúne
os dados mais recentes sobre o tema, de acordo com
sua natureza, com os prazos previstos em normas
específicas ou conforme a periodicidade estabeleci-
da nos sistemas informatizados que a organizam; e
XII - documento preparatório - documento formal
utilizado como fundamento da tomada de decisão
ou de ato administrativo, a exemplo de pareceres e
notas técnicas.
Observe esses dois conceitos novos do Decreto em
relação à Lei de Acesso à Informação:
Informação atualizada e Documento Preparatório.
Art. 4º A busca e o fornecimento da informação são
gratuitos, ressalvada a cobrança do valor referente
ao custo dos serviços e dos materiais utilizados, tais
como reprodução de documentos, mídias digitais e
postagem.
Parágrafo único. Está isento de ressarcir os custos
dos serviços e dos materiais utilizados aquele cuja
situação econômica não lhe permita fazê-lo sem pre-
juízo do sustento próprio ou da família, declarada
nos termos da Lei nº 7.115, de 29 de agosto de 1983.
 Quem não tiver condições financeiras de pagar o
custo, não precisa!
CAPÍTULO II
Da Abrangência
Art. 5º Sujeitam-se ao disposto neste Decreto os
órgãos da administração direta, as autarquias, as
fundações públicas, as empresas públicas, as socie-
dades de economia mista e as demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela União.
O Decreto abrange:
z Órgãos da administração direta (Ex.: Ministérios);
z Autarquias (Ex.: ANTAQ, ANCINE);
z Fundações públicas (Ex.: FUB);
z Empresas Públicas (Ex.: Correios);
z Sociedades de Economia Mista (Ex.: Banco do Bra-
sil, Petrobras);
z Entidades controladas direta ou indiretamente
pela União.
§ 1º A divulgação de informações de empresas
públicas, sociedade de economia mista e demais
entidades controladas pela União que atuem em
regime de concorrência, sujeitas ao disposto no art.
173 da Constituição, estará submetida às normas
pertinentes da Comissão de Valores Mobiliários, a
fim de assegurar sua competitividade, governança
corporativa e, quando houver, os interesses de acio-
nistas minoritários.
§ 2º Não se sujeitam ao disposto neste Decreto as
informações relativas à atividade empresarial de
pessoas físicas ou jurídicas de direito privado obti-
das pelo Banco Central do Brasil, pelas agências
reguladoras ou por outros órgãos ou entidades
no exercício de atividade de controle, regulação e
supervisão da atividade econômica cuja divulgação
possa representar vantagem competitiva a outros
agentes econômicos.
Isso significa que o Banco do Brasil não pode divul-
gar as informações dos seus clientes, por exemplo.
Art. 6º O acesso à informação disciplinado neste
Decreto NÃO se aplica:
I - às hipóteses de sigilo previstas na legislação,
como fiscal, bancário, de operações e serviços no
mercado de capitais, comercial, profissional, indus-
trial e segredo de justiça; e
II - às informações referentes a projetos de pesquisa
e desenvolvimento científicos ou tecnológicos cujo
sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade
e do Estado, na forma do § 1º do art. 7º da Lei nº
12.527, de 2011.
Faz todo sentido, já pensou a Coca-Cola ter que
divulgar a sua fórmula por causa da Lei de Acesso à
Informação? Ou todo mundo poder saber quanto você
tem no banco?
CAPÍTULO III
Da Transparência Ativa
Art. 7º É dever dos órgãos e entidades promover,
independente de requerimento, a divulgação em
seus sítios na Internet de informações de interesse
coletivo ou geral por eles produzidas ou custodia-
das, observado o disposto nos arts. 7º e 8º da Lei nº
12.527, de 2011.
Vamos relembrar os artigos 7 e 8 da LAI?
Art. 7º O acesso à informação de que trata esta Lei
compreende, entre outros, os direitos de obter:
I - orientação sobre os procedimentos para a con-
secução de acesso, bem como sobre o local onde
poderá ser encontrada ou obtida a informação
almejada;
II - informação contida em registros ou documen-
tos, produzidos ou acumulados por seus órgãos ou
entidades, recolhidos ou não a arquivos públicos;
III - informação produzida ou custodiada por pes-
soa física ou entidade privada decorrente de qual-
quer vínculo com seus órgãos ou entidades, mesmo
que esse vínculo já tenha cessado;
IV - informação primária, íntegra, autêntica e
atualizada;
V - informação sobre atividades exercidas pelos
órgãos e entidades, inclusive as relativas à sua polí-
tica, organização e serviços;
VI - informação pertinente à administração do
patrimônio público, utilização de recursos públi-
cos, licitação, contratos administrativos; e
VII - informação relativa:
a) à implementação, acompanhamento e resulta-
dos dos programas, projetos e ações dos órgãos e
entidades públicas, bem como metas e indicadores
propostos;
b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações
e tomadas de contas realizadas pelos órgãos de
controle interno e externo, incluindo prestações de
contas relativas a exercícios anteriores.
Art. 8º É dever dos órgãos e entidades públicas
promover, independentemente de requerimentos,
a divulgação em local de fácil acesso, no âmbito
de suas competências, de informações de inte-
resse coletivo ou geral por eles produzidas ou
custodiadas.
§ 1º Na divulgação das informações a que se refere
o caput, deverão constar, no mínimo:
I - registro das competências e estrutura organiza-
cional, endereços e telefones das respectivas unida-
des e horários de atendimento ao público;
II - registros de quaisquer repasses ou transferên-
cias de recursos financeiros;
III - registros das despesas;
IV - informações concernentes a procedimentos
licitatórios, inclusive os respectivos editais e resul-
tados, bem como a todos os contratos celebrados;
V - dados gerais para o acompanhamento de pro-
gramas, ações, projetos e obras de órgãos e enti-
dades; e
VI - respostas a perguntas mais frequentes da
sociedade
§ 1º Os órgãos e entidades deverão implementar em
seus sítios na Internet seção específica para a divul-
gação das informações de que trata o caput.
§ 2º Serão disponibilizados nos sítios na Internet
dos órgãos e entidades, conforme padrão estabele-
cido pela Secretaria de Comunicação Social da Pre-
sidência da República:
I - banner na página inicial, que dará acesso à seção
LEGISLAÇÃO
específica de que trata o § 1º; e
II - barra de identidade do Governo federal, conten-
do ferramenta de redirecionamento de página para
o Portal Brasil e para o sítio principal sobre a Lei nº
12.527, de 2011.
§ 3º Deverão ser divulgadas, na seção específica de
que trata o § 1º, informações sobre:
I - estrutura organizacional, competências, legisla-
ção aplicável, principais cargos e seus ocupantes, 93
 endereço e telefones das unidades, horários de
atendimento ao público;
II - programas, projetos, ações, obras e atividades,
com indicação da unidade responsável, principais
metas e resultados e, quando existentes, indicado-
res de resultado e impacto;
III - repasses ou transferências de recursos
financeiros;
IV - execução orçamentária e financeira detalhada;
V - licitações realizadas e em andamento, com edi-
tais, anexos e resultados, além dos contratos firma-
dos e notas de empenho emitidas;
VI - remuneração e subsídio recebidos por ocupan-
te de cargo, posto, graduação, função e emprego
público, incluídos os auxílios, as ajudas de custo,
os jetons e outras vantagens pecuniárias, além dos
proventos de aposentadoria e das pensões daqueles
servidores e empregados públicos que estiverem na
ativa, de maneira individualizada, conforme esta-
belecido em ato do Ministro de Estado da Econo-
mia; (Redação dada pelo Decreto nº 9.690, de 2019)
VII - respostas a perguntas mais frequentes da
sociedade; (Redação dada pelo Decreto nº 8.408, de
2015)
VIII - contato da autoridade de monitoramento,
designada nos termos do art. 40 da Lei nº 12.527,
de 2011, e telefone e correio eletrônico do Serviço
de Informações ao Cidadão - SIC; e (Redação dada
pelo Decreto nº 8.408, de 2015)
Aqui se refere ao contato da autoridade máxima
de um órgão ou entidade!
IX - programas financiados pelo Fundo de Ampa-
ro ao Trabalhador – FAT. (Incluído pelo Decreto nº
8.408, de 2015)
§ 4º As informações poderão ser disponibilizadas
por meio de ferramenta de redirecionamento de
página na Internet, quando estiverem disponíveis
em outros sítios governamentais.
§ 5º No caso das empresas públicas, sociedades de
economia mista e demais entidades controladas
pela União que atuem em regime de concorrência,
sujeitas ao disposto no art. 173 da Constituição,
aplica-se o disposto no § 1º do art. 5º.
As empresas públicas, sociedades de economia
mista e demais entidades controladas pela União que
atuem em regime de concorrência estarão submeti-
das às normas pertinentes da Comissão de Valores
Mobiliários, a fim de assegurar sua competitividade,
governança corporativa e, quando houver, os interes-
ses de acionistas minoritários.
§ 6º O Banco Central do Brasil divulgará periodi-
camente informações relativas às operações de
crédito praticadas pelas instituições financeiras,
inclusive as taxas de juros mínima, máxima e
média e as respectivas tarifas bancárias.
§ 7º A divulgação das informações previstas no § 3º
não exclui outras hipóteses de publicação e divul-
gação de informações previstas na legislação.
Isso significa que a divulgação dessas informações
não é exaustiva, podem ser acrescidas outras:
I - estrutura organizacional, competências, legisla-
ção aplicável, principais cargos e seus ocupantes,
endereço e telefones das unidades, horários de aten-
94 dimento ao público;
II - programas, projetos, ações, obras e atividades,
com indicação da unidade responsável, principais
metas e resultados e, quando existentes, indicadores
de resultado e impacto;
III - repasses ou transferências de recursos financeiros;
IV - execução orçamentária e financeira detalhada;
V - licitações realizadas e em andamento, com edi-
tais, anexos e resultados, além dos contratos firma-
dos e notas de empenho emitidas;
VI - remuneração e subsídio recebidos por ocupan-
te de cargo, posto, graduação, função e emprego
público, incluídos os auxílios, as ajudas de custo,
os jetons e outras vantagens pecuniárias, além dos
proventos de aposentadoria e das pensões daqueles
servidores e empregados públicos que estiverem na
ativa, de maneira individualizada, conforme esta-
belecido em ato do Ministro de Estado da Econo-
mia; (Redação dada pelo Decreto nº 9.690, de 2019)
VII - respostas a perguntas mais frequentes da socie-
dade; (Redação dada pelo Decreto nº 8.408, de 2015)
VIII - contato da autoridade de monitoramento,
designada nos termos do art. 40 da Lei nº 12.527, de
2011, e telefone e correio eletrônico do Serviço de
Informações ao Cidadão - SIC; e (Redação dada pelo
Decreto nº 8.408, de 2015)
IX - programas financiados pelo Fundo de Ampa-
ro ao Trabalhador – FAT. (Incluído pelo Decreto nº
8.408, de 2015)
§ 8º Ato conjunto dos Ministros de Estado da Con-
troladoria-Geral da União e da Economia disporá
sobre a divulgação dos programas de que trata o
inciso IX do § 3º, que será feita, observado o dispos-
to no Capítulo VII: (Redação dada pelo Decreto nº
9.690, de 2019)
Os Ministros de Estado da CGU e da Economia esta-
belecerão como ocorrerá a divulgação de publicação
de extrato da informação, com descrição resumida do
assunto, origem e período do conjunto de documentos
a serem considerados de acesso irrestrito, com ante-
cedência de no mínimo trinta dias. Após a decisão de
reconhecimento de divulgação, os documentos serão
considerados de acesso irrestrito ao público.
I - de maneira individualizada; (Incluído pelo Decre-
to nº 8.408, de 2015)
II - por meio de informações consolidadas disponi-
bilizadas no sítio eletrônico do Ministério da Econo-
mia; e (Redação dada pelo Decreto nº 9.690, de 2019)
III - por meio de disponibilização de variáveis das
bases de dados para execução de cruzamentos, para
fins de estudos e pesquisas, observado o disposto no
art. 13. (Incluído pelo Decreto nº 8.408, de 2015)
Art. 8º Os sítios eletrônicos dos órgãos e das entida-
des, em cumprimento às normas estabelecidas pelo
Ministério da Economia, atenderão aos seguintes
requisitos, entre outros. (Redação dada pelo Decre-
to nº 9.690, de 2019)
I - conter formulário para pedido de acesso à
informação;
II - conter ferramenta de pesquisa de conteúdo
que permita o acesso à informação de forma obje-
tiva, transparente, clara e em linguagem de fácil
compreensão;
III - possibilitar gravação de relatórios em diversos
formatos eletrônicos, inclusive abertos e não pro-
prietários, tais como planilhas e texto, de modo a
facilitar a análise das informações;
IV - possibilitar acesso automatizado por sistemas
externos em formatos abertos, estruturados e legí-
veis por máquina;
 V - divulgar em detalhes os formatos utilizados para
estruturação da informação;
VI - garantir autenticidade e integridade das infor-
mações disponíveis para acesso;
VII - indicar instruções que permitam ao requerente
comunicar-se, por via eletrônica ou telefônica, com
o órgão ou entidade; e
VIII - garantir a acessibilidade de conteúdo para
pessoas com deficiência.
CAPÍTULO IV
Da Transparência Passiva
SEÇÃO I
Do Serviço de Informação ao Cidadão
Art. 9º Os órgãos e entidades deverão criar Serviço
de Informações ao Cidadão - SIC, com o objetivo de:
I - atender e orientar o público quanto ao acesso à
informação;
II - informar sobre a tramitação de documentos nas
unidades; e
III - receber e registrar pedidos de acesso à
informação.
Observe a diferença:
Transparência ativa: aquela divulgação de infor-
mações que independe de solicitação.
Transparência passiva: aquela que depende de
solicitação.
Parágrafo único. Compete ao SIC:
I - o recebimento do pedido de acesso e, sempre que
possível, o fornecimento imediato da informação;
II - o registro do pedido de acesso em sistema eletrô-
nico específico e a entrega de número do protocolo,
que conterá a data de apresentação do pedido; e
III - o encaminhamento do pedido recebido e regis-
trado à unidade responsável pelo fornecimento da
informação, quando couber.
O SIC recebe, registra e encaminha os pedidos de
acesso a documentos!
Art. 10 O SIC será instalado em unidade física iden-
tificada, de fácil acesso e aberta ao público.
§ 1º Nas unidades descentralizadas em que não
houver SIC será oferecido serviço de recebimento e
registro dos pedidos de acesso à informação.
§ 2º Se a unidade descentralizada não detiver a
informação, o pedido será encaminhado ao SIC
do órgão ou entidade central, que comunicará ao
requerente o número do protocolo e a data de rece-
bimento do pedido, a partir da qual se inicia o pra-
zo de resposta.
SEÇÃO II
Do Pedido de Acesso à Informação
Art. 11 Qualquer pessoa, natural ou jurídica, poderá
formular pedido de acesso à informação.
§ 1º O pedido será apresentado em formulário
padrão, disponibilizado em meio eletrônico e físico,
no sítio na Internet e no SIC dos órgãos e entidades.
§ 2º O prazo de resposta será contado a partir da
data de apresentação do pedido ao SIC.
§ 3º É facultado aos órgãos e entidades o recebi-
mento de pedidos de acesso à informação por qual-
quer outro meio legítimo, como contato telefônico,
correspondência eletrônica ou física, desde que aten-
didos os requisitos do art. 12.
§ 4º Na hipótese do § 3º, será enviada ao requerente
comunicação com o número de protocolo e a data
do recebimento do pedido pelo SIC, a partir da qual
se inicia o prazo de resposta.
O número do protocolo é importante para que a
pessoa possa acompanhar o andamento do seu pedido!
Art. 12 O pedido de acesso à informação deverá
conter:
I - nome do requerente;
II - número de documento de identificação válido;
III - especificação, de forma clara e precisa, da
informação requerida; e
IV - endereço físico ou eletrônico do requerente,
para recebimento de comunicações ou da informa-
ção requerida.
Art. 13 NÃO serão atendidos pedidos de acesso à
informação:
I - genéricos;
II - desproporcionais ou desarrazoados; ou
III - que exijam trabalhos adicionais de análise, inter-
pretação ou consolidação de dados e informações, ou
serviço de produção ou tratamento de dados que não
seja de competência do órgão ou entidade.
Os órgãos não devem atender pedidos que não
especificam as informações desejadas (genéricos),
que não são proporcionais ou irracionais e que exijam
um tratamento da informação que o órgão não faça.
Parágrafo único. Na hipótese do inciso III do caput,
o órgão ou entidade deverá, caso tenha conheci-
mento, indicar o local onde se encontram as infor-
mações a partir das quais o requerente poderá
realizar a interpretação, consolidação ou trata-
mento de dados.
Art. 14 São vedadas exigências relativas aos moti-
vos do pedido de acesso à informação.
Seção III
Do Procedimento de Acesso à Informação
Art. 15 Recebido o pedido e estando a informação
disponível, o acesso será imediato.
§ 1º Caso não seja possível o acesso imediato, o
órgão ou entidade deverá, no prazo de até vinte dias:
Observe que já se falou duas vezes no decreto que
se a informação estiver disponível, o acesso deve ser
imediato.
I - enviar a informação ao endereço físico ou eletrô-
nico informado;
II - comunicar data, local e modo para realizar con-
sulta à informação, efetuar reprodução ou obter
certidão relativa à informação;
III - comunicar que não possui a informação ou que
não tem conhecimento de sua existência;
LEGISLAÇÃO
IV - indicar, caso tenha conhecimento, o órgão ou
entidade responsável pela informação ou que a
detenha; ou
V - indicar as razões da negativa, total ou parcial,
do acesso.
§ 2º Nas hipóteses em que o pedido de acesso
demandar manuseio de grande volume de docu-
mentos, ou a movimentação do documento puder
comprometer sua regular tramitação, será adotada
a medida prevista no inciso II do § 1º. 95
 Por exemplo, se o documento for o último em uma
pilha de caixas, deverá ser informado comunicar
data, local e modo para realizar consulta à infor-
mação, efetuar reprodução ou obter certidão rela-
tiva à informação.
§ 3º Quando a manipulação puder prejudicar a inte-
gridade da informação ou do documento, o órgão
ou entidade deverá indicar data, local e modo para
consulta, ou disponibilizar cópia, com certificação
de que confere com o original.
§ 4º Na impossibilidade de obtenção de cópia de que
trata o § 3º, o requerente poderá solicitar que, às
suas expensas e sob supervisão de servidor públi-
co, a reprodução seja feita por outro meio que
não ponha em risco a integridade do documento
original.
Art. 16 O prazo para resposta do pedido poderá
ser prorrogado por dez dias, mediante justificativa
encaminhada ao requerente antes do término do
prazo inicial de vinte dias.
Não se esqueça do prazo:
30 dias= 20 dias (prazo) + 10 dias (prorrogação).
Art. 17 Caso a informação esteja disponível ao
público em formato impresso, eletrônico ou em
outro meio de acesso universal, o órgão ou entidade
deverá orientar o requerente quanto ao local e modo
para consultar, obter ou reproduzir a informação.
Parágrafo único. Na hipótese do caput o órgão ou enti-
dade desobriga-se do fornecimento direto da informa-
ção, salvo se o requerente declarar não dispor de meios
para consultar, obter ou reproduzir a informação.
Art. 18 Quando o fornecimento da informação impli-
car reprodução de documentos, o órgão ou entidade,
observado o prazo de resposta ao pedido, disponibi-
lizará ao requerente Guia de Recolhimento da União
- GRU ou documento equivalente, para pagamento
dos custos dos serviços e dos materiais utilizados.
Parágrafo único. A reprodução de documentos ocor-
rerá no prazo de dez dias, contado da comprova-
ção do pagamento pelo requerente ou da entrega de
declaração de pobreza por ele firmada, nos termos
da Lei nº 7.115, de 1983, ressalvadas hipóteses jus-
tificadas em que, devido ao volume ou ao estado dos
documentos, a reprodução demande prazo superior.
Depois de pago o custo da reprodução ou após a
declaração de pobreza, o órgão terá 10 DIAS para dis-
ponibilizar a informação!
Art. 19 Negado o pedido de acesso à informação,
será enviada ao requerente, no prazo de resposta,
comunicação com:
I - razões da negativa de acesso e seu fundamento
legal;
II - possibilidade e prazo de recurso, com indicação
da autoridade que o apreciará; e
III - possibilidade de apresentação de pedido de
desclassificação da informação, quando for o caso,
com indicação da autoridade classificadora que o
apreciará.
§1º As razões de negativa de acesso a informação
classificada indicarão o fundamento legal da classi-
ficação, a autoridade que a classificou e o código de
indexação do documento classificado.
§ 2º Os órgãos e entidades disponibilizarão formu-
lário padrão para apresentação de recurso e de
96 pedido de desclassificação.
Se o órgão negar a informação, ele deve comunicar:
z As razões da negativa (indicando o fundamento legal
da classificação, a autoridade que a classificou e o
código de indexação do documento classificado.);
z A possibilidade e o prazo de recurso 20 dias (pra-
zo) + 10 dias (prorrogação);
z A possibilidade de apresentação de pedido de des-
classificação da informação, quando for o caso,
com indicação da autoridade classificadora que o
apreciará.
Art. 20 O acesso a documento preparatório ou infor-
mação nele contida, utilizados como fundamento de
tomada de decisão ou de ato administrativo, será
assegurado a partir da edição do ato ou decisão.
Parágrafo único. O Ministério da Fazenda e o Ban-
co Central do Brasil classificarão os documentos
que embasarem decisões de política econômica, tais
como fiscal, tributária, monetária e regulatória.
SEÇÃO IV
Dos Recursos
Art. 21 No caso de negativa de acesso à informa-
ção ou de não fornecimento das razões da negativa
do acesso, poderá o requerente apresentar recurso
no prazo de dez dias, contado da ciência da deci-
são, à autoridade hierarquicamente superior à que
adotou a decisão, que deverá apreciá-lo no prazo de
cinco dias, contado da sua apresentação.
Parágrafo único. Desprovido o recurso de que trata
o caput, poderá o requerente apresentar recurso no
prazo de dez dias, contado da ciência da decisão,
à autoridade máxima do órgão ou entidade, que
deverá se manifestar em cinco dias contados do
recebimento do recurso.
Art. 22 No caso de omissão de resposta ao pedido
de acesso à informação, o requerente poderá apre-
sentar reclamação no prazo de dez dias à autori-
dade de monitoramento de que trata o art. 40 da
Lei nº 12.527, de 2011, que deverá se manifestar
no prazo de cinco dias, contado do recebimento da
reclamação.
A autoridade de monitoramento é o aquele que o
dirigente máximo de cada órgão ou entidade da admi-
nistração pública federal direta e indireta designa que
lhe seja diretamente subordinada para, no âmbito do
respectivo órgão ou entidade:
I - assegurar o cumprimento das normas relativas
ao acesso à informação, de forma eficiente e ade-
quada aos objetivos desta Lei;
II - monitorar a implementação do disposto nesta
Lei e apresentar relatórios periódicos sobre o seu
cumprimento;
III - recomendar as medidas indispensáveis à imple-
mentação e ao aperfeiçoamento das normas e pro-
cedimentos necessários ao correto cumprimento do
disposto nesta Lei; e
IV - orientar as respectivas unidades no que se refe-
re ao cumprimento do disposto nesta Lei e seus
regulamentos.
§ 1º O prazo para apresentar reclamação começará
trinta dias após a apresentação do pedido.
§ 2º A autoridade máxima do órgão ou entidade
poderá designar outra autoridade que lhe seja dire-
tamente subordinada como responsável pelo rece-
bimento e apreciação da reclamação.
 Art. 23 Desprovido o recurso de que trata o pará-
grafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação
de que trata o art. 22, poderá o requerente apresen-
tar recurso no prazo de dez dias, contado da ciên-
cia da decisão, à Controladoria-Geral da União, que
deverá se manifestar no prazo de cinco dias, conta-
do do recebimento do recurso.
§ 1º A Controladoria-Geral da União pode-
rá determinar que o órgão ou entidade preste
esclarecimentos.
§ 2º Provido o recurso, a Controladoria-Geral da
União fixará prazo para o cumprimento da decisão
pelo órgão ou entidade.
Art. 24 No caso de negativa de acesso à informação,
ou às razões da negativa do acesso de que trata o
caput do art. 21, desprovido o recurso pela Contro-
ladoria-Geral da União, o requerente poderá apre-
sentar, no prazo de dez dias, contado da ciência da
decisão, recurso à Comissão Mista de Reavaliação
de Informações, observados os procedimentos pre-
vistos no Capítulo VI.
CAPÍTULO V
Das Informações Classificadas em Grau de
Sigilo
Seção I
Da Classificação de Informações quanto ao
Grau e Prazos de Sigilo
Art. 25 São passíveis de classificação as informa-
ções consideradas imprescindíveis à segurança da
sociedade ou do Estado, cuja divulgação ou acesso
irrestrito possam:
I - pôr em risco a defesa e a soberania nacionais ou
a integridade do território nacional;
II - prejudicar ou pôr em risco a condução de nego-
ciações ou as relações internacionais do País.
III - prejudicar ou pôr em risco informações forne-
cidas em caráter sigiloso por outros Estados e orga-
nismos internacionais;
IV - pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da
população;
V - oferecer elevado risco à estabilidade financeira,
econômica ou monetária do País;
VI - prejudicar ou causar risco a planos ou opera-
ções estratégicos das Forças Armadas;
VII - prejudicar ou causar risco a projetos de pes-
quisa e desenvolvimento científico ou tecnológico,
assim como a sistemas, bens, instalações ou áreas
de interesse estratégico nacional, observado o dis-
posto no inciso II do caput do art. 6º;
O art. 6°, inciso II, refere-se às informações refe-
rentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento
científicos ou tecnológicos cujo sigilo seja impres-
cindível à segurança da sociedade e do Estado, na
forma do § 1º do art. 7º da Lei nº 12.527, de 2011.
VIII - pôr em risco a segurança de instituições ou de
altas autoridades nacionais ou estrangeiras e seus
familiares; ou
IX - comprometer atividades de inteligência, de
investigação ou de fiscalização em andamen-
to, relacionadas com prevenção ou repressão de
infrações.
Art. 26 A informação em poder dos órgãos e enti-
dades, observado o seu teor e em razão de sua
imprescindibilidade à segurança da sociedade ou
do Estado, poderá ser classificada no grau ultrasse-
creto, secreto ou reservado.
Art. 27 Para a classificação da informação em grau
de sigilo, deverá ser observado o interesse público
da informação e utilizado o critério menos restriti-
vo possível, considerados:
I - a gravidade do risco ou dano à segurança da
sociedade e do Estado; e
II - o prazo máximo de classificação em grau de
sigilo ou o evento que defina seu termo final.
Art. 28 Os prazos máximos de classificação são os
seguintes:
I - grau ultrassecreto: vinte e cinco anos;
II - grau secreto: quinze anos; e
III - grau reservado: cinco anos.
Parágrafo único. Poderá ser estabelecida como
termo final de restrição de acesso a ocorrência de
determinado evento, observados os prazos máxi-
mos de classificação.
Art. 29 As informações que puderem colocar em
risco a segurança do Presidente da República, Vice-
-Presidente e seus cônjuges e filhos serão classifi-
cadas no grau reservado e ficarão sob sigilo até
o término do mandato em exercício ou do último
mandato, em caso de reeleição.
Serão classificados em reservados (5 anos) docu-
mentos que podem colocar em perigo a vida:
z Do Presidente da República, cônjuge e filhos (as);
z Do Vice-Presidente da República, cônjuge e filhos(as).
Serão reservados até o fim do mandato!
Art. 30 A classificação de informação é de
competência:
I - no grau ultrassecreto, das seguintes autoridades:
a) Presidente da República;
b) Vice-Presidente da República;
c) Ministros de Estado e autoridades com as mes-
mas prerrogativas;
d) Comandantes da Marinha, do Exército, da Aero-
náutica; e
e) Chefes de Missões Diplomáticas e Consulares
permanentes no exterior;
II - no grau secreto, das autoridades referidas no
inciso I do caput, dos titulares de autarquias, fun-
dações, empresas públicas e sociedades de econo-
mia mista; e
III - no grau reservado, das autoridades referidas
nos incisos I e II do caput e das que exerçam fun-
ções de direção, comando ou chefia do Grupo-Dire-
ção e Assessoramento Superiores - DAS , nível DAS
101.5 ou superior, e seus equivalentes.
A parte sobre delegação recebeu as seguintes
alterações:
z É possível delegar a competência para classifica-
ção no grau ultrassecreto para: ocupantes de car-
gos em comissão do Grupo-DAS de nível 101.6 ou
superior, ou de hierarquia equivalente, e para os
LEGISLAÇÃO
dirigentes máximos de autarquias, de fundações,
de EPs e de SEMs (art. 30, § 1º);
z É possível delegar a competência para classifica-
ção no grau secreto para: ocupantes de cargos em
comissão do Grupo-DAS de nível 101.5 ou superior,
ou de hierarquia equivalente (art. 30, § 2º);
z É possível delegar a classificação de informações
em grau reservado. 97
 A autoridade que classificar informação em grau
reservado, mediante delegação, dará ciência do ato
de classificação à autoridade delegante.
Lembre-se que vai de 10 em 10 anos e todos termi-
nam com 5!
Reservada: 5 anos
Secreta: 15 anos (5 anos +10 anos)
Ultrassecreta: 25 anos (15 anos + 10 anos)
Seção II
Dos Procedimentos para Classificação de
Informação
Art. 31 A decisão que classificar a informação em
qualquer grau de sigilo deverá ser formalizada no
Termo de Classificação de Informação - TCI, confor-
me modelo contido no Anexo, e conterá o seguinte:
I - código de indexação de documento;
II - grau de sigilo;
III - categoria na qual se enquadra a informação;
IV - tipo de documento;
V - data da produção do documento;
VI - indicação de dispositivo legal que fundamenta
a classificação;
VII - razões da classificação, observados os crité-
rios estabelecidos no art. 27;
VIII - indicação do prazo de sigilo, contado em anos,
meses ou dias, ou do evento que defina o seu termo
final, observados os limites previstos no art. 28;
IX - data da classificação; e
X - identificação da autoridade que classificou a
informação.
§ 1º O TCI seguirá anexo à informação.
§ 2º As informações previstas no inciso VII do caput
deverão ser mantidas no mesmo grau de sigilo que
a informação classificada.
Art. 32. A autoridade ou outro agente público que
classificar informação no grau ultrassecreto ou
secreto deverá encaminhar cópia do TCI à Comis-
são Mista de Reavaliação de Informações no prazo
de trinta dias, contado da decisão de classificação
ou de ratificação.
Por exemplo, o (a) Presidente da República clas-
sificou um documento como ultrassecreto. No prazo
máximo de 30 dias, ele deve encaminhar uma cópia
do Termo de Classificação de Informação – TCI para
a Comissão Mista de Reavaliação de Informações.
Art. 33 Na hipótese de documento que contenha
informações classificadas em diferentes graus de
sigilo, será atribuído ao documento tratamento do
grau de sigilo mais elevado, ficando assegurado o
acesso às partes não classificadas por meio de cer-
tidão, extrato ou cópia, com ocultação da parte sob
sigilo.
Por exemplo, um documento possui quatro pági-
nas, duas delas classificadas como secretas e duas
delas classificadas como reservadas. Logo, será atri-
buído o grau de sigilo mais elevado, ou seja, o docu-
mento será classificado como ultrassecreto.
Art. 34 Os órgãos e entidades poderão constituir
Comissão Permanente de Avaliação de Documentos
Sigilosos - CPADS, com as seguintes atribuições:
I - opinar sobre a informação produzida no âmbito
de sua atuação para fins de classificação em qual-
98 quer grau de sigilo;
II - assessorar a autoridade classificadora ou a
autoridade hierarquicamente superior quanto à
desclassificação, reclassificação ou reavaliação de
informação classificada em qualquer grau de sigilo;
III - propor o destino final das informações desclas-
sificadas, indicando os documentos para guarda
permanente, observado o disposto na Lei nº 8.159,
de 8 de janeiro de 1991; e
IV - subsidiar a elaboração do rol anual de infor-
mações desclassificadas e documentos classifica-
dos em cada grau de sigilo, a ser disponibilizado
na Internet.
Seção III
Da Desclassificação e Reavaliação da Informa-
ção Classificada em Grau de Sigilo
Art. 35 A classificação das informações será rea-
valiada pela autoridade classificadora ou por
autoridade hierarquicamente superior, mediante
provocação ou de ofício, para desclassificação ou
redução do prazo de sigilo.
Parágrafo único. Para o cumprimento do disposto
no caput, além do disposto no art. 27, deverá ser
observado:
I - o prazo máximo de restrição de acesso à infor-
mação, previsto no art. 28;
O prazo máximo é de 25 anos (ultrassecreta)!
II - o prazo máximo de quatro anos para revisão de
ofício das informações classificadas no grau ultras-
secreto ou secreto, previsto no inciso I do caput do
art. 47;
Prazo máximo de reavaliação de documentos
ultrassecretos e secretos pela Comissão Mista de
Reavaliação de Informações.
III - a permanência das razões da classificação;
IV - a possibilidade de danos ou riscos decorrentes
da divulgação ou acesso irrestrito da informação; e
V - a peculiaridade das informações produzidas no
exterior por autoridades ou agentes públicos.
Art. 36 O pedido de desclassificação ou de reava-
liação da classificação poderá ser apresentado aos
órgãos e entidades independente de existir prévio
pedido de acesso à informação.
Não é necessário ter solicitado o acesso ao documen-
to para pedir que seja reavaliado seu grau de sigilo!
Parágrafo único. O pedido de que trata o caput será
endereçado à autoridade classificadora, que decidi-
rá no prazo de trinta dias.
Art. 37 Negado o pedido de desclassificação ou
de reavaliação pela autoridade classificadora, o
requerente poderá apresentar recurso no prazo de
dez dias, contado da ciência da negativa, ao Minis-
tro de Estado ou à autoridade com as mesmas prer-
rogativas, que decidirá no prazo de trinta dias.
§ 1º Nos casos em que a autoridade classificadora
esteja vinculada a autarquia, fundação, empresa
pública ou sociedade de economia mista, o recurso
será apresentado ao dirigente máximo da entidade.
§ 2º No caso das Forças Armadas, o recurso será
apresentado primeiramente perante o respectivo
Comandante, e, em caso de negativa, ao Ministro
de Estado da Defesa.
§ 3º No caso de informações produzidas por
autoridades ou agentes públicos no exterior, o
 requerimento de desclassificação e reavaliação
será apreciado pela autoridade hierarquicamente
superior que estiver em território brasileiro.
§ 4º Desprovido o recurso de que tratam o caput e
os §§ 1º a 3º, poderá o requerente apresentar recur-
so à Comissão Mista de Reavaliação de Informa-
ções, no prazo de dez dias, contado da ciência da
decisão.
Se a autarquia, fundação, empresa pública, socie-
dade de economia mista ou as informações produzi-
das por autoridades ou agentes públicos no exterior
não se manifestarem sobre um recurso pedido, a pes-
soa poderá dirigi-lo à Comissão Mista de Reavaliação
de Informações, no prazo de 10 DIAS!
Art. 38 A decisão da desclassificação, reclassifica-
ção ou redução do prazo de sigilo de informações
classificadas deverá constar das capas dos proces-
sos, se houver, e de campo apropriado no TCI.
Seção IV
Disposições Gerais
Art. 39 As informações classificadas no grau
ultrassecreto ou secreto serão definitivamente
preservadas, nos termos da Lei nº 8.159, de 1991,
observados os procedimentos de restrição de aces-
so enquanto vigorar o prazo da classificação.
Ou seja, qualquer documento classificado como ultras-
secreto ou secreto será um documento PERMANENTE!
Art. 40 As informações classificadas como docu-
mentos de guarda permanente que forem objeto de
desclassificação serão encaminhadas ao Arquivo
Nacional, ao arquivo permanente do órgão públi-
co, da entidade pública ou da instituição de caráter
público, para fins de organização, preservação e
acesso.
Lembre-se que serão encaminhados para o Arqui-
vo Nacional os documentos desclassificados (perma-
nentes) do Executivo Federal!
Art. 41 As informações sobre condutas que impli-
quem violação dos direitos humanos praticada por
agentes públicos ou a mando de autoridades públi-
cas NÃO poderão ser objeto de classificação em
qualquer grau de sigilo nem ter seu acesso negado.
Art. 42 Não poderá ser negado acesso às informa-
ções necessárias à tutela judicial ou administrativa
de direitos fundamentais.
Parágrafo único. O requerente deverá apresentar
razões que demonstrem a existência de nexo entre
as informações requeridas e o direito que se preten-
de proteger.
NÃO pode ser negado o acesso a documentos:
z Que impliquem violação dos direitos humanos
praticada por agentes públicos ou a mando de
autoridades públicas.
z Necessários à tutela judicial ou administrativa de
direitos fundamentais.
Art. 43 O acesso, a divulgação e o tratamento de
informação classificada em qualquer grau de sigilo
ficarão restritos a pessoas que tenham necessida-
de de conhecê-la e que sejam credenciadas segundo
as normas fixadas pelo Núcleo de Segurança e Cre-
denciamento, instituído no âmbito do Gabinete de
Segurança Institucional da Presidência da Repúbli-
ca, sem prejuízo das atribuições de agentes públi-
cos autorizados por lei.
Só poderá acessar, divulgar e tratar informação clas-
sificada em qualquer grau de sigilo quem for creden-
ciado pelo Núcleo de Segurança e Credenciamento!
Art. 44 As autoridades do Poder Executivo federal
adotarão as providências necessárias para que o
pessoal a elas subordinado conheça as normas e
observe as medidas e procedimentos de segurança
para tratamento de informações classificadas em
qualquer grau de sigilo.
Parágrafo único. A pessoa natural ou entidade
privada que, em razão de qualquer vínculo com o
Poder Público, executar atividades de tratamento
de informações classificadas, adotará as providên-
cias necessárias para que seus empregados, pre-
postos ou representantes observem as medidas e
procedimentos de segurança das informações.
Cada entidade ou pessoa natural que tratam infor-
mações classificadas necessitam ter um protocolo de
como tratar a informação sigilosa e como as pessoas
que a manusearem devem agir!
Art. 45 A autoridade máxima de cada órgão ou
entidade publicará anualmente, até o dia 1º de
junho, em sítio na Internet:
I - rol das informações desclassificadas nos últimos
doze meses;
II - rol das informações classificadas em cada grau
de sigilo, que deverá conter:
a) código de indexação de documento;
b) categoria na qual se enquadra a informação;
c) indicação de dispositivo legal que fundamenta a
classificação; e
d) data da produção, data da classificação e prazo
da classificação;
III - relatório estatístico com a quantidade de pedi-
dos de acesso à informação recebidos, atendidos e
indeferidos; e
IV - informações estatísticas agregadas dos requerentes.
A veiculação desses dados deve ser feita anualmente!
Parágrafo único. Os órgãos e entidades deverão
manter em meio físico as informações previstas no
caput, para consulta pública em suas sedes.
CAPÍTULO VI
Da Comissão Mista de Reavaliação de Informa-
ções Classificadas
Art. 46 A Comissão Mista de Reavaliação de Infor-
mações, instituída nos termos do § 1º do art. 35 da
Lei nº 12.527, de 2011, será integrada pelos titula-
LEGISLAÇÃO
res dos seguintes órgãos:
I - Casa Civil da Presidência da República, que a
presidirá;
II - Ministério da Justiça e Segurança Pública;
(Redação dada pelo Decreto nº 9.690, de 2019)
III - Ministério das Relações Exteriores;
IV - Ministério da Defesa;
V - Ministério da Economia; (Redação dada pelo
Decreto nº 9.690, de 2019) 99
 VI - Ministério da Mulher, da Família e dos Direitos
Humanos; (Redação dada pelo Decreto nº 9.690,
de 2019)
VII - Gabinete de Segurança Institucional da Presi-
dência da República; (Redação dada pelo Decreto
nº 9.690, de 2019)
VIII - Advocacia-Geral da União; e (Redação dada
pelo Decreto nº 9.690, de 2019)
IX - Controladoria-Geral da União. (Redação dada
pelo Decreto nº 9.690, de 2019).
O(a) ministro (a) da Casa Civil presidirá a Comis-
são Mista de Reavaliação de Informações!
Parágrafo único. Cada integrante indicará suplente
a ser designado por ato do Presidente da Comissão.
Art. 47 Compete à Comissão Mista de Reavaliação
de Informações:
I - rever, de ofício ou mediante provocação, a clas-
sificação de informação no grau ultrassecreto ou
secreto ou sua reavaliação, no máximo a cada qua-
tro anos;
II - requisitar da autoridade que classificar informa-
ção no grau ultrassecreto ou secreto esclarecimen-
to ou conteúdo, parcial ou integral, da informação,
quando as informações constantes do TCI não
forem suficientes para a revisão da classificação;
III - decidir recursos apresentados contra decisão
proferida:
a) Pela Controladoria-Geral da União, em grau
recursal, a pedido de acesso à informação ou de
abertura de base de dados, ou às razões da negati-
va de acesso à informação ou de abertura de base
de dados; ou (Redação dada pelo Decreto nº
9.690, de 2019)
b) Pelo Ministro de Estado ou autoridade com a
mesma prerrogativa, em grau recursal, a pedido
de desclassificação ou reavaliação de informação
classificada;
IV - prorrogar por uma única vez, e por período
determinado não superior a vinte e cinco anos, o
prazo de sigilo de informação classificada no grau
ultrassecreto, enquanto seu acesso ou divulga-
ção puder ocasionar ameaça externa à soberania
nacional, à integridade do território nacional ou
grave risco às relações internacionais do País, limi-
tado ao máximo de cinquenta anos o prazo total da
classificação; e
Somente a informação classificada como ultrasse-
creta pode ser prorrogada por no máximo + 25 anos!
V - estabelecer orientações normativas de caráter
geral a fim de suprir eventuais lacunas na aplicação
da Lei nº 12.527, de 2011.
Parágrafo único. A não deliberação sobre a revisão
de ofício no prazo previsto no inciso I do caput impli-
cará a desclassificação automática das informações.
Art. 48 A Comissão Mista de Reavaliação de Infor-
mações se reunirá, ordinariamente, uma vez por
mês, e, extraordinariamente, sempre que convocada
por seu Presidente.
Parágrafo único. As reuniões serão realizadas com a
presença de no mínimo seis integrantes.
Art. 49 Os requerimentos de prorrogação do prazo
de classificação de informação no grau ultrasse-
creto, a que se refere o inciso IV do caput do art.
47, deverão ser encaminhados à Comissão Mista de
Reavaliação de Informações em até um ano antes do
100 vencimento do termo final de restrição de acesso.
Se for necessária a prorrogação de um documento
ultrassecreto (25 anos), o pedido deverá ser enviado
em até um ano antes do vencimento da classificação.
Parágrafo único. O requerimento de prorrogação
do prazo de sigilo de informação classificada no
grau ultrassecreto deverá ser apreciado, impreteri-
velmente, em até três sessões subsequentes à data
de sua autuação, ficando sobrestadas, até que se
ultime a votação, todas as demais deliberações da
Comissão.
Art. 50 A Comissão Mista de Reavaliação de Infor-
mações deverá apreciar os recursos previstos no
inciso III do caput do art. 47, impreterivelmente,
até a terceira reunião ordinária subsequente à data
de sua autuação.
A Comissão Mista de Reavaliação de Informações
deverá apreciar até a terceira reunião ordinária
subsequente à data de sua autuação.
z Decidir recursos apresentados contra decisão
proferida:
„ Pela Controladoria-Geral da União, em grau
recursal, a pedido de acesso à informação ou
de abertura de base de dados, ou às razões da
negativa de acesso à informação ou de abertu-
ra de base de dados; ou (Redação dada pelo
Decreto nº 9.690, de 2019);
„ Pelo Ministro de Estado ou autoridade com a
mesma prerrogativa, em grau recursal, a pedi-
do de desclassificação ou reavaliação de infor-
mação classificada.
z Requerimento de prorrogação do prazo de sigilo
de informação classificada no grau ultrassecreto.
Art. 51 A revisão de ofício da informação classifica-
da no grau ultrassecreto ou secreto será apreciada
em até três sessões anteriores à data de sua des-
classificação automática.
Art. 52 As deliberações da Comissão Mista de Rea-
valiação de Informações serão tomadas:
I - por maioria absoluta, quando envolverem as
competências previstas nos incisos I e IV do caput
do art.47; e
II - por maioria simples dos votos, nos demais casos.
Deverá ser deliberado por maioria absoluta:
I - rever, de ofício ou mediante provocação, a clas-
sificação de informação no grau ultrassecreto ou
secreto ou sua reavaliação, no máximo a cada qua-
tro anos;
II - requisitar da autoridade que classificar informa-
ção no grau ultrassecreto ou secreto esclarecimen-
to ou conteúdo, parcial ou integral, da informação,
quando as informações constantes do TCI não
forem suficientes para a revisão da classificação;
III - decidir recursos apresentados contra decisão
proferida:
a) pela Controladoria-Geral da União, em grau
recursal, a pedido de acesso à informação ou de
abertura de base de dados, ou às razões da negati-
va de acesso à informação ou de abertura de base
de dados; ou (Redação dada pelo Decreto nº
9.690, de 2019)
b) pelo Ministro de Estado ou autoridade com a
mesma prerrogativa, em grau recursal, a pedido
 de desclassificação ou reavaliação de informação
classificada;
IV - prorrogar por uma única vez, e por período deter-
minado não superior a vinte e cinco anos, o prazo
de sigilo de informação classificada no grau ultras-
secreto, enquanto seu acesso ou divulgação puder
ocasionar ameaça externa à soberania nacional, à
integridade do território nacional ou grave risco às
relações internacionais do País, limitado ao máximo
de cinquenta anos o prazo total da classificação; e
V - regimento interno que disporá sobre sua organiza-
ção e funcionamento.
Parágrafo único. A Casa Civil da Presidência da Repú-
blica poderá exercer, além do voto ordinário, o voto
de qualidade para desempate.
Art. 53 A Casa Civil da Presidência da República exer-
cerá as funções de Secretaria-Executiva da Comissão
Mista de Reavaliação de Informações, cujas compe-
tências serão definidas em regimento interno.
Art. 54 A Comissão Mista de Reavaliação de Infor-
mações aprovará, por maioria absoluta, regimen-
to interno que disporá sobre sua organização e
funcionamento.
Parágrafo único. O regimento interno deverá ser
publicado no Diário Oficial da União no prazo de
noventa dias após a instalação da Comissão.
CAPÍTULO VII
Das Informações Pessoais
Art. 55 As informações pessoais relativas à intimi-
dade, vida privada, honra e imagem detidas pelos
órgãos e entidades:
I - terão acesso restrito a agentes públicos legalmen-
te autorizados e a pessoa a que se referirem, inde-
pendentemente de classificação de sigilo, pelo prazo
máximo de cem anos a contar da data de sua pro-
dução; e
II - poderão ter sua divulgação ou acesso por tercei-
ros autorizados por previsão legal ou consentimen-
to expresso da pessoa a que se referirem.
Parágrafo único. Caso o titular das informações
pessoais esteja morto ou ausente, os direitos de que
trata este artigo assistem ao cônjuge ou compa-
nheiro, aos descendentes ou ascendentes, conforme
o disposto no parágrafo único do art. 20 da Lei nº
10.406, de 10 de janeiro de 2002, e na Lei nº 9.278,
de 10 de maio de 1996.
O prazo máximo de sigilo de um documento pes-
soal é 100 anos, a partir da data da produção.
Art. 56 O tratamento das informações pessoais
deve ser feito de forma transparente e com res-
peito à intimidade, vida privada, honra e imagem
das pessoas, bem como às liberdades e garantias
individuais.
Art. 57 O consentimento referido no inciso II do
caput do art. 55 NÃO será exigido quando o acesso
à informação pessoal for necessário:
I - à prevenção e diagnóstico médico, quando a pes-
soa estiver física ou legalmente incapaz, e para uti-
lização exclusivamente para o tratamento médico;
II - à realização de estatísticas e pesquisas científi-
cas de evidente interesse público ou geral, previs-
tos em lei, vedada a identificação da pessoa a que a
informação se referir;
III - ao cumprimento de decisão judicial;
IV - à defesa de direitos humanos de terceiros; ou
V - à proteção do interesse público geral e preponderante.
A divulgação de informações pessoais a pessoas
não autorizadas só poderá ser feita com o consenti-
mento da pessoa ao qual o documento se refere, exce-
to nos casos em que essa informação será usada para:
I - à prevenção e diagnóstico médico, quando a pes-
soa estiver física ou legalmente incapaz, e para uti-
lização única e exclusivamente para o tratamento
médico;
II - à realização de estatísticas e pesquisas científi-
cas de evidente interesse público ou geral, previstos
em lei, sendo vedada a identificação da pessoa a
que as informações se referirem;
III - ao cumprimento de ordem judicial;
IV - à defesa de direitos humanos; ou
V - à proteção do interesse público e geral
preponderante.
VI - com o intuito de prejudicar processo de apura-
ção de irregularidades, conduzido pelo Poder Públi-
co, em que o titular das informações for parte ou
interessado; ou
VII - quando as informações pessoais não classifica-
das estiverem contidas em conjuntos de documen-
tos necessários à recuperação de fatos históricos de
maior relevância.
Art. 58 A restrição de acesso a informações pessoais
de que trata o art. 55 NÃO poderá ser invocada:
I - com o intuito de prejudicar processo de apuração
de irregularidades, conduzido pelo Poder Público,
em que o titular das informações for parte ou inte-
ressado; ou
II - quando as informações pessoais não classifica-
das estiverem contidas em conjuntos de documen-
tos necessários à recuperação de fatos históricos de
maior relevância.
Art. 59 O dirigente máximo do órgão ou entidade
poderá, de ofício ou mediante provocação, reconhe-
cer a incidência da hipótese do inciso II do caput do
art. 58, de forma fundamentada, sobre documentos
que tenha produzido ou acumulado, e que estejam
sob sua guarda.
§ 1º Para subsidiar a decisão de reconhecimento de
que trata o caput, o órgão ou entidade poderá soli-
citar a universidades, instituições de pesquisa ou
outras entidades com notória experiência em pes-
quisa historiográfica a emissão de parecer sobre a
questão.
§ 2º A decisão de reconhecimento de que trata o
caput será precedida de publicação de extrato da
informação, com descrição resumida do assunto,
origem e período do conjunto de documentos a
serem considerados de acesso irrestrito, com ante-
cedência de no mínimo trinta dias.
§ 3º Após a decisão de reconhecimento de que trata
o § 2º, os documentos serão considerados de acesso
irrestrito ao público.
§ 4º Na hipótese de documentos de elevado valor
histórico destinados à guarda permanente, cabe-
rá ao dirigente máximo do Arquivo Nacional, ou à
LEGISLAÇÃO
autoridade responsável pelo arquivo do órgão ou
entidade pública que os receber, decidir, após seu
recolhimento, sobre o reconhecimento, observado o
procedimento previsto neste artigo.
Quando um documento pessoal for considera-
do necessário à recuperação de fatos históricos de
maior relevância, para ele se tornar ostensivo, deverá
seguir o seguinte processo: 101
 z Órgão ou entidade poderá solicitar a universida-
des, instituições de pesquisa ou outras entidades
com notória experiência em pesquisa historiográ-
fica a emissão de parecer sobre a questão;
z Publicação de extrato da informação, com descrição
resumida do assunto, origem e período do conjunto
de documentos a serem considerados de acesso irres-
trito, com antecedência de no mínimo trinta dias;
z Na hipótese de documentos de elevado valor his-
tórico destinados à guarda permanente, caberá
ao dirigente máximo do Arquivo Nacional, ou à
autoridade responsável pelo arquivo do órgão ou
entidade pública que os receber, decidir, após seu
recolhimento, sobre o reconhecimento, observado
o procedimento previsto neste artigo.
Art. 60 O pedido de acesso a informações pessoais
observará os procedimentos previstos no Capítulo
IV e estará condicionado à comprovação da identi-
dade do requerente.
Parágrafo único. O pedido de acesso a informações
pessoais por terceiros deverá ainda estar acompa-
nhado de:
I - comprovação do consentimento expresso de que
trata o inciso II do caput do art. 55, por meio de
procuração;
II - comprovação das hipóteses previstas no art. 58;
Para acessar informação pessoal, deverá ser com-
provada que a informação:
z Está sendo utilizada com o intuito de prejudicar
processo de apuração de irregularidades, conduzi-
do pelo Poder Público, em que o titular das infor-
mações for parte ou interessado; ou
z Que as informações pessoais não classificadas
estiverem contidas em conjuntos de documentos
necessários à recuperação de fatos históricos de
maior relevância.
III - demonstração do interesse pela recuperação de
fatos históricos de maior relevância, observados os
procedimentos previstos no art. 59; ou
A demonstração de interesse é feita da forma que
acabamos de ver:
z Órgão ou entidade poderá solicitar a universida-
des, instituições de pesquisa ou outras entidades
com notória experiência em pesquisa historiográ-
fica a emissão de parecer sobre a questão.
z Publicação de extrato da informação, com descrição
resumida do assunto, origem e período do conjunto
de documentos a serem considerados de acesso irres-
trito, com antecedência de no mínimo trinta dias.
Na hipótese de documentos de elevado valor
histórico destinados à guarda permanente, caberá
ao dirigente máximo do Arquivo Nacional, ou à
autoridade responsável pelo arquivo do órgão ou
entidade pública que os receber, decidir, após seu
recolhimento, sobre o reconhecimento, observado o
procedimento previsto neste artigo.
Na hipótese de documentos de elevado valor
histórico destinados à guarda permanente, caberá
ao dirigente máximo do Arquivo Nacional, ou à
autoridade responsável pelo arquivo do órgão ou
entidade pública que os receber, decidir, após seu
recolhimento, sobre o reconhecimento, observado o
102 procedimento previsto neste artigo.
IV - demonstração da necessidade do acesso à
informação requerida para a defesa dos direitos
humanos ou para a proteção do interesse público e
geral preponderante.
Art. 61 O acesso à informação pessoal por tercei-
ros será condicionado à assinatura de um termo de
responsabilidade, que disporá sobre a finalidade e
a destinação que fundamentaram sua autorização,
sobre as obrigações a que se submeterá o requerente.
§ 1º A utilização de informação pessoal por tercei-
ros vincula-se à finalidade e à destinação que fun-
damentaram a autorização do acesso, vedada sua
utilização de maneira diversa.
Se um requerente solicitar uma informação pes-
soal dizendo que ele será usada para uma pesquisa,
ele só deverá usá-la para isso, sendo proibida a utili-
zação para fim diferente do afirmado.
§ 2º Aquele que obtiver acesso às informações pes-
soais de terceiros será responsabilizado por seu
uso indevido, na forma da lei.
CAPÍTULO VIII
Das Entidades Privadas sem Fins Lucrativos
Art. 63 As entidades privadas sem fins lucrativos
que receberem recursos públicos para realização
de ações de interesse público deverão dar publici-
dade às seguintes informações:
I - cópia do estatuto social atualizado da entidade;
II - relação nominal atualizada dos dirigentes da
entidade; e
III - cópia integral dos convênios, contratos, termos
de parcerias, acordos, ajustes ou instrumentos con-
gêneres realizados com o Poder Executivo federal,
respectivos aditivos, e relatórios finais de prestação
de contas, na forma da legislação aplicável.
§ 1º As informações de que trata o caput serão
divulgadas em sítio na Internet da entidade priva-
da e em quadro de avisos de amplo acesso público
em sua sede.
§ 2º A divulgação em sítio na Internet referida no
§1º poderá ser dispensada, por decisão do órgão ou
entidade pública, e mediante expressa justificação
da entidade, nos casos de entidades privadas sem
fins lucrativos que não disponham de meios para
realizá-la.
§ 3º As informações de que trata o caput deverão
ser publicadas a partir da celebração do convênio,
contrato, termo de parceria, acordo, ajuste ou ins-
trumento congênere, serão atualizadas periodica-
mente e ficarão disponíveis até cento e oitenta dias
após a entrega da prestação de contas final.
As entidades privadas sem fins lucrativos deve-
rão disponibilizar em sítio eletrônico:
I - cópia do estatuto social atualizado da entidade;
II - relação nominal atualizada dos dirigentes da
entidade; e
III - cópia integral dos convênios, contratos, termos
de parcerias, acordos, ajustes ou instrumentos con-
gêneres realizados com o Poder Executivo federal,
respectivos aditivos, e relatórios finais de prestação
de contas, na forma da legislação aplicável (serão
atualizadas periodicamente e ficarão disponíveis
até cento e oitenta dias após a entrega da prestação
de contas final.)
 As entidades privadas sem fins lucrativos que não
tiverem meios para disponibilizar essas informações,
ficam dispensadas.
Art. 64 Os pedidos de informação referentes aos
convênios, contratos, termos de parcerias, acordos,
ajustes ou instrumentos congêneres previstos no art.
63 deverão ser apresentados diretamente aos órgãos
e entidades responsáveis pelo repasse de recursos.
Parágrafo único. As entidades com personalidade
jurídica de direito privado constituídas sob a forma
de serviço social autônomo, destinatárias de contri-
buições, são diretamente responsáveis por fornecer
as informações referentes à parcela dos recursos
provenientes das contribuições e dos demais recur-
sos públicos recebidos. (Redação dada pelo Decreto
nº 9.781, de 2019) (Vigência)
Art. 64-A As entidades com personalidade jurídi-
ca de direito privado constituídas sob a forma de
serviço social autônomo, destinatárias de contri-
buições, divulgarão, independentemente de reque-
rimento, as informações de interesse coletivo ou
geral por elas produzidas ou custodiadas, inclusive
aquelas a que se referem os incisos I ao VIII do § 3º
do art. 7º, em local de fácil visualização em sítios
oficiais na internet. (Incluído pelo Decreto nº 9.781,
de 2019) (Vigência)
As entidades com personalidade jurídica de direi-
to privado constituídas sob a forma de serviço social
autônomo possuem transparência ativa (indepen-
dente de requerimento)!
§ 1º A publicidade a que estão submetidas as entida-
des citadas no caput refere-se à parcela dos recur-
sos provenientes das contribuições e dos demais
recursos públicos recebidos e à sua destinação, sem
prejuízo das prestações de contas a que estejam
legalmente obrigadas. (Incluído pelo Decreto nº
9.781, de 2019) (Vigência)
§ 2º A divulgação das informações previstas no caput
não exclui outras hipóteses de publicação e divulga-
ção de informações previstas na legislação, inclusive
na Lei de Diretrizes Orçamentárias. (Incluído pelo
Decreto nº 9.781, de 2019) (Vigência)
NÃO é exaustiva as hipóteses das informações que
devem ser divulgadas!
Art. 64-B As entidades com personalidade jurídica
de direito privado constituídas sob a forma de servi-
ço social autônomo, destinatárias de contribuições,
também deverão criar SIC, observado o disposto
nos arts. 9º ao art. 24. (Incluído pelo Decreto nº
9.781, de 2019) (Vigência)
As entidades com personalidade jurídica de direi-
to privado constituídas sob a forma de serviço social
autônomo deverão ter SIC!
Art. 64-C As entidades com personalidade jurídica
de direito privado constituídas sob a forma de servi-
ço social autônomo, destinatárias de contribuições,
estarão sujeitas às sanções e aos procedimentos de
que trata o art. 66, hipótese em que a aplicação da
sanção de declaração de inidoneidade é de competên-
cia exclusiva da autoridade máxima do órgão ou da
entidade da administração pública responsável por
sua supervisão. (Incluído pelo Decreto nº 9.781, de
2019) (Vigência)
As entidades com personalidade jurídica de direi-
to privado constituídas sob a forma de serviço social
autônomo PODERÃO SER PUNIDAS com:
I - advertência;
II - multa;
III - rescisão do vínculo com o Poder Público;
IV - suspensão temporária de participar em licita-
ção e impedimento de contratar com a administra-
ção pública por prazo não superior a dois anos; e
V - declaração de inidoneidade para licitar ou con-
tratar com a administração pública, até que seja
promovida a reabilitação perante a autoridade que
aplicou a penalidade.
CAPÍTULO IX
Das Responsabilidades
Art. 65 Constituem condutas ilícitas que ensejam
responsabilidade do agente público ou militar:
I - recusar-se a fornecer informação requerida nos
termos desta Lei, retardar deliberadamente o seu
fornecimento ou fornecê-la intencionalmente de
forma incorreta, incompleta ou imprecisa;
II - utilizar indevidamente, bem como subtrair, des-
truir, inutilizar, desfigurar, alterar ou ocultar, total
ou parcialmente, informação que se encontre sob
sua guarda ou a que tenha acesso ou conhecimen-
to em razão do exercício das atribuições de cargo,
emprego ou função pública;
III - agir com dolo ou má-fé na análise das solicita-
ções de acesso à informação;
IV - divulgar ou permitir a divulgação ou acessar
ou permitir acesso indevido à informação sigilosa
ou informação pessoal;
V - impor sigilo à informação para obter proveito
pessoal ou de terceiro, ou para fins de ocultação de
ato ilegal cometido por si ou por outrem;
VI - ocultar da revisão de autoridade superior com-
petente informação sigilosa para beneficiar a si ou
a outrem, ou em prejuízo de terceiros; e
VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, docu-
mentos concernentes a possíveis violações de direi-
tos humanos por parte de agentes do Estado.
§ 1º Atendido o princípio do contraditório, da
ampla defesa e do devido processo legal, as condu-
tas descritas no caput serão consideradas:
I - para fins dos regulamentos disciplinares das
Forças Armadas, transgressões militares médias
ou graves, segundo os critérios neles estabelecidos,
desde que não tipificadas em lei como crime ou con-
travenção penal; ou
II - para fins do disposto na Lei nº 8.112, de 11 de
dezembro de 1990, infrações administrativas, que
deverão ser apenadas, no mínimo, com suspensão,
segundo os critérios estabelecidos na referida lei.
O agente público ou militar que:
I - recusar-se a fornecer informação requerida nos
termos desta Lei, retardar deliberadamente o seu
fornecimento ou fornecê-la intencionalmente de
LEGISLAÇÃO
forma incorreta, incompleta ou imprecisa;
II - utilizar indevidamente, bem como subtrair, des-
truir, inutilizar, desfigurar, alterar ou ocultar, total
ou parcialmente, informação que se encontre sob
sua guarda ou a que tenha acesso ou conhecimen-
to em razão do exercício das atribuições de cargo,
emprego ou função pública;
III - agir com dolo ou má-fé na análise das solicita-
ções de acesso à informação; 103
 IV - divulgar ou permitir a divulgação ou acessar
ou permitir acesso indevido à informação sigilosa
ou informação pessoal;
V - impor sigilo à informação para obter proveito
pessoal ou de terceiro, ou para fins de ocultação de
ato ilegal cometido por si ou por outrem;
VI - ocultar da revisão de autoridade superior com-
petente informação sigilosa para beneficiar a si ou
a outrem, ou em prejuízo de terceiros; e
VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, docu-
mentos concernentes a possíveis violações de direi-
tos humanos por parte de agentes do Estado.
Deverá ser punido como:
z Transgressões militares médias ou graves, se das
Forças Armadas;
z Com suspensão, no mínimo, pela infração admi-
nistrativa, se agente público.
§ 2º Pelas condutas descritas no caput, poderá o
militar ou agente público responder, também, por
improbidade administrativa, conforme o disposto
nas Leis nº 1.079, de 10 de abril de 1950 , e nº
8.429, de 2 de junho de 1992.
Art. 66. A pessoa natural ou entidade privada que
detiver informações em virtude de vínculo de qual-
quer natureza com o Poder Público e praticar con-
duta prevista no art. 65, estará sujeita às seguintes
sanções:
I - advertência;
II - multa;
III - rescisão do vínculo com o Poder Público;
IV - suspensão temporária de participar em licita-
ção e impedimento de contratar com a administra-
ção pública por prazo não superior a dois anos; e
V - declaração de inidoneidade para licitar ou con-
tratar com a administração pública, até que seja
promovida a reabilitação perante a autoridade que
aplicou a penalidade.
§ 1º A sanção de multa poderá ser aplicada junta-
mente com as sanções previstas nos incisos I, III e
IV do caput.
A advertência, rescisão do contrato com o poder
público e suspensão temporária de participar em
licitação e impedimento de contratar com a adminis-
tração pública por prazo não superior a 2 (dois) anos
PODEM ser aplicadas junto com a multa.
§ 2º A multa prevista no inciso II do caput será apli-
cada sem prejuízo da reparação pelos danos e não
poderá ser:
I - inferior a R$ 1.000,00 (mil reais) nem superior a
R$ 200.000,00 (duzentos mil reais), no caso de pes-
soa natural; ou
II - inferior a R$ 5.000,00 (cinco mil reais) nem supe-
rior a R$ 600.000,00 (seiscentos mil reais), no caso
de entidade privada.
§ 3º A reabilitação referida no inciso V do caput
será autorizada somente quando a pessoa natu-
ral ou entidade privada efetivar o ressarcimento
ao órgão ou entidade dos prejuízos resultantes e
depois de decorrido o prazo da sanção aplicada
com base no inciso IV do caput.
Só poderá se relacionar novamente com a admi-
nistração pública, a pessoa física ou entidade privada
que ressarcir o poder público dos danos causados
104 pela infração.
§ 4º A aplicação da sanção prevista no inciso V do
caput é de competência exclusiva da autoridade
máxima do órgão ou entidade pública.
§ 5º O prazo para apresentação de defesa nas hipó-
teses previstas neste artigo é de dez dias, contado
da ciência do ato.
CAPÍTULO X
Do Monitoramento da Aplicação da Lei
SEÇÃO I
Da Autoridade de Monitoramento
Art. 67 O dirigente máximo de cada órgão ou enti-
dade designará autoridade que lhe seja diretamente
subordinada para exercer as seguintes atribuições:
I - assegurar o cumprimento das normas relativas
ao acesso à informação, de forma eficiente e adequa-
da aos objetivos da Lei nº 12.527, de 2011;
II - avaliar e monitorar a implementação do dispos-
to neste Decreto e apresentar ao dirigente máximo
de cada órgão ou entidade relatório anual sobre o
seu cumprimento, encaminhando-o à Controlado-
ria-Geral da União;
III - recomendar medidas para aperfeiçoar as nor-
mas e procedimentos necessários à implementação
deste Decreto;
IV - orientar as unidades no que se refere ao cumpri-
mento deste Decreto; e
V - manifestar-se sobre reclamação apresentada
contra omissão de autoridade competente, observa-
do o disposto no art. 22.
No caso de omissão de resposta ao pedido de aces-
so à informação, o requerente poderá apresentar
reclamação. No prazo de dez dias à autoridade de
monitoramento deverá se manifestar no prazo de
cinco dias, contado do recebimento da reclamação.
Seção II
Das Competências Relativas ao
Monitoramento
Art. 68 Compete à Controladoria-Geral da União,
observadas as competências dos demais órgãos e
entidades e as previsões específicas neste Decreto:
I - definir o formulário padrão, disponibilizado em
meio físico e eletrônico, que estará à disposição no
sítio na Internet e no SIC dos órgãos e entidades, de
acordo com o § 1º do art. 11;
II - promover campanha de abrangência nacional de
fomento à cultura da transparência na administra-
ção pública e conscientização sobre o direito funda-
mental de acesso à informação;
III - promover o treinamento dos agentes públicos e,
no que couber, a capacitação das entidades privadas
sem fins lucrativos, no que se refere ao desenvolvi-
mento de práticas relacionadas à transparência na
administração pública;
IV - monitorar a implementação da Lei nº 12.527,
de 2011, concentrando e consolidando a publicação
de informações estatísticas relacionadas no art. 45;
V - preparar relatório anual com informações refe-
rentes à implementação da Lei nº 12.527, de 2011, a
ser encaminhado ao Congresso Nacional;
VI - monitorar a aplicação deste Decreto, especial-
mente o cumprimento dos prazos e procedimentos; e
VII - definir, em conjunto com a Casa Civil da Pre-
sidência da República, diretrizes e procedimentos
complementares necessários à implementação da
Lei nº 12.527, de 2011.
 Art. 69 Compete à Controladoria-Geral da União e ao
Ministério da Economia, observadas as competências
dos demais órgãos e entidades e as previsões específi-
cas deste Decreto, por meio de ato conjunto: (Redação
dada pelo Decreto nº 9.690, de 2019)
I - estabelecer procedimentos, regras e padrões de
divulgação de informações ao público, fixando pra-
zo máximo para atualização; e
II - detalhar os procedimentos necessários à busca,
estruturação e prestação de informações no âmbito
do SIC.
A Controladoria-Geral da União e o Ministério da
Economia são as entidades responsáveis pela fiscali-
zação e implementação da LAI!
Art. 70 Compete ao Gabinete de Segurança Institu-
cional da Presidência da República, observadas as
competências dos demais órgãos e entidades e as
previsões específicas neste Decreto:
I - estabelecer regras de indexação relacionadas à
classificação de informação;
II - expedir atos complementares e estabelecer pro-
cedimentos relativos ao credenciamento de segu-
rança de pessoas, órgãos e entidades públicos ou
privados, para o tratamento de informações clas-
sificadas; e
III - promover, por meio do Núcleo de Credenciamen-
to de Segurança, o credenciamento de segurança de
pessoas, órgãos e entidades públicos ou privados,
para o tratamento de informações classificadas.
CAPÍTULO XI
Disposições Transitórias e Finais
Art. 71 Os órgãos e entidades adequarão suas políti-
cas de gestão da informação, promovendo os ajustes
necessários aos processos de registro, processamento,
trâmite e arquivamento de documentos e informações.
Art. 72 Os órgãos e entidades deverão reavaliar as
informações classificadas no grau ultrassecreto e
secreto no prazo máximo de dois anos, contado do
termo inicial de vigência da Lei nº 12.527, de 2011.
§ 1º A restrição de acesso a informações, em razão
da reavaliação prevista no caput, deverá observar
os prazos e condições previstos neste Decreto.
§ 2º Enquanto não transcorrido o prazo de reavalia-
ção previsto no caput, será mantida a classificação
da informação, observados os prazos e disposições
da legislação precedente.
§ 3º As informações classificadas no grau ultrassecreto
e secreto não reavaliadas no prazo previsto no caput
serão consideradas, automaticamente, desclassificadas.
Se a Comissão Mista de Reavaliação de Informa-
ções não rever a classificação, no máximo a cada 4
anos, de informações ultrassecretas ou secretas,
ela automaticamente se tornará ostensiva (sem
restrição de acesso)!
Art. 73 A publicação anual de que trata o art. 45
terá início em junho de 2013.
Art. 74 O tratamento de informação classificada
resultante de tratados, acordos ou atos internacio-
nais atenderá às normas e recomendações desses
instrumentos.
DECRETO Nº 1.171, DE 1994
Ética no Serviço Público é uma matéria que possui
duas partes, quais sejam: teoria e jurídica.
A parte teórica não será o enfoque de nossos estu-
dos, pois ela não foi expressamente cobrada nos edi-
tais do referido concurso. O estudo da origem da ética,
da moral, seus aspectos filosóficos, esses pontos não
são importantes no presente momento.
Vamos nos aprofundar mais na parte jurídica da
matéria. De início, cumpre apontar alguns pontos
importantes do Código de Ética Profissional do Ser-
vidor Público Federal, disposto na parte anexa do
Decreto nº 1.171, de 1994.
DECRETO Nº 1.171, DE 1994 — CÓDIGO DE ÉTICA
PROFISSIONAL DO SERVIDOR PÚBLICO CIVIL DO
PODER EXECUTIVO FEDERAL
Noções Gerais
Como já mencionamos, o Decreto nº 1.171, de 22 de
junho de 1994, é o instrumento normativo que apro-
va o Código de Ética Profissional do Servidor Público
Civil do Poder Executivo Federal.
Preliminarmente, é importante destacar a quem se
aplica o referido Código de Ética. Nesse sentido, o art.
2º disciplina que “Os órgãos e entidades da Adminis-
tração Pública Federal direta e indireta implemen-
tarão, em sessenta dias, as providências necessárias à
plena vigência do Código de Ética, inclusive mediante
a Constituição da respectiva Comissão de Ética, inte-
grada por três servidores ou empregados titulares de
cargo efetivo ou emprego permanente”.
Para relembrar: Administração Pública Direta é a
União, os Estados, Municípios, o Distrito Federal, e os
seus respectivos órgãos, secretarias, departamentos
e ministérios. Administração Pública Indireta são as
pessoas jurídicas autônomas, que podem ser direito
público ou de direito privado. São, de modo geral, as
autarquias, as fundações, as empresas públicas e as
sociedades de economia mista.
Apesar de ser parte da legislação federal, o Código
de Ética é cobrado em concursos públicos para cargos
em órgãos estaduais e municipais, pois ele serve como
parâmetro para todos os servidores em geral.
Das Regras Deontológicas
A sessão das regras deontológicas é a parte mais impor-
tante do Código de Ética dos servidores públicos, pois é a
parte que mais costuma cair em questões de prova.
Costuma-se definir deontologia como o conjunto
de princípios e regras de conduta ou deveres de uma
determinada profissão. Significa que cada profissio-
nal deve ter suas regras próprias para regular o exer-
cício de sua profissão, de acordo com o código de ética
de sua categoria. Assim, as regras deontológicas são as
LEGISLAÇÃO
regras de conduta que todo servidor público deve ter,
no exercício de suas atribuições.
São ao todo treze regras deontológicas, e, por sua
importância, é necessário vê-las e fazer alguns comen-
tários, uma a uma.
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a cons-
ciência dos princípios morais são primados maio-
res que devem nortear o servidor público, seja no 105
 exercício do cargo ou função, ou fora dele, já que
refletirá o exercício da vocação do próprio poder
estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes
serão direcionados para a preservação da honra e
da tradição dos serviços públicos.
z Dignidade e decoro possuem definições muito
similares. Significa agir com respeito às institui-
ções. É se comportar de acordo com a função que o
profissional ocupa;
z Zelo é a dedicação do servidor ao serviço;
z Eficácia é a capacidade que o servidor tem de
resolver os problemas concernentes ao seu servi-
ço, gerando resultados positivos;
z Consciência dos princípios morais é ter conhecimen-
to da ordem moral, da ética, do respeito mútuo etc.
Ao dizer que a dignidade, decoro, zelo, eficácia e
consciência dos princípios morais são primados maio-
res, significa que tais características devem servir de
base para a atuação do servidor tanto no exercício do
serviço público quanto fora dele. Conforme aludido
pelo inciso I, os atos, comportamentos e atitudes de
todos os servidores serão direcionados a fim de preser-
var a honra e a tradição dos serviços públicos, pois o
servidor representa o Estado perante toda a sociedade.
II - O servidor público não poderá jamais desprezar
o elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que
decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o
injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno
e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto
e o desonesto, consoante as regras contidas no art.
37, caput, e § 4°, da Constituição Federal.
Um exemplo de hipótese em que o servidor des-
preza o elemento ético de sua conduta é aquela em
que o ele age com base no pensamento “se a lei não
me proíbe, então eu posso fazer isso”. O servidor
público precisa conhecer as necessidades do seu ser-
viço, sobretudo aquelas de natureza ética, ele não
pode apenas se submeter à vontade da lei (se apegar
demais ao princípio da legalidade). Deve decidir prin-
cipalmente entre o honesto e o desonesto.
III - A moralidade da Administração Pública não
se limita à distinção entre o bem e o mal, devendo
ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem
comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalida-
de, na conduta do servidor público, é que poderá
consolidar a moralidade do ato administrativo.
Ressalta-se que a moralidade está prevista no
caput do art. 37 da CF, de 1988, como um princípio
norteador da Administração Pública.
Perceba que nem todo o ato que é legal é moral.
Por exemplo, quando um servidor é removido de sua
função pelo seu superior sob o fundamento de que a
sua nova unidade de trabalho está com carência de
servidor. Contudo, a remoção ocorreu unicamente
com a finalidade de punir o servidor.
Ainda que exista o instituto da remoção do servi-
dor público, o motivo que a ensejou não é moral. Desta
maneira, o equilíbrio entre a legalidade e a moralida-
de diz respeito ao fato de que o servidor público deve
primar pelo bem comum de todas as pessoas alcança-
106 das pelos seus atos administrativos executados.
IV- A remuneração do servidor público é custeada
pelos tributos pagos direta ou indiretamente por
todos, até por ele próprio, e por isso se exige, como
contrapartida, que a moralidade administrativa se
integre no Direito, como elemento indissociável de
sua aplicação e de sua finalidade, erigindo-se, como
consequência, em fator de legalidade.
A moralidade se integra com o Direito no sentido
de que para que o ato seja considerado legítimo e cor-
reto, precisa obedecer ao princípio da moralidade.
A moralidade é exigida justamente pelo fato de
que todos custeiam a remuneração do servidor públi-
co. Por isso, qualquer pessoa pode “cobrar” a morali-
dade do servidor.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público
perante a comunidade deve ser entendido como acrés-
cimo ao seu próprio bem-estar, já que, como cidadão,
integrante da sociedade, o êxito desse trabalho pode
ser considerado como seu maior patrimônio.
Assim, ao servidor público que trabalha com moral
e dignidade também se destina as benesses resultan-
tes do seu próprio trabalho, ou seja, do êxito dos atos
públicos praticados, visto que ele também é cidadão
dentro do Estado Democrático.
VI - A função pública deve ser tida como exercício
profissional e, portanto, se integra na vida particu-
lar de cada servidor público. Assim, os fatos e atos
verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida
privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom
conceito na vida funcional.
Significa que o servidor público pode ter o seu
conceito na vida funcional afetado pelo seu compor-
tamento na vida particular. O que ele faz na vida pri-
vada é importante para a Administração Pública. Por
isso, não pode o servidor, por exemplo, apresentar-se
embriagado para o trabalho, ainda que ele tenha inge-
rido bebida alcoólica fora do horário de serviço.
VII - Salvo os casos de segurança nacional, inves-
tigações policiais ou interesse superior do Estado
e da Administração Pública, a serem preservados
em processo previamente declarado sigiloso, nos
termos da lei, a publicidade de qualquer ato admi-
nistrativo constitui requisito de eficácia e moralida-
de, ensejando sua omissão comprometimento ético
contra o bem comum, imputável a quem a negar.
A publicidade é um fator de legalidade. Para que o
ato possa ser considerado eficaz, ele deve ser público,
de conhecimento de todos. Além disso, ainda que tais
informações não tenham sido abertas para o público,
ela deve ser concedida para todos aqueles que a soli-
citarem. Esse é o mandamento geral da Lei de Acesso
à Informação (Lei nº 12.527, de 18 de novembro de
2011). A publicidade está intimamente ligada à noção
de transparência, pois um ato público é muito mais
fácil de sofrer controle fiscalizatório por parte da
população do que um ato sigiloso.
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor
não pode omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária
aos interesses da própria pessoa interessada ou
da Administração Pública. Nenhum Estado pode
crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo
do hábito do erro, da opressão ou da mentira, que
sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana
quanto mais a de uma Nação.
 Essa regra dispõe sobre o dever do servidor público
de falar a verdade, ele não pode dela se omitir, ou falsifi-
ca-la, ainda que tal verdade seja contrária aos seus inte-
resses, da Administração, ou até mesmo do interessado.
O erro e a mentira não podem ser considerados
bases de uma Nação, tampouco da conduta do servi-
dor público.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo
dedicados ao serviço público caracterizam o esfor-
ço pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga
seus tributos direta ou indiretamente significa cau-
sar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano
a qualquer bem pertencente ao patrimônio público,
deteriorando-o, por descuido ou má vontade, não
constitui apenas uma ofensa ao equipamento e às
instalações ou ao Estado, mas a todos os homens
de boa vontade que dedicaram sua inteligência,
seu tempo, suas esperanças e seus esforços para
construí-los.
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à
espera de solução que compete ao setor em que
exerça suas funções, permitindo a formação de
longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na
prestação do serviço, não caracteriza apenas ati-
tude contra a ética ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usuários dos
serviços públicos.
A noção de disciplina apresentada no inciso IX é inter-
pretada por meio dos parâmetros: cortesia, boa vontade,
cuidado e o tempo dedicados ao serviço público.
A regra mencionada traz as noções de dano moral
e dano material que podem ser causados pelo servi-
dor. Quem trata mal particular que busca atendimen-
to do servidor está lhe causando dano moral, e deverá
ressarcir o particular. Ao mesmo tempo, caracteriza
também como dano moral a espera demasiada em
longas filas de atendimento.
O dano material configura-se quando o servidor
causar dano a qualquer bem e/ou equipamento per-
tencente ao patrimônio público, seja por descuido ou
de propósito (dolo e culpa).
XI - O servidor deve prestar toda a sua atenção às
ordens legais de seus superiores, velando atenta-
mente por seu cumprimento, e, assim, evitando a
conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e
o acúmulo de desvios tornam-se, às vezes, difíceis
de corrigir e caracterizam até mesmo imprudência
no desempenho da função pública.
Aqui estabelece-se um dever de obediência às
ordens legais do superior do servidor público. Assim,
toda ordem de seu superior que for considerada ile-
gal, ele tem o dever de, além de não obedecer, de
representar contra o referido ato. Os repetidos erros,
o descaso e o acúmulo de desvios, somados, resultam
na imprudência administrativa.
XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu
local de trabalho é fator de desmoralização do ser-
viço público, o que quase sempre conduz à desor-
dem nas relações humanas.
É proibido ao servidor público se ausentar de seu
expediente sem autorização de seu superior, bem
como é seu dever manter a assiduidade ao serviço.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com
a estrutura organizacional, respeitando seus cole-
gas e cada concidadão, colabora e de todos pode
receber colaboração, pois sua atividade pública
é a grande oportunidade para o crescimento e o
engrandecimento da Nação.
O referido inciso refere-se a postura que deve ser
adotada pelos servidores públicos no exercício de
suas funções para que seja mantido o bom funciona-
mento da administração pública.
Principais Deveres do Servidor Público
Os deveres e proibições presentes no Código de Éti-
ca muito se assemelham com os deveres e proibições
dispostos no seu Estatuto (Lei nº 8.112, de 1990). Toda-
via, ganham um contorno especial quando analisados
sob o enfoque da ética no serviço público.
Vejamos, primeiro, os deveres fundamentais do
servidor público, dispostos no inciso XIV:
XIV - São deveres fundamentais do servidor público:
a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo,
função ou emprego público de que seja titular;
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfeição
e rendimento, pondo fim ou procurando priori-
tariamente resolver situações procrastinatórias,
principalmente diante de filas ou de qualquer outra
espécie de atraso na prestação dos serviços pelo
setor em que exerça suas atribuições, com o fim de
evitar dano moral ao usuário;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda
a integridade do seu caráter, escolhendo sempre,
quando estiver diante de duas opções, a melhor e a
mais vantajosa para o bem comum;
O bem comum aparece múltiplas vezes no Código
de Ética. Deve ser o objetivo principal, a finalidade
primordial do servidor.
d) jamais retardar qualquer prestação de contas,
condição essencial da gestão dos bens, direitos e
serviços da coletividade a seu cargo;
A prestação de contas das autoridades públicas é
uma forma de oferecer maior transparência sobre os
gastos anuais feitos pelos mesmos.
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços
aperfeiçoando o processo de comunicação e conta-
to com o público;
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por
princípios éticos que se materializam na adequada
prestação dos serviços públicos;
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e aten-
ção, respeitando a capacidade e as limitações indi-
viduais de todos os usuários do serviço público, sem
qualquer espécie de preconceito ou distinção de raça,
LEGISLAÇÃO
sexo, nacionalidade, cor, idade, religião, cunho políti-
co e posição social, abstendo-se, dessa forma, de cau-
sar-lhes dano moral;
A primeira parte do dispositivo demonstra o que o
servidor deve fazer para evitar incorrer em conduta
que cause danos morais ao particular. O servidor deve
tratar com respeito todos, sem preconceito ou qual-
quer outra distinção. 107
 h) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum
temor de representar contra qualquer comprome-
timento indevido da estrutura em que se funda o
Poder Estatal;
i) resistir a todas as pressões de superiores hierár-
quicos, de contratantes, interessados e outros que
visem obter quaisquer favores, benesses ou vanta-
gens indevidas em decorrência de ações imorais,
ilegais ou aéticas e denunciá-las;
Retoma-se, aqui, a discussão sobre obediência e
a ordem manifestamente ilegal. O servidor não pode
cumprir ordens ilegais. Pelo contrário: deverá repre-
sentar contra tal ato, ainda que emitido por seu supe-
rior hierárquico.
O servidor deve resistir às pressões que tenham a
finalidade de conseguir favores e vantagens indevidas.
Na prática, o Código não faz diferença entre repre-
sentar e denunciar. São tratados como sinônimos,
ainda que formalmente possuam características dis-
tintas. O importante é que o Código não quer que o
servidor se mantenha calado.
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exi-
gências específicas da defesa da vida e da segurança
coletiva;
O direito de greve dos servidores públicos é res-
guardado pela Constituição Federal. Mas ele deve
tomar certos cuidados ao exercer esse direito. Há
alguns agentes públicos, inclusive, que não podem
exercer direito de greve, como os militares.
l) ser assíduo e frequente ao serviço, na certeza de
que sua ausência provoca danos ao trabalho orde-
nado, refletindo negativamente em todo o sistema;
Assiduidade é o comparecimento em serviço. Ser-
vidor assíduo é aquele que comparece ao serviço. Ser-
vidor frequente é aquele que comparece sempre no
momento certo. A falta injustificada é fator de desmo-
ralização do serviço público.
m) comunicar imediatamente a seus superiores
todo e qualquer ato ou fato contrário ao interesse
público, exigindo as providências cabíveis;
A expressão “qualquer ato ou fato” significa que
o servidor tem o dever de comunicar sobre qualquer
ilícito, sem distinções.
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de tra-
balho, seguindo os métodos mais adequados à sua
organização e distribuição;
o) participar dos movimentos e estudos que se rela-
cionem com a melhoria do exercício de suas fun-
ções, tendo por escopo a realização do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas ade-
quadas ao exercício da função;
As vestimentas adequadas ao exercício da função
dependem da própria função que o servidor exerce.
Quem atua com o público deve se vestir de uma for-
ma. Quem apenas exerce funções de comunicação
entre as repartições, de caráter interno, tem outra for-
108 ma de se vestir.
q) manter-se atualizado com as instruções, as nor-
mas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão
onde exerce suas funções;
r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e
as instruções superiores, as tarefas de seu cargo ou
função, tanto quanto possível, com critério, seguran-
ça e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem.
O servidor deve estar sempre atualizado em rela-
ção as normas concernentes ao seu serviço, afinal é
impossível que o servidor público tenha como parâ-
metro para o desenvolvimento de suas atividades
uma Portaria ou Decreto já revogado.
Deve, também, trabalhar com critério, segurança
e rapidez, sempre mantendo tudo em ordem. É muito
comum que o servidor seja eventualmente substituído por
outro. Deixando tudo em ordem facilita essa transição.
s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços
por quem de direito;
Essa fiscalização é promovida pelos próprios
órgãos administrativos (Tribunal de Contas, órgãos
de controle interno). O controle interno tem a mesma
importância que o controle externo, devendo o servi-
dor facilitar o exercício de ambos.
t) exercer com estrita moderação as prerrogativas
funcionais que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de
fazê-lo contrariamente aos legítimos interesses dos
usuários do serviço público e dos jurisdicionados
administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua fun-
ção, poder ou autoridade com finalidade estranha
ao interesse público, mesmo que observando as for-
malidades legais e não cometendo qualquer viola-
ção expressa à lei;
Todo servidor tem algum tipo de prerrogativa
quando no exercício de suas funções. O dever aqui
impõe a utilização dessa prerrogativa com modera-
ção. Lembre-se que o servidor não é o dono do inte-
resse público, não pode fazer tudo de acordo com sua
vontade para alcançar o bem comum.
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua
classe sobre a existência deste Código de Ética, esti-
mulando o seu integral cumprimento.
Aqui o Código impõe o dever de ser divulgado
pelos próprios servidores. Quando houver indícios
de violações desse Código, deve o servidor oferecer
denúncia à Comissão de Ética.
Das Vedações ao Servidor Público
Por outro lado, o Código de Ética também apresenta
um vasto rol de vedações, de condutas que o servidor
está proibido de fazer. Vejamos as principais vedações:
XV - E vedado ao servidor público;
a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades,
tempo, posição e influências, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros
servidores ou de cidadãos que deles dependam;
O servidor deve sempre buscar manter a boa repu-
tação dele mesmo e de seus colegas. Não é moralmen-
te correto espalhar rumores e boatos sobre outras
pessoas, sendo colegas servidores ou terceiros.
 c) ser, em função de seu espírito de solidariedade,
conivente com erro ou infração a este Código de Éti-
ca ou ao Código de Ética de sua profissão;
Ser conivente significa omitir-se do dever de
denunciar o erro ou infração. Existe também Código
de Ética específico para determinados cargos, como,
por exemplo, Código de Ética de engenharia, Código
de Ética e Disciplina da OAB.
d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar
o exercício regular de direito por qualquer pessoa,
causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e cientí-
ficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para
atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias,
caprichos, paixões ou interesses de ordem pessoal
interfiram no trato com o público, com os jurisdi-
cionados administrativos ou com colegas hierar-
quicamente superiores ou inferiores;
O servidor tem que tomar cuidado para que as
suas relações interpessoais, sejam positivas ou nega-
tivas, não interfiram no serviço desempenhado. Não
pode, por exemplo, não exercer seu trabalho pelo fato
de que não recebeu promoção de seu superior.
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber
qualquer tipo de ajuda financeira, gratificação, prê-
mio, comissão, doação ou vantagem de qualquer
espécie, para si, familiares ou qualquer pessoa,
para o cumprimento da sua missão ou para influen-
ciar outro servidor para o mesmo fim;
O servidor não pode exigir o famoso “dinheiro do
café” para poder fazer o seu trabalho. Os valores ofer-
tados podem ser maiores, o que configura em verda-
deiras propinas. As vantagens podem ser de natureza
não financeira também.
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que
deva encaminhar para providências;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que neces-
site do atendimento em serviços públicos;
É a hipótese em que servidor mente para o parti-
cular apenas porque não quer realizar o seu devido
serviço com diligência e rapidez.
j) desviar servidor público para atendimento a inte-
resse particular;
l) retirar da repartição pública, sem estar legalmen-
te autorizado, qualquer documento, livro ou bem
pertencente ao patrimônio público;
Isso não significa que o servidor não pode retirar
documentos ou livros ou bens, nunca. Deve, entretan-
to, pedir autorização para fazê-lo.
m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas
no âmbito interno de seu serviço, em benefício pró-
prio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora
dele habitualmente;
Tal aspecto foi apresentado em uma regra deontoló-
gica. A vedação faz uma menção ao termo “habitualmen-
te”, o que significa que não pode o servidor apresentar-se
embriagado todos os dias, ou com muita frequência.
o) dar o seu concurso a qualquer instituição que
atente contra a moral, a honestidade ou a dignida-
de da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o
seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
Empreendimento de cunho duvidoso não pre-
cisa ser necessariamente ilícito. É o caso dos famo-
sos “esquemas de pirâmide”, a natureza obscura do
negócio faz com que ela ganhe um conteúdo aético, e
promove uma imagem ruim do servidor que trabalha
nesse tipo de esquema.
Das Comissões de Ética
A redação original do Código de Ética trazia diver-
sas disposições sobre as Comissões de Ética. Porém, a
matéria foi bastante alterada, pois houve revogação
de diversos dispositivos pelo Decreto nº 6.029, de 2007.
Quais órgãos precisam ter uma Comissão de Ética?
O inciso XVI dispõe justamente sobre isso: na Admi-
nistração Direta, inclusive na Presidência, Vice-Pre-
sidência, Ministérios etc.; na Administração Indireta,
somente em autarquias e fundações públicas.
XVI - Em todos os órgãos e entidades da Adminis-
tração Pública Federal direta, indireta autárquica e
fundacional, ou em qualquer órgão ou entidade que
exerça atribuições delegadas pelo poder público,
deverá ser criada uma Comissão de Ética, encarre-
gada de orientar e aconselhar sobre a ética profis-
sional do servidor, no tratamento com as pessoas e
com o patrimônio público, competindo-lhe conhe-
cer concretamente de imputação ou de procedimen-
to susceptível de censura.
Não existe obrigatoriedade de criar essas Comis-
sões nas empresas públicas e sociedades de economia
mista. Mas os seus empregados devem obedecer às
normas previstas no Código de Ética.
As atribuições das Comissões de Ética são as seguintes:
z Orientar e aconselhar sobre a ética profissional do
servidor, do tratamento com as pessoas e com o
patrimônio público;
z Conhecer concretamente, de imputação ou de pro-
cedimento susceptível de censura (inciso XXII);
z Fornecer aos órgãos de pessoal registros sobre a
conduta ética dos servidores (inciso XVIII).
As demais regras a respeito da Comissão de Ética
Pública serão vistas em momento posterior. Seu Regi-
mento Interno está disposto na Resolução nº 4, de
2001, da própria CEP.
Por fim, o inciso XXIV dispõe sobre quais pessoas
podem ter o seu comprometimento ético apurado, isso
é, quem é considerado “servidor público”, aos olhos do
Código de Ética.
Para fins de apuração do comprometimento ético,
LEGISLAÇÃO
entende-se por servidor público todo aquele que,
por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico,
preste serviços de natureza permanente, temporária
ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira,
desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer
órgão do poder estatal, como as autarquias, as funda-
ções públicas, as entidades paraestatais, as empresas
públicas e as sociedades de economia mista, ou em
qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado. 109
 Essa definição de servidor público não se encaixa
completamente com a definição utilizada em Direito
Administrativo, pois a sua finalidade é distinta: ser-
ve para apurar o comprometimento ético do profis-
sional. O elemento que mais chama atenção é que o
servidor público, nesse caso, é aquele que presta ser-
viços de natureza permanente, temporária ou excep-
cional, ainda que sem retribuição financeira. Assim,
os empregados regidos pelo regime celetista, o ter-
ceirizado que presta apoio processual, o consultor, o
estagiário, os particulares que atuam em serviços de
notas e registros, todas essas pessoas podem não ser
servidores públicos em sentido estrito, mas terão seu
comprometimento ético apurado.
DECRETO Nº 9.758, DE 2019
Dispõe sobre a forma de tratamento e de endere-
çamento nas comunicações com agentes públicos da
administração pública federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribui-
ção que lhe confere o art. 84, caput, inciso VI, alínea
“a”, da Constituição, DECRETA:
Objeto e âmbito de aplicação
Art. 1º Este Decreto dispõe sobre a forma de trata-
mento empregada na comunicação, oral ou escri-
ta, com agentes públicos da administração pública
federal direta e indireta (nota: os agentes do Poder
Executivo Federal), e sobre a forma de endereça-
mento de comunicações escritas a eles dirigidas.
§ 1º O disposto neste Decreto aplica-se às cerimô-
nias das quais o agente público federal participe.
§ 2º Aplica-se o disposto neste Decreto:
1. aos servidores públicos ocupantes de cargo
efetivo;
2. aos militares das Forças Armadas ou das forças
auxiliares;
3. aos empregados públicos;
4. ao pessoal temporário;
5. aos empregados, aos conselheiros, aos diretores e
aos presidentes de empresas públicas e sociedades
de economia mista;
6. aos empregados terceirizados que exercem ativi-
dades diretamente para os entes da administração
pública federal;
7. aos ocupantes de cargos em comissão e de fun-
ções de confiança;
8. às autoridades públicas de qualquer nível hierár-
quico, incluídos os Ministros de Estado; e
9. ao Vice-Presidente e ao Presidente da República.
§ 3º Este Decreto não se aplica:
1. às comunicações entre agentes públicos federais
e autoridades estrangeiras ou de organismos inter-
nacionais; e
2. às comunicações entre agentes públicos da admi-
nistração pública federal e agentes públicos do
Poder Judiciário, do Poder Legislativo, do Tribunal
de Contas, da Defensoria Pública, do Ministério
Público ou de outros entes federativos, na hipótese
de exigência de tratamento especial pela outra par-
te, com base em norma aplicável ao órgão, à entida-
110 de ou aos ocupantes dos cargos.
Pronome de tratamento adequado
Art. 2º O único pronome de tratamento utiliza-
do na comunicação com agentes públicos federais é
“senhor”, independentemente do nível hierárquico,
da natureza do cargo ou da função ou da ocasião.
Parágrafo único. O pronome de tratamento é fle-
xionado para o feminino e para o plural.
Formas de tratamento vedadas
Art. 3º  É vedado na comunicação com agentes
públicos federais o uso das formas de tratamento,
ainda que abreviadas:
1. Vossa Excelência ou Excelentíssimo;
2. Vossa Senhoria;
3. Vossa Magnificência;
4. doutor;
5. ilustre ou ilustríssimo;
6. digno ou digníssimo; e
7. respeitável.
§ 1º O agente público federal que exigir o uso dos
pronomes de tratamento de que trata o  caput,
mediante invocação de normas especiais referentes
ao cargo ou carreira, deverá tratar o interlocutor
do mesmo modo.
§ 2º É vedado negar a realização de ato administrativo
ou admoestar o interlocutor nos autos do expediente
caso haja erro na forma de tratamento empregada.
Endereçamento de comunicações
Art. 4º O endereçamento das comunicações dirigi-
das a agentes públicos federais não conterá prono-
me de tratamento ou o nome do agente público.
Parágrafo único.  Poderão constar o pronome de
tratamento, na forma deste Decreto, e o nome do
destinatário nas hipóteses de:
1. a mera indicação do cargo ou da função e do
setor da administração ser insuficiente para a iden-
tificação do destinatário; ou
2. a correspondência ser dirigida à pessoa de agente
público específico.
Vigência
Art. 5º Este Decreto entra em vigor em 1º de maio
de 2019.
Brasília, 11 de abril de 2019; 198º da Independência
e 131º da República.
JAIR MESSIAS BOLSONARO
LEI FEDERAL Nº 8.666, DE 1993
NOÇÕES GERAIS DE LICITAÇÃO
A Administração tem a faculdade de realizar con-
tratos com particulares. Porém, ao contrário do que
ocorre na esfera privada, o Poder Público não pode
escolher livremente quem deve contratar, seja para a
compra e fornecimento de materiais ou para a pres-
tação de um serviço com relevante interesse públi-
co. Por ser uma pessoa jurídica de direito público,
os imperativos da isonomia, da impessoalidade e
da indisponibilidade do interesse público obrigam
a Administração à realização de um processo públi-
co para a seleção mais imparcial possível da melhor
proposta, garantindo igualdade de condições a todos
que queiram concorrer para a eventual celebração do
contrato. Esse é o processo denominado licitação, pre-
visto no art. 37, XXI, da Constituição Federal.
Assim, podemos conceituar a licitação como o procedi-
mento administrativo em que ocorre a seleção da melhor
proposta, de modo imparcial a todos os interessados.
As finalidades das licitações são diversas, algumas
dispostas no art. 3° da Lei n° 8.666, de 1993. Segundo o
referido dispositivo legal, a licitação tem por finalidade:
z Buscar a melhor proposta, promovendo maior com-
petitividade entre os potenciais contratados, com a
finalidade de almejar o negócio mais vantajoso;
z Oferecer uma igualdade de condições aos interes-
sados em contratar com o Poder Público, em aten-
dimento à isonomia e à impessoalidade, desde que
atendam as condições previamente fixadas no ins-
trumento convocatório; e
z A promoção do desenvolvimento nacional sustentá-
vel, introduzido posteriormente pela Lei n° 12.349,
de 2010, envolvendo aspectos econômicos, sociais e
ambientais. Infere-se, com isso, que as licitações atual-
mente podem apresentar outros objetivos, como o
cumprimento de uma função social, o impedimento
do desmatamento desnecessário, entre outros.
A finalidade do desenvolvimento nacional sus-
tentável foi primeiramente denotada pela doutrina,
porém, podemos perceber várias medidas novas na
legislação adotadas no procedimento licitatório que
evidenciam essa nova faceta do mesmo. Dentre essas
medidas, destaca-se a referência para os produtos
manufaturados, pela indústria nacional (art. 6°, XVII,
Lei n° 8.666, de 1993) e a produção interna, bem como
os produtos manufaturados e serviços nacionais (art.
6°, XVIII, Lei n° 8.666, de 1993) resultantes de desen-
volvimento e realizações tecnológicas no País. Pode
haver, inclusive, uma equiparação entre os produtos
e serviços nacionais com aqueles prestados pelo Mer-
cado Comum do Sul (Mercosul).
Sobre a natureza jurídica, a doutrina classifica,
de forma quase unânime, a licitação como um pro-
cedimento administrativo. É um procedimento, uma
vez que se manifesta por uma sequência ordenada de
atos. Não pode ser considerado um processo, pela ine-
xistência de partes litigantes. A ênfase em dizer que
a licitação é um procedimento administrativo advém
do fato de que, por muito tempo, houve quem susten-
tasse ser a licitação um instituto de Direito Financei-
ro, e não de Direito Administrativo. Essa diferença no
enquadramento do instituto implicava em uma alte-
ração dos princípios aplicáveis e a mudança da com-
petência para editar leis sobre a matéria.
Sobre a competência legislativa do instituto, o
art. 22, XXVII, da CF, de 1988 atribui como competên-
cia privativa da União legislar sobre normas gerais
de licitação e contratações, em todas as modalidades,
para as administrações públicas diretas, indiretas,
autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito
Federal e Municípios. Todavia, a doutrina denota que,
em se tratando de competência da União para editar
“normas gerais”, cabe aos Estados, aos Municípios e
ao Distrito Federal a edição de regras específicas para
suplementar essas normas gerais. Por isso, a doutrina
crê que a competência para legislar sobre licitações,
na verdade, é concorrente, e o referido dispositivo
deveria estar expresso no art. 24 da CF, de 1988.
Por ser um tema bastante técnico e preciso, o
conhecimento da lei seca é essencial para qualquer
concursando. A matéria legislativa sobre o procedi-
mento licitatório, na realidade, é bastante vasta. Pro-
curamos dar maior destaque à Lei n° 8.666, de 1993,
que dispõe sobre as normas gerais de licitação, e à Lei
n° 10.520, de 2002, que introduziu o pregão como uma
nova modalidade de licitação a todos os entes federati-
vos. Todavia, também gostaríamos de destacar outros
instrumentos legais, como a Lei n° 8.883, de 1994, a Lei
n° 11.079, de 2004, que institui as Parcerias Público-
-Privadas ou PPPs, a Lei n° 9.472, de 1997 que institui
duas modalidades de licitação exclusivas da ANATEL, o
pregão e a consulta; e o Decreto n° 9.412, de 2018, que
atribui novos valores quanto ao preço de algumas for-
mas licitatórias.
LEI GERAL DE LICITAÇÕES – LEI N° 8.666, DE 1993
Como forma de regulamentar o inciso XXI do art. 37
da CF, de 1988, a Lei de Licitações (Lei n° 8.666, de 1993)
é uma lei de âmbito nacional que institui normas gerais
sobre licitações e contratações feitas pela Administração
Pública, sendo aplicável a todos os entes da Federação.
Importante, por isso, conhecer os seus principais dispo-
sitivos, bastante exigidos em concursos públicos.
Pressupostos da Licitação
Ressalvadas as hipóteses de contratação direta defini-
das na legislação, a celebração de contratos administrati-
vos exige a prévia realização de procedimento licitatório.
Considerando ser uma disputa que visa a obtenção da
melhor proposta à luz do interesse público, a licitação só
pode ser instaurada mediante o preenchimento de certos
pressupostos, que podem ser definidos como:
z Pressuposto lógico: para ocorrer um procedimen-
to licitatório, faz parte da sua lógica a existência
de pluralidade de objetos e de ofertantes, sem os
quais torna inviável a competitividade inerente
da licitação. Ausente o pressuposto lógico, a licita-
ção torna-se inexigível. É o caso, por exemplo, da
compra de equipamentos fornecidos por produtor
exclusivo (art. 25, I, Lei n° 8.666, de 1993);
z Pressuposto Jurídico: caracteriza-se pela conve-
niência e oportunidade do procedimento licitató-
rio. A licitação deve ser útil e trazer vantagem para
a Administração, bem como atender ao interesse
público. Caso contrário, é preferível uma contra-
tação direta. A ausência desse pressuposto torna
a licitação inexigível ou dispensável. É o caso, por
exemplo, da compra de bens de valor inferior a R$
330.000,00 (trezentos e trinta mil reais);
z Pressuposto Fático: por razões óbvias, é também
imprescindível o comparecimento dos interessa-
dos em participar da licitação. Se ninguém com-
parecer, ou se ninguém apresenta uma proposta
válida (que atenda aos requisitos exigidos no edi-
LEGISLAÇÃO
tal), a licitação é considerada deserta ou fracassa-
da, respectivamente. A ausência do pressuposto
fático implica em dispensa da licitação, na forma
do art. 24, V, da Lei n° 8.666, de 1993;
z Pressuposto Orçamentário: alguns autores tam-
bém elencam a obediência ao orçamento público
como um pressuposto essencial do procedimento
licitatório. Nos termos do art. 7°, § 2°, III e IV, da
Lei de Licitações, as obras e os serviços somente 111
 poderão ser licitados quando houver previsão de
recursos orçamentários que assegurem o pagamen-
to das obrigações decorrentes de obras ou serviços a
serem executadas no exercício financeiro em curso,
de acordo com o respectivo cronograma; bem como
quando o produto dela esperado estiver contempla-
do nas metas estabelecidas no Plano Plurianual de
que trata o art. 165 da Constituição Federal, quando
for o caso. Vale destacar, também, o texto do art. 14
da mesma Lei, que dispõe que nenhuma compra
será feita sem a adequada caracterização de seu
objeto e indicação dos recursos orçamentários para
seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e res-
ponsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
O Dever de Licitar
A quem incumbe a obrigatoriedade de licitar? Essa
é uma questão que apresenta diversos desdobramen-
tos na doutrina, e por isso, precisa ser melhor deta-
lhada. Segundo o parágrafo único do art. 1° da Lei
n° 8.666, de 1993, que apresenta um rol muito mais
extenso do que o disposto no art. 37, XXI, da Consti-
tuição Federal, subordinam-se ao regime desta Lei,
além dos órgãos da Administração Direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundações públicas, as
empresas públicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamen-
te pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Assim, de modo geral, pode-se dizer que
todos os entes públicos tem um dever de licitar,
compreendendo:
z Os entes da Administração Pública Direta, União,
Estados, Municípios, Distrito Federal;
z As autarquias, fundações, e agências reguladoras,
enfim, as pessoas jurídicas de direito público da
Administração Indireta;
z As empresas públicas e as sociedades de economia
mista;
z O Poder Legislativo;
z O Poder Judiciário;
z O Ministério Público;
z O Tribunal de Contas;
z As fundações de apoio;
z As organizações do sistema S etc.
Todos esses entes, de certa forma, fazem parte da
Administração Pública, seja porque integram o seu
quadro de pessoas, seja porque prestam serviços de
relevante interesse público.
Todavia, alguns desses entes públicos apresentam
certas particularidades que os dispensam do dever de
licitar. No caso das Organizações Sociais (OS), o art.
24, XXIV da Lei n° 8.666, de 1993, prevê expressamente
a dispensa de licitação para a celebração de contratos
de gestão com as OS, pois, apesar de serem entidades
privadas, o tipo de atividade que exercem entende-se
não ser exigível à licitação. No caso das Organizações
da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIPs),
apesar de não haver previsão expressa, por ser ins-
tituto similar à OS, entende-se também que não há o
dever de licitar, exceto para obras, compras, serviços
e alienações contratados por entidades com recursos
ou bens repassados voluntariamente pela União (art.
112 1°, Decreto n° 5.504, de 2006).
Importante!
As autarquias profissionais possuem o dever de
licitar. Contudo, isso não se aplica à OAB. O STF
pacificou entendimento de que a OAB não é uma
autarquia, mas uma entidade sui generis. Por
isso a OAB não é obrigada a licitar.
Outro ponto que merece destaque é a questão
das empresas públicas e sociedades de economia
mista. Pelo texto constitucional (art. 173, § 1°, CF, de
1988), as empresas estatais possuem o dever de lici-
tar. Porém, uma corrente na doutrina, defendida por
Celso Antônio Bandeira de Mello, surge com a ques-
tão das empresas estatais que realizam uma atividade
econômica. A obrigatoriedade de licitar, nesses casos,
traria uma grande desvantagem dessas empresas
estatais, comparado com as demais empresas priva-
das. Por isso, tal corrente defende que as empresas
estatais que exercem atividade econômica não devem
licitar. O próprio art. 173, inclusive, faz menção ape-
nas as empresas prestadoras de serviço público.
Para efeitos didáticos, as empresas estatais não
precisam licitar durante o exercício de sua ativi-
dade-fim, envolvendo a exploração de atividades
econômicas. Contudo, para as suas atividades-meio
(contratação de funcionários de limpeza, vigilância
etc.), é preciso licitar.
Sobre o objeto da licitação, o art. 2° da Lei n° 8.666,
de 1993, determina que a licitação será utilizada para
a compra de bens móveis e imóveis; a contratação de
serviços, incluindo serviços de publicidade e seguro; a
realização de obras de engenharia; locação e alienação
de bens públicos; a outorga de concessão de serviços
públicos; e a outorga de permissão de serviços públicos.
O art. 3°, por sua vez, dispõe sobre a finalidade da
licitação:
Art. 3° A licitação destina-se a garantir a obser-
vância do princípio constitucional da isonomia, a
seleção da proposta mais vantajosa para a adminis-
tração e a promoção do desenvolvimento nacional
sustentável e será processada e julgada em estrita
conformidade com os princípios básicos da legali-
dade, da impessoalidade, da moralidade, da igual-
dade, da publicidade, da probidade administrativa,
da vinculação ao instrumento convocatório, do
julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos”.
O o referido dispositivo faz uma menção dessa for-
ma à obediência de alguns princípios da licitação.
Por ser a licitação um instituto de Direito Admi-
nistrativo, deve, obrigatoriamente, obedecer aos
princípios inerentes daquele ramo de direito público,
dispostos no caput do art. 37 da CF, de 1988. Contudo,
a licitação por si apresenta alguns princípios específi-
cos, que fundamentam a sua forma de ser. Esses prin-
cípios são:
z Princípio da isonomia: é o princípio que defen-
de a igualdade entre todos os competidores, pois
se encontram na mesma situação. Em decorrência
disso, o art. 3°, § 1°, da Lei n° 8.666, de 1993 proí-
be preferências ou distinções dos competidores em
razão da naturalidade, domicílio ou qualquer outra
circunstância irrelevante para o objeto do contrato;
z P
rincípio da competitividade: como a licitação
serve para buscar a melhor proposta dentre várias
apresentadas, a adoção de medidas que ferem com
o caráter competitivo do certame é vedada. Assim,
as exigências de qualificação técnica e econômica
devem se restringir ao que for considerado indis-
pensável para a garantia do cumprimento das
obrigações advindas da licitação;
z Princípio da vinculação ao instrumento convo-
catório: a Administração não pode descumprir as
normas e condições do edital, ao qual se acha estri-
tamente vinculada. Edital mal elaborado causa
diversos problemas (art. 41, Lei n° 8.666, de 1993);
z Princípio do julgamento objetivo: deve-se evitar
a subjetividade o máximo possível. Apesar de ine-
xistir a possibilidade de um julgamento totalmente
objetivo, os aspectos subjetivos e pessoais devem
ser mínimos, a fim de pouco interferir no resulta-
do do instrumento licitatório;
z Princípio da vedação de oferta de vantagens: é
absolutamente vedado ao Estado fazer subsídios
ou vantagens baseadas nas ofertas dos demais lici-
tantes (art. 44, § 2°, Lei n° 8.666, de 1993);
z Princípio do sigilo das propostas: nos termos do
art. 43, § 1°, da Lei n° 8.666, de 1993, os envelopes
contendo as propostas dos licitantes não podem
ser abertos, e seu conteúdo não pode ser divulgado
antes do momento adequado.
O art. 6°, por sua vez, trata de algumas definições
iniciais que ajudam a ter uma melhor compreensão da
matéria. Para todos os efeitos dessa Lei, considera-se:
Art. 6° [...]
I - Obra - toda construção, reforma, fabricação,
recuperação ou ampliação, realizada por execução
direta ou indireta;
II - Serviço - toda atividade destinada a obter
determinada utilidade de interesse para a Admi-
nistração, tais como: demolição, conserto, ins-
talação, montagem, operação, conservação,
reparação, adaptação, manutenção, transporte,
locação de bens, publicidade, seguro ou trabalhos
técnico-profissionais;
III - Compra - toda aquisição remunerada
de bens para fornecimento de uma só vez ou
parceladamente;
IV - Alienação - toda transferência de domínio de
bens a terceiros;
V - Obras, serviços e compras de grande vul-
to - aquelas cujo valor estimado seja superior a 25
(vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alínea
«c» do inciso I do art. 23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o
fiel cumprimento das obrigações assumidas por
empresas em licitações e contratos;
VII - Execução direta - a que é feita pelos órgãos e
entidades da Administração, pelos próprios meios;
VIII - Execução indireta - a que o órgão ou entidade
contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes
regimes:
a) empreitada por preço global - quando se contra-
ta a execução da obra ou do serviço por preço certo
e total;
b) empreitada por preço unitário - quando se con-
trata a execução da obra ou do serviço por preço
certo de unidades determinadas;
c) (VETADO);
d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para
pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem
fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um
empreendimento em sua integralidade, compreen-
dendo todas as etapas das obras, serviços e insta-
lações necessárias, sob inteira responsabilidade
da contratada até a sua entrega ao contratante em
condições de entrada em operação, atendidos os
requisitos técnicos e legais para sua utilização em
condições de segurança estrutural e operacional
e com as características adequadas às finalidades
para que foi contratada;
IX - Projeto Básico - conjunto de elementos neces-
sários e suficientes, com nível de precisão adequado,
para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo
de obras ou serviços objeto da licitação, elabora-
do com base nas indicações dos estudos técnicos
preliminares, que assegurem a viabilidade técnica
e o adequado tratamento do impacto ambiental
do empreendimento, e que possibilite a avaliação
do custo da obra e a definição dos métodos e do
prazo de execução, devendo conter os seguintes
elementos:
a) desenvolvimento da solução escolhida de forma
a fornecer visão global da obra e identificar todos
os seus elementos constitutivos com clareza;
b) soluções técnicas globais e localizadas, suficien-
temente detalhadas, de forma a minimizar a neces-
sidade de reformulação ou de variantes durante as
fases de elaboração do projeto executivo e de reali-
zação das obras e montagem;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e
de materiais e equipamentos a incorporar à obra,
bem como suas especificações que assegurem os
melhores resultados para o empreendimento, sem
frustrar o caráter competitivo para a sua execução;
d) informações que possibilitem o estudo e a dedu-
ção de métodos construtivos, instalações provisó-
rias e condições organizacionais para a obra, sem
frustrar o caráter competitivo para a sua execução;
e) subsídios para montagem do plano de licitação
e gestão da obra, compreendendo a sua programa-
ção, a estratégia de suprimentos, as normas de fis-
calização e outros dados necessários em cada caso;
f) orçamento detalhado do custo global da obra,
fundamentado em quantitativos de serviços e for-
necimentos propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elemen-
tos necessários e suficientes à execução completa
da obra, de acordo com as normas pertinentes da
Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT;
XI - Administração Pública - a administração dire-
ta e indireta da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, abrangendo inclusive as
entidades com personalidade jurídica de direito pri-
vado sob controle do poder público e das fundações
por ele instituídas ou mantidas;
XII - Administração - órgão, entidade ou unidade
administrativa pela qual a Administração Pública
opera e atua concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veículo oficial de divulga-
ção da Administração Pública, sendo para a União
LEGISLAÇÃO
o Diário Oficial da União, e, para os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municípios, o que for definido nas
respectivas leis;
XIV - Contratante - é o órgão ou entidade signatá-
ria do instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa física ou jurídica sig-
natária de contrato com a Administração Pública;
XVI - Comissão - comissão, permanente ou espe-
cial, criada pela Administração com a função de 113
 receber, examinar e julgar todos os documentos e
procedimentos relativos às licitações e ao cadastra-
mento de licitantes.
XVII - produtos manufaturados nacionais - produ-
tos manufaturados, produzidos no território nacio-
nal de acordo com o processo produtivo básico ou
com as regras de origem estabelecidas pelo Poder
Executivo federal;
XVIII - serviços nacionais - serviços prestados no
País, nas condições estabelecidas pelo Poder Exe-
cutivo federal;
XIX - sistemas de tecnologia de informação e comu-
nicação estratégicos - bens e serviços de tecnologia
da informação e comunicação cuja descontinui-
dade provoque dano significativo à administração
pública e que envolvam pelo menos um dos seguin-
tes requisitos relacionados às informações críti-
cas: disponibilidade, confiabilidade, segurança e
confidencialidade.
XX - produtos para pesquisa e desenvolvimento -
bens, insumos, serviços e obras necessários para
atividade de pesquisa científica e tecnológica,
desenvolvimento de tecnologia ou inovação tecno-
lógica, discriminados em projeto de pesquisa apro-
vado pela instituição contratante.
TIPOS E MODALIDADES DE LICITAÇÃO – ARTIGOS
20 A 26
Os tipos de licitação variam, de acordo com a for-
ma do julgamento das propostas e os critérios diferen-
tes adotados. Trata-se de um rol taxativo, previsto no
art. 45, § 1°, da Lei n° 8.666, de 1993. Com isso, pode-se
afirmar que são tipos de licitação:
z Tipo menor preço: envolve o julgamento de valo-
res econômicos de cada proposta. A proposta
vencedora deve ser aquela que apresentar preço
menor;
z Tipo melhor técnica: geralmente utilizada para
as propostas envolvendo trabalhos intelectuais ou
artísticos, que requerem alta expertise;
z Tipo técnica e preço: é apenas uma junção dos
tipos de licitação anteriores. Aqui, há uma ponde-
ração entre as propostas que apresentam maior
qualidade técnico-profissional, com o seu valor
econômico-financeiro;
z Tipo maior lance ou oferta: é utilizado nas licitações
na modalidade leilão de bens. O vencedor do certame
será aquele que apresentar o maior lance. Há tam-
bém a licitação por tipo menor lance ou oferta, utiliza-
do principalmente no pregão (Lei n° 10.520, de 2002).
O tema não se exaure apenas na Lei de Licitações. A Lei
n° 8.987, de 1995, que dispõe sobre as concessões e permis-
sões de serviço público, elenca outros tipos de licitação, isso
é, outros critérios de julgamento de propostas, como:
z Menor preço, com julgamento apenas no quesito
de valores econômicos;
z Melhor técnica, sendo muito utilizada em traba-
lhos intelectuais e artísticos;
z Maior lance ou oferta, como o que ocorre nos lei-
lões; ou ainda;
z Menor lance ou oferta, que é utilizado nos pre-
gões, onde temos uma “licitação por menor preço
114 com lances sucessivos” dos competidores.
O interessante dessas formas de julgamento de
propostas é que elas podem ser combinadas umas com
as outras, para melhor atender a finalidades distintas.
O art. 15 da Lei n° 8.987, de 1995, que dispõe sobre
o regime de concessão e permissão de serviços públi-
cos, apresenta também como modalidades de julga-
mento de propostas:
Art. 15 [...]
I - o menor valor da tarifa do serviço público a ser
prestado;
II - a maior oferta, nos casos de pagamento ao
poder concedente pela outorga da concessão;
III - a combinação, dois a dois, dos critérios referi-
dos nos incisos I, II e VII;
IV - melhor proposta técnica, com preço fixado no
edital;
V - melhor proposta em razão da combinação dos
critérios de menor valor da tarifa do serviço
público a ser prestado com o de melhor técnica;
VI - melhor proposta em razão da combinação
dos critérios de maior oferta pela outorga da
concessão com o de melhor técnica; ou
VII - melhor oferta de pagamento pela outorga após
qualificação de propostas técnicas.
A ideia de utilizar uma combinação de julgamento
de propostas, assim, é utilizada com maior frequên-
cia nas concessões e permissões de serviços públicos,
para melhor facilitar a forma como o concessionário
ou permissionário deverá executar o referido servi-
ço público. É o concessionário/permissionário quem
assume todos os riscos do serviço prestado e, por isso,
é importante que ele saiba, de antemão, sobre como o
procedimento licitatório será realizado para melhor
atender suas necessidades.
Atualmente, há sete modalidades de licitação no
ordenamento jurídico brasileiro. A Lei n° 8.666, de
1993, faz menção expressa de cinco em seu art. 22 e
parágrafos. São eles:
Art. 22 [...]
I - concorrência;
II - tomada de preços;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilão.
Concorrência
A concorrência é a espécie de licitação em que qual-
quer pessoa pode participar, desde que preencha os
requisitos básicos e mínimos exigidos no edital na espe-
cificação do objeto licitatório. Tem o seu fundamento
no art. 22, § 1° da Lei n° 8.666, de 1993. É um procedi-
mento que envolve uma grande quantidade de compe-
tidores, em atendimento ao princípio da isonomia.
A concorrência, de modo geral, é utilizada para
projetos de grande vulto, envolvendo grandes valo-
res econômicos. Podemos, inclusive, realizar uma dife-
renciação entre a concorrência, a tomada de preços e o
convite justamente pelos seus valores limites. O estudo
desses valores-limite merece maior destaque, conside-
rando uma atualização recentemente da matéria. Em
2018, o então presidente Michel Temer editou o Decre-
to n° 9.412, de 2018, alterando os valores dispostos nos
incisos I e II do art. 23 da Lei n° 8.666, de 1993.
 Com isso, podemos afirmar que, a concorrência
possui um valor piso, isso é, um valor mínimo que deve
constar nas propostas apresentadas. Esses limites são:
z Para as obras e serviços de engenharia, acima de
R$ 3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil reais);
z Para as compras e serviços não relacionados com a
engenharia; o valor deve ser acima de R$ 1.430.000,00
(um milhão, quatrocentos e trinta mil reais).
O art. 15 da Lei n° 8.666, de 1993, dispões sobre as
principais características referentes às compras
mediante licitação. Dentre elas, destaca-se:
Art. 15 [...]
I – atender ao princípio da padronização;
II – processadas através de sistema de registro de
preços;
III – submeter-se às condições de aquisição e paga-
mento semelhantes às do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas
necessárias para aproveitar as peculiaridades do
mercado, visando economicidade; e
V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos
órgãos e entidades da Administração Pública.
Mas a concorrência também deve ser utilizada,
obrigatoriamente, independentemente de valores
econômicos, para a compra e venda de bens imóveis,
para concessão de direito real de uso, para as licita-
ções feitas em âmbito internacional, nos contratos de
empreitada e para as concessões de serviços públicos.
Por envolver diversos objetos licitatórios, a con-
corrência apresenta um prazo bem grande, entre a
publicação do edital e a entrega dos envelopes com
as propostas, em comparação com as outras modali-
dades. Há um prazo mínimo de 45 dias para a maioria
das técnicas, sendo de 30 dias apenas para a técnica
de menor preço, pois entende-se que a proposta é
mais simples de se elaborar.
Tomada de Preços
Com fundamento no art. 22, § 2°, da Lei n° 8.666,
de 1993, a tomada de preços é a modalidade realiza-
da entre interessados já devidamente cadastrados,
ou que atendem as condições específicas do edital e
requeiram seu cadastramento em até três dias úteis
antes do recebimento das propostas. Percebe-se, com
isso, que o número de competidores é menor, se com-
parado com o da concorrência.
A tomada de preços, geralmente, envolve projetos
de vulto médio. Os valores limites para a tomada de
preços são:
z Para obras e serviços de engenharia; os valores
das propostas serão de até R$ 3.300.000,00 (três
milhões e trezentos mil reais); e
z Para os demais serviços em geral; até R$ 1.430.000,00
(um milhão, quatrocentos e trinta mil reais).
O prazo de intervalo mínimo entre a publicação do
edital e a entrega dos envelopes é de trinta dias corri-
dos para a melhor técnica ou melhor técnica e preço,
sendo de 15 dias corridos para a de menor preço.
Convite
O convite (art. 22, § 3°, Lei n° 8.666, de 1993) é a
modalidade de licitação entre os interessados que
atuam no ramo do referido projeto. Como o próprio
nome aduz, a Administração convida, no mínimo, três
prestadores de serviços para participarem do proce-
dimento. Essa é a modalidade que possui os critérios
mais variados para o chamamento, sendo muitas vezes
utilizado a confiança do ente público em relação com
o interessado. O ente público deve, todavia, publicar o
edital do convite, abrindo-o para os demais cadastra-
dos, desde que façam requerimento em participar do
pleito em até 24 horas da publicação do edital.
Seu procedimento também é muito mais simples,
justamente por ter poucos competidores. Não há aqui
um edital, mas uma carta-convite, que apresenta o pro-
jeto de modo mais simples e sem muitas especificações.
O convite apresenta-se como o exato oposto da
concorrência, sendo utilizado para projetos de peque-
no vulto. Assim, seus valores limites são:
z Para obras e serviços de engenharia, até R$
330.000,00 (trezentos e trinta mil reais); e
z Para os demais serviços em geral; até R$ 176.000,00
(cento e setenta e seis mil reais).
O intervalo mínimo entre a expedição da carta-
-convite e a entrega dos envelopes é de 5 dias úteis.
Esquematicamente, temos:
VALORES
LIMITE Para obras e
(SEGUNDO serviços de Para os demais
DECRETO engenharia serviços
N°9.412/2018)
Acima de
CONCORRÊNCIA Acima de
3.300.000,00 1.430.000,00
TOMADA DE
Até 3.300.000,00 Até 1.430.000,00
PREÇOS
CONVITE Até 330.000,00 Até 176.000,00
Concurso
Concurso é a modalidade de licitação realizada
entre quaisquer interessados para a escolha de tra-
balho técnico, científico ou artístico, mediante a ins-
tituição de prêmios ou remuneração aos vencedores,
conforme os critérios dispostos no edital. Tem seu fun-
damento disposto no art. 22, § 4°, da Lei de Licitações.
Importante!
Não confundir com o concurso público, instru-
mento utilizado para o provimento de cargos
públicos na Administração.
LEGISLAÇÃO
Importante destacar que não há a utilização de
valores como critério de diferenciação, pois trata-se
de uma modalidade de licitação em que os valores
econômicos são irrelevantes ao objeto do mesmo.
O prazo mínimo é um dos maiores das modali-
dades licitatórias: de 45 (quarenta e cinco) dias. Por
envolver um trabalho bastante técnico (confecção de 115
 obra de arte, trabalhos de natureza científica), enten-
de-se que os competidores devem ter um prazo maior
para elaborá-lo nos moldes do edital.
A Comissão Julgadora das propostas pode ser
composta por pessoas que não possuem vínculo com
a Administração Pública. É o caso de uma comissão
composta por professores ou cientistas, enfim, pes-
soas com um conhecimento técnico profissional alto e
relevante para o objeto do concurso.
Leilão
O leilão é utilizado, de modo geral, entre quais-
quer interessados, para a alienação de bens móveis
inservíveis, bem como para os bens imóveis oriundos
de procedimento judicial ou dação, e para a alienação
de produtos apreendidos. Seu fundamento jurídico
encontra-se disposto no art. 22, § 5° da Lei n° 8.666, de
1993. O vencedor será escolhido quando o lance dado
for igual ou superior ao da avaliação do referido bem.
Assim como no concurso, não há limitação de valo-
res, pois o leilão é sempre analisado segundo o critério
do maior lance ou oferta. O intervalo mínimo entre o
instrumento convocatório e a entrega dos envelopes é
de 15 (quinze) dias.
Consulta
A consulta é uma modalidade prevista exclusivamen-
te para a Agência Nacional de Telecomunicações (ANA-
TEL), sendo utilizada justamente para o fornecimento
de bens e serviços. Todavia, a consulta sofreu ampliação,
podendo ser utilizada por todas as agências reguladores.
Tem previsão na Lei n° 9.472, de 1997, sendo realizada
mediante procedimentos próprios e determinada por
atos normativos expedidos pela própria agência.
Registro de Preços: Decreto n° 7.892, de 1993
Previsto no art. 15 da Lei n° 8.666, de 1993, sendo
regulamentado pelo Decreto n° 7.892, de 1993, é uma
espécie utilizada para compras, obras ou serviços que
sejam frequentes. É o caso, por exemplo, da compra de
passagens aéreas para os membros do Executivo rea-
lizar as constantes viagens internacionais. Ao invés
de várias licitações, é realizada uma concorrência e o
posterior registro da proposta vencedora para ser uti-
lizada sempre que necessária para uma contratação.
A contratação, por si, não é obrigatória, embora seja
necessário, sempre, fazer uma pesquisa de preços de
mercado antes da contratação pelo registro de preços.
FASES DA LICITAÇÃO
É certo que cada modalidade licitatória apresen-
ta um procedimento próprio. Todavia, a sequência de
fases de cada licitação observa a mesma estrutura e
padrão da concorrência. As fases da concorrência, des-
se modo, são iguais para todas as outras modalidades.
A concorrência é dividida em duas grandes etapas:
fase interna e fase externa. A fase interna é aquela
em que temos todos os atos anteriores à publicação do
edital, envolvendo etapas como:
z Elaboração de projeto básico para serviços de
engenharia;
116 z Detalhamento do orçamento;
z Compatibilidade com o Plano Plurianual (PPA);
z Criação da Comissão de Licitação; e
z A publicação do instrumento convocatório.
A Comissão de Licitação será composta por 3 mem-
bros, sendo 2 deles obrigatoriamente servidores inte-
grantes dos quadros da Administração Pública (art.
51, Lei n° 8.666, de 1993).
O edital é o instrumento utilizado para a convoca-
ção dos interessados no procedimento licitatório. Seu
conteúdo é pormenorizado, devendo constar detalhes
como o tipo de licitação, o nome da repartição inte-
ressada na licitação, os critérios de julgamento, as
condições de pagamento, entre outras disposições. O
conteúdo do edital é previsto nos incisos do art. 40 da
Lei n° 8.666, de 1993. É lícito à Administração introdu-
zir alterações no Edital, devendo, em tal caso, renovar
a publicação do aviso por prazo igual ao original, sob
pena de frustrar a garantia da publicidade e o princí-
pio formal da vinculação ao procedimento.
A fase externa, por sua vez, tem o seu início com
a publicação do edital. É possível impugnar o edital,
no prazo de 5 dias úteis, devendo a Administração
responder a impugnação em prazo não superior a 3
dias úteis (art. 41, § 1°, Lei n° 8.666, de 1993). Após
isso, temos a etapa da habilitação, com o recebimento
e abertura de envelopes. Os envelopes são recebidos
sigilosamente, em exceção ao princípio da publicida-
de disposto no caput do art. 37 da CF, de 1988.
A etapa da habilitação envolve quatro verifica-
ções de cada competidor:
z A habilitação jurídica, envolvendo os documentos
da pessoa física ou da pessoa jurídica;
z A regularidade fiscal, isso é, a verificação do paga-
mento devido e correto dos tributos do competidor;
z A qualificação técnica (art. 30, Lei n° 8.666, de
1993), envolvendo a aptidão do competidor para
desempenho da atividade pertinente e compatível
com o disposto no edital; e
z A qualificação econômico-financeira (art. 31, idem),
envolvendo o balanço patrimonial e as demonstra-
ções contábeis do último exercício social, por exemplo.
Para preservar a competitividade, as exigências de
qualificação técnica e econômica devem ser compatí-
veis e proporcionais ao objeto licitado, restringindo-se
ao que for estritamente indispensável para garantir
o cumprimento do futuro contrato. O não atendimen-
to às exigências da habilitação implica a exclusão da
empresa no certame.
A classificação é a etapa de análise e julgamento
das propostas apresentadas pelos concorrentes habili-
tados. Aqui, temos efetivamente a abertura dos enve-
lopes, cabendo à comissão a tarefa de analisar se cada
uma das propostas se adequa com os requisitos espe-
cíficos do edital, bem como com os preços de mercado.
A desclassificação das propostas pode se dar:
z Por inexequibilidade, quando os preços forem
muito abaixo do preço de mercado;
z Que contrariam cláusula do edital, como ocorre
quando há uma qualificação técnica que não tem
relevância alguma para o objeto da licitação; ou
z Por condições relativas às propostas de outros lici-
tantes, sendo absolutamente vedado elaborar uma
proposta cujo preço, por exemplo, é “10% inferior
ao preço do competidor X”.
 Com a divulgação dos resultados, abre-se o prazo
para recurso de efeito suspensivo (em 5 dias).
Importante lembrar que alguns diplomas específi-
cos, como o de pregão e o da Lei n° 8.987, de 1995, tra-
zem a inversão de fases de julgamento e habilitação.
Primeiro se faz o julgamento das propostas e depois
abre-se o envelope da proposta já julgada.
A homologação é a etapa em que todos os autos
sobem para a autoridade superior, que procederá a
avaliação de todo o procedimento. Essa é uma hipó-
tese de controle interno da licitação, haja vista que é
realizada por ente público dentro da própria Adminis-
tração. Essa forma de controle é possível, devido ao
poder de autotutela que Administração Pública tem
para rever seus próprios atos. Assim, a licitação pode-
rá ser anulada, havendo algum vício que torna algum
de seus atos defeituosos, ou revogada, por alguma
causa superveniente (mudanças no cenário econômi-
co) que não torna a licitação mais vantajosa.
Novamente, é importante frisar que não existe
direito subjetivo à contratação, mas uma mera expec-
tativa de direito em realizar contrato com o Poder
Público. Não há, nesse caso, uma responsabilidade
do Estado de indenizar o participante vencedor, não
havendo a eventual contratação do mesmo.
A última etapa da fase externa é a adjudicação.
Consiste na elaboração de ato administrativo decla-
ratório e vinculado, de atribuição jurídica do objeto
da licitação ao vencedor do certame. Adjudicatário é o
vencedor do certame, e tal ato é apenas declaratório,
pois não gera um direito de contratar com a Adminis-
tração. A adjudicação produz dois efeitos:
z Garantir o direito de que o vencedor não tenha seu
direito preterido na elaboração do contrato; e
z A liberação jurídica dos demais competidores.
DA CONTRATAÇÃO DIRETA: DISPENSA E INEXIGIBI-
LIDADE DE LICITAÇÃO
A regra geral é a obrigatoriedade da licitação para
as pessoas que integram a Administração, ou que
mesmo não integrando, realizam a prestação de um
serviço de relevante interesse público. Ocorre que,
em alguns casos, a legislação autoriza o Poder Públi-
co a realizar a contratação direta, sem a necessidade
do procedimento licitatório. O direito brasileiro prevê
quatro possibilidades de contratação direta:
z Dispensa de licitação: a dispensa de licitação apre-
senta hipóteses em que o procedimento licitatório,
apesar de ser possível, não é viável, dada razões de
conveniência e oportunidade (discricionariedade).
É o caso, por exemplo, de procedimento licitató-
rio cujo valor seja irrisório, cujo objeto seja bens
ou serviços de pequeno valor. O legislador, nessas
hipóteses, atribui uma liberdade à Administração
para escolher outra alternativa além da licitação.
As hipóteses de dispensa de licitação estão pre-
vistas primordialmente no art. 24 da Lei n° 8.666, de
1998. Dos incisos, destaca-se:
„ Para obras e serviços de engenharia de valor
até 10% (dez por cento) do limite previsto a lici-
tação tipo convite
„ Para outros serviços e compras de valor até
10% (dez por cento) do limite previsto para
compras e serviços em geral do convite e para
alienações, nos casos previstos nesta Lei, des-
de que não se refiram a parcelas de um mesmo
serviço, compra ou alienação de maior vulto
que possa ser realizada de uma só vez;
„ Nos casos de guerra ou grave perturbação da
ordem;
„ Nos casos de emergência ou calamidade pública;
„ Quando a União tiver que intervir no domínio
econômico para regular preços ou normalizar
o abastecimento;
„ Celebração de contrato de gestão com entida-
des do terceiro setor (OS e OSCIPs);
„ Contratação realizada por Instituição Científi-
ca e Tecnológica ou agência de fomento para a
transferência de tecnologia etc.
z Inexigibilidade de licitação: no caso da inexigibili-
dade da licitação, o procedimento é absolutamente
impossível de se realizar, em razão da inviabilidade
da competição. Trata-se, por isso, de ato vinculado.
É o caso, por exemplo, da licitação cujo objeto seja
produto ou serviço oferecido exclusivamente por
um único fornecedor. Envolve hipóteses em que
seria ilógico realizar uma licitação.
As hipóteses de inexigibilidade estão previstas nos
incisos do art. 25 da Lei n° 8.666, de 1993. São três:
Art. 25 [...]
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou
gêneros que só possam ser fornecidos por produ-
tor, empresa ou representante comercial exclusivo,
vedada a preferência de marca, devendo a compro-
vação de exclusividade ser feita através de atesta-
do fornecido pelo órgão de registro do comércio do
local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o
serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação
Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos enu-
merados no art. 13 desta Lei, de natureza singular,
com profissionais ou empresas de notória especia-
lização, vedada a inexigibilidade para serviços de
publicidade e divulgação.
A ideia desses incisos é a de que, por ser uma compra
ou um serviço bastante específico, que provavelmente
poucas pessoas ou talvez só uma pessoa (ou empresa)
possam comprá-lo/realizá-lo. Assim, a competição no pro-
cedimento licitatório torna-se inviável nessas condições.
O mencionado art. 13 apresenta o que é considera-
do, para os efeitos da Lei n° 8.666, de 1993, um serviço
técnico profissional especializado. Acredita-se ser um
rol taxativo, que não admite outras hipóteses a não ser
aquelas previstas nessa Lei. Assim, são inexigíveis de
licitação: os estudos técnicos, planejamentos e projetos
básicos ou executivos; os pareceres, perícias e avalia-
ções em geral; as assessorias ou consultorias técnicas
e auditorias financeiras ou tributárias; a fiscalização,
supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços; o
LEGISLAÇÃO
patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administra-
tivas; o treinamento e aperfeiçoamento de pessoal; e a
restauração de obras de arte e bens de valor histórico.
Art. 25 [...]
III - para contratação de profissional de qualquer
setor artístico, diretamente ou através de empre-
sário exclusivo, desde que consagrado pela crítica
especializada ou pela opinião pública. 117
 z Vedação à licitação: não possui uma previsão
legal propriamente dita. Trata-se de hipóteses de
extrema urgência, não previstas em lei, sendo
de forte discussão doutrinária. Seria o caso, por
exemplo, da realização de procedimento licitató-
rio para exploração de uma atividade econômica,
sendo esta já uma atividade-fim de uma empresa
estatal. A realização de licitação, nessas hipóte-
ses, é vedada uma vez que ela carece de interesse
público, porque o objetivo final dessa licitação não
é a prestação de um serviço público. Isso significa
que há a ausência de um dos pressupostos essen-
ciais à licitação.
Parte da doutrina acredita que, na verdade, não
seria uma hipótese nova de vedação, e sim um caso de
inexigibilidade de licitação.
Atualmente estamos vivendo em uma pandemia, o
que pode ser considerada uma gravíssima calamidade
pública. Por causa disso, o Poder Legislativo vem ela-
borando diversas normas especiais para vigorarem
nesse estado anormal que o Brasil se encontra. Um
exemplo disso é a Emenda Constitucional n° 106, de
2020, que institui regime extraordinário fiscal, finan-
ceiro e de contratações para vigorar nesse período.
Caso haja alguma questão que procure relacionar
a vedação da licitação de caráter emergencial, consi-
derando o atual cenário calamitoso do País, é impor-
tante que o candidato se lembre que as bancas de
concurso público são bastante legalistas. Assim, por
não ser uma hipótese legalmente prevista, ela per-
manece vedada, até surgir algum outro instrumento
normativo.
z Licitação dispensada: são hipóteses descritas no
art. 17 da Lei n° 8.666, de 1993. São os casos de
alienação de bens imóveis para programas habita-
cionais do governo e bens móveis para uma finali-
dade pública específica.
Apesar do nome parecido, não podemos confundir
a licitação dispensada com a dispensa de licitação. Pri-
meiramente, as hipóteses de licitação dispensada são
vinculadas, ao contrário da dispensa, em que a deci-
são para sua aplicação é sempre discricionária. Além
disso, suas hipóteses são taxativas, são apenas aquelas
previstas no art. 17.
SANÇÕES ADMINISTRATIVAS NAS LICITAÇÕES
Também denominadas como crimes contra licita-
ção, são hipóteses em que tanto o particular como o
próprio Poder Público podem praticar atos que ferem
e ofendem os princípios gerais da Administração
Pública e os princípios das licitações.
É certo que o Código Penal regulamenta as condutas
praticadas pelos agentes públicos consideradas delituo-
sas. Ocorre que, devido ao aumento do número de inte-
ressados em participar dos procedimentos licitatórios,
passou-se a exigir maior correção na condução desses
processos de contratação. Na medida que o instituto
crescia, também aumentava a quantidade de fraudes e
falcatruas do procedimento licitatório. O Código Penal
já não mais conseguia tutelas, de modo satisfatório,
os interesses que se almejava resguardar com a rea-
118 lização dos processos licitatórios.
Os crimes de licitação estão previstos na seção III,
nos arts. 89 a 98 da Lei n° 8.666, de 1993 e o art. 99 que
a eles é correlato:
z Ilegalidade nas contratações dispensadas, dis-
pensáveis e nas inexigibilidades: Imagine que
temos um administrador que, como forma de evi-
tar todo o trabalho envolvido em um procedimento
licitatório, decide por declarar uma falsa hipótese
de dispensa ou inexigibilidade de um procedimen-
to licitatório para a construção de um edifício.
Relembrando que a exigência de licitação é uma
hipótese sempre prevista em lei, é ato vinculado,
e não seguir essa possibilidade resulta em um gra-
ve ilícito. Por outro lado, as hipóteses de dispensa
de licitação ficam mais a critério do administra-
dor, por razões de conveniência e oportunidade
(ato discricionário). Todavia, o ato de dispensar
licitação conveniente, ou torna-la inexigível fora
das hipóteses legalmente previstas, é considerado
um crime contra o próprio instituto, cuja pena é
a detenção de 3 (três) a 5 (cinco) anos e multa, na
forma do art. 89 da Lei n° 8.666, de 1993. No caso,
temos como sujeitos ativos, quais sejam, o servidor
público responsável pelo processo; e/ou o terceiro
que tenha participado na prática da ilegalidade e
se beneficiado com ela;
z Frustrar ou fraudar a competição: com previsão no
art. 90 da Lei n° 8.666, de 1993, este crime está dire-
tamente ligado com a violação dos princípios da lici-
tação, isso é, igualdade, competitividade, julgamento
objetivo, dentre outros. Suponhamos que um dos
membros da comissão que julga as propostas da lici-
tação seja um parente, amigo íntimo ou um inimigo
capital de um dos competidores. Assim, o membro
dessa comissão pode, de má-fé, não utilizar de crité-
rios objetivos para julgar a proposta de seu conhecido.
O julgamento objetivo das propostas favorece o
ambiente competitivo entre os licitantes, para que
eles possam celebrar contratos com a Administração
Pública, evitando apadrinhamentos, favoritismos
e perseguições dos licitantes. Qualquer ato que pos-
sa prejudicar a competitividade dentro da licitação,
favorecendo um competidor, ou ainda um ato que
provoque a desistência de todos os outros licitantes, é
considerado crime, punível com pena de detenção, de
2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa.
z Patrocínio direto ou indireto de interesse pri-
vado: este crime está disposto no art. 91 da Lei de
Licitações. Basicamente, não pode o particular se
beneficiar do procedimento licitatório almejando
interesse próprio, ou de terceiros. Não pode, por
exemplo, o gestor público realizar uma licitação
em que todos os competidores são gerentes de
empresas em que o gestor é um dos acionistas e,
independente de quem for o vencedor, isso obvia-
mente deve gerar ganho pessoal, independente ou
não de aumento efetivo de seu patrimônio ou de
terceiros. De modo geral, essa é a hipótese também
do crime denominado de advocacia administrati-
va, prevista no art. 321 do Código Penal.
Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse pri-
vado perante a Administração, dando causa à instau-
ração de licitação ou à celebração de contrato, cuja
invalidação vier a ser decretada pelo Poder Judiciário,
é crime cuja pena será de detenção de 6 (seis) meses
a 2 (dois) anos e multa. Ocorre que, na prática, essa
é uma modalidade de crime que pouco se configura.
É que, para que se configure o crime apresentado no
dispositivo da Lei de Licitações, há necessidade da
invalidação do procedimento licitatório ou do contra-
to administrativo pelo Poder Judiciário. Significa, de
modo geral, que não basta apenas o dolo do agente
público para configurar o crime, ele deve produzir um
resultado específico, que é a invalidação da licitação
ou do contrato administrativo posterior. Por isso, sua
aplicabilidade é virtualmente impossível.
z Devassar o sigilo das propostas apresentadas:
segundo o art. 84 da Lei n° 8.666, de 1993, devassar
o sigilo de proposta apresentada em procedimento
licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo de
devassá-lo, é crime punível com pena de detenção,
de 2 (dois) a 3 (três) anos e multa. O termo “devassar”
significa que o infrator deve agir positivamente para
interferir com o sigilo das propostas, isso é, da sua
conduta deve resultar em danificação dos envelopes
onde estão contidas as propostas dos licitantes.
O sigilo das propostas é um princípio do procedi-
mento licitatório que busca promover maior competi-
tividade entre os particulares interessados. Não pode,
por exemplo, o administrador ter acesso ao envelope
de outro competidor, abri-lo e revelar o conteúdo de
sua proposta, pois isso desvirtuaria a própria ideia
da licitação, que é promover uma competição justa e
imparcial. Há uma etapa própria para a abertura dos
envelopes dentro do ciclo da licitação, e a sua aber-
tura em momento anterior é inadmissível. O sigilo
das propostas, assim, promove também o tratamento
impessoal dos particulares, um dos princípios previs-
tos no art. 37 da CF, de 1988.
z Fraudar a licitação: suas hipóteses estão contidas
nos incisos do art. 96 da Lei n° 8.666, de 1993. São
cinco formas de fraudar a licitação:
Art. 96 [...]
I - elevando arbitrariamente os preços;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, merca-
doria falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substância, qualidade ou quantidade
da mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente,
mais onerosa a proposta ou a execução do contra-
to”. Como se depreende da leitura dos incisos do
referido artigo, são atos que, mesmo que não ense-
jam em violação de um princípio, ou que frustre a
competição, são atos que acabam fraudando a lici-
tação. A pena por fraudar a licitação é de 3 (três) a
5 (cinco) anos e multa.
A pena de multa, presente em praticamente todos
os crimes contra a licitação consiste no pagamento
de quantia fixada na sentença e calculada em índices
percentuais, cuja base deve corresponder ao valor
da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente
auferível pelo agente (art. 99, Lei n° 8.666, de 1993).
DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS – ARTIGOS
54 A 80
A matéria dos contratos administrativos é bem
desenvolvida na doutrina e na legislação. É a Lei n°
8.666, de 1993, também, que trata dos contratos admi-
nistrativos, junto com o processo de licitação. Sob o
enfoque das licitações, pode-se afirmar, inclusive, que
a licitação é puramente um meio para que o particu-
lar almeje um fim. E esse fim, esse objetivo maior, é
justamente contratar com o Poder Público.
A Administração, no exercício de suas funções, mui-
tas vezes tende a estabelecer diversas relações jurídicas
com particulares, criando vínculos especiais de colabo-
ração com a esfera privada. Tais conexões podem ser
instrumentalizadas mediante um contrato. Se tal contra-
to estiver subordinado às regras de Direito Administrati-
vo, então estamos diante de um contrato administrativo.
Contrato administrativo, assim, é um pacto bilate-
ral estabelecido entre a Administração Pública, agindo
nessa qualidade, e terceiros, ou entre ela e suas enti-
dades, submetido ao regime jurídico administrativo,
cuja finalidade é a consecução de objetivos de interes-
se público. Deste conceito, podemos destacar alguns
aspectos específicos dos contratos administrativos.
Ao dizermos que contrato administrativo é o pac-
to bilateral ajustado pela Administração Públi-
ca, agindo nessa qualidade, significa que, em pelo
menos um dos polos da relação jurídica deve haver
a figura do Estado (contratante), como pessoa jurídi-
ca de Direito Público, que se apresenta em relação de
superioridade em face dos particulares. Os terceiros,
dessa forma, são as pessoas físicas ou jurídicas (deno-
minadas contratados) que não integram a Adminis-
tração Pública. Todavia, há alguns casos em que tal
avença pode ser estabelecida com outras entidades
administrativas, visando a cooperação mútua e a per-
secução de objetivos comuns entre os órgãos e entida-
des da Administração, como é o caso dos consórcios
estabelecidos entre a União e um Estado, ou Municí-
pio, por exemplo.
A submissão ao regime jurídico administrativo
significa dizer que, para os contratos administrativos
vigoram os princípios e regras de Direito Administra-
tivo. Não basta apenas a Administração Pública estar
em um dos polos contratuais, pois a mesma pode rea-
lizar ajustes de natureza não-administrativa, poden-
do celebrar contrato de locação sobre determinado
imóvel, por exemplo. Tal hipótese é de contrato da
Administração, que não se confunde com o contrato
administrativo. Contratos da Administração é gênero,
do qual o contrato administrativo é espécie.
Outra característica que o diferencia dos demais
contratos de Direito Privado é a sua finalidade, que
é a consecução de objetivos de interesse público.
Os contratos da esfera privada, geralmente, tendem a
apenas buscar os melhores resultados e trazer lucros
para as partes. Essa finalidade econômica é incom-
patível com os contratos administrativos, que se rege
LEGISLAÇÃO
pelas normas de Direito Público, que apresenta como
um de seus princípios sistêmicos a primazia do inte-
resse público sobre o privado.
Importante salientar a exigência de prévia lici-
tação para a celebração do contrato administrativo.
Trata-se de um pressuposto que, estando ausente,
pode macular a existência, validade e a eficácia do
contrato. A exigência de prévia licitação é exigida
somente para os contratos administrativos. 119
 Indaga-se muito sobre a natureza dos contratos
administrativos. Isso porque há casos em que a Admi-
nistração elabora contratos, mas que são muito pare-
cidos com os contratos comuns de direito civil. É o
caso, por exemplo, da locação de um bem imóvel a ser
utilizado por uma repartição pública: não há a neces-
sidade de elaborar um contrato administrativo, pois
aqui o Poder Público é tratado igualmente, como se
fosse um particular.
Temos, então, uma diferença importante: o Poder
Público pode elaborar contratos da Administração, e
também pode elaborar contratos administrativos. A
diferença é que os contratos da Administração é gêne-
ro, o qual os contratos administrativos são espécie,
isso é, estão inseridos dentro desse grupo maior.
Essa distinção é importante para compreender
as características dos contratos administrativos. As
características podem se dividir em dois grupos.
Das Caraterísticas Gerais
As características gerais dos contratos adminis-
trativos são aquelas características que se encontram
em todas as espécies de contratos da Administração.
Essas características são importantes, porque dão ao
contrato a sua razão de existir. Não se trata de aspec-
tos de legalidade/validade, e sim de existência.
Com isso, todos os contratos da Administração
devem possuir:
z Acordo de vontades distintas: é um dos elemen-
tos mais característicos de todo e qualquer contrato.
Para ter um acordo, é preciso que haja duas partes,
com interesses e finalidades contrapostas, mas que se
unem para alcançar um mesmo objetivo. Sem o acor-
do de vontades, temos apenas um ato administrativo;
z Direitos e obrigações recíprocas: todo contrato
da Administração é um contrato comutativo, o que
significa que cada uma das partes se compromete
a alguma forma de ônus para a devida execução
do instrumento contratual.
Das Características Específicas
É evidente que o contrato administrativo, por tudo
que já foi mencionado, apresenta alguns aspectos e
características específicos. São eles:
z Presença da Administração Pública: é a figura do
Estado, representada pelo Poder Executivo, com
todos os seus poderes e prerrogativas inerentes da
sua natureza. Isso faz com que a relação contratual
sempre seja desigual, pois a Administração possui
diversos poderes e diversas vantagens, como vere-
mos mais adiante. E do outro lado temos o parti-
cular interessado, em situação mais desfavorável;
z Finalidade pública: a Administração Pública
não pode almejar o lucro, como ocorre nas rela-
ções jurídicas de direito privado. Assim, o objetivo
maior do contrato administrativo é sempre o inte-
resse público, que é inalienável e irrenunciável;
z Forma prescrita em lei: significa que os contratos
administrativos são solenes, não podem ser for-
mulados verbalmente. Não podem ser formulados
sem os revestimentos legais;
z Procedimento legal: para que seja elaborado um
120 contrato administrativo, é necessário a ocorrência de
um ato anterior que o fundamente, como o caso da
prévia licitação, ou de uma autorização legislativa;
z Natureza de contrato de adesão e personalíssi-
mo: o contrato administrativo é apresentado pelo
Estado já pronto e acabado, cumpre ao particular
apenas aderir ou não. Além disso, por ser contra-
to personalíssimo (intuitu personae), não pode ser
cedido para terceiros, pois a pessoa do contratado
é uma parte essencial dessa relação travada entre
ele e o Poder Público. Não pode, por exemplo, o
contratado transferir os direitos e encargos do con-
trato para seus herdeiros, ou transferir para um
“amigo”, pois o Poder Público somente tem inte-
resse em formalizar o contrato com aquela pessoa;
z Presença de cláusulas exorbitantes: é um dos
pontos mais característicos do contrato adminis-
trativo, pois são as cláusulas que colocam a Admi-
nistração Pública em uma situação de vantagem.
Veremos melhor sobre essas cláusulas em momen-
to posterior.
FORMALIZAÇÃO E EXECUÇÃO DO CONTRATO
Sobre a formalização dos contratos administrati-
vos, o art. 60 da Lei n° 8.666 é bastante claro ao expor
que “Os contratos e seus aditamentos serão lavrados
nas repartições interessadas, as quais manterão arqui-
vo cronológico dos seus autógrafos e registro sistemá-
tico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais
sobre imóveis, que se formalizam por instrumento
lavrado em cartório de notas, de tudo juntando-se
cópia no processo que lhe deu origem”.
Todo contrato administrativo deve mencionar,
na forma do art. 61, os nomes das partes e os de seus
representantes, a finalidade, o ato que autorizou a
sua lavratura, o número do processo da licitação, da
dispensa ou da inexigibilidade, a sujeição dos contra-
tantes às normas da própria Lei n° 8.666, de 1993, e às
cláusulas contratuais.
Uma vez formalizado o contrato administrativo
já pronto (é um contrato de adesão), a Administração
convocará regularmente o interessado para assinar
o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, dentro do prazo e condições estabeleci-
dos, sob pena de decair o direito à contratação (art.
61, Lei n° 8.666, de 1993). O particular interessado tem
prazo específico para assumir compromisso de execu-
tar o contrato, embora tal prazo possa ser prorrogado
uma vez, por igual período, quando solicitado pela
parte durante o seu transcurso e desde que ocorra
motivo justificado aceito pela Administração.
DA ALTERAÇÃO DO CONTRATO
As cláusulas exorbitantes, por sua vez, são cláusu-
las especiais, que só existem nos contratos administrati-
vos. Isso porque elas dão uma gama de vantagens para
a Administração Pública. Tais cláusulas estão previstas
no art. 58 da Lei n° 8.666, de 1993, veremos as principais.
Exigência de Garantia
Quando uma parte deixa de cumprir com suas
obrigações contratuais, a outra parte fica em prejuí-
zo. Ao menos, é isso o que ocorre na esfera privada.
Mas a Administração Pública não pode se dar ao luxo
de sair no prejuízo. Por isso, o particular interesse já
presta uma garantia antes do início dos trabalhos, na
possibilidade de haver um eventual inadimplemento.
Sobre a forma de garantia aceita para os contratos
administrativos, o § 1° do art. 56 apresenta três pos-
sibilidades, cabendo ao particular escolher a melhor
para o seu caso. São elas:
Art. 56 [...]
a) caução (em dinheiro ou títulos da dívida pública);
b) seguro-garantia;
c) fiança bancária.
Alteração Unilateral do Contrato
As alterações unilaterais são aquelas em que ape-
nas uma parte mexe nos termos do contrato. Para os
contratos administrativos, somente a Administração
Pública pode alterar unilateralmente o instrumento
contratual, por razões óbvias (posição mais vantajosa
na relação).
O art. 65, inciso I, apresenta todas as possibilidades
de alteração unilateral do contrato. Todas essas hipó-
teses, de modo geral, permitem que o contrato seja
alterado, para melhor atender o interesse público.
Assim, a Administração pode alterar unilateralmente
o contrato para:
z Adequação técnica: é a modificação do projeto
em si, ou de suas especificações;
z Alteração do valor por acréscimo ou diminuição
quantitativa de seu objeto.
É importante ressaltar o conteúdo do § 1° do art.
65, que diz respeito ao reajuste contratual:
Art. 65 [...]
§ 1° O contratado fica obrigado a aceitar, nas
mesmas condições contratuais, os acréscimos ou
supressões que se fizerem nas obras, serviços ou
compras, até 25% (vinte e cinco por cento) do
valor inicial atualizado do contrato, e, no caso
particular de reforma de edifício ou de equipa-
mento, até o limite de 50% (cinquenta por cen-
to) para os seus acréscimos.
O reajuste é um instrumento de alteração dos valo-
res econômicos, previstos tanto no edital da licitação
como no próprio instrumento contratual. A sua fina-
lidade é, simplesmente, estabelecer o equilíbrio eco-
nômico-financeiro existente na relação contratual.
Os contratos possuem prazos muito longos, e
podem ser prorrogados diversas vezes. Por isso, é bas-
tante comum que as condições estabelecidas durante
o início do contrato administrativo acabem se alteran-
do com o passar do tempo. Essa é a denominada Teo-
ria da Imprevisão, que vigora em muitos contratos,
e não apenas os contratos administrativos. A Teoria
da Imprevisão serve para equilibrar outra máxima
do Direito dos Contratos, que estabelece que todos os
contratos devem ser cumpridos não importa o que
aconteça (ou pacta sunt servanda).
A razão para estabelecer valores limites para os
acréscimos e supressões que vierem a ocorrer com o
contrato advém justamente do fato de que a situação
dos negócios pode mudar (“rebus sic stantibus”). O
legislador entende que esses limites são o máximo que
a pessoa particular pode suportar para continuar com
a execução do contrato, sem que ele fique no prejuízo.
O conteúdo do § 1° do art. 65, assim, é importante
porque ele apresenta não somente uma prerrogativa
da Administração Pública, de poder alterar o valor do
contrato, e impor essas alterações unilateralmente.
Mas esse artigo também estabelece um valor limite
para esses acréscimos e supressões: ele não está obri-
gado a aceitar as alterações que sobressaltem a esses
limites de 25%, para as obras, serviços ou compras; e
de 50% para reformas de edifícios ou de equipamentos.
Por mais que seja essencial que a execução do contrato
não seja interrompida, o particular não pode ficar “pre-
so” a um contrato que só está lhe causando prejuízo,
isso seria muito injusto. Dessa forma, pode o particular
interessar requerer a rescisão do contrato pela via judi-
cial, se a Administração Pública for contra a rescisão.
Rescisão Unilateral
Rescisão é o ato que visa a extinção do contrato. De
novo, somente a Administração Pública pode rescin-
dir unilateralmente o contrato administrativo, mesmo
que o particular não concorde com o ato. A rescisão
unilateral pode ocorrer:
z Inadimplemento culposo: é a hipótese em que
particular comete um ato pela falta de cuidado,
isso é, ele age com culpa (não cumprimento ou
cumprimento irregular, atraso na entrega do pro-
jeto, paralisação, faltas reiteradas etc.);
z Inadimplemento involuntário: aqui não há a
presença da culpa, porque são questões alheias,
mas que ainda assim fazem com que o particular
fique impossibilitado de continuar com a execução
contratual. É o caso do desaparecimento do parti-
cular, ou de sua insolvência;
z Razões de interesse público: pode ocorrer que
a execução do contrato deixe de fornecer as van-
tagens almejadas pela Administração. Assim, ela
pode rescindir o contrato simplesmente porque
não deseja mais continuar com sua execução, por-
que não é mais interesse público continuar com
ele. Essa é uma hipótese em que é cabível inde-
nização, na forma do art. 79, § 2°. Observe que a
noção de “interesse público” é algo cambiante, que
varia muito para quem está no Poder;
z Caso fortuito ou força maior: são as hipóteses em
que eventos alheios a ambas as partes impedem a
execução do contrato. Aqui temos uma diferença: o
caso fortuito e/ou força maior, nos contratos admi-
nistrativos, são passíveis de indenização, na forma
do art. 79, § 2°. Isso não acontece na esfera privada.
Fiscalização
De modo geral, é possível colocar um agente para
ficar de olho na execução do serviço avençado. Esse
agente fiscalizador pode ser da Administração, ou
LEGISLAÇÃO
alguém contratado pelo próprio particular.
Aplicação de Sanções
Em vez de rescindir o contrato de uma vez, pode
a Administração impor sanções caso o particular não
cumpra com todos os termos avençados. Mas o parti-
cular pode sempre insurgir contra todas as penalida-
des, mediante recurso administrativo. 121
 Sobre as sanções em espécie, são elas:
z Advertência:
„ Multa, podendo ser cumulada com as demais;
„ Suspensão para nova licitação ou contrato por
até dois anos; e
„ Declaração de inidoneidade para participar de
licitação ou contrato, enquanto perdurarem os
motivos ou ocorra a reabilitação, após o mesmo
prazo da pena anterior.
A diferença da suspensão para a declaração de ido-
neidade é que, no primeiro caso, terminado o prazo
da suspensão, o particular adquire capacitação para
contratar automaticamente. Mas no caso da declara-
ção de idoneidade, o particular precisa de uma rea-
bilitação para poder contratar com o Poder Público.
Retomada do Objeto
Alguns serviços públicos não podem parar, dada a
sua grande importância para a população. Mas o que
ocorre quando o particular não pode mais continuar
com a execução do contrato?
Para essas hipóteses, a Administração pode assumir
a atividade, por conta própria, para que a população
não seja afetada. Para isso, a retomada do objeto exige
a assunção imediata do objeto do contrato; a ocupação
das instalações e pessoal; a execução da garantia con-
tratual; bem como a retenção dos créditos contratuais
até o limite dos prejuízos causados. Aquilo que a Admi-
nistração deveria pagar mensalmente ao particular
deixa de fazer até o limite dos prejuízos.
Restrições à Exceção do Contrato não Cumprido
A exceptio non adimpleti contractus é uma outra
forma de corrigir o mesmo problema apresentado
anteriormente. Aqui, o contratado deve continuar
com a execução do pacto, não importa o que aconteça,
cabendo apenas a suspensão da execução do contrato
se houver paralisação superior a 120 dias ou atraso
nos pagamentos superior a 90 dias.
Equilíbrio Econômico-Financeiro
Um aspecto de natureza orçamentária e finan-
ceira muito importante dos contratos administrativos.
Também denominada equação econômico-financeira,
consiste em uma garantia estabelecida, no momen-
to da celebração do contrato, para a manutenção do
equilíbrio dos encargos assumidos e da remuneração
percebida pelo particular, garantindo a este uma cer-
ta margem de lucro pela execução do negócio.
Para compreender a manutenção do equilíbrio
econômico-financeiro nos contratos administrativos,
é importante salientar a Teoria da Imprevisão. Trata-
-se de uma corrente, com aplicação também nos ramos
de Direito Privado, que admite que as condições das
partes podem sofrer alterações desde o início da sua
celebração. Pela ocorrência de algum evento impre-
visto pelas partes, pode ocorrer um grande desequi-
líbrio na relação contratual, fazendo com que uma
das partes tenha lucros excessivos, e a outra se pre-
judique ainda mais com a execução do contrato. Por
122 isso, admite-se a possibilidade de revisão de algumas
cláusulas. Diz-se que os contratos que admitem revi-
são regem-se pelo vernáculo do rebus sic stantibus
(“enquanto as coisas se mantiverem nesse estado”),
em oposição ao pacta sunt servanda (“os pactos devem
ser cumpridos”). Nos contratos administrativos apli-
ca-se com maior frequência a rebus sic stantibus.
Possui previsão constitucional (art. 37, XXI, da CF,
de 1988), que estabelece, no procedimento licitatório,
a manutenção das condições efetivas da proposta. O
art. 65, II, d, da Lei n° 8.666, de 1993, seguindo essa
linha de raciocínio, dispõe que:
Art. 65 Os contratos regidos por esta Lei poderão
ser alterados, com as devidas justificativas, nos
seguintes casos:
II - por acordo das partes: [...]
d) para restabelecer a relação que as partes pac-
tuaram inicialmente entre os encargos do contra-
tado e a retribuição da administração para a justa
remuneração da obra, serviço ou fornecimento,
objetivando a manutenção do equilíbrio econô-
mico-financeiro inicial do contrato, na hipótese
de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis
porém de consequências incalculáveis, retardado-
res ou impeditivos da execução do ajustado, ou,
ainda, em caso de força maior, caso fortuito ou fato
do príncipe, configurando álea econômica extraor-
dinária e extracontratual”.
A manutenção do equilíbrio econômico-financeiro
poderá ser obtida mediante reajuste ou revisão. Rea-
juste é a terminologia que designa a atualização dos
valores remuneratórios ante as perdas econômicas ou
majoração de insumos. As regras de reajuste, como já
vimos, devem estar previstas no próprio instrumento
contratual.
A revisão, por sua vez, corresponde às altera-
ções no valor efetivo da tarifa, geralmente sem pre-
visão contratual, utilizado em circunstâncias em que
a recomposição por reajuste se torna impossível. Há,
nesse caso, um aumento real do valor pago ao contra-
tado, ao contrário do reajuste, que apenas atualiza o
aspecto pecuniário da remuneração.
As hipóteses mais comuns para a autorização da
recomposição econômico-financeira do contrato são:
Alteração Unilateral do Objeto
Qualquer modificação, pela Administração Públi-
ca, seja quantitativa ou qualitativa, do objeto princi-
pal do contrato, enseja a recomposição do equilíbrio
econômico-financeiro. Trata-se de uma circunstância
interna do contrato. Exemplo: aumento do número de
estações de linha ferroviária a serem construídas.
Fato do Príncipe
É evento externo ao contrato, de natureza geral,
provocado pelo Poder Público. Ocorre quando o pró-
prio Estado, mediante ato legal, modifica as condições
do contrato, provocando prejuízo ao contratado. Tal
interferência gera indenização para o particular pre-
judicado com a alteração unilateral do Estado. Exem-
plo: aumento da carga tributária.
 Fato da Administração
Traduz-se em uma conduta irregular praticada
pelo Poder Público, que não necessariamente impede,
mas pode retardar a execução do contrato. Trata-se de
ato com caráter específico, relacionado com o próprio
contrato, o que distingue do fato do príncipe. Exem-
plo: a construção de estrada em local residencial em
que a Administração não providencia mecanismos
essenciais à desapropriação daqueles imóveis.
Álea Econômica Extraordinária
É o evento externo ao contrato e estranho à vonta-
de das partes. O que difere a álea extraordinária para
o fato do príncipe é que, no último, a alteração con-
tratual é gerada por um ato feito pelo próprio contra-
tante. Já na álea extraordinária, temos um fato gerado
por um membro do Estado que não é o contratante,
mas que mesmo assim acaba ensejando em uma alte-
ração contratual. Por ser fato imprevisível e inevitá-
vel capaz de causar desequilíbrio contratual, a álea
extraordinária enseja a revisão tarifária, desde que
comprovada a imprevisibilidade e estranheza do fato,
bem como o desequilíbrio anormal na equação econô-
mico-financeira. Exemplo: em um contrato de trans-
porte de materiais de construção elaborado entre um
Município e um particular, houve aumento da carga
tributária sobre o ICMS, um imposto de competência
do Estado onde se situa o Município e o contratado.
Interferências Imprevistas
São eventos ocorridos durante a execução do contrato,
de ordem material, que causem dificuldades no cumpri-
mento das tarefas pactuadas, tornando insuportavelmente
onerosos para uma das partes. Exemplo: desabamento de
terras em área destinada a construção de imóvel público,
devido a fortes chuvas.
DA INEXECUÇÃO E RESCISÃO DO CONTRATO
Se os contratos administrativos são celebrados por
prazo determinado, isso significa que, eventualmente,
eles devem deixar de vigorar, ou se extinguir. Assim, o
contrato administrativo admite as seguintes hipóteses
de extinção: pela execução e conclusão do seu objeto,
pelo término de seu prazo, por anulação motivada por
defeito que o macule, ou ainda por rescisão.
A execução do objeto é a forma sobre a qual se pre-
tende que todos os contratos se encerrem. Uma vez
concluído o negócio, ambas as partes têm seus interes-
ses obtidos, e o assunto se encerra com um final positi-
vo. Isso, contudo, não tem como acontecer no caso de
contratos administrativos que preveem a prestação de
serviços públicos, pois pela sua grande importância,
esses serviços não podem parar, podendo se estender
para além do período do ano financeiro. Nesses casos,
o melhor caminho é a prorrogação do contrato, com
eventuais reajustes quando necessário.
A prorrogação do contrato é disciplinada pelo art.
57, § 1° da Lei n° 8.666, de 1993. Segundo o referido
dispositivo, os prazos de início da execução, da con-
clusão, e da entrega do objeto podem ser prorroga-
dos, mas essa prorrogação não pode atingir as demais
cláusulas do contrato, sendo assegurada, também, a
manutenção de seu equilíbrio econômico-financeiro.
O artigo prevê, também, quais são as causas que justi-
ficam a prorrogação do contrato administrativo. São elas:
z Alteração do projeto ou especificações pela
Administração;
A grande maioria dos motivos de prorrogação do
contrato consiste justamente na alteração de seu obje-
to. Pode ser que, no início, o particular foi contratado
para realizar uma construção em uma praça pública,
mas que, eventualmente, a Administração tenha inte-
resse em realizar uma outra construção, exatamente
igual, mas em outra área do Município.
z Superveniência de fato excepcional ou imprevisí-
vel, estranho à vontade das partes, que altere funda-
mentalmente as condições de execução do contrato.
É aqui que temos a ocorrência de Fato do Príncipe,
ou de Fato da Administração, ou ainda algum outro
fato advindo de caso fortuito ou força maior.
z Interrupção da execução do contrato ou diminui-
ção do ritmo de trabalho por ordem e no interesse
da Administração;
z Aumento das quantidades inicialmente previstas
no contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
z Impedimento de execução do contrato por fato ou
ato de terceiro reconhecido pela Administração
em documento contemporâneo a sua ocorrência.
Se, por exemplo, o particular foi contratado para
realizar uma obra em um terreno que, supostamen-
te, era de propriedade da Administração Pública, mas
eventualmente surge um terceiro que comprove ser
o dono legítimo daquele terreno, então o contrato
não pode mais prosseguir no mesmo ritmo. Por isso é
recomendada sua prorrogação.
z Omissão ou atraso de providências a cargo da
Administração, inclusive quanto aos pagamentos
previstos de que resulte, diretamente, impedimento
ou retardamento na execução do contrato, sem pre-
juízo das sanções legais aplicáveis aos responsáveis.
Em qualquer uma dessas hipóteses, é importan-
te frisar que a prorrogação deverá ser justificada por
escrito e previamente autorizada pela autoridade com-
petente para celebrar o contrato (art. 56, § 2°).
O conteúdo do § 3° desse mesmo dispositivo não é
nenhuma novidade: É vedado o contrato com prazo de
vigência indeterminado. Essa é uma regra máxima válida
para todo e qualquer contrato: o fato dele ter um prazo
para extinguir faz parte da própria natureza do contra-
to. Caso contrário, o contrato seria um ato precário, e a
Administração poderia revoga-lo a qualquer tempo.
Sobre a rescisão, o art. 79 da Lei n° 8.666, de 1993
admite três tipos de rescisão contratual. Observe o
texto do dispositivo, in verbis:
LEGISLAÇÃO
Art. 79 A rescisão do contrato poderá ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da
Administração, nos casos enumerados nos incisos
I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigável, por acordo entre as partes, reduzida a
termo no processo da licitação, desde que haja con-
veniência para a Administração;
III - judicial, nos termos da legislação; 123
 A rescisão unilateral, decretada pela Administra-
ção Pública sem a necessidade de autorização judicial,
ensejando indenização do contratado, exceto se deu
causa à rescisão. Na ocorrência da rescisão unilateral,
ocorrerá as seguintes consequências, todas elas pre-
vistas nos incisos do art. 80:
Art. 80 [...]
I - assunção imediata do objeto do contrato, no
estado e local em que se encontrar, por ato próprio
da Administração;
II - ocupação e utilização do local, instalações, equi-
pamentos, material e pessoal empregados na exe-
cução do contrato, necessários à sua continuidade,
na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execução da garantia contratual, para ressarci-
mento da Administração, e dos valores das multas
e indenizações a ela devidos;
IV - retenção dos créditos decorrentes do contrato
até o limite dos prejuízos causados à Administração.
Porém, temos também a rescisão amigável, feita
de comum acordo entre ambas as partes, geralmente
não enseja indenização. Os motivos da rescisão ami-
gável podem ser dos mais diversos.
Por fim, temos a rescisão judicial, promovida
pelo particular em hipótese que há a interferência
do Poder Judiciário em razão do inadimplemento por
parte do Poder Público.
Para que o contratado tenha o direito de ser inde-
nizado, provocado pela extinção do contrato admi-
nistrativo, precisa preencher alguns requisitos.
Primeiramente, a extinção contratual deve ser anteci-
pada, pois seria ilógico pedir reparação de danos em
hipóteses em que o contrato se extinguiu naturalmen-
te pelo regular adimplemento do negócio. Além disso,
sua relação jurídica com o Poder Público não pode
ser precária, pois atos precários são revogáveis pelo
Poder Público, a qualquer tempo. Por fim, o contrata-
do deve ter agido de boa-fé durante a execução con-
tratual, pois se o particular tivesse agido com intenção
de extinguir o negócio (agir de má-fé) não teria direito
à indenização, haja vista que ninguém pode benefi-
ciar-se da própria torpeza.
Nos casos de anulação, o dever de indenizar per-
siste ainda que o contrato apresente algum vício de
ordem legal, devendo a Administração indenizar o
contratado pelo que este houver executado até a data
em que ela for declarada e por outros prejuízos regu-
larmente comprovados, contanto que não lhe seja
imputável, promovendo-se a responsabilidade de
quem lhe deu causa (art. 59, par. único, da Lei n° 8.666,
de 1993). A anulação do contrato enseja, também, na
aplicação das penalidades dispostas no art. 87.
LEI FEDERAL Nº 9.784, DE 1999
A necessidade de se instaurar um processo, isso é,
uma sequência de atos para o exercício da jurisdição,
tem seu fundamento no princípio constitucional do
devido processo legal. O devido processo legal pode
ser compreendido como o “escudo da humanidade”
contra a prática de atos abusivos por parte do Esta-
do. Seu fundamento legal está previsto no inciso LIV,
124 art. 5º, da Constituição Federal, o qual assegura que
ninguém será privado da liberdade ou de seus bens
sem o devido processo legal.
A obrigatoriedade do devido processo legal não se
aplica somente à seara judicial, mas também vincula
a Administração Pública e o Poder Legislativo, pois no
moderno Estado de Direito, a validade das decisões
praticadas por órgãos e agentes governamentais está
condicionada ao cumprimento de um rito procedi-
mental previamente estabelecido. Por isso, é de gran-
de importância o estudo do processo administrativo,
que visa dar maior transparência e garantia do exer-
cício de uma boa Administração para os particulares.
Importante!
Processo ou procedimento administrativo? Ape-
sar de não serem a mesma coisa, ambos pos-
suem uma forte relação intrínseca. “Processo” é
o termo utilizado para designar a relação jurídica
estabelecida entre as partes e, por isso, denomi-
na-se processo administrativo o vínculo estabe-
lecido entre o Poder Público e o particular para
a tomada de uma decisão. “Procedimento”, por
sua vez, refere-se a uma sequência ordenada de
atos que culminam na tomada da decisão. Pro-
cedimento é o meio pelo qual se atende aos fins
do processo.
A LEI FEDERAL Nº 9.784, DE 1999
Com o objetivo de regulamentar a disciplina cons-
titucional do processo administrativo, a Lei nº 9.784,
de 1999, denominada “Lei do Processo Administra-
tivo”, dispõe sobre normas básicas sobre o referido
processo no âmbito da Administração Federal dire-
ta e indireta, visando a proteção dos direitos dos
administrados e ao melhor cumprimento dos fins da
Administração Pública. Trata-se de lei federal, aplicá-
vel somente no âmbito da União, com incidência no
Poder Executivo, e também nos Poderes Legislativo
e Judiciário, no exercício de suas funções atípicas.
Entretanto, o STJ pacificou entendimento de que a
referida Lei de Processo Administrativo pode ser apli-
cável, subsidiariamente, às demais entidades federais
que não possuam lei própria versando sobre o tema.
Com base nessas considerações, passemos a des-
tacar alguns pontos importantes da referida legisla-
ção. De início, o § 2º, art. 1º, da Lei nº 9.784, de 1999,
procura delimitar três importantes conceitos. Órgão
é a unidade de atuação integrante da estrutura da
Administração direta e da estrutura da Administração
indireta. Entidade é a unidade de atuação dotada de
personalidade jurídica. Temos também autoridade,
que é o servidor ou agente público dotado de poder
de decisão.
Preliminarmente, o art. 1º atribui a principal fina-
lidade da referida Lei.
Art. 1º Esta Lei estabelece normas básicas sobre o
processo administrativo, seus atos e procedimen-
tos, no âmbito da Administração Pública Direta e
Indireta da União, inclusive das pessoas jurídicas
controladas ou mantidas pelo Poder Executivo,
visando, em especial, à proteção dos direitos dos
administrados, atendimento do interesse público
e melhor cumprimento dos fins da Administração.
 Pela leitura do caput do art. 1º, percebe-se que
a referida Lei Federal estabelece normas básicas
sobre o processo administrativo, com a finalidade
de proteger os direitos dos administrados, promo-
ver melhor atendimento do interesse público, e o
melhor cumprimento dos fins da Administração.
Os preceitos desta Lei se aplicam também aos
Poderes Legislativo e Judiciário, ao Ministério Públi-
co, à Defensoria Pública, e ao Tribunal de Contas da
União, quando no desempenho de função administra-
tiva (§ 1º, art. 1º).
Dos Princípios do Processo Administrativo e os Atos
do Processo Administrativo
O caput do art. 2º, da Lei nº 9.784, de 1999, elenca
os princípios pelos quais a Administração Pública tem
o dever de obedecer e que regem o processo adminis-
trativo. São eles:
Art. 2º [...]
a) Legalidade: é o dever de atuação conforme a
lei e o direito positivado, fruto da própria noção de
Estado de Direito.
b) Impessoalidade: tem por objetivo vedar a pro-
moção pessoal de agentes e autoridades
c) Moralidade: a atuação dos agentes públicos
deve seguir os padrões de lealdade, decoro e boa-fé.
d) Publicidade: é o dever de publicar os atos admi-
nistrativos de relevante interesse para a população,
gerando maior transparência.
e) Eficiência: envolvem as ideias de profissiona-
lismo e boa gestão, gerando resultados positivos e
cortando ao máximo os custos,
f) Razoabilidade e proporcionalidade: exige
uma linha lógica e adequação entre o fim almejado
e o meio utilizado para tal fim, abstendo-se de pra-
ticar exageros.
g) Obrigatória motivação: as decisões tomadas
pelas autoridades devem conter pressupostos de
fato e de direito que justifiquem as mesmas.
h) Duração razoável do processo: não signifi-
ca que o processo administrativo deva ser célere e
rápido, mas ele também não pode ser demasiada-
mente longo. Existem processos na esfera judicial
que perduram por mais de cinco anos!
i) Segurança jurídica: exige que a interpretação
das normas administrativas seja sempre a que
melhor atenda aos interesses dos administrados,
sendo vedada sua aplicação retroativa, pois isso
feriria o ato jurídico perfeito, o direito adquirido e
a coisa julgada.
j) Contraditório e ampla defesa: para cada ato e
cada alegação feita no processo em questão, é asse-
gurado o direito de manifestação da parte contrá-
ria, principalmente nos processos em que resultem
em sanções e nas situações de litígio.
k) Supremacia e indisponibilidade do interes-
se público: são os princípios únicos e basilares de
Direito Administrativo, que fundamentam o fato
desse ramo jurídico ser de Direito Público. O inte-
resse público deve, sempre, se sobrepor aos inte-
resses particulares, o que garante à Administração
Pública uma série de prerrogativas para perseguir
esse fim. Por outro lado, o interesse público é indis-
ponível, não pode o agente público praticar atos
com desvios de finalidade
Além da obediência desses princípios, o processo
administrativo também deve observar, alguns critérios
previstos nos incisos do parágrafo único, do art. 2º:
Art. 2º [...]
Parágrafo único. [...]
I - atuação conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a
renúncia total ou parcial de poderes ou competên-
cias, salvo autorização em lei;
III - objetividade no atendimento do interesse
público, vedada a promoção pessoal de agentes ou
autoridades;
IV - atuação segundo padrões éticos de probidade,
decoro e boa-fé;
V - divulgação oficial dos atos administrativos,
ressalvadas as hipóteses de sigilo previstas na
Constituição;
VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposi-
ção de obrigações, restrições e sanções em medida
superior àquelas estritamente necessárias ao aten-
dimento do interesse público;
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito
que determinarem a decisão;
VIII – observância das formalidades essenciais à
garantia dos direitos dos administrados;
IX - adoção de formas simples, suficientes para pro-
piciar adequado grau de certeza, segurança e res-
peito aos direitos dos administrados;
X - garantia dos direitos à comunicação, à apresen-
tação de alegações finais, à produção de provas e
à interposição de recursos, nos processos de que
possam resultar sanções e nas situações de litígio;
XI - proibição de cobrança de despesas processuais,
ressalvadas as previstas em lei;
XII - impulsão, de ofício, do processo administrati-
vo, sem prejuízo da atuação dos interessados;
XIII - interpretação da norma administrativa da
forma que melhor garanta o atendimento do fim
público a que se dirige, vedada aplicação retroativa
de nova interpretação.
Dos Direitos e Deveres dos Administrados
Apesar de não haver uma expressa menção, para
os efeitos da Lei, considera-se como “administrado”
todo aquele que não possui vínculo com a Administra-
ção Pública, é o cidadão particular, sujeito de direitos
e deveres exercidos pela Administração.
Mesmo não estabelecendo uma definição de admi-
nistrado, a Lei Federal busca proteger alguns direitos
do administrado. Os seus direitos estão dispostos no
art. 3º, in verbis:
Art. 3º O administrado tem os seguintes direitos
perante a Administração, sem prejuízo de outros
que lhe sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e ser-
vidores, que deverão facilitar o exercício de seus
direitos e o cumprimento de suas obrigações;
II - ter ciência da tramitação dos processos admi-
LEGISLAÇÃO
nistrativos em que tenha a condição de interessa-
do, ter vista dos autos, obter cópias de documentos
neles contidos e conhecer as decisões proferidas;
III - formular alegações e apresentar documentos
antes da decisão, os quais serão objeto de conside-
ração pelo órgão competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advoga-
do, salvo quando obrigatória a representação, por
força de lei. 125
 Como se depreende da leitura do dispositivo, esse
não é um rol taxativo de direitos. A lei de processo
administrativo não precisa prever todos os direitos do
administrado para garantir sua proteção.
Por outro lado, o art. 4º aponta os deveres do
administrado perante o processo administrativo.
Sem prejuízo de outros deveres previstos em ato nor-
mativo, o artigo apresenta cinco deveres:
Art. 4º [...]
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
III - não agir de modo temerário; IV - prestar as
informações que lhe forem solicitadas e colaborar
para o esclarecimento dos fatos.
Do Início do Processo: Instauração, Legitimidade,
Impedimento e Suspeição
A Administração Pública apresenta uma dinamici-
dade muito maior do que o Judiciário, uma vez que
pode agir de ofício, isso é, sem a provocação do inte-
ressado (art. 5º).
É possível, evidentemente, que o processo admi-
nistrativo possa ser instaurado a requerimento, hipó-
tese em que deve ser formulado por escrito e conter
os seguintes dados:
Art. 6º [...]
I - órgão ou autoridade administrativa a que se
dirige;
II - identificação do interessado ou de quem o
represente;
III - domicílio do requerente ou local para recebi-
mento de comunicações;
IV - formulação do pedido, com exposição dos fatos
e de seus fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu
representante.
Quando os pedidos de uma pluralidade de inte-
ressados tiverem conteúdo e fundamentos idênticos,
poderão ser formulados em um único requerimento
ou reunidos por decisão motivada da autoridade com-
petente, salvo preceito legal em contrário (art. 8º).
Quanto à legitimidade para a instauração do pro-
cesso, o art. 9º elenca um rol taxativo de interessados:
Art. 9º [...]
I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como
titulares de direitos ou interesses individuais ou no
exercício do direito de representação;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm
direitos ou interesses que possam ser afetados pela
decisão a ser adotada;
III - as organizações e associações representativas,
no tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - as pessoas ou as associações legalmente consti-
tuídas quanto a direitos ou interesses difusos.
Ainda sobre as pessoas dentro do processo admi-
nistrativo, a referida Lei estabelece algumas hipóteses
de suspeição e de impedimento.
Impedimento é uma qualidade que uma pessoa
tem que, como o próprio nome diz, impede essa pes-
soa de participar do processo administrativo. As cau-
126 sas de impedimento estão dispostas no art. 18, in vebis:
Art. 18 É impedido de atuar em processo adminis-
trativo o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matéria;
II - tenha participado ou venha a participar como
perito, testemunha ou representante, ou se tais
situações ocorrem quanto ao cônjuge, companhei-
ro ou parente e afins até o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com
o interessado ou respectivo cônjuge ou companheiro.
A autoridade ou servidor que incorrer em impedi-
mento deve comunicar o fato à autoridade competen-
te, abstendo-se de atuar. A omissão em comunicar tal
impedimento é considerada uma falta grave.
Mas a Lei do Processo Administrativo também pre-
vê algumas hipóteses de suspeição. São hipóteses em
que a pessoa não está obrigada, mas é recomendável
que ela não participe do processo administrativo. As
causas de suspeição estão previstas no art. 20, in verbis:
Art. 20 Pode ser arguida a suspeição de autoridade
ou servidor que tenha amizade íntima ou inimizade
notória com algum dos interessados ou com os res-
pectivos cônjuges, companheiros, parentes e afins
até o terceiro grau.
Interessante observar que o próprio servidor ou
autoridade julgadora do processo pode se autodecla-
rar suspeita.
Importante!
Qual seria a diferença de julgamento de impe-
dimento e uma suspeição? A resposta é bem
simples: o impedimento são ordens legais, o que
significa que o seu julgamento está vinculado
à palavra da lei. Já o julgamento da suspeição,
como não há um mandamento para se declarar a
suspeição (é recomendado que tais pessoas não
participem do processo), há uma certa margem
de liberdade no julgamento da suspeição, o que
evidencia uma maior discricionariedade.
Da Competência, da Forma, do Tempo e do Lugar
Nos termos do art. 20, a competência é irrenun-
ciável e se exerce pelos órgãos administrativos a que
foi atribuída como própria, salvo os casos de delega-
ção e avocação legalmente admitidos.
A delegação é o fenômeno pelo qual uma autori-
dade distribui suas competências para uma entidade
ou órgãos distintos, podendo estar na mesma linha
hierárquica ou não. Salvo impedimento legal, a com-
petência poderá ser parcialmente delegada a outros
órgãos ou titulares, mesmo sem subordinação hierár-
quica, em razão de fatores técnicos, sociais, econômi-
cos, jurídicos ou territoriais.
O art. 22 apresenta, contudo, algumas matérias que
não podem ser objeto de delegação, sendo indelegáveis:
Art. 22 [...]
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão,
entidade ou autoridade;
IV - as atribuições recebidas por delegação, sal-
vo autorização expressa e na forma por ela
determinada.
 A avocação, por sua vez, traduz-se na absorção de
competências, hipótese em que o órgão ou o titular
chama para si atribuições de competência de órgão
hierarquicamente inferior. É uma hipótese excepcio-
nal e temporária no processo administrativo, confor-
me dispõe o art. 24.
Em relação à forma, a lei citada não atribui
nenhum requisito solene para o processo adminis-
trativo, apenas exige que os atos processuais deverão
ser produzidos por escrito, em vernáculo, com data e
local de sua realização e assinatura da autoridade res-
ponsável (§ 1º, art. 22). Os atos são realizados em dias
úteis, no horário de funcionamento da repartição na
qual tramita o processo.
Sobre o tempo, dispõe o art. 24 que, inexistindo
disposição legal específica, os atos do órgão ou auto-
ridade responsável pelo processo e dos administrados
que dele participem devem ser praticados no prazo de
cinco dias úteis, salvo motivo de força maior.
Sobre o lugar, os atos do processo devem reali-
zar-se por meio eletrônico ou físico, neste último caso
preferencialmente na sede do órgão (art. 25). Os atos
praticados em processos eletrônicos não dispensam o
comparecimento do interessado quando necessário,
devendo observar as regras procedimentais do órgão
ou entidade aos quais se destina.
Sobre a comunicação dos atos, é importante des-
tacar o conteúdo do art. 27, in verbis:
Art. 27 O desatendimento da intimação não impor-
ta o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a
renúncia a direito pelo administrado.
Parágrafo único. No prosseguimento do proces-
so, será garantido direito de ampla defesa ao
interessado.
O parágrafo único desse dispositivo trata de um
assunto bem simples: é assegurado no processo admi-
nistrativo o contraditório e a ampla defesa, igual a o
que acontece no processo judicial.
Porém, o caput do referido artigo traz uma novi-
dade: a falta de defesa técnica, pelo desatendimento
da intimação, não torna o réu revel. Isso porque a
revelia não existe no processo administrativo. Os
efeitos da revelia (no processo judicial) importam no
reconhecimento da verdade de todos os fatos alegados
e que não foram contestados pela outra parte.
Da Instrução: Produção de Provas, Testemunhas,
Depoimento, Citação
A fase de instrução é a etapa do processo admi-
nistrativo em que temos a produção de provas. As
atividades de instrução destinadas a averiguar e com-
provar os dados necessários à tomada de decisão se
realizam de ofício, sem prejuízo do direito dos interes-
sados de propor atuações probatórias. A atuação do
interessado, quando exigida ou necessária na fase de
instrução, deve ser realizada de modo menos oneroso
para ele (art. 29).
Os atos de instrução podem ocorrer de forma física
ou por meio eletrônico. Nessa última hipótese, tais atos
serão documentados nos autos do respectivo processo.
É absolutamente vedada a obtenção de provas por
meios ilícitos. Exemplo: a confissão de um servidor
policial sobre apuração de uma transgressão discipli-
nar, mediante tortura.
Quando a matéria do processo envolver assunto de
interesse geral, o órgão competente poderá, mediante
despacho motivado, abrir período de consulta pública
para manifestação de terceiros, antes da decisão final,
se não houver prejuízo para a parte interessada e ao
eficaz andamento do processo (art. 31).
A consulta pública é um instrumento de comu-
nicação entre a administração e a sociedade, pois
os cidadãos podem apresentar sugestões, críticas
e comentários acerca do objeto do processo, ainda
que não sejam a parte diretamente interessada. Não
é obrigatória (discricionariedade), ou seja, somen-
te será utilizada quando for conveniente e oportuno
para a Administração e para o processo em questão.
Quando for necessária a prestação de informações
ou a apresentação de provas pelos interessados ou
terceiros, serão expedidas intimações para esse fim,
mencionando-se data, prazo, forma e condições de
atendimento (art. 39). Essas intimações são indispen-
sáveis para que os interessados e terceiros tenham
conhecimento do processo que está correndo.
O art. 42 dispõe sobre os pareceres, que podem
ser obrigatórios ou facultativos, conforme sejam ou
não exigidos por lei. Os pareceres obrigatórios são
vinculantes ou não vinculantes, quando suas conclu-
sões devam ou não ser necessariamente observadas
nas decisões proferidas por autoridade competente.
Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um órgão
consultivo, o parecer deverá ser emitido no prazo máxi-
mo de quinze dias úteis, salvo norma especial ou com-
provada necessidade de maior prazo. Se um parecer
obrigatório e vinculante deixar de ser emitido no prazo
fixado, o processo não terá seguimento até a respectiva
apresentação, responsabilizando-se quem der causa ao
atraso. Se um parecer obrigatório e não vinculante dei-
xar de ser emitido no prazo fixado, o processo poderá
ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa,
sem prejuízo da responsabilidade de quem se omitiu no
atendimento (§ § 1º e 2º, do art. 42).
Encerrada a instrução, o interessado terá o direito
de manifestar-se no prazo máximo de dez dias, salvo
se outro prazo for legalmente fixado (art. 44).
Do Dever de Decidir: Motivação e Desistência
Segundo o caput do art. 48, a Administração tem
o dever de expressamente se pronunciar e emitir
decisão sobre todos os assuntos da sua competência
que lhes sejam apresentados, nos processos adminis-
trativos e sobre solicitações, petições, representações
ou reclamações. Lembre-se que o dever de decidir
da Administração tem por fundamento justamente o
direito de petição do administrado.
Da Decisão Coordenada
A decisão coordenada, dentro do processo admi-
nistrativo, é uma novidade que foi introduzida recen-
temente pela Lei nº 14.210, de 30 de setembro de 2021.
LEGISLAÇÃO
Sendo assim, sugerimos que redobre sua atenção,
uma vez que o assunto pode ser alvo de questiona-
mento em prova.
Antes de adentrar às especificidades do capítu-
lo relativo à decisão coordenada, faz-se importante
esclarecer o que se entende por instância coordena-
da. Conforme o § 1º, do art. 49-A, essa consiste em
uma instância colegiada, ou seja, formada por mais
de um setor ou instituição, podendo ser utilizada com 127
 a finalidade de conferir maior celeridade e simplificar
os processos administrativos por meio da reunião de
todas as autoridades e agentes que possuem a atribui-
ção de instruir técnica e juridicamente o processo e,
por fim, decidi-lo.
Vejamos o que o aludido parágrafo dispõe:
Art. 49-A [...]
§ 1º Para os fins desta Lei, considera-se decisão
coordenada a instância de natureza interinstitu-
cional ou intersetorial que atua de forma compar-
tilhada com a finalidade de simplificar o processo
administrativo mediante participação concomitan-
te de todas as autoridades e agentes decisórios e
dos responsáveis pela instrução técnico-jurídica,
observada a natureza do objeto e a compatibilida-
de do procedimento e de sua formalização com a
legislação pertinente.
Agora que já conhece o conceito de instância coor-
denada, faz-se possível avançar nos estudos, para
entender o porquê e os requisitos mínimos que possi-
bilitam o uso do presente instituto jurídico, que, con-
forme se observa do art. 49-A e seus incisos, são:
z A decisão administrativa deve, obrigatoriamen-
te, exigir a participação de três ou mais setores,
órgãos ou entidades;
z A matéria deve ser relevante — a discussão deve
girar em torno de algum conteúdo muito impor-
tante no âmbito da Administração Pública Federal;
z Deve haver discordância entre os atores do pro-
cesso, isto é, entre aqueles que devem participar
do processo decisório. Tal impasse deve possuir o
condão de retardar ou prejudicar o andamento do
processo.
Considerando que, muitas vezes, os concursos
públicos optam por cobrar a literalidade da lei, veja-
mos o que dispõem o caput e os incisos do art. 49-A:
Art. 49-A No âmbito da Administração Pública
federal, as decisões administrativas que exi-
jam a participação de 3 (três) ou mais seto-
res, órgãos ou entidades poderão ser tomadas
mediante decisão coordenada, sempre que:
I - for justificável pela relevância da matéria; e
II - houver discordância que prejudique a cele-
ridade do processo administrativo decisório.
É preciso ter bastante cautela na leitura do enun-
ciado, sobretudo porque o § 6º estabelece algumas
exceções. Vejamos:
Art. 49-A [...]
§ 6º Não se aplica a decisão coordenada aos proces-
sos administrativos:
I - de licitação;
II - relacionados ao poder sancionador; ou
III - em que estejam envolvidas autoridades de
Poderes distintos.
É importante reforçar que a opção pela decisão
coordenada não acarreta a exclusão da responsabili-
dade oriunda do órgão ou da autoridade envolvida,
128 conforme prevê o § 4º, do art. 49-A:
Art. 49-A [...]
§ 4º A decisão coordenada não exclui a responsa-
bilidade originária de cada órgão ou autoridade
envolvida.
Além disso, a decisão coordenada ainda está vin-
culada aos princípios que regem o processo.
Art. 49-A [...]
§ 5º A decisão coordenada obedecerá aos princípios
da legalidade, da eficiência e da transparência, com
utilização, sempre que necessário, da simplificação
do procedimento e da concentração das instâncias
decisórias.
No procedimento de decisão coordenada, deverá
ocorrer a observância de alguns princípios administra-
tivos. Ademais, a concentração das instâncias decisórias
no processo administrativo visa conferir racionalidade
e buscar o consenso na busca de soluções complexas.
Art. 49-B Poderão habilitar-se a participar da deci-
são coordenada, na qualidade de ouvintes, os inte-
ressados de que trata o art. 9º desta Lei.
I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como
titulares de direitos ou interesses individuais ou no
exercício do direito de representação;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm
direitos ou interesses que possam ser afetados pela
decisão a ser adotada;
III - as organizações e associações representativas,
no tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - as pessoas ou as associações legalmente consti-
tuídas quanto a direitos ou interesses difusos.
Parágrafo único. A participação na reunião, que
poderá incluir direito a voz, será deferida por deci-
são irrecorrível da autoridade responsável pela
convocação da decisão coordenada.
Art. 49-C (VETADO).
Art. 49-D Os participantes da decisão coordenada
deverão ser intimados na forma do art. 26 desta Lei.
Art. 49-E Cada órgão ou entidade participante é
responsável pela elaboração de documento específi-
co sobre o tema atinente à respectiva competência,
a fim de subsidiar os trabalhos e integrar o proces-
so da decisão coordenada.
Parágrafo único. O documento previsto no caput
deste artigo abordará a questão objeto da decisão
coordenada e eventuais precedentes.
Art. 49-F Eventual dissenso na solução do objeto da
decisão coordenada deverá ser manifestado duran-
te as reuniões, de forma fundamentada, acompa-
nhado das propostas de solução e de alteração
necessárias para a resolução da questão.
Caso ocorra falta de concordância sobre a solução
do problema que estiver sendo objeto de debate no
processo administrativo quanto à decisão coorde-
nada, deverão ser manifestados e fundamentados o
motivo do dissenso e propostas alternativas para a
solução do problema.
Art. 49-F [...]
Parágrafo único. Não poderá ser arguida matéria
estranha ao objeto da convocação.
Todas as conclusões dos trabalhos relativas às
decisões coordenadas deverão ser registradas em ata
com informações específicas, conforme se nota pela
leitura dos incisos do art. 49-G.
 Art. 49-G A conclusão dos trabalhos da decisão
coordenada será consolidada em ata, que conterá
as seguintes informações:
I - relato sobre os itens da pauta;
II - síntese dos fundamentos aduzidos;
III - síntese das teses pertinentes ao objeto da
convocação;
IV - registro das orientações, das diretrizes, das
soluções ou das propostas de atos governamentais
relativos ao objeto da convocação;
V - posicionamento dos participantes para subsi-
diar futura atuação governamental em matéria
idêntica ou similar; e
VI - decisão de cada órgão ou entidade relativa à
matéria sujeita à sua competência.
§ 1º Até a assinatura da ata, poderá ser complemen-
tada a fundamentação da decisão da autoridade ou
do agente a respeito de matéria de competência do
órgão ou da entidade representada.
§ 2º (VETADO).
§ 3º A ata será publicada por extrato no Diário
Oficial da União, do qual deverão constar, além do
registro referido no inciso IV do caput deste artigo,
os dados identificadores da decisão coordenada e
o órgão e o local em que se encontra a ata em seu
inteiro teor, para conhecimento dos interessados.
Da Motivação
O art. 50, por sua vez, dispõe sobre a motivação
das decisões do processo administrativo. Os atos
administrativos deverão ser motivados, com indica-
ção dos fatos, dos fundamentos jurídicos e atos proba-
tórios, especialmente quando:
Art. 50 [...]
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou
sanções;
III - decidam processos administrativos de concur-
so ou seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de
processo licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada
sobre a questão ou discrepem de pareceres, laudos,
propostas e relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou
convalidação de ato administrativo.
A motivação deve ser explícita, clara e congruen-
te, podendo consistir em declaração de concordância
com fundamentos de anteriores pareceres, informa-
ções, decisões ou propostas, que, neste caso, serão
parte integrante do ato. Na solução de vários assuntos
da mesma natureza, pode ser utilizado meio mecâni-
co que reproduza os fundamentos das decisões, desde
que não prejudique direito ou garantia dos interessa-
dos (§ § 1º e 2º, do art. 50).
O art. 51 apresenta a desistência, que é uma das
formas de extinção do processo administrativo. O
interessado poderá, mediante manifestação escrita,
desistir total ou parcialmente do pedido formulado
ou, ainda, renunciar a direitos disponíveis. Quando
múltiplos os interessados, a desistência de um não
afeta o prosseguimento do processo para os demais (§
1º, do art. 51). A desistência ou renúncia do interessa-
do, conforme o caso, não prejudica o prosseguimento
do processo, se a Administração considerar que o inte-
resse público assim o exige.
O art. 52, por sua vez, dispõe sobre outra hipóte-
se de extinção do processo administrativo: quando
exaurida a sua finalidade ou o objeto da decisão se
tornar impossível, inútil ou prejudicado por fato
superveniente.
Da Anulação, Revogação e Convalidação
O art. 53 prevê o que a doutrina denomina de auto-
tutela administrativa. A Administração deve anular
seus próprios atos, quando eivados de vício de legali-
dade, e pode revogá-los, por motivo de conveniência
ou oportunidade, em qualquer caso respeitados os
direitos adquiridos, sem precisar de auxílio ou inter-
venção do processo judiciário.
Quando um ato é considerado ilegal, significa que
houve um julgamento quanto à legalidade do ato. A
palavra da lei é o que importa: se o ato foi praticado
fora dos limites legais, deve ser anulado. É esse o ins-
tituto da vinculação. Porém, quando um ato é consi-
derado inconveniente e inoportuno (mas ainda assim
legal e legítimo), aqui o administrador tem a escolha de
manter o ato, ou de extingui-lo mediante a revogação.
Há um julgamento com base na discricionariedade.
O direito da Administração de anular os atos admi-
nistrativos de que decorram efeitos favoráveis para os
destinatários decai em cinco anos, contados da data
em que foram praticados, salvo comprovada má-fé.
No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo
de decadência contar-se-á da percepção do primeiro
pagamento (§ 1º, do art. 54).
Em decisão na qual se evidencie não acarretarem
lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os
atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser
convalidados pela própria Administração (art. 56).
Dica
Para saber quais atos podem ser sanáveis, é
importante relembrar quais são os elementos
dos atos administrativos: competência, obje-
to, forma, motivo e finalidade. Os atos podem
ser convalidados, se o seu vício recair sobre a
competência ou a forma do ato administrati-
vo. Contudo, se o vício recair no motivo, objeto
e a finalidade, por serem vícios insanáveis, não
podem ser convalidados.
Dos Recursos Administrativos
Todas as decisões adotadas em processo adminis-
trativo são passíveis de recurso, caso em que haverá
um reexame quanto às questões de legalidade (vincu-
lação) e de mérito (discricionariedade) dos atos admi-
nistrativos objeto do litígio.
O recurso será dirigido à autoridade superior por
intermédio da autoridade que proferiu o ato recorri-
LEGISLAÇÃO
do, e esta poderá reconsiderar sua decisão no prazo de
cinco dias úteis, ou, nesse mesmo prazo, fazê-lo subir,
devidamente informados (§ 1º, art. 56). Salvo exigência
legal, a interposição de recurso independe de caução.
Existem três instâncias administrativas pelas quais
os recursos podem tramitar (art. 57).
Os legitimados para interpor recurso estão previs-
tos no art. 58. São eles: 129
 Art. 58 [...]
I - os titulares de direitos e interesses que forem
parte no processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indire-
tamente afetados pela decisão recorrida;
III - as organizações e associações representativas,
no tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - os cidadãos ou associações, quanto a direitos
ou interesses difusos.
O recurso é interposto por meio de requerimento
no qual o recorrente deverá expor os fundamentos do
pedido de reexame, podendo juntar os documentos
que julgar convenientes.
Em regra, o recurso não tem efeito suspensivo, sal-
vo havendo relevante fundamento e justo receio de
prejuízo de difícil ou incerta reparação decorrente da
execução. Nesses casos, a autoridade recorrida pode-
rá decretar a suspensão do prazo recursal (parágrafo
único, do art. 61).
Interposto o recurso, o órgão competente para dele
conhecer deverá intimar os demais interessados para
que, no prazo de dez dias úteis, apresentem alegações.
Art. 63 O recurso não será conhecido quando
interposto:
I - fora do prazo;
II - perante órgão incompetente;
III - por quem não seja legitimado;
IV - após exaurida a esfera administrativa.
Os prazos contam-se em dias úteis e começam a cor-
rer a partir da data da cientificação oficial, excluindo-se da
contagem o dia do começo e incluindo-se o do vencimento.
O órgão competente para decidir o recurso poderá
confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou par-
cialmente, a decisão recorrida, se a matéria for de sua
competência. Se da aplicação do disposto neste arti-
go puder decorrer gravame à situação do recorrente,
este deverá ser cientificado para que formule suas
alegações antes da decisão (parágrafo único, art. 64).
Uma vez vistos os aspectos gerais dos recursos
administrativos, é importante, também, conhecer
cada um deles em espécie:
z Representação: é uma denúncia formal de irregu-
laridade, feita por qualquer indivíduo, com previsão
no inciso III, § 3º, art. 37, da CF, de 1988, e que gera à
Administração o dever-poder de apurar a irregulari-
dade, se houver. Trata-se, por isso, de ato vinculado.
z Reclamação administrativa: É o ato pelo qual
o administrado, particular ou servidor público,
deduz uma pretensão perante a administração
pública, visando obter o reconhecimento de um
direito ou a correção de um ato que lhe cause ou
na iminência de causar lesão. A interposição da
reclamação não impede a apreciação do pleito
pelo Judiciário, mas a reclamação interposta den-
tro do prazo de 1 ano, contado da ocorrência do
ato, suspende a prescrição quinquenal deste.
z Pedido de reconsideração: é uma solicitação feita à
autoridade que expediu o ato, para que o modifique
ou o invalide, nos moldes do requerente. A reconsi-
deração não suspende a prescrição do Judiciário.
z Recurso hierárquico próprio: é aquele endere-
çado a autoridade superior à que praticou o ato
recorrido. Pode ser interposto sem a necessida-
de de previsão legal, uma vez que a revisão dos
130 atos pela autoridade hierarquicamente superior
àquela que praticou o ato é uma de suas tarefas
inerentes. Vale ressaltar que o recurso hierárquico
independe de caução ou qualquer tipo de garantia
em dinheiro, conforme dispõe a Súmula Vinculan-
te nº 21, do STF.
z Recurso hierárquico impróprio: é aquele dirigido
a autoridade que não ocupa posição de hierarquia
em relação ao ente que praticou o ato. É o caso, por
exemplo, de recurso interposto para o ente federati-
vo membro da Administração Direta, sobre alguma
entidade da Administração Indireta. Esse tipo de
recurso deve possuir previsão legal, uma vez que os
poderes inerentes à tutela não se presumem.
Atenção para o conteúdo do art. 64:
Art. 64 O órgão competente para decidir o recur-
so poderá confirmar, modificar, anular ou revogar,
total ou parcialmente, a decisão recorrida, se a
matéria for de sua competência.
Se da aplicação do disposto neste artigo puder
decorrer gravame à situação do recorrente, este
deverá ser cientificado para que, no prazo de dez
dias úteis, formule suas alegações antes da decisão.
O referido dispositivo trata do que a doutrina deno-
mina da “proibição da reformatio in pejus”. De modo
geral, a decisão proferida no recurso administrativo
não pode resultar em gravame, ou em prejuízo para o
administrado. Exemplo: se o servidor foi punido com
pena de suspensão por 10 dias e decide recorrer da
decisão, a autoridade julgadora do recurso não pode
simplesmente decidir que a pena foi muito branda, e
aumenta-la para 20 dias. Caso essa possibilidade ocor-
ra (o que não deveria), o recorrente precisa de um
prazo para fazer suas alegações e se defender dessa
reforma prejudicial da decisão.
HORA DE PRATICAR!
1. (UFRJ — 2016) De acordo com José dos Santos Carva-
lho Filho, “a posse é ato da investidura pelo qual ficam
atribuídos ao servidor as prerrogativas, os direitos e
os deveres do cargo. É o ato de posse que completa
a investidura, espelhando uma verdadeira conditio iuris
para o exercício da função pública. É o momento em
que o servidor assume o compromisso do fiel cumpri-
mento dos deveres e atribuições. Com a posse, comple-
ta-se também a relação estatutária da qual fazem parte
o Estado, de um lado, e o servidor, de outro”. Carlos,
candidato ao concurso para o cargo de Assistente em
Administração da UFRJ, foi aprovado em primeiro lugar
e convocado para tomar posse. Nos termos da Lei nº
8112/90, é correto afirmar que a posse de Carlos:
a) dar-se-á pela assinatura do respectivo termo, no qual
deverão constar as atribuições, os deveres, as respon-
sabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado,
que poderão ser alterados unilateralmente, por qual-
quer das partes, em qualquer situação.
b) ocorrerá no prazo de quinze dias contados da publica-
ção do ato de provimento.
c) poderá dar-se mediante procuração específica.
d) não depende de prévia inspeção médica oficial.
e) ocorrerá no prazo de cinco dias contados da publica-
ção do ato de provimento.
2. (PR4 UFRJ — 2016) Segundo a Lei nº 8.112/90, licen-
ças podem ser concedidas ao servidor público federal
nos seguintes casos:
a) Motivo de doença em pessoa da família; afastamen-
to do cônjuge ou companheiro; para o serviço militar;
para atividade política; para tratar de interesses parti-
culares; para capacitação; e como premiação por ele-
vado desempenho.
b) Motivo de doença em pessoa da família; afastamen-
to do cônjuge ou companheiro; para o serviço militar;
para atividade política; para servir a organismo inter-
nacional; para capacitação; e como premiação por ele-
vado desempenho.
c) Motivo de doença em pessoa da família; afastamen-
to do cônjuge ou companheiro; para o serviço militar;
para atividade política; para servir a organismo inter-
nacional; para capacitação; e para desempenho de
mandato classista.
d) Motivo de doença em pessoa da família; afastamen-
to do cônjuge ou companheiro; para o serviço militar;
para atividade política; para tratar de interesses par-
ticulares; para capacitação; e para participação em
competição desportiva.
e) Motivo de doença em pessoa da família; afastamen-
to do cônjuge ou companheiro; para o serviço militar;
para atividade política; para tratar de interesses par-
ticulares; para capacitação; e para desempenho de
mandato classista.
3. (UFRJ — 2018) Nos termos da Lei nº 8.112/1990, são
deveres do servidor público:
a) cumprir as ordens superiores, ainda que manifesta-
mente ilegais.
b) recusar fé a documentos públicos.
c) promover manifestação de apreço no recinto da repartição.
d) representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder.
e) aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a asso-
ciação profissional ou sindical.
4. (UFRJ—2014) Uma das expressões da desatualiza-
ção da Lei Federal n° 8.112, de 1990, já com 24 anos,
é a omissão de dispositivos claros a respeito de mani-
festações de assédio moral, absurdamente cada vez
mais comuns, sobretudo no nível das relações hie-
rárquicas. Além do dispositivo que proíbe o servidor
de promover manifestação de apreço ou desapreço
no recinto da repartição, no Regime Disciplinar dos
Servidores Públicos Civis da União, das Autarquias e
das Fundações Públicas Federais (Título IV da refe-
rida Lei) há deveres que, respeitados pela autoridade,
resguardam o servidor de variadas modalidades de
assédio moral. Assinale, adiante, a alternativa em que
esses deveres são citados:
Fonte: cultura.culturamix.com
a) atender com presteza: ao público em geral; à expedi-
ção de certidões requeridas para defesa de direito ou
esclarecimento de situações de interesse pessoal.
b) zelar pela economia do material e a conservação do
patrimônio público; ser assíduo e pontual ao serviço.
c) tratar com urbanidade as pessoas; manter conduta
compatível com a moralidade administrativa.
d) ser leal às instituições a que servir; observar as nor-
mas legais e regulamentares.
e) cumprir as ordens superiores, exceto quando manifes-
tamente ilegais; levar as irregularidades de que tiver
ciência em razão do cargo ao conhecimento da auto-
ridade superior.
5. (UFRJ—2015) Segundo o artigo 184 da Lei nº
8.112/90, “o Plano de Seguridade Social visa a dar
cobertura aos riscos a que estão sujeitos o servidor e
sua família”. São benefícios do Plano de Seguridade
Social do servidor, EXCETO:
a) licença para tratamento de saúde.
b) licença para capacitação.
c) licença à gestante, à adotante e licença-paternidade.
d) licença por acidente em serviço.
e) auxílio-reclusão.
6. (UFRJ—2014) Dentre as alternativas a seguir, assina-
le aquela que apresenta corretamente dispositivo refe-
rente à seguridade social:
a) Os benefícios do Plano de Seguridade Social do servidor
compreendem, quanto ao servidor, a concessão da bol-
sa-família para os que têm filhos menores de 18 anos.
b) As aposentadorias e pensões serão concedidas e mantidas
exclusivamente pelos órgãos do Ministério da Previdência.
c) O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos
riscos a que está sujeito o servidor em atividade con-
siderada perigosa ou insalubre.
d) O servidor ocupante de cargo em comissão terá
direito a todos os benefícios do Plano de Seguridade
Social concedidos ao servidor ocupante de cargo ou
emprego efetivo.
e) A União manterá Plano de Seguridade Social para o
servidor e sua família.
7. (UFRJ—2014) Marque a alternativa que NÃO apresen-
ta princípios que devem ser obedecidos pela Adminis-
tração Pública, nos termos da Lei Federal n° 9.784/99:
a) legalidade, finalidade, motivação.
b) pluripartidarismo, cooperação com a mídia, denunciação.
c) razoabilidade, proporcionalidade, moralidade.
d) ampla defesa, contraditório, segurança jurídica.
e) interesse público, eficiência, ampla defesa.
8. (UFRJ—2014) Marque a alternativa correta no que se
refere aos critérios que devem ser observados no
processo administrativo no âmbito da Administração
Pública Federal, regulado pela Lei Federal nº 9.784/99.
LEGISLAÇÃO
a) Indicação facultativa dos pressupostos de fato e de
direito que determinarem a decisão.
b) Objetividade no atendimento do interesse público, veda-
da a promoção pessoal de agentes ou autoridades.
c) Divulgação oficial dos atos administrativos, ressalva-
das as hipóteses de sigilo previstas na Constituição
ou requeridas por Ministros de Estado, Desembarga-
dores ou dirigentes parlamentares. 131
 d) Interpretação da norma administrativa da forma que
melhor garanta o atendimento do fim público a que se diri-
ge, permitida a aplicação retroativa de nova interpretação.
e) Atendimento a fins de interesse geral, permitida a
renúncia total ou parcial de poderes ou competências,
nos termos da autorização em lei.
9. (UFRJ—2015) Acerca do processo administrativo, é
correto afirmar que:
a) o vício de competência do ato administrativo pode ser
convalidado, apenas caso não haja lesão ao interesse
público nem prejuízo a terceiros.
b) diversamente do processo judicial, em que vigora o
princípio da formalidade, no processo administrativo
pode-se defender, em nome próprio, direito alheio.
c) para fins de legitimidade no processo administrativo,
são capazes os maiores de 16 anos, idade a partir da
qual, na condição de aprendiz, a pessoa natural pode
exercer atividade pública da qual advenha pretensão
remuneratória em face da Administração.
d) em razão dos princípios da inafastabilidade da juris-
dição e da independência entre as esferas judicial e
administrativa, o ajuizamento, pelo interessado, de
demanda judicial referente ao mesmo objeto não pode
acarretar renúncia ao pleito administrativo.
e) em razão do princípio da informalidade, segundo o
qual os atos do processo administrativo prescindem
de forma determinada, o requerimento inicial do inte-
ressado pode ser veiculado por solicitação oral inde-
pendentemente de previsão legal específica.
10. (UFRJ—2014) Conforme estabelecido na Lei nº
9.784/1999, o processo administrativo poderá iniciar-se:
a) somente a pedido do interessado.
b) somente de ofício.
c) via autolançamento.
d) via autolançamento ou de ofício.
e) de ofício ou a pedido do interessado.
11. (UFRJ—2018) De acordo com a Lei nº 12.527/2011,
que regula o acesso a informações previsto na Consti-
tuição Federal de 1988, é correto afirmar que:
a) não se subordinam ao regime dessa lei os órgãos
públicos integrantes da administração direta do Poder
Executivo.
b) para o acesso a informações de interesse público, a
identificação do requerente pode conter exigências
que inviabilizem a solicitação.
c) o órgão ou entidade pública não é obrigado a autorizar
o acesso imediato à informação disponível.
d) podem ser estabelecidas exigências relativas aos
motivos determinantes da solicitação de informações
de interesse público.
e) subordinam-se ao regime dessa lei as autarquias, as
fundações públicas, as empresas públicas, as socie-
dades de economia mista e demais entidades con-
troladas direta ou indiretamente pela União, Estados,
Distrito Federal e Municípios.
12. (UFRJ—2018) A Lei nº 12.527/2011 regula o acesso à
informação na Administração Pública e dispõe sobre
os procedimentos a serem observados pela Adminis-
tração Pública direta e indireta.
Assinale a alternativa que contém, nos termos dessa
lei, conduta(s) ilícita(s) que enseja(m) responsabilida-
132 de do agente público.
a) Agir prudentemente na análise das solicitações de
acesso à informação.
b) Assegurar a gestão transparente da informação, propi-
ciando amplo acesso a ela e sua divulgação.
c) Recusar-se a fornecer informação requerida nos
termos da lei, retardar deliberadamente o seu forne-
cimento ou fornecê-la intencionalmente de forma
incorreta, incompleta ou imprecisa.
d) Assegurar a proteção da informação, garantindo-se
sua disponibilidade, autenticidade e integridade.
e) Informar sobre a tramitação de documentos na sua
respectiva unidade.
13. (UFRJ—2016) “A Lei nº 12.527/2011 regulamenta o
direito constitucional de acesso às informações públi-
cas. Essa norma entrou em vigor em 16 de maio de
2012 e criou mecanismos que possibilitam, a qual-
quer pessoa, física ou jurídica, sem necessidade de
apresentar motivo, o recebimento de informações
públicas dos órgãos ou entidades.”
LAI: A Lei de Acesso à Informação. Governo Federal.
www.acessoainformacao.gov.br
Acerca da Lei nº 12.527/2011, é correto afirmar que:
a) subordinam-se ao regime desta Lei somente os órgãos
públicos integrantes da Administração direta dos
poderes Legislativo e Judiciário. O Poder Executivo
não se subordina ao regime desta Lei.
b) aplicam-se as disposições desta Lei às entidades priva-
das com fins lucrativos, que recebam, inclusive, recur-
sos privados.
c) poderá ser negado acesso à informação necessá-
ria à tutela judicial ou administrativa de direitos
fundamentais.
d) cabe aos órgãos e entidades do poder público, obser-
vadas as normas e procedimentos específicos apli-
cáveis, assegurar a proteção da informação sigilosa
e da informação pessoal, observada a sua disponibi-
lidade, autenticidade, integridade e eventual restrição
de acesso.
e) não é direito do requerente obter o inteiro teor de deci-
são de negativa de acesso, por certidão ou cópia.
14. (UFRJ—2016) Danilo, cidadão brasileiro, deseja obter
informações constantes de um processo de licitação
instaurado na UFRJ para contratar empresa respon-
sável pela segurança na Universidade. Ao recorrer
à Administração, recebeu a informação de que não
poderia ter vista dos autos, pois todo o processo de
licitação é sigiloso e que a Universidade não se subor-
dinava à Lei nº 12.527/11, que regula o acesso à infor-
mação. Em relação ao caso, é correto afirmar que a
UFRJ agiu:
a) corretamente, pois não está subordinada à Lei de Aces-
so à Informação.
b) corretamente, pois, sendo dotada de autonomia asse-
gurada pela Constituição Federal, pode decidir quais
processos são sigilosos, sem considerar a legislação
que trata especificamente do assunto.
c) corretamente, pois todos processos de licitação são
sigilosos.
d) corretamente, pois, por ser considerada uma empresa
pública sem fins lucrativos, não se subordina a nenhu-
ma lei.
e) incorretamente, uma vez que, nos termos da Lei nº
12.527/11, deveria conceder a Danilo a vista do pro-
cesso de licitação.
15. (UFRJ—2015) Para efeitos da Lei 12.527, de 18 de
novembro de 2011, define-se informação como:
a) “registro, independente da forma ou do suporte, pro-
duzida ou recebida no decorrer da atividade de uma
instituição ou pessoa.”
b) “elemento referencial, noção, ideia ou mensagem con-
tidos num documento impresso, eletrônico ou híbrido.”
c) “elemento que se traduz no ambiente no qual a ação
geradora do documento acontece e contém contexto
jurídico e proveniência.”
d) “um conjunto organizado de dados que constitui
uma mensagem sobre um determinado fenômeno ou
evento.”
e) “dados, processados ou não, que podem ser utilizados
para produção e transmissão de conhecimento, conti-
dos em qualquer meio, suporte ou formato.”
16.
(PR4 — 2018) De acordo com o Decreto nº
1.171/1994, são deveres fundamentais do servidor
público, EXCETO:
a) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum temor de
representar contra qualquer comprometimento indevi-
do de sua estrutura em que se funda o Poder Estatal.
b) jamais retardar qualquer prestação de contas, condi-
ção essencial da gestão de bens, direitos e serviços da
coletividade a seu cargo.
c) manter-se atualizado com as instruções, as normas
de serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde
exerce suas funções.
d) facilitar a fiscalização de todos os atos ou serviços
por quem é de direito.
e) ser, em função de seu espírito de solidariedade, coni-
vente com erro ou infração ao Código de Ética de sua
profissão.
17. (UFRJ—2018) Nos termos do Decreto nº 1.171/1994,
são deveres do servidor público, EXCETO:
a) ser assíduo e frequente ao serviço, na certeza de que
sua ausência provoca danos ao trabalho ordenado,
refletindo negativamente em todo o sistema.
b) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços aper-
feiçoando o processo de comunicação e contato com
o público.
c) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu
nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
d) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigências
específicas da defesa da vida e da segurança coletiva.
e) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho,
seguindo os métodos mais adequados à sua organiza-
ção e distribuição.
18. (UFRJ—2018) O Código de Ética do Servidor Público
Civil do Poder Executivo Federal determina que, em
todos os órgãos e entidades da Administração Públi-
ca Federal direta, indireta, autárquica e fundacional, ou
em qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições
delegadas pelo poder público, seja criada uma Comis-
são de Ética, encarregada de aconselhar sobre a éti-
ca profissional do servidor. Nos termos do Decreto nº
1.171/1994, que aprova o Código de Ética do Servidor
Público, é correto afirmar que:
a) não compete à Comissão de Ética conhecer concreta-
mente de imputação ou de procedimento susceptível
de censura.
b) a pena aplicável ao servidor pela Comissão de Ética é
a de demissão e sua fundamentação constará do res-
pectivo parecer, assinado por seus integrantes, com
ciência do faltoso.
c) a pena aplicável ao servidor pela Comissão de Ética é,
em todos os casos analisados, a de advertência e sua
fundamentação não constará do respectivo parecer.
d) à Comissão de Ética incube fornecer, aos organismos
encarregados da execução do quadro de carreiras dos
servidores, os registros sobre a sua conduta ética,
para o efeito de instruir e fundamentar promoções e
para todos os demais procedimentos próprios da car-
reira do servidor público.
e) não cabe à Comissão de Ética aplicar pena aos
servidores.
19. (UFRJ—2015) Nos termos do Decreto nº 1.171/1994,
que dispõe sobre o Código de Ética Profissional do
servidor público Civil do Poder Executivo Federal, é
dever fundamental do servidor público:
a) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a inte-
gridade do seu caráter, escolhendo sempre, quando
estiver diante de duas opções, a melhor e a mais van-
tajosa para o bem individual.
b) ter respeito à hierarquia, porém com temor de repre-
sentar contra qualquer comprometimento indevido da
estrutura em que se funda o Poder Estatal.
c) comunicar posteriormente a seus superiores todo e
qualquer ato ou fato contrário ao interesse público,
exigindo as providências cabíveis.
d) exercer com estrita moderação as prerrogativas fun-
cionais que lhe sejam atribuídas, fazendo -o contra-
riamente aos legítimos interesses dos usuários do
serviço público e dos jurisdicionados administrativos.
e) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua fun-
ção, poder ou autoridade com finalidade estranha ao
interesse público, mesmo que observando as forma-
lidades legais e não cometendo qualquer violação
expressa à lei.
20. (UFRJ—2015) Sobre o Decreto nº 1.171/1994, é
VEDADO ao servidor público:
a) utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu alcan-
ce ou do seu conhecimento para atendimento do seu
mister.
b) não permitir que perseguições, simpatias, antipatias,
caprichos, paixões ou interesses de ordem pessoal
interfiram no trato com o público, com os jurisdiciona-
dos administrativos ou com colegas hierarquicamente
superiores ou inferiores.
c) retirar da repartição pública, estando legalmente auto-
LEGISLAÇÃO
rizado qualquer documento, livro ou bem pertencente
ao patrimônio público.
d) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer
tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio, comis-
são, doação ou vantagem de qualquer espécie, para si,
familiares ou qualquer pessoa.
e) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente a favor
da moral, honestidade ou dignidade da pessoa humana. 133
 9 GABARITO

1 C

2 E

3 D

4 C

5 B

6 E

7 B

8 B

9 A

10 E

11 E

12 C

13 D

14 E

15 E

16 E

17 C

18 D

19 E

20 D

ANOTAÇÕES

134

CONSTITUIÇÃO FEDERAL
DE 1988
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
CONCEITO E NATUREZA
Antes de adentrarmos propriamente no tema, é
importante esclarecer um ponto que já foi objeto de pro-
va: princípios, regras e normas se distinguem. Tem-se o
gênero normas, do qual decorre as espécies regras e prin-
cípios. As normas são amplas, abarcando assim a nature-
za abstrata dos princípios e a concretude das regras.
Regras
NORMAS
Princípios
Os princípios são um alicerce de um sistema, uma
estrutura básica do ordenamento jurídico, trazendo
também uma melhor orientação à interpretação de um
texto constitucional que não pode ser feita de forma iso-
lada, mas sim levando em consideração todo o contexto.
Os princípios constitucionais podem ser explíci-
tos ou implícitos. Os princípios explícitos são aqueles
que estão de forma expressa no texto constitucional
(escritos), já os implícitos são obtidos por meio de uma
construção lógica, ora, estão subentendidos no texto
mesmo não aparecendo expressamente.
Como exemplo de princípios explícitos, podemos
citar os princípios do art. 37 da CF, os quais dizem
respeito à Administração Pública. Já quanto aos prin-
cípios implícitos, podemos citar o princípio da supre-
macia do interesse público, o qual, apesar de não
ser encontrado expressamente na CF, é estritamente
observado pelo Poder Público.
EXPLÍCITOS
PRINCÍPIOS
IMPLÍCITOS
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Os princípios fundamentais são mandamentos que
vão influenciar em toda ordem jurídica. Por exemplo,
é nesse momento que o texto constitucional formaliza
a relação entre povo, governo e território, elemen-
tos estes que são requisitos para constituição de um
Estado. Além disso, servem como norte para outras
normas e estão localizados no título I da CF, de 1988, o
qual é composto por quatro artigos.
1 SILVA, op. cit, p. 106
Note que é nesses artigos que se proclama o regime
político democrático com fundamento na soberania
popular e garantia da separação de função entre os
governos. Bem como, também se determina os valores
e diretrizes para o ordenamento constitucional.
Fundamentos
Salienta-se, antes de adentrar especificamente
nos referidos artigos, que muitas questões de prova
cobram do examinando um conhecimento prévio
correlacionando a distinção do que são fundamentos
(art. 1º), objetivos (art. 3º) e princípios (art. 4º).
Repare que no parágrafo anterior não foi exposto o
art. 2º, mas isso se deu de forma proposital, tendo em vis-
ta que o examinador, muitas vezes, tenta confundir o can-
didato com o rol dos artigos anteriormente mencionados.
Para tanto, utilizaremos alguns mnemônicos ao
longo das explicações, começando logo pelo FOP
(fundamentos, objetivos, princípios). Observe que
este mnemônico obedece a ordem alfabética, estando
também em conformidade com a ordem dos artigos
da constituição (F-1º; O-3º; P-4º).
Assim, quando a questão mencionar algo relacio-
nado a fundamentos lembre-se que estará se referin-
do ao exposto no art. 1º; quando mencionar objetivos,
art. 3º; e, quando mencionar princípios, art. 4º. Não se
esqueça também que o art. 2º não entra como referên-
cia nesse mnemônico!
Os fundamentos contidos no art. 1º da CF, de 1988,
servem como base para todo o ordenamento jurídico,
pois se referem aos valores de formação da República
Federativa do Brasil. Veja a importância do artigo, não
somente em relação à Constituição, mas como para
toda a ordem jurídica do Estado. Assim, vejamos o
referido dispositivo:
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada
pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e
do Distrito Federal, constitui-se em Estado Demo-
crático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que
o exerce por meio de representantes eleitos ou dire-
tamente, nos termos desta Constituição.
Dica
Para auxiliá-lo na memorização dos mencio-
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
nados fundamentos guarde o mnemônico
SO-CI-DI-VA-PLU
Soberania
Cidadania
Dignidade
Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
Pluralismo político
A Soberania
Como preleciona José Afonso da Silva (2017), a sobe-
rania é um poder supremo e independente, ainda, é
fundamento do próprio conceito de Estado, diante disso,
não precisaria ser mencionada no texto constitucional1.
135
 A demonstração do poder soberano pode ser vis-
ta de forma interna (poder do Estado, sendo, neste
caso, exteriorizada pela prevalência de suas normas
e decisões sobre todas as demais proferidas) ou exter-
na (quando nos relacionamos com entidades inter-
nacionais, sendo, neste caso, exteriorizado pela não
subordinação a nenhum outro Estado, decidindo pela
subordinação a determinada regra somente quando
livremente manifestado).
A Cidadania
Podemos considerar cidadania como um objeto de
direito fundamental, pois é a participação do indiví-
duo no Estado Democrático de Direito. No texto consti-
tucional, em sentido amplo, a existência da cidadania
está atrelada à vivência social, na construção de rela-
ções, na mudança de mentalidade, na reivindicação
de direitos e no cumprimento de deveres.
Assim, podemos concluir que a cidadania pode
ser exercida não somente com o direito de voto, mas
também com a participação do cidadão em conselhos
de temas importantes, como saúde, educação, compa-
recimento em audiências públicas e participação nas
reuniões referentes ao orçamento participativo.
Atenção, nem toda pessoa é considerada cidadã.
Em provas de concurso é importante observar que
cidadão é todo ser humano que está em condição
de votar e ser votado. Assim, podemos concluir que
uma criança e os estrangeiros não naturalizados não
podem ser considerados cidadãos.
Importante!
Cuidado para não confundir cidadania com
nacionalidade:
Nacionalidade é o vínculo jurídico político que
une uma pessoa a um Estado e a cidadania é
a participação do indivíduo no Estado. Inclusive
a nacionalidade é requisito para ser cidadão, ou
seja, para ser cidadão o indivíduo deve ser bra-
sileiro nato ou naturalizado.
A Dignidade da Pessoa Humana
A dignidade da pessoa humana é um valor que
influencia o conteúdo de todos os direitos fundamen-
tais do homem consagrados no texto constitucional, é
uma proteção não somente do indivíduo em face do
Estado, mas também perante a toda sociedade. Nesse
sentido, considera Alexandre de Moraes (2011), a dig-
nidade da pessoa humana é valor espiritual e moral,
que se manifesta na autodeterminação da própria
vida e traz consigo a busca pelo respeito por parte das
demais pessoas2.
Note que, a dignidade da pessoa humana é o direi-
to de titularidade universal, isto é, todos têm acesso
a esse direito pelo simples fato de ser pessoa, assim,
a nacionalidade e/ou capacidade não são fatores que
possibilitam maior proteção, mas sim o fato de ser
cidadão, seja ele nacional ou estrangeiro.
2 MORAES, op. cit, p. 24.
136 3 Trabalhador CLT – Termo vulgar utilizado para definir trabalhador/funcionário regido pela CLT (carteira assinada).
Os Valores Sociais do Trabalho e da Livre Iniciativa 
Dispositivo que objetiva a proteção ao trabalho,
pois é por meio deste que o homem garante sua sub-
sistência e o crescimento do Brasil. Aqui não se faz
menção somente ao “trabalhador CLT3”, mas tam-
bém aos autônomos, empresários, empreendedores e
empregadores.
O Pluralismo Político
O legislador originário se preocupou em afirmar a
ampla participação popular nos destinos políticos do
Brasil, com a inclusão da sociedade na participação dos
processos de formação da vontade geral da nação, garan-
tindo a liberdade e a participação dos partidos políticos.
Ainda, podemos conceituar o pluralismo como a
garantia de que todo aquele que vive em sociedade terá
direito a sua própria convicção política e partidária.
Separação dos Poderes
O art. 2º da Constituição, ao definir a independên-
cia e a harmonia entre os poderes, consagra o chama-
do princípio da separação dos poderes, ou princípio
da divisão funcional do poder do Estado.
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmô-
nicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Assim, cada poder tem suas funções e organização
definidas, vejamos:
z Poder executivo: exerce as funções de governo e
administração. Como exemplo de administração,
podemos mencionar o inciso I, art. 84 da CF, que
define como competência do Presidente da Repú-
blica nomear e exonerar Ministros;
z Poder legislativo: é exercido pelo Congresso
Nacional. Tem a função de legislar (função pri-
mária) e fiscalizar (função secundária, entretanto,
típica). Ao que diz respeito à principal função, tem
o condão de elaborar as normas jurídicas gerais e
abstratas. Por exemplo, é de competência do Con-
gresso Nacional a votação para aprovação de lei
complementar (art. 69 da CF). Já como exemplo da
função secundária (fiscalizar), podemos citar a de
julgar, anualmente, as contas prestadas pelo Presi-
dente da República;
z Poder judiciário: cabe o exercício da jurisdição,
por exemplo, a aplicação do Direito a um caso con-
creto através de um processo judicial.
A Teoria da tripartição de poderes foi idealizada
por Montesquieu e determina a composição e divisão
do Estado, a teoria objetiva que cada poder deve ser
independente e harmônico entre si, como forma de
dividir as funções do Estado, entre poder executivo,
poder legislativo e poder judiciário, entendimento
esse também chamado de teoria dos freios e contrape-
sos (checks and balances), já que cada um dos poderes
exerce as funções dos outros poderes de forma atípica.
 Objetivos da República Federativa do Brasil

O art. 3° da Constituição Federal apresenta os objetivos fundamentais do Estado brasileiro, ou seja, dita os compro-
missos que o Estado tem em relação aos cidadãos, em especial na garantia plena de igualdade entre todos os brasileiros.
José Afonso da Silva observa que (2017), é a primeira vez que uma Constituição relaciona especificamente
os objetivos do Estado brasileiro, que valem como base para as prestações positivas que venham a concretizar a
democracia econômica, social e cultural4.

Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:

I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminação.

Dica
Para auxiliar na memorização disponibiliza-se a seguir duas dicas:
� Regra do verbo: observe que todas as primeiras palavras do rol são verbos no infinitivo.
� Mnemônico: CON-GA ER PRO

O rol dos objetivos fundamentais relacionados no art. 3º da CF é um rol meramente exemplificativo, pois se
refere a metas, ou seja, objetivos que o Estado busca alcançar.

Princípios das Relações Internacionais

O art. 4º da Constituição enumera os princípios fundamentais orientadores das relações internacionais; consa-
gra, ainda, a não subordinação no plano internacional e a igualdade estre os Estados. Vejamos:

Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos
povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações.

Dica
É possível a elaboração de um mnemônico para o referido rol, contudo, nota-se que, por ser extenso o rol, o
mnemônico fica consequentemente também extenso. Assim, fica a seu critério adotar o que for passado
aqui.
Mnemônico: A-IN-Da NÃO COm-PRE-I RE-CO-S
A – autodeterminação dos povos
In – independência nacional
D – defesa da paz
Não – não intervenção
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988

Co – cooperação entre os povos para o progresso da humanidade

Pre – prevalência dos direitos humanos
I – igualdade entre os Estados
Re – repúdio ao terrorismo e ao racismo
Co – concessão de asilo político
S – solução pacífica dos conflitos

Os princípios enumerados no mencionado dispositivo reconhecem a soberania do Estado no plano internacio-

nal, ou seja, não deve haver subordinação entre os Estados. Sob esse mesmo entendimento temos o princípio da
não-intervenção e o princípio da autodeterminação dos povos, assegurando que internamente o Estado não deve
sofrer nenhum tipo de interferência sobre assuntos de interesse interno.
O repúdio ao terrorismo e a concessão de asilo político têm relação com o princípio da prevalência dos direi-
tos humanos relacionado no inciso II; este último deve ser rigorosamente respeitado. Nesse sentido, em caso de
extrema violação da prevalência dos direitos humanos, pode até levar a interferência de outros Estados naquele,
com o apoio do Brasil.
4 SILVA, op. cit, p. 107. 137
 Ainda a Constituição determina que o Brasil buscará integração econômica, política, social e cultural dos povos
da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações.
Vejamos no infográfico um resumo do Título I da Constituição Federal:

TÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS

Art. 1º Art. 2º Art. 3º Art. 4º

FUNDAMENTOS SEPARAÇÃO DOS OBJETIVOS PRINCÍPIOS DAS RE-

PODERES FUNDAMENTAIS LAÇÕES
INTERNACIONAIS

“SO.CI.DI.VA.PLU” JUDICIÁRIO: “CON.GA.ER.PRO” Independência

nacional;
Aplica as leis.
SOberania; CONstruir uma socie- Prevalência dos direitos
LEGISLATIVO: dade livre, justa e so- humanos;
CIdadania; Elabora as leis. lidária;
Autodeterminação dos
DIgnidade da pessoa GArantir o desenvolvi- povos;
humana; EXECUTIVO: mento nacional;
Não intervenção;
Administra o Estado. ERradicar a pobreza e
VAlores sociais do
a marginalização e re- Igualdade entre os
trabalho e da livre
duzir as desigualdades Estados;
iniciativa;
sociais e regionais; Defesa da paz;
PLUralismo Político.
PROmover o bem de to- Solução pacífica dos
dos, sem preconceitos conflitos;
de origem, raça, sexo,
cor, idade e quaisquer Repúdio ao terrorismo
outras formas de discri- e ao racismo;
minação. Cooperação entre os
povos para o progres-
so da humanidade;
X - concessão de asilo
político.

DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

Antes de adentrarmos especificamente no tema, é válido fazermos uma breve introdução quanto às gerações
dos direitos fundamentais.
Os direitos fundamentais são segregados em gerações devido ao fato de não terem surgido todos ao mesmo
tempo; portanto, são classificados conforme a doutrina majoritária em:

z Direitos de Primeira Geração: os quais se traduzem na liberdade quanto à atuação do Estado nas ações de
índivíduo. Aqui estão compreendidos os direitos civis e políticos;
z Direitos de Segunda Geração: aqui compreendidos os direitos decorrente das obrigações do Estado em prol
dos indivíduos (direito à saúde, educação e o direito ao trabalho), tendo como primazia o valor “igualdade”;
z Direitos de Terceira Geração: são os direitos relacionado ao valor “fraternidade”. São direitos que vão além
do indívidual; busca-se o bem coletivo (ex.: direito a um meio ambiente ecologicamente equilibrado, direito
do consumidor e direito ao desenvolvimento).

Dica
Leve em conta os valores compreendidos em cada geração (lema da Revolução Francesa), pois isso também
já foi cobrado em muitas questões de prova.
� 1ª geração — liberdade
� 2ª geração — igualdade
� 3ª geração — fraternidade/solidariedade

Os direitos e garantias fundamentais estão disciplinados no Título II, da CF, de 1988. Em síntese, a norma cons-
titucional divide tais elementos em cinco grupos, a saber:

z Direitos individuais e coletivos;

z Direitos sociais;
z Direitos de nacionalidade;
z Direitos políticos;
138 z Partidos políticos.
 Neste sentido, conclui-se que os direitos fundamen-
tais constituem o gênero, do qual os direitos individuais,
coletivos, sociais, nacionais e políticos são espécies.
Importante: Direitos e garantias não podem ser
confundidos. Direitos são bens e vantagens prescritos
na norma constitucional, como, por exemplo, o direito
de ir e vir (liberdade de locomoção). Garantias são os
instrumentos através dos quais se assegura o exercí-
cio do referido direito, tanto preventivamente, como,
por exemplo, o habeas corpus, quanto repressivamen-
te, quando, por exemplo, busca assegurar a sua repa-
ração no caso de violação.
Antes de adentrar no estudo dos direitos e garan-
tias fundamentais propriamente ditos, é importante
conhecermos suas características. A primeira delas é
a universalidade, ou seja, os direitos e garantias fun-
damentais aplicam-se a todos os indivíduos.
A historicidade é outra característica a ser men-
cionada, uma vez que os direitos e garantias são frutos
de um desenvolvimento histórico, ou seja, são traça-
dos e estruturados de acordo com o desenvolvimento
da própria sociedade. Considerar o contexto histórico
é extremamente importante para se entender o por-
quê da proteção dada pelos direitos fundamentais.
Como exemplo, pode-se citar as políticas afirmativas,
como a política de quotas em concursos públicos.
Além dessas, os direitos e garantias fundamen-
tais têm, como característica, a inalienabilidade. Por
terem a liberdade, a justiça e a paz como fundamento,
não podem ser transferidos ou negociados. Assim, são
conferidos a todos os indivíduos, que deles não podem
se desfazer, porque são indisponíveis, tendo em vista
a proteção da pessoa humana.
A imprescritibilidade também é uma de suas
características, visto que não deixam de ser exigíveis
em razão da falta de uso, ou seja, não prescrevem. Por
exemplo, o fato de determinada pessoa passar grande
parte de sua vida sem ter uma religião específica não
a impede de optar por uma ou outra ou, até mesmo,
por nenhuma, pois seu direito à liberdade de crença
e exercício de culto não se perde em razão do tempo.
Verifica-se, ainda, a irrenunciabilidade como uma
característica importante, na medida que nenhum ser
humano pode abrir mão de possuir direitos fundamen-
tais. O indivíduo pode não usufruir deles adequadamen-
te, mas não pode renunciar à possibilidade de exercê-los.
Outra característica dos direitos fundamentais é
a indivisibilidade. Não existe hierarquia entre tais
direitos, pois todos possuem o mesmo valor. Conse-
quentemente, eles são indivisíveis na medida em que,
para a garantia de um, pressupõe-se a observância
dos demais. Sendo assim, quando um deles é violado,
os outros também o são.
Por fim, outra característica importante é a limi-
tabilidade, isto é, os direitos fundamentais não são
absolutos, de modo que podem ser limitados sempre
que houver uma hipótese de colisão de direitos fun-
damentais. É da limitabilidade que advém a regra de
que nenhum direito é absoluto. Por exemplo, mes-
mo possuindo o direito de locomoção, não é possível
ingressar em uma propriedade alheia fora das hipó-
teses previstas na CF, de 1988 (quais sejam: convite,
desastre, flagrante delito, prestar socorro ou ordem
judicial durante o dia), podendo, inclusive, caracteri-
zar o crime de invasão de domicílio.
Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
Os direitos individuais e coletivos estão disciplina-
dos no art. 5º, da CF, de 1988. Muito cobrado em provas
de concursos públicos, esse dispositivo é o mais exten-
so dessa norma, sendo composto pelo caput (capítulo),
por 78 (setenta e oito) incisos e 4 (quatro) parágrafos.
Vejamos cada uma de suas partes:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros
e aos estrangeiros residentes no País a inviolabili-
dade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à
segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
O caput do art. 5º traz os cinco pilares dos direitos
individuais e coletivos, quais sejam: vida, liberdade,
igualdade, segurança e propriedade. Deles decor-
rem todos os demais direitos estruturados nos seus
incisos, como, por exemplo, do direito à vida, decor-
rem o direito à integridade física e moral, a proibição
da pena de morte e a proibição de venda de órgãos.
Quando a Constituição fala “brasileiros e estrangei-
ros residentes no país”, não significa que o estrangei-
ro não residente não possua direitos, pois os direitos
fundamentais são destinados a qualquer pessoa que
se encontre em território nacional.
A CF, de 1988, adota o critério quantitativo para
definir os titulares dos direitos fundamentais, ou seja,
a população brasileira — todos aqueles que residem
em território brasileiro.
Além disso, o caput traz o princípio da isonomia
ou da igualdade (“todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza”). Tal princípio tem,
como fundamento, o fato de que todos nascem e vivem
com os mesmos direitos e obrigações perante o Estado
brasileiro. São destinatários do princípio da igualdade
tanto o legislador como os aplicadores da lei.
z Igualdade na lei: direcionado ao legislador, de modo
a vedar a elaboração de dispositivos que estabele-
çam desigualdades ou privilégio entre as pessoas;
z Igualdade perante a lei: direcionado aos aplica-
dores da lei, uma vez que não é possível utilizar
critérios discriminatórios na aplicação da norma,
salvo nos casos em que a própria norma consti-
tucional estabelece a aplicação desigual. Como
exemplo, podem-se citar o caso da exclusão de
mulheres e eclesiásticos do serviço militar obriga-
tório em tempo de paz, ou os casos de existência
de um pressuposto lógico e racional que justifique
a desequiparação efetuada, como a existência de
assentos reservados para gestantes, idosos e pes-
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
soas com deficiência nos transportes coletivos.
Art. 5º [...]
I - homens e mulheres são iguais em direitos e
obrigações, nos termos desta Constituição;
O inciso I decorre do direito à igualdade. Trata-se
da igualdade entre homens e mulheres. Inicialmen-
te, há de se esclarecer que os direitos das mulheres são
relativamente recentes, de modo que grande parte da
legislação anterior à CF, de 1988, estabelecia situações
diferenciadas entre homens e mulheres, como, por
exemplo, a necessidade de autorização marital para
que a esposa ocupasse cargo público ou exercesse a
profissão fora do lar e o fato de o marido ser tido como
o chefe da sociedade conjugal, competindo a ele, entre
outros deveres, a administração dos bens do casal. 139
 Assim sendo, esse inciso foi direcionado tanto
ao legislador, para que corrigisse tais desigualdades
legais, como aos operadores do direito, para que não
fossem mais estabelecidos critérios discriminatórios.
Atenção! Existem dois tipos de igualdade: a for-
mal e a material. A igualdade formal consiste em tra-
tar a todos de maneira igual, independentemente de
qualquer condição. Já a igualdade material busca a
igualdade de fato, para que todos tenham os mesmos
direitos e obrigações. Trata-se, portanto, da igualdade
efetiva, real, concreta ou situada. Assim, a igualdade
nada mais é que tratar igualmente os iguais, com os
mesmos direitos e obrigações, e desigualmente os
desiguais, na medida de sua desigualdade.
Art. 5º [...]
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei;
O inciso II decorre do direito à segurança. Trata-se,
portanto, da segurança em matéria pessoal estampa-
da pelo princípio da legalidade. Em síntese, todas as
pessoas estão submetidas ao império da lei, de modo
que somente a lei pode obrigar alguém a fazer ou
deixar de fazer algo. Assim sendo, somente a lei pode
limitar a vontade do indivíduo e obrigá-lo a fazer ou
não fazer algo, como, por exemplo, o uso obrigatório
de máscaras faciais de proteção.
Ressalta-se que o princípio da legalidade possui
duas facetas, sendo uma delas destinada aos parti-
culares e a outra destinada à Administração. A lega-
lidade aplicada ao particular difere-se da legalidade
aplicada à Administração, tendo em vista que ao par-
ticular tudo pode se não proibido por lei. Já em rela-
ção à Administração, seus atos são engessados, sendo
assim, somente pode praticar atos dispostos em lei.
Art. 5º [...]
III - ninguém será submetido a tortura nem a tra-
tamento desumano ou degradante;
O inciso III decorre do direito à vida, por decor-
rer da violação à integridade humana, tanto física
como psicológica. Torturar5 é causar ao indivíduo
sofrimento físico ou mental como forma de intimida-
ção ou castigo. É, também, utilizar-se de métodos como
forma de anular a personalidade ou diminuir a capa-
cidade física ou metal, mesmo que sem dor. Assim, a
CF, de 1988, veda tanto a tortura como qualquer tipo
de tratamento desumano ou degradante. Temos como
exemplo prático de tal inciso a Súmula Vinculante nº
11, a qual dispõe sobre o uso de algemas, que, se for de
forma arbitrária, pode acarretar em tratamento desu-
mano ou degradante.
Súmula Vinculante nº 11 Só é lícito o uso de alge-
mas em casos de resistência e de fundado receio de
fuga ou de perigo à integridade física própria ou
alheia, por parte do preso ou de terceiros, justifi-
cada a excepcionalidade por escrito, sob pena de
responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente
ou da autoridade e de nulidade da prisão ou do ato
processual a que se refere, sem prejuízo da respon-
sabilidade civil do Estado.
5 Conceito em conformidade com o art. 2º, da Convenção Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura.
140 6 Súmula nº 37 (STJ) São cumuláveis as indenizações por dano material e dano moral oriundos do mesmo fato.
Art. 5º [...]
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo
vedado o anonimato;
Todas as pessoas possuem direito atinentes à liberda-
de de foro íntimo, ou seja, de ter convicções religiosas,
filosóficas, políticas, entre outras, possuindo, portanto, o
direito de pensar. Além disso, possuem direito de expres-
sar livremente esses pensamentos. Assim, o direito à
expressão do pensamento, que decorre do direito à liber-
dade de expressão (sendo este fundamento do Estado
Democrático de Direito), está disciplinado no inciso IV.
O pensamento em si é absolutamente livre, por ser
uma questão de foro íntimo. O indivíduo pode pen-
sar em que quiser, sem que o Estado possa interferir.
No entanto, quando este pensamento é exteriorizado,
passa a ser possível a tutela e proteção do Estado.
Cumpre mencionar que é da liberdade de expres-
são que decorrem a proibição de censura e a vedação
do anonimato, por exemplo. Portanto, ao mesmo tem-
po que a Constituição assegura a liberdade de mani-
festação de pensamento, ela obriga que as pessoas
assumam a responsabilidade pelo que exteriorizam.
Além disso, a vedação ao anonimato é aplicada,
também, às denúncias. Segundo o STF, é vedado o
recebimento de denúncias anônimas, contudo, isso
não impede que o Estado apure de forma sumária a
verossimilhança das alegações.
Art. 5º [...]
V - é assegurado o direito de resposta, proporcio-
nal ao agravo, além da indenização por dano mate-
rial, moral ou à imagem;
A expressão do pensamento é livre, porém, não é
absoluta. Assim, a pessoa é livre para expor sua opinião,
porém, atingindo-se a honra de alguém, por exemplo, ela
poderá ser responsabilizada civil e penalmente. Além
disso, a CF, de 1988, estabelece o direito de resposta, ou
seja, o exercício do direito de defesa da pessoa que foi
ofendida em razão da manifestação do pensamento de
outra, como, por exemplo, no caso de notícia inverídica
ou errônea. Salienta-se por fim que o direito de resposta
é aplicado tanto à pessoa física quanto à jurídica.
Importante!
O inciso V prevê a indenização por dano material,
moral ou à imagem. De acordo com a Súmula nº
37, do Superior Tribunal de Justiça6, esses danos
são acumuláveis.
Art. 5º [...]
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de
crença, sendo assegurado o livre exercício dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a
proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
A liberdade de consciência abrange a liberdade
de consciência em sentido estrito, ou seja, a liber-
dade de pensamento de foro íntimo em questões não
religiosas, tais como convicções de ordem ideológica
ou filosófica. Abrange, ainda, a liberdade de crença,
isto é, a liberdade de pensamento de foro íntimo em
questões de natureza religiosa. Com relação à religião,
o inciso VI assegura tanto a liberdade de crença (foro
íntimo), ou seja, de ter uma religião, como a liberdade
de expressão, isto é, de culto. Além disso, estabelece
a liberdade religiosa, ou seja, de mudar de crença ou
religião e de manifestação.
Art. 5º [...]
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação
de assistência religiosa nas entidades civis e
militares de internação coletiva;
O inciso VII é decorrência do direito à liberdade de
crença e culto, de modo a garantir aos internados em
estabelecimentos prisionais e de saúde o acesso à assis-
tência espiritual e religiosa; contudo, lembre-se de que
essa admissão não influi no fato de o Estado ser laico.
Art. 5º [...]
VIII - ninguém será privado de direitos por moti-
vo de crença religiosa ou de convicção filosófi-
ca ou política, salvo se as invocar para eximir-se
de obrigação legal a todos imposta e recusar-se
a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;
O inciso VIII traz a chamada escusa de consciência
ou objeção de consciência. Trata-se do direito de não
cumprir um serviço obrigatório por razões relaciona-
das a sua consciência ou crença, de modo a assegurar
que não ocorrerá a perda dos direitos civis ou políticos
em decorrência de tal recusa. Por exemplo: a pessoa
que, por questão religiosa, seja contrária ao serviço
militar poderá alegar tal imperativo de consciência em
seu alistamento militar. No entanto, a CF, de 1988, esta-
belece que, mesmo que dispensada da prática dessa ati-
vidade, ela terá que cumprir serviço alternativo.
Art. 5º [...]
IX - é livre a expressão da atividade intelectual,
artística, científica e de comunicação, indepen-
dentemente de censura ou licença;
O inciso IX trata da liberdade de expressão das
atividades intelectual, artística, científica e de comu-
nicação. Assim, a CF, de 1988, veda, expressamente,
qualquer atividade de censura ou licença, inclusive a
proveniente de atuação jurisdicional.
Cumpre esclarecer os conceitos de censura e licença:
z Censura é a verificação da compatibilidade ou não
entre um pensamento que se pretende expressar
com as normas legais vigentes;
z Licença é a exigência de autorização para que o
pensamento possa ser exteriorizado.
Art. 5º [...]
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada,
a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenização pelo dano material ou moral
decorrente de sua violação;
O inciso X decorre do direito à vida e traz a proteção
dos direitos de personalidade, ou seja, o direito à priva-
cidade. Trata-se dos atributos morais que devem ser pre-
servados e respeitados por todos, uma vez que a vida não
deve ser protegida apenas em seus aspectos materiais.
Aqui, torna-se necessário explicar alguns termos:
intimidade é o direito de estar só, ou seja, de não
ser perturbado em sua vida particular; vida privada
refere-se ao relacionamento de um indivíduo com
seus familiares e amigos, quer em seu lar quer em
locais fechados; honra é o atributo pessoal que com-
preende tanto a autoestima (honra subjetiva) quan-
to a reputação de que goza a pessoa no meio social
(honra objetiva); imagem é a expressão exterior da
pessoa, ou seja, seus aspectos físicos (imagem-retrato),
bem como a exteriorização de sua personalidade no
meio social (imagem-atributo).
Art. 5º [...]
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante
o dia, por determinação judicial;
A inviolabilidade do domicílio está prevista no
inciso XI, do art. 5º, e decorre do direito à segurança.
O dispositivo traz a regra de que a casa é inviolável e
o ingresso nela deve ser feito com o consentimento do
morador. Considera-se casa o lugar, não aberto ao públi-
co, em que uma pessoa vive ou trabalha. Trata-se, por-
tanto, de um conceito amplo, o qual se refere ao lugar
reservado à intimidade e à vida privada do indivíduo.
O conceito jurídico de casa está previsto nos §§ 4º e
5º, do art. 150, do Código Penal. Vejamos:
Art. 150 (Código Penal) [...]
§ 4º A expressão «casa» compreende:
I - qualquer compartimento habitado;
II - aposento ocupado de habitação coletiva;
III - compartimento não aberto ao público, onde
alguém exerce profissão ou atividade.
§ 5º Não se compreendem na expressão «casa»:
I - hospedaria, estalagem ou qualquer outra habita-
ção coletiva, enquanto aberta, salvo a restrição do
n.º II do parágrafo anterior;
II - taverna, casa de jogo e outras do mesmo gênero.
O dispositivo traz três exceções à regra. A primei-
ra exceção é a possibilidade de ingresso no caso de fla-
grante delito ou desastre, ou seja, é possível ingressar
no local se um crime estiver ocorrendo ou tiver aca-
bado de ocorrer, por exemplo. A segunda exceção per-
mite a entrada no local para prestar socorro, como,
por exemplo, no caso de o imóvel estar pegando fogo e
ter alguém em seu interior. Por fim, é possível ingres-
sar na casa mediante autorização judicial, como, por
exemplo, quando o juiz expede um mandado judicial
para busca de algum(a) objeto/pessoa no local.
É importante consignar que, mesmo com autoriza-
ção judicial, o ingresso deve ocorrer apenas durante
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
o dia, ou seja, durante o período noturno, dependerá
do consentimento do morador. Assim sendo, durante
o dia, exibindo-se o mandado judicial, a busca pode
ser realizada mesmo sem a concordância do morador,
sendo possível, inclusive, o arrombamento de porta se
houver necessidade.
Atenção! O inciso III, do art. 22, da Lei nº 13.869,
de 2019, estabelece como dia o período compreendido
entre as 5h e 21h.
Art. 5º [...]
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e
das comunicações telegráficas, de dados e das
comunicações telefônicas, salvo, no último caso,
por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que
a lei estabelecer para fins de investigação criminal
ou instrução processual penal; 141
 A inviolabilidade das comunicações pessoais
está disciplinada no inciso XII e também decorre do
direito à segurança. O dispositivo considera comuni-
cações pessoais:
z As correspondências: comunicações recebidas
em casa, como, por exemplo, as cartas, as contas,
os comunicados e avisos comerciais;
z A comunicação telegráfica: comunicados mais
rápidos, que podem ser enviados tanto na forma
escrita como pela internet, tais como o telegrama;
z A comunicação de dados: comunicação feita por
meio de rede de computadores, como, por exem-
plo, a compra de produtos online ou homebank;
z As comunicações telefônicas: ligações feitas e
recebidas por meio de telefone fixo ou móvel.
Embora não conste do inciso, o sigilo foi estendido
aos dados telemáticos por meio da Lei nº 9.296, de 1996.
Assim, estão protegidas as mensagens trocadas por meio
de Skype, e-mail, WhatsApp, Messenger, entre outros.
É importante mencionar que as violações de cor-
respondência e de comunicação telegráfica são cri-
mes previstos no art. 151, do Código Penal, e na Lei nº
6.538, de 1978, a qual dispõe sobre os serviços postais.
Cabe consignar, ainda, que a quebra das comuni-
cações telefônicas é admitida mediante autorização
judicial (“salvo no último caso”) para fins de investiga-
ção criminal ou instrução processual penal. Portanto,
somente para fins penais.
Atenção! Como não existe direito absoluto, é pos-
sível a quebra do sigilo das demais comunicações
mediante autorização judicial.
Art. 5º [...]
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofí-
cio ou profissão, atendidas as qualificações profis-
sionais que a lei estabelecer;
O direito de exercício de qualquer atividade
profissional decorre do direito à liberdade. Trata-se
da faculdade de escolher o trabalho que se pretende
exercer. No entanto, é necessário atender às qualifica-
ções profissionais exigidas pela lei, como, por exem-
plo, para ser médico, um dos requisitos é ter feito
faculdade de Medicina em território nacional ou ter
sido aprovado em exame de revalidação no caso de
faculdade estrangeira.
Essa é uma norma constitucional de eficácia con-
tida, ou seja, uma norma que produz todos os efeitos.
No entanto, cabe destacar que uma norma infracons-
titucional (lei) pode conter o seu alcance ao fixar
condições ou requisitos para o pleno exercício da pro-
fissão, como, por exemplo, a regra de que, para advo-
gar, é necessária a aprovação no exame da Ordem dos
Advogados do Brasil.
Art. 5º [...]
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação
e resguardado o sigilo da fonte, quando necessá-
rio ao exercício profissional;
O inciso XIV disciplina o direito de informação, que
é um dos desdobramentos do direito à liberdade. O direi-
to à informação possui tríplice alcance, por englobar o
142 direito de informar, de se informar e de ser informado.
Importante!
A liberdade de informação jornalística está prevista
no § 1º, do art. 220, da CF, de 1988, e é mais abran-
gente que a liberdade de imprensa, que assegura o
direito de veiculação de impressos sem qualquer
tipo de restrição por parte do Estado.
Ressalta-se, ainda, que o dispositivo resguarda o
sigilo da fonte quando necessário ao exercício profis-
sional. Deste modo, por exemplo, nenhum jornalista
poderá ser obrigado a revelar o nome de seu infor-
mante ou a fonte de suas informações. Além disso, seu
silêncio não poderá sofrer qualquer sanção.
Art. 5º [...]
XV - é livre a locomoção no território nacional
em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos
termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair
com seus bens;
A liberdade de ir e vir encontra-se disciplinada no
inciso XV, do art. 5º, da CF, de 1988. Trata-se, portan-
to, do direito de locomoção, que é um dos desdobra-
mentos do direito à liberdade. Observa-se, no entanto,
que a liberdade de locomoção é restrita a tempo de
paz, ou seja, no caso de decretação de guerra, passa a
viger a lei marcial, de modo que o ir e vir dos indiví-
duos pode sofrer limitações.
A garantia constitucional que objetiva assegurar o
direito de locomoção é o habeas corpus, que será tra-
tado adiante.
Art. 5º [...]
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem
armas, em locais abertos ao público, indepen-
dentemente de autorização, desde que não
frustrem outra reunião anteriormente convoca-
da para o mesmo local, sendo apenas exigido pré-
vio aviso à autoridade competente;
O inciso XVI traz outro desdobramento do direito
à liberdade: o direito de reunião. Por reunião, enten-
de-se o agrupamento organizado de pessoas de cará-
ter transitório e voltado para determinada finalidade.
Portanto, é preciso que o evento seja organizado e
preencha os seguintes requisitos: reunião pacífica e
sem armas; fins lícitos; aviso prévio à autoridade com-
petente e local aberto ao público.
O STF, quanto à “Marcha da Maconha”, entendeu
que a passeata é constitucional, assim, compatível
com o direito de reunião. Contudo, é inadmissível a
incitação ao uso de entorpecentes.
Atenção! Aviso prévio não se confunde com auto-
rização. Para se reunir, é preciso, apenas, comunicar
à autoridade local, a fim de evitar, por exemplo, que,
no mesmo local, dia e hora, coincidam agrupamentos
de pessoas com posicionamentos distintos (exemplo:
manifestações pró-aborto e contrária ao aborto).
Art. 5º [...]
XVII - é plena a liberdade de associação para fins
lícitos, vedada a de caráter paramilitar;
A liberdade de associação encontra-se disciplina-
da no inciso XVII. Diferentemente da reunião, a asso-
ciação não possui caráter transitório. Portanto, se o
caráter do agrupamento for permanente, tem-se uma
associação. É importante mencionar que tanto a reu-
nião como a associação devem possuir fins pacíficos.
 No Brasil, é proibida a associação para fins ilícitos,
como, por exemplo, a associação para fins contrários
à lei penal. Também é vedada a associação de caráter
paramilitar, ou seja, a associação civil e desvinculada
do Estado, que se encontra armada e com estrutura
similar às instituições militares, de modo a se utilizar
de táticas e técnicas policiais ou militares para alcan-
çar os seus objetivos.
Art. 5º [...]
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei,
a de cooperativas independem de autorização,
sendo vedada a interferência estatal em seu
funcionamento;
O inciso XVIII disciplina o direito de associação.
Trata-se da possibilidade de criação de sindicatos sem
a interferência do Estado.
Art. 5º [...]
XIX - as associações só poderão ser compulso-
riamente dissolvidas ou ter suas atividades
suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no
primeiro caso, o trânsito em julgado;
O inciso XIX, que também disciplina o direito de
associação, estabelece que as associações somente
poderão ter suas atividades suspensas ou encerra-
das compulsoriamente (a força) por decisão do Poder
Judiciário. Salienta-se, por necessário, que, no caso de
dissolução da associação, esta somente poderá ocor-
rer após o trânsito em julgado, ou seja, quando não
couber mais recursos.
Importante!
� Dissolução das associações: decisão judicial
+ trânsito em julgado;
� Suspensão das associações: decisão judicial.
Art. 5º [...]
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se
ou a permanecer associado;
O inciso XX, que também disciplina o direito de
associação, estabelece que não é possível obrigar
qualquer pessoa a se associar, ou seja, o indivíduo tem
liberdade de escolha, podendo optar por fazer parte do
grupo ou não. Além disso, uma vez associado, ele será
livre para decidir se permanece ou não associado. Por-
tanto, compreende o direito de associar-se a outras pes-
soas para formação de uma entidade, como também de
deixar de participar quando for de seu interesse.
Art. 5º [...]
XXI - as entidades associativas, quando expressa-
mente autorizadas, têm legitimidade para repre-
sentar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
O inciso XXI é o último dispositivo que trata do
direito de associação. Ele se refere à representação do
filiado pela associação, quer em âmbito judicial quer
em âmbito extrajudicial, isto é, ele se refere à legitima-
ção da associação para atuar em nome dos associados.
Cabe esclarecer que representante é aquele que
age em nome alheio, defendendo direito alheio. No
caso das associações, para que estas atuem na condi-
ção de representantes, é preciso autorização expressa
dos filiados, não bastando que exista autorização em
estatuto. Assim sendo, só poderão atuar se devida-
mente autorizadas pelos associados.
Além disso, ao contrário da representação, a subs-
tituição judicial ou extrajudicial da associação inde-
pende de autorização, uma vez que, na substituição, a
associação atua em nome próprio, defendendo direito
alheio (dos associados).
Art. 5º [...]
XXII - é garantido o direito de propriedade;
O direito de propriedade encontra-se disciplina-
do no inciso XXII, do art. 5º. Tratam-se dos direitos
pessoais de natureza econômica.
De acordo com o art. 1.228, do Código Civil, o direito
de propriedade consiste na faculdade de usar, gozar e dis-
por da coisa, assim como o direito de reavê-la do poder
de quem quer que, injustamente, a possua ou a detenha.
Observa-se, no entanto, que, em termos constitu-
cionais, o direito de propriedade é mais amplo que no
direito civil, por abranger qualquer direito de conteú-
do patrimonial ou econômico, ou seja, tudo aquilo que
possa ser convertido em dinheiro, alcançando crédi-
tos e direitos pessoais.
Art. 5º [...]
XXIII - a propriedade atenderá a sua função
social;
O inciso XXIII traz um limite ao direito de proprie-
dade. Assim, a utilização de um bem deve ser feita de
acordo com a conveniência social da utilização da coisa,
ou seja, atendendo a sua função social. Portanto, o direi-
to do dono deve ajustar-se aos interesses da sociedade.
Art. 5º [...]
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para
desapropriação por necessidade ou utilidade
pública, ou por interesse social, mediante justa
e prévia indenização em dinheiro, ressalvados
os casos previstos nesta Constituição;
O inciso XXIV trata da hipótese mais drástica do
poder de intervenção do Estado na economia: a desa-
propriação. A desapropriação é o ato pelo qual o
Estado toma para si ou para outrem (terceira pessoa)
bens de particulares, por meio do pagamento de jus-
ta e prévia indenização. Portanto, trata-se de uma das
hipóteses de aquisição originária da propriedade. É
cabível a desapropriação nas seguintes hipóteses:
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
z Por necessidade pública: hipótese na qual o bem
a ser desapropriado é imprescindível para a reali-
zação de uma atividade essencial do Estado;
z Por utilidade pública: hipótese na qual o bem não
é imprescindível, mas é conveniente para a reali-
zação de uma atividade estatal;
z Por interesse social: hipótese na qual a desapro-
priação é conveniente para o desenvolvimento da
sociedade.
Atenção! Não confundir com desapropriação
sancionatória, hipótese em que o bem não respeita a
função social da propriedade. Nela, a indenização não
é prévia, sendo o prazo de resgate (Títulos da Dívida
Pública) de 10 (dez) anos para bens urbanos e de 20
(vinte) anos para bens rurais. Ainda, não confunda 143
 desapropriação com expropriação, que consiste na
perda da propriedade no caso de cultivo de substân-
cias entorpecentes ou de trabalho escravo. Nela, não
há pagamento de indenização.
Art. 5º [...]
XXV - no caso de iminente perigo público, a auto-
ridade competente poderá usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietário indeniza-
ção ulterior, se houver dano;
A requisição temporária da propriedade está
disciplinada no inciso XXV. Trata-se da possibilidade
de o Poder Público, em momentos de calamidade (já
ocorrida ou prestes a ocorrer), ingressar na posse de
bem particular, para assegurar a preservação de direi-
tos mais importantes que a propriedade, tais como a
vida e a integridade das pessoas. Por exemplo, no caso
de uma enchente em um determinado local, o Poder
Público fazer de um imóvel privado, próximo ao local,
um hospital de atendimento às vítimas.
A requisição temporária é uma exceção ao princí-
pio da indenização prévia, uma vez que o pagamento
está condicionado à existência de danos.
Art. 5º [...]
XXVI - a pequena propriedade rural, assim defi-
nida em lei, desde que trabalhada pela família,
não será objeto de penhora para pagamento de
débitos decorrentes de sua atividade produtiva,
dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu
desenvolvimento;
O inciso XXVI disciplina a impenhorabilidade da
pequena propriedade rural, por ser esta considera-
da bem de família e, portanto, insuscetível de penho-
ra, de modo a ficar a salvo de execuções por dívidas
decorrentes da atividade produtiva. Além disso, a CF,
de 1988, estabelece que esta deverá receber os recursos
previstos em lei que financiem o seu desenvolvimento.
Embora o dispositivo não conceitue pequena pro-
priedade rural, o entendimento mais amplo é de que
esta possui área entre 1 (um) e 4 (quatro) módulos fis-
cais, na qual a família trabalha, consistindo, pois, na
sua única fonte de sobrevivência.
Art. 5º [...]
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo
de utilização, publicação ou reprodução de suas
obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo
que a lei fixar;
O inciso XXVII disciplina o direito de proprieda-
de intelectual, ou seja, a proteção legal e o reconheci-
mento de autoria em produções. Existem três tipos de
propriedade intelectual, quais sejam:
z Propriedade industrial: criações que movimen-
tam o mercado e são empregadas para manter a
competitividade. Seu foco é voltado para a área
empresarial. São exemplos: as patentes, marcas,
desenhos, indicações geográficas, entre outros;
z Direitos autorais: criações artísticas, culturais e
científicas, como, por exemplo, as obras intelec-
tuais, literárias e artísticas;
z Proteção sui generis: são as criações híbridas,
isto é, aquelas que se encontram em um estado
intermediário entre a propriedade industrial e
os direitos autorais. Exemplos: a topografia dos
144 circuitos integrados (mask works), a proteção de
Cultivares (obtenções vegetais ou variedades vege-
tais) e conhecimentos tradicionais associados aos
recursos genéticos.
Neste sentido, a CF, de 1988, garante aos autores o
direito exclusivo de utilização, publicação ou repro-
dução de suas obras, sendo esse direito transmitido
aos herdeiros do autor (direitos sucessórios) pelo tem-
po que a lei fixar.
Art. 5º [...]
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em
obras coletivas e à reprodução da imagem e voz
humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento
econômico das obras que criarem ou de que parti-
ciparem aos criadores, aos intérpretes e às respecti-
vas representações sindicais e associativas;
O inciso XXVIII também protege a propriedade
intelectual. Deste modo, o dispositivo assegura a
proteção de tais direitos ao indivíduo que participou
de obra coletiva, além de proteger a reprodução da
imagem e voz humanas. Ainda, assegura o direito de
fiscalização do aproveitamento econômico tanto nas
obras individuais como nas coletivas.
Art. 5º [...]
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos
industriais privilégio temporário para sua utili-
zação, bem como proteção às criações industriais,
à propriedade das marcas, aos nomes de empresas
e a outros signos distintivos, tendo em vista o inte-
resse social e o desenvolvimento tecnológico e eco-
nômico do País;
O último dispositivo que trata da propriedade inte-
lectual é o inciso XXIX, garantindo aos autores de inven-
tos industriais os privilégios para sua utilização, ainda
que de forma temporária. Além disso, assegura a pro-
teção às criações industriais, à propriedade das marcas,
aos nomes de empresas e a outros signos distintivos.
Art. 5º [...]
XXX - é garantido o direito de herança;
O direito de herança, que decorre do direito à pro-
priedade, está disciplinado no inciso XXX. Trata-se da
modificação da titularidade do bem em decorrência do
falecimento (sucessão hereditária). Assim, o patrimônio
do de cujus transmite-se aos seus herdeiros, os quais se
sub-rogam nas relações jurídicas do falecido, tanto no
ativo como no passivo, até os limites da herança.
Importante!
O direito de sucessão está regulado no Código
Civil.
Art. 5º [...]
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situa-
dos no País será regulada pela lei brasileira em
benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sem-
pre que não lhes seja mais favorável a lei pes-
soal do de cujus;
 Ainda com relação ao direito de herança, o inci-
so XXXI estabelece a lei que deverá ser aplicada caso
a sucessão envolva bens de estrangeiros situados no
Brasil. Assim, a regra é que se aplica a lei brasileira
sempre que esta beneficiar cônjuge ou filho brasilei-
ro. No entanto, caso a lei estrangeira (lei do país do
de cujus) seja mais benéfica a estas pessoas, ela é que
será aplicada.
Art. 5º [...]
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a
defesa do consumidor;
O inciso XXXII traz a proteção ao consumidor
como um dos direitos e deveres individuais e coleti-
vos. Como consequência, a defesa do consumidor será
promovida por meio do Estado. Vale lembrar que é
a Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990, conheci-
da como Código de Defesa do Consumidor (CDC), que
estabelece as regras de proteção ao consumidor.
Art. 5º [...]
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públi-
cos informações de seu interesse particular, ou
de interesse coletivo ou geral, que serão presta-
das no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindí-
vel à segurança da sociedade e do Estado;
O inciso XXXIII decorre do direito de informação.
Trata-se de assegurar aos indivíduos o conhecimento
de informações relativas à sua pessoa, quando cons-
tantes de banco de dados de entidades governamen-
tais ou abertas ao público, bem como de informação
de interesse da coletividade. Aqui, vale mencionar
que não óbice à divulgação da remuneração de ser-
vidor público.
Art. 5º [...]
XXXIV - são a todos assegurados, independente-
mente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em
defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso
de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públi-
cas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situações de interesse pessoal;
O inciso XXXIV disciplina o direito de petição e o
direito de certidão. O dispositivo assegura aos indi-
víduos o direito de formular pedidos para a Adminis-
tração Pública em defesa de seus direitos e, quando
cabível, de terceiros, bem como de formular reclama-
ções contra atos ilegais e abusivos cometidos pelos
agentes do Estado. Assegura, ainda, o direito de plei-
tear, do Estado, documento expedido por este, que,
por possuir fé pública, é utilizado para comprovar a
existência de um fato. Deste modo, assegura ao indi-
víduo a obtenção de certidão para a defesa de direitos
ou esclarecimento de situações de interesse pessoal.
O exercício de tais direitos é gratuito, ou seja, inde-
pendem de qualquer pagamento. Importante men-
cionar que, embora o dispositivo empregue o termo
“taxas”, esta foi utilizada em sentido amplo, visto que
7 Em conformidade com o art. 6º, do Decreto Lei nº 4.657, de 1942 (Lei de Introdução às Normas de Direito Brasileiro). Veja: “A Lei em vigor terá
efeito imediato e geral, respeitados o ato jurídico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada. § 1º Reputa-se ato jurídico perfeito o já consuma-
do segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou. § 2º Consideram-se adquiridos assim os direitos que o seu titular, ou alguém por ale, possa
exercer, como aqueles cujo começo do exercício tenha termo pré-fixo, ou condição pré-estabelecida inalterável, a arbítrio de outrem. § 3º Chama-
-se coisa julgada ou caso julgado a decisão judicial de que já não caiba recurso”.
proíbe a cobrança de qualquer importância (taxa, tarifa
ou preço público). A função da gratuidade é não obstar
ou dificultar o exercício do direito, uma vez que pessoas
sem recursos financeiros teriam dificuldades de exercer
seu direito se este fosse condicionado ao pagamento.
Importante!
Fique atento ao remédio constitucional aplicado
para sanar ilegalidade quanto ao direito de certidão
— Mandado de Segurança —, pois as bancas cos-
tumam tentar confundir o candidato, dizendo que
o remédio constitucional cabível é o habeas data.
Art. 5º [...]
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito;
O princípio da inafastabilidade de jurisdição
ou do controle do Poder Judiciário está disciplina-
do no inciso XXXV. Tal princípio é um desdobramento
do direito à segurança (garantias jurisdicionais). Esse
princípio garante que todas as pessoas tenham acesso
ao Poder Judiciário.
Art. 5º [...]
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido,
o ato jurídico perfeito e a coisa julgada;
O inciso XXXVI é, também, um desdobramento do
direito à segurança. Trata-se da garantia constitucio-
nal de que as novas leis não retirem das pessoas os
direitos que elas adquiriram por meio de lei antiga, de
modo que as situações disciplinadas por uma norma
devem continuar protegidas por esta mesmo depois de
sua revogação ou substituição por outra em três casos7:
z Direito Adquirido: é o direito assegurado à pessoa
quando esta cumpriu todos os requisitos para a sua
concessão pela norma anterior antes de ocorrer a alte-
ração legal. Exemplo: uma pessoa completou o tempo
de contribuição previsto pela lei para aposentar, mas
optou por permanecer trabalhando. Se nova lei alterar
os requisitos para aposentadoria, de modo a aumentar
o tempo de contribuição, essa pessoa não será prejudi-
cada, pois adquiriu o direito pela lei anterior;
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
Atenção! Direito adquirido não se confunde com
expectativa de direito. Se a pessoa não completou
todos os requisitos para a concessão do direito, ela
não tem direito adquirido e, sim, expectativa de direi-
to. Exemplo: falta, para o indivíduo, um mês para que
se complete o tempo de contribuição previsto pela lei
para se aposentar. Antes de preencher tal requisito,
a lei é alterada e o tempo majorado. Esta pessoa não
poderá se aposentar, pois tinha apenas expectativa
de direito, uma vez que todos os requisitos não foram
preenchidos para a sua concessão;
145
 z Ato jurídico Perfeito: trata-se do ato realizado
validamente sob a vigência de uma lei, mesmo que
esta tenha sido posteriormente revogada ou modi-
ficada. Exemplo: adolescente que se casou antes
de ter completado a idade núbil nas hipóteses per-
mitidas pelo Código Civil terá seu casamento como
válido mesmo após a alteração da lei civil, pela Lei
nº 13.811, de 2019, que proibiu, expressamente, o
casamento de menor de 16 (dezesseis) anos, pois
seus efeitos são protegidos pela lei anterior;
z Coisa Julgada: é a autoridade dada às decisões
do Poder Judiciário quando destas não caiba mais
recurso, de modo a impedir a modificação ou dis-
cussão da decisão de mérito. Exemplo: uma ação de
paternidade foi julgada procedente após o supos-
to pai ter se recusado a realizar o exame de DNA.
Assim, não é possível que, tempos depois, o suposto
pai resolva fazer o exame para se eximir da paterni-
dade, pois a decisão não pode ser mais modificada.
Importante!
A coisa julgada divide-se em coisa julgada mate-
rial — quando impede a discussão em qualquer
processo — e coisa julgada formal — quando
impede a discussão no mesmo processo.
Art. 5º [...]
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
A proibição dos tribunais de exceção, que decor-
re do direito à segurança, encontra-se prevista no inci-
so XXXVII. Busca-se proibir que os tribunais ou juízos
sejam criados especialmente para julgar determina-
dos crimes ou pessoas (nos casos concretos).
Atenção! Tribunal de exceção não se confunde
com Justiças especializadas e foro privilegiado.
Art. 5º [...]
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a
organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes
dolosos contra a vida;
Outro desdobramento do direito à segurança é a
garantia do julgamento pelo Tribunal do Júri em
crimes dolosos contra a vida, ou seja, homicídio (art.
121, CP), induzimento, instigação ou auxílio a suicídio
ou à automutilação (art. 122, CP), infanticídio (art. 123,
CP) e aborto (arts. 124 a 128, CP); contudo, salienta-se
que lei ordinária poderá ampliar a competência do
Tribunal do Júri, não havendo qualquer ofensa quan-
to ao disposto na CF.
Trata-se de direito do indivíduo de ser julgado por
seus pares e, não, por um juízo de critério eminente-
mente técnico.
Súmula Vinculante nº 45 A competência consti-
tucional do Tribunal do Júri prevalece sobre o foro
por prerrogativa de função estabelecido exclusiva-
mente pela Constituição Estadual.
Art. 5º [...]
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defi-
146 na, nem pena sem prévia cominação legal;
Os princípios da anterioridade e da reserva
da lei penal (nullum crimen, nulla poena, sine lege)
encontram-se disciplinados no inciso XXXIX. Em sín-
tese, pelo princípio da reserva legal, não há crime sem
lei que o defina, nem pena sem cominação legal. Já
pelo princípio da anterioridade, a lei que estabelece o
crime e a pena deve ser anterior a sua prática.
Art. 5º [...]
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para bene-
ficiar o réu;
O princípio da irretroatividade da lei penal mais
gravosa está disciplinado no inciso XL. Em termos de
direito penal, a regra é a lei do tempo do crime, ou seja,
será aplicada a lei do tempo da ação ou omissão. É pos-
sível, no entanto, aplicar lei posterior caso esta seja
mais benéfica ao réu. Exemplo: nova lei deixa de consi-
derar o fato como crime ou diminui a sua pena.
A retroatividade da lei penal mais benéfica é abso-
luta, isto é, ela desconstituirá, inclusive, condenações
já transitadas em julgado. Exemplo: sujeito que cum-
pre pena por um crime que lei posterior deixou de
considerar respectivo ato como crime (caso de abolitio
criminis) será colocado em liberdade.
Art. 5º [...]
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atenta-
tória dos direitos e liberdades fundamentais;
O inciso XLI decorre do direito à igualdade.
Trata-se da necessidade de reconhecer que todos os
indivíduos possuem os mesmos direitos e as mesmas
proteções. Além disso, a lei não só não poderá ser apli-
cada de modo discriminatório, como também deverá
punir tais discriminações com base em qualquer con-
dição pessoal, como sexo, cor, origem, entre outras.
Art. 5º [...]
XLII - a prática do racismo constitui crime
inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de
reclusão, nos termos da lei;
O inciso XLII trata da prática de racismo. Embora a
Constituição não tipifique o crime, ela manda criminalizar
a conduta de racismo. Além disso, estabelece a não conces-
são de fiança ao racismo (inafiançável) e, ainda, que o ato
pode ser julgado a qualquer tempo, independentemente
da data em que foi cometido, pois não se sujeita ao decurso
do tempo (imprescritível). Vale lembrar, aqui, que a Lei nº
7.716, de 1989, é a Lei do Racismo, e a Lei nº 12.288, de 2010,
estabelece o Estatuto da Igualdade Racial.
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e
insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tor-
tura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
afins, o terrorismo e os definidos como crimes
hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem;
O inciso XLIII estabelece os crimes em que não
cabe fiança nem perdão, ou seja, graça, indulto e
anistia. Embora o dispositivo não mencione o indulto,
ele também não é cabível nos crimes elencados.
Dica: Para lembrar dos crimes, memorize: T T T
H ou 3TH:
Tortura;
Tráfico;
Terrorismo;
Hediondos.
 A graça e o indulto são modalidades de perdão
concedidas pelo Presidente da República, de modo
a extinguir a punibilidade do agente. Enquanto, na
graça, o perdão é concedido de forma individual por
meio de decreto e mediante provocação do interes-
sado, no indulto, o perdão é coletivo e concedido por
decreto, o qual não possui destinatário certo e inde-
pende de provocação. O indulto pode ser total ou par-
cial (comutação).
Já a anistia é o perdão concedido pelo Congresso
Nacional, por meio de lei, aos crimes e atos adminis-
trativos. Na anistia, exclui-se o crime, rescinde-se a
condenação e extingue-se totalmente a punibilidade.
Cabe destacar que a anistia pode ser concedida pelas
Assembleias Legislativas, porém se restringe aos atos
administrativos, como, por exemplo, às transgres-
sões disciplinares de servidores estaduais.
É importante mencionar que esses crimes são
prescritíveis, além de ser cabível a liberdade provi-
sória. Ainda, a Lei nº 9.455, de 1997, trata dos crimes
de tortura; a Lei nº 11.343, de 2006, dos crimes de dro-
gas; a Lei nº 13.260, de 2016, do terrorismo; a Lei nº
8.072, de 1990, cuida dos crimes hediondos.
Art. 5º [...]
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescri-
tível a ação de grupos armados, civis ou milita-
res, contra a ordem constitucional e o Estado
Democrático;
O inciso XLIV também traz hipóteses de não con-
cessão de fiança, cuja ação ou omissão pode ser julga-
da a qualquer tempo, independentemente da data em
que foi cometido. Tratam-se dos crimes desenvolvidos
pelas organizações criminosas contra a ordem consti-
tucional e democrática, como, por exemplo, no golpe
de Estado. Cabe lembrar que a Lei nº 12.850, de 2013,
é que trata das organizações criminosas.
Dica
Para auxiliá-lo na memorização do conteúdo
dos últimos 3 incisos, leve em consideração o
seguinte mnemônico: RAAÇÃO 3TH.
RA — racismo
AÇÃO — ação de grupos armados
3TH — tortura, tráfico, terrorismo, hediondos
Esquematizando todo o conteúdo relacionado
ao mnemônico, temos:
Inafiançáveis  RAAÇÃO 3TH
Imprescritíveis  RAAÇÃO
Insuscetíveis de graça ou anistia  3TH
Art. 5º [...]
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do
condenado, podendo a obrigação de reparar
o dano e a decretação do perdimento de bens
ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores
e contra eles executadas, até o limite do valor do
patrimônio transferido;
8 Art. 15 (CPM) O tempo de guerra, para os efeitos da aplicação da lei penal militar, começa com a declaração ou o reconhecimento do estado
de guerra, ou com o decreto de mobilização se nele estiver compreendido aquele reconhecimento; e termina quando ordenada a cessação das
hostilidades.
9 Art. 355 Tomar o nacional armas contra o Brasil ou Estado aliado, ou prestar serviço nas forças armadas de nação em guerra contra o Brasil: Pena
- morte, grau máximo; reclusão, de vinte anos, grau mínimo.
O princípio da intranscendência ou personaliza-
ção da pena está disciplinado no inciso XLV. Trata-se
da impossibilidade da pena ser aplicada a outra pessoa
que não o delinquente, uma vez que somente o autor
da infração penal pode ser responsabilizado. Com a
morte do condenado, declara-se extinta a punibilidade
do crime. Assim, a pena não poderá ser cumprida, por
exemplo, pelos familiares ou herdeiros do autor do cri-
me se este houver falecido. No entanto, refere-se ape-
nas à esfera penal, ou seja, a obrigação civil de reparar
os danos pode ser estendida aos seus sucessores até o
limite do valor do patrimônio transferido (herança).
Atenção! Multa é uma espécie de pena (art. 32, CP)
e, portanto, não pode ser imposta aos herdeiros.
Art. 5º [...]
XLVI - a lei regulará a individualização da pena
e adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
Dica: A fim de auxiliá-lo na memorização, guarde
o mnemônico 3PMS (RI):
3P — Privação ou restrição da liberdade (não esque-
ça que no primeiro “p” há, implícito, um “r” da
pena de restrição); perda de bens; prestação social
alternativa;
M — Multa;
S — Suspensão ou interdição de direitos (lembre-se de
que aqui também há, implícito, um “i” de interdição).
O inciso XLVI disciplina o princípio da individua-
lização da pena, uma vez que as penas devem ser
previstas, impostas e executadas, em conformidade
com as condições pessoais de cada réu. Para tanto, a
individualização deve operar-se em três fases distin-
tas: legislativa, no momento em que elabora a norma;
judicial, no momento da dosimetria da pena; executi-
va, na execução penal.
Art. 5º [...]
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada,
nos termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
O inciso XLVII, que decorre tanto do direito à vida
como do direito à segurança, estabelece a proibição
de determinadas penas. Assim, é vedada a pena de
morte em tempos de paz. Isso porque, quando decla-
rada a guerra pelo Presidente da República após a
autorização do Congresso Nacional, vigora a parte ati-
nente aos tempos de guerra8 do Código Penal Militar
(CPM) e do Código de Processo Penal Militar (CPPM),
que estabelece, em determinados casos, a pena de
morte. Exemplo: traição (art. 355, CPM)9.
147
 Art. 5º [...]
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimen-
tos distintos, de acordo com a natureza do deli-
to, a idade e o sexo do apenado;
O inciso XLVIII traz um dos princípios relativos
à execução da pena privativa de liberdade. Trata-
-se da exigência de que o cumprimento da pena seja
feito de acordo com a natureza do crime, a idade e
o sexo do apenado. É por essa razão que os adoles-
centes ficam em estabelecimentos distintos dos adul-
tos, assim como as mulheres permanecem em local
diverso dos homens. Esse dispositivo decorre tanto do
direito à segurança como do direito à vida.
Art. 5º [...]
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à inte-
gridade física e moral;
O inciso XLIX estabelece outro princípio relativo à
execução da pena privativa de liberdade: a proteção
à integridade física e moral do preso. Busca-se, portanto,
proteger os indivíduos da força do Estado. Trata-se, tam-
bém, de um dos desdobramentos do direito à segurança,
por envolver garantias processuais; e do direito à vida,
por envolver a integridade do indivíduo.
Art. 5º [...]
L - às presidiárias serão asseguradas condições
para que possam permanecer com seus filhos
durante o período de amamentação;
O inciso L traz um princípio relativo à execução
da pena privativa de liberdade. Trata-se do direito
dos filhos de permanecerem com suas mães e serem
amamentados por elas durante a execução da pena.
Vale destacar que o art. 89, da Lei nº 7.210, de 1984
(Lei de Execução Penal), estabelece que a penitenciá-
ria de mulheres terá uma seção para gestantes e par-
turientes e uma creche para abrigar crianças entre 6
(seis) meses e 7 (sete) anos.
Art. 5º [...]
LI - nenhum brasileiro será extraditado, sal-
vo o naturalizado, em caso de crime comum,
praticado antes da naturalização, ou de com-
provado envolvimento em tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
A proibição de extradição de brasileiro encon-
tra-se disciplinada no inciso LI. Extradição é uma
medida de cooperação internacional em que um Esta-
do entrega a outro Estado, a pedido deste, indivíduo
que deva responder a processo penal ou cumprir
pena. De acordo com a Norma Constitucional, o Brasil
não entrega brasileiro para responder processo penal
ou cumprir pena em outro país.
É possível, no entanto, a entrega de brasileiro natu-
ralizado, ou seja, que tenha adquirido a nacionalida-
de brasileira por outro motivo que não vinculado ao
nascimento (filiação ou local do nascimento), desde
que seja por crime comum e que este tenha sido prati-
cado antes de sua naturalização e, portanto, quando o
agente tinha outra nacionalidade. Também é possível a
extradição de brasileiro naturalizado por comprovado
envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e dro-
148 gas afins, praticado antes ou depois da naturalização.
Art. 5º [...]
LII - não será concedida extradição de estrangei-
ro por crime político ou de opinião;
No que se refere à extradição de estrangeiro, o
inciso LII veda a entrega por crime político ou de
opinião. Considera-se um crime como político se ele
envolver ações ou omissões que prejudicam os inte-
resses do país, do governo ou do sistema político.
O crime político pode ser de dois tipos: próprio e
impróprio. Crime político próprio é aquele capaz de
ameaçar a ordem institucional ou o sistema vigente.
Já o crime político impróprio é aquele crime comum
quando conexo ao crime político, de modo a ter nature-
za comum, mas conotação político-ideológica, como, por
exemplo, a extorsão mediante sequestro para obter fun-
dos para determinado grupo político. Ainda há o crime
de opinião, que é aquele que se configura com o abuso
da liberdade de expressão ou de pensamento, como, por
exemplo, nos casos dos crimes contra a honra.
Art. 5º [...]
LIII - ninguém será processado nem sentencia-
do senão pela autoridade competente;
O princípio do juiz natural ou do juiz competen-
te encontra-se disciplinado no inciso LIII. Trata-se da
garantia de que nenhuma pessoa será processada ou
julgada por uma autoridade especialmente designada
para o caso. Deste modo, as regras de competência
devem estar reestabelecidas no ordenamento jurídi-
co, de forma a assegurar que o julgamento seja reali-
zado por um juiz independente e imparcial.
Art. 5º [...]
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de
seus bens sem o devido processo legal;
O princípio do devido processo legal está disci-
plinado no inciso LIV. Trata-se do desdobramento do
direito à segurança, de modo a garantir que os indi-
víduos não sejam presos nem percam seus bens por
atuação arbitrária do poder do Estado. Assim sendo,
deverá existir um processo com todas as etapas pre-
vistas em lei e com todas as garantias constitucionais.
Se tais regras não forem observadas, o processo é pas-
sível de nulidade.
Art. 5º [...]
LV - aos litigantes, em processo judicial ou admi-
nistrativo, e aos acusados em geral são assegu-
rados o contraditório e ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes;
O inciso LV traz o princípio do contraditório e da
ampla defesa. Tal princípio objetiva garantir a igual-
dade das partes de uma relação processual, bem como
a segurança processual. Assim sendo, a parte contrá-
ria necessita ser ouvida (audiatur et altera pars), pois
não podem ser atribuídas a uma parte vantagens de
que a outra não disponha.
Como consequência, as partes têm acesso a tudo
que consta dos autos, como, por exemplo, todas as
provas produzidas pela outra parte, podendo mani-
festar-se ou não. Além disso, a defesa pode ser exerci-
da de forma ampla, como, por exemplo, é possível ao
indivíduo optar pela autodefesa (quando permitido)
ou pela defesa técnica. Assim, a ampla defesa garan-
te ao agente a possibilidade de se defender sem qual-
quer impedimento aos seus direitos constitucionais.
 Ademais, destaca-se o conteúdo da Súmula Vincu-
lante nº 14, a qual dispõe sobre o acesso a procedi-
mento investigatório por defensor do investigado.
Súmula Vinculante nº 14 É direito do defensor,
no interesse do representado, ter acesso amplo aos
elementos de prova que, já documentados em pro-
cedimento investigatório realizado por órgão com
competência de polícia judiciária, digam respeito
ao exercício do direito de defesa.
Observe que os documentos referentes às diligên-
cias em curso não são de apresentação obrigatória,
tendo em vista a possibilidade de frustrá-las.
Imagine, por exemplo, que em determinada inves-
tigação tenha sido deferida, pelo Poder Judiciário, a
interceptação telefônica de determinado investigado.
Ora, é óbvio que o acesso, pelo advogado do investi-
gado, comprometeria a diligência, já que este poderia
avisar seu cliente da medida.
Art. 5º [...]
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas
obtidas por meios ilícitos;
A proibição de prova ilícita encontra-se estabele-
cida no inciso LVI. As provas obtidas de forma ilícita
são absolutamente nulas, não podendo gerar qual-
quer efeito no convencimento do juiz.
z Prova ilícita é aquela que viola direito material.
Exemplos: confissão mediante tortura e intercep-
tação telefônica sem autorização judicial;
z Prova ilegítima é aquela que viola direito proces-
sual. Exemplo: confissão do acusado em juízo sem
a presença do advogado.
O Supremo Tribunal Federal, adequadamente,
adotou, por maioria de votos, a denominada teoria
fruits of poisonous tree (frutos da árvore envenenada).
São nulas tanto as provas produzidas de forma ilícita
como também as derivadas (surgidas em decorrência
da prova ilícita), ainda que obtidas de forma regular.
Há contaminação do vício original, com exclusão
da prova ilícita, bem como de suas derivações.
Art. 5º [...]
LVII - ninguém será considerado culpado até o trân-
sito em julgado de sentença penal condenatória;
O inciso LVII traz o princípio da presunção de ino-
cência ou da presunção de culpabilidade. Assim, antes
da condenação definitiva em um processo criminal,
as pessoas ainda não são consideradas culpadas. Isso
ocorre porque quem possui o ônus de provar a culpa é
o Ministério Público, como órgão titular da ação penal
pública e da vítima, no caso de ação penal privada. Des-
te modo, não compete ao acusado provar sua inocência,
mas ao Ministério Público ou à vítima comprovar a res-
ponsabilidade do réu até a última instância.
10 Art. 3º (Lei nº 12.037, de 2009) Embora apresentado documento de identificação, poderá ocorrer identificação criminal quando: I - o documento
apresentar rasura ou tiver indício de falsificação; II - o documento apresentado for insuficiente para identificar cabalmente o indiciado; III - o indicia-
do portar documentos de identidade distintos, com informações conflitantes entre si; IV - a identificação criminal for essencial às investigações poli-
ciais, segundo despacho da autoridade judiciária competente, que decidirá de ofício ou mediante representação da autoridade policial, do Ministério
Público ou da defesa; V - constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualificações; VI - o estado de conservação ou a distân-
cia temporal ou da localidade da expedição do documento apresentado impossibilite a completa identificação dos caracteres essenciais. Parágrafo
único. As cópias dos documentos apresentados deverão ser juntadas aos autos do inquérito, ou outra forma de investigação, ainda que considera-
das insuficientes para identificar o indiciado.
Art. 5º [...]
LVIII - o civilmente identificado não será subme-
tido a identificação criminal, salvo nas hipóteses
previstas em lei;
A proibição da identificação criminal da pes-
soa já civilmente identificada encontra-se no inciso
LVIII. Entende-se, por identificação, o processo utili-
zado para se estabelecer a identidade de pessoas ou
coisas. Assim, se o indivíduo apresenta documento de
identidade civil válido e sem qualquer suspeita funda-
da de falsidade, ele não poderá ser identificado crimi-
nalmente, ou seja, por meio do processo datiloscópico.
O objetivo do dispositivo é evitar o constrangimento
pessoal de pessoas já identificadas civilmente.
Cumpre esclarecer que a Lei nº 12.037, de 2009, dis-
ciplina o inciso e estabelece quais documentos servem
para a identificação civil. Ainda, a regra da não identi-
ficação criminal não é absoluta e abarca exceções. No
entanto, tais exceções devem estar disciplinadas em lei.10
Art. 5º [...]
LIX - será admitida ação privada nos crimes de
ação pública, se esta não for intentada no prazo
legal;
O inciso LIX traz a possibilidade de ação penal pri-
vada subsidiária à ação penal pública. Assim, nos
casos em que o representante do Ministério Público
não ofereceu a denúncia, não requereu diligências ou
não ordenou o arquivamento do Inquérito Policial, no
prazo legal, admite-se o oferecimento da queixa crime.
A CF, de 1988, não estabeleceu hipótese de restri-
ção quanto à aplicação da ação penal privada subsi-
diária da pública nos processos relativos aos delitos
previstos na legislação especial, como, por exemplo,
nas ações em que se apuram crimes eleitorais.
Art. 5º [...]
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos
atos processuais quando a defesa da intimida-
de ou o interesse social o exigirem;
Como regra, todo processo é público, ou seja, é
permitido o acesso aos atos. No entanto, em alguns
casos, tais como ações de divórcio, guarda, entre
outros, essa publicidade é restrita às partes e seus pro-
curadores, com o objetivo de resguardar a intimidade
dos envolvidos.
Também é possível restringir a publicidade quan-
do o interesse da sociedade exigir, como, por exemplo,
em determinados crimes ou atos, envolvendo crianças
e adolescentes. É importante mencionar, no entanto,
que a restrição da publicidade dos atos processuais não
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
poderá prejudicar o interesse público à informação.
Importante!
A restrição da publicidade é popularmente
conhecida como segredo de Justiça.
149
 Art. 5º [...]
LXI - ninguém será preso senão em flagrante
delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciária competente, salvo nos casos
de transgressão militar ou crime propriamen-
te militar, definidos em lei;
Pelo inciso LXI, depreende-se que a liberdade é a
regra e a prisão é a exceção. Por essa razão, o dispo-
sitivo fixa as hipóteses em que o indivíduo será preso.
Assim, a CF, de 1988, protege os indivíduos da força do
Estado, uma vez que veda a prisão arbitrária ou abu-
siva e estabelece que a restrição da liberdade só será
legítima quando respeitados os parâmetros legais.
Trata-se de um dos desdobramentos do direito à segu-
rança, por envolver garantias processuais.
Em termos de processo penal, existem dois tipos
de prisão. A prisão pena que é aquela decorrente de
sentença penal condenatória transitada em julgado,
ou seja, o processo foi finalizado, a pessoa condena-
da e não cabe mais recurso, ingressando na fase de
execução penal. Além disso, há a prisão processual,
que tem função acautelatória e é aquela que ocorre
durante a fase de investigação, instrução e antes do
julgamento definitivo, como a prisão em flagrante, a
prisão temporária e a prisão preventiva.
Portanto, durante o curso do processo, o indiví-
duo somente será preso se estiver em flagrante delito
(estiver cometendo o delito, acabou de cometê-lo, foi
perseguido logo após ou foi encontrado logo depois,
com algo que faça presumir ser o autor da infração)11
ou se for determinado pelo juiz nos demais casos das
prisões acautelatórias.
Observa-se, ainda, que o inciso traz exceções, quais
sejam: transgressão militar ou crime propriamen-
te militar, definido em lei. Quanto às transgressões,
estas estão previstas nos regulamentos disciplinares,
tanto das Forças Armadas como das Forças Auxiliares.
A elas é aplicado procedimento de apuração especí-
fico, também garantindo o contraditório e a ampla
defesa. Já os crimes militares encontram-se previstos
no Código Penal Militar, porém esse diploma não defi-
ne quais são os crimes propriamente militares.
Art. 5º [...]
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontre serão comunicados imediatamente ao
juiz competente e à família do preso ou à pessoa
por ele indicada;
Como a prisão em flagrante é a única modalida-
de de prisão acautelatória que não conta com ordem
judicial prévia, visto que é imposta no momento em
que a infração penal é praticada ou em momentos
após, faz-se necessária sua comunicação imediata ao
juiz, para que este possa efetuar o controle de legali-
dade da prisão.
A CF, de 1988, não fixa o prazo da comunicação,
porém o art. 306, do Código de Processo Penal, estabe-
lece que a comunicação será imediata e os autos reme-
tidos em até 24 (vinte e quatro) horas após a prisão.
Além da comunicação ao juiz, a CF, de 1988, prevê a
comunicação à família do preso ou pessoa por ele indi-
cada, com o escopo não só de dar notícia de seu para-
deiro, como também de prestar-lhe a assistência devida.
11 Art. 302 (CPP) Considera-se em flagrante delito quem: I -está cometendo a infração penal; II - acaba de cometê-la; III - é perseguido, logo após,
pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em situação que faça presumir ser autor da infração; IV - é encontrado, logo depois, com ins-
150 trumentos, armas, objetos ou papéis que façam presumir ser ele autor da infração.
Art. 5º [...]
LXIII - o preso será informado de seus direitos,
entre os quais o de permanecer calado, sendo-
-lhe assegurada a assistência da família e de
advogado;
Considerando que a liberdade é a regra e a sua
restrição só é legítima quando efetuada nos estritos
limites legais, o inciso LXIII estabelece que o preso
em flagrante deve ser comunicado dos seus direitos.
Entre esses direitos, encontra-se o de permanecer em
silêncio.
O silêncio do preso é apenas silêncio e não poderá
ser utilizado de forma contrária. O acusado não é obri-
gado a produzir provas contra si mesmo. Ao se calar,
esse silêncio não pode ser considerado como prova.
Além disso, o dispositivo também estabelece a assis-
tência da família e do advogado, garantindo tanto o apoio
pessoal como a assistência técnica que lhe é devida.
Art. 5º [...]
LXIV - o preso tem direito à identificação dos
responsáveis por sua prisão ou por seu interro-
gatório policial;
O inciso LXIV também decorre do direito à segu-
rança, uma vez que busca prevenir a prisão arbitrária.
Assim, é assegurada ao indivíduo a identificação dos
responsáveis por sua prisão e interrogatório, uma
vez que lhe é garantido questionar a competência ou
atribuição dessas autoridades em conformidade com
a norma vigente e os princípios constitucionais e de
direitos humanos.
Art. 5º [...]
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxa-
da pela autoridade judiciária;
O inciso LXV traz mais um dos desdobramentos
do direito à segurança ao prever o relaxamento da
prisão ilegal. Assim, se o magistrado constatar que a
prisão foi ilegal, ele deverá colocar o preso em liber-
dade de forma imediata e sem condições. Exemplo: o
indivíduo foi preso em flagrante, porém não se enqua-
drava nas hipóteses de flagrância do art. 302, do CPP.
Relaxa-se prisão ilegal e revoga-se as demais pri-
sões cautelares, uma vez que estas necessitam de
requisitos para serem decretadas e não estão estes
presentes. O magistrado deve revogar a prisão ou
substituí-la por medidas cautelares diversas.
Art. 5º [...]
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela
mantido, quando a lei admitir a liberdade provi-
sória, com ou sem fiança;
O inciso LXVI reforça que a regra é a liberdade e
sua supressão é apenas medida excepcional e somente
deve ser decretada nos casos em que a norma autorizar.
Art. 5º [...]
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo
a do responsável pelo inadimplemento voluntário
e inescusável de obrigação alimentícia e a do
depositário infiel;
 O inciso LXVII trata da prisão civil por dívida.
Considera-se prisão civil a medida privativa da liber-
dade que não possui caráter de pena e que tem como
finalidade compelir o devedor a satisfazer uma obri-
gação. Atualmente, a única hipótese de prisão por
dívidas é a de caráter alimentar, ou seja, o indivíduo
deixou de pagar a pensão alimentícia devida.
Por se tratar de uma norma constitucional de efi-
cácia contida, a prisão do depositário infiel, prevista
na CF, de 1988, embora constitucional, tornou-se ilíci-
ta em razão das seguintes Súmulas:
Súmula Vinculante nº 25 (STF) É ilícita a prisão
civil de depositário infiel, qualquer que seja a moda-
lidade do depósito.
Súmula nº 419 (STJ) Descabe a prisão civil do depo-
sitário judicial infiel.
Art. 5º [...]
LXVIII - conceder-se-á habeas-corpus sempre que
alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer
violência ou coação em sua liberdade de loco-
moção, por ilegalidade ou abuso de poder;
O inciso LXVIII traz um dos remédios constitucio-
nais: o habeas corpus (HC). Remédios constitucio-
nais são as ações constitucionais previstas na própria
Constituição com a finalidade de reclamar o restabele-
cimento de direitos fundamentais violados.
O HC é uma dessas ações constitucionais, sendo
utilizado para a tutela da liberdade de locomoção
sempre que alguém estiver sofrendo ou na iminência
de sofrer constrangimento ilegal do seu direito de ir
e vir. Tal ação pode ser utilizada tanto em questões
penais como em questões civis, desde que haja cons-
trangimento ilegal efetivo ou potencial ao direito de ir
e vir. Exemplo: prisão por débitos alimentares.
Existem três modalidades de HC, quais sejam:
z Habeas Corpus liberatório ou repressivo, em que
a ordem é concedida para fazer cessar o constrangi-
mento à liberdade de locomoção quando já existente;
z Habeas Corpus preventivo, em que a ordem é
concedida quando houver ameaça ao direito de ir
e vir, de modo a impedir que uma pessoa venha a
ter restringido seu direito;
z Habeas Corpus de ofício, em que a ordem é con-
cedida pela autoridade judicial sem pedido, quando
esta verificar, no curso de um processo, que alguém
está sofrendo ou na iminência de sofrer constrangi-
mento ilegal em sua liberdade de locomoção.
Não cabe HC nos seguintes casos:
z Perda de patente;
z Perda de cargo;
z Pena de multa;
z Bens apreendidos (Obs.: no caso do passaporte, o
STJ diz que caberá o HC. Já o STF diz que não cabe);
z Pena extinta.
De acordo com o § 2º, do art. 142, não caberá habeas
corpus em relação a punições disciplinares militares.
Além dos militares das Forças Armadas, essa disposi-
ção é estendida aos membros das Polícias Militares e
dos Corpos de Bombeiros Militares (art. 42, CF, de 1988).
No entanto, é cabível o HC se a sanção militar tiver
sido aplicada de forma ilegal por autoridade incompe-
tente ou em desacordo com as formalidades legais ou
além dos limites fixados em lei.
Art. 5º [...]
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para
proteger direito líquido e certo, não amparado
por habeas-corpus ou habeas-data, quando o
responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa jurídi-
ca no exercício de atribuições do Poder Público;
O inciso LXIX traz outro remédio constitucional: o
mandado de segurança (MS). Se o HC tutela a liberdade
de locomoção e o habeas data, o acesso e a retificação de
dados, o MS é cabível para os demais direitos, sendo que
seu objetivo e alcance é feito por exclusão. Cabe destacar
que a lei que disciplina o MS é a Lei nº 12.016, de 2009.
O MS é cabível quando houver direito líquido e
certo, ou seja, direito que pode ser comprovado de
plano e que se apresenta de forma manifesta. Deste
modo, a prova deve ser toda pré-constituída, sendo
que os documentos comprobatórios do direito devem
acompanhar a própria petição inicial, salvo se estes
estiverem em repartição ou em poder de autoridade
que se recuse a fornecê-los por certidão. Consequen-
temente, no MS, não há fase instrutória
O MS pode ser de duas espécies:
z Mandado de segurança repressivo, cuja ordem
de segurança objetiva cessar constrangimento ile-
gal já existente;
z Mandado de segurança preventivo, cuja ordem
de segurança busca pôr fim à iminência de cons-
trangimento ilegal a direito líquido e certo.
Não cabe MS contra:
z Ato do qual caiba recurso com efeito suspensivo,
independentemente de caução;
z Decisão judicial da qual caiba recurso com efeito
suspensivo;
z Decisão judicial transitada em julgado.
Por fim, seu prazo (decadencial) de impetração
é de 120 (cento e vinte) dias, contados da ciência do
interessado do ato impugnado.
Art. 5º [...]
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser
impetrado por:
a) partido político com representação no Con-
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
gresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou
associação legalmente constituída e em funciona-
mento há pelo menos um ano, em defesa dos inte-
resses de seus membros ou associados;
Do mesmo modo que o MS individual, é possível
ingressar com mandado de segurança coletivo nos
casos de direitos coletivos, assim entendidos como
os transindividuais, cuja natureza for indivisível, ou
seja, de que sejam titulares grupos ou categorias de
pessoas ligadas entre si ou com a parte contrária por
uma relação jurídica básica, e direitos individuais
homogêneos, assim entendidos como aqueles decor-
rentes de origem comum e de atividade ou situação
específica da totalidade ou de parte dos associados ou
membros do impetrante. 151
 Trata-se de inovação da CF, de 1988, para a tutela de
direitos coletivos líquidos e certos, também não ampara-
dos por HC ou habeas data, quando o responsável pela
ilegalidade for autoridade pública ou agente de pessoa
jurídica no exercício de atribuições do Poder Público.
O MS coletivo segue as mesmas regras do individual.
Para partidos políticos, exige-se representação no
Congresso Nacional (pelo menos, um deputado ou
senador do partido). Para associação, exige-se que ela
tenha sido constituída há, pelo menos, um ano.
Art. 5º [...]
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sem-
pre que a falta de norma regulamentadora tor-
ne inviável o exercício dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes à
nacionalidade, à soberania e à cidadania;
O inciso LXXI traz o mandado de injunção (MI),
ação constitucional para a tutela dos direitos previs-
tos na CF, de 1988, inerentes à nacionalidade, à sobe-
rania e à cidadania, os quais não podem ser exercidos
em razão da falta de norma regulamentadora. Portan-
to, são pressupostos para o MI:
z Existência de um direito constitucionalmente pre-
visto com relação à nacionalidade, soberania e
cidadania;
z A não autoaplicabilidade desse direito;
z Falta de norma infraconstitucional regulamenta-
dora que inviabilize o exercício do direito previsto
na CF, de 1988.
Cabe lembrar que a lei que disciplina o MI é a Lei
nº 13.300, de 2016.
A omissão normativa decorrente da não elabora-
ção de ato legislativo ou administrativo permite ao
indivíduo, ao Ministério Público e à Defensoria públi-
ca ingressarem com o MI.
Atualmente, adota-se a Teoria Concretista, ou
seja, o magistrado resolve o caso concreto (sentença
normativa) e não mais comunica o Poder Legislativo
para suprir a omissão.
Art. 5º [...]
LXXII - conceder-se-á habeas-data:
a) para assegurar o conhecimento de informa-
ções relativas à pessoa do impetrante, constan-
tes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se
prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo;
O habeas data (HD) é o remédio constitucional
para a tutela do direito de informação e de intimida-
de do indivíduo, de modo a garantir ao impetrante
o conhecimento de informações pessoais constantes
de banco de dados de entidades governamentais ou
abertas ao público, bem como o direito de retificação
dessas informações quando errôneas.
Cumpre salientar que a lei que disciplina o HD é
a Lei nº 9.507, de 1997. Por essa lei, o HD também é
cabível no que há registrado no inciso III, art. 7º. Veja:
Art. 7° (Lei nº 9.507, de 1997) [...]
III - para a anotação nos assentamentos do interes-
sado, de contestação ou explicação sobre dado ver-
dadeiro mas justificável e que esteja sob pendência
152 judicial ou amigável.
Ademais, a informação, a retificação ou a anotação
foram negadas pela Administração Pública (entidades
governamentais da Administração direta ou indireta)
ou particular (pessoas jurídicas de direito privado)
que mantenham banco de dados aberto ao público.
O HD pode ser impetrado por qualquer pessoa,
física ou jurídica, brasileira ou estrangeira, desde que
as informações solicitadas digam respeito ao próprio
indivíduo. Além disso, o HD não é instrumento jurídi-
co adequado para se ter acesso aos autos do processo
administrativo disciplinar (PAD).
Art. 5º [...]
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para
propor ação popular que vise a anular ato lesi-
vo ao patrimônio público ou de entidade de que o
Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico
e cultural, ficando o autor, salvo comprovada
má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da
sucumbência;
O inciso LXXIII traz outro remédio constitucional:
a ação popular. Trata-se da ação constitucional colo-
cada à disposição de qualquer cidadão para fiscalizar
o Poder Público. Cabe esclarecer que cidadão é aque-
le que possui capacidade eleitoral ativa, ou seja, que
pode votar. Portanto, a ação popular é cabível para os
maiores de 16 (dezesseis) anos se eleitores.
Atenção! Não há necessidade de os menores de 18
(dezoito) anos serem assistidos, pois consiste em um
direito político. Ademais, quanto aos estrangeiros, é
possível o ajuizamento da ação popular pelo portu-
guês em situação de equiparação com brasileiro.
Em regra, a ação popular é gratuita. O motivo da
gratuidade é permitir o acesso ao Poder Judiciário de
todos os cidadãos para a defesa dos atos lesivos do
Poder Público. No entanto, o inciso LXXIII estabelece
uma exceção: haverá custas e sucumbência caso o autor
ingresse com a ação com má-fé e esta seja comprovada.
Importante!
A má-fé deve ser sempre provada, enquanto a
boa-fé é sempre presumida.
Art. 5º [...]
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica
integral e gratuita aos que comprovarem insufi-
ciência de recursos;
O inciso LXXIV garante o acesso à Justiça a todas
as pessoas. Assim sendo, o Estado brasileiro deve-
rá prestar a assistência jurídica de forma integral e
gratuita àqueles que comprovarem insuficiência de
recursos financeiros. Esse direito instrumentaliza-se
por meio da Defensoria Pública ou por meio do convê-
nio com a Defensoria Pública/Ordem dos Advogados
do Brasil através da nomeação de advogado dativo.
Art. 5º [...]
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro
judiciário, assim como o que ficar preso além do
tempo fixado na sentença;
 O inciso LXXV visa evitar abusos por parte do
Poder Público ao prever a responsabilidade civil do
Estado nos casos de erro do Poder Judiciário e prisão
por tempo além do fixado em sentença.
A responsabilidade civil do Estado será estudada
posteriormente.
Art. 5º [...]
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente
pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
Ao garantir a gratuidade das certidões de nasci-
mento e óbito, a CF, de 1988, assegura que as pessoas
possam ser registradas e possam usufruir dos direitos
personalíssimos decorrentes, como, por exemplo, os
direitos de possuir um nome, de poder ser matricula-
do em uma escola, entre outros. Assim, a CF, de 1988,
garante que a falta de recursos financeiros não seja
considerada um obstáculo para o exercício de tais
direitos.
Art. 5º [...]
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas-cor-
pus e habeas-data, e, na forma da lei, os atos
necessários ao exercício da cidadania.
O inciso LXXVII trata da gratuidade dos remédios
constitucionais de habeas corpus e habeas data. A
finalidade do dispositivo é garantir o acesso de todas
as pessoas a esses remédios constitucionais.
Art. 5º [...]
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrati-
vo, são assegurados a razoável duração do pro-
cesso e os meios que garantam a celeridade de sua
tramitação.
Este inciso trata o princípio da celeridade pro-
cessual. Desta forma, a CF, de 1988, assegura a todos,
quer no âmbito judicial, quer no âmbito administra-
tivo, a duração razoável do processo, bem como dos
meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
Art. 5º [...]
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à pro-
teção dos dados pessoais, inclusive nos meios digitais.
Por fim, em recentíssima alteração constitucional,
a Emenda Constitucional nº 115, de 10 de Fevereiro de
2022, adicionou o inciso LXXIX ao art. 5º da CF, o qual
busca incluir a proteção de dados pessoais entre os
direitos e garantias fundamentais. Ademais, embora
não seja objeto de estudo deste tópico, cabe ressaltar
que a competência para legislar sobre a proteção e
tratamento de dados pessoais é de privativa da União.
De acordo com o § 1º, os direitos e garantias individuais
e coletivos previstos no art. 5º estão prontos para serem
aplicados e exigidos, uma vez que não dependem da exis-
tência de qualquer outra norma para produzir efeitos.
Atenção! Não confundir aplicação imediata com a
aplicabilidade da norma constitucional (norma cons-
titucional de eficácia plena, contida e limitada).
Art. 5º [...]
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Consti-
tuição não excluem outros decorrentes do regime
e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a República Federativa do
Brasil seja parte.
O § 2º estabelece que o rol de direitos e deveres
disposto no art. 5º é exemplificativo e não taxativo.
Portanto, podem existir outros direitos em outros dis-
positivos da CF, de 1988, em outros diplomas legais,
em tratados internacionais, entre outros.
Art. 5º [...]
§ 3º Os tratados e convenções internacionais
sobre direitos humanos que forem aprovados,
em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por três quintos dos votos dos respec-
tivos membros, serão equivalentes às emendas
constitucionais.
O § 3º estabelece as regras para a incorporação
do tratado internacional que verse sobre direitos
humanos. Via de regra, o tratado internacional, após
a sua celebração e assinatura pelo Presidente da Repú-
blica, passa por referendo parlamentar para sua incor-
poração. Assim, o Poder Legislativo o aprova, por meio
de um Decreto Legislativo, e o remete ao Presidente da
República para sua ratificação, por meio de Decreto. O
Decreto do Executivo é, por sua vez, promulgado e publi-
cado em Diário Oficial da União e passa a ter força de lei.
No caso de tratado sobre direitos humanos, a CF, de
1988, disciplinou a possibilidade de sua incorporação,
seguindo os mesmos procedimentos cabíveis para as
Emendas Constitucionais, ou seja, dois turnos em cada
Casa do Congresso Nacional e aprovação por 3/5 dos votos.
Deste modo, o tratado passa a ser incorporado, no orde-
namento jurídico, com força de norma constitucional.
O § 3º, do art. 5º, da CF, de 1988, foi incluído pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004. Portanto, apenas
os tratados incorporados após essa Emenda e seguindo
os parâmetros do dispositivo possuem força de norma
constitucional. Para os incorporados anteriormente,
caso se refiram aos direitos humanos, são considerados
supralegais. Para todos os demais tratados, força legal.
Art. 5º [...]
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal
Penal Internacional a cuja criação tenha mani-
festado adesão.
Esse parágrafo também foi incluído pela Emenda
Constitucional nº 45, de 2004. O Tribunal Penal Inter-
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
nacional (TPI) encontra-se disciplinado no Estatuto
de Roma e tem como finalidade julgar os crimes de
genocídio, crimes de guerra, crimes contra a humani-
dade e crimes de agressão.
Atenção! Não confundir o TPI com a Corte Inter-
nacional de Justiça, também conhecida como Tribu-
nal de Haia, que é o órgão jurídico da Organização das
Nações Unidas.
DOS DIREITOS SOCIAIS
Os direitos sociais estão disciplinados nos art. 6º a
11, da CF, de 1988. Esses direitos se dividem em direi-
tos sociais propriamente ditos (art. 6º), direitos tra-
balhistas (art. 7º) e direitos sindicais (arts. 8º a 11).
Vejamos cada um deles: 153
 Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a
alimentação, o trabalho, a moradia, o transpor-
te, o lazer, a segurança, a previdência social, a
proteção à maternidade e à infância, a assistência
aos desamparados, na forma desta Constituição.
Os direitos sociais encontram-se estabelecidos no
art. 6º, da CF, de 1988. Trata-se dos direitos ligados à
concepção de que é dever do Estado garantir igualdade
de oportunidades a todos através de políticas públicas.
O dispositivo assegura alguns dos direitos denomina-
dos de segunda geração/dimensão, tais como o direito à
educação, trazendo a ideia de que a instrução é o meio
adequado para que o indivíduo possa exercer outros
direitos, tais como a liberdade de expressão, a liberdade
de associação, os direitos políticos, entre outros.
Garante, também, o acesso dos indivíduos a um
sistema de saúde, além da assistência e proteção eco-
nômica em determinados momentos, tais como incapa-
cidade temporária ou definitiva, velhice, entre outros.
Trata-se, pois, de um programa de proteção social para
amparar as pessoas em determinados eventos, assim,
classifica-se tal norma como de eficácia limitada, mais
especificamente de princípio programático.
Do art. 6º é que advém a ideia de reserva do possível,
pois o Estado deve garantir os direitos em conformidade
com seus recursos. Esse dispositivo traz a ideia de míni-
mo existencial, ou seja, de um padrão mínimo de condi-
ções materiais aceitáveis para uma vida com dignidade,
consoante se depreende do parágrafo único.
Art. 6º [...]
Parágrafo único. Todo brasileiro em situação de
vulnerabilidade social terá direito a uma renda
básica familiar, garantida pelo poder público em pro-
grama permanente de transferência de renda, cujas
normas e requisitos de acesso serão determinados
em lei, observada a legislação fiscal e orçamentária
Neste sentido, o Estado deve assegurar que a quan-
tidade de alimento seja suficiente para o indivíduo e
sua família, que ele possa se vestir, ter moradia, acesso
aos serviços médicos e sociais e segurança em casos de
imprevistos, tais como desemprego, incapacidade, velhi-
ce, entre outros. Além disso, devem-se assegurar os cui-
dados e assistência devidos à maternidade e à infância.
O referido artigo assegura, ainda, o direito ao tra-
balho. Para tanto, o art. 7º estipula as condições neces-
sárias para a realização do trabalho e adota medidas
de proteção ao trabalhador nos seguintes termos:
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos
e rurais, além de outros que visem à melhoria de
sua condição social
Observa-se que esse dispositivo trata tanto dos
trabalhadores urbanos como dos rurais e funda-se no
princípio da igualdade. Por essa razão, a CF, de 1988
veda, por exemplo, a diferenciação de salários, o exer-
cício de funções e critério de admissão que tenham
como base a idade, o sexo ou o estado civil, entre
outros. Vejamos as proteções trazidas nele:
Art. 7º [...]
I - relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que preverá indenização compen-
154 satória, dentre outros direitos;
A CF, de 1988, do mesmo modo que estipula as
condições necessárias para a realização do trabalho,
adota medidas de proteção ao trabalhador contra a
despedida arbitrária ou sem justa causa, com o obje-
tivo de resguardar o trabalhador contra as incerte-
zas do mercado de trabalho. Assim, o inciso I prevê
que uma lei complementar estabelecerá indenização
compensatória, dentre outros direitos.
Importante!
Ainda não foi elaborada lei complementar dis-
ciplinando o assunto. Por essa razão, aplica-se
o disposto no art. 10, do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias, que fixa como
indenização o valor de 40% do depositado no
Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS)
como a quantia devida a título de indenização
compensatória.
Art. 7º [...]
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntário;
O inciso II trata do seguro-desemprego, que tem
como finalidade assegurar assistência financeira, de
modo temporário, ao trabalhador que foi dispensado
involuntariamente, ou seja, sem justa causa.
Art. 7º [...]
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
O FGTS encontra-se estabelecido no inciso III. Seu obje-
tivo é resguardar o trabalhador nos casos de desemprego
involuntário, aposentadoria, entre outras situações, de
modo que o trabalhador possa sacar esses valores.
De acordo com a atual orientação do STF, o prazo
prescricional para o trabalhador reclamar valores do
FGTS é de cinco anos (prescrição quinquenal), tendo,
como base, o princípio da segurança jurídica (ARE nº
709.212, STF).
Art. 7º [...]
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmen-
te unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais básicas e às de sua família com moradia, ali-
mentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higie-
ne, transporte e previdência social, com reajustes
periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo,
sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;
O inciso IV estabelece a existência de uma remu-
neração mínima, justa e suficiente para assegurar ao
trabalhador e a sua família uma vida digna. Assim, o
salário mínimo deve ter a capacidade de atender às
necessidades tanto do trabalhador como de sua famí-
lia. Cumpre mencionar que o valor deve ser fixado
em lei, ou seja, faz-se necessária a edição de lei para a
fixação do valor do salário mínimo.
Vale destacar que o STF entende não ser necessá-
rio que o percentual de reajuste seja fixado em lei (em
sentido estrito), podendo a definição de tais valores
ser feita por meio de decreto presidencial. Sobre o
tema, existem quatro Súmulas Vinculantes importan-
tes, as quais é relevante conhecer:
 Súmula Vinculante nº 4 Salvo nos casos previs-
tos na Constituição, o salário mínimo não pode ser
usado como indexador de base de cálculo de vanta-
gem de servidor público ou de empregado, nem ser
substituído por decisão judicial.
Súmula Vinculante nº 6 Não há violação à CF no
estabelecimento de remuneração inferior ao míni-
mo em relação ao soldo dos recrutas, prestadores
do serviço militar inicial.
Súmula Vinculante nº 15 O cálculo de gratificações e
outras vantagens do servidor público não incide sobre
o abono utilizado para se atingir o salário mínimo.
Súmula Vinculante nº 16 Os artigos 7º, IV, e 39,
§ 3º (redação da EC n. 19/1998), da Constituição
referem-se ao total da remuneração percebida pelo
servidor público.
Prosseguindo nossa análise dos incisos do art. 7º,
da CF, temos:
Art. 7º [...]
V - piso salarial proporcional à extensão e à com-
plexidade do trabalho;
O inciso V assegura contraprestação mínima aos
trabalhadores pertencentes à mesma categoria pro-
fissional, como, por exemplo, professores, metalúrgi-
cos, farmacêuticos, entre outros. O piso deve levar em
consideração a extensão e a complexidade do trabalho
e não pode ser fixado em múltiplos do salário mínimo.
Diferentemente do salário mínimo, que é nacional-
mente unificado, é possível que os Estados e o Distrito
Federal instituam piso salarial estadual diferente do nacio-
nal, em conformidade com o parágrafo único, do art. 22, da
CF, de 1988, e Lei Complementar nº 103, de 2000.
Art. 7º [...]
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
O inciso VI traz a regra de que o salário do traba-
lhador não pode ser reduzido. A redução somente é
admitida por meio de negociação coletiva com a par-
ticipação obrigatória do sindicato.
A Medida Provisória (MP) nº 936, de 2020, que foi
editada em razão da pandemia da COVID-19, passou a
permitir a redução salarial por meio de acordo indivi-
dual firmado entre o empregador e o empregado, ou
seja, sem a participação do sindicato.
Considerando que o texto constitucional estabelece
que o acordo seja coletivo, a MP foi submetida ao STF,
que manteve a eficácia da regra (acordo individual)
de redução temporária do salário por, no máximo, 90
(noventa) dias, sob o fundamento de que se trata de
momento excepcional e que o acordo individual seria
razoável por preservar o vínculo de emprego duran-
te o período, bem como que a atuação do sindicato
demandaria demora, gerando insegurança jurídica e
aumentando o risco de desemprego.
Art. 7º [...]
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
para os que percebem remuneração variável;
O inciso VII é um desdobramento do inciso IV ao
estabelecer que todo trabalhador tem o direito a rece-
ber uma remuneração justa e satisfatória que lhe asse-
gure existência compatível com a dignidade humana.
Art. 7º [...]
VIII - décimo terceiro salário com base na remu-
neração integral ou no valor da aposentadoria;
O inciso VIII estabelece o décimo terceiro salá-
rio ou gratificação de Natal aos trabalhadores. Para
os servidores públicos, a gratificação recebe o nome
de adicional natalino. Tal gratificação foi introduzida
pela Lei nº 4.090, de 1962, garantindo ao trabalhador
formal e com carteira assinada o correspondente a
1/12 de sua remuneração ou aposentadoria.
Art. 7º [...]
IX - remuneração do trabalho noturno superior
à do diurno;
O inciso IX trata do trabalho noturno. De acordo
com o dispositivo, a remuneração deve ser superior
ao trabalho no período diurno.
A Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), ao
regular a matéria, estabelece, no art. 73, como período
noturno, o trabalho desenvolvido entre as 22h de um
dia e as 5h do dia seguinte. Assim, durante esse perío-
do, o adicional é de, pelo menos, 20% sobre a hora diur-
na. Além disso, o cômputo da hora também é realizado
de forma diferente, uma vez que cada hora noturna
possui cinquenta e dois minutos e trinta segundos.
Com relação ao trabalho rural, na lavoura, consi-
dera-se noturno o trabalho executado entre 21h de
um dia e 5h do dia seguinte. Já na pecuária, inicia-se
às 20h de um dia e encerra-se às 4h do dia posterior.
Acresce que o adicional é de 25% e que não há previ-
são de cômputo diferenciado para a hora noturna.
Art. 7º [...]
X - proteção do salário na forma da lei, consti-
tuindo crime sua retenção dolosa;
O inciso X estabelece a criminalização da conduta
de retenção do salário como uma das formas de pro-
teção ao trabalhador. Salienta-se que a conduta somen-
te será considerada como crime se houver dolo, ou
seja, quando o empregador não paga porque não quer.
Cumpre esclarecer que esse inciso possui eficácia cons-
titucional limitada e carece de lei regulamentadora.
Art. 7º [...]
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvin-
culada da remuneração, e, excepcionalmente,
participação na gestão da empresa, conforme defi-
nido em lei;
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
A participação nos lucros ou resultados, em
caráter excepcional, na gestão da empresa encon-
tra-se prevista no inciso XI. Trata-se de um valor des-
vinculado da remuneração e definido em lei. Esse
inciso também possui eficácia limitada, porém é regu-
lamentado pela Lei nº 10.101, de 2000.
Art. 7º [...]
XII - salário-família pago em razão do depen-
dente do trabalhador de baixa renda nos termos
da lei;
O inciso XII estabelece o salário-família. Trata-se
de um benefício regulamentado pelos arts. 65 a 70, da
Lei nº 8.213, de 1991, concedido aos trabalhadores que
possuem filhos ou equiparados de até 14 anos, ou com 155
 algum tipo de deficiência. Para ter direito ao valor, o
trabalhador deve enquadrar-se no limite máximo de
renda estipulado pela Administração Pública.
Até a Emenda Constitucional nº 20, de 1998, o bene-
fício era pago a todos os trabalhadores. Após sua edição,
o salário-família ficou restrito ao trabalhador de baixa
renda. Para o ano de 2021, a tabela do Governo Federal
fixou o valor do salário-família em R$ 51,27 e limitou o
benefício aos trabalhadores que recebem até R$ 1.503,25.
Art. 7º [...]
XIII - duração do trabalho normal não superior
a oito horas diárias e quarenta e quatro sema-
nais, facultada a compensação de horários e a
redução da jornada, mediante acordo ou conven-
ção coletiva de trabalho;
O inciso XIII fixa a jornada de trabalho diária
em até 8 horas e a semanal em 44 horas, permitida,
porém, a compensação de horários e a redução da jor-
nada, por meio de acordos ou convenção coletiva de
trabalho. Trata-se dos denominados bancos de horas
e as escalas de revezamento.
No Brasil, são admitidas as jornadas inglesa e espa-
nhola. Na jornada inglesa, existe uma diluição de 4
horas no intervalo entre segunda e sexta-feira, de
modo a possibilitar que o trabalhador cumpra jornada
de 9 ou 8 horas durante esses dias, de modo a totalizar
44 horas. Na jornada espanhola, há uma alternância na
prestação de 48 horas em uma semana e 40 horas em
outra, como, por exemplo, trabalhando sábados alter-
nados. Assim, haveria uma média de 44 horas sema-
nais, o que evitaria o pagamento de hora extra.
Art. 7º [...]
XIV - jornada de seis horas para o trabalho reali-
zado em turnos ininterruptos de revezamento,
salvo negociação coletiva;
Assim como o inciso anterior, o inciso XIV tam-
bém prevê limite para a jornada de trabalho. Esse
dispositivo se aplica aos casos de jornada de trabalho
com turnos ininterruptos e de revezamento, ou seja,
aqueles locais que funcionam 24 horas por dia. Nesses
casos, o empregado não poderá trabalhar mais de 6
horas. Ressalta-se, por fim, a possibilidade de nego-
ciação coletiva para aumentar a jornada.
Art. 7º [...]
XV - repouso semanal remunerado, preferencial-
mente aos domingos;
O inciso XV garante o descanso do trabalhador.
Trata-se do repouso semanal remunerado, também
denominado descanso semanal remunerado (DSR),
que é a possibilidade de o trabalhor ausentar-se de
seu trabalho por 24 (vinte e quatro) horas, manten-
do-se a remuneração respectiva. Para o descanso e
recomposição do empregado, a CF, de 1988 estabelece,
como preferência, os domingos.
Art. 7º [...]
XVI - remuneração do serviço extraordinário supe-
rior, no mínimo, em cinquenta por cento à do normal;
O pagamento de horas extras encontra-se previs-
to no inciso XVI. A CF, de 1988, além de fixar a dura-
156 ção da jornada de trabalho, com o objetivo de evitar
abusos por parte do empregador, garante ao trabalha-
dor que os serviços prestados que excedam a jornada
normal de trabalho sejam considerados extraordiná-
rios e pagos com o valor de, no mínimo, 50% a mais
que o valor normal.
Art. 7º [...]
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com,
pelo menos, um terço a mais do que o salário normal;
O inciso XVII estabelece o direito às férias. Tra-
ta-se do descanso anual do trabalhador, que deve ser
remunerado e acrescido de, pelo menos, 1/3 a mais do
que o salário normal.
Art. 7º [...]
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego
e do salário, com a duração de cento e vinte dias;
A licença à gestante encontra-se prevista no inci-
so XVIII. Trata-se do direito dos filhos recém-nascidos
ou adotados de permanecerem com suas genitoras no
momento inicial de sua vida ou na casa da adotante,
da nova vida, com o objetivo de desenvolver víncu-
los de afeto e cuidados necessários para o desenvolvi-
mento saudável da criança.
Constitucionalmente, o prazo de duração é de 120
dias, porém a Lei nº 11.770, de 2008 estendeu, para deter-
minados casos, esse período de licença para 180 dias.
A Lei nº 12.010, de 2009 (Lei da Adoção), estendeu
às adotantes o mesmo prazo de licença das gestantes,
passando a ser de, no mínimo, 120 dias. Antes, a dura-
ção da licença variava conforme a idade do filho.
Art. 7º [...]
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em
lei;
O inciso XIX trata da licença-paternidade, que, ao
contrário do que ocorre com a licença à gestante, não
possui prazo fixado pela CF, de 1988. Refere-se, tam-
bém, ao direito do filho de ter o genitor ao seu lado no
momento inicial de sua vida.
Art. 7º [...]
XX - proteção do mercado de trabalho da
mulher, mediante incentivos específicos, nos ter-
mos da lei;
O inciso XX estabelece a criação, por meio de lei,
de normas de proteção do mercado de trabalho da
mulher. O dispositivo tem por objetivo proporcionar a
efetiva igualdade entre homens e mulheres. Tais regras
foram introduzidas pela CLT e tratam de temas como a
duração e condições de trabalho, a discriminação, o tra-
balho noturno, a proteção à maternidade, entre outros.
Art. 7º [...]
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de
serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos ter-
mos da lei;
O aviso prévio está estabelecido no inciso XXI.
Trata-se do direito que tem o trabalhador de não ser
surpreendido com o seu desligamento e poder pro-
gramar-se para voltar a enfrentar a concorrência do
mercado de trabalho. Por esse motivo, o aviso pré-
vio é proporcional, ou seja, quanto maior o tempo de
serviço prestado à empresa, maior a sua permanência
antes do desligamento. O prazo mínimo previsto na
CF, de 1988, é de 30 (trinta) dias.
De acordo com o STF, o inciso XXI é uma norma
constitucional híbrida, uma vez que possui uma parte
de eficácia plena (mínimo de 30 dias) e outra limita-
da (nos termos da lei). Segundo os termos da Lei nº
12.506, de 2011, a esses 30 dias serão acrescidos três
dias por ano de serviço prestado na mesma empresa
até o total de 60 dias. Portanto, a duração máxima do
aviso prévio é de 90 dias (30 dias assegurados pela CF,
de 1988 e outros 60 previstos na lei).
Art. 7º [...]
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho,
por meio de normas de saúde, higiene e segurança;
O inciso XXII traz a obrigação do empregador de pre-
servar a saúde do trabalhador por meio da adoção de
medidas, quer individuais quer coletivas, que o previ-
nam e o protejam dos riscos ambientais do trabalho.
Art. 7º [...]
XXIII - adicional de remuneração para as ativida-
des penosas, insalubres ou perigosas, na forma
da lei;
O inciso XXIII estabelece os adicionais de ativida-
des penosas, insalubres e perigosas. Atividade peno-
sa é aquela exercida em zonas de fronteira ou aquela
que exige, para a sua realização, esforços físicos repe-
titivos e intensos, de modo a causar esgotamento ou
desgaste excessivo. Nessa atividade, não há um dano
efetivo à saúde do trabalhador, mas exige um maior
grau de atenção ou sacrifício físico ou mental, como,
por exemplo, serviços industriais em que o trabalha-
dor é submetido a uma altura superior a três metros.
Por outro lado, na atividade insalubre, há um com-
prometimento à saúde do trabalhador devido a seu
ambiente de trabalho, como, por exemplo, o traba-
lhador que é submetido a calor ou a frio intenso ou
a ruído contínuo e intermitente. Por fim, atividade
perigosa é aquela que pode ameaçar a vida do traba-
lhador, como, por exemplo, a exercida em instalações
elétricas de grandes voltagens.
Importante!
De acordo com o TST, não é possível a percep-
ção cumulativa dos adicionais de insalubridade
e periculosidade.
Art. 7º [...]
XXIV - aposentadoria;
A aposentadoria está estabelecida no inciso XXIV,
de modo a assegurar ao trabalhador o afastamento de
suas atividades após o cumprimento dos requisitos
previstos em lei, tais como idade e tempo de contri-
buição, bem como por motivo de incapacidade.
Art. 7º [...]
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependen-
tes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de ida-
de em creches e pré-escolas;
O inciso XXV trata da assistência em creche e pré-
-escola devida aos filhos e dependentes dos trabalha-
dores desde o nascimento até os 5 anos.
Com a Emenda Constitucional nº 53, de 2006, o pri-
meiro ano do ensino fundamental passou a ser cursa-
do a partir dos 6 anos de idade. É por essa razão que
o auxílio creche ou auxílio pré-escola é devido até os
5 anos (cessa ao completar 6 anos quando pode fre-
quentar a escola).
Art. 7º [...]
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos
coletivos de trabalho;
O inciso XXVI ressalta a importância das entidades sin-
dicais nas negociações coletivas, de modo a permitir que
se incrementem as condições sociais dos trabalhadores.
Art. 7º [...]
XXVII - proteção em face da automação, na forma
da lei;
A proteção em face da automação é assegurada
no inciso XXVII. Trata-se de um mecanismo de proteção
do trabalhador que perdeu seu posto de trabalho para
a automação, ou seja, pela máquina, de modo que a lei
possa criar meios, tais como cursos e treinamentos, que
possibilitem sua recolocação no mercado de trabalho.
Art. 7º [...]
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a
cargo do empregador, sem excluir a indenização
a que este está obrigado, quando incorrer em dolo
ou culpa;
O seguro contra acidentes de trabalho encontra-
-se previsto no inciso XXVIII. O seguro é de competência
do empregador e não exclui a indenização a que este
está obrigado no caso de incorrer em dolo ou culpa.
Súmula Vinculante nº 22 A Justiça do Trabalho
é competente para processar e julgar as ações
de indenização por danos morais e patrimoniais
decorrentes de acidente de trabalho propostas por
empregado contra empregador, inclusive aquelas
que ainda não possuíam sentença de mérito em
primeiro grau quando da promulgação da Emenda
Constitucional 45/2004.
Prosseguimos com o inciso XXIX, do art. 7º, da CF:
Art. 7º [...]
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das
relações de trabalho, com prazo prescricional
de cinco anos para os trabalhadores urbanos e
rurais, até o limite de dois anos após a extinção
do contrato de trabalho;
O inciso XXIX trata da prescrição das verbas tra-
balhistas. O prazo para que o trabalhador ingresse
com ação trabalhista é de 2 (dois) anos contados da
extinção do contrato de trabalho. Já com relação aos
créditos, a prescrição é de 5 (cinco) anos. Exemplo:
trabalhador que exerceu atividade na empresa entre
os períodos de 2010 a 2020. Ele terá até 2022 (dois anos
da extinção do contrato de trabalho) para promover a
ação e poderá cobrar os créditos dos últimos 5 anos,
ou seja, se ingressou em 2020, poderá pleitear os cré-
ditos de 2015 em diante. 157
 Quanto às nomenclaturas “prescrição relativa” e
“prescrição total”, é importante distinguir que pres-
crição relativa é a interna, ou seja, aquela que ocorre
dentro do contrato de trabalho, tendo como prazo 5
anos. Já a prescrição total é aquela que ocorre após o
fim do contrato de trabalho, ou seja, de 2 anos.
Art. 7º [...]
XXX - proibição de diferença de salários, de
exercício de funções e de critério de admissão por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
O inciso XXX decorre do princípio da igualdade e
foi tratado anteriormente quando explanado acerca
do salário.
Art. 7º [...]
XXXI - proibição de qualquer discriminação no
tocante a salário e critérios de admissão do traba-
lhador portador de deficiência;
Também decorrente do princípio da igualdade,
a CF, de 1988, veda qualquer tipo de discriminação
do trabalhador com deficiência. A proibição de dis-
criminação estende-se desde a sua admissão. Assim
sendo, o fato de o trabalhador possuir uma limitação,
quer física, psíquica ou intelectual, não tem o condão
de permitir que o empregador pague uma contrapres-
tação diversa dos demais funcionários por exemplo.
Art. 7º [...]
XXXII - proibição de distinção entre trabalho
manual, técnico e intelectual ou entre os profis-
sionais respectivos;
Mais um dispositivo que decorre do princípio
da igualdade e veda a distinção entre as atividades
desempenhadas, ou seja, a atividade manual não
poderá ser tida como mais ou menos importante que
a intelectual por exemplo.
Art. 7º [...]
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso
ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na
condição de aprendiz, a partir de quatorze anos;
O inciso XXXIII estabelece os limites etários para
o desempenho do trabalho. Aos menores de 16 anos
não é possível o desempenho da atividade laboral,
exceto no caso de aprendiz, que poderá desenvolver
a atividade entre 14 e 24 anos.
Atenção! Aprendiz não se confunde com estagiá-
rio. Aprendiz é o jovem contratado por entes de coo-
peração governamental, como, por exemplo, o SENAC
e o SENAI, para aprender uma profissão, ou seja, a
formação profissional é desenvolvida no ofício. Por
outro lado, estagiário é o estudante que complemen-
ta, por meio do trabalho, o ensino do curso que está
desenvolvendo. Estagiário não é empregado nem está
submetido a limite de idade.
Além disso, o dispositivo veda o trabalho noturno,
perigoso ou insalubre aos maiores de 16 e menores
de 18 anos, por se tratarem de pessoas em formação.
Importante!
Não há previsão expressa do trabalho penoso
158 aos menores de 18 anos.
Art. 7º [...]
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalha-
dor com vínculo empregatício permanente e o
trabalhador avulso
O inciso XXXIV também decorre do princípio da
igualdade. Por ele, depreende-se a igualdade de direitos
entre os trabalhadores com vínculo empregatício e os
trabalhadores avulsos. Entende-se por trabalhador avul-
so aquele que, de forma sindicalizada ou não, presta
serviços tanto de natureza urbana como rural, sem pos-
suir vínculo empregatício, e a diversas empresas, com
intermediação obrigatória do sindicato da categoria ou,
quando se tratar de atividade portuária, com interme-
diação do Órgão Gestor de Mão de Obra (OGMO).
Art. 7º [...]
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos
trabalhadores domésticos os direitos previstos
nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII
e, atendidas as condições estabelecidas em lei e
observada a simplificação do cumprimento das obri-
gações tributárias, principais e acessórias, decor-
rentes da relação de trabalho e suas peculiaridades,
os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII,
bem como a sua integração à previdência social.
Por fim, o parágrafo único trata dos direitos dos
trabalhadores domésticos. Considera-se doméstico
o trabalhador que presta serviços de natureza contí-
nua e de finalidade não lucrativa à pessoa ou à famí-
lia no âmbito residencial destas, como, por exemplo,
cozinheiro residencial, jardineiro, babá, entre outros.
O dispositivo remete a determinados incisos, ressal-
tando que parte desse direito depende de regulamen-
tação legal, como no caso do FGTS.
Os direitos sindicais encontram-se disciplinados
nos arts. 8º a 11. Vejamos cada um deles:
Art. 8º É livre a associação profissional ou sin-
dical, observado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Esta-
do para a fundação de sindicato, ressalvado o
registro no órgão competente, vedadas ao Poder
Público a interferência e a intervenção na organi-
zação sindical;
O inciso I, do art. 8º, traz o princípio da liberda-
de sindical. Pelo dispositivo, é possível observar duas
situações distintas. A primeira refere-se à relação
entre o Estado e o sindicato. Já a segunda, entre o sin-
dicato e o sindicalizado. Portanto, essa liberdade de
associação sindical possui dupla dimensão, de modo
a assegurar o direito dos trabalhadores em geral de
criarem entidades sindicais, como também a liberda-
de de aderirem ou não ao sindicato, assim como se
desfiliarem conforme sua vontade.
De acordo com o STF, para que um sindicato possa
defender a categoria, não é preciso estar registrado no
órgão competente (Ministério do Trabalho), bastando o
registro no Cartório de Registro das Pessoas Jurídicas.
Art. 8º [...]
II - é vedada a criação de mais de uma organi-
zação sindical, em qualquer grau, representativa
de categoria profissional ou econômica, na mesma
base territorial, que será definida pelos trabalha-
dores ou empregadores interessados, não podendo
ser inferior à área de um Município;
 O inciso II traz o princípio da unicidade sindical,
ou seja, a regra pela qual é vedada a criação de mais
de uma organização sindical na mesma base territo-
rial. Por essa razão, a CF, de 1988, definiu a base ter-
ritorial mínima, ou seja, o Município. No entanto, não
especificou a base máxima, de modo que pode haver
um sindicato para a defesa da categoria no âmbito
estadual ou nacional.
Art. 8º [...]
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e inte-
resses coletivos ou individuais da categoria,
inclusive em questões judiciais ou administrativas;
A representação e substituição do sindicato na
defesa dos direitos e interesses de seus membros está
disciplinada no inciso III. Atente-se ao fato de o sindi-
cato poder atuar não somente em questões judiciais,
mas também em questões administrativas.
Art. 8º [...]
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que,
em se tratando de categoria profissional, será des-
contada em folha, para custeio do sistema con-
federativo da representação sindical respectiva,
independentemente da contribuição prevista em lei;
O inciso IV trata da contribuição confederativa
sindical. Cumpre esclarecer, no entanto, que nenhu-
ma das contribuições relativas à atividade sindical
é obrigatória, de modo a depender de autorização
expressa e prévia do destinatário. Portanto, somente
quem é filiado ao respectivo sindicato deve pagar a
contribuição confederativa prevista nesse dispositivo.
Art. 579 (CLT) O desconto da contribuição sindical
está condicionado à autorização prévia e expressa
dos que participem de uma determinada categoria
econômica ou profissional, ou de uma profissão
liberal, em favor do sindicato representativo da
mesma categoria.
Súmula Vinculante nº 40 A contribuição confede-
rativa de que trata o art. 8º, IV, da Constituição Fede-
ral, só é exigível dos filiados ao sindicato respectivo.
Continuamos com o inciso V, do art. 8º, da CF:
Art. 8º [...]
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a man-
ter-se filiado a sindicato;
O inciso V é um desdobramento do direito à liber-
dade de associação prevista no art. 5º, da CF, de 1988.
Art. 8º [...]
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos
nas negociações coletivas de trabalho;
As entidades sindicais possuem a denominada
função negocial. Assim, com o objetivo de assegurar
melhores condições e direitos aos trabalhadores, o
inciso IV estabelece como obrigatória a participação
dos sindicatos nas negociações coletivas.
Art. 8º [...]
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e
ser votado nas organizações sindicais;
O inciso VII cuida do direito de votar e ser votado
do aposentado filiado à entidade sindical.
Art. 8º [...]
VIII - é vedada a dispensa do empregado sin-
dicalizado a partir do registro da candidatura
a cargo de direção ou representação sindical
e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o
final do mandato, salvo se cometer falta grave
nos termos da lei.
A estabilidade do dirigente sindical encontra-se
prevista no inciso VIII. Seu objetivo é permitir que
seus dirigentes atuem sem medo de represálias, ou
seja, de serem desligados do emprego devido à atua-
ção. Trata-se, portanto, da regra que proíbe a dispen-
sa do empregado sindicalizado a partir do registro da
candidatura a cargo de direção ou representação sin-
dical. No caso dos eleitos, mesmo que na condição de
suplentes, a estabilidade perdura até um ano após o
final do mandato.
Observa-se, no entanto, que a estabilidade não é
absoluta, uma vez que é possível a demissão em caso
de cometimento de falta grave. Ainda, cabe destacar
que, de acordo com a alínea “a”, do inciso II, do art.
10, do ADCT, os membros da Comissão Interna para
Prevenção de Acidentes (CIPA) eleitos pelos trabalha-
dores também possuem estabilidade; já os indicados
pelo empregador não a possuem.
A estabilidade conferida pelo inciso VIII já foi obje-
to de prova no que tange a sua destinação. Cumpre
ressaltar que esse benefício não é destinado à pessoa
do empregado (intuitu personae), mas sim à represen-
tação sindicial.
Art. 8º [...]
Parágrafo único. As disposições deste artigo apli-
cam-se à organização de sindicatos rurais e de
colônias de pescadores, atendidas as condições
que a lei estabelecer.
Por fim, o parágrafo único estabelece que essas
regras também são aplicadas aos sindicatos rurais e
de pescadores.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competin-
do aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade
de exercê-lo e sobre os interesses que devam por
meio dele defender.
O direito de greve dos trabalhadores encontra-se
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
assegurado no art. 9º, da CF, de 1988. Inicialmente, há
de se esclarecer que a expressão “trabalhadores” se
refere aos empregados da iniciativa privada, geral-
mente regidos pela CLT. Em síntese, greve é a suspen-
são temporária das atividades laborais desenvolvidas
e tem como causa o interesse dos trabalhadores.
Ademais, salienta-se, conforme já cobrado em
prova, que a greve, apesar de ser um direito social
conferido ao trabalhador, não depende de específica
prestação estatal para que seja exercida.
Art. 9º [...]
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essen-
ciais e disporá sobre o atendimento das necessida-
des inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis
às penas da lei. 159
 No que se refere aos serviços essenciais, tais como
transporte público, serviços de fornecimento de luz,
água, entre outros, o direito de greve é assegurado, mas
sofre restrições. A lei que disciplina a greve dos traba-
lhadores dos serviços essenciais é a Lei nº 7.783, de 1989.
Art. 10 É assegurada a participação dos traba-
lhadores e empregadores nos colegiados dos
órgãos públicos em que seus interesses profissio-
nais ou previdenciários sejam objeto de discussão
e deliberação.
O art. 10 decorre do direito a uma gestão
democrática, ou seja, de participação junto aos
colegiados dos órgãos públicos que gerenciam os inte-
resses profissionais ou os valores aplicados nos fun-
dos previdenciários.
Art. 11 Nas empresas de mais de duzentos
empregados, é assegurada a eleição de um
representante destes com a finalidade exclusiva
de promover-lhes o entendimento direto com os
empregadores.
Por fim, o art. 11 estabelece, como mecanismo de
promover o entendimento e facilitar o diálogo entre
empregados e empregador em empresas maiores
(com mais de 200 funcionários), a formação de uma
comissão de representação.
Atenção! Os representantes não se confundem
com os dirigentes sindicais.
DA NACIONALIDADE
O direito à nacionalidade é a garantia de ter um
vínculo político-jurídico com um país, uma vez que
todas as pessoas têm direito de se vincular a um Esta-
do soberano para que este possa assegurar a proteção
dos seus direitos fundamentais.
A ausência de vínculo enseja a condição de apátri-
da e impede que o indivíduo pleiteie proteção jurídica
básica por não estar vinculado a nenhum Estado. Des-
te modo, ter uma nacionalidade significa ter direito à
proteção jurídica e política por parte de um Estado.
A nacionalidade pode ser originária ou derivada.
Vejamos:
z Nacionalidade originária é aquela que decor-
re do nascimento e, a depender do Estado, pode
seguir o critério de vínculo biológico (jus sangui-
nis), ou o critério do local do nascimento (jus solis),
ou os dois. Nesse tipo de nacionalidade, é possível
a coexistência de mais de uma nacionalidade (ex.:
filho de italiano nascido no Brasil é italiano por
sangue e brasileiro por solo);
z Nacionalidade derivada é aquela que decorre de
qualquer outro fator que não seja o nascimento,
como, por exemplo, passar a residir em um país
ou casar-se com um estrangeiro e adquirir a nacio-
nalidade deste (essa hipótese não existe no direito
brasileiro, pois o casamento com brasileiro, por
si só, não dá o direito à nacionalidade brasileira).
Para adquirir a nacionalidade derivada, é necessá-
rio um procedimento chamado de naturalização e,
em regra, ao se adquirir uma nova nacionalidade,
por ser esta voluntária, perde-se a nacionalidade
160 anterior (direito de opção).
Os direitos de nacionalidade estão disciplinados nos
arts. 12 e 13, da CF, de 1988. Vejamos cada um deles:
Art. 12 São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil,
ainda que de pais estrangeiros, desde que estes
não estejam a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro
ou mãe brasileira, desde que qualquer deles este-
ja a serviço da República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasilei-
ro ou de mãe brasileira, desde que sejam regis-
trados em repartição brasileira competente
ou venham a residir na República Federativa do
Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atin-
gida a maioridade, pela nacionalidade brasileira;
No que se refere à nacionalidade originária, a CF, de
1988, adota, no inciso I, do art. 12, um sistema misto de defi-
nição da nacionalidade, uma vez que os dois critérios estão
inseridos em seu dispositivo para definir brasileiro nato.
A alínea “a” adota o critério territorial ao considerar
brasileiro o nascido em solo brasileiro, tanto de pais bra-
sileiros como estrangeiros, desde que estes não estejam a
serviço de seus países.
Atente-se ao fato de para que a criança não seja consi-
derada brasileira, algum dos pais estrangeiros deve estar a
serviço de seu país de origem; ressalta-se este ponto pois
os examinadores implementaram as cobranças acerca
dessa temática.
Por exemplo, o casal Bob e Mary é residente da
cidade de Bruxelas, na Bélgica. Bob é natural da Bél-
gica, já Mary possui nacionalidade alemã. Mary, após
alguns anos morando na Bélgica, conquista um cargo
público neste país. Em razão do cargo que ocupa, Mary
foi convocada para tratar de assuntos internacionais
no Brasil, a serviço da Bélgica e, durante a sua estadia
no Brasil, entrou em trabalho de parto, dando à luz a
Peter, fruto do seu relacionamento com Bob. No caso
em tela, Peter terá nacionalidade brasileira nata, tendo
em vista que sua mãe, embora a serviço da Bélgica, não
estava à serviço do seu país de origem (Alemanha).
Outro exemplo que pode ser cobrança de alguma
questão mais elaborada é o caso de criança nascida em
território nacional, sendo que um dos pais é estran-
geiro a serviço de seu país e o outro é brasileiro; neste
caso, devido ao fato de ser filho de brasileiro, será, a
criança, considerada brasileira nata.
Já a alínea “b” adota o critério sanguíneo aliado ao
trabalho, ao considerar brasileiro aquele que nasceu fora
do solo brasileiro, porém possuindo pai ou mãe brasileiros
e um destes esteja a serviço do Brasil, como, por exemplo,
filho de diplomata brasileiro a serviço no Japão.
Por fim, a alínea “c” adota o critério sanguíneo alia-
do à opção ou registro do nascimento em repartição
competente, considerando como brasileiro aquele que
nasceu fora do território brasileiro, sendo filho de pai ou
mãe brasileiros sem que qualquer um deles estivesse a
serviço do Brasil, e foi registrado na repartição brasilei-
ra competente no exterior (Consulado).
Também é considerado brasileiro nato por essa
alínea aquele que nasceu fora do território brasileiro,
sendo filho de pai ou mãe brasileiros sem que qualquer
um deles estivesse a serviço do Brasil, e veio a residir no
Brasil, tendo optado pela nacionalidade brasileira após
atingida a maioridade. Exemplo: filha de alemã com bra-
sileiro nascida na Alemanha, mas que se mudou para o
Brasil e, tendo completado 18 (dezoito) anos, tenha opta-
do pela nacionalidade brasileira; a esta última forma se
dá o nome de nacionalidade potestativa.
 Art. 12 [...]
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionali-
dade brasileira, exigidas aos originários de países
de língua portuguesa apenas residência por um
ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade,
residentes na República Federativa do Brasil há
mais de quinze anos ininterruptos e sem con-
denação penal, desde que requeiram a nacionali-
dade brasileira.
Conforme vimos, a naturalização é o meio pelo qual
se adquire a nacionalidade por outro motivo que não o
nascimento. Trata-se do ato pelo qual um país concede
a um estrangeiro a qualidade de nacional desse Estado.
A naturalização pressupõe pedido da parte interessada.
O inciso II estabelece, como critério para que se
adquira a naturalização, o lapso temporal. No caso dos
estrangeiros originários de países de língua portugue-
sa, tais como Portugal, Cabo Verde, Moçambique, entre
outros, a Norma Constitucional prevê residência de ape-
nas um ano ininterrupta e idoneidade moral. Já para os
demais estrangeiros, faz-se necessário residir por mais
de 15 (quinze) anos e não possuir condenação penal.
Note que, além do prazo de residência, enquan-
to, para um, basta a idoneidade, para os demais, não
deve existir condenação penal.
REQUISITOS
Nacionalidade
Nacionalidade Ordinária
Extraordinária
� Ser estrangeiro origi-
� Ser estrangeiro de qual-
nário de país de língua quer nacionalidade
portuguesa � Residência, ininterrupta,
� Residência no Brasil por no Brasil por mais de 15
1 ano ininterrupto anos
� Idoneidade moral � Ausência de condena-
ção penal
Obs.: Aqui a nacionalidade
se dará por ato discricio- � Requerimento
nário do Presidente por parte do interessado
Art. 12 [...]
§ 1º Aos portugueses com residência permanente
no País, se houver reciprocidade em favor de brasi-
leiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao bra-
sileiro, salvo os casos previstos nesta Constituição.
O § 1º estabelece a possibilidade de reciprocidade
para os portugueses residentes de forma permanente
no Brasil. Trata-se de benefícios decorrentes do Esta-
tuto da Igualdade no que se refere aos direitos e obri-
gações civis e políticos sem a perda da nacionalidade
originária. Esse Estatuto encontra respaldo no Decreto
nº 3.927, de 2001, que promulgou o Tratado de Amiza-
de, Cooperação e Consulta entre Brasil e Portugal.
Art. 12 [...]
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre
brasileiros natos e naturalizados, salvo nos
casos previstos nesta Constituição.
De acordo com o § 2º, independentemente de a
nacionalidade ter sido adquirida de modo originário
ou derivado, todos os brasileiros são iguais em direi-
tos e obrigações. Trata-se, portanto, de um desdobra-
mento do direito à igualdade.
Como nenhum direito é absoluto, a CF, de 1988,
pode estabelecer tratamento diferente aos natos e
naturalizados, mas tão somente a CF. Como exemplo
tem-se o parágrafo a seguir:
Art. 12 [...]
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
Os cargos elencados no § 3º não podem ser preenchi-
dos por brasileiros naturalizados, nem por estrangeiros.
Observa-se que os quatro primeiros incisos se referem
ao Chefe de Estado e àqueles que estão em sua ordem
sucessória. O inciso V refere-se àqueles que irão repre-
sentar o Estado brasileiro no exterior, enquanto os inci-
sos VI e VII têm relação com a segurança nacional.
Vale destacar que o brasileiro naturalizado poderá
ser senador ou deputado, só não poderá ser presiden-
te das casas.
Dica
Para memorizar o rol elencado no § 3º, utiliza-se
o mnemônico MP3.COM
M — Ministro do STF
P — Presidente e Vice
P — Presidente da Câmara
P — Presidente do Senado
C — Carreira diplomática
O — Oficial das Forças Armadas
M — Ministro da Defesa
Art. 12 [...]
§ 4º Será declarada a perda da nacionalidade do
brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por senten-
ça judicial, em virtude de atividade nociva ao
interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária
pela lei estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma
estrangeira, ao brasileiro residente em estado
estrangeiro, como condição para permanência em
seu território ou para o exercício de direitos civis;
Por fim, o § 4º traz as hipóteses de perda da nacio-
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
nalidade. A primeira possibilidade é a perda da nacio-
nalidade derivada, ou seja, aquela adquirida pela
naturalização quando houver sentença judicial deter-
minando seu cancelamento, em decorrência de ativi-
dade nociva praticada pelo naturalizado. A segunda
possibilidade decorre do denominado princípio da
vassalagem, isto é, a aquisição de nacionalidade deri-
vada implica a perda da nacionalidade de origem.
A perda da nacionalidade comporta duas exceções
que não decorrem da vontade do indivíduo, são elas:
z Reconhecimento da nacionalidade por lei
estrangeira. É o caso, por exemplo, de uma crian-
ça que nasceu no Brasil e possui pais italianos.
Nessa situação, o indivíduo terá dupla naciona-
lidade, tendo em vista ter nascido no Brasil (país 161
 que adota, nesse caso, o critério territorial) e ser
filho de pais italianos (país este que adota o crité-
rio sanguíneo). Desta forma, será atribuída dupla
nacionalidade à criança;
z Imposição de nacionalidade como condição
para permanência em território estrangeiro
ou para exercício de direitos civis. É o caso, por
exemplo, de jogador de futebol brasileiro que é
contratado por determinado clube de país estran-
geiro, onde é obrigatório a aquisição da nacionali-
dade para permanecer em seu território.
O brasileiro que perdeu sua nacionalidade por ter
se naturalizado poderá readquirir a nacionalidade
brasileira ou ter revogado o ato que declarou a sua
perda, retornando à condição de brasileiro nato por
expressa previsão da Lei nº 13.445, de 2017 (Lei de
Migração). Exemplo: brasileira que se casa com ale-
mão e naturaliza-se alemã, porém se divorcia de seu
marido e volta ao Brasil.
Art. 13 A língua portuguesa é o idioma oficial
da República Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do
Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo
nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
poderão ter símbolos próprios.
O art. 13 não é um direito de nacionalidade, mas
estabelece regras com relação ao Estado brasileiro.
A primeira regra diz respeito ao idioma oficial, que
é a língua portuguesa. Trata-se, portanto, da língua
que toda a população brasileira deve utilizar em suas
ações oficiais, ou seja, nas suas relações com as insti-
tuições do Estado. A outra regra diz respeito aos sím-
bolos do Brasil.
Dica
Para memorizar os símbolos, utilize o mnemôni-
co BAHIAS:
Bandeira
Hino
Armas
Selo nacional
A última regra diz respeito ao fato de os Estados
membros, Distrito Federal e Municípios possuírem
símbolos próprios. Alguns Estados membros possuem
símbolos diferentes, como, por exemplo, o Estado de
São Paulo, que, de acordo com o art. 7º, de sua Consti-
tuição Estadual, tem, como símbolos, a bandeira, o bra-
são de armas e o hino. Não constam o selo e as armas,
estando, portanto, de forma diversa da CF, de 1988.
Os direitos políticos encontram-se disciplinados
nos arts. 14 a 16 da Constituição Federal. São direi-
tos relacionados com a participação popular, funda-
dos na ideia de que os cidadãos possuem o direito de
influenciar as decisões do Estado, bem como de influir
na formação da vontade deste.
Os direitos políticos conferidos à população brasi-
leira são exercidos através do sufrágio universal, que
é compreendido pela:
z Capacidade eleitoral ativa: direito de votar;
162 z Capacidade eleitoral passiva: direito de ser votado.
De acordo com o art. 14 da CF, a soberania popular
será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto dire-
to e secreto, mediante:
z Plebiscito;
z Referendo;
z Iniciativa popular.
Antes de prosseguir no estudo dos direitos políticos,
faz-se importante conceituar e diferenciar os meca-
nismos de democracia direta elencados acima, quais
sejam: o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular.
Tanto o plebiscito quanto o referendo são instru-
mentos que se destinam à consulta popular sobre
determinado assunto (ato administrativo ou lei).
A principal diferença entre eles está atrelada ao
momento da consulta.
No plebiscito, a consulta é prévia, ou seja, antes da
criação do ato administrativo ou da lei, convocam-se
os cidadãos para responderem à consulta. Ao passo
que, no referendo, primeiro cria-se o ato administra-
tivo ou a lei, e depois se autoriza a consulta ao povo.
Dica
Para ajudar na memorização da diferença entre
o plebiscito e o referendo, associe:
Plebiscito com PREbiscito: o termo pre remete
para algo que ocorre previamente/antes/ante-
rior, tal como o plebiscito que a consulta popular
é prévia.
Referendo com REFERIR: o termo referir remete
para algo que “diz respeito” ou “que tem relação”,
ou seja, que já aconteceu/falou/fez/existe, tal
como no referendo que a consulta é posterior à
criação do ato administrativo ou da lei.
A Iniciativa Popular é um instrumento de demo-
cracia direta que permite aos cidadãos a apresentação
de proposta de lei, desde que preenchidos os seguintes
requisitos previstos no § 2º, do art. 61, da CF:
Art. 61 [...]
§ 2º A iniciativa popular pode ser exercida pela
apresentação à Câmara dos Deputados de projeto
de lei subscrito por, no mínimo, um por cento do
eleitorado nacional, distribuído pelo menos por
cinco Estados, com não menos de três décimos por
cento dos eleitores de cada um deles.
Da leitura do dispositivo acima, extrai-se os seguin-
tes pontos:
z Deve ser proposto na Câmara de Deputados;
z É necessário a assinatura de, no mínimo, 1% (um
por cento) do eleitores brasileiros;
z Este 1% (um por cento) deve ser composto de elei-
tores de, pelos menos, 05 (cinco) Estados-membros.
z Cada um dos Estados-membros referidos acima
deve possuir no mínimo 0,3% (três décimos) do seu
próprio eleitorado estadual.
Direitos Políticos Ativos
É o que confere ao cidadão a capacidade de votar,
participar de plebiscitos ou referendos, subscrever
projeto de iniciativa popular, bem como de propor
ação popular para anular ato lesivo ao patrimônio
público ou de entidade de que o Estado participe ou,
ainda, acautelar a moralidade administrativa, o meio
ambiente e patrimônio histórico e cultural brasileiro.
Essa capacidade é conferida ao cidadão por meio
do alistamento eleitoral. São inalistáveis os estran-
geiros e os conscritos (durante serviço militar obriga-
tório, ou seja, aqueles que se alistaram no exército e
foram convocados a prestar serviço militar).
Alistamento Eleitoral e o Voto
Nos termos do § 1º, do art. 14, da Constituição
Federal, o alistamento eleitoral e do voto são:
z obrigatórios
„ para os maiores de dezoito anos;
z facultativos
„ os analfabetos;
„ os maiores de setenta anos;
„ os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
Condições de Elegibilidade
Conforme § 3°, do art. 14, da CF, são condições de
elegibilidade, isto é, condições para se eleger a deter-
minado cargo político:
z Nacionalidade brasileira;
z O pleno exercício de direitos
políticos;
Elegibilidade z Alistamento eleitoral;
z Domicilio eleitoral na circuns-
crição correspondente;
z Filiação partidária.
A constituição também define a idade mínima que
cada candidato deve ter, a depender do cargo que
deseja se eleger:
z Presidente e Vice-Presidente da República e Sena-
dor: 35 anos;
z Governador e Vice-Governador dos Estados-mem-
bros e do Distrito Federal : 30 anos;
z Deputado Federal, Deputador Estadual ou Distri-
tal, Prefeito e Vice-Prefeito e Juiz de Paz: 21 anos;
z Vereador: 18 anos.
A condição de nacional é um pressuposto para a
de cidadão. A cidadania em sentido estrito é o status
de nacional acrescido dos direitos políticos, isto é, o
poder participar do processo governamental, sobre-
tudo pelo voto. Assim, a nacionalidade é condição
necessária, mas não suficiente para o exercício da
cidadania.
Dica
Nacional é diferente de cidadão, logo cidadania é
diferente de nacionalidade!
Inelegibilidades
A Constituição não menciona exaustivamente
todas as hipóteses de inelegibilidade, apenas fixa
algumas, deixando reservado que lei complementar
poderá estabelecer outros casos de inelegibilidade.
Art. 14 [...]
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de
proteger a probidade administrativa, a moralidade
para exercício de mandato considerada vida pregres-
sa do candidato, e a normalidade e legitimidade das
eleições contra a influência do poder econômico ou o
abuso do exercício de função, cargo ou emprego na
administração direta ou indireta.
Em regra:
Art. 14 [...]
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
Há também a inelegibilidade derivada do casa-
mento ou do parentesco com o Presidente da Repú-
blica, com os Governadores de Estado e do Distrito
Federal e com os Prefeitos, ou com quem os haja subs-
tituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito.
Art. 14 [...]
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do
titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou
afins, até o segundo grau ou por adoção, do Pre-
sidente da República, de Governador de Estado ou
Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de
quem os haja substituído dentro dos seis meses
anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato
eletivo e candidato à reeleição.
Acerca do assunto, importante trazer à baila a Súmu-
la nº 6 do TSE
Súmula 6, TSE: São inelegíveis para o cargo de
chefe do Executivo o cônjuge e os parentes, indica-
dos no § 7º do art. 14 da Constituição Federal, do
titular do mandato, salvo se este, reelegível, tenha
falecido, renunciado ou se afastado definitivamente
do cargo até seis meses antes do pleito.:
Na mesma temática, veja a redação da Súmula Vin-
culante nº 18 do STF (de observância obrigatória):
Súmula vinculante 18-STF: A dissolução da socie-
dade ou do vínculo conjugal, no curso do mandato,
não afasta a inelegibilidade prevista no § 7º do arti-
go 14 da ConstituiçãoFederal
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
Todo inalistável é inelegível, mas nem todo inelegível
é inalistável. Assim, quem não pode votar, como os estran-
geiros e os conscritos durante serviço militar obrigatório,
não pode ser votado, assim como os analfabetos. No entan-
to, isso não significa que os que não podem ser votados,
necessariamente, não possam votar. Ex.: o analfabeto é
inelegível, mas não é inalistável, logo, pode votar, embora
seu voto não seja obrigatório, mas não pode ser votado.
Quanto à reeleição e desincompatibilização, a
Emenda Constitucional nº 16 trouxe a possibilidade
de reeleição para o chefe dos Poderes Executivos fede-
ral, estadual, distrital e municipal. Ao contrário do sis-
tema americano de reeleição, que permite apenas a
recondução por um período somente, no Brasil, após
o período de um mandato, o governante pode voltar a
se candidatar para o posto. 163
 Art. 14 [...]
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Esta-
do e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver
sucedido, ou substituído no curso dos mandatos pode-
rão ser reeleitos para um único período subsequente.
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente
da República, os Governadores de Estado e do Distri-
to Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respec-
tivos mandatos até seis meses antes do pleito.
Por sua vez, o militar é elegível, se cumpridos alguns
requisitos:
Art. 14 [...]
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as
seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá
afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado
pela autoridade superior e, se eleito, passará automa-
ticamente, no ato da diplomação, para a inatividade.
O Mandato eletivo pode ser impugnado:
Art. 14 [...]
§ 10 O mandato eletivo poderá ser impugnado ante
a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias conta-
dos da diplomação, instruída a ação com provas de
abuso do poder econômico, corrupção ou fraude;
§ 11 A ação de impugnação de mandato tramitará
em segredo de justiça, respondendo o autor, na for-
ma da lei, se temerária ou de manifesta má-fé.
Perda e Suspensão dos Direitos Políticos
A perda e a suspensão dos direitos políticos podem se
dar, respectivamente, de forma definitiva ou temporária.
Ocorrerá a perda quando: houver cancelamento da
naturalização por sentença transitada em julgado e no caso
de recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou presta-
ção alternativa (é o caso do serviço militar obrigatório).
Já a suspensão ocorre enquanto persistirem os
motivos desta, ou seja, enquanto o indivíduo não o
retomar a capacidade civil ele terá seus direitos políti-
cos suspensos. Readquirindo-a, alcançará, novamente
o status de cidadão. Também são passíveis de suspen-
são os condenados criminalmente (com sentença tran-
sitado em julgado). Cumprida a pena, readquirem os
direitos políticos; no caso de improbidade administra-
tiva, a suspensão será, da mesma forma, temporária.
Art. 15 É vedada a cassação de direitos políticos,
cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença
transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta
ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art.
37, § 4º.
Acerca da suspensão de direitos políticos importa
destacar o seguinte:
Súmula 9, do TSE: A suspensão de direitos políti-
cos decorrente de condenação criminal transitada
em julgado cessa com o cumprimento ou a extinção
da pena, independendo de reabilitação ou de prova
164 de reparação dos danos.
Ainda, acerca da suspensão de direitos políticos, o
Supremo Tribunal Federal manifesta:
A suspensão de direitos políticos prevista no art.
15, III, da Constituição Federal, aplica-se no caso
de substituição da pena privativa de liberdade pela
restritiva de direitos. STF. Plenário. RE 601182/MG,
Rel. Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Alexan-
dre de Moraes, julgado em 8/5/2019 (repercussão
geral) (Info 939).
Por fim, concluindo o assunto de direitos políticos,
veja o que dispõe o art. 16, da CF:
Art. 16 A lei que alterar o processo eleitoral entra-
rá em vigor na data de sua publicação, não se apli-
cando à eleição que ocorra até um ano da data de
sua vigência.
PARTIDOS POLÍTICOS
Os partidos políticos encontram-se disciplinados
no Título II da Constituição Federal, de 1988, que trata
sobre os direitos e garantias fundamentais.
Depreende-se por partidos políticos a pessoa jurí-
dica de direito privado que tem por objetivo assegurar
e defender os direitos de uma determinada parcela da
população. Em síntese, partido político é aquele for-
mado por diversas pessoas unidas em prol de ideali-
zações políticas e sociais comuns.
Vejamos o que estabelece a CF, de 1988:
Art. 17 É livre a criação, fusão, incorporação
e extinção de partidos políticos, resguardados a
soberania nacional, o regime democrático, o
pluripartidarismo, os direitos fundamentais
da pessoa humana e observados os seguintes
preceitos:
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos finan-
ceiros de entidade ou governo estrangeiros ou de
subordinação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com
a lei.
O art. 17 correlaciona a importância dos partidos
políticos à soberania nacional, ou seja, ao poder do
Estado de, como uma unidade de decisão em um terri-
tório, estabelecer o que é de sua competência e o que
não lhe cabe decidir.
Dica
A soberania pode ser concebida sob duas óti-
cas: a soberania interna representa o poder do
Estado em relação às pessoas e coisas em seu
interior (pode-se dizer o direito de impor suas
regras dentro do seu território). Já a soberania
externa representa a igualdade jurídica conferida
aos Estados (todos os países são juridicamente
iguais e possuem direitos e obrigações).
O art. 17 também diz respeito ao regime democrá-
tico, que tem como o povo a única fonte de legitimi-
dade do poder, ou seja, de onde emana todo poder.
 O regime democrático pode ser exercido de três
formas:
z De forma direta – pelo próprio povo;
z De forma indireta – pelos representantes do povo;
z De forma semidireta ou participativa – pela combi-
nação os dois critérios.
O regime democrático brasileiro possui caracte-
rísticas da forma indireta e da forma direta. A demo-
cracia indireta é exercida pelo voto, haja vista que o
povo é o titular do poder de sufrágio. O voto possui
caráter universal, ou seja, todos podem votar, além
de ser direto e secreto, com igual valor, na localida-
de do domicílio eleitoral. O povo participa da esco-
lha dos representantes políticos federais, estaduais e
municipais (Poder Executivo e Legislativo).
A democracia direta é exercida por plebiscito,
referendo e iniciativa popular (art. 14, I, II e III da
CF, de 1988), bem como por iniciativa compartilhada
(arts. 5º, XXXVIII e LXXIII; 29, XII e XIII; 37, § 3º; 74, §
2º; 187; 194, parágrafo único, VII; 204, II; 206, VI e 224
da CF, de 1988).
A diferença entre o plebiscito e o referendo é que
no plebiscito a população é chamada para se mani-
festar antes de o Estado elaborar a lei. Exemplo: o
plebiscito de 1993 em que a população escolheu entre
monarquia e república e entre parlamentarismo e
presidencialismo. Por outro lado, no referendo o
Estado faz a legislação e depois a submete à popula-
ção. Exemplo: Estatuto do Desarmamento.
Outro ponto importante refere-se ao pluriparti-
darismo, que é um dos fundamentos da República
Federativa do Brasil (art. 1°, V, CF, de 1988). Assim,
para assegurar o regime democrático e a representa-
tividade na defesa dos direitos fundamentais, devem
coexistir diversas entidades formadas pela livre asso-
ciação de pessoas e com ideologias comuns.
Como consequência, a defesa dos direitos fun-
damentais pode ser efetivada por poderem coexistir
diversos pensamentos e posicionamentos.
Importante mencionar que o caput do art. 17 trata
da liberdade na criação, fusão, incorporação e extin-
ção, ou seja, o partido é livre para definir sua criação,
fusão, incorporação e extinção. No entanto, existem
preceitos a serem observados como o caráter nacional
do partido político (não é possível a existências de par-
tidos regionais ou locais), a proibição de recebimento
de recursos financeiros de entidade ou governo estran-
geiros ou de subordinação a estes (o partido político
trata de interesse nacional, de modo que não pode pos-
suir qualquer vínculo com outro Estado), prestação de
contas à Justiça Eleitoral (que traça suas regras) e fun-
cionamento parlamentar de acordo com a lei.
Lembre-se: a Lei que disciplina os Partidos Políti-
cos é a Lei nº 9.096, de 1995.
Observa-se, entretanto, que embora a CF, de 1988
tenha assegurado a livre criação, fusão e incorpora-
ção de partidos políticos, esta não é absoluta, visto que
se encontra condicionada aos princípios do sistema
democrático-representativo e do pluripartidarismo.
Como consequência são consideradas constitucionais
as normas que fortalecem o controle quantitativo
e qualitativo dos partidos, se não houver afronta ao
princípio da igualdade ou cause qualquer ingerência
em seu funcionamento interno.
Art. 17 [...]
§ 1º É assegurada aos partidos políticos auto-
nomia para definir sua estrutura interna e
estabelecer regras sobre escolha, formação
e duração de seus órgãos permanentes e pro-
visórios e sobre sua organização e funciona-
mento e para adotar os critérios de escolha e o
regime de suas coligações nas eleições majori-
tárias, vedada a sua celebração nas eleições
proporcionais, sem obrigatoriedade de vincu-
lação entre as candidaturas em âmbito nacio-
nal, estadual, distrital ou municipal, devendo
seus estatutos estabelecer normas de disciplina e
fidelidade partidária.
Se o caput do art. 17 assegura a liberdade para
criação dos partidos políticos, o parágrafo 1° traz a
cláusula de barreira, também chamada de cláusu-
la de desempenho, que se refere à necessidade de
desempenho mínimo do partido para que ele conti-
nue existindo.
Neste ponto, faz-se necessário algumas observa-
ções. A princípio, o art. 13 da Lei n° 9.096, de 1995, dis-
ciplinava a cláusula de barreira nos seguintes termos:
Lei nº 9.096, de 1995
Art. 13 Tem direito a funcionamento parlamentar,
em todas as Casas Legislativas para as quais tenha
elegido representante, o partido que, em cada elei-
ção para a Câmara dos Deputados obtenha o apoio
de, no mínimo, cinco por cento dos votos apurados,
não computados os brancos e os nulos, distribuí-
dos em, pelo menos, um terço dos Estados, com um
mínimo de dois por cento do total de cada um deles.
No entanto, em dezembro de 2006, o Supremo Tri-
bunal Federal (STF), na Ação Direta de Inconstitucio-
nalidade (ADI) n° 1.351, considerou que o art. 13 da
Lei n° 9.096, de 1995, era inconstitucional por violar
o fundamento do pluralismo político, uma vez que
o artigo 17 assegurava a liberdade para criação dos
partidos políticos de forma igualitária, ou seja, todos
os partidos eram iguais, independentemente do tama-
nho e ideologia, de modo a não existir partidos de 1ª
e 2ª categoria.
Ainda no ano de 2006, foi acrescentado pela EC n°
52, de 2006, o parágrafo 1° ao art. 17, trazendo o fim
da verticalização, ou seja, de que nas candidaturas
federais, estaduais e municipais, os partidos sejam
obrigados a se unirem ou se enfrentarem. Portanto, se
dois partidos decidiram se enfrentar no plano federal,
nada impede que no âmbito estadual, eles possam se
unir. Trata-se da necessidade de maior liberdade das
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
agremiações políticas.
Pouco mais de dez anos após a inclusão do pará-
grafo 1°, a Emenda Constitucional (EC) n° 97, de 2017,
alterou o dispositivo e acrescentou a ele a cláusula de
barreira, que era apenas uma previsão legal (decla-
rada como inconstitucional), para a Constituição
Federal, trazendo, assim, a possibilidade de sua imple-
mentação. Trata-se do denominado ativismo congres-
sual ou efeito backlash.
A cláusula de barreira estabeleceu, por exemplo,
novas normas de acesso dos partidos políticos aos
recursos do Fundo Partidário, bem como ao tempo de
propaganda eleitoral gratuita no rádio e televisão. Tal
desempenho eleitoral exigido às legendas partidárias,
será aplicado de forma gradual até ser concretizado
nas eleições de 2030, nos termos da EC nº 97, de 2017. 165
 Há de se mencionar, ainda, a vedação à celebração de
coligações nas eleições proporcionais prevista no pará-
grafo 1° ao art. 17 e que esta, nos termos da EC n° 97, de
2017, começou a ser aplicada a partir das eleições de 2020.
A EC nº 97, de 2017 gerou, ainda, o fim das coliga-
ções nas eleições proporcionais a partir das eleições
de 2020. Consequentemente, somente é possível haver
coligações nas eleições majoritárias, ou seja, para os
cargos de Presidente, Governador, Prefeito e Senador.
Art. 17 [...]
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem persona-
lidade jurídica, na forma da lei civil, registrarão
seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
Por ser uma pessoa jurídica de direito privado, os
partidos políticos adquirem sua personalidade jurí-
dica com seu registro em cartório de registros civis,
nos termos do parágrafo 2° do art. 17.
A natureza de pessoa jurídica de direito privado
também consta do art. 1° da Lei n° 9.096, de 1995.
Assim, o partido político será criado de acordo com
a lei civil, ou seja, Código Civil e Lei n° 6.015, de 1973
(Lei de Registros Públicos)
Verifica-se, ainda, a necessidade de registro do
estatuto no Tribunal Superior Eleitoral (TSE), mas
atenção: o registro no TSE não constitui o partido,
pois sua natureza é apenas administrativa.
Os requisitos para fundação de partidos políticos
encontram-se disciplinados na Lei nº 9.096, de 1995 e
na Resolução do TSE nº 23.465, de 2015.
Importante!
O art. 7°da Lei n° 9.096, de 1995 repetiu o pará-
grafo 2° no que se refere à aquisição da perso-
nalidade jurídica. No entanto, o parágrafo 1° do
artigo 7° foi alterado pela Lei n° 13.107, de 2015,
de modo a trazer regra de limitações quanto às
assinaturas e tempo mínimo para fusão partidá-
ria. Como consequência, foi ajuizada no STF a
ADI n° 5311. O STF considerou que a norma era
constitucional e que fortalecia o controle quanti-
tativo e qualitativo dos partidos. Posteriormen-
te a Lei n° 13.165, de 2015, alterou o parágrafo,
de modo a incluir a necessidade para a criação
de partidos políticos de assinaturas diferentes,
como mecanismo de evitar que se conseguis-
se a quantidade necessária para criação de um
partido político e, posteriormente, as mesmas
pessoas criassem outros partidos decorrentes
deste primeiro.
Art. 17 [...]
§ 3º Somente terão direito a recursos do fundo
partidário e acesso gratuito ao rádio e à tele-
visão, na forma da lei, os partidos políticos que
alternativamente:
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos
Deputados, no mínimo, 3% (três por cento) dos
votos válidos, distribuídos em pelo menos um
terço das unidades da Federação, com um míni-
mo de 2% (dois por cento) dos votos válidos em
cada uma delas; ou
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputa-
dos Federais distribuídos em pelo menos um ter-
166 ço das unidades da Federação.
O parágrafo 3° do art. 17 disciplina a forma de dis-
tribuição dos recursos do fundo partidário e direito
de antena. De acordo com o dispositivo, a distribui-
ção do dinheiro proveniente do fundo partidário e a
divisão de tempo de rádio e TV leva em consideração
a representação do partido na Câmara dos Deputados.
O Fundo Partidário é um Fundo Especial de Assis-
tência Financeira aos Partidos Políticos que tenham
seu estatuto registrado no TSE, bem como a prestação
de contas regular perante a Justiça Eleitoral. Ele, que é
a principal fonte de verbas dos partidos, é constituído
por dotações orçamentárias da União, multas, penali-
dades, doações e outros recursos financeiros estabele-
cidos no art. 38 da Lei n° 9.096, de 1995. Estes valores
são repassados aos partidos políticos por meio do art.
41-A da Lei n° 9.096, de 1995, que assim estabelece:
Lei nº 9.096, de 1995
Art. 41-A Do total do Fundo Partidário:
I - 5% (cinco por cento) serão destacados para
entrega, em partes iguais, a todos os partidos que
atendam aos requisitos constitucionais de acesso
aos recursos do Fundo Partidário; e
II - 95% (noventa e cinco por cento) serão distribuí-
dos aos partidos na proporção dos votos obtidos na
última eleição geral para a Câmara dos Deputados.
Parágrafo único. Para efeito do disposto no inciso
II, serão desconsideradas as mudanças de filiação
partidária em quaisquer hipóteses.
Outro ponto importante é a vedação de doação a
campanhas por pessoas jurídicas. Assim, passou a
ser proibida que empresas doassem quantidades de
dinheiro ou bens para patrocinar a campanha política
dos pretensos candidatos.
Se a doação de pessoas jurídicas a campanha é
proibida, o STF entendeu que esta vedação não se
estende as pessoas físicas, desde que identificadas.
Ressalta-se, todavia, que o Congresso Nacional criou,
então, a figura do doador oculto, que, por sua vez,
também foi proibida pelo STF.
Importante mencionar, ainda, as regras nos deba-
tes eleitorais e a possibilidade de convite por emis-
soras. Antes, prevalecia a regra de que os partidos
que não possuíam o número mínimo de representan-
tes na Câmara dos Deputados, mas possuíam um can-
didato forte e que estivesse bem colocado na disputa
eleitoral, este somente poderia participar dos debates
se todos os outros candidatos concordassem. Ocorre,
porém, que o STF relativizou a regra e permitiu que o
convite de participação nos debates poderia partir das
próprias emissoras.
No que se refere à representação, o STF entende
que o tempo a ser considerado é o da representação
do partido na Câmara dos Deputados as vésperas da
eleição e não o resultado da última eleição. Exemplo: o
DEM elegeu muitos deputados federais em 2014, mas
muitos deles migraram para o PSD, que não existia
nesta eleição. Assim, se prevalecesse a tese da eleição
anterior, o DEM teria muito tempo de rádio, enquanto
o PSD não teria nenhum.
É importante lembrar que as sátiras e crônicas
envolvendo os políticos, de acordo com o STF, são pos-
síveis por decorrer do direito à liberdade de expressão.
Art. 17 [...]
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políti-
cos de organização paramilitar.
 O parágrafo 4° do art. 17, veda a utilização pelos
partidos políticos de organização paramilitar. O
objetivo do dispositivo é impedir que o poder políti-
co seja adquirido pela força e não pelas ideologias e
posicionamentos, de modo a garantir que as regras
democráticas sejam respeitadas.
Complementando este parágrafo, o art. 6° da Lei n°
9.096, de 1995 assim estabelece:
Art. 6º É vedado ao partido político ministrar ins-
trução militar ou paramilitar, utilizar-se de organi-
zação da mesma natureza e adotar uniforme para
seus membros.
Portanto, ao regulamentar esse dispositivo consti-
tucional, Lei n° 9.096, de 1995, também proibiu que
partido político ministrasse instrução militar ou para-
militar, bem como utilizasse de organização da mesma
natureza ou adotasse uniforme para seus membros.
Art. 17 [...]
§ 5º Ao eleito por partido que não preencher os
requisitos previstos no § 3º deste artigo é assegura-
do o mandato e facultada a filiação, sem perda
do mandato, a outro partido que os tenha atin-
gido, não sendo essa filiação considerada para fins
de distribuição dos recursos do fundo partidário e
de acesso gratuito ao tempo de rádio e de televisão.
Neste ponto, importante tratar da fidelidade par-
tidária. A parte final do § 1°, art. 17, da CF, de 1988 dá
autonomia aos partidos políticos para estabelecerem
normas a respeito da fidelidade e disciplina partidá-
rias. Em síntese, considera-se infidelidade partidária
quando alguém muda de partido sem motivo justifica-
do. Tal transferência de legenda pode ou não ensejar
na perda o cargo eletivo.
Dica
Puxados de votos
O STF posiciona-se no sentido de que é possí-
vel existir o fenômeno dos “puxadores de votos”
(candidato que, em razão do quociente eleitoral
para as eleições proporcionais, recebe número
de votos suficiente para eleger outros candida-
tos), porém os candidatos a serem “puxados”
devem demonstrar um mínimo de desempenho,
ou seja, devem demonstrar o mínimo de 1/10 do
quociente eleitoral.
Art. 17 [...]
§ 6º Os Deputados Federais, os Deputados
Estaduais, os Deputados Distritais e os Verea-
dores que se desligarem do partido pelo qual
tenham sido eleitos perderão o mandato, salvo
nos casos de anuência do partido ou de outras
hipóteses de justa causa estabelecidas em lei,
não computada, em qualquer caso, a migração de
partido para fins de distribuição de recursos do
fundo partidário ou de outros fundos públicos e de
acesso gratuito ao rádio e à televisão.
Por fim, o parágrafo 6° trata das hipóteses de perda
de mandato. A princípio, o STF adotava o posiciona-
mento de que o mandato pertencia ao partido políti-
co, ou seja, se o político saísse do partido pelo qual foi
eleito, o seu mandato seria perdido. Posteriormente, o
STF mudou de entendimento no que se refere às elei-
ções majoritárias (presidente, governador, prefeito e
senador), uma vez que os eleitores votam no político
e não no partido. Como consequência, a fidelidade
partidária passou a ser aplicada somente nas eleições
proporcionais (deputados federais, estaduais, distri-
tais e vereadores).
Complementando o dispositivo, o art. 26 da Lei n°
9.096, de 1995 estabelece:
Art. 26 Perde automaticamente a função ou cargo
que exerça, na respectiva Casa Legislativa, em virtude
da proporção partidária, o parlamentar que deixar o
partido sob cuja legenda tenha sido eleito.
Importante é trazer alguns exemplos de exceções
à perda do mandato. O ex-Deputado Clodovil Her-
nandes foi eleito por um partido. No entanto, durante
seu mandato, sofreu situação de grave perseguição
pessoal devido à sua orientação sexual. Por esta razão,
Clodovil migrou de partido. Analisando o caso, o STF
entendeu que, quando Clodovil trocou de partido, ele
não perdeu o mandato, uma vez que foi reconhecida a
grave perseguição. No entanto, após o seu falecimen-
to, o STF fixou o posicionamento de que a vaga não
seria do partido que o recebeu, mas sim, do partido
que o elegeu. Já o deputado Alexandre Frota foi expul-
so do partido pelo qual foi eleito, porém a expulsão
não acarretou a perda do mandato e o deputado man-
teve-se no cargo em outro partido.
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
A origem de um Estado pode se dar de forma
natural, religiosa (Estado criado por Deus), pela for-
ça e domínio dos mais fortes sobre os mais fracos,
pelo agrupamento de famílias, de forma contratual,
de forma derivada: por união, quando dois estados
soberanos se unem formando um só novo estado ou
fracionamento, quando um estado se divide em dois
novos estados independentes, ou de forma atípica, a
exemplo do Vaticano e de Israel.
São elementos constitutivos do Estado: a soberania, a
finalidade, o povo e o território. Assim, Dalmo de Abreu
Dallari (apud Lenza, 2019, p. 719) define Estado como “a
ordem jurídica soberana, que tem por fim o bem comum
de um povo situado em determinado território”.
Soberania é o poder político supremo e indepen-
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
dente que o Estado detém consistente na capacidade
para editar e reger suas próprias normas e seu orde-
namento jurídico.
A finalidade consiste no objetivo maior do Estado
que é o bem comum, conjunto de condições para o
desenvolvimento integral da pessoa humana.
Povo é o conjunto de indivíduos, em regra, com um
objetivo comum, ligados a um determinado território
pelo vínculo da nacionalidade.
Território é o espaço físico dentro do qual o Esta-
do exerce seu poder e sua soberania. Onde o povo se
estabelece e se organiza com ânimo de permanência.
A Constituição de 1988 adotou a forma republica-
na de governo, o sistema presidencialista de gover-
no e a forma federativa de Estado. Note tratar-se de
três definições distintas. 167
 FEDERAÇÃO
O federalismo é a forma de Estado marcado essen-
cialmente pela união indissolúvel dos entes federativos,
ou seja, pela impossibilidade de secessão, separação.
São entes da federação brasileira: a União; os Estados-
-Membros; o Distrito Federal e os Municípios.
Brasília é a capital federal e o Estado brasileiro é
considerado laico, mantendo uma posição de neutrali-
dade em matéria religiosa, admitindo o culto de todas
as religiões, sem qualquer intervenção.
FORMA DE ESTADO Federação
FORMA DE GOVERNO República
REGIME DE GOVERNO Democrático
SISTEMA DE GOVERNO Presidencialismo
A forma de Estado compreende a organização dos
ordenamentos estatais. Exemplos: unitária, federa-
ção e confederação. Por sua vez, a forma de governo
compreende o conjunto de instituições políticas para
a organização e o funcionamento do poder estatal.
Exemplos: República e Monarquia.
O regime de governo estabelece as formas de exer-
cício do poder. Exemplo: Democracia e autocracia. E,
o sistema de governo consiste no modo pelo qual os
poderes se relacionam entre si dentro de um Estado.
Exemplos: presidencialismo e parlamentarismo.
Art. 18. A organização político-administrativa da
República Federativa do Brasil compreende a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos
autônomos, nos termos desta Constituição.
§ 1º Brasília é a Capital Federal.
§ 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua
criação, transformação em Estado ou reintegração ao
Estado de origem serão reguladas em lei complementar.
§ 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, sub-
dividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a
outros, ou formarem novos Estados ou Territórios
Federais, mediante aprovação da população direta-
mente interessada, através de plebiscito, e do Con-
gresso Nacional, por lei complementar.
§ 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmem-
bramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual,
dentro do período determinado por Lei Comple-
mentar Federal, e dependerão de consulta prévia,
mediante plebiscito, às populações dos Municípios
envolvidos, após divulgação dos Estudos de Via-
bilidade Municipal, apresentados e publicados na
forma da lei. Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 15, de 1996) Vide art. 96 - ADCT
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, sub-
vencioná-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou
manter com eles ou seus representantes relações de
dependência ou aliança, ressalvada, na forma da
lei, a colaboração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferên-
cias entre si.
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Disposições Gerais
A Administração Pública tem suas regras discipli-
168 nadas nos arts. 37 a 41, da CF, de 1988.
Art. 37 A administração pública direta e indi-
reta de qualquer dos Poderes da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá
aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência e, também,
ao seguinte:
Conforme se observa do caput, do art. 37, a Admi-
nistração Pública divide-se em Administração
Pública Direta, que é composta pelos quatro entes
federativos (União, Estados, Municípios e Distrito
Federal), e Administração Pública Indireta, compos-
ta pelas autarquias, fundações públicas, sociedades de
economia mista e empresas públicas.
Via de regra, a Administração Pública submete-se
a um regime jurídico de direito público, ou seja, a sua
atuação independe da concordância dos administra-
dos, pois se funda na própria soberania estatal.
O regime jurídico de direito público faz com que a
Administração se sujeite a limites, que, por vezes, são
mais estritos do que aqueles a que estão submetidos
os particulares. Como exemplo, pode-se citar o dever
de observância da finalidade pública.
Esse regime de prerrogativas e sujeições para a
Administração Pública encontra-se expresso em for-
ma de princípios. De acordo com o dispositivo, são
princípios que regem a Administração Pública direta
e indireta: legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência.
O Princípio da Legalidade estabelece a sujeição
da Administração Pública aos mandamentos da lei.
A legalidade traduz o sentido de que a Administra-
ção Pública somente pode fazer o que a lei manda ou
permite, bem como somente pode proibir o que a lei
expressamente proíbe.
O Princípio da Impessoalidade traz a neutrali-
dade necessária para o exercício da atividade admi-
nistrativa. Destinado tanto ao administrador como ao
administrado, esse princípio impõe a objetividade e a
isonomia da conduta administrativa.
O Princípio da Moralidade diz respeito à moral
administrativa. Segundo ele, os atos da administra-
ção pública devem ser balizados nas matrizes éticas
dominantes. A finalidade do princípio é fixar limites
à atuação da Administração, evitando, por exemplo, o
excesso de poder ou desvio de finalidade.
O Princípio da Publicidade exige a divulgação
dos atos da Administração Pública com o objetivo
de permitir o conhecimento e o controle por toda a
sociedade, pois ao administrador compete agir com
transparência.
Por fim, o Princípio da Eficiência impõe à Admi-
nistração a obrigação de realizar suas atribuições com
rapidez, perfeição e rendimento, pois quem adminis-
tra gere algo que pertence à sociedade. Assim, cabe
ao administrador zelar pelos interesses públicos com
plena satisfação do administrado e com o menor custo
para a sociedade.
Dica
Para memorizar os princípios, utilize o mnemô-
nico LIMPE:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
 Art. 37 [...]
I - os cargos, empregos e funções públicas são
acessíveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos
estrangeiros, na forma da lei;
No que se refere à forma de acesso por brasileiro natura-
lizado, há de se esclarecer, inicialmente, que se trata dos car-
gos não privativos de brasileiros natos, uma vez que os
cargos privativos de brasileiro nato constam expressamente
no § 3º, art. 12, da CF, de 1988.
Observa-se que os cargos não privativos de brasileiros
natos podem ser preenchidos por brasileiros (natos ou natu-
ralizados) de forma ampla. Vale frisar que pode a lei esta-
belecer requisitos limitadores, tais como formação escolar,
idade, entre outros. Em contrapartida, para que o estran-
geiro possa ter acesso a tais cargos, a lei deve especificar as
hipóteses de admissibilidade.
Há que se fazer, aqui, duas observações quanto à apli-
cabilidade da norma. Com relação aos brasileiros, a norma
constitucional é de eficácia contida, ou seja, todos os brasi-
leiros têm acesso aos cargos, empregos e funções públicas. A
norma infraconstitucional pode conter tais efeitos, estabele-
cendo critérios diferenciados. Portanto, todos os brasileiros
têm acesso a todos os cargos, empregos e funções desde que
a norma não restrinja.
Já para os estrangeiros, a norma constitucional é de efi-
cácia limitada, ou seja, para que o estrangeiro tenha acesso,
faz-se necessária norma infraconstitucional regulando a
hipótese. Deste modo, os estrangeiros têm acesso somente
aos cargos, empregos e funções públicos que a lei autorizar.
Art. 37 [...]
II - a investidura em cargo ou emprego públi-
co depende de aprovação prévia em concurso
público de provas ou de provas e títulos, de
acordo com a natureza e a complexidade do cargo
ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas
as nomeações para cargo em comissão declarado
em lei de livre nomeação e exoneração;
O inciso II estabelece a necessidade de procedi-
mento administrativo destinado à seleção das pessoas
que irão ocupar empregos públicos ou cargos públicos
de provimento efetivo ou vitalício. Trata-se, portanto,
de uma forma de escolha para atender aos princípios
da igualdade e da moralidade administrativa, evitan-
do-se, com isso, que o ingresso no serviço público se dê
por critérios de favorecimento pessoal ou nepotismo.
Os concursos públicos devem ser abertos a todos
os interessados. Portanto, não se admite que a seleção
ocorra de forma interna (concursos internos).
Cabe consignar que os concursos públicos podem
ser de provas ou de provas e títulos. Deste modo,
não se admite concurso apenas de títulos nem admis-
são sem concurso público. Observa-se, no entanto,
que existem exceções à regra relativa aos concur-
sos públicos para os seguintes casos:
z Cargos de mandato eletivo;
z Cargo comissionado;
z Contratação temporária por excepcional interesse
público;
z Ex-combatente que tenha efetivamente participa-
do de operações bélicas durante a Segunda Guerra
Mundial (inciso I, art. 53, ADCT);
z Outras hipóteses: Ministros ou Conselheiros dos
Tribunais de Contas; Ministros do STF, do STJ, TSE,
TST e STM; integrantes do quinto Constitucional
dos Tribunais Judiciários.
Art. 37 [...]
III - o prazo de validade do concurso público será
de até dois anos, prorrogável uma vez, por
igual período;
O inciso III traz o prazo de validade do concurso
público, que é de até 2 (dois) anos. Assim sendo, cabe
ao edital definir qual o prazo do concurso, não poden-
do, no entanto, ser superior a 2 (dois) anos.
Além disso, é possível a prorrogação do prazo de vali-
dade por uma única vez e por igual período, ou seja, se o
prazo de validade do edital é de 1 (um) ano, ele somente
poderá ser prorrogado por 1 (um) ano. Aqui, cabe uma
observação importante: a prorrogação só é possível ser
feita enquanto não expirado o prazo inicial.
O candidato que for aprovado em concurso público
dentro do número de vagas previstas no edital, estando
tal concurso dentro do prazo de validade, possui o direi-
to subjetivo de ser nomeado, assim como a prioridade
na nomeação. Em contrapartida, o candidato aprovado
fora do número de vagas possui mera expectativa de
direito à nomeação, devendo submeter-se ao juízo de
conveniência e oportunidade da Administração.
Art. 37 [...]
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edi-
tal de convocação, aquele aprovado em concurso
público de provas ou de provas e títulos será con-
vocado com prioridade sobre novos concursa-
dos para assumir cargo ou emprego, na carreira;
O inciso IV regula a hipótese de novo concurso
para o mesmo cargo enquanto os candidatos aprova-
dos em certame anterior e com prazo de validade não
expirado ainda não foram convocados. Assim, estabe-
lece a prioridade de convocação destes em face dos
novos aprovados.
Importante!
Segundo entendimento do STF, para gozar da prio-
ridade na nomeação, não basta ao candidato a
mera aprovação, sendo necessário que ele tenha
sido classificado dentro do número de vagas dis-
ponibilizadas no concurso, ou seja, se o edital pre-
viu uma vaga e foram aprovados dois candidatos,
somente o primeiro tem prioridade de nomeação.
Art. 37 [...]
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamen-
te por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
cargos em comissão, a serem preenchidos por servi-
dores de carreira nos casos, condições e percentuais
mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atri-
buições de direção, chefia e assessoramento;
O inciso V trata de duas situações distintas: a fun-
ção de confiança e o cargo de confiança (em comissão).
Cargo público é a unidade estrutural e funcional em
que o servidor exerce suas atribuições e responsabili-
dades, ou seja, é o local dentro da estrutura organiza-
cional que deve ser atribuído a um servidor. Já função
pública é a própria atribuição e responsabilidade.
Em regra, os cargos públicos somente podem ser
criados, transformados ou extintos por lei. Assim,
cabe ao Poder Legislativo, com a sanção do chefe do
Poder Executivo, dispor sobre a criação, transforma-
ção e extinção de cargos, empregos e funções públicas. 169
 A iniciativa da lei que cria, extingue ou transforma
cargos, varia conforme o caso. Por exemplo, no caso
dos cargos do Poder Judiciário, dos Tribunais de Con-
tas e do Ministério Público, a lei será de iniciativa dos
respectivos Tribunais ou Procuradores-Gerais.
Excepciona a regra quando os cargos ou funções
se encontrarem vagos, uma vez que a Emenda Cons-
titucional nº 32, de 2001, possibilitou a extinção por
meio de decreto do Presidente da República. Com rela-
ção aos Governadores e Prefeitos, a extinção do cargo
vago é possível se houver semelhante previsão nas
respectivas Constituições Estaduais ou Leis Orgânicas
(princípio da simetria).
No que se refere às garantias e características
especiais, os cargos podem ser classificados em vitalí-
cios, efetivos e comissionados:
z Cargo vitalício é aquele com a maior garantia em
relação à permanência. Trata-se daquele destina-
do a receber o ocupante em caráter permanente,
como no caso dos magistrados (inciso I, art. 95, CF,
de 1988), os de membros do Ministério Público (alí-
nea “a”, inciso I, § 5º, art. 128, da CF, de 1988) e os
de ministros do Tribunal de Contas (§ 3º, art. 73, CF,
de 1988). A vitaliciedade é adquirida após 2 (dois)
anos de efetivo exercício no cargo e tais servido-
res só poderão ser demitidos por sentença judicial
transitada em julgado;
z Cargo efetivo é aquele provido por concurso públi-
co, cujos integrantes possuem a estabilidade, ou
seja, após 3 (três) anos de efetivo exercício, só pode-
rão ser demitidos por decisão judicial transitada em
julgado, processo administrativo disciplinar ou pro-
cesso de avaliação periódica de desempenho;
z Cargo em comissão é aquele preenchido de acordo
com a confiança. Como regra, ele deve ser preenchi-
do preferencialmente por servidores de carreira.
Portanto, para os demais casos (pessoal de fora da
Administração), a nomeação deve ser exceção.
Além disso, é importante frisar que a nomeação aos
cargos em comissão somente é possível para os cargos
de chefia, direção ou assessoramento. Portanto, para
as atribuições de execução e, não, para as atribuições
técnicas e operacionais. Exemplo: cabe a nomeação
para cargo em comissão de Secretário de Transportes,
por demandar conhecimento específico e confiança.
Já para o motorista, isso não é cabível, pois, diferente-
mente do Secretário, sua atribuição é meramente ope-
racional e não demanda a relação de confiança.
Como regra, os cargos em comissão são de livre
nomeação e exoneração (ad nutum). A exceção a essa
regra é o que se intitula nepotismo (favorecimento
de parentes em detrimento de pessoas mais qualifi-
cadas). Importante salientar que essa prática também
pode ocorrer de forma cruzada. Por exemplo: quando
autoridades, a fim de omitir o nepotismo, nomeiam
para determinado cargo parentes um do outro de
maneira recíproca.
Vejamos, a seguir, o texto da Súmula Vinculante nº
13, do STF, relativa ao tema:
Súmula Vinculante nº 13 A nomeação de cônju-
ge, companheiro, ou parente, em linha reta, cola-
teral ou por afinidade, até o 3º grau, inclusive, da
autoridade nomeante ou de servidor da mesma
pessoa jurídica, investido em cargo de direção,
chefia ou assessoramento, para o exercício de
170 cargo em comissão ou de confiança, ou, ainda, de
função gratificada na administração pública dire-
ta e indireta, em qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
compreendido o ajuste mediante designações recí-
procas, viola a CF.
A Súmula Vinculante nº 13 aplica-se apenas aos
cargos de natureza administrativa, estando de fora do
seu âmbito as nomeações para cargos políticos. Exem-
plo: o STF considerou válida a nomeação para o cargo de
Secretário Estadual de Transportes de irmão de Gover-
nador de Estado sob a alegação de que o cargo em ques-
tão possuía natureza política (Rcl 6.650-MC-AgR).
Por fim, para o exercício da função de confiança,
o pressuposto é que o nomeado já exerça cargo na
Administração. Exemplo: um escrevente técnico é
nomeado para a função de assessor do juiz.
Importante!
� Função de confiança: deve ser agente público;
� Cargo em confiança: pode ou não ser agente
público.
Art. 37 [...]
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à
livre associação sindical;
O inciso VI decorre do direito à liberdade do art. 5º,
da CF, de 1988. Lembrem-se: ninguém é obrigado a se
associar ou a se manter associado.
Art. 37 [...]
VII - o direito de greve será exercido nos termos e
nos limites definidos em lei específica;
O direito de greve dos servidores públicos é dife-
rente do direito dos demais trabalhadores da inicia-
tiva privada. Enquanto estes podem interromper
completamente suas atividades, o servidor público
precisa garantir que os serviços sejam mantidos e em
percentual que possa atender à população. Trata-se
da aplicação do princípio da continuidade, uma vez
que não é possível a interrupção total das atividades
prestadas pela Administração à população por serem
estas essenciais e necessárias à coletividade. Para tan-
to, a Norma Constitucional prevê que os termos e limi-
tes devem ser estabelecidos em lei.
Ainda não foi elaborada lei para dar aplicabilidade
ao inciso VII. Por essa razão, o STF proferiu a seguinte
decisão nos autos do Mandado de Injunção 670-ES:
STF, MI 670-ES: Mandado de injunção. Garantia
fundamental (CF, Art. 5º, inciso LXXI). Direito de
greve dos servidores públicos civis (CF, Art. 37,
inciso VII). Evolução do tema na jurisprudência
do Supremo Tribunal Federal (STF). Definição dos
parâmetros de competência constitucional para
apreciação no âmbito da justiça federal e da jus-
tiça estadual até a edição da legislação específica
pertinente, nos termos do art. 37, VII, da CF. Em
observância aos ditames da segurança jurídica e à
evolução jurisprudencial na interpretação da omis-
são legislativa sobre o direito de greve dos servido-
res públicos civis, fixação do prazo de 60 (sessenta)
dias para que o Congresso Nacional legisle sobre a
matéria. Mandado de injunção deferido para deter-
minar a aplicação das Leis 7.701/1988 e 7.783/1989.
 Seguimos com os incisos do art. 37, da CF, de 1988:
Art. 37 [...]
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empre-
gos públicos para as pessoas portadoras de defi-
ciência e definirá os critérios de sua admissão;
O inciso VIII estabelece a reserva de vagas para
pessoas com deficiência. Trata-se de uma norma
constitucional de eficácia limitada, ou seja, que depen-
de da edição de lei infraconstitucional para poder
gerar os efeitos.
Com relação à reserva, cumpre salientar que as
atribuições do cargo devem ser compatíveis com a
deficiência. Ainda, a reserva é de até 20% (vinte por
cento) das vagas oferecidas no concurso, isto é, a CF,
de 1988, fixou apenas o limite máximo (teto) do núme-
ro a ser reservado.
O § 1º, art. 37, do Decreto nº 3.298, de 1999, esta-
belece o percentual mínimo de 5% das vagas e, no
caso de o número obtido ser fracionado, o número de
vagas será elevado até o primeiro número inteiro sub-
sequente, ou seja, arredondado para cima.
Art. 37 [...]
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por
tempo determinado para atender a necessidade
temporária de excepcional interesse público;
O servidor temporário encontra-se disciplinado
no inciso IX. Trata-se de uma categoria à parte, uma
vez que não titulariza cargo público nem possui
qualquer vínculo trabalhista regido pela CLT, sendo
regida por regime especial veiculado por meio de lei
específica de cada ente da federação.
O servidor público exerce funções públicas sem
ocupar cargos ou empregos públicos e sua contra-
tação é por tempo determinado e para atender
necessidade temporária de excepcional interesse
público. Por exemplo: agente sanitário em caso de
surto de dengue.
Art. 37 [...]
X - a remuneração dos servidores públicos e
o subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente
poderão ser fixados ou alterados por lei especí-
fica, observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada revisão geral anual, sempre na mesma
data e sem distinção de índices;
O inciso X trata da remuneração dos servidores
públicos. Cumpre esclarecer, no entanto, que remu-
neração é o gênero, do qual salário, vencimentos e
subsídios são espécies. Salário é a contraprestação
pecuniária paga aos empregados públicos, regidos
pela CLT. Vencimento é a modalidade remunerató-
ria da maioria dos servidores submetidos a regime
jurídico estatutário, englobando o vencimento-base e
as vantagens pecuniárias. Já subsídio é uma parcela
única, sem qualquer acréscimo, obrigatória para as
seguintes categorias:
z Membros de Poder (chefes dos Poderes Executivos,
senadores, deputados, vereadores, magistrados),
detentores de mandato eletivo, Ministros de Esta-
do e Secretários Estaduais e Municipais;
z Ministros ou Conselheiros dos Tribunais de Contas;
z Membros do Ministério Público;
z Integrantes das carreiras pertencentes à Advocacia
Geral da União, à Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional, às Procuradorias dos Estados e do Dis-
trito Federal e às Defensorias Públicas da União,
DF e Territórios e Defensorias Públicas Estaduais
(art. 135, CF);
z Servidores policiais integrantes da Polícia Fede-
ral, Polícia Rodoviária Federal, Polícia Ferroviária
Federal, Polícias Civis, Polícias Militares e Corpos
de Bombeiros Militares.
Vejamos, a seguir, o texto da Súmula nº 679, do STF:
Súmula 679 (STF) A fixação de vencimentos dos
servidores públicos não pode ser objeto de conven-
ção coletiva.
No que se refere à revisão, o dispositivo trata apenas
da revisão geral, ou seja, do reajuste anual genérico, que
tem por objetivo repor as perdas inflacionárias do perío-
do, sendo aplicável a todos os servidores. Portanto, não a
confunda com reajuste específico, que é aquele aplicado
apenas a alguns cargos ou carreiras funcionais, com a
finalidade de evitar a defasagem remuneratória.
Art. 37 [...]
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de
cargos, funções e empregos públicos da administra-
ção direta, autárquica e fundacional, dos membros
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores
de mandato eletivo e dos demais agentes políticos
e os proventos, pensões ou outra espécie remu-
neratória, percebidos cumulativamente ou não,
incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer
outra natureza, não poderão exceder o subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos
Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Esta-
dos e no Distrito Federal, o subsídio mensal do
Governador no âmbito do Poder Executivo, o
subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais
no âmbito do Poder Legislativo e o subsídio
dos Desembargadores do Tribunal de Justiça,
limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centési-
mos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbito
do Poder Judiciário, aplicável este limite aos mem-
bros do Ministério Público, aos Procuradores e aos
Defensores Públicos;
Com relação ao teto do funcionalismo público, a
CF, de 1988, estabeleceu duas regras. A primeira é a
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
do teto geral, ou seja, o limite máximo de remune-
ração, que é o valor dos subsídios dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal. Já a segunda regra trata
do denominado subteto, ou seja, o teto para os Esta-
dos, Municípios e Distrito Federal.
Vale destacar que o dispositivo previu duas hipóte-
ses de subtetos: o teto único e o teto por Poder. O teto
único tem, como base, a fixação de um valor máximo
estabelecido para fins remuneratórios. Já o teto por
Poderes faz com que cada ente político adote um sub-
teto próprio para a fixação dos subsídios.
O Executivo tem, como subteto, os subsídios do
Governador. O Legislativo tem, como subteto, os sub-
sídios dos deputados estaduais, que, por sua vez, não
poderão exceder 75% dos subsídios dos deputados
federais. Por fim, o Judiciário adota, como subteto, o 171
 valor de 90,25% dos subsídios do Supremo Tribunal
Federal, ressaltando que esse subteto se aplica tão
somente aos seus servidores e, não, aos membros da
Magistratura, pois a estes é aplicado o teto do Supre-
mo Tribunal Federal.
Art. 37 [...]
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legis-
lativo e do Poder Judiciário não poderão ser
superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
A isonomia dos vencimentos dos servidores dos
três Poderes está disciplinada no inciso XII. Sua finali-
dade é manter a paridade.
É importante o texto da Súmula Vinculante nº 37,
do STF:
Súmula Vinculante nº 37 Não cabe ao Poder Judi-
ciário, que não tem função legislativa, aumentar
vencimentos de servidores públicos sob fundamen-
to de isonomia.
Art. 37 [...]
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de
quaisquer espécies remuneratórias para o efeito
de remuneração de pessoal do serviço público;
A vedação à vinculação e à equiparação de
remunerações encontra-se prevista no inciso XIII.
Sobre isso, vejamos o texto da Súmula nº 681:
Súmula nº 681 (STF) É inconstitucional a vincula-
ção do reajuste de vencimentos de servidores esta-
duais ou municipais a índices federais de correção
monetária.
Atenção! Há duas exceções à regra de não vincu-
lação, quais sejam:
z A equiparação de vencimentos e vantagens entre
os Ministros do TCU e do STJ (§ 3º, art. 73, CF, de
1988);
z A vinculação entre o subsídio dos Ministros dos
Tribunais Superiores e o subsídio mensal fixado
para os Ministros do STF (inciso V, art. 93, da CF).
Art. 37 [...]
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por
servidor público não serão computados nem
acumulados para fins de concessão de acréscimos
ulteriores;
O inciso XIV trata da vedação ao efeito repicão ou
efeito cascata, ou seja, veda-se que a mesma vanta-
gem seja repetidamente computada para o cálculo das
demais vantagens. A finalidade do dispositivo é evitar
que, na base de cálculo de uma vantagem remunera-
tória, seja acrescida outra vantagem. Por exemplo: se
o servidor faz jus e recebe um adicional por tempo
de serviço, não é possível inseri-lo na base de cálcu-
lo para a concessão de outra gratificação, como, por
exemplo, uma gratificação de produtividade.
Art. 37 [...]
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de
cargos e empregos públicos são irredutíveis, ressal-
vado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos
172 arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
A irredutibilidade dos subsídios e dos venci-
mentos dos ocupantes de cargos, funções e empregos
públicos encontra-se estabelecida no inciso XV. Trata-
-se da impossibilidade de redução do valor nominal,
ou seja, se a remuneração é de R$ 5.000,00, não pode-
rá reduzi-lo para valor inferior. No entanto, é possível
que ocorra a redução real, ou seja, que o poder aquisi-
tivo desse valor seja atingido pela inflação.
Art. 37 [...]
XVI - é vedada a acumulação remunerada de
cargos públicos, exceto, quando houver compa-
tibilidade de horários, observado em qualquer
caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técni-
co ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos
de profissionais de saúde, com profissões
regulamentadas;
O inciso XVI trata da vedação de acumulação de
cargos. Como regra, é vedada a acumulação remu-
nerada de cargos públicos. No entanto, é possível a
acumulação se houver compatibilidade de horários
entre os cargos e somente em três hipóteses.
A primeira refere-se ao magistério e traz a pos-
sibilidade de acumular dois cargos de professor
(ex.: cargo de professor da rede municipal no perío-
do matutino e cargo de professor da rede estadual no
período noturno).
A segunda hipótese é a acumulação de um cargo
de professor com outro técnico ou científico (ex.:
cargo técnico em enfermagem em hospital estadual
com carga horária compatível com cargo de professor
de ensino médio estadual).
Por fim, é possível a acumulação de dois cargos
privativos de profissionais da saúde, com profissões
regulamentadas (ex.: cargo de dentista, em um muni-
cípio, durante o período matutino, com outro cargo de
dentista, em outro município, no período vespertino).
Importante!
Cargos burocráticos não são considerados como
técnicos. Para ser enquadrado como cargo téc-
nico passível de acumulação, é necessária for-
mação específica na área de atuação. Portanto,
cargo técnico é aquele que requer conhecimento
específico na área de atuação do profissional,
com habilitação específica de grau universitário
ou profissionalizante (ensino médio).
Em síntese:
z Regra: Não acumulação de cargos públicos
remunerados;
z Exceção: Acumulação de cargos públicos remune-
rados, quando há compatibilidade de horários e
nas seguintes hipóteses:
„ Dois cargos de professor;
„ Um cargo de professor com outro técnico ou
científico;
„ Dois cargos privativos de profissionais de saú-
de, com profissões regulamentadas.
 Art. 37 [...]
XVII - a proibição de acumular estende-se a empre-
gos e funções e abrange autarquias, fundações,
empresas públicas, sociedades de economia mis-
ta, suas subsidiárias, e sociedades controladas,
direta ou indiretamente, pelo poder público;
O inciso XVII estende a regra da não acumulação
para a Administração Indireta. Portanto, a proibição
aplica-se às autarquias, fundações e empresas públi-
cas, sociedades de economia mista, bem como às suas
subsidiárias, além das sociedades controladas direta
ou indiretamente pelo poder público.
Art. 37 [...]
XVIII - a administração fazendária e seus servi-
dores fiscais terão, dentro de suas áreas de com-
petência e jurisdição, precedência sobre os demais
setores administrativos, na forma da lei;
O inciso XVIII trata da precedência da Administra-
ção Fazendária e seus servidores fiscais aos demais
setores administrativos. Isso significa dizer que, den-
tro da estrutura da Administração Pública, esta deverá
dar prioridade para os serviços atinentes à arrecada-
ção dos tributos, por se tratar dos recursos essenciais
ao seu funcionamento.
Art. 37 [...]
XIX - somente por lei específica poderá ser criada
autarquia e autorizada a instituição de empre-
sa pública, de sociedade de economia mista e
de fundação, cabendo à lei complementar, neste
último caso, definir as áreas de sua atuação;
Para que uma autarquia seja criada, faz-se neces-
sária a autorização legislativa (lei específica), de modo
a adquirir a personalidade jurídica com a própria lei.
Em contrapartida, é preciso lei que autorize a criação
das empresas públicas, sociedades de economia mista
e fundações, devendo, posteriormente, ser registra-
das, a fim de adquirirem a personalidade jurídica.
Ressalta-se, por fim, que, para as fundações, uma lei
complementar deve definir as áreas de sua atuação.
LEI ESPECÍFICA LEI COMPLEMENTAR
� Cria as autarquias e as � Especifica a área de atua-
fundações públicas de di- ção das fundações
reito público (já que estas
últimas são equiparadas a
autarquias)
� Autoriza a criação das de-
mais entidades (empresa
pública, sociedade de eco-
nomia mista e fundações
públicas de direito privado)
Art. 37 [...]
XX - depende de autorização legislativa, em cada
caso, a criação de subsidiárias das entidades
mencionadas no inciso anterior, assim como a
participação de qualquer delas em empresa privada;
Veja que em relação às subsidiárias e à participa-
ção em empresa privada há a necessidade de autori-
zação legislativa, independente da vinculação, ou seja,
não importa se é vinculada à entidade que é criada
por lei. Para exemplificar, imaginemos uma subsidiá-
ria XY da autarquia X. A autarquia foi criada por lei, e
sua subsidiária foi criada por autorização legislativa.
Art. 37 [...]
XXI - ressalvados os casos especificados na legisla-
ção, as obras, serviços, compras e alienações
serão contratados mediante processo de licitação
pública que assegure igualdade de condições a
todos os concorrentes, com cláusulas que esta-
beleçam obrigações de pagamento, mantidas as
condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o
qual somente permitirá as exigências de qualifica-
ção técnica e econômica indispensáveis à garantia
do cumprimento das obrigações.
Outra regra contida na Constituição é a exigência
de licitação pública para contratação de obras, ser-
viços, compras e alienações, ressalvados os casos
de dispensa e inexigibilidade previstos em lei.
Vale frisar, aqui, que é assegurada a todos a igual-
dade de condições, com cláusulas que estabeleçam
obrigações de pagamento, mantidas as condições efe-
tivas da proposta, nos termos da lei, a qual somente
permitirá as exigências de qualificação técnica e eco-
nômica indispensáveis à garantia do cumprimento
das obrigações.
Art. 37 [...]
XXII - as administrações tributárias da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
atividades essenciais ao funcionamento do Estado,
exercidas por servidores de carreiras específicas,
terão recursos prioritários para a realização
de suas atividades e atuarão de forma integrada,
inclusive com o compartilhamento de cadastros e
de informações fiscais, na forma da lei ou convênio.
O inciso XXII traz mais uma regra de prioridade da
parte fiscal e de arrecadação. Assim, a Administração
tributária de qualquer dos entes da federação possui
recurso prioritário para a realização de suas atividades.
Art. 37 [...]
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras,
serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá
ter caráter educativo, informativo ou de orien-
tação social, dela não podendo constar nomes,
símbolos ou imagens que caracterizem promoção
pessoal de autoridades ou servidores públicos.
O § 1º trata das regras de publicidade dos atos,
programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos
públicos. Esse dispositivo é consequência direta do
princípio da impessoalidade, pois tal publicidade deve
ser de caráter informativo, educativo ou de orienta-
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
ção social, ou seja, a propaganda pública não pode ser
um meio para promoção pessoal.
É por esse motivo que não é permitido ao Governa-
dor ou ao Prefeito, por exemplo, continuar a utilizar
o slogan de campanha após ser eleito, uma vez que
vincularia aquela atividade pública a sua pessoa.
Art. 37 [...]
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II
e III implicará a nulidade do ato e a punição da
autoridade responsável, nos termos da lei.
O § 2º traz a responsabilidade do agente público
pela não observância da regra de que, para contratação
de pessoal, o concurso público é indispensável. Conse-
quentemente, se houver ingresso de pessoal sem o devi-
do processo de seleção, haverá nulidade da nomeação, 173
 devendo a autoridade sofrer as punições em conformi-
dade com a norma infraconstitucional. Além disso, o
prazo de validade do concurso também implica em nuli-
dade da nomeação e responsabilidade do agente.
Art. 37 [...]
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação
do usuário na administração pública direta e
indireta, regulando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de ser-
viços de atendimento ao usuário e a avaliação perió-
dica, externa e interna, da qualidade dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrati-
vos e a informações sobre atos de governo, obser-
vado o disposto no art. 5º, X e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercí-
cio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou fun-
ção na administração pública.
O § 3º remete à preocupação do legislador para que
haja um controle social, de modo a estabelecer meios
para que qualquer pessoa comunique as irregularida-
des ou ilegalidades praticadas pelos agentes públicos.
Trata-se, portanto, da possibilidade de controle para
evitar os atos de improbidade administrativa, ou seja,
de condutas ilegais, desonestas, abusivas e incorretas.
Art. 37 [...]
§ 4º Os atos de improbidade administrativa
importarão a suspensão dos direitos políticos,
a perda da função pública, a indisponibilidade
dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma
e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação
penal cabível.
De acordo com o § 4º, as penalidades para os atos
de improbidade são as seguintes: suspensão dos
direitos políticos; perda de função pública; indispo-
nibilidade dos bens e ressarcimento ao erário, sem
prejuízo da ação penal cabível, ou seja, aplica-se a
penalidade administrativa cumulativamente com a
sanção penal (se o fato constituir crime).
Dica
Para decorar os atos de improbidade administra-
tiva, memorize o mnemônico PARIS:
Perda de função pública
Ação penal cabível (se for o caso)
Ressarcimento ao erário
Indisponibilidade de bens
Suspensão dos direitos políticos
Art. 37 [...]
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição
para ilícitos praticados por qualquer agente,
servidor ou não, que causem prejuízos ao erário,
ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento.
Nos termos do § 5º, os prazos prescricionais e as
ações de ressarcimento serão disciplinadas em lei.
Vale lembrar que a lei que disciplina as regras apli-
cáveis aos agentes públicos nos casos de improbidade
174 administrativa é a Lei nº 8.429, de 1992.
Art. 37 [...]
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e
as de direito privado prestadoras de serviços
públicos responderão pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o respon-
sável nos casos de dolo ou culpa.
O § 6º trata da responsabilidade civil objetiva
do Estado, o que significa que o Estado é responsável
civilmente pelos atos praticados por seus agentes ou
pelos prestadores de serviço público de forma obje-
tiva, isto é, independentemente de culpa. Trata-se da
chamada Teoria do Risco Administrativo.
Portanto, o Estado é responsável quando um de seus
agentes, no desempenho da função, gera dano a um ter-
ceiro, independentemente da comprovação de dolo
ou culpa, sendo necessário, apenas, demonstrar o nexo
causal da atividade do agente e o dano de terceiro.
Cumpre mencionar, por necessário, que é pos-
sível ao Estado ingressar com ação regressiva para
cobrar do agente o valor que pagou a esse terceiro.
No entanto, ao contrário do que ocorre com o Esta-
do, a responsabilidade do agente é subjetiva, ou seja,
para que ele seja responsabilizado civilmente, é pre-
ciso demonstrar que houve dolo ou culpa. Em relação
a isso, vejamos, de forma simples o exposto no fluxo-
grama a seguir:
Agente causa dano a
um terceiro por dolo ou
culpa
Estado pleiteia o
ressarcimento em Terceiro entra com ação
decorrência do fato contra o Estado
praticado pelo terceiro
Estado indeniza o
terceiro lesado
Entende-se por pessoa jurídica de direito privado
prestadora de serviços públicos as empresas públicas,
sociedades de economia mista e as concessionárias e
permissionárias, isto é, aquelas empresas seleciona-
das por procedimento licitatório para desempenhar
serviço público. Por exemplo: serviço de transporte
público urbano.
Art. 37 [...]
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restri-
ções ao ocupante de cargo ou emprego da adminis-
tração direta e indireta que possibilite o acesso a
informações privilegiadas.
O § 7º pressupõe a existência de regras éticas de
conduta das autoridades da Administração Pública,
de modo a tentar minimizar a possibilidade de con-
flito entre o interesse privado e o dever funcional.
Ainda, objetiva-se a criação de mecanismos, a fim de
regulamentar o acesso às informações.
 Art. 37 [...]
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e
financeira dos órgãos e entidades da admi-
nistração direta e indireta poderá ser amplia-
da mediante contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder público, que tenha por
objeto a fixação de metas de desempenho para o
órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desem-
penho, direitos, obrigações e responsabilidade dos
dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.
O § 8º busca alcançar melhores resultados na
Administração Pública por meio da criação de novos
instrumentos no âmbito do Direito Público, de modo
a conferir maior autonomia ou estabelecer parcerias
com entidades privadas sem fins lucrativos. Dessas
medidas, atente-se para o contrato de gestão.
Entende-se por contrato de gestão o contrato admi-
nistrativo firmado pelo Poder Público na condição de
contratante e entidade privada ou da Administração
Indireta, no qual é instrumentalizada parceria.
Art. 37 [...]
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empre-
sas públicas e às sociedades de economia mis-
ta, e suas subsidiárias, que receberem recursos
da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municípios para pagamento de despesas de pes-
soal ou de custeio em geral.
As regras com relação ao teto e subteto da remu-
neração são estendidas aos empregados das empresas
públicas e sociedades de economia mista, bem como
às suas subsidiárias. No entanto, conforme o dispos-
to no § 9º, incidirá sobre as remunerações de direto-
res de empresas estatais que receberem recursos dos
entes da federação para pagamento de despesas de
pessoal ou de custeio em geral, como, por exemplo,
nos casos da EMBRAPA e da Radiobras.
O modo pelo qual a Lei Complementar nº 101, de
2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal) denomina as
empresas públicas e sociedades de economia mis-
ta encaixa-se como “empresa estatal dependente”,
expressão disposta no § 9º.
Art. 37 [...]
§ 10 É vedada a percepção simultânea de pro-
ventos de aposentadoria decorrentes do art. 40
ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de car-
go, emprego ou função pública, ressalvados os
cargos acumuláveis na forma desta Constitui-
ção, os cargos eletivos e os cargos em comissão
declarados em lei de livre nomeação e exoneração.
O § 10 veda a percepção simultânea de proventos
de aposentadoria com remuneração de cargo, empre-
go ou função pública, ressalvada a hipótese de cargos
acumuláveis, na forma da Constituição, cargos eleti-
vos e cargos em comissão. Esse dispositivo foi acres-
centado pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998,
que também resguardou o direito daqueles servidores
aposentados que, até a data da promulgação da Emen-
da, retornaram à atividade antes da proibição.
Importante!
A proibição aplica-se aos servidores públicos
efetivos e aos militares, tanto das Forças Arma-
das como das Polícias Militares e Corpos de
Bombeiros Militares.
Vejamos a repercussão geral reconhecida com
mérito julgado pelo STF:
Há remansosa jurisprudência desta Corte nesse
sentido, afirmando a impossibilidade da acumula-
ção tríplice de cargos públicos, ainda que os provi-
mentos nestes tenham ocorrido antes da vigência
da EC 20/1998. [...] o art. 11 da EC 20/1998 possi-
bilita a acumulação, apenas, de um provento de
aposentadoria com a remuneração de um cargo
na ativa, no qual se tenha ingressado por concurso
público antes da edição da referida emenda, ainda
que inacumuláveis os cargos. Em qualquer hipóte-
se, é vedada a acumulação tríplice de remunera-
ções, sejam proventos, sejam vencimentos. (ARE
848.993 RG)
Art. 37 [...]
§ 11 Não serão computadas, para efeito dos limi-
tes remuneratórios de que trata o inciso XI do
caput deste artigo, as parcelas de caráter inde-
nizatório previstas em lei.
O § 11 traz uma regra com relação ao teto e subte-
to do funcionalismo público. Trata-se do não cômputo
das verbas indenizatórias, tais como diárias, ajuda de
custo, entre outras, no limite remuneratório.
Art. 37 [...]
§ 12 Para os fins do disposto no inciso XI do caput
deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distri-
to Federal fixar, em seu âmbito, mediante emenda
às respectivas Constituições e Lei Orgânica, como
limite único, o subsídio mensal dos Desembarga-
dores do respectivo Tribunal de Justiça, limitado
a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por
cento do subsídio mensal dos Ministros do Supre-
mo Tribunal Federal, não se aplicando o disposto
neste parágrafo aos subsídios dos Deputados
Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
O dispositivo regulamenta a possibilidade de fixa-
ção do subteto de forma única. Nesse caso, o valor
máximo da remuneração para todo e qualquer servi-
dor corresponderá ao subsídio dos desembargadores
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
do Tribunal de Justiça, ficando de fora desse subteto
apenas o subsídio dos deputados e dos vereadores.
Vejamos a decisão do STF no julgamento da ADI
6.221 MC:
A faculdade conferida aos Estados para a regulação
do teto aplicável a seus servidores (art. 37, § 12, da
CF) não permite que a regulamentação editada com
fundamento nesse permissivo inove no tratamento
do teto dos servidores municipais, para quem o art.
37, XI, da CF, já estabelece um teto único.
Art. 37 [...]
§ 13 O servidor público titular de cargo efetivo
poderá ser readaptado para exercício de cargo
cujas atribuições e responsabilidades sejam com-
patíveis com a limitação que tenha sofrido em sua 175
 capacidade física ou mental, enquanto permanecer
nesta condição, desde que possua a habilitação e
o nível de escolaridade exigidos para o cargo de
destino, mantida a remuneração do cargo de origem.
O § 13 trata da possibilidade de readaptação do
servidor público. A readaptação é o provimento deri-
vado que consiste na investidura do servidor em cargo
de atribuições e responsabilidades compatíveis com
a limitação que tenha sofrido em sua capacida-
de física ou mental verificada em inspeção médica.
Deste modo, o servidor será efetivado em cargo com
atribuições semelhantes, respeitando-se a habilitação
exigida, assim como o nível de escolaridade e a equi-
valência de vencimentos.
No caso de inexistir cargo vago, o servidor exercerá
suas atribuições como excedente, permanecendo nessa
situação até a ocorrência de vaga no cargo compatível.
Art. 37 [...]
§ 14 A aposentadoria concedida com a utiliza-
ção de tempo de contribuição decorrente de
cargo, emprego ou função pública, inclusive do
Regime Geral de Previdência Social, acarretará o
rompimento do vínculo que gerou o referido
tempo de contribuição.
O § 14 disciplina o rompimento do vínculo quan-
do o agente público solicita aposentadoria e utiliza-se
do tempo de contribuição decorrente daquele cargo,
emprego ou função pública. Assim, o servidor será
desligado da Administração Pública.
Neste sentido, o agente público que pretende se apo-
sentar não poderá mais continuar a trabalhar no local em
que utilizou o tempo para comprovação de contribuição.
Art. 37 [...]
§ 15 É vedada a complementação de aposenta-
dorias de servidores públicos e de pensões por
morte a seus dependentes que não seja decorrente
do disposto nos §§ 14 a 16 do art. 40 ou que não
seja prevista em lei que extinga regime próprio de
previdência social.
O § 15 proíbe toda espécie de complementação que
não seja aquela decorrente de Regime de Previdência
Complementar, como, por exemplo, as complementa-
ções com base na Lei Estadual (São Paulo) nº 200, de
1974, pagas a ex-empregados e a seus dependentes da
Nossa Caixa, BANESPA, SABESP, VASP e FEPASA.
Art. 37 [...]
§ 16 Os órgãos e entidades da administração públi-
ca, individual ou conjuntamente, devem realizar
avaliação das políticas públicas, inclusive com
divulgação do objeto a ser avaliado e dos resulta-
dos alcançados, na forma da lei.
O § 16 foi acrescido pela Emenda Constitucional nº 109,
de 2021, e tem como objetivo aprimorar o mecanismo de
participação da sociedade na Administração Pública.
Art. 38 Ao servidor público da administração dire-
ta, autárquica e fundacional, no exercício de manda-
to eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual
ou distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego
176 ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado
do cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado
optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horários, perceberá as vanta-
gens de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo
da remuneração do cargo eletivo, e, não havendo
compatibilidade, será aplicada a norma do inciso
anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para
o exercício de mandato eletivo, seu tempo de servi-
ço será contado para todos os efeitos legais, exceto
para promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio
de previdência social, permanecerá filiado a esse
regime, no ente federativo de origem.
O art. 38 estabelece regras relativas ao servidor
público da Administração direta, autárquica e funda-
cional que passar a desempenhar cargo eletivo, ou
seja, for eleito para o Poder Executivo ou Legislativo.
Ao servidor público estadual, quando eleito para
cargo eletivo federal, estadual e distrital, aplica-se
a seguinte regra: afastamento do cargo público esta-
dual para se dedicar exclusivamente ao mandato,
recebendo obrigatoriamente a remuneração do
cargo para o qual foi eleito. Em contrapartida, quan-
do o servidor público estadual é eleito para cargo eleti-
vo municipal, podem ocorrer duas situações distintas.
Se o cargo é de prefeito, ele será afastado para dedi-
cação exclusiva do cargo e pode escolher entre a
remuneração do cargo público ou do cargo eletivo.
Já se o cargo é de vereador, é necessário saber
se há ou não compatibilidade de horário. Se houver
compatibilidade de horários, ele não precisa se
afastar, podendo exercer as duas atividades ao mes-
mo tempo, recebendo pelos dois. Se não houver com-
patibilidade, aplica-se a mesma regra do prefeito,
ou seja, será afastado para dedicação exclusiva do
cargo, podendo escolher entre a remuneração do
cargo público ou do cargo eletivo.
SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL
Eleito para cargo federal,
Eleito para cargo municipal
estadual ou distrital
Prefeito Vereador
� Com compatibilidade
Afastamento
Afastamento do cargo de horário: não se
do cargo e
público e remuneração do
opção entre a
afasta do cargo
cargo eletivo � Sem compatibilidade
remuneração
eletiva ou do de horário: aplica-se
cargo a mesma regra do
prefeito
Para que a Administração Pública possa desem-
penhar suas atividades, ela necessita de pessoas que
exerçam as atribuições dos órgãos públicos, ou seja, de
agentes públicos. A expressão agente público é utiliza-
da como gênero, designando toda e qualquer pessoa que
exerça uma função pública, quer de forma remunerada
ou gratuita, quer de natureza política ou administrativa,
quer com investidura definitiva ou transitória.
 Os agentes públicos dividem-se em quatro catego-
rias, quais sejam:
Agentes políticos
Servidores públicos
AGENTES
PÚBLICOS
Particulares em
público
Militares
Os agentes políticos são aqueles que exercem as
típicas atividades de governo, ou seja, são responsá-
veis por fixar as metas e diretrizes políticas do Estado,
tais como os chefes do Poder Executivo (Presidente,
Governador e Prefeito e seus vices) e seus auxiliares
diretos (Ministros e Secretários) e os membros do
Poder Legislativo (Senadores, Deputados federais,
Deputados estaduais e Vereadores).
Os particulares em colaboração com o Poder
Público são aqueles que prestam serviços ao Estado,
porém sem vínculo estatutário ou celetista de trabalho,
podendo ou não ter remuneração. Exemplo: jurados,
mesários, notários e registradores (serviços notariais).
Os servidores públicos civis dividem-se em:
z Servidores públicos estatutários: exercem cargo
público (vitalício, efetivo ou comissionado) e estão
vinculados a um estatuto;
z Empregados públicos: possuem emprego público
e vinculam-se às regras da Consolidação das Leis
do Trabalho (CLT);
z Servidores temporários: categoria à parte, por-
que não titularizam cargo público nem possuem
qualquer vínculo trabalhista regido pela CLT, como
os empregados públicos. São contratados por tem-
po determinado para atender à necessidade tem-
porária de excepcional interesse público por meio
de um processo de seleção simplificado. Exercem
funções públicas sem ocupar cargos ou empregos
públicos e são regidos por regime especial, veicu-
lado por meio de lei específica.
Os servidores da Administração Pública direta,
das autarquias e das fundações públicas estão sujei-
tos ao regime jurídico de direito público adminis-
trativo, instituído em lei, a qual também instituirá
planos de carreira. O regime adotado é o estatutário.
Não obstante, lei assegurará aos servidores isonomia
de vencimentos para cargos de atribuições iguais ou
assemelhadas do mesmo Poder ou entre servidores
dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, exce-
tuadas as vantagens de caráter individual e as relati-
vas à natureza ou ao local de trabalho.
Dos Servidores Públicos
A partir do art. 39, da CF, de 1988, inicia-se o tema
quanto às regras aplicadas aos servidores públicos.
Vejamos o que dispõem esses artigos:
Art. 39 A União, os Estados, o Distrito Federal e
os Municípios instituirão conselho de política de
administração e remuneração de pessoal, integrado
por servidores designados pelos respectivos Poderes.
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos
demais componentes do sistema remuneratório
observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a com-
plexidade dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal man-
terão escolas de governo para a formação e o
aperfeiçoamento dos servidores públicos, cons-
tituindo-se a participação nos cursos um dos
requisitos para a promoção na carreira, facul-
tada, para isso, a celebração de convênios ou contra-
tos entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo
público o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII,
XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a
lei estabelecer requisitos diferenciados de admissão
quando a natureza do cargo o exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de manda-
to eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários
Estaduais e Municipais serão remunerados exclu-
sivamente por subsídio fixado em parcela única,
vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicio-
nal, abono, prêmio, verba de representação ou outra
espécie remuneratória, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios poderá estabelecer a relação entre
a maior e a menor remuneração dos servidores
públicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no
art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário
publicarão anualmente os valores do subsídio
e da remuneração dos cargos e empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios disciplinará a aplicação de recur-
sos orçamentários provenientes da economia com
despesas correntes em cada órgão, autarquia e fun-
dação, para aplicação no desenvolvimento de pro-
gramas de qualidade e produtividade, treinamento
e desenvolvimento, modernização, reaparelhamento
e racionalização do serviço público, inclusive sob a
forma de adicional ou prêmio de produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organi-
zados em carreira poderá ser fixada nos termos do
§ 4º.
§ 9º É vedada a incorporação de vantagens de
caráter temporário ou vinculadas ao exercício
de função de confiança ou de cargo em comis-
são à remuneração do cargo efetivo.
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
No que tange ao art. 39, a primeira observação a
ser feita é que o caput foi alterado pela Emenda Cons-
titucional nº 19, de 1998. No entanto, como sua eficá-
cia se encontra suspensa devido à decisão do STF na
ADI nº 2.135-4, é a redação original que se encontra
em vigor. Vejamos:
Art. 39 A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão, no âmbito de sua competên-
cia, regime jurídico único e planos de carreira para
os servidores da administração pública direta, das
autarquias e das fundações públicas.
A CF, de 1988, estabelece regras para a fixação
dos padrões de vencimento e dos demais compo-
nentes do sistema remuneratório, que deverá obser-
var: a natureza, o grau de responsabilidade e a 177
 complexidade dos cargos que compõem cada car-
reira; os requisitos para a investidura nos cargos
e as demais peculiaridades dos cargos. Tais requisi-
tos poderão influenciar na fixação dos vencimentos e
dependem de aprovação de lei específica, assim como
para o seu aumento, alteração ou criação de nova van-
tagem pecuniária.
Por lei, também serão estabelecidos os reajustes
diferenciados para corrigir equívocos, como no caso
de servidores que desempenham atividades seme-
lhantes, mas percebem valores muito diferentes.
Salienta-se que a revisão geral da remuneração dos
servidores públicos, sem distinção de índices entre
civis e militares, será feita.
Com objetivo de garantir o aperfeiçoamento do
profissional, o dispositivo estabelece a realização de
cursos oficiais como requisito obrigatório para promo-
ção na carreira, sendo facultada, para tanto, a celebra-
ção de convênios com os demais entes da federação.
Outra regra de extrema importância é a que assegu-
ra ao servidor público civil da Administração Pública
direta, autárquica e fundacional os direitos previstos
nos incisos IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, art. 7º, da CF, de 1988, e
aos direitos que, nos termos da lei, visem à melhoria
de sua condição social e da produtividade e da efi-
ciência no serviço público, em especial o prêmio por
produtividade e o adicional de desempenho.
Atente-se aos limites de remuneração de servidores:
z Mínimo: salário mínimo;
z Máximo: vide inciso XI, art. 37, da CF (EC 41, de
2003).
É importante conhecer o texto da Súmula Vincu-
lante nº 6 do STF:
Súmula Vinculante nº 6 Não viola a Constituição
o estabelecimento de remuneração inferior ao salá-
rio mínimo para as praças prestadoras de serviço
militar inicial.
Art. 40 O regime próprio de previdência social
dos servidores titulares de cargos efetivos terá cará-
ter contributivo e solidário, mediante contribuição
do respectivo ente federativo, de servidores ativos,
de aposentados e de pensionistas, observados crité-
rios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial.
§ 1º O servidor abrangido por regime próprio de
previdência social será aposentado:
I - por incapacidade permanente para o tra-
balho, no cargo em que estiver investido, quando
insuscetível de readaptação, hipótese em que será
obrigatória a realização de avaliações periódicas
para verificação da continuidade das condições que
ensejaram a concessão da aposentadoria, na forma
de lei do respectivo ente federativo;
II - compulsoriamente, com proventos propor-
cionais ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta)
anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de
idade, na forma de lei complementar;
III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois)
anos de idade, se mulher, e aos 65 (sessenta e
cinco) anos de idade, se homem, e, no âmbito
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
na idade mínima estabelecida mediante emenda às
respectivas Constituições e Leis Orgânicas, obser-
178 vados o tempo de contribuição e os demais
requisitos estabelecidos em lei complementar do
respectivo ente federativo.
§ 2º Os proventos de aposentadoria não poderão
ser inferiores ao valor mínimo a que se refere o §
2º do art. 201 ou superiores ao limite máximo esta-
belecido para o Regime Geral de Previdência Social,
observado o disposto nos §§ 14 a 16.
§ 3º As regras para cálculo de proventos de
aposentadoria serão disciplinadas em lei do res-
pectivo ente federativo.
§ 4º É vedada a adoção de requisitos ou crité-
rios diferenciados para concessão de benefícios
em regime próprio de previdência social, ressalva-
do o disposto nos §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º.
§ 4º-A Poderão ser estabelecidos por lei comple-
mentar do respectivo ente federativo idade e tempo
de contribuição diferenciados para aposentadoria
de servidores com deficiência, previamente sub-
metidos a avaliação biopsicossocial realizada por
equipe multiprofissional e interdisciplinar.
§ 4º-B Poderão ser estabelecidos por lei comple-
mentar do respectivo ente federativo idade e tempo
de contribuição diferenciados para aposentadoria
de ocupantes do cargo de agente penitenciário, de
agente socioeducativo ou de policial dos órgãos de
que tratam o inciso IV do caput do art. 51, o inciso
XIII do caput do art. 52 e os incisos I a IV do caput
do art. 144.
§ 4º-C Poderão ser estabelecidos por lei comple-
mentar do respectivo ente federativo idade e tempo
de contribuição diferenciados para aposentadoria
de servidores cujas atividades sejam exercidas com
efetiva exposição a agentes químicos, físicos e bio-
lógicos prejudiciais à saúde, ou associação desses
agentes, vedada a caracterização por categoria
profissional ou ocupação.
§ 5º Os ocupantes do cargo de professor terão idade
mínima reduzida em 5 (cinco) anos em relação às
idades decorrentes da aplicação do disposto no inci-
so III do § 1º, desde que comprovem tempo de efeti-
vo exercício das funções de magistério na educação
infantil e no ensino fundamental e médio fixado em
lei complementar do respectivo ente federativo.
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, é
vedada a percepção de mais de uma aposentadoria
à conta de regime próprio de previdência social, apli-
cando-se outras vedações, regras e condições para a
acumulação de benefícios previdenciários estabele-
cidas no Regime Geral de Previdência Social.
§ 7º Observado o disposto no § 2º do art. 201, quan-
do se tratar da única fonte de renda formal auferida
pelo dependente, o benefício de pensão por morte
será concedido nos termos de lei do respectivo ente
federativo, a qual tratará de forma diferenciada a
hipótese de morte dos servidores de que trata o §
4º-B decorrente de agressão sofrida no exercício ou
em razão da função.
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefí-
cios para preservar-lhes, em caráter permanente, o
valor real, conforme critérios estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual,
distrital ou municipal será contado para fins
de aposentadoria, observado o disposto nos §§ 9º
e 9º-A do art. 201, e o tempo de serviço correspon-
dente será contado para fins de disponibilidade.
§ 10 A lei não poderá estabelecer qualquer forma
de contagem de tempo de contribuição fictício.
§ 11 Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma
total dos proventos de inatividade, inclusive quando
decorrentes da acumulação de cargos ou empregos
públicos, bem como de outras atividades sujeitas
a contribuição para o regime geral de previdência
social, e ao montante resultante da adição de pro-
ventos de inatividade com remuneração de cargo
acumulável na forma desta Constituição, cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exo-
neração, e de cargo eletivo.
§ 12 Além do disposto neste artigo, serão observa-
dos, em regime próprio de previdência social, no
que couber, os requisitos e critérios fixados para o
Regime Geral de Previdência Social.
§ 13 Aplica-se ao agente público ocupante, exclusi-
vamente, de cargo em comissão declarado em lei de
livre nomeação e exoneração, de outro cargo tem-
porário, inclusive mandato eletivo, ou de emprego
público, o Regime Geral de Previdência Social.
§ 14 A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios instituirão, por lei de iniciativa do respectivo
Poder Executivo, regime de previdência complemen-
tar para servidores públicos ocupantes de cargo efe-
tivo, observado o limite máximo dos benefícios do
Regime Geral de Previdência Social para o valor das
aposentadorias e das pensões em regime próprio de
previdência social, ressalvado o disposto no § 16.
§ 15 O regime de previdência complementar de que
trata o § 14 oferecerá plano de benefícios somente
na modalidade contribuição definida, observará o
disposto no art. 202 e será efetivado por intermédio
de entidade fechada de previdência complementar
ou de entidade aberta de previdência complementar.
§ 16 Somente mediante sua prévia e expressa opção,
o disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao
servidor que tiver ingressado no serviço público até
a data da publicação do ato de instituição do cor-
respondente regime de previdência complementar.
§ 17 Todos os valores de remuneração considera-
dos para o cálculo do benefício previsto no § 3º
serão devidamente atualizados, na forma da lei.
§ 18 Incidirá contribuição sobre os proventos de
aposentadorias e pensões concedidas pelo regime
de que trata este artigo que superem o limite máxi-
mo estabelecido para os benefícios do regime geral
de previdência social de que trata o art. 201, com
percentual igual ao estabelecido para os servidores
titulares de cargos efetivos.
§ 19 Observados critérios a serem estabelecidos em
lei do respectivo ente federativo, o servidor titular
de cargo efetivo que tenha completado as exigên-
cias para a aposentadoria voluntária e que opte
por permanecer em atividade poderá fazer jus a um
abono de permanência equivalente, no máximo, ao
valor da sua contribuição previdenciária, até com-
pletar a idade para aposentadoria compulsória.
§ 20 É vedada a existência de mais de um regime
próprio de previdência social e de mais de um órgão
ou entidade gestora desse regime em cada ente
federativo, abrangidos todos os poderes, órgãos e
entidades autárquicas e fundacionais, que serão
responsáveis pelo seu financiamento, observados
os critérios, os parâmetros e a natureza jurídica
definidos na lei complementar de que trata o § 22.
§ 21 (Revogado).
§ 22 Vedada a instituição de novos regimes pró-
prios de previdência social, lei complementar
federal estabelecerá, para os que já existam, nor-
mas gerais de organização, de funcionamento e de
responsabilidade em sua gestão, dispondo, entre
outros aspectos, sobre:
I - requisitos para sua extinção e consequente migra-
ção para o Regime Geral de Previdência Social;
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utili-
zação dos recursos;
III - fiscalização pela União e controle externo e social;
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial;
V - condições para instituição do fundo com finali-
dade previdenciária de que trata o art. 249 e para
vinculação a ele dos recursos provenientes de con-
tribuições e dos bens, direitos e ativos de qualquer
natureza;
VI - mecanismos de equacionamento do deficit
atuarial;
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do
regime, observados os princípios relacionados com
governança, controle interno e transparência;
VIII - condições e hipóteses para responsabilização
daqueles que desempenhem atribuições relacionadas,
direta ou indiretamente, com a gestão do regime;
IX - condições para adesão a consórcio público;
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e
definição de alíquota de contribuições ordinárias e
extraordinárias.
O art. 40, da CF, de 1988, regulamenta o Regime
Previdenciário Próprio de Previdência Social. Em
síntese, o sistema previdenciário do servidor públi-
co foi alterado com a EC nº 103, de 2019, da seguinte
forma:
z Desconstitucionalização das regras de previdência,
de modo que vários regramentos sobre aposenta-
doria e pensão passaram a ser de competência de
lei infraconstitucional;
z Nova mudança no cálculo da pensão;
z Maior aproximação do RGPS e RPPS;
z Modificações no abono de permanência;
z Previsão de readaptação antes de aposentadoria
por incapacidade permanente;
z Inclusão dos agentes políticos ocupantes de man-
dato eletivo nas regras do RGPS;
z Exclusão da aposentadoria apenas por tempo de
contribuição;
z Regras especiais para carreiras policiais previstas
na CF.
No que tange à aposentadoria, suas modalidades são:
z Voluntária: quando se dá por livre e espontânea
vontade, desde que cumpridos os requisitos dis-
postos a seguir:
HOMEM MULHER
IDADE 65 anos 62 anos
TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO 25 anos 25 anos
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
TEMPO NO SERVIÇO PÚBLICO 10 anos 10 anos
TEMPO NA CARREIRA 5 anos 5 anos
No caso dos professores dos ensinos infantil, fun-
damental e médio, conta-se com a redução de 5 anos
do requisito etário, ou seja, 60 anos para os homens e
57 anos para as mulheres. Atenção! Essa regra não se
aplica aos professores do ensino superior.
Vejamos o texto da Súmula nº 726, do STF:
Súmula nº 726 Para efeito de aposentadoria espe-
cial de professores, não se computa o tempo de ser-
viço prestado fora da sala de aula.
z Involuntária: quando se dá independentemente
da vontade do servidor, em virtude de: 179
 „ Incapacidade permanente, sendo necessário
que se proceda à readaptação do servidor antes
do procedimento para a aposentadoria;
„ Adimplemento de idade limite (aposentadoria
compulsória aos 70 ou aos 75 anos de idade, na
forma da Lei Complementar nº 152, de 2015).
A CF, de 1988, estabelece, ainda, o direito de uti-
lizar, para fins de aposentadoria, o tempo de servi-
ço desempenhado em outro ente da Federação ou
na iniciativa privada. Por exemplo: uma pessoa que
trabalhou 8 (oito) anos em uma empresa antes de ser
aprovada em concurso público estadual pode consi-
derar esse tempo no cálculo final do tempo de serviço.
z Regra: Veda-se a aposentadoria especial;
z Exceção: vide §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º, art. 40. Em
síntese:
„ Servidores com deficiência;
„ Agente penitenciário;
„ Agente socioeducativo;
„ Policial das carreiras do art. 144 (Segurança Públi-
ca) e policiais da Câmara e do Senado Federal;
„ Atividades que prejudiquem à saúde (aquelas
exercidas com efetiva exposição a agentes quí-
micos, físicos e biológicos prejudiciais à saúde,
ou associação desses agentes).
Art. 41 São estáveis após três anos de efetivo
exercício os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada
em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação perió-
dica de desempenho, na forma de lei complemen-
tar, assegurada ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demis-
são do servidor estável, será ele reintegrado, e o
eventual ocupante da vaga, se estável, reconduzi-
do ao cargo de origem, sem direito a indenização,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponi-
bilidade com remuneração proporcional ao tempo
de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desne-
cessidade, o servidor estável ficará em disponi-
bilidade, com remuneração proporcional ao
tempo de serviço, até seu adequado aproveita-
mento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da esta-
bilidade, é obrigatória a avaliação especial de
desempenho por comissão instituída para essa
finalidade.
Por fim, o art. 41, da CF, de 1988, trata da estabi-
lidade, que prevê a regra de que a estabilidade é
adquirida após três anos de efetivo exercício. Tra-
ta-se de uma garantia constitucional de permanência
no serviço público outorgada ao servidor aprovado
em concurso público e nomeado a cargo de provimen-
to efetivo que tenha transposto o período de estágio
probatório e sido aprovado na avaliação especial de
desempenho. Uma vez efetivo, o servidor só perderá
o cargo em três hipóteses: sentença judicial transi-
tada em julgado; processo administrativo e procedi-
180 mento de avaliação periódica de desempenho.
Explicando melhor, para a contratação de pessoal
na Administração Pública, é realizado concurso públi-
co para preenchimento de cargos públicos. Com isso,
a pessoa que foi aprovada dentro do número de vagas
previstas no certame tem o direito de ser nomeada
para o cargo público. Com a nomeação, essa pessoa
assina o termo de posse e pode, a partir de então, exer-
cer efetivamente o cargo público.
Nos primeiros três anos de exercício, esse servidor
passa por um período de avaliação. Trata-se do estágio
probatório, ou seja, um período durante o qual será ana-
lisado seu desempenho funcional. Completados três anos
de serviço público e tendo sido aprovado no estágio pro-
batório, o servidor adquire a denominada estabilidade.
O dispositivo estabelece, ainda, a possibilidade de
reintegração, ou seja, o retorno, por meio de decisão
judicial, do servidor público ilegalmente desligado
ao cargo de origem ou ao cargo resultante de sua
transformação. Salienta-se que ele fará jus ao rece-
bimento de todas as vantagens que teria auferido no
período em que ficou desligado, inclusive das promo-
ções por antiguidade que teria conquistado.
Importante!
É possível, também, que decisão administrativa
invalide a demissão.
No caso de o cargo anteriormente ocupado pelo ser-
vidor ter sido extinto, ele será reintegrado ao serviço
público, porém ficará em disponibilidade remunerada
até seu adequado aproveitamento em outro cargo. Já no
caso de o cargo provido ter sido ocupado por outro ser-
vidor, o ocupante será reconduzido ao cargo de origem,
sem direito à indenização, ou aproveitado em outro car-
go, ou, ainda, posto em disponibilidade enquanto o ser-
vidor reintegrado voltará a exercer o seu cargo.
DA ORDEM SOCIAL
DA EDUCAÇÃO, DA CULTURA E DO DESPORTO
Da Educação
Consagrada no art. 205 da Constituição, a educação
é direito de todos e dever do Estado, promovida com
colaboração da sociedade, com o objetivo de preparar
o indivíduo para o exercício da cidadania e sua quali-
ficação para o trabalho.
Os princípios do ensino estão consagrados no texto
constitucional no art. 206, os seguintes:
Art. 206 [...]
I - igualdade de condições para o acesso e permanên-
cia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divul-
gar o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepções pedagógi-
cas, e coexistência de instituições públicas e priva-
das de ensino;
IV - gratuidade do ensino público em estabelecimen-
tos oficiais;
V - valorização dos profissionais da educação esco-
lar, garantidos, na forma da lei, planos de carreira,
 com ingresso exclusivamente por concurso público
de provas e títulos, aos das redes públicas;
VI - gestão democrática do ensino público, na forma
da lei;
VII - garantia de padrão de qualidade.
VIII - piso salarial profissional nacional para os pro-
fissionais da educação escolar pública, nos termos
de lei federal.
IX - garantia do direito à educação e à aprendizagem
ao longo da vida.
Dica
Conforme Súmula Vinculante nº 12, a cobrança
de taxa de matrícula nas universidades públicas
viola o art. 206, IV, da Constituição Federal.
Conforme art. 208 da CF, o dever do Estado com a
educação será efetivado mediante garantia de:
Art. 208 [...]
I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4
(quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegu-
rada inclusive sua oferta gratuita para todos os que
a ela não tiveram acesso na idade própria;
II - progressiva universalização do ensino médio
gratuito;
III - atendimento educacional especializado aos
portadores de deficiência, preferencialmente na
rede regular de ensino;
IV - educação infantil, em creche e pré-escola, às
crianças até 5 (cinco) anos de idade;
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da
pesquisa e da criação artística, segundo a capaci-
dade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às
condições do educando;
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas
da educação básica, por meio de programas suple-
mentares de material didático escolar, transporte,
alimentação e assistência à saúde.
Assim sendo, o acesso ao ensino obrigatório e
gratuito é direito público subjetivo, sendo que o não
oferecimento ou sua oferta irregular importa respon-
sabilidade da autoridade competente.
Antes da Emenda Constitucional nº 59, de 2009,
a gratuidade do ensino apenas se aplicava ao ensino
fundamental. A EC 59, de 2009 inovou ao estender a
obrigatoriedade do ensino gratuito a toda à educação
básica (infantil, fundamental e médio).
O ensino é livre à iniciativa privada, atendidas as
condições de cumprimento das normas gerais da edu-
cação e autorização de qualidade pelo Poder Público.
Conforme art. 34, VII, e da CF, constitui princípio
sensível à aplicação do mínimo exigido da receita
resultante de impostos estaduais, compreendida a pro-
veniente de transferências, na manutenção e desenvol-
vimento do ensino e nas ações e serviços públicos de
saúde. Nesse sentido, determina o art. 212 da CF que a
União anualmente deve aplicar, não menos de dezoito,
e os Estados, o DF e os Municípios no mínimo vinte e
cinco por cento, da receita resultante de impostos, com-
preendida a proveniente de transferências, na manu-
tenção e desenvolvimento do ensino.
Determina o texto constitucional que a lei estabe-
lecerá o plano nacional de educação com o objetivo de
articular o sistema nacional de educação em regime
de colaboração e definir diretrizes, objetivos, metas e
estratégias para assegurar a manutenção e o desen-
volvimento do ensino.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
EXPLÍCITOS E IMPLÍCITOS
CONCEITO
Hoje conheceremos o regime jurídico-adminis-
trativo aplicável à Administração Pública, sendo, no
entanto, necessário termos uma breve noção da dife-
rença entre princípios e regras.
Princípios x Regras
Os princípios são a base de um ordenamento jurí-
dico, anteriores até mesmo à existência das normas,
pois influenciam no próprio processo legislativo.
Podem constar expressamente ou não, tendo como
característica terem enunciados genéricos, para apli-
cação num máximo possível de situações.
Os princípios possuem alto nível de abstração,
outra característica que irá permitir a sua aplicabili-
dade a um grande número de situações.
Também poderão ser utilizados para análise da
validade de normas constantes do ordenamento jurí-
dico, assim como a sua correta interpretação.
Não há hierarquia na aplicação dos princípios.
Eles devem ser interpretados de forma harmônica. No
entanto, isso não impede que um ou outro esteja mais
presente quando da análise de uma situação concre-
ta. Nesse ponto, não falaremos de hierarquia, mas da
mera aplicabilidade do princípio à situação concreta
trazida à análise.
Vamos enumerar as características dos princípios
colocadas até então:
z Generalidade;
z Abstração;
z Ausência de hierarquia entre si;
z Interpretação e validação de regras.
Vejamos agora sobre as regras. Elas serão menos
genéricas e abstratas. Ainda que aplicáveis eventual-
mente a várias situações correlatas, elas já procuram
se aproximar da realidade dos fatos, apresentando
comandos mais claros e concretos.
No Brasil temos alguns critérios que podem ser uti-
lizados para a solução do conflito entre regras:
z Hierárquico: prevalece a de maior hierarquia. Ex.:
CF, de 1988 sobre qualquer norma interna;
z Cronológico: prevalecerá a lei mais nova sobre o tema;
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
z Especialidade: prevalecerá a lei mais específica
sobre o tema.
REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO
O regime jurídico pode ser definido como conjunto
de normas que irá orientar uma determinada relação
jurídica. Vejamos dois exemplos para, desde já, seja
possível ter em mente que esse conjunto de normas
poderá variar de acordo com a situação.
O primeiro deles seria um desentendimento seu com
seu vizinho em uma eventual construção irregular, que
extrapola o direito de um e invade o direito do outro.
Num segundo momento, imagine que você foi fla-
grado por uma viatura policial ao avançar um sinal
vermelho em alta velocidade. 181
 Veja que, em que pese caber discussões de defesa
de direitos em ambos os exemplos, as normas apli-
cáveis aos casos não são as mesmas. No primeiro
exemplo há uma clara igualdade, o que não ocorre no
segundo momento.
Para começar a entender o regime jurídico-admi-
nistrativo, ou seja, o regime jurídico ao qual se submete
a Administração Pública quando da sua atuação, deve-
remos entender dois princípios, chamados pela doutri-
na em Direito Administrativo de supra princípios:
z Supremacia do interesse público;
z Indisponibilidade do interesse público.
Com base na supremacia do interesse público serão
criadas prerrogativas para proteger o interesse públi-
co diante do interesse particular. Exemplo: presunção
de veracidade e legitimidade dos atos administrativos.
Já a indisponibilidade do interesse público irá im-
por restrições ao uso da coisa pública, também com in-
tuito de proteção: inalienabilidade condicionada dos
bens públicos.
Importante ressaltar que a Administração Pública
nem sempre estará atuando sob este regime jurídi-
co-administrativo, apesar de esta ser a regra. Have-
rá situações em que a Administração Pública estará
atuando de igual para igual com o particular, sujeita
a um regime de direito privado. Portanto, dito isso,
vamos organizar essa parte do raciocínio.
z Regime jurídico de direito público: conceito restri-
to (regime jurídico-administrativo);
z Regime jurídico de direito privado.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS EXPLÍCITOS
Vamos, agora, desenvolver de maneira mais aprofun-
dada os princípios que já trabalhamos quando do estu-
do do art. 37 da CF. É importante que você saiba que há
princípios expressos em várias outras normas que não
são a CF, de 1988. Conheceremos aqui apenas os cons-
tantes do caput do art. 37. Vejamos a sua literalidade.
Art. 37 A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá
aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência e, também,
ao seguinte:
Veja que a aplicabilidade do caput é bastante am-
pla: todos os poderes, todas as esferas, administração
direta e indireta.
Você deve decorar esses princípios, fazendo uso do
famoso LIMPE, que traz a inicial de cada um dos prin-
cípios constantes do caput.
Legalidade
O princípio da legalidade tem sua origem no pró-
prio estado de Direito. Vejamos o art. 1º da Constituição.
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada
pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e
do Distrito Federal, constitui-se em Estado Demo-
182 crático de Direito e tem como fundamentos:
Em um Estado de Direito, a vida das pessoas, assim
como também do Estado, será pautada no que cons-
tar da lei. No entanto, a interpretação do princípio da
legalidade terá abordagens diferentes quando olhar-
mos para o particular ou para o agente público.
Vejamos a legalidade aplicável ao particular, cons-
tante do art. 5º da Carta Magna.
Art. 5º [...]
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei;
Veja que o mandamento para o particular é permis-
sivo. Ele poderá fazer tudo que não estiver proibido em
lei. Será obrigado a algo apenas quando da lei constar.
Essa não é a interpretação do princípio da legalidade
para o agente público. Aqui já cabe falar em legalidade
administrativa. Ao agente público será permitido tudo
que a lei autorizar ou mandar. Ou seja, a relação é opos-
ta. Não é um mandamento permissivo, mas restritivo.
Impessoalidade
O princípio da impessoalidade, também conhecido
como princípio da finalidade, tem como objetivo maxi-
mizar os resultados da Administração Pública para a
sociedade como um todo. Ele irá impedir, por meio de
cada uma de suas facetas, o direcionamento da atuação
do Estado tanto para o interesse de um particular ou
um grupo específico de particulares, como para o pró-
prio interesse do agente público tomador de decisão.
A partir disso temos algumas leituras possíveis
para o princípio. Uma delas é a aplicação do princípio
da impessoalidade por meio da ausência de qualquer
tipo de promoção pessoal do agente público cometen-
te, buscando apenas o interesse público.
Outra leitura possível passará pelo tratamento iso-
nômico dos administrados. A isonomia permite o tra-
tamento diferenciado de acordo com diferenças entre
os administrados. É o que você na reserva de vagas
para idosos, por exemplo.
Portanto, temos dois tipos de isonomia, a saber:
z Isonomia horizontal: pessoas em situações seme-
lhantes devem ser tratadas da mesma forma;
z Isonomia vertical: pessoas em situações diferentes
podem ter tratamentos distintos.
Moralidade
A moralidade administrativa estará intimamente
ligada ao conceito de certo e errado, honesto e deso-
nesto, extrapolando a letra fria da lei. No entanto, não
para desobedecê-la, mas para complementar com um
conteúdo moral que muitas vezes não consta expres-
sa e claramente do texto legal, mas deve ser aplicado
pelo agente público quando da sua atuação.
Importante citar que a moralidade se aplica tanto
ao agente público, quanto ao particular que defende
seu interesse diante da Administração Pública.
Há na Constituição outro mandamento que expõe
a importância do princípio da moralidade, constante
do art. 5º. Vejamos.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
 à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
[...]
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para
propor ação popular que vise a anular ato lesi-
vo ao patrimônio público ou de entidade de que o
Estado participe, à moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural,
ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de
custas judiciais e do ônus da sucumbência;
Publicidade
A importância do princípio da publicidade está na
própria existência e exercício da democracia. Como
poderiam os cidadãos fiscalizar a atuação do Estado e
seus governantes sem saber o que está acontecendo?
A publicidade trará a transparência necessária para
que os administrados possam exercer a democracia.
No entanto, devemos saber que tal princípio não
tem aplicação absoluta. Há situações em que o sigilo,
a título de exceção, deverá prevalecer.
É o caso, por exemplo, de operações sigilosas de inves-
tigações de ilícitos ou mesmo inquéritos cuja publicidade
possa ofender a privacidade de uma eventual vítima.
Há, por outro lado, atos que devem ser publicados
para que gerem efeitos, pois como poderiam ser os
particulares cobrados a respeito de determinado ato
ou norma do qual não tiveram a devida ciência?
Nesse raciocínio, temos três tipos de atos conforme
a necessidade ou não da sua publicidade.
z Atos sigilosos: não podem ser publicados;
z Atos internos: não precisam ser publicados, pois
não causam impacto nos administrados;
z Atos externos: precisam ser publicados para ciên-
cia dos interessados.
Há ainda a possibilidade de obtenção de informa-
ções por parte dos administrados, trazida no art. 5º da
CF, de 1988.
Art. 5º [...]
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos
públicos informações de seu interesse particular,
ou de interesse coletivo ou geral, que serão presta-
das no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível
à segurança da sociedade e do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados, independente-
mente do pagamento de taxas:
b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situa-
ções de interesse pessoal;
Eficiência
O princípio da eficiência foi introduzido no caput
do art. 37 da CF, de 1988, por meio da Emenda Cons-
titucional de 1998, tendo como objetivo, juntamente
com a mudança de outros dispositivos, aumentar a
eficiência do Estado brasileiro.
A atuação da Administração Pública dentro desse
contexto, tentando se aproximar do conceito de admi-
nistração gerencial, deverá buscar a maximização das
receitas do Estado, economicidade do gasto público,
corte de gastos desnecessários etc.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS IMPLÍCITOS
O princípio implícito ao ordenamento jurídico é
aquele que não está escrito em norma alguma, mas
se pode depreender do conjunto das normas deste
ordenamento. Em Direito Administrativo, a doutrina
nos trará inúmeros princípios. Uns são, naturalmente,
mais citados e importantes. Nos ateremos a eles.
Princípio da Autotutela
Segundo o princípio da autotutela, a Administra-
ção Pública poderá rever seus atos, podendo revogá-
-los ou anulá-los conforme o caso.
Esse direito não é irrestrito, encontrando limite no art.
54 da Lei nº 9.784, de 1999, Processo Administrativo Federal.
Art. 54 O direito da Administração de anular os
atos administrativos de que decorram efeitos favo-
ráveis para os destinatários decai em cinco anos,
contados da data em que foram praticados, salvo
comprovada má-fé.
Os efeitos causados por essa revisão podem variar.
Caso seja uma anulação, pois era viciado o ato admi-
nistrativo, os efeitos serão, em regra, retroativos.
No caso de se tratar de revogação, que é quando
o ato não é viciado, mas se tornou inconveniente, os
efeitos não serão retroativos.
Por fim, a revisão pode resultar em manutenção
do ato anteriormente praticado, sendo mero exercício
da autotutela e poder hierárquico da estrutura admi-
nistrativa em questão.
Princípio da Veracidade e da Legitimidade
Visto também em atos administrativos, o princípio
da veracidade e da legitimidade informam que a atua-
ção da Administração Pública estará conforme a lei e
conforme a verdade dos fatos.
Trata-se de presunções relativas, ou seja, o par-
ticular que se julgar prejudicado poderá se insurgir
contra os atos da Administração Pública. No entanto,
tais presunções têm como consequência a inversão
do ônus da prova, devendo o particular provar que a
Administração Pública está errada, seja em processo
administrativo ou judicial.
Princípios da Proporcionalidade e Razoabilidade
Não há unanimidade na doutrina na forma como
se correlacionam esses dois princípios. No entanto,
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
passaremos aqui a leitura que nos parece mais fre-
quente em provas.
Entenderemos a proporcionalidade como um sub-
princípio da razoabilidade. A proporcionalidade é
fácil de ser entendida quando falamos da duração de
um processo judicial ou administrativo. Aliás, direito
constante do art. 5º da CF, de 1988.
Art. 5º [...]
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo,
são assegurados a razoável duração do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
Já para entender a proporcionalidade eu vou pedir
que você imagine um outro cenário. Imagine uma mul-
tidão de manifestantes que possuem alguns objetos
que podem causar danos ou ferimentos, mas sabe-se 183
 que não possuem arma de fogo. Caso haja necessidade
de conter os manifestantes, seria razoável por parte do
policiamento o uso de armamentos não letais.
No entanto, dentro dessa escolha correta o agente
público deverá medir o correto uso desse meio. Não
poderá usar indiscriminadamente o material, uma
vez que ele é adequado. O uso desproporcional de
um material adequado àquela situação poderá trazer
problemas aos administrados.
Princípio da Continuidade do Serviço Público
Os serviços públicos garantem serviços essenciais
à população, por isso não podem, como regra, serem
interrompidos, mas fornecidos permanentemente.
Tal importância traz impacto inclusive no direito
de greve de servidores públicos.
Art. 37 [...]
VII - o direito de greve será exercido nos termos e
nos limites definidos em lei específica;
A Lei nº 8.987, de 1995, que trata de concessão
de serviços públicos, traz a mitigação da exceção do
contrato não cumprido (exceptio non adimpleti con-
tractus). Um concessionário que tenha perante si uma
Administração Pública inadimplente, só poderá rom-
per o contrato depois da apreciação da Justiça, dife-
rentemente do que permite a lei entre particulares.
Dica
Exceptio non adimpleti contractus: princípio
decorrente do estudo de contratos em Direito
Civil que permite a uma parte contratante não
cumprir seu contrato diante da inadimplência do
outro contratante.
Segundo o mesmo diploma normativo, teremos
duas situações em que não restará caracterizada a
descontinuidade dos serviços:
z Interrupções ocasionadas por situações de emergência;
z Interrupções após aviso prévio por razões técnicas
ou segurança das instalações;
z Interrupção após aviso prévio por inadimplemen-
to do usuário.
Princípio da Segurança Jurídica
O princípio da segurança jurídica tem como obje-
tivo conferir estabilidade às relações jurídicas. Por
meio dele busca-se proteger:
z Direito adquirido;
z Coisa julgada;
z Ato jurídico perfeito.
Tal princípio do Processo Administrativo Federal, em
que há vedação expressa à aplicação retroativa de nova
interpretação de norma, privilegia a estabilidade das
184 relações e situações jurídicas previamente estabelecidas.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E
INDIRETA
Para atingir seus objetivos, a Administração Públi-
ca atuará, em termos simples, por meio de seus agen-
tes públicos e de sua estrutura. No presente tópico nós
entenderemos uma divisão bastante básica da estru-
tura administrativa. Vejamos os conceitos básicos
para administração direta e administração indireta.
z Administração direta é composta pela estrutura
administrativa dos entes federados (União, Esta-
dos, Distrito Federal e Municípios);
z Administração indireta é composta por entida-
des personalizadas apartadas da estrutura admi-
nistrativa dos entes federados.
Em complemento, é importante sabermos o con-
ceito de órgão, que são centros de competência des-
personalizados. A partir disso, podemos compreender
melhor uma das principais diferenças entre a admi-
nistração direta e indireta. Enquanto aquela é com-
posta por uma estrutura hierarquizada que poderá se
subdividir em órgãos, esta é uma entidade com perso-
nalidade própria, com autonomia para atuar.
Importante termos contato com o art. 4º do Decre-
to-Lei nº 200, de 1967, que definiu a administração
direta e indireta em âmbito federal, sendo bastante
importante para o estudo do assunto ainda hoje, por
refletir o que ocorre também na estrutura administra-
tiva dos outros entes federados.
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos
serviços integrados na estrutura administrativa da
Presidência da República e dos Ministérios.
II - A Administração Indireta, que compreende
as seguintes categorias de entidades, dotadas de
personalidade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Parágrafo único - As entidades compreendidas na
Administração Indireta vinculam-se ao Ministério
em cuja área de competência estiver enquadrada
sua principal atividade.
Por fim, é importante ressaltarmos uma pequena
desatualização do dispositivo acima, que não traz o
consórcio público de direito público (também conhe-
cidas por associações públicas), também entidade
integrante da administração indireta, conforme cons-
ta no Código Civil.
Art. 41 São pessoas jurídicas de direito público interno:
I - a União;
II - os Estados, o Distrito Federal e os Territórios;
III - os Municípios;
IV - as autarquias, inclusive as associações públicas;
V - as demais entidades de caráter público criadas
por lei.
CENTRALIZAÇÃO, DESCENTRALIZAÇÃO,
CONCENTRAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO
Para entendermos os conceitos constantes do pre-
sente tópico, temos que ter em mente de forma bastante
clara os conceitos do título anterior. Por isso, caso surja
alguma dúvida, faça a revisão para sanar a dúvida.
 Concentração e Desconcentração
A concentração e a desconcentração estão ligadas
ao surgimento ou extinção de órgãos. Lembremos,
então, o conceito de órgão.
z Órgão: são centros de competência despersonalizados.
Por meio da criação e extinção de órgãos à Adminis-
tração Pública se organiza da melhor maneira segundo
a decisão de seus agentes públicos. Vamos a um exem-
plo para ajudar no entendimento. Veja, no caso da
estrutura federal, que abaixo da Presidência da Repú-
blica temos vários Ministérios. Você deve se recordar
que os Ministérios variam em número de governo para
governo, ou até mesmo dentro de um mesmo mandato.
Isso ocorre para uma melhor organização dos serviços
públicos ligados a cada um desses órgãos.
Ainda, tendo em mente o conceito de órgão colocado
acima, cada um deles tem suas competências definidas
(Ministério da Educação, Ministério da Saúde, etc). E
dentro dessas áreas, atuam em nome da União, pois são
centros de competência despersonalizados. Em outros
termos, as consequências de sua atuação serão imputa-
das à União e a ela devem obediência hierárquica.
De forma similar ocorrerá em Estados e Municípios
em relação às suas Secretárias e Governo/Prefeitura.
Importante destacar que a criação de órgãos tem o
objetivo de dividir as tarefas e aumentar a eficiência
do serviço público.
Diante disso, temos os seguintes conceitos.
z Concentração: extinção de órgãos (ou sua não criação);
z Desconcentração: criação de órgãos dentro de
uma mesma pessoa jurídica.
Finalizando o tema, trago dois importantes dispo-
sitivos constitucionais sobre a criação ou extinção de
órgãos públicos.
CF, de 1988.
Art. 84 Compete privativamente ao Presidente
da República:
VI – dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração
federal, quando não implicar aumento de despesa
nem criação ou extinção de órgãos públicos;
Art. 48 Cabe ao Congresso Nacional, com a san-
ção do Presidente da República, não exigida esta
para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor
sobre todas as matérias de competência da União,
especialmente sobre:
XI – criação e extinção de Ministérios e órgãos
da administração pública;
Centralização e Descentralização
Os institutos da centralização e descentralização
estão ligados à atribuição de competências a entida-
des fora da estrutura administrativa central, que pos-
suem personalidade jurídica própria.
De forma direta, temos aqui os seguintes conceitos:
z Centralização: exercício das atividades por meio
da estrutura administrativa direta e seus órgãos;
z Descentralização: atribuição de atividades a enti-
dades com personalidade jurídica própria.
Chamo sua atenção para a própria semântica
(significado) das palavras que trazem nossos con-
ceitos (centralização x descentralização). Lembra
que as entidades da administração indireta têm
personalidade própria? O termo quer nos informar
justamente que quando elas são criadas teremos uma
entidade que atuará de forma “separada” da estrutura
administrativa “central” do ente federado em questão.
Ou seja, teremos uma entidade que atuará de forma
“descentralizada”.
No sentido oposto, caso tenhamos a extinção de
uma dessas entidades, as suas funções, a princípio,
recairão sobre a estrutura administrativa centraliza-
da pré-existente. Ou seja, a atividade passará a ser
exercida de maneira centralizada.
Lembre-se que esse conceito doutrinário se aplica
à Administração Pública de qualquer dos entes fede-
rados, como vimos anteriormente.
Finalizando esse entendimento trago um exem-
plo para você. O Ministério da Educação faz parte da
estrutura centralizada do governo. Já uma universida-
de federal a ele vinculada será uma autarquia (entida-
de da administração indireta).
Importante!
Não há relação de hierarquia entre as entidades
da administração indireta e a estrutura adminis-
tração central. Há apenas vinculação para fins de
controle finalístico. Em outros termos, a entida-
de da administração indireta estará ligada a um
órgão da administração direta que verificará se
os objetivos para os quais a entidade fora criada
estão sendo cumpridos.
Para que não façamos confusão do assunto do pre-
sente tópico com o anterior, cabe uma comparação.
Vejamos:
ESTRUTURA
ADMINISTRATIVA CENTRAL
Descentralização: criação de
Criação de órgão - centro de
entidades nova / personalidade
competência despersonalizado
jurídica
Formas de Descentralização
A descentralização poderá ocorrer por meio de
três formas diferentes. Vejamos quais são:
z Outorga: criação de entidade da administração
indireta para exercício de determinada atividade.
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
Faz-se necessária a edição de lei;
z Delegação (ou colaboração): realizada por meio de
contrato ou ato unilateral, ocorrendo a transferên-
cia de determinadas atribuições para o setor priva-
do. Aqui ocorre a transferência apenas da execução,
permanecendo a competência com o ente público
devido à imposição do texto constitucional;
z Geográfica: criação de território federal.
Portanto, de forma esquemática temos o seguinte:
DESCENTRALIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA
Por delegação
Por outorga Geográfica
(colaboração)
185
 AUTARQUIAS, FUNDAÇÕES, EMPRESAS PÚBLICAS
E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
Depois de estudarmos o surgimento das entidades
da administração indireta, conheceremos as espécies
que compõem o gênero, que são as seguintes:
Autarquias
Fundações Públicas
ADM. PÚB. INDIRETA Empresas Públicas
Sociedade de Economia
Mista
Associações Públicas
No entanto, inicialmente conheceremos algumas
informações que se aplicam a todas elas para, em segui-
da, adentrarmos aos detalhes atinentes a cada uma.
Responsabilidade Civil Objetiva
A regra geral para a responsabilidade para os entes
públicos é a responsabilidade civil objetiva, constan-
te do art. 37, parágrafo sexto, da Constituição Federal.
Isso inclui as entidades da administração indireta,
inclusive as de personalidade privadas que prestarem
serviço público. Vejamos a literalidade do dispositivo.
Art. 37 [...]
§ 6º - As pessoas jurídicas de direito público e as de
direito privado prestadoras de serviços públicos respon-
derão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
Em termos simples, sempre que as entidades que
se enquadrem no conceito acima causarem dano
deverão repará-lo. No entanto, como trazido no final
do dispositivo, poderão apurar a responsabilidade de
seus agentes (analisando a culpa ou dolo na conduta)
os obrigando a ressarcir os prejuízos tidos pela pessoa
jurídica em nome da qual atuam.
As exceções a essa regra serão oportunamente
abordadas em outro ponto no material.
A responsabilidade civil objetiva é aquela em que
não se analisa a culpa ou dolo da conduta, sendo a
reparação devida desde a constatação do dano.
Imunidade Tributária Recíproca
Há uma importante vedação na Constituição Fede-
ral ao poder de tributar. O objetivo é a manutenção
e estabilidade do pacto federativo, impedindo que os
entes federados prejudiquem uns aos outros por meio
da tributação. Vejamos a literalidade do dispositivo.
Art. 150 Sem prejuízo de outras garantias assegu-
radas ao contribuinte, é vedado à União, aos Esta-
dos, ao Distrito Federal e aos Municípios:
VI - instituir impostos sobre:
186 a) patrimônio, renda ou serviços, uns dos outros;
Pagamento por Meio de Precatórios
A Constituição Federal impõe modalidade especí-
fica de pagamento no caso de sentenças judiciais. O
intuito é a proteção do patrimônio público. Vejamos
o dispositivo.
Art. 100 Os pagamentos devidos pelas Fazendas
Públicas Federal, Estaduais, Distrital e Munici-
pais, em virtude de sentença judiciária, far-se-ão
exclusivamente na ordem cronológica de apre-
sentação dos precatórios e à conta dos créditos
respectivos, proibida a designação de casos ou de
pessoas nas dotações orçamentárias e nos créditos
adicionais abertos para este fim.
Autonomia Administrativa × Autonomia Política
Uma característica marcante das entidades da
administração indireta é a autonomia. Como vimos
anteriormente, elas possuem personalidade jurídica,
sendo sujeitas de direito e obrigações.
No entanto, não podemos confundir autonomia
administrativa com autonomia política. A autonomia
política é natural aos entes federados (União, Estado,
Distrito Federal e Municípios). Já a autonomia admi-
nistrativa se refere à capacidade de atuar conforme
seus objetivos, sem subordinação hierárquica em
relação ao órgão ao qual estão vinculadas.
A autonomia administrativa encontra respaldo no
princípio da vinculação, que informa a inexistência de
subordinação, mas a vinculação para fins de controle
finalístico (controle da finalidade da entidade).
Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de direito
público. Suas finalidades estão ligadas a atividades
típicas de Estado, como fiscalização. O Decreto-Lei nº
200, de 1967 traz a sua definição.
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com
personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios,
para executar atividades típicas da Administração
Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamen-
to, gestão administrativa e financeira descentralizada.
Aqui temos um pequeno detalhe que muitas vezes
é cobrado em prova. Enquanto as demais entidades
estudadas hoje têm a criação autorizada por lei, a
autarquia é criada pela própria lei. Veja o dispositi-
vo correlato abaixo, que já traz as duas informações.
Art. 37 [...]
XIX – somente por lei específica poderá ser criada
autarquia e autorizada a instituição de empresa
pública, de sociedade de economia mista e de fun-
dação, cabendo à lei complementar, neste último
caso, definir as áreas de sua atuação;
Com base no princípio da simetria das formas, a sua
extinção também deverá ocorrer por meio de lei específi-
ca, em que pese a inexistência expressa desde comando.
Dentre as características das autarquias, devemos
destacar as seguintes:
z Atuam sob regime de direito público – sua atua-
ção prevalecerá sobre o particular;
z Presença do poder de império como regra em
seus atos;
z Seus bens são públicos, possuindo suas prerroga-
tivas específicas: inalienabilidade, impenhorabili-
dade e imprescritibilidade (não podem ser adqui-
ridos por meio da usucapião);
z Prerrogativas típicas de Estado de maneira geral.
Fundações Públicas
As fundações públicas são patrimônios personali-
zados com a finalidade de exercer atividades de inte-
resse social, não tendo fins lucrativos.
O significado do termo patrimônio personalizado
entenderemos pela sua própria origem: a doação de
um patrimônio por parte do instituidor. Tal definição
consta do nosso Código Civil.
CC, de 2002.
Art. 62 Para criar uma fundação, o seu instituidor
fará, por escritura pública ou testamento, dotação
especial de bens livres, especificando o fim a que
se destina, e declarando, se quiser, a maneira de
administrá-la.
Também conforme o Código Civil, o Ministério
Público terá a função de fiscalizar seu funcionamento.
CC, 2002.
Art. 66 Velará pelas fundações o Ministério Público
do Estado onde situadas.
A fundação pública poderá ser de direito privado ou
de direito público, conforme a forma pela qual for criada.
z Fundação pública de direito público: por lei
específica – conhecidas também por fundações
autárquicas, terão, além da atividade voltada a
interesse social, as características associadas no
tópico anterior às autarquias;
z Fundação pública de direito privado: autorizada
por lei e criada pelo registro dos atos constitutivos no
Cartório de Registro Civil de Pessoas Jurídicas. Nesse
caso, sua personalidade será de direito privado.
Vejamos a definição do Decreto-Lei nº 200, de 1967.
Você perceberá que ela se limita à hipótese da perso-
nalidade jurídica de direito privado.
Art. 5º [...]
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de
personalidade jurídica de direito privado, sem
fins lucrativos, criada em virtude de autorização
legislativa, para o desenvolvimento de atividades
que não exijam execução por órgãos ou entidades
de direito público, com autonomia administrativa,
patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos
de direção, e funcionamento custeado por recursos
da União e de outras fontes.
A possibilidade da personalidade jurídica de direi-
to público para as fundações encontra respaldo na
jurisprudência nacional.
Dentre as características das fundações públicas
de direito privado, destacamos as seguintes.
z Atos com base no direito privado como regra;
z Submetidas à Lei de Licitações – Lei nº 8.666, de
1990;
z Seus bens são privados (não possuem as prerroga-
tivas naturais aos bens públicos).
Empresas Públicas
As empresas públicas podem atuar tanto na explo-
ração de atividades econômicas quanto na presta-
ção de serviços públicos. Muito importante que você
saiba que seu capital será formado 100 % por capital
público, no próximo tópico você entenderá o motivo.
É pessoa jurídica de direito privado, ou seja, em
regra atuará em igualdade com o particular (diferente-
mente das autarquias e fundações autárquicas, lembra?).
A Constituição Federal traz as hipóteses em que
poderão atuar as empresas públicas no caso de explo-
ração de atividade econômica.
Art. 173 Ressalvados os casos previstos nesta Cons-
tituição, a exploração direta de atividade econômi-
ca pelo Estado só será permitida quando necessária
aos imperativos da segurança nacional ou a rele-
vante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
É importante saber que as empresas públicas e
sociedades de economia mista não poderão gozar de
privilégios não extensivos ao setor privado (CF, de
1988, 173, § 2º).
Vejamos a definição de empresa pública constante
do Decreto-Lei nº 200, de 1967.
Decreto-Lei nº 200.
Art. 5º [...]
II - Empresa Pública - a entidade dotada de personali-
dade jurídica de direito privado, com patrimônio pró-
prio e capital exclusivo da União, criado por lei para
a exploração de atividade econômica que o Governo
seja levado a exercer por força de contingência ou de
conveniência administrativa, podendo revestir-se de
qualquer das formas admitidas em direito.
Como dito anteriormente, cabe aqui também a inter-
pretação do conceito para os demais entes federados,
em que pese a citação do dispositivo apenas da União.
Dentre as características das empresas públicas,
ressaltamos aqui as seguintes:
z Personalidade de direito privado – sem prerroga-
tivas perante o particular;
z Capital 100 % público – ainda que de mais de um
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
ente federado;
z Podem adotar qualquer tipo societário;
z Devem observar a Lei das Estatais;
z Seus bens são privados.
Sociedades de Economia Mista
Entidade bastante parecida com as empresas pú-
blicas. A principal diferença é a composição do capital
social e a imposição de forma societária.
Enquanto na empresa pública o capital social era
100 % público, aqui a maior parte do capital votante
deverá ser público, podendo o restante ser privado.
A forma societária será obrigatoriamente socieda-
de anônima. 187
 Vejamos a definição do Decreto-Lei nº 200, de 1967.
Decreto-Lei nº 200.
Art. 5º [...]
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade do-
tada de personalidade jurídica de direito privado,
criada por lei para a exploração de atividade eco-
nômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas
ações com direito a voto pertençam em sua maioria
à União ou a entidade da Administração Indireta.
Dentre as características das sociedades de econo-
mia mista, ressaltamos aqui as seguintes.
z Personalidade de direito privado – sem prerroga-
tivas perante o particular;
z Maioria do capital votante público.
z Devem adotar o tipo sociedade anônima;
z Devem observar a Lei das Estatais;
z Seus bens são privados.
Importante!
Enquanto na empresa pública o capital é 100%
público, na sociedade de economia mista impõe-
-se que a maioria do capital votante seja público.
Não confunda essas informações!
Consórcio Público de Direito Público
O aprofundamento nessa espécie foge aos nossos ob-
jetivos. No entanto, devemos entendê-la conceitualmente.
Trazida pela Lei nº 11.107, de 2005, trata-se de pes-
soa jurídica criada por entes federados para consecu-
ção de objetivos comuns.
Também poderá ser citado como associação públi-
ca, autarquia interfederativa ou multifederada.
PLANO DE DESENVOLVIMENTO
INSTITUCIONAL DA UFRJ (PDI
2020-2024)
Se você chegou até aqui, é porque está buscan-
do se preparar com qualidade para o seu certame.
Como visto, o edital de Assistente em Administração
da Universidade Federal do Rio de Janeiro é bastante
abrangente. Partindo de assuntos mais básicos até dis-
ciplinas mais avançadas, como, por exemplo, as diver-
sas legislações aplicáveis em âmbito federal.
Em paralelo com editais de mesma hierarquia,
nota-se que as legislações coadunam perfeitamente
com os anseios de uma autarquia federal, especial-
mente no tocante à ética e moralidade. Disso tudo,
extrai-se que a Universidade Federal do Rio de Janeiro
está cada vez mais comprometida com os anseios de
o Estado Democrático de Direito, bem como objetiva
que o seu quadro pessoal se comporte em conformi-
dade com ele.
No decorrer do conteúdo, nossa equipe de pro-
fessores preocupou-se em trazer todas as legislações
que demandavam muita interpretação, de manei-
ra clara, precisa e dinâmica. Assim, todas as legisla-
188 ções e decretos foram paulatinamente explicados, no
entanto, nem sempre todos os conteúdos demandam
forte interpretação, por serem autoexplicativos.
Nesses casos, recomenda-se uma boa leitura, pois
ela será a sua melhor amiga na almejada aprovação.
Considerando a extensão e, também, que o Plano de
Desenvolvimento Institucional da UFRJ (PDI 2020-
2024) relaciona-se mais às atividades internas do seu
próximo ofício, é essencial a sua leitura detalhada na
íntegra. Acesse o conteúdo clicando aqui ou através da
nossa plataforma do aluno.
HORA DE PRATICAR!
1. (UFRJ—2018) “O título I da Constituição brasileira de
1988, composto por quatro artigos, é dedicado aos
princípios fundamentais do Estado brasileiro. O nos-
so constituinte utilizou essa expressão genérica para
traduzir a ideia de que nesses primeiros quatro arti-
gos já se estabelecem a forma do nosso Estado e de
seu governo, proclama-se o regime político democrá-
tico fundado na soberania popular e institui a garantia
da separação de funções entre os poderes. Também
neles encontram-se os valores e os fins mais gerais
orientadores de nosso ordenamento constitucional,
funcionando como diretrizes para todos os órgãos
mediante os quais atuam os poderes constituídos.”
(Paulo e Alexandrino, 2008, p. 83).
Nos termos da Constituição Federal de 1988, sobre os
princípios fundamentais, é correto afirmar que:
a) são poderes da União, dependentes e harmônicos
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
b) a República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações
internacionais pelo princípio da proibição de asilo político.
c) a República Federativa do Brasil rege-se nas suas rela-
ções internacionais pelo princípio da intervenção.
d) a República Federativa do Brasil tem como fundamen-
to o pluralismo político.
e) constitui objetivo fundamental da República Federati-
va do Brasil erradicar a pobreza e a marginalidade e
reduzir somente as desigualdades regionais.
2. (PR4—2016) Para José Afonso da Silva, “a configu-
ração do Estado Democrático de Direito não signifi-
ca apenas unir formalmente os conceitos de Estado
democrático e Estado de Direito. Consiste, na verdade,
na criação de um conceito novo, que leve em conta
os conceitos dos elementos componentes, mas os
supere na medida em que incorpora um componente
revolucionário de transformação do status quo. E aí se
entremostra a extrema importância do art. 1º da Cons-
tituição de 1988, quando afirma que a República Fede-
rativa do Brasil se constitui em Estado Democrático
de Direito, não como mera promessa de organizar tal
Estado, pois a Constituição aí já o está proclamando e
fundando”. O art. 1º, da Constituição Federal de 1988,
afirma que a República Federativa do Brasil, formada
pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e
do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democráti-
co de Direito e tem como fundamentos a soberania, a
cidadania e a:
a) dignidade da pessoa humana.
b) autodeterminação dos povos.
c) igualdade entre os Estados.
d) solução pacífica dos conflitos.
e) concessão de asilo político.
3. (UFRJ—2014) O texto adiante é um trecho da entre-
vista de Fernando Siqueira, Presidente da Associação
dos Engenheiros da Petrobras, publicada em 9 de maio
de 2014 no blog Outras Palavras. Leia-o, atentamente,
e responda à questão proposta.
“São dois interesses em jogo, o primeiro é o da oposição
que quer sangrar o governo e também atacar a Petrobras
que é uma forma de aparecer. O outro interesse, ainda
maior, é o do cartel internacional, que quer também
enfraquecer a Petrobras, porque eles querem o pré-sal.
Esse cartel que já teve 90% do controle das reservas
mundiais agora tem menos de 5%, portanto, está na imi-
nência de desaparecer. E são as maiores empresas do
mundo. Então, o cartel quer realmente tirar a Petrobras
do caminho para poder ficar com o pré-sal. (...)”
O artigo 1° da Constituição Federal estabelece os
cinco fundamentos da República Federativa do Brasil
como Estado Democrático de Direito. Dentre as alter-
nativas a seguir, marque aquela que apresenta dois
desses fundamentos que têm, respectivamente, rela-
ção direta com os dois interesses mencionados por
Fernando Siqueira no trecho citado:
a) a cidadania; os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa.
b) a dignidade da pessoa humana; a cidadania.
c) a soberania; os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa.
d) o pluralismo político; a soberania.
e) a dignidade da pessoa humana; o pluralismo político.
4. (UFRJ—2018) Sobre os direitos e garantias funda-
mentais, consagrados na Constituição Federal de
1988, é correto afirmar que:
a) conceder-se-á mandado de injunção para assegurar
o conhecimento de informações relativas à pessoa
do impetrante, constantes de registros ou banco de
dados de entidades governamentais ou de caráter
público.
b) todos são iguais perante a lei, sem distinção de qual-
quer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do
direito à vida, à liberdade, à segurança e à propriedade.
c) é assegurado, mediante pagamento de taxas, o direito
de petição aos Poderes Públicos em defesa de direi-
tos ou contra ilegalidade ou abuso de poder.
d) nenhuma pena passará da pessoa do condenado e a
obrigação de reparar o dano não pode ser estendida
aos sucessores, tampouco contra eles executada.
e) a lei não poderá restringir a publicidade dos atos pro-
cessuais, ainda que a defesa da intimidade ou o inte-
resse social o exijam.
5. (UFRJ—2016) Mário, estudante de Direito, dedica-se
à realização de vários concursos públicos, pois seu
objetivo é tornar-se servidor público federal. Um dos
itens que constam no conteúdo programático dos edi-
tais dos concursos a que Mário concorre como candi-
dato é relativo aos direitos e garantias fundamentais
consagrados na Constituição Federal de 1988. Acerca
desse assunto, assinale a alternativa correta.
a) É livre a manifestação do pensamento, e permitido o
anonimato, em qualquer caso.
b) No caso de eminente perigo público, a autoridade
competente poderá usar de propriedade particular,
assegurado ao proprietário indenização ulterior, mes-
mo se não houver dano.
c) É livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou pro-
fissão, mesmo se não atendidas as qualificações pro-
fissionais que a lei estabelecer.
d) A criação de associações e, na forma da lei, a de coo-
perativas dependem de autorização, e não é vedada a
interferência estatal em seu funcionamento.
e) A casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém poden-
do penetrar sem consentimento do morador, salvo em
caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial.
6. (UFRJ—2015) No que tange à disciplina constitucio-
nal das penas, assinale a resposta correta.
a) O princípio do devido legal substantivo impede que o
direito brasileiro admita as penas de perdimento de bens.
b) Quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou
sem fiança, caberá ao juiz competente relaxar a prisão
decretada.
c) O direito brasileiro não está autorizado a prever hipó-
teses em que o civilmente identificado seja constran-
gido ao processo datiloscópico.
d) Consoante jurisprudência do STF, haverá prisão civil
por dívida exclusivamente no caso do devedor volun-
tário e inescusável de alimentos.
e) A possibilidade de extensão e execução da obrigação
civil ex-delicto aos sucessores constitui uma exceção
ao princípio da pessoalidade das penas.
7. (UFRJ—2014) Há cerca de 46 anos, em 13 de dezem-
bro de 1968, a ditadura militar impôs o Ato Institucional
n° 5 (AI-5), que radicalizou a repressão e o autoritarismo
instalados com o golpe civil-militar de 1964, conforme
ilustra seu Art 4º, adiante reproduzido. Leia-o atenta-
mente e responda à questão proposta a seguir:
“Art 4º - No interesse de preservar a Revolução, o
Presidente da República, ouvido o Conselho de Segu-
rança Nacional, e sem as limitações previstas na
Constituição, poderá suspender os direitos políticos
de quaisquer cidadãos pelo prazo de 10 anos e cassar
mandatos eletivos federais, estaduais e municipais.”
A Constituição Federal promulgada em 1988 restabe-
lece, juridicamente, o Estado Democrático de Direito
CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988
em nosso país. Marque a alternativa com a garantia
fundamental que expressa uma ruptura com as restri-
ções do citado Art. 4º do AI-5.
a) São invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a
imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização
pelo dano material ou moral decorrente de sua violação.
b) É livre a locomoção no território nacional em tempo de
paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele
entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.
c) Ninguém será privado de direitos por motivo de crença
religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo
se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos
imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa,
fixada em lei. 189
 d) Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
em locais abertos ao público, independentemente de
autorização, desde que não frustrem outra reunião
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente.
e) É livre a expressão da atividade intelectual, artística,
científica e de comunicação, independentemente de
censura ou licença.
8. (UFRJ—2018) “Os direitos sociais encontram-se cata-
logados nos arts. 6º a 11º da Constituição Federal e
estão disciplinados ao longo do texto constitucional.
Tais direitos constituem as liberdades positivas, de
observância obrigatória em um Estado Social de Direi-
to, tendo por objetivo a melhoria das condições de
vida dos hipossuficientes, visando à concretização da
igualdade social.”
(Paulo e Alexandrino, 2008, p. 215)
Assinale a alternativa em que constam, nos termos da
Constituição Federal de 1988, direitos sociais dos tra-
balhadores urbanos e rurais.
a) Repouso semanal não remunerado, preferencialmente
aos domingos.
b) Distinção entre trabalho manual, técnico e intelectual
ou entre os profissionais respectivos.
c) Remuneração do serviço extraordinário superior, no
mínimo, em 10 (dez) por cento à do normal.
d) Remuneração do trabalho noturno superior à do diurno.
e) Diferença de salários por motivo de sexo, idade, cor ou
estado civil.
9. (UFRJ—2016) “Ao batizar a Constituição cidadã a
carta promulgada em 5 de outubro de 1988, o presi-
dente da Assembleia Nacional Constituinte, deputado
Ulysses Guimarães, resumiu o espírito do texto cons-
titucional: assegurar aos brasileiros direitos sociais
essenciais ao exercício da cidadania e estabelecer
mecanismos para garantir o cumprimento de tais
direitos. Anos depois, são diversos os reflexos desse
esforço dos constituintes na sociedade brasileira, em
especial no mundo do trabalho, que passou a contar
com direitos trabalhistas essenciais inéditos no texto
constitucional e hoje incorporados ao cotidiano das
relações formais de trabalho”. Assinale a alternativa
correta quanto aos direitos dos trabalhadores urbanos
e rurais, de acordo com o art. 7º da Constituição Fede-
ral de 1988.
a) A garantia de salário, que pode ser inferior ao mínimo,
para os que percebem remuneração variável.
b) O décimo terceiro salário com base em um terço da
remuneração integral.
c) O seguro-desemprego, em caso de desemprego
voluntário.
d) A remuneração do serviço extraordinário superior, no
mínimo, em trinta por cento à do normal.
e) O gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal.
10. (UFRJ—2015) Não consiste em direito social previsto
no Art. 6º, caput da Constituição da República:
a) o lazer.
b) a moradia.
190 c) a segurança.
d) a alimentação.
e) a proteção ao idoso.
11. (UFRJ—2014) O texto a seguir é um fragmento do arti-
go Está esquisito, do professor e cientista político Luiz
Werneck Vianna, publicado em abril de 2014. Leia-o,
atentamente, e responda à questão proposta:
“Está esquisito: a que se devem essa difusa sensação
de mal-estar e esses pequenos abalos que vêm sur-
preendendo a rotina do cotidiano não só nos grandes
centros metropolitanos? Por que uma parte da juven-
tude escolarizada se empenha, nos espaços da inter-
net, na procura por um herói sem rosto e anônimo - a
multidão, construção cerebrina da fabulação de pro-
fissionais de utopias, de quem se espera a recriação
do nosso mundo?
Também está esquisita essa descrença generalizada
nas pessoas e nas instituições diante da Constituição
mais democrática da nossa história republicana e das
políticas bem-sucedidas de inclusão social levadas
a efeito nos últimos governos. Esquisitice que beira
a ironia quando se constata que as Forças Armadas,
em meio a um processo de revisão da Lei da Anistia
que as contraria, são mobilizadas para tudo, até para
intervenção direta na questão social, como na chama-
da pacificação das favelas cariocas. E, como se sabe,
não haverá Copa do Mundo sem elas. (...)”
A inquietação do pesquisador está na esfera dos fun-
damentos do Estado Democrático de Direito instituído
pela Constituição da República Federativa do Brasil.
Neste caso, ele se refere:
a) à soberania.
b) à dignidade da pessoa humana.
c) aos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.
d) ao pluralismo político.
e) à cidadania.
12. (UFRJ—2016) Lúcio, servidor público federal da UFRJ,
praticou ato de improbidade administrativa. Nos ter-
mos da Constituição Federal de 1988, os atos de
improbidade administrativa importarão:
a) a perda dos direitos políticos, a perda da função pública e
o ressarcimento ao erário, apenas, na forma e gradação
previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
b) a perda dos direitos civis, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erá-
rio, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo
da ação penal cabível.
c) a perda dos direitos políticos, a suspensão da função
pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimen-
to ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem
prejuízo da ação penal cabível.
d) a suspensão dos direitos políticos, a perda da função
pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimen-
to ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem
prejuízo da ação penal cabível.
e) a perda dos direitos políticos e a perda da função
pública, apenas, sem prejuízo da ação penal cabível.
13. (UFRJ—2015) Quanto ao regime constitucional da
remuneração dos servidores públicos, selecione a
alternativa correta.
a) O regime de remuneração exclusiva por subsídio, em
parcela única, aplicável ao membro de Poder, ao deten-
tor de mandato eletivo, aos Ministros de Estado e aos
 Secretários Estaduais e Municipais implica vedação 15. (UFRJ—2014) Os municípios, os Estados e a União
ao acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abo- possuem a responsabilidade de empregar obrigato-
no, prêmio, verba de representação ou outra espécie riamente um percentual mínimo de sua arrecadação
remuneratória ou indenizatória. em Educação. Considerando os municípios, os Esta-
b) A proibição à acumulação remunerada de cargos públi- dos e a União, respectivamente, esses valores são:
cos civis é estendida unicamente aos proventos de
aposentadoria decorrentes do regime próprio de previ- a) 25%, 25%, 18%
dência com a remuneração de cargo, emprego ou função b) 20%, 20%, 20%
c) 20%, 20%, 18%
pública, ressalvados os cargos acumuláveis na forma da
d) 18%, 25%, 25%
Constituição, os cargos eletivos e os cargos em comis-
e) 18%, 20%, 20%
são declarados em lei de livre nomeação e exoneração.
c) A vedação à acumulação remunerada de cargos
públicos, exceto quando houver compatibilidade de 9 GABARITO
horários, estende-se a empregos e funções e abrange
autarquias, fundações, empresas públicas, socieda- 1 D
des de economia mista, suas subsidiárias, socieda-
des controladas, direta ou indiretamente, pelo poder 2 A
público, e a entidades privadas sem fins lucrativos 3 D
que recebam recursos públicos.
d) A remuneração dos servidores públicos e o subsídio, 4 B
em parcela única, aplicável ao membro de Poder, ao
5 E
detentor de mandato eletivo, aos Ministros de Estado
e aos Secretários Estaduais e Municipais, somente 6 D
poderão ser fixados ou alterados por lei específica,
observada a iniciativa privativa em cada caso, asse- 7 C
gurada revisão geral anual, sempre na mesma data, 8 D
sendo facultada a distinção de índices.
e) A remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, 9 E
funções e empregos públicos da administração dire-
10 E
ta, autárquica e fundacional, dos membros de qual-
quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito 11 E
Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato
12 D
eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos,
pensões ou outra espécie remuneratória, percebi- 13 B
dos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens
pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão, 14 E
para todos os poderes, exceder o subsídio mensal, 15 A
em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Fede-
ral, no âmbito federal, aplicando-se como limite, nos
Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no
Distrito Federal, o subsídio mensal dos Desembarga-
dores do Tribunal de Justiça.
ANOTAÇÕES
14. (PR4 (UFRJ) — 2018) “A educação, direito de todos e
dever do Estado e da família, será promovida e incenti-
vada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercí-
cio da cidadania e sua qualificação para o trabalho.” CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988

(Art. 205, Caput, da Constituição Federal de 1988).

Nos termos da Constituição Federal, é correto afirmar

que:

a) o não oferecimento do ensino obrigatório pelo Poder

Público não importará responsabilidade da autoridade
competente.
b) as universidades não gozam de autonomia adminis-
trativa, tampouco de gestão financeira e patrimonial.
c) não é facultado às universidades admitir professores,
técnicos e cientistas estrangeiros.
d) o acesso ao ensino obrigatório e gratuito não é direito
público subjetivo.
e) as universidades obedecerão ao princípio de indisso-
ciabilidade entre ensino, pesquisa e extensão. 191
 ANOTAÇÕES

192
 Condicional (Conectivo Se e então)

Representação simbólica: →
Exemplo:

RACIOCÍNIO LÓGICO z Na linguagem natural:

„ Se estudar, então vai passar.

z Na linguagem simbólica:
„ p → q.
ESTRUTURAS LÓGICAS E LÓGICA DE
ARGUMENTAÇÃO Bicondicional (Conectivo “Se e somente se”)

ESTRUTURA LÓGICA Representação simbólica:

Exemplo:
A negação Com o Conectivo “não”
z Na linguagem natural:
Representação simbólica: (~p) ou (¬p). „ Bino vai ao cinema se e somente se ele receber
Sabemos que o valor lógico de p e ~p são opostos, dinheiro.
isto é, se p é uma proposição verdadeira, ~p será falsa,
z Na linguagem simbólica:
e vice-versa. Exemplo:
„ p ⟷ q.
p: Matemática é difícil.
(~p) ou (¬p): Matemática não é difícil. Agora vamos treinar o que aprendemos na teo-
ria com exercícios comentados de diversas bancas.
Outras maneiras que podemos usar para negar Vamos lá!
uma proposição e que vem aparecendo muito nas pro-
vas de concursos são: 1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) As proposições P, Q e R a
seguir referem-se a um ilícito penal envolvendo João,
z Não é verdade que matemática é difícil; Carlos, Paulo e Maria:
z É falso que matemática é difícil. P: “João e Carlos não são culpados”. Q: “Paulo não é
mentiroso”. R: “Maria é inocente”.
Conjunção (Conectivo E) Considerando que ~X representa a negação da propo-
sição X, julgue o item a seguir.
Representação simbólica: ^ A proposição “Se Paulo é mentiroso então Maria é
Exemplos: culpada.” pode ser representada simbolicamente por
(~Q)↔(~R).
z Na linguagem natural:
( ) CERTO  ( ) ERRADO
„ O macaco bebe leite e o gato come banana.
Veja que temos uma proposição condicional (se então)
z Na linguagem simbólica: e a representação simbólica apresentada é de uma
„ p ^ q. bicondicional. Representação da condicional (). Res-
posta: Errado.
Disjunção Inclusiva (Conectivo ou)
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o seguinte
Representação simbólica: v item, relativo à lógica proposicional e à lógica de
Exemplos: argumentação.
A proposição “A construção de portos deveria ser
z Na linguagem natural: uma prioridade de governo, dado que o transporte
„ Maria é bailarina ou Juliano é atleta. de cargas por vias marítimas é uma forma bastante
econômica de escoamento de mercadorias.” pode ser
z Na linguagem simbólica: representada simbolicamente por P∧Q, em que P e Q
„ p v q. são proposições simples adequadamente escolhidas.
RACIOCÍNIO LÓGICO

( ) CERTO  ( ) ERRADO

Disjunção Exclusiva (Conectivo Ou...ou)
A representação simbólica apresentada para julgar-
Representação simbólica: ⊻
mos é de uma conjunção e na questão foi apresen-
Exemplos: tada uma proposição composta pela condicional na
forma “camuflada” dentro de uma relação de causa
z Na linguagem natural: e consequência “ Dado que...”. Resposta: Errado.
„ Ou o elefante corre rápido ou a raposa é lenta.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Considere as seguintes
z Na linguagem simbólica: proposições: P: O paciente receberá alta; Q: O paciente
„ p ⊻ q. receberá medicação; R: O paciente receberá visitas. 193
 Tendo como referência essas proposições, julgue o
item a seguir, considerando que a notação ~S significa
a negação da proposição S.
A proposição ~P→[Q∨R] pode assim ser traduzida: Se
o paciente receber alta, então ele não receberá medi-
cação ou não receberá visitas.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
P: O paciente receberá alta;
~P: O paciente não receberá alta;
Q: O paciente receberá medicação;
R: O paciente receberá visitas.
A proposição ~P→[Q∨R] pode assim ser traduzida:
Se o paciente não receber alta, então ele receberá
medicação ou receberá visitas. Resposta: Errado.
4. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o item a seguir, a
respeito de lógica proposicional.
A proposição “A vigilância dos cidadãos exercida pelo
Estado é consequência da radicalização da socieda-
de civil em suas posições políticas.” pode ser corre-
tamente representada pela expressão lógica P→Q,
em que P e Q são proposições simples escolhidas
adequadamente.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
A vigilância dos cidadãos exercida pelo Estado é
(verbo de ligação) consequência da radicalização
da sociedade civil em suas posições políticas. Temos
apenas um verbo e por esse motivo é uma proposi-
ção simples.
Cuidado com o uso da palavra consequência em
proposições como esta. Em determinadas situações,
de fato, teremos uma proposição condicional, senão
vejamos:
Passar (verbo no infinitivo) é consequência de estu-
dar (verbo no infinitivo)
Nesse caso, temos uma proposição composta pela
condicional. Resposta: Errado.
5. (CESPE-CEBRASPE – 2016) Considerando os símbo-
los normalmente usados para representar os conecti-
vos lógicos, julgue o item seguinte, relativos a lógica
proposicional e à lógica de argumentação. Nesse sen-
tido, considere, ainda, que as proposições lógicas sim-
ples sejam representadas por letras maiúsculas.
A sentença A fiscalização federal é imprescindível
para manter a qualidade tanto dos alimentos quanto
dos medicamentos que a população consome pode
ser representada simbolicamente por P∧Q.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Para ser proposição composta, haveria mais de um
verbo na frase, por isso, a frase em questão é con-
siderada uma proposição simples. Procure o verbo
na oração.
A fiscalização federal é imprescindível para manter
a qualidade tanto dos alimentos quanto dos medica-
mentos que a população consome. Resposta: Certo.
DIAGRAMAS LÓGICOS
Esse tema é diretamente ligado ao estudo dos
Quantificadores Lógicos ou Proposições Categóricas,
194 que são elementos que especificam a extensão da
validade de um predicado sobre um conjunto de cons-
tantes individuais. Ou seja, são palavras ou expressões
que indicam que houve quantificação. São exemplos
de quantificadores as expressões: existe, algum, todo,
pelo menos um, nenhum.
Esses quantificadores podem ser classificados em
dois tipos:
z Quantificador Universal;
z Quantificador Existencial (particulares).
Nos quantificadores universais temos todo e
nenhum, já nos particulares temos pelo menos um,
existe um e o algum.
Agora, vamos estudar a representação de cada um
dos quantificadores por meio dos diagramas lógicos.
Quantificador Universal “Todo” (afirmativo)
Exemplos:
z Todo A é B;
z Todo homem joga bola.
Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no
exemplo, o do homem e o de jogar bola. Vale lembrar
que Todo A é B significa que todo elemento de A tam-
bém é elemento de B. Logo, podemos representar com
o diagrama:
B
A
O conjunto A dentro do conjunto B
Quando Todo A é B é verdadeira, os valores lógi-
cos das outras proposições categóricas, interpretando
os diagramas, serão os seguintes:
z Nenhum A é B : É falsa;
z Algum A é B : É verdadeira;
z Algum A não é B : é falsa.
Quantificador Universal “Nenhum” (negativo)
Exemplos:
z Nenhum A é B;
z Nenhum homem joga bola.
Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no
exemplo, o do homem e o de jogar bola. Vale lembrar
que Nenhum A é B significa que A e B não tem ele-
mentos em comum, logo, temos apenas uma represen-
tação com diagrama:
A B
Não há intersecção entre o conjunto A e o conjunto B
 Quando Nenhum A é B é verdadeira, os valores
lógicos das outras proposições categóricas, interpre-
tando o diagrama, serão os seguintes:
z Todo A é B – É falsa;
z Algum A é B – É falsa;
z Algum A não é B – é verdadeira.
Quantificador Particular (Afirmativo): Algum / Pelo
Menos um / Existe
Exemplos:
z Algum A é B.
z Algum homem joga bola.
Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no
exemplo, o do homem e o de jogar bola. Vale lembrar
que Algum A é B significa que o conjunto A tem pelo
menos um elemento em comum com o conjunto B, ou
seja, há intersecção entre os círculos A e B. Logo, pode-
mos fazer quatro representações com diagramas:
A B
Os dois conjuntos possuem uma parte em comum
Veja que em todas as representações de A e B
possuem intersecção. Então, quando Algum A é B é
verdadeira, os valores lógicos das outras proposi-
ções categóricas, interpretando o diagrama, serão os
seguintes:
z Todo A é B : É indeterminado;
z Nenhum A é B : É falsa;
z Algum A não é B : É indeterminado.
Quantificador Particular (negativo): Algum / Pelo
Menos um / Existe + a partícula Não
Exemplos:
z Algum A não é B;
z Algum homem não joga bola.
Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no
exemplo, o do homem e o de jogar bola. Vale lembrar
que Algum A não é B significa que o conjunto A tem
pelo menos um elemento que não pertence ao con-
junto B. Logo, podemos fazer três representações com
diagramas:
Os dois conjuntos possuem uma parte em comum, mas não há
contato de alguns elementos de A com B
Veja que em todas as representações o conjunto
A tem pelo menos um elemento que não pertence ao
conjunto B. Então, quando Algum A não é B é verda-
deira, os valores lógicos das outras proposições cate-
góricas, interpretando o diagrama, serão os seguintes:
z Todo A é B : É falsa;
z Nenhum A é B : É indeterminada;
z Algum A não é B : É indeterminado.
SILOGISMOS
O silogismo vem da Teoria Aristotélica dentro
do raciocínio dedutivo e geralmente é formado por
três proposições, em que de duas delas, que funcio-
nam como premissas ou antecedente, extrai-se outra
proposição que é a sua conclusão ou consequente.
Além disso, podemos dizer que é um tipo especial de
argumento.
Estrutura do Silogismo Categórico
z Premissa maior: Geralmente é a primeira Con-
têm o termo maior (T), que é sempre o predicado
da conclusão e diz-nos qual é a premissa maior, da
qual faz parte;
z Premissa menor: Geralmente é a segunda Con-
têm o termo menor (t), que é sempre o sujeito da
conclusão e indica-nos qual é a premissa menor.
z Conclusão: Identificamos por não conter o termo
médio (M);
z Termo médio: Estabelece a ligação entre o termo
maior e termo menor. Aparece nas duas premis-
sas, mas nunca aparece na conclusão.
Veja os exemplos a seguir:
Exemplo 1:
z Todos os mamíferos são animais;
z Os cães são mamíferos;
z Logo, os cães são animais.
„ Termo maior: animais;
„ Termo menor: cães;
„ Termo médio: mamíferos.
Exemplo 2:
z Todos os homens são mortais;
z Sócrates é homem;
z Logo, Sócrates é mortal.
„ Termo maior: mortais;
„ Termo menor: Sócrates;
RACIOCÍNIO LÓGICO
„ Termo médio: homem.
REGRAS DO SILOGISMO CATEGÓRICO
Regras Relativas aos Termos
z 1ª Regra: O silogismo tem três termos: o maior, o
menor e o médio. Exemplos:
„ As margaridas são flores;
„ Algumas mulheres são Margaridas;
„ Logo, algumas mulheres são flores. 195
 Veja que margaridas e Margaridas são termos equívocos. Não respeitamos esta regra, porque esse silogismo
tem 4 termos. O termo margaridas está empregado em 2 sentidos, valendo por 2 termos;

z 2ª Regra: Se um termo está distribuído na conclusão, tem de estar distribuído nas premissas.Exemplos:

„ Os espanhóis são inteligentes. (Predicado não distribuído);

„ Os portugueses não são espanhóis;
„ Logo, os portugueses não são inteligentes.

Menor extensão na conclusão do que nas premissas;

z 3ª Regra : O termo médio nunca pode estar na conclusão. Exemplos:

„ Toda planta é ser vivo;

„ Todo animal é ser vivo;
„ Todo ser vivo é animal ou planta.

z 4ª Regra: O termo médio tem de estar distribuído pelo menos uma vez. Exemplos:

„ Alguns (não distribuído) homens são ricos;

„ Alguns (não distribuído) homens são artistas;
„ Alguns artistas são ricos.

Regras Relativas às Proposições:

z 5ª Regra: De duas premissas negativas nada se pode concluir. Exemplos:

„ Nenhum palhaço é chinês;

„ Nenhum chinês é holandês;
„ Logo, (não se pode concluir).

Não se pode concluir se existe ou não alguma relação entre os termos “holandês” e “palhaço”, uma vez que não
existe nenhuma relação entre estes e o termo médio (que é o único que nos permite relacioná-los);

z 6ª Regra: De duas premissas afirmativas não se pode tirar uma conclusão negativa. Exemplos:

„ Todos os mortais são desconfiados;

„ Alguns seres são mortais;
„ Alguns seres não são desconfiados;

z 7ª Regra: A conclusão segue sempre a parte mais fraca (particular e/ou negativa). Se uma premissa for negativa,
a conclusão tem de ser negativa, se uma premissa for particular, a conclusão tem de ser particular. Exemplos:

„ Todos os homens são felizes;

„ Alguns homens são espertos;
„ Todos os espertos são felizes. (A conclusão nunca pode ser geral;

z 8ª Regra: De duas premissas particulares, nada se pode concluir. Exemplos:

„ Alguns italianos não são vencedores;

„ Alguns italianos são pobres;
„ Logo, (nada se pode concluir).

Pelo menos, uma premissa tem de ser universal, para que possa existir ligação entre o termo médio e os outros
termos e ser possível extrair uma conclusão.
Esquematizando!

REGRAS
PREMISSAS TERMOS
z De duas premissas negativas, nada se conclui z Todo silogismo contém somente três termos: maior,
z De duas premissas afirmativas não pode haver conclu- médio e menor
são negativa z Os termos da conclusão não podem ter extensão maior
z A conclusão segue sempre a premissa mais fraca que os termos das premissas
z De duas premissas particulares, nada se conclui z O termo médio não pode entrar na conclusão
196 z O termo médio deve ser universal ao menos uma vez
 Agora vamos treinar o que aprendemos na teo-
ria com exercícios comentados de diversas bancas.
Vamos lá!
1. (FGV – 2019) Considerando que a afirmação “Nenhum
pescador sabe nadar” não é verdadeira, é correto con-
cluir que
a) “Há, pelo menos, um pescador que sabe nadar”.
b) “Quem não é pescador não sabe nadar”
c) “Todos os pescadores sabem nadar”.
d) “Todas as pessoas que sabem nadar são pescadores”.
e) “Ninguém que sabe nadar é pescador”.
Veja que a questão pede a negação do quantificador
“nenhum”, e como já aprendemos, nunca devemos
negar o “nenhum” usando o quantificado “todo” e
vice-versa. Sabendo disso, podemos eliminar estra-
tegicamente as alternativas C, D e E. Como temos
um quantificador universal negativo e sabemos que
para negar precisamos de um particular afirmativo,
só nos resta a letra A como resposta, pois a letra B
não está de acordo com a regra. Você também pode-
ria usar o lembrete “nenhum nega com PEA”.
Resposta: Letra A.
2. (FUNDATEC – 2019) A negação da sentença “algum
assistente social acompanhou o julgamento” está na
alternativa:
a) Algum assistente social não acompanhou o julgamento.
b) Todos os assistentes sociais acompanharam o julgamento.
c) Nem todos os assistentes sociais acompanharam o
julgamento.
d) Nenhum assistente social acompanhou o julgamento.
e) Pelo menos um assistente social não acompanhou o
julgamento.
A questão pede a negação do “algum” – quantificador
particular afirmativo. Já aprendemos que, para fazer
essa negação, usamos um quantificador universal. Qual,
professor? O quantificador “nenhum”, pois o mesmo é
universal negativo. Assim, a nossa sentença ficará:
p: “Algum assistente social acompanhou o julgamento”
~p: “Nenhum assistente social acompanhou o julga-
mento” Resposta: Letra D.
3. (FUNDATEC – 2019) Assinale a alternativa que corres-
ponde à negação de “Todos os analistas de tecnologia
da informação são bons desenvolvedores”.
a) Pelo menos um analista de tecnologia da informação
não é bom desenvolvedor.
b) Nenhum analista de tecnologia da informação é bom
desenvolvedor.
c) Todos os analistas de tecnologia da informação não
são bons desenvolvedores.
d) Alguns analistas de tecnologia da informação são
bons desenvolvedores.
e) Todos os desenvolvedores não são analistas de tecno-
logia da informação.
A negação do “todo” pode ser feita usando o lem-
brete que aprendemos: “todo nega com PEA + não”,
onde o PEA são as iniciais dos quantificadores
lógicos particulares – “Pelo menos um” / “Existe” /
“Algum” – seguidos pelo modificador lógico “não”,
deixando-os, assim, particulares negativos. Logo,
p: “Todos os analistas de tecnologia da informação
são bons desenvolvedores”
~p: “Pelo menos um / Existe / Algum analista de tec-
nologia da informação não é bom desenvolvedor.
Resposta: Letra A.
4. (VUNESP – 2019) A alternativa que corresponde à nega-
ção lógica da proposição composta: “todos os cantores
são músicos e existe advogado que é cantor”, é:
a) Nenhum cantor é músico e não existe advogado que
seja cantor.
b) Pelo menos um cantor não é músico ou não existe
advogado que seja cantor.
c) Há cantores que são músicos e existe advogado que
não é cantor.
d) Nenhum cantor é músico ou não existe advogado que
seja cantor.
e) Pelo menos um cantor não é músico ou existe advoga-
do que é cantor.
Só podemos negar um Quantificador Universal
(“Todo” / “Nenhum”) com um Quantificador Existen-
cial (“Existe” / “Algum” / “Pelo menos um”), assim,
eliminamos as letras A, C e D, ficando, assim, apenas
as letras B e E para análise. Segundo a Lei de Mor-
gan – devemos trocar o “e” por “ou” e negar tudo.
Então, negando a proposição P ^ Q, fica ~ P v ~Q:
P: todos os cantores são músicose (^)
Q: existe advogado que é cantor.
Negando:
~P: alguns cantores não são músicos (pelo menos
um não é = algum não é) ou (v)
~Q: não existe advogado que é cantor. (Não existe =
nenhum) “Pelo menos um cantor não é músico ou não
existe advogado que seja cantor”. Resposta: Letra B.
5. (VUNESP – 2019) Considere como verdadeira a pro-
posição: “Nenhum matemático é não dialético”. Laura
enuncia que tal proposição implica, necessariamente,
que
I. se Carlos é matemático, então ele é dialético.
II. se Pedro é dialético, então é matemático.
III. se Luiz não é dialético, então não é matemático.
IV. se Renato não é matemático, então não é dialético.
Das implicações enunciadas por Laura, estão corretas
apenas:
a) I e III.
b) I e II.
c) III e IV.
d) II e III.
e) II e IV.
Você precisa lembrar das equivalências para res-
ponder essa questão.
� “Nenhum matemático é não dialético” equivale a
“Todo Matemático é Dialético”;
� “Todo Matemático é Dialético” equivale a “Se é
matemático, então é Dialético”.
RACIOCÍNIO LÓGICO
Agora, vamos analisar as afirmações feitas por Laura:
I. Se Carlos é matemático, então ele é dialético (Cor-
reta, pois está de acordo com a equivalência acima).
II. Se Pedro é dialético, então é matemático. (Incor-
reta, pois há dialéticos que não são matemáticos).
Dialético
Mat.
197
 III. Se Luiz não é dialético, então não é matemáti-
co (Correta, pois todo matemático é dialético. Veja
também que temos um dos casos de equivalência
lógica do conectivo “se...então” – a contrapositiva).
IV. Se Renato não é matemático, então não é dialéti-
co (Incorreta, pois nem todo dialético é matemático
como vimos nos diagrama da alternativa II).
Resposta: Letra A.
VERDADES E MENTIRAS
Estamos diante de um assunto bem interessante,
pois em Verdades e Mentiras você será apresentado a
um caso onde várias pessoas afirmam certas situações
e entre elas existe aquela que diz algo verdadeiro, mas
também há aquela que só mente. Então, o seu dever
é entender o que o enunciado está querendo e achar
quem são os mentirosos e verdadeiros.
Em algumas questões, você terá que fazer um teste
lógico e depois avaliar cada afirmação que está dis-
posta no enunciado. Caso não aconteça divergência
entre as informações, sua suposição estará correta e
você conseguirá achar quem está falando a verdade
ou mentindo. Agora, se houver divergência, você terá
que fazer uma nova suposição. Esse tema não tem
teoria como já vimos em alguns pontos do Raciocínio
Lógico, então, vamos aprender como resolver esse
tipo de questão praticando bastante.
1. (FCC – 2012) Huguinho, Zezinho e Luizinho, três irmãos
gêmeos, estavam brincando na casa de seu tio quando
um deles quebrou seu vaso de estimação. Ao saber do
ocorrido, o tio perguntou a cada um deles quem havia
quebrado o vaso. Leia as respostas de cada um.
Huguinho → “Eu não quebrei o vaso!”
Zezinho → “Foi o Luizinho quem quebrou o vaso!”
Luizinho → “O Zezinho está mentindo!”
Sabendo que somente um dos três falou a verdade,
conclui-se que o sobrinho que quebrou o vaso e o que
disse a verdade são, respectivamente,
a) Huguinho e Luizinho.
b) Huguinho e Zezinho.
c) Zezinho e Huguinho.
d) Luizinho e Zezinho.
e) Luizinho e Huguinho.
Para esse tipo de questão devemos buscar as infor-
mações contraditórias, pois numa contradição
haverá uma “verdade e mentira”.
Sendo assim, o enunciado diz que somente um dos
três falou a verdade. Então, vamos analisar as infor-
mações contraditórias:
Veja que as afirmações de Zezinho e Luizinho se
contradizem.
Zezinho → “Foi o Luizinho quem quebrou o vaso!”
Luizinho → “O Zezinho está mentindo!”
Não podemos afirmar quem disse a verdade ou
quem mentiu ainda, mas já sabemos que quem que-
brou o vaso foi Huguinho (sobrou apenas mentira
para quem não está na contradição).
Huguinho → “Eu não quebrei o vaso!” – mentiu, logo
ele quebrou o vaso.
Eliminamos as letras C, D e E.
Agora, perceba que não tem como o Zezinho está
falando a verdade, pois já sabemos que foi Huguinho
quem quebrou o caso. Logo, Zezinho está mentindo e
Luizinho falando a verdade.
198 Resposta: Letra A.
2. (IF-PA – 2019) Ângela, Bruna, Carol e Denise são
quatro amigas com diferentes idades. Quando se per-
guntou qual delas era a mais jovem, elas deram as
seguintes respostas:
z Ângela: Eu sou a mais velha;
z Bruna: Eu sou nem a mais velha nem a mais jovem;
z Carol: Eu não sou a mais jovem;
� Denise: Eu sou a mais jovem.
Sabendo que uma das meninas não estava dizendo a
verdade, a mais jovem e a mais velha, respectivamen-
te, são:
a) Bruna é a mais jovem e Ângela é a mais velha.
b) Ângela é a mais jovem e Denise é a mais velha.
c) Carol é a mais jovem e Bruna é a mais velha.
d) Denise é a mais jovem e Carol é a mais velha.
e) Carol é a mais jovem e Denise é a mais velha.
Vamos analisar:
� Ângela: Eu sou a mais velha;
� Bruna: Eu sou nem a mais velha nem a mais
jovem;
� Carol: Eu não sou a mais jovem;
� Denise: Eu sou a mais jovem.
Não tem como Carol e Denise estarem mentido, pois
se Carol estiver mentindo, então ela é a mais jovem
e automaticamente a Denise estará mentindo tam-
bém. E se a Denise estiver mentindo e não for a mais
jovem, teremos um cenário em que todas as meni-
nas afirmam, de uma forma ou de outra, que não
são as mais jovens, e pelo menos uma delas tem que
ser a mais jovem.
Como o enunciado diz que apenas uma delas está
mentindo, podemos pensar que se Bruna estivesse
mentindo, ela seria a mais velha e a mais jovem ao
mesmo tempo, o que é logicamente impossível em
um grupo de 4 meninas.
Sendo assim, a única que poderia estar mentindo é a
Ângela. Logo, Carol é a mais velha, Denise é a mais
jovem.
Resposta: Letra D.
3. (VUNESP – 2018) Paulo, Lucas, Sandro, Rogério e
Vitor são suspeitos de terem furtado a bicicleta de
uma pessoa. Na delegacia:
z Vitor afirmou que não tinha sido nem ele nem Rogério;
z Sandro jurou que o ladrão era Rogério ou Lucas;
z Rogério disse que tinha sido Paulo;
z Lucas disse ter sido Paulo ou Vitor;
z Paulo termina dizendo que Sandro é um mentiroso.
Sabe-se que um e apenas um deles mentiu. Sendo
assim, a pessoa que furtou a bicicleta foi
a) Lucas.
b) Sandro.
c) Rogério.
d) Vitor.
e) Paulo.
As frases de Paulo e Sandro são contraditórias. Veja:
Sandro jurou que o ladrão era Rogério ou Lucas;
Paulo termina dizendo que Sandro é um mentiroso.
Se um estiver falando a verdade, outro está mentindo.
 Como, ao todo, temos apenas uma mentira, então as
demais frases são verdadeiras. Assim, analisando as
afirmações, percebemos que a frase de Rogério (que
é 100% verdade) deixa claro que o culpado foi Paulo.
Resposta: Letra E.
4. (COLÉGIO PEDRO II – 2017) Na mesa de um bar estão
cinco amigos: Arnaldo, Belarmino, Cleocimar, Dionésio
e Ercílio. Na hora de pagar a conta, eles decidem divi-
di-la em partes iguais. Cada um deles deve pagar uma
quota. O garçom confere o valor entregue por eles e
nota que um deles não entregou sua parte, consegue
detê-los antes que deixem o bar e os interroga, ouvin-
do as seguintes alegações:
Veja que as frases ditas por Cássio e Jair são contraditó-
rias, ou seja, aqui temos uma VERDADE e uma MENTIRA.
Cássio: Jair é o culpado do crime.
Jair: Eu não cometi o crime.
Se Cássio estiver falando a verdade, então Jair é cul-
pado e disse a verdade como o enunciado afirmou.
Mas, note que não podemos ter duas verdades como
a situação apresentada nos mostrou, pois é uma
contradição. Logo, Jair foi quem disse a verdade e
não foi quem cometeu o crime, ou seja, é um inocen-
te e falou a verdade.
Resposta: Letra E.

I. Não fui eu nem o Cleocimar, disse Arnaldo; PROBABILIDADE

II. Foi o Cleocimar ou o Belarmino, disse Dionésio;
III. Foi o Ercílio, disse Cleocimar; PRINCÍPIOS DE CONTAGEM E PROBABILIDADE
IV. O Dionésio está mentindo, disse Ercílio;
V. Foi o Ercílio ou o Arnaldo, disse Belarmino. Para estudarmos probabilidade é necessário uma
boa base em noções básicas de contagem, ou seja, você
Considerando-se que apenas um dos cinco amigos men- precisa saber muito bem o Princípio Fundamental da
tiu, pode-se concluir que quem não pagou a conta foi? Contagem e é isso que vamos estudar agora.
Primeiro, vamos aprender uma ferramenta impor-
a) Arnaldo. tante para o nosso estudo: Fatorial.
b) Belarmino.
c) Cleocimar. Fatorial de um Número Natural
d) Dionésio.
e) Ercílio. Serve para facilitar e acelerar resolução de ques-
tões. Veja sua representação simbólica:
São cinco amigos, e apenas um mente (4 verdadei-
ros e 1 mentiroso). Analisando as “falas” dos 5 ami- Fatorial de N = n!
gos, já foi possível identificar a contradição. Repare
o que diz Dionésio e Ercílio: Sendo “n” um número natural, observe como
II. Foi o Cleocimar ou o Belarmino, disse Dionésio; desenvolver o fatorial de n:
IV. O Dionésio está mentindo, disse Ercílio;
Logo, podemos afirmar que todas os outros dizem n! = n · (n-1) · (n-2) · ... · 2 · 1, para n ≥ 2
a verdade: 1! = 1
I. Não fui eu nem o Cleocimar, disse Arnaldo; 0! = 1
III. Foi o Ercílio, disse Cleocimar;
V. Foi o Ercílio ou o Arnaldo, disse Belarmino. Exemplos:
Aqui já achamos a nossa reposta, pois Cleocimar fala
a verdade e disse que foi o Ercílio. 3! = 3 · 2 · 1= 6
Resposta: Letra E. 4! = 4 · 3 · 2 · 1 = 24
5! = 5 · 4 · 3 · 2 · 1 = 120
5. (FCC – 2017) Cássio, Ernesto, Geraldo, Álvaro e Jair
são suspeitos de um crime. A polícia sabe que apenas Agora, veja esse outro exemplo:
um deles cometeu o crime. No interrogatório, os sus-
peitos deram as seguintes declarações: 6!
Calcular 4!
Cássio: Jair é o culpado do crime.
Ernesto: Geraldo é o culpado do crime. Resolução:
Geraldo: Foi Cássio quem cometeu o crime. 6! 6·5·4·3·2·1 = 6 · 5 = 30
=
Álvaro: Ernesto não cometeu o crime. 4! 4·3·2·1
Jair: Eu não cometi o crime.
RACIOCÍNIO LÓGICO

Poderíamos, também, resolver abrindo o 6! até 4! e

Sabe-se que o culpado do crime disse a verdade na depois simplificar. Veja:
sua declaração. Dentre os outros quatro suspeitos,
6! 6·5·4! = 6 · 5 = 30
exatamente três mentiram na declaração. Sendo 4!
=
4!
assim, o único inocente que declarou a verdade foi
Princípio Fundamental da Contagem
a) Cássio.
b) Ernesto. Podemos, também, encontrar como princípio mul-
c) Geraldo. tiplicativo. Vamos esquematizar uma maneira que vai
d) Álvaro. ser bem simples para resolvermos problemas sobre o
e) Jair. tema, observe o lembrete: 199
 1. Identificar as etapas do enunciado;
2. Calcular todas as possibilidades em cada etapa;
3. Multiplicar.
Exemplo: Para fazer uma viagem São Paulo-For-
taleza-São Paulo, você pode escolher como meio de
transporte ônibus, carro, moto ou avião. De quantas
maneiras posso escolher os transportes?
Resolução: Usando o lembrete acima:
1. Identificar as etapas do enunciado;
Escolher o meio de transporte para ida e para a
volta;
2. Calcular todas as possibilidades em cada etapa;
Na ida temos 4 possibilidades de escolha (ôni-
bus, carro, moto ou avião) e para a volta temos 4
possibilidades de escolha (ônibus, carro, moto ou
avião);
3. Multiplicar:
4 · 4 = 16 maneiras.
E se o problema dissesse que você não pode voltar
no mesmo transporte que viajou na ida. Qual seria a
resolução? O desenvolvimento é o mesmo, apenas vai
mudar na quantidade de possibilidades de escolhas
para voltar. Veja:
Resolução: Usando o lembrete:
1. Identificar as etapas do enunciado;
Escolher o meio de transporte para ida e para a
volta;
2. Calcular todas as possibilidades em cada etapa;
Na ida temos 4 possibilidades de escolha (ônibus,
carro, moto ou avião) e para a volta temos 3 possi-
bilidades de escolha (não posso voltar no mesmo
meio de transporte);
3. Multiplicar:
4 · 3 = 12 maneiras.
Permutação Simples
Imagine que temos 5 livros diferentes para serem
ordenados em uma estante. De quantas maneiras é
possível ordenar? Para questões envolvendo permu-
tação simples, devemos encarar de um modo geral
que temos n modos de escolhermos um objeto (livro)
que ocupará o primeiro lugar, n-1 modos de escolher
um objeto (um outro livro) que ocupará o segundo
lugar, ..., 1 modo de escolher o objeto (um outro livro)
que ocupará o último lugar. Então, temos:
Modos de ordenar:
n · (n-1) · ... 1 = n!
Então, resolvendo, teremos 5! = 5·4·3·2·1 = 120
maneiras de ordenar os livros na estante.
Agora, observe um outro exemplo:
Quantos são os anagramas da palavra CAJU?
Resolução:
Cada anagrama de CAJU é uma ordenação das
letras que a compõem, ou seja, C, A, J, U.
CAJU CUJA ACJU AUJC
CAUJ CJUA ACUJ ...
CUAJ CJAU AUCJ ...
200
Desta maneira, o número de anagramas é 4! =
4·3·2·1 = 24 anagramas.
Dica
Anagrama é a ordenação de maneira distinta das
letras que compõem uma determinada palavra.
Permutação com Repetição
Quantos anagramas tem na palavra ARARA? O
problema é causado por conta da repetição de letras
na palavra ARARA.
Veja que temos 3 letras A e 2 letras R. De maneira tra-
dicional, faríamos 5! (número de letras na palavra), mas é
preciso que descontemos as letras repetidas. Assim, deve-
mos dividir pelo número de letras fatorial, ou seja, 3! e 2!.
5! 5·4·3! 5·4
3!·2·1 = 2
= = 10
3!·2!
Temos, então, 10 anagramas na palavra ARARA.
Dica
Na permutação com repetição devemos descon-
tar os anagramas iguais, por isso dividimos pelo
fatorial do número de letras repetidas.
Permutação com Repetição
Vamos imaginar que temos uma mesa circular com
5 lugares e queremos ordenar 5 pessoas de maneiras
distintas. Observe as duas disposições das pessoas A,
B, C, D, e E ao redor da mesa:
A E
B D
A
E
MESA MESA
C C B
D
Diante do conceito de permutação, essas duas
disposições são iguais, ou seja, a pessoa A tem à sua
direita E, e à sua esquerda B, e assim sucessivamente).
Não podemos contar duas vezes a mesma disposição.
Repare ainda que, antes da primeira pessoa se sentar à
mesa, todas as 5 posições disponíveis são equivalentes.
Isto porque não existe uma referência espacial (ponto
fixo determinado). Nestes casos, devemos utilizar a fór-
mula da permutação circular de n pessoas, que é:
Pc (n) = (n-1)!
Em nosso exemplo, o número de possibilidades de
posicionar 5 pessoas ao redor de uma mesa será:
Pc(5) = (5-1)! = 4! = 4 · 3 · 2 · 1 = 24
Arranjo Simples
Imagine agora que quiséssemos posicionar 5 pes-
soas nas cadeiras de uma praça, mas tinhamos apenas
3 cadeiras à disposição. De quantas formas podería-
mos fazer isso?
 Para a primeira cadeira temos 5 pessoas disponí- C(n, p) = n!
veis, isto é, 5 possibilidades. Já para a segunda cadei- (n - p) !p!
ra, restam-nos 4 possibilidades, dado que uma já foi Substituindo na fórmula, os valores do exemplo,
utilizada na primeira cadeira. Por último, na terceira temos:
cadeira, poderemos colocar qualquer das 3 pessoas 4!
restantes. Observe que sempre sobrarão duas pessoas C(4, 3) =
(4 - 3) !3!
em pé, pois temos apenas 3 cadeiras. A quantidade de
4·3·2·1
formas de posicionar essas pessoas sentadas é dada C(4, 3) =
pela multiplicação a seguir: 1·3·2·1
Formas de organizar 5 pessoas em 3 cadeiras = C(4, 3) = 4

5 · 4 · 3 = 60
Dica
O exemplo acima é um caso típico de arranjo sim- No arranjo a ordem importa.
ples. Sua fórmula é dada a seguir: Na combinação a ordem não importa.
n!
A(n, p) =
(n - p) ! Agora vamos treinar o que aprendemos na teo-
ria com exercícios comentados de diversas bancas.
Lembre-se de que pretendemos posicionar “n” ele- Vamos lá!
mentos em “p” posições (p sendo menor que n), e onde
a ordem dos elementos diferencia uma possibilidade 1. (VUNESP – 2016) Um Grupamento de Operações
da outra. Especiais trabalha na elucidação de um crime. Para
Observe a resolução do nosso exemplo usando a investigações de campo, 6 pistas diferentes devem
fórmula: ser distribuídas entre 2 equipes, de modo que cada
equipe receba 3 pistas. O número de formas diferen-
A(5, 3) =
5!
=
5!
= 5·4·3·2·1 = 60 tes de se fazer essa distribuição é
(5 - 3) ! 2! 2·1
Uma outra informação muito importante é que a) 6.
nos problemas envolvendo arranjo simples a ordem b) 10.
dos elementos importa, ou seja, a ordem é diferente c) 12.
de uma possibilidade para outra. Vamos supor que as d) 18.
5 pessoas sejam: Ana, Bianca, Clara, Daniele e Esme- e) 20.
ralda. Agora observe uma maneira de posicionar as
pessoas na praça: Vamos descobrir o número de formas de escolher 3
pistas em 6, visto que ao escolher 3 pistas, restarão
outras 3 pistas que vão compor o outro grupo de
CADEIRA 1ª 2ª 3ª
pistas. Dessa maneira, de quantas formas podemos
OCUPANTE Ana Bianca Clara escolher 3 pistas em um grupo de 6? Aqui a ordem
não é relevante, então, vamos usar a combinação:
Perceba que Daniele e Esmeralda ficaram em pé
nessa disposição. C(6, 3) = 6!
= 6 · 5 · 4 · 3! 6·5·4 6·5·4
(6 - 3) !3! 3!3!
= 3!
= 3·2·1
=5
· 4 = 20.
CADEIRA 1ª 2ª 3ª
OCUPANTE Clara Bianca Ana Resposta: Letra E.

A Daniele e a Esmeralda continuam de fora e a
Bianca permaneceu no mesmo lugar. O que mudou
foi a posição da Ana em relação a Clara. Assim, uma
simples mudança na posição da ordem gera uma nova
possibilidade de posicionamento.
Combinação
Para entendermos esse tema, vamos imaginar
2. (IDECAN – 2016) Felipe é uma criança muito bagun-
ceira e sempre espalha seus brinquedos pela casa.
Quando vai brincar na casa da sua avó, ele só pode
levar 3 brinquedos. Felipe sempre escolhe 1 carrinho,
1 boneco e 1 avião. Sabendo que Felipe tem 7 carri-
nhos, 5 bonecos e 4 aviões diferentes, quantas vezes
Felipe pode visitar a sua avó sem levar o mesmo con-
junto de brinquedos já levados antes?
RACIOCÍNIO LÓGICO

que queremos fazer uma salada de frutas e precisa- a) 100 vezes.

mos usar 3 frutas das 4 que temos disponíveis: maçã, b) 115 vezes.
banana, mamão e morango. Cortando as frutas maçã, c) 130 vezes.
banana e morango e depois colocando em um prato. d) 140 vezes.
Agora cortando as frutas banana, morango e maçã
para colocar em um outro prato. Perceba que Felipe tem 7 carrinhos para escolher 1,
Você percebeu que a ordem aqui não importou? 5 bonecos para escolher 1 e 4 aviões para escolher
É exatamente isso, a ordem não importa e estamos 1, queremos formar grupos de 3 brinquedos, sendo
diante de um problema de Combinação. Será preciso um de cada tipo. O total de possibilidades será dado
calcular quantas combinações de 4 frutas, 3 a 3, é pos- por: 7 x 5 x 4 = 140 possibilidades (conjuntos de
sível formar. brinquedos diferentes).
Para resolvermos é necessário usar a fórmula: Resposta: Letra D. 201
 3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Em um aeroporto, 30
passageiros que desembarcaram de determinado
voo e que estiveram nos países A, B ou C, nos quais
ocorre uma epidemia infecciosa, foram selecionados
para ser examinados. Constatou-se que exatamente
25 dos passageiros selecionados estiveram em A ou
em B, nenhum desses 25 passageiros esteve em C e 6
desses 25 passageiros estiveram em A e em B.
Com referência a essa situação hipotética, julgue o
item que segue.
A quantidade de maneiras distintas de se escolher 2
dos 30 passageiros selecionados de modo que pelo
menos um deles tenha estado em C é superior a 100.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Se 25 passageiros tiveram em A ou B e nenhum deles
em C, então, C teve 5 passageiros (é o que falta para
o total de 30). Vamos escolher 2 passageiros, de
modo que pelo menos um seja de C, teremos:
Podemos achar o total para escolha dos 2 passagei-
ros que seria:
C30,2 = 30.29/2 = 15.29 = 435
Agora, tiramos a opção de nenhum deles ser de C,
que seria:
C25,2 = 25.24/2 = 25.12 = 300
Então, pelo menos um deles é de C, teremos:
435 - 300 = 135.
Resposta: Certo.
4. (IBFC – 2015) Paulo quer assistir um filme e tem dis-
ponível 5 filmes de terror, 6 filmes de aventura e 3 fil-
mes de romance. O total de possibilidades de Paulo
assistir a um desses filmes é de:
a) 90.
b) 33.
c) 45.
d) 14.
Paulo tem disponível 14 filmes no total, 5 de terror, 6
de aventura e 3 de romance; e dentre esses 14 filmes
disponíveis tem que escolher um, portanto o total
de possibilidades será dado pela combinação de 14
elementos, tomados um a um.
C(14,1) = 14 possibilidades.
Resposta: Letra D.
5. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Em um processo de coleta
de fragmentos papilares para posterior identificação de
criminosos, uma equipe de 15 papiloscopistas deverá
se revezar nos horários de 8 h às 9 h e de 9 h às 10 h.
Com relação a essa situação hipotética, julgue o item
a seguir.
Se dois papiloscopistas forem escolhidos, um para
atender no primeiro horário e outro no segundo horá-
rio, então a quantidade, distinta, de duplas que podem
ser formadas para fazer esses atendimentos é supe-
rior a 300.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Quantos servidores há para escolher que ficará no
1° horário? 15.
Agora, já para escolher o que ficará no 2° horário,
temos apenas 14, pois um já foi escolhido para ficar
no 1° horário. Multiplicando as possibilidades =
15x14 = 210.
202 Resposta: Errado.
PROBABILIDADE
Conceito
A teoria da probabilidade é o ramo da Matemáti-
ca que cria modelos que são utilizados para estudar
experimentos aleatórios, ou seja, estimar uma previ-
são do resultado de determinado experimento.
Espaço Amostral e Evento
Chamamos de espaço amostral o conjunto de todos
os resultados possíveis do experimento.
Imagine que você possui um dado e vai lançá-lo
uma vez. Os resultados possíveis são: 1, 2, 3, 4, 5 ou 6,
isso é o que chamamos de espaço amostral, ou seja, o
conjunto dos resultados possíveis de um determinado
experimento aleatório (não se pode prever o resul-
tado que será obtido, apenas podemos tentar achar
algum padrão).
Agora, pense que você só tem interesse nos núme-
ros impares, isto é, 1, 3 e 5. Esse subconjunto do espa-
ço amostral é o que chamamos de Evento – composto
apenas pelos resultados que são favoráveis. Conhe-
cendo esses dois conceitos, podemos chegar na fórmu-
la para calcular a probabilidade de um evento de um
determinado experimento aleatório, é o que podemos
chamar de probabilidade de um evento qualquer.
Dica
Espaço amostral é igual a todas as possibilida-
des possíveis e o evento é um subconjunto do
espaço amostral.
PROBABILIDADE DE UM EVENTO QUALQUER
n (evento)
Probabilidade do Evento =
n (espaço amostral)
Na fórmula acima, n(Evento) é o número de elemen-
tos do subconjunto Evento, isto é, o número de resulta-
dos favoráveis; e n(Espaço Amostral) é o número total
de resultados possíveis no experimento aleatório.
Por isso, costumamos dizer também que:
número de resultados favoráveis
Probabilidade do Evento =
números total de resultados
Agora, voltando ao exemplo que apenas os núme-
ros impares que nos interessam, temos:
z n(Evento) = 3 possibilidades;
z n(Espaço Amostral) = 6 possibilidades.
Logo,
Probabilidade do Evento = 3 = 1 = 0,50 = 50%
6 2
Se A é um evento qualquer, então 0 ≤ P(A) ≤ 1.
Se A é um evento qualquer, então 0% ≤ P(A) ≤ 100%.
Eventos Independentes
Qual seria a probabilidade de, em dois lança-
mentos consecutivos do dado, obtermos um resul-
tado ímpar em cada um deles? Veja que temos dois
experimentos independentes ocorrendo: o primeiro
lançamento e o segundo lançamento do dado. O resul-
tado do primeiro lançamento em nada influencia o
resultado do segundo.
Quando temos experimentos independentes, a
probabilidade de ter um resultado favorável em um e
um resultado favorável no outro é feito pela multipli-
cação das probabilidades de cada experimento:
P(2 lançamentos) =P(lançamento 1) · P(lançamento 2)
Em nosso exemplo, teríamos:
P(2 lançamentos) =0,50 0,50 = 0,25 = 25%
Assim, a chance de obter dois resultados ímpares
em dois lançamentos de dado consecutivos é de 25%.
Generalizando, podemos dizer que a probabilidade de
dois eventos independentes A e B acontecerem é dada
pela multiplicação da probabilidade de cada um deles:
P (A e B) = P(A) x P(B)
Sendo mais formal, também é possível escrever
P(A ∩ B)=P(A) · P(B), onde ∩ simboliza a intersecção
entre os eventos A e B.
PROBABILIDADE CONDICIONAL
Neste tópico, vamos falar sobre um tema bem recor-
rente em questões de concursos. Imagine que vamos lan-
çar um dado, e estamos analisando 2 eventos distintos:
A – sair um resultado ímpar
B – sair um número inferior a 4
Para o evento A ser atendido, os resultados favo-
ráveis são 1, 3 e 5. Para o evento B ser atendido, os
resultados favoráveis são 1, 2 e 3. Vamos calcular rapi-
damente a probabilidade de cada um desses eventos:
3 1
P(A) = = 0,5 = 50%
6 2
3 1
P(B) = = 0,5 = 50%
6 2
E se caso tivéssemos o seguinte questionamento:
no lançamento de um dado, qual é a probabilidade
de obter um resultado ímpar, dado que foi obtido um
resultado inferior a 4? Em outras palavras, essa per-
gunta é: qual a probabilidade do evento A, dado que o
evento B ocorreu? Matematicamente, podemos escre-
ver P(A/B) – leia “probabilidade de A, dado B”.
Aqui, já sabemos de antemão que B ocorreu. Por-
tanto, o resultado do lançamento do dado foi 1, 2 ou 3
(três resultados possíveis). Destes resultados, apenas
dois deles (o resultado 1 e 3) atendem o evento A. Por-
tanto, a probabilidade de A ocorrer, dado que B ocor-
reu, é simplesmente:
P (A\B) =
2
= 66,6%
3
Uma outra forma de calculá-la é por meio da
seguinte divisão:
P (A k B)
P (A\B) =
P (B)
A fórmula nos diz que a probabilidade de A ocor-
rer, dado que B ocorreu, é a divisão entre a proba-
bilidade de A e B ocorrerem simultaneamente e a
probabilidade de B ocorrer. Para que A e B ocorram
simultaneamente (resultado ímpar e inferior a 4),
temos como possibilidades o resultado igual a 1 e 3.
Isto é, apenas 2 dos 6 resultados nos atende. Logo, P
(A∩B) =
2
=
1
6 3 .
Para que B ocorra (resultado inferior a 4), já vimos
3 1
que 3 resultados atendem. Portanto, P (A∩B) = = .
6 2
Usando a fórmula acima, temos:
1
P (A + B) 3 = 1 2 = 2 = 66,6%
P (A\B) = = ·
P (B) 1 3 1 3
2
PROBABILIDADE DA UNIÃO DE DOIS EVENTOS
Dados dois eventos A e B, chamamos de A ∪ B
quando queremos a probabilidade de ocorrer o even-
to A ou o evento B. Podemos usar a fórmula:
P (A ∪ B) = P (A) + P (B) - P (A∩B)
A fórmula pode ser traduzida como a probabilida-
de da união de dois eventos é igual a soma das pro-
babilidades de ocorrência de cada um dos eventos,
subtraída da probabilidade da ocorrência dos dois
eventos simultaneamente.
Neste caso, quando temos A ∩ B = ϴ, ou seja, even-
tos mutuamente exclusivos, tem-se que P (A ∪ B) = P
(A) + P (B).
Imagine que você tem uma urna contendo 20 bolas
numeradas de 1 a 20. Quando uma bola é retirada ao
acaso, qual é a probabilidade de o número ser múlti-
plo de 3 ou de 5?
Ora, veja que temos a palavra “ou” na pergunta e isso
nos remete à ideia de “união” dos eventos. Sendo assim,
podemos extrair os dados para aplicar na fórmula:
z P(A) = probabilidade de o número ser múltiplo de 3
Múltiplos de 3 (3, 6, 9, 12, 15, 18) = 6 possibilidades
P(A) =
6
20
z P(B) = probabilidade de o número ser múltiplo de 5
Múltiplos de 3 (5, 10, 15, 20) = 4 possibilidades
4
P(B) = 20
RACIOCÍNIO LÓGICO
z P(A ∩ B) = probabilidade do número ser múltiplo
de 3 e 5
Somente o número 15 é múltiplo de 3 e 5 ao mesmo
tempo.
1
P(A ∩ B) =
20
Aplicando na fórmula, temos:
P (A ∪ B) = P (A) + P (B) - P (A ∩ B) 203
 6 4 - 1 6+4-1 9 essa informação, o oficial no comando afirmou que as
P (A ∪ B) = + = =
probabilidades de que a operação seja realizada nesse
20 20 20 20 20
dia são de 20%, caso a chuva ocorra, e de 85%, se não
PROBABILIDADE DA INTERSEÇÃO DE DOIS houver chuva. Nessas condições, a probabilidade de
EVENTOS que a operação ocorra no dia programado é de

Sejam A e B dois eventos de um espaço amostral. A a) 59%.

probabilidade de A ∩ B é dada por:
P (A ∩ B) = P (B\A) · P (A) = P (B) · P (A\B)
Vale lembrar que P (B\A) é a probabilidade de
ocorrer o evento B, sabendo que já ocorreu o evento A
(probabilidade condicional).
Se a ocorrência do evento A não interferir na pro-
babilidade de ocorrer o evento B, ou seja, forem inde-
pendentes, a fórmula para o cálculo da probabilidade
da intersecção será dada por:
P (A ∩ B) = P (A) · P (B)
Imagine que você vai lançar dois dados sucessi-
vamente. Qual a probabilidade de sair um número
ímpar e o número 5?
O “e” que aparece na pergunta é que determina a
utilização da fórmula da interseção, pois queremos “a
probabilidade de sair um número ímpar e o número
5”. Perceba que a ocorrência de um dos eventos não
interfere na ocorrência do outro. Temos, então, dois
eventos independentes.
Evento A: sair um número ímpar = {1, 3, 5};
Evento B: sair o número 5 = {5};
Espaço Amostral: S = {1, 2, 3, 4, 5, 6}.
Logo,
P(A) = 3 = 1
6 2
1 A probabilidade de a primeira bola sorteada ser um
P(B) =
6 número múltiplo de 8 é de 10%.
1 1 1
P (A ∩ B) = P (A) · P (B) = · =
2 6 12
Agora vamos treinar o que aprendemos na teo-
ria com exercícios comentados de diversas bancas.
Vamos lá!
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Em um grupo de 10
pessoas, 4 são adultos e 6 são crianças. Ao se sele-
cionarem, aleatoriamente, 3 pessoas desse grupo, a
probabilidade de que no máximo duas dessas pes-
soas sejam crianças é igual a
a) 1/6.
b) 2/6.
c) 3/6.
d) 4/6.
e) 5/6.
Basta calcular a probabilidade de vir 3 crianças (o
que a gente não quer). Depois subtrair de 1, para
obter os casos favoráveis.
Probabilidade de sortear 3 crianças: 6/10 · 5/9 · 4/8 = 1/6
1 – 1/6 = 5/6.
Resposta: Letra E.
2. (VUNESP – 2017) Um centro de meteorologia infor-
mou ao CIPM que é de 60% a probabilidade de chuva
204 no dia programado para ocorrer a operação. Mediante
b) 46%.
c) 41%.
d) 34%.
e) 28%.
Se a probabilidade de chover é de 60%, então, a
probabilidade de não chover é de 40%. Para que a
operação ocorra no dia programado, temos duas
situações:
chove (60%) e ocorre a operação (20%) = 60% x 20%
= 12%
não chove (40%) e ocorre a operação (85%) = 40%
x 85% = 34%
Somando as probabilidades desses dois cenários,
temos: 12% + 34% = 46%.
Resposta: Letra B.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2019) A sorte de ganhar ou per-
der, num jogo de azar, não depende da habilidade do
jogador, mas exclusivamente das probabilidades dos
resultados. Um dos jogos mais populares no Brasil é
a Mega Sena, que funciona da seguinte forma: de 60
bolas, numeradas de 1 a 60, dentro de um globo, são
sorteadas seis bolas. À medida que uma bola é retira-
da, ela não volta para dentro do globo. O jogador pode
apostar de 6 a 15 números distintos por volante e rece-
berá o prêmio se acertar os seis números sorteados.
Também são premiados os acertadores de 5 números
ou de 4 números.
A partir dessas informações, julgue o item que se segue.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Múltiplos de 8: {0, 8, 16, 24, 32, 40, 48, 56, 64, 72...}
Números da Mega Sena: 1 a 60.
Os múltiplos de 8 na Mega Sena são: 8, 16, 24, 32, 40,
48, 56, ou seja, 7 números.
Logo 7/60 = 11%.
Resposta: Errado.
4. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Em um jogo de azar, dois
jogadores lançam uma moeda honesta, alternada-
mente, até que um deles obtenha o resultado cara. O
jogador que detiver esse resultado será o vencedor.
A probabilidade de o segundo jogador vencer o jogo
logo em seu primeiro arremesso é igual a
a) 2/3.
b) 1/2.
c) 1/4.
d) 1/8.
e) 3/4.
Precisamos calcular a probabilidade do primeiro joga-
dor tirar coroa e o segundo jogador obter cara. Pro-
babilidade de o primeiro tirar coroa: 1/2 e o segundo
tirar cara: 1/2. Logo, 1/2 · 1/2 = 1/4.
Resposta: Letra C.
5. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Cinco mulheres e quatro
homens trabalham em um escritório. De forma aleató-
ria, uma dessas pessoas será escolhida para trabalhar
no plantão de atendimento ao público no sábado. Em
seguida, outra pessoa será escolhida, também aleato-
riamente, para o plantão no domingo.
Considerando que as duas pessoas para os plantões
serão selecionadas sucessivamente, de forma aleató-
ria e sem reposição, julgue o próximo item.
A probabilidade de os dois plantonistas serem homens
é igual ou superior a 4/9.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Sábado: Há 4 homens possíveis, em 9 pessoas no
total = 4/9
Domingo: Há 3 homens possíveis, de 8 pessoas no
total (uma já foi escolhida no sábado) = 3/8
Como queremos que seja escolhido um homem no
sábado e um homem no domingo, multiplicamos as
probabilidades: 4/9 x 3/8 = 12/72 = 4/24.
A questão é errada, pois 4/24 não é igual ou maior
que 4/9.
Resposta: Errado.
OPERAÇÕES COM CONJUNTOS
INTRODUÇÃO À TEORIA DE CONJUNTOS
Conjunto é uma reunião de elementos ou pessoas
que possuem a mesma característica, por exemplo,
numa festa pode haver o conjunto de pessoas que só
bebem cerveja ou o conjunto daquelas que só gostam
de músicas eletrônicas.
Representamos um conjunto da seguinte forma:
Conjunto X
y X
Podemos afirmar que no interior do círculo há todos os
elementos que pertencem (compõem) ao conjunto X, já na
parte externa do círculo estão todos os elementos que não
fazem parte de X, ou seja, “y” não pertence ao conjunto X.
No gráfico acima podemos dizer que o elemento “x”
pertence ao conjunto X e o elemento “y” não pertence.
Matematicamente, usamos o símbolo Є para indi-
car essa relação de pertinência. Isto é: x Є X, já o ele-
mento “y” não pertence ao conjunto X, onde usamos
o símbolo ∉ para essa relação de não pertinência.
Matematicamente:
y ∉ X.
Complemento de um Conjunto
O complemento de X é o conjunto formado por
todos os elementos do Universo e o elemento “y” faz
parte dele, claro que com exceção daqueles que estão
presentes em X. Representamos o complemento ou
complementar pelo símbolo XC. Podemos afirmar que
“y” não pertence à X, mas pertence ao conjunto com-
plementar de X: matematicamente: y Є XC.
Interpretando Regiões e Conhecendo a Interseção e
União de Conjuntos
Uma outra situação é quando temos dois conjuntos (X
e Y), podemos representar da seguinte forma, no geral:
X Y
a b c
d
Interpretando os conjuntos anterior temos:
z O elemento “a” pertence apenas ao conjunto X, pois ele
está numa região que não tem contato com o conjunto Y;
z O elemento “c” faz parte somente ao conjunto Y;
z O elemento “b” pertence aos dois conjuntos, ou seja,
faz parte da interseção entre os conjuntos X e Y.
A representação simbólica é feita por X ∩ Y. Como o
elemento “b” faz parte dessa região, temos:
z b Є (X ∩ Y) – o elemento “b” pertence à interseção
dos conjuntos X e Y;
z O elemento “d” não faz parte de nenhum dos dois
conjuntos. Logo, podemos dizer que “d” não perten-
ce à União entre os conjuntos X e Y. A união é a jun-
ção das regiões dos dois conjuntos e é representada
simbolicamente por X ∪ Y. Assim, d ∉ (X ∪ Y) – o
elemento “d” não pertence à união entre os conjun-
tos X e Y.
Vamos analisar uma outra situação:
Y
X–Y X∩Y Y–X
Nesta representação, podemos interpretar a região
X – Y (diferença de conjuntos) como sendo a região
formada pelos elementos de X que não fazem parte do
conjunto Y. Veja o exemplo:
X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
Y = {5, 6, 7, 9, 10}
RACIOCÍNIO LÓGICO
X – Y = basta tirar de X os elementos que estão nele
e também em Y, ou seja, X – Y = {2, 3, 4, 8}
Já no caso da região Y – X, temos:
X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
Y = {5, 6, 7, 9, 10}
Y – X = {9, 10}
Podemos falar, também, da região de interseção
dos conjuntos X ∩ Y. 205
 X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
Y = {5, 6, 7, 9, 10}
X ∩ Y = {5, 6, 7}
E por fim, vamos identificar a união entre os
conjuntos X e Y. Observe que vamos juntar todos os
elementos dos dois conjuntos, mas sem repetir os ele-
mentos presentes na interseção. Veja:
Uma interpretação para o conjunto é: no conjunto
B existe x pertencente ao conjunto dos números intei-
ros, tal que x é maior do que 5.
Agora vamos esquematizar todas as simbologias
para que você possa gravar mais facilmente e aplicar
na hora de resolver as questões. Observe a tabela a
seguir:

X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8} SÍMBOLO NOME EXPLICAÇÃO

Y = {5, 6, 7, 9, 10} chaves Ex: X = {a,b,c} representa o con-
X ∪ Y = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10} {,} junto X composto por a, b e c

Relação de “Contém”/“Não Contém” e “Está conjunto Significa que o conjunto não

Contido”/“Não Está Contido” entre Conjuntos { } ou  ∅ vazio tem elementos, é um conjunto
vazio
Em algumas situações, a intersecção entre os con- para todo Significa “Para todo” ou “Para
juntos X e Y pode ser todo o conjunto Y, por exemplo. ∀
qualquer que seja”
Isso acontece quando todos os elementos de B são
também elementos de A. Veja isso no gráfico a seguir: pertence Indica relação de pertinência
Є
de elementos

X não Indica relação de não pertinên-

∉
pertence cia de elementos
∃ existe Indica relação de existência.
não existe Indica que não há relação de
∄
Y existência
está Indica que um conjunto está
⊂
contido contido em outro conjunto
não está Indica que um conjunto
⊄ contido não está contido em outro
Perceba que realmente X ∩ Y = Y. Quando temos a conjunto
situação acima, podemos dizer que o conjunto Y está con-
contém Indica que determinado con-
tido no conjunto X, representado matematicamente por ⊃
junto contém outro conjunto
Y ⊂ X. Ou podemos dizer, ainda, que o conjunto X contém
o conjunto Y, representado matematicamente por X ⊃ Y. não Indica que determinado
⊅ contém conjunto não contém outro
conjunto
tal que Serve para fazer a ligação en-
Importante! tre a composição de um con-
|
Entenda a diferença: junto na “representação em
chaves”
● Falamos que um elemento pertence ou não
pertence a um conjunto; união de Lê-se como “X união Y”.
A ∪ B
conjuntos
● Falamos que um conjunto está contido ou não
interse- Lê-se como “X intersecção Y”
está contido em outro conjunto.
A ∩ B ção de
conjuntos
Representação de Conjunto usando Chaves diferen- Lê-se como “diferença de A
A-B ça de com B”
Geralmente usamos letras maiúsculas para repre- conjuntos
sentar os nomes de conjuntos e minúsculas para comple- Refere-se ao complemento do
representar elementos. Ex.: A = {4, 6, 7, 9}; B = {a, b, XC
mentar conjunto X
c, d} etc. Ainda podemos utilizar notações matemáti-
cas para representar os conjuntos. Veja o exemplo a Diagrama de VENN
seguir:
Vamos entender como se resolve questões que
A = {∀ x Є Z | x ≥ 0} envolvem Operações com Conjuntos se relacionan-
do. Acompanhe os exemplos a seguir e a maneira
Podemos entender e fazer a leitura do conjunto como desenvolvemos suas resoluções:
anterior da seguinte maneira: o conjunto A é compos-
to por todo x pertencente ao conjunto dos números z Em uma sala de aula, 20 alunos gostam de Mate-
inteiros, tal que x é maior ou igual a zero. mática, 30 gostam de Português, e 10 gostam das
Agora, veja um outro exemplo: duas matérias. Sabendo que 5 alunos não gostam
de nenhuma dessas duas matérias, quantos alunos
206 B = {∃ x Є Z | x > 5} há nessa sala de aula?
 Siga os passos abaixo: Matemática (20) Português (30)

1. Identifique os conjuntos;
2. Represente em forma de diagramas;
3. Preencha as informações de dentro para fora (da
interseção para as demais informações);
4. Preencha as demais informações no diagrama; 20 – 10 = 10 10 30 – 10 = 20
5. Some todas as regiões e iguale ao total de elemen-
tos envolvidos.

Vamos à resolução: 5

1. Identifique os conjuntos; 10+10+20+5 = X

2. Represente em forma de diagramas; X = 45 alunos é o total dessa sala.

Matemática Português Também seria possível resolver esse tipo de ques-

tão usando a seguinte fórmula:

n(X ∪ Y) = n(X) + n(Y) – n(X ∩ Y)

Esta fórmula nos diz que o número de elementos

da União entre os conjuntos X e Y (X ∪ Y) é dado pelo
número de elementos de X, somado ao número de ele-
mentos de Y, subtraído do número de elementos da
interseção (X ∩ Y). Aplicando no exemplo, temos:
3. Preencha as informações de dentro para fora (da
Matemática (M)
interseção para as demais informações); Português (p)

Matemática Português n(M ∪ P) = n(M) + n(P) – n(M ∩ P)

n(M ∪ P) = 20 + 30 – 10
n(M ∪ P) = 40

Temos 40 alunos que gostam de Matemática ou

Português (aqui já está incluso quem gostam das duas
10 matérias). Para finalizar a resolução, devemos apenas
somar os 5 alunos que não gostam das duas matérias.
Assim, 40 + 5 = 45 alunos no total dessa sala.
Assim como nos problemas com 2 conjuntos, quan-
4. Preencha as demais informações no diagrama; do nós tivermos 3 conjuntos será possível resolver
o problema por meio de Diagramas de Venn ou por
Matemática (20) Português (30) meio de fórmula. Acompanhe a resolução do exemplo:
André, Bernardo e Carol ouviram certa quantidade
de músicas. Nenhum deles gostaram de seis músicas
e os três gostaram de dez músicas. Além disso, hou-
ve doze músicas que só André e Bernardo gostaram,
nove músicas que só André e Carol gostaram e quatro
músicas que só Bernardo e Carol gostaram. Não houve
20 – 10 = 10 10 30 – 10 = 20
música alguma que somente um deles tenha gostado.
O número de músicas que eles ouviram foi?
Siga os passos a seguir:
5
1. Identifique os conjuntos;
RACIOCÍNIO LÓGICO

2. Represente em forma de diagramas;

Total = X
3. Preencha as informações de dentro para fora (da
20 gostam de Matemática;
interseção para as demais informações);
30 gostam de Português; 4. Preencha as demais informações no diagrama;
10 gostam dos dois; 5. Some todas as regiões e iguale ao total de elemen-
10 gostam apenas de Matemática; tos envolvidos.
20 gostam apenas de Português;
5 não gostam de nenhuma. Vamos à resolução:

5. Some todas as regiões e iguale ao total de elemen- 1. Identifique os conjuntos;

tos envolvidos; 2. Represente em forma de diagramas; 207
 André Bernardo Questões com três conjuntos podem ser resolvidos
usando a seguinte fórmula:

n(X ∪ Y ∪ Z) = n(X) + n(Y) + n(Z) – n(X ∩ Y) – n(X

∩ Z) – n(Y ∩ Z) + n(X ∩ Y ∩ Z)

Traduzindo a fórmula:
Total de elementos da união = soma dos conjuntos
– interseções dois a dois + interseção dos três
Bom! Já vimos a teoria e precisamos praticar o que
aprendemos, não é mesmo? Vamos praticar!

Carol 1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Determinado porto rece-

beu um grande carregamento de frango congelado,
carne suína congelada e carne bovina congelada, para
3. Preencha as informações de dentro para fora (da exportação. Esses produtos foram distribuídos em
800 contêineres, da seguinte forma: nenhum contêiner
interseção para as demais informações);
foi carregado com os três produtos; 300 contêineres
foram carregados com carne bovina; 450, com carne
André Bernardo suína; 100, com frango e carne bovina; 150, com carne
suína e carne bovina; 100, com frango e carne suína.
Nessa situação hipotética,
250 contêineres foram carregados somente com car-
ne suína.
10 ( ) CERTO  ( ) ERRADO

Vamos extrair as informações e colocar dentro dos

diagramas:
Carol 800 contêineres distribuição;
0 contêineres com os 3 produtos;
300 contêineres carne bovina;
450 contêineres carne suína;
4. Preencha as demais informações no diagrama; 100 contêineres com frango e carne bovina;
150 contêineres com carne suína e carne bovina;
André Bernardo 100 contêineres com frango e carne suína.

Bovina Frango

0 12 0 50 100 X

10
9 4
0 Carol
6
Colocamos o número 10 bem no centro, pois sabe-
mos que os três gostaram de dez músicas, depois
preenchemos com as demais informações:
z 12 músicas que somente André e Bernardo gosta-
ram (na interseção entre os 2 apenas);
z 9 que somente André e Carol gostaram;
z 4 que somente Bernardo e Carol gostaram;
z 6 músicas que ninguém gostou (de fora dos três
conjuntos).
z Os “zeros” representam o fato de que não houve
música que somente um deles tenha gostado.
Logo, vem a última etapa:
5. Some todas as regiões e iguale ao total de elemen-
tos envolvidos;
Total = X
6+0+12+10+9+0+4+0=X
208 X = 41 músicas
0
150 100
200 Suína
Veja que apenas 200 contêineres foram carregados
somente com carne suína. Resposta: Errado.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Determinado porto rece-
beu um grande carregamento de frango congelado,
carne suína congelada e carne bovina congelada, para
exportação. Esses produtos foram distribuídos em
800 contêineres, da seguinte forma: nenhum contêiner
foi carregado com os três produtos; 300 contêineres
foram carregados com carne bovina; 450, com carne
suína; 100, com frango e carne bovina; 150, com carne
suína e carne bovina; 100, com frango e carne suína.
Nessa situação hipotética,
50 contêineres foram carregados somente com carne
bovina.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Vamos extrair as informações e colocar dentro dos
diagramas:
800 contêineres distribuição;
0 contêineres com os 3 produtos;
300 contêineres carne bovina;
 450 contêineres carne suína; A B
100 contêineres com frango e carne bovina;
150 contêineres com carne suína e carne bovina;
100 contêineres com frango e carne suína.
X 6 25 – 6 – x =
Bovina Frango
19 – x
50 100 X

150 100
C 5
200 Suína

Veja que exatamente 50 contêineres foram carrega-

dos somente com carne bovina. Resposta: Certo.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Determinado porto rece-
beu um grande carregamento de frango congelado,
carne suína congelada e carne bovina congelada, para
exportação. Esses produtos foram distribuídos em
800 contêineres, da seguinte forma: nenhum contêiner
foi carregado com os três produtos; 300 contêineres
foram carregados com carne bovina; 450, com carne
suína; 100, com frango e carne bovina; 150, com carne
suína e carne bovina; 100, com frango e carne suína.
Nessa situação hipotética,
400 contêineres continham frango congelado.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Com as informações colocadas nos diagramas na
questão anterior, podemos somar todas as informa-
ções que não possuem contato com o conjunto de
frango e subtrair do total. Veja:
50 (só bovinos);
150 (bovinos e suínos);
200 (só suínos).
Somando tudo isso, teremos 400 contêineres com
outras carnes, o que sobrou do total será a resposta
para a questão.
800-400= 400 contêineres contêm franco. (Lembre-se, a
banca não perguntou somente frango). Logo, 400 con-
têineres continham frango congelado. Resposta: Certo.
4. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Em um aeroporto, 30
passageiros que desembarcaram de determinado
voo e que estiveram nos países A, B ou C, nos quais
ocorre uma epidemia infecciosa, foram selecionados
para ser examinados. Constatou-se que exatamente
25 dos passageiros selecionados estiveram em A ou
em B, nenhum desses 25 passageiros esteve em C e 6
desses 25 passageiros estiveram em A e em B.
Sabemos que o número de pessoas que estiveram em
B é dado pela soma 6 + (19 – X). Ou seja,
11 = 6 + (19 – X)
11 = 25 – X
X = 25 – 11
X = 14
Logo, as pessoas que estiveram em A são X + 6 = 14
+ 6 = 20. Resposta: Certo.
5. (CESPE-CEBRASPE – 2016) Situação hipotética: A
ANVISA realizará inspeções em estabelecimentos
comerciais que são classificados como Bar ou Res-
taurante e naqueles que são considerados ao mesmo
tempo Bar e Restaurante. Sabe-se que, ao todo, são 96
estabelecimentos a serem visitados, dos quais 49 são
classificados como Bar e 60 são classificados como
Restaurante. Assertiva: Nessa situação, há mais de 15
estabelecimentos que são classificados como Bar e
como Restaurante ao mesmo tempo.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Extraindo os dados:
total: 96;
bar: 49;
restaurante: 60.
Somando tudo, temos 49 + 60 = 109. Passou o total de
96, porque estamos contando 2x vezes os estabeleci-
mentos que estão na interseção. Logo, descontamos
o que passou do total. 109 - 96 = 13 estabelecimentos
que são classificados como Bar e como Restaurante
ao mesmo tempo. Resposta: Errado.
RAZÃO E PROPORÇÃO
RACIOCÍNIO LÓGICO

Com referência a essa situação hipotética, julgue os

itens que se seguem A razão entre duas grandezas é igual a divisão
Se 11 passageiros estiveram em B, então mais de 15 entre elas, veja:
estiveram em A.
2
Ou podemos representar por 2 ÷ 5 (Lê-se “2
( ) CERTO  ( ) ERRADO 5
está para 5”).

Dos 30 passageiros, são 25 que estiveram apenas Já a proporção é a igualdade entre razões, veja:
em A ou B, de modo que os outros 5 passageiros esti-
veram apenas em C. Veja ainda que 6 passageiros 2 4
estiveram A e B, de modo que os outros 19 estiveram 3
=
6
somente em um desses dois países. Logo, 209
 ou podemos representar por 2 ÷ 3 = 4 ÷ 6 (Lê-se “2 C
= 2.000
está para 3 assim como 4 está para 6”). 3
C = 2000 x 3
Os problemas mais comuns que envolvem razão C = 6.000 (esse é o valor de Carlos)
e proporção é quando se aplica uma “variável” qual- D
quer dentro da proporcionalidade e se deseja saber o = 2.000
2
valor dela. Veja o exemplo: D = 2.000 x 2
D = 4.000 (esse é o valor de Diego)
2 x
= ou 2 ÷ 3 = x ÷ 6
3 6 Assim, Carlos vai receber R$6.000 e Diego vai rece-
Para resolvermos esse tipo de problema devemos ber R$4.000;
usar a Propriedade Fundamental da razão e propor-
ção: “produto dos meios pelos extremos”. z Somas Internas:
Meio: 3 e x
Extremos: 2 e 6 a c a+b c+d
= = =
b d b d
Logo, devemos fazer a multiplicação entre eles
numa igualdade. Observe: É possível, ainda, trocar o numerador pelo deno-
minador ao efetuar essa soma interna, desde que
3·X=2.6 o mesmo procedimento seja feito do outro lado da
3X = 12 proporção.
X = 12/3
X=4 a c a+b c+d
= = =
b d a c
Lembre-se de que a maioria dos problemas en-
Vejamos um exemplo:
volvendo esse tema são resolvidos utilizando essa
propriedade fundamental. Porém, algumas questões x 2
acabam sendo um pouco mais complexas e pode ser =
14 - x 5
útil conhecer algumas propriedades para facilitar. Va-
mos a elas. x + 14 - x 2+5
=
x 2
Propriedade das Proporções 14 7
=
x 2
� Somas Externas:
7 . x = 2 · 14
a c a+c
= = 14 · 2
b d b+d x= =4
7
Vamos entender um pouco melhor resolvendo
uma questão-exemplo: Portanto, encontramos que x = 4.
Suponha que uma fábrica vai distribuir um prê-
mio de R$10.000 para seus dois empregados (Carlos Observação: vale lembrar que essa propriedade
e Diego). Esse prêmio vai ser dividido de forma pro- também serve para subtrações internas;
porcional ao tempo de serviço deles na fábrica. Carlos
está há 3 anos na fábrica e Diego está há 2 anos. Quan- z Soma com Produto por Escalar:
to cada um vai receber?
a c a + 2b c + 2d
Primeiro, devemos montar a proporção. Sejam C = = =
b d b d
a quantia que Carlos vai receber e D a quantia que
Diego vai receber, então temos: Vejamos um exemplo para melhor entendimento:
Uma empresa vai dividir o prêmio de R$13.000
C
=
D proporcionalmente ao número de anos trabalhados.
3 2 São dois funcionários que trabalham há 2 anos na
empresa e três funcionários que trabalham há 3 anos.
Utilizando a propriedade das somas externas:
Seja A o prêmio dos funcionários com 2 anos e B
C D C+D o prêmio dos funcionários com 3 anos de empresa,
= = temos:
3 2 3+2 A B
=
Perceba que C + D = 10.000 (as partes somadas), 2 3
então podemos substituir na proporção:
Porém, como são 2 funcionários na categoria A e 3
funcionários na categoria B, podemos escrever que a
C D C+D 10.000
= = = =2.000 soma total dos prêmios é igual a R$13.000.
3 2 3+2 5
Aqui cabe uma observação importante: esse valor 2A + 3B = 13.000
2.000, que chamamos de “Constante de Proporcionali-
dade”, é que nos mostra o valor real das partes dentro Agora, multiplicando em cima e embaixo de um
210 da proporção. Veja: lado por 2 e do outro lado por 3, temos:
 2A
=
3B A menor dessas partes é aquela que é proporcional
4 9 a 4, logo:
Aplicando a propriedade das somas externas,
X
podemos escrever o seguinte: = 60.000
4
X = 60.000 x 4
2A 3B 2A + 3B X = 240.000
= =
4 9 4+9
Substituindo o valor da equação 2A + 3B na pro- Inversamente Proporcional
porção, temos:
É um tipo de questão menos recorrente, mas, não
2A 3B 2A + 3B 13.000 menos importante. Consiste em distribuir uma quan-
= = = =1.000 tia X a três pessoas, de modo que cada uma receba um
4 9 4+9 13
quinhão inversamente proporcional a três números.
Logo, Vejamos um exemplo:
Suponha que queiramos dividir 740 mil em partes
2A inversamente proporcionais a 4, 5 e 6.
= 1.000
4 Vamos chamar de X as quantias que devem ser dis-
2A = 4 x 1.000 tribuídas inversamente proporcionais a 4, 5 e 6, res-
2A = 4.000 pectivamente. Devemos somar as razões e igualar ao
A = 2.000 total que dever ser distribuído para facilitar o nosso
cálculo, veja:
Fazendo a mesma resolução em B:
3B X X X
= 1.000 + + = 740.000
9 4 5 6
3B = 9 x 1.000
Agora vamos precisar tirar o M.M.C (mínimo múl-
3B = 9.000
tiplo comum) entre os denominadores para resolver-
B = 3.000
mos a fração.
Sendo assim, os funcionários com 2 anos de casa
receberão R$2.000 de bônus. Já os funcionários com 3 4–5–6|2
anos de casa receberão R$3.000 de bônus. 2–5–3|2
O total pago pela empresa será: 1–5–3|3
1–5–1|5
1 – 1 – 1 | 2 x 2 x 3 x 5 = 60
Total = 2.2000 + 3.3000 = 4000 + 9000 = 13000
Assim, dividindo o M. M. C. Pelo denominador e
Agora vamos estudar um tipo de problema que multiplicando o resultado pelo numerador temos:
aparece frequentemente em provas de concursos
envolvendo razão e proporção. 15x 12x 10x
+ + = 740.000
60 60 60
REGRA DA SOCIEDADE
37x
= 740.000
Diretamente Proporcional 60
X = 1.200.000
Um dos tópicos mais comuns em questões de pro- Agora basta substituir o valor de X nas razões para
va é dividir uma determinada quantia em partes achar cada parte da divisão inversa.
proporcionais a determinados números. Vejamos um
exemplo para entendermos melhor como esse assun- x 1.200.000
to é cobrado. = = 300.000
4 4
Exemplo:
A quantia de 900 mil reais deve ser dividida em x 1.200.000
= =240.000
partes proporcionais aos números 4, 5 e 6. A menor 5 5
dessas partes corresponde a: x 1.200.000
Primeiro vamos chamar de X, Y e Z as partes pro- = = 200.000
6 6
porcionais, respectivamente a 4, 5 e 6. Sendo assim, X
é proporcional a 4, Y é proporcional a 5 e Z é propor- Logo, as partes dividas inversamente proporcio-
nais aos números 4, 5 e 6 são, respectivamente 300K,
RACIOCÍNIO LÓGICO

cional a 6, ou seja, podemos representar na forma de

razão. Veja: 240K e 200K.
Hora de praticar o assunto estudado com a resolução
X Y Z de exercícios comentados de bancas diversas. Vamos lá!
= = = constante de proporcionalidade.
4 5 6
1. (FAEPESUL – 2016) Em uma turma de graduação em
Usando uma das propriedades da proporção, Matemática Licenciatura, de forma fictícia, temos que
somas externas, temos: a razão entre o número de mulheres e o número total
de alunos é de 5/8. Determine a quantidade de homens
X+Y+Z 900.000 desta sala, sabendo que esta turma tem 120 alunos.
= 60.000
4+5+6 15

211
 a) 43 homens. 3. (IBADE – 2018) Três agentes penitenciários de um
b) 45 homens. país qualquer, Darlan, Arley e Wanderson, recebem
c) 44 homens. juntos, por dia, R$ 721,00. Arley recebe R$ 36,00 mais
d) 46 homens. que o Darlan, Wanderson recebe R$ 44,00 menos que
e) 47 homens. o Arley. Assinale a alternativa que representa a diária
de cada um, em ordem crescente de valores.
A razão entre o número de mulheres e o número
total de alunos é de 5/8: a) R$ 249,00, R$ 213,00 e R$ 169,00.
b) R$ 169,00, R$ 213,00 e R$ 249,00.
M 5 c) R$ 145,00, R$ 228,00 e R$ 348,00.
=
T 8 d) R$ 223,00, R$ 231,00 e R$ 267,00.
A turma tem 120 alunos, então: T = 120 e) R$ 267,00, R$ 231,00 e R$ 223,00.
Fazendo os cálculos:
M 5 D + A + W = 721
= A = D + 36
T 8
W = A - 44
M 5 Substituímos Arley em Wanderson:
=
120 8 W= A - 44
8 x M = 5 x 120 W= 36+D-44
W= D-8
8M = 600 Substituímos na fórmula principal:
600 D + A + W = 721
M= D + 36 + D + D – 8 = 721
8
3D + 28 = 721
M = 75 3D = 721 - 28
D = 693/3
A quantidade de homens da sala:
D = 231
120 - 75 = 45 homens. Resposta: Letra B.
Substituímos o valor de D nas outras:
A = D + 36
2. (VUNESP – 2020) Em um grupo com somente pessoas
A= 231+36= 267
com idades de 20 e 21 anos, a razão entre o número
W = A - 44
de pessoas com 20 anos e o número de pessoas com
W= 267-44
21 anos, atualmente, é 4/5. No próximo mês, duas pes- W= 223
soas com 20 anos farão aniversário, assim como uma Logo, os valores em ordem crescente que Wander-
pessoa com 21 anos, e a razão em questão passará a son, Darlan, Arley recebem são, respectivamente,
ser de 5/8. O número total de pessoas nesse grupo é R$ 223,00, R$ 231,00 e R$ 267,00. Resposta: Letra D.

a) 30. 4. (CESPE-CEBRASPE – 2018) A respeito de razões, pro-

b) 29. porções e inequações, julgue o item seguinte.
c) 28. Situação hipotética: Vanda, Sandra e Maura receberam
d) 27. R$ 7.900 do gerente do departamento onde trabalham,
e) 26. para ser divido entre elas, de forma inversamente propor-
cional a 1/6, 2/9 e 3/8, respectivamente. Assertiva: Nes-
A razão entre o número de pessoas com 20 anos e o sa situação, Sandra deverá receber menos de R$ 2.500.
número de pessoas com 21 anos, atualmente, é 4/5.
120 4x ( ) CERTO  ( ) ERRADO
= Total de 9x
121 5x
6x 9x 8x
+ + = 7.900
No próximo mês, duas pessoas com 20 anos farão 1 2 3
aniversário, assim como uma pessoa com 21 anos, e
Tirando o MMC entre 1, 2 e 3 vamos achar 6. Temos:
a razão em questão passará a ser de 5/8.
4x - 2 36x 27x 16x
120
121
= =
5
6
+
6
+ 6
= 7.900
5x + 2 - 1 8
4x - 2 5 79x
= = 7.900
5x + 1 8 6
x = 600
8 (4x - 2) = 5 (5x + 1)
Sendo assim, Sandra está inversamente propor-
32x – 16 = 25x + 5
9x
cional a . Basta substituirmos o valor de X na
7x = 21 2
proporção.
x=3
9x 9 x 600
Para sabermos o total de pessoas, basta substituir o = = 2.700
2 2
valor de X na primeira equação:
9x = 9 x 3 = 27 é o número total de pessoas nesse (Valor que Sandra irá receber é MAIOR que 2.500).
212 grupo. Resposta: Letra D. Resposta: Errado.
5. (IESES – 2019) Uma escola possui 396 alunos matri-
culados. Se a razão entre meninos e meninas foi de
5/7, determine o número de meninos matriculados.
a) 183
b) 225
c) 165
d) 154
Total de alunos = 396
Meninos = H
Meninas = M
H 5x
Razão: + Primeiro vamos montar a relação entre as gran-
M 7x
Agora vamos somar 5x com 7x = 12x
12x é igual ao total que é 396
12x = 396
x = 33
Portanto o número de meninos será:
Meninos = 5X = 5 x 33 = 165. Resposta: Letra C.
REGRA DE TRÊS SIMPLES E
COMPOSTA
Regra de Três Simples
A Regra de Três Simples envolve apenas duas gran-
dezas. São elas:
z Grandeza Dependente: é aquela cujo valor se
deseja calcular a partir da grandeza explicativa;
z Grandeza Explicativa ou Independente: é aque-
la utilizada para calcular a variação da grandeza
dependente.
Existem dois tipos principais de proporcionalida-
des que aparecem frequentemente em provas de con-
cursos públicos. Veja a seguir:
z Grandezas Diretamente Proporcionais: o aumen-
to de uma grandeza implica o aumento da outra;
z Grandezas Inversamente Proporcionais: o aumen-
to de uma grandeza implica a redução da outra.
Vamos esquematizar para sabermos quando será
direta ou inversamente proporcionais:
DIRETAMENTE
PROPORCIONAL + / + OU - / -
Aqui as grandezas aumentam ou diminuem juntas
(sinais iguais)
PROPORCIONAL + / - OU - / +
Aqui uma grandeza aumenta e a outra diminui
(sinais diferentes)
Agora vamos esquematizar a maneira que iremos
resolver os diversos problemas:
DIRETAMENTE
PROPORCIONAL
Multiplica cruzado
INVERSAMENTE
PROPORCIONAL
Multiplica na horizontal
Vejamos alguns exemplos para fixarmos um pouco
mais como isso tudo funciona.
Exemplo 1: Um muro de 12 metros foi construído uti-
lizando 2 160 tijolos. Caso queira construir um muro de
30 metros nas mesmas condições do anterior, quantos
tijolos serão necessários?
dezas e depois identificar se é direta ou inversamente
proporcional.
12 m -------- 2 160 (tijolos)
30 m -------- X (tijolos)
Veja que de 12m para 30m tivemos um aumen-
to (+) e que para fazermos um muro maior vamos
precisar de mais tijolos, ou seja, também deverá ser
aumentado (+). Logo, as grandezas são diretamente
proporcionais e vamos resolver multiplicando cruza-
do. Observe:
12 m -------- 2 160 (tijolos)
30 m -------- X (tijolos)
12 · X = 30 . 2160
12X = 64800
X = 5400 tijolos
Assim, comprovamos que realmente são necessá-
rios mais tijolos.
Exemplo 2: Uma equipe de 5 professores gastou 12
dias para corrigir as provas de um vestibular. Consi-
derando a mesma proporção, quantos dias levarão 30
professores para corrigir as provas?
Do mesmo jeito que no exemplo anterior, vamos
montar a relação e analisar:
5 (prof.) --------- 12 (dias)
30 (prof.) -------- X (dias)
Veja que de 5 (prof.) para 30 (prof.) tivemos um
aumento (+), mas como agora estamos com uma equi-
pe maior o trabalho será realizado mais rapidamente.
Logo, a quantidade de dias deverá diminuir (-). Dessa
forma, as grandezas são inversamente proporcionais e
vamos resolver multiplicando na horizontal. Observe:
RACIOCÍNIO LÓGICO
5 (prof.) 12 (dias)
30 (prof.) X (dias)
30 . X = 5 . 12
30X = 60
X=2
A equipe de 30 professores levará apenas 2 dias
para corrigir as provas.
Agora vamos treinar o que aprendemos na teo-
ria com exercícios comentados de bancas variadas.
Vamos lá! 213
 1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) No item seguinte apre- x = dias
senta uma situação hipotética, seguida de uma asser- 3 guardanapos por dia -------- x
tiva a ser julgada, a respeito de proporcionalidade, 2 guardanapos por dia -------- x+15
porcentagens e descontos. São valores inversamente proporcionais, quanto
No primeiro dia de abril, o casal Marcos e Paula com- mais guardanapos por dia, menos dias durarão.
prou alimentos em quantidades suficientes para que Assim, multiplicamos na horizontal:
eles e seus dois filhos consumissem durante os 30 3x = 2 . (x+15)
dias do mês. No dia 7 desse mês, um casal de amigos 3x = 30+2x
chegou de surpresa para passar o restante do mês 3x-2x = 30
com a família. Nessa situação, se cada uma dessas x = 30
seis pessoas consumir diariamente a mesma quan- Podemos substituir em qualquer uma das duas situações:
tidade de alimentos, os alimentos comprados pelo 3 guardanapos x 30 dias= 90
casal acabarão antes do dia 20 do mesmo mês. 2 guardanapos x 45(30+15) dias = 90.
Resposta: Letra D.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
4. (FUNDATEC – 2017) Cinco mecânicos levaram 27
4 Pessoas ------- 24 Dias minutos para consertar um caminhão. Supondo que
6 Pessoas ------- x Dias fossem três mecânicos, com a mesma capacidade e
ritmo de trabalho para realizar o mesmo serviço, quan-
Temos grandezas inversas, então é só multiplicar
tos minutos levariam para concluir o conserto desse
na horizontal:
mesmo caminhão?
6x = 4 . 24
6x = 96
a) 20 minutos.
x = 96/6
b) 35 minutos.
x = 16
c) 45 minutos.
Como já haviam comido por 6 dias é só somar: d) 50 minutos.
6 dias (consumidos por 4) + 16 dias (consumidos por e) 55 minutos.
6) = 22 dias (a comida acabará no dia 22 de abril).
Resposta: Errado. Mecânicos ------ Minutos
5 ---------------- 27
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) O motorista de uma 3 ---------------- x
empresa transportadora de produtos hospitalares Quanto menos mecânicos, mais minutos eles gas-
deve viajar de São Paulo a Brasília para uma entrega tarão para finalizar o trabalho, logo a grande-
de mercadorias. Sabendo que irá percorrer aproxima- za é inversamente proporcional. Multiplica na
damente 1.100 km, ele estimou, para controlar as des- horizontal:
pesas com a viagem, o consumo de gasolina do seu 3x = 27.5
veículo em 10 km/L. Para efeito de cálculos, conside- 3x = 135
rou que esse consumo é constante. x = 135/3
Considerando essas informações, julgue o item que x = 45 minutos.
segue. Resposta: Letra C.
Nessa viagem, o veículo consumirá 110.000 dm3 de
gasolina. 5. (IESES – 2019) Cinco pedreiros construíram uma casa
em 28 dias. Se o número de pedreiros fosse aumenta-
( ) CERTO  ( ) ERRADO do para sete, em quantos dias essa mesma casa fica-
ria pronta?
Com 1 litro ele faz 10 km.
Sabendo que 1 L é igual a 1dm³, então podemos a) 18 dias.
dizer que com 1dm³ ele faz 10km b) 16 dias.
c) 20 dias.
Portanto,
d) 22 dias.
10 km -------- 1dc³
1.100 km --------- x
5 (pedreiros) ---------- 28 (dias)
10x = 1.000
7 (pedreiros) ------------- X (dias)
x = 110dm³ (a gasolina que será consumida).
Perceba que as grandezas são inversamente propor-
Resposta: Errado. cionais, então basta multiplicar na horizontal.
5 . 28=7 . X
3. (VUNESP – 2020) Uma pessoa comprou determinada 7X = 140
quantidade de guardanapos de papel. Se ela utilizar 2 X = 140/7
guardanapos por dia, a quantidade comprada irá durar X = 20 dias.
15 dias a mais do que duraria se ela utilizasse 3 guarda- Resposta: Letra C.
napos por dia. O número de guardanapos comprados foi
Regra de Três Composta
a) 60.
b) 70. A Regra de Três Composta envolve mais de duas
c) 80. variáveis. As análises sobre se as grandezas são direta-
d) 90. mente e inversamente proporcionais devem ser feitas
214 e) 100. cautelosamente, levando em conta alguns princípios:
z As análises devem sempre partir da variável
dependente em relação às outras variáveis;
z As análises devem ser feitas individualmente. Ou
seja, deve-se comparar as grandezas duas a duas,
mantendo as demais constantes;
z A variável dependente fica isolada em um dos
lados da proporção.
Vamos analisar alguns exemplos e ver na prática
como isso tudo funciona.
Exemplo 1: Se 6 impressoras iguais produzem
1000 panfletos em 40 minutos, em quanto tempo 3 des-
sas impressoras produziriam 2000 desses panfletos?
Da mesma forma que na regra de três simples,
vamos montar a relação entre as grandezas e analisar
cada uma delas isoladamente duas a duas.
6 (imp.) -------- 1000 (panf.) -------- 40 (min)
3 (imp.) -------- 2000 (panf.) -------- X (min)
Vamos escrever a proporcionalidade isolando a
parte dependente de um lado e igualando às razões da
seguinte forma – se for direta vamos manter a razão,
agora se for inversa vamos inverter a razão. Observe:
Para torná-lo mais legível, diminui-se para 30 o
número de linhas por página e para 40 o número de
letras (ou espaços) por linha. Considerando as novas
condições, determine o número de páginas ocupadas.
Já aprendemos o passo a passo no exemplo ante-
rior. Aqui vamos resolver de maneira mais rápida.
6 (pág.) -------- 45 (linhas) -------- 80 (letras)
X (pág.) -------- 30 (linhas) -------- 40 (letras)
6 ? ?
= #
X ? ?
Analisando isoladamente duas a duas:
6 (pág.) -------- 45 (linhas)
X (pág.) -- ----- 30 (linhas)
Perceba que de 45 linhas para 30 linhas o valor diminui
( - ) e que o número de páginas irá aumentar ( + ). Logo, as
grandezas são inversas e devemos inverter a razão.
6 30 ?
= #
X 45 ?
Analisando isoladamente duas a duas:

40 ? ? 6 (pág.) -------- 80 (letras)

= #
X ? ? X (pág.) ------- 40 (letras)
Analisando isoladamente duas a duas:
Veja que de 80 letras para 40 letras o valor diminui
6 (imp.) -------- 40 (min) ( - ) e que o número de páginas irá aumentar ( + ). Logo,
3 (imp.) ---- ---- X (min) as grandezas são inversas e devemos inverter a razão.
Perceba que de 6 impressoras para 3 impressoras 6 30 40
= #
o valor diminui ( - ) e que o tempo irá aumentar ( + ), X 45 80
pois agora teremos menos impressoras para realizar
6 2 1
a tarefa. Logo, as grandezas são inversas e devemos = #
X 3 2
inverter a razão.
6 2
=
40 3 ? X 6
= #
X 6 ? 2X = 36
Analisando isoladamente duas a duas: X = 18
1000 (panf.) -------- 40 (min) O número de páginas a serem ocupadas pelo texto
2000 (panf.) ------ -- X (min) respeitando as novas condições é igual a 18.
Hora de treinar o que aprendemos na teoria com
Perceba que de 1000 panfletos para 1200 panfle-
tos o valor aumenta ( + ) e que o tempo também irá exercícios comentados de diversas bancas.
aumentar ( + ). Logo, as grandezas são diretas e deve-
mos manter a razão. 1. (CESPE-CEBRASPE – 2020) Determinado equipa-
mento é capaz de digitalizar 1.800 páginas em 4 dias,
40
=
3
#
1000 funcionando 5 horas diárias para esse fim. Nessa
X 6 2000 situação, a quantidade de páginas que esse mesmo
Agora basta resolver a proporção para acharmos equipamento é capaz de digitalizar em 3 dias, operan-
o valor de X. do 4 horas e 30 minutos diários para esse fim, é igual a

40 3000 a) 2.666.
X
= 12000 b) 2.160.
RACIOCÍNIO LÓGICO

3X = 40 x 12 c) 1.215.
3X = 480 d) 1.500.
e) 1.161.
X = 160
Primeiro vamos passar para minutos:
As três impressoras produziriam 2000 panfletos
5h = 300min.
em 160 minutos, que correspondem há 2 horas e 40
4h30min= 270min.
minutos.
Para fixarmos mais ainda nosso conhecimento,
min.-----Dias-----Pag.
vamos analisar mais um exemplo.
300 -------4-------1800
Exemplo 2: Um texto ocupa 6 páginas de 45 linhas 270 -------3-------X
cada uma, com 80 letras (ou espaços) em cada linha. Resolvendo temos: 215
 a) 5 horas e 54 minutos.
300 (Simplifica por 30)
1800 4 b) 6 horas e 06 minutos.
X
=
3
# 270 (Simplifica por 30) c) 6 horas e 20 minutos.
1800 4 10 d) 6 horas e 40 minutos.
= #
X 3 9 e) 7 horas e 06 minutos.
4 · X · 10 = 1800 · 3 · 9
X = 1215 páginas que esse mesmo equipamento é Das 9h às 15h = 6 horas = 360 min
capaz de digitalizar. 360 min ------ 5 maquinas ----- 600 unidades (corta os zeros iguais)
Resposta: Letra C. x ------------- 3 maquinas ---- 400 unidades (corta os zeros iguais)
360 3 6
2. (VUNESP – 2016) Em uma fábrica, 5 máquinas, todas = #
X 5 4
operando com a mesma capacidade de produção,
fabricam um lote de peças em 8 dias, trabalhando 6 x·3·6 = 360·5·4
horas por dia. O número de dias necessários para que x·18 = 7.200
4 dessas máquinas, trabalhando 8 horas por dia, fabri- x = 7200/18
quem dois lotes dessas peças é x = 400
Logo, transformando minutos para horas novamen-
a) 11. te temos:
b) 12. X = 400min
c) 13. X = 6h40min
d) 14. Resposta: Letra D.
e) 15.

5 máquinas -------1 lote --------- 8 dias ------------ 6 horas 5. (VUNESP – 2020) Em uma fábrica de refrigerantes, 3
4 máquinas -------2 lotes --------x dias -------------8 horas máquinas iguais, trabalhando com capacidade máxima,
Quanto mais dias para entrega do lote, menos ligadas ao mesmo tempo, engarrafam 5 mil unidades de
horas trabalhadas por dia (inversa), menos máqui- refrigerante, em 4 horas. Se apenas 2 dessas máquinas
nas para fazer o serviço (inversa) e mais lotes para trabalharem, nas mesmas condições, no engarrafamen-
serem entregues (direta). to de 6 mil unidades do refrigerante, o tempo esperado
Resolvendo: para a realização desse trabalho será de
8/x = 1/2 * 8/6 * 4/5 (simplifique 8/6 por 2)
8/x = 1/2 * 4/3 * 4/5 a) 6 horas e 40 minutos.
8/x = 16/30 (simplifique 16/30 por 2) b) 6 horas e 58 minutos.
8/x = 8/15 c) 7 horas e 12 minutos.
8x = 120 d) 7 horas e 20 minutos.
x = 120/8
e) 7 horas e 35 minutos.
x = 15 dias.
Resposta: Letra E.
3 máquinas ------------ 5 mil garrafas ------------ 4 horas
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) No item a seguir é apre- 2 máquinas ------------ 6 mil garrafas ------------ x
sentada uma situação hipotética, seguida de uma Veja que se aumentar o tempo de trabalho quer dizer
assertiva a ser julgada, a respeito de proporcionalida- que serão engarrafados mais refrigerantes (direta) e
de, divisão proporcional, média e porcentagem. se aumentar o tempo de trabalho quer dizer que são
Todos os caixas de uma agência bancária trabalham menos máquinas trabalhando (inversa).
com a mesma eficiência: 3 desses caixas atendem 12 4
=
5000
#
2
clientes em 10 minutos. Nessa situação, 5 desses cai- X 6000 3
xas atenderão 20 clientes em menos de 10 minutos. 2·X·5 = 4·6·3
10X = 72
( ) CERTO  ( ) ERRADO x = 7, 2 horas (7 horas + 0,2 horas = 7 horas + 0,2 ×
60 min = 7 horas e 12 minutos)
3 caixas - 12 clientes - 10 minutos Obs: Para transformar horas em minutos, basta mul-
5 caixas - 20 clientes - x minutos tiplicarmos o número por 60 min. Logo, 0,2 horas =
10 5 12 0,2 x 60 = 120/10 = 12 min.
= #
X 3 20 Resposta: Letra C.
5 · 12 · X = 10 · 3 · 20

60x = 600
X = 10. CÁLCULOS COM PORCENTAGEM
Os 5 caixas atenderão em exatamente 10 minutos.
Não em menos de 10 como a questão afirma. A porcentagem é uma medida de razão com base
Resposta: Errado. 100. Ou seja, corresponde a uma fração cujo denomi-
nador é 100. Vamos observar alguns exemplos e notar
4. (VUNESP – 2020) Das 9 horas às 15 horas, de trabalho como podemos representar um número porcentual.
ininterrupto, 5 máquinas, todas idênticas e trabalhan-
do com a mesma produtividade, fabricam 600 unida-
des de determinado produto. Para a fabricação de 400 30% = 30 (forma de fração)
100
unidades do mesmo produto por 3 dessas máquinas,
trabalhando nas mesmas condições, o tempo estima- 30
30% = = 0,3 (forma decimal)
216 do para a realização do serviço é de 100
 30 3 Dica
30% = = (forma de fração simplificada)
100 10
Sendo assim, a razão 30% pode ser escrita de
várias maneiras:
30 3
30% = = 0,3 =
100 10
Também é possível fazer a conversão inversa, isto
é, transformar um número qualquer em porcentual.
Para isso, basta multiplicar por 100. Veja:
25 x 100 = 2500%
0,35 x 100 = 35%
0,586 x 100 = 58,6%
Número Relativo
A porcentagem traz uma relação entre uma parte e
um todo. Quando dizemos 10% de 1000, o 1000 corres-
ponde ao todo. Já o 10% corresponde à fração do todo
que estamos especificando. Para descobrir a quanto
isso corresponde, basta multiplicar 10% por 1000.
10% de 1000 =
10
x 1000 = 100
100
Dessa maneira, 1000 é o todo, enquanto 100 é a
parte que corresponde a 10% de 1000.
Quando o todo varia, a porcentagem também
varia, veja um exemplo:
Roberto assistiu 2 aulas de Matemática Financeira.
Sabendo que o curso que ele comprou possui um total
de 8 aulas, qual é o percentual de aulas já assistidas
por Roberto?
O todo de aulas é 8. Para descobrir o percentual,
devemos dividir a parte pelo todo e obter uma fração.
2 1
=
8 4
Precisamos transformar em porcentagem, ou seja,
vamos multiplicar a fração por 100:
1 (entrada), logo vai sobrar (1720-920 = 800,00)
x 100 = 25%
4
Soma e Subtração de Porcentagem
As operações de soma e subtração de porcentagem
são as mais comuns. É o que acontece quando se diz
que um número excede, reduziu, é inferior ou é supe-
rior ao outro em tantos por cento. A grandeza inicial
corresponderá sempre a 100%. Então, basta somar ou
subtrair o percentual fornecido dos 100% e multipli-
car pelo valor da grandeza.
Exemplo 1: Paulinho comprou um curso de 200
horas-aula. Porém, com a publicação do edital, a esco-
la precisou aumentar a carga horária em 15%. Qual o
total de horas-aula do curso ao final?
Inicialmente, o curso de Paulinho tinha um total
de 200 horas-aula que correspondiam a 100%. Com o
aumento porcentual, o novo curso passou a ter 100%
+ 15% das aulas inicialmente previstas, portanto,, o
total de horas-aula do curso será:
(1 + 0,15) x 200 = 1,15 x 200 = 230 horas-aula.
A avaliação do crescimento ou da redução per-
centual deve ser feita sempre em relação ao
valor inicial da grandeza.
-
Variação percentual = Final Inicial
Inicial
Veja mais um exemplo para podermos fixar melhor.
Exemplo 2: Juliano percebeu que ainda não assis-
tiu a 200 aulas do seu curso. Ele deseja reduzir o
número de aulas não assistidas a 180. É correto afir-
mar que, se Juliano chegar às 180 aulas almejadas, o
número terá caído 20%?
A variação percentual de uma grandeza corres-
ponde ao índice:
Variação percentual =
Final - Inicial 180 - 200 20
= =– = - 0,10
Inicial 200 200
Como o resultado foi negativo, podemos afirmar
que houve uma redução percentual de 10% nas aulas
ainda não assistidas por Juliano. O enunciado está
errado ao afirmar que essa redução foi de 20%.
Agora, vamos praticar o que aprendemos na teoria
com exercícios comentados de diversas bancas.
1. (CESPE-CEBRASPE – 2020) Em determinada loja,
uma bicicleta é vendida por R$ 1.720 à vista ou em
duas vezes, com uma entrada de R$ 920 e uma par-
cela de R$ 920 com vencimento para o mês seguinte.
Caso queira antecipar o crédito correspondente ao valor
da parcela, a lojista paga para a financeira uma taxa de
antecipação correspondente a 5% do valor da parcela.
Com base nessas informações, julgue o item a seguir.
Na compra a prazo, o custo efetivo da operação de finan-
ciamento pago pelo cliente será inferior a 14% ao mês.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Valor da bicicleta =1720,00
Parcelado = 920,00 (entrada) + 920,00 (parcela)
Na compra a prazo, o agente vai pagar 920,00
No próximo mês é preciso pagar 920,00 ou seja
800,00 + 120,00 de juros. Agora é pegar 120,00
(juros) e dividir por 800,00 resultado:
120,00/800,00 = 0,15% ao mês.
A questão diz que seria inferior a 0,14%, ou seja,
está errada.
Resposta: Errado.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Na assembleia legislati-
va de um estado da Federação, há 50 parlamentares,
RACIOCÍNIO LÓGICO
entre homens e mulheres. Em determinada sessão
plenária estavam presentes somente 20% das deputa-
das e 10% dos deputados, perfazendo-se um total de 7
parlamentares presentes à sessão.
Infere-se da situação apresentada que, nessa assem-
bleia legislativa, havia
a) 10 deputadas.
b) 14 deputadas.
c) 15 deputadas.
d) 20 deputadas.
e) 25 deputadas. 217
 50 parlamentares 5. (FUNCAB - 2015) Adriana e Leonardo investiram R$
Deputadas = X 20.000,00, sendo o 3/5 desse valor em uma aplicação
Deputados = 50-X que gerou lucro mensal de 4% ao mês durante dez
Compareceram 20% x e 10% (50-x), totalizando 7 meses. O restante foi investido em uma aplicação,
parlamentares. Não sabemos a quantidade exata de que gerou um prejuízo mensal de 5% ao mês, durante
cada sexo. Vamos montar uma equação e achar o o mesmo período. Ambas as aplicações foram feitas
valor de X. no sistema de juros simples.
20% x + 10% (50-x) = 7 Pode-se concluir que, no final desses dez meses, eles
20/100 . x + 10/100 . (50-x) = 7 tiveram:
2/10 . x + 1/10 . (50-x) = 7
2x/10 + 50 - x/10 = 7 (faz o MMC) a) prejuízo de R$2.800,00.
2x + 50 - x = 70 b) lucro de R$3.200,00.
2x - x = 70 - 50 c) lucro de R$2.800,00.
x = 20 deputadas fazem parte da Assembleia Legislativa. d) prejuízo de R$6.000,00.
Resposta: Letra D. e) lucro de R$5.000,00.

3. (VUNESP – 2016) Um concurso recebeu 1500 ins- 3/5 de 20.000,00 = 12.000,00

crições, porém 12% dos inscritos faltaram no dia da 12.000,00 · 4% = 480,00
prova. Dos candidatos que fizeram a prova, 45% eram 480 · 10 (meses) = 4.800 (juros)
mulheres. Em relação ao número total de inscritos, o O que sobrou 20.000,00 - 12.000,00 = 8.000,00. Apli-
número de homens que fizeram a prova corresponde a cação que foi investida e gerou prejuízo de 5% ao
uma porcentagem de mês, durante 10 meses:
8.000,00 · 5% = 400,00
a) 45,2%. 400 · 10 meses= 4.000
b) 46,5%. Portanto 20.000,00 + 4.800(juros) = 24,800,00 -
c) 47,8%. 4.000= 20.800,00 /10 meses= 2.080,00 lucros.
d) 48,4%. Resposta: Letra C.
e) 49,3%.

Veja que se 12% faltaram, então 88% fizeram a prova.

Pessoas presentes (88%) e dessas 45% eram mulhe-
res e 55% eram homens. Portanto, basta multiplicar JUROS SIMPLES E COMPOSTOS
o percentual dos homens pelo total:
55% de 88% das pessoas que fizeram a prova; ou Juros Simples
0,55 x 0,88 = 0,484.
Transformando em porcentagem A premissa, base da matemática financeira é a
0,484 x 100 = 48,4%. seguinte: as pessoas e as instituições do mercado prefe-
Resposta: Letra D. rem adiantar os seus recebimentos e retardar os seus
pagamentos. Do ponto de vista estritamente racional, é
4. (FCC – 2018) Em uma pesquisa 60% dos entrevista- melhor pagar o mais tarde possível caso não haja inci-
dos preferem suco de graviola e 50% suco de açaí. dência de juros (ou caso esses juros sejam inferiores ao
Se 15% dos entrevistados gostam dos dois sabores, que você pode ganhar aplicando o dinheiro).
então, a porcentagem de entrevistados que não gos- “Juros” é o termo utilizado para designar o “preço
tam de nenhum dos dois é de do dinheiro no tempo”. Quando você pega certa quan-
tia emprestada no banco, o banco te cobrará uma
a) 80%. remuneração em cima do valor que ele te emprestou,
b) 61%. pelo fato de deixar você ficar na posse desse dinhei-
c) 20%. ro por um certo tempo. Essa remuneração é expressa
d) 10%. pela taxa de juros.
e) 5%. Nos juros simples, a incidência recorre sempre sobre
o valor original. Veja um exemplo para melhor entender.
Vamos dispor as informações em forma de conjun- Exemplo 1:
tos para facilitar nossa resolução: Digamos que você emprestou 1000,00 reais, em um
Graviola Açaí regime de juros simples de 5% ao mês para um ami-
go,, o qual ficou de quitar o empréstimo após 5 meses.
Dessa forma, teremos o seguinte:

60% - 15% = 15% 50% - 15% =

CAPITAL
EMPRESTADO VALOR REAJUSTADO
45% 35%
(1000,00)
Nenhum = x 1° mês = 1000,00 1000,00 + (5% de 1000,00) = 1050,00

Vamos somar todos os valores e igualar ao total que 2° mês = 1050,00 1050,00 + (5% de 1000,00) = 1100,00
é 100%: 45% + 15% + 35% + X = 100% 3° mês = 1100,00 1100,00 + (5% de 1000,00) = 1150,00
95% + X = 100% 4° mês = 1150,00 1150,00 + (5% de 1000,00) = 1200,00
X = 5%.
5° mês = 1200,00 1200,00 + (5% de 1000,00) = 1250,00
218 Resposta: Letra E.
 Ao final do 5° mês você terá recebido 250,00 reais a) Menor que 2%.
de juros. b) Maior que 2% e menor que 2,5%.
Fórmulas utilizadas em juros simples: c) Maior que 2,5% e menor que 2,75%.
d) Maior que 2,75% e menor que 3%.
e) Maior que 3%.
J=C·i·t
1.908 - 1.410 = 498 (juros durante 12 meses)
M=C+J J=C·I·t
498 = 1410 · 12 · i / 100
49800 = 16920i
M = C · (1 + i ·J)
i = 49800/16920
Onde, i = 2,94%. Resposta: Letra D.
z J = juros;
2. (CESPE – 2018) Uma pessoa atrasou em 15 dias o
z C = capital;
pagamento de uma dívida de R$ 20.000, cuja taxa de
z i = taxa em percentual (%);
juros de mora é de 21% ao mês no regime de juros
z t = tempo;
simples.
z M = montante.
Acerca dessa situação hipotética, e considerando o
mês comercial de 30 dias, julgue o item subsequente.
Taxas Proporcionais e Equivalentes
No regime de juros simples, a taxa de 21% ao mês é
Para aplicar corretamente uma taxa de juros, é im- equivalente à taxa de 252% ao ano.
portante saber a unidade de tempo sobre a qual a taxa
de juros é definida. Isto é, não adianta saber apenas ( ) CERTO  ( ) ERRADO
que a taxa de juros é de “5%”, é preciso saber se essa
taxa é mensal, bimestral, anual etc. Dizemos que duas No regime simples, sabemos que taxas propor-
taxas de juros são proporcionais quando guardam a cionais são também equivalentes. Como temos 12
mesma proporção em relação ao prazo. Por exemplo, meses no ano, a taxa anual proporcional a 21%am
12% ao ano é proporcional a 6% ao semestre, e tam- é, simplesmente:
bém é proporcional a 1% ao mês. 21% x 12 = 252% ao ano
Basta efetuar uma regra de três simples. Para Esta taxa de 252% ao ano é proporcional e também é
obtermos a taxa de juros bimestral, por exemplo, que equivalente a 21% ao mês. Portanto, o item está certo.
é proporcional à taxa de 12% ao ano:
Resposta: Certo.
12% ao ano ----------------------- 1 ano
3. (FUNDATEC – 2020) Qual foi a taxa mensal de uma
Taxa bimestral ------------------ 2 meses
aplicação, sob regime de juros simples, de um capital
de R$ 3.000,00, durante 4 bimestres, para gerar juros
Podemos substituir 1 ano por 12 meses, para dei-
de R$ 240,00?
xar os valores da coluna da direita na mesma unidade
temporal, temos:
a) 8%.
12% ao ano ---------------------- 12 meses b) 5%.
Taxa bimestral ------------------ 2 meses c) 3%.
d) 2%.
Efetuando a multiplicação cruzada, temos: e) 1%.
12% x 2 = Taxa bimestral x 12
J = 240
Taxa bimestral = 2% ao bimestre.
C = 3.000
i=?
Duas taxas de juros são equivalentes quando são
capazes de levar o mesmo capital inicial C ao montan- t = 4 bimestres, ou seja, 4 · 2 = 8 meses.
te final M após o mesmo intervalo de tempo. Substituindo:
Uma outra informação importante e que você deve J=C·i·t
memorizar é que o cálculo de taxas equivalentes 240 = 3000 · i · 8
quando estamos no regime de juros simples pode ser 240 = 24000 · i
entendido assim: 1% ao mês equivale a 6% ao semestre i = 240 / 24000
ou 12% ao ano e levarão o mesmo capital inicial C ao i = 0,01 ou 1%
Resposta: Letra E.
RACIOCÍNIO LÓGICO

mesmo montante M após o mesmo período de tempo.

É relevante também você saber que no regime de
juros simples, taxas de juros proporcionais são, tam-
bém, taxas de juros equivalentes.
A seguir, pratique com exercícios comentados de
diversas bancas, o que aprendemos na teoria.
4. (VUNESP – 2020) Um capital de R$ 1.200,00, aplicado
no regime de juros simples, rendeu R$ 65,00 de juros.
Sabendo-se que a taxa de juros contratada foi de 2,5% ao
ano, é correto afirmar que o período da aplicação foi de

1. (FEPESE – 2018) Uma TV é anunciada pelo preço a) 20 meses.

de R$ 1.908,00 para pagamento em 12 parcelas de b) 22 meses.
159,00. A mesma TV custa R$ 1.410,00 para paga- c) 24 meses.
mento à vista. Portanto o juro simples mensal incluído d) 26 meses.
na opção parcelada é: e) 30 meses. 219
 J = c. i. t/100 Podemos fazer a comparação entre juros simples e
65 = 1.200 x 2,5 x t/100 compostos. Observe a tabela abaixo:
65 = 30t
t = 65/30 x 12 JUROS SIMPLES JUROS COMPOSTOS
t = 26 meses
Resposta: Letra D. Mais onerosos se t < 1 Mais onerosos se t > 1
Mesmo valor se t = 1 Mesmo valor se t = 1
5. (IBADE – 2019) Juliana investiu R$ 5.000,00, a juros sim- Juros capitalizados no final Juros capitalizados periodi-
ples, em uma aplicação que rende 3% ao mês, durante 8 do prazo camente (“juros sobre juros”)
meses. Passados 8 meses, Juliana retirou todo o dinheiro e
investiu somente metade em uma outra aplicação, a juros Crescimento linear (reta) Crescimento exponencial
simples, a uma taxa de 5% ao mês por mais 4 meses. O Valores similares para pra- Valores similares para pra-
total de juros arrecadado por Juliana após os 12 meses foi: zos e taxas curtos zos e taxas curtos

a) R$ 1.200,00.
Juros Compostos – Cálculo do Prazo
b) R$ 1440,00.
c) R$ 620,00.
Nas questões em que é preciso calcular o prazo,
d) R$ 1820,00.
e) R$ 240,00. você deverá utilizar logaritmos, visto que o tempo “t”
está no expoente da fórmula de juros compostos. A
J=C·i·t propriedade mais importante a ser lembrada é que,
J= 5000 · 0,03 · 8 sendo dois números A e B, então:
J= 150 · 8
J = 1200 de lucro log AB = B × log A
Montante do aplicado com lucro M= C + J
M=5000 + 1200
Significa que o logaritmo de A elevado ao expoente
M = 6200 montante inicial e lucro
Nova aplicação de metade que lucrou 6200 / 2 =3100 B é igual a multiplicação de B pelo logaritmo de A.
J=C·i·t Uma outra propriedade bastante útil dos logarit-
J = 3100 · 0,05 · 4 mos é a seguinte:
J = 155 · 4
bAl
J = 620 lucro da nova aplicação
Somatório dos lucros: log = 𝑙𝑜𝑔𝐴 − 𝑙𝑜𝑔B
B
M = 1200 + 620 = 1820 dos lucros
Resposta: Letra D. Isto é, o logaritmo de uma divisão entre A e B é
igual à subtração dos logaritmos de cada número.
Juros Compostos Também, é importante ter em mente que “logA”
Imagine que você pegou um empréstimo de significa “logaritmo do número A na base 10”.
R$10.000,00 no banco, cujo pagamento deve ser rea- Observe um exemplo:
lizado após 4 meses, à taxa de juros de 10% ao mês. No regime de juros compostos com capitalização
Ficou combinado que o cálculo de juros de cada mês mensal à taxa de juros de 1% ao mês, a quantidade de
será feito sobre o total da dívida no mês anterior, e meses que o capital de R$100.000 deverá ficar investi-
não somente sobre o valor inicialmente emprestado. do para produzir o montante de R$120.000 é expressa
Neste caso, estamos diante da cobrança de juros com- por:
postos. Podemos montar a seguinte tabela:
log2, 1
MÊS DO EMPRÉSTIMO 10.000,00 log1, 01 .
1º MÊS 11.000,00
2º MÊS 12.100,00 Temos a taxa j=1%am, capital C=100.000 e montan-
3º MÊS 13.310,00 te M=120.000. Na fórmula de juros compostos:

4º MÊS 14.641,00 M = C x (1+j)t

Logo, ao final de 4 meses você deverá devolver 120000 = 100000 x (1+1%)t

ao banco R$14.641,00 que é a soma da dívida inicial
12 = 10 x (1,01)t
(R$10.000,00) e de juros de R$4.641,00.
Fórmula utilizada em juros compostos: 1,2 = (1,01)t

M = C · (1 + i)t Podemos aplicar o logaritmo dos dois lados:

log1,2 = log (1,01)t
Poderíamos ter utilizado a fórmula no nosso exem- log1,2 = t · log 1,01
plo. Veja:
log1, 1
M = 10000 x (1 + 10%)4 t=
log1, 01
M = 10000 x (1 + 0,10)4
M = 10000 x (1,10)4 Logo, questão errada.
M = 10000 x 1,4641 Agora, com a teoria compreendida, pratique com
220 M = 14.641,00 reais exercícios comentados de diversas bancas.
1. (FCC – 2017) A Cia. Escocesa, não tendo recursos 4. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Um indivíduo investiu a
para pagar um empréstimo de R$ 150.000,00 na data quantia de R$ 1.000 em determinada aplicação, com
do vencimento, fez um acordo com a instituição finan- taxa nominal anual de juros de 40%, pelo período de 6
ceira credora para pagá-la 90 dias após a data do meses, com capitalização trimestral. Nesse caso, ao
vencimento. Sabendo que a taxa de juros compostos final do período de capitalização, o montante será de
cobrada pela instituição financeira foi 3% ao mês, o
valor pago pela empresa, desprezando-se os centa- a) R$ 1.200.
vos, foi, em reais, b) R$ 1.210.
c) R$ 1.331.
a) 163.909,00. d) R$ 1.400.
b) 163.500,00. e) R$ 1.100.
c) 154.500,00.
d) 159.135,00. Temos a taxa de 40% a. a. com capitalização trimes-
e) 159.000,00. tral, o que resulta em uma taxa efetiva de 40%/4 =
10% ao trimestre. Em t = 6 meses, ou melhor, t = 2
Temos uma dívida de C = 150.000 reais a ser paga após trimestres, o montante será:
t = 3 meses no regime de juros compostos, com a taxa M = C x (1+j)t
de j = 3% ao mês. O montante a ser pago é dado por: M = 1.000 x (1+0,10)2
M = C x (1+j)t M = 1.000 x 1,21
M = 150.000 x (1+0,03)3 M = 1.210 reais
M = 150.000 x (1,03)3 Resposta: Letra B.
M = 150.000 x 1,092727
M = 15 x 10927,27 5. (CESPE-CEBRASPE – 2017) Julgue o item seguinte,
M = 163.909,05 reais relativo à matemática financeira.
Resposta: Letra A. Considere que dois capitais, cada um de R$ 10.000,
tenham sido aplicados, à taxa de juros de 44% ao
2. (FCC – 2017) O montante de um empréstimo de 4 mês — 30 dias —, por um período de 15 dias, sendo
anos da quantia de R$ 20.000,00, do qual se cobram um a juros simples e outro a juros compostos. Nes-
juros compostos de 10% ao ano, será igual a sa situação, o montante auferido com a capitalização
no regime de juros compostos será superior ao mon-
a) R$ 26.000,00. tante auferido com a capitalização no regime de juros
b) R$ 28.645,00. simples.
c) R$ 29.282,00.
d) R$ 30.168,00. ( ) CERTO  ( ) ERRADO
e) R$ 28.086,00.
Veja que a taxa de juros é mensal, e o prazo da apli-
Temos um prazo de t = 4 anos, capital inicial C = cação foi de t = 0,5 mês (quinze dias).
20000 reais, juros compostos de j = 10% ao ano. O Quando o prazo é fracionário (inferior a 1 unida-
montante final é: de temporal), juros simples rendem MAIS que juros
M = C x (1+j)t compostos. Logo, o montante auferido com a capi-
M = 20000 x (1+0,10)4 talização no regime de juros compostos será INFE-
M = 20000 x 1,14 RIOR ao montante auferido no regime simples.
M = 20000 x 1,4641 Resposta: Errado.
M = 2 x 14641
M = 29282 reais
Resposta: Letra C.
HORA DE PRATICAR!
3. (FGV – 2018) Certa empresa financeira do mundo
real cobra juros compostos de 10% ao mês para os 1. ( UFRJ—2018) Se escolhermos ao acaso um número
empréstimos pessoais. Gustavo obteve nessa empre- do conjunto {1, 2, 3,..., 300}, a probabilidade de sair um
sa um empréstimo de 6.000 reais para pagamento, número que NÃO seja múltiplo de 4 é de:
incluindo os juros, três meses depois.
O valor que Gustavo deverá pagar na data do venci- a) 1/4
mento é: b) 4/5
c) 3/4
a) 6.600 reais. d) 2/15
RACIOCÍNIO LÓGICO

b) 7.200 reais. e) 3/5

c) 7.800 reais.
d) 7.986 reais. 2. (UFRJ—2018) Leia atentamente o enunciado a seguir,
e) 8.016 reais. e responda a questão.
Certo instituto de pesquisa realizou um levantamen-
Aqui foram dados C = 6000 reais, i = 10% a m e t = 3 to sobre a preferência de consumidores entre três
meses. Aplicando a fórmula, temos: marcas de detergente: A, B e C. Esse trabalho foi
M = C x (1 + j)t desenvolvido durante a manhã de um dia, em um
M = 6000 x (1,1)³ supermercado onde normalmente registra-se grande
M = 6000 x 1,331 movimentação. Como forma de estimular a partici-
M = 7986 reais pação, anunciou-se que cada entrevistado receberia
Resposta: Letra D. 1 único cupom para participar de um sorteio, às 13h, 221
 de um vale compras. Cada cupom entregue contém a identificação da(s) marca(s) de detergente indicada(s) pelo
entrevistado e um campo para que escreva seu nome e CPF. Após o preenchimento, o cupom deveria ser depositado
em uma urna.
Às 12h, encerrou-se o levantamento, e os dados coletados foram organizados na tabela a seguir:

MARCA A B C AeB BeC CeA A, B e C Nenhuma das três

NÚMERO DE CONSUMIDORES 105 198 153 23 44 31 7 55

Com base nos resultados apresentados, é correto afirmar que:

a) 326 consumidores utilizam apenas as marcas A e B.

b) 616 consumidores participaram da referida pesquisa.
c) 77 consumidores utilizam ao menos duas marcas.
d) 193 consumidores não utilizam as marcas A ou C.
e) 153 consumidores utilizam somente a marca C.

3. (UFRJ—2015) Em uma empresa há 200 funcionários. Sabe -se que dos funcionários dessa empresa 120 são
homens e 150 têm menos de 45 anos. Com base nessas informações, o menor número possível de funcionários
homens com menos de 45 anos nessa empresa é:

a) 30
b) 50
c) 70
d) 80
e) 120

4. (UFRJ—2016) Deve-se adquirir, para um dado prédio, três Sistemas Split: A, B e C. O sistema A custa R$1.500,00, o
sistema B custa o triplo do sistema A e o sistema C custa a metade do sistema B. Assinale a alternativa que apresenta
o custo total dos três sistemas.

a) R$ 8.250,00
b) R$ 7.500,00
c) R$ 6.750,00
d) R$ 6.000,00
e) R$ 4.500,00

5. (UFRJ—2014) Um exame será aplicado a 1520 alunos. O exame de cada aluno contém 6 folhas impressas. Saben-
do que numa resma de papel há 500 folhas, o número mínimo de resmas necessárias para a impressão deste exame
é:

a) 20
b) 19
c) 21
d) 22
e) 18

6. (UFRJ—2016) Deseja-se unir três trechos de tubulação de ar. O comprimento do primeiro trecho mede 1/3 m, do
segundo mede 5/6 m e do terceiro mede 3/8 m. O tubo resultante da união desses três trechos, desprezando-se as
juntas, tem o comprimento de:

a) 19/12 m
b) 7/16 m
c) 9/17 m
d) 37/24 m
e) 5/48 m

7. (UFRJ—2015) Uma barra de chocolate de 500g da marca Saborosa é vendida por R$ 5,20 nos mercados. A mesma
marca também está disponível no peso de 250g, porém o preço por grama neste caso é 1,5 vezes mais caro que o
preço por grama na barra de 500g.
O valor da barra de 250g é, em reais (R$):

a) 2,60
b) 2,90
c) 3,70
d) 3,90
222 e) 4,10
8. (UFRJ—2014) Um estacionamento de um centro
comercial cobra R$1,20 pela primeira meia hora e
mais R$0,70 por cada meia hora adicional. Assim,
quem parar até meia hora paga R$1,20, quem parar
entre meia hora e uma hora paga R$1,90. Sabendo-se
que um cliente pagou R$7,50 pode-se concluir que ele
ficou estacionado entre:

a) 4h e 4h30min
b) 5h e 5h30min
c) 5h30min e 6h
Fonte: ABIC: Associação Brasileira da Indústria de Café.
d) 4h30min e 5h
e) 6h e 6h30min Analisando o gráfico, conclui-se que o maior aumento
percentual no consumo interno de café em sacas per-
9. ( UFRJ—2018) Numa prova final composta por 10 -capita foi de:
questões, o aluno deve escolher apenas 7 para resol-
ver. O número de maneiras diferentes que ele poderá a) 2007 para 2008.
escolher as 7 questões é: b) 2008 para 2009.
c) 2009 para 2010.
d) 2010 para 2011.
a) 120
e) 2011 para 2012.
b) 210
c) 70 14. (UFRJ—2018) A administradora, após realizar uma
d) 360 vistoria, verificou que uma divisória de 59 metros qua-
e) 720 drados estava comprometida. Para garantir a seguran-
ça dos usuários, foi providenciada a troca da divisória
10. (UFRJ—2018) O número de anagramas da palavra por uma nova em gesso acartonado ou drywall. Para
SILEPSE é: realizar a pintura da divisória com três demãos de tinta
acrílica, a administradora verificou, no site do fabrican-
te, que um galão de 3,6 litros de tinta apresenta um
a) 5.040
rendimento de 66 metros quadrados por demão.
b) 120 Neste caso, a quantidade de galões de 3,6 litros neces-
c) 2.520 sários para realizar a pintura será de:
d) 3.780
e) 1.260 a) 4 galões.
b) 2 galões.
11. (UFRJ — 2015) O preço de um medicamento na far- c) 1 galão.
mácia SAÚDE é de R$ 160,00. Entretanto, se o com- d) 5 galões.
e) 3 galões.
prador possuir o cartão do fabricante, recebe um
desconto de 35%. Com o desconto, o preço deste 15. ( UFRJ—2018) Pesquisa revela que o Rio de Janeiro é a
medicamento na farmácia SAÚDE será de: capital com a maior prevalência de diagnóstico médi-
co de hipertensão arterial, com 31,7 casos para cada
a) R$ 104,00 100 mil habitantes. Em seguida estão Recife (28,4),
b) R$ 56,00 Porto Alegre (28,2), Belo Horizonte (27,8), Salvador
c) R$ 159,65 (27,4) e Natal (26,9). Já Palmas é a capital brasileira
d) R$ 125,00 com a menor prevalência de diagnósticos da doença,
com 16,9 casos para cada 100 mil habitantes
e) R$ 95,00
(Disponível em: <http://noticias.r7.com/cidades/folha-vitoria/
12. (UFRJ — 2014) A instrução para o preparo de uma pesquisa-revela-que-diabetes-no- brasil-cresceu-618-em-dez-
vitamina de laranja determina que sejam adicionadas anos-17042017?PageSpeed=noscript>. Acesso em: 17 ago. 2017.
Adaptado).
7 partes de suco de laranja para cada 2 partes de lei-
te. Caso sejam seguidas as instruções, o percentual Segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e
RACIOCÍNIO LÓGICO

aproximado de leite em cada copo da vitamina é de: Estatística (IBGE), a população estimada, em 2016,
das capitais dos Estados do Rio de Janeiro e do
a) 22% Tocantins é de 6.498.837 e 279.856, respectivamen-
b) 28% te. Assim, o número de casos de hipertensão arterial
c) 24% registrados nas duas cidades, nessa ordem, foi de
aproximadamente:
d) 26%
e) 20%
a) 1.949,7 e 47,3
b) 1.980,9 e 47,1
13. (UFRJ—2014) O gráfico a seguir mostra o consumo c) 2.060,1 e 47,3
interno de café em milhões de sacas de 60kg per-capi- d) 2.060,1 e 47,2
ta a cada ano no Brasil. e) 1.949,7 e 47,1 223
 16. (UFRJ—2018) Em certa fábrica trabalham 24 ope-
rários por 8 horas de serviço diário, produzindo 320
peças. Com a alta demanda, decidiu-se pelo redimen-
sionamento da produção e da carga horária, estabele-
cendo-se como meta a produção de 700 peças com
10 horas de trabalho diário. Assim, a quantidade
de operários, de mesma capacidade, necessária para
contemplar a meta, deve ser de:
a) Toda mulher sabe lavar roupa.
b) Algum atleta sabe lavar roupa.
c) Nenhum atleta sabe lavar roupa.
d) Todo homem é atleta.
e) Algum atleta é mulher.
9 GABARITO

a) 65 1 C
b) 56
c) 38 2 D
d) 48 3 C
e) 42
4 A
17. ( UFRJ — 2018) Um veículo de transporte de carga, tra-
5 B
fegando a 75 km/h, roda 8 horas por dia e leva 10 dias
para chegar ao destino final. Se o motorista aumen- 6 D
tasse a velocidade para 100 km/h e se trafegasse 12
horas por dia, ele faria o mesmo percurso em: 7 D

8 D
a) 6 dias.
b) 5 dias. 9 A
c) 8 dias.
d) 4 dias. 10 E
e) 12 dias. 11 A

18. (UFRJ—2018) Considere verdadeiras as quatro afir- 12 A

mações a seguir:
13 B
I. Ou Nicole é professora, ou Rodolfo não é atuário.
II. Se Miguel é musicista, então Camila não é museóloga. 14 E
III. Se Nicole é professora, então Camila é museóloga.
IV. Rodolfo é atuário. 15 C
Assim, pode-se concluir corretamente que: 16 E

a) se Rodolfo é atuário, então Camila não é museóloga. 17 B

b) Nicole não é professora ou Miguel é musicista.
18 D
c) Rodolfo é atuário e Camila não é museóloga.
d) se Camila não é museóloga, então Nicole não é 19 D
professora.
e) Camila não é museóloga e Miguel não é musicista. 20 C

19. ( UFRJ—2018) Se é verdade que alguns assistentes

em administração sabem atender ao público, que
todo assistente em administração sabe informática e ANOTAÇÕES
que outros assistentes em administração têm dificul-
dade de atender ao público, então é necessariamente
verdade que:

a) os assistentes em administração que sabem informá-

tica não sabem atender ao público.
b) todo assistente em administração que sabe informáti-
ca também sabe atender ao público.
c) todos os que sabem informática são assistentes em
administração.
d) os assistentes em administração que não sabem
atender ao público sabem informática.
e) os assistentes em administração que sabem atender
ao público não sabem informática.

20. (UFRJ—2018) Considere verdadeiras as proposições

a seguir:
I. Todo atleta é homem.
II. Nenhum homem sabe lavar roupa.
Assinale a alternativa que apresenta uma conclusão
224 correta.

CONHECIMENTOS DE
INFORMÁTICA
CONCEITOS E PRINCIPAIS
COMANDOS E FUNÇÕES DE SISTEMAS
OPERACIONAIS (WINDOWS E LINUX)
O sistema operacional proporciona a base para
execução de todos os demais softwares no computa-
dor. Ele é responsável por estabelecer o padrão para
comunicação com o hardware (através dos drivers).
Os computadores podem receber diferentes sistemas,
segundo a sua arquitetura de construção.
É possível termos dois ou mais sistemas operacionais
instalados em um dispositivo. No caso dos computado-
res, o usuário pode criar partições (divisões lógicas) no
disco de armazenamento e instalar cada sistema (Win-
dows e Linux) em uma delas. O usuário também poderá
executar no formato de Máquina Virtual (Virtual Machi-
ne), conforme detalhado no tópico Virtualização.
O que os sistemas operacionais têm em comum?
z Plataforma para execução de programas: eles
oferecem recursos que são compartilhados pelos
programas executados, desenvolvidos para serem
compatíveis com o sistema operacional;
z Núcleo monolítico: arquitetura monobloco, onde
um único processo centraliza e executa as princi-
pais funções. No Windows, é o explorer.exe;
z Interface gráfica: mesmo oferecendo uma inter-
face de linha de comandos, a interface gráfica é a
mais utilizada e questionada em provas, com ícones
que representam os itens existentes no dispositivo;
z Multiusuário: os sistemas permitem que vários
usuários utilizem o dispositivo, cada um com sua
respectiva conta e credenciais de acesso;
z Multiprocessamento: os sistemas possibilitam a
execução de vários processos simultaneamente,
gerenciando os recursos oferecidos pelo processador;
z Preemptivo: o sistema operacional poderá inter-
romper processos durante a sua execução;
z Multitarefas: os sistemas operacionais possibilitam
a execução de várias tarefas de forma simultânea
e concorrentes entre si, através do gerenciamento
profundo da memória do dispositivo;
z Interface com o hardware: o sistema operacional
contém arquivos que atuam como tradutores, possi-
bilitando a comunicação do software com o hardware.
NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL WINDOWS:
WINDOWS 10
O sistema operacional Windows foi desenvolvido
pela Microsoft para computadores pessoais (PC) em
meados dos anos 80, oferecendo uma interface gráfi-
ca baseada em janelas, com suporte para apontadores
como mouses, touch pad (área de toque nos portáteis),
canetas e mesas digitalizadoras.
Atualmente o Windows é oferecido na versão 10,
que possui suporte para os dispositivos apontadores
tradicionais, além de tela touch screen e câmera (para
acompanhar o movimento do usuário, como no siste-
ma Kinect do videogame xBox).
Em concursos públicos, as novas tecnologias e supor-
tes avançados são raramente questionados. As questões
aplicadas nas provas envolvem os conceitos básicos e o
modo de operação do sistema operacional em um dispo-
sitivo computacional padrão (ou tradicional).
O sistema operacional Windows é um software pro-
prietário, ou seja, não tem o núcleo (kernel) disponível e o
usuário precisa adquirir uma licença de uso da Microsoft.
Importante!
Algumas bancas priorizam o conhecimento bási-
co das configurações do sistema operacional.
Em provas desse tipo de banca o usuário não
encontrará muitas questões sobre a “parte prá-
tica”, como ocorrem com outras organizadoras
de concursos. Em outras palavras, as primeiras
páginas do material sobre Windows são as mais
importantes para certas provas.
Funcionamento do Sistema Operacional
Do momento em que ligamos o computador até o
momento em que a interface gráfica está completa-
mente disponível para uso, uma série de ações e con-
figurações são realizadas, tanto nos componentes de
hardware como nos aplicativos de software. Acompa-
nhe a seguir estas etapas.
HARDWARE SOFTWARE
Energia elétrica - botão ON/OFF POST - Power On Self Test
Equipamento OK BIOS - Carregado para a
memória RAM
Disco de Inicialização Gerenciador de Boot
Memória RAM Núcleo do Sistema Speracional
Periféricos de Entrada Drivers
Interface Gráfica
Aplicativos CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
Todo dispositivo possui um sistema de inicialização.
Quando colocamos a chave no contato do carro e damos
a primeira mexida, todas as luzes do painel se acendem
e somente aquelas que estiverem ativadas permane-
cem. Quando ligamos o micro-ondas, ele acende todo o
painel e faz um beep. Quando ligamos o nosso smartpho-
ne, ele acende a tela e faz um toque. Estes procedimentos
são úteis para identificar que os recursos do dispositivo
estão disponíveis corretamente para utilização.
z POST – Power On Self Teste: autoteste da inicia-
lização. Instruções definidas pelo fabricante para
verificação dos componentes conectados;
z BIOS – Basic Input Output System: sistema básico
de entrada e saída. Informações gravadas em um
chip CMOS (Complementary Metal Oxidy Semicon-
ductor) que podem ser configuradas pelo usuário 225
 usando o programa SETUP (executado quando
pressionamos DEL ou outra tecla específica no
momento que ligamos o computador, na primeira
tela do autoteste – POST Power On Self Test);
z KERNEL – Núcleo do sistema operacional: O Windo-
ws tem o núcleo fechado e inacessível para o usuário.
O Linux tem núcleo aberto e código fonte disponível
para ser utilizado, copiado, estudado, modificado e
redistribuído sem restrição. O kernel do Linux está
em constante desenvolvimento por uma comunidade
de programadores, e para garantir sua integridade e
qualidade, as sugestões de melhorias são analisadas e
aprovadas (ou não) antes de serem disponibilizadas
para download por todos;
z Gerenciador de BOOT : O Linux tem diferentes
gerenciadores de boot, mas os mais conhecidos são
o LILO e o Grub;
z GUI - Graphics User Interface: Interface gráfica,
porque o sistema operacional oferece também a
interface de comandos (Prompt de Comandos ou
Linha de Comandos).
Quando o sistema Windows não consegue ini-
ciar de forma correta, é possível recuperar o acesso
através de ferramentas de inicialização. Para acesso
a estes recursos, pode ser necessária uma conta com
credenciais de administrador.
z Restauração do Sistema: a cada vez que o Win-
dows foi iniciado com sucesso, um ponto de res-
tauração foi criado. A cada instalação de software
ou alterações significativas das configurações, um
ponto de restauração é criado. Em caso de insta-
bilidade, o usuário pode retornar o Windows para
um ponto de restauração previamente criado.
z Reparação do Sistema: se arquivos do sistema foram
seriamente modificados ou se tornaram inacessíveis,
o Windows não iniciará e não conseguirá recuperar
para um ponto de restauração. O Windows permite a
criação de um disco de recuperação do sistema, que
restaura o Windows para as configurações originais.
z Histórico de Arquivos: a cada alteração, o Windo-
ws armazena cópias dos arquivos originais e grava
os novos dados no local. Depois, caso necessário, o
usuário poderá acessar o Histórico de Arquivos e
retornar para uma cópia anterior do mesmo item.
z Versões anteriores (ou Cópias de Sombra): alte-
z Convidado ou Visitante: poderá acessar apenas os
itens liberados previamente pelo administrador. Esta
conta geralmente permanece desativada nas confi-
gurações do Windows, por questões de segurança.
No Windows, as permissões NTFS podem ser atri-
buídas em Propriedades, guia Segurança. Através de
permissões como Controle Total, Modificar, Gravar,
entre outras, o usuário poderá definir o que será aces-
sado e executado por outros usuários do sistema. As
permissões do sistema de arquivos NTFS não são compatí-
veis diretamente com o sistema operacional Linux, e caso
tenhamos dois sistemas operacionais ou dois dispositivos
na rede com sistemas diferentes, um servidor Samba será
necessário, para realizar a ‘tradução’ das configurações.
O Windows oferece a interface gráfica (a mais usa-
da e questionada) e pode oferecer uma interface de
linha de comandos para digitação. O Prompt de Coman-
dos é a representação do sistema operacional MS-DOS
(Microsoft Disk Operation System), que era a opção
padrão de interface para o usuário antes do Windows.
O Windows 10 oferece o Prompt de Comandos ‘bási-
co’ e tradicional, acionado pela digitação de CMD segui-
do de Enter, na caixa de diálogo Executar (aberta pelo
atalho de teclado Windows+R = Run). Além dele, existe
o Windows Power Shell, que é a interface de comandos
programável, acessível pelo menu do botão Iniciar.
Para conhecer as configurações do dispositivo, o
usuário pode acessar as Propriedades do computa-
dor no Explorador de Arquivos, ou o item Sistema em
Configurações (atalho de teclado Windows+I), ou pela
Central de Ações (atalho de teclado Windows+A), ou
acionar o atalho de teclado Windows+Pause.
A interface gráfica do Windows é caracterizada
pela Área de Trabalho, ou Desktop. A tela inicial do
Windows exibe ícones de pastas, arquivos, programas,
atalhos, Barra de Tarefas (com programas que podem
ser executados e programas que estão sendo executa-
dos) e outros componentes do Windows.
Microsoft Google Mozilla Kaspersky Firefox
Lixeira
Edge Chrome Thunderbird secure Co
W X

Provas Downloads- Caragua. Lista de Extra Dicas

rações de conteúdos de pastas são monitorados Anteriores Atalhos docx e-mails p... E-book cesp.txt
pelo Windows. O usuário poderá acessar no menu
de contexto, item Propriedades, guia Versões ante- Digite Aqui Para Pesquisar
riores, as cópias anteriores da mesma pasta, res-
taurando e descartando as alterações posteriores. Figura 1. Imagem da área de trabalho do Windows 10.

O Windows possui 3 níveis de acesso, que são as Navegador padrão Windows 10 Atalhos
credenciais. Itens Excluídos

z Administrador: usuário que poderá instalar pro-

gramas e dispositivos, desinstalar ou alterar as Microsoft Google Mozilla Kaspersky Firefox
Lixeira
configurações. Os programas podem ser desinsta- Edge Chrome Thunderbird secure Co
Pasta de Arquivos
lados ou reparados pelo administrador; Arquivos
W X

„ Administrador local: configurado para o Provas Downloads- Caragua. Lista de Extra Dicas
Anteriores Atalhos docx e-mails p... E-book cesp.txt
dispositivo;
Barra de Tarefas
„ Administrador domínio: quando o dispositivo
está conectado em uma rede (domínio), o admi- Digite Aqui Para Pesquisar
nistrador de redes também poderá acessar o
Cortana
dispositivo com credenciais globais; Área de Notificação
Botão Iniciar Visão de tarefas
Central de Ações
z Usuário: poderá executar os programas que foram Barra de acesso rápido
instalados pelo administrador, mas não poderá
226 desinstalar ou alterar as configurações; Figura 2. Elementos da área de trabalho do Windows 10.
 A Área de Trabalho, caracterizada pela imagem do
papel de parede personalizada pelo usuário, poderá
ter uma proteção de tela ativada. Após algum tempo
sem utilização dos periféricos de entrada (mouse e
teclado), uma imagem ou tela será exibida no lugar da
imagem padrão.
Na área de trabalho do Windows, o usuário pode-
rá armazenar arquivos e pastas, além de criar atalhos
para itens no dispositivo, na rede ou na Internet.
A tela da área de trabalho poderá ser estendida ou
duplicada, com os recursos de projeção. Ao acionar o ata-
lho de teclado Windows+P (Projector), o usuário poderá:
z Tela atual: exibir somente na tela atual.
z Estender: ampliar a área de trabalho, usando dois
ou mais monitores, iniciando em uma tela e ‘conti-
nuando’ na outra tela.
z Duplicar: exibir a mesma imagem nas duas telas.
z Somente projetor: desativar a tela atual (no note-
book, por exemplo) e exibir somente no projetor
ou Datashow.
O Windows 10 apresenta algumas novidades em
relação às versões anteriores. Assistente virtual, navega-
dor de Internet, locais que centralizam informações etc.
z Botão Iniciar: permite acesso aos aplicativos instala-
dos no computador, com os itens recentes no início da
lista e os demais itens classificados em ordem alfabé-
tica. Combina os blocos dinâmicos e estáticos do Win-
dows 8 com a lista de programas do Windows 7;
z Pesquisar: com novo atalho de teclado, permite
localizar a partir da digitação de termos, itens no
dispositivo, na rede local e na Internet. Atalho de
teclado: Windows+S (Search);
z Cortana: assistente virtual. Auxilia em pesquisas de
informações no dispositivo, na rede local e na Internet.
z Visão de Tarefas: permite alternar entre os pro-
gramas em execução e abre novas áreas de traba-
lho. Atalho de teclado: Windows+TAB;
z Microsoft Edge: navegador de Internet padrão do
Windows 10. Ele está configurado com o buscador
padrão Microsoft Bing, mas pode ser alterado;
z Microsoft Loja: loja de app’s para o usuário bai-
xar novos aplicativos para Windows;
z Windows Mail: aplicativo para correio eletrônico, que
carrega as mensagens da conta Microsoft e pode se tor-
nar um hub de e-mails com adição de outras contas;
z Barra de Acesso Rápido: ícones fixados de pro-
gramas para acessar rapidamente;
z Fixar itens: em cada ícone, ao clicar com o botão
direito (secundário) do mouse, será mostrado o
menu rápido, que permite fixar arquivos abertos
recentemente e fixar o ícone do programa na barra
de acesso rápido;
z Central de Ações: centraliza as mensagens de segu-
rança e manutenção do Windows, como as atuali-
zações do sistema operacional. Atalho de teclado:
Windows+A (Action). A Central de Ações não precisa
ser carregada pelo usuário, ela é carregada automa-
ticamente quando o Windows é inicializado;
z Mostrar área de trabalho: visualizar rapidamen-
te a área de trabalho, ocultando as janelas que
estejam em primeiro plano. Atalho de teclado:
Windows+D (Desktop);
z Bloquear o computador: com o atalho de teclado
Windows+L (Lock), o usuário pode bloquear o com-
putador. Poderá bloquear pelo menu de controle de
sessão, acionado pelo atalho de teclado Ctrl+Alt+Del;
z Gerenciador de Tarefas: para controlar os aplica-
tivos, processos e serviços em execução. Atalho de
teclado: Ctrl+Shift+Esc;
z Minimizar todas as janelas: com o atalho de tecla-
do Windows+M (Minimize), o usuário pode minimi-
zar todas as janelas abertas, visualizando a área de
trabalho;
z Criptografia com BitLocker: o Windows oferece o
sistema de proteção BitLocker, que criptografa os
dados de uma unidade de disco, protegendo contra
acessos indevidos. Para uso no computador, uma
chave será gravada em um pendrive, e para aces-
sar o Windows, ele deverá estar conectado;
z Windows Hello: sistema de reconhecimento facial
ou biometria, para acesso ao computador sem a
necessidade de uso de senha;
z Windows Defender: aplicação que integra recur-
sos de segurança digital, como o firewall, antivírus
e antispyware.
Atente-se: A banca prioriza o conhecimento de novos
recursos dos softwares constantes do edital publicado.
No Windows, algumas definições sobre o que está sen-
do executado podem variar, segundo o tipo de execução.
Confira:
z Aplicativos: são os programas de primeiro plano,
que o usuário executou.
z Processos: são os programas de segundo plano,
carregados na inicialização do sistema operacional,
componentes de programas instalados pelo usuário.
z Serviços : são componentes do sistema operacio-
nal carregados durante a inicialização para auxi-
liar na execução de vários programas e processos.
Os aplicativos em execução no Windows poderão
ser acessados de várias formas, alternando a exibição
de janelas, com o uso de atalhos de teclado. Confira:
z Alt + Tab: alterna entre os aplicativos em execução,
exibindo uma lista de miniaturas deles para o usuá-
rio escolher. A cada toque em Alt+Tab, a seleção
passa para o próximo item, retornando ao começo
CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
quando passar por todos;
z Alt + Esc: alterna diretamente para o próximo
aplicativo em execução, sem exibir nenhuma jane-
la de seleção;
z Ctrl + Alt + Tab: alterna entre os aplicativos em
execução como o Alt+Tab, mas a tela permanece em
exibição, podendo usar as setas de movimentação
para escolha do programa;
z Windows + Tab: mostra a Visão de Tarefas, para
escolher programas em execução ou outras áreas
de trabalho abertas.
Vários recursos presentes no sistema operacional
Windows podem auxiliar nas tarefas do dia a dia. Pro-
cure praticar as combinações de atalhos de teclado, por
dois motivos: elas agilizam o seu trabalho cotidiano e
elas caem em provas de concursos. 227
 4 - Maximizar Antes de prosseguir, vamos conhecer estes conceitos.
2 - Barra ou linha de título
3 - Minimizar 5 Fechar
1 - Barra de Menus
TERMO SIGNIFICADO OU APLICAÇÃO

Unidade de disco de armazenamento

Disco de permanente, que possui um siste-
armazenamento ma de arquivos e mantém os dados
gravados.

Área de trabalho
Estruturas lógicas que endereçam as par-
Sistema de tes físicas do disco de armazenamento.
Arquivos NTFS, FAT32, FAT são alguns exemplos
de sistemas de arquivos do Windows.

Circunferência do disco físico (como

Figura 3. Elementos de uma janela do Windows 10.
Trilhas um hard disk HD ou unidades removí-
veis ópticas).

1 . Barra de menus: são apresentados os menus com Setores

São ‘fatias’ do disco, que dividem as
os respectivos serviços que podem ser executados trilhas.
no aplicativo. Unidades de armazenamento no dis-
2 . Barra ou linha de título: mostra o nome do arqui- Clusters co, identificado pela trilha e setor onde
vo e o nome do aplicativo que está sendo execu- se encontra.
tado na janela. Através dessa barra, conseguimos Estrutura lógica do sistema de arqui-
mover a janela quando a mesma não está maximi- Pastas ou diretórios vos para organização dos dados na
zada. Para isso, clique na barra de título, mante- unidade de disco.
nha o clique e arraste e solte o mouse. Assim, você Arquivos Dados. Podem ter extensões.
estará movendo a janela para a posição desejada.
Pode identificar o tipo de arquivo, asso-
Depois é só soltar o clique.
ciando com um software que permita
3. Botão minimizar: reduz uma janela de documento Extensão visualização e/ou edição. As pastas
ou aplicativo para um ícone. Para restaurar a janela podem ter extensões como parte do
para seu tamanho e posição anteriores, clique neste nome.
botão ou clique duas vezes na barra de títulos. Arquivos especiais, que apontam para
4. Botão maximizar: aumenta uma janela de docu- outros itens computacionais, como
mento ou aplicativo para preencher a tela. Para unidades, pastas, arquivos, disposi-
Atalhos
tivos, sites na Internet, locais na rede
restaurar a janela para seu tamanho e posição
etc. Os ícones possuem uma seta,
anteriores, clique neste botão ou clique duas vezes para diferenciar dos itens originais.
na barra de títulos.
5. Botão fechar: fecha o aplicativo ou o documento.
O disco de armazenamento de dados tem o seu
Solicita que você salve quaisquer alterações não
tamanho identificado em Bytes. São milhões, bilhões e
salvas antes de fechar. Alguns aplicativos, como
até trilhões de bytes de capacidade. Os nomes usados
os navegadores de Internet, trabalham com guias
são do Sistema Internacional de Medidas (SI) e estão
ou abas, que possui o seu próprio controle para
listados na escala a seguir.
fechar a guia ou aba. Atalho de teclado Alt+F4.
6. Barras de rolagem: as barras sombreadas ao longo do
Exabyte
lado direito (e inferior de uma janela de documento). Petabyte (EB)
Para deslocar-se para outra parte do documento, arras- Terabyte (PB)
te a caixa ou clique nas setas da barra de rolagem. Gigabyte (TB)
Megabyte (GB) trilhão
Kilobyte (MB) bilhão
Conceito de Pastas, Diretórios, Arquivos e Atalhos (KB) mil milhão
Byte
(B)
No Windows 10, os diretórios são chamados de pastas.
E algumas pastas são especiais, coleções de arquivos, Ainda não temos discos com capacidade na ordem
chamadas de Bibliotecas. São quatro Bibliotecas: Docu- de Petabytes (PB – quatrilhão de bytes) vendidos
mentos, Imagens, Músicas e Vídeos. O usuário poderá comercialmente, mas quem sabe um dia? Hoje estas
criar Bibliotecas, para sua organização pessoal. Elas oti- medidas muito altas são usadas para identificar gran-
mizam a organização dos arquivos e pastas, inserindo des volumes de dados na nuvem, em servidores de
apenas ligações para os itens em seus locais originais. redes, em empresas de dados etc.
O sistema de arquivos NTFS (New Technology File 1 Byte representa uma letra, ou número, ou símbo-
System) armazena os dados dos arquivos em localiza- lo. Ele é formado por 8 bits, que são sinais elétricos (que
ções dos discos de armazenamento. Os arquivos pos- vale zero ou um). Os dispositivos eletrônicos utilizam
suem nome, e podem ter extensões. o sistema binário para representação de informações.
O sistema de arquivos NFTS suporta unidades de A palavra “Nova”, quando armazenada no disposi-
armazenamento de até 256 TB (terabytes, trilhões de bytes) tivo, ocupará 4 bytes. São 32 bits de informação grava-
228 O FAT32 suporta unidades de até 2 TB. da na memória.
 A palavra “Concursos”, ocupará 9 bytes, que são 72 bits de informação.
Os bits e bytes estão presentes em diversos momentos do cotidiano. Um plano de dados de celular oferece um pacote
de 5 GB, ou seja, poderá transferir até 5 bilhões de bytes no período contratado. A conexão Wi-Fi de sua residência está
operando em 150 Mbps, ou 150 megabits por segundo, que são 18,75 MB por segundo, e um arquivo com 75 MB de tama-
nho, levará 4 segundos para ser transferido do seu dispositivo para o roteador wireless.
Quando os computadores pessoais foram apresentados para o público, a árvore foi usada como analogia para
explicar o armazenamento de dados, criando o termo “árvore de diretórios”.

Documentos
Imagens Folhas
Músicas Flores
Vídeos Frutos

Pastas e Subpastas Tronco e Galhos

Diretório Raiz Raiz

Figura 4. Árvore de diretórios

No Windows 10, a organização segue a seguinte definição:

Arquivos de Programas (Program Files), Usuários (Users),

Estruturas do sistema operacional Windows. A primeira pasta da undiade é chamada raiz (da ár-
vore de diretórios), representada pela barra invertida.

Documentos (Meus Documentos), Imagens (Minhas Imagens), Ví-

Estruturas do Usuário
PASTAS deos (Meus Vídeos), Músicas (Minhas Músicas) – BIBLIOTECAS

Desktop, que permite acesso a Lixeira, Barra de Tarefas, pas-

Área de Trabalho
tas, arquivos, programas e atalhos.

Armazena os arquivos de discos rígidos que foram excluídos,

Lixeira do Windows
permitindo a recuperação dos dados.

Extensão LNK, podem ser criados arrastando o item com ALT

ATALHOS Arquivos que indicam outro local
ou CTRL+SHIFT pressionado.

Extensão DLL e outras, usadas para comunicação do software

DRIVERS Arquivos de configuração
com o hardware

O Windows 10 usa o Explorador de Arquivos (que antes era Windows Explorer) para o gerenciamento de pastas
e arquivos. Ele é usado para as operações de manipulação de informações no computador, desde o básico (formatar
discos de armazenamento) até o avançado (organizar coleções de arquivos em Bibliotecas).
O atalho de teclado Windows+E pode ser acionado para executar o Explorador de Arquivos. CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
Como o Windows 10 está associado a uma conta Microsoft (e-mail Live, ou Hotmail, ou MSN, ou Outlook), o
usuário tem disponível um espaço de armazenamento de dados na nuvem Microsoft OneDrive. No Explorador
de Arquivos, no painel do lado direito, o ícone OneDrive sincroniza os itens com a nuvem. Ao inserir arquivos ou
pastas no OneDrive, eles serão enviados para a nuvem e sincronizados com outros dispositivos que estejam conec-
tados na mesma conta de usuário.
Arquivos ocultos, arquivos de sistema, arquivos somente leitura... os atributos dos itens podem ser definidos
pelo item Propriedades no menu de contexto. O Explorador de Arquivos pode exibir itens que tenham o atributo
oculto, desde que ajuste a configuração correspondente.

Extensões de Arquivos

O Windows 10 apresenta ícones que representam arquivos, de acordo com a sua extensão. A extensão carac-
teriza o tipo de informação que o arquivo armazena. Quando um arquivo é salvo, uma extensão é atribuída para
ele, de acordo com o programa que o criou. É possível alterar esta extensão, porém corremos o risco de perder
o acesso ao arquivo, que não será mais reconhecido diretamente pelas configurações definidas em Programas
Padrão do Windows. 229
 Confira na tabela a seguir algumas das extensões e ícones mais comuns em provas de concursos.

EXTENSÃO ÍCONE FORMATO

Adobe Acrobat. Pode ser criado e editado pelos aplicativos Office. Formato de do-
PDF cumento portável (Portable Document Format) que poderá ser visualizado em várias
plataformas.

Documento de textos do Microsoft Word. Textos com formatação que podem ser edi-
tados pelo LibreOffice Writer.
DOCX

Pasta de trabalho do Microsoft Excel. Planilhas de cálculos que podem ser editadas
pelo LibreOffice calc.
XLSX

Apresentação de slides do Microsoft PowerPoint, que poderá ser editada pelo LibreOf-
PPTX fice Impress.

Texto sem formatação. Formato padrão do acessório Bloco de Notas. Poderá ser
aberto por vários programas do computador.
TXT

Rich Text Format – formato de texto rico. Padrão do acessório WordPad, este docu-
mento de texto possui alguma formatação, como estilos de fontes.
RTF

Formato de vídeo. Quando o Windows efetua a leitura do conteúdo, exibe no ícone a

miniatura do primeiro quadro. No Windows 10, Filmes e TV reproduzem os arquivos
MP4, AVI, MPG de vídeo.

Formato de áudio. O Gravador de Som pode gravar o áudio. O Windows Media Player
e o Groove Music, podem reproduzir o som.
MP3

Formato de imagem. Quando o Windows efetua a leitura do conteúdo, exibe no ícone

BMP, GIF, JPG, a miniatura da imagem. No Windows 10, o acessório Paint visualiza e edita os arqui-
PCX, PNG, TIF vos de imagens.

Formato ZIP, padrão do Windows para arquivos compactados. Não necessita de pro-
gramas adicionais, como o formato RAR que exige o WinRAR.
ZIP

Biblioteca de ligação dinâmica do Windows. Arquivo que contém informações que

podem ser usadas por vários programas, como uma caixa de diálogo.
DLL

Arquivos executáveis, que não necessitam de outros programas para serem

executados.
EXE, COM, BAT

Se o usuário quiser, pode acessar Configurações (atalho de teclado Windows+I) e modificar o programa padrão. Alteran-
do esta configuração, o arquivo será visualizado e editado por outro programa de escolha do usuário.
No Windows 10, Configurações é o Painel de Controle. A troca do nome alterou a organização dos itens de ajustes do
Windows, tornando-se mais simples e intuitivo.
Através deste item o usuário poderá instalar e desinstalar programas e dispositivos, configurar o Windows,
230 além de outros recursos administrativos.
 Por meio do ícone Rede e Internet do Windows 10,
acessado pela opção Configurações, localizada na lista
exibida a partir do botão Iniciar, é possível configu-
rar VPN, Wi‐Fi, modo avião, entre outros. VPN/ Wi-Fi/
Modo avião/ Status da rede/ Ethernet/ Conexão disca-
da/ Hotspot móvel/ Uso de dados/ Proxy.
Modo Avião é uma configuração comum em smar-
tphones e tablets que permite desativar, de manei-
ra rápida, a comunicação sem fio do aparelho – que
inclui Wi‑Fi, Bluetooth, banda larga móvel, GPS, GNSS,
NFC e todos os demais tipos de uso da rede sem fio.
Mas, eu não vejo as extensões de meus arquivos.
Como resolver?
O Explorador de Arquivos possui diferentes modos
de exibição. Poderá ser em Lista, ou Detalhes, ou Con-
teúdo, entre outras. O usuário poderá ativar ou desati-
var a exibição das extensões dos arquivos, facilitando
a manipulação dos itens.
No Explorador de Arquivos do Windows 10, ao
exibir os detalhes dos arquivos, é possível visualizar
informações, como, por exemplo, a data de modifica-
ção e o tamanho de cada arquivo.
Modos de Exibição do Windows 10
Ícones Extra Grandes Ícones Extra Grandes com nome (e extensão)
Ícones Grandes com nome (e extensão)
Ícones Grandes
Ícones Médios
Ícones médios com nome (e extensão)
organizados da esquerda para a direita
Ícones pequenos com nome (e extensão)
Ícones Pequenos
organizados da esquerda para a direita
Ícones pequenos com nome (e extensão)
Lista
organizados de cima para baixo
Ícones pequenos com nome, data de
Detalhes
modificaçã, tipo e tamanho.
Ícones médios com nome, tipo e tamanho,
Lado a Lado
organizado da esquerda para a direita.
Conteúdo
Ícones médios com nome, autores, data de
modificação, marcas e tamanho.
Área de Transferência
Um dos itens mais importantes do Windows não é
visível como um ícone ou programa. A Área de Trans-
ferência é um espaço da memória RAM, que armazena
uma informação de cada vez. A informação armaze-
nada poderá ser inserida em outro local, e ela acaba
trabalhando em praticamente todas as operações de
manipulação de pastas e arquivos.
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+X (Recortar),
estamos movendo o item selecionado para a memória
RAM, para a Área de Transferência.
No Windows 10, se quiser visualizar o conteúdo
da Área de Transferência, acione o atalho de teclado
Windows+V (View).
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+C (Copiar),
estamos copiando o item para a memória RAM, para
ser inserido em outro local, mantendo o original e
criando uma cópia.
Ao acionar o atalho de teclado PrintScreen, esta-
mos copiando uma ‘foto da tela inteira’ para a Área de
Transferência, para ser inserida em outro local, como
em um documento do Microsoft Word ou edição pelo
acessório Microsoft Paint.
Ao acionar o atalho de teclado Alt+PrintScreen,
estamos copiando uma ‘foto da janela atual’ para a
Área de Transferência, desconsiderando outros ele-
mentos da tela do Windows.
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+V (Colar), o
conteúdo que está armazenado na Área de Transfe-
rência será inserido no local atual.
As ações realizadas no Windows, em sua quase
totalidade, podem ser desfeitas ao acionar o atalho de
teclado Ctrl+Z imediatamente após a sua realização.
Por exemplo, ao excluir um item por engano, ao pres-
sionar DEL ou DELETE, o usuário pode acionar Ctrl+Z
(Desfazer) para restaurar ele novamente, sem neces-
sidade de acessar a Lixeira do Windows.
E outras ações podem ser repetidas, acionando o
atalho de teclado Ctrl+Y (Refazer), quando possível.
Para obter uma imagem de alguma janela em
exibição, além dos atalhos de teclado PrintScreen e
Alt+PrintScreen, o usuário pode usar o recurso Instan-
tâneo, disponível nos aplicativos do Microsoft Office.
Outra forma de realizar esta atividade, é usar a
Ferramenta de Captura (Captura e Esboço), disponível
no Windows.
Mas se o usuário quer apenas gravar a imagem cap-
turada, poderá fazer com o atalho de teclado Windo-
ws+PrintScreen, que salva a imagem em um arquivo na
pasta “Capturas de Tela”, na Biblioteca de Imagens.
importante!
A área de transferência é um dos principais
recursos do Windows, que permite o uso de
comandos, realização de ações e controle das
ações que serão desfeitas.
Operações de Manipulação de Arquivos e Pastas
Ao nomear arquivos e pastas, algumas regras pre-
cisam ser conhecidas para que a operação seja reali-
zada com sucesso.
CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
z O Windows não é case sensitive. Ele não faz distin-
ção entre letras minúsculas ou letras maiúsculas.
Um arquivo chamado documento.docx será consi-
derado igual ao nome Documento.DOCX;
z O Windows não permite que dois itens tenham o
mesmo nome e a mesma extensão quando estive-
rem armazenados no mesmo local;
z O Windows não aceita determinados caracteres
nos nomes e extensões. São caracteres reservados,
para outras operações, que são proibidos na hora
de nomear arquivos e pastas. Os nomes de arqui-
vos e pastas podem ser compostos por qualquer
caractere disponível no teclado, exceto os carac-
teres * (asterisco, usado em buscas), ? (interroga-
ção, usado em buscas), / (barra normal, significa
opção), | (barra vertical, significa concatenador de
comandos), \ (barra invertida, indica um caminho), 231
 “ (aspas, abrange textos literais), : (dois pontos, significa unidade de disco), < (sinal de menor, significa direcio-
nador de entrada) e > (sinal de maior, significa direcionador de saída);
z Existem termos que não podem ser usados, como CON (console, significa teclado), PRN (printer, significa
impressora) e AUX (indica um auxiliar), por referenciar itens de hardware nos comandos digitados no Prompt
de Comandos. (por exemplo, para enviar para a impressora um texto através da linha de comandos, usamos
TYPE TEXTO.TXT > PRN).

As ações realizadas pelos usuários em relação à manipulação de arquivos e pastas, pode estar condicionada ao
local onde ela é efetuada, ou ao local de origem e destino da ação. Portanto, é importante verificar no enunciado
da questão, geralmente no texto associado, estes detalhes que determinarão o resultado da operação.
As operações podem ser realizadas com atalhos de teclado, com o mouse, ou com a combinação de ambos. A
banca organizadora CESPE/Cebraspe não costuma questionar ações práticas nas provas, e raramente utiliza ima-
gens nas questões.

OPERAÇÕES COM TECLADO

Atalhos de Teclado Resultado da Operação

Não é possível recortar e colar na mesma pasta. Será exibida uma mensagem
Ctrl+X e Ctrl+V na mesma pasta
de erro.

Ctrl+X e Ctrl+V em locais diferentes Recortar (da origem) e colar (no destino). O item será movido

Copiar e colar. O item será duplicado. A cópia receberá um sufixo (Copia) para
Ctrl+C e Ctrl+V na mesma pasta
diferenciar do original.

Copiar (da origem) e colar (no destino). O item será duplicado, mantendo o
Ctrl+C e Ctrl+V em locais diferentes
nome e extensão.

Tecla Delete em um item do disco Deletar, apagar, enviar para a Lixeira do Windows, podendo recuperar depois, se
rígido o item estiver em um disco rígido local interno ou externo conectado na CPU.

Tecla Delete em um item do disco Será excluído definitivamente. A Lixeira do Windows não armazena itens de
removível unidades removíveis (pendrive), ópticas ou unidades remotas.

Independentemente do local onde estiver o item, ele será excluído

Shift+Delete
definitivamente

Renomear. Trocar o nome e a extensão do item. Se houver outro item com

o mesmo nome no mesmo local, um sufixo numérico será adicionado para
F2
diferenciar os itens. Não é permitido renomear um item que esteja aberto na
memória do computador.

Lixeira

Um dos itens mais questionados em concursos públicos é a Lixeira do Windows. Ela armazena os itens que
foram excluídos de discos rígidos locais, internos ou externos conectados na CPU.
Ao pressionar o atalho de teclado Ctrl+D, ou a tecla DELETE (DEL), o item é removido do local original e arma-
zenado na Lixeira.
Quando o item está na Lixeira, o usuário pode escolher a opção ‘Restaurar’, para retornar ele para o local
original. Se o local original não existe mais, pois suas pastas e subpastas foram removidas, a Lixeira recupera o
caminho e restaura o item.
Os itens armazenados na Lixeira poderão ser excluídos definitivamente, escolhendo a opção “Esvaziar Lixeira” no
menu de contexto ou faixa de opções da Lixeira.
Quando acionamos o atalho de teclado Shift+Delete, o item será excluído definitivamente. Pelo Windows, itens excluí-
dos definitivamente ou apagados após esvaziar a Lixeira, não poderão ser recuperados. É possível recuperar com progra-
mas de terceiros, mas isto não é considerado no concurso, que segue a configuração padrão.
Os itens que estão na Lixeira podem ser arrastados com o mouse para fora dela, restaurando o item para o
local onde o usuário liberar o botão do mouse.
A Lixeira do Windows tem o seu tamanho definido em 10% do disco rígido ou 50 GB. O usuário poderá alterar o
tamanho máximo reservado para a Lixeira, poderá desativar ela excluindo os itens diretamente, e configurar Lixeiras
232 individuais para cada disco conectado.
 OPERAÇÕES COM MOUSE

Ação do usuário Resultado da operação

Clique simples no botão principal. Selecionar o item.

Clique simples no botão secundário. Exibir o menu de contexto do item.

Executar o item, se for executável. Abrir o item, se for edi-

tável, com o programa padrão que está associado. Nos
Duplo clique.
programas do computador, poderá abrir um item através
da opção correspondente.

Renomear o item. Se o nome já existe em outro item, será

Duplo clique pausado.
sugerido numerar o item renomeado com um sufixo.

Arrastar com botão principal pressionado, e soltar na

O item será movido.
mesma unidade de disco.

Arrastar com botão principal pressionado, e soltar em ou-

O item será copiado.
tra unidade de disco.

Arrastar com botão secundário do mouse pressionado, e Exibe o menu de contexto, podendo “Copiar aqui” (no local
soltar na mesma unidade. onde soltar).

Arrastar com botão secundário do mouse pressionado, e Exibe o menu de contexto, podendo “Copiar aqui” (no local
soltar em outra unidade de disco. onde soltar) ou “Mover aqui”.

Ação do usuário Resultado da operação

Arrastar com o botão principal pressionado um item com O item será copiado, quando a tecla CTRL for liberada, in-
a tecla CTRL pressionada. dependente da origem ou do destino da ação.

Arrastar com o botão principal pressionado um item com O item será movido, quando a tecla SHIFT for liberada, in-
a tecla SHIFT pressionada. dependente da origem ou do destino da ação.

Arrastar com o botão principal pressionado um item com Será criado um atalho para o item, independente da ori-
a tecla ALT pressionada (ou CTRL+SHIFT). gem ou do destino da ação.

Clique em itens com o botão principal, enquanto mantém

Seleção individual de itens.
a tecla CTRL pressionada.

Seleção de vários itens. O primeiro item clicado será o iní-

Clique em itens com o botão principal, enquanto mantém
cio, e o último item será o final, de uma região contínua
a tecla SHIFT pressionada.
de seleção.

As ações envolvendo tela touchscreen foram questionadas quando o Windows 8 estava disponível. No Windo-
ws 10, apesar de ter suporte para telas sensíveis ao toque, não temos questões sobre as ações no sistema opera-
cional com esta interface.

NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL GNU LINUX – CARACTERÍSTICAS DO SISTEMA OPERACIONAL GNU

LINUX

O sistema operacional Linux é uma opção ao sistema operacional Windows, com outras características próprias.
CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
O sistema operacional Linux é mais utilizado em sistemas de baixo custo, e possui diferentes distribuições para
diferentes modelos de computadores. Por ser um sistema de código aberto, deu origem a outros sistemas como o
iOs (Apple) e o Android (Google).
Por ser um sistema operacional livre e licenciável, possui a licença GNU GPL para distribuição. O projeto GNU
foi lançado no começo dos anos 80 e atualmente é patrocinado pela FSF (Free Software Foundation). Muitos usuá-
rios descobrem que no contexto de softwares livres, ser livre não significa ser gratuito. Ao contrário do termo
freeware, que identifica uma categoria de softwares gratuitos para utilização, o termo free no Linux está relacio-
nada às liberdades de uso.
A GPL (GNU Public Licence) baseia-se em 4 liberdades ‘essenciais’:

z A liberdade de executar o programa, para qualquer propósito (liberdade nº 0);

z A liberdade de estudar como o programa funciona e adaptá-lo às suas necessidades (liberdade nº 1). O acesso
ao código-fonte é um pré-requisito para esta liberdade;
z A liberdade de redistribuir cópias de modo que você possa ajudar ao seu próximo (liberdade nº 2);
z A liberdade de aperfeiçoar o programa e liberar os seus aperfeiçoamentos, de modo que toda a comunidade
beneficie deles (liberdade nº 3). O acesso ao código-fonte é um pré-requisito para esta liberdade.

Disponível em < https://www.gnu.org/philosophy/free-sw.pt-br.html >. Acesso em: 27 nov. 2020. 233

 Características Básicas do Sistema Linux
O Linux tem as seguintes características básicas:
z Possui um kernel (núcleo) comum em todas as
distribuições;
z FHS é um acrônimo para Hierarquia do Sistema de
Arquivos. Basicamente, ele é um padrão que todas
as distribuições Linux devem seguir para organi-
zar os seus diretórios;
z O código fonte está disponível para ser baixado,
estudado, modificado e distribuído gratuitamente;
z As distribuições oferecem recursos específicos
para cada proposta, mantendo o núcleo comum do
sistema;
z Cada distribuição poderá ter uma ou mais interfa-
ces de usuário, e elas podem ser usadas em outras
distribuições;
z Possui modo gráfico e terminal de comandos;
z Existem distribuições gratuitas e pagas;
z As modificações realizadas pelos usuários serão
submetidas para avaliação da comunidade de
desenvolvedores, que determinarão a importância
e relevância delas, antes de tornar as modificações
oficiais para todo o mundo;
z Como todo sistema operacional, possui suporte
para protocolos TCP, permitindo o acesso às redes
de computadores com browsers ou navegadores;
z Geralmente instalado em dispositivos com Windo-
ws, o Linux oferece gerenciador de boot (bootloa-
der) para gerenciar a inicialização, exibindo um
menu para o usuário escolher qual sistema opera-
cional será usado na sessão atual;
z LILO e GRUB são os gerenciadores de boot mais
comuns nas distribuições Linux;
z O Linux é um sistema operacional do tipo case
sensitive, ou seja, diferencia letras maiúsculas de
letras minúsculas nos nomes de arquivos, diretó-
rios e comandos.
Kernel (núcleo)
Shell (interpretador)
Terminal
(linha de comandos)
Interface gráfica
Figura 1. Assim como no Windows, o Linux tem camadas que
separam os recursos.
Distribuições Linux
Distribuição é um conjunto de personalizações
que mantém o mesmo núcleo (kernel) do Linux, mas
apresentável de forma diferenciada.
Puppy, Debian, Fedora, Kubuntu, Ubuntu, RedHat,
SuSe, Mandrake, Xandros (da Corel) e Kurumim são
alguns exemplos de distribuições.
Ubuntu é a distribuição mais cobrada em con-
234 cursos públicos, baseada na distribuição Debian. O
Ubuntu é uma versátil distribuição Linux que pode
ser instalada em várias construções computacionais,
desde que adaptadas (drivers).
Big Linux Brasil
Gnoppix Alemanha
ImpiLinux África do Sul
Kurumim Brasil
Mint Irlanda
DeMuDi Europa
Finnix EUA
Insigne GNU Brasil
KeeP OS Brasil
Alemanha
Knoppix
Linspire EUA
MeNTOPPIX Indonésia
MEPIS EUA
Rxart Argentina
Satux Brasil
Symphony OS
Figura 2. Distribuição Ubuntu, derivada do Debian, é a mais
questionada.
Diretórios Linux
Os diretórios são pastas onde armazenamos e
organizamos arquivos e subpastas (subdiretórios). A
representação dos diretórios segue o princípio lúdico
de uma árvore. Árvore de diretórios ou folder tree
é a forma como as pastas dos sistemas Linux estão
organizadas. Elas têm uma hierarquia, para facilitar
a organização do sistema, seus arquivos, bibliotecas e
inclusive para melhorar a segurança do sistema.
FHS é um acrônimo para Hierarquia do Sistema de
Arquivos. Basicamente, ele é um padrão que todas as
distribuições Linux devem seguir para organizar os
seus diretórios.
A escolha da árvore para representar a estrutura
de diretórios, se mostrou adequada, dada a semelhan-
ça entre seus componentes. Por exemplo, o diretório
raiz é o primeiro diretório, assim como a raiz de uma
árvore. Encontramos diretórios principais, como /bin,
/etc, /lib e /tmp, que podem ser considerados o ‘cau-
le’ da árvore de diretórios. Nos diretórios é possível
criar subdiretórios, o que representam os galhos de
uma árvore. E dentro dos diretórios, temos arquivos
(documentos, comandos, temporários) igual a árvore,
como flores, folhas e frutos.
Enquanto o Windows representa com barra inver-
tida um diretório, no Linux é usada a barra normal.
Diretórios, pastas e Bibliotecas são ‘sinônimos’.
Diretórios é o nome usado no Windows XP e Linux,
proveniente do ambiente MS-DOS (interface de carac-
teres). Pastas é o nome usado no Windows. Bibliotecas
é a estrutura de organização criada no Windows Vista,
que é utilizada no Windows 7, 8, 8.1 e 10 para organi-
zar as informações do usuário. Elas são usadas para
organizar arquivos e subpastas (subdiretórios), man-
tendo-os até o momento de serem apagados.
 Importante!
Diretórios e comandos Linux são os itens mais importantes em concursos atualmente. Conceitos e caracte-
rísticas do sistema operacional Linux já foram amplamente questionados nas provas anteriores.

Os diretórios são denominados com algumas letras que indicam o seu conteúdo. Confira na tabela a seguir.

NOME DESCRIÇÃO CONTEÚDO

/bin binary – binário = executável Contém os comandos (arquivos binários executáveis).

Contém os drivers dos dispositivos de hardware, para comunicação do

/dev device – dispositivo = hardware
sistema operacional com o equipamento.

/home home – início Contém os arquivos dos usuários, como as bibliotecas do Windows.

Contém as bibliotecas do sistema Linux, compartilhadas por vários

/lib library – biblioteca
programas.

/usr user – usuário Contém as configurações dos usuários.

Tabela – Diretórios Linux, exemplos básicos

Os comandos são grafados com letras minúsculas, assim como os nomes dos diretórios. Diretórios e comandos
são algumas letras do nome do conteúdo ou ação realizada, que é um termo em inglês.
A seguir, uma tabela mais completa, com quase todos os diretórios de uma distribuição padrão Linux.

DIRETÓRIO DESCRIÇÃO E COMENTÁRIOS

/ raiz do sistema, o diretório que ‘’guarda’’ todos os outros diretórios.
arquivos/comandos utilizados durante a inicialização do sistema e por usuários (após a inicializa-
/bin
ção). O termo BIN é referência ao tipo de informação, binário.
arquivos utilizados durante a inicialização do sistema. Boot é uma expressão comum a vários sis-
/boot
temas para indicar a inicialização.
/dev drivers de controle de dispositivos. DEV vem de device, dispositivo.
/etc arquivos de configurações do computador.
/etc/sysconfig arquivos de configuração do sistema para os dispositivos.
/etc/passwd dados dos usuários, senhas criptografadas... PASSWORD = senha.
sistemas de arquivos montados no sistema (file system table – tabela do sistema de arquivos). O
/etc/fstab
sistema de arquivos do Linux pode ser EXT3, EXT4, entre outros.
/etc/group Grupos.
/etc/include header para programação em C, através do comando include.
/etc/inittab Arquivo (tabela) de configuração do init.
/etc/skel Contém os arquivos e estruturas que serão copiadas para um novo usuário do sistema.
/home pasta pessoal dos usuários comuns. Equivale às bibliotecas do sistema Windows. CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
/lib bibliotecas compartilhadas. LIB vem de library, biblioteca.
/lib/modules módulos externos do kernel usados para inicializar o sistema...
/misc arquivos variados (misc de miscelânea).
ponto de montagem de sistemas de arquivos (CD, floppy, partições...) MNT vem de mount,
/mnt
montagem.
/proc sistema de arquivos virtual com dados sobre o sistema. PROC vem de procedure.
/root diretório pessoal do root. Equivalente a pasta raiz da unidade de inicialização C:
/sbin arquivos/comandos especiais (geralmente não são utilizados por usuários comuns).
/tmp arquivos temporários.
Unix System Resources. Contém arquivos de todos os programas para o uso dos usuários de siste-
/usr
mas UNIX.
/usr/bin executáveis para todos os usuários.
/usr/sbin executáveis de administração do sistema.
235
 DIRETÓRIO DESCRIÇÃO E COMENTÁRIOS
/usr/lib bibliotecas dos executáveis encontrados no /usr/bin.
/usr/local arquivos de programas instalados localmente.
/usr/man manuais.
/usr/info informações.
/usr/X11R6 Arquivos do X Window System e seus aplicativos.
/var Contém arquivos que são modificados enquanto o sistema está rodando (variáveis).
/var/lib Bibliotecas.
Contém os arquivos que armazenam informações, mensagens de erros dos programas, relatórios
/var/log
diversos, entre outros tipos de logs.
Tabela – Diretórios Linux

Existem sites na Internet que oferecem emuladores de Linux, para treinamento. Acesse https://bellard.org/
jslinux/ para conhecer algumas opções.

Comandos Linux

Os comandos são denominados com algumas letras que indicam a tarefa que eles realizam. Confira na tabela
a seguir:

NOME DESCRIÇÃO AÇÃO

cp copy – copiar Copiam os arquivos listados.

ls list – listar Lista os arquivos e diretório do local atual.

mv move – mover Pode mover ou renomear um arquivo ou diretório.

rm remove – remover Apagar arquivos.

vi view – visualizar Permite visualizar e editar um arquivo.

Tabela – comandos Linux, exemplos básicos

A seguir, uma tabela mais completa, com quase todos os comandos questionados pelas bancas organizadoras,
quando temos o item Linux no conteúdo programático.

COMANDO DESCRIÇÃO EXEMPLO AÇÃO

cat arq1.txt >> arq2.txt O arq1.txt será concatenado com arq2.txt

Concatenar, juntar ou mostrar.
Os arq1.txt e arq2.txt serão unidos em
cat Exibir o conteúdo de arquivos ou cat arq1.txt arq2.txt >> arq3.txt
arq3.txt
direcioná-lo para outro.
cat arq1.txt Exibirá arq1.txt

cd Mudar diretório. cd /home Muda para o diretório /home.

Copia o arquivo teste.txt para o diretório

cp Copiar arquivos e diretórios. cp teste.txt /home
/home.

O comando cut pode ser usado para

Lê o conteúdo de um ou mais
mostrar apenas seções específicas de
cut arquivos e tem como saída uma cut arq1.txt
um arquivo de texto ou da saída de ou-
coluna vertical.
tros comandos.

Comparar e mostrar as diferen- Mostra a diferença entre os dois

diff diff arq1.txt arq2.txt
ças entre arquivos e diretórios. arquivos.

exit Sair do usuário atual. exit Sair do usuário atual.

Exibe o arq1.txt (comando cat no modo

Seleciona uma linha de texto que
grep cat arq1.txt | grep Nishimura type), com destaque para as linhas que
contenha o texto pesquisado.
contenham Nishimura.

id Informa o usuário atual. id Informa o usuário atual.

Permite listar e configurar as in-

Listar todas as interfaces (all)
ifconfig terfaces de rede (placas de rede) ifconfig -a
No Windows, o comando é ipconfig.
conectadas no computador.
236
 COMANDO DESCRIÇÃO EXEMPLO AÇÃO

init 0 Desligar
init Desligar ou reiniciar o computador.
init 6 Reiniciar

ln Criar links de arquivos. ln texto.txt Cria um atalho para o arquivo texto.txt.

Lista os arquivos e diretórios existentes

ls Listar arquivos e diretórios. ls
no diretório atual.

kill Eliminar um processo em execução. kill 998 Eliminar o processo 998.

Cria o diretório novo, dentro do diretório

mkdir Criar diretório. mkdir /home/novo
/home.

Move o arquivo texto.txt para o diretório

mv texto.txt /home
Mover e renomear arquivos e /home.
mv
diretórios. Renomeia o arquivo texto.txt para novo.
mv texto.txt novo.txt
txt.

passwd Mudar a senha do usuário. passwd Mudar a senha.

Listam os processos em exe-

ps cução, e com o número poderá ps Listar os processos em execução.
eliminar ele com o comando kill.

pwd Exibe o diretório atual. pwd Mostra onde estou.

rm Deletar arquivos. rm teste.txt Apaga o arquivo teste.txt

Remove o diretório novo que está no

rmdir Remover diretórios. rmdir novo
local atual.

sort Ordena o conteúdo de um arquivo. sort arq1.txt Ordena o conteúdo do arquivo arq1.txt

Executar comandos como supe- Executa o comando ps como

sudo sudo ps
rusuário. Válido por 10 min. superusuário

shutdown -r +10 Reinicia em 10 minutos

shutdown Desligar ou reiniciar o computador.
shutdown -h +5 Desliga em 5 minutos

Exibir as últimas linhas de um

tail tail arq1.txt Exibe as 10 últimas linhas de arq1.txt
arquivo.

Cria um arquivo que contém os outros,

tar Empacotar arquivos. tar teste1.txt
sem compactar.

Criar e modificar data do arqui-

Criar o arquivo vazio teste.txt com a data
touch vo. Se o arquivo não existe, ele touch teste.txt
atual.
é criado vazio, com a data atual.

Cria um novo usuário ou atualiza

Criar o usuário fernando, com os arqui-
useradd as informações padrão de um useradd fernando
vos definidos em /etc/skel
usuário no sistema Linux.

Entra em modo de visualização e edição CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA

vi Visualizar um arquivo no editor vi teste.txt
do arquivo teste.txt

Tabela – comandos Linux

Todos os sistemas operacionais possuem recursos para a realização das mesmas tarefas. Não é correto afirmar
que um sistema é melhor que outro, sendo que eles são equivalentes em funcionalidades.

237
 Prompt de Comandos (Windows) e Console de Comandos (Linux)

A interface que não é gráfica, ou seja, de caracteres, sempre existiu nos computadores. Mas entre o Windows e Linux exis-
tem diferenças, tanto operacionais como de comandos. Confira um comparativo de comandos entre o Linux e o Windows.

LINUX WINDOWS
Ajuda man, help ou info /?
Data e Hora date, cal ou hwclock date e time
Espaço em disco df dir
Processos em execução ps
Finalizar processo kill
Qual o diretório atual? pwd cd
Subir um nível cd .. cd..
Diretório raiz cd / cd \
Voltar ao diretório anterior cd –
Diretório pessoal cd ~
Copiar arquivos cp copy
Mover arquivos mv move
Renomear mv ren
Listar arquivos ls dir
Apagar arquivos rm del
Apagar diretórios rm deltree
Criar diretórios mkdir md
Alterar atributos attrib
Alterar permissões chmod
Alterar proprietário (dono) chown
Alterar grupo chgrp
Comparar arquivos e pastas diff comp
Empacotar arquivos tar
Compactar arquivos gzip compact
Alterar a senha passwd
Concatenar, juntar e mostrar cat
Mostrar, visualizar vi type
Pausa na exibição de páginas more ou less more
Interfaces de rede ifconfig ipconfig
Caminho dos pacotes tracert route
Listar todas as conexões netstat arp -a
Apagar a tela clear Cls

Concatenar comandos
Direcionar a entrada para um comando
Direcionar a saída de um comando
Localizar ocorrências dentro do arquivo
Exibir as últimas linhas do arquivo
| |
< <
> >
grep
tail

Diretório raiz / (barra normal) \ (barra invertida)

Opção de um comando - (sinal de menos) / (barra normal)

Tabela – comparação de comandos Linux com comandos Windows

238

NOÇÕES DE APLICATIVOS DE EDIÇÃO
DE TEXTOS E PLANILHAS (MICROSOFT
OFFICE E LIBREOFFICE)
MICROSOFT WORD
Estrutura Básica dos Documentos
Os documentos produzidos com o editor de textos
Microsoft Word possuem a seguinte estrutura básica:
z Documentos: arquivos DOCX criados pelo Microsoft
Word 2007 e superiores. Os documentos são arquivos
editáveis pelo usuário, que podem ser compartilha-
dos com outros usuários para edição colaborativa;
z Os Modelos (Template): com extensão DOTX, con-
tém formatações que serão aplicadas aos novos
documentos criados a partir dele. O modelo é usa-
do para a padronização de documentos;
z O modelo padrão do Word é NORMAL.DOTM
(Document Template Macros – modelo de docu-
mento com macros): As macros são códigos desen-
volvidos em Visual Basic for Applications (VBA)
para a automatização de tarefas;
z Páginas: unidades de organização do texto, segun-
do a orientação, o tamanho do papel e margens. As
principais definições estão na guia Layout, mas tam-
bém encontrará algumas definições na guia Design;
z Seção: divisão de formatação do documento,
onde cada parte tem a sua configuração. Sempre
que forem usadas configurações diferentes, como
margens, colunas, tamanho da página, orientação,
cabeçalhos, numeração de páginas, entre outras, as
seções serão usadas;
z Parágrafos: formado por palavras e marcas de
formatação. Finalizado com Enter, contém forma-
tação independente do parágrafo anterior e do
parágrafo seguinte;
z Linhas: sequência de palavras que pode ser um
parágrafo, ocupando uma linha de texto. Se for
finalizado com Quebra de Linha, a configuração
atual permanece na próxima linha;
z Palavras: formado por letras, números, símbolos,
caracteres de formatação etc.
Os arquivos produzidos nas versões anteriores do
Word são abertos e editados nas versões atuais. Arqui-
vos de formato DOC são abertos em Modo de Compa-
tibilidade, com alguns recursos suspensos. Para usar
todos os recursos da versão atual, deverá “Salvar
como” (tecla de atalho F12) no formato DOCX.
Os arquivos produzidos no formato DOCX poderão
ser editados pelas versões antigas do Office, desde que
instale um pacote de compatibilidade, disponível para
download no site da Microsoft.
Os arquivos produzidos pelo Microsoft Office
podem ser gravados no formato PDF. O Microsoft
Word, desde a versão 2013, possui o recurso “Refuse
PDF”, que permite editar um arquivo PDF como se fos-
se um documento do Word.
O Microsoft Word pode gravar o documento no for-
mato ODT, do LibreOffice, assim como é capaz de editar
documentos produzidos no outro pacote de aplicativos.
Durante a edição de um documento, o Microsoft Word:
z Faz a gravação automática dos dados editados
enquanto o arquivo não tem um nome ou local de
armazenamento definidos. Depois, se necessário, o
usuário poderá “Recuperar documentos não salvos”;
z Faz a gravação automática de auto recuperação
dos arquivos em edição que tenham nome e local
definidos, permitindo recuperar as alterações que
não tenham sido salvas;
z As versões do Office 365 oferecem o recurso de “Sal-
vamento automático”, associado à conta Microsoft,
para armazenamento na nuvem Microsoft OneDri-
ve. Como na versão on-line, a cada alteração, o sal-
vamento será realizado.
O formato de documento RTF (Rich Text Format) é
padrão do acessório do Windows chamado WordPad, e
por ser portável, também poderá ser editado pelo Micro-
soft Word.
Em questões sobre pacotes de aplicativos em provas
elaboradas por algumas bancas organizadoras, as exten-
sões de arquivos são amplamente questionadas.
Ao iniciar a edição de um documento, o modo de exi-
bição selecionado na guia Exibir é “Layout de Impressão”.
O documento será mostrado na tela da mesma forma que
será impresso no papel.
O Modo de Leitura permite visualizar o documento
sem outras distrações como a Faixa de Opções com os
ícones. Neste modo, parecido com Tela Inteira, a barra de
título continua sendo exibida.
O modo de exibição “Layout da Web” é usado para
visualizar o documento como ele seria exibido se estives-
se publicado na Internet como página web.
Em “Estrutura de Tópicos” apenas os estilos de Títulos
serão mostrados, auxiliando na organização dos blocos
de conteúdo.
O modo “Rascunho”, que antes era modo “Normal”,
exibe o conteúdo de texto do documento sem os elemen-
tos gráficos (imagens, cabeçalho, rodapé) existentes nele.
Os modos de exibição estão na guia “Exibir”, que faz
parte da Faixa de Opções. Ela é o principal elemento da
interface do Microsoft Office.
Acesso Rápido
Guia Atual Guias ou Abas Item com Listagem
CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
Ícone com Opções
Caixa de Diálogo do Grupo Grupo
Figura 1. Faixa de opções do Microsoft Word
Para mostrar ou ocultar a Faixa de Opções, o ata-
lho de teclado Ctrl+F1 poderá ser acionado. Na versão
2007 ela era fixa e não podia ser ocultada. Atualmen-
te ela pode ser recolhida ou exibida, de acordo com a
preferência do usuário.
A Faixa de Opções contém guias, que organizam os
ícones em grupos. 239
 GUIA GRUPO ITEM ÍCONE

Recortar

Copiar
Área de Transferência
Colar

Página Inicial Pincel de Formatação

Nome da fonte Calibri (Corp

Tamanho da fonte
Fonte
Aumentar fonte

Diminuir fonte

Folha de Rosto

Páginas Página em Branco

Quebra de Página

Inserir
Tabelas Tabela

Imagem

Ilustrações Imagens Online

Formas

Importante!
Atenção ao perfil das bancas organizadoras. A banca organizadora de concursos CESPE/Cebraspe, por exemplo, não
costuma utilizar imagens em suas provas; ela prioriza o conhecimento do candidato acerca dos conceitos de softwa-
res. Outras bancas organizadoras, por outro lado, como Fundação VUNESP e Fundação Getúlio Vargas, priorizam o
conhecimento do candidato acerca do uso dos recursos para a produção de arquivos (parte prática dos programas).

As guias possuem uma organização lógica, sequencial, das tarefas que serão realizadas no documento, desde
o início até a visualização do resultado final.

BOTÃO/GUIA DICA
Arquivo Comandos para o documento atual. Salvar, salvar como, imprimir, Salvar e enviar.
Tarefas iniciais. O início do documento, acesso à Área de Transferência, formatação de fontes,
Página Inicial
parágrafos. Formatação do conteúdo da página.
Tarefas secundárias. Adicionar um objeto que ainda não existe no documento. Tabela, Ilustrações,
Inserir
Instantâneos.
Layout da Página Configuração da página. Formatação global do documento, formatação da página.
Design Reúne formatação da página e plano de fundo.
Referências Índices e acessórios. Notas de rodapé, notas de fim, índices, sumários, etc.
Correspondências Mala direta. Cartas, envelopes, etiquetas, e-mails e diretório de contatos.
240
 BOTÃO/GUIA DICA
Correção do documento. Ele está ficando pronto... Ortografia e gramática, idioma, controle de alte-
Revisão
rações, comentários, comparar, proteger, etc.
Exibir Visualização. Podemos ver o resultado de nosso trabalho. Será que ficou bom?

Edição e Formatação de Textos

A edição e formatação de textos consiste em aplicar estilos, efeitos e temas, tanto nas fontes, como nos pará-
grafos e nas páginas.
Os estilos fornecem configurações padronizadas para serem aplicadas aos parágrafos. Estas formatações
envolvem as definições de fontes e parágrafos, sendo úteis para a criação dos índices ao final da edição do docu-
mento. Os índices são gerenciados através das opções da guia Referências.
No Microsoft Word estão disponíveis na guia Página Inicial, e no LibreOffice Writer estão disponíveis no menu
Estilos.
Com a ferramenta Pincel de Formatação, o usuário poderá copiar a formatação de um local e aplicar em outro
local no mesmo documento, ou em outro arquivo aberto. Para usar a ferramenta, selecione o ‘modelo de formatação
no texto’, clique no ícone da guia Página Inicial e clique no local onde deseja aplicar a formatação.
O conteúdo não será copiado, somente a formatação.
Se efetuar duplo clique no ícone, poderá aplicar a formatação em vários locais até pressionar a tecla Esc ou
iniciar uma digitação.

Seleção

Através do teclado e do mouse, como no sistema operacional, podemos selecionar palavras, linhas, parágrafos
e até o documento inteiro.

MOUSE TECLADO AÇÃO SELEÇÃO

- Ctrl+T Selecionar tudo Seleciona o documento

Botão principal - 1 clique na palavra Posiciona o cursor

Botão principal - 2 cliques na palavra Seleciona a palavra

Botão principal - 3 cliques na palavra Seleciona o parágrafo

Botão principal - 1 clique na margem Selecionar a linha

Botão principal - 2 cliques na margem Seleciona o parágrafo

Botão principal - 3 cliques na margem Seleciona o documento

- Shift+Home Selecionar até o início Seleciona até o início da linha

- Shift+End Selecionar até o final Seleciona até o final da linha

- Ctrl+Shift+Home Selecionar até o início Seleciona até o início do documento

- Ctrl+Shift+End Selecionar até o final Seleciona até o final do documento

Botão principal Ctrl Seleção individual Palavra por palavra

CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
Botão principal Shift Seleção bloco Seleção de um ponto até outro local

Botão principal
Ctrl+Alt Seleção bloco Seleção vertical
pressionado

Botão principal
Alt Seleção bloco Seleção vertical, iniciando no local do cursor
pressionado

Teclas de atalhos e seleção com mouse são importantes, tanto nos concursos como no dia-a-dia. Experimente
praticar no computador. No Microsoft Word, se você digitar =rand(10,30) no início de um documento em branco,
ele criará um texto ‘aleatório’ com 10 parágrafos de 30 frases em cada um. Agora você pode praticar à vontade.

Edição e Formatação de Fontes

As fontes são arquivos True Type Font (.TTF) gravadas na pasta Fontes do Windows, e aparecem para todos os
programas do computador.
Nomes de fontes como Calibri (fonte padrão do Word 2019), Arial, Times New Roman, Courier New, Verdana,
são os mais comuns. Atalho de teclado para formatar a fonte: Ctrl+Shift+F. 241
 A caixa de diálogo Formatar Fonte poderá ser acionada com o atalho Ctrl+D.
Ao lado, um número indica o tamanho da fonte: 8, 9, 10, 11, 12, 14 e assim sucessivamente. Se quiser, digite o
valor específico para o tamanho da letra.
Atalhos de teclado: Pressione Ctrl+Shift+P para mudar o tamanho da fonte pelo atalho. E diretamente pelo
teclado com Ctrl+Shift+< para diminuir fonte e Ctrl+Shift+> para aumentar o tamanho da fonte.
Estilos são formatos que modificam a aparência do texto, como negrito (atalho Ctrl+N), itálico (atalho Ctrl+I) e sub-
linhado (atalho Ctrl+S). Já os efeitos modificam a fonte em si, como texto tachado (riscado simples sobre as palavras),
(como na fórmula H2O – atalho Ctrl + igual), e sobrescrito (como em km2 – atalho Ctrl+Shift+mais)
subscrito
A diferença entre estilos e efeitos é que, os estilos podem ser combinados, como negrito-itálico, itálico-subli-
nhado, negrito-sublinhado, negrito-itálico-sublinhado, enquanto os efeitos são concorrentes entre si.
Concorrentes entre si, significa que você escolhe o efeito tachado ou tachado duplo, nunca os dois simultanea-
mente. O mesmo para o efeito TODAS MAIÚSCULAS e Versalete. Sobrescrito e subscrito, Sombra é um efeito independente,
que pode ser combinado com outros. Já as opções de efeitos Contorno, Relevo e Baixo Relevo não, devem ser
individuais.
Finalizando... Temos o sublinhado. Ele é um estilo simples, mas comporta-se como efeito dentro de si mesmo.
Temos então Sublinhado simples, Sublinhado duplo, Tracejado, Pontilhado, Somente palavras (sem considerar os
espaços entre as palavras), etc. São os estilos de sublinhados, que se comportam como efeitos.

Edição e formatação de parágrafos

Os parágrafos são estruturas do texto que são finalizadas com Enter.

Um parágrafo poderá ter diferentes formatações. Confira:

z Marcadores: símbolos no início dos parágrafos;

z Numeração: números, ou algarismos romanos, ou letras, no início dos parágrafos.
z Aumentar recuo: aumentar a distância do texto em relação à margem.
z Diminuir recuo: diminuir a distância do texto em relação à margem.
z Alinhamento: posicionamento em relação às margens esquerda e direita. São 4 alinhamentos disponíveis:
Esquerda, Centralizado, Direita e Justificado.
z Espaçamento entre linhas: distância entre as linhas dentro do parágrafo.
z Espaçamento antes: distância do parágrafo em relação ao anterior.
z Espaçamento depois: distância do parágrafo em relação ao seguinte.
z Sombreamento: preenchimento atrás do parágrafo.
z Bordas: linhas ao redor do parágrafo.

Figura 2. Recuos de parágrafos (nos símbolos da régua)

Nos editores de textos, recursos que conhecemos no dia-a-dia possuem nomes específicos. Confira alguns
exemplos:

z Recuo: distância do texto em relação à margem.

z Realce: marca-texto, preenchimento do fundo das palavras.
z Sombreamento: preenchimento do fundo dos parágrafos.
z Folha de Rosto: primeira página do documento, capa.
z SmartArt: diagramas, representação visual de dados textuais.
z Orientação: posição da página, que poderá ser Retrato ou Paisagem.
z Quebras: são divisões, de linha, parágrafo, colunas ou páginas.
242 z Sumário: índice principal do documento.
 Muitos recursos de formatação não são impressos no papel, mas estão no documento. Para visualizar os caracte-
res não imprimíveis e controlar melhor o documento, você pode acionar o atalho de teclado Ctrl+* (Mostrar tudo).

CARACTERES NÃO IMPRIMÍVEIS NO EDITOR MICROSOFT WORD

Tecla(s) Ícone Ação Visualização

Quebra de Parágrafo: muda de parágrafo e pode

Enter -
mudar a formatação.

Quebra de Linha: muda de linha e mantém a for-

Shift+Enter -
matação atual.

Quebra de página: muda de página, no local atual

do cursor. Disponível na guia Inserir, grupo Pá-
Ctrl+Enter ou Ctrl+Return Quebra de página
ginas, ícone Quebra de Página, e na guia Layout,
grupo Configurar Página, ícone Quebras.

Quebra de coluna: indica que o texto continua na

Ctrl+Shift+ Enter próxima coluna. Disponível na guia Layout, grupo Quebra de coluna
Configurar Página, ícone Quebras.

Separador de Estilo: usado para modificar o estilo

Ctrl+Alt+ Enter -
no documento.

Insere uma marca de tabulação (1,25cm). Se esti-

TAB
ver no início de um texto, aumenta o recuo.

- - Fim de célula, linha ou tabela

ESPAÇO Espaço em branco

Ctrl+Shift+ Espaço Espaço em branco não separável

- - Texto oculto (definido na caixa Fonte, Ctrl+D) abc

- - Hifens opcionais

- - Âncoras de objetos

- - Selecionar toda a tabela

- - Campos atualizáveis pelo Word

Tabelas

As tabelas são estruturas de organização muito utilizadas para um layout adequado do texto, semelhante a CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
colunas, com a vantagem que estas não criam seções exclusivas de formatação.
As tabelas seguem as mesmas definições de uma planilha de Excel, ou seja, tem linhas, colunas, é formada por células,
e estas poderão conter também fórmulas simples.
Ao inserir uma tabela, seja ela vazia, a partir de um desenho livre, ou convertendo a partir de um texto, uma pla-
nilha de Excel, ou um dos modelos disponíveis, será apresentada a barra de ferramentas adicional na Faixa de Opções.
Um texto poderá ser convertido em Tabela, e voltar a ser um texto, se possuir os seguintes marcadores de for-
matação: ponto e vírgula, tabulação, enter (parágrafo) ou outro específico.
Algumas operações são exclusivas das Tabelas, como Mesclar Células (para unir células adjacentes em uma única),
Dividir Células (para dividir uma ou mais células em várias outras), alinhamento do texto combinando elementos
horizontais tradicionais (esquerda, centro e direita) com verticais (topo, meio e base).
O editor de textos Microsoft Word oferece ferramentas para manipulação dos textos organizados em tabelas.
O usuário poderá organizar as células nas linhas e colunas da tabela, mesclar (juntar), dividir (separar), visua-
lizar as linhas de grade, ocultar as linhas de grade, entre outras opções.
E caso a tabela avance em várias páginas, temos a opção Repetir Linhas de Cabeçalho, atribuindo no início da
tabela da próxima página, a mesma linha de cabeçalho que foi usada na tabela da página anterior.
As tabelas do Word possuem algumas características que são diferentes das tabelas do Excel. Geralmente estes itens
são aqueles questionados em provas de concursos. 243
 Por exemplo, no Word, quando o usuário está digitando em uma célula, ocorrerá mudança automática de
linha, posicionando o cursor embaixo. No Excel, o conteúdo ‘extrapola’ os limites da célula, e precisará alterar as
configurações na planilha ou a largura da coluna manualmente.
Confira na tabela a seguir algumas das diferenças do Word para o Excel.

WORD EXCEL
Tabela, Mesclar Todos os conteúdos são mantidos. Somente o conteúdo da primeira célula será mantido.
Em inglês, com referências direcio- Em português, com referências posicionais
Tabela, Fórmulas
nais =SUM(ABOVE). =SOMA(A1:A5).
Tabelas, Fórmulas Não recalcula automaticamente. Recalcula automaticamente e manualmente (F9).
Tachado Texto Não tem atalho de teclado. Atalho: Ctrl+5.
Quebra de linha manual Shift+Enter. Alt+Enter.
Copia apenas a primeira formatação
Pincel de Formatação Copia várias formatações diferentes.
da origem.
Ctrl+D Caixa de diálogo Fonte. Duplica a informação da célula acima.
Ctrl+E Centralizar. Preenchimento Relâmpago.
Ctrl+G Alinhar à Direita (parágrafo). Ir para...
Ctrl+R Repetir o último comando. Duplica a informação da célula à esquerda.
Atualizar os campos de uma mala
F9 Atualizar o resultado das fórmulas.
direta.
F11 - Inserir gráfico.
Finaliza a entrada na célula e mantém o cursor na
Ctrl+Enter Quebra de página manual.
célula atual.
Alt+Enter Repetir digitação. Quebra de linha manual.
Finaliza a entrada na célula e posiciona o cursor na
Shift+Enter Quebra de linha manual.
célula acima da atual, se houver.

Shift+F3 Alternar entre maiúsculas e minúsculas. Inserir função.

Índices

Os índices podem ser construídos a partir dos estilos usados na formatação do texto, ou posteriormente atra-
vés da adição de itens manualmente. Basicamente, é todo o conjunto disponível na guia Referências.

z Sumário: principal índice do documento;

z Notas de Rodapé: inseridas no final de cada página, não formam um índice, mas ajudam na identificação de
citações e expressões;
z Notas de Fim: inseridas no final do documento, semelhante a Notas de Rodapé;
z Citações e Bibliografia: permite a criação de índices com as citações encontradas no texto, além das Referências
Bibliográficas segundo os estilos padronizados;
z Legendas: inseridas após os objetos gráficos (ilustrações e tabelas), podem ser usadas para criação de um
Índice de Ilustrações;
z Índice: para marcação manual das entradas do índice;
z Índice de Autoridades: formato próprio de citação, disponível na guia Referências.

Os índices serão criados a partir dos Estilos utilizados durante o texto, como Título 1, Título 2, e assim por dian-
te. Se não forem usados, posteriormente o usuário poderá ‘Adicionar Texto’ no índice principal (Sumário), Marcar
Entrada (para inserir um índice) e até remover depois de inserido.
Os índices suportam Referências Cruzadas, que permitem o usuário navegar entre os links do documento de
forma semelhante ao documento na web. Ao clicar em um link, o usuário vai para o local escolhido. Ao clicar no
local, retorna para o local de origem.

Importante!
A guia Referências é uma das opções mais questionadas em concursos públicos por dois motivos: envolvem
conceitos de formatação do documento exclusivos do Microsoft Word e é utilizado pelos estudantes na for-
matação de um TCC (Trabalho de Conclusão de Curso).
244
 MICROSOFT EXCEL
As planilhas de cálculos são amplamente utilizadas
nas empresas para as mais diferentes tarefas. Desde
a criação de uma agenda de compromissos, passan-
do pelo controle de ponto dos funcionários e folha de
pagamento, ao controle de estoque de produtos e base
de clientes. Diversas funções internas oferecem os
recursos necessários para a operação.
O Microsoft Excel apresenta grande semelhança de
ícones com o Microsoft Word. O Excel “antigo” usava os
formatos XLS e XLT em seus arquivos, atualizado para
XLSX e XLTX, além do novo XLSM contendo macros. A
atualização das extensões dos arquivos ocorreu com o
Office 2007, e permanece até hoje.
As planilhas de cálculos não são banco de dados.
Muitos usuários armazenam informações (dados) em
uma planilha de cálculos como se fosse um banco de
dados, porém o Microsoft Access é o software do paco-
te Microsoft Office desenvolvido para esta tarefa. Um
banco de dados tem informações armazenadas em
registros, separados em tabelas, conectados por rela-
cionamentos, para a realização de consultas.
Conceitos básicos
z Célula: unidade da planilha de cálculos, o encon-
tro entre uma linha e uma coluna. A seleção indivi-
dual é com a tecla CTRL e a seleção de áreas é com
a tecla SHIFT (assim como no sistema operacional);
z Coluna: células alinhadas verticalmente, nomea-
das com uma letra;
z Linha: células alinhadas horizontalmente, nume-
radas com números.
z Planilha: o conjunto de células organizado em uma
folha de dados. Na versão atual são 65546 colunas
(nomeadas de A até XFD) e 1048576 linhas (numeradas);
z Pasta de Trabalho: arquivo do Excel (extensão
XLSX) contendo as planilhas, de 1 a N (de acor-
do com quantidade de memória RAM disponível,
nomeadas como Planilha1, Planilha2, Planilha3);
z Alça de preenchimento: no canto inferior direito
da célula, permite que um valor seja copiado na
direção em que for arrastado. No Excel, se hou-
ver 1 número, ele é copiado. Se houver 2 núme-
ros, uma sequência será criada. Se for um texto, é
copiado. Mas texto com números é incrementado.
Dias da semana, nome de mês e datas são sempre
criadas as continuações (sequências);
z Mesclar: significa simplesmente “Juntar”. Haven-
do diversos valores para serem mesclados, o Excel
manterá somente o primeiro destes valores, e cen-
tralizará horizontalmente na célula resultante.
Mesclar e Centralizar
Mesclar e Centralizar
Mesclar através
Mesclar Células
G H
Desfazer Mesclagem de Células
E após a inserção dos dados, caso o usuário deseje,
poderá juntar as informações das células.
Existem 4 opções no ícone Mesclar e Centralizar,
disponível na guia Página Inicial:
z Mesclar e Centralizar: Une as células seleciona-
das a uma célula maior e centraliza o conteúdo da
nova célula. Este recurso é usado para criar rótu-
los (títulos) que ocupam várias colunas;
z Mesclar através: Mesclar cada linha das células
selecionadas em uma célula maior;
z Mesclar células: Mesclar (unir) as células selecio-
nadas em uma única célula, sem centralizar;
z Desfazer Mesclagem de Células: desfaz o proce-
dimento realizado para a união de células.
Elaboração de tabelas e gráficos
A tabela de dados, ou folha de dados, ou planilha
de dados, é o conjunto de valores armazenados nas
células. Estes dados poderão ser organizados (classi-
ficação), separados (filtro), manipulados (fórmulas
e funções), além de apresentar em forma de gráfico
(uma imagem que representa os valores informados).
Para a elaboração, poderemos:
z Digitar o conteúdo diretamente na célula. Basta iniciar
a digitação, e o que for digitado é inserido na célula.
z Digitar o conteúdo na barra de fórmulas. Disponí-
vel na área superior do aplicativo, a linha de fór-
mulas é o conteúdo da célula. Se a célula possui um
valor constante, além de mostrar na célula, este
aparecerá na barra de fórmulas. Se a célula possui
um cálculo, seja fórmula ou função, esta será mos-
trada na barra de fórmulas.
z O preenchimento dos dados poderá ser agilizado
através da Alça de Preenchimento ou pelas opções
automáticas do Excel.
z Os dados inseridos nas células poderão ser forma-
tados, ou seja, continuam com o valor original (na
linha de fórmulas) mas são apresentados com uma
formatação específica. CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
z Todas as formatações estão disponíveis no atalho
de teclado Ctrl+1 (Formatar Células).
z Também na caixa de diálogo Formatar Células,
encontraremos o item Personalizado, para criação
de máscaras de entrada de valores na célula.
Formatos de Números, Disponível na Guia Página
Inicial
GERAL: SEM FORMATO ESPECÍFICO
123
12 NÚMERO: EX.: 4,00
MOEDA: EX.: R$4,00
245
 CONTÁBIL: E.: R$4,00

DATA ABREVIADA: EX.: 04/01/1900

DATA COMPLETA: EX.: QUARTA-FEIRA, 4 DE

JANEIRO DE 1900

HORA: EX.: 00:00:00

PORCENTAGEM: EX.: 400,00 %

1 FRAÇÃO: EX.: 4
2
102 CIENTIFICO. EX.: 4,00E + 00

ab TEXTO: EX.: 4

As informações existentes nas células poderão ser exibidas com formatos diferentes. Uma data, por exemplo,
na verdade é um número formatado como data. Por isso conseguimos calcular a diferença entre datas.
Os formatos Moeda e Contábil são parecidos entre si. Mas possuem exibição diferenciada. No formato de Moe-
da, o alinhamento da célula é respeitado e o símbolo R$ acompanha o valor. No formato Contábil, o alinhamento
é ‘justificado’ e o símbolo de R$ posiciona na esquerda, alinhando os valores pela vírgula decimal.

Moeda Contábil
R$4,00 R$4,00

O ícone % é para mostrar um valor com o formato de porcentagem. Ou seja, o número é multiplicado por 100.
Exibe o valor da célula como percentual (Ctrl+Shift+%)

VALOR FORMATO PORCENTAGEM % ß,0

PORCENTAGEM E 2 CASAS % ,0 0
1 100% 100,00%
0,5 50% 50,00%
2 200% 200,00%
100 10000% 10000,00%
0,004 0% 0,40%

O ícone 000 é o Separador de Milhares. Exibir o valor da célula com um separador de milhar. Este comando
alterará o formato da célula para Contábil sem um símbolo de moeda.

VALOR FORMATO CONTÁBIL SEPARADOR DE MILHARES 000

1500 R$1.500,00 1.500,00
16777418 R$16.777.418,00 16.777.418,00
1 R$1,00 1,00
400 R$400,00 400,00

27568 R$27.568,00 27.568,00

246
 ,00
Os ícones ß,0
,00 à,0 são usados para Aumentar casas decimais (Mostrar valores mais precisos exibindo mais
casas decimais) ou Diminuir casas decimais (Mostrar valores menos precisos exibindo menos casas decimais).
Quando um número na casa decimal possui valor absoluto diferente de zero, ele é mostrado ao aumentar casas deci-
mais. Se não possuir, então será acrescentado zero.
Quando um número na casa decimal possui valor absoluto diferente de zero, ele poderá ser arredondado para
cima ou para baixo, de ao diminuir as casas decimais. É o mesmo que aconteceria com o uso da função ARRED,
para arredondar.

Simbologia Específica

Cada símbolo tem um significado, e nas tabelas a seguir, além de conhecer o símbolo, conheça o significado e
alguns exemplos de aplicação.

OPERADORES ARITMÉTICOS OU MATEMÁTICOS

Símbolo Significado Exemplo Comentários

+ (mais) Adição = 18 + 2 Faz a soma de 18 e 2

- (menos) Subtração = 20 – 5 Subtrai 5 do valor 20

Multiplica 5 (multiplicando) por 4

* (asterisco) Multiplicação =5*4
(multiplicador)

/ (barra) Divisão = 25 / 10 Divide 25 por 10, resultando em 2,5

Faz 20 por cento, ou seja, 20 dividido por

% (percentual) Percentual = 20%
100

Faz 3 elevado a 2, 3 ao quadrado = 9

^(circunflexo) Exponenciação Cálculo de raízes =3^2=8^(1/3) Faz 8 elevado a 1/3, ou seja, raiz cúbica
de 8

Ordem das Operações Matemáticas

z ( ) – parênteses;
z ^ – exponenciação (potência, um número elevado a outro número);
z * ou / – multiplicação (função MULT) ou divisão;
z + ou - – adição (função SOMA) ou subtração.

Como resolver as questões de planilhas de cálculos?

1. Leitura atenta do enunciado (português e interpretação de textos)
2. Identificar a simbologia básica do Excel (informática)
3. Respeitar as regras matemáticas básicas (matemática)
4. Realizar o teste, e fazer o verdadeiro ou falso (raciocínio lógico)

OPERADORES RELACIONAIS, USADOS EM TESTES

Símbolo Significado Exemplo Comentários

CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
Se o valor de A1 for maior que 5, então mostre
> (maior) Maior que = SE (A1 > 5 ; 15 ; 17 )
15, senão mostre 17

Se o valor de A1 for menor que 3, então mos-

< (menor) Menor que = SE (A1 < 3 ; 20 ; 40 )
tre 20, senão mostre 40.

Se o valor de A1 for maior ou igual a 7, então

>= (maior ou igual) Maior ou igual a = SE (A1 >= 7 ; 5 ; 1 ) mostre 5, senão
mostre 1.

Se o valor de A1 for menor ou igual a 5, então

<= (menor ou igual) Menor ou igual a = SE (A1 <= 5 ; 11 ; 23 ) mostre 11, senão
mostre 23.

Se o valor de A1 for diferente de 1, então mos-

<> (menor e maior) Diferente = SE (A1 <> 1 ; 100 ; 8 )
tre 100, senão mostre 8.

Se o valor de A1 for igual a 2, então mostre 10,

= (igual) Igual a = SE (A1 = 2 ; 10 ; 50 )
senão mostre 50.
247
 Princípios dos Operadores Relacionais

z Um valor jamais poderá ser menor e maior que outro valor ao mesmo tempo
z Uma célula vazia é um conjunto vazio, ou seja, não é igual a zero, é vazio
z O símbolo matemático ≠ não poderá ser escrito diretamente na fórmula, use <>
z O símbolo matemático ≥ não poderá ser escrito diretamente na fórmula, use >=

O símbolo matemático ≤ não poderá ser escrito diretamente na fórmula, use <=

OPERADORES DE REFERÊNCIA

Símbolo Significado Exemplo Comentários

=$A1 Trava a célula na coluna A

$ (cifrão) Travar uma célula =A$1 Trava a célula na linha 1
=$A$1 Trava a célula A1, ela não mudará

Obtém o valor de A3 que está na planilha

! (exclamação) Planilha = Planilha2!A3
Planilha2.

Informa o nome de outro arquivo do Excel,

[ ] (colchetes) Pasta de Trabalho =[Pasta2]Planilha1!$A$2
onde deverá buscar o valor.

Informa o caminho de outro arquivo do

=’C:\FernandoNishimura\
‘ (apóstrofe) Caminho Excel, onde deverá encontrar o arquivo para
[pasta2.xlsx]Planilha1’!$A$2
buscar o valor.

; (ponto e vírgula) Significa E = SOMA (15 ; 4 ; 6 ) Soma 15 e 4 e 6, resultando em 25.

Soma de A1 até B4, ou seja, A1, A2, A3, A4,

: (dois pontos) Significa ATÉ = SOMA (A1:B4)
B1, B2, B3, B4.

Executa uma operação sobre as células em

Espaço Intersecção ($) =SOMA(F4:H8 H6:K10)
comum nos intervalos.

Princípios dos operadores de referência

z O símbolo de cifrão transforma uma referência relativa ( A1 ) em uma referência mista ( A$1 ou $A1 ) ou em
referência absoluta ( $A$1 )
z O símbolo de exclamação busca o valor em outra planilha, na mesma pasta de trabalho ou em outro arquivo.
Ex.: =[Pasta2]Planilha1!$A$2

O símbolo de cifrão ($) é um dos mais importantes na manipulação de fórmulas de planilhas de cálculos. Todas
as bancas organizadoras questionam fórmulas com e sem eles nas referências das células.
Vamos conhecer uma questão que utiliza referências mistas. Ela foi aplicada pela Fundação VUNESP, para o cargo de
Papiloscopista da Polícia Civil de São Paulo, em 2018.
Assumindo que foi digitada a fórmula =$F2-G$2 na célula H2 e que essa fórmula foi copiada e colada nas célu-
las H3 até H9, assinale a alternativa com o valor que aparecerá na célula H6 da planilha do MS-Excel 2010, em sua
configuração original, exibida na figura:

a) –R$ 960,00
b) –R$ 100,00
c) R$ 400,00
d) R$ 500,00
248 e) R$ 360,00
 A resposta correta é a letra B. A fórmula =$F2-G$2 inserida na célula H2 possui referências mistas.
O símbolo de cifrão transforma uma referência relativa ( A1 ) em uma referência mista ( A$1 ou $A1 ) ou em
referência absoluta ( $A$1 )
O símbolo de $ serve para fixar uma posição na referência (endereço da célula). A posição que ele estiver
acompanhando, não mudará. Quando não temos o símbolo de cifrão, temos uma referência relativa. A1
Se temos um símbolo de $, temos uma referência mista. $A1 ou A$1. E se temos dois símbolos de cifrão, temos
uma referência absoluta. $A$1
A fórmula =$F2-G$2 tem =$F2-G$2 fixo, ou seja, ao copiar e colar, não mudará. =$F__-__$2
Na célula H2 temos a fórmula =$F2-G$2
Na célula H6 teremos a fórmula =$F6-G$2, porque mudamos da célula H2 para H6 (linha 2 para linha 6), mas
permanecemos na mesma coluna H (não precisando mudar a letra G da segunda parte da fórmula).

Na célula H6 teremos a fórmula =$F6-G$2

SÍMBOLOS USADOS NAS FÓRMULAS E FUNÇÕES

Símbolo Significado Exemplo Comentários

Faz a soma de 15 e 3.
= 15 + 3
Início de fórmula, função ou Compara o valor de A1 com 5, e caso seja
= (igual) = SOMA ( 15 ; 3 )
comparação. verdadeiro, mostra 10, caso seja falso,
=SE ( A1 = 5 ; 10 ; 11 )
mostra 11.

= HOJE ( ) Retorna a data atual do computador.

Identifica uma função ou os valo-
( )parênteses = SOMA (A1;B1) Faz a soma de A1 e B1.
res de uma operação prioritária.
= (3+5) / 2 Faz a soma de 3 e 5 antes de dividir por 2.

A função SE tem 3 partes, e estas estão

; (ponto e vírgula) Separador de argumentos. =SE ( A1 = 5 ; 10 ; 11 )
separadas por ponto e vírgula.

Executa uma operação sobre as células

Espaço Intersecção. =SOMA(F4:H8 H6:K10)
em comum nos intervalos.

Importante!
As fórmulas e funções começam com o sinal de igual. Outros símbolos podem ser usados, mas o Excel subs-
tituirá pelo sinal de igual. CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA

SÍMBOLOS PARA TEXTOS

Símbolo Significado Exemplo Comentários

Apresenta o texto Fernando.

“ (aspas duplas) Texto exato = “Fernando”
Se usado em testes, é “igual a”.

Exibe os zeros não significativos,

‘(apóstrofe) Número como texto. ‘0001
0001 como texto (ex.: placa de carro).

Exibe “Fernando Nishimura” (sem as

& (“E” comercial) Concatenar. = “Fernando ”&” Nishimura” aspas), o resultado da junção dos
textos individuais.

O símbolo & é usado para concatenar dois conteúdos, como por exemplo: =”15”&”A45” resulta em 15A45. Podere-
mos usar a função CONCATENAR, ou a função CONCAT, para obter o mesmo resultado do símbolo &. 249
 CORRESPONDÊNCIA DE SÍMBOLOS E FUNÇÕES NO EXCEL

Símbolo Significado Exemplo Comentários

+ (sinal de mais) SOMA Adição =15+7 é o mesmo que =SOMA(15;7).

* (asterisco) MULT Multiplicação =12*3 é o mesmo que =MULT(12;3).

^ (circunflexo) POTÊNCIA Exponenciação =2^3 é o mesmo que =POTÊNCIA(2;3).

RAIZ Raiz quadrada =4^(1/2) é o mesmo que =RAIZ(4).

& (E comercial) CONCATENAR Juntar textos =A1&A2&A3 é igual a =CONCATENAR(A1;A2;A3).

“ (aspas) TEXTO Converte em texto =”150144” é o mesmo que =TEXTO(150144).

Erros

Quando trabalhamos com planilhas de cálculos, especialmente no início dos estudos, é comum aparecerem men-
sagens de erros nas células, decorrente da falta de argumentos nas fórmulas, referências incorretas, erros de digita-
ção, entre outros. Vamos ver algumas das mensagens de erro mais comuns que ocorrem nas planilhas de cálculos.
As planilhas de cálculos oferecem o recurso “Rastrear precedentes”, dentro do conceito de Auditoria de Fórmulas.
Com este recurso, muito questionado em concursos da Fundação Getúlio Vargas (FGV), o usuário poderá ver setas na
planilha indicando a relação entre as células, e identificar a origem das mensagens de erros.
A seguir, os erros mais comuns que podem ocorrer em uma planilha de cálculos no Microsoft Excel:

z #DIV/0! – indica que a fórmula está tentando dividir um valor por 0;

z #NOME? – indica que a fórmula possui um texto que o Excel 2007 não reconhece;
z #NULO! – a fórmula contém uma interseção de duas áreas que não se interceptam;
z #NUM! – a fórmula apresenta um valor numérico inválido;
z #REF! – indica que na fórmula existe a referência para uma célula que não existe;
z #VALOR! – indica que a fórmula possui um tipo errado de argumento;
z ##### – indica que o tamanho da coluna não é suficiente para exibir seu valor;

Funções Básicas

z SOMA(valores) : realiza a operação de soma nas células selecionadas.

No Microsoft Excel, a função SOMA efetua a adição dos valores numéricos informados em seus argumentos. Se
existirem células com textos, elas serão ignoradas. Células vazias não são somadas.
=SOMA(A1;A2;A3) Efetua a soma dos valores existentes nas células A1, A2 e A3.
=SOMA(A1:A5) Efetua a soma dos 5 valores existentes nas células A1 até A5
=SOMA(A1;34;B3) Efetua a soma dos valores da célula A1, com 34 (valor literal) e B3.
=SOMA(A1:B4) Efetua a soma dos 8 valores existentes, de A1 até B4. O Excel não faz ‘triangulação’, operando
apenas áreas quadrangulares.
=SOMA(A1;B1;C1:C3) Efetua a soma dos valores A1 com B1 e C1 até C3.
=SOMA(1;2;3;A1;A1) Efetua a soma de 1 com 2 com 3 e o valor A1 duas vezes.

z SOMASE(valores;condição) : realiza a operação de soma nas células selecionadas, se uma condição for
atendida.
A sintaxe é =SOMASE(onde;qual o critério para que seja somado)

=SOMASE(A1:A5;”>15”) Efetuará a soma dos valores de A1 até A5 que sejam maiores que 15
=SOMASE(A1:A10;”10”) Efetuará a soma dos valores de A1 até A10 que forem iguais a 10.

z MÉDIA(valores) : realiza a operação de média nas células selecionadas e exibe o valor médio encontrado.

=MEDIA(A1:A5) Efetua a média aritmética simples dos valores existentes entre A1 e A5. Se forem 5 valores,
serão somados e divididos por 5. Se existir uma célula vazia, serão somados e divididos por 4. Células vazias não
entram no cálculo da média.

z MED(valores) : informa a mediana de uma série de valores.

Mediana é o ‘valor no meio’. Se temos uma sequência de valores com quantidade ímpar, eles serão ordenados e o valor
no meio é a sua mediana. Por exemplo, para os valores (5,6,9,3,4), ordenados são (3,4,5,6,9) e a mediana é 5.
Se temos uma sequência de valores com quantidade par, a mediana será a média dos valores que estão no
meio. Por exemplo, para os valores (2,13,4,10,8,1), ordenados são (1,2,4,8,10,13), e no meio temos 4 e 8. A média de
250 4 e 8 é 6 ((4+8)/2).
z MÁXIMO(valores) : exibe o maior valor das células
selecionadas.
=MAXIMO(A1:D6) Exibe qual é o maior valor na
área de A1 até D6. Se houver dois valores iguais, ape-
nas um será mostrado.
z MAIOR(valores;posição) : exibe o maior valor de
uma série, segundo o argumento apresentado.
Valores iguais ocupam posições diferentes.
=MAIOR(A1:D6;3) Exibe o 3º maior valor nas célu-
las A1 até D6.
z MÍNIMO(valores) : exibe o menor valor das célu-
las selecionadas.
=MINIMO(A1:D6) Exibe qual é o menor valor na
área de A1 até D6.
z MENOR(valores;posição) : exibe o menor valor de
uma série, segundo o argumento apresentado.
Valores iguais ocupam posições diferentes.
=MENOR(A1:D6;3) Exibe o 3º menor valor nas célu-
las A1 até D6.
z SE(teste;verdadeiro;falso) : avalia um teste e retor-
na um valor caso o teste seja verdadeiro ou outro
caso seja falso.
Esta função é muito solicitada em todas as bancas.
A sua estrutura não muda, sendo sempre o teste na
primeira parte, o que fazer caso seja verdadeiro na
segunda parte, e o que fazer caso seja falso na últi-
ma parte. Verdadeiro ou falso. Uma ou outra. Jamais
serão realizadas as duas operações, somente uma
delas, segundo o resultado do teste.
A função SE usa operadores relacionais (maior,
menor, maior ou igual, menor ou igual, igual, diferen-
te) para construção do teste. As aspas são usadas para
textos literais.
=SE(A1=10;”O valor da célula A1 é 10”;”O valor da
célula A1 não é 10”)
=SE(A1<0;”O valor da célula A1 é negativo”;”O
valor não é negativo”)
=SE(A1>0;”O valor da célula A1 é positivo”;”O valor
não é positivo”)
É possível encadear funções, ampliando as áreas
de atuação. Por exemplo, um número pode ser negati-
vo, positivo ou igual a zero. São 3 resultados possíveis.
=SE(A1=0;”Valor é igual a zero”;SE(A1<0;”Valor é
negativo”;”Valor é positivo”))
Neste exemplo, se for igual a zero (primeiro teste),
exibe a mensagem e finaliza a função. Mas se não for
igual a zero, poderá ser menor do que zero (segundo
teste), e exibe a mensagem “Valor é negativo”, encer-
rando a função. E por fim, se não é igual a zero, e não
é menor que zero, só poderia ser maior do que zero,
e a mensagem final “Valor é positivo” será mostrada.
Obs.: o sinal de igual, para iniciar uma função, é
usado somente no início da digitação da célula.
As funções CONT são usadas para informar a
quantidade de células, que atendem às condições
especificadas.
- CONT.NÚM - para contar quantas células possuem
números.
- CONT.VALORES - quantidade de células que estão
preenchidas.
- CONTAR.VAZIO - quantidade de células que não
estão preenchidas.
- CONT.SE - quantidade de células que atendem a
uma condição específica.
- CONT.SES - quantidade de células que atendem a
várias condições simultaneamente.
z CONT.VALORES(células): esta função conta todas as
células em um intervalo, exceto as células vazias.
= CONT.VALORES(A1:A10) Informa o resultado da
contagem, informando quantas células estão preen-
chidas com valores, quaisquer valores.
z CONT.NÚM (células): conta todas as células em um
intervalo, exceto células vazias e células com texto.
=CONT.NÚM(A1:A8) Informa quantas células no
intervalo A1 até A8 possuem valores numéricos.
z CONT.SE(células;condição): Esta função conta quan-
tas vezes aparece um determinado valor (número ou
texto) em um intervalo de células (o usuário tem que
indicar qual é o critério a ser contado)
=CONT.SE(A1:A10;”5”) Efetua a contagem de quan-
tas células existem no intervalo de A1 até A10 conten-
do o valor 5.
z CONT.SES(células1;condição1;células2;condi-
ção2): Esta função conta quantas vezes aparece
um determinado valor (número ou texto) em um
intervalo de células (o usuário tem que indicar
qual é o critério a ser contado), atendendo a todas
as condições especificadas.
=CONT.SES(A1:A10;”5”;B1:B10;”7”)
Efetua a contagem de quantas células existem no
intervalo de A1 até A10 contendo o valor 5 e ao mes-
mo tempo, quantas células existem no intervalo de B1
CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
até B10 contendo o valor 7.
z CONTAR.VAZIO (células) : conta as células vazias
de um intervalo.
=CONTAR.VAZIO(A1:A8) Informa quantas células
vazias existem no intervalo A1 até A8.
z SOMASE(células para testar;teste;células para
somar): Efetua um teste nas células especificadas,
e soma as correspondentes nas células para somar.
Os intervalos de teste e de soma podem ser os mesmos.
=SOMASE(A1:A10;”>6”;A1:A10) somará os valores
de A1 até A10 que sejam maiores que 6.
=SOMASE(A1:A10;”<3”;B1:B10) somará os valores
de B1 até B10 quando os valores de A1 até A10 forem
menores que 3. 251
 z SOMASES(células para somar; células1; teste1;
células2; teste2): Verifica as células que atendem
aos testes e soma as células correspondentes.
Os intervalos de teste e de soma podem ser os mesmos.
z MÉDIASE(células para testar;teste;células para
calcular a média): Efetua um teste nas células especi-
ficadas, e calcula a média das células correspondentes.
Os intervalos de teste e de média podem ser os mesmos.
z PROCV(valor_procurado; matriz_tabela; núm_
índice_coluna; [intervalo_pesquisa]): A função
PROCV é utilizada para localizar o valor_procurado
dentro da matriz_tabela, e quando encontrar, retor-
nar à enésima coluna informada em núm_índice_
coluna. A última opção, que será VERDADEIRO ou
FALSO, é usada para identificar se precisa ser o valor
exato (F) ou pode ser valor aproximado (V).
Por exemplo:
=PROCV(105;A2:C7;2;VERDADEIRO) e
=PROCV(“Monte”;B2:E7;2;FALSO)
A função PROCV é um membro das funções de pes-
quisa e Referência, que incluem a função PROCH.
Use a função tirar ou a função arrumar para
remover os espaços à esquerda nos valores da tabela.
z ESQUERDA(texto;quantidade): Extrai de uma
sequência de texto, uma quantidade de caracteres
especificados, a partir do início (esquerda).
=ESQUERDA(“Fernando Nishimura”;8) exibe “Fern
ando”
z DIREITA(texto;quantidade): Extrai de uma sequên-
cia de texto, uma quantidade de caracteres especifi-
cados, a partir do final.
=DIREITA(“Polícia Federal”;7) exibe “Federal”.
z CONCATENAR(texto1;texto2; ... ): Junta os textos
especificados em uma nova sequência.
=CONCATENAR(“Escrevente “;”Técnico “;”Judiciá-
rio”) – exibe “Escrevente Técnico Judiciário”.
z INT(valor): Extrai a parte inteira de um número.
=INT(PI()) parte inteira do valor de PI – valor
3,14159 exibe 3.
z TRUNCAR(valor;casas decimais): Exibe um
número com a quantidade de casas decimais, sem
arredondar.
=TRUNCAR(PI();3) exibir o valor de PI com 3 casas
decimais – valor 3,14159 exibe 3,141.
z ARRED(valor;casas decimais): Exibe um número
com a quantidade de casas decimais, arredondan-
do para cima ou para baixo.
=ARRED(PI();3) exibir o valor de PI com 3 casas
decimais – valor 3,14159 exibe 3,142.
z HOJE(): Exibe a data atual do computador.
z AGORA(): Exibe a data e hora atuais do computador.
z DIA(data): Extrai o número do dia de uma data.
z MÊS(data): Extrai o número do mês de uma data.
252 z ANO(data): Extrai o número do ano de uma data.
z DIAS(data1;data2): Informa a diferença em dias
entre duas datas.
z DIAS360(data1;data2): Informa a diferença em
dias entre duas datas (ano contábil, de 360 dias)
z POTÊNCIA(base;expoente): Eleva um número
(base) ao expoente informado.
=POTÊNCIA(2;4) 2 elevado à 4, 24, 2x2x2x2 = 16
z MULT(número;número;número; ... ) : Multiplica
os números informados nos argumentos.
FUNÇÕES LÓGICAS
Retorna VERDADEIRO se todos
E (Função E) os seus argumentos forem
VERDADEIROS
Retorna VERDADEIRO se um dos
OU (Função OU)
argumentos for VERDADEIRO
Inverte o valor lógico do
NÃO (Função NÃO)
argumento
FALSO (Função FALSO) Retorna o valor lógico FALSO
VERDADEIRO (Função Retorna o valor lógico
VERDADEIRO) VERDADEIRO
Retornará um valor que você
especifica se uma fórmula for
SEERRO (Função SEERRO) avaliada para um erro; do con-
trário, retornará o resultado da
fórmula
Importante!
Foram apresentadas muitas funções neste mate-
rial, não é verdade? Existem milhares de funções
no Microsoft Excel e LibreOffice Calc. Em concur-
sos públicos, estas são as mais questionadas.
Além da produção de planilhas de cálculos, o
Microsoft Excel (e o LibreOffice Calc) produz gráficos
com os dados existentes nas células.
Gráficos são a representação visual de dados numé-
ricos, e poderão ser inseridos na planilha como gráficos
‘comuns’ ou gráficos dinâmicos.
Os gráficos dinâmicos, assim como as tabelas dinâ-
micas, são construídos com dados existentes em uma
ou várias pastas de trabalho, associando e agrupando
informações para a produção de relatórios completos.
z Os gráficos de Colunas representam valores em
colunas 2D ou 3D. São opções do gráfico de Colunas:
Agrupada, Empilhada, 100% Empilhada, 3D Agru-
pada, 3D Empilhada, 3D 100% Empilhada, e 3D.
z Os gráficos de Linhas representam valores com
linhas, pontos ou ambos. São opções do gráfico de
Linhas: Linha, Linha Empilhada, 100% Empilhada,
 com Marcadores, Empilhada com Marcadores,
100% Empilhada com Marcadores, e 3D.
z Os gráficos de Pizza representam valores propor-
cionalmente. São opções do gráfico de Pizza: Pizza,
Pizza 3D, Pizza de Pizza, Barra de Pizza, e Rosca.
z Os gráficos de Barras representam dados de forma
semelhante ao gráfico de Colunas, mas na horizon-
tal. São opções dos gráficos de Barras: Agrupadas,
Empilhadas, 100% Empilhadas, 3D Agrupadas, 3D
Empilhadas, e 3D 100% Empilhadas.
z Os gráficos de Área representam dados de forma seme-
lhante ao gráfico de Linhas, mas com preenchimento
até a base (eixo X). São opções dos gráficos de Área:
Área, Área Empilhada, Área 100% Empilhada, Área 3D,
Área 3D Empilhada, e Área 3D 100% Empilhada.
z Os gráficos de Dispersão representam duas séries
de valores em seus eixos. São opções dos gráficos
de Dispersão: Dispersão, com Linhas Suaves e Mar-
cadores, com Linhas Suaves, com Linhas Retas e
Marcadores, com Linhas Retas, Bolhas e Bolhas 3D.
z O gráfico do tipo Mapa, exibe a informação de
acordo com cada região. Sua única opção é o Mapa
Coroplético.
z Os gráficos de Ações necessitam que os dados este-
jam organizados em preço na alta, preço na baixa
e preço no fechamento. Datas ou nomes das ações
serão usados como rótulos. São exemplos de gráficos
de Ações: Alta-Baixa-Fechamento, Abertura-Alta-
-Baixa-Fechamento, Volume-Alta-Baixa-Fechamen-
to, e Volume-Abertura-Alta-Baixa-Fechamento.
z Os gráficos de Superfície parecem com os gráficos
de Linhas, e preenchem a superfície com cores.
São exemplos de gráficos de Superfície: 3D, 3D
Delineada, Contorno e Contorno Delineado.
z Os gráficos de Radar são usados para mostrar a evo-
lução de itens. São exemplos de gráficos de Radar:
Radar, Radar com Marcadores, e Radar Preenchido.
z O gráfico do tipo Mapa de Árvore é usado para mos-
trar proporcionalmente a hierarquia dos valores.
CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
z O gráfico do tipo Explosão Solar se assemelha ao
gráfico de Rosca, mas o maior valor será o primei-
ro da série de dados.
z Os gráficos do tipo Histograma são usados para
séries de valores com evolução, como idades da
população. São exemplos de gráficos do tipo Histo-
grama: Histograma e Pareto.
253
 z O gráfico do tipo Caixa Estreita é usado para projeção de valores.

z O gráfico do tipo Cascata, exibe e destaca as variações dos valores ao longo do tempo.

z O gráfico do tipo Funil alinha dos valores em ordem decrescente.

z Os gráficos do tipo Combinação permitem combinar dois tipos de gráficos para a exibição de séries de dados. São
exemplos de gráficos do tipo Combinação: Coluna Clusterizada-Linha, Coluna Clusterizada-Linha no Eixo Secun-
dário, Área Empilhada-Coluna Clusterizada, e a possibilidade de criação de uma Combinação Personalizada.

Classificação de Dados

A classificação de dados é uma parte importante da análise de dados.

Você pode classificar dados por texto (A a Z ou Z a A), números (dos menores para os maiores ou dos maiores para os
menores) e datas e horas (da mais antiga para a mais nova e da mais nova para a mais antiga) em uma ou mais colunas.
Você também poderá classificar por uma lista de clientes (como Grande, Médio e Pequeno) ou por formato,
incluindo a cor da célula, a cor da fonte ou o conjunto de ícones.
A maioria das operações de classificação é identificada por coluna, mas você também poderá identificar por linhas.
Disponível na guia Dados, e na guia Página Inicial, a classificação poderá ser de texto, números, datas ou horas,
por cor da célula, cor da fonte ou ícones, por uma lista personalizada, linhas, por mais de uma coluna ou linha, ou
por uma coluna sem afetar as demais.

254
 CLASSIFICAÇÃO COMENTÁRIOS

A classificação de dados alfanuméricos poderá ser ‘Classificar de A a Z’ em

Classificar texto ordem crescente, ou ‘Classificar de Z a A’ em ordem decrescente. É possível
diferenciar letras maiúsculas e minúsculas.

Classificar números Quando a coluna possui números, podemos ‘Classificar do menor para o maior’ ou
‘Classificar do maior para o menor’

Se houver datas ou horas, podemos ‘Classificar da mais antiga para a mais

Classificar datas ou horas nova’ ou ‘Classificar da mais nova para a mais antiga’, resumindo,
cronologicamente.

Se você tiver formatado manual ou condicionalmente um intervalo de células ou

Classificar por cor de célula, cor uma coluna de tabela, por cor de célula ou cor de fonte, poderá classificar por
de fonte ou ícones essas cores. Também será possível classificar por um conjunto de ícones cria-
dos ao aplicar uma formatação condicional.

Você pode usar uma lista personalizada para classificar em uma ordem definida
Classificar por uma lista
pelo usuário. Por exemplo, uma coluna pode conter valores pelos quais você
personalizada
deseja classificar, como Alta, Média e Baixa.

Na caixa de diálogo Opções de Classificação, em Orientação, clique em Classifi-

Classificar linhas
car da esquerda para a direita e, em seguida, clique em OK.

Classificar por mais de uma colu-

Na caixa de diálogo Classificar, adicione mais de um critério para ordenação.
na ou linha

Classificar uma coluna em um

Basta selecionar a coluna desejada, e na janela de diálogo, manter o item “Conti-
intervalo de células sem afetar as
nuar com a seleção atual”.
demais

CONCEITOS DE INTERNET, INTRANET E EXTRANET

A Internet é a rede mundial de computadores que surgiu nos Estados Unidos com propósitos militares, para
proteger os sistemas de comunicação em caso de ataque nuclear durante a Guerra Fria.
Na corrida atrás de tecnologias e inovações, Estados Unidos e União Soviética lançavam projetos que procura-
vam proteger as informações secretas de ambos os países e seus blocos de influência.
ARPANET, criada pela ARPA, sigla para Advanced Research Projects Agency, era um modelo de troca e com- CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
partilhamento de informações que permitia a descentralização das mesmas, sem um “nó central”, garantindo a
continuidade da rede mesmo que um nó fosse desligado.
A troca de mensagens começou antes da própria Internet. Logo, o e-mail surgiu primeiro, e depois veio a Inter-
net como a conhecemos e a usamos.
Ela passou a ser usada também pelo meio educacional (universidades) para fomentar a pesquisa acadêmica.
No início dos anos 90, ela se tornou aberta e comercial, permitindo o acesso de todos.

Usuário Modem
Internet
Provedor de Acesso

Figura 1. Para acessar a Internet, o usuário utiliza um modem que se conecta a um provedor de acesso através de uma linha telefônica

A navegação na Internet é possível através da combinação de protocolos, linguagens e serviços, operando nas
camadas do modelo OSI (7 camadas) ou TCP (5 camadas ou 4 camadas). 255
 A Internet conecta diversos países e grandes centros urbanos através de estruturas físicas chamadas de
backbones. São conexões de alta velocidade que permitem a troca de dados entre as redes conectadas. O usuário
não consegue se conectar diretamente no backbone. Ele deve acessar um provedor de acesso ou uma operadora
de telefonia através de um modem e a empresa se conecta na “espinha dorsal”.
Após a conexão na rede mundial, o usuário deve utilizar programas específicos para realizar a navegação e o
acesso ao conteúdo oferecido pelos servidores.

CONCEITO USO COMENTÁRIOS

Conexão entre Conhecido como nuvem e também como World Wide Web, ou WWW, a Internet é um ambiente inseguro,
Internet
computadores que utiliza o protocolo TCP para conexão em conjunto a outros para aplicações específicas.

Conexão com Ambiente seguro que exige identificação, podendo estar restrito a um local, que poderá acessar a Inter-
Intranet
autenticação net ou não. A Intranet utiliza o mesmo protocolo da Internet, o TCP, podendo usar o UDP também.

Conexão entre
Conexão remota segura, protegida com criptografia, entre dois dispositivos, ou duas redes. O acesso
Extranet dispositivos
remoto é geralmente suportado por uma VPN.
ou redes

Os editais costumam explicitar Internet e Intranet, mas também questionam Extranet. A conexão remota segu-
ra que conecta Intranet’s através de um ambiente inseguro que é a Internet é naturalmente um resultado das
redes de computadores.

Internet, Intranet e Extranet

Redes de
computadores

Internet Intranet Extranet

Rede mundial de Rede local de Acesso remoto

computadores acesso restrito seguro

Utiliza os mesmos
Protocolos TCP/IP protocolos da Protocolos seguros
Internet
Padrão de Criptografia em
Família TCP/IP
comunicação VPN

A Internet é transparente para o usuário. Qualquer usuário poderá acessá-la sem ter conhecimento técnico dos
equipamentos que existem para possibilitar a conexão.

NOÇÕES BÁSICAS DE TECNOLOGIAS, FERRAMENTAS, APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS ASSOCIADOS À

INTERNET E INTRANET

Nos concursos públicos e no dia a dia, estes são os itens mais utilizados pelas pessoas para acessar o conteúdo
disponível na Internet.
As informações armazenadas em servidores, sejam páginas web ou softwares como um serviço (SaaS – camada
mais alta da Computação na Nuvem), são acessadas por programas instalados em nossos dispositivos. São eles:

z Navegadores de Internet ou browsers, para conteúdo em servidores web;

z Softwares de correio eletrônico, para mensagens em servidores de e-mail;
z Redes Sociais, para conteúdos compartilhados por empresas e usuários;
z Sites de Busca, como o Google Buscas e Microsoft Bing, para encontrar informações na rede mundial;
z Grupos de Discussão, tanto no contexto de WhatsApp e Telegram, como no formato clássico do Facebook e
Yahoo Grupos.

Este tópico é muito prático. Nos concursos públicos, são questionados os termos usados nos diferentes softwa-
res, como “Histórico”, para nomear a lista de informações acessadas por um navegador de Internet.

Importante!
Ao navegar na Internet, comece a observar os detalhes do seu navegador e as mensagens que são exibidas.
Esses são os itens questionados em concursos públicos.

256
 Ferramentas e Aplicativos Comerciais de Navegação

As informações armazenadas em servidores web são arquivos (recursos) identificados por um endereço
padronizado e único (endereço URL), exibidas em um browser ou navegador de Internet.
Eles são usados nas redes internas, pois a Intranet utiliza os mesmos protocolos, linguagens e serviços da
Internet.
Confira, a seguir, os principais navegadores de Internet disponíveis no mercado.

NAVEGADOR DESENVOLVEDOR CARACTERÍSTICAS

Edge

Microsoft Navegador padrão do Windows 10, que substituiu o Microsoft Internet Explorer

Internet
Explorer
Navegador padrão do Windows 7, um dos mais questionados em concursos públi-
Microsoft
cos, por ser integrante do sistema operacional

Firefox

Mozilla Software livre e multiplataforma que é leve, intuitivo e altamente expansível

Chrome
Um dos mais populares navegadores do mercado, multiplataforma e de fácil
Google
utilização

Safari
Desenvolvido originalmente para aparelhos da Apple, atualmente está disponível
Apple
para outros sistemas operacionais

Opera
Navegador leve com proteções extras contra rastreamento e mineração de moe-
Opera
das virtuais

Na Internet, as informações (dados) são armazenadas em arquivos nos servidores de Internet. Os servidores
são computadores, que utilizam pastas ou diretórios para o armazenamento de arquivos. Ao acessarmos uma
informação na Internet, estamos acessando um arquivo. Aqui, cabe-nos alguns questionamentos: como é a identi-
ficação desse arquivo? Como acessamos essas informações? Isso ocorre através de um endereço URL. O endereço
URL (Uniform Resource Locator) que define o endereço de um recurso na rede. Na sua tradução literal, é Localiza-
dor Uniforme de Recursos, e possui a seguinte sintaxe:
CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
protocolo://máquina/caminho/recurso

“Protocolo” é a especificação do padrão de comunicação que será usado na transferência de dados. Poderá
ser http (Hyper Text Transfer Protocol – protocolo de transferência de hipertexto), ou https (Hyper Text Transfer
Protocol Secure – protocolo seguro de transferência de hipertexto), ou ftp (File Transfer Protocolo – protocolo de
transferência de arquivos), entre outros.
“://” faz parte do endereço URL, para identificar que é um endereço na rede, e não um endereço local como “/”
no Linux ou ‘:\’ no Windows.
“Máquina” é o nome do servidor que armazena a informação que desejamos acessar.
“Caminho” são as pastas e diretórios onde o arquivo está armazenado.
“Recurso” é o nome do arquivo que desejamos acessar.

257
 Vamos conferir os endereços URL a seguir e suas características.

ENDEREÇO URL FICTÍCIO CARACTERÍSTICAS

Usando o protocolo http, acessaremos o servidor abc, que é comercial (.com), no Brasil
(.br). Acessaremos a divisão multimídia (www) com arquivos textuais, vídeos, áudios e
http://www.abc.com.br/
imagens. O recurso acessado é o index.html, entendido automaticamente pelo navegador,
por não ter nenhuma especificação de recurso no fim.
Usando o protocolo https, acessaremos o servidor abc, que é comercial (.com) e pode
https://mail.abc.com/caixa
estar registrado nos Estados Unidos. Acessaremos o diretório caixas, subdiretório inbox.
s/inbox/
Acessaremos o serviço mail no servidor.
Usando o protocolo de transferência de arquivos ftp, acessaremos o servidor ftp da ins-
ftp://ftp.abc.g ov.br/edital.
tituição governamental (gov) brasileira (br) chamada abc, que disponibiliza o recurso
pdf
edital.pdf.

Outra forma de analisar um endereço URL é na sua sintaxe expandida. Quando navegamos em sites na Inter-
net, nos deparamos com aquelas combinações de símbolos que não parecem legíveis. No entanto, como tudo na
Internet está padronizado, vamos ver as partes de um endereço URL “completão”.
Confira:

esquema://domínio:porta/caminho/recurso? querystring#fragmento

Onde “esquema” é o protocolo que será usado na transferência.

“Domínio” é o nome da máquina, o nome do site.
“:” e “porta”, indica qual, entre as 65536 portas TCP será usada na transferência.
“Caminho” indica as pastas no servidor, que é um computador com muitos arquivos em pastas.
“Recurso” é o nome do arquivo que está sendo acessado.
“?” é para transferir um parâmetro de pesquisa, usado especialmente em sites seguros.
“#” é para especificar qual é a localização da informação dentro do recurso acessado (marcas)
Exemplo: https://outlook.live.com:5012/owa/hotm ail?path=/mail/inbox#open
esquema: https://
domínio: outlook.live.com
porta: 5012
caminho: /owa/
recurso: hotmail
querystring: path=/mail/inbox
fragmento: open

Quando o usuário digita um endereço URL no seu navegador, um servidor DNS (Domain Name Server – servi-
dor de nomes de domínios) será contactado para traduzir o endereço URL em número de IP. A informação será
localizada e transferida para o navegador que solicitou o recurso.

Servidor DNS

Internet
Endereço URL
Usuário

Figura 2. Os endereços URL’s são reconhecíveis pelos usuários, mas os dados são armazenados em servidores web com números de IP. O
servidor DNS traduz um URL em número de IP, permitindo a navegação na Internet.

Conceitos e Funções Válidas para Todos os Navegadores

z Modo normal de navegação: as informações serão registradas e mantidas pelo navegador. Histórico de Nave-
gação, Cookies, Arquivos Temporários, Formulários, Favoritos e Downloads;

258
z Modo de navegação anônima: as informações de
navegação serão apagadas quando a janela for
fechada. Apenas os Favoritos e Downloads serão
mantidos;
z Dados de formulários: informações preenchidas
em campos de formulários nos sites de Internet;
z Favoritos: endereços URL salvos pelo usuário
para acesso posterior. Os sites preferidos do usuá-
rio poderão ser exportados do navegador atual e
importados em outro navegador de Internet;
z Downloads: arquivos transferidos de um servidor
remoto para o computador local. Os gerenciadores
de downloads permitem pausar uma transferência
ou buscar outras fontes caso o arquivo não esteja
mais disponível;
z Uploads: arquivos enviados do computador local
para um servidor remoto;
z Histórico de navegação: são os endereços URL
acessados pelo navegador em modo normal de
navegação;
z Cache ou arquivos temporários: cópia local dos
arquivos acessados durante a navegação;
z Pop-up: janela exibida durante a navegação para
funcionalidades adicionais ou propaganda;
z Atualizar página – acessar as informações armaze-
nadas na cópia local (cache);
z Recarregar página: acessar novamente as infor-
mações no servidor, ignorando as informações
armazenadas nos arquivos temporários;
z Formato PDF: os arquivos disponíveis na Internet
no formato PDF podem ser visualizados direta-
mente no navegador de Internet, sem a necessida-
de de programas adicionais;
Recursos de Sites, Combinados com os Navegadores
de Internet
z Cookies: arquivos de texto transferidos do servidor
para o navegador com informações sobre as prefe-
rências do usuário. Eles não são vírus de compu-
tador, pois códigos maliciosos não podem infectar
arquivos de texto sem formatação;
z Feeds RSS: quando o site oferece o recurso RSS, o
navegador receberá atualizações para a página
assinada pelo usuário. O RSS é muito usado entre
sites para troca de conteúdo;
z Certificado digital: os navegadores podem utilizar
chaves de criptografia com mais de 1024 bits, ou seja,
aceitam certificados digitais para validação de cone-
xões e transferências com criptografia e segurança;
z Corretor ortográfico: permite a correção dos tex-
tos digitados em campos de formulários a partir de
dicionários on-line disponibilizados pelos desen-
volvedores dos navegadores.
Atalhos de Teclado
z Para acessar a barra de endereços do navegador:
F4 ou Ctrl+E. No Google Chrome: é F6.
z Para abrir uma nova janela: Ctrl+N.
z Para abrir uma nova janela anônima: Ctrl+Shift+N.
No Mozilla Firefox é Ctrl+Shift+P.
z Para fechar uma janela: Alt+F4.
z Para abrir uma nova guia: Ctrl+T.
z Para fechar uma guia: Ctrl+F4 ou Ctrl+W.
z Para reabrir uma guia fechada: Ctrl+ Shift+T.
z Para aumentar o zoom: Ctrl + = (igual)
z Para reduzir o zoom: Ctrl + - (menos)
z Definir zoom em 100%: Ctrl+0 (zero)
z Para acessar a página inicial do navegador: Alt+ Home
z Para visualizar os downloads em andamento ou
concluídos: Ctrl+J.
z Localizar um texto no conteúdo textual da página:
Ctrl+F.
z Atualizar a página: F5
z Recarregar a página: Ctrl+F5
Nos navegadores de Internet, os links poderão ser
abertos de 4 (quatro) formas diferentes.
z Clique: abre o link na guia atual
z Clique + CTRL: abre o link em uma nova guia
z Clique + SHIFT: abre o link em uma nova janela
z Clique + ALT: faz download do arquivo indicado pelo
link.
NOÇÕES DE SEGURANÇA E PROTEÇÃO
O que é Segurança da Informação?
Essa é uma pergunta curta, que exige conhecimentos
diversos, para que possa ser respondida. Neste tópico,
você encontrará as informações necessárias para isso.
As redes de computadores tornaram-se cada vez
mais interligadas e complexas. Elas integram, atualmen-
te, muitos dispositivos, que, talvez, você não conheça,
mas que estão ali, promovendo a troca de dados entre
o seu equipamento e o servidor remoto o qual está aces-
sando. No entanto, é sabido que os criminosos virtuais
podem acessar redes de qualquer lugar do mundo.
Neste sentido, os profissionais de Segurança da
Informação procuram proteger os dados armaze-
nados e trafegados entre os dispositivos por meio
de equipamentos, programas e técnicas direciona-
das. Para isso, o treinamento dos usuários também é
importante, considerando que eles compreendem o
elo mais fraco e vulnerável no que se refere à Segu-
rança da Informação.
CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
Figura 1. A conexão entre o usuário cliente e o servidor é realizada
por diferentes equipamentos, que são transparentes para o usuário
final.
Entre o servidor remoto e o usuário final, as infor-
mações solicitadas passarão por vários dispositivos de
conexão (roteadores, repetidores de sinal, switches,
bridges, gateways) antes de serem apresentadas no
dispositivo do usuário. 259
 Dica
Paradigma cliente-servidor: Nós somos clientes e acessamos informações em servidores remotos. As redes
de computadores, em concursos públicos, são abordadas, seguindo esse paradigma. Usamos cliente web
(browser ou navegador) para acessar um servidor web. Usamos cliente de e-mail para acessar um servidor de
e-mail. Usamos um cliente FTP para acessar um servidor FTP.

Figura 2. O tráfego de dados, em uma conexão, é um ativo interessante para invasores, vírus de computadores e softwares maliciosos.

Invasores tentarão acessar a conexão e capturar os dados trafegados. Os vírus de computador procuram infectar os
arquivos e causar danos aos sistemas. Esses softwares maliciosos podem infectar dispositivos e sequestrar arquivos.

Figura 3. Um protocolo seguro protege o tráfego de dados em uma conexão insegura, criptografando as informações que são enviadas e
recebidas.

O usuário deverá utilizar um protocolo seguro para acessar os dados, manter o seu dispositivo atualizado
e protegido, utilizar uma senha forte de acordo com as políticas de segurança e práticas recomendadas, entre
outras ações. Além disso, deverá utilizar conexões seguras, como as VPN’s – Virtual Private Network –, para acesso
aos serviços remotos (Computação na Nuvem); proteger-se das ameaças e ataques à Segurança da Informação,
utilizando medidas de proteção em seu dispositivo, como antivírus, firewall e anti-spyware).
Iniciaremos nossos estudos sobre Segurança da Informação com o tópico VPN. Elas são muito importantes para a
comunicação segura e tornaram-se destaque nos últimos anos, por causa do trabalho remoto (home office). Empresas
e usuários que não utilizavam uma conexão remota segura precisaram adaptar-se aos novos tempos. Em concursos, a
tendência é que aumente a frequência de questões sobre esse tema, pois se tornou popular devido à pandemia.
A seguir, conheceremos como é a Computação na Nuvem, suas características, os tipos de nuvem, os serviços
oferecidos e as vantagens e desvantagens. Vale ressaltar que esse tópico já foi bastante abordado em alguns con-
cursos, em provas de diversos cargos.
Vírus de computador e softwares maliciosos: quem nunca foi vítima, não é mesmo? Esse será o terceiro
tópico sobre Segurança da Informação, no qual abordaremos os ataques e ameaças, com destaque para os prin-
cipais e mais comuns em provas de concursos. Assim como Computação na Nuvem, o tópico “Noções de Vírus,
Worms e Pragas Virtuais” também é muito questionado em concursos públicos.
Finalizando o conteúdo de Segurança da Informação, estudaremos os mecanismos de proteção e defesa contra
os ataques e ameaças. Existem equipamentos de proteção, no entanto, em concursos públicos, geralmente, são
questionados os aplicativos para segurança (antivírus, firewall, anti-spyware etc).
Apesar de existirem soluções integradas e avançadas para os problemas de Segurança da Informação, que até
usamos em nossos dispositivos, nos concursos públicos, são questionadas as definições oficiais e as configurações
padrão dos programas.

NOÇÕES DE REDES PRIVADAS VIRTUAIS (VPN)

As redes privadas virtuais, popularmente identificadas pela sigla VPN (do inglês Virtual Private Network), são
criadas pelas empresas e usuários, para estabelecer uma conexão segura entre dois pontos.
Antes de iniciarmos nosso estudo sobre elas, vamos conhecer alguns dos conceitos básicos das redes de com-
putadores, de acordo com as suas características de uso e nível de segurança.

REDE CARACTERÍSTICAS BÁSICAS

Local Area Network é uma denominação relacionada ao alcance de uma rede, restrita a um prédio ou
LAN
pequena região
É uma rede local (pelo seu alcance, é uma LAN), interna de uma organização, segura, com acesso
Intranet
restrito aos usuários cadastrados no servidor da rede
Extranet É o acesso remoto seguro, de um ambiente inseguro, à intranet da organização
Rede mundial de computadores de acesso público e considerada insegura. A Internet é comumente
Internet
260 representada por uma nuvem
 Figura 4. A Extranet é uma conexão segura através de um ambiente inseguro (Internet) para redes internas protegidas (Intranet).

Importante!
Toda Intranet é uma LAN, mas nem toda LAN é uma Intranet.

Por que usar uma VPN?

Porque é importante e necessário. A Internet é a rede mundial de computadores, que conecta diversos disposi-
tivos entre si, utilizando uma estrutura pública e insegura oferecida pelos governos e operadoras de telefonia. O
acesso à Internet é oferecido para todos e, por isso, usuários mal intencionados conseguem interceptar a comuni-
cação de outros usuários, monitorando o tráfego de dados e roubando informações.
Com uma VPN estabelecida entre os dispositivos, o risco na transmissão é muito pequeno. Lembrando que
nada é 100% seguro em Informática, independentemente da quantidade de sistemas e proteções implementadas.

Figura 5. Usuários mal intencionados procuram “escutar” uma conexão insegura em busca de dados que possam comprometer a privacidade do
usuário ou empresa.

As empresas utilizam softwares de terceiros para estabelecer a conexão segura entre os dispositivos de seus
colaboradores. Existem vários softwares que possibilitam a conexão segura, como a Área de Trabalho Remota (Win-
dows) e soluções de empresas de segurança digital (Forticlient VPN, Citrix Metaframe, TeamViewer, LogMeIn etc).
Os protocolos são padrões de comunicação. Para estabelecer uma conexão segura, protocolos seguros serão
usados, criando um túnel seguro entre o emissor e o receptor, por meio de um ambiente vulnerável. Eles pro-
CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
curam encapsular os dados transmitidos, para que, em caso de monitoramento, a leitura do conteúdo torne-se
impossível, uma vez que os dados se tornam criptografados.

Figura 6. Usuários mal-intencionados não conseguem monitorar o conteúdo de uma conexão que esteja protegida com um protocolo seguro. 261
 TIPO DE VPN
VPN de acesso remoto
(VPN client to site)
VPN site a site
CARACTERÍSTICA
� Um usuário pode conectar-se a uma rede, para acessar seus serviços e recursos
remotamente
� A conexão é segura e ocorrerá por meio de uma rede pública, como a Internet
� Será uma conexão (cliente) para um servidor remoto que aceita várias conexões
� Dois roteadores estabelecem uma conexão segura para a troca de dados, sendo que
um deles opera como cliente VPN e o outro, como servidor VPN
� É o modelo mais usado no âmbito empresarial, para conectar com segurança a rede
interna de uma filial com a rede interna de uma matriz
� Serão várias conexões (filial), acessando um servidor remoto que aceita várias cone-
xões (matriz)
� Também conhecida como VPN LAN to LAN

Protocolos

Quando uma navegação na Internet é realizada, os protocolos transferem os dados de um servidor para o
cliente de acordo com o paradigma Cliente-Servidor. O servidor oferece os dados e provê a conexão e, então, o
cliente acessa as informações e solicita serviços.
Em uma conexão, para evitar que os dados sejam acessados por pessoas não autorizadas, protocolos de segu-
rança e proteção poderão ser implementados, utilizando-se de chaves e certificados digitais para a garantia da
transferência segura dos dados.
Muitas siglas de protocolos estão relacionadas com este tópico. Confira algumas delas:

PROTOCOLO SIGNIFICADO CARACTERÍSTICAS SEGURO?

GRE Generic Routing Encapsulation Desenvolvido pela CISCO, prioriza a velocidade Não
SSL Secure Sockets Layer Camada adicional de segurança para a conexão Sim
TLS Transport Layer Security Camada de transporte seguro para a conexão Sim
Orientar o servidor para criação de uma conexão se-
SSH Secure Shell Sim
gura com o cliente
Extensão do protocolo IP para suprir a falta de seguran-
IPsec IP Security Protocol Sim
ça de informações que trafegam em uma rede pública
Protocolo para facilitar a comunicação bidirecional,
Telnet baseada em texto interativo (comandos), usando uma Não
conexão de terminal virtual
Atualização dos protocolos L2F (Protocolo de Enca-
L2TP Layer 2 Tunnelling Protocol minhamento da Camada 2) e PPTP (Protocolo de Tu- Não
nelamento Ponto-a-Ponto)
O PPTP adiciona um canal seguro ao TCP e utiliza um
PPTP Point-to-Point Tunneling Protocol túnel GRE Sim
� Algumas questões o apresentam com a sigla PPP
Criar conexões ponto a ponto (point to point) e site a
OpenVPN VPN de Código aberto site (site to site), usando um protocolo personalizado Sim
baseado no TLS e SSL

Dica
Protocolos seguros costumam mostrar a letra S na sua sigla, como em HTTPS.

Um protocolo seguro procura estabelecer uma conexão segura entre os dispositivos, possibilitando a troca de
informações. Antes do envio de dados, a conexão segura será negociada entre os dispositivos e aprovada após a
confirmação do certificado digital.

Figura 7. A criptografia é usada para garantir a autenticidade e a integridade das conexões.

A conexão remota poderá ser uma simples conexão direta entre os dispositivos (ponto a ponto, túnel de cone-
xão, sem criptografia dos dados trafegados) ou uma conexão entre os dispositivos com segurança, utilizando
262 protocolos seguros, para criptografar o conteúdo trafegado no túnel de conexão.
 Programas
Após conhecer as definições de uma VPN e os pro-
tocolos que podem ser utilizados, é comum surgir uma
dúvida: quais são os programas que usamos para
transformar o nosso dispositivo em um cliente VPN?
A resposta é: depende. Cada dispositivo possui um
sistema operacional e, de acordo com a origem (clien-
te) e o destino (servidor), existem programas mais
adequados para cada cenário.
ORIGEM DESTINO EXEMPLO DE
(CLIENTE) (SERVIDOR) PROGRAMA PARA VPN
Windows Windows Área de Trabalho Remota
Windows Linux PuTTy
Linux Windows OpenVPN
Linux Linux Network-Manager.
A utilização de um software de VPN, a fim de aces-
sar a rede interna de uma organização (no modelo
VPN client to site), implementa segurança aos dados
trafegados na forma de criptografia, para garantir a
autenticidade e a integridade das conexões. No entan-
to, onde a VPN será “iniciada”?
Nas redes de computadores, o firewall é um item
especialmente importante em relação à segurança da
informação. Ele é um filtro de portas TCP, que permite
ou bloqueia o tráfego de dados. Logo, se uma cone-
xão deseja enviar e receber dados, precisa ter a porta
correspondente liberada, em ambos os lados, tanto no
cliente como no servidor.
Se existe um firewall na rede, a VPN poderá ser ins-
talada (e configurada) no firewall (mais comum), em
frente ao firewall (para autenticar o que está chegan-
do), atrás do firewall (para autenticar o que chegou),
paralelamente ao firewall (para acompanhar o envio
e recebimento dos pacotes) ou na interface dedicada
do firewall (na conexão VPN site to site, para atender a
vários dispositivos da rede).
No Windows 10, a definição da VPN poderá ser
realizada por meio da Central de Ações (atalho de
teclado Windows + A) ou em Configurações, Rede e
Internet, VPN. O acesso Home Office é um tipo de cone-
xão externa que deverá utilizar uma VPN, para pro-
teger os dados trafegados com o uso de criptografia
implementada por protocolos seguros.
NOÇÕES DE COMPUTAÇÃO EM NUVEM
Computação em nuvem (em inglês, cloud compu-
ting) refere-se ao processamento de dados remotos. O
usuário envia informações inseridas em seu dispositi-
vo local e os programas, na nuvem, executam as opera-
ções solicitadas, devolvendo para o periférico de saída
do dispositivo local do usuário os resultados obtidos.
A expressão “nuvem” é usada para designar a
Internet, porém, na prática, pode, também, referen-
ciar um processamento remoto dentro da rede inter-
na da empresa. Vale ressaltar que existem nuvens
privadas, públicas, híbridas e comunitárias.
A Computação em Nuvem é a evolução do prin-
cípio da Computação em Grade. Na Computação em
Grade, uma grande quantidade de clusters computa-
cionais (servidores conectados entre si dentro de uma
infraestrutura compartilhada) aliada à disseminação
da conexão de banda larga facilitaram a adoção da
Computação nas Nuvens por diferentes empresas.
Figura 8. Os diferentes dispositivos acessarão os recursos
disponibilizados na nuvem (Internet)
A Computação na Nuvem pode ser vista como uma
evolução e, também, uma convergência das tecno-
logias de virtualização e das arquiteturas (como os
clusters computacionais) orientadas a serviços. Atual-
mente, a Computação nas Nuvens é o ponto de partida
para o desenvolvimento de soluções computacionais
que necessitem de rapidez, flexibilidade e acesso faci-
litado, oferecendo, instantaneamente, a nível global,
uma solução para problemas do dia a dia.
Quem nunca pediu uma refeição ou solicitou um
meio de transporte através de um aplicativo? O sis-
tema de processamento dos pedidos, distribuição das
demandas, localização dos prestadores de serviços e
controle fiscal das vendas é realizado na nuvem, em
servidores que estão distribuídos ao redor do mundo,
conectados em tempo real para o atendimento das
demandas.
A computação na nuvem oferece tudo como um
serviço: armazenamento de dados, plataforma para
execução de aplicações, infraestrutura para o desen-
volvimento de sistemas, espaço para testes de aplicati-
vos etc. “Webware” ou “software” baseado na Internet
é a denominação para esses programas que operam
como serviços na rede.
Importante!
Tudo que é oferecido pela nuvem é um serviço
escalável e personalizável.
CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
Armazenamento em nuvem é uma opção de arma-
zenamento remoto que usa o espaço em um provedor
de data center e é acessível de qualquer computador
com acesso à Internet. Google Drive, Microsoft One-
Drive, Apple iCloud e Dropbox são exemplos de servi-
ços de armazenamento em nuvem.
Tecnologias de Serviços na Nuvem
Existem várias opções que poderão ser contrata-
das como serviços, sendo as principais em concursos
públicos: IaaS, PaaS e SaaS. Vejamos cada uma delas:
z Infrastructure as a Service (IaaS): fornece
recursos de computação virtualizados pela Inter-
net. O provedor hospeda o hardware, o software, os
servidores e os componentes de armazenamento; 263
 z Platform as a Service (PaaS): proporciona acesso às ferramentas e aos serviços de desenvolvimento usados
para entregar os aplicativos;
z Software as a Service (SaaS): permite aos usuários o acesso aos bancos de dados e software de aplicativo. Os
provedores de nuvem gerenciam a infraestrutura. Os usuários armazenam dados nos servidores do provedor
de nuvem.

Obs.: Novas definições são criadas por empresas com propósitos de marketing. Em concursos públicos, as defi-
nições mais questionadas são SaaS, PaaS e IaaS.
Um sistema de computação legado, ou dedicado, é aquele em que a empresa é responsável por todos os itens
do projeto, desde o fornecimento de energia para a operação dos servidores adquiridos por ela, até a disponibili-
zação de aplicações que foram compradas, por meio de Licenças, para sua utilização.
Na computação em nuvem, é possível contratar de uma operadora de nuvem, data centers, rede de dados,
armazenamento, servidores e sistemas de virtualização. Essa é uma Infraestrutura como um Serviço (IaaS).
Desenvolvedores podem contratar de uma operadora de nuvem, data centers, rede de dados, armazenamento,
servidores, sistemas de virtualização, sistema operacional, banco de dados e segurança digital. Essa é uma Plata-
forma como um Serviço (PaaS).
Usuários podem contratar de uma operadora de nuvem tudo, desde os data centers até as aplicações. Esse é um
Software como um Serviço (SaaS).

Figura 9. Na computação local, tudo precisa ser adquirido e mantido pelo usuário. Na computação na nuvem, o usuário precisará apenas de um
acesso à rede.

Como é possível observar, a Computação nas Nuvens é uma forma de disponibilização de recursos equiva-
lente à Computação Local, mas remotamente. Na tabela a seguir, vamos comparar esses dois formatos e suas
responsabilidades.

COMPUTAÇÃO LOCAL COMPUTAÇÃO NAS NUVENS

Teclado, mouse, scanner, monitor touch
Entrada de Dados Enviado para um serviço na rede
screen

Computadores remotos, distribuídos na

Processamento de Dados Processador do computador
rede

Monitor, impressora, placa de modem, placa Disponibilizado um link para download,

Saída de Dados
de rede, USB, HD etc. visualização ou compartilhamento

Programas (softwares) Instalados no computador Disponíveis na Internet

Serviços (backup) Responsabilidade do usuário Responsabilidade da empresa

Responsabilidade do sistema operacional

Serviços (desfragmentador) Responsabilidade da empresa
local

Antivírus Responsabilidade do usuário Responsabilidade da empresa

Firewall Responsabilidade do usuário Responsabilidade da empresa

Oferecido pela empresa, definido pelo

Permissões de acesso Responsabilidade do usuário
usuário

Gerenciamento da estrutura Responsabilidade do usuário Responsabilidade da empresa

264
 Benefícios dos Serviços na Nuvem

Ao contratar Infraestrutura como um Serviço (IaaS), o usuário obtém economia de custo (pois não há neces-
sidade de comprar e manter hardwares), tempo de colocação no mercado (pois poderá iniciar suas operações
imediatamente, sem esperar pela instalação de um data center na empresa), disponibilidade em tempo integral
e escalabilidade sob demanda (pela expansão ou contração da empresa de acordo com o dia a dia da operação).
Plataforma como um Serviço (PaaS) gera para o usuário uma economia de gastos (novamente, relacionada ao
hardware que não precisa ser adquirido), desenvolvimento simplificado de aplicativos (por conta dos ambientes
de desenvolvimento para diferentes plataformas), colaboração (pela comunicação on-line com outros desenvolve-
dores) e ambiente integrado (para teste, implementação e gerenciamento).
Software como um Serviço (SaaS) oferecerá economia de gastos (menor custo das licenças de softwares), com-
partilhamento de arquivos (de forma fácil e rápida), portabilidade (na troca de dispositivos pessoais, o acesso ao
serviço não será impactado com novas instalações e configurações) e independência do sistema operacional (a
troca de dados será realizada pelo protocolo TCP, que tem suporte em todos os sistemas operacionais).

Figura 10. Os provedores, desenvolvedores e usuários finais, fornecem, suportam ou consomem recursos da nuvem.

Os softwares são desenvolvidos na Plataforma (PaaS), utilizando os recursos da estrutura na Infraestrutura

(IaaS), para serem utilizados pelos usuários finais como um serviço (SaaS). Na tabela a seguir, vamos associar os
itens da computação local com os itens da computação na nuvem, a fim de mostrar que, na Nuvem, ocorre uma
adaptação do nosso computador de casa.

COMPUTAÇÃO LOCAL COMPUTAÇÃO NA NUVEM

Software Microsoft Office (instalado) Microsoft Office (on-line)
Plataforma Microsoft Windows 10 Microsoft Windows Azure
Infraestrutura Hardware e energia elétrica do usuário Hardware e energia elétrica da empresa provedora

CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
Vantagens da Computação em Nuvem

O usuário não precisará se preocupar com atualizações de softwares e hardwares, pois serão realizadas pela
empresa contratada. Elas serão automáticas e disponibilizadas em tempo real para todos.
O compartilhamento de informações será facilitado, bastando que outros usuários tenham acesso à Internet,
para que possam acessar os dados compartilhados. Os serviços serão disponibilizados durante 24 horas por dia,
pelos sete dias da semana, com sistemas de redundância e recuperação de falhas sob responsabilidade da empre-
sa contratada.
Assim, a necessidade de manutenção da infraestrutura física da rede local diminui, bastando para o usuário o
fornecimento de energia elétrica e conexão de rede para acesso aos serviços remotos. Além disso, por ter menos
equipamentos na infraestrutura local, o consumo de energia elétrica, refrigeração e espaço físico serão reduzidos,
o que, indiretamente, contribui para a preservação e uso racional dos recursos naturais.
Ainda, a Computação em Nuvem traz flexibilidade para o uso e contratação de serviços. O usuário pode con-
tratar um pacote básico de serviços e, de acordo com a sua necessidade, pode ampliar parâmetros do contrato,
alterando, de forma dinâmica, os limites de utilização.
Por fim, é preciso citar, como uma vantagem, a elasticidade rápida. Os recursos são provisionados dinamica-
mente, atendendo às necessidades pontuais da operação do cliente (uma loja virtual pode aumentar a quantidade
de acessos simultâneos ao site apenas na Black Friday por exemplo). Essa é a sua característica mais marcante. 265
 Desvantagens da Computação em Nuvem

Quanto mais aplicações forem acessadas na nuvem, mais velocidade de transferência de dados será necessá-
ria. Portanto, a principal desvantagem da Nuvem é inerente ao propósito dela mesma.
O tempo de inatividade é outra desvantagem. Quando todos os sistemas estão em uma plataforma, se ela ficar
indisponível, a empresa e os usuários não terão acesso a nada. Felizmente, isso tem mudado e, hoje, as empresas
fornecedoras de serviços na nuvem conseguem oferecer up-time (tempo de uso disponível) acima de 99,9999%.
A dificuldade de migração é, sem dúvidas, a principal desvantagem. Quanto mais utilizamos uma determinada
empresa fornecedora, mais nos tornamos dependente dela. Caso exista a necessidade de migração dos dados, ela
poderá ser dificultada ou até impossibilitada.
Para minimizar essa desvantagem, a replicação de servidores é uma alternativa quando os dados são replica-
dos entre um servidor local e um servidor na nuvem.

1. Tudo está na nuvem

3. A interface é na nuvem, os dados estão

2. Tudo está duplicado armazenados localmente

Figura 11. Diferentes apresentações para a nuvem

Principais Características da Computação em Nuvem

On Demand Self Service, ou Auto Atendimento sob Demanda, significa que o usuário pode usar os serviços,
aumentar ou diminuir as capacidades computacionais alocadas, como o tempo de servidor e armazenamento de
rede, sem a intervenção humana com o provedor de serviços. O limite de crédito do seu cartão de crédito virtual
é um exemplo dessa característica.
Ubiquitous Network Access, ou Amplo Acesso à Rede, significa que os serviços são acessíveis a partir de qual-
quer plataforma. O usuário pode acessar um sistema desenvolvido para Windows, armazenado em um servidor
Linux, a partir de seu smartphone Apple. Quase todos os serviços disponíveis na nuvem são assim.
Resource Pooling, ou Pool de Recursos, significa que os serviços são armazenados em servidores distribuídos
globalmente e seus recursos virtuais são dinamicamente atribuídos ou retribuídos pelo cliente, conforme a sua
demanda. É o modelo multi-inquilino (multi-tenancy), que possibilita a adesão de novos clientes, em detrimento
da oferta, pelos clientes atuais. Um usuário em São Paulo pode contratar e acessar um serviço ofertado por uma
empresa em Belo Horizonte, que mantém os servidores em uma cidade na Índia.
Rapid Elasticy, ou Elasticidade Rápida, significa que a alocação de mais ou menos recursos da nuvem ocorrerá
com agilidade, provisionando e liberando, elasticamente, as demandas solicitadas pelo usuário. Ao contratar um
armazenamento de dados na nuvem, o espaço disponível para uso será imediatamente ajustado após a confirma-
ção do pagamento.
Measured Service, ou Serviços Mensuráveis, significa que todos os serviços são controlados e monitorados
automaticamente pela nuvem, de maneira transparente para o usuário, sem a necessidade de conhecimento téc-
nico sobre a sua operação. É transparente para o usuário, pois ele não precisa conhecer onde estão alocados os
266 recursos computacionais contratados, acessando apenas a interface para acesso.
 Tipos de Nuvem

Conforme mencionado anteriormente, podemos classificar as nuvens, de acordo com a infraestrutura ou seus
usuários, em: privada, pública, híbrida ou comunidade (comunitária).
No modelo de Nuvem Privada, a infraestrutura é proprietária ou alugada por uma única organização, para
ser operada exclusivamente por ela mesma, podendo ser local ou remota. A empresa aplica políticas de acesso aos
serviços para os usuários cadastrados e autorizados.
A definição de Nuvem Pública indica que a infraestrutura pertence a uma organização que vende serviços
para o público em geral, podendo ser acessada por qualquer usuário que conheça a localização do serviço, não
sendo admitidas técnicas de restrição de acesso ou autenticação.
No formato de Nuvem Híbrida, a infraestrutura é composta por, pelo menos, duas nuvens que preservam as
características originais do seu modelo, as quais estão interligadas por uma tecnologia que possibilita a portabili-
dade de informações e de aplicações. Esse é o tipo mais comum encontrado no mercado.
Na Nuvem Comunidade (Comunitária), a infraestrutura é compartilhada por diversas organizações que,
normalmente, possuem interesses comuns, como requisitos de segurança, políticas, aspectos de flexibilidade e/
ou compatibilidade.

Organização X Organização Z
Organização Y

Figura 12. De acordo com a natureza do acesso e dos interesses envolvidos, uma nuvem poderá ser do tipo Pública, Privada, Híbrida ou
Comunitária.

NOÇÕES DE VÍRUS, WORMS E PRAGAS VIRTUAIS

Sabe-se que ameaças e riscos de segurança estão presentes no mundo virtual. Assim como existem pessoas
boas e más no mundo real, existem usuários com boas ou más intenções no mundo virtual.
CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
Os criminosos virtuais são genericamente denominados como hackers, porém o termo mais adequado seria
cracker. Um hacker é um usuário que possui muitos conhecimentos sobre tecnologia, podendo ser nomeado como
White Hat – hacker ético que usa suas habilidades com propósitos éticos e legais –, Gray Hat – aquele que comete
crimes, mas sem ganho pessoal (geralmente, para exposição de falhas nos sistemas) – e Black Hat – aquele que
viola a segurança dos sistemas para obtenção de ganhos pessoais.
Amadores ou inexperientes, profissionais ou experientes, todo usuário está sujeito aos riscos inerentes ao uso
dos recursos computacionais. São riscos de segurança digital:

z Ameaças: vulnerabilidades que existem e podem ser exploradas por usuários;

z Falhas: vulnerabilidades existentes nos sistemas, sejam elas propositais ou acidentais;
z Ataques: ação que procura denegrir ou suspender a operação de sistemas.

Devido à crescente integração entre as redes de comunicação, conexão com novos e inusitados dispositivos
(IoT – Internet das Coisas) e criminosos com acesso de qualquer lugar do mundo, as redes de informações torna-
ram-se particularmente difíceis de se proteger. Profissionais altamente qualificados são formados e contratados
pelas empresas com a única função de proteger os sistemas informatizados.
Em concursos públicos, as ameaças e os ataques são os itens mais questionados. 267
 Dica
Você conhece a Cartilha de Segurança CERT? Disponível gratuitamente na Internet, ela é a fonte oficial de
informações sobre ameaças, ataques, defesas e segurança digital. Ela pode ser acessada pelo link: <https://
cartilha.cert.br/>. (Acesso em: 13 nov. 2020).

Ameaças

As ameaças são identificadas como aquelas que possuem potencial para comprometer a oferta ou existência
dos ativos computacionais, tais como: informações, processos e sistemas. Um ransomware – software que seques-
tra dados, utilizando-se de criptografia e solicita o pagamento de resgate para a liberação das informações seques-
tradas – é um exemplo de ameaça.
É importante entender que, apesar de a ameaça existir, se não ocorrer uma ação deliberada para sua execução
ou se medidas de proteção forem implementadas, ela é eliminada e não se torna um ataque. As ameaças à segu-
rança da informação podem ser classificadas como:

� Tecnológicas: quando ocorre mudança no padrão ou tecnologia, sem a devida atualização ou upgrade;
z Humanas: intencionais ou acidentais, que exploram vulnerabilidades nos sistemas;
z Naturais: não intencionais, relacionadas ao ambiente, como as catástrofes naturais.

As empresas precisam fazer uma avaliação das ameaças que possam causar danos ao ambiente computacio-
nal dela mesma (Gerenciamento de Risco), implementar sistemas de autenticação (Controlar o Acesso), definir
os requisitos de senha forte (Política de Segurança), manter um inventário e realizar o rastreamento de todos os
ativos (Gerenciamento de Recursos), além de utilizar sistemas de backup e restauração de dados (Gerenciamento
de Continuidade de Negócios).

Falhas

As falhas de segurança nos sistemas de informação poderão ser propositais ou involuntárias. Se o programa-
dor insere, no código do sistema, uma falha que produza danos ou permita o acesso sem autenticação, temos um
exemplo de falha proposital. Já se uma falha for descoberta após a implantação do sistema, sem que tenha sido
uma falha proposital, e tenha sido explorada por invasores, temos um exemplo de falha involuntária, inerente
ao sistema.
Quando identificadas, as falhas são corrigidas pelas empresas que desenvolveram o sistema por meio da dis-
tribuição de notificações e correções de segurança. O Windows Update, serviço da Microsoft para atualização do
Windows, distribui, mensalmente, os patches (pacotes) de correções de falhas de segurança.

Ataques

Sem dúvidas, o assunto de maior destaque, tanto em concursos como no mundo real, são os ataques. Coor-
denados ou isolados, os ataques procuram romper as barreiras de segurança definidas na Política de Segurança,
com o objetivo de anular o sistema ou capturar dados.
Os ataques podem ser classificados como:

z Baixa complexidade: exploram falhas de segurança de forma isolada e são facilmente identificados e anulados;
z Média complexidade: combinam duas ou mais ferramentas e técnicas, para obter acesso aos dados, sendo de
média complexidade para a solução, gerando impactos na operação dos sistemas, como a indisponibilidade;
z Alta complexidade: refinados e avançados, os ataques combinam o acesso às falhas do sistema, novos códi-
gos maliciosos desconhecidos e a distribuição do ataque com redes zumbis, tornando difícil a resolução do
problema.

Dica
� Ameaças existem e podem afetar ou não os sistemas computacionais;
� Falhas existem e podem ser exploradas ou não pelos invasores;
� Ataques são realizados todo o tempo contra todos os tipos de sistemas.

Vírus de Computador

O vírus de computador é a ameaça digital mais popular. Tem esse nome por se assemelhar a um vírus orgâ-
nico ou biológico. O vírus biológico é um organismo que possui um código viral que infecta uma célula de outro
organismo. Quando a célula infectada é acionada, o código viral é duplicado e se propaga para outras células
saudáveis do corpo. Quanto mais vírus existirem no organismo, menor será o seu desempenho, fazendo com que
recursos vitais sejam consumidos, podendo levar o hospedeiro à morte.
O vírus de computador é um código malicioso que infecta arquivos em um dispositivo. Quando o arquivo é
executado, o código do vírus é duplicado, propagando-se para outros arquivos do computador. Quanto mais vírus
existirem no dispositivo, menor será o seu desempenho, fazendo com que recursos computacionais sejam consu-
268 midos, podendo levar o hospedeiro a uma falha catastrófica.
 1. E-mail com vírus de computador é enviado para o usuário

E-mail com vírus Usuário Arquivo

2. E-mail é aberto e o arquivo anexo infectado é executado.

E-mail com vírus Usuário Arquivo

3. O código do vírus é copiado para arquivos do computador

E-mail com vírus Usuário Arquivo

4. Ao executar o arquivo infectado, novos arquivos serão infectados

CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA

E-mail com vírus Usuário Arquivo Arquivo

O vírus de computador poderá entrar no dispositivo do usuário por meio de um arquivo anexado em uma
mensagem de e-mail, ou por cópia de arquivos existentes em uma mídia removível, como o pen drive, recebidos
por alguma rede social, baixados de sites na Internet, entre outras formas de contaminação.

269
 VÍRUS DE COMPUTADOR CARACTERÍSTICAS
� Infectam o setor de boot do disco de inicialização
Vírus de boot
� Cada vez que o sistema é iniciado, o vírus é executado
Armazenados em sites na Internet, são carregados e executados quando o usuário
Vírus de script
acessa a página, usando um navegador de Internet
� As macros são desenvolvidas em linguagem Visual Basic for Applications (VBA) nos
Vírus de macro arquivos do Office, para a automatização de tarefas
� Quando desenvolvido com propósitos maliciosos, é um vírus de macro
O vírus “mutante” ou “polimórfico”, a cada nova multiplicação, o novo vírus mantém
Vírus do tipo mutante
traços do original, mas é diferente dele
São programados para agir em uma determinada data, causando algum tipo de dano no
Vírus time bomb
dia previamente agendado
� Um vírus stealth é um código malicioso muito complexo, que se esconde depois de
infectar um computador
Vírus stealth � Ele mantém cópias dos arquivos que foram infectados para si e, quando um software
antivírus realiza a detecção, apresenta o arquivo original, enganando o mecanismo de
proteção
� O vírus Nimda explora as falhas de segurança do sistema operacional
Vírus Nimda � Ele se propaga pelo correio eletrônico e, também, pela web, em diretórios comparti-
lhados, pelas falhas de servidor Microsoft IIS e nas trocas de arquivos

Todos os sistemas operacionais são vulneráveis aos vírus de computador. Quando um vírus de computador
é desenvolvido por um hacker, este procura elaborá-lo para um software que tenha uma grande quantidade de
usuários iniciantes, o que aumenta as suas chances de sucesso.
O Windows, por exemplo, possui muitos usuários e a maioria deles não tem preocupações com segurança. Por
isso, grande parte dos vírus de computadores são desenvolvidos para atacarem sistemas Windows.
O Linux, por sua vez, tem poucos usuários, se comparado ao Windows, e a maioria deles possui muito conhe-
cimento sobre Informática, tornando a ação de vírus nesse sistema uma ocorrência rara.
Já o Android, software operacional dos smartphones populares, é uma variação do sistema Linux original.
Apesar de possuir essa origem nobre, é alvo de milhares de vírus, por causa dos seus usuários, que, na maioria
das vezes, não têm rotinas de proteção e segurança de seus aparelhos.
Um vírus de computador poderá ser recebido por e-mail, transferido de sites na Internet, compartilhado em
arquivos, através do uso de mídias removíveis infectadas, nas redes sociais e por mensagens instantâneas. Vale
lembrar, no entanto, que um vírus necessita ser executado para que entre em ação, pois ele tem um hospedeiro
definido e um alvo estabelecido. Ele se propaga, inserindo cópias de si em outros arquivos, alterando ou removen-
do arquivos do dispositivo para propagação e autoproteção, a fim de não ser detectado pelo antivírus.

Worms

O worm é um verme que explora de forma independente as vulnerabilidades nas redes de dispositivos. Geralmente,
eles deixam a comunicação na rede lenta, por ocuparem a conexão de dados ao enviarem cópias de seu código malicioso.
Um verme biológico parasita um organismo, consumindo seus recursos e deixando o corpo debilitado. Um
verme tecnológico parasita um dispositivo, consumindo seus recursos de memória e conexão de rede, deixando o
aparelho e a rede de dados lentos.
Os worms não precisam ser executados pelo usuário como os vírus de computador e a sua propagação será
rápida caso não existam barreiras de proteção que os impeçam.

1. Dispositivo infectado se conecta na rede do usuário

Smartphone com worm Roteador do Usuário Impressora

270
 2. Roteador infectado envia o worm para a impressora

Smartphone com worm Roteador do Usuário Impressora

3. Impressora infectada demora muito para imprimir

Smartphone com worm Roteador do Usuário Impressora

4. Um novo dispositivo se conecta e é infectado

Roteador do Usuário Impressora

Smartphone com worm
CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA

Smartphone

Dica

Os worms infectam dispositivos e propagam-se para outros dispositivos de forma autônoma, sem interferên-
cia do usuário. 271
 Os worms podem ser recebidos automaticamente pela rede, inseridos por um invasor ou por ação de outro
código malicioso. Assim como os vírus, ele poderá ser recebido por e-mail, transferido de sites na Internet, com-
partilhado em arquivos, por meio do uso de mídias removíveis infectadas, nas redes sociais e por mensagens
instantâneas.
Com o objetivo de explorar as vulnerabilidades dos dispositivos, os worms enviam cópias de si mesmos para
outros dispositivos e usuários conectados. Por serem autoexecutáveis, costumam consumir grande quantidade de
recursos computacionais, promovendo a instalação de outros códigos maliciosos e iniciando ataques na Internet
em busca de outras redes remotas.

Pragas Virtuais

As diversas pragas virtuais são, genericamente, chamadas de malwares (softwares maliciosos), por apresen-
tarem características semelhantes: oferecem alguma vantagem para o usuário, mas realizam ações danosas que
acabarão prejudicando-o.

� Cavalo de Troia ou Trojan

É um código malicioso que realiza operações mal-intencionadas enquanto realiza uma operação desejada pelo
usuário, como um jogo on-line ou reprodução de um vídeo. Ele é enviado com o conteúdo desejado e, ao ser exe-
cutado, desativa as proteções do dispositivo, para que o invasor tenha acesso aos arquivos e dados.
Esse nome está, justamente, relacionado com a história do presente dado pelos gregos aos troianos, consis-
tindo em um cavalo de madeira, com soldados em seu interior. Após entrar nas fortificações de Troia, os gregos
desativaram as defesas e permitiram o acesso do seu exército.

Importante!
O Trojan ou Cavalo de Troia é apresentado, no enunciado de algumas questões de concursos, como um tipo
de vírus de computador.

1. E-mail com Cavalo de Troia é enviado para o usuário

E-mail com vírus Usuário

2. E-mail é aberto e o link do jogo on-line é acessado

E-mail com vírus Usuário Jogo on-line

272
 3. Enquanto o usuário joga, o trojan desativado as proteções

E-mail com vírus Usuário Jogo on-line

4. Enquanto o usuário joga, o invasor consegue acesso

Usuário Jogo on-line

z Spyware CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA

É um programa malicioso que procura monitorar as atividades do sistema e enviar os dados capturados
durante a espionagem para terceiros. Existem softwares espiões considerados legítimos (instalados com o consen-
timento do usuário) e maliciosos (que executam ações prejudiciais à privacidade do usuário).
Os softwares espiões podem ser especializados na captura de teclas digitadas (keylogger), nas telas e cliques efe-
tuados (screenlogger) ou para apresentação de propagandas alinhadas com os hábitos do usuário (adware). Eles,
geralmente, são instalados por outros programas maliciosos, para aumentar a quantidade de dados capturados.

z Bot

É um programa malicioso que mantém contato com o invasor, permitindo que comandos sejam executados remo-
tamente. O dispositivo controlado por um bot poderá integrar uma rede de dispositivos zumbis, a chamada botnet.
Quando o invasor deseja atacar sites para provocar Negação de Serviço, ele aciona os bots que estão distri-
buídos nos dispositivos do usuário, para que façam a ação danosa. Além de esconder os rastros da identidade do
verdadeiro atacante, os bots poderão continuar sua propagação através do envio de cópias para outros contatos
do usuário afetado. 273
 z Backdoor

É um código malicioso semelhante ao bot, mas que, além de executar comandos recebidos do invasor, realiza
ações para desativação de proteções e aberturas de portas de conexão. O invasor, ciente das portas TCP que estão
disponíveis, consegue acesso ao dispositivo para a instalação de outros códigos maliciosos e roubo de informações.
Assim como os spywares, existem backdoors legítimos (adicionados pelo desenvolvedor do software para fun-
cionalidades administrativas) e ilegítimos (para operarem independente do consentimento do usuário).

z Rootkit

É um código malicioso especializado em esconder e assegurar a presença de outros códigos maliciosos para o
invasor acessar o sistema. Essas pragas virtuais podem ser incorporadas em outras pragas, para que o código que
camufla a presença seja executado, escondendo os rastros do software malicioso.
Após a remoção de um rootkit, o sistema afetado não se recupera dos dados apagados, sendo necessária uma
cópia segura (backup) para restauração dos arquivos.

Dica
Cavalo de Troia, Spyware, Bot, Backdoor e Rootkit são as pragas digitais mais questionadas em concursos
públicos.

Confira, na tabela a seguir, outras pragas digitais que ameaçam a Segurança da Informação e a privacidade
dos usuários de sistemas computacionais.

CÓDIGO MALICIOSO CARACTERÍSTICAS

Gatilho para a execução de outros códigos maliciosos que permanece inativa até que um
Bomba lógica
evento acionador seja executado
Sequestrador de dados que criptografa pastas, arquivos e discos inteiros, solicitando o
Ransomware
pagamento de resgate para liberação
� Simulam janelas do sistema operacional, induzindo o usuário a acionar um comando,
Scareware fazendo a operação continuar normalmente
� O comando iniciará a instalação de códigos maliciosos
Fraude que engana o usuário, induzindo-o a informar seus dados pessoais em páginas de
Phishing
captura de dados falsas
Ataque aos servidores de DNS para alteração das tabelas de sites, direcionando a navega-
Pharming
ção para sites falsos
Ataques na rede que simulam tráfego acima do normal com pacotes de dados formatados
Negação de Serviço incorretamente, fazendo o servidor remoto ocupar-se com os pedidos e erros, negando
acesso para outros usuários
� Código que analisa ou modifica o tráfego de dados na rede, em busca de informações
Sniffing relevantes como login e senha
� Enquanto o spyware não modifica o conteúdo, o sniffing pode alterar
Falsifica dados de identificação, seja do remetente de um e-mail (e-mail Spoofing), do ende-
Spoofing
reço IP, dos serviços ARP e DNS, escondendo a real identidade do atacante
Man-In-The-Midle Intercepta as comunicações da rede para roubar os dados que trafegam na conexão.
Intercepta as comunicações do aparelho móvel, para roubar os dados que trafegam na
Man-In-The-Mobile
conexão do aparelho smartphone
Enquanto uma falha não é corrigida pelo desenvolvedor do software, invasores podem ex-
Ataque de dia zero
plorar a vulnerabilidade identificada antes da implantação da proteção
Modificam páginas na Internet, alterando a sua apresentação (face) para os usuários
Defacement
visitantes
Sequestrador de navegador que pode desde alterar a página inicial do browser, até realizar
HiJacker
mudanças do mecanismo de pesquisas e direcionamento para servidores DNS falsos

Uma das ações mais comuns que procuram comprometer a segurança da informação é o ataque Phishing. O
usuário recebe uma mensagem (por e-mail, rede social ou SMS no telefone) e é induzido a clicar em um link mali-
cioso. O link acessa uma página que pode ser semelhante ao site original, induzindo o usuário a fornecer dados
pessoais, como login e senha. Em ataques mais elaborados, as páginas capturam dados bancários e de cartões de
274 crédito. O objetivo é simples: roubar dinheiro das contas do usuário.
1. O usuário recebe um e-mail do “banco”, mas é falso

Usuário

2. O link direciona o usuário para um site falso

Usuário

3. Ele informa os seus dados pessoais

Usuário

CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA

4. Seus dados são enviados para o invasor, que rouba $$$ das contas bancárias ou faz compras
no seu cartão de crédito

Usuário

275
 Outra ação mais elaborada tecnicamente é o Pharming. O invasor ataca um servidor DNS, modificando as
tabelas que direcionam o tráfego de dados e o usuário acessa uma página falsa. Da mesma forma que o Phishing,
esse ataque procura capturar dados bancários do usuário e roubar o seu dinheiro.

1. O atacante modifica a tabela de um servidor DNS

Usuário

2. O link alterado direciona o usuário para um site falso

Usuário

3. Ele informa os seus dados pessoais

Usuário

4. Seus dados são enviados para o invasor, que rouba $$$ das contas bancárias ou faz compras
no seu cartão de crédito

Usuário

276
 APLICATIVOS PARA SEGURANÇA (ANTIVÍRUS, FIREWALL, ANTI-SPYWARE ETC.)

Nos itens anteriores, conhecemos as diferentes ameaças e ataques que podem comprometer a segurança da
informação, expondo a privacidade do usuário. Para todas elas, existem mecanismos de proteção – softwares ou
hardwares que detectam e removem os códigos maliciosos ou impedem a sua propagação.
Independentemente da quantidade de sistemas de proteção, o comportamento do usuário poderá levar a
uma infecção por códigos maliciosos, pois a maioria desses códigos necessita de acesso ao dispositivo do usuário
mediante autorização dada pelo próprio usuário. A autorização de acesso poderá estar camuflada em um arquivo
válido, como o Cavalo de Troia, ou em mensagens falsas apresentadas em sites, como o ataque de Phishing. Por-
tanto, a navegação segura começa com a atitude do usuário na rede.

Antivírus

Os vírus de computadores, como conhecemos no tópico anterior, infecta um arquivo e propaga-se para outros
arquivos quando o hospedeiro é executado. O código que infecta o arquivo é chamado de assinatura do vírus.
Os programas antivírus são desenvolvidos para detectarem a assinatura do vírus existente nos arquivos do
computador. O antivírus precisa estar atualizado, com as últimas definições da base de assinaturas de vírus, para
que seja eficiente na remoção dos códigos maliciosos.

1. O usuário tem um vírus de computador instalado

2. Um software antivírus é acionado para detecção

Usuário Arquivo
CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA

3. Ele compara o código com sua base de assinaturas

Usuário Arquivo
277
 4. Ele poderá eliminar o vírus, isolar ou excluir o arquivo

Arquivo Arquivo
desinfectado excluído
Usuário

Quarentena

Quando o antivírus encontra um código malicioso em algum arquivo, que tenha correspondência com a base
de assinaturas de vírus, ele poderá:

z Remover o vírus que infecta o arquivo;

z Criptografar o arquivo infectado e mantê-lo na pasta Quarentena, isolado;
z Excluir o arquivo infectado.

Assim, o antivírus poderá proteger o dispositivo através de três métodos de detecção: assinatura dos vírus
conhecidos, verificação heurística e comportamento do código malicioso quando é executado.
O que fazer quando o código malicioso do vírus não está na base de assinaturas?
A base de assinaturas é atualizada pelo fabricante do antivírus, com as informações conhecidas dos vírus
detectados. Entretanto, novos vírus são criados diariamente. Para a detecção desses novos códigos maliciosos, os
programas oferecem a Análise Heurística.

z Análise Heurística

O software antivírus poderá analisar os arquivos do dispositivo através de outros parâmetros, além da base
de assinaturas de vírus conhecidos, para encontrar novos códigos maliciosos que ainda não foram identificados.
Se o código enviado para análise for comprovadamente um vírus, o fabricante inclui sua assinatura na base de vírus
conhecidos. Assim, na próxima atualização do antivírus, todos poderão reconhecer e remover o novo código descoberto.

1. Ele compara o código com sua base de assinaturas, mas não encontra correspondência com vírus conhecidos

Usuário Arquivo

278
 2. O arquivo será isolado e uma cópia enviada para análise pelo fabricante do software antivírus

Quarentena

Usuário

Fabricante

Windows Defender

Em concursos públicos, as soluções de antivírus de terceiros, como Avast, AVG, Avira e Kaspersky raramente
são questionadas. Nós as usamos em nosso dia a dia, mas, em provas de concursos, as bancas trabalham com as
configurações padrões dos programas.
O Windows 10 possui uma solução integrada de proteção, que é o Windows Defender. Na época do Windows 7,
a Microsoft adquiriu e disponibilizou o programa Microsoft Security Essentials como antivírus padrão do sistema
operacional.
A seguir, foi desenvolvida a solução Windows Defender, para detecção e remoção de outros códigos malicio-
sos, como os worms e Cavalos de Troia. Além disso, o Windows sempre ofereceu o firewall, um filtro de conexões
para impedir ataques oriundos das redes conectadas.
No Windows 10, o Windows Defender faz a detecção de vírus de computador, códigos maliciosos e opera o
firewall do sistema operacional, impedindo ataques e invasões.

Firewall

O firewall é um filtro de conexões que poderá ser um software, instalado em cada dispositivo, ou um hardware,
instalado na conexão da rede, protegendo todos os dispositivos da rede interna. O sistema operacional disponibi-
liza um firewall pré-configurado com regras úteis para a maioria dos usuários.
A maioria das portas comuns estão liberadas e a maioria das portas específicas estão bloqueadas.
CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA

Usuário

Figura 13. O firewall controla o tráfego proveniente de outras redes .

O firewall não analisa o conteúdo do tráfego, portanto ele permite que códigos maliciosos, como os vírus de
computadores, infectem o computador ao chegarem como anexos de uma mensagem de e-mail. O usuário deve
executar um antivírus e antispyware nos anexos antes de executá-los. 279
 E-mail com vírus E-mail com vírus

Firewall Usuário

E-mail com trojan E-mail com trojan

Figura 14. O firewall não analisa o conteúdo do tráfego, então mensagens com anexos maliciosos passarão pela barreira e chegarão até o
usuário.

O firewall impede um ataque, seja de um hacker, de um vírus, de um worm, ou de qualquer outra praga digital
que procure acessar a rede ou o computador por meio de suas portas de conexão. Apenas o conteúdo liberado,
como e-mails e páginas web, não serão bloqueados pelo firewall.

E-mail Página web

Invasor Ataque de vírus Firewall Usuário

Propagação de worm Malware

Figura 15. O firewall não analisa o conteúdo do tráfego, mas impede os ataques provenientes da rede.

O firewall não é um antivírus e nem um antispyware. Ele permite ou bloqueia o tráfego de dados nas portas
TCP do dispositivo. Sendo assim, sua utilização não dispensa o uso de outras ferramentas de segurança, como o
antivírus e o antispyware.

Importante!
O firewall não é um antivírus, mas ele impede um ataque de vírus. Ele impedirá, por ser um ataque e, não, por
ser um vírus.

Antispyware

Da mesma forma que existe a solução antivírus contra vírus de computadores, existe uma solução que procura
detectar, impedir a propagação e remover os códigos maliciosos que não necessitam de um hospedeiro.
Genericamente, malware é um software malicioso. Genericamente, spyware é um software espião. Assim,
quando os softwares maliciosos ganharam destaque e relevância para os usuários dos sistemas operacionais, os
spywares ganharam destaque. Comercialmente, tornou-se interessante nomear a solução como antispyware.
280 Na prática, um antispyware, ou um antimalware, detecta e remove vários tipos de pragas digitais.
 Worm Malware

Usuário Antispyware

Trojan Spyware

Figura 16. O antispyware é usado para evitar pragas digitais no dispositivo do usuário.

Para proteção, o usuário deverá:

z Manter o firewall ativado;

z Manter o antivírus atualizado e ativado;
z Manter o antispyware atualizado e ativado;
z Manter os programas atualizados com as correções de segurança;
z Usar uma senha forte para acesso aos sistemas e optar pela autenticação em dois fatores quando disponível.

Usuário

Firewall Antivírus Antispyware Atualizações Senha forte

Figura 17. Para proteção: firewall ativado, antivírus atualizado e ativado, antispyware atualizado e ativado, atualizações de softwares instaladas e
uso de senha forte.

UTM
CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
Unified Threat Management (UTM), ou “Gerenciamento Unificado de Ameaças”, são soluções abrangentes que
integram diferentes mecanismos de proteção em apenas um programa. Elas realizam, em tempo real, a filtragem
de códigos acessados, otimizam o tráfego de dados nas conexões, controlam a execução das aplicações, protegem
o dispositivo com um firewall, estabelecem uma conexão VPN segura para navegação e entregam relatórios de
fácil compreensão para o usuário.

Defesa Contra Ataques

Quando o ataque é direcionado ao e-mail e navegador de Internet, os filtros antispam e filtros antiphishing
atendem aos requisitos de proteção. Se o ataque chega disfarçado, medidas de prevenção devem ser adotadas,
como:

z Nunca fornecer informações confidenciais ou secretas por e-mail;

z Resistir à tentação de cliques em links das mensagens;
z Observar os downloads automáticos ou não iniciados;
z Dentro das políticas de segurança para os funcionários, destacar que não se deve submeter à pressão de pes-
soas desconhecidas. 281
 Quando os ataques procuram atingir um servidor
da empresa, como ataques DoS (negação de serviço),
DDos (ataque distribuído de negação de serviços) ou
spoofing (fraude de identidade), uma das formas de
proteção é o bloqueio de pacotes externos não con-
vencionais. Se o usuário está utilizando um disposi-
tivo móvel e sofre um ataque, ele deve aumentar o
nível de proteção do aparelho e as senhas precisam
ser redefinidas o mais breve possível.
Por fim, os ataques contra aplicativos poderão ser
minimizados ou anulados se o usuário mantiver os pro-
gramas atualizados em seu dispositivo, aplicando as cor-
reções de segurança tão logo elas sejam disponibilizadas.
Importante!
Quando o usuário é envolvido na perpetração de
ataques digitais, ele é considerado o elo mais fra-
co da corrente de segurança da informação, por
estar sujeito a enganos e trapaças dos atacan-
tes. A Engenharia Social consiste no conjunto de
técnicas e atividades que procuram estabelecer
confiança mediante dados falsos, ameaças ou
dissimulação.
GOVERNO ELETRÔNICO (E-GOV)
CONCEITOS, OBJETIVOS E SERVIÇOS
Governo eletrônico relaciona-se ao uso das Tecnolo-
gias da Informação e Comunicação (TICs) na adminis-
tração pública, somado com alterações organizacionais
e práticas inovadoras, a fim de melhorar os serviços
públicos, os processos democráticos e fortalecer o
suporte às políticas públicas. Envolve, também, a for-
ma como o Estado se utiliza do uso da internet para dar
publicidade e transparência de sua atividade.
O uso das TICs garante agilidade na troca de infor-
mações entre bases eletrônicas e na busca de acesso
pelo cidadão às informações de seu interesse, amplian-
do a possibilidade de participação popular (cidadania).
A doutrina apresenta 2 dimensões do governo
eletrônico:
z Dimensão interna: os TICs modernizam a admi-
nistração pública e melhoram a eficiência da
administração pública;
z Dimensão externa: serviços públicos prestados e
ofertados pela internet. Logo, a internet vem a ser
um dos instrumentos para essa modernização.
1 LENK, K.; TRAUNMULLER, R. “Broadening the Concept of Electronic Government”, In: PRINS, J. E. J. (Ed.). Designing E-Government.
[S. l.]: Kluwer Law International, 2001, p. 63-74.
2 LOPES, Francisco Cristiano. Princípios e diretrizes gerais de implantação e operabilidade do governo eletrônico no Brasil. Dispo-
nível em: <https://ambitojuridico.com.br/edicoes/revista-87/principios-e-diretrizes-gerais-de-implantacao-e-operabilidade-do-governo-
-eletronico-no-brasil/.> Acesso em: 16 mar. 2022.
3 LOPES, Francisco Cristiano. Princípios e diretrizes gerais de implantação e operabilidade do governo eletrônico no Brasil. Dispo-
nível em: <https://ambitojuridico.com.br/edicoes/revista-87/principios-e-diretrizes-gerais-de-implantacao-e-operabilidade-do-governo-
282 -eletronico-no-brasil/>. Acesso em: 16 mar. 2022.
LINHAS DE AÇÃO
Segundo Lenk & Traunmüllerv (2001), são 4 (qua-
tro) as linhas de atuação do Governo Eletrônico1:
z Voltadas ao cidadão: oferecem informações e
serviços aos cidadãos em geral, com qualidade e
agilidade. Propiciam, também, um canal para a
participação dos cidadãos nas decisões públicas;
z Voltadas à eficiência interna: relativas ao fun-
cionamento interno dos órgãos de governo, com
destaque para sua utilização nos processos de lici-
tações e contratações em geral;
z Voltadas à cooperação: tem finalidade de inte-
grar os diversos órgãos governamentais, assim
como promover a integração com outras organiza-
ções públicas, púbicas não estatais e privadas;
z Voltadas à gestão do conhecimento: visam
gerar e manter um banco de dados atualizado dos
conhecimentos do Governo, para servir como fon-
te de informação e inovação a gerar melhorias nos
processos em geral;
DIRETRIZES DO GOVERNO ELETRÔNICO
No Brasil, o Comitê Executivo do Governo Eletrônico
instituiu diretrizes gerais para alinhar o Comitê Executi-
vo do Governo Eletrônico, com as seguintes orientações,
que estão publicadas no portal do Governo Digital:
z A prioridade do governo eletrônico é a promo-
ção da cidadania: a nova diretriz reformula a
visão que vinha sendo adotada e que apresenta-
va o cidadão usuário como “cliente” dos serviços
públicos para incorporar a promoção da participa-
ção e do controle social, além da indissociabilida-
de entre a prestação de serviços e sua afirmação
como direito dos indivíduos e da sociedade;
z A inclusão digital é indissociável do governo
eletrônico: a inclusão digital deve ser tratada
como um elemento constituinte da política de
governo eletrônico para que esta possa configurar-
-se como uma política universal. Nesse contexto, a
inclusão digital é entendida como direito de cida-
dania e, portanto, objeto de políticas públicas para
a sua promoção;2O software livre é um recurso
estratégico para a implementação do governo
eletrônico: devem-se priorizar soluções, progra-
mas e serviços baseados em software livre que
promovam a otimização de recursos e investimen-
tos em tecnologia da informação, além de garantir
ao cidadão o direito de acesso aos serviços público
sem obrigá-lo ao uso de plataformas específicas3;
z A gestão do conhecimento é um instrumento
estratégico de articulação e gestão das políticas
públicas do governo eletrônico: conjunto de pro-
cessos sistematizados, articulados e intencionais,
capazes de assegurar a habilidade de criar, coletar,
organizar, transferir e compartilhar conhecimen-
tos estratégicos que podem servir para a tomada
 de decisões, para a gestão de políticas públicas e
para inclusão do cidadão como produtor de conhe-
cimento coletivo;4O governo eletrônico deve
racionalizar o uso de recursos: a implementação
das políticas de promoção do governo eletrônico
não deve significar aumento dos dispêndios do
Governo Federal na prestação de serviços e em
tecnologia da informação;
z O governo eletrônico deve contar com um arca-
bouço integrado de políticas, sistemas, padrões
e normas: o sucesso da política de governo eletrô-
nico depende da definição e publicação de políti-
cas, padrões, normas e métodos para sustentar as
ações de implantação e operação do governo ele-
trônico que contemplem uma série de fatores críti-
cos para o sucesso das ações;
z Integração das ações de governo eletrônico com
outros níveis de governo e outros poderes: a
implantação do governo eletrônico não pode ser
vista como um conjunto de ações de diferentes
atores governamentais que podem manter-se iso-
ladas entre si. Por sua própria natureza, o governo
eletrônico não pode prescindir da integração de
ações e de informações.
GOVERNANÇA ELETRÔNICA (E-GOVERNANCE)
A Organização das Nações Unidas para a Educa-
ção, a Ciência e a Cultura (UNESCO) defendem que:
[...] a governança eletrônica pode ser entendida
como o desempenho dessa governança por meio
eletrônico, a fim de facilitar um processo eficiente,
rápido e transparente de disseminar informações
ao público e a outras agências e para executar ati-
vidades de administração governamental. (UNES-
CO, 2011)
A governança eletrônica, então, é um conceito
mais amplo que o governo eletrônico, pois provoca
uma mudança no relacionamento do cidadão com
os governos e entre si. A governança eletrônica pode
transformar os conceitos de cidadania. Seu objetivo é
envolver, capacitar e emponderar o cidadão.
Portanto, Governança Eletrônica é um elemento-
-chave para a existência de um governo eletrônico,
pois, sem aquela, o que existe é apenas a informatiza-
ção de alguns serviços públicos (o que poderia ser con-
siderado uma “versão restrita” de Governo Eletrônico).
LEI DO GOVERNO DIGITAL
Está disposta na Lei Federal n° 14.129, de 29 de
março de 2021. Esta lei dispõe acerca dos princípios,
regras e instrumentos para o Governo Digital e para o
aumento da eficiência pública (BRASIL, 2021).
Dica
Trata-se de uma Lei consideravelmente nova,
por isso, atente-se a ela.
4 Ibid.
A Lei de Governo Digital, entrou em vigor em agos-
to de 2021, entre seus princípios e diretrizes podemos
destacar:
� a desburocratização, a modernização, o forta-
lecimento e a simplificação da relação do poder
público com a sociedade, mediante serviços digi-
tais, acessíveis;
� a disponibilização em plataforma única do
acesso às informações e aos serviços públicos;
� a interoperabilidade de sistemas e a promoção
de dados abertos;
� o incentivo à participação social no controle
da administração;
� a eliminação de exigências e formalidades;
� o apoio técnico aos entes federados para
implantação e adoção de estratégias que visem à
transformação digital da administração pública.
(BRASIL, 2021).Esta lei define, também, os direi-
tos dos usuários da prestação digital de serviços
públicos e cita os instrumentos necessários para as
plataformas de governo digital de uso de cada ente
federativo. (BRASIL, 2021).
A Lei de Governo Digital determina que,
[...] a administração pública participará, de manei-
ra integrada e cooperativa, da consolidação da
Estratégia Nacional de Governo Digital, editada
pelo Poder Executivo federal, que observará os
princípios e as diretrizes desta Lei. (BRASIL, 2021).
Importante destacar que até o fim de 2022, o Bra-
sil pretende oferecer digitalmente 100% dos mais de
3 mil serviços da União, todos disponíveis no portal
gov.br. Com isso, o Brasil estará entre os 15 países
mais desenvolvidos do mundo em serviços públicos
digitais, o que é medido a cada dois anos pela ONU
como parte do Índice de Desenvolvimento de Governo
Eletrônico.
MAPEAMENTO DA ONU — GOVERNO ELETRÔNICO
A Organização das Nações Unidas possui uma pla-
taforma para aferir o processo de modernização dos
países. Veja o que consta em sua literalidade:
O Banco de Dados foi criado pela Divisão de Institui-
ções Públicas e Governo Digital (DPIDG) do Departa- CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
mento de Assuntos Econômicos e Sociais das Nações
Unidas (UNDESA) para fornecer aos governos e a
todos os membros da sociedade civil acesso fácil a
essas informações valiosas para pesquisa, educação
e planejamento propósitos. [...] A Pesquisa de Gover-
no Eletrônico das Nações Unidas apresenta uma
avaliação sistemática do uso e do potencial das tec-
nologias de informação e comunicação para trans-
formar o setor público, aumentando a eficiência,
eficácia, transparência, prestação de contas, acesso
a serviços públicos e participação cidadã nos 193
Estados Membros da Nações Unidas e em todos os
níveis de desenvolvimento. (UN, 2022).
Em 2020, última data de publicação, o Brasil figu-
rou na 54ª colocação.
283
 REFERÊNCIAS
BRASIL. Do eletrônico ao digital. 2021. Disponí-
vel em: <https://www.gov.br/governodigital/pt-br/
estrategia-de-governanca-digital/do-eletronico-ao-
-digital.>. Acesso em: 14 mar. 2022.
BRASIL. Lei do Governo Digital. 2021. Disponí-
vel em: <https://www.gov.br/governodigital/pt-br/
legislacao/lei-do-governo-digital>. Acesso em: 14
mar. 2022.
BRASIL. Lei federal n° 14.129, de 29 de março
de 2021. Disponível em: <http://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/l14129.htm>.
Acesso em: 15 mar. 2022.
DINIZ, E. H; et al. O governo eletrônico no Bra-
sil: perspectiva histórica a partir de um modelo
estruturado de análise. Revista de Administração
Pública. Rio de Janeiro: 43(1):23-48, Jan./Fev. 2009.
LENK, K.; TRAUNMULLER, R. “Broadening the Con-
cept of Electronic Government”, In: PRINS, J. E. J.
(Ed.). Designing E-Government. [S. l.]: Kluwer
Law International, 2001, p. 63-74.
PALUDO, Augustinho Vicente. Administração
Pública, 8ª edição. Rio de Janeiro, Editora Método:
2019. p. 219.
UN. UN e-government knowledgebase. Disponí-
vel em: <https://publicadministration.un.org/ego-
vkb/en-us/>. 2022. Acesso em: 14 mar. 2022.
UNESCO. E-Governance. 2011. Disponível em:
<http://portal.unesco.org/ci/en/ev.php-URL_
ID=3038&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.
html>. Acesso em: 14 mar. 2022.
CONCEITOS BÁSICOS E UTILIZAÇÃO
DE FERRAMENTAS E APLICATIVOS DE
NAVEGAÇÃO, CORREIO ELETRÔNICO
E DE GESTÃO DE PROCESSOS E
DOCUMENTOS ELETRÔNICOS
FERRAMENTAS E APLICATIVOS DE CORREIO
ELETRÔNICO
O e-mail (Electronic Mail, correio eletrônico) é uma
forma de comunicação assíncrona, ou seja, mesmo
que o usuário não esteja on-line, a mensagem será
armazenada em sua caixa de entrada, permanecendo
disponível até ela ser acessada novamente.
O correio eletrônico (popularmente conhecido
como e-mail) tem mais de 40 anos de existência. Foi
um dos primeiros serviços que surgiu para a Internet,
mantendo-se usual até os dias de hoje.
PROGRAMA CARACTERÍSTICAS
O Mozilla Thunderbird é um cliente de e-mail
gratuito com código aberto que poderá ser
usado em diferentes plataformas
O eM Client é um cliente de e-mail gratuito
para uso pessoal no ambiente Windows e
Mac. Facilmente configurável. Tem a versão
Pro, para clientes corporativos
284
PROGRAMA CARACTERÍSTICAS
O Microsoft Outlook, integrante do pacote
Microsoft Office, é um cliente de e-mail que
permite a integração de várias contas em
uma caixa de entrada combinada
O Microsoft Outlook Express foi o cliente de
e-mail padrão das antigas versões do Win-
dows. Ainda aparece listado nos editais de
concursos, porém não pode ser utilizado
nas versões atuais do sistema operacional
Webmail. Quando o usuário utiliza um na-
vegador de Internet qualquer para acessar
sua caixa de mensagens no servidor de
e-mails, ele está acessando pela modalida-
de webmai
O Microsoft Outlook possui recursos que permitem o
acesso ao correio eletrônico (e-mail), organização das men-
sagens em pastas, sinalizadores, acompanhamento e tam-
bém recursos relacionados a reuniões e compromissos.
Os eventos adicionados ao calendário poderão ser envia-
dos na forma de notificação por e-mail para os participantes.
O Outlook possui o programa para instalação no
computador do usuário e a versão on-line. A versão
on-line poderá ser gratuita (Outlook.com, antigo Hot-
mail) ou corporativa (Outlook Web Access – OWA, inte-
grante do Microsoft Office 365).
Usuário
@
Figura 3. Para acessar as mensagens armazenadas em um servidor
de e-mails, o usuário pode usar um cliente de e-mail ou o navegador
de Internet
Formas de Acesso ao Correio Eletrônico
Podemos usar um programa instalado em nosso
dispositivo (cliente de e-mail) ou qualquer navegador
de Internet para acessarmos as mensagens recebi-
das. A escolha por uma ou por outra opção vai além
da preferência do usuário. Cada forma de acesso tem
suas características e protocolos. Confira:
FORMA DE
CARACTERÍSTICAS
ACESSO
Protocolo SMTP para enviar mensagens
e POP3 para receber. As mensagens são
Cliente de E-mail transferidas do servidor para o cliente e
são apagadas da caixa de mensagens
remota
Protocolo IMAP4 para enviar e para re-
ceber mensagens. As mensagens são
Webmail copiadas do servidor para a janela do
navegador e são mantidas na caixa de
mensagens remota
 Dica
RFC é Request for Comments, um documento
Servidor de e-mails de texto colaborativo que descreve os padrões
Servidor de e-mails
de cada protocolo, linguagem e serviço para ser
usado nas redes de computadores.

Receber – POP3 Receber IMAP4

De forma semelhante ao endereço URL para recur-
sos armazenados em servidores, o correio eletrônico
também possui o seu formato.
Existem bancas organizadoras que consideram o
Usuário Usuário
formato reduzido usuário@provedor, no enunciado
das questões, em vez do formato detalhado usuário@
provedor.domínio.país. Ambos estão corretos.
Cliente de e-mail Navegador de Internet

CAMPOS DE UM ENDEREÇO DE E-MAIL – USUÁRIO@

Figura 4. Usando o protocolo POP3, a mensagem é transferida para PROVEDOR.DOMÍNIO.PAÍS
o programa de e-mail do usuário e removida do servidor. Usando
o protocolo IMAP4, a mensagem é copiada para o navegador de COMPONENTE CARACTERÍSTICAS
Internet e mantida no servidor de e-mails.
Antes do símbolo de @, identifica um
Usuário
único usuário no serviço de e-mail
Os protocolos de e-mails são usados para a troca
de mensagens entre os envolvidos na comunicação. Significa AT (lê-se “em” ou “no”) e é usa-
O usuário pode personalizar a sua configuração, mas, do para separar a parte esquerda, que
em concursos públicos, o que vale é a configuração @ identifica o usuário, da parte a sua direi-
ta, que identifica o provedor do serviço
padrão, a qual foi apresentada neste material.
de mensagens eletrônicas
SMTP (Simple Mail Transfer Protocol) é o Protoco-
lo para Transferência Simples de E-mails usado pelo Imediatamente após o símbolo de @,
cliente de e-mail para enviar para o servidor de men- identifica a empresa ou provedor que ar-
Nome do domínio mazena o serviço de e-mail (o servidor de
sagens e entre os servidores de mensagens do reme-
e-mail executa softwares como o Micro-
tente e do destinatário. soft Exchange Server por exemplo)
POP3 ou apenas POP (Post Office Protocol 3) é o
Protocolo de Correio Eletrônico usado pelo cliente de Identifica o tipo de provedor, por exem-
e-mail para receber as mensagens do servidor remoto, plo: COM (comercial), .EDU (educa-
cional), REC (entretenimento), GOV
removendo-as da caixa de entrada remota. Categoria do
(governo), ORG (organização não gover-
IMAP4 ou IMAP (Internet Message Access Protocol) domínio
namental) etc., de acordo com as defi-
é o Protocolo de Acesso às Mensagens via Internet, nições de Domínios de Primeiro Nível
o qual é usado pelo navegador de Internet (sobre os (DPN) na Internet
protocolos HTTP e HTTPS) na modalidade de acesso
Informação que poderá ser omitida, quan-
webmail, para transferir cópias das mensagens para a do o serviço está registrado nos Estados
janela do navegador, mantendo as originais na caixa País Unidos. O país é informado por duas letras,
de mensagens do servidor remoto. como: BR, Brasil; AR; Argentina; JP; Japão;
CN; China; CO; Colômbia; etc.

Servidor Exchange Enviar e Receber Servidor Gmail

Dica
SMTP
Quando o símbolo @ é usado no início, antes
Enviar – SMTP
do nome do usuário, identifica uma conta em
Receber – POP3
Enviar e Receber
rede social. Para o endereço URL do Instagram CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
IMAP4
https://www.instagram.com/novaconcursos/, o
nome do usuário é @novaconcursos.
Remetente Destinatário
Cliente
Webmail
Ao redigir um novo e-mail, o usuário poderá preen-
Figura 5. O remetente está usando o programa Microsoft Outlook cher os campos disponíveis para destinatário(s), título
(cliente) para enviar um e-mail. Ele usa o seu e-mail corporativo da mensagem, entre outros. Para enviar a mensagem,
(Exchange). O e-mail do destinatário é hospedado no servidor Gmail
e ele utiliza um navegador de Internet (webmail) para ler e responder
é preciso que exista um destinatário informado em
os e-mails recebidos. um dos campos de destinatários.
Se um destinatário informado não existir no servi-
Uso do Correio Eletrônico dor de e-mails do destino, a mensagem será devolvida.
Se a caixa de entrada do destinatário não puder rece-
Para utilizar o serviço de correio eletrônico, o ber mais mensagens, a mensagem será devolvida. Se
usuário deve ter uma conta cadastrada em um serviço o servidor de e-mails do destinatário estiver ocupado,
de e-mail. O formato do endereço foi definido inicial- a mensagem tentará ser entregue depois.
mente pela RFC822, redefinida pela RFC2822, e atuali- Conheça os elementos e seu papel na criação de
zada na RFC5322. uma nova mensagem de e-mail: 285
 CAMPOS DE UMA MENSAGEM DE E-MAIL
CAMPO CARACTERÍSTICAS
Identifica o usuário que está enviando
a mensagem eletrônica, o remetente.
FROM (De)
É preenchido automaticamente pelo
sistema
Identifica o (primeiro) destinatário da
mensagem. Poderão ser especificados
vários endereços de destinatários nes-
se campo e serão separados por vírgula
TO (Para)
ou ponto e vírgula (segundo o serviço).
Todos que receberem a mensagem co-
nhecerão os outros destinatários infor-
mados nesse campo
Identifica os destinatários da men-
sagem que receberão uma cópia do
CC (com cópia ou
e-mail. CC é o acrônimo de Carbon
Copy (cópia carbono)
cópia carbono)
Todos que receberem a mensagem
conhecerão os outros destinatários
informados nesse campo
Identifica os destinatários da men-
sagem que receberão uma cópia do
BCC (CCO – com e-mail. BCC é o acrônimo de Blind
cópia oculta ou cópia Carbon Copy (cópia carbono oculta).
carbono oculta) Todos que receberem a mensagem
não conhecerão os destinatários in-
formados nesse campo
Identifica o conteúdo ou título da
SUBJECT (assunto)
mensagem. É um campo opcional
Anexar Arquivo: Identifica o(s) arqui-
vo(s) que está(ão) sendo enviado(s)
ATTACH (anexo)
junto com a mensagem. Existem res-
trições quanto ao tamanho do anexo e
tipo (executáveis são bloqueados pelos
webmails). Não são enviadas pastas
O conteúdo da mensagem de e-mail
Mensagem poderá ter uma assinatura associada
inserida no final
As mensagens enviadas, recebidas, apagadas ou sal-
vas estarão em pastas do servidor de correio eletrôni-
co, nominadas como “caixas de mensagens”.
A pasta Caixa de Entrada contém as mensagens
recebidas, lidas e não lidas.
A pasta Itens Enviados contém as mensagens efeti-
vamente enviadas.
A pasta Itens Excluídos contém as mensagens
apagadas.
A pasta Rascunhos contém as mensagens salvas e
não enviadas.
A pasta Caixa de Saída contém as mensagens que o
usuário enviou, mas que ainda não foram transferidas
para o servidor de e-mails. Semelhante ao que ocorre
quando enviamos uma mensagem no app WhatsApp,
mas estamos sem conexão com a Internet. A mensagem
permanece com um ícone de relógio enquanto não for
enviada.
Lixo Eletrônico ou SPAM é um local para onde são
direcionadas as mensagens sinalizadas como lixo.
Spam é o termo usado para referir-se aos e-mails não
solicitados, que geralmente são enviados para um gran-
de número de pessoas. Quando o conteúdo é exclusiva-
mente comercial, esse tipo de mensagem é chamado de
UCE (do inglês Unsolicited Commercial E-mail – e-mail
comercial não solicitado). Essas mensagens são marca-
das pelo filtro AntiSpam e procuram identificar men-
sagens enviadas para muitos destinatários ou com
conteúdo publicitário irrelevante para o usuário.
286
OUTRAS OPERAÇÕES COM O CORREIO
ELETRÔNICO
O usuário poderá sinalizar as mensagens, tanto as
recebidas como as enviadas. Ele poderá solicitar confir-
mação de entrega e confirmação de leitura. Vale dizer
que as mensagens recebidas podem ser impressas, igno-
radas ou, ainda, podem ter seu código-fonte exibido.
Confira, a seguir, operações extras para o uso do
correio eletrônico com mais habilidade e profissiona-
lismo, facilitando a organização do usuário.
Ação e Características
z Alta prioridade: Quando marca a mensagem como
Alta Prioridade, o destinatário verá um ponto de
exclamação vermelho no destaque do título;
z Baixa prioridade: Quando o remetente marca a men-
sagem como Baixa Prioridade, o destinatário verá uma
seta azul apontando para Baixo no destaque do título;
z Imprimir mensagem: O programa de e-mail ou
navegador de Internet prepara a mensagem para
ser impressa, sem as pastas e opções da visualiza-
ção do e-mail;
z Ver código fonte da mensagem: As mensagens pos-
suem um cabeçalho com informações técnicas sobre
o e-mail as quais podem ser visualizadas pelo usuário;
z Ignorar: Disponível no cliente de e-mail e em alguns
webmails, ao ignorar uma mensagem, as próximas
mensagens recebidas do mesmo remetente serão
excluídas imediatamente ao serem armazenadas
na Caixa de Entrada;
z Lixo Eletrônico: Sinalizador que move a mensa-
gem para a pasta Lixo Eletrônico e instrui o correio
eletrônico para fazer o mesmo com as próximas
mensagens recebidas daquele remetente;
z Tentativa de Phishing: Sinalizador que move a
mensagem para a pasta Itens Excluídos e instrui o
serviço de e-mail sobre o remetente da mensagem
estar enviando links maliciosos que tentam captu-
rar dados dos usuários;
z Confirmação de Entrega: O servidor de e-mails do
destinatário envia uma confirmação de entrega,
informando que a mensagem foi entregue na Cai-
xa de Entrada dele com sucesso;
z Confirmação de Leitura: O destinatário pode
confirmar ou não a leitura da mensagem que foi
enviada para ele.
A confirmação de entrega é independente da con-
firmação de leitura. Quando o remetente está elabo-
rando uma mensagem de e-mail, ele poderá marcar
as duas opções simultaneamente. Se as duas opções
forem marcadas, o remetente poderá receber duas
confirmações para a mensagem que enviou, sendo
uma do servidor de e-mails do destinatário e outra do
próprio destinatário.
Servidor Exchange Servidor Gmail
Enviar e-mail
O servidor confirma a
com confirmação
de entrega entrega do e-mail na caixa
de entreda do destinatário
Recebendo a
confirmação de entrega
Destinatário
Webmail
Remetente
Cliente
Figura 6. Quando uma mensagem é enviada com Confirmação de
Entrega, o remetente recebe a confirmação do servidor de e-mails do
destinatário, informando que ela foi armazenada corretamente na Caixa
de Entrada do e-mail do destinatário.
 Enviar e-mail
Como funcionam os grupos de discussão?

Servidor Exchange Servidor Gmail

O usuário envia um e-mail para um endereço defi-
Enviar e-mail nido e faz a assinatura. Outras formas de associação
com confirmação O destinatário incluem o pedido diretamente na página do grupo ou
de leitura confirma a leitura
da mensagem o link recebido em um convite por e-mail.
Recebendo a
confirmação de leitura Depois de associado ao grupo, ele receberá em seu
e-mail as mensagens que os outros usuários enviarem.
Remetente
Poderá optar por um resumo das mensagens, ou resumo
Destinatário
Cliente
Webmail
semanal, ou apenas visualizar na página do grupo. Lem-
brando que, nos anos 90/2000, os e-mails tinham tama-
Figura 7. Quando uma mensagem é enviada com Confirmação de nho limitado para a caixa de entrada de cada usuário.
Leitura, o destinatário poderá confirmar (ou não) que fez a leitura do
O envio para um endereço único permite a distribui-
conteúdo do e-mail.
ção para os assinantes da lista de discussão. Uma cópia
da mensagem e anexos, se houverem, será disponibiliza-
Grupos de Discussão
da no mural da página do grupo, para consultas futuras.
Existem serviços na Internet que possibilitam a Mensagem
enviada para
troca de mensagens entre os assinantes de uma lista todos os
Grupos de
de discussão. O Grupos do Google é o último serviço discussão participantes
inscritos no
em atividade, segundo o formato original. Mensagem enviada grupo
Yahoo Grupos foi encerrado em 15 de dezembro para o endereço de de discussão
e-mail do grupo
de 2019 e seus membros não poderão mais enviar ou
Usuários da Internet
receber e-mails.
Quem não é inscrito
Grupo de Discussão, ou Lista de Discussão, ou no grupo, não recebe a
Usuário participante
Fórum de Discussão são denominações equivalentes mensagem

para um serviço que centraliza as mensagens recebi-
das que foram enviadas pelos membros redistribuin-
do-as para os demais participantes.
Os grupos de discussão do Facebook surgiram den-
tro da rede social e ganharam adeptos, especialmente
pela facilidade de acesso, associação e participação.
ITEM CARACTERÍSTICAS
Privacidade O grupo poderá ser público e visível, ou
restrito e visível (qualquer um pode pe-
dir para participar), ou secreto e invisível
(somente convidados podem ingressar)
Proprietário Criador do grupo
Gerentes ou Participantes convidados pelo proprie-
Moderadores tário para auxiliar na moderação das
mensagens e gerenciamento do grupo
Administrador Em grupos no Facebook, pode ser o
criador ou gerente/moderador convi-
dado pelo dono do grupo
Assinatura Como receberá as mensagens. Pode-
rá ser uma por uma, ou resumo das
mensagens por e-mail, ou e-mail de re-
sumos (com os tópicos recebidos no
grupo), ou nenhum e-mail (para leitura
na página do grupo)
Figura 8. Os usuários participantes dos grupos de discussão trocam
mensagens através de um hub que centraliza e distribui para os
demais participantes.
A qualquer momento o usuário poderá desistir e
sair do grupo, tanto pela página como por um endere-
ço de e-mail próprio (unsubscribe).
A principal diferença entre um grupo de discussão
e uma lista de distribuição de e-mails está relacionada
com a exibição do endereço dos participantes. Em um
grupo de discussão, cada membro tem acesso a um
endereço que enviará cópia para todos os participan-
tes do grupo. Nas mensagens respondidas, aparece o
endereço original do remetente.
Apesar do tópico aparecer em diversos editais
de concursos, faz vários anos que não são aplicadas
questões sobre o tema, em todos os concursos, inde-
pendente da banca organizadora.
Dica
Os Grupos de Discussão (com as características
e funcionalidades originais) desapareceram ao
longo do tempo, sendo substituídos pelos gru-
pos nas redes sociais (com novos recursos e
integração com os perfis delas). Esse é um tópi- CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
co que deverá ser questionado cada vez menos,
assim como Redes Sociais.

Quais são as vantagens de um grupo? Sites de Busca e Pesquisa

z Os participantes podem enviar uma mensagem,
que será enviada para todos os participantes;
z Permite reunir pessoas com os mesmos interesses;
z Organizar reuniões, eventos e conferências;
z Ter uma caixa de mensagens colaborativa, com
possibilidade de acesso aos conteúdos que foram
enviados antes do seu ingresso no grupo.
Os antigos grupos de discussão constituíram o mode-
lo a ser seguido para o desenvolvimento dos grupos do
Facebook, WhatsApp e Telegram. Nesses grupos, o par-
ticipante envia um post, ou anúncio, ou arquivo e todos
podem consultar na página o que foi compartilhado.
Na Internet, os sites (sítios) de busca e pesquisa têm,
como finalidade, apresentar os resultados de endere-
ços URLs com as informações solicitadas pelo usuário.
Google Buscas, da empresa Google, e Microsoft
Bing, da Microsoft, são os dois principais sites de pes-
quisa da atualidade. No passado, sites como Cadê,
Aonde, Altavista e Yahoo também contribuíram para a
acessibilidade das informações existentes na Internet,
indexando em diretórios os conteúdos disponíveis.
Os sites de pesquisas foram incorporados aos
navegadores de Internet e, na configuração dos bro-
wsers, temos a opção “Mecanismo de pesquisa”, que
permite a busca dos termos digitados diretamente na 287
 barra de endereços do cliente web. Essa funcionalidade transforma a nossa barra de endereços em uma omnibox
(caixa de pesquisa inteligente), que preenche com os termos pesquisados anteriormente e oferece sugestões de
termos para completar a pesquisa.
O Microsoft Edge tem o Microsoft Bing como buscador padrão. O Mozilla Firefox e o Google Chrome têm o
Google Buscas como buscador padrão. As configurações podem ser personalizadas pelo usuário.
Os sites de pesquisas incorporam recursos para operações cotidianas, como pesquisa por textos, imagens,
notícias, mapas, produtos para comprar em lojas on-line, efetua cálculos matemáticos, traduz textos de um idioma
para outro, entre inúmeras funcionalidades, ignoram pontuação, acentuação e não diferenciam letras maiúsculas
de letras minúsculas, mesmo que sejam digitadas entre aspas.
Além de todas essas características, os sites de pesquisa permitem o uso de caracteres especiais (símbolos)
para refinar os resultados e comandos para selecionar o tipo de resultado da pesquisa. Nos concursos públicos,
esses são os itens mais questionados.
Ao contrário de muitos outros tópicos dos editais de concursos públicos, essa parte você consegue praticar até no
seu smartphone. Comece a usar os símbolos e comandos nas suas pesquisas na Internet e visualize os resultados obtidos.

SÍMBOLO USO EXEMPLO

Pesquisa exata, na mesma ordem que forem digitados os
Aspas duplas “Nova Concursos”
termos
Menos ou traço Excluir termo da pesquisa concursos –militares
Til (acento) Pesquisar sinônimos concursos ~públicos
Substituir termos na pesquisa, para pesquisar “inscrições en-
Asterisco inscrições *
cerradas”, e “inscrições abertas”, e “inscrições suspensas” etc
Cifrão Pesquisar por preço celulares $1000
Dois pontos Intervalo de datas ou preço campeão 1980..1990
Arroba Pesquisar em redes sociais @Instagram novaconcursos
Hashtags Pesquisar nas marcações de postagens #informática

COMANDO USO EXEMPLO

site: Resultados de apenas um site livro site:www.uol.com.br
filetype: Somente um tipo de arquivo apostila filetype:pdf
define: Definição de um termo define:smtp
intitle: No título da página intitle:concursos
inurl: No endereço URL da página inurl:nova
time: Pesquisa o horário em determinado local time:japan
related: Sites relacionados related:uol.com.br
cache: Versão anterior do site cache:uol.com.br
link: Páginas que contenham link para outras link: novaconcursos
location: Informações de um determinado local location:méxico terremoto

Os comandos são seguidos de dois pontos e não possuem espaço com a informação digitada na pesquisa.
O site de pesquisas Google também oferece respostas para pedidos de buscas. O site Microsoft Bing oferece
mecanismos similares.
As possibilidades são quase infinitas, pois os assistentes digitais (Alexa, Google Assistent, Siri, Cortana) permi-
tem a pesquisa por voz. Veja alguns exemplos de pedidos de buscas nos sites de pesquisas.

PEDIDO USO EXEMPLO

traduzir ... para ... Google Tradutor traduzir maçã para japonês
lista telefônica:número Páginas com o telefone Lista telefônica:99999-9999
código da ação Cotação da bolsa de valores GOOG
clima localidade Previsão do tempo clima são paulo
código do voo Status de um voo (viagens) ba247

Os resultados apresentados pelas pesquisas do site são filtrados pelo SafeSearch. O recurso procura filtrar os
resultados com conteúdo adulto, evitando a sua exibição. Quando desativado, os resultados de conteúdo adulto
serão exibidos normalmente.
No Microsoft Bing, na página do buscador www.bing.com, acesse o menu no canto superior direito e escolha
o item Pesquisa Segura.
No Google, na página do site do buscador www.google.com, acesse o menu Configurações no canto inferior
288 direito e escolha o item Configurações de Pesquisa.
 Importante!
As bancas costumam questionar funcionalidades do Microsoft Bing que são idênticas às funcionalidades do
Google Buscas, com o intuito de confundir os candidatos acerca do recurso questionado.

Redes Sociais

As redes sociais se tornaram populares entre os usuários ao oferecerem os pilares dos relacionamentos em for-
mato digital: curtir, comentar e compartilhar.
Teoricamente, elas se dividem em duas categorias: sites de relacionamento (redes sociais) e mídias sociais. Na
prática, esses conceitos acabam sendo sobrepostos nas novas redes.
O modelo pode ser centralizado, descentralizado ou distribuído. No modelo centralizado, as informações são exi-
bidas para os usuários a partir de servidores de uma empresa, de acordo com os parâmetros de cada usuário. Locali-
zação, idade, sexo, preferências políticas e todas as demais informações dadas pelos usuários no perfil da rede social
serão usadas para a apresentação dos resultados na linha do tempo dele. O Twitter é um exemplo centralizado, com
distribuição de conteúdo semelhante à topologia Estrela, das redes de computadores, com um nó centralizador.
As redes sociais ou mídias descentralizadas são aquelas que, apesar de existirem nós maiores e principais, os
usuários acessam apenas parte das informações disponíveis. Critérios informados nos perfis dos usuários, posta-
gens que ele curtiu, postagens que ele ocultou para não ver mais nada relacionado, grupos dentro das redes sociais
etc. O Facebook é um exemplo de rede descentralizada, na qual as conexões pessoais são expandidas para o grupo.
As redes sociais distribuídas são aquelas que dependem das conexões de um usuário para terem acesso a outras
conexões. O LinkedIn, por exemplo, prioriza as conexões conhecidas e as conexões relacionadas, independente dos
grupos dos quais o usuário está participando no momento.
Em todas as redes sociais, a super exposição de dados de usuários pode comprometer a segurança da informa-
ção. Técnicas de Engenharia Social podem ser usadas para vasculhar as informações publicadas pelos usuários à
procura de conexões, relacionamentos, senhas, dados de documentos e outras informações que poderão ser usadas
contra o usuário.

REDES
CARACTERÍSTICAS PÚBLICO ALVO
SOCIAIS

O Facebook é a maior rede social da atualidade Todos os usuários de Internet e empresas

O Twitter é uma rede social para publicações curtas e

Ativistas, artistas, empresas e políticos
rápidas

O LinkedIn é uma rede social para conexões entre empre-

Empresas, empregados, empregadores e candidatos
sas e empregados

Facebook Workplace, usado por empresas para conectar

Empresas que contratem o serviço e seus colaboradores
seus colaboradores

O Instagram é uma rede social para compartilhamento de

Todos os usuários de Internet e empresas
fotos, vídeos e venda de produtos

O Tumblr é uma rede social para compartilhamento de con-

teúdo, como blogs (textos, imagens, vídeos, links, etc.)
Todos os usuários de Internet e empresas CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA

MÍDIAS
CARACTERÍSTICAS PÚBLICO ALVO
SOCIAIS

Wordpress é um portal de blogs que permite o armaze-

Usuários de Internet com foco em produção de conteúdo
namento de website

O Youtube é um portal de vídeos com recursos de redes

Produtores de conteúdo multimídia e consumidores
sociais

O Wikipedia é um site para publicação de conhecimento Usuários colaboradores e voluntários que contribuem
no formato colaborativo com novos conteúdos e revisões

289
 Saiba:
Redes sociais é um tópico pouco questionado em
concursos públicos, devido às atualizações que elas
oferecem quase diariamente em seus recursos e ope-
ração de algoritmos. Se comparar o Facebook de hoje
com as regras e recursos do Facebook do ano passado,
verá que muitas funcionalidades foram alteradas.
ACESSO A DISTÂNCIA A COMPUTADORES,
TRANSFERÊNCIA DE INFORMAÇÃO E ARQUIVOS,
APLICATIVOS DE ÁUDIO, VÍDEO E MULTIMÍDIA
Nas redes de computadores, os dados são arquivos
disponibilizados pelos servidores. Poderão ser servi-
dores web, com páginas web para serem acessadas por
um navegador (browser) web; ou, ainda, servidores de
arquivos FTP, para serem acessados por um cliente FTP.
O acesso a distância a computadores será realiza-
do, por meio do paradigma cliente servidor, onde um
será o servidor, que fornecerá o acesso ou arquivos, e o
outro dispositivo será o cliente que estiver acessando.
Protocolo seguro
Usuário final
Tal acesso deverá ser realizado de forma segura,
com uso de VPN (Virtual Private Network), que imple-
menta protocolos seguros na conexão, evitando moni-
toramento dos dados por terceiros.
Intranet
Protocolo seguro Extranet
Conexão
segura
Conexão
segura
Internet
Matriz
Os conceitos envolvidos no acesso remoto são os
que definem a Extranet. Extranet é uma conexão segu-
ra entre ambientes seguros, usando uma infraestrutu-
ra pública e insegura. A troca de dados entre o cliente
e o servidor será realizada por protocolos de transfe-
rência. Todas as redes utilizam os mesmos protocolos,
linguagens e serviços.
Transferência de Informação e Arquivos
Cada sistema operacional tem o seu sistema de
arquivos para endereçamento das informações arma-
zenadas nos discos de armazenamento. Diretamente,
não é possível a comunicação ou leitura desses dados.
A família de protocolos TCP/IP procura normatizar
o envio e recebimento das informações entre disposi-
tivos conectados em rede, através dos protocolos de
transferência. Um protocolo é um padrão de comuni-
cação, uma linguagem comum aos dois dispositivos
envolvidos na comunicação, que possibilita a transfe-
290 rência de dados.
Alguns dos principais protocolos de transferência
de arquivos são:
z HTTP – Hyper Text Transfer Protocol: protocolo de
transferência de hipertextos;
z HTTPS – Hyper Text Transfer Protocol Secure: pro-
tocolo seguro de transferência de hipertextos;
z FTP – File Transfer Protocol: protocolo de transfe-
rência de arquivos;
z SMTP – Simple Mail Transfer Protocol: protocolo
simples de transferência de e-mail.
Conhecer o funcionamento dos protocolos de Inter-
net auxilia na compreensão das tarefas cotidianas que
envolvem as redes de computadores. Mensagens de
erros, problemas de conexão, instabilidades e proble-
mas de segurança da informação tornam-se mais claros
para quem conhece os protocolos e seu funcionamento.
z HTTP – Hyper Text Transfer Protocol – protocolo de
transferência de hipertextos:
„ Opera pela porta TCP 80;
„ Transfere arquivos HTML (Hyper Text Mar-
kup Language – linguagem de marcação de
hipertextos);
„ Protocolo mais utilizado para navegação, tanto
na Internet como na Intranet;
„ As tags (comandos) HTML são interpreta-
Servidor remoto das pelo navegador de Internet, que exibe o
conteúdo;
„ Arquivos HTML podem ser produzidos em edito-
res de textos sem formatação (como o Bloco de
Notas) ou em editores de textos completos (como
o Microsoft Word).
HTTP – Hyper Text Transfer Protocol – Protocolo de Transferência de Hipertextos
Porta TCP 80
Intranet
HTTP – request (requisição)
Cliente HTTP – response (resposta)
Servidor
Filial Web Web
z HTTPS – Hyper Text Transfer Protocol Secure – pro-
tocolo seguro de transferência de hipertextos:
„ Opera pela porta TCP 443;
„ Transfere arquivos HTML, ASP, PHP, JSP, DHTML,
etc.
„ Protocolo mais utilizado para navegação segu-
ra, tanto na Internet como na Intranet;
„ As tags (comandos) HTML não mudam, mas pos-
suem comandos adicionais (scripts) que com-
plementam a exibição de conteúdo específico;
„ Utiliza criptografia, acionando camadas adicio-
nais como SSL e TLS na conexão.
HTTP – Hyper Text Transfer Protocol Secure – Protocolo Seguro
de Transferência de Hipertextos – Porta TCP 443
HTTPS – request (requisição)
Cliente
Web
HTTPS – certificado digital
Identidade confirmada
Servidor
HTTPS – response (resposta) Web
 O protocolo HTTPS é o mais questionado em provas de concursos, tanto em Conceitos de Internet e Intranet,
como em Transferência de dados e arquivos, como em Segurança da Informação.

z FTP – File Transfer Protocol – protocolo de transferência de arquivos:

„ Opera com duas portas TCP, uma para dados (20) e outra para comandos (21);
„ Transfere qualquer tipo de informação;
„ Pode transferir em modo byte a byte (arquivos de textos) ou bit a bit (arquivos executáveis);
„ Os navegadores de Internet possuem suporte para acesso aos servidores FTP;
„ O usuário pode instalar um cliente FTP dedicado ao acesso aos servidores FTP, que opera de forma mais
rápida que nos navegadores de Internet;
„ Pode utilizar criptografia;
„ O modo anônimo caiu em desuso e poucos servidores FTP ainda aceitam conexão anônima.
FTP – File Transfer Protocol _ Protocolo de Transferência de arquivos
Porta TCP 20 (dados) e 21 (controle)

FTP – Comando OPEN (iniciar

transferência)

FTP – Comando PUT (para upload,

adicionar arquivos)

FTP – Comando GET (para download,

baixar arquivos)

Servidor
Cliente FTP – dados transferidos para a
solicitação GET Web
Web

FTP – comando CLOSE

(finalizar transferência)

z SMTP – Simple Mail Transfer Protocol – protocolo simples de transferência de e-mail:

„ Pode operar pelas portas TCP 25, 587, 465, ou 2525;

„ A porta 25 é a mais antiga, e atualmente é bloqueada pela maioria dos servidores, para evitar spam;
„ A porta 587 é a padrão, com suporte para TLS (camada adicional de segurança);
„ A porta 465 foi atribuída para SMTPS (SMTP sobre SSL), mas foi reatribuída e depreciada;
„ A porta 2525 não é uma porta oficial, mas muito usada por provedores para substituir a porta 587, quando
ela estiver bloqueada;
„ Transfere a mensagem de e-mail do cliente para o servidor e de um servidor para outro servidor.
SMTP – Simple Mail Transfer Protocol – Protocolo de Transferência Simples de E-mail –
Porta TCP 25, 587, 465, ou 2525

SMTP – enviar SMTP – enviar

e-mail e-mail

Cliente
E-mail Servidor Servidor
E-mail E-mail

Aplicativos de Áudio, Vídeo e Multimídia.

CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
Os softwares instalados no computador, podem ser classificados de formas diferentes, de acordo com o ponto
de vista e sua utilização.
Vamos conhecer algumas delas.

CATEGORIA CARACTERÍSTICA EXEMPLO

Sistemas Operacionais que oferecem uma plataforma para exe-
Básico Windows e Linux
cução de outros softwares
Programas que permitem ao usuário criar e manipular seus Microsoft Office e LibreOffice, reprodutores de
Aplicativo
arquivos mídias
Compactador de arquivos, Desfragmentador de
Utilitários Softwares que realizam uma tarefa para a qual fora projetado
Discos, Gerenciadores de Arquivos
Software malicioso, que realiza ações que comprometem a segu- Vírus de computador, worms, cavalo de Troia,
Malware
rança da informação spywares, phishing, pharming, ransomware etc.

Os softwares que reproduzem conteúdo multimídia, como o Windows Media Player e o Groove Music (além
de opções de terceiros, como o VNC Player), reconhecem o arquivo como tendo conteúdo multimídia a partir da
extensão dele. 291
 EXTENSÃO COMENTÁRIOS
.avi Audio Video Interleave. Formato de vídeo padrão do Windows
.3gp Formato de vídeo popular entre aparelhos smartphones
.flv Formato de vídeo da Macromedia, usado pelo Adobe Flash, de baixa qualidade
Neste formato, as trilhas de áudio, vídeo e legendas são encapsuladas em um único contêiner, suportando diversos
.mkv
formatos
.mov QuickTime File Format é um formato de arquivo de computador usado nativamente pela estrutura do QuickTime
Arquivo áudio MP3 (MPEG-1 Layer 3). Formato de áudio que aceita compressão em vários níveis. Pode utilizar o Win-
.mp3
dows Media Player ou Groove Music para reprodução
Moving Picture Experts Group. Arquivo de vídeo comprimido, visível em quase qualquer reprodutor, como por exemplo,
.mpg
o Real One ou o Windows Media Player. É o formato para gravar filmes em formato VCD
.rmvb Real Media Variable Bitrate. Formato de vídeo com taxa variável de qualidade desenvolvido pela Real Networks
.wav Formato de áudio Wave, sem compactação com baixa amostragem
.wma Windows Media Audio, formato de áudio padrão do Windows
.wmv Windows Media Video, formato de vídeo padrão do Windows

As aplicações multimídia utilizam o fluxo de dados com áudio, vídeo e metadados. Os metadados são usados
para diferentes funções, como identificação da fonte, dados sobre duração da transmissão, verificação da quali-
dade etc.
Quando usados separadamente, o usuário pode baixar apenas o áudio de um vídeo, ou modificar os metada-
dos do MP3 para exibir as informações editadas sobre autor, disco, nome da música etc. Os fluxos de dados devem
ser analisados na forma de contêiner (pacote encapsulado), a fim de mensurar a qualidade e quantidade de dados
trafegados.
Stream é um fluxo de dados com pacotes de vídeo e áudio transferidos de um servidor remoto para o disposi-
tivo local. Popularizado pelo serviço Netflix de filmes e séries, o formato stream fragmenta o conteúdo em pacotes
de dados para serem enviados pelo canal com protocolos TCP. Esses pacotes de dados são os contêineres.

Internet

A transferência de arquivos poderá ser realizada de três formas:

z Fluxo contínuo;
z Modo blocado;
z Modo comprimido.

Na transferência por fluxo contínuo, os dados são transmitidos como um fluxo contínuo de caracteres.

Internet

Fluxo contínuo – os dados são enviados na forma de um fluxo de caracteres

No modo blocado, o arquivo é transferido como uma série de blocos precedidos por um cabeçalho especial.
Esse cabeçalho é constituído por um contador (2 bytes) e um descritor (1 byte).

Internet

00 A 01 C 02 B
Modo blocado – os dados são enviados com contador e descritor
292
 No modo comprimido, a técnica de compressão
utilizada caracteriza-se por transmitir uma sequência
de caracteres iguais repetidos. Os dados normais, os
dados comprimidos e as informações de controle são
os parâmetros dessa transferência.
Internet
Cliente
Dados únicos
Dados repetidos
Informações de
controle
Modo blocado – os dados são enviados com contador e descritor
A transferência de dados e arquivos pelas redes de
computadores compreende um dos temas que, comu-
mente, são abordados em provas de concursos.
PROGRAMAS DE NAVEGAÇÃO (MICROSOFT
EDGE, INTERNET EXPLORER, MOZILLA FIREFOX E
GOOGLE CHROME)
Os navegadores de Internet reconhecem os protoco-
los da família TCP/IP, os quais permitem a comunicação
entre os dispositivos nas redes de computadores. São
exemplos de protocolos de transferência de dados: HTTP
(hipertextos), HTTPS (hipertextos de forma segura), FTP
(arquivos), SMTP (mensagens de correio eletrônico),
NNTP (grupos de discussão e notícias), entre outros.
Ao navegar na Internet com um navegador ou bro-
wser, o usuário está em uma sessão de navegação. A
sessão de navegação poderá ser em janelas ou em guias
dentro das janelas.
As guias ou abas podem ser iniciadas com o cli-
que em links das páginas visitadas, ou clique no link
enquanto mantém a tecla CTRL pressionada, ou atalho
de teclado Ctrl+T para nova guia em branco, ou clique
no link com o botão direito do mouse para acessar o
menu de contexto e escolher a opção “Abrir link em
nova guia”. As guias ou abas podem ser fechadas com o
atalho de teclado Ctrl+W ou Ctrl+F4.
A janela de navegação “normal” é aberta com o
atalho de teclado Ctrl+N, ou clique no link enquanto
mantém a tecla SHIFT pressionada, ou clique no link
com o botão direito do mouse para acessar o menu de
contexto e escolher a opção “Abrir link em nova jane-
la”. A janela poderá ser fechada com o atalho de teclado
Alt+F4. Se houver várias guias abertas na janela, com o
atalho de teclado Alt+F4 todas serão fechadas.
Para reabrir uma guia ou janela que foi fechada,
pressione o atalho de teclado Ctrl+Shift+T.
Os navegadores de Internet permitem a continua-
ção da navegação nas guias que estavam abertas na
última sessão. Alterando as configurações do navega-
dor, na próxima vez que ele for executado, exibirá as
últimas guias que foram acessadas na última sessão.
Os navegadores de Internet não permitem a edição
de arquivos PDF de forma nativa. O formato PDF é o
mais popular para distribuição de conteúdo na Internet
e pode ser editado por aplicativos específicos, como o
Microsoft Word.
Os navegadores de Internet possuem mecanis-
mos internos que procuram proteger a navegação do
usuário por sites, alertando sobre sites que tenham
conteúdo malicioso, download automático de códigos,
arquivos que são potencialmente perigosos se executa-
dos, entre outras medidas.
Importante!
Os navegadores possuem mais recursos em
comum do que diferenças. As bancas costumam
perguntar os itens que são diferentes ou exclusivos.
Microsoft Edge
Navegador multiplataforma da Microsoft, padrão
no Windows 10, atualmente é desenvolvido sobre o
kernel (núcleo) Google Chromium, o que traz uma série
de itens semelhantes ao Google Chrome. Integrado com
o filtro Microsoft Defender SmartScreen, permite o blo-
queio de sites que contenham phishing (códigos mali-
ciosos que procuram enganar o usuário, como páginas
que pedem login/senha do cartão de crédito).
Outro recurso de proteção é usado para combater
vulnerabilidades do tipo XSS (cross-site-scripting), que
favorecem o ataque de códigos maliciosos ao compar-
tilhar dados entre sites sem permissão do usuário. Ele
substituiu o aplicativo Leitor, tornando-se o visualiza-
dor padrão de arquivos PDFs no Windows 10. Foram
adicionados recursos que permitem “Desenhar” sobre
o conteúdo do PDF.
Além disso, mantém as características dos outros
navegadores de Internet, como a possibilidade de insta-
lação de extensões ou complementos, também chamados
de plugins ou add-ons, que permitem adicionar recursos
específicos para a navegação em determinados sites.
As páginas acessadas poderão ser salvas para aces-
sar off-line, marcadas como preferidas em Favoritos,
consultadas no Histórico de Navegação ou salvas
como PDF no dispositivo do usuário.
Coleções, no Microsoft Edge, é um recurso exclusi-
vo que permite que a navegação inicie em um disposi-
tivo e continue em outro dispositivo logado na mesma
conta Microsoft. Semelhante ao Google Contas, mas
nomeado como Coleções, no Edge, permite adicionar
sugestões do Pinterest.
Outro recurso específico do navegador é a repro-
dução de miniaturas de vídeos ao pesquisar no site
Microsoft Bing (buscador da Microsoft). CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
Internet Explorer
Foi o navegador padrão dos sistemas Windows
e encerrou na versão 11. Alguns concursos ainda o
questionam. Suas funcionalidades foram mantidas no
Microsoft Edge, por questões de compatibilidade.
A compatibilidade é um princípio no desenvolvi-
mento de substitutos para os programas, que deter-
mina que a nova versão ou novo produto terá os
recursos e irá operar como as versões anteriores ou
produtos de origem.
O atalho de teclado para abrir uma nova janela de
navegação InPrivate é Ctrl+Shift+P.
As Opções de Internet, disponível no menu Ferra-
mentas, podem ser acessadas pelo Painel de Controle
do Windows, devido à alta integração do navegador
com o sistema operacional. 293
 Mozilla Firefox
O Mozilla Firefox é o navegador de Internet que, como
os demais browsers, possibilita o acesso ao conteúdo
armazenado em servidores remotos, tanto na Internet
como na Intranet. É um navegador com código aberto,
software livre, que permite download para estudo e modi-
ficações. Possui suporte ao uso de applets (complementos
de terceiros), que são instalados por outros programas no
computador do usuário, como o Java.
Oferece o recurso Firefox Sync, para sincronização
de dados de navegação, semelhante ao Microsoft Con-
tas e Google Contas dos outros navegadores. Entretan-
to, caso utilize o modo de navegação privativa, esses
dados não serão sincronizados.
Assim como nos outros navegadores, é possível
definir uma página inicial padrão, uma página inicial
escolhida pelo usuário (ou várias páginas) e continuar
a navegação das guias abertas na última sessão.
No navegador Firefox, o recurso Captura de Tela per-
mite copiar, para a Área de Transferência do computador,
parte da imagem da janela que está sendo acessada. A
seguir, em outro aplicativo o usuário poderá colar a ima-
gem capturada ou salvar diretamente pelo navegador.
Snippets fazem parte do navegador Firefox. Eles ofe-
recem pequenas dicas para que você possa aproveitar
ao máximo o Firefox. Também pode aparecer novida-
des sobre produtos Firefox, missão e ativismo da Mozil-
la, notícias sobre integridade da internet e muito mais.
Google Chrome
O navegador mais utilizado pelos usuários da
Internet é oferecido pela Google, que mantém servi-
ços, como Buscas, E-mail (Gmail), vídeos (Youtube),
entre muitos outros. Uma das pequenas diferenças
desse navegador em relação aos outros navegadores
é a tecla de atalho para acesso à Barra de Endereços,
que, nos demais, é F4 e, nele, é F6. Outra diferença é o
acesso ao site de pesquisas Google, que oferece a pes-
quisa por voz se você acessar pelo Google Chrome.
Outro recurso especialmente útil do Chrome é o
Gerenciador de Tarefas, acessado pelo atalho de tecla-
do Shift+Esc. Quando guias ou processos do navegador
não estiverem respondendo, o gerenciador de tarefas
poderá finalizar, sem finalizar todo o programa.
Alguns recursos do navegador são “emprestados”
do site de buscas, como a tradução automática de
páginas pelo Google Tradutor.
É possível compartilhar o uso do navegador com
outras pessoas no mesmo dispositivo, de modo que
cada uma tenha as próprias configurações e arquivos.
O navegador Google Chrome possui níveis diferentes
de acessos, que podem ser definidos quando o usuário
conecta ou não em sua conta Google.
z Modo Normal: sem estar conectado na conta Goo-
gle, o navegador armazena localmente as informa-
ções da navegação para o perfil atual do sistema
operacional. Todos os usuários do perfil, poderão
consultar as informações armazenadas;
z Modo Normal conectado na conta Google: o nave-
gador armazena localmente as informações da
navegação e sincroniza com outros dispositivos
conectados na mesma conta Google;
z Modo Visitante: o navegador acessa a Internet, mas
não acessa as informações da conta Google registrada;
z Modo de Navegação Anônima: o navegador aces-
sa a Internet e apaga os dados acessados quando a
294 janela é fechada.
O navegador Google Chrome, quando conectado em
uma conta Google, permite que a exclusão do histórico
de navegação seja realizada em todos os dispositivos
conectados. Essa funcionalidade não estará disponível
caso não esteja conectado na conta Google.
Um dos atalhos de teclado diferente no Google
Chrome, em comparação aos demais navegadores,
é F6. Para acessar a barra de endereços nos outros
navegadores, pressione F4. No Google Chrome, o ata-
lho de teclado é F6.
Para verificar a versão atualmente instalada do
Chrome, acesse no menu a opção “Ajuda” e, depois,
“Sobre o Google Chrome”. Se houver atualizações pen-
dentes, elas serão instaladas. Se as atualizações foram
instaladas, o usuário poderá reiniciar o navegador.
Caso o navegador seja reiniciado, ele retornará nos
mesmos sites que estavam abertos antes do reinício,
com as mesmas credenciais de login.
O Google Chrome permite a personalização com
temas, que são conjuntos de imagens e cores combina-
das para alterar a visualização da janela do aplicativo.
GESTÃO DE PROCESSOS
Conceitos Iniciais
Para quem não é da área de Administração ou ini-
ciou os estudos há pouco tempo, ao se deparar com
o tópico de gestão de processos, logo vem à cabeça a
gestão de processos judiciais. Vamos desmitificar essa
primeira impressão e demonstrar que a gestão de pro-
cessos nada se assemelha com os processos judiciais.
Atualmente, todas as organizações, privadas ou
públicas, podem ser vistas como um conjunto de pro-
cessos. A gestão de processos tornou-se uma filoso-
fia de gestão organizacional neste novo século. Esse
modelo de gestão tem como objetivo descobrir o que é
feito pela organização, de modo a desenvolver formas
de otimização das atividades. Os modelos de gestão
são aplicados diretamente na operação.
A fim de compreender melhor o que é gestão de proces-
sos, primeiramente, vamos entender o que é um processo.
De acordo com Hammer e Champy (1993), “proces-
so é um grupo de atividades realizadas numa sequência
lógica com o objetivo de produzir um bem ou um servi-
ço que tem valor para um grupo específico de clientes”.
Nesse sentido, para os mesmos autores, os clientes não
estão preocupados e/ou interessados em saber como a
organização está estruturada, mas sim nos resultados
dos produtos ou serviços oriundos dos processos.
Na figura abaixo, temos os elementos dos proces-
sos organizacionais e sua sequência:
Processamento
(Throughput)
Atividades e tarefas
Entrada Saída
(Input) (Output)
✓ Insumos Transformação
Produtos
✓ Informação Agregação de Serviços
valor
✓ Energia
Retroação (Feedback)
 Entrada
É todo e qualquer recurso que alimenta o sistema
e que provém do meio ambiente. São basicamente os
insumos que o sistema obtém do meio ambiente para
poder funcionar.
Ex.: matérias-primas, informação e energia.
Processador
É o próprio funcionamento interno do sistema. No
processamento é onde ocorre a transformação sobre
as entradas para proporcionar as saídas. É no proces-
sador que encontramos os diversos subsistemas tra-
balhando com relações de interdependência.
Ex.: recursos tecnológicos, equipamentos, métodos
de gestão e organização do trabalho.
Saídas
Representa os produtos e/ou serviços que saem do
sistema para o ambiente, ou seja, tudo que é produzido
pela organização como resultado de seu processamento.
Ex.: produto acabado, serviço prestado, lucro das
operações, tributos pagos ao governo.
Retroação
Também chamado de realimentação, é um meca-
nismo de equilíbrio do sistema, com o objetivo de
regular e ajustar o bom funcionamento. Na prática,
é o pós-venda do produto e/ou serviço, captando as
informações (positivas e/ou negativas) e realimentan-
do as entradas do sistema para correição.
Dessa maneira as organizações funcionam como
sistemas abertos, recebendo do ambiente os recursos
necessários, processando-os em seus subsistemas e
devolvendo-os ao ambiente em forma de produtos e
serviços para o consumidor final.
Importante!
As atividades e tarefas estão concentradas no
“Processamento” (Throughput).
Traduzindo o conceito para o nosso cotidiano: é
quando você resolve fazer um almoço de domingo
para a sua família! As entradas são os insumos (maté-
ria-prima) do seu prato, nesse exemplo: o macarrão, o
molho de tomate, a carne moída, queijo ralado. Com
os ingredientes em mãos, é hora da transformação
(agregar valor): é a preparação, conforme a receita da
“Nona”: cozinhar o macarrão, ralar o queijo, refogar
a cebola, temperar, etc. Como resultado (saída do pro-
cesso), temos uma bela macarronada para servir!!!
Mas não para por aí! Após todos se deliciarem com a
macarronada, chegou a hora da verdade: o momento
de receber as críticas e elogios (feedback)! No próxi-
mo domingo, com essas informações, será possível
melhorar seu banquete!
Percebemos que todas essas atividades (de prepa-
ro) não significam nada para quem vai se deliciar com
a macarronada. O que os seus familiares realmente
querem é a macarronada saborosa, quentinha e na
hora certa! Ou seja, o foco é nos desejos e necessida-
des dos clientes (nesse caso, sua família).
Diante do exposto, podemos afirmar que toda vez
que tivermos um conjunto de atividades sendo execu-
tadas de forma integrada e organizada com o objetivo
de fornecer um serviço e/ou produto que satisfaça as
necessidades do cliente, teremos um PROCESSO.
Para internalizar o conhecimento, vamos para
mais um exemplo prático! Dessa vez, analisaremos o
processo simplificado de produção de vinho:
Processamento Produto final Satisfação
Insumo
cliente
Uva Vinho
Meios de Resultado
produção pretendido
Na figura acima, inicia-se com a entrada (uva -
insumo), perpassa pela transformação (agrega valor),
saída (vinho – produto final) e alcança o objetivo prin-
cipal (satisfação do cliente).
Assim, podemos sintetizar o conceito de gestão de
processos como sendo a metodologia na qual possibilita
a estruturação da sequência de trabalhos com o intuito
de simplificar as atividades, facilitar a análise e sobre-
tudo melhorar os processos, como forma de promover
a permanente busca da melhoria de desempenho.
TIPOS DE PROCESSOS
As empresas, com intuito de refinar sua gestão, clas-
sificam os processos de acordo com seu resultado. Dessa
maneira, é possível alocar os recursos necessários e prio-
rizar os processos que agregam valor ao produto final.
Portanto, em termos de capacidade de geração de
valor, os processos podem ser assim classificados:
Processos Primários
São aqueles que entregam algum bem ou serviço ao
cliente final, representam as atividades essenciais que
a organização executa no cumprimento de sua missão.
Normalmente, são processos interfuncionais ou
interorganizacionais, fornecendo uma visão completa
de ponta a ponta e que no final transformam os recur-
sos em serviços ou produtos para o consumidor final.
Nesse aspecto, seu modelo de serviço é orientado ao
cliente com uma visão outside in (necessidades do
CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
cliente para organização, ou seja, de fora para dentro).
Como exemplo, podemos citar a entrega de um veícu-
lo (produto final) da montadora para o consumidor final.
Para fixar lembre-se que os processos primários
também são chamados de processos finalísticos, ou
ainda, processos chaves, processos essenciais, pro-
cessos principais e processos básicos.
Processos de Suporte
São os processos internos indispensáveis para
que os processos primários possam ser executados,
ou seja, auxiliam à execução dos processos primários
contribuindo para o sucesso da organização.
Em regra, não geram valor direto para os clientes,
e sim entregam valor para outros processos. Normal-
mente, são associados às áreas funcionais da organi-
zação, fornecendo e gerenciando recursos. 295
 Como exemplo, podemos citar os processos de recur-
sos humanos em uma montadora.
Os processos de suporte também são conhecidos
por processos secundários, ou ainda, processos meios,
processos auxiliares e processos de apoio.
Processos Gerenciais
São aqueles responsáveis por medir, monitorar e
controlar as atividades. São ligados às estratégias e
utilizados na tomada de decisão, seu papel principal é
o de coordenar as atividades de apoio e as finalísticas.
Normalmente, são executados pela alta administra-
ção da organização.
Como exemplo, podemos citar o planejamento
estratégico de uma montadora de veículos.
Vale ressaltar que os processos gerenciais são
responsáveis pelas decisões no presente e elas irão
impactar o futuro da organização.
A seguir, sintetizamos os principais pontos dos
tipos de processos:
� Primários: Atividades agregam valor para cliente.
Ex.: Produção de bens e serviços.
� De suporte: Fornecem condições necessárias aos pro-
cessos primários.
Ex.: Gestão de pessoas, compras.
� Gerenciais: Ligados às diretrizes estratégicas.
Ex.: Planejamento estratégico, Gestão da informação.
Os processos acima mencionados também podem
ser analisados conforme os seus níveis de detalha-
mento, em forma de hierarquias.
NÍVEIS DE DETALHAMENTO DOS PROCESSOS
O nível de detalhamento de um processo é ineren-
te a análise de complexidade do processo.
Nesse sentido, quanto maior a complexidade de
um processo, maior será a necessidade de dividi-los
em partes menores (subprocessos, atividades, tarefas)
e, consequentemente, facilitar a gestão.
Normalmente, nas organizações baseadas em pro-
cessos, vão existir todos os tipos de processos: do mais
complexo até o mais simples. Dessa maneira, essa
classificação abaixo, em forma de hierarquia, é dema-
siadamente útil no tratamento das prioridades.
A divisão dos processos segue a seguinte lógica:
✓ Gera um Impacto considerável na organização
Macroprocesso e normalmente envolve + de uma área.
Processo
✓ Atividades relacionadas e sequenciais:
entradas + transformação + saída.
✓ Processo inserido em um
Subprocesso processo maior.
✓ Trabalhos executados nos
Atividade processos.
✓ Menor elemento de um
Tarefa processo: Subdivisão de uma
atividade.
296
z Macroprocesso: normalmente, abrange mais de
uma área da organização e compreende a visão
geral dos processos. Em regra, é composto por
diversos processos principais e de suporte;
z Processo: tem seu foco no atendimento das neces-
sidades do cliente final (interno e externo), é o con-
junto de atividade relacionadas e sequenciais em
que recebem entradas (insumos), agregam valor e
transformam em produtos e/ou serviços finais;
z Subprocesso: refere-se a uma parte específica de
um processo, auxiliando o alcance do objeto do
processo maior. Pode ser considerado um processo
dentro de outro processo maior;
z Atividade: é o conjunto de tarefas que descreve o
passo a passo para a execução. A cada atividade
executada, o processo deve agregar valor. A res-
ponsabilidade de execução da atividade pode ser
atribuída a uma pessoa ou departamento;
z Tarefa: é a menor divisão de trabalho no processo.
Pode ser uma parte específica da atividade ou uma
subdivisão de algum trabalho.
Dica
A tarefa é sempre atribuída e executada por uma
pessoa.
Para facilitar o entendimento desta classificação,
vamos ver como funciona na prática:
Na figura abaixo, escalonamos o macroprocesso
de Recursos Humanos e qualidade de vida no traba-
lho em processos menores para facilitar e refinar a
gestão, e ainda analisar possíveis gargalos.
✓ Política geral de Recursos Humanos e Qualidade de
Macroprocesso vida no trabalho
✓ Recrutamento e Seleção de novos
Processo colaboradores.
✓ Divulgação das vagas
Subprocesso
para o mercado.
✓ Análise dos candidatos a
Atividade seleção.
✓ Entrar em con-
Tarefa tato para marcar a
entrevista.
Analisando a figura acima, percebemos que ao “des-
cer” a escada da classificação dos processos, encontra-
mos processos mais claros e com melhor definição.
Assim, no topo da escada encontra-se o macroprocesso
(mais genérico) e no último degrau encontra-se a tarefa
(mais específica, realizada por uma pessoa).
Como já estudamos, o objetivo principal de um
processo é agregar valor ao cliente final. Com isso,
torna-se importante conhecer como podemos analisar
e melhorar cada processo, e essa análise é realizada
pelo estudo da cadeia de valor.
CADEIA DE VALOR
Desenvolvido por Michael Porter, a cadeia de valor
é o conjunto de atividades primárias e secundárias
que uma organização utiliza para entregar produtos
e serviços para seu consumidor final.
 A cadeia de valor permite identificar os principais
fluxos de processos, sendo possível um exame das ati-
vidades executadas e de como ocorrem a interação
entre elas.
De acordo com Porter (1990):
A cadeia de valores desagrega uma empresa nas
suas atividades de relevância estratégica para que
se possa compreender o comportamento dos custos
e as fontes existentes e potenciais de diferenciação.
Uma empresa ganha vantagem competitiva, execu-
tando estas atividades estrategicamente importan-
te de uma forma mais barata ou melhor do que a
concorrência.
Nesse sentido, a atuação na maximização da
cadeia de valores é essencial na diferenciação entre
as organizações e seus processos, estabelecendo assim
a tão aguardada vantagem competitiva.
Desse modo, cada uma dessas atividades deve, ao
final, entregar (agregar) valor aos processos da orga-
nização. Quanto maior o valor agregado entregue,
maior será a competitividade da empresa.
Na figura abaixo, adaptado de Porter, percebemos
a interdependência entre as atividades de apoio com
as atividades primárias, tendo como resultado “as
margens” (valor agregado ofertado ao cliente, ou seja,
o lucro esperado).
Atividades de Apoio
Infraestrutura
Gestão de Recursos Humanos
Desenvolvimento Tecnológico
Margens
Aquisição e Compras
Logística Operações
Marketing e
Serviços
vendas
Atividades Primárias
A utilização da metodologia da cadeia de valor
possibilita à organização a melhora da análise sobre
seus processos, alcançando as seguintes vantagens:
z Possibilidade de verificar os valores agregados em
cada um dos seus processos;
z A importância das atividades de apoio na execu-
ção das atividades primárias;
z A integração dos objetivos da estratégia organiza-
cional nos processos de execução operacional.
Chegou o momento de entender o passo a passo de
como colocar em prática a gestão de processos!
MAPEAMENTO, ANÁLISE E MELHORIA DE
PROCESSOS
Adentramos agora no trabalho propriamente dito:
implantar uma gestão de processos na organização.
Para que seja possível a melhoria do processo, o
primeiro passo é conhecê-lo!
Dessa maneira, precisamos entender como é o fluxo
de trabalho de cada processo e sua interrelação entre os
setores e pessoas envolvidas, para que possamos decidir
em que pontos e quais decisões necessitam ser tomadas.
Esse é o trabalho do mapeamento dos processos,
outra coisa não é, do que visualizar e entender os cami-
nhos do processo de trabalho e seus pontos críticos.
Assim, o mapeamento é responsável pela descri-
ção bem detalhada das atividades e tarefas, contendo
seus inter-relacionamentos de forma a retratar todo o
ambiente organizacional.
O mapeamento de processo é uma representação
gráfica que provê uma perspectiva ponta a ponta dos
processos finalísticos, de suporte ou de gerenciamento.
Para realizar o trabalho de mapeamento do pro-
cesso, normalmente, é utilizado a ferramenta chama-
da de fluxograma (desenho gráfico do processo que
demonstra o fluxo das atividades e tarefas).
Para a compreensão do processo como um todo
e a elaboração do fluxograma, o gestor pode utilizar
diversas técnicas, tais como:
z Entrevistas e reuniões;
z Observação das atividades in loco;
z Análise da documentação;
z Coleta de dados e evidências.
O mapeamento por meio do fluxograma deve con-
ter a essência do processo, demonstrando como os
elementos se relacionam, as entradas e saídas, quem
executa as atividades, os pontos de decisão e os atores
envolvidos (fornecedores, clientes).
Com o mapeamento em mãos, o próximo passo é
análise do processo!
A análise do processo visa entender o estado atual do
processo e suas atividades (análise AS-IS, ou em portu-
guês, “como está”) e mensurar quais pontos estão benefi-
ciando e/ou atrasando o alcance dos objetivos do negócio.
Essa análise do processo atual permite iniciar a
definição do desenho do novo processo, adotando o
que está funcionando e eliminando as rupturas que
interferem no desempenho do processo.
De acordo com o BPM CBOK V3.0 – Business Pro-
cess Management / Common Body of Knowledge Ver-
são 3.0, ou em português, Guia para Gerenciamento
de Processos de Negócio (considerado a “bíblia” para
a gestão de processos), a informação gerada a partir
da análise de processos inclui:
z Uma compreensão da estratégia, metas e objetivos
da organização;
z O ambiente de negócio e o contexto do processo
(porque o processo existe);
z Uma visão do processo na perspectiva interfuncional;
CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
z As entradas e saídas do processo, incluindo forne-
cedores e clientes;
z Os papéis e handoffs de cada área funcional no
processo;
z Uma avaliação da escalabilidade, utilização e qua-
lificação de recursos;
z Uma compreensão das regras de negócio que con-
trolam o processo;
z Métricas de desempenho que podem ser usadas
para monitorar o processo;
z Resumo das oportunidades identificadas para
aumentar a eficiência e a eficácia.
Tenha atenção ao conteúdo que se segue. Um con-
ceito crucial na análise do processo, e também bas-
tante explorado pelos examinadores, é o do Handoff.
O Handfoff é qualquer ponto em um processo em que
o trabalho ou informação passa de uma função para 297
 outra. Essa transferência pode resultar em descone- AS - IS TO - BE

xões, atrasos, gargalos, ineficiência, rupturas e, em

razão disso, devem ser analisadas com cuidado.
Em regra, quanto menor for o número de Hand-
soff, menor será a vulnerabilidade do processo.
melhorias "Como vai ser"
Simplificando o conceito: handoff pode ser enten- "Como está"

dido como a passagem de uma atividade para a próxi-

ma atividade, nesse ponto, é onde ocorrem os atrasos Para facilitar o entendimento, na figura abaixo, sin-
tetizamos o caminho a ser percorrido para a implan-
e as desconexões, devido à falta de comunicação entre
tação da melhoria dos processos de uma organização:
as equipes envolvidas.
Na figura a seguir, temos uma representação grá-
fica do handoff: Mapeamento Análise Desenho

Evento de
iniciação

Atividade Detalhar
1 Identificar os Propor
atividades e
Ponto de pontos críticos melhorias
handoff tarefas atuais
passagem entre
as atividades
Atividade
GESTÃO DE PROCESSOS E OS CUSTOS
2
handoff A importância do custo como fator de competitivi-
dade coloca a gestão de processos na lista das priori-
Atividade 3 dades da administração da organização.
Essa competitividade, utilizando a gestão de proces-
Saída do sos, pode ser obtida com a eliminação de desperdícios,
processo racionalização do trabalho e reengenharia de processos.

Com os processos mapeados (detalhados) e anali-

sados (estudados), é o momento de desenhar o novo
processo, propondo melhorias na sua execução. ✓ Eliminação de desperdícios
Gestão de
É importante lembrar que a análise de processos é ✓ Racionalização do trabalho
Processos
a base para o desenho de processos.
✓ Reengenharia de processos
O intuito do desenho de processos é a transforma-
ção da situação atual em um novo processo contendo
todos os pontos que podem ser melhorados, eliminan-
do as atividades e tarefas que não agregam valor. Eliminação de Desperdícios
Nesse sentido, é o redesenho do processo original
com as possíveis melhorias propostas a partir da aná- Eliminar desperdícios significa otimizar os proces-
lise do processo. sos, com isso, reduzindo ao mínimo a atividade que
Para o sucesso no desenho do novo processo, é fun- não agrega valor ao produto ou serviço. Nesse sentido,
damental por parte do gestor a atenção nas seguintes a agregação de valor é a contrapartida da eliminação
de desperdícios.
atividades:
Agregação de Valor Desperdício
z Desenhar o novo processo nos diversos níveis de
detalhe; Atividade que
transforma recursos Atividade que consome
z Identificar o fluxo de trabalho futuro com as defi-
para atender a recursos, mas não
nições das novas atividades; agrega valor ao produto
necessidade de
z Minimizar os efeitos do handoff;
clientes
z Definir indicadores e métricas;
z Realizar simulações e testes;
z Elaborar um plano de implementação. O desperdício ocorre quando são utilizados mais
recursos do que os necessários para realizar um objetivo,
Esse novo processo a ser implementado é chamado consumem-se recursos em atividades que não agregam
de TO-BE, ou seja, a visão do processo futuro. É nesse valor e quando objetivos desnecessários são realizados.
Com a eliminação total dos desperdícios, o que res-
momento que o estado desejado é desenvolvido, seja
ta são as atividades que agregam valor ao produto ou
para um redesenho de processo ou para o desenvolvi-
serviço, consequentemente diminuindo os custos de
mento de um novo processo. produção, sem que a qualidade seja comprometida.
Portanto, a análise AS-IS é a visão do processo no Como resultado, a eliminação de desperdícios
momento atual. Já a análise TO-BE, é a visão do proces- diminui os custos de produção, sem que o valor do
298 so futuro com as melhorias a serem implementadas. produto para o cliente fique comprometido.
 Racionalização do Trabalho
A racionalização do trabalho é uma técnica essen-
cial na busca da melhoria contínua dos processos,
consiste na maximização da eficiência por meio da
simplificação dos movimentos e minimização do tem-
po necessário para realizar a tarefa.
As atividades de racionalização do trabalho são rea-
lizadas por meio de um procedimento com 3 passos:
z Uma tarefa é observada e estudada crítica e sis-
tematicamente, para permitir a identificação de
aprimoramentos necessários;
z Com base na análise crítica, entendimento de sua
lógica e eventual comparação com outras formas
mais eficientes de fazê-la, desenvolve-se uma
alternativa mais racional e eficiente;
z A alternativa mais eficiente é implantada, por meio
da alteração dos movimentos e eventualmente da
substituição de máquinas e equipamentos.
Reengenharia de Processos
Enquanto a racionalização do trabalho e a elimi-
nação de desperdícios procuram melhorar continua-
mente um processo existente, a fim de aumentar sua
eficiência, a reengenharia de processos procura criar
um processo totalmente novo e mais eficiente, com o
uso inteligente da tecnologia da informação.
A ideia é a reinvenção da empresa.
REENGENHARIA
A reengenharia de processos é um redesenho radi-
cal com o intuito de implantar mudanças drásticas no
modo de se fazerem as coisas dentro dos processos
organizacionais.
Essa visão de reestruturação radical dos proces-
sos foi proposta pelos autores Hammer e Champy na
década de 1990, como uma forma de responder às
intensas mudanças ocorridas nos cenários econômi-
cos, tecnológicos e culturais.
Partindo do pressuposto de que a maioria das
organizações criaram seus processos em décadas pas-
sadas, e assim seus fluxos de trabalho e normas foram
baseados em demandas e desafios que já não existem.
Dessa maneira, a melhor ação para a busca da melho-
ria dos processos é “começar do zero”, ou melhor, não
aproveitar nada do que está sendo feito, e sim dese-
nhar a partir do zero.
Segundo os autores Hammer & Champy (1993), a
reengenharia é “o repensar fundamental e a reestru-
turação radical dos processos empresariais que visam
alcançar drásticas melhorias em indicadores críticos
e contemporâneos de desempenho, tais como, custos
qualidade, atendimento e velocidade”.
Dica
A reengenharia é inerente ao princípio da folha
em branco, ou seja, inicia-se do zero como se
fosse a primeira escrita!
O ponto crucial não é a busca de melhorar o que já
existe, e sim em indagar o que é feito, por que é feito,
se é necessário, por quem é feito, para quem é feito.
Nesse sentido, a reengenharia não busca consertar
nada! Busca melhorias radicais nos processos!
Mudanças Melhorias
Radicais Drásticas
Reengenharia
Fazer MAIS Começar do ZERO
com menos (Folha em branco)
A reengenharia é uma forma de intervenção estra-
tégica para adaptar as organizações às mudanças no
ambiente em que atuam, provocando fortes altera-
ções na sua estrutura.
SISTEMAS DE GESTÃO
O principal modelo para implantar uma gestão de
processos em uma organização é a filosofia BPM (Busi-
ness Process Management).
O BPM (em português: gestão de processos de
negócio) é considerado a maior inovação gerencial
deste século, possibilitando otimizar a tecnologia em
benefício de um modelo gerencial amplo e apto para
preparar as organizações no enfrentamento das inú-
meras mudanças no ambiente atual, de forma inteli-
gente e eficaz.
De acordo com Tadeu Cruz (2008), o BPM “é o con-
junto formado por metodologias e tecnologias cujo obje-
tivo é possibilitar que processos de negócios integrem.
Lógica e cronologicamente, clientes, fornecedores, par-
ceiros, influenciadores, funcionários e todo e qualquer
elemento com que possam, queiram ou tenham que
interagir, dando à organização visão completa e essen-
cialmente integrada do ambiente interno e externo das
suas operações e das atuações de cada participante em
todos os processos de negócios”.
Sintetizando o conceito, de uma maneira mais
simples e direta: O BPM é capaz de interligar todos
os processos principais e secundários, com todos
os participantes da cadeia, em prol dos objetivos
organizacionais.
Para a sua prova de concurso, é essencial (e sufi-
ciente) conhecer as principais aplicações e facilidades
que o BPM oferece na melhoria da gestão de proces-
sos, são elas: CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
z Possibilidade de representar graficamente todos
os tipos de processos, fluxos e desvios;
z Facilidade na gestão de pessoas: definição clara
dos responsáveis de cada atividade e tarefa;
z Maximiza a eficiência e produtividade com a
padronização dos processos;
z Integração entre a tecnologia da informação e
pessoas;
z Filosofia de gestão horizontal e flexível;
z Possibilita alcançar os objetivos organizacionais
estratégicos com maior transparência.
Então, O BPM é um sistema de tecnologia da infor-
mação (software)? A resposta é um sonoro não!
O BPM é uma filosofia de gestão de processos com
foco no negócio da empresa! 299
 Para auxiliar a implantação dessa filosofia, surgi- CONCEITO PALAVRA(S)-CHAVE
ram os BPMS (Business Process Management Systems)!
O BPMS é o sistema informatizado que dá suporte Análise TO-BE “como vai ser” – momento futuro
para o gerenciamento de processos na organização.
Esse software dá suporte às atividades como mapea- Mudança radical – folha em
Reegenharia
mento, modelagem, análise e aprimoramento dos branco
processos, integrando a gestão de informação aos pro-
cessos de negócios. NOÇÕES DE ESTATÍSTICA APLICADA AO
CONTROLE E À MELHORIA DE PROCESSOS

BPM Cada vez mais, a utilização das técnicas estatísticas,

✓ Filosofia de Gestão
destinadas à análise de situações complexas ou não, tem
(Business Process ✓ Foco nos negócios aumentado e fazem parte do cotidiano do administrador.
Management)
Neste sentido, a estatística é ferramenta essencial
na análise e na melhoria dos processos organizacio-
nais, permitindo ao administrador obter informações
BPM
✓ Software por meio de uma análise baseada em dados e indica-
(Business Process ✓ Foco em Tecnologia da dores de desempenho.
Management Informação (T.I) Segundo os autores Magalhães e Lima, podemos con-
Systems) ceituar estatística como: “um conjunto de técnicas que
permite, de forma sistemática, organizar, descrever, ana-
lisar e interpretar dados oriundos de estudos ou experi-
Na disciplina de gestão de processos, é possível mentos, realizados em qualquer área do conhecimento”.
acertar um grande número de questões, especialmen-
Assim, a palavra-chave da conceituação acima é
te na banca CESPE, conhecendo as palavras-chave
associada a cada conceito/definição. Eu chamo essa “de forma sistemática”, ou seja, faz com que o admi-
técnica de “palavras-chave associada”. nistrador consiga tomar a melhor decisão baseado em
A seguir, como essa técnica deve ser utilizada! fatos estudados, afastando assim o famoso “achôme-
Para facilitar sua memorização, na 1º coluna inserimos tro” e opiniões subjetivas.
“o conceito”, seguido da “palavra (s)-chave” na 2º coluna: Estudaremos, então, diversos conceitos de ferra-
mentas estatística que podem auxiliar o administra-
CONCEITO PALAVRA(S)-CHAVE dor a tomar a melhor decisão cotidianamente.
Para possibilitar uma melhor análise dos proces-
Gestão de Grupos de atividades/
sos, é importante conhecermos os seguintes conceitos
Processos sequência lógica
de estatística:
Elementos de
Entradas/Processamento/Saída/
Gestão População e Amostra
feedback
de processos

Processos População É o conjunto de todos os elementos

Entregam valor ao cliente que possuem determinada característica. Por sua vez,
Primários
amostra é qualquer subconjunto não vazio da popu-
Processos de lação (parte não nula da população).
Internos/auxiliam/áreas funcionais
suporte
Vejamos como esse assunto é utilizado na prática!
Processos Em uma pesquisa de satisfação de um produto, o
Estratégia Organizacional
Gerenciais ideal seria que todos os compradores e usuários des-
te produto fossem consultados, mas isso é impossível,
Visão geral
Macroprocesso seja por não conhecer todos os usuários, seja pelo
(visto como um todo)
tempo que seria necessário para isso.
Processo Atendem os desejos do cliente Diante disto, as pesquisam baseiam-se em amos-
Subprocesso Processo dentro de um processo tras, ou seja, uma parcela que seria representativa da
população total.
Atividade Execução

Tarefa Parte específica da atividade

População
Mapeamento Detalhar as atividades

Análise Identificar os pontos críticos

Desenho Propor melhorias

Amostra
Ponto de passagem entre
Handoff
as atividades

Análise AS-IS “como está” – momento atual

300
 Neste exemplo, a população seria composta por Medidas Estatísticas na Análise de Processos
todos os usuários, enquanto que a amostra seriam os
indivíduos entrevistados pela pesquisa quanto à sua Para uma melhor análise com o intuito de aperfei-
çoar os processos, o administrador utiliza-se de 2 tipos
satisfação do produto.
de medidas estatísticas que são essenciais: Medidas de
tendência e medidas de Variabilidade. Vamos enten-
Organização de Dados
der a sua aplicação!
Na organização de dados temos:
z Medidas de Tendência Central
z F
requência e Representação Gráfica: Para auxi-
„ Média: A média aritmética dos dados é a soma
liar na análise de um processo organizacional, uma
dos valores observados, dividida pelo total de
informação bastante útil é o de quantas vezes uma observações. Essa medida é a mais comum e
variável aparece. Esse é o conceito de frequência, também uma das mais utilizadas na análise de
ou seja, é o número de vezes em que uma variável processos.
assume um determinado valor. Exemplo: Qual é a média de salários dos direto-
res da empresa X, de acordo com o rol a seguir?
Para facilitar o entendimento, vamos analisar um
exemplo hipotético de uma pesquisa sobre o número
DIRETORES DA
de defeitos na produção de um automóvel: SALÁRIOS
EMPRESA X

Recursos Humanos R$ 30.000,00

FREQUÊNCIA
DEFEITOS
(N° DE DEFEITOS) Financeiros R$ 20.000,00
Defeitos nas Rodas 50 Produção R$ 40.000,00
Defeitos no Estofado 30 = Soma dos salários/n° de
Média Aritmética diretores
Defeitos no Chassi 20 90.000,00 ÷ 3= 30.000,00
Total 100
„ M
oda: A moda é o termo que mais se repete em
A tabela apresentada é uma forma de representação uma sequência de dados.
dos dados chamada de agrupamento simples, e está mos-
trando quantas vezes a variável “defeito” assume deter-
minados valores, ou melhor, a frequência absoluta de Importante!
cada um dos “defeitos” na montagem do automóvel;
Lembre-se do uso comum da palavra: o que está
z Frequência Absoluta X Frequência Relativa: na moda, é o que se usa mais entre as pessoas.
A frequência absoluta, como vimos, apresenta a Simplificando: é o resultado mais frequente, o
quantidade que uma variável aparece em um pro- que mais aparece.
cesso. Já a frequência relativa (ou proporção) leva
em conta o quanto cada valor assumido pelas
Vamos a um exemplo prático: Imagine que estamos
variáveis representa do total.
analisando o tempo de produção, em horas, de um auto-
móvel. Os resultados percebidos são: 3, 4, 4, 4, 5, 5, 6, 8
FREQUÊNCIA FREQUÊNCIA Observe que o resultado que apareceu com maior
DEFEITOS
(N° DE DEFEITOS) RELATIVA frequência é o de 4 horas, assim, essa seria a moda
desse rol de dados;
Defeitos CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
50 50/100= 50%
nas Rodas
„ Mediana: A mediana é uma medida de posição,
Defeitos no na qual divide a sequência em 2 partes com a
30 30/100= 30%
Estofado mesma quantidade de dados. Assim, simplifi-
cando, é o termo do meio de uma sequência
Defeitos no
20 20/100= 20% de dados.
Chassi

Total 100 100/100= 100%
Dessa maneira, a frequência relativa permite reali-
zar comparações entre tabelas com diferentes quanti-
dades de dados analisados para uma mesma variável.
A comparação das frequências absolutas entre
duas tabelas não faz sentido, pois estaríamos compa-
rando 2 números absolutos sem conhecer o quanti-
tativo total. Por outro lado, na frequência relativa,
estaríamos comparando 2 percentuais.
Dessa maneira, se o rol analisado apontar 9 dados,
a mediana é o quinto elemento (posição central).
Exemplo: em uma grande empresa, com 9 filiais,
temos respectivamente no rol a seguir a representa-
ção dos números de funcionários: (40, 45, 50, 55, 70,
80, 80, 90, 110). Portanto, a mediana que representa o
rol acima é de 70 funcionários.
Caso ocorra de o número de variáveis de um rol ser
par (não tem um termo que seja do meio), tomemos os
2 termos centrais (meio) e fazemos a média entre eles. 301
 Medidas de Variabilidade
As medidas de variabilidade são utilizadas para
apontar quanto que os dados estão dispersos em rela-
ção à média. Neste sentido, quanto mais espalhados,
maior será a sua variabilidade.
Essas medidas visam tornar a avaliação do conjunto
de dados mais próximas da realidade, facilitando assim
a observação e entendimento na tomada de decisão.
As medidas de variabilidade mais utilizadas na
análise de processos são: a amplitude, variância e o
desvio padrão.
Melhoria dos Processos Utilizando a Estatística
O administrador, utilizando as ferramentas da
estatística, tem como objetivo melhorar a média,
aumentar ou diminuir de acordo com o caso concreto
e sempre reduzir sua variabilidade.
Vamos entender melhor como essas medidas esta-
tísticas podem auxiliar na melhoria de processos ana-
lisando um caso prático:
Ao analisar um processo de fabricação de um auto-
móvel, o administrador coletou os seguintes dados, em
horas, para o término da produção: 4 + 3 + 10 + 8 + 6 + 8.
Calculando o tempo médio, temos:
39 Total
Média:
6 N° de Variáveis
Média: 6,5
Assim, é função do administrador adotar medidas
para que o valor da média diminua e, consequente-
mente, o tempo médio de fabricação seja reduzido,
maximizando a eficiência.
Um exemplo prático para alcançar esse resultado é con-
tratar mais trabalhadores para a execução dos processos.
Outro fator a ser analisado é a redução da varia-
bilidade, pois não adianta ter uma boa média se os
resultados variam à cada unidade. Neste sentido, a
variabilidade do tempo de produção proporcionará
uma maior previsibilidade, auxiliando assim, no pro-
cesso de planejamento.
Percebemos que a gestão de processos funciona
como uma cadeia, com a melhora de um elemento, os
seguintes vão se beneficiando e no final ocorre uma
melhoria geral e contínua.
Sintetizando o exemplo:
Produção
Melhoria no � Aumenta a qualidade
� Média
planejamento � Diminui o tempo
� Variabilidade de entrega para o
consumidor
Maior previsibilidade
Diante do exposto, inferimos que a moderna gestão
de processos tem como foco a busca pela qualidade e
satisfação do cliente, tendo a aplicação dos ensinamen-
302 tos da estatística como parte essencial nesta busca.
HORA DE PRATICAR!
1. (UFRJ — 2018) Para se realizar a instalação de uma
impressora em um computador que utiliza o sistema
operacional Windows 10, o administrador conectou
corretamente o cabo USB da impressora no compu-
tador e, em seguida, conectou o cabo de força e ligou
a impressora. Uma vez que o sistema operacional
não reconheceu a impressora, o administrador reali-
zou uma sequência de ações para instalá-la. Assinale
a opção que apresenta a sequência correta efetuada
por ele:
a) Acessou Iniciar > Configurações > Sistema > Impres-
soras e Scanners e clicou em Adicionar uma impresso-
ra ou scanner, escolheu o modelo correto e em seguida
clicou em Adicionar dispositivo.
b) Acessou Iniciar > Configurações > Personalização >
Impressoras e Scanners e clicou em Adicionar uma
impressora ou scanner, escolheu o modelo correto e
em seguida clicou em Adicionar dispositivo.
c) Acessou Iniciar > Configurações > Facilidade de aces-
so > Impressoras e Scanners e clicou em Adicionar
uma impressora ou scanner, escolheu o modelo corre-
to e em seguida clicou em Adicionar dispositivo.
d) Acessou Iniciar > Configurações > Dispositivos >
Impressoras e Scanners, clicou em Adicionar uma
impressora ou scanner, escolheu o modelo correto e
em seguida clicou em Adicionar dispositivo.
e) Acessou Iniciar > Configurações > Contas > Impresso-
ras e Scanners e clicou em Adicionar uma impressora
ou scanner, escolheu o modelo correto e em seguida
clicou em Adicionar dispositivo.
2. (UFRJ — 2018) Em seu computador de mesa local,
depois de trabalhar em um ofício destinado a outro
órgão federal, Gustavo salvou esse ofício com o nome
“of24.odt” em um subdiretório chamado “Oficios
2017”, que está contido no diretório “Documentos”.
Este, por sua vez, está acessível por uma unidade
mapeada ao local do servidor de arquivos gerenciado
pela equipe de dados corporativos da instituição.
Assinale a alternativa que indica o caminho correto do
arquivo salvo.
a) Z:\Documentos\Oficios 2017\of24.ods
b) T:\Documentos\Oficios 2017\of24.odt
c) C:\\Documentos\Oficios 2017\of24.odt
d) C:\Documentos\Oficios 2017\of24.doc
e) E:\\Documentos\Oficios 2017\of24.odt
3. (UFRJ—2015) O Linux foi baseado em um sistema
operacional desenvolvido por Andrew S. Tanenbaum e
Albert S. Woodhull. Assinale a alternativa que corres-
ponde ao nome desse sistema operacional:
a) Unix.
b) MS-DOS.
c) Xinu.
d) XP.
e) Minix.
4. (UFRJ — 2015) Assinale a alternativa que correspon-
de à licença sob a qual o código fonte do núcleo do
Linux está disponível.
a) DML
b) GPL
c) GLP
d) Copyright
e) Minix
5. (UFRJ — 2014) No tocante à utilização de comandos
para organização e manipulação de arquivos e diretó-
rios no sistema operacional Linux, o comando respon-
sável pela atribuição de permissões de arquivos é o:
a) chmod
b) tail
c) vi
d) nmap
e) top
6. (UFRJ — 2015) Usando LibreOffice Writer 4.2, um
usuário clicou no botão . Esse botão é usado para:
a) criar um hiperlink.
b) inserir uma referência.
c) acessar a galeria de imagens.
d) exportar o documento como PDF.
e) exportar o documento como HTML.
7. (UFRJ — 2015) A imagem a seguir contém objetos
exibidos na barra de ferramenta de formatação do
LibreOffice Writer 4.2. O objeto identificado pelo núme-
ro “1” é usado para:
a) aplicar um estilo no texto selecionado.
b) alterar somente a fonte do texto selecionado.
c) alterar somente o alinhamento do texto selecionado.
d) alterar somente o tamanho da fonte do texto
selecionado.
e) alterar somente o espaçamento entre linhas do texto
selecionado.
8. (UFRJ — 2018) Um departamento de estudos está
precisando de um relatório quantitativo acerca de
duas disciplinas específicas: Matemática e Português.
Foi solicitado ao servidor Jonas, que acabara de che-
gar ao setor, que ele resolvesse essa questão. Utilizan-
do a funcionalidade de tabela dinâmica de um editor
de planilhas de Licença Livre, ele conseguiu entregar o
relatório demandado.
Assinale a alternativa que descreve corretamente o
caminho utilizado por Jonas, dentro do editor de pla-
nilha, para gerar a tabela dinâmica e quais campos de
linha e de dados, respectivamente, foram seleciona-
dos, dentro da tabela dinâmica, para geração do resul-
tado final, conforme demostrado na “Tabela 2”.
tabela 1
tabela 2
a) Inserir > Tabela Dinâmica; DISCIPLINA e, ALUNO e
NOTA GERAL.
b) Inserir > Objeto > Tabela Dinâmica; DISCIPLINA e, ALU-
NO e NOTA GERAL.
c) Inserir > Planilha Dinâmica; DISCIPLINA e, Cont.Num –
ALUNO e Média - NOTA GERAL.
d) Inserir > Tabela > Tabela Dinâmica; DISCIPLINA e,
Cont.Num – ALUNO e Média - NOTA GERAL.
e) Inserir > Tabela > Tabela Dinâmica; DISCIPLINA e, ALU-
NO e NOTA GERAL.
9. (UFRJ — 2015) Usando o LibreOffice Calc 4.2, um
servidor da UFRJ pretende aplicar uma formatação de
uma única vez nas células C4, F8, G3. Para aplicar a
formatação desejada, esse servidor precisa selecionar
as referidas células que não estão dispostas de for-
ma contínua. Indique a alternativa que contém a tecla
que ele deverá manter pressionada, e em seguida cli-
car com o botão esquerdo do mouse para selecionar
essas células.
a) TAB
b) ALT
c) SHIFT
d) CTRL
e) ENTER
10. (UFRJ — 2018) Com relação às tecnologias, às ferra-
mentas, aos aplicativos e aos procedimentos associa- CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
dos à Internet, assinale a alternativa correta.
a) É possível a manipulação (alteração de conteúdo) de
arquivos html de qualquer sítio eletrônico da internet
apenas utilizando-se um navegador como, por exem-
plo, o Mozilla Firefox.
b) Para que se possa acessar a internet é necessária a
conexão, por exemplo, por meio de um provedor de inter-
net e esse é obrigado a cobrar pelo serviço prestado.
c) Toda a internet é controlada e centralizada em um
único gestor corporativo comercial que fica localizado
nos Estados Unidos da América.
d) A forma mais comum de conexão à internet em
ambiente residencial particular é utilizando-se um
equipamento denominado “modem”.
e) O navegador conhecido como Microsoft Edge possui
um antivírus embutido para proteger os e-mails de
usuários durante a navegação na internet. 303
 11.
(UFRJ — 2018) A Coordenação de Comunicação
(CoordCom) de uma Instituição Federal de Ensino
ficou responsável pela divulgação – através de um
sítio eletrônico – de procedimentos, eventos e demais
informações internas de caráter administrativo, com
acesso exclusivo ao corpo discente. A solução reco-
mendada para a CoordCom deve ser adotar a:
a) rede Corporativa.
b) rede Interna.
c) intranet.
d) extranet.
e) internet.
12. (UFRJ — 2015) Marque a alternativa correta quan-
to aos tipos de redes de computadores – intranet e
extranet.
a) São constituídas apenas por máquinas de usuários.
b) São formadas pela união das redes das empresas/
organizações parceiras.
c) São tipos de internet de alguns países estrangeiros.
d) São acessadas apenas por funcionários com cargo de
gerência.
e) São construídas sobre o modelo da internet.
13. (UFRJ — 2014) A Intranet cria um canal de comuni-
cação direto entre a empresa e seus colaboradores.
Sobre a Intranet, é correto afirmar que:
a) utiliza recursos de processos completamente diferen-
tes da Internet.
b) o acesso ao seu conteúdo geralmente é restrito, sendo
possível acessá-lo por esquemas especiais de segurança.
c) é constituída por conexões nas quais os computado-
res não podem estar conectados à Internet.
d) permite compartilhamento de dados, mas não de
impressoras.
e) não permite compartilhamento de dados nem de
impressoras.
14. (UFRJ — 2015) Assinale a alternativa que se refere ao
recurso de navegação privada no Internet Explorer 8.
a) Evita somente que as senhas sejam memorizadas.
b) Habilita o bloqueador de popups.
c) Permite somente acesso a páginas protegidas.
d) Não armazena os dados de navegação do usuário.
e) Habilita recursos anti-spam do browser.
15. (UFRJ — 2015) Considere as afirmativas a seguir
acerca de funcionalidades e configuração do navega-
dor Microsoft Internet Explorer:
I. Uma versão recente deste navegador, o Internet Explo-
rer 11, permite que seja estabelecido o uso de um ser-
vidor proxy, mas esta não é uma funcionalidade nova,
uma vez que desde as primeiras versões do Internet
Explorer já era possível usar este recurso.
II. No Internet Explorer 11 é possível bloquear completa-
mente todos os cookies oriundos de todos os sites,
tornando o computador imune a vírus, mas, dessa
forma, apenas os sites web da rede local podem ser
abertos pelo navegador.
III. Ao excluir seu histórico de navegação no Internet
Explorer 11, pode-se optar por apagar também os coo-
304 kies já gravados em seu computador.
Pode-se afirmar que:
a) apenas II e III estão corretas.
b) apenas II está correta.
c) apenas I está correta.
d) apenas I e III estão corretas.
e) I, II e III estão corretas.
16. (UFRJ — 2018) E-mail é uma forma de troca de mensa-
gens digitais que utiliza sistemas de correio eletrônico.
Assinale a opção correta, quanto a essa tecnologia.
a) O tráfego dos dados de correspondências eletrônicas
é realizado pela menção de um remetente de e-mail
diretamente ao destinatário.
b) Webmail é uma interface de cliente de e-mail, instala-
da em um navegador de internet, que tem a finalidade
de enviar e receber e-mails.
c) É possível a criptografia de mensagens de e-mails,
usando-se uma assinatura digital, para garantir que
seu conteúdo não foi alterado após o seu envio. Para
tal, o remetente precisa ter uma chave pública a fim de
descriptografar a mensagem.
d) Não é possível inserir imagens embutidas em mensa-
gens codificadas em html.
e) Um e-mail é estruturado em cabeçalho e corpo. O primeiro
contém o remetente, o destinatário e outras informações
sobre a mensagem; o segundo, o texto da mensagem.
17. (UFRJ—2014) Uma organização deve prezar pela
segurança de suas informações. Uma política organi-
zacional de segurança de informações deve abordar
as seguintes dimensões:
a) Segurança física e emocional.
b) Segurança lógica; física e ambiental; emocional.
c) Segurança física e ambiental; lógica; ocupacional.
d) Segurança ocupacional; experiencial; gerencial.
e) Segurança gerencial; operacional.
18. (UFRJ — 2018) Lis trabalha no setor de protocolo do
Hospital Universitário de uma Instituição Federal de
Ensino Superior e costuma acessar alguns web sítios
de interesse pessoal. Embora se preocupe com a
segurança de quais páginas acessar, Lis teve um pro-
blema com os dados de usuário e senha de seu e-mail
pessoal, pois houve um acesso sem que ela sou-
besse. Possivelmente ela sofreu algum ataque de um
programa que registrou os seus dados para uso crimi-
noso. Este ataque foi efetivado pelo programa malicio-
so ou “Malware”:
a) Cavalo de Troia ou “Trojan Horse”.
b) Sequestro de Browser ou “Browser Hijacking”.
c) “Spyware”.
d) Verme ou “Worm”.
e) Registrador de teclado ou “Keylogger”.
19. (UFRJ — 2015) Worms são classificados como um
tipo de vírus. Assinale a alternativa que se refere a
suas características.
a) Roubam dados bancários, de sites de compras, redes
sociais e servidores de e-mail.
b) Podem se autorreplicar sem a necessidade de infectar arqui-
vos legítimos, criando cópias funcionais de si mesmos.
c) Atuam em páginas web, blogs, perfis de redes sociais.
d) São um malware programado para ser executado em
um determinado momento no sistema operacional,
como uma “bomba relógio”.
e) Utilizam métodos avançados de programação e são
instalados em camadas profundas ou ainda não
ANOTAÇÕES
documentadas do sistema operacional.

20. (UFRJ — 2015) A respeito da definição de vírus é cor-

reto afirmar que:

a) não precisam se anexar a outros arquivos para con-

seguir infectar uma máquina e podem se mover entre
hospedeiros por conta própria e se autorreplicarem.
b) são programas específicos de espionagem instalados
no sistema do usuário, mas não possuem a capacida-
de de se anexarem a outros arquivos e também de se
autorreplicarem.
c) são programas específicos de espionagem que,
uma vez instalados no sistema do usuário, realizam
o monitoramento de suas atividades e enviam as
informações coletadas para terceiros, por meio da
internet.
d) não são considerados um tipo de malware, mas pos-
suem a capacidade de se esconder dos mecanismos
de segurança do sistema do usuário através de um
conjunto de programas que mantém os privilégios de
uma conta de administrador.
e) são considerados um tipo de malware e são progra-
mas que se espalham por meio de auto replicação
em outros softwares e arquivos. É comum que sejam
propagados por meio de arquivos executáveis, porém
só conseguem infectar outras aplicações do sistema,
quando executados.

9 GABARITO

1 D

2 B

3 E

4 B

5 A

6 A

7 A

8 A

9 D
CONHECIMENTOS DE INFORMÁTICA
10 D

11 C

12 E

13 B

14 D

15 D

16 E

17 C

18 E

19 B

20 E
305
 ANOTAÇÕES

306